text_content_fr:
Mme Magali Rohner (VERTS) : La<button></button> motion<button></button> 1361 présentée<button></button> par<button></button> notre<button></button> collègue<button></button> Haas nous<button></button> a<button></button> paru<button></button> intéressante<button></button> puisqu'elle<button></button> vise<button></button> à<button></button> augmenter<button></button> les<button></button> compétences<button></button> et<button></button> les<button></button> capacités<button></button> de<button></button> réaction<button></button> rapide<button></button> de<button></button> la<button></button> population<button></button> en<button></button> cas<button></button> d'urgence<button></button> médicale.<button></button> Dans<button></button> le<button></button> monde<button></button> professionnel,<button></button> une<button></button> attestation<button></button> confirmant<button></button> qu'une<button></button> personne<button></button> est<button></button> au<button></button> bénéfice<button></button> d'une<button></button> formation<button></button> à<button></button> ce<button></button> sujet<button></button> peut<button></button> représenter<button></button> à notre <button></button>sens,<button></button> une<button></button> plus-value évidente,<button></button> suivant<button></button> évidemment<button></button> le<button></button> poste<button></button> auquel<button></button> on<button></button> aspire. Le<button></button><button></button> concept<button></button> actuel cantonal<button></button> d'urgence<button></button> et<button></button> de<button></button> sauvetage<button></button> que<button></button> le<button></button> Jura<button></button> est<button></button> en<button></button> train<button></button> d'introduire,<button></button> permettra,<button></button> nous<button></button> l'espérons,<button></button> de<button></button> sauver davantage<button></button> de<button></button> vies<button></button> en<button></button> cas<button></button> d'urgence,<button></button> en<button></button> s'appuyant,<button></button> je<button></button> cite<button></button> la<button></button> page<button></button> internet<button></button> du<button></button> Canton<button></button> "sur<button></button> des<button></button> secouristes<button></button> bénévoles<button></button> formés".<button></button> Ceux-ci agiront<button></button> en<button></button> tant<button></button> que<button></button> premiers<button></button> répondants<button></button> dans<button></button> le<button></button> cadre<button></button> de<button></button> ce<button></button> réseau,<button></button> mais<button></button> les<button></button> compétences<button></button> acquises<button></button> pourraient<button></button> aussi<button></button> bien<button></button> être<button></button> utile<button></button>s dans<button></button> un<button></button> cadre<button></button> plus<button></button> général<button></button>, professionnel<button></button> ou<button></button> même<button></button> privé.<button></button> Des<button></button> connaissances vitales<button></button> qui<button></button> ne<button></button> seront<button></button> jamais<button></button> perdues,<button></button> même<button></button> si<button></button> le<button></button> cours<button></button> normalement<button></button> devrait<button></button> être<button></button> refait tous<button></button> les<button></button> 2 ans et i<button></button>l<button></button> nous<button></button> semble<button></button> littéralement<button></button> vital<button></button> de<button></button> former<button></button> une<button></button> plus<button></button> grande<button></button> part<button></button> de<button></button> la<button></button> population<button></button> aux gestes<button></button> qui<button></button> sauvent.<button></button> On<button></button> nous<button></button> dit<button></button> que<button></button> ce<button></button> n'est<button></button> pas<button></button> par<button></button> l'EFEJ que ça doit passer, b<button></button>ien<button></button>, les<button></button> arguments<button></button> à<button></button> ce<button></button> sujet<button></button> ne<button></button> nous<button></button> convainquent<button></button> pas énormément.<button></button>

Bien<button></button> sûr,<button></button> on<button></button> peut<button></button> passer<button></button> par<button></button> l'école, on peut passer<button></button> par<button></button> d'autres<button></button> choses,<button></button> mais<button></button> les<button></button> formations<button></button> dispensées<button></button> actuellement<button></button> par l'EFEJ ne<button></button> sont<button></button> pas<button></button> uniquement<button></button> techniques,<button></button> ne<button></button> correspondent pas<button></button> uniquement<button></button> directement<button></button> à<button></button> des<button></button> besoins évidents du <button></button>monde<button></button> du<button></button> travail,<button></button> j'en<button></button> veux<button></button> pour<button></button> preuve<button></button> qu'on enseigne par exemple le français, les<button></button> mathématiques<button></button> et<button></button> pourquoi<button></button> pas, à notre sens, élargir<button></button> encore ces compétences ?<button></button>

Monsieur Périat, quant à lui, nous<button></button> dit<button></button> également<button></button> que<button></button> c'est<button></button> une<button></button> fausse<button></button> bonne<button></button> idée<button></button> ce n'est<button></button> pas<button></button> le<button></button> seul.<button></button> Mais,<button></button> pour<button></button> nous,<button></button> si ces aptitudes au secourisme ne sont pas forcément déterminantes selon<button></button> un rapide sondage dans le monde du travail, nous pensons tout de même qu<button></button>'elle peut avoir une importance et que cette importance ira<button></button> certainement<button></button> en<button></button> augmentant<button></button>. Si<button></button> les<button></button> entreprises<button></button> doivent<button></button> développer<button></button> dans<button></button> chacune<button></button> d'entre<button></button> elles<button></button> un concept<button></button> de<button></button> sécurité,<button></button> il<button></button> paraît<button></button> tout<button></button> de<button></button> même<button></button> intéressant<button></button> d<button></button>'engager<button></button> quelqu'un<button></button> qui<button></button> a<button></button> déjà<button></button> reçu<button></button> une<button></button> formation<button></button> à<button></button> ce<button></button> sujet<button></button> plutôt<button></button> que<button></button> quelqu'un<button></button> qui<button></button> n'en n'a<button></button> pas<button></button> du<button></button> tout.<button></button> D'un<button></button> autre<button></button> côté,<button></button> à<button></button> nos<button></button> yeux,<button></button> l'organisation<button></button> de<button></button> tels<button></button> cours<button></button> par l'EFEJ ne<button></button> demandera<button></button> pas<button></button> autant<button></button> d'efforts qu'avancés.<button></button>

Notre<button></button> groupe<button></button> soutiendra<button></button> donc<button></button> à<button></button> l'unanimité<button></button> cette<button></button> motion.<button></button>

<button></button>


body_key: JU

text_content_fr: M. Jacques Gerber, ministre de l'économie et de la santé : Je ne pensais pas forcément remonter à la tribune mais je crois que je dois quand même corriger certains propos de Monsieur le député, vous m'attribuez des propos que je n'ai jamais tenus ni formellement ni pensés. Concernant les chômeurs et deuxièmement, votre démonstration par rapport aux agriculteurs, vous n'avez juste pas compris mon propos, je parlais des agriculteurs, je parlais des secrétaires communaux comme exemple pour avoir une couverture sur l'ensemble du territoire, ce qu'on ne pourra jamais garantir avec des chômeurs dans le cadre d'EFEJ, premièrement cela ne serait qu'une petite partie des chômeurs, parce que tous les chômeurs ne passent pas à travers EFEJ, il faut répondre à certains critères, donc à choisir, si tout à coup le postulat vient à devoir réfléchir sur la meilleure possibilité d'offrir des cours de réanimation à la population jurassienne pour garantir une sécurité maximum dans le cadre du concept de prise en charge en matière d'urgence c'est totalement différent. Mais alors, il vous faut réécrire complètement votre motion, venir avec un vrai postulat qui précise ce que je viens de faire et dans ce cas-là, je proposerai de l'accepter. Par contre, ce qui est mentionné aujourd'hui dans la motion transformée en postulat à un double objectif, une double cible qui ne nécessite pas de grandes analyses de la part de l'administration, on est aussi dans une période où sincèrement il faut être un tout petit peu efficace dans ce que l'on demande comme travail à l'administration. Les réponses sont relativement claires par rapport à la proposition que vous faites dans le cadre de la motion. Par contre, si c'est une conception plus large, parce que ce ne sont pas des cours qui sont donnés juste pour le plaisir d'être données. Ce sont des cours qui doivent aboutir à de nouveaux premiers répondants dans le cadre du concept qui peuvent être appelés par la centrale, si ce n'est pas cela, c'est au hasard des promenades que vous tomberez sur quelqu'un qui fait un malaise ou pas, c'est pas du tout le concept cantonal et très honnêtement l'effet par rapport à la sécurité sanitaire, est très marginal par rapport aux ressources nécessaires, ressources qui ne sont pas seulement financières, elles sont aussi de personnes qui doivent donner des cours, s'occuper et faire des suivis. Je vous invite à reformuler une nouvelle intervention sous forme de postulat qui précise le débat de ce jour dans une optique sanitaire uniquement, parce que pour le reste, malheureusement, l'effet est marginal voire nul.


person_role_de: Abgeordnete

person_role_fr: Députée

person_role_it: Deputata

text_content_fr:
La présidente : L'entrée en matière ayant été acceptée lors du dernier plénum, elle est d'office acquise pour la deuxième lecture en application du premier alinéa de l'article 21 du règlement. Nous pouvons donc directement passer à la discussion de détail.

Chiffre 1 : accepté.

Pour les propositions de modification de l'article 66a alinéa 1, nous allons procéder à 4 discussions et votes séparés pour chaque amendements. Nous commençons avec la destitution des membres du Parlement. Pour la proposition de la majorité de la commission, je passe la parole à Monsieur le député Philippe Rottet.


text_content_fr:
Mme Leïla Hanini (PS) : RFJ nous a appris que le tracteur pulling allait être reconduit l'année prochaine. Sans dire que le tracteur pulling est responsable de tous les maux climatiques, un week-end entier à expulser du CO₂, en traînant un poids sur une piste de terre avec un tracteur paraît quelque peu étonnant à l'heure où nous subissons la canicule et les inondations, entre autres, triste réalité du dérèglement climatique. La commune de Develier a d'ailleurs refusé d'être associée à la manifestation, contraire à son label de cité de l'énergie et Delémont en a fait de même. L'Office de l'environnement vient lui, de communiquer sur l'encouragement des manifestations durables.

Enfin des analyses juridiques d'autres cantons ont relevé que ce type de manifestation était contraire à la loi fédérale sur la protection de l'environnement.

Le Gouvernement estime-t-il qu'une telle manifestation est cohérente par rapport à sa politique climatique ? Dans le cas contraire, compte-t-il se doter des moyens permettant d'empêcher la tenue de ces manifestations ? Je remercie le Gouvernement de sa réponse.


text_content_fr: La présidente : La parole est désormais aux représentants des groupes. Pour la prise de position du groupe UDC, je passe la parole à Monsieur le député Alain Koller.


person_role_de: Abgeordneter

person_role_fr: Député

person_role_it: Deputato

text_content_fr:
M. Bernard Studer (PDC) : Le groupe PDC soutiendra les motions nos 1415 et 1416.

Le programme Bâtiments est un instrument qui permet d'agir concrètement sur la diminution de notre consommation d'énergie fossile et la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Il s'agit d'une mesure qui a fait ses preuves à l'échelon national et qui constitue, à n'en pas douter, un des piliers des politiques publiques permettant de faire face aux enjeux des changements climatiques.

Suite aux débats parfois vifs, relatifs au fonds climat, ce soutien nous permet de passer de la parole aux actes en démontrant notre attachement aux mesures pragmatiques et efficientes en réponse à l'urgence climatique.

Je m'étais promis de ne pas parler des débats sur le fonds climat mais suite à l'intervention du ministre David Eray, me j'oblige un petit aparté par rapport à ce qui a été dit. Le fonds climat n'aurait rien changé à la situation du problème du programme Bâtiments en cette année 2022 puisqu'il serait entré en vigueur en 2023. Selon la page 21 de la PFI dans le plan financier de l'Etat, on voyait que le fonds pour le climat était alimenté via la rubrique no 35. Un montant était prévu pour alimenter ce fonds climat qui, comme je l'avis dit, à plusieurs reprises, ne nous rendait pas plus riches. Donc, cet argent est quand même là. Et je voulais juste citer un commentaire de la PFI qui dit : "Que le rôle d'un plan financier n'est pas de comporter une projection aussi précise qu'un budget mais d'indiquer les tendances fortes des charges, des revenus du degré d'autofinancement et de l'endettement". Voilà, c'est une indication, ce n'est pas un budget. Alors que le rythme d'assainissement du parc immobilier est deux à trois fois trop faible pour atteindre l'objectif de neutralité carbone que s'est fixée la Confédération à l'horizon 2050, la position du Gouvernement jurassien de renoncer à augmenter les moyens à disposition du programme Bâtiments cette année semble difficilement compréhensible.

On peut certes s'interroger sur le bien-fondé de lancer deux motions pour réactiver le programme Bâtiments. Elles ne constituent peut peut-être pas l'instrument le plus adapté pour sortir de l'ornière, pour des raisons de compétence. Toutefois, elles ont le mérite de placer le Gouvernement devant ce que l'on pourrait percevoir comme une incohérence et surtout de susciter le débat. L'an dernier, dans un contexte similaire, quoique décalé de quelques mois, le Gouvernement a réagi avec clairvoyance de son propre chef en soumettant un crédit supplémentaire de 1 million de francs à ce Parlement, crédit qui a été accepté à l'unanimité. Le programme Bâtiments permet en plus de contribuer de manière déterminante à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, constitue un formidable levier. On l'a dit, chaque franc versé par le Canton déclenche en effet deux francs de subvention fédérale, sans compter le forfait de base versé par la Confédération. En 2021, les subventions ont été octroyées pour un total de 4,26 millions pour une participation cantonale de 1,11 million de francs. Ces montants sont les bienvenus pour les propriétaires jurassiens qui n'ont pas forcément les moyens de s'engager dans des assainissements énergétiques généralement très coûteux. On a pu lire dans le Temps, il y a quelques jours, que le montant des subventions, c'était pour le canton du Valais représentait environ 25 à 40% des investissements totaux dans ces assainissements énergétiques. C'est-à-dire qu'une part importante est à la charge des propriétaires. Il n'y a pas besoin d'avoir fait HEC Saint-Gall pour comprendre que ce programme a des effets importants sur les PME jurassiennes actives dans le bâtiment, ça déclenchera des investissements conséquents. Au niveau fédéral, les moyens à disposition du programme Bâtiments sont passés en 2017 de 200 à 300 millions de francs. On parle même d'ajouter 200 millions supplémentaires. Le Canton du Jura doit suivre le mouvement.

Oui, on a assaini par le passé sans programme Bâtiments, comme le disait le ministre David Eray, mais le rythme est clairement insuffisant. Aujourd'hui, il faut mettre le turbo et la réponse du Gouvernement aux motions déposées va dans la direction diamétralement opposée. Ce n'est pas acceptable, réagissons et apportons notre soutien à ces deux motions.


text_content_fr:
La présidente : La parole réservée aux représentants des groupes n'étant plus utilisée. Il a été demandé par le Gouvernement et des intervenants de scinder les motions en trois, respectivement deux points et de procéder à un vote séparé pour chaque point.

La cosignataire de la motion no 1415 accepte-t-elle le fractionnement de la motion, soit en trois points ou en deux parties. Point un et points deux et trois ensemble.

Mme Pauline Godat (VERT-E-S) : Oui, le point 1 et les points 2 et 3 ensemble.

La présidente : L'auteur de la motion no 1416 accepte-t-il le fractionnement de la motion en deux points ?

M. Alain Beuret (PVL) : Il n'y a pas de question de liste d'attente, j'ai vraiment de la peine à suivre l'argument du Gouvernement, donc je ne vois pas l'utilité de scinder en deux.

La présidente : L'auteur de la motion no 1416 n'accepte pas le fractionnement de sa motion.

La discussion générale est ouverte. Je passe la parole à Monsieur le député Nicolas Girard.


text_content_fr:
La présidente : Pour les points 16,1 à 16,13, nous procédons à une seule discussion d'entrée en matière.

Pour l'entrée en matière, je passe la parole au président de la commission, Monsieur le député Serge Beuret.


text_content_fr: La présidente : Le rapporteur de la commission souhaite-t-il encore intervenir ? Ce n'est pas le cas.


text_content_fr:
Mme Sonia Burri-Schmassmann (VERT-E-S) : La motion de notre collègue Madame Pauline Christ Hostettler a retenu toute l'attention de notre groupe. Pro Juventute a établi un rapport très fourni sur les bases des données obtenues au travers de la consultation pour les enfants et les jeunes qu'est "147.ch". Les études scientifiques et les données issues des consultations quotidiennes du "147.ch" sont éloquentes. Parmi tous les groupes d'âge, les jeunes et les jeunes adultes sont les plus touchés psychologiquement par les conséquences de la crise du coronavirus. Le stress psychologique des enfants et des jeunes a augmenté de manière significative. Le rapport montre que les consultations au sujet des pensées suicidaires ont atteint un nombre record. En effet, par rapport à l'année dernière, le service recense une forte augmentation des consultations pour ces cas.

Peur prononcée de l'avenir chez les jeunes et les jeunes adultes. Les demandes sur l'avenir professionnel ont fortement augmenté et ces interrogations portent le plus souvent sur le surmenage et le stress. L'utilisation des médias a brusquement augmenté. Avec la pandémie, l'utilisation des médias numériques est également en hausse. Il est temps de prendre au sérieux les problèmes des générations futures et d'investir davantage. On ne peut s'imaginer mettre en place ces mesures d'accompagnement sans moyens financiers et sans ressources humaines complémentaires.

Pour les raisons évoquées et en insistant sur le fait que les ressources financières et humaines doivent être allouées, le groupe VERT-E-S et CS-POP est favorable à la motion de notre collègue et va la soutenir dans sa majorité.


text_content_fr:
La présidente :  Je vous souhaite la bienvenue pour notre 7e séance de l'année. Septembre aura marqué le retour des activités un peu plus soutenues au niveau des représentations de la présidence. Cérémonie officielle marquant le 50e anniversaire du droit de vote des femmes au Palais fédéral, Fête du Peuple, 75 ans du FC Courtételle, présentation des différentes entités de la Police cantonale et visite de leurs locaux, inauguration de l'école du Gros-Seuc après les travaux de rénovation et assainissements auront été mon menu alléchant pour ce mois de septembre. Avec mes collègues du Bureau du Parlement, nous avons pris part vendredi et samedi derniers à la rencontre annuelle des Bureaux des Grands Conseils de Suisse romande. Cette année, l'organisation revenait au Canton de Berne. Au programme de ces deux jours nous avons pu visiter la Fondation Digger à Tavannes active dans la technologie du déminage. Nous avons notamment pu partager avec grand plaisir un petit bout de la passion que transmet avec générosité le fondateur de Digger, M. Frédéric Guerne. Après une soirée fondue à Bellelay, la partie officielle du samedi s'est déroulée en marge du Festival de BD Tramlabulle. Un accueil des plus chaleureux de nos collègues du Grand conseil bernois et des contacts intercantonaux toujours fort précieux.

Au point d'actualité de septembre, nous avons pris connaissance, la semaine dernière, de la signature par les Gouvernements jurassien et bernois de la Feuille de route qui encadrera les négociations en vu du changement d'appartenance cantonale de Moutier du Règlement de la Question jurassienne.

Nous avons appris, le 16 septembre, le décès de M. Bernard Burkhardt, ancien député, ainsi que celui de Mme Jeannette Meyer, maman de notre collègue député Marcel Meyer. Au nom du Parlement jurassien je présente mes plus sincères condoléances aux familles touchées par ces deuils.

Lundi 27 septembre a marqué les 20 ans de la tuerie au Parlement de Zoug, 11 députés et 3 conseillers d'état avaient ce jour-là été brutalement arrachés à la vie dans l'exercice de leurs fonctions. Après toutes ses années, l'émotion reste vive à l'évocation de ce drame. Si les menaces sont aujourd'hui d'un autre ordre, vous aurez constaté à votre arrivée que le contexte actuel tendu à inviter à un déploiement de sécurité un peu plus important qu'à l'accoutumée. Enfin, vous n'êtes pas sans savoir qu'octobre est le mois choisi pour la mobilisation contre le cancer du sein. Dans le cadre de l'action Octobre rose, la Ligue jurassienne contre le cancer a distribué sur vos tables un courrier comprenant un descriptif de leurs activités. Le cancer du sein est le cancer le plus fréquent dans la population féminine touchant chaque année en Suisse près de 6'000 femmes et provoquant 1'400 décès. Une femme sur huit sera un jour confrontée au diagnostic de cette maladie. La Ligue jurassienne contre le cancer offre à tous les malades du cancer et à leurs proches de nombreuses prestations. Je vous remercie d'avance de réserver bon accueil à leur sollicitation et de porter solidairement le petit ruban rose.

S'agissant du protocole de protection, je vous rappelle que le port du masque reste obligatoire dès l'entrée dans le bâtiment et devra être porté pour l'entier de la séance, même assis à votre place. Il ne pourra être ôté que pour les prises de parole depuis la tribune. Nous revenons pour ce jour à une formule de matinée sans pause. La cafétéria sera ouverte pendant la session avec comme précédemment la possibilité de consommer uniquement assis à table et avec traçage des personnes et indication des horaires. Concernant notre ordre du jour, nous avons appris le report du point 24 en raison de l'absence de l'auteur et je vous informe que nous terminerons au plus tard notre séance à 12h30. Ce point des communications est terminé et nous pouvons donc passer au point 2 de notre ordre du jour avec la promesse solennelle d'une suppléante.


text_content_fr:
La présidente : Monsieur le député Christophe Schaffter, quelle est votre appréciation suite à la réponse transmise par le Gouvernement ?

M. Christophe Schaffter (CS-POP) : Je suis satisfait.


text_content_fr:
La présidente : Chiffre 1 : accepté.

Article 45, alinéa 2 : accepté.

Article 152, chiffre 3, lettre g : accepté.

Chiffre 2 : accepté.

Titre et préambule : accepté.

Quelqu'un souhaite-t-il revenir sur l'un ou l'autre des articles ? Ce n'est pas le cas. Nous pouvons passer au vote.


text_content_fr:
La présidente : M. le député Philippe Bassin, qu'elle est votre appréciation suite à la réponse du Gouvernement ?

M. Philippe Bassin (Verts) : Je ne suis pas satisfait, je demande une prise de parole.

La présidente : M. le député Philippe Bassin n'est pas satisfait. Vous avez une minute pour vous exprimer.


text_content_fr: La présidente : Merci M. le député.


text_content_fr:
M. François Monin (PDC) : Le groupe PDC-JDC, par les aléas de l'agenda, s'est penché, une, deux peut-être trois fois sur cette intervention. Sachez que le groupe partage l'analyse et le constat qui est fait par la dépositaire de l'intervention. En effet, 2021 fut une année difficile si ce n'est catastrophique pour la production de miel dans le Jura. Le groupe accepterait majoritairement cette demande si nous étions ici aux Chambres fédérales, tel que cela a pu être le cas pour d'autres productions. J'ai le tardif sur les abricots, les fortes intempéries ou encore les problèmes viticoles ont, par le passé, été soutenus ponctuellement par la Berne fédérale lors d'événements climatiques impactant la production alimentaire.

Pour en revenir aux abeilles, de nombreux apiculteurs ont dû nourrir, comme vous l'avez dit, leurs abeilles l'année dernière, 1 tonne de sucre grosso modo pour donner un ordre de grandeur, équivaut environ à 5'000 francs de frais voire plus pour ces derniers, sans récolter un seul kilo de miel.

Malgré cet état de fait, le groupe PDC-JDC reste partagé. En effet, une intervention en matière fédérale a pour but de soumettre aux Chambres une demande qui toucherait particulièrement notre région. Et là, il faut admettre que le mauvais temps estival de 2021 était le même dans l'ensemble de la Romandie, l'ensemble de la Suisse ayant des conséquences similaires pour toutes les apicultrices et tous les apiculteurs.

Nous avons suivi les communications et informations dans la presse régionale ces derniers mois, d'où une reprise du sujet à de nombreuses reprises au sein de notre groupe. Oui, le Jura fut fortement touché. Oui, les conséquences financières sont sensibles mais non l'effet n'est pas plus important chez nous. Si les chiffres jurassiens assurent des mortalités, des pertes plus importantes, c'est dû au suivi assuré et profond par la Fondation Rurale Interjurassienne qui est plus complet que dans le reste des cantons romands. Ce biais statistique doit être évoqué ici si l'on veut comparer des abeilles avec des abeilles. Au vu des nuances qui viennent d'être exposées, mais également des faits qui sont réels, le groupe PDC-JDC est partagé et soutiendra en partie cette intervention.


text_content_fr: La présidente : Pour le groupe PCSI-PVL, je passe la parole à Madame la députée Géraldine Beuchat.


text_content_fr: La présidente : Merci M. le ministre. Qu'elle est votre appréciation M. le député ?


text_content_fr: La présidente : Merci M. le député. Pour la réponse, M. le ministre Jacques Gerber.


text_content_fr: M. Jean-Paul Lachat, ministre de l’Environnement et de la Culture : Le dimensionnement du réseau, que ce soit pour l’approvisionnement électrique ou pour la reprise de la production, ne relève pas du Gouvernement mais du gestionnaire de réseau, c’est-à-dire de BKW, dans le cas que vous citez. Les obligations du gestionnaire de réseau sont définies dans la loi fédérale sur l’approvisionnement en électricité et la loi cantonale sur l’approvisionnement en électricité qui ont les deux des abréviations différentes. Ces bases légales imposent aux gestionnaires de réseaux, dans leur zone de desserte, de raccorder les consommateurs et les producteurs, y compris les installations photovoltaïques, de garantir un approvisionnement sûr et d’adapter en permanence le réseau aux besoins actuels et futurs. Je rappelle que dans le cadre du débat qui a eu lieu lorsqu’on a révisé la loi cantonale sur l’approvisionnement électrique, BKW s’est beaucoup engagé, a suivi ce débat avec beaucoup d’attention, est intervenu à plusieurs reprises auprès des communes pour que les choses aillent dans sa direction. Par cette démarche, il a montré son intérêt à garder le monopole dans la majorité des communes jurassiennes. Dès lors, maintenant, le Gouvernement attend que les BKW honorent leurs obligations et il ne manquera pas de le rappeler si nécessaire dans le cas que vous précisez ici.


text_content_fr: M. Fabian Zürcher (UDC) : Je suis satisfait.


text_content_fr: M. Martin Braichet (PLR) : Depuis plusieurs années, notre canton privilégie le gravillonnage pour l’entretien de certaines de ses routes. Ce choix peut sembler économiquement avantageux à court terme, mais sur le terrain, le constat est tout autre. Routes dégradées, sécurité diminuée, en particulier pour les motards, de plus une image fortement écornée, notamment en pleine saison touristique. A force de vouloir économiser aujourd’hui, sommes-nous pas simplement en train de payer davantage pour demain ? Dès lors, ma question au Gouvernement est la suivante : Le Canton a-t-il réellement mené une analyse financière sérieuse à moyen et long terme, comparant le gravillonnage à une réfection durable des chaussées en prenant en compte des éléments tels que le risque pour les motards et l’impact en termes d’images en période estivale ? Je remercie le Gouvernement pour sa réponse.


text_content_fr: M. Patrick Cerf (PS) : Je n’avais absolument pas pensé monter à la tribune, mais j’ai quand même entendu certaines choses qui m’étonnent et je me permets de donner le point de vue du chargé de transfert que j’étais, que je suis encore pour le compte de la Municipalité de Moutier. Des écoles, des étudiants, des délégations africaines, européennes, québécoises, je parlais de médias, Le Monde, El País, des quotidiens nationaux suisses, évidemment. De nombreuses écoles se sont intéressées au transfert de la ville de Moutier et ce qui est ressorti quasi systématiquement, c’était le laboratoire démocratique. Je rejoins d’ailleurs ce que notre collègue Sophie Burri a dit tout à l’heure. Donc oui, à la lumière de ces expériences que j’ai vécues avec des gens quelque part extérieurs à la ville de Moutier, je pense qu’un lieu de mémoire à Moutier pour Moutier me semble essentiel et il ne s’agit pas là d’un lieu de mémoire clivant, mais bien de rappeler l’histoire quelque part, celle que nous avons toutes et tous vécue ces derniers mois et ces dernières années. Je vous invite donc à accepter ce texte.


text_content_fr: Au vote, le postulat no 484 est accepté par 47 voix contre 11.

type_external_fr: Vote


text_content_fr: M. Serge Beuret (Le Centre) : La motion le dit, il n’est pas question de modifier ni les paroles ni la musique de notre Rauracienne. Il n’est question que de support, partition et enregistrement. Le motionnaire n’a rien contre la chorale Du Brassus ni contre le Collège des Cuivres de Suisse Romande. La qualité de leur prestation de l’époque n’est pas remise en question, l’idée est de rajeunir ces supports, de les adapter aux techniques de notre époque. C’est seulement ça.


text_content_fr: La présidente : Pour la position du Gouvernement, je passe la parole à Madame la ministre Rosalie Beuret Siess.


text_content_fr:
M. Pierre-André Comte (PS) : Le groupe socialiste refusera la motion pour les raisons suivantes : la motion interne de Vincent Hennin a été déposée le 18 novembre à l'occasion de la deuxième vague de l'épidémie dans une tension très haute et à la suite d'une décision du parlement fribourgeois allant dans ce sens, mais prise en mai 2020, alors que les parlements ne siégeaient pas ou presque. Aujourd'hui, les parlements se réunissent en présence physique des députés.

Le Parlement jurassien bénéficie du système de suppléance, ce qui lui assure d'être au complet ou pratiquement à chaque session plénière. Ce système permet de pallier les absences pour des raisons sanitaires.

Techniquement, cette disposition paraît extrêmement compliquée, 60 députés, potentiellement 60 appareils différents, voilà qui risque de poser des problèmes nombreux, qu'il s'agisse de connexion au départ puis de prise de parole. Le fonctionnement de la démocratie n'est plus assuré dans son intégralité dans un parlement qui siégerait à distance. Le débat démocratique en serait gravement affecté. Confrontations des idées, échanges d'arguments, cela serait réduit à rien. On ne peut illustrer ses idées, confirmer ou infirmer une première opinion, quand on est derrière un écran. Qu'en est-il aussi d'éventuels lobbies dans le bureau des députés à la maison ou pire sur leur lieu de travail derrière leur écran ? La question est posée.

J'ajoute pour finir, que se murer dans une attitude fébrilement et abusivement défensive face aux crises sanitaires conduit à une déshumanisation progressive, André Comte-Sponville est mon philosophe préféré en ce moment. Vous aurez compris, chers collègues, que même si elle part d'un bon sentiment à l'égard des élus qui pourraient être empêchés de siéger pour des raisons sanitaires, j'invite, au nom du groupe socialiste, le Parlement à refuser la motion de Monsieur le député Hennin.


text_content_fr:
Mme Pauline Christ Hostettler (PS) : Le vélo, c'est, oui, un outil fondamental pour améliorer notre système de mobilité, le rendre moins dépendant aux énergies fossiles mais aussi améliorer la santé de la population. Il est donc essentiel aujourd'hui de développer des réseaux efficaces et sécurisés de pistes cyclables pour encourager la pratique du vélo pour le plus grand nombre de personnes et notamment lors des déplacements quotidiens.

Aujourd'hui, des projets sont en cours dans notre canton mais il est nécessaire de donner une impulsion supplémentaire et un signal pour permettre leur concrétisation.

Des changements législatifs sont en cours également au niveau fédéral mais ce sont toujours les cantons qui sont en charge de la construction et de la planification. Les cantons sont également chargés de s'assurer que les pistes cyclables soient interconnectées et sécurisées. Des points sont donc à améliorer dans notre canton et notamment à l'intérieur de certaines localités. Lors de chaque nouvel aménagement, il faut que la question des vélos soit prise en compte.

Le groupe socialiste estime ainsi que les bases sont posées dans notre canton, principalement au moyen du plan sectoriel des itinéraires cyclables et, de manière plus ciblée pour la région de Delémont, au travers du projet d'agglomération. Par ailleurs, nous rappelons également que notre Parlement s'est encore prononcé récemment en faveur d'une réalisation en matière de pistes cyclables en Basse-Allaine.

Pour le groupe socialiste, la priorité pour améliorer les infrastructures cyclables consiste à accélérer la mise en œuvre des mesures prévues, en particulier en leur attribuant les montants nécessaires lors de l'établissement du budget mais également dans le cadre de la planification financière que nous aurons prochainement à traiter.

Pour toutes ces raisons, le groupe socialiste soutiendra, comme le Gouvernement l'a suggéré, le postulat mais rejettera la motion car elle pourrait être interprétée comme un mandat qui viserait à remettre en question les planifications citées tout à l'heure. Les projets d'avenir doivent se concrétiser. Les bases actuelles permettent le développement de nombreux projets si la volonté politique suit. Je vous remercie pour votre attention.


text_content_fr:
M. Baptiste Laville (VERTS) : La motion interne no 150 du groupe PCSI demande donc à ce Parlement de valider la mise en œuvre d'un cadre légal et l'accès à une solution informatisée permettant aux députés de siéger à distance. Le préavis du Bureau, rédigé de manière claire et complète par les soins du Secrétariat du Parlement, dont je salue ici le travail remarquable, synthétise très bien le contexte des expériences connues en Suisse, les pré-requis et les limites d'une participation virtuelle aux sessions parlementaires.

Avec la suspension de plusieurs sessions du Parlement et de nombreuses séances de commissions, la pandémie a effectivement chamboulé le système politique jurassien et mis en évidence certaines de ses faiblesses. Pour faire face à cette situation, des modifications et précisions de lois sont d'ores et déjà en cours et doivent permettre de mieux adapter notre système politique : établissement d'une loi instituant le droit de nécessité, port du masque obligatoire, délocalisation des sessions parlementaires et naturellement, des gestes barrières ainsi que les fameuses mesures de distanciation physique. Depuis la mise en place de ces moyens, le Parlement jurassien a été capable, manifestement, d'assumer son rôle et de représenter le peuple et l'on peut donc en déduire que les mesures précitées se sont donc avérées efficaces. Face à ce constat, une majorité du groupe estime que des mesures supplémentaires ne sont pas impératives. Il semble illusoire de vouloir rechercher le risque zéro et ainsi garantir que nos élus puissent remplir leur mission en tout temps. Le système de suppléance, comme il a été relevé à plusieurs reprises, dont notre Parlement dispose, permet justement de pallier à l'absence de l'un ou l'autre député et fonctionne à satisfaction en cette période difficile. D'autre part, la majorité du groupe estime aussi que la promotion des moyens technologiques, même s'ils sont disponibles et efficaces, n'est pas automatiquement la réponse idéale à apporter et qu'elle doit être attentivement questionnée et contrebalancée avant toute mise en fonction. Autoriser des élus à siéger de manière virtuelle, n'est-ce pas déjà un premier pas vers une virtualisation de la parole publique. Entendez ici donc, une dévalorisation des débats, des échanges physiques qui pourtant nourrissent tous les systèmes démocratiques depuis l'antiquité. Une fuite technologique ne risque-t-elle donc pas d'imposer de nouvelles lois et de nouveaux codes ?

Une petite minorité du groupe estime tout de même qu'il faut être en mesure de protéger au mieux ce Législatif. Les limites à la participation virtuelle proposée par le Bureau leur apparaissent suffisantes et cette minorité soutiendra donc la motion interne. Le groupe VERTS et CS-POP à une forte majorité, vous l'aurez compris, refusera cette motion. Je vous remercie de l'attention.


text_content_fr:
La présidente : Le Gouvernement ayant transmis sa réponse, quelle est votre appréciation Madame la députée Pauline Christ Hostettler ?

Mme Pauline Christ Hostettler (PS) : Partiellement satisfaite.

La présidente : Madame la députée Pauline Christ Hostettler est partiellement satisfaite.

Nous passons au département des finances, des ressources humaines et des communes avec le point 17 de notre ordre du jour, la motion au n°1346 "De nouvelles recettes ? Une contribution de solidarité pour les plus riches, par exemple.".


text_content_fr:
M. Yann Rufer (PLR) : En octobre 2020, une conférence de presse importante du Gouvernement jurassien n'était pas retransmise en direct par les médias régionaux. La population jurassienne soucieuse de s'informer à la source n'avait ainsi pas la possibilité d'entendre les messages transmis à ce moment-là. Il faut noter ici que les conférences de presse menée par le Gouvernement jurassien au sujet de la pandémie sont de manière générale très bien organisées, mais on peut toujours s'améliorer. Le but de cette motion est de s'inspirer de ce qui se fait actuellement au niveau fédéral. En effet, dans ce cas, la conférence de presse est communiquée suffisamment à l'avance par les divers médias. Des liens clairs sont à disposition de la population pour voir où écouter la retransmission en direct. La RTS met à disposition sa deuxième chaîne, RTS 2, dans le but de retransmettre en direct et en intégralité les interventions des conseillers fédéraux mais également, et c'est là que, de mon point de vue, la retransmission prend tout son sens, les questions des différents journalistes présents en direct.

Le but est de s'inspirer de cette pratique nationale et de la transposer de la même manière au niveau cantonal. Il faut pouvoir suffisamment tôt, via les canaux de la presse écrite et de la radio, communiquer la date et l'heure de la conférence de presse. De plus, lors de la conférence à proprement parler, si un des membres du Gouvernement ou tout autre intervenant veut présenter des moyens visuels tels que présentations PowerPoint ou autres moyens visuels, il faut que ces informations puissent être visibles par les spectateurs. Lors d'une conférence de presse, il y avait eu l'utilisation de ces moyens, mais le citoyen ne pouvait pas voir ce qui défilait sur l'écran de la salle du Parlement, ce qui pouvait rendre le message un peu flou.

J'ai cru comprendre, lors de la présentation de la motion aux autres groupes qu'il existait une crainte que les médias actuels ne perdent de leur utilité lors des interventions gouvernementales ou encore soient mis de côté. Je tiens à cette tribune à rassurer les différents médias jurassiens. L'objectif principal de cette motion n'est pas d'enlever ou de rendre caduque leur travail. La presse écrite comme la radio, de même que les médias audiovisuels, exerceront toujours un rôle de vulgarisateur et de questionnement. Leur quête de la vérité n'est pas le moins du monde péjorée avec cette motion. Ayant déjà visualisé des conférences de presse de la Confédération, cela ne m'empêche pas d'écouter ou de lire avec intérêt le compte rendu de la RTS ou sur le site de RFJ ou encore dans les pages du Quotidien Jurassien. Il n'est nullement question de minorer le travail journalistique qui est pour moi totalement complémentaire à la conférence de presse. La solution proposée pourrait également passer par une collaboration renforcée avec les médias régionaux, la motion ne l'empêche pas. Pour toutes les raisons évoquées, je vous prie de bien vouloir soutenir la présente motion et je vous remercie de votre attention.


text_content_fr: M. Jacques Gerber, ministre de l'économie, de la santé et de l'agriculture : Monsieur le député, la réponse est claire, ce n'est pas les cantons qui gèrent les autotests en Suisse, ce sont les pharmacies qui les vendent directement à leurs clients et qui sont responsables, finalement, de créer leurs stocks ou d'avoir suffisamment de ces autotests pour fournir la population.


text_content_fr: La présidente : Merci Monsieur le Député. Pour la réponse du Gouvernement, Monsieur le ministre David Eray.


text_content_fr:
La présidente : Merci Monsieur le Ministre. Votre appréciation Monsieur le Député ?

M. Raphaël Breuleux (VERTS) : Satisfait.

La présidente : Monsieur le député Raphaël Breuleux est satisfait. Pour la 13e question, la parole à Monsieur le député Didier Spies.


text_content_fr:
M. Didier Spies (UDC) : Le 13 juillet 2020, le Gouvernement annonce que le chef du Service de la population allait mettre un terme à son activité et que durant la phase transitoire, l'adjoint du chef de service allait assurer l'intérim. Dix mois après l'annonce du départ du chef de service, le SPOP n'a toujours pas de nouveau chef et toutes ses tâches reposent sur l'adjoint. Nous aurons la même situation au Service de la santé publique, dans quelques mois, à la suite de l'annonce du départ de son chef de service.

D'où ma question au Gouvernement : Où en est-on, à ce jour, avec le recrutement du chef de service de la population ? Je remercie le Gouvernement pour sa réponse.


text_content_fr: Au vote, l'arrêté est accepté par 58 députés.


text_content_fr: La présidente : Merci Monsieur le député. Pour le groupe socialiste, Monsieur le député Patrick Cerf


text_content_fr: La présidente : Pour l'entrée en matière, je passe la parole au rapporteur de la commission, son président M. le député André Henzelin.


text_content_fr: La présidente : Merci M. le député. Pour le groupe PDC, M. le député Marcel Meyer.


text_content_fr:
M. André Henzelin (PLR), président de la commission de gestion et des finances : Conformément à l'article 27, alinéa 2, du règlement du Parlement, je sollicite un dépassement de la limite de mon temps de parole comme rapporteur de la CGF. Je vous en remercie par avance.

Cette requête est acceptée par plus de douze députés.

La quasi-totalité des cantons suisses ont réalisé un meilleur exercice comptable 2021 que prévu.

De plus pour certains, l'écart entre le budget et les comptes est très important, comme par exemple le canton de Zurich qui a réalisé un excédent 750 millions de francs, alors que le budget prévoyait un déficit de 926 millions.

Globalement, les améliorations sont expliquées principalement par la situation économique qui s'est révélée meilleure que prévu, malgré la pandémie de coronavirus ainsi que par des recettes fiscales, d'une part, et la part aux bénéfices de la Banque nationale suisse, d'autre part, qui sont supérieurs au montant budgétisé. Ce qui précède démontre que l'établissement du budget 2021 du Canton du Jura n'était pas plus pessimiste que celui des autres cantons. En fait, 19 cantons, y compris le nôtre, avaient initialement prévu des chiffres rouges dans leur budget. Au niveau des comptes, si 15 cantons passent du rouge au noir, nous faisons malheureusement partie des quatre cantons qui enregistrent des déficits, même si ces derniers sont moins que prévu. Il faut donc apprécier favorablement le résultat des comptes 2021 de notre Canton qui présente un déficit de 1 million de francs au lieu d'un déficit de 4,7 millions et ceci sans avoir besoin de recourir au prélèvement de 28,2 millions dans la réserve de politique budgétaire. Par contre, une fois de plus, nous ne pouvons pas ignorer que contrairement à la grande majorité des cantons, nous ne disposons pas d'une marge de manœuvre suffisante pour présenter un résultat positif des comptes. Ce fait déjà relevé à plusieurs occasions à cette tribune confirme la réalisation impérative du programme de mesures appelé Plan équilibre 22-26 que nous avons accepté le 15 décembre dernier.

Comme d'habitude, ma mission de ce jour, conformément à la loi de finances est d'expliquer les écarts principaux qu'il y a entre le budget et les comptes.

Je débuterai donc cet exercice par l'analyse du compte de résultats qui fait ressortir que les charges affichent une augmentation de 14,1 millions et les revenus, une augmentation de 17,8 millions. Toutefois, préalablement, je mentionnerai que les mesures qui ont été mises en place dans les domaines de l'économie, de la santé, de la culture, de la formation, des transports publics, du social et de la fiscalité, pour atténuer les conséquences de la crise de la COVID-19 impliquent une croissance des charges de 9,6 millions et les revenus de 9 millions. Ces différentes mesures sont détaillées dans le tableau de la page 12 du fascicule des comptes et je me permets de m'y référer. Je relèverai cependant que les mesures de soutien portées au budget 2020 et 2021 influencent favorablement les comptes 2021 en raison de besoins moindres, d'un meilleur soutien fédéral ainsi que de la passation d'écritures transitoires et de la dissolution d'une provision entre les deux exercices.

Comme indiqué précédemment, je poursuis l'analyse des charges par celle relative au personnel, en rappelant que notre Parlement avait modifié le projet de budget de cette rubrique par l'intermédiaire d'une charge négative de 1,5 million. Je suis conscient que l'évolution des charges de personnel est un sujet récurrent au Parlement et de l'écart important de 17,6 millions par rapport au budget.

Toutefois, étant donné que de nombreux détails en relation avec celui-ci sont indiqués et commentés aux pages 42 à 45 du fascicule des comptes, je ne relèverai ici que deux éléments. Le premier qui constitue les 60% de l'écart est lié à la constitution d'une provision de 10,3 millions pour couvrir l'ensemble des soldes horaires.

Cette comptabilisation fait suite à la recommandation du Contrôle des finances pour être en conformité avec la règle y relative du MCH 2.

Quant au deuxième élément que je relève d'un coût de 7,5 millions par rapport à 2 millions au budget, il est lié aux charges de personnel en relation avec le dispositif de lutte contre la COVID-19.

Les charges de biens, services et autres charges d'exploitation sont inférieurs de 500'000 francs par rapport au budget. Dans le cadre global de cette rubrique, je relève que la crise de la COVID a également différentes implications par rapport aussi bien à des augmentations qu'à des diminutions de charges. Concernant les augmentations, je mentionnerai celles de 3,7 millions par rapport au budget relatives à des dépenses diverses liées à la crise sanitaire. Quant aux charges en matière juridique, de placement de détenus et du monde judiciaire, elles progressent à nouveau très fortement et présentes un écart de 2,4 millions par rapport au budget. Dans cet écart, je relève 1,9 million liés à des frais de détention provisoire relativement longue de deux mineurs ainsi qu'un nombre et un coût des placements nettement plus élevés que budgétés, notamment en milieu fermé. Au sujet de ce qui précède, il est intéressant de relever mais surtout de savoir qu'un placement peut coûter entre 12 et 33'000 francs par mois selon le type d'établissement. Malheureusement, dans les comptes, nous ne pouvons que constater que l'année dernière, comme les deux précédentes déjà, a à nouveau été particulière en matière d'incarcération de mineurs. A ce sujet, le rapport 2020 des autorités judiciaires est explicite en ce qui concerne la délinquance juvénile . Dans les frais en matière pénale au niveau du Tribunal de première instance, je mentionnerai le dépassement de 520'000 francs, dont 430'000 francs pour le séjour à l'Hôpital du Valais à Sion, d'un détenu atteint de la COVID sans assurance-maladie de base et qui nécessitait la surveillance de Securitas.

Concernant les réductions par rapport au budget, je relèverai celles de 1,7 million relatives à la décharge de Rosireux dont le coût de l'assainissement a été réévalué, ainsi que les travaux échelonnés sur 2021 à 2023. Celles de 1,7 million relatives à des pertes sur les créances fiscales moindres et celles de 1 million relatives aux frais de déplacements ainsi qu'aux frais d'excursions scolaires. Cette dernière réduction est également à lier à la crise COVID.

Au niveau des dépassements de charges dans d'autres rubriques du compte de résultats par rapport au budget, je relèverai celui de 3,9 millions concernant la contribution à la réduction des primes de l'assurance-maladie, respectivement de 3,3 millions après l'apport de la subvention fédérale.

Au sujet de l'Association jurassienne d'accueil des migrants (AJAM), dont le déficit est pris en charge par l'Etat, je relève que la progression de 1,6 million par rapport au budget résulte de l'augmentation du nombre de personnes ne donnant plus droit à des forfaits fédéraux. Je mentionnerai encore sous le chapitre des augmentations, celle de 500'000 francs en relation avec les subventions aux institutions sociales en raison de l'augmentation du nombre d'enfants et d'adultes placés par rapport aux prévisions. En ce qui concerne les réductions de charges par rapport au budget, je mentionnerai celle de 5,7 millions à l'Hôpital du Jura, qui est liée à la baisse de l'activité en soins aigus et en réadaptation en raison de la COVID-19 et celle de 3,3 millions pour les hospitalisations extérieures. Quant à la dissolution du solde de la provision de 12 millions qui visait à atténuer les conséquences financières de la crise COVID-19 dans les institutions de santé, elle permet un apport comptable de 3,5 millions. En ce qui concerne la diminution marquée du nombre de bénéficiaires de prestations complémentaires en lien avec la pandémie ainsi que les effets de la réforme fédérale, entrée en vigueur au 1er janvier 2021 qui sont moins onéreux qu'estimés, ils réduisent la rubrique y relative de 6,7 millions. Je mentionnerai encore sous ce chapitre la rubrique liée aux filières HE-ARC qui fait ressortir une réduction de 1,1 million en raison d'un nombre d'étudiants moins élevé que prévu. Au niveau des revenus totaux, comme relevé initialement, ils sont en augmentation de 17,8 millions par rapport au budget. Pour débuter, avec les écarts principaux de progression relatifs aux revenus fiscaux, je relève qu'ils proviennent pour 8,3 millions de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, dont 6,5 millions pour des décisions de taxation 2018 et 2019. Pour 4,7 millions de l'impôt des frontaliers et de l'impôt à la source pour 3,4 millions de l'impôt sur le bénéfice et sur le capital des personnes morales, pour 2,2 millions des impositions spéciales des personnes physiques et finalement pour 800'000 francs de l'impôt des gains de loterie. Quant aux écarts principaux de réduction par rapport au budget en relation avec la fiscalité, je relèverai 1 million pour l'impôt sur la fortune ainsi que 1,2 million pour les amendes fiscales pour les personnes physiques et 400'000 francs pour l'impôt sur les successions et donations. A côté des rentrées fiscales, le versement de deux parts supplémentaires de la Banque nationale suisse (BNS), soit un montant de 11,3 millions a aussi grandement permis d'améliorer les revenus de 2021. A ce sujet, je rappelle que les parts de la BNS avaient déjà été doublés en 2020. Dès lors, par rapport aux comptes 2019, l'apport de la BNS a augmenté de 22,7 millions. En me référant à ce qui précède, je me permets de rappeler que de nombreux cantons ne tiennent pas compte ou que partiellement compte de la part aux bénéfices de la BNS dans leur compte de fonctionnement. Dès lors, il n'est donc pas étonnant que la très grande majorité des cantons bouclent très positivement l'exercice comptable 2021. En ce qui concerne les autres principaux écarts de revenus par rapport au budget, je relèverai au niveau des augmentations, celle de 3,3 millions de la part à l'impôt fédéral direct, celle de 1,7 million de la part à l'impôt anticipé, celle de 1,2 million liés aux gains comptables relatifs à la révélation partielle des immobilisations du patrimoine financier pour se conformer à la recommandation émise par le Contrôle des finances. Quant à l'augmentation de 2,5 millions relative à l'impôt sur les droits de mutation et les gages immobiliers, elle était appréciée en 2021. Effectivement, le produit de la rubrique en question, soit 14,5 millions n'avait jamais atteint un tel niveau. Cette évolution va-t-elle se poursuivre à l'avenir ou le produit de cette rubrique revenir dans la fourchette de 10 à 11 millions de ces dix dernières années ? En ce qui concerne les diminutions de revenus, je mentionnerai celle de 900'000 francs liée à la réduction du dividende de la Banque Cantonale du Jura, tout en y associant toutefois, l'augmentation de 410'000 francs du produit de la rémunération de sa garantie. Je termine tout en appréciant avec grande satisfaction que le principal écart de revenus de 28,2 millions par rapport au budget résulte de la non-utilisation de la réserve pour politique budgétaire. Pour terminer le chapitre du compte de résultats, je mentionnerai que la quote-part de 168,6 millions relative à la péréquation financière, est inférieure de 400'000 francs par rapport au budget suite à des corrections qui ont été décidées pour deux cantons. Au sujet de la péréquation financière, Confédération et cantons, je rappelle ici que le montant porté au budget 2022 est 161,8 millions, soit une réduction de 6,8 millions par rapport à 2021. Selon les chiffres dévoilés dernièrement par l'Administration fédérale, notre canton devrait recevoir 154,8 millions pour 2023, soit une réduction de 13,8 millions par rapport à 2021. Ce qui précède n'est pas une surprise et confirme les défis financiers à réaliser impérativement ces prochaines années. En ce qui concerne les investissements nets, ils se sont élevés à 36 millions contre 32,8 millions au budget. Quant aux investissements bruts réalisés sur le territoire cantonal, il se montent à 54,1 millions par rapport au 54,4 millions au budget. Les principales variations sont expliquées aux pages 62 à 64 du fascicule des comptes et je me permets de m'y référer. Le degré d'autofinancement 2021 avec 82,5% redevient positif et respecte les exigences de 80% de la loi sur les finances cantonales. En 2020, je rappelle qu'il était négatif à moins 8,7%. Quant à la dette brute, elle est stable. Effectivement, celle-ci s'élève à 376,7 millions au 31 décembre 2021 contre 377,4 millions une année auparavant. En se référant à l'endettement moyen annuel, je relève qu'il s'élève à 303 millions en 2021 par rapport à 312 millions en 2020. La CGF a épluché les comptes 2021 lors de trois séances. Les nombreuses questions qui ont été posées ont toutes reçu des réponses. A ce sujet, j'adresse mes remerciements à Mesdames et Messieurs les Ministres ainsi qu'à Monsieur le Chancelier pour leur disponibilité. Je transmets aussi ma gratitude aux différents services pour les compléments d'informations qu'ils ont apportés à la CGF. Notre commission a également pris connaissance du rapport d'audit concernant le bilan de la République et Canton du Jura au 31 décembre 2021. En effet et conformément à l'article 74, alinéa 1, lettre e, de la loi sur les finances cantonales, le Contrôle des finances (CFI) vérifie annuellement les comptes de l'Etat. Dans son rapport, le CFI relève que la qualité des comptes présentés, leur adéquation aux recommandations du MCH 2 ont été grandement améliorée tout en spécifiant qu'il existe encore des potentiels d'amélioration dans certains domaines. De ce rapport, je mentionnerai ici que les trois constatations émises aux pages 1 à 3 de l'annexe 1 ne font pas l'objet de recommandation. Quant aux six recommandations formulées dans le rapport d'audit de 2020, elles sont détaillées aux pages 1 à 3 de l'annexe 2. Les commentaires y relatifs du CFI font ressortir que cinq recommandations sont liquidées et que la dernière le sera lors du bouclement des comptes 2022. Dans le cadre de sa révision, le CFI n'émet aucune réserve quant à l'approbation des comptes 2021. Arrivé au terme de mon rapport, je tiens à adresser mes remerciements à Madame la ministre Rosalie Beuret Siess, ainsi qu'à Messieurs Pascal Charmillot, chef de la Trésorerie générale et Pierre Bersier, économiste à Trésorerie générale pour leur disponibilité à l'égard de notre commission et pour les informations transmises. J'associe également à ces remerciements notre secrétaire Fabien Kohler pour la parfaite transcription de nos débats. Je conclus, Mesdames et Messieurs les Députés, en vous communiquant que c'est à l'unanimité que la commission de gestion et des finances vous recommande l'entrée en matière ainsi que l'acceptation de l'arrêté approuvant les comptes de la République et Canton du Jura pour l'exercice 2021.


text_content_fr:
La présidente : Le Gouvernement propose au Parlement d'accepter cette motion. Un groupe ou un député souhaite-t-il exprimer un avis contraire ?

M. le député Didier Spies souhaite ouvrir la discussion. Donc, nous allons reprendre selon la procédure usuelle et pour le développement de cette intervention, je passe la parole à son auteur, M. le député Baptiste Laville.


text_content_fr:
M. Baptiste Laville (VERTS) : Ma toute première réaction, est finalement une forme de surprise, en toute franchise. J'avais effectivement envoyé un message à l'ensemble des groupes parlementaires et les groupes qui m'avaient répondu, par rapport à cette motion, me répondaient d'une manière positive et je partis du principe que ceux qui ne m'avaient pas répondu allaient naturellement soutenir cette motion. Je découvre, là, maintenant à l'instant qu'en fait, le premier intéressé, malgré un e-mail, n'a pas été informé et que l'on me prend un petit peu de cours, c'est pas grave, mais c'est vrai, que l'on se dit qu'entre députés, on est tous un peu des miliciens, avoir un peu de fairplay, c'est aussi une carte qu'il faut savoir jouer de temps en temps. Donc voilà. Je tiens à remercier le Gouvernement pour l'approbation de cette motion avec des arguments qui sont convaincants. Je pense que le Gouvernement reviendra là-dessus. Il est à nouveau question de changement climatique, on en a déjà parlé avant dans une résolution, je crois que ce qui est sorti de la résolution, était de dire en gros que l'on ne veut plus de belles paroles, on veut des actions pour s'attaquer au changement climatique, nous y voilà déjà, les actions sont ici au travers de cette motion. Une motion qui me semble être tout à fait pertinente, ciblée, concrète. Vous êtes toutes et tous sensibles, qu'en 2019 il y a eu la catastrophe forestière, depuis, l'état de catastrophe a été déclaré et n'a toujours pas été levé. Ce n'est pas surprenant, ce sont les premiers signes que l'on a maintenant d'un changement climatique, d'un dérèglement climatique qui commence à se faire bel et bien réel, des hausses de température, toujours plus hautes, des périodes de sécheresse, toujours plus longues, eh bien oui, cela a un impact, c'est un impact sur nous, sur notre mode de vie mais aussi naturellement sur l'environnement et particulièrement ici sur des forêts. Et dans forêts, il y en a beaucoup dans le Jura et c'est pour ça qu'il est important aussi, on ne traite pas souvent de sylviculture au sein de ce Parlement. La sylviculture, la foresterie joue un rôle prépondérant dans ce canton et il est important que l'on s'y attarde particulièrement. Vous savez que nos forêts sont principalement en grande partie, faites de hêtres et d'épicéas. Et bien, mauvaise nouvelle, l’ hêtre et l'épicéa sont deux essences qui sont particulièrement impactés par le réchauffement climatique. Il va y avoir du changement, les étages de végétation, les endroits où le hêtre et l'épicéa se portent bien, vont évolués, vraisemblablement vers le haut et ainsi bousculer la sylviculture. La sylviculture, c'est quelque chose de particulier dans le monde dans lequel on vit. On vit dans un monde qui est toujours plus rapide, on a parlé de la 5G, on a parlé de l'interconnexion et bien non, la sylviculture est quelque chose de naturel, l'homme a finalement, relativement peu d'impacts, si à un impact bien sûr non pas sur le court terme, mais sur le long terme. Si vous discutez avec des gens qui travaillent dans les milieux de la foresterie, des forestiers-bûcherons ou des entreprises forestières, ils vous diront qu'ils ne travaillent pas pour eux, mais pour les générations futures. Effectivement, quand on travaille dans la foresterie, on travaille pour le futur et le futur, il faut en tenir compte. Un des règlements climatiques, donc les pratiques sylvicoles que nous connaissons, que nous avons hérité de nos ancêtres, sont des pratiques sylvicoles qui elles étaient adaptées à justement un monde où finalement, le réchauffement climatique n'existait pas. Donc, si on veut maintenant réadapter, sachant qu'il y a un dérèglement climatique, il faut maintenant, pour l'avenir et sur le long terme, réadapter les pratiques sylvicoles. J'ajouterai encore ici pour rajouter que la sylviculture se base sur le long terme et bien le terme même de durabilité, que l'on utilise énormément à l'heure actuelle, c'est un terme, qui a la base, est issu du milieu de la sylviculture, ils utilisaient déjà ce terme de durabilité, car la forêt, si on ne l'utilise pas et si on ne la manage pas d'une manière durable, et bien elle disparaît et elle se dégrade, et c'est pour cela que le terme de durabilité en 1713 fait son apparition dans les milieux de la foresterie.

Que dire de plus, l'enjeu aujourd'hui, est celui d'adapter la foresterie au contexte jurassien. Je dirais ici encore et j'ajoute, que le Canton de Neuchâtel dispose déjà d'un tel système pour accompagner les acteurs de l'économie forestière qui sont eux, effectivement, les personnes qu'il faut accompagner, je pense naturellement aux propriétaires et aux gestionnaires forestiers. L'exemple de Neuchâtel est ceci, cela s'appelle : sylviculture et changement climatique dans le Canton de Neuchâtel. C'est ce document qui a été publié en fin d'année 2020, qui m'avait inspiré pour cette résolution. Je pense que ce document est complet, très important, il y a un chapitre justement sur l'avenir de la végétation, un chapitre sur les types de stations, un chapitre sur les futurs types de stations, les conseils de sylviculture, les conseils pour les choix d'essences et des principes pour renforcer la capacité adaptative des forêts. C'est un concept qui est fondamental, la capacité adaptation des forêts, les forêts sont des milieux capables de s'adapter si on les utilisent et si on les gèrent d'une manière durable, donc, effectivement les forêts que nous connaissons aujourd'hui, peuvent, à mon avis, s'adapter au changement climatique, encore faut-il sans donner les moyens. Je vous remercie, au nom du groupe Verts – CS-POP de soutenir fortement cette motion qui est importante pour l'avenir des forêts jurassiennes. Je vous remercie de votre attention.


text_content_fr: La présidente : Merci M. le ministre. La parole est désormais aux représentants des groupes. Pour le groupe UDC, M. le député Didier Spies.


text_content_fr: La présidente : Merci M. le ministre. La parole est désormais aux représentants des groupes. Pour le groupe socialiste, M.le député Nicolas Maître.


text_content_fr:
M. Vincent Eggenschwiler (PCSI) : Dans une lettre d'information aux communes jurassiennes en date du 29 octobre 2021, le délégué aux affaires communales précisait la manière de présenter les comptes suite à la mise en oeuvre du modèle mch2.

Ce rappel aux communes intervient à notre sens tardivement dans l'année, alors que de nombreux comptes communaux ont été validés par les législatifs concernés sans tenir compte de cette nouvelle présentation. L'apurement de leurs comptes n'a d'ailleurs pas fait l'objet de remarques de la part du délégué aux affaires communales. Ma question au Gouvernement : Peut-il prendre les mesures nécessaires afin d'éviter une telle procédure qui jette l'expectative dans la population jurassienne plus qu'elle ne rassure sur les effets escomptés, par la mise sur pied de la méthode mch2 ? Je remercie le Gouvernement pour sa réponse.


text_content_fr:
Mme Anne Froidevaux (PDC) : Le prix de l'énergie prend l'ascenseur au niveau mondial, notamment celui du gaz importé chez nous. Cette évolution rend le développement de la production d'énergies renouvelables crucial pour notre sécurité d'approvisionnement. Il pourrait également faciliter la rentabilité de tels projets a minima sur le court terme. Dans ce contexte, il paraît nécessaire d'aller de l'avant avec les projets régionaux. Ce jeudi 25 novembre, le syndicat de gestion des déchets de Delémont et environs se prononcera sur une participation financière au projet de biogaz de Courtemelon. La commune de Delémont souhaite apparemment reporter la décision alors qu'elle dénonce d'autre part la flambée des prix du gaz.

Dans ce contexte, le Gouvernement confirme-t-il la nécessité du déploiement de tels projets régionaux, notamment dans le but d'atteindre les objectifs de la conception cantonale de l'énergie pour les productions renouvelables ?


text_content_fr:
La présidente : Merci M. le député. Nous passons à la dixième question.

Mme Amélie Brahier (PDC) : Est-ce que je peux prendre la place de Serge vu que j'ai une question orale tout à la fin ?

La présidente : Il aurait fallu le faire avant, en principe. On va enchainer. On va toutes les poser de toute façon je pense. Pour la dixième question, M. le député Nicolas Maître.


text_content_fr: La présidente : Pour le développement de la motion, je passe la parole à son auteur, Monsieur le député Serge Beuret.


text_content_fr:
Mme Tania Schindelholz (CS-POP) : Le souci de voir les fêtes de fin d'année être fortement perturbées par l'augmentation des cas Covid existe rendement dans la population. En particulier, le risque de voir les enfants scolarisés est mis en quarantaine ou en isolement en raison de contamination au sein des écoles n'est pas à négliger.

En raison de ce risque important de perturbations de fêtes familiales dont tout le monde a besoin actuellement, le Gouvernement bernois a décidé de réduire les probabilités de quarantaine ou d'isolement pouvant se produire durant les fêtes en fixant le dernier jour d'école au vendredi 17 descendre, ainsi les derniers contacts entre élèves se produiront une semaine avant Noël.

Aujourd'hui, nous apprenons que le Jura ne devrait pas suivre cet exemple. Si nous estimons que l'école en présentiel doit être privilégiée de manière générale, nous nous demandons si le maintien à tout prix d'une semaine d'école déjà amputée d'un jour, durant laquelle les apprentissages ne sont pas fondamentaux n'est pas une option exagérée et si le Gouvernement, en l'occurrence, ne devrait pas accorder la priorité à des mesures préservant la santé des élèves et de leur famille. Je remercie le Gouvernement de sa réponse.


text_content_fr:
Mme Hildegarde Lièvre Corbat (PS) : Comme le précise monsieur von Graffenried abord, une langue est appelée à évoluer et avec elle l'outil, le cost graphique qui permet de le retranscrire. Cet outil s'appelle l'orthographe ou la graphie. Cet outil doit donner des règles certaines à une autre langue pour la rendre pure et éloquente. Elle doit permettre à la population qui doit l'utiliser de pouvoir se comprendre, se faire comprendre et exprimer ses idées. Et on ne peut pas exprimer une idée s'il n'existe pas les mots pour le faire. Et le langage épicène va pallier en partie à cela. Oser s'exprimer aujourd'hui n'est pas aisé pour tous. En effet, ne pas maîtriser cette orthographe de français aujourd'hui reconnue comme très compliquée, empêche une partie de la population de le faire car, aujourd'hui encore, nous sommes jugés aussi sur notre maîtrise de l'orthographe. Nos idées ont le droit d'arriver dans l'espace public à une seule condition, maîtriser l'orthographe. L'orthographe restrictiée équilibrera un peu cet état de fait.

L'orthographe rectifiée ne transforme pas ou ne simplifie pas fondamentalement notre langue. Elle lui fait faire un nouveau pas dans son évolution commencée au 15e siècle et je vous rappelle que l'orthographe est un outil. Le langage épicène quant à lui permet de retranscrire une idéologie politique acquise à M. Schweingruber, qui est l'égalité entre les genres. Le langage épicène, à ne pas confondre avec le langage inclusif, veut mettre en avant des termes qui englobent les genres.

Le motionnaire demande que ces 2 points soient mis en concertation démocratique avant d'arriver sous les yeux de nos enfants. La CIIP est une assemblée composée de représentants des cantons par le biais des ministres et de conseillers. Ces conseillers ont les compétences et sont à même de prendre des positions sur ce sujet et de fait, un concordat a été signé en 2008, que vous aviez d'ailleurs signé M. Schweingruber afin de donner justement à la CIIP la mission de définir le contenu d'une des langues nationales ou d'en modifier les règles. Contrairement à vous, je pense que permettre à tous les enfants, "niens" compris que pouvoir apprivoiser et acquérir notre langue est indispensable. C'est pourquoi le groupe socialiste, dans sa majorité, ne soutiendra pas votre motion.


text_content_fr: M. Jacques Gerber, ministre de l'économie et de la santé : Effectivement, l'administration fait divers contrôles dans les EMS mais pas spécifiquement des contrôles orientés sur le sujet que vous venez de mentionner, c'est dans un cadre plus général.


text_content_fr:
M. David Eray, ministre de l'environnement : La réponse est assez simple. Elle se situe dans l'autorisation du plan spécial qui définit la limite maximale de sismicité tolérée dans le cadre du projet de géothermie à Haute-Sorne et cette limite est à 2,6. Donc, en partant du principe qu'à 4,1, il n'y a, a priori pas eu de dommage en Ajoie, en Haute-Ajoie ni de problème au niveau des industries qui sont actives notamment dans la très haute précision, on peut partir du principe que s'il n'y a aucun souci à 4,1 à 2,6 il y en a encore moins. Après, bien évidemment, la tâche du Gouvernement et de l'Etat sera de garantir qu'au maximum on ne soit pas plus haut que 2,6 et si cela devait être le cas, le projet serait stoppé au niveau de la géothermie à Haute-Sorne.

Voilà un petit peu des éléments. Il est vrai que la sismicité peut inquiéter en Haute-Ajoie, mais l'absence de dégât, a priori, rassure quant au seuil qui a été fixé dans le plan spécial pour la géothermie à Glovelier.


text_content_fr:
La présidente : Madame la députée Florence Boesch, quelle est votre appréciation suite à la réponse transmise par le Gouvernement ?

Mme Florence Boesch (PDC) : Partiellement satisfaite.

La présidente : Madame la députée Florence Boesch est partiellement satisfaite.


text_content_fr: La présidente : Le Gouvernement propose au Parlement d'accepter cette motion. Un groupe ou un député souhaite-il exprimer un avis contraire ? Cela ne semble pas être le cas. Selon l'article 63, alinéa 3, lorsqu'une motion ou un postulat n'est pas combattu ni par le Gouvernement ni par un groupe parlementaire ou un député, il est soumis au vote sans débat. Je vais donc directement passer au vote. Les députés qui acceptent la motion votent vert, les autres votent rouge. Le vote est ouvert.


text_content_fr:
M. Quentin Haas (PCSI) : D'après une récente étude de Santésuisse, le prix des médicaments en Suisse continue d'être largement supérieur à celui des pays voisins. Cet écart continue d'ailleurs de se creuser d'année en année. A titre illustratif, le prix des médicaments en Europe est en moyenne 9% inférieur à celui de la Suisse.

De manière plus choquante, les génériques sont en moyenne facturés deux fois moins cher dans les pays de comparaison. Bien que ce constat soit partiellement imputable à l'évolution du taux de change, la situation interpelle. L'utilisation des génériques est un moyen reconnu fiable pour faire baisser les coûts de la santé, ce qui nous rendrait bien service, vous en conviendrez. Cependant, ces derniers sont peu utilisés en Suisse en comparaison internationale. Augmenter la part des génériques utilisés sur notre territoire serait donc une alternative intéressante pour mettre le prix des médicaments sous pression.

Ainsi, le Gouvernement pense-t-il opportun d'intervenir pour encourager drastiquement le recours aux médicaments génériques sur sol jurassien ? Je remercie le Gouvernement pour sa réponse.


text_content_fr:
M. David Eray, ministre de l'Environnement : Monsieur le Député, lorsqu'un périmètre est défini, on peut toujours le rétrécir ou l'élargir. Dans le cas présent, il a été défini par rapport à certains paramètres, par rapport à certaines discussions.

Le périmètre, si vous l'avez observé, n'est pas un simple cercle autour d'un point mais, par exemple, une partie des quartiers de Bassecourt est comprise dans la zone concernée et le cercle à une extension pour pouvoir justement permettre à un certain tissu bâti de la région du village de Bassecourt d'être considéré par cette possibilité qui est offerte et qui sera communiquée dès que possible par les promoteurs au travers de la presse et de la feuille officielle pour que les propriétaires concernés et intéressés puissent s'annoncer pour bénéficier de ce protocole sur leur bâtiment.


text_content_fr:
La présidente : La candidature officielle étant présentée, y a-t-il d'autres candidatures pour ce poste ? Ça ne semble pas être le cas. Quelqu'un souhaite-t-il encore s'exprimer ? Cela ne semble pas être le cas. J'invite donc les scrutateurs à venir à la tribune pour la distribution des bulletins.

Je vais vous donner le résultat des élections pour la présidence de la commission spéciale mixte pour l'accueil de la commune municipale de Moutier.

Bulletins délivrés : 59

Bulletins rentrés : 59

Bulletins blancs : 8

Bulletins nuls : 2

Bulletins valables : 49

Majorité absolue : 25

Est élu avec 49 voix Monsieur le député Philippe Rottet. (Applaudissements.)

Je vous félicite et vous souhaite beaucoup de plaisir dans cette fonction.


text_content_fr:
La présidente : Monsieur le député Boris Beuret quelle est votre appréciation ?

M. Boris Beuret (PDC) : Je suis partiellement satisfait et je demande l'ouverture de la discussion.

Cette requête est acceptée par plus de douze députés.


text_content_fr:
M. Alain Beuret (PVL) : Pauline Godat a déjà donné beaucoup d'éléments ici à la tribune sur le bien-fondé de l'assainissement énergétique des bâtiments au travers du programme Bâtiments et sur la nécessité d'agir. Je ne vais pas revenir sur tout ce qui a été très justement dit. Chères et chers collègues, je voudrais juste vous rappeler qu'en février dernier, souvenez-vous de février dernier, nous sortions enfin de la pandémie et nous n'étions pas encore entrés dans la guerre en Ukraine. Pendant cette courte période d'insouciance qui a duré quelques jours, le Gouvernement organisait, le 9 février, une conférence de presse pour annoncer qu'il n'y avait plus d'argent dans les caisses de l'Etat pour le programme Bâtiments. En même temps, le lendemain, il publiait dans le Journal officiel les mesures du programme Bâtiments 2022 qui auraient dû être subventionnées mais qui, finalement ne le seraient de facto pas, un peu curieux. Sans nous être coordonnés au préalable, mon collègue Yvan Godat et moi-même, nous déposions en même temps le 16 février deux motions pour sortir de l'ornière.

Nous demandions au Bureau du Parlement de traiter ces objets en urgence vue l'urgence climatique, malheureusement, on l'a dit, le Bureau n'a pas considéré comme ceci comme urgent, à se demander ce qui est vraiment encore urgent aux yeux du Bureau. Toujours est-il que quelques jours plus tard, le 24 février, Poutine a envahi l'Ukraine et on connaît tous la suite. A l'urgence climatique est venue s'ajouter l'urgence de répondre à l'augmentation massive du prix de l'énergie. Contrairement à d'autres cantons, où les propriétaires sont avant tout des institutions et des établissements bancaires, les propriétaires jurassiens sont en majorité des privés comme vous et moi. Contrairement aux banques et aux institutions, n'ont généralement pas des montants élevés en poche pour procéder à des gros travaux d'assainissement, ils ont plus que jamais besoin de soutien pour procéder à l'assainissement énergétique des bâtiments devenu encore plus urgent qu'auparavant, si nous voulons enfin sortir des énergies fossiles. Or, avec le programme Bâtiments, les montants mis sur la table par le Canton sont multipliés par la Confédération, un vrai effet de levier qui bénéficie non seulement aux propriétaires fonciers mais aussi aux entreprises de la région actives dans le secteur de la rénovation. Et puis il bénéficie aussi aux locataires qui, à la fin, paient la facture des charges de chauffage et d'eau chaude, qui a explosé ces derniers mois avec la flambée des prix du gaz et du mazout. Les autres cantons l'ont bien compris et ils mettent les bouchées doubles parce que cet investissement en vaut la peine et nous, pendant ce temps, nous regardons un peu passer la caravane, excusez-moi.

Au lieu de traiter cet objet en mars, on en parle en juin, on l'a dit, mais il n'est peut-être pas trop tard encore pour rattraper le coup.

Nous pouvons encore à accepter la motion de mon collègue Yvan Godat et la nôtre aujourd'hui et donner mandat au Gouvernement de venir avec une demande de crédit extraordinaire lors de la prochaine séance qui serait applicable dès la rentrée.

On pourrait encore ainsi sauver au moins le deuxième semestre 2022, c'est-ce que nous vous invitons à faire aujourd'hui en acceptant nos deux motions.


text_content_fr: La présidente : Pour le groupe PS, je passe la parole à Madame la députée Leïla Hanini.


text_content_fr:
La présidente : Madame la députée Céline Robert-Charrue Linder, quelle est votre appréciation suite à la réponse transmise par le Gouvernement ?

Mme Céline Robert-Charrue Linder (VERT-E-S) : Je suis partiellement satisfaite.


text_content_fr: La présidente : La parole réservée aux représentants des groupes n'étant plus utilisée, la discussion générale est ouverte. Je passe la parole à Monsieur le député Gabriel Voirol.


text_content_fr:
M. Vincent Wermeille (PCSI) : Le rapporteur de la minorité de la commission a évoqué l'importance de signaler des faits paraissant suspects ou irréguliers. Le président de la commission parle de simples soupçons. Ce n'est pas tout à fait la même chose. Et peut-être qu'un exemple concret vous permettra de mieux comprendre l'importance de soutenir la proposition de minorité. Une association soutenue et subventionnée par le Canton doit procéder à la nomination d'un directeur ou d'une directrice. Le comité compétent pour cette nomination n'arrive pas à obtenir, quand bien même il l'a exigé, la liste de toutes les personnes ayant fait acte de candidature. Si au Parlement on devait nommer un juge, un procureur ou même le secrétaire du Parlement, sans que le Bureau nous donne la liste complète des postulants, tout le monde crierait au scandale.

L'Etat est représenté dans le comité de cette association par l'un de ses collaborateurs, donc un employé au sens de la loi qui nous intéresse aujourd'hui. A votre avis, avec cet exemple, cette personne a le droit de signaler, ou il doit signaler ce fait à son supérieur ? A mon avis. il n'y a aucune hésitation.

J'en ai d'ailleurs fait part au contrôleur des finances qui est chargé notamment du contrôle financier et administratif des institutions auxquelles les pouvoirs publics ont fourni une aide financière. Le contrôleur me dit : "Il ne peut pas intervenir sur demande d'un député, mais par contre sur une demande de la CGF". Dès lors, je vais transmettre ce dossier à la CGF qui avisera. Dans cette attente, l'adoption de la proposition de minorité me paraît évidente.


text_content_fr: M. Raoul Jaeggi (PVL) : Suite à l'acceptation, il y a deux mois de deux motions pour remettre en service le programme Bâtiments, le Gouvernement n'a toujours rien proposé. Dans quel délai le Gouvernement entend-il concrétiser ces motions avec une demande de crédit au Parlement ? Je remercie le Gouvernement de sa réponse.


text_content_fr:
M. Mathieu Cerf (PDC) : Une famille agricole ajoulote subit actuellement de lourdes pertes dans leur cheptel, suite à vraisemblablement un empoisonnement. A l'heure actuelle, le décompte fait état de 20 vaches perdues et 4 présentes des symptômes similaires. Vous l'aurez compris, le bilan pourrait encore s'alourdir. Alors que les analyses des causes de ce drame n'ont pas donné leur verdict, il est fort probable qu'une épizootie ou maladie soit exclue.

Le Gouvernement peut-il nous dire si, selon ces premiers constats, tout ou partie des animaux pourrait être indemnisée via la caisse des épizooties et sinon est-ce que vu la gravité du cas des solutions pourraient être trouvées ? Je remercie le Gouvernement pour sa réponse.


text_content_fr:
M. Nicolas Maître (PS) : Ce n'est un secret pour personne, le Jura peine à trouver son médecin cantonal. Les nombreuses nominations en cascade à cette fonction de ces dernières années en sont la preuve. Ce désintérêt pour ce pose semble dicté principalement par le faible taux d'occupation qui réduit sensible l'attractivité de cette tâche. Les milieux concernés et le Gouvernement en sont conscients et cherchent depuis quelque temps des collaborations intercantonales qui permettraient à mutualiser ce job et de le rendre ainsi plus attrayant et plus pérenne. Jusqu'à maintenant, entre les différentes nominations formelles, et afin d'amortir au mieux ces va-et-vient au Service de la santé publique, une adjointe ad interim a été nommée. Dans son communiqué de presse, le Gouvernement informe avoir nommé le docteur Antonios Liolios à ce poste, à partir du 1er septembre et cela pour une durée initialement illimitée à 12 mois, ceci afin, selon le communiqué, de réévaluer la situation et d'explorer le potentiel de collaborations intercantonales. D'où ma question : N'était-il pas prématuré de mettre cette fonction en postulation ? Pourquoi ne pas avoir chargé l'actuel médecin cantonal adjoint de cette besogne durant ce laps de temps ?

Je remercie le Gouvernement de sa réponse.


text_content_fr:
M. Jacques Gerber, ministre de l'Economie et de la Santé : J'aimerais tout d'abord préciser que l'ensemble des cantons ont une difficulté à trouver des médecins cantonaux, ce n'est pas lié au taux d'occupation mais au taux de rémunération de ces derniers qui ont tout intérêt à rester dans le secteur privé pour le niveau de rémunération en relation. Le Gouvernement, Monsieur le Député, se réjouit réellement d'avoir trouvé un médecin en la personne du docteur Liolios, qui répond parfaitement aux besoins et surtout le docteur Liolios démontre une réelle volonté de travailler pour l'intérêt public, d'où une discussion franche avec lui dans le contexte actuel pour pérenniser cette fonction au sein du canton du Jura avec différentes variantes qu'il aura, tâches à analyser, à proposer au Gouvernement et dans ce cadre, nous avons discuté avec lui d'un contrat à durée déterminée pour justement se laisser toutes les libertés dans une année pour revoir le système en cas de besoin.

Mais je suis convaincu que le docteur Liolios fera partie de la solution dans une année en lien avec son profil encore une fois qui répond parfaitement à nos besoins.


text_content_fr:
La présidente : Quelle est votre appréciation Monsieur le Député ?

M. Yves Gigon (UDC) : Je suis satisfait.


text_content_fr:
Mme Céline Robert-Charrue Linder (VERT-E-S) : Merci aux groupes parlementaires pour vos prises de position, merci au groupe PS pour le soutien. Je reviens un peu sur les différentes choses qui ont été dites. Monsieur Schweingruber pour le PLR, vous voulez surtout que rien ne change, c'est ce que je remarque, c'est un peu désolant, Ce cours qui est proposé n'est pas obligatoire, c'est une formation de base qui serait dispensée aux députés et aux nouveaux élus et cela serait une fois en début de législature, donc il me semble que ce n'est pas vraiment la mer à boire. Madame Brahier, je vous remercie pour votre prise de position également. Pour répondre à votre question, oui, je pense que c'est plutôt prendre des experts dans l'administration, on en a beaucoup et par là même, utiliser le savoir que nous avons au sein de l'administration pour pouvoir dispenser cette formation de base. Donc, au niveau des coûts, effectivement des coûts en heures mais relativement modérés en argent.

Je retiens aussi que vous êtes divisé, que vous soutiendriez pour la formation de base, mais que vous rejetez les enjeux sociétaux, donc est-ce qu'il est possible de scinder la motion en deux ? J'ai cru comprendre que votre groupe était partagé au départ de votre intervention. Cela n'a pas été proposé, donc je laisse tomber, merci.

Par rapport au PCSI, oui évidemment Monsieur Chapuis, il faut se documenter et apprendre, je pense que chacune et chacun le fait déjà, mais il s'agit vraiment d'une formation de base encore une fois, il s'agit d'une formation de base dispensée une fois en début de législature. Vous avez demandé si c'était l'Etat ou les privés qui seraient sollicités, encore une fois, je pense qu'au niveau de l'Etat nous avons les experts et expertes à disposition pour venir nous expliquer leurs domaines de compétence et les enjeux sociétaux qui sont liés. Monsieur Spies, je suis ravie que l'UDC ait les moyens de faire des formations de base mais je pense que ces informations sont orientées, je pensais à une formation qui nous concerne tous et des conseils de connaissance de base non orientés politiquement et ravie aussi que vous avez des vendredis après-midi de libres à disposition pour faire ça, nous pas forcément. Encore une fois, je pense que l'arrivée de Moutier est vraiment une chose qui devrait nous interroger parce que l'administration jurassienne aura des nouveaux députés qui arriveront chez nous et les enjeux sociétaux sont de notre ressort.

Je vous remercie d'appuyer cette motion.


text_content_fr: La présidente : Merci Monsieur le député. Pour le groupe VERTS et CS-POP, je passe la parole à Madame la Députée Sonia Burri-Schmassmann.


text_content_fr:
M. Quentin Haas (PCSI) : Je vais prendre l'occasion de revenir sur certains arguments, notamment les arguments du ministre par rapport à cette motion pour laquelle, au final, rappelons-le, je pense que l'on est tous d'accord sur le fond, personne ici n'applaudit des deux mains quand un jeune a de la peine à justifier une quelconque forme de salaire pour un travail dûment rempli. La grande question qui se pose maintenant, et je pense qu'on a eu de la peine à saisir les sens de cette intervention, c'est : On fait quoi des abus qui péjorent la branche ? On me dit typiquement qu'il y a un succès croissant de l'apprentissage. Apparemment ça, c'est un argument pour pas empêcher les abus sporadiques. Quand quelque chose a du succès il ne faut surtout pas le réglementer. Pour moi ça n'a pas de lien logique entre les deux. On dit que l'apprentissage est une période dédiée à la formation, oui, mais le problème de cet argumentaire, c'est que du même coup on pourrait justifier de simplement supprimer tous les salaires des apprentis. Etant donné qu'il faut y aller en chantant et s'amuser et apprendre avant tout. Pourquoi opposer formation, apprentissage et rétribution juste d'un travail fourni ?

Surtout que l'on ne demande pas la mer à boire. Vous faites justement bien de le rappeler, Monsieur le Ministre, quand vous dites que dans le Journal des débats par rapport à la motion de 2015, il y avait des montants qui avaient été articulés, qui sont pour le coup dépassés, mais c'est bien toute la raison pour laquelle il n'y a pas de montants qui sont justifiés ici. La question n'est pas de mettre un montant limite à la valeur à laquelle on va considérer qu'un travail est juste ou injustement payé. Ce qui vous est proposé ici, c'est de s'attaquer aux disparités au sein d'une même branche, d'une même classe de jeunes qui ont le même âge, dans la même année de formation. On s'attaque ici aux disparités. Donc, je rappelle l'intitulé de la motion : "Instauration d'un salaire minimum cantonal des apprentis" par branche de la première à la quatrième, quatrième quand il y a, c'est toute l'idée ici.

Je rappelle justement que n'ayant pas spécialement mentionné de montant, il est tout à fait à loisir de statuer, par exemple, qu'il n'est plus possible de payer un apprenti avec une marge de plus de 30% d'éloignement de la moyenne pour sa branche d'études et son année d'études. En une ligne, je vous ai fait la loi pour toutes les années d'études de toutes les branches qui n'ont pas de CCT, réglé. Et de toute façon ça concerne qu'un mouton noir sporadique, parce que les gens qui viennent me dire : on va perdre des offres, croyez-moi, Messieurs, Mesdames, de mon expérience, les jeunes qui ont fini dans les formations et qui ont reçu moins de la moitié du salaire moyen de leur classe, ce n'était pas des employeurs d'excellence, ce ne sont pas des apprentissages qui se sont bien passés et pour la plupart ce sont des apprentissages ont été interrompus avant la fin. Donc, oui, si on perd ces quelques moutons noirs pendant le procédé, au final, je considère qu'on aura protégé des jeunes et on aura peut-être sauver un ou deux ans de formation. Donc, rappelons-le, Monsieur le Ministre vous l'avez dit, que peu de réclamations et pour le coup ce n'est pas, pas de réclamation. Du coup, est-ce que tout va bien ou est-ce qu'on fait quand même quelque chose pour ce cas de figure ? C'est la question qui vous posée au travers de cette motion.

Et un dernier point que j'aimerais soulever, c'est par rapport à cet argumentaire de la question du salaire qui n'est pas un critère déterminant. Se déterminisme dans ce débat, bien qu'il y ait des disparités, elles ne sont pas décisives pour le choix du métier. Du coup, je vais vous faire une petite citation d'articles, tous ces articles ont moins d'un mois, qui démontrent que c'est peut-être philosophiquement instinctivement mais que dans les faits, quand vous allez demander aux jeunes qui sortent de l'école, ça va vachement moins quand on les paye deux fois moins que le reste de la classe. L'OCDE, une institution pourtant connue pour ses positions plutôt libérales, préconise peu ou prou les mêmes remède, je cite : "Malgré les difficultés de recrutement, beaucoup d'entreprises sont encore réticentes à augmenter les salaires des plus jeunes pour créer des vocations. Un changement d'attitudes s'impose. Skyguide double le salaire des apprentis pour recruter des nouveaux contrôleurs aériens et aiguilleurs du ciel afin de répondre à une baisse des vocations, salaire vocation. Selon Casimir Platzer, président de GastroSuisse, faîtière des entreprises du secteur en réponse au manque de jeunes se lançant dans la profession, il faut mettre en avant et développer les points positifs pour attirer les jeunes dans la profession, notamment l'aspect financier.

Je cite encore ici l'Agefi, pour combler une pénurie de main-d'œuvre, Denner, Coop et Lidl et Migros augmentent significativement le salaire de leurs apprentis afin de créer des vocations dans la vente.

Enfin, le journal Bilan fait état que les talents manquent cruellement dans la cybersécurité et qu'une filière de d'apprentissage de spécialistes encore inexistante est réclamée par la profession. Cette dernière se devra d'offrir un salaire équitable afin d'éviter, je cite : que ceux qui arrivent remplacent ceux qui partent comme c'est le cas actuellement.

Donc, du coup, je vous y encourage, profiter d'en parler avec des jeunes qui sortent de l'école et de la réputation qu'ils ont de certaines branches et pourquoi cette réputation existe. On peut le régler et ce en deux lignes de texte.


text_content_fr:
La présidente : Nous allons donc procéder au vote.

M. Didier Spies (UDC) : Madame la Présidente, le groupe UDC demande un vote par appel nominal.

La présidente : Selon l'article 74, alinéa 7, le vote par appel nominal a lieu si 20 députés présents en font la demande, nous pouvons procéder à un vote avec notre système pour être sûr que 20 personnes demandent ce vote par appel nominal.

Cette requête est acceptée par plus de vingt députés.


text_content_fr:
M. David Eray, ministre de l'Environnement : Madame la Députée, je serai malheureusement un peu plus bref que vous.

Cette motion demande de prendre toutes les mesures utiles à la promotion du solaire thermique comme énergie renouvelable dans le chauffage des bâtiments.

Dans sa réponse à votre question écrite no 3414, Madame la Députée, le Gouvernement vous a rappelé les actions qui ont été mises en œuvre depuis plus de 20 ans pour soutenir ce type d'installation. Nous indiquions qu'il nous paraissait difficile d'enrayer le manque d'attractivité des panneaux thermiques ou des panneaux solaires thermiques, en particulier, que des actions ciblées de communication semblaient malheureusement n'avoir que peu de chance de porter leurs fruits. Autrement dit, le Gouvernement estime avoir fait ce qu'il a pu en matière de promotion des installations solaires thermiques. Il n'a pas d'autres mesures à proposer. La motion no 1414, n'en identifiant aucune, nous estimons que cette motion est donc réalisée. Le Parlement est invité à accepter cette motion et à la classer immédiatement dans la foulée, comme le prévoit l'article 62, alinéa 4, du règlement du Parlement.


text_content_fr: La présidente : La proposition du classement de la motion en cas de son acceptation a été faite par le Gouvernement. Nous allons procéder au vote concernant ce point.


text_content_fr: Au vote, le classement de la motion no 1407 est accepté par 29 voix contre 23.


text_content_fr: La présidente : La parole est désormais aux représentants des groupes, la parole n'est pas de demandée. La parole est aux autres membres de la commission, la parole n'est pas demandée. La discussion générale est ouverte, la parole n'est pas demandée, la discussion générale est close. La parole est désormais au Gouvernement. Pour la position du Gouvernement, je passe la parole à Monsieur le ministre Jacques Gerber.


text_content_fr:
M. Alain Koller (UDC) : Comme déjà dit par mon collègue de parti, le groupe acceptera ce rapport comme d'habitude, mais pour ma part, je m'abstiendrai lors de ce vote. Je remercie déjà infiniment les sapeurs-pompiers du canton qui se mettent à disposition pour la protection des citoyennes et citoyens du canton, ce qu'ils font au détriment de leur famille. Il faut vraiment que nous les soutenions.

Pourrait-on enfin après avoir vu les comptes 2021 de l'ECA, avoir une augmentation financières pour aider encore plus le SIS, les centres de renfort et surtout les JSP du canton. Et le dossier "Pompier 2020" où en est-on ? Je pense toujours au point mort. A l'heure actuelle, il est impossible de faire de futurs investissements dans les SIS car on attend pour investir la fin de ce projet. Cela pose de plus en plus de problèmes. En plus, le Parlement avait soutenu pas moins de deux postulats sur ce dossier. Alors j'espère que cela va bouger un peu dans mon sens pour la fin de cette année.


text_content_fr:
La présidente : Quelle est votre appréciation Monsieur le Député ?

M. Baptiste Laville (VERT-E-S) : Je suis satisfait.


text_content_fr: La présidente : La parole est désormais aux représentants des groupes.