lead_de: In den vergangenen 18 Monaten hat die beratende Kommission im Bereich der Prostitution besonderes Gewicht auf die Information der betroffenen Milieus gelegt und dazu ein Online-FAQ in fünf Sprachen herausgegeben. Im Allgemeinen ist die Ausübung der Prostitution im Kanton stabil, doch die Zunahme der Prostitution über Internet stellt sowohl administrativ wie auch in Sachen Prävention eine Herausforderung dar.

lead_fr: Lors des dix-huit derniers mois, la Commission consultative dans le domaine de la prostitution a mis un accent particulier sur l'information donnée aux milieux concernés, avec la mise en ligne d'une foire aux questions publiée en cinq langues. De manière générale, la pratique de la prostitution dans le canton est stable, mais la croissance de la prostitution sur internet pose des défis tant administratifs qu'en matière de prévention.

title_de: Zunehmende Internetprostitution als Herausforderung für Administration, Prävention und Deliktaufdeckung

title_fr: La croissance de la prostitution sur internet pose un défi administratif, mais aussi en termes de prévention et de détection

content_de:
 Der Staatsrat hat den Jahresbericht der beratenden Kommission im Bereich der Prostitution über den Zeitraum von 1. Juli 2015 bis 31. Juni 2016 zur Kenntnis genommen. Nachdem sie sich 2014 und 2015 besonders auf die Prostitution an der alten Brunnengasse in Freiburg und auf deren Vereinbarkeit mit den Anwohnerinnen und Anwohnern konzentriert hatte, richtete die Kommission im Berichtzeitraum besonderes Augenmerk auf die Information, indem sie ein Online-FAQ aufschaltete (http://www.fr.ch/dsj/de/pub/prostitution.htm ). Das in fünf Sprachen publizierte Dokument (Deutsch, Französisch, Englisch, Spanisch und Rumänisch) gibt Personen, die sich prostituieren, wie auch Kunden, Etablissement-Betreibern und Gemeinden Auskunft zu juristischen, gesundheitlichen, sozialen und sicherheitstechnischen Fragen.

 Der Bericht der Kommission informiert auch über die Tätigkeit ihrer verschiedenen staatlichen und vereinsmässig organisierten Mitglieder in Zusammenhang mit der Prostitution: Amt für den Arbeitsmarkt, Amt für Bevölkerung und Migration, Kantonsarztamt, Kantonspolizei, Staatsanwalt-schaft, Oberämter sowie die Vereine Frauenhaus Freiburg und das Programm Grisélidis von Fri-Santé.

 Im Bereich der Sicherheit hat die Kantonspolizei im Berichtzeitraum 160 Sexarbeiterinnen registriert. Die Polizei führte zudem monatliche Kontrollen in den Salons durch, kontrollierte 830 Sexarbeiterinnen und stellte 110 Kontakte mit Sexarbeiterinnen her, die über Internet Kunden werben. Ausserdem leitete die Staatsanwaltschaft zwei Strafverfahren wegen sexueller Ausbeutung und Förderung der Prostitution.

 Schliessung in Flamatt bestätigt
 Im Bereich der Verwaltung lobt die Sicherheits- und Justizdirektion die sehr gute Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen beteiligten Behörden, seien dies das Amt für Gewerbepolizei, die Oberämter oder die Gemeinden. Insgesamt blieb die Zahl der Prostitutionsräumlichkeiten mit 25 Salons, die für die Prostitution genutzt werden, stabil.

 Gegen ein Etablissement (ein Kabarett in Flamatt) verfügte der Oberamtmann des Sensebezirks am 15. Dezember 2016 die sofortige Schliessung, weil in den Räumlichkeiten Kokainhandel und
 konsum aufgedeckt worden waren. Aufgrund der gesamten Akte und der erwiesenermassen fehlenden Fähigkeit des Betreibers, seine Tätigkeit gesetzeskonform auszuüben, entschied der Sicherheits- und Justizdirektor am 16. Januar 2017, ihm das entsprechende Patent für eine Diskothek oder ein Kabarett und die Bewilligung zur Bereitstellung von Räumlichkeiten für die Ausübung der Prostitution zu entziehen. Die Verfügung, die den Betrieb des Etablissements sofort einstellte, enthält eine Auflage, wonach der Betreiber drei Jahre lang kein neues Bewilligungsgesuch stellen darf.

 Prävention und Betreuung
 Der letzte, nicht weniger wichtige Bereich der kantonalen Politik im Bereich der Prostitution betrifft die Prävention sowie die soziale und medizinische Betreuung der Sexarbeiterinnen. Das Programm Grisélidis verzeichnete 844 Nachmittags-Sprechstunden und 1265 Besuche im Präventionsbus, der am Donnerstagabend an der alten Brunnengasse stationiert ist. Die Sexarbeiterinnen finden dort Rat und Unterstützung bei administrativen, gesundheitlichen und juristischen Fragen. Grisélidis führte ausserdem 116 Besuche in Salons durch.

 Die Opferhilfestelle Frauenhaus Freiburg begleitete ihrerseits drei Frauen, die 2016 Opfer von Straftaten wurden. Die Freiburger Fachstelle für sexuelle Gesundheit, die dem Kantonsarztamt angegliedert ist, bietet den vielen Sexarbeiterinnen, die ihn aufsuchen, ebenfalls Sprechstunden und Begleitung an.

 Prostitution über Internet
 Im Jahr 2017 will die Kommission einen Schwerpunkt auf die Prävention und die Handhabung von Sicherheitsrisiken im Zusammenhang mit der Prostitution über Internet legen. Dieses ständig zunehmende Phänomen stellt für das Meldeverfahren der Kantonspolizei ein Problem dar, kompliziert die präventive Kontaktaufnahme und erschwert die Aufdeckung allfälliger Missbrauchs- und Ausbeutungsfälle.

        fr_RAP_Prostitution_2015-2016.pdf

          PDF, 339.01k

content_fr:
 Le Conseil d'Etat a pris acte du rapport annuel de la Commission consultative dans le domaine de la prostitution, portant sur la période du 1er juillet 2015 au 31 décembre 2016. Après s'être particulièrement concentrée, en 2014 et 2015, sur l'exercice de la prostitution à la rue de la Grand-Fontaine, à Fribourg, et sur la cohabitation avec les résidents, la commission a consenti, durant la période sous rapport, un effort particulier en matière d'information, avec la mise en ligne d'une foire aux questions (http://www.fr.ch/dsj/fr/pub/prostitution.htm ). Publiée en cinq langues (français, allemand, anglais, espagnol et roumain), elle renseigne autant les personnes exerçant la prostitution que les clients, les tenanciers d'établissement ou encore les communes, sur les aspects légaux, sanitaires, sociaux et sécuritaires.

 Le rapport de la commission renseigne également sur l'activité déployée en lien avec la prostitution par les différents acteurs étatiques et associatifs qui la composent : Service public de l'emploi, Service de la population et des migrants, Service du médecin cantonal, Police cantonale, Ministère public, Préfectures, associations Solidarité Femmes Fribourg le programme Grisélidis de Fri-Santé.

 Du point de vue sécuritaire, 160 travailleuses du sexe ont été recensées par la Police cantonale durant la période couverte par le rapport. La Police a en outre contrôlé les salons mensuellement, procédé à 830 contrôles de travailleuses du sexe et établi 110 contacts avec des travailleuses du sexe recrutant sur internet. Deux procédures pénales ont été menées par le Ministère public pour des infractions d'exploitation sexuelle et d'encouragement à la prostitution.

 Fermeture confirmée à Flamatt
 Sous l'angle administratif, la Direction de la sécurité et de la justice relève la très bonne collaboration entre les différentes autorités impliquées, que ce soit le Service de la police du commerce, les préfectures ou les communes. Globalement, la situation des locaux de prostitution est restée stable dans le canton, avec 25 salons et locaux dédiés à la prostitution.

 Parmi ceux-ci, un cabaret de Flamatt a fait l'objet, le 15 décembre 2016, d'une fermeture immédiate par décision du Préfet de la Singine, en raison de la découverte sur les lieux de trafic et de consommation de cocaïne. Compte tenu de l'ensemble du dossier et de l'incapacité manifeste du tenancier d'exercer ses activités en conformité avec la loi, le Directeur de la sécurité et de la justice a décidé, en date du 16 janvier dernier, de retirer la patente D de discothèque ou cabaret, ainsi que l'autorisation de mise à disposition de tiers locaux affectés à l'exercice de la prostitution. Mettant un terme immédiat à l'exploitation des lieux, cette décision est en outre assortie d'un délai de trois ans durant lequel le tenancier ne pourra pas présenter de nouvelle demande d'autorisation.

 Prévention et encadrement
 Enfin, dernier pan - mais pas le moindre - de la politique cantonale en matière de prostitution : la prévention et l'encadrement social et sanitaire des travailleuses du sexe. Le programme Grisélidis a enregistré 844 passages dans ses locaux lors de ses permanences de l'après-midi, et 1265 passages dans le bus de prévention stationné tous les jeudis soirs à la Grand-Fontaine. Les travailleuses du sexe y trouvent conseils et appui en matière administrative, socio-sanitaire et juridique. Quelque 116 visites ont été effectuées dans les salons.

 Le centre LAVI Solidarité Femmes Fribourg a pour sa part accompagné trois femmes victimes d'infractions durant l'année 2016. Le Centre fribourgeois de santé sexuelle rattaché au Service du médecin cantonal offre également une écoute et un accompagnement aux nombreuses travailleuses qui lui rendent visite.

 Prostitution sur internet
 En 2017, la commission mettra un accent particulier sur la prévention et la gestion des risques liés à la prostitution sur internet. Ce phénomène, en constante augmentation, constitue en effet une difficulté en matière d'annonce auprès de la Police cantonale, complique la prise de contact préventive et rend plus difficile la détection des éventuels abus ou situations d'exploitation.

        fr_RAP_Prostitution_2015-2016.pdf

          PDF, 339.01k


lead_de: Der Experte, der nach der Flucht eines Gefangenen am vergangenen 2. September mit der Analyse des Betriebs des Zentralgefängnisses beauftragt war, hat seinen Bericht vorgelegt(*). Er hebt die allgemeine Arbeitsqualität der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter hervor und stellt mehrere organisatorische und infrastrukturelle Lücken fest. Einige wurden bereits von der Sicherheits- und Justizdirektion (SJD) festgestellt, namentlich der erwiesene Personalmangel. Die SJD wird die Hauptempfehlungen des Berichts fortlaufend umsetzen. Während der Sitzung vom vergangenen 12. Dezember hat der Staatsrat bereits entschieden, dem Strafvollzugsbereich 8,5 VZÄ für das Jahr 2018 zu gewähren. 5,5 VZÄ werden an das Zentralgefängnis und 3 VZÄ an die Anstalten von Bellechasse vergeben.

lead_fr: L'expert mandaté pour analyser le fonctionnement de la Prison centrale, à la suite de l'évasion d'un détenu le 2 septembre dernier, a rendu son rapport(*). Tout en relevant la qualité générale du travail effectué par les collaboratrices et collaborateurs, il met en lumière plusieurs lacunes organisationnelles et infrastructurelles. Certaines étaient déjà identifiées par la Direction de la sécurité et de la justice (DSJ), notamment le manque avéré de personnel. La DSJ va progressivement mettre en œuvre les principales recommandations du rapport. En séance du 12 décembre dernier, le Conseil d'Etat a d'ores et déjà décidé de l'octroi exceptionnel pour le domaine pénitentiaire de 8,5 EPT pour 2018, répartis à raison de 5,5 EPT pour la Prison centrale et 3 pour les Etablissements de Bellechasse.

body_key: FR

location: Freiburg

title_de: Die Administrativuntersuchung stellt erforderliche Verbesserungen an der Organisation und Infrastruktur des Zentralgefängnisses fest

title_fr: L'enquête administrative met en lumière les améliorations qui devront être apportées à l'organisation et à l'infrastructure de la Prison centrale

content_de:
 Nach der Flucht des mutmasslichen Täters des Tötungsdelikts in Frasses aus dem Zentralgefängnis im vergangenen September hatte die SJD eine Administrativuntersuchung über den Betrieb der Strafanstalt eröffnet, die dem externen Experten Henri Nuoffer, einem anerkannten Spezialisten aus dem Strafvollzugsbereich, anvertraut wurde. Dieser legte am vergangenen 6. Dezember seinen Schlussbericht vor. Auf rund 100 Seiten analysiert er insbesondere die Organisation des Zentralgefängnisses, die Eignung seines Personalbestands, den Zustand der Infrastruktur und das Niveau der passiven (Gebäude, technische Anlagen usw.), aktiven (Kontrollen, Überwachungen und Einsätze) und dynamischen Sicherheit (Kenntnis der Profile der Gefangenen und Risikoanalyse).

 Ein ausgeprägter Personalmangel
 Einerseits hebt der Experte den ausgeprägten Personalmangel hervor. "Dank der beruflichen Kompetenz und dem Einsatz des gesamten Personals - das effizient arbeitet und insgesamt gut geleitet wird, jedoch nicht genügend Mitarbeitende zählt und vor allem Mängel im Bereich der Anlehre und Weiterbildung aufweist - ist es zu wenigen schweren Vorfällen gekommen, dies jedoch zum Preis eines viel zu grossen täglichen Risikos", kommt er zum Schluss. Die SJD hatte diesen Personalmangel bereits festgestellt und konnte das Personal des Zentralgefängnisses in den letzten Jahren bereits aufstocken, jedoch noch nicht ausreichend genug. Das Personal zählt momentan 32,6 Vollzeitäquivalente (VZÄ).

 Ausserordentliche Schaffung von neuen Stellen
 Der Experte kommt zum Ergebnis, dass ein Mangel an 8 VZÄ besteht, der dringend behoben werden muss. Diese Schätzung entspricht den Ergebnissen einer weiteren Analyse, die dieses Jahr über das Personal der Anstalten von Bellechasse und des Zentralgefängnisses durchgeführt wurde. Auf Grundlage der Schlussfolgerungen dieser zwei Berichte hat der Staatsrat während seiner Sitzung vom vergangenen 12. Dezember entschieden, dass dem Strafvollzugsbereich in einer ersten Phase ausserordentlich 8,5 neue Stellen gewährt werden. Die SJD hat entschieden, 5,5 VZÄ an das Zentralgefängnis, in dem der Mangel besonders schwer wiegt, und 3 VZÄ an die Anstalten von Bellechasse zu vergeben. Diese 5,5 VZÄ unterstützen nicht nur die Stellen der Fachpersonen für Justizvollzug, sondern auch den medizinisch-sozialen Bereich und die Führungsfunktionen.

 Andererseits hat dieser Mangel gemäss dem Experten zu Lücken in der allgemeinen Arbeitsorganisation geführt. Diese Lücken stehen im Zusammenhang mit einem permanenten Betrieb mit einer grossen Gefängnisbevölkerung aus verschiedenen Haftkategorien (Untersuchungshaft, vorzeitiger Strafantritt, Massnahmen usw.), der rund um die Uhr gewährleistet wird. Es sei daran erinnert, dass das Zentralgefängnis mit einer Kapazität von 100 Gefangenen zu den "grossen" Strafanstalten in der Schweiz zählt. Ausserdem sollte der Ausbau des Personals durch die bessere Einschätzung der Gefangenen, namentlich von gefährlichen und Risiko-Inhaftierten, ebenfalls zu einer verbesserten dynamischen Sicherheit führen.

 Erforderliche infrastrukturelle Massnahmen
 Schliesslich wurden mehrere Probleme im Bereich der passiven Sicherheit, insbesondere beim Gebäude selbst und den technischen Anlagen, festgestellt. Verschiedene Empfehlungen des Experten werden bereits in Zusammenarbeit mit dem Hochbauamt (der Raumplanungs-, Umwelt- und Baudirektion) geprüft. Es wurde zu diesem Zweck eine Arbeitsgruppe gebildet.

 Die SJD stellt schliesslich fest, dass der Schlussbericht des Experten im Zusammenhang mit der Flucht vom vergangenen 2. September keine weiteren Verfehlungen von Einzelpersonen zutage gebracht hat. Es bleibt die Verantwortlichkeit der Person, gegen die einige Tage nach dem Vorfall ein Kündigungsverfahren aus wichtigen Gründen (grobe Fahrlässigkeit) eröffnet wurde.

content_fr:
 En septembre dernier, faisant suite à l'évasion de la Prison centrale (PC) de l'auteur présumé de l'assassinat de Frasses, la DSJ a ouvert une enquête administrative sur le fonctionnement de l'établissement, confiée à l'expert externe Henri Nuoffer, spécialiste reconnu du domaine pénitentiaire. Ce dernier a rendu son rapport final en date du 6 décembre dernier. Sur environ 100 pages, il analyse en particulier l'organisation de la PC, l'adéquation de son effectif du personnel, l'état de l'infrastructure et le niveau de la sécurité passive (bâtiment, installations techniques, etc.), active (contrôles, surveillance et interventions) et dynamique (connaissance des profils des détenus et analyse du risque).

 Un manque aigu de personnel
 D'une part, l'expert relève le caractère aigu du manque de personnel. " C'est grâce à la conscience professionnelle et à l'engagement de l'ensemble du personnel, efficace, globalement bien conduit, mais en nombre insuffisant et manquant de moyens surtout en ce qui concerne la formation élémentaire et continue, que peu d'événements graves se sont produits, mais c'est au prix d'une prise de risque quotidienne beaucoup trop importante ", conclut-il sur ce chapitre. Ce manque de personnel avait déjà été identifié par la DSJ, qui a déjà pu renforcer ces dernières années, mais de manière insuffisante, le personnel de la PC, qui représente actuellement 32,6 équivalents plein temps (EPT).

 Création exceptionnelle de nouveaux postes
 L'expert conclut à un manque de 8 EPT, qu'il convient de combler de façon urgente. Cette estimation rejoint celle d'une autre analyse menée cette année sur le personnel des Etablissements de Bellechasse et de la PC. Se fondant sur les conclusions de ces deux rapports, le Conseil d'Etat a décidé, en séance du 12 décembre dernier, d'attribuer dans une première phase à titre exceptionnel 8,5 nouveaux postes au domaine pénitentiaire. La DSJ a décidé d'en octroyer 5,5 à la PC, où le manque est particulièrement marqué, et 3 aux Etablissements de Bellechasse. Ces 5,5 EPT renforceront non seulement les postes d'agent de détention, mais également le domaine médicosocial et le staff des cadres.

 D'autre part, selon l'expert, ce manque de personnel a induit des lacunes dans l'organisation générale du travail. Ces lacunes s'inscrivent dans un contexte d'activité 24h/24 7j/7, avec une importante population carcérale relevant de plusieurs catégories de détention (détention avant jugement, exécution anticipée de peine, mesures, etc.) Pour rappel, avec une capacité de 100 détenus, la PC figure parmi les " grands " établissements au niveau suisse. En outre, le renforcement des effectifs devra également permettre d'améliorer la sécurité dynamique par une meilleure évaluation des personnes détenues, notamment celles dangereuses ou à risques.

 Mesures infrastructurelles nécessaires
 Enfin, un certain nombre de problèmes ont été identifiés dans le domaine de la sécurité passive, qu'il s'agisse du bâtiment lui-même ou des équipements techniques. Les diverses recommandations émises par l'expert sont d'ores et déjà à l'étude, en collaboration avec le Service des bâtiments (relevant de la Direction de l'aménagement, de l'environnement et des constructions). Un groupe de travail a été constitué à cet effet.

 La DSJ relève enfin que, concernant l'événement spécifique de l'évasion du 2 septembre dernier, le rapport final de l'expert n'a pas mis en lumière de responsabilité individuelle autre que celle qui a été sanctionnée par une procédure de licenciement pour justes motifs (faute grave).

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lead_de: Die beratende Kommission im Bereich der Prostitution hat eine Ethik-Charta für die Akteure des Prostitutionsgewerbes erarbeitet. Die Einhaltung der Charta ist nun Bedingung für die Erteilung einer Bewilligung zum Betrieb eines entsprechenden Etablissements. Ende Januar wurde die Charta den Etablissementverantwortlichen an zwei Informationsabenden vorgestellt.

lead_fr: La Commission consultative dans le domaine de la prostitution a élaboré une charte éthique destinée aux acteurs de la prostitution. Son respect est désormais une condition à l'octroi de l'autorisation d'exploiter un établissement destiné à cette activité. La charte a été présentée aux responsables d'établissements lors de deux soirées d'information tenues à la fin janvier.

title_de: Ethik-Charta für Personen aus dem Prostitutionsgewerbe

title_fr: Une charte éthique pour les personnes actives dans le domaine de la prostitution

content_de:
 Ab sofort gilt für Personen, die im Kanton Freiburg im Prostitutionsgewerbe tätig sind, eine Ethik-Charta. Sie wurde von der beratenden Kommission im Bereich der Prostitution unter dem Vorsitz von Sicherheits- und Justizdirektor Maurice Ropraz erarbeitet und Ende Januar den Verantwortlichen der Etablissements, die für die Prostitution bestimmt sind, vorgestellt. Diese haben die Charte positiv aufgenommen. Die Einhaltung der Charta gehört nun zu den Bedingungen für die Erteilung einer Betriebsbewilligung für ein solches Etablissement.

 Einleitend nennt die Charta die Grundsätze der "freien" Prostitution gemäss Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union: kein Verhältnis der Unterordnung bezüglich der Wahl zur Ausübung dieser Tätigkeit und der Arbeits- und Entlöhnungsbedingungen, Ausübung in eigener Verantwortung der Sexarbeiterin oder des Sexarbeiters und gegen ein Entgelt, das ihr oder ihm vollständig ausbezahlt wird. Anschliessend werden die Bedingungen aufgeführt, die im Hinblick auf die Gesundheit, Würde und Sicherheit erfüllt sein müssen: nur geschützter Verkehr, Bereit-stellung von Präservativen, keinerlei Anreiz zum Alkoholkonsum, Verbot des Konsums von Betäubungsmitteln, Recht zur Verweigerung einer Leistung, Anzeige jeder versuchten Zwangsanwendung, sofortiger Beizug der Polizei bei Gefährdung usw.

 Spezifische Massnahmen zur Information der Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter werden ebenfalls genannt: Die Safer-Sex-Regeln sind aufzuhängen, die Häufig gestellten Fragen der Kommission (http://www.fr.ch/dsj/de/pub/prostitution/haeufig_gestellte_fragen.htm ), die in fünf Sprachen (Deutsch, Französisch, Englisch, Spanisch, Rumänisch) verfügbar sind, müssen zur Verfügung stehen und die Etablissementverantwortlichen müssen die Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter auf verständliche Weise über ihre Arbeitsbedingungen informieren.

 Mit der Ethik-Charta setzt der Kanton Freiburg eine der Empfehlungen des Bundesrats aus dessen Bericht "Prostitution und Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung" um. Die Charta wird in den Prostitutionssalons aufgehängt und ist in fünf Sprachen verfügbar: http://www.fr.ch/dsj/de/pub/prostitution/ethik_charta.htm .

 Kontrolle und Prävention
 Der Jahresbericht der Kommission, den der Staatsrat am 5. Februar 2018 zur Kenntnis genommen hat, gibt Auskunft über die Statistik des Jahres 2017 zu Kontrolle und Prävention im Bereich Prostitution.

 Im vergangenen Jahr verzeichnete die Kantonspolizei 240 Besuche in Prostitutionssalons und 12 Besuche in Dancings, führte 700 Kontrollen von Sexarbeiterinnen durch und hatte rund 30 Mal Kontakt mit Sexarbeiterinnen, die ihre Dienste im Internet anbieten. Es wurden 20 Verstösse gegen das Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer angezeigt. Am 1. Januar 2018 gab es im Kanton Freiburg 27 bewilligungspflichtige Salons, davon 20 in der Stadt Freiburg.

 In der Prävention ermöglichte das Programm Grisélidis des Vereins Fri-Santé 873 Kontakte in den zweimal wöchentlich stattfindenden Sprechstunden und 1226 Kontakte im Präventionsbus, der einen Abend pro Woche am Eingang der Alten Brunnengasse in Freiburg steht. Grisélidis führte ausserdem 117 Besuche in Salons durch.

 Die Opferhilfestelle Frauenhaus Freiburg begleitete ein indirektes Opfer aus dem Prostitutions-milieu. Die Freiburger Fachstelle für sexuelle Gesundheit, die dem Kantonsarztamt angegliedert ist, empfängt regelmässig Sexarbeiterinnen, die den Dienst für ärztliche Beratungen aufsuchen, oder um Präservative zu einem Vorzugspreis zu kaufen. Diese Kontakte bieten auch eine Gelegenheit für ein Gespräch oder eine Beratung durch Gesundheitsfachleute.

        fr_RAP_Prostitution_2017.pdf

          PDF, 278.39k

content_fr:
 Une charte éthique s'impose désormais aux personnes actives dans le domaine de prostitution dans le canton de Fribourg. Elaborée par la Commission consultative dans le domaine de la prostitution, que préside le Directeur de la sécurité et de la justice Maurice Ropraz, elle a été présentée à la fin janvier aux responsables des établissements destinés à la prostitution, qui l'ont accueillie favorablement. Le respect de cette charte devient du reste une condition à l'octroi de l'autorisation d'exploiter un tel établissement.

 La charte rappelle d'abord les principes de la prostitution " libre ", issus de la jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne : exercice hors de tout lien de subordination en ce qui concerne le choix de cette activité, les conditions de travail et de rémunération, sous la propre responsabilité du travailleur et de la travailleuse du sexe et contre une rémunération qui lui est intégralement versée. Elle détaille ensuite les conditions qui doivent être respectées en matière de santé, de dignité et de sécurité : rapports protégés exclusivement, mise à disposition de préservatifs, aucune incitation à la consommation d'alcool, interdiction de toute consommation de stupéfiants, droit de refuser une prestation, dénonciation de toute tentative de contrainte, appel immédiat à la Police en cas de mise en danger, etc.

 Des mesures spécifiques à l'information des travailleurs et travailleuses du sexe sont aussi spécifiées : les règles du " safer sex " doivent être affichées dans les locaux, la Foire aux questions (http://www.fr.ch/dsj/fr/pub/prostitution/foire-aux-questions.htm ) élaborée par la commission et disponible en cinq langues (français, allemand, anglais, espagnol, roumain) doit être mise à disposition, et les personnes responsables d'établissements doivent informer les travailleurs et travailleuses du sexe sur les conditions d'activité dans une langue qu'ils ou elles comprennent.
 Avec cette charte, le canton de Fribourg concrétise une des recommandations émises par le Conseil fédéral en 2015 dans son rapport " Prostitution et traite d'êtres humains à des fins d'exploitation sexuelle ". La charte sera affichée dans les établissements de prostitution. Elle est disponible en ligne en cinq langues : http://www.fr.ch/dsj/fr/pub/prostitution/charte-ethique.htm .

 Contrôle et prévention
 Le rapport annuel de la commission, dont le Conseil d'Etat a pris acte le 5 février dernier, dresse la statistique de l'année 2017 en matière de contrôle et de prévention dans le domaine de la prostitution.

 Durant l'année écoulée, la Police cantonale a visité les salons de prostitution à 240 reprises et les cabarets à 12 reprises, a procédé à 700 contrôles de travailleuses du sexe et établi une trentaine de contacts avec des travailleuses du sexe actives sur internet. Vingt dénonciations ont été établies en lien avec la loi fédérale sur les étrangers. Au 1er janvier 2018, le canton de Fribourg comptait 27 salons soumis à autorisation, dont 20 en ville de Fribourg.

 En matière de prévention, le programme Grisélidis déployé par l'association Fri-Santé a permis d'établir quelque 873 contacts durant ses permanences deux après-midi par semaine et 1226 contacts dans son bus de prévention présent à la rue de la Grand-Fontaine à Fribourg un soir par semaine. Quelque 117 visites dans des salons ont été effectuées.

 Le centre LAVI Solidarité Femmes a pour sa part pris en charge une victime indirecte issue du milieu de la prostitution. Enfin, le Centre fribourgeois de santé sexuelle, rattaché au Service du médecin cantonal, reçoit régulièrement des travailleuses du sexe pour des consultations médicales ou pour l'achat de préservatifs à prix préférentiels. Autant d'occasions de fournir à ces personnes une écoute et un accompagnement de la part des professionnels de la santé.

        fr_RAP_Prostitution_2017.pdf

          PDF, 278.39k


lead_de: Der Staatsrat hat heute Morgen Bundesrat Alain Berset in Freiburg empfangen; er kam, um mehr über das Konzept für die Rückkehr der Studierenden an der Universität und das vom Kanton betriebene Impfzentrum im Forum Fribourg zu erfahren.

lead_fr: Le Conseil d’Etat a accueilli ce matin à Fribourg le Conseiller fédéral Alain Berset, venu s’informer sur le concept mis en place en vue du retour des étudiants en présentiel à l’Université et sur le centre de vaccination organisé par le canton à Forum Fribourg.

title_de: Bundesrat Alain Berset nimmt einen Augenschein im Kanton Freiburg

title_fr: Le Conseiller fédéral Alain Berset fait une visite de terrain dans le canton de Fribourg

content_de:
Bundesrat Alain Berset war heute Morgen mit einem doppelten Ziel in Freiburg: das Konzept der Massentests, die für die Rückkehr der Studierenden an die Universität eingerichtet wurden, vor Ort zu beobachten und das vom Kanton betriebene Impfzentrum im Forum Fribourg zu besuchen.

Eine Delegation des Staatsrats empfing den Vorsteher des Eidgenössischen Departements des Innern zunächst im Universitätsgebäude Pérolles, wo ihm das Konzept der Massentests vorgestellt wurde. Alain Berset nahm auch von den Schutzmassnahmen Kenntnis, die für die Wiederaufnahme des Präsenzunterrichts getroffen wurden.

Anschliessend besuchte der Bundesrat das Impfzentrum im Forum Fribourg in der Gemeinde Granges-Paccot. Er wurde diesmal vom Staatsrat in corpore empfangen und konnte sich mit ihm austauschen, der Freiburger Bundesrat schloss seinen Besuch mit einer Begegnung mit den Medien während einer gemeinsamen Medienorientierung mit dem Staatsratspräsidenten Jean-François Steiert und den zwei weiteren Mitgliedern der Covid-19-Delegation des Staatsrates, Anne-Claude Demierre und Maurice Ropraz, ab.

content_fr:
Le Conseiller fédéral Alain Berset était en visite, ce matin, à Fribourg, avec un double objectif : observer sur le terrain le concept de tests à grande échelle mis à en place en vue de retour des étudiants en présentiel à l’Université et visiter le centre de vaccination géré par le canton à Forum Fribourg.

Une délégation du Conseil d’Etat a tout d’abord accueilli le Chef du Département fédéral de l’intérieur à l’Université de Pérolles, où le concept de tests à grande échelle lui a été présenté. Alain Berset a également pris connaissance des mesures de protection mises en place pour accompagner la reprise des cours en présentiel.

Par la suite, le Conseiller fédéral a visité le centre de vaccination installé à Forum Fribourg, sur la commune de Granges-Paccot. Reçu cette fois par le Conseil d’Etat in corpore, avec lequel il a pu s’entretenir, le ministre Fribourgeois a conclu sa visite par un échange avec les médias lors d’un point presse partagé avec le Président du Gouvernement, Jean-François Steiert, et les deux membres de la délégation Covid-19, Anne-Claude Demierre et Maurice Ropraz.


lead_de: Die 74. Ausgabe der Tour de Romandie findet vom 27. April bis am 2. Mai 2021 statt. Während der 3. und der 5. Etappe werden die Teilnehmer auf freiburger Strassen fahren. Hauptsächlich werden dabei der Broye-, Saane- und Sensebezirk betroffen sein.

lead_fr: La 74e édition du Tour de Romandie aura lieu du 27 avril au 2 mai 2021. Lors des 3e et 5e étapes, les cyclistes rouleront sur les routes fribourgeoises. Les districts de la Broye, de la Sarine et de la Singine seront principalement touchés.

title_de: Tour de Romandie 2021: Zweimal Start und Ziel im Kanton Freiburg

title_fr: Tour de Romandie 2021 : Deux départs et arrivées dans le canton de Fribourg

content_de:
Am Freitag, 30. April 2021 um 13:15 Uhr startet die 3. Etappe (Estavayer-le-Lac – Estavayer-le-Lac), das Ende wird gegen 17:20 Uhr erwartet. Die Fahrer absolvieren einen Rundkurs von ca.170 Km.

- Runde 1 (1x): Estavayer – Grandcour – Gletterens – Vallon – Ressudens – Payerne – Fétigny – Granges – Villeneuve – Surpierre – Prévondavaux – Vuissens – Murist – Lully - Estavayer

- Runde 2 (3x): Estavayer – Grandcour – Rueyres-les-Prés – Morens – Bussy – Sévaz – Font – Cheyres – Les Granges – Bollion – Lully - Estavayer

Details zur Etappe in Estayer-le-Lac: www.tdrestavayer.com

Am Sonntag, 2. Mai 2021, endet die Tour mit einem Zeitfahren in Freiburg. Start der 5. und letzten Etappe ist um 11:54 Uhr. Der letzte Fahrer erreicht das Ziel voraussichtlich um ca. 15:00 Uhr. Betroffen ist dabei folgende Strecke:

- Freiburg (Bv. Pérolles) – Neustadt – Lorette – Bürglen – Marly – Tentlingen – Römerswil – Bürglen – Zähringenbrücke – Alpenstrasse – Georges-Python-Platz

Details zur Etappe in Freiburg: www.etapefribourg.ch

Wir bitten die Strassenverkehrsteilnehmer sich an die aufgestellte Beschilderung sowie an die Weisungen der verschiedenen Sicherheitsposten zu halten. Aufgrund der aktuellen Situation findet die Tour de Romandie in diesem Jahr ohne die traditionellen "Fan-Zonen" statt. Der Start- und Zielbereich ist ebenfalls für die Öffentlichkeit gesperrt.

Zuschauer am Strassenrand bitten wir folgendes zu beachten:

- Nur Ansammlungen bis 15 Personen sind erlaubt;

- Das Tragen von Masken ist an der Strecke obligatorisch;

- Bitte halten Sie Abstand zu anderen Zuschauern und den Rennfahrern;

- Bleiben Sie ausserhalb der Fahrbahn;

- Achten Sie besonderes auf Kinder, welche spontan auf die Strasse gelangen können;

- Halten Sie Tiere an der Leine.

Die Kantonspolizei Freiburg bedankt sich bei der Bevölkerung und den Strassenverkehrsteilnehmern für Ihr Verständnis.

Für mehr Informationen zu den Etappen der Tour de Romandie: https://www.tourderomandie.ch/course/stage

content_fr:
Le vendredi 30 avril 2021, le départ de la 3e étape (Estavayer-le-Lac - Estavayer-le-Lac) sera donné à 13h15 et la fin est prévue vers 17h20. Les coureurs effectueront un circuit d'environ 170 km.

- Boucle 1 (1x) : Estavayer – Grandcour – Gletterens – Vallon – Ressudens – Payerne – Fétigny – Granges – Villeneuve – Surpierre – Prévondavaux – Vuissens – Murist – Lully – Estavayer

- Boucle 2 (3x) : Estavayer – Grandcour – Rueyres-les-Prés – Morens – Bussy – Sévaz – Font – Cheyres – Les Granges – Bollion – Lully – Estavayer

Détails sur l’étape à Estavayer-le-Lac : www.tdrestavayer.com

Le dimanche 2 mai 2021, le Tour de Romandie se terminera par un contre-la-montre à Fribourg. Le départ de la 5e et dernière étape est prévu à 11h54. Le dernier coureur devrait atteindre l'arrivée aux alentours de 15h00. L'itinéraire suivant est concerné :

- Fribourg (Bd Pérolles) – Rte Neuve – Lorette – Bourguillon – Marly – Tinterin – Römerswil – Bourguillon – Pont de Zaehringen – Rte des Alpes – Place Georges-Python

Détails sur l’étape à Fribourg : www.etapefribourg.ch

Nous demandons aux usagères et usagers de la route de suivre la signalisation et les instructions des différents postes de sécurité. En raison du contexte sanitaire, le Tour de Romandie se déroulera cette année sans le traditionnel « Village ». Les zones de départ et d’arrivée seront, par ailleurs, interdites au public.

Les spectateurs et spectatrices au bord de la route sont priés de noter ce qui suit :

- Seuls les rassemblements jusqu’à 15 personnes sont autorisés;

- Le port du masque est exigé à proximité de la course;

- Veuillez garder vos distances avec les personnes présentes et les coureurs;

- Restez en dehors de la chaussée;

- Accordez une attention particulière aux enfants, qui peuvent s'engager spontanément sur la route;

- Tenez les animaux en laisse.

La Police cantonale Fribourg remercie la population ainsi que les usagers et usagères de la route pour leur compréhension.

Pour plus d’informations sur toutes les étapes du Tour de Romandie : www.tourderomandie.ch/course/stage


lead_de: Jedes Jahr beteiligen sich Tausende Schweizer Pendlerinnen und Pendler an der Aktion Bike to Work. Dazu gehören auch die Angestellten des Staats Freiburg.

lead_fr: Chaque année, des milliers de pendulaires suisses pédalent sur le chemin du travail durant l’action Bike to work. Les collaboratrices et collaborateurs de l’Etat de Fribourg en font partie.

title_de: Bike to Work - Homeoffice oder nicht: Rauf aufs Velo!

title_fr: Bike to Work : en télétravail ou pas, tout le monde à vélo !

content_de:
Bike to Work  ist eine nationale Aktion des Dachverbands Pro Velo Schweiz, an der rund 2'400 Betriebe teilnehmen. Das Ziel von Bike to Work ist, den Langsamverkehr und die Gesundheit der Mitarbeitenden zu fördern. In den Monaten Mai und/oder Juni bilden die Mitarbeitenden der angemeldeten Betriebe Teams mit 4 Personen und legen ihren Arbeitsweg an möglichst vielen Tagen mit dem Velo oder auch zu Fuss zurück (Teilnehmende mit Inline-Skates oder Trottinett sind ebenfalls willkommen). Die zurückgelegten Kilometer werden online in den Kalender der Aktion eingetragen. Und da dieses Jahr ein wenig aussergewöhnlich ist, können die Teilnehmenden auch die Wegstrecken eintragen, die sie an ihren Telearbeitstagen zurückgelegt haben. Bei der anschliessenden Verlosung können sie zahlreiche Preise im Wert von 120 000 Franken gewinnen.

2020 beteiligten sich schweizweit 48 635 Personen an der Aktion. Zusammen haben sie mehr als 11 Millionen km zurückgelegt, was einer Energieeinsparung von mehr als 1,5 Millionen kg CO2 entspricht – das ist hervorragend!

Wenn auch Sie sich an der Aktion Bike to Work beteiligen möchten, können Sie Ihr Unternehmen über diesen Link  anzumelden.

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    Nachhaltige Entwicklung

          Chorherrengasse 17

1701 Freiburg

      Kontaktformular

content_fr:
Bike to Work  est une action nationale organisée par Pro-vélo suisse, à laquelle près de 2'400 entreprises participent. L’action a pour but de promouvoir une mobilité douce (à pied, à vélo) ainsi que la santé des collaboratrices et collaborateurs grâce au sport. Durant les mois de mai et/ou juin, les personnes inscrites forment des équipes de 4 participant-e-s et effectuent le plus grand nombre possible de trajets professionnels à vélo, voire à pied pour certains (les rollers ou la trottinette sont aussi acceptés !). Ils enregistrent les kilomètres parcourus en ligne dans un calendrier d’action. Et puisque cette année est un peu particulière, les participant-e-s ont aussi la possibilité d’enregistrer les trajets parcourus durant leurs jours de télétravail. Un tirage au sort permet ensuite aux personnes ayant participé de gagner de nombreux prix pour une valeur de CHF 120'000.

En 2020, 48'635 participant-e-s ont pris part à l’action en Suisse. Ensemble, ils ont parcouru plus de 11 millions de km, soit l’équivalent d’une économie d’énergie de plus de 1,5 millions de kilos de CO2 – incroyable !

Si vous voulez vous aussi participer à l’action Bike to Work, il n’est pas trop tard pour inscrire votre entreprise : c’est par ici .

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          Rue des Chanoines 17

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1701 Fribourg

      Formulaire de contact

type_harmonized: news


lead_de: Seit dem 1. Juli 2011 können alle Mütter des Kantons eidgenössische oder kantonale Mutterschaftsbeiträge beziehen, egal ob erwerbstätig oder nicht, ob leibliche Mutter oder Adoptivmutter.

lead_fr: Depuis le 1er juillet 2011, les mères du canton avec ou sans activité lucrative, mères biologiques ou mères adoptives reçoivent une allocation maternité selon le système fédéral ou cantonal.

title_de: 1. Juli : ein Mutterschaftsbeitrag für alle Mütter des Kantons

title_fr: 1er juillet 2011 : une allocation pour toutes les mères du canton

content_de:
Verschiedene Informationen

      Kantonale Mutterschaftsbeiträge in Freiburg

content_fr:
Pour plus d'informations

      Les allocations cantonales de maternité à Fribourg


lead_de: Die Jury betraut Virginie Rebetez mit der 11. "Fotografischen Ermittlung: Thema Freiburg". Sie hat ihr Projekt unter den 19 eingegangenen Bewerbungen ausgewählt. Die Waadtländer Fotografin wird sich in ihrer Arbeit dem Thema der Heilkundigen in der heutigen Freiburger Gesellschaft befassen.

lead_fr: Parmi les 19 dossiers de candidature reçus, le Jury de l'Enquête photographique fribourgeoise a confié sa onzième édition à Virginie Rebetez. La photographe vaudoise consacrera son travail au thème des guérisseurs dans la société fribourgeoise contemporaine.

title_de: Die elfte "Fotografische Ermittlung: Thema Freiburg" wird sich mit den Heilerinnen und Heilern unseres Kantons befassen

title_fr: La onzième édition de l'Enquête photographique fribourgeoise se penchera sur les guérisseurs de notre canton

content_de:
Nach der Ausschreibung der 11. "Fotografischen Ermittlung: Thema Freiburg" erhielt das Amt für Kultur 19 Projekte aus der Schweiz und dem Ausland. Am häufigsten vorgeschlagen wurden fotografische Ermittlungen zur Landwirtschaft, zum Verhältnis zwischen Tradition und Moderne, zur Beziehung zwischen dem Menschen und der Natur, zum architektonischen Kulturerbe oder auch zu verschiedenen Aktivitäten, die im Kanton ausgeübt werden. Die Jury - bestehend aus den Fotografen Nicolas Savary und Matthieu Gafsou, Ivan Mariano, dem Direktor des Museums Murten, Romano Zerbini, dem Direktor der Photobastei Zürich, sowie Philippe Trinchan, dem Vorsteher des Amts für Kultur des Staates Freiburg (Präsident) - zeigte sich erfreut über die Vielfalt und die künstlerische Qualität der eingereichten Projekte.

Nach mehreren Beratungsrunden fiel der Entschied der Jury auf das Projekt "Malleus Maleficarum" von Virginie Rebetez zu den Heilerinnen und Heilern, "faiseurs de secret" (Heiltätige mit Segensformeln), Medien, Gebetsheilern, Einrenkern und Magnetopathen - Praktiken, die traditionell im Kanton Freiburg weit verbreitet sind. Die Fotografin, die in den vergangenen Jahren in anderen Ländern und Gegenden an ähnlichen Themen gearbeitet hat, möchte ihre künstlerischen Nachforschungen zu Verborgenem, Verschwundenem und Unentdecktem vertiefen und dieses Mal diese alten Praktiken erforschen. In ihrem Projekt wird sie sich insbesondere mit der Identität dieser Praktiken und ihrem Ansehen in der heutigen Freiburger Gesellschaft auseinandersetzen. Zusätzlich ist dazu eine Archivarbeit geplant. Das Ergebnis dieser 11. Ausgabe wird in einer Publikation und in einer Ausstellung präsentiert.

Virginie Rebetez, Jahrgang 1979, lebt und arbeitet in Lausanne. Sie erwarb 2005 einen Abschluss an der Ecole Supérieure de Photographie in Vevey und 2008 schloss sie ihr Studium an der Gerrit Rietveld Academie in Amsterdam ab. Sie stellt ihre Werke regelmäßig in unterschiedlichen Museen und Galerien sowohl in der Schweiz als auch im Ausland aus. Ihr Schaffen wurde in den letzten Jahren mit verschiedenen Stipendien und Kulturpreisen ausgezeichnet und mehrfach in Publikationen zur zeitgenössischen Fotografie vorgestellt. Virginie Rebetez wurde auch für mehrere Gastaufenthalte in Künstlerresidenzen ausgewählt: 2013 in Südafrika (Pro Helvetia), 2014 in New York (Kanton Waadt) sowie von November 2016 bis Januar 2017 in Kairo (Stadt Lausanne).

Fotografische Ermittlung: Thema Freiburg

Im Jahr 1996 rief der Staatsrat auf Vorschlag der Direktion für Erziehung, Kultur und Sport die "Fotografische Ermittlung: Thema Freiburg" ins Leben. Seither beauftragt der Kanton alle zwei Jahre eine Fotografin oder einen Fotografen mit einer Fotoreportage. Das Thema oder der Gegenstand der Reportage muss einen Bezug zum Kanton Freiburg haben (Ort, Ereignis, Persönlichkeit usw.) und bei der Einreichung des Projekts noch unveröffentlicht sein. Die Preisträgerin oder der Preisträger erhält für die Realisierung des Projekts 20 000 Franken. Diese Initiative dient der Förderung des fotografischen Schaffens und zugleich dem schrittweisen Aufbau einer zeitgenössischen Fotosammlung zum Kanton. Die nächste Ausgabe der "Fotografischen Ermittlung: Thema Freiburg" wird 2019/20 stattfinden; sie wird im ersten Quartal von 2019 ausgeschrieben.

content_fr:
Provenant de Suisse et de l'étranger, 19 projets ont été déposés lors de la mise au concours de la onzième Enquête photographique fribourgeoise. Les sujets les plus fréquents avaient trait à l'agriculture, au rapport entre tradition et modernité, au lien entre l'humain et la nature, au patrimoine architectural ou encore à diverses activités exercées dans le canton. Le jury - composé de Nicolas Savary, Matthieu Gafsou, photographes, Ivan Mariano, directeur du Musée de Morat, Romano Zerbini, directeur de la Photobastei Zürich, et présidé par Philippe Trinchan, chef du Service de la culture de l'Etat de Fribourg  - s'est réjoui de la variété et de la qualité artistique des projets déposés.

Après plusieurs tours d'évaluation, le jury a porté son choix sur le projet " Malleus Maleficarum " de Virginie Rebetez, consacré aux guérisseurs, faiseurs de secret, médiums, rebouteux et magnétiseurs, des pratiques traditionnellement bien représentées dans le canton de Fribourg. La photographe, qui a travaillé sur des thèmes connexes dans d'autres pays et contextes ces dernières années, souhaite approfondir ses recherches artistiques sur les notions d'invisible et d'absence en investiguant cette fois ces pratiques anciennes et immatérielles. Le projet s'interrogera notamment sur l'identité de ces pratiques et leur image dans la société fribourgeoise actuelle. Il sera accompagné d'un travail d'archives. Le résultat de cette onzième enquête sera présenté dans une publication et une exposition.

Née en 1979, Virginie Rebetez vit et travaille à Lausanne. Diplômée de l'Ecole Supérieure de Photographie de Vevey en 2005 et de la Gerrit Rietveld Academie d'Amsterdam en 2008, elle expose régulièrement son travail dans différents musées et galeries en Suisse et à l'étranger. Celui-ci a été récompensé, ces dernières années, par diverses bourses et prix culturels et présenté dans différentes publications dédiées à la photographie contemporaine. Virginie Rebetez a également été sélectionnée pour différentes résidences artistiques : en Afrique du Sud en 2013 (Pro Helvetia), à New York en 2014 (Canton de Vaud) ou encore au Caire entre novembre 2016 et janvier 2017 (Ville de Lausanne).

Enquête photographique fribourgeoise

Sur proposition de la Direction de l'instruction publique, de la culture et du sport, le Conseil d'Etat a créé l'Enquête photographique fribourgeoise en 1996. Tous les deux ans, l'Etat confie à un/e photographe la réalisation d'une enquête en relation avec le canton de Fribourg (lieu, événement, personnalités, etc.) et inédite au moment du dépôt du projet. Une bourse de 20'000 francs est mise à disposition du lauréat pour réaliser son projet. Cette démarche permet à la fois d'encourager la création photographique et de constituer progressivement un patrimoine photographique cantonal contemporain. La prochaine édition de l'Enquête photographique fribourgeoise aura lieu en 2019-2020 et sera mise au concours durant le premier trimestre de 2019.


lead_de: Der Verwaltungsrat des freiburger spitals (HFR) hat sich an seiner letzten Sitzung intensiv mit der Zukunft des Departements für Gynäkologie und Geburtshilfe befasst. Die Nachfolgeregelung der beiden Chefärztinnen, welche das HFR verlassen werden, ist in vollem Gang. Sorge bereitet der schweizweite aktuelle Mangel an Ärzten in der Gynäkologie/Geburtshilfe, von dem auch das HFR Freiburg - Kantonsspital betroffen ist. Das HFR zieht deshalb verschiedene Massnahmen in Betracht, um auch in Zukunft die Sicherheit der Patientinnen jederzeit gewährleisten zu können.

lead_fr: Lors de sa dernière séance, le conseil d'administration de l'hôpital fribourgeois (HFR) s'est longuement penché sur l'avenir du département de gynécologie et obstétrique. La procédure de succession des deux médecins-cheffes, qui quitteront prochainement l'HFR, est en cours. Reste que l'actuelle pénurie de médecins spécialistes en gynécologie et obstétrique, d'ampleur nationale, touche aussi l'HFR Fribourg - Hôpital cantonal. L'HFR envisage plusieurs mesures afin de pouvoir garantir en tout temps la sécurité des patientes.

title_fr: Avenir du département de gynécologie et obstétrique

content_de:
Aufgrund der Demission der beiden Chefärztinnen der Klinik für Gynäkologie und Geburtshilfe am HFR Freiburg - Kantonsspital (siehe Medienmitteilung vom 25.5.2011) hat der Verwaltungsrat des freiburger spitals (HFR) die Nachfolge umgehend in Angriff genommen. Trotz des akuten Ärztemangels in der Gynäkologie und Geburtshilfe in der Schweiz registrierte das HFR den Eingang mehrerer Bewerbungen, welche zurzeit geprüft werden.

Der Ärztemangel wird jedoch für die Klinik für Gynäkologie und Geburtshilfe am HFR Freiburg - Kantonsspital in absehbarer Zukunft zu spüren sein, da es immer schwieriger wird, nicht nur Ärzte auf Chefstufe, sondern Oberärzte mit Facharzttitel zu finden. Die Sicherheit der Patientinnen hat oberste Priorität, weshalb der Verwaltungsrat und die Direktion zurzeit mehrere Optionen prüfen, um den personellen Engpass zu überbrücken.

Vorab wird eine noch engere Zusammenarbeit mit der Klinik für Gynäkologie und Geburtshilfe am HFR Riaz angestrebt. Daneben prüft das HFR eine Zusammenarbeit mit Spitälern innerhalb und ausserhalb des Kantons. Entsprechende Diskussionen sind bereits im Gang. Demnach würde eventuell ein Teil der medizinischen Dienstleistungen, welche bisher am HFR erbracht wurden, vorübergehend von anderen Spitälern übernommen, aber nur solange, bis sich die personelle Situation am HFR wieder verbessert hat. Sobald Entscheide getroffen werden, wird das HFR die betroffenen Patientinnen und die Medien wieder informieren.

        Ergebnisse des Kantons

          XLS, 14.3k

content_fr:
A la suite de la démission des deux médecins-cheffes de la clinique de gynécologie et d'obstétrique de l'HFR Fribourg - Hôpital cantonal (voir communiqué de presse du 25 mai 2011), le conseil d'administration de l'hôpital fribourgeois (HFR) s'est immédiatement préoccupé de leur succession. Plusieurs dossiers de candidatures ont été reçus, malgré la pénurie aiguë de médecins spécialistes en gynécologie et obstétrique en Suisse. Ils sont actuellement à l'étude.

La pénurie de médecins se fait pourtant déjà sentir au sein de la clinique de gynécologie et d'obstétrique de l'HFR Fribourg - Hôpital cantonal, vu la difficulté croissante à recruter tant des médecins cadres que des chefs de clinique avec un titre FMH. La sécurité des patientes étant essentielle, le conseil d'administration et la direction analysent actuellement plusieurs options afin de pallier le manque actuel de personnel.

En premier lieu, une collaboration encore plus étroite avec la clinique de gynécologie et d'obstétrique de l'HFR Riaz est envisagée. L'HFR étudie, en parallèle, la collaboration avec d'autres établissements hospitaliers, internes ou externes au canton. Des discussions sont actuellement en cours. En conséquence, une partie des prestations médicales dispensées jusqu'ici à l'HFR pourrait momentanément l'être par d'autres hôpitaux. Ceci uniquement le temps que s'améliore la situation au niveau du personnel. Dès que des décisions auront été prises, l'HFR fournira de plus amples informations aux patientes concernées et aux médias.

        110705_commF_HFR_gyneco-obstetrique.pdf

          PDF, 13.2k


lead_de: Der Staatsrat hat in seiner Sitzung vom 24. Januar Herrn Philippe Menoud zum neuen Verwaltungsratspräsidenten des freiburger spitals (HFR) gewählt.

lead_fr: Lors de sa séance du 24 janvier dernier, le Conseil d'Etat a nommé M. Philippe Menoud en qualité de président du conseil d'administration de l'hôpital fribourgeois (HFR).

title_de: Neuer Präsident und Vizepräsident des HFR-Verwaltungsrates

title_fr: Présidence et vice-présidence du conseil d'administration de l'HFR

content_de:
Herr Philippe Menoud war auf den 1. Januar 2012 als Neumitglied in den Verwaltungsrat des HFR eingetreten. Dieser schlug ihn dem Staatsrat einstimmig als neuen Verwaltungsratspräsidenten vor. Herr Menoud tritt damit an die Stelle von Frau Anne-Claude Demierre, Staatsrätin und Direktorin für Gesundheit und Soziales.

Herr Menoud verfügt über umfassende Erfahrung im Spitalwesen. Von 1996 bis 2002 hatte er die Spitalleitung des Bezirksspitals Riaz präsidiert und in dieser Funktion an der Gründung des Spitalverbunds "Hôpital Sud fribourgeois"des Freiburger Südens mitgewirkt. Bis 2004 stand er in dieser Angelegenheit auch dem Greyerzer Gemeindeverband vor. Herr Menoud ist derzeit Geschäftsleitungsmitglied der Treuhandgesellschaft Fiduconsult und für die Filialen in Freiburg und Bulle zuständig. Im Rahmen seiner Tätigkeit nahm er unter anderem auch Rechnungsprüfungen für Spitäler vor.

Herr Menoud hatte zudem während fünfzehn Jahren, bis 2001, als Grossrat geamtet. Ab 1991 war er Gemeinderat, von 1994 bis 2005 Vizebürgerpräsident der Stadt Bulle und Vorsteher des Finanzdepartements. Neben seiner Berufstätigkeit hat er weitere Mandate im Kanton Freiburg inne.

Der Staatsrat anerkennt Herrn Menouds Kompetenzen im Gesundheits- und vor allem im Spitalwesen, aber auch seine Kenntnisse der kantonalen Politik. Deshalb unterstützt er die Wahl des HFR-Verwaltungsrates und nominiert Phillip Menoud zum HFR-Verwaltungsratspräsidenten.

Herr Pierre Aeby wurde vom Verwaltungsrat des HFR als Vizepräsidenten bestätigt.

content_fr:
M. Philippe Menoud a été nommé membre du conseil d'administration de l'HFR à partir du 1er janvier 2012. Le conseil d'administration de l'HFR l'a proposé à l'unanimité au Conseil d'Etat pour assumer la fonction de président de son conseil, en remplacement de Mme Anne-Claude Demierre, conseillère d'Etat et directrice de la Santé et des affaires sociales.

M. Menoud peut se prévaloir d'une grande expérience dans le domaine hospitalier puisqu'il a été président du comité de direction de l'Hôpital de Riaz de 1996 à 2002 et qu'il a, à ce titre, été partenaire dans la constitution de l'Hôpital Sud fribourgeois. Il a également présidé l'Association des communes de la Gruyère en la matière jusqu'en 2004. M. Menoud occupe actuellement un poste de directeur auprès de la fiduciaire Fiduconsult SA et il est responsable des sites de Fribourg et de Bulle. Ses activités l'ont amené à réviser les comptes de différents hôpitaux.

M. Menoud a été député au Grand Conseil durant quinze ans, jusqu'en 2001, conseiller communal de la ville de Bulle depuis 1991 et vice-syndic de 1994 à 2005, responsable du dicastère des finances. Outre son activité professionnelle actuelle, il exerce d'autres mandats dans le canton de Fribourg.

Reconnaissant les compétences de M. Menoud dans les domaines de la santé et le domaine hospitalier en particulier, ainsi que sa connaissance des enjeux politiques cantonaux, le Conseil d'Etat a plébiscité le choix des membres du Conseil d'administration en le nommant président de l'HFR.
Le conseil d'administration de l'HFR a également confirmé M. Pierre Aeby dans la fonction de vice-président de son conseil.


lead_de: Der Verwaltungsrat des freiburger spitals (HFR) hat die kurz- und mittelfristigen Massnahmen, die der Direktionsrat zur Steigerung der Effizienz des Spitals vorgeschlagen hat, gutgeheissen. Dahinter steht das Bestreben des HFR, die Sicherheit und Qualität der Patientenversorgung zu verbessern. Die Massnahmen werden per 1. September 2012 umgesetzt. Betroffen sind vorerst die Standorte Freiburg, Riaz und Tafers. Die Schliessung des HFR Châtel-St-Denis wurde beim Staatsrat offiziell beantragt.

lead_fr: Le conseil d'administration de l'hôpital fribourgeois (HFR) a approuvé les mesures à court et moyen termes proposées par le conseil de direction en vue d'améliorer l'efficience de l'institution. S'inscrivant dans le souci permanent de l'HFR d'optimiser la sécurité et la qualité de la prise en charge de ses patients, ces mesures seront mises en œuvre au 1er septembre. Elles concernent les sites de Fribourg, Riaz et Tafers. Quant à la mesure concernant la fermeture du site de Châtel-St-Denis, une demande officielle a été déposée auprès du Conseil d'Etat.

title_de: Mitteilung des Verwaltungsrats des HFR

title_fr: Communication du Conseil d'administration de l'hôpital fribourgeois

content_de:
        MM-Kurz--und-mittelfristige-Massnahmen.pdf

          PDF, 2.52MB

content_fr:
        Comm-HFR-mesures-court-et-moyen-terme.pdf

          PDF, 2.47MB


lead_de: Der Staatsrat des Kantons Freiburg hat beschlossen, Ende Oktober in Charmey eine befristete Asylunterkunft zu eröffnen. Die Unterkunft, die sich in den Räumlichkeiten des reformierten Zentrums von Charmey befindet, wird Familien aufnehmen und verfügt über 25 bis 30 Plätze. Es handelt sich hierbei um eine Notlösung zur Bewältigung des massiven Asylbewerberzustroms; spätestens Mitte Februar 2013 soll das Zentrum wieder geschlossen werden.

lead_fr: Le Conseil d'Etat du canton de Fribourg a décidé d'ouvrir à partir de fin octobre un centre provisoire d'hébergement pour requérants d'asile dans la commune de Charmey. Située dans les locaux du Centre réformé, la structure hébergera des familles et dispose d'une capacité d'accueil de 25 à 30 places. Il s'agit d'une solution d'urgence mise en place jusqu'à mi-février 2013 au plus tard, pour répondre à un afflux exceptionnel de requérants d'asile.

title_de: Charmey: Eröffnung einer befristeten Asylunterkunft

title_fr: Charmey : ouverture d'un centre provisoire d'hébergement pour requérants d'asile

content_de:
Steigende Anzahl Gesuche in der ganzen Schweiz
Am vergangenen 31. August wurden in der Schweiz 20 007 neue Asylanträge verzeichnet (2011 waren es in derselben Periode noch 13 266). Die Empfangs- und Verfahrenszentren des Bundes sind bereits ausgelastet, ebenso die Zentren in den meisten Kantonen. Angesichts der Dringlichkeit der gegenwärtigen Lage (pro Woche treffen durchschnittlich 13 bis 26 Personen in Freiburg ein) und der Überlastung der bestehenden Unterkünfte im Kanton, hat der Staatsrat beschlossen, eine provisorische Unterkunft mit einer Aufnahmekapazität von 25 bis 30 Personen zu eröffnen. In erster Linie werden Familien in den Räumlichkeiten des reformierten Zentrums der Gemeinde Charmey untergebracht. Ein paar Zahlen zur Erinnerung: Der Kanton Freiburg ist verpflichtet, 3,3 % der Personen aufzunehmen, die in der Schweiz ein Asylgesuch eingereicht haben, das sind zwischen Januar und Ende August 2012 674 Personen (2011 waren es in derselben Periode 425 Personen).

Information der Bevölkerung
Im September hat die Direktion für Gesundheit und Soziales (GSD) den Gemeindepräsident von Charmey kontaktiert, Anfang Oktober hat sie sich dann mit dem Gemeinderat getroffen. Die Gespräche fanden in einer konstruktiven und offenen Stimmung statt.
Die Bevölkerung der Gemeinde Charmey wurde heute via Gemeindeblatt informiert. Ausserdem wurden die Bewohnerinnen und Bewohner zu einer Informationsveranstaltung eingeladen, die am 22. Oktober stattfinden wird und an der unter anderem auch Staatsrätin Anne-Claude Demierre, Gemeindepräsident Félix Grossrieder und Vizeoberamtmann André Geinoz teilnehmen werden.

Mehrere kantonale Zentren, ein Bundeszentrum
Der Staatsrat strebt eine gleichmässige Verteilung der Asylsuchenden auf dem Kantonsgebiet an. Seit mehreren Jahren schon sucht die GSD nach neuen Räumlichkeiten in den Bezirken, in denen es noch keine Asylunterkunft gibt (Vivisbach und See). Trotz zahlreicher Bemühungen konnte bislang noch keine langfristige Lösung gefunden werden.
Im Kanton Freiburg gibt es derzeit vier feste Asylunterkünfte (zwei im Saane- und je eines Broye- und Greyerzbezirk) sowie eine Notunterkunft für abgewiesene Asylbewerberinnen und -bewerber im "Foyer de la Poya" in der Stadt Freiburg. Die provisorische Unterkunft in der Zivilschutzanlage Wünnewil-Flamatt wird spätestens Ende April 2013 geschlossen.

Anfang Dezember 2012 wird der Bund ferner für sechs Monate eine temporäre Asylunterkunft in Hauterive (FR) eröffnen. Dieses Zentrum, das sich in einer Militärunterkunft befinden wird, entspricht den Bedürfnissen des Bundes und wird durchschnittlich 70 Personen aufnehmen können.

        HEBERGEMENT-par-commune-au-2012.09.30.pdf

          PDF, 299.21k

content_fr:
Afflux de demandes dans toute la Suisse
Au 31 août dernier, 20 007 nouvelles demandes d'asile avaient été enregistrées en Suisse (contre 13 266 en 2011 pour la même période). Les centres d'enregistrement et de procédure de la Confédération affichent complet, de même que les centres de la plupart des cantons. En raison de l'urgence liée à la situation actuelle (arrivées en moyenne de 13 à 26 personnes par semaine à Fribourg) et de la saturation des centres du canton, le Conseil d'Etat a décidé de l'ouverture d'un centre provisoire avec une capacité d'accueil de 25 à 30 personnes. Ce sont avant tout des familles de requérants qui seront hébergées dans les locaux du Centre réformé à Charmey. Pour rappel, le canton de Fribourg a l'obligation d'accueillir 3,3 % des personnes ayant déposé une demande d'asile en Suisse, soit 674 personnes entre début janvier et fin août 2012 (425 personnes pour la même période en 2011).

Information de la population
La DSAS a pris contact avec le syndic de la commune de Charmey à mi septembre et a rencontré les membres du conseil communal au début du mois d'octobre. Les discussions se sont déroulées dans un esprit constructif et ouvert.
La population de Charmey a été informée aujourd'hui par le biais de son bulletin communal. Les habitant-e-s de la commune sont invités le 22 octobre prochain à une séance d'information à laquelle participeront entre autres la conseillère d'Etat Anne-Claude Demierre, le syndic de Charmey, Félix Grossrieder ainsi que le lieutenant de préfet André Geinoz.

Plusieurs centres cantonaux, un centre fédéral
Le Conseil d'Etat s'est fixé comme objectif une répartition équitable des requérants d'asile sur le territoire fribourgeois. Depuis plusieurs années maintenant, la DSAS est à la recherche de locaux dans les districts qui n'accueillent pas encore de centre de requérants, à savoir la Veveyse et le Lac. Malgré de nombreuses démarches, aucune solution pérenne n'a pu être trouvée jusqu'ici.
Actuellement, le canton de Fribourg dispose de quatre centres d'hébergement permanents pour les requérants d'asile (deux centres dans le district de la Sarine, un centre respectivement dans la Broye et la Gruyère), ainsi que d'une structure " bas seuil " pour les requérants d'asile déboutés au Foyer de la Poya en ville de Fribourg. La structure provisoire qui a été ouverte dans les abris de protection civile de Wünnewil-Flamatt, dans le district de la Singine, fermera au plus tard fin avril 2013.

Pour rappel, la Confédération ouvrira au début décembre 2012 et pour une durée de 6 mois un centre d'hébergement temporaire de premier accueil pour requérants d'asile à Hauterive (FR). Ce centre répondra aux besoins de la Confédération et pourra accueillir 70 personnes en moyenne. Il est situé dans un cantonnement militaire.

        HEBERGEMENT-par-commune-au-2012.09.30.pdf

          PDF, 299.21k


lead_de: Die Direktorin für Gesundheit und Soziales, Anne-Claude Demierre, hat am Freitag die gewählte Lösung für das HFR Châtel-St-Denis im Detail vorgestellt. In Begleitung des Oberamtmanns des Vivisbachbezirks, des Ammans von Châtel-St-Denis sowie verschiedener Vertreter des HFR, die sich mit dieser Lösung auseinandergesetzt haben, hat die Gesundheitsdirektorin die konstruktive Stimmung gelobt, in der die Gespräche unter ihrer Leitung stattgefunden haben, und die Details eines Kompromisses dargelegt, der auf die Bedürfnisse der Bezirksbevölkerung abgestimmt ist.

lead_fr: La Directrice de la santé et des affaires sociales Anne-Claude Demierre a présenté ce vendredi dans les détails la solution retenue pour le site de Châtel-St-Denis. Accompagnée notamment du préfet de la Veveyse, du syndic de Châtel-St-Denis et de représentants de l'HFR qui ont planché sur cette solution, la directrice de la santé a relevé l'esprit constructif des discussions tenues sous son égide et révélé les détails d'un compromis qui répond aux besoins de la population du district. A noter qu'avec la solution retenue, le site de Châtel-St-Denis reste une " porte d'entrée " vers l'HFR.

title_de: Der Staatsrat akzeptiert die Schliessung des HFR-Standorts Châtel-St-Denis, um die Umsetzung der einvernehmlichen Lösung der Verhandlungen zwischen den Vertreterinnen und Vertretern des Vivisbachbezirks und des HFR zu ermöglichen

title_fr: Le Conseil d'Etat accepte la demande de fermeture du site hospitalier de Châtel-St-Denis pour permettre la mise en place de la solution consensuelle issue des négociations entre les représentants de la Veveyse et de l'HFR

content_de:
Der Antrag für die Schliessung des Standorts Châtel-St-Denis, welcher der HFR-Verwaltungsrat im letzten Juni dem Staatsrat unterbreitet hatte, hatte heftige Reaktionen ausgelöst. Im August, nachdem sich zwei Delegationen des Staatsrats und des Vivisbachbezirks getroffen hatten, wurde eine von der Direktion für Gesundheit und Soziales angeführte Arbeitsgruppe eingesetzt, die aus den verschiedenen betroffenen Partnern des Bezirks und des HFR bestand. Diese Arbeitsgruppe sollte einen vom Vivisbachbezirk eingereichten Vorschlag prüfen und eine Lösung finden, mit der beide Parteien einverstanden sein würden. Nach mehreren Sitzungen konnten sich die Beteiligten schliesslich auf einen Kompromiss einigen, der in der Folge sowohl von der Kommission für Gesundheitsplanung als auch vom Staatsrat genehmigt wurde.

Dementsprechend hat sich der Staatsrat - auf positiven Vorbescheid der Kommission hin - bei seiner Sitzung vom 27. November dafür ausgesprochen, den HFR-Standort Châtel-St-Denis auf längere Sicht zu schliessen. Es ist indes darauf hinzuweisen, dass der Standort noch immer ein "Eingangstor" zum HFR darstellt; diesen entscheidenden Faktor hat nicht nur die Kommission für Gesundheitsplanung sondern auch der Staatsrat betont. Die nichtstationären Leistungen des Spitals könnten in manchen Bereichen sogar noch ausgebaut werden, je nach Bedarf der Bevölkerung.

Die wichtigsten Punkte der gewählten Lösung

Die Palliativpflege wird so lange aufrechterhalten, bis das HFR eine optimale Lösung gefunden hat (wahrscheinlich 12 bis 18 Monate); die Vertreterinnen und Vertreter des Vivisbach¬bezirks behalten sich das Recht vor, dem HFR bei der Suche nach der definitiven Lösung einen Vorschlag zu unterbreiten. Das HFR verpflichtet sich seinerseits, jedes Projekt für ein "Haus der Palliativpflege", das ihm der Vivisbachbezirk unterbreitet, zu prüfen. Es erinnert allerdings daran, dass es die Palliativpflege möglichst in der Nähe der Akutpflege unterbringen möchte; andernfalls müssten die Nachteile der Entfernung vom Akutpflegezentrum durch die Vorteile des Gebäudes kompensiert werden.

Die Geriatrie wird auf den 1. Februar 2013 an den Standort Riaz verlegt.

Der Spitex-Dienst des Vivisbachbezirks zieht an den Standort Châtel-St-Denis um.

Der Vivisbachbezirk stellt Arztpraxen zur Verfügung und startet Überlegungsarbeiten im Zusammenhang mit Gemeinschaftspraxen; damit soll dem Mangel an Hausärztinnen und Hausärzten vorgebeugt werden.

Der Standort Châtel-St-Denis bleibt ein "Eingangstor" zum HFR in der Form von ambulanten prä- und postoperativen Konsultationen des HFR (Chirurgie, Orthopädie, Physiotherapie, Ergotherapie usw.). Das HFR ist offen, entsprechend der Analyse der Bedürfnisse der Bevölkerung neue ambulante Leistungen zu prüfen; es könnten auch Konsultationen im psychiatrischen Bereich stattfinden, in Zusammenarbeit mit dem Freiburger Netzwerk für psychische Gesundheit.

Die Radiologie am Standort Châtel-St-Denis steht den Ärztinnen und Ärzten weiterhin zur Verfügung, wobei die Einzelheiten dieser Nutzung noch zu bestimmen sind.

Der Vivisbachbezirk übernimmt die Gebäude für einen symbolischen Betrag von einem Franken. Die Unterhaltskosten und die Ausgaben der Palliativpflege trägt das HFR.

Die Delegation des Vivisbachbezirks wird einen Projektleiter bezeichnen, der diese Vorschläge prüfen und umsetzen soll.

Der Staatsrat begrüsst diese Lösung, die bei konstruktiven und kooperativen Gesprächen entstanden ist, und die es ermöglichen wird, den Bedürfnissen der Bevölkerung des Vivisbachbezirks gerecht zu werden.

        Medienmitteilung_HFR.pdf

          PDF, 35.79k

content_fr:
La demande de fermeture du site de Châtel-St-Denis adressée au Conseil d'Etat par le Conseil d'administration de l'HFR en juin dernier avait suscité de fortes réactions. En août, après une rencontre entre deux délégations, respectivement du Conseil d'Etat et du district de la Veveyse, un groupe de travail présidé par la DSAS a été mis sur pied. Celui-ci regroupait les différents partenaires concernés du district et de l'HFR. Il avait pour objectif de plancher sur une proposition soumise par la Veveyse et de trouver une solution qui emporterait l'adhésion de toutes les parties. A l'issue de plusieurs séances, les discussions ont abouti à un compromis accepté par la suite aussi bien par la Commission de planification sanitaire, que par le Conseil d'Etat.

En conséquence, ce dernier s'est prononcé lors de sa séance du 27 novembre pour une fermeture à terme du site de Châtel-St-Denis, sur préavis positif de la Commission de planification sanitaire. Il faut toutefois relever que le site de Châtel-St-Denis représente toujours une " porte d'entrée " vers l'HFR, élément essentiel relevé aussi bien par la Commission de planification sanitaire que par le Conseil d'Etat. Les prestations non stationnaires de l'HFR pourraient même se développer dans certains domaines, selon les besoins de la population du district.

Les points essentiels de la solution retenue

Le maintien des soins palliatifs jusqu'à ce qu'une solution définitive optimale ait été choisie par l'HFR (probablement 12 à 18 mois) ; les représentants de la Veveyse se réservent le droit de présenter une offre à l'HFR dans le cadre du choix de la solution définitive concernant les soins palliatifs. L'HFR s'engage quant à lui à examiner tout projet de " maison " de soins palliatifs qui pourrait lui être soumis par la Veveyse. L'HFR rappelle toutefois sa volonté de situer les soins palliatifs à proximité des soins aigus, dans le cas contraire, les avantages fournis par le bâtiment devront compenser les désavantages de l'éloignement d'un centre de soins aigus.

Le déplacement sur le site de Riaz de la gériatrie dès le 1er février 2013.

Le déménagement sur le site de Châtel-St-Denis du Service d'aide et de soins à domicile de la Veveyse.

La mise à disposition par la Veveyse de cabinets médicaux et l'engagement d'une réflexion sur les cabinets de groupe. Cette solution veut ainsi prévenir la pénurie de médecins de premier recours.

Le site de Châtel-St-Denis reste une porte d'entrée à l'HFR sous forme de consultations ambulatoires pré- et postopératoires de l'HFR qui seront données sur place (chirurgie, orthopédie, physiothérapie, ergothérapie,…). L'HFR est ouvert à l'examen de nouvelles prestations ambulatoires en fonction de l'analyse des besoins de la population ; des consultations dans le domaine psychiatrique pourraient également être fournies, en collaboration avec le RFSM.

La radiologie reste à disposition des médecins sur le site de Châtel-St-Denis, selon des modalités d'application encore à définir.

Les bâtiments sont repris par la Veveyse pour le montant symbolique d'un franc. Pour les soins palliatifs, les frais d'entretien et charges sont pris en charge par l'HFR.

Un chef de projet sera proposé par la délégation de la Veveyse pour l'examen et la mise en œuvre de ces propositions.

Le Conseil d'Etat salue cette solution qui s'est dessinée dans un esprit constructif et de concertation et qui permettra de répondre aux besoins de la population du district de la Veveyse.

        Communique_presse_HFR.pdf

          PDF, 36.54k


lead_de: Der Staatsrat hat im Rahmen der Umsetzung seiner neuen Personalpolitik den Teilrevisionsentwurf des Gesetzes über das Staatspersonal verabschiedet. Die Neuerungsvorschläge im Sinne einer modernen und wettbewerbsfähigen Personalpolitik sind auf einen Kulturwandel ausgerichtet.

lead_fr: Dans le cadre de la mise en œuvre de sa nouvelle Politique du personnel, le Conseil d’Etat a adopté le projet de révision partielle de la loi sur le personnel de l’Etat. Les nouveautés proposées visent à instaurer un changement de culture grâce à une politique du personnel moderne et compétitive.

title_de: Für eine moderne und wettbewerbsfähige Personalpolitik

title_fr: Pour une politique du personnel moderne et compétitive

content_de:
In seinem Regierungsprogramm erklärt der Staatsrat seine Absicht, eine neue Personalpolitik umzusetzen, um sich den Veränderungen in der Arbeitswelt anzupassen und als moderner und wettbewerbsfähiger Arbeitgeber attraktive Bedingungen zu bieten. Im Hinblick darauf hat er 2018 eine Arbeitsgruppe bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern von Staat und Sozialpartnern mit der Ausarbeitung des Inhalts der Personalpolitik beauftragt, parallel zur Teilrevision des Personalgesetzes (StPG). Auch die Staatsangestellten wurden in diesen partizipativen Prozess eingebunden.

1. Nach 7 strategischen Stossrichtungen eine neue Kultur mitgestalten

Zur Umsetzung der Vision der Personalpolitik basieren die geplanten Aktionen auf sieben strategischen Stossrichtungen, die bis 2026 umgesetzt werden sollen. So wird der Staat beispielsweise ein neues Instrument für das Führen mit Zielvereinbarung, Entwicklung und Personalbeurteilung (ODE) einführen: Ziel dieses Instruments ist die Stärkung der Aus- und Weiterbildung sowie die Begleitung der Mitarbeitenden während ihrer gesamten beruflichen Laufbahn. Die Flexibilisierung von Arbeitszeit, Arbeitsort und Arbeitsweise ist eine der Massnahmen zur Förderung neuer Arbeitsformen für eine bessere Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben. Weiter soll der Staat mit einem neuen Personalmarketingkonzept als attraktiver Arbeitgeber positioniert werden.

2. Revision des StPG zur Anpassung an die Arbeitswelt

Damit die neue Personalpolitik umgesetzt werden kann, muss die Gesetzgebung angepasst werden. Deshalb hat der Staatsrat 2016 das Amt für Personal und Organisation (POA) damit beauftragt, die Direktionen und Anstalten zu ihrer Ansicht über Sinn und Zweck einer StPG-Revision zu befragen, und diese sprachen sich für gewisse Anpassungen aus. 2017 beantwortete der Staatsrat die Motion der Grossräte Nicolas Kolly und Romain Collaud, die eine Totalrevision des StPG forderten. Der Staatsrat beschloss letztlich, auf eine Teilrevision einzutreten, ein Entscheid, den der Grosse Rat am 13. September 2017 guthiess.

Im Januar 2019 wurden ein Lenkungsausschuss sowie eine direktionsübergreifende Arbeitgruppe eingesetzt, um den Revisionsumfang abzustecken und die gesetzlichen Änderungen aufzulisten. Es wurde auch eine Umfrage bei Bund und Kantonen durchgeführt, um in Erfahrung zu bringen, welche Arbeitsbedingungen dem Personal in anderen Verwaltungen geboten werden. Die Personalverbände wurden konsultiert und ihre Vorschläge der Arbeitsgruppe unterbreitet.

3. Neuerungsvorschläge der StPG-Revision

Zur Modernisierung des StPG hat der Staatsrat mehrere Änderungen und Neuerungen beschlossen. So wird die Probezeit von 12 auf 6 Monate verkürzt, und am Ende der Probezeit sind die Angestellten faktisch als Mitarbeiter/innen des öffentlichen Dienstes anerkannt. Auf die formalisierte offizielle Anerkennung in schriftlicher Form wird verzichtet.

Das neue StPG gewährt einen sechzehnwöchigen Mutterschaftsurlaub für alle Mitarbeiterinnen, unabhängig von Art und Dauer des Anstellungsvertrags. Der Vaterschaftsurlaub wird von 5 auf 15 Tage verlängert, und der zwölfwöchige Adoptionsurlaub wird künftig sowohl den Mitarbeiterinnen als auch den Mitarbeitern des Staates gewährt.

Mit dem neuen StPG kann eine Mitarbeiterin oder ein Mitarbeiter Urlaub für pflegende Angehörige beziehen und maximal drei Tage pro Fall frei nehmen, um ein Familienmitglied zu pflegen. Mit dem Urlaub für ein schwer krankes oder verunfalltes Kind kann ein beim Staat angestellter Elternteil seine Berufstätigkeit bis zu 14 Wochen unterbrechen, ohne Lohneinbusse und ohne die Stelle zu verlieren. Bei Urlaub wegen Krankheit eines Kindes muss kein Arztzeugnis mehr vorgelegt werden.

Das neue StPG bietet die Möglichkeit der Gewährung einer Einzel- oder Gruppenprämie für aussergewöhnliche Leistungen; die Modalitäten sollen in einer Verordnung geregelt werden. Der Begriff der Beschwerlichkeit der Arbeit wird aufgenommen; die entsprechenden Grundsätze und Kriterien sollen ebenfalls in einer separaten Verordnung definiert werden.

Eine Umfrage bei den Direktionen und Anstalten hat ergeben, dass das Kündigungsverfahren vereinfacht werden sollte, unter Wahrung der Rechte der Mitarbeitenden nach den Grundsätzen des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege (VRG). Zu diesem Zweck wird die neue Personalpolitik darauf abzielen, die Rekrutierung zu verbessern und die Betreuung und Begleitung der Mitarbeitenden zu verstärken, um Entlassungen zu vermeiden.

Das neue StPG sieht ausserdem Besitzstandentschädigungen für über 55-jährige Angestellte vor, die nach einer Reorganisation ihre Stelle wechseln müssen. Zudem werden auch die Whistleblower besser geschützt und die Regelung bezüglich Schutz der Daten der Mitarbeitenden angepasst.

Ausserdem soll der freiwillige Unterstützungsbeitrag an die Sozialpartner nach dem neuen StPG nach Massgabe der Mitgliederzahl aufgeteilt werden.

Der Staatsrat hat seinen StPG-Revisionsentwurf an den Grossen Rat überwiesen, der demnächst über diese Änderungsvorschläge befinden wird.

Dokumente

        Pressekonferenz Personalpolitik / Teilrevision des StPG vom 28. April 2021

          PDF, 1.08MB

        Message accompagnant le projet de loi modifiant la LPers

          PDF, 555.47k

        Gesetz zur Änderung des StPG

          PDF, 135.3k

content_fr:
Dans son programme gouvernemental, le Conseil d’Etat fait part de sa volonté de mettre en place une nouvelle Politique du personnel (Pol RH) afin de s’adapter aux changements du monde du travail et d’offrir des conditions attractives en tant qu’employeur moderne et compétitif. Dans cette perspective, il a mandaté en 2018 un groupe de travail, composé de représentant-e-s de l’Etat et des partenaires sociaux, afin d’élaborer le contenu de la Pol RH, parallèlement à la révision partielle de la loi sur le personnel (LPers). Les collaborateurs et collaboratrices de l’Etat ont également été impliqués dans ce processus participatif.

1. Co-construire une nouvelle culture selon 7 axes stratégiques

Pour réaliser la vision de la Pol RH, l’ensemble des actions prévues se déclinent autour de sept axes stratégiques qui seront déployés d’ici à 2026. A titre d’exemple, l’Etat va mettre en place un nouvel instrument de conduite par objectifs, de développement et d’évaluation (ODE) : le but de cet outil est de renforcer les processus d’apprentissage et de formation continue ainsi que l’accompagnement des collaborateurs et collaboratrices tout au long de leur carrière. La flexibilisation du temps, du lieu et du mode de travail constitue l’une des mesures visant à encourager les nouvelles formes de travail dans le but de permettre une meilleure conciliation entre la vie privée et la vie professionnelle. Dans l’objectif d’accroître l’attractivité de l’Etat-employeur, un concept de promotion sera également mis en place.

2. Réviser la LPers pour s’adapter au monde du travail

Pour implémenter la nouvelle Pol RH, la législation doit être adaptée. C’est pourquoi le Conseil d’Etat a mandaté en 2016 le Service du personnel et d’organisation (SPO) afin qu’il consulte les Directions et les établissements au sujet de l’opportunité d’une révision de la LPers : ceux-ci se sont exprimés en faveur de certaines adaptations. En 2017, le Conseil d’Etat a répondu à la motion des députés Nicolas Kolly et Romain Collaud qui demandaient la modification totale de la LPers. Au final, le Conseil d’Etat a accepté d’entrer en matière pour une révision partielle, une décision que le Grand Conseil a approuvée le 13 septembre 2017.

En janvier 2019, un comité de pilotage ainsi qu’un groupe de travail interdirectionnel ont été nommés afin de délimiter le périmètre de la révision et établir la liste des modifications légales. Une enquête a également été menée auprès des cantons et de la Confédération afin de connaître les conditions de travail offertes au personnel dans les autres administrations. Les associations de personnel ont été consultées et leurs propositions soumises au groupe de travail.

3. Les nouveautés proposées dans la révision LPers

Afin de moderniser la LPers, le Conseil d’Etat a adopté plusieurs modifications et nouveautés. La période probatoire passe ainsi de 12 à 6 mois, une période à la fin de laquelle les collaborateurs et collaboratrices sont reconnus de facto comme agent-e-s du service public. La reconnaissance officielle formalisée sous forme de lettre est supprimée.

La nouvelle LPers accorde un congé maternité de seize semaines à toute collaboratrice indépendamment de la nature et de la durée du contrat d’engagement. Le congé paternité passe de 5 à 15 jours. Au chapitre du congé pour adoption, la durée de 12 semaines est dorénavant accordée aussi bien aux collaboratrices qu’aux collaborateurs de l’Etat.

Avec la nouvelle LPers, le congé pour proches aidants permet à un collaborateur ou une collaboratrice de s’absenter pour un maximum de trois jours par cas afin de soigner un membre de sa famille. Le congé pour enfant gravement malade permet à un parent travaillant à l’Etat d’interrompre son activité professionnelle jusqu’à 14 semaines sans perte d’emploi ou de salaire. En cas de congé pour maladie d’enfant, la nécessité de présenter un certificat médical est supprimée.

La nouvelle LPers offre la possibilité d’octroyer une prime individuelle ou de groupe pour des prestations exceptionnelles : les modalités seront à définir dans une ordonnance. La notion de pénibilité sera prise en compte : les principes et les critères seront également définis dans une ordonnance séparée.

Concernant le licenciement, l’enquête menée auprès des Directions et des établissements a démontré le besoin d’alléger cette procédure tout en préservant les droits des collaborateurs et collaboratrices selon les principes du Code de procédure et de juridiction administrative (CPJA). A cet effet, la nouvelle Politique RH visera à améliorer le recrutement et à renforcer l’encadrement ainsi que le suivi des collaborateurs et collaboratrices afin d’éviter les licenciements.

La nouvelle LPers prévoit en outre des indemnités de situation acquise pour le personnel âgé de 55 et plus contraint de changer de fonction en raison d’une réorganisation. Elle assure une meilleure protection des lanceurs d’alerte et adapte la réglementation relative à la protection des données des collaborateurs et collaboratrices.

Concernant la contribution de soutien facultative aux partenaires sociaux qui la revendiquent, la LPers prévoit de la redistribuer proportionnellement au nombre de membres.

Le Conseil d’Etat a transmis son projet de révision de la LPers au Grand Conseil qui débattra prochainement sur ces changements proposés.

Documents liés

        Conférence de presse Pol RH / révision LPers du 28 avril 2021

          PDF, 1.21MB

        Message accompagnant le projet de loi modifiant la LPers

          PDF, 555.47k

        Loi modifiant la LPers

          PDF, 132.48k


lead_de: Der Staatsrat gibt grünes Licht, um den Planungsbericht in die Vernehmlassung zu schicken (www.fr.ch/vernehmlassungen), der den Bedarf der Freiburgerinnen und Freiburger an Spitalleistungen bis 2020 definiert. Auf dieser Grundlage werden nach Einholung der Angebote bei den verschiedenen kantonalen und ausserkantonalen Spitälern die Leistungsaufträge definiert und eine neue Spitalliste erstellt. Ganz allgemein wird eine Zunahme des Bedarfs an Spitalleistungen erwartet; Parameter wie die erwartete Abnahme der Aufenthaltsdauer vermögen nicht, die demographische Entwicklung zu kompensieren.

lead_fr: Le Conseil d'Etat a donné son feu vert pour mettre en consultation (www.fr.ch/consultations) le rapport de planification définissant les besoins en prestations hospitalières des Fribourgeois-e-s jusqu'en 2020. Il servira de base pour définir les mandats de prestations qui suivront l'appel d'offres aux différents établissements hospitaliers cantonaux et extracantonaux et pour établir une nouvelle liste hospitalière. Globalement, une hausse des besoins de prestations hospitalières est attendue, les paramètres tels que la diminution attendue des durées de séjour ne compensant pas l'évolution démographique.

title_de: Die Grundlagen der nächsten Spitalplanung sind gesetzt

title_fr: Les bases de la prochaine planification hospitalière sont posées

content_de:
Die nächste Spitalplanung muss anfangs 2015 unter Dach und Fach sein; sie definiert den Leistungsbedarf der Freiburger Bevölkerung und nicht mehr die Anzahl Betten, die jedem auf der Spitalliste eingetragenen Spital zugeteilt wird. Von der Methode her wurden die Zürcher und Berner Modelle angewendet, wobei allerdings den kantonalen Besonderheiten Rechnung getragen wurde.

Für die Bedarfsabklärung verwendete Variablen

Der Versorgungsbedarf wird mithilfe von Faktoren wie die Anzahl Fälle (Spitalaufenthalte) und die Anzahl Pflegetage pro Leistungsgruppe und Region (Zone) ausgedrückt. Um den Bedarf der Freiburger Bevölkerung bis zum Horizont 2020 zu prognostizieren, stützte sich die Direktion für Gesundheit und Soziales (GSD) auf den Realverbrauch an stationären Spitalleistungen im Jahr 2010 und verknüpfte diesen mit den Prognosen des Freiburger Amtes für Statistik für die demographische Entwicklung der Kantonsbevölkerung bis 2025. Zum besseren Verständnis der Besonderheiten des Verbrauchs an stationären Spitalleistungen im Kanton Freiburg wurde die demographische Entwicklung in vier Zonen analysiert. Gegenwärtig liegen nur Zahlen für 2010 vor; sobald das Bundesamt für Statistik neue Zahlen veröffentlicht, werden die Berechnungen entsprechend aktualisiert.

Zwei weitere Parameter, die zur Verfeinerung der Prognosen wichtig sind, sind das Substitutionspotential stationär-ambulant (in Bereichen wie der Ophthalmologie und der Onkologie könnten bestimmte stationäre Eingriffe mit der Zeit ambulant durchgeführt werden) und die erwartete Abnahme der durchschnittlichen Aufenthaltsdauer. Weitere Parameter wie die epidemiologische Entwicklung (z. B. Zunahme der kardiovaskulären Krankheiten) und die technologische Entwicklung haben weniger gewichtige Auswirkungen auf die Prognosen.

Prognosen 2020/2025

Der an der Medienkonferenz präsentierte Bericht zeigt, dass die Anzahl Pflegetage zwischen 2010 und 2020 im ganzen Kantonsgebiet und in fast allen Leistungsbereichen zunehmen wird. Die Anzahl Pflegetage soll von 374 124 im Jahr 2010 auf 439 870 im Jahr 2020 und 463 458 im Jahr 2025 ansteigen; dies entspricht einer Zunahme von 18 % zwischen 2010 und 2020, und von nochmals 5 % bis 2025.

Die Anzahl Fälle soll zwischen 2010 und 2020 um 23 % zunehmen (und um 7 % zwischen 2020 und 2025). Die innere Medizin für Erwachsene und die Akutgeriatrie sollen mit Zunahmen von 48 % und 28 % die stärksten Variationen erfahren, gefolgt von der Rehabilitation (27 %) und der Chirurgie (21 %). Diese Zahlen widerspiegeln die künftigen demographischen Veränderungen, denn gemäss dem analysierten Szenario soll der Anteil der über 65-Jährigen von 14 % auf über 18 % der Kantonsbevölkerung ansteigen.

Finanzielle Einschätzung

Was die Zunahme der Spitalleistungen angeht, kann die globale Entwicklung der Kosten für das Jahr 2015 auf +4,8 Millionen Franken geschätzt werden, für 2016 auf +4,5 Millionen, für 2017 auf +4,4 Millionen, für 2018 auf +4,3 Millionen und für 2019 und 2020 auf +4 bzw. +3,8 Millionen. Neben den Auswirkungen im Zusammenhang mit dem Bevölkerungszuwachs und der Zunahme des Bedarfs müssen die Schätzungen für die Jahre 2015 bis 2017 um 10, 10,2 und 10,3 Millionen Franken ergänzt werden, um die Entwicklung des Beteiligungsanteils des Staates zu berücksichtigen, unabhängig davon, wo die Leistungen erbracht werden (staatliches oder privates Spital, inner- oder ausserkantonal). Der Beteiligungsanteil wird bis 2017 von 49 % auf 55 % ansteigen.

Bei diesen Schätzungen ist grosse Vorsicht geboten, denn je nachdem, ob sich die herangezogenen Parameter verwirklichen, etwa die Entwicklung der Spitaltarife oder des Case-Mix-Index (durchschnittliche Anzahl SwissDRG-Punkte pro Austritt), kann die Wirklichkeit dann anders aussehen. Dazu kommen die noch unbekannten Auswirkungen der in den kommenden Jahren stattfindenden Einführung neuer Tarifsysteme für die Rehabilitation und die Psychiatrie sowie der Einführung einer neuen Version der SwissDRG-Tarifstruktur auf den 1. Januar 2014.

Die Vernehmlassung des Berichts dauert bis 16. Mai und die Offerten werden anfangs Juni 2014 eingeholt. Die neue Spitalliste wird dem Grossen Rat zur Stellungnahme unterbreitet und wird anfangs 2015 dem Staatsrat vorliegen.

content_fr:
La prochaine planification hospitalière devra être sous toit début 2015 et définit le besoin en prestations de la population fribourgeoise et non plus le nombre de lits attribué à chaque établissement figurant sur la liste hospitalière. D'un point de vue méthodologique, les modèles zurichois et bernois ont été appliqués, en tenant toutefois compte de certaines spécificités cantonales.

Variables utilisées pour la définition des besoins

Les besoins en soins s'expriment à l'aide de facteurs tels que le nombre de cas (séjours), ainsi que le nombre de jours d'hospitalisation, par groupe de prestations et par région (zones). Pour définir les besoins de la population fribourgeoise jusqu'à l'horizon 2020, la Direction de la santé et des affaires sociales (DSAS) s'est basée sur la consommation réelle en soins stationnaires hospitaliers de l'année 2010, en la liant avec le paramètre de l'évolution démographique prévue par le Service de la statistique fribourgeois dans le canton jusqu'en 2025. Pour mieux comprendre les spécificités de la consommation de prestations hospitalières stationnaires dans le canton, ce dernier paramètre a été examiné dans quatre zones. A relever encore que les chiffres 2010 seront actualisés et intégrés dans les calculs après publication par l'Office fédéral de la statistique de nouveaux chiffres.

Deux autres paramètres s'avèrent en outre décisifs pour affiner les projections : le virage ambulatoire-stationnaire (certaines hospitalisations pourraient à terme être prises en charge de manière ambulatoire dans des domaines tels que l'ophtalmologie ou l'oncologie) et la baisse prévue de la durée moyenne de séjour (DMS). Les autres paramètres, soit l'évolution épidémiologique (par ex. hausse des maladies cardiovasculaires) et l'évolution technologique ont des incidences moindres sur les projections.

Projections 2020-2025

Le rapport présenté en conférence de presse montre une évolution à la hausse du nombre de journées d'hospitalisation entre 2010 et 2020, et ce sur tout le territoire cantonal et dans quasiment tous les domaines. Le nombre de journées d'hospitalisation passerait ainsi de 374 124 en 2010 à 439 870 en 2020 et à 463 458 journées en 2025, soit une augmentation de 18% entre 2010 et 2020, un taux qui augmenterait encore de 5% jusqu'en 2025.

Le nombre de cas augmenterait de 23% entre 2010 et 2020 (et de 7% entre 2020 et 2025). La médecine interne adulte et la médecine gériatrique aigüe avec respectivement 48% et 28% d'augmentation sont les prestations qui subissent la variation la plus forte, suivies de la réadaptation (27%) et de la chirurgie (21%). Des chiffres qui reflètent les changements démographiques à venir, puisque la part des personnes âgées de plus de 65 ans passerait selon le scénario étudié de 14% de la population cantonale à plus de 18%.

Estimation financière

L'évolution globale des coûts relative à l'augmentation des prestations hospitalières peut être évaluée à +4.8 millions de francs en 2015, +4.5 en 2016, +4.4 en 2017, +4.3 en 2018 et respectivement +4 et +3.8 millions pour les années 2019 et 2020. Outre les incidences dues à l'accroissement de la population et de ses besoins, les estimations pour les années 2015 à 2017 doivent être complétées par respectivement 10, 10.2 et 10.3 millions de francs pour tenir compte, indépendamment du lieu où les prestations sont effectuées (hôpitaux publics et privés, dans le canton et hors canton) de l'évolution du taux de participation de l'Etat qui passera de 49% à 55% d'ici à 2017.

Ces estimations doivent être considérées avec la plus grande prudence, la réalité pouvant être différente en fonction de la concrétisation de certains paramètres retenus comme l'évolution des tarifs hospitaliers ou de l'indice de case mix (nombre moyen de points SwissDRG par sortie). A ceci s'ajoutent les effets non encore connus engendrés par l'introduction ces prochaines années de nouveaux systèmes tarifaires pour les soins de réadaptation et les soins psychiatriques tout comme par celle, au 1er janvier 2014, d'une nouvelle version de la structure tarifaire SwissDRG.

La mise en consultation du rapport est prévue jusqu'au 16 mai et les appels d'offres seront envoyés au début du mois de juin 2014. La nouvelle liste hospitalière sera soumise au Grand Conseil pour avis, puis au Conseil d'Etat début 2015.