lead_de: Alarmiert durch die Vorwürfe, die über die Medien gegen die Direktion der Anstalten von Bellechasse (AB) geäussert wurden, wird die Verwaltungskommission der AB die Direktion bei ihren Massnahmen zur Wiederherstellung eines guten Arbeitsklimas unterstützen. So wird sie die Verantwortung für die Arbeiten zur Anpassung des Dienstsystems wieder übernehmen.

lead_fr: Interpellée par les accusations portées par voie de presse contre la direction des Etablissements de Bellechasse (EB), la Commission administrative des EB soutiendra la direction dans les mesures qui seront prises afin de rétablir un bon climat de travail. Elle reprendra la responsabilité des travaux visant à adapter le système de service.

title_de: Verwaltungskommission der Anstalten von Bellechasse will harmonisches Arbeitsklima wiederherstellen

title_fr: La Commission administrative des Etablissements de Bellechasse veut rétablir un climat de travail harmonieux

content_de:
 In seiner Sitzung von gestern Donnerstag, 1. Dezember 2016, behandelte die Verwaltungs-kommission der Anstalten von Bellechasse (AB) erneut die Frage einer Dienstsystemänderung und die Vorwürfe, die Angehörige des Personals gegen den Direktor der AB erhoben haben und die vergangenen Mittwoch in der Presse thematisiert wurden.

 Die Kommission betont die Schwierigkeit der besonderen Aufgaben im Strafvollzugsbereich und das grosse Engagement, das sie von den Mitarbeitenden verlangen. Unter diesen Umständen spricht sie der Direktion der AB erneut ihr Vertrauen aus und wird sie bei den Massnahmen zum Erhalt oder zur Wiederherstellung eines harmonischen Arbeitsklimas unterstützen.

 Die Verwaltungskommission erinnert daran, dass das Projekt zur Einführung neuer Dienstzeiten per 1. Januar 2018 bereits am 10. November im Einvernehmen mit dem Direktor der AB unterbrochen wurde. Diese Information wurde dem Personal in einem Schreiben des Präsidenten der Verwaltungskommission, des Staatsrats und Sicherheits- und Justizdirektors Erwin Jutzet, mitgeteilt.

 Die Kommission ist jedoch weiterhin überzeugt, dass das aktuelle System zumindest angepasst werden sollte, was im Übrigen auch die Personalkommission und die Gewerkschaft, die das Personal vertritt, hervorhoben. Die Überlegungen zur Arbeitsorganisation der Fachpersonen für Justizvollzug werden deshalb unter ihrer Verantwortung wieder aufgenommen. Dies wird im Rahmen des Projekts zur Reorganisation des Strafvollzugs geschehen, das die AB und das Zentralgefängnis ab 1. Januar 2018 in einer selbständigen Einheit mit dem Namen Freiburger Strafanstalt vereinigen will.

content_fr:
 Réunie en séance hier jeudi 1er décembre 2016, la Commission administrative des Etablissements de Bellechasse (EB) a une nouvelle fois abordé la question du changement de système de service, ainsi que les accusations portées par des membres du personnel contre le directeur des EB, qui ont fait l'objet d'articles de presse ce mercredi.

 La Commission relève la difficulté des tâches particulières au domaine de l'exécution des peines et le haut niveau d'implication qu'elles requièrent des collaboratrices et collaborateurs. C'est dans ce contexte qu'elle réitère sa confiance envers la direction des EB et la soutiendra dans les mesures destinées à maintenir ou rétablir un climat de travail harmonieux.

 S'agissant du projet d'introduction de nouveaux horaires de service, la Commission administrative rappelle que, d'entente avec le directeur des EB, elle a interrompu le 10 novembre déjà le processus qui visait leur introduction au 1er janvier 2018. Cette information a été diffusée auprès du personnel par un courrier de son président, le Conseiller d'Etat Directeur de la sécurité et de la justice Erwin Jutzet, le 11 novembre 2016.

 La Commission reste toutefois convaincue que le système actuel nécessite à tout le moins des adaptations, comme le relevait d'ailleurs la commission du personnel et le syndicat représentant celui-ci. Les réflexions sur l'organisation du travail des agents de détention reprendront dès lors, sous sa responsabilité, dans le cadre du projet de réorganisation pénitentiaire qui prévoit dès le 1er janvier 2018 la réunion des EB et de la Prison centrale sous une même entité autonome, l'Etablissement de détention fribourgeois.


lead_de: Im Hinblick auf die Pensionierung des Kommandanten der Kantonspolizei, Pierre Schuwey, Ende 2017 wurde mit der Ausschreibung seiner Stelle das Verfahren zur Ernennung seiner Nachfolgerin oder seines Nachfolgers lanciert.

lead_fr: En prévision du départ en retraite, à la fin 2017, du Commandant de la Police cantonale Pierre Schuwey, la procédure de nomination de son ou de sa successeur-e a été lancée avec la publication de la mise au concours du poste.

body_key: FR

location: Freiburg

title_de: Verfahren zur Ernennung des zukünftigen Kommandanten der Kantonspolizei lanciert

title_fr: La procédure de nomination du futur Commandant de la Police cantonale est lancée

content_de:
 Pierre Schuwey, der seit Mitte November 2011 Kommandant der Kantonspolizei ist, tritt per 31. Dezember 2017 in den Ruhestand. Um einen optimalen Übergang sicherzustellen, hat der Staatsrat in seiner Sitzung vom 17. Januar beschlossen, das Verfahren zur Ernennung seiner Nachfolgerin oder seines Nachfolgers schon jetzt zu eröffnen.

 Die Stelle ist ab heute auf der Website des Staates Freiburg (http://www.fr.ch/spo/de/pub/stellen.cfm ) ausgeschrieben und wird in den nächsten Tagen auch in den Stellenangeboten der Freiburger Medien und der nationalen Medien erscheinen. Interessierte Personen haben bis 15. Februar Zeit, ihre Bewerbung einzusenden. Die Sicherheits- und Justizdirektion wird einen Wahlausschuss für die Durchführung des Auswahlverfahrens einsetzen. Für die Ernennung ist der Staatsrat zuständig.

 Wie dies Kommandant Pierre Schuwey seit fünf Jahren mit Bravour tut, muss seine Nachfolgerin oder sein Nachfolger ein Polizeikorps von rund 720 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, davon etwa 560 Polizistinnen und Polizisten, führen und gleichzeitig die Anpassung von Strategie und Taktik der Kantonspolizei an die laufenden Veränderung der öffentlichen Sicherheitslage sicherstellen.

content_fr:
 Commandant de la Police cantonale depuis mi-novembre 2011, M. Pierre Schuwey fera valoir son droit à la retraite à compter du 31 décembre 2017. Afin d'assurer une transition optimale, le Conseil d'Etat a décidé, lors de sa séance du 17 janvier, de lancer dès à présent la procédure de nomination de son ou de sa futur-e successeur-e.

 Le poste est mis au concours dès aujourd'hui sur le site internet de l'Etat de Fribourg (http://www.fr.ch/spo/fr/pub/offresdemplois.cfm ) et paraîtra dans les médias fribourgeois et nationaux dans les jours qui suivent. Les personnes intéressées ont jusqu'au 15 février pour adresser leur dossier. La Direction de la sécurité et de la justice instituera un comité de sélection qui sera chargé de mener toute la procédure de sélection. La nomination est de la compétence du Conseil d'Etat.

 Comme le Commandant Pierre Schuwey le fait avec brio depuis cinq ans, son ou sa successeur-e devra à la fois conduire un corps de police fort de quelque 720 collaborateurs et collaboratrices, dont environ 560 policiers et assurer l'adaptation stratégique et tactique de la Police cantonale aux évolutions constantes en matière de sécurité publique.

content_format: html


lead_de: Heute Freitag hat die Kommission für die Integration der Migrantinnen und Migranten und für Rassismusprävention (KMR) der Micarna AG Courtepin den Preis Migration und Arbeit verliehen. Mit dem Preis wird das Unternehmen für sein Projekt belohnt, mit dem es die berufliche Ausbildung von vorläufig aufgenommenen Personen aus dem Asylbereich und anerkannten Flüchtlingen und deren Zugang zum Arbeitsmarkt fördert.

lead_fr: La Commission pour l'intégration des migrant-e-s et la prévention du racisme (CMR) a remis aujourd'hui vendredi, son Prix Migration et Emploi à Micarna SA, à Courtepin. Ce prix récompense le projet développé par l'entreprise en faveur de la formation professionnelle et de l'accès au marché du travail des personnes relevant de l'asile au bénéfice d'une admission provisoire, ainsi que des réfugiés reconnus.

title_de: Micarna AG erhält Preis Migration und Arbeit 2017 für Projekt "Maflü", das Personen aus dem Asylbereich eine Berufsausbildung ermöglicht

title_fr: Micarna SA reçoit le Prix Migration et Emploi 2017 pour son projet " Maflü " de formation professionnelle destiné aux personnes relevant du domaine de l'asile

content_de:
 Die KMR hat beschlossen, den 4. Preis Migration und Arbeit im Rahmen von START - Forum der Berufe zu vergeben. Die Messe bietet Jugendlichen und ihren Eltern Gelegenheit, sich über zahlreiche Bildungswege zu informieren sowie Vertreterinnen und Vertreter von über 270 Berufen kennenzulernen. Diese Entscheidung war insofern naheliegend, als die Preisträgerin für ein Projekt ausgezeichnet wird, das insbesondere die berufliche Grundausbildung von Jugendlichen zum Ziel hat.

 Das Unternehmen Micarna AG Courtepin wird für sein Programm "Maflü - Micarna Ausbildung Flüchtlinge" belohnt, das sich an vorläufig aufgenommene Jugendliche und junge Erwachsene aus dem Asylbereich (Ausweis F) und an anerkannte Flüchtlinge (Ausweis B) richtet. Die Micarna AG bietet im Rahmen des Programms Schnupperpraktika (3-5 Tage), länger dauernde Vorbereitungs-praktika, Vorlehren (6 Monate und mehr), Berufslehren (eidgenössisches Berufsattest oder Fähigkeitszeugnis), Berufspraktika im Hinblick auf eine Festanstellung von ungelerntem Personal und Französischkurse an.

 Das Projekt "Maflü" wurde in Zusammenarbeit mit dem Staatssekretariat für Migration und dem kantonalen Sozialamt ausgearbeitet, jedoch ohne jegliche finanzielle Unterstützung der öffentlichen Hand. Es läuft an den beiden Hauptstandorten der Micarna AG in Courtepin und Bazenheid (Kanton St. Gallen).

 Ziel wirtschaftliche Unabhängigkeit
 Die KMR hebt besonders hervor, dass das Projekt einem tatsächlichen Bedürfnis entspreche: Es würden damit  Migrantinnen und Migranten wirtschaftlich integriert, die sich in einer besonders prekären Lage befindet und gleichzeitig längere Zeit in der Schweiz bleiben werden. Sie lobt ausserdem die Tatsache, dass die angebotenen Massnahmen gut im allgemeinen Personalentwicklungskonzept des Unternehmens verankert seien und eine Festanstellung anstrebten, was eine stabile berufliche Eingliederung ermögliche. Die interkantonale und zweisprachige Dimension des Projekts schliesslich eröffne Perspektiven auf einen fruchtbaren Austausch, ist die KMR überzeugt.

 Mit der Micarna AG belohnt die Kommission abgesehen von dem spezifischen Projekt ein Pionierunternehmen bei der Anstellung von Personen mit Migrationshintergrund, besonders aus dem Asylbereich. Die Micarna AG beschäftigt Mitarbeitende aus 65 Nationen. Am Standort Courtepin arbeiten rund 1500 Personen.

content_fr:
 C'est cette année dans le cadre de START - Forum des métiers, ce salon qui permet aux jeunes et à leurs parents de se renseigner sur les nombreuses voies de formation et de rencontrer des professionnels représentant plus de 270 métiers, que la CMR a décidé de décerner son 4e Prix Migration et Emploi. Un choix qui tombait sous le sens, le lauréat étant justement distingué pour un projet particulièrement destiné à la formation professionnelle de jeunes.

 L'entreprise Micarna SA, à Courtepin, est en effet récompensée pour son programme "Maflü - Micarna Ausbildung Flüchtlinge ", destiné aux jeunes et jeunes adultes relevant de l'asile bénéficiant d'une admission provisoire (permis F) et aux réfugiés reconnus (permis B). Dans ce cadre, Micarna SA propose comme mesures des stages découvertes (3 à 5 jours), des stages de préparation longue durée, des préapprentissages (6 mois et plus), des contrats d'apprentissage (attestation fédérale de formation professionnelle ou certificat fédéral de capacité), des stages professionnels en vue d'un engagement fixe pour du personnel non qualifié et des cours de français.

 Le projet " Maflü " a été conçu en collaboration avec le Secrétariat d'Etat aux migrations et le Service cantonal de l'action sociale, mais sans aucun soutien financier public. Le projet est mené sur les deux sites principaux de Micarna SA, à Courtepin et à Bazenheid (canton de St-Gall).

 Vers l'autonomie économique
 La CMR a tout particulièrement relevé l'adéquation de ce projet avec un besoin réel d'intégration économique d'une catégorie de migrant-e-s qui se trouve à la fois dans une situation de précarité, tout en étant destinée à rester en Suisse sur le long terme. Elle salue également le fait que les mesures proposées sont bien ancrées dans le concept général de développement du personnel de l'entreprise et visent des engagements fixes permettant une insertion professionnelle stable. La dimension intercantonale et bilingue du projet ouvre enfin des perspectives d'échanges fructueux, estime enfin la CMR.

 Avec Micarna SA, la commission couronne en outre, au-delà de ce projet spécifique, une entreprise pionnière dans l'engagement de personnel issu de la migration, en particulier du domaine de l'asile. Micarna SA compte des collaboratrices et collaborateurs issus de 65 nationalités. Quelque 1500 personnes travaillent sur le site de Courtepin.


lead_de: Der Staatsrat hat seine Legislaturziele im Bereich Entwicklungszusammenarbeit erneuert. Der Kanton verpflichtet sich, das Gesamtbudget in diesem Bereich schrittweise anzuheben mit dem Ziel, im Lauf der Zeit einen Beitrag in der Grössenordnung von einem Franken pro Einwohnerin und Einwohner zu erreichen. Nach einer Bestandsaufnahme der Freiburger Organisationen der Entwicklungszusammenarbeit möchte er zudem den Austausch unter den verschiedenen Akteuren fördern.

lead_fr: Le Conseil d'Etat a renouvelé ses objectifs de la législature en matière de coopération au développement. Le canton s'engage à augmenter progressivement le budget global dédié à ce domaine pour atteindre, sur la durée, une contribution de l'ordre d'un franc par habitant. Après avoir établi un état des lieux des organisations fribourgeoises de coopération au développement, il souhaite également favoriser les échanges entre celles-ci.

title_de: Staatsrat erneuert Politik der Entwicklungszusammenarbeit

title_fr: Le Conseil d'Etat renouvelle sa politique de coopération au développement

content_de:
 Wie es das Gesetz vom 5. Oktober 2011 über die internationale Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe vorsieht, hat der Staatsrat die Ziele festgelegt, die er im Bereich der Entwicklungs-zusammenarbeit in der Legislaturperiode 2017-2021 erreichen möchte. Sie orientieren sich an der Botschaft über die internationale Zusammenarbeit der Schweiz 2017-2020, die den Schwerpunkt auf eine Welt ohne Armut, auf Frieden und auf eine nachhaltige Entwicklung legt.

 Der Staatsrat verlängert zum vierten Mal den Leistungsauftrag, der ihn an die Organisation Solidarisches-Freiburg, den Verband der Freiburger Entwicklungsorganisationen, bindet. Der Verband, der das Jahresbudget des Staates für die finanzielle Unterstützung von Projekten der Freiburger Organisationen im Ausland verwaltet, wird 2017 Subventionen in der Höhe von 190 000 Franken erhalten. Das Gesamtbudget für die Entwicklungszusammenarbeit wird 2017 240 000 Franken betragen. Der Staatsrat verpflichtet sich, dieses Budget schrittweise zu erhöhen, und hat sich zum Ziel gesetzt, im Lauf der Zeit einen Beitrag in der Grössenordnung von einem Franken pro Einwohnerin und Einwohner zu erreichen.

 Mit der Partnerschaft zwischen dem Kanton und der Organisation Solidarisches-Freiburg soll die Freiburger Bevölkerung auch für die internationale Solidarität und die Nord-Süd-Beziehungen sensibilisiert werden. Der Verband ist neu in den sozialen Netzwerken präsent und informiert ein breites Publikum regelmässig über seine eigenen Aktivitäten und über jene seiner Mitglieder.

 Bestandsaufnahme der Projekte
 Die Regierung will weiterhin die institutionelle Zusammenarbeit fördern und gemeinsame Projekte von Verwaltung und staatlichen Einrichtungen und Anstalten aufwerten. In diesem Rahmen hat die Sicherheits- und Justizdirektion (SJD) zwischen 2015 und 2016 eine Bestandsaufnahme der Organisationen der Entwicklungszusammenarbeit im Kanton Freiburg vorgenommen. Bei dieser Umfrage konnten 59 Organisationen und Projekte erfasst werden, die in Afrika, Indien, Nepal oder auch Haiti hauptsächlich in den Bereichen Ausbildung und Erziehung tätig sind.

 Das Ziel einer solchen Erfassung besteht darin, den betroffenen Akteuren - Vereinen und Stiftungen, aber auch Gemeinden, Kirchgemeinden und Hochschulen - eine bessere Vernetzung zu ermöglichen, damit sie sich gegenseitig besser kennenlernen und den Austausch von Informationen, Erfahrungen und Kompetenzen intensivieren können. Organisationen, die im Rahmen der Umfrage nicht erfasst wurden, können sich auch jetzt noch jederzeit bei der SJD melden.

 Netzwerk für psychische Gesundheit in Bosnien
 Im Übrigen wird sich der Staat Freiburg weiterhin im Projekt zur Verbesserung der psychiatrischen Versorgung in Bosnien und Herzegowina engagieren, an dem er seit 2010 gemeinsam mit den Kantonen Bern, Jura und Genf und der Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) beteiligt ist. Die vier Kantone und die DEZA haben sich verpflichtet, die Projekttätigkeit bis 2018 zu unterstützen. Diese Tätigkeit besteht hauptsächlich darin, die Infrastruktur für psychische Gesundheit in den Gemeinden zu stärken, die Ausbildung der bosnischen Fachleute im Gesundheits- und Sozialbereich zu verbessern und die Diskriminierung von Personen mit posttraumatischen Störungen zu bekämpfen.

 Schliesslich möchte der Kanton zur Verstärkung seiner nachhaltigen Beschaffungspolitik die ihm angegliederten Institutionen und Anstalten dazu motivieren, in Vergabeverfahren die nachhaltige Entwicklung zu berücksichtigen. Er hofft, damit die Einhaltung von sozialen Mindeststandards in der ganzen Produktions- und Beschaffungskette von öffentlichen Gütern sicherzustellen und die Anbieter dafür zu sensibilisieren, dass sie für ihre Zulieferer verantwortlich sind.

        fr_ACE_Objectifs-2017-2021_pol_coop_dev.pdf

          PDF, 333.97k

content_fr:
 Comme le prévoit la loi du 5 octobre 2011 sur la coopération au développement et l'aide humanitaire internationales, le Conseil d'Etat a défini les objectifs qu'il entend poursuivre en matière de coopération au développement durant la législature 2017-2021. Ces derniers s'inscrivent dans le contexte du Message sur la coopération internationale de la Suisse 2017-2020, qui met l'accent sur un monde sans pauvreté, en paix et orienté vers un développement durable.

 Le Conseil d'Etat reconduit pour la quatrième fois le mandat de prestations qui le lie à Fribourg-Solidaire, la fédération des organisations fribourgeoises de coopération. Chargée de gérer l'enveloppe budgétaire que l'Etat consacre annuellement au soutien financier aux projets à l'étranger des organisations fribourgeoises, Fribourg-Solidaire se verra octroyer une subvention de 190'000 francs en 2017. Le budget global dédié à la coopération au développement en 2017 atteindra 240'000 francs. Le Conseil d'Etat s'engage à augmenter progressivement cette enveloppe et se fixe d'atteindre, sur la durée, une contribution de l'ordre d'un franc par habitant.

 Le partenariat entre le canton et Fribourg-Solidaire vise également la sensibilisation de la population fribourgeoise à la solidarité internationale et aux rapports Nord-Sud. Désormais présente sur les réseaux sociaux, la Fédération s'est rapprochée du grand public en l'informant régulièrement de ses activités et de celles de ses membres.

 Etat des lieux des projets
 Le Gouvernement souhaite continuer à favoriser la coopération institutionnelle et à valoriser les projets de coopération menés par l'administration et les institutions et établissements étatiques. Dans ce cadre, la Direction de la sécurité et de la justice (DSJ) a procédé, entre 2015 et 2016, à un état des lieux des organisations de coopération au développement dans le canton de Fribourg. Cette enquête a permis de recenser 59 organisations et projets, principalement actifs dans les domaines de la formation et de l'éducation, sur le continent africain, en Inde, au Népal ou encore en Haïti.

 L'objectif d'un tel recensement consiste à offrir aux acteurs concernés - les associations et fondations, mais aussi les communes, les paroisses et les hautes écoles - un meilleur réseautage afin qu'ils puissent favoriser leur connaissance réciproque et intensifier leurs échanges d'informations, d'expériences et de compétences. Les organisations qui n'auraient pas été recensées dans le cadre de cette enquête peuvent encore en tout temps se faire connaître auprès de la DSJ.

 Réseau de santé mentale en Bosnie
 L'Etat de Fribourg entend en outre poursuivre son engagement au sein du projet de développement du système de santé mentale en Bosnie et Herzégovine, auquel il participe depuis 2010 avec les cantons de Berne, du Jura et de Genève, ainsi qu'avec la Direction du développement et de la coopération (DDC). Les quatre cantons participants et la DDC se sont engagés à soutenir les activités du projet jusqu'en 2018. Celle-ci visent principalement à renforcer les infrastructures de santé mentale au niveau des municipalités et des communes, à améliorer la formation des professionnels bosniaques de la santé et du social ainsi qu'à lutter contre la discrimination envers les personnes souffrant de troubles post-traumatiques.

 Enfin, pour renforcer sa politique d'achats publics équitables, le canton souhaite notamment promouvoir auprès des institutions et des établissements qui lui sont liés l'intégration du développement durable lors d'une procédure de passation d'un marché public. Il espère ainsi garantir le respect de standards sociaux minimaux sur l'ensemble de la chaîne de production et d'acquisition de biens publics et sensibiliser les soumissionnaires au fait qu'ils sont responsables de leurs sous-traitants.

        fr_ACE_Objectifs-2017-2021_pol_coop_dev.pdf

          PDF, 333.97k


lead_de: Verfehlungen bei der Anwendung des Arbeitsprozesses, der für den Nachtdienst des Zentralgefängnisses vorgeschrieben ist, haben dazu beigetragen, dass der mutmassliche Täter des Tötungsdelikts in Frasses erfolgreich entkommen konnte. Deshalb eröffnet der Sicherheits- und Justizdirektor, Maurice Ropraz, eine Administrativuntersuchung über den Betrieb des Zentralgefängnisses. Ein Kündigungsverfahren aus wichtigen Gründen (grobe Fahrlässigkeit) wird parallel gegen eine der Personen, die in der Nacht der Flucht mit dem Nachtdienst beauftragt war, eröffnet.

lead_fr: Des manquements dans l'application du processus de travail édicté pour le service de nuit à la Prison centrale ont contribué à permettre à l'auteur présumé de l'assassinat de Frasses de réussir son évasion. Sur la base de ce constat, le Directeur de la sécurité et de la justice, Maurice Ropraz, ouvre une enquête administrative sur le fonctionnement de la Prison centrale. Une procédure de licenciement pour justes motifs (faute grave) est ouverte en parallèle contre une des personnes en charge du service de nuit lors de l'évasion.

title_de: Die Sicherheits- und Justizdirektion leitet eine Administrativuntersuchung über den Betrieb des Zentralgefängnisses ein

title_fr: La Direction de la sécurité et de la justice lance une enquête administrative sur le fonctionnement de la Prison centrale

content_de:
 Die ersten Analysen und Anhörungen zu der Flucht von Bashkim L. aus dem Zentralgefängnis in der Nacht vom 1. auf den 2. September 2017 haben Verfehlungen bei der Anwendung des Arbeitsprozesses, der für den Nachtdienst vorgeschrieben ist, aufgedeckt. Diese Verfehlungen haben zu einer Schwächung der Sicherheit geführt, was zur Ermöglichung der Flucht beigetragen hat. Die notwendigen Sofortmassnahmen wurden unternommen, um das rund um die Uhr erforderliche Sicherheitsmass wiederherzustellen.

 Aufgrund der Schwere der Verfehlungen eröffnet der Sicherheits- und Justizdirektor, Maurice Ropraz, eine Administrativuntersuchung gemäss Artikel 129 des Gesetzes über das Staatspersonal (StPG; SGF 122.70.1) über den Betrieb des Zentralgefängnisses.

 Diese Administrativuntersuchung wird sich einerseits mit der Organisation des Zentralgefängnisses, seinen Prozessen und seiner Kontrolle befassen. Namentlich soll aufgeklärt werden, ob die festgestellten Verfehlungen des Nachtdienstes verallgemeinert werden können oder nicht und ob sie durch Faktoren wie Arbeitszeiten oder Personalbesetzung herbeigeführt wurden. Die Untersuchung wird Korrekturmassnahmen, die als nötig erachtet werden, vorschlagen. Sie wird ausserdem zur eventuellen Einleitung von Verfahren gegen Einzelpersonen führen können. Die Untersuchung wird andererseits die sogenannte passive Sicherheit analysieren (Infrastruktur und Überwachungs- und Alarmvorrichtungen).

 Um diese Administrativuntersuchung durchzuführen, stützt sich die Sicherheits- und Justizdirektion (SJD) auf die Zusammenarbeit mit einer unabhängigen Fachperson auf dem Strafvollzugsgebiet, Henri Nuoffer, ehemaliger Direktor der Anstalten von Bellechasse, ehemaliger Generalsekretär der Konferenz der Justiz- und Polizeidirektoren der lateinischen Schweiz und Dozent am Schweizerischen Ausbildungszentrum für das Strafvollzugspersonal. Es können weitere Fachpersonen für Aspekte der Infrastruktur und des Materials eingesetzt werden.

 Kündigungsverfahren eingeleitet
 Parallel zu diesen Verfehlungen wurde auch eine Aufeinanderfolge von besonderen Verfehlungen einer Person, die mit dem Nachtdienst in der betreffenden Nacht beauftragt war, festgestellt. Aufgrund der Schwere dieser Fehler und deren Konsequenzen ist das Vertrauensverhältnis verletzt und die SJD eröffnet gegen sie ein Kündigungsverfahren aus wichtigen Gründen, mit sofortiger Suspendierung von ihrer Tätigkeit.

content_fr:
 Les premières analyses et auditions en lien avec l'évasion de Bashkim L. de la Prison centrale dans la nuit du 1er au 2 septembre 2017 ont mis en lumière des manquements dans l'application du processus de travail édicté pour le service de nuit. Ces manquements ont entraîné un affaiblissement du degré de sécurité qui a contribué à rendre l'évasion possible. Les mesures immédiates qui s'imposent ont été prises afin de rétablir le niveau de sécurité requis 24 heures sur 24.

 Considérant la gravité de ces manquements, le Directeur de la sécurité et de la justice Maurice Ropraz ouvre une enquête administrative, au sens de l'article 129 de la loi sur le personnel (LPers ; RSF 122.70.1), sur le fonctionnement de la Prison centrale.

 Cette enquête administrative portera d'une part sur l'organisation de la Prison centrale, ses processus et leur contrôle. Il conviendra notamment d'établir si les manquements constatés dans le service de nuit sont généralisés ou non et s'ils ont été induits ou non par des éléments tels que les horaires ou la dotation en personnel. L'enquête proposera les mesures correctives jugées nécessaires. Elle pourra en outre déboucher sur l'ouverture éventuelle de procédures individuelles. L'enquête analysera d'autre part la sécurité dite passive (infrastructures et moyens de surveillance et d'alarme).

 Pour réaliser cette enquête administrative, la Direction de la sécurité et de la justice (DSJ) s'appuiera sur la collaboration d'un expert indépendant  reconnu du domaine pénitentiaire, M. Henri Nuoffer, ancien directeur des Etablissements de Bellechasse, ancien secrétaire général de la Conférence latine des chefs des départements de justice et police, et enseignant au Centre suisse de formation du personnel pénitentiaire. D'autres experts pourront être sollicités pour les aspects infrastructurels et de matériel.

 Procédure de licenciement initiée
 Parallèlement à la constatation de ces manquements, il a été relevé une succession de fautes spécifiques émanant de l'une des personnes en charge du service de nuit ce soir-là. En raison de la gravité de ces fautes et de leurs conséquences, la confiance est rompue et la DSJ ouvre à son encontre une procédure de licenciement pour justes motifs, avec suspension immédiate de son activité.


lead_de: Der neue Chef der Gendarmerie wurde ernannt: Major Jacques Meuwly, derzeitiger Offizier im Kommandodienst und Stellvertreter des Chefs der Gendarmerie, wird seine neue Stelle am 1. Januar 2018 antreten. Er tritt die Nachfolge von Philippe Allain an, der ab dem 1. Januar die Funktion des Kommandanten der Kantonspolizei ausüben wird.

lead_fr: Le nouveau chef de la Gendarmerie a été nommé : le major Jacques Meuwly, actuel officier d'état-major et remplaçant du chef de la Gendarmerie, prendra ses nouvelles fonctions le 1er janvier 2018. Il succédera à M. Philippe Allain, qui accédera à la même date au poste de Commandant de la Police cantonale.

title_de: Der Staatsrat ernennt Major Jacques Meuwly zum Chef der Gendarmerie

title_fr: Le Conseil d'Etat nomme le major Jacques Meuwly au poste de chef de la Gendarmerie

content_de:
 Das Ernennungsverfahren, das folgend auf die Ernennung des derzeitigen Chefs der Gendarmerie, Philippe Allain, zum Kommandanten der Kantonspolizei in die Wege geleitet wurde, hat sein Ende gefunden. Nach Anhörung in der Sitzung vom 21. November ernannte der Staatsrat den Major Jacques Meuwly zum neuen Chef der Gendarmerie.

 Der 54-jährige Jacques Meuwly hat seine gesamte Karriere bei der Freiburger Kantonspolizei absolviert. Nachdem er den Zimmermann EFZ absolviert hatte, begann er 1983 seine Ausbildung an der Polizei-Aspirantenschule. Sein beruflicher Werdegang wird im Folgenden zwischen den Bereichen Berufseinsatz und Schulungen getrennt. Zuerst war er Polizist bei der Verkehrspolizei und trat 1988 in Romont der Interventionsgruppe (GRIF) bei, bevor er von 1991 bis 1995 als Instruktor am Bildungszentrum tätig war. Er trat der GRIF erneut als stellvertretender Chef bei und war von 1997 bis 2005 schliesslich Chefadjutant.

 Als Leutnant und schliesslich Oberleutnant war er ab 2005 zuständig für die Bereiche Planung und Einsatz und wurde Chef der Spezialeinheiten, bevor er 2009 die Stelle des Chefs der Gendarmerie der Region Zentrum im Grad eines Hauptmanns antrat. Seit November 2016 ist er Stellvertreter des Chefs der Gendarmerie. Parallel dazu übernahm er stets neue Verantwortungen im Schulungsbereich: Er war technischer Chef und schliesslich Kommandant der Westschweizer Kurse der Interventionsgruppen, Verantwortlicher der Kurse zur Aufrechterhaltung der Ordnung bei der Kantonspolizei, Kursleiter der Führungslehrgänge II des Schweizerischen Polizei-Instituts (SPI) und Experte für die höhere Fachprüfung für Polizistinnen und Polizisten des SPI.

 Major Jacques Meuwly ist somit eng vertraut mit allen Aufgabenbereichen der Gendarmerie und ist für seine Kompetenzen in den Bereichen Technik, Planung und Führung bekannt. Er hat den Staatsrat ausserdem mit seiner klaren Vorstellung über die Ziele und Herausforderungen der Gendarmerie und der Kantonspolizei überzeugt. Die ausgezeichnete Zusammenarbeit seit einem Jahr mit Philippe Allain im Kommandodienst der Gendarmerie verspricht eine sofortige optimale Zusammenarbeit ab ihrem jeweiligen Amtsantritt am 1. Januar 2018.

content_fr:
 Enclenchée à la suite de la nomination de l'actuel chef de la Gendarmerie Philippe Allain au poste de Commandant de la Police cantonale, la procédure de nomination de son successeur a trouvé son épilogue. Après audition en sa séance du 21 novembre, le Conseil d'Etat a nommé le nouveau chef de la Gendarmerie en la personne du major Jacques Meuwly.

 Agé de 54 ans, M. Meuwly a accompli toute sa carrière au sein de la Police cantonale fribourgeoise. Actuellement remplaçant du chef de la gendarmerie depuis novembre 2016, il avait intégré l'école d'aspirants de police en 1983, après avoir obtenu un CFC de charpentier. Son parcours sera ensuite partagé entre terrain et formation. D'abord gendarme à la police de la circulation puis à Romont, il intègre le Groupe d'intervention (GRIF) en 1988, avant de fonctionner comme instructeur au centre de formation de 1991 à 1995. Il réintègre ensuite le GRIF, comme sous-chef d'abord, puis, de 1997 à 2005, comme chef, avec grade d'adjudant.

 En 2005, il devient, comme lieutenant puis premier-lieutenant, chef des unités spéciales, des engagements  et de la planification, avant d'accéder en 2009 au poste de chef de la Région Centre de la Gendarmerie, avec grade de capitaine, jusqu'à sa nomination à son poste actuel. En parallèle, il ne cessera d'assumer des responsabilités successives en matière de formation : chef technique puis Commandant du Cours romand des groupes d'intervention, responsable de la formation au maintien de l'ordre de la Police cantonale, chef de classe au Cours de conduite II de l'Institut suisse de police (ISP) et expert aux examens supérieurs de policier de l'ISP.

 Le major Jacques Meuwly dispose donc d'une connaissance approfondie de toutes les missions de la Gendarmerie et est unanimement reconnu pour ses compétences tant techniques qu'en matière de planification et de conduite. Il a en outre convaincu le Conseil d'Etat par sa vision claire des objectifs et défis de la Gendarmerie et de la Police cantonale. L'excellence de sa collaboration depuis une année avec M. Allain au sein de l'état-major de la Gendarmerie est le gage d'une collaboration immédiatement optimale dès leurs entrées en fonction respectives le 1er janvier prochain.


lead_de: Vor über 150 Gästen und rund hundert Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern haben der Staatsratspräsident Maurice Ropraz und der Staatsrat Jean-François Steiert heute Morgen, 30. November, das neue Polizeigebäude in Granges-Paccot eingeweiht. Es handelt sich um das grösste Verwaltungsgebäude im Kanton mit einem Tragwerk aus Holz und es vereint namentlich die Kommandodienste der Kantonspolizei und der Gendarmerie sowie die zentralen Dienste unter einem Dach. Das Ergebnis ist eine leistungsfähigere und effizientere Führung der Kantonspolizei.

lead_fr: Devant plus de 150 invités et une centaine de collaboratrices et collaborateurs, le Président du Conseil d'Etat Maurice Ropraz et le Conseiller d'Etat Jean-François Steiert ont inauguré ce matin 30 novembre le nouveau bâtiment de police de Granges-Paccot. Plus grand bâtiment administratif en structure bois du canton, il réunit notamment les commandements de la Police cantonale et de la Gendarmerie, ainsi que tous les services centraux. L'efficacité et l'efficience de la conduite de la Police cantonale s'en trouve renforcée.

title_de: Mehr als nur ein Gebäude: ein modernes und effizientes Führungsinstrument für die Kantonspolizei

title_fr: Plus qu'un bâtiment : un instrument de conduite moderne et performant pour la Police cantonale

content_de:
 "Unsere Kantonspolizei verfügt künftig über ein modernes und effizientes Führungsinstrument, das durch die sich verändernde Polizeiarbeit unabdingbar geworden ist". Mit diesen Worten begrüsste der Staatsratspräsident und Sicherheits- und Justizdirektor, Maurice Ropraz, während der offiziellen Einweihung am 30. November die Inbetriebnahme des neuen Polizeigebäudes an der Rue de la Madeleine 3 in Granges-Paccot.

 Indem die bisher auf acht Standorte verteilten Einheiten, darunter die Kommandodienste der Polizei und der Gendarmerie, die zentralen Dienste und die Freiburger Polizeischule des Interregionalen Polizei-Ausbildungszentrums (IPAZ) unter einem Dach vereint sind, wird durch das Gebäude eine uneingeschränkt leistungsfähige und effiziente Zusammenarbeit zwischen den Diensten ermöglicht. Dies nicht nur bei der Bewältigung der üblichen Aufgaben der Polizei, sondern auch bei der laufenden Anpassung an das sich entwickelnde sicherheitspolitische Umfeld. In diesem Sinne ist das Gebäude Ausdruck der Wichtigkeit, die der Staatsrat der Stärkung der öffentlichen Sicherheit und der Kriminalitätsbekämpfung seit zwei Legislaturen einräumt.

 Zu 100 % aus Freiburger Holz
 Das Gebäude, das vom Architekturbüro Deillon Delley Architectes SA in Bulle entworfen wurde, hat ein Volumen von 30 000 m3 und bietet etwa 7500 m2 Fläche auf fünf Etagen. Es ist somit das grösste Verwaltungsgebäude des Kantons mit einem Tragwerk aus Holz, das ausserdem gänzlich aus Wäldern in Staatsbesitz stammt. Es entspricht somit den Richtlinien des Staatsrats, gemäss welchen Holz bei den Bauten des Staates bevorzugt werden soll und die fordern, dass ausschliesslich Holz, das zu 100 % aus rechtmässigen und nachhaltigen Quellen stammt und zertifiziert ist, benützt wird. "Dieser Bau ist der Beweis dafür, dass es mit Geschick möglich ist, Effizienz, Nachhaltigkeit und einen architektonisch gelungenen Bau miteinander zu vereinen", betonte der Staatsrat und Raumplanungs-, Umwelt- und Baudirektor Jean-François Steiert.

 Vom Volk angenommen
 Das Projekt und sein Verpflichtungskredit in der Höhe von 42,5 Millionen Franken wurden am 9. Oktober 2013 vom Grossen Rat einstimmig (mit einer Enthaltung) angenommen und anschliessend von der Freiburger Bevölkerung am 9. Februar 2014 in einer Volksabstimmung mit über 60 % deutlich angenommen. Die gewissenhafte Führung des Projekts hat es ermöglicht, dass der gewährte Kredit genau eingehalten werden konnte.

 Mit Ausnahme der Abteilung Buchhaltung, die zu Beginn des zweiten Quartals 2018 dazu stossen wird, sind alle betroffenen Dienste bereits vergangenen Oktober eingezogen. Insgesamt arbeiten rund hundert Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter und 30 Aspirantinnen und Aspiranten der Polizeischule im Gebäude. "Aber es handelt sich nicht nur um ein Gebäude für den Kommandodienst der Kantonspolizei. Es ist in der Tat ein Gebäude für alle Freiburger Beamtinnen und Beamten", freut sich der Kommandant Pierre Schuwey.

content_fr:
 " Notre Police cantonale dispose désormais d'un instrument de conduite moderne et performant que l'évolution de la mission policière rendait indispensable " : c'est par ces termes que le Président du Conseil d'Etat et Directeur de la sécurité et de la justice, Maurice Ropraz, a salué ce 30 novembre, lors de l'inauguration officielle, la mise en service du nouveau bâtiment de police, à la rue de la Madeleine 3 à Granges-Paccot.

 En regroupant sous un seul toit des entités disséminées jusque-là sur huit sites, dont le commandement de la Police, celui de la gendarmerie, les services centraux ou encore l'école fribourgeoise du Centre interrégional de formation de police (CIFPOL), ce bâtiment permet une collaboration parfaitement efficace et efficiente entre ces différents services. Non seulement dans l'accomplissement des tâches ordinaires de la Police, mais aussi dans son adaptation constante à l'évolution du contexte sécuritaire. Dans ce sens, il traduit l'importance que le Conseil d'Etat accorde depuis deux législatures au renforcement de la sécurité publique et de la lutte contre la criminalité.

 Avec 100% de bois fribourgeois
 Sur le plan architectural, le bâtiment, conçu par le bureau d'architectes Deillon Delley architectes SA, à Bulle, présente un volume de 30 000 m3 et offre quelque 7500 m2 de surface sur cinq niveaux. Il devient ainsi le plus grand bâtiment administratif du canton en structure bois, construit qui plus est avec du bois issu en totalité des forêts propriété de l'Etat. Il répond ainsi parfaitement aux directives du Conseil d'Etat favorisant le bois dans les constructions de l'Etat et fixant l'exigence d'utiliser du bois qui provienne à 100% de sources légales exploitées conformément aux principes du développement durable, et dûment labellisé. " Cette réalisation est la preuve qu'il est possible d'allier avec talent efficacité, durabilité et réussite architecturale ", a souligné le Conseiller d'Etat Jean-François Steiert, Direction de l'aménagement, de l'environnement et des constructions.

 Plébiscité par le peuple
 Accepté à l'unanimité (moins une abstention) par le Grand Conseil le 9 octobre 2013, le projet et son crédit d'engagement de 42,5 millions de francs avait ensuite été largement approuvé - à plus de 60% - par le peuple fribourgeois en votation populaire le 9 février 2014. La gestion rigoureuse du projet a permis de respecter strictement le crédit accordé.

 A l'exception du service de la comptabilité, qui emménagera au début du deuxième trimestre 2018, tous les services concernés ont emménagé en octobre dernier. Au total, une centaine de collaboratrices et collaborateurs travaillent dans le bâtiment, auxquels s'ajoutent les 30 aspirantes et aspirants de l'école de police. " Mais il ne s'agit pas que du bâtiment du commandement de la Police cantonale. C'est réellement le bâtiment de toutes les agentes et de tous les agents fribourgeois ", se réjouit le Commandant Pierre Schuwey.


lead_de: Der Kanton Freiburg verfolgt seinen Kurs bei der Politik für die Integration der Migrantinnen und Migranten und für Rassismusprävention weiter. Nach einem ersten erfolgreichen Versuch, der im Jahr 2014 gestartet hat, wird er ab 2018 sein zweites kantonales Integrationsprogramm (KIP 2) umsetzen. Das KIP 2 ist mit einem jährlichen Betrag von 2,26 Millionen Franken budgetiert, der zwischen dem Bund, dem Kanton und den Gemeinden aufgeteilt wird und zu dem die Integrationspauschalen für den Asylbereich hinzuzufügen sind. Es handelt sich um ein anspruchsvolles Programm, das 39 Integrationsmassnahmen umfasst. Neu hinzu kommt, dass der Staat und die Stadt Freiburg ihre Zusammenarbeit in diesem Bereich mit dem Abschluss einer Vereinbarung besiegelt haben.

lead_fr: Le canton de Fribourg poursuit sa feuille de route en matière de politique d'intégration des migrants et migrantes et de prévention du racisme. Après une première expérience concluante initiée en 2014, il mettra en œuvre dès 2018 son deuxième Programme d'intégration cantonal (PIC 2). Doté d'une enveloppe annuelle de 2,26 millions répartie entre la Confédération, le canton et les communes, à laquelle s'ajoutent les forfaits d'intégration pour le domaine de l'asile, le PIC 2 est ambitieux. Il est constitué de 39 mesures d'intégration. Une nouveauté : L'Etat et la Ville de Fribourg ont formalisé leur collaboration dans le domaine par la conclusion d'une convention.

title_de: Der Staat Freiburg lanciert sein zweites kantonales Integrationsprogramm für den Zeitraum 2018-2021

title_fr: L'Etat de Fribourg lance son deuxième Programme d'intégration cantonal pour les années 2018-2021

content_de:
 Seit 2014 wird die Integrationsförderung auf der Grundlage von kantonalen Integrationsprogrammen (KIP), die mit dem Bund für einen Zeitraum von vier Jahren vereinbart werden, umgesetzt. Nach einem erfolgreichen Pilotversuch von 2014 bis 2017 - der zu einer kohärenteren, systematischeren und sichtbareren Integrationspolitik geführt hat - hat der Kanton Freiburg entschieden, diesen Ansatz weiterzuverfolgen. Das KIP 2 (2018-2021) setzt auf Kontinuität, Festigung und Innovation. Es führt eine erprobte Strategie weiter, die auf vier Aktionsachsen basiert:

  Finanzierung und Betreuung von Integrationsprojekten;

  Ausbildung und Unterstützung von beteiligten PartnerInnen;

  Sensibilisierung von öffentlichen und privaten Akteuren;

  Ausbau der Integrationsförderung.

 Ein Programm mit 39 Integrationsmassnahmen
 Die Entwicklung des KIP 2 war eine interaktive und multidisziplinäre Aufgabe. Es wurden die Empfehlungen der PartnerInnen (öffentliche und private) miteinbezogen und auf die tatsächlichen Bedürfnisse der Praxis aufgebaut. Es handelt sich letztlich um ein anspruchsvolles Programm, das 39 spezifische Integrationsmassnahmen vorstellt.  Diese sollen die folgenden drei allgemeinen Ziele umsetzen:

  die Stärkung des gesellschaftlichen Zusammenhalts;

  die Förderung des gesellschaftlichen Zusammenlebens in gegenseitiger Achtung und Toleranz;

  die chancengleiche Teilnahme aller Ausländerinnen und Ausländer, insbesondere Personen aus dem Asyl- und Flüchtlingsbereich, am wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Leben der Schweiz.

 Das KIP 2 ist mit einem jährlichen Betrag von 2,26 Millionen Franken budgetiert, der zwischen dem Bund, dem Kanton und den Gemeinden aufgeteilt wird und zu dem die vom Bund gewährten Integrationspauschalen für die Integration von Personen aus dem Asylbereich hinzukommen. Es legt den Schwerpunkt unter anderem auf die folgenden Ziele: eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen den Gemeinden; ein ausgebautes Sprachkursangebot für Migrantinnen und Migranten; einen vereinheitlichten ersten Empfang der neuen Einwohnerinnen und Einwohner; die Weiterentwicklung des Projektes "Communes sympas - Gemeinsam in der Gemeinde"; den Ausbau der Diskriminierungsprävention und der interkulturellen Übersetzung; die Aufwertung der Freiwilligenarbeit und der Schlüsselpersonen zur Förderung des Zusammenlebens; Entwicklung von Massnahmen zur Verstärkung der Beschäftigungsfähigkeit von Migrantinnen und Migranten und die Schaffung von Beschäftigungsprogrammen sowie Berufsbildungseinrichtungen für Personen aus dem Asyl- und Flüchtlingsbereich.

 Schlussbilanz des KIP 1
 Im Kanton Freiburg wird die Integrationspolitik gemeinsam von der Sicherheits  und Justizdirektion (Fachstelle für die Integration der Migrantinnen und Migranten und für Rassismusprävention) und der Direktion für Gesundheit und Soziales (Kantonales Sozialamt) entwickelt und gefördert. Zur Erinnerung: Der Anteil der ausländischen Bevölkerung im Kanton Freiburg beträgt 23 %, was 72 052 Personen von insgesamt 314 161 Einwohnerinnen und Einwohnern entspricht (Stand Ende September 2017).

 Mit der Umsetzung des KIP hat der Kanton Freiburg einen neuen Weg im Bereich Integration beschritten. Das KIP 1 hat so bedeutende Fortschritte im Bereich ermöglicht. Im Zeitraum 2014-2017 wurden unter anderem folgende Ziele verwirklicht: die Finanzierung und Betreuung von über 100 Integrationsprojekten; die Bereitstellung von 38 Sprachkursen für Migrantinnen und Migranten; Eine Angebot an Sprachkursen für über 1000 Personen aus dem Asyl- und Flüchtlingsbereich; die Zunahme der Anzahl Gemeinden, die am Projekt "Gemeinsam in der Gemeinde" teilnehmen, und die Ausbildung von 400 Vernetzer/innen+ usw. Die Verwirklichung dieser Ziele wurde durch eine enge Zusammenarbeit und die Vielfalt der Partnerschaften (Gemeinden, Verbände, Migrantenorganisationen, Wirtschaftskreise, Staatsstellen, Bund usw.) ermöglicht.

 Stärkung der Partnerschaft zwischen dem Staat und der Stadt Freiburg
 Der Staat und die Stadt Freiburg haben sich zudem zum Abschluss einer Zusammenarbeitsvereinbarung zur Erreichung gemeinsamer Ziele im Bereich Integration der Migrantinnen und Migranten und zur Festlegung eines Betrags zu deren Verwirklichung geeinigt. Diese Vereinbarung mit einer Dauer von vier Jahren hat das Ziel, die Rolle der einzelnen Akteure auf Gemeindegebiet in diesem Bereich abzuklären. Sie ermöglicht es namentlich, die Effizienz zu steigern und Ressourcen zu optimieren. Der Staat Freiburg gewährt der Stadt Freiburg ab 2018 einen jährlichen Betrag von 60 649 Franken.

        171010_PIC2_FR_Document_Cadre_V_Def.pdf

          PDF, 1.1MB

        PIC_2_Convention_Signee.pdf

          PDF, 1.27MB

content_fr:
 Depuis 2014, l'encouragement à l'intégration est mis en œuvre sur la base de programmes d'intégration cantonaux (PIC), négociés avec la Confédération pour une période de quatre ans. Fort d'une expérience pilote réussie entre 2014 et 2017 - qui a donné davantage de cohérence, de systématique et de visibilité à sa politique d'intégration - le canton de Fribourg a décidé de reconduire la démarche. Le PIC 2 (2018-2021) s'inscrit dans la continuité, la consolidation et l'innovation. Il confirme une stratégie éprouvée, basée sur quatre axes d'action :

  Financement et accompagnement de projets d'intégration ;

  Formation et accompagnement des partenaires impliqués ;

  Sensibilisation des acteurs publics et privés ;

  Renforcement du dispositif d'intégration.

 Un programme en 39 mesures d'intégration
 L'élaboration du PIC 2 a été interactive et pluridisciplinaire. Elle a pris en compte les recommandations des partenaires (publics et privés) et s'est calquée sur les réalités du terrain. Au final, le programme est ambitieux. Il propose 39 mesures d'intégration spécifiques qui visent à réaliser trois buts généraux :

  renforcer la cohésion sociale ;

  encourager la population à vivre ensemble dans un esprit de respect et de tolérance réciproques ;

  réaliser l'égalité des chances en permettant à tous les étrangers et étrangères, notamment des personnes du domaine de l'asile et des réfugiés, de participer à la vie économique, sociale et culturelle du canton.

 Le PIC 2 est doté d'un montant annuel de 2,26 millions de francs, réparti entre Confédération, canton et communes, auquel s'ajoutent les forfaits d'intégration octroyés par la Confédération pour l'intégration des personnes relevant du domaine de l'asile. Il se concentrera entre autres sur les objectifs suivants : renforcement de la collaboration avec les communes ; enrichissement de l'offredes cours de langues pour migrant-e-s ; harmonisation du premier accueil des nouveaux habitants et habitantes ; extension de la démarche " Communes sympas - Gemeinsam in der Gemeinde " ; développement de la prévention des discrimination et de l'interprétariat communautaire ; valorisation du bénévolat et des personnes-relais dans le vivre-ensemble ; mise sur pied de mesures ciblées pour promouvoir l'employabilité des migrants et migrantes, ou encore création de programmes d'occupation et de structures de formation appliquée pour les personnes du domaine de l'asile et des réfugiés.

 Bilan concluant pour le PIC 1
 Dans le canton de Fribourg, la politique d'intégration est conjointement élaborée et promue par la Direction de la sécurité et de la justice (Bureau de l'intégration des migrant-e-s et de la prévention du racisme) et la Direction de la santé et des affaires sociales (Service de l'action sociale). Pour rappel, le canton de Fribourg compte une population étrangère de 23%, soit 72 052 personnes sur un total de 314 161 habitants (chiffres à la fin septembre 2017).

 Avec la mise en œuvre des PIC, le canton de Fribourg s'est engagé dans une nouvelle voie en matière d'intégration. Le PIC 1 a ainsi permis d'importantes avancées dans le domaine. Parmi les réalisations des années 2014-2017 : financement et accompagnement de plus de 100 projets d'intégration ; mise à disposition de 38 cours de langues pour personnes migrantes ; offre de cours de langues pour plus de 1000 personnes du domaine de l'asile et des réfugiés ; augmentation du nombre de communes sympas et formation de 400 agents sympas, etc. Ces réalisations ont été rendues possibles par un travail de proximité et la richesse des partenariats (communes, monde associatif, communautés migrantes, milieux économiques, services étatiques, Confédération, etc.)

 Renforcement du partenariat entre l'Etat et la Ville de Fribourg
 L'Etat et la Ville de Fribourg ont par ailleurs décidé de conclure une convention de collaboration portant sur des objectifs communs en matière d'intégration des migrants et sur un montant déterminé pour leur réalisation. Cette convention sur quatre ans vise à clarifier le rôle de chaque entité dans ce domaine sur le territoire communal. Elle permettra notamment de gagner en efficacité et d'optimiser les ressources. L'Etat de Fribourg allouera dès 2018 à cet effet à la Ville de Fribourg un montant annuel de 60 649 francs.

        171010_PIC2_FR_Document_Cadre_V_Def.pdf

          PDF, 1.1MB

        PIC_2_Convention_Signee.pdf

          PDF, 1.27MB


lead_de: Am 1. Januar 2018 ist das neue Gesetz über den Straf- und Massnahmenvollzug in Kraft getreten. Mit dem Gesetz wurden die neue Freiburger Strafanstalt (FRSA), welche die Anstalten von Bellechasse und das Zentralgefängnis umfasst, und das neue Amt für Justizvollzug und Bewährungshilfe geschaffen. Die Reorganisation des Justizvollzugs steigert die Effizienz und Kohärenz in der gesamten Strafverfolgung.

lead_fr: La nouvelle loi sur l'exécution des peines et des mesures est entrée en vigueur le 1er janvier 2018. Avec elle sont nés le nouvel Etablissement de détention fribourgeois (EDFR), qui regroupe les Etablissements de Bellechasse et la Prison centrale, et le nouveau Service de l'exécution des sanctions pénales et de la probation. Cette réorganisation du domaine pénitentiaire apporte davantage d'efficacité et de cohérence à l'ensemble de la chaîne pénale.

title_de: Neuorganisation des Justizvollzugs seit 1. Januar in Kraft

title_fr: La nouvelle organisation du domaine pénitentiaire est entrée en vigueur le 1er janvier

content_de:
 Das neue Gesetz über den Straf- und Massnahmenvollzug (SMVG, SGF 340.1), das der Grosse Rat am 7. Oktober 2016 erlassen hat, ist am 1. Januar 2018 nach über einem Jahr Umsetzungsarbeiten in Kraft getreten. Seit Dezember 2016 haben rund 50 Personen in verschiedenen Arbeitsgruppen die neue Gesetzgebung konkretisiert, mit der Bestimmungen aus 15 kantonalen Erlassen in einem einzigen Gesetz zusammengefasst werden.

 Das SMVG sieht eine umfassende Reorganisation des Justizvollzugs vor. Einerseits werden die Anstalten von Bellechasse, die dem Straf- und Massnahmenvollzug dienen, und das Zentral-gefängnis, das hauptsächlich für die Untersuchungshaft zuständig ist, in einer neuen Einheit, der Freiburger Strafanstalt (FRSA), vereint. Die FRSA hat die Rechtsform einer selbständigen öffentlich-rechtlichen Anstalt und steht unter der Leitung von Franz Walter, dem früheren Direktor der Anstalten von Bellechasse. Sie umfasst rund 173 Vollzeitäquivalente (VZA).

 Andererseits werden auch das ehemalige Amt für Straf- und Massnahmenvollzug und Gefängnisse (ASMVG), zu dem das Zentralgefängnis gehörte, und das Amt für Bewährungshilfe (BHA) in einer neuen Einheit, dem Amt für Justizvollzug und Bewährungshilfe (JVBHA), zusammengefasst. Das JVBHA steht unter der Leitung von Xavier Orsini, dem ehemaligen Vorsteher des ASMVG. Es verfügt über rund 25 VZÄ und wird diesen Frühling neue Räumlichkeiten an der Route d'Englisberg 3 in Granges-Paccot beziehen, die der Kanton nach einem Beschluss des Grossen Rates vom 10. Oktober 2017 erworben hat.

 Die Reorganisation hat zum Ziel, die Effizienz der gesamten Strafverfolgung insbesondere durch eine bessere Koordination und verbesserte Verfahren zu steigern. Das SMVG sieht namentlich die Ausarbeitung einer kantonalen Strafvollzugspolitik vor, die dem Staatsrat zur Genehmigung vorgelegt wird. Diese soll bei den verschiedenen Akteuren des Bereichs einheitliche Prinzipien und Vorgehensweisen sicherstellen. Zudem verankert sie in der Praxis ein risikoorientiertes Case-Management im Straf- und Massnahmenvollzug, das sowohl in der FRSA als auch während der Bewährungshilfe zur Anwendung kommt.

 Schliesslich stärkt das SMVG die Koordinationsrolle und die Kompetenzen der Sicherheits- und Justizdirektion, die für den Justizvollzug zuständig ist.

content_fr:
 Voté le 7 octobre 2016 par le Grand Conseil, la nouvelle loi sur l'exécution des peines et des mesures (LEPM, RSF 340.1) est entrée en vigueur le 1er janvier 2018, après plus d'une année de travaux de mise en œuvre. Dès décembre 2016, quelque 50 personnes ont en effet œuvré, au sein de différents groupes de travail, à la concrétisation de cette nouvelle législation, qui réunit en une seule loi des dispositions disséminées auparavant dans quelque 15 textes légaux cantonaux.

 La LEPM implique une réorganisation en profondeur du domaine pénitentiaire. D'une part, il fusionne au sein d'une nouvelle entité, l'Etablissement de détention fribourgeois (EDFR), les Etablissements de Bellechasse, dédiés à l'exécution des peines et mesures, et la Prison centrale, chargée essentiellement de la détention avant jugement. Dotée du statut d'établissement autonome de droit public, l'EDFR est placé sous la direction de M. Franz Walter, auparavant directeur des Etablissements de Bellechasse. Il compte quelque 173 équivalents plein temps (EPT).

 D'autre part, les anciens Service de l'application des sanctions pénales et des prisons (SASPP), amputé de la Prison centrale, et Service de la probation (SProb), sont également réunis en une nouvelle entité, le Service de l'exécution des sanctions pénale et de la probation (SESPP). Placé sous la conduite de M. Xavier Orsini, auparavant chef de service du SASPP, cette nouvelle entité de quelque 25 EPT emménagera ce printemps dans des nouveaux locaux sis à la route d'Englisberg 3, à Granges-Paccot, dont le Grand Conseil a décidé l'acquisition le 10 octobre dernier.

 Cette réorganisation a pour but de donner à l'ensemble de la chaîne pénale davantage d'efficacité, notamment par une meilleure coordination et des procédures améliorées. La LEPM prévoit notamment l'élaboration d'une politique pénitentiaire cantonale, soumise à l'approbation du Conseil d'Etat, qui garantira l'unité de doctrine et de pratique des différents acteurs du domaine. Elle ancre en outre dans la pratique une gestion des cas d'exécution de sanctions pénales orientée vers les risques, tant durant l'exécution au sein de l'EDFR que durant le mandat d'assistance de probation.

 La LEPM renforce enfin le rôle de coordination et les compétences de la Direction de la  sécurité et de la justice, en charge des affaires pénitentiaires.


lead_de: Seit Beginn dieses Jahres ist die Bergrettung im Kanton für drei Jahre in einer Leistungsverein-barung zwischen dem Staat Freiburg und der Stiftung Alpine Rettung Schweiz (ARS) geregelt. Mit dieser Vereinbarung will der Staatsrat die Leistungen der vier im Kantonsgebiet tätigen Rettungskolonnen vermehrt finanziell unterstützen.

lead_fr: Depuis le début de l'année, et pour une période de trois ans, le secours en montagne dans le canton fait l'objet d'un contrat de prestations passé entre l'Etat de Fribourg et la Fondation Secours Alpin Suisse (SAS). Ce contrat concrétise la volonté du Conseil d'Etat d'accroître son soutien financier aux prestations des quatre colonnes de secours actives sur le territoire cantonal.

title_de: Neue Leistungsvereinbarung zwischen Staat Freiburg und Alpiner Rettung Schweiz

title_fr: Un contrat de prestations lie désormais l'Etat de Fribourg au Secours Alpin Suisse

content_de:
Dem Beispiel von zwölf deutschsprachigen Kantonen folgend hat Freiburg als erster Kanton der Romandie eine Leistungsvereinbarung mit der Stiftung Alpine Rettung Schweiz (ARS) über die Finanzierung der vielfältigen Leistungen der Rettungskolonnen des Schweizer Alpen Clubs, namentlich in der Bergrettung, unterzeichnet . Mit dem Abschluss dieses Vertrags entspricht der Staatsrat den Anliegen der Rettungskolonnen und des SAC. Die ursprüngliche Finanzierung mit 4 Rappen pro Einwohnerin und Einwohner, die auf einer Empfehlung der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) von 1996 beruht, war angesichts des veränderten Auftrags sowie der Material- und Ausbildungskosten für sie klar nicht mehr ausreichend.

Die Anliegen der beteiligten Organisationen waren in einer parlamentarischen Anfrage  von Grossrätin Chantal Pythoud-Gaillard vorgebracht worden. Im Dezember 2016 stimmte ihnen der Staatsrat in seiner Antwort zu und gab an, dass er die Mittel aus der Auflösung der kantonalen Invalidenversicherung als zusätzliche Unterstützung schrittweise an die ARS auszahlen werde. Bedingung war der Abschluss einer Leistungsvereinbarung.

Die Mitte Dezember 2017 von Sicherheits- und Justizdirektor Maurice Ropraz unterzeichnete Leistungsvereinbarung betrifft die Jahre 2018-2020 und sichert der ARS einen jährlichen Beitrag von rund 31 500 Franken zu. Hinzu kommt der Beitrag von 4 Rappen pro Einwohnerin und Einwohner, d. h. 13 000 Franken. Mit insgesamt rund 45 000 Franken nähert sich der Freiburger Beitrag den jährlichen 64 000 Franken an, die gemäss ARS dem tatsächlichen Bedarf der vier kantonalen Rettungskolonnen (Bulle-La Gruyère, Châtel-St-Denis, Jaun, Schwarzsee) entsprechen würden.

Die ARS mit ihren Regionalvereinen verpflichtet sich ihrerseits, die Aus- und Weiterbildung ihrer Mitlieder und der Rettungskolonnen-Kader sicherzustellen, den Aufbau und die Kontrolle der Alarmsystemorganisation gemeinsam mit ihren Partnern (Kantonspolizei, Sanitätsnotruf 144, Rega, Feuerwehr usw.) zu übernehmen, das nötige Rettungsmaterial bereitzustellen und natürlich die verschiedenen, im Vertrag aufgeführten Leistungen zu erbringen.

Da die Vereinbarung direkt die Gelegenheit der Auflösung der kantonalen Invalidenversicherung nutzt, ist sie zeitlich begrenzt. Der Staatsrat verpflichtet sich deshalb, die dauerhafte Finanzierung der Freiburger Rettungsstationen ab 2020 zu prüfen.

        fr_CCA_Mandat_SAS.pdf

          PDF, 1.23MB

content_fr:
A la suite d'une douzaine de cantons alémaniques, Fribourg est désormais le premier canton romand signataire d'un contrat de prestations avec la Fondation Secours Alpin Suisse (SAS) pour le financement des multiples prestations des colonnes de secours du Club alpin suisse, notamment en matière de sauvetage en montagne . En établissant ce contrat, le Conseil d'Etat prend en compte les doléances des colonnes de secours et du SAS. Pour eux, le financement initial de 4 centimes par habitant, répondant à une recommandation de 1996 de la Conférence des directeurs des départements cantonaux de justice et de police (CCDJP), était devenu clairement insuffisant au vu de l'évolution des missions et des coûts de formation et de matériel.

Ces doléances avaient été relayées par une question parlementaire  de la députée Chantal Pythoud-Gaillard. En décembre 2016, le Conseil d'Etat y répondait favorablement, indiquant qu'il profiterait de la dissolution de la Caisse cantonale des invalides pour octroyer au SAS un montant supplémentaire échelonné, moyennant l'établissement d'un accord de prestations.

Le contrat de prestations, signé à la mi-décembre 2017 par le Directeur de la sécurité et de la justice Maurice Ropraz, couvre les années 2018 à 2020, et assure au SAS une contribution annuelle d'environ 31 500 francs, à laquelle s'ajoute la contribution de 4 ct. par habitant, soit 13'000 francs. Avec un total d'environ 45 000 francs, la contribution fribourgeoise s'approche des 64 000 francs annuels qui correspondent, selon le SAS, aux besoins réels des quatre colonnes de secours du canton (Bulle-La Gruyère, Châtel-St-Denis, Jaun, Lac-Noir).

De son côté, le SAS, avec ses associations régionales, s'engage à assurer la formation de base et la formation continue des membres et des cadres des colonnes de secours, à prendre en charge la mise sur pied et le contrôle de l'organisation du système d'alarme en collaboration avec ses partenaires (Police cantonale, service " urgence santé 144 ", Rega, services du feu, etc.), à fournir le matériel de sauvetage nécessaire, et bien sûr à assurer les diverses prestations détaillées dans le contrat.

Directement lié à l'opportunité financière offerte par la dissolution de la Caisse cantonale des invalides, ce contrat de prestation est limité dans le temps. Le Conseil d'Etat s'engage donc dès 2020 à examiner la question de la pérennisation du financement des stations de secours fribourgeoises.

        fr_CCA_Mandat_SAS.pdf

          PDF, 1.23MB


lead_de: Am Mittwoch, 7. Februar 2018, zwischen 13.30 und 15 Uhr findet der jährliche Sirenentest des Zivilschutzes statt.

lead_fr: Le traditionnel test des sirènes de la Protection civile aura lieu le mercredi 7 février 2018 entre 13h30 et 15h.

title_de: Sirenentest des Zivilschutzes am Mittwoch, 7. Februar 2018

title_fr: Les sirènes de la Protection civile retentiront ce mercredi 7 février 2018

content_de:
Der Zivilschutz führt am Mittwoch 7. Februar 2018, zwischen 13.30 und 15.00 Uhr einen Test mit allen Sirenen durch. Dabei werden die Sirenen des Allgemeinen Alarms und des Wasseralarms getestet. Es sind keine Schutzmassnahmen zu ergreifen.

Ausgelöst wird um 13.30 Uhr das Zeichen Allgemeiner Alarm: ein regelmässig auf- und absteigender Heulton, der mehrmals wiederholt wird. Ab 14.15 Uhr wird in den Nahzonen unterhalb von Stauanlagen das Zeichen Wasseralarm getestet. Es besteht aus tiefen Dauertönen von je 20 Sekunden.

Wenn das Zeichen Allgemeiner Alarm ausserhalb der angekündigten Sirenenkontrolle ertönt, bedeutet dies, dass eine Gefährdung der Bevölkerung möglich ist. In diesem Fall wird die Bevölkerung aufgefordert, Radio zu hören, die Anweisungen der Behörden zu befolgen und die Nachbarn zu informieren. Der Wasseralarm ertönt immer erst nach dem Zeichen Allgemeiner Alarm und bedeutet, dass man das gefährdete Gebiet sofort verlassen soll.

Näheres über die Alarme und die Verhaltensweisungen kann auf der Teletext Seite 680 nachgelesen werden. Weitere Informationen sind ausserdem auf der Website des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz verfügbar: www.sirenentest.ch .

content_fr:
La protection civile procédera, le mercredi 7 février 2018 entre 13h30 et 15h00, à un essai de toutes les sirènes. Le test porte aussi bien sur l'alarme générale que sur l'alarme-eau. Il n'y a pas lieu de prendre des mesures de protection.

Le signal de l'alarme générale sera diffusé à 13h30. Il s'agit d'un son oscillant, régulier et répété. A partir de 14h15, c'est le signal de l'alarme eau qui sera testé dans les zones situées en aval des barrages. Ce signal consiste en une répétition de sons bas et continus de 20 secondes chacun.

Tout signal d'"alarme générale" qui retentirait à un autre moment signifie que la population pourrait être menacée. Dans ce cas, chacun est invité à écouter la radio, à suivre les instructions des autorités et à informer ses voisins. L'alarme-eau ne retentit qu'après le signal de l'alarme générale et signifie que la population doit quitter immédiatement la zone dangereuse.

De plus amples renseignements sur l'alarme et les consignes de comportement à observer figurent sur le télétexte, à la page 680. Des informations complémentaires sont également disponibles auprès de l'Office fédérale de la protection de la population OFPP, sur le site www.testdessirenes.ch .


lead_de: Nachdem ein Patent F (Nachtrestaurant) frei wurde, weil der Inhaber seine Tätigkeit aufgegeben hatte, hat die Sicherheits- und Justizdirektion den Patentanwärtern mitgeteilt, dass das Verfahren vorerst eingestellt wird. Sie will zuerst eine Standortbestimmung zu den Gewohnheiten und Erwartungen der Nachtschwärmer vornehmen.

lead_fr: La Direction de la sécurité et de la justice a informé les candidats à l'octroi de la patente F (restaurant de nuit) libérée par un titulaire ayant cessé ses activités, que la procédure était suspendue. Elle veut au préalable faire le point sur les habitudes et attentes des noctambules.

title_de: SJD erteilt freies Patent für Nachtrestaurant erst nach Überprüfung der Erwartungen von Nachtschwärmern

title_fr: La DSJ veut mieux connaître les attentes des noctambules avant d'octroyer la patente vacante de restaurant de nuit

content_de:
 Das Verfahren zur Erteilung eines Patents F für ein Nachtrestaurant (Öffnungszeiten von 11-6 Uhr) wird eingestellt. Es war Ende 2017 lanciert worden, nachdem ein Patentinhaber (das Rock Café in Freiburg) seine Tätigkeit aufgegeben hatte. Die Betriebe, die ein Bewerbungsdossier eingereicht haben, wurden diese Woche schriftlich darüber informiert.

 Die Sicherheits- und Justizdirektion möchte zuerst mit Hilfe der Kantonspolizei eine Standort¬bestimmung zum Nachtleben in der Stadt Freiburg vornehmen, in der die Gewohnheiten und Erwartungen der Kundschaft von öffentlichen Gaststätten, die nach 3 oder 4 Uhr morgens geöffnet haben, analysiert werden. Die Untersuchung soll ab Beginn der wärmeren Jahreszeit in den nächsten Monaten namentlich prüfen, ob die Bedingungen des Patents F noch aktuell sind.

 Die Einstellung des Verfahrens erfolgt auch aufgrund einer Motion (2018-GC-13, "Gesamtrevision des Gesetzes über die öffentlichen Gaststätten: Freiburg auch by night"),  die Ende Januar von Grossrat Romain Collaud und Grossrätin Johanna Gapany eingereicht wurde. Die Motionäre verlangen unter anderem eine Vereinfachung des Systems durch eine Reduktion der Patentezahl, eine Verlängerung der Öffnungszeiten für Bars und Diskotheken und die Abschaffung der Begrenzung auf vier Patente F für den gesamten Kanton.

 Die gesetzlichen Rahmenbedingungen werden nun auf politischer Ebene diskutiert, was zu einer Änderung des geltenden Systems führen könnte. In dieser unsicheren Situation ist es deshalb nicht sinnvoll, ein Patent F zu erteilen, wenn damit für den betroffenen Betrieb möglicherweise erhebliche Anpassungen verbunden sind.

content_fr:
 La procédure d'octroi d'une patente F de restaurant de nuit (ouverture de 11h à 6h), lancée à la fin 2017 après la cessation d'activité de l'un des titulaires, le Rock Café à Fribourg, est suspendue. Les établissements qui avaient déposé un dossier de candidature en ont été informés cette semaine par courrier.

 La Direction de la sécurité et de la justice souhaite préalablement, par le biais de la Police cantonale, faire un état des lieux de la vie nocturne en ville de Fribourg et évaluer les habitudes et attentes de la clientèle des établissements publics au-delà de 3 ou 4 heures du matin. Cette observation, qui aura lieu durant les prochains mois dès le retour de la belle saison, permettra notamment de déterminer si les conditions de la patente F sont encore actuelles.

 La suspension de la procédure s'inscrit aussi dans le contexte du dépôt à la fin janvier d'une motion (2018-GC-13, " Modification complète de la loi sur les établissements publics : Fribourg, aussi by night ")  par les députés Romain Collaud et Johanna Gapany. La motion demande notamment la simplification du système des patentes par la réduction de leur nombre, l'extension des horaires d'ouverture pour les bars et discothèques et l'abolition de la limitation à quatre du nombre de patentes F pour l'ensemble du canton.

 Le contexte législatif va dès lors faire l'objet de discussions sur le plan politique qui pourraient conduire à une modification du régime en vigueur. Il n'apparaît donc pas opportun d'octroyer une patente F impliquant potentiellement pour l'établissement concerné des adaptations importantes dans ce contexte d'incertitude.


lead_de: Ab Mitte September können die Freiburger Patientinnen und Patienten ein Pharmazeutisches Dossier anlegen lassen. Das Projekt, das hauptsächlich aus der Zusammenarbeit zwischen dem Apothekerverband des Kantons Freiburg und der Direktion für Gesundheit und Soziales (GSD) entstanden ist, beabsichtigt eine bessere ärztliche Versorgung der Patientinnen und Patienten, namentlich in Notfällen.

lead_fr: A partir de mi-septembre, les patients fribourgeois peuvent demander la création d'un dossier pharmaceutique. Fruit d'une collaboration principalement entre la Direction de la santé et des affaires sociales (DSAS) et la Société des pharmaciens du canton de Fribourg, ce dossier a pour objectif une meilleure prise en charge des patients par les médecins, notamment en cas d'urgence.

title_de: Mehr Sicherheit dank des Pharmazeutischen Dossiers

title_fr: Plus de sécurité pour les patients grâce au dossier pharmaceutique

content_de:
Das pharmazeutische Dossier ist ein Verzeichnis, das alle Arzneimittel aufführt, die der Patientin oder dem Patienten in den vergangenen 18 Monaten auf Grundlage von ärztlichen Rezepten bzw. auf Empfehlung der Apothekerin oder des Apothekers abgegeben wurden. Ab Mitte September können die Freiburger Patientinnen und Patienten in der Mehrheit der Apotheken des Kantons die Schaffung eines solchen Dossiers beantragen.

Für eine sichere Versorgung
Ziel ist es, den Ärztinnen und Ärzten Zugriff auf die Daten zu den Arzneimitteln, welche die Patientin oder der Patient zu sich nimmt, zu geben, damit sie die Medikamentenanamnese auf einfachem und sicherem Weg erstellen können. Weil der Zugriff auf das Pharmazeutische Dossier vor allem im Notfall wichtig ist, wurden das Freiburger Spital und das Freiburger Netzwerk für psychische Gesundheit eng in die erste Phase dieses Pilotprojektes eingebunden. Die Praxisärztinnen und Praxisärzte kommen dann in der zweiten Phase dazu. Ein Zugriff auf das Pharmazeutische Dossier kann vor allem für Ärztinnen und Ärzte in den Notfallstationen der Spitäler, aber auch für Hausärztinnen und Hausärzte von Nutzen sein, z. B. wenn sich ein betagter Patient nicht genau an die ihm verschriebenen Medikamente erinnern kann. Aus Datenschutzgründen muss jedoch die betroffene Patientin oder der betroffene Patient diesen Zugriff ausdrücklich gestatten.

Als Projektgrundlage dienten bereits vorliegende Infrastrukturen und Daten. Die ursprüngliche Idee für die Schaffung eines solchen Dossiers entstand bei der Berufsgenossenschaft der Schweizer Apotheker (Ofac), die für das Rechnungswesen der Apotheken zuständig ist. Die Genossenschaft verfügt dadurch über zahlreiche Daten zu den verschriebenen Arzneimitteln. Die GSD hat sich entschlossen, dieses Projekt zu unterstützen, weil es eine Lösung für ein Problem der öffentlichen Gesundheit liefert: die unsachgemässe Verschreibung von Arzneimitteln und die damit verbundenen Gefahren für die Patientinnen und Patienten (Doppelverschreibungen oder gefährliche Interaktionen von Medikamenten). Die Aspekte des Datenschutzes wurden beim Projekt besonders genau in Augenschein genommen; so erfüllt das Projekt denn auch alle Anforderungen der geltenden Gesetzgebung.

Das Pharmazeutisches Dossier: Die Wahl der Patientin und des Patienten
Um ein Pharmazeutisches Dossier zu eröffnen, müssen die Patienten über ein Anmeldeformular ihr Einverständnis geben. Die Dienstleistung ist kostenlos.

Für die Patientinnen und Patienten besteht indes keine allgemeine Pflicht, ein Pharmazeutisches Dossier anzulegen und auch nach der Eröffnung kann der Zugriff zu jeder Zeit verweigert werden. Über einen sicheren Internetzugang (abilis+) können die Patientinnen und Patienten auf ihre Daten zugreifen. Dies kann vor allem auch auf Reisen von Nutzen sein.

Der Freiburger Apothekerverband stellt die Finanzierung des Projektes über einen Betrag von 15 000 Franken sicher. Die GSD beteiligte sich ihrerseits mit einem einmaligen Betrag von 15 000 Franken.

Wie Staatsrätin Anne-Claude Demierre betonte, ist das Pharmazeutische Dossier ein Plus für die Patientinnen und Patienten. Es entstand aus einer interdisziplinären Zusammenarbeit im Dienste der öffentlichen Gesundheit. Die GSD, aber auch die verschiedenen Projektpartner, empfehlen den Patientinnen und Patienten, in der Apotheke ihres Vertrauens ein solches Dossier anzulegen.

content_fr:
Le dossier pharmaceutique est une liste spécifique à chaque patient regroupant l'ensemble des médicaments qui lui ont été délivrés par un pharmacien pendant les 18 derniers mois sur la base des ordonnances médicales, respectivement sur le conseil d'un pharmacien. Les patients fribourgeois peuvent demander dès aujourd'hui la création d'un tel dossier dans la grande majorité des pharmacies du canton.

Pour une prise en charge plus sûre
L'objectif consiste à mettre à disposition des médecins les données sur les médicaments acquis par un patient, afin qu'ils puissent établir leur anamnèse médicamenteuse de façon simple et sûre. L'accès à un dossier pharmaceutique étant important particulièrement en cas d'urgence, l'hôpital fribourgeois, de même que le Réseau de soins en santé mentale ont été associés étroitement à la mise en oeuvre de la première phase de ce projet pilote. Les médecins installés le seront dans une deuxième phase. Un tel accès peut être particulièrement utile pour les médecins des services d'urgences des hôpitaux et pour les médecins de premiers recours, notamment lorsque les patients sont des personnes âgées qui ne peuvent indiquer que de façon très vague les médicaments qui leur ont été prescrits. Pour une raison évidente de protection des données, l'autorisation d'accès doit néanmoins être donnée expressément par le patient.

Le dossier pharmaceutique a été construit sur des bases existantes en matière d'infrastructures et de données. En effet, l'idée première de créer un tel dossier a germé auprès de la société qui s'occupe de la facturation des pharmacies (Ofac). Celle-ci dispose pour ce faire de quantités de données personnelles relatives aux médicaments prescrits aux patients. Le soutien de la DSAS à ce projet est motivé par la solution qu'il propose à une problématique de santé publique, à savoir la prescription inadéquate de médicaments et les dangers que cela peut représenter pour les patients (prescriptions doubles ou interactions dangereuses entre médicaments). Une attention particulière a été donnée à l'aspect de la protection des données des patients; la législation en vigueur est strictement respectée.

Le dossier pharmaceutique: un choix du patient
Concrètement, tout patient fribourgeois peut demander l'ouverture de son dossier pharmaceutique dans la majorité des pharmacies du canton. Il devra pour cela donner son accord sur un formulaire d'adhésion. La prestation est gratuite.

Les patients n'ont aucune obligation de créer un dossier pharmaceutique; une fois le dossier créé, ils peuvent à tout moment refuser d'en donner l'accès. Le patient aura un accès à ses données via internet, par le biais d'un réseau sécurisé (abilis+). Cela peut se révéler utile également en cas de voyage.

Le financement du projet est assuré par la Société des pharmaciens du canton de Fribourg pour un montant de 15 000 francs. La DSAS y a également contribué par une participation unique de 15 000 francs.

Comme l'a souligné la Directrice de la santé et des affaires sociales, Anne-Claude Demierre, le dossier pharmaceutique est un plus pour le patient. Il est le fruit d'une collaboration interdisciplinaire dans un but de santé publique. La DSAS, de même que les différents partenaires impliqués, conseillent aux patients la création d'un tel dossier auprès de leur pharmacie de référence.

type_harmonized: news


lead_de: Auf Empfehlung einer Jury hat die Direktion für Gesundheit und Soziales (GSD) entschieden, die neue Kunst- und Forschungsresidenz dem bei der Gemeinde Villars-sûr-Glâne tätigen soziokulturellen Animator und Sozialarbeiter Christophe Koersgen zur Verfügung zu stellen. Er wird sich dort ab 1. Juli 2013 für ein halbes Jahr niederlassen.

lead_fr: Sur préavis d'un jury, la Direction de la santé et des affaires sociales (DSAS) a décidé de mettre à disposition de Christophe Koersgen, animateur socioculturel et assistant social à la Commune de Villars-sur-Glâne, la nouvelle résidence artistique et scientifique du canton de Fribourg à New York. Il y séjournera dès le 1er juillet 2013 pour une durée de 6 mois.

title_de: Christophe Koersgen gewinnt den Aufenthalt im Atelier für Soziales The Toy Factory in New York

title_fr: Christophe Koersgen, lauréat de l'Atelier social - The Toy Factory - à New York

content_de:
Seit dem 1. Januar 2012 besitzt der Kanton Freiburg eine Kunst- und Forschungsresidenz in New York, die er mit dem Kanton Wallis teilt: Ein Loft von 65m2 im Dumbo-Viertel (Brooklyn). Im Kanton Freiburg wird das unter dem Namen "The Toy Factory" laufende Atelier vom Amt für Kultur und vom Kantonalen Sozialamt gemietet. Die Idee dahinter ist es, zwischen artistischen und sozialen Projekten abzuwechseln.

Insgesamt haben sich 12 Kandidatinnen und Kandidaten für das Atelier für Soziales der GSD beworben. Die Projekte befassten sich namentlich mit den Themen Übergewicht und Fettleibigkeit, Integration von Migrantinnen und Migranten, Menschen in Schwierigkeiten oder noch Kinder- und Jugendförderung. Vier Personen, deren Dossiers der Jury besonders gut gefallen haben, wurden eingeladen, ihr Projekt vorzustellen. Die Wahl der Jury fiel schliesslich einstimmig auf das Projekt von Christophe Koersgen. Besonders gefallen hat der Jury, dass bei diesem Projekt Personen mit Schwierigkeiten anhand von einer Analyse der Unterstützung, die den Schwächsten New Yorks zuteil wird, ins Zentrum gerückt werden.

Für Christophe Koersgen bietet New York zahlreiche Möglichkeiten, Erfahrungen im Sozialbereich zu sammeln. Seine Arbeit vor Ort wird darin bestehen, den Alltag zu beobachten und die Antworten, welche die New Yorker Sozialarbeitenden bei ihrer Unterstützung der Schwächsten Tag für Tag liefern, zu verstehen. In Anbetracht der zahlreichen unterschiedlichen Sozialprojekte, die es in einer Grossstadt wie New York gibt, hat Christophe Koersgen beschlossen, zwei sich ergänzende Ansätze miteinander zu kombinieren: Mit dem Top-Down-Ansatz (also: von oben nach unten) wird er das Netzwerk der offiziellen staatlichen Institutionen im Stil des Food Stamp Center untersuchen; diese verteilen Essen, bieten punktuelle finanzielle Unterstützung und organisieren Kurse für eine ausgewogene Ernährung. Mit dem Bottom-up-Ansatz wiederum (sprich: von unten nach oben) kann die Analyse vervollständigt werden, indem Projekte analysiert werden, die direkt von den Bürgerinnen und Bürgern ausgehen, wie z. B. das Urban Justice Center, das all denen, die normalerweise nicht vertreten werden, eine juristische Unterstützung bietet.

In einer so facettenreichen Stadt wie New York bietet die Idee, in ein und derselben Studie zwei Ansätze miteinander zu kombinieren, den Vorteil einer vollständigen und nuancierten Analyse der Unterstützung für die Schwächsten. Christophe Koersgens Ziel ist es, zwischen New York und Freiburg Brücken zu schlagen; hierzu will er Lehren aus der New Yorker Praxis ziehen und versuchen, mit diesen das Sozialhilfedispositiv des Kantons Freiburg zu verbessern.

Christophe Koersgen ist 28 Jahre alt und besitzt einen Master in Sozialarbeit und Sozialpolitik der Universität Freiburg, den er mit einer Arbeit zum Thema Lebengeschichten von Analphabeten abgeschlossen hat. Zurzeit arbeitet er als soziokultureller Animator und Sozialarbeiter in der Gemeinde von Villars-sur-Glâne. Dank dieser zwei Tätigkeiten sowie seines gemeinnützigen Engagements im Sozialbereich verfügt er über zahlreiche und vielseitige berufliche Kontakte. Dank dieses Netzwerks wird er die erforderlichen Kontakte herstellen können, um die für den Kanton Freiburg geeigneten Projekte umzusetzen.

content_fr:
Depuis le 1er janvier 2012, le canton de Fribourg dispose d'une résidence artistique et scientifique à New York, qu'il partage avec le canton du Valais. Constituée d'un loft d'environ 65m2, la résidence se situe dans le quartier de Dumbo (Brooklyn). Sur le plan fribourgeois, l'atelier nommé " The Toy factory " est loué conjointement par le Service de la culture et le Service de l'action sociale, dans une idée d'alternance entre des projets artistiques et sociaux.

Douze candidats et candidates ont répondu à la mise au concours de l'Atelier social par la DSAS. Leurs projets abordaient notamment les thèmes du surpoids et de l'obésité, de l'intégration des personnes migrantes, des personnes en difficulté ou encore de la promotion de l'enfance et de la jeunesse. Quatre personnes, dont les dossiers ont particulièrement retenu l'attention du jury, ont été convoquées pour présenter leur projet. Le choix du jury s'est finalement porté de façon unanime sur le projet de Christophe Koersgen, saluant un projet résolument tourné vers la personne en difficulté au travers d'une analyse du soutien apporté aux plus vulnérables à New York.

Pour Christophe Koersgen, New York offre des possibilités d'expériences dans le domaine social. Son travail sur place consistera à comprendre le quotidien et les réponses apportées au jour le jour par les travailleurs sociaux et travailleuses sociales new-yorkais dans le soutien aux personnes les plus vulnérables. Face à l'abondance de projets sociaux existant dans une ville comme New York, il a choisi de réunir deux méthodes complémentaires : approches top-down et bottom-up.

Au travers de l'approche top-down (de haut en bas), il étudiera le réseau d'institutions officielles, étatiques, à l'image des Food Stamp Center, qui distribuent de la nourriture, apportent un soutien financier ponctuel et offrent une formation pour une alimentation équilibrée. L'approche bottom-up (de bas en haut) lui permettra de compléter l'analyse en étudiant des projets qui émanent directement des citoyen-ne-s, tels l'Urban Justice Center, dont l'objectif est d'offrir un soutien juridique à celles et ceux qui ne sont généralement pas représentés. Dans cette ville aux multiples facettes, l'idée d'allier, dans une même étude, les méthodes top-down et bottom-up offrira l'avantage d'une analyse complète et contrastée du soutien apporté aux plus vulnérables. L'objectif final de Christophe Koersgen est de bâtir des ponts entre New York et Fribourg en tirant des enseignements des pratiques new-yorkaises pour enrichir le dispositif cantonal de l'action sociale.

Christophe Koersgen est âgé de 28 ans. Après avoir obtenu un Master de l'Université de Fribourg en Travail social et politiques sociales, conclu par un mémoire sur les trajectoires de vie des personnes en situation d'illettrisme, il assume actuellement à la fois la fonction d'animateur socioculturel et d'assistant social à la Commune de Villars-sur-Glâne. Grâce à ces deux activités complémentaires, ainsi qu'à son engagement associatif dans le domaine social, il bénéficie d'un réseau professionnel riche et étendu. Réseau qui lui permettra de prendre les contacts nécessaires pour concrétiser des projets adaptés au contexte fribourgeois.


lead_de: Ab dem 1. Januar 2013 erhalten alle Mitarbeitenden, die dem Gesetz über das Staatspersonal des Kantons Freiburg (StPG) unterstellt sind, für Nachtarbeit von 23 bis 6 Uhr einen Zeitzuschlag von 15%. Dieser Entscheid des Staatsrats setzt den dreijährigen Verhandlungen mit den Gewerkschaften über die Bezahlung der in Nachtarbeit geleisteten Stunden ein Ende.

lead_fr: Dès le 1er janvier 2013, le travail accompli la nuit sera compensé à raison de 115% de 23 heures à 6 heures, pour l'ensemble des collaboratrices et collaborateurs soumis à la Loi sur le personnel de l'Etat de Fribourg (LPers). Cette décision du Conseil d'Etat met un terme à trois ans de négociations avec les syndicats sur le paiement des heures de travail de nuit.

title_de: Nachtarbeit: Der Staatsrat beschliesst einen Zeitzuschlag von 15% für alle ab 2013

title_fr: Travail de nuit: le Conseil d'Etat décide une compensation de 115% pour tous dès 2013

content_de:
Das Abkommen von Ende 2009 zwischen dem Staatsrat und den Gewerkschaften über die Berücksichtigung der Nachtarbeit brachte für das Personal des Staates und der Einrichtungen vorteilhaftere Bestimmungen gegenüber denjenigen des Arbeitsgesetzes (ArG). Im Gegenzug hatte sich die Föderation der Personalverbände der Staatsangestellten des Kantons Freiburg (FEDE) verpflichtet, Vorstösse zwecks rückwirkender Anwendung des ArG weder zu initiieren noch zu unterstützen.

Das Abkommen sah die folgenden Bestimmungen vor:

Ab 1. Januar 2010

Zeitzuschlag von 10% für Nachtarbeit zwischen 23 und 6 Uhr;

Zahlung von Nachtentschädigungen zwischen 20 und 6 Uhr (5.80 Franken pro Stunde);

vollständige Kompensation des Bereitschaftsdienstes.

Ab 1. Januar 2013

Zeitzuschlag von 10% zwischen 20 und 6 Uhr bis zum Ende des Kalenderjahres, in dem das  49. Lebensjahr vollendet wird;

Zeitzuschlag von 15% zwischen 20 und 6 Uhr ab Beginn des Kalenderjahres, in dem das 50. Lebensjahr vollendet wird;

Weiterhin vollständige Kompensation des Bereitschaftsdienstes.

Dieses Abkommen wurde in Frage gestellt, indem einige Mitarbeitende betroffener Einrichtungen Rekurse einlegten. Sie leiteten mit Unterstützung einer Gewerkschaftsorganisation am 10. Mai 2010 gerichtliche Schritte ein, um die rückwirkende Anwendung des ArG zu erreichen.

Auf diesem Hintergrund mussten die vom Staatsrat eingegangenen Verpflichtungen überprüft werden.

Am jetzigen Jahresende, nach zahlreichen Diskussionen mit den Gewerkschaften und angesichts deren Entscheids, die Rekurse aufrecht zu erhalten, wollte der Staatsrat aber in Anerkennung der Beschwerlichkeit der Nachtarbeit die betroffenen Mitarbeitenden nicht benachteiligen, indem er auf sämtliche im Abkommen von 2009 vorgesehenen Verbesserungen zurückkäme. Er beschloss daher, ab dem 1. Januar 2013 auf die Nachtarbeit von 23 bis 6 Uhr einen Zeitzuschlag von 15% zu gewähren.  Die Zahlung von Nachtentschädigungen und die vollständige Kompensation des Bereitschaftsdienstes werden weiterhin gewährleistet. Diese Bestimmungen betreffen das ganze dem StPG unterstellte Personal, auch in den subventionierten Einrichtungen und den Pflegeheimen. Von diesem Entscheid namentlich betroffen sind die folgenden Einrichtungen und Staatsdienste: die Spitalnetze, die Kantonspolizei, die Anstalten von Bellechasse, der Strassen- und Brückenunterhalt und das Zentralgefängnis.

Finanziell werden sich die für 2013 vorgesehenen Verbesserungen für den Staat um rund eineinhalb Million Franken auswirken. Der Entscheid des Staatrats setzt den Diskussionen um die Anwendung des ArG ein Ende.

        ASF_51_12_126_de.pdf

          PDF, 59.14k

content_fr:
Pour rappel, l'accord passé fin 2009 entre le Conseil d'Etat et les syndicats sur la prise en compte du travail de nuit avait débouché sur des dispositions plus favorables pour le personnel de l'Etat et des institutions que celles stipulées dans la Loi sur le travail (LTr). La Fédération des associations du personnel du service public du canton de Fribourg (FEDE) s'était engagée en contrepartie à ne pas inciter ni soutenir de démarches visant à obtenir l'application rétroactive de la LTr.

Les dispositions prévues étaient les suivantes :

Dès le 1er janvier 2010 :

Compensation du travail de nuit à raison de 110% entre 23 heures et 6 heures ;

Paiement d'indemnités de nuit entre 20 heures et 6 heures (5.80 francs par heure) ;

Compensation intégrale du service de garde.

Dès le 1er janvier 2013 :

Compensation de 110% entre 20 heures et 6 heures, jusqu'à la fin de l'année civile au cours de laquelle le personnel a 49 ans révolus ;

 Compensation de 115% entre 20 heures et 6 heures dès le début de l'année civile au cours de laquelle le personnel a 50 ans révolus ;

Maintien de la compensation intégrale du service de garde.

Or cet accord a été remis en question par le dépôt de recours de la part d'un certain nombre de collaborateurs. Ceux-ci, soutenus par une organisation syndicale, ont engagé  au mois de mai 2010 des démarches dans le but d'obtenir l'application rétroactive de loi sur le travail LTr.

Dans ce contexte, les engagements pris par le Conseil d'Etat ont dû être reconsidérés.

En cette fin d'année 2012, après de nombreuses discussions avec les syndicats et devant la décision de ces derniers de maintenir les recours, le Conseil d'Etat, conscient de la pénibilité du travail de nuit, n'a toutefois pas souhaité pénaliser les collaboratrices et collaborateurs concernés en revenant sur l'ensemble des améliorations prévues dans l'accord passé en 2009. Il a ainsi pris la décision de compenser le travail de nuit à raison de 115% de 23 heures à 6 heures, dès le 1er janvier 2013. Les dispositions relatives aux indemnités de nuit et à la compensation du service de garde ne changent pas. Ces dispositions concernent l'ensemble du personnel soumis à la LPers, également dans les institutions subventionnées et les établissements médico-sociaux. Les établissements et les services de l'Etat touchés par cette décision sont les suivants: Réseaux hospitaliers, Police cantonale, Etablissements de Bellechasse, Entretien des ponts et chaussées et Prison centrale.

Les améliorations prévues pour 2013 auront une conséquence financière de près d'un million et demi de francs pour l'Etat. La décision du Conseil d'Etat met un terme aux discussions sur l'application de la LTr.

        ROF_51_12_126_fr.pdf

          PDF, 36.96k