lead_de: "Unsere Sicherheit beginnt mit Dir!": Mit dieser Botschaft lanciert der kantonale Rat für Prävention und Sicherheit seine Präventionskampagne. Ab heute erklärt die Familie Kolly den Freiburgerinnen und Freiburgern im Internet und auf den Bildschirmen des TPF-Netzes auf humorvolle Weise, dass die richtigen Verhaltensweisen die bürgernahe Sicherheit erhöhen.

lead_fr: " La sécurité, ça commence avec vous ! " : c'est avec ce message que le Conseil cantonal de prévention et de sécurité lance sa campagne de prévention. Dès aujourd'hui, sur internet et les écrans du réseau TPF, la Famille Kolly fait comprendre aux Fribourgeoises et Fribourgeois, par l'humour, que l'adoption de bons comportements renforce la sécurité de proximité.

title_de: Die Familie Kolly: Anregung zu den richtigen Verhaltensweisen zur Verbesserung der bürgernahen Sicherheit

title_fr: La Famille Kolly incite la population à adopter les bons comportements pour renforcer la sécurité de proximité

content_de:
Bürgerinnen und Bürger zu Partnern in Sachen Sicherheit zu machen ist eines der sechs vorrangigen strategischen Ziele, die der kantonale Rat für Prävention und Sicherheit (KRPS) zur Verbesserung der bürgernahen Sicherheit festgelegt hat. Mit der Lancierung einer grossen Präventionskampagne macht sich der KRPS heute konkret an die Erreichung dieses Ziels. Den Freiburgerinnen und Frei-burgern soll bewusst gemacht werden, dass sich viele Straftaten und riskante Situationen vermeiden liessen, wenn sie sich aufmerksamer und vorsichtiger verhalten würden.

Das Herzstück der Kampagne besteht aus einer Serie von Filmspots, die nach und nach ausgestrahlt werden. Diese Spots im Stil einer Sitcom handeln von drei Generationen derselben Familie, der Familie Kolly, der durch ihr offensichtlich unangemessenes Verhalten diverse Missgeschicke wi-derfahren. In jeder Folge wird eine alltägliche Situation gezeigt. Die erste Folge dreht sich um das Problem der nächtlichen Ruhestörung, das in der warmen Jahreszeit wieder besonders aktuell wird. Die zweite Folge wird im September ausgestrahlt. Die Spots werden auf der Kampagnen-Website, www.das-richtige-verhalten.ch , und auf den sozialen Netzwerken sowie auf den Bildschirmen der Verkehrsbetriebe TPF zu sehen sein.

Rund um dieses Herzstück wird die Kampagne auch mit Radiospots und in grafischer Form (Plaka-te, Flyer usw.) präsent sein. Ergänzt wird das Programm durch Aktionen vor Ort bei grösseren Ver-anstaltungen. So werden zum Beispiel für die Jugendfeste des Saane  und des Greyerzbezirks in Grolley bzw. Corbières sowie für die Jazz Parade in Freiburg ein Kampagnen-Stand und verschie-dene Aktionen organisiert. Diesen Herbst wird zudem ein Kampagnen-Team zusammen mit Radio Freiburg am Comptoir gruérien teilnehmen.

Die Kampagne verfügte für das Jahr 2013 über ein Budget von 150'000 Franken. Die Mittel wurden von der Sicherheits- und Justizdirektion und der Kantonspolizei gemeinsam zur Verfügung gestellt. Es ist vorgesehen, die Kampagne 2014 mit neuen Folgen weiterzuführen.

content_fr:
Faire du citoyen un partenaire de la sécurité est l'un des six objectifs stratégiques prioritaires que le Conseil cantonal de prévention et de sécurité (CCPS) a défini pour améliorer la sécurité de proximité. Le CCPS concrétise aujourd'hui cet objectif en lançant une grande campagne de prévention. Il s'agit de faire prendre conscience aux Fribourgeoises et Fribourgeois que de nombreuses infractions ou situations d'insécurité pourraient être évitées s'ils adoptaient un comportement plus attentif ou prudent.

La colonne vertébrale de la campagne est une série de spots filmés qui seront diffusés au fil du temps. Dans le style d'une sitcom, ces spots mettent en scène trois générations d'une même famille, la famille Kolly, à qui arrivent des mésaventures provoquées par leur comportement manifestement inadéquat. Chaque épisode illustre une situation de la vie quotidienne. Le premier épisode met en scène la problématique du tapage nocturne, particulièrement d'actualité avec le retour des beaux jours. Un deuxième épisode sera diffusé en septembre. Ces spots seront diffusés sur le site internet de la campagne, www.le-bon-comportement.ch , et sur les réseaux sociaux, ainsi que sur les écrans des transports publics TPF.

Autour de cette colonne vertébrale, la campagne se décline sous d'autres formes, notamment des spots radio et des supports graphiques (affiches, affichettes, flyers, etc.). Le dispositif est complété par des actions sur le terrain, lors de manifestations. Un stand de campagne avec des animations seront par exemple organisé aux girons des jeunesses de la Sarine, à Grolley, et de la Gruyère, à Corbières, ainsi qu'à la Jazz Parade de Fribourg. Cet automne, la campagne sera présente au Comptoir gruérien, en partenariat avec Radio Fribourg.

Cette campagne a bénéficié pour 2013 d'un budget de 150'000 francs, assumé conjointement par la Direction de la sécurité et de la justice et la Police cantonale. Il est prévu de la poursuivre en 2014 avec de nouveaux épisodes.


lead_de: Um die Gleichbehandlung der verschiedenen Gartencenter zu garantieren, erlaubt die Sicherheits- und Justizdirektion (SJD) den Gartencentern des Kantons provisorisch, am Sonntag geöffnet zu haben. Dieser Entscheid folgt dem Urteil, mit dem der III. Verwaltungsgerichtshof des Kantonsgerichts die aufschiebende Wirkung eines Rekurses des Garden Center Schilliger von Matran wiederherstellt. Dieser richtet sich gegen einen Entscheid des Oberamtmanns, mit dem das Gartencenter zur Einhaltung des Freiburger Gesetzes über die Ausübung des Handels angehalten wird.

lead_fr: Afin de garantir l'égalité de traitement entre les divers centres de jardinage, la Direction de la sécurité et de la justice (DSJ) autorise provisoirement tous les garden centres du canton à ouvrir les dimanches. Cette décision fait suite à l'arrêt par lequel la IIIe Cour administrative du Tribunal cantonal restitue l'effet suspensif au recours déposé par le Garden Centre Schilliger de Matran contre une décision préfectorale l'enjoignant à respecter la loi fribourgeoise sur l'exercice du commerce.

body_key: FR

location: Freiburg

title_de: Provisorische Bewilligung von Sonntagsverkäufen in den Gartencentern des Kantons

title_fr: Les garden centres du canton sont provisoirement autorisés à ouvrir les dimanches

content_de:
Die Gartencenter des Kantons dürfen bis auf weiteres an Sonn  und Feiertagen geöffnet haben, sofern sie das Arbeitsrecht des Bundes einhalten. Die Sicherheits- und Justizdirektion, die in Handelssachen die Aufsicht hat, ist zu diesem Entscheid gezwungen, um die Gleichbehandlung aller Marktteilnehmer zu garantieren. Dies weil das Garden Centre Schilliger von Matran die Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung seines Rekurses gegen einen Entscheid des Oberamtmanns des Saanebezirks erreicht hat, der ihm verbietet, ausserhalb der Ausnahmebewilligungen, die die kantonale Gesetzgebung für besondere Veranstaltungen vorsieht, an Sonn-  und Feiertagen geöffnet zu haben.

Während sich die übrigen Gartencenter an das Gesetz über die Ausübung des Handels und seine konstante Auslegung durch die Behörden halten, will der Beschwerdeführer eine grosszügigere Interpretation geltend machen. Das Gesetz erlaubt den Gemeinden, den Sonntagsverkauf von genau bestimmten Geschäften wie Bäckereien, Milchläden, Spezereien, Kiosken oder Tankstellen zu bewilligen. Zu diesen Geschäften gehören auch Blumenläden im traditionellen Sinn, also Geschäfte von Floristen, die Schnitt  oder Topfblumen anbieten. Der Beschwerdeführer ist jedoch der Meinung, dass diese erweiterte Bewilligung auch für Gartencenter gelten müsse.

Mit der Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung hat der III. Verwaltungsgerichtshof des Kantonsgerichts der vom Beschwerdeführer geschaffenen neuen Sachlage den Vorrang gegenüber der bis anhin geltenden Praxis gegeben. Das Garden Centre Schilliger hat seiner potentiellen Kundschaft den Sonntagsverkauf vom 26. Mai 2013 denn auch angekündigt, nachdem es bereits am letzten Sonntag im April und an den anderen Mai-Sonntagen geöffnet hatte und sich damit über die Aufforderung der Aufsichtsbehörde zur Einhaltung des Gesetzes hinwegsetzte.

Die Bewilligung des Sonntagsverkaufs für Gartencenter gilt ab sofort und bis zum Grundsatzurteil des Kantonsgerichts.

content_fr:
Les garden centres du canton sont autorisés jusqu'à nouvel avis à ouvrir les dimanches et jours fériés, sous réserve du respect de la législation fédérale sur le travail. La Direction de la sécurité et de la justice, autorité de surveillance en matière de commerce, est contrainte de prendre cette décision afin d'assurer l'égalité de traitement entre tous les acteurs de ce marché. Le Garden Centre Schilliger de Matran a en effet obtenu la restitution de l'effet suspensif à son recours contre une décision du Préfet de la Sarine lui signifiant l'interdiction d'ouvrir les dimanches et jours fériés en dehors des autorisations exceptionnelles prévues par la législation cantonale à l'occasion de manifestations particulières.

Tandis que tous les autres centres de jardinage se conforment à la loi sur l'exercice du commerce et à son interprétation constante par l'autorité, le recourant veut en faire prévaloir une interprétation plus large. La loi permet aux communes d'autoriser l'ouverture dominicale de certaines catégories strictement définies de commerces, comme les boulangeries, laiteries ou épiceries, kiosques ou stations essence. Parmi ces commerces figurent les commerces de fleurs, au sens traditionnel de la boutique de fleuriste proposant des fleurs coupées ou en pot. Le recourant estime pour sa part que les garden centres doivent bénéficier de cette autorisation d'ouverture élargie.

En restituant l'effet suspensif, la IIIe Cour administrative du Tribunal cantonal a donné la prépondérance au nouvel état de fait créé par le recourant par rapport à la pratique constante prévalant jusqu'alors. Le Garden Centre Schilliger a en effet agendé et annoncé à sa clientèle potentielle son ouverture ce dimanche 26 mai 2013, après avoir déjà ouvert le dernier dimanche d'avril et les précédents dimanches de mai en passant outre les rappels à la loi de l'autorité de surveillance.

L'autorisation d'ouverture dominicale des garden centres vaut dès ce jour et jusqu'au jugement du Tribunal cantonal sur le fond.

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lead_de: Um die Funktionsfähigkeit der Gerichtsbehörden weiter zu verbessern, gibt die Sicherheits- und Justizdirektion einen Vorentwurf zur Änderung des Justizgesetzes in Vernehmlassung. Zu den geplanten Massnahmen gehört die Schaffung eines einzigen Strafgerichts erster Instanz und die Einführung der Funktion der "Wanderrichterinnen und richter". Zudem werden mehrere Vorschläge zur Verringerung der Arbeitsbelastung der Bezirksgerichte gemacht.

lead_fr: Afin d'améliorer encore le fonctionnement du pouvoir judiciaire, la Direction de la sécurité et de la justice met en consultation un avant-projet de loi modifiant la loi sur la justice. Parmi les mesures envisagées figurent la création d'un tribunal pénal unique en première instance et la création de la fonction de juge itinérant. Plusieurs variantes sont aussi proposées pour soulager les tribunaux d'arrondissements surchargés.

title_de: Bessere Funktionsfähigkeit der Freiburger Gerichtsbehörden dank erneuter Reorganisation

title_fr: Poursuivre la réorganisation judicaire pour améliorer encore le fonctionnement de la  justice fribourgeoise

content_de:
Eine gute Justizverwaltung basiert insbesondere auf einer leistungsstarken Gerichtsorganisation. Seit das Justizgesetz am 1. Januar 2011 gleichzeitig mit der neuen Zivil  und Prozessordnung in Kraft trat, hat es sich weitgehend bewährt. Es war von Anfang an vorgesehen, das Gesetz nach ein paar Jahren praktischer Anwendung zu ergänzen, was auch so angekündigt wurde. Zudem wurden seither einige Lücken und Mängel festgestellt. Mit dem Vorentwurf zur Gesetzesänderung, der nun in Vernehmlassung (http://www.fr.ch/cha/de/pub/vernehmlassungen.htm ) geschickt wurde, sollen diese Mängel behoben werden, um die Funktionsfähigkeit der Gerichtsbehörden und die ihnen zur Verfügung stehenden Werkzeuge weiter zu verbessern. Der Vorentwurf orientiert sich vor allem an den Vorschlägen, welche die betroffenen Gerichtsbehörden im Rahmen der Vorvernehmlassung 2012 gemacht haben.

Gerichtsorganisation
Eine der bedeutsamsten Neuheiten besteht in der Schaffung eines einzigen Strafgerichts mit Sitz in Freiburg. In den kleinen Gerichtsbezirken sind momentan nur wenige Straffälle zu verzeichnen. Ein zentrales Gericht würde es erlauben, alle Straffälle des Kantons an einem Ort zu behandeln und somit über spezialisierte Richterinnen und Richter zu verfügen. So könnte zudem insbesondere bei der Strafzumessung und beim Strafmass eine bessere Harmonisierung der Gerichtspraxis erreicht werden. Die Zentralisierung würde auch einer gewissen Logik folgen, da der Kanton Freiburg bereits über eine einzige Staatsanwaltschaft für Untersuchung und Anklage und ein einziges Zwangsmassnahmengericht verfügt.

Als Reaktion auf die schwankende Arbeitsbelastung der Bezirksgerichte sind im Vorentwurf mehrere Massnahmen vorgesehen. Einerseits wird bei den erstinstanzlichen Gerichten und den Friedensgerichten die Funktion der "Wanderrichterinnen und Wanderrichter" eingeführt. Ferner werden zwei Varianten vorgeschlagen. In der ersten Varianten erhält der Grosse Rat die Möglichkeit, Richterinnen und Richter in mehrere Gerichtskreise zu wählen. In der zweiten werden die bestehenden Bezirksgerichte aufgehoben und dafür Bezirksgerichte mit der bewährten Organisation der Mietgerichte geschaffen. Damit gäbe es ein Gericht Süd mit Sitz in Bulle für die Bezirke Greyerz, Vivisbach, Glane und Broye, ein Gericht mit Sitz in Murten oder Tafers für die Bezirke See und Sense sowie ein Gericht mit Sitz in Freiburg für den Saanebezirk. Diese Gerichte könnten je nach Fall in jedem der Bezirkshauptorte in ihrem Zuständigkeitsbereich tagen.

Im Vorentwurf werden zudem zwei Varianten zur Verbesserung der Organisation des Kantons-gerichts vorgeschlagen. In der ersten ist die Schaffung einer neuen versicherungsrechtlichen Abteilung vorgesehen, um der grossen Zahl der Sozialversicherungsfälle Rechnung zu tragen (40 % des Verwaltungsaufwands) und eine gezielte und spezifische Behandlung der besonderen Probleme in diesem Bereich zu erlauben. In der zweiten Variante wird die Aufhebung der Abteilungen des Kantonsgerichts vorgeschlagen. Dieser Vorschlag orientiert sich an der neuen Organisation des Bundesgerichts (eine Verwaltungskommission und verschiedene Gerichtshöfe).

Der Vorentwurf wurde auch zum Anlass genommen, kantonales Recht dem Gesetz über das Bundesgericht anzupassen, laut dem Rekurse vor Bundesgericht nur gegen Entscheide auf Beschwerde einer übergeordneten kantonalen Instanz zulässig sind (Prinzip des doppelten kantonalen Instanzenzugs). Das Bundesgericht hat erst kürzlich in einem Entscheid über eine Staatshaftungsfrage wieder auf diese Abweichung hingewiesen. Man entschied sich dafür, ein Bezirksgericht (in diesem Fall das Bezirksgericht Saane) mit dem erstinstanzlichen Entscheid über verwaltungsrechtliche Klagen zu betrauen. Aus denselben Gründen ist das Zwangsmassnahmengericht in Sachen Administrativhaft zukünftig ein Gericht erster Instanz, dessen Entscheide beim Kantonsgericht angefochten werden können.

Einführung des Ordnungsbussensystems
Zur Vereinfachung der Behandlung weniger wichtiger Fälle ist im Vorentwurf die Einführung des Ordnungsbussensystems vorgesehen, um Verletzungen von Bestimmungen in den Bereichen Jagd und Fischerei oder den verbotenen Verkehr auf landwirtschaftlichen Strassen und Forststrassen zu ahnden.
Um den Verfahrensaufwand gering zu halten, hat die Sicherheits  und Justizdirektion die Revision des Justizgesetzes genutzt, um zusätzliche Änderungen an anderen kantonalen Gesetzen vorzuschlagen, die in mehr oder weniger engem Zusammenhang mit der Justizverwaltung stehen.

content_fr:
L'administration d'une bonne justice dépend notamment d'une organisation judiciaire performante. Depuis son entrée en vigueur le 1er janvier 2011 en même temps que les nouveaux codes de procédures civile et pénale, la loi sur la justice a globalement fait ses preuves. Dès l'origine, il avait été prévu - et cela avait été annoncé - d'y apporter des compléments après quelques années de pratique. Depuis lors, certaines lacunes et imperfections ont également été constatées. L'avant-projet de révision qui vient d'être mis en consultation (http://www.fr.ch/cha/fr/pub/consultations.htm ) ambitionne de corriger ces lacunes, avec pour objectif constant d'améliorer le fonctionnement du pouvoir judiciaire et les instruments à sa disposition. Il s'inspire largement des propositions émises par les instances judiciaires concernées durant une phase de pré-consultation tenue en 2012.

Organisation judiciaire
L'une des propositions les plus marquantes consiste à créer un tribunal pénal unique en première instance, situé à Fribourg. Tenant compte du nombre modéré d'affaires pénales dans les arrondissements les plus petits, une telle solution centralisée permettrait de disposer de magistrats spécialisés pour traiter toutes les affaires pénales du canton, et d'aboutir à une meilleure harmonisation de la pratique, notamment dans le choix des sanctions et la quotité de la peine. Elle répondrait en outre à une certaine logique, dans la mesure où le canton dispose d'un seul Ministère public en charge de l'instruction et de l'accusation, ainsi que d'un seul Tribunal des mesures de contrainte.

Afin de faire face aux fluctuations de la charge de travail dans les tribunaux d'arrondissement, l'avant-projet prévoit plusieurs mesures. D'une part, il prévoit de créer la fonction de juge itinérant, auprès des tribunaux de première instance et auprès des justices de paix. En outre, il soumet deux variantes alternatives. La première consiste en la possibilité pour le Grand Conseil d'élire un juge dans plusieurs arrondissements judiciaires. La deuxième consiste à supprimer les tribunaux d'arrondissements actuels et à créer des tribunaux d'arrondissement calqués sur l'organisation, éprouvée, des tribunaux des baux. Cela impliquerait un tribunal du Sud pour les districts de la Gruyère, de la Veveyse, de la Glâne et de la Broye, avec siège à Bulle, un tribunal pour les districts du Lac et de la Singine, avec siège à Morat ou Tavel, et un tribunal pour la Sarine, avec siège à Fribourg. Ces tribunaux pourraient siéger, en fonction de l'affaire, dans chaque chef-lieu relevant de leur ressort.

L'avant-projet propose encore deux variantes visant une meilleure organisation du Tribunal cantonal. La première prévoit la création d'une nouvelle section des assurances, pour tenir compte du grand nombre d'affaires d'assurances sociales (40% des affaires administratives) et permettre une gestion ciblée et spécifique des problèmes spéciaux liés à cette matière. La deuxième variante propose de supprimer les sections du Tribunal cantonal, en s'inspirant de la nouvelle organisation du Tribunal fédéral (une commission administrative et différentes cours).

Enfin, cet avant-projet est l'occasion de se mettre en conformité avec la loi sur le Tribunal fédéral, qui ne reçoit que des recours contre des décisions prises par une instance cantonale supérieure (principe de la double instance cantonale). Dans un arrêt récent concernant une affaire de responsabilité civile de l'Etat, le Tribunal fédéral a ainsi rappelé cette non-conformité. L'option retenue est de charger un tribunal d'arrondissement, en l'occurrence celui de la Sarine, de statuer en première instance sur les actions de droit administratif. Pour les mêmes raisons, en matière de détention administrative, le Tribunal des mesures de contrainte devrait désormais fonctionner comme tribunal de première instance dont les décisions sont susceptibles d'un recours auprès du Tribunal cantonal.

Introduction du système des amendes d'ordre
Afin de simplifier le traitement d'affaires de faible importance, l'avant-projet prévoit encore d'instaurer le système de l'amende d'ordre pour sanctionner la violation de dispositions dans les domaines de la chasse et de la pêche, ou lors de circulation prohibée sur des routes d'exploitation agricole ou forestière.
Dans un souci d'économie de procédure, la Direction de la sécurité et de la justice a profité de cette révision de la loi sur la justice pour proposer des modifications accessoires d'autres lois cantonales en rapport plus ou moins étroit avec l'administration de la justice.


lead_de: Das Gesetz über die Ausübung der Prostitution, das am 1. Juli 2011 in Kraft getreten ist, hat zu einer Verbesserung des rechtlichen Rahmens und der Kontrolle dieser Tätigkeit geführt und eine bessere Prävention für Personen, die sie ausüben, ermöglicht. Das Phänomen der illegalen Sexarbeiterinnen ist praktisch verschwunden.

lead_fr: Entrée en vigueur le 1er juillet 2011, la loi sur l'exercice de la prostitution a permis de mieux encadrer et contrôler cette activité et d'assurer une meilleure prévention auprès des personnes qui la pratiquent. Le phénomène des travailleuses clandestines a pratiquement disparu.

title_de: Seit zwei Jahren positive Wirkung des Gesetzes über die Ausübung der Prostitution

title_fr: La loi sur l'exercice de la prostitution déploie positivement ses effets depuis deux ans

content_de:
Die beratende Kommission im Bereich der Prostitution hat dem Staatsrat ihren ersten Bericht über die Umsetzung des neuen Gesetzes über die Ausübung der Prostitution unterbreitet, das vor zwei Jahren in Kraft getreten ist. Die Ziele des Gesetzes sind erstens die verstärkte Bekämpfung von Zwangsprostitution und jeder anderen Form der Ausbeutung in diesem Bereich, zweitens die Umsetzung von Präventionsmassnahmen und Massnahmen zur gesundheitlichen und sozialen Betreuung der Sexarbeiterinnen und drittens die Klärung der Einschränkungen, denen die Ausübung der Strassenprostitution in Bezug auf die Erhaltung der öffentlichen Ordnung unterstellt ist.

Mit dem Gesetz wurden mehrere Verfahren für eine bessere Begleitung und Kontrolle eingeführt. Zunächst müssen Personen, welche die Prostitution ausüben, dies bei der Kantonspolizei melden. Dieses Anmeldeverfahren erfolgt bei der Sittlichkeitsbrigade des Kriminalkommissariats der Kantonspolizei, deren Inspektorinnen und Inspektoren über eine spezielle Ausbildung verfügen. Mit dieser diskreten Anmeldung in den Räumlichkeiten der Polizei können ein Vertrauensverhältnis aufgebaut und zuverlässige Informationen über die Arbeitsbedingungen gewonnen werden.

17 erteilte Bewilligungen für Salons
Die Eröffnung eines Prostitutions-Salons oder einer Escort-Agentur erfordert neu eine Bewilligung durch das Amt für Gewerbepolizei. Seit 2011 wurden 17 Bewilligungen ausgestellt (davon einige provisorisch) und drei verweigert. Im Juni 2013 waren 11 Gesuche hängig. Die beratende Kommission lobt die ausgezeichnete Zusammenarbeit zwischen der Kriminalpolizei und dem Amt für Gewerbepolizei, die einen sehr guten Verlauf der Arbeiten ermöglicht. Dank der neuen Verfahren, lernen sich die Beteiligten besser kennen, was den Schutz der Sexarbeiterinnen und die Präventionsarbeit erleichtert. Das Phänomen der illegalen Sexarbeiterinnen ist denn auch praktisch verschwunden.

Nebst der Einführung neuer Verfahren wurden 2012 von der Kantonspolizei auch 328 Kontrollen in Massage-Salons durchgeführt und die Tänzerinnen in den drei Cabarets des Kantons regelmässig kontrolliert. Bei diesen Einsätzen wurden 78 Prostituierte und 7 Verantwortliche von Massage-Salons wegen verschiedener Widerhandlungen angezeigt. Ausserdem hat die Staatsanwaltschaft mehrere, noch immer hängige Verfahren wegen mutmasslicher Straftaten in den Bereichen Förderung der Prostitution und Menschenhandel eröffnet.

Drei Partner für die Prävention
Die Prävention wird durch drei Partner-Organisationen gewährleistet: das Projekt Grisélidis des Vereins Fri-Santé, die Opferberatungsstelle von Solidarité Femmes und den Dienst für Familienplanung und Sexualinformation. Grisélidis ist seit März 2007 regelmässig am Ort der Strassenprostitution präsent (Bus), besucht Massagesalons und betreibt eine Beratungsstelle, die einmal im Monat geöffnet ist. Auf diese Weise können die Frauen über Risiken, über den Zugang zu den bestehenden gesundheitlichen, sozialen und rechtlichen Strukturen und über die neuen gesetzlichen Bestimmungen informiert werden. Zudem wurde eine Broschüre in fünf Sprachen mit allen nützlichen Informationen zu rechtlichen, gesundheitlichen und sozialen Aspekten erstellt.

Die Opferberatungsstelle von Solidarité femmes hat Prostituierte empfangen und beraten, die Hilfe brauchten (psychosoziale Unterstützung, Begleitung im Kontakt mit Gerichtsbehörden). Im Auftrag der Polizei wurde auch ein mutmassliches Opfer von Menschenhandel betreut. Die Familienplanung schliesslich konzentriert sich auf die Gesundheitsförderung.

In ihrem nächsten Jahresbericht wird sich die beratende Kommission stärker mit der Entwicklung des Prostitutionsmilieus im Kanton befassen.

        130919_Rapport_Prostitution.pdf

          PDF, 224.63k

content_fr:
La Commission consultative en matière de prostitution a présenté au Conseil d'Etat son premier rapport, qui fait le point sur la mise en œuvre de la nouvelle loi sur l'exercice de la prostitution, entrée en vigueur il y a deux ans. Cette loi a pour triple but d'abord de renforcer les moyens de lutte contre la prostitution forcée et contre toute autre forme d'exploitation dans ce milieu, ensuite d'y assurer la mise en œuvre de mesures de prévention et d'encadrement sanitaire et social, enfin de préciser les restrictions auxquelles est subordonné l'exercice de la prostitution de rue en vue du maintien de l'ordre public.

La loi instaure plusieurs procédures permettant un meilleur suivi et contrôle. Premièrement, les personnes exerçant la prostitution doivent en informer la Police cantonale. Cette procédure d'annonce s'opère auprès du groupe " mœurs " du Commissariat criminel de la Police cantonale, composé d'inspectrices et inspecteurs au bénéfice d'une formation spécifique. Cette annonce dans la discrétion des locaux de la police permet d'établir un lien de confiance et de recueillir des informations fiables sur les conditions de travail.

17 autorisations délivrées à des salons
L'ouverture d'un salon dédié à la prostitution ou d'une agence d'escorte est désormais soumise à autorisation, délivrée par le Service de la police du commerce. Depuis 2011, 17 autorisations - dont certaines sont provisoires - ont été délivrées, tandis que trois ont été refusées. En juin 2013, 11 demandes se trouvaient en cours de procédure. La Commission consultative salue l'excellente collaboration entre la Police de sûreté et le Service de la police du commerce, qui permet un très bon suivi des activités. Ces procédures offrent également une meilleure connaissance des interlocuteurs, ce qui facilite le travail de protection et de prévention. Le phénomène des travailleuses clandestines a ainsi pratiquement disparu.

En parallèle à ces procédures, la Police cantonale a également procédé, en 2012, à 328 contrôles dans des salons de massage et a régulièrement contrôlé les artistes des trois cabarets du canton. Ces interventions ont abouti à la dénonciation de 78 prostituées et sept responsables de salons de massage pour diverses infractions. En outre, le Ministère public a ouvert plusieurs procédures - toujours en cours - pour des infractions supposées d'encouragement à la prostitution et de traite d'êtres humains.

Trois partenaires pour la prévention
La prévention est assurée par trois partenaires : le programme Grisélidis de l'association Fri-Santé, le Centre LAVI-Solidarité Femmes, le Planning familial et Information sexuelle. Grisélidis est active depuis mars 2007, par le biais d'une présence régulière (bus) sur les lieux de prostitution de rue, de visites dans les salons et d'une permanence mensuelle, qui permettent notamment de délivrer des informations sur la réduction des risques, sur l'accès aux structures socio-sanitaires et juridiques existantes, ainsi que sur les nouvelles dispositions légales. En matière d'information, un dépliant en cinq langues recense toutes les informations utiles en matière juridique, sanitaire et sociale.

Le Centre LAVI-Solidarité femmes a pour sa part accueilli et accompagné des prostituées qui avaient besoin d'aide (soutien psychosocial, accompagnement auprès d'autorités judiciaires). Sur demande de la police, il a aussi hébergé une supposée victime de traite. Quant au Planning familial, il se focalise sur la promotion de la santé.

Dans son prochain rapport annuel, la Commission mettra un accent plus prononcé sur l'étude de l'évolution du milieu de la prostitution dans le canton.

        130919_Rapport_Prostitution.pdf

          PDF, 224.63k


lead_de: Der Kanton Freiburg nimmt von 18. bis 25. Oktober an der nationalen Aktionswoche gegen Menschenhandel teil. Heute Abend wird in Anwesenheit von Bundesrätin Simonetta Sommaruga eine Ausstellung zu diesem versteckten Phänomen eröffnet. Die Kantone stehen im Kampf gegen diese moderne Form der Sklaverei an vorderster Front. Seit fünf Jahren sind alle Freiburger Akteure, die an der Verfolgung der Menschenhändler und am Schutz der Opfer beteiligt sind, in einen Kooperationsmechanismus eingebunden.

lead_fr: Le canton de Fribourg participe, du 18 au 25 octobre, à la Semaine nationale contre la traite des êtres humains. Il inaugure ce soir, en présence de la conseillère fédérale Simonetta Sommaruga, une exposition sur ce phénomène caché. Les cantons sont en première ligne dans la lutte contre cette forme moderne d'esclavage. Depuis cinq ans, un mécanisme de coopération réunit tous les acteurs fribourgeois concernés par la poursuite des auteurs et la protection des victimes.

title_de: Engagement im Kampf gegen Menschenhandel und Sensibilisierung der Bevölkerung

title_fr: Fribourg s'engage dans la lutte contre la traite des êtres humains et sensibilise la population

content_de:
Menschenhandel ist ein unauffälliges, diffuses und verstecktes Phänomen. Und es ist ein schweres Verbrechen, das die grundlegende Menschenwürde verletzt. Von 18. bis 25. Oktober ist der Menschenhandel Thema einer nationalen Sensibilisierungswoche, an welcher der Kanton Freiburg mit den Partnern seines Kooperationsmechanismus gegen Menschenhandel aktiv teilnimmt. Am 18. Oktober eröffnen Bundesrätin Simonetta Sommaruga, Staatsratspräsidentin Anne-Claude Demierre und Staatsrat Erwin Jutzet die Ausstellung "Ohne Glanz und Glamour". Die Ausstellung wurde von der Menschenrechtsorganisation Terre des femmes  gestaltet und ist dem Frauenhandel und der Zwangsprostitution in der Schweiz im Zeitalter der Globalisierung gewidmet. Sie ist bis 25. Oktober im Espace 25 in Freiburg zu sehen.

Im Rahmen der Sensibilisierungswoche finden im Freiburgerland zwei weitere Veranstaltungen statt: Am Samstag, 19. Oktober wird im Espace Nuithonie in Villars-sur-Glâne das Theaterstück "Le temps des sirènes" von Olivier Chiacchiari und Silvia Barreiros aufgeführt, das sich dem Thema Frauen in der Migration widmet. Die Aufführung wurde vom Bundesamt für Migration organisiert. Am Sonntag, 20. Oktober zeigt das Kino Rex in Freiburg den Dokumentarfilm "The long way out", der vom Schicksal sechs albanischer Kinder handelt, die von ihren Eltern nach Griechenland verkauft wurden. Die Vorstellung wird von der Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit und der Stiftung Terre des hommes  veranstaltet. Im Anschluss an den Film findet eine Diskussion mit der Regisseurin Clara Ott, mehreren Experten für Kinderhandel und Ständerat Christian Levrat statt.

Notwendige Bewusstwerdung
Parallel zur Verstärkung der Anstrengungen im Kampf gegen den Menschenhandel soll die Bevölkerung mit den verschiedenen Veranstaltungen dafür sensibilisiert werden. "Ich bin überzeugt, dass dieses Verbrechen besser bekämpft werden kann, wenn das Bewusstsein der Bevölkerung dafür geschärft wird. Je mehr sich eine Gesellschaft eines Phänomens bewusst ist, desto mehr Fälle tauchen auf und desto einfacher wird es, Täter verurteilen und Opfer zu ihrem Recht kommen zu lassen" betont Erwin Jutzet, Staatsrat und Sicherheits- und Justizdirektor.

Schwierige Ermittlungen
Im Kanton Freiburg geschieht der Kampf gegen Menschenhandel systematisch über einen Kooperationsmechanismus, der alle Akteure einbindet, die vom einen oder anderen Aspekt betroffenen sind: Kantonspolizei, Amt für Bevölkerung und Migration, Kantonales Sozialamt, Amt für den Arbeitsmarkt, Staatsanwaltschaft und Opferberatungsstellen (gemäss Bundesgesetz über die Hilfe an Opfer von Straftaten).

Der Mechanismus ist seit fünf Jahren einsatzbereit und wurde bisher nur in etwa zehn Fällen durchlaufen. "Menschenhandel ist eine Schattentätigkeit, ein unter anderen, verwandten Delikten verborgenes Verbrechen, dessen Tatbestandsmerkmale schwer zu belegen sind. Die wenigen Fälle, bei denen der Freiburger Kooperationsmechanismus bis jetzt angewendet wurde, widerspiegeln deshalb nicht das geringe Ausmass des Phänomens, sondern vielmehr die Schwierigkeit, Ermitt-lungen erfolgreich abzuschliessen und den Menschenhandel zu beweisen" zeigt sich Erwin Jutzet überzeugt.

Die Mitwirkung der Opfer, die oft durch deren Angst vor Strafmassnahmen behindert wird, ist eine weitere grosse Hürde im Kampf gegen Menschenhandel. Das Bundesgesetz über den ausserprozes-sualen Zeugenschutz, das Anfang 2013 in Kraft trat, gewährleistet nun einen besseren Schutz der Opfer insbesondere ausserhalb der Verfahrenshandlungen und auch nach Abschluss des Verfahrens.

        Flyer_exposition.pdf

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        Temps_des_sirenes.pdf

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        The_long_way_out.pdf

          PDF, 169.94k

content_fr:
C'est un phénomène discret, diffus, caché. C'est aussi un crime grave qui porte atteinte aux fondements de la dignité humaine : la traite des êtres humains fait l'objet, du 18 au 25 octobre, d'une semaine nationale de sensibilisation, à laquelle le canton de Fribourg participe activement, à travers les partenaires de son mécanisme de coopération contre la traite des êtres humains. Ce 18 octobre, la conseillère fédérale Simonetta Sommaruga, la présidente du Conseil d'Etat Anne-Claude Demierre et le conseiller d'Etat Erwin Jutzet inaugurent l'exposition " Rêves évaporés…avenir brisé ". Créée par l'association Terre des femmes et consacrée à la traite des femmes et à la prostitution forcée en Suisse à l'ère de la globalisation, cette exposition sera visible à l'Espace 25, à Fribourg, jusqu'au 25 octobre.

Deux autres événements marqueront cette semaine de sensibilisation en terres fribourgeoises. Ce samedi 19 octobre, à l'Espace Nuithonie de Villars-sur-Glâne, l'Office fédéral des migrations organise une représentation de la pièce de théâtre " Le temps des sirènes ", d'Olivier Chiacchiari et Silvia Barreiros, consacrée au thème de la migration féminine. Ce dimanche 20 octobre, au Cinéma Rex de Fribourg, la Direction du développement et de la coopération et la Fondation Terre des hommes organisent la projection du documentaire " The long way out ", sur le destin de six enfants albanais vendus en Grèce par leurs parents. La projection sera suivie d'un débat réunissant la réalisatrice Clara Ott, plusieurs experts de la traite des enfants, ainsi que le Conseiller aux Etats Christian Levrat.

Nécessaire prise de conscience
Ces divers événements contribuent à l'objectif de sensibilisation de la population qui accompagne l'intensification des efforts pour mieux lutter contre cette forme moderne d'esclavage. " Je suis convaincu que l'amélioration de la lutte passe par l'élévation du niveau de conscience de notre société face à ce crime. Plus une société est consciente d'un phénomène, plus les cas arrivent à émerger et plus il devient aisé de faire condamner les auteurs et de rendre justice aux victimes ", affirme Erwin Jutzet, conseiller d'Etat directeur de la sécurité et de la justice.

Difficiles enquêtes
Dans le canton de Fribourg, la lutte contre la traite des êtres humains est systématisée sous la forme d'un mécanisme de coopération réunissant les partenaires concernés par l'un ou l'autre aspect de la problématique : Police cantonale, Service de la population et des migrants, Service de l'action sociale, Service public de l'emploi, Ministère public et centres de consultation LAVI (loi fédérale d'aide aux victimes d'infractions).

Opérationnel depuis cinq ans, ce mécanisme n'a été mis en œuvre, à ce jour, que pour une dizaine de cas. " La traite d'êtres humains est une activité de l'ombre, un crime camouflé au milieu d'autres délits voisins, et dont il est toujours difficile d'établir les éléments distinctifs. Le petit nombre de cas qui ont fait jusqu'à aujourd'hui l'objet d'une activation du mécanisme fribourgeois ne traduit ainsi pas la petitesse du phénomène, mais bien la difficulté de faire aboutir les enquêtes et d'en établir l'existence ", assure Erwin Jutzet.

La collaboration des victimes, qui est souvent entravée par la crainte de représailles, est un enjeu majeur de la lutte contre la traite d'êtres humains. Entrée en vigueur au début de l'année 2013, la loi fédérale sur la protection extraprocédurale des témoins leur assure désormais une meilleure protection, notamment en dehors des actes de procédure et même après la clôture de l'enquête.

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lead_de: Schlussklappe für das Gesetz über das Filmwesen und das Theater: Der Staatsrat beantragt dem Grossen Rat, das überholte Gesetz aufzuheben. Bei seiner Verabschiedung 1977 symbolisierte es die tiefgreifende Entwicklung der Freiburger Gesellschaft, da es dem Regime der Film- und Theaterzensur ein Ende setzte und allein den Jugendschutz ins Zentrum stellte. Die Zutrittsalter für Filme werden ab jetzt in einem nationalen Einstufungsprozess festgelegt.

lead_fr: Clap de fin pour la loi sur les cinémas et les théâtres : le Conseil d'Etat propose au Grand Conseil d'abroger ce texte devenu obsolète. A son adoption en 1977, il avait symbolisé la profonde évolution de la société fribourgeoise, en mettant fin au régime de la censure des spectacles et en privilégiant la seule protection des mineurs. Les âges légaux d'accès aux films seront désormais fixés par un processus de classification nationale.

title_fr: La loi sur les cinémas et les théâtres déroule son générique de fin

content_de:
Für den Staatsrat ist der Zeitpunkt gekommen, den Abspann des Gesetzes über das Filmwesen und das Theater abzuspielen. Er beantragt deshalb dem Grossen Rat die Aufhebung des Gesetzestexts von 1977, der seine Daseinsberechtigung verloren hat: In Zeiten einer hohen Mobilität der Zuschau-erinnen und Zuschauer, einer Vielzahl audiovisueller Bildtonträger und des Internets ist es nicht mehr sinnvoll, das Zutrittsalter für Filme kantonal festzulegen. Die kantonale Ad-hoc-Aufsichts-kommission war bereits seit mehreren Jahren nicht mehr tätig, weil der Kanton Freiburg die von den Waadtländer und Genfer Kommissionen gemeinsam vorgeschlagenen Altersgrenzen (freigegebenes Alter / empfohlenes Alter) übernahm.

Doch für den Staatsrat geht es in keiner Weise darum, den Jugendschutz aufzugeben und die Zutrittsalter für Filme abzuschaffen. Stattdessen wird die kantonale Einstufung durch einen nationalen Einstufungsprozess ersetzt, den die schweizerische Kommission Jugendschutz im Film durchführt. Diese Kommission wurde mittels einer Vereinbarung eingesetzt, die 2011 von der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren verabschiedet wurde und am 1. Januar 2013 in Kraft trat.

Von der Zensur zum Jugendschutz
Obwohl es heute albern erscheint, dass eine Freiburger Kommission alle Filme des kantonalen Kinoprogramms ansehen sollte, um über den Zutritt für Minderjährige zu entscheiden, widerspie-gelte das Gesetz über das Filmwesen und das Theater 1977 eine tiefgreifende gesellschaftliche Entwicklung. Während die zwei früheren Gesetze von 1914 (Gesetz über die Kinematographen) und 1949 (Gesetz über das Filmwesen und das Theater) zum Ziel hatten, die Freiheit der Erwach-senen mit einer Zensur der Vorstellungen einzuschränken, um ihre geistige Gesundheit zu schützen, wurde mit der Gesetzgebung von 1977 das Prinzip des vollkommen freien Zugangs für Erwachsene eingeführt, begleitet von Schutzmassnahmen, die nur Minderjährige betrafen.

Mit dem Gesetz von 1977 wurde zudem ein Einrichtungs- und Betriebsbewilligungssystem für Kinosaalbetreiber eingeführt. Dieses System liess sich mit dem 2002 in Kraft getretenen Bundes-gesetz über Filmproduktion und Filmkultur nicht mehr vereinbaren; mit diesem Gesetz wurden alle geltenden Bewilligungssysteme für Kinosaalbetreiber aufgehoben und durch die Pflicht zur Registrierung in einem vom Bundesamt für Kultur geführten öffentlichen Register ersetzt.

Keine Anwendung im Theaterbereich
Schliesslich ist festzuhalten, dass das Gesetz auch auf Theatervorstellungen hätte angewendet wer-den sollen. Dies geschah jedoch nicht, wahrscheinlich weil verschiedene Faktoren wie die rein lokale Ausstrahlung der meisten im Kanton gezeigten Theaterproduktionen, der kulturelle Status des Theaters (das als gehobener als das Kino galt), das potentiell geringere Risiko der Anstiftung zu Gewalt oder der Darstellung von Sexualität und die vernachlässigbare Zahl Minderjähriger im Theaterpublikum berücksichtigt wurden.

content_fr:
Pour le Conseil d'Etat, le moment était venu de dérouler le générique de fin de la loi sur les cinémas et les théâtres. Il propose donc au Grand Conseil d'abroger ce texte de 1977, qui a perdu toute pertinence : à l'époque de la mobilité des spectateurs, de la diversité des supports audiovisuels et d'internet, il ne se justifie plus de fixer au niveau cantonal les limites d'âge pour accéder à tel ou tel film. Depuis plusieurs années, la commission cantonale de surveillance ad hoc avait d'ailleurs cessé de fonctionner, le canton de Fribourg reprenant les limites d'âge (âge légal/âge conseillé) proposées conjointement par les commissions vaudoises et genevoises.

Mais il ne s'agit nullement pour le Conseil d'Etat de supprimer le principe de protection de la jeunesse et d'abolir les âges d'accès aux projections de films. En effet, la pratique de classification cantonale sera désormais remplacée par un processus de classification nationale mené par la Commission nationale du film et de la protection des mineurs. Cette commission a été instituée par le biais d'une convention adoptée en 2011 par la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police et entrée en vigueur le 1er janvier 2013.

De la censure à la protection des mineurs
Si l'idée d'une commission fribourgeoise visionnant chaque film programmé dans le canton pour en décider l'accessibilité aux mineurs paraît aujourd'hui saugrenue, la loi sur les cinémas et les théâtres a été le reflet, en 1977, d'une profonde évolution sociale. Tandis que les deux précédentes lois de 1914 (loi sur les cinématographes) et de 1949 (loi sur les cinémas et les théâtres) avait pour but de restreindre la liberté des adultes au travers d'une censure des spectacles destinée à préserver leur santé mentale, le régime légal de 1977 instaurait le principe de la totale liberté d'accès des spectateurs adultes, assorti de mesures de protection focalisées sur les seuls mineurs.

La loi de 1977 instaurait encore un régime d'autorisation d'installation et d'exploitation pour les exploitants de salles de cinéma. Cet aspect est devenu incompatible avec la loi fédérale sur la culture et la production cinématographiques, entrée en vigueur en 2002, qui a supprimé tous les systèmes d'autorisation en place pour les exploitants de salles, en les remplaçant par une obligation d'enregistrement auprès d'un registre public tenu par l'Office fédéral de la culture.

Jamais appliquée pour le théâtre
Il convient enfin de noter que la loi aurait dû être appliquée également aux représentations théâtrales. Elle ne l'a pourtant jamais été, probablement en raison d'une prise en compte de divers facteurs tels que la nature locale d'une grande partie des productions théâtrales présentées dans le canton, le statut culturel du théâtre considéré comme supérieur au cinéma, son moindre potentiel de risque en termes d'incitation à la violence ou de représentation de la sexualité, et la part marginale des mineurs dans le public adepte de théâtre.


lead_de: Ab 2014 harmonisieren der Kanton Freiburg und die Republiken und Kantone Neuenburg und Jura die Ausbildung ihrer Polizeiaspirantinnen und aspiranten, die an der Polizeiaspirantenschule (PAS) der Freiburger Kantonspolizei in Granges-Paccot bzw. an der regionalen Polizeiaspirantenschule (Ecole régionale d'aspirants de police, ERAP) in Colombier erteilt wird. Am 31. Oktober haben die für die Polizei zuständigen Staatsräte der drei Kantone eine entsprechende Vereinbarung unterzeichnet.

lead_fr: Dès 2014, le canton de Fribourg et les Républiques et cantons de Neuchâtel et du Jura procéderont à l'harmonisation de la formation de leurs aspirants de police, délivrée respectivement à l'Ecole d'aspirants de police (EAP) de la Police cantonale fribourgeoise à Granges-Paccot et à l'Ecole régionale d'aspirants de police (ERAP) de Colombier. Une convention a été signée le 31 octobre dernier par les conseillers d'Etat en charge de la police des trois cantons.

title_de: Zusammenarbeit der Kantone Freiburg, Neuenburg und Jura bei der Grundausbildung der Polizeiaspirantinnen und  aspiranten

title_fr: Fribourg, Neuchâtel et Jura collaboreront dans le domaine de la formation de base des aspirants de police

content_de:
Die Polizeiaspirantenschule (PAS) der Freiburger Polizei und die regionale Polizeiaspirantenschule (Ecole régionale d'aspirants de police, ERAP) Colombier, welche die angehenden Polizistinnen und Polizisten der Kantone Neuenburg und Jura ausbildet, werden ab 2014 ihre Ausbildungen harmonisieren. Diese Harmonisierung geschieht zunächst über eine Angleichung der Kursprogramme und die Durchführung verschiedener gemeinsamer Aktivitäten im Verlauf des Ausbildungsgangs. Die Zusammenarbeitsvereinbarung, die am 31. Oktober 2013 von den für die Polizei zuständigen Staatsräten der drei Kantone unterzeichnet wurde, sieht zudem die Möglichkeit vor, die Zusammen¬arbeit auf spezifischere Aspekte wie Methodik- und Rekrutierungsmassnahmen auszudehnen.

Die Polizeiausbildungslandschaft verändert sich ständig, sowohl auf struktureller, als auch auf methodischer Ebene. Dies erfordert idealerweise eine grössere Mindestschülerzahl und eine stärkere Auslastung der Lehrkräfte. Eine Vorstudie hat in diesem allgemeinen Kontext gezeigt, dass die ERAP und die PAS zahlreiche Ähnlichkeiten aufweisen, namentlich nutzen sie dasselbe Instrument zur Beurteilung der Kandidatinnen und Kandidaten der Polizeischule, sie weisen ähnliche Klassen¬grössen auf, verwenden dieselben Lehrmittel und haben dasselbe soziokulturelle Umfeld. Ideale Bedingungen also für eine rasche Aufnahme der Zusammenarbeit der beiden Schulen, um Synergien in der Nordwestschweiz bestmöglich zu nutzen.

Die Zusammenarbeitsvereinbarung, welche die drei Kantone nun verbindet, stellt in keiner Weise das prioritäre Ziel der Konferenz der Justiz- und Polizeidirektoren der lateinischen Schweiz (LKJPD) zur Schaffung einer einzigen Westschweizer Schule in Frage. In der Romandie gibt es aktuell vier Polizeiaspirantenschulen. Nebst der PAS und der ERAP sind dies die Polizeischule Genf und die Polizeiakademie Savatan.

Sechs Anlässe und acht Kurse
Der erste sichtbare Ausdruck der neuen Zusammenarbeit findet am 24. Januar 2014 mit einer gemeinsamen Zeremonie zur Abgabe der Dienstwaffe an die Aspirantinnen und Aspiranten der Kantone Freiburg, Neuenburg und Jura statt. Fünf Anlässe und acht Ausbildungskurse sowie eine gemeinsame Prüfung für den eidgenössischen Fachausweis als Polizist/-in werden folgen. Im Laufe des Jahres werden die Aspirantinnen und Aspiranten an rund 35 Tagen an gemeinsamen Aktivitäten teilnehmen.

content_fr:
L'Ecole d'aspirants de police (EAP) de la Police fribourgeoise et l'Ecole régionale d'aspirants de police (ERAP) de Colombier, qui forme les futurs policiers neuchâtelois et jurassiens, collaboreront dès 2014 pour harmoniser leur formation. Cette harmonisation sera d'abord concrétisée par un rapprochement des programmes de cours et l'organisation commune des différentes activités qui jalonnent le cursus de formation. La convention de collaboration signée le 31 octobre 2013 par les conseillers d'Etat en charge de la police des trois cantons prévoit en outre la possibilité d'étendre cette collaboration à des aspects plus spécifiques tels que les mesures de recrutement et de méthodologie.

Le paysage de la formation de base du policier est en constante évolution. Non seulement au niveau des structures, mais également sous l'angle méthodologique, ce qui requiert idéalement une masse critique plus importante d'élèves et une sollicitation accrue des enseignants. Dans ce contexte général, une pré-étude a démontré que l'ERAP et l'EAP présentent de nombreuses similitudes, notamment l'utilisation du même produit d'évaluation des candidats à l'école de police, des classes d'élèves de taille similaire, l'utilisation de supports didactiques identiques ou encore un environnement socioculturel analogue. Des conditions favorables existaient donc pour mettre en œuvre rapidement une collaboration entre ces deux écoles afin de chercher la meilleure synergie possible dans la région Nord Suisse romande.

La convention de collaboration qui lie désormais les trois cantons ne remet nullement en cause l'objectif prioritaire de la Conférence latine des chefs des départements de justice et police (CLDJP) de créer une école romande unique. Pour mémoire, la Suisse romande compte actuellement quatre écoles d'aspirants de police. Ce sont, outre l'EAP et l'ERAP, l'Ecole de police de Genève et l'Académie de police de Savatan.

Six événements et huit cours en commun
La première manifestation visible de la collaboration aura lieu le 24 janvier 2014, avec une cérémonie commune de remise de l'arme de service aux aspirants fribourgeois, neuchâtelois et jurassiens. Suivront cinq événements et huit cours de formations, ainsi qu'une session unique d'examen du brevet fédéral de policier. Durant l'année, les aspirantes et aspirants des trois cantons totaliseront quelques 35 jours d'activités communes.


lead_de: An die sechzig Vertreterinnen und Vertreter von rund dreissig Gemeinden haben heute an der 5. Konferenz der Gemeinden betreffend die Integration der Migrantinnen und Migranten teilge-nommen. Es wurde ihnen das kantonale Integrationsprogramm vorgestellt, das auf der neuen Inte-grationspolitik des Bundes basiert und von 2014 bis 2017 umgesetzt wird. Seine Prioritäten sind: Information und Beratung, Bildung und Arbeit sowie Verständigung und gesellschaftliche Integra-tion. Die Freiburger Schule entwickelt zudem ein Informationskonzept für Migrantenfamilien.

lead_fr: Une soixantaine de personnes représentant une trentaine de communes ont participé ce jour à la 5e Conférence des communes pour l'intégration. Elles ont découvert le Programme d'intégration cantonal qui sera mis en œuvre de 2014 à 2017, conformément à la nouvelle politique fédérale d'intégration. Les priorités ? Information et conseil, formation et travail, compréhension et intégration sociale. L'école fribourgeoise développe quant à elle un concept d'information aux familles migrantes.

title_de: Kantonales Integrationsprogramm und Schulsystem im Zentrum der 5. Konferenz der Gemeinden betreffend die Integration der Migrantinnen und Migranten

title_fr: Le Programme d'intégration cantonal et l'école au cur de la 5e Conférence des communes pour l'intégration des migrant-e-s

content_de:
Zwei Jahre lang haben der Kanton Freiburg und das Bundesamt für Migration intensiv daran gearbeitet und darüber diskutiert. Nun sind die Arbeiten abgeschlossen: Das kantonale Integrationsprogramm, das im Auftrag des Bundes erarbeitet wurde, steckt den Rahmen der staatlichen Tätigkeit im Integrationsbereich für die Jahre 2014 bis 2017 fest. An der 5. Konferenz der Gemeinden, die heute Donnerstag, 21. November 2013 in Villars-sur-Glâne stattfand, wurde das Programm den rund 60 Teilnehmenden aus etwa 30 Gemeinden vorgestellt.

Es wurde von der Sicherheits- und Justizdirektion (Fachstelle für die Integration der Migrantinnen und Migranten und für Rassismusprävention) in Zusammenarbeit mit der Direktion für Gesundheit und Soziales (Kantonales Sozialamt) ausgearbeitet. Das Programm entspricht den drei Prioritäten der neuen Bundespolitik zur Integration der Migrantinnen und Migranten. Dies sind erstens Information und Beratung: Besonderes Gewicht wird auf die Erstbegrüssung von neu zugezogenen Personen gelegt sowie auf die Beratung bei der gesellschaftlichen, beruflichen und sprachlichen Integration und auf den Schutz vor Diskriminierung. Zweitens Bildung und Arbeit: Hier haben die Ermunterung zum Erlernen einer Nationalsprache, die Frühförderung und die Verbesserung der Arbeitsmarktfähigkeit Priorität. Und drittens Verständigung und gesellschaftliche Integration: Dabei geht es namentlich um die Unterstützung der interkulturellen Übersetzung und um Massnahmen zur gesellschaftlichen Eingliederung (Förderung der Freiwilligenarbeit, Integration ins Vereinsleben usw.).

Für die Umsetzung des Programms haben Bund und Kanton eine Vereinbarung unterzeichnet, in der unter anderem der finanzielle Beitrag des Bundes festlegt ist; dieser beläuft sich während vier Jahren auf 2,45 Millionen Franken pro Jahr.

Ein Film über die Schule
Im zweiten Teil der Konferenz haben die Ämter für französischsprachigen und deutschsprachigen obligatorischen Unterricht ein Informationsprojekt für Migrantinnen und Migranten vorgestellt, das genau zu den Zielen des kantonalen Integrationsprogramms passt. Die beiden Ämter entwickeln zurzeit einen mehrsprachigen Film, der neu zugezogenen und bereits niedergelassenen Migrantenfamilien das Schul- und Bildungssystem des Kantons Freiburg vom vorschulischen bis nachobligatorischen Angebot vorstellen wird. Der Film wird auf Deutsch, Französisch, Albanisch, Englisch, Spanisch, Portugiesisch und Tigrinya (Amtssprache von Eritrea) verfügbar sein.

Der Film wird auf einer eigenen Website zur Verfügung stehen, wo Besucherinnen und Besucher die Szenen mit der gewünschten Information frei anwählen können. Die Produktion des Films ist noch im Gang. Die Veröffentlichung ist im Frühling 2014 vorgesehen.

        131121_Conference_integration_dossier_presse.zip

          ZIP, 3.61MB

content_fr:
C'est l'aboutissement de deux ans d'un intense travail et de discussions entre le canton et l'Office fédéral des migrations. Elaboré à la demande de la Confédération, le Programme d'intégration cantonal fixera le cadre de l'action étatique en la matière pour les années 2014 à 2017. La 5e Conférence des communes, qui a eu lieu ce jeudi 21 novembre 2013 à Villars-sur-Glâne, a été l'occasion de présenter ce programme à une soixantaine de participants issus de quelque 30 communes.

Le programme a été élaboré conjointement par la Direction de  la sécurité et de la justice (Bureau de l'intégration des migrant-e-s et de la prévention du racisme) et la Direction de la santé et des affaires sociales (Service de l'action sociale). Il se conforme aux trois priorités définies dans la nouvelle politique fédérale de l'intégration des migrant-e-s. D'une part, l'information et le conseil : l'accent est mis sur le premier accueil des nouveaux arrivants, sur les conseils en matière d'intégration sociale, professionnelle et linguistique, ainsi que sur la protection contre la discrimination. D'autre part, la formation et le travail : l'encouragement à l'apprentissage d'une langue nationale, l'encouragement préscolaire et le renforcement de l'employabilité sont ici priorisés. Enfin, la compréhension et l'intégration sociale : il s'agit là notamment de l'aide à l'interprétariat communautaire et de mesures à l'insertion sociale (encouragement du bénévolat, intégration dans le tissu associatif, etc.).

La mise en œuvre de ce programme fait l'objet d'une convention passée entre la Confédération et le canton, qui fixe également la contribution financière fédérale, qui s'élèvera à 2,45 millions de francs par an durant quatre ans.

Un film pour expliquer l'école
En deuxième partie de conférence, les services de l'enseignement obligatoire de langue française et de langue allemande ont présenté un projet d'information aux migrant-e-s s'inscrivant parfaitement dans les objectifs du Programme d'intégration cantonal. Ces services développent actuellement un film multilingue destiné à présenter l'école et le système de formation dans le canton de Fribourg, du préscolaire au post-obligatoire, aux familles migrantes nouvellement arrivées ou déjà établies. Le film sera disponible en français, allemand, albanais, anglais, espagnol, portugais et tigrinya (langue officielle de l'Erythrée).

Le film sera disponible sur un site internet spécialement dédié, et il sera possible de naviguer à l'intérieur du film en fonction des informations recherchées. Le film est actuellement en cours de réalisation. Sa diffusion est prévue pour le printemps 2014.

        131121_Conference_integration_dossier_presse.zip

          ZIP, 3.61MB


lead_de: Das Freiburger Stimmvolk stimmt am 9. Februar über den Bau eines neuen Gebäudes ab, das die Kommandos der Kantonspolizei und der Gendarmerie aufnehmen soll, sowie die zentralen Dienste, die momentan auf acht Standorte verteilt sind. Das Projekt ist Teil des Regierungsprogramms dieser Legislatur und wird von allen im Grossen Rat vertretenen Parteien unterstützt. Der Neubau ist dringend notwendig, um die Leistungsfähigkeit der Kantonspolizei weiter zu erhöhen, und entspricht dem Willen des Staatsrats, der Stärkung der öffentlichen Sicherheit Priorität einzuräumen.

lead_fr: Le peuple fribourgeois votera le 9 février prochain sur la construction d'un nouveau bâtiment pour abriter les commandements de la Police cantonale et de la gendarmerie, ainsi que les services centraux actuellement dispersés sur huit sites. Inscrit dans le programme gouvernemental de cette législature, ce projet est soutenu par tous les partis représentés au Grand Conseil. Indispensable pour améliorer encore l'efficacité de la Police cantonale, il répond à la priorité que le Conseil d'Etat accorde au renforcement de la sécurité publique.

title_de: Dringend notwendiger Neubau für eine noch leistungsfähigere Kantonspolizei

title_fr: Un nouveau bâtiment indispensable pour une Police cantonale encore plus efficace

content_de:
Am 9. Februar findet im Kanton Freiburg die Volksabstimmung über den Bau eines Polizeigebäudes in Granges-Paccot für 42,5 Millionen Franken statt. Der seit über zehn Jahren pendente Neubau zur Zusammenlegung der Kommandos von Kantonspolizei und Gendarmerie und der zentralen Dienste, die zurzeit auf acht Standorte in der Freiburger Agglomeration verteilt sind, wurde Jahr für Jahr immer dringender. In den betreffenden Diensten ist der Personalbestand in den letzten dreissig Jahren aufgrund der zunehmenden Aufgaben stetig gestiegen.

Das Bauprojekt entspricht der Priorität, die der Staatsrat der Stärkung der öffentlichen Sicherheit und der Kriminalitätsbekämpfung seit zwei Legislaturen einräumt. In diesem Bereich sind die Auswirkungen des starken Bevölkerungswachstums und des gesellschaftlichen Wandels, die der Kanton Freiburg seit über zehn Jahren erfährt, besonders spürbar. Diese Priorität der Regierung fand ihren Ausdruck bereits in der Einführung der bürgernahen Polizei im ganzen Kanton und in der Festlegung einer Kriminalpolitik in Zusammenarbeit mit dem Generalstaatsanwalt.

Der tägliche Einsatz der Kantonspolizei entspricht diesem Regierungsziel und liefert bemerkenswerte Resultate wie die Aufklärungsrate der Straftaten von 37 % (Jahresstatistik 2012), die zehn Prozentpunkte über dem Schweizer Durchschnitt liegt. Doch die aktuelle Trennung der Kommandos und die Verteilung der zentralen Dienste auf zahlreiche wenig geeignete und zu klein gewordene Standorte behindern eine optimale Führung und eine uneingeschränkt effektive und effiziente Zusammenarbeit der betreffenden Dienststellen. Dieses Problem bestand schon Anfang der 2000er-Jahre, jetzt ist es dringend und verlangt nach einer raschen Lösung.

Das geplante Gebäude, das am Chemin de la Madeleine 3 in Granges-Paccot in unmittelbarer Nähe des Autobahnzubringers Freiburg-Nord stehen wird, entspricht exakt den Bedürfnissen der Kantonspolizei. Nebst den Büroflächen für die verschiedenen zentralen Dienste und die Kommandos wird es über diverse Ausbildungsräume für die Grund- und Weiterbildung, über Versammlungsräume sowie über ein "Dojo" für die Trainings der Polizistinnen und Polizisten des Kantons verfügen. Schliesslich wird eine Cafeteria mit 150 Plätzen endgegarte Gerichte für das Personal der Polizei und der anderen, umliegenden Staatsstellen des Standorts anbieten.

Mit Freiburger Holz
Das Gebäude wurde vom Architekturbüro Deillon et Delley Architectes SA aus Bulle entworfen und wird das grösste Verwaltungsgebäude des Kantons mit einem Tragwerk aus Holz. Die Verwendung von Holz (das grösstenteils aus den Wäldern des Staates stammen wird) entspricht einem Wunsch, der bei der Verhandlung des Studienkredits im Grossen Rat geäussert wurde. Es ist das erste Mal, dass der Staat Freiburg in einem Architekturwettbewerb diese Bedingung gestellt hat und damit den Willen des Staatsrats zur Förderung der Verwendung von Holz bei öffentlichen Bauten umsetzt. Der Einsatz des erneuerbaren Rohstoffs Holz entspricht auch den Zielen des Kantons im Bereich der nachhaltigen Entwicklung.

Geplante Inbetriebnahme Ende 2016
Aus energetischer Sicht wird mit dem Gebäude der Standard Minergie-P-ECO angestrebt. In finanzieller Hinsicht entfallen mit der geplanten Inbetriebnahme des Gebäudes Ende 2016 die Miete für die bisher genutzten Räumlichkeiten und die damit verbundenen Kosten, was einer Gesamteinsparung von 500 000 Franken pro Jahr entspricht.
Das Projekt wurde im Grossen Rat am 9. Oktober 2013 einstimmig (mit einer Enthaltung) angenommen und wird von einem überparteilichen Komitee unterstützt, in dem alle Präsidenten der wichtigsten kantonalen Parteien und die Präsidenten aller Grossratsfraktionen vertreten sind.

Die Erlaüterungen des Staatsrates sind verfügbar unter: http://www.fr.ch/cha/de/pub/abstimmungen/2014/abstimmung_140209.htm .

        Mad-Presse_light.pdf

          PDF, 3.68MB

content_fr:
Le 9 février prochain, le peuple fribourgeois sera appelé à voter sur la construction d'un bâtiment destiné à la Police cantonale, à Granges-Paccot, pour un montant de 42,5 millions de francs. Evoqué depuis plus de dix ans, un tel bâtiment est devenu chaque année plus nécessaire pour abriter sous un même toit les commandements de la Police cantonale et de la gendarmerie et les services centraux, actuellement dispersés sur huit sites dans l'agglomération fribourgeoise. Des services dont les effectifs ont régulièrement augmenté durant les trente dernières années en fonction de l'évolution des tâches.

Ce projet s'inscrit dans la priorité accordée depuis deux législatures par le Conseil d'Etat au renforcement de la sécurité publique et de la lutte contre la criminalité. Un domaine qui, plus que d'autres, est influencé par la forte croissance démographique et les mutations sociales que le canton de Fribourg connaît depuis plus de dix ans. Cette priorité gouvernementale s'est déjà traduite par la mise en place de la police de proximité sur l'ensemble du canton et par l'adoption, en commun avec le Procureur général, d'une politique de lutte contre la criminalité.

L'engagement au quotidien de la Police cantonale répond à cette volonté gouvernementale et produit des résultats remarquables, comme en témoigne un taux d'élucidation des infractions pénales de 37% (statistique 2012), supérieur de dix points à la moyenne nationale. Mais l'actuelle séparation des commandements et la dispersion des services centraux sur de nombreux sites peu adaptés et devenus exigus sont des obstacles à une conduite optimale et à une collaboration parfaitement efficace et efficiente entre ces services. Si cette problématique était déjà bien réelle au début des années 2000, elle est aujourd'hui aiguë et nécessite une solution rapide.

Le bâtiment projeté, qui doit prendre place au chemin de la Madeleine 3 à Granges-Paccot, à proximité directe du diffuseur autoroutier de Fribourg-Nord, répond parfaitement aux besoins de la Police cantonale. Outre les surfaces de bureaux accueillant les différents services centraux et les commandements, il abritera diverses salles d'instruction pour les formations de base et continue, des salles de réunion, ainsi qu'un " dojo " destiné aux entraînements des policiers de tout le canton. Enfin, une cafétéria de 150 places, équipée d'une cuisine à régénération, sera à la disposition non seulement de la police, mais aussi du personnel des autres services de l'Etat environnants.

Avec du bois fribourgeois
Elaboré par le Bureau Deillon et Delley Architectes SA, à Bulle, le bâtiment sera le plus grand bâtiment administratif du canton en structure bois. Cette valorisation particulière du bois, qui sera en grande partie fourni par les forêts de l'Etat, répond aux vœux qui avaient été exprimés lors des débats au Grand Conseil sur le crédit d'étude. C'est la première fois que l'Etat de Fribourg a posé cette condition lors du concours d'architecture, concrétisant ainsi sa volonté de favoriser l'utilisation du bois dans les constructions publiques. L'utilisation de cette matière renouvelable entre également dans les objectifs du canton en matière de développement durable.

Mise en service prévue pour fin 2016
Sous l'angle énergétique, le bâtiment tendra à la norme Minergie-P-ECO. Sur le plan financier, la mise en service du bâtiment, prévue à la fin 2016, permettra de renoncer à la location des locaux actuellement utilisés et aux charges y relatives, pour un montant global de 500'000 francs par année.
Accepté à l'unanimité (moins une abstention) par le Grand Conseil le 9 octobre 2013, le projet est soutenu par un comité interpartis qui regroupe les présidents de tous les principaux partis cantonaux et les présidents de tous les groupes du Grand Conseil.

Les explications du Conseil d'Etat sont téléchargeables à l'adresse suivante : http://www.fr.ch/cha/fr/pub/votations/2014/votation_140209.htm .

        Mad-Presse_light.pdf

          PDF, 3.68MB


lead_de: Der Austausch von Erfahrungen und Wissen steht im Zentrum des kantonalen Projekts "Gemeinsam in der Gemeinde", das 2010 von der Fachstelle für die Integration der MigrantInnen lanciert und seither in sechs Gemeinden umgesetzt wurde. Er ist auch das Ziel des Treffens von nächstem Samstag in Bulle, zu dem an die hundert Akteurinnen und Akteure von "Gemeinsam in der Gemeinde"-Projekten erwartet werden. In Zukunft wird eine Website als Plattform für Informationen, Vorschläge und Austausch dienen.

lead_fr: Le partage d’expériences et de savoirs est au cœur de l’évolution du projet cantonal Communes sympas, lancé en 2010 par le Bureau de l’intégration des migrants et mis en œuvre depuis lors dans six communes. C’est dans ce but que se réunissent ce samedi à Bulle une centaine d’actrices et acteurs de communes sympas. Un site internet servira désormais de plateforme d’information, de proposition et d’échange.

title_de: Austausch von bewährten Methoden und Website-Präsentation am

title_fr: Echange de bonnes pratiques et site internet au menu des Communes sympas

content_de:
An die hundert Beteiligte von "Gemeinsam in der Gemeinde"-Projekten - Vernetzer/-innen+, Koordinatoren, Kommissionsmitglieder, Mitglieder der Gemeindeverwaltung - treffen sich diesen Samstag, 1. Februar, in Bulle zur 2. Austauschveranstaltung "Gemeinsam in der Gemeinde". Eine Gelegenheit für den ausführlichen Austausch von Erfahrungen, Wissen und Gedanken.

Der Austausch stellt denn auch das dynamische Herzstück des gesamten "Gemeinsam in der Gemeinde"-Projekts dar, mit dem die Bürgerbeteiligung verbessert werden soll, um auf Gemeindeebene konkrete Verbesserungen der Lebensqualität und des Zusammenlebens zu erreichen. Im Alltag sind vor allem die Vernetzer/-innen+ - einfache, freiwillige Einwohner/-innen mit entsprechender Ausbildung - in Kontakt mit der Bevölkerung, indem sie gleichzeitig als Animatoren, Ideengeber, Mediatoren, Multiplikatoren und Netzwerker fungieren. Sie pflegen anschliessend den Austausch im Team der Vernetzer/-innen+, das unter der Leitung einer Koordinatorin oder eines Koordinators steht, und mit den Gemeindebehörden (insbesondere über die "Gemeinsam in der Gemeinde"-Kommission).

Website mit allen Informationen
Die Fachhochschule Freiburg für Soziale Arbeit (FHF-SA), die das Projekt "Gemeinsam in der Gemeinde" von Beginn an begleitete, hat die Website www.gemeinsam-in-der-gemeinde.ch  entwickelt, die soeben aufgeschaltet wurde. Die Seite ermöglicht die Weiterführung des Austausches auf elektronischem Weg und funktioniert als Plattform für den Austausch von Informationen, Vorschlägen, bewährten Methoden, Wissen und Veranstaltungen. Gemeinden, die sich für eine Teilnahme am Projekt "Gemeinsam in der Gemeinde" interessieren, finden auf der Website den kompletten Leitfaden. Dieser besteht aus Merkblättern, die alle Etappen der Projektumsetzung beschreiben.

Beispiel Roubaix
Die Veranstaltung von Samstag bietet auch die Gelegenheit, ein Projekt kennenzulernen, das jenseits unserer Landesgrenzen entwickelt wurde: das Projekt der Vereinigung "Servir", die seit 1992 in der Stadt Roubaix tätig ist. Roubaix ist eine Stadt in Nordfrankreich, am Rand von Lille, deren Profil sich stark von dem der Freiburger Gemeinden unterscheidet: sie hat ungefähr 100'000 Einwohner/-innen, 70 % der Bevölkerung stammen aus dem Ausland (104 verschiedene Nationalitäten), 30 % Arbeitslosigkeit (46 % bei den unter 24-Jährigen), 45 % der Bevölkerung leben unter der Armutsgrenze. In diesem Kontext entwickelt die Vereinigung "Servir" zahlreiche Projekte zur Stärkung der sozialen Beziehungen und des Zusammenlebens (Würdigung der Erinnerungen von alteingesessenen Quartierbewohnern, Aufwertung von Parks und Gärten, Solidaritätsaktionen, Kampf gegen Diskriminierungen). Sie bietet aber auch Hilfeleistungen bei grundlegenden Bedürfnissen an, wie die Unterstützung bei administrativen Belangen, juristische Beratung, Begleitung bei der Stellensuche, soziale Mediation und Lebensmittelhilfe.

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Une centaine de personnes impliquées dans les projets Communes sympas – agent-e-s sympas, coordinateurs, membres des commissions, édiles communaux – se retrouvent ce samedi 1er février à Bulle à l’occasion de la 2e Rencontre des communes sympas. L’occasion de procéder à un large échange d’expériences, de savoirs et de réflexions.

L’échange constitue en effet le cœur dynamique de toute la démarche Communes sympas, qui vise à améliorer la participation citoyenne dans la recherche d’améliorations concrètes de la qualité de vie et du « vivre ensemble » au niveau local. Au quotidien, l’agent-e sympa – simple habitant-e volontaire dûment formé-e – est avant tout au contact de la population en étant à la fois animateur, inspirateur, médiateur, multiplicateur et créateur de réseaux. Il cultive ensuite l’échange au sein de l’équipe d’agents sympas placée sous la responsabilité d’un-e coordinateur-trice, puis in fine avec les autorités locales (via notamment la commission commune sympa).

Un site pour tout savoir
Développé par la Haute Ecole fribourgeoise de travail social (HEF-TS), qui accompagne le projet Communes sympas depuis le début, le site internet www.communes-sympas.ch  vient d’être mis en ligne. Véritable traduction numérique de cette dynamique de l’échange, il fonctionne comme une plateforme de partage d’informations, de propositions, de bonnes pratiques, de savoirs et d’événements. Pour les communes intéressées à rejoindre les Communes sympas, le site propose en outre un mémento complet, constitué de fiches techniques, retraçant toutes les étapes de la mise en œuvre du projet.

L’expérience de Roubaix
La rencontre de ce samedi est aussi l’occasion de découvrir un projet associatif développé hors des frontières nationales : celui de l’association Servir, active depuis 1992 dans la ville de Roubaix. Une ville du Nord de la France, en périphérie de Lille, qui offre un profil bien différent des communes fribourgeoises : environ 100'000 habitants, 70% de population étrangère (104 nationalités différentes), 30% de chômage (46% chez les moins de 24 ans), 45% de la population vivant en-dessous du seuil de pauvreté. Dans un tel contexte, l’association Servir développe de nombreux projets visant à renforcer le lien social et le vivre ensemble (valorisation de la mémoire urbaine des quartiers, valorisation des parcs et jardins, actions de solidarités, lutte contre les discriminations), mais offre aussi des services répondants à des besoins fondamentaux, tels que l’aide dans les démarches administratives, le conseil juridique, l’accompagnement à la recherche d’emploi, la médiation sociale ou l’aide alimentaire.

type_harmonized: news


lead_de: Dans la nuit de mardi à mercredi dernier, des dommages et des vols ont été commis sur plusieurs véhicules dans un parking souterrain du centre-ville de Fribourg. Les premiers éléments d'enquête et recherches entreprises par la Police cantonale fribourgeoise ont conduit à l'interpellation d'un auteur présumé, lequel a été placé en détention provisoire.

title_de: Plusieurs véhicules vandalisés dans un parking souterrain à Fribourg

content_de:
 Mercredi 9 mai 2018, vers 01h00, un habitant du centre-ville de Fribourg contactait le Centre d'engagement et d'alarme de la Police cantonale afin de signaler des bruits étranges dans un parking souterrain situé à proximité. Rapidement sur les lieux, les patrouilles de police ont constaté que près d'une vingtaine de véhicules avaient été endommagés (vitres avant brisées) et que certains avaient été fouillés. Une autre voiture a également été retrouvée accidentée. Apparemment, un inconnu l'avait volée sur place et avait circulé avec dans ledit parking.

 Le dispositif de recherches et les investigations menées ont conduit à l'interpellation, quelques heures après les faits, d'un homme âgé de 17 ans, à son domicile, à Fribourg. La perquisition effectués dans son logis a permis de découvrir divers objets de provenance douteuse et utile à l'enquête.

 Pour l'heure, le déroulement des faits et les motivations de l'homme interpellé n'ont pas été établies. L'auteur présumé a été placé en détention provisoire à l'Etablissement de détention pour mineurs à Palézieux sur ordre du Juge de permanence du Tribunal des mineurs.

 Plusieurs plaintes pénales ont déjà été déposées, une enquête est en cours.


lead_de: Das Amt für Justiz hat eine Weiterbildung zum Kindes- und Erwachsenenschutzrecht organisiert, in der die Beisitzenden der Friedensgerichte ihre juristischen Kompetenzen vervollständigen können. Das amtsinterne Angebot ist finanziell vorteilhaft, beweist aber vor allem, welche Bedeutung der Kanton der korrekten Anwendung der neuen Gesetzgebung beimisst, die am 1. Januar 2013 das alte Vormundschaftsrecht ersetzt hat.

lead_fr: Afin de parfaire les compétences juridiques des assesseurs des justices de paix, le Service de la justice a mis sur pied une formation continue sur le droit de la protection de l'enfant et de l'adulte. Une solution interne financièrement avantageuse, mais qui démontre surtout l'importance que le canton accorde à la qualité de l'application de cette nouvelle législation, qui a remplacé depuis le 1er janvier 2013 l'ancien droit de la tutelle.

title_de: Ausbildung des Amts für Justiz zum neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht für Beisitzende der Friedensgerichte

title_fr: Le Service de la justice forme les assesseurs des justices de paix au nouveau droit de la protection de l'enfant et de l'adulte

content_de:
Die neue Bundesgesetzgebung über den Kindes- und Erwachsenenschutz, die das alte Vormundschaftsrecht ersetzt hat, ist am 1. Januar 2013 in Kraft getreten. Sie bietet ein breiteres Spektrum von Massnahmen, das eine bessere Abstimmung auf jeden einzelnen Fall ermöglicht und der betroffenen Person und ihrer Familie mehr Raum gibt. Mit der neuen, gleichzeitig in Kraft getretenen kantonalen Ausführungsgesetzgebung wurde zudem die Organisation der Schutzbehörde bestätigt, die weiterhin der Friedensgerichtsbarkeit obliegt.

Das Friedensgericht setzt sich in seiner Funktion als Schutzbehörde nunmehr aus drei Mitgliedern zusammen: Die Friedensrichterin oder der Friedensrichter, die oder der zukünftig zwingend über eine juristische Ausbildung verfügen muss, wird von zwei Beisitzenden unterstützt, die Kompetenzen in den für den Fall relevanten Fachbereichen nachweisen müssen (zum Beispiel Psychologie, Pädagogik, Sozialarbeit, Gesundheit, Vermögensverwaltung usw.). Diese Stärkung der Kompetenzen soll der Schutzbehörde erlauben, für jeden einzelnen Fall die geeignetste Massnahme oder Kombination von Massnahmen zu wählen.

Die Friedensrichterinnen und  richter sowie die Gerichtsschreiberinnen und  schreiber konnten sich vor Inkrafttreten der neuen Gesetzgebung im Rahmen von Kursen weiterbilden, welche die Konferenz der Kantone für Kindes- und Erwachsenenschutz (KOKES) organisierte. Bei den Beisitzenden war dies nicht der Fall, da sie 2012 und 2013 laufend vom Grossen Rat ernannt wurden.

Damit auch die Beisitzenden (die keine juristische Ausbildung haben) ihre Kenntnisse vervollständigen können, hat das Amt für Justiz extra eine zweitägige Weiterbildung organisiert. Diesen Monat finden im Weiterbildungszentrum der Universität Freiburg drei Kurse statt. Die Weiterbildung wird von der stellvertretenden Vorsteherin des Amts für Justiz, Frau Parisima Vez, durchgeführt, die auch Titularprofessorin am Lehrstuhl für Zivilrecht der Universität Freiburg ist und dort beinahe 20 Jahre lang die Masterkurse zum Kindes- und Erwachsenenschutz gab.

Vorteilhafte amtsinterne Lösung

Die Organisation dieser Weiterbildung zeigt die Bedeutung, welche die Sicherheits- und Justizdirektion der korrekten Anwendung des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts in unserem Kanton beimisst, und der Erfolg des Angebots (64 angemeldete Beisitzende) beweist, dass ein grosser Bedarf bestand.

Doch die interne Lösung ist auch finanziell vorteilhaft, denn den Friedensgerichten werden nur die effektiven Kosten (Saalmiete und Kursunterlagen), nicht aber der Unterricht verrechnet. Dies ergibt weniger als 100 Franken pro Teilnehmerin und Teilnehmer für beide Tage - eine Kleinigkeit verglichen mit den externen Weiterbildungsangeboten, die das Budget der Friedensgerichte gesprengt hätten.

content_fr:
Remplaçant l'ancien droit de la tutelle, la nouvelle législation fédérale sur la protection de l'enfant et de l'adulte est entrée en vigueur le 1er janvier 2013. Elle offre une palette de mesures plus large, qui permet de s'adapter à chaque cas particulier et qui donne toute sa place à la personne et à sa famille. Entrée en vigueur simultanément, la nouvelle législation cantonale d'application a quant à elle consolidé l'organisation de l'autorité de protection, dévolue à la justice de paix.

En tant qu'autorité de protection, la justice de paix siège depuis lors à trois membres. Le juge de paix, obligatoirement de formation juridique, est secondé par deux assesseurs dotés de compétences attestées dans les domaines pertinents pour le cas traité : psychologie, pédagogie, travail social, santé, comptabilité, gestion des biens, etc. Un renforcement des compétences de l'autorité de protection qui doit permettre de remplir l'objectif de choisir pour chaque cas la mesure ou la combinaison de mesure la plus appropriée.

Si les juges de paix et les greffières et greffiers ont eu l'occasion de se former à la nouvelle législation dans le cadre des cours organisés avant son entrée en vigueur par la Conférence des cantons en matière de protection des mineurs et des adultes (COPMA), tel n'a pas été le cas des assesseurs, qui ont progressivement été nommés par le Grand Conseil en 2012 et 2013.

Afin de parfaire les compétences juridiques de ces assesseurs, non-juristes, le Service de la justice a mis sur pied une formation spécifique sur deux jours. Trois sessions se déroulent durant tout le mois de février, au Centre de formation continue de l'Université de Fribourg. La formation est assurée par la cheffe de service adjointe du Service de la justice, Mme Parisima Vez, qui est également professeure titulaire à la chaire de droit civil de l'Université de Fribourg et a justement donné les cours de master sur la protection de l'enfant et de l'adulte durant près de vingt ans.

Solution interne avantageuse

La mise sur pied de cette formation traduit d'une part l'importance que la Direction de la sécurité et de la justice accorde à la qualité de l'application du droit de la protection de l'enfant et de l'adulte dans notre canton. Et le succès remporté par cette offre, avec 64 assesseurs inscrits, démontre sa pertinence.

Mais cette solution interne est aussi financièrement très avantageuse, puisque seuls les coûts effectifs (location de la salle et documentation) sont facturés aux justices de paix, mais pas l'enseignement. Soit moins de 100 francs par participant pour les deux jours. Une paille comparativement au coût des offres externes de formation continue, que le budget formation des justices de paix aurait difficilement pu assumer.


lead_de: Anfang Mai hat der Staatsrat die Totalrevision des Gesetzes betreffend Einführung des Bundesge-setzes über Schuldbetreibung und Konkurs (EGSchKG) in Vernehmlassung (www.fr.ch/vernehmlassungen) gegeben. Das aktuelle Gesetz stammt aus dem Jahr 1891 und es ist an der Zeit, überholte Regelungen aufzuheben und neue Bestimmungen einzuführen, die für einen optimalen Betrieb der Betreibungsämter und des kantonalen Konkursamtes notwendig sind.

lead_fr: Le Conseil d'Etat a mis en consultation (www.fr.ch/consultations) au début du mois de mai la révision totale de la loi concernant l'exécution de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (LELP). La loi actuelle datant de 1891, il y a lieu de supprimer les règles devenues désuètes et d'introduire de nouvelles dispositio

title_de: Schuldbetreibung und Konkurs: Einführungsgesetz aus dem 19. Jahrhundert dank Totalrevision bereit fürs 21. Jahrhundert

title_fr: Poursuite pour dette et faillite : une révision totale pour faire passer la loi cantonale d'exécution du XIXe au XXIe siècle

content_de:
Nach der Revision des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch im Jahr 2012 kommt nun eine weitere alte Dame der kantonalen Gesetzgebung in den Genuss einer Generalüberholung: Das exakt 123-jährige Gesetz vom 11. Mai 1891 betreffend Einführung des Bundesgesetzes über Schuldbe-treibung und Konkurs (EGSchKG) wird einer Totalrevision unterzogen. Der Staatsrat hat die Vorlage Anfang Mai in Vernehmlassung gegeben.

Die Totalrevision verfolgt mehrere Ziele. Zunächst soll das aktuelle Gesetz von zahlreichen überholten Regelungen befreit werden. Dies betrifft neben anderen Rechtsnormen aus einer anderen Zeit insbesondere die Spezialbestimmungen über die Schuldbetreibung gegen Gemeinden, über die Handänderung infolge Liegenschaftsenteignung und über das Recht des Hypothekargläubigers auf die Ernte (Art. 35-47 des geltenden Gesetzes).

Die Revision erlaubt jedoch auch die Einführung neuer Bestimmungen, mit denen der geordnete Betrieb der Betreibungsämter und des kantonalen Konkursamtes gestärkt und gleichzeitig deren Struktur verbessert wird. So wird im Vorentwurf des Gesetzes von den Vorsteherinnen und Vorstehern und Fachangestellten, namentlich von den Abteilungsleiterinnen und  leitern und von den Stellvertreterinnen und Stellvertretern, eine Ausbildung verlangt (Art. 4). Der Vorentwurf legt auch Regeln zur Haftpflicht des Staates (Art. 5) fest und regelt die Einzelheiten des Beschwerde-verfahrens (Art. 8 ff.) bei der Aufsichtsbehörde, in diesem Fall beim Kantonsgericht.

Weiter bleibt zu erwähnen, dass im Vorentwurf die gegenwärtige territoriale und funktionelle Organisation beibehalten wird (Art. 2), d. h. jeder Bezirk verfügt über einen Schuldbetreibungskreis mit Sitz des Betreibungsamtes im Bezirkshauptort und es gibt ein einziges kantonales Konkursamt mit Sitz in Freiburg.

content_fr:
Après la loi d'application du code civil, révisée en 2012, c'est au tour d'une autre vénérable dame de la législation cantonale de profiter d'un lifting général : vieille d'exactement 123 ans, la loi du 11 mai 1891 concernant l'exécution de la loi fédérale sur la poursuite pour dette et la faillite (LELP) va faire l'objet d'une révision totale, que le Conseil d'Etat a mis en consultation au début mai.

Cette révision poursuit plusieurs buts. D'abord, épurer la loi actuelle de nombreuses règles devenues désuètes. C'est notamment le cas des dispositions spéciales sur la poursuite contre les communes, sur la mutation en cas d'expropriation d'immeubles ou sur le droit du créancier hypothécaire sur la récolte, entre autres normes fleurant bon d'autres temps (art. 35 à 47 de la loi actuelle).

Mais la révision permet également d'introduire des dispositions nouvelles qui renforceront le bon fonctionnement des offices des poursuites et de l'Office cantonal des faillites, et en amélioreront la structure. L'avant-projet de loi prévoit ainsi (art. 4) une exigence de formation pour les préposé-e-s et pour les employé-e-s spécialisé-e-s, les chef-fe-s de secteurs et les substitut-e-s. Il détermine également les règles relatives à la responsabilité civile de l'Etat (art. 5) et précise la procédure de plainte (art. 8 et suivants) auprès de l'autorité de surveillance - en l'occurrence le Tribunal cantonal.

A noter encore que l'avant-projet maintient l'organisation territoriale et fonctionnelle actuelle (art. 2), qui place un arrondissement de poursuites par district avec siège de l'office des poursuites au chef-lieu, et un seul arrondissement de faillites pour le canton, avec siège de l'Office cantonal des faillites à Fribourg.


lead_de: Der Kanton Freiburg nimmt wieder an der nationalen Aktionswoche gegen den Menschenhandel, die vom 13. bis 20. Oktober 2014 stattfindet, teil. Diesen Sonntag wird die Bevölkerung zu einer Filmvorführung mit Diskussion eingeladen; diese soll ihr die Gelegenheit geben, diesem Übel, das mehrere Millionen Opfer in der Welt betrifft, in die Augen zu sehen. In der Schweiz gibt es mehrere Tausend Opfer.

lead_fr: Le canton de Fribourg participe une nouvelle fois à la Semaine nationale d'action contre la traite des êtres humains, qui se tient du 13 au 20 octobre. Ce dimanche, une projection-débat invitera la population à regarder en face ce fléau qui touchent plusieurs millions de victimes de par le monde. Et plusieurs milliers en Suisse.

title_de: Eine Vorführung mit Diskussion zur Sensibilisierung der Bevölkerung für den Kampf gegen den Menschenhandel

title_fr: Une projection-débat pour sensibiliser la population à la lutte contre la traite des êtres humains

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Der Kanton Freiburg nimmt dieses Jahr mit einer Filmvorführung mit Diskussion an der nationalen Woche zur Sensibilisierung für den Kampf gegen den Menschenhandel teil. Am Sonntag, 19. Oktober 2014, um 11 Uhr wird im Kino Rex gratis Trade: Willkommen in Amerika (2008) von Marco Kreuzpaintner vorgeführt. Es handelt sich um einen schockierenden, von der Wirklichkeit inspirierten Film über einen Kinderhändlerring in Mexiko, der Kinder zur Prosititution verkauft. Nach der Vorführung findet eine Diskussion mit Laurent Knubel, stellvertretender Leiter der Koordinationsstelle gegen Menschenhandel und Menschenschmuggel (SCOTT ) beim Bundesamt für Polizei, statt. Der Anlass wird von der Sicherheits- und Justizdirektion in Zusammenarbeit mit den Mitgliedsorganen des Kooperationsmechanismus gegen Menschenhandel und in Partnerschaft mit Cinemotion  organisiert.

Menschenhandel ist ein kriminelles Phänomen, das tief im Geheimen stattfindet, sich oft hinter anderen Formen der Delinquenz versteckt und deshalb schwer aufzudecken und zu identifizieren ist. Es kommt aber wirklich vor und ist sehr verbreitet. Die UNO schätzt, dass es in der Welt mehrere Millionen Opfer von Menschenhandel gibt. Von 2007 bis 2010 wurden in Mittel- und Osteuropa 22 000 Fälle gezählt, davon betrafen 61 % Frauen, 20 % Männer, 4 % Jungen und 15 % Mädchen. Aber diese klar identifizierten Fälle sind nur die Spitze des Eisbergs.

2000 bis 3000 Opfer in der Schweiz
In der Schweiz wurde ebenfalls nur eine geringe Zahl von Fällen aufgedeckt: Von 2009 bis 2012 weist die Kriminalitätsstatistik der Polizei 225 Fälle von Menschenhandel aus. Die SCOTT schätzt jedoch, dass es in der Schweiz möglicherweise 2000 bis 3000 Opfer von Menschenhandel gibt. Die Justizstatistik zeigt ebenfalls, wie schwierig die rechtliche Qualifikation von Menschenhandel ist. Dieser besteht darin, Personen zu rekrutieren, ihre Dienste anzubieten, sie zu verschieben, sie über Zwischenleute zu vermitteln, sie zu beherbergen und aufzunehmen, um sie mit unerlaubten Mitteln wie Irreführung, Drohungen oder Nötigung auszubeuten. Von 2009 bis 2012 gab es nur 37 rechtskräftige strafrechtliche Verurteilungen wegen Menschenhandels.

Freiburger Zusammenarbeitsmechanismus
Im Kanton Freiburg geht die Bekämpfung des Menschenhandels über dieTätigkeit der Polizei und der Staatsanwaltschaft hinaus. Seit sechs Jahren stützt sie sich auf einen Zusammenarbeitsmechanismus , der alle von einem Aspekt der Problematik betroffenen Ämter und Organe zusammenfasst: Kantonspolizei, Amt für Bevölkerung und Migration, Kantonales Sozialamt, Amt für den Arbeitsmarkt, Staatsanwaltschaft und Opferberatungsstelle (Bundesgesetz über die Hilfe an Opfer von Straftaten). Dieser Mechanismus wurde bis jetzt rund zehnmal in Gang gesetzt.

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content_fr:
C'est par une projection-débat que le canton de Fribourg participe cette année à la Semaine nationale de sensibilisation à la lutte contre la traite des êtres humains. Ce dimanche 19 octobre, à 11h, au Cinéma Rex à Fribourg, aura lieu une projection gratuite de Trade : les trafiquants de l'ombre (2008), de Marco Kreuzpaintner, un film choc, inspiré de faits réels, sur un réseau de trafic d'enfants destinés à la prostitution au Mexique. La projection sera suivie d'une discussion avec Laurent Knubel, chef suppléant du Service de coordination contre la traite d'êtres humains et le trafic de migrants (SCOTT ), auprès de l'Office fédéral de la police. L'événement est organisé par la Direction de la sécurité et de la justice, en collaboration avec les instances membres du mécanisme de coopération contre la traite des êtres humains, et en partenariat avec Cinemotion .

La traite des êtres humains est un phénomène criminel enfoui dans les profondeurs de la clandestinité, souvent caché derrière d'autres formes d'infractions et donc difficilement détectable et identifiable. Il n'en est pas moins bien réel et répandu. L'ONU estime à plusieurs millions les victimes de traite dans le monde. Entre 2007 et 2010, 22'000 cas ont été recensés en Europe centrale et de l'Est, dont 61% de femmes, 20% d'hommes, 4% de garçons et 15% de jeunes filles. Mais ces cas clairement identifiés ne constituent que la partie émergée de l'iceberg.

2000 à 3000 victimes en Suisse
En Suisse, les cas mis au jour sont également limités : entre 2009 et 2012, la statistique policière de la criminalité fait état de 225 cas de traite d'êtres humains. Le SCOTT estime toutefois que le nombre de victimes de traite en Suisse est potentiellement de 2000 à 3000. La statistique judiciaire illustre également la difficulté d'établir la qualification juridique de traite d'êtres humains, qui consiste à recruter des personnes, à offrir leurs services, à les transférer, à les entremettre par le biais d'intermédiaires, à les héberger ou à les accueillir en vue de leur exploitation par des moyens illicites comme la tromperie, les menaces ou la contrainte. Entre 2009 et 2012, seules 37 condamnations pénales pour traite d'êtres humains sont entrées en force.

Mécanisme fribourgeois de coopération
Dans le canton de Fribourg, la lutte contre la traite des êtres humains dépasse la seule action de la police et du Ministère public. Depuis six ans, elle s'appuie sur un mécanisme de coopération , qui regroupe tous les services et organismes concernés par l'un des aspects de la problématique : Police cantonale, Service de la population et des migrants, Service de l'action sociale, Service public de l'emploi, Ministère public et centres de consultation LAVI (loi fédérale d'aide aux victimes d'infractions). Ce mécanisme a jusqu'à ce jour été mis en œuvre à une dizaine de reprises.

        Singine

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lead_de: Staatsrat und Sicherheits- und Justizdirektor Erwin Jutzet übernimmt am 1. Juli das Präsidium des Schulrats des Schweizerischen Ausbildungszentrums für das Strafvollzugspersonal (SAZ) in Freiburg. Er tritt die Nachfolge von Regierungsrat Alois Bissig, Sicherheits- und Justizdirektor des Kantons Nidwalden an. Jutzet wurde an der Frühlingstagung des Schulrats vom letzten Montag gewählt.

lead_fr: Le Conseiller d'Etat Erwin Jutzet, Directeur de la sécurité et de la justice, reprendra dès le 1er juillet prochain la présidence du Conseil de l'école du Centre suisse de formation pour le personnel pénitentiaire (CSFPP), situé à Fribourg. Il succède au Conseiller d'Etat Alois Bissig, Directeur de la sécurité et de la justice du canton de Nidwald. Il a été élu lundi dernier lors de la séance de printemps du Conseil de l'école.

title_de: Erwin Jutzet ist ab 1. Juli Präsident des Schweizerischen Ausbildungszentrums für das Strafvollzugspersonal

title_fr: Erwin Jutzet assumera dès le 1er juillet la présidence du Centre suisse de formation pour le personnel pénitentiaire

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Das 1977 gegründete SAZ ist eine Stiftung des Bundes und der Kantone. Es bietet Personen aus der ganzen Schweiz, die in sämtlichen Bereichen des Freiheitsentzugs tätig sind, die erforderliche berufliche Aus- und Weiterbildung an. Seine wichtigsten Partner sind demnach alle Untersuchungs-gefängnisse, offene und geschlossene Strafanstalten, Massnahmevollzugseinrichtungen, Institutionen der Ausschaffungshaft sowie spezialisierte Wohnheime. Seit 1997 erfolgt die gesamte Ausbildung für alle Sprachregionen in Freiburg, in den Räumlichkeiten der SAZ an der Avenue de Beauregard.

Jedes Jahr treten ungefähr 160 Personen (2014: 210 Personen), verteilt auf vier Klassen der deutschen und vier der lateinischen Schweiz (2014: fünf Klassen der lateinischen Schweiz), die 15-wöchige Grundausbildung an. Diese ist auf zwei Jahre verteilt und wird mit der eidgenössischen Berufsprüfung abgeschlossen. Es befinden sich demnach immer über 300 Personen in Freiburg in Ausbildung. Ausserdem werden jedes Jahr etwa 50 Weiterbildungskurse von insgesamt 150 Ausbildungstagen organisiert. Das SAZ beschäftigt rund 27 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.

Das SAZ ist eduQua-zertifiziert und bietet seit 2011 eine Führungsausbildung für Kadermitarbeitende des Justizvollzuges an, die mit der eidgenössischen Höheren Fachprüfung abgeschlossen wird. Seit 2012 gehört es zudem dem europäischen Verbund der Ausbildungszentren für das Strafvollzugspersonal an. Ebenfalls im Jahr 2012 schaltete das SAZ das Schweizer Internetportal für den Strafvollzug www.prison.ch/de  auf.

Der Schulrat, den Erwin Jutzet ab 1. Juli präsidieren wir, ist das oberste Organ des SAZ. Er setzt sich aus Vertretern der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und  direktoren, des Bundes, der Anstaltsdirektorinnen und  direktoren, des Anstaltspersonals und der Wissenschaft zusammen. Seine Aufgabe besteht insbesondere in der Festlegung von Leitlinien und Zielen der Grund- und Fortbildung. Ein Schulausschuss ist für die Konkretisierung der Leitlinien und die Vorbereitung der administrativen Geschäfte zuständig. Seit 2013 steht das SAZ unter der Leitung von Thomas Noll.

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Créé en 1977, le CSFPP est une fondation de la Confédération et des cantons. Il offre la formation professionnelle de base et les cours de perfectionnement nécessaires aux personnes travaillant dans tous les domaines de la privation de liberté, partout en Suisse. Ses partenaires principaux sont donc tous les établissements de détention avant jugement, les établissements ouverts et fermés d'exécution de peines, les établissements d'exécution de mesures, les établissements de détention administrative, ainsi que les foyers spécialisés. Depuis 1997, l'ensemble de la formation pour toutes les régions linguistiques est donnée à Fribourg, dans les locaux que le CSFPP occupe à l'avenue de Beauregard.

Chaque année, environ 160 personnes (en 2014: 210 personnes) répartis en quatre classes alémaniques et quatre classes latines (en 2014: cinq classes latines) commencent leur formation de base, d'une durée de 15 semaines réparties sur deux ans, et qui se termine par l'examen professionnel fédéral. Plus de 300 personnes sont donc constamment en train de suivre leur formation de base à Fribourg. En outre, environ 50 cours de formation continue, pour un total de 150 jours de formation, sont organisés chaque année. Le CSFPP emploie quelque 27 collaboratrices et collaborateurs.

Certifié eduQua, le CSFPP offre également depuis 2011 une formation destinée aux cadres des établissements de privation de liberté, sanctionnée par l'examen professionnel fédéral supérieur. Depuis 2012, il a en outre rejoint le réseau européen des centres de formation des personnels pénitentiaires. C'est également en 2012 que le CSFPP a mis en ligne le portail suisse du domaine pénitentiaire, www.prison.ch .

Le Conseil de l'école, qu'Erwin Jutzet présidera dès le 1er juillet, est l'organe suprême du CSFPP. Il est composé de représentants de la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police, de la Confédération, de directrices et directeurs d'établissements pénitentiaires, de représentants du personnel et des milieux scientifiques. Sa mission consiste en particulier à édicter les lignes directrices et les objectifs en matière de formation. Un comité d'école est chargé de mettre en œuvre ces lignes directrices et de préparer les affaires administratives. Le CSFPP est dirigé depuis 2013 par M. Thomas Noll.