Bericht Umsetzung Pflegeinitiative

text: \n \n\nGESUNDHEITS-, SOZIAL-  \n\nUND UMWELTDIREKTION \n \n\n19. September 2023 Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion \n\n \n\n \n\nUmsetzung der Pflegeinitiative  \n\n1. Etappe im Kanton Uri \n\nBericht für die Vernehmlassung  \n\n \n\n \n  \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n2/27 \n\nInhaltsverzeichnis \n\nZusammenfassung ................................................................................................................................. 3 \n\n1 Ausgangslage ............................................................................................................................... 5 \n\n1.1 Annahme der Pflegeinitiative ................................................................................................................... 5 \n\n1.2 Umsetzung in zwei Etappen ..................................................................................................................... 5 \n\n1.3 Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege ............................................... 5 \n\n2 Zentralschweizer Koordination ..................................................................................................... 8 \n\n2.1 Bedarfsplanung ........................................................................................................................................ 8 \n\n2.2 Zentralschweizer Modell für die Ausbildungsverpflichtung .................................................................... 8 \n\n2.3 Zentralschweizer Modell für Beiträge an die Studierenden .................................................................. 11 \n\n3 Ausgangslage im Kanton Uri........................................................................................................ 13 \n\n3.1 Rechtliche Situation in Uri ...................................................................................................................... 13 \n\n3.2 Stand der Ausbildung im Vergleich zum Bedarf ..................................................................................... 13 \n\n3.3 Finanzielle Unterstützung durch Ausbildungsbeiträge .......................................................................... 15 \n\n4 Umsetzung im Kanton Uri ........................................................................................................... 16 \n\n4.1 Projektgruppe......................................................................................................................................... 16 \n\n4.2 Ausbildungsverpflichtung ....................................................................................................................... 16 \n\n4.3 Beiträge an die Ausbildungsbetriebe ..................................................................................................... 18 \n\n4.4 Beiträge an Studierende......................................................................................................................... 18 \n\n4.5 Erste finanzielle Abschätzungen ............................................................................................................ 20 \n\n5 Kommentar zum Entwurf der Verordnung zum Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im \n\nBereich Pflege ............................................................................................................................ 21 \n\n6 Vernehmlassung ......................................................................................................................... 27 \n\n \n\nVerzeichnis der Abbildungen und Tabellen \n\nAbbildung 1 Festlegen der Ausbildungsverpflichtung am Beispiel Pflegeheime ........................................ 10 \n\nAbbildung 2 Fiktives Beispiel Monetarisierung der Ausbildungsverpflichtung .......................................... 11 \n\nAbbildung 3 Funktionsweise des Zentralschweizer Modells Beiträge an Studierende .............................. 11 \n\nAbbildung 4 Anzahl Studierenden an der höheren Fachschule Gesundheit XUND mit Praktikumsplatz Uri\n\n ................................................................................................................................................ 14 \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n3/27 \n\nAbbildung 5 Entwicklung der Lehrverhältnisse (jeweils Stand 31. Dezember)........................................... 14 \n\n \n\nTabelle 1 Bedarf an Abschlüssen pro Jahr, damit im 2029 die Zielgrösse erreicht wird ........................ 13 \n\nTabelle 2 Bewilligte und abgelehnte Gesuche für ein Stipendium ........................................................ 15 \n\nTabelle 3 Per 1. August 2023 in Ausbildung befindliche Personen im Pflegebereich ............................ 17 \n\nTabelle 4 Erste Modellrechnung SOLL-IST .............................................................................................. 17 \n\nTabelle 5 Monatliche Beiträge an Studierende HF/FH - Zahlen Uri mit minimalen Beiträgen .............. 19 \n\nTabelle 6 Lohnempfehlung XUND für Personen, die sich in Ausbildung HF befinden ........................... 20 \n\nTabelle 7 Erste Schätzung der auszurichtenden Beiträge ...................................................................... 20 \n\n \n\nZusammenfassung \n\nAm 28. November 2021 wurde die Pflegeinitiative mit einem Ja-Anteil von 61 Prozent \n\nangenommen. Der Bundesrat hat beschlossen, die Umsetzung in zwei Etappen vorzu-\n\nnehmen.  \n\nFür die Umsetzung der ersten Etappe beschloss das Parlament am 16. Dezember 2022 \n\ndas neue «Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege». \n\nDas neue Bundesgesetz sieht eine Ausbildungsoffensive auf den Tertiärstufen Höhere \n\nFachschule (HF) und Fachhochschule (FH) Pflege vor. Der Bund richtet dabei den Kan-\n\ntonen an deren Aufwendungen Beiträge im Umfang von maximal 50 Prozent aus. Die \n\nAusbildungsoffensive besteht aus mehreren Elementen und verpflichtet die Kantone \n\nkonkret zu folgenden Massnahmen: \n\n1. Beiträge an Gesundheitseinrichtungen wie Spitäler, Pflegeheime und Spitex-Orga-\n\nnisationen, die praktische Ausbildungsplätze für Pflegefachkräfte anbieten. Hier-\n\nbei geht es um Praktikumsplätze für die Ausbildung Pflege HF und FH. \n\n2. Ausbildungsbeiträge an Personen, die den Bildungsgang Pflege an einer Höheren \n\nFachschule (HF) oder die einen Bachelorstudiengang in Pflege an einer Fachhoch-\n\nschule (FH) absolvieren, um deren Lebensunterhalt zu sichern. \n\n3. Beiträge an die HF, um eine Erhöhung der Anzahl Ausbildungsabschlüsse zu errei-\n\nchen.  \n\n4. Eine Ausbildungsverpflichtung für die Betriebe gemäss Punkt 1 einzuführen. \n\nDie Umsetzung erfolgt in der Zentralschweiz koordiniert, möglichst einheitlich und ziel-\n\ngerichtet. Dazu hat die Zentralschweizer Gesundheitsdirektorinnen- und -direktoren-\n\nkonferenz (ZGDK) der OdA Gesundheit Zentralschweiz XUND einen entsprechenden \n\nAuftrag erteilt. \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n4/27 \n\nIm Kanton Uri fehlen die rechtlichen Grundlagen für die Umsetzung der vorgeschrie-\n\nbenen Massnahmen. Die entsprechende Rechtsgrundlage muss deshalb neu geschaf-\n\nfen werden. \n\nDie Umsetzung der 1. Etappe der Pflegeinitiative soll gemäss Beschluss der Zentral-\n\nschweizer Gesundheitsdirektorinnen- und -direktorenkonferenz (ZGDK) in der Zentral-\n\nschweiz koordiniert erfolgen. In Kapitel 2 wird das von der XUND entwickelte Zentral-\n\nschweizer Modell für die Beiträge an die Ausbildungsbetriebe und die Beiträge an die \n\nStudierenden vorgestellt.  \n\nNach einer kurzen Schilderung der Ausgangslage in Kapitel 3 wird in Kapitel 4 erläutert, \n\nwie die Umsetzung im Kanton Uri angedacht ist. \n\nGrundsätzlich sollen im Kanton Uri nur dort Beiträge ausgerichtet werden, wo diese \n\nvom Bund als beitragsberechtigt anerkannt sind. Dies gilt für alle Bereiche. Weiter ori-\n\nentiert sich Uri an den Zentralschweizer Koordinationsvorgaben.  \n\nBei den Beiträgen an die Studierenden soll das ausgearbeitete Zentralschweizer Mo-\n\ndell angewandt werden.  \n\nDer vorliegende Bericht dient als Grundlage für eine Vernehmlassung bei den Gemein-\n\nden, den politischen Parteien sowie den betroffenen Institutionen.  \n\nDie Vernehmlassung dauert vom 15. September bis zum 30. November 2023. Am \n\n4. Oktober 2023 findet um 18.00 Uhr im Pfarreizentrum Erstfeld eine öffentliche Ori-\n\nentierungs- und Diskussionsveranstaltung statt. \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n5/27 \n\n1 Ausgangslage1 \n\n1.1 Annahme der Pflegeinitiative \n\nAm 28. November 2021 wurde die Initiative «Für eine starke Pflege (Pflegeinitiative)» \n\nan der Urne mit einem Ja-Anteil von 61 Prozent angenommen. Der neue Artikel 117b \n\nBV verlangt, dass Bund und Kantone die Pflege als wichtigen Bestandteil der Gesund-\n\nheitsversorgung anerkennen und fördern. Der Zugang zu einer Pflege von hoher Qua-\n\nlität soll für alle garantiert sein. Bund und Kantone sollen sicherstellen, dass genügend \n\ndiplomierte Pflegefachpersonen zur Verfügung stehen. Zudem sollen die Pflegenden \n\nentsprechend ihrer Ausbildung und ihren Kompetenzen arbeiten können, um die Pfle-\n\ngequalität zu gewährleisten. Eine Übergangsbestimmung verlangt im Weiteren, dass \n\nder Bund Regelungen zu Arbeitsbedingungen, zur Abgeltung, zur beruflichen Entwick-\n\nlung und zur Abrechnung erlässt. \n\n1.2 Umsetzung in zwei Etappen \n\nDer Bundesrat hat am 12. Januar 2022 entschieden, die Initiative respektive den neuen \n\nVerfassungsartikel in zwei Etappen umzusetzen. Zur Umsetzung der ersten Etappe hat \n\nder Bundesrat die Massnahmen des indirekten Gegenvorschlags unverändert über-\n\nnommen. Das Parlament hat das neue Bundesgesetz über die Förderung der Ausbil-\n\ndung im Bereich der Pflege am 16. Dezember 2022 verabschiedet. \n\nIn einer zweiten Etappe werden die weiteren Forderungen der Initiative angegangen. \n\nDazu gehören insbesondere anforderungsgerechte Arbeitsbedingungen, die Möglich-\n\nkeit der beruflichen Entwicklung und die angemessene Abgeltung der Pflegeleistun-\n\ngen. \n\n1.3 Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege \n\nDas neue Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege \n\n(nachfolgend Bundesgesetz) und die drei Bundesbeschlüsse haben zum Ziel, die Anzahl \n\nAbschlüsse in der Pflege zu erhöhen. Die Ausbildungsoffensive besteht verpflichtet die \n\nKantone konkret zu folgenden Massnahmen:  \n\n1. Beiträge an Gesundheitseinrichtungen wie Spitäler, Pflegeheime und Spitex-Or-\n\nganisationen, die praktische Ausbildungsplätze für Pflegefachkräfte anbieten. \n\nHierbei geht es um Praktikumsplätze für die Ausbildungen Pflege an einer Höhe-\n\nren Fachschule (HF) oder dem Bachelorstudiengang in Pflege an einer Fachhoch-\n\nschule (FH). \n\n \n1 Quelle: Faktenblatt Umsetzung Pflegeinitiative 1. Etappe Umsetzung Art. 117b BV (Pflegeinitia-\n\ntive) (admin.ch); ergänzt  \n\nhttps://www.bag.admin.ch/bag/de/home/berufe-im-gesundheitswesen/gesundheitsberufe-der-tertiaerstufe/vi-pflegeinitiative.html\nhttps://www.bag.admin.ch/bag/de/home/berufe-im-gesundheitswesen/gesundheitsberufe-der-tertiaerstufe/vi-pflegeinitiative.html\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n6/27 \n\n2. Ausbildungsbeiträge an Personen, die den Bildungsgang Pflege an einer Höheren \n\nFachschule (HF) oder die einen Bachelorstudiengang in Pflege an einer Fachhoch-\n\nschule (FH) absolvieren, um deren Lebensunterhalt zu sichern. \n\n3. Beiträge an die HF, um eine Erhöhung der Anzahl Ausbildungsabschlüsse zu errei-\n\nchen.  \n\n4. Eine Ausbildungsverpflichtung für die Betriebe gemäss Punkt 1 einzuführen. \n\nDie Kantone haben eine Bedarfsplanung für die praktische Ausbildung Pflege HF und \n\nFH zu erstellen. Dabei haben sie die vorhandenen Bildungs- und Studienplätze sowie \n\ndie kantonale Versorgungsplanung zu berücksichtigen (Art. 2 neues Bundesgesetz). Die \n\nKantone haben weiter Kriterien für die Berechnung der Ausbildungskapazitäten von \n\nOrganisationen, die Pflegefachpersonen beschäftigen, festzulegen (Art. 3). Wer Leis-\n\ntungen im Bereich der praktischen Ausbildung von Pflegefachpersonen erbringt, hat \n\nein Ausbildungskonzept zu erstellen (Art. 4).  \n\nKantone, die noch keine Ausbildungsverpflichtung für Spitäler, Pflegeheime und Spitex \n\nkennen, müssen eine solche einführen und die Finanzierung der Abgeltung der Akteu-\n\nrinnen und Akteure im Bereich der praktischen Ausbildung sicherstellen (Ergänzung \n\nvon zwei Artikeln im Krankenversicherungsgesetz, KVG). \n\nDas Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege hält Fol-\n\ngendes fest: \n\n \n\nIm Kommentar zur Vorlage wird Folgendes festgehalten: «Namentlich sollen damit \n\nPersonen unterstützt werden, die aufgrund des tiefen Ausbildungslohns von rund 400 \n\nbis 1500 Franken pro Monat eine solche Ausbildung ansonsten nicht in Erwägung zie-\n\nhen. Ausbildungsbeiträge sollen beispielsweise Fachpersonen Gesundheit (FaGe) ge-\n\nwährt werden, die nach Gründung einer Familie oder nach einigen Jahren der berufli-\n\nchen Tätigkeit doch noch eine Ausbildung zur Pflegefachfrau oder zum Pflegefach-\n\nmann HF absolvieren möchten, dies aber aufgrund des geringen Ausbildungslohnes \n\nnicht realisieren können. Zudem sollen damit Quereinsteigerinnen und Quereinsteiger \n\nunterstützt werden können, wenn sie die Voraussetzungen für den Bildungsgang \n\nPflege HF oder den Studiengang in Pflege FH erfüllen.» \n\nzu Punkt 1 und 4 \n\nZu Punkt 2 \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n7/27 \n\nDer Bund beteiligt sich bis maximal zur Hälfte an den Kosten der Kantone. Insgesamt \n\nsoll die Ausbildung im Bereich der Pflege durch Bund und Kantone über den Zeitraum \n\nvon acht Jahren mit gesamthaft bis zu einer Milliarde Franken gefördert werden. Zu-\n\ndem wird der Bund mit total acht Millionen Franken für vier Jahre Projekte unterstüt-\n\nzen, die der Förderung der Effizienz in der medizinischen Grundversorgung und insbe-\n\nsondere der Interprofessionalität dienen. \n\nDie Vernehmlassung zur Bundesverordnung ist im Herbst 2023 geplant. Es fehlen so-\n\nmit noch verbindliche Aussagen, welche Bedingungen von den Kantonen exakt erfüllt \n\nwerden müssen, um Beiträge des Bunds auslösen zu können. Das Bundesgesetz soll \n\nauf den 1. Juli 2024 in Kraft treten und ist auf acht Jahre befristet. \n\nFinanzierung  \n\nZeitplanung  \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n8/27 \n\n2 Zentralschweizer Koordination \n\nDie Zentralschweizer Gesundheitsdirektorinnen- und -direktorenkonferenz (ZGDK) hat \n\nbeschlossen, die Pflegeinitiative 1. Etappe in der Zentralschweiz koordiniert umzuset-\n\nzen und dazu der OdA Gesundheit Zentralschweiz XUND einen entsprechenden Auf-\n\ntrag für Koordinationsarbeiten (u.a. Erstellen von Grundlagen und Erarbeiten von Mo-\n\ndellen) erteilt.  \n\n2.1 Bedarfsplanung \n\nDie gesetzliche Mindestanforderung des Bundesgesetzes sieht vor, dass die Kantone \n\nden Bedarf für die Plätze in der praktischen Ausbildung Pflege HF und FH festlegen. \n\nDie Zentralschweiz verfügt mit dem Bericht über das Gesundheitspersonal in der Zent-\n\nralschweiz des schweizerischen Gesundheitsobservatoriums (Obsan-Bericht 02/2022)2 \n\nüber eine gute Grundlage für die Bedarfsplanung. In diesem Bericht liegen zusätzlich \n\nzu den Bereichen Pflege HF auch Bedarfszahlen für das Profil Fachfrau/Fachmann Ge-\n\nsundheit EFZ und Assistentin/Assistent Gesundheit und Soziales EBA vor. Der Bedarf \n\nwird je separat für die Bereiche Spitäler, Pflegeheime und Spitex-Organisationen aus-\n\ngewiesen.  \n\n2.2 Zentralschweizer Modell für die Ausbildungsverpflichtung \n\n2.2.1 Geltungsbereich \n\nDas Bundesgesetz unterscheidet zwischen einem betrieblichen und beruflichen Gel-\n\ntungsbereich der Ausbildungsverpflichtung.  \n\nFür den betrieblichen Geltungsbereich gilt das Bundesgesetz für folgende Institutio-\n\nnen: Spitäler, Pflegeheime und Spitex-Organisationen (Art. 3 Bundesgesetz). D.h. Spi-\n\ntäler, Spitex-Organisationen, Tages- oder Nachtstrukturen und Pflegeheime, die im \n\nKanton Uri für erbrachte Pflegeleistungen Beiträge gemäss Artikel 25 f des Bundesge-\n\nsetzes über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) erhalten, werden der Ausbil-\n\ndungsverpflichtung unterstellt.  \n\nFreischaffende Pflegefachfrauen und -männer sind von der Ausbildungsverpflichtung \n\nausgenommen, sofern sie nicht über angestellte Pflegefachleute verfügen. Haben sie \n\nAngestellte, benötigen sie eine Betriebsbewilligung und gelten als Organisation der \n\nKrankenpflege und Hilfe zu Hause (Spitex).  \n\n \n2 Merçay, C., Widmer, M., Dorn, M., Parisi, R. & Lengen, T. (2022). Gesundheitspersonal in der \n\nZentralschweiz. Bestand und Entwicklung, Angebot und Bedarf (Obsan-Bericht 02/2022). \n\nNeuchâtel: Schweizerisches Gesundheitsobservatorium \n\nBetrieblicher Geltungs-\n\nbereich  \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n9/27 \n\nDie gesetzliche Mindestanforderung für den beruflichen Bereich (Art. 1 und 2 Bundes-\n\ngesetz) umfasst die Berufsgruppen Pflege HF und Pflege FH. Es steht den Kantonen \n\nfrei, weitere Berufsgruppen in die Verpflichtung aufzunehmen. Das Zentralschweizer \n\nModell sieht eine Erweiterung für folgende Berufsgruppen vor:  \n\n▪ Fachfrau Gesundheit / Fachmann Gesundheit (FaGe) EFZ \n\n▪ Assistentin / Assistent Gesundheit und Soziales (AGS) EBA  \n\nDiese Ergänzung erfolgt, da das eidg. Fähigkeitszeugnis FaGe als Beruf auf der Sekun-\n\ndarstufe II Hauptzubringer für die Pflege HF ist und eine verkürzte Ausbildung HF (zwei \n\nstatt drei Jahre) ermöglicht. Die Attestausbildung AGS wiederum ist durchlässig zur \n\nFaGe (es kann ebenfalls das erste Jahr angerechnet werden). Somit werden für das \n\nZentralschweizer Modell folgende Berufsgruppen übernommen: \n\n▪ dipl. Pflegefachfrau / dipl. Pflegefachmann HF  \n\n▪ dipl. Pflegefachfrau / dipl. Pflegefachmann FH  \n\n▪ Fachfrau Gesundheit / Fachmann Gesundheit (FaGe) EFZ \n\n▪ Assistentin / Assistent Gesundheit und Soziales EBA \n\nFolgende Ausbildungen können gemäss dem Zentralschweizer Modell bei Bedarf zu-\n\nsätzlich in die Ausbildungsverpflichtung aufgenommen werden:  \n\n▪ Fachfrau / Fachmann Langzeitpflege und -betreuung FA  \n\n▪ Fachfrau / Fachmann in psychiatrischer Pflege und Betreuung FA  \n\n▪ Nachdiplomstudierende zu Expertinnen / Experten Notfallpflege, Intensivpflege \n\nund Anästhesiepflege NDS HF  \n\n▪ Fachfrau Betreuung / Fachmann Betreuung (FaBe) EFZ  \n\n2.2.2 Ausbildungsverpflichtung \n\nJeder Pflegebetrieb (Spital, Pflegeheime und Spitex-Organisationen) hat für die be-\n\nrechneten Ausbildungsplätze zu sorgen. Für diese Berechnung liegt ein detailliertes \n\nModell mit Excel-File vor. Dieses Modell entspricht im Wesentlichen dem Modell, wie \n\nes im Kanton Luzern seit 2021 angewandt wird3. Es wurde durch die Hochschule Luzern \n\n(HSLU) validiert und verfeinert.  \n\n \n\n \n\nIm Grundsatz wird wie folgt vorgegangen (Abbildung 1)4: \n\n \n3 siehe OID (lu.ch) Eine Ausbildungsverpflichtung besteht im Kanton Luzern seit 1. Januar 2014. \n\n4 Die Abbildung enthält eine vereinfachte Darstellung. Das Zentralschweizer Modell rechnet mit \n\neinem so genannten Bedarfsfaktor (jährlicher Bedarf an Auszubildenden im Kanton / Anzahl \n\nPflegestunden im Kanton bzw. VZÄ der Spitäler im Kanton). Anhand dieses Faktors wird dann \n\nBeruflicher Geltungs-\n\nbereich  \n\nTertiärstufe (Bundes-\n\ngesetz): \n\nSekundarstufe II  \n\nhttps://disg.lu.ch/-/media/DISG/Dokumente/Kommissionen/Konzept_Ausbildungsverpflichtung.pdf?la=de-CH\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n10/27 \n\nAbbildung 1 Festlegen der Ausbildungsverpflichtung am Beispiel Pflegeheime \n\nGesamtbedarf im Bereich \nPflegeheime im Kanton\n\n(Abschlüsse pro Jahr)\n\nPflegefachfrau/-fachmann \nHF/FH\n\nPflegeheim 1\n\nPflegeheim 2\n\nPflegeheim 3\n\nPflegeheim X\n\nSO\nLL\n\nVerteilung auf die einzelnen \nBetriebe anhand der \n\nPflegestunden pro Betrieb\n\nUmrechnung von Anzahl \nAbschlüsse auf Anzahl \n\nPersonen bzw. \nPraktikumsstellen pro \n\nBetrieb mit einem Faktor\n\nPflegeheim 1\n\nPflegeheim 2\n\nPflegeheim 3\n\nPflegeheim X\n\nSOLL-IST\n\n \n\nDer Gesamtbedarf an Abschlüssen Pflegefachfrau/-fachmann Gesundheit HF und FH \n\ngemäss Bedarf des Obsan-Berichts wird anhand des Anteils an Pflegestunden auf die \n\neinzelnen Betriebe verteilt. Dabei wird die notwendige Anzahl der Abschlüsse mit ei-\n\nnem Faktor multipliziert und so die Anzahl der notwendigen Personen in Ausbildung \n\nbestimmt5.  \n\nDies wird für die Pflegeheime und die Spitex-Organisationen separat auf Basis der Pfle-\n\ngestunden vorgenommen. Im Bereich der Spitäler wird - weil die Pflegestunden nicht \n\nerhoben werden können - auf die Anzahl Vollzeitäquivalenz (VZÄ) ausgebildeter Pfle-\n\ngefachkräfte abgestellt.  \n\nDem Soll-Bedarf wird auf Betriebsebene das IST-Ausbildungsvolumen gegenüberge-\n\nstellt. Die Berechnung wird für jeden Beruf vorgenommen, der in die Ausbildungsver-\n\npflichtung mit einbezogen wird. \n\nDas Zentralschweizer Modell schreibt den Kantonen nicht vor, wie sie mit einer allfäl-\n\nligen Überdeckung bzw. Unterdeckung auf dem Einzelbetrieb umgehen sollen. Eine \n\nMöglichkeit besteht darin, jedem Beruf einen bestimmten Wert für die Ausbildungs-\n\nkosten zuzuordnen und dann IST und SOLL über Frankenbeträge zu vergleichen. Dieses \n\nVorgehen ermöglicht es, dass Kompensationen, soweit es die Bedarfsplanung auf Stufe \n\nHF/FH zulässt, über die Ausbildung einzelner Berufsgruppen möglich sind. Die nach-\n\nstehende Abbildung 2 zeigt ein fiktives Beispiel: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nfür den einzelnen Betrieb die Ausbildungsverpflichtung festgelegt, indem der Faktor mit den \n\nPflegestunden (bzw. VZÄ) des entsprechenden Betriebes multipliziert wird. \n\n5 Eine Ausbildung HF kann 2 oder 3 Jahre dauern. Die Ausbildung EFZ schwankt ebenfalls zwi-\n\nschen 2 und 3 Jahren, da es hier Personen gibt, die eine verkürzte Ausbildung machen können. \n\nZentralschweizerisch gilt ein Faktor von 2,8 für die Umrechnung von Anzahl Abschlüssen auf \n\nAnzahl Auszubildende. Dieser Faktor kann kantonal angepasst werden.  \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n11/27 \n\nAbbildung 2 Fiktives Beispiel Monetarisierung der Ausbildungsverpflichtung \n\n8 Personen EFZ\n8 x 1'800 Fr. =\n\n14'400 Fr.\n\n4 Personen HF\n4 x 9'000 Fr. =\n\n36'000 Fr.\n\nSO\nLL Fr. 50\n\n'4\n00\n\nIST Fr. 52\n'20\n\n0\n\n3 Personen HF\n3 x 9'000 Fr. =\n\n27'000 Fr.\n\n14 Personen EFZ\n14 x 1'800 Fr. =\n\n25'200 Fr.\n \n\nÜber dieses Vorgehen ist es möglich, ein Bonus-, ein Malus- oder ein Bonus-/Malus-\n\nSystem einzuführen.  \n\n2.3 Zentralschweizer Modell für Beiträge an die Studierenden \n\nAuch für die Beiträge an die Studierenden HF und FH soll in der Zentralschweiz ein \n\neinheitliches Modell gelten. Durch die Zentralschweizer Projektgruppe wurden meh-\n\nrere Varianten entwickelt und geprüft. Grundlage für das Entwickeln der Modelle \n\ndiente unter anderem eine Erhebung, welche XUND bei ihren Studierenden durch-\n\nführte und die entsprechenden Bedürfnisse erhob. Das Zentralschweizer Modell bein-\n\nhaltet die folgenden Eckwerte (siehe auch Abbildung 3): \n\nAbbildung 3 Funktionsweise des Zentralschweizer Modells Beiträge an Studierende \n\n \n\n▪ Das Alter wird als einfach zu erhebender Indikator für «Erfahrung» (Quereinstei-\n\ngende, langjährige FaGe) herangezogen. Mit dem entwickelten Modell werden so-\n\nmit die entsprechenden Zielgruppen angesprochen:  Quereinsteigende, FaGe mit \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n12/27 \n\nBerufserfahrung sowie Pflegefachpersonen, die sich zur Pflegeexpertin oder -ex-\n\nperten ausbilden lassen wollen. \n\n▪ Die Alterskategorien sind wie folgt festgelegt: 21 Jahre und jünger; 22 bis 24 Jahre; \n\n25 bis 27 Jahre; 28 Jahre und älter. \n\n▪ Das Modell berücksichtigt Beiträge ab Alter 22, die mit zunehmendem Alter stei-\n\ngen. \n\n▪ Die jüngste beitragsberechtigte Alterskategorie erhält Beiträge in der Bandbreite \n\nzwischen 250 bis 400 Franken monatlich (x12). \n\n▪ Die Beiträge für die nächsthöhere Alterskategorie fallen doppelt so hoch aus. \n\n▪ Ergänzend erhalten Studierende mit Familienpflichten eine pauschale Familienzu-\n\nlage von 500 bis 700 Franken monatlich (x12). \n\nDie Höhe der Beiträge wird innerhalb der vorgeschlagenen Bandbreite kantonal fixiert. \n\nBewusst wurde ein administrativ einfach zu handhabendes Modell gewählt.  \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n13/27 \n\n3 Ausgangslage im Kanton Uri \n\n3.1 Rechtliche Situation in Uri \n\nIm Kanton Uri fehlen die rechtlichen Grundlagen für die Umsetzung der vorgeschrie-\n\nbenen Massnahmen. Für die Umsetzung im Kanton Uri muss deshalb eine entspre-\n\nchende Rechtsgrundlage geschaffen werden. Dafür soll eine neue Verordnung zum \n\nBundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich Pflege geschaffen wer-\n\nden.  \n\n3.2 Stand der Ausbildung im Vergleich zum Bedarf \n\nDas Zentralschweizer Modell geht vom Bedarf gemäss OBSAN-Bericht aus und zwar \n\nvom so genannten Referenzszenario. Für Uri ergibt sich gem. OBSAN-Bericht das nach-\n\nstehende Bild (Tabelle 1): \n\nTabelle 1 Bedarf an Abschlüssen pro Jahr, damit im 2029 die Zielgrösse erreicht wird6 \n\n \nFachfrau/Fach-\nmann Gesund-\nheit (FaGe) EFZ \n\nAssistentin/Assis-\ntent Gesundheit \nund Soziales EBA \n\nPflegefachfrau/ \nPflegefachmann HF \nFH \n\nTotal 26.5 3.3 17.5 \n\nSpital 8.7 0.1 8.8 \n\nPflege-\nheime \n\n14.9 3.1 6.8 \n\nSpitex 3.0 0.1 1.8 \n\n \n\nDie Tabelle 1 enthält die Anzahl der notwendigen Abschlüsse pro Jahr. Will man si-\n\ncherstellen, ob diese Zahl konkret zu erreichen ist, muss man wissen wie viele Perso-\n\nnen sich in den Betrieben in Ausbildung befinden. Die verschiedenen Ausbildungen \n\nhaben eine unterschiedliche Ausbildungsdauer. Die Ausbildung zur Pflegefach-\n\nfrau/Pflegefachmann HF dauert je nach Vorbildung 2 bis 3 Jahre. Rechnet man mit ei-\n\nnem Schnitt von 2,5 Jahren für die Ausbildung, so müssten sich im Kanton Uri rund 44 \n\nPersonen in Ausbildung zur Pflegefachfrau/Pflegefachmann HF befinden. Wie die \n\nnachstehende Abbildung 4 zeigt absolvierten im Schuljahr 2021/22 30 Personen und \n\nim Schuljahr 2022/23 38 Personen mit Praktikumsplatz Uri eine Ausbildung zur Pfle-\n\ngefachfrau HF an der höheren Fachschule XUND. Zur Tertiärstufe gehört auch die \n\nAusbildung auf Fachhochschulstufe. Hier liegen keine Zahlen vor. Keine Institution im \n\n \n6 Quelle: Merçay, C., Widmer, M., Dorn, M., Parisi, R. & Lengen, T. (2022). Gesundheitsperso-\n\nnal in der Zentralschweiz. Bestand und Entwicklung, Angebot und Bedarf (Obsan-Bericht \n\n02/2022). Neuchâtel: Schweizerisches Gesundheitsobservatorium \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n14/27 \n\nKanton Uri bietet aktuell einen Praktikumsplatz für die Ausbildung Bachelor in Pflege \n\nFH an.  \n\n \n\nAbbildung 4 Anzahl Studierenden an der höheren Fachschule Gesundheit XUND mit Praktikums-\nplatz Uri \n\n \n\nQuelle: Angaben XUND: Stand jeweils am 31. Dezember \n\n \n\nDie nachstehende Abbildung 5 zeigt die Entwicklung der Anzahl Lehrverhältnisse zwi-\n\nschen 2018 und 2022 (Stand jeweils am 31. Dezember).  \n\n \n\nAbbildung 5 Entwicklung der Lehrverhältnisse (jeweils Stand 31. Dezember) \n\n \n\nQuelle: Angaben Amt für Berufsbildung Kanton Uri \n\nGeht man für die Sekundarstufe II (Fachfrau Gesundheit / Fachmann Gesundheit \n\n(FaGe) EFZ) von einer Ausbildungsdauer von drei Jahren aus, sollten im Kanton Uri \n\nsich pro Jahr 80 Personen in der entsprechenden Ausbildung befinden. Für die \n\n24\n\n31\n\n6\n\n7\n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\n30\n\n35\n\n40\n\n 31.12.2021  31.12.2022\n\nWeiblich Männlich\n\n5 6 4 4 5\n\n78 80 79 84\n89\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n80\n\n90\n\n100\n\n2018 2019 2020 2021 2022\n\nAssistent/in Gesundheit und Soziales EBA Fachfrau/mann Gesundheit EFZ\n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n15/27 \n\nAusbildung Sekundarstufe II EBA (Assistentin / Assistent Gesundheit und Soziales \n\nEBA) und einer Ausbildungsdauer von zwei Jahre ergibt sich eine Zahl von notwendi-\n\ngen sieben Personen in Ausbildung. Zusammenfassend kann festgehalten werden, \n\ndass die geforderte Zahl an Ausbildungen auf der Sekundarstufe II im Kanton Uri gut \n\nerfüllt wird.  \n\n \n\nIn Kapitel 4.2 wird die Situation im Detail dargestellt. Es wird dabei insbesondere auch \n\naufgezeigt, wo Handlungsbedarf besteht.  \n\n3.3 Finanzielle Unterstützung durch Ausbildungsbeiträge \n\nPersonen, die eine Ausbildung im Bereich Gesundheit absolvieren, können ein Gesuch \n\nfür einen Ausbildungsbeitrag (Stipendium) einreichen. Wie die Tabelle 2 zeigt, erhalten \n\naber nur sehr wenige dieser Personen einen Ausbildungsbeitrag.  \n\nTabelle 2 Bewilligte und abgelehnte Gesuche für ein Stipendium \n\nAusbildung\n\npos neg total Betrag\n\nFachfrau Gesundheit EFZ 3 6 9 3'800 Fr.\n\nAss. Gesundheit u. Soziales EBA 4 5 9 35'300 Fr.\n\ndipl. Pflegefachfrau/-fachmann HF; Pflegefachfrau/-mann HF1 19 20 8'300 Fr.\n\nGesundheitswissenschaften Bsc. 0 1 1 0 Fr.\n\nBachelor in Pflege; Bsc. Pflege 5 1 6 30'900 Fr.\n\nMaster of Science in Pflege 0 1 1 0 Fr.\n\n13 33 46 78'300 Fr.\n\nTotal 2020 bis 2022\n\n \n\nQuelle: Angaben Direktionssekretariat Bildungs- und Kulturdirektion \n\nVon den in den Jahren 2020 bis 2022 insgesamt eingereichten 46 Gesuchen, wurde nur \n\nin 13 Fällen ein Ausbildungsbeitrag bewilligt. Die Gründe liegen wohl darin, dass sehr \n\nviele der Personen während der Ausbildung zuhause wohnen können, der Normbedarf \n\ndadurch tief ist und sie diesen gemäss Werten der Stipendienverordnung durch das \n\nerzielte Einkommen selbst decken können.  \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n16/27 \n\n4 Umsetzung im Kanton Uri \n\n4.1 Projektgruppe \n\nDie Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion hat folgende Projektgruppe eingesetzt: \n\n▪ Peter Horat, Projektleitung  \n\n▪ Beate Berres, Kantonsspital Uri  \n\n▪ Claudia Husmann/Miriam Rittmann, SBK Zentralschweiz  \n\n▪ Claudia Jauch, XUND  \n\n▪ Esther Pfründer, Spitex Uri  \n\n▪ Yvonne Slongo, Amt für Berufsbildung  \n\n▪ Verena Tresch, Gemeinde Gurtnellen  \n\n▪ Engelbert Zurfluh, Curaviva Uri \n\n▪ Beat Planzer, Amt für Gesundheit \n\nDie Projektgruppe soll sicherstellen, dass die einzelnen Betroffenen frühzeitig in die \n\nErarbeitung mit einbezogen werden und ihre Meinung äussern können. Die Projekt-\n\ngruppe erarbeitete einen Grundlagenbericht zuhanden des Regierungsrats. Darauf ge-\n\nstützt fällte dieser Grundsatzentscheide zur Umsetzung der ersten Etappe der Pflege-\n\ninitiative.  \n\n4.2 Ausbildungsverpflichtung \n\nGemäss Bundesgesetz haben die Kantone eine Ausbildungsverpflichtung einzuführen. \n\nNur so finanziert der Bund die Beiträge an die Pflegebetriebe mit. In die Ausbildungs-\n\nverpflichtung sollen in einer ersten Phase nur die vom Bund vorgeschriebenen Ausbil-\n\ndungen HF und FH einbezogen werden. Der Regierungsrat soll aber die Kompetenz \n\nerhalten, weitere Ausbildungen einer Ausbildungsverpflichtung zu unterstellen wie \n\nbspw. die Bereiche der Nachdiplomstudien Anästhesie-, Intensiv- und Notfallpflege. \n\nEine Ausdehnung wäre bspw. auch denkbar, wenn die Verpflichtung auf Stufe HF oder \n\nFH bzw. das Ausrichten der Beiträge dazu führen würde, dass weniger Personen auf \n\nder Sekundarstufe II ausgebildet werden. \n\nEs soll auch möglich sein, die Ausbildung Fachmann/-frau Langzeitpflege und -betreu-\n\nung mit eidg. Fachausweis (FA) für das Erfüllen der Ausbildungsverpflichtung im Be-\n\nreich HF und FH in den Pflegeheimen anzurechnen. Die Personen mit dieser Ausbildung \n\nnehmen in den Pflegeheimen wichtige Funktionen wahr und ergänzen teilweise die \n\nPflegefachpersonen HF. \n\nIm Mai 2023 wurde durch das Amt für Gesundheit eine Umfrage bei allen Betrieben \n\n(Kantonsspital, Pflegeheime und Spitex-Organisationen) durchgeführt. Das Resultat in \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n17/27 \n\nTabelle 3 hält fest, wie viele Personen sich per 1. August 2023 im Kantonsspital, in den \n\nUrner Pflegeheimen sowie bei den in Uri tätigen Spitex-Organisationen mutmasslich in \n\nAusbildung befinden werden. \n\nTabelle 3 Per 1. August 2023 in Ausbildung befindliche Personen im Pflegebereich \n\nHF FH FA Langzeit FaGe verk. FAGE Ass. Ges+Soz.\n\nKantonsspital Uri 24 23\n\nAlters- und Pflegeheim Rosenberg 4 1 20 2\n\nPflegewohngruppe Höfli 1\n\nSenioren- und Gesundheitszentrum Ursern 1 3 1\n\nRegionales Alters- und Pflegeheim Gosmergartä 2 13 2\n\nSpannort Wohnen, Begleiten, Pflegen 1 6 2\n\nStiftung Pflegezentrum Urnersee 1 2 1\n\nSeerose begleitet sein im Alter 2 4\n\nAlters- und Pflegeheim Rüttigarten 9 2 2\n\nSeniorenzentrum Oberes Reusstal 2 1\n\nTotal Pflegeheime 5 0 7 60 9 4\n\nSolicare\n\nSenevita\n\nSpitex Uri 4 1 7\n\nTotal Spitex 4 0 1 7 0 0\n\nTotal Kanton Uri 33 0 8 90 9 4  \n\n \n\nBasierend auf dem Zentralschweizer Modell (siehe Kapitel 2.2.2) und aufgrund der bei \n\nden Betrieben durchgeführten Umfrage ergibt sich folgendes Bild (Tabelle 4): \n\nTabelle 4 Erste Modellrechnung SOLL-IST  \n\nSoll Ist Soll IST Soll Ist\n\nKantonsspital Uri 22.1 24.0 26.0 23.0 0.2 0.0\n\nAlters- und Pflegeheim Rosenberg 3.2 5.0 8.4 22.0 1.2 0.0\n\nPflegewohngruppe Höfli 1.5 0.0 3.9 1.0 0.5 0.0\n\nSenioren- und Gesundheitszentrum Ursern 1.0 1.0 2.5 4.0 0.4 0.0\n\nRegionales Alters- und Pflegeheim Gosmergartä 2.3 2.0 6.1 13.0 0.9 2.0\n\nSpannort Wohnen, Begleiten, Pflegen 2.3 1.0 6.1 8.0 0.9 0.0\n\nStiftung Pflegezentrum Urnersee 1.8 1.0 4.8 3.0 0.7 0.0\n\nSeerose begleitet sein im Alter 1.0 2.0 2.7 4.0 0.4 0.0\n\nAlters- und Pflegeheim Rüttigarten 2.4 0.0 6.3 11.0 0.9 2.0\n\nSeniorenzentrum Oberes Reusstal 1.4 0.0 3.8 3.0 0.5 0.0\n\nTotal Pflegeheime 16.9 12.0 44.6 69.0 6.3 4.0\n\nSolicare 0.3 0.0 0.6 0.0 0.0 0.0\n\nSenevita 0.3 0.0 0.6 0.0 0.0 0.0\n\nSpitex Uri 4.0 5.0 7.8 7.0 0.1 0.0\n\nFaktor HF 2.5\n\nFaktor FAGE 3\n\nFaktor EBA 2\n\nHF/FH FaGe Ass. Gesund./Sozial\n\n \n\nIn der Tabelle 4 werden bewusst auch die Ausbildungen auf der Sekundarstufe II auf-\n\ngeführt. Hier zeigt sich, dass die Betriebe gegenüber dem SOLL heute sehr gut unter-\n\nwegs sind. In der Tabelle 4 wurde die Ausbildung FA Langzeitpflege beim IST voll ange-\n\nrechnet. Diese Frage muss bei der Umsetzung noch vertieft geprüft werden.  \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n18/27 \n\nDer als Grundlage für den Bedarf dienende Obsan-Bericht enthält die Anzahl der not-\n\nwendigen Abschlüsse pro Jahr. In der Praxis muss diese Zahl in Anzahl Personen in Aus-\n\nbildung umgerechnet werden (siehe dazu auch Erläuterungen in Kapitel 3.2). Für den \n\nBereich HF/FH wurde in den Berechnungen ein Faktor von 2,5 eingesetzt. Dies, weil im \n\nKanton Uri ein Grossteil der Ausbildungen in diesem Bereich 2 Jahre dauert. Die Aus-\n\nbildung Fachfrau / Fachmann Langzeitpflege und -betreuung FA wurde - wie von der \n\nProjektgruppe vorgeschlagen - beim Ist-Wert der einzelnen Betriebe angerechnet. Die \n\nBerechnung gemäss Tabelle 4 ist eine erste Annäherung und es werden sich sicher \n\nnoch Änderungen ergeben, wenn die Berechnung besser justiert wird.  \n\nDie Frage, ob ein Bonus-Malus-System eingeführt werden soll, wurde in der Projekt-\n\ngruppe kontrovers diskutiert. Es wurde insbesondere von den Pflegeheimen in Frage \n\ngestellt, ob ein solches Modell notwendig und zielführend sei. Es sind alternative Lö-\n\nsungen denkbar, indem z. B. die Pflegeheime im Kanton Uri als Ganzes verpflichtet \n\nwerden, die Ausbildungsverpflichtung zu erfüllen, und sie dazu einen Ausbildungsver-\n\nbund gründen. Dies Möglichkeit wurde im Entwurf der Verordnung berücksichtigt.  \n\n4.3 Beiträge an die Ausbildungsbetriebe \n\nDer Bund subventioniert die Beiträge der Kantone an Betriebe, die Praktikumsplätze \n\nfür die Ausbildung Pflege HF und FH anbieten, mit 50 Prozent. Dabei hat sich der Kan-\n\nton an den interkantonalen Empfehlungen der Schweizerischen Gesundheitsdirekto-\n\nrenkonferenz GDK7 zu orientieren. Offen ist, in welchem Umfang der Bund auch Bei-\n\nträge an die Praktikumsplätze in den Spitälern ausrichtet. Diese Frage wird - so ist zu \n\nhoffen - mit der Vernehmlassung zur Bundesverordnung im Herbst beantwortet.  \n\nIm Kanton Uri sollen Beiträge nur an Praktikumsplätze für die Ausbildung Pflege HF \n\nund FH ausgerichtet werden (Erfüllung der Bundesvorgaben).  \n\nDer Ansatz in der GDK-Empfehlung vom 20. April 2023 beträgt 300 Franken pro Prak-\n\ntikumswoche und Person. Für die HF-Ausbildung wird mit 30 Praktikumswochen pro \n\nPerson und Jahr gerechnet (d.h. 9'000 Franken pro HF und Jahr). Für FH-Ausbildungen \n\ngeht man von 14 Praktikumswochen pro Jahr aus. \n\n4.4 Beiträge an Studierende \n\nIm Kanton Uri soll das Zentralschweizer Modell umgesetzt werden. Das Modell ist \n\ntransparent und gut nachvollziehbar. Die Höhe der Beiträge kann von jedem Zentral-\n\nschweizer Kanton selbst festgelegt werden. Durch die altersspezifische Abstufung der \n\nBeiträge und der Möglichkeit, Zusatzbeiträge für minderjährige oder in Ausbildung ste-\n\nhende Kinder zu beantragen, wird eine individuelle Unterstützung gewährleistet.  \n\n \n7 siehe dazu EM_Abgeltung_Ausbkosten_nicht-univ_Gesberufe_20230420_def_d.pdf (gdk-cds.ch) \n\n \n\nhttps://www.gdk-cds.ch/fileadmin/docs/public/gdk/themen/gesundheitsberufe/nichtun._gesundheitsberufe/EM_Abgeltung_Ausbkosten_nicht-univ_Gesberufe_20230420_def_d.pdf\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n19/27 \n\nAufgrund der tiefen Fallzahlen wäre im Kanton Uri eine individuelle Einzelprüfung der \n\neffektiven Lebenskosten möglich. Dies hätte den Vorteil, dass auf die finanzielle Situa-\n\ntion der studierenden Person besser eingegangen werden könnte. Auf diese individu-\n\nelle Prüfung soll jedoch verzichtet werden. Denn es soll, wenn immer möglich, in der \n\nZentralschweiz ein effizientes, zielgerichtetes und einheitliches Modell verwendet \n\nwerden. Es ist festzuhalten, dass die Betriebe heute schon höhere Löhne für «ältere» \n\nMitarbeitende in Ausbildung bezahlen. Dies und die Finanzierung über eine Weiterbil-\n\ndungsverpflichtung sollen nach wie vor über die Betriebe möglich sein und dement-\n\nsprechend auch von diesen finanziert werden. \n\nDie Unterstützungsbeiträge werden vom Kanton an die Studierenden direkt auf Ge-\n\nsuch hin ausbezahlt. Der Regierungsrat wird innerhalb einer Bandbreite die Beiträge in \n\neinem Reglement festlegen.  \n\nDie nachstehende Tabelle 5 enthält eine Schätzung basierend auf dem Zentralschwei-\n\nzer Modell (siehe Kapitel 2.3) und den aktuellen Studierendenzahlen. \n\nDie Tabelle enthält die minimalen Zahlen, die im Zentralschweizer Modell vorgesehen \n\nsind. Je nach Alter wird gemäss Tabelle 5 ein Unterstützungsbeitrag zwischen 3'000 \n\nund 12'000 Franken pro Jahr ausgerichtet. Wenn eine Unterhaltspflicht gegenüber Kin-\n\ndern besteht, kommt ein pauschaler Beitrag von 6'000 Franken pro Jahr hinzu.  \n\nTabelle 5 Monatliche Beiträge an Studierende HF/FH - Zahlen Uri mit minimalen Beiträgen \n\n2029\n\nAlter\n\nFH HF\n\nBandbreite\n\nZCH\n\nErfa+Fam Zahlen \n\nUri FH HF\n\nZahlen \n\nUri\n\n18 0 0 0 0 0\n\n19 0 4 0 0 5\n\n20 0 7 0 0 8\n\n21 0 3 0 0 4\n\n22 1 5 250-400 250 18'000 1 6 21'000\n\n23 3 5 250-400 250 24'000 4 6 30'000\n\n24 2 7 250-400 250 27'000 2 8 30'000\n\n25 0 4 500-800 500 24'000 0 5 30'000\n\n26 0 0 500-800 500 0 0 0 0\n\n27 1 0 500-800 500 6'000 1 0 6'000\n\n28 0 1 1'000-1'600 1'000 12'000 0 1 12'000\n\n29 0 0 1'000-1'600 1'000 0 0 0 0\n\n30 2 3 1'000-1'600 1'000 60'000 2 4 72'000\n\n171'000 201'000\n\n4 500-700 500 21'600 4 25'920\n\nTotal / Jahr 192'600 226'920\n\n2022\n\nAnz. Stud. FH/HF\n\nAnz. Stud. FH/HF\n\n(+20% Wachstum) \n\nTotal  ohne Fam.\n\nPauschale Kind/er\n\n \n\nWie die nachstehende Tabelle 6 zeigt, hat die OdA XUND die Lohnempfehlungen für \n\ndie sich in Ausbildung befindlichen Pflegefachpersonen HF auf das Jahr 2023 ange-\n\npasst. D.h. die Beiträge für Studierende sind immer auch in Kombination mit der Lohn-\n\nempfehlung zu betrachten. \n\n \n\n \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n20/27 \n\nTabelle 6 Lohnempfehlung XUND für Personen, die sich in Ausbildung HF befinden \n\n2022 neu ab 2023\n\nDipl. Pflegefachfrau/-mann HF\n\n  1. Studienjahr 14'300-18'200 19'500-20'800\n\n  2. Studienjahr 15'600-19'500 22'100-23'400\n\n  3. Studienjahr 16'900-20'800 24'700-26'000  \n\n4.5 Erste finanzielle Abschätzungen \n\nEine erste finanzielle Schätzung ergibt folgendes Bild für Uri (Tabelle 7): \n\nTabelle 7 Erste Schätzung der auszurichtenden Beiträge  \n\n2024 2025 2026 2027\n\na. Beiträge an Studierende 120'000 Fr. 250'000 Fr. 250'000 Fr. 250'000 Fr.\n\nb. Beiträge an Betriebe (Praktikumsplätze) 130'000 Fr. 300'000 Fr. 300'000 Fr. 300'000 Fr.\n\nc. Beiträge an HF für innovative Projekte etc. 18'000 Fr. 72'000 Fr. 54'000 Fr. 36'000 Fr.\n\nTotal a. + b. 250'000 Fr. 550'000 Fr. 550'000 Fr. 550'000 Fr.\n\nBeiträge des Bundes an a. + b. (50 %) 125'000 Fr. 275'000 Fr. 275'000 Fr. 275'000 Fr.\n\nNetto Kanton und Gemeinden an a. + b. 125'000 Fr. 275'000 Fr. 275'000 Fr. 275'000 Fr.\n\nAnteil Gemeinden (40%) 50'000 Fr. 110'000 Fr. 110'000 Fr. 110'000 Fr.\n\nAnteil Kanton (60%) 75'000 Fr. 165'000 Fr. 165'000 Fr. 165'000 Fr.\n\nAnteil Kanton nach Abzug Bund (50%) an c. 9'000 Fr. 36'000 Fr. 27'000 Fr. 18'000 Fr.\n\nNettobelastung Kanton 84'000 Fr. 201'000 Fr. 192'000 Fr. 183'000 Fr.  \n\nDa die Beiträge für Studierende (siehe Tabelle 5) noch nicht definitiv festgelegt wurden \n\nund allenfalls höhere Zahlen zu erwarten sind für die Studierenden, wurde der Betrag \n\netwas höher angesetzt als es sich aus der Tabelle 5 ergibt.  \n\nBei den Gesamtzahlen wird davon ausgegangen, dass in etwa der volle Beitrag des \n\nBunds ausgeschöpft wird.  \n\nNach dem Gesetz über die Langzeitpflege (RB 20.2231) sind die Gemeinden für die \n\nstationäre Langzeitpflege (Pflegeheime) zuständig. Somit müssen auch die Gemeinden \n\ndie Beiträge an Studierende in den Pflegeheimen und an die Praktikumsplätze in den \n\nPflegeheimen finanzieren. Auf der Basis der Soll-Ausbildungsplätze sind rund 40 % der \n\nBeiträge an Studierende (a.) und Praktikumsplätze (b.) durch die Gemeinden zu tragen \n\n(rund 50'000 bis 110'000 Franken pro Jahr). \n\nDie Umsetzung der 1. Etappe der Pflegeinitiative wird bei der Kantonalen Verwaltung \n\nkeine zusätzlichen Personalkosten verursachen, sofern das Zentralschweizer Modell \n\nfür die Unterstützungsbeiträge an die Studierenden konsequent angewandt wird.  \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n21/27 \n\n5 Kommentar zum Entwurf der Verordnung zum Bundesgesetz \n\nüber die Förderung der Ausbildung im Bereich Pflege \n\n1. Kapitel:  ALLGEMEINE BESTIMMUNG  \n\nArtikel 1  Gegenstand  \n\nDie Verordnung hat einzig zum Ziel, den effektiven und effizienten Vollzug des Bundes-\n\ngesetzes über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege (Bundesgesetz) im \n\nKanton Uri sicherzustellen. Es sieht lediglich dort Beiträge vor, wo diese auch durch \n\nden Bund mitfinanziert werden.  \n\n \n\n2. Kapitel: AUSBILDUNGSVERPFLCHTUNG UND BEITRÄGE FÜR AUSBILDUNGSLEIS-\n\nTUNGEN \n\nArtikel 2 Ausbildungsverpflichtung der Pflegebetriebe \n\nArtikel 2 regelt die Ausbildungsverpflichtung. Organisationen mit einer Betriebsbewil-\n\nligung im Kanton Uri8, die Personen im Bereich der Pflege beschäftigen (Spitex-Orga-\n\nnisationen) sowie Spitäler und Pflegeheime mit Sitz im Kanton Uri werden unter dem \n\nBegriff «Pflegebetriebe» zusammengefasst. Die Ausbildungsverpflichtung gilt für jene \n\nAusbildungen, die auch im Bundesgesetz vorgesehen sind (Absatz 1).  \n\nDie Pflegebetriebe sollen die Ausbildungsverpflichtung auch im Ausbildungsverbund \n\nerbringen können. Denn kleinere Pflegebetriebe sind aus personellen Gründen teil-\n\nweise nicht in der Lage, die Ausbildungsverpflichtung selbst zu erbringen (Absatz 2).  \n\nAbsatz 3 gibt dem Regierungsrat die Kompetenz, die Ausbildungsverpflichtung auf wei-\n\ntere Bildungsgänge und Ausbildungen im Bereich der Pflege auszudehnen. Dies wäre \n\nbspw. denkbar, wenn die Verpflichtung auf Stufe HF oder FH bzw. das Ausrichten der \n\nBeiträge dazu führen würde, dass weniger Personen auf der Sekundarstufe II ausgebil-\n\ndet werden. Weiter erwägen andere Kantone die Ausbildungsverpflichtung auch auf \n\ndie Bereiche der Nachdiplomstudien Anästhesie-, Intensiv- und Notfallpflege auszu-\n\ndehnen.  \n\nArtikel 3 Ausbildungskapazitäten \n\nNach Artikel 2 des Bundesgesetzes legen die Kantone den Bedarf an Plätzen für die \n\npraktische Ausbildung zur Pflegefachfrau oder zum Pflegefachmann HF und zur Pfle-\n\ngefachfrau oder zum Pflegefachmann FH (Pflegefachperson) fest. Sie berücksichtigen \n\ndabei unter anderem die kantonale Versorgungsplanung. Mit dem Bericht über das \n\n \n\n \n\nEs gibt Spitex-Organisationen (Organisationen der Krankenpflege und Hilfe zuhause), welche \n\nihren Sitz nicht im Kanton Uri haben, aber im Kanton Uri tätig sind.  \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n22/27 \n\nGesundheitspersonal in der Zentralschweiz des schweizerischen Gesundheits-observa-\n\ntoriums (Obsan-Bericht 02/2022)9 verfügt die Zentralschweiz über eine gute Grundlage \n\nfür die Bedarfsplanung.  \n\nIm vorliegenden Artikel 3 geht es darum, wie der Gesamtbedarf auf die einzelnen Be-\n\ntriebe heruntergebrochen wird. Dabei wird das Zentralschweizer Modell angewandt.  \n\nNach Artikel 3 des Bundesgesetzes legen die Kantone die Kriterien fest für die Berech-\n\nnung der Ausbildungskapazitäten von Organisationen, die Pflegefachpersonen be-\n\nschäftigen (Spitex-Organisationen), von Spitälern und von Pflegeheimen. Kriterien sind \n\ninsbesondere die Anzahl Angestellte, die Struktur und das Leistungsangebot. Für die \n\nkonkrete Umsetzung wird es notwendig sein, konkret festzulegen, wie die zu erbrin-\n\ngende Ausbildungsleistung für die praktische Ausbildung berechnet wird (siehe dazu \n\nAusführungen in Kapitel 4.2). \n\nArtikel 4 Beiträge \n\nGemäss Artikel 5 Absatz 3 des Bundesgesetzes berücksichtigen die Kantone bei der \n\nBerechnung der durchschnittlichen ungedeckten Ausbildungskosten interkantonale \n\nEmpfehlungen. Gemeint ist hier eine Empfehlung der GDK. Die aktualisierte Empfeh-\n\nlung zur Abgeltung der praktischen Ausbildungskosten in nicht universitären Gesund-\n\nheitsberufen vom 30. April 2023 sieht für die Studiengänge Pflege HF und FH eine mi-\n\nnimale Abgeltung von 300 Franken pro Praktikumswoche vor.  \n\nAbsatz 3 ermöglicht es dem Regierungsrat weitere Beiträge vorzusehen, sofern diese \n\ngemäss Bundesgesetz beitragsberechtigt sind. Zu denken ist hier vor allem an die Un-\n\nterstützung von Ausbildungsverbünden, die es kleineren Betrieben ermöglicht, die \n\nAusbildungsverpflichtung zu erfüllen.  \n\nArtikel 5  Ersatzabgabe \n\nEs stellt sich die Frage, wie mit Pflegebetrieben umgegangen werden soll, die die Aus-\n\nbildungspflicht nicht erfüllen. Da eine Ausbildungsverpflichtung besteht, muss die Er-\n\nsatzabgabe bei Nichterfüllung der Sollvorgaben greifen. Dadurch wird eine grössere \n\nVerbindlichkeit geschaffen. Zudem sind gerade im Spitexbereich im Kanton Uri ausser-\n\nkantonale Organisationen tätig, die keine Ausbildungsplätze anbieten. Eine Ersatzab-\n\ngabe beträgt maximal 150 Prozent der durchschnittlichen Ausbildungskosten gemäss \n\ninterkantonalen Empfehlungen (maximal 13'500 Franken pro fehlenden Praktikums-\n\nplatz HF). Diese Zahl stützt sich auf das bestehende System, wie es im Kanton Luzern \n\nseit mehreren Jahren erfolgreich angewandt wird. Die Ersatzabgabe muss höher sein \n\nals die durchschnittlichen Ausbildungskosten, die bei einem Verzicht auf das Anbieten \n\nder Ausbildung eingespart werden können. Nur wenn die Ersatzabgabe über den \n\ndurchschnittlichen Ausbildungskosten liegt, entsteht ein vermehrter finanzieller An-\n\nreiz, die Ausbildungsplätze anzubieten. Als Massgabe für die Höhe der \n\n \n9 Merçay, C., Widmer, M., Dorn, M., Parisi, R. & Lengen, T. (2022). Gesundheitspersonal in der \n\nZentralschweiz. Bestand und Entwicklung, Angebot und Bedarf (Obsan-Bericht 02/2022). \n\nNeuchâtel: Schweizerisches Gesundheitsobservatorium \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n23/27 \n\ndurchschnittlichen Ausbildungskosten dient auch hier die entsprechende Empfehlung \n\nder GDK (siehe Kommentar zu Artikel 4). \n\nDie Einnahme aus der Ersatzabgabe soll jenen Betrieben zugutekommen, die die Aus-\n\nbildungsverpflichtung übertreffen (Absatz 3). Die Zahlungen laufen über den Kanton.  \n\nAuch hier regelt der Regierungsrat das Verfahren und die Einzelheiten (Absatz 4). Da-\n\nbei kann er festlegen, in welchen Fällen auf eine Ersatzabgabe ganz oder teilweise ver-\n\nzichtet wird. Auf eine Ersatzabgabe könnte z. B. auch verzichtet werden, wenn ein Aus-\n\nbildungsverbund besteht.  \n\nArtikel 6  Ausbildungskonzept \n\nGemäss Artikel 4 des Bundesgesetzes haben Betriebe, die Leistungen im Bereich der \n\npraktischen Ausbildung von Pflegefachpersonen erbringen, ein Ausbildungskonzept zu \n\nerstellen. \n\nArtikel 7  Mitwirkungs- und Auskunftspflicht \n\nFür die Umsetzung wird es notwendig sein, von den Betrieben die notwendigen Daten \n\nzu erhalten. Sie werden verpflichtet, die für den Vollzug dieser Verordnung erforderli-\n\nchen Betriebsdaten unentgeltlich und elektronisch zur Verfügung zu stellen. \n\n3. Kapitel:  BEITRÄGE AN HÖHERE FACHSCHULEN \n\nArtikel 8  Grundsatz und Voraussetzung \n\nHeute entrichtet der Kanton den höheren Fachschulen einzig und allein Beiträge ge-\n\nmäss der Interkantonalen Vereinbarung über Beiträge an die Bildungsgänge der höhe-\n\nren Fachschulen (HFSV)10. Dabei wird pro studierende Person und pro Bildungsgang \n\nein Beitrag geschuldet. Diese Beiträge decken aber die zusätzlichen Beiträge, die der \n\nBund gemäss Bundesgesetz finanzieren wird, nicht. Es braucht deshalb eine separate \n\nBestimmung, damit die Bundesbeiträge auch ausgelöst werden können. Dabei soll der \n\nKanton Uri nur dann Beiträge ausrichten, wenn diese gemäss Bundesgesetz beitrags-\n\nberechtigt sind.  \n\nArtikel 9  Verfahren \n\nDer Regierungsrat regelt die erforderlichen Bestimmungen in einem Reglement, ins-\n\nbesondere die Festlegung und Ausrichtung der Beiträge sowie die Berichterstattung.  \n\nIn der Zentralschweiz wird die höhere Fachschule Gesundheit XUND eine wichtige \n\nRolle übernehmen. Es ist denkbar, dass die Zentralschweizer Kantone gemeinsame \n\nProgramme entwickeln lassen. Dazu und um bei Bedarf mit dem Standortkanton Lu-\n\nzern eine Vereinbarung abschliessen zu können, wird dem Regierungsrat die notwen-\n\ndige Kompetenz eingeräumt (Absatz 2). \n\n \n10 RB 10.2911 \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n24/27 \n\n4. Kapitel UNTERSTÜTZUNGSBEITRÄGE AN STUDIERENDE \n\nArtikel 10 Voraussetzungen \n\nDas Bundesgesetz sieht Beiträge an Personen vor, die eine Ausbildung im Bildungsgang \n\nPflege an einer höheren Fachschule (HF) oder einen Bachelorstudiengang in Pflege an \n\neiner Fachhochschule (FH) absolvieren.  \n\nAbsatz 2 übernimmt die Voraussetzung von Artikel 7 Absatz 1 des Bundesgesetzes. \n\nAusser dem zivilrechtlichen Wohnsitz erhalten auch Personen einen Beitrag mit einem \n\nAnknüpfungspunkt zum Kanton aufgrund des Status einer Grenzgängerin oder eines \n\nGrenzgängers im Sinne des Abkommens vom 21. Juni 199911\n zwischen der Schweizeri-\n\nschen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren \n\nMitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit oder des Übereinkommens vom \n\n4. Januar 196012\n zur Errichtung der Europäischen Freihandelsassoziation. \n\nBei einem Wechsel des Wohnsitzkantons sollen die Beiträge weiterhin ausbezahlt wer-\n\nden, wenn der neue Wohnsitzkanton oder der Kanton des neuen Anknüpfungspunkts \n\nkeine Beiträge gewährt. Entrichtet der neue zuständige Kanton einen Beitrag (egal ob \n\ntiefer oder höher), wird kein Beitrag mehr ausgerichtet.    \n\nArtikel 11  Höhe der Beiträge \n\nDie Umsetzung der Pflegeinitiative 1. Etappe erfolgt in der Zentralschweiz koordiniert. \n\nFür die Beiträge an die Studierenden wurde ein gemeinsames Modell entwickelt. Die \n\nBeiträge gemäss Absatz 1 und 2 entsprechen den Minima bzw. Maxima des Zentral-\n\nschweizer Modells.  \n\nIm Rahmen des Zentralschweizer Modells soll der Regierungsrat die Beiträge festlegen \n\nkönnen. Weiter ermöglicht der Absatz 3 dem Regierungsrat für die Beitragsgewährung \n\nweitere Kriterien als Ergänzung zum Zentralschweizer Modell einzuführen. \n\nArtikel 12  Mitwirkung \n\nGesuchstellerinnen und Gesuchsteller sind verpflichtet, die notwendigen Daten wahr-\n\nheitsgetreu zur Verfügung zu stellen. Auch sind Änderungen wesentlicher Tatsachen \n\nunverzüglich zu melden. \n\nArtikel 13 Gesuch \n\nDas Beitragssystem an die Studierenden gemäss dem Zentralschweizer Modell ist ein \n\npauschalisiertes einfaches Verfahren. Pro Jahr dürften 35 bis 40 Studierende Gesuche \n\num Unterstützungsbeiträge einreichen. Der Personalaufwand für die Bearbeitung der \n\nGesuche ist deshalb überschaubar und der Vollzug kann vom Amt für Gesundheit mit \n\nden bestehenden Personalressourcen abgedeckt werden.  \n\n \n11 SR 0.142.112.681 \n\n12 SR 0.632.31   \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n25/27 \n\nArtikel 14 Rückerstattung \n\nWer aufgrund von unwahren oder unvollständigen Angaben zu Unrecht Beiträge er-\n\nwirkt hat, hat diese zurückzuerstatten (Absatz 1). \n\nEin Abbruch der Ausbildung kann aus unterschiedlichen Gründen (z. B. Krankheit oder \n\nÄnderung der persönlichen Umstände) erfolgen. Deshalb soll es möglich sein, in be-\n\ngründeten Fällen auf Gesuch hin ganz oder teilweise auf eine Rückerstattung zu ver-\n\nzichten.  \n\n5. Kapitel: FINANZIERUNG  \n\nArtikel  15 Bundesbeiträge \n\nDer Kanton macht für die Beitragsleistungen Bundesbeiträge nach Artikel 8 des Bun-\n\ndesgesetzes geltend. \n\nArtikel 16 Finanzierung der Kosten  \n\nNach geltendem Recht sind das Spitalwesen und die ambulante Langzeitpflege kanto-\n\nnale Leistungsfelder. Umgekehrt haben die Gemeinden für ihre Wohnbevölkerung die \n\nVersorgung in der stationären Langzeitpflege sicherzustellen (Art. 5 Langzeitpflegege-\n\nsetz).  \n\nArtikel 16 sieht vor, dass sich Kanton und die Gemeinden an den nach Abzug der Bun-\n\ndesbeiträge verbleibenden Kosten entsprechend dieser Aufgabenteilung zu beteiligen \n\nhaben. Ausgehend davon hat der Kanton einen Anteil von 60 Prozent und die Einwoh-\n\nnergemeinden 40 Prozent der verbleibenden Kosten für Beiträge an Studierende und \n\nfür Praktikumsplätze zu tragen (vgl. dazu vorne Ziffer 4.5 Seite 20). Der Anteil der ein-\n\nzelnen Einwohnergemeinden an den Kosten richtet sich nach der ständigen Wohnbe-\n\nvölkerung pro Gemeinde per 31. Dezember 202313. Da diese Regelung wie die übrigen \n\nBestimmungen für acht Jahre gilt, kann für die Verteilung der Kosten auf ein Stichda-\n\ntum abgestützt werden. \n\nWeiter sieht die Bestimmung vor, dass der Kanton die nach Abzug der Bundesbeiträge \n\nverbleibenden Kosten an die HF zu übernehmen hat. Zudem trägt der Kanton die Kos-\n\nten für den Vollzug dieser Verordnung.  \n\nGegenwärtig läuft das Projekt Weiterentwicklung Langzeitpflege, bei dem auch die zu-\n\nkünftige Finanzierung der gesamten Langzeitpflege diskutiert wird. Je nach Ergebnis \n\ndes Projekts «Weiterentwicklung Langzeitpflege» soll die Kostenaufteilung später an-\n\ngepasst werden. \n\n6. Kapitel: RECHTSSCHUTZ \n\nArtikel 17 \n\n \n13 Bundesamt für Statistik: STATPOP Ständige Wohnbevölkerung pro Gemeinde \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n26/27 \n\nDer Rechtsschutz richtet sich nach der Verordnung über die Verwaltungsrechts-\n\npflege14. \n\n7. Kapitel:  SCHLUSSBESTIMMUNGEN  \n\nArtikel 18 Leistungskoordination \n\nMit diesem Artikel soll verhindert werden, dass ordentliche Beiträge infolge der Bei-\n\nträge, die nach dieser Verordnung entrichtet werden, gekürzt werden. Dies gilt insbe-\n\nsondere für die Unterstützungsbeiträge.  \n\nArtikel 19 Aufsicht und Vollzug \n\nDer Regierungsrat beaufsichtigt den Vollzug dieser Verordnung. Er erlässt die zum Voll-\n\nzug dieser Verordnung notwendigen Ausführungsbestimmungen in einem Reglement. \n\nDie Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion hat die Verordnung zu vollziehen und \n\ndie erforderlichen Verfügungen zu erlassen, soweit nicht eine andere Behörde aus-\n\ndrücklich als zuständig erklärt ist. \n\nArtikel 20 Inkrafttreten und Geltungsdauer \n\nDie Verordnung soll am 1. Juli 2024 in Kraft treten und bis zum 30. Juni 2032 gelten. \n\nDie Verordnung ist somit auf die Dauer des Bundesgesetzes über die Förderung der \n\nAusbildung im Bereich der Pflege befristet. Sollte das Bundesgesetz verlängert werden, \n\nso hat der Landrat zu entscheiden, ob die vorliegende Verordnung auch verlängert \n\nwerden soll.  \n\n \n14 RB 2.2345 \n\n\n\nBericht für die Vernehmlassung zur Umsetzung der 1. Etappe der «Pflegeinitiative» \n\n27/27 \n\n6 Vernehmlassung  \n\nDie Vernehmlassung dauert zwischen dem 15. September 2023 und 30. November \n\n2023. Es wird eine Diskussions- und Informationsveranstaltung durchgeführt: \n\nDatum: Mittwoch, 4. Oktober 2023 18.00 Uhr \n\nOrt: Pfarreizentrum Erstfeld, Schlossbergstrasse 13, 6472 Erstfeld  \n\n\n


V1-Abstimmung Traktandum 2.1

body_key: UR

parent_type: affair

text: \nGeschäft: \n\n \nAbstimmungsname: \n\n2.1 Gesetz über die Zusammenarbeit im Bereich Informatik und \nE-Government (eGovG) \n\nAbstimmung Direktive Ziffer 1 \n \n \n\nVersammlung: \nName Tagesordnung \n\n \nStart Abstimmung: \n\nLandratssession vom 25. September 2024 \n2.1 Gesetz über die Zusammenarbeit im Bereich Informatik und \nE-Government (eGovG) \n25.09.2024 09:06:36 \n\nEnde Abstimmung: 25.09.2024 09:06:54 \n\nGesamte Abstimmungsergebnisse \n \n\nStimmen: 61  \n\n \nJa \n\n \n58 \n\n \n95.1% \n\nNein 3 4.9% \nEnthaltung 0 0% \n\nAbstimmungsergebnisse pro Gruppe   \n\nDie Mitte   \n\nJa 19  \n\nNein 0  \nEnthaltung 0  \n\nFDP   \n\nJa 13  \n\nNein 0  \nEnthaltung 0  \n\nGLP   \n\nJa 2  \n\nNein 1  \nEnthaltung 0  \n\nGrüne   \n\nJa 1  \n\nNein 1  \nEnthaltung 0  \n\nparteilos   \n\nJa 3  \n\nNein 0  \nEnthaltung 0  \n\n\n\n \n\nSP   \nJa 4 \nNein 0 \nEnthaltung 0 \n\nSVP  \n\nJa 16 \nNein 1 \nEnthaltung 0 \n \nIndividuelle Abstimmungsergebnisse \n\n \nJa \nLR Affentranger Fabio SVP \nLR Ananthavettivelu Ragunath SP \nLR Arnold Alois (1965) SVP \nLR Arnold Alois (1981) SVP \nLR Arnold Bernadette Die Mitte \nLR Arnold Bruno parteilos \nLR Arnold Kevin SVP \nLR Arnold Michael Die Mitte \nLR Arnold Nino SP \nLR Arnold Pascal SVP \nLR Aschwanden Hans FDP \nLR Bachmann Marcel FDP \nLR Baumann Mario Die Mitte \nLR Baumann Noel GLP \nLR Baumann Walter SVP \nLR Bilger Andreas Die Mitte \nLR Bissig Pirmin Die Mitte \nLR Brand Alois Die Mitte \nLR Brunner Claudia SVP \nLR Cathry Ruedi FDP \nLR Christen Bruno FDP \nLR Christen Miriam FDP \nLR Epp Carmen Die Mitte \nLR Epp Elias Die Mitte \nLR Furrer Helen Die Mitte \nLR Gamma Cornelia FDP \nLR Gisler Alois Die Mitte \nLR Gisler Andreas Die Mitte \nLR Gisler Flavio Die Mitte \nLR Gisler Franz Die Mitte \nLR Gisler Kurt (Attinghausen) Die Mitte \nLR Gisler Tobias Die Mitte \nLR Huser Martin SVP \nLR Imhof Jonas SP \nLR Imholz Franz SVP \nLR Inderkum Josef FDP \nLR Jauch Marcel Die Mitte \nLR Keusch Rafael Die Mitte \nLR Kieliger Urs parteilos \nLR Läubli Ziegler Sylvia SP \nLR Levy Flavian SVP \n\n\n\nLR Lüönd Eveline Grüne \nLR Muheim Quick Petra FDP \nLR Müller Daniel SVP \nLR Regli Markus Die Mitte \nLR Schär Jonas SVP \nLR Schillig Ivo FDP \nLR Schuler Christian SVP \nLR Stadler Peter SVP \nLR Tarelli Dori FDP \nLR Tresch Walter FDP \n\n\n\nLR von Mentlen Michael SVP \nLR Walker Stefan SVP \nLR Wild Loa GLP \nLR Wüthrich Sandro FDP \nLR Wyrsch Ruedi Die Mitte \nLR Zgraggen Hans Ruedi parteilos \nLR Zurfluh Theophil FDP \n\n \nNein \nLR Furrer Walter SVP \nLR Gisler Luzia GLP \nLR Schmidt Valentin Grüne \n\n\n


name: LA.2024-0153 II. Text der Parlamentarischen Empfehlung

text: \nMichael Arnold \nLandrat CVP- Die Mitte Uri \n\nBesslerweg 2 \n\n6460 Altdorf \n\nCVP - Die Mitte ) \nUri \n\nParlamentarische Empfehlung 'Zu den regierungsrätlichen Kommissionen' \n\nAusgangslage und Begründung \n\nDer Regierungsrat bestellt zu Beginn der Legislatur jeweils die Kommissionen und Stiftungen der \n\nDirektionen ein, welche unter https://www.ur.ch/kommissionenverwa ltung aufgelistet sind. Aktuell \n\nsind dies 38 Kommissionen mit über 230 Mitgliedern, exklusiv Sekretariat. Über den Zweck und die \n\nAufgaben dieser Kommissionen sind auf der Webseite leider keine Information verfügbar. Es gibt \n\nKommissionen, welche per Gesetz oder Verordnung eine Grundlage haben, bei anderen ist nicht klar, \n\nwelchen Zweck und Nutzen diese haben. \n\nBei den Kommissionen ist feststellbar, dass diese über die Direktionen sehr unterschiedlich verteilt \n\nsind: Landamannamt 2, Baudirektion 2, Bildungs- .und Kulturdirektion 9, Finanzdirektion 5, \n\nGesundheits- und Umweltdirektion 3, Justizdirektion 6, Sicherheitsdirektion 6, Volkswirtschafts\n\ndirektion 5 Stück. \n\nIn der aktuell angespannten Lage der Kantonsfinanzen, der Transparenz gegenüber der Öffentlichkeit \n\nsowie auch der regelmässigen Prüfung der Notwendigkeit soll der folgende Antrag noch in der \n\nlaufenden Legislatur erledigt werden. \n\nAntra \n\nGestützt auf Artikel 123 ff. der Geschäftsordnung des Landrats empfehlen wir dem Regierungsrat \n\nfolgende Abklärungen zu treffen \n\n1. Welche Kosten verursachen die einzelnen Kommissionen in Bezug auf Sitzungsgelder und \n\nSekretariatsaufwendungen. \n\n2. Welche Grundlagen und Aufgaben haben die einzelnen Kommissionen. \n\n3. Welche Kommissionen sind in der kommenden Legislatur nicht mehr erforderlich. \n\nIch danke dem Regierungsrat auch im Namen des Mitunterzeichners für eine wohlwollende Prüfung \n\ndieser parlamentarischen Empfehlung. \n\nAltdorf, 28. Februar 2024 \n\nErstunterzeichner Zweitunterzeichner \n\nMichael Arnold, CVP - Die Mitte Altdorf \n\n\n


name: LA.2024-0208 I. Antwort des Regierungsrats

text: \n \n14. Mai 2024 \n\n \n\nNr. 2024-312 R-750-18 Kleine Anfrage Sylvia Läubli Ziegler, Erstfeld, zu Windpark auf dem Gütsch; \n\nAntwort des Regierungsrats \n\n \n\nAm 1. März 2024 meldeten das EW Ursern, die EWA-energieUri AG, die Korporation Ursern und die \n\nKorporation Uri, dass anstelle eines ursprünglich vorgesehenen Partnerwerks das Windenergiepoten-\n\nzial auf dem Gütsch durch zwei unabhängige Projekte des EW Ursern und der EWA-energieUri AG ge-\n\nnutzt werden soll. Die zwei Projekte werden separat auf den jeweils eigenen Landparzellen der Kor-\n\nporation Ursern bzw. Korporation Uri umgesetzt. \n\n \n\nAm 21. März 2024 reichte Landrätin Sylvia Läubli Ziegler, Erstfeld, dazu eine Kleine Anfrage ein. Sie \n\nführt aus, dass dies ein Rückschlag für die Urner Energieversorgung sei, insbesondere im Winter. Der \n\nEntscheid stosse auf grosses Unverständnis und werfe einige Fragen auf.   \n\n \n\nGestützt auf Artikel 130 und 131 der Geschäftsordnung des Landrats (GO; RB 2.3121) ersucht Landrä-\n\ntin Sylvia Läubli Ziegler den Regierungsrat um die Beantwortung der nachfolgenden Fragen. \n\n \n\nAntwort des Regierungsrats \n\n \n\n1. Welches sind die Gründe für die fehlende Einigung über ein gemeinsames Projekt? Sind diese e-\n\nher finanzieller Natur oder konnte man sich bezüglich der Beteiligungsverhältnisse nicht finden? \n\n \n\nDas Elektrizitätswerk Usern (EW Ursern) betreibt seit 2010 auf dem Gütsch ob Andermatt einen \n\nWindpark und will diesen im Gebiet Grätli/Ober Gütsch ausbauen. EWA-energieUri AG plant darüber-\n\nhinausgehend seit 2019 eine Erweiterung des betreffenden Windparks im Gebiet Nord, das westlich \n\nund nördlich an das Erweiterungsgebiet Grätli/Ober Gütsch angrenzt. Mit der Richtplananpassung \n\nvom 21. Juni 2023 setzte der Landrat das Windenergiegebiet Gütsch in den Gemeinden Andermatt \n\nund Göschenen im Umfang dieser beiden Ausbauvorhaben mit den beiden Erweiterungsgebieten \n\nGrätli/Ober Gütsch und Nord fest und schaffte damit die Grundlage für die weiteren Verfahrens-\n\nschritte. Am 22. Januar 2024 erfolgte die Genehmigung der Richtplananpassung durch den Bund. \n\n \n\nIn der Folge prüften die Beteiligten eine Zusammenarbeit. Angedacht waren ein Partnerwerk und die \n\nGründung einer neuen gemeinsamen Aktiengesellschaft mit Mehrheitsbeteiligung von EW Ursern \n\nund Mitbeteiligungen von Korporation Uri und EWA-energieUri AG. In die Verhandlungen und die \n\n\n\n 2 \n  \n\n  \n\n \n\nWertung der Verhandlungsergebnisse mit den entsprechenden Entscheiden war der Regierungsrat \n\nnicht einbezogen. Entsprechend obliegt auch die Kommunikation in dieser Sache den Beteiligten. \n\n \n\n2. Hat sich der Regierungsrat für eine Einigung der Beteiligten eingesetzt? \n\n \n\nDer Regierungsrat hat sich verschiedentlich in Gesprächen aktiv für eine Lösungsfindung engagiert. \n\n \n\n3. Welche Auswirkungen hat dieser Entscheid auf die Erschliessung und die zeitliche Fertigstellung \n\nder Anlagen? \n\n \n\nAm 26. März 2024 hat der Urner Regierungsrat die Nutzungsplananpassungen der Gemeinden \n\nGöschenen und Andermatt mit der Erweiterung der notwendigen Zone für Windkraftanlagen \n\n(RRB Nr. 2024-210) und den Quartiergestaltungsplan «Ausbau Windpark Gütsch» mit Umweltverträg-\n\nlichkeitsprüfung (RBB Nr. 2024-209) genehmigt. Damit wurden die raumplanerischen und umwelt-\n\nrechtlichen Voraussetzungen für die Umsetzung des Gesamtausbaus des Windparks im Erweiterungs-\n\ngebiet Grätli/Ober Gütsch geschaffen. Das vom EW Ursern vorangetriebene Ausbauvorhaben umfasst \n\nFlächen auf beiden Gemeindegebieten. Mit der Erweiterung um drei zusätzliche Windkraftanlagen, \n\ndem Ersatz von drei bestehenden Windkraftanlagen und dem Weiterbetrieb einer bestehenden An-\n\nlage ist im Erweiterungsgebiet Grätli/Ober Gütsch mit sieben Anlagen eine mittlere Jahresproduktion \n\nvon etwa 22 - 23 Gigawattstunden (GWh) möglich. \n\n \n\nWie Anfang März 2024 gemeinsam durch das EW Ursern, die EWA-energie Uri AG, die Korporation \n\nUrsern und die Korporation Uri mitgeteilt wurde, soll das Windenergiepotenzial auf dem Gütsch \n\ndurch die beteiligten Parteien unabhängig voneinander in zwei Projekten genutzt werden. Am \n\n25. März 2024 hat das EW Ursern informiert, dass das Unternehmen in einer ersten Etappe seinen \n\nheutigen Windpark mit einer zusätzlichen Anlage erweitern und eine zweite Anlage durch ein neues \n\nleistungsstärkeres Modell ersetzen will (sog. Repowering). Damit könne zusammen mit den weiteren \n\ndrei bestehenden Anlagen eine Stromproduktion je nach Windaufkommen zwischen 11 bis 12 GWh \n\nerreicht werden. Am 3. Mai 2024 hat die EWA-energie Uri AG die Absicht kommuniziert, innerhalb \n\ndes Erweiterungsgebiets Grätli/Ober Gütsch ebenfalls zwei neue Windenergieanlagen mit einer mög-\n\nlichen Jahresproduktion von rund 8,25 GWh zu erstellen. Gleichentags haben die beiden Unterneh-\n\nmen gemeinsam die Baugesuche für die erwähnten Ausbauvorhaben in den Gemeinden Andermatt \n\nund Göschenen eingereicht. \n\n \n\nMit den beiden gemeinsamen Baugesuchen für insgesamt vier neue Anlagen (davon eine Ersatzan-\n\nlage) inklusive Erschliessung- und Installationsflächen wird das Windenenergiegebiet Gütsch mit sie-\n\nben Anlagen auf die höchstmögliche Anzahl Windenergieanlagen innerhalb des Erweiterungsgebiets \n\nGrätli/Ober Gütsch ausgebaut. In einer ersten Etappe werden zwei bestehende Anlagen aus wirt-\n\nschaftlichen Gründen (KEV) durch das EW Ursern noch nicht ersetzt; die im Vollausbau mögliche mitt-\n\nlere Jahresproduktion im Gebiet Grätli/Ober Gütsch wird daher noch nicht erreicht. Die beiden Pro-\n\njekte erzielen jedoch nach Angaben der beteiligten Unternehmen einen Energieertrag von insgesamt \n\n19,25 bis 20,25 GWh und damit einen mehr als dreimal so grossen Windenergieertrag als der heutige \n\nWindpark mit knapp 5,5 GWh. Aufgrund des hohen Winteranteils von 65 Prozent leistet der Ausbau \n\n\n\n 3 \n  \n\n  \n\n \n\nauch einen relevanten Beitrag zur Stromproduktion im Winter. Der Ausbau entspricht daher der Ur-\n\nner Gesamtenergiestrategie, die vorsieht, das Windenergiepotenzial auf dem Gütsch bestmöglich zu \n\nnutzen. \n\n \n\nDie Umsetzung soll in den kommenden zwei Jahren durch die beiden Unternehmen koordiniert erfol-\n\ngen. Damit ergeben sich keine relevanten Auswirkungen auf die Erschliessung und die zeitliche Fertig-\n\nstellung der Anlagen. \n\n \n\n4. Haben allfällige Doppelspurigkeiten bei der Erschliessung und dem Bau der Anlagen Auswirkun-\n\ngen auf die Strompreise der Endkunden? \n\n \n\nDie Windenergienutzung auf dem Gütsch hat aufgrund der anteilsmässig eher geringen Energiepro-\n\nduktion weder positive noch negative Auswirkungen auf die Strompreise der Kundinnen und Kunden \n\nin der Grundversorgung. Doppelspurigkeiten gilt es generell durch die beiden Projektträger mit einer \n\nguten Zusammenarbeit und Koordination beider Bauprojekte zu vermeiden. Das gemeinsame Bauge-\n\nsuch untermauert diese Zusammenarbeit. \n\n \n\n5. Wird durch die fehlende Einigung die optimale Nutzung und der geplante Ausbau des Windparks \n\nauf dem Gütsch gefährdet? \n\n \n\nWie bereits in der Antwort auf Frage 3 erwähnt, ist die optimale Windenergienutzung auf dem \n\nGütsch nicht gefährdet. Die beiden beteiligten Unternehmen leisten mit ihren geplanten drei neuen \n\nWindenergieanlagen, dem Repowering einer Anlage und den drei bestehenden Anlagen innerhalb \n\ndes Erweiterungsgebiets Grätli/Ober Gütsch ihren Beitrag zur Nutzung des Windpotenzials auf dem \n\nGütsch. \n\n \n\n6. Kann der Regierungsrat im Sinne einer zielführenden Urner Energiepolitik die Projektträger \n\ndoch noch von einem gemeinsamen Vorgehen überzeugen? \n\n \n\nAuch wenn der Regierungsrat ein gemeinsames Partnerwerk begrüsst hätte, gefährdet die in zwei se-\n\nparaten Projekten geplante Erweiterung der Windenergienutzung auf dem Gütsch die Urner Gesam-\n\ntenergiestrategie nicht. Die Umsetzung der beiden Projekte tragen auch in der geplanten Form zur \n\nZielerreichung bei. \n\n \n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Text der Kleinen Anfrage); Mitglieder des Regierungsrats; \n\nRathauspresse; Standeskanzlei; Amt für Energie; Amt für Raumentwicklung; Direktionssekretariat \n\nJustizdirektion und Justizdirektion. \n\n \n\n Im Auftrag des Regierungsrats \n\n Standeskanzlei Uri \n\n Der Kanzleidirektor \n\n \n\n \n\n\n


V1-Abstimmung Traktandum 4.2

text: \nGeschäft: \n\n \nAbstimmungsname: \n\n4.2 PE Christen zu Umsetzung Klimakonzept bei Tourismus - \nVerkehr zur Verminderung der THG Emissionen \n\nSchlussabstimmung: Überweisung \n \n\nVersammlung: \nName Tagesordnung \n\n \nStart Abstimmung: \n\nLandratssession vom 26. März 2025 \n4.2 PE Christen zu Umsetzung Klimakonzept bei Tourismus - \nVerkehr zur Verminderung der THG Emissionen \n26.03.2025 09:29:18 \n\nEnde Abstimmung: 26.03.2025 09:29:40 \n\nGesamte Abstimmungsergebnisse \n \n\nStimmen: 60  \n\n \nJa \n\n \n7 \n\n \n11.7% \n\nNein 53 88.3% \nEnthaltung 0 0% \n\nAbstimmungsergebnisse pro Gruppe   \n\nDie Mitte   \n\nJa 0  \n\nNein 20  \nEnthaltung 0  \n\nFDP   \n\nJa 0  \n\nNein 12  \nEnthaltung 0  \n\nGLP   \n\nJa 0  \n\nNein 3  \nEnthaltung 0  \n\nGrüne   \n\nJa 2  \n\nNein 0  \nEnthaltung 0  \n\nparteilos   \n\nJa 1  \n\nNein 2  \nEnthaltung 0  \n\nSP   \n\nJa 4  \n\nNein 0  \nEnthaltung 0  \n\nSVP   \n\n\n\nJa 0 \nNein 16 \nEnthaltung 0 \n\n \nIndividuelle Abstimmungsergebnisse \n \n\nJa \nLR Ananthavettivelu Ragunath SP \nLR Arnold Nino SP \nLR Imhof Jonas SP \nLR Kieliger Urs parteilos \nLR Läubli Ziegler Sylvia SP \nLR Lüönd Eveline Grüne \nLR Schmidt Valentin Grüne \n\n \nNein \nLR Affentranger Fabio SVP \nLR Arnold Alois (1965) SVP \nLR Arnold Alois (1981) SVP \nLR Arnold Bernadette Die Mitte \nLR Arnold Bruno parteilos \nLR Arnold Kevin SVP \nLR Arnold Michael Die Mitte \nLR Arnold Pascal SVP \nLR Aschwanden Hans FDP \nLR Bachmann Marcel FDP \nLR Baumann Mario Die Mitte \nLR Baumann Noel GLP \nLR Baumann Walter SVP \nLR Bissig Pirmin Die Mitte \nLR Brand Alois Die Mitte \nLR Brunner Claudia SVP \nLR Cathry Ruedi FDP \nLR Christen Bruno FDP \nLR Christen Miriam FDP \nLR Epp Carmen Die Mitte \nLR Epp Elias Die Mitte \nLR Furrer Helen Die Mitte \nLR Furrer Walter SVP \nLR Gamma Cornelia FDP \nLR Gisler Alois Die Mitte \nLR Gisler Andreas Die Mitte \nLR Gisler Flavio Die Mitte \nLR Gisler Franz Die Mitte \nLR Gisler Kurt (Attinghausen) Die Mitte \nLR Gisler Lea Die Mitte \nLR Gisler Luzia GLP \nLR Gisler Tobias Die Mitte \nLR Huser Martin SVP \nLR Imholz Franz SVP \nLR Inderkum Josef FDP \nLR Jauch Marcel Die Mitte \nLR Keusch Rafael Die Mitte \nLR Levy Flavian SVP \nLR Muheim Quick Petra FDP \n\n\n\nLR Regli Markus Die Mitte \nLR Schär Jonas SVP \nLR Schillig Ivo FDP \nLR Schuler Christian SVP \nLR Stadler Peter SVP \nLR Tarelli Dori FDP \nLR Tresch Walter FDP \nLR von Mentlen Michael SVP \nLR Walker Stefan SVP \nLR Wild Loa GLP \nLR Wyrsch Ruedi Die Mitte \nLR Zgraggen Hans Ruedi parteilos \nLR Zurfluh Anita Die Mitte \nLR Zurfluh Theophil FDP \n\n\n


name: LA.2023-0520 II. Beilage 1 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nBeilage 1 \n\nVETERINÄRVERORDNUNG \n\n(Änderung vom …) \n\n \n\nDer Landrat des Kantons Uri beschliesst: \n\n \n\nI. \n\n \n\nDie Veterinärverordnung vom 21. Mai 20121 wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArtikel 26 Massnahmen bei verhaltensauffälligen Hunden \n\n \n1 Die Kantonstierärztin oder der Kantonstierarzt ordnet die erforderlichen Massnahmen an, \n\nwenn: \n\na) eine Hundehalterin oder ein Hundehalter ihren oder seinen Pflichten nicht nachkommt; \n\nb) eine Bissverletzung gemeldet wird; \n\nc) ein schwerwiegender Verdacht einer Bedrohung besteht; oder \n\nd) eine Verhaltensauffälligkeit festgestellt wird. \n\n \n2 Sie oder er kann insbesondere: \n\na) Weisungen über Erziehung, Pflege oder Unterbringung des Hunds erlassen; \n\nb) Weisungen über Beaufsichtigung einschliesslich Leinen- und Maulkorbzwang erlassen; \n\nc) einen Hund zulasten der Halterin oder des Halters unter Beobachtung stellen; \n\nd) einen Wesenstest des Hunds anordnen; \n\ne) den Besuch eines Erziehungskurses für Hunde anordnen; \n\nf) in schwerwiegenden Fällen die Hundehaltung verbieten, den Erwerb eines Hunds untersa-\n\ngen sowie die Beschlagnahmung oder Beseitigung des Hunds anordnen. \n\n \n3 In anderen Kantonen rechtskräftig verfügte Massnahmen im Einzelfall gelten auch im Kanton \n\nUri. \n\n \n\nII. \n\n \n\nDiese Änderung untersteht dem fakultativen Referendum. Sie tritt am 1. Januar 2024 in Kraft. \n\n \n\nIm Namen des Landrats \n\nDer Präsident: Martin Huser \n\nDie Ratssekretärin: Kristin Arnold Thalmann \n\n \n\n \n\n \n\n                                                             \n1 RB 60.2111 \n\n\n


V1-Abstimmung Traktandum 3.3

text: \nGesamte Abstimmungsergebnisse\n\nStimmen: 54\n\nName Tagesordnung\n\nEnde Abstimmung:\n\nStart Abstimmung:\n\nVersammlung:\n\nThema Abstimmung:\n\nAbstimmungsname:\n\n3.3 Klimaschutzkonzept Kanton Uri;\n\nAbstimmung Kenntnisnahme\n\nLandratssession vom 15. November 2023 \n3.3 Klimaschutzkonzept Kanton Uri \n15.11.2023 11:27:29\n\n15.11.2023 11:28:07\n\nGeschäft:\n\nJa 17 31.5%\n\nNein 23 42.6%\n\nEnthaltung 14 25.9%\n\nAbstimmungsergebnisse pro Gruppe\n\nJa 1\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nCVP\n\nJa 6\nNein 7\n\nEnthaltung 8\n\nFDP\n\nJa 2\n\nNein 7\n\nEnthaltung 3\n\nGrüne\n\nJa 2\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nparteilos\n\nJa 2\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nSP\n\nJa 5\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nSVP\n\nJa 0\n\nNein 9\n\nSprecherin/Sprecher\n\n«zustimmend» : «ablehnend»\n\n\n\nEnthaltung 3\n\n\n\nSP\n\nparteilos\n\nCVP\n\nCVP\n\nSP\n\nCVP\n\nFDP\n\nSP\n\nCVP\n\nCVP\n\nparteilos\n\nSP\n\nGrüne\n\nSP\n\nFDP\n\nGrüne\n\nSVP\n\nSVP\n\nCVP\n\nSVP\n\nFDP\n\nSVP\n\nCVP\n\nSVP\n\nFDP\n\nCVP\n\nCVP\n\nSVP\n\nCVP\n\nSVP\n\nFDP\n\nCVP\n\nFDP\n\nFDP\n\nSVP\n\nFDP\n\nSVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nSVP\n\nCVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nCVP\n\nIndividuelle Abstimmungsergebnisse\n\nJa\n\nLR Ananthavettivelu Ragunath\n\nLR Arnold Bruno\n\nLR Arnold Michael\n\nLR Bilger Andreas\n\nLR Bissig Samuel\n\nLR Furrer Helen\n\nLR Gamma Cornelia\n\nLR Gisler Chiara\n\nLR Gisler Kurt\n\nLR Gisler Tobias\n\nLR Kieliger Urs\n\nLR Läubli Sylvia\n\nLR Lüönd Eveline\n\nLR Prandi Adriano\n\nLR Tarelli Dori\n\nLR Walker Raphael\n\nLR Gisler Lea\n\nNein\n\nLR Arnold Alois (1965)\n\nLR Arnold Alois (1981)\n\nLR Arnold Bernadette\n\nLR Arnold Pascal\n\nLR Bachmann Marcel\n\nLR Baumann Walter\n\nLR Brand Alois\n\nLR Brunner Claudia\n\nLR Cathry Ruedi\n\nLR Christen Franz\n\nLR Epp Elias\n\nLR Gisler Hansueli\n\nLR Huber Céline\n\nLR Imholz Franz\n\nLR Inderkum Josef\n\nLR Keusch Rafael\n\nLR Loretz Ludwig\n\nLR Schillig Ivo\n\nLR Schuler Christian\n\nLR Steinegger Matthias\n\nLR von Mentlen Michael\n\nLR Zurfluh Alois\n\nLR Zurfluh Theophil\n\nEnthaltung\n\nLR Arnold Vinzenz\n\nLR Bissig Pirmin\n\nLR Gisler Flavio\n\nLR Hafner André\n\nLR Migliozzi Luigi\n\nLR Müller Daniel SVP\n\nCVP\n\n\n\nLR Poletti Roland SVP\n\nLR Regli Markus CVP\n\nLR Simmen Georg FDP\n\nLR Tresch Walter FDP\n\nLR Walker Verena CVP\n\nLR Wyrsch Ruedi CVP\n\nLR Zgraggen Mathias CVP\n\nLR Zgraggen Ruedy CVP\n\n\n


name: LA.2023-0520 III. Beilage 2 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nÄnderung Veterinärverordnung  Beilage 2 \n\n1 \n \n\nGeltendes Recht  Änderungen \n\nArtikel 26 Massnahmen bei Hunden \n \n1 Der Regierungsrat bestimmt die Massnahmen, die bei verhaltensauffälligen \nHunden zu ergreifen sind. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n2 In anderen Kantonen rechtskräftig verfügte Massnahmen im Einzelfall gel-\nten auch im Kanton Uri. \n \n\nArtikel 26 Massnahmen bei verhaltensauffälligen Hunden \n \n1 Die Kantonstierärztin oder der Kantonstierarzt ordnet die erforderlichen Mass-\nnahmen an, wenn: \na) eine Hundehalterin oder ein Hundehalter ihren oder seinen Pflichten nicht \n\nnachkommt; \nb) eine Bissverletzung gemeldet wird; \nc) ein schwerwiegender Verdacht einer Bedrohung besteht; oder \nd) eine Verhaltensauffälligkeit festgestellt wird. \n \n2 Sie oder er kann insbesondere: \na) Weisungen über Erziehung, Pflege oder Unterbringung des Hunds erlassen; \nb) Weisungen über Beaufsichtigung einschliesslich Leinen- und Maulkorbzwang \n\nerlassen; \nc) einen Hund zulasten der Halterin oder des Halters unter Beobachtung stel-\n\nlen; \nd) einen Wesenstest des Hunds anordnen; \ne) den Besuch eines Erziehungskurses für Hunde anordnen; \nf) in schwerwiegenden Fällen die Hundehaltung verbieten, den Erwerb eines \n\nHunds untersagen sowie die Beschlagnahmung oder Beseitigung des Hunds \nanordnen. \n\n \n3 In anderen Kantonen rechtskräftig verfügte Massnahmen im Einzelfall gelten \nauch im Kanton Uri. \n \n\n \n\n\n