name: LA.2016-0404 II. Beilage 1 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \n \n\nJUSTIZDIREKTION \n\n \n\nJUSTIZDIREKTION Telefon: 041 875 24 29 \nAmt für Raumentwicklung E-Mail: raumplanung@ur.ch \nRathausplatz 5, 6460 Altdorf   \nInternet: www.ur.ch/richtplan   \n \n\n Umsetzu n g RPG- Revis ion  \n\n Richtplananpassung \n\n Richtplantext (mit Änderungen) \n Richtplankarte (mit Änderungen) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n Altdorf, 17.5.2016 \n\nBeilage 1\n\n\n\n\n\nRichtplan Uri – Inhaltsverzeichnis – Stand 17.5.2016  \n\nInhaltsverzeichnis \n\n Einleitung Stand  1\n Zweck und Aufgaben der kantonalen Richtplanung 4.4.2012 1.1\n\n Aufbau und Gliederung des Richtplans 4.4.2012 1.2\n\n Richtplanverfahren  4.4.2012 1.3\n\n Nachhaltige Entwicklung  4.4.2012 1.4\n\n Monitoring und Controlling  4.4.2012 1.5\n\n Raumkonzept UriRaumordnungspolitische Ziele   2\n Raum- und ZentrenstrukturUri im nationalen Kontext 17.5.2016 2.1\n\n SiedlungDifferenzierte Entwicklung der Teilräume 17.5.2016 2.2\n\n Siedlung  17.5.2016 2.3\n\n Übergeordnete Verkehrsinfrastrukturen 17.5.2016 2.4\n\n Natur und Landschaft  17.5.2016 2.5\n\n Ver- und Entsorgungseinrichtungen 17.5.2016 2.6\n\n  Tourismus  17.5.20162.7  \n\n2.7  Karten Raumordnungspol Ziele – Infrastrukturnetze von europäischer Bedeutung 4.4.2012 8\n\n2.8   – Uri im nationalen Kontext 4.4.2012 9\n\n2.9   – Siedlung und Wirtschaft 4.4.2012 10\n\n2.10   – Natur und Landschaft 4.4.2012 11\n\n2.1112 – Tourismus 4.4.2012   \n\n Raum- und ZentrenstrukturRaumkonzept   3\n Raumstruktur    17.5.2016 3.1\n\n Organisation der raumrelevanten Akteure 4.4.2012 3.2\n\n Neue Regionalpolitik (NRP)  17.5.2016 3.3\n\n Siedlung   4\n Siedlungsentwicklung und –begrenzung 17.5.2016 4.1\n\n Siedlungsgestaltung und –infrastruktur 17.5.2016 4.2\n\n Entwicklungsschwerpunkte  17.5.2016 4.3\n\n Ortsbilder und Kulturdenkmäler  17.5.2016 4.4\n\n Weiler  20.9.2013 4.5\n\n Verkehrsintensive Einrichtungen 4.4.2012 4.6\n\n Touristische Zweitwohnungen  20.9.2013 4.7\n\n Technische Gefahren  4.4.2012 4.8\n\n Luftreinhaltung  4.4.2012 4.9\n\n Lärmschutz  4.4.2012 4.10\n\n Öffentliche Bauten und Anlagen 4.4.2012 4.11\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Inhaltsverzeichnis – Stand 17.5.2016  \n\n \n\n Mobilität Stand  5\n Koordinierte Verkehrspolitik  4.4.2012 5.1\n\n Nationalstrassen  4.4.2012 5.2\n\n Kantonsstrassen  4.4.2012 5.3\n\n Öffentlicher Verkehr  4.4.2012 5.4\n\n Räumliche Einbindung der NEAT 4.4.2012 5.5\n\n Langsamverkehr  4.4.2012 5.6\n\n Privater Schiffs- und Bootsverkehr 4.4.2012 5.7\n\n Zivilluftfahrt  4.4.2012 5.8\n\n Natur und Landschaft   6\n Landschaft und Biodiversität  17.5.2016 6.1\n\n Landwirtschaft  17.5.2016 6.2\n\n Wald  17.5.2016 6.3\n\n Bauen ausserhalb der Bauzone  4.4.2012 6.4\n\n Gewässer  17.5.2016 6.5\n\n Boden  4.4.2012 6.6\n\n Naturgefahren  4.4.2012 6.7\n\n Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen   7\n Abbau mineralischer Rohstoffe 4.4.2012 7.1\n\n Abfallbewirtschaftung und Deponien 3.6.2014 7.2\n\n Wasserversorgung und Grundwasserschutz 4.4.2012 7.3\n\n Siedlungsentwässerung und Abwasserreinigung 4.4.2012 7.4\n Erneuerbare Energien  17.5.2016 7.5\n\n Staudammerhöhung Göscheneralpsee 4.4.2012 7.6\n\n Elektrizitätsversorgung und Übertragungsleitungen 4.4.2012 7.7\n\n Kommunikationsanlagen, Mobilfunk 4.4.2012 7.8\n\n Militärische Bauten und Anlagen 4.4.2012 7.9\n\n Tourismus, Freizeit, Erholung   8\n Tourismus  4.4.2012 8.1\n\nTourismusresort Andermatt  4.4.2012 8.2 \n\nSkiinfrastrukturanlagen Urserntal/Oberalp 16.11.20128.3  \n\nVerzeichnisse \n\n  Abkürzungsverzeichnis 17.5.2016 9\n\n  Abbildungsverzeichnis 17.5.2016 10\n\n  Grundlagenverzeichnis  11\n Grundlagen des Bundes  17.5.2016 11.1\n\n Grundlagen des Kantons Uri  17.5.2016 11.2\n\n Weitere Grundlagen  17.5.2016 11.3\n\n\n\nRichtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 2 / 1 \n\n2 Raumordnungspolitische \nZieleRaumkonzept Uri \n\nDer Kanton Uri ist geprägt durch die besondere Schönheit der alpinen \nLandschaft zwischen Gotthardmassiv und Vierwaldstättersee. Wertvolle \nNatur- und Kulturlandschaften mit der Land- und Alpwirtschaft, historisch \nbedeutsame Ortsbilder und wertvolle Baudenkmäler sowie die Funktion \nals Transitkorridor tragen zur Identität und Qualität des Lebensraumes \nbei. Diese natürlichen und kulturellen Elemente will der Kanton langfristig \nim übergeordneten Interesse erhalten, schützen und als Standortvorteil \nnutzbar machen, um ein attraktiver Wohn-, Lebens- und Wirtschaftsraum \nzu bleiben.  \n\nDie Vielfalt der Regionen in kultureller, landschaftlicher und wirtschaftli-\ncher Hinsicht unterstützt die Attraktivität von Uri. Innerhalb des Kantons \nbestehen daher Wirkungszusammenhänge sowie gegenseitige Abhän-\ngigkeiten zwischen den Regionen und Gemeinden. Insbesondere die un-\nterschiedlichen Stärken der Regionen bedingen ein hohes Mass an Soli-\ndarität, wie es im Kanton Uri seit Generationen gelebt wird. Die Schwer-\npunktsetzung im Raumkonzept auf die zwei Entwicklungspole Unteres \nReusstal (Flüelen, Seedorf, Attinghausen, Altdorf, Bürglen, Schattdorf, \nErstfeld und Silenen) und das Urserntal (Andermatt, Hospental und Realp) \nmit dem Tourismusresort soll wichtige Impulse für den ganzen Kanton \nauslösen und in allen Regionen zu einer nachhaltigen wirtschaftlichen \nEntwicklung verhelfen. Die ländlichen Gemeinden (Spiringen, Unterschä-\nchen, Gurtnellen, Wassen und Göschenen) und die äusseren Seegemein-\nden (Seelisberg, Bauen, Sisikon und Isenthal) übernehmen ihre je eigen-\nständige Rolle als Wohn-, Wirtschafts- und Tourismusorte und erfüllen \ngleichzeitig wichtige Komplementärfunktionen zu den Entwicklungspolen. \nSie sollen in ihrer Rolle als Tourismus- und Wohnstandorte gefördert \nwerden. \n\nMit den raumordnungspolitischen Zielsetzungen werden \n\n— Grundsätze der Entwicklung der Teilräume im nationalen Kontext \naufgezeigt (Kapitel 2.1 und 2.2); \n\n— Zielsetzungen zu den Entwicklungen in den Bereichen Siedlung, \nVerkehr, Natur- und Landschaft, Ver- und Entsorgung sowie Tou-\nrismus formuliert (Kapitel 2.3 bis 2.7);  \n\n— die Zielsetzungen mit Karten illustriert (Kapitel 2.8 bis 2.12).  \n\nDie in den weiteren Kapiteln des Richtplans (Kapitel 3 bis 8) enthaltenen \nStrategien und Massnahmen sind auf diese übergeordneten raumord-\nnungspolitischen Ziele abgestimmt. \n\nDie raumordnungspolitischen Ziele sind zusammen mit den Karten (Kapi-\ntel 2.8 bis 2.12) behördenverbindliche Bestandteile des kantonalen Richt-\nplans.. \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \nQuerverweis \n\n \n\n\n\n2 / 2  Richtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 \n\n Das Raumkonzept Uri besteht aus den raumordnungspolitischen Zielen (Kapitel 2.1 \nbis 2.6) und den Karten zum Raumkonzept (Kapitel 2.7 bis 2.11). Es zeigt die er-\nwünschte räumliche Entwicklung des Kantons aus langfristiger Sicht auf. Die in den \neinzelnen Kapiteln des Richtplans enthaltenen Strategien und Massnahmen sind \nauf das Raumkonzept Uri als übergeordnete räumliche Zielsetzung abgestimmt \n\nQuerverweis \n— Die im Raumkonzept \n\nverwendeten Regions-\nbezeichnungen stützen \nsich auf diese Karte zur \nregionalen Gliederung \ndes Kantons. \n\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 2 / 3 \n\n Raum- und ZentrenstrukturUri im nationalen 2.1\nKontext \n\n2.1-1 Einbindung von Uri im nationalen Kontext \n  \n\n Wirtschaftlich orientiert sich der Kanton hauptsächlich an den Wirt-\nschaftsräumen nördlich des Kantons, insbesondere Zürich und Lu-\nzern, sowie – zusammen mit den Kantonen Graubünden, Tessin und \nWallis – an der Entwicklung des Gotthardraums. In den Bereichen \nBildung, Kultur und Tourismus ist die Zentralschweiz für den Kanton \nUri ein wichtiger Partner.  \n\nGrundsätze \n\n— Der Kanton sucht aktiv die Zusammenarbeit mit den Entscheidungsträ-\ngern der umliegenden Lebens- und Wirtschaftsräume, um dadurch posi-\ntive Impulse für die Wertschöpfung der ganzen Region und des Kantons \nauszulösen.  \n\n— Der Kanton entwickelt sich wirtschaftlich und kulturell eigenständig wei-\nter und baut seine Stärken des naturnahen Lebens- und Wirtschafts-\nraums, des Tourismus und der verkehrlichen Erreichbarkeit aus. \n\n— Für die Entwicklung des Gotthardraums arbeitet der Kanton aktiv über \ndie Kantonsgrenzen hinweg mit den Kantonen Graubünden, Tessin und \nWallis zusammen. Er fördert dadurch aktiv eine vorteilhafte und nachhal-\ntige gesamträumliche Entwicklung der Region. \n\n Differenzierte Entwicklung der Teilräume 2.2\n\n2.2-1 Stärkung der Räume und Zentren in ihren spezifischen Qualitäten \nund Funktionen \n \n\n Die Teilräume des Kantons Uri werden aufbauend auf den jeweils \nunterschiedlichen vorhandenen Potentialen differenziert entwickelt, \ngefördert und in ihren komplementären Funktionen gestärkt. Die \nGemeinden werden gemäss ihrer Bedeutung in ihrer Siedlungs- und \nZentrumsfunktionen gestärkt. \n\nGrundsätze \n\n— Der Kanton beabsichtigt, das erwartete Bevölkerungswachstum haupt-\nsächlich und verstärkt in das Hauptzentrum Altdorf, die Regionalzentren \nErstfeld und Andermatt sowie die zentrumsnahen Gemeinden im Haupt-\nentwicklungsraum Unteres Reusstal zu lenken. Das erwartete Beschäf-\ntigtenwachstum soll mehrheitlich in den kantonalen Entwicklungs-\nschwerpunkten stattfinden.  \n\n— Das Urserntal sowie die Gemeinden um den Vierwaldstättersee sind das \ntouristische Entwicklungsgebiet des Kantons. Das Urserntal mit dem \nZentrum Andermatt und Seelisberg werden als touristische Schwer-\npunktgebiete weiterentwickelt zur Stärkung der touristischen Wertschöp-\nfung im Kanton. \n\n— Die Seitentäler des Kantons, das obere Reusstal und die äusseren See-\ngemeinden werden gemäss ihren naturräumlichen, kulturellen und wirt-\nschaftlichen Stärken genutzt und gefördert. Der Kanton unterstützt die \nEigeninitiativen der dort ansässigen Bevölkerung und Wirtschaft.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n— Karte 2.89 \nUri im nationalen Kon-\ntext \n\n \n\n \n \n\n— Karte 2.89 \nUri in im nationalen \nKontext \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n— Karte 2.10  \nSiedlung und Wirt-\nschaft \n\n\n\n2 / 4  Richtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 \n\n \n\n \n \n\n— Die dezentrale Besiedlung soll auch in Zukunft erhalten, das Wohnen attraktiv \nbleiben und vom Kanton mit geeigneten Massnahmen, insbesondere in den Be-\nreichen Tourismus und Wohnen unterstützt werden. \n\n— Die Gemeinden werden entsprechend ihrer zentralörtlichen Funktionen, welche \nsie für ihre Bevölkerung sowie für die Wirtschaft übernehmen, gestärkt.  \n\n— Der Kanton koordiniert zur Weiterentwicklung der Zentren seine Massnahmen \nmit den Gemeinden und den Korporationen. Der Kanton unterstützt Massnah-\nmen zur Gemeindestrukturreform.  \n\n— Zielkonflikte zwischen Siedlungsentwicklung, der Entwicklung der Infrastruktu-\nren, der landwirtschaftlichen Nutzung und dem ökologischen Ausgleich werden \naufgezeigt und gelöst. \n\n \n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 2 / 5 \n\n \n Der Talboden im unteren Reusstal mit den Gemeinden Flüelen, Seedorf, At-\n\ntinghausen, Altdorf, Bürglen, Schattdorf, Erstfeld und Silenen, wird als \nhauptsächlicher Lebensraum für den grössten Teil der Bevölkerung und für \nIndustrie-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe gestärkt. Der Talboden im \nunteren Reusstal wird als Kernraum mit Ausstrahlungskraft für den ganzen \nKanton weiterentwickelt. \n\nGrundsätze \n\n— Der Schwerpunkt der räumlichen und wirtschaftlichen Entwicklung erfolgt im \nunteren Reusstal. \n\n— Die Infrastrukturanlagen und Anschlusspunkte von europäischer, nationaler und \nregionaler Bedeutung, insbesondere die Strassen- und Bahninfrastrukturen, \nsind wichtig für die wirtschaftliche Entwicklung des Kantons Uri und sollen dafür \nweiter optimiert werden.  \n\n— Der Kanton setzt sich für eine geringe Immissionsbelastung der Bevölkerung \nein. \n\n— Die räumliche Entwicklung des unteren Reusstals als Hauptentwicklungsraum in \nden Bereichen Wohnen, Arbeiten, Mobilität, Versorgung und Erholung erfolgt \nnachhaltig. \n\n— Zielkonflikte zwischen Siedlungsentwicklung, der Entwicklung der Infrastruktu-\nren, der landwirtschaftlichen Nutzung und dem ökologischen Ausgleich werden \naufgezeigt und gelöst. \n\n— Der Landschaftsraum wird langfristig aufgewertet und abwechslungsreich ent-\nwickelt. Dabei werden notwendige Flächen für den Hochwasserschutz und für \ndie Gewährleistung einer dauerhaften Existenzgrundlage für die Landwirtschaft \ngesichert und die Bedürfnisse der Ökologie und der Naherholung berücksich-\ntigt. \n\n— Karte 2.9  \nSiedlung und Wirtsc\nschaf \n\n— Karte 2.7  \nInfrastrukturnetze vo  \nropäischer Bedeutu \n\n— Ng Karte 2.10 \nNatur und Landsch  \n\n   \n   \n\n \n\n2.1-2 Seitentäler, oberes Reusstal und äussere Seegemeinden \n \n\n Die Seitentäler des Kantons wie das Schächental (Spiringen und Unterschä-\nchen), das obere Reusstal (Gurtnellen, Wassen und Göschenen) und die \näusseren Seegemeinden (Seelisberg, Bauen, Sisikon und Isenthal) werden \nauf Grundlage ihrer Potenziale – insbesondere naturnahe und weitgehend \nunverfälschte Landschaften mit Entwicklungsperspektiven für den sanften \nTourismus, die standortgerechte Landwirtschaft, Parkprojekte sowie die \nWasserkraftnutzung – gestärkt. \n\nGrundsätze \n\n\n\n2 / 6  Richtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 \n\n— Karte 2.9 \nSiedlung und Wirtschaft \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n— Karte 2.10   \n\nNatur und Landschaft \n\n— Karte 2.11   \nTourismus \n\n \n \n— Karte 2.10  \n\nNatur und Landschaft \n \n— Karte 2.11  \n\nTourismus \n \n\n— Die Seitentäler des Kantons, das obere Reusstal und die äusseren Seegemein-\nden werden gemäss ihren naturräumlichen und wirtschaftlichen Stärken ge-\nnutzt und gefördert. Die dezentrale Besiedlung soll auch in Zukunft erhalten, \ndas Wohnen attraktiv bleiben und vom Kanton mit geeigneten Massnahmen, \ninsbesondere in den Bereichen Tourismus und Wohnen unterstützt werden. \n\n— Die Förderung der Seitentäler, des oberen Reusstals und der äusseren Seege-\nmeinden erfolgt durch die bestehenden sektoral- und regionalpolitischen In-\nstrumente, insbesondere im Rahmen des Umsetzungsprogramms zur Neuen \nRegionalpolitik. \n\n— Kulturlandschaften mit traditioneller Bewirtschaftung durch die Berglandwirt-\nschaft und die Forstwirtschaft sollen erhalten bleiben. \n\n— Der Kanton fördert eine nachhaltige Wassernutzung unter Berücksichtigung \nder Interessen des Natur-, Gewässer- und Landschaftsschutzes sowie den \nsanften Tourismus. \n\n— Der Kanton unterstützt die Eigeninitiativen der ansässigen Bevölkerung und \nWirtschaft. \n\n— Der Kanton fördert Parkprojekte die aus eigener Initiative der Regionen entste-\nhen sowie weitere Projekte zur ausgewogenen Entwicklung von Naturraum und \nLandwirtschaft, lokalem Gewerbe und naturnahem Tourismus sowie das Pro-\njekt Weltkulturerbe «Verkehrswege Gotthard» der UNESCO. \n\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 2 / 7 \n\n2.1-3 Urserntal und Gotthardraum \n \n\n Im Urserntal und im Gotthardraum wird vor allem der Tourismus \ngefördert. \n\nGrundsätze \n\n— Das Urserntal mit dem Zentrum Andermatt wird als touristisches Schwer-\npunktgebiet weiterentwickelt zur Stärkung der touristischen Wertschöpfung im \nKanton. \n\n— Im Urserntal werden auch intensive touristische Nutzungen realisiert. Der Kan-\nton fördert den alpinen Sommer- und Wintertourismus mit gut ausgebauten \nInfrastrukturanlagen und unterstützt die Realisierung des Tourismusresort An-\ndermatt (TRA). \n\n— Das lokale Gewerbe und die Landwirtschaft sollen ihre wichtige Funktion für \ndie Region auch unter den neuen Bedingungen mit dem TRA optimal erfüllen. \n\n— In den nicht intensiv genutzten Gebieten des Urserntals wird der sanfte Tou-\nrismus gefördert. Der Kanton ergreift und unterstützt Massnahmen dazu unter \nder Voraussetzung, dass in die natürliche Umwelt nicht übermässig eingegrif-\nfen wird und dass die touristische Entwicklung gesellschaftlich und wirtschaft-\nlich nachhaltig ist. \n\n— Karte 2.9 \nSiedlung und Wirtschaft \n \n \n\n— Karte 2.11  \nTourismus \n \n \n \n\n— Karte 2.11  \nTourismus \n\n \n\n2.1-4 Siedlungs- und Zentrenstruktur \n \n\n Die Gemeinden werden gemäss ihrer Bedeutung in ihrer Siedlungs- und \nZentrumsfunktionen gestärkt. \n\nGrundsätze \n\n— Die Gemeinden werden entsprechend ihrer zentralörtlichen Funktionen, wel-\nche sie für ihre Bevölkerung sowie für die Wirtschaft übernehmen, gestärkt.  \n\n— Der Kanton koordiniert zur Weiterentwicklung der Zentren seine Massnahmen \nmit den Gemeinden und den Korporationen. Der Kanton unterstützt Mass-\nnahmen zur Gemeindestrukturreform. \n\n— Das Hauptzentrum Altdorf wird in seiner Bedeutung als Kantonshauptort ge-\nstärkt und der Bahnhof als Hauptknoten in seiner Funktion gefördert.  \n\n— Andermatt wird als touristisches Zentrum mit hoher Bedeutung für den Kanton \nund als wichtiger Verkehrsknotenpunkt weiterentwickelt. \n\n— Flüelen wird als Wohnstandort und als Umsteigeknoten Bahn-Bus-Schiff für \nden Tourismus respektive den Schiffsverkehr auf dem Vierwaldstättersee ge-\nfördert.  \n\n— Erstfeld wird in seiner Funktion als Tor zum oberen Reusstal mit dem Umstei-\ngeknoten Bahn-Bus und Göschenen als Übergangsknoten SBB-MBG gestärkt \nund soll auf die besondere Situation nach Eröffnung der NEAT vorbereitet \nsein. \n\n— Die anderen Gemeinden im unteren Reusstal (von Flüelen bis Silenen), in den \nSeitentälern (Spiringen und Unterschächen), im oberen Reusstal (Gurtnellen, \nWassen und Göschenen) und die äusseren Seegemeinden (Seelisberg, Bauen, \nSisikon und Isenthal) werden in ihrer Bedeutung als Tourismus– und Wohn-\nstandorte gestärkt. \n\n \n \n \n \n \n \n\n— Karte 2.9 \nSiedlung und Wirtschaft \n \n\n— Karte 2.11 \nTourismus \n \n\n— Karte 2.11 \nTourismus \n\n\n\n2 / 8  Richtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 2 / 9 \n\n2.2  Siedlung 2.3\n\n2.2-12.3-1 Hochwertige Wohnqualität \n \n\n Der Kanton unterstützt die Gemeinden bei der Erhaltung und Verbesserung \nder Siedlungs- und Wohnqualität. Der Kanton entwickelt Standorte mit Po-\ntenzial für hochwertiges Wohnen aktiv mit. \n\nGrundsätze \n\n \n \n\n— Der Kanton setzt sich für eine geringe Immissionsbelastung der Bevölkerung \nein. Der Kanton setzt sich dafür ein, dass Wohngebiete werden von Lärm-, \nStaub- und Luftschadstoffbelastungen freigehalten bzw. entlastet werden.  \n\n— Er strebt eine verstärkte Siedlungsentwicklung nach innen sowie gleichzeitig \neine hohe Aufenthaltsqualität im öffentlichen Raum und, eine die Erhaltung der \nDorfkerne und schützenswerter schützenswerten Ortsbilder und eine optimale \nVerkehrserschliessung an. Angestrebt wird ausserdem eine qualitativ hochwer-\ntige Gestaltung der Siedlungsräume. Dabei werden die Auswirkungen des Kli-\nmawandels berücksichtigt. \n\n— Der Gestaltung öffentlicher Frei- und Grünräume sowie der Vernetzung und der \nsorgfältigen Gestaltung von Übergängen zwischen Siedlung und Landschaft \nwird besondere Beachtung geschenkt.  \n\n— Der Kanton unterstützt Bestrebungen der Gemeinden im Rahmen der Ortspla-\nnungen, bestehende Siedlungsflächenpotenziale zu mobilisieren. \n\n— Der Kanton fördert gezielt Standorte mit Potenzial für Wohnen an attraktiven \nLagen sofern diese gleichzeitig über eine gute verkehrliche Erreichbarkeit ver-\nfügen. Er will damit zur Stärkung der Bevölkerungsentwicklung und der Volks-\nwirtschaft beitragen.  \n\n2.2-22.3-2 Wirtschaftsstandorte  \n \n\n Der Kanton fördert bestehende und potenzielle Entwicklungsschwerpunkte \ngemäss ihren spezifischen Lagequalitäten. \n\nGrundsätze \n\n— Der Kanton legt im kantonalen Richtplan Entwicklungsschwerpunkte von kan-\ntonaler Bedeutung fest. Entwicklungsschwerpunkte sind grossflächige Ar-\nbeitsplatzgebiete an gut erschlossenen Standorten für die Nutzungsprofile In-\ndustrie/Gewerbe, Büro/Dienstleistungen und Einkaufen/Freizeit, an deren \nEntwicklung bis zur Baureife, Verfügbarkeit und Promotion der Kanton ein vor-\nrangiges, volkswirtschaftliches Interesse hat.  \n\n— Der Kanton betreibt eine aktive Standortpromotion, indem er potenzielle In-\nvestoren bei der Standortwahl umfassend berät und unterstützt. \n\n— Karte 2.9 \nSiedlung und Wirt-\nschaft \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n2 / 10  Richtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 \n\n—  \n 2.2-32.3-3 Siedlungsentwicklung nach innen und Siedlungsbegrenzung \n\n \n Der Kanton verhindert die weitere Zersiedelung, insbesondere im Gebiet \n\ndes unteren Reusstals. Zusammen mit den Gemeinden sorgt er für einen \nhaushälterischen Umgang mit dem Boden und eine konsequente Sied-\nlungsentwicklung nach innen. \n\nGrundsätze \n\n— Der Kanton fördert den haushälterischen Umgang mit dem Boden indem er \nSiedlungsbegrenzungen festlegt und Landwirtschaftsland schützt.  \n\n— Bestehende Siedlungsgebiete werden nach Möglichkeit nach Innen verdichtet, \nwobei eine hohe städtebauliche Qualität angestrebt wird.  \n\n— Der Kanton entwickelt Instrumente zur Mobilisierung von Siedlungsflächenpo-\ntenzialen und gegen Baulandhortung und unterstützt die Gemeinden im Ein-\nsatz solcher Instrumente.  \n\n— Die Bauzonenreserven der Gemeinden werden überprüft und allenfalls im \nRahmen der Ortsplanungen angepasst. \n\n \n\n2.2-42.3-4 Abstimmung von Siedlungs- und Verkehrsentwicklung \n \n\n Die Siedlungsentwicklung und die verkehrliche Erschliessung werden auf \neinander abgestimmt. \n\nGrundsätze \n\n— Der Kanton fördert eine wirtschafts-, gesellschafts- und umweltverträgliche \nMobilität unter Berücksichtigung der Anforderungen der unterschiedlichen \nSiedlungsmuster und -–gebiete und stimmt die Siedlungsentwicklung mit den \nregionalen Gesamtverkehrskonzepten ab. \n\n— Die Siedlungsentwicklung (Wohnen, Arbeiten, Versorgung, Freizeit und Erho-\nlung) orientiert sich an bereits vorhandenen respektive geplanten Infrastruktu-\nren, in erster Priorität entlang den Infrastrukturen des öffentlichen Verkehrs \nund des Langsamverkehrs. \n\n— Im Unteren Reusstal werden die Siedlungs- und die Verkehrsentwicklung mit \ndem Agglomerationsprogramm abgestimmt. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 2 / 11 \n\n  \n\n\n\n2 / 12  Richtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 \n\n2.3  Übergeordnete Verkehrsinfrastrukturen 2.4\n\n Der Kanton unterstützt die nachhaltige Entwicklung der verkehrlichen Infra-\nstrukturen von internationaler, nationaler und überregionaler Bedeutung. Die \nErschliessung des Kantons über die Nationalstrasse und die Eisenbahn soll \ngesichert werden.  \n\nGrundsätze \n\n \n \n \n \n \n— Karte 2.89 \n\nUri inm nationalen Kontext \n \n \n \n \n \n— Karte 2.78 \n\nInfrastrukturen Infrastruk-\nturnetze von europäischer \nBedeutung \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n— Karte 2.11 12  \n\nTourismus \n \n\n— Die Infrastrukturanlagen und Anschlusspunkte von europäischer, nationaler \nund regionaler Bedeutung, insbesondere die Strassen- und Bahninfrastruktu-\nren, sind wichtig für die wirtschaftliche Entwicklung des Kantons Uri und sollen \ndafür weiter optimiert werden. \n\n— Der Kanton setzt sich für eine ideale verkehrsmässige Anbindung, insbesonde-\nre an die nördlich gelegenen Wirtschaftsräume ein. Er tut dies, indem er für die \nEntwicklung der grossen Infrastrukturbauten der Nationalstrassen und der Ei-\nsenbahnen eng mit den Entscheidungsträgern und den Nachbarkantonen zu-\nsammenarbeitet und die Interessen der Urner Bevölkerung und der Urner Wirt-\nschaft vertritt. \n\n— Er setzt sich für eine rasche Schaffung der Voraussetzungen für die raum- und \numweltverträgliche Integration der künftigen Eisenbahninfrastruktur im unteren \nReusstal (NEAT) wie auch im oberen Reusstal (Gotthard-Bergstrecke / MGB) \nein.  \n\n— Langfristig wird das Ziel verfolgt, die NEAT in den Berg zu verlagern.  \n\n— Mittelfristig wird eine Umfahrung von Flüelen durch die Bahn angestrebt, um \nFlüelen als Entwicklungsschwerpunkt für Wohnen zu stärken. Dabei soll Flüe-\nlen weiterhin an die Bahn angeschlossen und die Umsteigebeziehung von \nBahn und Schiff erhalten bleiben. \n\n— Der Kanton strebt die Sicherung der Passübergänge in andere Kantone als \nVerbindungsrouten von kantonaler und nationaler Bedeutung an und stärkt sie \nals Teil des touristischen Angebots ohne sie jedoch auszubauen. \n\n2.4  Natur und Landschaft 2.5\n\n2.4-12.5-1 Biodiversität \n \n\n Der Kanton setzt sich für den Erhalt von wertvollen Lebensräumen sowie die \nWahrung der Biodiversität in den verschiedenen Nutzungsräumen ein. \n\nGrundsatz \n\n— Karte 2.1011 \nNatur und Landschaft \n\n \n\n— Der Kanton sichert und fördert die Biodiversität in den verschiedenen Nut-\nzungsräumen Siedlung, Landwirtschaft, Naturraum und Wald landschafts- und \numweltgerecht. Die nötigen Massnahmen werden in Form von Landschafts-\nentwicklungskonzepten aufgezeigt. \n\n2.4-22.5-2 Landschaft und Gewässer \n \n\n Der Kanton fördert die ökologische Aufwertung und Vernetzung der Lebens-\nräume in den verschiedenen Landschaftstypen und in den Gewässerräumen. \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 2 / 13 \n\nGrundsätze \n\n — Der Landschaftsraum wird langfristig aufgewertet und abwechslungsreich \nentwickelt. Dabei werden notwendige Flächen für den Hochwasserschutz \nund für die Gewährleistung einer dauerhaften Existenzgrundlage für die \nLandwirtschaft gesichert und die Bedürfnisse der Ökologie und der Naher-\nholung berücksichtigt.  \n\n— Der Kanton unterstützt die Erhaltung, Erweiterung und Vernetzung von Na-\nturschutzgebieten und naturnahen Flächen in Umfang und Qualität.  \n\n— Gewässern wird der notwendige und vom Gesetz vorgeschriebene Gewässer-\nraum unter Beachtung des Hochwasser-, des Landschafts-, des Natur- und \ndes Umweltschutzes, der Wasserkraftnutzung und der landwirtschaftlichen \nNutzung eingeräumt. \n\n— Der Kanton fördert eine nachhaltige Wassernutzung unter Berücksichtigung \nder Interessen des Natur-, Gewässer- und Landschaftsschutzes. \n\n— Die Gewässer werden nach Bedarf revitalisiert und aufgewertet als wichtige \nverbindende Elemente im Siedlungsgebiet und im Landschaftsraum.  \n\n— Der Kanton sorgt für den Schutz des Grundwassers und unterstützt die Ge-\nmeinden in dieser Aufgabe. Die erforderlichen Massnahmen werden unter \nAbwägung der Siedlungsentwicklung und der wirtschaftlichen und touristi-\nschen Nutzungen festgelegt. \n\n \n\n2.4-32.5-3 Landwirtschaft und Wald \n \n\n Der Kanton ist dafür besorgt, dass die Landwirtschaft über ausreichend Flä-\nchen an geeigneten Lagen verfügt, insbesondere auch im Hauptentwick-\nlungsraum des unteren Reusstals und in den Seitentälern des Kantons. Der \nWald wird seinen verschiedenen Funktionen entsprechend gepflegt, ge-\nschützt und genutzt. \n\nGrundsätze \n\n— Der Kanton unterstützt die Land- und Alpwirtschaft in ihrer Funktion zum \nSchutz der Kulturlandschaft. Kulturlandschaften mit traditioneller Bewirtschaf-\ntung durch die Berglandwirtschaft und die Forstwirtschaft sollen erhalten blei-\nben. \n\n— Er unterstützt weiter die Produktion von regionalen und qualitativ hochstehen-\nden Produkten einer naturnahen Landwirtschaft. \n\n— Der Wald wird in seinen verschiedenen Funktionen (Holzproduktion, Schutz \nvor Naturgefahren, Erholungsraum, Lebensraum für Pflanzen und Tiere) geför-\ndert. \n\n— Karte 2.1011 \nNatur und Landschaft \n \n\n2.4-42.5-4 Schutz vor Naturgefahren \n \n\n Die Siedlungen und Infrastrukturen sollen unter Berücksichtigung ihrer Po-\ntenziale und der Schutzziele vor Naturgefahren geschützt werden. \n\nGrundsätze \n\n\n\n2 / 14  Richtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 \n\n— Der Kanton berücksichtigt in der weiteren Entwicklung der Besiedlung, des \nTourismusangebots, der Bewirtschaftung und Neuplanung von Infrastruktur-\nanlagen die potenzielle Gefährdung durch Naturgefahren.  \n\n— Die einzelnen Massnahmen zur Abwendung von Naturgefahren werden nach \nMassgabe ihrer Effizienz festgelegt und auf die Schutzzielrichtlinien abge-\nstimmt. \n\n \n \n\n \n\n2.5  Ver- und Entsorgungseinrichtungen 2.6\n\n Die Ver- und Entsorgungseinrichtungen werden bedarfsorientiert und res-\nsourcenschonend geplant, realisiert und betrieben. \n\nGrundsätze \n\n — Der Kanton sorgt im Rahmen seiner Zuständigkeit für die Bereitstellung der \nVer- und Entsorgungseinrichtungen wie Wasserzufuhr, Energieversorgung, Ab-\nbau von Steinen und Erde, Siedlungsentwässerung, Abfallentsorgung und De-\nponieplanung und unterstützt die Gemeinden bei der Planung und Realisierung \nder notwendigen Einrichtungen. \n\n— Der Kanton schafft gemeinsam mit den Gemeinden und Dritten gute Rahmen-\nbedingungen für effiziente und finanzierbare technische Infrastrukturen und die \nGrundversorgung der Bevölkerung und der Wirtschaft. \n\n— Er sorgt für die Rücksichtnahme auf die Umwelt (Siedlung, Landschaft, Ge-\nwässer) bei der Wahl und Entwicklung der Standorte und bei der Ausgestal-\ntung der Anlagen.  \n\n— Der Kanton fördert und unterstützt Massnahmen betreffend erneuerbarer Ener-\ngien und nachhaltigem Bauen unter Berücksichtigung des Natur-, Landschafts- \nund Ortsbildschutzes. Er ist zusammen mit Dritten dafür besorgt, die geeignete \nVersorgung des Kantonsgebiets mit modernen Medienträgern und Kommuni-\nkationsanlagen sicherzustellen. \n\n— Bei der Planung und Bewilligung von Bauten und Anlagen ausserhalb der \nBauzone (landwirtschaftliche Bauten, Kiesabbau, Deponien, Energieanlagen \netc.) trägt der Kanton den Anliegen des Natur-, Landschafts- und Ortsbild-\nschutzes und der Landwirtschaft Rechnung. \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 2 / 15 \n\n2.6  Tourismus 2.7\n\n Der Kanton nutzt die Potenziale der Kultur- und Naturlandschaft und stärkt \ndie touristischen Infrastrukturen. \n\nGrundsätze \n\n— Entsprechend den Qualitäten und Potenzialen der verschiedenen Räume wird \nzwischen sanfter und intensiver touristischer Nutzung unterschieden. \n\n— Der Raum Urnersee mit Seelisberg, Bauen, Sisikon, Isenthal, Flüelen und \nSeedorf und dem Naturschutzgebiet im Reussdelta sowie das Urserntal mit \nAndermatt, Hospental und Realp sind Vorranggebiete für die Entwicklung des \nTourismus. \n\n— Im Urserntal werden auch intensive touristische Nutzungen realisiert. Der Kan-\nton fördert den alpinen Sommer- und Wintertourismus mit gut ausgebauten \nInfrastrukturanlagen und begünstigt die Realisierung des Tourismusresort An-\ndermatt (TRA) und den Ausbau der Skiinfrastrukturanlagen Urserntal/Oberalp.  \n\n— In den nicht intensiv genutzten Gebieten des Urserntals wird der sanfte Tou-\nrismus gefördert. Der Kanton kann dazu unterstützende Massnahmen ergrei-\nfen unter der Voraussetzung, dass in die natürliche Umwelt nicht übermässig \neingegriffen wird und dass die touristische Entwicklung gesellschaftlich und \nwirtschaftlich nachhaltig ist. \n\n— Der sanfte und naturnahe Tourismus (z.B. Wandern, Mountainbike, Skitouren, \nAgrotourismus, Pflege des kulturellen Erbes/Brauchtums) in den übrigen Ge-\nbieten, den Seitentälern, im oberen Reusstal und den äusseren Seegemeinden \nist ein unverzichtbarer Bestandteil bildet ein ergänzender Pfeiler für den Urner \nTourismus und die Naherholung.  \n\n— Der Kanton unterstützt die Planung und Realisierung von Naturpärken mit na-\ntionaler Bedeutung, wenn sie aus Eigeninitiative der betroffenen Regionen, \ndas UNESCO Weltkulturerbeprojekt «Verkehrswege Gotthard» und die Reali-\nsierung des Tourismusprojekts Andermatt.  \n\n— Bei der Entwicklung der Tourismusgebiete sorgt der Kanton dafür, dass Sy-\nnergien der Angebote und Vermarktung genutzt und negative Auswirkungen \nauf die Umwelt verringert werden. \n \n\n \n \n \n\n— Karte 2.11 \nTourismus \n \n \n \n\n— Karte 2.11 \nTourismus \n \n \n \n\n— Karte 2.11 \nTourismus \n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n2 / 16  Richtplan Uri – Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri – Stand 17.5.2016 \n\n \n\n\n\n2.  Infrastrukturnetze von europäischer Bedeutung 2.  Uri im nationalen Kontext\n\nR\nic\n\nh\ntp\n\nla\nn\n\n U\nri\n\n –\n R\n\nau\nm\n\nko\nnz\n\nep\nt U\n\nri \n– \n\nS\nta\n\nnd\n 4\n\n.4\n.2\n\n01\n2\n\nWirtschaft Kultur, Bildung, Tourismus\n\nSan Gottardo\n\nBellinzona-Locarno-Lugano\nMilano\n\nSan Gottardo\n\nPassübergänge\n\nZentralschweiz /Luzern\n\nMetropolitanraum Zürich Zentralschweiz /Luzern\n\nA\n\nD\n\nI\n\nI\n\nMilano\n\nLocarno\n\nAndermatt\n\nAirolo\n\nDisentis\n\nChur\nAltdorf\n\nLugano\n\nBellinzona\n\nZürich\n\nZug\n\nSchwyz\n\nLuzern\n\nWinterthur\n\nSt. Gallen\n\nMilano\n\nLocarno\n\nAndermatt\n\nAirolo\n\nDisentis\n\nChur\nAltdorf\n\nLugano\n\nBellinzona\n\nZürich\n\nZug\n\nSchwyz\n\nLuzern\n\nWinterthur\n\nSt. Gallen\n\nStrasse / Schiene\n\n Elektrizität\n\nNord-Süd Korridore \ndurch Uri\n\nA\n\nD\nF\n\nF\n\nI\n\nMilano\n\nTorino\n\nGenova\n\nGenova\n\nAndermatt\n\nAltdorf\n\nZürich\n\nBasel\n\nMulhouse\n\nStrasbourg Stuttgart\n\nFrankfurt\n\nLuxembourg\n\nMünchen\n\nBern\n\nGenf\n\nLyon\n\nDijon\n\nMilano\n\nTorino\n\nGenova\n\nBologna\n\nAndermatt\n\nAltdorf\n\nZürich\n\nBasel\n\nMulhouse\n\nStrasbourg Stuttgart\n\nFrankfurt\n\nLuxembourg\n\nMünchen\n\nBern\n\nGenf\n\nLyon\n\nDijon\n\n\n\n2.  Siedlung und Wirtschaft 2.1  Natur und Landschaft 2.1  Tourismus\n\nR\nic\n\nh\ntp\n\nla\nn\n\n U\nri\n\n –\n R\n\nau\nm\n\nko\nnz\n\nep\nt U\n\nri \n– \n\nS\nta\n\nnd\n 4\n\n.4\n.2\n\n01\n2\n\n\n\nRichtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 3.1 / 1 \n\n3 Raum- und Zentrenstrukturkon-\nzept \n\n3.1 Raumstruktur \n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n3.1 Das Untere Reusstal mit den Gemeinden Flüelen, Seedorf, Attinghausen, \nAltdorf, Bürglen, Schattdorf, Erstfeld und Silenen bildet das Rückgrat für die \nwirtschaftliche Entwicklung,  und die Positionierung des Kantons im nationa-\nlen und internationalen Standortwettbewerb und wird als Kernraum mit Aus-\nstrahlungskraft für den ganzen Kanton weiterentwickelt. Das Urserntal mit \nAndermatt, Hospental und Realp ist, neben den Gemeinden rund um den \nVierwaldstättersee, das touristische Entwicklungsgebiet des Kantons. Die \nSeitentäler mit dem Schächental (Spiringen und Unterschächen), das Obere \nReusstal mit Gurtnellen, Wassen und Göschenen und die äusseren Seege-\nmeinden mit Seelisberg, Bauen, Sisikon und Isenthal werden in den vorhan-\ndenen Potenzialen gefördert, um ihre wichtige Komplementärfunktion zu den \nanderen Räumen erfüllen zu können. Zur Sicherung intakter Kultur- und Na-\nturlandschaften scheidet der Kanton Vorranggebiete für Landwirtschaft und \nNaherholung, land- und forstwirtschaftliche geprägte Räume und wertvolle \nLandschaftsräume aus. \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nDie besonderen geografischen Gegebenheiten zwischen Vierwaldstättersee \nund Gotthardmassiv prägen die Raumstruktur von Uri massgeblich. Durch die \nTopographie mit den ausgeprägten Gebirgstälern besteht eine klare regionale \nGliederung des Kantons: Das in Nord-Süd-Richtung verlaufende Haupttal der \nReuss als zentrales Sammelbecken der zahlreichen Gewässer, die Seitentäler \nund das weite, quer zum Haupttal orientierte Hochtal von Ursern (Handlungs-\nraum Gotthard1). \n\nIm Gebiet des unteren Reusstals (inklusive Flüelen und Seedorf) lebt über 80 \nProzent der Bevölkerung und befinden sich mehr als 85 Prozent der Arbeits-\nplätze des Kantons. Es ist somit das wirtschaftliche und kulturelle Zentrum \ndes Kantons Uri (erweiterter Bereich Handlungsraum Luzern und Grenze zu \nMetropolitanraum Zürich1). Hier konzentriert sich eine Vielzahl von national \nund international bedeutsamen Infrastrukturen. Das Hauptsiedlungsgebiet \ndes Kantons befindet sich auf dem Schächenschuttfächer (Gemeinden Alt-\ndorf, Bürglen und Schattdorf). Der Talboden des Unteren Reusstals ist durch \ndie ausgeprägte Topographie räumlich eng begrenzt.  \n\nDie Seitentäler und das Obere Reusstal mit den Gemeinden Gurtnellen, Was-\nsen und Göschenen beinhalten mit ihren naturnahen und weitgehend unver-\nfälschten Landschaften Potenzial für sanften Tourismus, naturnahe Landwirt-\nschaft sowie Natur- und Naturerlebnis-Pärke. Die äusseren Seegemeinden \nmit den Gemeinden Seelisberg, Sisikon, Bauen und Isenthal mit ihren attrakti-\n\n \n\n1 Bundesrat / KdK / SSV / SGV (2012). Raumkonzept Schweiz. \n\n\n\n3.1 / 2  Richtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 \n\nven Standorten am Wasser verfügen ebenfalls über Potenzial für sanften Tou-\nrismus und Wohnen für gehobene Ansprüche. \n\nDas Urserntal bildet mit Andermatt und dem geplanten Tourismusresort (TRA) \nein wichtiges touristisches Zentrum. Bei einerMit der Realisierung des TRA, \nkönnen für die Urner Volkswirtschaft ein ausserordentlicher Wachstumsim-\npuls sowie ein Imagegewinn für die ganze Gotthardregion resultieren. \n\nFür die nächsten 25 Jahre (2015 bis 2040) wird für den Gesamtkanton eine \nZunahme der Bevölkerung um +8.5 % auf rund 39'000 Einwohner und der \nBeschäftigten um +22.6 % auf rund 17‘400 Vollzeitäquivalente angenommen. \nDiese Annahme basiert auf dem Szenario Uri Mittel2 und den wahrscheinli-\nchen Auswirkungen der für den Kanton Uri massgeblichen Entwicklungsmo-\ntoren (TRA und ESP Urner Talboden). \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nDie gute Erreichbarkeit der Arbeitsplatzgebiete im Norden des Kantons sowie \nin den Kantonen Schwyz, Zug, Zürich und Luzern ist sicherzustellen und zu \nverbessern. Die Erreichbarkeit der Seitentäler, der äusseren Seegemeinden \nund des Urserntals mit dem öffentlichen Verkehr vom Unteren Reusstal her \ngilt es zu erhalten und zu stärken. Die Teilräume des Kantons sind gemäss ih-\nren spezifischen Potenzialen zu fördern und zu entwickeln. Die Seitentäler, \ndas Obere Reusstal und die äusseren Seegemeinden sollen neben Eigeniniti-\nativen zur Entwicklung  auch von den wirtschaftlichen Entwicklungen im Un-\nteren Reusstal und im Urserntal profitieren. Der Kanton strebt ein moderates \nWachstum der Bevölkerung und der Wirtschaft an und stellt dazu gute Wohn-\nlagen und Entwicklungsflächen für die Wirtschaft zur Verfügung. Die gute Er-\nreichbarkeit der Arbeitsplatzgebiete im Norden des Kantons sowie in den \nKantonen Schwyz, Zug, Zürich und Luzern ist sicherzustellen und zu verbes-\nsern. Die Erreichbarkeit der Seitentäler, der äusseren Seegemeinden und des \nUrserntals mit dem öffentlichen Verkehr vom Unteren Reusstal her gilt es zu \nerhalten und zu stärken. \n\n \n\nLösungsansätze \n\nAufgrund der unterschiedlichen Standortqualitäten und Ausprägungen der \nEntwicklungsräume wie auch unter Beachtung demografischer, wirtschaftli-\ncher und infrastruktureller Unterschiede der einzelnen Gemeinden werden dif-\nferenzierte Entwicklungsziele festgelegt. Die Differenzierung in der Raum-\nstruktur basiert auf den unterschiedlichen Standortqualitäten und Entwick-\nlungsvoraussetzungen der Räume. Damit wird mit dem Richtplan eine zielge-\nrichtete Raumentwicklungspolitik unterstützt, die sich an der Nutzung und \nAufwertung bestehender Potenziale orientiert. \n\nAls Entwicklungsräume werdenIm Kanton Uri sind dies der Hauptentwick-\nlungsraum Unteres Reusstal, die der ländlichen Entwicklungsraumäume (Sei-\ntentäler, Oberes Reusstal) sowie die Tourismusentwicklungsräume Vierwald-\nstättersee und , die touristischen Entwicklungsräume äussere Seegemeinden \nund das Urserntal unterschieden. Die Bedeutung, Funktion und Stärkung des \nHauptentwicklungsraums, der des ländlichen Entwicklungsräume Entwick-\n\n \n\n2 Ernst Basler + Partner AG (EBP 2014): Bevölkerungs- und Beschäftigtenprognose Kanton Uri, Kurzbe-\nricht vom 17.06.2014 sowie Grundlagenbericht vom 17.06.2014 \n\n\n\nRichtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 3.1 / 3 \n\nlungsraums und der den Tourismusentwicklungsräume touristischen Entwick-\nlungsräumen erfolgen in enger Abstimmung.  \n\nDie Gemeinden des Kantons Uri werden durch die vier unterschiedlichen \nGemeindetypen Hauptzentrum (Altdorf), Regionalzentrum (Erstfeld und An-\ndermatt), zentrumsnahe Gemeinde (Attinghausen, Bürglen, Flüelen, Schatt-\ndorf und Seedorf) und ländliche Gemeinde (Bauen, Göschenen, Gurtnellen, \nHospental, Isenthal, Realp, Seelisberg, Silenen, Sisikon, Spiringen, Unter-\nschächen und Wassen) dargestellt. Ausgehend von den kantonalen Bevölke-\nrungs- und Beschäftigtenprognosen, den Szenarien des Bundes (BFS Szena-\nrio hoch) und auf der Grundlage der Raum- und Zentrenstruktur legt der Kan-\nton die angestrebte Verteilung der Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwick-\nlung gemäss den raumordnungspolitischen Zielen fest. Diese ist Grundlage \nzur Dimensionierung der Bauzonen in den Gemeinden. \n\nAls funktionale Räume werden die Agglomeration Unteres Reusstal (Haupt-\nentwicklungsraum Unteres Reusstal) sowie die Tourismusregion Andermatt-\nSedrun (Tourismusentwicklungsraum Urserntal und angrenzende Gebiete des \nKantons Graubünden) bezeichnet. Die beiden Räume sind jeweils in besonde-\nrem Masse durch funktionale Beziehungen verbunden. In ihnen findet deshalb \neine themenspezifische Abstimmung statt. \n\n  \n\n\n\n3.1 / 4  Richtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 \n\n III. Abstimmungsanweisungen \n\n3.1-1 Synthesekarte Raumkonzept \n\n Die Synthesekarte ist integraler Bestandteil des Raumkonzepts. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n Federführung: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \n\nBeteiligte: Gemeinden \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n\n\nRichtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 3.1 / 5 \n\n  \n\n\n\n3.1 / 6  Richtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 \n\nQuerverweise \n— 8.3 Skiinfrastrukturanla-\n\ngen Urserntal/Oberalp \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nQuerverweise \n— 3.4 3 Neue Regional-\n\npolitik (NRP) \n— 4.3 Entwicklungs-\n\nschwerpunkte \n— 6.2-2 Sicherung der \n\nFruchfolgeflächen \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n\n \n\nQuerverweise \n— Bericht und Antrag des \n\nRegierungsrats an den \nLandrat für ein Konzept \nzur nachhaltigen Ent-\nwicklung und Förderung \ndes Urner Berggebiets \nmit Massnahmen, Nr. \n2009-812 R-330-12 \nvom 15. Dezember \n2009. \n\n— Regionen mit ungenutz-\nten Potentialen im Urner \nBerggebiet (RuP), Syn-\nthesebericht. BHP, \nBrugger und Partner \nAG, Flury&Giuliani \nGmbH (2009) \n\n— 3.4 3 Neue Regionalpo-\nlitik (NRP) \n\n— Totalrevision Richtplan – \nTeilbereich ländlicher \nRaum. Synthese Ge-\nmeindeklausur, ARE \n(2011) \n\n3.1-12 Funktionale Abstimmung der Entwicklungsräume \n\n Zwischen dem Hauptentwicklungs- und Lebensraum Unteres Reusstal, den \ndem ländlichen Entwicklungsraumräumen (Seitentäler, Oberes Reusstal) so-\nwie den Tourismusentwicklungsräumen Vierwaldstättersee und äusseren \nSeegemeinden und dem touristischen Schwerpunktgebiet Urserntal sorgt \nder Kanton für eine funktionale Abstimmung, indem die verkehrlichen, wirt-\nschaftlichen sowie gesellschaftlichen Verbindungen sichergestellt werden. \nIm funktionalen Raum Agglomeration Unteres Reusstal erfolgt eine enge pro-\njektbezogene Abstimmung im Rahmen des Agglomerationsprogramms. In \nder Tourismusregion Andermatt-Sedrun findet die kantonsübergreifende Ab-\nstimmung mit dem Ausbau der Skiinfrastrukturanlagen Urserntal/Oberalp \nstatt.   \n\n Federführung: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \nBeteiligte: Gemeinden, Kanton Graubünden \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n3.1-23 Hauptentwicklungsraum Unteres Reusstal \n\n Der Hauptentwicklungsraum Unteres Reusstal ist durch die grosse, multi-\nfunktionale Talebene und eine gute Erreichbarkeit gekennzeichnet. Die \nstandortbedingten wirtschaftlichen Potenziale für Industrie-, Gewerbe- und \nDienstleistungsbetriebe werden genutzt um damit Wachstumsimpulse im \ngesamten Kanton auszulösen. Dabei wird eine vielseitige, räumlich kon-\nzentrierte Siedlungs- und Wirtschaftsentwicklung mit hoher Nutzungsdichte \nangestrebt. Siedlungsentwicklung, Infrastrukturvorhaben, intensive Land-\nwirtschaft und Naherholung werden aufeinander abgestimmt und erfolgen \nnachhaltig. Die Abstimmung der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung erfolgt \nim Rahmen des Agglomerationsprogramms Unteres Reusstal. \n\n Federführung: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \n Beteiligte: Gemeinden \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n3.1-34 Ländlicher Entwicklungsräume (Oberes Reusstal, Seitentäler) und    \näussere Seegemeindenraum \n\n Die Der ländlichen Entwicklungsraumäume und die äusseren Seegemeinden \nmit seinen naturnahen weitgehend unverfälschten Landschaften nimmtneh-\nmen eine wichtige Komplementärfunktion in den Bereichen sanfter Touris-\nmus, standortgerechte Landwirtschaft, Wasserkraftnutzung sowie ausgewo-\ngene Entwicklung des Kultur- und Naturraums wahr. ErSie schöpften seinih-\nre Potenziale in funktionaler Verbindung zu den weiteren Entwicklungsräu-\nmen m Hauptzentrum Altdorf und dem Hauptentwicklungsraum Unteres \nReusstal aus. Die Grundversorgung mit Infrastrukturen und Dienstleistungen \nwird dabei sichergestellt. Zusätzlich wird die Siedlungsentwicklung kompakt \ngehalten, insbesondere innerhalb von intakten Landschaften und geschütz-\nten Ortsbildern. Der Kanton unterstützt dendie ländlichen Entwicklungsrau-\nmäume mit seiner Infrastrukturplanung, der Förderung des sanften Touris-\nmus, dem kantonalen Finanzausgleich, der Neuen Regionalpolitik und den \nMöglichkeiten im Rahmen des Landwirtschaftsgesetzes. \n\n Federführung: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \nBeteiligte: Gemeinden \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 3.1 / 7 \n\n3.1-45 Touristisches EntwicklungsgebietTourismusentwicklungsraum Ursern-\ntal \n\n Der Tourismusentwicklungsraum Urserntal ist durch die Hochebene, den \nVerkehrsknoten zwischen der alpinen Nord-Süd- und der West-\nOstverbindung und die intensiv touristisch genutzten Gebiete geprägt. Er \nübernimmtDas touristische Entwicklungsgebiet Urserntal mit dem Touris-\nmusresort Andermatt übernimmt eine wichtige Funktion für die regionalwirt-\nschaftliche Entwicklung. Der Kanton sorgt dafür, dass diese Stellung mit \nnachhaltigen wirtschaftlichen und touristischen Vorhaben gestärkt und ge-\nsichert wird, wobei das lokale Gewerbe und die Landwirtschaft ihre wichtige \nFunktion für die Region in Ergänzung zum Tourismusresort beibehalten sol-\nlen. Auf eine Konzentration der Siedlungsentwicklung und einen angemes-\nsenen Ausgleich zwischen intensiv genutzten Gebieten, der Kultur- und der \nNaturlandschaft wird geachtet. Die Entwicklung erfolgt in Abstimmung mit \ndem Kanton Graubünden.  \n\n Federführung: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \nBeteiligte: Gemeinden, Kanton Graubünden  \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n3.1-56 Touristisches Entwicklungsgebietmusentwicklungsraum Vierwaldstät-\ntersee \n\n Der Tourismusentwicklungsraum Vierwaldstättersee ist durch die einmalige \nBerg-See-Landschaft und den damit verbundenen Tourismus geprägt. Die \nGemeinden sind aber auch als Wohnstandorte wichtig. Der Tourismusent-\nwicklungsraumDas touristische Entwicklungsgebiet Vierwaldstättersee \nübernimmt eine wichtige Funktion für die regionalwirtschaftliche Entwick-\nlung. Der Kanton sorgt dafür, dass diese Stellung mit nachhaltigen wirt-\nschaftlichen und touristischen Vorhaben gestärkt und gesichert wird. \n\n Federführung: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \nBeteiligte: Gemeinden  \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n3.1-7 Hauptzentrum \n\n Das Hauptzentrum Altdorf weist zentralörtliche Funktionen für den gesam-\nten Kanton auf und besitzt eine grosse Bedeutung als Wohn-, Arbeits-, \nDienstleistungs- und Tourismusstandort mit Ausstrahlung über die Kan-\ntonsgrenzen hinaus. Das Hauptzentrum wird in seiner Bedeutung als Kan-\ntonshauptort gestärkt und der Bahnhof als Hauptknoten in seiner Funktion \ngefördert. Die Nutzungsdurchmischung im Ortskern wird gefördert. An gut \nerschlossenen Lagen wird eine hohe bauliche Dichte angestrebt und unter \nWahrung des Ortsbildes und der Wohnqualität umgesetzt. \n\n Federführung: Altdorf \n Beteiligte: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\nQuerverweise \n— 4.3 Entwicklungs-\n\nschwerpunkte \n— 8.1 Tourismus \n— 8.2 Tourismusresort \n\nAndermatt \n— 8.3 Skiinfrastrukturan-\n\nlagen \nUrserntal/Oberalp \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n\nQuerverweise \n— 8.1 Tourismus \n— 6 Natur und Land-\n\nschaft \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nQuerverweise \n— 4.3 Entwick-\n\nlungsscherpunkte \n— 5.4 Öffentlicher \n\nVerkehr \n \n\n \n \n\n \n\n\n\n3.1 / 8  Richtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 \n\nQuerverweise \n— 4.3 Entwicklungsscher-\n\npunkte \n— 5.4 Öffentlicher Verkehr \n— 8.1 Tourismus \n— 8.2 Tourismusresort \n\nAndermatt \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \nQuerverweise \n— 4.3 Entwicklungsscher-\n\npunkte \n— 5.4 Öffentlicher Verkehr \n— 5.6 Langsamverkehr \n\n \n \n\n \n\n3.1-8 Regionalzentren \n\n Die Regionalzentren Erstfeld und Andermatt zeichnen sich durch ihre regio-\nnale Stützpunktfunktion aus und sind als Wohn-, Arbeits- und Tourismus-\nstandorte für die umliegende Region wichtig. Die regionale Zentrumsfunktion \nwird gestärkt. Die Nutzungsdurchmischung in den Ortskernen wird geför-\ndert. An gut erschlossenen Lagen wird eine hohe bauliche Dichte angestrebt \nund unter Wahrung des Ortsbildes und der Wohnqualität umgesetzt. Erstfeld \nwird in seiner Funktion als Tor zum oberen Reusstal mit dem Umsteigekno-\nten Bahn-Bus gestärkt.  Andermatt wird als touristisches Zentrum mit hoher \nBedeutung für den Kanton und als wichtiger Verkehrsknotenpunkt weiter-\nentwickelt. \n\n Federführung: Erstfeld, Andermatt \n Beteiligte: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe  \n\n \n\n3.1-9 Zentrumsnahe Gemeinden  \n\n Die zentrumsnahen Gemeinden befinden sich im direkten Umfeld des \nHauptzentrums Altdorf und sind als Wohn- und/oder Arbeitsstandorte mit \ndem Hauptzentrum stark und vielfältig verknüpft. Sie werden in ihrer Funkti-\non als Wohn- und/oder Arbeitsstandorte gestärkt und in Ergänzung zum \nHauptzentrum weiterentwickelt. Die Nutzungsdurchmischung in den Ortsze-\nntren wird erhalten und gefördert. An zentralen, gut erschlossenen Lagen \nwird gezielt verdichtet, unter Wahrung des Ortsbildes und der Wohnqualität. \nDie zentrumsnahen Gemeinden werden, insbesondere mit dem Langsam-\nverkehr und dem öffentlichen Verkehr, optimal mit dem Hauptzentrum ver-\nknüpft. Flüelen wird als Wohnstandort und als Umsteigeknoten Bahn-Bus-\nSchiff für den Tourismus respektive den Schiffsverkehr auf dem Vierwald-\nstättersee gefördert. \n\n Federführung: Attinghausen, Bürglen, Flüelen, Schattdorf, Seedorf \n Beteiligte: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe  \n\n \n\n3.1-10 Ländliche Gemeinden \n\n Die ländlichen Gemeinden ergänzen das regionale Wohn-, Arbeits- und Tou-\nrismusangebot und werden entsprechend ihrer Funktion innerhalb der Regi-\non gestärkt. Die bauliche Entwicklung wird in die Dorfkerne gelenkt und un-\nter Wahrung des Ortsbildes und der Wohnqualität umgesetzt.  \n\n Federführung: Bauen, Göschenen, Gurtnellen, Hospental, Isenthal, Realp,  \n Seelisberg, Silenen, Sisikon, Spiringen, Unterschächen, Wassen \n\n Beteiligte: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 3.1 / 9 \n\n3.1-11 Angenommene Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung und deren \nangestrebte räumliche Verteilung \n\n Die für den Kanton Uri angenommene Bevölkerungsentwicklung von +8.5 %  \nbzw. Beschäftigtenentwicklung von +22.6% (2015 bis 2040) soll auf der \nGrundlage des Raumkonzepts und der festgelegten Zentrenstruktur in die \nverschiedenen Teilräume gelenkt werden. Den für die gesamtkantonale Ent-\nwicklung wichtigen Entwicklungsmotoren ESP Urner Talboden und Touris-\nmusresort Andermatt wird dabei Rechnung getragen. Die angenommene \nBevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung sowie deren angestrebte \nräumliche Verteilung gemäss den raumordnungspolitischen Zielen bilden die \nGrundlage für Planungen auf kantonaler und kommunaler Ebene.  \n\n  Federführung: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \nBeteiligte: Gemeinden \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\nQuerverweise \n— Art. 4a RPV \n— 2  Raumordnung-\n\nspolitische Ziele \n— 4.1-5 Bau-\n\nzonenauslastung \n— 4.3-3 Entwick-\n\nlungsschwerpunkt \nUrner Talboden \n\n— 8.2 Tourismusresort \nAndermatt \n\n— Bundesamt für Sta-\ntistik, zukünftige Be-\nvölkerungsentwick-\nlung, Szenario Hoch \n\n— Bevölkerungs- und \nBeschäftigtenprog-\nnose Kanton Uri, \nARE/EBP (2014) \n\n3.1-12 Natur- und Landschaftsräume \n\n Der Kanton sichert die intakten Natur- und Kulturlandschaftsräume, indem er \ndie Land- und Alpwirtschaft erhält, den naturnahen Tourismus fördert und \ndie Gebirgslandschaften in ihrer Ursprünglichkeit bewahrt. Die wertvollen \nLandschaftsräume sind zu pflegen, damit diese erhalten bleiben. \n\n  Federführung: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \nBeteiligte: Gemeinden \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \nQuerverweise \n— 6.1 Landschaft und \n\nBiodiversität \n— 6.2 Landwirtschaft \n— 6.3 Wald \n \n\n \n\n  \n\n\n\n3.1 / 10  Richtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 4.4.2012 3.2 / 1 \n\n3.2 Organisation der raumrelevanten Akteure \n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n3.2 Für eine zukunftsfähige Raumentwicklung des Kantons wird eine intensive \nhorizontale (zwischen den Gemeinden) und vertikale (Gemeinden, Kanton \nund Bund) Zusammenarbeit zwischen den Akteuren gepflegt. Planungen und \nVorhaben werden mit den Nachbarkantonen abgestimmt. \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nImmer häufiger können raumrelevante Herausforderungen nur noch in einem \ngemeindeübergreifenden Kontext sinnvoll bewältigt werden. Gerade im Unte-\nren Reusstal, aber auch in weiteren Regionen des Kantons Uri sind die kom-\nmunalen Siedlungs- und Verkehrsentwicklungen eng miteinander verflochten. \nZudem erfordert die Schaffung von grossflächigen und gut erschlossenen In-\ndustrie- und Gewerbegebieten zunehmend eine regionale Optik und eine ent-\nsprechende zweckmässige Organisation der raumrelevanten Akteure. Das \nBundesgesetz über die Raumplanung sieht vor, dass die Nutzungsplanung \nund damit die Bodennutzung in den Zuständigkeitsbereich der Gemeinden \nfallen. Dies erschwert das Verfolgen einer regionalen Entwicklungsstrategie. \nTendenziell werden aber die Vorteile einer gemeindeübergreifenden Zusam-\nmenarbeit vermehrt erkannt und gewichtet. Mit dem Urner Gemeindeverband \nhat sich eine bedeutsame Plattform etabliert, die bestrebt ist, die Zusammen-\narbeit unter den Gemeinden weiter zu aktivieren und möglichst schlanke und \neffiziente Strukturen zu fördern und zu schaffen. Der Regierungsrat des Kan-\ntons Uri will mit der laufenden Gemeindestrukturreform optimale Rahmenbe-\ndingungen für die Gemeindestrukturen schaffen. Mit einem partizipativen An-\nsatz und klaren Zielvorgaben will er Anreize für verstärkte Gemeindezusam-\nmenarbeit schaffen.  \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nDie Gestaltung einer zukunftsfähigen Raumentwicklung des Kantons erfordert \neine verstärkte horizontale und vertikale Zusammenarbeit in raumrelevanten \nFragen. Mit Hilfe neuer ergänzender Organisationsstrukturen soll die Zusam-\nmenarbeit unter den Gemeinden, zwischen Gemeinden und Kanton sowie in-\nnerhalb der kantonalen Verwaltung besser strukturiert und auf konkrete Prob-\nlemstellungen und deren Lösung ausgerichtet werden. Dies kann auch allfälli-\nge Ausgleichsmassnahmen von Vor- und Nachteilen zwischen den Gemein-\nden, die aus raumpolitischen Entscheidungen entstehen können, beinhalten. \n\n  \n\n\n\n3.2 / 2  Richtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 4.4.2012 \n\nLösungsansätze \n\nMit der Bildung von Gemeindeplattformen können themen- oder regionalspe-\nzifische Fragen gezielt und lösungsorientiert behandelt werden. Die Plattfor-\nmen bilden ein flexibles Gefäss für eine je nach Fragestellung auch zeitlich \nbefristete Zusammenarbeit mit unterschiedlichen Instrumenten und Koopera-\ntionsmodellen.  \n\nFür die kommunale Zusammenarbeit sind weitere Ansätze denkbar, welche \nvon freiwilligen, informellen Absprachen bis zur Gemeindefusion reichen. Fol-\ngende Beispiele zeigen zusätzlich mögliche Zusammenarbeitsformen auf: \n\n— Für die räumliche Konzentration von Gewerbebetrieben und die damit ver-\nbundenen Umsiedlungen sowie allfälligen Umzonungen sind zwischen den \nbeteiligten Gemeinden Absprachen anzustreben. Unter der Vermittlung des \nKantons sind weiter gehende vertragliche Regelungen umsetzbar. \n\n— Für die Entwicklung gemeinsamer Projekte kommen Verhandlungsmodelle \nund gemeinsame Erörterungen im Rahmen der Gemeindezusammenarbeit in \nFrage. Der Kanton hat dabei die Federführung, soweit es sich um Projekte \nvon hohem kantonalem Interesse handelt. \n\nEine verstärkte Zusammenarbeit ist auch zwischen den verschiedenen kanto-\nnalen Sektoralpolitiken mit Raumbezug notwendig. Mit Hilfe einer Begleit-\ngruppe auf Stufe der kantonalen Fachämter wird ein kohärenteres und kon-\nsequent auf die angestrebte Raumstruktur ausgerichtetes Handeln des Kan-\ntons erreicht. Eine solche Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung bündelt \ndie Fachkompetenzen innerhalb der kantonalen Verwaltung. In einem regel-\nmässigen Austausch werden laufende Richtplangeschäfte begleitet, wichtige \nraumbezogene Fragen von überkommunaler Bedeutung behandelt und die \nraumwirksamen Tätigkeiten der einzelnen Ämter koordiniert.  \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n 3.2-1 Zusammenarbeit der Gemeinden \n\n Für eine zukunftsfähige räumliche Entwicklung wird die Zusammenarbeit des \nKantons mit den Gemeinden und unter den Gemeinden mittels regionaler \nund / oder themenspezifischer Gemeindeplattformen gestärkt. \n\n Federführung: JD \nBeteiligte: Gemeinden  \nKoordinationsstand: Festsetzung  \nPriorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n3.2-2 Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \n\n Auf Stufe der kantonalen Verwaltung wird eine Kantonale Begleitgruppe \nRaumentwicklung gegründet. Diese hat zur Aufgabe, die für eine zukunftsfä-\nhige Raumentwicklung notwendige Zusammenarbeit und Koordination unter \nden raumrelevanten Ämtern sicherzustellen.  \n\n Federführung: ARE \nBeteiligte: AfT, AWöV, AFJ, AfU, AfH, ALA, DS FD, Rechtsdienst \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: wichtig \n\n\n\n \n\nRichtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 3.3 / 1 \n\n3.3 Neue Regionalpolitik (NRP) \n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n3.3 Die Neue Regionalpolitik des Bundes dient als Hauptinstrument für die Um-\nsetzung der regionalpolitischen Strategie des Kantons Uri. Die Wirtschafts-\nräume werden demnach gemäss ihren Stärken und Potenzialen in Wert ge-\nsetzt. Die Regionalpolitik unterstützt unternehmerisches Denken, Innovati-\nonsfähigkeit und den Willen zur Zusammenarbeit.  \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nMit der Neukonzeption der Regionalpolitik wurden die bisherigen Instrumente \nder Schweizerischen Regionalpolitik (Investitionshilfegesetz IHG, Regio Plus, \nBundesbeschluss zugunsten wirtschaftlicher Erneuerungsgebiete, INTER-\nREG) im Bundesgesetz über Regionalpolitik3 vom 6. Oktober 2006 zusam-\nmengeführt und auf die neuen Herausforderungen ausgerichtet. Ziel der Neu-\nen Regionalpolitik (NRP) ist die Wertschöpfung und Wettbewerbsfähigkeit \neinzelner Regionen des Berggebietes, des weiterenWweiteren ländlichen \nRaumes und der Grenzregionen zu steigern. Damit soll ein Beitrag zur Schaf-\nfung und Erhaltung von Arbeitsplätzen in den geförderten Gebieten geleistet \nwerden. Auf diese Weise will die NRP auch zu einer dezentralen Besiedlung \nbeitragen und die regionalen Unterschiede abbauen. \n\nDie NRP-Umsetzung im Kanton Uri wurde bzw. wird seit 2008 auf der Grund-\nlage von vierjährigen Umsetzungsprogrammen mit den beiden Umsetzungs-\nprogrammen Uri 2008-20114 sowie 2012-20155 und dem Umsetzungspro-\ngramm San Gottardo 2008-20116 sowie 2012-20157 festgelegt. Im Rahmen \nder Ausarbeitung der Umsetzungsprogramme wurde der Regionalentwick-\nlungsverband Uri (REV) mit einbezogen.Die Ausarbeitung erfolgt unter der \nMitwirkung der für die Umsetzung relevanten raumwirksamen Sektoralpoliti-\nken und regionalen Entwicklungsträgern. Die Umsetzungsprogramme haben \nzum Ziel, Impulse zugunsten höherer Wertschöpfung und verstärkter Innova-\ntion zu geben. Die finanzielle Unterstützung fokussiert sich dabei räumlich auf \nProjekte und Vorhaben in den wirtschaftlichen Hauptentwicklungsräumen Un-\nteres Reusstal (Entwicklung von Exportleistungen ausWertschöpfungssystem \nIndustrie-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetrieben) und Urserntal (Entwick-\nlung von Exportleistungen aus demWertschöpfungssystem Tourismus). Da-\nneben werden auch Initiativen in den ländlichen Entwicklungsräumen, soge-\nnannten Räumen mit ungenutzten Potenzialen, gefördert. Voraussetzung da-\nfür ist, dass positive ökonomische und (über-)regionale Auswirkungen erwar-\ntet werden können. \n\n  \n\n \n\n3 Bundesgesetz über Regionalpolitik vom 6. Oktober 2006, (SR 901.0). \n4 VD (2007). Neue Regionalpolitik im Kanton Uri - Umsetzungsprogramm 2008–2011, Volkswirtschaftsdirektion Uri, Juli 2007. \n5 VD (2011). Neue Regionalpolitik im Kanton Uri - Umsetzungsprogramm 2012–2015, Volkswirtschaftsdirektion Uri, Datum. \n6 VD (2007). NRP-Umsetzungsprogramm 2008-2011 SAN GOTTARDO- Volkswirtschaftsdirektion Uri, 30. Juni 2007. \n7 VD (2011). NRP-Umsetzungsprogramm 2012-2015 SAN GOTTARDO- Volkswirtschaftsdirektion Uri, Datum. \n\nhttp://www.regiosuisse.ch/regionalpolitik/rechtliche-grundlagen\n\n\n3.3 / 2  Richtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nUri hat ein starkes Zentrum im Unteren Reusstal und eine hochwertige Tou-\nrismusregion im Urserntal – beide mit Ausstrahlungskraft auf die übrigen Ge-\nbiete des Kantons.  \n\nDie Schwerpunktsetzung in den NRP-Umsetzungsprogrammen erfordert eine \nAbstimmung der Strategien und Massnahmen mit den raumordnungspoliti-\nschen Zielen und den raumwirksamen Sektoralpolitiken. Insbesondere in den \nBereichen Tourismus, Energie und Landwirtschaft besteht ein erhöhter Ab-\nstimmungsbedarf auch über die Kantonsgrenzen hinweg. Die kantonalen \nNRP-Umsetzungsprogramme werden zudem mit den massgeblichen Ent-\nwicklungsprojekten in den Hauptentwicklungsräumen und über die Kantons-\ngrenzen hinweg abgestimmt: \n\nUnteres Reusstal: \n\n— Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden / Gebiet Bahnhof Altdorf \n\n— Entwicklungsschwerpunkt Erstfeld / Gygen \n\nUrserntal: \n\n— Tourismusresort Andermatt \n\n— Entwicklung touristische Skiinfrastruktur Andermatt / Oberalp \n\n— Progetto San Gottardo \n\nBei der Umsetzung von NRP-Projekten in den ländlichen Entwicklungsräu-\nmen muss die Kompatibilität mit übergeordneten raumwirksamen kantonalen \nStrategien und Richtlinien gewährleistet sein.  \n\nLösungsansätze \n\n— Bei der Erarbeitung und Umsetzung der kantonalen NRP-Umsetzungs-\nprogramme werden die massgeblichen raumwirksamen Sektoralpolitiken mit \neinbezogen. Die entsprechenden kantonalen Ämter werden zudem jährlich \nvon der NRP-Fachstelle für die Festlegung des nächstjährigen NRP-\nProjektportfolios konsultiert.  \n\n— Für die Abstimmung von wichtigen raum- und umweltrelevanten Anliegen \nund für die Förderung von raumwirksamen Vorhaben durch die NRP wird ein \nperiodischer Kontakt zwischen der NRP-Fachstelle und der Kantonalen Be-\ngleitgruppe Raumentwicklung etabliert. \n\n  \n\n\n\n \n\nRichtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 3.3 / 3 \n\n— Für laufende Raumentwicklungsprojekte in den Hauptentwicklungsräumen im \nUnteren Reusstal und im Urserntal wird ein periodischer Informationsaustausch \nzwischen der NRP-Fachstelle und den Projektträgerschaften als zweckmässig \nerachtet. Dadurch können Projektpotenziale im Rahmen dieser Programme früh-\nzeitig erkannt und zielgerichtet mittels NRP-Mittel in Wert gesetzt werden. \n\n— Für die ländlichen Entwicklungsräume wird die Schaffung eines aktiven Regio-\nnalmanagements angestrebt, welches Projekte für die Entwicklung dieser Räume \ngeneriert und initiiert. Die Berücksichtigung von übergeordneten sektoralen Stra-\ntegien und Richtlinien ist dabei zwingend.in den entsprechenden Leistungsver-\neinbarungen Diese Bedingung ist in einer Leistungsvereinbarung zwischen dem \nKanton und seinen Vertragspartnern im Rahmen des dem Regionalmanage-\nments festzuhalten und die Einhaltung durch die NRP-Fachstelle zu kontrollieren.  \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n3.3-1 Erarbeitung der NRP-Umsetzungsprogramme \n\n Die Erarbeitung und Realisierung der NRP-Umsetzungsprogramme erfolgt \nunter Einbezug der aller massgeblichen Verwaltungseinheiten verwaltungs-\ninternen und externen Sektoralpolitiken sowie dem den regionalen Entwick-\nlungsträger. Das NRP-Umsetzungsprogramm wird auf die raumordnungs-\npolitischen Ziele sowie die kantonalen Raum- und Zentrenstruktur ausge-\nrichtet und mit den übrigen Bestimmungen des kantonalen Richtplans ab-\ngestimmt. Zur Festlegung der auf den Umsetzungsprogrammen basieren-\nden NRP-Projektportfolios werden die entsprechenden kantonalen Ämter \njährlich konsultiert. \n\n Federführung: AWöV \nBeteiligte: ARE, AfE, AfU, ALA, AFJ, AfT, Regionaler Entwicklungsträger \n Regionalmanagement \nKoordinationsstand: Zwischenergebnis \nPriorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n3.3-2 Abstimmung Raumentwicklung und NRP \n\n Bei wichtigen raumwirksamen Vorhaben, welche Potenzial für eine NRP-\nFörderung besitzen, wird die Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung \nmöglichst frühzeitig durch die NRP-Fachstelle beigezogen. Zu diesem \nZweck werden periodische Informations- und Abstimmungstreffen zwischen \nden beiden Beteiligten etabliert. Damit wird die Abstimmung zwischen der \nNRP-Förderung und wichtigen raum- und umweltrelevanten Aspekten er-\nmöglicht. Dazu gehört auch die Erkennung und Inwertsetzung von wirt-\nschaftlich interessanten Potenzialen, die im Sinne der NRP gefördert wer-\nden können. \n\n Federführung: AWöV \nBeteiligte: Kantonale Begleitgruppe Raumentwicklung  \nKoordinationsstand: Zwischenergebnis \nPriorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n \n \n\nQuerverweise \n— NRP- Umsetzungs-\n\nprogramme Uri \n—  2012–2015, VD 2011 \n— NRP-Umsetzungs-\n\nprogramme San Gottardo  \n2008–2011, VD 2007 \n\n— Umsetzungsprogramm \nSan Gottardo  \n2012–2015, VD 2011 \n\n— 2 Raumkonzept Uri Rau-\nmordnungspolitische Ziele \n\n— 3 RaumkonzeptRaum- \nund  \nZentrenstruktur \n\n \n \n \n\nQuerverweise \n— 3.12-2 Kantonale  \n\nBegleitgruppe  \nRaumentwicklung \n \n\n  \n\n\n\n3.3 / 4  Richtplan Uri – Raum- und Zentrenstrukturkonzept – Stand 17.5.2016 \n\nQuerverweise \n— 3.2 1 Raumstruktur \n— 4.3 Entwicklungs-\n\nschwerpunkte \n— 8.1 Tourismus  \n— 8.3 Skiinfrastruktur-\n\nanlagen Ursern-\ntal/Oberalp \n\n—  \n \n \n \n \n \n \n \n \nQuerverweise \n— 3.2 1 Raumstruktur \n\n \n\n3.3-3 Umsetzung der NRP in den Hauptentwicklungsräumen \n\n Der Informationsfluss zwischen den laufenden Raumentwicklungsprojekten \nin den Entwicklungsschwerpunkten im Unteren Reusstal und im Urserntal \nund der kantonalen NRP-Fachstelle wird sichergestellt. Zu diesem Zweck \nwerden periodische Informations- und Abstimmungstreffen zwischen der \nNRP-Fachstelle und den Projektträgerschaften etabliertdurchgeführt. Ziel \nsind die Erkennung, Inwertsetzung und Weiterentwicklung von wirtschaftlich \ninteressanten Potenzialen, die im Sinne der NRP gefördert werden können. \n\n Federführung: AWöV \n Beteiligte: JD (TRA; Skiinfrastruktur Urserntal); VD (Progetto San \n\n Gottardo, ESP UrserntalUrner Talboden, Gebiet Kantonalbahnhof), \n ARE (ESP Erstfeld / Gygen), Gemeinden \nKoordinationsstand: Zwischenergebnis \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n3.3-4 Umsetzung der NRP in den ländlichen Entwicklungsräumen \n\n Für die Umsetzung der NRP in den ländlichen Entwicklungsräumen ist in ers-\nter Linie der regionale Entwicklungsträger das Regionalmanagement verant-\nwortlich. Ein regionaler Entwicklungsträger im Sinne eines Regionalmana-\ngements wird hierzu bestimmt. Die Einhaltung der übergeordneten sektora-\nlen Strategien und Richtlinien bei der Projektumsetzung wird durch eine en-\nge Zusammenarbeit zwischen der NRP-Fachstelle und dem regionalen Ent-\nwicklungsträgerRegionalmanagement gewährleistet. Die Zusammenarbeit \nwird im Rahmen einer von Leistungsvereinbarungen geregelt. \n\n Federführung: AWöV \nBeteiligte: Regionaler Entwicklungsträger (Regionalmanagement), Gemeinden \nKoordinationsstand: Zwischenergebnis \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.1 / 1 \n\n4 Siedlung \n\n Siedlungsentwicklung und -begrenzung 4.1\n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n4.1 Die Siedlungsentwicklung ist nachhaltig und wird entsprechend der kan-\ntonalen Raum- und Zentrenstruktur gesteuert. Die zukünftige Siedlungs-\nentwicklung wird konsequent nach innen gelenkt. Die Siedlungsausdeh-\nnung wird begrenzt, der Kulturlandverlust und die Zersiedlung der Land-\nschaft werden gestoppt. Für die Bedürfnisse der Bevölkerung und der \nWirtschaft werden Entwicklungspotenziale an zentraler Lage im beste-\nhenden Siedlungsgebiet konsequent mobilisiert und genutzt.  \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nAufgrund der Topografie und der geografischen Situation steht nur ein \nsehr kleiner Teil der gesamten Kantonsfläche von Uri für eine dauerhafte \nBesiedlung und eine intensive landwirtschaftliche Nutzung zur Verfügung. \nZusätzlich schränken weitere Faktoren wie z.B. Naturgefahren die Nut-\nzungsmöglichkeiten ein. Boden für die Besiedlung und die Landwirtschaft \nist deshalb ein sehr knappes Gut. Die Flächenbeanspruchung durch Sied-\nlungstätigkeiten hat aber in der Vergangenheit - insbesondere im Unteren \nReusstal - gegenüber der Bevölkerungsentwicklung überproportional \nstark zugenommen. Die stetige und wenig koordinierte Siedlungsausdeh-\nnung setzt das Kulturland und damit auch die Landwirtschaft zunehmend \nunter Druck. Die Zersiedlung führt zu steigendem Verkehr, der die Orts-\nkerne und die Umwelt belastet sowie zu hohen Kosten beim Erstellen und \nErhalten der Siedlungsinfrastruktur. Zudem werden die ökologische Ver-\nnetzung und die Qualität des Orts- und Landschaftsbildes beeinträchtigt. \n\nEntsprechend dem Raumplanungsgesetz1 sind die Bauzonen so festzule-\ngen, dass sie dem voraussichtlichen Bedarf für 15 Jahre entsprechen. \nÜberdimensionierte Bauzonen sind zu reduzieren. Lage und Grösse der \nBauzonen sind über die Gemeindegrenzen hinaus abzustimmen. Der Kan-\nton muss im kantonalen Richtplan sicherstellen, dass die Bauzonen im \nKanton diesen Anforderungen entsprechen. \n\nMit Eine Abschätzung der Einwohner- und Arbeitsplatzpotenziale im Jahr \n2009 hat gezeigt, dass alleine in den rechtskräftigen Bauzonen im Unte-\nren Reusstal theoretische Kapazitäten für zusätzliche 3’700 Einwohner \nund 2’800 Arbeitsplätze bestehen2. Im Rahmen des Projekts Raum+ Uri3 \nwurde besteht eine kantonale Übersicht über die Siedlungsflächenpoten-\nziale erarbeitet. Im Jahr 2015 waren 12 % der Wohn-, Misch- und Zent-\nrumszonen unüberbaut. Bei den Arbeitszonen waren 16 % unüberbaut. \nZurzeit bestehen in den Wohn-, Misch- und Zentrumszonen der Urner \nGemeinden Kapazitäten für insgesamt rund 4'400 zusätzliche Bewohne-\nrinnen und Bewohner oder Beschäftigte. Die Auslastung der Bauzonen im \n\n \n\n1  Artikel 15 Raumplanungsgesetz (RPG; SR 700) \n2 ARE (2009). Prognose Siedlungsentwicklung unteres Reusstal 2025, 3. Juni 2009. \n3 Projekt Raum+ Uri: ETH Zürich / ARE. Schlussbericht ETH Zürich, Mai 2009. \n\n\n\n4.1 / 2  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\nKanton Uri im Hinblick auf die Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwick-\nlung der kommenden 15 Jahre entspricht rund 95 %. Die Bauzonen sind \nsomit insgesamt zu gross dimensioniert. In diesem Fall sind in den \nrechtskräftigen Bauzonen grundsätzlich ausreichend Siedlungsflächen für \ndie zukünftige Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung vorhanden. \nDies gilt auch für Entwicklungen, welche durch das Tourismusresort in \nAndermatt ausgelöst werden. Insbesondere müssen dabei aber Potenzia-\nle in der bestehenden Bausubstanz, die Erneuerung und Entwicklung der \nDorfkerne und die Zweitwohnungsthematik beachtet werden.Zudem lie-\ngen die bestehenden Bauzonenkapazitäten nicht in jedem Fall in Gebie-\nten, in denen die zukünftige Entwicklung mit hoher Wahrscheinlichkeit er-\nfolgt. Es besteht also längerfristig in sämtlichen Gemeinden die Heraus-\nforderung die Bauzonen hinsichtlich des Bedarfs zu überprüfen und ge-\ngebenenfalls anzupassen. \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nDie Siedlungsentwicklung im Kanton Uri soll sich am Grundsatz der \nNachhaltigkeit orientieren. Dabei werden die folgenden Ziele verfolgt: \n\n— Siedlungen verdichten und mit der Ressource Boden (Landwirtschafts-\nland) sparsam umgehen. \n\n— Verkehr durch die Abstimmung von Siedlungs- und Verkehrsinfrastruktur \nbegrenzen. \n\n— Landschaften im Bezug zur Siedlung vernetzen, erhalten und zu Gunsten \nder Naherholung und der Ökologie fördern. \n\n— Wirtschaftliche Aktivitäten, zentralörtliche Funktionen und Siedlungs-\nschwerpunkte entsprechend der Raum- und Zentrenstruktur dezentral \nkonzentrieren. \n\n— Infrastrukturkosten reduzieren und Energie effizient nutzen. \n\nLösungsansätze \n\n— Die Gemeinden definieren ihre mittel- bis langfristigen Entwicklungsvor-\nstellungen und -strategien in einem kommunalen Siedlungsleitbild. Dieses \ndient als Grundlage für eine regional abgestimmte und bedarfsgerechte \nkommunale Raumentwicklung sowie als Voraussetzung für die Revision \nihrer Nutzungsplanung. Darin werden Zielfestlegungen und Strategien mit \nMassnahmen oder Handlungsanweisungen für die Gemeindebehörden \nkonkretisiert. Das kommunale Siedlungsleitbild besteht aus Text und Kar-\nten und richtet sich nach der Arbeitshilfe Siedlungsleitbild4. Mit dem Sied-\nlungsleitbild zeigt die Gemeinde insbesondere auf, wie sie eine hochwer-\ntige Siedlungsentwicklung nach innen in der Gemeinde und in den einzel-\nnen Quartieren erreichen will. Es bildet auch die Grundlage zur Festlegung \nder Mindestausnützung gemäss Artikel 17 Absatz 3 PBG. \n\n— beinhaltet folgende Themen:  \n\n- Entwicklung der Bevölkerung, der Arbeitsplätze und des Verkehrs \naus mittel- bis langfristiger Sicht, \n\n \n\n4 ARE (2012). Arbeitshilfe Siedlungsleitbild. Amt für Raumentwicklung, Burkhalter Derungs AG, 2. \nApril 2012  \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.1 / 3 \n\n \n- Darstellung von Bauzonenreserven und Brachflächen gemäss kanto-\n\nnaler Übersicht Raum+ Uri sowie von Gebieten mit Verdichtungs-\nmöglichkeiten, Bezeichnung von Prioritäten und Massnahmen im \nUmgang mit Siedlungsflächenpotenzialen, \n \nKonkretisierung der Siedlungsbegrenzungslinien des Richtplans und \nBezeichnung von geeigneten Siedlungsentwicklungsgebieten in Ab-\nstimmung mit der bestehenden Verkehrs- und Infrastrukturerschlies-\nsung im Hinblick auf hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen-\nDies  der Gebiete, der Kapazitäten , dem Ortsbildschutz und der \nLandschafts- und Ortsbildqualität, Siedlungsqualität, ökologische \nVernetzung, \n \n\n- Abstimmung mit den regionalen Gesamtverkehrskonzepten, Er-\nschliessung, motorisierter Verkehr, öffentlicher Verkehr, Langsamver-\nkehr, \n \n\n- Koordination mit Entwicklungsabsichten und Planungen der Nach-\nbargemeinden, \n \n\n- Umgang mit weiteren gemeindespezifischen Herausforderungen (z.B. \nMassnahmen zur Stärkung des Dorfkerns, Zweitwohnungen, Natur-\ngefahren).  \n\n— Zur langfristigen Steuerung und Begrenzung der Siedlungsflächen wer-\nden Siedlungsbegrenzungslinien festgelegt. Diese folgen im Wesentli-\nchen dem heutigen zusammenhängenden Siedlungsgebiet, berücksich-\ntigen die Anliegen der Landwirtschaft, des Landschaftsschutzes und \nweiterer wichtiger übergeordneter Interessen, die einer Siedlungsaus-\ndehnung entgegenstehen. Auch Naturgefahren, Gewässerräume, Wäl-\nder, Hochspannungsleitungen und wichtige Infrastrukturanlagen wie Ei-\nsenbahn und Nationalstrasse zeigen Siedlungsbegrenzungslinien auf. \nDie Siedlungsbegrenzungslinien sind bei den Ortsplanungen zu berück-\nsichtigen. Der Bedarf von Neueinzonungen ist auch innerhalb dieser Be-\ngrenzungen nachzuweisen.  \n\n— In erster Priorität werden die Siedlungsflächenpotenziale innerhalb der \nbestehenden Bauzonen, beispielsweise unüberbaute Reserven, Bra-\nchen, oder Leerstände für die Siedlungsentwicklung genutzt. Neueinzo-\nnungen sind nur möglich, wenn der Bedarf nachgewiesen werden kann \nund keine  Reserven vorhanden sind.  \n\n— Grundlage für die bedarfsgerechte Dimensionierung der Wohn-, Misch- \nund Zentrumszonen bildet die im kantonalen Richtplan festgelegte an-\ngestrebte Verteilung der Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung \npro Gemeindetyp.  \n\n— Zum Bedarfsnachweis von Neueinzonungen innerhalb der Wohn-, \nMisch- und Zentrumszonen gehört der Nachweis einer ausreichenden \nBauzonenauslastung5. Ist die Bauzonenauslastung nicht ausreichend, ist \ndie Neueinzonung zu kompensieren. Gemeinden mit deutlich überdi-\nmensionierten Bauzonen ist eine zusätzliche Bauzonenreduktion not-\nwendig. \n\n \n\n5 ARE / R+K (2015). Berechnung Bauzonenauslastung Gemeinden. Remund+Kuster Büro für Raumplanung, Amt für \nRaumentwicklung, Lisag AG, 2015. \n\n\n\n4.1 / 4  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\n— Neueinzonungen sind künftig nur noch möglich, wenn damit eine bo-\ndensparende und effiziente Nutzung der neu eingezonten Flächen si-\nchergestellt werden kann. Die Gemeinde setzt diese Anforderung in den \nden Nutzungsvorschriften der Bau- und Zonenordnung um. Die Anforde-\nrung gilt auch für Gewerbe- und Industriezonen und weitere Bauzonen. \n\n— Grundlage für die bedarfsgerechte Dimensionierung der Bauzonen bildet \ndie anzustrebende Entwicklung der Einwohner, Arbeitsplätze usw. Die \nanzustrebende Entwicklung ist eine Entwicklung die sowohl möglich wie \nauch erwünscht ist.6 Die Prognose der möglichen Bevölkerungs- und \nArbeitsplatzentwicklung orientiert sich an der vergangenen, effektiven \nEntwicklung sowie an bestehenden Bevölkerungsszenarien für den Kan-\nton Uri. Die erwünschte Entwicklung ergibt sich aus dem kommunalen \nSiedlungsleitbild, den raumordnungspolitischen Zielen und der kantona-\nlen Raum- und Zentrenstruktur des kantonalen Richtplans.   \n\n— Den Gemeinden stehen zur Mobilisierung der Siedlungsflächenpotenzia-\nle im bestehenden Siedlungsgebiet verschiedene Mechanismen Instru-\nmente zur Verfügung. Die kantonale Übersicht der Siedlungsflächenpo-\ntenziale Raum+ Uri gilt als wichtige Grundlage. Diese wird auch regel-\nmässig aktualisiert und weiterentwickelt.  \n\n— Die bestehenden Gewerbezonen sollen sich, wo dies raumplanerisch \nnicht erwünscht ist, nicht mehr weiter ausdehnen. Angestrebt wird eine \nKonzentration in regionalen Gewerbezonen an gut erschlossenen Lagen \nin den Entwicklungsschwerpunkten. Möglichkeiten ergeben sich bei an-\nstehendem grösserem Investitionsbedarf der bestehenden Betriebe. \nLangfristig ist es zudem aus Sicht der Landwirtschaft und der Land-\nschaft wünschenswert, gewisse Gewerbegebiete im Unteren Reusstal \nbei Nutzungsaufgabe, bei anstehenden Investitionsentscheidungen in \nZusammenarbeit mit den betroffenen Unternehmen allenfalls aufzuhe-\nben und zu verlagern. Grundlage für die bedarfsgerechte Dimensionie-\nrung der Arbeitszonen bildet die Arbeitszonenbewirtschaftung. \n\n— Bei der Erweiterung der Arbeitszonen ist für Betriebe mit grossem Publi-\nkumsaufkommen oder bei besonders arbeitsplatzintensiven Nutzungen \neine sehr gute ÖV-Erschliessung zwingend erforderlich.  \n\n— Grundlage für die Dimensionierung der übrigen Bauzonen insbesondere \nder Zone für öffentliche Bauten und Anlagen bilden konkrete Bedürfnis-\nse. Einzonungen sind bei ausgewiesener Zweckmässigkeit (Bedarfs-\nnachweis, Bauzonenreserven, zweckmässige Standortwahl, Alternati-\nven) sowie Rechtmässigkeit möglich. \n\n— Zweckmässige Bauzonenarrondierungen von untergeordneter Bedeu-\ntung (≤ 200 m2) sollen in allen Gemeinden auch ohne Bedarfsnachweis \nmöglich sein, sofern diese mindestens flächengleich kompensiert wer-\nden. \n\n \n\n6 SIA 422, Methoden zur Bemessung der Bauzonenkapazität, Anhang F \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.1 / 5 \n\n  \n\n\n\n4.1 / 6  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\n \n\n \n \n\nQuerverweise \n— Art. 8a Abs. 1 Bst. a \n\nRPG \n— 2 Raumkonzept Uri  \n— 3.2 Raumstruktur \n— 4.1-3 Voraussetzun-\n\ngen für Neueinzonun-\ngen \n\n— Richtplankarte \n \n \n \n \n \n \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n4.1-1 Siedlungsgebiet \n\n Das Siedlungsgebiet umfasst die rechtskräftig eingezonten Bauzonen \nsowie die Gebiete innerhalb der Siedlungsbegrenzungslinien im Umfeld \nder festgesetzten Entwicklungsschwerpunkte die für die Siedlungsent-\nwicklung bis 2040 notwendig sind. Es umfasst, unter Berücksichtigung \nvon Rückzonungen, gesamthaft höchstens 1254 ha. \n\n Verschiebungen und Umlagerungen sind auch ausserhalb der Entwick-\nlungsschwerpunkte möglich, soweit die Gesamtgrösse des Siedlungs-\ngebiets durch diese Massnahme nicht vergrössert wird. \n\n Federführung: ARE \nBeteiligte: Gemeinden \nKoordinationsstand: Festsetzung  \nPriorität/Zeitraum: sehr wichtig  \n\nQuerverweise \n— Art. 8a Abs. 1 Bst. c \n\nRPG \n— Art. 17 Abs. 3 PBG \n— Art. 77 PBG \n— 2 Raumkonzept Uri  \n— 3.2 Raumstruktur \n— 4.2 Siedlungs-\n\ngestaltung und \n-infrastruktur \n\n— 5.1 Koordinierte Ver-\nkehrspolitik \n\n— Arbeitshilfe Siedlungs-\nleitbild, ARE (2012) \n\n— Agglomerationspro-\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n4.1-12 Kommunales Siedlungsleitbild \n\n Die Gemeinden legen ihre mittel- bis langfristigen Entwicklungsvorstel-\nlungen und -strategien in einem kommunalen Siedlungsleitbild fest. Sie \nzeigen darin auf, wie die Ziele und Vorgaben des kantonalen Richtplans \nund des Raumkonzepts umgesetzt werden.Dieses basiert auf dem \nRaumkonzept und der Raum- und Zentrenstruktur des kantonalen \nRichtplans. Das Siedlungsleitbild legt insbesondere dar:  \n\n – Wie sich die Siedlungen langfristig entwickeln sollen und wie diese mit \nden Planungen der umliegenden Gemeinden und mit den technischen \nund sozialen Infrastrukturplanungen (z.B. Strassen) abgestimmt sind. \n\n – Welche Gebiete sich für eine gezielte Verdichtung und Transformation \nim Hinblick auf eine hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen eig-\nnen und mit welchen Massnahmen dies umgesetzt werden soll. Dies un-\nter Berücksichtigung der ÖV-Erschliessungsqualität, des Ortsbildschut-\nzes und einer angemessenen Wohnqualität.  \n\n – Welche Entwicklungsziele hinsichtlich der angestrebten Dichte pro Quar-\ntier bestehen, wie die Nutzerdichte in den Quartieren gehalten bzw. mit \nwelchen Massnahmen sie erhöht werden kann. \n\n – Mit welchen Massnahmen die Mobilisierung der inneren Nutzungsreser-\nven angegangen wird. \n\n  – Wie eine bedarfsgerechte Bauzonendimensionierung sichergestellt wer-\nden kann.  \n\n Das Siedlungsleitbild dient unter anderem auch der räumlichen Abstim-\nmung zwischen den Gemeinden. Die Bevölkerung wird in geeigneter \nForm in die Erarbeitung des Siedlungsleitbildes miteinbezogen.1 1  \n\n Der Kanton erarbeitet eine Arbeitshilfe zum kommunalen Siedlungsleit-\nbild. Für kommunale Siedlungsleitbilder auf der Grundlage dieser der \nArbeitshilfe Siedlungsleitbild leistet der Kanton Beiträge an die Pla-\nnungskosten gemäss Artikel 77 PBG.2 \n\n Federführung: Gemeinden1, ARE2 \nBeteiligte: Nachbargemeinden, ARE \nKoordinationsstand: Festsetzung  \nPriorität/Zeitraum: sehr wichtig  \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.1 / 7 \n\n4.1-23 Voraussetzungen für Neueinzonungen \n\n  Neueinzonungen im Rahmen von Ortsplanungsrevisionen Nutzungsplanre-\nvisionen sind nur unter Erfüllung folgender Anforderungen möglich: \n\n – Bedarfsnachweis entsprechend der Abstimmungsanweisung 4.1-3 4 liegt \nvor und das Siedlungsgebiet wird insgesamt nicht vergrössert. \n\n – Es sind keine geeigneten Siedlungsflächenpotenziale innerhalb der beste-\nhenden Bauzonen in Form von unüberbauten Flächen, Umnutzungs- oder \nVerdichtungsmöglichkeiten vorhanden. Dabei ist die tatsächliche Verfüg-\nbarkeit nicht ausschlaggebend. \n\n – Sind die beiden Anforderungen nicht erfüllt, sind für Neueinzonungen ent-\nsprechende zweckmässige kompensatorische Auszonungen aufzuzeigen. \n\n Neueinzonungen müssen zudem die folgenden Anforderungen erfüllen: \n\n – Sie liegen innerhalb der Siedlungsbegrenzungslinien der Richtplankarte und \nentsprechen dem kommunalen Siedlungsleitbild. Ausnahmen bestehen für \nplanungspflichtige, standortgebundene Vorhaben ausserhalb des Sied-\nlungsgebiets und für zweckmässige Bauzonenarrondierungen von unterge-\nordneter Bedeutung. \n\n – Sie richten sich in erster Linie auf bereits vorhandene Infrastrukturen und \nbereits erschlossene Gebiete aus. Dazu gehört auch eine genügende Er-\nschliessung durch den motorisierten Individualverkehr, den öffentlichen \nVerkehr und den Langsamverkehr.  \n\n – Einzonungen in die Wohn-, Misch und Zentrumszonen weisen mindestens \neine ÖV-Erschliessungsqualität der Stufe C auf. In denjenigen Gemeinden, \ndie über keine Gebiete mit ÖV-Erschliessungsqualität mindestens der Stufe \nC verfügen, ist die beste bestehende Qualitätsstufe innerhalb des jeweiligen \nGemeindegebiets massgebend. \n\n – Mit der Einzonung kann eine, den örtlichen Verhältnissen angepasste, bo-\ndensparende und dichte Bebauung umgesetzt werden. Die Gemeinde setzt \ndiese zusammen mit der Neueinzonung in der Bau- und Zonenordnung o-\nder mittels Quartiergestaltungsplänen um.  \n\n – Die Erschliessung ist rechtlich und technisch gesichert und ist auf das \nübergeordnete Verkehrsnetz abgestimmt. \n\n – Es besteht Gewähr, dass das neu eingezonte Land fristgerecht der Über-\nbauung zugeführt wird. Dazu kann die Gemeinde mittels verwaltungsrechtli-\ncher Verträge sicherstellen, dass dieses innerhalb von 5 - 10  Jahren über-\nbaut wird. Vorbehalten bleibt Art. 45a PBG (Verfügbarkeit). \n\n – Die Übereinstimmung mit Inventaren und Sachplänen des Bundes und, der \nübrigen raum- und umweltrelevanten Gesetzgebung und dem kantonalen \nRichtplan (vgl. Querverweise) ist dokumentiert. \n\n – Bei der Einzonung oder Umzonung einer grösserenbedeutenden zusam-\nmenhängenden Fläche, ist die Einzonung zur Umsetzung einer hohen \nWohn- und Siedlungsqualität zwingend mit einer Quartiergestaltungsplan-\npflicht zu verbinden. \n\n – Für Neueinzonungen in Arbeitszonen ist zudem die Abstimmungsanweisung \n4.1-7 zu berücksichtigen. \n\n  Federführung: Gemeinden  \nBeteiligte: ARE, AfT \nKoordinationsstand: Festsetzung  \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\nQuerverweise \n— ISOS \n— Art. 15 RPG \n— Art. 5a RPV \n— Art. 30 Abs. 1bis \n\nRPV \n— Art. 47 RPV \n— Art. 20 PBG \n— Art. 39 PBG \n— Art. 45a bis 45c \n\nPBG \n— ÖV-Güteklassen Uri, \n\nARE / R+K (2015) \n— Raum+ Uri  \n— 4.1-1 Siedlungsge-\n\nbiet \n— 4.4-1 Schützens-\n\nwerte Ortsbilder \n— 4.4-3 Kantonales \n\nSchutzinventar \n— 4.4-4 Archäologi-\n\nsche Fundstellen \nund Funderwar-\ntungsgebiete \n\n— 4.8-1Entflechtung \nStörfallrisiken und \nSiedlungsraum \n\n— 4.10 Lärmschutz \n— 5.1 Koordinierte \n\nVerkehrspolitik \n— 6.1-1 Biotop und  \n\nArtenschutz \n— 6.1-2 Landschafts-\n\nschutzgebiete \n— 6.2-2 Sicherung der \n\nFruchtfolgeflächen \n— 6.2-3 Landwirt-\n\nschaftliche Planung \n— 6.7-3 Gefahrenzo-\n\nnen \n— Richtplankarte \n\n \n\n\n\n4.1 / 8  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\nQuerverweise \n— Art. 47 RPV \n— SIA 422 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n4.1-3 Bauzonenkapazitäten und -dimensionierung  \n\n Die Ermittlung der Bauzonenkapazitäten für bestehende und neue \nBauzonen im Rahmen von Ortsplanungsrevisionen erfolgt gemäss der in \nder Norm SIA 422 «Bauzonenkapazität» definierten Berechnungsmetho-\nde, mit mindestens mittlerer Bearbeitungstiefe. Zusätzlich dazu werden \nfolgende Flächen als Siedlungsflächenpotenziale separat aufgezeigt: \n\n – die unüberbauten Reserven in den bestehenden Bauzonen \n\n – die bedeutenden Brach- oder Umnutzungsflächen \n\n – die inneren Reserven (= Verdichtungsmöglichkeiten in bebauten Bauzo-\nnen)  \n\n Grundlage für die bedarfsgerechte Dimensionierung der Bauzonen bildet \ndie anzustrebende Entwicklung der Gemeinde. Für die Dimensionierung \nnicht angerechnet wird der Bevölkerungsanteil ausserhalb der Bauzo-\nnen.  \n\n Übersteigt der für die anzustrebende Entwicklung notwendige Bauzo-\nnenbedarf die Kapazitäten der bestehenden rechtskräftigen Bauzonen, \nist der Bedarfsnachweis für Neueinzonungen rein rechnerisch erbracht.  \n\n Die Nachweise sind Bestandteil des Planungsberichts nach Art. 47 RPV. \n\n Federführung: Gemeinden \nBeteiligte: ARE \nKoordinationsstand: Festsetzung  \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.1 / 9 \n\n4.1-34 Bedarfsnachweis \n\n  Liegt die in 15 Jahren zu erwartende Bauzonenauslastung der Wohn-, \nMisch- und Zentrumszonen in einer Gemeinde über 100% so sind die \nVoraussetzungen für eine bedarfsgerechte Erweiterung der Bauzonen \ngrundsätzlich erfüllt. \n\n Kann dieser Bedarfsnachweis nicht erbracht werden, sind Einzonungen \nvon Wohn-, Misch- und Zentrumszonen trotzdem möglich, wenn diese \nkompensiert werden. Der Umfang der Kompensation ergibt sich aus der \nin 15 Jahren zu erwartenden Bauzonenauslastung der Gemeinde: \n\n – Liegt die Bauzonenauslastung zwischen 90% und 100% (90% ≤ Auslas-\ntung ≤ 100%) ist mindestens eine flächengleiche Kompensation durch \neine gleichzeitige Rückzonung erforderlich. \n\n – Liegt die Bauzonenauslastung zwischen 85% und 90% (85% ≤ Auslas-\ntung < 90%) ist mindestens eine doppelte Kompensation durch eine \ngleichzeitige Rückzonung erforderlich.  \n\n – Liegt die Bauzonenauslastung unter 85% ist mindestens eine dreifache \nKompensation durch eine gleichzeitige Rückzonung erforderlich. \n\n Für Umzonungen bereits bebauter, nicht mehr genutzter Arbeits- und \nweiterer Bauzonen (Brachen) ist keine Kompensation erforderlich. Um-\nzonungen unbebauter, landwirtschaftlich genutzter Arbeits- und weiterer \nBauzonen in eine Wohn-, Misch- oder Zentrumszone sind der Kompen-\nsationspflicht entsprechend obiger Regelung unterstellt. \n\n Für Einzonungen von Arbeitszonen ist der Bedarfsnachweis im Bericht \nnach Art. 47 RPV darzulegen. Dabei ist die Abstimmungsanweisung 4.1-\n7 zu berücksichtigen. \n\n Für die übrigen Bauzonen ist der Bedarfsnachweis im Bericht nach Art. \n47 RPV darzulegen. Es ist aufzuzeigen, aufgrund welcher Überlegungen \ndie Bauzonenerweiterung bedarfsgerecht im Sinne von Art. 15 RPG ist. \n\n Für Einzonungen von untergeordneter Bedeutung (≤ 200 m2) ist kein Be-\ndarfsnachweis erforderlich, sofern mindestens eine flächengleiche Kom-\npensation erfolgt.  \n\n Federführung: Gemeinden \nBeteiligte: ARE \nKoordinationsstand: Festsetzung \n\n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\nQuerverweise \n— Art. 8a Abs. 1 Bst. \n\nd RPG \n— Art. 15 RPG \n— Art. 30a Abs. 2 RPV  \n— Art. 47 RPV \n— 4.1-3 Vorausset-\n\nzungen für Neu-\neinzonungen \n\n— 4.1-5 Bauzonen-\nauslastung \n\n— 4.1-7 Einzonung \nneuer Gewerbeflä-\nchen und Arbeits-\nzonenbewirtschaf-\ntung \n\n— 4.1-11 Monitoring \nund Controlling \nBauzonenentwick-\nlung und Siedlungs-\nflächenpotentiale \n\n  \n\n\n\n4.1 / 10  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\n \n\nQuerverweise \n— Art. 47 RPV \n— 3.1 Raumstruktur \n— 3.1-11 Angenommene \n\nBevölkerungs- und \nBeschäftigtenentwick-\nlung und deren ange-\nstrebte räumliche Ver-\nteilung  \n\n— 4.1-4 Bedarfsnach-\nweis \n\n— 4.1-11 Monitoring und \nControlling Bauzonen-\nentwicklung und Sied-\nlungsflächenpotentiale \n\n— Berechnung Bauzo-\nnenauslastung Ge-\nmeinden, ARE / R+K \n(2015) \n\n— Bundesamt für Statis-\ntik, Bevölkerungsent-\nwicklung Szenario \nhoch 2015-2030 (BFS \n2016)  \n\n \n\n4.1-5 Bauzonenauslastung in den Wohn-, Misch- und Zentrumszonen \n\n  Zur Ermittlung des Bauzonenbedarfs der Wohn-, Misch- und Zentrums-\nzonen wird über den ganzen Kanton von einer Bevölkerungs- und Be-\nschäftigtenentwicklung in diesen Zonen innerhalb von 15 Jahren im Um-\nfang von +5.5 % (jährlich durchschnittlich + 0.36 %) ausgegangen. \n\n  Das Raumkonzept sieht eine hauptsächliche Bevölkerungsentwicklung \nim Hauptzentrum, in den Regionalzentren und in den zentrumsnahen \nGemeinden vor. Den ländlichen Gemeinden soll weiterhin eine minimale \nEntwicklung ermöglicht werden, so dass sie ihre Funktion innerhalb ihrer \nRegion stärken können. Auf dieser Grundlage legt der Kanton die ange-\nstrebte Verteilung der Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung in \nden Wohn-, Misch- und Zentrumszonen für einen Zeithorizont von 15 \nJahren fest: \n\n – Hauptzentrum Altdorf: +6.5% (0.42% pro Jahr) \n\n – Regionalzentrum Erstfeld: +5.5% (0.36% pro Jahr) \n\n – Regionalzentrum Andermatt: +6.5% (0.42% pro Jahr) \n\n – Zentrumsnahe Gemeinden:+5.0% (0.33% pro Jahr) \n\n – Ländliche Gemeinden in Haupt- und Tourismusentwicklungsraum Ur-\nserntal: +4.5% (0.29% pro Jahr) \n\n – Übrige ländliche Gemeinden: + 4.0% (0.26% pro Jahr) \n\n Diese Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung wird der bestehen-\nden Kapazität in den heutigen Bauzonen gegenübergestellt. Daraus \nergibt sich die Bauzonenauslastung je Gemeinde. Sie bildet die Grundla-\nge für die bedarfsgerechte Dimensionierung der Bauzonen innerhalb der \nWohn-, Misch-, und Zentrumszonen. Die Berechnungsmethodik zur Er-\nmittlung der Bauzonenauslastung stellt der Kanton den Gemeinden als \nGrundlage für die Nutzungsplanrevision zur Verfügung. Die Ergebnisse \nsind Bestandteil des Planungsberichts nach Art. 47 RPV. \n\n Federführung: ARE \nBeteiligte: Gemeinden \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\nQuerverweise \n— Art. 11 f PBG \n— Art. 56 PBG \n— 4.1-3 Voraussetzun-\n\ngen für Neueinzonun-\ngen \n\n— 4.1-4 Bedarfsnach-\nweis \n\n— 4.1-7 Einzonung neuer \nGewerbeflächen und \nArbeitszonenbewirt-\nschaftung \n \n\n4.1-6 Überkommunaler Bauzonentransfer \n\n Bauzonenumlagerungen zwischen den Gemeinden sind möglich. Die An-\nforderungen an die Flächenkompensation orientieren sich an der Ge-\nmeinde in der die neuen Bauzonen geschaffen werden sollen. \n\n Zum Zeitpunkt der Neueinzonung muss die entsprechende Kompensati-\non planungsrechtlich sichergestellt sein. Dazu muss die zur Rückzonung \nvorgesehene Fläche zumindest durch die Festlegung einer Planungszone \ngesichert werden. Die planungsrechtlich gesicherte Fläche muss spätes-\ntens nach zwei Jahren definitiv ausgezont sein. Ansonsten greift der \nKanton zum Mittel der Ersatzvornahme.  \n\n Federführung: Gemeinden \nBeteiligte: ARE \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.1 / 11 \n\n4.1-67 Einzonung neuer Gewerbeflächen und Konzentration der Gewerbe-\nnutzungenArbeitszonenbewirtschaftung \n\n Der Kanton sorgt dafür, dass sich Gewerbezonen an raumplanerisch \nunerwünschten Standorten flächenmässig nicht weiter ausdehnen. In \ndiesen begrenzten Bauzonen gilt nur noch die Bestandesgarantie für be-\nreits ansässige Unternehmen. Kleinere Erweiterungen für notwendige \nBetriebserweiterungen bleiben möglich. Bei grösseren Investitionen sol-\nlen für bestehende Betriebe Ersatzstandorte in den bezeichneten Ent-\nwicklungsschwerpunkten angeboten werden.1/2 \n\n Zukünftige Einzonungen von grösseren Gewerbeflächen werden nur \nnoch in den bezeichneten Entwicklungsschwerpunkten und im Sinne \nvon «regionalen, gemeindeübergreifend betriebenen Flächen» vorge-\nnommen. Sie haben eine auf die vorgesehene Nutzung abgestimmte gu-\nte Erschliessungsqualität aufzuweisen.  \n\n Mit der Neueinzonung oder Umzonung von Arbeitszonen muss eine effi-\nziente und bodensparende Bebauung  sichergestellt werden.3 \n\n Einzonungen oder Umzonungen für Verkehrsintensive Einrichtungen \n(VE), kleinere stark verkehrserzeugende Verkaufsnutzungen und andere \npublikums- oder arbeitsplatzintensive Nutzungen setzen ein Gebiet mit \nmindestens der ÖV-Güteklasse C voraus. Der Kanton oder die Gemein-\nden können entsprechend der Nutzungsintensität eine bessere Er-\nschliessungsqualität verlangen. Standorte ausserhalb dieser Gebiete \nsind möglich, wenn der Standort für die vorgesehene Nutzung sehr ge-\neignet ist, keine anderen Standorte zur Verfügung stehen und wenn eine \nentsprechende Verbesserung der Erschliessungsqualität durch den öf-\nfentlichen Verkehr nachgewiesen werden kann. Die dafür notwendigen \nKosten (z.B. für Taktverdichtung Bus) sind nach dem Verursacherprinzip \naufzuteilen.1/2/3 \n\n Der Kanton sorgt zusammen mit den Gemeinden für die optimale Nut-\nzung der bestehenden und der neuen Arbeitszonen. Hierzu hält er die \nÜbersicht über die unbebauten Gewerbeflächen aktuell und unterstützt \ndie Gemeinden bei der Bereithaltung und Weiterentwicklung von Area-\nlen. 1/2 \n\n Vor einer Erweiterung oder Neueinzonung von Arbeitszonen wird durch \nden Kanton auf der Grundlage der Übersicht der Siedlungsflächenpo-\ntentiale Raum+ Uri und bekannter verfügbarer Leerstände in bestehen-\nden Gebäuden geprüft, ob die Arbeitszonenerweiterung bedarfsgerecht \nist. Dies ist dann der Fall, wenn für die vorgesehene Nutzung keine ge-\neigneten, verfügbaren bestehenden Siedlungsflächenpotentiale oder \nLeerstände vorhanden sind. Dabei sind die obigen Anweisungen zur \nräumlichen Verteilung zu berücksichtigen. Begründbare Reserven für \nBetriebserweiterungen bereits ansässiger Betriebe bleiben möglich.2 \n\n Federführung: ARE1 , AWöV2, Gemeinden3 \nBeteiligte: Gemeinden, ARE, AWöV \nKoordinationsstand: ZwischenergebnisFestsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabewichtig  \n\n \n\nQuerverweise \n— Art. 30 Abs. 1bis \n\nRPV \n— Art. 30a Abs. 2 RPV \n— 4.3 Entwicklungs-\n\nschwerpunkte \n— 4.1-3 Vorausset-\n\nzungen für Neu-\neinzonungen \n\n— 4.1-4 Bedarfs-\nnachweis \n\n— 4.6-1 Standorte für \nVerkehrsintensive \nEinrichtungen \n\n— 4.6-2 Standorte von \nkleineren publi-\nkumsintensiven Ein-\nrichtungen als Ver-\nkehrsintensive Ein-\nrichtungen \n\n— 6.2-2 Sicherung der \nFruchtfolgeflächen \n\n— ÖV-Güteklassen Uri, \nARE / R+K (2015) \n\n— Richtplankarte \n \n\n  \n\n\n\n4.1 / 12  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\nQuerverweise \n— Art. 15 RPG  \n— Art. 5a Abs. 3 RPV \n— Art. 32 Abs. 2 RPV \n— Art. 10 Abs. 5 PBG \n— Art. 57 Abs. 2 PBG \n— 4.1-5 Bauzonenaus-\n\nlastung in den Wohn-, \nMisch- und Zentrums-\nzonen \n\n— 4.4 Ortsbilder und \nKulturdenkmäler \n\n— 6.1-1 Biotop- und \nArtenschutz \n\n— 6.1-2 Landschaft-\nschutzgebiete \n\n— 6.1-3 Umsetzung des \nBLN-Inventars \n\n— 6.7-3 Gefahrenzonen \n— Raum+ Uri \n— ISOS \n— ÖV-Güteklassen Uri, \n\nARE / R+K (2015) \n \n\n4.1-58 Überprüfung der Bauzonen \n\n Die Gemeinden werden angewiesen, bei Revisionen der Nutzungspla-\nnung (Gesamtrevision, grössere Teilrevision), spätestens jedoch innert 10 \nJahren, ihre Bauzonen gesamthaft hinsichtlich ihrer Lage und Dimensio-\nnierung mit dem Ziel einer Bauzonenauslastung von 100% zu überprü-\nfen. In Gemeinden mit tiefer Bauzonenauslastung sind im Siedlungsleit-\nbild Rückzonungsgebiete in einem Umfang zu bezeichnen, dass eine \nBauzonenauslastung von > 95% erreicht wird.  \n\n Für Rückzonungen stehen unüberbaute Bauzonen im Vordergrund, bei \ndenen eine oder mehrere der folgenden Kriterien zutrifft: \n\n – Die Flächen können nicht zonenkonform genutzt werden (Gefahrensitua-\ntion, Topographie etc.). \n\n – Die Flächen sind nicht hinreichend erschlossen (Strassen, Werkleitungen \netc.). \n\n – Die Flächen sind in der Übersicht der Siedlungsflächenpotenziale Raum+ \nUri insbesondere als «Aussenreserven» bezeichnet oder liegen am Rand \nder Bauzone. \n\n – Die Flächen weisen eine ungenügende ÖV-Erschliessung auf. Als unge-\nnügend mit dem ÖV erschlossen gelten Flächen, die eine ÖV-\nErschliessungsqualität der Stufe E oder schlechter aufweisen. In denje-\nnigen Gemeinden, welche über keine Bauzonen innerhalb der Stufen B, \nC oder D verfügen, sind diejenigen Flächen massgebend, die ausserhalb \nder besten Qualitätsstufe in der jeweiligen Gemeinde liegen. \n\n – Die Flächen weisen Konflikte mit Interessen des Ortsbildschutzes, des \nNatur- und Landschaftsschutzes oder mit Fruchtfolgeflächen auf. \n\n – Auf den Flächen sind über einen längeren Zeitraum keine Überbauungs-\nabsichten bekannt. \n\n  Gemeinden, bei denen die innert 15 Jahren zu erwartende Bauzonenaus-\nlastung innerhalb der Wohn-, Misch-, oder Zentrumszonen weniger als \n90% beträgt, sind angewiesen ihre Bauzonen innert 5 Jahren nach In-\nkrafttreten des Richtplans massgeblich zu reduzieren, d.h. die Bauzo-\nnenauslastung ist auf mindestens 90% zu erhöhen oder der Umfang der \nunüberbauten Wohn-, Misch-, oder Zentrumszonen ist um mindestens \n50% zu reduzieren. Zusätzlich sind im Siedlungsleitbild Rückzonungs-\ngebiete in einem Umfang zu bezeichnen, dass eine Bauzonenauslastung \nvon > 95% erreicht wird. Unüberbaute, nicht erschlossene Bauzonen \ndürfen in der Zwischenzeit nicht weiter erschlossen werden. \n\n Federführung: Gemeinden \nBeteiligte: ARE \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.1 / 13 \n\n4.1-59 Mobilisierung von Siedlungsflächenpotenzialen \n\n Die Gemeinden nehmen für die Mobilisierung ihrer Siedlungsflächenpoten-\nziale mit geeigneten Fördermassnahmen und Instrumenten Einfluss auf die \nBaulandverflüssigung. Sie greifen dazu auf verschiedene Mechanismen zu-\nrück: \n\n – Bezeichnung von strategisch wichtigen Siedlungsflächenpotenzialen inklu-\nsive Altbau- und Industriebrachen im kommunalen Siedlungsleitbild und De-\nfinition von arealspezifischen Entwicklungszielen und -strategien. \n\n – Baugebote, Vorkaufsrechte der öffentlichen Hand gemäss Kaufrechtsver-\ntrag und die Abgeltung von Infrastrukturleistungen durch verwaltungsrecht-\nliche Verträge bei Neueinzonungen und Umzonungen. \n\n – Die Auszonung oder die Ausübung eines Vorkaufsrechts Kaufrechts durch \ndie öffentliche Hand, falls innerhalb einer vorgegebenen Frist keine Über-\nbauung stattfindet. \n\n – Aktive Baulandpolitik durch die Gemeinde. \n\n Federführung: Gemeinden \nBeteiligte: ARE \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\nQuerverweise \n— Art. 20 PBG \n— Art. 45a bis 45c \n\nPBG \n— 4.1-8 Überprüfung \n\nder Bauzonen \n— 4.2-6 Erschliessung \n\nund Infrastrukturver-\nträge \n\n— Raum+ Uri \n \n\n4.1-410Monitoring und Controlling Bauzonenentwicklung Übersicht der und \nSiedlungsflächenpotentiale Raum+ Uri \n\n Kanton und Gemeinden sorgen für einen haushälterischen Umgang mit dem \nBoden und eine qualitätsvolle Siedlungsentwicklung nach innen. Der Kanton \nerarbeitet dazu mit den Gemeinden die notwendigen Grundlagen, insbe-\nsondere eine Übersicht über die inneren Nutzungsreserven (Raum+ Uri). \nDiese werden regelmässig flächendeckend und zusätzlich zu Beginn einer \nNutzungsplanungsrevision Die kantonale Übersicht der Siedlungsflächenpo-\ntenziale innerhalb des bestehenden Siedlungsgebietes Raum+ Uri wird \ndurch den Kanton betrieben, nachgeführt und den Gemeinden zur Verfü-\ngung gestellt. Bei umfassenden periodischen Nachführungen werden die \nGemeinden miteinbezogen.  \n\n Federführung: ARE \n Beteiligte: Gemeinden \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\nQuerverweise \n— 4.1-3 Vorausset-\n\nzungen für Neu-\neinzonungen \n\n— 4.1-5 Bauzonen-\nauslastung \n\n— 4.1-7 Einzonung \nneuer Gewerbeflä-\nchen und Arbeits-\nzonenbewirtschaf-\ntung \n\n— Raum+ Uri \n\n \n\n  \n\n\n\n4.1 / 14  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\n \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.2 / 1 \n\n Siedlungsgestaltung und -infrastruktur 4.2\n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n4.2 Siedlungen und Dörfer bieten eine hohe Wohn- und Siedlungsqualität und \nverfügen über lebendige Ortskerne. Der Kanton strebt eine optimale Nutzung \nund bedarfsgerechte Erschliessung der Bauzonen, eine gezielte Siedlungs-\nverdichtung unter Berücksichtigung der Wohnqualität und des Ortsbild-\nschutzes sowie eine gute Nahversorgung der Bevölkerung mit Gütern des \ntäglichen Bedarfs an. \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nDie Siedlungen und Dörfer im Kanton Uri weisen grundsätzlich eine hohe \nSiedlungs- und Wohnqualität auf. Die wachsenden Verkehrs- und Umweltbe-\nlastungen in den Ortskernen schränken die Lebensqualität und die Qualität \ndes öffentlichen Raums, insbesondere im Unteren Reusstal, zunehmend ein. \nDurch die Ausdehnung der Siedlungs- und Verkehrsflächen werden Grün- \nund Freiräume, welche wesentlich zum Wohlbefinden der Bevölkerung und \nzur ökologischen Vernetzung beitragen, unter Druck gesetzt oder verschwin-\nden sogar. Den öffentlichen Interessen an einer gesteuerten Siedlungsent-\nwicklung und einer hohen Siedlungs- und Wohnqualität wird noch zu wenig \nGewicht beigemessen.  \n\nDie Gemeinden der Seitentäler und des Oberen Reusstals sind mit der Entlee-\nrung ihrer Ortskerne und einer abnehmenden Nahversorgung mit Gütern des \ntäglichen Bedarfs konfrontiert. In der Folge bleiben notwendige Investitionen \nfür die Erhaltung der Bausubstanz aus, was wiederum den Entleerungspro-\nzess der Ortskerne beschleunigt.  \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nDie Gemeinden und der Kanton nehmen bei ihren raumwirksamen Tätigkeiten \nmehr Rücksicht auf die Siedlungsgestaltung und -qualität, auf die Belebung \nund Unterstützung der Ortskerne und des öffentlichen Raums wie auch auf \ndie Siedlungsökologie. Die Qualität der Siedlungen und des öffentlichen \nRaums sowie attraktive und gut erschlossene Naherholungsräume sind wich-\ntige Standortvorteile der Gemeinden. Massnahmen zur Verbesserung dieser \nStandortvorteile sollen in die tägliche Arbeit der Behörden und Bauherren \nEingang finden.  \n\nZur Erneuerung und Stützung der Ortskerne und der bestehenden Versor-\ngungsinfrastruktur in den Gemeinden mit Entleerungstendenzen ist die zu er-\nwartende Entwicklungsdynamik - ausgelöst durch das Tourismusresort in \nAndermatt - möglichst in die Ortskerne und die bestehende Bausubstanz zu \nlenken. \n\n  \n\n\n\n4.2 / 2  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\nLösungsansätze \n\n— Förderung der dauerhaften Wohnnutzung und Erhalt der Nahversorgung mit \nGütern des täglichen Bedarfs in den Ortskernen durch entsprechende Mas-\nsnahmen in den Nutzungsplanungen der Gemeinden. \n\n— Förderung einer hohen gestalterischen Qualität der Ortskerne durch die Er-\nneuerung von zentrumsnahen Quartieren, basierend auf Resultaten entspre-\nchender Studien. Der Prozess wird mit Förderbeiträgen und durch Anpas-\nsung der kommunalen Planungen unterstützt. \n\n— Bewusste Gestaltung der Übergänge vom Siedlungs- zu Nichtsiedlungsge-\nbiet, insbesondere bei der Realisierung von Bauten und Anlagen entlang des \nSiedlungsrandes. \n\n— Freihaltung von klein- und grossräumigen Grünflächen und Freiräumen im \nSiedlungsgebiet, insbesondere durch eine Aufwertung der ökologischen \nVernetzung vorhandener Kleinstrukturen wie Gewässer, Baumgruppen, \nObstgärten, markante Einzelbäume oder Hecken. Konsequente Förderung \nvon einheimischen und standortgerechten Pflanzenarten. \n\n— Gezielte Förderung der Siedlungsqualität, der Qualität von Frei- und Grün-\nräumen, der zweckmässigen Anordnung der Erschliessung und einer guten \nParzellenstruktur mit den Instrumenten der Sondernutzungsplanung (Quar-\ntierpläne, Quartiergestaltungspläne, Baulinien) und der Landumlegung. \n\n— Abstimmung der Erschliessungsprogramme und der kommunalen Verkehrs-\nrichtpläne mit den regionalen Gesamtverkehrskonzepten (rGVK) und den \nSiedlungsleitbildern zur Steuerung der Siedlungsentwicklung und der Ab-\nstimmung von Siedlung und Verkehr. Bei Neueinzonungen: Möglichkeit von \nInfrastrukturverträgen durch die Gemeinden mit den Grundeigentü-\nmern/Investoren für die gemeinsame Planung, Realisierung und Finanzie-\nrung von Infrastruktur, Erschliessung und Ausstattung von Quartieren auf \nder Basis des Erschliessungsprogramms. \n\n \n \nQuerverweise \n— ISOS \n— 3.4 3 Neue Regional-\n\npolitik (NRP) \n— 4.4 Ortsbilder und  \n\nKulturdenkmäler \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n4.2-1 Erneuerung der Ortskerne  \n\n Auf Basis des Bestandes und der geltenden Inventare werden Massnahmen \ngetroffen, um die Erneuerung der Bausubstanz in Ortskernen zu unterstützen \nund zeitgemässe Wohnnutzungen zu ermöglichen. \n\n Die kommunalen Planungen fördern durch besondere Rahmenbedingungen \nund Nutzungsvorschriften die Nahversorgung mit Gütern des täglichen Be-\ndarfs. Dabei wird auf die Belebung der Ortskerne sowie die bestehende Ver-\nsorgungsstruktur geachtet. \n\n Federführung: Gemeinden \nBeteiligte: ARE \nKoordinationsstand: Festsetzung  \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe  \n\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.2 / 3 \n\n4.2-2 Siedlungsgestaltung und -erneuerung \n\n Die Gemeinden achten bei der Entwicklung und Erneuerung von Siedlungen \nund Quartieren, insbesondere bei der Realisierung öffentlicher Bauten und \nAnlagen und kommunalen Planungen, auf eine hohe gestalterische Qualität \ndes öffentlichen Raums. Sie können im Rahmen von Infrastrukturverträgen \nbesondere Leistungen von Grundeigentümern/Investoren für qualitätsvolle \nSondernutzungsplanungen abgelten. \n\n Die Gemeinden erleichtern und unterstützen die Verdichtung und Erneue-\nrung von bestehenden Quartieren an mit dem öffentlichen Verkehr gut er-\nschlossenen Lagen durch entsprechende Zonenvorschriften im Bau- und \nZonenreglement.  \n\n Federführung: Gemeinden \nBeteiligte: ARE, AfWöV, AfT \nKoordinationsstand: Festsetzung  \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n4.2-3 Gestaltung von Siedlungsrändern \n\n Der Übergang vom Siedlungs- zum Nichtsiedlungsgebiet wird bewusst ge-\nstaltet. Im Einflussbereich der Siedlungsränder werden Bauten und Anlagen \ninnerhalb der Bauzonen besonders sorgfältig in das Orts- und Landschafts-\nbild eingeordnet. Ausserhalb der Bauzonen wird bei der Standortwahl und \nder Gestaltung landwirtschaftlicher und standortgebundener Bauten auf ei-\nnen wahrnehmbaren Übergang vom Siedlungs- zum Nichtsiedlungsgebiet \ngeachtet.  \n\n Federführung: Gemeinden \nBeteiligte: ARE, ALA, AFJ  \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n4.2-4 Siedlungsfreiräume und Siedlungsökologie \n\n Im Interesse einer hohen Lebensqualität und zur Förderung der natürlichen \nArtenvielfalt in den Wohn- und Arbeitsgebieten statten die Gemeinden diese \nangemessen mit Grün-, Frei- und Naherholungsräumen aus. In intensiv ge-\nnutzten Gebieten sorgen sie für ökologischen Ausgleich innerhalb des Sied-\nlungsgebietes. Sie berücksichtigen dabei bestehende Kleinstrukturen und \nfördern konsequent einheimische und standortgerechte Pflanzenarten. Die \nFlächen legen sie so an, dass sie nach Möglichkeit der ökologischen Ver-\nnetzung sowie der Naherholung dienen. Die Gemeinden nehmen diese Auf-\ngabe insbesondere bei den kommunalen Planungen und bei der Realisie-\nrung öffentlicher Bauten und Anlagen wahr. \n\n Federführung: Gemeinden \n Beteiligte: ARE \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\nQuerverweise \n— 3.4 3 Neue Regio-\n\nnalpolitik NRP \n— 4.1-2 Kommunales \n\nSiedlungsleitbild \n— 4.2-6 Erschliessung \n\nund Infrastrukturver-\nträge \n\n— 4.11 Öffentliche \nBauten und Anlagen \n\n— ÖV-Güteklassen \nUri, ARE / R+K \n(2015) \n\n— Agglomerationspro-\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n \n\nQuerverweise \n— 6.4-1 Neue Bauten \n\nund Anlagen \n— 6.4-2 Gestaltung \n\nvon Bauten und An-\nlagen  \n\n— Agglomerationspro-\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n \n \n \n \n \n\nQuerverweise \n— Art. 18b Abs. 2 \n\nNHG \n— 5.6 Langsamver-\n\nkehr \n— 6.1 Landschaft und \n\nBiodiversität \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n\n  \n\n\n\n4.2 / 4  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\nQuerverweise \n— Art. 20 RPG \n— Art. 39 PBG \n— Art. 46 ff PBG \n— Verordnung über die \n\nöffentlich-rechtlichen \nBodenverbesserungs-\ngenossenschaft \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nQuerverweise \n— Art. 68 PBG \n— rGVK Ursern, S-ce \n\n2008 \n— rGVK Unteres \n\nReusstal, S-ce 2010 \n— 5 Mobilität \n\n4.2-5 Sondernutzungsplanungen und Landumlegung \n\n Die Gemeinden setzen die Sondernutzungsplanung (Quartierplan, Quartier-\ngestaltungsplan, Baulinien) gezielt ein für \n\n – die Steuerung der Siedlungsentwicklung, \n\n – die Quartier- und Siedlungsgestaltung und die Erhaltung bzw. Steigerung der \nQualität der Frei- und Grünräume, \n\n – die räumlich zweckmässige Anordnung der Erschliessung, \n\n – die Verbesserung der Parzellen- und Eigentumsstruktur, \n\n  um eine optimale, haushälterische und qualitätsvolle Nutzung der Bauzonen \nsicherzustellen.  \n\n Die Gemeinden fördern zur Optimierung der Parzellen- und Eigentumsstruk-\ntur vermehrt das Instrument der Landumlegung und Güterzusammenlegung. \nDabei ist auf eine enge Abstimmung mit der Sondernutzungsplanung zu ach-\nten. \n\n Federführung: Gemeinden \nBeteiligte: ARE, AfT \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n4.2-6  Erschliessung und Infrastrukturverträge \n\n Die Gemeinden stimmen das Erschliessungsprogramm und die kommunalen \nVerkehrsrichtplanungen mit ihrem Siedlungsleitbild und den regionalen Ge-\nsamtverkehrskonzepten (rGVK) ab.  \n\n Die Gemeinden können bei Neueinzonungen mit den Grundeigentümern auf \nder Basis des Erschliessungsprogramms Infrastrukturverträge abschliessen, \nin welchen eine effiziente, partnerschaftliche und zweckmässige Lösung für \ndie Erschliessung mit öffentlichen Infrastrukturen und deren (Mit-) Finanzie-\nrung durch Private festgelegt wird. \n\n Federführung: Gemeinden \nBeteiligte: ARE, AfT \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.3 / 1 \n\n Entwicklungsschwerpunkte 4.3\n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n4.3 Der Kanton legt Entwicklungsschwerpunkte mit unterschiedlichen differen-\nzierten Profilen und Qualitäten fest. Damit verbunden wird auch eine Kon-\nzentration der Gewerbe- und Industrienutzung angestrebt. \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nDie letzten zehn Jahre haben im Kanton Uri bei einem steigenden Flächenbe-\ndarf im industriell-gewerblichen Sektor einen gleichzeitigen Rückgang der Ar-\nbeitsplätze mit sich gebracht. Der bereits grosse Flächenverbrauch pro  \nArbeitsplatz ist weiter gestiegen, die Tendenz zu wertschöpfungsarmen Nut-\nzungen hält an. Einzelne Gewerbe- und Industriegebiete zeichnen sich durch \nhohe Flächenreserven, Industriebrachen oder nicht zonenkonforme Nutzun-\ngen aus. Im Unteren Reusstal existieren auch Gewerbegebiete, deren Stand-\norte aus raumplanerischen Überlegungen nicht optimal sind. Um den Bahnhof \nAltdorf sind grosse, zusammenhängende Baulandflächen vorhanden, welche \nnicht genutzt werden und im Zusammenhang mit der Entwicklung des Kanto-\nnalbahnhofs Altdorf eine zentrale Bedeutung erhalten. \n\nDie Arbeitsplatzgebiete im Unteren Reusstal (Bahnhof Altdorf, Schattdorf in-\nklusive Industriezone Schächenwald und Erstfeld) sowie in Amsteg weisen \ninsgesamt ein ähnliches Nutzungsprofil auf. Flächenintensive und strassen-\nverkehrsorientierte Industrie- und Gewerbebetriebe dominieren. Das Zentrum \nvon Altdorf zeichnet sich zusätzlich durch seine zentralörtlichen Dienstleis-\ntungen aus. \n\nMit seiner Lage am See weist Flüelen ein hohes Standortpotenzial für höher-\nwertiges Wohnen und touristische Nutzungen in Verbindung mit dem See, \ndem Weg der Schweiz und dem Reussdelta auf. Heute werden diese Gunst-\nlagen teilweise durch flächen- und immissionsintensive gewerbliche und in-\ndustrielle Nutzungen belegt. \n\nIm Zusammenhang mit der Richtplananpassung für das Tourismusresort An-\ndermatt (TRA) wurde ein Entwicklungsgebiet für die nicht touristische Sied-\nlungsentwicklung der Gemeinde ausgeschieden. Die Richtplananpassung für \ndas TRA wurde vom Bundesrat am 31. Januar 2007 genehmigt.  \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nUm den beschriebenen Trend zu stoppen, das Arbeitsplatzangebot zu diver-\nsifizieren und zu erweitern sowie um die wirtschaftliche Entwicklung im zent-\nralschweizerischen Umfeld zu stärken, werden Entwicklungsschwerpunkte \nmit unterschiedlichen Standortqualitäten definiert und gefördert. An geeigne-\nten Standorten werden dafür Baulandreserven gesichert. Diese sind gut er-\nschlossen, auf die regionalen Gesamtverkehrskonzepte abgestimmt und ver-\nfügen über eine für die vorgesehenen Nutzungen entsprechende Fläche. Die \nDifferenzierung und Pflege von spezifischen Standortqualitäten ist wichtig, \num langfristig attraktive Standorte für wirtschaftliche Entwicklungen und Un-\nternehmensansiedlungen zur Verfügung stellen zu können. \n\n  \n\n\n\n4.3 / 2  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\nEinerseits kann eine Konzentration der gewerblichen Tätigkeiten Synergien \nschaffen. Andererseits werden Gebiete im Unteren Reusstal mit Nutzungen \nan suboptimalen Standorten aufgewertet, indem solche Nutzungen in die \nEntwicklungsschwerpunkte verlagert werden. \n\nNeben der Bereitstellung von Arbeitsplatzgebieten mit spezifischen Nut-\nzungsprofilen wird Flüelen als Wohn- und Tourismusstandort gestärkt. Insbe-\nsondere soll das Gebiet westlich der Bahnlinie für touristische Nutzungen \naufgewertet werden. Zudem wird durch die Verlagerung von bestehenden In-\ndustrie- und Gewerbebetrieben die Wohnnutzung ermöglicht. \n\nDas Siedlungsentwicklungsgebiet für die nichttouristische Nutzung in Ander-\nmatt wird bedürfnisgerecht und mit hoher städtebaulicher Qualität entwickelt. \n\nLösungsansätze \n\n— Die Entwicklungsschwerpunkte für Arbeiten werden aufgrund ihrer spezifi-\nschen Qualitäten differenziert und in Bezug auf die vorgesehenen Nutzun-\ngen, die städtebaulichen Rahmenbedingungen sowie die entsprechenden \nMassnahmen der Standortförderung entwickelt. Dazu werden genügend \nBaulandreserven an attraktiven Standorten für die wirtschaftliche Entwick-\nlung und die Unternehmensansiedlung ausgewiesen und mobilisiert. Eine \nangemessene verkehrliche Erschliessung für den Personen- und Güter-\ntransport (wo möglich mit Schienenverkehr) und die Abwägung von weiteren \nInteressen, insbesondere der Erhalt von wertvollem Kulturland, wird berück-\nsichtigt. Dies in Abstimmung mit den regionalen Gesamtverkehrskonzepten. \n\n— Das Potenzial des bestehenden Gewerbegebiets westlich der Bahnlinie in \nFlüelen für die Wohn- und Tourismusnutzung ist ausgewiesen. Eine Ent-\nwicklungsplanung zeigt unabhängige Teilgebiete und teilgebietsübergrei-\nfende Schlüsselelemente (wesentliche raumrelevante Elemente wie z.B. \nraumbildende Gebäudefluchten, Verbindungen usw.) auf. Die Entwicklungs-\nplanung wird entsprechend den Teilgebieten etappenweise unter Federfüh-\nrung der Gemeinde weiterbearbeitet und berücksichtigt die übergeordneten \nSchlüsselelemente. Dabei werden die betroffenen Akteure und Interessen \nmit einbezogen.. Die Machbarkeitsstudie vom 24. September 20097 zeigt \ndie grundsätzliche Machbarkeit der erwünschten Entwicklung mit Schwer-\npunkt Wohnen und Tourismus auf. Im Rahmen eines städtebaulichen Kon-\nkurrenzverfahrens werden Szenarien für mögliche Entwicklungsetappen und \nLösungsansätze für die noch offenen Fragen, insbesondere die Umsiedlung \nder bestehenden Betriebe, aufgezeigt. \n\n  \n\n \n\n7 Planteam S / ARE (2009). Entwicklungsplanung Flüelen-West. Bericht zuhanden des Amtes für Raumentwicklung, 24. September 2009. \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.3 / 3 \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n4.3-1 Standorte Entwicklungsschwerpunkte \n\n Der Kanton unterstützt die Entwicklung spezifischer Standortprofile unter \nBerücksichtigung einer adäquaten verkehrlichen Erschliessung und der In-\nteressenabwägung bezüglich dem Erhalt der Kulturlandflächen und des Na-\ntur- und Landschaftsschutzes. Er bezeichnet abschliessend die folgenden \nGebiete als Entwicklungsschwerpunkte: \n\n – Zentrum Altdorf: Entwicklungsschwerpunkt Dienstleistungen, Wohnen und \nzentralörtliche Funktionen \n\n – Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden: Entwicklungsschwerpunkt Ge-\nwerbe, Dienstleistungen und Wohnen \n\n – Arbeitsplatzgebiet Schattdorf: Entwicklungsschwerpunkt Industrie und Ge-\nwerbe sowie Entwicklungsschwerpunkt Verkehrsintensive Einrichtungen \n\n – Arbeitsplatzgebiet Erstfeld: Entwicklungsschwerpunkt Gewerbe \n\n – Arbeitsplatzgebiet Amsteg: Entwicklungsschwerpunkt Gewerbe \n\n – Wohnen und Tourismus am See Flüelen: Entwicklungsschwerpunkt Woh-\nnen, Dienstleistung und Tourismus \n\n – Siedlungsentwicklungsgebiet Andermatt: Nichttouristisches Siedlungsent-\nwicklungsgebiet \n\n  Die Gemeinden präzisieren gemeinsam mit dem Kanton die Entwicklungs-\nschwerpunkte hinsichtlich Perimeter, Standortprofil und zukünftiger Ent-\nwicklung in einem Entwicklungskonzept. Daraus leiten die Gemeinden Mas-\nsnahmen und konkrete Aufträge an die Revision der Nutzungsplanung ab \nund setzen diese um. \n\n Federführung: ARE \nBeteiligte: Gemeinden, AWöV, AfT \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n4.3-2 Entwicklungsschwerpunkt Zentrum Altdorf \n\n Der Kanton unterstützt Massnahmen, damit das Zentrum Altdorf (inklusive \nAltdorf Ost, Hellgasse, Dätwylerareal) weiterhin als Entwicklungsschwer-\npunkt für Dienstleistungen, Wohnen und zentralörtliche Funktionen beste-\nhen bleibt und sich weiterentwickelt. Dazu gehört die Unterstützung bei der \nWeiterentwicklung und Ansiedlung der Grundversorgung sowie der perso-\nnen- und sachbezogenen Dienstleistungen. Zudem wird die Zentrumsfunk-\ntion durch den Erhalt der Standorte für Verwaltung und Spital gestärkt. \n\n Federführung: Gemeinde Altdorf \nBeteiligte: AfH, ARE, AWöV, AfT \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n \nQuerverweise \n\n— 3.1 Raumstruktur \n— 4.1-6 7 Einzonung \n\nneuer Gewerbeflä-\nchen und Konzent-\nration der  \nGewerbenutzun-\ngenArbeitszonen-\nbewirtschaftung \n\n— 5.1-2 1 Koordinierte \nVerkehrspolitikAb-\nstimmung Verkehrs- \nund  \nSiedlungspolitik \n\n— 6.2 Landwirtschaft \n— 6.2-2 Sicherung der \n\nFruchtfolgeflächen \n— 8.1 Tourismus \n— 8.2 Tourismusresort \n\nAndermatt \n— Richtplankarte \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nQuerverweise \n\n— ISOS \n— 3.1 Raumstruktur \n— 5.6 Langsamver-\n\nkehr \n— Richtplankarte \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n4.3 / 4  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\nQuerverweise \n— 3.1 Raumstruktur \n— 5.4 Öffentlicher Ver-\n\nkehr \n— 4.10 Lärmschutz \n— Richtplankarte \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n \n \n \n\nQuerverweise \n— 3.1 Raumstruktur \n— 4.6 Verkehrsintensive \n\nEinrichtungen \n— 4.1-7 Einzonung neuer \n\nGewerbeflächen und \nArbeitszonenbewirt-\nschaftung \n\n— Richtplankarte \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n \n \n \n\nQuerverweise \n— Nutzungskonzept \n\nGewerbegebiet Erst-\nfeld «Gygen», AM-\nPLAN, 2010 \n\n— 3.1 Raumstruktur \n— 4.1-7 Einzonung neuer \n\nGewerbeflächen und \nArbeitszonenbewirt-\nschaftung \n\n— 5.8-1 Heliport Erstfeld \n— 6.2-2 Sicherung der \n\nFruchtfolgeflächen \n— Richtplankarte \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n\n4.3-3 Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden  \n\n Für die langfristige Entwicklung und Umsetzung eines Entwicklungsschwer-\npunkts Urner Talboden mit dem Kantonalbahnhof Altdorf für innovative, hö-\nherwertige Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe und Wohnen werden die \nnotwendigen Massnahmen ergriffen. Dies geschieht in Abstimmung auf die \nBahnentwicklung und die Umnutzungsmöglichkeiten der bestehenden ar-\nmasuisse Bauten. Die Erschliessung durch Anschlussgleise wird geprüft. \n\n Federführung: AWöV \nBeteiligte: Gemeinde Altdorf, AfT, ARE, Grundeigentümer \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n4.3-4 Entwicklungsschwerpunkt Arbeitsplatzgebiet Schattdorf \n\n Für den Entwicklungsschwerpunkt Arbeitsplatzgebiet Schattdorf mit seinem \nspezifischen Standortprofil für Industrie und Gewerbe sowie Verkehrsintensi-\nve Einrichtungen wird insbesondere eine zweckmässige verkehrliche Er-\nschliessung angestrebt. Die Erschliessung des Standorts durch Anschluss-\ngleise (mit Nachanschliesser) wird wieder hergestelltbleibt erhalten. Neu-\neinzonungen im Entwicklungsschwerpunkt erfolgen auf Grundlage eines \nEntwicklungs- oder Nutzungskonzepts für den Entwicklungsschwerpunkt.   \nDie Industriezone Schächenwald ist Bestandteil des Entwicklungsschwer-\npunktes Schattdorf. \n\n Federführung: Gemeinden Schattdorf und Bürglen \nBeteiligte: AWöV, AfT, ARE, Grundeigentümer \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n\n4.3-5 Entwicklungsschwerpunkt Arbeitsplatzgebiet Erstfeld \n\n Für die Umsetzung des Entwicklungsschwerpunktes Arbeitsplatzgebiet Erst-\nfeld werden die Voraussetzungen auf der Grundlage des bestehenden Nut-\nzungskonzepts Gewerbegebiet Erstfeld «Gygen» geschaffen. Dabei werden \nin erster Linie die Randbedingungen durch die NEAT und die betroffenen \nFruchtfolgeflächen beachtet. Die Erschliessung durch Anschlussgleise wird \ngeprüft. \n\n Federführung: Gemeinde Erstfeld \nBeteiligte: ARE, AfT, AWöV, Grundeigentümer \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: wichtig \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.3 / 5 \n\n4.3-6 Entwicklungsschwerpunkt Arbeitsplatzgebiet Amsteg \n\n Das Arbeitsplatzgebiet Amsteg stellt aufgrund seiner Lage einen auf das \nObere Reusstal und das Urserntal orientierten Entwicklungsschwerpunkt für \nIndustrie und Gewerbe dar. Die dazu notwendigen Qualitäten werden defi-\nniert und ein spezifisches Nutzungsprofil wird weiterentwickelt. Neueinzo-\nnungen im Entwicklungsschwerpunkt erfolgen auf der Grundlage eines \nEntwicklungs- oder Nutzungskonzepts. \n\n Federführung: Gemeinden Silenen und Gurtnellen \nBeteiligte: AfT, ARE, Grundeigentümer \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n\n4.3-7 Wohnen und Tourismus in Flüelen \n\n Mit einer Entwicklungsplanung ermittelt der Kanton in Zusammenarbeit mit \nder Gemeinde und den Grundeigentümern die Entwicklungsperspektiven für \nTourismus,  und Wohnen und Arbeiten in Flüelen. Er sichert sich eine we-\nsentliche Mitsprache bei der Entwicklung des Wohnstandorts Gebiets west-\nlich der Bahnlinie. Die Entwicklungsplanung wird entsprechend festgelegter \nTeilgebiete etappenweise weiterbearbeitet und berücksichtigt übergeordne-\nte Schlüsselelemente. Mittels eines städtebaulichen Konkurrenzverfahrens \nwerden mögliche Entwicklungsszenarien aufgezeigt, bevor formelle Pla-\nnungsschritte erfolgen. Die Planungen zur Weiterentwicklung der Teilgebie-\nte erfolgen unter Berücksichtigung der im Zweckartikel (Art. 1) des \nReussdeltagesetzes umschriebenen Interessenabwägung, den Schutzinte-\nressen des Ortsbild- und Landschaftsschutzes, der Hochwassersituation, \nder Schonung des Kulturlandes und der Bedürfnisse der Flüeler Bevölke-\nrung. \n\n Federführung: Gemeinde Flüelen \nBeteiligte: ARE, Korporation, Grundeigentümer \nKoordinationsstand: VororientierungFestsetzung \nPriorität/Zeitraum: übrige Vorhaben \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4.3-8 Siedlungsentwicklungsgebiet Andermatt \n\n Das Gebiet westlich der Umfahrungsstrasse in der Gemeinde Andermatt \nwird für die Bedürfnisse der in Andermatt Niedergelassenen und die aus-\nschliesslich nicht touristische Siedlungsentwicklung verwendet. Die zukünf-\ntige Siedlungsentwicklung dieses Gebietes wird im Rahmen der Zonen-\nplanung Andermatt geregelt. Es darf nur bedarfsgerecht und mit der Aufla-\nge, dass ausschliesslich Erstwohnungen zugelassen werden, eingezont \nwerden. \n\n Federführung: Gemeinde Andermatt \nBeteiligte: ARE,, AfT, ASTRA, MGB, Grundeigentümer \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: wichtig \n\nQuerverweise \n— 3.1 Raumstruktur \n— 4.1-7 Einzonung \n\nneuer Gewerbeflä-\nchen und Arbeits-\nzonenbewirtschaf-\ntung \n\n— Richtplankarte \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n \n\nQuerverweise \n— BLN-Objekt Nr. \n\n1606 Vierwaldstät-\ntersee \n\n— ISOS \n— Reussdeltagesetz \n— Entwicklungspla-\n\nnung Seeufer Flüe-\nlen, VdW / Gemein-\nde Flüelen / ARE \n2015 \n\n— rGVK Unteres \nReusstal, S-ce \n2010 \n\n— Entwicklungspla-\nnung Flüelen-West, \nPlanteam S / ARE \n2009 \n\n— 3.1 Raumstruktur \n— 5.5 Räumliche Ein-\n\nbindung der NEAT \n— 8.1 Tourismus \n— Richtplankarte \n— Agglomerationspro-\n\ngramm Unteres \nReusstal \n\n \n \n\n \nQuerverweise \n\n— ISOS \n— 3.1 Raumstruktur \n— 4.7 Touristische \n\nZweitwohnungen \n— 8.2 Tourismusresort \n\nAndermatt \n— Richtplankarte \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n4.3 / 6  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.4 / 1 \n\n Ortsbilder und Kulturdenkmäler 4.4\n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n4.4 Gestützt auf entsprechende Inventare stellen Bund, Kanton und Gemeinden \nden Schutz und die Erhaltung bedeutender Ortsbilder, geschichtlicher Stät-\nten und Kulturdenkmäler sicher, mit geeigneten organisatorischen und raum-\nplanerischen Massnahmen und durch den Erlass von Schutzmassnahmen. \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nNeben historischen Ortsbildern sollen folgende Zeugnisse der Zeit samt ihrer \nUmgebung geschont und − wo das Schutzinteresse überwiegt − erhalten \nwerden: archäologische Fundstellen und Funderwartungsgebiete, schüt-\nzenswerte Gebäudegruppen, Einzelgebäude und historische Verkehrswege \nsowie Artefakte.  \n\nDer Bundesrat setzte 1995 und 2006 das Bundesinventar der schützenswer-\nten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) Uri in Kraft8. Das Inventar umfasst zwölf \nOrtsbilder von nationaler Bedeutung. Das ISOS erfasst und bewertet die ein-\nzelnen Bereiche der Ortsbilder sowie ihre Umgebungsgebiete und versieht sie \nmit Schutzzielen. Diese müssen in der kantonalen Richtplanung berücksich-\ntigt werden9. Das kantonale Schutzinventar bezeichnet die Ortsbilder von re-\ngionaler oder lokaler Bedeutung. \n\nDie historischen Verkehrswege sind Kulturobjekte. Es handelt sich meist um \nim Gelände noch sichtbare Strassen und Wege samt den dazugehörenden, \nhistorisch wertvollen Kunstbauten und Wegbegleitern, wie Wegkapellen, Bild-\nstöcke oder Susten. Für das vom Bundesrat 2010 in Kraft gesetzte Bundesin-\nventar historischer Verkehrswege der Schweiz (IVS)10 gelten die gleichen Ver-\nbindlichkeiten wie für das ISOS11. Die historischen Verkehrswege von natio-\nnaler Bedeutung des IVS müssen in der kantonalen Richtplanung berücksich-\ntigt werden. Das kantonale Schutzinventar bezeichnet die historischen Ver-\nkehrswege von regionaler oder lokaler Bedeutung. \n\nDas kantonale Schutzinventar12 stammt aus dem Jahr 1978. Es bezeichnet \ndie schützenswerten Natur- und Kulturobjekte und bildet die Grundlage, um \nallfällige Schutzmassnahmen zu treffen. Eine Überarbeitung des Inventars ist \nin den Gemeinden Unterschächen und Sisikon in den Jahren 1999 und 2001 \ndurch den Regierungsrat erlassen worden. In den übrigen Gemeinden ist dies \nin Erarbeitung. \n\nArchäologische Kulturdenkmäler sind Zeugen vergangener Kulturen die, wenn \nsie durch bauliche Tätigkeit bedroht sind, wissenschaftlich erforscht werden \nsollen. \n\n  \n\n \n\n8 Bundesinventar der schützenwerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) Uri, 1995 und 2006. \n9 Verordnung vom 9. September 1981 über das Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (VISOS), (SR 451.12). \n10 Bundesinventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS), 2003. \n11 Verordnung vom 14. April 2010 über das Bundesinventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (VIVS), (SR 451.13). \n12 Verzeichnis der Schutzobjekte im Kanton Uri vom 22. Oktober 1979 (kantonales Schutzinventar). \n\n\n\n4.4 / 2  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nAn der langfristigen Erhaltung und qualitätvollen Weiterentwicklung der Urner \nOrtsbilder und historischen Verkehrswege besteht ein kantonales Interesse. \nDie Schutzziele des ISOS und des IVS werden bei den kantonalen Planungen \nberücksichtigt. Sie bilden zudem eine Entscheidungsgrundlage für raumpla-\nnerische Interessenabwägungen und die Ausarbeitung von Konzepten und \nPlanungen von Kanton und Gemeinden. Diese Bundesinventare sind ver-\ngleichbar mit Sachplänen und Konzepten im Sinne von Art. 13 RPG13. Objek-\nte der Bundesinventare sind ohne weiteres Bestandteil des kantonalen \nSchutzinventars14.  \n\nDer Denkmalbestand hat sich stark verändert: Feuersbrünste, die Entlassung \neinzelner Bauten aus dem Denkmalbestand durch den Regierungsrat, bisher \nnicht beachtete Denkmalkategorien wie die Bauten der Moderne, und die Er-\nkenntnisse aus der Kunstdenkmälerinventarisation machen eine grundsätzli-\nche Überarbeitung des kantonalen Schutzinventars notwendig. Das überar-\nbeitete Schutzinventar bildet eine Grundlage für die raumplanerische Interes-\nsenabwägung und für Konzepte und Planungen des Kantons und der Ge-\nmeinden. Es dient zudem als Grundlage, um Schutzmassnahmen nach dem \nKantonalen Gesetz über den Natur- und Heimatschutz zu treffen15. \n\nDer Kanton strebt die Erhaltung, Erforschung und den Schutz archäologi-\nscher Kulturdenkmäler als Zeugnisse der Menschheitsgeschichte an. Zur \nVermeidung von Konflikten soll ein archäologisches Fundstelleninventar (in-\nklusive Karte) erstellt und regelmässig nachgeführt werden. \n\nLösungsansätze \n\n— Erhalten und qualitätvolles Weiterentwickeln der Urner Ortsbilder durch um-\nfassende Interessenabwägungen in den kommunalen Planungen \n\n— Berücksichtigen der im IVS aufgeführten Verkehrswege in den kommunalen \nNutzungsplanungen; Erlassen von Schutzmassnahmen für IVS-Objekte \ndurch den Kanton und die Gemeinden \n\n— Überarbeiten des kantonalen Schutzinventars in Zusammenarbeit mit den \nGemeinden und Erlassen des Inventars durch den Regierungsrat nach An-\nhörung der Eigentümer \n\n— Erstellen eines Inventars inklusive Karte der archäologischen Fundstellen- \nund Funderwartungsgebiete durch den Kanton; Berücksichtigung der Fund- \nund Funderwartungsgebiete durch die Gemeinden in ihren Nutzungsplänen \n\n  \n\n \n\n13 Bundesgesetz vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz, RPG), (SR 700). \n14 Gesetz über den Natur- und Heimatschutz vom 18. Oktober 1987 (kNHG), (RB 10.5101). \n15 Gesetz über den Natur- und Heimatschutz vom 18. Oktober 1987 (kNHG), (RB 10.5101). \n \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 4.4 / 3 \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n4.4-1 Schützenswerte Ortsbilder \n\n Die Gemeinden mit schützenswerten Ortsbildern von nationaler Bedeutung \nberücksichtigen in Absprache mit dem Kanton die Inhalte des ISOS in den \nkommunalen Planungen. Sie stimmen ihre Nutzungspläne und die Bau- und \nNutzungsvorschriften auf das ISOS ab. Die Gemeinden mit Ortsbildern von \nregionaler und lokaler Bedeutung gemäss dem kantonalen Schutzinventar \nsorgen für eine angemessene Berücksichtigung der Schutzziele.1  \n\n Der Kanton berät die Gemeinden bei Planungs- und Schutzmassnahmen.2 \n\n Federführung: Gemeinden1, ARE2 \nBeteiligte: ARE \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n4.4-2 Historische Verkehrswege \n\n Die Gemeinden berücksichtigen die historischen Verkehrswege von nationa-\nler Bedeutung auf der Basis des IVS bzw. jene von regionaler und lokaler Be-\ndeutung gemäss dem kantonalen Schutzinventar in den kommunalen Pla-\nnungen. Sie sorgen zusammen mit dem Kanton im Rahmen ihrer kommuna-\nlen Nutzungsplanungen für den Schutz der historischen Verkehrswege.1  \n\n  Der Kanton berät die Gemeinden bei Planungs- und Schutzmassnahmen.2 \n\n Federführung:   Gemeinden1, ARE2 \nBeteiligte: Gemeinden, ARE, ALA, AfT, Korporationen \nKoordinationsstand: Festsetzung \nPriorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n4.4-3 Kantonales Schutzinventar \n\n Der Kanton sorgt in Zusammenarbeit mit den Gemeinden für die Überarbei-\ntung des kantonalen Schutzinventars. Das kantonale Schutzinventar beinhal-\ntet neben Ortsbildschutzobjekten, Bauten, Verkehrswegen und archäologi-\nschen Fundstellen- und Funderwartungsgebieten auch Natur- und Land-\nschaftsschutzobjekte. Alle national eingestuften Objekte von Bundesinventa-\nren sowie die vom Bundesrat erlassenen Kulturgüterschutzobjekte von natio-\nnaler Bedeutung werden ohne weiteres ins kantonale Schutzinventar aufge-\nnommen.1 \n\n Der Kanton erlässt Massnahmen zum Schutz der Inventarobjekte von natio-\nnaler und regionaler1, die Gemeinden für diejenigen von lokaler Bedeutung2. \nDie Gemeinden stellen die Objekte in ihrer Nutzungsplanung dar. \n\n Sämtliche Kulturobjekte von regionaler Bedeutung des kantonalen Schutzin-\nventars gelten als Kulturdenkmäler von kantonaler Bedeutung im Sinn von \nArtikel 18a Absatz 3 RPG bei denen Solaranlagen stehts einer Baubewilligung \nbedürfen. \n\n Federführung: ARE1, Gemeinden2 \n Beteiligte: Gemeinden, Eigentümer, ALA, AfT, AfH \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\nQuerverweise \n— ISOS \n— 4.1-1 2 Kommunales \n\nSiedlungsleitbild  \n— 4.1-2 3 Vorausset-\n\nzung für Neueinzo-\nnungen / kompensa-\ntorische Auszonungen \n\n— 4.2 Siedlungsgestal-\ntung und –infrastruktur \n\n— 4.4-3 Kantonales \nSchutzinventar \n\n— Richtplankarte \n \n\n \nQuerverweise \n— IVS \n— 4.4-3 Kantonales \n\nSchutzinventar \n— 5.6 Langsamverkehr \n— Richtplankarte \n \n \n\n \n\n \n\n \nQuerverweise \n— KGS \n— Verzeichnis der \n\nSchutzobjekte im \nKanton Uri vom 22. \nOktober 1979  \n\n— (kKantonales Schutz-\ninventar) \n\n— Art. 17 Abs. 2 kNHG \n— Art. 18a Abs. 3 RPG \n— Art. 32b Bst. f RPV \n— 4.1-1 Schützenswerte \n\nOrtsbilder \n— 4.1-2 Historische Ver-\n\nkehrswege \n— 6.1 Landschaft und  \n\nBiodiversität \n— Richtplankarte \n\n  \n\n\n\n4.4 / 4  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 17.5.2016 \n\nQuerverweise \n— kNHG \n— KGS \n— 4.4-3 Kantonales \n\nSchutzinventar \n \n\n4.4-4 Archäologische Fundstellen- und Funderwartungsgebiete \n\n Der Kanton erstellt ein Inventar sowie eine Karte der archäologischen Fund-\nstellen- und Funderwartungsgebiete und nimmt diese in das kantonale \nSchutzinventar auf.1 \n\n Bei Bauprojekten in archäologischen Fundstellen- und Funderwartungsge-\nbieten gemäss dem kantonalen Schutzinventar muss zwingend die zustän-\ndige Fachstelle des Kantons beigezogen werden1. Die Gemeinden setzen \ndiese Schutzmassnahme in Absprache mit dem Kanton in ihrer kommunalen \nNutzungsplanung um und stellen die Gebiete im Nutzungsplan dar.2 \n\n Federführung: ARE1, Gemeinden2 \n Beteiligte: Gemeinden, ARE \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 4.4.2012 4.11 / 1 \n\n Öffentliche Bauten und Anlagen 4.11\n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n4.11 Die Standortentscheide für öffentliche Bauten und Anlagen werden auf die \nangestrebte Raum- und Zentrenstruktur abgestimmt. Die Realisierung und \nder Betrieb der öffentlichen Bauten und Anlagen erfolgen bedürfnisgerecht, \nwirtschaftlich und umweltschonend. \n\nI. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nBei den öffentlichen Bauten und Anlagen handelt es sich insbesondere um \nGebäude der kantonalen Verwaltung, das Kantonsspital und öffentliche Frei-\nzeit- und Sportanlagen. Im Kanton Uri besteht besonderer Handlungsbedarf \nbezüglich der Unterbringung der kantonalen Verwaltung und der Realisierung \neiner regionalen Sportstätte (Fussballplätze). Mit der Übertragung neuer Auf-\ngaben an den Kanton ist die kantonale Verwaltung in den vergangenen Jah-\nren erheblich gewachsen. Damit verbunden ist der steigende Bedarf an Büro-\nfläche für die Mitarbeitenden. Zudem sind verschiedene bestehende Räum-\nlichkeiten der kantonalen Verwaltung sanierungsbedürftig.  \n\nDie Gemeinden Altdorf und Schattdorf erstellen zurzeit (Stand 2012) ein Nut-\nzungskonzept zur Zukunft der bestehenden Fussballplätze im Unteren \nReusstal. Es wurde festgestellt, dass einzelne Fussballplätze langfristig nicht \ngesichert und Ersatzflächen für weitere Fussballplätze kaum vorhanden oder \nverfügbar sind. Durch die knappen Raumverhältnisse im Unteren Reusstal \nund die dezentral verteilten Standorte der bestehenden Fussballplätze drängt \nsich für eine langfristige Sicherung dieser Plätze eine regionale Lösung auf. \nInsgesamt gehen die Gemeinden im Unteren Reusstal von einem Bedarf von \nrund sechs bis acht Fussballplätzen aus.  \n\nDie Kantone sind vom Bund angehalten, zusammen mit den betroffenen Inte-\nressengruppen räumlich angemessene und in ausreichender Anzahl zweck-\nmässig ausgestattete Stand- und Durchgangsplätze für Fahrende festzule-\ngen. Im Kanton Uri fehlt ein Durchgangsplatz (dient dem kurzfristigen Aufent-\nhalt und sollte mit einer Infrastruktur für die täglichen Bedürfnisse ausgestat-\ntet sein) für Fahrende für die Nord-Süd-Verbindung.  \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nBei Bedarf sind für die öffentlichen Bauten und Anlagen sachgerechte Stand-\norte zu bestimmen. Insbesondere sollen: \n\n— Regionale Bedürfnisse berücksichtigt, \n\n— Einrichtungen wie Schulen, Freizeitanlagen oder öffentliche Dienste für die \nBevölkerung mit dem öffentlichen Verkehr und dem Langsamverkehr gut er-\nreichbar, \n\n— Öffentliche Bauten und Anlagen in erster Linie auf überkommunaler Ebene \ngeplant und realisiert, \n\n— Nachteilige Auswirkungen auf die natürlichen Lebensgrundlagen, die Bevöl-\nkerung und die Wirtschaft vermieden oder gesamthaft gering gehalten wer-\nden. \n\n\n\n4.11 / 2  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 4.4.2012 \n\nBei Standortentscheiden für öffentliche Bauten und Anlagen wird auf die be-\nstehende Siedlungsstruktur Rücksicht genommen. Umnutzungspotenziale \nbestehender Bauten und Anlagen werden dabei geprüft.  \n\nFür die kantonale Verwaltung sind ausreichende Büroflächen zur Verfügung \nzu stellen. Bevor Neuinvestitionen getätigt werden, ist zu prüfen, ob die be-\nstehenden Bauten und Anlagen durch organisatorische und betriebliche Mas-\nsnahmen besser genutzt werden können. \n\nDer Bedarf für eine regionale Sportstätte (Fussballplätze) in den Gemeinden \ndes unteren Reusstals ist ausgewiesen. Die Realisierung einer regionalen \nSportstätte ist mit gutem Anschluss an den öffentlichen Verkehr und den \nLangsamverkehr vorzusehen. \n\nBeim Standortentscheid und der Realisierung eines Durchgangsplatzes für \nFahrende ist auf eine gute Erschliessung ausgehend von der Nationalstrasse \nN2 und eine zweckmässige Ausstattung zu achten. Der Standort ist mit den \nvorhandenen Siedlungs- und weiteren Verkehrsinfrastrukturen abzustimmen. \n\nLösungsansätze \n\n— Als Grundlage für die langfristige strategische Planung zur Unterbringung der \nVerwaltung wird eine Immobilienstrategie erarbeitet. \n\n— Der Kanton unterstützt die Massnahmen der Gemeinden für die Realisierung \neiner regionalen Sportstätte im Unteren Reusstal im Rahmen seiner Möglich-\nkeiten und Zuständigkeiten. \n\n— Der Kanton prüft in Zusammenarbeit mit den Gemeinden die Installation und \nden Betrieb eines Durchgangsplatzes für Fahrende entlang der Nord-Süd-\nAchse. \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Siedlung – Stand 4.4.2012 4.11 / 3 \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n4.11-1 Immobilienstrategie für die kantonale Verwaltung \n\n Der Kanton erarbeitet eine übergeordnete Immobilienstrategie für die sich \nverändernden Raumbedürfnisse der kantonalen Verwaltung. Die Realisierung \nund der Betrieb der öffentlichen Immobilien erfolgen bedürfnisgerecht, wirt-\nschaftlich und umweltschonend. Umnutzungspotenziale bestehender Bauten \nwerden in die Betrachtungen miteinbezogen. \n\n Federführung: AfH \nBeteiligte: ARE, AfWöV, AfT, FD, Gemeinden \nKoordinationsstand: Zwischenergebnis \nPriorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n\n4.11-2 Standortentscheid regionale Sportstätte \n\n Der Kanton unterstützt die Gemeinden bei der Klärung der Standortfrage für \neine regionale Sportstätte im Unteren Reusstal. Dies unter Berücksichtigung \neiner optimalen Erschliessung mit dem Öffentlichen Verkehr und dem Lang-\nsamverkehr. \n\n Federführung: Amt für Kultur und Sport \nBeteiligte: ARE, AfT, Gemeinden  \nKoordinationsstand: Zwischenergebnis \nPriorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n4.11-3 Durchgangsplätze für Fahrende \n\n Der Kanton prüft die Installation und Betrieb eines zweckmässig ausgestatte-\nten und gut erschlossenen Durchgangsplatzes (kurzfristiger Aufenthalt) für \nFahrende entlang der Nord-Süd-Achse. Der Standort ist mit den vorhande-\nnen Siedlungs- und Verkehrsinfrastrukturen und den Gemeinden abzustim-\nmen. \n\n Federführung: ARE \nBeteiligte: Gemeinden, Grundeigentümer \nKoordinationsstand: Zwischenergebnis \nPriorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nQuerverweise \n\n— Fussballplätze im  \nunteren Reusstal, \nARE 2009 \n\n— 3.4 Neue Regional-\npolitik (NRP) \n\n— 6.2-2 Sicherung der \nFruchtfolgeflächen \n\n \n \n \nQuerverweise \n\n— Fahrende und \nRaumplanung, \nStandbericht, Stif-\ntung «Zukunft für \nSchweizer Fahren-\nde» 2006 \n\n \n\n\n\n4.11 / 4  Richtplan Uri – Siedlung – Stand 4.4.2012 \n\n \n\n\n\nRichtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 6.1 / 1 \n\n6 Natur und Landschaft \n\n Landschaft und Biodiversität 6.1\n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n6.1 Der Kanton sichert intakte Natur- und Kulturlandschaften, da sie einerseits \nVoraussetzung für das langfristige Überleben von Tier- und Pflanzenarten, \nanderseits eine wichtige Grundlage für attraktives Wohnen und für wertvolle \nNaherholungsgebiete in Siedlungsnähe sind. Der Kanton sorgt für den Erhalt \nder Biodiversität, indem Lebensräume für bedrohte Arten, seltene Biotope \nund strukturreiche Kulturlandschaften erhalten und untereinander vernetzt \nwerden.  \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nDer Kanton Uri zeichnet sich durch eine grosse landschaftliche und biolo-\ngische Vielfalt aus, weshalb er eine besondere Verantwortung im Arten- und \nBiotopschutz für die Schweiz trägt. Gemäss den bis heute erlassenen Bun-\ndesinventaren1 finden sich im Kanton Uri rund 150 Naturschutzgebiete von \nnationaler Bedeutung. Dazu kommen sieben nationale Landschaftsschutzge-\nbiete (4 Moorlandschaften2, 3 BLN-Gebiete3). Im nationalen Vergleich gehört \nder Kanton Uri im Bereich der Trockenwiesen und -weiden zu den Kantonen \nmit den grössten Flächen. \n\nGrössere zusammenhängende naturnahe Kulturlandschaften finden sich im \nKanton Uri nur noch in den höher gelegenen Bergzonen. Aufgrund des Struk-\nturwandels in der Land- und Alpwirtschaft werden sich auch diese Land-\nschaften zukünftig stark verändern. Insbesondere das Aufgeben von Grenz-\nertragslagen kann zu einem unerwünschten Verlust von traditionellen, arten-\nreichen Kulturlandschaften führen.  \n\nDer Kanton ist für den Vollzug der kantonalen und nationalen Natur- und \nLandschaftsschutzgebiete und Naturobjekte verantwortlich. Bisher wurden für \nsieben von insgesamt 41 grösseren Schutzgebieten die geforderten Schutz-\nmassnahmen mittels Erlass von Schutzreglementen getroffen, obwohl die ge-\nsetzten Fristen seit Jahren abgelaufen sind. Bei den kleinflächigen Biotopen \nliegt etwa die Hälfte der notwendigen Verfügungen vor. Artenförderungspro-\ngramme für geschützte Tier- und Pflanzenarten fehlen vollständig. Die fehlen-\nden Schutzmassnahmen sind mitverantwortlich dafür, dass wertvolle Biotope \naufgrund einer intensiven touristischen und einer nicht standortgerechten \nlandwirtschaftlichen Nutzung beeinträchtigt werden. Es besteht somit ein \nHandlungsbedarf beim Schutz und bei der Förderung von gefährdeten Le-\nbensräumen, Tier- und Pflanzenarten. \n\n \n\n1 Bundesinventar der Hoch- und Übergangsmoore von nationaler Bedeutung (Hochmoorinventar), 2003. \n  Bundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung (Flachmoorinventar), 2004. \n  Bundesinventar der Auengebiete von nationaler Bedeutung (Aueninventar), 2007. \n  Bundesinventar der Amphibienlaichgebiete von nationaler Bedeutung (Amphibienlaichgebiete-Inventar), 2003. \n  Bundesinventar der Trockenwiesen und -weiden von nationaler Bedeutung (Trockenwieseninventar), 2010. \n2 Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmälern von nationaler Bedeutung (BLN). \n3 Bundesinventar der Moorlandschaften von besonderer Schönheit und von nationaler Bedeutung (Moorlandschaftsinventar), 2004. \n\n\n\n6.1 / 2  Richtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 \n\nSport- und Freizeitaktivitäten im alpinen Raum erfreuen sich immer grösserer \nBeliebtheit. Daraus resultierende übermässige Störungen können für Wildtiere \nein Problem darstellen, da diese insbesondere im Winter schonend mit ihren \nKraftreserven umgehen müssen; Stress kann für die Tiere tödlich sein. Diese \nwerden zunehmend in Waldgebiete verdrängt, was zu Schäden an Schutz-\nwäldern führen kann. Im Kanton Uri gibt es zudem zwei eidgenössische \nJagdbanngebiete: Das Gebiet Urirotstock in Isenthal und das Gebiet Fellital in \nGurtnellen. Die Jagdbanngebiete dienen sowohl dem Schutz von seltenen \nund bedrohten Arten und ihrer Lebensräume als auch der Erhaltung von ge-\nsunden, an den örtlichen Verhältnissen angepassten Beständen jagdbarer Ar-\nten. Die Verordnung über die eidgenössischen Jagdbanngebiete (VEJ)4 sieht \ndafür ein Jagdverbot, Regelungen zur Minimierung von Störungen und \nSchutzbestimmungen zu den Lebensräumen vor.  \n\nZur Verbesserung und Sicherung der Vernetzung wichtiger Wildtierlebens-\nräume, wurden überregionale Wildtierkorridore definiert. Die fünf im Kanton \nUri vorhanden überregionalen Wildtierkorridore bezeichnen wichtige Ost-\nWest-Verbindungen über den dicht besiedelten Talboden aber auch Pass-\nübergänge5. In Absprache mit dem BAFU wurde der Wildtierkorridor UR 1 im \nGebiet Ripshausen/Rynächt, Erstfeld in das Gebiet Bielenhofstatt, Erstfeld \nverschoben, nachdem dort eine Wildunterführung unter der Nationalstrasse \nA2 realisiert wurde. \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nDie grosse naturräumliche Vielfalt und die regionale Eigenart der traditionellen \nKulturlandschaften sind für die kommenden Generationen zu sichern. Die \nschutzwürdigen Biotope und die Lebensräume von bedrohten Tier- und \nPflanzenarten sind in ihrer Qualität zu erhalten, aufzuwerten und zu vernetzen, \ndamit ein langfristiges Überleben der Lebensgemeinschaften und Arten  \nsichergestellt ist. Für die Erhaltung der Artenvielfalt sind zudem isolierte  \nLebensräume mittels geeigneten Strukturen zu vernetzen.  \n\nMittels nachhaltiger Modelle ist zudem die Pflege der ökologisch wertvollen \nLandschaften in höher gelegenen Gebieten längerfristig aufrecht zu erhalten. \nDazu zählt die Sicherung von grossflächigen Landschaftsschutzgebieten oder \ndie Schaffung von Pärken gemäss dem Bundesgesetz über den Natur- und \nHeimatschutz. Die Projekte Nationalpark Maderanertal und Naturpark Ur-\nschweiz zeigen das Potenzial für die Realisierung eines Parks im Kanton Uri \nauf. \n\nDer Schutz der Artenvielfalt und der Lebensräume in den eidgenössischen \nJagdbanngebieten wird umgesetzt. Nutzungskonflikte sind anhand einer  \nInteressenabwägung zu entscheiden. Für Wildtiere sollen geeignete Lebens-\nräume gesichert werden, in welche sie sich zurückziehen und ungestört \nüberwintern können. Korridore zur Querung des dicht besiedelten Talraums \nmüssen erhalten bleiben. \n\nLösungsansätze \n\n— Erlass eines kantonalen Natur- und Landschaftsschutzkonzeptes zur Über-\nsicht über die vorhandenen Inventare, zur Prioritätensetzung im Vollzug und \nzur Abschätzung des Ressourcenbedarfs. \n\n \n\n4 Verordnung vom 30. September 1991 über die eidgenössischen Jagdbanngebiete (VEJ), (SR 922.31). \n5 BAFU (2001). Korridore für Wildtiere in der Schweiz. Grundlagen zur überregionalen Vernetzung von Lebensräumen. \n\nSchriftenreihe Umwelt Nr. 326. 2001. \n\n\n\nRichtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 6.1 / 3 \n\n— Erlass von Schutzreglementen für grossflächige, konfliktträchtige Natur- und \nLandschaftsschutzgebiete und Vereinbarungen zum Schutz der übrigen \nSchutzgebiete und -objekte. Auf der Grundlage von Artenschutzprogrammen \nwerden Massnahmen zum Erhalt und zur Förderung von bedrohten Arten, für \nwelche der Kanton Uri im gesamtschweizerischen Vergleich eine spezielle \nVerantwortung trägt, umgesetzt. Durchführung einer Umsetzungs- und Wir-\nkungskontrolle, um auf Fehlentwicklungen rasch möglichst reagieren und um \ndie knappen finanziellen Mittel effizient und wirkungsorientiert einsetzen zu \nkönnen. \n\n— Schutz der Trockenwiesen und -weiden in Steillagen im Sömmerungsgebiet \nmittels eines speziellen kantonalen Wildheuförderprogramms. \n\n— Vernetzung von isolierten Lebensräumen und Populationen mittels Vernet-\nzungskorridoren. \n\n— Zum Erhalt von vielfältigen Natur- und Kulturlandschaften unterstützt der \nKanton die Schaffung von Pärken von nationaler Bedeutung. \n\n— Frühzeitige Interessenabwägung mit Erholungs- und Freizeitnutzungen, Er-\nschliessungsplanungen und Abbau- und Deponievorhaben sowie Koordina-\ntion mit Massnahmen des Natur- und Landschaftsschutzes zur Einhaltung der \nSchutzziele eidgenössischer Jagdbanngebiete. \n\n— Erlass von Wildruhezonen zum Schutz wertvoller Wildtierlebensräume und die \nSicherung geeigneter Wildtierkorridore. \n\n— Überarbeiten des kantonalen Schutzinventars in Zusammenarbeit mit den \nGemeinden und Erlassen des Inventars durch den Regierungsrat nach Anhö-\nrung der Eigentümer (siehe 4.4-3 Kantonales Schutzinventar). \n\n  \n\n\n\n6.1 / 4  Richtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 \n\n \n \n\nQuerverweise \n— Bundesinventar der \n\nHoch- und Über-\ngangsmoore  \n\n— Bundesinventar der \nFlachmoore  \n\n— Bundesinventar der \nAuengebiete  \n\n— Bundesinventar der \nAmphibienlaichge-\nbiete   \n\n— Bundesinventar der \nTrockenwiesen und \n–weiden \n\n— kNHG \n— 4.2-4 Siedlungs-\n\nfreiräume und Sied-\nlungsökologie \n\n— 4.4-3 Kantonales \nSchutzinventar \n\n— 6.2 Landwirtschaft \n— Richtplankarte \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n6.1-1 Biotop- und Artenschutz \n\n Der Kanton sichert mit geeigneten Massnahmen den Schutz, die Pflege und die \nEntwicklung der Lebensräume von bedrohten Arten und der im kantonalen \nSchutzinventar aufgeführten Biotope von kantonaler und nationaler Bedeutung. \nDamit trägt er zum langfristigen Überleben von gefährdeten Arten und Lebens-\ngemeinschaften bei. Der Schutz erfolgt in erster Linie mittels Vereinbarungen. \n\n Für folgende Naturschutzgebiete erlässt der Kanton Schutzverordnungen: \n\n Gemeinden Gebietsbezeichnung (Typ)  Koordinationsstand \n Altdorf/Bürglen/Flüelen Eggberge (M und T)  Festsetzung \n Andermatt Bäz (F)  Ausgangslage \n Andermatt Oberalp (F)  Festsetzung \n Andermatt Brunnen/Fliesmatt (F)  Ausgangslage \n Attinghausen/Seedorf Bodenwald/Weidbach (A)  Festsetzung \n Bürglen Unter Wängi (H)  Festsetzung \n Bürglen Hüenderegg/Butzli (F und T)  Festsetzung \n Bürglen Riedboden/Hüttenboden (F)  Festsetzung \n Bürglen Alafund/Schindleren/Näien/Giegen (T) Festsetzung \n Erstfeld/Gurtnellen Hinterwiler (A und Au)  Ausgangslage \n Flüelen/Sisikon Rophaien (T)  Festsetzung \n Flüelen/Seedorf Reussdelta  Ausgangslage \n Gurtnellen Rüti am Arnisee (H)  Festsetzung \n Hospental/Realp Widen (Au und T)  Festsetzung \n Isenthal Bi den Seelenen (A)  Festsetzung \n Isenthal Gitschenen (M und T)  Festsetzung \n Isenthal Grosstal (Au und F)  Festsetzung \n Seelisberg Haltenen/Bol/Wissig (F und T)  Festsetzung \n Seelisberg Seeli (M und A)  Festsetzung \n Sisikon Alplersee/Butzenstock/Holzerstock (A und F) Festsetzung \n Unterschächen Niemerstafel (F)  Festsetzung \n Diverse Gemeinden Renaturierte Bachläufe  Ausgangslage \n \n Legende: M = Moore, F = Flachmoore, H = Hochmoore, Au = Aue, T = Trockenwiesen, \n\nA = Amphibienlaichgebiet \n  \n\n Der Kanton unterstützt die Gemeinden beim Vollzug der kommunalen Natur-\nschutzgebiete und -objekte und sorgt für das Controlling. \n\n Federführung: ARE  \n Beteiligte: ALA, AFJ, AfU, Gemeinden, Korporationen \n Koordinationsstand: siehe Liste  \n Priorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 6.1 / 5 \n\n6.1-2 Landschaftsschutzgebiete \n\n Der Kanton sichert mit geeigneten Massnahmen den Schutz und die Pflege \nder im kantonalen Schutzinventar aufgeführten Natur- und Kulturlandschaf-\nten von kantonaler und nationaler Bedeutung. Die den Landschaften ange-\npasste land- und forstwirtschaftliche Nutzung und die Erholung sind ge-\nwährleistet. Sie nehmen Rücksicht auf die Besonderheiten der Landschaf-\nten. Für die Einpassung standortgebundener Bauten und Anlagen in die \nLandschaften gelten erhöhte Anforderungen. Der Schutz, die Pflege und die \nökologische Aufwertung der Landschaften erfolgt prioritär mittels Vereinba-\nrungen.  \n\n Der Kanton erlässt für die folgenden Landschaftsschutzgebiete Schutzver-\nordnungen: \n\n Gemeinden Gebietsbezeichnung Koordinationsstand \n Andermatt Unteralp  Festsetzung \n Andermatt/Göschenen Schöllenen Festsetzung \n Attinghausen Waldnacht/Surenen Festsetzung \n Bauen Schwäntlen Festsetzung \n Bürglen Selez/Mättental Festsetzung \n Bürglen Riedertal  Festsetzung \n Erstfeld Erstfeldertal (inkl. Moorlandschaft) Festsetzung \n Göschenen Göscheneralp (inkl. Moorlandschaft)  Festsetzung \n Gurtnellen Gorneren Festsetzung \n Gurtnellen Obergurtnellen Festsetzung \n Hospental Winterhorn Vororientierung \n Realp Witenwasserental Festsetzung \n Seelisberg Rütli  Festsetzung \n Silenen Buechholz/Tägerlohn/Ledi Festsetzung \n Spiringen Urnerboden Ausgangslage \n Unterschächen Aesch/Brunnital Festsetzung \n Wassen Meiental  Festsetzung \n \n\n Der Kanton unterstützt die Gemeinden beim Vollzug der kommunalen Land-\nschaftsschutzgebiete und sorgt für das Controlling. \n\n Federführung: ARE  \n Beteiligte: ALA, AFJ, AfU, Gemeinden, Korporationen \n Koordinationsstand: siehe Liste  \n Priorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n6.1-3 Umsetzung des BLN-Inventars \n\n Der Kanton sichert mit geeigneten Massnahmen den Schutz und die Pflege \nder im Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler von nationa-\nler Bedeutung (BLN-Inventar) aufgeführten Schutzobjekte. Dazu konkreti-\nsiert er die Schutzziele und trifft Massnahmen zur ungeschmälerten Erhal-\ntung oder grösstmöglichen Schonung mittels Schutzverordnungen oder \nVereinbarungen. Er orientiert sich dabei an den künftigen differenzierten \nSchutzzielen des Bundes.  \n\n Der Kanton erlässt für die folgenden Landschaftsschutzgebiete Schutzver-\nordnungen: \n\n Gemeinden Gebietsbezeichnung Koordinationsstand \n Diverse Gemeinden Vierwaldstättersee Festsetzung \n Silenen Maderanertal/Fellital Ausgangslage \n \n\n Für folgendes Landschaftsschutzgebiet schliesst der Kanton eine Vereinba-\nrung ab:  \n\n Erstfeld Scheidnössli Festsetzung \n\n Federführung: ARE \n Beteiligte: ALA, AFJ, AfU, Gemeinden, Korporationen  \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: wichtig \n\nQuerverweise \n— BAFU, Landschafts-\n\nkonzept Schweiz, \n1998 \n\n— REN \n— Bundesinventar der \n\nMoorlandschaften \n— kNHG \n— 4.4-3 Kantonales \n\nSchutzinventar \n— 6.2 Landwirtschaft \n— 6.4 Bauen ausserhalb \n\nBauzone \n— 8.3 Skiinfrastrukturan-\n\nlagen Urserntal / Ober-\nalp \n\n— Richtplankarte \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nQuerverweise \n— BLN-Objekt Nr. 1603 \n\nMaderanertal-Fellital \n— BLN-Objekt Nr. 1606 \n\nVierwaldstättersee \n— BLN-Objekt Nr. 1610 \n\nScheidnössli bei Erst-\nfeld \n\n— Richtplankarte \n \n\n \n\n\n\n6.1 / 6  Richtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 \n\nQuerverweise \n— BAFU, Landschafts-\n\nkonzept Schweiz, \n1998 \n\n— REN \n— 4.2-3 Gestaltung \n\nvon Siedlungsrän-\ndern \n\n— 4.2-4 Siedlungs-\nfreiräume und Sied-\nlungsökologie \n\n— 6.2 Landwirtschaft  \n— 8.1 Tourismus \n— Kantonales Natur- \n\nund Landschafts-\nschutzkonzept, ARE \n\n— Schutz- und Aufwer-\ntungskonzept Ur-\nserntal, ARE \n\n \n\nQuerverweise \n— TwwV \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nQuerverweise \n— Art. 23e ff. NHG \n\n6.1-4 Landschaftsentwicklung \n\n Die differenzierte Entwicklung der Landschaft wird in speziell dafür geeigne-\nten Schwerpunktgebieten vom Kanton gefördert. Der Kanton bezeichnet ge-\nstützt auf ein kantonales Natur- und Landschaftsschutzkonzept sowie die \nbeiden regionalen Landschaftsentwicklungskonzepte im unteren Reusstal \nund im Urserntal die kantonalen Aufwertungsgebiete, die Ruhegebiete im \nsubalpinen und alpinen Raum sowie die Vernetzungskorridore. Er definiert in \nenger Zusammenarbeit mit den verschiedenen Interessensgruppen die Ziele \nund die freiwilligen Massnahmen in diesen Gebieten. In den Schwerpunkt-\ngebieten für die Landschaftsentwicklung werden der ökologische Ausgleich \nund die Schaffung von Vernetzungsprojekten prioritär umgesetzt. \n\n Federführung: ARE  \n Beteiligte: ALA, AFJ, AfU, AWöV, Gemeinden, Korporationen \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n\n \n\n \n\n6.1-5 Wildheuförderprogramm \n\n Mit dem kantonalen Wildheuförderprogramm werden Grenzertragslagen ge-\nfördert, die landschaftlich und aus Sicht der Biodiversität von besonderem \nInteresse sind. Damit werden der Schutz, die Pflege und die Aufwertung der \nökologisch wertvollen Wildheuflächen langfristig sichergestellt. Die Flächen-\nbewirtschaftung erfolgt prioritär durch Personen, welche in der Landwirt-\nschaft tätig sind. Zugleich wird mit diesem Programm die Trockenwiesen-\nverordnung vom 13. Januar 2010 im Sömmerungsgebiet vollzogen.  \n\n Federführung: ARE  \n Beteiligte: ALA, AFJ, Gemeinden, Korporationen \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n6.1-6 Unterstützung von Pärken \n\n Der Kanton unterstützt Initiativen für die Schaffung von Pärken gemäss Arti-\nkel 23e ff. des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz. Er berät \nund begleitet die entsprechenden regionalen Trägerschaften und sorgt für \ndie räumliche Abstimmung zwischen den Regionen und über die Kantons-\ngrenze hinweg. Die Errichtung und der Betrieb von Pärken müssen auf regi-\nonalen Initiativen beruhen und durch die lokale Bevölkerung demokratisch \nlegitimiert werden. \n\n Federführung: ARE \n Beteiligte: ALA, AfJ, AfU, AwöV, Gemeinden, Korporationen \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: wichtig \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 6.1 / 7 \n\n \n\n6.1-7 Abstimmung mit eidgenössischen Jagdbanngebieten \n\n Der Kanton sorgt bei der Erfüllung seiner raumrelevanten Aufgaben für die \nEinhaltung der Schutzziele der eidgenössischen Jagdbanngebiete Nr. 6 Ur-\nirotstock und Nr. 7 Fellital. Dabei nimmt er eine frühzeitige Interessenabwä-\ngung mit anderen Nutzungsinteressen, insbesondere mit Freizeit- und Erho-\nlungsnutzungen, Erschliessungsplanungen und Deponie- und Abbauvorha-\nben vor und koordiniert die Umsetzung mit Massnahmen des Natur- und \nLandschaftsschutzes. \n\n Federführung: AFJ \n Beteiligte: ARE, AfU, Gemeinden \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n6.1-8 Erlass von Wildruhezonen \n\n Falls wertvolle Wildlebensräume durch Freizeitaktivitäten übermässig belas-\ntet werden, erlässt der Kanton Wildruhezonen. Das zuständige Amt beurteilt \ndie Situation regelmässig über den ganzen Kanton und leitet bei Bedarf die \nnötigen Schritte zur Ausscheidung von Wildruhezonen ein. \n\n Federführung: AFJ \n Beteiligte: ARE, Gemeinden, Korporationen \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n6.1-9 Überregionale Wildtierkorridore \n\n Der Kanton berücksichtigt bei seinen raumwirksamen Tätigkeiten die fol-\ngenden überregionalen Wildtierkorridore: 1 \n\n Gemeinden Gebietsbezeichnung Nr. (gem. BAFU 2001) \n Erstfeld Bielenhofstatt UR 1 \n Gurtnellen / Silenen Butzen / Grund UR 2 \n Hospental Gotthardpass TI 41  \n Spiringen Urnerboden, Fätschbach GL 1 \n Realp Furkapass VS 65 \n  \n\n Die Gemeinden berücksichtigen die Wildtierkorridore in ihren Nutzungspla-\nnungen.2 \n\n Federführung: ARE1, Gemeinden Erstfeld, Gurtnellen, Silenen, Spiringen,  \n Realp, Hospental2 \n\n Beteiligte: AFJ, ALA, Korporationen \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\nQuerverweise \n— VEJ \n— Eidgenössische \n\nJagdbanngebiete  \n— Nr. 6 Urirotstock und  \n— Nr. 7 Fellital \n— 6.1-1 Biotop- und Ar-\n\ntenschutz \n— 6.1-2 Landschaftss-\n\nchutzgebiete \n— 8.1 Tourismus \n— Richtplankarte \n \n\nQuerverweise \n— Art. 28 Absatz 3 KJSV \n— 8.1 Tourismus \n \n \n \n \n \n \n \n \nQuerverweise \n— BAFU, Korridore für \n\nWildtiere der Schweiz, \n2001 \n\n— 4.3 Entwicklungs-\nschwerpunkte \n\n— Richtplankarte  \n\n  \n\n\n\n6.1 / 8  Richtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 \n\n \n\n \n\n\n\nRichtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 6.2 / 1 \n\n Landwirtschaft 6.2\n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n6.2 Die Landwirtschaft leistet einen wesentlichen Beitrag zur Erhaltung der na-\ntürlichen Lebensgrundlagen, zur Pflege der Kulturlandschaft und ökologisch \nwertvollen Flächen, zur dezentralen Besiedlung des Kantons und zur siche-\nren Nahrungsmittelversorgung der Bevölkerung. Durch raumplanerische \nMassnahmen werden die landwirtschaftlichen Nutzflächen mit ihren Land-\nschaftselementen langfristig gesichert. \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nEin Viertel der Urner Kantonsfläche wird von der Landwirtschaft genutzt und \ngepflegt. Gemäss Arealstatistik entfallen von 107'640 ha Gesamtfläche im \nKanton Uri rund 5 Prozent auf die landwirtschaftliche Nutzfläche und 19 Pro-\nzent auf die Alpweiden. Im Richtplan wird die landwirtschaftliche Nutzfläche \nunterteilt in die Fruchtfolgefläche (FFF) und in das übrige Landwirtschaftsge-\nbiet.  \n\nDie produzierende Landwirtschaft sichert den Erhalt der heutigen Kulturland-\nschaft. Sie gewährleistet die nachhaltige Erhaltung der landschaftlichen Viel-\nfalt und Eigenart, sichert die notwendigen Naherholungsgebiete und hilft die \nBiodiversität zu bewahren. In günstigen Lagen steht die landwirtschaftliche \nProduktion im Mittelpunkt, während im Berggebiet die Multifunktionalität mit \ndem Schwergewicht der Landschaftspflege und einer höheren ökologischen \nVielfalt zunehmend an Bedeutung gewinnt. Die Alpung hat für die Urner \nLandwirtschaft eine grosse Bedeutung. 90 Prozent aller Urner Alpen werden \nvon Bewirtschaftern aus dem Kanton Uri genutzt. \n\nDurch die topographische Situation mit den engen Talräumen sind die land-\nwirtschaftlich wertvollen Flächen im Kanton Uri hauptsächlich auf das Untere \nReusstal begrenzt. Gleichzeitig sind diese Flächen für die Siedlungsentwick-\nlung geeignet. Der wachsende Flächenverbrauch für die Siedlungsentwick-\nlung setzt die produzierende Landwirtschaft zunehmend unter Druck. In den \nSeitentälern des Kantons und in den Streusiedlungsgebieten leistet die \nLandwirtschaft nach wie vor einen wichtigen Beitrag zur dezentralen Besied-\nlung und zur Erhaltung der traditionellen Siedlungsstrukturen.  \n\nFFF umfassen das qualitativ bestgeeignete, ackerfähige Kulturland. Die vom \nBund geforderte Mindestfläche an FFF beträgt im Kanton Uri 260 ha. Heute \nkann der Kanton Uri noch rund 270 262 ha FFF ausweisen. Durch die Sied-\nlungsentwicklung und grossen Infrastrukturbauten des Bundes (NEAT, \nSchwerverkehrszentrum) sind FFF verloren gegangen. Bodenkundliche Un-\ntersuchungen zeigen auf, dass durch Bodenverbesserungsmassnahmen im \nZusammenhang mit dem Bau des Schwerverkehrszentrums neue FFF ge-\nschaffen wurden. \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nDie Ziele für die Urner Land- und Alpwirtschaft lassen sich aus der Bundes-\nverfassung ableiten. Gemäss Verfassung sorgt der Bund dafür, dass die \nLandwirtschaft durch eine nachhaltige und auf den Markt ausgerichtete Pro-\nduktion einen wesentlichen Beitrag zur sicheren Versorgung der Bevölkerung, \nzur Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen und Pflege der Kulturland-\nschaft sowie zur dezentralen Besiedlung des Landes leistet. \n\n\n\n6.2 / 2  Richtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 \n\nDer Landwirtschaft sind genügend Flächen geeigneten Kulturlandes zu erhal-\nten. Ein haushälterischer Umgang mit der knappen Ressource Boden ist des-\nhalb von grösster Wichtigkeit, insbesondere im Unteren Reusstal. Das Ziel \nder flächendeckenden Bewirtschaftung der Nutzflächen und der Alpweiden \nund die Erhaltung einer attraktiven Landschaft hat damit auch weiterhin eine \nhohe Bedeutung.  \n\nDie Gemeinden sind im Rahmen der Nutzungsplanungen verpflichtet Land-\nwirtschaftszonen auszuscheiden, welche sich für die landwirtschaftliche Be-\nwirtschaftung eignen und zur Erfüllung der verschiedenen Aufgaben der \nLandwirtschaft benötigt werden. Die Bedeutung der Landwirtschaft ist dabei \njener des Natur- und Landschaftsschutzes gleichzusetzen.  \n\nSollen Landwirtschaftsflächen beansprucht werden, ist eine qualifizierte Inte-\nressenabwägung aller möglichen Nutzungsansprüche erforderlich. FFF sollen \ngrundsätzlich ungeschmälert erhalten werden. \n\nLösungsansätze \n\n— Kanton, Gemeinden und die Korporationen sorgen für die dauernde Erhaltung \nvon genügend Flächen geeigneten Kulturlandes für die Landwirtschaft. Zur \nSicherung grosszügiger und zusammenhängender Flächen im Unteren \nReusstal wird ein Verbund mit anderen Funktionen und Nutzungen ange-\nstrebt: Hochwasserschutz, Waldrandpflege, Naherholung und ortsgestalteri-\nsche Gliederung. Den Anliegen einer produzierenden Landwirtschaft ist dabei \nausreichend Rechnung zu tragen. \n\n— Der Mindestumfang an FFF wird quantitativ und qualitativ erhalten. Eine Be-\nanspruchung von FFF ist ausschliesslich in den im Richtplan festgesetzten \nEntwicklungsschwerpunkten möglich. Dies darf zudem nur im Rahmen einer \numfassenden Interessenabwägung und bei entsprechender Kompensation \ndurch Bodenverbesserungsmassnahmen auf Zielflächen geschehen. Eine \nwichtige Voraussetzung bildet zudem ein vorhandenes Entwicklungs- oder \nNutzungskonzept für den Entwicklungsschwerpunkt, welches von der Ge-\nmeinde in Zusammenarbeit mit dem Kanton zu erarbeiten ist. Zielflächen für \ndie Kompensationen von FFF durch Bodenverbesserungsmassnahmen sind \nim Nutzungskonzept zu bezeichnen. Dabei sind auch Bewirtschaftungsvor-\ngaben für die Schaffung von FFF festzuhalten. Innerhalb der nutzungsplane-\nrisch gesicherten Gewässerräume werden keine FFF ausgeschieden. \n\n— Das Instrument der Landwirtschaftlichen Planung dient als Grundlage, um die \nInteressen der Landwirtschaft bei kommunalen Nutzungsplanungen und wei-\nteren raumwirksamen Tätigkeiten zielgerichtet und stufengerecht einzubrin-\ngen.  \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 6.2 / 3 \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n6.2-1 Landwirtschaftsgebiet \n\n Kanton und Gemeinden sorgen für die dauernde Erhaltung von genügend \nFlächen geeigneten Kulturlandes für die Landwirtschaft. Bei raumwirksamen \nTätigkeiten ist der Verbrauch von Landwirtschaftsgebiet gering zu halten. \nBei der Interessenabwägung wird geprüft, ob der Flächenbedarf der raum-\nwirksamen Tätigkeit höher gestellten Interessen dient, auf landwirtschaftlich \nweniger gut geeigneten Flächen erfüllt werden kann oder durch Umnutzung \nauf bereits bestehendem Bauland erfolgen kann. Die Gemeinden scheiden \nim Rahmen der Nutzungsplanungen die Landwirtschaftszonen aus. Land-\nwirtschaftsflächen ausserhalb der Bauzonen werden ausschliesslich als \nLandwirtschaftszone bezeichnet. \n\n Federführung: Gemeinden  \n Beteiligte: ARE, ALA, Korporation Uri, Verbände \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n6.2-2 Sicherung der Fruchtfolgeflächen \n\n Um die FFF zu schonen und den vom Bund festgesetzten Mindestumfang \nzu erhalten, werden folgende Vorkehrungen getroffen: \n\n – Die FFF werden qualitativ und quantitativ erhalten. Neueinzonungen von \nFFF für die Siedlungstätigkeit sind grundsätzlich nicht möglich.1 \n\n – In Entwicklungsschwerpunkten, welche im Richtplan festgesetzt sind, kön-\nnen im Rahmen einer umfassenden Interessenabwägung FFF beansprucht \nwerden. Dafür müssen ein aus kantonaler Sicht überwiegendes Interesse \nbestehen und die beanspruchten Gebiete flächengleich kompensiert wer-\nden. Dies kann durch die Aufwertung von anthropogen beeinträchtigten o-\nder ertragsarmen Böden mit dem anfallenden Bodenmaterial geschehen.1 \n\n – Zielflächen für die Kompensationen der FFF mittels Bodenverbesserungs-\nmassnahmen werden durch den Kanton bezeichnet.2 \n\n Federführung: ARE1, AfU2 \n Beteiligte: ALA, Gemeinden, Korporation Uri \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n\n6.2-3 Landwirtschaftliche Planung \n\n Mit dem Instrument der Landwirtschaftlichen Planung werden die landwirt-\nschaftlichen Nutzflächen innerhalb der im Richtplan festgesetzten Sied-\nlungsgrenzen analysiert und bewertet.1 \n\n Die Gemeinden berücksichtigen die landwirtschaftliche Planung in der Nut-\nzungsplanung und weiteren raumwirksamen Tätigkeiten.2  \n\n Federführung: ALA1, Gemeinden2 \n Beteiligte: ARE, Gemeinden \n Koordinationsstand: Zwischenergebnis \n Priorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n \nQuerverweise \n— Art. 104 Bundesver-\n\nfassung \n— Art. 3 RPG \n— Art. 33 PBG \n— 4.1 Siedlungsentwick-\n\nlung und -begrenzung \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nQuerverweise \n— Art. 30 Abs. 1bis RPV \n— Sachplan FFF, UVEK \n\n1992 \n— Sachplan FFF – Voll-\n\nzugshilfe, Bundesamt \nfür Raumentwicklung \n2006 \n\n— Neuausscheidung von \nFFF, ARE 2010 \n\n— 4.1 Siedlungs-\nentwicklung und \n-begrenzung \n\n— 4.3 Entwicklungs-\nschwerpunkte \n\n— 6.6 Boden \n— Richtplankarte \n \n \n \n \nQuerverweise \n— Art. 9 PBG \n— Wegleitung Land-\n\nwirtschaftliche Planung, \nBLW 2009 \n\n— 4.1 Siedlungs-\nentwicklung und \n-begrenzung  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n6.2 / 4  Richtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 6.3 / 1 \n\n Wald 6.3\n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n6.3 Der Wald im Kanton Uri wird in seiner Fläche und Qualität langfristig erhal-\nten. Die unterschiedlichen gesetzlichen Waldfunktionen werden durch die \nBewirtschaftung und Pflege der Wälder sichergestellt. Dort wo der Kanton \neine Ausdehnung der Waldfläche verhindern will, werden statische Wald-\ngrenzen festgelegt. \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nRund 20 Prozent des Gebietes im Kanton Uri sind mit Wald bedeckt. Der \nWald bildet einen wichtigen Bestandteil der Landschaft und trägt wesentlich \nzur Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen bei. Er ist Lebensraum für \nPflanzen und Tiere, bietet Siedlungen und Infrastrukturanlagen Schutz vor \nNaturgefahren, ermöglicht Erholung in natürlicher Umgebung und ist Produk-\ntionsraum des nachwachsenden Rohstoffs Holz. \n\nWie im gesamten schweizerischen Alpenraum hat auch im Kanton Uri die \nWaldfläche in den letzten Jahrzehnten zugenommen. Dabei zeigt sich, dass \nder Wald vor allem in höheren Lagen ab 700 m.ü.M zugenommen hat. Der \nWaldeinwuchs auf landwirtschaftlichen Nutzflächen und Sömmerungsgebie-\nten bedeutet  einen Verlust an land- oder alpwirtschaftlicher Produktionsflä-\nche und eine Verminderung der flächenbezogenen Beiträge für den Bewirt-\nschafter. Waldeinwuchs führt, je nach Standort, auch zu einem Verlust an \nBiodiversität oder Landschaftsqualität. \n\nDer Waldentwicklungsplan (WEP) Uri vom 5. September 20066 ist als Sach-\nplan Wald das forstliche Planungsinstrument auf kantonaler Ebene. Er dient \nder Sicherstellung der öffentlichen Interessen am Wald und ist ein Führungs-\ninstrument des kantonalen Forstdienstes. Planungseinheit ist das gesamte \nWaldareal des Kantons. Der WEP als Planungsinstrument ist behördenver-\nbindlich. \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nDer Wald zeichnet sich dadurch aus, dass er viele Ansprüche gleichzeitig er-\nfüllen kann. Je nach Lage und Eigenschaften des Waldes stehen jedoch für \ndie Gesellschaft verschiedene Interessen im Vordergrund. Diese Prioritäten \ngilt es auszuscheiden und zu dokumentieren. Das Anforderungsprofil an eine \nWaldfläche bestimmt die Art und das Ausmass der menschlichen Eingriffe in \nden Wald. \n\nDer Wald ist derart zu bewirtschaften und zu pflegen, dass er seine Schutz-, \nNutz- und Wohlfahrtswirkungen nachhaltig erbringen kann. Er ist flächende-\nckend als naturnahe Lebensgemeinschaft zu erhalten. Anzustreben sind aus \nNaturverjüngung entstandene, gut strukturierte Bestände mit standortheimi-\nschen Baumarten. Jedes Waldgebiet soll grundsätzlich alle Waldfunktionen \nerfüllen, auch wenn im Rahmen der Funktionsanalyse eine Vorrangfunktion \nbezeichnet wurde. \n\n \n\n6 AFJ (2006). Waldentwicklungsplan (WEP) Uri. Amt für Forst und Jagd, 5. September 2006. \n\n\n\n6.3 / 2  Richtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 \n\nDer Waldeinwuchs in den landwirtschaftlichen Nutzflächen der Hügel- und \nBergzone soll in Zukunft verhindert werden. In den Waldweiden der Sömme-\nrungsgebiete ist der Wald so zu pflegen, dass die alpwirtschaftliche Produkti-\nonskraft erhalten bleibt. \n\nLösungsansätze \n\nDer WEP gibt Aufschluss über die an die Wälder gestellten Ansprüche und \numschreibt die Entwicklungsabsichten und Bewirtschaftungsgrundsätze für \ndie kommenden Jahre. Weiter gibt er Auskunft über die zur Zielerreichung \nnotwendigen finanziellen Mittel und legt Kontrollgrössen für eine nachhaltige \nWaldentwicklung fest. Der Plan bezieht sich auf einen mittel- bis langfristigen \nZeitraum. Eine Überprüfung bzw. Überarbeitung wird in spätestens 20 Jahren \nvorgenommen.  \n\nDer WEP nennt zu folgenden Themen Ziele und Massnahmen, welche durch \nden Kanton umgesetzt werden: \n\n— Waldfläche \n\n— Schutz vor Naturgefahren \n\n— Natur- und Landschaftsschutz \n\n— Holzproduktion \n\n— Freizeit und Erholung \n\n— Quellenschutz/Bodenschutz \n\n— Erschliessung \n\nUm die weitere Ausdehnung der Waldfläche einzudämmen gibt es verschie-\ndene Instrumente, insbesondere Beiträge der Land- und Forstwirtschaft zur \nOffenhaltung der land- und alpwirtschaftlich genutzten Flächen bzw. zur Pfle-\nge der Waldränder und der gemischt genutzten Weidwälder. Mit der Einfüh-\nrung statischer Waldgrenzen kann eine definitive Trennlinie zwischen Wald \nund landwirtschaftlicher Nutzfläche geschaffen werden. Dadurch entsteht für \nden Eigentümer gleichzeitig eine bessere Rechtssicherheit. \n\n \n \nQuerverweise \n\n— WEP Uri, AFJ \n2006 \n\n \n \n \n\nIII. Abstimmungsanweisungen  \n\n6.3-1 Waldentwicklungsplan Uri \n\n Der Kanton setzt den Waldentwicklungsplan Uri um und stellt damit sicher, dass \nder Wald die öffentlichen Interessen bestmöglich erfüllen kann. \n\n Federführung: AFJ \n Beteiligte: Gemeinden, Korporationen, ARE, AfU, ALA \n Koordinationsstand: Festsetzung  \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n \n\n\n\nRichtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 6.3 / 3 \n\n6.3-2 Statische Waldgrenzen \n\n Entlang von landwirtschaftlichen Nutzflächen (Hügelzone bis Bergzone 4), \ndie an Wald grenzen, soll die Waldzunahme verhindert werden. Dazu legt \nder Kanton statische Waldgrenzen fest. Die Festlegung erfolgt koordiniert \nmit der Revision der Nutzungspläne.1 \n\n Die Gemeinden tragen die statischen Waldgrenzen in den Nutzungsplänen \nein.2 \n\n Federführung: AFJ1, Gemeinden2 \n Beteiligte: Korporationen, ARE, AfU, ALA \n Koordinationsstand: Festsetzung  \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe  \n\nQuerverweise \n— Art. 10 Abs.2 WaG \n— Art. 13 WaG \n— Art. 12a WaV \n— Art. 11 Kantonale \n\nWaldverordnung  \n— AFJ (2014). Entwick-\n\nlung der Waldfläche im \nKanton Uri \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n6.3 / 4  Richtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 \n\n \n\n\n\nRichtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 6.5 / 1 \n\n Gewässer 6.5\n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n6.5 Der Kanton sorgt dafür, dass die Gewässer ihre verschiedenen Funktionen \nals Teil eines gesunden Wasserkreislaufs langfristig erfüllen können. Die \ngrundlegenden Funktionen der Gewässer wie Selbstreinigung, Grundwas-\nseranreicherung, Erholungsraum, Bildung von Lebensraum sowie Vernet-\nzung von naturnahen Flächen werden gewährleistet und verbessert. Die Nut-\nzungs- und Schutzansprüche an die Fliessgewässer und Seen werden auf-\neinander abgestimmt. \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nUri liegt im «Wasserschloss» Europas: Der Kanton ist von einem dichten Ge-\nwässersystem durchzogen und umfasst Quellgebiete und Gletscher mit Be-\ndeutung weit über die Kantonsgrenze hinaus. \n\nDie Oberflächengewässer sind Lebensraum von Pflanzen und Tieren und \nprägen die Urner Landschaft. Sie werden vielfältig genutzt (Wasserkraft, Tou-\nrismus, Erholung, Fischerei, Siedlungsentwässerung), reichern das Grund-\nwasser an und tragen als Vernetzungselemente zur Bewahrung und Förde-\nrung einer hohen Artenvielfalt bei. Die Oberflächengewässer befinden sich \nheute dank Schutz- und Aufwertungsmassnahmen in zufriedenstellendem \nZustand. Verschiedene Gewässerabschnitte weisen jedoch noch Defizite hin-\nsichtlich Hochwasserschutz und ökologischem Gewässerzustand auf. Die  \ngesetzlich vorgeschriebene extensive Nutzung der Gewässerräume steht \nteilweise in Konkurrenz zur intensiven Nutzung, insbesondere im Landwirt-\nschaftsgebiet.  \n\nDer Zustand der Gewässereinzugsgebiete hat einen direkten Einfluss auf den \nökologischen Gewässerzustand sowie auf die Hochwassergefahr in den un-\nterliegenden Gebieten. Mit einem sachgerechten Gewässerunterhalt und wei-\nteren Massnahmen im engeren Gewässereinzugsgebiet können die Hoch-\nwassergefährdung bzw. -schäden an Bauten und Anlagen vermindert werden. \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nDie natürlichen Gewässer- und Schwemmlandschaften, Quell- und Rieselflu-\nren sowie landschaftlich besonders attraktive Gewässer sind zu erhalten und \nzu sichern. \n\nBei der Nutzung der Gewässereinzugsgebiete sind die Gewässernutzungen, \nder Hochwasserschutz, der Gewässerschutz und die Fischerei, der Natur- \nund Landschaftsschutz, die dezentrale Besiedlung sowie die Land-, Alp- und \nWaldbewirtschaftung als gleichwertige Interessen berücksichtigt. Bei der \nPflege und beim Unterhalt der Einzugsgebiete werden die Synergien mit den \nobengenannten integralen Zielen genutzt.  \n\n  \n\n\n\n6.5 / 2  Richtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 \n\nDas Gewässerschutzgesetz7 beauftragt die Kantone für Revitalisierungen und \nGewässersanierungen (Schwall-Sunk, Geschiebehaushalt) sowie für die ex-\ntensive Bewirtschaftung und Gestaltung des Gewässerraums zu sorgen. Mit \nder Gestaltung der Gewässer und der Revitalisierung beeinträchtigter Gewäs-\nser sind Synergien zu nutzen und Artenvielfalt, Wasserversorgung, Hochwas-\nserschutz, Wasserkraft, Fischerei, Naherholung, Tourismus und weitere Inte-\nressen gemeinsam zu betrachten. \n\nLösungsansätze \n\n— Bei der Nutzung von Gewässern wird eine den jeweiligen Funktionen gerech-\nte Gestaltung gewählt und der gesamte Wasserkreislauf berücksichtigt. Die \nLand-, Alp- und Waldwirtschaft wird in die Gestaltung und Pflege der Ein-\nzugsgebiete und Gewässerräume einbezogen.  \n\n— Zur Sicherung und Verbesserung der verschiedenen Gewässerfunktionen \nwerden die Gewässerräume raumplanerisch in den Nutzungsplanungen gesi-\nchert und nicht Hochwasserschutz relevante Bauten und Anlagen ausserhalb \ndes Gewässerbereichs angelegt.  \n\n— Im Siedlungsraum und in Siedlungsnähe werden Gewässer bewusst auch als \nNaherholungsraum gestaltet. Der öffentliche Zugang zu Gewässern wird er-\nhalten und nach Möglichkeit verbessert. \n\n— Der Auftrag des Gewässerschutzgesetzes wird mit einer kantonalen Revitali-\nsierungsplanung erfüllt, um die Umsetzung der Revitalisierung der Gewässer \nsicherzustellen. \n\n— Schutz von sensiblen Gewässersystemen als Lebensräume seltener und ge-\nschützter Tier- und Pflanzenarten, Pflanzengesellschaften und Tiergemein-\nschaften und als belebende Elemente einer vielfältigen Landschaft abgestützt \nauf das Schutz- und Nutzungskonzept Erneuerbare Energien (SNEE). \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\nQuerverweise \n— Richtlinie für den \n\nHochwasserschutz, \nBD 1992 \n\n— 6.7 Naturgefahren \n— 6.5-5 Schützenswerte \n\nGewässer \n— 7.5 Erneuerbare Ener-\n\ngien \n\n6.5-1 Integrale Betrachtung der Gewässereinzugsgebiete \n\n Bei raumwirksamen Tätigkeiten in den Gewässereinzugsgebieten berück-\nsichtigen Kanton und Gemeinden den Wasserkreislauf und die Gewässer als \nGanzes. Sie beachten folgendes:  \n\n – Vernetzung im und entlang der Gewässer \n\n – Natürlicher und sich im Rahmen des Gewässerunterhalts ergebender Ge-\nschiebehaushalt mit dem dafür erforderlichen Raum  \n\n – Wert intakter und zugänglicher Gewässer in attraktiven Landschaften für \nNaherholung und Tourismus \n\n – Dezentrale Besiedelung und Bewirtschaftung der Einzugsgebiete (Land-, \nAlp- und Waldwirtschaft) \n\n Federführung: ARE, Gemeinden \n Beteiligte: AfT, AFJ, AfU, ALA, Korporationen \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n  \n\n \n\n7 Bundesgesetz vom 24. Januar 1991 über den Schutz der Gewässer (Gewässerschutzgesetz, GSchG), (SR 814.20). \n\n\n\nRichtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 6.5 / 3 \n\n6.5-2 Sicherung Gewässerraum bei  oberirdischen Gewässern \n\n Der Gewässerraum ist in der Nutzungsplanung sowie bei den übrigen \nraumwirksamen Tätigkeiten zu berücksichtigen. Die Gemeinden legen bei \nder Revision der Nutzungsplanungen den Raumbedarf der oberirdischen \nGewässer fest. \n\n Federführung: Gemeinden \n Beteiligte: ARE, AfT, AfU, ALA, Korporationen \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe  \n\n \n\n \n\n6.5-3 Öffentlicher Zugang zu den Gewässern \n\n Der Kanton und die Gemeinden wirken im Rahmen der Nutzungsplanungen1 \nsowie bei Wasserbauprojekten2 darauf hin, dass an geeigneten Orten die \nZugänglichkeit zu den Gewässern erhalten und in Abstimmung mit anderen \nöffentlichen Interessen nach Möglichkeit erweitert wird.  \n\n Federführung: Gemeinden1, AfT2 \n Beteiligte: ARE, AfT, Gemeinden,  AfU, Korporationen  \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\n6.5-4  Revitalisierung von Gewässern \n\n Der Kanton erarbeitet eine kantonale Revitalisierungsplanung, in welcher er \nKoordination und Priorisierung der Gewässerrevitalisierung darlegt. Die Re-\nvitalisierungsplanung umfasst Fliessgewässer sowie stehende Gewässer \nund berücksichtigt folgende Themen: \n\n – Verbesserung der eingeschränkten Quer- und Längsvernetzung im Urner \nTalboden durch eine Aufwertung der Gewässer als Vernetzungskorridore \n\n – Förderung eines gewässergerechten Bewuchses sowie einer extensiven \nBewirtschaftung und Gestaltung im Gewässerraum \n\n – Förderung der natürlichen Überflutungsflächen entlang der Hauptgewässer \nim Reusstal, Urserntal und den Seitentälern \n\n – Verbesserter Schutz der Nutzflächen (Landwirtschaft, Infrastrukturen) durch \nrückwärtige Hochwasserschutzmassnahmen  \n\n – Erhaltung und Verbesserung der Abfluss- und Geschiebedynamik in den \nSchwemmebenen und Auenflächen \n\n – Aufwertung der Gewässer zur Verbesserung der Naherholung und des Tou-\nrismus im Siedlungsgebiet und entlang der Seeufer. \n\n Federführung:  AfU \n Beteiligte:  ARE, AfT, ALA, AFJ \n Koordinationsstand:  Festsetzung \n Priorität/Zeitraum:  wichtig \n\nQuerverweise \n— GschG \n— GschV \n— KUG \n— PBG \n— RPBG \n— Richtlinie für die raum-\n\nplanerische Festlegung \ndes Gewässerraums \nan Fliessgewässern, \nJD 2006 \n\n— 6.7 Naturgefahren \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nQuerverweise \n— GschG \n— GschV \n— Massnahmenplan Tal-\n\nvorfluter, BD 1992 \n— Kantonale Planung von \n\nRevitalisierungen und \nGewässersanierungen \nim Kanton Uri, \nAfU/AquaPlus 2012 \n\n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n6.5 / 4  Richtplan Uri – Natur und Landschaft – Stand 17.5.2016 \n\nQuerverweise \n— 7.5 Erneuerbare Ener-\n\ngien \n— 7.5-2 Wasserkraft \n— 7.5-3 Etappierung \n\nWasserkraftnutzung \n— Richtplankarte \n— SNEE, BD/GSUD/JD \n\n2013 \n \n\n6.5-5 Schützenswerte Gewässer \n\n Der Kanton sichert die ungeschmälerte und umfassende Erhaltung sensibler \nGewässersysteme als Lebensräume seltener und geschützter Tier- und Pflan-\nzenarten, Pflanzengesellschaften und Tiergemeinschaften und als belebende \nElemente einer vielfältigen Landschaft. Er erlässt deshalb für die Teilräume Uri \nNord, Mitte und Süd je ein Schutzreglement, in denen die folgenden Gewässer \nunter Schutz gestellt werden: \n\n Gewässername SNEE Nr. \n  \n Uri Nord \n Isithalerbach (Oberhalb Fassung KW Isenthal) 52, 67 \n Sulztalerbach (Oberlauf) 53 \n Hinterschächen, Winterbach 54 \n Balmerbach, Niemerstafelbach, Bäche Rustigen 55 \n Vorderschächen 56 \n Stierenbach 57, 58, 68, 69 \n Schächen (Auengebiet) 70 \n Alpbach (Oberhalb Bodenberge) 71 \n Fätschbach 72 \n Riedertalbach 73 \n Gangbach 74 \n Fulbach 75 \n Seewlisee 76 \n \n Uri Mitte \n Kartigelbach (Oberlauf) 45 \n Etzlibach 59 \n Fellibach (Oberlauf) 60 \n Voralpreuss 61 \n Dammareuss 62 \n Chelenreuss 63 \n Chärstelenbach (Oberlauf) 77 \n Brunnibach 78 \n Gornerbach (Oberlauf) 79 \n Gorezmettlenbach (Oberlauf) 80 \n Meienreuss (Oberlauf) 81 \n Sustlibach 82 \n \n Uri Süd \n Sidelenbach (Oberhalb Passstrasse) 64 \n Tiefenbach (Oberhalb Passstrasse) 65, 88 \n Muttenreuss 66, 89 \n Unteralpreuss 83 \n Bortwasser mit Schatzbächen 84 \n Guspisbach 85 \n Furkareuss (Oberhalb Einmündung Sidelenbach) 86 \n Wittenwasserenreuss (Oberhalb Fassung KW Realp II) 87 \n Vorderer und Hinterer Gatscholabach 87 \n Stellibodenbach 89 \n Wysstälerbach 90 \n \n Sämtliche natürliche Gewässer, die im SNEE nicht explizit als nutzbare Gewäs-\n\nser oder als nutzbare Gewässer mit erhöhten Anforderungen aufgeführt sind, \nsind geschützt. \n\n \n Federführung: ARE  \n Beteiligte: AfE, AfU, Korporationen, Umweltverbände \n Koordinationsstand: Festsetzung  \n Priorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n \n\n\n\nRichtplan Uri – Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen – Stand 17.6.2016 7.5 / 1 \n\n Erneuerbare Energien 7.5\n\nI. Richtungsweisende Festlegung \n\n7.5 Die einheimischen und erneuerbaren Energien zur Energieproduktion (Was-\nserkraft, Sonnen- und Windenergie, Grundwasser- und Erdwärme, Holz) wer-\nden im Kanton Uri gestärkt und ausgebaut. Beim Bau, Ausbau oder bei der \nOptimierung von Produktionsanlagen werden die verschiedenen Nutz- und \nSchutzinteressen aufeinander abgestimmt. \n\nII. Erläuterungen \n\nAusgangslage \n\nTrotz der bereits stark ausgebauten Wasserkraft besteht im Kanton Uri nach \nwie vor ein grosses, noch nicht ausgeschöpftes Wasserkraftpotenzial. Dieses \nbesteht einerseits im Ausbau der bestehenden Anlagen und andererseits im \nBau von neuen Kraftwerken. In der Gesamtenergiestrategie Uri vom 30. Sep-\ntember 20081 hat der Regierungsrat die Umsetzung der Vorgaben des Bun-\ndes vorangetrieben und seine Ziele festgelegt. Diese beinhalten bis ins Jahr \n2020 eine Steigerung der Stromproduktion aus Wasserkraft um 10% und eine \nErhöhung der Einnahmen um 25% gegenüber dem Jahr 2006. Daneben be-\nsteht weiteres Potential für die Produktion von elektrischer Energie mittels \nPhotovoltaik- und Windenergieanlagen sowie anderen Technologien. \n\nGemäss dem kantonalen Energiegesetz kann der Kanton im Verfahren der \nRichtplanung und die Gemeinden im Verfahren der Nutzungsplanung Gebiete \nbezeichnen, in denen die Erschliessung durch einen bestimmten Energieträ-\nger vorgesehen ist, oder in denen gemeinschaftliche Energieanlagen vorge-\nschrieben sind. \n\nDas Schutz- und Nutzungskonzept Erneuerbare Energien im Kanton Uri \n(SNEE) wurde am 25. September 2012 vom Regierungsrat definitiv verab-\nschiedet und am 25. September 20132 vom Landrat zur Kenntnis genommen. \nZiel des SNEE ist es, ein ausgewogenes Verhältnis zwischen der Nutzung er-\nneuerbarer Energien und dem Schutz von Gewässern, Natur und Landschaft \nzu finden. Das SNEE befasst sich mit der vermehrten Nutzung der drei Res-\nsourcen Sonne, Wind und Wasser. Die Stärkung und der Ausbau von erneu-\nerbaren Energien soll im Kanton Uri  insbesondere im Bereich der Wasser-\nkraftnutzung erfolgen. \n\nAbstimmungsbedarf und Ziele \n\nBei der Beurteilung von neuen Kraftwerksanlagen oder beim Um- und Ausbau \nvon bestehenden stellen die Energienutzung und der Schutz von Natur und \nLandschaft ein gleich hohes öffentliches Interesse dar. Auf der einen Seite \nstehen die Interessen der Energiewirtschaft (hohe Produktionsmenge bei tie-\nfen Gestehungskosten), der Versorgungssicherheit und der Kosten mit ihren \nFolgen für die Energiepreise. Auf der anderen die des Natur- und Land-\nschaftsschutzes, des Gewässerschutzes und der Fischerei sowie andere Nut-\nzungsinteressen, insbesondere die Trinkwassernutzung und –versorgung und \nder Tourismus. Diese werden bei der Bewertung gleichberechtigt gegenei-\nnander abgewogen.Mit dem SNEE können die verschiedenen berechtigten \nöffentlichen Interessen in einem ausgewogenen Mass aufeinander abge-\n\n \n\n1 AfE (2008). Gesamtenergiestrategie Uri. Amt für Energie, 30. September 2008. \n2 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zum Schutz- und Nutzungskonzept Erneuerbare Energien im Kanton \n\nUri (SNEE). Nr. 2013-391 R-750-18 vom 25. Juni 2013 \n\n\n\n7.5 / 2  Richtplan Uri – Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen – Stand 17.6.2016 \n\nstimmt werden. Bei der Wasserkraft sollen insbesondere Fliessgewässer mit \neinem hohen Energiepotential genutzt werden können. Im Gegensatz dazu \nsind Gewässer mit einem geringen Energiepotenzial und einem hohen ökolo-\ngischen und landschaftlichen Wert ausgeschlossen. Mit der gegenseitigen \nAbwägung der unterschiedlichen Interessen werden die Schutz- und die Nut-\nzungsinteressen gewahrt und die Planungssicherheit für Projektträger erhöht. \n\nJede Energie ist möglichst sparsam und rationell zu verwenden und vorhan-\ndene erneuerbare Energien sollen verstärkt genutzt werden. Es besteht zur-\nzeit kein Handlungsbedarf dafür, auf kantonaler Stufe bestehende oder zu-\nkünftige Siedlungsgebiete zu bezeichnen, in denen die Erschliessung durch \neinen bestimmten Energieträger vorgesehen ist, oder in denen gemeinschaft-\nliche Energieanlagen vorgeschrieben sind. Hingegen soll der Kanton die Ge-\nmeinden bei Bedarf dabei unterstützen, dies im Rahmen der Nutzungspla-\nnungen zu tun. Die Potentiale zur Nutzung der Grundwasser- und Erdwärme \nsind mit dem Schutz des Trink- und Grundwassers und des Erdreichs abzu-\nstimmen. Bei der Unterstützung von Holzenergie-Grossanlagen sind diese mit \nden Anliegen der Luftreinhaltung und den regional vorhandenen Ressourcen \nabzustimmen und möglichst umweltfreundlich zu planen und umzusetzen. \n\nLösungsansätze \n\n— Die objektive Interessensabwägung für den Bau oder Ausbau von Produkti-\nonsanlagen aus erneuerbaren Energien wird mit einem übergeordneten, \nganzheitlichen Konzept durchgeführt. Ein Schutz- und Nutzungskonzept für \nerneuerbare Energien im Kanton Uri entspricht dieser übergeordneten Ge-\nsamtschau. Es zeigt auf, wo zukünftig Anlagen für die Förderung erneuerbarer \nEnergien erstellt werden können und wo Landschaften und Fliessgewässer \nungeschmälert erhalten bleiben sollen und deshalb keine weitere Nutzung zur \nEnergieproduktion möglich ist. Dabei werden die unterschiedlichen öffentli-\nchen Interessen gegeneinander abgewogen und die Planungssicherheit der \nGesuchsteller erhöht, indem die entsprechenden Gebiete im Richtplan festge-\nlegt werden.Aus energie- und volkswirtschaftlicher Sicht setzt der Kanton Uri \nvorrangig auf das noch nicht ausgeschöpfte Wasserkraftpotential. Mit dem \nSNEE werden die für die Wasserkraft nutzbaren oder mit erhöhten Anforde-\nrungen nutzbaren Gewässer bezeichnet. Im Gegenzug werden Gewässer \nfestgelegt, bei denen keine Nutzung möglich ist. Mit dem SNEE wurden nicht \nnur einzelne Gewässer- bzw. Gewässerabschnitte sondern grossräumige \nLandschaftskammern betrachtet. Für die rechtliche Sicherung wird das Ge-\nbiet des Kantons Uri in drei Teilräume mit jeweils einem Hauptnutzgewässer \nunterteilt. Erst bei der Vergabe der Nutzungsrechte an einem der Hauptnutz-\ngewässer wird der betreffende Teilraum «aktiviert», die entsprechend dem \nSNEE bezeichneten Schutzgebiete im Teilraum ausgeschieden und die \nSchutzreglemente zeitgleich mit der Nutzungskonzession erlassen. \n\n\n\nRichtplan Uri – Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen – Stand 17.6.2016 7.5 / 3 \n\n \n\nAbbildung: Teilräume \nSNEE \n\n \n\n— Die Windenergie weist im Kanton Uri ein vergleichsweise geringes Potential \nauf. Es bestehen zudem grundlegende Konflikte mit touristischen Interessen, \ndem Landschaftsschutz, den Lärmemissionen und der Zugvogelproblematik. \nAuf weitere grössere Anlagen zur Windenergieproduktion wird deshalb \ngrundsätzlich verzichtet. Vorbehalten bleiben allfällige Strategieentscheide \noder Konzepte des Bundes oder von interkantonalen Gremien. \n\n— Das hohe Potential an Solarenergie soll im Kanton Uri auf bereits überbautem \nGebiet und an bestehenden Infrastrukturen genutzt werden. Auf die Erstellung \ngrossflächiger freistehender Photovoltaikanlagen wird grundsätzlich verzich-\ntet.  \n\n— Der Kanton stellt den Gemeinden Planungshilfen zur Verfügung für die Aus-\nscheidung von Gebieten in denen die Erschliessung durch einen bestimmten \nEnergieträger vorgesehen ist, oder in denen gemeinschaftliche Energieanla-\ngen vorgeschrieben sind. \n\n— Gebiete, in welchen die Grundwasser- und Erdwärme, nach Abstimmung mit \nden Anliegen des Grundwasserschutzes und der Trinkwasserversorgung, ge-\nnutzt werden kann, werden durch den Kanton in einer Übersicht bezeichnet \nund der Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt. \n\n— Die Unterstützung von Holzenergie-Grossanlagen konzentriert sich auf Anla-\ngen, welche effizient sind und Prozessenergie für die Industrie oder Wärme \n\n\n\n7.5 / 4  Richtplan Uri – Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen – Stand 17.6.2016 \n\nfür Wärmeverbünde erzeugen, aus lufthygienischer Sicht vorbildlich geplant \nund umgesetzt werden und auf die regional verfügbaren Holzressourcen ab-\ngestimmt sind. \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n \n\nQuerverweise \n— SNEE, BD/GSUD/JD \n\n(2013) \n \n\n7.5-1 Schutz- und Nutzungskonzept für erneuerbare Energien \n\n Das Schutz- und Nutzungskonzept erneuerbare Energien hat ein Zeithorizont \nvon rund 40 Jahren. Ein periodischer Wirkungsbericht zeigt auf, ob und wie-\nweit die Schutz- und Nutzungsziele erreicht werden. Werden wesentliche \nZiele nicht erreicht, wird der Bericht überprüft und im gegenseitigen Einver-\nnehmen der Beteiligten Anpassungen vorgenommen. \n\n Federführung: ARE  \n Beteiligte: AfE, AfU, AFJ, Korporationen, Umweltverbände \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: sehr wichtig \n\n \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen – Stand 17.6.2016 7.5 / 5 \n\n \n\nIII. Abstimmungsanweisungen \n\n7.5-1 Erarbeitung Schutz- und Nutzungskonzept für \nerneuerbare Energien \n\n Der Kanton erarbeitet ein Schutz- und Nutzungskonzept in welchem aufge-\nzeigt wird, wo und in welchem Ausmass Wasserkraft, Sonnen- und Wind-\nenergie zur Stromerzeugung genutzt werden können. \n\n Für die Wasserkraft, Sonnen- und Windenergie ist die Nutzung an bisher \ngenutzten und ungenutzten Standorten zu definieren und entsprechende \nNutz- und Schutzgebiete zu bestimmen und im Richtplan festzulegen.  \n\n Ohne dieses Schutz- und Nutzungskonzept werden eingereichte Projekte \nfür die Wasserkraft-, Wind- und Sonnennutzung wie bis anhin im Einzelver-\nfahren bearbeitet.  \n\n Federführung: ARE  \n Beteiligte: AfE, AfU, AFJ, Korporationen, Umweltverbände \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: sehr wichtig \n \n\nQuerverweise \n— 6.1 Biodiversität und \n\nLandschaft \n— 6.4 Bauen ausserhalb \n\nBauzone \n— 6.5 Gewässer \n— 7.3 Wasserversor-\n\ngung und Grundwas-\nserschutz \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n7.5 / 6  Richtplan Uri – Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen – Stand 17.6.2016 \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen – Stand 17.6.2016 7.5 / 7 \n\n \n\n7.5-2 Wasserkraft \n\n Bei folgenden Gewässern- bzw. Gewässerabschnitten ist eine Wasserkraft-\nnutzung grundsätzlich möglich: \n\n Gewässername  SNEE Nr. \n \n Nutzbar \n Sulztalerbach (Unterlauf)  1 \n Schächen (Unterlauf)  2 \n Gangbach  3 \n Schweinsbergbach, Feldergraben  4 \n Alpbach (Unterlauf)  5 \n Gornerbach (Unterlauf)  6 \n Sagenbach  7 \n Göscheneralpsee (Dammerhöhung, Speichersee) 8 \n Dürstelenbach (Rückgabe vor renaturiertem Bachabschnitt) 9 \n Grosstalbach  10 \n Wyssbach (ausserhalb nat. Auengebiet) 11 \n Stockstafelbach (ausserhalb nat. Auengebiet) 12 \n Heutalbach (ausserhalb nat. Auengebiet) 13 \n Chäsertalbach  14 \n Ammetbach  15 \n Eselkehlenbach  16 \n Grubenbach  17 \n Anschlagbach  18 \n Tschäterebach  19 \n Chuesackbach  20 \n Richlerenbach  21 \n  \n Nutzbar mit erhöhten Anforderungen \n Palanggenbach4  24 \n Vollenbäche  25 \n Ruossdili-/Mühlebach  26 \n Vorder Fellibach  27 \n Niederenbach (Tiefenbach unterhalb Passstrasse) 29 \n Sidelenbach (unterhalb Passstrasse)  30 \n Chinzerbach  31 \n Ruosalperbach  32 \n Riemenstaldnerbach 3 / 4  33 \n Gruonbach 4   34 \n Chummetbach  35 \n Helltalbach  36 \n Ahornbach  37 \n Chärstelenbach (Lägni-Bristen)4  38 \n Fellibach (Unterlauf)4  39 \n Gornerbach (Rosti-Grueben)4  40 \n Meienreuss (Hinterfeld bis Feden)1  41 \n Goretzmettlen (Unterlauf)1 / 4  42 \n Schwarzbach1  43 \n Seebach1  44 \n Kartigelbach (Unterlauf)1  45 \n Rorbach  46 \n Hinter Fellibach (Rückgabe vor Moorgebiet) 47 \n St. Annabach  48 \n Lutersee (Speichersee)  49 \n Oberalpsee 2 / 4  49 \n Mättelibach  50 \n Wittenwasserenreuss (Unterlauf)  51 \n  \n 1 Entweder Nutzung Hauptgewässer oder Nebengewässer oder kombinierte Nutzung Teil Haupt- \n\n  gewässer/Teil Nebengewässer möglich. \n 2 Nutzung im Zusammenhang mit der Nutzung des Lutersees möglich, sofern die in der Konzessi- \n\n  on festgelegten Stauquoten eingehalten und die Moore nicht beeinträchtigt werden. \n 3 Nutzung ist mit Kanton Schwyz zu koordinieren. \n 4 Betrifft Bundesinventare nach NHG. Schutzzielkonforme Umsetzung muss im Rahmen der Kon- \n\n  zessions- und Bewilligungsverfahren aufgezeigt werden. \n \n\n Nicht aufgeführte Gewässer können nicht genutzt werden. Ausgenommen \nsind die Nutzung durch Kleinstwasserkraftwerke ohne Netzeinspeisung (In-\nselbetrieb), Dotierkraftwerke und Trinkwasserkraftwerke. \n\n Bestehende Kraftwerke sind von der Festlegung nicht betroffen.   \n\n Federführung: AfE \n Beteiligte: ARE, AfU, Korporationen, Umweltverbände, Kt SZ, BAFU \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: sehr wichtig \n \n\nQuerverweise \n— 6.5-4 Revitalisierung \n\nvon Gewässern \n— 6.5-5 Schützenswerte \n\nGewässer \n— 6.4 Bauen ausserhalb \n\nBauzone \n— 7.3 Wasserver-\n\nsorgung und Grund-\nwasserschutz \n\n— 7.6 Staudam-\nmerhöhung Gösch-\neneralpsee \n\n— Richtplankarte \n— SNEE, BD/GSUD/JD \n\n(2013) \n— Kantonale Planung \n\nvon Revitalisierungen \nund Gewässersanie-\nrungen im Kanton Uri, \nAfU/AquaPlus 2012 \n\n— Bundesinventar der \nAuengebiete  \n\n— BLN-Objekt Nr. 1603 \nMaderanertal-Fellital \n\n— BLN-Objekt Nr. 1606 \nVierwaldstättersee \n\n— IVS \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n\n\n7.5 / 8  Richtplan Uri – Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen – Stand 17.6.2016 \n\n \n\nQuerverweise \n— 6.5-5 Schützenswerte \n\nGewässer  \n— SNEE, BD/GSUD/JD \n\n(2013) \n \n \n \n\n7.5-3 Etappierung Wasserkraftnutzung \n\n Das Gebiet des Kantons Uri wird in die Teilräume Uri-Nord, Uri-Mitte und \nUri-Süd unterteilt. Die Nutzung der pro Teilraum bezeichneten Hauptnut-\nzungsgewässer setzt voraus, dass die im betreffenden Teilraum enthaltenen \nSchutzgebiete ausgeschieden und die Schutzreglemente zeitgleich mit der \nKonzession durch den Regierungsrat erlassen werden. \n\n Für die drei Teilräume gelten die folgenden Gewässer als Hauptnutzgewäs-\nser: \n\n Gewässername  SNEE-Nr.  \n \n Teilraum Uri-Nord \n Alpbach (Unterlauf)  5 \n \n Teilraum Uri-Mitte \n Chärstelenbach oder Gornerbach 38 bzw. 6/40 \n \n Teilraum Uri-Süd \n Wittenwasserenreuss  51 \n \n Federführung: AfE \n Beteiligte: ARE, AfU, Korporationen, Umweltverbände \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\nQuerverweise \n— 6.1 Landschaft und \n\nBiodiversität \n— 4.4 Ortsbilder und \n\nKulturdenkmäler \n— SNEE, BD/GSUD/JD \n\n(2013) \n— Empfehlung zur Pla-\n\nnung von Windener-\ngieanlagen, UVEK \n(2010) \n\n \n\n7.5-4 Windenergie \n\n Auf der Grundlage des vergleichsweise geringen Energiepotenzials und der \nlandschaftlichen Auswirkungen sind zusätzliche grössere Windkraftanlagen \nim Kanton Uri grundsätzlich nicht möglich. \n\n Vorbehalten bleibt eine Neubeurteilung auf der Grundlage eines Konzepts \noder Sachplans des Bundes oder eines Konzepts interkantonaler Gremien \nmit entsprechender Abstimmung im kantonalen Richtplan.  \n\n Der Bau kleiner Windkraftanlagen für den Eigengebrauch ausserhalb von re-\ngionalen und nationalen Naturschutzgebieten und Ortsbildern von nationaler \nBedeutung ist nicht grundsätzlich ausgeschlossen. \n\n Federführung: AfE \n Beteiligte: AfU, AFJ, Korporationen, Umweltverbände \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\nQuerverweise \n— Art. 18a RPG \n— 6.1 Landschaft und \n\nBiodiversität \n— 4.4 Ortsbilder und \n\nKulturdenkmäler \n— SNEE, BD/GSUD/JD \n\n(2013) \n— Energieförderpro-\n\ngramm Uri \n \n\n7.5-5 Solarenergie \n\n Der Kanton unterstützt die Realisierung von Sonnenkollektor- und Photovol-\ntaikanlagen auf überbauten Flächen.  \n\n Grossflächige freistehende Photovoltaikanlagen sind nicht möglich. \n\n Federführung: AfE \n Beteiligte: ARE, AfU, Korporationen, Umweltverbände \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen – Stand 17.6.2016 7.5 / 9 \n\n7.5-26 Gemeinschaftsanlagen zur Wärmenutzung \n\n Die Gemeinden bezeichnen in ihrer Nutzungsplanung Gebiete, in denen die \nErschliessung durch einen bestimmten Energieträger vorgesehen ist, bezie-\nhungsweise in denen gemeinschaftliche Energieanlagen vorgeschrieben \nsind.1 Der Kanton stellt dazu den Gemeinden bei Bedarf entsprechende \nPlanungshilfen zur Verfügung.2 \n\n Federführung: Gemeinden1, AfE2 \n Beteiligte: ARE, AfU, AFJ, Korporationen, Gemeinden \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: wichtig \n\n \n\n7.5-37 Nutzungsgebiete für Grundwasser- und Erdwärme \n\n Der Kanton bezeichnet in einer Übersicht die Gebiete, in welchen die \nGrundwasser- und Erdwärmenutzung realisierbar ist. Dabei ist der Schutz \ndes Trink- und Grundwassers, des Erdreichs und eine allfällige Beeinflus-\nsung von bereits bestehenden Anlagen zu beachten. Diese Grundlagen \nwerden als Dienstleistung der Öffentlichkeit in geeigneter Form zugänglich \ngemacht. \n\n Federführung: AfE \n Beteiligte: AfU, ARE \n Koordinationsstand: Festsetzung \n Priorität/Zeitraum: wichtig \n \n\n \n\n7.5-38 Unterstützungsbedingungen für Holzenergie-Grossanlagen \n\n Der Kanton unterstützt die Realisierung von Holzenergie-Grossanlagen. Ei-\nne Unterstützung beschränkt sich auf effiziente und mit technisch hochste-\nhen- den Filtern ausgerüstete Anlagen, welche Prozessenergie für die In-\ndustrie oder Wärme für Wärmeverbünde erzeugen. Bei der Planung dieser \nAnlagen wird darauf geachtet, dass sie in Gebieten mit einer guten Durch-\nlüftungssi-tuation angesiedelt sind und / oder die Luftqualität im Siedlungs-\ngebiet nicht wesentlich beeinträchtigen. \n\n Zudem wird auf eine umweltfreundliche Anlieferung und kurze Transportwe-\nge geachtet. Die Anlagen sollen aus diesem Grund so weit wie möglich mit \nregional vorhandenen Holzressourcen betrieben werden. \n\n Federführung: AfE \n Beteiligte: AfU, AFJ, Korporationen \n Koordinationsstand: Vororientierung \n Priorität/Zeitraum: Daueraufgabe \n\n \n\nQuerverweise \n— Art. 12 EnG \n— 4.1 Siedlungs-\n\nentwicklung und  \n-begrenzung \n\n \n \n \n \n \n \n \n \nQuerverweise \n— 7.3 Wasserver- \n\nsorgung und  \nGrundwasserschutz \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nQuerverweise \n— 4.10 Luftreinhaltung \n \n \n\n \n\n  \n\n\n\n7.5 / 10  Richtplan Uri – Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen – Stand 17.6.2016 \n\n \n\n\n\nRichtplan Uri – Abkürzungsverzeichnis – Stand 17.6.2016 9 / 1 \n\n9 Abkürzungsverzeichnis \n\nA \n\nAAGU Auto AG Uri \nAfBM Amt für Bevölkerungsschutz und Militär \nAfE Amt für Energie \nAfH Amt für Hochbau \nAFJ Amt für Forst und Jagd \nAfS Amt für Soziales \nAfT Amt für Tiefbau \nAfU Amt für Umweltschutz \nAG Kanton Aargau \nAGS Andermatt Gotthard Sportbahnen AG \nAKV Aufsichtskommission Vierwaldstättersee \nALA Amt für Landwirtschaft \nAP URT Agglomerationsprogramm Unteres Reusstal \nARA Abwasserreinigungsanlagen \nARE Amt für Raumentwicklung Kanton Uri \nASA AG Andermatt Swiss Alps AG \nASS Andermatt-Sedrun Sport AG \nASSV Amt für Strassen- und Schiffsverkehr \nASTRA Bundesamt für Strassen \nAWöV Amt für Wirtschaft und öffentlichen Verkehr  \n \n\nB \n\nBewV Verordnung über den Erwerb von Grundstücken durch  \n Personen im Ausland \nBewG Bundesgesetz über den Erwerb von Grundstücken durch  \n Personen im Ausland \nBAFU Bundesamt für Umwelt \nBAV Bundesamt für Verkehr \nBAZL Bundesamt für Zivilluftfahrt \nBD Baudirektion \nBE Kanton Bern \nBfE Bundesamt für Energie \nBKD Bildungs- und Kulturdirektion \nBLN Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmälern  \n von nationaler Bedeutung \nBLW Bundesamt für Landwirtschaft \nBV Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft \n \n\nC \n\nCKW Centralschweizerische Kraftwerke Luzern \n \n\nD \n\nDS FD Direktionssekretariat Finanzdirektion \n \n\nE \n\nEnG Energiegesetz \nESP UT Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden \nESP Entwicklungsschwerpunkt \nETH Zürich Eidgenössische Technische Hochschule Zürich \nEVU Elektrizitätsversorgungs-Unternehmen \nEWA Elektrizitätswerk Altdorf AG \n\n  \n\n\n\n9 / 2  Richtplan Uri – Abkürzungsverzeichnis – Stand 17.6.2016 \n\nF \n\nFD Finanzdirektion \nFFF Fruchtfolgefläche \nFiko Finanzkommission \nFKV Fischereikommission Vierwaldstättersee \nFvBB Flächen mit vermuteten Bodenbelastungen \n \n\nG \n\nGEP Genereller Entwässerungsplan \nGINES Software für räumliche Monitoring- und Controllingprozesse  \nGIS Geoinformationssystem \nGL Kanton Glarus \nGR Kanton Graubünden \nGschG Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer  \n (Gewässerschutzgesetz) \nGschV Gewässerschutzverordnung \nGSM Global System for Mobile Communication \nGVVG Bundesgesetz über die Verlagerung des alpenquerenden  \n Güterschwerverkehrs von der Strasse auf die Schiene  \n (Güterverkehrsverlagerungsgesetz) \n \n\nH \n\nHGAG Hartsteinwerk Gasperini AG \nHAT Variante Hafnerried tief \n \n\nI \n\nIHG Bundesgesetz über Investitionshilfe für Berggebiete \nIR InterRegio(-Züge) \nISKV Interkantonale Schifffahrtskommission für den  \n Vierwaldstättersee \nISOS Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz \nIVS Bundesinventar der historischen Verkehrswege der Schweiz \n \n\nJ \n\nJD Justizdirektion \n \n\nK \n\nKAPO Kantonspolizei  \nKFWG Gesetz über Fuss- und Wanderwege (Kantonales  \n Fuss- und Wanderweggesetz) \nKGS Inventar der Kulturgüter von nationaler und regionaler  \n Bedeutung (Kulturgüterschutzinventar) \nKJSV Verordnung zum Bundesgesetz über die Jagd und den \n Schutz wildlebender Säugetiere und Vögel (Jagdverordnung) \nkNHG Kantonales Gesetz für Natur- und Heimatschutz \nKUG Kantonales Umweltschutzgesetz \nKVA Kehrrichtverbrennungsanlage \nKWG Kraftwerke Göschenen AG \nKWV Kantonale Waldverordnung \n \n\nL \n\nLEK Landschaftsentwicklungskonzept \nLisag Aktiengesellschaft die das Landinformationssystem (LIS) \n Uri betreibt \nLRV Luftreinhalte-Verordnung \nLSV Lärmschutz-Verordnung \nLU Kanton Luzern \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Abkürzungsverzeichnis – Stand 17.6.2016 9 / 3 \n\nM \n\nMGB Matterhorn Gotthard Bahn \n \n\nN \n\nNARIMUR Integrales Naturgefahren-Risikomanagement Uri \nNEAT Neue Eisenbahn-Alpentransversale \nNHG Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz \nNISV Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung \nNRP Neue Regionalpolitik \n \n\nO \n\nÖV Öffentlicher Verkehr \n \n\nP \n\nPBG Planungs- und Baugesetz des Kantons Uri \n \n\nR \n\nRB Urner Rechtsbuch  \nREN Nationales ökologisches Netzwerk \nRES Variante Reider ebenerdig schnell \nrGVK regionales Gesamtverkehrskonzept \nRPG Bundesgesetz über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz) \nRPV Raumplanungsverordnung \nRRB Regierungsratsbeschluss \nRuP Regionen mit ungenutzten Potentialen \n \n\nS \n\nSBAG Sedrun Bergbahnen AG \nSBB Schweizerische Bundesbahnen \nSGV Schifffahrtsgesellschaft des Vierwaldstättersee \nSIA Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein \nSIL Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt \nSNEE Schutz- und Nutzungskonzept Erneuerbare Energien im  \n Kanton Uri \nSPM Sachplan Militär \nSR Systematische Sammlung des Bundesrechts \nStFV Verordnung über den Schutz vor Störfällen  \n (Störfallverordnung) \nStromVG Bundesgesetz über die (Stromversorgungsgesetz) \nSÜL Sachplan Übertragungsleitungen \nSZ Kanton Schwyz \n \n\nT \n\nTI Kanton Tessin \nTRA Tourismusresort Andermatt \nTVA Technische Verordnung über Abfälle \nTwwV Verordnung über den Schutz der Trockenwiesen und  \n –weiden von nationaler Bedeutung (Trockenwiesenver- \n ordnung) \n \n\nU \n\nUMTS Universal Mobile Telecomunications System \nUR Kanton Uri \nUSG Bundesgesetz über den Umweltschutz (Umweltschutzgesetz) \nUVB Umweltverträglichkeitsbericht \nUVEK Eidg. Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und  \n Kommunikation \nUBLA Variante Uri Berg lang Axen \n\n  \n\n\n\n9 / 4  Richtplan Uri – Abkürzungsverzeichnis – Stand 17.6.2016 \n\nV \n\nVBBo Verordnung über Belastungen des Bodens \nVBS Eidgenössisches Departement für Verteidigung,  \n Bevölkerungsschutz und Sport \nVD Volkswirtschaftsdirektion \nVE Verkehrsintensive Einrichtungen \nVEJ Verordnung über die eidgenössischen Jagdbanngebiete \nVMP CH Verkehrsmanagementpläne Schweiz \nVTN Verordnung über die Sicherstellung der Trinkwasser- \n versorgung in Notlagen \n \n\nW \n\nWEP Waldentwicklungsplan \nWMZ Wohn-, Misch- und Zentrumszonen \n \n\nZ \n\nZAKU AG Zentrale Organisation für Abfallbewirtschaftung im Kanton Uri \nZG Kanton Zug \nZH Kanton Zürich \n \n\n\n\nRichtplan Uri – Abbildungsverzeichnis – Stand 17.6.2016 10 / 1 \n\n10 Abbildungsverzeichnis \n\nKapitel 1.2 Aufbau und Gliederung des Richtplans \n\nKapitel 1.5 Strategische und Operative Ebene der Richtplanung \n\nKapitel 32.21 Regionale Gliederung des Kantons \n\nKapitel 2.7 Karte Raumordnungspolitische Ziele – Infrastrukturnetze von euro-\npäischer  Bedeutung \n\nKapitel 2.8 Karte Raumordnungspolitische Ziele – Uri im nationalen Kontext \n\nKapitel 2.9 Karte Raumordnungspolitische Ziele – Siedlung und Wirtschaft \n\nKapitel 2.10 Karte Raumordnungspolitische Ziele – Natur und Landschaft \n\nKapitel 2.11 Karte Raumordnungspolitische Ziele – Tourismus  \n\nKapitel 3.1 Synthesekarte Raumkonzept \n\nKapitel 7.1 Kiesabbau und Rohstoffreserven Reussdelta \n\nKapitel 7.5 Teilräume SNEE \n\n  \n\n\n\n10 / 2  Richtplan Uri – Abbildungsverzeichnis – Stand 17.6.2016 \n\n \n\n\n\nRichtplan Uri – Grundlagenverzeichnis – Stand 17.6.2016 11 / 1 \n\n11 Grundlagenverzeichnis \n\n Grundlagen des Bundes 11.1\n\nSachpläne \n\nUVEK (1992). Sachplan Fruchtfolgeflächen. Eidg. Departement für Umwelt, \nVerkehr, Energie und Kommunikation UVEK, 1992. \n\nUVEK (2000). Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL). Eidg. Departement für \nUmwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK, 18. Oktober 2000. \n\nUVEK (2001). Sachplan Übertragungsleitungen (SÜL). Eidg. Departement für \nUmwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK, 12. April 2001. \n\nUVEK (2006). Sachplan Verkehr, Teil Programm. Departement für Umwelt, \nVerkehr, Energie und Kommunikation UVEK, 26. April 2006. \n\nUVEK (2011). Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Schiene. Anpassungen und \nErgänzungen 2011, 16. Dezember 2011. \n\nVBS (2001). Sachplan Militär (SPM). Eidg. Departement für Verteidigung, Be-\nvölkerungsschutz und Sport VBS, 28. Februar 2001. \n\nGesetzliche Grundlagen \n\nBundesgesetz vom 1. Juli 1966 über den Natur- und Heimatschutz (NHG), \n(SR 451). \n\nBundesgesetz vom 16. Dezember 1983 über den Erwerb von Grundstücken \ndurch Personen im Ausland (BewG), (SR 211.412.41). \n\nBundesgesetz vom 19. Dezember 2008 über die Verlagerung des alpenque-\nrenden Güterschwerverkehrs von der Strasse auf die Schiene (Güterverkehrs-\nverlagerungsgesetz, GVVG), (SR 740.1). \n\nBundesgesetz vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung (Raumplanungs-\ngesetz, RPG), (SR 700). \n\nBundesgesetz vom 23. März 2007 über die Stromversorgung (Stromversor-\ngungsgesetz, StromVG), (SR 734.7). \n\nBundesgesetz vom 24. Januar 1991 über den Schutz der Gewässer (Gewäs-\nserschutzgesetz, GSchG), (SR 814.20). \n\nBundesgesetz vom 24. März 2000 über die Lärmsanierung der Eisenbahnen, \n(SR 742.144). \n\nBundesgesetz vom 6. Oktober 2006 über Regionalpolitik, (SR 901.0). \n\nBundesgesetz vom 7. Oktober 1983 über den Umweltschutz (Umweltschutz-\ngesetz, USG), (SR 814.01). \n\n\n\n11 / 2  Richtplan Uri – Grundlagenverzeichnis – Stand 17.6.2016 \n\nBundesgesetz über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen \nmit Behinderungen (Behindertengleichstellungsgesetz, BehiG), (SR 151.3). \n\nBundesinventar der Landschaften und Naturdenkmälern von nationaler Be-\ndeutung (BLN). \n\nBundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April \n1999, (SR 101). \n\nBundesinventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS), 2003. \n\nBundesinventar der schützenwerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) Uri, 1995 \nund 2006. \n\nBundesinventar der Auengebiete von nationaler Bedeutung (Aueninventar), \n2007. \n\nBundesinventar der Flachmoore von nationaler Bedeutung (Flachmoorinven-\ntar), 2004. \n\nBundesinventar der Hoch- und Übergangsmoore von nationaler Bedeutung \n(Hochmoorinventar), 2003. \n\nBundesinventar der Amphibienlaichgebiete von nationaler Bedeutung (Am-\nphibienlaichgebiete-Inventar), 2003. \n\nBundesinventar der Trockenwiesen und -weiden von nationaler Bedeutung \n(Trockenwieseninventar), 2010. \n\nBundesinventar der Moorlandschaften von besonderer Schönheit und von \nnationaler Bedeutung (Moorlandschaftsinventar), 2004. \n\nGewässerschutzverordnung vom 28. Oktober 1998 (GSchV), (SR 814.201) \n\nInventar der Kulturgüter von nationaler und regionaler Bedeutung (KGS Inven-\ntar), vom Bundesrat genehmigt am 27. November 2009, nach Art. 3 der Ver-\nordnung vom 17. Oktober 1984 über den Schutz der Kulturgüter bei bewaff-\nneten Konflikten, (SR 520.31). \n\nLärmschutz-Verordnung vom 15. Dezember 1986 (LSV), (SR 814.41). \n\nLuftreinhalte-Verordnung vom 16. Dezember 1985 (LRV), (SR 814.318.142.1). \n\nRaumplanungsverordnung vom 28. Juni 2000 (RPV), (SR 700.1). \n\nTechnische Verordnung vom 10. Dezember 1990 über Abfälle (TVA),  \n(SR 814.600). \n\nVerordnung vom 9. September 1981 über das Bundesinventar der schüt-\nzenswerten Ortsbilder der Schweiz (VISOS), (SR 451.12). \n\nVerordnung vom 14. April 2010 über das Bundesinventar der historischen \nVerkehrswege der Schweiz (VIVS), (SR 451.13). \n\nVerordnung vom 1. Juli 1998 über Belastungen des Bodens (VBBo),  \n(SR 814.12). \n\n\n\nRichtplan Uri – Grundlagenverzeichnis – Stand 17.6.2016 11 / 3 \n\nVerordnung vom 1. Oktober 1984 über den Erwerb von Grundstücken durch \nPersonen im Ausland (BewV), (SR 211.412.411) \n\nVerordnung vom 13. Januar 2010 über den Schutz der Trockenwiesen und  \n–weiden von nationaler Bedeutung (Trockenwiesenverordnung, TwwV),  \n(SR 451.37). \n\nVerordnung vom 20. November 1991 über die Sicherstellung der Trinkwas-\nserversorgung in Notlagen (VTN), (SR 531.32). \n\nVerordnung vom 23. Dezember 1999 über den Schutz vor nichtionisierender \nStrahlung (NISV), (SR 814.710). \n\nVerordnung vom 27. Februar 1991 über den Schutz vor Störfällen (Störfall-\nverordnung, StFV), (SR 814.012) \n\nVerordnung vom 30. September 1991 über die eidgenössischen Jagdbann-\ngebiete (VEJ), (SR 922.31). \n\nVerordnung vom 13. Dezember 1999 über das Plangenehmigungsverfahren \nfür militärische Bauten und Anlagen (Militärische Plangenehmigungsverord-\nnung, MPV), (SR 510.51). \n\nVerordnung vom 22. August 2012 über Zweitwohnungen, (SR 702). \n\nStrategien / Leitbilder / Planungsberichte / Richtlinien \n\nBundesamt für Raumentwicklung (2006). Sachplan Fruchtfolgeflächen – Voll-\nzugshilfe. Bundesamt für Raumentwicklung, März 2006. \n\nBundesamt für Raumentwicklung (2011). ÖV-Güteklassen. Berechnungsme-\nthodik ARE. Grundlagenbericht für die Beurteilung der Agglomerationspro-\ngramme Verkehr und Siedlung, November 2011. \n\nBundesamt für Raumentwicklung (2009). Planungshilfe Koordination Raum-\nplanung und Störfallvorsorge entlang risikorelevanter Bahnanlagen. Bundes-\namt für Raumentwicklung, März 2009. \n\nBundesamt für Raumentwicklung (2010). Zweitwohnungen - Planungshilfe für \ndie kantonale Richtplanung. Bundesamt für Raumentwicklung, Juni 2010. \n\nBAFU (1998). Landschaftskonzept Schweiz. Bundesamt für Umwelt, Dezem-\nber 1998. \n\nBAFU (2003). Nationales ökologisches Netzwerk REN. DIV-8007-D. Bundes-\namt für Umwelt, Oktober 2003. \n\nBAFU (2001). Korridore für Wildtiere in der Schweiz. Grundlagen zur überregi-\nonalen Vernetzung von Lebensräumen. Schriftenreihe Umwelt Nr. 326. 2001. \n\nBAFU (2002). Wegleitung für Strassenplanung und Strassenbau in Gebieten \nmit übermässiger Luftbelastung. Umwelt-Vollzug Nr. 5022-D. Bundesamt für \nUmwelt, Juni 2002. \n\nBLW (2009). Wegleitung Landwirtschaftliche Planung - Position und Entwick-\nlung der Landwirtschaft im Zusammenhang mit raumrelevanten Vorhaben. \nBundesamt für Landwirtschaft, Überarbeitung vom 10. Oktober 2008; ergänzt \nMärz 2009. \n\n\n\n11 / 4  Richtplan Uri – Grundlagenverzeichnis – Stand 17.6.2016 \n\nUVEK (2010). Empfehlung zur Planung von Windenergieanlagen. Die Anwen-\ndung von Raumplanungsinstrumenten und Kritierien zur Standortwahl. Bun-\ndesamt für Energie, Bundesamt für Umwelt, Bundesamt für Raumentwick-\nlung, 1. März 2010. \n\nBundesrat / KdK / SSV / SGV (2012). Raumkonzept Schweiz. Schweizerischer \nBundesrat / Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) / Schweizerischer Städ-\nteverband (SSV) / Schweizerischer Gemeindeverband (SGV), 2012. \n\nBFS (2016). Szenarien zur Bevölkerungsentwicklung der Kantone 2015-2045. \nBundesamt für Statistik 2016. \n\n Grundlagen des Kantons Uri 11.2\n\nGesetzliche Grundlagen \n\nEnergiegesetz des Kantons Uri (EnG) vom 18. April 1999, (RB 40.7211). \n\nGesetz über das Reussdelta vom 1. Dezember 1985, (RB 40.1225). \n\nGesetz über den Natur- und Heimatschutz (kNHG) vom 18. Oktober 1987,  \n(RB 10.5101). \n\nGesetz über Fuss- und Wanderwege vom 27. September 1998 (Kantonales \nFuss- und Wanderweggesetz, KFWG), (RB 50.1161). \n\nInterkantonale Vereinbarung über die Schifffahrt auf dem Vierwaldstättersee \nvom 20. Juni 1997, (RB 50.2211). \n\nKantonale Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über die Binnenschiff-\nfahrt vom 11. November 1981, (RB 50.2111). \n\nKantonale Waldverordnung (KWV) vom 13. November 1996 (RB 40.2111). \n\nKantonales Umweltschutzgesetz (KUG) vom 11. März 2007, (RB 40.7011). \n\nPlanungs- und Baugesetz (PBG) vom 13. Juni 2010, (RB 40.1111). \n\nReglement zum Planungs- und Baugesetz (RPBG) vom 6. Dezember 2011, \n(RB 40.1115). \n\nReglement zum Bundesgesetz über den Erwerb von Grundstücken durch \nPersonen im Ausland (BewV) vom 20. März 1985, (RB 9.5125). \n\nVerordnung zum Bundesgesetz über den Erwerb von Grundstücken durch \nPersonen im Ausland (BewV) vom 19. Dezember 1984, (RB 9.5121). \n\nVerordnung über die öffentlich-rechtlichen Bodenverbesserungsgenossen-\nschaft vom 2. Juni 1999, (RB 9.3616). \n\nVerordnung zum Bundesgesetz über die Jagd und den Schutz wildlebender \nSäugetiere und Vögel (Jagdverordnung, KJSV) vom 14. Dezember 1988,  \n(RB 40.3111). \n\nVerzeichnis der Schutzobjekte im Kanton Uri vom 22. Oktober 1979 (Kanto-\nnales Schutzinventar). \n\nWasserbaugesetz (WBG) vom 30. November 1980, (RB 40.1211). \n\nRegierungsratsbeschlüsse \n\n\n\nRichtplan Uri – Grundlagenverzeichnis – Stand 17.6.2016 11 / 5 \n\nBericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat betreffend Motion \nFranz Stadler für ein Konzept zur nachhaltigen Entwicklung und Förderung \ndes Urner Berggebiets mit Massnahmen, Nr. 2009-812 R-330-12 vom 15. Ap-\nril 2002. \n\nRegierungsratsbeschluss AlpTransit UBLA, Variantenauswahl, RRB Nr. 2008-\n568 R-720-12 vom 9. September 2008. \n\nRegierungsratsbeschluss Konzessionsentscheid mit Entscheid zur Umwelt-\nverträglichkeit 1. Stufe, RRB Nr. 2010-445 R-750-10 vom 17. August 2010. \n\nRegierungsratsbeschluss Sachplan Wanderwege, RRB Nr. 410 R-150-14 vom \n3. Juli 2001. \n\nRegierungsratsbeschluss Stellungnahme zu Sachplan Verkehr, Teil Infrastruk-\ntur Schiene, RRB Nr. 2011-174 R-101-11 vom 15. März 2011. \n\nRegierungsratsbeschluss Strategieentscheid Abbaugebiete, RRB Nr. 2010-\n555 R-630-17 vom 14. September 2010. \n\nRegierungsratsbeschluss Wahl Linienführung UBLA, RRB Nr. 2011-61 R-720-\n12 vom 25. Januar 2011. \n\nRegierungsratsbeschluss Genehmigung Quartiergestaltungspläne Tourismus-\nresort Andermatt, RRB Nr. 2008-798 R-330-21 vom 16. Dezember 2008 \n\nRegierungsratsbeschluss Bau- und Infrastrukturvertrag zum Tourismusresort \nvom 16. Dezember 2008 \n\nRegierungsrat des Kantons Uri (2007). Abstimmungsbotschaft zum Touris-\nmusgesetz. Amtsblatt, 19. Oktober 2007. \n\nBericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zum Schutz- und Nut-\nzungskonzept Erneuerbare Energien im Kanton Uri (SNEE), Nr. 2013-391 R-\n750-18 vom 25. Juni 2013. \n\n \n\nStrategien / Leitbilder / Planungsberichte / Richtlinien \n\nAfE (2008). Gesamtenergiestrategie Uri. Amt für Energie, 30. September 2008. \n\nAfE (1997). Wasserkraftnutzungskonzept. Amt für Energie, 28. November \n1997. \n\nAFJ (2006). Waldentwicklungsplan (WEP) Uri. Amt für Forst und Jagd,  \n5. September 2006. \n\nAfT (2008). Strategie Strasse. Amt für Tiefbau, 19. Februar 2008. \n\nAfT (1992). Richtlinie für den Hochwasserschutz. Amt für Tiefbau, Juni 1992. \n\nAFJ (2001). Richtlinien zur Ausarbeitung von Gefahrenkarten und Gefahren-\nzonenplänen. Amt für Forst und Jagd, 4. Dezember 2001. \n\nAFJ (2009). Nutzungskonzept Schächenwald. Amt für Forst und Jagd, 18. \nDezember 2009. \n\nAFJ (2014). Entwicklung der Waldfläche im Kanton Uri. Amt für Forst und \nJagd, 23. Dezember 2014. \n\n\n\n11 / 6  Richtplan Uri – Grundlagenverzeichnis – Stand 17.6.2016 \n\nAfU (2009). Deponieplanung 2009 – Aktualisierung und Standortsuche.  \nAmt für Umweltschutz, 19. Februar 2009. \n\nAfU (2009). Flächen mit vermuteten Bodenbelastungen, FvBB – Gesamt-\nbericht. Amt für Umweltschutz, 16. März 2009. \n\nAfU (2010). Steinabbau und Deponien im Kanton Uri – Strategiebericht.  \nAmt für Umweltschutz, 23. August 2010. \n\nAfU / AquaPlus (2012). Kantonale Planung von Revitalisierungen und Gewäs-\nsersanierungen im Kanton Uri. Amt für Umweltschutz / AquaPlus, 30. No-\nvember 2012. \n\nAfT (2009). Massnahmenplan Hochwasserschutz 2008-2019. Amt für Tiefbau, \n8. Februar 2009. \n\nAKV, ISKV, FKV (1993). Richtlinien für die Nutzung durch die Schifffahrt.  \nAufsichtskommission Vierwaldstättersee (AKV), interkantonale Schifffahrts-\nkommission Vierwaldstättersee (ISKV), Fischereikommission Vierwaldstätter-\nsee (FKV), Januar 1993. \n\nARE (2011). Totalrevision Richtplan - Teilbereich ländlicher Raum. Synthese \nGemeindeklausur, 26. Juli 2011.  \n\nARE (2010). Arbeitshilfe Nutzungsänderungen militärischer Bauten und Anla-\ngen, Juli 2010. \n\nARE (2009). Fussballplätze im unteren Reusstal, 26. November 2009. \n\nARE (2009). Kantonaler Wanderwegplan. Kantonale Wanderwegfachstelle \nbeim Amt für Raumentwicklung, 15. Dezember 2009. \n\nARE (2009). Prognose Siedlungsentwicklung unteres Reusstal 2025. Amt für \nRaumentwicklung, 3. Juni 2009. \n\nARE (2010). Neuausscheidung von Fruchtfolgeflächen. Amt für Raumentwick-\nlung, 12. November 2010. \n\nARE (2011). Merkblätter zum Bauen ausserhalb der Bauzone. Amt für Raum-\nentwicklung. \n\nARE (2012). Arbeitshilfe Siedlungsleitbild. Amt für Raumentwicklung, Burkhal-\nter Derungs AG, 4. April 2012. \n\nARE / EBP (2014). Bevölkerungs- und Beschäftigtenprognose Kanton Uri. \nKurzbericht. Amt für Raumentwicklung, Ernst Basler + Partner. 17. Juni 2014. \n\nARE / R+K (2015). Berechnung Bauzonenauslastung Gemeinden. Re-\nmund+Kuster Büro für Raumplanung, Amt für Raumentwicklung, Lisag AG, \n2015. \n\nARE / R+K (2015). ÖV-Güteklassen Uri. Remund+Kuster Büro für Raumpla-\nnung, Amt für Raumentwicklung, 2015. \n\nUmweltschutzdirektoren Aargau und Zentralschweiz (2001). Aargau und Zent-\nralschweizer Kantone: Koordinierte Nutzung der Abfallanlagen 2001-2015. \nUmweltschutzdirektoren, Oktober 2001. \n\nAfU/ARE (2006). Richtlinie für die raumplanerische Festlegung des Gewässer-\nraums an Fliessgewässern. AfU/ARE, März 2006. \n\n\n\nRichtplan Uri – Grundlagenverzeichnis – Stand 17.6.2016 11 / 7 \n\nPlanteam S / ARE (2009). Entwicklungsplanung Flüelen-West. Bericht zuhan-\nden des Amts für Raumentwicklung, 24. September 2009 \n\nARE (2011). Kantonales Natur- und Landschaftsschutzkonzept. Bericht \nzuhanden des Amtes für Raumentwicklung, Datum. \n\nARE (2010). Schutz- und Aufwertungskonzept Urserntal. Bericht  \nzuhanden des Amtes für Raumentwicklung, Datum. \n\nAM-PLAN (2010). Nutzungskonzept Gewerbegebiet Erstfeld «Gygen», Bericht  \nzuhanden des Amtes für Raumentwicklung. AM-PLAN Buochs, 14. Juli 2010. \n\nARE (2011). Wegleitung «Bauen in der Landschaft». ARE, Datum. \n\nARE (2012). Richtplananpassung Skiinfrastrukturanlagen Urserntal/Oberalp, \nRichtplantext und Erläuterungsbericht nach Artikel 7 RPV. 16. November \n2012. \n\nEBP (2011). Nachhaltigkeitsbericht (NHB) zum Ausbau der Skiinfrastrukturan-\nlagen Urserntal/Oberalp. Ernst Basler + Partner AG Zürich, 16. Juni 2011. \n\nEBP (2011). Umweltverträglichkeitsbericht (UVB). Ernst Basler + Partner AG \nZürich, 29. Juli 2011. \n\nBaubewilligungsentscheid Baukommission Urner Oberland mit Entscheid zur \nUmweltverträglichkeit 2. Stufe vom 1. Februar 2011. \n\nBD (1992). Massnahmenplan Talvorfluter. Baudirektion. \n\nBD (2008). Nachhaltiger Umgang mit Naturgefahren im Kanton Uri,  \nNARIMUR. Baudirektion, 2008. \n\nBD / GSUD / JD (2013). Schutz- und Nutzungskonzept Erneuerbare Energien \nim Kanton Uri (SNEE). Baudirektion, Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirek-\ntion, Justizdirektion. 25. September 2012, aktualisiert am 13. März 2013. \n\nBD ZH (2009). Störfallvorsorge und Raumplanung. Baudirektion Kanton Zü-\nrich, Oktober 2009. \n\nBericht des Regierungsrats zur Bewirtschaftung der Immobilien der Armee \nauf Urner Kantonsgebiet vom 14. September 2010. \n\nBHP, Brugger und Partner AG, Flury&Giuliani GmbH (2009). Regionen mit un-\ngenutzten Potentialen im Urner Berggebiet (RuP), Synthesebericht, \n15.12.2009. \n\nDuwaplan (2011). Grundlagenpapier Weilerzonen Uri, Bericht zuhanden des \nAmtes für Raumentwicklung. Duwaplan Altdorf, Februar 2011. \n\nEcoplan (2010). Beschäftigungseffekt in der Betriebsphase des Tourismus-\nresorts Andermatt, Update zur Studie «Zukunft Uri». Referat Ecoplan vom  \n25. November 2010. \n\nInvestitionshilfe-Förderpolitik für Bergbahnen in der Zentralschweiz (Seil-\nbahnstrategie). Autor, Datum. \n\nKonzessionsvertrag zur Gewinnung von Sand und Kies aus dem Urnersee \nzwischen Kanton Uri (Konzessionsgeber) und Arnold & Co. AG (Konzessionä-\nrin) vom 6. Mai 2010. \n\nMassnahmenplan Luftreinhaltung des Kantons Uri, 2000/2008. Autor, Datum. \n\n\n\n11 / 8  Richtplan Uri – Grundlagenverzeichnis – Stand 17.6.2016 \n\nNEAT Auflageprojekte 2003 / 2006. BAV, 2003 / 2008. \n\nNutzungsplanung Göschenen, Sondernutzungszone Wasserkraftanlage \nGöscheneralpsee \n\nProjekt Gemeindestrukturreform: JD (2010). Bericht Gemeindestrukturreform \nim Kanton Uri, Analyse der Urner Gemeinden und möglich Handlungsoptio-\nnen. Justizdirektion, September 2010. \n\nProjekt Raum+ Uri: ETH Zürich / ARE (2009). Raum+ Uri / Obere Leventina. \nSiedlungsflächenpotentiale für eine Siedlungsentwicklung nach Innen. \nSchlussbericht ETH Zürich, Mai 2009. \n\nS-ce (2008). Regionales Gesamtverkehrskonzept (rGVK) Ursern – Synthese-\nbericht. Bericht zuhanden des Amtes für Tiefbau, 26. August 2008. \n\nS-ce (2010). Regionales Gesamtverkehrskonzept Unteres Reusstal – Synthe-\nsebericht. Bericht zuhanden des Amtes für Tiefbau. Fassung für die Vernehm-\nlassung, 17. August 2010. \n\nStiftung «Zukunft für Schweizer Fahrende» (2006). Fahrende und Raumpla-\nnung - Standbericht 2005, März 2006. \n\nVdW (2015). Entwicklungsplanung Seeufer Flüelen. Analyse, Fernbild, Leitlini-\nnen. Van de Wetering Atelier für Städtebau / Gemeinde Flüelen / Amt für \nRaumentwicklung, 28. Oktober 2015. \n\nVD (2007). Neue Regionalpolitik im Kanton Uri - Umsetzungsprogramm 2008 \n– 2011, Volkswirtschaftsdirektion Uri, Juli 2007. \n\nVD (2007). NRP-Umsetzungsprogramm 2008-2011 SAN GOTTARDO- Volks-\nwirtschaftsdirektion Uri, 30. Juni 2007. \n\nVD (2011). Neue Regionalpolitik im Kanton Uri - Umsetzungsprogramm 2012 \n– 2015, Volkswirtschaftsdirektion Uri, Datum. \n\nVD (2011). NRP-Umsetzungsprogramm 2012-2015 SAN GOTTARDO- Volks-\nwirtschaftsdirektion Uri, Datum. \n\n  \n\n\n\nRichtplan Uri – Grundlagenverzeichnis – Stand 17.6.2016 11 / 9 \n\n Weitere Grundlagen 11.3\n\nASS (2011). Plangenehmigungsdossier PGV 1. Stufe. Andermatt-Surselva \nSport AG. 17. August 2011. \n\nAGS/ASA/ecosign (2011), Masterplan Skigebietsentwicklung Andermatt \nOberalppass und Gemsstock-Hospental, 21. Juni 2011. \n\nTheiler (2009). Schutz- und Aufwertungskonzept (Landschaftsentwicklungs-\nkonzept Urserntal), Juni 2009. \n\nSIA 422. Norm Bauzonenkapazität mit Anhang Bauzonendimensionierung. \n\nCharta Vierwaldstättersee. «Charta für die gemeinsame Entwicklung und Ge-\nstaltung des Landschaftsraumes Vierwaldstättersee», Luzern, Mai 2011. \n\nR+K, Casanova (2011). Nutzungskonzept Oberalppass, Bericht. 19. Juni 2011 \n\n \n\n\n\t01_Titelblatt-Stand_160517_RPG-I_Erlass\n\t02_Inhaltsverzeichnis-Stand_160517_RPG-I_Erlass\n\tInhaltsverzeichnis\n\tVerzeichnisse\n\n\t2_RaumordnpolZiele_160517_RPG-I_Erlass\n\t2 Raumordnungspolitische ZieleRaumkonzept Uri\n\t2.1-1 Seitentäler, oberes Reusstal und äussere Seegemeinden\n\t2.1-1 Urserntal und Gotthardraum\n\t2.1-1 Siedlungs- und Zentrenstruktur\n\t2.3 Siedlung\n\t2.3-1 Hochwertige Wohnqualität\n\t2.3-2 Wirtschaftsstandorte\n\n\t2.4 Übergeordnete Verkehrsinfrastrukturen\n\t2.5 Natur und Landschaft\n\t2.5-1 Biodiversität\n\t2.5-2 Landschaft und Gewässer\n\t2.5-3 Landwirtschaft und Wald\n\t2.5-4 Schutz vor Naturgefahren\n\n\t2.6 Ver- und Entsorgungseinrichtungen\n\t2.7 Tourismus\n\n\t2.1 Raum- und ZentrenstrukturUri im nationalen Kontext\n\t2.1-1 Einbindung von Uri im nationalen Kontext\n\n\t2.2 Differenzierte Entwicklung der Teilräume\n\t2.2-1 Stärkung der Räume und Zentren in ihren spezifischen Qualitäten und Funktionen\n\t2.3-3 Siedlungsentwicklung nach innen und Siedlungsbegrenzung\n\t2.3-4 Abstimmung von Siedlungs- und Verkehrsentwicklung\n\n\n\t21_Karten_Erlass_160517\n\t3_Raumkonzept_160517_RPG-I_Erlass\n\t3 Raum- und Zentrenstrukturkonzept\n\t3.1 Raumstruktur\n\t3.2 Organisation der raumrelevanten Akteure\n\t3.3 Neue Regionalpolitik (NRP)\n\n\n\t4_Siedlung_160517_RPG-I_Erlass\n\t4 Siedlung\n\t4.1 Siedlungsentwicklung und -begrenzung\n\t4.2 Siedlungsgestaltung und -infrastruktur\n\t4.3 Entwicklungsschwerpunkte\n\t4.4 Ortsbilder und Kulturdenkmäler\n\t4.11 Öffentliche Bauten und Anlagen\n\n\n\t6-1bis 6-5_Landschaft_160517_RPG-I_Erlass\n\t6 Natur und Landschaft\n\t6.1 Landschaft und Biodiversität\n\t6.2 Landwirtschaft\n\t6.3 Wald\n\t6.5 Gewässer\n\n\n\t7-5_ErneuerbareEnergien_160517_RPG-I_Erlass\n\t7.5 Erneuerbare Energien\n\n\t9-11_Verzeichnisse_160517_RPG-I_Erlass\n\t9 Abkürzungsverzeichnis\n\t10 Abbildungsverzeichnis\n\t11 Grundlagenverzeichnis\n\t11.1 Grundlagen des Bundes\n\t11.2 Grundlagen des Kantons Uri\n\t11.3 Weitere Grundlagen\n\n\n\tLeere Seite\n\n\n\n