V1-Abstimmung Traktandum 2.2

text: \nGeschäft: \n\n \nAbstimmungsname: \n\n2.2 Wahl des nebenamtlichen kantonalen \nDatenschutzbeauftragten \n\nSchlussabstimmung Ziffer 2 - 4\n \n\nVersammlung: \nName Tagesordnung \n\n \nStart Abstimmung: \n\nLandratssession vom 21. Mai 2025 \n2.2 Wahl des nebenamtlichen kantonalen \nDatenschutzbeauftragten \n21.05.2025 08:32:45 \n\nEnde Abstimmung: 21.05.2025 08:33:01 \n\nGesamte Abstimmungsergebnisse \n \nStimmen: 60  \n\n \nJa \n\n \n58 \n\n \n96.7% \n\nNein 2 3.3% \nEnthaltung 0 0% \n\nAbstimmungsergebnisse pro Gruppe   \n\nDie Mitte   \n\nJa 21  \n\nNein 0  \nEnthaltung 0  \n\nFDP   \n\nJa 12  \n\nNein 0  \nEnthaltung 0  \n\nGLP   \n\nJa 1  \n\nNein 2  \nEnthaltung 0  \n\nGrüne   \n\nJa 2  \n\nNein 0  \nEnthaltung 0  \n\nparteilos   \n\nJa 3  \n\nNein 0  \nEnthaltung 0  \n\nSP   \n\nJa 3  \n\nNein 0  \nEnthaltung 0  \n\n   \n\n   \n\n\n\n  \n  \nSVP  \nJa 16 \nNein 0 \nEnthaltung 0 \n\n \n \nIndividuelle Abstimmungsergebnisse \n \nJa \nLR Affentranger Fabio SVP \nLR Arnold Alois (1965) SVP \nLR Arnold Alois (1981) SVP \nLR Arnold Bernadette Die Mitte \nLR Arnold Bruno parteilos \nLR Arnold Kevin SVP \nLR Arnold Michael Die Mitte \nLR Arnold Nino SP \nLR Arnold Pascal SVP \nLR Aschwanden Hans FDP \nLR Bachmann Marcel FDP \nLR Baumann Mario Die Mitte \nLR Baumann Walter SVP \nLR Bilger Andreas Die Mitte \nLR Bissig Pirmin Die Mitte \nLR Brand Alois Die Mitte \nLR Brunner Claudia SVP \nLR Cathry Ruedi FDP \nLR Christen Bruno FDP \nLR Christen Miriam FDP \nLR Epp Carmen Die Mitte \nLR Epp Elias Die Mitte \nLR Furrer Helen Die Mitte \nLR Furrer Walter SVP \nLR Gamma Cornelia FDP \nLR Gisler Alois Die Mitte \nLR Gisler Andreas Die Mitte \nLR Gisler Flavio Die Mitte \nLR Gisler Franz Die Mitte \nLR Gisler Kurt (Attinghausen) Die Mitte \nLR Gisler Lea Die Mitte \nLR Gisler Tobias Die Mitte \nLR Huser Martin SVP \nLR Imhof Jonas SP \nLR Imholz Franz SVP \nLR Inderkum Josef FDP \nLR Jauch Marcel Die Mitte \nLR Keusch Rafael Die Mitte \nLR Kieliger Urs parteilos \nLR Läubli Ziegler Sylvia SP \nLR Levy Flavian SVP \nLR Lüönd Eveline Grüne \nLR Muheim Quick Petra FDP \nLR Regli Markus Die Mitte \nLR Schär Jonas SVP \n\n\n\nLR Schillig Ivo FDP \nLR Schmidt Valentin Grüne \nLR Schuler Christian SVP \nLR Stadler Peter SVP \nLR Tarelli Dori FDP \nLR Tresch Walter FDP \nLR von Mentlen Michael SVP \nLR Walker Stefan SVP \nLR Wild Loa GLP \nLR Wüthrich Sandro FDP \nLR Wyrsch Ruedi Die Mitte \nLR Zgraggen Hans Ruedi parteilos \nLR Zurfluh Anita Die Mitte \n\n \nNein \nLR Baumann Noel GLP \nLR Gisler Luzia GLP \n\n\n


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name: LA.2019-0074 I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

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text: \n \n\n \n\n \n\nBericht und Antrag \n\ndes Regierungsrats \n\nan den Landrat \n\n_______________________________ \n \n\n \n\n \n10. März 2020 \n\n  \n\nNr. 2020-156 R-151-19 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zum Kredit für die Er-\nneuerung des Staatsarchivs Uri und der Kantonsbibliothek Uri \n  \n\nI. Zusammenfassung \n\n \n\nDas Staatsarchiv Uri und die Kantonsbibliothek Uri erreichen in den nächsten Jahren in den Gebäuden \n\nBahnhofstrasse 11 und 13 in Altdorf in den Magazinen die räumlichen Kapazitätsgrenzen. An die Ka-\n\npazitätsgrenzen stossen die beiden Betriebe aber auch bereits in den Büro- und Publikumsbereichen. \n\nWenn das Staatsarchiv Uri und die Kantonsbibliothek Uri weiterhin mit allem erforderlichem Raumbe-\n\ndarf und adäquaten betrieblichen Abläufen an der Bahnhofstrasse in Altdorf domiziliert sein sollen, \n\nmüssen eine erweiterte Nutzung der Bahnhofstrasse 11 (samt dem Bau einer Verbindung) und eine \n\nmodifizierte Nutzung der Bahnhofstrasse 13 ins Auge gefasst werden. \n\n \n\nVor diesem Hintergrund hat der Regierungsrat das Projekt für eine neue Infrastrukturlösung an der \n\nBahnhofstrasse für das Staatsarchiv Uri und die Kantonsbibliothek Uri ausarbeiten lassen. Das im \n\nRahmen dieses Projekts erarbeitete Bauprojekt stellt sicher, dass das Staatsarchiv Uri und die Kan-\n\ntonsbibliothek Uri am bewährten Standort im Zentrum des Urner Hauptorts wieder über zeitgemässe \n\nRäumlichkeiten verfügen und dass sie räumliche und betriebliche Synergien optimal nutzen können. \n\nDie Archivraumfrage wird für die nächsten 20 bis 30 Jahre gelöst, und das Archivgut kann wieder un-\n\nter guten Bedingungen gelagert werden. Zudem eröffnet das Projekt die Möglichkeit, unter finanziel-\n\nler Beteiligung des Bunds einen Kulturgüterschutzraum einzurichten. \n\n \n\nDie Kosten für das Bauprojekt betragen insgesamt 4,098 Millionen Franken. Davon entfallen 3,140 \n\nMillionen Franken auf gebundene und 0,958 Millionen Franken auf neue Ausgaben. Sowohl die ge-\n\nbundenen als auch die neuen Ausgaben liegen in der Kompetenz des Landrats. Stimmt der Landrat \n\ndem Kredit zu, kann die Erneuerung von Staatsarchiv Uri und Kantonsbibliothek Uri in den Jahren \n\n2020 und 2021 realisiert werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n  \n\n  \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\nI. Zusammenfassung ................................................................................................................. 1 \n\nII. Ausführlicher Bericht ............................................................................................................. 3 \n\n1. Ausgangslage ......................................................................................................................... 3 \n\n1.1. Einleitende Bemerkungen ...................................................................................................... 3 \n\n1.2. Infrastruktureller Ist-Zustand ................................................................................................. 4 \n\n1.2.1 Magazinbereich ..................................................................................................................... 4 \n\n1.2.2 Öffentlicher Bereich ............................................................................................................... 6 \n\n1.2.3 Interner Bereich ..................................................................................................................... 7 \n\n2. Angestrebte Entwicklung ....................................................................................................... 8 \n\n2.1. Magazinbereich ..................................................................................................................... 8 \n\n2.2. Öffentlicher Bereich ............................................................................................................... 9 \n\n2.3. Interner Bereich ....................................................................................................................10 \n\n3. Raumbedarf und infrastrukturelle Lösung .............................................................................11 \n\n3.1. Soll-Raumprogramm .............................................................................................................11 \n\n3.2. Variantenentscheid des Regierungsrats .................................................................................11 \n\n3.3. Bauliche Massnahmen ..........................................................................................................12 \n\n3.3.1. Umbau- und Sanierungsarbeiten Bahnhofstrasse 13 .............................................................12 \n\n3.3.2. Kulturgüterschutzraum Bahnhofstrasse 11 ............................................................................13 \n\n3.3.3. Ausstattung/Mobiliar ............................................................................................................13 \n\n4. Kosten und Finanzierung .......................................................................................................13 \n\n4.1. Kosten...................................................................................................................................13 \n\n4.2. Finanzierung .........................................................................................................................14 \n\n5. Fazit und weiteres Vorgehen .................................................................................................16 \n\nIII. Antrag ...................................................................................................................................16 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n3 \n  \n\n  \n\nII. Ausführlicher Bericht \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\n1.1. Einleitende Bemerkungen \n\n \n\nDas Staatsarchiv Uri und die Kantonsbibliothek Uri befinden sich seit 1988 gemeinsam unter einem \n\nDach an der Bahnhofstrasse 13 in Altdorf. Das Gebäude, heute im Eigentum des Kantons befindlich, \n\nwar 1906 als Wohn- und Geschäftshaus errichtet worden. Um die Kapazität zu erweitern, mietete der \n\nKanton um die Jahrtausendwende im Nachbargebäude an der Bahnhofstrasse 11 (sogenanntes \n\nSwisscom-Gebäude) einen zusätzlichen Raum; diesen baute er zum Archiv- und Bibliotheksmagazin \n\naus, das 2004 unter der Bezeichnung Magazin IV in Betrieb genommen wurde. Bereits damals war für \n\ndas Jahr 2009 der Bau einer Passerelle als witterungsgeschützte Verbindung zwischen den Gebäuden \n\nBahnhofstrasse 11 und 13 geplant. Wegen der damals unklaren Perspektive zur Erweiterbarkeit der \n\nMagazinräume im Mietobjekt an der Bahnhofstrasse 11 und aus Kostengründen wurde indes auf den \n\nBau verzichtet. \n\n \n\nZurzeit stossen das Staatsarchiv Uri und die Kantonsbibliothek Uri in den Magazinen an der Bahn-\n\nhofstrasse 11 und 13 an die räumlichen Kapazitätsgrenzen. An die Kapazitätsgrenzen stossen die bei-\n\nden Betriebe aber auch in den Büro- und Publikumsbereichen. Wenn das Staatsarchiv Uri und die \n\nKantonsbibliothek Uri weiterhin mit allem erforderlichem Raumbedarf und adäquaten betrieblichen \n\nAbläufen an der Bahnhofstrasse in Altdorf domiziliert sein sollen, sind eine erweiterte Nutzung der \n\nBahnhofstrasse 11 (samt dem Bau einer Verbindung zwischen den beiden Gebäuden) und eine modi-\n\nfizierte Nutzung der Bahnhofstrasse 13 dringend erforderlich. Während das Staatsarchiv Uri ein Teil \n\nder kantonalen Verwaltung ist, wird der Betrieb der Kantonsbibliothek Uri von der Stiftung Kantons-\n\nbibliothek Uri getragen. Gemäss Artikel 3 der Verordnung über die Unterstützung der Kantonsbiblio-\n\nthek Uri (RB 10.6115) hat der Kanton der Stiftung Kantonsbibliothek Uri indes die erforderlichen \n\nRäumlichkeiten zur Verfügung zu stellen und deren Betrieb und Unterhalt zu besorgen, alles ohne \n\nVerrechnung der Kosten. \n\n \n\nVor diesem Hintergrund hat der Regierungsrat das Projekt für eine neue Infrastrukturlösung an der \n\nBahnhofstrasse für die Kantonsbibliothek Uri und das Staatsarchiv Uri ausarbeiten lassen. Der eine \n\nTeil des Projekts umfasst die Bereitstellung von zusätzlichem Magazinraum für das Staatsarchiv und \n\ndie Kantonsbibliothek sowie die Errichtung einer Verbindung zwischen den beiden Gebäuden Bahn-\n\nhofstrasse 13 und Bahnhofstrasse 11. Der andere Teil umfasst die Gesamtsanierung der Räumlichkei-\n\nten in der Bahnhofstrasse 13 sowie im Annexbau, zumal beide Gebäudeteile seit 1988 noch nie \n\ngrundlegend überholt wurden. Gleichzeitig besteht vorab bei der Kantonsbibliothek ein Bedarf nach \n\nVeränderung und Vergrösserung des Publikumsbereichs. Veränderte Bedürfnisse der Kundinnen und \n\nKunden sowie die Digitalisierung stellen heute neue Anforderungen an Grösse und Ausbau der öf-\n\nfentlichen Bereiche einer Bibliothek. Im Zuge einer Gesamtsanierung lassen sich aber auch Anpassun-\n\ngen im Raumkonzept des Staatsarchivs umsetzen. \n\n \n\nIm Rahmen der Vorarbeiten zum Projekt wurde im Jahr 2015 die Umnutzung der Zivilschutzanlage im \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Uri (bwz uri) an der Attinghauserstrasse in Altdorf geprüft. Bei \n\nder Anlage handelt es sich um eine je hälftig militärisch und zivil genutzte Schutzanlage. Militärisch \n\n\n\n4 \n  \n\n  \n\nwurde die Anlage zwar im Jahr 2007 entklassifiziert; sie wird aber nach wie vor als WK-Standort ge-\n\nnutzt. Für den Zivilschutz gilt die Anlage noch immer als aktive Anlage. Im Zuge einer Umnutzung \n\nwäre gemäss Machbarkeitsstudie vom Herbst 2015 eine räumliche Trennung von Staatsarchiv und \n\nKantonsbibliothek nötig gewesen. Dabei wäre die Kantonsbibliothek an ihrem jetzigen Standort ver-\n\nblieben; das Staatsarchiv hätte ins bwz uri ziehen müssen (um den Kundendienst im gewohnten Rah-\n\nmen gewährleisten, den Schutz der im Staatsarchiv gelagerten Kulturgüter sicherstellen und für eine \n\nrationelle wirtschaftliche Arbeitsorganisation sorgen zu können). Da die Machbarkeitsstudie für den \n\nkompletten Umzug des Staatsarchivs, insbesondere für die Publikums- und Büroräume, keine befrie-\n\ndigende Lösung aufzeigen konnte, wurde dieser Weg nicht weiterverfolgt. \n\n \n\n1.2. Infrastruktureller Ist-Zustand \n\n \n\n1.2.1 Magazinbereich \n\n \n\nDie Bestände des Staatsarchivs Uri werden zurzeit an vier verschiedenen Standorten gelagert: Bahn-\n\nhofstrasse 11 und 13, Schutzraum bwz uri und Lagerhalle Eyschachen. Die Bestände der Kantonsbibli-\n\nothek Uri befinden sich an drei Standorten: Bahnhofstrasse 11 und 13 und Schutzraum Kantonale \n\nMittelschule Uri (KMSU). Zurzeit stossen die vorhandenen Lagerkapazitäten räumlich an ihre Gren-\n\nzen. Hinzu kommt, dass die Lagerungsräume in den Schutzräumen des bwz uri und der KMSU klima-\n\ntisch nicht optimal sind; sie wurden aber wegen fehlenden Platzes an der Bahnhofstrasse 11 und 13 \n\nals provisorische Lösung akzeptiert. Völlig unzureichend ist zudem der Schutz des Archivguts vor der \n\nWitterung während des Transports: Um die Unterlagen archivfachlich/bibliothekarisch zu bearbeiten \n\nund um den Bestellungen der Kundinnen und Kunden nachzukommen, müssen die Unterlagen aus \n\nden Magazinen zu den Büroarbeitsplätzen und in den Publikumsbereich transportiert werden; zurzeit \n\nkönnen indes nur jene Unterlagen witterungsgeschützt transportiert werden, die sich im Gebäude an \n\nder Bahnhofstrasse 13 befinden. Der grössere Teil der Unterlagen muss bei Bedarf durch Wind und \n\nWetter ins Hauptgebäude transportiert werden. Dabei sind die Unterlagen jeweils schädlichen klima-\n\ntischen und mechanischen Beanspruchungen ausgesetzt. Nachfolgend werden die heute verfügbaren \n\nMagazinräume kurz beschrieben: \n\n \n\nKulturgüterschutzraum und Magazin I (Bahnhofstrasse 13): Die unterirdischen Magazine sind voll be-\n\nlegt. Die Möblierung der beiden Magazine ist zweckmässig, und die Klimavorgaben können weitge-\n\nhend eingehalten werden (die Anforderungen an das Raumklima betragen 16 bis 18 C und 45 bis 60 \n\nProzent relative Luftfeuchtigkeit). Problematisch ist die Lagerung der historischen Kapitelsbibliothek \n\nim Kulturgüterschutzraum. Dieser Bestand ist aus Platzgründen zu einem grossen Teil dreischichtig \n\nhintereinander in einem Holzgestell gelagert. Die wertvolle Fintanbibliothek mit Werken, die bis zum \n\n15. Jahrhundert zurückreichen, ist im Magazin I doppelschichtig aufgestellt. Die Mehrfachaufstellung \n\nist deshalb besonders problematisch, weil sie die Verbreitung von Schimmelpilz oder Parasiten be-\n\ngünstigen kann. \n\n \n\nMagazin III im Annexbau (Bahnhofstrasse 13): Das Magazin III kann aus statischen Gründen nur zu 50 \n\nProzent mit Archiv- und Bibliotheksgut belegt werden. Die klimatischen Bedingungen sind ungenü-\n\ngend, zumal es im Raum in den Sommermonaten viel zu warm wird. Deshalb wird das Magazin zu 50 \n\nProzent zur Aufbewahrung von Doubletten, Verpackungs- und Dekomaterial und ähnlichem genutzt. \n\nEin solcher Lagerort ist zwar für beide Betriebe sehr wichtig, die momentane Möblierung ist jedoch \n\n\n\n5 \n  \n\n  \n\nnicht in allen Teilen für diesen Zweck geeignet. \n\n \n\nKunstraum (Bahnhofstrasse 13): Der Kunstraum im Untergeschoss ist ausgestattet mit feststehenden \n\nHolzregalen, die sich für die Aufbewahrung von Kunst- und Kulturgut nur bedingt eignen. So können \n\nviele Gemälde in diesen Regalen nicht angemessen gelagert werden, da zur Schonung der Gemälde-\n\nkanten eine hängende Lagerung nötig wäre. Der Raum ist voll belegt. Das erforderliche Raumklima \n\nkann eingehalten werden. \n\n \n\nMaterialdepot (Bahnhofstrasse 13): Ein Depotraum für die Lagerung von Verpackungsmaterial, Deko-\n\nmaterial und ähnlichem ist nicht mehr vorhanden, da die Kantonsbibliothek den bestehenden Raum \n\naus Platzgründen in ein Büro umgewandelt hat. Ein Depotraum, wo Materialien verschiedener Art \n\ngelagert werden können, ist für beide Betriebe aber sehr wichtig. Vor allem muss archiv- und biblio-\n\nthekstaugliches Verpackungsmaterial - Verpackungsmaterial für Archive und Bibliotheken muss er-\n\nhöhte Anforderungen an die Stabilität, die Staubdichtigkeit und den Gehalt an säurebildenden In-\n\nhaltsstoffen erfüllen - in grösseren Mengen gelagert werden können, da dieses Material bei speziali-\n\nsierten Herstellern beschafft werden muss. \n\n \n\nMagazin IV (Bahnhofstrasse 11): Es umfasst einen grossen Raum im 1. Obergeschoss, der zu drei Vier-\n\nteln mit Rollregalen für die platzsparende Aufbewahrung von Schriftgut (Bücher und lose Unterlagen \n\nin Schachteln) ausgebaut ist. Das letzte Viertel im grossen Raum ist für den Ausbau mit Rollregalen \n\nvorgesehen. Dort lagert zurzeit ein grosser Teil der kantonalen Kunst- und Kulturgutsammlung auf \n\nfeststehenden Regalen. Der Ausbau dieses letzten Viertels mit Rollregalen würde das Platzproblem \n\nbeider Betriebe für einige Jahre lösen. Ein Umzug von Medien der Kantonsbibliothek aus dem Maga-\n\nzin I kommt indes nicht in Frage - einerseits aufgrund von Transportproblemen (Medien aus Magazin \n\nI werden relativ oft entliehen); andererseits ist eine Zerstückelung einzelner Bestände bibliotheka-\n\nrisch nicht sinnvoll. Zudem sind die klimatischen Bedingungen weniger stabil als im Magazin I, und \n\ndie Uraniensia-Sammlung bedarf eines Kulturgüterschutzstandards. Ein weiterer Teil des grossen \n\nRaums im Magazin IV ist mit Stahlschränken mit grossformatigen Schubladen (Planschränken) für die \n\nLagerung von grossformatigem Archivgut (Pläne, Plakate usw.) und grossformatigem Bibliotheksgut \n\nbestückt. In diesem Bereich bestehen noch Platzreserven für die kommenden zehn Jahre. Die beiden \n\nArchivmagazine für die Aufbewahrung audiovisueller Medien (Film, Ton, Fotografie inklusive Negativ-\n\nmaterial) befinden sich ebenfalls im Magazin IV. Die Räume sind zu rund 50 Prozent belegt und bie-\n\nten Platz für die nächsten zehn bis 15 Jahre. Die Magazine sind gleich möbliert wie die Archivmaga-\n\nzine für Schriftgut. Die Anforderungen an das Raumklima betragen jedoch 12 bis 14 C und 23 bis 40 \n\nProzent relative Luftfeuchtigkeit. Dieses Klima kann während der meisten Zeit des Jahrs eingehalten \n\nwerden. Ausser dem Bereich für die kantonale Kunst- und Kulturgutsammlung werden alle Bereiche \n\nim Magazin IV je zur Hälfte vom Staatsarchiv und von der Kantonsbibliothek belegt. \n\n \n\nSchutzräume Kantonale Mittelschule Uri: Der Bestand der Kapuzinerbibliothek des ehemaligen Kapu-\n\nzinerklosters in Altdorf gehört dem Kanton Uri. Die Kantonsbibliothek Uri Stiftung hat den Auftrag, \n\nden Bestand zu verwalten. Bereits bei der Übergabe an den Kanton war die Unterbringung in den \n\nSchutzräumen der Kantonalen Mittelschule Uri nur als Zwischenlösung vorgesehen. Die jetzige Situa-\n\ntion ist nicht für die längerfristige Archivierung geeignet. Neben den Altbeständen (darunter Bücher \n\naus dem 15. Jahrhundert und eine Inkunabel) befinden sich sanitäre Anlagen mit funktionierenden \n\n\n\n6 \n  \n\n  \n\nWasseranschlüssen, was die Gefahr von Schäden durch Feuchtigkeit und Nässe birgt. Das Staatsar-\n\nchiv lagert in den Schutzräumen der Kantonalen Mittelschule Uri rund 100 Gemälde aus dem Nach-\n\nlass von Gertrud von Mentlen. Die Bilder stehen aneinander gelehnt auf dem Boden. Diese Art der \n\nLagerung ist ungeeignet und sollte so bald als möglich aufgehoben werden. \n\n \n\nLagerhalle Eyschachen/Werkmatt (Altdorf): In einem Teil der Lagerhalle im Gebiet Eyschachen/Werk-\n\nmatt, die dem Kanton Uri gehört, lagert das Staatsarchiv grosses und sperriges Kulturgut, das nicht so \n\nhohe Anforderungen an das Lagerungsklima stellt wie das restliche Archiv- und Kulturgut. Es handelt \n\nsich vor allem um historische Möbel und Kanonen. Die Art der Räumlichkeiten und die klimatischen \n\nBedingungen sind in Ordnung. Da die Gegenstände nicht in den Lesesaal transportiert werden müs-\n\nsen, ist auch die weit entfernte Lage der Halle kein Nachteil. \n\n \n\n1.2.2 Öffentlicher Bereich \n\n \n\nZum öffentlichen Bereich von Staatsarchiv und Kantonsbibliothek zählen heute: Eingangsbereich; Le-\n\nsecafé; Lesesaal; Freihandbibliothek. Die einzelnen Elemente werden im Folgenden umschrieben. \n\n \n\nEingangsbereich: Durch die Eingangstüre gehen sehr viele Menschen ein und aus. 2019 wurden über \n\n52'000 Personen registriert. In besonderen Situationen waren bereits bis zu 250 Personen gleichzeitig \n\nanwesend. Bei Grossandrang am Nachmittag und im Rahmen von Veranstaltungen und Schulklassen-\n\nführungen fehlt es an einer separaten Garderobe und der Möglichkeit, Wertsachen oder Taschen ein-\n\nzuschliessen. \n\n \n\nLesecafé: Es wird oft und gern benutzt und ist zu den Öffnungszeiten des Gebäudes zugänglich, also \n\nauch wenn das Staatsarchiv und die Freihandbibliothek nicht bedient sind. Im Lesecafé werden Zei-\n\ntungen und Zeitschriften gelesen, und es werden private Gespräche geführt. Das Bedürfnis nach sol-\n\nchen Plätzen ist grösser als das Angebot. Manchmal weichen Personen mit Tageszeitungen und Zeit-\n\nschriften in den Lesesaal aus. \n\n \n\nLesesaal: Für die Kundinnen und Kunden steht ein Lesesaal mit 28 Arbeitsplätzen und einer Handbib-\n\nliothek zur Verfügung. Wegen der sehr engen Bestuhlung und den klein bemessenen Arbeitsflächen \n\nkönnen jedoch bloss acht bis zehn Plätze tatsächlich zum Arbeiten genutzt werden. Im Lesesaal befin-\n\nden sich auch der PC für den öffentlichen Zugang zum Internet sowie drei Mikrofilm-Lesegeräte. Es \n\ngilt ein Ruhegebot, damit sich die Nutzerinnen und Nutzer gegenseitig nicht stören. Aufgrund der \n\nLage des Lesesaals auf der Südwestseite des Gebäudes steigt während den Sommermonaten die \n\nRaumtemperatur jeweils auf sehr hohe Werte (30°C und mehr), was für die Kundinnen und Kunden \n\nunangenehm ist. Als allgemein anerkannter Klimawert für Lesesäle gelten eine Temperatur von 20 \n\nbis 22 °C und eine relative Luftfeuchtigkeit von 45 bis 60 Prozent. Neben den Kunden von Staatsar-\n\nchiv und Kantonsbibliothek, die mit Materialien der beiden Betriebe arbeiten, nutzen den Lesesaal \n\nauch Studierende zur Vorbereitung auf Prüfungen oder für das Verfassen von Qualifikationsarbeiten. \n\nDer Lesesaal ist mit 152 Quadratmetern Fläche mehr als die Hälfte so gross wie die Freihandbiblio-\n\nthek, wo die Kantonsbibliothek von der Besucherfrequenz und dem Medienangebot her ihren Fokus \n\nsetzt. \n\n \n\nFreihandbibliothek: Sie erfüllt mehrere Funktionen. Zu diesen gehören: Freihandbibliothek mit \n\n\n\n7 \n  \n\n  \n\nSelbstausleihe und -rückgabe; Informationsschalter; Katalogabfrage; Nutzerschulungen, Führungen \n\nund Veranstaltungen. \n\n \n\nFreihandbibliothek mit Selbstausleihe und -rückgabe: Die Freihandbibliothek ist der Bereich mit der \n\ngrössten Besucherfrequenz. Für die rund 35'000 Medien stehen 282 Quadratmeter zur Verfügung. \n\nDie Platzverhältnisse sind eng, Arbeiten am Gestell sind während der Öffnungszeiten nicht gut mög-\n\nlich. Auch die Orientierung für die Kunden ist relativ schwierig, da eine sinnvolle Aufstellung und kun-\n\ndenfreundliche Präsentation nicht möglich ist. Im Februar 2018 wurde mit Erfolg die Selbstausleihe \n\nund -rückgabe installiert; sie hat neue Arbeitsabläufe und Kundenströme zur Folge, die der jetzige \n\nBau nicht gebührend berücksichtigen kann. Der Innenausbau und die Einrichtung aus den späten \n\n1980er-Jahren sind nicht mehr zeitgemäss; die Räumlichkeiten sind dringend zu sanieren. \n\n \n\nInformationsschalter: Derzeit gibt es einen Informationsschalter für die Freihand und einen Informa-\n\ntionsschalter für das Sammlungsgut des Staatsarchivs und der Kantonsbibliothek. Für die Kundschaft \n\nwürde eine einzige Anlaufstelle als Drehpunkt eine Vereinfachung mit sich bringen. \n\n \n\nKatalogabfrage: Die Kataloge der Kantonsbibliothek und des Staatsarchivs sind via Internet zugäng-\n\nlich. Für Kundinnen und Kunden vor Ort stehen vier Stationen zur Verfügung. Die Standorte sind nicht \n\noptimal, da Findmittelstationen möglichst gut sichtbar und zentral zugänglich sein sollten. \n\n \n\nNutzerschulungen, Führungen und Veranstaltungen: Die Aktivitäten der Kantonsbibliothek setzen \n\nsich aus Bibliothekseinführungen und aus Veranstaltungen für alle Altersgruppen zusammen. Gemäss \n\nAuftrag erfüllt sie auch die Funktion der Schulbibliothek von Altdorf. Laut «Weisung für das Führen \n\nvon Schulbibliotheken an den Volksschulen des Kantons Uri» muss der Platz vorhanden sein, um mit \n\nSchulklassen und Gruppen in den Räumlichkeiten zu arbeiten. Es fehlt ein naher Schulungsraum oder \n\neine separierte Schulungsnische, wo der Katalog eingerichtet ist und mehrere Personen gleichzeitig \n\nrecherchieren können. Während der Öffnungszeiten der Freihandbibliothek können Schulklassen die \n\nBibliothek praktisch nicht nutzen. 2019 fanden in der Kantonsbibliothek 50 Schulklassenführungen \n\nund 128 freie Bibliotheksbesuche durch Schulklassen statt. \n\n \n\n2019 besuchten insgesamt fast 1'600 Personen die Kantonsbibliothek im Rahmen einer öffentlichen \n\nVeranstaltung. Auch das Staatsarchiv führte im Jahreslauf verschiedene Veranstaltungen durch; da-\n\nran nahmen im 2019 knapp 150 Personen teil. Angesichts dieser Zahlen macht sich das Fehlen eines \n\nseparaten Veranstaltungsraums sowohl für das Staatsarchiv als auch für die Kantonsbibliothek deut-\n\nlich bemerkbar. Dies kann den Ausleihbetrieb beeinträchtigen und zu gegenseitigen Störungen füh-\n\nren. Viele Veranstaltungen werden auf die Zeit ausserhalb der Öffnungszeiten gelegt. Bei Kinderver-\n\nanstaltungen ist dies nicht möglich; es kommen regelmässig an die 100 Teilnehmende (Kinder und \n\nErwachsene), die sich inmitten der Freihandausleihe aufhalten. \n\n \n\n1.2.3 Interner Bereich \n\n \n\nDas Team des Staatsarchivs besteht zurzeit aus zehn Personen (680 Stellenprozente): drei wissen-\n\nschaftliche Mitarbeitende (280 Stellenprozente), ein Mitarbeitender der Ausbildungsstufe Fachhoch-\n\nschule (100 Stellenprozente), zwei Mitarbeitende der Ausbildungsstufe EFZ (130 Stellenprozente), \n\ndrei studentische Mitarbeitende als qualifizierte Aushilfen (70 Stellenprozente) und eine Lernende \n\n\n\n8 \n  \n\n  \n\nFachfrau Information und Dokumentation (100 Stellenprozente). Die Stiftung Kantonsbibliothek Uri \n\nbeschäftigt 13 Mitarbeitende (zirka 665 Stellenprozente): eine Co-Leitung (45 und 60 Stellenpro-\n\nzente), drei Teamleitungen (230 Stellenprozente), eine Stabstellenmitarbeitende (65 Stellenpro-\n\nzente), sieben Bibliotheksmitarbeitende (165 Stellenprozente) und eine Lernende Fachfrau Informa-\n\ntion und Dokumentation (100 Stellenprozente). \n\n \n\nFür die zehn Mitarbeitenden des Staatsarchivs stehen neun Büroarbeitsplätze zur Verfügung. Für die \n\n13 Mitarbeitenden der Kantonsbibliothek stehen fünf Büros, ein Arbeitsplatz an der Ausleihtheke \n\nund zwei provisorische Büros zur Verfügung. Die personelle Situation der beiden Betriebe bringt es \n\nsomit mit sich, dass sich mehrere Mitarbeitende Büros oder Büroarbeitsplätze teilen. Die provisorisch \n\nals Büros genutzten Räume sind aufgrund des fehlenden Tageslichts und der hohen Temperaturen \n\nwährend der Sommermonate als Arbeitsplätze ungeeignet. \n\n \n\nDer von Staatsarchiv und Kantonsbibliothek als Besprechungszimmer genutzte Raum hat eine Fläche \n\nvon 13 Quadratmetern. Der Raum dient auch als Pausenraum für beide Teams. Dieser Raum ist ge-\n\nmessen an der Zahl der Mitarbeitenden zu klein. Für ein Besprechungszimmer sind 15 Plätze nötig. \n\nZudem führt die Doppelnutzung als Sitzungszimmer und als Pausenraum oft zu terminlichen Über-\n\nschneidungen. Wenn während der Pause eine Sitzung stattfindet, müssen die übrigen Mitarbeiten-\n\nden die Pause im von der Kundschaft genutzten Publikumsbereich (Lesecafé) halten. \n\n \n\nIm sogenannten Packraum werden in erster Linie die Vorräte an Büromaterial aufbewahrt. Die Raum-\n\ngrösse beträgt 43 Quadratmeter. Zudem dient der Raum via Warenlift als Zugang zur Rampe für den \n\nMaterialumschlag. Zurzeit befindet sich auch das zentrale Druck- und Fotokopiergerät dort. Aus Man-\n\ngel an Alternativen wird der Raum zudem meist auch als Stauraum für Mobiliar verwendet, das im \n\nPublikumsbereich nur zeitweise zum Einsatz kommt (Stühle für Veranstaltungen, Sitzbänke für die \n\nMärchenstunde, Bücherständer usw.). Auf einem erhöhten Podest im Raum werden die ausgeschie-\n\ndenen Medien der Kantonsbibliothek in Boxen gelagert. Dieses Podest ist mit dem Lift nur via Rampe \n\nüber den Aussenbereich erreichbar. \n\n \n\nFür die Bearbeitung von Medien (Einbinden, Signieren usw.) fehlt ein separater Raum, wo genug \n\nPlatz für ein Materialdepot vorhanden ist und die Medien auch einmal liegen gelassen werden kön-\n\nnen. \n\n \n\nDie Arbeitsräume im Obergeschoss des Annexbaus (Bahnhofstrasse 13) sind nicht mit einem Lift er-\n\nschlossen. Das in der Regel schwere Archiv- und Bibliotheksgut muss deshalb vom Personal via \n\nTreppe in die Arbeitsräume transportiert werden. \n\n \n\n2. Angestrebte Entwicklung \n\n \n\n2.1. Magazinbereich \n\n \n\nDurch das stetige Anwachsen der Archiv- und Bibliotheksbestände stossen die Magazinkapazitäten \n\nan ihre Grenzen. Vor allem im Bereich Schriftgut besteht dringender Handlungsbedarf. Im Idealfall \n\nwerden Magazinkapazitäten in einem Umfang bereitgestellt, der für die kommenden 20 bis 25 Jahre \n\nausreicht. Auch die vom Stiftungsrat der Kantonsbibliothek Uri Stiftung erstellte Strategie 2019 bis \n\n\n\n9 \n  \n\n  \n\n2024 der Kantonsbibliothek sieht eine Kapazität für die nächsten 20 Jahre vor, um das Leitziel zur \n\nlangfristigen Aufbewahrung der physischen und digitalen Medien umsetzen zu können. Ebenfalls \n\nHandlungsbedarf besteht im Bereich des Magazins für die kantonale Kunst- und Kulturgutsammlung. \n\nEinerseits ist auch dieser Magazinteil beinahe voll belegt, andererseits besteht Bedarf an ausziehba-\n\nren Gemäldegittern für die schonende hängende Aufbewahrung von Gemälden. Damit sich Kulturgü-\n\nterschutzstandards einhalten lassen, müssen die Magazinräume vom Lesesaal und von den Arbeits-\n\nräumen her witterungsgeschützt und mit Transportwagen über möglichst kurze Weg erreichbar sein. \n\n \n\nDamit die zu schaffenden räumlichen Reserven bis zur Nutzung durch das Staatsarchiv und die Kan-\n\ntonsbibliothek nicht einfach leer stehen, ist eine vorübergehende Belegung dieser Flächen durch das \n\nebenfalls unter Platznot leidende, für den Kanton relevante Historische Museum Uri vorgesehen. Das \n\nHistorische Museum besitzt im Depot eine grosse Sammlung von Kunst- und Kulturgütern. Die \n\nSammlung hat einen solch grossen Umfang erreicht, dass kein Platz mehr für die Annahme von \n\nneuem Museumsgut (Geschenke, Leihgaben, Ankäufe) besteht. Das Museum besitzt zwar ein Aus-\n\nsendepot in einer MSA-Baracke in Altdorf, ist dort jedoch als Untermieter des Ornithologischen Ver-\n\neins eingemietet. Die Nachbarschaft verläuft problemlos, die Anwesenheit von Tieren und die Lage-\n\nrung von Futtermitteln ziehen aber auch Ungeziefer und Mäuse an, was für die Substanzerhaltung \n\ndes Museumsguts nicht ideal ist. Zudem ist die Baracke schlecht isoliert. Temperatur und Luftfeuch-\n\ntigkeit können nicht kontrolliert und gesteuert werden. Das Museumsgut ist stark dem Staub ausge-\n\nsetzt. Ein Teil des wertvollen Kulturguts kann somit nicht ideal gelagert werden und droht Schaden zu \n\nnehmen. Da auch der Arbeitsraum im Museum als Depot benutzt werden muss, sind die Arbeitsab-\n\nläufe der Inventarisation und der Erarbeitung eines Sammlungskonzepts kompliziert und verlangen \n\nunnötigen, zusätzlichen Zeitaufwand. Das Historische Museum Uri ist deshalb dringend auf angemes-\n\nsenen Magazinraum angewiesen. Es wurden verschiedene Varianten geprüft. Der Lagerraum in der \n\nBahnhofstrasse 11 ist von der Zugänglichkeit sowie von den Lager- und klimatischen Bedingungen \n\nher ideal. \n\n \n\n2.2. Öffentlicher Bereich \n\n \n\nIm öffentlichen Bereich von Staatsarchiv und Kantonsbibliothek sind mit Blick auf die angestrebte \n\nkünftige Entwicklung besonders relevant: Freihandbibliothek, Lesecafé, Lesesaal und Veranstaltungs-\n\nraum. Diesen widmen sich die nächsten Abschnitte. \n\n \n\nFreihandbibliothek: Die Ausleihen aus der Bibliothek laufen nach wie vor sehr gut (fast 200'000 physi-\n\nsche Ausleihen im 2019). Es ist wichtig, dass der Medienbestand ausreichend gross ist, um dem Ein-\n\nzugsgebiet und den Bedürfnissen gerecht zu werden. Um die Medienpräsentation zu verbessern, ist \n\nes wichtig, mehr Platz für Medien zur Verfügung zu haben. Die Richtlinien der Schweizerischen Ar-\n\nbeitsgemeinschaft der allgemeinen öffentlichen Bibliotheken (SAB) sehen pro 1'000 Medien eine Flä-\n\nche von 20 Quadratmetern vor. Die Handreichung zu Bau und Ausstattung öffentlicher Bibliotheken \n\ngeht sogar von 30 Quadratmetern pro 1'000 Medien aus. Die Freihandfläche müsste demnach das \n\nDreifache, mindestens aber das Doppelte der bisherigen Fläche betragen. Immer wichtiger wird zu-\n\ndem die Beratung. Eine sinnvolle Arbeitsplatzgestaltung im Publikumsbereich mit einer modernen \n\nAusleihtheke unterstützt die neuen Arbeitsprozesse. Nicht nur die physischen, auch die digitalen Aus-\n\nleihen steigen in der Kantonsbibliothek von Jahr zu Jahr. Diese Tendenz wird sich in den nächsten \n\n\n\n10 \n  \n\n  \n\nJahren verstärken. Umso wichtiger ist es, zukünftig möglicherweise stagnierende oder sinkende phy-\n\nsische Ausleihen durch angepasste Angebote wettzumachen. Der Raum als Begegnungs- und Lernort \n\ngewinnt immer mehr an Bedeutung. Gemäss Strategie 2019 bis 2024 der Stiftung Kantonsbibliothek \n\nUri soll sich die Bibliothek denn auch weiterentwickeln zu einem modernen, multifunktionalen und \n\nzukunftsweisenden Zentrum, das kreativen Begegnungsraum bietet. \n\n \n\nLesecafé: Der Platzbedarf beim Lesecafé ist grösser als zurzeit vorhanden. Nicht selten gehören in \n\nBibliotheken auch (unabhängig betriebene) Bibliothekscafés zur Infrastruktur. Wünschenswert wären \n\nin einem Teil der Bibliothek auch einladende Sitzgruppen, die vor allem der Kommunikation und der \n\nEntspannung dienen. \n\n \n\nVeranstaltungsraum: Veranstaltungen sind für beide Betriebe sehr wichtig. Mit einem separaten Ver-\n\nanstaltungsraum könnte das Staatsarchiv neu Archivworkshops für die Kantonale Mittelschule Uri \n\nund für das Berufs- und Weiterbildungszentrum Uri anbieten. Die Kantonsbibliothek will Schülerin-\n\nnen und Schülern, aber auch anderen Personen auch ausserhalb der Freihandbibliothek Schulungen \n\nin einer separaten Zone mit zeitgemässer technischer Infrastruktur ermöglichen. Damit die Kernauf-\n\ngabe Veranstaltungen gut wahrgenommen werden kann, sind ein separater Veranstaltungs- und \n\nSchulungsraum für mindestens 60 bis 70 Erwachsene und etwa 100 Kinder sowie eine Garderobe mit \n\nSchliessfächern nötig. Ebenfalls in Betracht gezogen werden sollten Gemeinschaftsarbeitsräume oder \n\nsogenannte Makerspaces. Solche Angebote machen Bibliotheken zu Orten, die Kreativität und den \n\nWissenserwerb fördern. \n\n \n\nLesesaal: Der Lesesaal ist baulich so anzupassen, dass im Innern das ganze Jahr über annehmbare \n\nTemperaturen herrschen. Die Präsenzbibliothek im Lesesaal muss den aktuellen Erfordernissen ange-\n\npasst werden. Die heutige Aufstellung der Bücher stammt aus dem Jahr 1988 und ist aus heutiger \n\nSicht nicht mehr zeitgemäss. Die meisten der vorhandenen - unbestritten wichtigen - Lexika und Rei-\n\nhen liegen heute digitalisiert vor und sind via Internet frei zugänglich. Zudem gibt es verschiedene \n\nBestände, die überholt oder für die Nutzerinnen und Nutzer nicht bedürfnisgerecht sind. Die aller-\n\nmeisten dieser aus dem Lesesaal entfernten Bestände werden ins Magazin verschoben und stehen \n\nden Nutzerinnen und Nutzern auf Bestellung weiterhin zur Verfügung. Als Ersatz für die entfernten \n\nBestände wird die Lesesaalbibliothek neu mit einem umfangreichen und repräsentativen Bestand an \n\nLiteratur aus dem und zum Kanton Uri bestückt (den sogenannten Uraniensia). Zudem soll der Lese-\n\nsaal einen abgetrennten Gruppenraum umfassen, wo für gemeinsames Arbeiten Gespräche geführt \n\nwerden können, ohne dass die übrigen Nutzerinnen und Nutzer gestört werden. Ein solcher Raum \n\nentspricht einem Bedürfnis und fehlte bisher. \n\n \n\n2.3. Interner Bereich \n\n \n\nMit Blick auf den internen Bereich geht es vor allem darum, den Mitarbeitenden von Kantonsbiblio-\n\nthek und Staatsarchiv zeitgemässe Arbeitsräume zur Verfügung zu stellen. Nebst den Büros für die \n\ntägliche Arbeit braucht es zwei gut ausgerüstete Besprechungszimmer, von denen eines für 15 Perso-\n\nnen Platz bieten muss, damit Gesamtteamsitzungen gehalten werden können. In einem Werkraum \n\nwerden Bereitstellungs- und Hintergrundarbeiten erledigt. Es werden Medien eingebunden, vorbe-\n\nreitet und defekte Medien geflickt. Der Hauptfokus liegt für die Kantonsbibliothek auf der Sammlung \n\n\n\n11 \n  \n\n  \n\nUraniensia und auf Unterhaltungsmedien. Auch das Staatsarchiv hat regelmässig Bedarf an grosszügi-\n\ngen Arbeitsflächen, wo grosse Archivbestände sortiert werden können oder wo mit Plänen und Pla-\n\nkaten gearbeitet werden kann. Weiter haben beide Betriebe Bedarf an einem Depotraum (20 bis 25 \n\nQuadratmeter). Dort werden das archivtaugliche Verpackungsmaterial, das Mobiliar für Veranstal-\n\ntungen sowie Requisiten und Dekomaterial der Bibliothek gelagert. Schliesslich ist ein separater Pau-\n\nsenraum nötig, der zumindest für einen grossen Teil der Mitarbeitenden beider Teams genügend \n\nPlatz bietet, damit eine förderliche Teampflege und -entwicklung möglich ist. Ein solcher Raum sollte \n\nfür mindestens zehn Personen Platz bieten. \n\n \n\n3. Raumbedarf und infrastrukturelle Lösung \n\n \n\n3.1. Soll-Raumprogramm \n\n \n\nAus der angestrebten betrieblichen Entwicklung von Staatsarchiv Uri und Kantonsbibliothek Uri resul-\n\ntiert ein Soll-Raumprogramm. Erarbeitet wurde es in enger Zusammenarbeit mit der schweizweit er-\n\nfahrenen Bibliotheksplanerin Françoise Chevalier und unter Berücksichtigung der einschlägigen Richt-\n\nlinien für Bibliotheken und Archivbauten. Bei der Erarbeitung wurde insbesondere auf die Kombinier-\n\nbarkeit von Räumen grossen Wert gelegt, um ein flächenschonendes Raumprogramm zu erhalten. \n\nDer Vergleich zum heute vorhandenen Raumangebot (Ist-Raumprogramm) ergab einen ausgewiese-\n\nnen Mehrflächenbedarf von 350 Quadratmetern. \n\n \n\n3.2. Variantenentscheid des Regierungsrats \n\n \n\nIm Anschluss ans Soll-Raumprogramm zeigte ein Flächenstudium mögliche Varianten für die Umset-\n\nzung in den Räumen an der Bahnhofstrasse 11 und 13 auf. Basierend auf einer Nutzwertanalyse (in-\n\nklusive Grobkostenvergleich) fällte der Regierungsrat am 5. Februar 2019 den Variantenentscheid. \n\n \n\nMit Blick auf die Magazine sprach sich der Regierungsrat dafür aus, nebst der Weiterverwendung der \n\nDepoträume im 1. Obergeschoss des benachbarten Gebäudes an der Bahnhofstrasse 11 (ehemals \n\nSwisscom) zusätzlich den ehemaligen Schutzraum im 3. Untergeschoss mit einer Fläche von 513 \n\nQuadratmetern zu mieten (ein Erwerb von Stockwerkeigentum durch den Kanton kommt für den jet-\n\nzigen Eigentümer nicht in Frage). Dem Kanton bietet sich so eine ideale Gelegenheit, die Archivraum-\n\nfrage für die nächsten 20 bis 30 Jahre zu lösen. Die zum heutigen Zeitpunkt noch nicht benötigte Flä-\n\nche (Reservefläche für Staatsarchiv und Kantonsbibliothek) lässt sich als zeitlich befristete Lösung \n\ndem Historischen Verein Uri als Depotraumfläche zur Verfügung stellen. \n\n \n\nMit Blick auf die Büro- und Publikumsräume sprach sich der Regierungsrat dafür aus, für die beiden \n\nBetriebe Staatsarchiv und Kantonsbibliothek weiterhin einzig das Gebäude an der Bahnhofstrasse 13 \n\nzu nutzen. Die gemäss Soll-Raumprogramm zusätzlich benötigte Fläche von 350 Quadratmetern lässt \n\nsich grösstenteils durch die Umnutzung der Wohnung im 1. Obergeschoss und des Magazins III im \n\nAnnexbau schaffen. Ein zwingendes Element dieser Variante ist eine witterungsgeschützte Verbin-\n\ndung zwischen den Publikums- und Büroräumlichkeiten an der Bahnhofstrasse 13 und den Depoträu-\n\nmen an der Bahnhofstrasse 11. \n\n \n\n\n\n12 \n  \n\n  \n\n3.3. Bauliche Massnahmen \n\n \n\n3.3.1. Umbau- und Sanierungsarbeiten Bahnhofstrasse 13 \n\n \n\nDie Büroräume des Staatsarchivs und der Kantonsbibliothek, die sich heute hauptsächlich im Erdge-\n\nschoss an der Bahnhofstrasse 13 befinden, werden durch die Umnutzung der beiden Wohnungen im \n\n1. Obergeschoss des Hauptbaus und durch die Umnutzung des Magazins III im 1. Obergeschoss des \n\nAnnexbaus komplett ins 1. Obergeschoss verlegt. Durch diese Verlagerung lassen sich die gemäss \n\nSoll-Raumprogramm zusätzlich benötigten Publikumsflächen im Erdgeschoss schaffen. \n\n \n\nDer Haupteingang für die Besucherinnen und Besucher des Staatsarchivs und der Kantonsbibliothek \n\nliegt wie bisher an der Bahnhofstrasse. Ein grosszügigerer Windfang bietet zusätzliche Abstellfläche \n\nfür Kinderwagen. In der Eingangszone werden die Informationszone, die Selbstausleihe und -rück-\n\ngabe sowie die Suchanfrage-Terminals positioniert. Unmittelbar neben dem Haupteingang befindet \n\nsich das Selbstbedienungscafé, das eine freundliche Lesezone schafft. \n\n \n\nEin multifunktional nutzbarer Veranstaltungsraum mit drehbaren Gestellen bietet die Möglichkeit, \n\nVeranstaltungen wie beispielsweise die «Märlistunde» durchzuführen, ohne den eigentlichen Biblio-\n\ntheksbetrieb zu stören. \n\n \n\nDie klare Zonierung der Freihandausleihe bietet dem Kunden eine gute Medien-Auffindbarkeit, dient \n\naber auch der Raumqualität betreffend Lärmimmissionen. So wurde der zukünftige Lesesaal bewusst \n\nim Bereich der ruhigen Zone auf der Ostseite (Crivelliweg) angeordnet, was das ruhige Arbeiten ange-\n\nnehmer macht. Die Positionierung hat auch logistische Vorteile, da der neue Lesesaal direkt vom \n\nzentralen Lift her mit Bibliotheks- und Archivgut bedient werden kann. Die heute ungünstige Vermi-\n\nschung von Freihandbibliothek und Lesesaalbetrieb entfällt. Flächenmässig wird der Lesesaal zwar \n\nkleiner; die Reduktion der Fläche wird jedoch ausschliesslich mit einer Reduktion des Bestands der \n\nLesesaalbibliothek erreicht. Um Spitzenbelegungen, die es im Lauf des Jahrs immer wieder gibt, ge-\n\nnügen zu können, entsteht im Parterre des Annexbaus an der Bahnhofstrasse 13 ein multifunktional \n\nnutzbarer Raum, der den Lesesaal-Nutzerinnen und -Nutzern mit mindestens sechs weiteren Arbeits-\n\nplätzen zur Verfügung steht. Insgesamt wird das Angebot an Arbeitsplätzen somit ausgebaut. \n\n \n\nDie klimatischen Bedingungen in den Publikumsräumen werden durch den Einbau einer Lüftungsan-\n\nlage gegenüber heute deutlich verbessert. \n\n \n\nIm Zusammenhang mit der anstehenden Liftsanierung wird gleichzeitig eine Liftaufstockung ins \n\n1. Obergeschoss vorgenommen. Der neue Verbindungsbau im 1. Obergeschoss verbindet die Büro-\n\nräume/Arbeitsbereiche der Bibliothek im Annexbau mit jenen des Staatsarchivs im Hauptgebäude. \n\nDie Liftabstockung ins 2. Untergeschoss und die unterirdische Verbindung von der Bahnhofstrasse 13 \n\nzur Bahnhofstrasse 11 bieten die für die beiden Betriebe notwendige witterungsgeschützte Verbin-\n\ndung zu den bestehenden Archivräumen im 1. Obergeschoss und zum neuen Kulturgüterschutzraum \n\nim 3. Untergeschoss (Bahnhofstrasse 11). \n\n \n\nBei den Umbau- und Sanierungsarbeiten handelt es sich zu zirka drei Viertel um zyklische Instandset-\n\n\n\n13 \n  \n\n  \n\nzungsarbeiten mit gleichzeitigen energetischen Verbesserungsmassnahmen. So erhalten beispiels-\n\nweise die Fenster im gesamten Erdgeschoss und im Obergeschoss des Annexbaus eine Dreifachver-\n\nglasung; das Dach des Annexbaus wird ersetzt und zusätzlich gedämmt. Die Aussenwände des Annex-\n\nbaus werden innen gedämmt. \n\n \n\n3.3.2. Kulturgüterschutzraum Bahnhofstrasse 11 \n\n \n\nUm die Attraktivität der Mietflächen im 3. Untergeschoss zu erhöhen, hat der Eigentümer der Bahn-\n\nhofstrasse 11 im Jahr 2019 im Zusammenhang mit der Liftsanierung in die Liftabstockung investiert. \n\nDer Lift erschliesst neu auch das 3. Untergeschoss. Es bietet sich dem Kanton die einmalige Gelegen-\n\nheit, den entklassifizierten Schutzraum als Kulturgüterschutzraum umzunutzen. Hierfür sind bauliche \n\nMassnahmen als Mieterausbau notwendig. Für die Einhaltung der raumklimatischen Vorgaben ist der \n\nEinbau einer Lüftungsanlage (inklusive Entfeuchtung) notwendig. Für die Sicherheit des Archivguts \n\nsind Wassermeldesensoren sowie Brandmelde- und Einbruchmeldeanlage einzubauen. \n\n \n\n3.3.3. Ausstattung/Mobiliar \n\n \n\nDie Publikumsräume im Erdgeschoss der Bahnhofstrasse 13 werden mit zeitgemässem Bibliotheks-\n\nmobiliar neu ausgestattet. In den Büroräumlichkeiten wird das bestehende Büromobiliar übernom-\n\nmen. Der Kulturgüterschutzraum im 3. Untergeschoss der Bahnhofstrasse 11 wird mit flächensparen-\n\nden Rollgestellanlagen ausgestattet. \n\n \n\n4. Kosten und Finanzierung \n\n \n\n4.1. Kosten \n\n \n\nFür die Projektierung und die Realisierung der Umbau-/Sanierungsarbeiten von Staatsarchiv und Kan-\n\ntonsbibliothek an der Bahnhofstrasse 13 und den Kulturgüterschutzraum an der Bahnhofstrasse 11 \n\nwurden aufgrund einer Machbarkeitsstudie mit Grobkostenschätzung (Kostengenauigkeit +/- 20 Pro-\n\nzent) insgesamt 2,83 Millionen Franken ins Budget 2019 und die Finanzplanjahre 2020 bis 2022 ein-\n\ngestellt. \n\n \n\nDie Ausarbeitung des Vor- und Bauprojekts (von Oktober 2019 bis Februar 2020) führte mithin zu ei-\n\nnigen Projektanpassungen, die sich nachhaltig positiv auf die beiden Betriebe auswirken. Zu diesen \n\nAnpassungen zählen vorab: Einbau Lüftungsanlage, Ersatz Akustikdecke und flexible Möblierung im \n\nVeranstaltungsraum im Publikumsbereich; Dachanpassung und Fenstereinbauten im Annexbau; Bau \n\neiner unterirdischen Verbindung statt Errichtung einer Passerelle. Zudem wird die Wohnung im Zuge \n\nder Umnutzung als Büroräume vom Finanz- ins Verwaltungsvermögen überführt. \n\n \n\nDer detaillierte Kostenvoranschlag der baulichen Massnahmen für die Umbau-/Sanierungsarbeiten \n\nvon Staatsarchiv und Kantonsbibliothek an der Bahnhofstrasse 13 und den Umbau des Kulturgüter-\n\nschutzraums an der Bahnhofstrasse 11 sieht für die künftigen Phasen nun vor: \n\n \n\n\n\n14 \n  \n\n  \n\nUmbau/Sanierung Staatsarchiv/Kantonsbibliothek Bahnhofstrasse 13\n\nBKP-Position Kosten (inkl. MWSt) %\n\n0 Grundstück CHF 344'000 9.6%\n\n1 Vorbereitungsarbeiten CHF 366'000 10.2%\n\n2 Gebäude CHF 2'267'000 63.0%\n\n4 Umgebung CHF 15'000 0.4%\n\n5 Baunebenkosten CHF 30'000 0.8%\n\n7 Reserve (ca. 7 % v. BKP 2) CHF 158'000 4.4%\n\n9 Ausstattung CHF 420'000 11.7%\n\nTotal Anlagekosten BKP 0-9 CHF 3'600'000 100.0%\n\n \n \n\nUmbau Kulturgüterschutzraum Bahnhofstrasse 11\n\nBKP-Position Kosten (inkl. MWSt) %\n\n2 Gebäude CHF 222'000 44.6%\n\n3 Betriebseinrichtungen CHF 107'000 21.5%\n\n5 Baunebenkosten CHF 500 0.1%\n\n7 Reserve CHF 9'500 1.9%\n\n9 Ausstattung CHF 159'000 31.9%\n\nTotal Anlagekosten BKP 0-9 CHF 498'000 100.0%\n\n \n \n\n4.2. Finanzierung \n\n \n\nDie Aufteilung zwischen gebundenen und neuen Ausgaben folgt der gesetzlichen Unterscheidung. \n\nNach Artikel 6 Absatz 1 der Verordnung über den Finanzhaushalt des Kantons Uri (FHV; RB 3.2111) ist \n\neine Ausgabe gebunden, wenn in Bezug auf ihren Umfang, den Zeitpunkt ihrer Vornahme oder an-\n\ndere wesentlichen Modalitäten keine grosse Handlungsfreiheit besteht. Ist die Handlungsfreiheit \n\nstark eingeschränkt, handelt es sich um eine unmittelbar gebundene, andernfalls um eine mittelbar \n\ngebundene Ausgabe (Art. 6 Abs. 2 FHV). Demgegenüber gilt eine Ausgabe als neu, wenn sie nicht ge-\n\nbunden ist (Art. 7 FHV), also wenn echte Entscheidungsfreiheit vorliegt. Diesen gesetzlichen Begriffen \n\nentspricht es, dass Ausgaben für Unterhalts- und Sanierungsarbeiten als gebundene Ausgaben be-\n\ntrachtet werden, während Neuinvestitionen, namentlich ein Neubau, als neue Ausgaben zu finanzie-\n\nren sind. \n\n \n\nBasierend auf diesen Vorgaben verteilen sich die Kosten für die Erneuerung von Staatsarchiv und \n\nKantonsbibliothek wie folgt auf mittelbar gebundene und neue Ausgaben: \n\n \n\nTotal neue Ausgaben 958'000 Franken \n\nTotal gebunden Ausgaben 3'140'000 Franken \n\n \n\n \n\n\n\n15 \n  \n\n  \n\nAls neue Ausgaben gelten: \n\n \n\n- Überführung der Wohnung im 1. Obergeschoss vom Finanz- ins Verwaltungsvermögen \n\n- Umbau Wohnungen in Büroräume \n\n- Unterirdische Verbindung von Bahnhofstrasse 13 zu 11 (inklusive Liftabstockung) \n\n- Verbindungsbau im 1. Obergeschoss zwischen dem Hauptbau und dem Annexbau (inklusive Lift-\n\naufstockung) \n\n \n\nDie weiteren, mittelbar gebundenen Ausgaben bestehen im Wesentlichen aus zyklischen Sanierungs- \n\nund Unterhaltsarbeiten wie: \n\n \n\n- Dachsanierung Annexbau \n\n- Fensterersatz Erdgeschoss \n\n- Liftsanierung \n\n- Innensanierung Erdgeschoss und Obergeschoss (Annexbau) \n\n- Abbruch Rampe Anlieferung (Crivelliweg) \n\n- Ersatz Bibliotheksmobiliar im Publikumsbereich \n\n- Baulichen und betrieblichen Massnahmen für den Kulturgüterschutzraum an der Bahnhofstrasse \n\n11 (als Mieterausbau) \n\n \n\nVon der Qualität der Ausgabe hängt ab, wer zuständig ist, die Ausgabe zu bewilligen. Auf kantonaler \n\nEbene beschliesst der Landrat mittelbar gebundene Ausgaben, der Regierungsrat unmittelbar gebun-\n\ndene Ausgaben (Art. 54 FHV). Die Höhe der Ausgabe spielt dabei keine Rolle. Neue Ausgaben von \n\nmehr als 500'000 Franken, aber weniger als 1 Million Franken beschliesst der Landrat unter Vorbe-\n\nhalt des fakultativen Referendums (Art. 25 Abs. 2 Bst. c Verfassung des Kantons Uri; RB 1.1101). \n\nNeue Ausgaben von mehr als 1 Million Franken beschliesst das Volk (Art. 24 Bst. c Verfassung des \n\nKantons Uri). \n\n \n\nDas Bundesamt für Bevölkerungsschutz (BABS) hat nach Einreichung des Bauprojekts im Februar \n\n2020 für die Umnutzung des Schutzraums in einen Kulturgüterschutzraum an der Bahnhofstrasse 11 \n\n(Mietobjekt) eine Kostenbeteiligung im Umfang von 200'000 bis 250'000 Franken in Aussicht gestellt. \n\nIn den nächsten Planungsphasen folgt der Nachweis für die Auflagenerfüllung seitens BABS. Eine de-\n\nfinitive Zusicherung seitens BABS erfolgt erst danach. Entsprechend ist der Verpflichtungskredit als \n\nBruttokredit zu behandeln (Art. 41 FHV). Eine witterungsgeschützte Verbindung zum Schutz des Ar-\n\nchivguts wird seitens BABS begrüsst. \n\n \n\nDer Verpflichtungskredit von 3'140'000 Franken für die Sanierungs- und Unterhaltsarbeiten an der \n\nBahnhofstrasse 13 und den Kulturgüterschutzraum an der Bahnhofstrasse 11 wird als mittelbar ge-\n\nbundene Ausgabe abschliessend durch den Landrat bewilligt. Der Verpflichtungskredit von 958'000 \n\nFranken für die Umbauarbeiten an der Bahnhofstrasse 13 wird ebenfalls durch den Landrat bewilligt, \n\nwobei dieser Beschluss als neue Ausgabe dem fakultativen Referendum untersteht. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n16 \n  \n\n  \n\n5. Fazit und weiteres Vorgehen \n\n \n\nDie Bedürfnisse, die unterschiedliche Nutzerinnen und Nutzer an das Staatsarchiv Uri und die Kan-\n\ntonsbibliothek stellen, sind sehr vielfältig. Die Bahnhofstrasse 13 ist eine Schul- und Gemeindebiblio-\n\nthek, eine Bildungsbibliothek, ein Ort zum Forschen und Studieren, ein Ort für kulturelle Veranstal-\n\ntungen, ein Ort für Veranstaltungen für Kinder, ein Treffpunkt, ein Archiv für Behörden, Verwaltung \n\nund Privatpersonen sowie eine Bibliothek für die sichere und dauerhafte Verfügbarhaltung von Me-\n\ndien aus Uri und mit Urner Bezug. Das vorliegende Bauprojekt vereinigt alle diese unterschiedlichen \n\nBedürfnisse in einer optimalen Form und mit einem ausgezeichneten Kosten-Nutzen-Verhältnis unter \n\neinem Dach. Insbesondere lassen sich die einzelnen Zonen, die heute zu stark ineinandergreifen, von-\n\neinander abgrenzen, ohne dass räumliche und betriebliche Synergien entfallen würden. \n\n \n\nDie Erneuerung und die Erweiterung des öffentlichen Bereichs an der Bahnhofstrasse 13 um ein se-\n\nparates Lesecafé, einen Veranstaltungsraum und einen Multifunktionsraum wird die Aufenthaltsqua-\n\nlität für alle Kundinnen und Kunden erhöhen. Das neu entstehende Magazin im 3. Untergeschoss der \n\nBahnhofstrasse 11 erfüllt die Anforderungen des Kulturgüterschutzes und bietet Platz für die kom-\n\nmenden 25 bis 30 Jahre. Die neu geschaffenen Magazinflächen werden nach der Fertigstellung indes \n\nnicht einfach leer stehen, bis sie vom Staatsarchiv oder von der Kantonsbibliothek gebraucht werden; \n\nvielmehr können Teile dieser Flächen temporär dem Historischen Verein Uri zur Verfügung gestellt \n\nwerden, um die akute Platznot in den Magazinen des Historischen Museums Uri zu lindern. Die Be-\n\nreitstellung von noch mehr Magazinfläche ist nicht sinnvoll; denn in diesem Fall würden in der Tat \n\nMagazinflächen gebaut, die für viele Jahre leer stünden. Zudem lässt sich heute nicht mit Sicherheit \n\nsagen, welchen Magazinbedarf wir in 25 Jahren haben werden, zumal sich der Anfall von Archiv- und \n\nBibliotheksgut mit der Digitalisierung verändert. Mit der wettergeschützten unterirdischen Verbin-\n\ndung zwischen den beiden Gebäuden schliesslich lassen sich die Anforderungen an den Kulturgüter-\n\nschutz erfüllen. \n\n \n\nFür die Umsetzung der Erneuerung von Staatsarchiv Uri und Kantonsbibliothek Uri ist folgender wei-\n\ntere Zeitplan vorgesehen: \n\n \n\nMai bis September 2020 Bewilligungsverfahren, Submission und Ausführungsplanung \n\nOktober 2020 bis Juni 2021 Umbau-/Sanierungsarbeiten Bahnhofstrasse 13 (in drei Etappen) \n\nAugust bis Oktober 2021 Umnutzung 3. Untergeschoss an der Bahnhofstrasse 11 \n\n \n\nDank der Realisierung in drei Etappen sind keine externen Provisorien notwendig. Der Umbau erfolgt \n\nunter laufendem Betrieb von Staatsarchiv und Kantonsbibliothek. \n\n \n\nIII. Antrag \n\n \n\nGestützt auf diesen Bericht beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n \n\nDer Kreditbeschluss, wie er in der Beilage enthalten ist, wird angenommen. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n17 \n  \n\n  \n\nBeilagen \n\n- Kreditbeschluss (Beilage 1) \n\n- Planbeilagen vom 21. Februar 2020 (Beilage 2) \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBeilage 1 \n\nKREDITBESCHLUSS \n\nfür die Erneuerung des Staatsarchivs Uri und der Kantonsbibliothek Uri \n\n(vom …) \n\n \n\nDer Landrat des Kantons Uri, \n\n \n\ngestützt auf Artikel 3 der Verordnung über die Unterstützung der Kantonsbibliothek Uri1 und auf Arti-\n\nkel 25 Absatz 2 Buchstabe c der Verfassung des Kantons Uri2, \n\n \n\nbeschliesst: \n\n \n\nI. \n\n \n\nFür die Sanierungs- und Unterhaltsarbeiten an der Bahnhofstrasse 13 und den Kulturgüterschutz-\n\nraum an der Bahnhofstrasse 11 wird ein Verpflichtungskredit von 3'140'000 Franken (Stand Zürcher \n\nBaukostenindex 1. April 2019: 100.3 Punkte) als mittelbar gebundene Ausgabe bewilligt. Die erfor-\n\nderlichen Jahrestranchen sind als Zahlungskredit ins jeweilige Budget aufzunehmen. \n\n \n\nII. \n\n \n\nFür die Umbauarbeiten an der Bahnhofstrasse 13 wird ein Verpflichtungskredit von 958'000 Franken \n\n(Stand Zürcher Baukostenindex 1. April 2019: 100.3 Punkte) als neue Ausgabe bewilligt. Die erforder-\n\nlichen Jahrestranchen sind als Zahlungskredite ins jeweilige Budget aufzunehmen. \n\n \n\nIII. \n\n \n\nDer Regierungsrat wird ermächtigt, teuerungsbedingte Mehrausgaben zu beschliessen. \n\n \n\nIV. \n\n \n\nDer Beschluss Ziffer II untersteht dem fakultativen Referendum. Er tritt nach unbenütztem Ablauf der \n\nReferendumsfrist oder am Tag nach der Annahme in der Volksabstimmung in Kraft. \n\n \n\nIm Namen des Landrats \n\nDer Präsident: Pascal Blöchlinger \n\nDie Ratssekretärin: Kristin Arnold Thalmann \n\n \n\n \n\n \n\n                                                             \n1 RB 10.6115 \n2 RB 1.1101 \n\n\n\tI. Zusammenfassung\n\tII. Ausführlicher Bericht\n\t1. Ausgangslage\n\t1.1. Einleitende Bemerkungen\n\t1.2. Infrastruktureller Ist-Zustand\n\t1.2.1 Magazinbereich\n\t1.2.2 Öffentlicher Bereich\n\t1.2.3 Interner Bereich\n\n\t2. Angestrebte Entwicklung\n\t2.1. Magazinbereich\n\t2.2. Öffentlicher Bereich\n\t2.3. Interner Bereich\n\n\t3. Raumbedarf und infrastrukturelle Lösung\n\t3.1. Soll-Raumprogramm\n\t3.2. Variantenentscheid des Regierungsrats\n\t3.3. Bauliche Massnahmen\n\t3.3.1. Umbau- und Sanierungsarbeiten Bahnhofstrasse 13\n\t3.3.2. Kulturgüterschutzraum Bahnhofstrasse 11\n\t3.3.3. Ausstattung/Mobiliar\n\n\n\t4. Kosten und Finanzierung\n\t4.1. Kosten\n\t4.2. Finanzierung\n\n\t5. Fazit und weiteres Vorgehen\n\n\tIII. Antrag\n\n


name: LA.2015-0698 I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nBericht und Antrag\ndes Regierungsrats\n\nan den Landrat\n_______________________________\n\n26. September 2017\n\nNr. 2017-532 R-630-18 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zum Leistungspro-\ngramm ab dem Jahr 2018 zwischen dem Kanton Uri und dem Kantonsspital Uri\n\nI. Ausgangslage\n\nAm 24. September 2017 stimmte das Urner Stimmvolk der Totalrevision des Gesetzes über das Kan-\ntonsspital Uri (KSUG; RB 20.3221) zu. Das revidierte Gesetz tritt am 1. Januar 2018 in Kraft. Gestützt \nauf Artikel 5 und 16 KSUG hat der Landrat am 1. Februar 2017 die Verordnung über das Kantonsspital \nUri (KSUV; RB 20.3223) erlassen, die ebenfalls am 1. Januar 2018 in Kraft treten wird.\n\nGemäss Artikel 3 KSUV beschliesst der Regierungsrat das Leistungsprogramm des Kantonsspitals un-\nter Vorbehalt der Genehmigung durch den Landrat. Nach Artikel 3 KSUG genehmigt der Landrat das \nLeistungsprogramm.\n\nAufgrund der Gesetzesrevision muss das Leistungsprogramm ab dem Jahr 2018 neu festgelegt wer-\nden. Der bisherige Grobleistungsauftrag 2016 bis 2019 stützte sich auf das Gesetz über das Kantonss-\npital Uri (KSG; RB 20.3221) vom 12. März 2000. Er wird per 31. Dezember 2017 aufgehoben.\n\nII. Leistungsprogramm\n\nDas revidierte KSUG definiert die Rahmenbedingungen der Leistungserbringung durch das Kantonss-\npital. Wie bisher der Grobleistungsauftrag 2016 bis 2019 orientiert sich das Leistungsprogramm an \nden gesetzlichen Richtlinien. Der Auftrag an das Kantonsspital und dessen Leistungen bleiben somit \nunverändert.\n\nArtikel 3 KSUG regelt den Auftrag des Kantonsspitals. Dieses hat für die Urner Bevölkerung eine be-\ndarfsgerechte, qualitativ gute Spitalversorgung zu tragbaren Kosten sicherzustellen. Mit dem Leis-\ntungsprogramm bestellt der Kanton die erforderlichen stationären und ambulanten Leistungen und \neine ständige Notfallversorgung. Weiter soll das Kantonsspital Aus- und Weiterbildungsaufgaben \nübernehmen und sich bereithalten, im Bedarfsfall eine geschützte Operationsstelle zu betreiben.\n\nIm Leistungsprogramm werden Regelungen zum Auftrag, zur unternehmerischen Tätigkeit, zur Ver-\ngütung, Finanzierung und zum Personal des Kantonsspitals festgehalten. Der bisher geltende Grob-\nleistungsauftrag 2016 bis 2019 enthielt keine Aussagen zur unternehmerischen Tätigkeit, zur Vergü-\n\n\n\n \n\n \n\n2\n\ntung und zur Finanzierung des Kantonsspitals.\n\nIn Ziffer 3.4 des Leistungsprogramms werden die gemeinwirtschaftlichen Leistungen des Kantonsspi-\ntals aufgeführt. Verglichen mit dem bisher geltenden Grobleistungsauftrag 2016 bis 2019 wird die \nAufzählung präziser dargestellt, bleibt inhaltlich aber unverändert. Klarer formuliert wird die Bezeich-\nnung «Aufrechterhaltung der spitalambulanten Notfallbereitschaft», und «Die Aufrechterhaltung der \nSpitalkapazitäten aus regionalpolitischen Gründen» wird nun explizit erwähnt. Diese formellen An-\npassungen bei den gemeinwirtschaftlichen Leistungen erfolgen auch vor dem Hintergrund der Ein-\nführung der neuen Spitalkostenrechnung REKOLE® von «H+ - Die Spitäler der Schweiz».\n\nDas Leistungsprogramm wurde in einem kooperativen Prozess mit dem Spitalrat erarbeitet. Es soll \nam 1. Januar 2018 in Kraft treten und auf unbestimmte Zeit gelten. Da der Auftrag des Kantonsspitals \nim KSUG definiert ist, ist eine Kündigungsmöglichkeit des Leistungsprogramms nicht vorgesehen. Es \nkann jedoch bei gegenseitigem Einverständnis oder auf Antrag des Kantonsspitals jederzeit geändert \nwerden. Solche Änderungen unterliegen der Genehmigung durch den Landrat.\n\nIn einer technischen Zusatzvereinbarung halten die Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion und \ndas Kantonsspital die Details zum operativen Vollzug des Leistungsprogramms, zur Qualitätssiche-\nrung, zum Finanz- und Rechnungswesen, zum Controlling und zum Berichtswesen fest.\n\nIII. Antrag\n\nGestützt auf diese Überlegungen beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgenden Beschluss zu \nfassen:\n\nDas Leistungsprogramm des Kantonsspitals Uri ab dem Jahr 2018 gemäss Beilage wird genehmigt.\n\nBeilage\n- Leistungsprogramm des Kantonsspitals Uri ab dem Jahr 2018\n\n\n


Traktandenliste

parent_type: meeting

category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

text: \nL-500\n\nEINBERUFUNG DES LANDRATS\nins Rathaus zu Altdorf\n\nMittwoch, 5. September 2018, 08.00 Uhr\n\nGeschäfte\n\n1. Neue parlamentarische Vorstösse\n\n1.1 Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse\n\n2. Detailberatung und Beschlussfassung\n\n2.1 Änderung des Gesetzes über die Organisation der richterlichen Behörden (Gerichtsorganisa-\ntionsgesetz, GOG)\n\nJustizkommission und Regierungsrätin Dr. Heidi Z'graggen, Vorsteherin der Justizdirektion, Erst-\nfeld\n\n2.2 Teilrevision der Verordnung über die Pensionskasse Uri (Pensionskassenverordnung, PKV) und \nder Verordnung über die Vorsorge für Mitglieder des Regierungsrats (Vorsorgeverordnung, VVR)\n\nFinanzkommission und Regierungsrat Urs Janett, Vorsteher der Finanzdirektion, Altdorf\n\n2.3 Änderung der Verordnung über Beiträge des Kantons an die Volksschulen (Schulische Beitrags-\nverordnung, VBV)\n\nBildungs- und Kulturkommission und Regierungsrat Beat Jörg, Vorsteher der Bildungs- und Kul-\nturdirektion, Gurtnellen\n\n2.4 Nachtragskredite II/2018\n\nFinanzkommission und Regierungsrat Urs Janett, Vorsteher der Finanzdirektion, Altdorf\n\n3. Schriftliche jährliche Berichterstattung der Kommissionen; mit Diskussion\n\n3.1 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) des Konkordats des Laboratoriums \nder Urkantone (LdU)\n\n3.2 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der Interkantonalen Polizeischule \nHitzkirch (IPH)\n\n\n\n2\n \n\n4. Parlamentarische Vorstösse\n\n4.1 Postulat Daniel Furrer, Erstfeld, zu Projekt Sportzentrum Ursern; Beratung und Beschlussfassung \nüber die Überweisung\n\n4.2 Parlamentarische Empfehlung Verena Walker, Wassen, zu Anpassung der Grundlagen zur Aus-\nscheidung der Gewässerräume; Beratung und Beschlussfassung über die Überweisung\n\n4.3 Parlamentarische Empfehlung Petra Simmen, Altdorf, für eine transparente Information und kla-\nre Trennung von Tätigkeitsfelder des Regierungsrats; Beratung und Beschlussfassung über die \nÜberweisung\n\n4.4 Interpellation Petra Simmen, Altdorf, zu Vernehmlassungsantwort zu «Sion 2026» der Urner Re-\ngierung; Beratung\n\n4.5 Interpellation Sylvia Läubli Ziegler, Erstfeld, zu «Wie hoch ist die Prämienbelastung für die Kran-\nkenversicherung im Kanton Uri?»; Beratung\n\n5. Fragestunde\n\nAltdorf, 20. Juni 2018\nIm Namen der Ratsleitung\nDer Präsident: Peter Tresch\n\n\n


name: Landratsprotokoll vom 28. September 2016

category_de: Protokoll

category_harmonized: protocol

text: \nLANDRATS-SESSION VOM 28. September 2016\n_______________________________________\n\nSitzung des Landrats vom Mittwoch, 28. September 2016, 08.00 Uhr, im Rathaus zu Altdorf\n\nVorsitz: Landratspräsidentin Frieda Steffen, Andermatt\n\nProtokoll: Ratssekretärin Kristin Arnold Thalmann, Altdorf\n\nEntschuldigungen: Verena Walker, Wassen\nAlois Zurfluh, Attinghausen (10.00 bis 12.00 Uhr)\nGeorg Simmen, Realp (ab 11.30 Uhr)\nLudwig Loretz, Andermatt (Nachmittag)\n\nBeratungsgegenstände\n\nSiehe Beilage\n1 Einberufung des Landrats vom 20. Juni 2016 (bereinigte Traktandenliste, Stand 12. September \n\n2016)\n\nGeschäfte\n\n1. Neue parlamentarische Vorstösse\n\n1.1 Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse\n\n2. Detailberatung und Beschlussfassung\n\n2.1 Gemeindegesetz (GEG)\n\nJustizkommission und Regierungsrätin Dr. Heidi Z'graggen, Vorsteherin der Justizdirektion, \nErstfeld\n\n2.2 Landratsbeschluss zur Erprobung der Kostenlenkung im Personalbereich mittels Global-bud-\nget\n\nFinanzkommission und Regierungsrat Urs Janett, Vorsteher der Finanzdirektion, Altdorf\n\n2.3 Beitritt zum Konkordat der Kantone Uri, Schwyz und Zug betreffend die psychiatrische Ver-\nsorgung (Psychiatriekonkordat)\n\nGesundheits-, Sozial- und Umweltkommission und Regierungsrätin Barbara Bär, Vorsteherin \nder Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion, Altdorf\n\n\n\n2\n\n2.4 Verleihung der Konzession zur Nutzung der Wasserkraft am Unterlauf des Schächenbachs an \ndie KW Schächen AG\n\nBaukommission und Regierungsrat Roger Nager, Vorsteher der Baudirektion, Andermatt\n\n2.5 Kredit für einen Kantonsbeitrag an die Innen- und Aussenrestaurierung der römisch-katholi-\nschen Pfarrkirche St. Ambrosius und Otmar in Erstfeld\n\nJustizkommission und Regierungsrätin Dr. Heidi Z'graggen, Vorsteherin der Justizdirektion, \nErstfeld\n\n3. Berichte des Regierungsrats\n\n3.1 Bericht zu Entwicklung der Regionen des Kantons Uri (Postulat Toni Epp, Silenen)\n\nVolkswirtschaftskommission und Regierungsrat Urban Camenzind, Vorsteher der Volkswirt-\nschaftsdirektion, Bürglen\n\n4. Parlamentarische Vorstösse\n\n4.1 Interpellation Simon Stadler, Altdorf, zu Modul «Medien und Informatik»; eventuelle Bera-\ntung\n\n4.2 Interpellation Pius Käslin, Flüelen, zu «Eröffnung NEAT Gotthard-Basistunnel - Wer sind die \nGewinner, wer die Verlierer?»; eventuelle Beratung\n\n5. Fragestunde\n\n_________________\n\nEröffnung der Sitzung\n\nLandratspräsidentin Frieda Steffen, Andermatt, begrüsst zur September-Session. Sie bedauert das er-\nnüchternde Ergebnis der Volksabstimmung zur Änderung der Nebenamtsverordnung und führt aus, \ndass es den Mitgliedern des Landrats leider nicht gelungen ist, der Bevölkerung die Wichtigkeit und \ndie Bedeutung des Landratsamts zu erklären. Es ist nicht gelungen, dieses Amt als Arbeit an Stelle ei-\nner Nebenbeschäftigung oder eines Hobbys darzulegen. Es ist auch nicht gelungen, aufzuzeigen, dass \ndie Landrätinnen und Landräte die Abgeordneten der Gemeinden sind und sowohl die Anliegen der \nGemeinden wie auch von Berufsorganisationen oder anderen Interessenverbänden vertreten. Sie \ndankt allen, dass sie ihr Amt als Landrat weiterhin seriös und mit Engagement ausüben. Sie betont, \ndass sich auch in Zukunft alle Landratsmitglieder bemühen müssen, damit sie in der Öffentlichkeit als \nRepräsentanten des Kantons und der Gemeinden wahrgenommen werden, damit der Landrat als ge-\nsetzgebende Behörde das Vertrauen der Bevölkerung erhält, das ihm zusteht, und sich weiterhin be-\nmühen, der Bevölkerung zu zeigen, dass der Landrat auch die finanzielle Situation des Kantons im Au-\nge behält und gegebenenfalls auch korrigiert. Sie betont, dass es sehr wichtig sei, wie die Landrats-\n\n\n\n3\n\nmitglieder in der Öffentlichkeit auftreten und vertrauensbildend zu sein. Mit dem Hinweis auf die po-\nlitische Verantwortung, die der Landrat wahrzunehmen hat, eröffnet sie die Sitzung.\n\nGeschäftsliste\n\nDie Geschäftsliste wird genehmigt.\n\nGeschäfte\n\n1. Neue Parlamentarische Vorstösse\n\n1.1 Nr. 111 L-420 Parlamentarische Empfehlung Alois Arnold (1965), Bürglen, zu Engerlingsschä-\nden\n\nSiehe Beilage\n2 Text der Parlamentarische Empfehlung vom 28. September 2016 mit Begründung\n\n1.2 Nr. 112 L-270 Interpellation der FDP-Fraktion (Markus Zurfluh, Attinghausen), zu «Handhabung \nder Auszahlung von Überzeitleistungen in der Kantonalen Verwaltung»\n\nSiehe Beilage\n3 Text der Interpellation vom 28. September 2016 mit Begründung\n\nDie Erstunterzeichnerin bzw. der Erstunterzeichner begründet den jeweiligen Vorstoss. Die \nVorstösse gehen zur Beantwortung an den Regierungsrat.\n\n2. Detailberatung und Beschlussfassung\n\n2.1 Nr. 113 L-300 Gemeindegesetz (GEG)\n\nSiehe Beilagen\n4 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 24. Mai 2016\n5 Antrag der landrätlichen Justizkommission vom 8. September 2016\n\n2.11 Eintreten\n\nAlex Inderkum, Schattdorf, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stel-\nlen Marco Roeleven, Altdorf, Alois Arnold (1981), Bürglen, Adriano Prandi, Altdorf, und         \nAndreas Bilger, Seedorf.\n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen.\n\n\n\n4\n\n2.12 Detailberatung\n\nArtikel 13 Absatz 2\n\nSylvia Läubli Ziegler, Erstfeld, beantragt, Artikel 13 Absatz 2 wie folgt zu ändern:\n\nDie Gemeindeversammlung ist spätestens 20 Tage vor ihrem Zusammentritt öffentlich ein-\nzuberufen.\n\nDer Antrag wird mit 49:13 Stimmen (0 Enthaltungen) abgelehnt.\n\nArtikel 24 Absatz 2 Buchstabe c\n\nTheophil Zurfluh, Sisikon, beantragt, Artikel 24 Absatz 2 Buchstabe c, wie folgt zu ergänzen:\n\nc) für die zweckmässige und wirtschaftliche Verwendung der Mittel zu sorgen;\n\nDer Antrag wird mit 58:3 Stimmen (1 Enthaltung) angenommen.\n\nChristian Arnold, Seedorf, stellt den Antrag, auf die zweite Lesung zu verzichten.\n\nDer Antrag wird mit 61:1 Stimmen (0 Enthaltungen) angenommen. Damit kann die Schlussab-\nstimmung vorgenommen werden.\n\n2.13 Beschluss\n\nNach Artikel 98 Absatz 2 der Geschäftsordnung des Landrats (GO) verabschiedet der Landrat \nVerfassungs- und Gesetzesvorlagen mit dem absoluten Mehr. Für Ziffer 1 und 2 ist demnach \ndas absolute Mehr erforderlich. Anwesend sind 63 Ratsmitglieder. Das absolute Mehr beträgt \nvorliegend 32 Stimmen.\n\nDer Landrat beschliesst:\n\n1. Das Gemeindegesetz wird in der gemäss Detailberatung bereinigten Fassung beschlossen \nund zuhanden der Volksabstimmung verabschiedet (mit 61:0 Stimmen, 2 Enthaltungen).\n\n2. Die Änderung der Kantonsverfassung, wie sie in der Beilage 2 der Vorlage enthalten ist, \nwird beschlossen und zuhanden der Volksabstimmung verabschiedet (mit 62:0 Stimmen, \n1 Enthaltung).\n\n3. Die Motion Andreas Bilger, Seedorf, vom 18. Juni 2014 zu Schaffung eines Gemeindege-\nsetzes wird als materiell erledigt abgeschrieben (mit 62:0 Stimmen, 0 Enthaltungen).\n\n\n\n5\n\n2.2 Nr. 114 L-270 Landratsbeschluss zur Erprobung der Kostenlenkung im Personalbereich mittels \nGlobalbudget\n\nSiehe Beilagen\n6 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 16. August 2016\n7 Antrag der landrätlichen Finanzkommission vom 7. September 2016\n\n2.21 Eintreten\n\nGeorg Simmen, Realp, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellen \nChristian Schuler, Erstfeld, Daniela Planzer, Schattdorf, Thomas Sicher, Altdorf, und Sylvia \nLäubli Ziegler, Erstfeld.\n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen.\n\n2.22 Detailberatung\n\nFranz-Xaver Arnold, Altdorf, stellt den Antrag, das Geschäft Kostenlenkung im Personalbereich \nmittels Globalbudget mit folgender Direktive zurückzuweisen: Der Regierungsrat wird beauf-\ntragt, zuerst die Aufgabenüberprüfung vorzunehmen und anschliessend mit einem fundierten \nGlobalbudget an den Landrat zu gelangen. Dieser Antrag entspricht dem Minderheitsantrag \nder Finanzkommission.\n\nDer Antrag auf Rückweisung (Minderheitsantrag der Finanzkommission) wird mit 42:19 Stim-\nmen (0 Enthaltungen) abgelehnt. Damit ist die Detailberatung fortzuführen.\n\n2.23 Beschluss\n\nDie Landratspräsidentin gibt das Abstimmungsprozedere bekannt. Sie wird für die Schlussab-\nstimmung die einzelnen Ziffern des Antrags der Finanzkommission den entsprechenden Anträ-\ngen des Regierungsrats gegenüberstellen.\n\nIn der Abstimmung über Ziffer 1 obsiegt der Antrag der Finanzkommission gegenüber demjeni-\ngen des Regierungsrats mit 37:9 Stimmen (15 Enthaltungen). Damit beschliesst der Landrat:\n\n1. Der Landratsbeschluss zur Erprobung der Kostenlenkung im Personalbereich mittels Glo-\nbalbudget, wie er in der Beilage der Finanzkommission enthalten ist, wird verabschiedet.\n\nIn der Abstimmung über Ziffer 2 obsiegt der Antrag der Finanzkommission gegenüber demjeni-\ngen des Regierungsrats mit 36:10 Stimmen (15 Enthaltungen). Damit beschliesst der Landrat:\n\n2. Der Landrat bewilligt für das Globalbudget «Personalaufwand 2017» einen Betrag von \n84,749 Mio. Franken (Basis «Personalaufwand 2015» zuzüglich Kostensteigerungsquote \nvon 0,69 Prozent pro Jahr).\n\n\n\n6\n\nIn der Abstimmung über Ziffer 3 obsiegt der Antrag der Finanzkommission gegenüber demjeni-\ngen des Regierungsrats mit 36:10 Stimmen (15 Enthaltungen). Damit beschliesst der Landrat:\n\n3. Der Landrat legt die Kostensteigerungsquote für das Jahr 2018 auf 0,69 Prozent fest.\n\nIn der Abstimmung über Ziffer 4 obsiegt der Antrag der Finanzkommission gegenüber demjeni-\ngen des Regierungsrats mit 52:9 Stimmen (0 Enthaltungen). Damit beschliesst der Landrat:\n\n4. Das Postulat der Finanzkommission (Erich Arnold, Bürglen) zu Überprüfung der Staatsauf-\ngaben des Kantons Uri wird nicht als materiell erledigt am Protokoll abgeschrieben.\n\nIn der anschliessenden Abstimmung über den Antrag der Finanzkommission (Ziffer 5) unter-\nstützt der Rat den Antrag der Finanzkommission mit 44:9 Stimmen (8 Enthaltungen). Damit be-\nschliesst der Landrat:\n\n5. Die Aufgabenüberprüfung ist innert zwei Jahren durchzuführen.\n\n2.3 Nr. 115 L-102 Beitritt zum Konkordat der Kantone Uri, Schwyz und Zug betreffend die psychia-\ntrische Versorgung (Psychiatriekonkordat)\n\nSiehe Beilagen\n8 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 19. April 2016\n9 Antrag der landrätlichen Gesundheits-, Sozial- und Umweltkommission vom 19. Au-\n\ngust 2016\n\n2.31 Eintreten\n\nSimon Stadler, Altdorf, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellen \nDr. Toni Moser, Bürglen, und Petra Simmen, Altdorf.\n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen.\n\n2.32 Detailberatung\n\nKeine Bemerkungen.\n\n2.33 Beschluss\n\nDer Landrat beschliesst mit 59:0 Stimmen (0 Enthaltungen):\n\n1. Der Beitritt des Kantons Uri zum Konkordat der Kantone Uri, Schwyz und Zug betreffend \ndie psychiatrische Versorgung (Psychiatriekonkordat) gemäss Beilage 1 der Vorlage wird \nbeschlossen.\n\n2. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\n\n\n7\n\n2.4 Nr. 116 L-750 Verleihung der Konzession zur Nutzung der Wasserkraft am Unterlauf des Schä-\nchenbachs an die KW Schächen AG\n\nSiehe Beilagen\n10 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 23. August 2016\n11 Antrag der landrätlichen Baukommission vom 14. September 2016\n\nEs tritt in den Ausstand: Ruedi Cathry, Schattdorf.\n\n2.41 Eintreten\n\nPeter Tresch, Göschenen, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellen \nBernhard Epp, Bürglen, Franz Christen, Schattdorf, Roland Poletti, Schattdorf, und Christoph \nSchillig, Flüelen.\n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen.\n\n2.42 Detailberatung\n\nKeine Bemerkungen, die zu Beschlüssen führen.\n\n2.43 Beschluss\n\nDer Landrat beschliesst mit 56:0 Stimmen (3 Enthaltungen):\n\n1. a) Das Kraftwerkprojekt der KW Schächen AG (in Gründung) wird, gestützt auf die Beur-\nteilung und den Antrag der Umweltfachstelle gemäss Anhang, auf der Stufe Konzession \n(Stufe 1) für umweltverträglich erklärt.\n\nb) Der UVB samt den dort dargestellten Massnahmen und der im Anhang 1 der Vorlage \naufgeführten Anträge sowie die zwischen der Gesuchstellerin und den Beteiligten verein-\nbarten Massnahmen werden als projektverbindliche Auflagen festgelegt.\n\nc) Die KW Schächen AG (in Gründung) wird verpflichtet, zweckgebunden eine Zahlung von \n50'000 Franken zur Finanzierung der Ersatzmassnahmen zu leisten. Die erforderlichen \nAusgleichs- und Ersatzmassnahmen für die Beeinträchtigung von Lebensräumen und \nLandschaften werden gebündelt und koordiniert mit den Ersatzmassnahmen für den Bau \nder WOV sowie des Halbanschlusses A2 im Bereich Wysshus umgesetzt.\n\nd) Der Regierungsrat wird angehalten, das Reglement über den Schutz der Gewässer im \nGebiet Uri Nord zwischen Urnersee und Erstfeld zu erlassen.\n\n2. a) Die Abgeltung zum Verzicht auf die Nutzung der Wasserkraft gemäss Artikel 5 des Ver-\ntrags zwischen dem Kanton und der Korporation Uri über die nachhaltige Nutzung von \nWasserkraft-, Wind- und Solarenergie und den Schutz der Natur vom 12. Juni 2013 mit der \n\n\n\n8\n\nErgänzung gemäss Vereinbarung zwischen dem Kanton Uri und der Korporation Uri vom \n30. Mai 2016 wird genehmigt.\n\nb) Vorbehalten bleibt, dass sich die Korporation Uri an der KW Schächen AG im Umfang \nder für sie reservierten Aktienanteile beteiligt und die dazugehörigen Verpflichtungen \nübernimmt. Bei Ablehnung durch die Korporation Uri fallen die für sie reservierten An-tei-\nle samt Rechten und Pflichten gegen Übernahme der entsprechenden Kostenanteile dem \nKanton zu.\n\n3. a) Der KW Schächen AG (in Gründung) wird die Konzession zur Nutzung der Wasserkräfte \ndes Schächenbachs unterhalb des Kraftwerks Bürglen bis zum Zentralenstandort im Ge-\nbiet Schächenwald, wie sie im Anhang 2 der Vorlage enthalten ist, erteilt.\n\nb) Die Ausgaben, die die Konzession für den Kanton mit sich bringt, namentlich für die Be-\nteiligung, werden beschlossen.\n\nc) Vorbehalten bleibt das fakultative Referendum.\n\n4. Der UVB, die Beurteilung der Umweltschutzfachstelle und der Entscheid über die Umwelt-\nverträglichkeitsprüfung sowie die Gewässerschutzbewilligung und Fischereirechtliche Be-\nwilligung werden während 30 Tagen einsehbar gemacht und es wird im Amtsblatt be-\nkannt gegeben, wo die Unterlagen einsehbar sind.\n\n5. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt (inklusive Eröffnung und Bestellung \nVerwaltungsratsmitglied).\n\n2.5 Nr. 117 L-400 Kredit für einen Kantonsbeitrag an die Innen- und Aussenrestaurierung der rö-\nmisch-katholischen Pfarrkirche St. Ambrosius und Otmar in Erstfeld\n\nSiehe Beilagen\n12 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 28. Juni 2016\n13 Antrag der landrätlichen Justizkommission vom 8. September 2016\n\n2.51 Eintreten\n\nAlex Inderkum, Schattdorf, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellt \nMarco Roeleven, Altdorf.\n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen.\n\n2.52 Detailberatung\n\nKeine Bemerkungen.\n\n\n\n9\n\n2.53 Beschluss\n\nDer Landrat beschliesst mit 57:1 Stimmen (2 Enthaltungen):\n\nDer Kreditbeschluss, wie er in der Beilage der Vorlage enthalten ist, wird angenommen.\n\n3. Berichte des Regierungsrats\n\n3.1 Nr. 118 L-330 Bericht zu Entwicklung der Regionen des Kantons Uri (Postulat Toni Epp, Silenen)\n\nSiehe Beilagen\n14 Bericht des Regierungsrats vom 28. Juni 2016\n15 Antrag der landrätlichen Volkswirtschaftskommission vom 1. September 2016\n\n3.11 Eintreten\n\nAlois Arnold (1965), Bürglen, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag \nstellen Peter Tresch, Göschenen, Céline Huber, Altdorf, Hans Gisler, Schattdorf, und Nora Som-\nmer, Altdorf.\n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen.\n\n3.12 Detailberatung\n\nKeine Bemerkungen, die zu Beschlüssen führen.\n\n3.13 Beschluss\n\nDer Landrat beschliesst mit 60:0 Stimmen (0 Enthaltungen):\n\n1. Vom Bericht zu Entwicklung der Regionen des Kantons Uri wird «ohne Wertung» Kenntnis \ngenommen.\n\n2. Das Postulat Toni Epp, Silenen, zu Entwicklung der Regionen des Kantons Uri wird als ma-\nteriell erledigt abgeschrieben.\n\n4. Parlamentarische Vorstösse\n\n4.1 Nr. 119 L-151 Interpellation Simon Stadler, Altdorf, zu Modul «Medien und Informatik»\n\nSiehe Beilagen\n16 Text der Interpellation vom 13. März 2016\n17 Antwort des Regierungsrats vom 16. August 2016\n\n\n\n10\n\nDer Interpellant erklärt sich teilweise befriedigt von der Antwort des Regierungsrats und bean-\ntragt Diskussion. Diskussion wird mit 60:0 Stimmen (0 Enthaltungen) beschlossen. Der Rat dis-\nkutiert.\n\n4.2 Nr. 120 L-720 Interpellation Pius Käslin, Flüelen, zu «Eröffnung NEAT Gotthard-Basistunnel - \nWer sind die Gewinner, wer die Verlierer?»\n\nSiehe Beilagen\n18 Text der Interpellation vom 15. März 2016\n19 Antwort des Regierungsrats vom 16. August 2016\n\nDer Interpellant erklärt sich teilweise befriedigt von der Antwort des Regierungsrats und bean-\ntragt Diskussion. Diskussion wird mit 59:1 Stimmen (0 Enthaltungen) beschlossen. Der Rat dis-\nkutiert.\n\n5. Fragestunde\n\nEs stellten Fragen:\n- Simon Stadler, Altdorf, zur Übernahme des Dienstfahrzeugs durch den abtretenden Poli-\n\nzeikommandanten und zur Anschaffung eines neuen Dienstfahrzeugs für den neuen Poli-\nzeikommandanten. Sicherheitsdirektor Dimitri Moretti, Erstfeld, beantwortet die Frage.\n\n- Alex Inderkum, Schattdorf, zur Entsorgung von radioaktivem Material durch die RUAG En-\nvironment AG am Standort Schattdorf. Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektorin Barba-\nra Bär, Altdorf, beantwortet die Frage.\n\nSchluss\n\nLandratspräsidentin Frieda Steffen, Andermatt, dankt für die seriöse Wahrnehmung des Landrats-\nmandats und das grosse Engagement. Damit schliesst sie die Session.\n\nSchluss der Sitzung: 14.30 Uhr\n\n6460 Altdorf, 30. September 2016\n\nDie Präsidentin:\n\nDie Protokollführerin:\n\n19 Beilagen erwähnt\n\n\n


Zusammenfassung

text: \nZusammenfassung \n\nAgglomerationsprogramm Unteres Reusstal (AP URT) \n\nDie Agglomeration Unteres Reusstal im Überblick \n\nDie Agglomeration URT liegt südlich des Urnersees an der Tran-\nsitachse Nord – Süd. Der Siedlungsraum im Talboden ist durch die \nwestlich und östlich steil ansteigenden Talflanken, die Wasser-\nläufe und die Verkehrsinfrastrukturen eng begrenzt und misst an \nder breitesten Stelle nur rund fünf Kilometer. Der Perimeter des \nAP URT ist auf die zentralen Herausforderungen in den Themen \nSiedlung und Verkehr abgestimmt. \nDie Agglomeration URT zeichnet sich durch ein abwechslungs-\nreiches Nebeneinander von Siedlungsraum, Kulturland und \nNatur aus. Im Hauptsiedlungsgebiet ist die Agglomeration ge-\nprägt durch die Nähe zwischen Arbeitsplatz, Wohnorten und \nEinkaufsgebieten.  \nDas vorliegende AP URT fokussiert sich auf den Talboden und \numfasst folgende Gemeinden: \n \n• Altdorf \n• Attinghausen \n• Bürglen \n• Erstfeld \n• Flüelen \n• Schattdorf \n• Seedorf \n• Silenen \n\n \n\nTrägerschaft \n\nDer Kanton Uri bildet die Trägerschaft der Agglomeration URT. \nDer Regierungsrat beschliesst zusammen mit den Gemeinderä-\nten der Agglomerationsgemeinden das AP URT. Die Trägerschaft \nist zuständig für die Planung und Umsetzung des AP, gewährleistet \ndie Verbindlichkeit und sorgt für dessen koordinierte Umsetzung. \n \n\nAgglomerationsprogramm Unteres Reusstal 3. Generation (AP URT 3G) \n\n2016 wurde erstmals ein Agglomerationsprogramm erarbeitet und dem Bund zur Prüfung eingereicht. Das AP URT 3G beinhaltete zwei \ngrosse Schlüsselmassnahmen: den Bau einer West-Ost-Verbindung (WOV) inklusive eines neuen A2-Halbanschlusses und die Realisie-\nrung des neuen Kantonsbahnhofs in Altdorf. Mit diesen beiden Massnahmen sind verschiedene andere Massnahmen verknüpft wie \nzum Beispiel verschiedene flankierende Massnahmen in den Gemeinden Altdorf, Bürglen und Schattdorf zur Reduktion des Durchgangs-\nverkehrs oder die Umsetzung des Buskonzepts. Das AP URT 3G beinhaltet die prioritären Veloverkehrsmassnahmen gemäss dem \nVeloverkehrskonzept für das untere Reusstal, darunter verschiedene Velonetzergänzungen und Veloabstellplätze. Schlüsselmassnah-\nmen im Bereich Siedlung waren die Planung und Umsetzung der Entwicklungsschwerpunkte gemäss kantonalem Richtplan. \nDaneben wurden im Rahmen des Agglomerationsprogramms verschiedene Verdichtungsgebiete, Gebiete zur Stärkung der Zent-\nrumsfunktion und Gebiete zur Verbesserung der Siedlungsqualität identifiziert. Zentrale Landschaftsmassnahmen waren die \nErarbeitung eines Nutzungskonzepts im Bodenwald sowie Vernetzungsmassnahmen im Schächenwald. \n \nDas AP URT 3G wird zurzeit umgesetzt. Infrastrukturmassnahmen daraus werden durch den Bund massgeblich mitfinanziert. \n \n\nAgglomerationsprogramm Unteres Reusstal 4. Generation (AP URT 4G) \n\nAufbau \n\nDas AP URT 4G besteht aus einem Bericht inklusive Anhang und einem Massnahmenbericht mit der Massnahmenübersicht und \nden Massnahmenblättern. Der Bericht umfasst elf Kapitel. Die Kapitel 1 – 4 stecken den Rahmen ab, indem Ausgangslage, Organisa-\ntion und Erarbeitungsprozess beschrieben werden und geben Auskunft über den Stand des AP URT 3G. Die Kapitel 5 – 10 enthalten die \ninhaltlichen Aussagen zum AP URT 4G. In Kapitel 5 wird der heutige Zustand der Agglomeration bezüglich Siedlung, Landschaft und \nVerkehr analysiert. Das Zukunftsbild für das Jahr 2040 ist in Kapitel 6 erläutert und wird mit konkreten Zielsetzungen fassbar gemacht. \nDie Teilstrategien für die Siedlungs-, Landschafts- und Verkehrsentwicklung in Kapitel 7 zeigen auf, wie dieses Zukunftsbild erreicht \nwird. \nDie Differenz zwischen der heutigen Agglomeration mit der erwarteten Entwicklung und den gesetzten Zielen ergibt den Handlungsbe-\ndarf in Kapitel 8. Die in Kapitel 9 beschriebenen Massnahmen gehen auf den Handlungsbedarf ein und tragen so zur Erreichung der \nZiele und des Zukunftsbilds bei, sie werden im separaten Massnahmenbericht detailliert ausgeführt. In Kapitel 10 wird aufgezeigt, wie \ndas AP URT umgesetzt werden soll und Kapitel 11 beinhaltet die Übersicht über die Grundlagen. \n\n \n\nSiehe auch https://www.ur.ch -> Agglomerationsprogramm \n\nhttps://www.ur.ch/dienstleistungen/4474\n\n\nZukunftsbild \n\nDas Zukunftsbild für die Agglomeration URT verortet die Entwicklungsziele konkret im Raum und zeigt wie sich Siedlung, Land-\nschaft und Verkehr im Jahr 2040 präsentieren. Die Agglomeration ist geprägt vom engen, langgestreckten Raum zwischen steilen \nBergflanken und zeichnet sich durch die Abfolge von Landschaftskammern und insgesamt drei Siedlungskammern aus.\n\nSiedlung \n\n• Das urbane Rückgrat der nördlichen Agglomeration be-\nfindet sich entlang der Gotthardstrasse zwischen Altdorf, \nBürglen und Schattdorf. Hierhin ist der Grossteil des Be-\nvölkerungs- und Arbeitsplatzwachstum gelenkt worden. \nEine ähnliche Funktion nimmt das urban geprägte Gebiet \nrund um den Bahnhof Erstfeld für den südlichen Teil der \nAgglomeration wahr. Das urbane Rückgrat hat seine Ver-\nsorgungsfunktion bewahrt und verfügt nach wie vor über \neinen hohen Anteil an Arbeitsnutzungen und öffentli-\nchen Nutzungen wie Spital, Schulen und Verwaltung. \n\n \n• Ergänzt wird das urbane Rückgrat durch die Ortskerne \n\nmit lokalen Zentrumsfunktionen zur Sicherstellung der \nGrundversorgung und als Begegnungsorte. \n\n \n• Die transformierten Gebiete in unmittelbarer Nähe der \n\nBahnhöfe Altdorf und Flüelen zeichnen sich durch eine \nhohe Nutzungsdurchmischung und einen lebhaften Cha-\nrakter aus. Neubauten von hoher architektonischer und \nfunktionaler Qualität sowie attraktive Freiräume prägen \ndiese Gebiete und laden zum Verweilen ein. \n\n \n• Jede Siedlungskammer verfügt über ein Arbeitsplatzge-\n\nbiet, in welchen sich die industriellen und gewerblichen \nNutzungen an gut erschlossenen Lagen auf siedlungs- \nverträgliche Art und Weise konzentrieren. Sie sind direkt \nan das übergeordnete Verkehrsnetz angebunden und \nverfügen über eine verbesserte ÖV- sowie Fuss- und \nVelo- Erschliessung. \n\n \n• Die urbanen Räume und Ortskerne sind mit einem Ge-\n\nflecht aus Kultur- und Siedlungslandschaft verwoben. \n\nLandschaft \n\n• Der Grüngürtel ist die natürliche Grenze zwischen inne-\nrem und äusserem Erholungsraum für die Bevölkerung \nund Gäste im nördlichen Agglomerationsteil. Er ist als \nNatur- und Erholungsraum erlebbar und die Entwicklun-\ngen im Siedlungs- und Verkehrsbereich haben sich \nausschliesslich innerhalb des Grüngürtels abgespielt. \n\n \n\n• Die Landschaftskammern im Talboden wurden als Freiflä-\nchen für die Landwirtschaft erhalten und sind – mit \nAusnahme der bestehenden Bauernhöfe – weitgehend frei \nvon Bauten und Anlagen. Sie wurden nicht weiter überbaut \nbzw. von Infrastrukturen durchtrennt oder konnten teil-\nweise sogar wieder leergeräumt werden. \n\n \n• Die Agglomeration verfügt über mehrere attraktive Naher-\n\nholungsschwerpunkte. Die wichtigsten sind das Reussdelta, \nder Bodenwald und der Schächenwald. Sie sind mit allen \nVerkehrsmitteln, insbesondere mit dem Fuss- und Velover-\nkehr, gut erreichbar. \n\nVerkehr \n\n• Der Kantonsbahnhof in Altdorf ist Dreh- und Angelpunkt \ndes öffentlichen Verkehrs. Innerhalb der Agglomeration \nsind die regionalen Züge und das Bussystem auf den \nKantonalbahnhof ausgerichtet und ideal aufeinander ab-\ngestimmt. \n\n \n\n• Mit der West-Ost-Verbindung (WOV) sind die Siedlungs-\ngebiete wesentlich vom Verkehr entlastet. Das Basisnetz \nund das Ergänzungsnetz stellen die wichtigsten Verbin-\ndungen zwischen den einzelnen Ortsteilen für die Busse \nsowie den MIV sicher. Der ÖV wird dank verzögerungs-\nfreier Fahrt als zuverlässige, schnelle und bequeme \nAlternative zum MIV wahrgenommen. \n\n \n• Dank gezielter Förderung und Information wird im Un-\n\nteren Reusstal eine nachhaltige Mobilität gelebt: ÖV-, \nFuss- und Veloetappen sind optimal miteinander kom-\nbiniert. \n\n \n• Die Agglomeration verfügt über ein durchgängiges, at-\n\ntraktives und sicheres Netz für den Velo- und \nFussverkehr. Lücken sowie unsichere Stellen im Velo- und \nFussverkehrsnetz existieren nicht mehr. \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n\n\nTeilstrategien \n\nDie Teilstrategien zeigen auf, was die Agglomeration auf strategischer Ebene tut, um die Ziele zu erreichen und dem identifizierten \nHandlungsbedarf zu begegnen. \n \n\n \n\nSiedlungsentwicklung \n\n \n\nLandschaftsentwicklung \n\n \n\nVerkehrsentwicklung \n\n Ausdehnung der Siedlung begrenzen und Siedlungsränder sorgfältig \ngestalten \n\n Siedlungen qualitativ hochwertig entwickeln \n Kompakte Siedlungen fördern und Innenentwicklung vorantreiben \n Zentrumsfunktionen von Orts- und Quartierzentren stärken, Bele-\n\nbung fördern \n\n Naturschutz sicherstellen, Biodiversität und Vernetzung für Natur \nund Mensch fördern \n\n Kulturlandschaft aufwerten \n Naherholungsgebiete aktiv bewirtschaften \n Schächenwald entwickeln \n\n Potenzial der multimodalen Drehscheiben nutzen \n Den Binnenverkehr auf den ÖV verlagern \n Siedlungsorientierte Abwicklung des Verkehrs ermöglichen \n Den Binnenverkehr zu Fuss und mit dem Velo fördern \n Hohes Sicherheitsempfinden für Fuss- und Veloverkehr sicherstellen \n Vernetztes Mobilitätsangebot schaffen und bekanntmachen \n Nachfragebeeinflussung verankern \n Förderung von klimaneutralen Angeboten im ÖV und MIV \n\n\n\nAusgewählte Massnahmen Agglomerationsprogramm Unteres Reusstal 4. Generation \n\nIm Agglomerationsprogramm werden verschiedene konkrete Massnahmen zur Umsetzung der Strategien definiert. Die Massnahmen \nkönnen in unterschiedlichen Zeithorizonten eingereicht werden, in welcher deren Umsetzung vorgesehen ist (A-Horizont 2024-2028, B-\nHorizont 2028-2032). \n\nMassnahmen für die Siedlungsentwicklung \n\n   \nErhöhung der Nutzungsdichten in \nVerdichtungsgebieten \n• Bezeichnung und Konkretisie-\n\nrung der Entwicklung im \nSiedlungsleitbild oder gebiets-\nspezifischer Planungen \n\n• Planungsrechtliche Umsetzung \nder Verdichtungsgebiete und Mo-\nbilisierung der \nEntwicklungsreserven \n\n• Formulierung von konkreten Anfor-\nderungen an die Entwicklung \n\nDetailplanung Entwicklungsschwer \npunkte \n• Präzisierung Entwicklungsschwer- \n\npunkte hinsichtlich Perimeter, \nStandortprofil und zukünftiger \nEntwicklung \n\n• Ableitung von Massnahmen und \nkonkrete Aufträge an die Revision \nder Nutzungsplanung \n\n• Formulierung von konkreten An-\nforderungen an die Entwicklung \n\nStärkung Zentrumsfunktionen und \nBelebung \n• Prüfung der Initiierung eines parti-\n\nzipativen Dorfkern- resp. \nZentrums-Entwicklungsprozesses \n\n• Schaffen von Voraussetzungen für \ndie Stärkung der Funktion als Zent-\nrum  \n\n• Umsetzung oder Unterstützung \nvon konkreten Projekten \n\nMassnahmen für die Landschaftsentwicklung \n\n   \nLandschafts- und Naturschutz \n• Erarbeitung Landschaftsentwick-\n\nlungskonzept Unteres Reusstal \n• Erarbeitung Naturschutzkonzept \n\nKanton Uri \n• Ausarbeitung Schutzlegungen \n\nErhaltung und Schaffung von Tro-\nckensteinmauern \n• Umsetzung laufender Projekte und \n\ngeplanter Sanierungen \n• Bestandsaufnahme der bestehen-\n\nden Trockenmauern und \nanschliessende Umsetzung im Rah-\nmen von Gesamt- oder \nEinzelprojekten \n\nVernetzungsmassnahmen Schä-\nchen-wald \n• Sicherung Vernetzungsachsen  \n• Erstellung eines neuen Gerinnes \n\nSchächen – Stille Reuss \n• Aufwertung Fuss- und Velover-\n\nkehrsverbindungen \n• Aufwertung von Landschaftsele-\n\nmenten und Rückbau von Zäunen \n\nMassnahmen für die Verkehrsentwicklung \n\n   \nMultimodale Drehscheiben \n• Multimodale Drehscheibe Bahn-\n\nhof Erstfeld \n• Multimodale Drehscheibe Buster-\n\nminal Amsteg \n\nFuss- und Veloverkehr \n• Umsetzung mittelfristige Mass-\n\nnahmen Radwegkonzept \n• Verbesserung Querungsstellen \n\nund Längsverbindungen Fussver-\nkehr \n\nGesamtverkehr \n• Einführung weiterer Tempo-30- \n\nund Begegnungszonen \n• Umgestaltung und Aufwertung von \n\nStrassenabschnitten \n• Neubau und Umgestaltung Unter-\n\nführungen \n\n\n


name: LA.2016-0352 I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nBericht und Antrag\ndes Regierungsrats\n\nan den Landrat\n_______________________________\n\n10. Mai 2016\n\nNr. 2016-273 R-362-18 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zur Wahl der \nVorsteherin beziehungsweise des Vorstehers und der Stellvertretung der regierungsrätlichen \nDirektionen\n\n1. Ausgangslage\n\nAm 1. Juni 2016 beginnt im Kanton Uri die 33. Legislaturperiode 2016 bis 2020. Nach Artikel 92 \nBuchstabe a der Verfassung des Kantons Uri (RB 1.1101) wählt der Landrat die Vorsteherin bzw. den \nVorsteher und die Stellvertretung der regierungsrätlichen Direktionen, auf Vorschlag des \nRegierungsrats.\n\n2. Antrag\n\nDer Regierungsrat beantragt dem Landrat, folgenden Beschluss zu fassen:\n\nAls Vorsteherin bzw. Vorsteher und Stellvertreterin bzw. Stellvertreter der regierungsrätlichen \nDirektionen werden gewählt:\n\n1. Baudirektion (BD)\n\nVorsteher Roger Nager, Andermatt\nStellvertreter Dimitri Moretti, Erstfeld\n\n2. Bildungs- und Kulturdirektion (BKD)\n\nVorsteher Beat Jörg, Gurtnellen\nStellvertreterin Dr. Heidi Z'graggen, Erstfeld\n\n3. Finanzdirektion (FD)\n\nVorsteher Urs Janett, Altdorf\nStellvertreter Urban Camenzind, Bürglen\n\n\n\n \n\n \n\n4. Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion (GSUD)\n\nVorsteherin Barbara Bär, Altdorf\nStellvertreter Urs Janett, Altdorf\n\n5. Justizdirektion (JD)\n\nVorsteherin Dr. Heidi Z'graggen, Erstfeld\nStellvertreter Beat Jörg, Gurtnellen\n\n6. Sicherheitsdirektion (SID)\n\nVorsteher Dimitri Moretti, Erstfeld\nStellvertreter Roger Nager, Andermatt\n\n7. Volkswirtschaftsdirektion (VD)\n\nVorsteher Urban Camenzind, Bürglen\nStellvertreterin Barbara Bär, Altdorf\n\n2\n\n\n