text: \n \n\n \n \n \n \n\n \n \n\n \n \n \n\nBericht des Regierungsrats \n \n \n\nzum \n \n \n \n \n\nFinanzplan \n2019 - 2022 \n\n \n \n \n \n\nvom \n \n \n \n \n\n6. November 2018 \n \n \n \n \n \n  \n\n \n\n\n\n 2 \n\nInhaltsverzeichnis Seite \n\n \n\nI Übersicht .................................................................................................................................... 3 \n\n1. Verwaltungsrechnung .................................................................................................. 3 \n\n1.1. Budget und Finanzplanungsprozess ................................................................. 3 \n\n1.2. Gesamtergebnis .............................................................................................. 4 \n\n1.3. Selbstfinanzierung ........................................................................................... 5 \n\n1.4. Entwicklung Finanzkennzahlen ........................................................................ 6 \n\nII Planungsgrundlagen ................................................................................................................... 7 \n\n2. Zuwachsraten .............................................................................................................. 7 \n\n2.1. Allgemeine Annahmen .................................................................................... 7 \n\n2.2. Wirtschaftsentwicklung ................................................................................... 7 \n\n2.3. Lohnzuwachs ................................................................................................... 7 \n\n2.4. Steuererträge .................................................................................................. 7 \n\n3. Globalbudget und Pauschalkorrektur ........................................................................... 8 \n\n3.1. Globalbudget im Personalbereich .................................................................... 8 \n\n3.2. Berechnung Selbstfinanzierungsgrad ohne Investitionen in den Um-/Neubau \n\n KSU ................................................................................................................. 9 \n\n3.3. Pauschale Korrektur Investitionsrechnung ....................................................... 9 \n\n4. Grundlagen Rechnungslegung.....................................................................................10 \n\n4.1. Rechnungslegungsmodell ...............................................................................10 \n\n5. Bundesfinanzpolitik ....................................................................................................11 \n\n5.1. Finanzausgleich ..............................................................................................11 \n\n5.2. Gewinnanteile Schweizerische Nationalbank (SNB).........................................12 \n\n5.3. Mineralölsteuerertrag und Strassenverkehrsabgaben sowie Bundesbeiträge \n\n Hauptstrassen ................................................................................................12 \n\n5.4. Kostenentwicklung im Asyl- und Flüchtlingsbereich ........................................13 \n\n6. Kantonale Finanzpolitik ...............................................................................................14 \n\n6.1. Grundsatz .......................................................................................................14 \n\n6.2. Neues Gesetz zum Haushaltgleichgewicht des Kantons Uri .............................16 \n\n6.3. Keine Anpassung im Steuerfuss ......................................................................17 \n\n6.4. Finanzpolitischer Ausblick ...............................................................................17 \n\nIII Ergebnis Finanzplan 2019 - 2022................................................................................................18 \n\n7. Erfolgsrechnung, Investitionsrechnung .......................................................................18 \n\n7.1. Gestaffelte Erfolgsrechnung (Artengliederung) ...............................................18 \n\n7.2. Investitionsrechnung (brutto) .........................................................................20 \n\n7.3. Nettoinvestitionen .........................................................................................21 \n\n8. Finanzierung ...............................................................................................................22 \n\n8.1. Planbilanz .......................................................................................................23 \n\n8.2. Plangeldflussrechnung ....................................................................................24 \n\n9. Finanzkennzahlenübersicht HRM2 ..............................................................................25 \n\n \n\n\n\n 3 \n\nI Übersicht \n \n\n1. Verwaltungsrechnung \n\n \n\n1.1. Budget und Finanzplanungsprozess \n\n \n\nDer Budget- und Finanzplanungsprozess für das Budget 2019 sowie den Finanzplan 2019 bis 2022 \n\nwurde verwaltungsintern parallel abgewickelt. Über die Finanzplanperiode 2019 bis 2022 resultierte \n\nin der ersten Planvariante (Regierungssitzung vom 26. Juni 2018) nach Eingabe der Direktionen ein \n\nSelbstfinanzierungsgrad (SFG) von -18,1 Prozent. Eine bereinigte Planvariante II mit einem SFG von  \n\n-13,3 Prozent wurde im Regierungsrat am 11. September 2018 diskutiert. Weitere Sparbemühungen \n\nund Massnahmen verbesserten in der dritten Planvariante vom 2. Oktober 2018 den SFG auf +5,3 \n\nProzent. Im vorliegenden Finanzplan mit den nachträglichen Budgetanträgen via landrätliche Finanz-\n\nkommission konnte der Selbstfinanzierungsgrad über die Finanzplanperiode 2019 bis 2022 nochmals \n\nverbessert werden auf +7,0 Prozent.  \n\n \n\nIm Verlaufe des Planungsprozesses (Planvarianten I bis IV) konnten in der Erfolgsrechnung über die \n\nvier Planjahre insgesamt Verbesserungen von über 32 Mio. Franken erreicht werden. Hiermit zeigt \n\nder Regierungsrat auch seinen Willen, im Sinne einer ausgeprägten Prioritätensetzung bestehende \n\nBudgetpositionen laufend in Revision zu ziehen. Weiter ist er sich bewusst, dass die Erkenntnisse der \n\nAufgabenüberprüfung zu weiteren Effizienzgewinnen führen sollen (vgl. hierzu auch Abschnitt 6.4) \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n  \n\n-6.0\n\n-14.3\n\n-22.3\n\n-28.1\n\n-6.1\n\n-11.9\n\n-19.4\n\n-24.7\n\n-4.2\n\n-7.4\n\n-12.6\n\n-16.3\n\n-4.3\n\n-7.2\n\n-11.9\n\n-15.3\n\n0.0\n\n2.4 2.9 3.4\n1.9\n\n4.5\n6.7\n\n8.3\n\n-0.1\n\n0.2 0.8 1.0\n\n-30\n\n-26\n\n-22\n\n-18\n\n-14\n\n-10\n\n-6\n\n-2\n\n2\n\n6\n\n10\n\n14\n\n18\n\n-30\n\n-26\n\n-22\n\n-18\n\n-14\n\n-10\n\n-6\n\n-2\n\n2\n\n6\n\n10\n\n14\n\n18\n\nB 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nErgebnis Erfolgsrechnung\n\nPl.variante I Pl.variante II\n\nPl.variante III Pl.variante IV\n\nVerbesserung Pl.variante II ggü. I\n\nVerbesserung Pl.variante III ggü. II Verbesserung Pl.variante IV ggü. III\n\n8.7\n\n21.4\n\n1.9\n\n32.0\n\n0\n\n4\n\n8\n\n12\n\n16\n\n20\n\n24\n\n28\n\n32\n\n36\n\nB 2019 - P 2022\n\nVerbesserung ER kumuliert\n\nVerbesserung Pl.variante II ggü. I\n\nVerbesserung Pl.variante III ggü. II\n\nVerbesserung Pl.variante IV ggü. III\n\nVerbesserung kumuliert\n\n\n\n 4 \n\n1.2. Gesamtergebnis \n\n \n\n \n \n\nDer Finanzplan 2019 bis 2022 zeigt in der Erfolgsrechnung im Budget 2019 sowie in den Planjahren \n\n2020 bis 2022 jeweils ein negatives Ergebnis. Die Ergebnisse sind nicht ausreichend, um die Nettoin-\n\nvestitionen selber zu finanzieren. Über den Planungszeitraum 2019 bis 2022 wird mit durchschnittli-\n\nche 7,0 Prozent ein Selbstfinanzierungsgrad erreicht, der weit entfernt ist von der Minimalzielsetzung \n\nvon 80 Prozent, obwohl die Investitionen in den Um-/Neubau des Kantonsspitals Uri (KSU) für die Be-\n\nrechnung des Selbstfinanzierungsgrads ausgeklammert sind. Es bestehen auch Unsicherheiten bezüg-\n\nlich wichtiger Ertragspositionen (Gewinnanteil Nationalbank, Interkantonaler Finanzausgleich, Kanto-\n\nnale Steuererträge). \n\n \n\nTrotz intensiven Sparbemühungen ist es in mehreren Planungsschritten nicht gelungen, im Budget \n\n2019 sowie in den Finanzplanjahren 2020 bis 2022 den massiven Ertragsrückgang beim nationalen \n\nFinanzausgleich zu kompensieren. Hinzukommen grosse Investitionsvolumen, die sich im Finanzplan \n\nund in der Langfristplanung abzeichnen. Der Regierungsrat hat bereits in früheren Jahren auf die \n\nhohe strategische Bedeutung der Grossprojekte für Uri hingewiesen und auch auf ihre Auswirkungen \n\nfür den Finanzhaushalt. Diese sich abzeichnende Entwicklung führte denn auch zur Erarbeitung des \n\nneuen Gesetzes zum Haushaltgleichgewicht des Kantons Uri1.  \n\n                                                \n1 Die VA über das Gesetz zum Haushaltgleichgewicht des Kantons Uri findet am 25. November 2018 statt. \n\nErgebnis Erfolgsrechnung\n\nin Millionen Fr. B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nErfolgsrechnung\nBetrieblicher Aufwand 413.0 414.4 415.7 416.2\n\nBetrieblicher Ertrag 396.9 395.7 392.7 390.3\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -16.1 -18.7 -22.9 -25.9\n\nErgebnis aus Finanzierung 11.8 11.4 11.0 10.6\n\nOperatives Ergebnis -4.3 -7.2 -11.9 -15.3\n\nAusserordentliches Ergebnis 0.0 0.0 0.0 0.0\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung -4.3 -7.2 -11.9 -15.3\n\nInvestitionsrechnung\n\nInvestitionsausgaben 68.2 94.4 95.2 78.9\n\nInvestitionseinnahmen 20.0 33.3 36.4 37.4\n\nNettoinvestitionen 48.2 61.1 58.8 41.5\n\nFinanzierung\n\nNettoinvestitionen -48.2 -61.1 -58.8 -41.5\n\nSelbstfinanzierung 6.6 4.4 0.3 -3.6\n\nSelbstfinanzierungssaldo -41.6 -56.7 -58.6 -45.1\n\nSelbstfinanzierungsgrad * 30.1% 13.4% 0.9% -14.3%\n\n* Mit pauschaler Korrektur IR: B 2019 10%; P 2020 10%; P 2021 15%; P 2022 15%\n\n  Für die Berechnung des  SFG werden die Investi tionen in den Um-/Neubau KSU nicht berücks ichtigt\n\n\n\n 5 \n\n \n\nDamit die Defizitbeschränkung des neuen Gesetzes zum Haushaltgleichgewicht auch in Zukunft ein-\n\ngehalten werden können, sind verstärkte Bemühungen nötig. Weitere Spar- und Massnahmenpakete \n\nkönnen im Hinblick auf die folgenden Planungsphasen zum heutigen Zeitpunkt nicht ausgeschlossen \n\nwerden.  \n\n \n\n \n\n1.3. Selbstfinanzierung \n\n \n\n \n\n \n\nHinweis: \n\nDas Total sämtlicher Aufwandspositionen und Ertragspositionen in der gestaffelten Erfolgsrechnung in der Gesamtergebnis-\n\nübersicht (Abschnitt 7.1) weicht vom Total Aufwand und Total Ertrag im Selbstfinanzierungsnachweis ab. Die Differenz ent-\n\nspricht genau den «Internen Verrechnungen» zwischen den Verwaltungsstellen. Der betriebliche Aufwand und der betrieb-\n\nliche Ertrag werden in der gestaffelten Erfolgsrechnung ohne «interne Verrechnungen» dargestellt, weil diese «Aufblä-\n\nhung» aus konsolidierter Sicht zu eliminieren ist. \n\n \n\n \n\n  \n\nin Millionen Fr. B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nAufwand 413.7 415.5 417.4 418.4\nErtrag 409.5 408.3 405.5 403.1\nSaldo Erfolgsrechnung\n\n(Ertrag ./. Aufwand) -4.3 -7.2 -11.9 -15.3\n\n+ Abschreibungen VV 8.2 8.8 9.5 10.1\n+ Einlagen in Fonds und Spez.-Fin. 1.2 1.1 0.9 0.7\n- Entnahmen aus Fonds und Spez.-Fin. -1.5 -1.5 -1.7 -1.7\n+ Abschreibungen Investitionsbeiträge 3.0 3.2 3.4 2.6\n- Entnahmen aus dem Eigenkapital 0.0 0.0 0.0 0.0\n= Selbstfinanzierung 6.6 4.4 0.3 -3.6\n\nInvestitionsausgaben 68.2 94.4 95.2 78.9\nInvestitionseinnahmen 20.0 33.3 36.4 37.4\nSaldo Investitionsrechnung\n\n\n(Einnahmen ./. Ausgaben) -48.2 -61.1 -58.8 -41.5\n+ Selbstfinanzierung 6.6 4.4 0.3 -3.6\nSelbstfinanzierungssaldo (Saldo\n\n\nInv.-Rechnung + Selbstfinanzierung) -41.6 -56.7 -58.6 -45.1\n- Investitionen Um-/Neubau KSU -24.0 -25.0 -25.0 -12.0\n- Pauschale Korrektur IR -2.4 -3.6 -5.1 -4.4\nSelbstfinanzierungsgrad * 30.1% 13.4% 0.9% -14.3%\n* Mit pauschaler Korrektur IR: B 2019 10%; P 2020 10%; P 2021 15%; P 2022 15%\n\n  Für die Berechnung des  SFG werden die Investi tionen in den Um-/Neubau KSU nicht berücks ichtigt\n\n\n\n 6 \n\n1.4. Entwicklung Finanzkennzahlen \n\n \n\nNeben dem Selbstfinanzierungsgrad und dem Gesamtergebnis der Erfolgsrechnung ist als bilanzori-\n\nentierte Kennzahl die Entwicklung des Nettovermögens bzw. der Nettoschuld von Interesse. Die Ur-\n\nsachen für den Anstieg der Nettoschuld bzw. der Verminderung des Nettovermögens gehen aus der \n\nnachfolgenden Grafik hervor. Wenn die Nettoinvestitionen grösser sind als die Selbstfinanzierung, \n\ndann steigt die Nettoschuld bzw. vermindert sich das Nettovermögen jährlich ungefähr um die Diffe-\n\nrenz zwischen Nettoinvestition und Selbstfinanzierung. Gegenüber der Situation per Ende 2017 \n\nergibt sich bis zum Ende des Planungszeitraums im Jahr 2022 eine Abnahme des Nettovermögens um \n\nrund 224 Mio. Franken bzw. das Nettovermögen von 76,5 Mio. Franken per Ende 2017 kippt bis Ende \n\n2022 in eine Nettoschuld von 147,3 Mio. Franken. Über den Planungszeitraum 2019 bis 2022 beträgt \n\ndie Abnahme rund 195 Mio. Franken. \n\n \n\n \n \n\n \nBegriffserklärungen: \n\n \n\nNettoinvestitionen: Investitionsausgaben abzüglich Investitionseinnahmen \n\n \n\nSelbstfinanzierung: Summe der Investitionen (absolute Höhe), die der Kanton aus eigenen Mitteln finanzie-\n\nren kann. (vgl. Herleitung in Abschnitt 1.3) \n\nNettovermögen/ \n\nNettoschuld: Fremdkapital abzüglich Finanzvermögen abzüglich Darlehen und Beteiligungen; resultiert \n\nein negativer Betrag, besteht ein Nettovermögen. (in obiger Grafik ist das Nettovermö-\n\ngen positiv dargestellt). \n\n \n\nSelbstfinanzierungsgrad: Selbstfinanzierung in Prozent der Nettoinvestitionen \n\n Ein Selbstfinanzierungsgrad unter 100 % führt zu einer Neuverschuldung. Liegt dieser \n\nWert über 100 %, können Schulden abgebaut werden. \n\n-25%\n\n-10%\n\n5%\n\n20%\n\n35%\n\n50%\n\n65%\n\n80%\n\n95%\n\n110%\n\n125%\n\n140%\n\n-160\n\n-140\n\n-120\n\n-100\n\n-80\n\n-60\n\n-40\n\n-20\n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nNettoinvestitionen 29.0 35.0 48.2 61.1 58.8 41.5\n\nSelbstfinanzierung 13.9 5.3 6.6 4.4 0.3 -3.6\n\n(+) Nettovermögen /\n (-) Nettoschuld\n\n76.5 47.3 8.6 -45.4 -103.1 -147.3\n\nSelbstfinanzierungsgrad * 51.4% 23.6% 30.1% 13.4% 0.9% -14.3%\n\nSe\nlb\n\nst\nfi\n\nn\nan\n\nzi\ne\n\nru\nn\n\ngs\ngr\n\nad\n i\n\nn\n %\n\nM\nio\n\n. \nFr\n\nan\nke\n\nn\n\n* Berechnet mit pauschaler Korrektur IR / ohne Investitionen in Neu-/Umbau KSU\n\n\n\n 7 \n\nII Planungsgrundlagen \n\n \n\n2. Zuwachsraten \n\n \n\n2.1. Allgemeine Annahmen \n\n \n\n \n \n\n2.2. Wirtschaftsentwicklung \n\n \n\nFür die gesamtschweizerische Wirtschaft wird mit einem Wachstum des Bruttoinlandprodukts (BIP \n\nreal) von 2,0 Prozent2 (für 2019) gerechnet.  \n\n \n\n2.3. Lohnzuwachs \n\n \n\nIm Budgetjahr 2019 und in den Finanzplanjahren 2020 bis 2022 wird keine Teuerung bei den Löhnen \n\neingerechnet.  \n\n \n\n2.4. Steuererträge \n\n \n\nDas Steuerpotential ist im Kanton Uri in den letzten Jahren im Vergleich zum schweizerischen Mittel \n\nüberdurchschnittlich angewachsen. Als Folge davon wurde Uri ressourcenstärker, was dazu führt, \n\ndass seine Erträge aus dem nationalen Ressourcenausgleich rückläufig sind (siehe Abschnitt 5.1.).  \n\n \n\nIn Uri werden die Steuererträge zwischen Kanton und Gemeinden hälftig geteilt. Vom Anstieg in den \n\nSteuererträgen profitierten also beide. Die Ausfälle beim Ressourcenausgleich trägt hingegen nur der \n\nKanton und diese Ausfälle übersteigen die steuerlichen Mehrerträge des Kantons bei weitem. Dieser \n\nTrend dürfte sich in den nächsten Jahren fortsetzen.  \n\n \n\nTrotz dieser Netto-Mindererträge können die anstehenden Grossprojekte wie beispielsweise der  \n\nUm-/Neubau des Kantonsspitals, die West-Ost-Verbindung (WOV), das Radwegnetz oder die Infra-\n\nstrukturinvestitionen beim Bahnhof Altdorf realisiert werden. In den letzten Jahren konnte das Net-\n\ntovermögen dank restriktivem Umgang mit den Kantonsfinanzen kontinuierlich ausgebaut und damit \n\ndie Basis zur Finanzierung der geplanten Grossprojekte gelegt werden. Aus heutiger Sicht drängt sich \n\nim aktuellen Finanzplan keine Steuerfusserhöhung auf. \n\n \n\n                                                \n2 Quelle: Staatssekretariat für Wirtschaft SECO; Konjunkturprognosen der Expertengruppe des Bundes für Konjunkturprog-\nnosen – September 2018 \n\nTeuerungsprognosen (SECO, Sept. 2018) 1.0 % 0.8 %\n\nWachstumsrate Löhne 0.0 % 0.0 % 0.0 % 0.0 % 0.0 %\n\nSteuerfuss 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %\n\nVerzinsung Fonds / Spezialfinanzierungen \n\netc.\n0.25 % 0.25 % 0.25 % 0.25 % 0.25 %\n\n2022202120202018 2019\n\n\n\n 8 \n\nDie Einschätzung der Entwicklung der Kantonssteuererträge ist in der untenstehenden Tabelle darge-\n\nstellt. Im Finanzplan wurde der Steuerfuss der einfachen Staatssteuer für die Steuern der natürlichen \n\nund juristischen Personen bei 100 Prozent belassen. Die Erhöhung um ein Steuerfussprozent würde \n\netwa Mehrerträgen von gut 700‘000 Franken entsprechen. \n\n \n\n \n \n\n \n\n3. Globalbudget und Pauschalkorrektur  \n\n \n\n3.1. Globalbudget im Personalbereich \n\n \n\nAm 3. Oktober 2018 verabschiedete der Landrat den Antrag des Regierungsrats zur versuchsweisen \n\nWeiterführung der Kostenlenkung im Personalbereich mittels Globalbudget für die Periode 2019 bis \n\n2022.  \n\n \n\nBasis für das erste Globalbudget im 2017 bildete der Personalaufwand im Rechnungsjahr 2015. Mit-\n\ntels inflationsbereinigter Kostensteigerungsquote von jährlich 0,69 Prozent wurde das Globalbudget \n\nfür die ersten beiden Jahre mit Globalbudget (2017 und 2018) hochgerechnet. Wegen der deutlichen \n\nUnterschreitung im ersten Jahr, schlugt der Regierungsrat dem Landrat vor, für die Festlegung des \n\nGlobalbudgets ab 2019 einen wesentlichen Teil der Einsparungen, die im 2017 erreicht werden konn-\n\nten, als Kostenreduktion in Abzug zu bringen. Die Basis (= Globalbudget 2018) wurde dadurch von \n\n85,333 Mio. Franken um 1,333 Mio. Franken reduziert auf 84,000 Mio. Franken. \n\n \n\nDer Landrat beschloss das Globalbudget für den Personalaufwand (Sachgruppe 30) für vier Jahre. Er \n\nlegte das Budget für das erste Jahr betragsmässig und für die darauffolgenden Jahre als durchschnitt-\n\nliche inflationsbereinigte Kostensteigerungsquote fest. Das Globalbudget für 2019 beträgt 84,336 \n\nMio. Franken, die jährliche Kostensteigerungsquote hat der Landrat auf 0,40 Prozent festgelegt. Für \n\n2019 bis 2022 ergeben sich demnach folgende Globalbudgets:  \n\n \n\nJahr B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 \n\nin Mio. Franken 84,336 84,673 85,012 85,352 \n\nTotal Globalbudgets 339,373 \n\n \n\nKantonssteuererträge\n\nin Mio. Franken R 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nNatürliche Personen inkl. QSt 64.6 64.5 66.1 67.7 69.2 70.6\n\nJuristische Personen 8.5 8.0 8.6 7.7 7.8 8.0\n\nSteuerausfallentschädigung * 0.3 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4\n\nGrundstückgewinn-, Erbschafts- \n\nund Schenkungssteuern *\n\n4.5 4.4 4.1 4.1 4.1 4.1\n\nMotorfahrzeugsteuer, übrige Entgelte 10.3 10.4 10.6 10.8 10.9 11.1\n\nAbschreibungen und Erlasse -0.4 -0.3 -0.3 -0.3 -0.3 -0.3\n\nTotal 87.8 87.4 89.5 90.4 92.0 93.7\n\nVeränderung zum Vorjahr 1.4% -0.4% 2.4% 1.0% 1.9% 1.8%\n\nSteuerfuss 100% 100% 100% 100% 100% 100%\n\n* netto (nach Abzug der Gemeindeanteile)\n\n\n\n 9 \n\nDas Globalbudget-System gilt für sämtliche Mitarbeitenden des Kantons, für die der Landrat die Be-\n\nsoldung beschliesst und die der Organisationshoheit des Regierungsrats unterstehen. Vom Global-\n\nbudget ausgenommen ist somit der Personalaufwand der Mitarbeitenden des Amts für Betrieb Nati-\n\nonalstrassen (AfBN) sowie des Schwerverkehrszentrums (SVZ). \n\n \n\n3.2. Berechnung Selbstfinanzierungsgrad ohne Investitionen in den Um-/Neubau KSU \n\n \n\nMit dem Landratsbeschluss vom 19. April 2017 über den Kreditantrag für den Um- und Neubau des \n\nKantonsspitals Uri (KSU) wurde in der Verordnung über den Finanzhaushalt des Kanton Uri (FHV; RB \n\n3.2111) der neue Artikel 37a «Lockerung des Eckwerts Selbstfinanzierungsgrad» geschaffen. Dieser \n\nArtikel sieht vor, dass für die Ermittlung der Kennzahl Selbstfinanzierungsgrad (SFG) die Investitionen \n\nfür den Um- und Neubau des KSU nicht angerechnet werden. Der neue Artikel trat zusammen mit \n\ndem Kreditbeschluss für den Um- und Neubau des KSU in Kraft, der an der Volksabstimmung vom \n\n24. September 2017 gutgeheissen wurde. Die angepasste Berechnung des SFG ist im vorliegenden \n\nFinanzplan berücksichtigt.3 \n\n \n\n3.3. Pauschale Korrektur Investitionsrechnung \n\n \n\nGemäss Artikel 37 Absatz 2 der FHV hat der Selbstfinanzierungsgrad im Durchschnitt von sechs Jah-\n\nren mindestens 80 Prozent zu betragen. Diese Kennzahl gibt an, zu wie viel Prozent die Nettoinvesti-\n\ntionen durch die Selbstfinanzierung gedeckt sind. Eine Analyse der Investitionsrechnungen und Bud-\n\ngets der letzten Jahre ergab, dass im Durchschnitt der Jahre 2013 bis 2017 die Nettoinvestitionen \n\nrund 18 Prozent höher budgetiert wurden als effektiv Investitionen getätigt wurden, wobei die Ab-\n\nweichung in den letzten beiden Jahren im Durchschnitt über 20 Prozent lag. Dass es zu diesen hohen \n\nAbweichungen kommt, liegt zu einem grossen Teil daran, dass geplante Investitionen zeitlich ver-\n\nschoben werden, z. B. wegen Verzögerungen durch Baueinsprachen, die Projektierungsphase ist auf-\n\nwendiger und dauert länger als geplant oder wegen Ressourcenknappheit müssen Projekte zurückge-\n\nstellt werden. Meistens entfallen solche Investitionsausgaben nicht, sie werden lediglich zu einem \n\nspäteren Zeitpunkt getätigt. Um aber die Vorgaben der FHV zu erreichen, müssen im Budgetprozess \n\nkonkrete Investitionsvorhaben reduziert, zurückgestellt oder ganz gestrichen werden, was sich im \n\nNachhinein - wie die Analyse zeigt - oft als nicht nötig herausstellt. Es besteht die Gefahr, dass Inves-\n\ntitionen ungenügend getätigt würden, dass zu lange gewartet würde und sich mit der Zeit ein Investi-\n\ntionsstau bildet. \n\n \n\nMit einer pauschalen Kürzung der Nettoinvestitionen wird versucht, die Prognosegenauigkeit zu ver-\n\nbessern.  \n\n \n\nDamit keine konkreten Investitionsvorhaben von der pauschalen Kürzung betroffen sind, erfolgt sie \n\nnicht auf einem Konto der Investitionsrechnung, sondern wird lediglich auf der Basis der Berechnung \n\nder Kennzahl «Selbstfinanzierungsgrad» vorgenommen. Es handelt sich also um eine rein rechneri-\n\nsche Massnahme, die auf Grund der Erfahrungen aus der Vergangenheit zu einer besseren Prognose \n\ndes Selbstfinanzierungsgrads (SFG) führen soll. \n\n \n\n                                                \n3 Mit dem Inkafttreten des neuen Gesetzes über das Haushaltgleichgewicht des Kantons Uri (VA 25.11.2018) \nwird gleichzeitig auch die Finanzhaushaltsverordnung angepasst und Artikel 37a entfällt wieder. \n\n\n\n 10 \n\nFür die Berechnung des SFG wurden bei den Nettoinvestitionen folgende pauschalen Kürzungen ein-\n\ngerechnet:  \n\n \n\nB 2018: 10 Prozent \n\nB 2019: 10 Prozent \n\nP 2020: 10 Prozent \n\nP 2021: 15 Prozent \n\nP 2022: 15 Prozent \n\n \n\nDas Ausklammern der Investitionen in den Um-/Neubau KSU und die pauschale Korrektur in der In-\n\nvestitionsrechnung haben Auswirkungen für die Berechnung der Kennzahl «Selbstfinanzierungsgrad» \n\n(Verhältnis von Selbstfinanzierung zu Nettoinvestitionen), die aus nachfolgender Tabelle hervorge-\n\nhen. \n\n \n\n \n \n\n \n\n4. Grundlagen Rechnungslegung \n\n \n\n4.1. Rechnungslegungsmodell \n\n \n\nDas Budget 2019 und der Finanzplan 2019 bis 2022 wurden gestützt auf die Verordnung über den Fi-\n\nnanzhaushalt des Kantons Uri (FHV; RB 3.2111) nach neuem Rechnungsmodell HRM24 erstellt. Das \n\nneue Rechnungslegungsmodell wird im Kanton Uri seit dem Rechnungsjahr 2012 angewendet. \n\n \n\nHRM2 zeigt formell harmonisierte Rechnungszahlen. Materiell werden die Zahlen jedoch weiterhin \n\ndurch finanzpolitisch motivierte Transaktionen (z.B. zusätzliche Abschreibungen infolge der National-\n\nbankgold-Millionen) aus der Vergangenheit beeinflusst. Zur Beurteilung der Rechnungsergebnisse \n\nunter HRM2 ist unter anderem folgende Besonderheit zu berücksichtigten. \n\n \n\nDie Umstellung auf die lineare Abschreibungsmethode vom Anschaffungswert ohne gleichzeitige \n\nNeubewertung des Verwaltungsvermögens hat zur Folge, dass die Abschreibungen während einer \n\nlängeren Übergangszeit tiefer ausfallen als unter dem Regime von HRM1. Konkret lösen sich in dieser \n\nÜbergangszeit Reserven auf, die in den früheren Jahren unter HRM1 durch zusätzliche Abschreibun-\n\ngen gebildet wurden. \n\n \n\n  \n\n                                                \n4 Konferenz der Kantonalen Finanzdirektoren, Handbuch Harmonisiertes Rechnungslegungsmodell für die Kan-\ntone und Gemeinden, 25. Januar 2008 (Stand vom 2. Juni 2017). \n\nSFG mit und ohne Korrekturen\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nSelbstfinanzierung 13.9 5.3 6.6 4.4 0.3 -3.6\n\nNettoinvestitionen 29.0 35.0 48.2 61.1 58.8 41.5\n\nSelbstfinanzierungsgrad ohne Korrekturen in % 47.8% 15.2% 13.6% 7.1% 0.5%* -8.7%*\n\n./. Investitionen in Um-/Neubau KSU -2.0 -10.0 -24.0 -25.0 -25.0 -12.0\n\n./. Pauschale Korrektur auf Netto-Invest. (ohne KSU) 0 -2.5 -2.4 -3.6 -5.1 -4.4\n\nSelbstfinanzierungsgrad mit Korrekturen in % 51.4% 23.6% 30.1% 13.4% 0.9% -14.3%*\n* Der Selbstfinanzierungsgrad hat ein negatives Vorzeichen, weil die Selbstfinanzierung negativ ist. In diesem Fall bewirken tiefere \n\n   Nettoinvestitionen keine Verbesserung beim Selbstfinanzierungsgrad - er bleibt negativ.\n\n\n\n 11 \n\n5. Bundesfinanzpolitik \n\n \n\nDie Bundeseinflüsse auf den Kanton Uri sind gross und vielfältig. Die nachfolgenden Hinweise stellen \n\neine Auswahl dar. \n\n \n\n5.1. Finanzausgleich \n\n \n\nDie zweite NFA Vierjahresperiode endete 2015. Für die dritte Vierjahresperiode 2016 bis 2019 wur-\n\nden in der Sommersession 2015 die Grundbeiträge an den Ressourcen- und Lastenausgleich durch \n\ndas Parlament verabschiedet. Dabei wurden die Grundbeiträge für den Ressourcenausgleich für die \n\nPeriode 2016 bis 2019 um 165 Mio. Franken gekürzt. Trotzdem fiel das Volumen des Ressourcenaus-\n\ngleichs für 2016 gegenüber 2015 aufgrund der Erhöhung des Ressourcenpotenzials um 48 Mio. Fran-\n\nken höher aus. 2019 wird die Dotation des Ressourcenausgleichs gegenüber 2018 um 143 Mio. Fran-\n\nken erhöht. Die Grundbeiträge des Lastenausgleichs für die Periode 2016 bis 2019 wurden nicht ver-\n\nändert. Wegen der Teuerung nimmt der Lastenausgleich für 2019 gegenüber 2018 um gut 0,8 Pro-\n\nzent (ca. 6 Mio. Franken) zu. Der Härteausgleich bleibt während der ersten acht Jahre (d.h. 2008 bis \n\n2015) grundsätzlich konstant und reduziert sich anschliessend jährlich um fünf Prozent des Anfangs-\n\nbetrags. Der Betrag wird 2019 gegenüber dem Vorjahr um rund 17 Mio. Franken reduziert. \n\n \n\nDas Ressourcenpotenzial 2019 basiert auf der aggregierten Steuerbemessungsgrundlage der Bemes-\n\nsungsjahre 2013, 2014 und 2015; es widerspiegelt somit die wirtschaftliche Situation der Kantone in \n\nden Jahren 2013 bis 2015.  \n\n \n\nDem Kanton Uri ist es gelungen, im nationalen Finanzausgleich seine Ressourcenstärke gegenüber \n\nden anderen Kantonen spürbar zu verbessern und er ist seit 2016 nicht mehr der Kanton mit dem \n\ngrössten Pro Kopf Beitrag aus dem Ressourcenausgleich. Der Ressourcenindex von Uri erhöht sich auf \n\n70,1 Prozent gegenüber 68,2 Prozent im Vorjahr. Diese Entwicklung ist grundsätzlich erfreulich, be-\n\ndeutet aber deutlich tiefere Zahlungen aus dem NFA: Die Nettoausgleichszahlungen für 2019 sinken \n\ngegenüber 2018 um 5,0 Mio. Franken, nachdem sie bereits in den Vorjahren zurückgingen: \n\n \n\nvon 2017 auf 2018: -3,5 Mio. Franken \n\nvon 2016 auf 2017: -3,6 Mio. Franken \n\nvon 2015 auf 2016: -4,9 Mio. Franken \n\nvon 2014 auf 2015: -0,7 Mio. Franken \n\n \n\nDer interkantonale Finanzausgleich ist wie folgt in die Finanzplanung eingeflossen: \n\n \n\n \n \n\nIm Jahr 2019 erreicht der Kanton Uri nach Ressourcenausgleich einen unveränderten Indexwert von \n\n88,3 Punkten. Damit ist die Mindestzielsetzung von 85 Punkten, die für Ressourcenschwache Kan-\n\ntone angestrebt wird, erreicht. \n\nDiff. P 22\n\nin Mio. Franken R 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 zu R 17\n\nRessourcenausgleich 66.8 63.3 58.3 52.3 45.3 40.3 -26.5\n\ngeografisch-topografischer Lastenausgleich 11.5 11.5 11.5 11.6 11.7 11.8 0.3\n\nHärteausgleich -0.5 -0.5 -0.5 -0.4 -0.4 -0.4 0.1\n\nTotal interkantonaler Finanzausgleich 77.8 74.4 69.4 63.5 56.6 51.7 -26.1\n\nVeränderung zum Vorjahr in % -4.4% -4.4% -6.7% -8.5% -10.8% -8.7%\n\n\n\n 12 \n\n5.2. Gewinnanteile Schweizerische Nationalbank (SNB) \n\n \n\nDie aktuelle Gewinnausschüttungsvereinbarung zwischen der SNB und dem Eidg. Finanzdepartement \n\nvom 9. November 2016 bezieht sich auf die Gewinnausschüttungen der SNB für die Geschäftsjahre \n\n2016 bis 2020. Sie legt fest, dass eine Gewinnausschüttung vorgenommen wird, wenn die Ausschüt-\n\ntungsreserve nach Gewinnverwendung einen positiven Betrag aufweist. Für diesen Fall ist grundsätz-\n\nlich eine Gewinnausschüttung von 1 Mrd. Franken vorgesehen. Übersteigt die Ausschüttungsreserve \n\nnach Gewinnverwendung 20 Mrd. Franken, wird die Ausschüttung für das betreffende Geschäftsjahr \n\num maximal 1 Mrd. Franken erhöht. Die Ausschüttung wird gekürzt, wenn die Ausschüttungsreserve \n\ndurch die Gewinnverwendung negativ würde. Eine gekürzte oder sistierte Ausschüttung wird bei ge-\n\nnügend Ausschüttungsreserven in den Folgejahren nachgeholt. Die Verteilung des den Kantonen zu-\n\nfallenden Anteils am Bilanzgewinn der Schweizerischen Nationalbank bemisst sich nach der mittleren \n\nWohnbevölkerung.  \n\n \n\nDie Nationalbank erzielte im Geschäftsjahr 2017 einen Gewinn von 54,4 Mrd. Franken (Vorjahr 24,5 \n\nMrd. Franken). Nach Abzug der Rückstellungen für Währungsreserven und Hinzurechnung des Ge-\n\nwinnvortrags resultierte ein Bilanzgewinn von 69,3 Mrd. Franken. Somit konnte 2018 für das Ge-\n\nschäftsjahr 2017 neben der ordentlichen Gewinnausschüttung von 1 Mrd. Franken eine Zusatzaus-\n\nschüttung von 1 Mrd. Franken vorgenommen werden. Im ersten Halbjahr 2018 erzielte die SNB einen \n\nGewinn von 5,1 Mrd. Franken. Im Finanzplan wird davon ausgegangen, dass in den Jahren 2019 bis \n\n2022 eine Gewinnausschüttung an Bund und Kantone von 2 Mrd. Franken (1 Mrd. Franken ordentli-\n\nche und 1 Mrd. Franken zusätzliche Gewinnausschüttung) möglich ist. Auf den Kanton Uri entfallen \n\ndamit rund 5,7 Mio. Franken jährlich. \n\n \n\n \n \n \n\n5.3. Mineralölsteuerertrag und Strassenverkehrsabgaben sowie Bundesbeiträge Hauptstrassen \n\n \n\nIm Budget 2019 und in den Finanzplanjahren 2020 bis 2022 sind unter diesem Titel jährlich zwischen \n\n26,7 Mio. Franken und 27,4 Mio. Franken eingestellt. Diese Beträge setzen sich wie folgt zusammen: \n\n \n\n \n \n\n \na) Kantonsanteil am nicht werkgebundenen (variablen) Mineralölsteueranteil: Die Verteilung auf \n\ndie Kantone erfolgt aufgrund der Strassenlängen und Strassenlasten.  \n\nb) Kantonsanteil an der Leistungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe gestützt auf das Schwerver-\n\nkehrsabgabegesetz (SVAG; SR 641.81): Die Verteilung auf die Kantone erfolgt aufgrund eines \n\nin Mio. Franken R 2017 R 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nAnteil Ertrag Nationalbank 5.0 5.7 5.7 5.7 5.7 5.7\n\nin Mio. Franken Ref. R 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nMineralölsteuerertrag a) 5.2 5.3 5.3 6.1 6.0 6.1\n\nLSVA gem. SVAG b) 3.7 3.7 3.7 3.6 3.6 3.6\n\nLSVA-Anteil Hauptstrassen Art. 14 IFG c) 4.3 4.3 4.3 4.2 4.2 4.2\n\nBeitrag Hauptstrassen Art. 8 IFG d) 3.9 3.8 3.9 3.9 3.9 3.9\n\nGlobalbeiträge Hauptstrassen e) 9.5 9.5 9.5 9.5 9.5 9.5\n\nTotal 26.6 26.6 26.7 27.4 27.3 27.3\n\n\n\n 13 \n\nSchlüssels, der Strassenlasten, Bevölkerung, steuerliche Belastung des Motorfahrzeugverkehrs \n\netc. beinhaltet. \n\nc) Gestützt auf Artikel 19a SVAG werden Mittel, die den Kantonen aus der Erhöhung der LSVA ab \n\n2008 zusätzlich zustehen, für die Substanzerhaltung der Hauptstrassen in Berggebieten und \n\nRandregionen ausgerichtet. \n\nd) Der Beitrag an Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen nach dem Bundesgesetz über \n\ndie Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer und weiterer für den Strassen- und \n\nLuftverkehr zweckgebundener Mittel (MinVG; SR 725.116.2): Der Kantonsanteil bemisst sich \n\nnach der Länge des Strassennetzes gemäss Verordnung über die Verwendung der zweckgebun-\n\ndenen Mineralölsteuer (MinVV; SR 725.116.21). \n\ne) Mit Einführung der NFA erhalten die Kantone die Beiträge für Hauptstrassen ab Anfang 2008 \n\nnicht mehr objektgebunden, sondern in Form von Globalbeiträgen. Vor Inkrafttreten der NFA \n\nbewilligte Grossprojekte wird der Bund aber weiterhin nach dem alten Regime unterstützen. \n\nDies hat zur Folge, dass für die Globalbeiträge nicht genügend Mittel zur Verfügung stehen. Die \n\nVerteilung der Globalbeiträge nach Artikel 10 MinVG erfolgt nach der Verordnung über die Ver-\n\nwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer (MinVV). Der Anteil für den Kanton Uri beträgt \n\n5,47 %. Im Finanzplan wird davon ausgegangen, dass auch künftig Globalbeiträge in dieser Grös-\n\nsenordnung verteilt werden. \n\n \n\n5.4. Kostenentwicklung im Asyl- und Flüchtlingsbereich  \n\n \n\nDas kantonale Sozialhilfegesetz (RB; 20.3421) besagt in Artikel 45 Absatz 1, dass der Kanton im Rah-\n\nmen des Bundesrechts die Flüchtlinge ohne Niederlassungsbewilligung unterstützt, die sich im Kan-\n\nton Uri aufhalten. Die Niederlassungsbewilligung (Ausweis C) kann jedoch frühestens nach 10 Jahren \n\nerteilt werden. Für anerkannte Flüchtlinge vergütet der Bund eine Pauschale während längstens fünf \n\nJahren nach Einreichung des Asylgesuchs. Für vorläufig Aufgenommenen vergütet er die Pauschale \n\nlängstens sieben Jahre.  \n\n \n\nEs ist davon auszugehen, dass mittelfristig die Kosten im Asyl- und Flüchtlingsbereich deutlich anstei-\n\ngen. Die hohe Anzahl Zuweisungen von Asylsuchenden in den letzten Jahren führt künftig zu einer \n\nsteigenden Anzahl Personen, für die der Bund keine Beiträge mehr ausrichtet. Der Kanton hat die \n\nKosten für die Unterbringung und Betreuung dieser Menschen selber zu tragen.  \n\n \n\nAusgehend von den bereits heute dem Kanton Uri zugewiesenen Personen, wird sich die Anzahl Per-\n\nsonen, für die der Kanton keine Bundesbeiträge mehr erhält, deutlich erhöhen: \n\n \n\n 2019 2020 2021 2022 2023 \n\nAnerkannte Flüchtlinge, deren Asylgesuch 5 \nJahre oder länger zurückliegt und  \nVorläufig Aufgenommene, deren Asylgesuch \n7 Jahre oder länger zurückliegt \n\n163 233 264 350 375 \n\n \n\nVerbleibt die Quote der beruflichen Integration von Flüchtlingen und vorläufig Aufgenommen auch \n\nzukünftig auf dem gleichen Wert wie heute, werden sich die Fürsorgekosten durch diesen Anstieg im \n\ngleichen Verhältnis erhöhen. Je besser es gelingt, diese Personen fürsorgeunabhängig zu machen, \n\nindem sie beruflich integriert werden, desto mehr werden die Kosten wieder sinken. Die Kosten für \n\n\n\n 14 \n\ndie Unterbringung und Betreuung hängen somit direkt vom Erfolg der beruflichen Integration von \n\nanerkannten Flüchtlingen und vorläufig Aufgenommen in den ersten Arbeitsmarkt ab.  \n\n \n\nAb dem 1. Mai 2019 setzen die Kantone die Integrationsagenda um. Diese beinhaltet eine Verdreifa-\n\nchung der Integrationspauschale von 6'000 Franken auf 18'000 Franken pro Person. Damit soll die \n\nberufliche Integration von Flüchtlingen zusätzlich gefördert werden. Grundsätzlich wird die erhöhte \n\nPauschale für Personen ausgerichtet, die nach dem 1. Mai 2019 den Anerkennungsentscheid erhal-\n\nten. Für die oben erwähnten Personen wurden dem Kanton vom Bund bereits Integrationspauscha-\n\nlen in der Höhe von je 6'000 Franken ausgerichtet. Trotzdem ist davon auszugehen, dass auch Perso-\n\nnen, die vor dem 1. Mai 2019 ihren Anerkennungsentscheid erhalten haben, indirekt von der erhöh-\n\nten Pauschale profitieren können, indem sie beispielsweise das über die erhöhte Pauschale finan-\n\nzierte Case Management Arbeitsmarktintegration in Anspruch nehmen können. Das vom Bund im \n\nRahmen der Integrationsagenda vorgegebene Ziel, dass sieben Jahre nach Einreise die Hälfte aller er-\n\nwachsenen Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommenen nachhaltig in den ersten Arbeitsmarkt inte-\n\ngriert sind, ist zu erreichen.  \n\n \n\nIm aktuellen Finanzplan ist der Nettoaufwand im Bereich der Unterbringung und Betreuung für Asyl-\n\nsuchende und Flüchtlinge (exkl. Personalkosten) folgendermassen erfasst: \n\n \n\n \n \n\n \n\n6. Kantonale Finanzpolitik \n\n \n\n6.1. Grundsatz \n\n \n\nDie Finanzpolitik steht im Dienste der Gesamtpolitik. Sie muss Konstanten und Flexibilität im Inte-\n\nresse der Urner Bevölkerung beinhalten. Am 2. April 2007 wurde vom Regierungsrat das Finanzleit-\n\nbild 2007 genehmigt. Die im Finanzleitbild definierten Zielsetzungen betreffend Erfolgsrechnung, \n\nSelbstfinanzierungsgrad und Nettoschuld (alter Begriff: Nettolast) sind inzwischen im Artikel 37 der \n\nVerordnung über den Finanzhaushalt des Kantons Uri (FHV; RB 3.2111) verankert. \n\n \n\nArtikel 37 \n\n1 Das kumulierte Gesamtergebnis der Erfolgsrechnung hat über sechs Jahre  \nausgeglichen zu sein. \n\n2 Der Selbstfinanzierungsgrad hat im Durchschnitt von sechs Jahren mindestens  \n80 Prozent zu betragen. \n\n3 Die Nettoschuld beläuft sich maximal auf 100 Prozent der Einnahmen aus \nkantonalen Steuern und Wasserzinsen. \n\nin Mio. Franken R 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nWirtschaftliche und persönliche Sozialhilfe für \n\nAsylsuchende und anerkannte Flüchtlinge 7.2 8.6 6.6 7.3 7.4 7.4\n\nWeitere Aufwendungen (Deutschkurse, Beitrag an \n\nGemeinden) 0.3 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4\n\nBundesbeiträge -6.8 -8.5 -6.4 -6.6 -6.6 -6.6\n\nNetto-Aufwand Asylbereich (ohne Personalaufwand) 0.7 0.5 0.5 1.2 1.3 1.3\nVeränderung ggü. R 2017 -0.2 -0.2 0.5 0.6 0.6\n\n\n\n 15 \n\n4 Weist die Bilanz einen Bilanzfehlbetrag aus, ist dieser jährlich um mindestens \n20 Prozent des Restbuchwertes abzutragen; die entsprechenden Beträge \nsind im Budget zu berücksichtigen. \n\n5 Für die Berechnung der Finanzkennzahlen gelten die Definitionen gemäss \nden Fachempfehlungen der kantonalen Finanzdirektorinnen und –direktoren \nvom 25. Januar 2008 zum Harmonisierten Rechnungsmodell für die Kantone \nund Gemeinden (HRM2). \n\n \n\nDer Durchschnitt der Gesamtergebnisse über die Sechsjahresperiode 2017 bis 2022 erfüllt mit einem \n\nMinus von 7,5 Mio. Franken die Zielvorgaben nicht. \n\n \n\nÜber die Sechsjahresperiode 2017 bis 2022 resultiert ein Selbstfinanzierungsgrad (inkl. Korrekturen) \n\nvon 17,0 Prozent. Damit wird der durchschnittliche Selbstfinanzierungsgrad von mindestens 80 Pro-\n\nzent nicht erreicht. Ohne Berücksichtigung der Korrekturen in der Investitionsrechnung würde der \n\ndurchschnittliche Selbstfinanzierungsgrad 9,8 Prozent betragen. Dass die Selbstfinanzierungsgrade in \n\nden Finanzplanjahren 2019 bis 2022 trotz pauschaler Korrekturen in der Investitionsrechnung und \n\nAusklammerung der Investitionen in den Neu-/Umbau Kantonsspital deutlich unter 80 Prozent lie-\n\ngen, ist einerseits auf die tiefe Selbstfinanzierung, begründet durch die schwachen Ergebnisse der Er-\n\nfolgsrechnung, zurück zu führen und andererseits auf die hohen Nettoinvestitionen. Diese sind auch \n\nohne Neu-/Umbau Kantonsspital mit durchschnittlich 31 Mio. Franken deutlich höher als im Durch-\n\nschnitt der vergangenen zehn Jahre (25 Mio. Franken).  \n\n \n\nIm Finanzplanjahr 2020 kippt das Nettovermögen in eine Nettoschuld, diese übersteigt im Planjahr \n\n2022 erstmals den zulässigen Höchstwert, der sich aus der Summe von Steuererträgen und Wasser-\n\nzinsen ergibt.  \n\n \n\n \n \n\n \n\n  \n\nZielwert-Statistik zu Vorgaben FHV Art. 37\n\nWerte in Mio. Franken\n\nIndikator R 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nDurch-\n\nschnitt   \n\n(6 Jahre) \n\nZielwert\n\nErgebnis Erfolgsrechnung 1.2 -7.4 -4.3 -7.2 -11.9 -15.3 -7.5 0\n\nSelbstfinanzierungsgrad * 51.4% 23.6% 30.1% 13.4% 0.9% -14.3% 17.0% mind. 80%\n\nNettoschuld in % von A -68.2% -42.3% -7.6% 39.5% 87.8% 123.9% max. 100%\n\n(+) Nettoschuld/(-) Nettovermögen -76.5 -47.3 -8.6 45.4 103.1 147.3\n\n(A) Steuern u. Wasserzinsen 112.2 111.8 113.9 114.9 117.4 118.9\n\nAnteil Steuern 87.8 87.4 89.5 90.4 92.0 93.7\n\nAnteil Wasserzinsen 24.4 24.4 24.4 24.6 25.4 25.2\n\nZielwert erreicht Zielwert nicht erreicht\n\n* Mit pauschaler Korrektur IR: B 2018 10%; B 2019 10%; P 2020 10%; P 2021 15%; P 2022 15%\n\n   Für die Berechnung des SFG werden die Investitionen in den Um-/Neubau KSU nicht berücksichtigt\n\n\n\n 16 \n\n6.2. Neues Gesetz zum Haushaltgleichgewicht des Kantons Uri \n\n \n\nIm Kanton Uri stehen in den nächsten Jahren grosse Investitionsvorhaben an, die den Finanzhaushalt \n\nstark belasten. Die heutige Schuldenbremse verhindert nicht nur einen Abbau des Bilanzüberschus-\n\nses, auch die Einhaltung der Kennzahlen von Artikel 37 FHV, wie sie oben beschrieben sind, wäre nur \n\nmöglich, wenn auf die Realisierung der grösseren Investitionsvorhaben verzichtet würde. Die heutige \n\nSchuldenbremse wird der anstehenden Entwicklung nicht gerecht. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat sich daher für eine grundlegende Anpassung der Schuldenbremse entschieden \n\nund das neue Gesetz zum Haushaltgleichgewicht des Kantons Uri ausgearbeitet. Am 25. November \n\n2018 entscheidet das Urner Volk an der Urne darüber. \n\n \n\nDie bisherigen Zielwerte in Artikel 37 FHV entfallen. Im Zentrum der neuen Schuldenbremse steht \n\nnach wie vor eine auf die Dauer ausgeglichene Rechnung. Defizite sind aber explizit auch über eine \n\nlängere Periode zulässig, sofern noch genügend Reserven vorhanden sind. Gebremst wird, indem das \n\nzulässige budgetierte Defizit in einem Jahr auf 12 Prozent der Nettoerträge aus kantonalen Steuern \n\nbegrenzt wird. Die Defizitbeschränkung ist in Artikel 2 festgehalten. \n\n \nArtikel 2 \n\n1 Sofern der Bilanzüberschuss per Ende des letzten Rechnungsjahres kleiner ist als die \nNetto-Erträge aus kantonalen Steuern, muss das kumulierte Gesamtergebnis der Er-\nfolgsrechnung über acht Jahre ausgeglichen sein. Dabei gelten beim Budgetantrag des \nRegierungsrats an den Landrat als Betrachtungszeitraum von acht Jahren die fünf letz-\nten Rechnungsjahre, das laufende Jahr, das Budgetjahr und das erste Finanzplanjahr. \n\n2 Im Budgetvorschlag des Regierungsrats an den Landrat darf das Defizit der Erfolgs-\nrechnung maximal zwölf Prozent der Nettoerträge aus den budgetierten kantonalen \nSteuern betragen. \n\n \n\nIn den Planjahren 2019 und 2020 wird die Defizitbeschränkung eingehalten. \n\n \n\n \n \n\n \n\nKennzahlen Defizitbeschränkung (Gesetz zum Haushaltgleichgewicht): Planjahre 2019 / 2020\n(Werte in Mio. Fr.)\n\nArt. Indikator Zielwert R 2013 R 2014 R 2015 R 2016 R 2017 B 2018 B 2019 P 2020\n\nBilanzüberschuss\nkantonale\n\nSteuern\n182 198 219 227 229 221 217 210\n\nErgebnis ER über 8 Jahre kumuliert * >  0 49.7 15.8\n\nVerbesserungsmassnahmen nötig? nein nein\n\nErgebnis ER\n12% kant. \n\nSteuern\n22.0 15.9 21.1 8.5 1.2 -7.4 -4.3 -7.2\n\nVerbesserungsmassnahmen nötig? nein nein\n\n3\nVerbesserungsmassnahmen nötig?\n\nFalls ja, im Umfang von x Mio. Fr.\nnein nein\n\n4\nBei Ablehnung der Massnahmen, \n\nSteuerfusserhöhung auf x Prozentpunkte\n100 100\n\nSenkung des Steuerfusses? nein nein\n\n* als Betrachtungszeitraum gelten die fünf letzten Rechnungsjahre, das laufende Jahr, das Budgetjahr und das erste Finanzplanjahr\n\n     Zielwert erreicht / keine Massnahmen nötig                 Zielwert nicht erreicht / Massnahmen erforderlich\n\n2.1\n\n2.2\n\n5\n\n\n\n 17 \n\nMit dem neuen Gesetz zum Haushaltgleichgewicht sollen strategisch dringend notwendige Investitio-\n\nnen realisierbar sein und das Haushaltsgleichgewicht soll dennoch langfristig sichergestellt werden. \n\n \n\n6.3. Keine Anpassung im Steuerfuss \n\n \n\nTrotz rückläufiger Erträge aus dem interkantonalen Finanzausgleich und des erhöhten Finanzbedarfs \n\nzur Finanzierung anstehender Grossprojekte wird auf eine Steuerfusserhöhung verzichtet. Allfällige \n\nSteuererhöhungen bis 2022 können zwar nicht ausgeschlossen werden, sie bilden aber nicht Be-\n\nstandteil des vorliegenden Finanzplans. \n\n \n\n6.4. Finanzpolitischer Ausblick  \n\n \n\nDie finanzielle Situation des Kantons darf als grundsätzlich intakt bezeichnet werden. Der Regierungs-\n\nrat ist sich aber auch bewusst, dass sich – wie der vorliegende Finanzplan zeigt – die Herausforderun-\n\ngen durch die laufenden und anstehenden Grossinvestitionen und den sich abzeichnenden Rückgang \n\nder NFA-Ausgleichszahlungen deutlich erhöht haben. In Erwartung dieser beiden finanzpolitischen \n\nTatsachen hat er seit längerem wiederholt darauf hingewiesen und auch aufgezeigt, dass in den kom-\n\nmenden Jahren mit negativen Rechnungsergebnissen zu rechnen ist. Im Hinblick auf den hohen Bi-\n\nlanzüberschuss, der nur über negative Rechnungsergebnisse abgebaut werden kann, ist dies jedoch \n\nvorderhand tragbar, da insbesondere die anstehenden Grossinvestitionen wie zum Beispiel das neue \n\nKantonsspital Uri oder die Investitionen rund um den zukünftigen Kantonsbahnhof Altdorf zukunfts-\n\nträchtig sind. Auch bieten die aktuellen wirtschaftlichen Entwicklungen im Kanton Uri realistische \n\nChancen, damit wieder mehr Arbeitsplätze (und damit mehr Steuerertrag) in den Kanton Uri kom-\n\nmen. \n\n \n\nDer Regierungsrat kennt den Ernst der Lage sehr wohl und ist gewillt, laufend nachhaltige Massnah-\n\nmen zu erarbeiten und diese zeitgerecht umzusetzen. Er ist bereits in der Vergangenheit nicht untä-\n\ntig geblieben und hat beispielsweise im Hinblick auf die zukünftigen Herausforderungen im Jahr 2014 \n\nein Spar- und Massnahmenpaket auf den Weg gebracht oder beispielsweise in der Rechnung 2017 \n\nden Lohnaufwand in der Kantonalen Verwaltung nachhaltig reduzieren können. Der Regierungsrat \n\nverfügt bereits heute über eine Vielzahl von Instrumenten, um die Entwicklung der Kantonsfinanzen \n\nzuverlässig zu kennen. Er geht dringende Finanzfragen proaktiv an – beispielsweise die Schwachstel-\n\nlen im innerkantonalen Finanz- und Lastenausgleich oder die Installierung einer neuen Schulden-\n\nbremse.  \n\n \n\nGleichwohl lässt sich feststellen, dass die öffentlichen Haushalte von Kanton und Gemeinden in Uri \n\nheute gesund sind. Der Kanton verfügt momentan über einen Bilanzüberschuss von rund 230 Millio-\n\nnen Franken. Nichtsdestotrotz setzt sich der Regierungsrat längerfristig das Ziel, wieder ausgegli-\n\nchene Budgets präsentieren zu können.  \n\n \n\n  \n\n\n\n 18 \n\nIII Ergebnis Finanzplan 2019 - 2022 \n\n \n\n7. Erfolgsrechnung, Investitionsrechnung \n\n \n\n7.1. Gestaffelte Erfolgsrechnung (Artengliederung) \n\n \n\n \n \n\nDie Zunahme des betrieblichen Aufwands von 3,4 Mio. Franken (+0,9 %) von 2019 bis 2022 verteilt \n\nsich wie folgt auf die wesentlichen Aufwandarten. Der Personalaufwand (30) steigt insgesamt um 1,6 \n\nMio. Franken (+1,5 %). Der Anstieg im Personalaufwand ist mit dem Wachstum im Globalbudget für \n\nden Personalbereich (siehe Abschnitt 3.1) abgestimmt. Die Abschreibungen Verwaltungsvermögen \n\n(33) steigen 2019 bis 2022 um 1,9 Mio. Franken (+23,0 %). Die hohen Investitionen bezogen auf die \n\ntiefen Anlagenbuchwerte führen zu dieser hohen Steigerungsrate. Während der Sach- und übrige \n\nBetriebsaufwand (31) um rund 3,2 Mio. Franken abnimmt (-5,4 %) und die Einlagen in Fonds und \n\nSpezialfinanzierungen (35) um rund 0,5 Mio. Franken zurückgehen (-36,1 %), nimmt der Transferauf-\n\nwand (36) von 2019 bis 2022 um 3,6 Mio. Franken zu (+1,9 %). Die grössten Wachstumsposten, die \n\naber zum Teil durch entsprechende Einnahmen kompensiert werden, betreffen (in Mio. Franken): \n\n \n\nAbw. Ø Wachs-\n\n2019 zu tum / Jahr\n\nin Mio. Franken R 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 2022 in % 19 - 22 in %\n\nBetrieblicher Aufwand 394.3 395.2 394.0 395.4 397.0 397.4 0.9 0.3\n\n30 Personalaufwand 105.6 106.3 105.1 105.7 106.2 106.7 1.5 0.5\n\n31 Sach- und übriger Betriebsaufwand 60.8 54.9 57.6 55.9 54.7 54.4 -5.4 -1.8\n\n33 Abschreibungen Verwaltungsvermögen 6.9 7.7 8.2 8.8 9.5 10.1 23.0 7.1\n\n35 Einlagen in Fonds und Spezialfinanz. 1.7 0.9 1.2 1.1 0.9 0.7 -36.1 -13.9\n\n36 Transferaufwand 188.5 194.8 191.7 193.7 195.5 195.3 1.9 0.6\n\n37 Durchlaufende Beiträge 30.7 30.6 30.3 30.3 30.2 30.2 -0.5 -0.2\n\nBetrieblicher Ertrag 382.5 376.4 377.9 376.7 374.1 371.5 -1.7 -0.6\n\n40 Fiskalertrag 92.3 91.9 94.4 95.3 97.0 98.7 4.5 1.5\n\n41 Regalien und Konzessionen 33.9 31.9 34.7 34.9 35.8 35.5 2.4 0.8\n\n42 Entgelte 26.5 24.2 24.8 25.3 25.4 25.5 2.7 0.9\n\n43 Verschiedene Erträge 0.7 0.5 0.4 0.4 0.4 0.4 -1.2 -0.4\n\n45 Entnahmen aus Fonds und Spezialfin. 0.5 2.1 1.5 1.5 1.7 1.7 8.9 2.9\n\n46 Transferertrag 197.8 195.2 191.7 189.1 183.6 179.5 -6.4 -2.2\n\n47 Durchlaufende Beiträge 30.7 30.6 30.3 30.3 30.2 30.2 -0.5 -0.2\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -11.8 -18.8 -16.1 -18.7 -22.9 -25.9\n\n34 Finanzaufwand 0.6 0.6 0.8 1.1 1.7 2.2 185.4 41.8\n\n44 Finanzertrag 12.3 12.0 12.6 12.6 12.8 12.8 1.7 0.6\n\nErgebnis aus Finanzierung 11.7 11.4 11.8 11.4 11.0 10.6 -10.3 -3.6\n\nOperatives Ergebnis -0.1 -7.4 -4.3 -7.2 -11.9 -15.3\n\n38 Ausserordentlicher Aufwand 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\n48 Ausserordentlicher Ertrag 1.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\nAusserordentliches Ergebnis 1.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung 1.2 -7.4 -4.3 -7.2 -11.9 -15.3\n\n\n\n 19 \n\n \n \n\nDer Rückgang der betrieblichen Erträge von 2019 bis 2022 im Umfang von 6,4 Mio. Franken (-1,7 %) \n\nverschlechtert das Gesamtergebnis noch stärker als das Aufwandwachstum. Der Fiskalertrag (40) \n\nsteigt um 4,3 Mio. Franken (+4,5 %). Der Steuerfuss bleibt konstant bei 100 Prozent. Auch die Rega-\n\nlien und Konzessionen (41), Entgelte (42), und Entnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen \n\n(45) nehmen ebenfalls zu um insgesamt 1,7 Mio. Franken, Verschiedene Erträge (43) bleiben kon-\n\nstant. Jedoch nimmt der Transferertrag (46) mit -12,2 Mio. Franken (-6,4 %) stark ab. Hauptgrund ist \n\nder Ressourcenausgleich Bund, bei dem von 2019 bis 2022 ein Rückgang von 18 Mio. Franken ent-\n\nsteht - zusätzlich zum Rückgang von 17 Mio. Franken von 2015 bis 2019. Dass der Transferertrag \n\nnicht noch stärker abnimmt, liegt hauptsächlich am Wachstum folgender Positionen: \n\n \n\n \n \n\nDer Finanzaufwand (34) steigt von 2019 bis 2022 um rund 1,4 Mio. (+185,4 %), weil die unter \n\n100 Prozent liegenden Selbstfinanzierungsgrade eine höhere Fremdfinanzierung nach sich ziehen. \n\nDer Fremdfinanzierungsbedarf steigt ab 2019 stark an bedingt u.a. durch den Neu-/Umbau des Kan-\n\ntonsspitals. Der Finanzertrag (44) nimmt leicht zu um 0,2 Mio. Franken (+1,7 %), es wird mit anhal-\n\ntend tiefen Zinsen und konstanten Erträgen der Beteiligungen gerechnet. \n\n \n\nIm Ausserordentlichen Ergebnis (38/48) sind in den Planjahren keine Beträge eingestellt. Als ausser-\n\nordentlich im Sinne von HRM2 gelten v.a. finanzpolitisch motivierte Transaktionen (z.B. zusätzliche \n\nAbschreibungen, Einlage in und Bezug von Vorfinanzierungen). \n\n \n\n \n\n  \n\nKonto Bezeichnung B 2019 P 2022 Zunahme\n\n2405.3636.01 Beitrag an Stiftung Behindertenbetriebe Uri 9.8 10.1 0.3\n\n2407.3636.01 Wirtschaftliche und persönliche Sozialhilfe für \n\nAsylsuchende, VA -7 Jahre und anerkannte Flüchtlinge\n\n5.7 6.0 0.3\n\n2407.3636.04 Wirtschaftliche und persönliche Sozialhilfe für anerkannte \n\nFlüchtlinge +5 Jahre\n\n0.8 1.2 0.4\n\n2410.3637.01 Ergänzungsleistungen AHV und IV 14.8 15.4 0.6\n\n2415.3637.01 Prämienverbilligung in der Krankenversicherung 16.8 18.5 1.7\n\n2720.3634.03 Leistungsabgeltung Auto AG Uri gemäss \n\nAngebotsvereinbarung\n\n1.2 1.8 0.6\n\nKonto Bezeichnung B 2019 P 2022 Zunahme\n\n2125.4600.50 Anteil an Mineralölsteuerertrag und Strassenverkehrsabg. 5.3 6.1 0.8\n\n2359.4600.00 Anteil Ertrag direkte Bundessteuer 8.0 10.6 2.6\n\n2359.4600.10 Anteil Ertrag Verrechnungssteuer 3.0 3.5 0.5\n\n2415.4630.01 Bundesbeitrag für Prämienverbilligung in der Krankenvers. 12.0 14.0 2.0\n\n2720.4632.03 Gemeindebeiträge an Auto AG Uri für Leistungsabgeltung 0.4 0.8 0.4\n\n\n\n 20 \n\n7.2. Investitionsrechnung (brutto) \n\n \n\n \n \n\nDie wesentlichen Investitionsprojekte der Finanzplanperiode im Bereich der Sachanlagen (50) sind in \n\nAbschnitt 7.3 auf Basis der Nettoausgaben dargestellt. Bei den Darlehen (54) sind in den Planjahren \n\n2019 bis 2022 insgesamt 15,0 Mio. Franken eingestellt. Davon beziehen sich 7,0 Mio. Franken auf \n\nNRP-Darlehen für das NPR-Programm Uri und 4,9 Mio. Franken als Anschubfinanzierung für den \n\nSchwimmbadfonds. Für die NRP-Darlehen ist der gleiche Betrag auf der Einnahmenseite (64) einge-\n\nstellt, weil diese Darlehen im Rahmen der Programmvereinbarungen vom Bund bereitgestellt wer-\n\nden. Der Kanton trägt 50 Prozent des Ausfallrisikos für diese Darlehen. Auch die Darlehen an den \n\nSchwimmbadfonds sind gleichzeitig auf der Einnahmenseite eingestellt, weil der Schwimmbadfonds \n\nin der Kantonsrechnung geführt wird. In der Position Eigene Investitionsbeiträge (56) sind als grösste \n\nPosten Beiträge an Schutzwaldprojekte und Waldpflege, Beiträge an Strukturverbesserungen im Be-\n\nreich der Landwirtschaft, Beiträge an Schutzbauten im Bereich Naturgefahren, Beiträge an Abwasser-\n\nreinigungsanlagen (nach alter Ordnung) sowie Beiträge für Heimatschutz und Denkmalpflege enthal-\n\nten. \n\n \n\nBei den Investitionsbeiträgen für eigene Rechnung (63) handelt es sich im Wesentlichen um Beiträge \n\nvom Bund, von besonders bevorteilter Dritter und von Korporationen für den Hochwasserschutz, \n\nBundesbeiträge für die Seeschüttung, Bundesbeiträge für Schutzwaldprojekte und Waldpflege, Bun-\n\ndesbeiträge aus dem Agglomerationsgrogramm für Stasseninfrastrukturprojekte, Bundesbeiträge für \n\nden Nationalstrassenbau (nach alter Finanzordnung vor NFA) sowie Bundesbeiträge für Schutzbauten \n\nim Bereich Naturgefahren. \n\n \n\nBei den durchlaufenden Beiträgen (57/67) handelt es sich um die Weiterleitung von Bundesbeiträ-\n\ngen. \n\n \n\n \n\nAbw. Ø Wachs-\n\n2019 zu tum / Jahr\n\nin Mio. Franken R 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 2022 in % 19 - 22 in %\n\n5 Investitionsausgaben 57.7 56.2 68.2 94.4 95.2 78.9 15.7 5.0\n\n50 Sachanlagen 29.9 37.4 48.9 77.8 80.2 64.9 32.6 9.9\n\n51 Investitionen auf Rechnung Dritter 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\n52 Immaterielle Anlagen 0.8 1.0 1.8 0.8 0.8 0.8 -55.0 -23.4\n\n54 Darlehen 14.7 4.0 3.8 3.8 3.8 3.7 -3.0 -1.0\n\n55 Beteiligungen und Grundkapitalien 0.5 0.0 2.4 2.2 0.0 0.0\n\n56 Eigene Investitionsbeiträge 10.1 11.8 9.4 7.9 8.7 7.7 -18.8 -6.7\n\n57 Durchlaufende Investitionsbeiträge 1.4 1.9 1.8 1.8 1.9 1.9 1.6 0.5\n\n6 Investitionseinnahmen 28.7 21.2 20.0 33.3 36.4 37.4 87.1 23.2\n\n60 Übertragung von SA in das Finanzvermögen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\n61 Rückerstattungen 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\n62 Abgang immaterielle Anlagen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\n63 Investitionsbeiträge für eigene Rechnung 12.2 15.3 14.5 27.7 30.9 32.0 121.0 30.2\n\n64 Darlehen 14.9 4.0 3.7 3.7 3.7 3.6 -3.1 -1.0\n\n65 Übertragung von Beteiligungen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\n66 Rückzahlung eigener Investitionsbeiträge 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\n67 Durchlaufende Investitionsbeiträge 1.4 1.9 1.8 1.8 1.9 1.9 1.6 0.5\n\nNettoinvestitionen 29.0 35.0 48.2 61.1 58.8 41.5 -13.9 -4.9\n\n\n\n 21 \n\n7.3. Nettoinvestitionen \n\n \n\nDie folgende Übersicht zeigt die wichtigsten, während der Planperiode vorgesehenen Nettoinvestiti-\n\nonen zu Lasten der Kantonsrechnung. \n\n \n\n \n \n\n \n\n  \n\nin Mio. Franken R 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nTotal 29.0 35.0 48.2 61.1 58.8 41.5\n\nKantonsstrassen 11.3 10.7 9.4 16.7 13.4 15.2\n\nNationalstrassen 0.1 0.2 0.1 0.3 0.5 0.5\n\nBetrieb Kantonsstrassen, Fahrz./Geräte 0.2 0.2 0.2 0.7 0.5 0.4\n\nAfBN Fahrzeuge, Geräte 0.7 0.8 0.7 0.7 0.7 0.7\n\nBeteiligungen Kraftwerke 3.6 2.2\n\nHochwasserschutz 1.2 0.3 2.2 2.1 2.2 1.5\n\nHochbauten (Gebäude) 6.5 0.9 0.9 4.5 7.2 2.6\n\nNeubau Kantonsspital 2.0 10.0 24.0 25.0 25.0 12.0\n\nBeitrag an Umrüstung Fussballplätze (Sportfonds) 0.5 1.0\n\nInformatikmittel, Informatikprojekte 0.7 1.0 0.4 0.7 0.8 0.8\n\nBaubeiträge an Heime 0.6 1.2 0.2\n\nGewässerschutz (v.a. Beiträge an \n\nAbwasserreinigungsanlagen) 3.0 3.0 0.5 0.5 1.0\n\nGeoinformation 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2\n\nRaumplanung 0.04 0.5 0.03\n\nNatur- und Heimatschutz (Beiträge) 0.1 0.3 0.5 0.4 0.5 0.5\n\nKantonspolizei (Alarmierungs-, Einsatz-\n\nLeitsystem) 0.6 0.2\n\nKantonspolizei Fahrzeuge, Geräte 0.3 0.1 0.5 0.5\n\nPOLYCOM (Ersatz Backbone, Werterhalt WEP) 0.2 3.3\n\nForst 1.1 1.3 1.3 1.5 1.5 1.5\n\nNaturgefahren (Beiträge an Schutzbauten) 0.3 0.3 0.5 0.5 0.6 0.6\n\nDarlehen Schwimmbadfonds 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8\n\nInfrastruktur öffentlicher Verkehr 0.3 0.5 0.5 3.0 2.7 0.2\n\nLandwirtschaft (Beiträge) 1.0 1.5 1.4 1.4 1.4 1.4\n\nDiverse Positionen -1.4 -0.1 -0.2 -0.4 -0.4 -0.4\n\n\n\n 22 \n\n8. Finanzierung \n\n \n\nIn den nachfolgenden zwei Abschnitten werden die Entwicklungen der Bilanzgrössen in der Planbilanz \n\n(Abschnitt 8.1) und des Geldflusses in der Plangeldflussrechnung (Abschnitt 8.2) über die Finanzplan-\n\nperiode modellhaft dargestellt. Die nachfolgend kommentierten besonderen Entwicklungen sind in \n\nden Tabellen farblich hervorgehoben: \n\n \n\na) zur Bilanz: \n\n Die Zunahme der Fremdfinanzierung zeigt sich in den kurz- und langfristigen Finanzver-\n\nbindlichkeiten (201 + 206) der Bilanz. Ein Teil der Zunahme von 2017 bis 2022 (rund Fr. \n\n221 Mio.) bezieht sich auf zinslose NRP-Bundesdarlehen zur Finanzierung der NRP-\n\nDarlehen sowie um Darlehen für den Schwimmbadfonds (144), beim grössten Teil der Zu-\n\nnahme (Fr. 209 Mio.) handelt es sich um Darlehen zur Finanzierung der anstehenden \n\nGrossinvestitionen. Dies widerspiegelt auch die Zunahme (netto) bei den Sachanlagen VV \n\n(140) mit knapp Fr. 167 Mio. \n\n Die Veränderung betrifft die Auflösung einer Festgeldanlage; sie ist auch in der Geldfluss-\n\nrechnung ersichtlich. \n\n Die Restzahlung für den Verkauf der Liegenschaft Winterberg von Fr. 3,8 Mio. erfolgte im \n\n2018. Die Abnahme bei den Sachanlagen FV (108) im 2018 ist darauf zurück zu führen. \n\nVeränderungen ergeben sich auch durch die Erschliessung und den Verkauf von Parzellen \n\nder Werkmatt. Der Geldfluss (netto) ist auch in der Geldflussrechnung ersichtlich. \n\n \n\nb) zur Geldflussrechnung: \n\n Die Zunahme der durchlaufenden Bundesdarlehen (Bereich NRP und Investitionskredite \n\nForst) erscheint als Mittelverwendung im Bereich Investitionstätigkeit. Die Zunahme der \n\nDarlehen, die der Kanton Uri gegenüber dem Bund schuldet, erscheinen im gleichen Be-\n\ntrag im Bereich Finanzierungstätigkeit. \n\n Die Veränderung der verzinslichen Schulden geht aus den Zeilen langfristige Finanzver-\n\nbindlichkeiten und kurzfristige Finanzverbindlichkeiten hervor. Über den Zeitraum 2018 \n\nbis 2022 ergibt sich ein Anstieg von Fr. 209 Mio. Zu beachten ist, dass langfristige Darle-\n\nhen ein Jahr vor ihrer Fälligkeit auf kurzfristige Finanzverbindlichkeiten umgebucht wer-\n\nden und erst in der darauffolgenden Periode zurück bezahlt oder allenfalls refinanziert \n\nwerden. \n\n Der Anstieg der verzinslichen Schulden fällt angesichts der ungenügenden Selbstfinanzie-\n\nrungsgrade nicht höher aus, weil gleichzeitig ein Abbau von flüssigen Mitteln von rund Fr. \n\n5 Mio. in den Jahren 2018 bis 2022 abgebildet ist.  \n\n\n\n 23 \n\n8.1. Planbilanz \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nBilanz\nin Mio. Franken R 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\n1 Aktiven 418.4 427.8 454.0 509.3 560.5 592.2\n\n10 Finanzvermögen 153.6 139.5 126.3 130.1 133.1 133.5\n\n100 Flüssige Mittel und kurzfr. Geldanlagen 25.2 14.8 11.9 15.9 19.2 20.2\n\n101 Forderungen 67.5 67.5 67.5 67.5 67.5 67.5\n\n102 Kurzfristige Finanzanlagen 15.0 15.0 5.0 5.0 5.0 5.0\n\n104 Aktive Rechnungsabgrenzungen 18.3 18.3 18.3 18.3 18.3 18.3\n\n106 Vorräte und angefangene Arbeiten 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3\n\n107 Finanzanlagen 6.4 6.4 6.4 6.4 6.4 6.4\n\n108 Sachanlagen FV 19.9 16.1 15.9 15.7 15.3 14.8\n\n14 Verwaltungsvermögen 264.8 288.4 327.7 379.1 427.4 458.6\n\n140 Sachanlagen VV 143.1 161.6 192.5 238.3 282.5 309.7\n\n142 Immaterielle Anlagen 0.9 1.4 2.3 2.3 2.4 2.5\n\n144 Darlehen 39.2 41.7 44.2 46.6 49.1 51.5\n\n145 Beteiligungen, Grundkapitalien 48.7 48.7 51.1 53.3 53.3 53.3\n\n146 Investitionsbeiträge 32.9 35.0 37.6 38.6 40.2 41.6\n\n2 Passiven 418.4 427.8 454.0 509.3 560.5 592.2\n\n20 Fremdkapital 165.1 182.6 213.0 275.4 338.6 385.7\n\n200 Laufende Verbindlichkeiten 45.6 45.6 45.6 45.6 45.6 45.6\n\n201 Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten 0.0 0.0 0.0 2.0 11.0 8.0\n\n204 Passive Rechnungsabgrenzung 13.6 13.6 13.6 13.6 13.6 13.6\n\n205 Kurzfristige Rückstellungen 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0\n\n206 Langfristige Finanzverbindlichkeiten 77.7 95.1 125.5 185.8 240.2 290.5\n\n208 Langfristige Rückstellungen 19.1 19.1 19.1 19.1 19.1 19.1\n\n209 Verbindlichkeiten gegenüber \n\nSpezialfinanzierungen und Fonds im \n\nFremdkapital 3.2 3.3 3.4 3.4 3.2 3.0\n\n29 Eigenkapital 253.4 245.3 241.0 233.8 221.9 206.5\n\n290 Verpflichtungen (+) bzw. Vorschüsse (-) \n\ngegenüber Spezialfinanzierungen 13.9 14.0 14.1 14.1 14.2 14.2\n\n291 Fonds 10.9 10.0 10.0 10.0 9.9 9.7\n\n299 Bilanzüberschuss/-fehlbetrag 228.6 221.2 216.9 209.7 197.8 182.5\n\n\n\n 24 \n\n8.2. Plangeldflussrechnung \n\n \n\nDie Geldflussrechnung zeigt die Ursachen für die Veränderungen des Fonds Geld zwischen dem \n\n01.01. und dem 31.12. einer Rechnungsperiode auf. Der Fonds Geld beinhaltet die flüssigen Mittel \n\nund die kurzfristigen Geldanlagen. Die Ursachen für die Veränderungen werden nach betrieblicher \n\nTätigkeit, Investitions- sowie Finanzierungstätigkeit unterteilt. \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n  \n\nGeldflussrechnung \nin Mio. Franken R 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022\n\nBetriebliche Tätigkeit\nErgebnis der Erfolgsrechnung 1.2 -7.4 -4.3 -7.2 -11.9 -15.3\nnicht l iquiditätswirksame Aufwände und Erträge 31.3 13.3 11.0 11.8 12.4 12.0\nGeldfluss aus betrieblicher Tätigkeit 32.5 5.9 6.7 4.6 0.5 -3.4\n\nInvestitionstätigkeit\nDarlehen Bund (durchlaufend) -12.6 -1.6 -1.6 -1.6 -1.6 -1.6\nAusgaben Investitionsrechnung -57.7 -56.2 -68.2 -94.4 -95.2 -78.9\nEinnahmen Investitionsrechnung 28.7 21.2 20.0 33.3 36.4 37.4\nGeldfluss aus Investitionstätigkeit -41.6 -36.7 -49.8 -62.7 -60.4 -43.1\n\nFinanzierungsfehlbetrag / -Überschuss -9.1 -30.8 -43.0 -58.1 -59.9 -46.4\n\nFinanzierungstätigkeit\nDarlehen Bund (durchlaufend) 12.6 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6\nLangfristige Finanzverbindlichkeiten -10.1 15.0 28.0 58.0 52.0 48.0\nKurzfristige Finanzverbindlichkeiten -2.0 0.0 0.0 2.0 9.0 -3.0\nFinanz- und Sachanlagen FV (kurzfristige) 0.0 0.0 10.0 0.0 0.0 0.0\nFinanz- und Sachanlagen FV (langfristige) -3.9 3.8 0.5 0.6 0.6 0.9\nGeldfluss aus Finanzierungstätigkeit -3.4 20.4 40.1 62.1 63.2 47.4\n\nVeränderung des Fonds "Geld" -12.5 -10.3 -3.0 4.1 3.3 1.0\n\nLiquiditätsnachweis:\n\nFlüssige Mittel 01.01. 37.7 25.2 14.8 11.9 15.9 19.2\n\nFlüssige Mittel 31.12. 25.2 14.8 11.9 15.9 19.2 20.2\n\nVeränderung Flüssige Mittel (Fonds Geld) -12.5 -10.3 -3.0 4.1 3.3 1.0\n\n\n\n 25 \n\n9. Finanzkennzahlenübersicht HRM2 \n\n \n\nDie relevanten HRM2-Kennzahlen sind nachfolgend erläutert und bezogen auf den vorliegenden Fi-\n\nnanzplan grob gewertet. \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n  \n\nSymbollegende: = gut = genügend = schlecht\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nSaldo Erfolgsrechnung 1'155 -7'397 -4'258 -7'239 -11'889 -15'303 -7'489\n     (in TFr.) Richtwert Sol l te über sechs  Jahre ausgegl ichen sein. (Art. 37 Abs . 1 FHV;  RB 3.2111)\n\nBemerkung: Unter dem Regime von HRM1 wurden bis  ca . 2008 massgebl iche zusätzl iche\n\nAbschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen vorgenommen. Mit Einführung\n\nvon HRM2 wird ab 2012 l inear vom Anschaffungswert abgeschrieben. Die\n\nfrüher gebi ldeten Reserven lösen s ich auf. Zur Erreichung einer genügenden\n\nSelbstfinanzierung müssen während einer längeren Übergangszei t s igni fikante\n\nÜberschüsse in der Erfolgsrechnung erziel t werden.\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nSelbstfinanzierungsgrad * 51.4% 23.6% 30.1% 13.4% 0.9% -14.3% 17.0%\n(Selbstfinanzierung in Prozent Richtwerte Hochkonjunktur:> 100% Mittel fri s tig sol l te der Selbstfinanzierungsgrad\n\nder Nettoinvesti tionen **) Normalfa l l : 80 % - 100 % im Durchschnitt gegen 100% sein, wobei  auch \n\nAbschwung: 50 % - 80 % der Stand der aktuel len Verschuldung eine\n\nRol le spiel t.\n\nAussage Diese Kennzahl  gibt an, welchen Antei l  ihrer Nettoinvesti tionen der\n\nKanton aus  eigenen Mitteln finanzieren kann.\n\n** Mit pauschaler Korrektur in der IR: Bemerkung Die Finanzhaushaltverordnung gibt im Durchschnitt über 6 Jahre einen\n\n    B 2018-20: 10% Selbstfinanzierungsgrad von 80% vor. (Art. 37 Abs . 2 FHV; RB 3.2111)\n\n    P 2021-22: 15%\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nSelbstfinanzierungsanteil 3.8% 1.5% 1.8% 1.2% 0.1% -1.0% 1.2%\n(Selbstfinanzierung im Verhält- Richtwerte > 20 % gut\n\nnis  zum Laufenden Ertrag) 10 % - 20 % mittel\n\n< 10 % schlecht\n\nAussage Diese Kennzahl  gibt an, welchen Antei l  seines  Ertrages  der Kanton zur \n\nFinanzierung seiner Investi tionen aufwenden kann.\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nInvestitionsanteil 13.9% 13.4% 15.8% 20.8% 20.8% 17.8% 17.2%\n(Bruttoinvesti tionen in Prozent Richtwerte < 10 % schwache Investi tionstätigkei t\n\nder Gesamtausgaben) 10 % - 20 % mittlere Investi tionstätigkei t\n\n20 % - 30 % starke Investi tionstätigkei t\n\n> 30 % sehr s tarke Investi tionstätigkei t\n\nAussage Der Investi tionsantei l  zeigt die Aktivi tät im Bereich der Investi tionen.\n\nBemerkung Die Kennzahl  kann von Jahr zu Jahr sehr s tark schwanken. Eine Beurtei lung\n\nüber mehrere Jahre i s t deshalb wichtig und s innvol l  zusammen mit dem\n\nSelbstfinanzierungsantei l .\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nNettoschuld I (TFr.) 11'454 43'097 86'692 145'316 205'490 252'156 124'034\n(Fremdkapita l  abzügl ich Richtwert (keine, nur a ls  relative Grösse s innvol l )\n\nFinanzvermögen) Aussage: «Klass ische» Grösse zur Beurtei lung der Verschuldung bzw. des  Vermögens\n\n(-) = Nettovermögen des  Kantons\n\n* Für die Berechnung des  SFG \n\nwerden die Investi tionen in den \n\nUm-/Neubau KSU nicht \n\nberücks ichtigt (gemäss  FHV Art. \n\n\n\n 26 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nSymbollegende: = gut = genügend = schlecht\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nNettoschuld I in Fr. je \n\nEinwohner 316 1'187 2'388 4'003 5'661 6'947 3'417\n(Nettoschuld I  in Franken Richtwerte < 0 Fr. Nettovermögen\n\npro Einwohner) 0 - 1'000 Fr. geringe Verschuldung\n\n(-) = Nettovermögen 1'001 - 2'500 Fr.mittlere Verschuldung\n\n2'501 - 5'000 Fr. hohe Verschuldung\n\n> 5'000 Fr. sehr hohe Verschuldung\n\nAussage Diese Kennzahl  hat beschränkte Aussagekraft, da  die Finanzkraft der \n\nEinwohner nicht berücks ichtigt wird.\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nNettoschuld II (TFr.) -76'499 -47'349 -8'606 45'406 103'128 147'341 27'237\n(Fremdkapita l  abzügl ich Richtwert (keine, nur a ls  relative Grösse s innvol l )\n\nFinanzvermögen und Darlehen Aussage: «Klass ische» Grösse zur Beurtei lung der Verschuldung bzw. des  Vermögens\n\nund Betei l igungen/Grundkapita l ien) des  Kantons . Entspricht dem klass ischen Begri ff der "Nettolast".\n\n(-) = Nettovermögen / (+) = Nettoschuld\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nNettoschuld II in % Steuern + \n\nWasserzinsen -68.2% -42.3% -7.6% 39.5% 87.8% 123.9% 23.7%\n(-) = Nettovermögen Richtwert: Die Nettoschuld sol l te s ich maximal  auf 100% der Einnahmen aus  Steuern\n\n(+) = Nettoschuld und Wasserzinsen belaufen (Art. 37 Abs . 3 FHV; RB 3.2111)\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nNettoverschuldungs- 12.4% 46.9% 91.8% 152.5% 211.9% 255.6% 130.7%\n\nquotient Richtwerte < 100 % gut\n\n(Nettoschuld I  im Verhältnis  zum 100 % - 150 % genügend\n\nFiska lertrag) > 150 % schlecht\n\nAussage Der Nettoverschuldungsquotient gibt Antwort auf die Frage, welcher Antei l\n\nder Fiska lerträge, bzw. wie viele Jahrestranchen erforderl ich wären, um die \n\nNettoschuld abzutragen.\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nBruttoverschuldungsanteil 33.9% 39.3% 47.5% 65.0% 83.2% 97.2% 60.8%\n(Bruttoschulden in Prozent des Richtwerte < 50 % sehr gut\n\nLaufenden Ertrages) 50 % - 100 % gut\n\n100% - 150 % mittel\n\n150 % - 200 % schlecht\n\n> 200 % kri ti sch\n\nAussage Der Bruttoverschuldungsantei l  i s t eine Grösse zur Beurtei lung der Verschuldungs-\n\ns i tuation bzw. zur Frage, ob die Verschuldung in einem angemessenen Verhältnis\n\nzu den erwirtschafteten Erträgen s teht.\n\n\n\n 27 \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n\nSymbollegende: = gut = genügend = schlecht\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nZinsbelastungsanteil 0.1% 0.1% 0.1% 0.2% 0.4% 0.5% 0.2%\n(Nettozinsen in Prozent des Richtwerte 0 % - 4 % gut \n\nLaufenden Ertrags) 4 % - 9 % genügend\n\n10 % und mehrschlecht\n\nAussage Diese Grösse sagt aus , welcher Antei l  des  Laufenden Ertrags  durch den \n\nNettozinsaufwand gebunden is t. Je tiefer der Wert, desto grösser der\n\nHandlungsspielraum.\n\nR 2017 B 2018 B 2019 P 2020 P 2021 P 2022 Mittelwert\n\nKapitaldienstanteil 3.6% 4.0% 3.2% 3.6% 4.0% 4.1% 3.7%\n(Kapita lkosten im Verhältnis Richtwerte 0 % - 5 % geringe Belastung\n\nzum Laufenden Ertrag) 5 % - 15 % tragbare Belastung\n\n> 15 % hohe Belastung\n\nAussage Der Kapita ldienstantei l  gibt Auskunft darüber, wie s tark der Laufende Ertrag\n\ndurch den Zinsendienst und die Abschreibungen (=Kapitaldienst) belastet i s t.\n\nEin hoher Antei l  weis t auf einen enger werdenden finanziel len Spielraum hin.\n\nBemerkung: Bei  der Interpretation is t zu berücks ichtigen, in welchem Ausmass  die Abschrei -\n\nbungen durch zusätzl iche Abschreibungen in der Vergangenheit oder der Gegen-\n\nwart beeinflusst s ind. Kennzahl ist in diesem Sinne beschränkt aussagekräftig .\n\n\n\tI Übersicht\n\t1. Verwaltungsrechnung\n\t1.1. Budget und Finanzplanungsprozess\n\t1.2. Gesamtergebnis\n\t1.3. Selbstfinanzierung\n\t1.4. Entwicklung Finanzkennzahlen\n\n\n\tII Planungsgrundlagen\n\t2. Zuwachsraten\n\t2.1. Allgemeine Annahmen\n\t2.2. Wirtschaftsentwicklung\n\t2.3. Lohnzuwachs\n\t2.4. Steuererträge\n\n\t3. Globalbudget und Pauschalkorrektur\n\t3.1. Globalbudget im Personalbereich\n\t3.2. Berechnung Selbstfinanzierungsgrad ohne Investitionen in den Um-/Neubau KSU\n\t3.3. Pauschale Korrektur Investitionsrechnung\n\n\t4. Grundlagen Rechnungslegung\n\t4.1. Rechnungslegungsmodell\n\n\t5. Bundesfinanzpolitik\n\t5.1. Finanzausgleich\n\t5.2. Gewinnanteile Schweizerische Nationalbank (SNB)\n\t5.3. Mineralölsteuerertrag und Strassenverkehrsabgaben sowie Bundesbeiträge Hauptstrassen\n\t5.4. Kostenentwicklung im Asyl- und Flüchtlingsbereich\n\n\t6. Kantonale Finanzpolitik\n\t6.1. Grundsatz\n\t6.2. Neues Gesetz zum Haushaltgleichgewicht des Kantons Uri\n\t6.3. Keine Anpassung im Steuerfuss\n\t6.4. Finanzpolitischer Ausblick\n\n\n\tIII Ergebnis Finanzplan 2019 - 2022\n\t7. Erfolgsrechnung, Investitionsrechnung\n\t7.1. Gestaffelte Erfolgsrechnung (Artengliederung)\n\t7.2. Investitionsrechnung (brutto)\n\t7.3. Nettoinvestitionen\n\n\t8. Finanzierung\n\t8.1.  Planbilanz\n\t8.2.  Plangeldflussrechnung\n\n\t9. Finanzkennzahlenübersicht HRM2\n\n\n


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name: LA.2018-0161 II. Antrag Finanzkommission

text: \nLANDRAT\n\nL-270\n\nDie landrätliche Finanzkommission\n\nzur Vorlage des Regierungsrats vom 13. März 2018\n\nzur\n\nKantonsrechnung 2017\n\nbeantragt dem Landrat,\nfolgenden Beschluss zu fassen:\n\nDem Antrag des Regierungsrats an den Landrat vom 13. März 2018 zur Kantonsrechnung 2017 wird \nzugestimmt.\n\nAltdorf, 25. April 2018\n\nGeorg Simmen, Realp, Präsident\nDaniel Furrer, Erstfeld, Vizepräsident (entschuldigt)\nChristian Arnold, Seedorf\nElias Arnold, Altdorf\nRuedi Cathry, Schattdorf\nSylvia Läubli Ziegler, Erstfeld\nDaniela Planzer, Schattdorf\nChristian Schuler, Erstfeld\nThomas Sicher, Altdorf\nBernhard Walker, Isenthal\nAlois Zurfluh, Attinghausen (entschuldigt)\n\n\n


name: LA.2020-0648 VII. Antrag Finanzkommission

text: \n LANDRAT \n \nL-362 \n\n \n\n \n\n \n\nDie landrätliche Finanzkommission \n\n \n\nzum Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 15. Februar 2022 \n\n \n\nzur \n\n \n\nÄnderung der Personalverordnung (PV) \n\n \n\nbeantragt dem Landrat, \n\nfolgenden Beschluss zu fassen: \n\n \n\nDem Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat vom 15. Februar 2022 zur Änderung der \n\nPersonalverordnung (PV) wird mit folgenden Änderungen zugestimmt: \n\n \n\n1. Personalverordnung (PV) \n\n \n\nArtikel 49 Absatz 1 \n\n \n1 Jeder angestellten Person wird nach zehn und je weiteren fünf effektiv geleisteten Dienstjah-\n\nren ein Dienstaltersgeschenk ausgerichtet. Nach zehn Jahren beträgt dieses eine Woche (zwei \n\nWochen) bezahlten Urlaub, nach 15 Jahren beträgt dieses zwei Wochen bezahlten Urlaub, ab \n\n20 Dienstjahren vier Wochen bezahlten Urlaub. \n\n \n\n2. Abschreibung der Motion Christian Schuler, Erstfeld \n\n \n\nDie Motion Christian Schuler, Erstfeld, zur Änderung der Personalverordnung (PV), Ausschrei-\n\nbung von Kaderstellen in der kantonalen Verwaltung, wird als materiell erledigt abgeschrieben. \n\n \n\n \n\nAltdorf, 11. April 2022 \n\n \n\nGeorg Simmen, Realp, Präsident \n\nFlavio Gisler, Schattdorf, Vizepräsident \n\nElias Arnold, Altdorf \n\nMichael Arnold, Altdorf \n\nPirmin Bissig, Isenthal \n\nRuedi Cathry, Schattdorf (entschuldigt) \n\nJolanda Joos, Bürglen \n\nSylvia Läubli Ziegler, Erstfeld \n\n\n\n2 \n\nChristian Schuler, Erstfeld \n\nThomas Sicher, Altdorf \n\nAlois Zurfluh, Attinghausen \n\n \n\n \n\n\n


name: Beilage 8 Synopsis Reglement Waffenkontrolle

text: \nREGLEMENT über die Kontrolle und das Einschiessen von Jagdwaffen Beilage 8 \n\n1 \n \n\nGeltendes Recht  Änderungen \n\nREGLEMENT  \nüber die Kontrolle und das Einschiessen von Jagdwaffen \n\nREGLEMENT \nüber und die Kontrolle von Jagdwaffen und den Treffsicherheitsnach-\nweis \n\nArtikel 1 \n \nDieses Reglement regelt die Kontrolle und das Einschiessen von Waffen, \nwelche zur Jagd im Kanton Uri verwendet werden. \n \n\nArtikel 1 \n \n\nDieses Reglement regelt die Kontrolle von Waffen, die zur Jagd im Kanton Uri \nverwendet werden und den Treffsicherheitsnachweis. \n\nArtikel 8 Beschwerdeverfahren \n1 Entscheide der Waffenkontrollstelle können mit Verwaltungsbe-\nschwerde bei der zuständigen Direktion angefochten werden. Dieser \nEntscheid ist endgültig. \n \n2 Der Beschwerde ist ein Gutachten eines konzessionierten Büchsenma-\nchers beizulegen. \n \n3 Im übrigen richtet sich das Verfahren nach den Vorschriften der Ver-\nordnung über die Verwaltungsrechtspflege. \n \n\nArtikel 8 Beschwerdeverfahren \n \n1 Entscheide der Waffenkontrollstelle können mit Verwaltungsbe-\nschwerde bei der zuständigen Direktion angefochten werden. Dieser \nEntscheid ist endgültig. \n \n1 Einer Beschwerde gegen einen Entscheid der Waffenkontrollstelle ist \nein Gutachten eines konzessionierten Büchsenmachers beizulegen. \n \n2 Im Übrigen richtet sich das Verfahren nach den Vorschriften der Ver-\nordnung über die Verwaltungsrechtspflege. \n \n\n3. Abschnitt Einschiessen der Jagdwaffen \n \n\n3. Abschnitt Treffsicherheitsnachweis \n \n\nArtikel 9 Treffsicherheitsnachweis \n \n1 Für den Patentbezug ist die Treffsicherheit für auf der Jagd verwen-\ndete Jagdwaffen (Kugel- und/oder Schrotschuss) nachzuweisen. Der \nNachweis ist jährlich zu erfüllen und gilt für eine Jagdperiode. Bei der \nJagdpatentbestellung muss der Treffsicherheitsnachweis beigelegt wer-\nden. \n \n2 Der Treffsicherheitsnachweis kann auf allen vom Amt für Forst und \n\nArtikel 9 Treffsicherheitsnachweis \n \n1 Für den Patentbezug ist die Treffsicherheit für auf der Jagd verwen-\ndete Jagdwaffen (Kugel- und/oder Schrotschuss) nachzuweisen. Der \nNachweis ist jährlich zu erfüllen und gilt für eine Jagdperiode. Bei der \nJagdpatentbestellung muss der Treffsicherheitsnachweis beigelegt wer-\nden. \n \n2 Der Treffsicherheitsnachweis kann auf allen vom Amt für Forst und \n\n\n\nREGLEMENT über die Kontrolle und das Einschiessen von Jagdwaffen Beilage 8 \n\n2 \n \n\nJagd anerkannten Jagdschiessanlagen erbracht werden. \n \n3 Das Amt für Forst und Jagd anerkennt ausserkantonale Nachweise der \nTreffsicherheit, sofern diese mindestens den kantonalen Anforderungen \nentsprechen. \n \n4 Es ist folgendes Schiessprogramm zu erfüllen: \na) Kugelschiessen auf stehende Gams- oder Rehscheibe mit Zehner-\n\nwertung \n 1.    Scheibendistanz mindestens 100 m, \n 2.    Mindestanforderung: vier Treffer in Folge, als Treffer gelten die \n\nPunkte 10, 9 und 8, \n 3.    Stellung frei wählbar; \nb)    Schrotschiessen auf dreiteilige Kippscheibe oder auf Rollhase \n 1.    Scheibendistanz zirka 30 m, \n 2.    Mindestanforderung: vier Treffer in Folge, als Treffer gelten bei \n\nder Kippscheibe die vordere und/oder mittlere Klappe. \n \n5 Das Kugel- und Schrotprogramm kann wiederholt werden, bis die Be-\ndingungen der Treffsicherheit erfüllt sind. \n \n6 Das Amt für Forst und Jagd stellt ein Treffsicherheitsnachweisformular \nzur Verfügung, auf dem die Schützin bzw. der Schütze sowie die Stand-\naufsicht die Erfüllung des Schiessprogramms mit ihrer Unterschrift be-\nstätigen. \n \n\nJagd anerkannten Jagdschiessanlagen erbracht werden. \n \n3 Das Amt für Forst und Jagd anerkennt ausserkantonale Nachweise der \nTreffsicherheit, sofern diese mindestens den kantonalen Anforderungen \nentsprechen. \n \n4 Es ist folgendes Schiessprogramm zu erfüllen: \na) Kugelschiessen auf stehende Gams- oder Rehscheibe mit Zehner-\n\nwertung \n 1.    Scheibendistanz mindestens 100 m, \n 2.    Mindestanforderung: vier Treffer in Folge, als Treffer gelten die \n\nPunkte 10, 9 und 8, \n 3.    Stellung frei wählbar; \nb)    Schrotschiessen auf dreiteilige Kippscheibe oder auf Rollhase \n 1.    Scheibendistanz zirka 30 m, \n 2.    Mindestanforderung: vier Treffer in Folge, als Treffer gelten bei \n\nder Kippscheibe die vordere und/oder mittlere Klappe. \n \n5 Das Kugel- und Schrotprogramm kann wiederholt werden, bis die Be-\ndingungen der Treffsicherheit erfüllt sind. \n \n6 Das Amt für Forst und Jagd stellt ein Treffsicherheitsnachweisformular \nzur Verfügung, auf dem die Schützin bzw. der Schütze sowie die Stand-\naufsicht die Erfüllung des Schiessprogramms mit ihrer Unterschrift be-\nstätigen. \n\nArtikel 10 Strafbestimmungen \nDie Strafbarkeit von Widerhandlungen gegen dieses Reglement richtet \nsich nach Artikel 44 Absatz 2 Buchstabe e der Jagdverordnung. \n \n\nArtikel 10 Strafbestimmungen \nDie Strafbarkeit von Widerhandlungen gegen dieses Reglement richtet \nsich nach Artikel 44 Absatz 2 Buchstabe e der Jagdverordnung. \n\n \n\n\n


name: LA.2022-0825 I. Antwort des Regierungsrats

text: \n \n25. Juni 2024 \n\n  \n\nNr. 2024-444 R-721-26 Interpellation Eveline Lüönd, Schattdorf, zu Selbstständig und würdevoll zu-\n\nhause Altern; Antwort des Regierungsrats \n\n  \n\nI. Ausgangslage \n\n \n\nAm 14. Dezember 2022 reichte Landrätin Eveline Lüönd, Schattdorf, eine Interpellation zu «Selbst-\n\nständig und würdevoll zuhause Altern» ein. \n\n \n\nDie Interpellantin stellt fest, dass die Aussage «Wir werden immer älter» auch für den Kanton Uri \n\ngelte. Laut Prognosen des Bundesamts für Statistik nehme der Anteil von über 65-Jährigen an der \n\nständigen Wohnbevölkerung des Kantons Uri bis 2045 stark zu. Neben der höheren Lebenserwartung \n\nund geburtenstarker Jahrgänge, die ins AHV-Alter kommen, trage auch die Abwanderung jüngerer \n\nGenerationen zu einem erhöhten Anteil Einwohnerinnen und Einwohnern ab 65 Jahren bei. Auch \n\nmöchten die Menschen immer länger in den eigenen vier Wänden und in der angestammten Ge-\n\nmeinde wohnen bleiben. Dies entspreche auch der Prämisse für die Gesundheitsversorgung «ambu-\n\nlant vor stationär». Doch diese Entwicklung bringe verschiedene Herausforderungen mit sich. \n\n \n\nIn Uri liege die Verantwortung für die allgemeine öffentliche Fürsorge bei den Gemeinden, ausge-\n\nnommen jenen Aufgaben, die explizit dem Kanton Uri zugewiesen seien. Diese Ausgangslage führe zu \n\nUngleichheiten zwischen den Gemeinden, wenn es um ein würdevolles und selbstständiges Altern \n\nzuhause geht. Damit alle Einwohnerinnen und Einwohner im Alter möglichst gleiche Chancen für ein \n\nwürdevolles und selbstständiges Leben zuhause haben, brauche es eine übergeordnete und griffige \n\nkantonale Strategie und Koordination. \n\n \n\nDer Regierungsrat wird gebeten dem Landrat sechs Fragen zu beantworten. \n\n \n\nII. Antwort des Regierungsrats \n\n \n\n1. Das kantonale Altersleitbild stammt aus dem Jahr 2005. Die Umsetzungsverantwortung für di-\n\nverse Massnahmen sind unterschiedlichen Organisationen zugewiesen. Wie ist der Umsetzungs-\n\nstand der Massnahmen? Braucht es eine Aktualisierung des Leitbildes? \n\n \n\nDer Regierungsrat ist sich der Bedeutung einer wirksamen und nachhaltigen Alterspolitik bewusst. \n\n\n\n 2 \n  \n\n  \n\n \n\nDie demographische Entwicklung wird zu einer Zunahme der älteren Menschen in unserer Gesell-\n\nschaft führen: Einerseits leben die Menschen länger, andererseits nimmt der Anteil an älteren Men-\n\nschen in einer Gesellschaft mit geringem Wachstum zu. Die Altersgruppe 65+ nimmt in Uri von 2018 \n\nbis 2040 um 41 Prozent zu, die Altersgruppe 80+ um 82 Prozent. Gemäss heutigem Kenntnisstand \n\nwird der Peak beim Anteil Hochaltriger zirka 2035 bis 2045 erreicht. Diese Entwicklung bringt vielfäl-\n\ntige Herausforderungen mit sich, die sich im Altersleitbild von 2005 schon spiegeln und auch heute \n\nnicht wesentlich anders sind.  \n\n \n\nJedoch bedeuten ältere Menschen nicht nur eine Last, verbunden mit Kosten für die öffentliche \n\nHand, sondern sie beinhalten auch Ressourcen und Chancen. Denn Seniorinnen und Senioren erfül-\n\nlen unter anderem durch ehrenamtliches Engagement, Freiwilligenarbeit und Kinderbetreuung wich-\n\ntige gesellschaftliche Aufgaben. Als Konsumentinnen und Konsumenten, Steuer- und Prämienzah-\n\nlende sowie durch allfällige finanzielle Unterstützung ihrer Kinder und Enkel sind sie zudem ein be-\n\ndeutender Teil des wirtschaftlichen Lebens. \n\n \n\nInzwischen sind die meisten Massnahmen, die aus dem Altersleitbild Uri «Alter geht uns alle an» aus \n\ndem Jahr 2005 entstanden sind, umgesetzt. Auch die Ziele, die in den verschiedenen Bereichen for-\n\nmuliert wurden, sind zu einem hohen Grad erreicht. Die kantonale Alterskommission wurde unter \n\nanderem auch aus diesem Grund im Jahr 2012 aufgelöst.  \n\n \n\nWeitere Massnahmen, um auch im Alter ein selbstständiges Leben zu Hause zu ermöglichen, werden \n\nderzeit im gemeinsam von Gemeinden und Kanton getragenen Projekt «Weiterentwicklung Langzeit-\n\npflege im Kanton Uri» zur Umsetzung empfohlen (z. B. betreutes Wohnen oder Assistenzdienste). Ziel \n\ndes Projekts ist es, für die ältere Bevölkerung auch in Zukunft eine bedürfnisgerechte und finanzier-\n\nbare Langzeitpflegeversorgung sicherzustellen. Bei der Erarbeitung der Empfehlungen wird neben \n\nder demografischen Entwicklung auch der vermehrten Nachfrage nach intermediären Versorgungs-\n\nleistungen, der Sicherstellung der spezialisierten Versorgung von chronisch kranken und dementen \n\nMenschen, der Förderung neuer Wohnformen, dem sich abzeichnenden Personalmangel und dem \n\ngesellschaftlichen Wandel (vermehrter Wegfall von familiären Betreuungsstrukturen) Rechnung ge-\n\ntragen. \n\n \n\nZusammen mit Partnern engagiert sich die Gesundheitsförderung Uri in unterschiedlichen Projekten \n\nzum Thema Gesund ins Alter. Sie sind in den Gemeinden und Fachorganisationen unterwegs, schaf-\n\nfen nach Bedarf gemeinsam mit bestehenden Akteurinnen und Akteuren Angebote für ältere Er-\n\nwachsene und sensibilisieren die Urner Bevölkerung. \n\n \n\nZum Thema «Alter» wurden in Uri in den letzten Jahren einige Projekte und Berichte erarbeitet: \n\n \n\n- Bericht «Gesundheitsförderung im Alter» (Lüönd E., 2017) \n\n- Projekt Zukunft Alter Uri (Hochschule Luzern, 2017) \n\n- Aktionsplan Demenz Kanton Uri 2017 bis 2023 (Freivogel Kayser M., 2017) \n\n- Aktionsplan Palliative Care Uri (Jenny A., 2020) \n\n- Statistische Grundlagen zur Pflegeheimplanung 2020 bis 2040 (Obsan, Dezember 2020) \n\n \n\nVor diesem Hintergrund drängt sich eine Aktualisierung des Leitbilds momentan nicht auf. Hingegen \n\n\n\n 3 \n  \n\n  \n\n \n\nkann eine gründliche Überprüfung der Massnahmen aus dem Leitbild bestehende Lücken im Angebot \n\nund Verbesserungspotenzial in der Umsetzung aufzeigen. Der Regierungsrat ist grundsätzlich bereit, \n\neine solche Überprüfung an die Hand zu nehmen.  \n\n \n\n2. Wer ist auf kantonaler Ebene für die Umsetzung des Leitbildes verantwortlich? Braucht es für die \n\nUmsetzung mehr personelle und finanzielle Ressourcen? \n\n \n\nFür die Umsetzung des Leitbilds auf kantonaler Ebene ist die Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirek-\n\ntion zuständig. Der Fokus liegt aktuell auf dem Projekt «Weiterentwicklung Langzeitpflege im Kanton \n\nUri». Je nach Ergebnis sind zusätzliche personelle und finanzielle Mittel erforderlich. \n\n \n\n3. Wie wird die ältere Bevölkerung und deren Angehörige in die Ausarbeitung der Angebote und \n\nMassnahmen auf strategischer Ebene einbezogen? \n\n \n\nDerzeit werden ausserhalb des Sozialplans Angebote und Massnahmen auf strategischer Ebene für \n\nden Altersbereich im Projekt «Weiterentwicklung Langzeitpflege im Kanton Uri» erarbeitet. Alle in-\n\nvolvierten Akteurinnen und Akteure sind in der Projektorganisation integriert (z. B. Pro Senectute, \n\nSpitex Uri, Urner Pflegeheime). Dadurch kann im Bereich der Langzeitpflegeversorgung ein angemes-\n\nsener Einbezug der älteren Bevölkerung sichergestellt werden. Die Gesundheitskonferenz widmete \n\nsich dem Thema und war für die Bevölkerung öffentlich zugänglich. \n\n \n\n4. Mit der Fachstelle für Altersfragen gibt es eine zentrale Anlaufstelle für die Bevölkerung im Kan-\n\nton Uri. Welches sind deren Aufgaben? Ist dieser Aufgabenkatalog ausreichend, um die Funktion \n\neiner kantonalen Fachstelle zu erfüllen? Welches sind allfällige Lücken und werden diese in naher \n\nZukunft geschlossen? \n\n \n\nUm ein umfassendes, fachgerechtes Sozialhilfe- und Beratungsangebot sicherzustellen, erarbeitet die \n\nGesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion einen Sozialplan, der jene privaten Sozialdienste benennt, \n\ndie die erforderlichen Leistungen gemäss den Programmvereinbarungen erbringen. Bei der Erarbei-\n\ntung des Sozialplans werden jeweils die Dienstleistungen kritisch hinterfragt und mögliche Lücken \n\neruiert.  \n\n \n\nIm Altersbereich betrifft das insbesondere die Pro Senectute Uri. Sie hat mit dem Kanton Uri eine \n\nProgrammvereinbarung im Rahmen des Sozialplans abgeschlossen. Diese gilt aktuell für die Jahre \n\n2024 bis 2027.  \n\n \n\nPro Senectute Uri bietet eine zentrale Anlaufstelle in Altersfragen im Kanton Uri. Sie orientiert die \n\nSeniorinnen und Senioren und deren Angehörigen umfassend über mögliche altersrelevante Betreu-\n\nungs-, Freizeit- oder Beratungsangebote. Sie ist erste Anlaufstelle bei Altersfragen für ältere Perso-\n\nnen und deren Angehörigen und hat die Aufgabe diese Personen gegebenenfalls an die dafür zustän-\n\ndigen Institutionen weiter zu vermitteln. Die Auskünfte sind kostenlos und werden vertraulich behan-\n\ndelt. Die regelmässige Kontaktpflege mit den anderen im Kanton tätigen Institutionen im Altersbe-\n\nreich gehört zum Pflichtenheft der Anlaufstelle dazu. Die Anlaufstelle ist von Montag bis Freitag je-\n\nweils morgens geöffnet. \n\n \n\n\n\n 4 \n  \n\n  \n\n \n\nGemäss der Rückmeldung der Pro Senectute Uri können die anfallenden Beratungen gut mit den be-\n\nstehenden Ressourcen bearbeitet werden. \n\n \n\nNebst dem Auftrag eine Fachstelle für Altersfragen zu führen, führt die Pro Senectute Uri ebenfalls \n\nim Auftrag des Kantons eine Sozialberatung für ältere Menschen und deren Angehörige, einen Treu-\n\nhanddienst und ein gesundheitsförderliches Kursprogramm. \n\n \n\n5. Werden die Bedürfnisse und der Bedarf für den Altersbereich mit Einbezug aller Akteure, der älte-\n\nren Bevölkerung und deren Angehörigen systematisch erhoben (bspw. mit dem Implementieren \n\neiner kantonalen Alterskommission)? Wenn nein, ist dies geplant, wie und wann? \n\n \n\nDie Bedürfnisse und der Bedarf für den Altersbereich werden zurzeit nicht systematisch erhoben. Um \n\neine Bestandsaufnahme zu machen und die Umsetzung der Massnahmen zu überprüfen und umzu-\n\nsetzen, ist eine Reaktivierung der kantonalen Alterskommission eine Option. Dies ist durch die zu-\n\nständige Direktion zu prüfen. Eine Alterskommission bietet auch Möglichkeiten, einen wirksamen \n\nEinbezug der älteren Bevölkerung und deren Angehörige bei der Ausgestaltung der Lebensqualität im \n\nAlter zu schaffen. Geplant ist diesbezüglich aufgrund der fehlenden Ressourcen bisher nichts Konkre-\n\ntes. \n\n \n\n6. Die Angebote und Massnahmen im Altersbereich in den Urner Gemeinden sind unterschiedlich. \n\nWie garantiert der Kanton eine möglichst hohe Chancengleichheit für die Bevölkerung? Braucht \n\nes dazu eine Erweiterung der gesetzlichen Grundlagen? Welche wären dies? \n\n \n\nNeben dem Kanton übernehmen auch die Gemeinden viele Aufgaben im Altersbereich. So sind zum \n\nBeispiel in den Gemeinden Silenen und Schattdorf inzwischen Alterskommissionen aktiv.  \n\n \n\nVerschiedene Organisationen bieten ausserdem eine vielfältige Angebotspalette an, die der ganzen \n\nBevölkerung in allen Urner Gemeinden zur Verfügung stehen. Die Pro Senectute hat vielfältige Ange-\n\nbote in den Bereichen Beratung, Betreuung, Freizeit, Sport und Bildung. Die Mahlzeitendienste von \n\nPro Senectute und der Spitex Uri liefern knapp 20'000 Mahlzeiten jährlich aus. Das Schweizerische \n\nRote Kreuz (SRK), Kantonalverband Uri bietet Entlastung und Unterstützung für pflegende und be-\n\ntreuende Angehörige sowie für Angehörige von Menschen mit Demenz. Ebenso bieten kirchliche und \n\nandere Institutionen zahlreiche Angebote im Bereich Betreuung, Freizeit, Beratung und Hilfe an. Auf \n\nder Webseite www.alter-uri.ch sind viele Dienstleistungen und Angebote aufgeführt. \n\n \n\nIm Projekt «Weiterentwicklung Langzeitpflege im Kanton Uri» wird unter anderem vorgeschlagen, \n\ndass in Uri eine neue Unternehmung für die gesamte Langzeitpflegeversorgung geschaffen werden \n\nsoll. Diese Unternehmung soll die ambulante und stationäre Pflegeversorgung für das gesamte Kan-\n\ntonsgebiet sicherstellen. Die neue Unternehmung hat die Aufgabe, das Versorgungsangebot für pfle-\n\ngebedürftige Personen in Uri an die heute vorhandenen Bedürfnisse anzupassen (z. B. spezialisierte \n\nPflege, Demenz, Palliative Care, Betreutes Wohnen, usw.). Damit soll auch sichergestellt werden, \n\ndass alle Urnerinnen und Urner einen Zugang zu bedarfsgerechten Angeboten haben werden.  \n\n \n\nBei der Umsetzung des Projekts «Weiterentwicklung Langzeitpflege im Kanton Uri» wird auch ge-\n\nprüft, ob und wo es Anpassungen in den gesetzlichen Grundlagen benötigt. \n\nhttp://www.alter-uri.ch/\n\n\n 5 \n  \n\n  \n\n \n\n \n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Interpellationstext); Mitglieder des Regierungsrats; Rat-\n\nhauspresse; Standeskanzlei; Amt für Soziales; Direktionssekretariat Gesundheits-, Sozial- und Um-\n\nweltdirektion und Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion. \n\n \n\n Im Auftrag des Regierungsrats \n\n Standeskanzlei Uri \n\n Der Kanzleidirektor \n\n \n\n\n\tI. Ausgangslage\n\tII. Antwort des Regierungsrats\n\n


Vernehmlassungsadressaten

text: \nTeilrevision des kantonalen Polizeigesetzes (PolG; RB 3.8111) \nListe der Vernehmlassungsadressatinnen und -adressaten \n \n \n- Gemeinderat Altdorf \n- Gemeinderat Andermatt \n- Gemeinderat Attinghausen \n- Gemeinderat Bürglen \n- Gemeinderat Erstfeld \n- Gemeinderat Flüelen \n- Gemeinderat Göschenen \n- Gemeinderat Gurtnellen \n- Gemeinderat Hospental \n- Gemeinderat Isenthal \n- Gemeinderat Realp \n- Gemeinderat Schattdorf \n- Gemeinderat Seedorf \n- Gemeinderat Seelisberg \n- Gemeinderat Silenen \n- Gemeinderat Sisikon \n- Gemeinderat Spiringen \n- Gemeinderat Unterschächen \n- Gemeinderat Wassen \n- Gemeindeverband Uri \n \n- Korporation Uri \n- Korporation Ursern \n \n- CVP - Die Mitte Uri \n- FDP Uri \n- SP Uri \n- Grüne Uri \n- Grünliberale Kanton Uri \n- SVP Uri \n- Junge Mitte Uri \n- Urner Jungfreisinnige \n- Juso Uri \n- Junge Grünliberale Uri \n- Junge SVP \n \n\n- Obergericht des Kantons Uri \n- Landgericht Uri/Zwangsmassnahmengericht \n- Landgericht Ursern \n- Jugendgericht des Kantons Uri \n- Staatsanwaltschaft \n- Jugendanwaltschaft \n \n- Kantonsspital Uri \n- Urner Kantonalbank \n- Sozialversicherungsstelle Uri \n- Kantonaler Datenschutzbeauftragter \n- Kantonsarzt \n- KESB \n- Kommission für die Gleichstellung \n\nvon Frau und Mann \n \n- Verband Kantonspolizei Uri (VKPUR) \n\nHerr Flavio Gisler, Präsident \nLehnplatz 20 \n6460 Altdorf \n\n \n- Urner Anwalts- und Notarenverband \n\nc/o Herr Thomas Arnold \nDätwylerstrasse 4 \n6460 Altdorf \n\n \n \n \n\n\n

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