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name: LA.2021-0416 I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \n \n\n \n\n \n\nBericht und Antrag \n\ndes Regierungsrats \n\nan den Landrat \n\n_______________________________ \n \n\n \n\n \n13. Juni 2023 \n\n  \n\nNr. 2023-344 R-400-10 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat für einen Verpflich-\ntungskredit für die Teilnahme als Gastkanton an der Vereidigung der Schweizergarde in Rom 2025 \n  \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nAm 18. Mai 2021 ging im Auftrag des Kommandanten der Päpstlichen Schweizergarde, Oberst Chris-\n\ntoph Graf, eine Anfrage für eine Teilnahme des Kantons Uri an der Vereidigung der neuen Gardisten \n\nim Jahr 2025 ein. Die katholische Kirche feiert 2025 ein «Heiliges Jahr», das ordentlich alle 25 Jahre \n\nstattfindet. Der Regierungsrat hat am 1. Juni 2021 die Anfrage positiv beantwortet. Im Finanzplan \n\nwurden 190'000 Franken für den Gastauftritt 2025 eingestellt. Am 20. Januar 2023 ist die offizielle \n\nEinladung des Gardekommandanten an den Regierungsrat zur Teilnahme als Gastkanton 2025 er-\n\nfolgt. Der Regierungsrat hat die Einladung mit Schreiben vom 21. März 2023 angenommen, unter \n\nVorbehalt der Zustimmung des Landrats zu einem entsprechenden Kreditbegehren. Der Kanton Uri \n\nwar noch nie Gastkanton an der Vereidigung der Päpstlichen Schweizergarde. \n\n \n\nUm Planungssicherheit zu gewinnen und über die erforderlichen Mittel verfügen zu können, legt der \n\nRegierungsrat dem Landrat diesen Verpflichtungskredit vor. \n\n \n\n2. Historischer Hintergrund und Verbindung der Schweizergarde zu Uri \n\n \n\nVor 496 Jahren, am 6. Mai 1527, verteidigten 189 Schweizergardisten Papst Clemens VII. bei der \n\nPlünderung Roms (Sacco di Roma). Die Stadt wurde damals von 24'000 deutschen Landsknechten \n\nund spanischen Söldnern belagert. Zwei Drittel der päpstlichen Garde kamen bei der entscheidenden \n\nSchlacht neben dem im Bau stehenden Petersdom ums Leben. 42 Gardisten hingegen verhalfen dem \n\nPapst zur Flucht in die Engelsburg und retteten so sein Leben. \n\n \n\nDer Urner Kaspar von Silenen war der erste von bisher 35 Kommandanten der Päpstlichen Schweizer-\n\ngarde (1506-1517). Als offizieller Gründungstag der Päpstlichen Schweizergarde gilt der 22. Januar \n\n1506. Es ist der Tag, an dem 150 Schweizer unter ihrem Urner Hauptmann Kaspar von Silenen durch \n\ndie «Porta del Popolo» in Rom einmarschierten und zum ersten Mal in den Vatikan einzogen, wo sie \n\nvon Papst Julius II. gesegnet wurden und so ihren Dienst aufnahmen. Noch heute zeugt das Julius-\n\nbanner im Urner Rathaus von der Dankbarkeit Papst Julius' II. gegenüber seinen Beschützern. Seit Be-\n\nginn der noch verfügbaren Aufzeichnungen im Jahr 1791 haben 75 Mann aus dem Kanton Uri in der \n\nGarde Dienst getan. Der Älteste noch lebende dieser Urner Gardisten wurde 1950 vereidigt. Derzeit \n\n\n\n2 \n  \n\n  \n\nsind vier Gardisten mit Urner Heimatort aktive Mitglieder der Schweizergarde. Die Schweizerische \n\nVereinigung der ehemaligen päpstlichen Schweizergardisten umfasst 13 Sektionen, darunter die Sek-\n\ntion Zentralschweiz und die Sektion Sottoselva (Uri-, Ob- und Nidwalden). Die Vereinigung umfasst \n\nschweizweit rund 1'000 Mitglieder. \n\n \n\nMit der Vereidigungszeremonie für die neuen Rekruten gedenkt die Schweizergarde jedes Jahr am \n\n6. Mai dieses historischen Ereignisses. Seit 2008 wählt die Schweizergarde zudem jedes Jahr einen \n\nGastkanton für diese Feierlichkeiten aus. Neben den von der Garde vorgegebenen Abläufen der Ver-\n\neidigung und des Rahmenprogramms kann der Gastkanton einen Teil des Programms organisieren \n\nund damit die Vereidigung aktiv mitgestalten. \n\n \n\nMit der Teilnahme an den Vereidigungsfeierlichkeiten 2025 unterstreicht und festigt der Kanton Uri \n\nseine ideelle und historische Verbundenheit mit der päpstlichen Schweizergarde. Der Anlass bietet \n\neine willkommene Möglichkeit, sich als Kanton einer breiten, auch nicht konfessionell festgelegten, \n\nÖffentlichkeit zu präsentieren und seine Werte und Traditionen zu manifestieren. Für öffentliche und \n\nprivate Institutionen kann der Gastauftritt eine Plattform bieten, sich mit dem Thema im engeren \n\nund weiteren Sinn zu befassen oder konkrete Beiträge zu leisten. \n\n \n\n3. Projektbeschrieb \n\n \n\nDie Einladung, als Gastkanton an der Vereidigung der neuen Gardisten teilzunehmen, geht an den \n\nganzen Kanton Uri, also an die gesamte Bevölkerung. Es besteht die Absicht, einer grossen Anzahl \n\nPersonen aus Uri den Zugang zu einem attraktiven Programm in Rom zu ermöglichen. Dennoch wird \n\neine direkte Teilnahme an den Vereidigungsfeierlichkeiten nur einem verhältnismässig kleinen Teil \n\nder Urner Bevölkerung möglich sein. Deshalb ist aktuell geplant, neben den offiziellen Aktivitäten \n\nund Anlässen in Rom, auch in Uri ein attraktives Programm unter dem Arbeitstitel «Uri reist nach \n\nRom» zu organisieren. Dadurch kann sich die interessierte Bevölkerung über die eigentliche Vereidi-\n\ngung hinaus mit der Schweizergarde und damit zusammenhängenden Themen auseinandersetzen. \n\n \n\n3.1 Offizielles Programm (Vereidigung 2025) \n\n \n\n3.1.1 Dauer des Anlasses \n\n \n\nDie konkreten Reisedaten werden je nach Programm und Verfügbarkeit der Delegation zu definieren \n\nsein. Im Jahr 2025 finden die offiziellen Feierlichkeiten vom 6. Mai an einem Dienstag statt. Die Tage \n\nvor der Vereidigung könnten für weitere kulturelle Veranstaltungen genutzt werden. Als Eckpunkte \n\nkann festgehalten werden, dass die späteste Anreise am Montag, 5. Mai 2025, mittags und die frü-\n\nheste Abreise am Mittwoch, 7. Mai 2025, mittags stattfinden können. Am Mittwoch findet traditions-\n\ngemäss die Generalaudienz des Papstes auf dem Petersplatz statt. Es wird geprüft, ob die offizielle \n\nDelegation des Gastkantons daran als offizielle Gäste teilnehmen kann. \n\n \n\n3.1.2 Galadiner \n\n \n\nAuf Einladung des Kommandanten der Schweizergarde nehmen am Vorabend der Vereidigung im \n\n\n\n3 \n  \n\n  \n\nkleinen Kreis rund 60 Personen an einem festlichen Abendessen teil (Delegation des Kantons Uri, Ka-\n\nder der Garde, Diplomatinnen oder Diplomaten, hohe kirchliche Vertreter, weitere Gäste). Mit die-\n\nsem Abendessen will der Kommandant seinen Dank für die gute Zusammenarbeit mit dem Vatikan, \n\nmit der Diplomatie, dem Kader der Garde und mit dem Gastkanton ausdrücken. Das Abendessen fin-\n\ndet regelmässig in einem Ausstellungsraum des Vatikanischen Museums statt. Bei diesem Abendes-\n\nsen kann der Gastkanton eine kulturelle Darbietung organisieren. \n\n \n\n3.1.3 Vereidigung vom 6. Mai 2025 \n\n \n\nAm Morgen des Vereidigungstags findet im Chor des Petersdoms eine Messe mit rund 2'000 Perso-\n\nnen statt. Musikalisch begleitet wird die Messe von einem Chor aus dem Gastkanton. Die eigentliche \n\nVereidigung beginnt um 17.00 Uhr und dauert mindestens 90 Minuten. Diese findet bei trockener \n\nWitterung im Damasushof (einem Innenhof des Apostolischen Palasts) und bei schlechtem Wetter in \n\nder Audienzhalle, der Aula Paolo VI, statt. Es werden rund 2'500 Gäste erwartet. Dem Kanton Uri ste-\n\nhen hier neben den rund 200 Gästen der Delegationen auch zirka 150 Eintritte für die Vergabe an die \n\nBevölkerung zur Verfügung. Während die geladenen Gäste eintreffen, wird eine vom Gastkanton aus-\n\ngewählte Musikformation spielen. Diese musikalische Darbietung dauert rund eine Stunde. \n\n \n\n3.1.4 Apéro nach der Vereidigung \n\n \n\nNach der Vereidigungszeremonie findet im Ulmenhof bei der Kaserne der Schweizergarde ein Apéro \n\nmit rund 600 bis 800 Personen statt. Dieser wird vom Gastkanton organisiert und gespendet. Hier \n\nbesteht die Möglichkeit, eine Urner Organisation miteinzubeziehen. Dieser Apéro wird mit Produkten \n\naus dem Gastkanton gestaltet. Es soll im Rahmen der Projekterarbeitung geprüft werden, ob ein Ur-\n\nner Cateringunternehmen diese Aufgaben übernimmt oder ob Urner Produkte nach Rom geliefert \n\nwerden und ein lokales Cateringunternehmen mit dem Apéro beauftragt wird. \n\n \n\n3.1.5 Konzert \n\n \n\nFür die Musikformation, die die Delegation begleitet, besteht die Möglichkeit, ein weiteres Konzert \n\nzu geben. Ort und Rahmen dieses Konzerts sind in Absprache mit der Schweizergarde zu definieren. \n\n \n\n3.1.6 Einbezug der Urner Bevölkerung an der Vereidigung \n\n \n\nFür die Vereidigung hat der Gastkanton Uri die Möglichkeit, neben der offiziellen Delegation und wei-\n\nteren Behördendelegationen rund 150 Eintritte für die Bevölkerung zur Vereidigung zu vergeben. Der \n\nKanton Freiburg hatte dies als erster Kanton gemacht und auch die nachfolgenden Kantone nutzten \n\ndiese Möglichkeit bei ihren Auftritten. Der Auftritt des Kantons Uri als Gastkanton an der Vereidi-\n\ngungsfeier der Päpstlichen Schweizergarde soll genutzt werden, um der Urner Bevölkerung die Mög-\n\nlichkeit zu bieten, nach Rom zu reisen und ein spezielles Ereignis hautnah miterleben zu können. Es \n\nist vorgesehen, dass die Reise durch einen lokalen Reiseanbieter organisiert und als buchbares Ange-\n\nbot für Urnerinnen und Urner angeboten wird. \n\n \n\n3.1.7 Generalaudienz am Mittwoch \n\n \n\n\n\n4 \n  \n\n  \n\nAm Mittwoch, 7. Mai 2025 findet die wöchentliche Generalaudienz des Papstes auf dem Petersplatz \n\nstatt. Es wird im Rahmen der Vorbereitungen abgeklärt, wie die Urner Romreisenden daran teilneh-\n\nmen können und ob zumindest ein Teil der Delegation als offizielle Gäste in die Nähe des Papstes ge-\n\nladen wird. Der Besuch dieser Generalaudienz bildet den Abschluss der drei Tage in Rom. Die Heim-\n\nreise ab Rom beginnt am Mittwochnachmittag. Die Ankunft in Uri dürfte somit spätabends erfolgen. \n\n \n\n3.2 Anlässe im Kanton Uri im Vorfeld der Vereidigungsfeier \n\n \n\n3.2.1 Begleitprogramm \n\n \n\nMit verschiedenen Anlässen ab Januar 2025 soll die Schweizergarde, insbesondere deren Geschichte \n\nsowie ihre Bedeutung für den Kanton Uri, einem möglichst breiten Bevölkerungskreis zugänglich ge-\n\nmacht werden. Das Organisationskomitee wird dazu diverse Interessengruppen wie die Gemeinden, \n\ndie Kirchen, Vereine, Jugend- und Seniorengruppen und Serviceklubs angehen und mit ihnen zusam-\n\nmen Begleitanlässe planen. Es ist vorgesehen, grössere und kleinere Anlässe mit Bezug zur Schwei-\n\nzergarde durchzuführen und zu initiieren. Hervorzuheben sind hier als Beispiele ein Anlass mit dem \n\nKommandanten der Schweizergarde sowie die Schwerpunktthemensetzung «Vereidigung/Sacco di \n\nRoma» im Jahr 2025 in verschiedenen Vereinen und Körperschaften im Kanton. Es besteht zudem die \n\nMöglichkeit, die Vereidigung mittels Livestream nach Uri zu übertragen und somit einer breiten Be-\n\nvölkerungsschicht zugänglich zu machen (z. B. kommentierter Livestream in Kirchen, Altersheimen \n\noder zum privaten Konsum im Internet). \n\n \n\n3.2.2 Ausstellung zum Thema \n\n \n\nEs besteht die Absicht, eine Ausstellung zum Thema «Schweizergarde und Uri» durchzuführen. Die \n\nAusstellung wird aus dem Lotteriefonds finanziert. Der Regierungsrat wird diese Mittel in eigener \n\nKompetenz sprechen. \n\n \n\nWelche Anlässe im Kanton Uri geplant und durchgeführt werden, hängt sehr stark vom Interesse und \n\nEngagement der involvierten Vereinigungen und Gremien ab. Indem die Veranstaltungen nicht nur \n\nvom Organisationskomitee, sondern zusammen mit weiteren Interessierten realisiert werden, steigt \n\ndie Partizipation im Kanton Uri. Als weiter zu konkretisierende Programmpunkte sehen die Organisa-\n\ntorinnen und Organisatoren derzeit folgende Anlässe: \n\n \n\n Auftaktsymposium z. B. am 22. Januar 2025 (Jahrestag des Einzugs der Garde in Rom 1506) mit \n\nGardekommandant, Historikern, Kritikern usw. \n\n Schulanlass im Rahmen des Einsatzes des Moduls «Schweizer in fremden Kriegsdiensten» auf \n\ndem Bildungsserver zebis.ch, wo die Schweizergarde portraitiert und im Kontext zum Söldner-\n\nwesen beschrieben wird. Dieses Modul kann beispielsweise an den Urner Schulen aus Anlass des \n\nGastauftritts eingesetzt werden. \n\n Treffen von Jugendvereinen mit aktiven Schweizergardisten zwecks Information und Motivation \n\nzur Dienstleistung. \n\n Hinweise auf die Schweizergarde im Rahmen der Jahresausstellung im Historischen Museum Uri \n\n Ausstellung von Schautafeln und historischen Gardeuniformen im Foyer des Rathauses oder im \n\nZeughaus \n\n\n\n5 \n  \n\n  \n\n Direktübertragung der Vereidigung nach Uri (Federführung Landeskirche) mit anschliessenden \n\nApéros in den Gemeinden (Kirchen, Alters- und Pflegeheimen usw.) \n\n \n\nAnlässe und Ausstellungselemente, die im Kanton Uri stattfinden und gemeinnützigen Charakter auf-\n\nweisen, sollen aus dem Lotteriefons finanziert bzw. mitfinanziert werden. \n\n \n\n3.3 Projektorganisation \n\n \n\nDie definitive Projektorganisation wird nach dem Beschluss des Landrats festgelegt. Grundsätzlich \n\nbesteht die Organisation aus einer Projektsteuerung (Stufe Regierungsrat), einer Projektgruppe (Lei-\n\ntung durch Landammannamt und Volkswirtschaftsdirektion) und zwei Teilprojekten (Aktivitäten Rom \n\nund Aktivitäten Uri). Die personelle Besetzung richtet sich nach organisatorischen und thematischen \n\nKenntnissen. Es haben sich bereits verschiedene Personen inner- und ausserhalb der Verwaltung zur \n\nVerfügung gestellt, sich an den Vorbereitungen zu beteiligen und ihren Beitrag zu leisten. Neben Ur-\n\nner Historikern sind auch die Landeskirche Uri, ein Urner Reiseanbieter, Kultur- und Musikverstän-\n\ndige sowie ehemalige Angehörige der Schweizergarde vertreten. Durch den Projektleiter des \n\nNidwaldner Gastauftritts im Jahr 2022 konnten zudem wertvolle weitere Personen und Kontakte ver-\n\nmittelt werden, die bei der Vorbereitung und Durchführung des Gastauftritts beigezogen werden \n\nkönnen. \n\n \n\n4. Kostenfolgen \n\n \n\nEs ist vorgesehen, den Gastauftritt in Rom aus Mitteln des Staatshaushalts zu finanzieren, wogegen \n\ndie Aktivitäten in Uri zulasten des Lotteriefonds organisiert werden. Der Auftritt in Rom im Jahr 2025 \n\nund ein möglicher Gastauftritt an der LUGA frühestens im Jahr 2027 sind die zwei einzigen vorgese-\n\nhenen Gastauftritte in der Legislatur 2024 bis 2028. \n\n \n\nUm den vorliegenden Kreditantrag formulieren zu können, wurden Vorabklärungen bei der Schwei-\n\nzergarde, bei früheren Gastkantonen, bei Künstlern (Chören usw.), bei Dienstleistern (Reisebüros \n\nusw.) sowie bei Partnern für die Durchführung von Anlässen in Uri getroffen und so die vorliegende \n\nKostenzusammenstellung erarbeitet. Die Auswirkungen von teureren Unterkünften, die auf das Hei-\n\nlige Jahr 2025 zurückzuführen sind, werden in den kommenden Wochen abzuschätzen sein. \n\n \n\nGemäss den Erfahrungen früherer Gastkantone bewegt sich der Aufwand für die Organisation des \n\nAnlasses in Rom zwischen 160'000 und 220'000 Franken. \n\n \n\n4.1 Geplante Zusammensetzung der Gästegruppen \n\n \n\nIm Rahmen des Grobkonzepts wurde die nachfolgende Liste von offiziellen Delegationsteilnehmerin-\n\nnen und -teilnehmern, weiteren Teilnehmenden und des unterstützenden Personals zusammenge-\n\nstellt. Es ist vorgesehen, dass der Kanton Uri die Kosten der offiziellen Delegation grundsätzlich über-\n\nnimmt und sich mit Beiträgen an den Kosten einzelner anderer Gruppen beteiligt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n6 \n  \n\n  \n\nOffizielle Delegation \n\n \n\nWer Anzahl Personen \n\nRegierungsrat und Kanzleidirektor \n\n(mit Partnerinnen/Partnern) \n\n16 \n\nLandweibel 1 \n\nLandratspräsidentin/Landratspräsident mit \n\nPartnerin/Partner \n\n2 \n\neidgenössische Parlamentarierinnen/Parla-\n\nmentarier aus Uri \n\n3 \n\nGerichtspräsidien 2 \n\nVertretung Gemeindeverband 2 \n\nProjektgruppe 8 \n\nDekan 1 \n\nVertretung der röm.-kath. Landeskirche und \n\nder evang.-ref. Landeskirche \n\n5 \n\nTotal 40 \n\n \n\nWeitere Behördenvertretungen, Bevölkerung \n\n \n\nWer Anzahl Personen \n\nMitglieder Landrat inklusive Sekretariate \n\n(reserviertes Kontingent) \n\n65 \n\nGemeindevertreterinnen und -vertreter \n\n(reserviertes Kontingent) \n\n35 \n\nBevölkerung (frei buchbar) 150 \n\nTotal 250 \n\n \n\nKünstlerinnen und Künstler, Unterstützung vor Ort \n\n \n\nWer Anzahl Personen \n\nChor, Musik, kulturelle Darbietungen, wei-\n\ntere \n\n55 \n\nehemalige Gardisten als Reiseführer 5 \n\nTotal 60 \n\n \n\n4.2 Kostenzusammenstellung \n\n \n\nDie nachfolgende Kostenzusammenstellung beruht auf den Erfahrungen früherer Gastkantone und \n\nersten Vorstellungen des Urner Organisationskomitees, das bisher einmal getagt hat. Der Betrag von \n\n190'000 Franken ist seit dem Jahr 2021 in der Finanzplanung für die kommenden Jahre eingestellt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n7 \n  \n\n  \n\nWas Kosten \n\nin Franken \n\nInitialisierung und Projektvorbereitung \n\n(inklusive Aufträge an externe Projektmitarbeitende) \n\n14'000 \n\nRekognoszierung der Örtlichkeiten, Vorbereitung vor Ort 9'000 \n\nBeteiligung an Räumlichkeiten und Catering 10'000 \n\nKosten für die kulturelle Begleitung des gemeinsamen Nachtessens 5'000 \n\nHonorare Musikformationen 15'000 \n\nKosten für Apéro nach der Vereidigung (600 bis 800 Gäste) 25'000 \n\nErinnerungsgeschenk an die Garde 20'000 \n\nBeiträge an Reisekosten der Delegationen 33'000 \n\nAufenthalt und Unterkunft der offiziellen Delegation 17'000 \n\nBeiträge an Unterkunft Behördenvertretungen 10'000 \n\nProjektdokumentation/Kommunikation/Liveübertragung 17'000 \n\nDiverses/Geschenke 5'000 \n\nPlanungsreserve 10'000 \n\nTotal Kosten 190'000 \n\n \n\n5. Antrag \n\n \n\nGestützt auf diesen Bericht beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgende Beschlüsse zu fassen: \n\n \n\n1. Zur Realisierung des Gastauftritts des Kantons Uri an der Vereidigung der Schweizergarde in \n\nRom 2025 wird ein Verpflichtungskredit von 190'000 Franken bewilligt. \n\n \n\n2. Der Landrat nimmt zur Kenntnis, dass der Regierungsrat für Aktivitäten im Kanton Uri rund um \n\ndie Vereidigung der Schweizergarde in Rom 2025 die notwendigen Mittel aus dem Lotteriefonds \n\nzu entnehmen beabsichtigt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n