name: LA.2019-0630 II. Beilage zu Antwort des Regierungsrats

text: \nAMT FÜR UMWELTSCHUTZ \n\nGrünerlenbestände im Urserntal und deren Auswir-\nkungen auf die Nitrat-Auswaschung und die Treib-\nhausgasemissionen \n\nDatum 31.03.2020 \n\nBildquelle: Tobias Zender, Botanisches Institut, Universität Basel \n\nBeilage\n\n\n\nSeite 2 von 14 \n\nIMPRESSUM \n\nHerausgeber \nAmt für Umweltschutz Kanton Uri \nKlausenstrasse 4 \n6460 Altdorf \nTel.: 041 875 24 30 \nE-Mail: afu@ur.ch\nwww.ur.ch/afu\n\nBearbeitung \nFlorencio Zanitti, Amt für Umweltschutz \nAlexander Imhof, Amt für Umweltschutz \nSophia Rudin, Amt für Umweltschutz \n\nBezugsquelle: Amt für Umweltschutz Kanton Uri (AfU UR) \n\nAltdorf, 31. März 2020 sor-sbu/AfU58 \n\nmailto:afu@ur.ch\n\n\n \n  \n\n Seite 3 von 14 \n  \n\n \n\nZusammenfassung \n\n \nDieser Bericht dient als Grundlage für die Beantwortung der Fragen der Interpellation «Klimapolitik \nim Urner Berggebiet und im Alpenraum» (Landrätin Frieda Steffen, 4. September 2019) bezüglich den \nGrünerlen im Urserntal. Die Hauptthemen der Interpellation beziehen sich auf die Auswirkungen der \nGrünerlen auf die Nitratauswaschung und Treibhausgasemissionen. Zur Untersuchung der Fragen \nwurde eine Kombination aus Literatur-studium und Abklärungen mit Fachpersonen von verschiede-\nnen wissenschaftlichen Instituten durchgeführt.  \n \nFür die Beantwortung der Frage der Nitratauswaschung durch Grünerlen wurden Messwerte des La-\nboratoriums der Urkantone (LdU) beigezogen. Die im Urserntal gemessenen Nitratwerte im Grund-\nwasser des Talbodens liegen bei durchschnittlich 3 mg pro Liter. Diese Werte sind weit unter dem \nGrenzwert von 25 mg/l gemäss Gewässerschutzverordnung (GSchV; SR 814.201). Ein spezifischer Bei-\ntrag der Grünerlen an die Nitratauswaschung in das Grundwasser des Urserntals kann aufgrund der \nvorhandenen, konstant tiefen Messwerte nicht aufgezeigt werden.  \n \nBeim Thema Treibhausgasemissionen werden die Emissionen der Grünerlen einer alternativen Be-\nweidung mit Schafen gegenübergestellt. Das durch die Grünerlen emittierte Lachgas entspricht um-\ngerechnet einem CO2-Ausstoss1 von rund 2'226 kg pro Hektare und Jahr. Bei der Beweidung mit \nSchafen entstehen jährlich 2'313 kg CO2-Emissionen1 pro Hektar und Jahr. Im Vergleich zum CO2- \nAusstoss der Grünerlen verursacht die Beweidung mit Schafen leicht höhere CO2-Emissionen. Eine \nUmnutzung der heutigen Grünerlenflächen durch Beweidung mit Schafen würde somit zu einer Erhö-\nhung der Treibhausgasemissionen führen. \n \n\n  \n\n                                                           \n1 Umgerechnet nach CO2-Äquivalent. \n\n\n\n \n  \n\n Seite 4 von 14 \n  \n\n \n\nINHALTSVERZEICHNIS \n\n \n\nZusammenfassung ........................................................................................................................ 3 \n\nAbbildungsverzeichnis .................................................................................................................. 5 \n\nTabellenverzeichnis ...................................................................................................................... 5 \n\n1 Ausgangslage ............................................................................................................... 6 \n\n2 Vorgehen ..................................................................................................................... 6 \n\n3 Nitratkonzentrationen im Trinkwasser des Urserntals ................................................... 7 \n\n4 CO2-Emissionen von Grünerlen und Nutztierhaltung im Vergleich .................................. 9 \n\n4.1 Grundlagen ............................................................................................................................ 9 \n\n4.1.1 Kohlenstoffspeicherung der Grünerlenbestände im Urserntal ............................................. 9 \n\n4.1.2 Kohlenstoffspeicherung von Wiesen im Urserntal ................................................................ 9 \n\n4.1.3 Vergleich der Kohlenstoffspeicherung von Grünerlenbeständen und Wiesen ..................... 9 \n\n4.1.4 Globales Erwärmungspotential verschiedener Treibhausgase ............................................ 10 \n\n4.1.5 CO2-Emissionen von Grünerlen im Urserntal ....................................................................... 10 \n\n4.1.6 CO2-Emissionen der Beweidung durch Schafe im Urserntal ................................................ 11 \n\n4.2 CO2-Emissionen von Grünerlen und Beweidung im Urserntal ............................................ 11 \n\n4.3 Schlussfolgerung ................................................................................................................. 12 \n\n4.4 Vergleich mit anderen CO2-Emissionen in der Region ........................................................ 12 \n\n5 Empfehlungen............................................................................................................ 13 \n\n5.1 Nitratkonzentrationen ........................................................................................................ 13 \n\n5.2 CO2-Emissionen ................................................................................................................... 13 \n\n6 Literatur .................................................................................................................... 14 \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n  \n\n Seite 5 von 14 \n  \n\n \n\nAbbildungsverzeichnis \n\nAbbildung 1 Nitratmessstandorte (GWP Marcht (1) und Gigen (2)) (www.geo.ur.ch) 7 \nAbbildung 2 Nitratwerte [mg/l] in der Region Andermatt im Vergleich zu den TBDV und GSchV \nGrenzwerten (LdU). 8 \nAbbildung 3 Emissionen in t/a in den Gemeinden Andermatt, Hospenthal und Realp (AfU, 2017). 12 \n \n\nTabellenverzeichnis \n\nTabelle 1 Vergleich CO2-Emissionen pro Jahr im Urserntal zwischen Grünerlen und Beweidung. Die \nWerte stammen aus der Korrespondenz mit der WSL, Agroscope und der ETH .................................. 11 \nTabelle 2 Vergleich Kohlenstoff Speicherung pro Jahr im Urserntal zwischen Grünerlen und \nBeweidung. Die Werte stammen aus der Korrespondenz mit der WSL, Agroscope und der ETH. ...... 10 \n \n  \n\n\n\n \n  \n\n Seite 6 von 14 \n  \n\n \n\n1 Ausgangslage \n\nDie Grünerle (auch Alpenerle genannt) lebt in Symbiose mit Stickstoff-fixierenden Bakterien. Die im \nWurzelbereich befindlichen Bakterien wandeln Luftstickstoff so um, dass er von den Pflanzen als \nNährstoff genutzt werden kann. Gemäss Bühlmann et. al. (2013) wird durch die Fixierung mehr Stick-\nstoff verfügbar als die Grünerle dauerhaft aufnehmen kann. Der Überschuss an Stickstoff wird ge-\nmäss Bühlmann et. al. (2013) unter anderem in Form von Nitrat ausgewaschen oder gelangt als Lach-\ngas in die Luft. Nitrat ist ein Pflanzennährstoff und ein Schadstoff im Trinkwasser. Lachgas ist ein \nTreibhausgas. \n \nDie am 4. September 2019 von der Landrätin Frieda Steffen-Regli eingereichte Interpellation \n«Klimapolitik im Urner Berggebiet und im Alpenraum» thematisiert die zunehmende Verbuschung \ndurch Grünerlen der Berghänge im Urserntal. Unter anderem wird auf die Auswirkungen der Nit-\nratauswaschung und der Lachgasemissionen von Grünerlen hingewiesen. Als Nitratauswaschung be-\nzeichnet man den Transport von leicht wasserlöslichem Nitrat mit dem Sickerwasser aus der Wurzel-\nzone einer Pflanze bis zum Grundwasser. Lachgasemissionen sind eine Form von Treibhausgasemissi-\nonen, die zum Treibhauseffekt und damit der Klimaerwärmung beitragen.  \nGemäss Interpellation werden 15 bis 30 kg Nitrat pro Hektar und Jahr von Grünerlen ausgewaschen, \ndie das Trinkwasser belasten könnten. Gleichzeitig würden 8.4 kg Lachgas pro Hektar und Jahr von \nGrünerlen emittiert, die schädlich für das Klima seien. Die Landrätin bezieht sich in der Interpellation \nauf den Forschungsartikel der Akademien der Wissenschaften Schweiz «Die Verbuschung des Alpen-\nraums durch die Grünerle» von T. Bühlmann, E. Hiltbrunner und C. Körner von 2013. \n \nFolgende Fragen werden in der Interpellation gestellt: \n1. Inwieweit kennt der Regierungsrat die Problematik der Grünerlenbestände im schweizerischen \n\nAlpenraum, besonders aber auch im Urner Berggebiet und im Alpenraum? \n2. Was gedenkt der Regierungsrat zu tun, um die Belastung des Trinkwassers durch die Nitrataus-\n\nwaschung durch die Grünerlen zu verhindern? \n3. Welche Schritte hat der Regierungsrat seit der Aktualisierung der Gesamtenergiestrategie 2013 \n\nunternommen, um die CO2-Reduktionsziele auch bei den Grünerlenbeständen zu erreichen? \n4. Aus welchen Gründen wird im Kanton Uri der Gebüschwald immer noch als «Wald» betrachtet \n\nund geschützt, obwohl das eidgenössische Waldgesetz per 1. Juli 2013 geändert hat? \n5. Welche kantonalen Dienststellen sind nun gefordert, das Ausmass der Grünerlenbestände im \n\nKanton Uri zu erheben, die Auswirkungen abzuschätzen und Massnahmen vorzuschlagen, um \ndie CO2-Reduktionsziele zu erreichen? \n\n \nDie Beantwortung der Fragen 2 und 5 ist Bestandteil des vorliegenden Berichts. \n \n\n2 Vorgehen \n\nUm die Interpellationsfragen 2 und 5 zu beantworten, wurden Literaturrecherchen durchgeführt. Zu-\ndem wurden umfangreiche Abklärungen bei den Forschungsanstalten und -instituten der ETH, der \nEidgenössischen Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft (WSL), der Agroscope und der \nUniversität Basel vorgenommen. Des Weiteren wurden Daten der kantonalen Fachstellen Amt für \nLandwirtschaft, Amt für Umweltschutz (Abteilung Gewässerschutz) sowie vom LdU für die Analyse \nverwendet. Zusätzlich wurden gesetzliche Grundlagen beigezogen. \n\n\n\n \n  \n\n Seite 7 von 14 \n  \n\n \n\n3 Nitratkonzentrationen im Trinkwasser des Urserntals \n\nUm die Belastung des Trinkwassers durch die Nitratauswaschung von Grünerlen abzuschätzen und \ndie zweite Frage der Interpellation beantworten zu können, wurden Daten des LdU verwendet. Dabei \nwurde der Grenzwert der Gewässerschutzverordnung (GSchV; SR 814.201) mit den Messwerten im \nUrserntal verglichen. \n \nDie im Talboden des Urserntals durchschnittlich gemessenen Nitratwerte beim Grundwasserpump-\nwerk (GWP) Marcht liegen bei rund 3 mg pro Liter (Abbildung 1). Die Messstation Gigen oberhalb des \nTalbodens des Urserntals, wo neben landwirtschaftlicher Nutzung Grünerlenbestände vorkommen, \nzeigen Konzentrationen von durchschnittlich rund 1.5 mg pro Liter Nitrat an. Somit liegen alle im Ur-\nserntal gemessenen Nitratkonzentrationen weit unter dem Grenzwert von 25 mg pro Liter gemäss \nGSchV (Abbildung 2).  \n \nDer Grenzwert gemäss Verordnung des EDI über Trinkwas-\nser sowie Wasser in öffentlich zugänglichen Bädern und \nDuschanlagen (TBDV; SR 817.022.11) liegt bei 40 mg/l. Auch \ndieser Grenzwert wird bei den beiden Messstandorten deut-\nlich unterschritten. Dies bedeutet, dass das gemessene \nTrinkwasser im Urserntal die gesetzlichen Anforderungen \ndes Gewässerschutzes und des Trinkwassers sehr gut erfüllt. \nDas Trinkwasser kann hinsichtlich Nitrat als einwandfrei be-\nzeichnet werden.  \n \nWoher die sehr tiefen Konzentrationen von 1.5 bis 3 mg pro \nLiter Nitrat stammen, kann nicht abschliessend geklärt wer-\nden. Sehr wahrscheinlich sind Nitrateinträge aus der land-\nwirtschaftlichen Nutzung im Einzugsgebiet. Ob neben diesen landwirtschaftlich bedingten Nitratein-\nträgen auch Nitrat der Grünerlenbestände ins Trinkwasser gelangen, kann mit den vorhandenen \nMesswerten nicht eindeutig nachgewiesen werden. Aufgrund der sehr tiefen Messwerte besteht je-\ndoch kein Handlungsbedarf. \n \nSchlussfolgerung  \nDa die Werte im Talboden weit unter dem Grenzwert der gesetzlichen Anforderungen liegen, kann \nangenommen werden, dass die von der Interpellantin genannten 15 bis 30 kg Nitrat pro Hektare und \nJahr, die ausgewaschen werden, einen vernachlässigbaren Effekt auf den Nitratgehalt des Trinkwas-\nsers haben. \n\nAbbildung 1 Nitratmessstandorte (GWP \nMarcht (1) und Gigen (2)) (www.geo.ur.ch) \n\n1 \n\n2 \n\nAndermatt \n\n\n\n \n  \n\n Seite 8 von 14 \n  \n\n \n\n \nAbbildung 2 Nitratwerte [mg/l] in der Region Andermatt im Vergleich zu den TBDV und GSchV-Grenzwerten (LdU). \n\n  \n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\n30\n\n35\n\n40\n\n45\n\n1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020\n\nN\nitr\n\nat\nge\n\nha\nlt \n\n[m\ng/\n\nl]\n\nJahr\n\nNitratwerte Region Andermatt\n\nGWP Marcht\n\nGigen\n\nGrenzwert TBDV\n\nGrenzwert GSchV\n\nLinear (GWP Marcht)\n\nLinear (Gigen)\n\n\n\n \n  \n\n Seite 9 von 14 \n  \n\n \n\n4 CO2-Emissionen von Grünerlen und Nutztierhaltung im Vergleich \n\nIn diesem Kapitel werden die CO2-Emissionen von Grünerlenbeständen mit der alternativen Landnut-\nzung der Beweidung mit Schafen im Urserntal verglichen. Mit den Resultaten kann die Frage 3 der \nInterpellation beantwortet werden.  \n\n4.1 Grundlagen \n\n4.1.1 Kohlenstoffspeicherung der Grünerlenbestände im Urserntal  \n\nDer ganze Grünerlenbestand im Urserntal liegt bei rund 1000 ha (hatotal). Der Umrechnungsfaktor des \nim Grünerlenholz und Boden gespeicherten Kohlenstoffs (C) zu CO2 beträgt 3.67 (schriftliche Korres-\npondenz WSL 19.11.2019). Das bedeutet, dass eine Tonne Kohlenstoff pro Hektare und Jahr 3.67 \nTonnen gespeichertem CO2 pro Hektare und Jahr entspricht.  \n \nWieviel Kohlenstoff effektiv im Grünerlenbestand im Urserntal gespeichert wird, hängt von verschie-\ndenen Faktoren wie Höhenlage, Alter und dem prozentualen Anteil der Bestände ab. Gemäss Bühl-\nmann et al. (2016) werden beispielsweise auf einer Höhe von 1610 bis 1670 m ü. M. rund 125 Ton-\nnen CO2 ha-1 in Form von 34 Tonnen Kohlenstoff pro Hektar in Grünerlenbeständen gespeichert \n(ober- und unterirdisch zusammen). Auf einer Höhe von 1920 bis 2030 m ü. M. werden bereits rund \n36.7 Tonnen CO2 ha-1 in Form von 10 Tonnen Kohlenstoff pro Hektar weniger gespeichert (Bühlmann \net al., 2016; Dügglin und Abegg, 2011). Ein 90-jähriger Bestand (638 t CO2 ha-1 in Form von 174 Ton-\nnen Kohlenstoff pro Hektar) speichert beispielsweise mehr als doppelt so viel als ein 40-jähriger Be-\nstand (397 t CO2 ha-1 in Form von 81 Tonnen Kohlenstoff pro Hektar). \n \nDaher gibt es je nach Forschungsinstitut unterschiedliche Wertebereiche über den im Boden gespei-\ncherten Kohlenstoff von Grünerlen. In einer Bodentiefe von 0 bis 30 cm werden in Grünerlenbestän-\nden je nach Studie 227 bis 249 t CO2 ha-1 (Mittelwert 238 t CO2 ha-1) in Form von 62 bis 68 Tonnen \nKohlenstoff pro Hektar (Bühlmann et al., 2016), 253 t CO2 ha-1 in Form von 69 Tonnen Kohlenstoff pro \nHektar (BAFU 2015, in Hunziker et al, 2017) und 143 bis 594 t CO2 ha-1 (Mittelwert 369 t CO2 ha-1) in \nForm von 39 bis 162 Tonnen Kohlenstoff pro Hektar (5 - 75 % Grünerlenbestand) (WSL Datenbank) \ngespeichert. Der Mittelwert liegt bei 287 t CO2 ha-1 in Form von 70 Tonnen Kohlenstoff pro Hektar.  \n\n4.1.2 Kohlenstoffspeicherung von Wiesen im Urserntal \n\nBei der Wiesenvegetation wurden in Bühlmann et al. (2016) höhenunabhängig 28 t CO2 ha-1 in Form \nKohlenstoff gemessen. Für diese Werte ist die Annahme getroffen worden, dass die Wiesen komplett \ngrünerlenfrei sind. In den obersten 30 cm eines Wiesenbodens werden in der tieferen Lage 290 t CO2 \nha-1 und in der höheren Lage 297 t CO2 ha-1 in Form von Kohlenstoff gespeichert. Der Mittelwert liegt \nsomit bei 293 t CO2 ha-1.  \n \n\n4.1.3 Vergleich der Kohlenstoffspeicherung von Grünerlenbeständen und Wiesen \n\nDer Wiesenboden speichert mehr CO2 in Form von Kohlenstoff (293 t CO2 ha-1) als der Boden unter \nGrünerlenbeständen (287 t CO2 ha-1). Rechnet man jedoch die Speicherung im Holz (125 t CO2 ha-1) \nresp. in der Wiesenvegetation (28 t CO2 ha-1) mit ein, speichert die Grünerlenlandschaft (412 t CO2 \nha- 1) mehr als die Wiesenlandschaft (321 t CO2 ha-1) (Tabelle 2).  \n\n\n\n \n  \n\n Seite 10 von 14 \n  \n\n \n\nTabelle 1 Vergleich Kohlenstoff Speicherung pro Jahr im Urserntal zwischen Grünerlen und Beweidung. Die Werte stammen \naus der Korrespondenz mit der WSL, Agroscope und der ETH (siehe separates Dossier2). \n\nKohlenstoffspeicherung im Urserntal  Grünerlenbestand  Beweidung mit Schafen  \n\nSpeicherung in Vegetation [kg CO2-Äq] 125’000   28’000 \n\nSpeicherung in Boden, 0 – 30 cm [kg CO2-Äq] 287’000 293’000 \n\nTotale Speicherung [kg CO2-Äq] 412’000 321’000 \n\n \nDa sich die Speicherung über mehrere Jahrhunderte bezieht, wird die Speicherkapazität nicht weiter \nin Betracht gezogen.   \n\n4.1.4 Globales Erwärmungspotential verschiedener Treibhausgase \n\nKohlendioxid (chemische Formel CO2) ist das bekannteste Treibhausgas, das zum anthropogenen \n(menschgemachten) Treibhauseffekt beiträgt. Methan (chemische Formel CH4) und Lachgas (chemi-\nsche Formel N2O) sind weitere Treibhausgase. Nicht alle Treibhausgase sind gleich schädlich für das \nKlima. Verschiedene Treibhausgase können unterschiedlich starke Auswirkungen auf die Erderwär-\nmung haben. Die verschiedenen Treibhausgase unterscheiden sich in der Energie, die sie aufnehmen \nkönnen, und in der Verweildauer in der Atmosphäre.  \n \nUm die Auswirkung der verschiedenen Treibhausgase auf die globale Erwärmung zu vergleichen, \nwurde das globale Erwärmungspotential (Global Warming Potential; GWP) entwickelt. Es ist ein Mass \ndafür, wieviel Energie die Emissionen von 1 Tonne eines Treibhausgases in einem bestimmten Zeit-\nraum bezogen auf die Emissionen von 1 Tonne Kohlendioxid absorbieren. Der Zeitraum, der für \nGWPs verwendet wird, beträgt 100 Jahre. Kohlendioxid hat ein GWP von 1, da es als Referenz-treib-\nhausgas definiert wurde. Methan hat ein GWP von 28 und ist somit rund 28-mal schädlicher als CO2. \nEin Kilogramm Methan entspricht deshalb 28 kg CO2-Emissionen. Lachgas hat ein GWP von 265 (IPCC \n2014). Ein Kilogramm Lachgas entspricht somit rund 265 kg CO2-Emissionen. Man spricht in diesem \nZusammenhang auch von CO2-Äquivalenten (CO2-Äq). Damit die Treibhausgasemissionen der Grüner-\nlen (Lachgasemissionen) mit den Treibhausgasemissionen der Schafe (Methangasemissionen) vergli-\nchen werden können, werden alle Treibhausgasemissionen in CO2-Emissionen resp. in CO2-Äquiva-\nlente umgerechnet. Wenn nachfolgend von CO2-Emissionen gesprochen wird, sind jeweils CO2-Äqui-\nvalente gemeint. \n\n4.1.5 CO2-Emissionen von Grünerlen im Urserntal \n\nGemäss den Forschungsresultaten der Universität Basel betragen die Lachgasemissionen von Grüner-\nlen 8.4 kg ha-1 pro Jahr (Bühlmann et al., 2017). Dies entspricht 2’226 kg CO2-Emissionen ha-1 pro Jahr \n(8.4 kg ha-1 a-1 * 265 (GWP)). In der erwähnten Publikation werden 4.2 kg ha-1 Lachgasemissionen im \n\n                                                           \n2 Weitere Daten und Korrespondenz zum Bericht liegen in einem separaten Dossier vor (Grünerlenbestände im Urserntal \nund deren Auswirkungen auf die Nitrat-Auswaschung und die Treibhausgasemissionen, Korrespondenz zum Bericht, Amt \nfür Umweltschutz, 31. März 2020) \n \n\n\n\n \n  \n\n Seite 11 von 14 \n  \n\n \n\nSommerhalbjahr ausgewiesen. Die Emissionswerte in der Wintersaison seien ähnlich wie in der Som-\nmersaison (Bühlmann et al., 2017). Daher wurde der Messwert der Lachgasemissionen im Sommer \nverdoppelt und auf diese Weise auf das ganze Jahr hochgerechnet.  \n \nDie Sachlage ist jedoch nicht ganz eindeutig, denn andere Forscher kommen auf andere Ergebnisse. \nDer von Schürmann et al. (2002) mit rund 1.1 kg ha-1 pro Jahr gemessene Wert von Lachgas-emissio-\nnen liegt viel tiefer, als die von Bühlmann et al. (2017) über mehrere Jahre gemessenen Werte. Anzu-\nmerken ist, dass die Lachgasemissionsmessungen im Winter durch den Schnee erschwert sind und \ndaher die Sommerhalbjahresmesswerte eine zuverlässigere Datengrundlage ermöglichen.  \n \nFür die Berechnung der CO2-Emissionen der Grünerlen wird schliesslich der höhere Wert von 2’226 \nkg ha-1 a-1 aus den Forschungsergebnissen von Bühlmann et al. (2017) verwendet. Damit lassen sich \ndie höchstmöglichen Auswirkungen auf den Treibhauseffekt durch die Grünerlenbestände erfassen.  \n\n4.1.6 CO2-Emissionen der Beweidung durch Schafe im Urserntal \n\nUnter der Annahme, dass die Weiden komplett Grünerlen-frei sind, fallen bei der Beweidung durch \nSchafe pro Tier rund 378 kg CO2-Emissionen pro Jahr an (Verdauung 225, Exkremente 33 und Hofdün-\nger 120 kg CO2-Emissionen pro Jahr) (schriftliche Korrespondenz Agroscope 29.11.2019). Ein durch-\nschnittlicher Landwirtschaftsbetrieb im Urserntal umfasst rund 17 ha und 16 Grossvieheinheiten \n(GVE) (1 Schaf = 0.17 GVE). Auf einer Hektare werden somit durchschnittlich 1.04 GVE und somit 6.12 \nSchafe gehalten (persönliche Kommunikation, Raphael Bissig, Amt für Landwirtschaft UR). Auf einem \nHektar Weideland mit Schafen fallen somit 2'313 kg CO2-Emissionen pro Jahr an (6.12 Schafe * 378 \nkg CO2-Emissionen a-1). Anzumerken ist, dass die angegebenen Zahlen grobe Schätzungen sind und \nvon der Bewirtschaftungsweise abhängen.  \n\n4.2 CO2-Emissionen von Grünerlen und Beweidung im Urserntal  \n\nDer ganze Grünerlenbestand im Urserntal umfasst rund 1’000 ha. Die jährlichen CO2-Emissionen der \ngesamten Grünerlenfläche im Urserntal entsprechen daher 2’226 t bei den Grünerlen und 2’313 t bei \nder Beweidung (Tabelle 1). Pro Jahr macht das einen Unterschied von 87 t bzw. 4 % aus. \n \nTabelle 2 Vergleich CO2-Emissionen pro Jahr im Urserntal zwischen Grünerlen und Beweidung. Die Werte stammen aus \nder Korrespondenz mit der WSL, Agroscope und der ETH (siehe separates Dossier2).  \n\nCO2-Emissionen im Urserntal Grünerlenbestand Beweidung mit Schafen \n\nTreibhausgas Emissionen [kg CO2-Äq ha-1 a-1]  2’226  2’313 \nTreibhausgasemissionen der ganzen Grünerlenfläche \nim Urserntal (ca.1’000 ha) [kg CO2-Äq a-1] \n\n 2'226’000  2’313’000 \n\n \n\n\n\n \n  \n\n Seite 12 von 14 \n  \n\n \n\n4.3 Schlussfolgerung  \n\nAusgehend von diesen Berechnungen wirkt sich die Beweidung der Grünerlenflächen durch Schafe \nstärker auf die Klimaerwärmung aus als die Grünerlenbestände. Würde man jedoch die Grün-erlen-\nbestände im Urserntal trotzdem eliminieren und durch Weiden ersetzen, müssten dazu rund 6’120 \nSchafe eingesetzt werden. Dies unter der Annahme, dass bei einer Beweidung 6.12 Schafe pro ha ein-\ngesetzt werden.  \n \n\n4.4 Vergleich mit anderen CO2-Emissionen in der Region \n\nIm Vergleich zu den CO2-Emissionen der Grünerlen sind die CO2-Emissionen aus Verkehr, Industrie \nund Gewerbe, Haushalt, Land- und Forstwirtschaft im Urserntal bei weitem grösser (Abbildung 3). \nDie drei Gemeinden Andermatt, Hospental und Realp emittieren zusammen rund 28'000 t CO2 pro \nJahr, wobei 80 % davon aus dem Verkehr stammt (AfU, 2017). \n\n  \n\nAbbildung 3 Emissionen in t/a in den Gemeinden Ander-\nmatt, Hospenthal und Realp (AfU, 2017). \nAbbildung 3 Emissionen in t/a in den Gemeinden Ander-\nmatt, Hospental und Realp (AfU, 2017). \n\n\n\n \n  \n\n Seite 13 von 14 \n  \n\n \n\n5 Empfehlungen \n\n5.1 Nitratkonzentrationen \n\nAufgrund der rund 20-jährigen Messreihe der Nitratwerte im Grundwasser des Urserntals kann kein \nspezifischer Effekt der Nitratauswaschungen der Grünerlen auf das Trinkwasser nachgewiesen wer-\nden. Ausserdem liegen die Nitratkonzentrationen im Grundwasser mit 3 mg/l weit unter den gesetzli-\nchen Grenzwerten von 25 mg/l der GSchV. Hinsichtlich Nitrat weist das Trinkwasser im Urserntal eine \nsehr hohe Qualität auf. Folglich werden keine Massnahmen oder weitere Abklärungen empfohlen.  \n\n5.2 CO2-Emissionen \n\nDer Vergleich der Treibhausgasemissionen der Grünerlenbestände und der alternativen Beweidung \ndurch Schafe ist anspruchsvoll. Die Vielzahl an Faktoren erschwert genaue Aussagen. Gegensätzliche \nAussagen aus verschiedenen schweizerischen Forschungsinstituten zeigen auf, dass in diesem The-\nmenbereich noch weitere Forschungsarbeiten nötig sind.  \n \nAusgehend von den höchsten, gemessenen Werten für die CO2-Emissionen der Grünerlen sind die \nEffekte der Grünerlen auf das Klima mit 2'226 kg CO2-Emissionen pro Hektar und Jahr tiefer als die \nEffekte der Beweidung mit Schafen mit 2313 kg CO2-Emissionen pro Hektar und Jahr. Eine Umnut-\nzung der heutigen Grünerlenflächen durch Beweidung mit Schafen würde somit zu einer Erhöhung \nder Treibhausgasemissionen führen. Abgesehen davon müssten die heutigen Grünerlenflächen jähr-\nlich mit über rund 6'000 Schafen konsequent beweidet werden, um die Grünerlenbestände im Ur-\nserntal zu ersetzen und dauerhaft zu eliminieren. Dies wäre logistisch und arbeitstechnisch mit sehr \nviel Aufwand verbunden. Daher werden aus Sicht des Klimaschutzes keine Massnahmen empfohlen.   \n\n\n\n \n  \n\n Seite 14 von 14 \n  \n\n \n\n6 Literatur \n\n- AfU (2017): Emissionsbilanz und Emissionskataster für Luftschadstoffe im Kanton Uri. Aus-\nwertungen pro Gemeinden Bericht zum Stand 2015, 33 S. \n\n- AfU (2020) Grünerlenbestände im Urserntal und deren Auswirkungen auf die Nitrat-Auswa-\nschung und die Treibhausgasemissionen, Korrespondenz zum Bericht, 19 S. \n\n- Bühlmann T. H., Körner C. und Hiltbrunner E. (2016): Shrub Expansion of Alnus viridis Drives \nFormer Montane Grassland into Nitrogen Saturatoiin. Ecosystems 19, 6, 968 – 985. \n\n- Bühlmann T. H. (2017): The influences of N2-fixing Anus and atmospheric nitrogen deposition \non the nitrogen balance in close to natural ecosystems. Dissertation, Basel, 108 S. \n\n- Bühlmann T. H., Caprez R., Hiltbrunner E. Körner C. und Niklaus P. A. (2017): Nitrogen fixation \nby Alnus species boosts soil nitrous oxide emissions. European Journal of Soil Science, 68, Nr. \n5, 740 - 748. \n\n- Bühlmann T. H., Hiltbrunner E., Körner C. (2013): Die Verbuschung des Alpenraums durch die \nGrünerle, Akademien der Wissenschaften Schweiz. \n\n- Dengel S., Levy P. E., Grace J., Jones S. K. und Skiba U. M. (2011): Methane emissions from \nsheep pasture, measured with an open-path eddy covariance system. Global Change Biology \n17, 3524 - 3533. \n\n- Düggelin C. und Abegg M. (2011): Modelling of biomass and wood volume in Swiss shrub for-\nest. Schweiz Z Forstwes 162, 2, 32 - 40. \n\n- Huber B. und Frehner M. (2013): Expansion and development of Green Alder stands in east-\nern Switzerland. Schweiz Z Forstwes 164, 4, 87 - 94. \n\n- FOEN - Federal Office for the Environment (2019): Switzerland’s Greenhouse Gas Inventory \n1990 - 2017. Bern, 632 S. \n\n- IPCC, 2014: Climate Chance 2014: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and \nIII to the Fifth Assessment Report of the intergovernmental Panel on Climate Chance [Core \nWriting Team, R.K. Pachauri and L.A. Meyer (eds.)]. IPCC, Geneva, Switerland, 151.  \n\n- Schürmann A., Mohn J. und Bachofen R. (2002): N2O emissions from snow-covered soils in \nthe Swiss Alps. Tellus B: Chemical and Physical Meteorology, 54, Nr. 2, 134 - 142.  \n\n- Van den Bergh T., Körner C. und Hiltbrunner E. (2018): Alnus strub expansion increaes evapo-\ntranspiration in the Swiss Alps. Reg Environ Change 18, Nr. 5, 1375 - 1385. \n\n \n\n \n \n\n\n\tZusammenfassung\n\tAbbildungsverzeichnis\n\tTabellenverzeichnis\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Vorgehen\n\t3 Nitratkonzentrationen im Trinkwasser des Urserntals\n\t4 CO2-Emissionen von Grünerlen und Nutztierhaltung im Vergleich\n\t4.1 Grundlagen\n\t4.1.1 Kohlenstoffspeicherung der Grünerlenbestände im Urserntal\n\t4.1.2 Kohlenstoffspeicherung von Wiesen im Urserntal\n\t4.1.3 Vergleich der Kohlenstoffspeicherung von Grünerlenbeständen und Wiesen\n\t4.1.4 Globales Erwärmungspotential verschiedener Treibhausgase\n\t4.1.5 CO2-Emissionen von Grünerlen im Urserntal\n\t4.1.6 CO2-Emissionen der Beweidung durch Schafe im Urserntal\n\n\t4.2 CO2-Emissionen von Grünerlen und Beweidung im Urserntal\n\t4.3 Schlussfolgerung\n\t4.4 Vergleich mit anderen CO2-Emissionen in der Region\n\n\t5 Empfehlungen\n\t5.1 Nitratkonzentrationen\n\t5.2 CO2-Emissionen\n\n\t6 Literatur\n\n


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name: LA.2021-0760 I. Antwort des Regierungsrats

format: application/pdf

text: \n \n22. Februar 2022 \n\n  \n\nNr. 2022-124 R-151-24 Postulat Céline Huber, Altdorf, zur Mitfinanzierung des Projektes «Kunsteis-\n\nbahn Holzboden»; Antwort des Regierungsrats \n\n  \n\nI. Ausgangslage \n\n \n\nAm 17. November 2021 reichten Landrätin Céline Huber, Altdorf, sowie die Zweitunterzeichner \n\nBruno Arnold, Seedorf, Alois Brand, Spiringen, Viktor Nager, Schattdorf, Georg Simmen, Realp, und \n\nFranz Imholz, Spiringen, ein Postulat zur Mitfinanzierung des Projektes «Kunsteisbahn Holzboden» \n\nein. Die Postulanten führen aus, dass die sich in Gründung befindende Genossenschaft Kunsteisbahn \n\nHolzboden beabsichtige, im Holzboden bei Spiringen die erste Kunsteisbahn im Kanton Uri zu bauen. \n\nDie öffentliche und gemeinnützige Anlage soll zum einen sportlichen Zwecken dienen (vorab Eisho-\n\nckey) und zum anderen (zu rund 60 Prozent) für die Öffentlichkeit zugänglich sein. Spätestens in der \n\nWintersaison 2024/2025 soll die Genossenschaft die Anlage in Betrieb nehmen können, sofern der \n\nBaustart im Herbst 2023 erfolgen kann. \n\n \n\nFür die Projektrealisierung rechnet die Genossenschaft, so die Postulanten, mit Gesamtkosten in \n\nHöhe von 4 bis 6 Mio. Franken, je nachdem ob die Anlage eine Bedachung erhält oder nicht. Beide \n\nVarianten hätten das Ziel, die nachhaltige wirtschaftliche Tragbarkeit des Gesamtprojekts sicherzu-\n\nstellen, wobei die Initianten des Projekts in jedem Fall auf massgebliche Unterstützung seitens des \n\nKantons angewiesen seien. Insgesamt müssten, so die Postulanten, rund 2,5 bis 5 Mio. Franken von \n\nder öffentlichen Hand beigesteuert werden (wobei die Postulanten darunter namentlich den Kanton, \n\ndie Neue Regionalpolitik, den Sportfonds, die Gemeinde und die Korporation Uri, die bereits 250'000 \n\nFranken zugesichert habe, verstehen), während die Genossenschaft rund 1,5 Mio. Franken einbrin-\n\ngen könne. Für die weitere Planung seien die Initianten darauf angewiesen, dass der Kanton Bereit-\n\nschaft zeige, mögliche Finanzierungsvarianten unter Berücksichtigung von öffentlichen Geldern ge-\n\nmeinschaftlich zu evaluieren. \n\n \n\nDie Postulanten ersuchen den Regierungsrat daher, eine Kreditvorlage für das Projekt «Kunsteisbahn \n\nHolzboden» zu prüfen, verschiedene Varianten unter Berücksichtigung der Wirtschaftlichkeit und der \n\nSicherstellung einer nachhaltigen Finanzierung zu evaluieren und dem Landrat Bericht zu erstatten. \n\nIm Weiteren sei die höchstmögliche Ausschöpfung der kantonalen Finanzierungshilfen über das Wirt-\n\nschaftsförderungsgesetz mit der Neuen Regionalpolitik sowie der Sportverordnung sicherzustellen. \n\n \n\nDie Postulanten begründen dieses Ersuchen damit, dass der Kanton mit der Kunsteisbahn Holzboden \n\n\n\n2 \n  \n\n  \n\ndie touristische Entwicklung einer strukturschwachen Region unterstützen kann und ein zusätzliches \n\nWinterangebot mit überregionaler Ausstrahlung schaffen würde, das sich optimal in das Ski- und \n\nWandergebiet Schächental einfügt. Zudem biete die Kunsteisbahn dem Eishockeyclub Uri und ande-\n\nren Vereinen im Kanton neue Trainings- und Spielmöglichkeiten. \n\n \n\nII. Antwort des Regierungsrats \n\n \n\nIm Rahmen des Regierungsprogramms 2020 bis 2024+ hat der Regierungsrat das Leuchtturmprojekt \n\n«Lancierung Sport- und Freizeitparadies Uri» lanciert. Es zielt vorab darauf, das Potenzial des Kantons \n\nim Winter- und Sommersport durch die Steigerung der Bettenzahl für Sportlager von Schulen und \n\nVereinen sowie durch die Steigerung des Angebots an Ausbildungen und Kursen im Sport verstärkt \n\nauszuschöpfen. Weiter hat der Regierungsrat sich dazu bekannt, die Regionen zu unterstützen, damit \n\nsie durch eigenständige Freizeitangebote ihren Beitrag zu den Regionen Vierwaldstättersee und Gott-\n\nhard leisten können. \n\n \n\nWie nun die Postulanten richtig erkannt haben, indem sie den Regierungsrat um eine Kreditvorlage \n\nersuchen, ist die «Kunsteisbahn Holzboden» nicht realisierbar beziehungsweise weder finanziell \n\nnachhaltig noch wirtschaftlich tragbar, wenn an Finanzierungsquellen einzig die von den Initianten \n\ngenerierten Eigenmittel sowie die regulären kantonalen Finanzierungshilfen - auf Grundlage der Ver-\n\nordnung über die Förderung des Sports (Sportverordnung; RB 10.4111) zum einen und der Neuen Re-\n\ngionalpolitik zum andern - zur Verfügung stehen. Für die «Kunsteisbahn Holzboden» liessen sich via \n\nSportverordnung und NRP im besten Fall ein À-fonds-perdu-Beitrag von 200'000 Franken und ein \n\nzinsloses Darlehen von 500'000 Franken bereitstellen. Trifft es nun zu, dass die Trägerschaft selber, \n\nwie von den Postulanten erwähnt, rund 1,5 Mio. Franken einbringen kann, und rechnet man die von \n\nder Korporation Uri (250'000 Franken) und der Standortgemeinde Spiringen (50'000 Franken) bereits \n\nzugesicherten Beiträge hinzu, so würden sich die verfügbaren Mittel auf 2,5 Mio. Franken summie-\n\nren. Demgegenüber rechnet die Trägerschaft gemäss aktuellem Businessplan von Februar 2022 mit \n\neiner Gesamtinvestition von 4,5 bis 6,65 Mio. Franken (je nach Variante mit oder ohne Überdach-\n\nung). Damit verbliebe aktuell eine Finanzierungslücke von 2 bis 4,15 Mio. Franken. Diese Lücke \n\nmüsste vollständig mit À-fonds-perdu-Beiträgen gefüllt werden; andernfalls ist das Projekt finanziell \n\nnicht nachhaltig und wirtschaftlich nicht tragbar. Aus Sicht des Regierungsrats ist noch nicht geklärt, \n\nwie dieses Ziel erreicht werden kann. \n\n \n\nMit Blick auf das eingangs erwähnte Leuchtturmprojekt «Lancierung Sport- und Freizeitparadies Uri \n\nist der Regierungsrat bereit, dem Anliegen der Postulanten nach Prüfung einer separaten Kreditvor-\n\nlage nachzukommen. Als für den Kanton finanziell noch tragbar und aus Gründen der Subsidiarität in \n\nder Sportförderung angemessen erachtet der Regierungsrat eine Mitfinanzierung der Hälfte der In-\n\nvestitionskosten, wobei der maximale Beitrag bei 2,5 Mio. Franken liegt. \n\n \n\nIm Rahmen dieser Vorgaben ist der Regierungsrat auch bereit, verschiedene Varianten des Projekts \n\n«Kunsteisbahn Holzboden» zu evaluieren sowie dem Landrat Bericht zu erstatten. Unter einer Evalu-\n\nierung ist jedoch lediglich eine Prüfung der von der Trägerschaft erarbeiteten und dem Regierungsrat \n\nbeziehungsweise den zuständigen Amtsstellen vorgelegten Varianten zu verstehen. Die Prüfung eines \n\nProjekts, das eine Trägerschaft mit Hilfe von Mitteln gemäss Sportverordnung oder Neuer Regional-\n\n\n\n3 \n  \n\n  \n\npolitik realisieren möchte, zählt ohnehin zu den gesetzlichen Aufgaben des Regierungsrats. Demge-\n\ngenüber ist es keinesfalls die Aufgabe des Regierungsrats (falls die Postulanten den von ihnen er-\n\nwähnten «Rahmen einer allfälligen Zusammenarbeit» dahingehend verstanden haben möchten), ge-\n\nmeinsam mit einer Trägerschaft eine Variantenwahl zu treffen und diese - namentlich im Sinn eines \n\nBusinessplans - zu konkretisieren. Eine solche Zusammenarbeit würde die Abgrenzung von Projekt-\n\nentwickler/Antragsteller (Trägerschaft) einerseits und Antragprüfer/Entscheider (Regierungsrat) in \n\nunzulässiger Weise verwischen beziehungsweise aufheben. \n\n \n\nIII. Empfehlung des Regierungsrats \n\n \n\nGestützt auf die vorangegangenen Ausführungen empfiehlt der Regierungsrat dem Landrat, das Pos-\n\ntulat zu überweisen. \n\n \n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Postulatstext); Mitglieder des Regierungsrats; Rathaus-\n\npresse; Standeskanzlei; Amt für Wirtschaft und öffentlichen Verkehr; Amt für Kultur und Sport und \n\nBildungs- und Kulturdirektion. \n\n \n\n Im Auftrag des Regierungsrats \n\n Standeskanzlei Uri \n\n Der Kanzleidirektor \n\n \n\n \n\n \n\n\n\tI. Ausgangslage\n\tII. Antwort des Regierungsrats\n\tIII. Empfehlung des Regierungsrats\n\n


name: LA.2022-0387 II. Antrag Staatspolitische Kommission

text: \n LANDRAT \n\n \nL-361 \n\n \n\n \n\n \n\nDie Staatspolitische Kommission \n\n \n\nzum Bericht und Antrag des Obergerichts des Kantons Uri vom Juni 2022 \n\n \n\nzum \n\n \n\nRechenschaftsbericht über die Rechtspflege des Kantons Uri in den Jahren 2020 und 2021 \n\n \n\nbeantragt dem Landrat, \n\nfolgenden Beschluss zu fassen: \n\n \n\nDer Rechenschaftsbericht über die Rechtspflege des Kantons Uri in den Jahren 2020 und 2021 wird \n\ngenehmigt. \n\n \n\n \n\nAltdorf, 2. November 2022 \n\n \n\nMarkus Zurfluh, Attinghausen, Präsident \n\nMartin Huser, Unterschächen, Vizepräsident \n\nBernadette Arnold, Bürglen \n\nClaudia Gisler, Bürglen \n\nAdriano Prandi, Altdorf \n\nClaudia Schuler, Seedorf \n\nMatthias Steinegger, Flüelen \n\nMichael von Mentlen, Altdorf \n\nVerena Walker, Wassen \n\nRuedy Zgraggen, Attinghausen \n\nTheophil Zurfluh, Sisikon \n\n \n\n \n\n\n


XIII. Antrag Baukommission

text: \nL-150\n\nDie landrätliche Baukommission\n\nzum Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 26. August 2014\n\nzum\n\nBericht zu einer wintersicheren Notstrasse Husen-Meiendörfli (Postulat Verena Walker, \nWassen)\n\nbeantragt dem Landrat,\nfolgenden Beschluss zu fassen:\n\n1. Der Bericht zu einer wintersicheren Notstrasse Husen-Meiendörfli wird zustimmend zur \nKenntnis genommen.\n\n2. Das Postulat Verena Walker, Wassen, zu Wintersichere Notstrasse Husen-Meiendörfli \nwird als materiell erledigt abgeschrieben.\n\nAltdorf, 1. Oktober 2014\nVinzenz Arnold, Schattdorf, Präsident\nStefan Tresch, Silenen, Vizepräsident\nLeo Brücker, Altdorf\nBernhard Epp, Bürglen\nDaniel Furrer, Erstfeld\nAnton Infanger, Bauen\nChristoph Schillig, Flüelen\n\n\n

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