LA.2024-0332 I. IGPK-Bericht 2023

text: \n \ninterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission \n\n \n \n \n \nBericht an die Parlamente der Konkordatskantone \nzur Geschäftsprüfung 2023 des Laboratoriums der Urkantone (LdU) \n \n \nzuständige Mitglieder der interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission (iGPK): \n \nKt. Uri: Landrätin Lea Gisler \n  Landrat Franz Imholz \n\n \nKt. Schwyz: Kantonsrat Adolf Fässler \n  Kantonsrat Bruno Steiner-Reichmuth \n \nKt. Nidwalden: Landrätin Nathalie Hoffmann \n  Landrat Sepp Gabriel \n\n \nKt. Obwalden: Kantonsrat Marcel Jöri-Wallimann \n\nKantonsrat Peter Abächerli (Präsident) \n \nInhaltsverzeichnis: 1. Auftrag \n  2. Grundlagen \n  3. Themen \n\n4. Berichterstattung \n  5. Schlussbeurteilung \n\n6. Antrag \n \n \n\n1. Auftrag iGPK \nDer iGPK steht die Oberaufsicht (Art. 10 Konkordat) über das Laboratorium zu. Sie übt diese \nu.a. aus, indem sie die Volksvertretungen der Konkordatskantone im Rahmen der Geschäfts-\nprüfung über die Ausführung des Leistungsauftrages informiert. \nIm Rahmen der ordentlichen Jahressitzung nimmt die iGPK Stellung zur Leistungserbringung \ndes Laboratoriums der Urkantone (Art. 10 Abs. 2 Konkordat). \n\n2. Grundlagen \n• Konkordat betreffend das Laboratorium der Urkantone vom 14. Sept. 1999 \n• Leistungsauftrag LdU 2022-2025 \n• Jahresbericht LdU 2023 und Jahresrechnung 2023 \n• Erläuterungsbericht und Bericht der Revisionsstelle 2023 \n• Protokolle der Aufsichtskommission 2023 \n• Themen aus den Parlamenten \n\n3. Themen \n• Prüfung Jahresbericht und -rechnung LdU 2023 \n• Themen der Mitglieder iGPK an das LdU \n• Mitteilungen des AK-Präsidenten gemäss Konkordat Art. 10c \n\n\n\n \n \n\n \niGPK-LdU  Bericht zur Geschäftsprüfung 2023 \n \n\n2 \n\n4. Berichterstattung \n\n4.1 Erwartungen an die Geschäftsprüfung \nDer Jahresbericht zeigt auf, dass der Leistungsauftrag und die Jahresziele erfüllt werden. Mit \ndem zur Verfügung gestellten Jahresbericht, der Jahresrechnung und den Protokollen der \nAufsichtskommission erhält die iGPK einen umfassenden Einblick in die Finanzen und die \nstrategische Führung. \n\n4.2 Geschäftsprüfung LdU 2023 \nDer vorliegende Rechenschaftsbericht 2023 zeigt auf, dass der Leistungsauftrag 2022 – \n2025 umgesetzt wird. Neben der gewohnten Jahresrechnung werden auch Schwerpunkt-\nthemen behandelt. \nDie Jahresrechnung wurde vom Betriebsleiter des LdU Dr. Daniel Imhof vorgestellt. Erfolgs-\nrechnung, Bilanz, Geldflussrechnung, Eigenkapitalnachweis sowie Anhang und Erläuterun-\ngen zur Rechnung wurden detailliert erläutert. Die Jahresrechnung inklusive Erläuterungsbe-\nricht und Bericht der Revisionsstelle wird nach Swiss-GAAP-FER dargestellt. \nDie Jahresrechnung 2023 weist einen Bilanzgewinn von TCHF 10 aus. Belastend für die \nJahresrechnung waren der Teuerungsausgleich für den Lohnaufwand (plus TCHF 145), hö-\nheren Arbeitgeberbeiträge an die Pensionskasse Schwyz (plus TCHF 123) sowie die deutlich \nhöheren Stromkosten (plus TCHF 48). Kompensiert wurden diese Aufwände durch Mehrer-\nträge u.a. aus den SARS-Untersuchungen des Bundes bis Mitte Juni 2023 (TCHF 208) und \ngeringere IT-Kosten (TCHF 90). \nDer Personalaufwand blieb trotz Teuerungsausgleich und Arbeitgeberbeiträge an die Pensi-\nonskasse Schwyz ausgeglichen, da einige Positionen aufgrund von Pensionierungen wegen \nFachkräftemangel nicht sofort besetzt werden konnten. \nDie Aufsichtskommission hat den Bilanzgewinn von TCHF 10 mit den bestehenden Gewinn-\nreserven verrechnet. Damit beträgt das Eigenkapital per 31.12.2023 TCHF 2'460. Es liegt \ndamit um TCHF 140 unter dem festgelegten Eigenkapital von TCHF 2'600. \n\nBeurteilung \nDie iGPK hat zum vorliegenden Jahresbericht keine Vorbehalte formuliert. Form und Ergeb-\nnis des Rechenschaftsberichtes stimmen mit dem Leistungsauftrag überein. Die transparen-\nte Darlegung der Jahresrechnung wird gewürdigt. \n \n\n4.3 Themen aus den Parlamenten \na. Pilotprojekt freiwillige Moderhinkesanierung \nIm Herbst 2024 startet ein nationales Programm zur Bekämpfung der Moderhinke bei Scha-\nfen (gestützt auf eine Motion von 2014). Da in den Urkantonen überdurchschnittlich viele \nSchafe gehalten werden (ca. 35'000 Schafe in ca. 800 Betrieben) haben seit 2021 einige \nKantone, darunter die Urkantone, an einem Pilotprojekt teilgenommen. Das Projekt war er-\nfolgreich, ca. 300 Betriebe haben sich beteiligt. Es konnten wertvolle Erfahrungen für das \nkommende nationale Programm gewonnen werden. Das Projekt kommt im Frühling 2024 \nzum Abschluss, ab Oktober 2024 startet das nationale Bekämpfungsprojekt in allen Kanto-\nnen. \nb. Vogelgrippe \nWie ist die Situation betreffend Vogelgrippe? Warum kam es diesen Winter kaum zu Fällen? \nTypischerweise bestand in den letzten Jahren jeweils im Winterhalbjahr das grösste Risiko \nfür Fälle in der Schweiz, mit Peaks im Früh- und Spätwinter (Vogelzug). Im Jahr 2023 traten \nFälle auch später als üblich auf (bis in den Frühsommer), v.a. bei Möwen. Im Herbst und \n\n\n\n \n \n\n \niGPK-LdU  Bericht zur Geschäftsprüfung 2023 \n \n\n3 \n\nWinter 2023/2024 blieb die Schweiz jedoch von Fällen verschont, mit Ausnahme eines \nNachweises bei einem Schwan im Januar im Kanton Zürich. Auf europäischer Ebene werden \nlaufend Fälle gemeldet, im Februar/März 2024 wiederum vermehrt. Die Fälle treten jedoch \nprimär im Norden (Dänemark, Norddeutschland) und Osten (Polen, Tschechien, Österreich, \nu.a.) auf. Betroffen sind in der aktuellen Periode neben Möwen v.a. Schwäne. Es scheinen \nsich in diesem Winter weniger Wasservögel in der Schweiz aufzuhalten als in den Vorjahren. \nVorbeugende, flächendeckende Massnahmen waren entsprechend in diesem Winter nicht \nnötig. Es kann jedoch nicht ausgeschlossen werden, dass in diesem Frühling trotzdem noch \nFälle in der Schweiz auftreten.  Die Überwachung der Wildvogelpopulation läuft unverändert \nweiter. Geflügelhalter sind weiterhin aufgefordert, Biosicherheitsmassnahmen einzuhalten \n(Standort von Futter- und Tränkeeinrichtungen, Personalhygiene). \nc. afrikanische Schweinepest \nWie ist die aktuelle Situation betreffend ASP? \nBei der ASP handelt es sich um eine Viruserkrankung der Schweine, die akut oder chronisch \nverlaufen kann. Symptome sind hohes Fieber, Todesfälle, Blutungen der Haut und in den \nOrganen, Aborte, Durchfall, u.v.a.; die Inkubationszeit beträgt bis zu 15 Tage. Die ASP ist als \nhochansteckende Tierseuche in der Tierseuchenverordnung geregelt. Das Virus ist in der \nosteuropäischen Wildschweinpopulation vorhanden. Betroffen sind u.a. Gebiete im Grenzbe-\nreich von Deutschland, Polen und Tschechien, weiter in Ungarn und der Slowakei. Ein weite-\nres betroffenes Gebiet stellen Piemont und Lombardei in Italien dar. Die Ausbreitung des \nVirus in der Wildschweinpopulation wird in diesen Regionen bekämpft. Bis anhin kam es \nnoch zu keinem Fall in der Schweiz. Ein Eintrag des Virus ist einerseits über Wildschweine \nmöglich, falls sich das Virus in der Population weiter bis in die Schweiz verbreitet, oder über \neinen Punkteintrag durch verseuchte Lebensmittel aus betroffenen Gebieten (das Virus ist in \nFleischwaren über Monate infektiös). In den Urkantonen stellt aufgrund der kaum vorkom-\nmenden Wildschweine ein Punkteintrag das grösste Risiko dar. Entsprechend wichtig ist für \nSchweinehalter das Umsetzen von Biosicherheitsmassnahmen (keine Verfütterung von \nSpeiseabfällen, Zutrittskontrolle zum Stall, Stallkleidung und Personalhygiene). Da ein Auf-\ntreten von ASP in der Schweiz in den nächsten Jahren nicht ausgeschlossen werden kann, \nwerden auf Ebene Bund und Kantone Konzepte erarbeitet und Übungen durchgeführt.  \nWelchen Einfluss hat ein Ausbruch von ASP auf die Schlachtbetriebe der betroffenen Regi-\non? \nIm Seuchenfall wird voraussichtlich der Transport von Schweinen zu Beginn für einige Tage \nvollständig verboten. Um die betroffene Schweinehaltung wird eine Schutzzone (min. 3 km, \nmin. 15 Tage Dauer) und eine Überwachungszone (min. 10 km, min. 30 Tage Dauer) einge-\nrichtet, in denen der Tierverkehr reglementiert wird. Es erfolgen Abklärungen in Schweine-\nhaltungen dieser Zonen und in Kontaktbetrieben. Das direkte Verbringen von Schweinen aus \nBetrieben ohne Seuchenverdacht in Schlachtbetriebe ist grundsätzlich in Schutz- und Über-\nwachungszonen möglich, benötigt jedoch je nach Situation eine amtstierärztliche Untersu-\nchung bzw. eine Bewilligung des Kantonstierarztes. Im Schlachtbetrieb müssen Schweine \naus Schutz- und Überwachungszonen getrennt von anderen Schweinen aufgestallt und zeit-\nlich (nach Schweinen von ausserhalb der Zonen) oder örtlich getrennt geschlachtet werden. \nAm Ende der Schlachtung ist zwingend eine Reinigung und Desinfektion des gesamten \nSchlachtbetriebs durchzuführen.  \nd. Bissvorfälle Hunde \nWas sind die Abläufe bei Meldungen über Bissvorfälle? \nDer Vollzug der kantonalen Hundegesetzgebungen liegt bei den Kantonen. Bei gefährlichen \nHunden, welche Bissvorfälle verursachen oder ein übermässiges Aggressionsverhalten zei-\ngen, liegt die Zuständigkeit gemäss Konkordat beim Laboratorium der Urkantone (öffentliche \nSicherheit betreffend Hunde). Für Ärzte und Tierärzte, Tierheimverantwortliche und Hunde-\nausbildner besteht eine gesetzliche Meldepflicht von Vorfällen an den zuständigen Veteri-\nnärdienst. Bei Eingang wird die Meldung geprüft. Dabei werden Art und Schwere des Vor-\n\n\n\n \n \n\n \niGPK-LdU  Bericht zur Geschäftsprüfung 2023 \n \n\n4 \n\nfalls, Angaben zum Hund (Rasse, Alter) sowie Vorgeschichte u.a. Aspekte berücksichtigt. \nWo nötig werden den betroffenen Parteien Fragebögen zugestellt, um ein umfassendes Bild \nzum Vorfall zu erhalten und die Art der Aggression bestimmen zu können. In Einzelfällen \nerfolgt zusätzlich eine Abklärung des Hundes, wo das Verhalten des Hundes und die Fähig-\nkeiten des Hundehalters geprüft werden. Dabei wird in wesentlichen Fällen mit einer Spezial-\ntierärztin für Verhaltensmedizin zusammengearbeitet. Bei Herdenschutzhunden wird bei der \nBeurteilung deren Einsatzzweck zur Abwehr fremder Tiere berücksichtigt. Im Anschluss wird \nentschieden, ob und wenn ja welche Massnahmen als notwendig erachtet werden, um zu-\nkünftige Vorfälle zu vermeiden. Als häufigste Massnahmen kommen Hundetraining, Leinen-\npflicht in verschiedenen Ausprägungen und Beschränkungen beim Ausführen (Ausschluss \nvon Personen, örtliche Einschränkungen) vor. In vielen Fällen kommt es nach einem ersten \nVorfall zu keinen weiteren Fällen mehr, unter anderem auch dadurch, dass die Hundehalter \nihre Eigenverantwortung wahrnehmen. In den Fällen, wo es erneut zu Bissvorfällen kommt, \nwerden die Massnahmen i.d.R. verschärft. Stellt sich heraus, dass verfügte Massnahmen \nnicht umgesetzt wurden, wird Anzeige bei der zuständigen Strafverfolgungsbehörde einge-\nreicht. \n\n4.4 Informationen der Aufsichtskommission (Konkordat Art. 10) \nGemäss Konkordat (Art. 10) wurde die iGPK über ausgewählte Themen der Aufsichtskom-\nmission (AK) informiert: \nJahresrechnung 2023 \nDie Jahresrechnung 2023 weist einen Bilanzgewinn von TCHF 10 aus. Belastend für die \nJahresrechnung waren der Teuerungsausgleich für den Lohnaufwand, höhere Arbeitgeber-\nbeiträge an die Pensionskasse Schwyz sowie deutlich höhere Stromkosten. Kompensiert \nwurden diese Aufwände durch Mehrerträge u.a. aus den SARS-Untersuchungen des Bundes \nund geringere IT-Kosten. Der Personalaufwand blieb trotz Teuerungsausgleich und Arbeit-\ngeberbeiträge an die Pensionskasse Schwyz ausgeglichen, da einige Positionen aufgrund \nvon Pensionierungen wegen Fachkräftemangel nicht sofort besetzt werden konnten. Die \nAufsichtskommission hat den Bilanzgewinn auf die Gewinnreserven verrechnet.  \nRevision vom 18./20. März 2024 \nDie Revisoren der Kantone Uri, Nidwalden und Obwalden haben am 18. und 20. März 2024 \ndie Revision im LdU durchgeführt. Der Erläuterungsbericht sowie der Bericht der Revisions-\nstelle vom 20. März 2024 halten fest, dass nicht auf Sachverhalte gestossen wurden, aus \ndenen geschlossen werden müsste, dass die Jahresrechnung nicht Gesetz und der Konkor-\ndatsvereinbarung entspricht. Der Bericht der Revisionsstelle ist im Jahresbericht auf der letz-\nten Seite abgebildet. \nHundegesetz Kanton Schwyz \nIn einem parlamentarischen Vorstoss haben der SVP-Kantonsrat Roland Müller und drei \nMitunterzeichner eine Lockerung der allgemeinen Leinenpflicht für Hunde im Kanton Schwyz \ngefordert. Der Schwyzer Regierungsrat lehnte die Lockerung der Leinenpflicht im öffentli-\nchen Raum mit der Begründung ab, dass der Gesetzgeber das öffentliche Interesse für Si-\ncherheit, Gesundheit und Ordnung höher gewichte als die privaten Interessen der Hundehal-\nter. Der Schwyzer Kantonsrat hat letzten Mittwoch, 26. März 2024 mit 71 zu 19 Stimmen den \nVorstoss ebenfalls deutlich abgelehnt und folgte der Sicht des Regierungsrates. Die Leinen-\npflicht für Hunde im Kanton Schwyz bleibt bestehen. Die aufgrund eines Bundesgerichtsent-\nscheids notwendig gewordene Anpassung der Veterinärgesetzgebungen betreffend Be-\nschlagnahmung gefährlicher Hunde durch den Kantonstierarzt wurde im Kanton Uri bereits \numgesetzt (in Kraft seit 01.01.2024). Im Kanton Obwalden wird ein Inkrafttreten in der zwei-\nten Jahreshälfte 2024 angestrebt. Im Kanton Schwyz ist die Anpassung noch ausstehend. \nStrafverfahren gegen Betriebsinhaber der Käserei Vogel, Steinerberg SZ  \nIm Juli 2020 hat der Kantonschemiker der Urkantone bei der Staatsanwaltschaft eine Straf-\nanzeige gegen den Betriebsinhaber einer Käserei wegen Widerhandlung gegen das Le-\n\n\n\n \n \n\n \niGPK-LdU  Bericht zur Geschäftsprüfung 2023 \n \n\n5 \n\nbensmittelgesetz eingereicht. Grund dafür waren Listerien im Käse der Käserei. Das Bun-\ndesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen BLV hatte bereits im Mai 2020 eine \nöffentliche Warnung erlassen und empfohlen, die betroffenen Produkte nicht zu konsumie-\nren. Die Käserei wurde 2020 durch den Betriebsinhaber geschlossen. Im August 2020 eröff-\nnete die Staatsanwaltschaft gegen den Betriebsinhaber der Käserei ein Strafverfahren we-\ngen mehrfacher fahrlässiger Tötung, mehrfacher fahrlässiger Körperverletzung und fahrläs-\nsiger Widerhandlung gegen das Lebensmittelgesetz. Die umfangreichen Ermittlungen durch \ndie Staatsanwaltschaft und die Kantonspolizei Schwyz konnten in der Zwischenzeit abge-\nschlossen werden. Die Staatsanwaltschaft beantragt für den Betriebsinhaber eine bedingte \nFreiheitsstrafe sowie eine bedingte Geldstrafe wegen mehrfacher fahrlässiger Tötung von \nsieben Personen, mehrfacher fahrlässiger Körperverletzung bei 13 Personen sowie wegen \nfahrlässiger Widerhandlung gegen das Lebensmittelgesetz. Sie hat beim Bezirksgericht \nSchwyz Anklage im abgekürzten Verfahren erhoben. Die Staatsanwaltschaft sieht es als \nerwiesen an, dass der Betriebsinhaber seiner lebensmittelrechtlichen Kontrollpflicht ungenü-\ngend nachgekommen ist. Der Betriebsinhaber sowie die sich am Verfahren beteiligenden \nPrivatkläger stimmten der Anklage im abgekürzten Verfahren zu. Die Gerichtsverhandlung \nfindet am 29. Mai 2024 statt. \nVollzug des Tabakproduktegesetzes \n\nDie Aufsichtskommission hat an der AK-Sitzung von diesem Montag darüber befunden, wer \ndas neue Tabakproduktegesetz in den Kantonen vollziehen wird. Das Gesetz regelt Testver-\nkäufe, Produkteinformationen, Informationspflicht, Warnhinweise sowie die Selbstkontrolle \nund Angaben über die Zusammensetzung von Tabakprodukten. Die Aufsichtskommission ist \nder Ansicht, dass es sich beim Vollzug des Tabakproduktegesetzes in erster Linie um Ge-\nsundheitsprävention handelt und der Vollzug deshalb primär bei den Gesundheitsämtern der \nKantone liegt. Das LdU vollzieht dieses Gesetz im Rahmen des Chemikaliengesetzes. Das \nbetrifft hauptsächlich die elektronischen Zigaretten. Polizei und Gewerbe übernehmen ver-\neinzelt auch gewisse Aufgaben. Es wurde ein Factsheet sowie eine Angrenzungsliste er-\nstellt. \n\n5. Schlussbeurteilung \nDer Jahresbericht entspricht in der vorliegenden Form mit der vollständigen Abbildung der \nJahresrechnung den Vorstellungen der Kommission. Der iGPK wurden die Aufsichtskommis-\nsions-Protokolle vorgängig zugestellt. Sämtliche Informationen des LdU wurden offen und \ntransparent dargelegt. \nDie iGPK gibt zum Ausdruck, dass sie keine weiteren gesetzlichen Bestimmungen betreffend \nKontrollen wünscht und bittet die Regierungen diesbezüglich in all ihren Funktionen auf Bun-\ndesebene einzuwirken. \nDem LdU kann eine engagierte Bearbeitung des Tagesgeschäfts sowie eine aktive Weiter-\nentwicklung des Betriebs bescheinigt werden. Es ergeben sich keine Kritikpunkte zur Ge-\nschäftstätigkeit des LdU. Die iGPK dankt allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern für ihre en-\ngagierte Tätigkeit zu Gunsten der vier Konkordatskantone. \n\n6. Antrag \nDie iGPK beantragt den Parlamenten der Konkordatskantone, den vorliegenden Bericht zur \nGeschäftsprüfung des Laboratoriums der Urkantone zur Kenntnis zu nehmen. \n \nBrunnen, 18. April 2024 Im Namen der iGPK \n der Präsident \n \n Peter Abächerli, Kantonsrat OW \n\n\n


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name: LA.2023-0084 II. Beilage 1 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

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text: \nBeilage 1\n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   2 / 19 \n \n\n \n\nINHALTSVERZEICHNIS \n\n1. AUSGANGSLAGE 3 \n1.1 Anlass und Zielsetzungen 3 \n1.2 Organisation und Koordination 4 \n1.3 Projektperimeter und Grundlagen 5 \n\n2. VORGABEN 6 \n2.1 Variantenstudium und Bestvariante 6 \n2.2 Raumstruktur und Bausubstanz 8 \n2.3 Verfahren und Terminprogramm 9 \n\n3. MASSNAHMEN 10 \n3.1 Personenlift mit Liftturm 10 \n3.2 Zugang Erdgeschoss 12 \n3.3 Zugang Untergeschoss 14 \n\n4. AUSFÜHRUNG 16 \n4.1 Baulogistik und Personenführung 16 \n4.2 Bauprogramm und Meilensteine 17 \n4.3 Betrieb und Unterhalt 18 \n\n5. UNTERSCHRIFTEN 19 \n \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   3 / 19 \n \n\n1. AUSGANGSLAGE \n\n1.1 Anlass und Zielsetzungen \n \nAnlass \n\nDer an der Gotthardbahn gelegene, 1882 eröffnete Altdorfer Bahnhof ist seit Dezember 2021 der regiona-\nle ÖV-Knotenpunkt des Urner Reusstals. Seitdem wird er auch von Intercity-Zügen bedient, die durch den \nGotthard-Basistunnel ins Tessin verkehren. Im Februar 2023 wurde eine Motion zur Verbesserung des \nZugangs zu den Perrons für Menschen mit eingeschränkter Mobilität eingereicht. Mit Bezug auf den Zu-\ngang Ost wird namentlich die nicht, oder nur schwer nutzbare steile Wendelrampe als nicht gegebene \nBarrierefreiheit von den Benutzern empfunden. \n \n \nGesetzliche Rahmenbedingungen \n\nDer Kantonsbahnhof in Altdorf ist eine öffentlich zugängliche Einrichtung des öffentlichen Verkehrs. Die \nBundesgesetzgebung über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen \n(Behindertengleichstellungsgesetzt [BehiG]; SR 151.3) schreibt vor, dass öffentlich zugängliche Bauten, \nAnlagen und Fahrzeuge des öffentlichen Verkehrs barrierefrei zu gestalten sind (Art. 3 Abs. 1 Bst. b Be-\nhiG). Ebenso verlangt Artikel 80 Absatz 1 des kantonalen Planungs- und Baugesetzes (PBG; RB \n40.1111), dass öffentlich zugängliche Bauten und Anlagen so zu gestalten sind, dass ihre Benützung \nauch Personen mit Behinderungen möglich ist. Massgebend dafür, wie behindertengerecht zu bauen ist, \nsind die anerkannten Normen und Richtlinien, insbesondere die Norm SIA 500 (SN 521 500) „Hindernis-\nfreie Bauten“, Ausgabe 2009. Gemäss Ziffer 1.3.2.1 der Norm umfasst das Konzept für öffentlich zugäng-\nliche Bauten die allgemeine Zugänglichkeit und Nutzbarkeit für alle Personen, also auch für jene mit einer \nKörper-, Hör- und Sehbehinderung, ohne dass die Hilfe Dritter benötigt wird. \n \n \nAbwägung Regierungsrat \n\nFür den Regierungsrat ist es selbstverständlich, dass öffentlich zugängliche Bauten bzw. öffentlich zu-\ngängliche Einrichtungen des öffentlichen Verkehrs im Kanton Uri nach den erwähnten gesetzlichen und \nnormativen Vorgaben gebaut werden müssen. Das betrifft auch Anlagen oder Teile von Anlagen, die \nnicht unter der Bauherrschaft des Kantons – wie im Falle der Wendelrampe auf der Ostseite des Kan-\ntonsbahnhofs – errichtet werden. Aufgrund der erfolgten Bewilligung durch das BAV geht der Regierungs-\nrat davon aus, dass alle gesetzlichen und normativen Vorgaben beim Bau des Kantonsbahnhofs, vor \nallem aber auch bei der zur Diskussion stehenden Wendelrampe, eingehalten wurden. Anlässlich eines \nvom Kanton durchgeführten „Runden Tischs“ im Dezember 2022 mit den Behinderten- und Altersorgani-\nsationen wurde auch allgemein festgestellt, dass der Bahnhof als Ganzes, mit Ausnahme der Wendel-\nrampe Ost, für Menschen mit eingeschränkter Mobilität gut gebaut ist. Der Regierungsrat nahm dennoch \ndie an ihn herangetragene Problematik mit der Wendelrampe ernst. Er ist deshalb bereit zu prüfen, mit \nwelchen Massnahmen der Zugang zu den Perrons ab dem Bushof / dem Bahnhofplatz am Kantonsbahn-\nhof für Menschen mit eingeschränkter Mobilität verbessert werden kann. \n \n \nMachbarkeitsstudie \n\nIm Rahmen einer Machbarkeitsstudie wurden verschiedene Varianten untersucht und bewertet. Dabei \nerwies sich die Variante P2 mit einem Personenlift innerhalb der bestehenden Wendelrampe als Bestva-\nriante. Der innerhalb der bestehenden Wendelrampe angeordnete Personenlift besticht durch die gute \nErreichbarkeit im Erd- und Untergeschoss und die minimale Beeinträchtigung der heutigen Publikums- \nund Zugangsflächen durch die Nutzung der bestehenden Wannenkonstruktion der Wendelrampe. \n \n \nZielsetzungen \n\nBasierend auf dem Variantenentscheid durch die Bauherrschaft ist das Bauprojekt für die Variante P2 zu \nerarbeiten. Dabei sollen die Massnahmen weiter konkretisiert und die Investitionskosten nach Möglichkeit \noptimiert werden. \n \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   4 / 19 \n \n\n \n\n1.2 Organisation und Koordination \n \nOrganisation \n\nDie wesentlichen Organisationseinheiten sind nachfolgend aufgeführt. \n \nFunktion: Bauherrschaft \nAmtsstelle: Volkswirtschaftsdirektion \nProjektleiter: Christian Raab \nAdresse: Klausenstrasse 4, 6460 Altdorf \nE-Mail: christian.raab@ur.ch \nTelefon: 041 875 24 00 \n \n \nFunktion: Projektleiter \nAmtsstelle: Amt für Tiefbau \nProjektleiter: Peter Gisler \nAdresse: Klausenstrasse 2, 6460 Altdorf \nE-Mail: peter.gisler@gmx.net \nTelefon: 079 821 44 25 \n \n \nFunktion: Projektverfasser \nFirma: Bigler AG Ingenieure und Planer SIA  \nIngenieur: Peter Leu \nAdresse: Hagenstrasse 6, 6460 Altdorf \nE-Mail: peter.leu@biglerag.net \nTelefon: 041 872 11 55 \n \n \nKoordination \n\nIm Rahmen der Projekterarbeitung erfolgte die Koordination mit den nachfolgend aufgeführten Instanzen \nbzw. Unternehmungen. Im Weiteren wurde das Bauprojekt auch der Procap Zentralschweiz zur Stellung-\nnahme unterbreitet. \n \nFunktion: Eigentümer Bahnhofanlage \nUnternehmen: Schweizerische Bundesbahnen SBB \nSachbearbeiter: Mattia Forni \nAdresse: Hilfikerstrasse 1, 3000 Bern \nE-Mail: mattia.forni@sbb.ch \nTelefon: 079 287 34 16 \n \n \nFunktion: Spezialist Aufzugsanlagen \nUnternehmen: Schindler Aufzüge AG \nSachbearbeiter: Kevin Koch \nAdresse: Zugerstrasse 13, 6030 Ebikon \nE-Mail: kevin.koch@schindler.com \nTelefon: 041 369 82 69 \n \n \nFunktion: Unternehmer Wendelrampe \nUnternehmen: Ruch Metallbau AG \nSachbearbeiter: Matthias Ruch \nAdresse: Hellgasse 31, 6460 Altdorf \nE-Mail: matthias.ruch@ruch.ag \nTelefon: 041 874 81 74 \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   5 / 19 \n \n\n \n\n1.3 Projektperimeter und Grundlagen \n \nProjektperimeter \n\nAspekt Bezeichnung \nGemeinde Altdorf \nObjekt Kantonsbahnhof \nTeilobjekt Wendelrampe Ost als Zugang zur Personenunterführung \n\n \n \nFotoansicht \n\n \n \n \nPlangrundlagen \n\nBauteil Dokumente \nWendelrampe Ausführungspläne, Buchner Bründler Architekten AG, Basel (Architekt im Auftrag UKB) \nKantonalbankgebäude Ausführungspläne, Buchner Bründler Architekten AG, Basel (Architekt im Auftrag UKB) \nPersonenunterführung Auszüge Ausführungspläne, Buchner Bründler Architekten AG \nBahnanlage Ausführungspläne, dsp Ingenieure AG, Uster (IG Bahnhof Altdorf im Auftrag SBB) \nBusbahnhof Ausführungspläne, Bigler AG, Altdorf (IG Bahnhof Altdorf im Auftrag Kanton Uri) \n\n \n \nGesetzesgrundlagen \n\nKürzel Bezeichnung \nBehiG Behindertengleichstellungsgesetz \nBehiV Behindertengleichstellungsverordnung \nPBG Kantonales Planungs- und Baugesetz \nSN 521 500 Hindernisfreie Bauten \nVSS 640 075 Fussgängerverkehr, Hindernisfreier Verkehrsraum \nEN 81-70 / 2018 Sicherheitsregeln für den Einbau von Aufzügen, für Personen mit Behinderung \nAB-EBV / 2020 Ausführungsbestimmungen zur Eisenbahnverordnung \n\n \n \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   6 / 19 \n \n\n2. VORGABEN \n\n2.1 Variantenstudium und Bestvariante \n \nVariantenstudium \n\nIm Rahmen der Machbarkeitsstudie vom 08.09.2023 wurden sieben mögliche Varianten für die Verbesse-\nrung des Personenaufgangs Ost für Menschen mit eingeschränkter Mobilität untersucht. Nachfolgend \nsind die verschiedenen Varianten zusammenfassend aufgeführt. \n \n\n \n  \n\n Bezeichnung Visualisierung Beschrieb \n\nVa\nria\n\nnt\ne \n\nP1\n \n\nNeubau Personenlift \n\nPerronbereich \n\n Neubau vertikaler Personenaufzug angrenzend an die \n\nbestehende Unterführungskonstruktion. Der Zugang im \n\nUntergeschoss erfolgt ab der bestehenden Personenun-\n\nterführung, wobei eine entsprechende Vorzone geschaf-\n\nfen wird. Im Erdgeschoss erfolgt der Zugang direkt ab \n\ndem Perronbereich SBB Gleis 1. \n\nVa\nria\n\nnt\ne \n\nP2\n \n\nNeubau Personenlift \n\nWendelrampe \n\n Neubau vertikaler Personenaufzug im Innenauge der \n\nWendelrampe. Der Zugang im Untergeschoss erfolgt ab \n\ndem Rampenzugangsbereich und somit angrenzend an \n\ndie bestehende Treppe. Im Erdgeschoss liegt der Zugang \n\nzwischen dem Zugangsbereich der bestehenden Wendel-\n\nrampe und der bestehenden Treppe. \n\nVa\nria\n\nnt\ne \n\nP3\n \n\nNeubau Personenlift \n\nBahnhofareal \n\n Neubau vertikaler Personenaufzug zwischen dem neuen \n\nUKB Gebäude und dem nördlich angrenzenden Schuppen \n\n(Coop Pronto). Der Zugang im Untergeschoss erfolgt ab \n\nder bestehenden Personenunterführung mit entsprechen-\n\ndem Zugangsbereich. Im Erdgeschoss erfolgt der Zugang \n\nab dem Bereich Perron SBB Gleis 1. \n\nVa\nria\n\nnt\ne \n\nP4\n \n\nNutzung Personenlift \n\nUrner Kantonalbank \n\n Nutzung bestehender Personenaufzug im angrenzenden \n\nNeubau der UKB. Der Zugang im Untergeschoss ist im \n\nBereich der bestehenden Räumlichkeiten mit Reduktion \n\nder Nutzflächen auszubilden. Im Erdgeschoss erfolgt der \n\nZugang ebenfalls durch die Räumlichkeiten der UKB und \n\nbedingt entsprechende Raumanpassungen. \n\nVa\nria\n\nnt\ne \n\nT1\n \n\nNeubau Treppenlift \n\nTreppenaufgang \n\n Neubau Treppenlift entlang dem bestehenden Treppen-\n\naufgang. Der Treppenlift ist südseitig anzuordnen damit \n\nder Zugang zur Wendelrampe im Untergeschoss gewähr-\n\nleistet ist. Es ist ein entsprechend klappbarer Lift für \n\nRollstuhlfahrer vorzusehen, damit die Treppenlaufbreite \n\nweitgehend uneingeschränkt zur Verfügung steht. \n\nVa\nria\n\nnt\ne \n\nT2\n \n\nNeubau Rampenlift \n\nWendelrampe \n\n Neubau Rampenlift entlang der inneren Abwicklung der \n\nWendelrampe. Es ist ein entsprechend klappbarer Lift für \n\nRollstuhlfahrer vorzusehen, damit die Rampenlaufbreite \n\nweitgehend uneingeschränkt zur Verfügung steht. Die \n\nZugangsverhältnisse zum Rampenlift entsprechen weit-\n\ngehend den heutigen Verhältnissen. \n\nVa\nria\n\nnt\ne \n\nE1\n \n\nErsatzneubau \n\nWendelrampe \n\n Ersatz der bestehenden Wendelrampe durch eine dreitei-\n\nlige Rampe mit Zwischenpodest. Diese Rampenkonstruk-\n\ntion war bereits vor dem Neubau des Kantonsbahnhofs \n\nals behindertengerechter Aufgang Ost realisiert. Der \n\nZugang im UG entspricht dabei der heutigen Anordnung. \n\nIm EG erfolgt der Zugang ab dem nördlichen Platzbereich. \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   7 / 19 \n \n\n \n \nVariantenvergleich \n\nBasierend auf einem Grobvariantenvergleich wurden die am schlechtesten beurteilten Varianten P3, P4 \nund E1 verworfen und schliesslich die verbleibenden vier Varianten P1, P2, T1 und T2 bezüglich den im \nVorfeld definierten Bewertungskriterien (Gewichtung je 20% und somit gleichmässig) beurteilt. Die im \nProjektteam erfolgte Bewertung der Varianten ist nachfolgend zusammengefasst angegeben. \n \n\nBewertungskriterien Aspekte P1 P2 T1 T2 \n\nGesellschaft / Raum (20%  14 16 10 9 \n\n♠ Projektakzeptanz Flächenbedarf / Zugänge / Distanzen / Synergien 4 5 2 1 \n\n♠ Lebensraum Attraktivität / Raumnutzung / Aufenthaltsräume 2 3 3 3 \n\n♠ Personenverkehr Anbindung Nutzbauten / Erschliessung / Zugang 4 4 2 2 \n\n♠ Tourismus Touristische Nutzung / Attraktivität Nutzung 4 4 3 3 \n\nMobilität / Sicherheit (20%)  18 18 13 12 \n\n♠ Mobilitätsangebot Möglichkeiten / Alternativen / Einschränkungen  5 5 3 3 \n\n♠ Barrierefreiheit Freiheitsgrad / Einschränkungen / Kompromisse 5 5 4 4 \n\n♠ Personensicherheit Gefahrenpotential / Nutzung Anlagen / Freiräume 4 4 3 2 \n\n♠ Betriebssicherheit Technische Anlagen / Verfügbarkeit / Unterbrüche 4 4 3 3 \n\nKonstruktion / Bau (20%)  11 13 12 12 \n\n♠ Gestaltung Konzept Neubauten / Einbindung Station / Gesamtschau 2 4 3 3 \n\n♠ Synergien Kombinierte Ausführung / Einbindung Ohnehin Massnahmen 3 4 3 3 \n\n♠ Baurisiken Statische Risiken und Baugrundrisiken / Kostenrisiken 3 3 3 3 \n\n♠ Denkmalschutz Schutzinteresse Gebäude / Anbauten / Konkurrenz Objekte 3 2 3 3 \n\nNutzung / Betrieb (20%)  17 18 11 11 \n\n♠ Erreichbarkeit Zugangsbereiche / Anbindung Gesamtnetz 4 5 3 3 \n\n♠ Komfortstufe Vernetzung Anlagen / Wegstrecken / Überdachungen 5 5 3 3 \n\n♠ Winterbetrieb Winterdienst / Umfang Zugangsflächen / Störungen 4 4 3 3 \n\n♠ Sommerbetrieb Unterhaltsdienst / Umfang Zugangsflächen / Störungen 4 4 2 2 \n\nBau- Betriebskosten (20%)  6 7 8 8 \n\n♠ Investitionskosten Realisierungskosten einmalig / Quervergleich Varianten 1 2 2 2 \n\n♠ Betriebskosten Betriebskosten wiederkehrend / Quervergleich Varianten 1 1 3 3 \n\n♠ Lebensdauer Abgeschätzte Lebensdauer / Quervergleich Varianten 2 2 2 2 \n\n♠ Wirtschaftlichkeit Kosten-Nutzen-Verhältnis / Quervergleich Varianten 2 2 1 1 \n\nTotal Punkte gewichtet 13.2 14.4 10.8 10.4 \n\nRangierung  2 1 3 4 \n\n \nDie Varianten Treppen- bzw. Rampenlift (T1 und T2) stellen die Barrierefreiheit nur bedingt sicher. Die \nalltägliche und sichere Nutzung dieser Liftsysteme im öffentlichen Raum ist massgeblich für Rollstuhlfah-\nrer konzipiert. Für Personen mit anderweitigen körperlichen und geistigen Behinderungen, sowie aber \nauch für Personen mit alters- oder medizinisch bedingter eingeschränkter Mobilität (Rollator, Gehstock, \nKrücken, etc.) stellen diese Varianten keine Verbesserung in Bezug auf die Barrierefreiheit dar. \n \nDie Varianten Personenlift (P1 und P2) stellen eine massgebliche Verbesserung des Zugangs Ost als \nVerbindung zwischen Bushof und Personenunterführung dar. Der Personenlift steht dem gesamten Pub-\nlikum zur Verfügung und stellt die Barrierefreiheit für weitgehend alle Personen mit eingeschränkter Mobi-\nlität sicher. Mitunter ergeben sich massgebliche Verbesserungen bezüglich der Mobilität und der Sicher-\nheit für den Personenverkehr. \n \n \nBestvariante P2 \n\nBasierend auf der Variantenbewertung wurde schliesslich die Variante P2 zur Weiterbearbeitung empfoh-\nlen und schliesslich durch die Bauherrschaft auch so genehmigt. Der innerhalb der bestehenden Wendel-\nrampe angeordnete Personenlift besticht durch die gute Erreichbarkeit im Erd- und Untergeschoss und \ndie minimale Beeinträchtigung der heutigen Publikums- und Zugangsflächen durch die Nutzung der be-\nstehenden Wannenkonstruktion der Wendelrampe. \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   8 / 19 \n \n\n \n \n\n2.2 Raumstruktur und Bausubstanz \n \nGebäude Urner Kantonalbank \n\nDer Neubau des Bankgebäudes der Urner Kantonalbank am Bahnhofplatz 1 wurde zusammen mit dem \nAusbau des Bahnhofs Altdorf und dem Neubau des Busbahnhofs erstellt und schliesslich im Jahr 2021 \nbezogen. Der in massivbauweise erstellte Neubau verfügt über ein Untergeschoss, ein Erdgeschoss \nsowie vier Obergeschosse mit Dachgeschoss. Das Unter- und Erdgeschoss im nördlichen \nGebäudebereich ist als Zugangszone für die Personenunterführung bzw. als Zugang zum Mittelperron \nausgestaltet. Neben einer Treppe befindet sich in diesem Bereich auch eine behindertengerechte \nWendelrampe für Personen mit eingeschränkter Mobilität. Der Zugang ist beschränkt für die \nPersonennutzung wobei das Fahrradfahren untersagt ist. \n \n \nGrundriss Untergeschoss \n\n \n \n \nRaumstruktur Wendelrampe \n\nDie Zugangszone zur Personenunterführung ist räumlich als offene, vom Untergeschoss bis ins \nErdgeschoss reichende, Halle ausgebildet. Die Raumabgrenzungen im Untergeschoss werden durch den \nsüdlichen Treppenaufgang sowie die seitlichen Wandscheiben gebildet. Diese Wandscheiben übertragen \ndie Vertikallasten des mehrgeschossigen Betonbaus auf die unterliegende Fundamentplatte. Die in Stahl \nausgebildete Wendelrampe steht als eigenständiges Tragwerk im Untergeschoss der Zugangszone. Die \nHaupttragstruktur der Wendelrampe besteht massgeblich aus den massiv ausgebildeten seitlichen \nStahlwangen und runden Einzelstützen, welche die Lastabtragung auf die Beton-Bodenplatte \nsicherstellen. Die Zugangszone ist durch die östlich auskragenden Obergeschosse und die westlich \nangeordnete Perrondachkonstruktion weitgehend vor Witterung geschützt. Im Erdgeschoss ist als Sicht-, \nLärm- und Windschutz eine Verglasung gegenüber den Gleisanlagen der SBB angeordnet. \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   9 / 19 \n \n\n \n\n2.3 Verfahren und Terminprogramm \n \nBewilligungsverfahren \n\nIn Absprache mit dem Bundesamt für Verkehr BAV ist der Neubau des Personenlifts im Rahmen eines \nkommunalen Baubewilligungsverfahrens genehmigen zu lassen. Auf Stufe Bauprojekt wird mit einer \nVerfahrensdauer von rund drei Monaten gerechnet. \n \n \nTerminprogramm \n\nDamit ein Baubeginn noch Ende 2025 möglich ist, muss das Beschaffungsverfahren parallel zum \nkommunalen Bewilligungsverfahren abgewickelt werden. Bezüglich Beschaffungsverfahren verweisen wir \nauf die Erläuterungen in Kap. 4.3. Das nachfolgend definierte Terminprogramm wurde basierend auf dem \nheutigen Kenntnisstand erarbeitet. Die zeitgerechte Kreditfreigabe und Erzielung der Baubewilligung \nwerden dabei vorausgesetzt. \n \n\nSIA Phasen Jahr 2025 Jahr 2026 \n\nNr. Wesentliche Teilphasen J F M A M J J A S O N D J F M A M J J \n\n32 Projektphase                    \n\n32.1 Grundlagen / Bauprojekt                    \n\n32.2 Koordination / Konsultationen                    \n\n32.3 Genehmigung / Vorlage                    \n\n33 Bewilligungsverfahren                    \n\n33.1 Kreditgenehmigung / Kreditfreigabe                    \n\n33.2 Baubewilligungsverfahren / Kommunal                    \n\n33.3 Baubewilligung / Rechtskraft                    \n\n41 Beschaffungsverfahren                    \n\n41.1 Ausschreibungsunterlagen                    \n\n41.2 Angebotsbearbeitung                    \n\n41.3 Arbeitsvergaben                    \n\n51 Ausführungsprojekt                    \n\n51.1 Ausführungspläne / Gesamtprojekt                    \n\n51.2 Fabrikationspläne / Werkstattpläne                    \n\n51.3 Materiallisten / Stücklisten                    \n\n52 Ausführungsphase                    \n\n52.1 Installationen / Vorarbeiten                    \n\n52.2 Hauptarbeiten / Produktionen / Montagen                    \n\n52.3 Abschlussarbeiten / Reinigung                    \n\n53 Abschlussphase                    \n\n53.1 Testbetrieb / Inbetriebnahme                    \n\n53.2 Abrechnung / Schlussrechnung                    \n\n53.3 Dokumentation / Projektabschluss                    \n\n \n \nMeilensteine \n\nDie massgebenden kritischen Meilensteine des Gesamtterminprogramms sind nachfolgend angegeben. \n \n\nDatum Meilenstein \nJuni 2025 Genehmigung Investitionskredit durch den Landrat \nSeptember 2025 Erteilung Baubewilligung durch Baukommission Altdorf  \nOktober 2025 Beginn Bauarbeiten und Produktion Vorfertigungen durch Unternehmungen \nMai 2026 Inbetriebnahme Personenlift \n\n \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   10 / 19 \n \n\n3. MASSNAHMEN \n\n3.1 Personenlift mit Liftturm \n \nVorgaben Personenlift \n\nDer Kantonsbahnhof in Altdorf ist eine öffentlich zugängliche Einrichtung des öffentlichen Verkehrs. Die \nBundesgesetzgebung schreibt vor, dass öffentlich zugängliche Bauten, Anlagen und Fahrzeuge des öf-\nfentlichen Verkehrs barrierefrei zu gestalten sind. Die Anlagen sind so zu gestalten, dass ihre Benützung \nauch für Personen mit Behinderungen möglich ist. In der Folge sind für öffentlich zugängliche Bauten und \nAnlagen die Zugänglichkeit und Nutzbarkeit für alle Personen, also auch für jene mit einer Körper-, Hör- \nund Sehbehinderung aber auch für ältere Personen mit eingeschränkter Mobilität, sicherzustellen. \n \n \nAlternative Aufzugssysteme \n\nAlternative Aufzugssysteme mit einer Totmannsteuerung weisen eine vereinfachte Steuerung und Hebe-\ntechnik auf und werden in beschränkt zugänglichen Zonen und mit eingeschränktem Nutzerpublikum als \nPlattform- und Sitzlifte eingesetzt. Die Aufzugssysteme weisen meist keine fahrgastschützende Kabine \nauf und deren Betrieb bedingt eine dauernde Betätigung der Steuerung, ansonsten das Aufzugssystem \nsofort zum Stillstand kommt (Ableitung Begriff Totmannsteuerung). Diese Liftsysteme entsprechen nicht \nden sicherheitstechnischen Anforderungen an einen Personenlift im öffentlichen Raum. \n \n \nNormative Vorgaben \n\nBezüglich dem Personenlift sind die nachfolgenden normativen Vorgaben gemäss den gelten Normen \nund Richtlinien massgebend. \n \n\nNorm Normative Vorgabe \nRichtlinie BehiG Liftkabinengrösse im öffentlichen Raum (mit Zuggerät) / Breite min. 1.10m / Tiefe min. 1.80m \nRichtlinie BehiG Kabinentür / Breite min. 0.80m \nRichtlinie BehiG Sichtkontakt / Zwischen Kabine und Umgebung durch Teil- oder Vollverglasung \nRichtlinie BehiG Bedienelement / ca. 0.85m über Boden / Abstand zu Ram-Kabinenecke min. 0.40m \n\n \n \nStandardsysteme Personenlifte SBB \n\nIm Rahmen der Projekterarbeitung wurden die Anforderungen bezüglich dem Personenlift mit den Vertre-\ntern der SBB und aber auch mit dem Lifthersteller Schindler Aufzüge AG geklärt. Als Entscheidungs-\ngrundlage für die Bauherrschaft sowie als technische Grundlage für die Erarbeitung des Bauprojektes \nwurden die nachfolgenden Personenlifte bezüglich technischer Machbarkeit und Kostenoptimierung \n(Richtofferte) geprüft. \n \n\nSystem Spezifikationen \nS6000 Max. Standard SBB / Nennlast 1`600 kg / 21 Pers. / 1.4x2.4x2.1 / Standard Grubentiefe / Fr. 203`500 \nS6000 Min. Standard SBB / Nennlast 1`600 kg / 21 Pers. / 1.4x2.4x2.1 / Standard Grubentiefe / Fr. 114`500 \nS3410 Min. Standard SBB / Nennlast 1`000 kg / 13 Pers. / 1.1x2.1x2.12 / Minimale Grubentiefe / Fr. 113`000 \n\n \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   11 / 19 \n \n\n \n \nKostenoptimierter Personenlift \n\nNeben den Liefer- und Montagekosten des Personenenlifts sind auch die Kosten der baulich bedingten \nMassnahmen bei der Wahl des Personenliftsystems zu berücksichtigen. Bei den Systemen S6000 Max. \nStandard und S6000 Min. Standard müsste die heutige Bodenplatte des UKB Gebäudes lokal \naufgebrochen werden, damit die standartisierte Liftgrubentiefe (1.14m) realisiert werden könnte. Die \ndiesbezüglichen baulichen und konstruktiven Massnahmen sind gross (Grobkostenschätzung ca. Fr. \n40`000), da in das bestehende Fundations- bzw. Tragsystem eingegriffen werden muss. Beim System \nS3410 beträgt die erforderliche Schachtgrubentiefe lediglich 0.27m. Diese Grubentiefe kann durch die \nAufdoppelung des Zugangsbereichs im UG ohne Eingriffe in die Tragwerkstruktur des UKB Gebäudes \nrealisiert werden. Im Lichte der angestrebten Kostenoptimierung hat die Bauherrschaft schliesslich \nentschieden, dass ein Liftsystem mit minimaler Grubentiefe im Bauprojekt zu berücksichtigen ist. \n \n \nKonstruktion Liftturm \n\nDie Liftturmkonstruktion bzw. Liftschachtkonstruktion als Tragstruktur zur Aufnahme der Aufzugslasten \nwird in Stahl erstellt. Die Fundation erfolgt auf der betonierten Schachtgrubenkonstruktion bzw. der \ndarunter liegenden Betonplatte. Die Pfosten-Riegel-Konstruktion wird im Design und farblich abgestimmt \nauf die bestehende Wendelrampe gestaltet. Im Kopfbereich wird die Liftschachtkonstruktion statisch-\nkonstruktiv mit der Decke des UKB Gebäudes verbunden. \n \n\n \n \n \nGlasfüllung Liftturm \n\nDie Füllung der Liftturmkonstruktion bzw. Liftschachtkonstruktion kann mit einer Glas- oder Blechfüllung \nausgeführt werden. Die diesbezüglichen Kostendifferenzen sind gering, wobei gemäss Richtofferte der \nSchindler Aufzug AG die Ausfachung mit einer Glasfüllung gar günstiger ist. Zur Verhinderung bzw. Ein-\nschränkung von Vandalismus bevorzugt die SBB die Ausfachung mit einer Glasfüllung. Im Sinne einer \npräventiven Massnahme empfehlen auch die Liftberatungsstellen eine möglichst transparente Ausfüh-\nrung von Personenliftanlagen im öffentlichen Raum. Damit soll der blinden Zerstörungswut von meist \nabgeschirmten und zu bestimmten Zeiten meist wenig genutzten Anlagen entgegengewirkt werden. Die \nRichtlinie «Behindertengerechte Fusswegnetze» fordert zudem, dass der Sichtkontakt zwischen Liftkabi-\nne und Umgebung durch eine Teil- oder Vollverglasung zu gewährleisten ist. Basierend auf diesen Emp-\nfehlungen sowie aber auch den geringen Kostendifferenzen hat die Bauherrschaft sich für eine Ausfa-\nchung mit einer Glasfüllung ausgesprochen.  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   12 / 19 \n \n\n \n\n3.2 Zugang Erdgeschoss \n \nKonzeptbeschrieb \n\nDer Zugang im Erdgeschloss zum Personenlift bedingt die Anordnung einer entsprechenden Plattform in \nStahl, welche statisch mit der Wendelrampe und dem Liftturm verbunden wird. Als neue Tragstruktur wird \nam südlichen Podestrand wiederum eine tragende Stahlwange im gleichen Erscheinungsbild der \nWendelrampe angeordnet. Die nördlich durch die bestehende Wendelrampe und südlich durch die neue \nStahlwange gebildete Manövrierfläche wird beidseitig mit externen Liftbedienungen augestattet. Dadurch \nkönnen Handrollstuhlfahrer oder Personen mit mitgeführten Kinderwagen den Lift mühelos bedienen Im \nBereich der Manövrierfläche beträgt das Längs- und Quergefälle 0%. Damit ein offener Zugangskorridor \nzum Personenlift und zur Wendelrampe sichergestellt werden kann, muss der SBB Ticketautomat im \nZugangsbereich verschoben, bzw. mit dem angrenzenden Informationssystem kombiniert werden.  \n \n \nNormative Vorgaben \n\nBezüglich dem Zugang im Erdgeschoss sind die nachfolgenden normativen Vorgaben gemäss den gelten \nNormen und Richtlinien massgebend. \n \n\nNorm Normative Vorgabe \nVSS 40 201 Lichtraumprofil Fussgänger inkl. Beweg.- Sicherheitszuschlag / Höhe 2.35m / Breite 1.20m \nVSS 40 238 Lichtraumprofil Generell / Bestimmung gem. VSS 40 201 und VSS 40 202 \nRichtlinie BehiG Richtungsänderung Rampen bis 90° / Rampenbreite min. 1.40m \nRichtlinie BehiG Horizontale Manövrierfläche Rampenanfang / Breite min. 1.40m \nRichtlinie BehiG Manövrierfläche vor Personenlift / Breite min. 1.40m / Tiefe min. 1.70m \nRichtlinie BehiG Lichtraumhöhe überhängende Bauteile und Rampen / H min. 2.10m / H opt. 2.35m \nSIA SN 640 075 Manövrierfläche vor Kabine / Breite min. 3.80m / Tiefe min. 2.40m / Horizontal, J max. 2% \nSIA SN 521 500 Hindernisse / Geltung, wenn Einragungen in Fläche > 0.10m / Höhe < 2.10m / Markierung \nSIA SN 521 500 Manövrierfläche vor Kabine / Breite min. 1.40m / Tiefe min. 1.40m / Horizontal, J max. 2% \n\n \n \nGrundriss Erdgeschoss \n\n \n \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   13 / 19 \n \n\n \n \nNormkonformität \n\nDie Manövrierfläche vor dem Personenlift beträgt 2.40m x 2.40m. Für Rollstuhlfahrer mit Zuggerät oder \nPersonen mit mitgeführten Kinderwagen sind beidseitig zwei vorgelagerte (Abstand zu Lift 1.20m) \nLiftbedienungen angeordnet. Die Höhenlage des Zugangspodestes wurde in Koordination mit den \nVertretern der SBB insofern optimiert, dass die darunterliegende Lichtraumhöhe auf der Wendelrampe \nnur unwesentlich geschmälert wird. Die bestehende Lichtraumhöhe von 2.50m im Bereich \nZugangspodest wird auf eine Länge von rund 0.50m auf rund 2.46m reduziert (siehe Querschnitt C). Die \nLichtraumhöhe gemäss VSS 40 201 von 2.35m, sowie aber auch die minimale Lichtraumhöhe von 2.10m \nbzw. optimale Lichtraumhöhe von 2.35m gemäss Richtlinie «Behindertengerechte Fusswegnetze» für \nschräge oder überhängende Bauteile, werden eingehalten. \n \n \nQuerschnitt B und Querschnitt C \n\n      \n \n \nStellungnahme Procap Zentralschweiz \n\nAnlässlich des durchgeführten Fahrversuchs vom 5. Oktober 2024 (siehe auch Kap. 3.3, Fahrversuch \nProcap Zentralschweiz) wurde die Disposition des Zugangs im Erdgeschoss mit den Vertretern von Pro-\ncap Zentralschweiz beprobt und besprochen. In ihrer Stellungnahme vom 20.03.2025 zum definitiven \nBauprojekt führt die Procap aus, dass die beschränkte Manövrierfläche (2.40m x 2.40m) vor dem Lift für \nHandrollstuhlfahrer ausreichend ist. Sie erwähnt weiter, dass Rollstuhlfahrer mit Zuggeräten problemlos \ndie Wendelrampe nutzen können.  \n \n \n\n \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   14 / 19 \n \n\n \n\n3.3 Zugang Untergeschoss \n \nKonzeptbeschrieb \n\nDie Sicherstellung des Zugangs im Untergeschoss bedingt die Aufdopplung des heutigen Bodens auf das \nNiveau, der an die Wendelrampe angrenzenden Bodenlage der Personenunterführung. Durch diese, in \nBeton ausgeführte, Aufdopplung wird zugleich die erforderliche Schachtgrubentiefe (0.27m) im Bereich \ndes Personenlifts erzielt. Die Manövrierfläche wird ohne Bodengefälle (0%) ausgebildet. Kleine Gefälle \nergeben sich beim Übergang zur Wendelrampe bzw. Personenunterführung; dies weitgehend bedingt \ndurch die entsprechend erforderliche Höhenanpassung an die heutigen Verhältnisse. Zur Sicherstellung \neiner ausreichenden Durchfahrtsbreite von 2.00m bei der Wendelrampe, muss die Stahlwange der Ram-\npe im Bereich der heutigen Türöffnung entsprechend angepasst werden. \n \n \nNormative Vorgaben \n\nBezüglich dem Zugang im Untergeschoss sind nachfolgende normative Vorgaben gemäss den gelten \nNormen und Richtlinien massgebend. \n \n\nNorm Normative Vorgabe \nVSS 40 201 Lichtraumprofil Fussgänger inkl. Beweg.- Sicherheitszuschlag / Höhe 2.45m / Breite 1.20m \nVSS 40 238 Lichtraumprofil Generell / Bestimmung gem. VSS 40 201 und VSS 40 202 \nRichtlinie BehiG Richtungsänderung Rampen bis 90° / Rampenbreite min. 1.40m \nRichtlinie BehiG Horizontale Manövrierfläche Rampenanfang / Breite min. 1.40m \nRichtlinie BehiG Manövrierfläche vor Personenlift / Breite min. 1.40m / Tiefe min. 1.70m \nRichtlinie BehiG Lichtraumhöhe überhängende Bauteile und Rampen / H min. 2.10m / H opt. 2.35m \nSIA SN 640 075 Manövrierfläche vor Kabine / Breite min. 3.80m / Tiefe min. 2.40m / Horizontal, J max. 2% \nSIA SN 521 500 Hindernisse / Geltung, wenn Einragungen in Fläche > 0.10m / Höhe < 2.10m / Markierung \nSIA SN 521 500 Manövrierfläche vor Kabine / Breite min. 1.40m / Tiefe min. 1.40m / Horizontal, J max. 2% \n\n \n \nGrundriss Untergeschoss \n\n \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   15 / 19 \n \n\n \n \nNormkonformität \n\nDie geforderte Manövrierfläche vor dem Personenlift wird mit 3.90m x 2.90m auch für Rollstuhlfahrer mit \nZuggeräten eingehalten. Die Zugangsbreite ab der Personenunterführung wird auf 2.00m erhöht, \nwodruch der Wendekreis von 2.40m mit Berücksichtigung der Stütze der Wendelrampe problemlos \neingehalten werden kann. Ebenfalls gewährleistet ist der Zugang von Rollstuhlfahrern zur Liftbedienung \ndurch die Sicherstellung einer minimalen Durchgangsbreite > 0.90m zwischen der Stütze der \nWendelrampe und dem Abschlussbord in Flucht des Personenliftes. Die minimale Lichtraumhöhe im \nBereich der Rampenunterquerung ist mit ≥ 2.10m (Querschnitt A) eingehalten. Die beiden bestehenden \nStützen der Wendelrampe im Zugangsbereich stellen Hindernisse dar und werden entsprechend den \nNormvorgaben mit Markierungen (1.40m bis 1.60m ab Boden) versehen. \n \n \nQuerschnitt A \n\n \n \n \nFahrversuch Procap Zentralschweiz \n\nDie gemäss vorliegendem Bauprojekt definierten Dispositionen im Untergeschoss wurden im Rahmen \neines von Procap organisierten und am 5. Oktober 2024 durchgeführten Fahrversuchs geprüft. Dabei \nhaben zwei Rollstuhlfahrer mit Zuggeräten die Zugangsverhältnisse und die Bedienbarkeit des abge-\nsteckten Personenlifts getestet. Der protokollarisch festgehaltene Fahrversuch erfüllt die Vorgaben an \neinen behindertengerechten Zugang im Erdgeschoss. Ergänzende Anregungen und Optimierungen von \nSeiten Procap wurden, soweit möglich, in das Bauprojekt aufgenommen. \n \n \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   16 / 19 \n \n\n4. AUSFÜHRUNG \n\n4.1 Baulogistik und Personenführung \n \nBaulogistik \n\nBedingt durch die engen Platzverhältnisse und unter Berücksichtigung der Sicherstellung der Zugänglich-\nkeiten bzw. des Personenflusses, kann vor Ort neben den Baubereichen nur eine beschränkte Installati-\nonsfläche zur Verfügung gestellt werden. Im Lichte dieses Umstandes kommt der Baulogistik eine grosse \nBedeutung zu. Die Materialzulieferungen und Abtransporte haben «just in time» zu erfolgen. Nach Mög-\nlichkeit sind die Transporte ausserhalb der Hauptverkehrszeiten durchzuführen. \n \n \nInstallationsfläche \n\nDie temporäre Installationsfläche vor Ort wird, in Koordination mit der SBB, zwischen dem UKB Gebäude \nund dem nördlich liegenden SBB Reisezentrum so festgelegt, dass der Zugang zu den Toilettenanlagen \ngewährleistet ist (siehe Planeintrag blau). Nach Bedarf wird ein ergänzender Bedarf an Installationsflä-\nchen ausserhalb der Personenflussbereiche definiert. Die Zufahrt zur Installationsfläche erfolgt über das \nBahnhofplatzareal. \n \n\n \n \nPersonenführung \n\nDie Baubereiche sowie die Installationsfläche werden durch entsprechende Abzäunungen von den Fuss-\ngängerzonen abgegrenzt, damit der Personenfluss weitgehend uneingeschränkt und sicher möglich ist. \nDie Anpassungsarbeiten an der bestehenden Wendelrampe bedingen tageweise die Sperrung der Wen-\ndelrampe, damit die Personensicherheit gegeben ist. In dieser Zeit ist die Personenlenkung sowie die \nBeihilfe zu Gunsten von Personen mit einer eingeschränkten Mobilität, durch entsprechend eingesetztes \nDienst- bzw. Sicherheitspersonal sicherzustellen. Im Grundsatz soll der Zugang zum Mittelperron jeder-\nzeit und für jedermann (-frau) sichergestellt sein. \n \n \nPersonenlenkung \n\nNamentlich beim Antransport, Ablad und der Montage der Liftschachtkonstruktion, dem Personenlift und \nder Zugangspodeste ist die Personenlenkung durch das Dienst- bzw. Sicherheitspersonal sicherzustel-\nlen. \n \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   17 / 19 \n \n\n \n\n4.2 Bauprogramm und Meilensteine \n \nVorbemerkungen \n\nDas Bauprogramm ist massgeblich abhängig von den Lieferfristen bzw. der Fabrikationsdauer des Per-\nsonenliftes. Als Grundlage für das Richtbauprogramm wurden die Lieferfristen gemäss Herstellerangaben \nübernommen. Die Lieferfrist beträgt rund 17 Wochen und die Montage des Personenlifts dauert rund 5 \nbis 6 Wochen. \n \n \nRichtbauprogramm \n\nTeilphasen Jahr 2025 Jahr 2026 \n\nNr. Wesentliche Massnahmen Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun \n\n52.1 Vorarbeiten                   \n\n52.1-01 Installationen und Baustelleneinrichtungen                   \n\n52.1-02 Schutzmassnahmen und Provisorien                   \n\n52.1-03 Demontagen und Abbrüche                   \n\n52.2 Hauptarbeiten                   \n\n52.2-01 Umsetzung Kundenautomationsanlagen                   \n\n52.2-02 Demontage Elektro- und Sanitäranlagen                   \n\n52.2-03 Kanalisation und Entwässerung Podest UG                   \n\n52.2-04 Beton- und Maurerarbeiten Podest UG und EG                   \n\n52.2-05 Werkstattplanung und Fabrikation Liftturm                   \n\n52.2-06 Montagen Liftturm                   \n\n52.2-07 Werkstattplanung und Fabrikation Podest UG                   \n\n52.2-08 Montagen Podest UG                   \n\n52.2-09 Werkstattplanung und Fabrikation Podest EG                   \n\n52.2-10 Montagen Podest EG                   \n\n52.2-11 Werkstattplanung und Fabrikation Personenlift                   \n\n52.2-12 Montagen Personenlift                   \n\n52.2-13 Belag Podest UG und EG                   \n\n52.2-14 Montagen Elektro- und Sanitäranlagen                   \n\n52.3 Abschlussarbeiten                   \n\n52.3-01 Deinstallationen und Rückbau Provisorien                   \n\n52.3-02 Malerarbeiten und Blitzschutzanlage                   \n\n52.3-02 Kommunikationsanlage und Beleuchtung                   \n\n52.3-03 Testbetrieb und Inbetriebnahme Personenlift                   \n\n52.3-04 Signalisationen und Markierungen                   \n\n52.3-05 Baureinigung und Abschluss                   \n\n \n \nMeilensteine \n\nDie sich aus dem Bauablauf und den Lieferfristen ergebenden Meilensteine sind nachfolgend aufgeführt. \n \n\nDatum Meilenstein \nAnfang Oktober 2025 Beginn Bauarbeiten \nEnde Oktober 2025 Bestellung Personenlift \nMitte Mai 2026 Inbetriebnahme Personenlift \nEnde Mai 2026 Ende Bauarbeiten \n\n \n \nAnpassung Wendelrampe \n\nDie Firma RUCH Metallbau AG hat die Wendelrampe im Jahr 2020 im Auftrag der Urner Kantonalbank \nUKB erstellt. Bedingt durch den Bestand der Werkhaftung (Gewährleistungspflicht), sind die Leistungen \nfür die Anpassungsarbeiten an der Wendelrampe mitsamt der Neuausbildung der Zugangspodeste durch \ndie Firma RUCH Metallbau AG auszuführen. Der entsprechende Kostenbetrag liegt innerhalb dem \nSchwellenwert (gem. IVöB) für eine freihändige Arbeitsvergabe. \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   18 / 19 \n \n\n \n\n4.3 Betrieb und Unterhalt \n \nBetrieb \n\nDer Personenlift liegt im öffentlich zugänglichen Raum und kann durch alle Personengruppen genutzt \nwerden. Die allgemeine Zugänglichkeit und die Nutzbarkeit des Personenlifts ist für alle Personen, also \nauch für jene mit einer Körper-, Hör- und Sehbehinderung, ohne dass diese Hilfe Dritter benötigen, gege-\nben. Neben dem neuen Personenlift steht allen Personengruppen weiterhin auch die behindertengerech-\nte Wendelrampe zur Verfügung. Bei Revisionsarbeiten am Personenlift kann die Wendelrampe genutzt \nwerden. Ein redundanter behindertengerechter Zugang ist somit sichergestellt. \n \n \nUnterhalt \n\nDer Unterhalt des Personenlifts ist massgeblich abhängig von den Nutzungsfrequenzen und von der sich \ndaraus ergebenden Verschmutzungen. Fremdeinwirkungen wie Vandalismus können zu zusätzlichem \nUnterhaltsaufwand führen. Der Unterhalt des Personenliftes ist vorteilhaft durch ein entsprechendes Ser-\nviceabonnement zu organisieren. Die Reinigung der Liftkabine und der Zugänge im Unter- und Erdge-\nschoss ist sinnvollerweise in Synergie mit den Reinigungsarbeiten der Wendelrampe zu organisieren. \n \n \nKostenschätzung \n\nDie jährlichen Betriebs- und Unterhaltskosten wurden in Zusammenarbeit mit der SBB und basierend auf \nErfahrungswerten von Personenliften im öffentlichen Raum abgeschätzt. Dabei wurden namentlich \nKennwerte von Seiten der SBB übernommen. Die jährlichen Kosten umfassen die Fixkosten für das Ser-\nviceabonnement (Wartung) und die betriebs- bzw. frequenzabhängigen Strom- und Unterhaltskosten. \n \n\n  Kosten \nVollservice Serviceabonnement / Vollservice / 9 x jährlich 3`500 Fr./Jahr \nReinigung Reinigung Liftkabine / 1 x Jährlich 5`000 Fr./Jahr \nReinigung Reinigung Zugangszonen 1`000 Fr./Jahr \nReinigung Reinigung Liftschacht / 3`000 Fr./Einsatz / 0.5 x jährlich 1`500 Fr./Jahr \nEnergie Stromkosten Netzbetreiber 600 Fr./Jahr \nStörungsdienst Warnsystem / Betrieb Notfalldienst 300 Fr./Jahr \nTotal jährliche Betriebs- und Unterhaltskosten (Fr./Jahr) 11`900 Fr./Jahr \n\n \n  \n\n\n\n \n\nKantonsbahnhof Altdorf, Personenaufgang Ost Bauprojekt\n\nNeubau Personenlift Technischer Bericht\n\n \n\n223090-32-12 Technischer Bericht.docx   19 / 19 \n \n\n5. UNTERSCHRIFTEN \n \n \nBigler AG Datum: 21.03.2025 \nIngenieure und Planer SIA \n\n \n\nHagenstrasse 6 \n6460 Altdorf \n \nPeter Leu \n\n \n\n\n