body_key: UR

parent_type: affair

name: LA.2019-0217 I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \n \n\n \n\n \n\nBericht und Antrag \n\ndes Regierungsrats \n\nan den Landrat \n\n_______________________________ \n \n\n \n\n \n20. August 2019 \n\n  \n\nNr. 2019-445 R-102-11 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zum Leistungsauftrag \n\nder Hochschule Luzern (FH Zentralschweiz) für die Jahre 2020 bis 2023 \n\n  \n\nI. Zusammenfassung \n\n \n\nGemäss Artikel 7 Zentralschweizer Fachhochschul-Vereinbarung (ZFHV) vom 15. September 2011 er-\n\nteilen die Trägerkantone der Fachhochschule einen mehrjährigen Leistungsauftrag. Dieser Leistungs-\n\nauftrag ist von den Regierungen der Trägerkantone zu genehmigen und von den Parlamenten der \n\nTrägerkantone zur Kenntnis zu nehmen. Mit Beschluss vom 23. Oktober 2013 nahm der Landrat des \n\nKantons Uri den ersten Leistungsauftrag 2013 bis 2015 zur Kenntnis; mit Beschluss vom 30. Septem-\n\nber 2015 nahm er den zweiten Leistungsauftrag für die Jahre 2016 bis 2019 zur Kenntnis. \n\n \n\nDer Regierungsrat des Kantons Uri hat den Leistungsauftrag 2020 bis 2023 der Hochschule Luzern (FH \n\nZentralschweiz) mit Beschluss vom 2. April 2019 genehmigt. Auch die übrigen Kantonsregierungen der \n\nZentralschweiz haben den Leistungsauftrag 2020 bis 2023 genehmigt. \n\n \n\nMit dem vorliegenden Bericht beantragt der Regierungsrat dem Landrat, den Leistungsauftrag 2020 \n\nbis 2023 der Hochschule Luzern (FH Zentralschweiz) zur Kenntnis zu nehmen. \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\nI. Zusammenfassung ................................................................................................................. 1 \n\nII. Ausführlicher Bericht ............................................................................................................. 2 \n\n1. Ausgangslage ......................................................................................................................... 2 \n\n2. Die Entwicklung der Hochschule aus Urner Sicht .................................................................... 2 \n\n3. Genehmigung des Leistungsauftrags 2020 bis 2023 durch den Regierungsrat des Kantons Uri 3 \n\n4. Erläuterungen zum Leistungsauftrag ...................................................................................... 4 \n\nIII. Antrag .................................................................................................................................... 4 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n2 \n  \n\n  \n\nII. Ausführlicher Bericht \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nDie Fachhochschule Zentralschweiz (FH Zentralschweiz) wird seit dem 1. Januar 2001 unter der Be-\n\nzeichnung Hochschule Luzern geführt. Erste rechtliche Grundlage bildete das Zentralschweizer Fach-\n\nhochschulkonkordat vom 2. Juli 1999. Im Verlaufe der Aufbauphase zeigte es sich, dass verschiedene \n\nAnpassungen im Trägerschafts- und Finanzierungskonzept notwendig sind. Daher wurden die bislang \n\nweitgehend eigenständigen Teilschulen und die Direktion der Hochschule Luzern zu einer Institution \n\nzusammengeführt und eine kohärente Führungsstruktur aufgebaut. Gleichzeitig wurde das Finanzie-\n\nrungskonzept grundlegend überarbeitet. Als neue rechtliche Grundlage hierfür wurde eine neue \n\nZentralschweizer Fachhochschul-Vereinbarung (ZFHV) erarbeitet. Der Kanton Uri ist mit Beschluss \n\ndes Landrats vom 29. Februar 2012 dieser neuen Zentralschweizer Fachhochschul-Vereinbarung \n\n(ZFHV) beigetreten. \n\n \n\nDie ZFHV trat auf den 1. Januar 2013 in Kraft. Gemäss Artikel 7 ZFHV erteilen die Trägerkantone der \n\nFachhochschule einen mehrjährigen Leistungsauftrag. Dieser Leistungsauftrag ist von den Regierun-\n\ngen der Trägerkantone zu genehmigen und von den Parlamenten der Trägerkantone zur Kenntnis zu \n\nnehmen. Mit Beschluss vom 23. Oktober 2013 nahm der Landrat des Kantons Uri den ersten Leis-\n\ntungsauftrag 2013 bis 2015 zur Kenntnis; mit Beschluss vom 30. September 2015 nahm er den zwei-\n\nten Leistungsauftrag für die Jahre 2016 bis 2019 zur Kenntnis. \n\n \n\nDer Regierungsrat des Kantons Uri hat den Leistungsauftrag 2020 bis 2023 der Hochschule Luzern (FH \n\nZentralschweiz) mit Beschluss vom 2. April 2019 genehmigt. Auch die übrigen Kantonsregierungen \n\nder Zentralschweiz haben den Leistungsauftrag 2020 bis 2023 genehmigt. \n\n \n\nMit dem vorliegenden Bericht beantragt der Regierungsrat dem Landrat, den Leistungsauftrag 2020 \n\nbis 2023 der Hochschule Luzern (FH Zentralschweiz) zur Kenntnis zu nehmen. \n\n \n\n2. Die Entwicklung der Hochschule aus Urner Sicht \n\n \n\nDie Hochschule Luzern (FH Zentralschweiz) hat sich seit Beginn ständig weiterentwickelt und ist eine \n\neigentliche Erfolgsgeschichte. Inzwischen ist sie mit rund 1'600 Mitarbeitenden und rund 10'500 Stu-\n\ndierenden in der Aus- und Weiterbildung die grösste Bildungsinstitution der Zentralschweiz. Ein \n\nGrossteil des Wachstums ist auf die steigende Zahl von Studierenden aus nicht Konkordatskantonen \n\nzurückzuführen. Dies zeigt, dass die FH Zentralschweiz einen wichtigen Platz in der Hochschulland-\n\nschaft Schweiz wahrnimmt. \n\n \n\nFür die Studierenden aus dem Kanton Uri ist die Hochschule Luzern von grosser Bedeutung. Während \n\ndie Zahl der Urner Studierenden an den Universitäten und Technischen Hochschulen in den vergan-\n\ngenen Jahren gesunken ist, erfreuen sich die kantonalen Fachhochschulen und Pädagogischen Hoch-\n\nschulen einer steigenden Beliebtheit bei den Urnerinnen und Urnern. Bemerkenswert ist gerade in \n\ndiesem Zusammenhang die Entwicklung an der Hochschule Luzern. Diese Institution verzeichnete \n\nseit dem Wintersemester 2015/2016 einen Zuwachs an Urner Studierenden von 23 Prozent. \n\n \n\n\n\n3 \n  \n\n  \n\nDie Beiträge des Kantons Uri an die Hochschule Luzern stiegen von 2,54 Mio. Franken im Jahr 2009 \n\nauf 2,68 Mio. Franken im Jahr 2018. Im Budget 2019 ist ein Betrag von 2,76 Mio. Franken eingestellt. \n\n \n\n3. Genehmigung des Leistungsauftrags 2020 bis 2023 durch den Regierungsrat des Kantons Uri \n\n \n\nDer Regierungsrat des Kantons Uri hat den Leistungsauftrag der Hochschule Luzern (FH Zentral-\n\nschweiz) für die Jahre 2020 bis 2023 mit Beschluss vom 2. April 2019 zur Kenntnis genommen und \n\ngenehmigt. Dabei hat er folgende Erwägungen vorgenommen: \n\n \n\n1. Der Kanton Uri ist mit Beschluss des Landrats vom 29. Februar 2012 der ZFHV beigetreten. Ge-\n\nmäss Artikel 7 ZFHV bedarf der mehrjährige Leistungsauftrag der Genehmigung durch die Regie-\n\nrungen der Trägerkantone. \n\n \n\n2. Die im Leistungsauftrag definierten Entwicklungsschwerpunkte der Hochschule Luzern (HSLU) \n\nfür die nächsten Jahre basieren in finanzieller Hinsicht auf dem Bericht «Steuerung der Trä-\n\ngerbeiträge für die Hochschule Luzern, FH Zentralschweiz ab dem Jahr 2020», verabschiedet \n\ndurch den Konkordatsrat FHZ am 30. April 2018. Der Konkordatsrat hat sich bei der Entwicklung \n\nder Trägerbeiträge 2020 bis 2023 für das Szenario «Konsolidieren» entschieden. \n\n \n\n3. Bis zum Ende der Leistungsauftragsperiode 2020 bis 2023 wird mit rund 6'241 Studierenden (in \n\nVollzeitäquivalenten [VZÄ]) gerechnet, was gegenüber dem Jahr 2017 (5'188 VZÄ) eine Zunahme \n\nvon 20 Prozent bedeutet. Das Wachstum der vergangenen Jahre wird sich in den nächsten Jah-\n\nren etwas verlangsamen. Bei der Planung des Studierendentotals wendet die HSLU einen anstei-\n\ngenden Korrekturfaktor von - 3 bis 8 Prozent an, da die einzelnen Departemente ihre Studieren-\n\ndenzahlen tendenziell etwas zu hoch einschätzen. \n\n \n\n \n \n\n\n\n4 \n  \n\n  \n\n4. Die Hochschule Luzern weist im nationalen Vergleich nach wie vor tiefe Kosten pro Studie-\n\nrende(n) und die tiefsten Gemeinkosten auf. Sie musste in den letzten Jahren dafür jedoch er-\n\nhebliche Einsparungen tätigen, vor allem im Personalbereich. Mit diesen finanziellen Rahmenbe-\n\ndingungen ist es für die Hochschule Luzern mittel- und längerfristig eine grosse Herausforde-\n\nrung, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu erhalten. Für die Erfüllung des Leistungsauftrags wird von \n\nfolgenden notwendigen finanziellen Mitteln für die Jahre 2020 bis 2023 ausgegangen (Angaben \n\nin Mio. Franken): \n\n \n\n \n \n\n4. Erläuterungen zum Leistungsauftrag \n\n \n\nSiehe dazu den Bericht «Leistungsauftrag der Hochschule Luzern, FH Zentralschweiz für die Jahre \n\n2020 - 2023» in der Beilage. Der Bericht wurde vom Konkordatsrat am 22. März 2019 verabschiedet. \n\n \n\nIII. Antrag \n\n \n\nGestützt auf diese Überlegungen beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgenden Beschluss zu \n\nfassen: \n\n \n\n1. Der Leistungsauftrag der Hochschule Luzern (FH Zentralschweiz) 2020 bis 2023, wie er in der \n\nBeilage zu diesem Beschluss enthalten ist, wird zur Kenntnis genommen. \n\n \n\n2. Das Sekretariat des Landrats wird beauftragt, die Kenntnisnahme mitzuteilen an Sekretariat Kon-\n\nkordatsrat Fachhochschule Zentralschweiz, Zentralstrasse 18, 6003 Luzern. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\n- Leistungsauftrag der Hochschule Luzern (FH Zentralschweiz) 2020 bis 2023 (Beilage 1) \n\n- Leistungsauftrag der Hochschule Luzern, FH Zentralschweiz für die Jahre 2020 bis 2023; Bericht \n\n(Beilage 2) \n\n\n\tI. Zusammenfassung\n\tII. Ausführlicher Bericht\n\t1. Ausgangslage\n\t2. Die Entwicklung der Hochschule aus Urner Sicht\n\t3. Genehmigung des Leistungsauftrags 2020 bis 2023 durch den Regierungsrat des Kantons Uri\n\t4. Erläuterungen zum Leistungsauftrag\n\n\tIII. Antrag\n\n


LA.2020-0360 II. Jahresbericht 2019_LdU

text: \nJAHRES\nBERICHT\n\n2019\n\n\n\n2\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nKONTAKTE ANSCHRIFT \nFöhneneichstrasse 15\nPostfach 363\n6440 Brunnen\n\nKANTONSCHEMIKER\nTel. 041 825 41 41\nkc@laburk.ch\n\nKANTONSTIERARZT\nTel. 041 825 41 51\nkt@laburk.ch\n\nWEBSEITE\nwww.laburk.ch\n\nHerausgeber: Laboratorium der Urkantone, Brunnen\nKonzept: kulturwerk.ch GmbH, Gersau\n\nGrafik: Manuela Cucchia, kulturwerk.ch \nFotos: Roger Bürgler, kulturwerk.ch und\n\nNatur- und Tierpark Goldau (Seite 43) \nDruck: Triner AG, Schwyz\n\nAuflage: 750 Exemplare\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n3\n\nINHALT VORWORT ........................................................... 4 \n\n1  AUFTRAG ............................................................ 7  \n\n2 ORGANIGRAMM ................................................. 10 \n\n3 AUFSICHT .......................................................... 11 \n\n4 THEMEN ............................................................ 12 \n 4.1  Kantonschemiker  12 \n 4.2 Kantonstierarzt 16 \n\n5 LEISTUNGEN ..................................................... 20\n 5.1 Kantonschemiker 20\n  Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände 20\n  Trink-, Dusch- und Badewasser 22\n  Chemikalien 26\n  Bio- und Gentechnologie 28\n  Umwelt 30\n 5.2 Kantonstierarzt 32\n  Tiergesundheit 32\n  Lebensmittelsicherheit 34\n  Tierschutz 36\n  Tierarzneimittel 38\n  Veterinärkontrollen 40\n  Import / Export 42\n\n6 ANHANG ........................................................... 44\n 6.1 Jahresrechnung 44\n  Erfolgsrechnung 44\n  Bilanz 45\n  Geldflussrechnung 47\n  Eigenkapitalnachweis  47\n 6.2 Anhang zur Rechnung 48\n 6.3 Erläuterungen zur Jahresrechnung 50\n 6.4 Verwendung des Bilanzgewinns  54\n 6.5 Bericht der Revisionsstelle 55\n \n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n4\n\nVORWORT Louis Pasteur war ein französischer Chemiker, der entscheiden-\nde Beiträge zur Vorbeugung gegen Infektionskrankheiten durch \nImpfung und Erhitzung von Lebensmitteln leistete. Er erkannte \nals Erster, dass Mikroorganismen bei Fäulnis und Gärung mitwir-\nken. Daraus schloss er 1867, dass beim Erhitzen von Lebensmit-\nteln nicht hitzebeständige Bakterien abgetötet werden. Dadurch \nkönnte man Lebensmittel keimfrei machen. Dieses Verfahren wird \nauch heute noch angewendet, z. B. beim Entkeimen der Milch. \nMan nennt es nach Louis Pasteur «pasteurisieren». Pasteur kam \ndurch seine Untersuchungen zu der Überzeugung, dass viele \nKrankheiten durch Bakterien hervorgerufen werden. Deshalb \nentwickelte er die Immunisierung mit abgeschwächten Krank-\nheitskeimen, so gegen Hühnercholera, Milzbrand und vor allem \ngegen die Tollwut. Louis Pasteur legte mit seinen Forschungen \nden Grundstein für die Lehre der Mikrobiologie und damit auch \ndie Grundlage für Keimfreiheit (Asepsis und Antisepsis) in der  \nChirurgie.\n\nDie Konservierung von Lebensmitteln durch Pasteurisation er-\nfolgt bei mindestens 60°C bis maximal 100°C über eine Zeitdauer \nvon wenigen Minuten bis 15 Sekunden. Da pasteurisierte Lebens-\nmittel weiterhin nicht keimfrei sind, müssen sie gekühlt aufbe-\nwahrt werden und sind beschränkt lange haltbar. Erst die Steri-\nlisation bei Temperaturen über 100°C töten auch hitzeresistente \nBakteriensporen ab. \n\nNeben der Erhitzung gibt es auch eine Reihe von weiteren \nphysikalischen (Erhitzung, Kühlung, Trocknung, Filtration, Einle-\ngen, Destillation) und chemischen Konservierungsarten (Salzen,  \nZuckern, pH-Wert, Raffination, Räuchern). Die ungenügende  \nHitzebehandlung von eingemachten Konserven aus kleiner, hand-\nwerklicher oder gewerblicher Produktion zeigt im vorliegenden \nJahresbericht auf, dass das Wissen um etablierte Konservierungs-\nmethoden in Vergessenheit gerät.\n\nMikroorganismen sind Bestandteil unserer Umgebung und \nunseres Lebens. Hochentwickelte Technologien haben uns den  \nRespekt vor Bakterien und Viren genommen. Die Forderung nach \nTransparenz ist deshalb mehr als verständlich. So ist das Labora-\ntorium der Urkantone im Fokus bezüglich der Offenlegung von \nKontrollergebnissen, nicht nur im Trinkwasser- und Lebensmittel-\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n5\n\nbereich, sondern auch im Tierschutz und in den Veterinärkontrol-\nlen. Aktuelle Fälle zeigen, dass der Staat auch an Grenzen gelangt. \nUmso wichtiger ist die transparente und sachliche Berichter- \nstattung des Laboratoriums der Urkantone, damit das Vertrauen \nder Konsumentinnen und Konsumenten erhalten bleibt.\n\nDem Laboratorium der Urkantone kann auch 2019 eine engagier-\nte Bearbeitung des Tagesgeschäfts sowie eine aktive Weiterent-\nwicklung des Betriebs bescheinigt werden. Es ergaben sich keine \nKritikpunkte zur Geschäftstätigkeit.\n\nDer vorliegende Bericht gibt Rechenschaft über die Tätigkeit des \nLaboratoriums der Urkantone und zeigt, dass es seine Aufgaben \nzugunsten der Bevölkerung wahrnimmt. Dem grossen Engage-\nment der Mitarbeitenden gilt herzlichen Dank. \n\nBrunnen, im Februar 2020\n\nDr. sc. nat. Daniel Imhof\nBetriebsleiter\n\n\n\n6\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n7\n\nAUFTRAG\n1\n\nDas Laboratorium der Urkantone (LdU) ist eine interkantonale, \nöffentlich-rechtliche Institution mit eigener Rechtspersönlichkeit. \nGrundlage für seine Tätigkeit bildet das Konkordat betreffend das \nLaboratorium der Urkantone vom 14. September 1999 (Änderun-\ngen vom 27. Mai 2003 und 16. Juni 2008). \n\nDer Auftrag 2018 - 2021 umfasst folgende Leistungen \n(Produktegruppen):\n\nKANTONSCHEMIKER \nProduktegruppe 1:  Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände\nProduktegruppe 2:  Trink-, Dusch- & Badewasser\nProduktegruppe 3:  Chemikalien\nProduktegruppe 4:  Bio- & Gentechnologie\nProduktegruppe 5:  Umwelt\n\nKANTONSTIERARZT\nProduktegruppe I:  Tiergesundheit\nProduktegruppe II:  Lebensmittelsicherheit\nProduktegruppe III:  Tierschutz\nProduktegruppe IV:  Tierarzneimittel \nProduktegruppe V:  Veterinärkontrollen\nProduktegruppe VI:  Import / Export\n\n \n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n8\n\nAUFTRAG\n1\n\nKANTONSCHEMIKER \n\n • Bundesgesetz über Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände \n(SR 817.0) und dazugehörige Verordnungen; eidgenössische \nund kantonale Ausführungsbestimmungen\n\n • Verordnung über die biologische Landwirtschaft und die Kenn-\nzeichnung biologisch produzierter Erzeugnisse und Lebens- \nmittel (SR 910.18), Art. 34\n\n • GUB/GGA-Verordnung (SR 910.12)\n\n • Berg- und Alp-Verordnung (SR 910.19)\n\n • Verordnung über die Verwendung von schweizerischen Her-\nkunftsangaben für Lebensmittel (SR 232.112.1)\n\n • Bundesgesetz über den Schutz vor gefährlichen Stoffen und \nZubereitungen (SR 813.1) und dazugehörige Verordnungen; \neidgenössische und kantonale Ausführungsbestimmungen\n\n • Verordnung über das Inverkehrbringen von Düngern  \n(SR 916.171)\n\n • Verordnung über Gefahrgutbeauftragte über die Beförde-\nrung gefährlicher Güter auf Strasse, Schiene und Gewässern  \n(SR 741.622), Vollzug für Kantone NW, OW, SZ\n\n • Badewasserkontrollen aufgrund der Gesetzgebung der Konkor-\ndatskantone (OW 810.111)\n\n • Verordnung über den Umgang mit Organismen in geschlosse-\nnen Systemen (SR 814.912)\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n9\n\nAUFTRAG\n1\n\nKANTONSTIERARZT\n\n • Bundesgesetz über Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände \n(SR 817.0) und dazugehörige Verordnungen; eidgenössische \nund kantonale Ausführungsbestimmungen\n\n • Tierseuchengesetz (SR 916.40); eidgenössische und kantonale \nGesetze, Verordnungen und Ausführungsbestimmungen und \nErlasse (inkl. Hundegesetze)\n\n • Tierschutzgesetz (SR 455); eidgenössische und kantonale  \nGesetze, Verordnungen und Ausführungsbestimmungen und \nErlasse \n\n • Bundesgesetz über Arzneimittel und Medizinprodukte  \n(Heilmittelgesetz) (SR 812.21); eidgenössische und kantonale \nGesetze, Verordnungen und Ausführungsbestimmungen und \nErlasse \n\n • Verordnung über die Tierarzneimittel (SR 812.212.27); eidge-\nnössische und kantonale Gesetze, Verordnungen und Ausfüh-\nrungsbestimmungen und Erlasse\n\n • Bundesgesetz über die Landwirtschaft (LwG SR 910.1)\n\n • Verordnung über die Primärproduktion (VPrP SR 916.020) \n\n • Verordnung des EDI über die Hygiene bei der Milchproduktion \n(VHyMP SR 916.351.021.1)\n\n • Verordnungen im Bereich der Ein-, Durch- und Ausfuhr von Tie-\nren und Tierprodukten (SR 916.443.10 ff)\n\n • kantonale Veterinärgesetzgebungen in SZ, UR, NW und OW\n\n\n\n10\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nORGANIGRAMM\n2\n\nBETRIEBSLEITUNG \nD. Imhof\n\nBuchhaltung \nS. Schuler\n\nIT\nF. Hanselmann\n\nPersonal\nS. Schuler\n\nQualitätsmanagement \nB. Kollöffel\n\nArbeitssicherheit \nS. Jakob\n\nHausdienst\nF. Odermatt\n\nKANTONSCHEMIKER \nD. Imhof\n\nKANTONSTIERARZT \nA. Ewy\n\nSachbearbeitung \nD. Imhof\n\nSachbearbeitung \nB. Adamschik\n\nBiologie\nB. Kollöffel\n\nTiergesundheit \nM. Grisiger\n\nAnalytik I\nN. Agorastos\n\nLebensmittelsicherheit \nL. Wattinger\n\nAnalytik II\nB. Bettler\n\nTierschutz \nM. Gut\n\nLebensmittel\nB. Gerber\n\nTierarzneimittel \nM. Grisiger\n\nTrink- und Badewasser\nA. Britt\n\nVeterinärkontrollen \nO. Seiz\n\nChemikalien\nC. Bachmann\n\nImport-Export \nA. Ewy\n\nBio-Gentechnologie\nB. Kollöffel\n\nFleischkontrolle\nL. Wattinger\n\nUmwelt\nA. Schachenmann\n\nBienen\nM. Grisiger\n\nAusbildung Chemielaboranten\nR. Amstutz\n\nAusbildung Kauffrau/-mann \nB. Adamschik\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n11\n\nPETRA STEIMEN-RICKENBACHER\nRegierungsrätin\n\nPräsidentin seit 2012\nKanton Schwyz\n\nBARBARA BÄR-HELLMÜLLER\nRegierungsrätin\n\nseit 2012\nKanton Uri\n\nMAYA BÜCHI-KAISER\nRegierungsrätin\n\nseit 2016\nKanton Obwalden\n\nMICHÈLE BLÖCHLIGER\nRegierungsrätin\n\nseit 2018\nKanton Nidwalden\n\nAUFSICHTS-\nKOMMISSION\n3\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n12\n\nGUTE QUALITÄT DER TRINKWASSERRESSOURCEN IN \nDEN URKANTONEN\nZunehmende Berichterstattungen in den Medien sorgten im \nBerichtsjahr für Unsicherheiten auf nationaler Ebene. In einigen \nintensiv ackerbaulich genutzten Gebieten der Schweiz wurden \nPflanzenschutzmittel im Grundwasser nachgewiesen. Ein spe-\nzielles Augenmerk galt diesbezüglich dem Pestizid Chlorothalo-\nnil und seinen Metaboliten. Betreffend der Trinkwasserqualität in \nden Urkantonen kann zum jetzigen Zeitpunkt entwarnt werden.\n\nAm 26. Juni 2019 hat das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit \nund Veterinärwesen BLV auf der Basis einer Neubeurteilung be-\nfunden, dass es für Abbauprodukte des Pestizidwirkstoffes Chlo-\nrothalonil Hinweise für eine Gesundheitsgefährdung gibt. In der \nVergangenheit wurden in der Schweiz jährlich ca. 30 Tonnen \nChlorothalonil eingesetzt. Chlorothalonil ist ein Fungizid, das in \nden 70er Jahren erstmals in der Schweiz zugelassen wurde. Seit-\ndem wurde es eingesetzt, um Obst, Gemüse und Getreide vor \nPilzbefall zu schützen. Die Neubewertung der Abbauprodukte hat \nzur Folge, dass ab Januar 2020 alle Abbauprodukte von Chloro-\nthalonil als biologisch aktiv und somit als relevant für die mensch-\nliche Gesundheit eingestuft werden. Für relevante Metaboliten \nvon Pflanzenschutzmitteln existieren strenge Höchstwerte. Die \nKonzentration der einzelnen Metaboliten darf gemäss TBDV (Ver-\nordnung des EDI über Trinkwasser sowie Wasser in öffentlich zu-\ngänglichen Bädern und Duschanlagen) 0.1 Mikrogramm pro Liter \nTrinkwasser nicht übersteigen. \n\nWenn Wasserfassungen im Zuströmbereich von Ackerbauflächen \nliegen, ist es im Sinne der risikobasierten Selbstkontrolle ange-\nzeigt, das Trinkwasser auf Pflanzenschutzmittel wie Chlorothalonil \nund seine Metaboliten zu untersuchen. Das Laboratorium der Ur-\nkantone überprüft im Rahmen der Kontrolltätigkeit die Gefahren- \nanalyse rund um die genutzten Wasserfassungen und deren \nSchutzzonen und steht für Analysen zur Verfügung.  Es wird jeder \nWasserversorgung empfohlen, mindestens einmal eine Probe-\nnahme auf die Chlorothalonil-Metaboliten zu veranlassen. Neue \nErkenntnisse zeigen, dass Chlorothalonil auch im Forst eingesetzt \nwurde. Zudem kann Chlorothalonil auch auf nicht-landwirtschaft-\nlichen Flächen angewendet werden (z.B. Golfplätze). \n\nTHEMEN\n4\n\nKANTONSCHEMIKER\n4.1\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n13\n\nIm Rahmen der nationalen Grundwasserbeobachtung NAQUA \nwurden in den Urkantonen an 21 Messstellen Grund- und Quell-\nwasser überprüft. Die in Zusammenarbeit mit den Ämtern für \nUmwelt durchgeführten Messungen geben einen Überblick über \ndie Grundwasserqualität in den Urkantonen. Die in anderen Kan-\ntonen und in Deutschland stark diskutierten hohen Nitratwerte \ntraten in den Urkantonen auch 2019 nicht auf. In weiteren Unter-\nsuchungen im Rahmen der nationalen Pestizid-Kampagne der \nKantonschemiker wurden in den Urkantonen 19 Wasserproben \nim Leitungsnetz der öffentlichen Wasserversorgungen erhoben. \nEs konnten keine Pflanzenschutzmittel nachgewiesen werden. \nZudem wurden in 47 Selbstkontroll-Proben der Wasserversorgun-\ngen ebenfalls keine Pflanzenschutzmittel nachgewiesen.\n\nHYGIENISCHE MÄNGEL BEI GENUSSFERTIGEN SPEISEN\nIm Berichtsjahr wurden 1’261 Proben aus Gastrobetrieben,  \nDetailhandelsläden, Metzgereien, Bäckereien und Konditoreien \nerhoben. Von den vorgekochten und genussfertigen Speisen, wie \nSuppen, belegte Brote, Salate, Canapés, Eiswürfel, Reis, Kartoffel-\nstock und Gemüse wurden 21 % wegen hygienischer Mängel be-\nanstandet. \n\nUnsachgemäss hergestellte oder gelagerte Produkte schreiten \nentsprechend im Verderb voran. Dies wird mit der aeroben, meso-\nphilen Keimzahl gemessen. Bei 13 % der Proben wurde der Richt-\nwert von 1 Million Keime pro Gramm nicht eingehalten. Speisen \nkönnen durch unsaubere Hände, Putzlappen, Trocknungstücher, \nschmutzige Gerätschaften oder Rohwaren verschmutzt werden. \nDies kann mit den Enterobacteriaceae analysiert werden. Bei 16 % \nder Proben waren diese Keime vorhanden. Sind sowohl Entero-\nbacteriaceae, als auch die aeroben, mesophilen Keime zu be-\nanstanden, weist dies auf erhebliche hygienische Mängel hin. \nDie häufigsten Beanstandungen gab es bei Spätzli, Teigwaren,  \nSuppen, Gemüse und Reis. Sandwich, Salate und Beilagen mit \nKartoffeln schnitten besser ab, ebenso fleischhaltige Produkte \nund Saucen. Aus Konditoreien und Restaurants wurden Desserts, \nPatisserie- und Konditoreiprodukte erhoben. Es mussten erfreu-\nlicherweise nur 8 von 113 untersuchten Produkten beanstandet \nwerden. Drei Proben waren mit Escherichia coli belastet, was auf \neine Fäkalverunreinigung hindeutet. Entsprechende Massnah-\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n14\n\nmen für die Behebung solcher Zustände wurden verfügt. Es kann \nvorkommen, dass sich Escherichia coli in Rahm-Maschinen fest- \nsetzen. Eine korrekte Reinigung und regelmässige Wartung der-\nartiger Geräte ist daher unerlässlich. \n\nInsbesondere während der wärmeren Jahreszeit wurden Proben \nvon Speiseeis untersucht. Nur bei 6 % wurden die hygienischen \nAnforderungen nicht erfüllt. Bei den beanstandeten Produkten \nwurden Enterobacteriaceae nachgewiesen, ein Hinweis, dass die \nmanuelle Hygiene nicht einwandfrei war. Diese Keime wachsen \nin feuchter Umgebung wie z.B. auf Putzlappen oder schmutzi-\ngen Gerätschaften. Etwas niedriger als letztes Jahr, aber immer \nnoch bei 20 %, war die Beanstandungsquote bei den gekochten \nFleischwaren aus Restaurants, Metzgereien und Detailhandel. Ins-\ngesamt 37 Produkte wurden untersucht. Geschnittener Schinken \nwurde am häufigsten bemängelt, aufgrund von Überlagerung \noder nicht sachgerechtem Umgang. In zwei Proben wurden die \nEiterbakterien koagulasepositive Staphylokokken nachgewiesen. \nIn keiner der 170 untersuchten genussfertigen Speisen, Patisserie- \nprodukten und Fleischwaren wurden pathogene Keime, wie  \nenterohämorrhagische Escherichia coli (EHEC), Salmonellen,  \nListeria monocytogenes oder Campylobacter nachgewiesen.\n\nDes Weiteren wurden insgesamt 47 Milchprodukte erhoben. Bei \nzwei pasteurisierten Milchproben und einer Butter wurden die \nmikrobiologischen Vorgaben überschritten, die Pasteurisation \nwar jeweils ungenügend. Sämtliche 39 Käse wurden auf Staphy-\nlokkokken-Enterotoxine und pathogene Keime analysiert. In einer \nProbe wurde Listeria monocytogenes nachgewiesen, aber nicht \nim quantitativ messbaren Bereich. Entsprechende Kontrollmass-\nnahmen wurden im Betrieb angeordnet.\n\nUNGENÜGENDE HITZEBEHANDLUNG VON EINGEMACH-\nTEN PRODUKTEN\nEin Grossteil der gemeldeten Botulismusfälle beim Menschen ist \nauf nicht sachgemäss hergestellte Konserven zurückzuführen. In \nerster Linie sind Lebensmittel mit unzureichender Zugabe von \nSalz oder Säuerung gefährdet, die unter sauerstofffreien Bedin-\ngungen gelagert werden, z.B. selbst eingelegtes Gemüse und \nObst oder selbst hergestellte Konserven.\n\nTHEMEN\n4\n\nKANTONSCHEMIKER\n4.1\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n15\n\nIn einer gemeinsamen Kampagne mit den Kantonen von Luzern, \nZug, Tessin und den Urkantonen wurden eingemachte, nicht  \nsterilisierte Produkte untersucht, welche aus kleiner, handwerk-\nlicher oder gewerblicher Produktion stammen, wie z.B. Pesto- und \nGemüsesaucen, Gemüsepasten und in Öl eingelegte Gemüse. Die \nProben wurden mikrobiologisch auf Hygieneindikatoren und pa-\nthogene Keime untersucht und chemisch auf Konservierungsmit-\ntel, pH- und aW-Werte. \n\nInsgesamt wurden 25 Betriebe kontrolliert und dabei 43 Pro-\ndukte erhoben. In keiner Probe wurden pathogene Keime nach-\ngewiesen. Bei den Hygieneindikatoren wurde in einer hitze- \nbehandelten Gewürzzubereitung der Gehalt der aeroben, \nmesophilen Keime überschritten und in einer weiteren  \nGewürzzubereitung der Richtwert für die koagulasepositiven \nStaphylokokken. In neun Proben konnten verschiedene Konser-\nvierungsmittel wie Sorbinsäure, Benzoesäure und Salicylsäure \nnachgewiesen werden. In acht Proben war der Gehalt auf die  \nnatürlichen Inhaltsstoffe zurückzuführen, wie beispielsweise im \nBärlauch oder in der Walnuss. Einer Probe wurden Konservie-\nrungsmittel bei der Produktion zugegeben, aber auf der Etikette \nnicht deklariert.\n\nBei selbst hergestellten Produkten, insbesondere bei säurearmen \nLebensmitteln wie eingekochte Fleisch-, Fisch- und Gemüse- \nkonserven, besteht das Risiko, dass die Bedingungen für die Ver-\nmehrung von Clostridium botulinum gegeben sind. Um dies zu \nverhindern, ist eine Säuerung unter den pH-Wert von 4.5 not-\nwendig, zusammen mit einer Erhitzung, die das Produkt sicher \npasteurisiert. Erzeugnisse, welche diese Bedingungen nicht erfül-\nlen, müssen konserviert, gesalzen, getrocknet oder mit einer be-\nschränkten Haltbarkeitsdauer kühl gelagert werden. Bei mehr als \neinem Drittel der Proben waren weder die Hitzebehandlung, die \npH- und aW-Werte noch die Lagerungsbedingungen genügend, \num eine mögliche Vermehrung von Clostridium botulinum und \ndamit verbunden die Produktion von Botulinumtoxin zu unter-\nbinden. Diese Produkte wurden bemängelt.\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n16\n\nNEUE VORSCHRIFTEN ZUM MELDEWESEN UND ZUR \nKENNZEICHNUNG BEI KLEINEN WIEDERKÄUERN\nDie neuen Vorschriften wurden 2019 erstmals vorgestellt und gel-\nten ab Januar 2020. Die Anzahl «kleine Wiederkäuer» liegt in den \nUrkantonen schweizweit an zweiter Stelle. Um die Probleme der \nUmsetzung 2020 möglichst gering zu halten, wurde bereits im \nFrühjahr 2019 mit der Branche und den vier Ämtern für Landwirt-\nschaft die Thematik besprochen und mögliche Probleme bei der \nUmsetzung diskutiert. Die Ergebnisse wurden zur Klärung an das \nBundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen weiter- \ngeleitet. Im April 2019 wurden sämtliche Schaf- und Ziegenhalter \nein erstes Mal schriftlich über die neuen Bestimmungen infor-\nmiert. Im Oktober 2019 gab es mehrfache Informationsveranstal-\ntungen in den Regionen der Urkantone. In Altdorf, Göschenen, \nStans-Oberdorf, Sarnen und Rothenthurm wurden insgesamt \n1’200 Schafhalter die Neuerungen erläutert. \n\nGerüchte um plötzliche Todesfälle bei Schafen nach der Mar-\nkierung mit den neuen Ohrmarken haben sich glücklicherweise \nnicht bestätigt. Mittels Medienmitteilung wurde nach intensiven \nAbklärungen im Januar 2020 Entwarnung gegeben.\n\nVERNACHLÄSSIGUNG VON HEIMTIEREN\nIm Berichtsjahr mussten 270 Heimtierfälle bearbeitet werden.  \nDabei traten auch gravierende Fälle auf. Ein Beispiel betraf einen \nkleineren, zehnjährigen Hund, der von seinem Halter in einer ver-\nschmutzten und verstellten Wohnung zurückgelassen wurde. Der \nHund war mehrere Tage im Bad eingesperrt und konnte schliess-\nlich dank einem Hinweis der Kantonspolizei durch den Kantons-\ntierarzt aus dieser Situation befreit werden. Der ausgetrocknete, \nabgemagerte und verschmutzte Hund wurde umgehend tier-\närztlich versorgt und im Tierheim untergebracht. Mittlerweile \nhat der Hund ein neues Zuhause gefunden. Dem ehemaligen  \nHundehalter wurde ein Tierhalteverbot auferlegt und Strafan- \nzeige eingereicht. Die Anzahl solcher Fälle von Vernachlässigung \nvon Heimtieren ist zwar relativ gering, nimmt jedoch zu. Oft be-\ntreffen solche Fälle nicht nur die Haltung der Tiere, sondern sind \nTeil einer allgemeinen Überforderung einer Person oder Familie. \nDer Kantonstierarzt arbeitet in diesen Fällen meist mit Sozial-\ndiensten, KESB bzw. der Kantonspolizei zusammen.\n\nTHEMEN\n4\n\nKANTONSTIERARZT\n4.2\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n17\n\nRICHTIGES VERHALTEN VERHINDERT BISS- \nVERLETZUNGEN DURCH HUNDE\nPro Jahr kommt es in den Urkantonen zu ca. 250 Vorfällen mit \nHunden, die gemeldet werden. In den meisten Fällen werden \nMenschen, Hunde oder andere Tiere nur leicht verletzt. Es \nkommt aber auch zu schweren Verletzungen bis hin zum Tod von  \nHunden oder anderen Tieren. Bissvorfälle lösen oft auch Verwal-\ntungs-  und/oder Strafverfahren aus. Gemäss schweizerischer Tier-\nschutzgesetzgebung muss, wer einen Hund hält, Vorkehrungen \ntreffen, damit der Hund Menschen oder Tiere nicht gefährdet. \nZudem bestehen teilweise weitere kantonale oder gemeindliche \nBestimmungen betreffend Umgang mit Hunden.\n\nEin guter Grundgehorsam ist wichtig für jeden Hund, damit dieser \nz.B. gut abgerufen werden kann. Der Besuch einer Hundeschule \nkann helfen, bestehende Defizite zu beheben. Zudem bietet eine \nHundeschule für den Hund auch Beschäftigung, Sozialkontakte \nund gemeinsame Erlebnisse mit seiner Halterin bzw. seinem  \nHalter. Ein Merkblatt mit Verhaltensregeln ist auf der Website des \nLaboratoriums der Urkantone aufgeschaltet. Einfluss auf das spä-\ntere Verhalten des Hundes haben auch seine Erlebnisse als Welpe \nund Junghund. Es ist deshalb wichtig, sich bei der Anschaffung \neines Hundes ausreichend Zeit zu nehmen und sich vorgängig \nüber die Eigenheiten und Bedürfnisse der Rasse zu informieren.\n\nLEBENSMITTELSICHERHEIT\nDie Fleischkontrolle umfasst die Schlachttieruntersuchung (STU) \nund die Fleischuntersuchung (FU) eines jeden geschlachteten \nTieres. Die STU wird bei allen Schlachttieren der Rinder-, Pferde-, \nSchaf-, Ziegengattungen, dem Gehegewild und den Neuwelt- \nkameliden durchgeführt. Bei der STU sollen Gesundheits- \nstörungen erkannt werden, aber auch weitere Kriterien aus  \nanderen Bereichen. Dazu gehört die Überprüfung der Transport-\nbedingungen, Anzeichen von Tierschutzmängeln im Herkunfts-\nbetrieb und die korrekte Markierung der Tiere. Sind die Nutztiere \ngeschlachtet, findet die Fleischuntersuchung statt, wo die Organe \nund der Schlachttierkörper auf Veränderungen untersucht wer-\nden. Kann auch dieser Teil der Fleischkontrolle ohne besonderen \nBefund abgeschlossen werden, wird der Schlachttierkörper als ge-\nniessbar deklariert und darf als Lebensmittel verwendet werden.\n\n\n\n18\n\n\n\n19\n\nTHEMEN\n4\n\nKANTONSTIERARZT\n4.2\n\n2019 wurde im Rahmen der Oberaufsicht des Bundes die Ein- \nhaltung des Tierschutzes beim Schlachten und die Durchführung \nder Fleischkontrolle überprüft. Das Bundesamt für Lebensmittel- \nsicherheit und Veterinärwesen liess die Kontrolle durch die  \nBundeseinheit für die Lebensmittelkette durchführen. Die \nrechtlichen Vorschriften zum Schutz der Tiere beim Schlachten  \nwurden in den meisten 67 kontrollierten Schlachthöfen un-\ngenügend befolgt. Die häufigsten Mängel sind unter anderem \nauf unzureichende Selbstkontrollen und auf ungenügende Aus- \nbildung des Personals zurückzuführen. Die wichtigsten Mängel \nbestehen bei der Unterbringung während der Nacht sowie bei \nder Betäubung und beim Entbluten der Tiere. Bei den überprüf-\nten Schlachtbetrieben aus den Urkantonen sind die Mängel um-\ngehend korrigiert worden. \n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n20\n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1 \n\nLEBENSMITTEL &  \nGEBRAUCHS- \n\nGEGENSTÄNDE\n\nIm Berichtsjahr wurden 2‘223 Kontrollen (Vorjahr 1‘964) ver-\nzeichnet. Diese Zahl beinhaltet auch Planbegutachtungen von \nBauvorhaben (162) sowie Kennzeichnungsüberprüfungen von \nLebensmitteln (16). In 26 Fällen (Vorjahr 29) musste eine erneute \nKontrolle innert kurzer Frist durchgeführt werden, weil gravieren-\nde Mängel zu beheben waren. Es wurden 37 Bewilligungskontrol-\nlen (Vorjahr 29) durchgeführt.\n\nIn 279 Fällen (18 %, Vorjahr 18 %) war die Dokumentation der \nSelbstkontrolle als ungenügend zu beurteilen. 296 Mal (19 %, Vor-\njahr 22 %) waren vorgefundene Lebensmittel zu beanstanden. \nProzesse und Tätigkeiten waren in 147 Fällen (9 %, Vorjahr 11 %) \nnicht konform. In 112 Betrieben (7 %, Vorjahr 9 %) entsprach die \nangetroffene baulichbetriebliche Situation nicht den geltenden \nBestimmungen. Wiederum mussten Mehrfachbeanstandungen \nausgesprochen werden. Insgesamt ergibt sich gegenüber dem \nVorjahr ein vergleichbares Bild, was die Situation in den kontrol-\nlierten Betrieben betrifft.\n\nVon 1‘556 amtlich erhobenen Proben wurden im Berichtsjahr \n1‘356 Lebensmittel mikrobiologisch untersucht. Insbesondere \nvorgekochte und genussfertige Speisen, Desserts, Patisserie- und \nKonditoreiprodukte, Speiseeis, Eiswürfel, Käse, Fleischwaren und \nSchlagrahm wurden erhoben. Von diesen Proben mussten 265 \n(20 %) beanstandet werden. Die Beanstandungen betrafen fast \nausschliesslich hygienische Mängel.\n\nAls Schwerpunkt wurden 899 Frittieröle und -fette vor Ort gemes-\nsen, davon wurden auffällige Ergebnisse im Labor bestätigt. Bei \n33 Proben (4 %) wurde der polare Anteil von 27 % überschritten. \n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nBetriebskontrollen Kontrollen\nProbeerhebungen\nKontakte\n\n2‘223\n642\n398\n\n1‘964\n703\n352\n\nProduktekontrollen  \nund analytische  \nUntersuchungen \n\nProben\nVergleichsprüfungen\n\n1‘556\n17\n\n1‘706\n11\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 0 4\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n21\n\nSolche Öle gelten als verdorben und mussten beanstandet wer-\nden. 25 Spirituosen wurden auf den Alkohol- und Begleitalkohol-\nGehalt sowie auf die korrekte Deklaration überprüft. Es musste \neine Probe wegen falscher Angabe des Alkoholwertes beanstan-\ndet werden.\n\nIm Offenverkauf sind die Herkunft von Fleisch und Fisch, die Aller-\ngene und die Anwendung von GVO bzw. die Anwendung beson-\nderer technologischer Verfahren, wie ionisierende Strahlen sowie \ndie Anwendung hormoneller oder nicht hormoneller Leistungs-\nförderer, schriftlich anzugeben. Auch wurde die obligatorische \nNährwertkennzeichnung eingeführt. Ausnahmen gibt es u.a. für \nLebensmittel, die an Ort und Stelle hergestellt oder direkt vom \nHersteller an die Konsumentinnen und Konsumenten abgegeben \nwerden. Unter dem Strich brachte diese Neuregelung dem  \nGewerbe einige Erleichterungen. Dennoch musste viel Aufklä-\nrungsarbeit verrichtet werden.\n\nGemäss Leistungsauftrag wurden im Berichtsjahr auch die Anzahl  \nKontakte ausgewiesen. Als Kontakte erfasst werden vollzugs- \nrelevante Telefonate (68), Schriftenwechsel (152) und Abklärungen \n(178) mit den zu kontrollierenden Betrieben und Behörden.  \nLebensmittelkontrollen und Probenerhebungen erfolgen risiko-\nbasiert. Eine Beanstandung sagt aus, dass eine gesetzliche Vor-\ngabe nicht erfüllt ist. Sie allein sagt nichts aus über die Bedeu-\ntung oder Schwere eines festgestellten Mangels. Bei schweren \nMängeln erfolgt innert Frist eine erneute Kontrolle oder Proben-\nerhebung. Weiter gilt es zu beachten, dass es sich bei den kont-\nrollierten Betrieben grundsätzlich nicht um die gleichen Betriebe \nhandelt wie im Vorjahr.\n\nIm Bereich Lebensmittel wurden im vergangenen Jahr 17 Ver-\ngleichsprüfungen (Vorjahr 11) mit 52 Parametern durchgeführt. \nDiese wurden zu 94 % (Vorjahr 94 %) erfüllt. In einem Ringver-\nsuch wurde ein falscher Berechnungsmodus für zwei Parameter \nangewandt.\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n22\n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 181 (Vorjahr 274) Kontrollen \ndurchgeführt. Im Bereich Trinkwasser waren dies 113 (Vorjahr 185), \nim Bereich Badewasser 68 (Vorjahr 85). Gemäss Leistungsauftrag \nwerden Planbegutachtungen von Bauvorhaben ebenfalls als  \nKontrollen erfasst und gezählt.\n\nBei den 113 durchgeführten Kontrollen im Bereich Trinkwasser \nwurden die Selbstkontrolle, die Prozesse, die Trinkwasserqualität \nund die baulichen Begebenheiten begutachtet. Die Selbstkon- \ntrolle beinhaltet neben der obligatorischen Information der Kon-\nsumenten über die Trinkwasserqualität auch die jährliche Proben-\nplanung. Bei den Prozessen handelt es sich um die Überwachung \nder Anlagen, die Aufzeichnungen und die Schulung des Personals. \nIn 49 (38 %) Versorgungen wurden diese als ungenügend beur-\nteilt und mussten beanstandet werden. Zum Teil war das Selbst-\nkontrollkonzept ungenügend. Auch waren Probenahme- und  \nSanierungspläne unvollständig oder nicht vorhanden. Teilweise \nwar die Informationspflicht für die Trinkwasserkonsumenten \nmangelhaft umgesetzt oder sogar fehlend. Bei meist kleineren \nWasserversorgungen war auch die Trinkwasserqualität zu bean-\nstanden.\n\nIm Bereich Badewasser wurden 64 (Vorjahr 82) Betriebskon- \ntrollen und 4 (Vorjahr 3) Planbegutachtungen durchgeführt. Im \nVorjahr mussten überdurchschnittlich viele, vor allem neue Be-\ntriebe, zwei- oder mehrmals überprüft werden, was eine hohe \nAnzahl von Kontrollen verursachte. Im Berichtsjahr wurden die \nBetriebe wieder im jährlichen Rhythmus kontrolliert, woraus nun \ndie tiefere Anzahl von 64 Kontrollen resultierte.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nBetriebskontrollen Kontrollen\nProbeerhebungen\nKontakte\n\n181\n451\n438\n\n274\n430\n555\n\nProduktekontrollen  \nund analytische  \nUntersuchungen \n\nProben\nVergleichsprüfungen\n\n3‘460\n23\n\n3‘373\n22\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 0 1\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 1\n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1\n\nTRINK-, DUSCH- \n& BADEWASSER\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n23\n\nVon den insgesamt 3’460 (Vorjahr 3’373) untersuchten Proben \nwurden 2’404 (Vorjahr 2’328) Trinkwasser-, 116 (Vorjahr 96) Dusch-\nwasser-, 610 (Vorjahr 633) Badewasser- und 330 (Vorjahr 316)  \nBodenhygieneproben analysiert.\n\nBeim Trinkwasser handelte es sich mehrheitlich um Proben von \nWasserversorgungen, welche im Rahmen ihrer Pflicht zur Selbst-\nkontrolle untersucht wurden. Die Proben wurden in der Regel \nim Leitungsnetz, bei Grundwasserfassungen oder an Quellen  \nerhoben. Neben den mikrobiologischen Standardparametern \nwurden auch chemisch/physikalische Parameter wie Nitratkonzen-\ntration, Trübung, Wasserhärte und pH-Wert bestimmt. 83 % der  \nuntersuchten Proben genügten den Anforderungen der Verord-\nnung des EDI über Trinkwasser sowie Wasser in öffentlich zugäng-\nlichen Bädern und Duschanlagen (TBDV). Häufigster Beanstan-\ndungsgrund waren der Nachweis von Bakterien wie Escherichia \ncoli, Enterokokken oder aerobe, mesophile Keime, welche vor  \nallem in Quellwasser (Rohwasser vor Aufbereitung) gefunden wur-\nden. Dank installierten UV-Entkeimungsanlagen konnten diese Ver-\nunreinigungen eliminiert werden, so dass den Konsumenten im \nLeitungsnetz einwandfreies Trinkwasser zur Verfügung stand.\n\nVon den 116 untersuchten Duschwasserproben mussten 21 % \n(Vorjahr 33 %) aufgrund ihrer mikrobiologisch ungenügenden \nQualität beanstandet werden.\n\nDie im Berichtsjahr analysierten Badewasserproben beinhalten \n514 Proben aus 64 öffentlichen, künstlich angelegten Hallen- und \nFreibädern und 96 Seewasser-Proben. Die jährlichen Kontrollen \nder Freibäder erfolgten im Sommer, die Hallenbäder wurden \nganzjährlich beprobt. Jeweils vor Ort erfolgte die Bestimmung \ndes pH-Wertes, des Gehalts an Desinfektionsmittel «freies Chlor» \nund des Gehalts an unerwünschten Desinfektionsnebenproduk-\nten. 38 (22 %) von 172 auf Chlorat untersuchte Badewasserpro-\nben überschritten den Höchstwert von 10 mg/l zum Teil deutlich \nund mussten beanstandet werden. Um Verkeimungen von Filtern \nfrühzeitig feststellen zu können, wurden jeweils zusätzliche Pro-\nben unmittelbar nach dem Filter genommen und mikrobiologisch \nuntersucht. Insgesamt mussten 95 von 514 Proben beanstandet \nwerden, was einer Beanstandungsquote von 20 % entspricht.\n\n\n\n\n\n25\n\n96 Seewasserproben (Vorjahr 98) wurden von den Umweltschutz-\nämtern an den Badeplätzen in den Urkantonen erhoben und im \nLabor mikrobiologisch untersucht. Alle Badplätze konnten in die \nbesten Kategorien eingeteilt werden.\n\nIm Rahmen der Selbstkontrolle wurde neben der Überprüfung \nder Badewasserqualität auch die Umgebungshygiene in Hallen-\nbädern mit insgesamt 330 (Vorjahr 316) Abrieb- und Abklatsch-\nproben überprüft. Mit 80 % (Vorjahr 77 %) konnte die grosse \nMehrheit der überprüften Betriebe wiederholt eine gute bis sehr \ngute Bodenhygiene aufweisen. Dies zeigt, dass mit entsprechen-\nder Reinigung eine hygienisch gute Bodenqualität problemlos  \nerreicht werden kann. Immer wieder ist zu bemerken, dass die \nQualität der Bodenhygiene ausser vom Hygieneregimes des  \nBetriebes auch stark vom Hygieneverhalten der Gäste abhängt.\n\nGemäss Leistungsauftrag wurden im Berichtsjahr auch die Anzahl \nKontakte ausgewiesen. Als Kontakte erfasst werden vollzugsre-\nlevante Telefonate, Schriftwechsel und Abklärungen mit den zu \nkontrollierenden Betrieben und mit Behörden.\n\nInsgesamt wurden 23 Vergleichsmessungen (Vorjahr 22) mit \n88 Parametern untersucht, wovon 96 % (Vorjahr 97 %) erfüllt  \nwurden. Viele Parameter wurden sowohl im Trink- wie auch im \nBadewasser verwendet.\n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1\n\nTRINK-, DUSCH- \n& BADEWASSER\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n26\n\nIm Berichtsjahr stieg die Zahl der durchgeführten Betriebskontrol-\nlen im Vergleich zum Vorjahr (80) auf 86 leicht an. Neben 49 (Vor-\njahr 52) Kontrollen vor Ort erfolgten 37 (Vorjahr 28) auf schriftli-\nchem Weg. Es wurden 27 Betriebe kontrolliert, welche Fahrzeuge \nfür den Transport von gefährlichen Gütern eingelöst haben und \ndadurch der Meldepflicht eines Gefahrgutbeauftragten unter- \nstehen. Insgesamt führten 40 (Vorjahr 39) aller Kontrollen zu  \nBeanstandungen. Dabei lag die Beanstandungsquote bei den vor \nOrt durchgeführten Kontrollen bei 80 %. In 15 (Vorjahr 12) Be- \nrieben wurden 20 (Vorjahr 28) Proben zur detaillierten Beurtei-\nlung erhoben. 15 Proben (75 %) wurden beanstandet und Mass-\nnahmen zur Erreichung des gesetzeskonformen Zustandes oder \nzur unmittelbaren Beseitigung einer gefährlichen Situation an-\ngeordnet. Da Kontrollen signalbasiert ausgelöst oder im Rahmen \nvon Kampagnen in identifizierten Bereichen mit Handlungsbe-\ndarf durchgeführt werden, kann aus Beanstandungsquoten keine \nrepräsentative Aussage über alle Produkte oder Betriebe abge-\nleitet werden.\n\nDer Schwerpunkt der Produktkontrollen basierte mit 10 erhobe-\nnen Proben auf der schweizerischen Kampagne «Aerosolpackun-\ngen», welche in Zusammenarbeit mit dem BAFU durchgeführt \nwurde. Bei 9 Sprays wurden Mängel beanstandet, so betreffend \ndie Meldepflicht (2), die Einstufung (4), die Kennzeichnung (7), \nBeschränkungen der Inhaltsstoffe (3) sowie die Anforderungen \nan das Sicherheitsdatenblatt (7).  Eine hohe Gefährdung für die \nVerwender stellte die falsche Einstufung eines Rostschutzsprays \ndar. Dieser Spray wies keinen Hinweis auf die extreme Entzünd-\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nBetriebskontrollen Kontrollen\nProbeerhebungen\nKontakte\n\n86\n15\n\n615\n\n80\n12\n\n416\n\nProduktekontrollen \nund analytische \nUntersuchungen \n\nProben\nVergleichsprüfungen\n\n20\n-\n\n28\n-\n\nEntsorgung von  \nSonderabfällen\n\nMenge von Tonnen 89.5 86.6\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 1 0\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1 \n\nCHEMIKALIEN\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n27\n\nlichkeit seines Aerosols auf. Im Weiteren wurde anlässlich von \nBetriebskontrollen bei 6 Kälte- resp. Reinigungssprays der Ersatz \ndes ozonschädigenden Treib- und Kältemittels R134a erwirkt. Bei \n2 Betrieben wurde festgestellt, dass sie auf ihren Webseiten von \n6 Sprays veraltete Sicherheitsdatenblätter zum Download zur Ver-\nfügung stellten.  \n\nDas Laboratorium der Urkantone dient den Gefahrgutbeauf- \ntragten der Kantone Schwyz, Obwalden und Nidwalden als  \nMeldestelle. Zudem gehen Mutationen der meldepflichtigen \nChemikalien-Ansprechpersonen, Sachkenntnis- und Fachbe- \nwilligungsinhaber und diverse vollzugsrelevante Anfragen ein. \nInsgesamt führte die Bearbeitung dieser Meldungen und der  \nKontrollen zu 615 (Vorjahr 416) Kontakten mit Betrieben, Privaten \nund Behörden. Alleine 100 Kontakte betrafen über 50 Verkaufs-\npersonen eines in der gesamten Schweiz tätigen Vertriebsnetzes \nvon Haushalt-Reinigungsmitteln. Anlässlich von Home-Verkaufs-\npartys verkaufen sie u. a. gefährliche Reiniger, welche der Sach-\nkenntnis- und Beratungspflicht unterliegen.\n\nDurch 19 Sammelstellen und anlässlich von 4 Sammelaktionen in \nGemeinden wurden 89.5 t (Vorjahr 86.6 t) Sonderabfälle aus Haus-\nhalten gesammelt, davon 53.7 t (48.5) im Kanton Schwyz, 19.7 t \n(20.5 t) im Kanton Nidwalden, 9.0 t (8.4 t) im Kanton Obwalden \nund 7.1 t (9.2 t) im Kanton Uri. Gestiegene Entsorgungskosten für \nGasflaschen führten im Berichtsjahr zu aktiver Informierung der \nSonderabfall-Abgeber. Dies geschah mit Zeitungsberichten bzw. \nHinweisen in den Entsorgungsblättern und auf den Sammelstel-\nlen. Käufern einer im Detailhandel erhältlichen Einweg-Helium-\nGasflasche ist vermutlich nicht bekannt, dass die fachgerechte \nEntsorgung der leeren Gasflasche hohe Kosten verursacht. Bei \nder Rückgabe an die Verkaufsstelle trägt der Verkäufer die Kosten \nfür die Entsorgung, weshalb gerne auf die öffentlichen Sammel-\nstellen verwiesen wird.\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n28\n\nMenschen, Tiere und Umwelt sowie die biologische Vielfalt \nund deren nachhaltige Nutzung sollen vor Gefährdungen und  \nBeeinträchtigungen durch den Umgang mit Organismen, deren \nStoffwechselprodukten und Abfällen geschützt werden. Dazu \ndienen die Verordnung über den Umgang mit Organismen in ge-\nschlossenen Systemen (Einschliessungsverordnung, ESV) und die \nVerordnung über den Umgang mit Organismen in der Umwelt \n(Freisetzungsverordnung, FrSV). Das Laboratorium der Urkantone \nist in diesem Bereich für die Kontrolle der Betriebe zuständig, wel-\nche mit pathogenen oder gentechnisch veränderten Organismen  \numgehen.\n\nDie Arbeiten mit primären Zelllinien, die als solche nicht patho-\ngen sind, bei denen jedoch in der Regel davon ausgegangen \nwerden muss, dass sie pathogene Organismen enthalten können, \nunterstehen ebenfalls der Einschliessungsverordnung. Deshalb \nwerden derartige Zellen grundsätzlich der Gruppe 2 zugeordnet, \nausser es bestehen konkrete Gründe, die den Schluss erlauben, \ndass sie frei von krankmachenden Keimen sind, z.B. Zellen von \nentsprechend keimfrei gezüchteten Tieren.\n\nIm Berichtsjahr wurde wieder ein Betrieb kontrolliert. Die Anfor-\nderungen der Einschliessungsverordnung wurden eingehalten.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nBetriebskontrollen Kontrollen\nKontakte\n\n1\n7\n\n1\n6\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 0 0\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\n \n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1 \n\nBIO- UND\nGENTECHNOLOGIE\n\n\n\n29\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n30\n\nInsgesamt wurden 3‘666 Umweltproben aus Abwasserreinigungs-\nanlagen (473), Industrie und Gewerbe (152) sowie im Bereich \ndes Umweltschutzes (762) untersucht. Zusätzlich wurden 2‘279 \naufbereitete Holzascheproben im Rahmen des Projektes Holz- \nfeuerung der Zentralschweizer Umweltdirektorenkonferenz mit-\ntels XRF analysiert.\n\nPrimäre Zielsetzung der Untersuchungen von Abwasser- und Klär-\nschlammproben ist die Überprüfung der Selbstkontrolle, des Wir-\nkungsgrades der Anlagen sowie die Einhaltung der Einleitungsbe-\ndingungen. Es erfolgten Untersuchungen auf Leitsubstanzen von \nMikroverunreinigungen sowie auf Bromid. Diese Informationen \nsind von Bedeutung im Hinblick auf den technologischen Aus-\nbau von Kläranlagen mit einer zusätzlichen Reinigungsstufe zur \nElimination von Mikroverunreinigungen. Eine Kläranlage im Ein-\nzugsgebiet konnte erfolgreich den Umbau dieser Reinigungsstufe \n2019 fertigstellen und eliminiert ab diesem Jahr über 80 % der \nMikroverunreinigungen.\n\nDurch Klärschlammuntersuchungen erfolgt ein Monitoring auf \nden Eintrag von Schwermetallen und persistenten organischen \nVerbindungen, da sich diese Substanzen primär im Klärschlamm \nanreichern. Es wurden auch Untersuchungen von Oberflächen-\ngewässern im Rahmen nationaler und regionaler Untersuchungs-\nprogrammen, von Deponien, Altlasten, Grund- und Quellwassern, \nBoden, Abfällen und weiteren umweltrelevanten Matrizes durch-\ngeführt.\n\nIm Bereich Umwelt wurden 27 Vergleichsproben (Vorjahr 7) von \nAbwasser, Oberflächenwasser, Grundwasser und Boden analy-\nsiert. Die 81 untersuchten Parameter wurden zu 98 % (Vorjahr \n99 %) erfüllt. Zusätzlich wird die Umweltanalytik synergistisch \ndurch Vergleichsmessungen im Trink- und Badewasser- sowie im \nLebensmittelbereich abgedeckt.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nProbeerhebungen\nund analytische  \nUntersuchungen \n\nProben\nVergleichsprüfungen\n\n3‘666\n27\n\n3‘735\n7\n\nKundenzufriedenheit begründete  \nReklamationen\n\n1 12\n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1 \n\nUMWELT\n\n\n\n31\n\n\n\n32\n\n2019 wurden in der Schweiz 80 Tierseuchen durch Bund und \nKantone überwacht. Im Vergleich zum Vorjahr ist anlässlich dieser \nÜberwachung eine deutliche Reduktion der Gesamtzahl von  \nLaboruntersuchungen festzustellen. Die Caprine Arthritis Ence-\nphalitis der Ziegen wurde nicht mehr untersucht, weil die Schweiz \nab 2019 offiziell frei von dieser Tierseuche ist. Die Infektiöse  \nBovine Rhinotracheitis und die Enzootische Leukose des Rindes \nwurden neu im Rahmen der Schlachthofbeprobungen über-\nwacht. Es mussten keine zusätzlichen Hofbeprobungen durch-\ngeführt werden. Die seit 2017 beschlossenen, zusätzlichen BVD-\nÜberwachungsmassnahmen haben ihre Wirkung nicht verfehlt. \nEs traten 2019 deutlich weniger Verdachts- und Seuchenfälle auf. \nInsgesamt mussten bei den überwachten Tierseuchen rund 7’300 \nProben weniger untersucht werden als im Vorjahr.\n\nDie Anzahl registrierter Tierseuchenfälle ist praktisch gleich hoch \nwie im Vorjahr. Trotzdem gab es eine Abnahme der BVD-Neu-\ninfektionen von 8 auf 4 Fälle. Da diverse Imkerbetriebe über den \nWinter gesperrt bleiben mussten, wurde erwartet, dass die An-\nzahl Seuchenfälle 2019 nicht markant zurückgehen wird. Trotz-\ndem ist ein Rückgang der Sauer- und Faulbrutfälle um ein Drittel \nvon 31 im Vorjahr auf 23 eingetreten.\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nÜberwachung der \ngesetzlich geregelten \nTierseuchen\n\nLaboruntersuchungen\nStichproben-Untersu-\nchungen (Betriebe)\n\n17‘893\n67\n\n25‘269\n548\n\nMassnahmen bei  \nbestätigten Tierseuchen\n\ntierseuchenrechtlich- \npositive Laborbefunde\n\n66 61\n\nÜberwachung des  \nTierverkehrs und Genetik\n\nKontrollen \nViehhandelspatente  \nBewilligungssteuerungen\n\n53\n73\n\n52\n76\n\nEntsorgung tierischer \nNebenprodukte\n\nKontrollen bei Tier- \nkörpersammelstellen\nKontrollen bei  \nEntsorgungsanlagen\n\n13\n\n5\n\n9\n\n9\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 0 0\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nTIERGESUNDHEIT\n\n\n\n33\n\nDrei Tierseuchen Lungenadenomatose, Pseudotuberkulose und \nParatuberkulose verzeichneten 2019 einen Anstieg. Es wurden \naber keine weiteren Massnahmen diesbezüglich unternommen, \nda es sich um zu überwachende Tierseuchen handelt. Weil die \nFallzahlen der bestätigten Tierseuchenfälle relativ tief sind,  \nkönnen Aussagen über den Verlauf nur bedingt gezogen werden. \nTrotzdem werden die Zu- und Abnahmen der gemeldeten Tier-\nseuchenfälle genau verfolgt, damit falls erforderlich rechtzeitig \neingegriffen werden kann.\n\n2019 wurden 13 Tierkörpersammelstellen und 5 Entsorgungs- \nanlagen kontrolliert. Es wurden nur wenige, geringfügige Män-\ngel festgestellt, die umgehend behoben wurden. Die Frequenz \nder Kontrollen wird vom Kontrollergebnis gesteuert. Werden we-\nsentliche oder schwerwiegende Mängel festgestellt, wird für das  \nFolgejahr eine weitere Kontrolle angesetzt.\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n34\n\nIm Rahmen der amtlichen Fleischkontrolle wurden insgesamt \n60‘828 Proben zur Tierseuchenüberwachung und Fremdstoff-\nuntersuchungen (NFUP) erhoben. Das benötigte Probematerial \nvariiert je nachdem, was untersucht wird. Von den oben erwähn-\nten Probenahmen beliefen sich 59‘538 Muskelproben zur Trichi-\nnenuntersuchung, 1‘157 Blutproben auf die in den Urkantonen \nneu aufgegleisten Rinderbeprobungen am Schlachthof (RiBeS-\nProgramm) und 128 BSE-Proben, die bei Notschlachtungen er-\nhoben werden. Die restlichen 5 Probennahmen beliefen sich auf \nveränderte Lymphknoten, die bezüglich Tuberkulose untersucht \nwurden. Die Anzahl der Trichinenproben ist etwas tiefer als im \nVorjahr, da die Menge geschlachteter Schweine und damit die \nnotwendigen Untersuchungen auf Trichinen zurückgingen. Bei \nden RiBeS-Proben wird bei der Schlachttieruntersuchung jedes \nRindes, welches älter als sechs Monate ist, geprüft, ob eine Blut-\nprobe zu nehmen ist. Trifft dies zu, so ist diese nach der Schlach-\ntung zu nehmen. Die Blutproben werden zur Überwachung von \nBVD (Bovines Virusdiarrhoe) und IBR (Infektiöse bovine Rhinotra-\ncheitis) ausgewertet.\n\nWie die oben erwähnten Probenahmen (Trichinen, BSE) liefert \nauch das Nationale Fremdstoffuntersuchungsprogramm (NFUP) \n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nDurchführung und Voll-\nzug der Fleischkontrolle\n\nFleischkontrollen 110‘215 111‘178\n\nKontrollen von Schlacht- \nund Zerlegebetrieben\n\nKontrollen 12 5\n\nProbeerhebungen zur \nTierseuchenüberwachung\n\nProbeerhebungen 60‘828 61‘164\n\nProbeerhebungen zur \nFremdstoffüberwachung\n\nProbeerhebungen 93 87\n\nKontrolle der Hygiene bei \nder Primärproduktion\n\nKontrollen 950 1‘018\n\nKontrollen der  \nPrimärbetriebe mit  \nMilchproduktion \n\nKontrollen\nMilchliefersperren\n\n422\n28\n\n440\n30\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 5 13\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nLEBENSMITTEL-\nSICHERHEIT\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n35\n\neine nationale Übersicht über das Vorkommen von Fremd- \nstoffen in Lebensmitteln tierischer Herkunft. Damit wird sicher-\ngestellt, dass die Exportfähigkeit der Schweiz bezüglich tierischer \nLebensmittel aufrechterhalten bleibt. Die Art und Zahl der zu \nentnehmenden Proben wird durch den Bund vorgegeben. Die \nProben werden je nach Ausgangsmaterial (Milch, Harn, Fleisch, \nHonig, usw.) entweder direkt auf dem Produktionsbetrieb oder im \nSchlachthof entnommen. Die Anzahl der Probenerhebungen (93) \nhat in sehr geringem Masse zugenommen.\n\nKontrollen von Schlachtbetrieben (Schlachtbetriebsinspektionen) \nwerden risikobasiert durchgeführt. Dabei gibt es zwei Arten der \nInspektionen. Die eine umfasst die Kontrolle der Prozesshygiene, \nwobei die Schlachthygiene während der Schlachtung überprüft \nwird. Die andere bezieht sich auf verschiedene Kriterien bezüglich \nder Infrastruktur, des Selbstkontrollkonzepts und der Aus- und \nWeiterbildung des Schlachtbetriebspersonals. Bei den 12 durch-\ngeführten Schlachtbetriebsinspektionen wurden nur gering- \ngradige Mängel festgestellt. Diese bezogen sich auf leicht- \ngradige bauliche Mängel (z.B. defekte Fliesen) und mangelhaft \ngeführte Selbstkontrollen (z.B. Dokumentation der Betäubungs-\nkontrollen). Mit einfachen Massnahmen können diese Mängel  \nbehoben werden.\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n36\n\nDie Zahl bearbeiteter Fälle im Bereich Tierschutz bewegte sich \n2019 auf ähnlichem Niveau wie 2018. Dabei machten die Nutztiere \n300, die Heimtiere 270 und gehaltene Wildtiere 45 Fälle aus. Unter \nden Begriff Wildtiere, im Rahmen der Tierschutzgesetzgebung, \nfallen durch Menschen gehaltene, aber nicht domestizierte Tiere \nwie z.B. Nager, Vögel oder Reptilien sowie Haltungen von Dam- \nhirschen oder Aquakulturbetriebe. Die Zahl erlassener Verfügun-\ngen betrug im Nutztierbereich 23, im Heimtierbereich 29 und bei \nden Wildtieren 8. \n\nIm Bereich der gefährlichen Hunde, d.h. Meldungen von Ärzten \nund Tierärzten über Bissverletzungen, sowie Meldungen be- \ntreffend übermässigem Aggressionsverhalten, wurden 55 Ver- \nfügungen mit Massnahmen wie z.B. Leinenpflicht oder Hunde-\ntraining erlassen.\n\nDie Zahl ausgestellter Bewilligungen beinhaltet Bereiche wie \nTierheime und -pensionen, Betreuungsdienste, gewerbsmässige \nZuchten, private und gewerbsmässige Wildtierhaltungen, Wer-\nbung, Veranstaltungen und Handel mit Tieren, gewerbsmässige \nHuf- und Klauenpflege, Bestätigungen in Heimtierausweisen be-\nzüglich coupierten Hunden und Tierversuche.\n\nIm Berichtsjahr mussten drei vollständige Tierhalteverbote aus-\ngesprochen werden. Bei allen handelte es sich um Heimtier- \nhaltungen. In drei weiteren Fällen wurden Teiltierhalteverbote  \nerlassen, wo die Haltung einer Tierart verboten oder die An-\nzahl Tiere beschränkt wurde. Eines davon betraf einen landwirt- \nschaftlichen Betrieb, die anderen beiden Heimtierhaltungen.  \n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nKontrollen Fälle 615 618\n\nAbklärung gefährlicher \nHunde\n\nFälle 231 256\n\nBewilligungen Bewilligungen 68 74\n\nTierhalteverbote Tierhalteverbote 6 3\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 29 36\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n1 1\n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nTIERSCHUTZ\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n37\n\nErwähnenswert ist insbesondere ein Fall im Herbst, bei dem \n23 vernachlässigte Hunde, davon 5 Welpen, aus einer Haltung  \nbeschlagnahmt werden mussten. Die Tiere waren unterernährt, \nteilweise krank und wurden unter unzumutbaren hygienischen \nBedingungen gehalten. Die Bewältigung dieses Falles stellte \neine logistische Herausforderung dar und verursachte einen be-\ndeutenden Aufwand; die Hunde konnten dank der Mithilfe von  \nPrivaten und Tierheimen untergebracht und schliesslich national \nund international vermittelt werden.\n\nDie Anzahl durch den Bereich Tierschutz eingereichter Strafan-\nzeigen betrafen in 5 Fällen Nutztiere, in 11 Fällen Heimtiere, in \n4 Fällen Wildtiere und in 9 Fällen gefährliche Hunde. Damit war \ndie Anzahl Anzeigen im Bereich der Nutztiere erfreulicherweise \nerneut rückläufig.\n\nIm Berichtsjahr erfolgten zwei Einsprachen und eine Beschwerde \nbeim Regierungsrat. Die Beschwerde und eine der Einsprachen \nwurden abgewiesen. Im anderen Einspracheverfahren wurden die \nwegen eines Hundebisses angeordneten Massnahmen aufgrund \nzusätzlicher Informationen in Teilbereichen gelockert.\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n38\n\nSowohl in Tierhaltungsbetrieben (950 Primärproduktionskon-\ntrollen inkl. TAM) als auch in Tierarztpraxen, die eine tierärztliche  \nPrivatapotheke betreiben, wurden Kontrollen über den Einsatz \nund die Lagerung von Tierarzneimitteln durchgeführt. Die Aus-\nwahl der zu kontrollierenden Betriebe erfolgte nach gesetzlichen \nVorgaben und variiert von Jahr zu Jahr nur unwesentlich. \n\nDer Trend zur Spezialisierung hält auch bei den Tierarztpraxen \nweiter an. Deshalb sind Fachtierärzte zum Beispiel von Geflügel- \noder Schweinekrankheiten oft in mehreren Kantonen unterwegs. \nDazu benötigen sie eine Berufsausübungsbewilligung (BAB) vom \nKanton, in dem sie tätig sind. 2019 wurden insgesamt 13 neue \nBAB für diese Personen ausgestellt, aber nur 5 Detailhandels- \nbewilligungen (DHB). Ein Grossteil dieser Personen besitzt be-\nreits eine DHB in deren Wohnsitzkanton. Diese wird anerkannt \nund nicht neu ausgestellt. Damit wird die tierärztliche Privat- \napotheke jeweils von dem Kanton überprüft, in welchem die  \nPrivatapotheke stationiert ist. \n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nTierarzneimittelkontrollen \nim Rahmen von Veterinär- \nGrundkontrollen\n\nKontrollen 950 1‘018\n\nKontrollen von Betrieben \ndie TAM in Verkehr bringen\n\nKontrollen 6 8\n\nBerufsausübung Bewilligungen 13 11\n\nDetailhandel Bewilligungen 5 10\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 0 0\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\n \n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nTIERARZNEIMITTEL\n\n\n\n39\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n40\n\nIm Bereich der Veterinärkontrollen wurden 2019 die rechtlich \nvorgegebenen 10 % der Grundkontrollen unangemeldet durch-\ngeführt. Bei den unangemeldeten Kontrollen mussten vermehrt \nBeanstandungen (vor allem Wasserversorgung und Raufutter) \nausgesprochen werden. Die jährlich unterschiedliche Anzahl der \nKontrollen kann aufgrund natürlicher Fluktuationen der Landwirt-\nschaftsbetriebe oder unterschiedlich zur Verfügung stehender \nRessourcen variieren.\n\nDie Veterinärkontrollen betreffen die Rubriken tierische Primär-\nproduktion, Milchhygiene, Tierarzneimittel, Tiergesundheit, \nTierverkehr und Tierschutz. Neben amtlichen Tierärzten und \nTierärztinnen führen auch speziell dafür ausgebildete amtliche \nFachassistenten diese Veterinärkontrollen durch. Werden Mängel \nentdeckt, werden diese nach den Bundesvorgaben gemäss den \ntechnischen Weisungen beanstandet.\n\nTierhalter können einen Sachkundenachweis erbringen, um \nselbständig junge Nutztiere enthornen bzw. kastrieren zu  \nkönnen. Dazu ist nach der Ausbildung eine Überprüfung ab-\nzulegen. Neu müssen aufgrund der geänderten gesetzlichen \nGrundlagen Schmerzausschaltungen beim Enthornen von Gitzi \nausnahmslos von Tierärztinnen oder Tierärzten vorgenommen \nwerden. Deshalb werden zukünftig keine Gitzi mehr von Tier- \nhaltern betäubt und der Tierarzt ist während des gesamten  \nEingriffs des Enthornens anwesend.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nVeterinär-Kontrollen Grundkontrollen\nZwischenkontrollen \n\n950\n19\n\n1‘018\n166\n\nSachkundenachweis \nzur Schmerzausschaltung\n\nPrüfungen 31 39\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 2 1\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nVETERINÄR- \nKONTROLLEN\n\n\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n42\n\nIm Berichtsjahr fanden weniger Importe statt. Insbesondere  \nwurden weniger Nutztiere wie Rinder und Equiden sowie Heim-\ntiere eingeführt. Die Importkontrollen beziehen sich generell auf \ndie amtstierärztliche Kontrolle von Tieren im Rahmen von Ab-\nsonderungskontrollen von z.B. Klauentieren, Neuweltkameliden,  \nGeflügel, Wildtieren und Bienen sowie illegale Importe von  \nHunden oder Katzen. Ebenso wurden weniger Gesundheitszeug-\nnisse in die Europäische Union ausgestellt, weil weniger Exporte \nvon Lebensmitteln, Rindern, Equiden und Geflügel stattfanden.\n\nAnfangs März wurden zwei Geparde aus Südafrika in die Urkan-\ntone eingeführt und in den Absonderungsräumlichkeiten des  \nNatur- und Tierparks Goldau untergebracht und unter Quaran- \ntäne gestellt. Geparde gehören zu den CITES-Tierarten (Conven-\ntion on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna \nand Flora), welche vom Aussterben bedroht sind. Dabei handelt \nes sich um das Übereinkommen über den internationalen Handel \nmit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen. Weil in \ndiesem konkreten Fall die beiden Geparde keine Wildfänge sind, \nsondern die Tiere aus einer Zuchtfarm in Südafrika stammen, \nwar eine Einfuhr überhaupt erst möglich. Nach der Absonderung \nder beiden Geparde, welche über 3 Monate dauerte, wurden die  \nbeiden Tiere in den definitiven Bestimmungsbetrieb, den Kinder-\nzoo in Rapperswil überführt. Südafrika gilt als Tollwutrisikoland \nund daher sind nach der Einfuhr strengere Vorsichtsmassnahmen \nerforderlich.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2019 2018\n\nExportzeugnisse Exportzeugnisse 113 159\n\nKontrollen Exportkontrollen\nImportkontrollen\nTRACES-Meldungen\n\n96\n11\n\n225\n\n75\n15\n\n283\n\nBewilligungen für Export-\nbetriebe und Tiertrans-\nportfahrzeuge\n\nBewilligungen 1 1\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 0 0\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nLEISTUNGEN \n5\n\nIMPORT/EXPORT\n\n\n\n43\n\nDamit diese anspruchs-\nvollen Importtiere während \nder Absonderungszeit \nnicht unterbeschäftigt \nwaren, wurden sie vom \nNatur- und Tierpark Goldau \nbeschäftigt, u.a. wurden \nKinofilme mit Filmszenen \naus Afrika vorgespielt. Die \nbeiden Tiere haben sehr \npositiv darauf reagiert.\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n44\n\n                                                             Erläuterungen 2019 2018\nErlös aus Gebühren und Dienstleistungen 2'875 2‘820\nErlös aus Konkordatsbeiträgen                                      1 7'836 7'836 \nErhöhung Investitionsbeiträge                                      1 -376 -472 \nBetriebsertrag aus Lieferungen u. Leistungen 10‘335  10‘184\n\nWarenaufwand und Fremdleistungen 1‘833 2‘104 \nBruttogewinn aus Betriebstätigkeit 8‘502 8‘080 \n\nPersonalaufwand 7‘438 7'420 \nübriger Betriebsaufwand                                              2 805 75 \nTotal Betriebsaufwand 8‘243 8'177 \n\nBetriebsergebnis vor Zinsen & Abschreibungen 259 -97 \n\nAbschreibungen auf Sachanlagen                                 3 616 576 \nBetriebsergebnis vor Zinsen -357 -673 \n\nFinanzergebnis                                                              4 -1 -1 \nordentliches Ergebnis -358 -674\n\nbetriebsfremdes Ergebnis                                           5.1 616 576 \nausserordentliches Ergebnis                                       5.2 16 10\nReinverlust / -gewinn 274 -88\n\nERFOLGSRECHNUNG IN TCHF\n\nANHANG\n6\n\nJAHRESRECHNUNG\n6.1\n\n\n\n45\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nAKTIVEN                              Erläuterungen 31.12.19 % 31.12.18 %\nflüssige Mittel 2‘723  2’396  \nForderungen aus Lieferungen  \nund Leistungen                                     6\n\n2'558  2'696  \n\nVorräte                                                   7 14   15  \naktive Rechnungsabgrenzungen 31   19  \nUmlaufvermögen 5'326 43 5'126 42 \n\n  \nSachanlagen                                          8 6‘973  7'213  \nAnlagevermögen 6‘973 57 7'213 58 \nTOTAL AKTIVEN 12'299 100 12'339  100 \n\nPASSIVEN 31.12.19 % 31.12.18 %\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen  \nund Leistungen                                    9\n\n237  215  \n\nübrige kurzfristige Verbindlichkeiten  10 31  62  \nPassive Rechnungsabgrenzungen       11 213  244  \nVorausfakturen                                     12 1'959  1'959  \nRückstellungen                                    13 124  61  \nkurzfristiges Fremdkapital 2'564 21 2'541 21 \n\n  \nRückstellungen                                    14 208  305  \nInvestitionsbeiträge                             15 6‘773  7'013  \nlangfristiges Fremdkapital 6‘981 57 7'318 59 \n\n  \nFremdkapital 9‘545 78 9’859 80 \n\n  \nDotationskapital                                  16 2'000  2'000  \nKapitalreserven                                    17 200  200  \nGewinnreserven                                  18 280  368  \nBilanzgewinn 274  -88  \nEigenkapital 2'754 22 2'480 20 \nTOTAL PASSIVEN 12'299 100 12'339  100 \n\nBILANZ IN TCHF\n\n\n\n46\n\n\n\n47\n\nGELDFLUSSRECHNUNG IN TCHF\n\nEIGENKAPITALNACHWEIS IN TCHF\n\n                                                            2019 2018\nVerlust/Gewinn 274 -88\nGewinn aus Verkauf Anlagevermögen - - \nAbschreibungen auf Sachanlagen 616 576 \nbetriebsfremdes Ergebnis -616 -576 \nVeränderung Vorräte  1 -1 \nVeränderung Forderungen aus Lieferungen und \nLeistungen\n\n138 -362 \n\nVeränderung übrige Forderungen und aktive  \nAbgrenzungen\n\n-12 45 \n\nVeränderung Verbindlichkeiten aus Lieferungen und  \nLeistungen\n\n22 -344 \n\nVeränderung übrige Verbindlichkeiten und passive \nAbgrenzungen\n\n-62 27 \n\nVeränderung Vorausfakturen - - \nVeränderung fondsunwirksame Rückstellungen -34 9 \nGeldfluss aus Betriebstätigkeit 327 -714 \n\n  \nAuszahlungen für Investitionen von Sachanlagen -376 -472 \nInvestitionsbeiträge 376 472 \nGeldfluss aus Investitionstätigkeit - - \n\n \nAusschüttung Bilanzgewinn an Konkordatskantone - - \nGeldfluss aus Finanzierungstätigkeit - - \nNetto-Veränderung flüssige Mittel 327 -714 \n\nFondsnachweis                                                           2019 2018\nflüssige Mittel per 1. Januar 2‘396 3'110 \nflüssige Mittel per 31. Dezember 2'723 2’396 \nVeränderung flüssige Mittel 327 -714\n\n                        DK GR KR BG/BV Total\nEigenkapital per 31.12.2017 2'000 400 200 -32 2'568 \nVerlustverrechnung m. Gewinnreserven - -32 - 32 -\nReinverlust - - - -88 -88\nEigenkapital per 31.12.2018 2'000 368 200 -88 2'480 \nVerlustverrechnung m. Gewinnreserven - -88 - 88 - \nReinverlust - -  - 274 274\nEigenkapital per 31.12.2019 2'000 280 200 274 2'754 \n\nDK = Dotationskapital; GW = Gewinnreserven; KR = Kapitalreserven;  \nBG/BV = Bilanzgewinn/-verlust\n\nANHANG\n6\n\nJAHRESRECHNUNG\n6.1\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n48\n\nallgemein \nDas Laboratorium der Urkantone erstellt die Jahresrechnung seit \n1. Januar 2011 nach Swiss Gaap FER und beschränkt sich dabei auf \ndie Kern-FER.\n\nGeldflussrechnung \nDer Fonds flüssige Mittel bildet die Grundlage für den Ausweis \nder Geldflussrechnung. Der Geldfluss aus Betriebstätigkeit wird \naufgrund der indirekten Methode berechnet.\n\nBEWERTUNGSGRUNDSÄTZE \n\nflüssige Mittel \nDie flüssigen Mittel umfassen Kasse, Postcheck- und Bankgut- \nhaben. Sie werden zu Nominalwerten bewertet.\n\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen\nDiese Position enthält kurzfristige Forderungen mit einer Restlauf-\nzeit von bis zu einem Jahr aus der ordentlichen Geschäftstätigkeit. \nDie Forderungen werden zu Nominalwerten eingesetzt. Betriebs-\nwirtschaftlich notwendige Wertberichtigungen sind angemessen \nberücksichtigt.\n\nVorräte \nBei der Aufnahme der Warenbestände der Chemikalien und  \nReferenzsubstanzen werden ausschliesslich die Flaschen gezählt, \nwelche per Abschlussdatum noch ungeöffnet sind. Sie werden zu \nAnschaffungskosten erfasst.\n\nSachanlagen \nDie Bewertung der Sachanlagen erfolgt zu Anschaffungskosten \nabzüglich der betriebswirtschaftlich notwendigen Abschreibun-\ngen. Diese werden linear über die wirtschaftliche Nutzungsdauer \ndes Anlageguts vorgenommen und wie folgt festgelegt:\nGrundstück  keine\nBetriebsgebäude  40 Jahre\nBüroeinrichtung  15 Jahre\nBüromaschinen  10 Jahre\nLaborgeräte  10 Jahre\nEDV  5 Jahre\n\nANHANG\n6\n\nANHANG ZUR\nJAHRESRECHNUNG\n\n6.2\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n49\n\nWertbeeinträchtigungen (Impairment)\nDie Werthaltigkeit der langfristigen Vermögenswerte wird an  \njedem Bilanzstichtag einer Beurteilung unterzogen. Liegen  \nHinweise einer nachhaltigen Wertverminderung vor, wird eine \nBerechnung des realisierbaren Werts durchgeführt (Impair-\nment-Test). Übersteigt der Buchwert den realisierbaren Wert, wird \ndurch ausserplanmässige Abschreibungen eine erfolgswirksame \nAnpassung vorgenommen.\n\nRückstellungen \nEine Rückstellung ist eine auf einem Ereignis vor dem Bilanzstich-\ntag begründete wahrscheinliche Verpflichtung, deren Höhe und/\noder Fälligkeit ungewiss, aber schätzbar ist. Diese Verpflichtung \nbegründet eine Verbindlichkeit. \n\nVerbindlichkeiten \nAlle Verbindlichkeiten werden zu Nominalwerten erfasst.\n\nNettoumsatz- und Ertragsrealisation\nDer Nettoumsatz beinhaltet alle fakturierten Warenverkäufe und \nDienstleistungen an Dritte sowie Nahestehende. Umsätze gelten \nbei Lieferung beziehungsweise Leistungserfüllung als realisiert.\n\nForschung und Entwicklung\nDie Forschungs- und Entwicklungskosten werden vollumfänglich \nder Erfolgsrechnung belastet. Diese Kosten sind in den Positionen \nMaterialaufwand, Personalaufwand und übriger Betriebsaufwand \nenthalten.\n\nEventualverpflichtungen \nEventualverpflichtungen werden am Bilanzstichtag bewertet. Falls \nein Mittelabfluss ohne nutzbaren Mittelzufluss wahrscheinlich ist, \nwird eine Rückstellung gebildet.\n\nSteuern \nAls öffentlich-rechtliche Institution unterliegt das Laboratorium \nder Urkantone weder der Direkten Bundessteuer noch den Kan-\ntons- und Gemeindesteuern.\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n50\n\n2) übriger Betriebsaufwand  2019 2018\nRaumaufwand und Gebäudeunterhalt 154 130\nVerwaltungsaufwand 554 529\nUnterhalt und Reparaturen 97 98\nTotal übriger Betriebsaufwand 805 757\n\n1) Erlös aus Konkordatsbeiträgen 2019 2018\nNidwalden 534 534\nObwalden 534 534\nSchwyz 2'062 2'062\nUri 553 553\nTotal aus Konkordatsbeiträgen Kantonschemiker 3'683 3'683\nNidwalden 644 644 \nObwalden      727      727 \nSchwyz  2'201  2'201 \nUri      581      581 \nTotal aus Konkordatsbeiträgen Kantonstierarzt 4'153 4'153 \nTotal Erlös aus Konkordatsbeiträgen   7'836 7'836\nAnteil Investitionsbeiträge ¹ -376 -472\n\n4) Finanzergebnis  2019 2018\nZinsertrag -      - \nTotal Finanzertrag    -   - \nübriger Finanzaufwand 1 1\nTotal Finanzaufwand 1 1\nTotal Finanzergebnis -1 -1\n\n3) Abschreibungen auf Sachanlagen  2019 2018\nauf mobilen Sachanlagen planmässig 338 320\nauf immobilen Sachanlagen planmässig 278 256 \nTotal Abschreibungen auf Sachanlagen 616 576 \n\n5.1) Betriebsfremdes Ergebnis  2019 2018\nbetriebsfremder Ertrag (Investitionsbeiträge) ¹ 616 576 \nTotal betriebsfremder Ertrag 616 576 \n\n¹ vgl. Kommentar zu 15) Investitionsbeiträge\n\n¹ vgl. Kommentar zu 15) Investitionsbeiträge\n\nANHANG\n6\n\nERLÄUTERUNGEN ZUR\n JAHRESRECHNUNG\n\n6.3\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n50\n\n2) übriger Betriebsaufwand  2019 2018\nRaumaufwand und Gebäudeunterhalt 154 130\nVerwaltungsaufwand 554 529\nUnterhalt und Reparaturen 97 98\nTotal übriger Betriebsaufwand 805 757\n\n1) Erlös aus Konkordatsbeiträgen 2019 2018\nNidwalden 534 534\nObwalden 534 534\nSchwyz 2'062 2'062\nUri 553 553\nTotal aus Konkordatsbeiträgen Kantonschemiker 3'683 3'683\nNidwalden 644 644 \nObwalden      727      727 \nSchwyz  2'201  2'201 \nUri      581      581 \nTotal aus Konkordatsbeiträgen Kantonstierarzt 4'153 4'153 \nTotal Erlös aus Konkordatsbeiträgen   7'836 7'836\nAnteil Investitionsbeiträge ¹ -376 -472\n\n4) Finanzergebnis  2019 2018\nZinsertrag -      - \nTotal Finanzertrag    -   - \nübriger Finanzaufwand 1 1\nTotal Finanzaufwand 1 1\nTotal Finanzergebnis -1 -1\n\n3) Abschreibungen auf Sachanlagen  2019 2018\nauf mobilen Sachanlagen planmässig 338 320\nauf immobilen Sachanlagen planmässig 278 256 \nTotal Abschreibungen auf Sachanlagen 616 576 \n\n5.1) Betriebsfremdes Ergebnis  2019 2018\nbetriebsfremder Ertrag (Investitionsbeiträge) ¹ 616 576 \nTotal betriebsfremder Ertrag 616 576 \n\n¹ vgl. Kommentar zu 15) Investitionsbeiträge\n\n¹ vgl. Kommentar zu 15) Investitionsbeiträge\n\nANHANG\n6\n\nERLÄUTERUNGEN ZUR\n JAHRESRECHNUNG\n\n6.3\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n51\n\n8) Sachanlagen 2019 2018\nGrundstück ¹ 200 200\nBetriebsgebäude ² 5‘205 5’470\nAnlagen und Einrichtungen 1'568 1'543 \nTotal Sachanlagen  6'973 7‘213 \n\n5.2) ausserordentliches Ergebnis 2019 2018\nausserordentlicher Ertrag ¹ 16 10\nTotal ausserordentlicher Ertrag 16 10 \nausserordentlicher Aufwand - - \nTotal ausserordentlicher Aufwand - - \nTotal ausserordentliches Ergebnis 16 10 \n\n7) Vorräte 2019 2018\nChemikalien 11 13 \nReferenzsubstanzen  3 2 \nTotal Vorräte  14 15 \n\n9) Verbindlichkeiten aus Lieferungen & Leistungen 2019 2018\ngegenüber Dritten 220 190 \ngegenüber Nahestehenden ¹ 17 25 \nTotal Verbindlichkeiten aus Lieferungen & Leistungen 237 215\n\n¹ vgl. Kommentar zu 6) Forderungen aus Lieferungen und Leistungen\n\n¹ Der ausserordentliche Ertrag resultiert aus Rückzahlungen von Personal- und \nBetriebsaufwänden aus den Vorjahren\n\n6) Forderungen aus Lieferungen und Leistungen 2019 2018\ngegenüber Dritten 696 846 \ngegenüber Nahestehenden ¹ 1'959 1'959 \nDelkredere  -97 -109 \nTotal Forderungen aus Lieferungen & Leistungen  2'558 2'696 \n\n¹ Als Nahestehende werden folgende Institutionen betrachtet: Gesundheits- und \nSozialdirektion Nidwalden / Gesundheitsamt Obwalden / Gesundheits-, Sozial- \nund Umweltdirektion Uri / Amt für Landwirtschaft Uri / Departement des Innern \nSchwyz / Landwirtschaftsamt Schwyz.\n\n¹ Die im Grundbuch eingetragene Eigentümerin des Grundstücks (GB 824) ist seit \ndem Jahr 2012 das Laboratorium der Urkantone.\n² Die Finanzierung des Betriebsgebäudes erfolgte durch die Kantone NW, OW, SZ \nund UR. Aufgrund der wirtschaftlichen Betrachtungsweise von Kern-FER und des \nEigentums am Grundstück (vgl. Kommentar Grundstück ¹) erfolgt die Aktivierung \ndes Betriebsgebäudes in der Bilanz des Laboratoriums der Urkantone. \n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n52\n\n11) passive Rechnungsabgrenzungen 2019 2018\nWarenaufwand und Fremdleistungen  5 25 \nPersonal 181 192 \nübriger Betriebsaufwand 27 27 \nTotal passive Rechnungsabgrenzungen  213 244 \n\n12) Vorausfakturen 2019 2018\ngegenüber Dritten - - \ngegenüber Nahestehenden  1'959 1'959 \nTotal Vorausfakturen  1'959 1'959 \n\n13) kurzfristige Rückstellungen 2019 2018\nRückstellungen aus Vorsorgeverpflichtungen ¹ 67 45 \nsonstige Rückstellungen ² 57 16 \nTotal kurzfristige Rückstellungen  124 61 \n\n¹ Gemäss § 21e der Personal- und Besoldungsverordnung des Kantons SZ haben \nMitarbeitende, die sich vorzeitig pensionieren lassen oder die vorzeitig in den \nRuhestand versetzt werden, frü-hestens ab Vollendung des 63. Altersjahres An-\nspruch auf eine monatliche Überbrückungsrente, wenn sie nach Massgabe der \nVerordnung über die Pensionskasse des Kantons SZ eine ganze Altersrente er-\nhalten. Diesem Umstand wird mit einer entsprechenden Rückstellung Rechnung \ngetragen. Bereits gewährte Überbrückungsrenten werden dabei zu 100 % berück-\nsichtigt. Über-brückungsrenten zugunsten von Mitarbeitern, welche Anspruch auf \neine Überbrückungsrente haben, den Antrag jedoch noch nicht eingereicht ha-\nben, werden zu 50 % berücksichtigt. Bis 31.12.2018 erfolgte die Berechnung nach \ndiesem Schema. Ab 31.12.2019 wird die Rückstel-lung aufgrund des effektiven \nWissensstands, ob die Überbrückungsrente von den berechtigten Mitarbeitenden \nbezogen wird, neu berechnet.\n² Das Laboratorium der Urkantone hat für sein Personal keine Krankentaggeld-\nversicherung abgeschlossen. Per 31.12.2018 existiert ein pendenter Krankheitsfall.\n\n14) langfristige Rückstellungen 2019 2018\nRückstellungen aus Vorsorgeverpflichtungen ¹ 208 305 \nTotal langfristige Rückstellungen  208 305 \n\nANHANG\n6\n\nERLÄUTERUNGEN ZUR\n JAHRESRECHNUNG\n\n6.3\n\n10) übrige kurzfristige Verbindlichkeiten 2019 2018\ngegenüber Dritten 31 62\nTotal übrige kurzfristige Verbindlichkeiten 31 62\n\n¹ vgl. Kommentar zu 13) kurzfristige Rückstellungen \n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n53\n\nAus betriebswirtschaftlicher Sicht betrachtet, beinhaltet das Globalbudget und \nsomit die Konkordatsbeiträge an das Laboratorium der Urkantone eine Ab-\ngeltung der laufenden Betriebskosten sowie einen Investitionsbeitrag für die \nBruttoinvestitionen. Dementsprechend werden Bruttoinvestitionen aktiviert bei \ngleichzeitiger Passivierung des Investitionsbeitrages als langfristige Finanzver-\nbindlichkeit. Abschreibungen auf den Bruttoinvestitionen werden folglich durch \ndie Auflösung der passivierten Investitionsbeiträge ausgeglichen. Investitionen, \nwelche durch die Konkordatsbeiträge finanziert werden, werden erfolgsneutral in \nder Erfolgsrechnung ausgewiesen.\n\nDie Anteile der Konkordatskantone an den Eigenkapitalpositionen (Dotations-\nkapital, Kapitalreserven, Gewinnreserven) wurden aufgrund der seit 1. Januar \n2006 erzielten Ergebnisse und den in dieser Zeit anwendbaren Verteilschlüsseln \nermittelt.\n\nvgl. Kommentar zu 16) Dotationskapital\n\nvgl. Kommentar zu 16) Dotationskapital\n\n15) Investitionsbeiträge 2019 2018\nBestand per Anfang Geschäftsjahr  7‘013 7’117 \nInvestitionen Anlagen und Einrichtungen  376 472 \nAbschreibungen auf mobilen Sachanlagen -338 -320 \nAbschreibungen auf immobilen Sachanlagen -278 -256 \nBestand per Ende Geschäftsjahr  6'773 7‘013 \n\n16) Dotationskapital 2019 2018\nAnteil Kanton Nidwalden 299 299 \nAnteil Kanton Obwalden 322 322 \nAnteil Kanton Schwyz  1'073 1'073 \nAnteil Kanton Uri 306 306 \nTotal Dotationskapital  2'000  2'000 \n\n17) Kapitalreserven 2019 2018\nAnteil Kanton Nidwalden 30 30 \nAnteil Kanton Obwalden 32 32 \nAnteil Kanton Schwyz 107 107 \nAnteil Kanton Uri 31 31 \nTotal Kapitalreserven  200 200 \n\n18) Gewinnreserven 2019 2018\nAnteil Kanton Nidwalden 42 55 \nAnteil Kanton Obwalden  45 59 \nAnteil Kanton Schwyz  150 198 \nAnteil Kanton Uri  43 56 \nTotal Gewinnreserven  280 368 \n\n19) Anzahl Mitarbeiter 2019 2018\nAnzahl Vollzeitstellen im Jahresdurchschnitt  < 50  < 50 \n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n54\n\nBilanzgewinn in TCHF 31.12.2019 31.12.2018\nGewinnvortrag - - \nReinverlust / -gewinn 274 -88 \nzur Verfügung  274 -88 \n\nBilanzgewinn zur Verfügung 274 -88 \nGewinnreserven Kanton Nidwalden  -18 13 \nGewinnreserven Kanton Obwalden  -19 14 \nGewinnreserven Kanton Schwyz -65 48 \nGewinnreserven Kanton Uri  -18 13 \nVortrag auf neue Rechnung 154 - \n\nDie Aufsichtskommission entscheidet, den Bilanzgewinn von TCHF 274 wie folgt \nzu verteilen.\n\nANHANG\n6\n\nVERWENDUNG DES \nBILANZGEWINNS\n\n6.4\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n55\n\n\n\nLABORATORIUM \n\n         DER URKANTONE\n\n             KANTONSCHEMIKER\n\n                         KANTONSTIERARZT\n\n\n