name: LA.2019-0356 II. Text der Parlamentarischen Empfehlung

text: \nAlois Arnold- Fassbind 22. Mai 2019 \n\nLandrat Bürglen \n\nParlamentarische Empfehlung: Zur Hirschiagd- Regeln und Vorschriften \n\nsollen geändert werden \n\nHerr Präsident meine Damen und Herren \n\nIm Kanton Uri und auch in anderen Nachbarkantonen hat der Hirschbestand in den letzten \n\nJahren sehr stark zugenommen. Der Hirschbestand ist mit der bestehenden Regelung völlig \n\naus der Kontrolle geraten. \n\nMit dem letzten sehr trockenen Sommer, sind viele Naturwiesen in einem schlechten \n\nZustand. Die Graswurzeln sind zum Teil abgestorben und was geblieben ist haben noch die \n\nEngerlinge gefressen. Viele Wiesen mussten neu angesät werden. \n\nNeben der Trockenheit und den Engerlingen, wird der Hirsch zum grossen Schaden\n\nverursacher. Der Hirsch richtete im unteren Kantonsteil, vor allem in den Wintereinstands\n\ngebieten, und im Wiesland in den letzten Jahren sehr grosse Schäden an. Für den Landwirt \n\nergibt das grosse Futterverluste durch Trittschäden und sie fressen das Gras weg. \n\nDer Hirsch muss anders reguliert werden. Vorschriften wie zum Beispiel: dass an gewissen \n\nJagdtagen nur gewisse Tiere geschossen werden dürfen, zum Beispiel „Spiesser".Diese sollen \n\nbeim aktuellen Überbestand des Hirsches aufgehoben werden. \n\nEs macht keinen Sinn, dass bei einem Überbestand vom Hirsch, Vorschriften und Regeln an \n\ndie Jäger gemacht werden um die Abschusszahlen der Tiere einzuschränken. \n\nZur Regulierung vom Hirsch sollen Banngebiete zur Jagd geöffnet werden, um den Bestand \n\nzu verkleinern. \n\nAndere Kantone wie Obwalden, Schwyz, St.Gallen und Graubünden haben mit dem Hirsch \n\ndas gleiche Problem. Sie haben die Abschusszahlen erhöht und auch die Jagdzeit verlängert. \n\nEs soll auch mit den Nachbarkantonen ein gleichzeitiger Jagdbeginn ins Auge gefasst werden. \n\nUnd auch die Jagddauer soll an die Nachbarkantone angepasst werden. \n\n\n\nGestützt auf Art. 123 ff der Geschäftsordnung des Landrates wird dem Regierungsrat \n\nempfohlen folgende Massnahmem zu treffen: \n\nAntrag: \n\n1. Die Abschusszahlen beim Hirsch sollen massiv erhöht werden. \n\n2. Um die Abschusszahlen zu erhöhen sollen Jagdbann- Gebiete geöffnet werden. \n\n3. Regeln, dass an gewissen Tagen nur gewisse Tier erlegt werden können sollen \n\naufgehoben werden, solange der Hirschbestand nicht deutlich abgenommen hat. \n\n4. Ein gleichzeitiger Jagdbeginn beim Hirsch soll mit den Nachbarkantonen \n\nabgesprochen werden. Und auch gleichlange Jagdzeiten wie andere Kantone. \n\nIch danke dem Regierungsrat für die Beantwortung der Parlamentarischen Empfehlung auch \n\nim Namen der Mitunterzeichner. \n\nErstunterzeichner \n\nAlois Arnold- Fassbind \n\nBürglen SVP \n\nMitunterzeichner \n\nMax Baumann \n\nSpiringen SVP \n\nMitunterzeichner \n\nHans Gisler \n\nHaldi SVP \n\n4-./,;( \n\nM itu nterzeich n er \n\nAlois Zurfluh \n\nAttinghausen CVP \n\nMitunterzeichner \n\nAnton lnfanger \n\nBauen SVP \n\n\n


V11-Abstimmung Traktandum 2.2

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format: application/pdf

text: \nGesamte Abstimmungsergebnisse\n\nStimmen: 59\n\n2.2 Budget 2024 des KantonsName Tagesordnung\n\nEnde Abstimmung: 13.12.2023 14:15:42\n\n13.12.2023 14:15:09Start Abstimmung:\n\nLandratssession vom 13. Dezember 2023Versammlung:\n\nThema Abstimmung:\n\nAbstimmungAbstimmungsname:\n\n2.2 Budget 2024 des Kantons;Geschäft:\n\nJa 40 67.8%\n\nNein 17 28.8%\n\nEnthaltung 2 3.4%\n\nAbstimmungsergebnisse pro Gruppe\n\nJa 1\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nCVP\n\nJa 18\nNein 2\n\nEnthaltung 1\n\nFDP\n\nJa 12\n\nNein 2\n\nEnthaltung 1\n\nGrüne\n\nJa 0\n\nNein 2\n\nEnthaltung 0\n\nparteilos\n\nJa 2\n\nNein 1\n\nEnthaltung 0\n\nSP\n\nJa 0\n\nNein 6\n\nEnthaltung 0\n\nSVP\n\nJa 8\n\nNein 4\n\nAntrag landrätliche Finanzkommission\n(Kürzung Konto Förderung Holznutzung und Holzverwendung)\n\nSprecherin/Sprecher\n\n\n\nEnthaltung 0\n\n\n\nIndividuelle Abstimmungsergebnisse\n\nJa\n\nLR Arnold Alois (1965) SVP\n\nLR Arnold Alois (1981) SVP\n\nLR Arnold Bernadette CVP\n\nLR Arnold Bruno parteilos\n\nLR Arnold Elias SVP\n\nLR Arnold Michael CVP\n\nLR Baumann Walter SVP\n\nLR Bilger Andreas CVP\n\nLR Bissig Pirmin CVP\n\nLR Brand Alois CVP\n\nLR Brunner Claudia SVP\n\nLR Cathry Ruedi FDP\n\nLR Christen Bruno FDP\n\nLR Christen Franz CVP\n\nLR Christen Miriam FDP\n\nLR Epp Elias CVP\n\nLR Furrer Helen CVP\n\nLR Gamma Cornelia FDP\n\nLR Gisler Andreas CVP\n\nLR Gisler Hansueli SVP\n\nLR Gisler Kurt CVP\n\nLR Gisler Tobias CVP\n\nLR Hafner André FDP\n\nLR Huber Céline CVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nparteilos\n\nCVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nSVP\n\nFDP\n\nFDP\n\nFDP\n\nSVP\n\nCVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nFDP\n\nSP\n\nSVP\n\nSVP\n\nSP\n\nSP\n\nSVP\n\nFDP\n\nLR Keusch Rafael\n\nLR Loretz Ludwig\n\nLR Metry Roger\n\nLR Migliozzi Luigi\n\nLR Regli Markus\n\nLR Schillig Ivo\n\nLR Schuler Christian\n\nLR Simmen Franz-Xaver\n\nLR Steinegger Matthias\n\nLR Tresch Walter\n\nLR von Mentlen Michael\n\nLR Wyrsch Ruedi\n\nLR Zurfluh Alois\n\nLR Zurfluh Markus\n\nLR Zurfluh Theophil \nLR Gisler Flavio\n\nNein\n\nLR Ananthavettivelu Ragunath \nLR Arnold Pascal\n\nLR Arnold Vinzenz\n\nLR Bissig Samuel\n\nLR Gisler Chiara\n\nLR Imholz Franz\n\nLR Inderkum Josef\n\nLR Kieliger Urs parteilos\n\nCVP\n\n\n\nLR Läubli Sylvia SP\n\nLR Lüönd Eveline Grüne\n\nLR Poletti Roland SVP\n\nLR Prandi Adriano SP\n\nLR Sommer Nora SP\n\nLR Tarelli Dori FDP\n\nLR Walker Raphael Grüne\n\nLR Zgraggen Mathias CVP\n\nLR Zgraggen Ruedy CVP\n\nEnthaltung\n\nLR Gisler Lea CVP\n\nLR Simmen Georg FDP\n\n\n


V23-Abstimmung Traktandum 2.2

text: \nGesamte Abstimmungsergebnisse\n\nStimmen: 58\n\nName Tagesordnung\n\nEnde Abstimmung:\n\nStart Abstimmung:\n\nVersammlung:\n\nThema Abstimmung:\n\nAbstimmungsname:\n\n2.2 Budget 2024 des Kantons;\n\nSchlussabstimmung Ziffer 4\n\nLandratssession vom 13. Dezember 2023 \n2.2 Budget 2024 des Kantons 13.12.2023 \n\n15:52:11\n\n13.12.2023 15:52:42\n\nGeschäft:\n\nJa 50 87.7%\n\nNein 1 1.8%\n\nEnthaltung 6 10.5%\n\nAbstimmungsergebnisse pro Gruppe\n\nJa 1\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nCVP\n\nJa 21\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nFDP\n\nJa 14\n\nNein 1\n\nEnthaltung 0\n\nGrüne\n\nJa 0\n\nNein 0\n\nEnthaltung 2\n\nparteilos\n\nJa 3\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nSP\n\nJa 2\n\nNein 0\n\nEnthaltung 4\n\nSVP\n\nJa 10\n\nNein 0\n\n(absolutes Mehr)\n\nSprecherin/Sprecher\n\nnötige Stimmen: 30\n\n\n\nEnthaltung 0\n\n\n\nIndividuelle Abstimmungsergebnisse\n\nJa\n\nLR Ananthavettivelu Ragunath SP\n\nLR Arnold Alois (1981) SVP\n\nLR Arnold Bernadette CVP\n\nLR Arnold Bruno parteilos\n\nLR Arnold Elias SVP\n\nLR Arnold Michael CVP\n\nLR Arnold Pascal SVP\n\nLR Arnold Vinzenz SVP\n\nLR Baumann Walter SVP\n\nLR Bilger Andreas CVP\n\nLR Bissig Pirmin CVP\n\nLR Bissig Samuel SP\n\nLR Brand Alois CVP\n\nLR Cathry Ruedi FDP\n\nLR Christen Bruno FDP\n\nLR Christen Franz CVP\n\nLR Christen Miriam FDP\n\nLR Epp Elias CVP\n\nLR Furrer Helen CVP\n\nLR Gamma Cornelia FDP\n\nLR Gisler Andreas CVP\n\nLR Gisler Hansueli SVP\n\nLR Gisler Kurt CVP\n\nLR Gisler Lea CVP\n\nLR Gisler Tobias CVP\n\nLR Hafner André FDP\n\nLR Huber Céline CVP\n\nLR Imholz Franz SVP\n\nFDP\n\nCVP\n\nparteilos\n\nFDP\n\nparteilos\n\nCVP\n\nSVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nSVP\n\nFDP\n\nFDP\n\nFDP\n\nFDP\n\nSVP\n\nCVP\n\nCVP\n\nCVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nFDP\n\nLR Inderkum Josef\n\nLR Keusch Rafael\n\nLR Kieliger Urs\n\nLR Loretz Ludwig\n\nLR Metry Roger\n\nLR Migliozzi Luigi\n\nLR Poletti Roland\n\nLR Regli Markus\n\nLR Schillig Ivo\n\nLR Schuler Christian\n\nLR Simmen Franz-Xaver \nLR Steinegger Matthias \nLR Tarelli Dori\n\nLR Tresch Walter\n\nLR von Mentlen Michael \nLR Wyrsch Ruedi\n\nLR Zgraggen Mathias \nLR Zgraggen Ruedy\n\nLR Zurfluh Alois\n\nLR Zurfluh Markus\n\nLR Zurfluh Theophil \nLR Gisler Flavio CVP\n\n\n\nNein\n\nLR Simmen Georg FDP\n\nEnthaltung\n\nLR Gisler Chiara SP\n\nLR Läubli Sylvia SP\n\nLR Lüönd Eveline Grüne\n\nLR Prandi Adriano SP\n\nLR Sommer Nora SP\n\nLR Walker Raphael Grüne\n\nNot Voted\n\nLRP Huser Martin SVP\n\n\n


LA.2016-0428 I. Schreiben an Landrat

text: \n\n


I. Text der Kleinen Anfrage

text: \n\n\n\n


name: Folie Ausgleichs- und Verzugszinsen/Satz Kassenobligation

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I. Antwort des Regierungsrats

text: \n20. August 2013\n\nNr. 2013-478 R-480-17 Postulat David Imhof, Erstfeld, zu "Datenautobahn": \nBreitbanderschliessung im Kanton Uri; Antwort des Regierungsrats\n\nI. Ausgangslage\n\nAm 20. Februar 2013 reichte Landrat David Imhof, Erstfeld, gestützt auf Artikel 119 der \nGeschäftsordnung des Landrats (GO; RB 2.3121), ein Postulat zur Breitbanderschliessung \nim Kanton Uri ein. Landrat David Imhof und Zweitunterzeichner aus allen im Landrat \nvertretenen Fraktionen fordern einen umfassenden Bericht des Regierungsrats zum Thema \n"Datenautobahn", der folgende sechs Fragen behandelt: \n\n1. Was ist der Status Quo des Breitbandanschlusses im Kanton Uri?\n2. Wie schätzt der Regierungsrat den Bedarf für eine Breitbandinfrastruktur im Kanton Uri \n\nein?\n3. Gibt es private Pläne für den Aufbau/Ausbau eines Breitbandnetzes im Kanton Uri?\n4. Besteht die Möglichkeit, vorhandene Infrastrukturen aufzurüsten?\n5. Wie kann der Kanton den Aufbau eines Breitbandnetzes fördern?\n6. Welche Prioritäten sind nach Ansicht des Regierungsrats beim Aufbau des \n\nBreitbandnetzes zu setzen?\n\nLandrat David Imhof weist in der Begründung zum Postulat darauf hin, dass der im Internet \nveröffentlichte Breitbandatlas (www.hochbreitband.ch) für den Kanton Uri starkes \nAusbaupotenzial ausweise. Ebenfalls erwähnt er einen auf der genannten Internetseite \npublizierten Leitfaden für Gemeinden, Regionen, Kantone und weitere Interessierte vom 14. \nFebruar 20131. Dieser dient als Orientierungshilfe in der Vielfalt der Hochbreitband-\nAngebote. Diese Publikation des Bundesamts für Kommunikation (Bakom), der Bau-, \nPlanungs- und Umweltdirektorenkonferenz (BPUK), der Volkswirtschaftsdirektorenkonferenz \n\n1 http://www.hochbreitband.ch/images/PDF-Dateien/leitfaden_de.pdf \n\n\n\n2\n\n(VDK) sowie der Schweizerischen Arbeitsgemeinschaft für Berggebiete, des \nSchweizerischen Gewerbeverbands und des Schweizerischen Städteverbands zeigt \nmögliche Lösungen auf und erläutert die Rolle der öffentlichen Hand.\n\nII. Rechtliches\n\nBund\n\nFernmeldegesetz\n\nDer Telekommunikationsmarkt ist liberalisiert. Die derzeitige Fernmelde-Regulierung \nbeschränkt sich weitgehend auf das traditionelle Kupfernetz und Kabelkanalisationen. Das \ngeltende Fernmeldegesetz (FMG; SR 784.10) stosse aus technologischer Sicht an seine \nGrenzen, befand der Bundesrat im Ergänzungsbericht zur Entwicklung des Fernmeldemarkts \nvom 28. März 2012. Der Bundesrat stellte deshalb einen Revisionsentwurf bis 2015 in \nAussicht. Wie dieser genau aussehen soll, ist aktuell offen. Ob der Bau von hochwertigen \nBreitbandnetzen ins System zur Sicherstellung der Grundversorgung, das zurzeit einen \nDatenempfang von einem Megabit pro Sekunde garantiert, in der Revision Aufnahme findet, \nist fraglich.\n\nGrundversorgung\n\nDie Swisscom hat den gesetzlichen Auftrag, die Grundversorgung mit Breitband in der \nSchweiz sicherzustellen. Das eidgenössische Fernmeldegesetz schreibt vor, dass jeder \nHaushalt und jede Unternehmung in der Schweiz Anrecht auf eine minimale \nGrundversorgung mit Breitband hat. Diese Grundversorgung ist aktuell auf ein Megabit pro \nSekunde festgelegt. Dies ist in der Regel für Internet- und E-Mail Anwendungen \nausreichend. Die Swisscom muss diese Grundversorgung gewährleisten. Jedermann hat \nsomit das Recht, diese minimale Grundversorgung einzufordern. Für \nBreitbandzugangsdienste mit erweiterten Leistungsmerkmalen reicht jedoch die gesetzlich \nvorgeschriebene Grundversorgung kaum. Mit den neuen Endgeräten wie Smartphones, \nTablets, Netbooks usw. und neuen Anwendungsmöglichkeiten, steigen auch die \nAnforderungen an das Breitbandnetz. Die steigenden Bedürfnisse nach schnelleren \nVerbindungen können somit nur mit höheren Bandbreiten befriedigt werden. Der über die \nGrundversorgung hinaus stattfindende Netzausbau wird deshalb grösstenteils nicht durch die \nPolitik, sondern durch den Markt getrieben.\n\n\n\n3\n\nKanton\n\nRegierungsprogramm 2012 bis 2016\n\nAls Entwicklungsziel hat der Regierungsrat u. a. festgehalten, dass Uri ein bevorzugter, \nsicherer Wohnkanton und attraktiv für die Wirtschaftswelt ist (Entwicklungsziel B). Im \ndazugehörenden Legislaturziel setzt sich der Regierungsrat dafür ein, dass die \nGrundversorgung (Service public) nachfrageorientiert gewährleistet bleibt (Massnahme Nr. \n25).\n\nKantonaler Richtplan\n\nIm Kapitel "Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen" hat der Regierungsrat unter \nPunkt 7.8 folgende richtungsweisende Festlegung definiert:\n\nBei der Standortwahl für neue Mobilfunkanlagen oder beim Ausbau von bestehenden \nAnlagen werden neben einer guten Flächenabdeckung mit Mobilfunkdiensten auch der \nSchutz der Bevölkerung vor nicht ionisierenden Strahlen sowie die Interessen von Natur-, \nLandschafts- und Ortsbildschutz berücksichtigt.\n\nDie daraus resultierende Abstimmungsanweisung lautet wie folgt: \n\nDie Standorte für Sendeanlagen für Mobilfunk werden im Rahmen einer ausgewogenen \nStandortevaluation ermittelt. Umfang und Inhalte dieser Standortevaluation werden in einer \nVereinbarung zwischen dem Kanton und den Mobilfunkbetreibern konkretisiert und in einer \nEmpfehlung veröffentlicht. Es folgt der übliche Bewilligungsablauf unter Einbezug des \nKantons. \n\nWirtschaftsförderungsgesetz (WFG)\n\nDas Wirtschaftsförderungsgesetz des Kantons Uri vom 29. November 1998 (WFG; \nRB 70.1611) hält im Kapitel 2 "Allgemeine Massnahmen", Absatz 2 fest, dass der Kanton \nund die Gemeinden für gute Rahmenbedingungen insbesondere im Bereich der Aus- und \nWeiterbildung, der Steuern, des Verkehrs, der Erschliessung, der Telekommunikation und \nder Raumplanung sorgen.\n\n\n\n4\n\nIII. Begriffe und Technologien\n\nDie Technologie schreitet gerade im IT- und Kommunikationsbereich sehr schnell voran. Der \nBandbreitenbedarf nimmt ständig zu. Schätzungen gehen davon aus, dass sich die \nübertragene Datenmenge zurzeit alle 20 Monate verdoppelt.\n\nFür hohe Bandbreiten geeignet sind im Wesentlichen die verschiedenen Glasfasernetze, \nKabelfernsehnetze, Mobilfunknetze der neusten Generation sowie Satellitenfunknetze. \n\nHybridnetze, die bestehende Kupfer- oder Koaxialleitungen mit Glasfaser kombinieren, \nkönnen schneller ausgebaut werden, als reine Glasfasernetze. Häufig kommt zudem ein \nTechnologiemix zum Einsatz, etwa Glasfaser- und Koaxialnetze oder von Glasfasern mit \nMobilfunk.\n\nIn der nachfolgenden Stellungnahme zum Postulat von Landrat David Imhof hält sich der \nRegierungsrat in Anlehnung an den bereits erwähnten Leitfaden an folgende Definitionen \nvon Begriffen und Technologien:\n\n Hochwertiges Breitband (auch "Zugangsnetze der nächsten Generation", "Next \nGeneration Access" beziehungsweise "NGA-Netze"): Gemeint sind \nBreitbandzugangsdienste mit erweiterten Leistungsmerkmalen, die über das \nhinausgehen, was herkömmliche Telekommunikationsnetze bieten können. Zurzeit gilt \nfür einen durchschnittlichen Haushalt in der Schweiz eine Übertragungsgeschwindigkeit \nzwischen 20 und 25 Megabit pro Sekunde (Mbit/s) als Hochbreitband.\n\nÜbertragungstechniken: \n\n DSL ("Digital Subscriber Line"): digitaler Teilnehmeranschluss (Internet über \nKupferkabel).\n\n VDSL ("Very High Speed Digital Subscriber Line"): DSL-Technik, die wesentlich höhere \nDatenübertragungsraten liefert.\n\n HFC-Netze ("Hybride Fiber-Coax-Netze"): Netze, die über weite Distanzen aus \nGlasfaserleitungen bestehen, aber auf den letzten paar 100 Metern aus Koaxialkabeln. \nDiese Koax-Kabel bzw. TV-Kabel sind sehr gut abgeschirmte Kupferkabel, die fürs \nKabelfernsehen ("Cable TV" bzw. CATV) verlegt wurden und hohe Datenraten zulassen.\n\n RFoG ("Radio Frequency over Glass"): Ermöglicht es, Rundfunksignale über \nGlasfasernetze zu übertragen. So können Gebäude bereits mit Glasfasern erschlossen \nwerden, während man innerhalb der Gebäude oder Wohnungen weiterhin bestehende \n\n\n\n5\n\nKoax-Kabel und Netzanlagen zur Verbreitung von TV, Radio, Internet und Telefonie \nnutzen kann.\n\n FTTC ("Fiber To The Curb"): wörtlich "Faser bis zum Randstein", d. h. Ausbau der \nGlasfasernetze bis ins Quartier.\n\n FTTS ("Fiber To The Street"): Ausbau der Glasfasernetze bis kurz vor die Gebäude.\n FTTB ("Fiber To The Building"): Ausbau der Glasfasernetze bis zum Gebäude.\n FTTH ("Fiber To The Home"): Ausbau der Glasfasernetze bis in die Haushalte und \n\nBetriebe.\n HSPA+ ("High Speed Packet Access"): eine Weiterentwicklung des UMTS-Standards \n\n(Universal Mobile Telecommunications System).\n LTE ("Long-Term-Evolution"): neuste Technologie im Mobilfunk, auch als 4G \n\nbezeichnet.\n\nWie im Postulat von Landrat David Imhof gefordert, konzentriert sich der Regierungsrat in \nseiner Antwort auf den Stand und die Entwicklung des Breitbandanschlusses im Kanton Uri. \nBreitbandanschlüsse können mittels Telefon-, Kabelfernseh- oder Glasfaserverbindungen, \naber auch via die neusten Mobilfunktechnologien (v. a. LTE) realisiert werden. Gemäss \nAngaben des Bakom erreichen die derzeit für die Versorgung der Schweiz verfügbaren \nHochbreitband-Technologien folgende Übertragungsraten:\n\nTechnologie Übertragungsrate \ndigitale Telefonleitung (VDSL)  40 Mbit/s \nKabelfernsehen (CATV) 100 Mbit/s \nGlasfaser (FTTH) 100 Mbit/s \nMobilfunk (LTE)  bis zu 100 Mbit/s \n\nIV. Antwort des Regierungsrats\n\nWie Landrat David Imhof in seinem Postulat richtig feststellt, hat sich der Regierungsrat \nbereits im Jahr 2006 zur Grundversorgungskonzession für zehn Jahre (vom 1. Januar 2008 \nbis 31. Dezember 2017) dahingehend geäussert, dass die Breitbandkommunikation in die \nGrundversorgung aufzunehmen sei. Dieser Revisionspunkt war ein allgemein unbestrittenes \nElement, das in der heute gültigen Grundversorgungskonzession enthalten ist. \n\nDer Regierungsrat teilt die im Postulat vertretenen Positionen, wonach eine gute \nErschliessung mit Breitbandverbindungen wesentlich zur Standortqualität beiträgt. \nGleichzeitig weist er aber darauf hin, dass es in den weniger dicht besiedelten Gebieten - \nund dazu gehört aus nationaler Sicht der gesamte Kanton Uri - schwieriger ist, sinnvolle \n\n\n\n6\n\nModelle mit einem vertretbaren Kosten-Nutzen-Verhältnis zu realisieren. Die im erwähnten \nLeitfaden auf www.hochbreitband.ch zusammengefassten Beispiele zeigen mögliche \nLösungen und die Rolle der öffentlichen Hand auf. Mittels einer Checkliste2 können Kantone, \nRegionen, Gemeinden und private Anbieter Handlungsansätze abholen. Dies stets \nabgestimmt auf die Bedürfnisse der Nutzerinnen und Nutzer, die bestehenden \nInfrastrukturen und die bereits vorhandenen Angebote. \n\nDer Regierungsrat ist bereit, sich im Rahmen seiner Möglichkeiten für die weitere \nVerbreitung von Breitbandanschlüssen auf Urner Kantonsgebiet einzusetzen. Dabei ist zu \nbeachten, dass der Breitbandanschluss - in Abhängigkeit von der über der \nGrundversorgungslimite liegende Kapazität, Verfügbarkeit und anderen Faktoren - für den \nEndkunden mit zusätzlichen Kosten verbunden sein kann. Wichtig ist, dass diese \nMöglichkeiten bestehen und der Kundschaft angeboten werden. \n\nDie geografische Situation des Kantons Uri ist heterogen. Neben dichter besiedelten und \nbesser mit neuen Technologien (v. a. Glasfaserkabeln) erschlossenen Gebieten im unteren \nReusstal, befinden sich im oberen Reusstal (Ausnahme: Gemeinde Gurtnellen), im hinteren \nSchächental, in den äusseren Seegemeinden und entlang der Passstrassen mehr \nStreusiedlungen, deren Erschliessung mit neuen Kabelgenerationen wohl nur mit sehr \ngrossem Aufwand bewerkstelligt werden kann. Im Rahmen des Ausbaus der bestehenden \nNetze empfiehlt sich deshalb, die Voraussetzungen genau abzuklären und den richtigen \nAnsatz für die Breitband-Verbreitung zu wählen. So kann in zentral gelegenen Regionen ein \nGlasfasernetz Sinn machen und im Fall von genügend Nachfrage effizient betrieben werden. \nIn dünner besiedelten Gegenden muss dagegen die Erschliessung mit neusten \nGenerationen der mobilen Funktechnologien angestrebt werden. \n\nGenerell stellt der Regierungsrat fest, dass der private Ausbau des Mobilfunknetzes im \nKanton Uri - insbesondere die zukunftsträchtige LTE-Technologie - noch in den \nKinderschuhen steckt. Während in anderen Regionen der Schweiz der LTE-Ausbau seit rund \neinem Jahr speditiv vorangeht, erfolgen im Kanton Uri zurzeit entsprechende Ausbauschritte \nnur zögerlich. Der Regierungsrat ist bereit, den vorliegenden Vorstoss zum Anlass zu \nnehmen und von der Swisscom als Inhaberin der Grundkonzession eine beschleunigte \nEinführung und Verbreitung von LTE-Diensten zu fordern. Mit der Ablösung des veralteten \n2G-Standards durch LTE könnte auf dem gesamten Kantonsgebiet eine merkliche \nVerbesserung herbeigeführt werden. Dies insbesondere im Rahmen der mobilen \nDatenkommunikation - notabene der derzeit am stärksten wachsende Bereich des \nelektronischen Datenverkehrs. \n\n2 http://www.hochbreitband.ch/de/checkliste.html \n\n\n\n7\n\nZu den gestellten Fragen:\n\n1. Was ist der Status Quo des Breitbandanschlusses im Kanton Uri?\n\nAuf dem Markt sind verschiedene Akteure - von Festnetz-, Mobilfunk- und \nKabelfernsehanbietern bis zu lokalen Energieversorgungsunternehmen - tätig. Einen guten \nÜberblick über die Breitbandinfrastruktur in der Schweiz respektive im Kanton Uri bietet der \nam 14. Februar 2013 durch das Bundesamt für Kommunikation publizierte Breitbandatlas \n(www.breitbandatlas.ch). Dieser zeigt die\n Versorgungslage mit Hochbreitbandanschlüssen (Internet-Verfügbarkeit nach \n\nBandbreitenkategorien, Geschwindigkeiten für Down- und Upload-Internet, Verfügbarkeit \nvon HDTV/SDTV);\n\n verfügbaren Anschlusstechnologien (Glasfaser, Koaxialkabel, Kupferdraht);\n Wettbewerbssituation (Liste der Netzbetreiber, Link auf Website des Netzbetreibers).\n\nDer Breitbandatlas zeigt, dass aktuell vor allem drei Telekomanbieter stark im Kanton Uri \nvertreten sind. Es sind dies: Swisscom, Sunrise Communications AG und UPC Cablecom \nGmbH. Da die Swisscom vom Bund den Auftrag hat, die Grundversorgung für die \nBreitbandnutzung im Kanton Uri sicherzustellen, muss sie auch in Gebieten tätig sein, in \ndenen die anderen Marktteilnehmer aus wirtschaftlichen Überlegungen nicht aktiv sind.\n\nDer Markt mit höheren Bandbreitenmodellen konzentriert sich vor allem auf die \nZentrumsgemeinden und auf dicht besiedelte Gebiete. Die Telekomfirmen bieten hier \nBandbreiten an, die weit über die definierte Grundversorgung hinaus gehen. Wer als \nPrivatperson oder als Unternehmung mehr Leistung, respektive eine höhere \nBreitbanderschliessung benötigt, kann dies bei seinem Telekomanbieter bestellen. Der \ngrösste Teil der Urner Haushalte und Unternehmen besitzt die technischen Möglichkeiten, \ndie Bandbreite - je nach Verfügbarkeit - nach ihren Bedürfnissen selber zu bestimmen. \nSelbst für rechenintensive Dienstleistungsbetriebe wie z. B. Rechenzentren können \ntechnische Lösungen mit hoher Bandbreite im Kanton Uri zur Verfügung gestellt werden. \nEine schnellere Breitbandverbindung verursacht jedoch für den Nutzer höhere Kosten.\n\nIm oberen Reusstal, (Gurtnellen, Wassen, Göschenen), in Teilen der Gemeinde Silenen \n(Bristen, Maderanertal), im hinteren Schächental (Spiringen, Unterschächen, Urigen, \nUrnerboden), in den äusseren Seegemeinden (Sisikon, Bauen, Isenthal) und entlang der \n\n\n\n8\n\nPassstrassen ist die Swisscom mit wenigen Ausnahmen praktisch alleine vertreten. Die \nangebotene Breitbandinfrastruktur vermag hier die Nutzer nicht überall zu befriedigen. In \nweniger stark besiedelten Gebieten kann es deshalb vorkommen, dass die verfügbare \nBreitband-infrastruktur nicht genügt. Aber auch hier gibt es gute Lösungen. Als \nbeispielsweise das Fernsehangebot in Gurtnellen immer dürftiger wurde und die Einwohner \nsich darüber beschwerten, wandte sich die Gemeinde an die Swisscom. Innerhalb von zwei \nJahren wurde ein Ausbau des Glasfasernetzes bis in die Quartiere (FTTC) vorgenommen. \nDie Gesamtkosten beliefen sich auf 203'000 Franken. Davon musste die Gemeinde 61'000 \nFranken bezahlen. Seit Frühjahr 2012 können die Einwohnerinnen und Einwohner von \nGurtnellen das Swisscom Angebot abonnieren, ohne dass ihnen zusätzliche Kosten \nentstehen.\n\nEnde 2012 hat sich die Gemeinde Spiringen bei der Swisscom gemeldet und sich über die \nschlechte Breitbandversorgung im Quartier Gründli beschwert. Der Gemeinderat Spiringen \nhat die Swisscom schriftlich aufgefordert, die Breitbandversorgung zu verbessern. \nGespräche mit der Swisscom sind für das vierte Quartal 2013 geplant.\n\nIm Sommer 2012 hat sich auch ein Unternehmen in einer Zentrumsgemeinde über die \nschwache Breitbandinfrastruktur bei der Volkswirtschaftsdirektion beschwert. Dank der \numgehenden Intervention der Volkswirtschaftsdirektion beim Telekomanbieter konnte der \nUnternehmung innert weniger Stunden eine höhere Bandbreite zur Verfügung gestellt \nwerden. Dies selbstverständlich unter Kostenfolge.\n\nEin nicht zu unterschätzendes Nutzungspotenzial für die Urner Wirtschaft und für Private \nbieten die Energieversorgungsunternehmen im Kanton Uri. Die Elektrizitätswerk Altdorf AG, \ndie Gemeindewerke Erstfeld und das Elektrizitätswerk Ursern besitzen eigene \nGlasfasernetze, die sie gegen Gebühr zum Teil auch Dritten zur Verfügung stellen.\n\nFazit zum Status Quo:\n\n- Der Grundversorgungsauftrag der Swisscom ist im Kanton Uri gewährleistet;\n- die Breitbandversorgung ist im Hauptsiedlungsgebiet gut;\n- bei ungenügender Versorgung sind Lösungen möglich. Dies allerdings mit Kostenfolge \n\nfür betroffene Nachfrager oder betroffene Gemeinden.\n\n2. Wie schätzt der Regierungsrat den Bedarf für eine Breitbandinfrastruktur im Kanton Uri \nein?\n\n\n\n9\n\nDer Bedarf ist heute mehr oder weniger gedeckt. In Zukunft dürfte aber die Nachfrage nach \nmehr Bandbreite steigen. Es werden immer mehr Tätigkeiten über das Internet abgewickelt. \nDie Bedürfnisse der Nachrichtensuche, die Möglichkeiten für Online-Verkäufe und -Einkäufe, \nBank- und Zahlungsgeschäfte, soziale Kontakte etwa über Facebook oder Twitter usw. \nwerden weiter zunehmen. Eine Untersuchung der Universität Zürich vom Herbst 2011 hat \nergeben, dass mehr als drei Viertel der Bevölkerung ab 14 Jahren das Internet \ndurchschnittlich ein dreiviertel Stunden pro Tag nutzt. Tendenz steigend.\n\nMindestens so bedeutend sind die Datennetze für die Betriebe - von den kleinen und \nmittleren Unternehmen bis zum globalen Konzern. Diese sind auf eine gute und schnelle \nBreitbandinfrastruktur angewiesen. Aber auch die neuen Möglichkeiten der \nTelekommunikation, wie hochauflösendes Fernsehen (HDTV) in 3D, finden zunehmend \nAnhänger.\n\nSämtliche Prognosen gehen davon aus, dass die Nutzung weiter steigen wird. Diese \nEntwicklung wird auch vor dem Kanton Uri nicht Halt machen. Das Vorhandensein einer \nguten Breitbandinfrastruktur ist somit für den Lebens- und Wirtschaftsstandort Uri wichtig.\n\n3. Gibt es private Pläne für den Aufbau/Ausbau eines Breitbandnetzes im Kanton Uri?\n\nDie Volkswirtschaftsdirektion Uri hat im Juli 2013 bei den Urner Gemeinden und den \nEnergieversorgungsunternehmen im Kanton Uri eine Umfrage durchgeführt. Dabei hat sich \ngezeigt, dass aktuell keine Pläne für den Auf- oder Ausbau von Breitbandinfrastruktur \nbekannt sind. Insbesondere für (kleine) private Anbieter ist es schwierig, ein Breitbandnetz \nzu erstellen und kostengünstig zu betreiben. Grund dafür sind die schnell wachsende \nTechnologie und der sehr hohe Investitionsbedarf. So wurde z. B. ein Glasfasernetzprojekt \ndes Elektrizitätswerks Obwalden mit Open Access zur Nutzung für jeden interessierten \nServiceanbieter im Jahr 2011 aus Rentabilitätsgründen eingestellt.\n\n4. Besteht die Möglichkeit, vorhandene Infrastrukturen aufzurüsten?\n\nTechnisch gesehen, bieten sich grundsätzlich verschiedene Möglichkeiten, die vorhandene \nInfrastruktur aufzurüsten.\n\nKabelnetze\n\nKabelnetze aus Koaxialkabeln wurden ursprünglich für das Kabelfernsehen gebaut. Heute \nkönnen diese Netze für alle Telekomdienste eingesetzt werden, wobei derzeit Datenraten \n\n\n\n10\n\nvon 150 Mbit/s übertragen werden können. Diese Systeme sind zudem ausbaufähig; \ntechnisch sind Raten bis 1'000 Mbit/s möglich. Bei der VDSL-Technik erfolgt die letzte \nStrecke zwischen der Ortszentrale/dem Quartierverteiler und dem Wohnungsanschluss über \ndas Kupferkabel. Mit dieser Technik sind Datenraten von maximal 20 Mbit/s möglich. Die \nKonkurrenzsituation zwischen Kabelnetzen und VDSL-Technik ist der wesentliche Treiber für \nden forcierten Ausbau der Glasfasernetze bis in die Wohnungen (FTTH). Es besteht jedoch \ndie Tendenz, dass die Leitungsanbieter den Ausbau der Breitbandversorgung in jenen \nGemeinden, die nur über das Kupferkabel versorgt sind, wegen mangelnder \nKonkurrenzsituation nur mit geringer Priorität vorantreiben.\n\nMobilfunknetze\n\nDer operative Einsatz des Mobilfunks der 4. Generation (Nachfolgegeneration des \nMobilfunkstandards 3G) hat in der Schweiz anfangs 2013 begonnen. In den meisten \nRegionen wird der Mobilfunk auch in Zukunft eine Ergänzung, aber kein Ersatz für \nleitungsgebundene Systeme sein. Dies trifft auch auf den Kanton Uri zu. Für schlecht \nerschliessbare Gebiete könnte der Mobilfunk als alternative Versorgungsmöglichkeit an \nBedeutung gewinnen. Bei der neuen Mobilfunkgeneration 4G/LTE lässt eine Erschliessung \nim Kanton Uri auf sich warten. Aktuell bietet kein Leitungsanbieter diesen Standard im \nKanton Uri an. Der jeweilige Netzausbau erfolgt schrittweise. Priorisiert werden dabei die \nZentren und dichtbesiedelte Gebiete. Mit 4G/LTE sind Übertragungsgeschwindigkeiten von \nbis zu 150 Megabit pro Sekunde möglich.\n\nNetze von Energieversorgungsunternehmen\n\nDie Umfrage bei den Urner Gemeinden und den Energieversorgungsunternehmen vom Juli \n2013 hat gezeigt, dass noch ein beachtliches Nutzungspotenzial bei den lokalen \nEnergieversorgungsunternehmen besteht. Nebst dem Eigengebrauch bieten sich aber auch \nMöglichkeiten für Private und Unternehmen, Datendienste über Lichtwellenleiter zu nutzen. \nMit Glasfaser-Highspeed-Netzen auf Bandbreitenbasis können schnelle und sichere \nKommunikationswege zur Verfügung gestellt werden. Die Netzinfrastruktur wird von den \nEnergieversorgungsunternehmen laufend ergänzt.\n\n5. Wie kann der Kanton den Aufbau eines Breitbandnetzes fördern?\n\nDer Regierungsrat vertritt die Meinung, dass die Nachfrage nach einer immer \nleistungsfähigeren und möglichst grossen Erreichbarkeit einer Breitbandinfrastruktur \ninskünftig auch im Kanton Uri zunehmen wird. Seitens des Kantons ist der Regierungsrat \n\n\n\n11\n\nbereit, sich gegenüber dem Bundesamt für Kommunikation (Bakom) sowie gegenüber den \nFestnetz-, Mobilfunk- und Kabelfernsehanbietern für eine beförderliche Behandlung der \nErschliessung mit Breitbandangeboten von hoher Qualität im Kanton Uri einzusetzen. Er wird \nebenfalls mit den lokalen Energieversorgungsunternehmen das Gespräch suchen, um \nallfällige Ausbaupläne zu diskutieren. Die Initiative für den Auf- und Ausbau allfälliger \nVorhaben muss jedoch von den Gemeinden, den Regionen oder von privater Seite erfolgen.\n\n6. Welche Prioritäten sind nach Ansicht des Regierungsrats beim Aufbau des \nBreitbandnetzes zu setzen?\n\nAm 15. Dezember 2009 hat der Regierungsrat die Motion Franz Stadler vom 15. April 2002 \nfür ein Konzept zur nachhaltigen Entwicklung und Förderung des Urner Berggebiets mit \nMassnahmen beantwortet. Im Rahmen dieser Beantwortung hat der Regierungsrat einen \numfassenden Bericht zu den Handlungsmöglichkeiten und Strategien für sogenannte \n"Räume mit ungenutzten Potenzialen" im Kanton Uri erstellt. Der Regierungsrat hat in seiner \nBeantwortung keinen unmittelbaren Handlungsbedarf für spezifische kantonale \nSonderprogramme zur Entwicklung und Förderung des Urner Berggebiets geortet. Dies trifft \nauch für die Breitbanderschliessung zu. Künftige, das Kantonsgebiet betreffende \nEinzelgeschäfte sollen gemäss ihrer Bedeutung, ihres Nutzens und nach Massgabe von \nKosten-Nutzen-Überlegungen beurteilt und behandelt werden. Das gilt unter anderem auch \nfür die Breitbanderschliessung.\n\nGrundsätzlich ist der Regierungsrat der Meinung, dass primär die Bedürfnisse der Urner \nWirtschaft abgedeckt werden müssen. Private Begehren sollen, soweit sie                          \nkosten-/nutzenmässig sinnvoll sind, ebenfalls abgedeckt werden.\n\nV. Fazit\n\n- Treibende Kraft für den Ausbau mit hohen Bandbreiten ist die Konkurrenzsituation der \nunterschiedlichen Telecom-Anbieter. Der Ausbau schreitet bei allen Technologien voran.\n\n- Die Nachfrage nach höheren Bandbreiten wird vor allem durch das Fernsehen via \nInternet angetrieben.\n\n- In ländlichen Gebieten wird die Versorgung über einen Ausbau der DSL-Technologie \nlaufend verbessert. Am 9. Dezember 2011 hat beispielsweise der Bundesrat im Rahmen \ndes Service Public beschlossen, die minimale Übertragungsrate (Download) vom Netz \nzum Nutzer ab 1. März 2012 von 600 auf 1'000 Kbit/s zu erhöhen. Für den Upload \nbeträgt diese nach wie vor 100 Kbit/s. Mit der beschlossenen Anpassung des \nGrundversorgungsauftrags hat sich die Situation für sehr periphere und schlecht \n\n\n\n12\n\nerschlossene Gemeinden und Gemeindefraktionen verbessert.\n- Mittelfristig dürfte die Mobilfunktechnik der 4. Generation für periphere Gebiete eine \n\nnachhaltige und substanzielle Verbesserung bringen.\n- Insgesamt ergibt sich keine dramatische Situation im Kanton Uri, die ein energisches \n\nflächendeckendes Eingreifen durch den Kanton erfordert. Spezielle Ausbaubedürfnisse \nkönnen - allerdings unter entsprechender Kostenfolge - befriedigt werden.\n\n- Es ist wichtig, Einfluss auf die Bundespolitik zu nehmen und den Kontakt mit den \nFestnetz-, Mobilfunk- und Kabelfernsehanbietern, aber auch zu den lokalen \nEnergieversorgungsunternehmen zu pflegen, um die nach wie vor sehr dynamische \nEntwicklung im Auge zu behalten und weiter zu verfolgen.\n\nVI. Empfehlung des Regierungsrats\n\nWie die dargelegten Ausführungen zeigen, liegen die Grundlagen vor, um eine optimierte \nBreitbanderschliessung im Kanton Uri zu ermöglichen. Der Regierungsrat des Kantons Uri ist \nbereit, sich gegenüber dem Bund und den Telecom-Anbietern für eine beförderliche \nBehandlung der Erschliessung mit Breitbandangeboten von hoher Qualität im Kanton Uri \neinzusetzen. Die Initiative für die Umsetzung allfälliger Vorhaben muss jedoch von \nGemeinden, Regionen oder von privater Seite ausgehen. Seitens des Kantons kann eine \nsubsidiäre Unterstützung erfolgen.\n\nBasierend auf den dargelegten Fakten, erübrigt sich aus Sicht des Regierungsrats ein \nzusätzlicher Bericht an den Landrat. Deshalb empfiehlt der Regierungsrat dem Landrat, das \nPostulat zu überweisen und gleichzeitig als erfüllt abzuschreiben. \n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Postulatstext); Mitglieder des Regierungsrats; \nRathauspresse; Standeskanzlei; Direktionssekretariat Volkswirtschaftsdirektion und \nVolkswirtschaftsdirektion.\n\nIm Auftrag des Regierungsrats\nStandeskanzlei Uri\nDer Kanzleidirektor\n\n\n