Jahresbericht 2013 LdU

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format: application/pdf

text: \nJahresbericht \n2013\n\nLa\nbo\n\nra\nto\n\nri\num\n\n d\ner\n\n U\nrk\n\nan\nto\n\nne\n�\n\nJa\nhr\n\nes\nbe\n\nri\nch\n\nt \n20\n\n13\n\nwww.laburk.ch\n\nLaboratorium der Urkantone\nKantonschemiker\n\nKantonstierarzt\n\n\n\nLaboratorium \nder Urkantone\n\nFöhneneichstrasse 15\nPostfach 363\n6440 Brunnen\n\nKantonschemiker\nTel. 041 825 41 41\nFax 041 825 41 40\ninfo@laburk.ch\n\nKantonstierarzt\nTel. 041 825 41 51\nFax 041 825 41 50\nsekretariat.kt@laburk.ch\n\nwww.laburk.ch\n\nAuflage Jahresbericht 2013:\n700 Exemplare\n\n\n\n1\n\nVorwort� 4\n\n1. \tLaboratorium der Urkantone� 6\n\n\t 1.1\t Auftrag� 6\n\t 1.2\t Organigramm� 7\n\t 1.3\t Personelles � 8\n\t \t 1.3.1\t Personalmutationen� 8\n\t 1.4\t Qualitätsmanagement � 9\n\n2. \tKantonschemiker� 10\n\n\t 2.1\t Editorial� 10\n\n\t 2.2\t Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände� 12\n\t \t 2.2.1\t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe 1)� 12\n\t \t 2.2.2\t Übersicht� 12\n\t \t 2.2.3\t Ausgewählte Themen aus der Lebensmittelkontrolle� 13\n\t \t 2.2.4\t Ausgewählte Themen der Lebensmitteluntersuchung� 15\n\n\t 2.3\t Trink- und Badewasser� 21\n\t \t 2.3.1\t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe 2)� 21\n\t \t 2.3.2\t Übersicht Trinkwasser� 22\n\t \t 2.3.3\t Ausgewählte Themen der Trinkwasserkontrolle� 22\n\t \t 2.3.4\t Übersicht Bade- und Duschwasser� 23\n\t \t 2.3.5\t Ausgewählte Themen der Badewasseruntersuchung� 24\n\n\t 2.4 \t Chemikalien� 26\n\t \t 2.4.1\t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe 3)� 26\n\t \t 2.4.2 \t Übersicht� 26\n\t \t 2.4.3\t Ausgewählte Themen der Chemikalienkontrolle� 27\n\n\t 2.5\t Bio- und Gentechnologie� 29\n\t \t 2.5.1 \t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe 4)� 29\n\t \t 2.5.2 \t Übersicht� 29\n\n\t 2.6 \t Gewässer- und Umweltschutzanalytik� 30\n\t \t 2.6.1 \t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe 5)� 30\n\t \t 2.6.2\t Übersicht� 31\n\t \t 2.6.3\t Ausgewählte Themen der Umweltuntersuchung� 31\n\nInhaltsverzeichnis\n\n\n\n2\n\n3. \tKantonstierarzt� 34\n\n\t 3.1 \t Editorial� 34\n\n\t 3.2 \t Tiergesundheit� 36\n\t \t 3.2.1 \t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe l)� 36\n\t \t 3.2.2\t Übersicht� 37\n\t \t 3.2.3\t Tierseuchenüberwachung� 37\n\t \t 3.2.4\t Nationales Überwachungsprogramm Tierseuchen 2013� 37\n\t \t 3.2.5\t Bovine Virus Diarrhoe (BVD)� 38\n\t \t 3.2.6\t Bienenkrankheiten� 38\n\t \t 3.2.7\t Entsorgung von tierischen Nebenprodukten� 38\n\t \t 3.2.8\t Tierkörpersammelstellen (TKS)� 38\n\t \t 3.2.9\t Ausstellungen und Märkte� 39\n\t \t 3.2.10\t Alpauffahrten� 39\n\n\t 3.3\t Lebensmittelsicherheit� 40\n\t \t 3.3.1 \t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe ll)� 40\n\t \t 3.3.2\t Übersicht� 41\n\t \t 3.3.3 \t Inspektion zur Hygiene der Milchproduktion� 41\n\t \t 3.3.4 \t Amtliche Probenerhebungen� 41\n\n\t 3.4 \t Tierschutz� 42\n\t \t 3.4.1 \t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe III)� 42\n\t \t 3.4.2 \t Übersicht� 43\n\t \t 3.4.3\t Bearbeitete Fälle Nutztiere� 43\n\t \t 3.4.4\t Ablauf Übergangsfristen 2013� 43\n\t \t 3.4.5 \t Sanierung Alpställe� 44\n\t \t 3.4.6 \t Stichproben im Bereich Tierschutz bei Nutztieren� 44\n\t \t 3.4.7 \t Tierhalteverbote� 44\n\t \t 3.4.8 \t Strafverfahren bei Tierquälerei oder wiederholten \n\t \t \t Widerhandlungen� 44\n\t \t 3.4.9\t Einsprachen� 44\n\t \t 3.4.10\t Tierversuche� 45\n\t \t 3.4.11 \t Gefährliche Hunde� 45\n\t \t 3.4.12\t Heimtierhaltungen� 45\n\t \t 3.4.13\t Wildtierhaltungen� 45\n\nInhaltsverzeichnis\n\n\n\n3\n\n\t 3.5 \t Tierarzneimittel� 46\n\t \t 3.5.1\t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe IV)� 46\n\t \t 3.5.2\t Übersicht� 46\n\t \t 3.5.3\t Umgang mit Tierarzneimitteln� 47\n\t \t 3.5.4\t Schmerzhafte Eingriffe� 47\n\t \t 3.5.5\t Inspektion in Detailhandelsbetrieben� 47\n\t \t 3.5.6\t Aufzeichnungs- und Dokumentationspflicht� 48\n\n\t 3.6 \t Gemischte Aufgaben � 49\n\t \t 3.6.1 \t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe V)� 49\n\t \t 3.6.2\t Blaue Kontrollen� 49\n\n\t 3.7 \t Import/Export � 50\n\t \t 3.7.1 \t Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe VI)� 50\n\t \t 3.7.2\t Übersicht� 50\n\n4. \tAnhang� 52\n\n\t 4.1 \t Proben nach Herkunft und Produktegruppen� 52\n\t 4.2 \t Jahresrechnung 2013� 53\n\t 4.3 \t Bericht der Revisionsstelle� 64\n\nInhaltsverzeichnis\n\n\n\n4\n\nDie Urkantone machten schon im Jahre 1909, einzigartig für die Schweiz mit ihrer \nföderalen Struktur, von der im Gesetz vorgesehenen Möglichkeit eines gemeinsamen \nKantonschemikers Gebrauch und wiederholten diesen Schritt, indem sie das Konkor\ndat 2004 mit einem gemeinsamen Veterinärdienst erweiterten. Die Entscheide der \nRegierungen und Parlamente in den Urkantonen vor über 100 und vor 10 Jahren waren \njeweils wegweisend für die Schweiz. Mit dem neuen Bundesamt für Lebensmittel\nsicherheit und Veterinärwesen (BLV), welches aus dem Bundesamt für Veterinärwesen \n(BVET) und der Abteilung Lebensmittelsicherheit des Bundesamtes für Gesundheit \n(BAG) entstanden ist, weist der Bund, wie auch viele Kantone, heute die gleiche Struk\ntur wie die Urkantone auf.\n\nDas Laboratorium der Urkantone (LdU) hat mit der Aufsichtskommission, je einem \nRegierungsratsmitglied der Konkordatskantone, eine strategische Führung, welche \ndirekten Einfluss auf das Laboratorium ausübt. Der interparlamentarischen Geschäfts\nprüfungskommission (iGPK) mit je zwei Vertretern der Parlamente steht die politische \nOberaufsicht über das Laboratorium zu. Sie nimmt vor der Genehmigung durch die \nRegierungen der Konkordatskantone Stellung zum Leistungsauftrag und informiert im \nRahmen der Geschäftsprüfung die Volksvertretungen.\n\nDer Leistungsauftrag 2014 bis 2017 wurde durch die vier Regierungen der Urkantone \nverabschiedet. Vorgaben und Ziele entsprechen dem bisherigen Leistungsauftrag. Die \ngesetzlichen Grundlagen, insbesondere im Bereich der Chemikalien wurden aktuali\nsiert. Der Verteilschlüssel der Konkordatsbeiträge, welcher auf 50% der Bevölkerungs- \nund Betriebsstatistik beruht, wurde auf den Stand 2010 aktualisiert. Die iGPK hat den \nLeistungsauftrag für 2014 bis 2017 gutgeheissen und den Regierungen der Konkor\ndatskantone zur Genehmigung empfohlen. Die iGPK anerkennt den systematischen \nAufbau der Leistungsgruppen in den Bereichen des Kantonschemikers und Kan\ntonstierarztes mit Vorgaben zu Auftrag und Zielen und dem Leistungsnachweis im \nJahresbericht.\n\nIm vorliegenden Jahresbericht ist die vollständige Jahresrechnung nach Swiss GAAP \nFER inklusive Anhang abgebildet. Auch wird erstmals der Revisionsbericht in den \nJahresbericht integriert. Das Laboratorium der Urkantone setzt damit ein Zeichen der \nTransparenz. \n\nVorwort\n\n\n\n5\n\nDie Politik hat dem Laboratorium der Urkantone die Voraussetzungen für einen pro\nfessionellen Vollzug der eidgenössischen und kantonalen Gesetzgebung in den \nBereichen Lebensmittel, Trinkwasser, Chemikalien, Tierseuchen, Tierschutz, Tierarz\nneimitteln und dem grenzüberschreitenden Verkehr und Handel mit Tieren und tie\nrischen Erzeugnissen gegeben. Durch offene Kommunikation und Informationsaus\ntausch sowie aktiver Zusammenarbeit mit allen Beteiligten hat sich das Laboratorium \nder Urkantone eine hohe Akzeptanz in seinem Umfeld geschaffen.\n\nDem Laboratorium der Urkantone ist es wichtig, auch auf neue Herausforderungen \nvorbereitet zu sein. Es versteht sich deshalb als Partner nicht nur für andere Behörden \nund Organisationen, sondern insbesondere für die Bevölkerung. Wie der vorliegende \nJahresbericht zeigt, ist das dem Laboratorium der Urkantone gut gelungen. Das ist der \nVerdienst der hervorragenden Arbeit seiner Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, denen \nherzlich für ihren wertvollen Einsatz gedankt sei.\n\nBrunnen, im Februar 2014\nDr. sc. nat. Daniel Imhof, Betriebsleiter\n\n\n\n6\n\n1. Laboratorium der Urkantone\n\nB\t Wasser- und Umwelt-Analytik\n\t (Trinkwasser, Badewasser, \n\t Grundwasser, Oberflächenwasser,\n\t Abwasser, Boden, Deponie-\n\t Altlasten, Klärschlamm, Kompost\n\t usw.)\n\nB\t Entsorgung von Giften und Stoffen\n\nB\t Wohngifte / Radon\n\nB\t Ausbildung von Studenten und \n\t Lernenden\n\nB\t Begutachtungen, Expertisen\n\nB\t Import/Export \n\n1.1  Auftrag\n\nKANTONSCHEMIKER\n\nKANTONSTIERARZT\n\n\t Dienstleistungen\n\nB\t Sicherheit von Lebensmitteln \n\t und Gebrauchsgegenständen\n\nB\t Schutz vor gefährlichen \n\t Stoffen und Zubereitungen\n\nB\t Badewasserkontrolle\n\nB\t Bio- und Gentechnologie-\n\t sicherheit\n\nB\t Bioverordnung\n\nB\t Düngerverordnung\n\nB\t Pflanzenschutzmittelverordnung\n\nB\t Gefahrgutbeauftragten-\n\t verordnung\n\nB\t Lebensmittelsicherheit \n\nB\t Tiergesundheit\n\nB\t Tierschutz\n\nB\t Tierarzneimittel\n\nB\t Gemischte Prozesse\n\t (Betriebsinspektionen)\n\n\t Vollzug\n\n\n\n7\n\n1.2  Organigramm\n\n1. Laboratorium der Urkantone\n\nM\n. S\n\nar\nli\n\nA\n. S\n\ner\nra\n\nL.\n D\n\nät\nw\n\nyl\ner\n\nB\n. G\n\nw\ner\n\nde\nr\n\nB\net\n\nri\neb\n\nsl\nei\n\ntu\nng\n\nS\nta\n\nbs\nfu\n\nnk\nti\n\non\nen\n\nA\nna\n\nly\nti\n\nk\nIn\n\nsp\nek\n\nto\nra\n\nte\nV\n\net\ner\n\nin\när\n\ndi\nen\n\nst\ne\n\nS.\n Ja\n\nko\nb\n\nC.\n M\n\nun\noz\n\nT.\n S\n\nch\nel\n\nbe\nrt\n\nT.\n M\n\nuf\nf\n\nL.\n D\n\nie\nm\n\nR\n. I\n\nm\nlig\n\nU\n.P\n\n. V\non\n\nar\nbu\n\nrg\n\nC.\n B\n\nac\nhm\n\nan\nn\n\nA\n. R\n\nas\nt\n\nU\n. V\n\non\n W\n\nar\ntb\n\nur\ng\n\nA\n. S\n\nch\nac\n\nhe\nnm\n\nan\nn\n\nI. \nR\n\noh\nre\n\nr\nS.\n\n L\nei\n\nsi\nng\n\ner\n\nK\nan\n\nto\nns\n\nti\ner\n\nar\nzt\n\nJ. \nR\n\nis\ni\n\nIm\npo\n\nrt\n-E\n\nxp\nor\n\nt\nA\n\n. E\nw\n\ny\n\nTi\ner\n\nge\nsu\n\nnd\nhe\n\nit\nT.\n\n L\nin\n\ngg\ni\n\nLM\n-S\n\nic\nhe\n\nrh\nei\n\nt\nA\n\n. E\nw\n\ny\n\nTi\ner\n\nar\nzn\n\nei\nm\n\nit\nte\n\nl\nM\n\n. G\nri\n\nsi\nge\n\nr\n\nTi\ner\n\nsc\nhu\n\ntz\nU\n\n. S\nch\n\nor\nno\n\nK\non\n\ntr\nol\n\nle\nur\n\ne\n\nge\nm\n\n. A\nuf\n\nga\nbe\n\nn\nM\n\n. G\nri\n\nsi\nge\n\nr\n\nK\nan\n\nto\nns\n\nch\nem\n\nik\ner\n\nD\n. I\n\nm\nho\n\nf\n\nS\nek\n\nre\nta\n\nri\nat\n\n L\nM\n\nI\nL.\n\n A\nsc\n\nhw\nan\n\nde\nn\n\nLe\nbe\n\nns\nm\n\nit\nte\n\nl\nB\n\n. G\ner\n\nbe\nr\n\nTr\nin\n\nk-\nB\n\nad\new\n\nas\nse\n\nr\n\nCh\nem\n\nik\nal\n\nie\nn-\n\nU\nm\n\nw\nel\n\nt\n\nB\net\n\nri\neb\n\nsl\nei\n\nte\nr\n\nD\n. I\n\nm\nho\n\nf\n\nM\n. S\n\nch\nam\n\nuh\nn\n\nPh\n. B\n\nür\ngl\n\ner\n\nCL\n-L\n\ner\nne\n\nnd\ne\n\nS\nek\n\nre\nta\n\nri\nat\n\n K\nC\n\nY.\n T\n\nru\ntm\n\nan\nn\n\nB\nio\n\nlo\ngi\n\ne\nB\n\n. K\nol\n\nlö\nff\n\nel\n\nW\n. I\n\nm\nm\n\noo\ns\n\nM\n. S\n\nch\nel\n\nbe\nrt\n\nR\n. A\n\nm\nst\n\nut\nz\n\nA\nna\n\nly\nti\n\nk \n1\n\nN\n. A\n\ngo\nra\n\nst\nos\n\nE.\n D\n\näh\nle\n\nr\n\nCh\n. G\n\nis\nle\n\nr\n\nA\n. M\n\nül\nle\n\nr\n\nL.\n P\n\nla\nnz\n\ner\n\nA\nna\n\nly\nti\n\nk \n2\n\nB\n. B\n\net\ntl\n\ner\n\nZe\nnt\n\nra\nle\n\n D\nie\n\nns\nte\n\nB\n. K\n\nol\nlö\n\nff\nel\n\nH\nau\n\nsd\nie\n\nns\nt\n\nF.\n O\n\nde\nrm\n\nat\nt\n\nQ\nM\n\nB\n. K\n\nol\nlö\n\nff\nel\n\nB\nuc\n\nhh\nal\n\ntu\nng\n\nS.\n S\n\nch\nul\n\ner\n\nK\nV\n\n-L\ner\n\nne\nnd\n\ne\nY.\n\n T\nru\n\ntm\nan\n\nn\n\nA\nrb\n\nei\nts\n\nsi\nch\n\ner\nhe\n\nit\nB\n\n. K\nol\n\nlö\nff\n\nel\n\nC.\n R\n\nis\ni\n\nC.\n B\n\näc\nhl\n\ner\n\nL.\n H\n\non\neg\n\nge\nr\n\nT.\n F\n\nuc\nhs\n\nM\n. K\n\näs\nlin\n\nS.\n G\n\nas\nse\n\nr\n\nL.\n M\n\net\nzl\n\ner\n\nE.\n G\n\ner\nbe\n\nr\n\nM\n. N\n\nie\nde\n\nrb\ner\n\nge\nr\n\nW\n. R\n\nis\ni\n\nN\n. S\n\nch\nm\n\nid\n\nA\n. S\n\nch\nw\n\nyz\ner\n\nO\n. S\n\nei\nz\n\nA\nm\n\nts\nti\n\ner\när\n\nzt\ne\n\nS\nek\n\nre\nta\n\nri\nat\n\n K\nT\n\nL.\n W\n\nat\nti\n\nng\ner\n\nI. \nZe\n\nhn\ne\n\nB\nie\n\nne\nni\n\nns\npe\n\nkt\nor\n\nen\n\nA\nm\n\ntl\n. F\n\nac\nha\n\nss\nis\n\nte\nnt\n\nen\n\nIT B\n. H\n\nor\nat\n\n\n\n8\n\n1.3.1  Personalmutationen\nDie vakante Stelle in der Analytik II wurde am 1.1.2013 durch Herrn Christian Gisler, \neinem ehemaligen Chemielaborantenlehrling des LdU, besetzt. \n\nIn der Analytik I ist Herr Anton Knecht am 31.1.2013 nach 38 Dienstjahren in den \nverdienten Ruhestand getreten. \n\nFrau Sigi Wolf hat am 31.1.2013 den Bereich Buchhaltung des Laboratoriums der \nUrkantone verlassen. Die Stelle wurde am 1.4.2013 durch Frau Susanne Schuler neu \nbesetzt.\n\nFrau Andrea Manzoni verliess das Sekretariat ebenfalls am 31.1.2013 und wurde \ndurch Frau Laura Honegger am 1.12.2013 ersetzt. \n\nFrau Aridona Fazlija verliess am 31.7.2013 turnusgemäss ihren Lehrplatz im LdU, um \nihre Ausbildung in einem anderen Bereich der kantonalen Verwaltung fortzusetzen. \nAn ihre Stelle trat am 1.8.2013 Frau Bettina Gwerder ins LdU ein.\n\nAm 1.8.2013 hat Herr Philipp Bürgler seine Ausbildung als Chemielaborant begonnen.\n\nDie amtlichen Tierärzte Herr Kai Caspari und Herr Arnold Schwyzer verliessen das LdU \nam 30.8.2013 beziehungsweise 31.12.2013. Eine Stelle wurde am 1.11.2013 durch \nHerrn Thomas Fuchs wieder besetzt.\n\n1.3  Personelles \n\nAufsichtskommission des Laboratoriums der Urkantone\nRegierungsrat Hans Wallimann, Präsident\t Kanton Obwalden\nRegierungsrätin Barbara Bär \t Kanton Uri\nRegierungsrätin Petra Steimen\t Kanton Schwyz\nRegierungsrätin Yvonne von Deschwanden \t Kanton Nidwalden\n\n1. Laboratorium der Urkantone\n\n\n\n9\n\n1. Laboratorium der Urkantone\n\n1.4  Qualitätsmanagement\n\nDie in der Management-Bewertung 2012 festgelegten Massnahmen wurden im Be\nrichtsjahr umgesetzt. Insgesamt wurden 46 QM-relevante Massnahmen aufgenom\nmen, welche alle bis auf eine im Berichtsjahr umgesetzt wurden. Die Arbeitssicher\nheit stellte mit 10 Massnahmen einen Schwerpunkt dar.\n\nIm Rahmen von externen Ringversuchen wurden 676 Vergleichsprüfungen durch\ngeführt. Dabei waren 95% der Messungen erfüllt. Abweichungen konnten erkannt \nund korrigiert werden. Im Rahmen einer Überprüfung durch das Food and Veterinary \nOffice (FVO) fand auch eine Inspektion zu Milch und Milchprodukten statt. Die Über\nprüfung verlief grundsätzlich positiv. Drei Aspekte wurden vermerkt. Der schriftliche \nBericht der FVO ist noch ausstehend. \n\nDas QM-System wurde laufend den aktuellen Gegebenheiten angepasst. Neu wurde \ndie Buchhaltung (Kreditoren und Debitoren) aufgenommen und die Richtlinien im \nHinblick auf das geplante prozessorientierte Managementsystem als Flussdiagramme \nabgebildet. Auch die Richtlinien zur Arbeitssicherheit wurden an die Vorgaben von \nEKAS und SUVA anpasst. Die Weiterentwicklung des prozessorientierten Qualitäts\nmanagementsystems wurde geprüft und Kurse für eine integrale Lösung besucht. \nEine Matrix für die Hauptprozesse wurde erstellt, einige Detailprozesse wurden bei \nÜberarbeitungen als Flussdiagramm dargestellt, so dass für die Umsetzung eines \nprozessorientierten Qualitätsmanagements entsprechende Vorarbeit geleistet wur\nde. Diese Projekte sind noch im Gang, es fehlt aber zurzeit an Ressourcen.\n\n\n\n10\n\n2.1  Editorial\n\nDer europäische Pferdefleischskandal war im Berichtsjahr das in den Medien meist \nbeachtete Thema. Der Skandal war ein Verstoss gegen das Lebensmittelrecht im \nSinne einer Täuschung des Konsumenten. Eine Gesundheitsgefährdung bestand nicht, \ndem Vertrauen in die internationale Lebensmittelherstellung und -verarbeitung wur\nde aber nachhaltig geschadet. Pferdefleisch wird auf dem Markt günstiger als Rind\nfleisch angeboten, weshalb ein solcher Preisunterschied bei Rohwaren zu kriminellen \nHandlungen einzelner Lebensmittelunternehmer führen kann. Der beteiligte Lebens\nmittelvollzug in den Nachbarländern hat reagiert. Die Produkte wurden vom Markt ge\nnommen und mussten als Abfall entsorgt werden. Die europäische Exekutive wird mit \neinem angekündigten verschärften Massnahmenpaket ebenfalls reagieren. In 30 aus \nden Urkantonen erhobenen Lebensmitteln konnte in einem Produkt ebenfalls Pferde\nfleisch nachgewiesen werden.\n\nDas europäische Food and Veterinary Office (FVO) hat im Herbst die Kontrolltätigkeit \nder Schweiz im Bereich der Lebensmittel biologischer Landwirtschaft überprüft. Das \nErgebnis fiel für die Schweiz schlecht aus. Die EU bemängelte das Kontrollsystem der \nSchweiz mit privatrechtlichen Kontrollstellen grundsätzlich und zweifelt, dass solche \nprivaten Kontrollstellen die Anforderungen an die biologische Landwirtschaft durch\nsetzen können. Sie belegten diese Einschätzung mit vielen Beispielen. Die EU erwar\ntet von der Schweiz, dass die Anforderungen bzgl. Rückständen in biologischen Le\nbens- und Futtermitteln nicht von Labelorganisationen, sondern vom Bund festgelegt \nwerden müssen. Massnahmen wurden vom Bund noch nicht festgelegt. Den Lebens\nmittelvollzugsbehörden drohen neue Aufgaben.\n\nMit dem Entwurf des neuen Lebensmittelgesetzes wurden im Bundesparlament Emo\ntionen frei. Das Öffentlichkeitsprinzip beziehungsweise die amtliche Konformitätsbe\nscheinigung, welche die Resultate der Lebensmittelkontrolle offenlegen sollte, hat in \nden Medien und auch im Parlament hohe Wellen geschlagen. Die amtliche Konformi\ntätsbescheinigung wurde vom Nationalrat zuerst gut geheissen, um anschliessend \nvom Ständerat verworfen zu werden. In der Bereinigung liess sich dann der National\nrat von den Argumenten überzeugen und hat das sogenannte «Smileyprinzip» end\ngültig abgelehnt. Dem Laboratorium der Urkantone bleibt damit ein schwieriger Voll\nzug erspart. Die Lebensmittelkontrolle hätte mit ihrer Beurteilung in die Wirtschaft\nlichkeit des Betriebes eingegriffen, in dem eine negative Bewertung dem Betrieb \nwirtschaftlich und nachhaltig geschadet hätte. Um das zu verhindern, hätte der Be\ntrieb aber die Möglichkeit einer Nachkontrolle gehabt, weshalb das «Smileyprinzip» \nad absurdum verkommen wäre. Dafür wurde Dusch- und Badewasser als Gebrauchs\ngegenstand ins Lebensmittelgesetz aufgenommen. Die Auswirkungen auf das Labo\nratorium der Urkantone sind noch nicht klar.\n\n2. Kantonschemiker\n\n\n\n11\n\n2. Kantonschemiker\n\nBisher haben die Vollzugsbehörden ihre Kontrollen risikobasiert durchgeführt – ein \naufgrund der knappen personellen Ressourcen bewährter pragmatischer Ansatz. Die \nEU erschwert nun der Schweiz diesen pragmatischen Weg. Zukünftig müssen die \nInspektionen nach europäischem Schlüssel regelmässig durchgeführt werden. Ent\nsprechend wurde die eidgenössische Lebensmittel- und Gebrauchsgegenstände\nverordnung angepasst. Der Bund hat die Festlegung der Regelmässigkeit mit Grund\nfrequenzen auch für Trinkwasserversorgungen bestimmt. Diese sind mindestens alle \n4 Jahre durchzuführen. Risikobasiert sind vor allem Trinkwasserversorgungen mit \nQuellwasser sogar jährlich oder alle 2 Jahre zu kontrollieren. Die Ressourcen des LdU \nsind für max. 50 Inspektionen im Jahr ausgelegt. Bei über 500 Trinkwasserversor\ngungen entspricht dies einer Kontrolle pro 10 Jahre. Unabhängig von den Vorgaben \ndes Bundes sind Konzepte gefragt. Insbesondere, wenn das neue Lebensmittelgesetz \nab 2015 die Regelung von Dusch- und Badewasser dem Laboratorium der Urkantone \nwiederum neue Vollzugsaufgaben beschert.\n\nDr. sc. nat. Daniel Imhof\nKantonschemiker der Urkantone\n\n\n\n12\n\n2.2.2   Übersicht\n\nIm Berichtsjahr wurden durch die Kontrollorgane des Laboratoriums der Urkantone \n1‘702 Inspektionen durchgeführt. Die Zahl ist gegenüber dem Vorjahr erhöht und er\nklärt sich damit, dass die zusätzlich eingestellte Lebensmittelkontrolleurin nun ihre \nvollzeitliche Tätigkeit aufgenommen hat und die Kapazität der Lebensmittelkontrolle \nan das durchschnittliche landesweite Mittel angenähert werden konnte.\nIn 25 Fällen musste eine erneute Kontrolle innert kurzer Frist durchgeführt werden, weil \ngrössere Mängel zu beheben waren. Diese Zahl ist gegenüber dem Vorjahr (45) tiefer, \nwas den kontrollierten Betrieben grundsätzlich ein gutes Zeugnis ausstellt. In 40 be\nwilligungspflichtigen Betrieben wurden Bewilligungskontrollen (neue Bewilligungen \n\n2.2  Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände\n\nUmschreibung\t\n�\n\nLebensmittel und Gebrauchsgegenstände\n•\tVoll- und Teilinspektionen von Betrieben \n\t gemäss Akkreditierungsvorgaben durch-\n\t geführt\n\n•\tamtliche Probenerhebungen gemäss \n\t Akkreditierungsvorgaben durchgeführt\n\nfehlerfreie Begutachtungen \n•\tgemäss Akkreditierungsvorgaben \n\t durchgeführt\n\nzufriedene und informierte Kunden\n(Rechtsunterworfene) \n\nIndikator\n\nAnzahl Kontakte\nAnzahl Kontrollberichte\nBeanstandete Betriebe\nfestgestellte Fehlbeurteilungen\nbegründete Einsprachen\n\nAnzahl Proben (exkl. Trinkwasser)\nbeanstandete Proben\n\nfestgestellte Fehlbeurteilungen\nbegründete Einsprachen\n\nbegründete Reklamationen\n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n\t 1'852� (1'568)\n\t 1'702� (1'436)\n\t 635� (564)\n\t 0� (0)\n\t 0� (0)\n\n\t 1'484� (1'397)\n\t 226� (230)\n\n\t 0� (0)\n\t 1� (0)\n\n\t 0� (0)\n\nSchutz der Konsumentinnen und \nKonsumenten vor gesundheits\ngefährdenden oder hygienisch \nbedenklichen Lebensmitteln und \nGebrauchsgegenständen und vor \nTäuschung bei der Anpreisung \nvon Lebensmitteln.\n\n2.2.1  Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe 1)\n\n2. Kantonschemiker\n\n\n\n13\n\n2. Kantonschemiker\n\noder Bestätigungen) durchgeführt. In 18 Fällen mussten Beanstandungen ausgespro\nchen werden. Davon musste in einem Fall die Bewilligung sistiert werden, weil die \nSicherheit der in Verkehr gebrachten Lebensmittel nicht lückenlos gewährleistet \nwerden konnte. Bewilligte Betriebe stehen unter intensiver Beobachtung, sind sie doch \nregelmässig Thema bei Überwachungsaudits seitens der EU-Behörden. Weiter wurden \n186 Bauvorhaben (Vorjahr 141) überprüft und beurteilt. 150 weitere Kontakte erfolgten \nim Zusammenhang mit Abklärungen verschiedener Art. In einem Fall erhob ein Betrieb \nEinsprache gegen eine Probenahme und deren Beurteilung. Dieser Einsprache wurde \nteilweise entsprochen.\nIn 362 Fällen (Vorjahr 303) waren die Dokumente der Selbstkontrolle als ungenügend \nzu beurteilen. 185 Mal (Vorjahr 144) waren die vorrätigen Lebensmittel zu beanstan\nden. Prozesse und Tätigkeiten waren in 208 Fällen (Vorjahr 230) nicht konform. In 143 \nBetrieben (Vorjahr 149) entsprach die angetroffene baulich-betriebliche Situation nicht \nden geltenden Bestimmungen. Mehrfachbeanstandungen mussten ausgesprochen \nwerden. In einem Fall wurde aufgrund der vorgefundenen Situation eine sofortige \nBetriebsschliessung verfügt.\nWeiter war das Lebensmittelinspektorat engagiert bei 2 nationalen Projekten, welche \neinerseits die Sicherheit von Sprossen und fertig konfektionierten Salaten und zum \nandern die korrekten Lagertemperaturen von leicht verderblichen Lebensmitteln im \nFokus hatten.\nFolgende Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände wurden schwerpunktmässig unter\nsucht: Mikrobiologische Qualität von vorgekochten und genussfertigen Lebensmitteln, \nMilch und Milchprodukten, Brühwurstwaren, gentechnisch veränderte Organismen in \nSoja, Mais, Reis und Leinsamen, Kontrolle von Begasungsmittelrückständen in Bio\nlebensmitteln, polare Anteile in Frittierölen und Nickelabgabe von Gebrauchsgegen\nständen (Modeschmuck).\nLebensmittelkontrollen und Probenerhebungen erfolgen risikobasiert. Eine Beanstan\ndung sagt aus, dass eine gesetzliche Vorgabe nicht erfüllt ist. Sie allein sagt nichts aus \nüber die Schwere des festgestellten Mangels. Bei schlechten Ergebnissen erfolgt innert \nFrist eine erneute Kontrolle oder Probenerhebung. Die Jahreszahlen bilden im Wesent\nlichen den Mehraufwand ab, den Betriebe mit nicht konformen Situationen verursa\nchen. Dies ist bei der Interpretation wichtig zu wissen.\n\n2.2.3   Ausgewählte Themen der Lebensmittelkontrolle\n\nEU Audit\nIm Oktober überprüfte ein Auditteam des Food and Veterinary Office der EU (FVO) in \nder Schweiz während 12 Tagen, ob die Vorgaben des Abkommens zwischen der Euro\npäischen Gemeinschaft und der Schweiz über den Handel mit landwirtschaftlichen Er\nzeugnissen eingehalten werden. Betroffen waren auch 3 milchverarbeitende Betriebe \n\n\n\n14\n\n2. Kantonschemiker\n\nim Kontrollgebiet. Im Fokus stand grundsätzlich die Arbeit der zuständigen Kontroll\nbehörden. Bei den Kontrollen in den Betrieben haben die Auditierenden teils direkt \nEinfluss genommen. Auch wenn es nur darum ging, dass die Auditoren alles richtig \nverstanden und die Beobachtungen richtig einordnen konnten. Das führte sowohl für \ndie auditierten Kontrollbehörden wie auch für die besuchten Kleinbetriebe zu belas\ntenden Zeitaufwänden. In einem Betrieb traten Mängel zum Vorschein, die eine unmit\ntelbare Intervention des Lebensmittelinspektorats zur Folge hatten. \n\nLebensmittelvergiftung\nNach einem Restaurantbesuch erkrankte in der darauffolgenden Nacht eine Gruppe mit \n19 Personen an Magenblähungen und breiig, fetzigem Durchfall. Das Laboratorium der \nUrkantone erhob diverse Proben vom Salatbuffet, Menü und Dessert. Die Zustände vor \nOrt zeigten keine hygienischen Mängel im Umgang und in der Lagerung der Speisen \nauf. Dies wurde auch durch die Ergebnisse der untersuchten Proben bestätigt. In den \nuntersuchten Stuhlproben konnten ebenfalls weder Salmonellen, Shigellen noch Cam\npylobacter nachgewiesen werden. Um das Ausmass und allenfalls weitere Erkenntnisse \nüber mögliche Erreger zu erhalten, wurden die Erkrankten mit einem epidemiolo\ngischen Fragebogen systematisch befragt. Aufgrund der Abklärungen vor Ort und der \nAuswertung der Fragebogen konnte bezüglich Ursache keine abschliessende Antwort \ngegeben werden. Anhand der vorliegenden Informationen wäre eine schwach verlau\nfende Virenerkrankung (Noroviren, Rotaviren, Astoviren) als Ursache für diesen Aus\nbruch erklärbar.\n\nStrafanzeigen\nIm Berichtsjahr wurden im Nachgang zu Lebensmittelkontrollen gegen die verantwort\nlichen Personen von 2 Betrieben Strafanzeige eingereicht. In einem Fall wurden Pro\ndukte in Verkehr gebracht, welche widerrechtlich mit dem Label einer geschützten Her\nkunft ausgezeichnet waren. Den Produkten wurde so ein Mehrwert suggeriert, der sich \nauch finanziell niederschlägt. Im andern Fall wurde eine unhaltbare Situation in Bezug \nauf Ordnung und Sauberkeit und die vorrätigen Lebensmittel angetroffen. Hier wurde \nunverzüglich eine temporäre Betriebsschliessung angeordnet. Auf beide Anzeigen sind \ndie zuständigen Strafbehörden eingetreten. Die Strafmasse sind dem Laboratorium der \nUrkantone nicht bekannt.\n\nKontrolle der Kühltemperaturen bei Lebensmitteln\n\t Urkantone\t\t  Schweiz; inkl. FL\n• untersucht:\t  92 Messungen\t\t  ca. 2’500 Messungen \n• zu beanstanden: \t 7,6%\t\t  ca. 17%\n\nDie Jahresberichte der verschiedenen Kantone zeigen regelmässig, dass die Kühltem\nperaturen entlang der Lebensmittelkette nicht eingehalten werden. Unterbrüche in der \n\n\n\n15\n\nKühlkette führen zu wertverminderten Lebensmitteln, erhöhten mikrobiologischen \nWerten und können sich im Extremfall sogar gesundheitsgefährdend auswirken. Auf\ngrund dessen wurde eine koordinierte, landesweite Kampagne lanciert. Es ging da\nrum, zu kühlende Produkte in Betrieben verschiedener Kategorien stichprobenartig zu \nüberprüfen. Insgesamt wurden 500 Betriebe von Grosshandelsketten, Gastronomie\nbetrieben, Tankstellenshops, Take-Aways und Gewerbebetrieben wie Bäckereien oder \nMetzgereien kontrolliert. Die Temperaturen wurden bei verschiedenen Produktekate\ngorien erhoben: Milchprodukte, Fleisch und Fleischerzeugnisse, vorgekochte Speisen, \nFische und Fischerzeugnisse, Convenienceprodukte (Fertiggerichte, Frischteigwaren, \nPatisserie usw.).\nDer Verband der Kantonschemikerinnen und Kantonschemiker der Schweiz (VKCS) \ninformierte in seiner Medienmitteilung vom 20. Dezember 2013 über das Ergebnis der \nKampagne. Die Auswertung ergibt, dass in der Regel auf die Einhaltung der korrekten \nLagertemperatur geachtet wird. In den 500 Betrieben wurden rund 2’500 Lebensmittel \nüberprüft. Davon waren rund 83% korrekt gekühlt. Der Detailhandel schnitt in der lan\ndesweiten Auswertung gut ab. Es mussten kaum Beanstandungen ausgesprochen \nwerden. Stärkere Abweichungen wurden bei kleineren Handelsbetrieben und Tank\nstellenshops festgestellt. Insbesondere war hier die Lagerung von Fisch in über 30% \nder Fälle mangelhaft. Die Gastronomiebetriebe und die Gewerbebetriebe schnitten \nebenfalls gut ab. In 90% (Gastronomie) bzw. 85% (Gewerbe) der kühlgehaltenen Le\nbensmittel wurden die Temperaturen korrekt eingehalten.\nDas Laboratorium der Urkantone hat sich an der Kampagne mit 17 Betriebskontrollen \nund 92 Produktemessungen beteiligt. Dabei wurden 7 Abweichungen von der kor\nrekten Lagertemperatur festgestellt. Dies ergibt eine Beanstandungsquote von 7,6%. \nBei abweichenden Kühltemperaturen wurde im Rahmen der Messungen die Verbes\nserung der Kühllagerung vor Ort angewiesen.\n\n2.2.4  Ausgewählte Themen der Lebensmitteluntersuchung\n\nMikrobiologische Qualität von vorgekochten und genussfertigen Lebensmitteln\n• untersucht: 669 Proben   • zu beanstanden: 111 Proben (17%)\n\nDie untersuchten Proben stammten aus Gastrobetrieben, Bäckereien, Konditoreien \noder aus dem Detailhandel. Sie wurden auf die hygienischen Parameter aerobe, me\nsophile Keime, Enterobacteriaceae, koagulasepositive Staphylokokken und Bacillus \ncereus untersucht. In 111 Fällen mussten Proben beanstandet werden, was einem \nAnteil von 17% entspricht. Dies ist vergleichbar mit dem Ergebnis des Vorjahres (18%). \nWiederum waren Spätzli am meisten zu beanstanden (32%), gefolgt von Suppen \n(29%) und anderen stärkehaltigen Beilagen wie Teigwaren, Reis oder Kartoffeln mit \n21%. Auf demselben Beanstandungs-Niveau lagen auch die Gemüsebeilagen (21%). \n\n2. Kantonschemiker\n\n\n\n16\n\n2. Kantonschemiker\n\nBei den Saucen war die Beanstandungsquote 8%, bei Sandwiches und Canapés 7%, \nbei Salaten 6%, bei Proben mit Fleisch 3%, gleichauf wie die Süssspeisen mit 3%.\nBei 88 Proben wurde der Toleranzwert von 1 Million aeroben, mesophile Keimen pro \ng überschritten, was auf einen unsachgemässen Umgang mit den Lebensmitteln hin\nweist, wie zu langes, ungekühltes Stehenlassen. Bei 20 Proben wurde sogar der Wert \num das 100fache überschritten. Diese Speisen gelten als verdorben.\nIn 62 Fällen wurden hitzesensitive Enterobacteriaceae nachgewiesen, was auf eine un\ngenügende Erhitzung oder nachträgliche Verschmutzung der zubereiteten Speisen \nhindeutet, zum Beispiel verschmutzte Putzlappen, unsaubere Hände oder Gerätschaf\nten. Insbesondere weisen 43 Proben, bei denen sowohl die aerobe, mesophile Keim\nzahl als auch die Enterobacteriaceae zu beanstanden waren, auf erhebliche hygie\nnische Mängel hin. 7 Proben enthielten koagulasepositive Staphylokokken, sogenann\nte Eiterbakterien, die durch Niesen, unhygienische Hände (Wunden) auf Lebensmittel \nübertragen werden können. Bacillus cereus waren in 12 Proben vorhanden, diese kön\nnen bei erhöhter Anzahl zu Lebensmittelvergiftungen führen. Escherichia coli wurde \nin denjenigen Proben untersucht, die Rohware enthalten (Sandwich, Birchermüsli, \ndiverse Desserts). Nur in einer Probe mussten diese Fäkalkeime beanstandet werden.\n\nMikrobiologische Qualität von von Brühwürsten\n• untersucht: 27 Proben   • zu beanstanden: 4 Proben (15%)\n\nDer Pro-Kopf-Verbrauch von Fleisch lag 2013 bei ca. 52 kg pro Person. Der Anteil an \nWurstwaren im Detailhandel liegt bei ca. 24%, wobei die bekannten Brühwüste Cer\nvelas und Bratwurst einen erheblichen Anteil davon ausmachen.\nBei Brühwürsten werden synthetische Wursthüllen mit Brät befüllt und dann, je nach \nArt der Wurst, bei 68–75°C für 20–25 Minuten erhitzt. Die Endprodukte sollten mög\nlichst schnell abgekühlt und anschliessend bei unter +5°C gelagert werden. Die an\ngemessene Haltbarkeitsfrist und die korrekte Einhaltung der Temperaturen bei der \nHerstellung und Lagerung spielen eine entscheidende Rolle bei der mikrobiologischen \nBeschaffenheit dieser Produkte. In der Vergangenheit lag diese oft nicht im erwarteten \nBereich, wie dies auch durch Untersuchungen diverser Vollzugslaboratorien gezeigt \nwurde. Die Qualität der Brühwurstwaren war auch 2013 ein emotionales Thema in der \nÖffentlichkeit.\n27 Produkte wurden während Inspektionen in 14 Betrieben erhoben und untersucht. \nVon den untersuchten Produkten stammten 19 aus dem Offenverkauf, die restlichen \n8 waren verpackt und datiert. Die Produkte aus dem Offenverkauf wurden direkt nach \nProbeneingang analysiert. Alle entsprachen den Anforderungen. Die 8 datierten \nFleischwaren wurden ausgelagert und am Ende der angegebenen Haltbarkeit analy\nsiert. Davon mussten 4 Proben wegen mikrobiologischen Mängeln beanstandet wer\nden. In 2 Fleischwaren (1 Cervelas und 1 Wienerli) wurden pathogene Keime der Liste-\nria monocytogenes qualitativ nachgewiesen. Da Brühwurstwaren bei der Herstellung \n\n\n\n17\n\nerhitzt werden, ist die Anwesenheit dieser Keime auf eine Rekontamination oder unge\nnügende Erhitzung zurückzuführen. In solchen Betrieben müssen erhebliche Prozess\nmängel vorliegen. In den Herstellungsräumen von 4 Betrieben wurden dann auch Ente\nrobacteriaceae nachgewiesen, was ebenfalls zu Beanstandungen führte. Die Ursachen \nkonnten ermittelt und mit geeigneten Massnahmen die Mängel beseitigt werden. Dies \nwar insbesondere dort von grosser Bedeutung, wo Listerien nachgewiesen wurden. \nDenn diese haben das Potential in gekühlten Produkten zu überleben und sich zu ver\nmehren und damit gesundheitsgefährdend zu wirken. Koagulasepositive Staphylokok\nken wurden in keinem Produkt gefunden. \nDiese Kampagne fand im Rahmen einer koordinierten Aktion mit anderen kantonalen \nLaboratorien statt. Insgesamt wurden 295 Produkte untersucht, davon mussten 58 \nwegen mikrobiologischen Mängeln beanstandet werden. Die Beanstandungsquote lag \nbei 20%. Von den beanstandeten Proben waren etwa 10% aus dem Offenverkauf, 90% \nwaren vorverpackt. So ist es angezeigt, Brühwurstwaren auch künftig gut zu überwa\nchen, insbesondere die datierten Produkte.\n\nMikrobiologie von Milch und Milchprodukten\n• untersucht: 42 Proben   • zu beanstanden: 2 Proben (5%)\n\nStichprobenartig wurden von 25 milchverarbeitenden Berg- und Alpbetrieben der Urkan\ntone jeweils Milch und Milchprodukte auf die hygienische Beschaffenheit untersucht. Es \nwurden 30 halbharte bis extraharte Kuhmilchkäse, 2 Frischkäse, 5 Ziegenkäse, 2 Butter \nund 3 Joghurt erhoben. Die Proben wurden auf die Parameter Escherichia coli, koagula\nsepositive Staphylokokken und Listeria monocytogenes untersucht. In den 20 qualitativ \nuntersuchten Käsen konnten keine Listerien nachgewiesen werden. Quantitativ konnten \nauch in den weiteren 17 untersuchten Käsen keine Listerien gefunden werden (<100 \nKBE/g). Die beiden untersuchten Frischkäse mussten jedoch wegen zu hoher Menge an \nEnterobacteriaceae beziehungsweise Hefen beanstandet werden. Die restlichen Proben \n(Butter und Joghurt) entsprachen in den untersuchten Parametern den gesetzlichen \nAnforderungen.\n\nSalmonella enteritidis Antikörper in Eiern\n• untersucht: 77 Proben   • zu beanstanden: 1 Proben (1,3%)\n\nMit Salmonellen belastete Eier können in Roheierspeisen (z.B. Tiramisu) beim Konsu\nmenten zu Krankheitssymptomen wie Durchfall, Erbrechen, Bauchschmerzen, Fieber, \nKopfschmerzen, Schüttelfrost und manchmal auch zu Infektionen anderer Organe führen. \nDie Eier von Legehennen in Herden mit weniger als 1‘000 Tieren werden jährlich durch die \nLebensmittelkontrolle untersucht. Falls mehr als 20% von 20 Eiern serologisch positiv \noder verdächtig sind, erfolgt die Überweisung an den Kantonstierarzt, welcher weitere \nUntersuchungen veranlasst oder direkte Massnahmen trifft. Im Berichtsjahr wurde ein \n\n2. Kantonschemiker\n\n\n\nVerdachtsfall registriert. Da es sich bei der Herde offenbar um eine kleine Schar von Hüh\nnern handelte, wurden diese vorsorglich eliminiert.\n\nGentechnisch veränderte Organismen (GVO) und Mykotoxine in Soja, Mais, Reis \nund Leinsamen\n• untersucht: 34 Proben   • zu beanstanden: keine\n\nIn Zusammenarbeit mit den Zentralschweizer Vollzugslaboratorien wurden 34 Proben \nSoja, Mais, Reis oder Leinsamen erhoben und auf gentechnisch veränderte Bestandteile \nuntersucht. 10 Proben stammten aus Betrieben der Urkantone. Die Proben wurden in \neinem Screening auf 2 regulatorische Sequenzen, den 35S Promotor und den NOS \nTerminator getestet. In 4 Proben wurden im Spurenbereich bewilligtes Roundup Ready \nSoja nachgewiesen, jedoch deutlich unter der Deklarationsschwelle von 0.9%, so dass \nsie nicht ausgelobt werden mussten. Wiederum wurden nur bei wenigen Produkten gen\ntechnisch veränderte Bestandteile in Spuren nachgewiesen. Die Situation wird jedoch \nweiterhin zurückhaltend überwacht. Die Daten fliessen wie jedes Jahr in den Bericht \n«GVO Erzeugnisse bei Lebensmitteln, Übersicht über die Kontrollen der kantonalen Voll\nzugsbehörden» vom Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen BLV ein.\n\nMikrobiologie von Patisseriewaren\n• untersucht: 40 Proben   • zu beanstanden: 1 Probe (3%)\n\nAus 21 Bäckereien/Konditoreien wurden insgesamt 40 Proben erhoben und auf die hy\ngienischen Parameter aerobe, mesophile Keime, Escherichia coli und koagulasepositive \nStaphylokokken untersucht. Ein Vanille-Cornet stach mit einer sehr hohen Keimzahl her\nvor, die restlichen Proben waren alle unterhalb der Toleranzwerte. Die Fäkalkeime \nEscherichia coli konnten in keiner Probe nachgewiesen werden. Insgesamt schnitt da\nher diese Produktegruppe mit einer Beanstandungsquote von 3% sehr gut ab.\n\nTierartennachweis bei fleischhaltigen Lebensmitteln\n• untersucht: 30 Proben   • zu beanstanden: 2 Proben (7%)\n\nAufgrund der anhaltenden Fleischskandale in Europa wurden durch den Bund Analy\nsen von fleischhaltigen Produkten in der Schweiz lanciert. Da das Laboratorium der Ur\nkantone ebenfalls eine derartige Kampagne durchführte, wurden die Ergebnisse in die \nBundeskampagne integriert. Insgesamt wurden 30 Proben (15 Proben aus Luzern und \n5 Proben aus Zug) untersucht; von Salami, Kebab, Hackbraten, Eierravioli mit Poulet \nbis zu Lasagne und Sauce Bolognese aus Dosen. Die Proben wurden mit Real-Time PCR \nauf Rinds-, Schweine-, Huhn-, Truthahn- und Pferdefleisch analysiert, mit einer RFLP-\nPCR Methode wurden die Proben auch auf andere mögliche Tierarten untersucht.\n2 Cevapcici-artige Fleischerzeugnisse enthielten Fleisch von Tierarten, welche nicht de\n\n18\n\n2. Kantonschemiker\n\n\n\n19\n\nklariert waren. Bei der einen Probe wurden erhebliche Mengen von Geflügelfleisch \nfestgestellt, bei der anderen wurden kleinere Anteile von Pferdefleisch nachgewie\nsen, obwohl nur Rind und Poulet deklariert waren. Da sich die Hersteller dieser Pro\ndukte nicht im Vollzugsgebiet befanden, wurden die Vollzugsmassnahmen an die zu\nständigen kantonalen Behörden überwiesen. Gemäss Rückmeldung dieser Behörden \nwurde einem Betrieb aus einer Schweizer Metzgerei fälschlicherweise Fleisch ohne \nAngabe der Tierart angeliefert. Dabei handelte es sich offenbar um Pferdefleisch. Die \nentsprechenden Chargen wurden gesperrt und vom Fleischlieferanten zurückgenom\nmen. Offenbar liegen in diesem Betrieb Mängel in der Qualitätssicherung vor, wenn \nFleisch ohne genaue Angaben überhaupt verarbeitet wird.\nBei wenigen Proben wurden im tiefen Bereich (<1%) Fleisch anderer Tierarten festge\nstellt. Wenn in einem Betrieb unterschiedliche Tierarten verarbeitet werden, können \nsolche Anteile nicht gänzlich vermieden werden. Bei Proben, welche «ohne» dekla\nriert waren (z.B. ohne Schweinefleisch), wurden auch keine solchen Anteile gemes\nsen. Die restlichen Proben entsprachen soweit analysiert den gesetzlichen Anforde\nrungen.\n\nMikrobiologie von Speiseeis\n• untersucht: 42 Proben    • zu beanstanden: 6 Proben (14%)\n\nIm Berichtsjahr wurden 42 Speiseeisproben aus dem Direktverkauf, Bäckereien und \nRestaurants auf die mikrobiologische Beschaffenheit überprüft. 5 Produkte mussten \nwegen zu hoher Keimzahl oder Enterobacteriaceae beanstandet werden. In einem Pro\ndukt fanden sich koagulase positive Staphylokokken. Dies deutet auf eine unsaubere \nZubereitung der Glacés hin. Speiseeis wird auch in den nächsten Jahren untersucht.\n\nMikrobieller Status von pflanzlichen Lebensmitteln für den Rohverzehr\n\t Urkantone\t Schweiz; inkl. FL\n• untersucht:\t 26 Proben\t 780 Proben  \n• zu beanstanden: \t 3 Proben (11,5%)\t 26 Proben (3,3%)\n\nIm Rahmen einer gesamtschweizerischen Inspektionskampagne wurde der mikro\nbielle Status von pflanzlichen Lebensmitteln für den Rohverzehr überprüft. Dabei wur\nden Salate, Sprossen und Küchenkräuter berücksichtigt. Die Kampagne wurde im \nNachgang zur letztjährigen EHEC-Krise lanciert. Untersucht wurden die Produkte auf \nEscherichia coli (inkl. STEC/EHEC), Listeria monocytogenes, Salmonella spp., Hefen, \nEnterobacteriaceae sowie aerobe, mesophile Keime.\nLaut Medienmittelung vom Januar 2014 des Verbandes der Kantonschemikerinnen \nund Kantonschemiker der Schweiz (VKCS) wurden gesamtschweizerisch 320 Salat-, \n220 Küchenkräuter- und 240 Sprossenproben erhoben und untersucht. Die Produkte \nstammten aus in- und ausländischer Produktion. Bei 23 Proben musste ein zu hoher \n\n2. Kantonschemiker\n\n\n\n20\n\n2. Kantonschemiker\n\nGehalt an Escherichia coli beanstandet werden. In 5 Proben wurden Salmonellen nach\ngewiesen. Die Beanstandungsrate fiel bei den Salaten mit 1,6%, bei den Küchenkräu\ntern mit 3,7% und bei den Sprossen mit 5,4% und einem Durchschnitt von 3,3% befrie\ndigend aus. EHEC war erfreulicherweise bei keiner Probe zu beanstanden.\nDas Laboratorium der Urkantone hat zur Kampagne 26 Proben beigetragen. Es wurden \n21 Salate und 5 Sprossenprodukte erhoben. Insgesamt mussten 3 Proben beanstandet \nwerden, 2 Salatproben wegen zu hoher Belastung an aeroben, mesophilen Keimen und \neine Sprossenprobe infolge Überschreitung des Toleranzwertes für Escherichia coli. Die \nBeanstandungsquote lag damit bei 11,5%.\nDas gesamtschweizerische Ergebnis der Untersuchungskampagne beurteilt der VKCS \nals zufriedenstellend. Die Sprossenprodukte waren markant höher mit Escherichia coli \nbelastet als die Salat- und Kräuterprodukte. Dies weist darauf hin, dass die mikrobielle \nQualität dieser Produktegruppe aufgrund der Produktionsweise sehr anfällig ist und \ndass die Hersteller ihre Anstrengungen zur Fabrikation mikrobiologisch einwandfreier \nProdukte weiterhin konsequent umsetzen müssen.\n\nNickelabgabe in Modeschmuck und Bestimmung des Cadmiumgehaltes in Silber-\nschmuck\n• untersucht: 205 Proben    • zu beanstanden: 13 Proben (6%)\n\nIn einer gemeinsamen Kampagne mit den Zentralschweizer Vollzugslaboratorien wur\nden 205 Proben gemäss Art. 2 Ziff. 1 der Verordnung über Gegenstände mit Hautkon\ntakt auf Nickelabgabe und den Gehalt an Cadmium hin untersucht. Eine grosse Anzahl \nProben (165) wurden vor Ort mittels eines Schnelltests analysiert und die daraus re\nsultierenden «Verdachtsproben» im Labor bestätigt. 10 Proben entsprachen bezüglich \nder Nickelabgabe nicht den gesetzlichen Anforderungen und wurden dementspre\nchend beanstandet. Die Proben mussten verwertet werden. Im Weiteren wurden 12 Sil\nberschmuckproben auf Cadmium untersucht. Die Analyse zeigte in 3 Fällen Gehalte \nweit über dem gesetzlich festgelegten Grenzwert von 0.01%. Die Situation wird des\nhalb weiterhin überwacht.\n\nPhosphorwasserstoff in Biogetreide\n• untersucht: 33 Proben    • zu beanstanden: 3 Proben (9%)\n\nIm Rahmen einer Jahreskampagne wurden Biogetreide-Proben erhoben und auf das \nBegasungsmittel Phosphorwasserstoff untersucht. Gemäss dem Verband der Kanton\nschemikerinnen und Kantonschemiker der Schweiz (VKCS) werden Biogetreide mit \neinem Anteil an Phosphorwasserstoff von ≥1 μg/kg und konventionelles Getreide mit \neinem Anteil an Phosphorwasserstoff von ≥100 μg/kg beanstandet. 3 der untersuchten \nProben erfüllten die Anforderung nicht. Der ermittelte Wert lag weit über 1 μg/kg. Die \nBeanstandungsquote von 11% zeigt, dass weiterhin Handlungsbedarf besteht.\n\n\n\n21\n\n2. Kantonschemiker\n\n2.3   Trink- und Badewasser\n\nTrinkwasser ist unser \nwichtigstes Lebensmittel \nund meist in einwandfreier \nQualität vorhanden.\n\n2.3.1  Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe 2)\n\nUmschreibung\t\n\nTrinkwasser\n•\tSelbstkontrollkonzepte\n\t nach HyV überprüft \n\n•\tVoll- und Teilinspektionen \n\n•\tProbenerhebungen\n\n•\tPlanbegutachtungen\n\nBadewasser\n•\tAnzahl Voll- oder Teilinspektionen\n\n•\tProbenerhebungen\n\n•\tPlanbegutachtungen\n\nAnalytik\n\nzufriedene und informierte Kunden\n\nIndikator\n\nAnzahl Kontrollberichte\n\nAnzahl Kontrollberichte\nBeanstandungen Betriebe\nfestgestellte Fehlbeurteilungen\nbegründete Einsprachen\n\nAnzahl Proben\nAnforderungen nicht erfüllt\n\nAnzahl\n\nAnzahl Kontrollberichte\nBeanstandungen Betriebe\nfestgestellte Fehlbeurteilungen\nbegründete Einsprachen\n\nAnzahl Proben\nAnforderungen nicht erfüllt\n\nAnzahl\n\nMessunsicherheit\n\nbegründete Reklamationen\n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n\t 1� (4)\n\n\t 30� (35)\n\t 27� (31)\n\t 0� (0)\n\t 0� (0)\n\n\t 1'912� (1'910)\n\t 421� (430)\n\n\t 35� (27)\n\n\t 53� (60)\n\t 28� (34)\n\t 0� (0)\n\t 0� (0)\n\n\t 430� (419)\n\t 88� (100)\n\n\t 0� (2)\n\nalle Parameter gemäss \nValidierungsvorgaben\n\n\t 0� (0)\n\n\n\n22\n\n2. Kantonschemiker\n\n2.3.2   Übersicht Trinkwasser\n\nIm Berichtsjahr erfolgten insgesamt 30 Kontrollen in Trinkwasserversorgungen. 4 Was\nserversorgungen erfüllten alle überprüften Anforderungen. Bei 3 Wasserversorgungen \nmussten Verdachtskontrollen durchgeführt werden, da die Trinkwasseranalysen eine \nnicht einwandfreie Trinkwasserqualität aufwiesen. Bauliche und Prozessmassnahmen \nmussten verfügt werden. Eine starke Trinkwasserverunreinigung beschäftigte im \nHerbst eine Wasserversorgung. Die Nachkontrolle zeigte, dass die geforderten Mass\nnahmen des Laboratoriums der Urkantone wirksam durch die Wasserversorgung um\ngesetzt worden waren und die lebensmittelrechtlichen Anforderungen wieder erfüllt \nwerden.\n2013 wurden insgesamt 1‘912 Trinkwasserproben erhoben und am Laboratorium der \nUrkantone analysiert. Es handelte sich überwiegend um Selbstkontrollproben von \nWasserversorgungen und Landwirtschaftsbetrieben. 2/3 aller Trinkwasserproben wur\nden im Leitungsnetz der Trinkwasserversorgungen erhoben. Bei einem Drittel aller \nWasserproben handelte es sich um nicht aufbereitetes Grund- und Quellwasser (Roh\nwasser). Von den 1‘295 im Verteilnetz beprobten Trinkwasserproben, erfüllten 198 \nProben (15%) die mikrobiologischen Anforderungen nicht und waren als hygienisch \nnicht einwandfreies Trinkwasser zu bewerten. Beanstandungsgründe waren in der Re\ngel das Vorhandensein der Fäkalkeime Escherichia coli und Enterokokken. Aufberei\ntungen wie UV-Entkeimungsanlagen können mikrobiologisch verunreinigtes Trinkwas\nser entkeimen und im Leitungsnetz hygienisch einwandfreies Trinkwasser gewährlei\nsten. 35 Resultate von chemischen und physikalischen Parametern führten ebenfalls \nzu Beanstandungen. Es handelte sich in der Regel um zu hohe Trübungswerte. Die \nAnalysenresultate wurden mit Hilfe der Hygieneverordnung und der Fremd- und In\nhaltsstoffverordnung der Lebensmittelgesetzgebung beurteilt.\n\n2.3.3   Ausgewählte Themen der Trinkwasserkontrolle\n\nWeiterbildung für die Wasserversorgungen von Nidwalden und Obwalden \nIm Sommer fand eine Veranstaltung für Verantwortliche und Brunnenmeister der Was\nserversorgungen von Nidwalden und Obwalden statt. Das Laboratorium der Urkantone \ninformierte zusammen mit dem Amt für Landwirtschaft und Umwelt Obwalden die Teil\nnehmer über ihre Aufgaben und Pflichten in alltäglichen und in ausserordentlichen La\ngen. Es wurden die gute Verfahrenspraxis und ein an die Wasserversorgung ange\npasstes Selbstkontrollkonzept präsentiert. Die Erstellung einer Gefahrenanalyse der \nAnlagen und Prozesse, die Festlegung und Durchführung eines effizienten Überwa\nchungssystems inklusive Probenahmeplanung, Auswertung der Resultate, Einleiten \nder notwendigen Massnahmen und die Information an die Konsumenten über die \nTrinkwasserqualität wurden intensiv diskutiert. Ein mögliches Szenario einer Trinkwas\nserverunreinigung wurde vorgestellt und besprochen.\n\n\n\n23\n\nDie Verantwortlichen sind verpflichtet, die Anlagen und Prozesse in der Wasserversor\ngung durch ausgebildete Personen regelmässig überwachen und unterhalten zu las\nsen. Die Aus- und Weiterbildung in Kursen und Brunnenmeistertagungen unterstützen \ndie Wasserwarte und Brunnenmeister im Alltag und vor allem in Notlagen. Die Weiter\nbildung stiess entsprechend auf grosses Interesse. Der rege Austausch unter den An\nwesenden wird die Bewältigung von ungeplanten Situationen zukünftig unterstützen.\n\nManagement von Trinkwasserverunreinigungen \nEin im Selbstkontrollkonzept enthaltenes Notfallkonzept führt die Wasserversorgung \nund die Gemeinde in ausserordentlichen Lagen. Vor einer Krise muss der Ablauf einer \nAlarmierung je nach Situation geregelt sein (wie wird informiert und wer ist betroffen, \nvorbereitete Abkochvorschrift etc.). Wird z.B. eine Trinkwasserverunreinigung festge\nstellt, kann eine gut organisierte, funktionierende Wasserversorgung schnell und ad\näquat zum Schutz der Konsumenten informieren. Die Erreichbarkeit des Krisenstabes \nund die Kommunikation gegen Aussen müssen geregelt sein, um Unsicherheiten zu \nvermeiden. Gleichzeitig kann der Brunnenmeister sich der Ursache, der Eingrenzung \nder Verunreinigung und den zu treffenden Massnahmen widmen. Bei Nachbarversor\ngungen kann einwandfreies Trinkwasser angefordert werden, um das gesamte Lei\ntungsnetz effizient zu spülen. In allen Druckzonen sind Wasserproben zu erheben, bis \ndie Konsumenten wieder mit einwandfreiem Trinkwasser beliefert werden können. \nWährend des Ereignisses bleibt die Kontrolle beim Verantwortlichen der Wasserver\nsorgung. Die Konsumenten dürfen bezüglich Gesundheitsgefährdung zu keiner Zeit \ngetäuscht werden.\n\n2.3.4   Übersicht Bade- und Duschwasser\n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 430 Badewasser beprobt. Neben dem Badewasser \naus Hallen- und Freibädern von Schulen, Hotels und Spitälern wurden auch 96 See\nwasserproben aus Seen und Flüssen analysiert. Kontrolliert wurde das Badewasser \nnach den Filtern und in den Bassinbecken. In den Hallenbädern wurde anhand von Ab\nrieb- und Abklatschproben auch die Bodenhygiene beurteilt. Bei Inspektionen er\nfolgten die Überprüfung der Chemikalien, Desinfektionsmittel, Reinigungsmittel und \nderen Lagerung. Die Badebetriebe wurden auch hinsichtlich der baulichen und tech\nnischen Gegebenheiten bewertet. \nIn den Hallen- und Freibädern wurden insgesamt 331 Badewasserproben erhoben. Bei \n188 Proben erfolgte die Analyse der mikrobiologischen Parameter aerobe, mesophile \nKeime, E. coli und P. aeruginosa und bei 124 Proben die Analyse der mikrobiolo\ngischen und chemisch/physikalischen Parameter. Bei 19 Wasserproben erfolgte aus\nschliesslich die Bestimmung der chemisch/physikalischen Parameter. Vor Ort wurden \ndie Wassertemperatur und der pH-Wert gemessen. Die Beurteilungen erfolgten an\n\n\n\n24\n\n2. Kantonschemiker\n\nhand der SIA-Norm 385/9. 94% der analysierten Badewasserproben genügten in mi\nkrobiologischer Hinsicht den Toleranzwerten der SIA-Norm. Bei 68% aller analysier\nten Badewasserproben wurden die Toleranzwerte der chemisch/physikalischen Para\nmeter eingehalten. Insgesamt entsprachen 342 (80%) Badewasserproben den \nAnforderungen. \nMit insgesamt 155 Abrieb- und 100 Abklatschproben wurde die Bodenhygiene in Hal\nlenbädern überprüft. Bei rund 90% aller Kontrollen wurde eine genügende bis sehr \ngute Bodenhygiene festgestellt. In 10% der Fälle war die Bodenhygiene ungenügend. \nBei entsprechenden Nachkontrollen konnte jeweils eine mindestens genügende Bo\ndenhygiene festgestellt werden. \n\n2.3.5   Ausgewählte Themen der Badewasseruntersuchung\n\nUnerwünschte Chloratkonzentrationen\nUm stets eine mikrobiologisch einwandfreie Badewasserqualität zu erreichen, muss \ndas Badewasser aufbereitet werden. Einerseits wird das Wasser mittels Filter gereini\ngt, andererseits erfolgt eine Desinfektion. Für diesen Zweck werden in der Regel Des\ninfektionsmittel auf Chlorbasis, teils kombiniert mit Ozon verwendet. Insbesondere \nbeim Gebrauch von Natriumhypochlorit-Lösung (Javelwasser) gelangen neben dem er\nwünschten Aktivchlor auch unerwünschte Desinfektionsnebenprodukte ins Badewas\nser. Zu diesen Substanzen gehört Chlorat. \nChlorat kann bei der Produktion von Javelwasser entstehen, bildet sich aber vor allem \nbei warmer und langer Lagerung in den Vorratsgebinden. Um erhöhte Konzentrationen \nim Badewasser zu minimieren, wirken sich neben einer genügenden Frischwasserzu\nfuhr unter anderem auch kurze Lagerzeiten und kühle Lagertemperaturen günstig aus. \nInwiefern sich die Qualität des Javelwassers auf die Chloratkonzentration in den Ba\ndewassern auswirkt, werden weitere Abklärungen und Messungen zeigen. Eine min\ndestens jährlich stattfindende Totalentleerung der Bassinbecken ist Stand der Tech\nnik und laut SIA-Norm 385/9 vorgegeben. Die Entleerung mit anschliessender Wieder\nbefüllung der Becken mit Trinkwasser, trägt dazu bei, den Chloratgehalt in Grenzen zu \nhalten. Der in der SIA-Norm 385/9 festgelegte Toleranzwert für Chlorat wurde bei ei\nner grossen Mehrheit der öffentlichen Bäder in den Urkantonen eingehalten.\n\nLegionellen Problematik\nAm Energyday in Altdorf informierte das Laboratorium der Urkantone über die Proble\nmatik der Legionellen. Die krankmachenden Keime vermehren sich bei 25 bis 45°C \nund überleben bis 63°C. Sind die Wasserleitungsanlagen schlecht konzipiert, die \nWarmwassersysteme unsachgemäss gewartet und die Ausgangstemperatur des Boi\nlerwassers unter 60°C, können sich Legionellen vermehren und mit den Aerosolen des \nWarmwassers übertragen werden. Durch das Einatmen der pathogenen Keime kann \n\n\n\n25\n\n2. Kantonschemiker\n\nman beim Duschen an der folgenschweren Legionärskrankheit oder am Pontiac Fieber \nerkranken. Jährlich sind in der Schweiz etwa 10 bis 15 Todesfälle auf Legionellen-In\nfektionen zurückzuführen. Die Wassertemperatur an den Zapfstellen muss zwischen \n50 und 55°C betragen ist regelmässig zu kontrollieren. Insbesondere Alters- und Pfleg\nheime sollten das Warmwasser auf Legionellen überprüfen lassen. \n\nBadewasserqualität der See- und Flussbäder\nWie die Messungen des vergangenen Sommers zeigten, ist die Badewasserqualität in \nden untersuchten See- und Flussbädern von durchgehend guter Qualität. \nDie Kantone Schwyz, Uri, Obwalden, Nidwalden und Luzern beproben jeweils anfangs \nBadesaison ihre Seebäder. Im Kanton Luzern werden zudem Wasser einiger Flussbä\nder analysiert. Untersucht wurden 64 Badestellen. Es handelte sich dabei um den Vier\nwaldstättersee, Zürichsee, Zugersee, Sempachersee, Baldeggersee, Lauerzersee, Sihl\nsee, Sarnersee, Lungernsee, Seelisbergsee und Golzernsee. Die Badewasserproben \nwurden auf Darmbakterien (Escherichia coli und Enterokokken) analysiert. Bei 52 Stel\nlen wurde eine ausgezeichnete Qualität (Qualitätsklasse A) festgestellt. Weitere 11 Ba\ndestellen sind als gut zu beurteilen. Eine einzige Badestelle hatte eine mangelhafte \nQualität. Es handelt sich dabei um einen privaten Badeplatz von untergeordneter Be\ndeutung. Diese Stelle kann je nach Witterung durch einen Vorfluter einer nahelie\ngenden Kläranlage negativ beeinflusst werden. Die Probenahmen erfolgten durch die \nÄmter für Umweltschutz der Urkantone und die Dienststelle Lebensmittelkontrolle und \nVerbraucherschutz Luzern (DILV). Die Analysen wurden durch das Laboratorium der \nUrkantone und die DILV durchgeführt. Die mikrobiologischen Beurteilungen der Ba\ndewasserqualität erfolgten nach den «Empfehlungen zur Untersuchung und Beurtei\nlung der Badewasserqualität von See- und Flussbädern» des BAFU und BAG.\n\n\n\n26\n\n2.�Kantonschemiker\n\n2.4��Chemikalien\n\nZur\tUnterstützung\tbei\tder\t\nUmstellung\tauf\tdas\tneue\t\nweltweite\tKennzeichnungs-\nSystem\tGHS\tsind\tInformationen\t\nabrufbar\tunter\t\nwww.cheminfo.ch.\n\n2.4.1\t\tLeistungen\tgemäss\tWOV-Leistungsauftrag\t(Produktegruppe\t3)\n\nUmschreibung \n \n\nChemikaliengesetz, Düngerverordnung, \nGefahrgutbeauftragtenverordnung und \nPflanzenschutzmittelverordnung\n•  Voll und Teilinspektionen von Betrieben \n\n•  amtliche Probenerhebungen\n\n•  fehlerfreie Begutachtungen\n\nfachgerechte Entsorgung von Giftabfällen\n\nzufriedene und informierte Kunden\n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n 31 (7)\n 28 (3)\n 0 (0)\n\n \n 18 (3)\n\n 0 (0)\n 0 (0)\n\n 81.4 t (84.7 t)\n 1 (0)\n 0 (0)\n\n 0 (0)\n\n2.4.2\t\t\tÜbersicht\n\nIm Berichtsjahr wurden 31 Betriebskontrollen nach dem Chemikalienrecht und der Ge\nfahrgutbeauftragtenverordnung durchgeführt. 27 Kontrollen wurden entweder durch \nexterne Hinweise von Bundesämtern, Konkurrenten oder Chemikalienfachstellen an\nderer Kantone ausgelöst. Die restlichen Kontrollen erfolgten planmässig anlässlich \nvon Kampagnen. Da die Betriebskontrollen hauptsächlich aufgrund von Hinweisen auf \nVerstösse erfolgten, ist die hohe Anzahl der beanstandeten Betriebe (28) erklärbar. \n\nIndikator\n\nAnzahl Kontrollberichte\nBeanstandungen Betriebe\nfestgestellte Fehlbeurteilungen\n\nAnzahl Probenerhebungen\n\nfestgestellte Fehlbeurteilungen\nbegründete Beschwerden\n\nentsorgte Menge \nInformationskampagnen\nReklamationen\n\nbegründete Reklamationen\n\nSystem\tGHS\tsind\tInformationen\t\n\n\n\n27\n\n2. Kantonschemiker\n\nMängel betreffend folgenden Punkten führten zu den meisten Beanstandungen: Mel\ndepflichten (18), Werbung und Anpreisung (16), Kennzeichnung und Verpackung der \nProdukte (15), Abgabe und Inhalt der Sicherheitsdatenblätter (14) und fehlende Zulas\nsungen (12). \nIm Rahmen der Marktkontrolle wurden 7 Proben analysiert und beurteilt. Zur vertief\nten Überprüfung wurden 11 Einzelproben anlässlich von Betriebskontrollen erhoben. \nZusätzlich wurden 14 mangelhafte Produkte vor Ort dokumentiert, für welche Herstel\nler mit Sitz ausserhalb der Urkantone verantwortlich sind. Diese Fälle wurden an die \nzuständigen Fachstellen weiter geleitet.\nIn den letzten 2 Jahren sind zahlreiche Änderungen des Verordnungsrechts in Kraft ge\ntreten. Mit der Anpassung an die europäische Chemikalienverordnung (REACH, Regis\ntration, Evaluation and Authorisation of Chemicals) und Einführung des neuen Kenn\nzeichnungsrechts (GHS, Globally Harmonised System) wurden diverse Folgepflichten \nneu strukturiert. All dies bewirkte, dass die Informierung der Betriebe ein wichtiger \nBestandteil unserer Tätigkeit war und bleibt.\n\n2.4.3   Ausgewählte Themen der Chemikalienkontrolle\n\nMarktkontrolle\nDie Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung regelt die Verbote und Beschränkun\ngen für die Herstellung und das Inverkehrbringen von Produkten, die unter das Che\nmikalienrecht fallen. Letztes Jahr wurde an folgenden zwei in Zusammenarbeit mit \ndem BAFU organisierten, interkantonalen Kampagnen teilgenommen:\n\nPerfluoroctansulfonate (PFOS) \nPFOS wurden wegen ihrer ausserordentlichen Fähigkeit Oberflächen fett-, öl- und \nwasserfest zu machen, in vielen Produkten eingesetzt. Da es sich aber um sehr um\nweltpersistente, hochgradig bioakkumulierbare und toxische Stoffe handelt, wurden \ndie Herstellung, das Inverkehrbringen und die Verwendung von PFOS, sowie von Zu\nbereitungen mit einem Gehalt von mehr als 0.001% ab dem 1. August 2011 verboten. \nAusnahmen wurden für Anwendungsgebiete festgelegt, in denen ein Ersatz für PFOS \nheute noch fehlt. In allen 6 Lacken von 4 Herstellern konnten keine PFOS nachgewie\nsen werden: sie erfüllten die Anforderungen.\n\nQuecksilber in Sparlampen \nElektro- und Elektronikgeräte gelangen in grossen Mengen auf den Schweizer Markt. \nDie Entsorgung der Geräte stellt eine grosse Herausforderung dar. So wurden im Jahr \n2009 rund 100‘000 Tonnen Elektro- und Elektronikschrott zurückgenommen und ent\nsorgt. Parallel zum Aufbau von Entsorgungssystemen beschränkt der Gesetzgeber in \nden Geräten einige Stoffe zum Schutz der Gesundheit und Umwelt. Beide überprüf\n\n\n\n28\n\n2. Kantonschemiker\n\nten Leuchtstofflampen eines Importeurs enthielten weniger als die zulässige Höchst\nmenge von 2.5 mg Quecksilber. \n\nBeim Bruch einer Sparlampe kann giftiges Quecksilber austreten. Durch sofortiges \nLüften und anschliessender vorsichtiger Beseitigung der Scherben senkt sich die \nQuecksilberkonzentration aber sehr rasch auf einen gesundheitlich unbedenklichen \nWert. Es empfiehlt sich deshalb vor, während und nach der Reinigung zu lüften, Glas\nsplitter und Staub mit feuchtem Haushaltspapier aufzuwischen, Scherben und Reini\ngungsmaterial in einem Plastikbeutel zu verpacken und diesen verknotet mit dem \nHausmüll zu entsorgen.\n\nBewilligung von Anlagen mit stabilen Kältemitteln \nAb dem 1. Dezember 2013 ist es nicht mehr notwendig für das Erstellen von Klimaan\nlagen, Wärmepumpen, Kälteanlagen in Industrie oder Gewerbe, die mehr als 3 kg in \nder Luft stabile Kältemittel enthalten, eine kantonale Bewilligung zu beantragen. Die\nse Pflicht wurde durch ein Verbot von Anlagen ab einer bestimmten Kühl-/Heizleistung \nabgelöst. Dem Verbot sind bis auf weiteres die Anlagen, welche durch uns vor dem 1. \nDezember 2013 bewilligt wurden (PEBKA-Plattform), nicht unterstellt. \nDie Pflichten betreffend das Wartungsheft, die Dichtigkeitskontrollen und die Meldung \nder Anlagen bleiben unverändert. Anlässlich einer jährlich durchgeführten Weiterbil\ndung wurden die Umweltämter über diese Anpassungen der Chemikalien-Risikoreduk\ntions-Verordnung informiert.\n\nSonderabfallentsorgung\nIm Berichtsjahr wurden 81.4 Tonnen Sonderabfälle aus Haushalten entgegen genom\nmen, sortiert und der fachgerechten Entsorgung zugeführt. Davon stammten aus dem \nKanton Schwyz 45.7 Tonnen, dem Kanton Nidwalden 19.6 Tonnen, dem Kanton Obwal\nden 10.1 Tonnen und 6.0 Tonnen aus dem Kanton Uri. \nIm Kanton Obwalden wurden Sonderabfälle aus Haushalten nicht nur auf den Sam\nmelstellen Werkhof Wydenhof in Engelberg und ARA Sarneraatal in Alpnach entgegen\ngenommen, sondern auch anlässlich einer Sammel-Aktion in Sarnen. Nächstes Jahr \nwird diese Aktion auf die übrigen Gemeinden ausgeweitet. Das Laboratorium der Ur\nkantone informierte anlässlich der Sammlung in Sarnen die Bevölkerung über die \nGHS-Kennzeichnung mit dem Ziel sicheres und umweltgerechtes Verhalten zu fördern.\n\n\n\n29\n\n2. Kantonschemiker\n\n2.5.2   Übersicht\n\nDas Laboratorium der Urkantone nimmt als Fachstelle im Bereich Bio- und Gentechno\nlogie den Vollzug der Verordnung über den Umgang mit Organismen in geschlossenen \nSystemen (Einschliessungsverordnung, ESV) und Teile der Verordnung über den Um\ngang mit Organismen in der Umwelt (Freisetzungsverordnung, FrSV) wahr. \nBei Ereignissen, wo durch Organismen Mensch, Tier oder die Umwelt geschädigt wer\nden können, arbeitet das Laboratorium der Urkantone mit anderen kantonalen Behör\nden an den entsprechenden Schutzkonzepten mit. Zudem besteht auch eine vertrag\nlich gesicherte Zusammenarbeit mit dem Institut für medizinische Mikrobiologie des \nKantonspitals Luzern für die Analyse von gefährlichen Erregern, für deren Handhabung \ndas Laboratorium der Urkantone nicht ausgerüstet ist und auch nicht die entspre\nchenden organisatorischen und baulichen Sicherheitsvorschriften erfüllen kann. Das \nLabor in Luzern ist im Regionallabornetzwerk Schweiz als Regionallabor Zentrum Ost \nintegriert. Das Laboratorium der Urkantone übernimmt auch im Ereignisfall die Koor\ndination zwischen Einsatzkräften (Feuerwehr, Polizei, Sanität) und dem Analyselabor.\n\n2.5  Bio- und Gentechnologie \n\n2.5.1  Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe 4)\n\nSchutz von Mensch und Umwelt \nvor schädlichen oder lästigen \nEinwirkungen biologischer Agenzien.\n\nUmschreibung\t\n\nEinschliessungs- und Freisetzungsverordnung\n•\tlückenlose Aufnahme der rechts-\n\t unterworfenen Betriebe\n\nfehlerfreie Begutachtungen\n\nzufriedene und informierte Kunden\n\nIndikator\n\nAnzahl Kontrollberichte\n\nfestgestellte Fehlbeurteilungen\nbegründete Einsprachen\n\nbegründete Reklamationen\n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n\t 1� (1)\n\n\t 0� (0)\n\t 0� (0)\n\n\t 0� (0)\n\n\n\n30\n\n2. Kantonschemiker\n\n2.6  Gewässer- und Umweltschutzanalytik \n\nUmschreibung\t\n\nProbenerhebungen inkl. Analytik, \nBegutachtungen, Akquisition im Auf-\ntragsverhältnis gegen Verrechnung\n\n•\tKläranlagen\n\t-  Rohabwasser \n\t-  Vorklärung \n\t-  Nachklärung\n\t-  Belebtschlamm\n\t-  Spezialanalysen\n\n•\tKlärschlamm und Kompost\n\n•\tOberflächenwasser\n\n•\tGrundwasser\n\n•\tDeponien\n\t-  Sickerwasser\n\t-  Untergrundentwässerung\n\t-  Quellen\n\t-  Oberflächengewässer\n\n•\tRestl. Umweltbereiche\n\t-  Boden / Sedimente\n\t-  Altlasten\n\t-  Flüssigproben\n\t-  Schadensereignis\n\n• Aschen\n\n•\tGewerbe und Industrien\n\nAnalytik\n\nzufriedene und informierte Kunden\n\nIndikator\n\nAnzahl Analysen\n\nMessgenauigkeit\n\nbegründete Reklamationen\n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n\t 464\t (443) KL\n\n\t 44\t (42) KS\n\n\t 983\t (931) US\n\n\t 3'795\t (4'302)\n\n\t 130\t (250) IG\n\nalle Parameter gemäss \nValidierungsvorgaben\n\n\t 0� (1)\n\n2.6.1  Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe 5)\n\nDas Laboratorium der \nUrkantone erbringt vielfältige \nDienstleistungen in der \nUmweltanalytik.\n\n\n\n31\n\n2. Kantonschemiker\n\n2.6.2   Übersicht\n\nGesunde Lebensmittel stammen aus einer gesunden Umwelt. Wichtige Ziele der Um\nweltschutzanalytik sind die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung sowie die Erhal\ntung der Wasserqualität, der Bodenqualität, der Lebensräume und der natürlichen Was\nserkreisläufe. Die kantonalen Ämter für Umweltschutz üben den Vollzug der Umwelt\nschutzgesetzgebung aus. Das Laboratorium der Urkantone bietet seine analytischen \nMöglichkeiten für die Untersuchung von Umweltproben an und hilft, Gefährdungen \ndurch Kontaminationen, die unter anderem über die Kanalisation in die Kläranlagen und \nGewässer oder via Boden in das Grundwasser gelangen, zu erkennen. Ausserhalb der \nroutinemässigen Kontrollen und Aufträgen wurden zusätzliche Proben von Privaten und \nder Umweltschutzpolizei erhoben und am Laboratorium der Urkantone auf Belastungen \nuntersucht. \n \n2.6.3   Ausgewählte Themen der Umweltuntersuchung\n\nChemische und biologische Untersuchungen des Oberflächenwassers\nFür den ökologischen Zustand der Fliessgewässer spielen heute neben der Belastung \ndurch Abwasser und durch diffuse Stoffeinträge die physischen Nutzungen wie z.B. \nWasserkraft, Siedlungsentwässerung und Hochwasserschutz eine wichtige Rolle. Im \nRahmen des Projektes DÜFUR (Dauerüberwachung der Fliessgewässer in den Urkanto\nnen) wurden im Berichtsjahr an 34 Stellen in den Kantonen UR, SZ, OW, NW und LU je  \n4 Mal die Fliessgewässer chemisch und biologisch untersucht und bewertet. Zur Inter\npretation und zur Beobachtungen von Tendenzen hat das Laboratorium der Urkantone \neine Datenbank nach einem Wunschkatalog der 5 beteiligten Kantone ausgearbeitet. \nZusätzlich wurden in einer koordinierten Beobachtung die Oberflächengewässer der \nReuss (UR), Muota (SZ), Sarner Aa (OW) und Engelberger Aa (NW) monatlich chemisch \nuntersucht. \n\nSchwermetallgehalte in Klärschlamm\nDie Schwermetallgehalte in Klärschlamm wurden wie bisher im Auftrag der Abwasser\nreinigungsanlagen untersucht. Neu wurden auch die beiden Schwermetalle Silber und \nPlatin ins Monitoring aufgenommen. Als Zusätze kommen diese in Medikamenten und \nNanosilber auch in antibakteriell behandelten Textilien oder in der Lebensmittelverar\nbeitung (beschichtete Kunststoffteile) zum Einsatz. Folgende Mengen waren im Klär\nschlamm zu finden: \n\t\t  g/t\t\t  g/t\t\t  g/t\n\tMolybdän\t 4.7\t Chrom\t 45\t Silber\t 5.1\n\tCadmium\t 1.0\t Kupfer\t 270\t Platin\t 0.04\n\t Kobalt\t 8.0\t Blei\t 35\t Quecksilber\t 0.5\n\t Nickel\t 24\t Zink\t 840\t Phosphor\t 30’000\n\n\n\n32\n\n2. Kantonschemiker\n\nBeobachtung des Grundwassers bei Deponien\nNeben Baustellen wurden Deponien mit Analysen begleitet. Um die Ursache von \nBelastungen zu ermitteln oder auch Deponiemöglichkeiten für belastetes Material zu \nfinden, stehen Grundwasser und Deponien unter regelmässiger analytischer Beo\nbachtung.\n\nAbwasserqualität in Kläranlagen\nBei Industrie- und Gewerbebetrieben wurden bei halb- bzw. jährlichen Kontrollen ins\ngesamt 130 Abwasserproben analysiert und beurteilt. Insgesamt wurden 40 Abwas\nserreinigungsanlagen ein- bis mehrmals jährlich auf ihre Abwasserqualität und den \nWirkungsgrad untersucht. Insbesondere Medikamentenwirkstoffe stellen für Kläran\nlagen eine zunehmende Herausforderung dar. Medikamentenwirkstoffe werden nach \nder Einnahme über ihre Umwandlungsprodukte auf natürlichem Wege ausgeschieden. \nÜber das häusliche Abwasser gelangen diese Stoffe in die Kläranlagen. Kläranlagen \nkönnen Medikamentenwirkstoffe nur teilweise eliminieren, der Rest kommt über das \nOberflächengewässer ins Grundwasser und schlussendlich wieder in unser Trinkwas\nser. Neben Zytostatika, die in der Krebsbehandlung angewendet werden und hoch\ntoxisch sind, sind insbesondere Sulfamethoxazol und Trimetoprim, die im Bereich der \nAntibiotika als Kombinationspräparat eingesetzt werden, problematisch. Leicht ab\nbaubare Stoffe, wie z. B. das Ibuprofen (Schmerzmittel), findet man kaum in den Ober\nflächengewässern, da diese Stoffe in den Kläranlagen eliminiert werden können. Von \neinigen Wirksubstanzen, wie z.B. Carbamazepin (Antiepileptikum) und Ofloxacin \n(Antibiotikum) können etwa 15 bis 25% der verkauften Mengen in den Kläranlagen \nwieder gefunden werden. Da sich die Stoffe nur sehr schlecht im menschlichen Körper \numwandeln, in den Kläranlagen biologisch kaum abgebaut werden und sich auch nicht \nim Schlamm anlagern, gelangen derartige Mengen in die Gewässer. Andere schwer \nabbaubare Stoffe können mit 1 bis 10% der Verkaufsmengen im Gewässer nachgewie\nsen werden. Bei lang anhaltendem Regen oder Platzregen kann aber auch ungereini\ngtes Abwasser durch Direkteinleitung in die Gewässer gelangen. Im Gegensatz zu den \nmeisten Haushalts- und Industriechemikalien sowie den Duftstoffen und Desinfekti\nonsmitteln, deren Einsatz durchaus durch Aufklärung reduziert werden könnte, sind \nArzneimittelwirkstoffe auf diese Weise nicht zu vermindern. Sie werden für die Er\nhaltung unserer Gesundheit benötigt. Also müssen weiterhin alle Anstrengungen \nunternommen werden, solche Stoffe aus dem Abwasser zu entfernen. Mit einer 4. \nARA-Klärstufe ist es möglich viele umweltschädliche Wirkstoffe zu eliminieren.\n\nHolzascheproben\nIn der Schweiz werden in vielen Wohnungen und Eigenheimen Holzfeuerungen betrie\nben. Darin darf nach der Luftreinhalte-Verordnung vom 16. Dezember 1985 (LRV, SR \n814.318.142.1) nur naturbelassenes Holz verbrannt werden. Im Rahmen eines befri\n\n\n\n33\n\nsteten Projektes der Zentralschweizer Umweltdirektionen (ZUDK) untersucht das \nLaboratorium der Urkantone seit einigen Jahren die Schwermetallbelastung von Holz\naschen aus Holzbefeuerungen. Die Proben werden von einem Dienstleistungslabor \naufbereitet und homogenisiert und durch das Laboratorium der Urkantone mittels XRF-\nMesstechnik auf deren Schwermetallgehalt gemessen. Pro Probe dauert eine solche \nMessung lediglich einige Minuten, weshalb eine grosse Probenzahl (3’795) untersucht \nwerden konnte. Die Messungen erfolgen im Rahmen des Projektes als Monitoring. Sie \ngeben Auskunft darüber, ob ein Brennstoffmissbrauch vorliegt oder nicht. Basis für die \nBeurteilung der verbrannten Brennstoffqualität bilden die XRF-Erfahrungswerte aus \nder Verbrennung von naturbelassenem Holz. Die Elemente Kupfer, Chrom, Blei, Zink \nund Chlor dienen als Indikatoren für den Nachweis eines Brennstoffmissbrauches. \n\n2. Kantonschemiker\n\n\n\n34\n\n3.1   Editorial\n\nDas Veterinäramt der Urkantone feiert dieses Jahr sein 10 jähriges Jubiläum. Mit dem \nEntscheid über die Zusammenführung der kantonalen Veterinärdienste der Kantone \nUR, SZ, OW und NW in das gemeinsame Veterinäramt der Urkantone (VdU) wurden die \nVoraussetzungen für einen professionellen kantonstierärztlichen Dienst geschaffen. \nAm 1. Januar 2004 trat das erweiterte Konkordat in Kraft, womit am Laboratorium der \nUrkantone nebst den bisherigen Vollzugs- und Dienstleistungsaufgaben des Kantons\nchemikers neu auch jene des Kantonstierarztes in den 4 Urkantonen erbracht werden. \nDas VdU vollzieht seither für die Urkantone jene Bestimmungen der eidgenössischen \nTierseuchen-, Lebensmittel-, Tierschutz- und Tierarzneimittelgesetzgebung sowie des \nkantonalen Ausführungsrechts, in denen dem Kantonstierarzt Aufgaben zugewiesen \nwerden.\n\nAm 30. November 2012 hat der Bundesrat entschieden, dass das heutige Bundesamt \nfür Veterinärwesen (BVET) und die Abteilung Lebensmittelsicherheit im Bundesamt \nfür Gesundheit (BAG) 2014 in einem neuen Bundesamt vereint werden. Mit der Schaf\nfung des neuen Bundesamtes für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) \nfolgte der Bund dem Beispiel der Urkantone. Viele der heute bestehenden Schnittstel\nlen zwischen BVET und BAG werden eliminiert, die Koordination des einheitlichen Voll\nzugs des Lebensmittelgesetzes in den Kantonen wird erleichtert und die Aufsicht im \nBereich der Lebensmittelsicherheit kann vereinfacht werden.\n\nGlobalisierung der Märkte, zunehmende Mobilität, Klimawechsel und verstärktes Be\nwusstsein der Bevölkerung für die Risiken hinsichtlich Zoonosen und Lebensmittelin\nfektionen führen zu ständig steigenden Anforderungen. Dabei zeigt sich deutlich, dass \nhohe fachliche, kommunikative und organisatorische Kompetenz sowie interdiszipli\nnäre Zusammenarbeit Voraussetzungen für ein erfolgreiches Krisenmanagement sind.\n\nTiergesundheit, Tierwohl, sichere Lebensmittel sowie eine gesunde Ernährung ge\nhören zu den Hauptaufgaben des Veterinäramtes. Als Vollzugsbehörde überwacht das \nVeterinäramt auch den grenzüberschreitenden Verkehr und Handel mit Tieren und \ntierischen Erzeugnissen.\n\nDie Bundesverfassung, Gesetze, Verordnungen und Staatsverträge bilden die Grund\nlage für die Arbeit des Veterinäramtes zugunsten von Mensch und Tier. Der Vollzug \nder Gesetzgebung liegt in den meisten Fällen bei den Kantonen. Es ist Aufgabe des \nAmtes, diese Gesetzesgrundlagen umzusetzen. Durch aktive Kommunikation, Infor\nmationsaustausch, Aus- und Weiterbildung sowie Zusammenarbeit mit Politikern, In\nteressenvertretern, Bund und Kantonen erhofft sich das Veterinäramt für die Zukunft \nVerständnis, Unterstützung und Akzeptanz für den Vollzug.\n\n3. Kantonstierarzt\n\n\n\n35\n\n3. Kantonstierarzt\n\nDem VdU ist es wichtig, auf neue Aufgaben und Bedrohungen vorbereitet zu sein.      \nEs versteht sich deshalb als Partner nicht nur für andere kantonale, nationale und \ninternationale Behörden und Organisationen, welche ähnliche oder verwandte Aufga\nben und Zielrichtungen haben. Vielmehr will das VdU Partner sein im Dienste der Tier\nhalter und der ganzen Bevölkerung. Eine Übersicht über die in den vergangenen 10 \nJahren stetig gestiegen Aufgaben des Veterinäramtes ist auf unserer Homepage \n(www.laburk.ch) unter der Rubrik «Kantonstierarzt» abrufbar.\n \nDr. med. vet. Josef Risi\nKantonstierarzt der Urkantone \n\n\n\n36\n\n \n\n  \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n\n  \n  \n  \n \n    \n    \n\n \n \n\n \n\n\t\n \n\n3. Kantonstierarzt\n\n3.2  Tiergesundheit\n\n3.2.1  Leistungen gemäss WOV- Leistungsauftrag (Produktegruppe l)\n\nEntsorgung\n\nRegionale \nTierkörpersammelstelle \nAltdorf\n\nUmschreibung\t\n\n•\tMassnahmen bei \n\t Tierseuchenfällen, \n\t Abschatzung von Tieren \n\n•\tProphylaxe von Tierseuchen; \nStichprobenprogramme\n\n•\tBVD Überwachungsprogramm\n\n•\tEntsorgung tierischer \n\t Nebenprodukte\n\n•\tlegaler Tierverkehr / Dokumenta\ntion der Tiere und Tierbestände\n\n•\tAusstellungen & Märkte\n\n•\tAlpauffahrten\n\n•\tkünstliche Besamung (KB)\n\nzufriedene und informierte Kunden\n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n\t 27� (27)\n\t 1� (3)\n\t 1� (2)\n\t 12� (9)\n\t 1� (2)\n\t 9� (5)\n\t 1� (1)\n\t 0� (2)\n\t 0� (3)\n\t 1� (0)\n\t 1� (14)\t\n\t 290� (199)\n\t 105� (85)\n\t 75� (53)\n\t 46� (61)\n\t 77� (32)\n\n\t\n\t 19� (20)\n\n\t 24� (24)\n\t 26� (44)\n\n\t 79� (79)\n\n\t 27� (25)\n\t 9� (8)\n\n\t 6� (5)\n\n43\n\t 0� (4)\n\n89\n\t 0� (1)\n\t 51� (47)\n\t\n\t 4� (6)\n\n\t 2� (4)\n\t 0� (1)\n\nIndikator\n\nAnzahl bestätigte Verdachtsfälle \n- CAE (Caprine Arthritis Enzephalitis)\n- Faulbrut der Bienen\n- Sauerbrut der Bienen\n- Neosporose\n- Chlamydienabort\n- Salmonellose\n- Coxiellose\n- Pseudotuberkulose\n- Pararauschbrand \n- BVD (PI Tiere)\n\nAnzahl untersuchte Betriebe exkl. BVD\n- IBR/IBV / EBL (Rind) exkl. Tankmilch\n- Brucellose (Schaf) \n- Brucellose (Ziege)\n- Salmonella Enteritidis\n\n80% der Rindviehbetriebe\n\nAnzahl Betriebe mit Bewilligung für \n- Sammeln und/oder Lagern und/oder Ent-\n  sorgen von tierischen Nebenprodukten (K2, K3)\n- Tierkörpersammelstelle (K1)\nAnzahl Kontrollen\n\nErteilte Viehhandelspatente\n\nAnzahl Kontrollen Ausstellungen\nAnzahl Kontrollen Märkte\n\nAnzahl Kontrollen\n\nAnzahl Personen mit Bewilligung für\n- Besamungstechniker\n  neu\n- Eigenbestandesbesamer \n  neu\n- Samengewinnung und Kryokonservierung \n  für die KB im eigenen Bestand\n  neu\n\nAnzahl Einsprachen\nberechtigte Einsprachen\n\n\n\n37\n\n3. Kantonstierarzt\n\n3.2.2   Übersicht\nZiele im Bereich Tiergesundheit sind die Bekämpfung und Kontrolle von Krankheiten, \ndie den Tierbestand gefährden, auf den Menschen übertragbar sind, schwerwiegende \nwirtschaftliche Folgen haben oder den internationalen Handel beeinträchtigen. Der gute \nGesundheitsstatus unserer Heim- und Nutztiere muss geschützt und laufend verbes\nsert werden. In diesem Sinne sind Massnahmen wie Prävention, Krisenvorsorge, Be\nkämpfung von Tierseuchen und wirtschaftlich bedeutenden Tierkrankheiten genauso \nunentbehrlich wie internationale Zusammenarbeit, Wissenschaft und Forschung und \nEntwicklung. Von zentraler Bedeutung ist ausserdem eine gute und konstruktive Zu\nsammenarbeit zwischen Tierärztinnen und Tierärzten, Behörden, Forschungseinrich\ntungen und Unternehmen entlang der gesamten Lebensmittelkette, wobei insbesonde\nre den Tierhaltenden eine grosse Verantwortung zugesprochen werden muss. \n\n3.2.3   Tierseuchenüberwachung\nDer Begriff Tierseuchen umfasst alle in der Tierseuchenverordnung gelisteten Erkran\nkungen. Häufig sind das Krankheiten, welche von einem einzelnen Tierbesitzer nicht \nverhindert werden können. Jeder Verdacht ist meldepflichtig. Im Jahre 2013 konnte in \n27 Fällen der Verdacht – zumeist durch Laboruntersuchungen – bestätigt werden, wo\nraufhin das VdU die entsprechenden Massnahmen anordnete. Die betroffenen Betriebe \nwurden, falls notwendig, für den Tierverkehr gesperrt und die Tiere behandelt oder aus\ngemerzt.\n\n3.2.4   Nationales Überwachungsprogramm Tierseuchen 2013\nAuch 2013 wurden in der Schweiz Untersuchungen zur aktiven Tierseuchenüberwa\nchung (Untersuchungsprogramme) durchgeführt. Stichprobenuntersuchungen sollen \neine Seuchenfreiheit mit sehr grosser Sicherheit bestätigen und allfällige Seuchenaus\nbrüche mit möglichst hoher Wahrscheinlichkeit frühzeitig erkennen. \nDie Rinder wurden auf IBR/IPV und EBL, die Schafe und Ziegen auf Brucellose unter\nsucht. Dabei wurden neben Blutproben auch Tankmilchproben geprüft. Sämtliche Pro\nben waren negativ. \nInsgesamt 75 Herden von 27 Geflügelbetrieben mit mehr als 1‘000 Legehennen und 2 \nHerden von 2 Geflügelbetrieben mit mehr als 5‘000 Mastpoulets wurden auf Salmonel\nla enteritidis untersucht. Alle Proben waren frei von Salmonellen. \n2013 wurde kein Untersuchungsprogramm für Caprine Arthritis Enzephalitis (CAE) \ndurchgeführt. Das nächste Untersuchungsprogramm für CAE ist im Jahre 2016 geplant. \nFür die Überwachung der Seuchenfreiheit der Aujeszkyschen Krankheit und Porcines \nreproduktives sowie dem respiratorischen Syndrom (PRRS), der Bovinen Spongiformen \nEncephalopathie (BSE), Aviären Influenza und Blauzungenkrankheit, wurden Proben in \nausgewählten Schlachthöfen erhoben.\n\n\n\n38\n\n3. Kantonstierarzt\n\n3.2.5   Bovine Virus Diarrhoe (BVD)\n2013 wurde die flächendeckende Kälberbeprobung mittels Ohrmarken (Virusnachweis) \nhauptsächlich durch Antikörper-Untersuchungen von Tankmilch und Blutproben (Sero\nlogische Untersuchungen) ersetzt. Im Frühling und Herbst wurden ca. 1700 milch\nliefernde Betriebe mittels Tankmilchprobe untersucht. In 352 nicht milchliefernden Be\ntrieben wurden Jungtiere (Rindergruppe) mittels Blutproben untersucht. Bei verdächti\ngen Betrieben wurden weitere Abklärungen durchgeführt. Klein- und Spezialbetriebe \nuntersuchten weiterhin die Kälber mittels Ohrstanzproben. \nIm Jahr 2013 wurden 2 positive Kälber (PI Tiere) gefunden. Ein Kalb stammt von einer \nverbringungsgesperrten Mutter, das Andere aus einem Spezialbetrieb. In 2 Rinder\nbetrieben stehen noch je 3 verbringungsgesperrte Tiere.\n\n3.2.6   Bienenkrankheiten\n2013 traten 12 Fälle von Sauerbrut sowie ein Fall von Faulbrut auf. Dies entspricht etwa \ndem Seuchengeschehen des Vorjahres. Mittels Umgebungskontrollen kontrollierten die \nBieneninspektoren die anliegenden Bienenstände. \nDer neu gegründete nationale Bienengesundheitsdienst (BGD) arbeitet eng mit dem \nZentrum für Bienenforschung (ZBF), dem Bundesamt für Veterinärwesen (BVET) und \nden kantonalen Veterinärdiensten zusammen. Oberste Ziele sind die Förderung der Ge\nsundheit der Honigbienen und die Senkung der Seuchenfälle. Zu diesem Zweck werden \nzahlreiche Dienstleistungen angeboten sowie Aufgaben übernommen (Beratung, Aus- \nund Weiterbildung, Bereitstellen von Fachinformationen, Öffentlichkeitsarbeit, Auswer\ntungen und Monitoring von Bienenkrankheiten sowie Unterstützung bei Bienenvergif\ntungen). Die Finanzierung erfolgt durch Beiträge von Bund und Kantonen, Mitglieder\nbeiträgen sowie Abgeltungen von Dienstleistungen.\n\n3.2.7   Entsorgung von tierischen Nebenprodukten\n19 Betriebe der Urkantone haben eine Bewilligung für das Sammeln, Lagern, Befördern, \nVerarbeiten und Verwerten von Küchen- und Speiseabfällen. 2 Betriebe verfügen \nzusätzlich über eine Bewilligung für die Entsorgung und Verwertung von Schlachtab\nfällen.\n\n3.2.8   Tierkörpersammelstellen (TKS)\nDas Laboratorium der Urkantone bewilligte 24 Tierkörpersammelstellen (TKS): 4 regi\nonale Tierkörpersammelstellen in Altendorf, Schwyz, Stans und Altdorf und 20 weitere \nTierkörpersammelstellen. 2013 wurden sämtliche Tierkörpersammelstellen kontrolliert. \nKleinere Mängel müssen behoben werden. Eine TKS wird aufgegeben.\n\n\n\n39\n\n3. Kantonstierarzt\n\n3.2.9   Ausstellungen und Märkte \n30 Ausstellungen wurden 2013 gemeldet. Wie jedes Jahr erfolgte eine lückenlose \nKontrolle der Kantons- und Bezirksschauen sowie der überregionalen Ausstellungen. \nGemeindeschauen und Märkte wurden stichprobenweise kontrolliert. Aufgrund der \ngrösstenteils hervorragenden Organisation der Veranstaltungen funktionierte die Zu\nsammenarbeit zwischen Amtstierarzt, verantwortlicher Person des Veranstalters und \nOrganisator stets reibungslos. Die wenigen Beanstandungen konnten vor Ort geklärt \nund aus der Welt geschafft werden.\n\n3.2.10   Alpauffahrten\nIm Vierjahresrhythmus wird abwechslungsweise in Uri, Schwyz, Ob- und Nidwalden \nkontrolliert. Dieses Jahr erfolgte eine amtstierärztliche Überwachung von 4 Schafalpen \nim Kanton Nidwalden. Einzeltiere mussten aufgrund von Lahmheit beanstandet und \nzurückgewiesen werden. Zusätzlich wurden im Kanton Uri 2 Problemalpen kontrolliert. \nEin Bestösser konnte aufgrund schlechter Klauenpflege seine Schafe nicht aufführen.\n\n\n\n40\n\n3. Kantonstierarzt\n\nIndikator\n\nAnzahl Kontrollberichte\nAnzahl grössere Beanstandungen\nAnzahl Kontrollen von\nSchlachtstätten Damhirschhaltung\n\nAnzahl MFU\nBSE-Tests\nAnzahl Rückstandsuntersuchungen\n\nTrichinenuntersuchungen Schwein\nTrichinenuntersuchungen Pferd\nAnzahl Tiere geschlachtet\nAnzahl Beanstandungen\nAnzahl Notschlachtungen\nAnzahl Damhirsch Schlachtungen\n\nAnzahl Kontrollberichte\nAnzahl Nachkontrollen\nAnzahl Milchsperren\nProben Rückstandsprogramm Bund\nBetriebe mit Mängel\n\nAnzahl Kontrollberichte\nAnzahl Nachkontrollen\nBetriebe mit Mängel\n\nAnzahl Strafanzeigen\n\nAnzahl Einsprachen\nberechtigte Einsprachen\n\nUmschreibung\t\n\nLebensmittelgesetzgebung \nund Verordnungen\n•\tKontrolle von Schlachtbetrieben\n\n•\tamtliche Probenerhebungen\n\n•\tSchlachttier- und Schlachtkontrolle\n\n•\tInspektion Hygiene der Milchproduktion \n\n•\tInspektion Primärkontrolle \n\n•\tStrafverfahren \n\nzufriedene und informierte Kunden\n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n\t 17� (18)\n\t 1� (2) \n\n\t 1� (4)\n\n\t 67� (70)\n\t 222� (358)\n\t 212� (176)\n\n\t 60'005� (55'488)\n\t 25 � (41)\n\t 110'446�(104'967)\n\t 125� (123)\n\t 368� (362)\n\t 132� (35)\n\n\t 339� (359)\n\t 15� (25)\n\t 32� (29)\n\t 18 � (14)\n\t 80� (157)\n\n\t 647� (782)\n\t 1� (3)\n\t 17� (17)\n\n\t 0� (4)\n\n\t 0� (0)\n\t 0� (0)\n\n3.3  Lebensmittelsicherheit\n\n3.3.1  Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe ll)\n\nSeit 2013 wird die gesetzlich \ngeforderte Selbstkontrolle der \nHygiene beim Schlachten durch \nregelmässige Probenahmen an \nSchlachttierkörpern überprüft \nund bewertet.\n\n\n\n41\n\n3. Kantonstierarzt\n\n3.3.2   Übersicht\nDer Bereich Lebensmittelsicherheit vollzieht die eidgenössische Gesetzgebung und \nkantonalen Vorgaben über Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände. Die Produkte\ngruppe ll ist prioritär für den Schutz der Konsumenten zuständig, um diese vor \ntierischen Lebensmitteln zu schützen, welche die Gesundheit gefährden können. Der \nhygienische Umgang mit tierischen Lebensmitteln soll sichergestellt sein und der \nKonsument ist im Zusammenhang mit tierischen Lebensmitteln vor Täuschungen zu \nschützen. Zusätzlich werden die gesetzlichen Vorgaben im Bereich des Tierschutzes \nbeim Betäuben (Schlachten) kontrolliert. \n\n3.3.3   Inspektion zur Hygiene der Milchproduktion\nAuch im Jahre 2013 beauftragte der für den Vollzug verantwortliche Kantonstierarzt \ndie akkreditierten Kontrollorganisationen KDSNZ und Qualinova mit den Inspektionen \nauf den Betrieben der Milchproduzenten. Der KDSNZ führt die erforderlichen Kontrol\nlen in den Kantonen Nidwalden und Schwyz, die Qualinova in den Kantonen Obwal\nden und Uri durch. Die Biobetriebe werden durch 2 Bioorganisationen (Bio inspecta \nund Bio Test Agro) kontrolliert.\n\n3.3.4   Amtliche Probenerhebungen\nDie mikrobiologischen Fleischuntersuchungen (MFU) werden in der Regel von den \nAmtstierärzten in jenen Fällen angeordnet, in denen bei der Schlachttier- oder \nFleischkontrolle ein begründeter Verdacht auf einen krankhaften Prozess im Schlacht\ntier besteht. Die Anzahl Rückstandsuntersuchungen sind im Rahmen eines Stichpro\nben-Programmes des Bundes (Nationales Fremdstoffuntersuchungsprogramm, Nati\nonaler Kontrollplan) vorgegeben. Mittels des Prionics-Testes werden alle Krank\nschlachtungen von Tieren der Rindergattung, die älter als 24 Monate sind, auf BSE \n(Rinderwahnsinn) untersucht. Die Untersuchungen auf Trichinen beschränken sich \nderzeit auf Pferdeschlachtungen, wo diese zwingend vorgeschrieben sind sowie auf \nSchweineschlachtungen in Betrieben, die auf Grund ihrer Schlachtmenge keine \nAusnahmebewilligung beantragen konnten. Untersuchungen auf Trichinen bei \nSchweinen sind dann nicht vorgeschrieben, wenn die Schlachtbetriebe über eine \nAusnahmebewilligung des Kantonstierarztes verfügen (kann nur für Schlachtbetriebe \nmit geringer Kapazität ausgestellt werden). Bei diesen Schlachtbetrieben muss \nsichergestellt sein, dass Fleisch und Fleischprodukte nicht in die EU exportiert wer\nden. \n\n\n\n42\n\n3. Kantonstierarzt\n\nUmschreibung\t\n\nTierschutzgesetz und Tierschutzverordnung\n\n•\tbearbeitete Fälle Nutztiere\n\n•\tStichprobenkontrollen Nutztiere\n\n•\tbearbeitete Fälle Heimtierhaltungen \n\t   \n\n•\tAbklärungen gefährliche Hunde \n\n•\tKontrollen Wildtierhaltungen \n\n•\tStrafverfahren \n\n•\tTierversuche \n\n•\tTierhalteverbote \n\nzufriedene und informierte Kunden\n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n\t 220� (216)\n\t 17� (15)\n\t 108� (91)\n\n\t 1'183� (1'255)\n\n\t 156� (146)\n\t 22� (24)\n\t 55� (40) \n\n\t 111� (127)\n\t 28� (58)\n\t 70� (55)\n\n\t 23� (38)\n\n\t 59� (56)\n\n\t 13� (13)\n\n\t 2� (4)\n\n\t 6� (25)\n\t 0� (1)\n\n3.4  Tierschutz\n\n3.4.1  Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe III)\n\nWo sie sich wohlfühlen, können \nKatzen stundenlang vor sich \nhindösen. Voraussetzung ist \neine Auswahl an gemütlichen \nSchlafplätzen.\n\nIndikator\n\nAnzahl bearbeitete Fälle\nErmahnungen\nVerfügungen\n\nAnzahl durchgeführte Kontrollen\n\nAnzahl bearbeitete Fälle\nErmahnungen\nVerfügungen\n\nAnzahl bearbeitete Fälle\nErmahnungen\nVerfügung von Massnahmen\n\nAnzahl Bewilligungen \n\nAnzahl Strafanzeigen\n\nAnzahl Bewilligungen \n\nAnzahl betroffene Tierhaltungen\n\nAnzahl Einsprachen \nberechtigte Einsprachen\n\n\n\n43\n\n3. Kantonstierarzt\n\n3.4.2   Übersicht\nDer Tierschutz besitzt in unserer heutigen Gesellschaft einen hohen Stellenwert. \nDarauf gründet eine fortschrittliche Gesetzgebung für den Umgang mit Tieren. Im \nNutztierbereich stehen manchmal Regelungen zum Wohle des Tieres ökonomischen \nInteressen entgegen. Eine artgerechte Haltung ist aber Grundpfeiler von gesunden \nund somit leistungsfähigen Tieren. Der Konsument erwartet gesunde und hochwer\ntige Lebensmittel, die von Tieren aus guter Haltung stammen. Der Umgang mit Heim\ntieren wird von der Öffentlichkeit kritisch beobachtet. Hunde und Katzen sind als \neigenständige Wesen in die sozialen Strukturen der Menschen eingebunden. Das Tier \nist längst keine Sache mehr. Wird Hunden in Zwingern oder in Wohnungen kein Aus\nlauf geboten, werden kranke Tiere zu wenig gepflegt oder Kaninchen in zu kleinen \nBoxen ohne Rückzugsmöglichkeit gehalten, erfolgen oft Meldungen an die Vollzugs\nbehörde. Ebenfalls in den Bereich des Tierschutzes fallen Meldungen über Beiss\nvorfälle bei Hunden. Die Bevölkerung will sich bei Begegnungen mit Hunden sicher \nfühlen und erwartet, dass für auffällige Tiere entsprechende Massnahmen verordnet \nwerden. 2013 erfolgte eine Revision des Tierschutzgesetzes und der Tierschutzver\nordnung. Als wichtigste Änderung im Gesetzestext wird festgehalten, dass grundsätz\nlich alle Tierschutzverstösse anzeigepflichtig sind. Nur in leichten Fällen kann der \nKantonstierarzt eine Ausnahme machen. Bisher musste er alle vorsätzlichen Hand\nlungen zur Strafverfolgung melden. Das VdU hat 2013 mit allen Staatsanwaltschaf\nten der Urkantone ein Papier für Strafmassnahmenempfehlungen erarbeitet. Darin \nwerden den Strafverfolgungsbehörden fachliche Informationen für Fallbeurteilungen \ngeliefert, die eine Harmonisierung der Beurteilung der Straffälle in den einzelnen \nKantonen zum Ziel hat. In die Verordnung aufgenommen wurde unter anderem eine \nBewilligungspflicht für gewerbsmässige Huf- und Klauenpflege, wie auch für ge\nwerbsmässige Betreuung von Heimtieren ab einer gewissen Grössenordnung, oder \nPräzisierungen für die Zwinger und Boxenhaltung von Hunden. \n\n3.4.3   Bearbeitete Fälle Nutztiere\nUnter diesen Punkt fallen sämtliche Meldungen von Drittpersonen, aber auch \nAusnahmegesuche und Anfragen für Tierschutzatteste von Label Organisationen. Im \nVorjahr stieg die Anzahl bearbeiteter Fälle markant an. Im Berichtsjahr blieb der \nArbeitsumfang auf gleich hohem Niveau. \n\n3.4.4   Ablauf Übergangsfristen 2013\nBis 1.9.2013 mussten die alten engen Ställe an die Vorschriften der neuen Tierschutz\nverordnung angepasst werden. Nochmals mussten zahlreiche Ausnahmegesuche be\nurteilt werden, da bei der Finanzierung von grösseren Projekten, wie dem Neubau \neines Laufstalles, bei den Kantonen Engpässe entstanden. Ausnahmen werden nur \nbei ausreichender Begründung und mit Auflagen gewährt. Ebenfalls im September \n\n\n\n44\n\n3. Kantonstierarzt\n\nabgelaufen waren zahlreiche Übergangsfristen im qualitativen Tierschutz. So ist nun \ndie Einzelhaltung von Pferden nicht mehr erlaubt, Kälber müssen ständig mit Raufut\nter und Wasser versorgt werden und Schweine sich permanent mit geeigneten Mate\nrialien beschäftigen können. Werden Verstösse festgestellt, wird mit einer kosten\npflichtigen Verfügung eine Mängelbehebung angeordnet und nach Einzelfallbeurtei\nlung Strafanzeige erstattet. \n\n3.4.5   Sanierung Alpställe\nZusammen mit der Landwirtschaft wurde für die Anpassung der Alpställe ein beson\nderes Projekt mit dem Einverständnis der Aufsichtskommission entwickelt. Dieses \ntrug den besonderen Verhältnissen in den Sömmerungsgebieten mit langen Weide\nzeiten Rechnung. Die Datenerhebung aller Ställe wurde 2012 abgeschlossen. 2014 \nbis 2019 werden die verlangten Massnahmen überprüft. \n\n3.4.6   Stichproben im Bereich Tierschutz bei Nutztieren \nAuch in diesem Jahr wurden 25% aller landwirtschaftlichen Tierhaltungen durch \nakkreditierte Organisationen und Amtliche Tierärzte kontrolliert. 2013 wurde die Neu\norganisation der veterinärrechtlichen Kontrollen erarbeitet. Die Tierschutzkontrolle \nerfolgt ab 2014 in allen Betrieben mit Nutztieren unter der Leitung des Veterinär\namtes mit amtlichen Fachassistenten und Amtstierärzten.\n\n3.4.7   Tierhalteverbote \nIm Bereich der Heimtiere wurden bei 6 Haltern Hunde oder Katzen beschlagnahmt, 2 \nPersonen wurde zusätzlich ein Halteverbot für Hunde auferlegt. Einer Pferde- und \nHeimtierhalterin wurde ein zeitlich unbefristetes, vollständiges Tierhalteverbot auf\nerlegt. Ein weiteres Halteverbot für Nutztiere ist rechtskräftig, wurde aber noch nicht \nvollzogen. Bei 2 Rindviehhaltern ist eine Tierzahlreduktion hängig. \n\n3.4.8   Strafverfahren bei Tierquälerei oder wiederholten Widerhandlungen \n2013 reichte das VdU 39 Strafanzeigen bei den zuständigen Staatsanwaltschaften \nein. 26 Fälle betrafen Nutztiere, 13 Anzeigen wurden bei Heimtierhaltungen erstattet. \nDazu kommen 10 Anzeigen, die den Bereich gefährliche Hunde betreffen. Bei 14 \nBeissvorfällen, die das VdU behandelte, wurde bereits vorgängig Strafanzeige einge\nreicht.\n\n3.4.9   Einsprachen\nIm Vergleich zum letzten Jahr wurden nur Einsprachen auf erlassene Verfügungen \ngezählt. Auf eine Auswertung der Stellungnahmen zum rechtlichen Gehör wurde ver\nzichtet. \n\n\n\n45\n\n3. Kantonstierarzt\n\n3.4.10   Tierversuche\nSämtliche 13 vom VdU bewilligten Tierversuche betrafen überkantonale Versuche. Je\nder Tierversuch muss in der Schweiz begründet und bewilligt werden. Belastende \nVersuche werden einer kantonalen Kommission vorgelegt. Diese empfiehlt Annahme \noder Ablehnung. Da es in den Urkantonen infolge der geringen Anzahl von Gesuchen \nkeine eigene Tierversuchskommission gibt, werden Versuche mit einem Schweregrad \n1–3 an die Kommission des Kantons Bern weitergeleitet. \n\n3.4.11   Gefährliche Hunde\nGemäss Tierschutzverordnung müssen Ärzte, Tierärzte, Tierheimverantwortliche, \nHundeausbildner sowie Zollorgane Bisse von Hunden, bei denen Menschen oder \nTiere erheblich verletzt wurden, melden. 53 Meldungen betrafen Bisse von Hunden \nan Menschen, in 32 Fällen wurden Hunde verletzt. Im Vergleich zum Vorjahr mussten \ndeutlich mehr Massnahmen verfügt werden. 3 Tierhalter euthanasierten Ihre Hunde \nfreiwillig.  \n\n3.4.12   Heimtierhaltungen\nZusätzlich zu den gemeldeten Fällen im Bereich der Heimtiere, wurden die gewerbs\nmässigen Haltungen einer Kontrolle unterzogen. Dies betraf Tierbetreuungsdienste, \nwie Hunde- oder Katzenpensionen, professionelle Anbieter von Fahrten mit Schlitten\nhunden, oder Zuchten. Diese Betriebe unterstanden einer Meldepflicht und müssen \nregelmässig kontrolliert werden. \n\n3.4.12   Wildtierhaltungen\nFür das Halten von bewilligungspflichtigen Wildtieren, beispielsweise für Giftschlan\ngen, Frettchen oder Bisons, muss vorgängig ein Gesuch gestellt werden. Alle privaten \nund gewerbsmässigen Wildtierhaltungen werden durch den Fachtierarzt Dr. Martin \nWehrle regelmässig überprüft. \n\n\n\n46\n\n3. Kantonstierarzt\n\n3.5.2   Übersicht\nTierarzneimittel sind eines der Werkzeuge, um die Gesundheit und das Wohlbefinden \nvon Tieren zu erreichen. Es ist eine der Aufgaben des Veterinärdienstes dazu beizutra\ngen, dass Tierarzneimittel sicher und auf legale Weise benutzt werden. Dies soll durch \nBeratung und Kontrolle der involvierten Berufsgruppen erreicht werden. Da die Resi\nstenzbildung von gewissen Bakterien im Zusammenhang mit dem Antibiotikaeinsatz \nzunehmend an Bedeutung gewinnt, wird diese Überwachung immer wichtiger.  \n\nUmschreibung\t\n\nTierarzneimittelverordnung (TAMV)\n•\tVoll- und Teilinspektionen von Betrieben, die \n\nTAM in Verkehr bringen (Tierarztpraxen) \n\n•\tVoll- und Teilinspektionen von Betrieben, \n\t die TAM anwenden (NutztierhalterInnen) \n\n•\tSchmerzausschaltung\n\n•\tRezepturen  \n\nzufriedene und informierte Kunden \n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n\t 9� (12)\n\n\t 413� (401)\n\n\t 9� (7)\n\t 17� (41)\n\t 22� (30)\n\t 0� (0)\n\n\t 105� (138)\n\n\t 0� (0)\n\t 0� (0)\n\n3.5  Tierarzneimittel\n\n3.5.1  Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe IV)\n\nDie Tierarzneimittelverordnung \nsoll gewährleisten, dass \nLebensmittel ohne Rückstände \nin den Verkehr gelangen.\n\nIndikator\n\nAnzahl Kontrollen \n\nAnzahl Kontrollberichte (im \nRahmen der Blauen Kontrolle) \n\nKastration Kälber\nKastration Lämmer, Gitzi, Ferkel\nEnthornung Kälber\nEnthornung Gitzi\n\nAnzahl Rezepte\n\nAnzahl Einsprachen\nberechtigte Einsprachen\n\n\n\n47\n\n3. Kantonstierarzt\n\n3.5.3   Umgang mit Tierarzneimitteln\nDer Gesetzgeber hat der Tierärztin oder dem Tierarzt eine zentrale Rolle bei der Ver\nschreibung, Abgabe und Anwendung von Tierarzneimittel (TAM) zugeordnet. Im Gegen\nzug hat die Tierärztin oder der Tierarzt bestimmte Regeln und Verpflichtungen zu er\nfüllen, um einen fachgerechten Einsatz von TAM zu gewährleisten und um die Konsu\nmenten vor unerwünschten Rückständen in Lebensmitteln tierischer Herkunft zu \nschützen. Nebst der Tierärzteschaft sind bei der Abgabe und Verwendung von TAM wei\ntere Berufsgruppen involviert, einerseits die Tierhalter und anderseits das Personal der \nZoo- und Imkereifachgeschäfte. \nDie Kontrollergebnisse in beiden Gruppen zeigten, dass noch Verbesserungspotential \nvorhanden ist. Sowohl bei einigen Tierärzten als auch Tierhaltern musste die TAM-\nBewirtschaftung und der TAM-Verbrauch beanstandet werden. Erfreulich war, dass die \nTierärzte das Ziel ernst nahmen, den prophylaktischen Antibiotikaeinsatz bei Tiergrup\npen, zum Beispiel beim Einstallen kritisch in Frage zu stellen und zu reduzieren. Es wur\nden 33 Rezepte (23.9%!) weniger ausgestellt als im Vorjahr.\n\n3.5.4   Schmerzhafte Eingriffe \nDie Frühkastration von Ferkeln, Kälbern und Lämmern, sowie die Enthornung von Käl\nbern und Zicklein dürfen nur nach vorangehender Schmerzausschaltung ausgeführt \nwerden. Grundsätzlich sind solche Eingriffe der Tierärztin oder dem Tierarzt vorbehal\nten. Die Tierarzneimittelverordnung (TAMV) hält aber fest, dass auch Tierhalterinnen \noder Tierhalter im eigenen Bestand dazu berechtigt sind, sofern sie für den entspre\nchenden Eingriff den Sachkundenachweis erworben haben. Dieser beinhaltet einen \nTheoriekurs mit abschliessender Lernkontrolle. Mit der Bestätigung des Theoriekurses \nkann der Tierhalter sich für die zweite Stufe, die praktische Übung mit dem Bestande\nstierarzt melden. Ist auch dieser Teil erfolgreich abgeschlossen, meldet der Bestande\nstierarzt den Tierhalter für die dritte Stufe, die Abschlussprüfung an. Von diesem Zeit\npunkt an ist der Tierhalter berechtigt, auf seinem Betrieb den entsprechenden Eingriff \nzu machen. Mit dem erfolgreichen Abschluss der Schlussprüfung ist der Sachkun\ndenachweis vollständig erworben.\nIm Verlaufe des Kontrolljahres 2013 mussten 2 Tierhalter wegen Verstoss gegen die \nSchmerzausschaltungspflicht angezeigt werden. Beide Tierhalter kastrierten Lämmer \nmit Gummiring ohne vorangehende Schmerzausschaltung.\n\n3.5.5   Inspektion in Detailhandelsbetrieben\nDie tierärztlichen Privatapotheken wurden durch den in diesem Bereich akkreditierten \nVeterinärdienst Luzern kontrolliert. Diese Zusammenarbeit wird mittels Leistungsver\neinbarung geregelt. Basierend auf den Inspektionsprotokollen macht das VdU unter \nMiteinbezug der Empfehlungen des Veterinärdienstes den Vollzug. Nutztierpraxen \nund Gemischtpraxen (Klein- und Nutztierpraxen) müssen alle 5 Jahre, reine Kleintier\npraxen alle 10 Jahre kontrolliert werden. Insgesamt fanden 5 Routine- und 4 Nachkon\ntrollen statt.\n\n\n\n48\n\n3.5.6   Aufzeichnungs- und Dokumentationspflicht\nDie Buchführungspflicht soll einerseits sicherstellen, dass TAM nicht unüberlegt und \nunnötig eingesetzt werden. Andererseits will man dadurch erreichen, dass keine tie\nrischen Lebensmittel mit Tierarzneimittelrückständen in Verkehr gebracht werden. Es \nstehen sowohl die Tierärzteschaft, andere Detailhandelsbetriebe (Zoo- und Imkerei\nfachgeschäfte mit Detailhandelsbewilligung für TAM) und auch die Tierhalter in der \nPflicht. Tierärzte wurden anlässlich der Inspektion der tierärztlichen Privatapotheke, \nTierhalter bei der Blauen Kontrolle und Zoo- und Imkereifachgeschäfte anlässlich des \nBetriebsbesuches zur Bewilligungsverlängerung überprüft.\n\n3. Kantonstierarzt\n\n\n\n49\n\n3. Kantonstierarzt\n\n3.6.2   Blaue Kontrollen\nDie Blaue Kontrolle wird Schweiz weit durch eine Stichprobenauswahl von jährlich \n10% der Tierhaltungen durchgeführt. 2% davon werden risikobasiert ausgewählt. \nFolgende Bereiche werden kontrolliert: Tiergesundheit, Tierarzneimittel, Tierverkehr \nund Tierschutz. Werden Mängel entdeckt, regelt das Veterinäramt diese je nach \nSchweregrad mit den ihm zur Verfügung stehenden Vollzugsmassnahmen. Das kön\nnen Zwischen- oder Nachkontrollen mit oder ohne Schreiben sein. Mit den Schreiben \n(Ermahnungen mit oder ohne Kosten, Beanstandung mit Gewähr des rechtlichen \nGehörs / Verfügung) werden die Tierhalter aufgrund des Kontrollergebnisses auf\ngefordert, die Mängel nachhaltig zu beheben. Ausser bei leichten, sogenannten Baga\ntellmängeln muss zusätzlich Strafanzeige erstattet werden. Direktzahlungsrelevante \nMängel werden zur Beurteilung und für den weiteren Vollzug an das Amt für Landwirt\nschaft des betroffenen Kantons weitergeleitet.\n \n\n3.6  Gemischte Aufgaben\n\nUmschreibung\t\n\namtstierärztliche Kontrollen\n•\terste Blaue Kontrollen\n\namtstierärztliche Kontrollen\n•\tBlaue Nachkontrollen \n\nzufriedene und informierte Kunden\n\nIndikator\n\nAnzahl Kontrollberichte\nErmahnungen\nBeanstandungen / Verfügungen\nStrafanzeigen\nNachkontrollen angeordnet\n\nAnzahl Kontrollberichte\nErmahnungen\nBeanstandungen / Verfügungen\nStrafanzeigen\nNachkontrollen angeordnet \n\nAnzahl Einsprachen:\nauf erste Blaue Kontrolle\nauf Blaue Nachkontrolle\nberechtigte Einsprachen\n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n\t 413� (401) \n\t 19� (26)\n\t 27� (33)\n\t 4� (0)\n\t 48� (56)\n\n\t 71� (113)\n\t 1� (5)\n\t 21� (19)\n\t 2� (0)\n\t 16� (28)\n\n\t 4� (15)\n\t 4� (10)\n\t 0� (5)\n\t 0� (0) \n\n3.6.1  Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe V)\n\nDie amtstierärztlichen Kontrollen \numfassen die Bereiche der Tierge-\nsundheit, der Eutergesundheit, des \nUmgangs mit Tierarzneimittel, des \nTierverkehrs und des Tierschutzes.\n\n\n\n50\n\n3.7  Import / Export\n\nUmschreibung\t\n\nImport\n•\tBewilligungspraxis nach \n\t gesetzlichen Vorgaben\n\nExport\n•\tBewilligungspraxis nach \n\t gesetzlichen Vorgaben\n\nzufriedene und informierte Kunden\n\nIndikator\n\nAnzahl CITES Bewilligungen\nAnzahl Absonderungsverfügungen\n\nGesundheitsbescheinigungen für \nProdukte tierischer Herkunft\nExportzeugnisse (Traces)\nVorzeugnisse\nBetriebsbewilligung für den Export \n(Art. 13 LGV)\n\nAnzahl Einsprachen\nberechtigte Einsprachen\n\nLeistungen im \nBerichtsjahr (Vorjahr)\n\n\t 12� (20)\n\t 12� (10)\n\n \n\n\t 59� (225)\n\n\t 161� (99)\n\t 0� (0)\n\t 0� (0) \n\n\t 0� (0)\n\t 0� (0)\n\n3.7.1  Leistungen gemäss WOV-Leistungsauftrag (Produktegruppe VI)\n\nHunde (Heimtiere) haben auch \nGrundanforderungen an ihre Unter-\nbringung im Transportfahrzeug, \ndie vor allem zu beachten sind auf \nlangen Strecken (internationale \nGrenzüberschreitungen).\n\n3.7.2   Übersicht\nSeit Ende 2006 haben die Schweiz und die EU mit den bilateralen Verträgen gleichwer\ntige Bestimmungen im Bereich Tierseuchen und Lebensmittelhygiene. Mit dem dadurch \nermöglichten Wegfall der grenztierärztlichen Kontrollen werden viele der Aufgaben im \ngrenzüberschreitenden Verkehr von Tieren und tierischen Produkten an die Kantone \ndelegiert. Der europäische Wirtschaftsraum bildet auch die Aussengrenze für Einfuhren \naus Drittländern. Somit fallen auch Ein- und Ausfuhren aus diesen Staaten weitgehend \nin den Zuständigkeitsbereich des Laboratoriums der Urkantone. Grenztierärztliche \nKontrollen finden weiterhin statt bei Direktimporten über die Flughäfen Genf und Zürich. \nBewilligungen des Bundes werden nur noch für besondere Fälle benötigt (z.B. Einfuhr \nvon Tieren, die dem Artenschutz CITES unterstellt sind).\n\n3. Kantonstierarzt\n\n\n\n51\n\nFür den Export von Lebensmitteln tierischer Herkunft wird innerhalb der EU kein Veteri\nnärzeugnis mehr benötigt, ein Handelsdokument genügt. Schweizer Betriebe können in \ndie EU exportieren, wenn sie durch den Kanton registriert und bewilligt sind. Werden \nLebensmittel in andere Länder als die EU-Mitgliedsstaaten exportiert, müssen weiter\nhin Veterinärzeugnisse ausgestellt werden.\nIm Berichtsjahr wurden Unbedenklichkeitszeugnisse (Veterinärzeugnisse) ausgestellt \nzumeist für die Elfenbeinküste mit insgesamt 497‘774 kg Schlachtnebenprodukte       \nvon Rind und Schwein (Schwein: Füsse, Brustknorpel, Haxenanschnitte, Rind: Brust, \nSchwanz, Nieren, Herz, Haxenanschnitte).\nDas Laboratorium der Urkantone ist auch zuständig für die Bewilligung von Betrieben, \ndie tierische Nebenprodukte exportieren und meldet diese dem Bundesamt für Veteri\nnärwesen (BVET). Dazu gehören auch Firmen, die Heimtierfutter importieren und expor\ntieren. \nMit Zeugnissen wurden im Berichtsjahr 140 Pferde (meist kurzfristige Auslandsaufent\nhalte von Sportpferden an internationalen Turnieren), 9 Rinder, 12 Ziegen und 4 Vögel \nund 48‘560 Schlacht-Legehennen exportiert. \n\nImportiert wurden 49 Pferde, 69 Rinder, 37‘930 kg Nutz-Fische, 39‘859 Zierfische,   \n2 Ziegen, 14 Schafe, 16 Samendosen, 4 Vögel, 5‘840 kg Futter (Hunde- und Katzenfutter) \nsowie 580‘840 kg tierische und pflanzliche Fette und Öle.\n\n3. Kantonstierarzt\n\n\n\n52\n\n4. Anhang\n\n4.1  Proben nach Herkunft und Produktegruppen\n\nHerkunft\t 2013\t %\t 2012� %\nProduktegruppe 1 – 4 (Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände, \nTrink- und Badewasser, Chemikalien)\nKonkordat\t 4'872\t\t  4'673�\nandere Kantone\t 641\t\t  805�\nBund\t 28\t\t  9�\ntotal\t 5'541\t 76\t 5'487� 76\ndavon Dienstleistungen\t 1'431\t 20\t 1'422� 20\n\nProduktgruppe 5 (Umwelt)\t\t\t�  \nKonkordat\t 1'377\t\t  1'407�\nandere Kantone\t 335\t\t  362�\ntotal\t 1'712\t 24\t 1'769� 24\nProben LdU total\t 7'253\t 100\t 7'256� 100\nzusätzlich befristetes Projekt Holzasche*\t 3'795\t \t 4'302\n\n*Die Proben wurden von einem Dienstleistungslabor aufbereitet und homogenisiert. Das Laborato\nrium hat lediglich eine einfache XRF-Messung durchgeführt.\n\nDie Probenstatistik erlaubt einen quantitativen Überblick über das Probenvolumen \nim Bereich Kantonschemiker. Sie lässt jedoch keinen Rückschluss auf den analy\ntischen Aufwand zu. Der analytische Aufwand variiert entsprechend der Fragestel\nlung bei den einzelnen Proben sehr stark.\n\nDie Anzahl der im akkreditierten Bereich durchgeführten Proben (dargestellt nach \nHerkunft und Produktegruppen) hat gegenüber dem Vorjahr keine signifikanten Än\nderungen erfahren. \n\n\n\n53\n\n4. Anhang\n\nERFOLGSRECHNUNG in TCHF\n\n\t  Erläuterungen\t 2013� 2012\nErlös aus Gebühren und Dienstleistungen\t\t  2'808  � 2'814 \nErlös aus Konkordatsbeiträgen\t 1 \t 7'986  � 7'986 \nErhöhung Investitionsbeiträge\t 1 \t- 505  �- 237\nBetriebsertrag aus Lieferungen und Leistungen\t \t 10'289  � 10'563 \n\nWarenaufwand und Fremdleistungen\t\t  2'086  � 2'531 \nBruttogewinn aus Betriebstätigkeit\t  \t 8'203    � 8'032 \n\nPersonalaufwand\t  \t 6'775   � 6'922 \nÜbriger Betriebsaufwand\t 2 \t 924  � 1'248 \nTotal Betriebsaufwand\t  \t 7'699  � 8'170 \n\t\t\t\t  \nBetriebsergebnis vor Zinsen und Abschreibungen\t \t 504  � -138 \n\t\t\t\t  \nAbschreibungen auf Sachanlagen\t 3 \t 472 � 429 \nBetriebsergebnis vor Zinsen\t \t 32 � -567 \n\nFinanzergebnis\t 4 \t 3 � 4 \nOrdentliches Ergebnis\t  \t 35 � -563 \n\nBetriebsfremdes Ergebnis\t 5.1 \t 472� 429 \nAusserordentliches Ergebnis\t 5.2 \t- 17� 2   \nReingewinn /-verlust\t  \t 490 � -132 \n\n4.2  Jahresrechnung 2013\n\n\n\n54\n\nBILANZ in TCHF\n\nAKTIVEN\t Erläuterungen\t 31.12.2013\t %\t 31.12.2012� % \n\nFlüssige Mittel\t\t  2'902  \t\t  3'229\t\nForderungen aus Lieferungen \nund Leistungen\t 6\t 2'774  \t\t  595\t  \nÜbrige kurzfristige Forderungen\t 7\t 2\t\t  2\t\nVorräte\t 8\t 23\t\t  21\t  \nAktive Rechnungsabgrenzungen\t\t  121\t\t  116\t  \nUmlaufvermögen\t \t 5'822\t 45.77 \t 3'963� 36.60 \n\t\t\t\t\t\t    \nSachanlagen\t 9\t 6'897  \t\t  6'864�  \nAnlagevermögen\t \t 6'897  \t   54.23 \t 6'864� 63.40 \nTOTAL AKTIVEN\t\t  12'719  \t 100.00\t 10'827� 100.00 \n\t\t\t\t\t\t    \n\nPASSIVEN\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen \nund Leistungen\t 10\t 342 \t\t  685\t  \nÜbrige kurzfristige Verbindlichkeiten\t 11\t  234\t\t  224\t  \nPassive Rechnungsabgrenzungen\t 12\t 233\t\t  398\t  \nVorausfakturen\t 13\t 1'997\t\t-\t    \nRückstellungen\t 14\t 59\t\t  121\t  \nKurzfristiges Fremdkapital\t \t 2'865  \t 22.53  \t 1'428� 13.19 \n\t\t\t\t\t\t    \n\nRückstellungen\t 15\t 111\t\t  179\t\nInvestitionsbeiträge\t 16\t 6'697  \t\t  6'664\t  \nLangfristiges Fremdkapital\t \t 6'808  \t 53.52 \t 6'843� 63.20 \n\t\t\t\t\t\t    \nFremdkapital\t \t 9'673 \t 76.05  \t 8'271� 76.39 \n\t\t\t\t\t\t    \nDotationskapital\t 17\t 2'000 \t\t-\t \nKapitalreserven\t 18\t 200\t\t  200\t\nGewinnreserven\t 19\t 400\t\t  2‘356\t\nBilanzgewinn \n(Jahresergebnis 490 - Vortrag 44)\t\t  446\t\t-\t \nEigenkapital\t \t 3'046 \t 23.95  \t 2'556� 23.61 \nTOTAL PASSIVEN\t\t  12'719  \t 100.00\t 10'827� 100.00 \n\n4. Anhang\n\n\n\n55\n\n4. Anhang\n\nGeldflussrechnung in TCHF\n\n\t\t  2013� 2012\nGewinn / Verlust\t \t 490   � -132 \nAbschreibungen auf Sachanlagen\t  \t 472   � 429 \nBetriebsfremdes Ergebnis\t  \t- 472   �- 429\nVeränderung Vorräte\t\t-  2  � 2 \nVeränderung Forderungen aus Lieferungen und Leistungen\t\t-  2'179  � 22 \nVeränderung übrige Forderungen und aktive Abgrenzungen\t  \t- 5    �- 107 \nVeränderung Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen\t  -343   �- 268 \nVeränderung übrige Verbindlichkeiten und passive Abgrenzungen\t  -155  � 205 \nVeränderung Vorausfakturen\t  \t 1'997  �-  \nVeränderung fondsunwirksame Rückstellungen\t\t-  130  � 25 \nGeldfluss aus Betriebstätigkeit\t  \t -327 � -253 \nAuszahlungen für Investitionen von Sachanlagen\t\t-  505 �- 237 \nInvestitionsbeiträge\t  \t 505 � 237 \nGeldfluss aus Investitionstätigkeit\t  \t - � - \nNetto-Veränderung flüssige Mittel\t  \t -327� -253 \n\nFondsnachweis\t  \t 2013� 2012   \nFlüssige Mittel per 1. Januar\t  \t 3'229  �  3'482 \nFlüssige Mittel per 31. Dezember\t  \t 2'902  � 3'229 \nVeränderung flüssige Mittel\t  \t -327  �    -253  \n\nEigenkapitalnachweis in TCHF\n\n \t Dotations-\t Gewinn-\t Kapital-\t Bilanz-� Total\n\t kapital\t reserven\t reserven\t gewinn\t\nEigenkapital per 31.12.2011\t - \t - \t 200 \t 2'488 � 2'688 \nReinverlust\t-  \t-  \t-  \t- 132 �- 132 \nEigenkapital per 31.12.2012\t - \t - \t 200 \t 2'356 � 2'556 \nZuweisung Dotationskapital\t 2'000 \t-  \t-  \t- 2'000 �-  \nZuweisung Gewinnreserven\t-  \t 400 \t-  \t- 400 �-  \nReingewinn\t-  \t-  \t-  \t 490 � 490 \nEigenkapital per 31.12.2013\t 2'000 \t 400 \t 200 \t 446 � 3'046 \n\n\n\n56\n\nAnhang zur Rechnung\n\nAllgemein\nDas Laboratorium der Urkantone erstellt die Jahresrechnung seit 1. Januar 2011 nach \nSwiss Gaap FER und beschränkt sich dabei auf die Kern-FER.\n\nGeldflussrechnung\nDer Fonds flüssige Mittel bildet die Grundlage für den Ausweis der Geldflussrechnung. \nDer Geldfluss aus Betriebstätigkeit wird aufgrund der indirekten Methode berechnet.\n\nBewertungsgrundsätze\n\nFlüssige Mittel\nDie flüssigen Mittel umfassen Kasse, Postcheck- und Bankguthaben. Sie werden zu \nNominalwerten bewertet.\n\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen\nDiese Position enthält kurzfristige Forderungen mit einer Restlaufzeit von bis zu einem \nJahr aus der ordentlichen Geschäftstätigkeit. Die Forderungen werden zu Nominal\nwerten eingesetzt. Betriebswirtschaftlich notwendige Wertberichtigungen sind ange\nmessen berücksichtigt.\n\nVorräte\nBei der Aufnahme der Warenbestände der Chemikalien und Referenzsubstanzen wer\nden ausschliesslich die Flaschen gezählt, welche per Abschlussdatum noch ungeöff\nnet sind. Sie werden zu Anschaffungskosten erfasst.\n\nSachanlagen\nDie Bewertung der Sachanlagen erfolgt zu Anschaffungskosten abzüglich der betriebs\nwirtschaftlich notwendigen Abschreibungen. Die Abschreibungen werden linear über \ndie wirtschaftliche Nutzungsdauer des Anlageguts vorgenommen. Diese wurde wie \nfolgt festgelegt:\n\nGrundstück\t keine Abschreibung\nBetriebsgebäude\t 40 Jahre\nBüroeinrichtung\t 15 Jahre\nBüromaschinen \t 10 Jahre\nLaborgeräte\t 10 Jahre\n\n4. Anhang\n\n\n\n57\n\n4. Anhang\n\nWertbeeinträchtigungen (Impairment)\nDie Werthaltigkeit der langfristigen Vermögenswerte wird an jedem Bilanzstichtag ei\nner Beurteilung unterzogen. Liegen Hinweise einer nachhaltigen Wertverminderung \nvor, wird eine Berechnung des realisierbaren Werts durchgeführt (Impairment-Test). \nÜbersteigt der Buchwert den realisierbaren Wert, wird durch ausserplanmässige Ab\nschreibungen eine erfolgswirksame Anpassung vorgenommen.\n\nRückstellungen\nEine Rückstellung ist eine auf einem Ereignis vor dem Bilanzstichtag begründete wahr\nscheinliche Verpflichtung, deren Höhe und/oder Fälligkeit ungewiss, aber schätzbar \nist. Diese Verpflichtung begründet eine Verbindlichkeit.\n\nVerbindlichkeiten\nAlle Verbindlichkeiten werden zu Nominalwerten erfasst.\n\nNettoumsatz- und Ertragsrealisation\nDer Nettoumsatz beinhaltet alle fakturierten Warenverkäufe und Dienstleistungen an \nDritte sowie Nahestehende. Umsätze gelten bei Lieferung beziehungsweise Leistungs\nerfüllung als realisiert.\n\nForschung und Entwicklung\nDie Forschungs- und Entwicklungskosten werden vollumfänglich der Erfolgsrechnung \nbelastet. Diese Kosten sind in den Positionen Materialaufwand, Personalaufwand und \nübriger Betriebsaufwand enthalten.\n\nEventualverpflichtungen\nEventualverpflichtungen werden am Bilanzstichtag bewertet. Falls ein Mittelabfluss \nohne nutzbaren Mittelzufluss wahrscheinlich ist, wird eine Rückstellung gebildet.\n\nSteuern\nAls öffentlich-rechtliche Anstalt unterliegt das Laboratorium der Urkantone weder der \nDirekten Bundessteuer noch den Kantons- und Gemeindesteuern.\n\n\n\n58\n\nErläuterungen zur Jahresrechnung in TCHF\n\n1) Erlös aus Konkordatsbeiträgen\t 2013� 2012\nNidwalden\t 558� 515 \nObwalden\t 523� 482 \nSchwyz\t 1'946� 1'794 \nUri\t 578� 532 \nTotal Erlös aus Konkordatsbeiträgen Kantonschemiker\t 3'605� 3'323 \n\t\t\t \n\t 2013� 2012\nNidwalden\t 645 � 687 \nObwalden\t 737 � 784 \nSchwyz\t 2'342 � 2'493 \nUri\t 657 � 699 \nTotal Erlös aus Konkordatsbeiträgen Kantonstierarzt\t 4'381 � 4'663 \n\nTotal Erlös aus Konkordatsbeiträgen\t 7'986 � 7'986 \n\nAnteil Investitionsbeiträge 1 \t -505 � -237 \n\n1 vgl. Kommentar zu 16) Investitionsbeiträge\t\t\n\t\t\t \n2) Übriger Betriebsaufwand\t 2013� 2012\nRaumaufwand und Gebäudeunterhalt\t 106 � 272 \nVerwaltungsaufwand\t 746 � 773 \nUnterhalt und Reparaturen\t 72 � 203 \nTotal übriger Betriebsaufwand\t 924 � 1‘248 \n\t\t\t \n3) Abschreibungen auf Sachanlagen\t 2013� 2012\nAbschreibungen auf mobilen Sachanlagen planmässig\t 227 � 184 \nAbschreibungen auf immobilen Sachanlagen planmässig\t 245 � 245 \nTotal Abschreibungen auf Sachanlagen\t 472 � 429 \n\t\t\t \n4) Finanzergebnis\t 2013� 2012\nZinsertrag\t 4 � 6 \nTotal Finanzertrag\t 4 � 6 \n\t\t\t \nÜbriger Finanzaufwand\t 1 � 2 \nTotal Finanzaufwand\t 1 � 2 \n\nTotal Finanzergebnis\t 3 � 4 \n\n4. Anhang\n\n\n\n59\n\n4. Anhang\n\n5.1) Betriebsfremdes Ergebnis\t 2013� 2012\nBetriebsfremder Ertrag (Investitionsbeiträge)1\t 472 � 429 \nTotal betriebsfremder Ertrag\t 472 � 429 \n\n1 vgl. Kommentar zu 16) Investitionsbeiträge\n\n\t\t\t \n5.2) Ausserordentliches Ergebnis\t 2013� 2012\nAusserordentlicher Ertrag 1\t 1 � 2 \nTotal ausserordentlicher Ertrag\t 1 � 2 \n\nAusserordentlicher Aufwand 2\t 18 �-  \nTotal ausserordentlicher Aufwand\t 18 � - \n\nTotal ausserordentliches Ergebnis\t -17 � 2 \n\n1 Der ausserordentliche Ertrag resultiert aus Rückzahlungen von Betriebsaufwänden aus den Vor\njahren.\n2 Der ausserordentliche Aufwand enthält Aufwendungen an die Ausgleichskasse und die Mehrwert\nsteuer, welche die Vorjahre betreffen.\n\n\t\n6) Forderungen aus Lieferungen und Leistungen\t 2013� 2012\nGegenüber Dritten\t 879 � 496 \nGegenüber Nahestehenden 1\t 1'930 � 119 \nDelkredere\t- 35 \t�-  20 \nTotal Forderungen aus Lieferungen und Leistungen\t 2'774 � 595 \n\n1 Als Nahestehende werden folgende Institutionen betrachtet: Gesundheits- und Sozialdirektion \nNidwalden / Gesundheitsamt Obwalden / Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion Uri / Amt für \nLandwirtschaft Uri / Departement des Innern Schwyz / Landwirtschaftsamt Schwyz.\n\n7) Übrige Forderungen\t 2013� 2012\nGegenüber Dritten\t 2 � 2 \nTotal übrige Forderungen\t 2 � 2 \n\t\t\t \n8) Vorräte\t 2013� 2012\nChemikalien\t 20 � 17 \nReferenzsubstanzen\t 3 � 4 \nTotal Vorräte\t 23 � 21 \n\n\n\n60\n\n9) Sachanlagen\t 2013� 2012\nGrundstück 1\t 200 � 200 \nBetriebsgebäude 2\t 5'415 � 5'660 \nAnlagen und Einrichtungen\t 1'282 � 1'004 \nTotal Sachanlagen\t 6'897 � 6'864 \n\n1 Die im Grundbuch eingetragene Eigentümerin des Grundstücks (GB 824) ist seit dem Jahr 2012 das \nLaboratorium der Urkantone.\n2 Die Finanzierung des Betriebsgebäudes erfolgte durch die Kantone NW, OW, SZ und UR. Aufgrund \nder wirtschaftlichen Betrachtungsweise von Kern-FER und des Eigentums am Grundstück (vgl. Kom\nmentar Grundstück 1) erfolgt die Aktivierung des Betriebsgebäudes in der Bilanz des Laboratoriums \nder Urkantone.\n\n\t\t\t \n10) Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen\t 2013� 2012\nGegenüber Dritten\t 342 � 685 \nTotal Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen\t 342 � 685 \n\t\t\t \n11) Übrige kurzfristige Verbindlichkeiten \t 2013� 2012\nGegenüber Dritten\t 234 � 224 \nTotal übrige kurzfristige Verbindlichkeiten\t 234 � 224 \n\n12) Passive Rechnungsabgrenzungen\t 2013� 2012\nWarenaufwand und Fremdleistungen\t-  � 152 \nPersonal\t 195 � 197 \nÜbriger Betriebsaufwand\t 30 � 49 \nAusserordentlicher Aufwand\t 8 �-  \nTotal Passive Rechnungsabgrenzungen\t 233 � 398 \n\n13) Vorausfakturen\t 2013� 2012\nGegenüber Nahestehenden\t 1'997 �-  \nTotal Vorausfakturen\t 1'997 � - \n\t\n14) Kurzfristige Rückstellungen\t 2013� 2012\nRückstellungen aus Vorsorgeverpflichtungen 1\t 39 � 41 \nSonstige Rückstellungen 2\t 20 � 80 \nTotal kurzfristige Rückstellungen\t 59 � 121 \n\n1 Gemäss § 21e der Personal- und Besoldungsverordnung des Kantons SZ haben Mitarbeiter, die sich \nvorzeitig pensionieren lassen oder die vorzeitig in den Ruhestand versetzt werden, frühestens ab Voll\nendung des 63. Altersjahres Anspruch auf eine monatliche Überbrückungsrente, wenn sie nach Mass\ngabe der Verordnung über die Pensionskasse des Kantons SZ eine ganze Altersrente erhalten. Diesem \nUmstand wird mit einer entsprechenden Rückstellung Rechnung getragen. Bereits gewährte Über\nbrückungsrenten werden dabei zu 100% berücksichtigt. Überbrückungsrenten zugunsten von Mitar\n\n4. Anhang\n\n\n\n61\n\nbeitern, welche Anspruch auf eine Überbrückungsrente haben, den Antrag jedoch noch nicht einge\nreicht haben, werden zu 50% berücksichtigt. \n2 Das Laboratorium der Urkantone hat für sein Personal keine Krankentaggeldversicherung ab\ngeschlossen. Per 31.12.2013 existiert ein pendenter Krankheitsfall, welcher voraussichtlich auch im \nFolgejahr andauern wird. Der jeweilige Jahreslohn und der entsprechende Grad der Arbeitsunfähigkeit \nder betroffenen Person dient als Berechnungsbasis der Rückstellung. Die Dauer der weiteren Arbeits\nunfähigkeit wurde aufgrund der zur Verfügung stehenden Informationen geschätzt.\n\n15) Langfristige Rückstellungen\t 2013� 2012\nRückstellungen aus Vorsorgeverpflichtungen 1\t 111 � 179 \nTotal langfristige Rückstellungen\t 111 � 179 \n\n1  vgl. Kommentar zu 14) kurzfristige Rückstellungen (1)\n\n16) Investitionsbeiträge\t 2013� 2012\nBestand per Anfang Geschäftsjahr\t 6'664 � 6'857 \nInvestitionen Anlagen und Einrichtungen\t 505 � 236 \nAbschreibungen auf mobilen Sachanlagen\t- 227 �- 184 \nAbschreibungen auf immobilen Sachanlagen\t- 245 �- 245 \nBestand per Ende Geschäftsjahr\t 6'697 � 6'664 \n\nAus betriebswirtschaftlicher Sicht betrachtet, beinhaltet das Globalbudget und somit die Konkordats\nbeiträge an das Laboratorium der Urkantone eine Abgeltung der laufenden Betriebskosten sowie \neinen Investitionsbeitrag für die Bruttoinvestitionen. Dementsprechend werden Bruttoinvestitionen \naktiviert bei gleichzeitiger Passivierung des Investitionsbeitrages als langfristige Finanzverbindlich\nkeit. Abschreibungen auf den Bruttoinvestitionen werden folglich durch die Auflösung der passi\nvierten Investitionsbeiträge ausgeglichen. Investitionen, welche durch die Konkordatsbeiträge finan\nziert werden, werden erfolgsneutral in der Erfolgsrechnung ausgewiesen.\n\n17) Dotationskapital\t 2013� 2012\nAnteil Kanton Nidwalden\t 299 �-  \nAnteil Kanton Obwalden\t 322 �-  \nAnteil Kanton Schwyz\t 1'073 �-  \nAnteil Kanton Uri\t 306 �-  \nTotal Dotationskapital\t 2'000 � - \n\nPer 31. Dezember 2013 erfolgt basierend auf dem WOV-Papier 2014-2017 (VII-04-01-3) die Zuweisung \neines Dotationskapitals von TCHF 2‘000. Des weiteren werden die Gewinnreserven auf TCHF 400 er\nhöht. Der Bestand der Kapitalreserven entspricht dem des Vorjahres.\nDie jeweiligen Anteile der Kantone an den Eigenkapitalpositionen (Dotationskapital, Kapitalreserven, \nGewinnreserven) werden aufgrund der seit 1. Januar 2006 erzielten Ergebnisse und den in dieser Zeit \nanwendbaren Verteilschlüsseln ermittelt.\n\n4. Anhang\n\n\n\n62\n\n18) Kapitalreserven\t 2013� 2012\nAnteil Kanton Nidwalden\t 30 �-  \nAnteil Kanton Obwalden\t 32 �-  \nAnteil Kanton Schwyz\t 107 �-  \nAnteil Kanton Uri\t 31 �-  \nTotal Kapitalreserven\t 200 � - \n\nvgl. Kommentar zu 17) Dotationskapital\n\n19) Gewinnreserven\t 2013� 2012\nAnteil Kanton Nidwalden\t 60 �-  \nAnteil Kanton Obwalden\t 64 �-  \nAnteil Kanton Schwyz\t  215 �-  \nAnteil Kanton Uri\t  61 �-  \nTotal Gewinnreserven\t 400 � - \n\nvgl. Kommentar zu 17) Dotationskapital\n\n20) Ereignisse nach dem Bilanzstichtag\nZum Zeitpunkt der Jahresabschlusserstellung besteht ein Prozessrisiko im Personal\nbereich. Aufgrund des Entscheids der Aufsichtskommission des Laboratoriums der \nUrkantone vom 22. Januar 2014 werden sämtliche Beförderungen bis auf weiteres \nausgesetzt. Der Personalverband des Kantons Schwyz hat mittlerweile die Angestell\nten des Kantons, welche sich in den Anlauf- bzw. Erfahrungsstufen in der Lohntabel\nle befinden, motiviert, gegen die Aussetzung der automatischen Beförderungen zu \nklagen. Da sich das Personal- und Besoldungsreglement des Laboratoriums der Ur\nkantone an das Reglement des Kantons Schwyz anlehnt, können allfällige Klagen \nauch das Laboratorium der Urkantone betreffen. Ein finanzieller Schaden ist zur Zeit \njedoch nicht verlässlich abzuschätzen, weshalb in der vorliegenden Jahresrechnung \nkeine Rückstellung gebildet worden ist.\n\n4. Anhang\n\n\n\n63\n\nVerwendung des Bilanzgewinns in TCHF\t\n\nBilanzgewinn\t 31.12.2013� 31.12.2012\nGewinnvortrag\t 2'356 � 2'488 \nZuweisung Dotationskapital\t- 2'000 �-    \nZuweisung Gewinnreserven\t- 400 �-    \nReingewinn / -verlust\t 490 �- 132 \nZur Verfügung\t 446 � 2'356 \nAusschüttung Kanton Nidwalden\t- 66 �-    \nAusschüttung Kanton Obwalden\t- 74 �-    \nAusschüttung Kanton Schwyz\t- 239 �-    \nAusschüttung Kanton Uri\t- 67 �-    \nVortrag auf neue Rechnung\t - � 2'356 \n\n4. Anhang\n\n\n\n64\n\n4.3  Bericht der Revisionsstelle\n\n4. Anhang\n\n\n\nPapier: Refutura recycling matt, hergestellt aus 100% entfärbtem Altpapier, FSC zertifiziert, CO2 neutral\n\nDruck: Triner AG, Schwyz\n\n\n\nLaboratorium \nder Urkantone\n\nFöhneneichstrasse 15\nPostfach 363\n6440 Brunnen\n\nKantonschemiker\nTel. 041 825 41 41\nFax 041 825 41 40\ninfo@laburk.ch\n\nKantonstierarzt\nTel. 041 825 41 51\nFax 041 825 41 50\nsekretariat.kt@laburk.ch\n\nwww.laburk.ch La\nbo\n\nra\nto\n\nri\num\n\n d\ner\n\n U\nrk\n\nan\nto\n\nne\n�\n\nJa\nhr\n\nes\nbe\n\nri\nch\n\nt \n20\n\n13\n\n\n\n\n