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name: LA.2023-0604 III. Beilage 2 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

format: application/pdf

text: \nFachhochschule Zentralschweiz \nKonkordatsrat \n\nBericht zum \n\nLeistungsauftrag der  \n\nHochschule Luzern, FH Zentralschweiz \n\nfür die Jahre 2024 – 2027  \n\nVerabschiedet vom Konkordatsrat am 5. Juli 2023 \n\n© \nKonkordatsrat FHZ \nSekretariat \nZürichstrasse 12, 6004 Luzern \nTel. 041 226 00 60 \nwww.bildung-z.ch \n\nBeilage 2\n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 2 \n\nInhalt \n\n1 Ausgangslage 3 \n\n2 Die Hochschule Luzern 3 \n\n2.1 Die Hochschule Luzern im nationalen Kontext 3 \n\n2.2 Entwicklung der Hochschule Luzern in den letzten Jahren 5 \n\n2.3 Bedeutung der Hochschule Luzern für die Zentralschweiz 6 \n\n3 Der Leistungsauftrag 2024 – 2027 der Hochschule Luzern (FH Zentralschweiz) 7 \n\n3.1 Steuerungsinstrumente und –prozesse der Hochschule Luzern 7 \n\n3.1.1 Mehrjähriger Leistungsauftrag der Trägerschaft 7 \n\n3.1.2 Jährliche Finanzierungsbeschlüsse 7 \n\n3.1.3 Einbezug der Parlamente 8 \n3.2 Erläuterungen zum Leistungsauftrag 2024 – 2027 9 \n\n3.2.1 Entwicklungen der letzten 4 Jahre 9 \n\n3.2.2 Grundsatzentscheide des Konkordatsrats 11 \n\n3.2.3 Leistungsbereich Ausbildung (Bachelor/Master; vgl. LA 24-27, Ziffer 3.4) 12 \n\n3.2.4 Leistungsbereich Weiterbildung (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.5) 15 \n\n3.2.5 Leistungsbereich Forschung & Entwicklung (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.6) 15 \n\n3.2.6 Leistungsbereich Dienstleistungen für Dritte (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.7) 16 \n\n3.2.7 Leistungsbereich propädeutische Nicht-Fachhochschul-Bereiche der Departemente  \nDesign & Kunst sowie Musik (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.8) 16 \n\n3.2.8 Finanzen (vgl. LA 24-27, Ziffer 5) 16 \n\n3.2.9 Eigenkapital (vgl. LA 24-27, Ziffer 5.4) 17 \n\n3.2.10 Regelung der Teuerung (vgl. LA 24-27, Ziffer 5.6) 17 \n\n3.2.11 Berichterstattung und Controlling (vgl. LA 24-27, Ziffer 6) 18 \n3.3 Infrastrukturentwicklung und Investitionsplanung 18 \n\n3.4 Antrag Konkordatsrat 19 \n\nAnhang 1: Prozess für die Beschlussfassung 20 \n\nAnhang 2: Abkürzungsverzeichnis 21 \n\n \n\n \n\nDer Leistungsauftrag 2024 – 2027 der Hochschule Luzern liegt dem Bericht als separates Dokument bei. \n\n  \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 3 \n\n1 Ausgangslage \n\nDie sechs Trägerkantone erteilen der Hochschule Luzern (FH Zentralschweiz) einen mehrjäh-\n\nrigen Leistungsauftrag, welcher die von der Hochschule zu erbringenden Leistungen und de-\n\nren Finanzierung regelt (Art. 7 der Zentralschweizer Fachhochschul-Vereinbarung, ZFHV, \n\nvom 15. September 2011). Der mehrjährige Leistungsauftrag, welcher vier Jahre umfasst, wird \n\nvon den Regierungen der Trägerkantone genehmigt und von den Parlamenten zur Kenntnis \n\ngenommen.  \n\nDieser Bericht erläutert den Leistungsauftrag der Hochschule Luzern (FH Zentral-\n\nschweiz) 2024 – 27 (Abkürzung: LA 24-27), wie ihn der Konkordatsrat am 5. Juli 2023 verab-\n\nschiedet hat.  \n\n \n\n \n\n \n\n2 Die Hochschule Luzern \n\nAls eine der neun öffentlich-rechtlichen Fachhochschulen der Schweiz wird die Hochschule \n\nLuzern (HSLU) von den sechs Zentralschweizer Kantonen Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden, \n\nNidwalden und Zug getragen. Sie vereinigt die sechs Departemente Technik & Architektur, \n\nWirtschaft, Informatik, Soziale Arbeit, Design & Kunst sowie Musik. Sie bietet verschiedene \n\nBachelor- und Master-Studiengänge an, die sich an den Bedürfnissen von Wirtschaft, Gesell-\n\nschaft und Kultur orientieren und die Studierenden auf die Anforderungen des Arbeitsmarktes \n\nvorbereiten. Daneben bietet die HSLU ambitionierten Berufsleuten eine umfangreiche Palette \n\nvon Weiterbildungen an. Mit ihrer Forschungsarbeit und den spezialisierten Dienstleistungen \n\nist sie eine wichtige und zuverlässige Partnerin für Privatunternehmen, Verbände oder Behör-\n\nden und eine starke Impulsgeberin für die Region Zentralschweiz. Die Forschungsprojekte \n\nsind anwendungsorientiert und auf die konkrete und nutzbringende Umsetzung wissenschaft-\n\nlicher Erkenntnisse in der Praxis ausgerichtet. Durch Kooperationen mit zahlreichen Instituti-\n\nonen aus dem In- und Ausland trägt die HSLU dazu bei, die Region gut zu vernetzen. Sie ist \n\nmit 8'300 Studierenden, 5’000 Weiterbildungsteilnehmenden und rund 2’000 Mitarbeitenden \n\n(Stand 31.12.22) die grösste Bildungsinstitution der Zentralschweiz. \n\n2.1 Die Hochschule Luzern im nationalen Kontext \n\nIn der Schweiz gibt es zwölf universitäre Hochschulen (zehn kantonale Universitäten und zwei \n\nEidgenössische Technische Hochschulen), 16 Pädagogische Hochschulen sowie neun öffent-\n\nlich-rechtliche und eine privatrechtliche Fachhochschule.  \n\n  \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 4 \n\nDie Fachhochschulen sind: \n\n Hochschule Luzern (HSLU, FHZ) \n\n Berner Fachhochschule (BFH) \n\n Fachhochschule Graubünden (FHGR) \n\n Fachhochschule Nordwestschweiz (FHNW) \n\n Fachhochschule Westschweiz (HES-SO) \n\n Fachhochschule der italienischen Schweiz (SUPSI) \n\n Ostschweizer Fachhochschule(OST) \n\n Zürcher Hochschule der Künste (ZHdK) \n\n Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften (ZHAW) \n\n Kaleidos Fachhochschule Schweiz, Zürich (Kal FH, Private Trägerschaft) \n\n \n\nZum Leistungsauftrag der Fachhochschulen zählen vier Bereiche: Ausbildung, Weiter-\n\nbildung, Forschung & Entwicklung sowie Dienstleistungen. Die universitären Hochschulen und \n\ndie Fachhochschulen sind gleichwertig, haben aber unterschiedlichen Aufgaben: Die Univer-\n\nsitäten sind insbesondere in der Grundlagenforschung tätig, auf der u.a. ihre Hochschullehre \n\naufbaut. Auch die Fachhochschulen vermitteln aktuelles, theoretisches Wissen, sie orientieren \n\nsich mit ihren Ausbildungen und Forschungsprojekten allerdings stärker an der berufsfeldori-\n\nentierten Praxis – ein Fachhochschulstudium zielt in der Regel auf eine unmittelbare Berufs-\n\nbefähigung. In ihrer Forschungstätigkeit fokussieren sich die Fachhochschulen stark auf die \n\nanwendungsorientierte Forschung. Während an den Fachhochschulen der Anteil an Berufs- \n\nund Fachmaturandinnen und -maturanden deutlich überwiegt, studieren an den Universitäten \n\nmehrheitlich Personen mit gymnasialer Matura. Beide Systeme sehen grundsätzlich eine ge-\n\ngenseitige Durchlässigkeit vor.  \n\nAn den Fachhochschulen waren im Studienjahr 2022/23 83'700 Personen immatriku-\n\nliert, an den Pädagogischen Hochschulen 23'400 und an den Universitäten rund 167’700 (BfS \n\n2022). Die Hochschule Luzern ist, gemessen an der Zahl der Studierenden, die viertgrösste \n\nFachhochschule der Schweiz.  \n\n \n\nTabelle 1: Studierendenzahlen (Ausbildung) an Fachhochschulen 22/231  \n\n \n\n                                                   \n\n1 Quelle Bundesamt für Statistik, Studierende Bachelor und Master nach Fachhochschule 2022/23; \n\nohne Studierende der pädagogischen Bereiche bei FHNW, ZFH und SUPSI.  \n\n2 Die Zürcher Fachhochschule (ZFH) hat sich 2022 in die beiden eigenständigen Fachhochschulen \n\nZHAW und ZHdK aufgeteilt, siehe oben. In der BfS-Statistik 22/23 sind deren Studierendenzahlen \n\nnoch unter der ZFH zusammengefasst. \n\n HSLU BFH FHNW ZFH2 Ost FHGR HES-SO SUPSI Kal FH \n\nStudierende \n\nBachelor und \n\nMaster 22/23 \n\n8’294 7’778 9’709 17’405 3’804 1’828 20’886 5'492 1’581 \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 5 \n\nDer Grundauftrag der Fachhochschulen, die Struktur der Studiengänge sowie die an \n\nFachhochschulen zulässigen Fachbereiche richten sich nach dem Hochschulförderungs- und \n\nKoordinationsgesetz, HFKG. Von den 12 Fachbereichen gemäss Nomenklatur BfS bietet die \n\nHochschule Luzern deren sieben an.  \n\n \n\nTabelle 2: Fachbereiche gemäss BfS (Bereiche an Hochschule Luzern schraffiert) \n\nFachbereiche an Fachhochschulen \n\nTechnik und Informationstechnologie  \n\nArchitektur, Bau- und Planungswesen \n\nChemie und Life Sciences \n\nLand- und Forstwirtschaft \n\nWirtschaft und Dienstleistungen \n\nDesign \n\nGesundheit \n\nSoziale Arbeit  \n\nMusik, Theater und andere Künste \n\nAngewandte Psychologie \n\nAngewandte Linguistik \n\nSport \n\n2.2 Entwicklung der Hochschule Luzern in den letzten Jahren \n\nPer Herbstsemester 2022 waren 8'294 Frauen und Männer in einem Bachelor- oder Master-\n\nStudium an der Hochschule Luzern immatrikuliert (2017: 6’218) und 2’006 Personen schlos-\n\nsen ihr Bachelor- oder Master-Studium erfolgreich ab (2017: 1’618). Im Bereich Weiterbildung \n\nhaben knapp 5’000 Berufspersonen im Jahr 2022 ihre Fähigkeiten und ihr Know-how in einem \n\nCAS-, DAS- oder MAS-Programm erweitert (2017: 4'400). Zusätzlich besuchten 7’700 Perso-\n\nnen einen Weiterbildungsfachkurs oder ein Seminar.  \n\n \n\nTabelle 3:  \n\nEntwicklung der Studierendenzahlen Ausbildung 2016 – 2022 der HSLU (Köpfe) \n\nJahr \n(Stichtag 15.10.) \n\nBachelor Master Total \n\n2016 5’109 1’100 6’209 \n\n2017 5’038 1’180 6’218 \n\n2018 5’261 1’281 6’542 \n\n2019 5’673 1’393 7’066 \n\n2020 6’172 1’617 7’789 \n\n2021 6’510 1’823 8’333 \n\n2022 6’477 1’817 8’294 \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 6 \n\n2.3 Bedeutung der Hochschule Luzern für die Zentralschweiz \n\nDie Hochschule Luzern orientiert sich mit ihren Angeboten stark an den Bedürfnissen der \n\nsechs Zentralschweizer Kantone: Sie bietet Aus- und Weiterbildungen in Bereichen an, die \n\nvor allem der KMU-dominierten Wirtschaft zugutekommen. In den von der Zentralschweizer \n\nWirtschaft priorisierten Bereichen Informatik, Technik, Bau, Wirtschaft und Design wurden im \n\nJahr 2022 5’460 Studierende abgerechnet. Auch die Absolvierenden aus den Fachbereichen \n\nSoziale Arbeit, Kunst sowie Musik sind bestens qualifizierte Fachkräfte, welche den Einstieg \n\nins Berufsleben in aller Regel sehr gut schaffen. \n\nVon den insgesamt 8’294 Studierenden in der Ausbildung (Jahr 2022) stammen 3’234 \n\nStudierende aus der Zentralschweiz, 4’395 aus der übrigen Schweiz und der Rest aus dem \n\nAusland. Damit zieht die Hochschule Luzern zusätzliche Umsätze in die Region. Die Studie-\n\nrenden lösen hier Erträge aus für Wohnen, Essen, Transport und Freizeit. Sie bringen frischen \n\nWind ins gesellschaftliche und kulturelle Leben und viele bleiben der Region nach dem Stu-\n\ndium als gesuchte Arbeitskräfte erhalten. \n\nIn der Weiterbildung ist der Bedarf an externer Weiterbildung bei Unternehmen und \n\nOrganisationen aufgrund der oft fehlenden internen Schulungsmöglichkeiten besonders \n\ngross. Die HSLU bietet rund 600 passende Weiterbildungen auf den Stufen Master of Advan-\n\nced Studies (MAS), Diploma of Advanced Studies (DAS), Certificate of Advanced Studies \n\n(CAS) sowie Seminare und Weiterbildungskurse an.  \n\nMit ihrer Forschung & Entwicklung leistet die HSLU einen aktiven Beitrag zur Konkur-\n\nrenzfähigkeit und Innovationskraft der Zentralschweiz. Sie führt zahlreiche Projekte auch mit \n\nPartnern aus der Region durch. Als Anbieterin von spezialisierten Dienstleistungen unterstützt \n\nsie unterschiedlichste Unternehmen und Organisationen dabei, wissenschaftsbasierte Prob-\n\nlemlösungen zu finden. Sie führte zum Beispiel Produkteprüfungen durch oder erstellte Gut-\n\nachten und schafft auch damit einen direkten und hohen wirtschaftlichen Nutzen in der Zent-\n\nralschweiz.  \n\nDie Hochschule Luzern ist die 13t-grösste Arbeitgeberin der Zentralschweiz und bietet \n\nüber 2’000 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern hochqualifizierte Arbeitsplätze und als Lehrbe-\n\ntrieb Ausbildungsplätze für EFZ an. Zudem greift sie auf die Dienstleistungen verschiedenster \n\nFirmen zu – vom externen Betreiber der Mensa bis zum Putzinstitut, woraus weitere Arbeits-\n\nplätze erwachsen. \n\nMit ihren Angeboten und Aktivitäten, die zahlreiche Menschen aus anderen Regionen \n\nin die Zentralschweiz bringen, schafft die Hochschule Luzern einen grossen volkswirtschaftli-\n\nchen Nutzen. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 7 \n\n3 Der Leistungsauftrag 2024 – 2027 der Hoch-\n\nschule Luzern (FH Zentralschweiz) \n\n3.1 Steuerungsinstrumente und –prozesse der Hochschule Luzern \n\n3.1.1 Mehrjähriger Leistungsauftrag der Trägerschaft \n\nGemäss Art. 7 ZFHV erteilen die Trägerkantone der Hochschule Luzern einen mehrjährigen \n\nLeistungsauftrag. Darin werden gemäss Art. 25 Abs. 2 ZFHV die Entwicklungsschwerpunkte \n\nund die Leistungsziele der Fachhochschule sowie die geplanten, für die Erfüllung der Ziele \n\nnötigen Finanzierungsbeiträge der Trägerkantone festgelegt. Ausserdem wird im Leistungs-\n\nauftrag die Form der Berichterstattung definiert.  \n\nDer Leistungsauftrag wird in der Prozessverantwortung des Konkordatsrats ausgear-\n\nbeitet und bedarf der Zustimmung aller Kantonsregierungen der Trägerkantone. Den kanto-\n\nnalen Parlamenten wird der Leistungsauftrag zur Kenntnisnahme vorgelegt. \n\n3.1.2 Jährliche Finanzierungsbeschlüsse \n\nGestützt auf den Leistungsauftrag und eine rollende Finanzplanung werden jährlich die defi-\n\nnitiven Finanzierungsbeiträge beschlossen. Mit dem Instrument einer rollenden Finanzpla-\n\nnung werden die dem Leistungsauftrag zugrundeliegenden Planzahlen jährlich aktualisiert. \n\nDas erlaubt es, bei den Finanzierungsbeschlüssen veränderte Rahmenbedingungen zu be-\n\nrücksichtigen. Zu den Veränderungen der Rahmenbedingungen zählen gemäss Art. 5 Abs. 2 \n\nder Zentralschweizer Fachhochschul-Verordnung: \n\n Unerwartet hohe Aufwand- oder Ertragsüberschüsse; \n\n Gravierende Veränderungen in den volkswirtschaftlichen Rahmenbedingungen (Teu-\n\nerung, Steuererträge u.ä.); \n\n Veränderungen in den Beitragstarifen des Bundes oder der Nicht-Trägerkantone ge-\n\nmäss der Interkantonalen Fachhochschulvereinbarung (FHV-Beiträge); \n\n Im Leistungsauftrag nicht vorgesehene Änderungen des Umfangs der zu erbringen-\n\nden Leistungen (z.B. Eröffnung oder Schliessung von Studiengängen). \n\n \n\nVeränderungen in den Studierendenzahlen haben direkten Einfluss auf die von den \n\nKantonen zu leistenden FHV-Beiträge. Sie fliessen in die rollende Finanzplanung ein, sind \n\njedoch nicht Gegenstand des Finanzierungsbeschlusses. \n\nGrundsätzlich sind die jährlichen Finanzierungsbeiträge so zu bemessen, dass die im \n\nmehrjährigen Leistungsauftrag definierten Leistungsziele mit den bereitgestellten Mitteln er-\n\nreicht werden können. Die jährlichen Finanzierungsbeschlüsse erfordern im Konkordatsrat \n\nEinstimmigkeit. Falls sich der Konkordatsrat nicht auf einen einstimmigen Beschluss einigen \n\nkann, gelten die Finanzierungsbeiträge gemäss letztem Finanzierungsbeschluss (Art. 28 Abs. \n\n3 ZFHV). \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 8 \n\n3.1.3 Einbezug der Parlamente \n\nDie Parlamente haben die Aufgabe, den mehrjährigen Leistungsauftrag zur Kenntnis zu neh-\n\nmen (Art. 15 lit. a ZFHV). Zudem haben sie, sofern es das kantonale Parlamentsrecht zulässt, \n\ndie Möglichkeit, diese Kenntnisnahme zustimmend oder ablehnend zu beschliessen und Be-\n\nmerkungen zuhanden der Regierung zu machen. Mit diesen Bemerkungen erhalten die jewei-\n\nligen Regierungen eine politische Richtungsweisung für die Mandatierung ihres Mitglieds im \n\nKonkordatsrat.  \n\nDer Prozess der Erarbeitung und Beschlussfassung zum mehrjährigen Leistungsauf-\n\ntrag sieht gestützt auf die Art. 7 und 15ff. ZFHV wie folgt aus:  \n\n Fachhochschulleitung und Fachhochschulrat erarbeiten basierend auf Rahmenvor-\n\ngaben des Konkordatsrats den mehrjährigen Leistungsauftrag. \n\n Der Konkordatsrat prüft den Entwurf ein erstes Mal und kann ihn, wenn er es für nötig \n\nerachtet, zur Überarbeitung an den Fachhochschulrat zurückweisen. Wenn er ihn als \n\ngeeignete Grundlage für die politische Diskussion in den Kantonen beurteilt, gibt er ihn \n\nzur Vorberatung durch die Interparlamentarische Fachhochschulkommission frei. \n\n Die Interparlamentarische Fachhochschulkommission berät den Entwurf und \n\nnimmt dazu Stellung.  \n\n Der Konkordatsrat bereinigt den Leistungsauftrag unter Berücksichtigung der von der \n\nInterparlamentarischen Fachhochschulkommission eingegangenen Bemerkungen und \n\nstellt die definitive Fassung den Kantonsregierungen zur Genehmigung zu. \n\n Die Kantonsregierungen genehmigen den definitiven mehrjährigen Leistungsauftrag. \n\nDurch diese Genehmigung wird der Leistungsauftrag wirksam. \n\n Die kantonalen Parlamente nehmen den mehrjährigen Leistungsauftrag zur Kenntnis \n\nund haben die Möglichkeit, ihren Regierungen Bemerkungen zu überweisen.  \n\n \n\nDadurch, dass die Interparlamentarische Fachhochschulkommission zum mehrjährigen \n\nLeistungsauftrag Stellung nehmen kann und die Parlamente ihn zur Kenntnis nehmen, erhält \n\ndieses Instrument eine hohe politische Legitimation. \n\nDer vorliegende Leistungsauftrag 2024 – 2027 löst den Leistungsauftrag 2020 – 2023 \n\nab. In der Vergangenheit erfolgte die Berichterstattung zum alten Leistungsauftrag in den Par-\n\nlamenten jeweils ein Jahr nach Kenntnisnahme des neuen Leistungsauftrags. Der Konkor-\n\ndatsrat hat entschieden, den kantonalen Parlamenten neu gleichzeitig mit dem neuen Leis-\n\ntungsauftrag die Berichterstattung zu den Jahren 2020 – 2022 des aktuellen Leistungsauftrags \n\nzur Kenntnisnahme zu unterbreiten. Dies erfolgt in einem separaten Geschäft.  \n\nAb der nächsten Periode enthält die Berichterstattung dann jeweils das vierte Jahr des \n\nvorherigen und die ersten drei Jahre des laufenden Leistungsauftrags. Dies ermöglicht den \n\nParlamenten, die beiden Geschäfte (Kenntnisnahme der Berichterstattung zum alten und \n\nKenntnisnahme des neuen Leistungsauftrags) zum gleichen Zeitpunkt zu behandeln.  \n\n \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 9 \n\nDer Konkordatsrat hat den Leistungsauftrag 2024 – 2027 der Hochschule Luzern am \n\n5. Juli 2023 zuhanden der Kantonsregierungen verabschiedet. Er hat dabei auch die Stellung-\n\nnahme der Interparlamentarischen Fachhochschulkommission berücksichtigt, konnte jedoch \n\nauf deren Anliegen, eine generell höhere Trägerrestfinanzierung zu leisten, nicht eingehen \n\n(siehe dazu unter Ziffer 3.2.2). Der Leistungsauftrag soll von den Kantonsregierungen der \n\nZentralschweizer Kantone gestützt auf Art. 17 Abs. 1b ZFHV bis Ende September 2023 ge-\n\nnehmigt werden, wodurch er Rechtswirkung erzeugt. Bis März 2024 sollen ihn die Zentral-\n\nschweizer Parlamente zur Kenntnis nehmen (vgl. Zeitplan für die Beschlussfassung im An-\n\nhang). \n\n3.2 Erläuterungen zum Leistungsauftrag 2024 – 2027 \n\nDer Leistungsauftrag 2024 – 2027 der Hochschule Luzern umfasst die vier Elemente Ausbil-\n\ndung, Forschung & Entwicklung, Weiterbildung sowie Dienstleistungen für Dritte. Diese Leis-\n\ntungen sollen in der Leistungsauftragsperiode von den sechs bestehenden Departementen \n\n(Technik & Architektur, Wirtschaft, Informatik, Soziale Arbeit, Design & Kunst sowie Musik) \n\nerbracht werden. \n\n3.2.1 Entwicklungen der letzten 4 Jahre  \n\nDie Hochschule Luzern hat sich in der Leistungsauftragsperiode 2020 – 2023 positiv entwi-\n\nckelt. Sie ist aktuell die am schnellsten wachsende Fachhochschule der Schweiz. Dieses \n\nWachstum war notwendig, damit Erträge (pro-Kopf-Beiträge pro Studierende/n des Bundes \n\nund der Kantone) generiert und der finanzielle Handlungsspielraum für die HSLU erhalten \n\nwerden konnten. Die Notwendigkeit bestand, da der Konkordatsrat in den letzten vier Jahren \n\nerneut das Szenario «Konsolidieren» verfolgt hat: Mehr Trägerbeiträge gab es für die vom \n\nKanton Luzern beschlossenen Massnahmen im Personalbereich (Teuerung; für die HSLU gilt \n\ngrundsätzlich das Luzerner Personalrecht) sowie vom Konkordatsrat bewilligte zusätzliche Inf-\n\nrastrukturen. Extern verursachte Mehraufwändungen oder rückläufige Bundesbeiträge wur-\n\nden durch das Konkordat nicht kompensiert. Eine Ausnahme davon war eine Zusatzfinanzie-\n\nrung für die höheren Aufwendungen und Ausfälle wegen der Corona-Pandemie, welche mit \n\nZustimmung der Kantonsregierungen im Jahr 2021 geleistet wurde. \n\nDas Wachstum der Trägerrestfinanzierung blieb hinter dem Wachstum der Hochschule \n\nLuzern zurück, so dass sich der Anteil der Trägerrestfinanzierung (ohne Infrastruktur gerech-\n\nnet) im Vergleich zu den anderen Schweizer Fachhochschulen weiter verringert hat und heute \n\nunter den nationalen Vergleichswerten liegt. Die Trägerrestfinanzierung der Schweizer Fach-\n\nhochschulen (ohne Infrastruktur) lag 2021 bei 5 – 24 % der Gesamtkosten, der tiefste Wert \n\nvon 5% betrifft die Hochschule Luzern. Dieser tiefe Anteil an Trägerfinanzierung ist direkte \n\nFolge davon, dass die HSLU im nationalen Vergleich zu den anderen Fachhochschulen tiefe \n\nKosten pro Studierende(n) und die tiefsten Gemeinkosten aufweist.  \n\n  \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 10 \n\nAbbildung 1: Anteil Trägerrestfinanzierung an den Gesamtkosten \n\n \n\n \n\nDie aktuelle Trägerfinanzierung wirkt sich auch auf den Bereich Forschung & Entwick-\n\nlung aus. Es fällt auf, dass die HSLU im schweizerischen Vergleich im Forschungsumfang \n\nsehr knapp dasteht und als einzige FH der Schweiz rückläufige Entwicklungen aufweist. Auf-\n\ngrund des Komplementaritätsprinzip in der Forschungsfinanzierung, wonach Drittmittel mit Ei-\n\ngenmitteln gegenfinanziert werden müssen, kann die HSLU infolge (zu) knapper Trägerrestfi-\n\nnanzierung zuweilen nicht mit Partnern kooperieren und/oder im gewünschten Ausmass an \n\nattraktiven Forschungsprogrammen beispielsweise des Schweizerischen Nationalfonds \n\n(SNF) partizipieren, was sowohl für die Wirtschaft wie auch die Hochschule nachteilig ist. \n\n \n\nAbbildung 2: Anteil Forschung am Umsatz 2018 und 2021 \n\n \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 11 \n\n3.2.2 Grundsatzentscheide des Konkordatsrats  \n\nInfrastruktur \n\nDie Trägerkantone haben entschieden, dass aufgrund des über den Erwartungen liegenden \n\nStudierendenwachstums die Infrastruktur der Hochschule Luzern arrondiert werden soll (Per-\n\nron beim Bahnhof Luzern, Campus Zug-Rotkreuz). Zudem werden während der Bauphase \n\n(Erneuerung und Erweiterung) des Campus Horw Auslagerungen erfolgen, welche den Hoch-\n\nschulbetrieb ohne gravierende Einschränkungen ermöglichen sollen. Dies führt zu Mehrkos-\n\nten von CHF 1.0 Mio. im Jahr 2024 und ansteigend bis 2.2 Mio. im Jahr 2027. \n\nAufbau Eigenkapital \n\nDas Eigenkapitel der Hochschule Luzern ist Ende 2020 auf CHF 5.4 Mio. bzw. knapp 2 % des \n\nUmsatzes gesunken, auch als Folge eines Defizits wegen des ersten Coronajahrs 2020. Der \n\nKonkordatsrat und der Fachhochschulrat haben noch innerhalb der letzten Leistungsauftrags-\n\nperiode Gegensteuer gegeben und mit höheren Trägerbeiträgen den Eigenkapitalbestand per \n\nEnde 2022 auf CHF 14.7 Mio. bzw. 4.6 % des Umsatzes erhöhen können. Sie sind der An-\n\nsicht, dass diese Quote zu tief ist und deshalb in der kommenden Periode auf einen Zielwert \n\nvon rund 6 Prozent angehoben werden soll, um potenzielle Risiken abzumildern und der Hoch-\n\nschule einen gewissen Spielraum zu ermöglichen. Die Interparlamentarische Fachhochschul-\n\nkommission (IFHK) unterstützt dieses Vorgehen. Um diesen Wert zu erreichen, muss die \n\nHSLU während der Leistungsauftragsperiode jedes Jahr einen Gewinn von CHF 1.5 Mio. bud-\n\ngetieren, wofür entsprechende Trägerbeiträge geleistet werden.  \n\nGrundfinanzierung \n\nDie HSLU hat dem Konkordatsrat eine höhere Grundfinanzierung von 0.5 % des Jahresum-\n\nsatzes 2024 beantragt, um sich finanziellen Spielraum zu verschaffen und damit zum Beispiel \n\nverstärkt Innovationen in der Lehre fördern oder ihren Forschungsumfang im Vergleich zu den \n\nanderen Fachhochschulen steigern zu können. Auch die Bearbeitung von Themen wie Digi-\n\ntalisierung oder Nachhaltigkeit erfordert aus Sicht der HSLU mehr Ressourcen. Auch die IFHK \n\nhielt in ihrer Stellungnahme zum LA 24-27 fest, dass der rückläufigen Entwicklung des For-\n\nschungsanteils entgegenzuwirken sei und sie forderte den Konkordatsrat auf, die Trägerrest-\n\nfinanzierung um 0.5 Prozent (des Umsatzes) zu erhöhen.  \n\nDem Konkordatsrat ist bewusst, dass die finanziellen Rahmenbedingungen der HSLU im \n\nschweizerischen Vergleich eng sind. Gleichzeitig hält er es für eine Stärke der HSLU, dass \n\ndiese tiefe Kosten pro Studierende(n) und die tiefsten Gemeinkosten aufweist. Aus inhaltlicher \n\nSicht kann er die Gründe für einen erhöhten Grundbeitrag nachvollziehen. Angesichts der \n\nfinanziellen Herausforderungen, welche die Trägerkantone mit dem starken Wachstum der \n\nHSLU zu bewältigen haben und welche in den kommenden Jahren mit dem Campus Horw \n\nund wesentlichen höheren Betriebskosten noch zunehmen, konnte er für eine konstant höhere \n\nGrundfinanzierung jedoch keine Hand bieten. Für den Konkordatsrat hat in der aktuellen \n\nPhase die Stärkung des Eigenkapitals Priorität, welches der HSLU mehr Handlungsspielraum \n\ngeben soll.  \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 12 \n\nBei der Berechnung der Trägerbeiträge ging die HSLU allerdings von den Zahlen des Aufga-\n\nben- und Finanzplans des Kantons Luzern, des grössten Zahlers, aus. Dies führte zu einer \n\nErhöhung der Ausgangsbasis und damit der Trägerrestfinanzierung, welcher der Konkordats-\n\nrat zugestimmt hat (siehe S. 16). \n\nProjekt Gesundheit FH \n\nDie Zentralschweizer Gesundheitsdirektorenkonferenz hat im Jahr 2022 eine Bedarfserhe-\n\nbung zum Angebot und dem künftigen Bedarf an Gesundheitspersonal in der Zentralschweiz \n\nveröffentlicht. Angesichts des erheblichen Bedarfs an Gesundheitspersonal mit einem Terti-\n\närschluss haben das Bildungszentrum XUND (Höhere Fachschule HF) und die HSLU ein Pro-\n\njekt lanciert, um dem Fachkräftemangel in der Zentralschweiz entgegenzuwirken und in der \n\nZentralschweiz neben den bestehenden HF-Angeboten auch Angebote auf Stufe Fachhoch-\n\nschule FH zu schaffen. Im Projekt wirkt auch die Universität Luzern mit. Im Fokus stehen die \n\nBereiche Pflege sowie Medizintechnik/Life Sciences (am Departement Technik & Architektur \n\nschon vorhanden).  \n\nDer Konkordatsrat hat im September 2022 zugestimmt, dass die HSLU und die XUND \n\ndas Projekt weiter ausarbeiten können. Auf dieser Grundlage wird der Konkordatsrat voraus-\n\nsichtlich Ende 2023 entscheiden, ob neue Ausbildungsangebote auf Stufe FH realisiert wer-\n\nden sollen. Gemäss SBFI werden zur Umsetzung der Pflegeinitiative voraussichtlich ab 2024 \n\nBundesmittel zur Schaffung zusätzlicher Studienplätze bereitgestellt werden. \n\n3.2.3 Leistungsbereich Ausbildung (Bachelor/Master; vgl. LA 24-27, Ziffer 3.4) \n\nDie Hochschule Luzern bietet qualitativ hochstehende Bachelor- und Master-Studiengänge an \n\nund ermöglicht hervorragend qualifizierten und motivierten Studierenden den Zugang zu Dok-\n\ntoratsprogrammen.  \n\nDie Bachelor-Studiengänge richten sich in den Bereichen Technik, Wirtschaft, Informa-\n\ntik und Architektur in erster Linie an Personen mit einer Berufs- oder Fachmaturität, in zweiter \n\nLinie aber auch an Personen mit einer gymnasialen Maturität mit entsprechender Arbeitswelt-\n\nerfahrung oder einem vergleichbaren Abschluss. In den Bereichen Musik, Kunst und Soziales \n\nbesteht keine Berufsmaturität, weshalb hier hauptsächlich Personen mit einer Fachmaturität, \n\neiner gymnasialen Maturität oder einem Berufsabschluss nach Bestehen entsprechender Eig-\n\nnungsprüfungen oder -abklärung aufgenommen werden. Bachelor-Studiengänge bereiten die \n\nStudierenden optimal auf den Arbeitsmarkt von morgen vor. Mit Ausnahme des Bereichs Mu-\n\nsik bilden Bachelorstudiengänge den Regelabschluss. \n\nDie Master-Studiengänge können von Personen absolviert werden, die ihr Studium an \n\neiner Fachhochschule, Universität oder Eidgenössischen Technischen Hochschule (ETH) er-\n\nfolgreich mit einem Bachelor abgeschlossen haben. Die sogenannten konsekutiven Master \n\nvermitteln vertieftes und spezialisiertes sowie forschungsgestütztes Wissen. Bei einzelnen \n\nMaster-Studiengängen ist eine studienbegleitende Arbeitstätigkeit von bis zu 50% möglich. \n\nDies erlaubt es, die im Unterricht gewonnenen neusten Erkenntnisse aus der Forschung & \n\nEntwicklung umgehend in der eigenen beruflichen Tätigkeit einzusetzen. \n\nhttps://www.zrk.ch/fileadmin/dateien/dokumente/medienmitteilungen/2022/Gesundheitspersonalbericht-Zentralschweiz_20220404.pdf\nhttps://www.zrk.ch/fileadmin/dateien/dokumente/medienmitteilungen/2022/Gesundheitspersonalbericht-Zentralschweiz_20220404.pdf\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 13 \n\nHervorragenden und motivierten Masterabsolventinnen und –absolventen ist auf der \n\nBasis von nationalen Pilotprojekten der Zugang zum 3. Zyklus (Doktorat) zu ermöglichen. Dies \n\nist besonders wichtig für die Heranbildung des eigenen Nachwuchses (Mittelbau) im praxis-\n\norientierten Profil der Fachhochschulen, speziell in der Forschung & Entwicklung. Das Promo-\n\ntionsrecht verbleibt in diesem Modell bei den Universitäten, die Zweitbetreuung und die For-\n\nschungsprojekte liegen bei den Fachhochschulen. Im Rahmen dieses Modells beteiligt sich \n\ndie Hochschule Luzern an Vereinbarungen mit in- und ausländischen Universitäten. \n\nEntwicklung der Studierendenzahlen \n\nNach dem starken Wachstum der letzten Jahre wird für die nächste Periode mit einem schwä-\n\ncheren Studierendenwachstum gerechnet. Während das Bundesamt für Statistik für die Peri-\n\node bis 2031 von einem jährlichen Wachstum von 1,4 % ausgeht, wird dieses bei der HSLU \n\nin den ersten drei Jahren des neuen Leistungsauftrags noch etwas höher eingeschätzt (auch \n\nwegen des überdurchschnittlichen Wachstums der letzten Jahre), nähert sich dann im vierten \n\nJahr der Prognose des BfS an. Erfreulich ist, dass die Erwerbsquote der Studierenden der \n\nHSLU (Employability) im CH-Vergleich weiterhin hoch ist. \n\nBis zum Ende der Leistungsauftragsperiode 2024 – 2027 wird mit rund 7’700 Studie-\n\nrenden (in Vollzeitäquivalenten VZÄ) gerechnet, was gegenüber dem Jahr 2023 (voraussicht-\n\nlich 7’000 VZÄ) eine Zunahme von 10 % bedeutet. \n\nTabelle 4: Studierendenzahlen 2024 – 2027 der HSLU (Vollzeitäquivalente) \n\nDepartement/Jahr 2023 2024 2025 2026 2027 \n\nTechnik & Architektur  1’606   1’635   1’673   1’711   1’736  \n\nWirtschaft  2’398   2’452   2’487   2’506   2’525  \n\nInformatik  970   1’021   1’056   1’079   1’104  \n\nSoziale Arbeit  641   698   754   802   825  \n\nDesign & Kunst  825   874   907   925   931  \n\nMusik  528   539   549   560   571  \n\nGesamttotal Studierende  6’968   7’219   7’425   7’583   7’692  \n\n \n\nZu den Studierendenprognosen der einzelnen Departemente: \n\n \n\nDepartement Technik & Architektur \n\n- Von 1'606 Vollzeitäquivalenten (VZÄ) im Jahr 2023 auf 1'736 VZÄ im Jahr 2027, was \n\neiner Zunahme von 8% entspricht. \n\n- Beim Departement Technik & Architektur ist das Wachstum gefährdet, wie bei allen Tech-\n\nnikhochschulen der Schweiz. Dennoch ist die Infrastruktur-Situation in Horw weiterhin \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 14 \n\nproblematisch, die Studierendenzahlen können nicht vollständig in Horw aufgefangen \n\nwerden und die zur Verfügung stehende Fläche pro Studierende/n liegt rund 40 % unter \n\ndem schweizerischen Vergleich. Abhilfe wird das Projekt Campus Horw schaffen (vgl. \n\ndazu Kap. 3.3). \n\nDepartement Wirtschaft \n\n- Von 2'398 Vollzeitäquivalenten (VZÄ) im Jahr 2023 auf 2’525 VZÄ im Jahr 2027, was \n\neiner Zunahme von 5 % entspricht. \n\n- In den letzten vier Jahren wuchsen die Studierendenzahlen auch dank neuer, gut nach-\n\ngefragter Angebote (BA Business Psychology, BA Mobilität und Planung, MA Applied \n\nInformation and Data Science, MA Real Estate). Die Absolventinnen und Absolventen \n\nwerden auf dem Arbeitsmarkt gut aufgenommen. Nun erfolgt eine Phase geringeren \n\nWachstums. Die Studierendenzahlen können mit dem Gebäude Perron aufgefangen wer-\n\nden (vgl. dazu Kap. 3.3).  \n\nDepartement Informatik \n\n- Von 970 Vollzeitäquivalenten (VZÄ) im Jahr 2023 auf 1’104 VZÄ im Jahr 2027, was einer \n\nZunahme von knapp 14 % entspricht. \n\n- In der Informatik besteht weiterhin eine Wachstumsstrategie, doch werden die Zahlen \n\nweniger stark steigen als in den letzten vier Jahren. Aufgrund der Digitalisierung besteht \n\nein sehr grosser Bedarf an Fachkräften. Die Studierendenzahlen können auf dem Stand-\n\nort Suurstoffi aufgefangen werden. \n\nDepartement Soziale Arbeit \n\n- Von 641 Vollzeitäquivalenten (VZÄ) im Jahr 2023 auf 825 VZÄ im Jahr 2027, was einer \n\nZunahme von 28 % entspricht. \n\n- Die Nachfrage nach Fachleuten aus dem Bereich Soziale Arbeit ist weiterhin gross. Die \n\nwachsenden Studierendenzahlen können mit dem Gebäude Perron  aufgefangen werden \n\n(vgl. dazu Kap. 3.3). \n\nDepartement Design & Kunst \n\n- Von 825 Vollzeitäquivalenten (VZÄ) im Jahr 2023 auf 931 VZÄ im Jahr 2027, was einer \n\nZunahme von 12 % entspricht. \n\n- In der Bildenden Kunst sind die Zahlen «gedeckelt», das geplante Wachstum erfolgt im \n\nTeilbereich Design, wo im Bereich der Digital- und Kreativwirtschaft eine Nachfrage nach \n\ngut ausgebildeten Fachkräften besteht. \n\nDepartement Musik \n\n- Von 528 Vollzeitäquivalenten (VZÄ) im Jahr 2023 auf 571 VZÄ im Jahr 2027, was einer \n\nZunahme von 8% entspricht. \n\n- Die Studierendenzahlen steigen leicht, was mit einer besseren Ausnutzung des Gebäu-\n\ndes Südpol und einer Abrundung des Bachelorangebots erklärt werden kann. \n\n  \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 15 \n\n3.2.4 Leistungsbereich Weiterbildung (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.5) \n\nDie Hochschule Luzern nimmt eine führende Position für qualitativ hochstehende und innova-\n\ntive Weiterbildungsangebote ein. Mit einem schweizerischen Marktanteil von rund 17 % des \n\nUmsatzes aller Fachhochschulen ist die HSLU im Vergleich zu ihrer Grösse überdurchschnitt-\n\nlich stark in diesem Bereich tätig, denn ihr Anteil bei der Ausbildung (Bachelor- und Master-\n\nstudiengänge) beträgt nur 11 bis 12 %. Ihr Marktanteil in der Weiterbildung erreichte jedoch \n\nden im aktuellen Leistungsauftrag vorgegebenen Wert von 20 % nicht. Zwar konnte die HSLU \n\nihre Weiterbildungsumsätze stetig steigern, doch nimmt der Wettbewerb unter den Fachhoch-\n\nschulen zu. Der Konkordatsrat hat festgestellt, dass eine Steigerung des Weiterbildungsan-\n\nteils in den nächsten Jahren kaum realisierbar ist und es herausfordernd bleibt, den heutigen \n\nAnteil zu halten. Dies soll die Vorgabe für den kommenden Leistungsauftrag sein. Dies auch, \n\nweil ein rein quantitatives Wachstum nicht zielführend ist.  \n\nDie Zentralschweizer Unternehmen und Institutionen profitieren von diesem Leistungs-\n\nbereich: Sie haben die auf die Region massgeschneiderten Angebote direkt vor Ort. Da dieser \n\nBereich kostendeckend arbeiten muss, belasten die Tätigkeiten das Konkordat nicht. \n\n3.2.5 Leistungsbereich Forschung & Entwicklung (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.6) \n\nDie HSLU leistet mit ihrer Forschung & Entwicklung einen wichtigen Beitrag, indem sie ihren \n\nPraxispartnern neueste wissenschaftliche Erkenntnisse schnell zugänglich macht und damit \n\nderen Wettbewerbsfähigkeit stärkt. Das Spektrum der Auftraggeber und Partner ist breit: es \n\nreicht von regionalen und überregionalen KMUs über internationale Konzerne bis zu Non-\n\nProfit-Organisationen sowie kantonalen und Bundesbehörden. Zentral ist auch, dass die Er-\n\nkenntnisse aus der Forschung direkt in die Lehre fliessen und damit zu einer aktuellen und qua-\n\nlitativ hochstehenden Ausbildung der Studierenden beitragen. \n\n2022 erzielten die Forschungsaktivitäten der Hochschule Luzern mit ihren sechs De-\n\npartementen einen Umsatz von knapp 65 Mio. Franken. Die Forschenden zeichnen sich durch \n\nihre einschlägige Praxiserfahrung aus und sind regional wie auch international sehr gut ver-\n\nnetzt. So konnten sie im Jahr 2022 280 extern mitfinanzierte Forschungsprojekte starten. Zu-\n\nsammen mit der Ausbildung (Bachelor- und Masterstudiengänge) kommt der Forschung die \n\nhöchste strategische Bedeutung zu. In der nächsten Leistungsauftragsperiode soll ein For-\n\nschungsanteil von mindestens 20 % gemessen am Umsatz gehalten werden.  \n\nDer Leistungsbereich Forschung & Entwicklung ist stark drittmittelfinanziert. Für den LA \n\n24-27 gilt weiterhin die Vorgabe, dass 60 %3 der Aufwendungen durch Drittmittel (Auftragge-\n\nber, Nationalfonds, Innosuisse etc.) gedeckt werden müssen. Diese Vorgabe für den soge-\n\nnannten Eigenfinanzierungsgrad konnte die HSLU in den letzten drei Jahren jeweils erreichen.  \n\n                                                   \n\n3 Ein Eigenfinanzierungsgrad 4 von 60% (EFG4) bedeutet, dass 60% aller Kosten bis auf Stufe Depar-\n\ntement (Kostenebene 4, KoE4) ohne Konkordatsgelder finanziert werden müssen. Dazu gehören auch \n\ndie Betriebs- und Infrastrukturkosten. \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 16 \n\n3.2.6 Leistungsbereich Dienstleistungen für Dritte (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.7) \n\nGemäss Bundesvorgaben erbringen die Fachhochschulen auch Dienstleistungen für Dritte. \n\nAls Anbieterin von spezialisierten Dienstleistungen unterstützt die HSLU unterschiedlichste \n\nUnternehmen, Behörden und Organisationen dabei, wissenschaftsbasierte Problemlösungen \n\nzu finden. Weiter führt sie Produktprüfungen, Gutachten und Tests, Konzeptarbeiten \n\nCoachings und andere Dienstleistungen im Auftrag ihrer Kunden durch. Da dieser Bereich \n\nkostendeckend arbeiten muss, belasten die Tätigkeiten das Konkordat nicht. \n\n3.2.7 Leistungsbereich propädeutische Nicht-Fachhochschul-Bereiche der Departemente  \nDesign & Kunst sowie Musik (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.8) \n\nNach Art. 7 ZFHV können der Hochschule Luzern im Leistungsauftrag auch Ausbildungsauf-\n\ngaben anderer Bildungsstufen übertragen werden, sofern diese von regionalem Interesse sind \n\nund in einem inhaltlichen Zusammenhang mit dem Ausbildungsangebot der Fachhochschule \n\nstehen. Die bereits bisher bestehenden propädeutischen Nicht-Fachhochschul-Bereiche der \n\nDepartemente Design & Kunst (gestalterischer Vorkurs) sowie Musik (Vorstudium und Vor-\n\nkurs) sind im Leistungsauftrag enthalten. Diese vorbereitenden Angebote stellen den FH-Zu-\n\ngang in jenen beiden Bereichen her, in denen keine standardisierte Voraussetzung wie die \n\nBerufsmaturität für den Übertritt in die Fachhochschule besteht. \n\n3.2.8 Finanzen (vgl. LA 24-27, Ziffer 5) \n\nMit den steigenden Studierendenzahlen erhöhen sich die FHV-Beiträge der Kantone, also \n\njene Beiträge, welche die Wohnsitzkantone gestützt auf die Interkantonale Fachhochschulver-\n\neinbarung (FHV) für ihre Studierenden bezahlen müssen, ungeachtet des jeweiligen Studien-\n\norts. Daneben leisten die Konkordatskantone die Trägerrestfinanzierung, welche sich nach \n\nder Studierendenzahl richtet, und die Standortkantone leisten zusätzlich eine Abgeltung von \n\n6 Prozent des an einem Standort erzielten Umsatzes. Der Anteil der gesamten Konkordatsfi-\n\nnanzierung am Umsatz der Hochschule Luzern wird von 30 % im Jahr 2024 auf 31 % im Jahr \n\n2027 ansteigen, dies wegen der Mehrkosten durch neue Infrastruktur.  \n\nEntwicklung der Trägerbeiträge 2024 – 2027  \n\nDie Trägerrestfinanzierung FH (vgl. Ziffer 5.1 LA 24-27) wird vom Konkordatsrat gesteuert und \n\nbeinhaltet die Elemente des Szenarios "Konsolidieren", also eine Zunahme der Trägerbeiträge \n\ninfolge der Massnahmen im Personalbereich sowie zusätzlicher Infrastruktur, welche der Kon-\n\nkordatsrat bewilligt hat. Im neuen Leistungsauftrag kommen noch die Anpassung der Aus-\n\ngangsbasis gemäss Aufgaben- und Finanzplan des Kantons Luzern und die Position für den \n\nAufbau von Eigenkapital dazu. Die entsprechenden Mehrkosten wurden vom Konkordatsrat \n\ngenehmigt.  \n  \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 17 \n\nTabelle 5: Veränderungen Trägerrestfinanzierung 2024 – 2027 \n\n \n\n3.2.9 Eigenkapital (vgl. LA 24-27, Ziffer 5.4) \n\nDie Rechtsgrundlagen für die Hochschule Luzern sehen vor, dass das Eigenkapital bis 5 % \n\ndes Umsatzes als Pflichtreserve gilt, über deren Verwendung der Konkordatsrat entscheidet \n\n(Art. 31 und 32 ZFHV). Das darüberhinausgehende Eigenkapital bis 10 % des Umsatzes gilt \n\nals freie Reserve, über deren Verwendung der Fachhochschulrat entscheidet (Art. 32 ZFHV \n\nund Art. 8 ZFHVo).  \n\nDer Konkordatsrat hat nach Jahren des Eigenkapitalverzehrs beschlossen, die Eigen-\n\nkapitalquote der HSLU auf 6 % des Umsatzes zu erhöhen, um Risiken (z.B. Coronapandemie, \n\nEnergiekrise) besser bewältigen zu können. Eine noch stärkere Erhöhung der Eigenkapital-\n\nquote, welche politisch wünschbar wäre, ist wegen der sonst schon steigenden Trägerbeiträge \n\nin den nächsten Jahren nicht möglich. \n\n3.2.10 Regelung der Teuerung (vgl. LA 24-27, Ziffer 5.6) \n\nDer Regierungsrat des Kantons Luzern hat im Rahmen der Beschlussfassung des Leistungs-\n\nauftrags 2024 – 2027 das Anliegen geäussert, dass die Teuerung künftig nur auf den Trä-\n\ngerbeitrag gewährt wird und nicht, wie in der Vergangenheit so gehandhabt wie auch für den \n\nLeistungsauftrag 2024 – 2027 beschlossen, auf die öffentlich finanzierten Personalkosten, auf \n\nden Sachaufwand und die Infrastruktur. Denn für den Teuerungsausgleich auf anderen Erträ-\n\ngen seien die jeweiligen Zahler und nicht die Konkordatskantone zuständig. Der Konkordatsrat \n\nhat sich einverstanden erklärt, dieses Anliegen bei der Erarbeitung des nächsten Leistungs-\n\nauftrags 2028 – 2031 zu prüfen. \n\n  \n\nThema 2024 2025 2026 2027 \n\nAusgangsbasis (ohne Teuerung) 47.0 48.7 50.6 52.5 \n\nAnpassung der Ausgangsbasis \n\n(gemäss AFP Kt. LU) \n\n0.8 1.2 1.5 1.8 \n\nTeuerung (1.5%) 1.9 2.0 2.0 2.1 \n\nEigenkapital; Zielwert 6% vom \n\nUmsatz \n\n1.5 1.5 1.5 1.5 \n\nMehrkosten Infrastrukturen (Suur-\n\nstoffi und Auslagerung Horw) \n\n1.0 1.4 2.2 2.2 \n\nTrägerrestfinanzierung 52.2 54.8 57.8 60.1 \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 18 \n\n3.2.11 Berichterstattung und Controlling (vgl. LA 24-27, Ziffer 6) \n\nFür die Berichterstattung und das Controlling (vgl. Leistungsauftrag Ziffer 6) kommen die be-\n\nreits heute verwendeten Indikatoren zum Einsatz. Über die Erfüllung des Leistungsauftrags \n\nwird einerseits jährlich im Rahmen des Jahresberichts zuhanden des Konkordatsrats (Geneh-\n\nmigung) und der Interparlamentarischen Fachhochschulkommission (IFHK, Kenntnisnahme) \n\nberichtet. Andererseits erfolgt die Berichterstattung über die Erfüllung des mehrjährigen Leis-\n\ntungsauftrags zuhanden der Regierungen der Trägerkantone (Genehmigung) sowie der IFHK \n\nund der Parlamente der Trägerkantone (Kenntnisnahme). Wie unter Ziffer 3.1.3 erwähnt, wird \n\ndie Berichterstattung über den Leistungsauftrag ab dieser Periode auf die Behandlung des \n\nneuen Leistungsauftrags in den Regierungen und Parlamenten abgestimmt. Damit dies zeit-\n\nlich möglich ist, umfasst die Berichterstattung die ersten drei Jahre des laufenden und das \n\nvierte Jahr des vorherigen Leistungsauftrags. \n\n3.3 Infrastrukturentwicklung und Investitionsplanung  \n\nGemäss Art. 33 ZFHV erfolgt die Erarbeitung der langfristigen Infrastrukturplanung durch den \n\nStandortkanton. Sie ist mit der aktuellen Entwicklungs- und Finanzplanung der Fachhoch-\n\nschule abzustimmen und wird dem Fachhochschulrat und dem Konkordatsrat zur Genehmi-\n\ngung vorgelegt.  \n\nIn den nächsten Jahren sind folgende Grossprojekte bzw. Zumietungen in Realisierung oder \n\nvorgesehen (vgl. LA 24-27, Ziffer 4): \n\nHochschule Luzern – Technik & Architektur (Campus Horw) \n\nUnter Federführung des Kantons Luzern werden die bestehenden Gebäude ab 2026 einer-\n\nseits erneuert und andererseits aufgrund des akuten Platzmangels erweitert. Es ist ein ge-\n\nmeinsamer Campus mit der Pädagogischen Hochschule Luzern geplant. Der Bezug der er-\n\nweiterten und erneuerten Gebäude durch das Departement T&A wird stufenweise erfolgen, \n\nfrühstens ab 2029 der erneuerte Trakt 1. Die Planung des Campus Horw ist komplex und eine \n\nTeilnutzung der bestehenden Gebäude bei gleichzeitigem Umbau für den Schulbetrieb sehr \n\nanspruchsvoll. Der Konkordatsrat hat deshalb zugestimmt, dass mit Auslagerungen an einen \n\nStandort der HSLU in der Stadt Luzern Entlastung für den Betrieb unter Bau für das Departe-\n\nment Technik & Architektur erreicht werden könnte. Dies führt voraussichtlich ab dem Jahr \n\n2025 zu Mehrkosten, welche in der Trägerrestfinanzierung enthalten sind. \n\nHochschule Luzern – Wirtschaft sowie Soziale Arbeit \n\nDie HSLU kann am Bahnhof Luzern mit der SBB als Bauherrin ein neues, attraktives Hoch-\n\nschulgebäude realisieren, um damit 5 Standorte beim Bahnhof Luzern zu konzentrieren. Der \n\nKonkordatsrat hat das Projekt Perron, welches ohne Erhöhung der Trägerbeiträge realisiert \n\nwerden kann, Ende 2019 genehmigt. Das Wachstum der Departemente Wirtschaft und Sozi-\n\nale Arbeit, welches im Jahr 2019 in diesem Ausmass nicht sichtbar war, führt zu einem grös-\n\nseren Raumbedarf, welchem mit der Miete zusätzlicher Flächen im gleichen Gebäude Perron \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 19 \n\nbegegnet wird. Der Konkordatsrat hat diese Zusatzmiete im März 2023 genehmigt, ebenfalls \n\nohne zusätzliche Trägerbeiträge.  \n\nHochschule Luzern – Departement Informatik \n\nDas vom Konkordatsrat im Dezember 2014 genehmigte Departement Informatik konnte die \n\nneuen Gebäude in Rotkreuz im Herbst 2019 beziehen. Das erfreuliche Studierendenwachs-\n\ntum der letzten Jahre, welches die Erwartungen übertroffen hat, bedingt die Zumietung weite-\n\nrer Flächen auf dem Standort Suurstoffi, Rotkreuz, welche der Konkordatsrat Ende 2022 ge-\n\nnehmigt hat. Dies führt ab 2024 zu höheren Trägerbeiträgen von jährlich knapp CHF 1 Mio.  \n\n3.4 Antrag Konkordatsrat \n\nDer Konkordatsrat ist davon überzeugt, dass die Hochschule Luzern mit dem Leistungsauftrag \n\n2024 – 2027 weiterhin einen grossen Nutzen für die Zentralschweiz erbringt. Die in den letzten \n\nJahren bereitgestellte und in den kommenden Jahren noch zu beziehende Infrastruktur sowie \n\neine höhere Eigenkapitalquote erlauben es der Hochschule Luzern, ihre Wettbewerbsfähigkeit \n\nzu erhalten. Der Konkordatsrat beantragt daher den Regierungen der Trägerkantone, den \n\nmehrjährigen Leistungsauftrag zu genehmigen und den Parlamenten, diesen zustimmend zur \n\nKenntnis zu nehmen. \n\n \n\n \n\nLuzern, 5. Juli 2023 \n\n \n\nIm Namen des Konkordatsrats FHZ \n\nDer Präsident:  Dr. Armin Hartmann \n\nDer Sekretär:  Arthur Wolfisberg \n\n  \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 20 \n\nAnhang 1: Prozess für die Beschlussfassung \n\n \n\nMehrjähriger Leistungsauftrag der Hochschule Luzern 2024 – 2027: \n\nVereinigung der Prozesse zu  \na) Berichterstattung zum alten Leistungsauftrag (3 Jahre / dann 4. Jahr alt und 3 Jahre neu) \nb) Verabschiedung des neuen Leistungsauftrags (4 Jahre) \n\n \n\n \n\n  \n\nWann? Reporting LA 20 – 23  Neuer LA 24 – 27  Wer? \n\nbis \n\n15.7.2022 \n\n - Rahmenvorgaben für \nneuen Leistungsauftrag \n(LA) definieren \n\n \n\nBis \n\n31.5.2023 \n\n \n\n- Verabschiedung \nJahresbericht 2022 \n\n- Verabschiedung Reporting \nLA 2020-22 zH IFHK und \nRegierungen \n\n- Beratung und \nVerabschiedung LA \n\n- Freigabe an IFHK \n\n \n\nBis \n\n15.6.2023 \n\n \n\n \n\n- Kenntnisnahme Reporting \nLA 2020-22 \n\n- Stellungnahme zum neuen \nLA zH Konkordatsrat \n\n \n\nBis \n\n15.7.2023 \n\n - Bereinigung des LA \n\n- Verabschiedung zH \nRegierungen \n\n \n\nBis \n\n30.9.2023 \n\n \n\n \n\n- Genehmigung Reporting \nalter LA \n\n \n\n- Genehmigung neuer LA   \n\nBis \n\n15.10.2023 \n\n \n\n \n\n- Zustellung des Geschäfts \nan die Staatskanzleien \nzwecks Weiterleitung an \ndie Parlamente \n\n \n\n- Zustellung des Geschäfts \nan die Staatskanzleien \nzwecks Weiterleitung an \ndie Parlamente \n\n \n\n \n\nBis \n\n31.3.2024 \n\n \n\n- Kenntnisnahme Reporting \nalter LA \n\n- Kenntnisnahme neuer LA  \n\nBis \n\n31.5.2024 \n\n- Kenntnisnahme der \nBehandlung des Reporting \ndurch die Parlamente \n\n- Kenntnisnahme der \nBehandlung des neuen LA \ndurch die Parlamente \n\n \n\n \n\nKonkordatsrat \n\nKonkordatsrat \n\nRegierungen der \n\nTrägerkantone \n\nKonkordatsrat \n\n(Sekretariat) \n\nParlamente der \n\nTrägerkantone \n\nKonkordatsrat \n\nInterparlamentarische \n\nFachhochschul-\n\nkommission (IFHK) \n\nKonkordatsrat \n\n\n\n HSLU – Leistungsauftrag 2024 – 2027: Bericht \n\n 21 \n\nAnhang 2: Abkürzungsverzeichnis \n\naF&E Angewandte Forschung und Entwicklung \n\nBA Bachelor of Arts \n\nBfS Bundesamt für Statistik \n\nCAS Certificate of Advanced Studies \n\nDAS Diploma of Advanced Studies \n\nEFG Eigenfinanzierungsgrad \n\nFH Fachhochschule \n\nFHV Interkantonale Fachhochschulvereinbarung \n\nHFKG Bundesgesetz über die Förderung der Hochschulen und die Koordination im \n\nschweizerischen Hochschulbereich \n\nHSLU Hochschule Luzern \n\nIFHK Interparlamentarische Fachhochschulkommission  \n\nLA Leistungsauftrag \n\nKoE Kostenebene \n\nMA Master of Arts  \n\nMAS Master of Advanced Studies \n\nSBFI Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation \n\nT&A Departement Technik und Architektur \n\nVZÄ Vollzeitäquivalente (entspricht 60 ECTS-Credits) \n\nZFHV Zentralschweizer Fachhochschul-Vereinbarung  \n\nZFHVo Zentralschweizer Fachhochschul-Verordnung \n\n \n\n\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Die Hochschule Luzern\n\t2.1 Die Hochschule Luzern im nationalen Kontext\n\t2.2 Entwicklung der Hochschule Luzern in den letzten Jahren\n\t2.3 Bedeutung der Hochschule Luzern für die Zentralschweiz\n\n\t3 Der Leistungsauftrag 2024 – 2027 der Hochschule Luzern (FH Zentralschweiz)\n\t3.1 Steuerungsinstrumente und –prozesse der Hochschule Luzern\n\t3.1.1 Mehrjähriger Leistungsauftrag der Trägerschaft\n\t3.1.2 Jährliche Finanzierungsbeschlüsse\n\t3.1.3 Einbezug der Parlamente\n\n\t3.2 Erläuterungen zum Leistungsauftrag 2024 – 2027\n\t3.2.1 Entwicklungen der letzten 4 Jahre\n\t3.2.2 Grundsatzentscheide des Konkordatsrats\n\t3.2.3 Leistungsbereich Ausbildung (Bachelor/Master; vgl. LA 24-27, Ziffer 3.4)\n\t3.2.4 Leistungsbereich Weiterbildung (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.5)\n\t3.2.5 Leistungsbereich Forschung & Entwicklung (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.6)\n\t3.2.6 Leistungsbereich Dienstleistungen für Dritte (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.7)\n\t3.2.7 Leistungsbereich propädeutische Nicht-Fachhochschul-Bereiche der Departemente  Design & Kunst sowie Musik (vgl. LA 24-27, Ziffer 3.8)\n\t3.2.8 Finanzen (vgl. LA 24-27, Ziffer 5)\n\t3.2.9 Eigenkapital (vgl. LA 24-27, Ziffer 5.4)\n\t3.2.10 Regelung der Teuerung (vgl. LA 24-27, Ziffer 5.6)\n\t3.2.11 Berichterstattung und Controlling (vgl. LA 24-27, Ziffer 6)\n\n\t3.3 Infrastrukturentwicklung und Investitionsplanung\n\t3.4 Antrag Konkordatsrat\n\tAnhang 1: Prozess für die Beschlussfassung\n\tAnhang 2: Abkürzungsverzeichnis\n\n\n\n


LA.2023-0878 II. Motionstext

text: \nFinanzkommission \nFlavio Gisler, Präsident \n\nMotion \n\nzur Anpassung der Regelung betreffend Defizitbeschränkung \n\nAusgangslage und Begründung \n\nFür das Jahr 2024 legt der Regierungsrat dem Landrat ein Budget vor mit einem Defizit \n\nvon 16,871 Mio. Franken (inkl. nachträgliche Anträge der Direktionen). Das geltende Ge\n\nsetz zum Haushaltsgleichgewicht des Kantons Uri (RB 3.2110) bestimmt, dass im Budget\n\nvorschlag des Regierungsrats an den Landrat das Defizit der Erfolgsrechnung maximal \n\n12 Prozent der Nettoerträge aus den budgetierten kantonalen Steuern betragen darf (De\n\nfizitbeschränkung/ Schuldenbremse). Maximal zulässig gemäss geltender Defizitbe\n\nschränkung ist ein Defizit von 12,05 Mio. Franken. Weil der Budgetvorschlag 2024 des Re\n\ngierungsrats dieses Ziel nicht einhalten kann, schlägt der Regierungsrat dem Landrat zur \n\nVerbesserung ein Massnahmenpaket vor. Mit fünf Massnahmen im Betrag von insgesamt \n\n5,5 Mio. Franken soll der Fehlbetrag kompensiert werden. Zur Hälfte müssen sich die Ge\n\nmeinden in solchen Situationen mit einem sog. Solidarbeitrag an den Massnahmen betei\n\nligen. \n\nLehnt der Landrat Massnahmen zur Verbesserung ab, wird zur Kompensation der abge\n\nlehnten Massnahmen der Steuerfuss so weit in Schritten von einem Prozentpunkt erhöht, \n\nbis die Vorgaben der Defizitbeschränkung eingehalten sind (Art. 2 ff. Gesetz zum Haus\n\nhaltsgleichgewicht). \n\nDie Finanzkommission hat das Budget 2024 vorberaten. Obwohl die Kommission dem \n\nLandrat zum Budget 2024 verschiedene Kürzungen mit einem Betrag von insgesamt \n\n2,095 Mio. Franken beantragt, kann der Zielwert der Defizitbeschränkung nicht erreicht \n\nwerden. Gemäss geltendem Gesetz sind somit Verbesserungsmassnahmen erforderlich. \n\nAus Sicht der Finanzkommission ist das besonders störend, weil der Kanton Uri über einen \n\nhohen Bilanzüberschuss von rund 250 Mio. Franken verfügt, der nur über negative Rech\n\nnungsergebnisse abgebaut werden kann. Die Finanzkommission erachtet die Regelung zur \n\nDefizitbeschränkung als zu starr. \n\nZudem soll diese Motion den Regierungsrat dazu bringen, im Budget 2025 so viele Einspa\n\nrungen vorzunehmen, damit alle jetzt ergriffenen Massnahmen wieder aufgehoben werden \n\nkönnen. Die Finanzkommission hätte bereits jetzt ein Budget erwartet, das die Schulden\n\nbremse einhält, damit keine Massnahmen ergriffen werden müssen und hat deshalb eine \n\n\n\nRückweisung des Budgets diskutiert. Eine Rückweisung hätte aber für das intakte Funktionie\n\nren des Kantonshaushalts, für Bürgerinnen und Bürger sowie auch für das Personal der kan\n\ntonalen Verwaltung weitreichende Konsequenzen, da wir am 1. Januar 2024 kein genehmig\n\ntes Budget hätten. Die Finanzkommission erachtet die Einreichung dieser Motion als milde\n\nres Mittel als eine Rückweisung, um ans Ziel zu kommen. \n\nAnträge \n\nGestützt auf Art. 115 ff. der Geschäftsordnung des Urner Landrats wird der Regierungsrat \n\nbeauftragt: \n\n1. Das Gesetz zum Haushaltsgleichgewicht des Kantons Uri ist so zu ändern, dass \n\nmehr Handlungsspielraum besteht. Dabei sollen insbesondere die Eckwerte Defi\n\nzitbeschränkung und Bilanzüberschuss überprüft werden. \n\n2. Die Massnahmen, welche der Regierungsrat dem Landrat mit dem Budget 2024 \n\nvorschlägt, sollen bis zum Budget 2025 entfallen. \n\n3. Das Budget 2025 ist vom Regierungsrat so vorzubereiten und auszugestalten, dass \n\nes gesetzeskonform ist und keine Sparmassnahmen mehr braucht. \n\n4. Die Änderung des Gesetzes zum Haushaltsgleichgewicht des Kantons Uri soll bis \n\nspätestens am 1. Januar 2025 in Kraft treten. \n\nAltdorf, 28. November 2023 \n\nFür die Finanzkommission \n\nDer Präsident \n\nFlavio Gisler, Schattdorf \n\nErstunterzeichner \n\nDer Vizepräsident \n\nG org 6en, Realp \n\nZweitunterzeichner \n\n\n


name: LA.2015-0724 III. Beilage 2 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \n \n\n   \n   \n   \n \n\nVernehmlassungsadressaten: \n \n\n- Alle Gemeinden des Kantons Uri  \n\n- Korporation Ursern \n\n- CVP Uri \n\n- FDP Uri \n\n- SP Uri \n\n- SVP Uri \n\n- EWA \n\n- EWU \n\n- GWE \n\n- Energieberaterverein Uri \n\n- Wirtschaft Uri / IHZ \n\n- BWK Uri \n\n- Urner Umweltrat \n\n- Architektur-Forum Uri \n\n- HEV Uri \n\n- FWS \n\n- SIA \n\n- Swisstec Zentralschweiz \n\n- SWKI \n\n- Swiss Cleantec \n\n- Dätwyler AG \n\n- BFE \n\nBeilage 2\n\n\n\n\n

doc_text_tsv_it: '2':46 'ag':43 'architektur':30 'architektur-forum':29 'beilag':45 'bfe':44 'bwk':25 'cleantec':41 'cvp':9 'des':4 'dätwyler':42 'energieberaterverein':20 'ewa':17 'ewu':18 'fdp':11 'forum':31 'fws':35 'gemeinden':3 'gwe':19 'hev':33 'ihz':24 'kantons':5 'korporation':7 'sp':13 'svp':15 'swiss':40 'swisstec':37 'swki':39 'umweltrat':28 'uri':6,10,12,14,16,21,23,26,32,34 'urner':27 'ursern':8 'vernehmlassungsadressaten':1 'wirtschaft':22 'zentralschweiz':38


name: LA.2024-0226 II. Antrag Bildungs- und Kulturkommission

text: \n \n\nLANDRAT \n \nL-151 \n\n \n\n \n\n \n\nDie landrätliche Bildungs- und Kulturkommission \n\n \n\nzum Bericht des Regierungsrats vom 8. April 2025 \n\n \n\nzur \n\n \n\nSchaffung eines Kurzzeitgymnasiums (Postulat Michael Arnold, Altdorf) \n\n \n\nbeantragt dem Landrat, \n\nfolgenden Beschluss zu fassen: \n\n \n\n1. Der Bericht zur Schaffung eines Kurzzeitgymnasiums wird zur Kenntnis genommen. \n\n \n\n2. Das Postulat von Michael Arnold, Altdorf, zur Schaffung eines Kurzzeitgymnasiums wird als mate-\n\nriell erledigt am Protokoll abgeschrieben. \n\n \n\n \n\nAltdorf, 23. April 2025 \n\n \n\nCornelia Gamma, Schattdorf, Vizepräsidentin \n\nFabio Affentranger, Altdorf \n\nNino Arnold, Altdorf \n\nMarcel Jauch, Silenen \n\nRafael Keusch, Altdorf \n\nSandro Wüthrich, Realp \n\n(ein Sitz vakant) \n\n \n\n \n\n \n\n\n