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name: LA.2016-0407 I. Bericht des Regierungsrats

format: application/pdf

text: \nBericht\ndes Regierungsrats\n\nan den Landrat\n_______________________________\n\n17. Mai 2016\n\nNr. 2016-314 R-400-13 Bericht zur verdichteten Bauweise und Lockerung des Heimat- und \nDenkmalschutzes (Postulat Ruedi Cathry, Schattdorf)\n\nI. Ausgangslage\n\nAm 27. Mai 2015 reichte Landrat Ruedi Cathry, Schattdorf, mit Zweitunterzeichner Landrat Andreas \nBilger, Seedorf, ein Postulat zu «Verdichtetere Bauweise und Lockerung des Heimat- und Denkmal-\nschutzes» ein. Mit dem parlamentarischen Vorstoss wird der Regierungsrat ersucht, einen Bericht zu \nerstellen, der insbesondere folgende Fragen klärt:\n\n1. Wie sieht es mit den bestehenden Baulandkapazitäten in den einzelnen Gemeinden im Kanton \nUri aus und wie lange reichen diese noch aus?\n\n2. Wieviel Kulturland wurde in den letzten zehn Jahren in den einzelnen Gemeinden in Bauland \neingezont, und wieviel von diesem Bauland wurde verbaut?\n\n3. Wieviel Kulturlandreserve besteht heute in den einzelnen Gemeinden, welches zurzeit \nrealistisch in Bauland eingezont werden könnte?\n\n4. Wie entwickelten sich die Siedlungsgebiete in den einzelnen Gemeinden in Vergangenheit und \nwie sieht diese Entwicklungsplanung in Zukunft aus?\n\n5. Wo können in den einzelnen Gemeinden Bauzonen im Sinne von verdichtetem Bauen optimiert \nbzw. besser eingestuft werden?\n\n6. Wo und wie könnten die Heimatschutz- und Denkmalschutzvorschriften gelockert werden, um \ndie erwähnten Ziele zu erreichen?\n\n7. Was für Möglichkeiten gibt es, dass beim Umgang mit Heimat- bzw. Denkmalpflegevorschriften \ndie Gebäudeeigentümer ein verbessertes Mitspracherecht erhalten?\n\n8. Macht es nicht Sinn, dass auf das Instrumentarium der Ausnützungsziffer einer Parzelle in allen \nGemeinden verzichtet wird?\n\n9. Was wäre das Potenzial von zusätzlich schaffendem Nutzwohnraum in den einzelnen Gemein-\nden, wenn Folgendes geprüft und umgesetzt würde:\na. Bauzonen höher einstufen\nb. Bauvorschriften realistisch lockern (Abstände, Gebäudehöhen, Ausnützungsziffern von \n\nParzellen usw.)\nc. Heimatschutz- und Denkmalpflegevorschriften lockern\n\n\n\n2\n\n \n\nIn seiner Antwort vom 29. September 2015 erklärte sich der Regierungsrat bereit, die obigen im \nPostulat aufgeworfenen Fragen genauer zu prüfen und in einem Bericht zu beantworten. Der Landrat \nüberwies das Postulat entsprechend der Empfehlung des Regierungsrats am 27. Januar 2016.\n\nII. Antrag des Regierungsrats\n\nDer Regierungsrat beantragt dem Landrat, folgenden Beschluss zu fassen:\n\n1. Vom Bericht zur verdichteten Bauweise und Lockerung des Heimat- und Denkmalschutzes \ngemäss Beilage wird Kenntnis genommen.\n\n2. Das Postulat Ruedi Cathry, Schattdorf, zur verdichteteren Bauweise und Lockerung des Heimat- \nund Denkmalschutzes wird als materiell erledigt abgeschrieben.\n\nBeilage\n- Bericht zur verdichteten Bauweise und Lockerung des Heimat- und Denkmalschutzes\n\n\n


name: LA.2019-0217 II. Beilage 1 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \n \nFachhochschule Zentralschweiz \nKonkordatsrat \n\n \n \n\n \n\n \n \n \n \n\nLeistungsauftrag \n \n\nder Hochschule Luzern  \n \n\n(FH Zentralschweiz) \n \n \n\n2020 – 2023 \n \n \n\n(Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019,  \ngenehmigt von den Kantonsregierungen der Zentralschweiz) \n\n  \n  \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 2 \n\nInhaltsverzeichnis \n1. Grundlagen ............................................................................................................................. 3 \n2. Grundsatzerklärung/Anspruchsgruppen ................................................................................... 3 \n2.1. Zweck ................................................................................................................................. 3 \n2.2. Regelungsgegenstand ........................................................................................................... 3 \n2.3. Anspruchsgruppen ............................................................................................................... 3 \n3. Leistungen .............................................................................................................................. 3 \n3.1. Zielsetzung .......................................................................................................................... 3 \n3.2. Angebote ............................................................................................................................. 4 \n3.3. Schwerpunkte ...................................................................................................................... 4 \n3.4. Ausbildung .......................................................................................................................... 5 \n3.5. Weiterbildung ...................................................................................................................... 7 \n3.6. Forschung & Entwicklung (F&E) ......................................................................................... 7 \n3.7. Dienstleistungen für Dritte ................................................................................................... 8 \n3.8. Propädeutische Nicht-Fachhochschul-Bereiche der Departemente Design & Kunst sowie \n\nMusik .................................................................................................................................. 8 \n4. Infrastruktur ........................................................................................................................... 8 \n5. Finanzen ................................................................................................................................. 9 \n5.1. Finanzierung der Leistungen ................................................................................................ 9 \n5.2. Vorbehalte ......................................................................................................................... 10 \n5.3. Finanzierung von Investitionen .......................................................................................... 10 \n5.4. Eigenkapital ...................................................................................................................... 10 \n5.5. Abrechnung der Mehrwertsteuer ........................................................................................ 10 \n5.6. Regelung der Teuerung ...................................................................................................... 10 \n6. Berichterstattung und Controlling ......................................................................................... 11 \n6.1. Indikatoren ........................................................................................................................ 11 \n6.2. Termine ............................................................................................................................. 11 \n6.3. Revision ............................................................................................................................ 11 \n7. Gültigkeitsdauer ................................................................................................................... 11 \n8. Schlussbestimmungen ........................................................................................................... 12 \n8.1. Änderungen der Rahmenbedingungen ................................................................................ 12 \n8.2. Nicht- oder Schlechterfüllung des Leistungsauftrags .......................................................... 12 \nGenehmigungsvermerk ................................................................................................................ 13 \n \n  \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 3 \n\n1. Grundlagen \n \nGestützt auf Art. 7 der Zentralschweizer Fachhochschul-Vereinbarung (ZFHV) vom 15. September \n2011 erteilen die Konkordatskantone der Hochschule Luzern für die Jahre 2020 – 2023 den nach-\nfolgenden Leistungsauftrag.  \n \nDie in diesem Leistungsauftrag definierten Entwicklungsschwerpunkte der Hochschule Luzern für \ndie nächsten Jahre basieren in finanzieller Hinsicht auf dem Bericht «Steuerung der Trägerbeiträge \nfür die Hochschule Luzern, FH Zentralschweiz ab dem Jahr 2020», verabschiedet durch den Kon-\nkordatsrat FHZ am 30. April 2018. Der Konkordatsrat hat sich bei der Entwicklung der Trägerbei-\nträge 2020 – 2023 für das Szenario "Konsolidieren" entschieden. Dieses entspricht den finanziellen \nRahmenvorgaben für die Periode 2016 – 2019 und sieht vor, dass bei der Berechnung der Träger-\nbeiträge des Folgejahres die Personalmassnahmen des Kantons Luzern und zusätzliche, vom Kon-\nkordatsrat bewilligte Infrastrukturen berücksichtigt und die Trägerbeiträge entsprechend angepasst \nwerden. \n\n2. Grundsatzerklärung/Anspruchsgruppen \n\n2.1. Zweck \nDer mehrjährige Leistungsauftrag soll der Hochschule Luzern eine mittelfristige Planung ermögli-\nchen, die für eine strategisch profilierte Entwicklung ihres Lehrangebots und ihrer Forschungs-\nschwerpunkte notwendig ist. Im Leistungsauftrag werden die Entwicklungsschwerpunkte und die \nLeistungsziele der Hochschule Luzern festgehalten. Er regelt die Berichterstattung gegenüber dem \nKonkordat und legt die übrigen Rechte und Pflichten fest. \n\n2.2. Regelungsgegenstand \n− Entwicklungsschwerpunkte \n− Von der HSLU zu erbringende Leistungen sowie Kriterien der Zielerfüllung \n− Geplante Mittel für die Auftragsperiode \n− Rechtliche Aspekte \n− Vorgaben zur Berichterstattung \n\n2.3. Anspruchsgruppen \n− Studierende \n− Mitarbeitende \n− Gesellschaft, Wirtschaft und Kultur der Zentralschweiz \n\n3. Leistungen \n\n3.1. Zielsetzung \n\nDie Hochschule Luzern steht mit ihren Departementen Technik & Architektur, Wirtschaft, Informa-\ntik, Soziale Arbeit, Design & Kunst sowie Musik für wissenschaftlich fundierte Bildung und For-\nschung in der Zentralschweiz. Sie bereitet ihre Studierenden fachlich auf ihre berufliche Laufbahn \nvor und vermittelt ihnen innovatives, kreatives und unternehmerisches Denken und Handeln. Durch \nausgeprägten Praxisbezug und interdisziplinäre Kompetenzen qualifiziert sie Expertinnen und Ex-\nperten für die Bewältigung der Herausforderungen in der Gesellschaft des 21. Jahrhunderts. \n  \n  \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 4 \n\n3.2. Angebote \n\nUm diese Zielsetzung zu erreichen, macht die Hochschule Luzern Angebote in den folgenden vier \nLeistungsbereichen: \n\n− Ausbildung (inkl. Propädeutik) \n− Weiterbildung \n− Forschung & Entwicklung \n− Dienstleistungen \n\n3.3. Schwerpunkte \n\nSituierung der Hochschule Luzern im nationalen Umfeld \nDie Hochschule Luzern ist eine über die Zentralschweiz hinaus bekannte und geschätzte Fachhoch-\nschule der Schweiz. Die Weiterentwicklung dieser Stellung in einem sehr kompetitiven und dyna-\nmischen Umfeld erfordert strategische Konsistenz und operative Konsequenz. Die HSLU ist die ef-\nfizienteste Schweizer FH hinsichtlich des Ratios Ausgaben pro Studierenden / Arbeitsmarktintegra-\ntion. Soll diese Positionierung gehalten werden, muss sich die HSLU weiterentwickeln, insbeson-\ndere in der Forschung & Entwicklung, der Internationalisierung, der Digitalisierung und bei der \nPersonalentwicklung. \n\nVor diesem Hintergrund initiiert die Hochschule Luzern für die kommenden Jahre folgende strate-\ngische Schwerpunkte oder entwickelt diese weiter: \n\n1. Aufbau von zwei interdisziplinären Themenclustern: «Raum & Gesellschaft» und  \n«Digitale Transformation der Arbeitswelt» \nIm Rahmen der Umsetzung der Strategie 2016 – 2019 baute die Hochschule Luzern ab 2018 \nzwei Interdisziplinäre Themencluster ITC «Raum und Gesellschaft. Prozesse integraler Raum-\nentwicklung» sowie «Digitale Transformation der Arbeitswelt. Technologien, Management- \nund Gestaltungsansätze für zukunftsfähige Organisationen und eine menschengerechte Arbeits-\nwelt» auf. Sie kann dabei auf einer mehrjährigen interdisziplinären Expertise aufsetzen. Die \nbeiden neuen ITC's entwickeln bestehende inhaltliche Stärken der Hochschule weiter und neh-\nmen aktuelle gesellschaftliche Entwicklungen mit regionaler bis internationaler Relevanz auf. \nBeide ITC-Themen können sich auf breite disziplinäre Kompetenzen in allen Departementen \nder Hochschule Luzern abstützen und sollen diese strategisch weiter positionieren und zu ihrer \nSichtbarkeit beitragen. \n\n2. Digitalisierung \nDie Studierenden und Mitarbeitenden der Hochschule Luzern eignen sich digitale Kompetenzen \nan und bestehen in der schnelllebigen digitalen Welt. Die Hochschule Luzern schafft für ihre \nStudierenden und Mitarbeitenden Rahmenbedingungen, um den digitalen Wandel erfolgreich \nzu meistern und die digitale Entwicklung aktiv zu gestalten. Die bestehenden Aktivitäten wer-\nden sichtbar gemacht und die Dissemination vorangetrieben. Es werden Kooperationsvereinba-\nrungen mit in- oder ausländischen Institutionen eingegangen. \n\n3. Entwicklungen im Zusammenhang mit neuen Infrastrukturen \n• Campus Zug–Rotkreuz: Nach dem Bezug des neuen Campus im Herbst 2019 wird das De-\n\npartement Informatik weiter ausgebaut und positioniert. Es ist aktuell das einzige Informa-\ntikdepartement unter den Schweizer Fachhochschulen und soll quantitativ in der Ausbil-\ndung, Weiterbildung sowie Forschung und Entwicklung weiter wachsen und neue Ange-\nbote lancieren. Der Bereich Finance des Departements Wirtschaft ist am neuen Standort er-\nfolgreich weiterzuführen und die hervorragende Stellung ist zu behaupten. Die Potenziale \nin der Zusammenarbeit zwischen beiden Departementen auf dem gemeinsamen Hochschul-\nCampus sollen optimal ausgeschöpft werden. \n\n• Campus Viscosistadt Design & Kunst: Mit der Fertigstellung der Etappe II im Herbst 2019 \nsoll die räumliche Konzentration des Departements Design & Kunst abgeschlossen und \nkonsolidiert werden. Die inhaltlichen und organisatorisch-administrativen Synergien sollen \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 5 \n\ndamit optimal genutzt und die inhaltlichen Schnittmengen des Designs mit Technik & Ar-\nchitektur sowie Informatik bespielt werden. \n\n• Campus Südpol des Departements Musik: Nach dem Bezug der neuen Infrastruktur im \nHerbst 2020 können die verschiedenen Sparten zusammengezogen und in jeder Hinsicht \n(inhaltlich, kulturell, organisatorisch, administrativ) weiterentwickelt werden. \n\n• Campus Luzern-Horw des Departements Technik & Architektur: Die Planung für die drin-\ngende Erneuerung und Erweiterung ist in der Leistungsauftragsperiode 2020 – 2023 mit \nNachdruck voranzutreiben mit Realisierungshorizont 2025; die Hochschule Luzern enga-\ngiert sich mit voller Kraft im Rahmen der Projektorganisation unter Federführung des Kan-\ntons Luzern. \n\n4. Weitere Entwicklungs-Schwerpunkte \nWeitere Entwicklungs-Schwerpunkte ergeben sich durch die noch zu entwickelnde Strategie \n2020 – 2023 der Hochschule Luzern. \n\n \n\n3.4. Ausbildung \n\n3.4.1. Zielsetzung \nDie Hochschule Luzern bietet qualitativ hochstehende Bachelor- und Master-Studiengänge an. Ein-\nzelne Ausbildungsangebote können auch berufsbegleitend absolviert werden. Bachelor- und Mas-\nter-Diplome sind international anerkannt.  \n \nAuf der Bachelor-Stufe wird den Studierenden fachliches Wissen sowie Methoden- und Sozialkom-\npetenz vermittelt. Ein erfolgreich abgeschlossenes Bachelor-Studium gilt als berufsqualifizierend \n(Ausnahme Studiengänge Musik).  \n \nMasterstudiengänge vermitteln vertieftes und spezialisiertes sowie forschungsgestütztes Wissen \nund methodische Fertigkeiten, welche nach Studienabschluss rasch in der eigenen beruflichen Tä-\ntigkeit angewendet werden können. \n \nDoktoratsprogramme für HSLU-Studierende und HSLU-Mitarbeitende, die gemeinsam mit in- und \nausländischen, promotionsberechtigten Hochschulen durchgeführt werden, orientieren sich an den \nnationalen Rahmenbedingungen. \n\n3.4.2. Angebote \nPer 1. Januar 2019 bieten die sechs Departemente der Hochschule Luzern folgende Studiengänge an \n(gegenüber dem Leistungsauftrag 2016 – 2019 neue, vom Konkordatsrat beschlossene Angebote \nsind mit *, in Kooperation mit anderen Hochschulen durchgeführte Angebote sind mit ** markiert):  \n \nBachelor-Studiengänge \n \nHochschule Luzern – Technik & Architektur \nArchitektur \nInnenarchitektur \nBauingenieurwesen \nGebäudetechnik \nElektrotechnik und Informationstechnologie \nMaschinentechnik \nWirtschaftsingenieur / Innovation \nMedizintechnik \nEnergy Systems Engineering (Englisch) \n  \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 6 \n\nHochschule Luzern – Wirtschaft \nBetriebsökonomie \nInternational Business Administration (Englisch) \nBusiness Psychology* \nMobilität und Planung* (ab Studienjahr 2020/21) \n \nHochschule Luzern – Informatik \nDigital Ideation \nInformatik \nWirtschaftsinformatik \nInformation & Cyber Security* \nInternational IT Management* \n \nHochschule Luzern – Soziale Arbeit \nSoziale Arbeit \n \nHochschule Luzern – Design & Kunst \nVisuelle Kommunikation \nProdukt- und Industriedesign \nKunst & Vermittlung \nFilm \n \nHochschule Luzern – Musik \nMusik in den Profilen Klassik oder Jazz \nKirchenmusik \nBlasmusikdirektion \nMusik und Bewegung \n \nMaster-Studiengänge \n \nHochschule Luzern – Technik & Architektur \nArchitektur \nEngineering Bau + Planung** \nEngineering Technik + IT** \n \nHochschule Luzern – Wirtschaft \nBusiness Administration \nApplied Information and Data Science* \nBanking and Finance \nInternational Financial Management \nReal Estate* \n \nHochschule Luzern – Informatik \nWirtschaftsinformatik \nEngineering \n \nHochschule Luzern – Soziale Arbeit \nSoziale Arbeit** \n \nHochschule Luzern – Design & Kunst \nDesign \nFine Arts \nFilm \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 7 \n\n \nHochschule Luzern – Musik \nMusik \nMusikpädagogik \n \nDie Bewilligung weiterer Ausbildungsangebote durch den Konkordatsrat im Rahmen der finanziel-\nlen Vorgaben dieses Leistungsauftrags bleibt vorbehalten. \n \n\n3.4.3. Entwicklung der Studierendenzahlen Ausbildung \n\nFür die Entwicklung der Studierendenzahlen gelten folgende Ziele: \n\n- In allen Departementen ist ein Wachstum anzustreben, das innerhalb der bestehenden oder be-\nwilligten Infrastrukturen bewältigt werden kann (Ausnahmen: Fachbereich Kunst [Studieren-\ndenzahl bleibt beschränkt], Musik [Studierendenzahl auf 500 festgelegt]). \n\n- Im Departement Informatik, für welches neue Gebäude erstellt werden, ist ein deutliches \nWachstum anzustreben, um dem grossen Bedarf an Fachkräften nachzukommen und die Fix-\nkosten zu decken. \n \n\nFür die Jahre 2020 – 2023 wird in den von der Hochschule Luzern angebotenen Fachbereichen von \nfolgender Entwicklung der gewichteten Studierendenzahlen ausgegangen (Vollzeitäquivalente  \nBachelor und Master zusammen): \n\n \nDepartement/Jahr 2019 2020 2021 2022 2023 \nTechnik & Architektur 1'572 1'658 1'753 1'847 1'917 \nWirtschaft 1'729 1'864 1'988 2'101 2'185 \nInformatik 572 628 671 706 734 \nSoziale Arbeit 601 617 634 646 658 \nDesign & Kunst 740 755 785 803 816 \nMusik 472 473 474 474 474 \nGesamttotal Studierende 5'687 5'995 6'305 6'576 6'784 \nabz. Reduktion um Erfahrungswert  -3% -5% -7% -8% \nGesamttotal Studierende bereinigt 5'687 5'816 5'989 6'116 6'241 \n\n \n\n3.5. Weiterbildung \nDie Hochschule Luzern soll national weiterhin eine führende Position für qualitativ hochstehende \nund innovative Weiterbildungsangebote einnehmen. \n \nDer Marktanteil soll bei 20 % des Weiterbildungsumsatzes aller Schweizer Fachhochschulen gehal-\nten werden. \n \nDie Weiterbildungsangebote sind mindestens kostendeckend (auf Kostenebene 4) anzubieten und \nsollen – wenn möglich – alle Fachbereiche der Hochschule Luzern abdecken. \n\n \n\n3.6. Forschung & Entwicklung (F&E) \n\nDie Forschung der Hochschule Luzern unterstützt mit ihren Innovationen die Entwicklung ihrer \nForschungspartner (Wirtschaft, Verwaltung, private Organisationen und Kultur) und stärkt die Qua-\nlität der Lehre. \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 8 \n\nDie Forschung & Entwicklung wird insbesondere qualitativ weiterentwickelt, da ihr zusammen mit \nder Ausbildung der wichtigste strategische Stellenwert zukommt. Es besteht das Ziel, den Rück-\ngang am Anteil der Kosten (ohne Berücksichtigung Infrastruktur gemäss Definition SBFI) zu be-\ngrenzen und mindestens 20 % zu halten. \n\nIn Zusammenarbeit mit den privaten und öffentlichen Partnern aus Wirtschaft, Gesellschaft, Ver-\nwaltung und Kultur beträgt der Eigenfinanzierungsgrad (inkl. Grundfinanzierung durch den Bund) \n60% (Kostenebene 4). \n\n \n\n3.7. Dienstleistungen für Dritte \n\nMit ihren Dienstleistungen soll die Hochschule Luzern primär Nutzen für private und öffentliche \nPartner aus Wirtschaft, Gesellschaft, Verwaltung und Kultur in der Zentralschweiz schaffen und die \nPraxisorientierung in der Lehre unterstützen. \n\nDienstleistungen sind mindestens kostendeckend (auf Kostenebene 4) anzubieten. \n\n \n\n3.8. Propädeutische Nicht-Fachhochschul-Bereiche der Departe-\nmente Design & Kunst sowie Musik \n\nDie Hochschule Luzern führt folgende propädeutische und direkt zum Fachhochschulstudium füh-\nrende Angebote: \n \nDepartement Musik: Vorstudium, Vorkurs \nDepartement Design & Kunst: Gestalterischer Vorkurs \n\n4. Infrastruktur \nDie strategische Infrastrukturplanung der Hochschule Luzern erfolgt im Rahmen der kantonalen \nImmobilienstrategien der Standort-Kantone. Folgende Projekte werden in dieser Leistungsauftrags-\nperiode bearbeitet: \n\n− Südpol Kriens (Departement Musik) \nDer vom Konkordatsrat beschlossene Neubau für das Departement Musik wird voraussichtlich \n2020 fertiggestellt.  \n\n− Erneuerung und Erweiterung Campus Luzern-Horw (Departement Technik & Architektur) \nBis 2025 sollen unter Federführung des Kantons Luzern die bestehenden Gebäude einerseits \nerneuert und andererseits aufgrund des akuten Platzmangels erweitert werden. Es ist ein ge-\nmeinsamer Campus mit der Pädagogischen Hochschule Luzern geplant. \n\n− Bahnhof Luzern (Departemente Wirtschaft und Soziale Arbeit, Rektorat & Services) \nEs wird angestrebt, die Standorte um den Bahnhof Luzern möglichst zu konzentrieren, um in-\nhaltliche Synergien und Betriebsoptimierungen zu ermöglichen.  \n\n  \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 9 \n\n5. Finanzen  \n\n5.1. Finanzierung der Leistungen  \n\nFür die Erfüllung des Leistungsauftrags wird von folgenden notwendigen finanziellen Mitteln für \ndie Jahre 2020 – 2023 ausgegangen: \n(2019 gemäss Budgetbeschluss, 2024 gemäss rollender Finanzplanung 2019 – 2029):  \n \n\nIn Mio. CHF 2019 2020 2021 2022 2023 2024 \n\nUmsatz in TCHF 255.7 261.8 267.4 271.1 274.9 277.6 \nMittelverwendung  \nKonkordat 77.1 81.2 84.1 86.0 87.7 89.4  \n\nKonkordatsfinanzierung 77.1 81.2  84.1 86.0 87.7 89.4  \nFHV-Beiträge 42.0 43.0  44.3 45.2 46.1 46.7  \nTrägerrestfinanzierung FH 33.7 36.9 38.5 39.5 40.3 41.3  \nTrägerrestfinanzierung NFH \n(Propädeutik) 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.4 \n\nAufwandüberschuss \n(Bezug aus Eigenkapital) 0 0 0 0 0 0 \n\nMittelverwendung in % vom \nUmsatz 30% 31% 31% 32% 32% 32% \n\n \n \nDiese Finanzierungsbeiträge (in Mio. CHF) verteilen sich wie folgt auf die Konkordatskantone \n(FHV-Beiträge, Trägerrestfinanzierung inkl. Propädeutik [TRF] sowie Total): \n \n\n 2020 2021 2022 2023 \n FHV TRF* Total FHV TRF* Total FHV TRF* Total FHV TRF* Total \n\nLU 26.0 26.5 52.5 26.8 27.5 54.3 27.3 28.1 55.4 27.9 28.5 56.4 \n\nUR 1.9 1.0 2.9 1.9 1.1 3.0 2.0 1.1 3.1 2.0 1.1 3.1 \n\nSZ 4.1 2.2 6.3 4.2 2.3 6.5 4.3 2.4 6.7 4.4 2.4 6.8 \n\nOW 2.1 1.1 3.3 2.2 1.2 3.4 2.3 1.2 3.5 2.3 1.3 3.6 \n\nNW 3.1 1.7 4.8 3.1 1.8 5.0 3.2 1.9 5.1 3.3 1.9 5.2 \n\nZG 5.8 5.6 11.4 6.0 5.9 11.9 6.1 6.2 12.2 6.2 6.4 12.6 \n\n 43.0 38.2 81.2 44.3 39.8 84.1 45.2 40.8 86.0 46.1 41.6 87.7 \n\n* Die definitive Verteilung des Trägerrestfinanzierungsbeitrages (TRF) auf die Kantone ist abhängig von der Her-\nkunft der Studierenden. Die Trägerrestfinanzierung pro Kanton wird somit jährlich angepasst. \n \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 10 \n\n5.2. Vorbehalte \nDie Finanzzahlen basieren auf den Ende 2018 bekannten Subventionstarifen und Referenzkosten. \nÄnderungen bleiben vorbehalten. Der Finanzrahmen wird nach Vorliegen der neuen Tarife neu be-\nrechnet und dem Konkordatsrat im Rahmen der jährlichen Budgetanträge sowie der rollenden Fi-\nnanzplanung vorgelegt. \nDie Anpassungen der Abrechnungspraxis bei den FHV-Tarifen – voraussichtlich per Studienjahr \n2020/21 – ist nicht berücksichtigt.  \nAb 2025 wird die Trägerrestfinanzierung aufgrund der voraussichtlichen Investitionen in den Cam-\npus Luzern-Horw (Technik & Architektur) steigen. \n \n\n5.3. Finanzierung von Investitionen \nMit Ausnahme der Investitionen in die bauliche Infrastruktur sind sämtliche betrieblichen Investiti-\nonen von der Hochschule Luzern direkt zu finanzieren.  \n \n\n5.4. Eigenkapital \n\nIn der Periode 2020 – 2023 soll eine Eigenkapitalquote von mindestens 5 % des Umsatzes gehalten \nwerden. \n \n\n5.5. Abrechnung der Mehrwertsteuer \nDie Hochschule Luzern besitzt eine eigene Abrechnungsnummer für die Mehrwertsteuer. Die Ab-\nrechnung der Mehrwertsteuer mit der eidgenössischen Steuerverwaltung liegt dabei in der alleini-\ngen Verantwortung der HSLU. \n \n\n5.6. Regelung der Teuerung \n \nDie Erhöhung der Trägerrestfinanzierung der Konkordatskantone für den Ausgleich der Teuerung \nsowie Besoldungsanpassungen richten sich nach den Besoldungsanpassungen des Kantons Luzern. \nIm vorliegenden Finanzrahmen ist eine jährliche Besoldungsanpassung von 1 % für den öffentlich \nfinanzierten Anteil eingerechnet (gemäss Aufgaben- und Finanzplan des Kantons Luzern), d.h. \nohne zusätzliche Mittel für die kostendeckenden Leistungsaufträge Weiterbildung und Dienstleis-\ntungen. \n  \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 11 \n\n6. Berichterstattung und Controlling \nDer Fachhochschulrat rapportiert dem Konkordatsrat jährlich über die Leistungserbringung. \n \nDer Jahresbericht inklusive Jahresrechnung wird vom Konkordatsrat genehmigt. \n\n6.1. Indikatoren \n− Umsatz und Konkordatsfinanzierung \n− Studierendenzahlen (VZÄ und Köpfe) \n− Kosten pro Studierende \n− Fläche in m² Hauptnutzfläche (HNF) in Relation zur Nutzung (Studierende) \n− Anteil Forschung und Entwicklung an den Gesamtkosten (ohne Infrastruktur) gemäss Report-\n\ning an den Bund \n− Anteil administrative/technische Mitarbeitende am gesamten Mitarbeitendenbestand (gem. \n\nBFS-Statistik) \n− Anteil Gemeinkosten (Kostenebene 3-5) am Gesamtumsatz (gem. Reporting an den Bund) \n− Marktanteil Weiterbildung (gem. Reporting an den Bund) \n− Eigenfinanzierungsgrade im erweiterten Leistungsauftrag (Weiterbildung, aF&E, Dienstleis-\n\ntungen) \n− Erwerbsquote der Absolvierenden (gem. BFS-Statistik) \n \nWo vorhanden, sind die Indikatoren mit den Werten anderer Fachhochschulen zu vergleichen. \n\n6.2. Termine \n− Jeweils im Frühling der Jahresbericht und die Jahresrechnung \n− Im Herbst nach dem Ablauf der Leistungsauftragsperiode die Berichterstattung zur Umsetzung \n\ndes mehrjährigen Leistungsauftrags  \n\n6.3. Revision \nDer Konkordatsrat wählt eine fachlich ausgewiesene Revisionsstelle (ZFHV Art. 19). Das Mandat \nist an die Finanzkontrolle des Kantons Luzern vergeben worden. \n\n7. Gültigkeitsdauer \nDer Geltungsbereich dieses Leistungsauftrags umfasst die Studienjahre 2019/20 bis 2022/23 bzw. \ndie Rechnungsjahre 2020 bis und mit 2023. \n \n \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 12 \n\n8. Schlussbestimmungen \n\n8.1. Änderungen der Rahmenbedingungen \nMit dem Instrument einer rollenden Finanzplanung werden die dem mehrjährigen Leistungsauftrag \nzugrundeliegenden Planzahlen jährlich aktualisiert. Das erlaubt es, bei den Finanzierungsbeschlüs-\nsen veränderte Rahmenbedingungen zu berücksichtigen. Wenn aus unvorhergesehenen Gründen die \nim Finanzplan eingestellten Mittel im Rahmen der jährlichen Finanzierungstranche nicht in geplan-\ntem Ausmass zugesprochen werden können, hat der Konkordatsrat den Leistungsauftrag anzupas-\nsen. Gründe für eine allfällige Anpassung sind nach Art. 5 Abs. 2 der Zentralschweizer Fachhoch-\nschul-Verordnung: \n\n− unerwartet hohe Aufwand- oder Ertragsüberschüsse; \n− gravierende Veränderungen in den volkswirtschaftlichen Rahmenbedingungen (Teuerung, \n\nSteuererträge u.Ä.); \n− Veränderungen in den Beitragstarifen des Bundes oder der Kantone gemäss der Interkantona-\n\nlen Fachhochschulvereinbarung (FHV-Beiträge); \n− Im Leistungsauftrag nicht vorgesehene Änderungen des Umfangs der zu erbringenden Leistun-\n\ngen (z.B. Eröffnung oder Schliessung von Studiengängen). \n \nAbweichungen vom im Leistungsauftrag geplanten Budget für die Trägerrestfinanzierung müssen \nvon den Trägerkantonen oder der Hochschule bis spätestens Ende Juni dem Konkordatsrat bean-\ntragt werden. Die Hochschule Luzern teilt den Trägerkantonen im Juli des Vorjahres den jeweils \nneu berechneten Anteil aufgrund der Studierendenzahlen des Vorjahres für das Budget im Folgejahr \nmit. \n\n8.2. Nicht- oder Schlechterfüllung des Leistungsauftrags \nDie Hochschule Luzern (Fachhochschulrat und Hochschulleitung) ist gegenüber dem Konkordatsrat \nverantwortlich für das Erreichen der in diesem Leistungsauftrag aufgeführten Ziele. Abweichungen, \nwelche sich aufgrund der rollenden Überprüfung durch die Hochschulleitung ergeben, sind dem \nFachhochschulrat und dem Konkordatsrat frühzeitig bekannt zu geben. \n \nWerden substanzielle Teile des Leistungsauftrags nicht erfüllt, beschliesst der Konkordatsrat nach \nAnhörung des Präsidenten/der Präsidentin des Fachhochschulrats und des Rektors/der Rektorin der \nHochschule Luzern die ihm notwendig erscheinenden Massnahmen. \n \n \nOrt, Datum und Unterschrift \n \nLuzern, den  \n \nDer Präsident des Konkordatsrates Der Sekretär des Konkordatsrates \n \n \nsig. Reto Wyss  sig. A. Wolfisberg \nReto Wyss, Regierungsrat  Lic. iur. Arthur Wolfisberg \n \nDieser Leistungsauftrag tritt nach der Genehmigung durch die Regierungen der Vereinbarungs-\nKantone per 1. Januar 2020 in Kraft. \n  \n\n\n\n  \n\n  \n \n \n\nLA HSLU 20-23: Verabschiedet vom Konkordatsrat am 22.3.2019 13 \n\nGenehmigungsvermerk \n \nDer Leistungsauftrag der Hochschule Luzern (Fachhochschule Zentralschweiz FHZ) für die Jahre \n2020 – 2023 wurde genehmigt von: \n \n\n• Regierungsrat des Kantons Luzern mit RRB Nr. 748 vom 25. Juni 2019 \n• Regierungsrat des Kantons Uri mit RRB 2019-185 vom 2. April 2019 \n• Regierungsrat des Kantons Schwyz mit RRB Nr. 349/2019 vom 21. Mai 2019 \n• Regierungsrat des Kantons Obwalden mit RRB Nr. 446 vom 7. Mai 2019 \n• Regierungsrat des Kantons Nidwalden mit RRB Nr. 256 vom 16. April 2019 \n• Regierungsrat des Kantons Zug mit RRB vom 9. April 2019 \n\n \n \n\n\n\t1. Grundlagen\n\t2. Grundsatzerklärung/Anspruchsgruppen\n\t2.1. Zweck\n\t2.2. Regelungsgegenstand\n\t2.3. Anspruchsgruppen\n\n\t3. Leistungen\n\t3.1. Zielsetzung\n\t3.2. Angebote\n\t3.3. Schwerpunkte\n\t3.4. Ausbildung\n\t3.4.1. Zielsetzung\n\t3.4.2. Angebote\n\t3.4.3. Entwicklung der Studierendenzahlen Ausbildung\n\n\t3.5. Weiterbildung\n\t3.6. Forschung & Entwicklung (F&E)\n\t3.7. Dienstleistungen für Dritte\n\t3.8. Propädeutische Nicht-Fachhochschul-Bereiche der Departemente Design & Kunst sowie Musik\n\n\t4. Infrastruktur\n\t5. Finanzen\n\t5.1. Finanzierung der Leistungen\n\t5.2. Vorbehalte\n\t5.3. Finanzierung von Investitionen\n\t5.4. Eigenkapital\n\t5.5. Abrechnung der Mehrwertsteuer\n\t5.6. Regelung der Teuerung\n\n\t6. Berichterstattung und Controlling\n\t6.1. Indikatoren\n\t6.2. Termine\n\t6.3. Revision\n\n\t7. Gültigkeitsdauer\n\t8.  Schlussbestimmungen\n\t8.1. Änderungen der Rahmenbedingungen\n\t8.2. Nicht- oder Schlechterfüllung des Leistungsauftrags\n\tGenehmigungsvermerk\n\n\n


LA.2015-0390 II. Motionstext

text: \nCeline Huber \nBahnhofstrasse 48 \n6460 Altdorf \nTel. 079 781 28 25 \n\n27. Mai 2015, Altdorf \n\nMotion \nzur Schaffung einer Rechtsgrundlage für die nachhaltige \nFinanzierung von regionalen Sport- und Freizeitanlagen \n\nDer Kanton Uri, die Gemeinden und viele Sportvereine sehen sich seit einigen Jahren mit der \nThematik der „fehlenden Sport- und Freizeitanlagen" konfrontiert. Grund dafür sind vor \nallem die mangelnden finanziellen Mittel der Gemeinden und der Vereine, die dazu führen, \ndass nötige Sanierungen und neue Investitionen in Sport- und Freizeitinfrastrukturen \nzurückgestellt werden. Hauptgrund für die mangelnde Investitionstätigkeiten, stellt jedoch \ndie fehlende finanzielle Unterstützung des Kantons dar, der aufgrund der gesetzlichen \nGrundlagen nur begrenzt über Handlungsspielraum verfügt um sich an Sport- und \nFreizeitanlagen finanziell zu beteiligen. Der JCVP Uri ist es deswegen ein besonderes \nAnliegen diese Thematik endlich an die Hand zu nehmen. \n\nDer Kanton Uri hat es bis heute versäumt die rechtlichen Rahmenbedingungen zur \nzeitgerechten Finanzierung von Sport- Freizeitanlagen zu schaffen. So kann der Kanton \ngemäss Art. 18 Abs. 1 der Sportverordnung (RB 10-4111) zwar Beiträge an die Erstellung von \nSportanlagen oder Anlageteilen gewähren, Art. 12 Abs. 1 des Sportreglements (RB 10-4113) \nschränkt die Beitragsgewährung jedoch auf Anlagen ein, die hauptsächlich dem Vereinssport \noder dem ungebundenen Freizeitsport dienen. Diese Finanzierung erfolgt sodann gemäss \nSportverordnung (Art. 21 Abs. 2) über den Sport-Fonds, was dazu führt, dass die zur \nVerfügung stehenden Mittel sehr begrenzt verteilt werden können und der \nHandlungsspielraum des Kantons massiv eingeschränkt ist. \n\nAuch die Aufhebung des Schulhausbauverordnung (RB 10.1312) und der damit ergangene \nWechsel zum neuen Finanzausgleich (NFA) haben zu einem Investitionsstopp in Sport- und \nFreizeitanlagen geführt. So traten im Jahr 2008 die Bestimmungen des Neuen \nFinanzausgleichs (NFA) in Kraft. Gleichzeitig wurden die Schulhausbauverordnung und die \nRichtlinie der Kantonsbeiträge an Schulanlagen ausser Kraft gesetzt. Als Ersatz für fehlende \nfinanzielle Unterstützung des Kantons an den Bau oder die Sanierung von gemeindeeigenen \nSchul- oder Sportanlagen wurde die Schülerpauschale eingeführt. Mit diesem Paradigmen•\nwechsel investierten die Gemeinden seither kaum mehr finanzielle Mittel in die Sanierung \nund den Ausbau von Sport- und Freizeitanlagen. Als Folge davon führen viele Gemeinden \nnur noch die notwendigsten Unterhaltsarbeiten aus. Die Konsequenz daraus wird sein, dass \ndie Gemeinden aufgrund ihrer Zurückhaltung mittelfristig massive Investitionen tätigen \nmüssen. Als Beispiele seien die beiden Schulanlagen Gräwimatt in Schattdorf und Gehren in \nFlüelen genannt. Millionenschwere Investitionen werden sich dabei abzeichnen. \n\nErschwerend kommt hinzu, dass auch die Finanzierungsthematik des „Schwimmbads \nAltdorf' dringend an die Hand genommen werden muss um langfristig eine sinnvolle \n\n1 \n\n\n\nMöglichkeit zur Unterstützung dieser wichtigen kantonalen Anlage zu bieten. In \nregelmässigen Abständen hat der Landrat über separate Finanzierungsvorlagen für das \nSchwimmbad zu befinden, was den Finanzhaushalt ebenfalls belastet. Die Thematik ist so \nleidig, dass wir uns bald mit einem eigens für das Schwimmbad ausgearbeiteten \nRahmengesetz auseinandersetzen müssen. Es erscheint jedoch sehr unverhältnismässig, dass \nwir zukünftig für jede Anlage eine Lex specialis ins Leben rufen müssen um deren \nFinanzierung zu sichern. \n\nBereits im kantonalen Sportanlagenkonzept des Kantons Uri vom 13. Februar 2012 wurde die \nSchaffung einer rechtlichen Grundlage angeregt um zukünftig kantonale Beiträge an den Bau \nund Unterhalt von Sport- und Freizeitanlagen von regionaler Bedeutung mit Kantonsmitteln \nzu unterstützen. Dabei wurde ebenfalls aufgezeigt, dass im Kanton Uri dringender \nHandlungsbedarf in Sachen Sportanlagenbau-Strategie und in Sachen Erhalt und \nErneuerung bestehender Infrastrukturen besteht. So hält der damalige Bericht zum \nSportanlagekonzept fest, dass Wachstum ohne Optimierung des Bestehenden oder sinnvoller \nErgänzung mit neuen oder zu erweiternden Sportanlagen kaum zu realisieren sei. \nInsbesondere Vergleiche mit Nachbarkantonen wie Obwalden und Schwyz lassen den Kanton \nbezüglich Schaffung oder Erneuerung von Sport- und Freizeitanlagen schlecht aussehen. \n\nUmso wichtiger erachten wir es eine zukunftsgerichtete Lösung zu einer nachhaltigen \nFinanzierung von Sport- und Freizeitanlagen zu erarbeiten. Basis dazu soll ein neues \nRahmengesetz für die Finanzierung von Sport- und Freizeitanlagen von regionaler \nBedeutung bilden. \n\nDabei könnten im Rahmen einer Kategorisierung vom Landrat oder Regierungsrat \nfestgelegte Objekte und Anlagen in einem entsprechenden Raster nach bestimmten Kriterien \naufgenommen und einmalig oder regelmässig finanziell unterstützt werden. Mögliche \nObjekte wären das Schwimmbad Altdorf, das theater (uri), das Haus für Kunst, das Haus der \nVolksmusik, die Sport- und Freizeitanlagen am Weg der Schweiz oder mögliche Projekte wie \neine zentrale Schiessanlage, ein kantonaler Skateplatz, ein regionales Sportzentrum oder ein \nSchneesportzentrum etc. \n\nDer Regierungsrat wird deshalb gestützt auf Art. 115 ff. der Geschäftsordnung \ndes Landrates ersucht eine rechtliche Grundlage zu schaffen, welche die \nnachhaltige Finanzierung von Sport- und Freizeitanlagen von regionaler \nBedeutung ermöglicht. \n\nIch danke dem Regierungsrat im Namen der JCVP-Landräte für die Behandlung dieser \nMotion. \n\n0-z_e_~ \nCeline Huber, Altdorf Simon Stadler, Altdorf \n\nFlavio Gisler, Schattdorf \n\n2 \n\n\n