name: LA.2020-0096 II. Beilage zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nHeinrich Furrer \n\nLeiter Dienste Finanzdirektion \n\nKlausenstrasse 2 \n\n6460 Altdorf \n\nFlüelen, 29. Juli 2020 \n\nWirkungsbericht Zentrumsleistungsausgleich \n\nSehr geehrter Herr Regierungsrat Urs Janett \n\nSehr geehrte Damen und Herren der Finanzdirektion \n\nURNER GEMEINDEVERBAND \n\nAnbei sende ich Ihnen den Wirkungsbericht des Urner Gemeindeverbands zum Zentrumsleistungsausgleich \n\n2020. Im Anhang finden sie zudem auch die Berechnungen der Gemeinde Altdorf zu den Zentrumsleistungen \n\nin der vergangenen Periode 2016 bis 2019. Zudem haben fünfzehn der zwanzig Urner Gemeinden die Mög\n\nlichkeit genutzt, in einem Mitwirkungsbericht Stellung zur Thematik zu nehmen . \n\nWeiter möchte ich mich im Namen des Urner Gemeindeverbands nochmals recht herzlich bedanken , dass \n\ndie Frist für die Einreichung des Wirkungsbericht bis am 3. August 2020 verlängert worden ist. \n\nMit freundlichen Grüssen \n\nElias Bricker, Geschäftsstellenleiter \n\nIm Namen des Vorstandes des Urner Gemeindeverband \n\nUrner Gemeindeverband I Gotthardstrasse 7 1 6454 Flüelen I Telefon 079 617 73 56 I www.gemeindeverband.ch I info@gemeindeverband.ch \n\nBeilage\n\n\n\nUrner Gemeindeverband | Gotthardstrasse 7 | 6454 Flüelen | Telefon 079 617 73 56 | www.gemeindeverband.ch | info@gemeindeverband.ch \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nWirkungsbericht Zentrumsleistungsausgleich 2020 \n \n \n \nInhalt \n \n\n1. Ausgangslage \n \n\n2. Erkenntnisse \n \n\n3. Massnahmen \n \n\n4. Anhang \n \n\nA. Zentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf: Berechnungen 2016-2019 \n \n\nB. Mitberichte der Einwohnergemeinden \n− Altdorf \n− Attinghausen \n− Bürglen \n− Erstfeld \n− Flüelen \n− Göschenen \n− Gurtnellen \n− Realp \n− Schattdorf \n− Seedorf \n− Seelisberg \n− Silenen \n− Sisikon \n− Unterschächen \n− Wassen \n\n  \n\nhttp://www.gemeindeverbanf.ch/\n\n\nUrner Gemeindeverband | Gotthardstrasse 7 | 6454 Flüelen | Telefon 079 617 73 56 | www.gemeindeverband.ch | info@gemeindeverband.ch \n \n\n1. Ausgangslage \n \nSeit 1. Januar 2008 ist im Kanton Uri das Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich zwischen dem Kan-\nton und den Gemeinden (FiLaG) in Kraft. Es regelt den Finanz- und Lastenausgleich zwischen dem Kanton \nund den Gemeinden sowie die entsprechenden Programmvereinbarungen. Der Finanz- und Lastenausgleich \nbezweckt, die Unterschiede in der finanziellen Leistungsfähigkeit der Gemeinden zu verringern, die finanzielle \nSelbstständigkeit und Selbstverantwortung der Gemeinden zu stärken, den Gemeinden eine minimale Aus-\nstattung mit finanziellen Ressourcen zu gewährleisten, übermässige finanzielle Lasten der Gemeinden auf-\ngrund ihrer bevölkerungs- oder landschaftsbedingten Faktoren angemessen auszugleichen sowie Zentrums-\nleistungen der Gemeinden angemessen abzugelten. \n \nZentrumsleistungen sind Kosten, für welche die Bevölkerung eines Gemeinwesens aufkommen muss, die \n(teilweisen) Nutzer jedoch Einwohnerinnen und Einwohner eines anderen Gemeinwesens sind. Die Finan-\nzierenden einer Leistung stimmen somit nicht vollständig mit dem Kreis der Nutzenden überein. Wie solche \nZentrumsleistungen im Kanton Uri auszugleichen sind, regelt das Gesetz über den Finanzausgleich. Gestützt \ndarauf hat der Regierungsrat zudem das Reglement über die Zentrumsleistungen (ZLR) beschlossen. Es ist \nseit dem 1. Januar 2008 in Kraft und regelt die detaillierte Berechnung, nach der die Gemeinden Zentrums-\nleistungen geltend machen können. Dem Landrat des Kantons Uri steht dabei das Recht zu, den Höchstbe-\ntrag für Zentrumsleistungen zu bestimmen. Auf Antrag des Regierungsrats kann er diesen alle vier Jahre den \nGegebenheiten anpassen. Er stützt sich dabei auf den Wirkungsbericht zum Zentrumsleistungsausgleich, \nden die Gemeinden alle vier Jahre zu erstellen haben. \n \nVorzulegen war der erste Wirkungsbericht Mitte 2012, der zweite Bericht Mitte 2016. Die erste Wirkungsbe-\nrichtsperiode erstreckte sich somit über die vier Jahre von 2008 bis 2011, die zweite von 2012 bis 2016. Die \nbeiden ersten Wirkungsberichte, erstellt von einer Arbeitsgruppe des Urner Gemeindeverbands, hielten ge-\nmäss den geltenden Vorgaben fest, ob und inwiefern die Ziele des Zentrumsleistungsausgleichs erreicht \nworden waren. Die Arbeitsgruppen kamen 2012 und 2016 zum Schluss, dass die Zentrumsleistungen im \nKanton Uri angemessen entschädigt werden sollen; dem Landrat des Kantons Uri wurde zudem 2012 emp-\nfohlen, die Plafonierung von CHF 250’000 in der ersten Wirkungsberichtsperiode deutlich zu erhöhen. Der \nLandrat kam dieser Empfehlung nach und erhöhte die Plafonierung auf CHF 400'000. Der vorliegende Bericht \nerstreckt sich nun über die dritte Wirkungsberichtsperiode von 2016 bis 2019. Er erörtert mögliche Massnah-\nmen für die kommende Periode. \n \n \n \n \n\n2. Erkenntnisse \n \nZentrumsleistungen existieren und sie sind angemessen abzugelten. Die Berechnungen in der Periode 2016 \nbis 2019 zeigen, dass – basierend auf der geltenden Rechtslage und den vorgesehenen Berechnungen – \neinzig die Gemeinde Altdorf Zentrumsleistungen geltend macht. Die Zentrumsleistungen der Gemeinde Alt-\ndorf zugunsten von Einwohnerinnen und Einwohner anderer Gemeinden beliefen sich in der Berechnungs-\nperiode auf CHF 1'069'231. Nach Abzug des Schwellenwertes SW2 (Zentrumsnutzen) verbleiben immer \nnoch CHF 785'191, für welche die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler von Altdorf aufkommen müssen. Da \ndie Zentrumsleistungen nur auf Urner Gemeinden verteilt werden können, müssen die auswärtigen Nutzerin-\nnen und Nutzer abgezogen werden (CHF 221'176). Zur Berücksichtigung im Zentrumsleistungsausgleich \nverbleiben somit CHF 564'015. \n \nDa der Landrat die maximale Abgeltung von Zentrumsleistungen bei CHF 400’000 plafoniert hat, sind die \nberechneten Zentrumsleistungen höher als die Entgelte, welche die nutzenden Gemeinden dafür bezahlen. \nDie Differenz beträgt CHF 164’015. So gesehen ist das Ziel des Zentrumsleistungsausgleichs, wonach die \n\nhttp://www.gemeindeverbanf.ch/\n\n\nUrner Gemeindeverband | Gotthardstrasse 7 | 6454 Flüelen | Telefon 079 617 73 56 | www.gemeindeverband.ch | info@gemeindeverband.ch \n \n\nGemeinden die gesetzlich anerkannten gemeindeübergreifende Leistungen einer anderen Gemeinde entgel-\nten, in den Jahren 2016 bis 2019 aus der Perspektive der «technischen Berechnung» nur teilweise erreicht \nworden. Dieses Resultat entspricht aber dem politischen Willen des Landrats und der grossen Mehrheit der \nUrner Gemeinden. \n \nZu bedenken bleibt erstens, dass die effektiv von der Gemeinde Altdorf erbrachten Zentrumsleistungen mit \nCHF 1'069'231 weit höher sind, als die letzten Endes anrechen- und abgeltbaren (zurzeit plafoniert bei CHF \n400’000). Zweitens ist das geltende Berechnungssystem sehr aufwändig und komplex. Drittens gibt es einen \nKonflikt zwischen «technischer Berechnung» und «politischer Plafonierung». Viertens stösst die Abgeltung \nvon unterschiedlichen Objekten weiterhin auf eine unterschiedliche Akzeptanz. Die Mitwirkungsberichte der \nGemeinden (siehe Anhang) zeigen klar auf, dass die Zentrumsleistungen für die drei klar überregionalen \nObjekte Theater Uri, Schwimmbad Altdorf und Kantonsbibliothek Uri akzeptiert und mehrheitlich unbestritten \nsind. Zentrumsleistungen für Fussballplätze oder andere Veranstaltungslokale sorgen jedoch für Diskussio-\nnen, da fast jede Gemeinde selbst eigene Veranstaltungslokale und Sportanlagen unterhält, die auch von \nPersonen anderer Gemeinden mitgenutzt werden. Sechstens regen einige Gemeinden Anpassungen beim \nSchwellenwert 2 an. \n \n \n \n \n\n3. Massnahmen \n \nZentrumsleistungen sollen künftig grundsätzlich nach einem fairen, schlüssigen und breit akzeptierten Sys-\ntem abgegolten werden, das nicht alle vier Jahre zu neuen Diskussionen führt. Der Berechnungsaufwand \nsollte nicht allzu gross und komplex sein; der Konflikt zwischen «technischer Berechnung» und «politischer \nPlafonierung» ist nach Möglichkeit zu vermeiden. \n \nAuf mittelfristige Sicht respektive per 2024 drängt sich somit ein Systemwechsel auf, und zwar so, wie die \nArbeitsgruppe des Gemeindeverbands bereits 2016 gefordert hatte: Die abgeltungsberechtigten Objekte wer-\nden auf die politisch akzeptierten kantonsweit relevanten reduziert; das wären zur Zeit das Theater Uri, das \nSchwimmbad Altdorf und die Kantonsbibliothek Uri. Im Gegenzug zu dieser Reduktion müsste geprüft wer-\nden, ob der Schwellenwert 2 und die Möglichkeit einer Plafonierung durch den Landrat gestrichen werden \nsollten. Wie eine überschlagsmässige Berechnung ergibt, würde sich am abzugeltenden Betrag am Ende \nnicht allzu viel ändern. Die Gemeinde Altdorf sowie alle beteiligten Institutionen und Personen hätten aber \nbedeutend weniger Erhebungsaufwand zu leisten. \n \nFalls sich die drei Objekte Theater Uri, Schwimmbad Altdorf und Kantonsbibliothek Uri kantonalisieren lies-\nsen, könnte beziehungsweise müsste Altdorf – wegen der Schwellenwerte – überhaupt keine Zentrumsleis-\ntungen mehr geltend machen. Eine Kantonalisierung der drei Objekte beziehungsweise ein solcher System-\nwechsel ist somit vertieft zu prüfen. \n \nDie Gemeinden regen in ihren Mitwirkungsberichten an, dass der Urner Gemeindeverband die kommende \nProgrammperiode nutzen müsse, um einen Systemwechsel per 2024 voranzutreiben. Dafür soll der Urner \nGemeindeverband schon bald eine Arbeitsgruppe einsetzen. \n \nAufgrund der erforderlichen gesetzlichen Anpassungen lässt jedoch weder eine Kantonalisierung noch eine \nReduktion der Zahl der Objekte (bei gleichzeitiger Aufhebung der Schwellenwerte und der Plafonierung) be-\nreits für die kommende Wirkungsperiode verwirklichen. Bis zu einem möglichen Systemwechsel soll daher \ndas bisherige System beibehalten werden. Die Plafonierung durch den Landrat soll in Höhe der aktuell aus-\ngewiesenen Zentrumsleistungen von rund CHF 400’000 erfolgen. \n\nhttp://www.gemeindeverbanf.ch/\n\n\n \n\n \n\nZentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf \n\nBerechnungen 2016 - 2019 \n\n \n\n \n\nAltdorf, im April 2020 \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  2 \n\nStand nach Revision durch die Finanzkontrolle Uri \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1 Kurzübersicht 3 \n\n \n\n2 Grundlagen Zentrumsleistungen 3 \n\n 2.1 Ausgangslage 3 \n\n 2.2 Definition Zentrumsleistungen 3 \n\n 2.3 Gesetzliche Grundlagen 4 \n\n 2.4 System Erhebung Zentrumsleistungen 4 \n\n 2.5 Nettokosten Zentrumsleistungen 5 \n\n 2.6 Abzüge 6 \n\n 2.7 Plafonierung der abzugeltenden Zentrumsleistungen 6 \n\n 2.8 Schwellenwerte 7 \n\n 2.9 Einwohnerzahlen 7 \n\n \n\n3 Ergebnis Zentrumsleistungen 8 \n\n 3.1 Gesamtübersicht 8 \n\n  Zusammenzug der Objekte 9 \n\n 3.2 Zentrumsleistungen nach Objekten 10 \n\n 3.3 Zentrumsleistungen nach Gemeinden 12 \n\n 3.4 Vergleich Zentrumsleistungen 2016-2019 mit Berechnungen 2012-2015 16 \n\n \n\n4 Ergebnisse im Detail nach Objekten 18 \n\n 4.1 Fussballplätze 18 \n\n 4.2 Kantonsbibliothek 23 \n\n 4.3 Mehrzweckgebäude Winkel 27 \n\n 4.4 Schwimmbad Altdorf 33 \n\n 4.5 Tellspielhaus Altdorf - theater uri 39 \n\n 4.6 Jugend 45 \n\n 4.7 Turnhallen und Sportanlagen 49 \n\n \n\n5 Revisionsbericht der Finanzkontrolle Uri 58 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  3 \n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019 \n\nZentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf \n\n \n\n1. Kurzübersicht \n\nGemäss Gesetz über den Finanzausgleich müssen die Gemeinden alle 4 Jahre die anfallen-\nden Zentrumsleistungen statistisch belegen, um entsprechende Abgeltungen zu erhalten. \nDie Berechnungen in der Periode 2016 - 2019 haben ergeben, dass die Gemeinde Altdorf \ninsgesamt CHF 1'069'231 an Zentrumsleistungen erbringt. Von diesen Leistungen wird ein \nZentrumsnutzen sowie die Anteile von nicht Urner Gemeinden abgezogen, sodass netto zu \n\nberücksichtigende Zentrumsleistungen von CHF 564'015 resultieren.  \n\n \n\n \n\n2. Grundlagen Zentrumsleistungen \n\n2.1 Ausgangslage \n\nAm 1. Januar 2008 ist der neue innerkantonale Finanzausgleich in Kraft getreten. Neben \neinem Ressourcenausgleich wurde ein Lastenausgleich eingeführt, welcher die unterschied-\nlichen Lasten der Gemeinden ausgleichen soll. Dabei wird zwischen Bevölkerungs- und \nLandschaftslasten unterschieden. Bei den Bevölkerungs- und Landschaftslasten werden \nübermässige Belastungen einer Gemeinde ausgeglichen, welche einerseits durch die eigene \nBevölkerungsstruktur oder andererseits durch die topografische Lage entstehen. Demgegen-\nüber werden bei den Zentrumsleistungen finanzielle Mehrleistungen einer Gemeinde zugun-\nsten der Bevölkerung einer anderen Gemeinde teilweise ausgeglichen. \n\n \n\n2.2 Definition Zentrumsleistungen \n\nZentrumsleistungen sind Kosten, für welche die Bevölkerung eines Gemeinwesens aufkom-\nmen muss, die (teilweisen) Nutzer jedoch Einwohnerinnen und Einwohner eines anderen \nGemeinwesens sind. Die Finanzierenden einer Leistung stimmen somit nicht vollumfänglich \nmit dem Kreis der Nutzenden überein. Dies ist der Unterschied zum Bevölkerungs- und Land-\nschaftslastenausgleich. Dort ist der Kreis der Nutzenden auch der Kreis der Finanzierenden. \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  4 \n\n2.3 Gesetzliche Grundlagen \n\nIm Rahmen des Neuen innerkantonalen Finanzausgleiches wurden im Gesetz über den Fi-\n\nnanzausgleich (FiLaG; RB 3.2131) die Grundzüge der Zentrumsleistungen definiert. Im Re-\n\nglement über die Zentrumsleistungen (ZLR; RB 3.2141) wurde die detaillierte Berechnung \nfestgelegt, nach welcher die Gemeinden entsprechende Zentrumsleistungen geltend ma-\nchen können. Dabei ist alle 4 Jahre bis Ende April ein Wirkungsbericht vorzulegen, welcher \ndie Zentrumsleistungen statistisch nachweist. Die dritte Wirkungsberichtsperiode erstreckt \nsich nun über die Jahre 2016 bis 2019. \n\n \n\n2.4 System Erhebung Zentrumsleistungen \n\nDie Erhebung der Zentrumsleistungen ist im Reglement über die Zentrumsleistungen ab-\nschliessend und detailliert beschrieben. \n\n \n\nSchema Berechnung Zentrumsleistungen: \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nAufwand Erfolgs-\n\nrechnung \n\nEinmalige Beiträge \n\nInvestitionen \n\nKapitalkosten \n\nNicht verrechnete \n\nKostenanteile \n\nAdministration \n\nBeiträge Gemeinden \n\nN\ne\n\ntt\no\n\nk\no\n\nst\ne\n\nn\n Z\n\ne\nn\n\ntr\nu\n\nm\nsl\n\ne\nis\n\ntu\nn\n\ng\ne\n\nn\n \n\nA\nb\n\nzü\ng\n\ne\n \n\nBeiträge Gemeinden \n\nEigene Nutzung \n\nAbzugeltende Zen-\n\ntrumsleistungen \n\nStandortvorteil \n\nSchwellenwert \n\nNutzung  \n\nausserkantonal \n\nPlafonierung Landrat \n\nZentrumsleistungen \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  5 \n\n2.5 Nettokosten Zentrumsleistungen \n\nAuszugehen ist von der Verwaltungsrechnung der Gemeinde. Dabei sind folgende Aufwen-\ndungen zu berücksichtigen: \n\n2.5.1 Einmalige Beiträge und Anschaffungskosten \n\nInvestitionen und Beiträge, welche die Gemeinde über die Investitionsrechnung ver-\nbucht und aktiviert hat, sind über die entsprechende Nutzungsdauer abzuschreiben. \nDiese Abschreibung ist linear vorzunehmen und bezieht sich auf die Weisungen der \nFinanzdirektion vom 20. November 2010 über die Festlegung der Abschreibungs-\nsätze für Anstalten. Es wurden folgende Abschreibungssätze verwendet: \n\nNutzungsdauer Prozentsatz Anlageobjekt (z.B.) \n40 Jahre 2.5% Hochbauten \n40 Jahre 2.5% Tiefbauten \n5 Jahre 20.0% Mob, Masch, Fhzge \n4 Jahre 25.0% Informatik \n\n \n\n2.5.2 Kapitalkosten \n\nBei Investitionen und Beiträgen kann die Gemeinde Kapitalkosten für die Verzinsung \nund Amortisation des Fremdkapitals geltend machen. Dabei ist der hälftige Zinssatz \nfür Kontokorrente an öffentlich-rechtliche Körperschaften der Urner Kantonalbank an-\nzuwenden. In der Berichtsperiode belief sich die Verzinsung somit auf 1,313% pro \nJahr. \n\n \n\n2.5.3 Nicht verrechnete Kostenanteile \n\nStellt die beanspruchende Gemeinde für das betreffende Objekt entschädigungslos \ngemeindeeigene Liegenschaften zur Verfügung, wird ein hypothetisches Entgelt (wie \nMietzinsen und Baurechtszinsen) aufgerechnet. Massgeblich ist dabei der Marktpreis \naufgrund der örtlichen Gegebenheiten. \n\n \n\n2.5.4 Kosten der Administration \n\nBewirtschaftet die Gemeinde das entsprechende Objekt selbständig und ohne Ver-\nrechnung, kann sie dafür eine Pauschale geltend machen. Diese Pauschale berech-\nnet sich aufgrund des Nettoaufwandes der Verwaltung im Verhältnis zum Gesamtauf-\nwand ohne interne Verrechnungen. \n\n \n\n2.5.5 Wiederkehrende Beiträge \n\nLeisten andere Gemeinden ebenfalls laufende Beiträge an ein Objekt, so werden \ndiese Beiträge als Kosten erfasst und bei der Berücksichtigung der Nettoleistungen \nwieder abgezogen. Als Beispiel kann hier z.B. der Beitrag der Gemeinde Schattdorf \nan die Kantonsbibliothek erwähnt werden.  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  6 \n\n2.6 Abzüge \n\nVon den erhaltenen Nettokosten sind folgende Abzüge zu machen: \n\n2.6.1 Wiederkehrende Beiträge \n\nDie unter den Nettokosten aufgerechneten Beiträge von einzelnen Gemeinden an die \nObjekte, werden diesen Gemeinden wieder abgerechnet. \n\n2.6.2 Eigene Nutzung \n\nDie Gemeinde beansprucht die Objekte auch für die eigenen Einwohnerinnen und \nEinwohner. Der aufgrund der Nutzungserhebung auf die eigene Bevölkerung anfal-\nlende Kostenanteil wird von den Nettokosten abgezogen.  \n\n2.6.3 Substantielle Objekte (Schwellenwert 1) \n\nDamit nur Objekte mit einer finanziellen Relevanz in den Zentrumsleistungsausgleich \ngelangen, wird ein minimaler Betrag der berechneten Zentrumsleistungen vorausge-\nsetzt. Dieser Betrag wird mit CHF 3 pro Einwohner/in festgesetzt und beträgt für die \nGemeinde Altdorf in der Berichtsperiode CHF 28'404 pro Objekt. \n\n2.6.3 Standortvorteil (Schwellenwert 2) \n\nGemäss Reglement über die Zentrumsleistungen ist ein Standortvorteil anzurechnen. \nAls Annahme wird ein Wert von CHF 30 pro Einwohner/in verwendet. Der so berech-\nnete Standortvorteil beläuft sich für Altdorf auf CHF 284'040 pro Jahr. \n\n2.6.4 Ausserkantonale Nutzung \n\nAbgezogen von den berechneten Zentrumsleistungen werden ebenfalls die ausser-\nkantonalen Nutzerinnen und Nutzer. Diese Anteile sind von der Standortgemeinde zu \ntragen, da eine Verrechnung nicht möglich ist. \n\n \n\n2.7 Plafonierung der abzugeltenden Zentrumsleistungen \n\nNach den vorzunehmenden Abzügen erhält man die abzugeltenden Zentrumsleistungen. \nGemäss Art. 26 Abs. 2 des Gesetzes über den Finanz- und Lastenausgleich legt der Landrat \neinen Höchstbetrag für die Abgeltung von Zentrumsleistungen fest. Er stützt sich dabei auf \nden Antrag des Regierungsrates. Der Regierungsrat berücksichtigt bei seinem Antrag den \nalle 4 Jahre zu erstellenden Wirkungsbericht. Dies bedeutet somit, dass trotz detaillierter \nBerechnung der anfallenden Zentrumsleistungen und Berücksichtigung sämtlicher gemein-\ndeeigenen Faktoren die abzugeltenden Zentrumsleistungen nochmals gekürzt werden. Die \nPlafonierung betrug in der Periode 2008 bis 2011 CHF 250'000. Der Regierungsrat bean-\ntragte dem Landrat für die Periode 2012 bis 2015 eine deutliche Erhöhung der Plafonierung, \nrespektive die vollumfängliche Abgeltung der berechneten Zentrumsleistungen. Der Landrat \nhat an seiner Sitzung vom 12. Dezember 2012 die Plafonierung auf CHF 400'000 erhöht. \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  7 \n\n2.8 Schwellenwerte \n\nBei der Erarbeitung des neuen Finanzausgleiches war es die Absicht, dass nur substantielle \nZentrumsleistungen abgegolten werden. Um entsprechende Ausgleiche geltend zu machen, \nmüssen zwei Schwellenwerte erreicht werden. Einerseits muss jedes Objekt für sich eine \nsubstantielle Zentrumsleistung darstellen (SW1) und andererseits müssen die gesamten be-\nrechneten Zentrumsleistungen einen bestimmten Betrag erreichen (SW2). \n\n \n\n2.8.1 Schwellenwert 1 (SW1) pro Objekt \n\nGemäss Art. 25 Abs. 1 Bst. a des Gesetzes über den Finanzausgleich muss jedes \nObjekt einen Schwellenwert von CHF 3 pro Einwohner/in erreichen, damit eine Be-\nrücksichtigung in der Gesamtabrechnung stattfindet. Für Altdorf bedeutet dies somit \neine minimale Zentrumslast pro Objekt von CHF 28'404 (9'468 Einwohner x CHF 3). \n\n \n\n2.8.2 Schwellenwert 2 (SW2) gesamte Zentrumsleistungen / Anrechnung Zentrumsnutzen \n\nEine Gemeinde kann nur Zentrumsleistungen beanspruchen, wenn die Gesamt-\nsumme sämtlicher Objekte, welche den Schwellenwert 1 erreicht haben, wiederum \neine bestimmte Relevanz aufweisen. Der Schwellenwert 2 wird im Art. 25 Abs. 1 Bst. \nb des Gesetzes über den Finanzausgleich mit CHF 30 pro Einwohner/in festgesetzt. \nFür Altdorf müssen somit sämtliche relevanten Objekte mindestens eine Zen-\n\ntrumsleistung von CHF 284'040 (9'468 Einwohner x CHF 30) ausmachen, damit \nentsprechende Abgeltungen beantragt werden können. Der Schwellenwert 2 stellt zu-\ngleich den Abzug für die angenommenen Zentrumsnutzen dar. \n\n \n\n \n\n2.9 Einwohnerzahlen \n\nGemäss Art. 2 Abs. 4 des Reglements über die Zentrumsleistungen wird für die massge-\nbende Bevölkerungszahl auf einen Durchschnittswert abgestellt. Dieser Wert wird aufgrund \nder Bevölkerungszahlen der letzten beiden Jahre der Berechnungsperiode jeweils per Ende \nAugust und Ende Dezember berechnet. \n\nBerechnung 2020: \n\n \n\n  \n\n31.08.2018 31.12.2018 31.08.2019 31.12.2019\n\nEinwohnerzahlen 9'343             9'426             9'549             9'553             9'468                    \n\n2018 2019\nDurchschnitt\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  8 \n\n3. Ergebnis Zentrumsleistungen \n\n3.1 Gesamtübersicht \n\nDie Zentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf zugunsten von Einwohnerinnen und Einwoh-\nner anderer Gemeinden beliefen sich in der Berechnungsperiode auf CHF 1'069'231. Nach \nAbzug des Schwellenwertes SW2 (Zentrumsnutzen) verbleiben immer noch CHF 785'191, \nfür welche die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler von Altdorf aufkommen müssen. Da die \nZentrumsleistungen nur auf Urner Gemeinden verteilt werden können, müssen die auswärti-\ngen Nutzerinnen und Nutzer abgezogen werden (CHF 221'176). Zur Berücksichtigung im \nZentrumsleistungsausgleich verbleiben somit CHF 564'015.  \n\nGemäss Art. 26 des Gesetzes über den Finanzausgleich bestimmt der Landrat über die Höhe \nder auszugleichenden Zentrumsleistungen. Für die Periode 2016 bis 2019 wurde dieses Pla-\nfonds auf CHF 400'000 jährlich festgelegt. Der Regierungsrat wird dem Landrat im Rahmen \nder Präsentation des Wirkungsberichtes die Höhe des Plafonds für die nächsten 4 Jahre \nunterbreiten. \n\nInsbesondere das Schwimmbad Altdorf stellt mit 33,3% der gesamten Zentrumsleistungen \nfür die Gemeinde Altdorf eine erhebliche Belastung dar. Von den ausgewiesenen Leistungen \nentfallen 34,7% (CHF 157'976) auf Einwohnerinnen und Einwohner ausserhalb des Kantons \nUri. Das Schwimmbad Altdorf ist somit eine der wichtigsten touristischen Infrastrukturen im \nunteren Reusstal. Der Anteil der Gemeinde Altdorf beläuft sich auf 21,9%. \n\nBei den Urner Gemeinden sticht die Gemeinde Schattdorf hervor, welche mit CHF 199'557 \nvon den Infrastrukturen im Zentrumsleistungsausgleich profitiert. Bei einer Betrachtung der \nZentrumsleistungen pro Kopf der Einwohnerzahlen zeigt sich jedoch ein leicht anderes Bild. \nHier profitieren die Einwohnerinnen und Einwohner von Seedorf mit CHF 47,36 pro Kopf \ngefolgt von Flüelen mit CHF 42,38 pro Kopf am Meisten vom Angebot der Gemeinde Altdorf. \nDies bedeutet, dass jede Einwohnerin und jeder Einwohner von Seedorf eine Leistung der \nGemeinde Altdorf von CHF 47,36 pro Jahr erhält, für welche keine vollumfängliche Abgeltung \nerfolgt. \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  9 \n\n \n\nF\nus\n\nsb\nal\n\nl\npl\n\nät\nze\n\nK\nan\n\nto\nns\n\nbi\nbl\n\nio\nth\n\nek\nM\n\nZG\n W\n\nin\nke\n\nl\nS\n\nch\nw\n\nim\nm\n\nba\nd\n\nTh\nea\n\nte\nr \n\nur\ni\n\nJu\nge\n\nnd\nS\n\npo\nrt\n\nan\nla\n\nge\nn\n\nT\no\n\nta\nl\n\nZ\ne\nn\n\ntr\nu\n\nm\ns\n\nle\nis\n\ntu\nn\n\ng\ne\nn\n\n./\n. \n\nS\nch\n\nw\nel\n\nle\nn\n\nw\ner\n\nt 1\n./\n\n. \nS\n\nch\nw\n\nel\nle\n\nn\nw\n\ner\nt 2\n\nA\nb\n\nz\nu\n\ng\ne\nlt\n\ne\nn\n\nd\ne\n \n\nZ\nL\n\n U\nrn\n\ne\nr \n\nG\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\nn\n\nA\nltd\n\nor\nf\n\nA\nnd\n\ner\nm\n\nat\nt\n\n59\n3\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n1'\n60\n\n1\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n1'\n75\n\n1\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n4'\n05\n\n4\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n3'\n77\n\n8\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n-\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n \n\n25\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n1\n2\n'0\n\n3\n5\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n-\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n-3\n\n'1\n96\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n8\n'8\n\n3\n9\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\nA\ntti\n\nng\nha\n\nus\nen\n\n3'\n53\n\n6\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n8'\n82\n\n8\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n6'\n24\n\n7\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n15\n'9\n\n89\n  \n\n  \n  \n\n  \n8'\n\n95\n0\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n1'\n\n58\n0\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n27\n\n'4\n68\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n7\n2\n'5\n\n9\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n-\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  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\n  \n\n2\n7\n'1\n\n7\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n-\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n-7\n\n'2\n20\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n1\n9\n'9\n\n5\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n\nS\nis\n\nik\non\n\n59\n3\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n59\n4\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n99\n4\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n54\n7\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n81\n7\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n-\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n \n\n1'\n03\n\n0\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n4\n'5\n\n7\n5\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n \n\n-\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n-1\n'2\n\n15\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n3\n'3\n\n6\n0\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\nS\npi\n\nri\nng\n\nen\n-\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n91\n\n2\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n2'\n\n57\n9\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n4'\n\n60\n1\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n1'\n\n46\n3\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n-\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n1'\n\n80\n3\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n1\n1\n'3\n\n5\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n-\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n-3\n\n'0\n17\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n8\n'3\n\n4\n1\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\nU\nnt\n\ner\nsc\n\nhä\nch\n\nen\n59\n\n3\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n3'\n\n29\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n3'\n\n24\n2\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n3'\n\n50\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n1'\n\n77\n0\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n-\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n1'\n\n03\n0\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n1\n3\n'4\n\n4\n1\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n-\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n-3\n\n'5\n71\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n9\n'8\n\n7\n0\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\nW\nas\n\nse\nn\n\n59\n3\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n17\n3\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n87\n6\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n1'\n64\n\n0\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n64\n7\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n-\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n \n\n86\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n4\n'0\n\n1\n5\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n \n\n-\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n-1\n'0\n\n67\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n2\n'9\n\n4\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\nÜ\nbr\n\nig\ne\n\n6'\n48\n\n0\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n1'\n22\n\n5\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n16\n'9\n\n64\n  \n\n  \n  \n\n  \n15\n\n7'\n97\n\n6\n  \n\n  \n  \n\n11\n1'\n\n76\n0\n\n  \n  \n\n  \n-\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n6'\n\n78\n1\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n3\n0\n1\n'1\n\n8\n6\n\n  \n  \n\n  \n \n\n-\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n-8\n0'\n\n01\n0\n\n  \n  \n\n  \n  \n\nT\no\n\nta\nle\n\n6\n2\n'5\n\n0\n7\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n9\n0\n'3\n\n6\n1\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n1\n0\n2\n'0\n\n0\n8\n\n  \n  \n\n  \n3\n5\n5\n'7\n\n6\n6\n\n  \n  \n\n  \n2\n3\n2\n'7\n\n4\n3\n\n  \n  \n\n  \n3\n2\n'5\n\n3\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n1\n9\n3\n'3\n\n0\n8\n\n  \n  \n\n  \n1\n'0\n\n6\n9\n'2\n\n3\n1\n\n  \n  \n\n-\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n-2\n8\n4\n'0\n\n4\n0\n\n  \n  \n\n  \n \n\n5\n6\n4\n'0\n\n1\n5\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\nS\nch\n\nw\nel\n\nle\nnw\n\ner\nt 1\n\n (\nS\n\nW\n1)\n\n g\nem\n\näs\ns \n\nA\nrt\n\n. \n25\n\n A\nbs\n\n. \n1 \n\nB\nst\n\n. \na \n\nF\niL\n\naG\n9'\n\n46\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \nE\n\nin\nw\n\noh\nne\n\nr\n3.\n\n00\n  \n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n=\n\n2\n8\n'4\n\n0\n4\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n \n\nS\nch\n\nw\nel\n\nle\nnw\n\ner\nt 2\n\n (\nS\n\nW\n2)\n\n g\nem\n\näs\ns \n\nA\nrt\n\n. \n25\n\n A\nbs\n\n. \n1 \n\nB\nst\n\n. \nb \n\nF\niL\n\naG\n9'\n\n46\n8\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \nE\n\nin\nw\n\noh\nne\n\nr\n30\n\n.0\n0\n\n  \n  \n\n  \n  \n\n  \n=\n\n2\n8\n4\n'0\n\n4\n0\n\n  \n  \n\n  \n \n\nO\nb\n\nje\nk\n\nte\n Z\n\ne\nn\n\ntr\nu\n\nm\ns\n\nle\nis\n\ntu\nn\n\ng\ne\n\nn\n\nZ\nu\n\ns\na\n\nm\nm\n\ne\nn\n\nz\nu\n\ng\n d\n\ne\nr \n\nO\nb\n\nje\nk\n\nte\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  10 \n\n3.2 Zentrumsleistungen nach Objekten \n\n \n\n3.2.1 Zentrumsleistungen Brutto nach Objekten \n\nBei der Analyse der Zentrumsleistungen nach Objekten fällt auf, dass insbesondere das \nSchwimmbad Altdorf mit CHF 355'766 einen Drittel der berechneten Zentrumsleistungen \nausmacht. Zusammen mit dem Theater uri mit Zentrumsleistungen von CHF 232'743 ma-\nchen diese beiden Objekte über die Hälfte der berechneten Leistungen der Steuerzahlerin-\nnen und Steuerzahler von Altdorf zugunsten anderer Gemeinden aus, ohne dass diese Ko-\nsten vollumfänglich abgegolten werden.  \n\nGrafik; Zentrumsleistungen nach Objekten \n\n \n\nGrafik; Zentrumsleistungen nach Objekten \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  11 \n\n3.2.2 Zentrumsleistungen Brutto nach Objekten im Vorperiodenvergleich \n\nVergleicht man die Vorperioden, dann sind die Zentrumsleistungen beim Schwimmbad und \nbei den Fussballplätzen relativ stabil. Die grössten Zunahmen sind beim Theater uri sowie \nbei den Sportanlagen zu verzeichnen. Dies ist auf die Investitionen in die 3-fach Turnhallen \nHagen sowie die Sanierungen beim Theater uri respektive die höheren Jahresbeiträge zu-\nrückzuführen. Beim MZG Winkel sind auch tiefere Zentrumsleistungen festzustellen, was auf \ndie auslaufenden Abschreibungsbeiträge zurückzuführen ist. \n\n \n\nGrafik; Zentrumsleistungen nach Objekten im Vergleich zu den Vorperioden \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  12 \n\n3.3 Zentrumsleistungen nach Gemeinden \n\n \n\n3.3.1 Zentrumsleistungen Brutto nach Gemeinden \n\nRund 86% der gesamten Zentrumsleistungen verteilen sich auf die umliegenden Gemeinden \ninklusive Erstfeld. Der Anteil der Gemeinde Schattdorf mit CHF 199'557 stellt dabei mit 26% \nden höchsten Beitrag einer Gemeinde dar, gefolgt von Bürglen (CHF 132'560; 17.3%) und \nSeedorf (CHF 88'095, 11,5%). Auf diese drei Nachbargemeinden entfallen rund 55% oder \nCHF 420'212 der gesamten Bruttoleistungen. Es ist somit offensichtlich, dass die Nähe der \nGemeinden einen kausalen Zusammenhang mit der Höhe der beanspruchten Zentrumslei-\nstungen bilden und diese Gemeinden stärker von den entsprechenden Infrastrukturen der \nGemeinde Altdorf profitieren. Damit steigt auch die Wohnortattraktivität dieser Gemeinden \nohne für diese Leistungen vollumfänglich aufkommen zu müssen. \n\n \n\nGrafik; Zentrumsleistungen nach Gemeinden \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  13 \n\nGrafik; Zentrumsleistungen nach Gemeinden \n\n \n \n\n \n\nTabelle A; Zentrumsleistungen pro Gemeinde  \n\n \n  \n\nGemeinde ZL Brutto Einwohner ZL in %\nSchattdorf 199'557       4'938          26.0%\nBürglen 132'560       3'982          17.3%\nSeedorf 88'095        1'741          11.5%\nErstfeld 83'116        3'760          10.8%\nFlüelen 84'202        1'957          11.0%\nAttinghausen 72'598        1'579          9.5%\nSilenen 27'178        2'286          3.5%\nSpiringen 11'358        881             1.5%\nIsenthal 17'416        524             2.3%\nUnterschächen 13'441        702             1.8%\nAndermatt 12'035        1'361          1.6%\nSisikon 4'575          391             0.6%\nGurtnellen 4'456          627             0.6%\nWassen 4'015          447             0.5%\nSeelisberg 3'371          683             0.4%\nGöschenen 5'470          417             0.7%\nBauen 1'405          186             0.2%\nHospental 2'470          187             0.3%\nRealp 727             149             0.1%\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  14 \n\n3.3.2 Zentrumsleistungen pro Kopf nach Gemeinden \n\nEine Betrachtung der Zentrumsleistungen pro Einwohnerin und Einwohner zeigt deutlicher \nauf, welche Gemeinden stärker von der Nähe zu Altdorf und den Infrastrukturen profitieren. \nHier weist Seedorf (wie schon in den Vorperioden) mit CHF 47.36 den höchsten Wert auf. Es \nliegt auf der Hand, dass die Gemeinden der Reussebene stärker von den Infrastrukturen von \nAltdorf Gebrauch machen als weiter entfernte Gemeinden. So beanspruchen Einwohnerin-\nnen und Einwohner des Urserntals die Infrastrukturen erheblich weniger als die umliegenden \nGemeinden von Altdorf. Auffallend ist auch, dass die Bevölkerung von Isenthal einen höhe-\nren Anteil ausweisen als beispielsweise die Bürglerinnen und Bürgler. Der Grund liegt in der \nstärkeren Nutzung von Isenthaler/innen des Schwimmbads, der Kantonsbibliothek, des \nTheater Uri und des MZG Winkel. \n\nGrafik; Zentrumsleistungen pro Kopf nach Gemeinden \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  15 \n\nGrafik; Zentrumsleistungen pro Kopf nach Gemeinden \n\n \n \n\nTabelle B; Zentrumsleistungen pro Kopf nach Gemeinden \n\n \n \n\n  \n\nGemeinde\nEinwohner \n\n31.12.2018 ZL Brutto ZL pro Kopf\nSeedorf 1'860          88'095        47.36          \nFlüelen 1'987          84'202        42.38          \nAttinghausen 1'725          72'598        42.09          \nSchattdorf 5'428          199'557       36.76          \nIsenthal 484             17'416        35.98          \nBürglen 3'975          132'560       33.35          \nErstfeld 3'810          83'116        21.82          \nUnterschäche 698             13'441        19.26          \nSilenen 1'956          27'178        13.89          \nSpiringen 852             11'358        13.33          \nHospental 197             2'470          12.54          \nSisikon 370             4'575          12.36          \nGöschenen 481             5'470          11.37          \nWassen 404             4'015          9.94            \nBauen 165             1'405          8.52            \nGurtnellen 544             4'456          8.19            \nAndermatt 1'524          12'035        7.90            \nSeelisberg 668             3'371          5.05            \nRealp 164             727             4.43            \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  16 \n\n3.4 Vergleich Zentrumsleistungen 2016 - 2019 mit Berechnungen 2012 - 2015 \n\nIn absoluten Beträgen weisen die Gemeinden Schattdorf (CHF 41'283) und Bürglen (CHF \n31'861) die grössten Veränderungen in der Belastung auf. Demgegenüber werden die Ge-\nmeinden Sisikon (CHF 4'611) und Gurtnellen (CHF 3'668) gegenüber der Vorperiode entla-\nstet. Für eine aussagekräftige Beurteilung dürfen jedoch nicht die Bruttowerte verwendet \nwerden, sondern die Pro-Kopf-Werte. Hier erfahren die Gemeinden Sisikon mit CHF 10.51 \ngefolgt von der Gemeinde Bauen mit CHF 8.78 die grössten Entlastungen. Stärker belastet \nwerden die Gemeinden Flüelen (CHF 10.28) und Bürglen (CHF 8.95). \n\n \n\nTabelle C: Vergleich Zentrumsleistungen brutto vor Schwellenwerten \n\n \n\n  \n\nZL 2016 - 2019 ZL 2012 - 2015 ZL 2008 - 2011\n\nvor SW1 und SW2 vor SW1 und SW2 vor SW1 und SW2 in CHF in %\nAltdorf -                   -                   -                      -               \nAndermatt 12'035              11'100              8'895                   935              8.4%\nAttinghausen 72'598              56'595              60'626                 16'003          28.3%\nBauen 1'405                2'941               3'322                   -1'536          -52.2%\nBürglen 132'560            100'699            109'425               31'861          31.6%\nErstfeld 83'116              68'403              77'442                 14'713          21.5%\nFlüelen 84'202              64'876              94'401                 19'326          29.8%\nGöschenen 5'470                4'053               2'977                   1'417           35.0%\nGurtnellen 4'456                8'124               4'546                   -3'668          -45.2%\nHospental 2'470                2'326               1'218                   144              6.2%\nIsenthal 17'416              14'801              19'453                 2'615           17.7%\nRealp 727                  491                  307                     236              48.1%\nSchattdorf 199'557            158'274            184'043               41'283          26.1%\nSeedorf 88'095              70'029              91'373                 18'066          25.8%\nSeelisberg 3'371                4'369               5'772                   -998             -22.8%\nSilenen 27'178              30'438              30'919                 -3'260          -10.7%\nSisikon 4'575                9'186               6'155                   -4'611          -50.2%\nSpiringen 11'358              14'618              19'121                 -3'260          -22.3%\nUnterschächen 13'441              11'594              16'711                 1'847           15.9%\nWassen 4'015                4'839               4'001                   -824             -17.0%\n\nTOTAL 768'045            637'756            740'707               130'289        \n\nDifferenz brutto zu Vorperiode\n\nVergleich ZL mit Vorperioden\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  17 \n\nTabelle D: Vergleich Zentrumsleistungen brutto pro Kopf vor Schwellenwerten \n\n \n\n \n\nGrafik Veränderungen pro Kopf \n\n \n \n\n  \n\nZL 2016 - 2019 ZL 2012 - 2015 ZL 2008 - 2011\n\nvor SW1 und SW2 vor SW1 und SW2 vor SW1 und SW2 in CHF in %\nAltdorf -                   -                   -                      -               \nAndermatt 7.90                 7.28                 6.54                    0.61             8.4%\nAttinghausen 42.09               35.76               38.40                  6.33             17.7%\nBauen 8.52                 17.30               17.86                  -8.78            -50.8%\nBürglen 33.35               24.39               27.48                  8.95             36.7%\nErstfeld 21.82               17.81               20.60                  4.01             22.5%\nFlüelen 42.38               32.10               48.24                  10.28           32.0%\nGöschenen 11.37               8.75                 7.14                    2.62             30.0%\nGurtnellen 8.19                 14.00               7.25                    -5.81            -41.5%\nHospental 12.54               9.97                 6.51                    2.57             25.7%\nIsenthal 35.98               28.55               37.12                  7.43             26.0%\nRealp 4.43                 3.27                 2.06                    1.16             35.4%\nSchattdorf 36.76               31.35               37.27                  5.41             17.3%\nSeedorf 47.36               38.42               52.48                  8.94             23.3%\nSeelisberg 5.05                 5.93                 8.45                    -0.88            -14.9%\nSilenen 13.89               13.85               13.53                  0.04             0.3%\nSisikon 12.36               22.88               15.74                  -10.51          -46.0%\nSpiringen 13.33               17.38               21.70                  -4.05            -23.3%\nUnterschächen 19.26               16.45               23.80                  2.81             17.1%\nWassen 9.94                 10.95               8.95                    -1.01            -9.2%\n\nDifferenz Pro Kopf\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  18 \n\n4. Ergebnisse im Detail nach Objekten \n\n4.1 Fussballplätze \n\n4.1.1 Ergebnisse der Erhebung \n\nDie Fussballplätze Schützenmatte und Müesslimatte sowie die Garderobenanlagen im Win-\nkel (Bunker) werden ausschliesslich durch den FC Altdorf benützt. Die Gemeinde Altdorf \nübernimmt den Unterhalt der Sportplätze und der Garderobenanlagen. Zu diesen Arbeiten \ngehört der generelle Unterhalt wie Mähen oder Düngen. \n\nDie berechneten Zentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf belaufen sich im Berechnungs-\nzeitraum auf CHF 62'507 pro Jahr. Dies ist rund CHF 10'879 (21%) höher als in der voran-\ngehenden Periode. Hauptgrund für diese Abweichung ist der tiefere Anteil an Mitgliedern im \nFC Altdorf mit Wohnort der Standortgemeinde. \n\nIm Unterschied zu anderen Objekten fallen für die Fussballplätze die grössten Zentrumslei-\nstungen bei der Gemeinde Flüelen an (CHF 13'545). Auch bei der Pro Kopf Betrachtung führt \ndie Gemeinde Flüelen die Liste mit CHF 7.42 an. Dieses Bild zeigte sich bereits identisch in \nder Vorperiode. \n\n \n\nZentrumsleistungen pro Gemeinde \n\n \n\nZentrumsleistungen pro Kopf \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  19 \n\n \n\n4.1.2 Kosten der Verwaltungsrechnung \n\nDie Gemeinde Altdorf übernimmt den Unterhalt der Anlagen. Diese Kosten sind in der Ver-\nwaltungsrechnung unter der Funktionalen Gliederung 3410 ausgewiesen. Die internen Ver-\nrechnungen von Personalkosten beziehen sich ausschliesslich auf die Aufwendungen des \nGemeindewerkhofs für den Fussballplatz und wurden aufgrund von effektiven Stundenab-\nrechnungen erhoben. \n\n \n\n \n\n4.1.3 Einmalige Beiträge, Anschaffungskosten und Kapitalkosten \n\nDie Gemeinde Altdorf hat im Jahr 2002 den Sportplatz Schützenmatte für rund CHF 200'000 \nsaniert. Aufgrund von Erfahrungswerten ist davon auszugehen, dass die Nutzungsdauer die-\nser Investitionen rund 25 Jahre beträgt. \n\nIm letzten Jahr hat die Stimmbevölkerung von Altdorf über den Bau eines Kunstrasenplatzes \nan der Urne befunden und den Kredit deutlich abgelehnt. Die Planungskosten beliefen sich \nauf insgesamt CHF 50'000 und werden im Zentrumslastenausgleich nicht berücksichtigt. \n\n \n\n \n\n4.1.4 Gleistete Anteile anderer Gemeinden \n\nDie übrigen Urner Gemeinden beteiligen sich nicht an den Kosten der Fussballplätze.  \n\n \n\n \n\n4.1.5 Erhebung der Nutzungen \n\nDie Anlagen werden ausschliesslich vom FC Altdorf benützt. Daher ist die Benützung exakt \naufgrund der Mitgliederstruktur des Fussballklubs zu erheben. Hier zeigt sich, dass 68,4% \nder Mitglieder aus Altdorf sind. Eine auffallend hohe Nutzung ist von Einwohnerinnen und \nEinwohnern von Flüelen mit 7,5% zu erkennen.  \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  20 \n\n4.1.6 Berechnung Zentrumsleistungen - Fussballplätze \n\n \n\nTabelle 1; Fussballplätze - Gesamtübersicht: \n\n \n\n  \n\n2016 2017 2018 2019\nDurchschnitt \n\n2016-2019 Bemerkungen\n\n       85'380        94'276        99'834        92'526            93'004 \n\nBetriebs- und Verbrauchsmaterial        11'551        10'677        10'792          9'425 Kto 3410.3101.00\nAnschaffungen Geräte               -            1'308          1'356          1'192 Kto 3410.3111.00\nEnergie, Heizung, Wasser        16'975        16'778        19'561        19'523 Kto 3410.3120.00\nSachversicherungen            751            804            813            835 Kto 3410.3134.00\nBaulicher Unterhalt Sportplätze        27'788        14'444        24'575        29'468 Kto 3410.3140.10\nBaulicher Unterhalt Garderoben            815        24'965        14'237          6'483 Kto 3410.3140.20\nVerrechneter Personalaufwand        25'000        23'000        25'900        23'300 Kto 3410.3910.00 (Gemeindearbeiter)\nVerrechneter Sachaufwand          2'500          2'300          2'600          2'300 Kto 3410.3930.00 (Maschinen)\n\n       11'022        11'022        11'022        11'022            11'022 Gem. Beilage\n\n         3'947          3'802          3'658          3'513             3'730 Gem. Beilage\n\n       91'000        91'000        91'000        91'000            91'000 \n\nBaurecht Fussballplätze        91'000        91'000        91'000        91'000 2 Fussballplätze @ 6'500 m2\nLandwert CHF 200.--\nzu einer Kapitalisierung von 3,5%\n\n              -                 -                 -                 -                    -   Verwaltung durch Fussballklub; Interne \nKosten der Gemeindearbeiter (Mähen, \nRegenierieren, etc) durch interne \nVerrechnungen genau abgerechnet.\n\n              -                 -                 -                 -                    -   \n\n                 -   \n\n                 -   \n\n        -1'150         -1'190         -1'250         -1'250            -1'210 \n\nBenützungsgebühren         -1'150         -1'190         -1'250         -1'250 Kto 3410.4240.00\n\n     190'199      198'910      204'264      196'811          197'546 \n\n    -135'039     -135'039     -135'039     -135'039         -135'039 Gem. Beilage (Nutzung)\n\n              -                 -                 -                 -                    -   \n\n           62'507 TOTAL Zentrumsleistungen\n\nGeleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nKosten der Verwaltungsrechnung\n\nEinmalige Beiträge und Anschaffungskosten\n\nKapitalkosten\n\nNicht verrechnete Kostenanteile\n\nKosten der Administration\n\nFussballplätze\n\n./. Einnahmen von Dritten\n\nNettokosten\n\n./. Kostenanteil Standortgemeinde\n\n./. Geleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nObjekt\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  21 \n\nTabelle 2; Fussballplätze - Investitionen: \n\n \n\n  \n\nBerechnung der einmaligen Beiträge und Kapitalkosten\n\nBeitrag %-Satz 2019 2018 2017 2016\n\nSanierung Schützenmatt\n\n- Restwerte 72'860       77'850       82'840       87'830       \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 4'990        4'990        4'990        4'990        \n- Kapitalkosten 956           1'022        1'087        1'153        \n\nUmbau Pferdekuranstalt (FC Anteil)\n\n- Restwerte 194'783     200'815     206'847     212'879     \n- Zugang\n- Beiträge pro Jahr 2.5% 6'032        6'032        6'032        6'032        \n- Kapitalkosten 2'557        2'636        2'715        2'794        \n\nKunstrasenplatz, Projektierung\n\n- Zugang 50'682       \nDiese Investitionen werden nicht im Zentrumslastenausgleich berücksichtigt und durch die Gemeinde getragen\n\nInvestitionsbeiträge 11'022      11'022      11'022      11'022      \n\nKapitalkosten 3'513        3'658        3'802        3'947        \n\nBerechnungsgrundlagen\n\nAbschreibungssätze linear (gem. Weisung FD)\n\n40 Jahre 2.5% Hochbauten\n40 Jahre 2.5% Tiefbauten\n5 Jahre 20.0% Mob, Masch, Fhzge\n4 Jahre 25.0% Informatik\n\nKapitalkosten\n\nDarlehen örK der UKB 2.625% 2.625% 2.625% 2.625%\nhälftiger Satz 1.313% 1.313% 1.313% 1.313%\n\nObjekt Fussballplätze\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  22 \n\nTabelle 3; Fussballplätze - Anteile Gemeinden: \n\n \n\n  \n\nMitglieder \nFC Altdorf Anteil in %\n\nNettokosten \nAnteile \n\nGemeinden\nKostenanteil \n\nStandortgemeinde\n\nGeleistete Anteile \nanderer \n\nGemeinden\n\nZentrums\n\nleistungen \n\nfür Objekt\n\nAltdorf 229                68.36% 135'039          -135'039                \nAndermatt 1                   0.30% 593                -                   593                    \n\nAttinghausen 6                   1.79% 3'536             -                   3'536                 \n\nBauen -                0.00% -                -                   -                    \n\nBürglen 11                  3.28% 6'480             -                   6'480                 \n\nErstfeld 18                  5.37% 10'608            -                   10'608               \n\nFlüelen 25                  7.46% 14'737            -                   14'737               \n\nGöschenen -                0.00% -                -                   -                    \n\nGurtnellen 1                   0.30% 593                -                   593                    \n\nHospental 1                   0.30% 593                -                   593                    \n\nIsenthal 3                   0.90% 1'778             -                   1'778                 \n\nRealp -                0.00% -                -                   -                    \n\nSchattdorf 19                  5.67% 11'201            -                   11'201               \n\nSeedorf 6                   1.79% 3'536             -                   3'536                 \n\nSeelisberg -                0.00% -                -                   -                    \n\nSilenen 1                   0.30% 593                -                   593                    \n\nSisikon 1                   0.30% 593                -                   593                    \n\nSpiringen -                0.00% -                -                   -                    \n\nUnterschächen 1                   0.30% 593                -                   593                    \n\nWassen 1                   0.30% 593                -                   593                    \n\nÜbrige 11                  3.28% 6'480             -                   6'480                 \n\n335                100.00% 197'546          -135'039                -                   62'507               \n\n-                \nGemäss Mitgliederliste des FC Altdorf\n\nObjekt Fussballplätze\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  23 \n\n4.2 Kantonsbibliothek \n\n4.2.1 Ergebnisse der Erhebung \n\nDie Kantonsbibliothek Uri (KBU) ist eine Stiftung an welcher der Kanton zu 80% und die \nGemeinde Altdorf zu 20% beteiligt sind. Als Hauptaufgaben der KBU sind die Freihandaus-\nleihe, der Lesesaal sowie die Sammlung an Urner Büchern und sonstigen Medien zu nennen. \nInsbesondere die Sammlung von Urner Medien und das Staatsarchiv stellen Aufgaben dar, \nwelche eigentlich nicht zur Grundaufgabe der Gemeinde Altdorf gehören. \n\nDie berechneten Zentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf belaufen sich auf CHF 90'361 \npro Jahr.  \n\nMit CHF 24'109 entfällt der grösste Anteil an Zentrumsleistungen auf die Gemeinde \nSchattdorf. In der Pro Kopf Betrachtung ist es jedoch die Gemeinde Seedorf, welche mit CHF \n5.76 vor der Gemeinde Bauen mit CHF 4.98 die Tabelle anführt.  \n\n \n\nZentrumsleistungen pro Gemeinde \n\n \n\nZentrumsleistungen pro Kopf \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  24 \n\n4.2.2 Kosten der Verwaltungsrechnung \n\nDie Gemeinde Altdorf leistet an die Defizite der KBU einen jährlichen Beitrag von 20%. Auf-\ngrund der stetig ansteigenden Beiträge hat der Gemeinderat Altdorf im Jahr 2013 den Beitrag \nauf CHF 170'000 plafoniert. Im Durchschnitt der letzten 4 Jahre betrug der jährliche Beitrag \nrund CHF 172'750, Da im Jahr 2017 ein ausserordentlicher Beitrag von CHF 11'000 an die \nBeschaffung eines neuen Bibliotheksystems ausbezahlt wurde. Diese Kosten sind in der Ver-\nwaltungsrechnung unter dem Konto 3210.3636.10 ausgewiesen. \n\n \n\n \n\n4.2.3 Einmalige Beiträge, Anschaffungskosten und Kapitalkosten \n\nIn der Wirkungsberichtsperiode leistete die Gemeinde Altdorf keine einmaligen Beiträge an \nInvestitionskosten. \n\n \n\n \n\n4.2.4 Gleistete Anteile anderer Gemeinden \n\nDie Beiträge der übrigen Urner Gemeinden sind unterschiedlich. Sie reichen von festen Bei-\nträgen der Gemeinden Schattdorf (CHF 10'000), Bürglen (CHF 3'000) und Seedorf (CHF \n1'500) bis zu variablen Beiträgen. Bezahlten in der Berichtsperiode 2012 bis 2015 noch zwei \nGemeinden keinen Beitrag an die Kantonsbibliothek, so konnte in der vorliegenden Periode \nvon allen Urner Gemeinden ein Beitrag verbucht werden. \n\n \n\n \n\n4.2.5 Erhebung der Nutzungen \n\nDie Erhebung der Nutzungen erfolgte aufgrund der ausgeliehenen Medien Im Jahr 2019. \nDiese Erhebungen basieren auf den Postleitzahlen. Dies führt zu Ungenauigkeiten zu Lasten \nder Gemeinde Altdorf. Insbesondere einige PLZ-Gebiete der Gemeinde Bürglen werden der \nGemeinde Altdorf zugerechnet. Aufgrund der entsprechenden Strassen wurde eine Gebiets-\nbereinigung auf die politischen Gemeinden vorgenommen. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  25 \n\n4.2.6 Berechnung Zentrumsleistungen - Kantonsbibliothek Uri \n\n \n\nTabelle 4; Kantonsbibliothek Uri - Gesamtübersicht: \n\n \n\n  \n\n2016 2017 2018 2019\nDurchschnitt \n\n2016-19 Bemerkungen\n\n      170'000       181'000       170'000       170'000          172'750 \n\nBeitrag Gemeinde Altdorf       170'000       181'000       170'000       170'000 Kto. 3210.3636.10\n\n              -                 -                 -                 -                    -   \n\n              -                 -                 -                 -                    -   \n\n              -                 -                 -                 -                    -   \n\n              -                 -                 -                 -                    -   Bewirtschaftung durch Stiftung \nKantonsbibliothek Uri\n\n        18'300         18'810         18'880         18'680            18'671 \n\nAndermatt             140             160             190             150                160 \nAttinghausen           1'330           1'290           1'280           1'140              1'260 \nBauen               50               60             100             100                  78 \nBürglen           3'000           3'000           3'000           3'000              3'000 \nErstfeld             200             200             200             200                200 \nFlüelen               -               700             640             480                455 \nGöschenen               70               30               10               40                  38 \nGurtnellen               60               50               50               50                  53 \nHospental               50               50               50                  38 \nIsenthal               -               330                  83 \nRealp               10               10               20               20                  15 \nSchattdorf         10'000         10'000         10'000         10'000            10'000 \nSeedorf           1'500           1'500           1'500           1'500              1'500 \nSeelisberg               20               20               20               40                  25 \nSilenen           1'000           1'000           1'000           1'000              1'000 \nSisikon             100               80               90             110                  95 \nSpiringen             370             300             270             160                275 \nUnterschächen             340             320             420             350                358 \nWassen               60               40               40               10                  38 \n\n              -                 -                 -                 -                    -   \n\n      188'300       199'810       188'880       188'680          191'418 \n\n      -82'386       -82'386       -82'386       -82'386           -82'386 Gem. Beilage (Nutzung)\n\n      -18'300       -18'810       -18'880       -18'680           -18'671 \n\n           90'361 \n\nKantonsbibliothek Uri\n\n./. Einnahmen von Dritten\n\nNettokosten\n\n./. Kostenanteil Standortgemeinde\n\n./. Geleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nObjekt\n\nTOTAL Zentrumsleistungen\n\nGeleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nKosten der Verwaltungsrechnung\n\nEinmalige Beiträge und \n\nKapitalkosten\n\nNicht verrechnete Kostenanteile\n\nKosten der Administration\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  26 \n\nTabelle 5; Kantonsbibliothek Uri - Anteile Gemeinden: \n\n \n\n  \n\nAnzahl \nAusleihungen Verteilschlüssel\n\nNettokosten gem. \nVerteilschlüssel\n\nKostenanteil \nStandortgemeinde\n\nGeleistete Anteile \nanderer \n\nGemeinden\n\nZentrums\n\nleistungen \n\nfür Objekt\n\nAltdorf 84'825           43.04% 82'386                   -82'386                 \nAndermatt 1'820             0.92% 1'761                    160                     1'601                     \n\nAttinghausen 10'399           5.27% 10'088                   1'260                   8'828                     \n\nBauen 929                0.47% 900                       78                       822                        \n\nBürglen 19'873           10.08% 19'295                   3'000                   16'295                    \n\nErstfeld 8'872             4.50% 8'614                    200                     8'414                     \n\nFlüelen 5'927             3.01% 5'762                    455                     5'307                     \n\nGöschenen 412                0.21% 402                       38                       364                        \n\nGurtnellen 1'083             0.55% 1'053                    53                       1'000                     \n\nHospental 8                   0.00% -                       38                       -38                         \n\nIsenthal 2'367             1.20% 2'297                    83                       2'214                     \n\nRealp 522                0.26% 498                       15                       483                        \n\nSchattdorf 35'127           17.82% 34'109                   10'000                 24'109                    \n\nSeedorf 12'586           6.38% 12'212                   1'500                   10'712                    \n\nSeelisberg 816                0.41% 785                       25                       760                        \n\nSilenen 4'415             2.24% 4'288                    1'000                   3'288                     \n\nSisikon 705                0.36% 689                       95                       594                        \n\nSpiringen 1'213             0.62% 1'187                    275                     912                        \n\nUnterschächen 3'760             1.91% 3'656                    358                     3'298                     \n\nWassen 226                0.11% 211                       38                       173                        \n\nÜbrige 1'253             0.64% 1'225                    -                      1'225                     \n\n197'138          100.00% 191'418                 -82'386                 18'671                 90'361                    \n\n-                       \nGrundlage Ausleihungen von Medien im Kalenderjahr 2019\n\nObjekt Kantonsbibliothek Uri\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  27 \n\n4.3 Mehrzweckgebäude Winkel \n\n \n\n4.3.1 Ergebnisse der Erhebung \n\nDie Mehrzweckhalle Winkel zeichnet sich durch eine vielfältige Nutzung aus. Einerseits fin-\nden Vereine ihre Probelokale und andererseits finden kleinere bis grosse kommunale und \nregionale Anlässe in den Räumlichkeiten statt. \n\nDie berechneten Zentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf belaufen sich auf CHF 102'008 \npro Jahr und reduzieren sich somit gegenüber der Vorperiode um CHF 13'878 (- 12%). \nHauptgrund für diese Veränderung sind auslaufende Investitionen aus den Jahren 1987 bis \n1989, welche in der Berichtsperiode nicht mehr berücksichtigt werden.  \n\nMit CHF 17'226 werden die höchsten Zentrumsleistungen für die Gemeinde Schattdorf er-\nbracht gefolgt von der Gemeinde Bürglen mit CHF 154299. Bei der Pro Kopf Betrachtung \nliegt jedoch die Gemeinde Isenthal mit CHF 5.57 an der Spitze gefolgt von der Gemeinde \nFlüelen mit CHF 5.19. Weshalb die Gemeinde Isenthal eine hohe Belastung pro Kopf aus-\nweist ist auf darauf zurückzuführen, dass Bewohnerinnen oder Bewohner von Isenthal den \nMusikunterricht der Musikschule im Winkel besuchen. Die Benutzung von Anlässen bewegt \nsich im Verhältnis der Gesamtbevölkerung.  \n\nZentrumsleistungen pro Gemeinde \n\n \n\nZentrumsleistungen pro Kopf \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  28 \n\n \n\n4.3.2 Kosten der Verwaltungsrechnung \n\nDie Kosten der Gemeinde Altdorf werden in der Verwaltungsrechnung unter der Funktionalen \nGliederung 3291 umfassend und transparent ausgewiesen.  \n\n \n\n \n\n4.3.3 Einmalige Beiträge, Anschaffungskosten und Kapitalkosten \n\nDas Mehrzweckgebäude Winkel wurde in den Jahren 1987 bis 1989 umfassend saniert und \nrenoviert. Diese Investitionen sind mittlerweile abgeschrieben und eine letzte Tranche wurde \nim Jahr 2012 belastet. In den Jahren 2016 bis 2019 fanden einige neue Sanierungen insbe-\nsondere im Bereich des Brandschutzes statt. Diese Kosten werden wiederum gemäss den \nRichtlinien linear abgeschrieben. Die zu berücksichtigenden Abschreibungen belaufen sich \nin der Berechnungsperiode auf CHF 16'402 gegenüber CHF 32'448 in der Vorperiode. \n\n \n\n4.3.4 Gleistete Anteile anderer Gemeinden \n\nDie übrigen Urner Gemeinden beteiligen sich nicht an den Kosten des Mehrzweckgebäudes \nWinkel.  \n\n \n\n4.3.5 Erhebung der Nutzungen \n\nDie Anlage wird durch Vereine für ihre ordentlichen Vereinstätigkeiten genutzt, aber auch für \nkleinere und grössere Festivitäten. Die Vereinsnutzung wurde durch die Erhebung der ent-\nsprechenden Mitgliederzahlen durchgeführt. Bei den Festivitäten wurde auf 4 Anlässe abge-\nstellt. Dabei wurden sämtliche Besucherinnen und Besucher nach ihrem Wohnort befragt. Es \nhandelt sich um folgende Anlässe: \n\nYguggä Chyybääderli 26.01.2019 \nTheater Trachtenverein 3. - 11.05.2019 \nOktoberfest 07.09.2019 \nSilent Disco 19.10.2019 \n \n\nDie Aufteilung zwischen Vereinsnutzung und Festivitätsnutzung wurde mit 70% Vereine und \n30% Festivitäten angenommen. Die Gesamtzählung ergab, dass bei den Festivitäten 4'035 \nPersonen berücksichtigt wurden. Bei den Vereinen sind dies 767 Personen. Aufgrund der \nganzjährigen Nutzung jedoch von kleineren Räumen wurde die Aufteilung 70/30 geschätzt. \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  29 \n\n4.3.6 Berechnung Zentrumsleistungen - MZG Winkel \n\n \n\nTabelle 6; MZG Winkel - Gesamtübersicht: \n\n \n\n2016 2017 2018 2019\nDurchschnitt \n\n2016-2019 Bemerkungen\n\n      181'773       247'269       226'875       196'797          213'179 \n\nBesoldungen Hauswartung         99'227       100'421       100'086       103'585 Kto. 3291.3010.00\nSozialversicherungen         21'196         21'255         21'199         20'628 Kto. 3291.3050.10\nBetriebs- und Verbrauchsmaterial           3'818           4'507           3'867           4'083 Kto. 3291.3101.00\nAnschaffungen Maschinen, Geräte           4'969         21'287         15'251         11'474 Kto. 3291.3111.00\nEnergie, Heizung         15'468         13'246         23'071         20'518 Kto. 3291.3120.00\nTelefon             786             309             319             678 Kto. 3291.3130.00\nSachversicherungen           4'650           4'892           4'945           5'047 Kto. 3291.3134.00\nBaulicher Unterhalt         26'140         70'315         47'156         22'257 Kto. 3291.3144.00\nUnterhalt Maschinen, Geräte           4'887         10'474         10'356           7'986 Kto. 3291.3151.00\nSpesenentschädigungen             632             563             625             541 Kto. 3291.3170.00\n\n        11'420         14'876         19'444         19'866            16'402 Gem. Beilage\n\n          5'940           7'604           9'807           9'774             8'281 Gem. Beilage\n\n              -                 -                 -                 -                    -   \n\n        19'995         26'952         25'183         21'844            23'494 Prozent der Verwaltungskosten im \nVerhältnis der Kosten der \nVerwaltungsrechnung\n\nNettokosten Verwaltung     3'088'699     3'120'096     3'244'292     3'322'510        3'193'899 Kontobereich "0"; ./. A.o. Aufwand\n./. interne Verrechnung Aufwand -31800        -29'800        -54'500 -54500           -42'650 Kontobereich "0"\n+ interne Verrechnung Ertrag       556'500       595'200       559'000       653'400          591'025 Kontobereich "0"\nRelevante Nettokosten Verwaltung 3'613'399   3'685'496   3'748'792   3'921'410         3'742'274 \n\nTotal Kosten Gemeinde 34'074'320  35'102'833  35'155'889  36'569'827       35'225'717 Gesamtaufwand ./. A.o. Aufwand\n./. Interne Verrechnungen -1'268'800   -1'285'000   -1'281'700   -1'344'700        -1'295'050 \nRelevante Nettokosten Gemeinde 32'805'520 33'817'833 33'874'189 35'225'127     33'930'667 \n\nProzentsatz Kosten Verwaltung 11.0% 10.9% 11.1% 11.1% 11.0%\n\n              -                 -                 -                 -                    -   \n\nAndermatt                  -   \n\nWassen                  -   \n\n       -23'855        -25'238        -24'360        -25'470          -24'731 \n\nMietzinserträge            -720            -780            -720            -720 Kto. 3291.4470.00\nBenützungsgebühren        -23'135        -24'458        -23'640        -24'750 Kto. 3291.4472.00\n\n      195'273       271'463       256'949       222'811          236'624 \n\n     -134'616      -134'616      -134'616      -134'616         -134'616 Gem. Beilage (Nutzung)\n\n              -                 -                 -                 -                    -   \n\n        60'657       136'847       122'333         88'195          102'008 TOTAL Zentrumsleistungen\n\nGeleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nKosten der Verwaltungsrechnung\n\nEinmalige Beiträge und Anschaffungskosten\n\nKapitalkosten\n\nNicht verrechnete Kostenanteile\n\nKosten der Administration\n\nMZG Winkel\n\n./. Einnahmen von Dritten\n\nNettokosten\n\n./. Kostenanteil Standortgemeinde\n\n./. Geleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nObjekt\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  30 \n\nTabelle 7; MZG Winkel - Investitionen: \n\n \n\n  \n\nBerechnung der einmaligen Beiträge und Kapitalkosten\n\nBeitrag %-Satz 2019 2018 2017 2016\n\nSanierung MZG Winkel\n\n- Restwerte 93'643             96'288        98'933        101'578         \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 2'645               2'645          2'645          2'645            \n- Kapitalkosten 1'229               1'264          1'298          1'333            \n\n- Restwerte 324'666           333'441       342'216       350'991         \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 8'775               8'775          8'775          8'775            \n- Kapitalkosten 4'261               4'376          4'492          4'607            \n\n- Restwerte 131'325           134'781       138'237       -               \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 3'456               3'456          3'456          -               \n- Kapitalkosten 1'724               1'769          1'814          -               \n\n- Restwerte 178'158           182'726       -             -               \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 4'568               4'568          -             -               \n- Kapitalkosten 2'338               2'398          -             -               \n\n- Restwerte 16'882             -             -             -               \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 422                 -             -             -               \n- Kapitalkosten 222                 -             -             -               \n\nInvestitionsbeiträge 19'866             19'444        14'876        11'420          \n\nKapitalkosten 9'774              9'807          7'604          5'940            \n\nBerechnungsgrundlagen\n\nAbschreibungssätze linear (gem. Weisung FD)\n\n40 Jahre 2.5% Hochbauten\n40 Jahre 2.5% Tiefbauten\n5 Jahre 20.0% Mob, Masch, Fhzge\n4 Jahre 25.0% Informatik\n\nKapitalkosten\n\nDarlehen örK der UKB 2.625% 2.625% 2.625% 2.625%\nhälftiger Satz 1.313% 1.313% 1.313% 1.313%\n\nObjekt MZG Winkel\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  31 \n\nTabelle 8; MZG Winkel - Benützungen Winkel: \n\n \n\nE\nig\n\nen\ne \n\nN\nut\n\nzu\nng\n\nz.\nB\n\n. \nIn\n\nfo\nrm\n\nat\nio\n\nne\nn,\n\n \nA\n\nbs\ntim\n\nm\nun\n\nge\nn\n\nV\nita\n\nsw\nis\n\ns\n\nT\nra\n\nch\nte\n\nng\nru\n\npp\ne \n\nA\nltd\n\nor\nf\n\nJu\nge\n\nnd\nm\n\nus\nik\n\n \nA\n\nltd\nor\n\nf\n\nF\nC\n\n A\nltd\n\nor\nf\n\nF\nel\n\ndm\nus\n\nik\n A\n\nltd\nor\n\nf\n\nM\nus\n\nik\nsc\n\nhu\nle\n\n U\nri\n\nS\nch\n\nac\nhk\n\nlu\nb\n\nF\nitd\n\nan\nkB\n\nab\ny\n\nS\nam\n\nar\nite\n\nrv\ner\n\nei\nn\n\nT\nO\n\nT\nA\n\nL\n V\n\ne\nre\n\nin\ns\n\na\nn\n\ng\ne\nh\n\nö\nri\n\ng\ne\n\nT\no\n\nta\nl \n\nin\n %\n\nAltdorf 185     41       16       14       229     21       9          9          5         31       560     69.94%\n\nAndermatt -      -      -      1         -      -       -       -      -      1         0.12%\n\nAtinghausen -      -      -      6         1         -       -       -      1         8         1.00%\n\nBauen -      -      -      -      -      -       -       -      -      -      0.00%\n\nBürglen 6         2         6         11       6         -       1          5         1         38       4.74%\n\nErstfeld -      3         2         18       -      7          2          2         2         36       4.49%\n\nFlüelen 2         -      2         25       1         2          1          2         1         36       4.49%\n\nGöschenen -      -      -      -      -      -       -       -      -      -      0.00%\n\nGurtnellen -      -      -      1         -      -       -       -      1         2         0.25%\n\nHospental -      -      -      1         -      -       1          -      -      2         0.25%\n\nIsenthal -      3         -      3         -      3          -       -      -      9         1.12%\n\nRealp -      -      -      -      -      -       -       -      -      -      0.00%\n\nSchattdorf 6         3         6         19       4         5          1          2         7         53       6.62%\n\nSeedorf -      -      6         6         2         4          2          -      -      20       2.50%\n\nSeelisberg -      -      -      -      -      -       -       -      -      -      0.00%\n\nSilenen -      -      -      1         2         -       -       -      -      3         0.37%\n\nSisikon -      -      -      1         -      -       -       -      -      1         0.12%\n\nSpiringen 2         1         1         -      -      1          -       1         -      6         0.75%\n\nUnterschächen -      -      -      1         -      -       -       -      -      1         0.12%\n\nWassen -      -      -      1         -      -       -       -      -      1         0.12%\n\nÜbrige -      2         -      11       5         -       2          2         2         24       3.00%\n\nTotal 185     57       30       37       335     42       31        19        19       46       801     100.00%\n\n30% der Nutzungen der anderen Vereine\n\nY\ngu\n\ngg\nä \n\nC\nhy\n\nyb\nää\n\nde\nrl\n\ni\n26\n\n.0\n1.\n\n20\n19\n\nT\nra\n\nch\nte\n\nn \nT\n\nhe\nat\n\ner\n \n\n3.\n-1\n\n1.\n05\n\n.2\n01\n\n9\n\nO\nkt\n\nob\ner\n\nfe\nst\n\n07\n.0\n\n9.\n20\n\n19\n\nS\nile\n\nnt\n D\n\nis\nco\n\n19\n.1\n\n0.\n20\n\n19\n\nT\nO\n\nT\nA\n\nL\n \n\nB\ne\ns\nu\n\nc\nh\n\ne\nr/\n\nin\nn\n\ne\nn\n\nT\no\n\nta\nl \n\nin\n %\n\nAltdorf 160     281     437     191     1'069   26.50%\n\nAndermatt 8         10       67       3         88       2.18%\n\nAtinghausen 42       54       138     27       261     6.47%\n\nBauen -      -      11       -      11       0.27%\n\nBürglen 73       55       288     19       435     10.78%\n\nErstfeld 35       24       161     15       235     5.82%\n\nFlüelen 56       18       81       8         163     4.04%\n\nGöschenen 5         14       9         -      28       0.69%\n\nGurtnellen 11       6         15       -      32       0.79%\n\nHospental 10       2         10       -      22       0.55%\n\nIsenthal 8         15       25       -      48       1.19%\n\nRealp -      4         4         -      8         0.20%\n\nSchattdorf 61       58       199     38       356     8.82%\n\nSeedorf 31       26       88       8         153     3.79%\n\nSeelisberg -      10       4         -      14       0.35%\n\nSilenen 18       25       46       9         98       2.43%\n\nSisikon 12       14       15       4         45       1.12%\n\nSpiringen 17       15       41       3         76       1.88%\n\nUnterschächen 14       18       133     8         173     4.29%\n\nWassen 7         6         25       -      38       0.94%\n\nÜbrige 276     70       311     25       682     16.90%\n\nTotal 844     725     2'108   358     4'035   100.00%\n\nErhebung Benützung MZG Winkel durch Festivitäten\n\nErhebung Benützung MZG Winkel durch Vereine\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  32 \n\nTabelle 9; MZG Winkel - Anteile Gemeinden: \n\n \n\n  \n\nBenützung \nVereine\n\nBenützung \nAnlässe\n\nGewichtete \nNutzung\n\nNettokosten \nAnteile \n\nGemeinden\nKostenanteil \n\nStandortgemeinde\n\nGeleistete Anteile \nanderer \n\nGemeinden\n\nZentrums\n\nleistungen \n\nfür Objekt\n\nAltdorf 69.94% 26.50% 56.89% 134'616          -134'616                \nAndermatt 0.12% 2.18% 0.74% 1'751             -                   1'751                 \n\nAttinghausen 1.00% 6.47% 2.64% 6'247             -                   6'247                 \n\nBauen 0.00% 0.27% 0.08% 189                -                   189                    \n\nBürglen 4.74% 10.78% 6.55% 15'499            -                   15'499               \n\nErstfeld 4.49% 5.82% 4.89% 11'571            -                   11'571               \n\nFlüelen 4.49% 4.04% 4.36% 10'317            -                   10'317               \n\nGöschenen 0.00% 0.69% 0.21% 497                -                   497                    \n\nGurtnellen 0.25% 0.79% 0.41% 970                -                   970                    \n\nHospental 0.25% 0.55% 0.34% 805                -                   805                    \n\nIsenthal 1.12% 1.19% 1.14% 2'698             -                   2'698                 \n\nRealp 0.00% 0.20% 0.06% 142                -                   142                    \n\nSchattdorf 6.62% 8.82% 7.28% 17'226            -                   17'226               \n\nSeedorf 2.50% 3.79% 2.89% 6'838             -                   6'838                 \n\nSeelisberg 0.00% 0.35% 0.11% 260                -                   260                    \n\nSilenen 0.37% 2.43% 0.99% 2'343             -                   2'343                 \n\nSisikon 0.12% 1.12% 0.42% 994                -                   994                    \n\nSpiringen 0.75% 1.88% 1.09% 2'579             -                   2'579                 \n\nUnterschächen 0.12% 4.29% 1.37% 3'242             -                   3'242                 \n\nWassen 0.12% 0.94% 0.37% 876                -                   876                    \n\nÜbrige 3.00% 16.90% 7.17% 16'964            -                   16'964               \n\n100.00% 100.00% 100.00% 236'624          -134'616                -                   102'008             \n\n-                \nGewichtung 70% Nutzung durch Vereine und Gemeinde\n\n30% Nutzung durch Anlässe\n\nObjekt MZG Winkel\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  33 \n\n4.4 Schwimmbad Altdorf \n\n \n\n4.4.1 Ergebnisse der Erhebung \n\nDas Schwimmbad Altdorf ist eine eigenständige Genossenschaft (SGA), welche durch einen \nVerwaltungsrat geleitet wird. Die Gemeinde Altdorf ist im Verwaltungsrat mit einem Mitglied \ndes Gemeinderates vertreten. Zudem hat sie ein Vorschlagsrecht für die Wahl von 4 Mitglie-\ndern. \n\nDie berechneten Zentrumsleistungen in der Wirkungsberichtsperiode belaufen sich auf CHF \n355'766. Sie sind somit leicht tiefer als in der Wirkungsberichtsperiode 2012-2015 (CHF \n378'796). Der Hauptgrund für diesen Rückgang liegt im neuen Schwimmbadgesetz, wodurch \ndie Gemeinde Altdorf keine neuen Investitionsbeiträge für Sanierungen mehr leisten musste.  \n\nDass das Schwimmbad Altdorf nicht nur für die Gemeinde Altdorf eine wichtige Infrastruktur \nin den Bereichen Sport, Freizeit und Tourismus darstellt zeigt sich darin, dass die Besuche-\nrinnen und Besucher regional über den ganzen Kanton und die angrenzenden Kantone ver-\nteilt sind. Im beobachteten Zeitraum entfallen 34.68% der Eintritte auf Besucherinnen und \nBesucher, welche nicht im Kanton Uri Wohnsitz haben.  \n\nEine rege Nutzung des Schwimmbades wird durch die Einwohnerinnen und Einwohner aller \numliegenden Gemeinden verzeichnet. Die Zentrumsleistungen für die die Gemeinden Flüe-\nlen, Seedorf, Attinghausen, Bürglen, Schattdorf und Erstfeld betragen CHF 167451 und somit \n84,7% der zu berücksichtigenden Zentrumsleistungen. Den grössten Bruttoanteil an den \nZentrumsleistungen wird mit CHF 56'622 zugunsten der Bevölkerung von Schattdorf gelei-\nstet. In einer Pro Kopf Betrachtung weist jedoch Seedorf mit CHF 10.92 den grössten Anteil \nauf. \n\n \n\nZentrumsleistungen pro Gemeinde \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  34 \n\nZentrumsleistungen pro Kopf \n\n \n\n \n\n4.4.2 Kosten der Verwaltungsrechnung \n\nDie Gemeinde Altdorf leistet jährliche Beiträge in Form eines Leistungsauftrages (CHF \n110'000). Diese Zahlungen sind in der Verwaltungsrechnung unter der Position \n3410.3635.20 verbucht. Zudem übernimmt die Gemeinde Altdorf die Verzinsung und Amor-\ntisation der Darlehen der SGA im Betrage von jährlich rund CHF 140'000. Auch diese Auf-\nwendungen werden in der Verwaltungsrechnung transparent unter den Konten 3410.3635.25 \nund 3410.3635.30 ausgewiesen.  \n\nDas Schwimmbad Altdorf und die dazugehörige Liegewiese befinden sich auf einem Grund-\nstück der Gemeinde Altdorf. Diese 18'201 m2 werden der SGA kostenlos zur Verfügung ge-\nstellt. Für die Berechnung der relevanten Zentrumsleistungen wird ein Baurechtszins aufge-\nrechnet. Dieser Zins berechnet sich auf einem m2-Preis von CHF 200 bei einer jährlichen \nVerzinsung von 3,5%. Diese Parameter wurden aufgrund eines aktuellen Baurechtsvertrages \nübernommen, welcher die Gemeinde Altdorf mit einem unabhängigen Dritten abgeschlossen \nhat. \n\n \n\n4.4.3 Einmalige Beiträge, Anschaffungskosten und Kapitalkosten \n\nInvestitions- und Sanierungsvorhaben konnten in der Vergangenheit durch die SGA nicht aus \neigener Kraft finanziert werden. Deshalb leisteten der Kanton Uri und die Gemeinde Altdorf \nregelmässig wesentliche Beiträge an den Erhalt und die Weiterentwicklung des Schwimm-\nbades. Die jährlichen Kosten für Verzinsung und Amortisation dieser Investitionen belaufen \nsich für die Gemeinde Altdorf in der Wirkungsberichtsperiode auf CHF 77'000. Da die Ge-\nmeinde Altdorf keine direkten Investitionsbeiträge mehr leisten muss, sind diese Kosten ge-\ngenüber der letzten Periode um rund CHF 37'000 gesunken. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  35 \n\n4.4.4 Gleistete Anteile anderer Gemeinden \n\nDie übrigen Gemeinden des Kantons Uri beteiligen sich nicht an den Betriebskosten des \nSchwimmbades.  \n\nSeit dem Jahr 2017 leisten die Gemeinden einen Beitrag an die zukünftigen Investitionen \ndes Schwimmbades Altdorf aufgrund des Gesetzes über die finanzielle Unterstützung des \nSchwimmbads Altdorf (RB10.4211). Die Beiträge werden hier aufgrund der Bevölkerung mit \neiner Gewichtung gemäss Tarifzonen geleistet. Die Gemeinde Altdorf leistet hier einen jähr-\nlichen Beitrag von rund CHF 64'000. In die Berechnungen für die Zentrumsleistungen werden \nsomit nur noch die älteren Investitionsbeiträge der Gemeinde Altdorf vor Inkrafttreten des \nneuen Gesetzes berücksichtigt. \n\n \n\n \n\n4.4.5 Erhebung der Nutzungen \n\nDas Schwimmbad Altdorf hat im vergangenen Jahr 2019 eine detaillierte Erhebung der Be-\nsucherinnen und Besucher durchgeführt. Dabei wurden an einzelnen Tagen die gesamten \nBesucherinnen und Besucher nach ihrem Wohnort befragt. Die Resultate der Erhebung zei-\ngen die Nutzerstruktur des Schwimmbades Altdorf ziemlich exakt auf. \n\n \n\n \n\n4.4.6 Vergleich der Leistungen pro Kopf zu vorherigen Perioden \n\nDie Zentrumsleistungen pro Kopf der einzelnen Gemeinden fallen tiefer aus als in den Vor-\nperioden. Dies ist wie erwähnt auf die Einführung des Schwimmbadgesetzes zurückzufüh-\nren. \n\nZentrumsleistungen pro Kopf im Periodenvergleich \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  36 \n\n4.4.6 Berechnung Zentrumsleistungen - Schwimmbad Altdorf \n\n \n\nTabelle 10; Schwimmbad Altdorf - Gesamtübersicht: \n\n \n\n2016 2017 2018 2019\nDurchschnitt \n\n2016-19 Bemerkungen\n\n     252'004      250'624      250'157      251'582         251'092 \n\nLeistungsauftrag      110'000      110'000      110'000      110'000 Kto 3410.3635.20\nÜbernahme Verzinsung Darlehen        47'304        45'924        45'457        46'882 Kto 3410.3635.25\nAmortisation IH Darlehen Bund        94'700        94'700        94'700        94'700 Kto 3410.3635.30\n\n       62'250        62'250        62'250        49'750           59'125 Gem. Beilage\n\n       19'128        18'311        17'494        16'677           17'903 Gem. Beilage\n\n     127'407      127'407      127'407      127'407         127'407 \n\nBaurechtszins Liegenschaft      127'407      127'407      127'407      127'407 Parzelle 1004; Landwertzone 200.--\n18'201 m2\nzu einer Kapitalisierung von 3,5%\n\n              -                 -                 -                 -                   -   Bewirtschaftung Schwimmbad durch \neigenständige Genossenschaft\n\n              -                 -                 -                 -                   -   \n\nAndermatt\nAtinghausen\nBauen\nBürglen\nErstfeld\nFlüelen\nGöschenen\nGurtnellen\nHospental\nIsenthal\nRealp\nSchattdorf\nSeedorf\nSeelisberg\nSilenen\nSisikon\nSpiringen\nUnterschächen\nWassen\n\n              -                 -                 -                 -                   -   \n\n     460'789      458'592      457'308      445'416         455'526 \n\n      -99'760       -99'760       -99'760       -99'760         -99'760 Gem. Beilage (Nutzung)\n\n              -                 -                 -                 -                   -   \n\n        355'766 TOTAL Zentrumsleistungen\n\nGeleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nKosten der Verwaltungsrechnung\n\nEinmalige Beiträge und \n\nKapitalkosten\n\nNicht verrechnete Kostenanteile\n\nKosten der Administration\n\nSchwimmbad Altdorf\n\n./. Einnahmen von Dritten\n\nNettokosten\n\n./. Kostenanteil Standortgemeinde\n\n./. Geleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nObjekt\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  37 \n\nTabelle 11; Schwimmbad Altdorf - Investitionen und Beiträge: \n\n \n\n  \n\nBerechnung der einmaligen Beiträge und Kapitalkosten\n\nBeitrag %-Satz 2019 2018 2017 2016\n\nBeitrag an Dachsanierung\n\n- Restwerte 26'600             31'350        36'100        40'850           \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 4'750               4'750          4'750          4'750            \n- Kapitalkosten 349                 411             474             536               \n\nBeitrag Wärmepumpe\n\n- Restwerte -                  12'500        25'000        37'500           \n- Beiträge pro Jahr 5% -                  12'500        12'500        12'500           \n- Kapitalkosten -                  164             328             492               \n\nAusbau Schwimmbad\n\n- Restwerte 620'000           645'000       670'000       695'000         \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 25'000             25'000        25'000        25'000           \n- Kapitalkosten 8'138               8'466          8'794          9'122            \n\nSanierung Schwimmbad\n\n- Restwerte 624'000           644'000       664'000       684'000         \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 20'000             20'000        20'000        20'000           \n- Kapitalkosten 8'190               8'453          8'715          8'978            \n\nInvestitionsbeiträge 49'750             62'250        62'250        62'250          \n\nKapitalkosten 16'677             17'494        18'311        19'128          \n\nMit dem neuen Schwimmbadgesetz werden Ersatzinvestitionen über die Zahlungen der Gemeinden\ngetätigt. Die früheren Investitionen müssen immer noch abgeschrieben werden und daran haben sich\ndie Gemeinden nicht beteiligt.\n\nBerechnungsgrundlagen\n\nAbschreibungssätze linear (gem. Weisung FD)\n\n40 Jahre 2.5% Hochbauten\n40 Jahre 2.5% Tiefbauten\n5 Jahre 20.0% Mob, Masch, Fhzge\n4 Jahre 25.0% Informatik\n\nKapitalkosten\n\nDarlehen örK der UKB 2.625% 2.625% 2.625% 2.625%\nhälftiger Satz 1.313% 1.313% 1.313% 1.313%\n\nObjekt Schwimmbad Altdorf\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  38 \n\nTabelle 12; Schwimmbad Altdorf - Anteile Gemeinden: \n\n \n\n  \n\nAnzahl \nEintritte Verteilschlüssel\n\nNettokosten gem. \nVerteilschlüssel\n\nKostenanteil \nStandortgemeinde\n\nGeleistete Anteile \nanderer \n\nGemeinden\n\nZentrums\n\nleistungen \n\nfür Objekt\n\nAltdorf 368             21.90% 99'760                   -99'760                 \nAndermatt 15              0.89% 4'054                    -                      4'054                         \n\nAttinghausen 59              3.51% 15'989                   -                      15'989                       \n\nBauen -             0.00% -                       -                      -                            \n\nBürglen 119             7.08% 32'251                   -                      32'251                       \n\nErstfeld 91              5.41% 24'644                   -                      24'644                       \n\nFlüelen 65              3.87% 17'629                   -                      17'629                       \n\nGöschenen 7                0.42% 1'913                    -                      1'913                         \n\nGurtnellen 3                0.18% 820                       -                      820                            \n\nHospental 3                0.18% 820                       -                      820                            \n\nIsenthal 11              0.65% 2'961                    -                      2'961                         \n\nRealp -             0.00% -                       -                      -                            \n\nSchattdorf 209             12.43% 56'622                   -                      56'622                       \n\nSeedorf 75              4.46% 20'316                   -                      20'316                       \n\nSeelisberg 3                0.18% 820                       -                      820                            \n\nSilenen 32              1.90% 8'655                    -                      8'655                         \n\nSisikon 2                0.12% 547                       -                      547                            \n\nSpiringen 17              1.01% 4'601                    -                      4'601                         \n\nUnterschächen 13              0.77% 3'508                    -                      3'508                         \n\nWassen 6                0.36% 1'640                    -                      1'640                         \n\nÜbrige 583             34.68% 157'976                 -                      157'976                     \n\n1'681          100.00% 455'526                 -99'760                 -                      355'766                     \n\n-                       \nGrundlage Gemäss Datenerhebung der Schwimmbadgenossenschaft Altdorf \n\nObjekt Schwimmbad Altdorf\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  39 \n\n4.5 Theater uri \n\n \n\n4.5.1 Ergebnisse der Erhebung \n\nDas Theater uri war im Besitz der Tellspielgesellschaft Altdorf. Die Gesellschaft war nicht \nmehr in der Lage, die anfallenden Betriebs- und Unterhaltskosten aus eigener Kraft zu be-\nstreiten. Daher wurde im Jahr 1998 eine neue Lösung gesucht. Mit der Urnenabstimmung \nvom 27. September 1998 wurde das Tellspielhaus durch die Gemeinde Altdorf übernommen. \nDer Kanton leistete an die anstehenden Sanierungsarbeiten einen Kostenbeitrag, welcher \nan der Urnenabstimmung vom 29. November 1998 bestätigt wurde. In der Folge wurde ein \nBetriebsverein gegründet, welcher bis heute den Betrieb und die Vermietung des Hauses \nsicherstellt. Mit der Gründung des Betriebsvereins erhielt das Haus auch seinen heutigen \nNamen Theater uri \n \nDas Theater uri ist ein wichtiger kultureller und gesellschaftlicher Treffpunkt im Kanton Uri. \nDie Produktionen reichen von lokalen Vereinsauftritten bis zu internationalen Engagements \nmit einer regionalen Ausstrahlung.  \n \nDie berechneten Zentrumsleistungen in der Wirkungsberichtsperiode belaufen sich auf CHF \n232'743. Dass das Theater uri nicht nur für die Gemeinde Altdorf eine wichtige Kulturinfra-\nstruktur ist, zeigt sich darin, dass die Besucherinnen und Besucher regional über den ganzen \nKanton Uri und die angrenzende Region verteilt sind.  \nRund 32% der Eintritte entfallen auf die Einwohnerinnen und Einwohner von Altdorf. Interes-\nsant ist zudem, dass die Besucherinnen und Besucher aus angrenzenden Kantonen eben-\nfalls über 32% ausmachen.  \n \nMit CHF 34'712 weist die Gemeinde Schattdorf den grössten Bruttoanteil für erbrachte Lei-\nstungen auf. In der Pro Kopf Betrachtung liegt jedoch die Gemeinde Seedorf mit CHF 8.40 \nnoch vor der Bevölkerung von Schattdorf. Interessant ist auch, dass die Gemeinde Isenthal \nden zweithöchsten Anteil Pro Kopf ausmacht. Die Erhebung zeigt auf, dass Bewohnerinnen \nund Bewohner von Isenthal in einer Vielzahl von Veranstaltungen einen überdurchschnittli-\nchen Besucheranteil aufweisen. \n\n \nZentrumsleistungen pro Gemeinde \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  40 \n\nZentrumsleistungen pro Kopf \n\n \n\n \n\n4.5.2 Kosten der Verwaltungsrechnung \n\nDie Gemeinde Altdorf kommt für den Unterhalt des Theater uri auf. Die Aufwendungen sind \nin der Verwaltungsrechnung unter der Funktionalen Gliederung 3222 transparent erfasst. Zu-\ndem leistet die Gemeinde Altdorf aufgrund einer Leistungsvereinbarung mit dem Betriebs-\nverein eine jährliche Zahlung an den Betrieb des Hauses. Dieser Beitrag wurde im Jahre \n2019 auf CHF 88'000 erhöht. Im Jahre 2018 wurde einmalig aufgrund der wegfallenden \nStromrabatte eine Auszahlung von CHF 103'000 vorgenommen. \n\nIn der Leistungsvereinbarung hat sich die Gemeinde Altdorf die freie Benützung des Hauses \nfür eigene Versammlungen ausbedungen. Als nicht verrechnete Kostenanteile werden daher \n2 Gemeindeversammlungen pro Jahr als Ertrag ausgewiesen. \n\n \n\n \n\n4.5.3 Einmalige Beiträge, Anschaffungskosten und Kapitalkosten \n\nNach der Übernahme des Theater uri durch die Gemeinde Altdorf mussten in den Jahren ab \n1998 intensive Sanierungs- und Umbauarbeiten getätigt werden. Eine weitere Sanierungs-\netappe fällt in die Betrachtungsperiode. Das Sanierungsprojekt von rund CHF 2,017 Mio. \nerstreckt sich über mehrere Jahre und wird vom Kanton mit einem Beitrag von 50% unter-\nstützt. \n\n \n\n \n\n4.5.4 Gleistete Anteile anderer Gemeinden \n\nDie übrigen Gemeinden des Kantons Uri beteiligen sich weder an den Betriebs- noch an den \nInvestitionskosten des Theater Uri. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  41 \n\n \n\n4.5.5 Erhebung der Nutzungen \n\nDas Theater uri wird über das Jahr rege genutzt. Neben Grossproduktionen wie die Tell-\nspiele, das Musikfestival Alpentöne oder Theateraufführungen zählen auch die "Dezember-\ntage" zu beliebten Veranstaltungen. Die Nutzung dieser Anlässe wurde aufgrund der ver-\nkauften Eintrittstickets detailliert erhoben.  \n\nIm vergangenen Jahr wurden 35 Veranstaltungen mit insgesamt 9'530 Eintritten ausgewer-\ntet. Neben grösseren Produktionen wie Der fidele Bauer (2'890 Eintritte), dem Theater von \nMomänt & Co (1'204 Eintritte), den Alpentönen (917 Eintritte) oder dem Musical Klangfang \n(666 Eintritte) wurden auch kleinere Veranstaltungen mit weniger als 100 Eintritten ausge-\nwertet.  \n\nDie Erhebung zeigt auf, dass 31,6% der Besucherinnen und Besucher aus Altdorf stammen. \nNeben "Nicht-Urnern" mit 32,8% besuchten die Einwohnerinnen und Einwohner von \nSchattdorf mit 10,2% der gesamten Eintritte das Theater uri. Insbesondere der stattliche An-\nteil der auswärtigen Besucherinnen und Besucher unterstreicht, dass sich das Kulturhaus zu \neiner bedeutenden regionalen Institution weit über Altdorf hinaus entwickelt hat. \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  42 \n\n4.5.6 Berechnung Zentrumsleistungen - Theater uri \n\n \n\nTabelle 13; Theater uri - Gesamtübersicht: \n\n \n\n  \n\n2016 2017 2018 2019\nDurchschnitt \n\n2016-19 Bemerkungen\n\n     274'246      251'262      312'426      430'431          317'091 \n\nAnschaffungen Mobiliar, Geräte        41'315        39'319        39'999        40'935            40'392 Kto. 3222.3111.00\nEnergie, Heizung        35'524        39'539        47'558        37'921            40'136 Kto. 3222.3120.00\nVersicherungen        10'511        11'005        11'103        11'375            10'999 Kto. 3222.3134.00\nBaulicher Unterhalt        76'985        54'114        83'967      214'163          107'307 Kto. 3222.3144.00\nUnterhalt Mobiliar, Maschinen          6'211          3'585          3'099          5'637             4'633 Kto. 3222.3151.00\nBeitrag an theater uri        80'000        80'000      103'000        88'000            87'750 Kto. 3222.3635.00\nBeitrag Mietzins theater uri        23'700        23'700        23'700        32'400            25'875 Kto. 3222.3705.00\n\n       60'833        73'516        75'076        81'374           72'700 Gem. Beilage\n\n       14'515        20'374        20'227        22'551           19'417 Gem. Beilage\n\n       -4'000        -4'000        -4'000        -4'000            -4'000 \n\nBenützung Tellspielhaus für \nGemeindeversammlungen\n\n       -4'000        -4'000        -4'000        -4'000            -4'000 2 Gemeindeversammlungen zu je CHF \n2'000\n\n             -                -                -                -                    -   Bewirtschaftung durch theater uri\n\n             -                -                -                -                    -   \n\nAndermatt                  -   \n\nWassen                  -   \n\n     -58'378      -61'786      -72'512      -66'891          -64'892 \n\nRückerstattung Nebenkosten       -34'678       -38'086       -48'812       -34'491          -39'017 Kto. 3222.4479.00\nMietzinserträge       -23'700       -23'700       -23'700       -32'400          -25'875 Kto. 3222.4705.00\n\n     287'216      279'366      331'217      463'465          340'316 \n\n    -107'573     -107'573     -107'573     -107'573        -107'573 Gem. Beilage (Nutzung)\n\n             -                -                -                -                    -   \n\n         232'743 TOTAL Zentrumsleistungen\n\nGeleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nKosten der Verwaltungsrechnung\n\nEinmalige Beiträge und Anschaffungskosten\n\nKapitalkosten\n\nNicht verrechnete Kostenanteile\n\nKosten der Administration\n\nTheater uri\n\n./. Einnahmen von Dritten\n\nNettokosten\n\n./. Kostenanteil Standortgemeinde\n\n./. Geleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nObjekt\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  43 \n\nTabelle 14; Theater uri - Investitionen und Beiträge: \n\nBerechnung der einmaligen Beiträge und Kapitalkosten\n\nBeitrag %-Satz 2019 2018 2017 2016\n\nSanierungen Tellspielhaus\n\n- Restwerte 86'962             95'835        104'708       113'581         \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 8'873               8'873          8'873          8'873            \n- Kapitalkosten 1'141               1'258          1'374          1'491            \n\n- Restwerte 189'148           205'740       222'332       238'924         \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 16'592             16'592        16'592        16'592           \n- Kapitalkosten 2'483               2'700          2'918          3'136            \n\n- Restwerte 80'576             86'775        92'974        99'173           \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 6'199               6'199          6'199          6'199            \n- Kapitalkosten 1'058               1'139          1'220          1'302            \n\n- Restwerte 161'032           172'062       183'092       194'122         \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 11'030             11'030        11'030        11'030           \n- Kapitalkosten 2'114               2'258          2'403          2'548            \n\n- Restwerte 11'407             12'111        12'815        13'519           \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 704                 704             704             704               \n- Kapitalkosten 150                 159             168             177               \n\n- Restwerte 133'122           140'600       148'078       155'556         \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 7'478               7'478          7'478          7'478            \n- Kapitalkosten 1'747               1'845          1'944          2'042            \n\n- Restwerte 127'200           133'757       140'314       146'871         \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 6'557               6'557          6'557          6'557            \n- Kapitalkosten 1'670               1'756          1'842          1'928            \n\n- Restwerte -12'676            -13'237       -13'798       -14'359         \n- Beiträge pro Jahr 2.50% -561                -561           -561           -561              \n- Kapitalkosten -166                -174           -181           -188              \n\n- Restwerte 146'547           150'508       154'469       158'430         \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 3'961               3'961          3'961          3'961            \n- Kapitalkosten 1'923               1'975          2'027          2'079            \n\n- Restwerte 481'960           494'643       507'326       \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 12'683             12'683        12'683        \n- Kapitalkosten 6'326               6'492          6'659          \n\n- Restwerte 60'843             62'403        \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 1'560               1'560          \n- Kapitalkosten 799                 819             \n\n- Restwerte 251'905           \n- Beiträge pro Jahr 2.50% 6'298               \n- Kapitalkosten 3'306               \n\nInvestitionsbeiträge 81'374             75'076        73'516        60'833          \n\nKapitalkosten 22'551             20'227        20'374        14'515          \n\nBerechnungsgrundlagen\n\nAbschreibungssätze linear (gem. Weisung FD)\n\n40 Jahre 2.5% Hochbauten\n40 Jahre 2.5% Tiefbauten\n5 Jahre 20.0% Mob, Masch, Fhzge\n4 Jahre 25.0% Informatik\n\nKapitalkosten\n\nDarlehen örK der UKB 2.625% 2.625% 2.625% 2.625%\nhälftiger Satz 1.313% 1.313% 1.313% 1.313%\n\nObjekt Theater uri\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  44 \n\nTabelle 15; Theater uri - Anteile Gemeinden \n\n \n\n \n\n  \n\nAnzahl \nEintritte Verteilschlüssel\n\nNettokosten gem. \nVerteilschlüssel\n\nKostenanteil \nStandortgemeinde\n\nGeleistete Anteile \nanderer \n\nGemeinden\n\nZentrums\n\nleistungen \n\nfür Objekt\n\nAltdorf 3'011          31.61% 107'573                 -107'573                \nAndermatt 106             1.11% 3'778                    -                    3'778                    \n\nAtinghausen 251             2.63% 8'950                    -                    8'950                    \n\nBauen 4                0.04% 136                       -                    136                      \n\nBürglen 497             5.22% 17'764                   -                    17'764                  \n\nErstfeld 273             2.86% 9'733                    -                    9'733                    \n\nFlüelen 354             3.71% 12'626                   -                    12'626                  \n\nGöschenen 51              0.54% 1'838                    -                    1'838                    \n\nGurtnellen 28              0.29% 987                       -                    987                      \n\nHospental 6                0.06% 204                       -                    204                      \n\nIsenthal 92              0.97% 3'301                    -                    3'301                    \n\nRealp 3                0.03% 102                       -                    102                      \n\nSchattdorf 972             10.20% 34'712                   -                    34'712                  \n\nSeedorf 437             4.59% 15'621                   -                    15'621                  \n\nSeelisberg 43              0.45% 1'531                    -                    1'531                    \n\nSilenen 140             1.47% 5'003                    -                    5'003                    \n\nSisikon 23              0.24% 817                       -                    817                      \n\nSpiringen 41              0.43% 1'463                    -                    1'463                    \n\nUnterschächen 50              0.52% 1'770                    -                    1'770                    \n\nWassen 18              0.19% 647                       -                    647                      \n\nÜbrige 3'130          32.84% 111'760                 -                    111'760                \n\n9'530          100.00% 340'316                 -107'573                -                    232'743                \n\n-                       \nGrundlage Gemäss Ticketsystem über verschiedene Veranstaltungen\n\nObjekt Theater uri\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  45 \n\n4.6 Jugend \n\n \n\n4.6.1 Ergebnisse der Erhebung \n\nDer Jugendtreff im Bunker wurde bis zum Jahr 2009 durch den Verein Pro Jugend geführt \nund betreut. Die Gemeinde Altdorf unterstützte diesen Verein einerseits mit einem direkten \nJahresbeitrag und andererseits mit der Zurverfügungstellung der Räumlichkeiten. Ab dem \nJahr 2010 sind diese Aufgaben direkt an die Gemeinde Altdorf übergegangen und das Per-\nsonal der offenen Jugendarbeit wird von der Gemeinde Altdorf angestellt. \n\nDie berechneten Zentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf betragen CHF 32'538 und über-\nschreiten in der Berichtsperiode wieder den Schwellenwert 1 (CHF 3 pro Einwohner/in). In \nder Betrachtungsperiode 2012 bis 2015 wurde der Schwellenwert 1 nicht überschritten, da \ndie offene Jugendarbeit in den Jahren 2012 und 2013 personell nicht oder nur teilweise be-\nsetzt war. \n\nBei den Zählungen der Jugendlichen im letzten Jahr entfielen 77,3% der Besucherinnen und \nBesucher auf die Gemeinde Altdorf. Mit je 6,1% folgen die Gemeinden Bürglen und \nSchattdorf. Bei den Zentrumsleistungen pro Kopf entfallen CHF 2.80 auf die Gemeinde Flüe-\nlen gefolgt von der Gemeinde Bürglen mit CHF 2.20. Bei den Bruttoleistungen sind die Be-\nträge für die Gemeinden Schattdorf und Bürglen mit CHF 8'734 identisch. \n\nZentrumsleistungen pro Gemeinde \n\n \n\nZentrumsleistungen pro Kopf \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  46 \n\n4.6.2 Kosten der Verwaltungsrechnung \n\nDie gesamten Kosten des Jugendtreffs werden in der Funktionalen Gliederung 5443 (Ju-\ngendtreff) und in der Funktionalen Gliederung 5444 (Liegenschaft) aufgeführt. In der Funk-\ntionalen Gliederung 5444 werden unter anderem auch die Kosten für die Pferdekuranstalt \nund die Garderoben im Bunker für den FC Altdorf aufgeführt. Die für die Berechnung rele-\nvanten Kosten wurden jedoch nur für die Aufwendungen des Jugendlokals berücksichtigt. \nFür die Administration, Hauswartung und Führung wurden dafür die Pauschalkosten gemäss \nReglement über die Erhebung der Zentrumsleistungen aufgeführt. \n\n \n\n4.6.3 Einmalige Beiträge, Anschaffungskosten und Kapitalkosten \n\nDie Gemeinde Altdorf tätigte keine Auslagen für das Gebäude "Bunker" im Winkel, sondern \nkonnte sämtliche Aufwendungen in der Laufenden Rechnung als Gebäudeunterhalt verbu-\nchen. \n\n \n\n4.6.4 Gleistete Anteile anderer Gemeinden \n\nDie übrigen Urner Gemeinden beteiligen sich nicht an den Kosten des Jugendtreffs.  \n\n \n\n4.6.5 Erhebung der Nutzungen \n\nUm die Nutzung des Jugendtreffs zu erheben, wurde an insgesamt 10 Abenden eine detail-\nlierte Zählung der anwesenden Jugendlichen durchgeführt. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  47 \n\n4.6.6 Berechnung Zentrumsleistungen - Jugend \n\nTabelle 16; Jugend - Gesamtübersicht: \n\n \n\n2016 2017 2018 2019\nDurchschnitt \n\n2016-2019 Bemerkungen\n\n      121'675       136'252       136'085       124'210         129'556 \n\nBesoldungen         90'500         89'612       108'998       120'363 Kto. 5443.3010.00\nSozialversicherungsbeiträge         13'557         13'559         17'482         19'379 Kto. 5443.3050.10\nBetriebskosten Jugendtreff         12'202         18'169         24'025         19'484 Kto. 5443.3109.00\nKosten Projekte Jugendarbeit           2'000           3'163           5'588           1'996 Kto. 5443.3109.10\nTelefon                -             2'389           2'644           2'307 Kto. 5443.3130.00\nSpesenentschädigung             975             408             281             440 Kto. 5443.3170.00\nEinn. Projekte Jugendarbeit          -2'000          -3'000          -4'187          -3'129 Kto. 5443.4240.00\nVerrechnungen Jugendarbeiter                -                  -          -34'600        -45'800 Kto. 5443.4910.00\nBetriebs- und Verbrauchsmat.             106               69                -               778 Kto. 5444.3101.00\nAnschaffungen Mobiliar                -               496             460             226 Kto. 5444.3110.00\nEnergie, Wasser, Entsorgung           4'032           4'483           6'149           5'870 Kto. 5444.3120.00\nBaulicher Unterhalt             161           6'904           9'245           2'235 Kto. 5444.3144.00\nUnterhalt Mobiliar, Geräte             142                -                  -                 61 Kto. 5444.3150.00\n\n               -                  -                  -                  -                   -   \n\n               -                  -                  -                  -                   -   \n\n               -                  -                  -                  -                   -   \n\n        13'384         14'851         15'105         13'787           14'282 \n\nNettokosten Verwaltung     3'088'699     3'120'096     3'244'292     3'322'510       3'193'899 Kontobereich "0"\n./. interne Verrechnung Aufwand -31800        -29'800        -54'500 -54500          -42'650 Kontobereich "0"\n+ interne Verrechnung Ertrag       556'500       595'200       559'000       653'400         591'025 Kontobereich "0"\nRelevante Nettokosten Verwaltung 3'613'399   3'685'496   3'748'792   3'921'410        3'742'274 \n\nTotal Kosten Gemeinde 34'074'320  35'102'833  35'155'889  36'569'827      35'225'717 Gesamttotal Gemeinderechnung\n./. Interne Verrechnungen -1'268'800   -1'285'000   -1'281'700   -1'344'700       -1'295'050 \nRelevante Nettokosten Gemeinde 32'805'520  33'817'833  33'874'189  35'225'127     33'930'667 \n\nProzentsatz Kosten Verwaltung 11.0% 10.9% 11.1% 11.1% 11.0%\n\n               -                  -                  -                  -                   -   \n\nAndermatt                 -   \n\nWassen                 -   \n\n       -150.00         -50.00        -250.00        -270.00              -180 \n\nMieterträge            -150              -50            -250            -270 Kto. 5444.4470.00\n\n      134'909       151'053       150'940       137'727         143'657 \n\n     -111'119      -111'119      -111'119      -111'119        -111'119 Gem. Beilage (Nutzung)\n\n               -                  -                  -                  -                   -   \n\n          32'538 TOTAL Zentrumsleistungen\n\nGeleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nKosten der Verwaltungsrechnung\n\nEinmalige Beiträge und Anschaffungskosten\n\nKapitalkosten\n\nNicht verrechnete Kostenanteile\n\nKosten der Administration\n\nJugend\n\n./. Einnahmen von Dritten\n\nNettokosten\n\n./. Kostenanteil Standortgemeinde\n\n./. Geleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nObjekt\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  48 \n\nTabelle 17; Jugend - Anteile Gemeinden \n\n \n\n  \n\nBesuche \nJugendtreff Verteilschlüssel\n\nNettokosten gem. \nVerteilschlüssel\n\nKostenanteil \nStandortgemeinde\n\nGeleistete Anteile \nanderer \n\nGemeinden\n\nZentrums\n\nleistungen \n\nfür Objekt\n\nAltdorf 140                77.35% 111'119                 -111'119                \nAndermatt -                0.00% -                       -                      -                         \n\nAttinghausen 2                   1.10% 1'580                    -                      1'580                     \n\nBauen -                0.00% -                       -                      -                         \n\nBürglen 11                 6.08% 8'734                    -                      8'734                     \n\nErstfeld 6                   3.31% 4'755                    -                      4'755                     \n\nFlüelen 7                   3.87% 5'560                    -                      5'560                     \n\nGöschenen -                0.00% -                       -                      -                         \n\nGurtnellen -                0.00% -                       -                      -                         \n\nHospental -                0.00% -                       -                      -                         \n\nIsenthal -                0.00% -                       -                      -                         \n\nRealp -                0.00% -                       -                      -                         \n\nSchattdorf 11                 6.08% 8'734                    -                      8'734                     \n\nSeedorf 4                   2.21% 3'175                    -                      3'175                     \n\nSeelisberg -                0.00% -                       -                      -                         \n\nSilenen -                0.00% -                       -                      -                         \n\nSisikon -                0.00% -                       -                      -                         \n\nSpiringen -                0.00% -                       -                      -                         \n\nUnterschächen -                0.00% -                       -                      -                         \n\nWassen -                0.00% -                       -                      -                         \n\nÜbrige -                0.00% -                       -                      -                         \n\n181                100.00% 143'657                 -111'119                -                      32'538                    \n\n-                       \nGrundlage Gemäss Besucherzählung Jugendtreff Bunker\n\nObjekt Jugend\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  49 \n\n4.7 Turnhallen und Sportanlagen \n\n \n\n4.7.1 Ergebnisse der Erhebung \n\nDie Sportanlage Feldli mit ihrer 3-fach Turnhalle wurde im Jahr 1984 eröffnet. Neu hinzuge-\nkommen ist die neue 3-fach Turnhalle Hagen, welche im Jahr 2017 fertiggestellt wurde. Hinzu \nkommt die Aussensportanlage Feldli mit einer Rundbahn. Die Nutzung der Anlagen reicht \nvom Schulsport über Trainings von verschiedenen Vereinen bis zu Nationalen Sportturnie-\nren. Gemeinsam bilden diese Anlagen neben den Fussballplätzen den Mittelpunkt der sport-\nlichen Aktivitäten in Altdorf und sicherlich auch für einen Teil der gesamten Region. Aufgrund \nder zahlreichen Nutzung ergeben sich durch die Mitgliederstrukturen der Vereine auch ent-\nsprechende Zentrumsleistungen. \n\nDie berechneten Zentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf belaufen sich in der Berichtspe-\nriode auf CHF 193'308 pro Jahr und sind somit CHF 118'641 höher als in der Vorperiode. \nDies ist darauf zurückzuführen, dass in der Vorperiode die ursprünglichen Erstellungskosten \nder Feldlihalle aufgrund der getätigten Abschreibungen weggefallen sind und mit dem Bau \nder Hagenhallen mit einem Investitionsvolumen von rund CHF 13,5 Mio. erhebliche neue \nAbschreibungen anfallen. \n\nMit CHF 46'953 fallen die höchsten Zentrumsleistungen für die Gemeinde Schattdorf an. Bei \nder Pro Kopf Betrachtung führt jedoch die Gemeinde Attinghausen mit CHF 15.92 vor der \nGemeinde Seedorf mit CHF 15.00 die Tabelle an. \n\nZentrumsleistungen pro Gemeinde \n\n \n\nZentrumsleistungen pro Kopf \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  50 \n\n4.7.2 Kosten der Verwaltungsrechnung \n\nDie Kosten der Verwaltungsrechnung werden unter der Funktionalen Gliederung 2170 ver-\nbucht. Hier werden jedoch sämtliche Schulanlagen zusammengefasst. Die Aufwendungen \nwerden jedoch in einer Kostenrechnung pro Schulanlage erfasst, sodass eine präzise Auf-\nstellung der Kosten für die Turnhallen Hagen und die Sportanlage Feldli erstellt werden kann. \nDie Besoldungskosten der Hauswartung und des Reinigungspersonals wurden aufgrund der \nerfassten produktiven Arbeitsstunden der Vorperiode auf die Objekte verteilt.  \n\nFür die Administration und Führung wurden die Pauschalkosten gemäss Reglement über die \nErhebung der Zentrumsleistungen aufgeführt. \n\n \n\n \n\n4.7.3 Einmalige Beiträge, Anschaffungskosten und Kapitalkosten \n\nDer Bau der neuen Hagenhallen mit einem Investitionsvolumen von CHF 13,5 Mio. führt zu \ndurchschnittlichen Abschreibungs- und Kapitalkosten von CHF 373'665. Aufgrund des Weg-\nfalls der Abschreibungen für die Feldlihalle betrugen die gesamten Abschreibungs- und Ka-\npitalkosten in der Vorperiode lediglich CHF 34'079.  \n\n \n\n \n\n4.7.4 Gleistete Anteile anderer Gemeinden \n\nDie übrigen Urner Gemeinden beteiligen sich nicht an den Kosten der Turnhallen und Sport-\nanlage Feldli.  \n\n \n\n \n\n4.7.5 Erhebung der Nutzungen \n\nDie Sporthallen und die Aussenanlage Feldli werden einerseits schulisch genutzt und ande-\nrerseits durch eine grosse Anzahl von Vereinen. Um eine detaillierte Zuordnung der anfal-\nlenden Kosten zu erreichen wurde ein zweistufiges Vorgehen gewählt: \n\nAbgrenzung schulische und Vereinsnutzung \n\nUm eine erste Abgrenzung zu erhalten, wurden die Zeitfenster der Reservationen über die \nWoche eingeteilt. Von Montag bis Freitag wurden die Hallen von 08.00 Uhr bis 18.00 Uhr \ngenerell der schulischen Nutzung zugeteilt. Die Ausnahme bilden einzelne Zeitfenster, in de-\nnen Vereine einzelne Hallen für sich reserviert haben. Dies ergab bei insgesamt 918 Einhei-\nten ein Anteil von 494 Einheiten für die schulische Nutzung. Die restliche Zeit werden die \nHallen vollumfänglich durch Vereine genutzt. Nicht berücksichtigt wurde die Wochenendnut-\nzung. Bei einer noch detaillierteren Abstufung müssten die Wochenenden den Vereinen zu-\ngeteilt werden, da hier wöchentlich Turniere und Meisterschaften stattfinden.  \n\n \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  51 \n\nAufteilung Vereinsnutzung \n\nFür die genaue Zuordnung auf die Vereine wurden die Reservationspläne der Turnhallen \nherangezogen. Es wurde ermittelt, an wie vielen Zeiteinheiten wie viel Hallenkapazität pro \nVerein zur Verfügung gestellt wurde. Die Herkunftsorte der Vereinsmitglieder wurden dann \nmit diesem Faktor multipliziert. \n\n  \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  52 \n\n4.8.6 Berechnung Zentrumsleistungen - Turnhallen und Sportanlagen \n\n \nTabelle 20; Turnhallen und Sportanlagen - Gesamtübersicht: \n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  53 \n\n \n\n \n\n2016 2017 2018 2019\nDurchschnitt \n\n2016-2019 Bemerkungen\n\n      338'797       403'482       461'235       437'311         410'206 \n\nBesoldungen Hauswarte         66'694       101'859         95'573       102'989 Aufteilung gem. beil. Berechnungen\nLöhne für Aushilfe         32'690         52'999         46'846         49'903 Aufteilung gem. beil. Berechnungen\nSozialversicherungen         16'345         24'254         22'849         24'523 Aufteilung gem. beil. Berechnungen\nAus- und Weiterbildung               -                 -                 -                 -   Kto. 2170.3090.00\nArbeitssicherheit, Gesundheitssch.               -                 -                 -               154 Kto. 2170.3099.00\nBetriebs- und Verbrauchsmaterial           9'477           1'854         19'328         13'364 Kto. 2170.3101.00\nAnschaffungen Mobiliar, Geräte         11'712         19'528         60'700         23'233 Kto. 2170.3111.00\nAnschaffungen Sportkommission         12'518         14'744         11'919         11'382 Kto. 2170.3111.10\nEnergie, Heizung         69'619         81'203         72'341         55'881 Kto. 2170.3120.00\nTelefon             313               76               98               -   Kto. 2170.3130.00\nDienstleistungen Dritter               -                 -                 -                 -   \nVersicherungsprämien           6'075         15'077         14'166         18'525 Kto. 2170.3134.00\nBaulicher Unterhalt         85'232         70'955         83'464       118'549 Kto. 2170.3144.00\nBaulicher Unterhalt Aussenanlage         18'895         14'589         21'641         10'809 Kto. 2170.3144.10\nUnterhalt Mobiliar, Geräte           9'227           6'344         12'310           7'999 Kto. 2170.3151.00\nMiete Schulräume, Parkplätze               -                 -                 -                 -   Kto. 2170.3160.00\nSpesenentschädigungen               -                 -                 -                 -   Kto. 2170.3170.00\n\n      113'888       458'149       458'149       464'472         373'665 Gem. Beilage\n\n        12'642       191'883       185'870       183'177         143'393 Gem. Beilage\n\n              -                 -                 -                 -                   -   \n\n        37'268         43'980         51'197         48'542          45'247 Prozent der Verwaltungskosten im \nVerhältnis der Kosten der \nVerwaltungsrechnung\n\nNettokosten Verwaltung     3'088'699     3'120'096     3'244'292     3'322'510      3'193'899 Kontobereich "0"\n./. interne Verrechnung Aufwand -31800        -29'800        -54'500        -54'500         -42'650 Kontobereich "0"\n+ interne Verrechnung Ertrag       556'500       595'200       559'000       653'400         591'025 Kontobereich "0"\nRelevante Nettokosten Verwaltung 3'613'399   3'685'496   3'748'792   3'921'410        3'742'274 \n\nTotal Kosten Gemeinde 34'074'320  35'102'833  35'155'889  36'569'827      35'225'717 Gesamttotal Gemeinderechnung\n./. Interne Verrechnungen -1'268'800   -1'285'000   -1'281'700   -1'344'700       -1'295'050 \nRelevante Nettokosten Gemeinde 32'805'520 33'817'833 33'874'189 35'225'127    33'930'667 \n\nProzentsatz Kosten Verwaltung 11.0% 10.9% 11.1% 11.1% 11.0%\n\n              -                 -                 -                 -                   -   \n\n       -94'291      -101'958      -143'714      -116'554       -114'129 \n\nBenützungsgebühren          -9'865        -14'915        -14'775          -9'675 Kto. 2170.4472.00\nBeitrag Berufsschule Turnen        -78'780        -80'561      -111'602      -101'769 Kto. 2170.4631.00\nKantonsbeiträge          -5'646          -6'482        -17'337          -5'110 Kto. 2170.4631.10\n\n        858'382 \n\n      -665'074 Gem. Beilage (Nutzung)\n\n              -                 -                 -                 -                   -   \n\n        193'308 TOTAL Zentrumsleistungen\n\nGeleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nKosten der Verwaltungsrechnung\n\nEinmalige Beiträge und Anschaffungskosten\n\nKapitalkosten\n\nNicht verrechnete Kostenanteile\n\nKosten der Administration\n\nSportanlagen Feldli und Hagen\n\n./. Einnahmen von Dritten\n\nNettokosten\n\n./. Kostenanteil Standortgemeinde\n\n./. Geleistete Anteile anderer Gemeinden\n\nObjekt\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  54 \n\nTabelle 21; Turnhallen und Sportanlagen - Investitionen: \n\nBerechnung der einmaligen Beiträge und Kapitalkosten\n\nBeitrag %-Satz 2019 2018 2017 2016\n\nSanierung Turnhallen, Aula Hagen\n\n- Restwerte 11'487        13'786       16'085       18'384       \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 2'299          2'299         2'299         2'299         \n- Kapitalkosten 151            181           211           241           \n\nSanierung Sportplatz Feldli\n\n- Restwerte 164'795      176'082     187'369     198'656     \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 11'287        11'287       11'287       11'287       \n- Kapitalkosten 2'163          2'311         2'459         2'607         \n\nErsatz Beleuchtungsanlage\n\n- Restwerte 29'357        30'316       31'275       32'234       \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 959            959           959           959           \n- Kapitalkosten 385            398           410           423           \n\nOberflächenbelag Turnhalle\n\n- Restwerte 91'716        94'429       97'142       99'855       \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 2'713          2'713         2'713         2'713         \n- Kapitalkosten 1'204          1'239         1'275         1'311         \n\nErneuerung Belag Laufbahn\n\n- Restwerte 68'908        71'003       73'098       75'193       \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 2'095          2'095         2'095         2'095         \n- Kapitalkosten 904            932           959           987           \n\nAnpassung Nofallwege/-beleucht.\n\n- Restwerte 70'174        72'156       74'138       76'120       \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 1'982          1'982         1'982         1'982         \n- Kapitalkosten 921            947           973           999           \n\nErsatz Wärmepumpe Feldli\n\n- Restwerte 185'104      277'657     370'210     462'763     \n- Beiträge pro Jahr 20.0% 92'553        92'553       92'553       92'553       \n- Kapitalkosten 2'429          3'644         4'859         6'074         \n\nNeubau Turnhallen und Aula Hagen\n\n- Zugang 471'868     4'545'258   \n- Beiträge Dritter -35'862      -6'000        \n- Restwerte 13'081'908  13'426'169 13'770'430 13'334'424 \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 344'261      344'261     344'261     \n- Kapitalkosten 171'700      176'218     180'737     \n\nSanierung Flachdach Feldlihalle\n\n- Restwerte 352'076      \n- Beiträge Dritter -99'139       \n- Restwerte 252'937      \n- Beiträge pro Jahr 2.5% 6'323          \n- Kapitalkosten 3'320          \n\nInvestitionsbeiträge 464'472      458'149     458'149     113'888     \n\nKapitalkosten 183'177      185'870     191'883     12'642       \n\nBerechnungsgrundlagen\n\nAbschreibungssätze linear (gem. Weisung FD)\n\n40 Jahre 2.5% Hochbauten\n40 Jahre 2.5% Tiefbauten\n5 Jahre 20.0% Mob, Masch, Fhzge\n4 Jahre 25.0% Informatik\n\nKapitalkosten\n\nDarlehen örK der UKB 2.625% 2.625% 2.625% 2.625%\nhälftiger Satz 1.313% 1.313% 1.313% 1.313%\n\nObjekt Sportanlagen Feldli und Hagen\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  55 \n\nTabelle 22; Turnhallen und Sportanlagen -Aufteilung Schule / Vereine: \n\n \n\n  \n\nF1 F2 F3 H1 H2 H3 F1 F2 F3 H1 H2 H3 F1 F2 F3 H1 H2 H3 F1 F2 F3 H1 H2 H3 F1 F2 F3 H1 H2 H3 F1 F2 F3 H1 H2 H3 Schule Vereine\nZeit\n\n8.00 - 8.30 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V V V V V 30 6\n8.30 - 9.00 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V V V V V 30 6\n9.00 - 9.30 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V S S S S S S V V V V V V 29 7\n\n9.30 - 10.00 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V S S S S S S V V V V V V 29 7\n10.00 - 10.30 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V V V V V 30 6\n10.30 - 11.00 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V V V V V 30 6\n11.00 - 11.30 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V V V V V 30 6\n11.30 - 12.00 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V V V V V 30 6\n13.00 - 13.30 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V V V V V 30 6\n13.30 - 14.00 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V S S S S V V V V V V 28 8\n14.00 - 14.30 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V S S S S V V V V V V 28 8\n14.30 - 15.00 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V S S S S V V V V V V 28 8\n15.00 - 15.30 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V S S S S V V V V V V 28 8\n15.30 - 16.00 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V S S V S V V V V V V 27 9\n16.00 - 16.30 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V S S V S V V V V V V 27 9\n16.30 - 17.00 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S V V S S V S V V V V V V 27 9\n17.00 - 17.30 S S S S S S S S S V V S S S V S S S S S S V V S V V S S V S V V V V V V 22 14\n17.30 - 18.00 S S S V V V S S S V V V S S V V V V S S S V V V V V V V V V V V V V V V 11 25\n18.00 - 18.30 V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 0 30\n18.30 - 19.00 V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 0 30\n19.00 - 19.30 V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 0 30\n19.30 - 20.00 V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 0 30\n20.00 - 20.30 V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 0 30\n20.30 - 21.00 V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 0 30\n21.00 - 21.30 V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 0 30\n21.30 - 22.00 V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 0 30\n22.00 - 22.30 V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 0 30\n\nTotal 494 424\n\nSchule 494\nVereine 424\n\n918\n\nAufteilung Vereine\nAnzahl \n\nEinheiten\n\n82\n0\n\n12\n5\n6\n\n30\n12\n\n4\n20\n\n3\n6\n\n108\n\n5\n18\n13\n\n3\n3\n\nTotal 330\n\nAls Einheit gilt die Benützung einer Halleneinheit (30 Minuten)\n\nDonnerstag Freitag Samstag Total\n\nGemäss Reglement über die Benützung von Hallen- und Sportanlagen der Gemeinde Altdorf sind die Sportanlagen während der Schulzeit von 07.00 bis 18.00 Uhr für die Schule reserviert. Die Benützung am Sonntag ist \ngrundsätzlich für die Vereine reserviert. In die Berechnungen wird der Sonntag nicht miteinbezogen.\n\nLehrpersonen Sportgruppe\n\nFloorball Uri\n\nLeichtathletik LCA nur Winter (=1/2)\nFussballclub FCA nur Winter (= 1/2)\nBadmintonclub\nPro Senectute\n\nBenützung Sportanlagen Feldli und Hagen\n\nSTV Männer\n\nKTV Handball\nKTV Männerriege\nKTV Frauen/Damen/Mädchen/MUKI\nKTV/STV Jugi\nKTV Polysportiv\n\nSTV Volleya\nSTV Aktive\nSTV Jugi/Mädchen\nSTV Kunstturnerinnen\nSTV Damen\n\nMontag Dienstag Mittwoch\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  56 \n\nTabelle 23; Turnhallen und Sportanlagen -Nutzung Vereine: \n\n \n\n  \n\nErhebung Benützung Sportanlagen Feldli und Hagen\n\nK\nT\n\nV\n H\n\nan\ndb\n\nal\nl\n\nK\nT\n\nV\n M\n\nän\nne\n\nrr\nie\n\nge\nK\n\nT\nV\n\n \nF\n\nra\nue\n\nn/\nD\n\nam\nen\n\n/M\näd\n\nch\nen\n\n/M\nuk\n\ni\n\nK\nT\n\nV\n/S\n\nT\nV\n\n J\nug\n\ni\n\nK\nT\n\nV\n P\n\nol\nys\n\npo\nrt\n\niv\n\nS\nT\n\nV\n V\n\nol\nle\n\nya\n\nS\nT\n\nV\n A\n\nkt\niv\n\ne\n\nS\nT\n\nV\n J\n\nug\ni /\n\n M\näd\n\nch\nen\n\nrie\nge\n\nS\nT\n\nV\n K\n\nun\nst\n\ntu\nrn\n\ner\nin\n\nne\nn\n\nS\nT\n\nV\n D\n\nam\nen\n\nS\nT\n\nV\n M\n\nän\nne\n\nr\n\nF\nlo\n\nor\nba\n\nll \nU\n\nri\n\nLe\nic\n\nht\nat\n\nhl\net\n\nik\n L\n\nC\nA\n\nF\nus\n\nsb\nal\n\nlc\nlu\n\nb \nF\n\nC\nA\n\nB\nad\n\nm\nin\n\nto\nnc\n\nlu\nb\n\nP\nro\n\n S\nen\n\nec\ntu\n\nte\n\nLe\nhr\n\npe\nrs\n\non\nen\n\n \nS\n\npo\nrt\n\ngr\nup\n\npe\n\nT\nO\n\nT\nA\n\nL\n V\n\ne\nre\n\nin\ns\n\na\nn\n\ng\ne\nh\n\nö\nri\n\ng\ne\n\nAltdorf 77        98        32        22        63        23        38        2          43        37        107      52        229      32        22        7          884          61.00%\n\nAndermatt -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      2          1          -      1          -      4              0.28%\n\nAttinghausen 9          4          -      3          -      -      -      1          1          1          24        10        6          4          -      -      63            4.35%\n\nBauen -      3          -      -      -      -      -      -      1          -      -      -      -      -      -      -      4              0.28%\n\nBürglen 6          1          -      3          -      4          -      -      4          6          34        17        11        10        -      -      96            6.63%\n\nErstfeld -      2          -      -      -      -      -      3          2          -      12        4          18        2          2          2          47            3.24%\n\nFlüelen 9          1          -      -      7          1          -      2          2          1          8          4          25        2          1          -      63            4.35%\n\nGöschenen -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      1          -      -      -      -      -      1              0.07%\n\nGurtnellen -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      1          -      -      -      1              0.07%\n\nHospental -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      1          -      -      -      1              0.07%\n\nIsenthal -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      5          -      3          -      -      -      8              0.55%\n\nRealp -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -          0.00%\n\nSchattdorf 12        3          -      4          3          5          -      1          8          11        39        10        19        23        3          -      141          9.73%\n\nSeedorf 7          1          -      2          3          -      -      12        3          4          24        3          6          1          1          -      67            4.62%\n\nSeelisberg -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -          0.00%\n\nSilenen 5          1          -      -      -      1          -      3          -      1          4          1          1          -      1          1          19            1.31%\n\nSisikon -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      1          -      1          -      -      1          3              0.21%\n\nSpiringen 1          -      -      -      -      1          -      -      -      -      1          2          -      2          -      -      7              0.48%\n\nUnterschächen -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      1          1          1          -      -      -      3              0.21%\n\nWassen -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      1          -      -      -      1              0.07%\n\nÜbrige 7          -      -      1          -      3          -      7          2          4          -      7          -      5          -      -      36            2.48%\n\nTotal 133      -      114      32        35        76        38        38        31        66        65        261      113      324      81        31        11        1'449       100.00%\n\nHallenbenützung\n\nMultiplikator 82 0 12 5 6 30 12 4 20 3 6 108 5 18 13 3 3 330\n\nK\nT\n\nV\n H\n\nan\ndb\n\nal\nl\n\nK\nT\n\nV\n M\n\nän\nne\n\nrr\nie\n\nge\n\nK\nT\n\nV\n \n\nF\nra\n\nue\nn/\n\nD\nam\n\nen\n/M\n\näd\nch\n\nen\n/M\n\nuk\ni\n\nK\nT\n\nV\n J\n\nug\ni /\n\n B\nas\n\nke\ntb\n\nal\nl\n\nK\nT\n\nV\n P\n\nol\nys\n\npo\nrt\n\niv\n\nS\nT\n\nV\n V\n\nol\nle\n\nya\n\nS\nT\n\nV\n A\n\nkt\niv\n\ne\n\nS\nT\n\nV\n J\n\nug\ni /\n\n M\näd\n\nch\nen\n\nrie\nge\n\nS\nT\n\nV\n K\n\nun\nst\n\ntu\nrn\n\ner\nin\n\nne\nn\n\nS\nT\n\nV\n D\n\nam\nen\n\n/F\nra\n\nue\nn\n\nS\nT\n\nV\n M\n\nän\nne\n\nr\n\nF\nlo\n\nor\nba\n\nll \nU\n\nri\n\nLe\nic\n\nht\nat\n\nhl\net\n\nik\n L\n\nC\nA\n\nF\nus\n\nsb\nal\n\nlc\nlu\n\nb \nF\n\nC\nA\n\nB\nad\n\nm\nin\n\nto\nnc\n\nlu\nb\n\nB\neh\n\nin\nde\n\nrt\nen\n\nsp\nor\n\ntg\nru\n\npp\ne\n\nLe\nhr\n\ner\ntu\n\nrn\nve\n\nre\nin\n\nT\nO\n\nT\nA\n\nL\n V\n\ne\nre\n\nin\ns\n\na\nn\n\ng\ne\nh\n\nö\nri\n\ng\ne\n\nT\no\n\nta\nl \nin\n\n %\n\nAltdorf 6'314   -      1'176   160      132      1'890   276      152      40        129      222      11'556 260      4'122   416      66        21        26'932     51.28%\n\nAndermatt -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      10        18        -      3          -      31            0.06%\n\nAtinghausen 738      -      48        -      18        -      -      -      20        3          6          2'592   50        108      52        -      -      3'635       6.92%\n\nBauen -      -      36        -      -      -      -      -      -      3          -      -      -      -      -      -      -      39            0.07%\n\nBürglen 492      -      12        -      18        -      48        -      -      12        36        3'672   85        198      130      -      -      4'703       8.96%\n\nErstfeld -      -      24        -      -      -      -      -      60        6          -      1'296   20        324      26        6          6          1'768       3.37%\n\nFlüelen 738      -      12        -      -      210      12        -      40        6          6          864      20        450      26        3          -      2'387       4.55%\n\nGöschenen -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      108      -      -      -      -      -      108          0.21%\n\nGurtnellen -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      18        -      -      -      18            0.03%\n\nHospental -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      18        -      -      -      18            0.03%\n\nIsenthal -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      540      -      54        -      -      -      594          1.13%\n\nRealp -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -          0.00%\n\nSchattdorf 984      -      36        -      24        90        60        -      20        24        66        4'212   50        342      299      9          -      6'216       11.84%\n\nSeedorf 574      -      12        -      12        90        -      -      240      9          24        2'592   15        108      13        3          -      3'692       7.03%\n\nSeelisberg -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -          0.00%\n\nSilenen 410      -      12        -      -      -      12        -      60        -      6          432      5          18        -      3          3          961          1.83%\n\nSisikon -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      108      -      18        -      -      3          129          0.25%\n\nSpiringen 82        -      -      -      -      -      12        -      -      -      -      108      10        -      26        -      -      238          0.45%\n\nUnterschächen -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      108      5          18        -      -      -      131          0.25%\n\nWassen -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      -      18        -      -      -      18            0.03%\n\nÜbrige 574      -      -      -      6          -      36        -      140      6          24        -      35        11        65        -      -      897          1.71%\n\nTotal 10'906 -      1'368   160      210      2'280   456      152      620      198      390      28'188 565      5'843   1'053   93        33        52'515     100.00%\n\n\n\n \n\nBerechnungen 2016 - 2019  Zentrumsleistungen Gemeinde Altdorf  57 \n\nTabelle 24; Turnhallen und Sportanlagen -Aufteilung Gemeinden: \n\n \n\n \n\nBenützung \nSchule Altdorf\n\nBenützung \nVereine\n\nGewichtete \nNutzung\n\nNettokosten \nAnteile \n\nGemeinden\nKostenanteil \n\nStandortgemeinde\n\nGeleistete Anteile \nanderer \n\nGemeinden\n\nZentrums\n\nleistungen \n\nfür Objekt\n\nAltdorf 100.0% 51.28% 77.480% 665'074          -665'074                \nAndermatt 0.0% 0.06% 0.030% 258                -                   258                    \n\nAtinghausen 0.0% 6.92% 3.200% 27'468            -                   27'468               \n\nBauen 0.0% 0.07% 0.030% 258                -                   258                    \n\nBürglen 0.0% 8.96% 4.140% 35'537            -                   35'537               \n\nErstfeld 0.0% 3.37% 1.560% 13'391            -                   13'391               \n\nFlüelen 0.0% 4.55% 2.100% 18'026            -                   18'026               \n\nGöschenen 0.0% 0.21% 0.100% 858                -                   858                    \n\nGurtnellen 0.0% 0.03% 0.010% 86                  -                   86                     \n\nHospental 0.0% 0.03% 0.010% 86                  -                   86                     \n\nIsenthal 0.0% 1.13% 0.520% 4'464             -                   4'464                 \n\nRealp 0.0% 0.00% 0.000% -                -                   -                    \n\nSchattdorf 0.0% 11.84% 5.470% 46'953            -                   46'953               \n\nSeedorf 0.0% 7.03% 3.250% 27'897            -                   27'897               \n\nSeelisberg 0.0% 0.00% 0.000% -                -                   -                    \n\nSilenen 0.0% 1.83% 0.850% 7'296             -                   7'296                 \n\nSisikon 0.0% 0.25% 0.120% 1'030             -                   1'030                 \n\nSpiringen 0.0% 0.45% 0.210% 1'803             -                   1'803                 \n\nUnterschächen 0.0% 0.25% 0.120% 1'030             -                   1'030                 \n\nWassen 0.0% 0.03% 0.010% 86                  -                   86                     \n\nÜbrige 0.0% 1.71% 0.790% 6'781             -                   6'781                 \n\n100.0% 100.000% 100.000% 858'382          -665'074                -                   193'308             \n\n-                \nGewichtung 53.81% Benützung Schule ( 494 /  918 = 53.81% ) 858'382            \n\n46.19% Benützung Vereine ( 424 / 918 = 46.19% )\n\nObjekt Sportanlagen Feldli und Hagen\n\n\n\n FINANZKONTROLLE \n\n \n \n \n\nLandammannamt     \nFinanzkontrolle  Telefon:  +41 41 875 21 47 \nKlausenstrasse 2, 6460 Altdorf  Sachbearbeitung:  Patrik Würsch \nInternet:  www.ur.ch/fk  E‐Mail:  Patrik.Wuersch@ur.ch \n \n\n6. Mai 2020 \n \n \n \n \n \n \n\nRevisionsbericht \n \n \n \n \n \n \n \n\nZentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf \n \nBerechnungen 2016 ‐ 2019 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nVerteiler (elektronisch) \n Markus Christen, Leiter Finanzabteilung Einwohnergemeinde Altdorf \n Urs Janett, Finanzdirektor \n Rolf Müller, Generalsekretär Finanzdirektion \n Landrätliche Finanzkommission \n \n \nBeilage \nGesamtübersicht «Zusammenzug der Objekte» \n\n\n\n2 \n\n \n\n1.  Auftrag und Durchführung der Revision \n\n1.1  Auftrag \n\nDie Gemeinde Altdorf beansprucht Zentrumsleistungen gemäss dem Gesetz über den Finanz‐ und \nLastenausgleich zwischen dem Kanton und den Gemeinden (FiLaG; RB 3.2131). Das entsprechende \nGesuch mit den erforderlichen Unterlagen wurde am 8. April 2020 bei der Finanzdirektion Uri \neingereicht. \n\nGemäss Art. 6 des Reglements über die Zentrumsleistungen (ZLR, RB 3.2141) hat die Finanzkontrolle \ndie von der Gemeinde Altdorf eingereichten Berechnungen zu prüfen. \n\n1.2  Durchführung der Revision \n\nDie Prüfungsarbeiten wurden im April 2019 durchgeführt. \n\n1.3  Rechtsgrundlagen \n\n Gesetz über den Finanz‐ und Lastenausgleich zwischen dem Kanton und den Gemeinden (FiLaG, \nRB 3.2131) \n\n Reglement über die Zentrumsleistungen (ZLR, RB 3.2141) \n\n1.4  Prüfungsunterlagen \n\n Bericht «Zentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf – Berechnungen 2016 ‐ 2019» \n Detailunterlagen zu den Berechnungen \n Gemeinderechnungen 2016 bis 2019 \n\n1.5  Verantwortlichkeiten / Auskünfte \n\nFür die Berechnung der Zentrumsleistungen ist die Gemeinde Altdorf verantwortlich. Die Aufgabe \nder Finanzkontrolle ist es, die Richtigkeit der Berechnungen zu prüfen und die Angemessenheit der \nerforderlichen Ermessensentscheidungen zu beurteilen. \n\nFür Auskünfte stand uns Markus Christen, Leiter der Finanzabteilung der Gemeinde Altdorf, zur \nVerfügung. Die erforderlichen Informationen wurden bereitwillig erteilt und Einblick in sämtliche \nUnterlagen gewährt. \n\n2  Prüfungsgebiete und ‐ergebnisse \n\nWie der beiliegenden Gesamtübersicht «Zusammenzug der Objekte» entnommen werden kann, hat \ndie Gemeinde Altdorf sieben Objekte in die Berechnung einbezogen. Sämtliche Objekte erreichen \nden geforderten Schwellenwert 1 von CHF 28'404 und können deshalb abgegolten werden. \n\nDie Berechnungen der Gemeinde Altdorf wurden von uns stichprobenweise geprüft bzw. \nplausibilisiert. \n\n\n\n3 \n\nUnsere Prüfung hat ergeben, dass die von der Gemeinde Altdorf für die Jahre 2016 bis 2019 geltend \ngemachten Zentrumsleistungen gemäss den gesetzlichen Bestimmungen berechnet wurden. Die \nBerechnungsmethodik wurde im Vergleich zu den beiden Vorperioden stetig weitergeführt. Wo \nnotwendig, wurden angemessene Ermessensentscheidungen getroffen. \n\nAlle erforderlichen Korrekturen sind in der beiliegenden Gesamtübersicht «Zusammenzug der \nObjekte» berücksichtigt. \n\nDie Gemeinde Altdorf wird auf Basis unser Prüfungen den Bericht «Zentrumsleistungen der \nGemeinde Altdorf – Berechnungen 2016 ‐ 2019» überarbeiten und bei der Finanzdirektion Uri \neinreichen. \n\n3. Pendenzen\n\nkeine \n\n4. Schlussbemerkungen\n\nDieser Bericht wurde der Gemeinde Altdorf am 5. Mai 2020 im Entwurf zur Kenntnis gebracht. Auf \neine Besprechung wurde verzichtet. Die Gemeinde Altdorf ist mit den Ausführungen in diesem \nBericht einverstanden. \n\nWir danken Markus Christen für die angenehme Zusammenarbeit. \n\nAltdorf, 6. Mai 2020 \n\nFinanzkontrolle \n\nPatrik Würsch, Vorsteher  Simone Della, Revisorin \n\n\n\nZentrumsleistungen Gemeinde Altdorf\nWirkungsberichtsperiode 2016 - 2019\n\nFussball\nplätze\n\nKantons\nbibliothek MZG Winkel\n\nSchwimm\nbad Theater uri Jugend\n\nSport\nanlagen\n\nTotal\nZentrums\n\nleistungen\n./. Schwellen\n\nwert 1\n./. Schwellen\n\nwert 2\n\nAbzugeltende \nZL Urner \n\nGemeinden\nAltdorf\nAndermatt 593              1'601           1'751           4'054           3'778           -              258              12'035          -               -3'196            8'839                 \nAttinghausen 3'536           8'828           6'247           15'989         8'950           1'580           27'468         72'598          -               -19'286          53'312               \nBauen -              822              189              -              136              -              258              1'405            -               -373              1'032                 \nBürglen 6'480           16'295         15'499         32'251         17'764         8'734           35'537         132'560        -               -35'214          97'346               \nErstfeld 10'608         8'414           11'571         24'644         9'733           4'755           13'391         83'116          -               -22'080          61'036               \nFlüelen 14'737         5'307           10'317         17'629         12'626         5'560           18'026         84'202          -               -22'368          61'834               \nGöschenen -              364              497              1'913           1'838           -              858              5'470            -               -1'453            4'017                 \nGurtnellen 593              1'000           970              820              987              -              86                4'456            -               -1'184            3'272                 \nHospental 593              -38              805              820              204              -              86                2'470            -               -656              1'814                 \nIsenthal 1'778           2'214           2'698           2'961           3'301           -              4'464           17'416          -               -4'627            12'789               \nRealp -              483              142              -              102              -              -              727               -               -193              534                    \nSchattdorf 11'201         24'109         17'226         56'622         34'712         8'734           46'953         199'557        -               -53'012          146'545             \nSeedorf 3'536           10'712         6'838           20'316         15'621         3'175           27'897         88'095          -               -23'402          64'693               \nSeelisberg -              760              260              820              1'531           -              -              3'371            -               -896              2'475                 \nSilenen 593              3'288           2'343           8'655           5'003           -              7'296           27'178          -               -7'220            19'958               \nSisikon 593              594              994              547              817              -              1'030           4'575            -               -1'215            3'360                 \nSpiringen -              912              2'579           4'601           1'463           -              1'803           11'358          -               -3'017            8'341                 \nUnterschächen 593              3'298           3'242           3'508           1'770           -              1'030           13'441          -               -3'571            9'870                 \nWassen 593              173              876              1'640           647              -              86                4'015            -               -1'067            2'948                 \nÜbrige 6'480           1'225           16'964         157'976       111'760       -              6'781           301'186       -               -80'010         \n\nTotale 62'507         90'361         102'008       355'766       232'743       32'538         193'308       1'069'231     -               -284'040       564'015             \n\nSchwellenwert 1 (SW1) gemäss Art. 25 Abs. 1 Bst. a FiLaG 9'468           Einwohner 3.00             = 28'404          \n\nSchwellenwert 2 (SW2) gemäss Art. 25 Abs. 1 Bst. b FiLaG 9'468           Einwohner 30.00           = 284'040        \n\nObjekte Zentrumsleistungen\n\nZusammenzug der Objekte\n\nZusammenzug der Objekte revidiert.xlsx / Berechnung ZL Altdorf, 05.05.2020 / mch\n\n\n\nGemeinderat \nTeilsgasse 25 \n6460 Altdorf \nTelefon 041 - 874 12 23 \n\nV4.5 2020-450 \n\nem inde \n\nAltdorf \nAuszug aus dem Protokoll vom: \n8. Juni2020 \n\nMitbericht zum Wirkungsbericht Zentrumsleistungsausgleich \n\nGemäss Art. 37 Abs. 3 des Gesetzes über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG) erarbei\nten die Gemeinden alle 4 Jahre einen Wirkungsbericht zu den erbrachten und abgegoltenen \nZentrumsleistungen. Die Urner Gemeinden sind angehalten, einen Mitbericht zu den Zent\nrumsleistungen zu erstellen und der Gemeindeverband wird diese Mitberichte koordiniert \ndem Regierungsrat zustellen. \n\nDie berechneten und abgeltungsberechtigten Zentrumsleistungen der Gemeinde Altdorf be\ntrugen in der Wirkungsberichtsperiode 2016 bis 2019 CHF 564'015. Mit dem durch den \nLandrat plafonierten Abgeltungsbetrag von CHF 400'000 wurden diese Zentrumsleistungen \nsomit lediglich zu 70% abgegolten. Die effektiv erbrachten Leistungen der Gemeinde Altdorf \nzugunsten von Bewohnerinnen und Bewohner anderer Gemeinden betrugen hingegen CHF \n1 '069'231. Der Anteil an den abgegoltenen Leistungen gemessen an den effektiv erbrachten \nLeistungen beträgt damit lediglich 37%. Diese Differenz ist einerseits auf Leistungen zuguns\nten von Personen ausserhalb des Kantons Uri und andererseits auf die technischen Kürzun\ngen der Schwellenwerte zurückzuführen. \n\nGemäss Art. 23 des FiLaG sind die Gemeinden verpflichtet, gemeindeübergreifende Leis\ntungen abzugelten. Die Berechnung erfolgt nach transparenten Kriterien, die im Reglement \nüber die Zentrumsleistungen (ZLR) detailliert geregelt sind. Das Streichen von geltend ge\nmachten Zentrumsleistungen respektive Objekten aus politischen Gründen - wie dies teilwei\nse gefordert wird - widerspricht aber klar dem Grundsatz, wonach erhebliche Leistungen für \nandere Gemeinden von den leistungsbeziehenden Gemeinden angemessen abzugelten \nsind. \n\nAuch die Plafonierung der berechneten Zentrumsleistungen widerspricht grundsätzlich der \nIdee eines fairen Zentrumsleistungsausgleichs. Zu erwähnen ist hier, dass die Gemeinde \nAltdorf einen solidarischen Beitrag von rund CHF 875'000 pro Jahr in den Ressourcenaus\ngleich zugunsten der finanzschwächeren Gemeinden leistet. Die Fairness gebietet es im \nGegenzug, dass die effektiv bezogenen Leistungen anderer Gemeinden mindestens im \nRahmen der Gesetzgebung abgegolten werden. Eine politisch gewollte Plafonierung wider\nspricht aus Sicht der Gemeinde Altdorf dem Prinzip, dass Ausgleichsbeträge im Finanz- und \nLastenausgleich nicht durch politische Entscheide beeinflusst werden dürfen. Eine Reduktion \ndes bisherigen Betrages von CHF 400'000 wäre daher für die Gemeinde Altdorf inakzepta\nbel. \n\nEiner Überarbeitung der geltenden gesetzlichen Grundlagen aufgrund entsprechender politi\nscher Forderungen steht der Gemeinderat Altdorf offen gegenüber. In diesem Fall wäre es \n\n\n\n• I \n\nallerdings zwingend, die Neuberechnung auf die effektiv erbrachten Zentrumsleistungen \nauszurichten. \n\nDer Gemeinderat beschliesst: \n\n1. Der Mitbericht zum Wirkungsbericht der Zentrumsleistungen 2020 wird genehmigt. \n\n2. Der Beschluss ist dem Wirkungsbericht des Urner Gemeindeverbandes zuhanden des \nRegierungsrates als Mitbericht der Gemeinde beizulegen. \n\nSofortgenehmigung; Mitteilung an Urner Gemeindeverband, Altdorfer Mitglieder des Regie\nrungsrates, Altdorfer Landrätinnen und Landräte, Gemeindepräsident, Gemeindeverwalter \nund Leiter Finanzabteilung; zur Kenntnis an Abteilungsleiter und Rechnungsprüfungskom\nmission \n\nZustellung : 10. Juni 2020 Für getreuen Auszug \n\nGemeinderatskanzlei \nMarkus Wittum, Ge indeschreiber \n\n\n\n6468 Attinghausen, 20. Juli 2020 \n\nUrner Gemeindeverband \nGotthardstrasse 7 \n6454 Flüelen \n\nMitwirkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Gemeinderat bedankt sich für die Möglichkeit zur Stellungnahme. Der genehmigte Mit\nwirkungsbericht zum Zentrumslastenausglich stellen wir Ihnen hiermit zu: \n\nAusgangslage \n\nLaut Art. 37 Abs. 3 des Gesetzes über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG) erarbeiten die \nGemeinden alle vier Jahre einen Wirkungsbericht zu den erbrachten und abgegoltenen Zent\nrumsleistungen. Die Urner Gemeinden sind angehalten, einen Mitbericht zu den Zentrums\nleistungen zu erstellen und der Gemeindeverband wird diese Mitberichte koordiniert dem Re\ngierungsrat zustellen. \n\nZentrumsleistungen sind Kosten, für welche die Bevölkerung eines Gemeinwesens aufkom\nmen muss, die Nutzer jedoch Einwohnerinnen und Einwohner auch eines anderen Gemein\nwesens sind. Die Finanzierenden einer Leistung stimmen somit nicht vollständig mit dem Kreis \nder Nutzenden überein. Das FiLaG regelt im Art. 23 ff. den Ausgleich der Zentrumslasten. Dem \nLandrat steht dabei das Recht zu, den Höchstbetrag für Zentrumsleistungen zu bestimmen \n(Art. 26 Abs. 2 FilaG). \n\nIn der Wirkungsberichtsperiode 2016 - 2019 hat einzig die Gemeinde Altdorf Zentrumsleis\ntungen geltend gemacht. Die Gemeinde Altdorf beziffert die erbrachten Leistungen zugunsten \nBewohnerinnen und Bewohner von anderer Gemeinden auf durchschnittlich brutto CHF \n1'069'231 pro Jahr. Nach Abzug des gemäss ZLR unter anderem vorgesehenen Standortvor\nteils bzw. der Schwellenwerte 1 und 2 resultieren netto CHF 564'015 an abzugeltenden Zent\nrumsleistungen. Der Anteil der Gemeinde Attinghausen beträgt neu netto CHF 53'312. Die \neffektive Zunahme beträgt somit CHF 17'806 respektive 50 %. \n\nDie Gemeinde Altdorf bezeichnet folgende für die Abgeltung von Zentrumsleistungen berech\ntigte Objekte: \n\n• Fussballplätze \n• Kantonsbibliothek \n\nGemeindeverwaltung \nSchulhausweg 9 \n6468 Attinghausen \n\n0418741450 \ninfo@attinghausen.ch \nwww.attinghausen.ch \n\n\n\n• MZG Winkel \n\n• Schwimmbad \n• Theater Uri \n\n• Jugend \n• Turnhallen und Sportanlagen \n\nGegenüber dem letzten Zeitraum ist das eine Erhöhung von CHF 143'977 (plus 34 %). Für die \nmarkante Zunahme sind die beiden Objekte „Theater Uri" (CHF +83'651) und „Turnhallen und \nSportanlagen" (CHF +118'641) verantwortlich. Bei den Sportanlagen zu Buche schlägt vor al\nlem der grosse Abschreibungsbedarf, welcher infolge des Neubaus der Hagen hallen mit einem \nInvestitionsvolumen von CHF 13.5 Mio. resultiert. Nebst der Dreifachturnhalle (Grundfläche \n1'372m2\n\n) wurde dabei auch eine neue Aula (200m2\n) mit verschiedenen Nebenräume realisiert. \n\nDie Aula bietet Platz für rund 200 Personen und ist so eingerichtet, dass sich für Schule und \nVereine verschiedenste Nutzungsmöglichkeiten ergeben. Obwohl die Aula in erster Linie nicht \nsportlichen Zwecken dienlich ist, werden die Kosten (Abschreibungen und Kapitalkosten) als \nZentrumslast vollumfänglich bei den Sportanlagen ausgewiesen. \n\nStellungnahme des Gemeinderats \n\n1. Die vorliegenden Berechnungen 2016 - 2019 der Gemeinde Altdorf wurden von der \nFinanzkontrolle des Kantons Uri überprüft und von dieser für korrekt befunden. \n\n2. Als Objekte mit überregionaler Bedeutung können die Kantonsbibliothek, das \nSchwimmbad Altdorf und das Theater Uri bezeichnet werden. Diese Zentrumsleistun\ngen sollen möglichst vollumfänglich abgegolten werden. \n\n3. Die Gemeinde Altdorf als Standortgemeinde besitzt mit dem Theater Uri, Kantonsbib\nliothek und Schwimmbad Objekte, die einen massiven Standortvorteil bedeuten und \ndie Attraktivität von Altdorf als Hauptort stärken. Der Abzug mittels Schwellenwert 2 \n«Zentrumsnutzen» hat somit überaus seine Berechtigung und soll weiterhin in die Be\nrechnung einfliessen. \n\n4. Die übrigen Objekte «Fussballplätze, MZG Winkel, Jugend, Turnhallen und Sportanla\ngen» können nicht als eigentliche Zentrumsleistungen angesehen werden. Der Ge\nmeinderat Attinghausen lehnt eine Abgeltung für die genannten Objekte ab. Gründe: \nDie genannten Objekte haben keinen regionalen Charakter. Die Gemeinde Attinghau\nsen betreibt selber einen Sportplatz, diverse Sportanlagen und eine Mehrzweckan\nlage. Diese stehen zur Nutzung von Vereinen und Privaten - auch für Bewohner von \nanderen Gemeinden - zur Verfügung. \n\n5. Mit den Investitionen (Neubau Hagenhalle inkl. Aula für CHF 13.5 Mio.) wurden unter \nanderem auch Projekte realisiert, welche nicht als Sportanlagen definiert werden \nkönnen und somit nicht sportlich genutzt werden. Bei der Berechnung der Zentrums\nleistungen durch die Gemeinde Altdorf wurden diese Kosten fälschlicherweise nicht \nausgesondert. Der Gemeinderat beantragt, die Kosten beim Objekt «Turnhallen und \n\nGemeindeverwaltung \nSchulhausweg 9 \n6468 Attinghausen \n\n0418741450 \ninfo@attinghausen.ch \nwww.attinghausen.ch \n\n\n\nSportanlagen» abzüglich dem Kostenanteil für die Aula und Nebenräume neu zu be\nrechnen. \n\n6. Aufgrund vorerwähnter Ausführungen soll der Zentrumslastenausgleich weiterhin \nplafoniert werden. Die Abgeltung soll für die nächsten vier Jahre den Betrag von CHF \n500'000 nicht übersteigen. \n\n7. Das geltende Reglement über die Zentrumsleistungen beinhaltet zahlreiche Schwach\nstellen und muss deshalb überarbeitet werden. Ziele: Festlegen der abgeltungsbe\nrechtigten Objekte, Erarbeitung einer nachhaltigen und mehrheitsfähigen Lösung. \n\n8. Der Gemeinderat bedankt sich für die Möglichkeit einer Stellungnahme. \n\nZustellung an: \n\nUrner Gemeindeverband, Gotthardstrassse 77, 6454 Flüelen \nLandräte von Attinghausen \nRPK Attinghausen \n\nFreundliche Grüsse \n\n;, ;;t;;es Gemeinderats Attin~ ~ tl-\nRo~ y lsenschmid E c:.z Arnold \nGemeinderätin Gr ~eindekassier \n\nGemeindeverwaltung \nSchulhausweg 9 \n6468 Attinghausen \n\n0418741450 \ninfo@attinghausen.ch \nwww.attinghausen.ch \n\n\n\nEINWOHNERGEMEINDE BÜRGLEN UR \n\nGemeinderat \n\nProtokoll 22. Juni 2020 \n\n10897/F3.2 Finanzen: Wirkungsbericht zum Zentrumsleistungsausgleich 2020, Vernehm-\n\nlassung \n\nGemäss Finanz- und Lastenausgleichsgesetz (FiLaG; RB 3.2131) erstellen die Gemeinden zuhanden des \n\nRegierungsrats den Wirkungsbericht zum Zentrumsleistungsausgleich. Der Wirkungsbericht soll feststel\n\nlen, ob und inwiefern die Ziele des Zentrumsleistungsausgleichs in der vergangenen dritten Periode \n\n(2016 bis 2019) erreicht worden sind. Er erörtert die möglichen Massnahmen für die kommende Periode. \n\nZentrumsleistungen sind Kosten, für welche die Bevölkerung eines Gemeinwesens aufkommen muss, die \n\n(teilweisen) Nutzer jedoch Einwohnerinnen und Einwohner eines anderen Gemeinwesens sind. Die Fi\n\nnanzierenden einer Leistung stimmen somit nicht vollständig mit dem Kreis der Nutzenden überein. Wie \n\nsolche Zentrumsleistungen im Kanton Uri auszugleichen sind, regelt das FiLaG im 4. Abschnitt, Art. 23 ff. \nGestützt darauf hat der Regierungsrat zudem das Reglement über die Zentrumsleistungen (ZLR; RB \n\n3.2141) beschlossen. Es ist seit dem 1. Januar 2008 in Kraft und regelt die detaillierte Berechnung, nach \n\nder die Gemeinden Zentrumsleistungen geltend machen können. Dem Landrat steht dabei das Recht zu, \n\nden Höchstbetrag für Zentrumsleistungen zu bestimmen (Art. 26 Abs. 2 FiLaG). Auf Antrag des Regie\n\nrungsrats kann er diesen alle vier Jahre den Gegebenheiten anpassen. Er stützt sich dabei auf den Wir\n\nkungsbericht zum Zentrumsleistungsausgleich der Gemeinden, den die Gemeinden alle vier Jahre zu er\n\nstellen haben . \n\nDer Gemeinderat wird ersucht, bis spätestens am 20. Juli 2020 einen allfälligen Mitbericht zur Wirkungs\n\nberichtsperiode 2016 bis 2019 zuhanden des Urner Gemeindeverbands zu verabschieden. Der Urner Ge\n\nmeindeverband wird die Mitberichte der Urner Gemeinden sammeln, eine entsprechendes Deckblatt mit \n\nWürdigung der Mitberichte erstellen und die Unterlagen gebündelt anfangs August der Finanzdirektion \n\nzukommen lassen. \n\nDer Gemeinderat zieht in Erwägung: \n\nGemeinden, die Zentrumsleistungen beanspruchen, haben das basierend auf der geltenden Rechts\n\nlage und den vorgesehenen Berechnungen bis Ende April der Finanzdirektion Uri mitzuteilen. Die \n\nFinanzkontrolle überprüft die eingereichten Berechnungen (Art. 6 ZLR). \n\nVon dieser Geltendmachung hat wiederum einzig die Gemeinde Altdorf Gebrauch gemacht. Die \n\nZentrumsleistungen der Wirkungsberichtperiode 2016 bis 2019 belaufen sich auf total \n\nFr. 1'069'231.-. Nach Abzug des gemäss ZLR unter anderem vorgesehenen Standortvorteils bzw. der \n\nSchwellenwerte 1 und 2 resultieren netto Fr. 564'015.- an abzugeltenden Zentrumsleistungen. \n\nEs wird Bezug genommen auf den Wirkungsbericht Zentrumlastenausgleich vom 29. Juni 2016 vom \n\nUrner Gemeindeverband. Darin sind unter Ziffer 3 «Massnahmen» diverse Massnahmen als Emp\n\nfehlung zur Überarbeitung zusammengetragen worden, von einer eigens einberufenen Arbeits\n\ngruppe (z.B. Reduktion der abgeltungsberechtigen Objekte auf die politisch akzeptierten kantons\n\nweit relevanten, Streichung des Schwellenwerts 2 und der Möglichkeit einer Plafonierung durch den \n\nLandrat). Der Gemeinderat bedauert sehr und bemängelt, dass der Urner Gemeindeverband diese \n\n\n\nmöglichen Massnahmen für einen allfälligen Systemwechsel in den vergangenen vier Jahren ge\n\nmeinsam mit den Urner Gemeinden nicht näher weiterverfolgt hat. Insgesamt ist es deshalb nun zu \n\nspät, dem Regierungsrat in dieser kurzen Zeit griffige und nachhaltige Lösungsmassnahmen im Zu\n\nsammenhang mit Zentrumsleistungen für die kommende Periode zu unterbreiten. \n\nDas Ziel des Zentrumsleistungsausgleichs, wonach Gemeinden die gesetzlich anerkannten gemein\n\ndeübergreifenden Leistungen einer anderen Gemeinde entgelten, ist in Art. 23 Abs. 1 FiLaG veran\n\nkert. Der Gemeinderat will diesem Grundsatz Rechnung tragen. Die berechneten Zentrumsleistun\n\ngen sollen einer Gemeinde demnach auch erstattet werden. Eine Plafonierung eines Höchstbetrags \n\n(zuletzt jeweils bei Fr. 400'000.-), der tiefer ausfällt als die tatsächlichen Berechnungen, wider\n\nspricht diesem Grundsatzgedanken. Dieser Konflikt zwischen «technischer Berechnung» und «politi\n\nscher Plafonierung» ist zukünftig zu vermeiden. \n\nVor diesem Hintergrund beantragt der Gemeinderat dem Urner Gemeindeverband: \n\nBis zu einem möglichen Systemwechsel soll das bisherige System beibehalten werden . \n\nDer Urner Gemeindeverband hat zeitnah eine Arbeitsgruppe einzuberufen. Sie soll damit be\n\nauftragt werden, die Arbeiten bzw. Pendenzen/Themen der Arbeitsgruppe von 2016 wieder\n\naufzunehmen, die Schwachstellen des jetzigen Systems zu definieren und insbesondere allfäl\n\nlige neue, mehrheitsfähige Lösungsansätze herauszuarbeiten. Mit dem frühzeitigen resp . zeit\n\nnahen Projektstart sind die Weichen für die nächste Vernehmlassung in vier Jahren erfolgreich \n\ngestellt. Zudem kann damit den alle vier Jahre wiederkehrenden ähnlichen Diskussionen unter \n\nden Gemeinden für ein und allemal vorgebeugt werden. \n\nDer Gemeinderat beschliesst: \n\n1. Der Mitbericht zum Wirkungsbericht zum Zentrumsleistungsausgleich 2020 wird gemäss den obge\n\nnannten Erwägungen zuhanden des Urner Gemeindeverbands verabschiedet. \n\n2. Der Gemeinderat dankt für die Möglichkeit zur Vernehmlassung und bittet um Berücksichtigung der \n\nobigen Ausführungen. \n\n3. Protokollkopie an: \n\nFinanzabteilung Bürglen \n\nUrner Gemeindeverband, Geschäftsstelle, Gotthardstrasse 7, 6454 Flüelen \n\n(auch elektronisch an : info@gemeindeverband .ch) \n\nGEMEINDERAT BÜRGLEN \n\nDie Gemeindepräsidentin \n\nLc;;li; \nLuzia Gisler \n\nVersand 30. Juni 2020 \n\n' Stephan Huber \n\n\n\nEINWOHNERGEMEINDE \n\nERSTFELD \n\nUrner Gemeindeverband \nGotthardstrasse 7 \n6454 Flüelen \n\n6472 Erstfeld, 26. Juni 2020 \n\n0 \n..J \n\n0 \nl.J \n\nErstfeld \nunser Dorf bewegt \n\nMITBERICHT DER GEMEINDE ERSTFELD ZUM \nWIRKUNGSBERICHT ZUM ZENTRUMSLASTENAUSGLEICH \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nMit E-Mail vom 27. Mai 2020 stellten Sie uns die Unterlagen zum Wirkungsbericht zum Zentrums\nlastenausgleich zu. Für die Möglichkeit zur Stellungnahme bedankt sich der Einwohnergemeinderat \nErstfeld vorab bestens. \n\nGemäss dem Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich müssen die Gemeinden alle vier Jahre die \nanfallenden Zentrumsleistungen statistisch belegen, um entsprechende Abgeltungen zu erhalten. Die \nvorliegenden Berechnungen der Gemeinde Altdorf erstrecken sich über die Berichtsperiode 2016 bis \n2019. \n\nIm umfassenden Dossier der Gemeinde Altdorf «Zentrumsleistungen Berechnungen 2016 bis 2019» \nweist diese Zentrumsleistungen von insgesamt CHF 1'069'231 aus. Nach Abzug des Zentrumsnutzens \nund dem Anteil von nicht Urner Gemeinden ergibt sich netto eine zu berücksichtigende Zentrums\nleistung von CHF 564'015. Aktuell ist die maximale Abgeltung vom Landrat auf CHF 400'000 plafoniert \n(Erhöhung 2012 von CHF 250'000 auf 400'000). Zu beachten ist, dass mit dem Angebot von Altdorf \nauch markante Standortvorteile verbunden sind, welche sich mit einer zusätzlichen Attraktivität und \ndamit auch zusätzlichen Steuereinnahmen auswirken. \n\nDas Thema Zentrumsleistungen hat bereits in der Vernehmlassung zur Umsetzung des Finanz- und \nLastenausgleichs im Jahre 2007 zu grossen Diskussionen geführt. Grundsätzlich wird nicht bestritten, \ndass Altdorf Leistungen anbietet, welche auch den übrigen Einwohnerinnen und Einwohnern des \nKantons Uri von Nutzen sind. Wir sind jedoch nach wie vor der Ansicht, dass nicht alle aufgeführten \nObjekte regionalen Charakter haben. \n\nBereits bei den Mitberichten zum Wirkungsbericht 2008 bis 2011 und 2012 bis 2015 hat die Einwohner\ngemeinde Erstfeld «kritische» Anmerkungen in Bezug auf die Unterscheidung von Objekten «mit \nregionalem Charakter» und «ohne regionalem Charakter» gemacht. Der Einwohnergemeinderat \nErstfeld ist nach wie vor der Ansicht, dass diesbezüglich dringend Handlungsbedarf besteht. \n\nEinwohnergemeinde Erstfeld \nGotthardstrasse 99 \nPostfach 68 \n64 72 Erstfeld \n\nTelefon: \nInternet: \n\n041 882 01 30 \nwww.erstfeld.ch \n\n\n\nSeite 2 \n\nObjekte „mit regionalem Charakter" sind für den Gemeinderat Erstfeld: \n\n• Kantonsbibliothek \n• Schwimmbad Moosbad \n• Theater Uri \n\nDiese drei Objekte haben unbestritten regionalen Charakter, da in keiner anderen Urner Gemeinde ein \nvergleichbares Angebot besteht. Erstaunlich ist, dass für das Schwimmbad Moosbad, trotz neuem \nSchwimmbadfinanzierungsgesetz (Inkrafttreten 1. Juli 2016), sich die berechneten Zentrumsleistungen \nfür die Gemeinde Erstfeld an das Schwimmbad Altdorf anstatt reduziert, sogar zugenommen haben. \nOhne Schwimmbadfinanzierungsgesetz hat die berechnete Zentrumsleistung im Zeitraum 2012 bis \n2015 für die Gemeinde Erstfeld CHF 21 '959 betragen, mit Schwimmbadfinanzierungsgesetz betragen \ndiese nun CHF 24'644. Addiert man den Beitrag «Zentrumsleistungen» mit dem Beitrag «Schwimmbad\nfinanzierungsgesetz» von rund CHF 26'500 wird die Gemeinde Erstfeld jährlich mit über CHF 50'000 \nfür das Schwimmbad Moosbad belastet. Ein stattlicher Betrag, wenn man bedenkt, dass die Gemeinde \nErstfeld ein eigenes Schwimmbad für das Schulschwimmen betreibt. \n\nObjekte „ohne regionalem Charakter" sind für den Gemeinderat Erstfeld: \n\n• Fussballplätze \n• Mehrzweckgebäude Winkel \n• Jugend \n• Sportanlagen \n\nIn den meisten Urner Gemeinden werden ebenfalls lnfrastruktureinrichtungen wie Fussballplätze, \nMehrzweckgebäude, Jugendlokale und Sportanlagen unterhalten. Auch in diesen Gemeinden werden \ndiese Infrastrukturen oftmals von Nichteinwohnerinnen und Nichteinwohner benutzt. Für den Gemein\nderat haben diese Objekte keinen regionalen Charakter. Somit fehlt die Bereitschaft, für diese Objekte \neinen Zentrumslastenausgleich zu leisten. Die Entwicklung der Zentrumsleistungen im Bereich der \nSportanlagen, welche mit der Inbetriebnahme der Halle Hagen um rund 160 Prozent zugenommen \nhaben, zeigt die «Fehlanreize» des Zentrumslastenausgleichs eindrücklich auf. \n\nWir weisen mit Nachdruck daraufhin, dass auch in anderen Gemeinden erhebliche Investitionen in die \nInfrastruktur von Sport- und Freizeitanlagen getätigt werden, ohne dass dafür andere Gemeinden \nfinanziell belangt werden. So hat die Gemeinde Erstfeld für die Sportanlage «Pfaffenmatt» rund 5.4 \nMio. Franken investiert (inkl. Landkauf). Weiter wurden die Sportanlage «Krump», der Kleinkaliber\nschützenstand der Urner Sportschützen sowie das Urner Pfadiheim mit namhaften Beiträgen \nunterstützt. \n\nWir sind uns durchaus bewusst, dass unsere Argumentation in Bezug auf die Unterscheidung von \nObjekten «mit regionalem Charakter» und «ohne regionalem Charakter» primär politischer Natur sind. \nWir haben bereits im Mitbericht für die Jahre 2012 bis 2015 darauf hingewiesen. In der Zwischenzeit \nsind wieder vier Jahre vergangen, wo weder eine Diskussion zur aufgezeigten Problematik statt\ngefunden hat, noch Änderungen oder Anpassungen am Reglement der Zentrumsleistungen erfolgten. \n\nAnträge \n\n• Das Reglement über die Zentrumsleistungen ist dahingehend zu überarbeiten, dass neu nur \nnoch Objekte mit regionalem Charakter in die Berechnung der Zentrumsleistungen einflies\nsen. Wir fordern den Gemeindeverband auf, sich der Thematik anzunehmen und vor der \nnächsten Berichtsperiode entsprechende Anpassungen vorzuschlagen. \n\n• Aufgrund vorerwähnter Ausführungen soll die Plafonierung bei CHF 400'000 beibehalten \nwerden. \n\nEinwohnergemeinde Erstfeld \nGotthardstrasse 99 \nPostfach 68 \n6472 Erstfeld \n\nTelefon: \nInternet: \n\n041 882 01 30 \nwww.erstfeld.ch \n\n\n\nSeite 3 \n\nFür die Möglichkeit zur Stellungnahme danken wir Ihnen nochmals bestens. \n\nZustellung per E-Mail: info@gemeindeverband.ch \n\nEinwohnergemeinde Erstfeld \nGotthardstrasse 99 \nPostfach 68 \n6472 Erstfeld \n\nFreundliche Grüsse \n\nEINWOHNERGEMEINDERA~~RSTFELD \n\nDie Gemeindepräsidentin: / 1/U Y f(ß(iA \nDer Gemeindeschreiber: \n\nTelefon: \nInternet: \n\n"'-.A. \n\n041 882 01 30 \nwww.erstfeld.ch \n\n\n\nGEMEINDE FLÜELEN \n\nGEMEINDERAT \n\nSekretariat \nDorfstrasse 1 \n6454 Flüelen \n\nAuszug aus dem Protokoll Nr. 11 /20 \nvom 15. Juni 2020 \n\nTelefon 04187410 00 \n\nPostfach \ngemeindekanzlei@flueelen.ch \n\n1 \n\n[0.012.28-4890 . J umer Gemeindeverband; Wirkungsbericht Zentrumslastenau~gleich _ _J \n\nSeit 1. Januar 2008 ist das Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich zwischen dem Kan\nton und den Gemeinden (FiLaG) in Kraft. Dieses Gesetz regelt auch den Ausgleich von Zent\nrumsleistungen. Die Gemeinden haben einen Wirkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich zu \nerstellen. Der Bericht soll festhalten, ob und inwiefern die Ziele des Zentrumslastenausgleichs \nin der Wirkungsperiode erreicht worden sind und mögliche Massnahmen für die kommende \nPeriode aufzeigen. \n\nMit Schreiben vom 27. Mai 2020 stellt der Urner Gemeindeverband den Bericht der Gemeinde \nAltdorf zu den Berechnungen der Zentrumsleistungen 2016 - 2019 zu. Die Gemeinden werden \naufgefordert ihrerseits einen Mitbericht zu verfassen und dem Urner Gemeindeverband bis 20. \nJuli 2020 einzureichen. Die Mitberichte werden zusammengefasst, gewürdigt und als Wir\nkungsbericht zum Zentrumsleistungsausgleich 2020, durch den Urner Gemeindeverband, der \nFinanzdirektion eingereicht. \n\nDer Gemeinderat beschliesst folgenden Mitbericht: \n\n1. Bereits im Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich 2016 wurde die gesetzliche Grundlage \nbemängelt und ein Systemwechsel gefordert. Zentrumsleistungen sollten nach einem fairen, \nbreit akzeptierten System abgegolten werden. Dabei sollte der Berechnungsaufwand mini\nmiert und die abzugeltenden Objekte reduziert werden. Bei den genannten, auf breiter Linie \nakzeptierten Objekten Theater Uri, Schwimmbad Altdorf und Kantonsbibliothek sollte geprüft \nwerden, ob eine Kantonalisierung sinnvoll ist. Dies würde dazu führen, dass Altdorf keine \nZentrumleistungen gelten machen müsste. Vier Jahre später muss festgestellt werden, dass \nsich die Grundlagen nicht verändert haben. Bei der Teilrevision des Finanz- und Lastenaus\ngleichs wurde das Thema Zentrumslastenausgleich leider nicht behandelt. \n\n2. Das Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG) und das Reglement über die \nZentrumsleistungen (ZLR) regeln die Berechnung und Geltendmachung von Zentrumleis\ntungen. Es ist eine Tatsache, dass nur die Gemeinde Altdorf im Kanton Uri Zentrumsleis\ntungen geltend machen kann. \n\n3. Die vorliegenden Berechnungen der Gemeinde Altdorf vom April 2020 wurden von der Fi\nnanzkontrolle des Kantons Uri geprüft und für korrekt befunden. Die Berechnungen 2016 -\n2019 sind daher zur Kenntnis zu nehmen. \n\nflueelen .ch \n\n\n\n.. \n\n2 \n\n4. Bereits in den Mitberichten 2012 und 2016 hat der Gemeinderat Flüelen festgehalten, dass \ndie Objekte Kantonsbibl iothek, Schwimmbad Altdorf und Theater Uri als Einrichtungen be\nzeichnet werden, welche von der gesamten Bevölkerung des Kantons Uri genutzt werden \nkönnen. Diese Zentrumsleistungen sollen nach Ansicht des Gemeinderats möglichst vollum\nfänglich abgegolten werden . \n\n5. Hingegen sind die übrigen Objekte (Fussballplätze, MZG Winkel , Jugend, Sportanlagen) als \nEinrichtungen und Angebote zu verstehen, welche auch in den übrigen Gemeinden vorhan\nden sind und angeboten werden. Die Gemeinde Flüelen betreibt einen Fussballplatz, eine \nSport- und Mehrzweckhalle, ein Strandbad, einen öffentlichen Badestrand mit Infrastruktur \nsowie diverse Anlagen zur Nutzung für Vereine und Private. Bekanntlich ist es nicht mög\nlich, alle Vereinsangebote in allen Gemeinden zu führen . Daher nutzen auch Bewohnerin\nnen und Bewohner der Aussengemeinden die Vereinsangebote von Altdorf. Umgekehrt nut\nzen auch Bewohnerinnen und Bewohner anderer Gemeinden die Angebote in Flüelen. Das \nSystem der Zentrumsleistungen ist in dieser Beziehung nicht korrekt. Der Gemeinderat lehnt \neine Abgeltung für die genannten Objekte weiterhin ab. \n\n6. Leider ist nicht absehbar, dass ein Systemwechsel in absehbarer Zeit angestrebt wird. Ge\nstützt darauf muss mit dem bisherigen System gelebt werden. Es macht daher Sinn , die \nZentrumsleistungen an Altdorf weiterhin auf Fr. 400'000 pro Jahr zu plafonieren. Dies wird \ndem zuständigen Landrat so seitens des Gemeinderats Flüelen beantragt. \n\n7. Mitteilung des Mitberichts an: \n\n- Urner Gemeindeverband, Geschäftsstelle, Gotthardstrasse 7, 6454 Flüelen \n\n- Landräte, 6454 Flüelen (Kopie) \n\nEINWOHNERGEMEINDERAT FLÜELEN \nGemeindepräsident Gemeindeschreiber \n\np c:.-> ec-,__,~ \nRico Vanoli \n\nZustellung: 17. Juni 2020 \n\n\n\n EINWOHNERGEMEINDE GÖSCHENEN \n\nGemeinderat \n\n  \n\nGemeindeverwaltung Göschenen  Telefon:  041 885 13 89 \nGöscheneralpstrasse 2  E-Mail:  gemeinde@goeschenen.ch \n6487 Göschenen  Internet:  www.goeschenen.ch  \n \n\n \n \n \n  Urner Gemeindeverband \n  Gotthardstrasse 7 \n  6454 Flüelen \n \n \n \n \n Göschenen, 15. Juli 2020 \n \n \nWirkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich – Mitbericht \n \n \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nMit E-Mail vom 27. Mai 2020 stellen Sie uns den Bericht der Gemeinde Altdorf zu den Berechnun-\ngen der Zentrumsleistungen 2016 – 2019 zu. Die Gemeinden werden aufgefordert, ihrerseits einen \nMitbericht zu verfassen und dem Urner Gemeindeverband bis am 20. Juli 2020 einzureichen. Die \nMitberichte werden zusammengefasst, gewürdigt und als Wirkungsbericht zum Zentrumslasten-\nausgleich 2020 der Finanzdirektion Uri eingereicht. \n \nAusgangslage \nGemäss dem Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich müssen die Gemeinden alle vier Jah-\nre die anfallenden Zentrumsleistungen statistisch belegen, um entsprechende Abgeltungen auslö-\nsen zu können. \n \nIm umfassenden Dossier der Gemeinde Altdorf „Zentrumsleistungen Berechnungen 2016 – 2019“ \nweist diese Zentrumsleistungen von insgesamt CHF 1‘069‘231 aus. Nach Abzug des Zentrums-\nnutzens und dem Anteil von nicht Urner Gemeinden ergibt sich netto eine zu berücksichtigende \nZentrumsleistung von CHF 564‘015. Aktuell ist die maximale Abgeltung vom Landrat auf CHF \n400‘000 plafoniert (Erhöhung im Jahre 2012 von CHF 250‘000 auf CHF 400‘000). Zu beachten ist, \ndass mit dem Angebot von Altdorf auch markante Standortvorteile verbunden sind, welche sich mit \neiner zusätzlichen Attraktivität und damit auch zusätzlichen Steuereinnahmen positiv auswirken. \n \nDas Thema Zentrumsleistungen hat bereits in der Vernehmlassung zur Umsetzung des Finanz- \nund Lastenausgleichs im Jahre 2007 zu grossen Diskussionen geführt. Grundsätzlich wird nicht \nbestritten, dass Altdorf als zentraler Urner Hauptort Leistungen anbietet, welche auch den übrigen \nEinwohnerinnen und Einwohnern des Kantons Uri von Nutzen sind. Wir sind jedoch der Ansicht, \ndass nicht alle aufgeführten Objekte regionalen Charakter haben. \n \nMitbericht \n \n1. Objekte mit regionalem Charakter sind für den Gemeinderat Göschenen: \n\n \n• Kantonsbibliothek \n• Schwimmbad Moosbad \n• Theater Uri \n \n \n \n\nhttp://www.goeschenen.ch/\n\n\n-2- \n\nGemeindeverwaltung Göschenen  Telefon:  041 885 13 89 \nGöscheneralpstrasse 2  E-Mail:  gemeinde@goeschenen.ch \n6487 Göschenen  Internet:  www.goeschenen.ch  \n \n\n \n \n \nDiese drei Objekte haben unbestritten regionalen Charakter, da in keiner anderen Urner \nGemeinde ein vergleichbares Angebot besteht. \n \n\n2. Objekte ohne regionalem Charakter sind für den Gemeinderat Göschenen: \n \n• Fussballplätze \n• Mehrzweckgebäude Winkel \n• Jugend \n• Sportanlagen \n \nIn den meisten Urner Gemeinden werden ebenfalls Infrastruktureinrichtungen wie Fussball-\nplätze (in Göschenen einer vorhanden) , Mehrzweckgebäude (in Göschenen die neu reno-\nvierte und umgebaute Aula elf-elf), Jugendlokale und Sportanlagen betrieben und unterhal-\nten. Auch in diesen Gemeinden werden diese Infrastrukturen oftmals von Nichteinwohnerin-\nnen und Nichteinwohnern benutzt. \n \nWir sind uns bewusst, dass unsere Argumentation in Bezug auf die Unterscheidung von Ob-\njekten mit regionalem Charakter und ohne regionalen Charakter primär politischer Natur ist. \n\n \nAnträge \n \n1. Das Reglement über die Zentrumsleistungen ist dahingehend zu überarbeiten, dass neu nur \n\nnoch Objekte mit regionalem Charakter in die Berechnung der Zentrumsleistungen einflies-\nsen. \n\n \n2. Wir fordern den Urner Gemeindeverband auf, sich der Thematik anzunehmen und vor der \n\nnächsten Berichtsperiode entsprechende Anpassungen vorzuschlagen. \n \n3. Die Zentrumsleistungen sollen nach wie vor bei CHF 400‘000 plafoniert bleiben. \n \n \nSehr geehrte Damen und Herren, wir danken für die Möglichkeit des Mitberichts. \n \n \n \nFreundliche Grüsse \n\n \nIm Namen des GEMEINDERATES GÖSCHENEN \n \n \nDer Präsident:               Die Gemeindeschreiberin: \n \n \n \n \n \n \n \n \nKopie an: \nLandrat Walter Baumann, Breiti 3, 6487 Göschenen \n\nhttp://www.goeschenen.ch/\n\n\nEINWOHNERGEMEINDE GURTNELLEN \nGemeindeverwaltung \n\nUrner Gemeindeverband \nGeschäftsstelle \nGotthardstrasse 7 \n6454 Flüelen \n\nGurtnellen, 20. Juli 2020 \n\nWirkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich 2020 \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nMit E-Mail vom 27. Mai 2020 stellten Sie uns die Unterlagen zum Wirkungsbericht zum Zent\nrumslastenausgleich zu. Sie laden die Gemeinden ein, bis zum 20. Juli 2020 einen Mitbericht \nzu verfassen. \n\nAusgangslage \nSeit dem 01. Januar 2008 ist das Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich zwischen dem \nKanton und den Gemeinden (FiLaG) in Kraft. Dieses Gesetz regelt auch den Ausgleich von \nZentrumsleistungen. Die Gemeinden erarbeiten alle 4 Jahre einen Wirkungsbericht zu den er\nbrachten und abgegoltenen Zentrumsleistungen. Die Urner Gemeinden sind angehalten, einen \nMitbericht zu den Zentrumsleistungen zu erstellen und der Gemeindeverband wird diese Mitbe\nrichte koordiniert dem Regierungsrat zustellen. \n\nZentrumsleistungen sind Kosten, für welche die Bevölkerung eines Gemeinwesens aufkommen \nmuss, die (teilweisen) Nutzer jedoch Einwohnerinnen und Einwohner einer anderen Gemeinde \nsind. Die Finanzierenden einer Leistung stimmen somit nicht vollständig mit dem Kreis der Nut\nzenden überein. Wie solche Zentrumsleistungen im Kanton Uri auszugleichen sind, regelt das \nFiLaG im 4. Abschnitt, Art. 23ff. Dem Landrat steht dabei das Recht zu, den Höchstbetrag für \nZentrumsleistungen zu bestimmen (Art. 26 Abs. 2 FiLaG). Auf Antrag des Regierungsrats kann \ner diesen alle vier Jahre den Gegebenheiten anpassen. \n\nDer Gemeinderat Gurtnellen zieht in Erwägung: \n\nVon der Geltendmachung der Zentrumsleistungen hat wiederum nur die Gemeinde Altdorf Ge\nbrauch gemacht. Die Zentrumsleistungen belaufen sich auf Fr. 1 '069'231.--. Nach Abzug des \nZentrumsnutzens und dem Anteil von nicht Urner Gemeinden ergibt sich netto eine zu berück\nsichtigende Zentrumsleistung von Fr. 564'015.--. \nAktuell ist die maximale Abgeltung vom Landrat auf Fr. 400'000.-plafoniert (Erhöhung 2012 \nvon Fr. 250'000.-- auf Fr. 400'000.--). \n\nGemeindeverwaltung \n6482 Gurtnellen \n\nTelefon: 041885 11 07 \nE-Mail: gemeinde@gurtnellen.ch \nInternet: www.gurtnellen.ch \n\n\n\nIm Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich vom 29. Juni 2016 vom Urner Gemeindeverband \nsind diverse Massnahmen als Empfehlung zur Überarbeitung zusammengetragen worden (z.B. \nReduktion der abgeltungsberechtigten Objekte, Streichung des Schwellenwerts 2). Leider wur\nde es in den vergangenen 4 Jahren verpasst, einen allfälligen Systemwechsel weiterzuverfol\ngen. Gestützt darauf muss mit dem vorhanden System Vorlieb genommen werden. \n\nDer Gemeinderat Gurtnellen beschliesst: \n\n1. Der Mitbericht zum Wirkungsbericht zum Zentrumsleistungsauslgeich 2020 wird gemäss \nden obgenannten Erwägungen zuhanden des Urner Gemeindeverbandes verabschie\ndet. Ein Systemwechsel in absehbarer Zeit ist leider nicht wahrscheinlich . Gestützt da\nrauf muss mit dem bisherigen System gelebt werden. Es macht daher Sinn, die Zent\nrumsleistungen an Altdorf weiterhin auf Fr. 400'000.-- zu plafonieren. Dies wird dem zu\nständigen Landrat so seitens des Gemeinderats Gurtnellen beantragt. \n\n2. Der Gemeinderat dankt für die Möglichkeit zur Vernehmlassung und bittet um Berück\nsichtigung der obigen Ausführungen. \n\nKopie an : Landrat lnderkum Joe \n\nGemeindeverwaltung \n6482 Gu rtnellen \n\nTe lefon: 041 885 11 07 \nE-Mail : gemeinde@gurtnellen.ch \nIntern et : www.gurtnellen.ch \n\n\n\nEinwohnergemeinde Realp \nGemeindeverwaltung \n\nMitbericht der Gemeinde Realp; \nWirkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nUrner Gemeindeverband \nGotthardstrasse 7 \n6454 Flüelen \n\nRealp, 14. Juli 2020 \n\nMit Schreiben vom 27. Mai 2020 haben Sie uns die Unterlagen zum Wirkungsbericht zum \nZentrumslastenausgleich zugestellt. Die Gemeinden werden aufgefordert ihrerseits einen Mitbericht zu \nerfassen und dem Urner Gemeindeverband bis zum 20. Juli 2020 einzureichen. Die Mitberichte werden \nzusammengefasst, gewürdigt und als Wirkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich 2020, durch den \nUrner Gemeindeverband, der Finanzdirektion eingereicht. \n\nDer Gemeinderat Realp bedankt sich für die Möglichkeit zur Stellungnahme und reicht gerne folgenden \nMitbericht ein. \n\nAusgangslage: \n\nAm 1. Januar 2008 trat das Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich zwischen dem Kanton und den \nGemeinden (FiLaG, RB 3.2131) in Kraft. Dieses Gesetz regelt unter anderem den Ausgleich von \nZentrumsleistungen. Die Gemeinden haben den Auftrag einen Wirkungsbericht zum \nZentrumslastenausgleich zu erstellen. Der Bericht soll festhalten, ob und inwiefern die Ziele des \nZentrumslastenausgleichs in der Wirkungsperiode erreicht worden sind. Zusätzlich sind mögliche \nMassnahmen für die kommende Periode aufzuzeigen. \n\nDie Gemeinde Altdorf weist im umfassenden Dossier „Zentrumsleistungen; Berechnungen 2016 - 2019" \nZentrumsleistungen von insgesamt CHF 1'069'231 .00 aus. Nach Abzug des Zentrumsnutzens sowie dem \nAnteil Nicht-Urner Gemeinden ergibt sich netto eine zu berücksichtigende Zentrumsleistung von CHF \n564'015.00. Die maximale Abgeltung vom Landrat liegt aktuell bei CHF 400'000.00. Eine Erhöhung dieses \nPlafonds erfolgte im Jahre 2012 von CHF 250'000.00 auf CHF 400'000.00. Zu berücksichtigen ist auch, \ndass mit dem Angebot der Gemeinde Altdorf auch markante Standortvorteile verbunden sind, welche mit \neiner zusätzlichen Attraktivität und damit auch mit zusätzlichen Steuereinnahmen verbunden sind. \n\nDas Thema Zentrumsleistungen hat bereits in der Vernehmlassung zum Finanz- und Lastenausgleich im \nJahr 2007 zu Diskussionen geführt. Es wird grundsätzlich nicht bestritten, dass Altdorf als zentraler Urner \nHauptort Leistungen anbietet, die auch den übrigen Einwohnerinnen und Einwohnern des Kantons Uri von \nNutzen sind. Der Gemeinderat Realp ist jedoch der Ansicht, dass nicht alle aufgeführten Objekte einen \nregionalen Charakter aufweisen. \n\n\n\nObjekte mit regionalem Charakter: \n\nKantonsbibliothek Uri \nSchwimmbad „Moosbad" \nTheater Uri \n\nDiese drei Objekte weisen unbestritten einen regionalen Charakter vor. In keiner anderen Urner Gemeinde \nbesteht ein vergleichbares Angebot. \n\nObjekte ohne regionalen Charakter: \n\nF ussball plätze \nMehrzweckgebäude Winkel \nJugendlokale \nSportanlagen \n\nIn den meisten Urner Gemeinden werden ebenfalls lnfrastruktureinrichtungen wie Fussballplätze, \nMehrzweckgebäude, Jugendlokale oder weitere Sportanlagen betrieben und unterhalten. Auch in diesen \nGemeinden werden solche Infrastrukturen von Nichteinwohnerinnen und Nichteinwohnern benutzt (z. B. \nwird der Fussballplatz in Realp im Sommer gerne von auswärtigen Ausflüglerinnen und Ausflüglern \ngenutzt). \n\nFür den Gemeinderat Realp haben diese Objekte keinen regionalen Charakter. Es fehlt die Bereitschaft, \nfür diese Objekte einen Zentrumslastenausgleich zu leisten. \n\nWir sind uns bewusst, dass unsere Argumentation in Bezug auf die Unterscheidung „mit regionalem \nCharakter" und „ohne regionalen Charakter" primär politischer Natur ist. \n\nAnträge: \n\n1. Das Reglement über die Zentrumsleistungen ist dahingehend zu überarbeiten, dass neu nur noch \nObjekte mit regionalem Charakter in die Berechnung der Zentrumsleistungen einfliessen. Wir \nfordern den Urner Gemeindeverband auf, sich der Thematik anzunehmen und vor der nächsten \nBerichtsperiode entsprechende Anpassungen vorzuschlagen. \n\n2. Die Zentrumsleistungen sollen nach wie vor bei CHF 400'000.00 plafoniert bleiben. \n\nWir hoffen, dass wir Ihnen mit unserer Stellungnahme dienen konnten. \n\nFür Rückfragen stehen wir Ihnen gerne zur Verfügung. \n\nFreundliche Grüsse \n\ni. A. des Gemeinderates Realp \n\nKopie: \nLandrat, Herr Georg Simmen, Furkastrasse 71, 6491 Realp \n\nEinwohnergemeinde Realp \nGemeindehaus \n6491 Realp \n\nTelefon \nE-Mail \nHomepage \n\n041 887 18 68 \ngemeinde@realp.ch \nwww.realp.ch \n\n\n\ngemeinde schattdorf Gemeinderat \n\nAuszug aus dem Protokoll vom 30. Juni 2020 \n\n2020-115 15.020 Vernehmlassungen (Stellungnahmen) \n\nZentrumslastenausgleich; Mitbericht Schattdorf \n\nIm Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich zwischen dem Kanton und den Gemein\n\nden sind auch die Zentrumsleistungen der Gemeinden enthalten. Der Landrat des Kantons \n\nUri befindet jeweils über den Höchstbetrag der Zentrumsleistungen. Die Berechnung der \n\nZentrumsleistungen wird im Reglement über die Zentrumsleistungen (ZLR) geregelt. Die Ge\n\nmeinden erstellen dabei einen Wirkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich. Der Wir\n\nkungsbericht soll festhalten, ob und inwiefern die Ziele des Zentrumslastenausgleichs in der\n\nvergangenen Periode erreicht worden sind. \n\nAufgrund des Berichts 2016 wurde der Zentrumslastenausgleich von CHF 250'000 auf CHF \n\n400'000 erhöht. Die Gemeinde Altdorf ist die einzige Gemeinde, welche Zentrumsleistungen \n\ngeltend macht. \n\nDer Urner Gemeindeverband wird die Mitberichte sammeln, eine Würdigung erstellen und \n\ndie Unterlagen anschliessend dem Regierungsrat übermitteln. \n\nNach Abzug eines festgelegten Schwellenwerts für den Standortvorteil und des Anteils an \n\nausserkantonalen Nutzern, betragen die abzugeltenden Zentrumsleistungen in der Periode \n\n2016 - 2019 total CHF 564'015. Gegenüber dem letzten Zeitraum ist das eine Erhöhung von \n\nCHF 143'977 (plus 34 %). Für die markante Zunahme sind die beiden Objekte 11Theater Uri" \n\nsowie die 11Turnhallen und Sportanlagen" verantwortlich. \n\nDer aktuelle Anteil der Gemeinde Schattdorf beträgt dabei CHF 146'545 (26 %). \n\nDer Gemeinderat zieht in Erwägung: \n\n1. Die Berechnung der Gemeinde Altdorf für ihre Zentrumsleistungen sind sehr de\n\ntailliert und entsprechen dem Reglement. \n\n2. Die Finanzkontrolle Uri hat deren Richtigkeit bestätigt. \n\n3. Der Aufwand für die Datenerhebung, Berechnung und Berichterstattung ist be\n\nträchtlich. \n\n4. Im letzten Wirkungsbericht 2016 des Gemeindeverbandes wurde die Prüfung ei\n\nnes Systemwechsels und die Anpassung des Reglements erwähnt. Leider wur\n\nden keine Vorkehrungen für eine Umsetzung in Auftrag gegeben. Eine Anpas\n\nsung auf die nächste Periode ist somit nicht mehr möglich. \n\n\n\n2/2 \n\n5. Als abgeltungsberechtigte Zentrumsleistungen sieht der Gemeinderat die Institu\n\ntionen mit regionalem Charakter, wie das Theater Uri , die Kantonsbibliothek Uri \n\nund das Schwimmbad Altdorf, welche für die gesamte Öffentlichkeit zur Verfü\n\ngung stehen. Diese Objekte machen 63 % der berechneten Zentrumsleistungen \n\naus. \n\nDer Gemeinderat beschliesst: \n\n1. Der Gemeinde Altdorf steht eine angemessene Entschädigung für \n\nZentrumsleistungen zu. Aufgrund der Erwägungen möchte der Gemeinderat an \n\nder bisherigen Plafonierung festhalten. \n\n2. Der Urner Gemeindeverband wird gebeten, eine Arbeitsgruppe für die \n\nÜberarbeitung des Reglements zu beauftragen. \n\n3. Der Mitbericht zum Zentrumslastenausgleich wird gemäss den obigen \n\nErwägungen zuhanden des Urner Gemeindeverbands verabschiedet. \n\n4. Der Gemeinderat dankt für die Möglichkeit zur Vernehmlassung. \n\nProtokollauszug geht an: \n\nPhilipp Muheim, Gemeindeverwalter \n\nUrner Gemeindeverband, Gotthardstrasse 77, 6454 Flüelen \n\nLandrätinnen und Landräte von Schattdorf \n\nStefan Arnold, Leiter Finanzen und IT \n\n1 ~ Auftrag d:zillllerats \n\n~~ \nBrurfc(~~a \n\nGemeindepräsident \n\nzugestellt am ~i 8. Juli 2020 \n\nLuzia Arnold \n\nGemeindeschreiberin-Stv. \n\n\n\n~ Gemeinde Seedorf \nGemeinderat/ Protokoll-Auszug vom 01 . Juli 2020 \n\n177 / F3 - 4 / Zentrumsleistungsausgleich 2020 - Mitbericht \n\nVerweis auf Protokoll vom 15.06.2016 \n\nAusgangslage \nSeit 01 . Januar 2008 ist das Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich zwischen dem \nKanton und den Gemeinden (FiLaG; RB 3.2131) in Kraft. Es regelt den Finanz- und \nLastenausgleich zwischen dem Kanton und den Gemeinden sowie die \nProgrammvereinbarungen. Der Finanz- und Lastenausgleich bezweckt, die Unterschiede in der \nfinanziellen Leistungsfähigkeit der Gemeinden zu verringern, die finanzielle Selbstständigkeit \nund Selbstverantwortung der Gemeinden zu stärken, den Gemeinden eine minimale \nAusstattung mit finanziellen Ressourcen zu gewährleisten, übermässige finanzielle Lasten der \nGemeinden aufgrund ihrer bevölkerungs- oder landschaftsbedingten Faktoren angemessen \nauszugleichen sowie Zentrumsleistungen der Gemeinden angemessen abzugelten. \n\nWie Zentrumsleistungen im Kanton Uri auszugleichen sind, regelt das FiLaG im 4. Abschnitt \n(Artikel 23 bis 26) . Gestützt darauf hat der Regierungsrat zudem das Reglement über die \nZentrumsleistungen (ZLR; RB 3.2141) erlassen. Es ist seit dem 1. Januar 2008 in Kraft und \nregelt die detaillierte Berechnung, nach der die Gemeinden Zentrumsleistungen geltend machen \nkönnen. Dem Landrat des Kantons Uri steht dabei das Recht zu, den Höchstbetrag für \nZentrumsleistungen zu bestimmen. Auf Antrag des Regierungsrats kann er diesen alle vier \nJahre den Gegebenheiten anpassen. Er stützt sich dabei auf den Wirkungsbericht zum \nZentrumslastenausgleich, den die Gemeinden alle vier Jahre zu erstellen haben. \n\nMit Email vom 27. Mai 2020 stellt der Urner Gemeindeverband den Bericht der Gemeinde \nAltdorf zu den Berechnungen der Zentrumsleistungen 2016 - 2019 zu. Die Gemeinden werden \naufgefordert ihrerseits einen Mitbericht zu verfassen und dem Urner Gemeindeverband bis 20. \nJuli 2020 einzureichen. Die Mitberichte werden zusammengefasst, gewürdigt und als \nWirkungsbericht zum Zentrumsleistungsausgleich 2020, durch den Urner Gemeindeverband, \nder Finanzdirektion eingereicht. \n\nDer Gemeinderat beschliesst folgenden Mitbericht: \n\n1. Bereits im Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich 2016 wurde die gesetzliche \nGrundlage bemängelt und ein Systemwechsel gefordert. Zentrumsleistungen sollten \nnach einem fairen, breit akzeptierten System abgegolten werden . Dabei sollte der \nBerechnungsaufwand minimiert und die abzugeltenden Objekte reduziert werden . Bei \nden genannten, auf breiter Linie akzeptierten Objekten Theater Uri, Schwimmbad Altdorf \nund Kantonsbibliothek sollte geprüft werden, ob eine Kantonalisierung sinnvoll ist. Vier \nJahre später muss festgestellt werden, dass sich die Grundlagen nicht verändert haben. \nBei der Teilrevision des Finanz- und Lastenausgleichs wurde das Thema \nZentrumslastenausgleich leider nicht behandelt. \n\n2. Das Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG) und das Reglement über die \nZentrumsleistungen (ZLR) regeln die Berechnung und Geltendmachung von \nZentrumleistungen. Es ist eine Tatsache, dass nur die Gemeinde Altdorf im Kanton Uri \nZentrumsleistungen geltend machen kann. \n\n3. Die vorliegenden Berechnungen der Gemeinde Altdorf vom April 2020 wurden von der \nFinanzkontrolle des Kantons Uri geprüft und für korrekt befunden. Die Berechnungen \n2016 - 2019 sind daher zur Kenntnis zu nehmen. \n\n4. Bereits in den Mitberichten 2012 und 2016 hat der Gemeinderat Seedorf festgehalten, \ndass die Objekte Kantonsbibliothek, Schwimmbad Altdorf und Theater Uri als \n\n\n\nSeite 2 \n\nEinrichtungen bezeichnet werden, welche von der gesamten Bevölkerung des Kantons \nUri genutzt werden können . Der Gemeinderat Seedorf hat im Mitbericht 2016 beantragt, \ndass für die nächste 4-jährige Periode nur noch für diese drei Objekte \nZentrumsleistungen ausgerichtet werden sollen. \n\n5. Die übrigen Objekte (Fussballplätze, MZG Winkel, Jugend, Sportanlagen) sind hingegen \nals Einrichtungen und Angebote zu verstehen, welche auch in den meisten anderen \nGemeinden vorhanden sind und angeboten werden. Die Gemeinde Seedorf betreibt z.B. \neinen Sportplatz, eine Mehrzweckhalle, eine Turnhalle sowie diverse Anlagen zur \nNutzung für Vereine und Private. Es ist nicht möglich und auch nicht sinnvoll, alle \nVereinsangebote in allen Gemeinden zu führen. Daher nutzen auch Einwohnerinnen und \nEinwohner der Aussengemeinden die Vereinsangebote von Altdorf. Umgekehrt nutzen \nauch Einwohnerinnen und Einwohner anderer Gemeinden die Angebote in Seedorf. Das \nSystem der Zentrumsleistungen ist in dieser Beziehung nicht korrekt. Der Gemeinderat \nlehnt eine Abgeltung für die genannten Objekte weiterhin ab. \n\n6. Gestützt darauf sind die Zentrumsleistungen an die Gemeinde Altdorf weiterhin auf CHF \n400'000 pro Jahr zu plafonieren. Dies wird dem zuständigen Landrat seitens des \nGemeinderats Seedorf beantragt. \n\n7. Der Gemeinderat erwartet innerhalb der nächsten Wirkungsperiode klare Korrekturen \nbeim Zentrumslastenausgleich. Weitere Anpassungen beim Gesetz über den Finanz\nund Lastenausgleichs zwischen dem Kanton und den Gemeinden (FiLag; RB 3.2131) \nohne Korrekturen beim Zentrumslastenausgleich sind für den Gemeinderat nicht \nakzeptabel. \n\n8. Mitteilung an: Urner Gemeindeverband, Geschäftsstelle, Gotthardstrasse 7, 6454 \nFlüelen; zur Kenntnisnahme an: Landräte von Seedorf; Regierungsrat, Christian Arnold; \nGemeindekasse Seedorf; RPK Seedorf \n\nSeedorf, 03. Juli 2020 \n(Zustelldatum) \n\nFür getreuen Auszug \nNAMENS GEMEINDERAT SEEDORF \nGemeindepräsident iber \n\nStefan j l{t( u \n\n\n\n----GEMEINDE SEELISBERG \n\nGEMEINDERAT SEELISBERG \n\nPROTOKOLLAUSZUG \n\nZur 13. Gemeinderatssitzung vom Mittwoch, 8. Juli 2020 \n\n9.1.6 \n99 \n\nFinanzausgleich \nWirkungsbericht des Finanz- und Lastenausgleichs \nWirkungsbericht Zentrumsleistungen \n\nAusgangslage \nSeit 1. Januar 2008 ist das Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich zwischen dem Kanton \nund den Gemeinden (FiLaG) in Kraft. Dieses Gesetz regelt auch den Ausgleich von Zentrumsleis\ntungen. Die Gemeinden haben einen Wirkungsbericht zum Zentrumsleistungsausgleich zu erstel\nlen. Der Bericht soll festhalten , ob und inwiefern die Ziele des Zentrumslastenausgleichs in der \nWirkungsperiode erreicht worden sind und mögliche Massnahmen für die kommende Periode auf\nzeigen. \n\nMit Schreiben vom 27. Mai 2020 stellt der Urner Gemeindeverband den Bericht der Gemeinde \nAltdorf zu den Berechnungen der Zentrumsleitungen 2016 -2019 zu. Die Gemeinden werden auf\ngefordert ihrerseits einen Mitbericht zu verfassen und dem Urner Gemeindeverband bis 20. Juli \n2020 einzureichen. Die Mitberichte werden zusammengefasst, gewürdigt und als Wirkungsbericht \nzum Zentrumslastenausgleich 2020, durch den Urner Gemeindeverband, der Finanzdirektion ein\ngereicht. \n\nDie Gemeinde Seelisberg muss einen kleinen Beitrag an die Zentrumsleistungen beisteuern. Be\n- dingt durch die Lage von Seelisberg und dadurch schlechte Anbindüng zum Kanton Uri auch abso\n\nlut nachvollziehbar, dass die Beanspruchung der Zentrumsleistungen für die Gemeinde Seelisberg \ngeringer Natur sind. \n\nBeschluss \nDer Gemeinderat beschliesst folgenden Mitbericht: \n\n• Bereits im Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich 2016 wurden im Allgemeinen die ge\nsetzlichen Grundlagen bemängelt und ein Systemwechsel gefordert. Die Zentrumsleistun\ngen sollten nach einem fairen und Ober die Gemeinden akzeptiertes System abgegolten \nwerden. Der Berechnungsaufwand sollte minimiert und die abzugeltenden Objekte redu\nziert werden. Bei den auf breiter Linie akzeptierten Objekte Theater Uri, Schwimmbad Alt\ndorf und Kantonsbibliothek sollte geprüft werden, ob eine Kantonalisierung nicht sinnvoller \nwäre. Nach nun vier Jahren wird festgestellt, dass sich im Grundsatz nichts verändert hat. \nBei der Teilrevision des Finanz- und Lastenausgleichs wurde das Thema nicht behandelt. \n\n• Die vorliegenden Berechnungen der Gemeinde Altdorf wurden von der Finanzkontrolle des \nKantons Uri geprüft und als korrekt befunden. Die Berechnungen 2016 - 2019 sind so zur \nKenntnis zu nehmen. \n\n• Einzig die Objekte Theater Uri, Schwimmbad Altdorf und Kantonsbibliothek sind Objekte \nmit regionalem Charakter und somit für die gesamte Bevölkerung des Kantons Uri nutzbar. \nDer Gemeinderat Seelisberg teilt die Ansicht verschiedenster Gemeinden, dass Hand\nlungsbedarf besteht und nur noch für diese drei Objekte die Ausrichtung der Zentrumsleis\ntungen ausgerichtet werden sollen. \n\n\n\n13.Gemeinderatssitzung vom Mittwoch, 8. Juli 2020 Seite 2/2 \n----'-----'---'------'-------'"---'----'-------'----'-'--'------------------------ -\n\n• Die übrigen Objekte (Fussballplätze, MZG Winkel, Jugend, Sportanlagen) sind hingegen \nals Einrichtungen und Angebote zu verstehen, welche auch in den meisten anderen Ge\nmeinden vorhanden sind und angeboten werden. Es ist nicht möglich und auch nicht sinn\nvoll, alle Vereinsangebote in allen Gemeinden zu führen. Daher nutzen auch \nEinwohnerinnen und Einwohner der Aussengemeinden die Vereinsangebote von Altdorf. \nUmgekehrt Nutzen auch Einwohnerinnen und Einwohner von anderen Gemeinden die An\ngebote diverser anderer Gemeinden im Kanton Uri. Die Gemeinde Seelisberg nutzt aus \ngeografischer Sicht dabei vor allem oder hauptsächlich Vereinsangebote aus dem Kanton \nNidwalden. Der Gemeinderat lehnt somit eine Abgeltung (Seelisberg betrifft dies momentan \nnur die MZG Winkel) für die genannten Objekte ab. \n\n• Die Plafonierung der Zentrumsleistungen von CHF 400'000 pro Jahr soll beibehalten wer\nden. \n\n• Mitteilung des Mitberichts an: \nUrner Gemeindeverband, Geschäftsstelle, Gotthardstrasse 7, 6454 Flüelen \nLandrat von Seelisberg; Andre Hafner \n\nSeelisberg, den 10.07.2020 \n\nGEMEINDERAT SEELISBERG \n\n.~00:-... ~ - -kr \nJ it D rrer-Zie e \n\n· epräside f \nMartin Truttmann \nGemeindeschreiber \n\n\n\nEinwohnergemeinderat \nGotthardstrasse 217 \n6473 Silenen \n\nTel 041 884 81 14 \nPC-Konto 60-5772-8 \nE-mail roger.metry@silenen.ch \nHomepage www.silenen.ch \n\nEINWOHNERGEMEINDE \nSILENEN AMSTEG BRISTEN \n\nUrner Gemeindeverband \nGeschäftsstelle \nGotthardstrasse 7 \n6454 Flüelen \n\nSilenen, 2. Juli 2020/rm \n\nwww.silenen.ch \n\nWirkungsbericht Zentrumslastenausgleich; Mitbericht der Gemeinde Silenen \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nMit E-Mail vom 27. Mai 2020 bedienen Sie die Gemeinde Silenen mit den Unterlagen zum \nWirkungsbericht Zentrumslastenausgleich. Gleichzeitig laden Sie die Gemeinde Silenen ein, \nbis zum 20. Juli 2020 einen Mitbericht zu verfassen. Der Gemeinderat Silenen bedankt sich \nfür die Möglichkeit, zum vorliegenden Wirkungsbericht eine Stellungnahme abgeben zu kön\nnen. \n\nAllgemeine Bemerkungen \n\nDie Zentrumsleistungen sind im Reglement über die Zentrumsleistungen geregelt. Dem Land\nrat steht das Recht zu, diese alle vier Jahre den Gegebenheiten anzupassen. Der Wirkungs\nbericht zum Zentrumslastenausgleich bildet dabei die Grundlage. \n\nDer Nutzen von zentral für die Einwohner/innen des Kantons Uri im Kantonshauptort angebo\ntenen Leistungen (und den damit einhergehenden Lasten) als Ganzes wird, wie in den letzten \nJahren, vom Gemeinderat Silenen als solches anerkannt. Über einzelne Objekte lässt sich \naber - wie bereits in den vergangenen Mitberichten der Gemeinde Silenen erwähnt - streiten \n(Details siehe weiter unten). \n\nBei der Problematik der Abgeltung der Zentrumslasten im Allgemeinen gilt es zu beachten, \ndass Altdorf bzw. die Empfänger von Zentrumsleistungen auch diverse Standortvorteile ge\nniessen, die zur allgemeinen Standortattraktivität beitragen. Sei es in nicht monetären Berei\nchen wie z.B. Kultur (bei Altdorf: Theater Uri, Kantonsbibliothek) oder im sportlichen Bereich \n(Fussballplätze, Schwimmbad, Sportanlagen). Bei der Anbindung des Kantonshauptortes an \nden ÖV überwiegen ebenfalls die Vorteile gegenüber den «Urner Rand- und Seitentalgemein\nden», die unter anderem mit Abwanderung zu kämpfen haben. \n\nAuch die generierten Steuereinnahmen des Zentrumsortes, z.B. durch Wohn- oder Firmen\nsitze, dürfen nicht ausser Acht gelassen werden. Altdorf hat im 2020 aktuell einen Steuerfuss \nvon 95 %, Silenen einen von 105 %. Das heisst, alle wirklichen Standortvorteile lassen sich \nnicht mittels Abzug des «Schwellenwerts 2» bemessen. \n\nG:\\Kasselword\\Gemeinderat\\Vernehmlassung\\VN Filag\\VN 2020\\Stellungnahme Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich 2016-2019.docx \n\n\n\nIm vorliegenden (mathematisch sicher korrekt berechneten) Dossier der Gemeinde Altdorf, mit \nden Berechnungen Zentrumsleistungen 2016 bis 2019, sind Zentrumsleistungen von total \nFr. 1'069'231.00 aufgeführt. Nach diversen Abzügen wie Zentrumsnutzen etc. ergibt sich netto \neine zu berücksichtigende Zentrumsleistung von Fr. 564'015.00. Die jetzt gültige maximale \nAbgeltung wurde vom Landrat auf Fr. 400'000.00 festgelegt (im 2012 erfolgte eine Erhöhung \num Fr. 150'000.00 von alt Fr. 250'000.00 auf neu Fr. 400'000.00). \n\nAufgrund der vorhandenen Unterlagen würde sich die von der Gemeinde Silenen jährlich zu \nbezahlende Abgeltung zu Gunsten der Gemeinde Altdorf von aktuell Fr. 19'719.00 auf neu \nFr. 19'958.00 (Betrag bei voller Abgeltung) erneut erhöhen. Silenen ist damit innerkantonal der \n7. grösste Zahler. Im Vergleich zu den Beiträgen in den Jahren 2008 bis 2012 (Fr. 5'218.00), \nin den Jahren 2013 bis 2015 (Fr. 16'697.00) und in den Jahren 2016 bis 2019 (Fr. 19'719.00) \nhaben die Kosten für die Gemeinde Silenen in jeder Wirkungsperiode zugenommen. Gegen\nüber den Anfangsjahren ab 2008 haben sie sich sogar fast vervierfacht. Dies notabene trotz \ndem Wegfall des Objekts Jugend (letzte Wirkungsperiode) und der Einführung des Schwimm\nbadfinanzierungsgesetzes per 1. Januar 2016 ( diese Wirkungsperiode). \n\nDes Weiteren gilt es zu beachten, dass sich die massgebende Einwohnerzahl von Silenen \n(infolge Ende der NEAT-Baustelle) in den letzten Jahren stark reduziert hat. Ansonsten wäre \ndie potentielle Zunahme für Silenen um einiges höher ausgefallen. \n\n25'000.00 \nZentrumslastenausgleich - Anteil Gemeinde Silenen \n\n20'000.00 \n\n15'000.00 \n\n10'000.00 \n\n5'000.00 \n\n1 1 1 1 1 \n2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 \n\nEinleitend verweisen wir zudem auf unsere ausführlichen Mitberichte vom 25. Juni 2012 und \nvom 22. Juni 2016 (siehe Beilage). Praktisch sämtliche darin enthaltenen Punkte sind nach \nwie vor aktuell. \n\nSpeziell erwähnen möchten wir, dass für den Gemeinderat Silenen die Altdorfer Objekte \n\n1) Fussballplätze \n2) MZG Winkel \n3) Jugend \n4) Sportanlagen \n\naus seiner Sicht nach wie vor keinen echten Zentrumscharakter haben. Betreiben doch diverse \nUrner Gemeinden ähnliche Objekte, die es ebenfalls selber zu unterhalten und finanzieren gilt. \n\nKurz dazu aufgelistet die kongruenten Objekte in der Gemeinde Silenen, die nicht nur von \nSilenern/Silenerinnen genutzt werden, sondern durchaus regionalen Charakter haben: \n(Diese Liste könnte durch diverse Objekte in anderen Urnergemeinden ergänzt werden ... ) \n\nG:\\Kasse\\word\\Gemeinderat\\Vemehmlassung\\VN Fil.ag\\VN 2020\\Stellungnahme Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich 2016-2019 .docx 2/5 \n\n\n\n1) Fussballplatz Bristen (Kunstrasen) / Mehrzweck-/Fussballplatz Selderboden Silenen (Nut-\nzung z.B. vom ESC Erstfeld viermal wöchentlich als Fussballtrainingsplatz) \n\n2) Mehrzweckanlage Selderboden Silenen \n3) Jugendlokal Silenen \n4) Sportanlagen Silenen, Amsteg, Bristen; beim Schulhaus und im Selderboden werden \n\nebenfalls von diversen Vereinen für kantonal einmalige sportliche Anlässe genutzt; z.B. \nVelobergrennen «Bristenrennen» oder Bikerennen «Cross-Country Race Selderboden» / \nusw.) \n\nAls Objekte mit regionalem Charakter werden vom Gemeinderat Silenen angesehen: \n\n5) Kantonsbibliothek \n6) Schwimmbad \n7) Theater Uri \n\nDies obwohl durchaus ähnliche Objekte in der Gemeinde Silenen anzutreffen sind: \n\n5) Schulbibliotheken in den Schulhäusern Silenen, Amsteg, Bristen \n6) Die Schüler der Gemeinde Silenen nutzen das Schwimmbad im Schulhaus Erstfeld. Die \n\njährlichen Kosten gemäss Vertrag mit der Gemeinde Erstfeld dazu betragen: Fr. 7'200.60. \nHinzu kommen seit 2016 neu die Kosten gemäss Schwimmbadfinanzierungsgesetz, \nFr. 10'785.00, für das Schwimmbad Moosbad und die Kosten gemäss Zentrumslastenbe\nrechnung (2020/vor Kürzung) von Fr. 8'655.00. Die Kosten für das Schwimmen als solches \nbetragen somit jährlich Fr. 26'640.60 (vor Kürzung des Zentrumslastenausgleichs). \n\n7) Unterstützung (Gemeindebeitrag in Franken und logistische Unterstützung durch Gemein\ndeverwaltung) für die Theatergesellschaft Maderanertal, Bristen, mit dem aktuellen \nGrossprojekt «Madrano 2020» (Budget rund Fr. 500'000.00). Unterstützung (Gemeinde\nbeitrag in Franken und logistische Unterstützung durch Gemeindeverwaltung) für die Ver\nanstaltungsreihe «Amstäg! Literatur & Musik» mit der Beteiligung von namhaften Persön\nlichkeiten (siehe www.kultur-amsteg.ch). \n\nZusätzlich zu den genannten Dokumenten erlauben wir uns, nachfolgend explizit auf folgende \nPunkte hinzuweisen: \n\n• Punkt 2.5.2, Seite 5. Kapitalkosten (bereits so erwähnt im letzten Mitbericht) \n\nDie Kapitalkosten (Verzinsung) in der Berichtsperiode von 1.313 % (hälftiger Zinssatz für \nKontokorrente an öffentlich-rechtliche Körperschaften der UKB) erscheinen im heutigen \nTiefzinsniveau sehr hoch. Da es sich um mehrjährige (über Jahre laufende) Kapitalkosten \nhandelt, sollte jeweils der aktuelle Zinssatz der UKB ebenfalls für mehrjährige Darlehen \n(z.B. 5 Jahre) und nicht für kurzfristige Kontokorrente als Berechnungsgrundlage berück\nsichtigt werden. \n\n• Punkt 4, Seite 18, Fussballplätze (teilweise bereits so erwähnt im letzten Mitbericht} \n\n(Die nachfolgenden Aussagen gelten sinngemäss auch für Punkt 4. 7, Seite 49, Turnhallen \nund Sportanlagen) \n\nHier verweisen wir explizit auf unsere Stellungnahme aus dem Jahr 2012. Zusätzlich zu \nerwähnen ist, dass die Gemeinde Silenen für den Sportplatz Bristen (= Fussballplatz) im \nJahr 2015 fast Fr. 300'000.00 für einen Kunstrasenplatz investiert hat. Im Jahr 2016 folgte \ndie nächste Investition in den Sportplatz Selderboden Silenen (rund Fr. 425'000.00). Diese \nund weitere Beträge für die Sportinfrastruktur in den drei Dörfern Silenen, Amsteg und Bris\nten gilt es laufend und ohne Mithilfe anderer Gemeinden zu finanzieren. \nUnter dem Gesichtspunkt der erheblichen finanziellen Aufwendungen für die kosteninten\nsive, lokale Sportinfrastruktur ist es für die Gemeinde Silenen deshalb nach wie vor sehr \nstörend, dass die Sportinfrastruktur der grössten Urner Gemeinde durch die kleineren Ge\nmeinden mitfinanziert werden muss. \n\nG:\\Kasselword\\Gemei nderat\\Vemehmlassung\\VN FI Lag\\VN 2020\\Stellungnahme Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich 2016-2019.docx 3/5 \n\n\n\n• Punkt 4.2.5. Seite 24, Erhebungen der Nutzungen (bereits erwähnt im letzten Mitbericht) \n\nDie Postleitzahlenproblematik gilt nicht nur für Altdorf/ Bürglen sondern auch für Silenen / \nGurtnellen. So sind doch diverse Gebiete mit Postleitzahlen Silenen und Amsteg Bestand\nteil des Gemeindegebietes von Gurtnellen. \n\nWir bitten um entsprechende Berücksichtigung (allfällige dazu benötigte Unterlagen sind \nbei der EWK Silenen auf Nachfrage jederzeit erhältlich). \n\n• Punkt 4.3.6 , Seite 29. Berechnung Zentrumsleistungen - MZG Winkel \n\n(bereits so erwähnt im letzten Mitbericht) \n\nHier fällt auf, dass sich die Mietzinserträge und Benützungsgebühren (Annahme: auch für \nVeranstaltungen mit sehr hohen Umsätzen und Gewinnen) auf vermutlich verhältnismässig \ntiefem Niveau bewegen. Die Jahreseinnahmen vermögen jedenfalls nicht ansatzweise ei\nnen Teil der Betriebskosten zu decken. Dies ist eine Quersubventionierung der Altdorfer \nDorfvereine zu Lasten der übrigen Gemeinden. \n\n• Punkt 4.3.6. Tabelle 6; Seite 29. MZG Winkel - Gesamtübersicht (Fehler) \n\nDie Tabelle enthält die Kosten gemäss jeweiliger Verwaltungsrechnung der Gemeinde Alt\ndorf 1: 1. Bei den Einnahmen von Dritten werden die Mietzinserträge und Benützungsge\nbühren richtigerweise abgezogen. Leider fehlt ein Abzug des verrechneten internen Perso\nnalaufwandes (Kto. 3291.4910.00 / Umbuchung zu Lasten einer anderen Dienststelle; im \n2019: Fr. 19'200.00). Wir gehen davon aus, dass diese Zahl für den Gesamtkontext nicht \nrelevant ist. Trotzdem bitten wir um entsprechende Korrektur in den Berechnungen zum \nnächsten Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich. \n\nAusblick / Massnahmen / Anträge / Zusammenfassung \n\n• Störende Automatismen: Die Gemeinde Silenen plant sich, unter anderem an der Erstellung \neiner überregionalen neuen 3-fach Sporthalle im Gebiet Grund, Amsteg, im Rahmen des \nGrossinvestionsprojekts «Sport- und Ärztezentrum Silenen» zu beteiligen. Für diese 3-fach \nHalle wird vermutlich kaum ein Zentrumslastenausgleich erhältlich sein. Die neue 3-fach \nHagenhalle - Fertigstellung 2017 - ist hingegen gemäss Unterlagen bereits «mehr oder we\nniger automatisch» in die neue Berechnung von Altdorf eingeflossen. \n\n• Vereinfachung: Eine beim letzten Mitbericht bereits erwähnte Vereinfachung der Berech\nnung oder noch besser die damals von der Arbeitsgruppe des Urner Gemeindeverbandes \nals Möglichkeit vorgeschlagene Kantonalisierung von verschiedenen «Zentrumslasten Ob\njekten» wird vom Gemeinderat Silenen als Stossrichtung nach wie vor begrüsst. Auf eine \nkonkrete Umsetzung dieser damals guten Vorschläge warten wir bis heute. Die entspre\nchenden Details sind den Gemeinden rechtzeitig zur Vernehmlassung zuzustellen. \n\n• Antrag: Der Betrag von Fr. 400'000.00 (Plafonierung) soll als möglicher Maximalbeitrag für \ndie nächsten vier Jahre nochmals beibehalten werden. \n\n• Antrag: Das Reglement über die Zentrumsleistungen soll bis dahin so überarbeitet werden, \ndass nur noch Objekte mit «echtem» regionalem Charakter für die Berechnung der Zent\nrumsleistungen miteinbezogen werden. Alle anderen, lokalen Objekte - in anderen Gemein\nden sinngemäss ebenfalls vorhanden; siehe als Muster unsere Liste oben - sind zu strei\nchen. \n\n• Zusammenfassung: Nach den oben vorgeschlagenen Änderungen und Verbesserungen \nwird ein schlanker, vitalerer und günstigerer Zentrumslastenausgleich übrig bleiben, der \naus unserer Sicht bei den Urner Gemeinden erst noch weniger bestritten sein wird. \n\nG:\\Kasse\\word\\Gemeinderat\\Vemehmlassung\\VN Filag\\VN 2020\\Stellungnahme Wirkungsbelichl Zentrumslastenausgleich 2016-2019.docx 415 \n\n\n\nBesten Dank für Ihre Kenntnisnahme und die Gelegenheit zur Stellungnahme. \n\nFreundliche Grüsse \n\n1ge~~~ \nGemeindeschreiber \n\nBeilage: \n- Mitbericht der Gemeinde Silenen vom 25. Juni 2012 \n- Mitbericht der Gemeinde Silenen vom 22. Juni 2016 \n\nKopie an: \n- Landräte Silenen \n- Dorfverwalter Paul lndergand \n- Gemeindekasse Silenen \n- RPK Silenen \n\nG:\\Kasse\\word\\Gemeinderat\\Vemehmlassung\\VN Filag\\VN 2020\\Stellungnahme Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich 2016-2019.docx 5/5 \n\n\n\nEinwohnergemeinderat \nGotthardstrasse 217 \n6473 Silenen \n\nTel 041 884 81 14 \nFax 0418848111 \nPC-Konto 60-5772-8 \nE-mail roger.metry@silenen.ch \nHomepage www.silenen.ch \n\nGemeinde 6473 Silenen UR \n\nUrner Gemeindeverband \nGitschenstrasse 18 \n6460 Altdorf \n\nSilenen, 25. Juni 2012/rm \n\nWirkungsbericht Zentrumslastenausgleich; Mitbericht der Gemeinde Silenen \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nMit E-Mail vom 4. Juni 2012 bedienen Sie die Gemeinde Silenen mit den Unterlagen zum \nWirkungsbericht Zentrumslastenausgleich. Gleichzeitig laden Sie die Gemeinde Silenen ein, \nbis zum 21. Juni 2012 einen Mitbericht zu verfassen. Der Gemeinderat Silenen bedankt sich \nfür die Möglichkeit, zum vorliegenden Wirkungsbericht eine Stellungnahme abgeben zu kön\nnen. Ebenso bedanken wir uns für die Gewährung der Fristerstreckung bis zum 26. Juni \n2012. \n\nAllgemeine Bemerkungen \n\nDie Zentrumsleistungen sind im Reglement über die Zentrumsleistungen geregelt. Dem \nLandrat steht das Recht zu, diese alle vier Jahre den Gegebenheiten anzupassen. Der Wir\nkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich bildet dabei die Grundlage. Die Gemeinde Sile\nnen anerkennt die sicherlich vorhandenen Zentrumsleistungen und dankt der Gemeinde Alt\ndorf für ihr grosses Engagement zu Gunsten der Allgemeinheit. \n\nAufgrund der vorhandenen Unterlagen würde sich die von der Gemeinde Silenen jährlich zu \nbezahlende Abgeltung zu Gunsten der Gemeinde Altdorf von bisher Fr. 5'218.00 auf neu Fr. \n22'493.00 (Betrag bei voller Abgeltung) mehr als vervierfachen. Die Gemeinde Silenen hätte \nsomit die zweitgrösste Zunahme sämtlicher Urner Gemeinden zu verzeichnen (siehe Be\nrechnungen der Gemeinde Altdorf, Seite 15, Zunahme von 141.4 Prozent bzw. effektiv von \n431.07 Prozent). \n\nEinleitend ist zudem anzumerken, dass die Gemeinde Altdorf durch ihre Zentrumslage er\nheblich profitiert (Gewerbe, Dienstleistungen, Anbindung an öffentlichen Verkehr, etc.) und \nsich dadurch die Zentrumslasten stark relativieren. \n\nG:\\Gemeindeschreiber\\Gemeinderat\\Vemehmlassungen\\Stellungnahme Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich.docx \n\n\n\nBemerkungen zu den berechneten Objekten: \n\nDie Abgeltungen für die Objekte „Kantonsbibliothek" und „Schwimmbad Moosbad" sowie für \ndas „Theater Uri" sind aus Sicht der Gemeinde Silenen im Grundsatz unbestritten. \n\nAllerdings stellt sich die Frage, ob die diversen Nutzer der jeweiligen Infrastruktur (Pri\nvateNereine/lnstitutionen etc.) nicht via Eintritte bzw. Gebühren stärker zur Kasse gebeten \nwerden sollten. Die Gemeinde Silenen vertritt die Meinung, dass der jeweilige Nutzer für die \nerhaltene Leistung zu bezahlen hat (Verursacherprinzip). Dieser Handlungsspielraum der \nGemeinde Altdorf ist unseres Erachtens noch nicht ausgeschöpft. \n\nBei den Objekten „Sportanlagen", .Fussballplätze", ,,Jugend" und insbesondere beim „MZG \nWinkel" hat die Gemeinde Silenen grosse Vorbehalte. Wir erlauben uns, untenstehend auf \neinige Punkte hinzuweisen. \n\nFussballplätze \n\nDie Gemeinde Silenen stellt auf ihrem Gemeindegebiet mehrere Fussballplätze unentgeltlich \nzur Verfügung. Davon kann insbesondere der grundsätzlich nicht ortsansässige ESC Erstfeld \nprofitieren (Selderboden). Auch in Amsteg (Plattischachen) und Bristen (Schattigmatt) stehen \nTrainingsplätze zur Verfügung. Daraus ist ersichtlich, dass sich die Gemeinde Silenen in die\nsem Bereich bereits stark, teilweise gar über die Gemeindegrenzen hinaus, engagiert. Folg\nlich ist es bereits im Grundsatz nicht nachvollziehbar, warum sich die Gemeinde Silenen an \nden Fussballplätzen der Gemeinde Altdorf finanziell beteiligen sollte. \n\nDie in den Berechnungen der Gemeinde Altdorf erwähnten zwei „Silener-Mitglieder" des FC \nAltdorf kosten die Gemeinde Silenen Fr. 1'129.00 pro Jahr. Hinzu kommt ein Anteil beim \n,,MZG Winkel" (als Vereinsanteil) sowie ein Anteil bei der Nutzung des „MZG Winkel" (Schla\ngerparty des FC Altdorf). Unter dem Strich wird der FC Altdorf somit durch die Gemeinde \nSilenen mindestens dreimal mit einem Gemeindebeitrag bedacht. Vergleicht man dies bei\nspielsweise mit der aktuellen Vereinsbeitragsliste der Gemeinde Silenen zu Gunsten der \nOrtsvereine, sind die Beträge unverhältnismässig hoch und nicht gerechtfertigt. \n\nMehrzweckgebäude Winkel \n\nGrundsätzlich sollte es nicht Sache der übrigen Urner Gemeinden sein, scheinbar nicht kos\ntendeckende Benutzungsgebühren für das Mehrzweckgebäude Winkel zu übernehmen. Im\nmerhin finden in den erwähnten Räumlichkeiten mehrheitlich gewinnorientierte Festivitäten \nstatt. Folglich sind hier vielmehr die Gebühren nach oben anzupassen. Auch andere Ge\nmeinden stellen für Feste ihre sowieso vorhandenen Liegenschaften zur Verfügung. Allfällige \nMehrkosten können - obwohl erwiesenermassen ebenfalls Besucher aus anderen Gemein\nden (inkl. Altdorf) an den Anlässen teilnehmen - keiner anderen Gemeinde in Rechnung ge\nstellt werden. \n\nBei der Erhebung der Nutzungen fällt ausserdem auf, dass zweimal ein Guggenanlass für \ndie Berechnung berücksichtigt wurde. Dies ist insofern störend, als dass dadurch zweimal \nmehr oder weniger das gleiche Publikum Einfluss auf die Berechnung hat. Aufgrund der ins\nbesondere beim „Gugg-Uri" überproportionalen Vertretung der Gemeinde Silenen führt dies \nauch zu überdurchschnittlich hohen Kosten. Dies ist weiter nicht verwunderlich, waren doch \nmit den Guggenmusiken aus Amsteg und Bristen (inkl. Anhänger) auch zwei Gruppierungen \naus der Gemeinde Silenen an diesem nur alle zwei Jahre stattfindenden Fest vertreten. Ein \neinziges Fest hat somit im Rahmen des Zentrumslastenausgleichs erhebliche finanzielle \nAuswirkungen auf die nächsten vier Jahre. \n\nG:\\Gemeindeschreiber\\Gemeinderat\\Vemehmlassungen\\Stellungnahme Wir1rnngsbericht Zentrumslastenausgleich.docx 2/4 \n\n\n\nSchwimmbad Altdorf \nDer in den Berechnungen erwähnte Baurechtzins (interne Verzinsung) von 3.5 Prozent er\nscheint im jetzigen sehr tiefen Zinsniveau als etwas gar hoch. Dieser Zinssatz (für die Liege\nwiese) ist unseres Erachtens massiv zu reduzieren oder gänzlich zu streichen. \n\nWir hoffen, dass zukünftige Investitionen ins Schwimmbad (innen/aussen) vor deren Reali\nsierung auch in Zukunft kritisch auf ihre Rentabilität/Finanzierung geprüft werden. Zudem \nstellt sich aus unserer Sicht die Frage, ob mit anderen lnnerschweizer Kantonen (z.B. \nNidwalden) nicht über eine Kostenbeteiligung/Leistungsvereinbarung verhandelt werden \nkann (32 Prozent der Besucher sind gemäss Unterlagen „Nicht-Urner")? \n\nJugend \n\nObwohl Silenen infolge Besucherzählung des Jugendtreffs Bunker keine Zentrumlasten zu \nleisten hat, erachten wir es trotzdem als störend, dass Gemeinden, die ein eigenes, selbstfi\nnanziertes Jugendlokal (Bau, Unterhalt und Betrieb) zur Verfügung stellen (Silenen = Ju\ngendlokal Selderboden) nochmals zur Kasse gebeten werden. Schlussendlich ist es Sache \nder betroffenen Gemeinde, ob sie nicht ortsansässigen Jugendlichen ihr Jugendlokal kosten\nlos zur Verfügung stellen will oder nicht. \n\nTurnhallen und Sportanlagen Feldli \n\nBei einem Habenvergleich kommen wir auf aktuell sechs Sporthallen in Altdorf, welche sich \nim Eigentum der Gemeinde befinden (3 Feldli, 2 Hagen, 1 Winkel). Hinzu kommen private \nHallen (DAG-Halle/Baldini-Halle ), welche sich auf dem Gebiet der Gemeinde Altdorf befin\nden. Die Gemeinde Silenen verfügt über drei Turnhallen, je eine in Silenen, Amsteg und Bris\nten. Das Verhältnis der Anzahl Turnhallen der Gemeinde Altdorf im Vergleich mit der Ge\nmeinde Silenen liegt somit bei 2:1. Dies obwohl die Gemeinde Altdorf mehr als viermal mehr \nEinwohnerinnen und Einwohner aufweist als die Gemeinde Silenen. Infolgedessen verfügt \ndie Gemeinde Silenen im Verhältnis zu den Einwohnerzahlen somit über deutlich mehr Hal\nlenkapazität als die Gemeinde Altdorf. Dass die Hallenkapazität der Gemeinde Altdorf nicht \nausreicht, ist aufgrund des Baus von privaten Hallen ersichtlich. Aufgrund dieser Erkenntnis\nse ist nicht ersichtlich, warum die Gemeinde Silenen sich zusätzlich an den (im Verhältnis zu \nwenigen) Sportanlagen der Gemeinde Altdorf finanziell beteiligen sollte. \n\nZusammenfassung \nDie Gemeinde Silenen steht einer massvollen Erhöhung der jährlichen Zentrumslasten \ngrundsätzlich positiv gegenüber. Die Einnahmenseite mit Benützungsgebühren/Eintritten für \ndie Lokaltäten ist aber vorgängig gegen oben zu optimieren. Die aus unserer politischen \nSicht nicht abzugeltenden Bereiche: ,,Fussballplätze", ,,MZG Winkel", ,,Jugend" und „Sportan\nlagen" sind aus der Berechnung zu streichen bzw. auf Fr. 0 zu setzen. Falls nötig, sind dafür \ndas kantonale Reglement oder andere gesetzliche Grundlagen anzupassen. Zukünftig soll\nten nur noch Objekte mit tatsächlich regionalem Charakter in die Berechnung einfliessen. \n\nDer Gemeinderat Silenen erachtet eine Erhöhung der gesamten Zentrumslasten von netto \nbisher Fr. 250'000.00 auf maximal neu Fr. 300'000.00 pro Jahr als angemessen und vertret\nbar. Die Summe von Fr. 300'000.00 ist als absolute Obergrenze zu verstehen. Eine Vervier\nfachung des jetzigen jährlichen Anteils von Silenen von rund Fr. 5'000.00 auf über Fr. \n22'000.00 ist aufgrund der obgenannten Argumente unverhältnismässig und für die Bevölke\nrung nicht nachvollziehbar. \n\nG:\\Gemeindeschreiber\\Gemeinderat\\Vemehmlassungen\\Stellungnahme Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich.docx 3/4 \n\n\n\nBesten Dank für Ihre Kenntnisnahme und die Gelegenheit zur Stellungnahme. \n\nFreundliche Grüsse \n\nEINWOHNERGEMEINDERAT SILENEN \n\nWendelin Loretz \nGemeindepräsident \n\nG:\\Gemeindaschreiber\\Gameinderat\\Vemehmlassungen\\Stellungnahme Wir1<.ungsbericht Zentrumslastenausgleich.docx \n\nRoger Metry \nGemeindeschreiber \n\n4/4 \n\n\n\n} \n\nEinwohnergemeinderat \nGotthardstrasse 217 \n6473 Silenen \n\nTel 041 884 81 14 \nFax 0418848111 \nPC-Konto 60-5772-8 \nE-mail roqer.metry@silenen.ch \nHomepage www.silenen.ch \n\nd~ -..•.. ~ \n.........__........,. ~l',imi, ~ \n\nGemeinde 6473 Silenen UR \n\nlumer Gemeindeverband \nGeschäftsstelle \nWyden 12 \n6462 Seedorf \n\nSilenen, 22. Juni 2016/rm \n\nWirkungsbericht Zentrumslastenausgleich; Mitbericht der Gemeinde Silenen \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nMit E-Mail vom 10. Juni 2016 bedienen Sie die Gemeinde Silenen mit den Unterlagen zum \nWirkungsbericht Zentrumslastenausgleich. Gleichzeitig laden Sie die Gemeinde Silenen ein, \nbis zum 24. Juni 2016 einen Mitbericht zu verfassen. Der Gemeinderat Silenen bedankt sich \nfür die Möglichkeit, zum vorliegenden Wirkungsbericht eine Stellungnahme abgeben zu kön\nnen. \n\nAllgemeine Bemerkungen \n\nDie Zentrumsleistungen sind im Reglement über die Zentrumsleistungen geregelt. Dem \nLandrat steht das Recht zu, diese alle vier Jahre den Gegebenheiten anzupassen. Der Wir\nkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich bildet dabei die Grundlage. \n\nAufgrund der vorhandenen Unterlagen würde sich die von der Gemeinde Silenen jährlich zu \nbezahlende Abgeltung zu Gunsten der Gemeinde Altdorf von bisher Fr. 16'697.00 auf neu \nFr. 20707.00 (Betrag bei voller Abgeltung) erneut erhöhen. Im Vergleich zu den Beiträgen in \nden Jahren 2008 bis 2012 (Fr. 5'218.00) haben sich die Kosten für die Gemeinde Silenen \nsomit mehr als vervierfacht. Dies notabene trotz dem Wegfall des Objekts Jugend. \n\n1 ::: L ------~ _ --~ :~_ :-:~ :~~~~~:~~- ___ ,on 2018 ·:-01_9_2~::·- · \n1 \n\nl ••'000 ---- ------- ----------- ------ -------2013 2014 2015 201' \n\n1 10'000 ··--·- .. --· -···-····----·· -·- -- -·· ··· ··-\n\n··~ ti_i i .i i \nG:\\Gemeindeschreiber\\Gemeinderat\\Vemehmlassungen\\Stellungnahme Wif1<.ungsber1cht Zentrumslastenausgleich 2012-2015.docx \n\n\n\n,' \n\nEinleitend verweisen wir zudem auf die Stellungnahme der Arbeitsgruppe des Urner Ge\nmeindeverbandes sowie auf unseren ausführlichen Mitbericht vom 25. Juni 2012 (siehe Bei\nlage). Praktisch sämtliche darin enthaltenen Punkte sind nach wie vor aktuell. \n\nZusätzlich zu den genannten Dokumenten erlauben wir uns, nachfolgend explizit auf folgen\nde Punkte hinzuweisen: \n\n• Punkt 2.5.2, Seite 5, Kapitalkosten \n\nDie Kapitalkosten (Verzinsung) in der Berichtsperiode von 1.313 % (hälftiger Zinssatz für \nKontokorrente an öffentlich-rechtliche Körperschaften der UKB) erscheinen im heutigen \nTiefzinsniveau sehr hoch. Da es sich um mehrjährige (über Jahre laufende) Kapitalkosten \nhandelt, sollte jeweils der aktuelle Zinssatz der UKB ebenfalls für mehrjährige Darlehen \n(z.B. 5 Jahre) und nicht für kurzfristige Kontokorrente als Berechnungsgrundlage berück\nsichtigt werden. \n\n• Punkt 4, Seite 17, Fussballplätze \n\n(Die nachfolgenden Aussagen gelten sinngemäss auch für Punkt 4.8, Seite 52, Turnhallen \nund Sportanlage Feldli) \n\nHier verweisen wir explizit auf unsere Stellungnahme aus dem Jahr 2012. Zusätzlich zu \nerwähnen ist, dass die Gemeinde Silenen für den Sportplatz Bristen (= Fussballplatz) im \nJahr 2015 knapp Fr. 350'000.00 für einen Kunstrasenplatz investiert hat. Im Jahr 2016 \nfolgt die nächste Investitionen in den Sportplatz Selderboden Silenen (Fr. 400'000.00). \nDiese und weitere Beträge für die Sportinfrastruktur in den drei Dörfern Silenen, Amsteg \nund Bristen gilt es laufend und ohne Mithilfe anderer Gemeinden zu finanzieren. \n\nUnter dem Gesichtspunkt der erheblichen finanziellen Aufwendungen für die kosteninten\nsive, lokale Sportinfrastruktur ist es für die Gemeinde Silenen deshalb nach wie vor sehr \nstörend, dass die Sportinfrastruktur der grössten Urner Gemeinde durch die kleineren \nGemeinden mitfinanziert werden muss. \n\n• Punkt 4.2.5, Seite 23, Erhebungen der Nutzungen \n\nDie Postleitzahlenproblematik gilt nicht nur für Altdorf / Bürglen sondern auch für Silenen / \nGurtnellen. So sind doch diverse Gebiete mit Postleitzahlen Silenen und Amsteg Bestand\nteil des Gemeindegebietes von Gurtnellen. \n\n• Punkt 4.3.6, Seite 28, Berechnung Zentrumsleistungen - MZG Winkel \n\nHier fällt auf, dass sich die Mietzinserträge und Benützungsgebühren (Annahme: auch für \nVeranstaltungen mit sehr hohen Umsätzen und Gewinnen) auf vermutlich verhältnismäs\nsig tiefem Niveau bewegen. Die Jahreseinnahmen vermögen jedenfalls nicht ansatzweise \neinen Teil der Betriebskosten zu decken. Dies ist eine Quersubventionierung der Altdorfer \nDorfvereine zu Lasten der übrigen Gemeinden. \n\nAusblick / Massnahmen \n\n• Infolge des neuen Gesetzes über das Schwimmbad Altdorf sollten die Kosten für das \nSchwimmbad (einmalige Beiträge und Kapitalkosten der Gemeinde Altdorf) und somit die \ngesamten Zentrumslasten in Zukunft zwingend sinken oder gar ganz wegfallen. Dies ist \nbei der zukünftigen Ausgestaltung des Zentrumslastenausgleichs anteilsmässig zu be\nrücksichtigen. \n\n• Eine Vereinfachung der Berechnung oder noch besser die von der Arbeitsgruppe des Ur\nner Gemeindeverbandes als Möglichkeit vorgeschlagene Kantonalisierung von verschie\ndenen .Zentrumslasten Objekten" wird vom Gemeinderat Silenen als Stossrichtung be\ngrüsst. Die entsprechenden Details sind den Gemeinden aber rechtzeitig zur Vernehm\nlassung zuzustellen. \n\nG:\\Gemeindeschreiber\\Gemeinderat\\Vernehmlassungen\\Stellungnahme Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich 2012-2015.docx 2/3 \n\n\n\nBesten Dank für Ihre Kenntnisnahme und die Gelegenheit zur Stellungnahme. \n\nFreundliche Grüsse \n\n~ ~GEM8t75:~ \nGem~~~lträsident Gemeindes~hreiber l \n\n~eilage: \n- Mitbericht der Gemeinde Silenen vom 25. Juni 2012 \n\nl,'"Kopie an: \n- Landräte Silenen \n- Dorfverwalter Paul lndergand \n- Gemeindekasse Silenen \n- RPK Silenen \n\nG:\\Gemeindeschreiber\\Gemeinderat\\Vemehmlassungen\\Stellungnahme Wirkungsbericht Zentrumslastenausgleich 2012-2015.docx 313 \n\n\n\n \n     \n\nProtokollauszug \n\naus der Gemeinderatssitzung vom 14.07.2020 \n\n \n\nWirkungsbericht Zentrumsleistungsausgleich 2020 \n\n \n\nSachverhalt \n\n \n\nGemäss Art. 37 Abs. 3 des Gesetzes über den Finanz- und Lastenausgleich erarbeiten die \n\nGemeinden alle 4 Jahre einen Wirkungsbericht zu den erbrachten und abgegoltenen \n\nZentrumsleistungen. Die Urner Gemeinden werden gebeten einen Mitbericht zu den \n\nZentrumsleistungen an den Gemeindeverband, welcher diese dann an den Regierungsrat \n\nweiterleitet, einzureichen. \n\n \n\nDas Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG) und das Reglement über die \n\nZentrumsleistungen (ZLR) regeln die Berechnung und Geltendmachung von \n\nZentrumleistungen. Es ist Tatsache, dass nur die Gemeinde Altdorf im Kanton Uri \n\nZentrumsleistungen geltend macht. \n\n \n\nBei den Zentrumsleistungen handelt es sich um diejenigen Kosten, die von einer Gemeinde \n\nfür verschiedene Einrichtungen getragen werden müssen, welche aber auch von \n\nEinwohnern und Einwohnerinnen anderer Gemeinden genutzt werden. Wie beispielsweise \n\ndas Theater Uri in Altdorf, das Schwimmbad oder auch die Kantonsbibliothek in Altdorf. \n\n \n\n \n\nBeschluss \n\n \n\nDer Gemeinderat beschliesst folgenden Mitbericht: \n\n \n\n1. Da im Kanton Uri Zentrumsleistungen, unseres Erachtens, nur für die \n\nobenerwähnten Einrichtungen (Theater Uri in Altdorf, Schwimmbad Altdorf, \n\nKantonsbibliothek Altdorf) geltend gemacht werden können, da nur diese \n\nEinrichtungen tatsächlich auch nur von Altdorf angeboten werden, sollte wohl \n\ntatsächlich abgeklärt werden, ob diese Einrichtungen nicht besser in den «Kanton» \n\nintegriert werden sollten. \n\n2. Es scheint uns eher unangebracht, dass auch Kosten für Fussballplätze usw. geltend \n\ngemacht werden. Solche Einrichtungen sind in verschiedenen Gemeinden \n\nvorhanden, und werden finanziell von den einzelnen Gemeinden getragen. Dass \n\nsolche Einrichtungen nicht ausschliesslich von den Einwohnern und Einwohnerinnen \n\neiner Gemeinde genutzt werden, liegt auf der Hand. Allerdings sollte auch bedacht \n\nwerden, dass Anlässe in einer Gemeinde auch immer Geld in bringen.  \n\n3. Die Zentrumsleistungen sollen aus diesen Gründen weiterhin bei Fr. 400'000.—\n\nplafoniert bleiben.  \n\n4. Das Reglement über die Zentrumsleistungen ist dringend neu zu überarbeiten.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n     \nMitteilung an \n\n- Urner Gemeindeverband \n\n- Landrat Sisikon \n\n \n\n \n\n \nGenehmigt am: 14.07.2020 \n\n \nZugestellt am:  15.07.2020 \n\n \n\n  Für getreuen Auszug: \n\n \n\n     NAMENS DES GEMEINDERATES SISIKON \n\n   Die Gemeindeschreiberin: \n\n \n\n  \n\n  \n\n    \n\n   Ursula Habegger \n\n \n\n\n\nGemeindekanzlei \nEinwohnerkontrolle \nAHV-Zweigstelle \n\n6465 Unterschächen \nTelefon 041 - 879 11 66 \nTelefax 041 - 879 18 47 \nPostcheck 60 - 3349 - 7 \n\nUnterschächen, 14. Juli 2020/ab \n\nUrner Gemeindeverband \nGotthardstrasse 7 \n6454 Flüelen \n\nVernehmlassung Wirkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich 2020 \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nMit Schreiben vom 27. Mai 2020 stellen Sie uns die Unterlagen zum Wirkungsbericht zum Zent\nrumslastenausgleich zu. Wir nehmen dazu wie folgt Stellung: \n\n1. Ausgangslage \n\nDas Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich und das Reglement über die Zentrumsleis\ntungen regeln die Berechnung und Geltendmachung von Zentrumsleistungen. Aufgrund dieser \nRechtsgrundlagen macht die Gemeinde Altdorf nach Abzug des Zentrumsnutzens und dem An\nteil von nicht Urner Gemeinden Zentrumsleistungen von netto Fr. 564'015 geltend. Die Ge\nmeinde Altdorf erhebt für folgende Objekte Anspruch auf Zentrumsleistungen: \n\n• Fussballplätze \n• Kantonsbibliothek \n• Mehrzweckgebäude Winkel \n• Schwimmbad \n• Theater Uri \n• Jugend \n• Sportanlagen \n\nDie Geltendmachung der Zentrumsleistungen für die genannten Objekte sind aufgrund der \nrechtlichen Vorgaben in Ordnung und die Berechnungen von der Finanzkontrolle Uri als richtig \nerachtet worden. \n\nIm Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich hat der Landrat die Möglichkeit, die Höhe der \nZentrumsleistungen zu plafonieren. Aktuell ist die maximale Abgeltung der Zentrumsleistungen \nauf Fr. 400'000 festgelegt. \n\n2. Grundsätzliches \n\nBei der Festlegung der Zentrumsleistungen sollte eine Lösung angestrebt werden, welche nicht \njedes Mal zu heftigen politischen Diskussionen Anlass gibt. Zentrumsleistungen sollten nach ei\nnem fairen, breit akzeptierten System abgegolten werden. Dabei sollte der Berechnungsauf\nwand minimiert und nur noch Objekte für Zentrumsleistungen anerkannt werden, welche unbe\nstritten regionalen Charakter haben. Für Zentrumsleistungen kämen noch dieser Definition zur\nzeit die folgenden Objekte infrage: \n\n~ Kantonsbibliothek \n~ Schwimmbad Moosbad \n~ Theater Uri \n\n\n\n- 2 -\n\nDiese drei Objekte machen ungefähr 63 % der berechneten Zentrumsleistungen aus. Eine Fest\nlegung der Höchstgrenze für Zentrumsleistungen 2021-2024 wie bisher auf Fr. 400'000 ist auf\ngrund dieser Überlegungen gerechtfertigt. \n\n3. Antrag \n\n1. Wie bisher soll für die Abgeltung der Zentrumsleistungen eine Obergrenze von Fr. 400'000 \nfestgelegt werden. \n\n2. Der Regierungsrat wird ersucht, das Reglement über die Zentrumsleistungen dahingehend \nzu ändern, dass neu nur noch Objekte mit regionalem Charakter in die Berechnung der Zent\nrumsleistungen einfliessen. Die Änderung der Rechtsgrundlagen hat vor der nächsten Be\nrichtsperiode zu erfolgen. \n\nAbschliessend danken wir Ihnen für die Möglichkeit zur Stellungnahme. \n\nFreundliche Grüsse \n\nGemeinder~t Unterschächen \n1 \n\nDer Gemeindepräsident: deschreiber: \n\n() w &A. ('L \n'. Iwan lmholz An \n\n\n\nEINWOHNERGEMEINDE WASSEN \nGEMEINDERAT \n\nSustenstrasse 12 \n6484 Wassen UR \nTelefon \nFax \nE-Mail \nInternet \n\n041 885 11 35 \n041 885 1078 \ninfo@wassen.ch \nwww.wassen.ch \n\nUrner Gemeindeverband \nGotthardstrasse 7 \n6454 Flüelen \n\n6484 Wassen, 8. Juli 2020 \n\nWirkungsbericht zum Zentrumslastenausgleich - Mitbericht \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nUR \n\nMit E-Mail vom 27. Mai 2020 stellen Sie uns den Bericht der Gemeinde Altdorf zu den Berechnun\ngen der Zentrumsleistungen 2016 - 2019 zu. Die Gemeinden werden aufgefordert, ihrerseits einen \nMitbericht zu verfassen und dem Urner Gemeindeverband bis am 20. Juli 2020 einzureichen. Die \nMitberichte werden zusammengefasst, gewürdigt und als Wirkungsbericht zum Zentrumslasten\nausgleich 2020 der Finanzdirektion Uri eingereicht. \n\nAusgangslage \nGemäss dem Gesetz über den Finanz- und Lastenausgleich müssen die Gemeinden alle vier Jah\nre die anfallenden Zentrumsleistungen statistisch belegen, um entsprechende Abgeltungen auslö-\nsen zu können. · \n\nIm umfassenden Dossier der Gemeinde Altdorf „Zentrumsleistungen Berechnungen 2016 - 2019" \nweist diese Zentrumsleistungen von insgesamt CHF 1 '069'231 aus. Nach Abzug des Zentrums\nnutzens und dem Anteil von nicht Urner Gemeinden ergibt sich netto eine zu berücksichtigende \nZentrumsleistung von CHF 564'015. Aktuell ist die maximale Abgeltung vom Landrat auf CHF \n400'000 plafoniert (Erhöhung im Jahre 2012 von CHF 250'000 auf CHF 400'000). Zu beachten ist, \ndass mit dem Angebot von Altdorf auch markante Standortvorteile verbunden sind, welche sich mit \neiner zusätzlichen Attraktivität und damit auch zusätzlichen Steuereinnahmen positiv auswirken. \n\nDas Thema Zentrumsleistungen hat bereits in der Vernehmlassung zur Umsetzung des Finanz\nund Lastenausgleichs im Jahre 2007 zu grossen Diskussionen geführt. Grundsätzlich wird nicht \nbestritten, dass Altdorf als zentraler Urner Hauptort Leistungen anbietet, welche auch den übrigen \nEinwohnerinnen und Einwohnern des Kantons Uri von Nutzen sind. Wir sind jedoch der Ansicht, \ndass nicht alle aufgeführten Objekte regionalen Charakter haben. \n\nMitbericht \n1. Objekte mit regionalem Charakter sind für den Gemeinderat Wassen: \n\n};;> Kantonsbibliothek \n};;> Schwimmbad Moosbad \n};;> Theater Uri \n\nDiese drei Objekte haben unbestritten regionalen Charakter, da in keiner anderen Urner \nGemeinde ein vergleichbares Angebot besteht. \n\nSeite 1 von 2 \n\n\n\n2. Objekte ohne regionalem Charakter sind für den Gemeinderat Wassen: \n>" Fussballplätze \n>" Mehrzweckgebäude Winkel \n>" Jugend \n>" Sportanlagen \n\nIn den meisten Urner Gemeinden werden ebenfalls lnfrastruktureinrichtungen wie Fussball\nplätze (in Wassen deren zwei), Mehrzweckgebäude (in Wassen/Meien deren zwei), Jugend\nlokale (in Wassen aktuell eines in Betrieb) und Sportanlagen betrieben und unterhalten. \nAuch in diesen Gemeinden werden diese Infrastrukturen oftmals von Nichteinwohnerinnen \nund Nichteinwohnern benutzt. \n\nWir sind uns bewusst, dass unsere Argumentation in Bezug auf die Unterscheidung von Ob\njekten mit regionalem Charakter und ohne regionalen Charakter primär politischer Natur ist. \n\nAnträge \n1. Das Reglement über die Zentrumsleistungen ist dahingehend zu überarbeiten, dass neu nur \n\nnoch Objekte mit regionalem Charakter in die Berechnung der Zentrumsleistungen einflies\nsen. \n\n2. Wir fordern den Urner Gemeindeverband auf, sich der Thematik anzunehmen und vor der \nnächsten Berichtsperiode entsprechende Anpassungen vorzuschlagen. \n\n3. Die Zentrumsleistungen sollen nach wie vor bei CHF 400'000 plafoniert bleiben. \n\nSehr geehrte Damen und Herren, wir danken für die Möglichkeit des Mitberichts. \n\nKopie an \n\nFreundliche Grüsse \n\nEINWOHNERGEMEINDE WA SEN \n\n~ äsident \n\n1 Zie~ \n\n>" Landrätin Verena Walker-Epp, Husen 3, 6485 Meien \n\nner \n\nSeite 2 von 2 \n\n\n\t1-3-Wirkungsbericht UGV\n\t20200731105257253\n\n\t4A-Berechnungen2020-Altdorf\n\t4B-Altdorf\n\t4B-Attinghausen\n\t4B-Bürglen\n\t4B-Erstfeld\n\t4B-Flüelen\n\t4B-Goeschenen\n\t4B-Gurtnellen\n\t4B-Realp\n\t4B-Schattdorf\n\t4B-Seedorf\n\t4B-Seelisberg\n\t4B-Silenen\n\t4B-Silenen_Beilage1\n\t4B-Silenen_Beilage2\n\t4B-Sisikon\n\t4B-Unterschächen\n\t4B-Wassen\n\n