LA.2025-0313 II. Jahresbericht 2024

text: \nJAHRES\nBERICHT\n\n2024\n\n\n\n2 3\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nINHALTKONTAKTE ANSCHRIFT \nFöhneneichstrasse 15\nPostfach\n6440 Brunnen\n\nKANTONSCHEMIKER\nTel. 041 825 41 41\nkc@laburk.ch\n\nKANTONSTIERARZT\nTel. 041 825 41 51\nkt@laburk.ch\n\nWEBSEITE\nwww.laburk.ch\n\nHerausgeber: Laboratorium der Urkantone, Brunnen\nKonzept: kulturwerk.ch GmbH, Gersau\n\nGrafik: Manuela Cucchia, kulturwerk.ch \nFotos: Meier & Kamer GmbH, Goldau | Laboratorium der Urkantone \n\nDruck: Triner AG, Schwyz\n\n VORWORT ........................................................... 4 \n\n1  AUFTRAG ............................................................ 7  \n\n2 ORGANIGRAMM ................................................. 10 \n\n3 AUFSICHT .......................................................... 11 \n\n4 THEMEN ............................................................ 12 \n 4.1  Kantonschemiker  12 \n 4.2 Kantonstierarzt 18 \n\n5 LEISTUNGEN ..................................................... 24\n 5.1 Kantonschemiker 24\n  Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände 24\n  Trink-, Dusch- und Badewasser 26\n  Chemikalien 30\n  Bio- und Gentechnologie 32\n  Umwelt 34\n 5.2 Kantonstierarzt 36\n  Tiergesundheit 36\n  Lebensmittelsicherheit 38\n  Tierschutz 40\n  Tierarzneimittel 42\n  Veterinärkontrollen 44\n  Import / Export 46\n\n6 ANHANG ........................................................... 48\n 6.1 Jahresrechnung 48\n  Erfolgsrechnung 48\n  Bilanz 49\n  Geldflussrechnung 51\n  Eigenkapitalnachweis  51\n 6.2 Anhang zur Rechnung 52\n 6.3 Erläuterungen zur Jahresrechnung 54\n 6.4 Verwendung des Bilanzgewinns  58\n 6.5 Bericht der Revisionsstelle 59\n \n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n4 5\n\nVORWORT Geschätzte Leserinnen und Leser\n\nDas Laboratorium der Urkantone kann sich nicht über zu wenig \nAufmerksamkeit beklagen. 2024 sind neue Krankheitserreger und \nSchadstoffe in den Fokus der Untersuchungen gelangt.\n\nDie Moderhinke, eine ansteckende und schmerzhafte Klauen-\nerkrankung, die insbesondere Schafe betrifft, beschäftigt die \nTiergesundheit seit Jahren. In der Schweiz ist etwa jede vierte \nSchafhaltung betroffen, weshalb der Bund ein nationales Be-\nkämpfungsprogramm gestartet hat, um die Prävalenz innerhalb \nvon 5 Jahren auf unter 1 % aller Schafhaltungen zu senken. Fast \n40 % der Schafhalter in den Urkantonen haben sich an einem \nPilotprojekt beteiligt, so dass diese Haltungen bereits frei von \nModerhinke sind und kein gegenseitiges Infektionsrisiko mehr \nbesteht. \n\nDie Ausrottung der bovinen Virusdiarrhoe BVD steht kurz vor \nder Vollendung, weshalb nochmals ein zusätzlicher Effort von \nTierhaltern und Veterinärdiensten geleistet wird. Eine Infektion \nvon Hausgeflügel mit Vogelgrippe konnte durch Seuchenmass-\nnahmen und dem Engagement der Geflügelhalter verhindert wer-\nden, obwohl mehrere Fälle bei Wildvögeln nachgewiesen wurden. \n\nFür enteropathogene Bakterien sowie Listerien hat der Bund \nein nationales Zentrum (NENT) geschaffen, welches neben der \nPrimärdiagnostik auch molekulare Feintypisierungen durchführt. \nDas NENT betreibt eine schweizweite Datenbank, in welchem  \ntypisierte Bakterienstämme aus Human- und Lebensmittelproben \nzusammengeführt werden. So können Krankheits- oder auch \nTodesfälle auf Lebensmittel und Betriebe zurückgeführt werden. \nDiese Rückverfolgbarkeit führt zu einer deutlichen Verbesserung \nder Lebensmittelsicherheit. Das Verantwortungsbewusstsein der \nBetriebe nimmt deutlich zu, wenn man sich wegen Körperver-\nletzung oder sogar Tötung vor Gericht verantworten muss. 2024 \nwurden schweizweit 12’090 Personen gemeldet, die an Campylo-\nbacteriose (8’372), Salmonellose (2'351) und EHEC (1'367) erkrankt \nsind. Die Dunkelziffer dürfte deutlich höher liegen.\n\nNeue analytische Möglichkeiten haben die Lebensmittelsicher-\nheit auch bei Schadstoffen massiv erhöht. Hat man am Anfang \n\nder instrumentellen Analytik in den 80er Jahren noch Milligramm \ngesucht, wurden es nach der Jahrtausendwende Mikrogramm, \nvor etwa 10 Jahren Nanogramm und seit 2-3 Jahren sogar Piko-\ngramm. Ein Pikogramm entspricht 0,000'000'000'000’001 Kilo-\ngramm. Veranschaulicht entspricht ein Pikogramm ca. einem \nTropfen im Sihlsee.\n\nAuch das Laboratorium der Urkantone kann im Pikogramm-\nbereich Schadstoffe in Lebensmitteln und in der Umwelt ana-\nlysieren. Diese analytische Entwicklung hat es ermöglicht, die \nSubstanzklasse der per- und polyfluorierten Alkylverbindungen \n(PFAS) detektieren zu können. Es ist damit zu rechnen, dass in den \nnächsten Jahren weitere Stoffe in unserer Umwelt und in unseren \nLebensmitteln entdeckt und toxikologisch bewertet werden. Das \nträgt zweifelsfrei zu einer Verbesserung der Lebensmittelsicher-\nheit bei. Panik ist dabei nicht angebracht, als vielmehr die Zuver-\nsicht, zu wissen, mit was für Stoffen wir in Kontakt kommen. Not-\nwendig dabei ist eine umfassende Risikobewertung, wie sich der \nBund das für PFAS im Jahr 2025 vornimmt. Jede Verringerung von \nSchadstoffen hilft unserer Gesundheit. Es wäre aber illusorisch, \neine komplett schadstofffreie Lebensumgebung erreichen zu \nkönnen. Nach dem Pikogramm wartet bereits das Femtogramm, \nwas dem 0,000'000'000'000'000’001-Teil eines Kilogramms ent-\nspricht. So ist die altbekannte Einsicht von Paracelsus: «alle Dinge \nsind Gift, und nichts ist ohne Gift, alleine die Dosis macht, dass ein \nDing kein Gift ist» weiterhin das Mass aller Dinge.\n\nDas Laboratorium der Urkantone hält mit der Entwicklung in der \nLebensmittelsicherheit und Tiergesundheit mit und trägt seinen \nTeil zum Schutz der Bevölkerung und der Tiere bei. Für das grosse \nVertrauen in unsere Arbeit und die Unterstützung bedanken wir \nuns herzlichst. Unsere Mitarbeitenden geben ihr Bestes, um das \nSchutzniveau so hoch wie möglich zu halten. Auch diesen gilt ein \ngrosses Lob.\n\nBrunnen, im Februar 2025\n\nDr. sc. nat. Daniel Imhof\nBetriebsleiter\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n6 7\n\nAUFTRAG\n1\n\nDas Laboratorium der Urkantone ist eine interkantonale,  \nöffentlich-rechtliche Institution mit eigener Rechtspersönlichkeit. \nGrundlage für seine Tätigkeit bildet das Konkordat betreffend das \nLaboratorium der Urkantone vom 14. September 1999 (Änderun-\ngen vom 27. Mai 2003 und 16. Juni 2008).\n\nDer Auftrag 2022 - 2025 umfasst folgende Leistungen \n(Produktegruppen):\n\nKANTONSCHEMIKER \nProduktegruppe 1:  Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände\nProduktegruppe 2:  Trink-, Dusch- & Badewasser\nProduktegruppe 3:  Chemikalien\nProduktegruppe 4:  Bio- & Gentechnologie\nProduktegruppe 5:  Umwelt\n\nKANTONSTIERARZT\nProduktegruppe I:  Tiergesundheit\nProduktegruppe II:  Lebensmittelsicherheit\nProduktegruppe III:  Tierschutz\nProduktegruppe IV:  Tierarzneimittel \nProduktegruppe V:  Veterinärkontrollen\nProduktegruppe VI:  Import / Export\n\n \n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n8 9\n\nAUFTRAG\n1\n\nAUFTRAG\n1\n\nKANTONSCHEMIKER \n\n •  Bundesgesetz über Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände \n(SR 817.0) und dazugehörige Verordnungen; eidgenössische \nund kantonale Ausführungsbestimmungen\n\n •  Verordnung über die biologische Landwirtschaft und die Kenn-\nzeichnung biologisch produzierter Erzeugnisse und Lebens-\nmittel (SR 910.18), Art. 34\n\n •  Verordnung über den Schutz von Ursprungsbezeichnungen \nund geografischen Angaben für landwirtschaftliche Erzeug-\nnisse, verarbeitete landwirtschaftliche Erzeugnisse, waldwirt-\nschaftliche Erzeugnisse und verarbeitete waldwirtschaftliche \nErzeugnisse (SR 910.12)\n\n •  Verordnung über die Verwendung der Bezeichnungen «Berg» \nund «Alp» für landwirtschaftliche Erzeugnisse und daraus her-\ngestellte Lebensmittel (SR 910.19)\n\n •  Verordnung über die Verwendung von schweizerischen \nHerkunftsangaben für Lebensmittel (SR 232.112.1)\n\n •  Bundesgesetz über den Schutz vor gefährlichen Stoffen und \nZubereitungen (SR 813.1) und dazugehörige Verordnungen; \neidgenössische und kantonale Ausführungsbestimmungen\n\n •  Verordnung über das Inverkehrbringen von Düngern (SR 916.171)\n\n •  Verordnung über Gefahrgutbeauftragte für die Beförderung \ngefährlicher Güter auf Strasse, Schiene und Gewässern  \n(SR 741.622)\n\n •  Bundesgesetz über den Schutz vor Gefährdungen durch nicht-\nionisierende Strahlung und Schall (SR 814.71) und dazugehörige \nVerordnung, Bereich Solarien\n\n •  Verordnung über den Umgang mit Organismen in ge-\nschlossenen Systemen (SR 814.912)\n\n • Bundesgesetz über Vorläuferstoffe für explosionsfähige Stoffe \n(SR 941.42) und dazugehörige Verordnung\n\nKANTONSTIERARZT\n\n •  Bundesgesetz über Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände \n(SR 817.0) und dazugehörige Verordnungen; eidgenössische \nund kantonale Ausführungsbestimmungen\n\n •  Tierseuchengesetz (SR 916.40); eidgenössische und kantonale \nGesetze, Verordnungen und Ausführungsbestimmungen\n\n •  Tierschutzgesetz (SR 455) und dazugehörige Verordnungen; \neidgenössische und kantonale Ausführungsbestimmungen  \n\n • Bundesgesetz über Arzneimittel und Medizinprodukte  \n(SR 812.21) und dazugehörige Verordnungen; eidgenössische \nund kantonale Ausführungsbestimmungen)\n\n • Verordnung über die Primärproduktion (SR 916.020) und dazu-\ngehörige Verordnungen; eidgenössische und kantonale Aus-\nführungsbestimmungen, betreffend tierische Primärproduktion\n\n • Verordnungen im Bereich der Ein- Durch- und Ausfuhr von  \nTieren und Tierprodukten (SR 916.443.10 ff.)\n\n • kantonale Veterinärgesetzgebungen und Gesetzgebungen be-\ntreffend gefährliche Hunde \n\n • kantonale Gesundheitsgesetze betreffend Tiergesundheits-\nberufe\n\n\n\n10 11\n\nORGANIGRAMM\n2\n\nBETRIEBSLEITUNG \nD. Imhof\n\nBuchhaltung \nS. Schuler\n\nIT\nF. Hanselmann\n\nPersonal\nS. Schuler\n\nQualitätsmanagement \nB. Kollöffel\n\nArbeitssicherheit \nB. Kollöffel\n\nHausdienst\nF. Odermatt\n\nKANTONSCHEMIKER \nD. Imhof\n\nKANTONSTIERARZT \nM. Gut\n\nSachbearbeitung \nDa. Imhof\n\nSachbearbeitung \nB. Fankhauser\n\nBiologie\nB. Kollöffel\n\nTiergesundheit \nM. Grisiger\n\nChemie \nN. Agorastos\n\nLebensmittelsicherheit \nE. Ebrahimpour\n\nLebensmittel \nB. Gerber\n\nTierschutz \nL. Wattinger\n\nTrink- und Badewasser \nA. Britt\n\nTierarzneimittel \nM. Grisiger\n\nChemikalien \nP. Stücheli\n\nVeterinärkontrollen \nC. Zweifel\n\nBio- und Gentechnologie \nB. Kollöffel\n\nImport-Export \nE. Ebrahimpour\n\nUmwelt\nS. Hetkamp\n\nBienen\nM. Grisiger\n\nAusbildung Chemielaboranten\nM. Schelbert\n\nAusbildung Kauffrau/-mann \nB. Fankhauser\n\nDAMIAN MEIER\nRegierungsrat\n\nPräsident seit 2023\nKanton Schwyz\n\nCHRISTIAN ARNOLD\nRegierungsrat\n\nseit 2020\nKanton Uri\n\nCORNELIA KAUFMANN-HURSCHLER\nRegierungsrätin\n\nseit 2022\nKanton Obwalden\n\nPETER TRUTTMANN\nRegierungsrat\n\nseit 2022\nKanton Nidwalden\n\nAUFSICHTS-\nKOMMISSION\n3\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n12 13\n\nUNGENÜGENDER HYGIENISCHER ZUSTAND VON  \nSPEISEN IM VERKAUF\nIn der Gastronomie, Detailhandel, Metzgereien und Bäcker- \neien wurden im Berichtsjahr 1’669 Proben erhoben. Davon  \nmussten 300 (18 %) beanstandet werden. Die Proben wurden auf \nHygieneparameter untersucht. Der fortschreitende Verderb der \nLebensmittel korreliert mit der Anzahl der aeroben-mesophilen \nKeimzahl. Bei einer guten Hygienepraxis wird der Richtwert von \neiner Million Keimen pro Gramm nicht überschritten. Bei 163  \nProben (10 %) war die Keimzahl höher. Diese Proben mussten  \nbeanstandet werden.\n\nEnterobacteriaceae werden beim fachgerechten Erhitzen ab-\ngetötet. Bei gekochten Produkten dürfen sie daher nicht mehr \nnachgewiesen werden, ansonsten deutet dies auf einen un-\nhygienischen Umgang mit den Lebensmitteln hin, Gründe dafür \nsind beispielsweise unsaubere Geräte, schmutzige Hände oder \nschmutzige Wisch- oder Trocknungstücher. In 218 (13 %) der unter-\nsuchten Proben konnten diese Keime nachgewiesen werden.  \nSpätzli und Teigwaren mussten am häufigsten beanstandet  \nwerden (Beanstandungsquote 30 %), gefolgt von Gemüse und \nReis (20-25 %). Beilagen aus Kartoffeln und Desserts wurden etwa \ngleichermassen gerügt (13-16 %). Etwas besser schnitten Ge-\nrichte mit Fleisch, Suppen und Saucen ab (7-8 %). Die wenigsten  \nBeanstandungen gab es bei Canapés, Sandwiches und Bircher-\nmüsli (3-6 %).\n\nKoagulasepositive Staphylokokken können über die Hände oder \ndurch Husten auf Lebensmittel gelangen. In 11 genussfertigen \nSpeisen wurden diese Keime nachgewiesen. Vermehren sich die \nKeime stark, können sie Gifte bilden, die zu Erbrechen und Durch-\nfall führen. Bei 7 Produkten konnten Keime von Escherichia coli \nfestgestellt werden, die auf fäkale Verunreinigung hinweisen. \nDies deutet auf ungewaschene Rohprodukte oder auf Hygiene-\nProbleme beim Personal hin. Bacillus cereus konnte in 23 Pro-\nben gefunden werden, dies in Stärkebeilagen, Suppen und vor-\ngekochtem Gemüse. Wie bei Staphylokokken können mit Bacillus \ncereus verdorbene Lebensmittel zu Lebensmittelvergiftungen \nführen. Die Sporen von Bacillus cereus können Kochprozesse \nüberleben und sich in schlecht gekühlten Produkten stark ver-\nmehren. Daher ist es wichtig, beim Abkühlen von Speisen den \n\nTHEMEN\n4\n\nKANTONSCHEMIKER\n4.1\n\nkritischen Temperaturbereich zwischen 5 °C und 60 °C möglichst \nschnell zu durchschreiten, auch im Kern der Produkte. Das Heiss-\nhalten von Gerichten sollte daher bei 65 °C erfolgen, so dass an \nkeiner Stelle des Lebensmittels Temperaturen von 60 °C unter-\nschritten werden.\n\nIn einer Kampagne mit anderen Kantonen der Zentral- und Ost-\nschweiz und dem Tessin wurden in Restaurants, Bistros, Tank-\nstellenshops und Detailhändlern Proben von Milch oder Milch-\nalternativen, welche die Kaffeemaschine passieren, erhoben. Bei \n54 von 274 Proben (20 %) wurden Richtwertüberschreitungen \nfestgestellt. Oft wurden Enterobacteriaceae gemessen, vor allem \nin kalten Getränken. Dies deutet auf eine ungenügende Reini-\ngung hin. Als Kontaminationsquellen kommen Vorratsbehälter \nund milchleitende Systeme in Frage. Die Verkeimung kann z. B. \ndurch lange Standzeiten, durch unzureichende Kühlung oder \nmangelnde Reinigung hervorgerufen werden. In Schläuchen und \nDüsen können sich keimhaltige Ablagerungen bilden, die das \nEndprodukt verunreinigen. Kontaminationen können nur durch \nregelmässige und gründliche Reinigungen vermieden werden. In \nden Urkantonen wurden 10 Proben erhoben, davon waren zwei \nzu beanstanden.\n\nIm Sommer wurden von milchwirtschaftlichen Betrieben 85 Pro-\ndukte erhoben, 78 Käse, 4 Joghurt und 3 Butter. Ein Käse und \nein Joghurt entsprachen nicht den Anforderungen. Beim Käse \nwurden zu hohe Werte von Escherichia coli nachgewiesen, ein \nFäkalkeim, der auf unhygienische Gegebenheiten hinweist. Beim \nJoghurt entsprachen die Hefen nicht dem Richtwert, sie können \nwachsen und das Produkt verderben.\n\nMANGELHAFTE SELBSTKONTROLLE BEI IMPORTEUREN \nVON BEDARFSGEGENSTÄNDEN\nDas Lebensmittelrecht regelt nicht nur die Vorgaben zu Lebens-\nmitteln, sondern auch zu Gebrauchsgegenständen. Eine be-\nsondere Gruppe dieser Gebrauchsgegenstände sind die so-\ngenannten Bedarfsgegenstände. Darunter versteht man alle \nMaterialien und Gegenstände, die dazu bestimmt sind, mit \nLebensmitteln in Berührung zu kommen, wie Verpackungen und \nBehältnisse, Küchenutensilien, Besteck und Geschirr. Von diesen \n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n14 15\n\nMaterialien können chemische Stoffe ins Lebensmittel über-\ngehen. Im Rahmen der Selbstkontrolle muss der Inverkehrbringer \ndeshalb gewährleisten, dass ein möglicher Übergang ins Lebens-\nmittel keine Sicherheitsbedenken aufwirft. Zudem darf weder die \nZusammensetzung der Lebensmittel verändert noch die Qualität \nin Bezug auf Geschmack oder Geruch beeinträchtigt werden.\n\nIn einer Kampagne der Kantone der Zentralschweiz und des  \nTessins wurden total 21 Betriebe aufgesucht, welche Lebens-\nmittelverpackungen herstellen, verarbeiten oder damit han-\ndeln. Bei rund 14 Betrieben wurden Mängel festgestellt, am \nhäufigsten im Bereich der Selbstkontrolle und insbesondere bei \nRücknahme-/Rückrufkonzepten sowie der Bereitstellung von \nKonformitätserklärungen. Die Beanstandungsquote bei den Im-\nporteuren lag mit 82 % deutlich höher ist als bei den Herstellern \nbzw. Verarbeitern (40 %). Das Kampagnenergebnis zeigt auf, dass \ndem Thema Lebensmittelkontaktmaterialien weiterhin Aufmerk-\nsamkeit geschenkt werden muss.\n\nPFAS IN TRINKWASSER UNTER DEN HÖCHSTWERTEN\nPer- und polyfluorierte Alkylverbindungen (PFAS) stehen im \nVerdacht, schädliche Auswirkungen auf Mensch und Umwelt \nzu haben. Es handelt sich bei diesen Substanzen um Industrie-\nchemikalien, die aufgrund ihrer fett-, schmutz- und wasser-\nabweisenden Eigenschaften und ihrer thermischen und chemi-\nschen Stabilität in einer Vielzahl an Produkten, z. B. Skiwachs, \nFunktionskleidung etc., Verwendung gefunden haben. Aufgrund \nihrer Stabilität werden sie in der Umwelt kaum abgebaut und  \nreichern sich daher an. Sie können sich über die Aufnahme über \nbelastete Lebensmittel auch im menschlichen Körper anreichern. \nDas am unmittelbarsten betroffene Lebensmittel stellt das Trink-\nwasser dar. Die EU hat deshalb bereits 2020 für Trinkwasser \nHöchstwerte für PFAS definiert. Diese Höchstwerte sind auch in \nder Schweiz seit Anfang 2023 gültig. Die EU und damit auch die \nSchweiz beabsichtigt ab Februar 2026 für die Summe von 20 per-\nfluorierten Carbon- und Sulfonsäuren einen tieferen Höchstwert \nfestzusetzen.\n\nTHEMEN\n4\n\nKANTONSCHEMIKER\n4.1\n\nTHEMEN\n4\n\nKANTONSCHEMIKER\n4.1\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n16 17\n\nDas Laboratorium der Urkantone hat im Berichtsjahr 76 Trink-\nwasserproben auf PFAS untersucht. Alle Proben liegen unter den \naktuell gültigen Höchstwerten und zeigen ein erfreuliches Bild \nder Rückstandssituation in den Urkantonen. Einzig in 3 Proben \nwurden geringe Spurenstoffkonzentrationen nachgewiesen. Die \nWasserversorger werden im laufenden Betriebsjahr aufgefordert, \nmittels Selbstkontrollproben die zukünftige Rechtskonformität \nihres Trinkwassers nachzuweisen. Bei abweichenden Befunden \nwird der Wasserversorger in der Pflicht sein zu klären, mit wel-\nchen Massnahmen der zukünftig geltende Summenhöchstwert \neingehalten werden kann.   Das Entfernen von PFAS aus dem \nWasserkreislauf ist zwar technologisch mit Aktivkohle möglich, ist \nenergieintensiv, technisch komplex und wenig nachhaltig.\n\nGENÜGENDER UV-SCHUTZ BEI SONNENSCHUTZ-\nMITTELN\nSonnenschutzmittel sind kosmetische Mittel, die auf die Haut auf-\ngetragen werden und vor schädlichen Auswirkungen der ultra-\nvioletten (UV) Strahlung der Sonne schützen sollen. Die Wirkung \nwird durch organische oder mineralische UV-Filtersubstanzen er-\nzielt. Alle eingesetzten UV-Filter müssen den lebensmittelrecht-\nlichen Anforderungen entsprechen; dies sowohl hinsichtlich der \nZulässigkeit als auch der Konzentration in den Sonnenschutz-\nmitteln. Zudem müssen sie auf der Verpackung der Sonnen-\nschutzmittel aufgeführt sein.\n\nDas Laboratorium der Urkantone hat im Rahmen einer Marktüber-\nwachung Sonnenschutzmittel, bei welchen die UV-Filter Octocry-\nlen und Benzophenon deklariert waren, auf die Konzentrationen \ndieser Filter hin untersucht. Beide UV-Filter sind grundsätzlich zu-\nlässig, unterliegen jedoch einer Mengenbegrenzung. Es wurden \ndazu 8 Sonnenschutzmittel erhoben. Zudem wurde bei 6 dieser \nProben auch noch die Konzentration des deklarierten UV-Filters \nTitandioxid (Nanopartikel) bestimmt. Bei keiner der untersuchten \nProben wurden Abweichungen festgestellt. Alle Proben hielten \nden gesetzlichen Anforderungen stand und wurden als konform \nbewertet. Die Kampagne hat einen erfreulichen Einblick in die \nderzeitige Marktsituation gegeben.\n\nMIKROVERUNREINIGUNGEN IN DER UMWELT\nVon Menschen hergestellte Chemikalien, welche in sehr tiefen \nKonzentrationen in Gewässern vorkommen, werden unter dem \nBegriff Mikroverunreinigungen zusammengefasst. Diese gelangen \nbeispielsweise als Rückstände in geklärtem Abwasser oder aber \ndurch Austrag in die Umwelt, z. B. durch Einsatz von Pflanzen-\nschutzmitteln, in die Gewässer. Einige dieser Verunreinigungen, \nwie Arzneimittel oder Pestizide, können bereits bei sehr tiefen \nKonzentrationen schädliche Einflüsse auf die Tier- und Pflanzen-\nwelt von Gewässern haben. Das Abwasser wird zwar in Abwasser-\nreinigungsanlagen (ARA) gereinigt, jedoch sind viele Mikrover-\nunreinigungen nicht oder nur sehr schlecht biologisch abbaubar \nund werden daher durch herkömmliche Abwasserklärung nicht \ngenügend aus dem Abwasser entfernt, weshalb grössere An-\nlagen eine zusätzliche Reinigungsstufe enthalten müssen. Wäh-\nrend Kläranlagen eine klar definierte Punktquelle darstellen, gibt \nes auch viele diffuse Quellen, welche zu einer Belastung von  \nGewässern führen können. Dies können Leitungen sein, welche \nbelastetes Meteorwasser in ein Fliessgewässer ableiten oder aber \nauch Einträge von belasteten Standorten wie alten Deponien.\n\nDas Laboratorium der Urkantone hat in Zusammenarbeit mit \ndem Amt für Gewässer des Kantons Schwyz die Belastung von \nFliessgewässer durch Mikroverunreinigungen untersucht. Für die \nProbenahme wurden mobile Probenentnahmegeräte verwendet, \nwelche automatisch während jeweils zwei Wochen lang stündlich \nProben aus dem Fliessgewässer nahmen und in einen gekühlten \nBehälter sammelten. Die so entstandenen zwei-Wochen-Misch-\nmuster wurden auf 80 verschiedene Mikroverunreinigungen \nhin untersucht und die Belastungssituation anhand von toxiko-\nlogischen Kriterien beurteilt. Das Projekt wird 2025 fortgeführt \nund weitere Fliessgewässer werden untersucht.\n\nTHEMEN\n4\n\nKANTONSCHEMIKER\n4.1\n\n\n\n18 19\n\nAVIÄRE INFLUENZA (VOGELGRIPPE)\nDie Situation bezüglich der Vogelgrippe in Europa war bis in den \nSpätherbst hinein ruhig. Weltweit kam es im Laufe des Jahres \n2024 jedoch zu einer eigentlichen Pandemie bei Vögeln, wobei \nin einzelnen Ländern auch die Haltungen von Geflügel stark be-\ntroffen waren. Zudem wurden vermehrt Fälle bei Säugetieren \nfestgestellt. Diese betrafen Wildtiere wie Seelöwen, Robben oder \nBären, jedoch auch Haustiere wie Rinder und Schweine (z.B. in \nden USA).\n\nDie Vogelgrippe stellt eine Zoonose dar, welche weltweit immer \nwieder zu Todesfällen bei Menschen führt. Aufgrund der welt-\nweiten Entwicklung besteht eine gewisse Sorge, dass sich das \nVirus vermehrt an Säugetiere anpasst und es im weitreichendsten \nFall zu einer Mensch-zu-Mensch-Übertragung kommen kann.\n\nIm November 2024 kam es im Kanton Uri zum schweizweit  \nersten Fall, bei welchem das Virus H5N1 bei einem Schwan nach-\ngewiesen wurde. Das Laboratorium der Urkantone hat darauf-\nhin in Absprache mit dem Bundesamt für Lebensmittelsicher-\nheit und Veterinärwesen ein Kontroll- und Beobachtungsgebiet \neingerichtet. In diesen Gebieten galten für Halter von Geflügel \nAnordnungen, um den potenziellen Eintrag des Virus in die  \nGeflügelhaltung zu verhindern. Die Anordnungen beinhalteten \nBiosicherheitsmassnahmen und Schutzmassnahmen zur Ver-\nhinderung eines Kontakts des Hausgeflügels mit Wildvögeln.\n\nDa im Anschluss keine weiteren Fälle festgestellt wurden, konnten \ndie Massnahmen per Ende November 2024 wieder aufgehoben \nwerden. Es kam bis Ende 2024 in der Schweiz nur noch zu zwei \nweiteren Fällen, bei denen das Virus H5N1 bei Möwen in der  \nRegion Bodensee festgestellt wurde.\n\nTHEMEN\n4\n\nKANTONSTIERARZT\n4.2\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n20 21\n\nNATIONALES BEKÄMPFUNGSPROGRAMM MODERHINKE \nDie Moderhinke ist eine schmerzhafte Klauenkrankheit bei Schafen. \nSie befällt oft die ganze Herde und führt zu deutlichen wirtschaft-\nlichen Einbussen. Wegen der Schmerzen für die Tiere muss die \nKrankheit auch im Sinne des Tierschutzes bekämpft werden.\n\nDie Krankheit wird durch das weltweit verbreitete Bakterium   \nDichelobacter nodosus  verursacht. Gemäss Schätzungen leiden \nin der Schweiz in jeder vierten Schafhaltung Tiere an typischen \nKrankheitsanzeichen der Moderhinke. Betroffene Tiere lahmen \nund grasen dabei oft auf den Vorderknien ruhend oder liegend. \nHäufig folgen Abmagerung und Milchleistungsrückgang. Dieser \nführt zu einer schlechteren Gewichtszunahme bei Lämmern. Die \nFolge für Tierhalterinnen und Tierhalter sind ein deutlich erhöhter \nAufwand und wirtschaftliche Einbussen wie tiefere Verkaufserlöse \nund höhere Behandlungskosten.\n\nDurch eine vom nationalen Parlament 2014 angenommenen Mo-\ntion wurde der Bundesrat mit einer schweizweiten koordinierten \nBekämpfung beauftragt. Dieses nationale Bekämpfungs-\nprogramm bei Schafen hat am 1. Oktober 2024 begonnen. Ziel \nist es, die Anzahl erkrankter Tiere innert 5 Jahren auf unter ein \nProzent zu bringen. \n\nIn den Urkantonen werden überdurchschnittlich viele Schafe ge-\nhalten; ca. 10 % der schweizerischen Schafpopulation befindet \nsich in den Urkantonen (ca. 35'000 Schafe in ca. 800 Schaf-\nhaltungen). Bei den Schafhaltern ist die Bereitschaft und das \nInteresse zu spüren, die Bekämpfung anzugehen. Fast 40 % der \nSchafhalter haben sich am vorgängigen freiwilligen Pilotprojekt in \nden Urkantonen beteiligt; an den durchgeführten Informations-\nabenden konnten insgesamt etwa 500 Teilnehmer gezählt wer-\nden. Im Rahmen der ersten Untersuchungsperiode, welche am  \n1. Oktober 2024 gestartet hat, wurden bis Ende Jahr bei 230 \nSchafhaltungen Untersuchungen durchgeführt. Von den be-\nprobten Haltungen waren 32 positiv auf Moderhinke. Der Wert \nvon 14 % positiven Haltungen ist erfreulicherweise kleiner als der \nschweizweite Durchschnitt von 20 %. Dies zeigt, dass viele Schaf-\nhalter der Urkantone bereits viel Arbeit investiert haben (z.B. im \nRahmen des Pilotprojekts), und dadurch viele Haltungen bereits \nfrei von Moderhinke sind. \n\nBLAUZUNGENKRANKHEIT\nDie Schweiz wurde im Herbst 2024 von einer explosionsartigen \nKrankheitswelle bei Schafen und Rindern heimgesucht. Betroffen \nvom Ausbruch mit dem Blauzungenvirus (BTV) war vor allem das \nMittelland. In den Urkantonen waren bis Ende 2024 etwa ein Dut-\nzend Tierhaltungen betroffen. Den Tierhaltern standen zu Beginn \nnur wenige Schutzmöglichkeiten zur Verfügung. Glücklicherweise \nwaren die Neuinfektionen ab November stark rückläufig, vor allem \nda bei Kälte die Mücken, welche das Virus übertragen, nicht aktiv \nsind. \n\nDie Tierseuchenbekämpfung ist bei durch Mücken übertragbaren \nKrankheiten sehr herausfordernd, da die klassischen Hilfsmittel, \nwie Sperrung des Tierverkehrs, nur begrenzt zur Verhinderung der \nErregerverschleppung wirksam sind. Dank dem Einsatz des Bundes \nund von Swissmedic wurde im November der Import eines Impf-\nstoffs gegen BTV-3 ermöglicht. Tierhaltern wurde empfohlen, ihre \nTiere Anfang 2025 zu impfen, da ab Frühling des neuen Jahres mit \nerneuten Ausbrüchen zu rechnen ist.\n\nTHEMEN\n4\n\nKANTONSTIERARZT\n4.2\n\n\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n24 25\n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1 \n\nLEBENSMITTEL &  \nGEBRAUCHS- \n\nGEGENSTÄNDE\n\nIm Berichtsjahr wurden 1’888 Kontrollen (Vorjahr 1’672) durch-\ngeführt. In dieser Zahl mit eingeschlossen sind gemäss Leistungs-\nauftrag auch die Planbegutachtungen von Bauvorhaben sowie \nKennzeichnungsüberprüfungen von Lebensmitteln. In 29 Fällen \n(Vorjahr 14) musste eine erneute Kontrolle innert kurzer Frist durch-\ngeführt werden, weil gravierende Mängel zu beheben waren. Wei-\nter wurden 18 Bewilligungskontrollen (Vorjahr 30) durchgeführt. Es \nwurden 194 Bauvorhaben (Vorjahr 160) überprüft und beurteilt.\n\nIn 491 Fällen (26 %, Vorjahr 28 %) war die Dokumentation der \nSelbstkontrolle als ungenügend zu beurteilen. 352 Mal (19 %, Vor-\njahr 21 %) war die Qualität der vorgefundenen Lebensmittel zu \nbeanstanden. Prozesse und Tätigkeiten waren in 364 Fällen (19 %, \nVorjahr 17 %) nicht konform. In 253 Betrieben (13 %, Vorjahr 12 %) \nentsprach die angetroffene baulich-betriebliche Situation nicht \nden geltenden Bestimmungen. Mehrfachbeanstandungen muss-\nten ausgesprochen werden.\n\nVon den 1’951 amtlich erhobenen Proben wurden im Berichtsjahr \n1’753 Lebensmittel unter anderem auch mikrobiologisch unter-\nsucht. Es mussten 302 (17 %) Proben beanstandet werden. 104 \nProben wurden zudem auf krankmachende Salmonellen, Listerien \noder enterohämorrhagische Escherichia coli getestet.\n\nVor Ort wurden von 847 Frittierölen und -fetten der polare An-\nteil gemessen. Davon auffällige Proben wurden im Labor nach-\ngemessen. Bei 34 Proben wurde der Höchstwert von 27 % \nüberschritten und mussten beanstandet werden. Der Gehalt an \npolaren Substanzen ist ein sicherer Parameter, um das Ausmass \ndes Fettverderbs beim Frittieren festzustellen.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nBetriebskontrollen Kontrollen\nProbeerhebungen\nKontakte\n\n1‘888\n759\n\n1’231\n\n1’672\n654\n819\n\nProduktekontrollen  \nund analytische  \nUntersuchungen \n\nProben\nVergleichsprüfungen\n\n1‘951\n27\n\n1’703\n32\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 4 0\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nGemäss Leistungsauftrag wurden im Berichtsjahr auch die An-\nzahl Kontakte ausgewiesen. Das sind vollzugsrelevante Tele-\nfonate oder Besprechungen (228), Schriftenwechsel (600) und \nAbklärungen (132) mit den zu kontrollierenden Betrieben und \nBehörden. Darin sind auch 13 Meldungen des Schnellwarn-\nsystems für Lebens- und Futtermittel (RASFF) eingeschlossen. Das \nRASFF-System ermöglicht den Behörden der EU-Mitgliedstaaten \nrasch und koordiniert auf gesundheitliche Gefährdungen durch \nLebens- und Futtermittel zu reagieren und sich gegenseitig über \ngesetzte Massnahmen zu informieren. Die Schweiz ist in dieses \nSystem eingebunden. Solche Meldungen und die damit einher-\ngehenden Abklärungen sind oft mit einem grösseren Arbeitsauf-\nwand verbunden.\n\nLebensmittelkontrollen und Probenerhebungen erfolgen ge-\nmäss den Vorgaben des Bundes risikobasiert. Eine Beanstandung \nbedeutet, dass eine rechtliche Vorgabe nicht erfüllt ist. Eine Be-\nanstandung allein sagt jedoch nichts aus über die Bedeutung \noder Schwere eines festgestellten Mangels. Bei schweren Mängeln \nerfolgt innert Frist eine erneute Kontrolle oder Probenerhebung. \nBei den im Berichtsjahr kontrollierten Betrieben handelt es sich \ngrundsätzlich nicht um die gleichen Betriebe wie im Vorjahr.\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n26 27\n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 322 Kontrollen durchgeführt, \ndavon 129 Trinkwasser-, Badewasser- und 72 Duschwasser-\nkontrollen. Weiter wurden 61 Planbegutachtungen von Bauvor-\nhaben beurteilt und 492 Kontakte (Vorjahr 586) gezählt.\n\nVon den insgesamt 4’916 untersuchten Proben wurden 2’914 \nTrinkwasser-, 620 Badewasser-, 925 Duschwasser- und 346 Boden-\nhygieneproben von Hallen- und Freibädern sowie 111 Seewasser-\nproben analysiert.\n\nInsgesamt wurden im vergangenen Jahr 22 Vergleichsproben \n(Vorjahr 37) auf 135 Analyseparameter untersucht. Diese wurden \nzu 94 % (Vorjahr 97 %) erfüllt. \n\nTRINKWASSER\nBei den 129 durchgeführten Inspektionen in den Trinkwasserver-\nsorgungen (Vorjahr 191) wurden auch in diesem Berichtsjahr die \nSelbstkontrolle, die Prozesse, die Trinkwasserqualität und die bau-\nlichen Begebenheiten begutachtet. 37 Versorgungen (Vorjahr 28) \nwurden als ungenügend beurteilt und mussten beanstandet wer-\nden. Dies entspricht einer Beanstandungsquote von 29 % (Vorjahr \n15 %). Zum Teil waren die Selbstkontrollkonzepte ungenügend. \nEbenfalls waren Probenahme- und Sanierungspläne unvollständig \noder nicht vorhanden. Teilweise war die Informationspflicht für \ndie Trinkwasserkonsumenten mangelhaft umgesetzt oder sogar \nfehlend. Bei meist kleineren Trinkwasserversorgungen war auch \ndie Trinkwasserqualität zu beanstanden.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nBetriebskontrollen Kontrollen\nProbeerhebungen\nKontakte\n\n322\n505\n492\n\n342\n472\n586\n\nProduktekontrollen  \nund analytische  \nUntersuchungen \n\nProben\nVergleichsprüfungen\n\n4‘916\n22\n\n4‘592\n37\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 0 0\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1\n\nTRINK-, DUSCH- \n& BADEWASSER\n\nWasser im Verteilnetz, welches bei den Bezügerinnen und Bezü-\ngern aus dem Wasserhahn entnommen wird, muss den lebens-\nmittelrechtlichen Anforderungen als Trinkwasser entsprechen. \nZur Erfüllung dieser Anforderungen haben viele Wasserversor-\ngungen Aufbereitungsverfahren installiert. Beispielsweise wird \ndas Wasser durch einen Trübungsmesser überwacht und über \neine UV-Entkeimungsanlage entkeimt. Bei zu intensiver Trübung \nwird das Wasser in den Verwurf geführt.\n\nBei den untersuchten 2’914 Trinkwasserproben (Vorjahr 2’853) \nhandelte es sich mehrheitlich um Proben von Wasserversor-\ngungen; sie wurden im Rahmen ihrer Pflicht zur Selbstkontrolle \nuntersucht. Die Wasserproben entstammen unterschiedlichen \nBereichen des gesamten Versorgungssystems, beispielsweise aus \nWasserquellen, Grundwasserfassungen, Brunnstuben, Reservoir-\nausläufen oder aus dem Leitungsnetz.\n\nNeben den mikrobiologischen Standardparametern wurden auch \nchemische und physikalische Parameter wie Nitratkonzentration, \nTrübung, Wasserhärte und pH-Wert bestimmt. 78 % (Vorjahr 75 %) \nder untersuchten Proben genügten den lebensmittelrechtlichen \nAnforderungen.\n\nDUSCHWASSER\nEs wurden 72 Inspektionen im Bereich Duschwasser durchgeführt. \nIn 32 Fällen (44 %) waren Beanstandungen auszusprechen. Gegen-\nüber dem letzten Jahr (90 %) hat sich die Situation erheblich ver-\nbessert, da viele Betriebe ihre Selbstkontrollkonzepte angepasst \nhaben. Von den 925 untersuchten Duschwasserproben (Vorjahr \n617) mussten 21 % (Vorjahr 14 %) aufgrund ihrer mikrobiologisch \nungenügenden Qualität beanstandet werden. Im Fokus steht dabei \ndas Bakterium Legionella spp. Weiter waren 6 Planbeurteilungen \nzu erledigen.\n\n\n\n29\n\nBADEWASSER\nIm Bereich Badewasser wurden  60 Betriebe (Vorjahr 60) kon-\ntrolliert und 3 Planbegutachtungen (Vorjahr 6) durchgeführt. \nInsgesamt  wurden  620 Badewasserproben (Vorjahr 694) aus 72 \nHallen- und Freibädern erhoben und auf mikrobiologische und \nchemische Parameter untersucht und beurteilt. 102 Proben (Vor-\njahr 171) waren zu beanstanden, was einer Beanstandungsquote \nvon 16 % (Vorjahr 25 %) entspricht. Hauptgrund für diesen Rück-\ngang ist die vertiefte Überprüfung der Selbstkontrolle. Im Jahr \n2023 wurde in sämtlichen Badewasserbetrieben verfügt, dass \nein dem Betrieb angepasstes Selbstkontrollkonzept erstellt wird.  \nDaraus ergaben sich einige Anpassungen, welche zu einer tiefe-\nren Beanstandungsquote beigetragen haben.\n\nIn sämtlichen Becken, welche Sprudeleinrichtungen besitzen, \nwurde das Badewasser bezüglich Legionellen untersucht. Von \nden 75 untersuchten Proben mussten 27 (36 %) beanstandet  \nwerden. Mit einer Stosschlorung (starke Erhöhung des Chlor-\ngehalts im Badewasser) können diese Bakterien beseitigt werden. \nBei einigen Betrieben waren jedoch weiterführende Massnahmen \nnotwendig.\n\nNeben dem Badewasser wurde im Rahmen der Selbstkontrolle \nauch die Umgebungshygiene der Bäder beurteilt. Von 346 Boden-\nhygieneproben (Vorjahr 331) konnte mit 87 % (Vorjahr 85 %) die \nMehrheit der überprüften Betriebe wiederum eine gute bis sehr \ngute Bodenhygiene aufweisen. Die Qualität der Bodenhygiene \nhängt neben dem Zeitpunkt der Probenahme (nach der Reini-\ngung, während des Betriebs) auch stark vom Hygieneverhalten \nder Badegäste ab.\n\nSEEWASSER\nDie 111 Seewasserproben (Vorjahr 97) wurden von den  \nzuständigen Umweltschutzämtern an den Badeplätzen in den  \nUrkantonen erhoben und im Laboratorium der Urkantone mikro-\nbiologisch untersucht. Alle Badeplätze konnten in die besten \nKategorien eingeteilt werden.\n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1\n\nTRINK-, DUSCH- \n& BADEWASSER\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n30 31\n\nIm Berichtsjahr sank die Anzahl durchgeführten Betriebskontrollen \nauf insgesamt 137 Kontrollen und liegt damit ziemlich genau im \n5-Jahres-Mittelwert von 135 Kontrollen. Die gesunkene Anzahl \nKontrollen liegt in erster Linie daran, dass im Vorjahr im Zuge einer \nKampagne viele kleinere Betriebe kontrolliert wurden, deren Kon-\ntrollen einen geringeren Aufwand bedeuteten als üblich.\n\nInsgesamt wurden 115 (Vorjahr 148) chemikalienrechtliche Kon-\ntrollen durchgeführt und 8 (Vorjahr 11) Solarien auf Konformität \nhin geprüft. Des Weiteren wurden 14 (Vorjahr 19) Betriebe kon-\ntrolliert, welche Gefahrguttransporte durchführen und daher \nder Ernennung- und Meldepflicht eines Gefahrgutbeauftragten \nunterstehen. Die gesetzlichen Bestimmungen wurden zum Teil \nvor Ort, aber auch anlässlich der Beurteilung von Dokumenten \nauf dem Korrespondenzweg begutachtet. Insgesamt führten  \n60 Kontrollen zu Beanstandungen. Die Beanstandungsquote lag \nbei 44 % (Vorjahr 48 %). 3 Betreiber von Solarien wurden auf-\ngrund fehlender Alterskontrolle, welche seit dem 1. Januar 2022 \nfür Solarien obligatorisch ist, verzeigt.\n\nInsgesamt wurden 55 Proben (Vorjahr 63) chemikalienrechtlich \nbeurteilt, wovon 12 (Vorjahr 17) zuständigkeitshalber an andere \nkantonale Fachstellen zur detaillierten Beurteilung überwiesen \nwurden. Insgesamt wurden 37 Proben beanstandet (67 %) \nund Massnahmen zur Erreichung des gesetzeskonformen Zu-\nstandes oder zur unmittelbaren Beseitigung einer gefährlichen \n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nBetriebskontrollen Kontrollen\nProbeerhebungen\nKontakte\n\n137\n39\n\n1’113\n\n178\n48\n\n999\n\nProduktekontrollen \nund analytische \nUntersuchungen \n\nProben\nVergleichsprüfungen\n\n55\n0\n\n63\n0\n\nEntsorgung von  \nSonderabfällen\n\nMenge in Tonnen 87.1 87.7\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 3 1\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nSituation angeordnet. Da Kontrollen signalbasiert ausgelöst oder im  \nRahmen von Kampagnen in identifizierten Bereichen mit Hand-\nlungsbedarf durchgeführt werden, kann aus Beanstandungs-\nquoten keine repräsentative Aussage über alle Produkte oder  \nBetriebe abgeleitet werden. \n\nDas Laboratorium der Urkantone dient den Gefahrgutbeauf-\ntragten der Kantone Schwyz, Obwalden und Nidwalden als \nMeldestelle. Zudem gehen Mutationen der meldepflichtigen \nChemikalien-Ansprechpersonen, Sachkenntnis- und Fachbe-\nwilligungsinhabern und diverse vollzugsrelevanten Anfragen \nein. Insgesamt führte die Bearbeitung dieser Meldungen und \nder Kontrollen zu 1’113 (Vorjahr 999) Kontakten mit Betrieben, \nPrivatpersonen und Behörden. Die höhere Anzahl Kontakte liegt \nin erster Linie an einer Kampagne, bei welcher von sämtlichen \nGärtnereien und Gartenbauunternehmen in den Urkantonen die \nFachbewilligung für die Verwendung von Pflanzenschutzmitteln \nim Gartenbau eingefordert wurden.\n\nDurch 18 Sammelstellen und zwei Sammelaktionen in Gemeinden \nwurden 87.1 t (Vorjahr 87.7 t) Sonderabfälle aus Haushalten ge-\nsammelt, davon 53.6 t (Vorjahr 57.2 t) im Kanton Schwyz, 13.3 t \n(Vorjahr 13.0 t) im Kanton Nidwalden, 12.0 t (9.7 t) im Kanton Ob-\nwalden und 8.2 t (Vorjahr 7.8 t) im Kanton Uri. Bei der Entsorgung \nder Sonderabfälle konnten Synergien genutzt werden. Die Ent-\nsorgung erfolgte zu marktüblichen Preisen, wobei die Kosten den \nGemeinden in Rechnung gestellt wurde. Zudem wurde den Mit-\narbeitenden der Sammelstellen ein Schulungshalbtag angeboten. \nAls Abgeberin der Sonderabfälle hat das Laboratorium der Ur-\nkantone eine Gefahrgutbeauftragte ernannt, welche die Sammel-\nstellen regelmässig auditiert und gemäss Gefahrgutbeauftragten-\nverordnung einen Jahresbericht erstellt.\n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1 \n\nCHEMIKALIEN\n\n\n\n32 33\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nWird mit gefährlichen Mikroorganismen gearbeitet, ist eine mikro-\nbiologische Sicherheitswerkbank (MSW) erforderlich. Gemäss Ein-\nschliessungsverordnung kann sie weggelassen werden, wenn das \nzuständige Bundesamt dies bewilligt. Auch wenn im Labor eine \nMSW vorhanden ist, wird nicht jeder Arbeitsschritt in der Werk-\nbank ausgeführt. Die Risikoanalyse des Betriebs muss zeigen, was \ndort durchgeführt werden muss und was auch ausserhalb statt-\nfinden kann. Dabei spielen verschiedene Faktoren eine Rolle, die \nzur Abschätzung des infektiösen Risikos dienen: Sind die Über-\ntragungswege des Organismus bekannt? Kann der Organismus \nüber die Luft übertragen werden? Ist eine Übertragung im Labor \noral oder über Kontakt möglich? Welche Arbeitsschritte wer-\nden durchgeführt? In welcher Form und in welcher Konzentra-\ntion liegt der Organismus vor? Wie hoch ist die infektiöse Dosis? \nKönnen eine Übertragung und eine daraus folgende Infektion \nweitgehend ausgeschlossen werden, ist der Arbeitsschritt auch \nausserhalb der MSW Klasse II möglich. Die Risikobeurteilung wird \nim Rahmen der kantonalen Inspektion überprüft. Im Berichtsjahr \nwurde eine Kontrolle in einem Betrieb durchgeführt. Die An-\nforderungen an die Biosicherheit wurden erfüllt.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nBetriebskontrollen Kontrollen\nKontakte\n\n1\n2\n\n1\n2\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 0 0\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\n \n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1 \n\nBIO- UND\nGENTECHNOLOGIE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n34 35\n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 4’186 Umweltproben analysiert. \nDie im Vergleich zum Vorjahr stark gestiegene Probenanzahl kann \nin erster Linie auf Projekte zurückgeführt werden, welche das  \nLaboratorium der Urkantone analytisch begleiten durfte. \n \nZwei dieser Projekte befassten sich mit der Thematik der Mikro-\nverunreinigungen. Zum einen wurden Untersuchungen durch-\ngeführt, um bei Abwasserreinigungsanlagen die Notwendigkeit \nfür den Bau einer zusätzlichen Reinigungsstufe für deren Eli-\nmination zu prüfen. Beim anderen Projekt wurden zwei Fliess-\ngewässer über einen längeren Zeitraum untersucht, um deren \nBelastung durch Mikroverunreinigungen abzuklären. Allgemein \nist die Aktualität der Mikroverunreinigungen bei den Abwasser-\nreinigungsanlagen zu spüren. Das dritte grössere Projekt be-\ntraf Untersuchungen beim Bau der zweiten Gotthardröhre. \nHier wurde das Ausbruchmaterial stichprobenweise analysiert, \num die Umweltverträglichkeit des Materials zu überprüfen. Die  \nanalytische Kompetenz des Laboratoriums der Urkantone wurde \n2024 auch im Rahmen einer Beratung und zur Unterstützung des \nkantonalen Amts für Umwelt des Kantons Uri bei Begehungen \nverschiedener Industrie- und Gewerbebetriebe eingesetzt.\n \nInsgesamt wurden im vergangenen Jahr 16 Vergleichsproben \n(Vorjahr 14) auf 152 Analyseparameter untersucht. Diese wurden \nzu 83 % (Vorjahr 91 %) erfüllt. Bei einem Ringversuch lief das Ana-\nlysegerät zum Untersuchungszeitpunkt nicht stabil, weshalb dort \neinige Resultate stärker streuten; werden diese Ergebnisse nicht \nberücksichtigt, lag der Erfüllungsgrad bei 96 %.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nProbeerhebungen\nund analytische  \nUntersuchungen \n\nProben\nVergleichsprüfungen\n\n4‘186\n16\n\n3‘328\n14\n\nKundenzufriedenheit begründete  \nReklamationen\n\n1 2\n\nLEISTUNGEN\n5\n\nKANTONSCHEMIKER\n5.1 \n\nUMWELT\n\n\n\n36 37\n\nDie starke Zunahme der Anzahl Laboruntersuchungen ist ins-\nbesondere durch den Start der nationalen Moderhinkebekämp-\nfung zu erklären. Im Gegensatz dazu wurden im nationalen Tier-\nseuchenüberwachungsprogramm weniger Brucellose-Proben bei \nSchafen und Ziegen erhoben, was die rückläufige Zahl von Stich-\nproben-Untersuchungen auf Betrieben erklärt. \n\nDer Anstieg an positiven Testresultaten ist ebenfalls durch die  \nnationale Moderhinkebekämpfung sowie durch den Ausbruch \nder Blauzungenkrankheit im Herbst des Berichtsjahres begründet. \nZusätzlich ist im Vergleich zum Vorjahr ein Anstieg von positiven \nResultaten von Chlamydien bei Schafen und Ziegen sowie von \nCoxiellose beim Rindvieh zu verzeichnen. Bei beiden Krank-\nheiten handelt es sich um überwachungspflichtige Tierseuchen,  \nwelche durch Bakterien verursacht werden und unter anderem \nzum Abort führen können. \n\nTierverkehrskontrollen beinhalten Kontrollen von Viehschauen, \nMärkten und Schafauffuhren vor der Sömmerung. Im Vergleich \nzum letzten Jahr fanden weniger Auffuhrkontrollen statt. Der \nGrund dafür ist einerseits, dass verglichen zum Vorjahr weniger Ge-\nsuche für Schauen gestellt wurden; andererseits wurden weniger \nSchafalpen vor der Sömmerung kontrolliert, da bereits viele Schaf-\nbetriebe im Rahmen des Pilotprojektes Moderhinke (2021 - 2024) \neinen guten Gesundheitsstatus (Klauen) vorweisen konnten. \n \n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nÜberwachung der \ngesetzlich geregelten \nTierseuchen\n\nLaboruntersuchungen\nStichproben-Unter-\nsuchungen (Betriebe)\n\n19‘387\n77\n\n17‘911\n96\n\nMassnahmen bei  \nbestätigten Tierseuchen\n\ntierseuchenrechtlich- \npositive Laborbefunde\n\n154 91\n\nÜberwachung des  \nTierverkehrs und Genetik\n\nKontrollen \nViehhandelspatente \n\n45\n74\n\n60\n71\n\nEntsorgung tierischer \nNebenprodukte\n\nKontrollen bei Tier- \nkörpersammelstellen\nKontrollen bei  \nEntsorgungsanlagen\n\n2\n\n4\n\n11\n\n6\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 2 3\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nDie Kontrolle der Entsorgungsstellen erfolgt risikobasiert und \nin einem regelmässigen Rhythmus. Je nach Betriebsform, Be-\nwilligungstyp und Mangelstatus findet eine Kontrolle in den Ent-\nsorgungsbetrieben in einem jährlichen oder mehrjährigen Abstand \nstatt. Auf Grund von wenigen bzw. keinen Mängeln in den Vor-\njahren mussten im Jahr 2024 nur zwei Betriebe kontrolliert werden. \n\nStrafanzeigen mussten, wie bereits in vergangenen Jahren, erneut \nbei Hundehaltern eingereicht werden, welche der Aufforderung \nvon Kennzeichnungs- und Registrierungspflicht ihrer Hunde nicht \nnachgekommen sind. \n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nTIERGESUNDHEIT\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n38 39\n\nDie Anzahl der durchgeführten Fleischkontrollen hat sich im Ver-\ngleich zum Vorjahr nur geringfügig verändert. Der leichte Rück-\ngang ist primär auf die reduzierte Anzahl an geschlachteten \nSchweinen zurückzuführen. Verantwortlich dafür ist die rück-\nläufige Zahl der in den Urkantonen (wie auch in der gesamten \nSchweiz) gehaltenen Schweine bzw. Schweinehaltungen.\n\nIm Jahr 2024 wurden keine spezifischen Kontrollen in Schlacht- \nund Zerlegebetrieben durchgeführt. Dies ist auf die hohe Anzahl \nder Kontrollen im Vorjahr (13) sowie auf personelle Veränderungen \nbei den zuständigen Fachverantwortlichen zurückzuführen. 2025 \nwerden erneut Kontrollen durchgeführt werden.\n\nDie Anzahl der Probeerhebungen zur Tierseuchenüberwachung \nhat sich im Vergleich zum Vorjahr um etwa 3 % verringert. Diese \nReduktion ist direkt auf die sinkende Anzahl an geschlachteten \nTieren zurückzuführen. \n\nDie Anzahl der Hygienekontrollen in der Primärproduktion blieb \nmit 886 Kontrollen nahezu auf dem Niveau des Vorjahres. Die An-\nzahl der Kontrollen in milchproduzierenden Primärproduktions-\nbetrieben (438) war identisch zum Vorjahr.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nDurchführung und Voll-\nzug der Fleischkontrolle\n\nFleischkontrollen 70‘623 72‘582\n\nKontrollen von Schlacht- \nund Zerlegebetrieben\n\nKontrollen 0 13\n\nProbeerhebungen zur \nTierseuchenüberwachung\n\nProbeerhebungen 30‘467 32‘385\n\nProbeerhebungen zur \nFremdstoffüberwachung\n\nProbeerhebungen 108 90\n\nKontrolle der Hygiene bei \nder Primärproduktion\n\nKontrollen 886 902\n\nKontrollen der  \nPrimärbetriebe mit  \nMilchproduktion \n\nKontrollen\nMilchliefersperren\n\n438\n19\n\n438\n22\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 7 5\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 1\n\nDie Anzahl der Milchliefersperren war ähnlich wie im Vorjahr. Die \nQualität der Verkehrsmilch jedes milchliefernden Betriebs wird \nmonatlich zweimal durch eine amtliche Probe überprüft. Diese \nQualitätsüberprüfung beinhaltet die Bestimmung der Zellzahlen \n(Eutergesundheit der Milchtiere), der Keimzahlen (Hygiene beim \nMelken und der Milchlagerung) und das Vorhandensein von \nHemmstoffen (Antibiotikarückstände). Milchliefersperren werden \nbei jedem Nachweis von Hemmstoffen oder bei wiederholt er-\nhöhten Zell- oder Keimzahlen ausgesprochen. Der Milchbetrieb \ndarf in einem solchen Fall vorübergehend keine Milch mehr in \nVerkehr bringen. Sobald die Milch wieder den gesetzlichen An-\nforderungen entspricht, wird die Milchliefersperre aufgehoben. Im \nBerichtsjahr wurden in 12 Fällen (im Vorjahr 18 Fälle) Sperren auf-\ngrund eines positiven Hemmstoffnachweises, in 3 Fällen aufgrund \nzu hoher Keimzahlen (im Vorjahr in einem Fall) und in 4 Fällen (im \nVorjahr 3 Fälle) aufgrund zu hoher Zellzahlen ausgesprochen. In \nsämtlichen Fällen konnten die Ursachen schnell behoben werden, \nund es mussten keine Folgesperren ausgesprochen werden.\n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nLEBENSMITTEL-\nSICHERHEIT\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n40 41\n\nDie Zahl der bearbeiteten Fälle im Bereich Tierschutz (525) stieg \nim Berichtsjahr gegenüber dem Vorjahr (420) um 25 %. Nutztiere \nmachten dabei 213 (41 %), Heimtiere 277 (52 %) und Wildtiere \n35 (7 %) aus. Die Verteilung zwischen Heim- und Nutztieren be-\nwegte sich auf einem ähnlichen Niveau wie im Vorjahr, wobei die \nHeimtiere stärker von der Zunahme betroffen waren. Die Grün-\nde für die Zunahme der Anzahl Meldungen sind unklar. Die Zahl \nder erlassenen Verfügungen betrug insgesamt 85 und hat sich \ngegenüber dem Vorjahr um 23 (27 %) erhöht. Die Zahl der Ver-\nfügungen im Nutztierbereich lag bei 42 (Vorjahr 29), im Heim-\ntierbereich bei 39 (Vorjahr 30) und bei den durch den Menschen \ngehaltenen Wildtieren 4 (Vorjahr 3). Die vorliegenden Zahlen be-\ntreffend Heimtiere beziehen sich dabei auf Tierschutzfälle; Fälle \nund Verfahren betreffend gefährlicher Hunde sind nicht enthalten \n(s. untenstehenden Abschnitt).\n\nDie Anzahl ausgestellter Bewilligungen umfasst solche für Tier-\nheime und -pensionen, Betreuungsdienste, gewerbsmässige \nZuchten, private und gewerbsmässige Wildtierhaltungen,  \nWerbung, Veranstaltungen und Handel mit Tieren, gewerbs-\nmässige Huf- und Klauenpflege, Bestätigungen in Heimtier-\nausweisen bezüglich coupierten Hunden, sowie Tierversuche. \nInsgesamt wurden im Berichtsjahr 38 solcher Bewilligungen aus-\ngestellt, was einem ähnlichen Niveau wie im Vorjahr entspricht.\n\nDer Vollzug der kantonalen Hundegesetzgebungen liegt bei \nden Kantonen. Im Rahmen der öffentlichen Sicherheit liegt die \nZuständigkeit bei gefährlichen Hunden, welche Bissvorfälle ver-\nursachen oder ein übermässiges Aggressionsverhalten zeigen, \n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nKontrollen Fälle 525 420\n\nAbklärung gefährlicher \nHunde\n\nFälle 261 297\n\nBewilligungen Bewilligungen 38 40\n\nTierhalteverbote Tierhalteverbote 11 6\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 65 35\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 2\n\ngemäss Konkordat beim Laboratorium der Urkantone. Die An-\nzahl Meldungen von Ärzten und Tierärzten betreffend Biss-\nverletzungen, sowie Meldungen betreffend übermässigem \nAggressionsverhalten, nahmen mit 261 im Berichtsjahr leicht ab \n(Vorjahr 297). Im Rahmen dieser Fälle wurden 71 Verfügungen \n(Vorjahr 94) mit Massnahmen wie beispielsweise Leinenpflicht \noder Hundetraining erlassen. Die Anzahl Fälle, und in der Folge \nauch die Anzahl Verfügungen, bewegen sich nach einem Anstieg \nim Vorjahr wieder im Bereich von 2022.\n\nIm Berichtsjahr mussten 11 Tierhalteverbote bzw. Teiltierhalte-\nverbote (4 Nutztier- und 7 Heimtierhaltungen) ausgesprochen \nwerden, welche in Rechtskraft erwuchsen. In 6 dieser Fälle wurde \ndie Haltung sämtlicher Tierarten verboten (3 Nutztierhaltungen, \n3 Heimtierhaltungen). Bei den vollständigen Tierhalteverboten \nim Bereich Nutztiere waren früher bereits Teiltierhalteverbote \nerlassen worden. Da die Minimalanforderungen der Tierschutz-\ngesetzgebung trotzdem nicht umgesetzt wurden, erfolgten im \nBerichtsjahr vollständige Halteverbote. Im vierten Nutztierfall \nwurde die Haltung von Rindern verboten. Bei den Heimtieren \nwurden neben den 3 vollständigen Tierhalteverboten ein Zucht-\nverbot (für Hunde und Katzen), zwei Tierzahlreduktionen (Anzahl \nKatzen) und ein Hundehalteverbot angeordnet. Die Zunahme der \nTierhalteverbote im Vergleich zum Vorjahr betraf v.a. den Bereich \nHeimtiere.\n\nDie Anzahl eingereichter Strafanzeigen betraf in 29 Fällen Nutz-\ntiere, in 17 Fällen Heimtiere, in 4 Fällen Wildtiere und in 15 Fällen \ngefährliche Hunde. Alle Bereiche verzeichneten einen Zuwachs an \nStrafanzeigen, was insbesondere mit der deutlichen Zunahme von \nTierschutzfällen zusammenhängt. Der Anstieg ist zudem mit der \nerhöhten Anzahl von Tierhalteverboten zu erklären, da in einigen \nFällen die Tierhalter gleich mehrfach angezeigt werden mussten.\n\nIm Berichtsjahr erfolgten zwei Einspracheentscheide, welche in \nRechtskraft erwuchsen. Dabei wurden beide Einsprachen voll-\numfänglich abgewiesen. Beide Einsprachen wurden auf Ver-\nfügungen im Nutztierbereich eingereicht.\n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nTIERSCHUTZ\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n42 43\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nDer korrekte Einsatz von Tierarzneimitteln ist wichtig im Zu-\nsammenhang mit einer wirksamen Behandlung von Tieren, aber \nauch zur Vermeidung von Rückständen im Sinn der Lebensmittel-\nsicherheit und zur Verhinderung von Antibiotikaresistenzen. \n\nIm Rahmen der Kontrollen in Tierarztpraxen und auf Landwirt-\nschaftsbetrieben wird der Einsatz, die Lagerung und die Doku-\nmentation betreffend Tierarzneimitteln überprüft. Die Anzahl \nKontrollen von Tierarztpraxen variiert von Jahr zu Jahr. Durch-\nschnittlich werden pro Jahr 5 bis 12 der insgesamt etwa 50  \naktiven Tierarztpraxen in den Urkantonen überprüft. Immer  \nhäufiger arbeiten Tierärztinnen und Tierärzte in Teilzeitpensen in \nverschiedenen Tierarztpraxen; oft auch über die Kantonsgrenzen \nhinweg. Dies führt dazu, dass tendenziell mehr Berufsausübungs-\nbewilligungen ausgestellt werden müssen. Die Schwankung ist \nvon Jahr zu Jahr je nach Personalfluktuation gross. Detailhandels-\nbewilligungen werden hingegen nur pro Tierarztpraxis benötigt, \nentsprechend liegt die Anzahl der Detailhandelsbewilligungen \ntiefer.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nTierarzneimittelkontrollen \nim Rahmen von Veterinär- \nGrundkontrollen\n\nKontrollen 886 902\n\nKontrollen von Betrieben \ndie TAM in Verkehr bringen\n\nKontrollen 7 12\n\nBerufsausübung Bewilligungen 24 24\n\nDetailhandel Bewilligungen 5 9\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 0 0\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\n \n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nTIERARZNEIMITTEL\n\n\n\n44\n\nVeterinär-Grundkontrollen werden in einem vorgegebenen Inter-\nvall in den Bereichen tierische Primärproduktion, Milchhygiene, \nTierarzneimittel, Tiergesundheit, Tierverkehr und Tierschutz \ndurchgeführt. Bei diesen Kontrollen werden Synergien genutzt, \nindem Veterinär-Grundkontrollen mit Kontrollen der Tierwohl-\nprogramme im Auftrag der Landwirtschaftsämter kombiniert \nwerden.\n\nIm Berichtsjahr wurden die vorgegebenen Kontrollintervalle für die \ndurch die Landwirtschaftsämter koordinierten Veterinär-Grund-\nkontrollen auf Ganzjahres- und Sömmerungsbetrieben erfüllt.  \nGemäss Bundesvorgaben wurden 20 % der Betriebe unan-\ngemeldet kontrolliert. Die Zahl der Strafverfahren und Zwischen-\nkontrollen bewegen sich im üblichen Rahmen und Abweichungen \nsind durch jährliche Schwankungen zu erklären. Die Zunahme \nbeim Vollzug des Sachkundenachweises zur Schmerzausschaltung  \n(56, Vorjahr 35) ist neben den jährlichen Schwankungen durch die \nAbarbeitung offener Fälle zu erklären.\n\nNeben den Grundkontrollen auf Landwirtschaftsbetrieben  \nwerden auch Grundkontrollen in Tierhaltungen mit Honigbienen \nund Wassertieren durchgeführt. Diese Kontrollen werden durch \nspeziell geschulte Bieneninspektorinnen/-inspektoren bzw. durch \nTierärzte mit Spezialwissen im Bereich Aquakultur durchgeführt. \nIm Jahr 2024 wurden 96 Kontrollen bei Honigbienen und zwei \nKontrollen in Aquakulturbetrieben durchgeführt. Auch bei diesen \nTierhaltungen sind die Kontrollresultate erfreulich und die Vor-\ngaben wurden grösstenteils eingehalten.\n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nVeterinärkontrollen Grundkontrollen\nZwischenkontrollen \nNachkontrollen\n\n886\n8\n\n100\n\n904\n13\n95\n\nSachkundenachweis \nzur Schmerzausschaltung\n\nPrüfungen 56 35\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 9 9\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nVETERINÄR- \nKONTROLLEN\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n46 47\n\nDie Ein- und Ausfuhren bewegten sich auf tieferem Niveau als \nim Vorjahr. Insgesamt wurden etwas weniger Pferde, Rinder und \nSchlachtgeflügel exportiert. \n \nIm Berichtsjahr mussten leicht mehr Importkontrollen durch-\ngeführt bzw. Quarantänemassnahmen angeordnet werden als \nim Vorjahr. Trotz umfangreichem nationalen und kantonalen \nInformationsangebot werden immer wieder Hunde und Katzen \nunrechtmässig eingeführt. Ein illegal eingeführter Hund führte \nsogar zu einem Strafverfahren. \n \nDie Nachfrage nach Bewilligungen für internationale Tiertrans-\nporte hat leicht zugenommen. Die Gesuchsteller sind nach wie \nvor grösstenteils Pferdehalter, die mit ihren eigenen Pferden an \nTurnieren im Ausland teilnehmen.\n \nIm Berichtsjahr wurden neben den Heim- und Nutztieren auch \nzwei Braunbärinnen aus Tiflis, Georgien, in den Natur- und Tier-\npark Goldau importiert. Diese Bärinnen gehören zur gefährdeten \nUnterart der syrischen Braunbären und tragen im Rahmen des \nEuropäischen Erhaltungszuchtprogrammes (EEP) zum Schutz der \nArt bei. Der Import von artengeschützten Tieren unterliegt stren-\ngen Auflagen. Vor dem Transport wurden genetische Tests durch-\ngeführt, um die korrekte Unterart sicherzustellen. Der syrische \nBraunbär ist in seinem natürlichen Verbreitungsgebiet gefährdet, \nund in Syrien gilt er als wahrscheinlich ausgestorben\n \n\nUMSCHREIBUNG INDIKATOREN 2024 2023\n\nExportzeugnisse Exportzeugnisse 90 119\n\nKontrollen Exportkontrollen\nImportkontrollen\nTRACES-Meldungen\n\n70\n13\n\n231\n\n67\n9\n\n240\n\nBewilligungen für Export-\nbetriebe und Tiertrans-\nportfahrzeuge\n\nBewilligungen 5 3\n\nStrafverfahren Strafanzeigen 1 0\n\nergriffene Rechtsmittel berechtigte Einsprachen \nund Beschwerden\n\n0 0\n\nLEISTUNGEN \n5\n\nKANTONSTIERARZT\n5.2\n\nIMPORT/EXPORT\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n48 49\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n                                                             Erläuterungen 2024 2023\nErlös aus Gebühren und Dienstleistungen 2’995       2'800 \nErlös aus Konkordatsbeiträgen                                      1 8’699       8'156 \nErhöhung Investitionsbeiträge                                      1 -494         -393 \nBetriebsertrag aus Lieferungen u. Leistungen 11’200     10'563 \n\n  \nWarenaufwand und Fremdleistungen 2’168      1'979 \nBruttogewinn aus Betriebstätigkeit 9’032       8'584 \n\n  \nPersonalaufwand 8’238       7'686 \nübriger Betriebsaufwand                                              2 984          898 \nTotal Betriebsaufwand 9’222       8'584 \n\n  \nBetriebsergebnis vor Zinsen & Abschreibungen -190 -\n\n  \nAbschreibungen auf Sachanlagen                                 3 630 619 \nBetriebsergebnis vor Zinsen -820 -619\n\n  \nFinanzergebnis                                                              4 -1 -1 \nordentliches Ergebnis -821 -620 \n\n  \nbetriebsfremdes Ergebnis                                           5.1 630 619\nausserordentliches Ergebnis                                       5.2 19 11 \nReingewinn / -verlust -172 10 \n\nERFOLGSRECHNUNG IN TCHF\n\nANHANG\n6\n\nJAHRESRECHNUNG\n6.1\n\nBILANZ IN TCHF\n\nAKTIVEN                              Erläuterungen 31.12.24 % 31.12.23 %\nflüssige Mittel 2’441  2’225  \nForderungen aus Lieferungen  \nund Leistungen                                     6\n\n2’941  2’828  \n\nVorräte                                                   7 50  44  \naktive Rechnungsabgrenzungen 40  37  \nUmlaufvermögen 5’472 49 5’134 47\n\n    \nSachanlagen                                          8 5’690  5’825  \nAnlagevermögen 5’690 51 5’825 53\nTOTAL AKTIVEN 11’162 100 10’959 100\n\nPASSIVEN 31.12.24 % 31.12.23 %\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen  \nund Leistungen                                    9\n\n433  257  \n\nübrige kurzfristige Verbindlichkeiten  10 77  39  \nPassive Rechnungsabgrenzungen       11 200  177  \nVorausfakturen                                     12 2’293  2’175  \nRückstellungen                                    13         243  201  \nkurzfristiges Fremdkapital 3’246 29 2’849 26 \n\n    \nRückstellungen                                    14 138  25  \nInvestitionsbeiträge                             15 5’490  5’625  \nlangfristiges Fremdkapital 5’628 50 5’650 52 \n\n    \nFremdkapital 8’874 79 8’499 78\n\n    \nDotationskapital                                  16 2'000  2'000  \nKapitalreserven                                    17 200  200  \nGewinnreserven                                  18 250  130  \nBilanzgewinn -172  120  \nEigenkapital 2’288 21 2’460 22\nTOTAL PASSIVEN 11’162 100 10’959 100\n\n\n\n51\n\nGELDFLUSSRECHNUNG IN TCHF\n\nEIGENKAPITALNACHWEIS IN TCHF\n\n                                                            2024 2023\nGewinn / Verlust    -172      10 \nAbschreibungen auf Sachanlagen     630     619 \nbetriebsfremdes Ergebnis    -630    -619 \nVeränderung Vorräte        -6        -4 \nVeränderung Forderungen aus Lieferungen und \nLeistungen\n\n   -113      -31 \n\nVeränderung übrige Forderungen und aktive  \nAbgrenzungen\n\n       -3       98 \n\nVeränderung Verbindlichkeiten aus Lieferungen und  \nLeistungen\n\n    176      -27 \n\nVeränderung übrige Verbindlichkeiten und passive \nAbgrenzungen\n\n    179       91 \n\nVeränderung fondsunwirksame Rückstellungen     155      -42 \nGeldfluss aus Betriebstätigkeit     216       95 \n\n  \nAuszahlungen für Investitionen von Sachanlagen    -494    -393 \nInvestitionsbeiträge     494     393 \nGeldfluss aus Investitionstätigkeit - - \n\n  \nAusschüttung Bilanzgewinn an Konkordatskantone - - \nGeldfluss aus Finanzierungstätigkeit -  -  \nNetto-Veränderung flüssige Mittel 216 95 \n\nFondsnachweis                                                           2024 2023\nflüssige Mittel per 1. Januar   2'225   2'130 \nflüssige Mittel per 31. Dezember   2'441   2'225 \nVeränderung flüssige Mittel     216       95 \n\n                        DK GR KR BG/BV Total\nEigenkapital per 31.12.2022 2’000 130 200 120 2’450 \nVerlustrechnung mit Gewinnreserven - 120 - -120 - \nReingewinn - - - 10 10 \nEigenkapital per 31.12.2023 2’000 250 200 10 2’460 \nZuweisung Gewinnreserven - 10 - -10 - \nReingewinn - - - -172 -172 \nEigenkapital per 31.12.2024 2’000 260 200 -172 2’288 \n\nDK = Dotationskapital; GR = Gewinnreserven; KR = Kapitalreserven;  \nBG/BV = Bilanzgewinn/-verlust\n\nANHANG\n6\n\nJAHRESRECHNUNG\n6.1\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n52 53\n\nallgemein \nDas Laboratorium der Urkantone erstellt die Jahresrechnung seit \n1. Januar 2011 nach Swiss Gaap FER und beschränkt sich dabei auf \ndie Kern-FER.\n\nGeldflussrechnung \nDer Fonds flüssige Mittel bildet die Grundlage für den Ausweis \nder Geldflussrechnung. Der Geldfluss aus Betriebstätigkeit wird \naufgrund der indirekten Methode berechnet.\n\nBEWERTUNGSGRUNDSÄTZE \n\nflüssige Mittel \nDie flüssigen Mittel umfassen Kasse, Postcheck- und Bankgut- \nhaben. Sie werden zu Nominalwerten bewertet.\n\nForderungen aus Lieferungen und Leistungen\nDiese Position enthält kurzfristige Forderungen mit einer Restlauf-\nzeit von bis zu einem Jahr aus der ordentlichen Geschäftstätigkeit. \nDie Forderungen werden zu Nominalwerten eingesetzt. Betriebs-\nwirtschaftlich notwendige Wertberichtigungen sind angemessen \nberücksichtigt.\n\nVorräte \nBei der Aufnahme der Warenbestände der Chemikalien und  \nReferenzsubstanzen werden ausschliesslich die Flaschen gezählt, \nwelche per Abschlussdatum noch ungeöffnet sind. Sie werden zu \nAnschaffungskosten erfasst.\n\nSachanlagen \nDie Bewertung der Sachanlagen erfolgt zu Anschaffungskosten ab-\nzüglich der betriebswirtschaftlich notwendigen Abschreibungen. \nDiese werden linear über die wirtschaftliche Nutzungsdauer des \nAnlageguts vorgenommen und wie folgt festgelegt:\nGrundstück  keine Abschreibung\nBetriebsgebäude  40 Jahre\nBüroeinrichtung  15 Jahre\nBüromaschinen  10 Jahre\nLaborgeräte  10 Jahre\nEDV  5 Jahre\n\nWertbeeinträchtigungen (Impairment)\nDie Werthaltigkeit der langfristigen Vermögenswerte wird an \njedem Bilanzstichtag einer Beurteilung unterzogen. Liegen Hin-\nweise einer nachhaltigen Wertverminderung vor, wird eine Be-\nrechnung des realisierbaren Werts durchgeführt (Impairment-\nTest). Übersteigt der Buchwert den realisierbaren Wert, wird \ndurch ausserplanmässige Abschreibungen eine erfolgswirksame \nAnpassung vorgenommen.\n\nRückstellungen \nEine Rückstellung ist eine auf einem Ereignis vor dem Bilanzstich-\ntag begründete wahrscheinliche Verpflichtung, deren Höhe und/\noder Fälligkeit ungewiss, aber schätzbar ist. Diese Verpflichtung \nbegründet eine Verbindlichkeit. \n\nVerbindlichkeiten \nAlle Verbindlichkeiten werden zu Nominalwerten erfasst.\n\nNettoumsatz- und Ertragsrealisation\nDer Nettoumsatz beinhaltet alle fakturierten Warenverkäufe und \nDienstleistungen an Dritte sowie Nahestehende. Umsätze gelten \nbei Lieferung beziehungsweise Leistungserfüllung als realisiert.\n\nForschung und Entwicklung\nDie Forschungs- und Entwicklungskosten werden vollumfänglich \nder Erfolgsrechnung belastet. Diese Kosten sind in den Positionen \nMaterialaufwand, Personalaufwand und übriger Betriebsaufwand \nenthalten.\n\nEventualverpflichtungen \nEventualverpflichtungen werden am Bilanzstichtag bewertet. Falls \nein Mittelabfluss ohne nutzbaren Mittelzufluss wahrscheinlich ist, \nwird eine Rückstellung gebildet.\n\nSteuern \nAls öffentlich-rechtliche Anstalt unterliegt das Laboratorium der \nUrkantone weder der Direkten Bundessteuer noch den Kantons- \nund Gemeindesteuern.\n\nANHANG\n6\n\nANHANG ZUR\nJAHRESRECHNUNG\n\n6.2\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n54 55\n\n2) übriger Betriebsaufwand  2024 2023\nRaumaufwand und Gebäudeunterhalt 217 216 \nVerwaltungsaufwand 655 590 \nUnterhalt und Reparaturen 112 92 \nTotal übriger Betriebsaufwand 984 898 \n\n1) Erlös aus Konkordatsbeiträgen 2024 2023\nNidwalden 594 556 \nObwalden 594 556\nSchwyz 2’294 2'146 \nUri 614 575 \nTotal aus Konkordatsbeiträgen Kantonschemiker 4’096 3'833 \nNidwalden 713 670 \nObwalden 806 757 \nSchwyz 2’440 2'291 \nUri 644 605 \nTotal aus Konkordatsbeiträgen Kantonstierarzt 4’603 4'323 \nTotal Erlös aus Konkordatsbeiträgen   8’699 8’156 \nAnteil Investitionsbeiträge ¹ -494 -393 \n\n4) Finanzergebnis  2024 2023\nZinsertrag - - \nübriger Finanzaufwand 1 1 \nTotal Finanzaufwand 1 1 \nTotal Finanzergebnis -1 -1 \n\n8) Sachanlagen 2024 2023\nGrundstück ¹ 200 200 \nBetriebsgebäude ² 3’817 4’094 \nAnlagen und Einrichtungen 1’673 1’531 \nTotal Sachanlagen 5’690 5’825 \n\n5.2) ausserordentliches Ergebnis 2024 2023\nausserordentlicher Ertrag ¹ 21 12 \nTotal ausserordentlicher Ertrag 21 12 \nausserordentlicher Aufwand ² 2 1 \nTotal ausserordentlicher Aufwand 2 1 \nTotal ausserordentliches Ergebnis 19 11 \n\n3) Abschreibungen auf Sachanlagen  2024 2023\nauf mobilen Sachanlagen planmässig 352 341 \nauf immobilen Sachanlagen planmässig 278 278 \nTotal Abschreibungen auf Sachanlagen 630 619 \n\n7) Vorräte 2024 2023\nChemikalien 43 36 \nReferenzsubstanzen 7 8 \nTotal Vorräte 50 44 \n\n9) Verbindlichkeiten aus Lieferungen & Leistungen 2024 2023\ngegenüber Dritten 420 229 \ngegenüber Nahestehenden ¹ 13 29 \nTotal Verbindlichkeiten aus Lieferungen & Leistungen 433 258 \n\n5.1) Betriebsfremdes Ergebnis  2024 2023\nbetriebsfremder Ertrag (Investitionsbeiträge) ¹ 630 619 \nTotal betriebsfremder Ertrag 630 619 \n\n¹ vgl. Kommentar zu 15) Investitionsbeiträge\n\n¹ vgl. Kommentar zu 6) Forderungen aus Lieferungen und Leistungen\n\n¹ vgl. Kommentar zu 15) Investitionsbeiträge\n\n¹ Der ausserordentliche Ertrag resultiert aus Rückzahlungen von Personal- und \nBetriebsaufwänden aus den Vorjahren.\n² Der ausserordentliche Aufwand resultiert aus Restwertausbuchungen von ent-\nsorgten Sachanlagen.\n\nANHANG\n6\n\nERLÄUTERUNGEN ZUR\n JAHRESRECHNUNG\n\n6.3\n\n6) Forderungen aus Lieferungen und Leistungen 2024 2023\ngegenüber Dritten 695 713 \ngegenüber Nahestehenden ¹ 2’293 2’175 \nDelkredere -47  -60 \nTotal Forderungen aus Lieferungen & Leistungen 2’941 2’828 \n\n¹ Als Nahestehende werden folgende Institutionen betrachtet: Gesundheits- und \nSozialdirektion Nidwalden / Gesundheitsamt Obwalden / Gesundheits-, Sozial- \nund Umweltdirektion Uri / Amt für Landwirtschaft Uri / Departement des Innern \nSchwyz / Landwirtschaftsamt Schwyz.\n\n¹ Die im Grundbuch eingetragene Eigentümerin des Grundstücks (GB 824) ist seit \ndem Jahr 2012 das Laboratorium der Urkantone.\n² Die Finanzierung des Betriebsgebäudes erfolgte durch die Kantone NW, OW, SZ \nund UR. Aufgrund der wirtschaftlichen Betrachtungsweise von Kern-FER und des \nEigentums am Grundstück (vgl. Kommentar Grundstück ¹ ) erfolgt die Aktivierung \ndes Betriebsgebäudes in der Bilanz des Laboratoriums der Urkantone. \n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n56 57\n\n11) passive Rechnungsabgrenzungen 2024 2023\nWarenaufwand und Fremdleistungen 1 7 \nPersonal 161 137 \nübriger Betriebsaufwand 38 33 \nTotal passive Rechnungsabgrenzungen 200 177\n\n12) Vorausfakturen 2024 2023\ngegenüber Nahestehenden 2’293 2’175 \nTotal Vorausfakturen 2’293 2’175 \n\n13) kurzfristige Rückstellungen 2024 2023\nRückstellungen aus Vorsorgeverpflichtungen ¹ 21 86 \nsonstige Rückstellungen ² 222 115 \nTotal kurzfristige Rückstellungen 243 201 \n\n¹ Gemäss § 21e der Personal- und Besoldungsverordnung des Kantons SZ haben \nMitarbeitende, die sich vorzeitig pensionieren lassen oder die vorzeitig in den \nRuhestand versetzt werden, frühestens ab Vollendung des 63. Altersjahres An-\nspruch auf eine monatliche Überbrückungsrente, wenn sie nach Massgabe der \nVerordnung über die Pensionskasse des Kantons SZ eine ganze Altersrente er-\nhalten. Diesem Umstand wird mit einer entsprechenden Rückstellung Rechnung \ngetragen. Die Rückstellung wird aufgrund des effektiven Wissensstands, ob die \nÜberbrückungsrente von den berechtigten Mitarbeitenden bezogen wird oder \nnicht, berechnet.\n² Das Laboratorium der Urkantone hat für sein Personal keine Krankentaggeld-\nversicherung abgeschlossen. Per 31.12.2024 existieren zwei pendente Krankheits-\nfälle (Vorjahr: 1 Fall).\n\nAus betriebswirtschaftlicher Sicht betrachtet, beinhaltet das Globalbudget und \nsomit die Konkordatsbeiträge an das Laboratorium der Urkantone eine Ab-\ngeltung der laufenden Betriebskosten sowie einen Investitionsbeitrag für die \nBruttoinvestitionen. Dementsprechend werden Bruttoinvestitionen aktiviert bei \ngleichzeitiger Passivierung des Investitionsbeitrages als langfristige Finanzver-\nbindlichkeit. Abschreibungen auf den Bruttoinvestitionen werden folglich durch \ndie Auflösung der passivierten Investitionsbeiträge ausgeglichen. Investitionen, \nwelche durch die Konkordatsbeiträge finanziert werden, werden erfolgsneutral in \nder Erfolgsrechnung ausgewiesen.\n\nDie Anteile der Konkordatskantone an den Eigenkapitalpositionen (Dotations-\nkapital, Kapitalreserven, Gewinnreserven) wurden aufgrund der seit 1. Januar \n2006 erzielten Ergebnisse und den in dieser Zeit anwendbaren Verteilschlüsseln \nermittelt.\n\n14) langfristige Rückstellungen 2024 2023\nRückstellungen aus Vorsorgeverpflichtungen ¹ - 25 \nSonstige Rückstellungen ²            138                - \nTotal langfristige Rückstellungen 138 25 \n\n¹ vgl. Kommentar zu 16) Dotationskapital\n\n¹ vgl. Kommentar zu 16) Dotationskapital\n\n15) Investitionsbeiträge 2024 2023\nBestand per Anfang Geschäftsjahr 5’625 5’851 \nInvestitionen Anlagen und Einrichtungen 494 393 \nAbschreibungen auf mobilen Sachanlagen -352 -341 \nAbschreibungen auf immobilen Sachanlagen -278 -278 \nBestand per Ende Geschäftsjahr 5’490 5’625 \n\n16) Dotationskapital 2024 2023\nAnteil Kanton Nidwalden 299 299 \nAnteil Kanton Obwalden 322 322 \nAnteil Kanton Schwyz  1'073  1'073 \nAnteil Kanton Uri 306 306 \nTotal Dotationskapital  2'000  2'000 \n\n17) Kapitalreserven 2024 2023\nAnteil Kanton Nidwalden 30 30 \nAnteil Kanton Obwalden 32 32 \nAnteil Kanton Schwyz 107 107 \nAnteil Kanton Uri 31 31 \nTotal Kapitalreserven ¹  200 200 \n\n18) Gewinnreserven 2024 2023\nAnteil Kanton Nidwalden 36 35 \nAnteil Kanton Obwalden 36 35 \nAnteil Kanton Schwyz 148 141 \nAnteil Kanton Uri 40 39 \nTotal Gewinnreserven ¹ 260 250 \n\n19) Anzahl Mitarbeiter 2024 2023\nAnzahl Vollzeitstellen im Jahresdurchschnitt  < 50  < 50 \n\nANHANG\n6\n\nERLÄUTERUNGEN ZUR\n JAHRESRECHNUNG\n\n6.3\n\n10) übrige kurzfristige Verbindlichkeiten 2024 2023\ngegenüber Dritten 77 39 \nTotal übrige kurzfristige Verbindlichkeiten 77 39 \n\n¹ vgl. Kommentar zu 14) kurzfristige Rückstellungen (¹)\n² vgl. Kommentar zu 13) kurzfristige Rückstellungen (²)\n\n\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\nLABORATORIUM  \nDER URKANTONE\n\n58 59\n\nBilanzgewinn in TCHF 31.12.2024 31.12.2023\nGewinnvortrag               -                 -   \nReinverlust / -gewinn           -172              10 \nzur Verfügung           -172              10 \n\nBilanzgewinn zur Verfügung           -172              10 \nGewinnreserven Kanton Nidwalden              26               -1 \nGewinnreserven Kanton Obwalden              28               -1 \nGewinnreserven Kanton Schwyz              92               -7 \nGewinnreserven Kanton Uri              26               -1 \nVortrag auf neue Rechnung               -                 -   \n\nDie Aufsichtskommission entscheidet, den Bilanzverlust von TCHF 172 wie folgt  \nzu verteilen.\n\nANHANG\n6\n\nVERWENDUNG DES \nBILANZGEWINNS\n\n6.4\n\n\n\nLABORATORIUM \n\n         DER URKANTONE\n\n             KANTONSCHEMIKER\n\n                         KANTONSTIERARZT\n\n\n


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name: LA.2022-0798 III. Antrag Finanzkommission

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text: \n LANDRAT \n\n \nL-270 \n\n \n\n \n\n \n\nDie landrätliche Finanzkommission \n\n \n\nzum Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 18. April 2023 \n\n \n\nzur \n\n \n\nTeilrevision des Gesetzes über die Urner Kantonalbank (UKBG) \n\n \n\nbeantragt dem Landrat, \n\nfolgenden Beschluss zu fassen: \n\n \n\nDem Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat vom 18. April 2023 zur Teilrevision des \n\nGesetzes über die Urner Kantonalbank (UKBG) wird mit folgender Änderung zugestimmt: \n\n \n\nArtikel 4 Absatz 1 \n\n \n1 Die Bank betreibt im Rahmen ihres Zwecks alle banküblichen Geschäfte. Daneben kann sie wei-\n\ntere Geschäfte tätigen, die direkt oder indirekt der Zweckerfüllung dienen. Dabei geht sie keine \n\nübermässigen Risiken ein. \n\n \n\n \n\nAltdorf, 10. Mai 2023 \n\n \n\nFlavio Gisler, Schattdorf, Präsident \n\nGeorg Simmen, Realp, Vizepräsident \n\nElias Arnold, Altdorf \n\nMichael Arnold, Altdorf \n\nPirmin Bissig, Isenthal \n\nRuedi Cathry, Schattdorf \n\nJolanda Joos, Bürglen \n\nSylvia Läubli Ziegler, Erstfeld \n\nIvo Schillig, Altdorf \n\nChristian Schuler, Erstfeld \n\nAlois Zurfluh, Attinghausen (entschuldigt) \n\n \n\n \n\n\n


name: LA.2016-0864 I. Antwort des Regierungsrats

text: \n30. Januar 2018\n\nNr. 2018-56 R-720-19 Interpellation Bernhard Epp, Bürglen, zu Tempo-30-Zone auf der Klausen-\nstrasse in Bürglen UR; Antwort des Regierungsrats\n\nI. Ausgangslage\n\nAm 16. November 2016 reichten Landrat Bernhard Epp, Bürglen, als Erst- und Landrätin Verena Wal-\nker, Wassen, sowie die Landräte Alois Arnold (1981), Bürglen, Christian Arnold, Seedorf, Vinzenz Ar-\nnold, Schattdorf, Ruedi Cathry, Schattdorf, Rolf Jauch, Silenen, Pius Käslin, Flüelen, Ludwig Loretz, An-\ndermatt, Roland Poletti, Schattdorf, Ruedy Zgraggen, Attinghausen, und Alois Zurfluh, Attinghausen, \nals Zweitunterzeichnende, eine Interpellation in Sachen Tempo-30-Zone auf der Klausenstrasse in \nBürglen ein.\n\nDer Interpellant und die Zweitunterzeichnenden sind gegen die Einführung einer Tempo-30-Zone auf \nder H17 Klausenstrasse, wie sie der Kanton auf Wunsch des Gemeinderats Bürglen einführen will. \nGegen die Einführung dieser Tempo-30-Zone wurden verschiedene Beschwerden eingereicht. 970 \nPersonen - vor allem aus den Gemeinden Bürglen, Spiringen und Unterschächen sowie die TCS-Sekti-\non Uri - verfolgen das Ziel, diese Tempo-30-Zone zu verhindern. Die Gegner der Tempo-30-Zone sind \nder Meinung, dass die Verkehrssicherheit mit anderen Massnahmen wie dem Versetzen der Fussgän-\ngerstreifen, der Optimierung der Sichtweiten sowie dem Anbringen von zusätzlichen Markierungen \nund Signalisationen verbessert werden könnte. Auch die Reduktion der Höchstgeschwindigkeit auf \nTempo 40 sei eine Option. Zudem sei die Testphase Tempo 40 viel zu kurz gewesen, um zur Wirksam-\nkeit eine definitive Aussage machen zu können. Mit der Einführung einer Tempo-30-Zone würde sich \nauch das Verkehrsregime ändern, zum Beispiel hätten zu Fuss Gehende zukünftig die Möglichkeit, im \nganzen Bereich die Strasse zu überqueren, was problematisch sei. Laut Gegner der Tempo-30-Zone \nwerde auf kritische Stimmen zu wenig eingegangen.\n\nUnter Hinweis auf Artikel 127 der Geschäftsordnung des Landrats (GO; RB 2.3121) ersuchen der In-\nterpellant und die Zweitunterzeichnenden den Regierungsrat um Beantwortung von sieben Fragen.\n\nII. Antwort des Regierungsrats\n\nAuf und entlang der H17 Klausenstrasse im Dorfkern Bürglen bestehen Rahmenbedingungen, die teil-\nweise gravierende verkehrstechnische und sicherheitsrelevante Mängel aufweisen:\n\n\n\n \n\n \n\n2\n\n- die sehr inhomogene Streckenführung im Ortskern;\n- die enge «Adler-Kurve» mit den vorgelagerten Geraden, die eine erhöhte Geschwindigkeit zulas-\n\nsen, und die eingeschränkten Sichtverhältnisse auf stehende Fahrzeuge;\n- Fahrzeuge, die bei der engen «Adler-Kurve» die Gegenfahrbahn oder das Trottoir überschleppen \n\noder ins Schleudern geraten können;\n- die an die Klausenstrasse angrenzenden Ein-/Ausfahrten mit fehlenden Sichtweiten;\n- gefährliche Parkplätze: «Rückwärtsfahrmanöver» in die Kantonsstrasse ohne Sicht;\n- sehr gefährliche Fussgängerquerungen: fehlende Sichtweiten, ungesicherte Warteräume;\n- die für aussteigende Fahrgäste und Autofahrende gefährliche öV-Haltestelle bei der Post: Der \n\nAusstieg der öV-Benutzenden erfolgt direkt auf die Strasse;\n- die Multifunktionalität des Postplatzes: Parkplätze, öV-Haltestelle, Warteraum für Fahrgäste;\n- notwendige Querungen der Gegenfahrbahn durch den öV an einer unübersichtlichen Stelle;\n- Wegfahrten vom Postplatz Richtung Spiringen erfolgen mit eingeschränkter Sicht und direkt \n\nüber einen Fussgängerstreifen.\n\nSeit Einführung des ½-Stunden-Takts des öV haben sich die Sicherheitsdefizite und das Unfallrisiko \nwesentlich erhöht. Zukünftig ist ein ¼-Stunden-Takt vorgesehen. Es ist davon auszugehen, dass dieser \ndie Sicherheitsdefizite und das Unfallrisiko erneut erhöht.\n\nFolgende Ziele wurden deshalb zur Verbesserung der Verkehrssicherheit auf und entlang der Klau-\nsenstrasse im Dorfkern Bürglen definiert:\n\n- Verbesserung der Situation für den ruhenden Verkehr;\n- attraktivere öV-Verbindungen (zukünftig ¼-Stunden-Takt) zur Reduktion des Individualverkehrs;\n- sichere Gestaltung der öV-Haltestellen;\n- Verbesserung der Gestaltung des Dorfkerns;\n- Verbesserung der Erschliessung der Quartiere.\n\nAufgrund der formulierten Ziele hat die Baudirektion in Abstimmung mit dem Gemeinderat Bürglen \neine Tempo-30-Zone im Dorfkern Bürglen festgelegt. Die angrenzenden Gemeindequartiere sollen in \ndie Tempo-30-Zone integriert werden.\n\nMachbarkeit einer Tempo-30-Zone auf Hauptstrassen\n\nDer Einbezug eines Hauptstrassenabschnitts in eine Tempo-30-Zone ist ausnahmsweise möglich, \nwenn dies von der Gesamtsituation her sinnvoll ist, das heisst, wenn auf umliegenden Strassen be-\nreits Tempo-30-Zonen bestehen oder geplant sind. Zuerst wird die Herabsetzung der Höchstge-\nschwindigkeit auf dem in Frage kommenden Abschnitt aufgrund des Artikels 108 der eidgenössischen \nSignalisationsverordnung vom 5. September 1979 (SSV; SR 741.21) geprüft. Der Streckenabschnitt \nkann den Charakter einer verkehrsorientierten Strasse behalten. Zur Herabsetzung der allgemeinen \nHöchstgeschwindigkeit muss zumindest eine der in Artikel 108 Absatz 2 Buchstaben a bis d SSV auf-\ngeführten Bedingungen erfüllt sein, damit eine Tempo-30-Zone möglich ist. Zudem müssen Tempo-\n30-Zonen in den angrenzenden Gebieten bestehen oder gleichzeitig realisiert werden. Wenn der \nStreckenabschnitt als Hauptstrasse betrieben wird, ist die Vortrittsregelung gegeben. Auf Hauptstras-\nsen ist der Fahrverkehr bei Verzweigungen vortrittsberechtigt. Die Fussgängerstreifen können je nach \n\n\n\n \n\n \n\n3\n\nSituation beibehalten oder weggelassen werden. Bei einem sehr stark frequentierten Streckenab-\nschnitt und einer punktuellen Querungsnachfrage ist das Belassen von Fussgängerstreifen sinnvoll. In \nTempo-30-Zonen haben zu Fuss Gehende nur auf Fussgängerstreifen Vortritt gegenüber dem Fahr-\nverkehr, fehlen diese, sollen die zu Fuss Gehenden die Strasse da überqueren, wo sie sich am sichers-\nten fühlen und die besten Sichtverhältnisse herrschen. Zu Fuss Gehende haben hingegen in Begeg-\nnungszonen (signalisierte Höchstgeschwindigkeit 20 km/h), wenn sie die Fahrbahn irgendwo queren, \nVortritt gegenüber dem Fahrverkehr.\n\nDie Tempo-30-Zone auf der Klausenstrasse in Bürglen wurde im Amtsblatt Nr. 24 vom 13. Juni 2014 \npubliziert. Dagegen sind zehn Beschwerden eingegangen. Gleichzeitig wurde die Tempo-30-Zone auf \nden angrenzenden Gemeindestrassen publiziert. Am 23. Juni 2015 hat der Regierungsrat die Tempo-\n30-Zone auf den Gemeindestrassen genehmigt.\n\nMit den Beschwerdeführern wurde ein «Runder Tisch» geschaffen, um die offenen Fragen zu erör-\ntern und die Beweggründe für eine Tempo-30-Zone zu erklären und zu diskutieren.\n\nIm Weiteren wurde eine Testphase mit Tempo 40 durchgeführt. Es wurde die Verkehrssituation so-\nwohl bei Tempo 50 wie auch bei Tempo 40 mittels Video- und Radargeräten erhoben und analysiert, \num weitere Grundlagen für die weiterführende Diskussion und Entscheidungsfindung zu schaffen. \nDie Ergebnisse wurden als Fortsetzung des «Runden Tischs» einer Begleitgruppe erklärt und beur-\nteilt.\n\nIII. Zu den gestellten Fragen\n\n1. Welches sind die genauen Gründe, die den Regierungsrat beziehungsweise die Baudirektion ver-\nanlasst, in Bürglen Tempo 30 auf einem Abschnitt der Kantonsstrasse, die zugleich Passstrasse \nund Erschliessungsstrasse für die Gemeinden Spiringen und Unterschächen ist, einzuführen?\n\nDie Gemeinde Bürglen hat am 7. Oktober 2013 ein Verkehrskonzept für den Dorfkern Bürglen er-\nstellt, das mit dem Amt für Tiefbau, mit Vertretungen aus Gewerbe und Politik sowie Bürgerinnen \nund Bürgern erarbeitet wurde. Daraus geht hervor, dass bezüglich der Verkehrssicherheit Defizite be-\nstehen. Die Defizite beinhalten insbesondere die Standorte der Fussgängerstreifen, die Führung des \nLangsamverkehrs, die Organisation des öffentlichen Verkehrs, Einbiegen/Abzweigen auf die/von der \nKlausenstrasse, Zufahrt auf/Wegfahrt von Parkplätzen, den Warenumschlag, der teilweise auf der \nKlausenstrasse abgewickelt wird, sowie das Fahrverhalten der Verkehrsteilnehmenden.\n\nAufgrund dieser Defizite sah sich der Gemeinderat veranlasst, eine Tempo-30-Zone bei der Baudirek-\ntion zu beantragen. In Absprache mit dem Gemeinderat Bürglen hat die Baudirektion daraufhin ein \nVerkehrsgutachten gemäss Artikel 108 SSV in Auftrag gegeben, das Aufschluss geben soll, ob eine ab-\nweichende Höchstgeschwindigkeit nötig, zweck- und verhältnismässig ist oder ob andere Massnah-\nmen vorzuziehen sind.\n\nDas Verkehrsgutachten zeigte auf, dass eine Tempo-30-Zone zweckmässig, gerechtfertigt und ver-\nhältnismässig ist.\n\n\n\n \n\n \n\n4\n\n2. Hat der Regierungsrat abgeklärt, ob für verkehrsorientierte Strassen wie die Klausenstrasse, die \nals Pass- und Erschliessungsstrasse einen regen Durchgangsverkehr aufweist, die Einführung ei-\nner Tempo-30-Zone sinnvoll beziehungsweise überhaupt zulässig ist?\n\nSiehe auch Antwort 1.\n\nIn Ausnahmefällen kann nach Artikel 2a Absatz 6 SSV bei besonderen örtlichen Gegebenheiten ein \nHauptstrassenabschnitt in eine Tempo-30-Zone einbezogen werden, wenn die Voraussetzungen ge-\nmäss Artikel 108 Absatz 2 SSV erfüllt sind. Aufgrund dieser Rechtsgrundlagen ist eine Tempo-30-Zone \nauf der Klausenstrasse grundsätzlich zulässig. Das Verkehrsgutachten zeigte auf, dass eine Tempo-30-\nZone gerechtfertigt ist.\n\n3. Wie viele Unfälle ereigneten sich in der Zeit seit der Eröffnung des Verfahrens im Juli 2014 auf \nder vorgesehenen Tempo-30-Strecke?\n\nIn der Zeitspanne von 2014 bis 2016 ereigneten sich total vier Unfälle: ein Auffahrunfall, ein Überhol-\nunfall, ein Einbiegeunfall und ein Fussgängerunfall. Unfälle bilden nicht das alleinige Kriterium, um Si-\ngnalisationen und Markierungen anzupassen oder bauliche Massnahmen umzusetzen. Im Strassen-\nverkehrsgesetz vom 19. Dezember 1958 (SVG; SR 741.01) hat der Bund mit dem Artikel 6a einen Ge-\nsetzesartikel geschaffen, der u. a. die Vorgaben für eine sichere Strasseninfrastruktur festlegt. Um die \nBehörden beim Vollzug angemessen zu unterstützen, hat das Bundesamt für Strassen ASTRA sechs \nInfrastruktur-Sicherheitsinstrumente entwickelt, deren Anwendung sowohl Strassenprojekte als auch \nbestehende Strassen sicherer macht. Die Vollzugshilfe «Gefahrenstellen identifizieren und sanieren» \nist ein Instrument, das Möglichkeiten bietet, Sicherheitsdefizite zu erkennen und zu beseitigen, bevor \ndiese zu Unfällen führen. Aufgrund eines Inspektionsberichts entscheidet der Strasseneigentümer \nmit welchen Massnahmen die Verkehrssicherheit auf dem geprüften Strassenabschnitt erhöht bzw. \ndie Defizite im Bereich der Verkehrssicherheit reduziert bzw. behoben werden können.\n\nArtikel 6a Absatz 1 bis 3 SVG\n1 Bund, Kantone und Gemeinden tragen bei Planung, Bau, Unterhalt und Betrieb der Strasseninfra-\nstruktur den Anliegen der Verkehrssicherheit angemessen Rechnung.\n2 Der Bund erlässt in Zusammenarbeit mit den Kantonen Vorschriften über die bauliche Ausgestaltung \nvon Fussgängerstreifen.\n3 Bund, Kantone und Gemeinden analysieren ihr Strassennetz auf Unfallschwerpunkte und Gefah-\nrenstellen und erarbeiten eine Planung zu deren Behebung.\n\n4. Wie erklärt sich, dass die Gemeinde Bürglen und die Baudirektion trotz der offenbar grossen Si-\ncherheitsbedenken seit zwei Jahren ausser dem «Zone-30-Verfahren» überhaupt keine Massnah-\nmen zur Erhöhung der Sicherheit getroffen haben?\n\nIm Rahmen des Verfahrens zur Tempo-30-Zone wollte man keine zusätzlichen Diskussionen auslösen \noder umgesetzte Massnahmen aufgrund der definitiv beschlossenen Geschwindigkeit wieder anpas-\nsen.\n\n5. Hat sich der Kanton Uri bei seinem Entscheid einzig auf die durch die Gemeinde Bürglen einge-\n\n\n\n \n\n \n\n5\n\nholten Verkehrsgutachten gestützt oder hat er eigene Abklärungen wie Augenscheine, Bespre-\nchungen mit den betroffenen Bürgern und weiteres vorgenommen?\n\nLetzteres ist der Fall. Wie in Antwort 1 erläutert, bestehen verschiedene Sicherheitsdefizite auf der \nKlausenstrasse. Aufgrund dieser Sachlage wurde die Gemeinde Bürglen aufgefordert, ein Verkehrs-\nkonzept für den Dorfkern Bürglen zu erstellen. Aus der Erarbeitung des Verkehrskonzepts geht her-\nvor, dass eine Tempo-30-Zone die beste Lösung darstellt, um rasch die Verkehrssicherheit auf der \nKlausenstrasse zu erhöhen. Selbstverständlich sind auch zusätzlich signalisationstechnische und bau-\nliche Massnahmen geplant.\n\nMögliche Lösungen wurden eingehend zwischen der Baudirektion und dem Gemeinderat am «Run-\nden Tisch» mit den angrenzenden Gemeinden und Privatpersonen diskutiert. Aus diesen Besprechun-\ngen wurde die Testphase für eine Temporeduktion auf 40 km/h ausgelöst. Diese Testphase wurde \ndurch das Verkehrsplanungsbüro Verkehrsteiner, Bern, begleitet.\n\nUm die tatsächlichen Probleme in Bezug auf die geplante Einführung der Tempo-30-Zone oder ggf. \nTempo 40 weiter zu diskutieren, wurde als Fortsetzung des «Runden Tischs» eine Begleitgruppe ein-\nberufen, in der u. a. Gemeinderäte der Gemeinden Bürglen, Spiringen und Unterschächen sowie Mit-\nglieder des Komitees Pro Klausenstrasse und der TCS-Sektion Uri vertreten waren.\n\n6. Hat sich der Kanton Uri eingehend mit der Möglichkeit milderer Massnahmen wie der Versetzung \nvon Fussgängerstreifen, der Verbesserung der Sichtweiten oder der Reduktion der Geschwindig-\nkeit auf 40 km/h befasst? Dies auch unter Berücksichtigung, dass die Phase, in der Tempo 40 pro-\nbeweise eingeführt wurde, äusserst kurz war und in der Regel viel länger andauern müsste.\n\nJa. Die Untersuchungen zeigten, dass mit Anpassungen der Markierungen oder mit baulichen Mass-\nnahmen alleine die definierten Ziele nicht erreicht werden können. Die Testphase Tempo 40 zeigte, \ndass sich die gefahrenen Geschwindigkeiten leicht reduzierten. Allerdings waren die gefahrenen Ge-\nschwindigkeiten angesichts der Verkehrsverhältnisse immer noch zu hoch.\n\nDie Vorbereiche zur «Adler-Kurve» erweisen sich als die Orte mit den häufigsten Konflikten im Be-\nreich Verkehrssicherheit. Deshalb ist eine Temporeduktion (Tempo-30) in den Vorbereichen ange-\nzeigt.\n\nDie Dauer der Testphase Tempo 40 vom September 2015 bis November 2015 war angemessen, und \nes konnten genügend Rückschlüsse gezogen werden. Eine längere Dauer der Testphase hätte zu kei-\nnen anderen Erkenntnissen und somit auch nicht zu einer Änderung des Entscheids zugunsten einer \nTempo-30-Zone ergeben.\n\n7. Ist der Kanton Uri bereit, auf die Einführung der Tempo-30-Zone zu verzichten oder die Einfüh-\nrung zu sistieren und nochmals mit sämtlichen beteiligten Parteien sachdienliche Alternativmög-\n\n\n\n \n\n \n\n6\n\nlichkeiten zu prüfen?\n\nNein. Alternativen und Ideen aus den verschiedenen Gesprächen wurden bewertet. Die Untersu-\nchungen, Abklärungen und Gutachten sind abgeschlossen. Mit dem Entscheid des Obergerichts vom \n7. Juli 2017, der nicht an die nächste Instanz weitergezogen wurde, ist der Beschluss zur Einführung \nder Tempo-30-Zone rechtskräftig geworden. Die Tempo-30-Zone wird per Ende März 2018 einge-\nführt. Weitere Massnahmen zur Verbesserung der Verkehrssicherheit auf und entlang der Klausen-\nstrasse werden mit der Gemeinde Bürglen abgesprochen. Dies betrifft vor allem die Verschiebung \ndes Fussgängerstreifens beim Restaurant Adler, die Optimierung der Parkplätze zusammen mit der \nÜberbauung «Pfarrmätteli» und die Verbesserung der Sicherheit für die öV-Kundinnen und -Kunden \nauf dem Postplatz.\n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Interpellationstext); Mitglieder des Regierungsrats; Rat-\nhauspresse; Standeskanzlei; Amt für Tiefbau; Direktionssekretariat Baudirektion; Sicherheitsdirektion \nund Baudirektion.\n\nIm Auftrag des Regierungsrats\n\nStandeskanzlei Uri\n\nDer Kanzleidirektor\n\n\n


V3-Abstimmung Traktandum 2.1

text: \nGesamte Abstimmungsergebnisse\n\nStimmen: 57\n\nName Tagesordnung\n\nEnde Abstimmung:\n\nStart Abstimmung:\n\nVersammlung:\n\nThema Abstimmung:\n\nAbstimmungsname:\n\n2.1 Wahl Präsidium und Mitglieder des Bankrats der Urner \nKantonalbank für die Amtsdauer 2022 bis 2026;\n\nSchlussabstimmung Ziffer 2 (absolutes Mehr)\n\nLandratssession vom 27. April 2022\n\n2.1 Wahl Präsidium und Mitglieder des Bankrats der Urner \nKantonalbank für die Amtsdauer 2022 bis 2026 \n27.04.2022 08:27:57\n\n27.04.2022 08:28:28\n\nGeschäft:\n\nJa 57 100%\n\nNein 0 %\n\nEnthaltung 0 %\n\nAbstimmungsergebnisse pro Gruppe\n\nCVP\n\nJa 21\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nFDP\n\nJa 14\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nparteilos\n\nJa 2\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nSP/Grüne\n\nJa 6\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nSVP\n\nJa 14\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\n\n\nIndividuelle Abstimmungsergebnisse\n\nJa\n\nLR Arnold Alois (1965) SVP\n\nLR Arnold Alois (1981) SVP\n\nLR Arnold Bernadette CVP\n\nLR Arnold Bruno parteilos\n\nLR Arnold Elias SVP\n\nLR Arnold Michael CVP\n\nLR Arnold Pascal SVP\n\nLR Arnold Vinzenz SVP\n\nLR Bachmann Marcel FDP\n\nLR Baumann Walter SVP\n\nLR Bilger Andreas CVP\n\nLR Bissig Pirmin CVP\n\nLR Brand Alois CVP\n\nLR Brunner Claudia SVP\n\nLR Cathry Ruedi FDP\n\nLR Christen Bruno FDP\n\nLR Christen Franz CVP\n\nLR Christen Miriam FDP\n\nLR Epp Elias CVP\n\nLR Furrer Helen CVP\n\nLR Gamma Cornelia FDP\n\nLR Gisler Andreas CVP\n\nLR Gisler Claudia CVP\n\nLR Gisler Flavio CVP\n\nLR Gisler Hansueli SVP\n\nLR Gisler Kurt CVP\n\nLR Gisler Lea CVP\n\nLR Hafner André FDP\n\nLR Huser Martin SVP\n\nLR Imholz Franz SVP\n\nLR Inderkum Josef FDP\n\nLR Joos Jolanda SP/Grüne\n\nLR Keusch Rafael CVP\n\nLR Kieliger Urs parteilos\n\nLR Loretz Ludwig FDP\n\nLR Lüönd Eveline SP/Grüne\n\nLR Migliozzi Luigi CVP\n\nLR Müller Daniel SVP\n\nLR Nager Viktor SP/Grüne\n\nLR Poletti Roland SVP\n\nLR Prandi Adriano SP/Grüne\n\nLR Schuler Christian SVP\n\nLR Schuler Claudia CVP\n\nLR Sicher Thomas FDP\n\nLR Steinegger Matthias FDP\n\nLR Tarelli Dori FDP\n\nLR Tresch Walter FDP\n\nLR von Mentlen Michael SVP\n\nLR Walker Raphael SP/Grüne\n\nLR Walker Verena CVP\n\n\n\nLR Wyrsch Ruedi CVP\n\nLR Zgraggen Mathias CVP\n\nLR Zgraggen Ruedy CVP\n\nLR Zurfluh Alois CVP\n\nLR Zurfluh Markus FDP\n\nLR Zurfluh Theophil FDP\n\nLRP Läubli Sylvia SP/Grüne\n\n\n