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name: LA.2020-0776 I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

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text: \n \n\n \n\n \n\nBericht und Antrag \n\ndes Regierungsrats \n\nan den Landrat \n\n_______________________________ \n \n\n \n\n \n18. April 2023 \n\n  \n\nNr. 2023-219 R-750-11 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zur Revision des \nEnergiegesetzes des Kantons Uri (EnG) \n  \n\nI. Zusammenfassung \n\n \n\nArtikel 89 der Bundesverfassung (BV; SR 101) regelt die Zuständigkeiten in der Energiepolitik. Der \n\nBund legt die Grundsätze über die Nutzung einheimischer und erneuerbarer Energie und über den \n\nsparsamen und rationellen Energieverbrauch fest und erlässt Vorschriften über den Energieverbrauch \n\nvon Anlagen, Fahrzeugen und Geräten. Demgegenüber sind die Kantone zuständig für Massnahmen, \n\ndie den Verbrauch von Energie in Gebäuden betreffen. \n\n \n\nIn den vergangenen Monaten hat das Thema Energie stark an Bedeutung gewonnen. Wegen des \n\nKriegs in der Ukraine und der technischen Probleme beim französischen Kernkraftwerkpark drohte im \n\nvergangenen Winter in Europa und der Schweiz eine Strommangellage. Auch für den kommenden \n\nWinter ist mit einer angespannten Lage zu rechnen. Für die Bevölkerung und Unternehmen ist diese \n\nSituation unbefriedigend. Für den Regierungsrat ist klar, dass künftig stärker auf erneuerbare Energie-\n\nträger und Energieeffizienz gesetzt werden muss. Das soll sich - basierend auf der Gesamtenergiestra-\n\ntegie 2030 - im Urner Energiegesetz widerspiegeln. \n\n \n\nDas Energiegesetz des Kantons Uri (EnG; RB 40.7211) regelt den Umgang mit Energie in den verschie-\n\ndenen Bereichen. Ein zentrales Thema bilden die Anforderungen im Gebäudebereich mit Vorgaben \n\nzum Wärmeschutz und zu gebäudetechnischen Anlagen. In weiteren Kapiteln ordnet das Gesetz die \n\nkantonale Gesamtenergiestrategie, die Energieversorgung, die Beratung und Förderung sowie die \n\nMobilität. \n\n \n\nDie Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich aus dem Jahr 2014 bilden die Grundlage für \n\ndie Energiegesetzgebungen in den einzelnen Kantonen. Inzwischen liegt die vierte Fassung vor. Die \n\nMustervorschriften sind Teil der Massnahmen der Konferenz Kantonaler Energiedirektoren (EnDK), \n\num die Energie- und Klimaziele des Bundes und der neuen Gesamtenergiestrategie Uri 20301 zu errei-\n\nchen. Mit deren Übernahme kommen die Kantone ihrer Verantwortung im Gebäudebereich nach. \n\nGleichzeitig wird mit ihnen ein hohes Mass an Harmonisierung unter den Kantonen erreicht, was ins-\n\nbesondere für die Branche von Vorteil ist. \n\n                                                             \n1 vom Regierungsrat verabschiedet am 20. September 2022, vom Landrat am 14. Dezember 2022 zur Kenntnis genommen \n\n\n\n2 \n  \n\n  \n\nDamit die Klimaziele des Bundes erreicht werden, sind laut Bundesgesetz über die Reduktion der CO2-\n\nEmmissionen (CO2-Gesetz; SR 641.71) die Kantone in der Pflicht, im Gebäudebereich Massnahmen zu \n\nergreifen. Insbesondere die Gebirgskantone sind auf eine wirksame Klimapolitik angewiesen: Im Be-\n\nreich der Naturgefahren ist der Kanton Uri von den Auswirkungen des Klimawandels direkt betroffen. \n\nMit dem vorliegenden Gesetzesentwurf wird durch sparsamen Umgang mit Energie sowie dem ver-\n\nstärkten Einsatz von erneuerbaren Energien ein wesentlicher Beitrag zur Erreichung der Klimaziele ge-\n\nleistet. Dem Kanton Uri bietet sich damit auch die Möglichkeit, die Energiestrategie des Bundes, die \n\nGesamtenergiestrategie Uri 2030 sowie die Klimaziele des Bundes mitzutragen. \n\n \n\nDas geltende Energiegesetz des Kantons Uri trat im Jahr 2000 in Kraft. Es wurde inzwischen vom \n\nStand der Technik überholt. Die dem geltenden Energiereglement (EnR; RB 40.7215) zugrundeliegen-\n\nden Normen des Schweizerischen Ingenieur- und Architektenvereins (SIA) wurden inzwischen durch \n\nneue Ausgaben ersetzt oder von neuen Normen abgelöst. \n\n \n\nDie Anforderungen in der Gesetzesvorlage sind für den Urner Gebäudepark gut umsetzbar und zudem \n\nverhältnismässig. Es ist zum Beispiel im Kanton Uri an fast allen Standorten möglich, Gebäude mit \n\neinheimischer erneuerbarer Energie statt mit fossilen Energieträgern zu beheizen. Die Revisionen der \n\nEnergiegesetze in den Kantonen Obwalden (1. Januar 2018) und Luzern (1. Januar 2019) zeigen, dass \n\ndie vorgeschlagenen Massnahmen praktikabel sind. Die Kantone Nidwalden und Zug sind ihnen zwi-\n\nschenzeitlich gefolgt. Der Kanton Schwyz wird das revidierte Gesetz auf den 1. Mai 2023 in Kraft set-\n\nzen. \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n3 \n  \n\n  \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\nI. Zusammenfassung ...................................................................................................................... 1 \n\nII. Ausführlicher Bericht .................................................................................................................. 4 \n\n1. Ausgangslage .............................................................................................................................. 4 \n\n1.1. Gesamtenergiestrategie Uri 2030 ............................................................................................... 4 \n\n1.2. Rechtsgrundlagen und Zuständigkeit .......................................................................................... 4 \n\n1.3. Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich 2014 ........................................................... 5 \n\n2. Handlungsbedarf ........................................................................................................................ 6 \n\n2.1. Energiepolitischer Handlungsbedarf ........................................................................................... 6 \n\n2.2. Klimapolitischer Handlungsbedarf .............................................................................................. 7 \n\n2.3. Stand der Technik ....................................................................................................................... 7 \n\n2.4. Ökonomischer Nutzen ................................................................................................................ 7 \n\n3. Wichtigste Änderungen im Energiegesetz des Kantons Uri .......................................................... 8 \n\n3.1. Grundsätzliches .......................................................................................................................... 8 \n\n3.2. Sanierungspflicht zentrale und dezentrale elektrische Widerstandsheizungen innerhalb \n\n15 Jahren (Art. 8 Abs. 5 und 6 EnG) ............................................................................................. 8 \n\n3.3. Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz (Art. 11 EnG) .................................................. 9 \n\n3.4. Anforderung an die Deckung Wärmebedarf von Neubauten (Art. 10 EnG) .................................10 \n\n3.5. Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie (Art. 13 EnG) .................................................................10 \n\n4. Personelle, finanzielle und gesellschaftspolitische Auswirkungen ..............................................12 \n\n5. Öffentliche Vernehmlassungen ..................................................................................................13 \n\n5.1. Vernehmlassung 2016 ...............................................................................................................13 \n\n5.2. Vernehmlassung 2020 ...............................................................................................................13 \n\n6. Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen ........................................................................18 \n\n6.1. Generelle Hinweise ...................................................................................................................18 \n\n7. Übersicht Mustervorschriften ....................................................................................................29 \n\n8. Übersicht Vorlage Energiegesetz und Mustervorschriften ..........................................................32 \n\nIII. Antrag .......................................................................................................................................35 \n\n \n\nVerzeichnis der Tabellen \n\n \n\nTabelle 1: Eingegangene Stellungnahmen .........................................................................................13 \n\nTabelle 2: Basismodule der Mustervorschriften der Kantone..............................................................30 \n\nTabelle 3: Zusatzmodule der Mustervorschriften der Kantone ...........................................................31 \n\nTabelle 4: Übersicht Energiegesetz, Energiereglement und MuKEn inklusive Vollzugshilfen................34 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n4 \n  \n\n  \n\nII. Ausführlicher Bericht \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nIm vorliegenden Bericht geht es um die Revision des Energiegesetzes des Kantons Uri, das die materi-\n\nellen Grundsätze der kantonalen Energiepolitik festhält. Die Ausführungs- und Detailbestimmungen \n\ndazu werden vom Regierungsrat in Form des kantonalen Energiereglements erlassen. Auslöser der \n\nRevision sind im Wesentlichen die Sparmassnahmen im Energiebereich des bestehenden Energiege-\n\nsetzes, die nicht mehr dem Stand der Technik entsprechen. Im Kapitel Energieversorgung werden die \n\naufgrund der geänderten Bundesgesetzgebung notwendigen Anpassungen vorgeschlagen. Neu im \n\nEnergiegesetz des Kantons Uri sind die Kapitel Kantonale Gesamtenergiestrategie sowie Mobilität. \n\n \n\n1.1. Gesamtenergiestrategie Uri 2030 \n\n \n\nDie Gesamtenergiestrategie Uri 2030 (GEST 2030) wurde vom Regierungsrat am 20. September 2022 \n\nverabschiedet und vom Landrat am 14. Dezember 2022 zur Kenntnis genommen. Basis der Gesamt-\n\nenergiestrategie sind die aktuellen nationalen und internationalen Entwicklungen, die in den Energie-\n\nperspektiven 2050+ des Bundes berücksichtigt sind. Die Absenkpfade für den Kanton Uri basieren auf \n\nden nationalen Absenkpfaden der Energieperspektiven 2050. Die Gesamtenergiestrategie beinhaltet \n\nein umfangreiches Paket an konkreten Massnahmen, um die formulierten Ziele zu erreichen: \n\n \n\n- vollständige Dekarbonisierung des Gebäudebereichs \n\n- Effizienzsteigerung beim Energieverbrauch \n\n- Effizienzsteigerung beim Stromverbrauch \n\n- Steigerung der Stromproduktion aus erneuerbaren Energien \n\n \n\nEtliche dieser Massnahmen wurden in der Vorlage des Energiegesetzes des Kantons Uri aufgenom-\n\nmen. Sie sind ein unerlässlicher Bestandteil, um die ambitiösen Ziele der Gesamtenergiestrategie zu \n\nerreichen. Zudem leisten diese Massnahmen auch einen konkreten Beitrag für das Klimaschutzkon-\n\nzept des Kantons Uri (KLUR), das derzeit erarbeitet wird. Die Gesamtenergiestrategie ist dabei selbst-\n\nredend eng mit dem Klimaschutzkonzept verbunden. \n\n \n\n1.2. Rechtsgrundlagen und Zuständigkeit \n\n \n\nArtikel 89 der Bundesverfassung besagt, dass sich Bund und Kantone im Rahmen ihres Zuständig-\n\nkeitsbereichs für eine ausreichende, sichere, wirtschaftliche und umweltverträgliche Energieversor-\n\ngung sowie für einen sparsamen und rationellen Energieverbrauch einsetzen. In Absatz 4 des Arti-\n\nkels 89 steht dazu: «Für Massnahmen, die den Verbrauch von Energie in Gebäuden betreffen, sind \n\nvor allem die Kantone zuständig». Es liegt somit primär in der Verantwortung der Kantone, energeti-\n\nsche Vorschriften für den Gebäudebereich zu schaffen. \n\n \n\nDas Energiegesetz (EnG; SR 730.0) des Bundes gibt mit dem Artikel 45 den Kantonen vor, für welche \n\nSachverhalte sie im Minimum Vorschriften zu erlassen haben. Die Detailbestimmungen zum Energie-\n\ngesetz sind in der Energieverordnung (EnV; SR 730.01) des Bundes verankert. \n\n \n\n\n\n5 \n  \n\n  \n\nSeit dem 1. Januar 2023 gilt gemäss Artikel 45a des Energiegesetzes des Bundes die Pflicht zur Nut-\n\nzung der Sonnenenergie als konkrete Anforderung im Gebäudebereich. Diese Anforderung mussten \n\ndiejenigen Kantone in ihre Verordnungen und Reglemente übernehmen, welche die Pflicht zur Eigen-\n\nstromerzeugung gemäss den Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich noch nicht umge-\n\nsetzt hatten. Aus diesem Grund hat der Urner Regierungsrat die Pflicht zur Nutzung der Sonnenener-\n\ngie im Energiereglement des Kantons Uri aufgenommen und per 1. Januar 2023 in Kraft gesetzt. \n\n \n\nDes Weiteren ist in Artikel 9 des CO2-Gesetzes vorgegeben, dass die Kantone für eine zielgerechte \n\nVerminderung der CO2-Emissionen sorgen, die durch fossil beheizte Bauten verursacht werden. Die \n\nKantone haben dem Bund über die getroffenen Massnahmen jährlich Bericht zu erstatten. \n\n \n\nBezüglich der Energie- und Klimaziele ist der Bund auf die Unterstützung der Kantone im Gebäudebe-\n\nreich angewiesen. Wenn diese ihren Beitrag nicht oder nur unzureichend leisten, ist davon auszuge-\n\nhen, dass der Bund im Rahmen seiner Möglichkeiten analog zur Pflicht der Nutzung der Sonnenener-\n\ngie selbst Vorgaben erlassen wird und damit die Kompetenzen der Kantone übersteuert. Der Hand-\n\nlungsspielraum der Kantone im Energiebereich würde dabei eingeschränkt. Der Vollzug der Bundes-\n\nregelungen würde nach wie vor bei den Kantonen bleiben. Der Kanton Uri erhält hiermit die Möglich-\n\nkeit, selbst über ein zukunftsfähiges kantonales Energiegesetz zu befinden. \n\n \n\nIm Bereich der Stromversorgung liegt die Zuständigkeit weitgehend beim Bund. Die Regelungen dazu \n\nfinden sich im Bundesgesetz über die Stromversorgung (Stromversorgungsgesetz [StromVG]; \n\nSR 734.7) sowie im Energiegesetz des Bundes. Für die Gasversorgung ist ein entsprechendes Bundes-\n\ngesetz in Vorbereitung. Stromversorgung sowie Gasversorgung bedürfen deshalb keiner tiefgreifen-\n\nden Regelung in den Energiegesetzgebungen der Kantone. \n\n \n\n1.3. Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich 2014 \n\n \n\nAufgrund des energie- und klimapolitischen Handlungsbedarfs und der vom Bundesrat beschlosse-\n\nnen Energiestrategie 2050 hat die EnDK im September 2011 einen Aktionsplan zur Neuausrichtung \n\nder Energiepolitik und im Mai 2012 die entsprechenden Leitlinien für die Kantone beschlossen. Ein \n\nwesentlicher Bestandteil dieser Beschlüsse war die Totalrevision der Mustervorschriften der Kantone \n\nim Energiebereich bis Ende 2014. Die Mustervorschriften bestehen aus einem Basismodul mit einzel-\n\nnen Teilbereichen, die übernommen werden sollen, sowie aus insgesamt zehn freiwilligen Zusatzmo-\n\ndulen. Die EnDK empfiehlt den Kantonen, die Vorgaben der Mustervorschriften beim Erlass kantona-\n\nler energierechtlicher Bestimmungen bestmöglich zu übernehmen. Die Mustervorschriften der Kan-\n\ntone im Energiebereich 2014 wurden von der Plenarversammlung der EnDK am 9. Januar 2015 zu-\n\nhanden der Kantone verabschiedet. \n\n \n\nDie Mustervorschriften beinhalten eine konkrete Ausgestaltung der energetischen Vorschriften im \n\nGebäudebereich auf Gesetzes- und Verordnungsstufe. Sie stützen sich weitgehend auf den Stand der \n\nTechnik und auf die Richtlinien und Empfehlungen der Fachorganisationen ab, insbesondere der Nor-\n\nmen des Schweizerischen Ingenieur- und Architektenvereins (SIA). Weiterer Bestandteil der Muster-\n\nvorschriften sind auch die Vollzugshilfen und Nachweisformulare. In der Projektierung und im Bewilli-\n\ngungsverfahren von Hochbauten vereinfachen sie die Planung, was insbesondere den Fachleuten, die \n\nin mehreren Kantonen tätig sind, sehr entgegenkommt. Diese Vollzugshilfen und Nachweisformulare \n\n\n\n6 \n  \n\n  \n\nsind im Kanton Uri für die Version der Mustervorschriften aus dem Jahr 2008 auch in Anwendung. \n\n \n\nDie Mehrheit der Kantone haben inzwischen ihre Energiegesetzgebungen gemäss den Mustervor-\n\nschriften 2014 angepasst. In der Zentralschweiz haben bis auf Uri alle Kantone diesen Schritt vollzo-\n\ngen. \n\n \n\n \nAbbildung 1: Umsetzungsstand Mustervorschriften in den Kantonen (Stand: September 2022, Quelle: EnDK) \n\n \n\n2. Handlungsbedarf \n\n \n\n2.1. Energiepolitischer Handlungsbedarf \n\n \n\nIm Jahr 2017 hat die Schweizer Stimmbevölkerung mit dem neuen Energiegesetz die Energiestrategie \n\n2050 angenommen. Die Strategie führt in eine fossil- und kernenergiefreie Zukunft. Die zwei wesent-\n\nlichen Ziele sind die Senkung des Energieverbrauchs (Energieeffizienz) und der Einsatz von erneuer-\n\nbaren Energien. Der durchschnittliche Energieverbrauch pro Person und Jahr soll bis 2032 verglichen \n\nmit dem Jahr 2000 um 43 Prozent gesenkt werden. \n\n \n\nDie Gebäude verbrauchen mit 31 Prozent knapp mehr Endenergie als der Sektor Verkehr. Ein grosser \n\nTeil davon wird zur Erzeugung von Raumwärme und Warmwasser benötigt, was in vielen Fällen mit \n\nfossilen Energieträgern oder direktelektrisch geschieht. Hier können die Kantone durch die Anpas-\n\nsung der Energiegesetzgebungen ansetzen, um das vorhandene Potenzial mit Effizienzmassnahmen \n\nund Vorgaben zum Einsatz von erneuerbaren Energien auszuschöpfen. \n\n \n\nDas Bundesamt für Energie (BFE) hat in diesem Jahr die Wärmestrategie 2050 publiziert. Diese stützt \n\ndie Energiestrategie des Bundes insofern, als sie aufzeigt, wie die Wärme- und Kälteversorgung der \n\nSchweiz bis 2050 CO2-frei werden soll. Ein rasches und koordiniertes Handeln wird dabei vorausge-\n\nsetzt. Insbesondere sollen fossile Heizungen ab 2030 nicht mehr installiert werden dürfen und ein \n\nbeschleunigter Ersatz von elektrischen Widerstandsheizungen sowie Elektroboilern erfolgen. Die \n\nWärmestrategie 2050 sieht zudem vor, den Umbau des Energiesystems gesetzgeberisch besser zu \n\nbegleiten und abzuklären, ob es neue oder angepasste Vorschriften braucht. \n\n \n\n\n\n7 \n  \n\n  \n\n2.2. Klimapolitischer Handlungsbedarf \n\n \n\nSeit Messbeginn ist die mittlere Jahrestemperatur in der Schweiz um zwei Grad Celsius gestiegen. \n\nDas ist etwas mehr als das Doppelte des globalen Anstiegs. Damit äussert sich der Klimawandel in der \n\nSchweiz überdurchschnittlich stark. Nach dem Verkehr mit 32 Prozent ist der Sektor Gebäude mit \n\n24 Prozent der zweitgrösste Emittent von CO2-Emissionen in der Schweiz. \n\n \n\nDie Grundlage für die Schweizer Klimapolitik bildet das Übereinkommen von Paris aus dem Jahr \n\n2015, worin das Ziel eines maximalen globalen Temperaturanstiegs von 1,5 Grad Celsius angestrebt \n\nwird. Die weltweiten Treibhausgasemissionen sollen bis 2050 Netto-Null betragen. Langfristig dürfen \n\nkeine fossilen Emissionen mehr in die Atmosphäre gelangen. Die Schweiz hat das Pariser Überein-\n\nkommen 2016 ratifiziert und sich verpflichtet, das Ziel Netto-Null Treibhausgasemissionen bis 2050 \n\nzu erreichen. Als Zwischenziel wurde im Übereinkommen eine Senkung der Treibhausgasemissionen \n\nbis 2030 um 50 Prozent gegenüber 1990 formuliert. Diesen Zielen hat sich der Regierungsrat ange-\n\nschlossen, indem er im Rahmen der Legislaturziele 2020 bis 2024 das Ziel Netto-Null für Uri anstrebt. \n\nDazu wird zurzeit ein Klimaschutzkonzept erarbeitet. Das Klimaschutzkonzept und die Gesamtener-\n\ngiestrategie orientieren sich an den identischen Zielen und sind aufeinander abgestimmt. \n\n \n\n2.3. Stand der Technik \n\n \n\nDas aktuelle Energiegesetz des Kantons Uri ist inzwischen über 20 Jahre alt. Der Gebäudesektor hat \n\nsich sowohl in Bezug auf die baulichen Aspekte als auch in der Gebäudetechnik stetig weiterentwi-\n\nckelt. So sind beispielsweise die heute erhältlichen Dämmstoffe leistungsfähiger und das Einsatzge-\n\nbiet der erneuerbaren Energieträger ist grösser geworden. \n\n \n\nAugenfällig wird die Entwicklung in den Normen des Schweizerischen Ingenieur- und Architektenver-\n\neins (SIA). Im folgenden zwei Beispiele dazu: \n\n \n\n- Die für die Energiegesetzgebung zentrale Norm SIA 380/1, Thermische Energie im Hochbau \n\n(2009) wurde revidiert und umbenannt in SIA 380/1, Heizwärmebedarf (2016). \n\n- Die Norm SIA 380/4, Elektrische Energie im Hochbau (2006) wurde durch die neue Norm \n\nSIA 387/4 Elektrizität in Gebäuden - Beleuchtung: Berechnung und Anforderungen (2017) abge-\n\nlöst. \n\n \n\nFachplanerinnen und Fachplaner und ausführende Unternehmen arbeiten inzwischen oft nach den \n\nVorgaben der neuen oder abgelösten Normen. \n\n \n\n2.4. Ökonomischer Nutzen \n\n \n\nEffiziente Gebäude mit einem tiefen Verbrauch, der durch erneuerbare (teilweise am Gebäude pro-\n\nduzierte) Energie abgedeckt wird, tragen nicht nur zur Erfüllung der Ziele der Energiestrategie bei. Sie \n\nhaben auch einen grösseren Nutzen für die Gebäudeeigentümerinnen und Gebäudeeigentümer. Ein \n\ntiefer Energieverbrauch bedeutet generell tiefere Betriebskosten und eine bessere Absicherung ge-\n\ngen plötzlich auftretende Preisausschläge, wie dies beispielsweise im Jahr 2021/2022 deutlich wurde. \n\n\n\n8 \n  \n\n  \n\nMit der Nutzung erneuerbarer einheimischer Energie wird zudem die Wertschöpfung im Inland res-\n\npektive auch im Kanton gestärkt und die eigene Abhängigkeit von Importen verringert. \n\n \n\n3. Wichtigste Änderungen im Energiegesetz des Kantons Uri \n\n \n\n3.1. Grundsätzliches \n\n \n\nDer Regierungsrat hat im Jahr 2021 eine Vorlage zur Revision des Energiegesetzes des Kantons Uri \n\nzuhanden des Landrats verabschiedet. Der Landrat hat den Antrag damals abtraktandiert. Diese neue \n\nVorlage für die Revision des Energiegesetzes des Kantons Uri basiert weitgehend auf der im Jahr \n\n2021 verabschiedeten Vorlage. Die Anpassungen betreffen hauptsächlich die Anforderungen im Ge-\n\nbäudebereich und sind aus folgenden Gründen entstanden: \n\n \n\n- Massnahmen der neuen Gesamtenergiestrategie Uri 2030 \n\n- der Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie des Bundes (dringliche Massnahmen zur kurzfristigen \n\nBereitstellung einer sicheren Stromversorgung im Winter) \n\n \n\nNebst Ergänzungen konnte in der Vorlage zum Energiegesetz des Kantons Uri auch auf einzelne Vor-\n\ngaben verzichtet werden. \n\n \n\nMit der Vernehmlassung der damaligen Vorlage im Jahr 2020 konnte zu den meisten Punkten der ak-\n\ntuellen Vorlage Stellung bezogen werden. Die Ergebnisse der Vernehmlassung sind in Abschnitt 5.2 \n\nzusammengefasst. Zu den neuen Massnahmen, die aus der Gesamtenergiestrategie entsprungen \n\nsind, konnte im Rahmen der Vernehmlassung der Gesamtenergiestrategie Stellung bezogen werden. \n\nDeshalb wurde auf eine erneute Vernehmlassung dieser Vorlage verzichtet. \n\n \n\nIm bestehenden Energiegesetz des Kantons Uri werden die Anforderungen im Gebäudebereich teils \n\ndurch die Gemeindebaubehörde vollzogen. Es gibt aber auch Bereiche, die durch die Baudirektion zu \n\nbewilligen sind, beispielsweise Elektroheizungen, Heizungen im Freien, heizbare Freiluftbäder usw. In \n\nder entworfenen Vorlage wird für alle baulichen Massnahmen (unabhängig, ob baurechtlich bewilli-\n\ngungspflichtig) dieselbe Vollzugsstelle, nämlich die Gemeindebaubehörde, für zuständig erklärt. Sie \n\nwird im Energiereglement bezeichnet. Damit wird erreicht, dass insbesondere im Baubewilligungs-\n\nverfahren keine unterschiedlichen Zuständigkeiten und keine zusätzlichen Schnittstellen im Energie-\n\nvollzug bestehen. Für den Vollzug der Bestimmungen zu den Grossverbrauchern (Art. 16 EnG) und \n\nder Betriebsoptimierung (Art. 22 EnG) ist die Baudirektion zuständig. Diese Betriebsvorschriften be-\n\ntreffen keine baulichen Massnahmen. \n\n \n\n3.2. Sanierungspflicht zentrale und dezentrale elektrische Widerstandsheizungen innerhalb 15 Jah-\n\nren (Art. 8 Abs. 5 und 6 EnG) \n\n \n\nDie bestehenden ortsfesten elektrischen Widerstandsheizungen (Elektroheizungen) sind für etwa \n\nzehn Prozent des Schweizer Stromverbrauchs verantwortlich. Sie benötigen hauptsächlich Strom im \n\nWinter, wo erneuerbare elektrische Energie (Wasserkraft, Photovoltaik) knapp ist. Elektroheizungen \n\nwandeln die hochwertige Energieform Elektrizität im Verhältnis von nur eins zu eins in die Energie-\n\n\n\n9 \n  \n\n  \n\nform Wärme um. Wärmepumpen hingegen bedienen sich der Umweltwärme und benötigen gegen-\n\nüber von Elektroheizungen um mehr als den Faktor drei weniger elektrische Energie. Diese Energie \n\nwird im Winter eingespart, wo ein Mangel herrscht. Unabhängig davon, ob es sich nun um zentrale \n\noder dezentrale Systeme handelt, ist der Ersatz der Elektroheizungen deshalb eine entscheidende \n\nMassnahme in der Gesamtenergiestrategie Uri 2030. Aus diesen Gründen sollen bestehende Elektro-\n\nheizungen innerhalb von 15 Jahren saniert werden. \n\n \n\nDie Ersatzpflicht der zentralen elektrischen Widerstandsheizungen war bereits in der Vorlage zur Re-\n\nvision des Energiegesetzes 2021 enthalten. Schon heute werden diese Systeme beim Ablauf ihrer Le-\n\nbensdauer durch erneuerbare Systeme ersetzt. Zentrale elektrische Widerstandsheizungen sind \n\nheute meist über 30 Jahre alt. Mit einer Sanierungspflicht innerhalb von 15 Jahren wird dem Verhält-\n\nnismässigkeitsgrundsatz mit Blick auf die Lebensdauer dieser Systeme Rechnung getragen. \n\n \n\nNeu ist eine Ersatzpflicht der elektrischen Widerstandsheizungen ohne Wasserverteilsystem inner-\n\nhalb von 15 Jahren vorgesehen. Elektrische Widerstandsheizungen ohne Wasserverteilsystem wer-\n\nden - im Gegensatz zu den zentralen elektrischen Widerstandsheizungen - in der Regel nicht kom-\n\nplett ersetzt, sondern meist einzeln durch Infrarotheizungen ausgetauscht, die ebenfalls auf dem \n\nPrinzip der elektrischen Widerstandsheizungen funktionieren. Um die Effizienzziele zu erreichen, ist \n\nes wichtig, dass für den Einsatz dieser Systeme ein Zeithorizont festgelegt wird. Innerhalb der Frist \n\nvon 15 Jahren bleibt ausreichend Zeit, um die Sanierung zu planen und umzusetzen. Wie bei den \n\nzentralen Systemen wird damit auch bei den dezentralen Systemen der Lebensdauer der Heizungen \n\nRechnung getragen. Betroffen sind nur als Hauptheizung eingesetzte, dezentrale elektrische Wider-\n\nstandsheizungen. Ausgenommen sind zudem Gebäude, die einen elektrischen Leistungsbedarf von \n\nweniger als 3 kW haben oder deren elektrisch beheizte Fläche unter 50 m2 liegt. Auch sind Frost-\n\nschutzheizungen, Notheizungen sowie Nasszellen und WC-Anlagen im Sinne des Verhältnismässig-\n\nkeitsprinzips ausgenommen. \n\n \n\nDer Ersatz dezentraler elektrischer Widerstandsheizungen ohne Wasserverteilsystem bedingt in den \n\nmeisten Fällen den Einbau eines hydraulischen Wärmeverteil- und Abgabesystems (Radiatoren oder \n\nBodenheizung). Der Ersteinbau des Wärmeverteil- und Abgabesystems wird seit langem durch das \n\naktuelle Förderprogramm Energie Uri mit Förderbeiträgen unterstützt. Im Jahr 2023 wurden die För-\n\nderbeiträge erhöht, sodass beim Heizungsersatz mit erneuerbarer Energie - je nach Energiebezugsflä-\n\nche und zusätzlich zum Förderbeitrag für das Heizsystem - von 10'000 bis 30'000 Franken an das \n\nWärmeverteil- und Abgabesystem ausgegangen werden kann. \n\n \n\n3.3. Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz (Art. 11 EnG) \n\n \n\nDie in den Mustervorschriften festgelegte Anforderung an die erneuerbare Wärme beim Wärmeer-\n\nzeugerersatz besagt, dass mindestens zehn Prozent des Wärmebedarfs für Heizung und Warmwasser \n\nmit erneuerbarer Energie abgedeckt werden müssen. Zur Erreichung der Energie- und Klimaziele des \n\nKantons und des Bundes ist das zum jetzigen Zeitpunkt nicht mehr ausreichend. Auch andere Kan-\n\ntone, die ihre Gesetze angepasst haben, haben inzwischen weitergehende Anforderungen, da sich \n\ndie Rahmenbedingungen seit der Erstellung der Mustervorschriften im Jahr 2014 geändert haben. \n\nFür diese Gesetzesvorlage wurde eine Anforderung definiert, die sich an den Zielen der Gesamtener-\n\ngiestrategie 2030 orientiert. \n\n\n\n10 \n  \n\n  \n\nSteht der Ersatz einer bestehenden fossilen Heizung an, soll diese zukünftig durch ein erneuerbares \n\nSystem abgelöst werden, sofern es wirtschaftlich verhältnismässig ist. Wenn es wirtschaftlich nicht \n\nverhältnismässig ist, muss durch geeignete Effizienzmassnahmen an der Gebäudehülle oder der Ge-\n\nbäudetechnik der fossile Verbrauch massgeblich reduziert werden. Als massgeblich gilt eine Reduk-\n\ntion, wenn mindestens ein 20 Prozent tieferer fossiler Verbrauch für Heizung und Warmwasser er-\n\nzielt wird. \n\n \n\nDas Ziel «Netto-Null Treibhausgasemission» bis 2050 ist in der Klimastrategie des Bundes vorgege-\n\nben. Wo es wirtschaftlich verhältnismässig ist, soll konsequenterweise ganz auf erneuerbare Energie \n\ngesetzt werden. Erste Erfahrungen aus Kantonen, welche die Mustervorschriften umgesetzt haben, \n\nzeigen, dass in der Regel auf ein vollständig erneuerbares Heizsystem gewechselt wird. \n\n \n\nAb 2030 soll ganz auf den Einbau fossiler Heizungen verzichtet werden. Ausgehend von einer Lebens-\n\ndauer einer Heizung von 20 Jahren ist dieser Schritt notwendig, um 2050 fossilfrei zu sein. \n\n \n\nDie Voraussetzungen im Kanton Uri, um den Energiebedarf für Raumwärme und Warmwasser mit \n\nerneuerbarer Energie abzudecken, sind - verglichen mit städtischen Gebieten - sehr gut. Es sind nur \n\nwenige dicht bebaute Gebiete vorhanden, sodass aufgrund der Platzverhältnisse an fast allen Stand-\n\norten mehrere erneuerbare Lösungen umsetzbar sind. Seien es nun eine Wärmepumpe (Erdsonden, \n\nGrundwasser oder Luft), eine Stückholzheizung, eine automatische Holzfeuerung oder ein Wärme-\n\nverbund: In Uri ist an fast allen Gebäude-Standorten eine Heizung mit einheimischer, erneuerbarer \n\nEnergie möglich. \n\n \n\nFossile Wärmeerzeuger können bis zum Ende derer Lebensdauer weiterbetrieben werden, sofern \n\nkeine anderen Gründe wie beispielsweise lufthygienische Vorschriften dies verbieten. Der üblichen \n\nNutzungsdauer der installierten Anlagen wird somit Rechnung getragen. Die Anlagen müssen nicht \n\nvorzeitig ausgetauscht werden. \n\n \n\n3.4. Anforderung an die Deckung Wärmebedarf von Neubauten (Art. 10 EnG) \n\n \n\nIn der Vorlage des neuen Energiegesetzes des Kantons Uri soll für Neubauten eine Deckung des Ener-\n\ngiebedarfs nach dem Stand der Technik vorgegeben werden. Diese müssen so gebaut und ausgerüs-\n\ntet werden, dass ihr Bedarf für Heizung, Warmwasser, Lüftung und Klimatisierung dem Stand der \n\nTechnik entspricht. Bei Wohnbauten beträgt diese Anforderung 35 kWh pro Quadratmeter Energie-\n\nbezugsfläche pro Jahr. \n\n \n\nDamit wird die aktuell gültige Vorgabe abgelöst, dass höchstens 80 Prozent des Wärmebedarfs für \n\nHeizung und Warmwasser mit nicht erneuerbarer Energie abgedeckt werden dürfen. \n\n \n\n3.5. Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie (Art. 13 EnG) \n\n \n\nGemäss der Gesamtenergiestrategie Uri 2030 soll die jährliche Stromproduktion aus Photovoltaikan-\n\nlagen von sechs Gigawattstunden (GWh) im Jahr 2020 bis auf 57 GWh im Jahr 2050 gesteigert wer-\n\nden. Dazu müssen jährlich Anlagen im Umfang einer Leistung von etwa 6'000 Kilowatt Peak (kWp) \n\ninstalliert werden, was etwa einer Fläche von 30'000 m2 entspricht. \n\n\n\n11 \n  \n\n  \n\nIn neuen, sehr gut wärmegedämmten Bauten kann der Strombedarf für Haushaltzwecke grösser aus-\n\nfallen als der Strombedarf für den Antrieb einer Wärmepumpe für Heizung und Warmwasser. Bei \n\nNeubauten ist es deshalb angezeigt, einen Teil des Energiebedarfs mit im oder am eigenen Gebäude \n\nproduzierter elektrischer Energie oder Wärme zu erzeugen. Eine Photovoltaikanlage auf dem Dach ist \n\nmeistens die am einfachsten realisierbare Lösung. Eine Einschränkung bezüglich der Art der Sonnen-\n\nenergienutzung gibt es aber nicht. So kann beispielsweise bei einer Nutzung mit einem hohen Bedarf \n\nan Wärme auch eine thermische Solaranlage installiert werden. \n\n \n\nIm aktuell gültigen Energiereglement wurde die Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie bei Neubau-\n\nten mit einer anrechenbaren Gebäudefläche von mehr als 300 m2 bereits umgesetzt. Diese Pflicht \n\nwurde vom Bundesparlament im Rahmen der dringlichen Massnahmen zur Strommangellage ins \n\nEnergiegesetz des Bundes übernommen. Diejenigen Kantone, welche die Pflicht zur Eigenstromer-\n\nzeugung aus den Mustervorschriften der Kantone bis Anfangs 2023 noch nicht umgesetzt hatten, \n\nmussten diese Bundesregelung übernehmen. Die Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie soll jetzt im \n\nEnergiegesetz des Kantons Uri verankert und erweitert werden. \n\n \n\nAuf Neubauten, Anbauten und Aufstockungen soll die Sonnenenergie adäquat genutzt werden müs-\n\nsen. Die Anforderungen an die Leistung der Sonnenenergienutzung richtet sich nach der anrechenba-\n\nren Gebäudefläche, wobei Gebäude ab einer anrechenbaren Gebäudefläche von 100 m2 betroffen \n\nsind. Für ein Einfamilienhaus kann gemäss dem Vorschlag für das Energiereglement von einer Anla-\n\ngengrösse von vier Kilowatt Leistung ausgegangen werden. Baut man als Beispiel eine Photovoltaik-\n\nanlage auf dem Dach, entspricht das etwa zehn modernen PV-Modulen, die eine Fläche von nicht \n\nganz 20 m2 abdecken. Da die Erstellung der Photovoltaikanlage gleichzeitig mit dem Neubau realisiert \n\nwerden kann, sind die Kosten tiefer als bei einem nachträglichen Einbau. \n\n \n\nAuf bestehenden Bauten liegt das weitaus grössere Potenzial für die Nutzung der Sonnenenergie als \n\nauf Neubauten. Die Nutzung dieser Flächen ist eine wichtige Massnahme zur Erreichung der Ausbau-\n\nziele der Urner Gesamtenergiestrategie 2030. Im Gegensatz zu neuen Anlagen auf freien Flächen, wie \n\nsie derzeit diskutiert werden, sind diese Flächen bereits vorhanden, elektrisch erschlossen und zu-\n\ngänglich. Ein guter Zeitpunkt für die Installation einer Anlage ist die Sanierung des Flach- oder Steil-\n\ndachs. Das Dach ist das am besten geeignete Bauteil, um eine Anlage umzusetzen. Deshalb soll eine \n\nPflicht zur Nutzung der Sonnenenergie auf bestehenden Gebäuden eingeführt werden, die dann zum \n\nTragen kommt, wenn das Dach eingreifend saniert wird. Als eingreifend gilt eine Sanierung des Dachs \n\nvon aussen, wenn die Anforderungen an den Wärmeschutz eingehalten werden müssen. Reparatur- \n\nund Unterhaltsarbeiten gelten nicht als Sanierung und unterliegen keiner Pflicht zur Nutzung der \n\nSonnenenergie. Auch bei Dachsanierungen sollen nur Gebäude betroffen sein, die eine anrechenbare \n\nGebäudefläche von mehr als 100 m2 aufweisen. Im Jahr 2020 hat eine Motion aus dem Landrat gefor-\n\ndert, dass die gesetzlichen Grundlagen für eine Solarpflicht auf bestehenden Bauten geschaffen wer-\n\nden soll. Der Regierungsrat hat dem Landrat vorgeschlagen, die Motion als erheblich zu erklären. Die-\n\nsem Vorschlag ist der Landrat damals nicht gefolgt. Inzwischen hat sich aufgrund der Energie- und \n\nStrommangellage sowie der schwankenden Strompreise die Ausgangslage stark verändert und auch \n\ndie nationalen Diskussionen zielen aktuell in diese Richtung. So wird derzeit im Bundesparlament im \n\nRahmen des Bundesgesetzes über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien über \n\neine Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie bei erheblichen Um- und Erneuerungsarbeiten debat-\n\ntiert. \n\n\n\n12 \n  \n\n  \n\nWenn keine eigene Anlage möglich oder sinnvoll ist, kann eine Ersatzabgabe entrichtet oder entspre-\n\nchender Realersatz (Bau oder Beteiligung an einer Anlage) an einem anderen Standort auf dem Kan-\n\ntonsgebiet erbracht werden. Die Ersatzabgabe soll zweckgebunden an die Bevölkerung zurückflies-\n\nsen, indem energetische Sanierungen oder die Nutzung/Produktion erneuerbarer Energie gefördert \n\nwerden. Mit der Schutzraumpflicht existiert in Uri bereits ein vergleichbarer Vollzug einer gesetzli-\n\nchen Vorschrift mittels einer Ersatzabgabe. Der Realersatz ist beschränkt auf Anlagen, die Standort \n\nim Kanton Uri haben. Die Möglichkeit zu Realersatzleistungen dürfte sich positiv auf den Energie-\n\nmarkt auswirken. Auch zielt sie darauf ab, privatwirtschaftliche Initiativen zu fördern und den Be-\n\ntroffenen zugleich zu ermöglichen, die Kompensationsart (Abgabe oder Realersatz) selbst zu wählen. \n\n \n\n4. Personelle, finanzielle und gesellschaftspolitische Auswirkungen \n\n \n\nDie technischen Anforderungen im Gebäudebereich sind in den letzten Jahren laufend gestiegen und \n\nsetzen voraus, dass im Vollzug die nötigen Fachpersonen vorhanden sind. Durch die grosse Zahl von \n\nStandardlösungen werden Planung und Vollzug allerdings vereinfacht und der Aufwand reduziert. \n\nAuch führt die Harmonisierung der kantonalen Energiegesetzgebung beim planenden und ausführen-\n\nden Gewerbe zu wesentlichen Erleichterungen in der die Kantonsgrenzen überschreitenden Markt-\n\nbearbeitung. Weiter stellt die Konferenz der Energiefachstellen (EnFK) zur Unterstützung von Voll-\n\nzugsbehörden und Planerinnen und Planern ein zusätzliches Tool für den vereinfachten Nachweis für \n\nWohnbauten bereit (EN-101c ENteb-Tool). Ausserdem wurde vonseiten EnFK ein Projekt gestartet, \n\num ein Online-Nachweistool zur Verfügung zu stellen, damit der Energienachweis auch auf Basis von \n\neinem Webdienst via Internet erstellt werden kann. \n\n \n\nDie angestrebte Harmonisierung erleichtert nicht nur die Arbeit der Wirtschaft, sie bietet auch die \n\nMöglichkeit interkantonaler Zusammenarbeit wie beispielsweise die gemeinsame Erarbeitung von \n\nNachweisdokumenten sowie Vollzugshilfen. \n\n \n\nDurch die Änderung des Energiegesetzes sollten sich für den Kanton und die Gemeinden keine rele-\n\nvanten personellen Auswirkungen ergeben. Bei Bauten, die der Kanton, die Gemeinden oder auch \n\nPrivate erstellen, können je nach Situation leicht höhere Investitionskosten anfallen, die aber auf-\n\ngrund der tieferen Betriebskosten grundsätzlich über die Lebensdauer kompensiert werden. Zusätz-\n\nlich sind verschiedene Massnahmen nur dann verpflichtend, wenn sie wirtschaftlich tragbar sind. \n\n \n\nDie vorgesehenen Änderungen tragen als Massnahmen wesentlich zur Erfüllung der in der kantona-\n\nlen Gesamtenergiestrategie formulierten Ziele bei. Damit sollen die Versorgungssicherheit erhalten, \n\neine nachhaltige Entwicklung gewährleistet und der Energiekanton gestärkt werden. Die Änderung \n\nder Energiegesetzgebung bildet die Grundlage für eine sparsame und effiziente Energienutzung in \n\nNeubauten und bestehenden Gebäuden, die Nutzung erneuerbarer Energie und daraus abgeleitet \n\ndie Reduktion des CO2-Ausstosses. Die Änderung dient zudem der Erfüllung der durch den Bund den \n\nKantonen zugewiesenen Aufgaben zur Einhaltung internationaler Verträge (Übereinkommen von Pa-\n\nris). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n13 \n  \n\n  \n\n5. Öffentliche Vernehmlassungen \n\n \n\n5.1. Vernehmlassung 2016 \n\n \n\nDer Kanton Uri hat im Jahr 2016 bereits eine Teilrevision des Energiegesetzes des Kantons Uri ange-\n\nstrebt, um die Mustervorschriften der Kantone umzusetzen. Die damals durchgeführte Vernehmlas-\n\nsung hat unter anderem gezeigt, dass grosse Unsicherheiten bezüglich der Ausgestaltung des Ener-\n\ngiereglements und der darin enthaltenen Detailbestimmungen bestehen. Die landrätliche Baukom-\n\nmission empfahl dem Landrat am 24. März 2016, nicht auf das Geschäft einzutreten. Der Landrat ist \n\ndieser Empfehlung an der Session vom 13. April 2016 mit 32 Ja- zu 22 Nein-Stimmen bei zwei Enthal-\n\ntungen gefolgt. \n\n \n\nInzwischen hat sich die Ausgangslage verändert. Die Vollzugshilfen und Nachweisformulare der Mus-\n\ntervorschriften 2014 sind erarbeitet und öffentlich einsehbar (auf www.endk.ch oder auf www.ener-\n\ngie-zentralschweiz.ch). Sie zeigen analog zu den aktuell gültigen Vollzugshilfen für das Energiegesetz \n\ndes Kantons Uri auf, welche Detailbestimmungen im Energiereglement zu erwarten sind. In allen \n\nKantonen, welche die Mustervorschriften umgesetzt haben, sind diese in Anwendung und erprobt. \n\n \n\n5.2. Vernehmlassung 2020 \n\n \n\nAm 10. November 2020 stimmte der Regierungsrat dem Entwurf zur Vorlage des revidierten Energie-\n\ngesetzes des Kantons Uri zu und gab diese zur öffentlichen Vernehmlassung frei. Hierzu wurden die \n\nVorlage des Energiegesetzes des Kantons Uri, der Vorschlag für das Energiereglement (zur Informa-\n\ntion) sowie ein Bericht zur Vernehmlassung auf der Homepage des Kantons Uri veröffentlicht. Vom \n\n13. November 2020 bis am 28. Februar 2021 bestand für alle Interessierten die Möglichkeit, eine \n\nStellungnahme dazu einzureichen. Insgesamt sind 51 Stellungnahmen folgender Interessensgruppen \n\neingegangen: \n\n \n\nGemeinden 17 \n\nPolitische Parteien 7 \n\nEnergieversorgungsunternehmen 8 \n\nVerbände, Umweltorganisationen, Branchenvereinigungen 16 \n\nKanton und Bund 3 \n\nTabelle 1: Eingegangene Stellungnahmen \n\n \n\nDie Mehrheit der an der Vernehmlassung Beteiligten war mit der Gesetzesvorlage im Grundsatz \n\neinverstanden und stimmte dieser zu. Diese Mehrheit brachte ein breites Spektrum von Vorschlägen \n\nfür Anpassungen ein. Es wurden sowohl Vorschläge für neue Anliegen, für Streichung von Artikeln als \n\nauch für Ver- oder Entschärfungen von einzelnen Artikeln gemacht. Deutlich ablehnend zur Vorlage \n\näusserten sich insgesamt vier Teilnehmende der Vernehmlassung. \n\n \n\nFolgende Artikel der Vorlage wurden besonders intensiv durch Rückmeldungen kommentiert: \n\n \n\n- Artikel 8: Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen \n\n- Artikel 11: Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz \n\n\n\n14 \n  \n\n  \n\n- Artikel 12: Anforderung Eigenstromerzeugung (in dieser Vorlage nicht mehr enthalten; neu Arti-\n\nkel 13: Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie bei Gebäuden) \n\n- Artikel 13: Sanierungspflicht zentrale Elektro-Wassererwärmer (in dieser Vorlage nicht mehr \n\nenthalten) \n\n- Artikel 17: Vorbild öffentliche Hand \n\n- Artikel 24: Energieeffizienz in der Mobilität \n\n- Artikel 31: Regierungsrat (Zuständigkeit Vollzug) \n\n \n\nFolgende Artikel und Regelungen haben sich gegenüber der Vorlage 2020 geändert: \n\n \n\n- Artikel 8 Absatz 6: Sanierungspflicht dezentrale Elektroheizungen (neu) \n\n- Sanierungspflicht zentrale Elektro-Wassererwärmer (gestrichen) \n\n- Artikel 13: Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie (neu darin: Pflicht zur Nutzung der Sonnen-\n\nenergie bei Erweiterungen sowie bei Dachsanierungen) \n\n- Artikel 14: Kälteerzeugung (neu: Kühlung mit Umweltkälte oder mit vor Ort produzierter elektri-\n\nscher Energie aus PV-Anlagen) \n\n- Verbrauchsabhängige Heiz- und Warmwasserkostenabrechnung (gestrichen) \n\n- Artikel 25: Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge (neu: Auch bei der Sanierung von Parkplätzen \n\nmüssen 60 Prozent davon mit der leeren Leitungsinfrastruktur, einer Platzreserve im Elektrover-\n\nteiler sowie einer genügend gross dimensionierten Anschlussleitung zum Gebäude ausgestattet \n\nsein.) \n\n \n\nRückmeldungen aus der Vernehmlassung, die Bestimmungen betreffen, die in der neuen Vorlage \n\nnicht mehr enthalten sind, werden im Folgenden nicht mehr aufgeführt. \n\n \n\nBerücksichtigte und teilweise berücksichtigte Anliegen aus der Vernehmlassung \n\n \n\nIn diesem Abschnitt werden die berücksichtigten oder teilweise berücksichtigten Rückmeldungen aus \n\nder Vernehmlassung aufgeführt. Nicht genannt werden Korrekturen, die keine inhaltlichen Anpas-\n\nsungen betreffen. \n\n \n\nDer Artikel 1 Absatz 1, Zweck und Geltungsbereich, wurde dadurch ergänzt, dass auch die Klimage-\n\nsetzgebung des Bundes durch das Energiegesetz vollzogen wird, soweit dieses zuständig ist. Auch in \n\nArtikel 4 Absatz 1, Gesamtenergiestrategie Uri, wurden die klimapolitischen Vorgaben des Bundes \n\naufgenommen. \n\n \n\nZu Artikel 2 Absatz 2 Grundsätze: Der Begriff erneuerbare Energien wurde im Vorschlag für das Ener-\n\ngiereglement Artikel 2 Absatz 2a präzisiert und ergänzt. Neu aufgeführt werden dort die erneuerba-\n\nren Brenn- und Treibstoffe. Diese wären auch ohne Anpassung des Artikels im Reglement nicht aus-\n\ngeschlossen gewesen. Die Vernehmlassung zeigte aber, dass von mehreren Interessengruppen ein \n\nBedürfnis der ausdrücklichen Nennung der erneuerbaren Brenn- und Treibstoffe besteht. \n\n \n\nIn Artikel 5, Umsetzung der Gesamtenergiestrategie, wurde aufgenommen, dass die Gesamtenergie-\n\nstrategie periodisch auf die Zielerreichung überprüft und wenn nötig angepasst wird. \n\n \n\n\n\n15 \n  \n\n  \n\nIn Artikel 8 Absatz 4, Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen, wurde der Begriff «Frostschutzhei-\n\nzung» ergänzt. Die beiden Begriffe «Frostschutzheizung» und «Notheizung» werden in Artikel 2 des \n\nentworfenen Energiereglements (Absätze 2m und 2n) definiert. In Artikel 16 des Reglements ist fest-\n\ngehalten, unter welchen Voraussetzungen elektrische Widerstandsheizungen als Not- und Frost-\n\nschutzheizung zulässig sind. \n\n \n\nIn Artikel 11 Absatz 3, Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz, wurde die Meldepflicht \n\ndurch eine Bewilligungspflicht ersetzt. \n\n \n\nZu Artikel 13, Anforderung Eigenstromerzeugung (neu Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie auf Ge-\n\nbäuden), wurden Anpassungen in der Vorlage zum Energiereglement vorgenommen. Diese betreffen \n\nden Artikel 24 Absatz 7 des Reglements, wonach die Ersatzabgabe aufgrund zahlreicher Rückmeldun-\n\ngen von 1'000 Franken auf 2'500 Franken angehoben wurde. Unter den Ausnahmen in Artikel 24 Ab-\n\nsatz 6 wurden unter Buchstabe a) Gebäude ausgenommen, die übergeordneten öffentlich-rechtli-\n\nchen Vorschriften unterliegen (z. B. Schutzansprüche). \n\n \n\nHinweis: Nicht Bestandteil der Vorlage und der Vernehmlassung war die Pflicht zur Nutzung der Son-\n\nnenenergie bei Dachsanierungen. \n\n \n\nIn Artikel 17 Absatz 2, Vorbild öffentliche Hand, wurde das Ziel fossilfrei für Kantonale Bauten bis ins \n\nJahr 2050 auf das Jahr 2030 geändert. \n\n \n\nZu Artikel 25, Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge, wurde der Artikel 32 im Vorschlag für das Ener-\n\ngiereglement neu geschaffen, wonach Parkplätze in Neubauten mit Leerer Leitungsinfrastruktur ge-\n\nmäss SIA Merkblatt 20602 ausgerüstet werden soll. Damit soll gewährleistet werden, dass eine einfa-\n\nche Nachrüstmöglichkeit für Ladestationen für Elektrofahrzeuge besteht. \n\n \n\nHinweis: Nicht Bestandteil der Vorlage und der Vernehmlassung war die Pflicht zur Ausrüstung mit \n\nLadeinfrastruktur bei Sanierungen von Parkplätzen. \n\n \n\nNicht berücksichtigte Anliegen aus der Vernehmlassung \n\n \n\nIn diesem Abschnitt werden mehrfach genannte nicht berücksichtigte Rückmeldungen aus der Ver-\n\nnehmlassung aufgezeigt. \n\n \n\nIn Artikel 8, Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen, ist keine Grenze von 3 kW für die Neuinstal-\n\nlation von Elektroheizungen mehr vorgesehen, wie sie die geltende Gesetzgebung noch enthält. Die \n\nRückmeldungen aus der Vernehmlassung waren kontrovers. \n\n \n\nDiese Zulässigkeit von Elektroheizungen bis 3 kW hat in der Vergangenheit oft dazu geführt, dass \n\nNeubauten (meist Ferienhäuser, aber auch dauernd bewohnte Einfamilienhäuser) mit Cheminee- o-\n\nder Schwedenöfen in Kombination mit dezentralen Elektroheizungen ausgestattet wurden. Ange-\n\n                                                             \n2 SIA 2060; Infrastruktur für Elektrofahrzeuge in Gebäuden (2020) \n\n\n\n16 \n  \n\n  \n\nsichts der aktuellen Winterstromproblematik ist es in Neubauten nicht mehr zeitgemäss, Elektrohei-\n\nzungen zu installieren. Zudem erschwert es bei einem anstehenden Heizungsersatz den Einsatz eines \n\nalternativen Systems, da bei der oben genannten Lösung kein wassergeführtes Wärmeverteil- und \n\nAbgabesystem vorhanden ist. Da gemäss der aktuellen Gesetzgebung bei Erweiterungen und Nut-\n\nzungsänderungen zusätzlich zu einer bereits bestehenden Elektroheizung wieder 3 kW installiert \n\nwerden dürfen, führt das dazu, dass Gebäude entstehen, die mit hohen Leistungen elektrisch beheizt \n\nwerden. Dies verschärft die Situation bezüglich der Verknappung des Winterstroms. \n\n \n\nIn der Vernehmlassung wurden Bedenken geäussert, dass durch den Wegfall dieser Bagatellgrenze \n\nvon 3 kW keine Frostschutzheizungen und keine Notheizungen mehr möglich seien. Das ist nicht der \n\nFall. Neue Notheizungen und Frostschutzheizungen (in Räumen mit wassergeführten sanitären Ein-\n\nrichtungen) sind vom Elektroheizungsverbot nicht betroffen und können im Rahmen der gesetzlichen \n\nVorgaben weiterhin installiert werden. Bestehende rechtmässig installierte ortsfeste elektrische Wi-\n\nderstandsheizungen können weiterhin betrieben werden. Ortsfeste elektrische Widerstandsheizun-\n\ngen ohne Wasserverteilsystem dürfen repariert und ersetzt werden. \n\n \n\nOft und zum Teil auch von Energieversorgungsunternehmen wurde genannt, dass eine Elektrohei-\n\nzung in Kombination mit Photovoltaikanlage, die einen Teil der Energie liefere, auf einem kleinen Ge-\n\nbäude noch möglich sein soll. Eine Photovoltaikanlage produziert im Winter nur einen sehr kleinen \n\nAnteil elektrischer Energie, was sich mit dem hohen Verbrauch einer Heizung im Winter nicht deckt. \n\nElektrische Energie ist schon jetzt im Winter knapp und muss zum Teil in die Schweiz importiert wer-\n\nden. Die zeitgleiche Deckung des Energiebedarfs von Elektroheizungen mit Photovoltaikanlagen ist \n\nmeist nicht möglich. Die Sinnhaftigkeit von Photovoltaikanlagen zur Stromproduktion wird dabei \n\nnicht in Frage gestellt. Ausserdem ist es auch mit der Vorlage des neuen Gesetzes möglich, Strom aus \n\nPhotovoltaikanlagen für die Warmwasseraufbereitung zu nutzen. \n\n \n\nIn Artikel 10 Absatz 2, Anforderung an die Deckung des Wärmeverbrauchs von Neubauten, wird der \n\nBegriff «Stand der Technik» anstatt dem in den Mustervorschriften dafür vorgesehen Begriff «Nahe \n\nbei null» verwendet. Dem Anliegen, wieder «Nahe bei null» zu verwenden, wurde nicht entsprochen. \n\nDer Begriff ändert in der Umsetzung des Gesetzes mit dem Vorschlag für das Energiereglement \n\nnichts. Der Ausdruck «Stand der Technik» orientiert sich an Normen, Merkblättern und Vorgaben von \n\nVerbänden und wird für das Anliegen des Artikels als passender und praktikabler erachtet. \n\n \n\nZum Artikel 11, Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz, wird gefordert, dass im Energiereg-\n\nlement eine ausformulierte Lösung zum Einsatz von erneuerbaren Brennstoffen (z. B. Biogas, Bioöl) \n\naufgeführt werde. Dabei soll periodisch kontrolliert werden, ob ein geforderter Anteil an erneuerba-\n\nren Brennstoffen eingesetzt wird. Dieser Forderung wurde nicht entsprochen, da der genannte Vor-\n\nschlag mit einer periodischen Kontrolle nicht dem Grundgedanken des Vollzugs der Energiegesetzge-\n\nbung im Gebäudebereich entspricht. Es gilt das Prinzip, dass nach Erteilung einer Bewilligung noch \n\ndie Ausführung kontrolliert wird, danach aber keine betrieblichen Kontrollen mehr gemacht werden. \n\nAusserdem ist der Einsatz von erneuerbaren Brennstoffen bereits mit der vorliegenden Vorlage mög-\n\nlich. Die erneuerbaren Brennstoffe werden im Vorschlag für das Energiereglement Artikel 2 Absatz 2a \n\nbezeichnet. \n\n \n\n \n\n\n\n17 \n  \n\n  \n\nWeitere wichtige diskutierte Themen ohne konkreten Antrag \n\n \n\nEtliche Rückmeldungen betrafen das Thema des Vollzugs des Energiegesetzes des Kantons Uri. Vor \n\nallem die Gemeinden, die mit dem Vollzug der Energiegesetzgebung im Gebäudebereich betraut \n\nsind, aber auch einige politische Parteien befürchten einen zusätzlichen Vollzugsaufwand und regen \n\neine Diskussion an, ob der Energievollzug durch die Gemeinden weiterhin sinnvoll ist. Es wird auch \n\ndas Argument genannt, dass kleine Gemeinden das Fachwissen für die Kontrolle von Energienachwei-\n\nsen gar nicht aufweisen. Dazu gibt es gegenteilige Meinungen aus der Wirtschaft und auch aus politi-\n\nschen Parteien, wonach dem Kanton nicht zusätzliche Kompetenzen zugestanden werden sollen. \n\n \n\nEs ist nicht vorgesehen, die geltende Vollzugspraxis zu ändern, wonach der Vollzug des Energiegeset-\n\nzes des Kantons Uri bei den Gemeinden angesiedelt ist. Dies ist deshalb sinnvoll, weil die Gemeinde \n\ndie Leitbehörde beim Baubewilligungsverfahren ist. Im Kanton Uri gilt, wie in vielen anderen Kanto-\n\nnen auch, dass private Fachpersonen die technische Prüfung des Energienachweises durchführen \n\nkönnen. Mit der Unterschrift bezeugt und bestätigt die private Fachperson die technische Richtigkeit \n\ndes Energienachweises. Damit entlastet sie die Gemeinde von der detaillierten technischen Beurtei-\n\nlung. Eine Fachperson kann bei Bedarf auch zur Ausführungskontrolle beigezogen werden. \n\n \n\nEs ist nicht davon auszugehen, dass der Vollzug des neuen Energiegesetzes des Kantons Uri wesen-\n\ntlich aufwendiger ist als beim geltenden Energiegesetz des Kantons Uri, wenn man vom initialen Auf-\n\nwand für die Schulung und Ausbildung absieht. Viele der Anforderungen in dieser Vorlage sind in glei-\n\ncher oder ähnlicher Form bereits jetzt vorhanden. Unabhängig von dieser Vorlage besteht nach \n\njüngst erfolgten Abklärungen der Baudirektion zusammen mit den Gemeinden bereits jetzt ein Be-\n\ndarf, den Vollzug der Energiegesetzgebung im Gebäudebereich zu überarbeiten. Die wichtigsten \n\nPunkte diesbezüglich sind die Unterstützung der Gemeindebaubehörden im Vollzug mit entsprechen-\n\nden Vollzugsanleitungen sowie die Schulung und Ausbildung der privaten Kontrollpersonen. \n\n \n\nIn Bezug auf Artikel 21, Grundsatz Gebäudeautomation, Artikel 22, Betriebsoptimierung, und Arti-\n\nkel 33, Auskunftspflicht, wurde genannt, dass es bezüglich Datenschutz Vorgaben gebe und dass die-\n\nser zu beachten sei. Vor allem die Energieversorgungsunternehmen erwähnten diesen Punkt. Im Zu-\n\nsammenhang mit zukünftig eingesetzten Smartmetern lägen den Stromversorgungsunternehmen \n\nsehr detaillierte Verbrauchsdaten von privaten und juristischen Personen vor. Doch zur Umsetzung \n\nder Energiegesetzgebung sind Jahresverbräuche und keine Lastgangmessungen (detaillierte Erfas-\n\nsung der Leistungsdaten mit Verbrauchsprofilen) notwendig. Mit Jahresverbräuchen lässt sich kein \n\ndatenschutzkritisches Energienutzungsprofil erstellen, das beispielsweise Informationen über Ge-\n\nschäftstätigkeiten, Produktionsprozesse, persönliche Aktivitäten, Tagesablauf usw. enthält. Selbst \n\nwenn eine Behörde solche Daten einfordern würde, unterläge der Umgang damit dem Bundesgesetz \n\nüber den Datenschutz (DSG; SR 235.01) sowie den Bestimmungen der Stromversorgungsverordnung \n\n(StromVV; SR 734.71). Diese sind der kantonalen Energiegesetzgebung übergeordnet. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n18 \n  \n\n  \n\n6. Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen \n\n \n\n6.1. Generelle Hinweise \n\n \n\nIn diesem Kapitel werden die einzelnen Artikel der Vorlage für das Energiegesetz des Kantons Uri er-\n\nläutert. Bei denjenigen Artikeln, die ihren Ursprung in den Mustervorschriften haben, befindet sich \n\nam Schluss ein Hinweis zu den Vollzugshilfen und zu den Nachweisformularen, die zusammen mit \n\nden Mustervorschriften erarbeitet und von der Konferenz Kantonaler Energiedirektoren zur Verfü-\n\ngung gestellt wurden. All diese Dokumente sind auf folgenden Links öffentlich zugänglich: \n\n \n\nMustervorschriften: https://www.endk.ch/de/energiepolitik-der-kantone/muken \n\nVollzugshilfen: https://www.endk.ch/de/fachleute-1/vollzugshilfen/muken-2014 \n\nNachweisformulare: https://www.endk.ch/de/fachleute-1/energienachweis/EN-\n\n101%20bis%20EN-141 \n\n \n\n1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen \n\n \n\nArtikel 1 Zweck und Geltungsbereich \n\n \n\nDer Zweck und Geltungsbereich entspricht inhaltlich dem Artikel 1 im geltenden Energiegesetz des \n\nKantons Uri mit der Präzisierung, dass die vorliegende Gesetzgebung insbesondere den Gebäudebe-\n\nreich ordnet. \n\n \n\nArtikel 2 Grundsätze \n\n \n\nDie Grundsätze entsprechen inhaltlich dem Artikel 2 im geltenden Gesetz. Neu ist Absatz 3, worin die \n\nUmweltbelastung sowie der Klimaschutz enthalten sind. Zudem wird die Definition der erneuerbaren \n\nEnergie nicht mehr im Gesetz aufgeführt. Diese Definition wird im Energiereglement aufgenommen, \n\nda künftig weitere Präzisierungen dazu notwendig werden könnten, insbesondere bezüglich erneuer-\n\nbarer Brenn- und Treibstoffe. Im Energiereglement kann der Regierungsrat bei Bedarf Anpassungen \n\nvornehmen, ohne dass eine Gesetzesänderung notwendig wird. \n\n \n\nArtikel 3 Ausnahmen \n\n \n\nDieser Artikel regelt die Ausnahmen, sofern die Anwendung dieser Gesetzesvorlage eine unverhält-\n\nnismässige Härte zur Folge hat oder andere ausserordentliche Verhältnisse geltend gemacht werden. \n\n \n\nDie Ausnahmen werden von der zuständigen Bewilligungsbehörde gewährt. Die zuständige Behörde \n\nwird wie bisher durch den Regierungsrat im Energiereglement bezeichnet. \n\nIm bestehenden Gesetz sind die Ausnahmen in Artikel 4 und 5 geregelt. Die neue, offenere Formulie-\n\nrung bezüglich der Ausnahmen erlaubt mehr Spielraum für Lösungen bei Härtefällen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n19 \n  \n\n  \n\n2. Abschnitt: Kantonale Gesamtenergiestrategie \n\n \n\nArtikel 4 Gesamtenergiestrategie \n\n \n\nDieser Artikel verpflichtet den Regierungsrat, eine Gesamtenergiestrategie zu erstellen, die sich an \n\nden Zielen des Bundes sowie den Grundsätzen der nachhaltigen Entwicklung orientiert. \n\n \n\nArtikel 5 Umsetzung der Gesamtenergiestrategie \n\n \n\nDie Gesamtenergiestrategie ist periodisch durch den Regierungsrat zu überprüfen und anzupassen. \n\n \n\n3. Abschnitt: Anforderungen im Gebäudebereich \n\n \n\nDie generellen Anforderungen des Abschnitts Anforderungen im Gebäudebereich werden im Energie-\n\nreglement definiert. Damit sind der Geltungsbereich, die verwendeten Begriffe sowie auch der \n\nGrundsatz der Anwendung des Stands der Technik gemeint. \n\n \n\nArtikel 6 Wärmeschutz von Gebäuden \n\n \n\nDie Anforderungen an den Wärmeschutz von Gebäuden entsprechen inhaltlich dem Artikel 3 im gel-\n\ntenden Energiegesetz des Kantons Uri. Mit dem Wärmeschutz von Gebäuden sind einerseits der win-\n\nterliche Wärmeschutz und anderseits der immer mehr an Bedeutung gewinnende sommerliche Wär-\n\nmeschutz (Überhitzungsschutz) gemeint. Die Anforderungen entsprechen den Normen des Schweize-\n\nrischen Ingenieur und Architektenvereins (SIA). \n\n \n\nDie Ausführungsbestimmungen zu den beiden Themen winterlicher und sommerlicher Wärmeschutz \n\nwerden im Energiereglement erlassen. Der winterliche Wärmeschutz in Neubauten soll der Ausgabe \n\n2016 der Norm SIA 380/1 (Heizwärmebedarf) entsprechen. Die bisher im Energiereglement veran-\n\nkerte Ausgabe stammt aus dem Jahr 2009. Das bedeutet im Wesentlichen etwas höhere Anforderun-\n\ngen an die Wärmedämmung von Neubauten. Als Beispiel ist die Anforderung an den U-Wert in Fas-\n\nsade/Dach neu bei 0,17 W/(m2∙K) anstatt bei 0,20 W/(m2∙K). Bei der Sanierung von bestehenden Bau-\n\nten haben sich die Anforderungen nicht geändert und es gilt bei der Fassade/Dach nach wie vor die \n\nAnforderung an den U-Wert von 0,25 W/(m2∙K). In der Planung werden auch im Kanton Uri weitge-\n\nhend die neuen Anforderungen eingehalten. \n\n \n\nBezüglich der Nachweisverfahren sind die bisherigen zwei Varianten möglich: der Einzelbauteilnach-\n\nweis und der Systemnachweis. Neu existiert ein Energienachweistool für einfache Bauten, das den \n\nEnergienachweis generell vereinfacht und auch den Einzelbauteilnachweis abdeckt. \n\n \n\nVollzugshilfe: - EN-102 «Wärmeschutz von Gebäuden» \n\nNachweiseformulare: \n\n \n\n- EN-102a «Wärmedämmung Einzelbauteilnachweis» \n\n- EN-102b «Wärmedämmung Systemnachweis» \n\n- EN-101c ENteb-Tool (Nachweistool für einfache Bauten) \n\n \n\n \n\n\n\n20 \n  \n\n  \n\nArtikel 7 Gebäudetechnische Anlagen \n\n \n\nDieser Artikel ist im aktuell gültigen Gesetz in Artikel 3 enthalten. Im Energiereglement wird detail-\n\nliert auf die einzelnen Themen eingegangen: Wärmeerzeugung, Wärmeverteilung und Wärmeab-\n\ngabe, Abwärmenutzung, Lüftungstechnische Anlagen, Wärmedämmung von lüftungstechnischen An-\n\nlagen, Kühlen, Be- und Entfeuchten. \n\n \n\nEine wesentliche Änderung gegenüber der bestehenden Gesetzgebung ist, dass die Vorschrift bezüg-\n\nlich der Regelung des Wärmeabgabesystems gemäss Artikel 13 Absatz 3 des geltenden Energieregle-\n\nments nicht übernommen wurde. Diese Streichung ist aufgrund von Rückmeldungen der Heizungs-\n\nbranche und den Fachplanerinnen und Fachplanern entstanden. Auch ohne diese Anforderung im \n\nEnergiereglement gibt es normative Anforderungen des Schweizerischen Ingenieur- und Architekten-\n\nvereins (SIA) dazu. \n\n \n\nVollzugshilfe: - EN-103 «Heizungs- und Warmwasseranlagen» \n\n- EN-105 «Lüftungstechnische Anlagen» \n\n- EN-110 «Kühlen, Be- und Entfeuchten» \n\nNachweisformulare: - EN-103 «Heizungs- und Warmwasseranlagen» \n\n- EN-105 «Lüftungstechnische Anlagen» \n\n- EN-110 «Kühlung-Befeuchtung» \n\n \n\nArtikel 8 Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen \n\n \n\nDieser Artikel ersetzt den Artikel 6 des bestehenden Gesetzes. Die Neuinstallation von allen ortsfes-\n\nten elektrischen Widerstandsheizungen sowie der Ersatz von ortsfesten elektrischen Widerstandshei-\n\nzungen mit Wasserverteilsystem sind nicht zulässig. Neu gegenüber der bestehenden Gesetzgebung \n\nist, dass auch keine neuen ortsfesten elektrischen Widerstandsheizungen mit einer Gesamtanschluss-\n\nleistung unter 3 kW installiert werden dürfen, sowie dass keine Erweiterungen von um bis zu 3 kW \n\nmehr möglich sind. Diese Zulässigkeit bis 3 kW mit der Möglichkeit zur nachträglichen Erweiterung \n\nhat dazu geführt, dass auch Neubauten elektrisch beheizt werden. \n\n \n\nDer Ersatz von defekten dezentralen elektrischen Widerstandsheizungen (ohne Wasserverteilsystem) \n\nbleibt weiterhin möglich, bis deren Verbot in 15 Jahren ab Inkrafttreten dieses Gesetzes zum Tragen \n\nkommt. \n\n \n\nIm Energiereglement sind auf begründetes Gesuch hin Ausnahmen von dieser Regelung vorgesehen. \n\nOrtsfeste elektrische Widerstandsheizungen können bewilligt werden, wenn die Installation eines \n\nanderen Heizsystems wirtschaftlich nicht verhältnismässig oder in Anbetracht der Gesamtumstände \n\nunverhältnismässig ist. Insbesondere kann das für folgende Vorhaben gelten: \n\n \n\n- Beheizung einzelner Arbeitsplätze in nicht beheizten Räumen \n\n- Schutzbauten \n\n- Bergbahnstationen \n\n- provisorischen Bauten \n\n \n\nhttps://www.endk.ch/de/fachleute-1/energienachweis/EN-101%20bis%20EN-141\n\n\n21 \n  \n\n  \n\nNeu ins Energiegesetz aufgenommen wurde der Grundsatz, dass ortsfeste elektrische Widerstands-\n\nheizungen innerhalb von 15 Jahren zu ersetzen sind. Dies gilt für die zentralen Systeme mit Wasser-\n\nverteilsystem, aber auch für dezentrale Systeme wie Elektroeinzelspeicher und Infrarotheizungen. \n\nDiese Grundsätze sind vorne in Abschnitt 3.2 näher beschrieben. Betroffen sind als Hauptheizung ein-\n\ngesetzte Systeme. Ausgenommen sind unter anderem Gebäude, die einen elektrischen Leistungsbe-\n\ndarf von maximal 3 kW haben oder deren elektrisch beheizte Fläche unter 50 m2 liegt. Dies, im Sinne \n\ndes Verhältnismässigkeitsprinzips. Derart ist gewährleistet, dass effektiv nur grössere Gebäude der \n\nErsatzpflicht unterstellt sind. \n\n \n\nArtikel 9 Wassererwärmer \n\n \n\nIn der bestehenden Energiegesetzgebung sind die Anforderungen an die Wassererwärmer im Ener-\n\ngiereglement Artikel 12 Absatz 5 geregelt. Diese gelten erst bei neuen und vollständig ersetzten \n\nWarmwasserversorgungen. \n\n \n\nNeu werden die Anforderungen an die Wassererwärmer auf Gesetzesstufe geregelt. Dabei gilt, dass \n\nder Neueinbau sowie auch der Ersatz von zentralen und ausschliesslich direkt-elektrisch beheizten \n\nWassererwärmern nicht mehr zulässig sind. Auch dürfen neue, ausschliesslich direkt elektrisch be-\n\nheizte dezentrale Wassererwärmer nicht mehr installiert werden; dagegen bleibt der identische Er-\n\nsatz weiterhin möglich. \n\n \n\nIm Vorschlag für das Energiereglement werden unter Artikel 17 Absatz 2 die möglichen Varianten für \n\ndie Wassererwärmung aufgezählt. \n\n \n\nArtikel 10 Anforderung an die Deckung des Energiebedarfs von Neubauten \n\n \n\nFür Neubeuten muss der Wärmebedarf für das Heizen und die Warmwasseraufbereitung fossilfrei \n\nerfolgen. \n\n \n\nDer Energiebedarf für Heizung, Warmwasser, Lüftung und Klimatisierung soll dem Stand der Technik \n\nentsprechen. Dieser ist je nach Gebäudekategorie unterschiedlich und liegt bei Wohnbauten bei jähr-\n\nlich 35 kWh pro Quadratmeter Energiebezugsfläche. Detaillierte Informationen zu dieser Regelung \n\nfinden sich in der Vollzugshilfe EN-101 «Anforderungen an die Deckung des Wärmebedarfs von Neu-\n\nbauten» auf www.endk.ch. \n\n \n\nDer vorgeschlagene Artikel ist nicht von Grund auf neu. Das geltende Gesetz enthält eine Anforde-\n\nrung an den Wärmebedarf für Heizung und Warmwasser, wonach höchstens 80 Prozent mit nichter-\n\nneuerbarer Energie abgedeckt werden dürfen. \n\n \n\nInsgesamt gibt es drei Wege, wie der Nachweis dieser Anforderung erfüllt werden kann. Es gibt wie \n\nbisher Standardlösungen oder den rechnerischen Nachweis. Für Einfamilienhäuser und Mehrfamili-\n\nenhäuser besteht neu die Möglichkeit, den Nachweis mit dem vereinfachten Nachweistool Enteb zu \n\nerbringen. Mit diesem Tool kann mit wenigen Eingaben gleichzeitig auch die Einhaltung des Wärme-\n\nschutzes nach Artikel 6 der Gesetzesvorlage erbracht werden. \n\n \n\nhttp://www.endk/\n\n\n22 \n  \n\n  \n\nVollzugshilfe: - EN-101 «Anforderungen an die Deckung des Wärmebedarfs von \n\nNeubauten» \n\nNachweisformulare: - EN-101a «Wärmedämmung Einzelbauteilnachweis» \n\n- EN-101b «Wärmedämmung Systemnachweis» \n\n- EN-101c «Enteb-Tool» \n\n \n\nArtikel 11 Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz \n\n \n\nDie Anforderungen dieses neuen Artikels wurden bereits im Abschnitt 3.3 eingehend erläutert. \n\n \n\nDie Detailbestimmungen an den Nachweis werden im Energiereglement aufgeführt, das der Regie-\n\nrungsrat erlässt. Das Vorgehen für den Heizungsersatz ist in Abbildung 2 dargestellt. \n\n \n\n \nAbbildung 2: Ablaufdiagramm Heizungsersatz \n\n \n\nDie Anforderung an diesen Artikel gilt als erfüllt, wenn ein erneuerbares Heizsystem gewählt wird \n\n(Luft/Wasser-Wärmepumpe, Erdsonden-Wärmepumpe, Grundwasser-Wärmepumpe, Stückholzfeue-\n\nrung, Automatische Holzfeuerung, Sonnenkollektoren, Fernwärme mit Anteil erneuerbarer Energie \n\ngrösser 80 Prozent). \n\n \n\nSofern ein erneuerbares Heizsystem wirtschaftlich nicht tragbar ist, gilt zur Erfüllung des Artikels: \n\n \n\n- Der Nachweis per Standardlösung (im Vorschlag für das Energiereglement enthalten) \n\n\n\n23 \n  \n\n  \n\n- Erreichen einer berechneten Energieeffizienz Kategorie C beim Gebäude-Energieausweis der \n\nKantone (GEAK oder Merkblatt SIA 2031) \n\n- MINERGIE®-Zertifikat \n\n- Fachgerechter rechnerischer Nachweis, dass der fossile Anteil am Heizungs- und Warmwasser-\n\nbedarf 80 Prozent nicht übersteigt \n\n \n\nArtikel 12 Elektrische Energie \n\n \n\nAnforderungen an die elektrische Energie im Gebäude sind im aktuellen Energiereglement in Arti-\n\nkel 29 enthalten. Neu soll die Grundlage für die effiziente und sparsame Nutzung von elektrischer \n\nEnergie im Energiegesetz geschaffen werden. \n\n \n\nAbsatz 2 der Gesetzesvorlage verweist auf das Energiereglement und darauf, dass darin insbesondere \n\nder Elektrizitätsverbrauch der Beleuchtung geregelt wird. Die Anforderungen entsprechen denjeni-\n\ngen in der Norm SIA 387/43, Elektrizität in Gebäuden. Diese Norm hat im Bereich Beleuchtung die der \n\naktuellen Gesetzgebung zugrunde liegende Norm SIA 380/44, Elektrische Energie im Hochbau, abge-\n\nlöst. \n\n \n\nVollzugshilfe: - EN-111 «Elektrische Energie, SIA 387/4 Teil Beleuchtung» \n\nNachweisformulare: - EN-111 «Beleuchtung» \n\n- EN-111a «Einfacher Beleuchtungsnachweis» \n\n \n\nArtikel 13 Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie bei Gebäuden \n\n \n\nDie Anforderungen dieses neuen Artikels sind bereits im Abschnitt 3.5 erläutert. \n\n \n\nArtikel 14 Kälteerzeugung \n\n \n\nDiese neue Anforderung entstammt der Gesamtenergiestrategie Uri 2030. \n\n \n\nMit der Klimaerwärmung steigt künftig der Bedarf an Komfortkühlung in Gebäuden an. Oft lässt sich \n\neine Kühlung durch bauliche Massnahmen (sommerlicher Wärmeschutz) ganz vermeiden. Wenn \n\ndoch ein Kältebedarf besteht, soll dieser möglichst nicht durch Kältemaschinen abgedeckt werden, \n\ndie viel elektrische Energie benötigen. Je nach Standort soll der Kältebedarf durch direkte Umwelt-\n\nkühlung (Erdsonden, Grundwasser oder Aussenluft) abgedeckt werden. Solche Systeme (Freecooling) \n\nbenötigen deutlich weniger elektrische Energie als Kältemaschinen. Die Anforderung betrifft die Käl-\n\nteversorgung für Komfortkühlung und nicht die gewerbliche Kälteversorgung. \n\n \n\nKann keine Umweltkühlung eingesetzt werden, müssen die Kältemaschinen überwiegend mit vor Ort \n\nproduziertem Photovoltaikstrom betrieben werden.  Wenn der Bedarf nach Klimakälte in den Gebäu-\n\nden am grössten ist, ist meist der solare Ertrag von Photovoltaikanlagen auch entsprechend gross. \n\nDiese Gleichzeitigkeit ist eine ideale Voraussetzung für die Kombination Kühlung mit Photovoltaik. \n\n \n\n                                                             \n3 SIA 387/4; Elektrizität in Gebäuden - Beleuchtung: Berechnung und Anforderungen (2017) \n4 SIA 380/4; Elektrische Energie im Hochbau (2006) \n\n\n\n24 \n  \n\n  \n\nWo weder Umweltkälte genutzt noch Photovoltaikanlagen vor Ort installiert werden können, kann \n\ndie Anforderung auch erfüllt werden, indem eine Photovoltaikanlage an einem anderen Standort er-\n\nstellt oder eine Beteiligung an einer neuen Photovoltaikanlage im gleichen Umfang erworben wird. \n\n \n\nEs gibt bereits Kantone, die eine ähnliche Vorschrift kennen. Im Kanton Uri wurden bereits Projekte \n\numgesetzt, bei denen über die Bodenheizung mit Umweltkälte aus Erdsonden oder Grundwasser ge-\n\nkühlt wird. Ein Vorteil für die Nutzerinnen und Nutzer ist, dass die Betriebskosten durch den tieferen \n\nVerbrauch an elektrischer Energie geringer ausfallen als mit konventioneller Kühlung durch Kältema-\n\nschinen. \n\n \n\nArtikel 15 Wärmenutzung bei Elektrizitätserzeugungsanlagen \n\n \n\nDieser Artikel ist neu in der Urner Energiegesetzgebung und wurde in angepasster Form aus den \n\nMustervorschriften übernommen. \n\n \n\nEr besagt im Wesentlichen, dass Elektrizitätserzeugungsanlagen nur noch für die Notstromerzeugung \n\noder für nicht durch das Stromnetz erschlossene Gebäude fossil betrieben werden dürfen. Elektrizi-\n\ntätserzeugungsanlagen mit erneuerbaren Brennstoffen dürfen betrieben werden, wenn die Ab-\n\nwärme weitgehend genutzt wird. Davon betroffen sind beispielsweise Blockheizkraftwerke, deren \n\nBetrieb in der Regel nur wirtschaftlich ist, wenn auch die Abwärme genutzt wird und deshalb ein In-\n\nteresse an der Abwärmenutzung besteht. \n\n \n\nNotstromanlagen und deren Betrieb für Probeläufe sowie Anlagen ohne Anschluss zum öffentlichen \n\nStromnetz sind von der Regelung ausgenommen. \n\n \n\nArtikel 16 Grossverbraucher \n\n \n\nEine allgemeine Vorschrift bezüglich Grossverbraucher ist im gültigen Energiereglement in Artikel 27 \n\nbereits enthalten. Neu soll die Grundlage für den Umgang mit Grossverbrauchern im Energiegesetz \n\ndes Kantons Uri geschaffen werden. Grossverbraucher sollen verpflichtet werden können, ihren \n\nEnergieverbrauch zu analysieren und zumutbare Massnahmen zur Verbrauchsoptimierung umzuset-\n\nzen. \n\n \n\nIm Energiereglement wird präzisiert, was zumutbare Massnahmen sind: Sie müssen dem Stand der \n\nTechnik entsprechen, über die Nutzungsdauer der Investition wirtschaftlich sein und dürfen nicht mit \n\nwesentlichen betrieblichen Nachteilen verbunden sein. \n\n \n\nEinige Grossverbraucher im Kanton Uri haben bereits seit Jahren Zielvereinbarungen mit entspre-\n\nchenden Anbieterinnen und Anbietern abgeschlossen. Das Potenzial an Energieeinsparung birgt in \n\nder Regel einen starken finanziellen Anreiz. \n\n \n\nArtikel 17 Vorbild öffentliche Hand \n\n \n\nIn der aktuell gültigen Energiegesetzgebung sind zum Thema «Vorbild öffentliche Hand» keine Vorga-\n\nben vorhanden. Es gibt aber im Gebäudebereich bereits seit dem Jahr 2008 Vorgaben in der Gesamt-\n\n\n\n25 \n  \n\n  \n\nenergiestrategie des Kantons Uri, die nun ins Gesetz überführt werden sollen: Neubauten des Kan-\n\ntons sollen nach dem Standard MINERGIE®-P zertifiziert werden und bei Gesamtsanierungen gilt die \n\nPlanungsvorgabe MINERGIE®. Diese Standards werden durch den Kanton insbesondere im Neubau-\n\nbereich bereits seit langem eingehalten. \n\n \n\nÜbergeordnet gilt das Ziel, dass die Gebäude des Kantons bis ins Jahr 2030 fossilfrei und ohne Elekt-\n\nroheizungen (im Sinne dieser Gesetzesvorlage) betrieben werden. Dieses Ziel wurde aufgrund von \n\nRückmeldungen aus der Vernehmlassung vom Jahr 2050 auf das Jahr 2030 verschärft. \n\n \n\nArtikel 18 Energieausweis für Gebäude \n\n \n\nDieser Artikel ist neu. Die Erstellung eines Energieausweises ist freiwillig. Wird für ein Nachweisver-\n\nfahren im Bereich der Energiegesetzgebung (z. B. beim Heizungsersatz) ein Energieausweis benötigt, \n\nlegt dieser Artikel die Regeln für das anwendbare Berechnungsverfahren fest. Im Energiereglement \n\nwerden die Verfahren benannt. Es ist vorgesehen, dass der Energieausweis gemäss Merkblatt \n\nSIA 2031 erstellt wird oder der Nachweis über den Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) er-\n\nbracht werden kann. \n\n \n\nArtikel 19 Heizungen im Freien \n\n \n\nGemäss dem geltenden Energiereglement können Aussenheizungen ausschliesslich dann von der \n\nBaudirektion bewilligt werden, wenn sie der Sicherheit von Personen und Anlagen dienen. Insbeson-\n\ndere gilt das für Dachrinnenheizungen in höheren Lagen, wenn Gefahr von Eisschlag besteht. \n\n \n\nNeu soll im Energiegesetz des Kantons Uri gelten, dass ortsfeste Heizungen im Freien erlaubt sind, \n\nwenn sie ausschliesslich mit effizient eingesetzter erneuerbarer Energie oder nicht anders nutzbarer \n\nAbwärme betrieben werden. Davon betroffen sind beispielsweise dauerhaft beheizte Aussenplätze \n\nvon Restaurationsbetrieben oder Baustellenheizungen. Für beide Anwendungen gibt es inzwischen \n\nSysteme, die mit erneuerbarer Energie betrieben werden. Nach wie vor zulässig sind Aussenheizun-\n\ngen, die der Sicherheit von Personen und Anlagen dienen. Damit dürfen z. B. elektrische Dachrinnen-\n\nheizungen installiert werden, wenn diese baulich nicht vermieden werden können und Gefahr durch \n\nEisschlag besteht. Als Ausnahme erlaubt sind Einsätze von nicht erneuerbaren Heizsystemen im \n\nFreien, sofern diese dem Zweck entsprechend nur für kurze Zeit (einzelne Tage) in Betrieb sind (z. B. \n\nVeranstaltungszelte oder Marktstände). \n\n \n\nArtikel 20 Beheizte Freiluftbäder \n\n \n\nEine Regelung bezüglich beheizter Freiluftbäder ist im gültigen Energiereglement in Artikel 25 in sinn-\n\ngemässer Form enthalten und soll mit der Revision im Gesetz verankert werden. \n\n \n\nArtikel 21 Grundsatz Gebäudeautomation \n\n \n\nDieser Artikel ist neu und entspricht den Vorgaben der Mustervorschriften. Im Hinblick auf einen \n\nmöglichst tiefen Energieverbrauch sind Neubauten mit Einrichtungen zur Gebäudeautomation auszu-\n\n\n\n26 \n  \n\n  \n\nrüsten, soweit es technisch möglich und wirtschaftlich zumutbar ist. Im Energiereglement ist vorgese-\n\nhen, dass Bauten unter 5'000 m2 Energiebezugsfläche nicht unter diese Pflicht fallen. Produktionsan-\n\nlagen/industrielle Anlagen fallen ebenfalls nicht unter diese Regelung. \n\n \n\nMit diesem Artikel und den vorgesehenen Ausführungsbestimmungen im Energiereglement wird vor-\n\ngeschrieben, dass die Energieverbräuche in den betroffenen Gebäuden gemessen werden müssen. \n\nDamit wird die Basis gelegt, dass durch die Gebäudeeigentümerschaft oder durch die Betreiberin o-\n\nder den Betreiber ein ineffizienter und kostenintensiver Betrieb erkannt und vermieden werden \n\nkann. \n\n \n\nArtikel 22 Betriebsoptimierung \n\n \n\nDieser Artikel ist neu und entspricht den Vorgaben der Mustervorschriften. Er schreibt vor, dass pe-\n\nriodisch eine Betriebsoptimierung der Gewerke Heizung, Lüftung, Klima, Kälte, Sanitär, Elektro und \n\nGebäudeautomation vorgenommen werden muss. Damit werden die Verbräuche von Elektrizität und \n\nWärme optimiert. Betroffen sind gemäss Vorschlag für das Energiereglement ausschliesslich Nicht-\n\nwohnbauten, die einen hohen Verbrauch an elektrischer Energie aufweisen (über 200'000 kWh pro \n\nJahr). \n\n \n\nMit einer professionellen Betriebsoptimierung der gebäudetechnischen Anlagen kann eine substan-\n\nzielle Energieeinsparung erzielt werden. Dabei geht es primär darum, den Anlagenbetrieb ohne Nut-\n\nzen zu vermeiden, ohne dass dabei eine Komforteinbusse hingenommen werden muss (z. B. Licht \n\nausgeschaltet bei Abwesenheit, kein gleichzeitiges Kühlen und Heizen usw.). Die Erfahrung zeigt, dass \n\netwa 10 bis 15 Prozent des Energieverbrauchs eingespart werden können. Die Kosten für eine profes-\n\nsionelle Betriebsoptimierungen sind durch Einsparungen bei der Energiebeschaffung meist innerhalb \n\nfünf Jahren gedeckt. Grossverbraucher, die von diesem Artikel betroffen sind, haben oft eine Zielver-\n\neinbarung abgeschlossen und sind damit von diesem Artikel befreit. \n\n \n\nArtikel 23 Kantonale Energieplanung \n\n \n\nDiese Bestimmung ist neu. In den Mustervorschriften ist eine entsprechende Vorschrift enthalten, \n\nwelche die Energieplanung des Kantons sowie die Energieplanung der Gemeinden beschreibt. Auf die \n\nPflicht für eine Energieplanung auf Gemeindeebene wurde aufgrund der Grösse und Struktur des \n\nKantons Uri und seiner Gemeinden verzichtet. Es steht den Gemeinden frei, eine kommunale Ener-\n\ngieplanung zu erstellen. \n\n \n\nDie kantonale Energieplanung beinhaltet im Wesentlichen eine laufende Beurteilung des Bedarfs und \n\ndes Angebots an Energie im Kanton. Damit sollen Grundlagen und Hilfsmittel geschaffen werden, um \n\nEntscheide für die Energieversorgung fällen zu können und die Verfügbarkeit von erneuerbaren Ener-\n\ngieträgern aufzuzeigen. Die kantonale Energieplanung umfasst keine technischen Anforderungen an \n\nGebäude, Anlagen oder Ausrüstungen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n27 \n  \n\n  \n\n4. Abschnitt: Mobilität \n\n \n\nArtikel 24 Energieeffizienz in der Mobilität \n\n \n\nVorschriften betreffend der Energieeffizienz sowie den CO2-Austoss bei Fahrzeugen liegen im Kompe-\n\ntenzbereich des Bundes. Dieser neu im Energiegesetz des Kantons Uri enthaltene Artikel ermöglicht \n\nes, dass der Kanton Uri bei Bedarf ergänzende Massnahmen im Bereich der Verkehrsinfrastruktur o-\n\nder im Bereich der CO2-armen Mobilität ergreifen kann. Konkrete Massnahmen könnten folgende \n\nsein: \n\n \n\n Verkehrsinfrastruktur: Förderung von Radwegen und Elektro-/Wasserstoff-Tankstellen; Vor-\n\nschriften im Bereich des Ausbaus von Elektroladestationen in Gebäuden. \n\n \n\n CO2-arme Mobilität: Förderung der Mobilität mit erneuerbarer Energie betriebenem Antrieb o-\n\nder der Produktion von erneuerbaren Treibstoffen und deren Speicherung; Vorschriften für eine \n\nenergie-effiziente Mobilität mit tiefen CO2-Emissionen. \n\n \n\nArtikel 25 Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge \n\n \n\nDieser neue Artikel schreibt eine angemessene Versorgungs-Infrastruktur für die Ladung von Elektro-\n\nfahrzeugen in Neubauten sowie bei der Sanierung von Parkplätzen vor. Im Energiereglement wird \n\ndabei auf das Merkblatt 20605 des SIA verwiesen. So soll ein Neubau mindestens die leere Leitungs-\n\ninfrastruktur, eine Platzreserve im Elektroverteiler sowie eine genügend gross dimensionierte An-\n\nschlussleitung zum Gebäude aufweisen. Bei der Neuerstellung eines Gebäudes stellt dies einen sehr \n\ngeringen Zusatzaufwand dar und verhindert höhere Kosten, wenn z. B. in einer Tiefgarage eines \n\nMehrfamilienhauses nachträglich Platz und Mauerdurchbrüche geschaffen werden müssen. \n\n \n\nBei der Sanierung von Parkplätzen gilt dieselbe Anforderung für den Anteil von 60 Prozent der sanier-\n\nten Parkplätze. \n\n \n\n5. Abschnitt: Beratung und Förderung \n\n \n\nArtikel 26 Förderprogramm \n\n \n\nDie Grundlage zum Förderprogramm ist auch im aktuellen Energiegesetz enthalten. An den Rahmen-\n\nbedingungen des Förderprogramms Energie Uri soll sich, vorbehalten der Bedingungen des Bundes, \n\nnichts ändern. Auch die Zuständigkeiten ändern sich nicht. \n\n \n\nNicht übernommen wurde der Absatz 2 des bestehenden Artikels 15, da mit dem Förderprogramm \n\nEnergie Uri nicht in erster Linie innovative Projekte mit Chancen zur Kommerzialisierung gefördert \n\nwerden. Das Förderprogramm Energie Uri umfasst vor allem Sanierungen im Bereich der Gebäude-\n\nhülle und dem Heizungsersatz, der Nutzung der Sonnenenergie sowie Beiträge an Beratungsinstru-\n\nmente. \n\n                                                             \n5 SIA 2060; Infrastruktur für Elektrofahrzeuge in Gebäuden (2020) \n\n\n\n28 \n  \n\n  \n\nArtikel 27 Finanzierung \n\n \n\nDieser Artikel entspricht dem Artikel 16 des aktuellen Energiegesetzes des Kantons Uri. \n\n \n\nArtikel 28 Energiefachstelle \n\n \n\nDieser Artikel entspricht inhaltlich dem Artikel 13 des bestehenden Energiegesetzes des Kantons Uri. \n\n \n\n6. Abschnitt: Energieversorgung \n\n \n\nSeit März 2007 ist das Bundesgesetz über die Stromversorgung in Kraft. Dieses Gesetz regelt die \n\nEnergieversorgung auf der Stufe des Bundes. Damit kann auf folgende Artikel des geltenden Energie-\n\ngesetzes des Kantons Uri verzichtet werden: \n\n \n\n- Artikel 9, Versorgungspflicht (Verweis auf Bundesgesetzgebung bleibt bestehen, siehe Art. 29) \n\n- Artikel 11, Anschlussbedingungen für unabhängige Produzentinnen und Produzenten \n\n \n\nArtikel 29 Versorgung mit elektrischer Energie \n\n \n\nDer Artikel verweist inhaltlich auf das Bundesgesetz über die Stromversorgung und regelt die Zustän-\n\ndigkeit bezüglich des Vollzugs. \n\n \n\nArtikel 30 Eigene Anlagen, Beteiligung \n\n \n\nDie Bestimmung entspricht im Wesentlichen Artikel 10 des geltenden Energiegesetzes des Kantons \n\nUri. Im Sinne einer Klarstellung wird der Vorbehalt der Finanzkompetenzen gemäss der Verfassung \n\ndes Kantons Uri (RB 1.1101) in Absatz 2 eingeschränkt, um die spezialgesetzlichen Bestimmungen des \n\nGewässernutzungsgesetzes (GNG; RB 40.4101) anwenden zu können. Denn nach Artikel 18 Absatz 3 \n\ndes Gewässernutzungsgesetzes erteilt der Landrat die Konzession unter Vorbehalt der fakultativen \n\nVolksabstimmung, sofern die konzedierte Brutto-Wasserkraft oder Pumpleistung mehr als 1'000 Kilo-\n\nwatt beträgt. Mit der Konzession werden die Ausgaben beschlossen, welche die Konzession mit sich \n\nbringt, namentlich für die Beteiligung und für weitere entschädigungspflichtige Leistungen der Kon-\n\nzessionärin oder des Konzessionärs (Art. 18 Abs. 3 letzter Satz). Diese spezialgesetzliche Bestimmung \n\nbeinhaltet eine Ausgabendelegation für Beteiligungen an Anlagen der Wasserkraftnutzung und geht \n\nselbstverständlich vor (vgl. dazu auch Amtsblatt Nr. 10 vom 12. März 1999, S. 342 und 344). \n\n \n\n7. Abschnitt: Organisation und Vollzug \n\n \n\nDer Artikel 21, Gebühren, im geltenden Energiegesetz des Kantons Uri wurde ersatzlos gestrichen. \n\nDie gesetzliche Grundlage für die Erhebung von Gebühren ist die geltende kantonale Gebührenver-\n\nordnung (RB 3.2512). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n29 \n  \n\n  \n\nArtikel 31 Regierungsrat \n\n \n\nDie Kompetenzen und Pflichten des Regierungsrats der Vorlage beinhalten Artikel 17 und 19 des gel-\n\ntenden Energiegesetzes des Kantons Uri. Auf Absatz 2 in Artikel 19 des geltenden Energiegesetzes \n\ndes Kantons Uri wurde verzichtet, da dies in Artikel 26 (Förderprogramm) Absatz 2 der Vorlage be-\n\nreits geregelt ist. \n\n \n\nArtikel 32 Zuständige Direktion \n\n \n\nDieser Artikel entspricht inhaltlich dem Artikel 18 des geltenden Energiegesetzes des Kantons Uri. \n\n \n\nArtikel 33 Auskunftspflicht \n\n \n\nDieser Artikel entspricht inhaltlich dem Artikel 20 des bestehenden Energiegesetzes des Kantons Uri. \n\nNeu ist genannt, dass Kanton und Gemeinden ermächtigt sind, nebst dem Energieverbrauch auch Er-\n\nhebungen über die Energieproduktion zu machen. \n\n \n\n8. Abschnitt: Schlussbestimmungen \n\n \n\nArtikel 34 Rechtspflege \n\n \n\nEntspricht wortgetreu dem Artikel 22 des geltenden Energiegesetzes des Kantons Uri. \n\n \n\nArtikel 35 Strafbestimmungen \n\n \n\nEntspricht inhaltlich dem Artikel 23 des geltenden Energiegesetzes des Kantons Uri. Neu wird die \n\nObergrenze einer Busse festgelegt. \n\n \n\nArtikel 36 Aufhebung bisherigen Rechts \n\n \n\nDamit wird das bisher gültige Energiegesetz des Kantons Uri aufgehoben. \n\n \n\nArtikel 37 Inkrafttreten \n\n \n\nEntspricht dem Artikel 24 des geltenden Energiegesetzes des Kantons Uri. \n\n \n\n7. Übersicht Mustervorschriften \n\n \n\nDie aktuelle Ausgabe der Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich beinhaltet ein Basismo-\n\ndul mit den Teilen A bis R und den zusätzlichen Modulen 2 bis 11. Um die Harmonisierung der kanto-\n\nnalen Energiegesetzgebungen zu gewährleisten, empfiehlt die EnDK den Kantonen, die Bestimmun-\n\ngen des Basismoduls im Detail zu übernehmen. Die beiden nachfolgenden Tabellen geben einen \n\nÜberblick über die Module der Musterverordnung 2014 und deren Übernahme in die Vorlage des \n\nEnergiegesetzes des Kantons Uri. \n\n \n\n\n\n30 \n  \n\n  \n\nBasismodul Mustervorschriften der Kantone \n\n \n\nTeil Titel des Teilmoduls in Energiegesetz des Kantons Uri \n\nA Allgemeine Bestimmungen bestehend, bleibt materiell gleich \n\nB Wärmeschutz von Gebäuden bestehend, wird angepasst \n\nC Anforderungen an haustechnische Anlagen bestehend, wird angepasst \n\nD Erneuerbare Wärme bei Neubauten (bisher un-\nter «Höchstanteil bei Neubauten») \n\nbestehend, wird angepasst \n\nE Eigenstromerzeugung Musste auf Anfangs 2023 aufgrund der Bun-\ndesgesetzgebung in das Energiereglement \ndes Kantons Uri aufgenommen werden. \nWird angepasst und auf Dachsanierungen \nerweitert. \n\nF Höchstanteil beim Heizkesselersatz neu; angepasst, sodass im Grundsatz keine \nfossile Heizungen beim Ersatz des Wärmeer-\nzeugers mehr erlaubt sind \n\nG Elektrische Energie bestehend, wird angepasst \n\nH Sanierungspflicht zentrale Elektroheizungen neu, wird nicht übernommen \n\nI Sanierungspflicht zentrale Elektro-Wassererwär-\nmer \n\nwird nicht übernommen \n\nJ Verbrauchsabhängige Heiz- und Warmwasser-\n\nkostenabrechnung bei Neubauten und bei we-\n\nsentlichen Erneuerungen \n\nbestehend, wird gestrichen \n\nK Wärmenutzung bei Elektrizitätserzeugungsanla-\ngen \n\nneu, wird in angepasster Form übernommen \n\nL Grossverbraucher bestehend, wird angepasst \n\nM Vorbildfunktion öffentliche Hand neu, wird übernommen \n\n N Gebäudeenergieausweis der Kantone neu, wird übernommen \n\nO Förderung bestehend, bleibt gleich \n\nP Teilobligatorium GEAK bei Förderung wird nicht übernommen (in Energieverord-\nnung des Bundes enthalten) \n\nQ Vollzug/Gebühren/Strafbestimmungen bestehend, wird angepasst \n\nR Schluss- und Übergangsbestimmungen bestehend, wird angepasst \nTabelle 2: Basismodule der Mustervorschriften der Kantone \n\n \n\nMit der Übernahme des Basismoduls ins kantonale Recht erfüllen die Kantone die Vorgaben von Arti-\n\nkel 45 Absatz 2 bis 4 des Energiegesetzes des Bundes und die von den kantonalen Energiedirektoren \n\nbeschlossenen Vorgaben gemäss den «Energiepolitischen Leitlinien». Die Teile A, R und Q des Basis-\n\nmoduls enthalten Bestimmungen allgemeiner Natur, zu organisatorischen Fragen im Vollzug, Strafbe-\n\nstimmungen, Gebühren sowie Übergangsbestimmungen. \n\n \n\n\n\n31 \n  \n\n  \n\nZusatzmodule Mustervorschriften der Kantone \n\n \n\nDie Module 2 bis 11 enthalten weitergehende Vorschriften, die von den Kantonen übernommen wer-\n\nden können, sofern sie in einem der entsprechenden Bereiche zusätzliche Schwerpunkte setzen wol-\n\nlen. Wird ein Modul übernommen, ist es aus Gründen der Harmonisierung wichtig, dass es inhaltlich \n\nunverändert übernommen wird. \n\n \n\nTeil Titel des Moduls in Energiegesetz des Kantons Uri \n\n2 Verbrauchsabhängige Heizkostenabrechnung (VHKA) in \n\nbestehenden Gebäuden \n\nbestehend, neu nicht mehr enthal-\n\nten \n\n3 Heizungen im Freien und Freiluftbäder bestehend, wird angepasst \n\n4 Ferienhäuser bestehend, bleibt materiell gleich \n\n5 Ausrüstungspflicht Gebäudeautomation bei neuen \n\nZweckbauten \n\nbestehend, bleibt materiell gleich \n\n6 Sanierungspflicht dezentrale Elektroheizungen neu, wird übernommen \n\n7 Ausführungsbestätigung neu, wird übernommen \n\n8 Betriebsoptimierung neu, wird übernommen \n\n9 GEAK-Anordnung für bestimmte Bauten wird nicht übernommen \n\n10 Energieplanung teilweise übernommen \n\n11 Wärmedämmung/Ausnützung wird nicht übernommen \n\nTabelle 3: Zusatzmodule der Mustervorschriften der Kantone \n\n\n\n32 \n  \n\n  \n\n8. Übersicht Vorlage Energiegesetz und Mustervorschriften \n\n \n\nDie folgende Tabelle zeigt die Zusammenhänge zwischen der Vorlage für das Energiegesetz und den dazugehörigen Artikeln im Energiereglement auf. Die \n\nTabelle enthält zudem die Bezüge zur Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich mit den dazugehörigen Vollzugshilfen und Formularen. \n\n \n\nAbschnitt Vorlage \nEnergiegesetz \n\nArtikel in Vorlage Energiegesetz Vorschlag Artikel \nEnergiereglement \n\nMustervorschrift der \nKantone (EnDK) \n\nVollzugshilfe/Merkblatt der EnDK Formulare \nder EnDK \n\n1. Abschnitt: Allge-\nmeine Bestim-\nmungen \n\n1 Zweck und Geltungsbereich 1, 2, 3, 1.1       \n\n2 Grundsätze 4         \n\n3 Ausnahmen   1.2       \n\n2. Abschnitt: Kant. \nEnergiestrategie \n\n4 Energiestrategie           \n\n5 \nUmsetzung der Energiestra-\ntegie \n\n          \n\n3. Abschnitt: An-\nforderungen im \nGebäudebereich \n\n6 \nWärmeschutz von Gebäu-\nden \n\n5, 6, 7 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 \nEN-102 \n \n\nWärmeschutz von Gebäu-\nden \n\nEN-102a, \nEN-102b \n\n8 1.10 EN-112 Kühlräume EN-112 \n\n9 1.11 EN-131 Beheizte Gewächshäuser  \n\n9 1.11  Beheizte Traglufthallen  \n\n7 Gebäudetechnische Anlagen \n\n10, 11, \n1.12; 1.15, 1.16, 1.17, \n1.18 \n \n\nEN-103 \n \n\nHeizung und Warmwasser \n \n\nEN-103 \n \n\n12, 13 1.19, 1.20 EN-105 Lüftungstechnische Anlagen EN-105 \n\n14 1.21 EN-110-UR \nKühlen, Be- und Entfeuch-\nten \n\nEN-110 \n\n15 4.2 EN-130 \nFerienhäuser / zeitweise be-\nlegte Gebäude \n\nEN-130 \n\n8 \nOrtsfeste elektrische Wider-\nstandsheizungen \n\n16 1.13, 1.14, 6.1, 6.2      \n\n9 Wassererwärmer 17 1.16 EN-103 Heizung und Warmwasser EN-103 \n\n\n\n33 \n  \n\n  \n\n10 \nAnforderungen an die De-\nckung des Energiebedarfs \nvon Neubauten \n\n18, 19, 20 1.22, 1.23, 1.24, 1.25 EN-101  \nAnforderungen an die De-\nckung des Energiebedarfs \nvon Neubauten \n\nEN-101a  \nEN-101b  \nEN-101c \n\n3. Abschnitt: An-\nforderungen im \nGebäudebereich \n\n11 \nErneuerbare Wärme beim \nWärmeerzeugerersatz \n\n21, 22 1.29, 1.30, 1.31 EN-120-UR \nErneuerbare Wärme beim \nWärmeerzeugerersatz \n\n  \n\n12 Elektrische Energie 23 1.32, 1.33 EN-111 Elektrische Energie EN-111 \n\n13 \nPflicht zur Nutzung der Son-\nnenenergie bei Gebäuden \n\n24 1.26, 1.27, 1.28 EN-104-UR \nPflicht zur Nutzung der Son-\nnenenergie bei Gebäuden \n\n \n\n14 Kälteerzeugung  14 1.21 EN-110-UR \nKühlen, Be- und Entfeuch-\nten \n\n EN-110 \n\n15 \nWärmenutzung bei Elektrizi-\ntätserzeugungsanlagen \n\n  1.43 EN-133 \nWärmenutzung bei Elektrizi-\ntätserzgeugungsanlagen \n\nEN-133 \n\n16 Grossverbraucher 25 1.44, 1.45, 1.46 EN-140 Grossverbraucher   \n\n17 Vorbild öffentliche Hand 26 1.47       \n\n3. Abschnitt: An-\nforderungen im \nGebäudebereich \n\n18 Energieausweis für Gebäude 27 1.48       \n\n19 Heizungen im Freien 28 3.1 EN-134 Heizungen im Freien EN-134 \n\n20 Beheizte Freiluftbäder 29 3.2, 3.3 EN-135 Beheizte Freiluftbäder EN-135 \n\n21 \nGrundsatz Gebäudeautoma-\ntion \n\n30 5.1, 5.2 EN-141 Gebäudeautomation EN-141 \n\n22 Betriebsoptimierung 31 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 EN-142 \nEnergetische Betriebsopti-\nmierung \n\n  \n\n23 Kantonale Energieplanung   10.1, 10.2       \n\n4. Abschnitt: Mo-\nbilität \n\n24 \nEnergieeffizienz in der Mo-\nbilität \n\n         \n\n25 \nLadeinfrastruktur für Elekt-\nrofahrzeuge in Neubauten \n\n32     \n\n5. Abschnitt: Bera-\ntung und Förde-\nrung \n\n26 Förderprogramm   1.49       \n\n27 Finanzierung           \n\n28 Energiefachstelle           \n\n\n\n34 \n  \n\n  \n\n6. Abschnitt: Ener-\ngieversorgung \n\n29 \nVersorgung mit elektrischer \nEnergie \n\n          \n\n30 Eigene Anlagen, Beteiligung           \n\n7. Abschnitt: Orga-\nnisation und Voll-\nzug \n\n31 Regierungsrat 34, 35, 36, 37 1.52, 1.53, 1.55       \n\n32 Zuständige Direktion           \n\n33 Auskunftspflicht           \n\n8. Abschnitt: \nSchlussbestim-\nmungen \n\n34 Rechtspflege           \n\n35 Strafbestimmungen   1.56       \n\n36 \nAufhebung bisherigen \nRechts \n\n 38 1.58, 1.59       \n\n37 Inkrafttreten 39, 40 1.57, 1.60       \nTabelle 4: Übersicht Energiegesetz, Energiereglement und MuKEn inklusive Vollzugshilfen \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n35 \n  \n\n  \n\nIII. Antrag \n\n \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgenden Beschluss zu \n\nfassen: \n\n \n\nDas Energiegesetz des Kantons Uri, wie es in der Beilage 1 enthalten ist, wird zuhanden der Volksab-\n\nstimmung verabschiedet. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\n- Energiegesetz des Kantons Uri (Beilage 1) \n\n- Informativer Vorschlag für das Energiereglement des Kantons Uri (Beilage 2) \n\n \n\n \n\n \n\n\n\tI. Zusammenfassung\n\tII. Ausführlicher Bericht\n\t1. Ausgangslage\n\t1.1. Gesamtenergiestrategie Uri 2030\n\t1.2. Rechtsgrundlagen und Zuständigkeit\n\t1.3. Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich 2014\n\n\t2. Handlungsbedarf\n\t2.1. Energiepolitischer Handlungsbedarf\n\t2.2. Klimapolitischer Handlungsbedarf\n\t2.3. Stand der Technik\n\t2.4. Ökonomischer Nutzen\n\n\t3. Wichtigste Änderungen im Energiegesetz des Kantons Uri\n\t3.1. Grundsätzliches\n\t3.2. Sanierungspflicht zentrale und dezentrale elektrische Widerstandsheizungen innerhalb 15 Jahren (Art. 8 Abs. 5 und 6 EnG)\n\t3.3. Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz (Art. 11 EnG)\n\t3.4. Anforderung an die Deckung Wärmebedarf von Neubauten (Art. 10 EnG)\n\t3.5. Pflicht zur Nutzung der Sonnenenergie (Art. 13 EnG)\n\n\t4. Personelle, finanzielle und gesellschaftspolitische Auswirkungen\n\t5. Öffentliche Vernehmlassungen\n\t5.1. Vernehmlassung 2016\n\t5.2. Vernehmlassung 2020\n\n\t6. Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen\n\t6.1. Generelle Hinweise\n\n\t7. Übersicht Mustervorschriften\n\t8. Übersicht Vorlage Energiegesetz und Mustervorschriften\n\n\tIII. Antrag\n\n


Antrag Staatspolitische Kommission

text: \nL-362\n\nDie Staatspolitische Kommission\n\nzum Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 8. Mai 2012\n\nzum\n\nRechenschaftsbericht über die kantonale Verwaltung des Kantons Uri für die Jahre 2010 und \n2011\n\nbeantragt dem Landrat,\nfolgenden Beschluss zu fassen:\n\nDer Rechenschaftsbericht über die kantonale Verwaltung des Kantons Uri für die Jahre 2010 \nund 2011 wird genehmigt.\n\nDie im Anhang zum Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 8. Mai 2012 aufgeführten \nparlamentarischen Vorstösse werden auf den 1. Januar 2012 als formell und materiell \nerledigt abgeschrieben.\n\nAltdorf, 22. Oktober 2012\nHerbert Enz, Schattdorf, Präsident\nPatrizia Danioth Halter, Altdorf, Vizepräsidentin\nPascal Blöchlinger, Altdorf\nDavid Imhof, Erstfeld\nPaul Jans, Erstfeld\nPius Käslin, Flüelen\nRoland Poletti, Schattdorf\nSimon Stadler, Altdorf\nRuedy Zgraggen, Attinghausen\nHansheiri Ziegler, Silenen\nMarkus Zurfluh, Attinhgausen\n\n\n