name: LA.2021-0512 I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \n \n\n \n\n \n\nBericht und Antrag \n\ndes Regierungsrats \n\nan den Landrat \n\n_______________________________ \n \n\n \n\n \n\n27. September 2022 \n  \n\nNr. 2022-620 R-400-12 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zum Sanierungspaket \nTheater Uri 2023 bis 2030; Kreditbeschluss über Kantonsbeitrag an die Kosten der Sanierung \n  \n\nI. Zusammenfassung \n\n \n\nDas Theater Uri in Altdorf ist der grösste Urner Kulturbetrieb. Jährlich besuchen rund 35'000 Personen \n\neine der durchschnittlich rund 100 Veranstaltungen im Theater Uri. Das Tellspielhaus, in dem das The-\n\nater Uri beheimatet ist, befindet sich im Eigentum der Gemeinde Altdorf. Die Leitung des Hauses ob-\n\nliegt einem Betriebsverein (Forum Theater Uri). Der Kanton Uri und die Gemeinde leisten jährliche Bei-\n\nträge an den Betrieb des Kulturhauses. Die Gemeinde stellt zudem den betrieblichen Unterhalt sicher. \n\n \n\nNachdem bei den letzten Sanierungspaketen (1999 bis 2007 und 2016 bis 2019) primär in die Infra-\n\nstruktur der Säle, des Foyers, der Heizung sowie in die Erneuerung des Dachs und der Fassade inves-\n\ntiert wurde, soll nun in einem Sanierungspaket 2023 bis 2030 die gesamte rund 50-jährige Bühneninf-\n\nrastruktur erneuert werden. Zudem sind Massnahmen im Bereich Personen- und Brandschutz notwen-\n\ndig, um den zeitgemässen Betrieb des Theaters Uri zu sichern. Die Kosten für das umfassende Sanie-\n\nrungspaket belaufen sich auf 7,780 Mio. Franken (ohne Kosten der Planung für das Vorprojekt). Die \n\nKostengenauigkeit liegt bei +/- 15 Prozent. Hinzu kommen die von der Gemeinde Altdorf vorfinanzier-\n\nten Planungskosten für das Vorprojekt von 246'000 Franken. \n\n \n\nDer Kanton Uri hat sich in der Vergangenheit jeweils mit 50 Prozent an den Sanierungskosten des \n\nHauses beteiligt. Die Gemeinde Altdorf ersucht den Kanton, sich auch am Sanierungspaket 2023 bis \n\n2030 mit 50 Prozent zu beteiligen. Dies entspricht einem Kantonsbeitrag von 123'000 Franken an die \n\nPlanungskosten sowie 3,890 Mio. Franken (+/- 15 Prozent) an die Bau- bzw. Sanierungskosten. Die \n\nzentrale Bedeutung des Theaters Uri für die Urner Kultur und für den Kanton Uri rechtfertigt einen \n\nBeitrag in der Höhe von 50 Prozent. Mit den vorgeschlagenen Massnahmen wird ein zeitgemässer \n\nund betriebswirtschaftlich effizienter Betrieb des Theaters Uri für die kommenden Jahre sichergestellt. \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n2 \n  \n\n  \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\nI. Zusammenfassung ................................................................................................................. 1 \n\nII. Ausführlicher Bericht ............................................................................................................. 3 \n\n1. Ausgangslage ......................................................................................................................... 3 \n\n2. Das Theater Uri ...................................................................................................................... 3 \n\n3. Sanierungsarbeiten in den Jahren 2022 sowie 2023 bis 2030 ................................................. 4 \n\n3.1. Sofortmassnahmen 2022 ....................................................................................................... 4 \n\n3.2. Sanierungspaket 2023 bis 2030 .............................................................................................. 5 \n\n4. Kosten und Finanzierung ........................................................................................................ 6 \n\n4.1. Kosten des Sanierungspakets 2023 bis 2030 ........................................................................... 6 \n\n4.2. Finanzierung .......................................................................................................................... 7 \n\n4.3. Wirkungen auf den Zentrumslastenausgleich ......................................................................... 8 \n\n4.4. Auswirkungen auf den Betriebsbeitrag an das Theater Uri ..................................................... 8 \n\n5. Wertung des Regierungsrats .................................................................................................. 8 \n\nIII. Antrag .................................................................................................................................... 9 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n3 \n  \n\n  \n\nII. Ausführlicher Bericht \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nDas Theater Uri in Altdorf ist der grösste Urner Kulturbetrieb. Die Bandbreite reicht von Theaterpro-\n\nduktionen wie den Tellspielen über Konzerte und Lesungen bis hin zu Produktionen von Laienverei-\n\nnen oder Generalversammlungen und Lehrabschlussfeiern sowie Festivals wie das Volksmusikfestival \n\noder die Alpentöne. Das Tellspielhaus, in dem das Theater Uri beheimatet ist, befindet sich im Eigen-\n\ntum der Gemeinde Altdorf. Die Leitung des Hauses obliegt einem Betriebsverein (Forum Theater Uri). \n\nDer Kanton Uri und die Gemeinde Altdorf leisten im Rahmen von Leistungsvereinbarungen jährliche \n\nBeiträge in Höhe von 308'000 Franken (Kanton 220'000 Franken, Gemeinde 88'000 Franken) an den \n\nBetrieb des Hauses. Die Gemeinde Altdorf leistet zusätzlich pro Jahr rund 150'000 Franken für An-\n\nschaffungen, den Betriebsunterhalt und den Unterhalt der Anlagen. Die Leistungen der Gemeinde \n\nAltdorf zugunsten der anderen Urner Gemeinden werden von diesen im Rahmen des Zentrumslas-\n\ntenausgleichs mitgetragen. \n\n \n\nDas Tellspielhaus wurde im Jahr 1867 als Gemeindehaus erbaut. 1917 wurde das Gebäude durch die \n\nTellspielgesellschaft gekauft und in den Jahren 1924/1925 zum heutigen Tellspielhaus erweitert. In \n\nden Jahren 1975/1976 wurde das Haus einer umfassenden Renovation unterzogen. Die technischen \n\nEinrichtungen wurden vollständig erneuert und auf den damaligen Standard gehoben. An der Urnen-\n\nabstimmung vom 27. September 1998 wurde das Tellspielhaus von der Tellspielgesellschaft ins Eigen-\n\ntum der Gemeinde Altdorf übernommen und bis 2007 für rund 4,5 Mio. Franken saniert. 2016 bis \n\n2019 wurde ein weiteres Sanierungspaket in Höhe von rund 2 Mio. Franken umgesetzt. Die Arbeiten \n\nerfolgten in Etappen. Alle Kosten wurden jeweils zu je 50 Prozent vom Kanton Uri und von der Ge-\n\nmeinde Altdorf getragen. Im Fokus der Sanierungspakete standen die Fassade, das Foyer, das Dach, \n\ndie Lüftungs- und Heizungsanlagen sowie die Infrastruktur der beiden Säle (Urner Saal und Altdorfer \n\nSaal). \n\n \n\nIn den vergangenen 18 Monaten hat ein Team der Gemeinde Altdorf und des Betriebsvereins Forum \n\nTheater Uri auf der Grundlage einer Gesamtschau ein langfristiges Sanierungskonzept für das Theater \n\nUri erarbeitet. Dieses soll bis 2030 umgesetzt werden, um den Betrieb des grössten Urner Kulturhau-\n\nses nachhaltig zu sichern und einen zeitgemässen, effizienten sowie für Uri angepassten Betrieb des \n\nTheaters Uri zu ermöglichen. Ein erstes Paket von Sofortmassnahmen wurde im Jahr 2022 bereits \n\numgesetzt. Daran beteiligte sich der Kanton mit einem maximalen Kostenanteil von 50 Prozent. Der \n\nGemeinderat Altdorf hat mit Beschluss vom 5. September 2022 nun das Vorprojekt für das Sanie-\n\nrungspaket 2023 bis 2030 genehmigt und ersucht den Kanton um einen Beitrag an die Sanierungs-\n\nkosten. \n\n \n\n2. Das Theater Uri \n\n \n\nDie Gemeinde Altdorf zeichnet für den Unterhalt des über 150-jährigen, mehrfach umgebauten Tell-\n\nspielhauses, in dem das Theater Uri beheimatet ist, verantwortlich. Der Betrieb des Theaters Uri wird \n\ndurch den Betriebsverein sichergestellt, der den Mehrspartenkulturbetrieb des Hauses gemäss Leis-\n\ntungsvereinbarung mit dem Kanton und der Gemeinde Altdorf führt. Das Theater Uri ist als Dienst-\n\nleistungs- und Mietbetrieb konzipiert, der in beschränktem Umfang mit Eigenveranstaltungen und \n\n\n\n4 \n  \n\n  \n\nEigenproduktion nach aussen wirkt. Das Theater Uri ist bewusst als «Haus für alle» positioniert und \n\nbietet sowohl professionellen Kulturschaffenden als auch Laienvereinen angemessene, zeitgemässe \n\nInfrastrukturen sowie professionelle Dienstleistungen. Das Theater Uri ist das grösste und meistbe-\n\nsuchte Kulturhaus des Kantons Uri. Zwischen 30'000 und 45'000 (Tellspieljahre) Personen besuchen \n\njährlich eine der rund 100 Veranstaltungen. \n\n \n\nDas Jahresbudget des Theaters Uri beläuft sich auf rund 1 Mio. Franken. Der Betriebsverein erwirt-\n\nschaftet durch Vermietungen und mit Eigenveranstaltungen rund 70 Prozent der benötigten Be-\n\ntriebsmittel selber. Damit steht das Theater Uri im zentralschweizerischen Vergleich ausserordentlich \n\ngut da. Mit einem Beitrag von rund 30 Prozent leisten der Kanton und die Gemeinde lediglich subsidi-\n\näre Beiträge an den Betrieb des Theaters Uri. Der Betriebsverein ist somit jährlich stark gefordert, mit \n\neinem effizienten und haushälterischen Umgang mit den Betriebsmitteln sowie mit einer unterneh-\n\nmerischen Führung des Kulturhauses weitere Mittel zu erwirtschaften. \n\n \n\n3. Sanierungsarbeiten in den Jahren 2022 sowie 2023 bis 2030 \n\n \n\n3.1. Sofortmassnahmen 2022 \n\n \n\n2019 erstellte der Betriebsverein des Theaters Uri ein Strategiepapier, das sowohl die betriebliche \n\nAusrichtung des Theaters als auch die dafür notwendige bauliche Weiterentwicklung thematisierte. \n\nDer Altdorfer Gemeinderat nahm dieses Strategiepapier im November 2020 zur Kenntnis. Folgende \n\nRahmenbedingungen für die bauliche Weiterentwicklung des Theaters Uri wurden festgehalten: \n\n \n\n- Das aktuelle Raumangebot (Säle, Garderobe und Bühne) wird von der Grösse her als passend \n\nund genügend erachtet. Das Saalangebot inklusive die zur Verfügung stehenden Plätze sollen \n\nerhalten bleiben. \n\n- Der Betrieb des Theaters Uri soll als «Haus für alle» weiterhin eine möglichst breite Vielfalt an \n\nNutzungen zugunsten des Kantons Uri ermöglichen. Im Fokus steht eine Nutzung durch die bis-\n\nherigen Anspruchsgruppen aus Kultur, Gesellschaft und Wirtschaft. \n\n- Die betrieblichen Infrastrukturen sollen massvoll weiterentwickelt werden, wobei darauf zu ach-\n\nten ist, dass sie in weiten Teilen mobil einsetzbar sind. \n\n- Die Weiterentwicklung der Betriebsinfrastrukturen soll einen betriebswirtschaftlich möglichst \n\neffizienten Betrieb sowie eine vielfältige Nutzung des Hauses erlauben. Damit sollen die Be-\n\ntriebskosten tief gehalten werden. Die Qualität der Betriebsmittel ist auf ein möglichst gutes \n\nKosten-Nutzen-Verhältnis auszurichten. \n\n- Anpassungen an die aktuellen Personen- und Brandschutzbestimmungen sind notwendig, um \n\nden Betrieb wie bisher aufrechtzuerhalten. \n\n- Primärer Sanierungsbedarf besteht im Bereich des Bühnenhauses, dessen Infrastruktur in den \n\nGrundzügen rund 50 Jahre alt ist und einen zeitgemässen Betrieb nur unter erschwerten Bedin-\n\ngungen erlaubt. \n\n- Als besonders dringlich werden nebst einigen Mängelbehebungen eine neue Hauptverteilung \n\nfür den Stark- und Schwachstrom sowie eine Motorisierung der Vorbühnenzüge bezeichnet. \n\n \n\nIm März 2021 erteilte der Gemeinderat Altdorf aufgrund dieser Überlegungen den Auftrag, ein Sanie-\n\nrungskonzept für die Jahre 2022 bis 2030 zu erarbeiten. Ein erstes Paket von Sofortmassnahmen \n\n\n\n5 \n  \n\n  \n\nwurde aufgrund der Dringlichkeit bereits 2022 umgesetzt. Der Urner Landrat genehmigte mit dem \n\nBudget 2022 einen Verpflichtungskredit für die Kostenbeteiligung des Kantons in der maximalen \n\nHöhe von 182'500 Franken (maximal 50 Prozent der Kosten). Die Sofortmassnahmen 2022 umfassten \n\ndie Erneuerung der Elektroinstallationen mit Zuleitung und Verteilungen (Hauptverteilung), die Er-\n\nstellung eines aktualisierten Brandschutzkonzepts sowie die Behebung der dringendsten Mängel im \n\nBereich Personen- und Brandschutz. Die Arbeiten konnten im Sommer 2022 abgeschlossen werden. \n\n \n\nZusätzlich konnten 2022 dank der Unterstützung der Dätwyler Stiftung weitere Arbeiten vorgezogen \n\nund umgesetzt werden. Die Stiftung hatte ein entsprechendes Gesuch des Betriebsvereins Forum \n\nTheater Uri gutgeheissen. Gestützt auf den Stiftungsweck umfasste die Unterstützung der Dätwyler \n\nStiftung Massnahmen, die in Ergänzung zur gesetzlich notwendigen Ertüchtigung des Theaters ste-\n\nhen. Die finanzielle Unterstützung der Stiftung beläuft sich auf insgesamt 500'000 Franken. Damit \n\nwurden überwiegend Arbeiten für die Erneuerung des Altdorfer Saals umgesetzt. Kernstück war der \n\nErsatz der Trennwand zum Urner Saal durch einen Vorhang, neue Führungsschienen der Trennele-\n\nmente im Altdorfer Saal sowie eine fixe Regiekanzel im Altdorfer Saal. Die Umsetzung dieser Mass-\n\nnahmen wird bis Ende 2022 abgeschlossen sein. \n\n \n\n3.2. Sanierungspaket 2023 bis 2030 \n\n \n\nParallel zu den Sofortmassnahmen 2022 erarbeitete die Gemeinde Altdorf ein umfassendes Sanie-\n\nrungspaket. Eine Gesamtschau der erforderlichen Massnahmen zur Weiterentwicklung des Theaters \n\nUri fehlte bislang. In Zusammenarbeit zwischen Gemeinde und Betriebsverein konnten diese erfor-\n\nderlichen Grundlagen sowie eine gesamtheitliche Entwicklungsstrategie für die Einrichtung des Hau-\n\nses geschaffen werden. Diese werden nun in das Sanierungspaket 2023 bis 2030 überführt. \n\n \n\nZiel dieser Massnahmen ist es, die betriebliche Infrastruktur des Theaters Uri im Bereich der Bühne \n\nund der Technik auf einen zeitgemässen und für Uri angemessenen Stand zu bringen. Die Haupt-\n\nbühne wurde vor rund 50 Jahren letztmals saniert. Die Einrichtung wurde damals punktuell und teil-\n\nweise unter grossem Zeitdruck ersetzt. Sie ist im Betrieb und Unterhalt sehr aufwändig. Die Bühnen-\n\nzüge sind zurzeit mit Hanfseilen sowie Gegengewichten ausgerüstet und dürfen aufgrund der gelten-\n\nden Vorschriften nicht mehr in der gleichen Ausführung ersetzt werden. Sämtliche Bühnenzüge sol-\n\nlen deshalb motorisiert werden. Um den notwendigen Platz zu schaffen, muss dafür das Dach über \n\ndem Bühnenhaus um rund 1,60 Meter angehoben werden. Zudem sind im Dachbereich weitere \n\nelektrotechnische Anpassungen notwendig. Im Bereich der Hinterbühne soll ein neues Schiebetor \n\neingebaut werden. \n\n \n\nIm Bereich Heizung und Energie werden Massnahmen im Bühnenhaus und im Aufenthaltsraum der \n\nSpielerinnen und Spieler umgesetzt. Die Beheizung erfolgte bisher durch einzelne Elektrospeicher-\n\nöfen und durch die Wärmeabstrahlung der Scheinwerfer auf der Bühne bei Veranstaltungen. Neu sol-\n\nlen das Bühnenhaus und der Aufenthaltsraum durch eine Luft-Wasser-Wärmepumpe beheizt wer-\n\nden. Energetische Verbesserungen werden durch eine zusätzliche Dämmung im Kulissenraum sowie \n\nin den Aufenthaltsräumen und beim Dachaufbau erzielt. \n\n \n\nIm Weiteren werden Massnahmen im Bereich des Personen- und Brandschutzes umgesetzt, um den \n\naktuell geltenden Sicherheitsvorschriften zu entsprechen. \n\n\n\n6 \n  \n\n  \n\nFolgende Massnahmen sollen in den kommenden acht Jahren umgesetzt werden: \n\n \n\nPersonen- und Brandschutz: \n\n \n\n- Neubau und Ersatz von Brandschutztüren \n\n- Ersatz der Brandmeldeanlage \n\n- Ergänzung der Sprinkleranlage sowie neue Sprinkleranlage im Estrich über dem Urner Saal \n\n- Neue technische Einrichtungen im Bühnenbereich \n\n- Zusätzlicher Notausgang mit Aussentreppe und Rollstuhllift \n\n \n\nHauptbühne, Bühnentechnik und Bühnenhaus \n\n \n\n- Demontage der bestehenden Bühnenzüge \n\n- Erhöhung der bestehenden Dachkonstruktion um 1,60 Meter \n\n- Einbau eines neuen Zwischenbodens in Stahlkonstruktion mit Gitterrostboden für die Auflager \n\nder Motoren der Bühnenzüge und Abstützung der Dachkonstruktion \n\n- Neubau der gesamten Motorenanlage für die Bühnenzüge \n\n- Neue elektrotechnische Einrichtungen Maschinenanlage der Bühnentechnik \n\n- Anpassung elektrische Sonderanlagen Starkstrom und Schwachstrom Bühnenverteilungen \n\n- Ersatz der Ausstattung der Bühne, des Bühnenbodens, der Vorhänge und Bühnentextilien, der \n\nScheinwerferanlage und der Orchestermöblierung \n\n- Neue Hebebühne im Aussenbereich für die Anlieferung \n\n \n\nHeizung und Energie \n\n \n\n- Neue Dämmung Kulissenraum \n\n- Neue Wärmepumpe für Bühnenhaus und Aufenthaltsraum (Ersatz Elektrospeicheröfen) \n\n \n\nDie Sanierungsarbeiten sollen so umgesetzt werden, dass ein Betrieb des Theaters Uri möglichst un-\n\neingeschränkt möglich bleibt. Auf eine Schliessung des Theaters soll verzichtet werden. Die jährlichen \n\nArbeiten werden jeweils während der Sommerpause des Theaters oder während spielfreien Zeiten \n\ndurchgeführt. Der Sanierungsplan richtet sich deshalb am Spielplan des Theaters Uri aus. Die Haupt-\n\narbeiten sollen im Jahr 2026 ausgeführt werden, da in diesem Jahr im Sommer keine Grossveranstal-\n\ntungen wie die Tellspiele oder die Alpentöne geplant sind. Entsprechend wird im Jahr 2026 die Som-\n\nmerpause des Theaters Uri auf rund vier Monate ausgedehnt, während derer der grosse Ausbau des \n\nBühnenhauses realisiert werden soll. \n\n \n\n4. Kosten und Finanzierung \n\n \n\n4.1. Kosten des Sanierungspakets 2023 bis 2030 \n\n \n\nDie Sanierungskosten setzen sich aus effektiven Baukosten sowie den Kosten für die Planung zusam-\n\nmen. Die Planung wurde von der Gemeinde Altdorf vorfinanziert. Die Kosten dafür belaufen sich auf \n\nmaximal 246'000 Franken. Die Gesamtkosten für das Sanierungspaket 2023 bis 2030 werden auf \n\n7,78 Mio. Franken (+/- 15 Prozent) veranschlagt. Die Kosten setzen sich wie folgt zusammen: \n\n\n\n7 \n  \n\n  \n\nWas Kosten (in Franken) \n\nBrandschutz 1'004'000 \n\nAllgemeine Erneuerungsarbeiten 353'050 \n\nBühnen (Kulissenraum, Dach und Einrichtung) 6'201'250 \n\nHeizung/Energie 221'700 \n\nTotal Sanierungsprojekt (+/- 15 Prozent) 7'780'000 \n\nPlanungskosten Vorprojekt (von der Gemeinde vorfinanziert) 246'000 \n\n \n\nDie Hauptkosten des Sanierungspakets fallen im Bereich der Bühne (inklusive Dach und Dämmung \n\nKulissenraum) an. Die betriebliche Einrichtung der Bühne muss bis 2030 praktisch komplett erneuert \n\nwerden. Die für die Motorisierung notwendige Erhöhung des Dachs sowie die Brandschutzmassnah-\n\nmen sind weitere Kostenfaktoren. \n\n \n\nAufgrund der langen Realisierungsphase liegt die Kostenungenauigkeit des Projekts bei +/- 15 Pro-\n\nzent. Die grössten Unsicherheitsfaktoren liegen derzeit bei der Verfügbarkeit der Materialien und der \n\nentsprechenden Spezialfirmen für den Einbau der Bühnentechnik. Diesen Unsicherheiten soll durch \n\ndie lange Vorlaufzeit der Hauptarbeiten (Umsetzung 2026) begegnet werden. Auf eine Reserve wird \n\nim Gegenzug verzichtet. \n\n \n\nÜbersicht der geplanten Massnahmen pro Jahr (Verschiebungen sind in Einzelpositionen möglich): \n\n \n\nJahr Brand-\n\nschutz \n\nTechnische \n\nEinrichtung \n\nHeizung Bühne Allgemeine \n\nErneuerung \n\nKosten aller \n\nMassnahmen pro Jahr* \n\n2023      565'000 \n\n2024      565'000 \n\n2025      1'600'000 \n\n2026      3'750'000 \n\n2027      565'000 \n\n2028      385'000 \n\n2029      190'000 \n\n2030      160'000 \n\n* Grundlage: Kostenvoranschlag vom 23. August 2022 (ohne Reserve) \n\n \n\n4.2. Finanzierung \n\n \n\nDie Finanzierung der Kosten soll auf Ersuchen des Gemeinderats Altdorf und gemäss Absicht des Re-\n\ngierungsrats je hälftig durch Kanton und Gemeinde erfolgen. Da das Vorprojekt mit einer Kosten-\n\ngenauigkeit von +/- 15 Prozent gerechnet ist, soll auch der Kantonsbeitrag an die Sanierungskosten \n\nmit dem entsprechenden Faktor zur Abstimmung gelangen. Der Kantonsbeitrag an diese Kosten be-\n\nläuft sich damit auf 3,890 Mio. Franken (+/- 15 Prozent). Hinzu kommt die hälftige Beteiligung des \n\nKantons an den bisher aufgelaufenen Planungskosten für die Ausarbeitung des Vorprojekts von ins-\n\ngesamt 246'000 Franken, die von der Gemeinde vorfinanziert wurden. Sollten die Gemeinde oder der \n\nBetriebsverein Drittmittel zugunsten der Sanierung akquirieren können, reduziert sich der Kantons-\n\nbeitrag jeweils anteilsmässig. Ein finanzieller Beitrag der Denkmalpflege ist nicht vorgesehen, da die \n\nSanierung keine denkmalgeschützten Bestandteile des Hauses betrifft. \n\n \n\n\n\n8 \n  \n\n  \n\n4.3. Wirkungen auf den Zentrumslastenausgleich \n\n \n\nDie Urner Gemeinden beteiligen sich im Rahmen des Zentrumslastenausgleichs am Betrieb und am \n\nUnterhalt des Theaters Uri. Sie partizipieren gemäss Reglement über die Zentrumsleistungen (ZLR; \n\nRB 3.2141) an den Kosten der Gemeinde Altdorf. Gemäss Erhebung der Jahre 2016 bis 2019 stammt \n\njeweils je ein Drittel der Besucherinnen und Besucher aus der Gemeinde Altdorf, aus den Urner Ge-\n\nmeinden sowie von ausserhalb des Kantons Uri. Die anrechenbaren Zentrumsleistungen beliefen sich \n\nfür die Jahre 2016 bis 2019 auf 232'743 Franken. \n\n \n\nDie Sanierung des Theaters Uri wird sich auf die Berechnung des Zentrumslastenausgleichs auswir-\n\nken, indem die anrechenbaren Investitionsbeiträge leicht höher liegen werden. Da der Landrat die \n\nmaximale Abgeltung von Zentrumsleistungen indes bei 400'000 Franken plafoniert hat, liegen die be-\n\nrechneten Zentrumsleistungen bereits heute höher als die Entgelte, welche die nutzenden Gemein-\n\nden bezahlen. Die Differenz betrug im Jahr 2020 insgesamt 164'015 Franken. Dieses Resultat ent-\n\nspricht dem bisherigen politischen Willen des Landrats und der grossen Mehrheit der Urner Gemein-\n\nden. Solange die beschlossene Plafonierung aufrechterhalten bleibt, ist aufgrund der Sanierung keine \n\nErhöhung der Zahlungen der Urner Gemeinden zu erwarten. \n\n \n\n4.4. Auswirkungen auf den Betriebsbeitrag an das Theater Uri \n\n \n\nDerzeit leistet der Kanton einen Beitrag von jährlich 220'000 Franken an den Betrieb des Theaters \n\nUri. Letztmals hat der Landrat im Jahr 2021 einen entsprechenden vierjährigen Verpflichtungskredit \n\nfür die Jahre 2022 bis 2025 einstimmig gutgeheissen. Mit dem vorliegenden Sanierungspaket 2023 \n\nbis 2030 werden Massnahmen umgesetzt, die den Betrieb des Theaters sichern und diesen betriebs-\n\nwirtschaftlich effizienter machen sollen. Ziel der entsprechenden Massnahmen ist es, die Verfügbar-\n\nkeit und die Auslastung des Theaterhauses zu steigern. Das damit verbundene notwendige Wachs-\n\ntum in der Betriebsorganisation soll durch die Mehrerträge aus den Vermietungen sowie den Erträ-\n\ngen aufgrund der Effizienzsteigerungen finanziert werden. Der kantonale Betriebsbeitrag kann damit \n\nin den kommenden Jahren stabil bleiben, obschon Umsatz und Betriebsorganisation organisch wach-\n\nsen. Entsprechend dürfte der Eigenfinanzierungsgrad des Theaters Uri weiter anwachsen. \n\n \n\n5. Wertung des Regierungsrats \n\n \n\nDas Theater Uri ist aufgrund seiner Infrastruktur und seiner Dienstleistungen die Basis für zahlreiche \n\nKulturangebote und gesellschaftliche Anlässe in Uri, die ohne das Kulturhaus nicht möglich wären. Zu \n\nnennen sind unter anderem die Alpentöne, die Tellspiele, das Volksmusikfestival, Theateraufführun-\n\ngen der Gruppen Momänt&Co. und «Eigägwächs», die Konzerte von Trievent sowie die zahlreichen \n\nGeneralversammlungen, Lehrabschluss- und Maturafeiern sowie Nachwuchsplattformen, denen das \n\nTheater Uri eine Bühne bietet. Das Theater Uri zählt damit zu den wichtigsten Standortfaktoren des \n\nKantons und leistet zudem einen grossen Beitrag zur Urner Wirtschaft in Form von direkter und indi-\n\nrekter Wertschöpfung. Öffentliche Subventionen in Kulturinfrastrukturen lösen gemäss einer Um-\n\nfrage, die im Rahmen der Erarbeitung des Kulturförderungsgesetzes durchgeführt wurde, eine di-\n\nrekte Wertschöpfung im Verhältnis 1 zu 3 aus. Die grossen Kulturereignisse in Uri schaffen zudem \n\nnachhaltige Resonanz in den Medien. Sie tragen zum guten Image des Kantons bei und stärken Alt-\n\ndorf als Wohngemeinde und Uri als attraktiven Wohnkanton. Die Bedeutung des Theaters Uri sowie \n\n\n\n9 \n  \n\n  \n\ndie Beiträge der öffentlichen Hand an das Kulturhaus werden auch im Interkantonalen Kulturlasten-\n\nausgleich (ILV) anerkannt, indem die Kantone Zürich und Luzern dem Kanton Uri eine Reduktion auf \n\ndie gemäss Vereinbarung geschuldeten Beiträge zugunsten des Luzerner Theaters und des Schau-\n\nspielhauses Zürich gewähren. \n\n \n\nMit dem vorliegenden Sanierungspaket wird dem für die Urner Kultur elementaren Betrieb eine zeit-\n\ngemässe Infrastruktur zur Verfügung gestellt, um weiterhin seine vielseitige Aufgabe wirtschaftlich \n\neffizient zu erledigen. Die Massnahmen entsprechen dem Stand der heutigen Technik sowie der Be-\n\ntriebs- und Personensicherheit eines Theaterbetriebs in der Grösse des Theaters Uri. Die vorgesehe-\n\nnen Massnahmen im Brandschutz nehmen auf das denkmalgeschützte Gebäude grosse Rücksicht. \n\nDie Anpassungen sind mit der kantonalen Denkmalpflege und der kantonalen Natur- und Heimat-\n\nschutzkommission abgesprochen. Damit kann das Theater Uri mit einer maximalen Belegung von \n\n575 Plätzen sowie der mobilen Betriebsinfrastruktur weiterhin sowohl für grosse Veranstaltungen \n\n(Alpentöne und Tellspiele) als auch für kleinere Anlässe einen idealen Rahmen bieten und das Urner \n\nKultur- und Gesellschaftsleben bereichern. \n\n \n\nAufgrund der unbestrittenen kantonalen Bedeutung des Theaters Uri hat sich der Kanton Uri in den \n\nvergangenen Jahren jeweils mit maximal 50 Prozent an den Kosten der Sanierung beteiligt. Diese \n\nKostenteilung erachtet der Regierungsrat weiterhin als angemessen. Das Sanierungspaket selber ist \n\naus Sicht des Regierungsrats notwendig und geeignet, den Betrieb des Theaters Uri für die kommen-\n\nden Jahre sicherzustellen. Die vorgesehenen Massnahmen dienen dazu, den vielseitigen und wirt-\n\nschaftlich effizienten Betrieb des Urner Kulturhauses sicherzustellen. \n\n \n\nIII. Antrag \n\n \n\nGestützt auf diese Überlegungen beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgende Beschlüsse zu \n\nfassen: \n\n \n\n1. Der Verpflichtungskredit, wie er in der Beilage 1 enthalten ist, wird zuhanden der Volksabstim-\n\nmung verabschiedet. \n\n \n\n2. Die erforderlichen Jahrestranchen sind als Zahlungskredite ins jeweilige Budget aufzunehmen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\n- Kreditbeschluss für einen Kantonsbeitrag an das Sanierungspaket 2023 bis 2030 des Theaters Uri \n\n(Beilage 1) \n\n- Projektdokumentation «Bauliche und betriebliche Sanierungs- sowie Erneuerungsarbeiten 2023 \n\nbis 2030» (Beilage 2) \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBeilage 1 \n\nKREDITBESCHLUSS \n\nfür einen Kantonsbeitrag an das Sanierungspaket 2023 bis 2030 des Theaters Uri \n\n(vom …) \n\n \n\nDas Volk des Kantons Uri, \n\n \n\ngestützt auf Artikel 24 Buchstabe c der Verfassung des Kantons Uri1, \n\n \n\nbeschliesst: \n\n \n\nI. \n\n \n\nAn die Kosten des Sanierungspakets 2023 bis 2030 des Theaters Uri leistet der Kanton einen Beitrag \n\nvon 50 Prozent, höchstens aber 123'000 Franken an die Planungskosten für das Vorprojekt und \n\n3,890 Mio. Franken (+/- 15 Prozent) an die Sanierungskosten. \n\n \n\nII. \n\n \n\nDer Regierungsrat wird ermächtigt, teuerungsbedingte Mehrausgaben zu beschliessen. Die Kosten-\n\nschätzung basiert auf dem Stand Zürcher Index der Wohnbaupreise, 1. April 2022: 107.9 Punkte. \n\n \n\nIII. \n\n \n\nDieser Beschluss tritt am Tag nach der Annahme in der Volksabstimmung in Kraft.  \n\n \n\nIm Namen des Landrats \n\nDie Präsidentin: Cornelia Gamma \n\nDie Ratssekretärin: Kristin Arnold Thalmann \n\n \n\n \n\n \n\n                                                             \n1 RB 1.1101 \n\n\n\tI. Zusammenfassung\n\tII. Ausführlicher Bericht\n\t1. Ausgangslage\n\t2. Das Theater Uri\n\t3. Sanierungsarbeiten in den Jahren 2022 sowie 2023 bis 2030\n\t3.1. Sofortmassnahmen 2022\n\t3.2. Sanierungspaket 2023 bis 2030\n\n\t4. Kosten und Finanzierung\n\t4.1. Kosten des Sanierungspakets 2023 bis 2030\n\t4.2. Finanzierung\n\t4.3. Wirkungen auf den Zentrumslastenausgleich\n\t4.4. Auswirkungen auf den Betriebsbeitrag an das Theater Uri\n\n\t5. Wertung des Regierungsrats\n\n\tIII. Antrag\n\n


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name: LA.2022-0823 II. Text der Kleinen Anfrage

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text: \nClaudia Gisler \nFurrersgrund 13 \n6463 Bürglen (Postadresse: 6460 Altdorf) \n\nKleine Anfrage \n\nLehren aus den Massnahmen \n\nCVP - Die Mitte \nUri \n\nVor fast einem Jahr, nämlich am 15. Dezember, hielt der Landrat aufgrund der Corona-Massnahmen seine \n\n15. Session im Uristiersaal ab. Damals galt schweizweit in öffentlichen Innenräumen die Maskenpflicht. Am \n\ngesellschaftlichen Leben konnte nur teilhaben, wer die 2G-Regel - genesen oder geimpft- erfüllte. Die \n\nErfahrung zeigte jedoch rasch, dass auch Geimpfte an Corona erkranken und das Virus übertragen können. \n\nMittlerweile scheint alles wieder «normal» zu sein. Der Bundesrat hat Ende März 2022 die letzten \n\nMassnahmen aufgehoben und die besondere Lage beendet. Doch das Thema Corona ist immer noch \n\naktuell. Die Verordnung über die Zertifikate gilt bis zum 31. August 2023. Einige Bestimmungen sollen bis \n\nzum 30. Juni 2024 verlängert werden. \n\nDie Corona-Massnahmen und insbesondere die Impfkampagne führten zu Diskriminierung sowie zu \n\nprivaten und gesellschaftlichen Spannungen. Wer sich kritisch gegenüber den Massnahmen oder der \n\nmRNA-lnjektion äusserte oder Fragen stellte, wurde als Massnahmen- oder Impfgegner abgestempelt. Wer \n\nkein 3G respektive 2G nachweisen konnte, wurde vom gesellschaftlichen Leben ausgeschlossen. \n\nMittlerweile weiss man, dass die Schulschliessungen unsinnig waren, mRNA-lnjektionen keinen \n\nFremdschutz bieten und weniger lang vor schwerer Erkrankung schützen als erhofft. Berichte über \n\nNebenwirkungen, die zu Spitaleinweisungen führten, gelangen vermehrt an die Öffentlichkeit. Und wie \n\ngeht es der Bevölkerung heute? Die Kinder- und Jugendpsychiatrien sind überfüllt. Es bestehen lange \n\nWartezeiten, um einen Termin bei einem Psychiater oder Psychologen zu erhalten. überfüllt sind ebenfalls \n\nKinderspitäler mit Säuglingen, die am RS-Virus erkrankt sind. Die Übersterblichkeit in der Bevölkerung im \n\nJahr 2022 ist so hoch, dass Ärzte über die Ursachen rätseln. Vermehrt hört man auch von gesundheitlichen \n\nProblemen, für die es keine Diagnose gibt. \n\nEs ist wichtig, aus den Erfahrungen mit Corona Lehren zu ziehen für die Bewältigung einer eventuellen \n\nnächsten Pandemie. Dazu gilt es, die erstmals getroffenen Massnahmen gezielt auf ihre Wirksamkeit und \n\nSinnhaftigkeit zu überprüfen, damit nicht in ein paar Jahrzehnten eine kommende Generation sich für \n\netwas entschuldigen muss, auf das sie keinen Einfluss hatte. \n\nGestützt auf Art. 130 ff. der Geschäftsordnung des Urner Landrats ersuche ich den Regierungsrat um die \n\nBeantwortung folgender Fragen: \n\n• Nach den Öffnungsschritten Anfang Jahr wurden Stimmen laut, dass die zwei Corona-Jahre \n\naufgearbeitet und die richtigen Schlüsse gezogen werden. Wer zeichnet sich dafür verantwortlich? \n\nWie sieht der Zeitrahmen aus? Wie wird die Öffentlichkeit über die Erkenntnisse informiert? \n\n• Daten vom Bundesamt für Statistik zeigen, dass die Geburten im ersten Halbjahr 2022 im Kanton \n\nUri um fast 22,5 Prozent zurückgingen. Die sinkende Zahl Neugeborener in den letzten 18 Monaten \n\nzeigt sich übrigens in der ganzen Schweiz, mit Ausnahme von zwei Kantonen. Ist auch im zweiten \n\nHalbjahr eine Tendenz zu einer sinkenden Anzahl Lebendgeburten im Kanton Uri ersichtlich? \n\nFür die Beantwortung der Kleinen Anfrage danke ich dem Regierungsrat. \n\nBürglen, 11. Dezember 2022 \n\ne, @& \nClaudia Gisler, Landrätin \n\n\n


Fragebogen (Word-Datei)

text: \t4\n \n\t\n\n\n  \n\t\n\tGesundheits-, Sozial-und Umweltdirektion\n\n\n\n\tGesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion\tSachbearbeitung:\n\tNadine Arnold\n\tAmt für Soziales\n\tTelefon:\n\t+41 41 875 2116\n\tKlausenstrasse 4\tE-Mail:\n\tNadine.Arnold@ur.ch\n\t6460 Altdorf\tInternet:\n\twww.ur.ch/gsud\n\n\n\n\nRevision des Gesetzes über die öffentliche Sozialhilfe (Sozialhilfegesetz); Vernehmlassung\n\nFragebogen zuhanden externer Vernehmlassung\n\nWir sind Ihnen dankbar, wenn Sie sich für Ihre Stellungnahme an der Struktur dieses Formulars orientieren. Sie erleichtern damit die Auswertung der Vernehmlassung.\n\nBesten Dank für Ihre Unterstützung und Rückmeldung.\n\n\tAngaben zu Vernehmlassungsteilnehmerin/-teilnehmer\n\n\tOrganisation\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\tName Vorname (hilfreich für allfällige Rückfragen)\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\tTelefonnummer / E-Mailadresse (hilfreich für allfällige Rückfragen)\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\tDatum\nKlicken oder tippen Sie, um ein Datum einzugeben.\n\n\n\nA.\tAllgemein\n\nWie beurteilen Sie den überarbeiteten Gesetzesentwurf im Allgemeinen?\n\nKommentar:\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\tSind die Bestimmungen der einzelnen Artikel klar und verständlich?\n\n☐\tJa\t☐\tNein\n\nKommentar:\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\nB.\tSpezifische Fragen\n\nSind Sie einverstanden, dass künftig die Grundzüge der Sozialhilfe in einem Gesetz, die Ausführungsbestimmungen auf Reglementstufe geordnet werden?\n\n☐\tJa\t☐\tNein\n\nKommentar:\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\nSind Sie einverstanden, dass die Verbindlichkeit der SKOS-Richtlinien, wie auch die Abweichungen dazu, auf Stufe Reglement geregelt werden?\n\n☐\tJa\t☐\tNein\n\nKommentar:\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\nSind Sie einverstanden, dass die Gemeinden einen eigenen Sozialdienst führen oder sich zu einem oder mehreren Sozialdiensten zusammenschliessen können?\n\n☐\tJa\t☐\tNein\n\nKommentar:\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\nZur Rückerstattung von ausbezahlter Sozialhilfe bei Vorliegen günstiger wirtschaftlicher Verhältnisse sollen sowohl Vermögen als auch Einkommen berücksichtigt werden. Hierzu soll das erweiterte SKOS-Budget mit weitergehenden Festlegungen im Rahmen des Reglements durch den Regierungsrat Anwendung finden. Sind Sie damit einverstanden?\n\n☐\tJa\t☐\tNein\n\nKommentar:\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\nBei regelmässiger Rückerstattung während vier Jahren soll die Restschuld erlassen werden. Eingetragene Pfandrechte werden vom Restschulderlass nicht berührt und bleiben bestehen. Sind Sie damit einverstanden?\n\n☐\tJa\t☐\tNein\n\nKommentar:\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\nSind Sie damit einverstanden, dass für junge Erwachsene in Erstausbildung (bis max. 25-jährig) auf die Rückerstattung von bezogener Sozialhilfe verzichtet werden wird?\n\n☐\tJa\t☐\tNein\n\nKommentar:\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\nWas müsste aus Ihrer Sicht zwingend im noch auszuarbeitenden Reglement festgehalten werden?\n\nKommentar:\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\nC.\tBemerkungen zu einzelnen Artikeln\n\nKommentar:\nKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\nWir bitten Sie, uns Ihre Stellungnahme zum Gesetzesentwurf via Online-Formular bis Freitag, 8. September 2023, abzugeben. \n\n \nimage1.png\n\nimage2.jpg\n\n


LA.2025-0313 I. IGPK-Bericht 2024

text: \n \ninterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission \n\n \n \n \n \nBericht an die Parlamente der Konkordatskantone \nzur Geschäftsprüfung 2024 des Laboratoriums der Urkantone (LdU) \n \n \nzuständige Mitglieder der interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission (iGPK): \n \nKt. Uri: Landrätin Lea Gisler \n  Landrat Hans Aschwanden \n\n \nKt. Schwyz: Kantonsrätin Barbara Hunziker \n  Kantonsrätin Andrea Burtschi \n \nKt. Nidwalden: Landrätin Nathalie Hoffmann \n  Landrat Sepp Gabriel \n\n \nKt. Obwalden: Kantonsrat Marcel Jöri-Wallimann \n\nKantonsrat Peter Abächerli (Präsident) \n \nInhaltsverzeichnis: 1. Auftrag \n  2. Grundlagen \n  3. Themen \n\n4. Berichterstattung \n  5. Schlussbeurteilung \n\n6. Antrag \n \n \n\n1. Auftrag iGPK \nDer iGPK steht die Oberaufsicht (Art. 10 Konkordat) über das Laboratorium zu. Sie übt diese \nu.a. aus, indem sie die Volksvertretungen der Konkordatskantone im Rahmen der Geschäfts-\nprüfung über die Ausführung des Leistungsauftrages informiert. Im Rahmen der ordentlichen \nJahressitzung nimmt die iGPK Stellung zur Leistungserbringung des Laboratoriums der Ur-\nkantone (Art. 10 Abs. 2 Konkordat). \n\n2. Grundlagen \n• Konkordat betreffend das Laboratorium der Urkantone vom 14. Sept. 1999 \n• Leistungsauftrag LdU 2022-2025 \n• Jahresbericht LdU 2024 und Jahresrechnung 2024 \n• Erläuterungsbericht und Bericht der Revisionsstelle 2024 \n• Protokolle der Aufsichtskommission 2024 \n• Themen aus den Parlamenten \n\n3. Themen \n• Prüfung Jahresbericht und -rechnung LdU 2024 \n• Themen der Mitglieder iGPK an das LdU \n• Mitteilungen des AK-Präsidenten gemäss Konkordat Art. 10c \n\n\n\n \n \n\n \niGPK-LdU  Bericht zur Geschäftsprüfung 2024 \n \n\n2 \n\n4. Berichterstattung \n\n4.1 Erwartungen an die Geschäftsprüfung \nMit den zur Verfügung gestellten Unterlagen (Jahresbericht, Jahresrechnung, Protokolle der \nAufsichtskommission) sowie den Mitteilungen des Präsidenten der Aufsichtskommission er-\nhält die iGPK einen umfassenden Einblick in die Tätigkeit, Finanzen und strategische Füh-\nrung des LdU.  \n\n4.2 Geschäftsprüfung LdU 2024 \nDer vorliegende Rechenschaftsbericht 2024 zeigt auf, dass der Leistungsauftrag 2022 - 2025 \numgesetzt wird. Die Mitteilungen der Aufsichtskommission wurden vom Präsidenten der Auf-\nsichtskommission Regierungsrat Damian Meier und die Jahresrechnung vom Betriebsleiter \ndes LdU Dr. Daniel Imhof vorgestellt. Erfolgsrechnung, Bilanz, Geldflussrechnung, Eigenka-\npitalnachweis sowie Anhang und Erläuterungen zur Rechnung wurden erläutert. Die Jahres-\nrechnung inklusive Erläuterungsbericht und Bericht der Revisionsstelle wird nach Swiss-\nGAAP-FER dargestellt. Die Jahresrechnung 2024 weist einen Bilanzverlust von TCHF -172 \naus. Belastend für die Jahresrechnung waren zwei schwere Krankheitsfälle. Da das LdU \nkeine Krankentaggeldversicherung hat, mussten nach Vorgaben von Swiss-GAAP-FER zwei \nJahreslöhne rückgestellt werden. Ansonsten hätte ein Bilanzgewinn von TCHF 188 resultiert. \nDer Erlös aus Konkordatserträgen erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr aufgrund höherer \nMehrkosten beim nationalen Fremdstoffuntersuchungsprogramm, höherer Betriebskosten \n(Energie, Chemikalien, Tierseuchendiagnostik und Tierkörperentsorgung) sowie des Teue-\nrungsausgleiches im Lohnaufwand. Die Aufsichtskommission hat den Bilanzverlust von \nTCHF -172 mit den bestehenden Gewinnreserven verrechnet. Damit beträgt das Eigenkapi-\ntal per 31.12.2024 TCHF 2'288. Es liegt damit um TCHF 312 unter dem festgelegten Eigen-\nkapital von TCHF 2'600. \n\n4.3 Stellungnahme Leistungsauftrag LdU 2026 - 2029 \nIm Leistungsauftrag werden die übergeordneten Sachziele des Laboratoriums, die Produkte-\ngruppen mit den wesentlichen Leistungsmerkmalen und die Indikatoren zur Leistungsmes-\nsung festgelegt. Der Leistungsauftrag LdU wird gemäss Art. 11 Konkordat in der Regel für \neine Leistungsperiode von vier Jahren von den Regierungen genehmigt. Die iGPK hat ge-\nmäss Art. 10 Konkordat Stellung zum Leistungsauftrag zu beziehen. Die iGPK nimmt zur \nKenntnis, dass der Leistungsauftrag 2026 - 2029 inhaltlich mit Ausnahme des Vollzugs der \nGesetzgebung über Vorläuferstoffe für explosio nsartige Stoffe dem bisherigen Leistungsauf-\ntrag entspricht. Sie anerkennt den systematischen Aufbau der Leistungsgruppen (Produkte-\ngruppen) mit Vorgaben zu Auftrag und Zielen und dem Leistungsnachweis im Rechen-\nschaftsbericht und empfiehlt gemäss Art. 10 Abs. 2 Bst. a Konkordat den Regierungen der \nKonkordatskantone den Leistungsauftrag 2026 - 2029 zur Genehmigung.  \n\nBeurteilung \nDie iGPK hat zum vorliegenden Jahresbericht keine Vorbehalte formuliert. Form und Ergeb-\nnis des Rechenschaftsberichtes stimmen mit dem Leistungsauftrag überein. Die transparen-\nte Darlegung der Jahresrechnung wird gewürdigt. \n \n\n4.3 Themen aus den Parlamenten \na. Bekämpfung der Moderhinke \nDie erste Untersuchungsperiode des nationalen Bekämpfungsprogramms endete am 31. \nMärz 2025. Ende März 2025 waren in der Schweiz 13% der Schafhaltungen aufgrund von \npositiven Resultaten gesperrt, in den Urkantonen 10%. In den Urkantonen hatten sich bis \nzum Ende der Untersuchungsperiode 80 Betriebe nicht testen lassen, dabei handelte es sich \ni.d.R. um kleine Schafhaltungen. Diese wurden gesperrt und müssen die Beprobung bis En-\n\n\n\n \n \n\n \niGPK-LdU  Bericht zur Geschäftsprüfung 2024 \n \n\n3 \n\nde April 2025 nachholen. Die Mehrzahl der Sanierungen verlief erfolgreich (Bestand nach \nder Sanierung negativ). Die erste Untersuchungsperiode ist somit gut verlaufen. Es besteht \nein grosses Interesse und Engagement der Schafhalter. Über den Sommer müssen Reinfek-\ntionen nach Möglichkeit verhindert werden. Aus diesem Grund sind auch Sömmerungen infi-\nzierter Herden zu vermeiden, um Erreichtes (>90% negative Bestände) nicht zu gefährden. \nIm Oktober 2025 startet die zweite Untersuchungsperiode.  \n \nb. Blauzungenkrankheit (BTV) \nDie Urkantone waren im Herbst 2024 nur am Rande betroffen (s. Abschnitt Jahresbericht). \nSeit Anfang 2025 wurden 16 Fälle nachgewiesen (SZ: 14, UR: 0, NW: 0, OW: 2; Stand 23. \nApril 2025). Es ist aufgrund der Erfahrungen in anderen Ländern davon auszugehen, dass \ndie Anzahl Fälle im kommenden Sommer/Herbst zunehmen wird und die Tiere eine ausge-\nprägtere Klinik zeigen. Es besteht eine dringende Impfempfehlung der Branche, der Gesell-\nschaft schweizerischer Tierärzte, des Bundes und der kantonalen Veterinärdienste. Aufgrund \nvon Lieferengpässen in ganz Europa waren Impfstoffe gegen BTV-3 im ersten Quartal 2025 \nteilweise nicht erhältlich. Die Situation hat sich im April jedoch entspannt. Die Impfstoffe ge-\ngen BTV-3 sind nach wie vor nicht zugelassen, die Dauer der Immunität ist noch nicht belegt.  \nEs ist zu erwarten, dass sich die Lage betreffend BTV-3 in den kommenden Jahren wieder \nberuhigt (Durchimpfung bzw. Durchseuchung). Jedoch ist nicht auszuschliessen, dass sich \nandere Serotypen (z.B. BTV-8 oder BTV-4) in der Schweiz in andere Landesteile ausbreiten \nbzw. frisch in der Schweiz auftreten.  \n \nc. PFAS \nDas Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen BLV und der Verband der \nKantonschemiker informierten an einer Medienorientierung im Februar 2025 über das anste-\nhende PFAS-Monitoring 2025. Es werden dabei schweizweit insgesamt 900 lokale und im-\nportierte Lebensmittelproben (Fisch-, Fleisch- und Eierproben) untersucht, um ein Bild der \nMarktsituation zu erhalten und Höchstwerte sowie Massnahmen zur Reduktion festzulegen. \nDer Bund analysiert gleichzeitig auch Milch und Milchprodukte sowie plant Untersuchungen \nfür Lebensmittel pflanzlicher Herkunft. Das BLV ist daran, zuhanden des Bundesrates Lö-\nsungsvarianten zu erarbeiten, die entweder die aktuellen Vorgaben der Lebensmittelgesetz-\ngebung und Verzicht auf eine Sonderlösung für Produkte aus hoch belasteten Gebieten oder \ndie Einführung einer generellen Übergangsfrist für aktuelle PFAS-Höchstgehalte oder die \nEinführung einer Sonderregelung für belastete Betriebe vorsehen. Bis Ende 2025 sollte \ndiesbezüglich ein Entscheid des Bundesrates vorliegen. Das LdU untersucht seit 2022 PFAS \nim Trinkwasser. Anfangs 2025 wurden, im Hinblick auf die Anpassung der Höchstwerte im \nTrinkwasser auf Februar 2026, alle Trinkwasserversorgungen angeschrieben, PFAS-\nUntersuchungen durchzuführen. Bisher wurden in keinen Trinkwasserproben Höchstwert-\nüberschreitungen festgestellt. Das LdU hat anfangs 2025 auch Milchproben untersucht und \nebenfalls keine Höchstwertüberschreitungen festgestellt. Im Rahmen des Monitorings 2025 \nuntersucht das LdU auch Eier, Fisch und Fleisch. Die Ergebnisse werden voraussichtlich \nEnde Juni 2025 vorliegen. Die iGPK stellt fest, dass die Schweiz unkritisch europäische \nHöchstwerte übernimmt, welche nicht ausschliesslich auf toxikologischen Erkenntnissen be-\nruhen, sondern aus Risikobewertungen diverser EU-Mitgliedstaaten, z.B. bei den polyfluo-\nrierten Kohlenwasserstoffen (PFAS). Sie weist auch darauf hin, dass bei neuen gesetzlichen \nBestimmungen aus der EU, der Bund grundsätzlich (und nicht nur bei PFAS) zuerst eine \nRisikobewertung durchführen soll, um für die Schweiz geltende Massnahmen festzulegen. \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n\n \niGPK-LdU  Bericht zur Geschäftsprüfung 2024 \n \n\n4 \n\n4.4 Informationen der Aufsichtskommission (Konkordat Art. 10) \nGemäss Art. 10 Konkordat wurde die iGPK über ausgewählte Themen der Aufsichtskommis-\nsion informiert: \nRevision vom 05./06.03.2025 \nDie Revisoren der Kantone Uri, Nidwalden und Obwalden (NW: Andreas Eggimann; UR: \nStefan Indergand; OW: Gion Decurtins) haben am 5. und 6. März 2025 die Revision im LdU \ndurchgeführt. Der Erläuterungsbericht sowie der Bericht der Revisionsstelle vom 13. März \n2025 halten fest, dass nicht auf Sachverhalte gestossen wurden, aus denen geschlossen \nwerden müsste, dass die Jahresrechnung nicht Gesetz und der Konkordatsvereinbarung \nentspricht. Der Bericht der Revisionsstelle und der Erläuterungsbericht sind im Jahresbericht \nauf der letzten Seite abgebildet. \n\nKostenrechnung nach Swiss GAAP-FER \nDas LdU führt eine Kostenrechnung nach Swiss GAAP-FER jeweils separat für LdU, Kan-\ntonschemiker und Kantonstierarzt. Die gemeinsamen betriebswirtschaftlichen und personel-\nlen Aufwände werden mit einem festgelegten Schlüssel den Erfolgsrechnungen Kan-\ntonschemiker und Kantonstierarzt zugeordnet. Die Führung von drei separaten Erfolgsrech-\nnungen und Zuteilung von Aufwänden gemäss Schlüssel Kantonschemiker und Kantonstier-\narzt erschweren die Buchhaltung des LdU erheblich, zumal im Jahresbericht nur die Kosten-\nrechnung LdU (Bilanz, Erfolgsrechnung, Geldflussrechnung) abgebildet wird. Im Konkordat \nbetreffend Laboratorium der Urkantone ist festgelegt, dass das LdU eine Kostenrechnung \nführen muss, nicht jedoch zusätzlich für die Bereiche Kantonschemiker und Kantonstierarzt. \nDie Aufsichtskommission hat deshalb entschieden, dass das LdU ab 2026 mit dem neuen \nLeistungsauftrag 2026 - 2029 die Kostenrechnung nach Swiss GAAP-FER nur noch für das \nLdU und nicht mehr zusätzlich für Kantonschemiker und Kantonstierarzt ausweist. Im Leis-\ntungsauftrag wird der Verteilschlüssel für die Konkordatsbeiträge Kantonschemiker und Kan-\ntonstierarzt jedoch beibehalten. Dieser Entscheid hat weder auf den Leistungsauftrag noch \nauf die Rechnung des LdU einen Einfluss. \n\nSicherheitsaudit im LdU  \nDas LdU betreibt ein Labor und muss deshalb spezifische Vorgaben zu Arbeitssicherheit und \nGesundheitsschutz nachweisen. Das LdU ist der Branchenorganisation EcoSwiss ange-\nschlossen. Am 25. Februar 2025 fand ein eintägiges Audit dazu statt. Das Audit fiel sehr po-\nsitiv aus und im Fazit wird festgehalten, dass „sich das LdU als ordentlicher und gut organi-\nsierter Betrieb mit einer sehr guten, offenen Arbeitsatmosphäre zeigt. Hervorzuheben ist die \naussergewöhnlich umfangreiche und fundierte Dokumentation bzgl. Arbeitssicherheit und \nGesundheitsschutz, das allgemein hohe Niveau bzgl. Arbeitssicherheit und Gesundheits-\nschutz, welches sich in einem kaum vorhandenen Unfallgeschehen widerspiegelt sowie kon-\nsequent umgesetzter Schutzmassnahmen im Labor. Es wurden kaum Mängel erkannt“. \n\nSchwerer Krankheitsfall im LdU \nEin Mitarbeiter des LdU ist im Oktober 2024 schwer erkrankt. Anfangs 2025 musste eine \nHerztransplantation vorgenommen werden. Es ist nicht damit zu rechnen, dass der Mitarbei-\nter seine Arbeit im LdU in gleicher Funktion und Umfang wiederaufnehmen kann. Das hat \nAuswirkungen auf die Jahresrechnung, da zwei Jahreslöhne am Datum des Eintretens 2024 \nzurückgestellt werden müssen. Das LdU hat auch Offerten für eine Krankentaggeldversiche-\nrung eingeholt und eine Zusammenstellung der Kosten ab 2011 vorbereitet. Auch mit der \ngünstigsten Offerte rechnet sich eine Krankentaggeldversicherung für das LdU sowohl ab \ndem 14. wie auch ab dem 30. oder 60. Krankheitstag nicht. Die Aufsichtskommission hat \nsich deshalb wie bereits 2015 und 2018 gegen eine Krankentaggeldversicherung ausge-\nsprochen. Das LdU wird jedoch jährlich der Aufsichtskommission eine Auswertung vorlegen. \n\n\n\n \n \n\n \niGPK-LdU  Bericht zur Geschäftsprüfung 2024 \n \n\n5 \n\n5. Schlussbeurteilung \nDer iGPK wurden die Aufsichtskommissions-Protokolle vorgängig zugestellt. Sämtliche In-\nformationen des LdU wurden offen und transparent dargelegt. Der Jahresbericht entspricht in \nder vorliegenden Form mit der vollständigen Abbildung der Jahresrechnung den Vorstellun-\ngen der Kommission. Der Erläuterungsbericht sowie der Bericht der Revisionsstelle vom 13. \nMärz 2025 halten fest, dass nicht auf Sachverhalte gestossen wurden, aus denen geschlos-\nsen werden müsste, dass die Jahresrechnung nicht Gesetz und der Konkordatsvereinbarung \nentspricht. Es liegen keine internen Berichte der Revisoren vor.  \nDem LdU kann eine engagierte Bearbeitung des Tagesgeschäfts sowie eine aktive Weiter-\nentwicklung des Betriebs bescheinigt werden. Es ergeben sich keine Kritikpunkte zur Ge-\nschäftstätigkeit des LdU. Die iGPK dankt allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern für ihre en-\ngagierte Tätigkeit zu Gunsten der vier Konkordatskantone. \n\n6. Antrag \nDie iGPK beantragt den Parlamenten der Konkordatskantone, den vorliegenden Bericht zur \nGeschäftsprüfung des Laboratoriums der Urkantone zur Kenntnis zu nehmen. \n \n \nBrunnen, 30. April 2025 Im Namen der iGPK \n der Präsident \n \n Peter Abächerli, Kantonsrat OW \n\n\n