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text: \n   \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nBericht des Regierungsrats \n \n \n\nzum \n \n \n \n \n\nFinanzplan \n2016 - 2019 \n\n \n \n \n \n\nvom \n \n \n \n \n\n29. September 2015 \n \n \n \n \n \n  \n\n \n\n\n\n 2\n\nInhaltsverzeichnis Seite \n \n\nI Übersicht ......................................................................................................................... 3 \n\n1. Verwaltungsrechnung ........................................................................................ 3 \n\n1.1. Budget und Finanzplanungsprozess ...................................................... 3 \n\n1.2. Gesamtergebnis ..................................................................................... 3 \n\n1.3. Selbstfinanzierung ................................................................................. 5 \n\n1.4. Entwicklung Finanzkennzahlen .............................................................. 6 \n\nII Planungsgrundlagen ....................................................................................................... 7 \n\n2. Zuwachsraten .................................................................................................... 7 \n\n2.1. Allgemeine Annahmen ........................................................................... 7 \n\n2.2. Wirtschaftsentwicklung ........................................................................... 7 \n\n2.3. Umsetzung der Massnahmen aus dem Postulat Arnold \n(Massnahmenpaket  2014 bis 2017) ...................................................... 7 \n\n2.4. Lohnzuwachs ......................................................................................... 8 \n\n2.5. Steuererträge ......................................................................................... 8 \n\n3. Pauschale Korrekturen zur Verbesserung der Budgetgenauigkeit ..................... 9 \n\n3.1. Pauschale Lohnkorrektur ....................................................................... 9 \n\n3.2. Ressourcenausgleich Bund .................................................................... 9 \n\n3.3. Pauschale Korrektur Investitionsrechnung ........................................... 10 \n\n4. Grundlagen Rechnungslegung ........................................................................ 11 \n\n4.1. Rechnungslegungsmodell .................................................................... 11 \n\n5. Bundesfinanzpolitik ......................................................................................... 12 \n\n5.1. Finanzausgleich ................................................................................... 12 \n\n5.2. Gewinnanteile Schweizerische Nationalbank (SNB)............................. 13 \n\n5.3. Mineralölsteuerertrag und Strassenverkehrsabgaben sowie \nBundesbeiträge Hauptstrassen ............................................................ 14 \n\n6. Kantonale Finanzpolitik ................................................................................... 15 \n\n6.1. Grundsatz ............................................................................................ 15 \n\n6.2. Überlegungen zu Finanzströmen des NFAUR und zum Miteinbezug der \nGemeinden in den NFA ........................................................................ 16 \n\n6.3. Anpassung Steuerfuss ......................................................................... 16 \n\nIII Ergebnis Finanzplan 2016 - 2019.................................................................................. 17 \n\n7. Erfolgsrechnung, Investitionsrechnung ............................................................ 17 \n\n7.1. Gestaffelte Erfolgsrechnung (Artengliederung) ..................................... 17 \n\n7.2. Investitionsrechnung (brutto) ................................................................ 20 \n\n7.3. Nettoinvestitionen ................................................................................ 21 \n\n8. Finanzierung ................................................................................................... 22 \n\n8.1. Planbilanz ............................................................................................ 23 \n\n8.2. Plangeldflussrechnung ......................................................................... 24 \n\n9. Finanzkennzahlenübersicht HRM2 .................................................................. 25 \n\n \n\n\n\n 3\n\nI Übersicht \n \n\n1. Verwaltungsrechnung \n\n \n1.1. Budget und Finanzplanungsprozess \n\n \nDer Budget- und Finanzplanungsprozess für das Budget 2016 sowie den Finanzplan 2016 \n\nbis 2019 wurde verwaltungsintern parallel abgewickelt. Über die Finanzplanperiode 2016 bis \n\n2019 resultierte in der ersten Planvariante (Regierungssitzung vom 30. Juni 2015) nach Ein-\n\ngabe der Direktionen ein Selbstfinanzierungsgrad (SFG) von 25.2 Prozent. Eine bereinigte \n\nPlanvariante II mit einem SFG von 57.7 Prozent wurde im Regierungsrat am 1. September \n\n2015 diskutiert. Weitere Sparbemühungen und Massnahmen führten zum vorliegenden defi-\n\nnitiven Finanzplan mit einem Selbstfinanzierungsgrad von 43.0 Prozent über die Finanzplan-\n\nperiode 2016 bis 2019.  \n\n \n\n1.2. Gesamtergebnis \n\n \n\n \n\n \n\nin Millionen Fr. B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\n\nErfolgsrechnung\nBetrieblicher Aufwand 400.8 406.8 416.0 418.7\n\nBetrieblicher Ertrag 389.6 395.5 400.6 400.5\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -11.2 -11.3 -15.4 -18.2\n\nErgebnis aus Finanzierung 11.6 11.6 11.5 11.2\n\nOperatives Ergebnis 0.4 0.3 -3.9 -7.0\n\nAusserordentliches Ergebnis 0.0 0.0 0.0 0.0\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung 0.4 0.3 -3.9 -7.0\n\nInvestitionsrechnung\n\nInvestitionsausgaben 80.2 65.8 88.8 103.8\n\nInvestitionseinnahmen 58.2 33.1 55.0 61.2\n\nNettoinvestitionen 22.0 32.7 33.8 42.6\n\nFinanzierung\n\nNettoinvestitionen -22.0 -32.7 -33.8 -42.6\n\nSelbstfinanzierung 10.7 13.1 9.7 6.0\n\nSelbstfinanzierungssaldo -11.3 -19.6 -24.2 -36.6\n\nSelbstfinanzierungsgrad * 57.4% 47.0% 41.9% 27.0%\n\n* Mit pauschaler Korrektur IR: B 2015 15%; B 2016 15%; P 2017 15%; P 2018 20%; P 2019 20%\n\n  Für die Berechnung des SFG w erden die Investitionen in den Um-/Neubau KSU nicht berücksichtigt\n\n\n\n 4\n\nDer Finanzplan 2016 bis 2019 zeigt in der Erfolgsrechnung bis 2017 knapp positive Ergeb-\n\nnisse; ab 2018 sind die Ergebnisse klar negativ. Sie sind nicht ausreichend, um die Nettoin-\n\nvestitionen zu 100 Prozent selber zu finanzieren. Über den Planungszeitraum 2016 bis 2019 \n\nwird mit 43.0 Prozent ein durchschnittlicher Selbstfinanzierungsgrad erreicht, der unter der \n\nMinimalzielsetzung von 80 Prozent liegt, und dies obwohl ab 2018 die Investitionen in den \n\nUm-/Neubau des Kantonsspitals Uri (KSU) für die Berechnung des Selbstfinanzierungsgrads \n\nausgeklammert wurden. Es bestehen auch Unsicherheiten bezüglich wichtiger Ertragspositi-\n\nonen (Gewinnanteil Nationalbank, Mineralölsteuer, Interkantonaler Finanzausgleich, Kanto-\n\nnale Steuererträge). \n\n \n\nIm Hinblick auf die grossen Investitionsvolumen, die sich im Finanzplan und in der Langfrist-\n\nplanung abzeichnen, drängen sich verstärkte Bemühungen zur Erreichung der Finanzhaus-\n\nhaltziele der Finanzhaushaltverordnung auf. Weitere Spar- und Massnahmenpakete können \n\nim Hinblick auf die folgenden Planungsphasen zum heutigen Zeitpunkt nicht ausgeschlossen \n\nwerden. \n\n \n\nMit dem Finanzplan 2014 bis 2017 wurde ein Massnahmenpaket beschlossen, das dazu bei-\n\ntragen soll, den Finanzhaushalt langfristig im Lot zu behalten. \n\n \n\n  \n\n\n\n 5\n\n1.3. Selbstfinanzierung \n\n \n\n \n\nHinweis: \n\nDas Total sämtlicher Aufwandspositionen und Ertragspositionen in der gestaffelten Erfolgsrechnung in der Ge-\nsamtergebnisübersicht (Abschnitt 7.1) weicht vom Total Aufwand und Total Ertrag im Selbstfinanzierungsnach-\nweis ab. Die Differenz entspricht genau den "Internen Verrechnungen" zwischen den Verwaltungsstellen. Der be-\ntriebliche Aufwand und der betriebliche Ertrag wird in der gestaffelten Erfolgsrechnung ohne "interne Verrechnun-\ngen" dargestellt, weil diese "Aufblähung" aus konsolidierter Sicht zu eliminieren ist. \n\nin Millionen Fr. B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\nAufwand 401.5 407.5 416.9 420.0\nErtrag 401.9 407.9 413.0 412.9\n\nSaldo Erfolgsrechnung\n(Ertrag ./. Aufwand) 0.4 0.3 -3.9 -7.0\n+ Abschreibungen VV 6.5 7.2 7.7 8.0\n+ Einlagen in Fonds und Spez.-Fin. 1.0 1.1 1.1 0.9\n- Entnahmen aus Fonds und Spez.-Fin. -2.0 -1.6 -1.5 -1.6\n+ Abschreibungen Investitionsbeiträge 4.9 6.1 6.3 5.6\n+ Zusätzliche Abschreibungen 0.0 0.0 0.0 0.0\n+ Einlagen in das Eigenkapital 0.0 0.0 0.0 0.0\n- Entnahmen aus dem Eigenkapital 0.0 0.0 0.0 0.0\n- Aufwertungen VV 0.0 0.0 0.0 0.0\n= Selbstfinanzierung 10.7 13.1 9.7 6.0\n\nInvestitionsausgaben 80.2 65.8 88.8 103.8\nInvestitionseinnahmen 58.2 33.1 55.0 61.2\n\n����Saldo Investitionsrechnung\n(Einnahmen ./. Ausgaben) -22.0 -32.7 -33.8 -42.6\n+ Selbstfinanzierung 10.7 13.1 9.7 6.0\n\n����Selbstfinanzierungssaldo (Saldo\nInv.-Rechnung + Selbstfinanzierung) -11.3 -19.6 -24.2 -36.6\n- Investitionen Um-/Neubau KSU -5.0 -15.0\n- Pauschale Korrektur IR -3.3 -4.9 -5.8 -5.5\nSelbstfinanzierungsgrad * 57.4% 47.0% 41.9% 27.0%\n* Mit pauschaler Korrektur IR: B 2015 15%; B 2016 15%; P 2017 15%; P 2018 20%; P 2019 20%\n\n  Für die Berechnung des SFG w erden die Investitionen in den Um-/Neubau KSU nicht berücksichtigt\n\n\n\n 6\n\n1.4. Entwicklung Finanzkennzahlen \n\n \n\nNeben dem Selbstfinanzierungsgrad und dem Gesamtergebnis der Erfolgsrechnung ist als \n\nbilanzorientierte Kennzahl die Entwicklung des Nettovermögens bzw. der Nettoschuld von \n\nInteresse. Die Ursachen für den Anstieg der Nettoschuld bzw. der Verminderung des Netto-\n\nvermögens gehen aus der nachfolgenden Grafik hervor. Wenn die Nettoinvestitionen grösser \n\nals die Selbstfinanzierung sind, steigt die Nettoschuld bzw. vermindert sich das Nettovermö-\n\ngen jährlich ungefähr um die Differenz zwischen Nettoinvestition und Selbstfinanzierung. \n\nGegenüber der Situation per Ende 2014 ergibt sich bis zum Ende des Planungszeitraums im \n\nJahr 2019 eine Abnahme des Nettovermögens um rund 98 Mio. Franken. Über den Pla-\n\nnungszeitraum 2016 bis 2019 ergibt sich eine Abnahme von rund 93 Mio. Franken. \n\n \n\n \n\n \n\nBegriffserklärungen: \n \nNettoinvestitionen: Investitionsausgaben abzüglich Investitionseinnahmen \n \nSelbstfinanzierung: Summe der Investitionen (absolute Höhe), die der Kanton aus eigenen Mitteln \n\nfinanzieren kann. (vgl. Herleitung in Abschnitt 1.3) \nNettovermögen/ \nNettoschuld: Fremdkapital abzüglich Finanzvermögen abzüglich Darlehen und Beteiligungen; \n\nresultiert ein negativer Betrag, besteht ein Nettovermögen. (in obiger Grafik ist \ndas Nettovermögen positiv dargestellt). \n\n \nSelbstfinanzierungsgrad: Selbstfinanzierung in Prozent der Nettoinvestitionen \n Ein Selbstfinanzierungsgrad unter 100% führt zu einer Neuverschuldung. Liegt \n\ndieser Wert über 100%, können Schulden abgebaut werden. \n\n0.0%\n\n50.0%\n\n100.0%\n\n150.0%\n\n200.0%\n\n-80\n\n-70\n\n-60\n\n-50\n\n-40\n\n-30\n\n-20\n\n-10\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n80\n\nR 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\nNettoinvestitionen 24.8 23.4 22.0 32.7 33.8 42.6\n\nSelbstfinanzierung 27.8 17.3 10.7 13.1 9.7 6.0\n\n(+) Nettovermögen /\n (-) Nettoschuld 78.7 73.4 61.9 41.9 17.4 -19.5\n\nSelbstfinanzierungsgrad * 112.1% 87.0% 57.4% 47.0% 41.9% 27.0%\n\nS\ne\n\nlb\ns\n\ntf\nin\n\nan\nzi\n\ner\nun\n\ngs\ng\n\nra\nd \n\nin\n %\n\nM\nio\n\n. F\nra\n\nn\nk\n\nen\n\n* Berechnet mit pauschaler Korrektur IR / ohne Inv estitionen in Neu-/Umbau KSU\n\n\n\n 7\n\nII Planungsgrundlagen \n\n \n\n2. Zuwachsraten \n\n \n\n2.1. Allgemeine Annahmen \n\n \n\n \n\n \n\n2.2. Wirtschaftsentwicklung \n\n \n\nFür die gesamtschweizerische Wirtschaft wird mit einem Wachstum des Bruttoinlandpro-\n\ndukts (BIP real) von ca. 1.6 Prozent1 (für 2016) gerechnet.  \n\n \n\n2.3. Umsetzung der Massnahmen aus dem Postulat Arnold (Massnahmenpaket  \n\n2014 bis 2017) \n\n \n\nEine Analyse zur Umsetzung der Massnahmen aus dem Postulat Erich Arnold zeigte, dass \n\nvon den Ergebnisverbesserungen im vorliegenden Budgetentwurf 2016  73.9 Prozent er-\n\nreicht werden. Für das Planjahr 2017 liegt der Erreichungsgrad bei 82.0 Prozent. Rückbli-\n\nckend wurden im Rechnungsjahr 2014 die Massnahmen sogar übertroffen. Der Erreichungs-\n\ngrad liegt bei 162.2 Prozent. \n\n \n\n                                                 \n1 Quelle: Staatssekretariat für Wirtschaft SECO; Konjunkturtendenzen und Prognosen der Expertengruppe Kon-\njunkturprognosen des Bundes – Juni 2015 \n\nTeuerungsprognosen (BFS, Sept. 2015) 0.1 %\n\nWachstumsrate Löhne 0.0 % 0.0 % 0.0 % 0.5 %\n\nSteuerfuss 100 % 102 % 102 % 102 %\n\nVerzinsung Fonds / \nSpezialfinanzierungen etc.\n\n0.25 % 0.25 % 0.25 % 0.25 %\n\n2016 2017 2018 2019\n\n270\n-638\n\n2'374\n\n-2'072\n\n1'503\n\n-2'180\n\n1'525\n\n-2'092\n\n1'822\n1'352\n\n1'725\n\n1'193\n\n2'769\n\n1'165\n\n2'754\n\n2'108\n\n4'387\n\n9'792\n5'258\n\n6'784\n\n6'799\n\n9'200\n\n6'834\n\n9'099\n\n-4'000\n\n-2'000\n\n0\n\n2'000\n\n4'000\n\n6'000\n\n8'000\n\n10'000\n\n12'000\n\nMindestens zu 100%\n\nberücksichtigt\n\nTeilweise\n\nberücksichtigt\n\nNicht berücksichtigt\n\noder sogar\n\nverschlechtert\n\n6'479\n\n(162.2%)\n\n10'506\n\n9'356\n\n(63.1%)\n\n5'905\n\n11'070\n\n(73.9%)\n\n8'185 \n\n11'112\n\n(82.0%)\n\n9'115\n\nFP14-17 FP14-17 FP14-17 FP14-17IST14 FP15-18 FP16-19 FP16-19\n\n2014 2015 2016 2017\n\n\n\n 8\n\n2.4. Lohnzuwachs \n\n \n\nIm Budgetjahr 2016 und in den Finanzplanjahren 2017 und 2018 wird keine Teuerung bei \n\nden Löhnen eingerechnet. Für das Finanzplanjahr 2019 wird von einer Lohnteuerung von 0.5 \n\nProzent ausgegangen.  \n\n \n\n2.5. Steuererträge \n\n \n\nDie neuesten Erkenntnisse zeigen, dass die nötigen Erträge mittelfristig kaum ohne Erhö-\n\nhung des Steuerfusses erreicht werden können. Bereits ab 2017 drängt sich deshalb vor-\n\naussichtlich eine massvolle Steuerfusserhöhung um 2 Prozent auf, damit die rückläufigen Er-\n\nträge aus dem interkantonalen Finanzausgleich einigermassen aufgefangen und anstehende \n\nGrossprojekte wie beispielsweise der Umbau der Berufsfachschule Uri (bwz), der             \n\nUm-/Neubau des Kantonsspitals oder das Radwegnetz fristgerecht vorgenommen werden \n\nkönnen. \n\n \n\nDie Einschätzung der Entwicklung der Kantonssteuererträge ist in der untenstehenden Ta-\n\nbelle dargestellt. Ab 2015 ist bei den Steuererträgen der juristischen Personen ein Rückgang \n\nvon jährlich rund 0.5 Mio. Franken eingerechnet aufgrund der erwarteten tieferen Einnahmen \n\nbei den Kraftwerken. Im Finanzplan wurde ab 2017 der Steuerfuss der einfachen Staats-\n\nsteuer für die Steuern der natürlichen und juristischen Personen von 100 Prozent auf 102 \n\nProzent erhöht. Die Erhöhung um ein Steuerfussprozent entspricht rund 730‘000 Franken. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKantonssteuererträge\n\nin Mio. Franken R 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\n\nNatürliche Personen inkl. QSt 60.5 58.8 62.2 64.0 64.8 65.7\n\nJuristische Personen 8.8 6.8 8.2 8.4 8.6 8.7\n\nSteuerausfallentschädigung * 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4 0.4\n\nGrundstückgewinn-, Erbschafts- \nund Schenkungssteuern *\n\n4.3 4.0 4.1 4.1 4.1 4.1\n\nMotorfahrzeugsteuer, übrige Entgelte 9.6 9.8 10.0 10.2 10.3 10.5\n\nAbschreibungen und Erlasse -0.5 -0.3 -0.3 -0.3 -0.3 -0.4\n\nTotal 83.2 79.6 84.6 86.8 87.9 89.1\n\nVeränderung zum Vorjahr 3.5% -4.4% 6.3% 2.6% 1.3% 1.3%\n\nSteuerfuss 100% 100% 100% 102% 102% 102%\n\n* netto (nach Abzug der Gemeindeanteile)\n\n\n\n 9\n\n3. Pauschale Korrekturen zur Verbesserung der Budgetgenauigkeit \n\n \n\nEin Vergleich der Budgets und Finanzpläne der letzten fünf Jahre mit den dazugehörigen ef-\n\nfektiven Rechnungen zeigt, dass die Ergebnisse der Erfolgsrechnung zu tief beziehungswei-\n\nse die Nettoinvestitionen zu hoch budgetiert wurden. Die durchschnittliche Abweichung beim \n\nAufwand liegt bei + 0.04 Prozent, beim Ertrag bei - 0.82 Prozent und bei den Nettoinvestitio-\n\nnen bei + 21.0 Prozent. Wie bereits im Vorjahr (Planungsperiode 2015 bis 2018) wird auch \n\nfür die laufende Planungsperiode 2016 bis 2019 versucht, mittels pauschaler Korrekturen die \n\nGenauigkeit der Budgets und der Finanzpläne auf Stufe Gesamtergebnis im Vergleich zur \n\neffektiven Rechnung zu erhöhen.  \n\n \n\n3.1. Pauschale Lohnkorrektur \n\n \n\nBereits in den Budgets 2014 und 2015 wurden die Lohnkosten pauschal um 1 Prozent redu-\n\nziert, um dem Effekt von Fluktuationsgewinnen Rechnung zu tragen. Da in den kommenden \n\nJahren die geburtenstarken Jahrgänge (Babyboomer-Generation) in Pension gehen, ist auch \n\nbei den Kantonsangestellten vermehrt mit Pensionierungen zu rechnen, wodurch Fluktuati-\n\nonsgewinne tendenziell zunehmen dürften. Daher wurden im Finanzplan 2016 bis 2019 wie-\n\nderum folgende pauschale Kürzungen bei den Lohnkosten vorgenommen: \n\nB 2016: 1.5 Prozent \n\nP 2017: 1.5 Prozent \n\nP 2018: 1.5 Prozent \n\nP 2019: 1.5 Prozent \n\n \n\nVon diesen pauschalen Kürzungen sind alle Lohnkosten betroffen, ausser jene des AfBN, \n\nSVZ, Arbeitslosenkasse und RAV/ALM.  \n\n \n\n3.2. Ressourcenausgleich Bund \n\n \n\nGemäss den Prognosen der Fachgruppe für kantonale Finanzfragen (FkF) vom 21. Mai 2015 \n\nwird der Kanton Uri in den nächsten Jahren an Ressourcenstärke zulegen und nimmt bereits \n\n2016 nicht mehr den letzten Platz ein. Diese Entwicklung ist grundsätzlich erfreulich. Als Fol-\n\nge davon fallen die Einnahmen aus dem Ressourcenausgleich des Bunds im Finanzplan \n\n2016 bis 2019 deutlich tiefer aus als im Finanzplan 2015 bis 2018. Da aber diese Einnahmen \n\nfür den Kanton Uri in den vergangenen Planungsperioden gegenüber den effektiven Ein-\n\nnahmen zu tief prognostiziert worden waren, wurde der prognostizierte Ertragsrückgang in \n\nden Finanzplanjahren 2017 bis 2019 nur teilweise berücksichtigt.  \n\n \n\n\n\n 10\n\n \n\nSomit wurden im Finanzplan 2016 bis 2019 die Einnahmen aus dem Ressourcenausgleich \n\nBund (basierend auf den Prognosezahlen der FkF) wie folgt erhöht: \n\nP 2017: + 1.3 Mio. Franken \n\nP 2018: + 4.4 Mio. Franken \n\nP 2019: + 5.6 Mio. Franken \n\n \n\n3.3. Pauschale Korrektur Investitionsrechnung \n\n \n\nGemäss Artikel 37 Absatz 2 der Verordnung über den Finanzhaushalt des Kantons Uri (FHV; \n\nRB 3.2111) hat der Selbstfinanzierungsgrad im Durchschnitt von sechs Jahren mindestens \n\n80 Prozent zu betragen. Diese Kennzahl gibt an, zu wie viel Prozent die Nettoinvestitionen \n\ndurch die Selbstfinanzierung gedeckt sind. Eine Analyse der Investitionsrechnungen und der \n\nInvestitionsbudgets der letzten Jahre ergab, dass im Durchschnitt der Jahre 2010 bis 2014 \n\ndie Nettoinvestitionen gut 20 Prozent höher budgetiert wurden als effektiv Investitionen getä-\n\ntigt wurden. Dies liegt zu einem grossen Teil daran, dass geplante Investitionen zeitlich ver-\n\nschoben werden, z.B. wegen Verzögerungen durch Baueinsprachen, die Projektierungspha-\n\nse ist aufwendiger und dauert länger als geplant oder wegen Ressourcenknappheit müssen \n\nProjekte zurück gestellt werden. Das Investitionsbudget kann im Normalfall eigentlich gar \n\nnicht ausgeschöpft werden. Meistens entfallen solche Investitionsausgaben nicht, sie werden \n\nlediglich zu einem späteren Zeitpunkt getätigt. Um aber die Vorgaben der FHV zu erreichen, \n\nmüssen im Budgetprozess konkrete Investitionsvorhaben reduziert, zurückgestellt oder ganz \n\ngestrichen werden, was sich im Nachhinein – wie die Analyse zeigte – oft als nicht nötig her-\n\nausstellte. Es besteht die Gefahr, dass Investitionen ungenügend getätigt werden, dass zu \n\nlange gewartet wird und sich mit der Zeit ein Investitionsstau bildet.  \n\n \n\nMit einer pauschalen Kürzung der Nettoinvestitionen wird versucht, die Prognosegenauigkeit \n\nzu verbessern. Gleichzeitig soll sie verhindern, dass sinnvolle Investitionen hinausgeschoben \n\nwerden, um die Vorgaben der FHV einhalten zu können, was sich im Nachhinein als nicht \n\nnötig erweist.  \n\n \n\nDamit keine konkreten Investitionsvorhaben von der pauschalen Kürzung betroffen sind, wird \n\nsie nicht auf einem Konto der Investitionsrechnung, sondern lediglich auf der Basis der Be-\n\nrechnung der Kennzahl Selbstfinanzierungsgrad vorgenommen. Es handelt sich also um ei-\n\nne rein rechnerische Massnahme, die auf Grund der Erfahrungen aus der Vergangenheit zu \n\neiner genaueren Prognose des Selbstfinanzierungsgrads führen soll.  \n\n \n\n \n\n\n\n 11\n\nFür die Berechnung des Selbstfinanzierungsgrads (SFG) wurden bei den Nettoinvestitionen \n\nfolgende pauschalen Kürzungen eingerechnet:  \n\nB 2015: 15 % \n\nB 2016: 15% \n\nP 2017: 15 % \n\nP 2018: 20 % \n\nP 2019: 20 % \n\n \n\nZudem werden für die Berechnung des Selbstfinanzierungsgrads die Investitionen in den \n\nUm-/Neubau Kantonsspital Uri ausgeklammert. Diese Massnahmen wirken sich auf die \n\nKennzahl „Selbstfinanzierungsgrad“ wie folgt aus: \n\n \n\n \n4. Grundlagen Rechnungslegung \n\n \n\n4.1. Rechnungslegungsmodell \n\n \n\nDas Budget 2016 und der Finanzplan 2016 bis 2019 wurden gestützt auf die Verordnung \n\nüber den Finanzhaushalt des Kantons Uri (FHV; RB 3.2111) nach neuem Rechnungsmodell \n\nHRM22 erstellt. Das neue Rechnungslegungsmodell wird im Kanton Uri seit dem Rechnungs-\n\njahr 2012 angewendet. \n\n \n\nHRM2 zeigt formell harmonisierte Rechnungszahlen. Materiell werden die Zahlen jedoch \n\nweiterhin durch finanzpolitisch motivierte Transaktionen (z.B. zusätzliche Abschreibungen in-\n\nfolge der Nationalbankgold-Millionen) aus der Vergangenheit beeinflusst. Zur Beurteilung der \n\nRechnungsergebnisse unter HRM2 ist unter anderem folgende Besonderheit zu berücksich-\n\ntigten. \n\n \n\nDie Umstellung auf die lineare Abschreibungsmethode vom Anschaffungswert ohne gleich-\n\nzeitige Neubewertung des Verwaltungsvermögens hat zur Folge, dass die Abschreibungen \n\nwährend einer längeren Übergangszeit tiefer ausfallen als unter dem Regime von HRM1. \n\nKonkret lösen sich in dieser Übergangszeit Reserven auf, die in den früheren Jahren unter \n\nHRM1 durch zusätzliche Abschreibungen gebildet wurden. \n                                                 \n2 Konferenz der Kantonalen Finanzdirektoren, Handbuch Harmonisiertes Rechnungslegungsmodell für die Kantone und Ge-\nmeinden, 25. Januar 2008 \n\nR 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\nSelbstfinanzierung 27.8 17.3 10.7 13.1 9.7 6.0\nNettoinvestitionen 24.8 23.4 22.0 32.7 33.8 42.6\nSelbstfinanzierungsgrad ohne Korrekturen in % 112.1% 74.0% 48.8% 40.0% 28.6% 14.0%\n./. Investitionen in Um-/Neubau KSU 0 0 0 0 -5 -15\n./. Pauschale Korrektur auf Netto-Invest. (ohne KSU) 0 -3.5 -3.3 -4.9 -5.8 -5.5\nSelbstfinanzierungsgrad mit Korrekturen in % 112.1% 87.0% 57.4% 47.0% 41.9% 27.0%\n\n\n\n 12\n\n5. Bundesfinanzpolitik \n\n \n\nDie Bundeseinflüsse auf den Kanton Uri sind gross und vielfältig. Die nachfolgenden Hinwei-\n\nse stellen eine Auswahl dar. \n\n \n\n5.1. Finanzausgleich \n\n \n\nDie zweite NFA Vierjahresperiode endet 2015. Für die dritte Vierjahresperiode 2016 - 2019 \n\nwurden in der Sommersession 2015 die Grundbeiträge an den Ressourcen- und Lastenaus-\n\ngleich durch das Parlament verabschiedet. Dabei wurden die Grundbeiträge für den Res-\n\nsourcenausgleich für die Periode 2016-2019 um 165 Mio. Franken gekürzt. Trotzdem fällt \n\ndas Volumen des Ressourcenausgleichs gegenüber 2015 aufgrund der Erhöhung des Res-\n\nsourcenpotenzials um 48 Mio. Franken höher aus. Die Grundbeiträge des Lastenausgleichs \n\nfür die Periode 2016-2019 wurden nicht verändert. Wegen der negativen Teuerung nimmt \n\naber der Lastenausgleich für 2016 gegenüber 2015 um gut 1 Prozent (ca. 8 Mio. Franken) \n\nab. Der Härteausgleich bleibt während der ersten acht Jahren (d.h. 2008 - 2015) grundsätz-\n\nlich konstant und reduziert sich anschliessend jährlich um fünf Prozent des Anfangsbetrags. \n\nDer Betrag wird 2016 gegenüber dem Vorjahr um rund 18 Mio. Franken reduziert. \n\n \n\nDas Ressourcenpotenzial 2016 basiert auf der aggregierten Steuerbemessungsgrundlage \n\nder Bemessungsjahre 2010, 2011 und 2012; es widerspiegelt somit die wirtschaftliche Situa-\n\ntion der Kantone in den Jahren 2010 bis 2012.  \n\n \n\nDem Kanton Uri ist es gelungen, im nationalen Finanzausgleich seine Ressourcenstärke ge-\n\ngenüber den anderen Kantonen spürbar zu verbessern und ist jetzt nicht mehr jener Kanton \n\nmit dem grössten Pro Kopf Beitrag aus dem Ressourcenausgleich. Der Ressourcenindex \n\nvon Uri erhöht sich auf 64.1 Prozent gegenüber 61.6 Prozent im Vorjahr. Diese Entwicklung \n\nist grundsätzlich erfreulich, bedeutet aber, dass die Nettoausgleichszahlungen bis 2019 ge-\n\ngenüber 2015 um rund 10.6 Mio. Franken sinken. Dabei ist der von der FkF prognostizierte \n\nRückgang ab 2017 nur teilweise berücksichtigt (siehe dazu Abschnitt 3.2).  \n\n \n\nDer interkantonale Finanzausgleich ist wie folgt in die Finanzplanung eingeflossen: \n\n \n\n \n\n \n\nin Mio. Franken R 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\nRessourcenausgleich 76.0 75.3 70.4 69.0 65.9 64.4\ngeografisch-topografischer Lastenausgleich 11.6 11.7 11.5 11.7 11.8 11.9\nHärteausgleich -0.6 -0.6 -0.5 -0.5 -0.5 -0.5\nTotal interkantonaler Finanzausgleich 87.0 86.4 81.4 80.2 77.2 75.8\nVeränderung zum Vorjahr 0.0% -0.6% -5.8% -1.5% -3.7% -1.8%\n\n\n\n 13\n\n \n\nIm Jahr 2016 erreicht der Kanton Uri nach Ressourcenausgleich einen Indexwert von 87.3 \n\nPunkten (2015: 86.8 Punkte). Damit ist die Mindestzielsetzung von 85 Punkten, die für Res-\n\nsourcenschwache Kantone angestrebt wird, erreicht. \n\n \n\n \n\n5.2. Gewinnanteile Schweizerische Nationalbank (SNB) \n\n \n\nDie Verteilung des den Kantonen zufallenden Anteils am Bilanzgewinn der Schweizerischen \n\nNationalbank bemisst sich nach der mittleren Wohnbevölkerung. Die Gewinnausschüttungs-\n\nvereinbarung zwischen der SNB und dem Eidg. Finanzdepartement vom 21. November 2011 \n\nbezieht sich auf die Gewinnausschüttungen der SNB für die Geschäftsjahre 2011 bis 2015. \n\nSie legt fest, dass die Ausschüttungsreserve einen positiven Betrag aufweisen muss, bevor \n\nAusschüttungen getätigt werden können. Für diesen Fall ist eine Gewinnausschüttung von \n\n1 Mrd. Franken vorgesehen. Übersteigt die Ausschüttungsreserve nach Gewinnverwendung \n\n10 Mrd. Franken, wird die Ausschüttung für das betreffende Geschäftsjahr erhöht. Die Natio-\n\nnalbank erzielte im Geschäftsjahr 2014 einen Gewinn von 38.3 Mrd. Franken. Nach Abzug \n\ndes Verlustvortrags verblieb ein Bilanzgewinn von 29.5 Mrd. Franken. Somit konnte 2015 für \n\ndas Geschäftsjahr 2014 neben der ordentlichen Gewinnausschüttung von 1 Mrd. Franken \n\neine Zusatzausschüttung von 1 Mrd. Franken vorgenommen werden. Mit dem Verlust von \n\n50.1 Mrd. Franken im ersten Halbjahr 2015 würde die verbliebene Ausschüttungsreserve von \n\n27.5 Mrd. Franken vollständig aufgebraucht. Daher wird für die Finanzplanung davon ausge-\n\ngangen, dass 2016 (entspricht Geschäftsjahr 2015) die Gewinnausschüttung an Bund und \n\nKantone ausfallen wird und ab 2017 die Gewinnausschüttung an Bund und Kantone im Um-\n\nfang von 1 Mrd. Franken wieder möglich ist. Auf den Kanton Uri entfallen damit ab 2017 wie-\n\nder rund 3.0 Mio. Franken jährlich. \n\n \n\n \n\n  \n\nin Mio. Franken R 2014 R 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\nAnteil Ertrag Nationalbank 0.0 5.9 0.0 3.0 3.0 3.0\n\n\n\n 14\n\n5.3. Mineralölsteuerertrag und Strassenverkehrsabgaben sowie Bundesbeiträge \n\nHauptstrassen \n\n \n\nIm Budget 2016 und in den Finanzplanjahren 2017 bis 2019 sind unter diesem Titel jährlich \n\n26.6 Mio. Franken bis 27.2 Mio. Franken eingestellt. Diese Beträge setzen sich wie folgt zu-\n\nsammen: \n\n \n\n \n\n \n\na) Kantonsanteil am nicht werkgebundenen (variablen) Mineralölsteueranteil: Die Vertei-\n\nlung auf die Kantone erfolgt aufgrund der Strassenlängen und Strassenlasten.  \n\nb) Kantonsanteil an der Leistungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe gestützt auf das \n\nSchwerverkehrsabgabegesetz (SVAG; SR 641.81): Die Verteilung auf die Kantone er-\n\nfolgt aufgrund eines Schlüssels, der Strassenlasten, Bevölkerung, steuerliche Belastung \n\ndes Motorfahrzeugverkehrs etc. beinhaltet. \n\nc) Gestützt auf Artikel 14 Absatz 1 des Infrastrukturfondsgesetz (IFG; SR 725.13) werden \n\nMittel, die den Kantonen aus der Erhöhung der LSVA ab 2008 zusätzlich zustehen, für \n\ndie Substanzerhaltung der Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen ausgerich-\n\ntet. \n\nd) Der Beitrag an Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen aus dem Infrastruk-\n\nturfonds (Art. 1 Abs. 2, Bst d und Art. 8 IFG): Der Kantonsanteil bemisst sich nach der \n\nLänge des Strassennetzes gemäss Verordnung über die Verwendung der zweckgebun-\n\ndenen Mineralölsteuer (MinVV; SR 725.116.21) \n\ne) Mit Einführung der NFA erhalten die Kantone die Beiträge für Hauptstrassen ab Anfang \n\n2008 nicht mehr objektgebunden, sondern in Form von Globalbeiträgen. Vor Inkrafttre-\n\nten der NFA bewilligte Grossprojekte wird der Bund aber weiterhin nach dem alten Re-\n\ngime unterstützen. Dies hat zur Folge, dass für die Globalbeiträge nicht genügend Mittel \n\nzur Verfügung stehen. Im Finanzplan wird davon ausgegangen, dass die Grossprojekte \n\nspätestens im Jahr 2015 abgeschlossen sind und ab 2016 die Globalbeiträge nach dem \n\nursprünglich definierten Schlüssel auf die Kantone verteilt werden können (Anteil Kanton \n\nUri: 5.5 %). \n\n \n\n \n\n \n\nin Mio. Franken Ref. R 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\n\nMineralölsteuerertrag a) 5.6 5.6 5.8 5.8 5.8 5.8\nLSVA gem. SVAG b) 3.4 3.6 3.5 3.7 3.7 3.8\nLSVA-Anteil Hauptstrassen Art. 14 IFG c) 3.9 4.1 4.0 4.2 4.3 4.3\nBeitrag Hauptstrassen Art. 8 IFG d) 3.7 3.5 3.8 3.8 3.8 3.8\nGlobalbeiträge Hauptstrassen e) 9.6 9.2 9.6 9.6 9.6 9.6\nTotal 26.3 26.0 26.6 27.0 27.1 27.2\n\n\n\n 15\n\n6. Kantonale Finanzpolitik \n\n \n\n6.1. Grundsatz \n\n \n\nDie Finanzpolitik steht im Dienste der Gesamtpolitik. Sie muss Konstanten und Flexibilität im \n\nInteresse der Urner Bevölkerung beinhalten. Am 2. April 2007 wurde vom Regierungsrat das \n\nFinanzleitbild 2007 genehmigt. Die im Finanzleitbild definierten Zielsetzungen betreffend Er-\n\nfolgsrechnung, Selbstfinanzierungsgrad und Nettoschuld (alter Begriff: Nettolast) sind inzwi-\n\nschen im Artikel 37 der Verordnung über den Finanzhaushalt des Kantons Uri (FHV; RB \n\n3.2111) verankert. \n\n \n\nArtikel 37 \n1 Das kumulierte Gesamtergebnis der Erfolgsrechnung hat über sechs Jahre  \nausgeglichen zu sein. \n2 Der Selbstfinanzierungsgrad hat im Durchschnitt von sechs Jahren mindestens  \n80 Prozent zu betragen. \n3 Die Nettoschuld beläuft sich maximal auf 100 Prozent der Einnahmen aus \nkantonalen Steuern und Wasserzinsen. \n4 Weist die Bilanz einen Bilanzfehlbetrag aus, ist dieser jährlich um mindestens \n20 Prozent des Restbuchwertes abzutragen; die entsprechenden Beträge \nsind im Budget zu berücksichtigen. \n5 Für die Berechnung der Finanzkennzahlen gelten die Definitionen gemäss \nden Fachempfehlungen der kantonalen Finanzdirektorinnen und –direktoren \nvom 25. Januar 2008 zum Harmonisierten Rechnungsmodell für die Kantone \nund Gemeinden (HRM2). \n\n \n\nDer Durchschnitt der Gesamtergebnisse über die Sechsjahresperiode 2014 bis 2019 erfüllt \n\nmit einem Plus von 1.8 Mio. Franken die Zielvorgaben nur knapp. \n\n \n\nÜber die Sechsjahresperiode 2014 bis 2019 resultiert ein Selbstfinanzierungsgrad (inkl. Kor-\n\nrekturen) von 62.0 Prozent. Damit wird der durchschnittliche Selbstfinanzierungsgrad \n\nvon mindestens 80 Prozent nicht erreicht. Ohne Berücksichtigung der Korrekturen in der \n\nInvestitionsrechnung würde der durchschnittliche Selbstfinanzierungsgrad 47,1 Prozent be-\n\ntragen. Dass die Selbstfinanzierungsgrade in den Finanzplanjahren 2016 bis 2019 trotz pau-\n\nschaler Korrekturen in der Investitionsrechnung und Ausklammerung der Investitionen in den \n\nNeu-/Umbau Kantonsspital deutlich unter 80 Prozent liegen, ist vor allem auf die stark rück-\n\nläufige Selbstfinanzierung zurück zu führen. Diese weist hauptsächlich wegen der Ergebnis-\n\nse der Erfolgsrechnung einen negativen Trend auf.  \n\n \n\nIm Finanzplanjahr 2019 kippt das Nettovermögen in eine Nettoschuld, diese liegt aber noch \n\ntiefer als die Summe aus Steuererträgen und Wasserzinsen.  \n\n \n\n\n\n 16\n\n \n\n \n\n \n\n6.2. Überlegungen zu Finanzströmen des NFAUR und zum Miteinbezug der Ge-\n\nmeinden in den NFA \n\n \n\nGemäss den Prognosen der Fachgruppe für kantonale Finanzfragen (FkF) vom 21. Mai 2015 \n\nsteigt die Ressourcenstärke des Kanton Uri in den nächsten Jahren an. Eine Zunahme der \n\nRessourcenstärke im interkantonalen Finanz- und Lastenausgleich führt ceteris paribus zu \n\nhöheren Steuererträgen. Im Kanton Uri kommen die Steuererträge je hälftig dem Kanton und \n\nden Gemeinden zu. Da der Kanton den Rückgang bei den Erträgen aus dem Ressourcen-\n\nausgleich heute alleine trägt, kann er diesen mit nur der Hälfte der Steuereinnahmen nicht \n\nkompensieren. Eine teilweise Mitbeteiligung der Gemeinden am Ertragsrückgang aber auch \n\nbei einer allfälligen Ertragszunahme aus dem NFA ist daher angebracht. Ein Vorschlag wie \n\ndies im interkantonalen Ressourcenausgleich gelöst werden könnte, wird mit dem Wirkungs-\n\nbericht 2016 (Periode 2012 bis 2015) thematisiert werden. \n\n \n\n6.3. Anpassung Steuerfuss \n\n \n\nDamit die rückläufigen Erträge aus dem interkantonalen Finanzausgleich einigermassen auf-\n\ngefangen und anstehende Grossprojekte finanziert werden können, drängt sich ab 2017 eine \n\nmassvolle Steuerfusserhöhung um 2 Prozent auf. Diese ist in den vorliegenden Finanzplan-\n\nzahlen bereits enthalten. Weitere Steuererhöhungen ab 2018 sind nicht ausgeschlossen, bil-\n\nden aber nicht Bestandteil des vorliegenden Finanzplans. \n\nZielwert-Statistik zu Vorgaben FHV Art. 37\n\nWerte in Mio. Franken\n\nIndikator R 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\nDurch-\nschnitt   \n\n(6 Jahre) \nZielwert\n\nErgebnis Erfolgsrechnung 15.9 5.4 0.4 0.3 -3.9 -7.0 1.8 0\n\nSelbstfinanzierungsgrad * 112.1% 87.0% 57.4% 47.0% 41.9% 27.0% 62.0% mind. 80%\n\nNettoschuld in % von A -72.2% -66.1% -54.8% -36.2% -14.9% 16.4% max. 100%\n\n(+) Nettoschuld/(-) Nettovermögen -78.7 -73.4 -61.9 -41.9 -17.4 19.5\n\n(A) Steuern u. Wasserzinsen 109.0 111.1 112.9 115.7 117.2 118.5\n\nAnteil Steuern 87.8 83.8 88.9 91.0 92.2 93.3\n\nAnteil Wasserzinsen 21.2 27.3 24.0 24.7 25.0 25.2\n\nZielwert erreicht Zielwert nicht erreicht\n\n* Mit pauschaler Korrektur IR: B 2015 15%; B 2016 15%; P 2017 15%; P 2018 20%; P 2019 20%\n  Für die Berechnung des SFG werden die Investitionen in den Um-/Neubau KSU nicht berücksichtigt\n\n\n\n 17\n\nIII Ergebnis Finanzplan 2016 - 2019 \n\n \n\n7. Erfolgsrechnung, Investitionsrechnung \n\n \n\n7.1. Gestaffelte Erfolgsrechnung (Artengliederung) \n\n \n\n \n\n \n\nDie Zunahme des betrieblichen Aufwands von 17.1 Mio. Franken (+4.4 %) von 2016 bis \n\n2019 verteilt sich wie folgt auf die wesentlichen Aufwandarten. Der Personalaufwand (30) \n\nsteigt insgesamt um 3.2 Mio. Franken (+3.1 %). Einerseits ist im Budget 2016 der Aufbau \n\nvon je einer Stelle beim Amt für Steuern und bei der Kantonspolizei berücksichtigt. In den Fi-\n\nnanzplanjahren 2017 und 2018 ist der Aufbau einer bzw. zweier zusätzlicher Stellen bei der \n\nKantonspolizei berücksichtigt. Im Übrigen steigt der Personalaufwand im Rahmen der erwar-\n\nteten Stufenanstiege abzüglich der eingerechneten Fluktuationsgewinne (siehe Abschnitt \n\n3.1) plus der für die Planung definierten Lohnwachstumsrate von 0.5 Prozent im Planjahr \n\n2019 an. Die Abschreibungen Verwaltungsvermögen (33) steigen 2016 bis 2019 um \n\nAbw. Ø Wachs-\n\n2016 zu tum / Jahr\nin Mio. Franken R 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019 2019 in % 16 - 19 in %\n\nBetrieblicher Aufwand 363.7 387.7 384.5 390.2 399.0 401.6 4.4 1.5\n30 Personalaufwand 102.5 103.4 104.3 105.0 106.0 107.5 3.1 1.0\n31 Sach- und übriger Betriebsaufwand 50.0 54.9 54.3 53.3 53.1 53.3 -1.8 -0.6\n33 Abschreibungen Verwaltungsvermögen 6.0 6.5 6.5 7.2 7.7 8.0 22.8 7.1\n35 Einlagen in Fonds und Spezialfinanz. 2.6 0.8 1.0 1.1 1.1 0.9 -1.7 -0.6\n36 Transferaufwand 171.0 189.6 187.1 191.8 196.8 197.7 5.6 1.8\n37 Durchlaufende Beiträge 31.5 32.4 31.3 31.8 34.3 34.1 9.0 2.9\n\nBetrieblicher Ertrag 368.3 381.8 373.3 378.9 383.5 383.4 2.7 0.9\n40 Fiskalertrag 87.8 83.8 88.9 91.0 92.2 93.3 5.0 1.7\n41 Regalien und Konzessionen 25.7 34.9 28.6 32.3 32.8 33.0 15.2 4.8\n42 Entgelte 24.2 23.5 23.7 23.8 23.7 23.7 0.3 0.1\n43 Verschiedene Erträge 1.1 0.6 0.6 0.5 0.5 0.5 -8.8 -3.0\n45 Entnahmen aus Fonds und Spezialfin. 0.5 1.1 2.0 1.6 1.5 1.6 -22.8 -8.3\n46 Transferertrag 197.5 205.5 198.3 197.8 198.5 197.1 -0.6 -0.2\n47 Durchlaufende Beiträge 31.5 32.4 31.3 31.8 34.3 34.1 9.0 2.9\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit 4.6 -5.9 -11.2 -11.3 -15.4 -18.2\n\n34 Finanzaufwand 3.6 1.2 0.8 0.7 0.9 1.2 62.8 17.6\n44 Finanzertrag 14.8 12.5 12.3 12.3 12.4 12.4 0.6 0.2\n\nErgebnis aus Finanzierung 11.3 11.3 11.6 11.6 11.5 11.2 -3.5 -1.2\n\nOperatives Ergebnis 15.9 5.4 0.4 0.3 -3.9 -7.0\n\n38 Ausserordentlicher Aufwand 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n48 Ausserordentlicher Ertrag 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\nAusserordentliches Ergebnis 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung 15.9 5.4 0.4 0.3 -3.9 -7.0\n\n\n\n 18\n\n1.5 Mio. Franken (+22.8 %). Die hohen Investitionen bezogen auf die tiefen Anlagenbuch-\n\nwerte führen zu dieser hohen Steigerungsrate. Während der Sach- und übrige Betriebs-\n\naufwand (31) um rund 1 Mio. Franken abnimmt (-1.8 %) und die Einlagen in Fonds und \n\nSpezialfinanzierungen (35) konstant bleiben, nimmt der Transferaufwand (36) von 2016 \n\nbis 2019 um 10.6 Mio. Franken zu (+5.6 %). Die grössten Wachstumsposten beim Transfer-\n\naufwand betreffen (in Mio. Franken): \n\n \n\n \n\n \n\nDas Wachstum der betrieblichen Erträge von 2016 bis 2019 ist mit 10.1 Mio. Franken \n\n(+2.7 %) deutlich tiefer als das Aufwandwachstum. Der Fiskalertrag (40) steigt um 4.4 Mio. \n\nFranken (+5.0 %). Dabei ist ab dem Jahr 2017 eine Steuerfusserhöhung von 100 Prozent auf \n\n102 Prozent eingerechnet. Bei den Regalien und Konzessionen (41) fehlen im Budget \n\n2016 die 3 Mio. Franken Gewinnausschüttung der SNB. Ohne diesen Effekt nehmen die Er-\n\nträge bei den Regalien und Konzessionen von 2016 bis 2019 noch um 1.4 Mio. Franken zu \n\n(+4.4 %). Dies ist u.a. auf erwartete zusätzliche Erträge aus dem noch zu erstellenden KW \n\nBristen und aus der Verleihung der Konzessionen Schächenschale und Alpbach zurück zu \n\nführen ist. Der Rückgang beim Transferertrag (46) beträgt 1.2 Mio. Franken (-0.6 %). Dies \n\ndarf aber nicht darüber hinwegtäuschen, dass beim Ressourcenausgleich Bund von 2016 bis \n\n2019 ein Rückgang von 6 Mio. Franken entsteht, zusätzlich zum Rückgang von 5 Mio. Fran-\n\nken von 2015 bis 2016. Folgende Posten sind hauptsächlich dafür verantwortlich, dass der \n\nRückgang beim Transferertrag nicht grösser ausfällt: \n\n \n\n \n\nKonto Bezeichnung B 2016 P 2019 Zunahme\n\n2720.3634.02 Leistungsabgeltung SBB gemäss Angebotsvereinbarung 0.4 2.6 2.2\n\n2712 NRP-Umsetzung, Programm San Gottardo (netto) 0.6 2.2 1.6\n\n2410.3637.01 Ergänzungsleistungen AHV und IV 15.0 16.4 1.4\n\n2415.3637.01 Prämienverbilligung in der Krankenversicherung 15.3 16.6 1.3\n\n2405.3636.01 Beitrag an Stiftung Behindertenbetriebe Uri 9.7 10.5 0.8\n\n2244.3611.10 Fachhochschule Zentralschweiz 2.3 3.0 0.8\n\n2324.3660.01 Planmässige Abschreibungen Investitionsbeiträge 4.9 5.6 0.7\n\n2417.3614.01 Kantonsanteil für innerkantonale Spitalbehandlungen 15.5 16.1 0.6\n\n2417.3614.02 Kantonsanteil für ausserkantonale Spitalbehandlungen 12.2 12.7 0.5\n\nKonto Bezeichnung B 2016 P 2019 Zunahme\n\n2415.4630.01\nBundesbeitrag für Prämienverbilligung in der \nKrankenversicherung\n\n10.8 12.1 1.3\n\n2358.4622.10 Beitrag von Gemeinden am Ressourcenausgleich NFA 0.0 0.8 0.8\n\n2358.4620.30 Lastenausgleich, geografisch- topografischer vom Bund 11.5 11.9 0.4\n\n2125.4600.81 Anteil LSVA Hauptstrassen gemäss IFG Art. 14 4.0 4.3 0.4\n\n2359.4600.00 Anteil Ertrag direkte Bundessteuer 7.0 7.3 0.3\n\n\n\n 19\n\n \n\nDer Finanzaufwand (34) steigt von 2016 bis 2019 um rund 0.4 Mio. (+62.8 %), weil die unter \n\n100 Prozent liegenden Selbstfinanzierungsgrade eine höhere Fremdfinanzierung nach sich \n\nziehen. Der Fremdfinanzierungsbedarf steigt ab 2019 relativ stark an bedingt u.a. durch den \n\nNeu-/Umbau des Kantonsspitals. Der Finanzertrag (44) bleibt konstant, da von anhaltend \n\ntiefen Zinsen ausgegangen wird. \n\n \n\nIm Ausserordentlichen Ergebnis (38/48) sind in den Planjahren keine Beträge eingestellt. \n\nAls ausserordentlich im Sinne von HRM2 gelten v.a. finanzpolitisch motivierte Transaktionen \n\n(z.B. zusätzliche Abschreibungen, Einlage in und Bezug von Vorfinanzierungen). \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 20\n\n7.2. Investitionsrechnung (brutto) \n\n \n\n \n\n \n\nDie wesentlichen Investitionsprojekte der Finanzplanperiode im Bereich der Sachanlagen \n\n(50) sind in Ziffer 7.3 auf Basis der Nettoausgaben dargestellt. Bei den Darlehen (54) sind in \n\nden Planjahren 2016 bis 2019 insgesamt 99.7 Mio. Franken eingestellt. Davon beziehen sich \n\n91.8 Mio. Franken auf NRP-Darlehen für die NPR-Programme Uri (4.0 Mio. Franken) und \n\nSan Gottardo (87.8 Mio. Franken). Für die NRP-Darlehen ist der gleiche Betrag auf der Ein-\n\nnahmenseite (64) eingestellt, weil diese Darlehen im Rahmen der Programmvereinbarungen \n\nvom Bund bereit gestellt werden. Die beteiligten Kantone tragen 50 Prozent des Ausfallrisi-\n\nkos für diese Darlehen. Dieses Risiko wird nach Finanzierungsanteil auf die einzelnen Kan-\n\ntone verteilt. In der Position Eigene Investitionsbeiträge (56) sind als grösste Posten Bei-\n\nträge an Schutzwaldprojekte und Waldpflege, Beiträge an Abwasserreinigungsanlagen (nach \n\nalter Ordnung), Beiträge an Schutzbauten im Bereich Naturgefahren, Beiträge an Struktur-\n\nverbesserungen im Bereich der Landwirtschaft sowie Baubeiträge an Heime enthalten. \n\n \n\nBei den Investitionsbeiträgen für eigene Rechnung (63) handelt es sich im Wesentlichen \n\num Bundesbeiträge für den Nationalstrassenbau (nach alter Finanzordnung vor NFA), Bei-\n\nträge vom Bund, von besonders bevorteilter Dritter und von Korporationen für den Hochwas-\n\nserschutz, Bundesbeiträge für Schutzwaldprojekte und Waldpflege, Bundesbeiträge für die \n\nSeeschüttung sowie Bundesbeiträge für Schutzbauten im Bereich Naturgefahren. \n\n \n\nAbw. Ø Wachs-\n\n2016 zu tum / Jahr\nin Mio. Franken R 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019 2019 in % 16 - 19 in %\n\n5 Investitionsausgaben 42.1 58.6 80.2 65.8 88.8 103.8 29.4 9.0\n50 Sachanlagen 26.7 21.0 25.0 38.6 52.6 68.9 175.5 40.2\n51 Investitionen auf Rechnung Dritter 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n52 Immaterielle Anlagen 0.3 0.4 0.4 1.6 0.4 0.4 -2.3 -0.8\n54 Darlehen 1.0 21.9 42.7 11.5 22.8 22.7 -46.9 -19.0\n55 Beteiligungen und Grundkapitalien 0.2 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0\n56 Eigene Investitionsbeiträge 12.1 12.5 10.3 12.3 11.3 10.2 -1.1 -0.4\n57 Durchlaufende Investitionsbeiträge 1.8 2.0 1.7 1.7 1.7 1.6 -8.6 -3.0\n58 Ausserordentliche Investitionen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\n6 Investitionseinnahmen 17.3 35.1 58.2 33.1 55.0 61.2 5.1 1.7\n60 Übertragung von Sachanlagen in das Finanzvermögen0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n61 Rückerstattungen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n62 Abgang immaterielle Anlagen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n63 Investitionsbeiträge für eigene Rechnung 14.5 11.3 13.7 19.9 30.5 36.9 168.5 39.0\n64 Darlehen 1.0 21.8 42.7 11.5 22.8 22.7 -46.9 -19.0\n65 Übertragung von Beteiligungen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n66 Rückzahlung eigener Investitionsbeiträge 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n67 Durchlaufende Investitionsbeiträge 1.8 2.0 1.7 1.7 1.7 1.6 -8.6 -3.0\n68 Ausserordentliche Investitionseinnahmen 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\n\nNettoinvestitionen 24.8 23.4 22.0 32.7 33.8 42.6 93.7 24.7\n\n\n\n 21\n\nBei den durchlaufenden Beiträgen (57/67) handelt es sich um die Weiterleitung von Bun-\n\ndesbeiträgen. \n\n \n\n7.3. Nettoinvestitionen \n\n \n\nDie folgende Übersicht zeigt die wichtigsten, während der Planperiode vorgesehenen Netto-\n\ninvestitionen zu Lasten der Kantonsrechnung. \n\n \n\n \n\n  \n\nin Mio. Franken R 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\n\nTotal 24.8 23.4 22.0 32.7 33.8 42.6\n\nKantonsstrassen 12.6 6.9 9.6 11.6 12.6 14.5\n\nNationalstrassen 0.0 0.1 0.1 0.4 0.7 0.8\n\nBetrieb Kantonsstrassen, Fahrz./Geräte 0.3 0.2 0.2 0.4 0.2 0.2\n\nAfBN Fahrzeuge, Geräte 0.5 0.6 0.5 0.5 0.5 0.5\n\nBeteiligungen Kraftwerke 0.2 0.7\n\nHochwasserschutz 3.1 1.9 1.3 1.7 2.6 2.0\n\nHochbauten (Gebäude) 0.9 1.1 2.6 6.4 3.3 2.3\n\nBeitrag an Turnhalle Hagen, Altdorf 0.8\n\nBeitrag an Sanierung theater(uri) 0.2 0.3 0.2 0.1\n\nInformatikmittel, Informatikprojekte 0.2 0.3 0.2 1.5 0.3 0.3\n\nBeitrag an Umrüstung Fussballplätze 1.0 0.5\n\nBaubeiträge an Heime 0.5 0.5 1.0 0.5\n\nNeubau Kantonsspital 0.3 0.8 1.0 1.0 5.0 15.0\nGewässerschutz (v.a. Beiträge an \nAbwasserreinigungsanlagen) 1.4 3.0 2.0 3.0 3.0 3.0\n\nFischereifonds -0.1 0.4 0.1 0.3 0.3 0.3\n\nGeoinformation 0.1 0.1 0.2 0.2 0.2 0.2\n\nNatur- und Heimatschutz (Beiträge) 0.4 0.5 0.3 0.2 0.2 0.2\nKantonspolizei (Alarmierungs-, Einsatz-\nLeitsystem) 0.7\n\nForst 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3\n\nNaturgefahren (Beiträge an Schutzbauten) 0.9 0.3 0.4 0.5 0.5 0.5\nInvestitionsprogramm Matterhorn Gotthard \nBahn 1.2 1.4\n\nLandwirtschaft (Beiträge) 1.5 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6\n\nDiverse Positionen 0.1 0.3 0.0 0.1 0.4 0.0\n\n\n\n 22\n\n8. Finanzierung \n\n \n\nIn den nachfolgenden zwei Abschnitten werden die Entwicklungen der Bilanzgrössen in der \n\nPlanbilanz (Abschnitt 8.1) und des Geldflusses in der Plangeldflussrechnung (Abschnitt 8.2) \n\nüber die Finanzplanperiode modellhaft dargestellt. Die nachfolgend kommentierten besonde-\n\nren Entwicklungen sind in den Tabellen farblich hervorgehoben: \n\n \n\na) zur Bilanz: \n\n• Die Zunahme der Fremdfinanzierung zeigt sich in den langfristigen Finanzverbind-\n\nlichkeiten (206) der Bilanz. Ein Teil der Zunahme von 2014 bis 2019 (rund Fr. 112 \n\nMio.) bezieht sich auf zinslose NRP-Bundesdarlehen zur Finanzierung der NRP-\n\nDarlehen (144), beim anderen wesentlichen Teil der Zunahme (Fr. 53 Mio.) handelt \n\nes sich um Darlehen zur Finanzierung der anstehenden Grossinvestitionen. Dies wi-\n\nderspiegelt auch die Zunahme bei den Sachanlagen VV (140) mit knapp Fr. 80 Mio. \n\n• Der Anstieg bei den Finanzanlagen (107) ist auf die Umwidmung des Darlehens \n\nKSU von Fr. 8.4 Mio. vom Verwaltungs- ins Finanzvermögen zurück zu führen. \n\n• Die Restzahlung für den Verkauf der Liegenschaft Winterberg von Fr. 3.8 Mio. hat \n\nspätestens bis 2018 zu erfolgen. Die Abnahme bei den Sachanlagen FV (108) im \n\nFinanzplanjahr 2018 ist darauf zurück zu führen. Dieser Geldfluss ist auch in der \n\nGeldflussrechnung ersichtlich. \n\n \n\nb) zur Geldflussrechnung: \n\n• Die Zunahme der durchlaufenden Bundesdarlehen (Bereich NRP und Investitions-\n\nkredite Forst) erscheint als Mittelverwendung im Bereich Investitionstätigkeit. Die \n\nZunahme der Darlehen, die der Kanton Uri gegenüber dem Bund schuldet, erschei-\n\nnen im gleichen Betrag im Bereich Finanzierungstätigkeit. \n\n• Die Veränderung der verzinslichen Schulden geht aus den Zeilen langfristige Fi-\n\nnanzverbindlichkeiten und kurzfristige Finanzverbindlichkeiten hervor. Über den Zeit-\n\nraum 2016 bis 2019 ergibt sich ein Anstieg von Fr. 53 Mio. Zu beachten ist, dass \n\nlangfristige Darlehen ein Jahr vor ihrer Fälligkeit auf kurzfristige Finanzverbindlich-\n\nkeiten umgebucht werden und erst in der darauffolgenden Periode zurück bezahlt \n\noder allenfalls refinanziert werden. \n\n• Der Anstieg der verzinslichen Schulden fällt angesichts der ungenügenden Selbstfi-\n\nnanzierungsgrade nicht höher aus, weil gleichzeitig ein Abbau von flüssigen Mitteln \n\nvon rund Fr. 41 Mio. in den Jahren 2015 bis 2019 abgebildet ist und der Veräusse-\n\nrungserlös von Liegenschaften (vgl. Geldflussrechnung letzte Zeile im Bereich Fi-\n\nnanzierungstätigkeit) entlastend wirken.  \n\n\n\n 23\n\n8.1. Planbilanz \n\n \n \n\n \n\n \n\nin Mio. Franken R 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\n\n1 Aktiven 368.7 394.7 420.8 438.8 475.9 529.6\n\n10 Finanzvermögen 164.5 166.9 140.6 129.0 124.8 128.2\n100 Flüssige Mittel und kurzfr. Geldanlagen 47.9 41.9 15.6 4.0 3.6 7.0\n101 Forderungen 69.5 69.5 69.5 69.5 69.5 69.5\n102 Kurzfristige Finanzanlagen 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0\n104 Aktive Rechnungsabgrenzungen 13.8 13.8 13.8 13.8 13.8 13.8\n106 Vorräte und angefangene Arbeiten 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9\n107 Finanzanlagen 6.6 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0\n108 Sachanlagen FV 20.8 20.8 20.8 20.8 17.0 17.0\n\n14 Verwaltungsvermögen 204.2 227.9 280.2 309.8 351.1 401.5\n140 Sachanlagen VV 112.0 119.0 128.4 144.1 162.7 190.9\n142 Immaterielle Anlagen 1.0 0.7 0.6 1.5 1.2 0.9\n144 Darlehen 15.1 27.6 69.5 79.6 101.0 122.5\n145 Beteiligungen, Grundkapitalien 46.9 47.5 47.5 47.5 47.5 47.5\n146 Investitionsbeiträge 29.3 33.0 34.3 37.1 38.6 39.7\n\n2 Passiven 368.7 394.7 420.8 438.8 475.9 529.6\n\n20 Fremdkapital 147.7 168.6 195.8 214.2 255.9 317.7\n200 Laufende Verbindlichkeiten 36.3 36.3 36.3 36.3 36.3 36.3\n201 Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten 0.0 15.0 2.0 0.0 0.0 0.0\n204 Passive Rechnungsabgrenzung 17.0 17.0 17.0 17.0 17.0 17.0\n205 Kurzfristige Rückstellungen 4.3 4.3 4.3 4.3 4.3 4.3\n206 Langfristige Finanzverbindlichkeiten 76.4 82.3 122.1 142.2 183.6 245.1\n208 Langfristige Rückstellungen 10.7 10.7 10.7 10.7 10.7 10.7\n209 Verbindlichkeiten gegenüber \n\nSpezialfinanzierungen und Fonds im \nFremdkapital 3.1 3.1 3.4 3.7 4.0 4.3\n\n29 Eigenkapital 221.0 226.1 225.1 224.6 220.0 212.0\n290 Verpflichtungen (+) bzw. Vorschüsse (-) \n\ngegenüber Spezialfinanzierungen 14.0 14.4 14.2 14.5 14.6 14.5\n291 Fonds 9.0 8.4 7.1 6.1 5.3 4.4\n299 Bilanzüberschuss/-fehlbetrag 197.9 203.3 203.7 204.0 200.1 193.1\n\n\n\n 24\n\n8.2. Plangeldflussrechnung \n\n \nDie Geldflussrechnung zeigt die Ursachen für die Veränderungen des Fonds Geld zwischen \n\ndem 01.01. und dem 31.12. einer Rechnungsperiode auf. Der Fonds Geld beinhaltet die \n\nflüssigen Mittel und die kurzfristigen Geldanlagen. Die Ursachen für die Veränderungen wer-\n\nden nach betrieblicher Tätigkeit, Investitions- sowie Finanzierungstätigkeit unterteilt. \n\n \n \n\n \n \n \n  \n\nGeldflussrechnung \nin Mio. Franken R 2014 B 2015 B 2016 P 2017 P 2018 P 2019\n\nBetriebliche Tätigkeit\nErgebnis der Erfolgsrechnung 15.9 5.4 0.4 0.3 -3.9 -7.0\nnicht liquiditätswirksame Aufwände und Erträge 13.3 12.0 10.3 12.7 13.6 13.0\nGeldfluss aus betrieblicher Tätigkeit 29.2 17.4 10.7 13.1 9.7 6.0\n\nInvestitionstätigkeit\nDarlehen Bund (durchlaufend) 0.1 -20.9 -40.8 -9.4 -20.7 -20.7\nAusgaben Investitionsrechnung -42.1 -58.6 -80.2 -65.8 -88.8 -103.8\nEinnahmen Investitionsrechnung 17.3 35.1 58.2 33.1 55.0 61.2\nGeldfluss aus Investitionstätigkeit -24.7 -44.3 -62.8 -42.1 -54.5 -63.3\n\nFinanzierungsfehlbetrag / -Überschuss 4.6 -27.0 -52.1 -29.0 -44.8 -57.3\n\nFinanzierungstätigkeit\nDarlehen Bund (durchlaufend) -0.1 20.9 40.8 9.4 20.7 20.7\nLangfristige Finanzverbindlichkeiten 2.4 -15.0 -2.0 10.0 20.0 40.0\nKurzfristige Finanzverbindlichkeiten -10.0 15.0 -13.0 -2.0 0.0 0.0\nFinanz- und Sachanlagen FV (kurzfristige) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0\nFinanz- und Sachanlagen FV (langfristige) 2.4 0.0 0.0 0.0 3.8 0.0\nGeldfluss aus Finanzierungstätigkeit -5.4 20.9 25.8 17.4 44.5 60.7\n\nVeränderung des Fonds "Geld" -0.8 -6.1 -26.3 -11.6 -0.4 3.4\n\nLiquiditätsnachweis:\nFlüssige Mittel 01.01. 48.7 47.9 41.9 15.6 4.0 3.6\nFlüssige Mittel 31.12. 47.9 41.9 15.6 4.0 3.6 7.0\nVeränderung Flüssige Mittel (Fonds Geld) -0.8 -6.1 -26.3 -11.6 -0.4 3.4\n\n\n\n 25\n\n9. Finanzkennzahlenübersicht HRM2 \n\n \nDie relevanten HRM2-Kennzahlen sind nachfolgend erläutert und bezogen auf den vorlie-\n\ngenden Finanzplan grob gewertet. FHV-relevante (Art. 37) Kennzahlen sind grau hinterlegt. \n\n \n \n\n \n\n\n\n 26\n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 27\n\n \n\n \n\n\n


LA.2015-0499 II. Motionstext

text: \nAndreas Bilger \nLandrat CVP Seedorf \n6462 Seedorf \n\nSeedorf,22. Juni2015 \n\nMotion für die Schaffung einer gesetzlichen Grundlage für das Bestattungswesen im \nKanton Uri \n\nHerr Präsident \nMeine Damen und Herren \n\nAusgangslage und Begründung \n\nAuf Verfassungsstufe ist der Anspruch auf ein „schickliches Begräbnis" implizit in der \nGewährleistung der Menschenwürde (Art. 7 BV) und die Kultusfreiheit bzw. Glaubens- und \nGewissensfreiheit in der Religionsfreiheit (Art. 15 BV) enthalten. Die Glaubens- und Gewis•\nsensfreiheit ist in erster Linie ein Abwehrrecht, sie schützt also vor allem vor staatlichem \nZwang. Da es sich demnach nicht vorrangig um ein Leistungsrecht handelt, ist der Staat \nnicht dazu verpflichtet „die Ausübung dieser Freiheiten auch aktiv zu ermöglichen" und es \nlässt sich deshalb weder aus der Religionsfreiheit noch aus dem Anspruch auf ein „schick•\nliches Begräbnis" direkt ein Recht ableiten, auch ein eigenes Grab zu erhalten, die ewige \nGrabesruh durchzusetzen oder vom Staat zu fordern, die entsprechenden Kosten dafür zu \nübernehmen. Es besteht im weitem auch keine staatliche Pflicht, religiöse Eigenheiten bei \nder Bestattung zu ermöglichen. Hingegen haben alle Personen Anspruch auf Bestattung auf \neinem öffentlichen Friedhof, egal welcher Religion sie angehören bzw. allenfalls sogar kon•\nfessionslos sind. \n\nDas Bestattungswesen in der Schweiz wird durch Normen aller Staatsebenen geregelt. Da \nsich in der BV keine konkreten Reglungen betreffend das Bestattungswesen finden lassen, \nsind für dessen konkrete Ausgestaltung die Kantone zuständig (Art. 3, Art. 42 Abs. 1 sowie \nArt. 72 Abs. 1 BV; subsidiäre Generalkompetenz der Kantone), welche diese Kompetenz \noftmals wiederum an die Gemeinden weiter delegiert haben (Art. 50 BV). \n\n\n\nDie Tragung der Begräbniskosten ist auch im ZGB nicht geregelt und es handelt sich dort um \neine echte Gesetzeslücke (Tuor/Schnyder/Schmid/Rumo-Jungo, Das Schweizerischen Zivil•\ngesetzbuches, 13. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2009, § 5 N. 30). \n\nGrundsätzlich fallen die Begräbniskosten in den Nachlass und sind von den Erben unter \nsolidarischer Haftung zu tragen. Wenn diese die Erbschaft aber ausgeschlagen haben und \ndie amtliche Liquidation erfolgt, sind sie nicht mehr haftbar (Art. 593 Abs. 3 ZGB). \n\nZwar hat das Bundesgericht im Jahre 1928 entschieden, dass auch bei einer Ausschlagung \ndie Kosten allenfalls von den Erben und anderen, allenfalls unterstützungspflichtigen Perso•\nnen zu übernehmen sind, diese müssen sich aber in günstigen Verhältnissen befinden. Im \nweitern verjährt diese Verwandtenunterstützungspflicht nach einem Jahr. \n\nIn der Praxis kommt es immer wieder und in zunehmendem Masse vor (ca. 5-10 Fälle pro \nJahr im Kanton Uri), dass eine Person mittellos stirbt, die Erbschaft ausgeschlagen wurde \nund auch keine gesetzliche Unterstützungspflicht besteht. In diesem Fall ist unklar, wer die \nBestattungskosten zu tragen hat. Hier kann es zu unangenehmen Situationen für alle Betei•\nligten kommen, da insbesondere die Bestattungsunternehmungen, aber auch die öffentliche \nHand bzw. Friedhofsbehörden nicht wissen, wer für die Kosten schlussendlich aufzukommen \nhat. \n\nZwar wird aus dem Anspruch auf ein „schickliches Begräbnis" abgeleitet, dass in solchen \nFällen die öffentliche Hand die Zahlungen übernehmen sollte, die gesetzliche Grundlage \ndafür fehlt im Kanton Uri aber vollständig. Es gibt Empfehlungen der Gesundheitsdirektion; \nAbklärungen bei den Gemeinden haben aber ergeben, dass hier verschiedenste Reglungen \nzur Anwendung gelangen und insbesondere keine einheitliche Praxis besteht. \n\nAufgrund dieser Ausgangslage erscheint eine gesetzliche Grundlage, wie vor allem mit den \nBestattungskosten von mittellosen Personen umzugehen ist, sinnvoll. Die meisten anderen \nKantone haben dafür spezielle Gesetze geschaffen und teilweise in den Gesundheitsgeset•\nzen oder in Verordnungen entsprechende Reglungen aufgenommen. \n\nFragen stellen sich auch bezüglich den Bestattungen ausserhalb des Friedhofs, wobei im \nGrundsatz nur für Erdbestattungen ein Friedhofzwang besteht. Bei Feuerbestattungen kann \ndie Asche nach Hause genommen oder mit ortsbedingten Auflagen in die Natur verstreut \nwerden. Berücksichtigt werden muss hier primär wohl jeweils die Gewässer-, Umwelt-, \nNatur- und Heimatschutzgesetzgebung. Zu dieser Problematik besteht im Kanton Uri aber \nebenfalls keine eigentliche gesetzliche Grundlage. Gleiches gilt für Regelungen betreffend \nBestattungen von Personen mit nicht christlichem Glauben bzw. konfessionslosen Personen, \ndie auch im Kanton Uri immer zahlreicher werden. \n\n2 \n\n\n\nProbleme kann es auch geben, wenn Personen mit nicht christlichem Glauben oder Konfes•\nsionslose geeignete Räumlichkeiten für eine würdige "Abschiedsfeier" - im Sinne einer \n"schicklichen Beerdigung" - suchen. In anderen Kantonen gibt es dafür bestimmte öffent•\nliche Räume. Im Kanton Uri besteht aktuell keine Zuständigkeit bzw. Angehörige sind ab•\nhängig vom freiwilligen Entgegenkommen der Verantwortlichen in den Kirchgemeinden. \nAuch hier erscheint eine gesetzliche Regelung angebracht. \n\nZu prüfen ist, ob für die gesetzlichen Grundlagen in einem eigenen Gesetz, wie im Kanton \nSt. Gallen (Gesetz über die Friedhöfe und die Bestattungen des Kantons St. Gallen; sGS \n458.1 ), in einer Verordnung wie im Kanton Luzern (Verordnung über das Bestattungswesen; \nNr. 840) oder im Gesundheitsgesetz wie in den Kantonen Zürich und Freiburg Aufnahme \nfinden sollen. Weitere Themen für eine gesetzliche Grundlage wären neben dem Bestat•\ntungswesen und der Regelung der Friedhofnutzung allenfalls auch die Thematik der \nLeichenschau und des Leichenpasses sowie die Einsargung. \n\nAntrag \n\nGestützt auf Art. 115 der Geschäftsordnung des Landrats wird der Regierungsrat ersucht, \ndem Landrat eine Vorlage für die Schaffung einer gesetzlichen Grundlage für das Bestat•\ntungswesen im Kanton Uri zu unterbreiten. \n\nIch danke dem Regierungsrat auch im Namen der Zweitunterzeichner für seine Bemühun•\ngen. \n\nErstunterz? ner: Zweitunterzeichner: \n\nAndri~ger \nLandrat CVP Seedorf \n\nedi Cathry \nl'...andrat FDP Schattdorf \n\ntf~ \nAlf Arnold \nLandrat SP/Grüne Altdorf \n\nMartin Huser \nLandrat SVP Unterschächen \n\n3 \n\n\n


name: LA.2020-0419 I. Antwort des Regierungsrats

text: \n \n23. Juni 2020 \n\n  \n\nNr. 2020-417 R-630-13 Kleine Anfrage Adriano Prandi, Altdorf, zu «Keine Nachteile wegen Corona-\nSozialhilfe»; Antwort des Regierungsrats \n  \n\nI. Ausgangslage \n\n \n\nAm 28. Mai 2020 reichte Landrat Adriano Prandi, Altdorf, eine Kleine Anfrage zu den möglichen \n\nNachteilen aufgrund Corona-Sozialhilfe in Bezug auf Einbürgerungen und Niederlassungs- und Auf-\n\nenthaltsbewilligungen ein. \n\n \n\nAufgrund der aktuellen Pandemie dürften einige einbürgerungswillige Personen in finanzielle Schwie-\n\nrigkeiten geraten oder gar ihre Stelle verlieren. Beziehen dann die Betroffenen Sozialhilfe oder Not-\n\nhilfe, stelle sich die Frage, wie diesem Umstand bei der Prüfung der Einbürgerungsvoraussetzungen - \n\nnamentlich die Teilnahme am Wirtschaftsleben und die finanzielle Unabhängigkeit - Rechnung zu tra-\n\ngen sei. Es sei schwierig abzuschätzen, wie viele Personen aufgrund dieser Pandemie von finanziellen \n\nSchwierigkeiten betroffen seien. \n\n \n\nII. Allgemeine Bemerkungen \n\n \n\nIm Rahmen verschiedener politischer Vorstösse hat das Staatssekretariat für Migration (SEM) klarge-\n\nstellt, dass ein Bezug von Sozialhilfe infolge der COVID-19-Krise nicht mit einer selbstverschuldeten \n\nSozialhilfeabhängigkeit gleichzusetzen ist. In diesem Sinn hat das SEM auch gegenüber der Staatspoli-\n\ntischen Kommission des Nationalrats festgehalten, dass das eidgenössische Bürgerrechtsgesetz (BüG; \n\nSR 141.0) den zuständigen Behörden ausreichend Spielraum lässt, um den Auswirkungen dieser Krise \n\nohne Benachteiligung der betroffenen Personen Rechnung zu tragen. \n\n \n\nDer Kanton Uri ist an die Weisungen des Staatsekretariats für Migration (SEM) vom 8. Juni 2020 zur \n\nUmsetzung der Verordnung 2 über Massnahmen zur Bekämpfung des Coronavirus (COVID-19-Ver-\n\nordnung 2) sowie zum Vorgehen bezüglich Ein-/Ausreise in/aus der Schweiz gebunden. Darin werden \n\ndie Kantone angehalten, den eingeräumten Ermessensspielraum zu nutzen. Im Ergebnis soll den Be-\n\ntroffenen infolge der Pandemiesituation keine zusätzlichen Nachteile entstehen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n  \n\n  \n\nIII. Beantwortung der Fragen \n\n \n\nAdriano Prandi ersucht den Regierungsrat in diesem Zusammenhang um die Beantwortung der nach-\n\nfolgend aufgeführten Fragen: \n\n \n\n1. Wie gedenkt der Regierungsrat die erwähnte Direktive anzuwenden? \n\n \n\nWiderruf von Niederlassungsbewilligung aufgrund Sozialhilfeabhängigkeit (Art. 63 Abs. 1 lit. c) \n\n \n\nDie betroffene Person muss dauerhaft und in erheblichem Mass auf Sozialhilfe angewiesen sein. Von \n\neiner dauerhaften und erheblichen Sozialhilfeabhängigkeit ist in der Regel auszugehen, wenn die Be-\n\nzüge 80'000 Franken übersteigen und mindestens zwei bis drei Jahre gedauert haben. Eine vorüber-\n\ngehende Notlage begründet daher keinen Widerrufsgrund im Sinne dieses Artikels. Bei Personen, die \n\nunabhängig von Corona bereits Sozialhilfe bezogen haben, ist ein Bezug während der Corona-Krise im \n\nHinblick auf den erforderlichen dauerhaften und erheblichen Charakter des Sozialhilfebezugs eben-\n\nfalls unerheblich bzw. wäre im Rahmen der Verhältnismässigkeitsprüfung zu berücksichtigen. \n\n \n\nRückstufung (Art. 63 Abs. 2 AIG) \n\n \n\nDas Ausländerrecht hat mit Inkrafttreten des Ausländer- und Integrationsgesetzes (AIG; SR 142.20) \n\nam 1. Januar 2019 diverse Neuerungen erfahren. Die Integration der Ausländerinnen und Ausländer \n\nhat an Bedeutung gewonnen. Sie ist noch stärker mit dem Aufenthaltsrecht verknüpft. Der neu ein-\n\ngeführte Artikel 63 Absatz 2 AIG sieht vor, dass die Niederlassungsbewilligung widerrufen und durch \n\neine Aufenthaltsbewilligung ersetzt werden kann, wenn die Integrationskriterien nach Artikel 58a \n\nAIG nicht erfüllt sind. Ein vorübergehender Sozialhilfebezug während der Corona-Krise vermag weder \n\nfür sich allein noch bei bereits bestehenden Integrationsdefiziten eine Rückstufung zu begründen. \n\n \n\nInfolgedessen sind diesbezüglich keine durch die Corona-Krise bedingte Widerrufe oder Rückstufun-\n\ngen zu erwarten. \n\n \n\nErteilung und Verlängerung von Bewilligungen \n\n \n\nSozialhilfebezüge, die grundsätzlich einer Erteilung einer neuen Bewilligung (z. B. Umwandlung von \n\nAusweis F in Ausweis B (Härtefall) oder Ausweis B in Ausweis C (Niederlassungsbewilligung) entge-\n\ngenstehen, sind im Einzelfall zu beurteilen. Der Erteilung liegt der Fokus einer erfolgreichen Integra-\n\ntion zugrunde. Ein vorübergehender - durch die Corona-Krise bedingter - Sozialhilfebezug wäre daher \n\nfür sich allein kein Grund, eine erfolgreiche Integration zu verneinen. \n\n \n\nFristen \n\n \n\nFristen können von der Verwaltung auf Gesuch (telefonisch, schriftlich oder persönlich am Schalter) \n\nerstreckt werden. Es wurden bereits Fristen erstreckt, um dem Umstand, dass die Beschaffung von \n\nDokumenten in der aktuellen Situation etwas länger dauern kann, Rechnung zu tragen. \n\n \n\n \n\n\n\n3 \n  \n\n  \n\nEinbürgerungen \n\n \n\nBezüglich Sozialhilfebezug während der Corona-Krise als Kriterium für Einbürgerungen hat die Justiz-\n\ndirektion ihr Merkblatt für Bewerberinnen und Bewerber um einen entsprechenden Passus ergänzt. \n\nBei der Einzelfallprüfung wird zusammen mit den Sozialdienstbehörden abgeklärt, ob die Sozialhilfe \n\naufgrund der Corona-Krise zustande kam. Ein solcher Bezug ist nicht selbstverschuldet und gilt somit \n\nnicht als Einbürgerungshindernis. Die einbürgerungswillige Person muss die entsprechenden Nach-\n\nweise erbringen. \n\n \n\n2. Wie gedenkt der Regierungsrat die betroffenen Personen, ihre Verbände und Vereine sowie Dritt-\n\npersonen über die Lockerung der Vorgaben und die Möglichkeit zur Verlängerung von Fristen zu \n\ninformieren? \n\n \n\nVorliegend handelt es sich nicht um eine Lockerung der Vorgaben im eigentlichen Sinne; die beste-\n\nhenden ausländerrechtlichen Bestimmungen gelten weiterhin. Das SEM hält fest, dass das Ausländer- \n\nund Integrationsgesetz den kantonalen Behörden genügend Ermessensspielraum bietet, um der aus-\n\nserordentlichen Situation Rechnung zu tragen, sodass für die betroffenen Personen keine zusätzli-\n\nchen Nachteile entstehen. \n\n \n\nWie bereits ausgeführt, sind keine durch die Corona-Krise bedingte Widerrufe oder Rückstufungen zu \n\nerwarten. \n\n \n\nBei der Erteilung und Verlängerung von Bewilligungen wird jeweils der Einzelfall - unter Ausschöp-\n\nfung des eingeräumten Ermessenspielraums - geprüft, um der persönlichen Situation der betroffenen \n\nPerson Rechnung tragen zu können. \n\n \n\nDie Möglichkeit zur Verlängerung von Fristen besteht unabhängig von der aktuellen Situation. Es \n\nstellt sich die Frage, ob eine entsprechende Information möglicher betroffener Personen notwendig \n\nerscheint. \n\n \n\nBezüglich Einbürgerungen werden die Bewerberinnen und Bewerber mittels Merkblatt im Einbürge-\n\nrungsdossier über die angepassten Voraussetzungen in Bezug auf Sozialhilfebezug informiert. Zusätz-\n\nlich hat die Justizdirektion die Sozialdienste im Kanton Uri darauf hingewiesen, bei einem allfälligen \n\nSozialhilfebezug während der Corona-Krise explizit darauf aufmerksam zu machen und den Einzelfall \n\nzu belegen, damit dieser kein Einbürgerungshindernis darstellt. \n\n \n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Text der Kleinen Anfrage); Mitglieder des Regierungsrats; \n\nRathauspresse; Standeskanzlei; Amt für Arbeit und Migration; Amt für Justiz; Direktionssekretariat \n\nVolkswirtschaftsdirektion; Direktionssekretariat Justizdirektion und Justizdirektion. \n\n \n\n Im Auftrag des Regierungsrats \n\n Standeskanzlei Uri \n\n Der Kanzleidirektor \n\n \n\n \n\n\n


name: LA.2020-0743 I. Bericht Spitalkommission

text: \nKANTON\n\nLANDRAT\n\nSpitalkommission\n\nJahresbericht der Spitalkommission an den Landrat; Berichtsperiode November 2019 bis Oktober\n\n2020\n\nl. Ausgangslage\n\nMit Beschluss vom l. Februar 2017 hat der Landrat für die Behandlung des Geschäfts «Um- und\n\nNeubau Kantonsspital Uri» eine nichtständige landrätliche Kommission eingesetzt (Artikel 58 der\n\nGeschäftsordnung des Landrats; GO; RB 2.3121). Die Kommission setzte sich seit September\n\n2019 bis Ende Mai 2020 wie folgt zusammen:\n\nSpitalkommission\n\nPräsidium:\n\nVizepräsidium:\n\nMitglieder (neun):\n\nStadlerSimon,Altdorf CVP\n\nChristian Schüler, Erstfeld SVP\n\nFranz Christen, Schattdorf CVP\n\nCeline Huber, Altdorf CVP\n\nSylvia Läubli Ziegler, Erstfeld SP/Grüne\n\nRoland Poletti, Schattdorf SVP\n\nGeorg Simmen, Realp FDP\n\nPetra Simmen, Altdorf SVP\n\nNora Sommer, Altdorf SP/Grüne\n\nMatthias Steinegger, Flüelen FDP\n\nPeter Tresch, Göschenen FDP\n\nMit dem Legislaturende am 31. Mai 2020 sind auch drei Mitglieder der Spitalkommission aus\n\ndem Landrat ausgeschieden. Die Ratsleitung hat deshalb die erforderlichen Ersatzwahlen am 3.\n\nJuni 2020 vorgenommen. Die Spitalkommission setzt sich seit dann wie folgt zusammen:\n\nSpitalkommission\n\nPräsidium:\n\nVizepräsidium:\n\nMitglieder (neun):\n\nFranz Christen, Schattdorf CVP\n\nChristian Schüler, Erstfeld SVP\n\nMarcel Bachmann, Silenen FDP\n\nWalter Baumann, Göschenen SVP\n\nKurt Gisler, Altdorf CVP\n\nCeline Huber, Altdorf CVP\n\nSylvia Läubli Ziegler, Erstfeld SP/Grüne\n\nRoland Poletti, Schattdorf SVP\n\nGeorg Simmen, Realp FDP\n\nMatthias Steinegger, Flüelen FDP\n\nRaphael Walker, Altdorf SP/Grüne\n\n\n\nDie Aufgaben der Spitalkommission sind seit ihrer Einsetzung in einem Pflichtenheft geregelt.\n\nGestützt darauf erstattet sie mindestens einmal im Jahr dem Rat schriftlich Bericht über ihre Tä-\n\ntigkeit. Letztmals hat die Spitalkommission dem Landrat am 13. November 2019 Bericht erstat-\n\ntet.\n\n2. Sitzungen\n\n2.1 Halbjährlich stattfindende Kommissionssitzung\n\nDie Kommission ist mindestens halbjährlich von den zuständigen Regierungsmitgliedern sowie\n\nden verantwortlichen Personen aus der Verwaltung und des Kantonsspitals über den Stand des\n\nBauprojekts zu informieren. Vom November 2019 bis Oktober 2020 wurde die Spitalkommission\n\nzu zwei Sitzungen einberufen. Anwesend waren jeweils der Baudirektor, die Gesundheitsdirek-\n\ntorin (bis Ende Mai 2020) respektive der neu gewählte Gesundheitsdirektor (ab Juni 2020), der\n\nSpitaldirektor, der Projektleiter Um- und Neubau Kantonsspital Uri sowie weitere Mitarbeitende\n\nder kantonalen Verwaltung respektive des Kantonsspitals.\n\n2.2 Baustellenbesichtigung\n\nAuf Einladung der Baudirektion sowie des Kantonsspitals Uri hatten die Kommissionsmitglieder\n\nvorgängig zu ihrer Sitzung vom 16. September 2020 die Gelegenheit für eine Baustellenbesichti-\n\ngung. Unter fachkundiger Führung durch Rene Mülle, Projektleiter Um- und Neubau des Kan-\n\ntonsspitals, konnten die riesigen Ausmasse des entstehenden Neubaus vor Ort bestaunt wer-\n\nden. Die Kommissionsmitglieder waren beeindruckt ob der Arbeit der rund 16 verschiedenen\n\nFirmen, welche zum Zeitpunkt der Besichtigung gleichzeitig auf der Baustelle tätig waren und\n\nmiteinander- respektive nebeneinander- arbeiteten.\n\nDer vorliegende Jahresbericht orientiert sich an den Standardtraktanden der mindestens halb-\n\njährlich stattfindenden Sitzungen.\n\n3. Standardtraktanden\n\n3.1 Termine und Meilensteine\n\nRene Mülle, Projektleiter, informierte an den Sitzungen jeweils über die Weiterentwicklung im\n\nBauprojekt.\n\nTrotz Covid-19 schreitet der Rohbau des Neubaus Trakt E planmässig und ohne nennenswerte\n\nVerzögerungen zügig voran. Oberstes Ziel soll sein, dass der Bau mit Blick auf den Winter im De-\n\nzember 2020 dicht ist. Kleinere terminliche Verschiebungen wie beispielsweise in der Gastro-\n\nEinrichtung sind nicht system-relevant und haben keinen Einfluss auf die Fertigstellung des Neu-\n\nbaus mit Ziel auf Mitte Jahr 2022.\n\nDie Bautätigkeit wird von einer Webcam festgehalten und kann unter www.neubau-ksuri.ch mit-\n\nverfolgt werden.\n\n\n\n3.2 Stand Submissionen\n\nDas Ziel, dass im Sommer 2020 alle Arbeitsvergaben der Bauleistungen für den Trakt E erfolgt\n\nsind, wurde erreicht. Die Vergaben der Submissions-Pakete 5 und 6 (Ausbau l + II) erfolgte im\n\nJanuar sowie Mai 2020, die Vergabe des Submissions-Pakets 7 (Ausbau II + Umgebung) im Juni\n\n2020. Dazu gehören Arbeiten wie Boden-/Decken- und Wandbeläge, Gipser-, Maler- und Schrei-\n\nnerarbeiten, Verglasungen, Brandschutz, Signaletik sowie die Umgebung.\n\nErfreut darf positiv festgestellt werden, dass bis heute Vergaben für eine Summe von 29.2\n\nonen Franken an Urner Unternehmen gingen. Dies entspricht rund 68 Prozent der Ausschreibun-\n\ngen, bei denen sich Urner Unternehmungen beteiligt haben.\n\nLaut Auskunft des Baudirektors sowie des Projektleiters sind zu den Vergaben keine laufenden\n\nVerfahren hängig. So kann der Bau ohne Terminverzögerungen voranschreiten.\n\n3.3 Kostenentwicklung\n\nSeit der letzten Berichterstattung sind wiederum mehrere Projektanpassungen und Projektände-\n\nrungen, welche in der Kompetenz des Steuerungsausschusses respektive des Regierungsrats lie-\n\ngen, vorgenommen worden. Die Spitalkommission wurde mittels des Kostencontrollings an der\n\nSitzung vom 11. März 2020 sowie vom 16. September 2020 detailliert informiert.\n\nDie aktuelle Endkosten-Erwartung, unter Berücksichtigung aller Vergaben sowie der Nachträge,\n\nliegt bei 120.8 Millionen Franken. Somit kann der Kostenrahmen der vom Volk maximal bewillig-\n\nten Kreditsumme bis anhin eingehalten werden.\n\n3.4 Stand der Reserven\n\nAufgrund der erwähnten Projektänderungen liegt der ursprüngliche Kompetenzbereich des\n\nSteuerungsausschussesvon 2.56 Millionen Franken (Stand Berichterstattung 2019) momentan\n\nbei 2.3 Millionen Franken, die Reserve des Regierungsrats sank von 8.41 Millionen Franken\n\n(Stand Berichterstattung 2019) auf 8 Millionen Franken.\n\n3.5 Stand der Nebenprojekte\n\nZu den Nebenprojekten auf dem Areal des Kantonsspitals - welche sich im Besitz des Kantons\n\nUri befinden - gehört der Trakt A sowie das Personalhaus. Die Bedürfnisse des Kantonsspitals Ur!\n\nsind mittlerweile definiert und die Arealstudie konnte entsprechend aktualisiert werden. Von\n\nder ursprünglichen Absicht, im Trakt A ein Arztehaus einzurichten, musste sich das KSU verab-\n\nschieden. Das Personalhaus ist aktuell zu 60 bis 70 Prozent mit Pikettzimmern belegt oder wird\n\nteils noch durch auswärts wohnendes Personal belegt. Die Nachfrage als eigentliches Personal-\n\nhaus ist nicht mehr vorhanden.\n\n\n\nSo soll der Trakt A künftig für folgende Bereiche durch das KSU genutzt werden: Pikett- und Per-\n\nsonalzimmer, Standort des Rettungsdienstes inklusive seiner Fahrzeuge sowie die Abteilung In-\n\nformatik. Zusätzlich sollen die Arztpraxen von Frau Dr. Andrea Müller Reid (Frauenpunkt), Frau\n\nDr. Rosaly Neher sowie die Lungenliga Platz im Trakt A finden.\n\nFür die künftige Nutzung des Personalhauses sind die folgenden drei Szenarien denkbar:\n\n- Eigennutzung durch den Kanton Uri\n\n- passende Dritt-Vermietung\n\n- Rückbau des Gebäudes\n\nDer Zeitplan sieht vor, dass bis Sommer/Frühherbst 2021 ein Vor- respektive Bauprojekt zur Nut-\n\nzung von Trakt A dem Regierungsrat unterbreitet werden kann.\n\n4. Ausblick\n\nSofern keine grösseren Änderungen das Projekt betreffen, trifft sich die Spitalkommission auch\n\nim kommenden Jahr wieder mindestens halbjährlich zu einer Sitzung.\n\n5. Fazit\n\nDie Spitalkommission kann festhalten, dass das Projekt «Um- und Neubau Kantonsspital Uri» so-\n\nwohl im Zeit-wie auch Kostenplan liegt. Gemäss Rückmeldungen der Verantwortlichen seitens\n\nSpital sind aufgrund der Baustelle keine Einschränkungen im Betrieb feststellbar. Auch von Seite\n\nAnwohnerschaft sind bislang keine erheblichen Reklamationen aufgrund von Baulärm oder Ver-\n\nkehrseinschränkungen eingegangen.\n\nAuf Fragen der Kommissionsmitglieder konnten die Personen der Baudirektion und des Spitals\n\ntransparent und ausführlich Antworten geben.\n\nDer grosse Anteil an Vergaben an Urner Unternehmungen ist sehr erfreulich.\n\n6. Dank\n\nDie Spitalkommission dankt Baudirektor Roger Nager, alt-Regierungsrätin Barbara Bär sowie\n\ndem neuen Gesundheitsdirektor Christian Arnold, ihren verantwortlichen Mitarbeitenden sowie\n\nden leitenden Personen des Kantonsspitals Uri für die bis anhin geleistete Arbeit in Bezug auf\n\ndas Projekt «Um- und Neubau Kantonsspital Uri». Weiter dankt die Kommission allen Beteiligten\n\nfür ihre regelmässigen Orientierungen anlässlich der vergangenen Sitzungen.\n\nAltdorf, 20. Oktober 2020\n\nFür die Spitalkommission\n\nv.\nFranz Christen, Kommissionspräsident\n\n\n