Jahresbericht 2013

text: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n\n \nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission \n\n(IGPK) der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n \n\nJahresbericht 2013 \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nDer Jahresbericht 2013 der IGPK ist auf der Website der IGPK \n(www.igpk.ch) \n\nals pdf-Dokument verfügbar \n\n \n\n \n\n601-08 \n\n\n\n \n\n2 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\n \n \nInhaltsverzeichnis \n \n\n Seite \n\n  1.  Auftrag der IPH und der IGPK 3 \n\n  2.  Die IPH im Jahre 2013 3 \n\n2.1 Allgemeines 3 \n\n2.2 Leistungen der IPH 4 \n\n2.3 Bestehende Risiken und Massnahmen  5 \n\n  3.  Die Tätigkeiten der IGPK und ihre Ergebnisse im Jahre 2013 7 \n\n3.1 Allgemeines 7 \n\n3.2 Unternehmens-Ausschuss 8 \n\n3.2.1 Abschreibungspraxis 8 \n\n3.2.2 Pauschalabgeltungen 8 \n\n3.2.3 Kostenauswirkungen von grundlegenden Veränderungen 10 \n\n3.2.4 Nutzung der Infrastruktur durch Drittpartner 10 \n\n3.2.5 Investitionen 10 \n\n3.2.6 Facility Management-Konzept 11 \n\n3.3 Ausbildungs-Ausschuss 11 \n\n  4.  Führungsinstrumente 11 \n\n  5.  Besondere Problemstellungen: Ausbildung 13 \n\n5.1 Unité de doctrine bei der Ausbildung 13 \n\n5.2 Grossklassen 13 \n\n5.3 Unterricht durch IPH-eigene Ausbilder und Korpsausbilder 13 \n\n5.4 Ausbilderkonzept 13 \n\n5.5 Bildungspolitisches Gesamtkonzept (BGK) 14 \n\n5.6 Weiterbildung 15 \n\n5.7 Ausbildung zum Sicherheitsassistenten 16 \n\n5.8 Nichtpolizeiliche und nichthoheitliche Bildungsangebote 16 \n\n5.9 weitere ausbildungsrelevante Aspekte 16 \n\n  6.  Besondere Problemstellungen: Infrastruktur 17 \n\n6.1 Kapazitätsgrenzen der Ausbildungsinfrastruktur 17 \n\n6.2 Infrastruktur im IT-Bereich 17 \n\n  7.  Gesamtbeurteilungen und Empfehlungen der IGPK 17 \n\n  8.  Die IPH im Jahre 2014 18 \n\n  9.  Die IGPK im Jahre 2014 19 \n\n10.  Zusammensetzung der IGPK per 1.1.2014 20 \n\n11. Antrag der IGPK 20 \n\n \n \n\n\n\n \n\n3 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\n1. Auftrag der IPH und der IGPK \n \n\n11 Kantone1 betreiben in Hitzkirch die „Interkantonale Polizeischule Hitzkirch“ (IPH), um in die-\n\nser gemeinsamen Institution mit der Rechtsform einer öffentlich-rechtlichen und autonomen \n\nAnstalt die deutschsprachige Grundausbildung und Weiterbildung der Angehörigen ihrer Poli-\n\nzeikorps durchzuführen. Die Konkordatsmitglieder sind verpflichtet, ihre deutschsprachigen Po-\n\nlizistinnen und Polizisten an der IPH auszubilden. Dasselbe gilt im Grundsatz für die Weiterbil-\n\ndung, soweit die IPH solche Veranstaltungen anbietet. Die Auszubildenden werden von den \n\nKonkordatskantonen gestützt auf ihre eigenen Aufnahmekriterien der IPH zur Ausbildung zu-\n\ngewiesen. Die Konkordatsmitglieder sind im Weiteren verpflichtet, der IPH qualifiziertes Ausbil-\n\ndungspersonal aus den eigenen Korps zur Verfügung zu stellen. \n\n \n\nRechtsgrundlage der Institution bildet das Konkordat über Errichtung und Betrieb einer interkan-\n\ntonalen Polizeischule Hitzkirch vom 25. Juni 2003. \n\n \n\nDie Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) ist das interkantonale parla-\n\nmentarische Kontrollorgan der IPH. Sie setzt sich aus je zwei Vertreterinnen bzw. Vertretern der \n\nKonkordatsmitglieder zusammen (im Jahre 2013 total 22 Mitglieder2). Aufgrund der zeitlich nicht \n\nmiteinander korrespondierenden Legislaturperioden der Parlamente der Konkordatsmitglieder \n\nsind recht häufig Mutationen zu verzeichnen. Zu den Grundaufgaben der IGPK gehört die Prü-\n\nfung der Ziele der IPH und deren Verwirklichung, die Prüfung der mehrjährigen Finanzplanung, \n\nder Kosten- und Leistungsrechnung sowie des Berichts der externen Buchprüfungsstelle. Sie \n\nkann der Konkordatsbehörde Empfehlungen abgeben und hat die Legislativen der Konkordats-\n\nmitglieder jährlich mit einem Bericht über ihre Tätigkeit zu informieren.  \n\n \n\n \n\n2. Die IPH im Jahre 2013 \n\n \n\n2.1 Allgemeines \n\n \n\nIm Jahre 2013 ergaben sich keine Mutationen bei den Leitern der Organe der IPH: Regierungs-\n\nrat Urs Hofmann (AG) präsidierte die Konkordatsbehörde, Stefan Blättler (Kommandant Kapo \n\nBern) leitete den Schulrat und Christoph Tanner amtierte als Direktor der IPH.  \n\n \n\nDie IPH konnte im Berichtsjahr 2013 einen ganz wesentlichen qualitativen Schritt nach vorne \n\nmachen, indem die in den Vorjahren intensiv und sorgfältig erarbeitete Bildungsstrategie IPH \n\n2012 mit dem am 9. April 2013 gestarteten 1. Lehrgang 2013 operativ umgesetzt werden konn-\n\nte. Gemäss ihrer ersten Beurteilung per Jahresende konnte die IPH feststellen, dass der Start \n\ngelungen ist, dass sich das erarbeitete Konzept in der Praxis umsetzen lässt und dass die Aus-\n\nbildung für alle Beteiligten praxisnäher und qualitativ besser ist. Desgleichen konnte festgestellt \n\nwerden, dass noch verschiedene Kinderkrankheiten vorhanden sind und damit auch, in welchen \n\nBereichen noch ein Optimierungsbedarf vorhanden ist (Optimierung der Personal- und Einsatz-\n\nplanung, der didaktischen Verlaufsplanung und der Nutzungszuteilung der Trainingsinfrastruktu-\n\nren). Insbesondere aus der Sicht des Schulrates ist den Kinderkrankheiten höchste Priorität \n\neinzuräumen. Die neue Bildungsstrategie operiert teilweise auch mit sogenannten Selbst-\n\nlerneinheiten, deren Inhalte einen Prüfungsgegenstand darstellen und die von den Absolventin-\n\n                                                     \n1\n AG, BE, BL, BS, LU, NW, OW, SO, SZ, UR, ZG \n\n2\n Für die personelle Zusammensetzung der IGPK per 1.1.2014 vgl. unten, Ziffer 10. \n\n\n\n \n\n4 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nnen und Absolventen termingerecht zu bearbeiten sind, was an ihre Disziplin und Selbstorgani-\n\nsationsfähigkeit gewisse Anforderungen stellt. Diesbezüglich hat die IPH einen Bedarf im Be-\n\nreich des Lernens für das Selbstlernen erkannt. Eine eigentliche systematische Evaluation der \n\nWirkungen der neuen Bildungsstrategie ist geplant und wird zu einem späteren Zeitpunkt statt-\n\nfinden, wenn auf konsolidierte Erfahrungen abgestützt werden kann. \n\n \n\n2.2 Leistungen der IPH \n\n \n\nDer Schulbetrieb der IPH war im September 2007 aufgenommen worden. Das Jahr 2013 war \n\ndas sechste volle Betriebsjahr.  \n\n \n\nDie Absolventenzahlen haben wieder leicht zugenommen (2013: 292; 2012: 266; 2011: 276). \n\nPro Jahr werden 2 Lehrgänge von rund 10 Monaten Dauer durchgeführt, mit Start jeweils in den \n\nMonaten April und Oktober. Wegen der Verschiebung des Startdatums der Lehrgänge konnte \n\nim Berichtsjahr 2013 nur ein Lehrgang seine Ausbildung abschliessen. Von 148 Gestarteten \n\nhaben 145 die Grundausbildung abgeschlossen (Anteil Frauen 22.8%) und 144 haben die eid-\n\ngenössische Berufsprüfung erfolgreich bestanden (Erfolgsquote 99.3%). Den Korps konnte so-\n\nmit gut ausgebildetes Personal übergeben werden. Die Beurteilungen der Ausbildung wurden \n\nbei den Absolventen erstmals gemäss einem neuen Evaluationssystem durchgeführt, mit wel-\n\nchem insbesondere die Lernfeldumgebung an der IPH beurteilt wird. Aus diesem Grund liegen \n\nfür das Berichtsjahr keine Vergleichsmöglichkeiten mit Werten für die Vorjahre vor.  \n\n \n\nZu erinnern ist, dass die IPH eine Grundausbildung sicherstellt. Die konkrete Einführung der \n\nAbsolventinnen und Absolventen vor Ort bleibt eine Aufgabe der einzelnen kantonalen Korps.  \n\n \n\nDie Leistungen konnten weiterhin im Rahmen der verfügbaren Ressourcen erbracht werden. \n\nDer Unternehmenserfolg liegt mit CHF 457‘723 ganz leicht über dem Wert des Vorjahres (CHF \n\n450‘660) und nahe am budgetierten Betrag (CHF 414‘448). Der Cashflow ermöglichte die Fi-\n\nnanzierung der erforderlichen Investitionen. Mit dem Jahresgewinn konnte die positive Eigen-\n\nkapitalbasis auf CHF 1‘023‘658 gesteigert werden. Diese erfuhr eine zusätzliche Ausweitung \n\ninfolge der Umstellung auf das neue Rechnungslegungsmodell Swiss GAAP FER und den in \n\ndiesem Zusammenhang vorgenommenen Wertberichtigungen des Anlagevermögens im Um-\n\nfang von CHF 1‘311‘430, so dass der Stand des Eigenkapitals per 21.12.2013 CHF 2‘335‘088 \n\nbeträgt. \n\n \n\nDie Auslastung konnte im Vergleich zum Vorjahr erheblich auf insgesamt 66‘325 Belegungsta-\n\nge gesteigert werden (Vorjahr: 57‘888). Dieser Anstieg kam durch höhere Auslastungen im Be-\n\nreich der Grundausbildung und Weiterbildung sowie im Seminarbereich zustande. Die Auslas-\n\ntungen der Kapazitäten betrugen in der Grund- und Weiterbildung 85.3% und bei den übrigen \n\nBereichen 120.1% (Vorjahreswerte 72.2 bzw. 114.7%). 3 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n                                                     \n3\n Belegungen grösser als 100 Prozent kommen dadurch zustande, dass die IPH nicht wie ein gewöhnli-\n\nches Hotel bezogen auf 365 Tage rechnet, sondern bezogen auf die Betriebstage (somit ohne Sams-\ntag/Sonntag), zusätzlich können Belegungen ohne Übernachtung zu einem Wert von über 100% führen. \n\n\n\n \n\n5 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nAuf die einzelnen Kantone entfielen 2013 die folgenden Pauschalabgeltungsbeträge (Planwerte):  \n \n\nKanton Prozentanteil 2013  Betrag in CHF  \n\nAargau 15.1 1‘959‘388 \n\nBasel-Landschaft 7.7 999‘548 \n\nBasel-Stadt 12.2 1‘589‘851 \n\nBern 33.9 4‘406‘041 \n\nLuzern 12.5 1‘624‘525 \n\nNidwalden 1.8 230‘980 \n\nObwalden 0.9 115‘206 \n\nSolothurn 6.6 864‘049 \n\nSchwyz 3.9 506‘129 \n\nUri 1.4 183‘173 \n\nZug 4.0 521‘110 \n\nTotal 100.0 13‘000‘000 \n\n \n\nDie durchschnittlichen Pro-Kopf-Kosten pro Absolventin/Absolvent fluktuieren insbesondere \n\nauch bedingt durch die effektiven Absolventenzahlen. Weil gegenüber den Vorjahren im Jahre \n\n2013 nur ein Lehrgang abgeschlossen werden konnte, sind gemäss Balanced Scorecard die \n\nKosten pro Absolventin/Absolvent nicht bezifferbar.  \n\n \n\nDie IPH ist bestrebt, ihre Position als Kompetenzzentrum für die Aus- und Weiterbildung der \n\nPolizei weiterhin wahrzunehmen; dazu dient auch das von ihr aufgebaute Wissensnetzwerk. \n\nDieses Instrument möchte sie so erweitern, dass es über den Konkordatsraum hinausgeht und \n\ndass auch andere regionale Ausbildungszentren ähnliche Netzwerke aufbauen, die letztlich in \n\neinem Gesamtsystem zusammengefasst werden könnten. Die entsprechenden Arbeiten wur-\n\nden allerdings Ende Jahr im Zusammenhang mit der Budgetierung für das Jahr 2014 und der \n\nKürzung der Pauschalabgeltung vorderhand sistiert (vgl. dazu auch unten Ziffer 8). \n\n \n\nDer Geschäftsbericht der IPH kann mit diesem Internet-Link erschlossen werden: \n\n http://www.iph-hitzkirch.ch/iph-hitzkirch/facts-and-figures/ \n\n \n\n \n\n2.3 Bestehende Risiken und Massnahmen  \n\n \n\nDie Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) kann weiterhin bestätigen, \n\ndass die Schule gut funktioniert, ihre Finanzen im Griff hat und in Bezug auf Qualität und Quan-\n\ntität die von ihr erwarteten guten Leistungen erbringt. Die nachstehend dargestellten Projekte, \n\nRisiken und Massnahmen standen im Berichtsjahr im Vordergrund:  \n\n- Im Berichtsjahr sind in einzelnen Organen der IPH die Arbeiten für eine Dach- oder Ge-\n\nsamtstrategie der IPH thematisiert worden. Diese beinhaltet als Bestandteile eine Investiti-\n\nons- und Finanzplanstrategie, eine Immobilienstrategie, eine Seminarzentrumstrategie und \n\ndie bereits vorhandene Bildungsstrategie. Der Prozess der Strategieentwicklung soll schwer-\n\n\n\n \n\n6 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\ngewichtig im Jahre 2014 stattfinden. Zielsetzung ist, über eine auch politisch konsolidierte \n\nGesamtstrategie zu verfügen.4  \n\n- Das seit dem Vorjahr in einem ersten, allerdings noch nicht gesamtstrategisch konsolidierten \n\nEntwurf vorliegende Immobilienkonzept wurde weiter bearbeitet. In Zusammenarbeit mit der \n\nAbteilung Technik & Architektur der Hochschule Luzern (HSLU) in Horw wurde ein Immobili-\n\nenentwicklungsplan erstellt. Mit diesen Unterlagen liegt eine Gesamtübersicht für die weitere \n\nPlanung vor. Die aktuelle Herausforderung für die IPH liegt im Umstand, dass Sanierungen \n\nan verschiedenen Gebäuden unaufschiebbar sind und in nächster Zeit zwingend realisiert \n\nwerden müssen, ohne dass die strategischen Vorgaben bereits in ihren Einzelheiten bekannt \n\nsind, die sich aus dem Gesamtkonzept ergeben. Die IPH ist bestrebt, die anstehenden Sanie-\n\nrungsarbeiten im Sinne der sich als wahrscheinlich abzeichnenden künftigen Strategie zu \n\nrealisieren. \n\n- Die IPH ist bestrebt, die Aufwendungen für die Investitionen wie bis anhin aus dem Cashflow \n\nzu finanzieren, d.h. über die Pauschalabgeltung und die zusätzlichen selbst erwirtschafteten \n\nErträge bei den Drittaufträgen und im Seminarbereich. Entscheidend ist dabei, dass im Rah-\n\nmen der Finanzplanstrategie geklärt wird, ob und allenfalls in welchem Ausmass auf unter-\n\nbewerteten Liegenschaften abgeschrieben wird, und dass verlässliche Aussagen über die \n\nkünftig möglichen Ertragsentwicklungen vorliegen. Die IPH hat deshalb die Abteilung Wirt-\n\nschaft der HSLU mit der Erarbeitung eines seriösen, vorsichtigen und vollständigen Busi-\n\nnessplans beauftragt, aus dem hervorgehen soll, was überhaupt investiert werden kann, \n\nwenn die Refinanzierung über zusätzliche Erträge erfolgen soll. In diesem Businessplan ist \n\nauch die Immobilienentwicklung enthalten. Dabei wird auch intensiv die Frage geprüft, mit \n\nwelchen Investitionen höhere Deckungsbeiträge bei deren Nutzung angestrebt werden könn-\n\nten. Eine Erhöhung der Pauschalabgeltung der Kantone steht für die IPH grundsätzlich nicht \n\nzur Diskussion; eher würde auf die Realisation von Vorhaben verzichtet, die im ersten Ent-\n\nwurf eines Immobilienkonzeptes enthalten waren. In Bezug auf das Seminarzentrum wurde \n\nim Weiteren eine Marktanalyse in Auftrag gegeben, die in den Busniesplan einfliessen wird. \n\n- Im Zusammenhang mit der Immobilien- und Investitionsstrategie steht auch das Energiekon-\n\nzept, das seinerzeit von der IGPK angeregt worden war. Die Besonderheiten des Liegen-\n\nschaftsparks der IPH liegen in ihrer grossen Diversität (Gebäude aus der Barockzeit, den \n\nSechziger-, Achtziger- und Nullerjahren). Die energietechnischen Sanierungen müssen am \n\nSanierungsbedarf der bestehenden Gebäude ansetzen. Wegleitende Vorhaben sind deshalb \n\nin Gesamtkonzept festzuhalten, um die optimale Form der Investition, auch in Bezug auf ihre \n\nfinanziellen Komponenten, definieren zu können. Das Energiekonzept soll sich nicht einfach \n\nauf die nächsten anstehenden Investitionen beziehen, sondern einen längerfristigen Horizont \n\naufweisen. \n\n- Das grösste Risiko für die IPH betreffend Eintretenswahrscheinlichkeit und Auswirkungen \n\nstellt nach wie vor ein Rückgang bei den Drittaufträgen im Bereich der Grundausbildung dar \n\n(Aargauische Gemeindepolizeien; Bahnpolizei; Stadtpolizeien Solothurn, Grenchen, Olten; \n\nOberwalliser Gemeindepolizeien; für einzelne Ausbildungsteile auch Gemeindepolizeien Ba-\n\nsel-Landschaft etc.), d.h. von Kunden, die nicht im Konkordat eingebunden sind und die als \n\nsogenannte Einzelzahler einen Einfluss auf den Umfang des Umsatzes und auf zusätzliche \n\nDeckungsbeiträge der IPH haben. Die Drittumsätze sind für die IPH auch deshalb von be-\n\nsonderer Bedeutung, weil die Finanzierung der qualitativen Entwicklung und der Qualitätssi-\n\ncherung auf den dadurch generierten Einnahmen beruht. Derzeit liegt, auch für die kommen-\n\nden Jahre, soweit dies bereits absehbar ist, eine stabile Entwicklung bei den Drittaufträgen \n\n                                                     \n4\n Die IGPK hat sich bereits im Vorjahr mit dem ersten Entwurf einer Investitions- und Finanzstrategie \n\nauseinandergesetzt; vgl. dazu Jahresbericht IGPK 2012, Ziffer 3.2.5 \n\n\n\n \n\n7 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nvor, wobei allerdings auch nicht damit gerechnet werden kann, dass sich die Zahlen massiv \n\nnach oben bewegen. \n\n Bedingt durch die Reduktion der Pauschalabgeltung für das Jahr 2014 (vgl. unten Ziffer 8) \n\nstellt für das kommende Jahr auch die Realisation der erforderlichen Kostensenkungen einen \n\nUnsicherheitsfaktor dar. \n\n- Mit der neu gestarteten Zürcher Polizeischule (ZHPS) sieht sich die IPH mit einer potenten \n\nPartnerin und Konkurrentin konfrontiert; dasselbe gilt auch umgekehrt. Die beiden Schulen \n\nhaben zusammen Benchmarkvergleiche und das Erkennen von Best Practice organisiert. \n\nGenerell ist heute die Erfolgsquote der anderen Polizeischulen mit derjenigen der IPH ver-\n\ngleichbar; sie liegt bei rund 90%. \n\n- Die Rahmenbedingungen für die Rekrutierung von Anwärterinnen und Anwärtern für den Po-\n\nlizeiberuf haben sich nicht wesentlich geändert (in einzelnen Kantonen Schwierigkeiten bei \n\nder Rekrutierung, Lohnsituation und grosse Überzeit bei den Korpsangehörigen, Schwierig-\n\nkeiten der öffentlichen Hand, die erforderlichen Budgetmittel zur Aufstockung des gegenwär-\n\ntigen Unterbestandes zur Verfügung zu stellen). Grundsätzlich liegt in Bezug auf die zu er-\n\nwartende Zahl der an der IPH Hitzkirch auszubildenden Absolventinnen und Absolventen ei-\n\nne einigermassen stabile Situation vor. Markante Änderungen werden nicht erwartet; es kann \n\nauch nicht von einer Zunahme der Zahl ausgegangen werden. Das finanzielle Risiko bei einer \n\ngeringen Nachfrage nach Ausbildungsplätzen aus den Konkordatskantonen tragen die Kan-\n\ntone selber, weil dadurch die Ausbildungskosten pro Kopf teurer werden.  \n\n \n\n \n\n3. Die Tätigkeiten der IGPK und ihre Ergebnisse im Jahre 2013 \n\n \n\n3.1 Allgemeines \n\n \n\nDer Kommission ist es zusammen mit der Schule gelungen, nicht nur einen courant normal der \n\nKontrolltätigkeit zu pflegen, sondern wo angezeigt auch selber Inputs für Verbesserungen ein-\n\nzubringen. Schwergewichtig verfolgte die IGPK im Berichtsjahr weiterhin die Arbeiten in Bezug \n\nauf die neue Bildungsstrategie der IPH und auf die verschiedenen sich in Erarbeitung befinden-\n\nden strategischen Konzeptarbeiten. \n\n \n\nDie interne Organisation der Kommission mit Plenumssitzungen und den beiden Ausschüssen \n\nUnternehmung und Ausbildung wurde beibehalten. Das Plenum traf sich zu zwei ordentlichen \n\nSitzungen. Die beiden Ausschüsse (Ausbildungs-Ausschuss und Unternehmens-Ausschuss) \n\ntraten ebenfalls zu je zwei Sitzungen zusammen. Der Ausbildungs-Ausschuss, begleitet von \n\nweiteren interessierten Kommissionsmitgliedern, verfolgte zudem live verschiedene Ausbil-\n\ndungseinheiten an der IPH.  \n\n \n\nBedingt durch die Amtszeitbeschränkung und damit sein bevorstehendes Ausscheiden aus dem \n\nGrossen Rat des Kantons Bern trat Markus Meyer auf die Frühjahrssitzung des Plenums als \n\nPräsident der IGPK zurück. Markus Meyer war im Jahre 2006 als Vertreter des grössten Kon-\n\nkordatskantons Bern zum ersten Präsidenten gewählt worden. Parallel zum Aufbau der Schule \n\nist es ihm gelungen, die IGPK zu einem funktionierenden Organ der parlamentarischen Ober-\n\naufsicht zu entwickeln, das seiner Aufgabe kritisch nachkommt, sich gleichzeitig nicht in zu \n\ngrossem Aktionismus verliert, und das sich auch mit dem Auftrag der Schule identifiziert. Mar-\n\nkus Meyer hat im Wesentlichen auch mit dem Beizug eines Sekretärs die Rahmenbedingungen \n\ngeschaffen, damit die Kommission ihre Aufgabe optimal erfüllen kann. \n\n\n\n \n\n8 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\n \n\nDie leitenden Funktionen der IGPK waren per Ende 2013 folgendermassen besetzt: \n\n- Präsident: Grossrat Christian Hadorn (BE) (neu) \n\n- Vizepräsidentin: Landrätin Rosmarie Brunner-Ritter (BL) (neu) \n\n- Leiterin des Ausbildungs-Ausschusses: Landrätin Rosmarie Brunner-Ritter (BL) (bisher) \n\n- Leiter des Unternehmens-Ausschusses: Grossrat Christian Hadorn (BE) (bisher) \n\n \n\nWeil die Parlamente der Mitgliedkantone des Konkordats in unterschiedlichen Jahren gewählt \n\nwerden, ergeben sich immer wieder Mutationen im Bestand der Kommission. Vor allem aus \n\ndiesem Grund verzeichnete die IGPK per Ende 2013 über 6 neue Mitglieder5. Dies heisst, dass \n\nsich die Kommission in den beiden letzten Jahren zur Hälfte erneuert hat. \n\n \n\nDie Kommission aktualisierte das ihrer Arbeit zugrundeliegende Reglement. \n\n \n\n \n\n3.2 Unternehmens-Ausschuss  \n\n \n\nDer Unternehmens-Ausschuss setzte sich im Berichtsjahr schwergewichtig mit Fragestellungen \n\nbezüglich Investitions- und Finanzstrategie, der Immobilien- und Energiestrategie, mit der Ba-\n\nlanced Scorecard, mit der Entwicklung der Situation im Seminarbereich sowie mit dem neuen \n\nRechnungslegungsmodell Swiss GAAP FER auseinander.  \n\n \n\n \n\n3.2.1 Abschreibungspraxis, Beschaffungswesen \n\n \n\nIm Zusammenhang mit der Berechnung der Neubewertung der Reserven nach Swiss GAAP \n\nFER (vgl. dazu Ziffer 4) wurden auch die Abschreibungskriterien geprüft, ohne dass es dabei \n\nÄnderungen ergeben hätte. Insbesondere wurde im Bereich der Liegenschaften die Abschrei-\n\nbungsdauer von 33 Jahren beibehalten. Die Abschreibungssätze sind im Accounting Manual \n\nfestgehalten. \n\n \n\n \n\n3.2.2 Pauschalabgeltungen \n\n \n\nMit Bezug auf die Rechnung 2009 hatte die IPH, aufgrund nicht erbrachter Leistungen, insbe-\n\nsondere im Bereich der Weiterbildung, eine Reduktion der Pauschalabgeltung der Kantone im \n\nAusmass von 1 Mio. Fr. beschlossen. Dafür bestand an sich keine vertragliche Verpflichtung. \n\nDie IPH vertrat die Auffassung, dass sie nicht für Leistungen bezahlt werden kann, die sie nicht \n\nerbracht hat. Mit dem Finanzierungsmodell in Form einer Pauschalabgeltung werden geplante \n\nLeistungen fakturiert und nicht konsumierte, so dass ein Ausgleich nur in Form einer Rücker-\n\nstattung bzw. faktisch in Form einer reduzierten Fakturierung im Folgejahr erfolgt. Auch im \n\nRechnungsjahr 2011, als eine Klasse weniger geführt wurde, erfolgte wiederum eine Rücker-\n\nstattung an die Kantone im Betrag von CHF 370‘000.  \n\n \n\nIm Zusammenhang mit der sich in Erarbeitung befindenden Investitions- und Finanzstrategie \n\nbesteht die Zielsetzung, auch die künftige Rückerstattungsstrategie konkreter festzuhalten. \n\nRückerstattungen werden grundsätzlich dann geleistet, wenn bestellte Leistungen nicht er-\n\n                                                     \n5\n Vgl. dazu unten Ziffer 10 \n\n\n\n \n\n9 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nbracht worden sind, weil die Rahmenbedingungen geändert haben (z.B. Wegfall einer geplan-\n\nten Klasse). Die wegfallenden Kosten werden dabei unabhängig von der Entwicklung des Ei-\n\ngenkapitals zurückerstattet. \n\n \n\nWie die nachstehende Übersicht zeigt, können die auf die einzelnen Kantone entfallenden Kos-\n\nten pro Teilnehmerin / Teilnehmer und die Kosten pro Teilnehmertage ziemlich differieren. Dies \n\nist durch den im Konkordatsvertrag festgeschriebenen Berechnungsschlüssel bedingt. Dieser \n\nlegt fest, dass 70 Prozent der Pauschalabgeltung nach dem Tragfähigkeitsprinzip verteilt wer-\n\nden, das sich aus der Korpsgrösse, der Einwohnerzahl und den beanspruchten Ausbildungs-\n\nplätzen in den letzten fünf Jahren zusammensetzt. Nur 30 Prozent des Preises machen die ef-\n\nfektiv beanspruchten Ausbildungsplätze aus, wodurch der Gesamtpreis bloss indirekt mit den \n\neffektiv konsumierten Leistungen in Verbindung steht.6 \n\n \n\nKorps 2013 Pauschal- \nabgeltung (nur Grund-\n\nausbildung) in CHF  \n\n2013: Kosten pro  \nTeilnehmer in CHF \n\n2013: Kosten pro \nTeilnehmertag in CHF \n\nAG 1‘959‘388 31‘644 255 \n\nBE 4‘406‘041 31‘862 263 \n\nBL 999‘548 25‘488 208 \n\nBS 1‘589‘851 21‘698 177 \n\nLU 1‘624‘525 38‘394 315 \n\nNW 230‘980 31‘974 241 \n\nOW 115‘206 18‘606 206 \n\nSO 864‘049 49‘251 408 \n\nSZ 506‘129 81‘740 501 \n\nUR 183‘173 22‘187 235 \n\nZG 521‘110 36‘068 291 \n\nTotal 13‘000‘000 Ø       31‘336 Ø        257 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n                                                     \n6\n Die Berechnung der Pauschalabgeltung ist im Konkordatsvertrag in Art. 24 Abs. 3 und 4 mit folgendem \n\nWortlaut geregelt: \n3 \nDen Konkordatsmitgliedern werden die Kosten für die Grundausbildung und Weiterbildung in Form \n\neiner Leistungspauschale in Rechnung gestellt. Die Leistungspauschale wird durch die Konkordats-\nbehörde zusammen mit dem Beschluss über das Vierjahres Globalbudget festgelegt. 70 % der Leis-\ntungspauschale wird den Konkordatsmitgliedern nach Tragfähigkeitprinzip (je ein Drittel entspre-\nchend den Teilnehmertagen der letzten vier Jahre, der Einwohnerzahl und der Korpsgrösse) in \nRechnung gestellt. 30 % der Leistungspauschale wird den Konkordatsmitgliedern nach dem Verur-\nsacherprinzip (Teilnehmertage des Vorjahres) in Rechnung gestellt. \n4\n Für das Tragfähigkeitsprinzip werden während der ersten vier Jahre und für das Verursacherprin-\n\nzip während dem ersten Jahre nach Aufnahme des Schulbetriebs als Schlüsselgrösse statt der An-\nzahl Teilnehmertage die Zahl der Schulabgängerinnen und -abgänger der letzten fünf Jahre zuge-\nzogen.  \n\n\n\n \n\n10 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\n3.2.3 Kostenauswirkungen von grundlegenden Veränderungen  \n\n \n\nDie Finanzierung der neuen Ausbildungsstrategie erfolgt im Rahmen der Finanzkompetenz der \n\nKonkordatsbehörde, d.h. ohne Erhöhung der Pauschalabgeltung; dass die Kosten gesamthaft \n\npro Ausbildungsplatz sollten sich gemäss Zielsetzung der Balanced Scorecard zwischen CHF \n\n45'000 und 50'000 bewegen. Die Kostenauswirkungen, die sich aus der Finanzplan- und der \n\nInvestitionsstrategie ergeben werden, können derzeit noch nicht beziffert werde, weil sie von \n\nden noch nicht feststehenden inhaltlichen Festlegungen der einzelnen Strategien abhängig \n\nsind. \n\n \n\n \n\n3.2.4 Nutzung der Infrastruktur durch Drittpartner  \n\n \n\nDie IPH ist nach wir vor gewillt, ihre noch nicht vollständig ausgelasteten Infrastrukturkapazitä-\n\nten besser zu nutzen und entsprechend den Vermietungsbereich auszubauen. Leerstehende \n\nRäume im Campus werden derzeit durch die Pauschalabgeltung getragen. Sie geht davon aus, \n\ndass für diese Räume eine noch nicht ausgeschöpfte Nachfrage vorhanden ist, die es mit ent-\n\nsprechenden Massnahmen zu erschliessen gilt. In dieser Hinsicht werden der sich in Erarbei-\n\ntung befindende Businessplan sowie die Marktanalyse (vgl. dazu oben Ziffer 2.3) wichtige In-\n\nformationen liefern. Die ursprüngliche Zielsetzung, bereits im Jahre 2014 eine volle Auslastung \n\ndes Seminarzentrums zu erreichen, musste allerdings angesichts der Ergebnisse des operati-\n\nven Geschäfts für das Jahr 2013 aufgegeben werden. Es hat sich erwiesen, dass die positive \n\nEntwicklung der Umsatzzahlen nicht einfach so garantiert ist, sondern dass gelegentlich mit \n\nMinderauslastungen im Vorgleich zum Vorjahr gerechnet werden muss. Das geplante Umsatz-\n\nwachstum konnte im Jahre 2013 nicht erreicht werden, auch wenn der Ertrag gegenüber dem \n\nVorjahr leicht gesteigert werden konnte. Die IPH ist laufend bemüht, ihr Kundensegment weiter-\n\nzuentwickeln, wobei sie schwergewichtig Organisationen und Institutionen im Bereich von Si-\n\ncherheitsleistungen im Fokus hat. Betreffend Akquisition hat sie ein Konzept erarbeitet, in dem \n\ndie Zielgruppen definiert sind (institutionell, branchenbezogen, geographisch). \n\n \n\n \n\n3.2.5 Investitionen \n\n \n\nFür die Genehmigung von Investitionen und die Sicherstellung der entsprechenden Finanzie-\n\nrung ist die Konkordatsbehörde zuständig, unabhängig von der Art und der Höhe der Investiti-\n\non. Die Folgekosten müssen über die Erfolgsrechnung der IPH refinanziert werden. In ihrer Ei-\n\ngentümerrolle als oberstes Organ entscheidet die Konkordatsbehörde abschliessend, in ihrer \n\nRolle als Bestellerin von Ausbildungsleistungen ist sie den vom Gesetzgeber im Konkordat ge-\n\nsetzten Kompetenzlimiten unterworfen. Falls die Folgekosten einer Investition zur Konsequenz \n\nhätten, dass die Kompetenz der Konkordatsbehörde zur Festlegung der Pauschalabgeltung \n\nüberschritten würde, hätten die kantonalen Behörden eine indirekte Möglichkeit zur Beeinflus-\n\nsung von Investitionsentscheiden, somit indirekt über die Pauschalabgeltung und nicht direkt \n\nüber das Budget.   \n\n \n\nDie IPH verfolgt nach wie vor die Zielsetzung, den Werterhalt im Minimum aus dem Free Cash-\n\nflow zu finanzieren. Investitionsplanung und Immobilienstrategie sind Gegenstand der laufen-\n\nden Arbeiten der IPH (vgl. dazu oben Ziffer 2.3). Die IGPK wird dabei ein aufmerksames Auge \n\n\n\n \n\n11 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nauf die von ihr im Jahre 2011 angeregte Energieoptimierung7 werfen. Die IPH verfolgt die aus-\n\ndrückliche Zielsetzung, der von ihr als öffentlicher Institution erwarteten Vorbildfunktion gerecht \n\nzu werden.  \n\n \n\n \n\n3.2.6 Facility Management-Konzept \n\n \n\nDieser Bereich war im Berichtsjahr weder Gegenstand von Änderungen noch von Abklärungs-\n\naktivitäten der IPGK. \n\n \n\n \n\n3.3 Ausbildungs-Ausschuss \n\n \n\nDer Ausbildungs-Ausschuss setzte sich schwergewichtig mit den folgenden Themen auseinan-\n\nder: Stand der Arbeiten und Fragestellungen im Bereich der Bildungsstrategie IPH; Praxisbe-\n\ntreuung gemäss neuer Bildungsstrategie 2012; Situation bei den Drittaufträgen im Bereich der \n\nGrundausbildung; Weiterbildung; Balanced Scorecard; Wissensnetzwerk der IPH; Neupositio-\n\nnierung der polizeilichen Ausbildung. Der Ausschuss hatte die Gelegenheit, vor Ort verschiede-\n\nne Ausbildungseinheiten mitzuverfolgen. Themen waren dabei: Weiterbildungskurs „EIKO - Ei-\n\ngenschutz durch Kommunikation“; Lektionen zu den Themen „Polizeipsychologie (Grundlage, \n\nAggression und Gewalt)“ und „Einvernahmetechnik und –taktik sowie Einvernahmepsycholo-\n\ngie“. Der Ausschuss liess sich zudem die Neuerungen bei der Fahrerausbildung präsentieren. \n\n \n\nAuf grundsätzliche Fragestellungen, die mit dem Ausbildungskonzept in Zusammenhang ste-\n\nhen, wird unter Ziffer 5.4 detaillierter informiert; über das Bildungspolitische Gesamtkonzept \n\nunter Ziffer 5.5, über die Weiterbildung unter Ziffer 5.6, über die Sicherheitsassistenausbildung \n\nunter Ziffer 5.7.  \n\n \n\n \n\n4. Führungsinstrumente  \n\n \n\nDie IGPK als interparlamentarische Kontrollbehörde hat nicht die Aufgabe, sich in operative \n\nDetails der Schule einzumischen. Es obliegt ihr jedoch, sich zu vergewissern, dass die erforder-\n\nlichen Führungs- und Steuerungsinstrumente vorhanden sind. Die IPH arbeitet mit einem Vier-\n\nJahres-Globalbudget, welches sich am Leistungsauftrag orientiert. Zuhanden der Konkordats-\n\nbehörde erstellt die Schuldirektion einen jährlichen Voranschlag. Mit Bezug auf die Rechnungs-\n\nführung erstellt die IPH einen Rechnungsabschluss, der als Finanz- und Betriebsbuchhaltung \n\ndargestellt wird. Pro Quartal wird ein vollständiger, konsolidierter, abgegrenzter Abschluss er-\n\nstellt. Bezüglich wichtiger Grössen wie Personal- und Sachaufwand werden monatlich Soll-Ist-\n\nVergleiche vorgenommen. Es liegen ein Kostenstellen- und ein Kostenträgerbudget vor. \n\n \n\nFür die IGPK stehen Kostenkennzahlen, jeweils nach Kantonen differenziert, zur Verfügung in \n\nBezug auf die Pauschalabgeltung in der Grundausbildung (Gesamtbetrag, Betrag pro Kopf der \n\nAusgebildeten, Betrag pro Teilnehmertag) und in der Weiterbildung (Gesamtbetrag, Betrag pro \n\nTeilnehmertag). \n\n \n\n                                                     \n7\n Vgl. Jahresbericht IGPK 2011, Ziffer 3.2.5 \n\n\n\n \n\n12 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nIm Rahmen des Internen Kontrollsystems (IKS) hat die IPH auch ihre Risikolandschaft erfasst \n\nund die Risiken unterteilt in Finanz-, Betriebs- und Marktrisiken sowie in Rechtliche Risiken. \n\nJedes Risiko wurde betreffend Eintretenswahrscheinlichkeit und Schadenkategorie bewertet, \n\num seine adäquate Steuerung zu ermöglichen. \n\n \n\nDie IGPK kann weiterhin bestätigen, dass die IPH bezüglich Finanzkennzahlen und Balanced \n\nScorecard quantitativ und qualitativ ein sehr gutes Niveau aufweist. Die IPH legt bei der Beurtei-\n\nlung der einzelnen Bereiche eine kriterien- bzw. kategorienspezifische Definition der zulässigen \n\nAbweichungen zugrunde. Die IGPK liess sich eingehend über den Erarbeitungsstand und die \n\naktuellen Aussagewerte der Balanced Scorecard auf der ersten und zweiten Ebene Informieren \n\n(Stand Februar 2013). Diese bilden die an sich bekannte Situation ab: Die IPH steht bei der \n\nKundenzufriedenheits- und der Mitarbeitendenzufriedenheit sehr gut da; viele finanzielle Ziel-\n\ngrössen (Cashflow, Eigenkapital, Pauschalabgeltung, freier Umsatz) liegen im erwünschten \n\nBereich. Bei den Auslastungen ihrer verschiedenen Liegenschaften und Anlagen hat die IPH \n\ndas erwünschte Ertragspotential noch nicht erreicht. Das grösste diesbezügliche Potential weist \n\ndie Sicherheitsinfrastruktur der Aussenanlage Aabach auf.  \n\n \n\nMit einem gewissen Erstaunen hat die IGPK zur Kenntnis genommen, dass die eben erst geän-\n\nderte Balanced Scorecard auf Initiative des Schulrats schon wieder überarbeitet werden soll. \n\nDie IGPK erwartet, dass dabei keine wesentlichen Abstriche am Umfang und den Aussagen \n\ngemacht werden. \n\n \n\nAuf Beginn des Berichtsjahrs hat die IPH neu zum Schweizer Rechnungslegungs-Standard \n\nSwiss GAAP FER gewechselt (vorher Rechnungslegung auf Basis OR). Damit sollten die Jah-\n\nresrechnungen genauer und besser nachvollziehbar und die tatsächlichen Verhältnisse besser \n\nerkennbar werden. Desgleichen sollten ehrlichere Bilanzbilder resultieren. Der Abschluss für \n\ndas Jahr 2013 soll erstmals nach Swiss GAAP FER gemacht werden. Mit Swiss GAAP FER \n\nkönnen keine stillen Reserven mehr gebildet werden. Bestehende stille Reserven wurden auf \n\nBeginn des Berichtsjahrs aufgelöst. Anlagevermögen sowie allfällige in den Passiven Rech-\n\nnungsabgrenzungen verbuchte Rückstellungen waren neu zu bewerten. Dadurch entstanden \n\nsogenannte Aufwertungsreserven im Eigenkapital im Betrag von CHF 1‘311‘430; d.h. in der \n\nBilanz wird ein um diese Summe höherer Betrag ausgewiesen. Im Bereich der Erfolgsrechnung \n\nwird es keine Änderungen geben, ausgenommen eine Modifikation der Abschreibungswerte im \n\nRahmen des einmaligen Vorganges der Berechnung der.  \n\n \n\nDie IGPK liess sich über die Neukonzeption der Evaluationen informieren. Das bisherige Vor-\n\ngehen wurde überprüft. Es wurde eine neue Befragung konzipiert, welche die Handlungskom-\n\npetenzen abfragt, die im nationalen Rahmenlehrplan beschrieben sind. Die erste solche Befra-\n\ngung wird zu Beginn des Jahres 2014 bei den Absolventinnen und Absolventen des Lehrgangs \n\n2 / 2013 durchgeführt (die Befragung erfolgt jeweils, nachdem die ausgebildeten Polizistinnen \n\nund Polizisten 100 Tage in ihren Korps im Arbeitsprozess gestanden sind). Neu werden die \n\nSchülerinnen und Schüler zudem über ihre Beurteilung der Lernfeldumgebung befragt, d.h. zu \n\nden Rahmenbedingungen der Schule, welche wichtig sind, um die Lernziele zu erreichen. Auf \n\neiner übergeordneten Ebene ist eine strategische Evaluation in Erarbeitung, welche Aussagen \n\nüber die Wirkung der IPH-Ausbildung in den Korps machen soll. Im Weiteren besteht die Ab-\n\nsicht, im Jahre 2014 eine erste Evaluation der Bildungsstrategie IPH 2012 durchzuführen. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n13 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\n5. Besondere Problemstellungen: Ausbildung \n\n \n\nDie nachstehenden Ausführungen geben einen Überblick über die wichtigsten Problem- und \n\nFragestellungen, mit denen sich die IGPK im Berichtsjahr im Bereich der Ausbildung befasst \n\nhat.  \n\n \n\n5.1 Unité de doctrine bei der Ausbildung \n\n \n\nMit dem neuen Ausbilderkonzept im Rahmen der im Berichtsjahr operativ gestarteten Bildungs-\n\nstrategie 2012 wird von der IPH die Ausbildung in der polizeilichen Grundversorgung abge-\n\ndeckt. Durch eine längere Verweilzeit der Ausbilderinnen und Ausbilder an der IPH kann die \n\nEinheitlichkeit der Ausbildungen besser sichergestellt werden. Allfällige Differenzierungen kön-\n\nnen je nach Bedürfnis im Bereich der korpsinternen Weiterbildung erfolgen. Grundsätzlich ist \n\ndavon auszugehen, dass die Harmonisierung der Ausbildung an der IPH nach wie vor im Vor-\n\ndergrund steht und auch der gesamtschweizerische Trend in diese Richtung läuft. Mit ihren \n\nWeiterbildungsangeboten ist die IPH ebenfalls bestrebt, einen möglichst gleichmässigen Kennt-\n\nnisstand der Absolventinnen und Absolventen sicherzustellen.  \n\n \n\n \n\n5.2 Grossklassen \n\n \n\nDieser Bereich war im Berichtsjahr weder Gegenstand von Änderungen noch von Abklärungs-\n\naktivitäten der IPGK. Angesichts der derzeitigen Absolventenzahlen, die von den früheren Ma-\n\nxima weit entfernt sind, hat sich die Problematik bezüglich Grossklassen entschärft.  \n\n \n\n \n\n5.3 Unterricht durch IPH-eigene Ausbilder und Korpsausbilder \n\n \n\nGestützt auf das neue Ausbilderkonzept ergeben sich auch neue Anforderungen an die Ausbil-\n\nderinnen und Ausbilder. Es bestehen die folgenden Ausbilderkategorien: \n\n- von der IPH angestellte Polizeiausbilder; \n\n- Zeitausbilder, die von den Korps angestellt sind; \n\n- Lehrbeauftragte, die bei den Korps angestellt sind; \n\n- Praxisbegleiter für die Praktika, die bei den Korps angestellt sind. \n\n \n\nDie IPH hat den Eindruck, dass sie mit der neuen Zusammensetzung der Ausbilderinnen und \n\nAusbilder (rund zwei Drittel eigene Ausbilder bzw. solche aus den Korps, die längerfristig an die \n\nIPH gebunden sind, und rund ein Drittel traditionelle Korpsausbilder, die von den Korps für ein-\n\nzelne Ausbildungseinheiten an die IPH abdelegiert werden), den richtigen Mix in Bezug auf Pro-\n\nfessionalität, Nachhaltigkeit der Ausbildungsziele und –prozesse sowie Frontaktualität erreicht \n\nhat. Die Rekrutierung von Zeitausbildern aus den Korps ist gut verlaufen, was auch Ausdruck \n\nder positiven Beurteilung der neuen Strategie durch die Korps ist. \n\n \n\n \n\n5.4 Ausbilderkonzept / Bildungsstrategie Grundausbildung  \n\n \n\nGestützt auf die Bildungsstrategie IPH 2012 ist das neue Ausbilderkonzept ab Frühjahr 2013 \n\noperativ zum Einsatz gebracht worden.  \n\n \n\n\n\n \n\n14 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nAn dieser Stelle werden nochmal kurz die grundlegenden Elemente der strategischen Neuaus-\n\nrichtung in Erinnerung gerufen: Die neue Strategie stützt sich auf die Kompetenz-, Handlungs- \n\nund Lernthemenorientierung, die Praxisbegleitung und die vermehrten Selbstlernsequenzen. Im \n\nAblauf folgen sich eine Einführungswoche, ein fächerzentriertes Basismodul, einsatz- und \n\nlernthemenorientierte Vertiefungs- und Festigungsmodule, mit zwischengeschalteten Elemen-\n\nten im Sinne einer Stage, und ein ca. sechswöchiges Praktikum im Korps. Die Gesamtdauer \n\nder Ausbildung an der IPH wird wie bis anhin 10 Monate, d.h. 34 Wochen betragen. Die Ver-\n\nantwortung für die Ausbildung geht für die IPH mit der Berufsprüfung zu Ende. Kantonsspezifi-\n\nsche Ergänzungen der Grundausbildung und damit auch ihre Inhalte und ihre Dauer fallen in \n\ndie Verantwortung der einzelnen Korps. Wesentlich ist insbesondere, dass die IPH neu einen \n\nstarken Einfluss auf die Gestaltung der Praktika nimmt, indem deren obligatorischen Inhalte \n\nfestgelegt werden. Jede Absolventin und jeder Absolvent wird durch seine Begleiterin oder ei-\n\nnen Begleiter bezüglich der beruflichen Eignung beurteilt. Das erfolgreiche Bestehen des Prak-\n\ntikums ist Teil der Zulassungsbedingungen für die eidgenössische Berufsprüfung. Das Prakti-\n\nkum erhält somit gegenüber dem heutigen Zustand einen viel grösseren Stellenwert und erfor-\n\ndert auch mehr personelle Ressourcen.  \n\n \n\nDas in die Grundausbildung integrierte promotionsrelevante Praktikum stellt einen wichtigen \n\nBestandteil der Ausbildung gemäss Bildungsstrategie IPH 2012 dar. Eine neue und wichtige \n\nFunktion haben dabei auf Seiten der Korps die sogenannten Praxisbetreuer, die mit den Absol-\n\nventinnen und Absolventen auf die Strasse, auf Patrouille etc. gehen, d.h. sie integral begleiten, \n\nihre Leistungen dokumentieren und für sie auch Vorbild sind; sie sind mit den Praxismentoren \n\nauf Seiten der IPH vernetzt. Ziel ist, alle Auszubildenden mit einem möglichst einheitlichen \n\nKompetenzniveau an die Schlussprüfung zu bringen. Die Praxisbetreuer, die sich in der Regel \n\nauf einer tiefen Kaderstufe befinden, werden in einem besonderen Grundkurs auf ihre Aufgaben \n\nvorbereitet. Die IGPK liess sich eingehend über diese neue Funktion und ihre Aufgaben infor-\n\nmieren. Die Praxisbetreuung ist in allen Konkordatskantonen sichergestellt.  \n\n \n\nDie Ausbildung der französischsprachigen Polizistinnen und Polizisten im zweisprachigen Kan-\n\nton Bern erfolgt gegenwärtig noch in Colombier (NE); ihre Ausbildung soll mit der deutschspra-\n\nchigen in Hitzkirch koordiniert werden. Geplant ist, dass sie in einer französischsprachigen \n\nKlasse gemäss den IPH-Grundsätzen ausgebildet werden, was zur Folge hat, dass die ent-\n\nsprechenden Grundlagen der IPH übersetzt werden müssen. Diese Ausbildung wird unter der \n\nFührung der IPH in Ittigen bei Bern stattfinden; der erste Lehrgang soll 2014 starten. Die ent-\n\nsprechenden Vorbereitungsarbeiten wurden im Berichtsjahr vorangetrieben. Gestützt auf die \n\nzugrundeliegende Vereinbarung zwischen der IPH und der Kapo Bern besteht dabei die Mög-\n\nlichkeit von freien Plätzen für weitere Interessierte ausserhalb des Konkordatsgebiets. Im Mo-\n\nment wird von rund 8 Absolventen pro Lehrgang ausgegangen; bis 24 Absolventen kann das \n\nGanze problemlos in Ittigen bewältigt werden.  \n\n \n\n \n\n5.5 Bildungspolitisches Gesamtkonzept (BGK) \n\n \n\nDie Harmonisierung der polizeilichen Ausbildung wird durch das Nationale Koordinationsorgan \n\ndes Schweizerischen Polizei-Instituts (SPI) gesteuert und koordiniert.  \n\n \n\nDie Evaluation des Bildungspolitischen Gesamtkonzeptes (BGK) ist zu einem politischen Auf-\n\ntrag geworden, der via Bildungsausschuss der KKJPD an das SPI gegangen ist und dabei auch \n\nausdrücklich die Frage nach der Positionierung der polizeilichen Ausbildung aufwirft. Das BGK \n\n\n\n \n\n15 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nhat zwei Aspekte, den organisatorischen (wie organisiert sich die polizeiliche Bildungswelt) und \n\nden institutionellen (Positionierung der Ausbildung im Kontext von Abschlusshierarchien). Der \n\nneue Direktor des SPI ist dabei, sich erste Überlegungen zu einem neuen Projekt zu machen, in \n\neinem sehr aufwändigen und vielschichtigen Prozess. Es ist sichergestellt, dass die IPH in ir-\n\ngendeiner Form und mit irgendeiner Vertretung bei den Prozessen wird mitarbeiten können. Es \n\nhandelt sich um ein ergebnisoffenes Projekt, bei dem keine Vorfestlegungen vorliegen. Konkret \n\nzur Diskussion stehen vom SPI initiierte Überlegungen, dass die polizeiliche Ausbildung nicht \n\nmehr in Form einer eidgenössischen Berufsprüfung geregelt wird, sondern als Höhere Fach-\n\nschule positioniert wird, die nicht mit einer Fachhochschule verwechselt werden darf. Eine Ver-\n\nakademisierung der Polizeiausbildung wird dabei ausdrücklich nicht angestrebt, sondern eher \n\neine Stärkung des Praxisbezugs. Die Ausbildung sollte nicht länger dauern als die heutige Aus-\n\nbildung, wenn nicht nur die Schulzeit an der IPH, sondern auch die vor- und nachgelagerte \n\nAusbildungszeit in den Korps mit einbezogen wird. Es gäbe dabei am Schluss keine korpsspe-\n\nzifische Ausbildung mehr, womit ein weiterer Schritt in Richtung Harmonisierung der Polizei-\n\nausbildung gemacht werden könnte. Es würde sich weiterhin um eine Zweitausbildung handeln \n\nmit denselben Voraussetzungen wie heute (Berufsabschluss oder Maturität). Zielsetzung ist, die \n\nAusbildung zum Polizisten im Vergleich mit anderen Berufen konkurrenzfähiger zu machen. \n\n \n\n \n\n5.6 Weiterbildung \n\n \n\nIm Bereich der Weiterbildung können Fortschritte verzeichnet werden, sowohl in Bezug auf das \n\nAngebot wie auch in Bezug auf die Zusammenarbeit mit den Korps. Die IPH ist bemüht, ihre \n\nWeiterbildungsangebote stetig auszubauen, wobei die ihr dafür zur Verfügung stehenden eige-\n\nnen Ressourcen gewisse Grenzen setzen. Nachdem lange Zeit die Weiterbildung eher für alle \n\nBeteiligten nicht in einem befriedigenden Sinne konkretisiert werden konnte, hat sich nun doch \n\neine Praxis und ein Angebotspaket entwickelt, das Substanz hat, auch wenn die vollkommen \n\nbefriedigende Form noch nicht gefunden ist. Im Rahmen der Dachstrategie soll die Frage be-\n\nantwortet werden, welches der Weiterbildungsplatz der IPH in der gesamten schweizerischen \n\nBildungslandschaft ist. Die Weiterbildung der IPH stützt sich auf zwei Säulen: Einerseits auf die \n\nvon der Weiterbildungskommission des Schweizerischen Polizei-Instituts (SPI) definierten The-\n\nmen, die jeweils für drei Jahre Bestand haben (aktuell Gerichtspolizei und Soziale Kompeten-\n\nzen). Die IPH ist aktiv an der Entwicklung eines Angebots im letzterwähnten Bereich beteiligt. \n\nDabei wurde das mittlere Kader als Adressat dieser Weiterbildung erkannt. Andererseits hat die \n\nIPH ihre eigenen Weiterbildungskurse quantitativ und qualitativ zunehmend ausgebaut. Sie \n\nnehmen bezüglich Angebot und Konzeption sehr stark auf die Bedürfnisse der Polizeikorps Be-\n\nzug, werden von diesen allerdings eher selektiv genutzt. Die Gründe für die teilweise eher zu-\n\nrückhaltende Nutzung des Weiterbildungsangebots liegen im Umstand, dass die grösseren \n\nKorps mit ihren eigenen professionellen Strukturen selber Kurse anbieten und dass bedingt \n\ndurch die personellen Unterbestände in den Korps die Verfügbarkeit der Korpsmitglieder für \n\nWeiterbildungsabdetachierungen zunehmend begrenzt ist. Die IPH bietet neu, gestützt auf ihre \n\nBildungsstrategie 2012 sowie gestützt auf entsprechende Nachfragen, auch dezentrale Weiter-\n\nbildungen an. Diesbezüglich sind erste Aufträge eingegangen; diese sind für die IPH von be-\n\nsonderem Interesse, weil sie teilnehmerfinanziert und damit deckungsbeitragsrelevant sind. Im \n\nWeiteren hat die IPH die Überarbeitung der Bedarfserhebung bei den Kantonen und den Dritt-\n\nkunden in Angriff genommen.  \n\n \n\nIn Bezug auf die Weiterbildung würde es die IPH, aber auch die IGPK, begrüssen, wenn die \n\nKorps der Konkordatskantone vermehrt ihre Weiterbildungen an der IPH durchführen und damit \n\n\n\n \n\n16 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nauch einen Beitrag zu einem besseren finanziellen Ergebnis der IPH als ihrer gemeinsamen \n\nAusbildungsinstitution leisten würden. \n\n \n\n \n\n5.7 Ausbildung zum Sicherheitsassistenten \n\n \n\nDie Sicherheitsassistenausbildung fand bis und mit dem Jahre 2013 in Ittigen unter der inhaltli-\n\nchen Verantwortung der IPH, aber in den Strukturen und dem Budget des Kantons Bern statt. \n\nGeplant ist, auf der Grundlage der neuen Bildungsstrategie IPH 2012 und des zugehörigen di-\n\ndaktischen Konzeptes, eine inhaltliche und didaktische Anpassung der Sicherheitsassistenaus-\n\nbildung zu erarbeiten, die ab dem Jahre 2014 umgesetzt werden soll und dann auch über die \n\nErfolgsrechnung und Bilanz der IPH laufen wird. Dieses Projekt wurde im Januar 2013 gestar-\n\ntet; mit den vier partizipierenden Partnern (BE, BL, SO, ZG) wurde der Bildungsplan überarbei-\n\ntet und das Konzept Sicherheitsassistent analog dem Konzept Grundausbildung Polizist I auf-\n\ngebaut inklusive Dokumentation und aufgabenspezifischen Leitfalltrainings. Der neue Lehrgang \n\nsoll im April 2014 starten; die Dauer der Ausbildung wird auf 4 bis 5 Monate zu liegen kommen. \n\nDiese Ausbildung ist offen für Interessenten von ausserhalb des Konkordatsgebiets. Diese hät-\n\nten wie die Drittkunden im Polizeibereich einen teilnehmerfinanzierten Betrag zu zahlen, der für \n\ndie IPH deckungsbeitragsrelevant wäre. \n\n \n\nNeue Entwicklungen liegen auch im Bereich der Militärischen Sicherheit (Mil Sich) vor. Militär-\n\npolizisten können den Ausweis Polizist I erwerben, falls sie die Berufsprüfung ablegen. Die IPH \n\nwurde mandatiert, einen Kurs als Vorbereitungskurs für die Durchführung der Berufsprüfung zu \n\nerarbeiten und anzubieten. Sie ist für den Vorbereitungskurs für die Deutschschweiz zuständig. \n\nAb dem Jahre 2015 soll die Ausbildung der Mil Sich-Mitarbeitenden in den Regionalen Ausbil-\n\ndungszentren und somit unter anderen auch in Hitzkirch stattfinden. Damit wird die Mil Sich \n\nkeine eigene Schule mehr betreiben. Am bisherigen Standort Savatan werden vermutlich nur \n\nnoch die französischsprachigen Angehörigen ausgebildet. Auch wenn die Militärpolizisten das \n\ngleiche Diplom haben werden wie die an der IPH ausgebildeten Polizistinnen und Polizisten, \n\nheisst dies nicht, dass sie dieselben hoheitlichen Rechte und Pflichten haben werden. Sie wer-\n\nden nicht dieselbe Aufgabenstellung und die dieselben hoheitlichen Rechte wie die zivile Polizei \n\nhaben. \n\n \n\n \n\n5.8 Nichtpolizeiliche und nichthoheitliche Bildungsangebote \n\n \n\nDieser Bereich war im Berichtsjahr weder Gegenstand von Änderungen noch von Abklärungs-\n\naktivitäten der IPGK. Für die IPH gilt nach wie vor die Strategie, dass sie private Sicherheits-\n\ndienste nicht ausbildet. Dies schliesst nicht aus, dass entsprechende Unternehmen ihre Ausbil-\n\ndung als Mieter in den Räumlichkeiten der IPH durchführen. Offen bleibt, wie sich das Ganze \n\nkünftig entwickeln wird. \n\n \n\n \n\n5.9 Weitere ausbildungsrelevante Aspekte \n\n \n\nDie IPH ist dabei, ein sogenanntes Wissensnetzwerk aufzubauen, welches zum Ziel hat, auf \n\neiner Metaebene zu eruieren, was im gesellschaftlichen Bereich die Bürgerin / der Bürger von \n\nder Polizei erwartet, welches der künftige Bildungsbedarf der Polizei ist und welches die Vo-\n\nraussetzungen sind, damit diese auch künftig gestützt auf den richtigen Bildungsstand arbeiten \n\n\n\n \n\n17 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nkann. Dieses Wissensnetzwerk wurde während des Prozesses der Erarbeitung der Bildungs-\n\nstrategie IPH 2012 installiert, konnte aber zunächst kapazitätsbedingt noch nicht weiter ausge-\n\nbaut werden. Die IPH ist nun dabei, dieses Wissensnetzwerk weiter zu konkretisieren und dabei \n\nauch die nötigen Partnerschaften zu suchen. Diesbezüglich gibt es bereits Kooperationen mit \n\ndeutschen Bundesländern. Inhaltlich sind bislang zuhanden der Fachkommission die folgenden \n\nThemen mit Problemstellungen und Lösungsansätzen erarbeitet worden: Sicherheit durch \n\nSelbstkompetenz; Notfallpsychologie; Strafprozessordnung; Umgang mit neuen Medien. Zu den \n\nZielsetzungen gehört auch die Entwicklung von Apps, damit die Polizisten vor Ort bei Bedarf \n\nerforderliche Informationen abrufen können. Im Zusammenhang mit dem reduzierten Budget \n\n2014 sind diese Arbeiten sistiert worden. \n\n \n\n \n\n6. Besondere Problemstellungen: Infrastruktur  \n\n \n\n6.1 Kapazitätsgrenzen der Ausbildungsinfrastruktur \n\n \n\nEigentliche Defizite in Bezug auf die Ausbildungsinfrastruktur sind derzeit nicht vorhanden. Der \n\nRückgang der Zahl der Absolventinnen und Absolventen hat sich nicht mehr weiter fortgesetzt; \n\ndie Zahl schwankt auf einem gegenüber früheren Jahren tieferen Niveau. Die IPH ist bestrebt, \n\nihre derzeit nicht vollständig genutzten Kapazitätsreserven mit Nutzungen durch korpsinterne \n\nWeiterbildungen der einzelnen Kantone sowie durch Dritte besser auszulasten. Eine grundsätz-\n\nliche Standortbestimmung bezüglich Ausbildungsinfrastruktur wird insbesondere im Rahmen \n\nder sich in Erarbeitung befindenden Immobilienstrategie vorgenommen werden. Mit der Ausbil-\n\ndung im Sinne der neue Bildungsstrategie IPH 2012 wird viel stärker als vorher auf die vorhan-\n\ndene Trainingsinfrastruktur zurückgegriffen. Dabei stellen sich allerdings keine eigentlichen Ka-\n\npazitätsprobleme, sondern bloss ein Bedarf nach einer optimierten ablauforganisatorischen \n\nNutzungsplanung.  \n\n \n\n \n\n6.2 Infrastruktur im IT-Bereich \n\n \n\nDieser Bereich war im Berichtsjahr nicht Gegenstand von Abklärungen der IGPK.  \n\n \n\n \n\n7. Gesamtbeurteilungen der IGPK \n\n \n\nDie Beurteilungssituation hat sich für die IGPK im Vergleich mit dem Vorjahr kaum wesentlich \n\ngeändert: Sie kann feststellen: \n\n- dass die IPH weiterhin kontinuierlich sehr gute Leistungen im Bereich der Grundausbildung \n\nzum Polizisten I erbringt; \n\n- dass die IPH über die erforderlichen betrieblichen Führungs- und Kontrollinstrumente verfügt \n\nund dass die Finanzen solide bewirtschaftet werden; \n\n- dass die neue Bildungsstrategie IPH 2012 mit dem 1. Lehrgang 2013 wie geplant umgesetzt \n\nund der sich ergebende Optimierungsbedarf erkannt werden konnte; \n\n- dass im Bereich der Weiterbildung sukzessiv Fortschritte realisiert werden, auch wenn um-\n\nständehalber (vgl. oben Ziffer 5.6) die ideale Lösung noch nicht erreicht worden ist; \n\n- dass in einer befriedigenden Form die Ausbildung zum Sicherheitsassistenten zur Umsetzung \n\nansteht; \n\n\n\n \n\n18 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\n- dass mit dem französischsprachigen Lehrgang für die französischsprachigen Polizisten im \n\nKanton Bern ebenfalls eine Lösung realisiert wird, welche die fachliche Kompetenz der IPH \n\nim Kontext der Regionalen Ausbildungszentren stärkt, und Perspektiven für eine intensivere \n\nZusammenarbeit zwischen der Deutschschweiz und der Romandie eröffnet; \n\n- dass die IPH derzeit mit einer, seinerzeit ausdrücklich so gewollten, sehr niedrigen Eigenkapi-\n\ntalquote operieren muss und deshalb auf ausserordentliche Vorkommnisse kaum eigenstän-\n\ndig reagieren könnte, eine Situation, die sich mit den Swiss GAAP-FER-bedingten Aufwer-\n\ntungsgewinnen nur unwesentlich verbessert hat. Nach Auffassung der IGPK sollte ein gewis-\n\nses Eigenkapital vorhanden sein, damit die Schule eine gewisse Flexibilität bezüglich Investi-\n\ntionen hat und bei ausserordentlichen Ereignissen zeitgerecht reagieren kann.   \n\n \n\nDie IGPK unterstützt ausdrücklich die geplante Erarbeitung einer Dachstrategie, einer Investiti-\n\nons- und Finanzstrategie und einer Immobilienstrategie und erwartet insbesondere auch Ergeb-\n\nnisse zu der von ihr angeregten Energiestrategie. \n\n \n\nDie IGPK teilt die Auffassung der Direktion IPH, wonach in Bezug auf die finanzielle Entwick-\n\nlung die Risiken bei der dauerhaften Absenkung der Pauschalabgeltung (vgl. dazu unten Ziffer \n\n8), bei einer allfälligen negativen Entwicklung im Drittgeschäft und bei zu geringen finanziellen \n\nMitteln für die Kosten für Unterhalt und Sanierung liegen.  \n\n \n\nDie IGPK ist von der IPH stets mit den erforderlichen bzw. gewünschten Informationen bedient \n\nworden. \n\n \n\n \n\n8. Die IPH im Jahre 2014 \n\n \n\nDie Budgetierung für das Jahr 2013 sieht eine erhebliche Reduktion der Pauschalabgeltung von \n\n13.0 Mio. Fr. (2013) auf 12.0 Mio. F. vor. Derselbe Betrag ist analog auch für die weiteren Jahre \n\nder Planperiode bis 2017 im Finanzplan eingestellt, die konkreten Beschlüsse dazu werden \n\naber erst im Frühjahr 2014 gefällt werden. Vor dem Hintergrund von Budgetkürzungsdebatten in \n\nverschiedenen Mitgliedkantonen und unter dem Aspekt der bisherigen guten Rechnungsab-\n\nschlüsse der IPH sowie der grossen Fortschritte bei der Rückzahlung von Darlehen wurde von \n\neiner Mehrheit der Konkordatsbehörde die erwähnte Reduktion der Pauschalabgeltung als ver-\n\nantwortbar betrachtet. Es handelt sich somit um eine auch politisch bedingte Kürzung. Das \n\nBudget sieht für das Jahr 2014 einen Unternehmensgewinn im Betrag von CHF 38‘279 vor, ein \n\nErgebnis, das das Erreichen der hochgesteckten Zielsetzungen im Seminarbereich voraussetzt. \n\nZum Erreichen das Budgetziels sind jedoch nicht nur zusätzliche Einnahmen erforderlich, son-\n\ndern auch verschiedene Spar- bzw. Verzichtsmassnahmen wie z.B. Einschränkungen beim \n\nAufwand für Unterhalt, Reparaturen und Ersatz, der Stopp von Projekten (z.B. EFQM), die Sis-\n\ntierung des Projekts Wissensnetzwerks, die Reduktion von Personalentwicklungs- und Kommu-\n\nnikationsmassnahmen, die Reduktion von Fremdmieten sowie die Reduktion des anzustreben-\n\nden Unternehmenserfolgs. Bedingt durch die Aufwertungen im Zusammenhang mit der Umstel-\n\nlung auf das Rechnungslegungsmodell Swiss GAAP FER ist das Eigenkapital auf CHF \n\n2‘335‘088 angestiegen. Die für die Finanzplanjahre 2015 – 2017 erwarteten negativen Unter-\n\nnehmenserfolge werden das Eigenkapital voraussichtlich wieder zurückdimensionieren. Die \n\nallenfalls längerfristig anzustrebende Eigenkapitalquote soll im Rahmen der geplanten Dach-\n\nstrategie politisch diskutiert werden. \n\n\n\n \n\n19 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\nDer Investitionsbedarf beläuft sich auf CHF 1'576'250 bei den Immobilen Sachanlagen und CHF \n\n771'800 bei den Mobilen Sachanlagen, somit total bei CHF 2‘348‘050 und liegt damit im Rah-\n\nmen der Budgetwerte der Vorjahre. Das Ausmass der Investitionen in den Jahren 2015 bis \n\n2017 wird davon abhängen, ob die Pauschalabgeltung wieder auf 13 Mio. Fr. angehoben wird.  \n\n \n\nDie finanziellen Kennzahlen gemäss Budget Erfolgsrechnung 2014 sehen folgendermassen \n\naus:  \n\n- Pauschalabgeltung CHF 12'000'000 \n\n- Unternehmenserfolg Plan Jahr 2014  \n\n CHF 38‘279 \n\n- Budgetierte Abschreibungen Jahr 2014 \nCHF 2'673‘720  \n\n- Cash Flow Jahr 2014 SOLL  \n CHF 2‘711‘999 \n\n- ./. geplante ordentliche Investitionen 2014 \n CHF 2‘348‘050 \n\n \nAnteil Pauschalabgeltung am Gesamtumsatz: 67.5% (Zielsetzung: ≤ 75%) \n\n \n\nAufgrund ihrer Kenntnis der Materie und der guten ihr vorliegenden Informationen erachtet die \n\nIGPK eine Kontinuität bei der Finanzierung der IPH angesichts der derzeit noch eher ungewis-\n\nsen Verhältnissen bezüglich des tatsächlichen Unterhalts- und Sanierungsaufwands der Lie-\n\ngenschaften als angebracht. Sie hat deshalb in einem Schreiben an die Konkordatsbehörde die \n\nbisherigen nicht nachlassenden Bemühungen der IPH , mit dem sogenannten Drittkundenge-\n\nschäft zusätzliche Erträge auf dem freien Markt zu erwirtschaften, ausdrücklich gewürdigt, im \n\nweiteren aber das Folgende zum Ausdruck gebracht.  \n\n \n\n„Die Reduktion der Pauschalabgeltung für das Jahr 2014 um 1 Mio. Fr. mit Bezug auf das \n\nVorjahr hat die IGPK zur Kenntnis genommen. Sie hat gestützt auf die vorliegenden Unterla-\n\ngen ebenfalls und mit einer gewissen Sorge zur Kenntnis genommen, dass ein positives Er-\n\ngebnis für das Jahr 2014 nicht sichergestellt ist, weil dieses insbesondere ein sehr starkes \n\nWachstum der Erträge im Seminarbereich voraussetzt, und dass für die drei Folgejahre ge-\n\nmäss Finanzplan Defizite in Aussicht stehen. Aufgrund dieser Ausgangslage und angesichts \n\ndes doch recht erheblichen anstehenden Investitionsbedarfs mit Ungewissheiten in Bezug \n\nauf die Refinanzierung erachtet es die IGPK als angezeigt, dass die Pauschalabgeltung ab \n\ndem Jahre 2015 auf mindestens 13 Mio. Fr. festgelegt wird. Die IGPK hat an ihrer Sitzung \n\nvom 2. Dezember 2013 deshalb die folgende Empfehlung verabschiedet: \n\n \n\nEmpfehlung: Die Pauschalabgeltung der Kantone an die Interkantonale Polizeischule Hitz-\n\nkirch wird ab dem Jahre 2015 auf mindestens 13 Mio. Fr. festgelegt. \n\n \n\n \n\n9. Die IGPK im Jahre 2014 \n\n \n\nDie IGPK wird im Jahre 2014 die in den Konkordatsbestimmungen aufgeführten Aufgaben wei-\n\nterhin wahrnehmen; sie wird sich im Weiteren mit den Optimierungsmassnahmen im Rahmen \n\nder operativen Konsolidierung der Bildungsstrategie IPH 2012 befassen, daneben insbesondere \n\nauch mit den Konsequenzen der Reduktion der Pauschalabgeltung sowie mit den Zielsetzun-\n\n\n\n \n\n20 von 20 \n\n                                  Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der \n Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n Jahresbericht 2013 der IGPK \n  \n\n \n\ngen der Gesamtstrategie. Die beiden Ausschüsse werden situativ spezifische Schwerpunkte \n\nsetzen. Ein Schwerpunkt wird dabei die Investitions- und Finanzstrategie sowie die Energiestra-\n\ntegie darstellen.  \n\n \n\n \n\n10. Zusammensetzung der IGPK per 1.1.2014 \n\n(in Kursivschrift sind diejenigen Mitglieder aufgeführt, die im Berichtsjahr 2013 neu in die IGPK \n\neingetreten sind.) \n\n \n\nHerr Kantonsrat Aregger André (LU) \n\nFrau Kantonsrätin Berchtold-Durrer Lisbeth (OW) \n\nFrau Landrätin Brunner-Ritter Rosmarie (BL) (Leiterin Ausbildungs-Ausschuss) \n\nHerr Kantonsrat Bucher Hanspeter (LU) \n\nHerr Kantonsrat Christen Hans (ZG) \n\nHerr Kantonsrat Fallegger Willy (OW) \n\nHerr  Landrat Gisler Walter (UR) \n\nHerr Grossrat Hadorn Christian (BE) (Präsident, Leiter Unternehmens-Ausschuss) \n\nHerr Landrat Käslin Tobias (NW) \n\nHerr Kantonsrat Keller Stefan (SZ) \n\nHerr Grossrat Koller Peter (AG) \n\nHerr Landrat Loretz Ludwig (UR) \n\nHerr Kantonsrat Mackuth Daniel (SO) \n\nHerr Landrat Niederberger Alois (NW) \n\nFrau Kantonsrätin Panzer Anita (SO) \n\nHerr Landrat Pfaff Thomas (BL) \n\nHerr Kantonsrat Roos Flavio (ZG) \n\nHerr Grossrat Rusterholtz Michel (BS) \n\nHerr Kantonsrat Schirmer Roland (SZ) \n\nHerr Grossrat Senn Andreas (AG) \n\nFrau  Grossrätin Wenk Kerstin (BS) \n\nHerr Grossrat Wüthrich Adrian (BE) \n\n \n\n \n\n11. Antrag der IGPK \n\n \n\nDie Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der IPH beantragt den Parla-\n\nmenten der Konkordatsmitglieder, vom Jahresbericht 2013 der IGPK Kenntnis zu nehmen. \n\n \n\n \n\nHitzkirch, 9. Mai 2014 \n\n \n\nInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der IPH \n\n \n\n \n\nDer Präsident       Der Sekretär \n\n \n\n \n\nChristian Hadorn, Grossrat BE    Christian Moser \n\n\n


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name: LA.2015-0349 II. Beilage zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

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text: \n:Bauherr\n\n:Betrieb forum theater (uri)\nTellspielhaus\nSchützengasse 11\n6460 Altdorf\n\nEinwohnergemeinde  Altdorf\nBauabteilung\n6460 Altdorf\n\n:Architekt\n\nTel.  041 870 82 18\nFax. 041 871 03 10\n\nWerner Furger  Dipl. Arch. HTL/SIA\nArchitekturbüro GmbH\nGitschenstrasse 4\n6460 Altdorf\n\nSanierung Tellspielhaus\n6460 Altdorf / Uri\n\nAPRIL 2015\n\nBAULICHE  UND  BETRIEBLICHE  SANIERUNGS-\nUND  UNTERHALTSARBEITEN          2016 - 2019\n\nBeilage\n\n\n\n  1 \n\nBAULICHE UND BETRIEBLICHE SANIERUNGS – UND UNTERHALTSARBEITEN                                                 2016 - 2019 \n \n \n \n \nAUSGANGSLAGE \n \nAm Tellspielhaus Altdorf unter dem neuen Namen von Theater (Uri), wurden im Rahmen des gesamten Sanierungskonzeptes ab 1995, in Etappen \nverschiedene wichtige Sanierungsphasen realisiert. \n \n \nBAUGESCHICHTE \n \nDas Gemeindehaus (Baujahr 1865 - 1867) \nIn den Jahren 1865 - 1867 wurde das Gemeindehaus in spätklassizistischen Formen erbaut. Im Erdgeschoss befand sich das Feuerwehrlokal, das Depot \nfür die Marktstände, ein Sitzungszimmer und die Gemeindeschreiberei. Im 1. Stock, der Versammlungs- und Theatersaal (stützenfrei) und im 2. Stock, \nSekundarschulzimmer und die Schwesternwohnung. \n \n \nIm Jahre 1917 hat die 1898 gegründete Tellspielgesellschaft das damalige Gemeindehaus käuflich erworben. \n \n \n1925 erfolgte der Um- und Erweiterungsbau zum heutigen Tellspielhaus. Die Hauptfassade des ehemaligen Gemeindehauses wurde umgestaltet durch \nden Einbau eines dreifachen Rundbogenportals mit Balkon. Das Giebelfenster wurde zugemauert und das Altdorfer Wappen mit 2 Schauspielmasken \naufgemalt. Die rot verputzten Mauerflächen wurden durch gelbe neubarocke Scheinarchitektur in Sgraffitotechnik bemalt. Durch den rückseitigen \nAbbruch des Treppenhauses am ehemaligen Gemeindehaus und dem Zusammenschluss mit dem Erweiterungsbau sowie Einbau einer Hubwand \nkonnte ein Theaterhaus mit 745 Sitzplätzen realisiert werden. \n \n \n \n1975 und 1999 - 2007 wurden am Tellspielhaus umfassende Renovationen vorgenommen. \n \n \n \nVon der Tellspiel - und Theatergesellschaft Altdorf, erfolgte am 01.01.1999 die Übernahme der Liegenschaft mit dem Tellspielhaus durch die \nEinwohnergemeinde Altdorf. \n \n\n\n\n  2 \n\n \n \n\nSANIERUNGSMASSNAHMEN \n \n \n \n \nKURZBESCHRIEB DER MASSNAHMEN \n \n \n1.1 ERNEUERUNG DER MEDIENTECHNISCHEN ANLAGE  \n \n Durch das Bundesamt für Kommunikation (BAKUM) wurden die Funkfrequenzen neu verteilt. Somit können die bestehenden Frequenzen in \n Theaterbetrieben nicht mehr genutzt werden. Dies betrifft leider auch das Tellspielhaus. Die medientechnische Anlage ist aus Sicherheitsgründen \n Vorschrift und muss erneuert werden, inklusive bauliche Anpassungen. \n \n \n1.2 SCHLIESSPLAN \n \n Ersatz Schliessplan der Haupttüren von forum theater (uri). \n \n \n1.3 PODESTERIE \n \n Ergänzen von dringend benötigten Podesten für Foyer, - Altdorfer Saal, - und Bühne als Ergänzung zu den bereits vorhandenen Podesten. \n \n \n1.4 THEATERBAR \n \n\nHeute befindet sich im Foyer eine Teeküche mit Abstellraum und mobilen Büffetelementen. Diese Anlage ist nun 12-jährig und müsste nächstens \nersetzt und saniert werden. Bei der Anschaffung vor 12 Jahren ging man davon aus, dass das Foyer möglichst flexibel nutzbar bleiben soll. In der \nZwischenzeit hat sich herausgestellt, dass Nutzungen, die die ganze Fläche benötigen, eher selten und kaum wirtschaftlich sind. \n\n \nDie Erfahrung zeigt, dass die „Theaterbar“ professioneller ausgerüstet werden muss. Sind doch jährlich über 40'000 Besucher zu bedienen. Die \nBüffetelemente sind fix zu montieren. Die Küche ist zu vergrössern und mit fixen Kühlschränken auszustatten. Für diesen Umbau wurde ein detailliertes \nProjekt mit Kosten von Fr. 152'000.00 erarbeitet.  \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n  3 \n\n2.1 ERSATZ WARENAUFZUG \n \n Der bestehende Warenaufzug erschliesst ab Erdgeschoss: - das Untergeschoss, - die Seitenbühne, - sowie Lagerraum und Estrich. Der Warenlift \n wurde ebenfalls bei den Umbauarbeiten 1975 eingebaut. Es sind keine Ersatzteile mehr erhältlich und der Aufzug entspricht nicht mehr den \n geltenden Vorschriften. \n \n \n2.2 SANIERUNG LÜFTUNGSANLAGEN \n \n\nDie Lüftungsanlagen im Tellspielhaus wurden im Jahre 1975 eingebaut und haben die technische Lebensdauer nach S.I.A. Norm 382/1: 2014 Tabelle \n25 deutlich überschritten. \n\n \nDabei handelt es sich um die Anlagen: \n- Lüftungsanlage Urner Saal, - Lüftungsanlage Altdorfer Saal \n- Lüftungsanlage Foyer, - Lüftungsanlage Garderobe EG, - Lüftungsanlage Garderobe UG, - Abluft WC Foyer, (Abluftanlage Aufenthaltsraum). \n \nDie Lüftungsanlagen sind alle mit Elektro-Lufterhitzer ausgerüstet und zum damaligen Stand der Technik ohne Wärmerückgewinnung ausgestattet. \nDie bestehende Lüftungsanlagen verursachen aufgrund der guten Auslastung vom theater (uri) sehr hohe Stromkosten. \n \nDas Kanalnetz ist zum grössten Teil mit Kanalinnendämmung ausgeführt. Bei Kanälen für Aussenluft, Umluft und Zuluft dürfen aus hygienischen \nGründen heute keine Innendämmungen verwendet werden. Die Innendämmung ist teilweise defekt. \n \nAuf eine Anpassung der Regulierung auf einen neuen Monobloc oder eine neue Regulierung auf den alten Monobloc ist gemäss Ist-Zustand Studie \nvon Clima Nova AG, Schattdorf datiert 09. März 2015 zwingend abzusehen. Somit ist ein Ersatz der Lüftungsanlagen mit Wärmerückgewinnung \ndringend zu empfehlen. \n \nDie sehr hohen Stromkosten könnten deutlich reduziert werden. Siehe detaillierter Bericht der Firma Clima Nova AG mit Kostenschätzung. \n\n \n \n3.1 ERSATZ PERSONENAUFZUG \n \n\nDer bestehende Personenaufzug erschliesst ab Eingang: - Foyer, - Altdorfer Saal / Urner Saal (Behinderte mit Rollstuhl haben keine andere \nMöglichkeit zu Veranstaltungen zu gelangen), - sowie Wohnung und Estrich. Der Personenaufzug wurde bei den Umbauarbeiten 1975 eingebaut.  \n \nEs sind keine Ersatzteile mehr erhältlich und der Aufzug entspricht nicht mehr den geltenden Vorschriften. \n\n \n \n3.2 SANIERUNG WC-ANLAGEN \n \n Die WC-Anlagen wurden bei den Umbauarbeiten im Jahre 1975 neu erstellt. Mit Ausnahme von allgemeinen Unterhaltsarbeiten infolge Defekt \n\ndurch Gebrauch, wurden keine Investitionen getätigt. Es ist vorgesehen Ersatz der Apparate, Garnituren, sowie der Plattenbeläge. \n\n\n\n  4 \n\n \n \n3.3 ELEKTROHAUPTVERTEILUNG \n \n Die Elektrohauptverteilungen grösstenteils aus dem Jahre 1975 entsprechen nicht mehr dem Stand der Technik. Verschiedene Stromkreise sind noch \n\nnicht mit Fi-Schaltern geschützt (Personensicherheit und Brandschutz). Die Hauptverteilung ist zum grossen Teil mit Schmelzsicherungen ausgerüstet. \nDiverse Schaltschützen / Steuerungsbauteile haben das Ende ihrer Lebensdauer erreicht. \n\n \n Siehe detaillierter Untersuchungsbericht von Elektrizitätswerk Altdorf AG, Altdorf datiert 26. Februar 2015 mit Kostenschätzung. \n \n Ein Ersatz drängt sich somit auf. Bei einem Ersatz der Hauptverteilungen sind Optimierungen für die Lüftung- / Heizungssteuerung zu koordinieren. \n \n \n3.4 UMSTELLUNG DER BELEUTUNG AUF LED \n \n\nDie bestehenden Scheinwerfer und Beleuchtungskörper sind durch neue LED Scheinwerfer zu ersetzen. Aufgrund der Nutzung, respektive \nAbnutzung müssen die bestehenden Scheinwerfer und Beleuchtungskörper ersetzt werden. Es macht somit Sinn, die neuen Scheinwerfer und \nBeleuchtungskörper in LED-Technik anzuschaffen. Kosteneinsparung bei Energiekosten und längerer Lebensdauer. Die Anschaffungskosten \ngegenüber „heutiger Technik“ werden in ca. 3 - 4 Jahren kostenneutral sein. \n\n \n \n4.1 SANIERUNG FASSADE \n \n Zum Erhalt der bestehenden Bausubstanz von Sandsteingewänden, Fassadenputz, verputzte Dachuntersichten sowie Malerarbeiten an Fassade, \n - Fenster- und Jalousieläden ist eine Sanierung in ca. 5 Jahren notwendig. \n \n \n4.2 SANIERUNG HAUPTDACH \n \n Die Sanierung vom Hauptdach war im Gesamtkonzept 1995 enthalten. Dank gutem jährlichem Unterhalt, konnte die Sanierung jedoch \n aufgeschoben werden. Eine Sanierung in ca. 5 Jahren drängt sich jedoch auf. \n \n \n Bemerkung:  Die Sanierung von Fassade und Hauptdach sollte, wenn möglich in gleicher Etappe ausgeführt werden. Um die Gerüstarbeiten \n\ngleichzeitig zu nützen. \n \n \n \n\n\n\n  5 \n\nKOSTENSCHÄTZUNG \n \nSANIERUNGSMASSNAHME  JAHR 2016 JAHR 2017  JAHR 2018  JAHR 2019  GESAMTTOTAL \n \n1.1 Erneuerung medien- \n technische Anlagen ca. Fr. 115'000.00 \n \n1.2 Schliessplan ca. Fr. 25'000.00 \n \n1.3 Podesterie  ca. Fr. 30'000.00 \n \n1.4 Theaterbar  ca. Fr. 152'000.00 \n \n2.1 Ersatz Warenaufzug ca. Fr.  120'000.00 \n \n2.2    San. Lüftungsanlagen ca. Fr.   390'000.00 \n \n3.1 Ersatz Personenaufzug ca. Fr.      100'000.00  \n \n3.2 Sanierung WC-Anlagen  ca. Fr.     140'000.00 \n \n3.3 El. Hauptverteilung  FI ca. Fr.      75'000.00 \n \n3.4 Umstellung Beleuchtung \n auf LED   ca. Fr.     180'000.00 \n \n4.1 Sanierung Fassade ca. Fr.     470'000.00 \n \n4.2 Sanierung Hauptdach  ca. Fr.      220'000.00  \n \n \nTOTAL    ca. Fr. 322'000.00 510'000.00 495'000.00  690'000.00   2'017'000.00 \n \n \nKostenschätzung Stand Mai 2012 / März 2015     Genauigkeitsfaktor +/- 20 % inkl. MWST. \nFür genauere Sanierungskosten, insbesondere Fassade und Dach, ist ein detailliertes Sanierungskonzept erforderlich. \n \nFür weitere Auskünfte stehe ich Ihnen gerne zur Verfügung. \n      Altdorf,  27. April 2015  \n       WERNER FURGER, DIPL. ARCHITEKT HTL/SIA  \nBeilage: Plangrundlagen \n\n\n\n0 2 4 6 MSST\n\nW\n\nO\nS\n\nN\n\nKELLER\n\nLIFT\n\nSCHUTZRAUM\n\nLÜFTUNG\nHEIZUNG\n\nGEWÖLBEKELLER\n\nGEWÖLBEKELLER\n\nKORR.LIFT\nMASCH.\n\nGARDEROBE\n\nGARDEROBE\n\nGARDEROBE\n\nA\n\nB\n\nC\nC D\n\nD\n\nE\nE\n\nHERREN\n\nDAMEN\n\nABST.\n\nPUTZRAUM\n\n01\n\n02\n\nWC\n\nWC\n\n03\n\n04\n\n018\n\n09\n\n010\n\n05\n\n08\n\n06\n\nGARDEROBE\n07\n\n011\n\n017\n\n016\n\n015\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt :\n\nUNTERGESCHOSS\n\nA\n\nB\n\nNICHT UNTERKELLERT\n\nGARDEROBE\n\nGARDEROBE\n\n013\n\n014\n\n012\nABSTELLRAUM\n\nWerner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\nC\nC D\n\nD\n\nE\nE\n\nA\n\nB\n\n23\n\n12\n\n38 37\n9 32\n\n33\n\n34\n\n29\n\n26\n28\n\n27\n\n24\n\n25\n\n20 18\n\n19 17\n\n15\n\n14\n\nKÜ\n\n10\n\nTONSTUDIO 31\n30\nTRAFOSTATION\n\nELEKTRO\n\nELEKTRO\n\nGARDEROBE\n\nGARDEROBE\n\nWC DAMEN WC HERREN\n\nLIFT\n\nMASKENBILDNER\nTH\n\n11\nEINGANG 13\n\nBÜRO\n\n8\nIV-WC\n\nTH LIFT\n\n36 35 21 22\nUNTERBÜHNENR. KORR. GARDEROBE\n\n4\nTOURIST INFO\n\nKS\n\nB\n\nA\nSCHALTERRAUM\n1\n\nFOYER\n6\n\nORCHESTERGRABEN\n16\nAUFENTHALTSRAUM\n\nERDGESCHOSS\n\n371.7 m51.8 m2\n\n93.8 m\n2\n\n2\n\n2\nTHEATER URI\n\n0 2 4 6 MSST\n\nW\n\nO\nS\n\nN\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt : Werner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\n113\nKULISSENRAUM\n\n101\n\nRAMPELIFT\n109\n\n105\nTH\n\n104\nTECHNIK\n\n108\nTH\n\nA\n\nB\n\nC\nC D\n\nD\n\nE\nE\n\nA\nBÜHNE\n\n107\n\n111\nHINTERBÜHNE\n112\n\nSEITENBÜHNE\n114\n\nSEITENBÜHNE\n110\n\n412 SITZPLÄTZE\n\n102\n\nZUGANG\n\nZUGANG\n106\nLIFT\n\nURNER SAAL\n\nB\n\n153.0 m2 76.0 m\n\n43.4 m\n\n50.4 m2\n\n2\n\n2\n\nALTDORFER SAAL\n103\n\n140 SITZPLÄTZE\n\n1. OBERGESCHOSS (VARIANTE 1)\n\n0 2 4 6 MSST\n\nW\n\nO\nS\n\nN\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt : Werner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\nA\n\nB\n\nC\nC\n\nGROSSER SAAL\n\nLIFT\n\n1-ZIMMER\nWOHNUNG\n\nZIMMER\n\nZIMMER\n\nZIMMER\n\nKÜCHE\n\nBAD\n\nWOHNEN\n\nTH\n\nKORR.\n\nLIFT\n\nABST.-R.\n\nABST.-R.\n\nWC\n\nDU/WC\n\nTERRASSE\n\nTERRASSE\n\nTH\n\nBÜHNENHAUS\n\nLAGER\n\nD\nD\n\nE\nE\n\n201 202 205\n\n204\n\n206\n\n214\n\n213\n\n203 207212\n\n208\n\n209210\n\n211\n\n216\n\n215\n\n217\n\n219\n\n218\n\nSEITENBÜHNE\n\nA\n\nB\n\n113\nKULISSENRAUM\n\n112\nHINTERBÜHNE\n\n111\n\nA\n\nB\n\n2. OBERGESCHOSS\n\n0 2 4 6 MSST\n\nW\n\nO\nS\n\nN\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt : Werner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\nLIFT\n\nESTRICH\n\nREGIE\n\n302\n\n301\n\nBÜHNENHAUS\n\nESTRICH\n\nESTRICHTH\n\nA\n\nB\n\nC\nC\n\nESTRICH\n\nLÜFTUNG\n\nLIFT\n\nD\nD\n\nE\nE\n\n303\n\n304\n\n307305\n\n306\n\n308\n\n309\n\nA\n\nB\n\nESTRICH\n\n0 2 4 6 MSST\n\nW\n\nO\nS\n\nN\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt : Werner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\nDACHAUFSICHT\n\nBALKON\n\nD\n\nC D\n\nC\n\nBALKON\n\nB\n\nA A\n\nB\n\nE\nE\n\nRAMPE\n\n0 2 4 6 MSST\n\nW\n\nO\nS\n\nN\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt : Werner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\nWEST-FASSADE OST-FASSADE\n\n0 2 4 6 MSST\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt : Werner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\nSÜD-FASSADE\n\n0 2 4 6 MSST\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt : Werner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\nNORD-FASSADE\n\n0 2 4 6 MSST\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt : Werner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\nFOYER\n6\n\nBÜHNE\n\nGARDEROBEKORR.GARDEROBE\n\nKORR. GARDEROBEUNTERBÜHNENRAUM\n\nKULISSENRAUM\n\nAUFENTHALTSRAUM\n\nWC DAMEN\n\nORCHESTERGRABEN\n\nHINTERBÜHNE\n\nZIMMER ZIMMERKORR. REGIE\n\nESTRICH\n\n212 203 207 304\n\n103 102\n\n04\n\n36\n\n018 011\n\n35 21\n\n013\n\n22 16\n\n113111 112\n\n303\n\nALTDORFER SAAL\n\nSCHNITT A-A\n\nURNER SAAL\n\n0 2 4 6 MSST\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt : Werner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\n01\nGEWÖLBEKELLER\n\nKELLER\n05\n\n104\n\n210\nWOHNEN\n\n209\nZIMMER\n\n203\nKORR.\n\n011\nKORR.\n\nTH\n305\n\n110\nSEITENBÜHNE\n\n307\nESTRICH\n\nGARDEROBE\nSCHUTZRAUM\n\n07\n\n219\nLAGER\n\nTH\n217\n\nTH\n108\n\nMASKENBILDNER\n11\nEINGANG\n\n14\nTH\n10\n\nESTRICH\n302\n\nTERRASSE\n216\n\nBÜRO\n04\n\n06\nFOYER\n\n08\nIV-WC\n\n103\nALTDORFER SAAL ZUGANG\n\n101\n\nSCHNITT B-B\n\nTECHNIK\n\n0 2 4 6 MSST\n\nEigentümer : Einwohnergemeinde  6460 Altdorf Betrieb : theater(uri) Tellspielhaus, 6460 Altdorf\n\nArchitekt : Werner Furger dipl. Arch. HTL /SIA Gitschenstrasse 4, 6460 Altdorf\n\n\n\tDokumentation\n\t01 Layout\n\t02 Layout\n\t03 Layout\n\t04 Layout\n\t05 Layout\n\t06 Layout\n\t07 Layout\n\t08 Layout\n\t09 Layout\n\t10 Layout\n\t11 Layout\n\t12 Layout\n\t13 Layout\n\t14 Layout\n\t15 Layout\n\t16 Layout\n\t17 Layout\n\n\n\n\n


I. Antwort des Regierungsrats

text: \n10. Februar 2015\n\nNr. 2015-93 R-362-30 Parlamentarische Empfehlung Simon Stadler, Altdorf, zu Verdichtung \nder bestehenden Industriegebiete; Antwort des Regierungsrats\n\nI. Ausgangslage\n\nAm 19. November 2014 haben Simon Stadler, Altdorf, als Erstunterzeichner und Alois Arnold \n(1965), Bürglen, als Zweitunterzeichner sowie sechs Mitunterzeichnende (Alois Zurfluh, \nAttinghausen; Dr. Toni Moser, Bürglen; Patrizia Danioth Halter, Altdorf; Christian Arnold, \nSeedorf; Bernadette Arnold, Bürglen und Alois Arnold (1981), Bürglen), eine \nParlamentarische Empfehlung zu Verdichtung der bestehenden Industriegebiete eingereicht. \nDarin wird der Regierungsrat nach Artikel 123 ff. der Geschäftsordnung des Landrats (GO; \nRB 2.3121) aufgefordert:\n\n- im Interesse des sorgsamen Umganges mit unserem Kulturland durch gegenseitige \nAbsprachen dafür zu sorgen, dass das eingezonte, aber heute noch landwirtschaftlich \ngenutzte Kulturland erst dann für neue Industrie- und Gewerbebauten genutzt wird, \nwenn in leer stehenden und schlecht ausgenutzten Industriearealen für neue \nUnternehmen keine Lösungen gefunden werden können;\n\n- zwingend eine engere Zusammenarbeit mit den Eigentümern anderer Industrieareale \nanzustreben, so dass eine bessere Koordination zwischen den Industriearealen \nstattfinden kann und die Areale im Kampf um die Ansiedlung von Unternehmen sich \nnicht unnötig konkurrenzieren, sondern gegenseitig ergänzen.\n\nII. Stellungnahme des Regierungsrats\n\nDer kantonale Richtplan vom 4. April 2012 legt fest, dass Entwicklungspotenziale an \nzentralen Lagen in bestehenden Siedlungsgebieten konsequent genutzt werden. Der \nRichtplan strebt eine verstärkte Siedlungsentwicklung nach innen an und will die Gemeinden \n\n\n\n2\n\nin ihren Bestrebungen unterstützen, bestehende Siedlungsflächenpotenziale zu mobilisieren \nund Massnahmen gegen die Baulandhortung zu ergreifen.\n\nIm September 2011 hat der Regierungsrat beschlossen, zwecks Nutzung und Verflüssigung \nbestehender Baulandreserven eine Baulanddatenbank zu erstellen. Mit der Umsetzung \ndieser Massnahme wurden die Wirtschaftsförderung, das Amt für Raumentwicklung und die \nLisag AG, Altdorf, beauftragt. Die Baulanddatenbank (www.ur.ch/bauland) ist eine seit Juni \n2012 aktive Onlinekarte. Sie fasst alle noch nicht bebauten Bauzonen im Kanton auf einer \nInternet-Plattform zusammen und wird periodisch aktualisiert. Dargestellt werden weitgehend \nunbebaute Flächen in Wohn- und Arbeitszonen. Die Baulanddatenbank ist eine gute, \nzweckmässige und günstige Lösung, damit sich Investoren, Projektentwickler und \nInteressierte einen aktuellen Überblick über vorhandene Baulandreserven im Kanton Uri \nverschaffen können. Die Baulanddatenbank erfreut sich grossem Interesse. Im Jahr 2014 \nwurde die Internetseite 5'300 Mal aufgerufen.\n\nMit dem revidierten Raumplanungsgesetz (RPG; SR 700), das am 1. Mai 2014 in Kraft \ngetreten ist, wurden die Anforderungen an eine effiziente und flächenschonende \nSiedlungsentwicklung, nicht zuletzt im Interesse des Kulturlandschutzes, weiter erhöht. Die \nKantone haben fünf Jahre Zeit, um den kantonalen Richtplan und das Planungs- und \nBaugesetz (PBG; RB 40.1111) dem revidierten Raumplanungsrecht anzupassen. Die \nentsprechenden Umsetzungsarbeiten laufen zurzeit unter Federführung des Amts für \nRaumentwicklung.\n\nNeben den bestehenden Massnahmen des kantonalen Richtplans muss dabei der Kanton \neine sogenannte "Arbeitszonenbewirtschaftung" einführen. Damit soll die haushälterische \nNutzung der Arbeitszonen insgesamt gewährleistet werden (Art. 30a Abs. 2 \nRaumplanungsverordnung [RPV]; SR 700.1). Es ist vorgesehen, diese auf der \nBaulanddatenbank aufzubauen. Entsprechende Massnahmen werden im Rahmen der \nRichtplanrevision in Absprache zwischen dem Amt für Raumentwicklung und dem Amt für \nWirtschaft und öffentlichen Verkehr festgelegt.\n\nZur Förderung der Verfügbarkeit von bestehenden Bauzonen sieht Artikel 15a Absatz 2 RPG \nneu vor, dass die zuständige Behörde eine Frist für die Überbauung eines Grundstücks \nsetzen und, wenn die Frist unbenützt verstreicht, bestimmte Massnahmen anordnen kann. \nDies dient dazu, die Verfügbarkeit von Bauzonen, und damit auch Arbeitszonen, \nsicherzustellen, wenn deren Entwicklung und Bebauung einem öffentlichen Interesse \nentspricht und vorangetrieben werden sollte. Auch dazu wird zurzeit eine \nUmsetzungsvorlage im Planungs- und Baugesetz vorbereitet.\n\nhttp://www.ur.ch/bauland\n\n\n3\n\nIm Kanton Uri sind frei verfügbare Industrieareale, insbesondere grössere, \nzusammenhängende Flächen, Mangelware. In der Vergangenheit hat sich gezeigt, dass sich \nUnternehmungen nicht im Kanton Uri niederliessen, weil keine geeigneten Grundstücke \nverfügbar waren. Mit dem Quartiergestaltungsplan Eyschachen liegt nun ein zentraler, \nverbindlicher Baustein vor, welcher Planungssicherheit für alle Beteiligten schafft und damit \neine zentrale Voraussetzung für die Verkaufsbereitschaft darstellt. Die sich daraus \nergebenden Chancen darf sich der Kanton nicht nehmen lassen.\n\nDer Regierungsrat und die Verwaltung pflegen einen engen Kontakt und Austausch mit den \nBesitzern grösserer Areale im Kanton Uri, wie zum Beispiel Dätwyler Immobilien AG, RUAG \nReal Estate AG, armasuisse Immobilien, Schweizerische Bundesbahnen, Korporation Uri \nu. a. Im Interesse einer konsequenten Nutzung der bestehenden Industrieareale ist der \nAustausch über die von den Eigentümern verfolgten kurz-, mittel- und langfristigen \nStrategien wichtig. Auf diese Weise kann eine Koordination der verfügbaren Industrieareale \nstattfinden. In den Bemühungen zur Ansiedlung von neuen Unternehmen oder \nzukunftsgerichteten Erweiterungsprojekten bestehender Unternehmen darf es nicht zu \nunnötigen Konkurrenzierungen kommen. Dabei müssen die jeweiligen Rahmenbedingungen \nder Landeigentümer berücksichtigt werden. Bei der RUAG Real Estate AG, Besitzerin des \ngrössten Industrieareals im Kanton Uri, stehen beispielsweise die Vermietung von \nRäumlichkeiten, auf Wunsch in Kombination mit einem umfassenden Dienstleistungsangebot \nund die Abgabe von Land im Baurecht, im Vordergrund. Im Eyschachen geht es für den \nKanton Uri und die armasuisse Immobilien primär um Verkauf von Bauland und Abgabe von \nBauland im Baurecht. Eine direkte Konkurrenzierung zum Angebot der RUAG Real Estate \nAG oder anderen grösseren Industriearealen ist nicht die Absicht und findet nicht statt. Die \nVolkswirtschaftsdirektion Uri und die RUAG Real Estate AG sind im Rahmen einer \nArbeitsgruppe in engem Kontakt. Schwerpunkt dieser Zusammenarbeit ist die \nkomplementäre Ergänzung offensichtlicher Stärken der betroffenen Industrieareale. \nInsbesondere der sehr unterschiedlichen zeitlichen Verfügbarkeit kommt dabei eine \nentscheidende Rolle zu. So ist sichergestellt, dass für die aktuelle, aber auch die zukünftigen \nNachfragen ein möglichst adäquates Geschäftsflächen-Angebot bereit gestellt werden kann. \nDiese Flächen werden gemeinsam im Rahmen von Gebietsmarketingmassnahmen \npräsentiert. Die Erfahrungen in der aktiven Wirtschaftsförderung haben gezeigt, dass mittels \nKombination von Flächenangeboten deutlich bessere Abschlusschancen zur Ansiedelung \nvon Arbeitsplätzen im Kanton bestehen und eine Konkurrenzierung weitgehend verhindert \nwerden kann.\n\nAls Zeichen der guten Zusammenarbeit wurde die Beantwortung der landrätlichen \n\n\n\n4\n\nEmpfehlung mit der RUAG Real Estate AG abgesprochen. Deren Inputs und Anliegen sind in \ndie Antwort eingeflossen.\nZusammenfassend hält der Regierungsrat fest, dass er die Einschätzung von Landrat Simon \nStadler teilt, wonach im Interesse des Kulturlandschutzes auch leer stehende und schlecht \ngenutzte Industrieareale beachtet werden müssen. Insbesondere bei einer Neueinzonung \nwird diesem Aspekt zukünftig auch auf der Grundlage des revidierten RPG besondere \nBeachtung geschenkt. Darüber hinaus bestehen jedoch keine rechtlichen Möglichkeiten, auf \ndie Bebauung bereits eingezonter Industrie- und Gewerbeflächen Einfluss zu nehmen. Das \nstünde auch klar im Widerstreit zum Bundesrecht. So will das revidierte RPG der \nBaulandhortung gerade Einhalt gebieten, indem es die Kantone auffordert, Vorkehrungen zur \nBaulandmobilisierung zu treffen (Art. 15a RPG). Die Absicht, diese Bauzonen ihrer \nbestimmungskonformen Nutzung als Industrie- und Gewerbeflächen zuzuführen, ist wichtiger \nBaustein für die Entwicklung unseres Kantons mit dem Ziel, Uri als attraktiven Wirtschafts- \nund Lebensraum zu etablieren. Der Regierungsrat ist bestrebt, eine enge Zusammenarbeit \nund Koordination mit anderen Eigentümern von Industriearealen zu pflegen, um unnötigen \nKonkurrenzierungen vorzubeugen. Als gutes Beispiel dient dazu die Zusammenarbeit und \nder Dialog mit der RUAG Real Estate AG, Altdorf.\n\nIII. Empfehlung des Regierungsrats\n\nGestützt auf diese Ausführungen und im Sinne der dargelegten Überlegungen empfiehlt der \nRegierungsrat dem Landrat, die Parlamentarische Empfehlung nicht zu überweisen.\n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Text der Parlamentarischen Empfehlung); \nMitglieder des Regierungsrats; Rathauspresse; Standeskanzlei; Amt für Raumentwicklung; \nAmt für Wirtschaft und öffentlicher Verkehr und Volkswirtschaftsdirektion.\n\nIm Auftrag des Regierungsrats\nStandeskanzlei Uri\nDer Kanzleidirektor\n\n\n


Protokoll

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text: \nAmtsblatt vom 21. Februar 2003 \n \nLandrat \n \nAUS DEN VERHANDLUNGEN DES LANDRATES \nSitzung vom 10. Februar 2003 \nVorsitz: Landratspräsident Felix Muheim, Altdorf. \n \n1.  Wahlen \n Die Wahl der folgenden landrätlichen Prüfungskommission wird ans \n\nLandratsbüro übertragen: \n-  Schliessung der Filialschule Meien \n \n\n2.  Parlamentarische Vorstösse \n2.1 zur Beratung und Beschlussfassung \n\n- Motion Stefan Gisler, Bürglen, und Ratsmitglieder zur Registrierung \ngleichgeschlechtlicher Paare (eingereicht und begründet am 11. \nNovember 2002). Die Beantwortung durch den Regierungsrat ist am 14. \nJanuar 2003 schriftlich erfolgt. Der Motionär erklärt Umwandlung in ein \nPostulat. Der Vorstoss wird als Postulat überwiesen. \n\n \n- Postulat Stefan Fryberg, Altdorf, und Ratsmitglieder zu den Auswirkungen \n\nder Neugestaltung der Aufgaben im Bereich der Nationalstrassen für den \nKanton Uri (eingereicht und begründet am 13. November 2002). Die \nBeantwortung durch den Regierungsrat ist am 3. Dezember 2002 \nschriftlich erfolgt. Das Postulat wird überwiesen.  \n\n \n- Interpellation Dr. Hans Stadler, Attinghausen, und Ratsmitglieder zur \n\nverkehrspolitischen Aktivität in der Gotthard-Raststätte (eingereicht und \nbegründet am 16. September 2002). Die Beantwortung durch den \nRegierungsrat ist am 7. Januar 2003 schriftlich erfolgt. Der \nErstunterzeichner erklärt sich von der Antwort teilweise befriedigt. \n\n \n- Interpellation Paul Dubacher, Seedorf, und Ratsmitglieder zur Wirtschafts-\n\nförderung (eingereicht und begründet am 23. September 2002). Die \nBeantwortung durch den Regierungsrat ist am 21. Januar 2003 schriftlich \nerfolgt. Der Erstunterzeichner erklärt sich von der Antwort befriedigt. \n\n \n\n\n\n- Interpellation Pia Tresch, Erstfeld, und Ratsmitglieder zu den \nSchneetransporten (eingereicht und begründet am 9. Dezember 2002). \nDie Beantwortung durch den Regierungsrat ist am 21. Januar 2003 \nschriftlich erfolgt. Der Erstunterzeichnerin erklärt sich von der Antwort nicht \nbefriedigt. \n\n \n2.2 Neue parlamentarische Vorstösse: \n\n- Motion Annalise Russi, Altdorf, zur Einführung der Bewirtschaftung von \nParkplätzen auf Kantonsgebiet \n\n- Interpellation Alois Arnold, Unterschächen, zum Ausbau der \nKlausenstrasse \n\nDiese Vorstösse gehen an den Regierungsrat zur Beantwortung. \n \n3. Erteilung des Urner Landrechtes  \n\n Das Urner Landrecht wird erteilt an: \n- Herrn Aktas Ümit und Frau Aktas Ebru, beide wohnhaft in Altdorf \n- Herrn Yesilcayir Timur, wohnhaft in Altdorf \n- Herrn Corrado Leandro Angelo, wohnhaft in Altdorf \n- Herrn Djurovac Dragan, Ehefrau Djurovac geb. Balta Nevanka, Tochter \n\nDjurovac Monika, Tochter Djurovac Jelena sowie Sohn Djurovac Kristijan, \nalle wohnhaft in Altdorf \n\n- Frau Seibel Sonja Verena, wohnhaft in Flüelen \n- Herrn Steidinger Edgar Siegfried, Ehefrau Steidinger geb. Scheibel Karin, \n\nbeide wohnhaft in Flüelen \n- Herrn Yalcinkaya Sadettin, Ehefrau Yalcinkaya geb. Yildirim Nesrin, \n\nTochter Yalcinkaya Taygun und Tochter Yalcinkaya Ilgin, alle wohnhaft in \nSchattdorf \n\n- Frau Walker Erika Maria, wohnhaft in Wassen \n \n4. Berichterstattung der Geschäftsprüfungskommission über die Begleitung der \n\nSchwerpunktdirektionen BD und VD im Jahr 2002.  \n Der Präsident der Geschäftsprüfungskommission, Dr. Hans Stadler, Atting-\n\nhausen, erläutert den schriftlichen Bericht. Der Rat nimmt diesen zur Kenntnis. \n \n5. Berichterstattung der Vertretung in der Geschäftsprüfungskommission des \n\nKonkordats über die Pädagogische Hochschule Zentralschweiz (PHZ).  \n Felix Muheim, Altdorf, erläutert den schriftlichen Bericht. Der Rat nimmt diesen \n\nzur Kenntnis. \n \n\n\n\n5. Fragestunde \nDrei Fragen werden beantwortet. \n \n\n6. Orientierung zur Strategie bei der NEAT-Einsprache \nRegierungsrat Isidor Baumann, Wassen, Vorsteher der Volkswirtschafts-\ndirektion, orientiert über die Strategie, welche der Regierungsrat beim NEAT-\nAuflageprojekt 2003 einschlägt. \n\n \nAltdorf, 18. Februar 2003 \n \nSekretariat des Landrates \nDer Protokollführer: Dr. Peter Huber \n\n\n


name: LA.2021-0505 I. Antwort des Regierungsrats

text: \n \n17. August 2021 \n\n  \n\nNr. 2021-484 R-360-12 Kleine Anfrage Eveline Lüönd, Schattdorf, zur Rehkitzrettung; Antwort des \nRegierungsrats \n  \n\nI. Ausgangslage \n\n \n\nAm 28. Juni 2021 reichte Landrätin Eveline Lüönd, Schattdorf, gestützt auf Artikel 130 f. Geschäfts-\n\nordnung des Landrats vom 4. April 2012 (GO; RB 2.3121), eine Kleine Anfrage zur Rehkitzrettung ein. \n\nDarin hält sie fest, dass jährlich mehrere Rehkitze durch Unfälle mit Mähmaschinen qualvoll zu Tode \n\nkommen. Auch wenn bereits heute ein Effort zum Schutz der Rehkitze geleistet würde, stiessen die \n\nWildhüter und die Helferinnen und Helfer an ihre Leistungsgrenzen, insbesondere, wenn gleichzeitig \n\nfast alles Wiesland gemäht würde. Im aktuellen Jahr seien während einem bis zwei Tagen weit über \n\n100 Wiesen gemäht worden. \n\n \n\nDie Situation sei verbesserungswürdig. Es gäbe bereits erfolgreiche Ansätze in anderen Kantonen. Als \n\nErfolgsfaktoren nennt sie ein grosses Netz von geschulten Helferinnen und Helfern, einen guten orga-\n\nnisierten Meldemechanismus sowie eine breite Trägerschaft. \n\n \n\nDer Regierungsrat wird aufgefordert, die nachfolgenden Fragen zu beantworten. \n\n \n\nII. Antwort des Regierungsrats \n\n \n\n1. Wie sind die Zahlen (Rückblick auf 10 Jahre) der Rehkitze, die im Kanton Uri, die jährlichen durch \n\nUnfälle mit der Mähmaschine sterben? Wie hoch wird die Dunkelziffer geschätzt? \n\n \n\nDie Jagdstatistik zeigt in der Rubrik «Landwirtschaftliche Maschinen/Zäune» bezüglich Rehkitzfallwild \n\nfolgendes Bild: \n\n \n\n2020: 6 Rehkitzfallwild \n\n2019: 9 Rehkitzfallwild \n\n2018: 13 Rehkitzfallwild \n\n2017: 8 Rehkitzfallwild \n\n2016: 7 Rehkitzfallwild \n\n2015: 9 Rehkitzfallwild \n\n2014: 3 Rehkitzfallwild \n\n\n\n2 \n  \n\n  \n\n2013: 15 Rehkitzfallwild \n\n2012: 4 Rehkitzfallwild \n\n2011: 1 Rehkitzfallwild \n\n \n\nPro Jahr wurden in den betrachteten zehn Jahren also rund acht Stück Rehkitzfallwild gemeldet. Es ist \n\ndavon auszugehen, dass die effektive Zahl sicherlich höher ist. Eine verlässliche Angabe einer Dunkel-\n\nziffer ist jedoch nicht möglich. \n\n \n\n2. Welche Massnahmen zur Rehkitzrettung kommen im Kanton Uri aktuell zur Anwendung? Wie \n\nerfolgreich sind diese? \n\n \n\nIm Kanton Uri kommen insbesondere die klassischen Methoden «Vergrämen/Vertreiben» sowie \n\n«Aufspüren/Sichern/Bergen» zum Tragen. Bei der Methode «Vergrämen/Vertreiben» werden am \n\nVorabend des Mähens hauptsächlich visuelle Wildscheuchen (es wurden auch schon akustische oder \n\nDuftscheuchen verwendet) installiert, z. B. lose Leintücher oder flatternde Metallbänder. Dadurch \n\nsoll die Rehgeiss beunruhigt werden, damit sie ihre Rehkitze über Nacht wegführt. \n\n \n\nBei der Methode «Aufspüren/Sichern/Bergen» werden die Rehe rund um die zu mähenden Wiesen \n\nbeobachtet (auch mit Wärmebildkameras). Danach werden die Wiesen vor, aber auch während dem \n\nMähen (vor dem Mähbalken) abgesucht. Rehkitze werden dabei geborgen und ausserhalb des Mäh-\n\ngebiets sicher platziert, wo sie dann problemlos durch die Rehgeiss wiedergefunden werden. \n\n \n\nDiese Methoden der Rehkitzrettung sind grundsätzlich sehr erfolgreich. Insbesondere die Wildhut \n\n(mit Helferinnen und Helfern), aber auch viele Landwirtinnen und Landwirte unternehmen dabei \n\ngrosse Anstrengungen, damit Rehkitze vor dem Mähtod bewahrt werden können. \n\n \n\nProblematisch ist die hohe Anzahl der gleichzeitig zu mähenden Wiesen. Dadurch können personelle \n\nEngpässe nicht vermieden werden. \n\n \n\n3. Mit welchen zusätzlichen Massnahmen kann die aktuelle Situation verbessert werden? \n\n \n\nWie oben dargelegt, liegt das Problem bei der grossen Anzahl der gleichzeitig zu mähenden Wiesen. \n\nMit einem gezielten Ausbau einer zeitlich flexiblen und gut geschulten freiwilligen Helfergruppe kann \n\ndie Situation allenfalls etwas verbessert werden. \n\n \n\nAuch zeigt der Einsatz von Drohnen zum Aufspüren von Rehkitzen einige vielversprechende Ansätze. \n\nAber auch mit diesen zusätzlichen Massnahmen wird die grundsätzliche Schwierigkeit bleiben, dass \n\nim selben Raum bei Dutzenden von Wiesen gleichzeitig Massnahmen ergriffen werden müssen. Ein \n\nRestrisiko kann auch mit allen Vorbeugungsmassnahmen nicht vermieden werden. \n\n \n\n4. Ist die Regierung bereit Umsetzungen bester Praxis aus anderen Kantonen für den Kanton Uri zu \n\nevaluieren und darauf basierend zusätzliche Massnahmen umzusetzen? \n\n \n\nDie Wildhut, aber auch viele Landwirtinnen und Landwirte sowie Helferinnen und Helfer engagieren \n\nsich bereits heute stark und ergreifen Schutzmassnahmen zugunsten der Rehkitze. Der Regierungsrat \n\n\n\n3 \n  \n\n  \n\nist jedoch bereit, zusätzlich Umsetzungen bester Praxis aus anderen Kantonen zu evaluieren und da-\n\nrauf basierend allenfalls zusätzliche Massnahmen umzusetzen. \n\n \n\n5. Ist die Regierung bereit ausreichende finanzielle und personelle Ressourcen in den Aufbau und \n\nBetrieb dieser Massnahme zu investieren? \n\n \n\nRehkitzrettung ist eine Verbundaufgabe. Die kantonale Verwaltung (Amt für Forst und Jagd, Amt für \n\nLandwirtschaft) ist dabei insbesondere auf die Mithilfe von Landwirtinnen und Landwirten, Jägerin-\n\nnen und Jägern, Naturinteressierten sowie Umwelt- und Tierschutzverbänden angewiesen. \n\n \n\nDie Koordination dieser Verbundaufgabe wird durch die Verwaltung wahrgenommen. Im Rahmen \n\ndieser Koordinationsaufgabe soll auch geprüft werden, wie der Bedarf für zusätzliche neue techni-\n\nsche Hilfsmittel eingeschätzt wird und wie hoch die entsprechenden Kosten (inklusive möglicher Kos-\n\ntenteiler) sind. \n\n \n\nUnter Federführung des Amts für Forst und Jagd wird das Gespräch mit allen Partnern gesucht, damit \n\ndie Rehkitzrettung nach Möglichkeit optimiert werden kann. \n\n \n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Text der Kleinen Anfrage); Mitglieder des Regierungsrats; \n\nRathauspresse; Standeskanzlei; Amt für Landwirtschaft; Amt für Forst und Jagd; Direktionssekretariat \n\nVolkswirtschaftsdirektion; Direktionssekretariat Sicherheitsdirektion; Volkswirtschaftsdirektion und \n\nSicherheitsdirektion. \n\n \n\n Im Auftrag des Regierungsrats \n\n Standeskanzlei Uri \n\n Der Kanzleidirektor \n\n \n\n \n\n \n\n\n