Landratsprotokoll vom 4. September 2019

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text: \nLANDRATS-SESSION VOM 4. September 2019 \n\n______________________________________ \n\n \n\n \n\nSitzung des Landrats vom Mittwoch, 4. September 2019, 08.00 Uhr, im Rathaus zu Altdorf \n\n \n\nVorsitz: Landratspräsident Pascal Blöchlinger, Altdorf \n\n \n\nProtokoll: Ratssekretärin Kristin Arnold Thalmann, Altdorf \n\n \n\nEntschuldigungen: Mihriye Habermacher, Erstfeld \n\n Céline Huber, Altdorf \n\n Ruedy Zgraggen, Attinghausen (ab 10.00 Uhr) \n\n Alois Arnold (1965), Bürglen (Nachmittag) \n\n Christian Arnold, Seedorf (Nachmittag) \n\n Hugo Forte, Spiringen (Nachmittag) \n\n Martin Huser, Unterschächen (Nachmittag) \n\n Frieda Steffen, Andermatt (Nachmittag) \n\n Markus Zurfluh, Attinghausen (Nachmittag) \n\n Regierungsrat Urban Camenzind (Nachmittag) \n\n \n\n \n\nBeratungsgegenstände \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Einberufung des Landrats vom 19. Juni 2019 \n\n \n\nGeschäfte \n\n \n\n1. Vereidigung von Mitgliedern des Landrats \n\n \n\n1.1 Vereidigung oder Ablegen des Gelübdes von Mitgliedern des Landrats \n\n \n\n2. Eventuell personelle Wechsel bei landrätlichen Kommissionen \n\n \n\n3. Neue parlamentarische Vorstösse \n\n \n\n3.1 Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse \n\n \n\n4. Detailberatung und Beschlussfassung \n\n \n\n4.1 Änderung des kantonalen Fuss- und Wanderweggesetzes (KFWG) \n\n \n\nJustizkommission und Regierungsrätin Dr. Heidi Z'graggen, Vorsteherin der Justizdirektion, \n\nErstfeld \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n2 \n\n4.2 Änderungen der Geschäftsordnung des Landrats (GO; RB 2.3121) \n\n \n\nRatsleitung \n\n \n\n4.3 Genehmigung des kantonalen Verkehrsplans \n\n \n\nBaukommission und Regierungsrat Roger Nager, Vorsteher der Baudirektion, Andermatt \n\n \n\n4.4 Genehmigung der Richtplananpassung 2018 \n\n \n\nJustizkommission und Regierungsrätin Dr. Heidi Z'graggen, Vorsteherin der Justizdirektion, \n\nErstfeld \n\n \n\n4.5 Nachtragskredite II/2019 \n\n \n\nFinanzkommission und Regierungsrat Urs Janett, Vorsteher der Finanzdirektion, Altdorf \n\n \n\n5. Schriftliche jährliche Berichterstattung der Kommissionen; mit Diskussion \n\n \n\n5.1 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der Interkantonalen Polizeischule \n\nHitzkirch (IPH) \n\n \n\n6. Fragestunde \n\n \n\n     \n\n \n\nEröffnung der Sitzung \n\n \n\nLandratspräsident Pascal Blöchlinger, Altdorf, begrüsst zur September-Session. Er blickt auf die ver-\n\ngangenen drei Monate seit seiner Wahl zurück. Als Landratspräsident hatte er bereits Gelegenheit, \n\ndiverse Anlässe zu besuchen und so in verschiedene Welten einzutauchen und spannende Begegnun-\n\ngen zu machen. Er freut sich auf weitere Anlässe und die heutige Session. Damit eröffnet er die Sit-\n\nzung. \n\n \n\nLandratsvizepräsident Ruedy Zgraggen, Attinghausen, gratuliert dem Landratspräsidenten zu seiner \n\nHochzeit und wünscht ihm und seiner Partnerin viel Glück und alles Gute. \n\n \n\nGeschäftsliste \n\n \n\nDie Geschäftsliste wird genehmigt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n3 \n\nGeschäfte \n\n \n\n1. Vereidigung von Mitgliedern des Landrats \n\n \n\n1.1 Nr. 53 L-362 Vereidigung oder Ablegen des Gelübdes von Mitgliedern des Landrats \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Schreiben Ratssekretärin vom 27. August 2019 \n\n \n\nFranz-Xaver Simmen, Altdorf, schwört als neues Mitglied des Landrats den Eid. \n\n \n\nViktor Nager, Schattdorf, und Andrea Scheuber, Flüelen, legen das Gelübde ab. \n\n \n\n2. Eventuell personelle Wechsel bei landrätlichen Kommissionen \n\n \n\n2.1 Nr. 54 L-500 Personelle Wechsel bei der Staatspolitischen Kommission/Baukommission/Ge-\n\nsundheits-, Sozial- und Umweltkommission/Justizkommission/Spitalkommission \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n2 Schreiben Ratssekretärin vom 27. August 2019 \n\n \n\n Theophil Zurfluh, Sisikon, führt aus, dass die FDP-Fraktion für die Spitalkommission - entgegen \n\nder schriftlichen Information (Beilage 2) - nicht Franz-Xaver Simmen, Altdorf, sondern Peter \n\nTresch, Göschenen, zur Wahl vorschlägt. \n\n \n\nTheophil Zurfluh, Sisikon, beantragt, die Wahl offen und in globo durchzuführen. \n\n \n\nDer Antrag wird mit 61:0 Stimmen (0 Enthaltungen) angenommen. \n\n \n\n Der Landrat beschliesst mit 58:0 Stimmen (1 Enthaltung): \n\n \n\n Für den Rest der Amtsdauer bis 31. Mai 2020 werden in die ständigen landrätlichen Kommissi-\n\nonen gewählt: \n\n \n\n- Raphael Walker, Altdorf: Baukommission, Präsidium (bisher Staatspolitische Kommis\n\n sion) \n\n- Andrea Scheuber, Flüelen: Staatspolitische Kommission, Mitglied \n\n- Viktor Nager, Schattdorf: Justizkommission, Vizepräsidium \n\n- Franz-Xaver Simmen, Altdorf: Gesundheits-, Sozial- und Umweltkommission, Mitglied \n\n \n\nIn die vom Landrat am 1. Februar 2017 eingesetzte Spitalkommission werden gewählt: \n\n- Nora Sommer, Altdorf \n\n- Peter Tresch, Göschenen \n\n \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n4 \n\n3. Neue parlamentarische Vorstösse \n\n \n\n3.1 Nr. 55 L-750 Parlamentarische Empfehlung Raphael Walker, Altdorf, zu Potentialstudie für die \n\nmitteltiefe Geothermie \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Parlamentarischen Empfehlung vom 3. September 2019 mit Begründung \n\n \n\n3.2 Nr. 56 L-150 Interpellation der SVP-Fraktion (Christian Schuler, Erstfeld) zu «Wie weiter an der \n\nAxenstrasse?» \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Interpellation vom 3. September 2019 mit Begründung \n\n \n\n3.3 Nr. 57 L-150 Interpellation Theophil Zurfluh, Sisikon, zur Sperrung Axenstrasse \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Interpellation vom 4. September 2019 mit Begründung \n\n \n\n3.4 Nr. 58 L-272 Interpellation Frieda Steffen, Andermatt, zu «Klimapolitik im Urner Berggebiet \n\nund im Alpenraum» \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Interpellation vom 4. September 2019 mit Begründung \n\n \n\nDie Erstunterzeichnerin bzw. der Erstunterzeichner begründet den jeweiligen Vorstoss. Die \n\nVorstösse gehen zur Beantwortung an den Regierungsrat. \n\n \n\n4. Detailberatung und Beschlussfassung \n\n \n\n4.1 Nr. 59 L-362 Änderung des kantonalen Fuss- und Wanderweggesetzes (KFWG) \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 2. Juli 2019 \n\n Antrag der Justizkommission vom 21. August 2019 \n\n \n\n4.1.1 Eintreten \n\n \n\nAndreas Bilger, Seedorf, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellen \n\nHugo Forte, Spiringen, Nina Rufener, Erstfeld, Viktor Nager, Schattdorf, und Alois Arnold \n\n(1981), Bürglen. \n\n \n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen. \n\n \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n5 \n\n4.1.2 Detailberatung (1. Lesung) \n\n \n\nArtikel 10 Absatz 3 \n\n \n\nAnton Infanger, Bauen, beantragt, Artikel 10 Absatz 3 wie folgt zu ändern: \n\n \n\nDie verschiedenen Nutzerinnen und Nutzer nehmen aufeinander Rücksicht.  \n\nWander- und Bikewege müssen wenn möglich getrennt geführt werden. \n\n \n\nJustizdirektorin Dr. Heidi Z'graggen, Erstfeld, beantragt, Artikel 10 Absatz 3 unverändert zu be-\n\nlassen und stattdessen einen zusätzlichen Absatz 4 (neu) aufzunehmen, der wie folgt lautet: \n\n \n\nWander- und Bikewege sind, sofern notwendig, getrennt zu führen. \n\n \n\nAnton Infanger begrüsst diesen Vorschlag des Regierungsrats und zieht seinen Antrag zurück. \n\n \n\nDer Antrag des Regierungsrats zu einem neuen Absatz 4 wird mit 58:1 Stimmen (1 Enthaltung) \n\nangenommen. \n\n \n\nOrdnungsantrag \n\n \n\nFrieda Steffen, Andermatt, stellt den Antrag, das Geschäft mit folgenden Direktiven zurückzu-\n\nweisen: \n\n \n\n- zuerst Masterplan erstellen (unter Einbezug der Grundeigentümer, Klärung der rechtli-\n\nchen Situation) \n\n- Trennung von Wander- und Bikewegen \n\n- die Kostenaufteilung anpassen. \n\n \n\nDer Antrag auf Rückweisung wird mit 38:21 Stimmen (2 Enthaltungen) abgelehnt. \n\n \n\nDamit ist die erste Lesung abgeschlossen. Es folgt eine zweite Lesung in der Oktober-Session. \n\n \n\n4.2 Nr. 60 L-362 Änderungen der Geschäftsordnung des Landrats (GO; RB 2.3121) \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Bericht und Antrag der Ratsleitung vom 17. Juni 2019 \n\n \n\n4.2.1 Eintreten \n\n \n\nSylvia Läubli Ziegler, Erstfeld, 1. Stimmenzählerin, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den \n\ngleichen Antrag stellen Christian Arnold, Seedorf, Adriano Prandi, Altdorf, Theophil Zurfluh, Si-\n\nsikon, und Andreas Bilger, Seedorf. \n\n \n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen. \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n6 \n\n4.2.2 Detailberatung \n\n \n\nArtikel 105 Absatz 2 und 107 Absatz 2: Publikation des Abstimmungsverhaltens \n\n \n\nDie Ratsleitung beantragt, Artikel 105 Absatz 2 und Artikel 107 Absatz 2 zu ändern und künftig \n\ndie Namenslisten von allen offenen Abstimmungen dem Protokoll beizuheften und sie mit dem \n\nLandratsprotokoll im Internet zu veröffentlichen. \n\n \n\nAndreas Bilger, Seedorf, stellt den Antrag, keine Namenslisten von Abstimmungen zu publizie-\n\nren und die beiden Bestimmungen deshalb nicht zu ändern, diese also in der bisherigen Fas-\n\nsung zu belassen. \n\n \n\nChristian Arnold, Seedorf, stellt den Antrag, nur die Namenslisten von Schlussabstimmungen \n\ndem Protokoll beizuheften und zu veröffentlichen. \n\n \n\nDer Landratspräsident erläutert das Abstimmungsvorgehen. \n\n \n\nIn der ersten Abstimmung lässt der Landratspräsident über den Umfang einer Publikation der \n\nNamenslisten abstimmen (alle offenen Abstimmungen oder nur Schlussabstimmungen). 30 \n\nMitglieder stimmen für die Veröffentlichung der Namenslisten von allen offenen Abstimmun-\n\ngen. Ebenfalls 30 Mitglieder unterstützen den Antrag, nur die Namenslisten der Schlussabstim-\n\nmungen zu veröffentlichen (0 Enthaltungen). Mit Stichentscheid des Landratspräsidenten ob-\n\nsiegt die Fassung gemäss Ratsleitung, die Namenslisten von allen offenen Abstimmungen zu \n\npublizieren. \n\n \n\nIn der nachfolgenden Abstimmung stellt der Landratspräsident diesen obsiegenden Antrag \n\ndem Antrag von Andreas Bilger gegenüber, die beiden Bestimmungen nicht zu ändern und so-\n\nmit keine Namenslisten von Abstimmungen zu veröffentlichen. Mit 35: 24 Stimmen (1 Enthal-\n\ntung) obsiegt der Antrag gemäss Vorlage der Ratsleitung. \n\n \n\nDamit beschliesst der Landrat, das Abstimmungsverhalten zu publizieren und die Namenslisten \n\nvon allen offenen Abstimmungen dem Landratsprotokoll beizuheften und sie im Internet zu \n\nveröffentlichen. \n\n \n\n4.2.3 Beschluss \n\n \n\nDer Landrat beschliesst: \n\n \n\n Die Änderung der Geschäftsordnung des Landrats, wie sie in der Beilage enthalten ist, \n\nwird beschlossen (mit 49:8 Stimmen, 1 Enthaltung). \n\n \n\n Die Motion Adriano Prandi, Altdorf, zur Änderung der Geschäftsordnung des Landrats \n\n(GO); «Unsere Wählerinnen und Wähler sollen wissen, was wir stimmen - das Abstim-\n\nmungsverhalten ist zu publizieren», wird als erledigt abgeschrieben (mit 57: 1 Stimmen, \n\n1 Enthaltung). \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n7 \n\n4.3 Nr. 61 L-150 Genehmigung des kantonalen Verkehrsplans \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 25. Juni 2019 \n\n Antrag der Baukommission vom 19. August 2019 \n\n \n\n4.3.1 Eintreten \n\n \n\nPeter Tresch, Göschenen, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellen \n\nBernhard Epp, Bürglen, Franz Christen, Schattdorf, Vinzenz Arnold, Schattdorf, und Raphael \n\nWalker, Altdorf. \n\n \n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen. \n\n \n\n4.3.2 Detailberatung \n\n \n\nEs werden keine Beschlüsse gefasst. \n\n \n\n4.3.3 Beschluss \n\n \n\nDer Landrat beschliesst mit 47:8 Stimmen (5 Enthaltungen): \n\n \n\n Der Verkehrsplan wird genehmigt. \n\n \n\n Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\n \n\n4.4 Nr. 62 L-362 Genehmigung der Richtplananpassung 2018 \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 25. Juni 2019 \n\n Antrag der Justizkommission vom 21. August 2019 \n\n \n\n4.4.1 Eintreten \n\n \n\nAndreas Bilger, Seedorf, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellen \n\nRafael Keusch, Altdorf, Jolanda Joos, Bürglen, Alois Arnold (1981), Bürglen, und Nina Rufener, \n\nErstfeld. \n\n \n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen. \n\n \n\n4.4.2 Detailberatung \n\n \n\nKeine Wortmeldungen. \n\n \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n8 \n\n4.4.3 Beschluss \n\n \n\nDer Landrat beschliesst mit 54:0 Stimmen (0 Enthaltungen): \n\n \n\n1. Die Richtplananpassung wird genehmigt. \n\n \n\n2. Der Regierungsrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\n \n\n4.5 Nr. 63 L-270 Nachtragskredit für 2. Etappe archäologischer Grabung in Flüelen, Nachtragskre-\n\ndit für baulichen Unterhalt der Hauptwanderwege und Verpflichtungskredit für den Pilotver-\n\nsuch einer freiwilligen pädagogischen Beratung und Unterstützung des Lernzentrums El Gouna \n\n(Ägypten) durch den Kanton Uri (Nachtragskredit II/2019) \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 25. Juni 2019 \n\n Antrag der Finanzkommission vom 22. August 2019 \n\n \n\n4.5.1 Eintreten \n\n \n\nDaniel Furrer, Erstfeld, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellen \n\nBernhard Walker, Isenthal, Christian Schuler, Erstfeld, Sylvia Läubli Ziegler, Erstfeld, und Georg \n\nSimmen, Realp. \n\n \n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen. \n\n \n\n4.5.2 Detailberatung \n\n \n\nKeine Bemerkungen, die zu Beschlüssen führen. \n\n \n\n4.5.3 Beschluss \n\n \n\nDer Landrat beschliesst: \n\n \n\n Der Nachtragskredit über 39'500 Franken für 2. Etappe archäologischer Grabung in Flüe-\n\nlen wird beschlossen (mit 48:6 Stimmen, 0 Enthaltungen). \n\n \n\n Der Nachtragskredit über 99'500 Franken für den baulichen Unterhalt der Hauptwander-\n\nwege wird beschlossen (mit 54:0 Stimmen, 0 Enthaltungen). \n\n \n\n Der Verpflichtungskredit in der Höhe von 30'000 Franken für den Pilotversuch einer frei-\n\nwilligen pädagogischen Beratung und Unterstützung des Lernzentrums El Gouna (Ägyp-\n\nten) durch den Kanton Uri wird beschlossen (mit 33:20 Stimmen, 1 Enthaltung). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n9 \n\n5. Schriftliche jährliche Berichterstattung der Kommissionen; mit Diskussion \n\n \n\n5.1 Nr. 64 L-102 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der Interkantonalen \n\nPolizeischule Hitzkirch (IPH) \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Jahresbericht 2018 der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskommission (IGPK) \n\nder Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH) vom 10. Mai 2019 \n\n Geschäftsjahr 2018 in Zahlen; Berichterstattung an die Organe (separat) \n\n \n\nLudwig Loretz, Andermatt, stellt den Bericht vor und beantragt, den Jahresbericht zur Kenntnis \n\nzu nehmen. \n\n \n\n5.1.1 Beschluss \n\n  \n\n Der Landrat nimmt den Bericht mit 54:0 Stimmen (0 Enthaltungen) zur Kenntnis. \n\n \n\n6. Fragestunde \n\n \n\nEs stellten Fragen: \n\n \n\n- Hansueli Gisler, Bürglen, zu Unterhaltsarbeiten im Seelisbergtunnel während der gleich-\n\nzeitigen Sperrung der Axenstrasse. Landammann Roger Nager, Vorsteher der Baudirek-\n\ntion, Andermatt, beantwortet die Frage. \n\n- Michael Arnold, Altdorf, zum Parkverbot für Zweiräder beim Rathaus. Landammann Roger \n\nNager, Vorsteher der Baudirektion, Andermatt, beantwortet die Frage. \n\n \n\nSchluss \n\n \n\nLandratspräsident Pascal Blöchlinger, Altdorf, gratuliert dem FC Landrat zur guten Leistung anlässlich \n\ndes eidgenössischen Parlamentarierfussballturniers. Mit dem Dank an alle und verschiedenen Hin-\n\nweisen schliesst er die Session. \n\n \n\nSchluss der Sitzung: 14.45 Uhr \n\n \n\n6460 Altdorf, 5. September 2019 \n\n \n\nDer Präsident: \n\n \n\n \n\n \n\nDie Protokollführerin: \n\n \n\n \n\n \n\n17 Beilagen erwähnt \n\n\n\tLANDRATS-SESSION VOM 4. September 2019\n\tSitzung des Landrats vom Mittwoch, 4. September 2019, 08.00 Uhr, im Rathaus zu Altdorf\n\tEröffnung der Sitzung\n\tGeschäfte\n\t1. Vereidigung von Mitgliedern des Landrats\n\t1.1 Nr. 53 L-362 Vereidigung oder Ablegen des Gelübdes von Mitgliedern des Landrats\n\n\t2. Eventuell personelle Wechsel bei landrätlichen Kommissionen\n\t3. Neue parlamentarische Vorstösse\n\t3.1 Nr. 55 L-750 Parlamentarische Empfehlung Raphael Walker, Altdorf, zu Potentialstudie für die mitteltiefe Geothermie\n\t3.2 Nr. 56 L-150 Interpellation der SVP-Fraktion (Christian Schuler, Erstfeld) zu «Wie weiter an der Axenstrasse?»\n\t3.3 Nr. 57 L-150 Interpellation Theophil Zurfluh, Sisikon, zur Sperrung Axenstrasse\n\t3.4 Nr. 58 L-272 Interpellation Frieda Steffen, Andermatt, zu «Klimapolitik im Urner Berggebiet und im Alpenraum»\n\n\t4. Detailberatung und Beschlussfassung\n\t4.1 Nr. 59 L-362 Änderung des kantonalen Fuss- und Wanderweggesetzes (KFWG)\n\t4.1.1 Eintreten\n\t4.1.2 Detailberatung (1. Lesung)\n\tArtikel 10 Absatz 3\n\tAnton Infanger, Bauen, beantragt, Artikel 10 Absatz 3 wie folgt zu ändern:\n\tDie verschiedenen Nutzerinnen und Nutzer nehmen aufeinander Rücksicht.\n\tWander- und Bikewege müssen wenn möglich getrennt geführt werden.\n\tAnton Infanger begrüsst diesen Vorschlag des Regierungsrats und zieht seinen Antrag zurück.\n\t4.2 Nr. 60 L-362 Änderungen der Geschäftsordnung des Landrats (GO; RB 2.3121)\n\t4.2.1 Eintreten\n\t4.2.2 Detailberatung\n\t4.2.3 Beschluss\n\t4.3 Nr. 61 L-150 Genehmigung des kantonalen Verkehrsplans\n\t4.3.1 Eintreten\n\t4.3.2 Detailberatung\n\t4.3.3 Beschluss\n\t4.4 Nr. 62 L-362 Genehmigung der Richtplananpassung 2018\n\t4.4.1 Eintreten\n\t4.4.2 Detailberatung\n\t4.4.3 Beschluss\n\t4.5 Nr. 63 L-270 Nachtragskredit für 2. Etappe archäologischer Grabung in Flüelen, Nachtragskredit für baulichen Unterhalt der Hauptwanderwege und Verpflichtungskredit für den Pilotversuch einer freiwilligen pädagogischen Beratung und Unterstützung de...\n\t4.5.1 Eintreten\n\t4.5.2 Detailberatung\n\t4.5.3 Beschluss\n\n\t5. Schriftliche jährliche Berichterstattung der Kommissionen; mit Diskussion\n\t5.1 Nr. 64 L-102 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch (IPH)\n\t5.1.1 Beschluss\n\n\t6. Fragestunde\n\tSchluss\n\t17 Beilagen erwähnt\n\n