Traktandenliste

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category_de: Traktandenliste

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format: application/pdf

text: \nL-500\n\nEINBERUFUNG DES LANDRATS\nins Rathaus zu Altdorf\n\nMittwoch, 25. September 2013, 08.00 Uhr\n\nGeschäfte\n\n1. Neue parlamentarische Vorstösse\n\n1.1 Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse\n\n2. Detailberatung und Beschlussfassung\n\n2.1 Aufhebung der Verordnung über das Skilehrer- und Bergführerwesen\n\nSicherheitskommission und Regierungsrat Beat Arnold, Vorsteher der \nSicherheitsdirektion, Schattdorf\n\n3. Berichte des Regierungsrats\n\n3.1 Bericht über das Schutz- und Nutzungskonzept Erneuerbare Energien im Kanton Uri \n(SNEE); Kenntnisnahme\n\nJustizkommission und Regierungsrätin Dr. Heidi Z'graggen, Vorsteherin der \nJustizdirektion, Erstfeld\n\n4. Schriftliche jährliche Berichterstattung der Kommissionen; mit Diskussion\n\n4.1 Interkantonale Geschäftsprüfungskommission des Konkordats Laboratorium der \nUrkantone\n\n5. Parlamentarische Vorstösse\n\n5.1 Motion Georg Simmen, Realp, zur Änderung von Artikel 93 der Geschäftsordnung des \nLandrats (Zweite Lesung); Beratung und Beschlussfassung über die Erheblichkeit\n\n\n\n2\n\n5.2 Postulat David Imhof, Erstfeld, zu "Datenautobahn": Breitbanderschliessung im Kanton \nUri; eventuelle Beratung und Beschlussfassung über die Überweisung\n\n5.3 Parlamentarische Empfehlung David Imhof, Erstfeld, zu Bahnarbeitsplätze Uri; \neventuelle Beratung und Beschlussfassung über die Überweisung\n\n5.4 Interpellation Pius Käslin, Flüelen, zur medizinischen Grundversorgung im Urserntal; \neventuelle Beratung\n\n5.5 Interpellation Daniel Furrer, Erstfeld, zu Nutzung der Energiebezugsrechte aus dem \nKraftwerk Lucendro; eventuelle Beratung\n\n5.6 Interpellation Nicole Cathry, Altdorf, zu Alternative Finanzierungsmodelle Kantonsspital \nUri; eventuelle Beratung\n\n5.7 Interpellation Paul Jans, Erstfeld, zu Sicherstellung der Pendlerverbindungen; \neventuelle Beratung\n\n5.8 Interpellation Matthias Steinegger, Flüelen, zu Kantonsbahnhof Altdorf; eventuelle \nBeratung\n\n6. Fragestunde\n\nAltdorf, 28. Juni 2013\nIm Namen der Ratsleitung\nDer Präsident: Dr. Toni Moser\n\n\n


text: \nL-500\n\nEINBERUFUNG DES LANDRATS\nins Rathaus zu Altdorf\n\nMittwoch, 23. Januar 2013, 08.00 Uhr\n\nGeschäfte\n\n1. Vereidigung als Mitglied des Landrats\n\n1.1 Vereidigung der Nachfolgerin/des Nachfolgers von Gusti Planzer, Bürglen \n\n2. Wahl in die Ratsleitung\n\n2.1 Wahl der Vertretung der SVP-Fraktion in die Ratsleitung\n\n3. Neue parlamentarische Vorstösse\n\n3.1 Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse\n\n4. Detailberatung und Beschlussfassung\n\n4.1 Änderung der Schulverordnung (Neuregelung der Kompetenzen von Schulrat und \nSchulleitung)\n\nBildungs- und Kulturkommission und Regierungsrat Beat Jörg, Vorsteher der Bildungs- \nund Kulturdirektion, Gurtnellen\n\n4.2 Planungskredit für die West-Ost-Strassenverbindung \n\nBaukommission und Regierungsrat Markus Züst, Vorsteher der Baudirektion, Altdorf\n\n4.3 Investitionsbeiträge an Infrastrukturvorhaben der Matterhorn Gotthard Bahn gemäss \nArtikel 56 Eisenbahngesetz \n\nVolkswirtschaftskommission und Regierungsrat Urban Camenzind, Vorsteher der \nVolkswirtschaftsdirektion, Bürglen\n\n\n\n2\n\n4.4 Regierungsprogramm 2012 bis 2016 und Finanzplan 2013 bis 2016; Kenntnisnahme\n\nStaatspolitische Kommission und Landammann Josef Dittli, Vorsteher des \nLandammannamts, Attinghausen, sowie Finanzkommission und Regierungsrat Josef \nDittli, Vorsteher der Finanzdirektion, Attinghausen\n\n5. Berichte des Regierungsrats\n\n5.1 Ergänzung zum Planungsbericht Volksschule 2016\n\n5.2 Bericht über die mögliche Einführung eines zweisprachigen Langzeitgymnasiums\n\n5.3 Bericht Verbesserte Schienenverbindung Andermatt – Sedrun\n\n6. Parlamentarische Vorstösse\n\n6.1 Motion Alois Zurfluh, Attinghausen, zum Rückzug der Mitglieder des Regierungsrats \naus den Verwaltungsräten von Energieunternehmen; Beratung und Beschlussfassung \nüber die Erheblichkeit\n\n7. Fragestunde\n\nAltdorf, 12. Dezember 2012\nIm Namen der Ratsleitung\nDie Präsidentin: Marlies Rieder\n\n\n

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text: \nbereinigte Traktandenliste, Stand 5. Februar 2013 L-500\n\nEINBERUFUNG DES LANDRATS\nins Rathaus zu Altdorf\n\nMittwoch, 20. Februar 2013, 08.00 Uhr\n\nGeschäfte\n\n1. Neue parlamentarische Vorstösse\n\n1.1 Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse\n\n2. Detailberatung und Beschlussfassung\n\n2.1 Strassengesetz\n\nBaukommission und Regierungsrat Markus Züst, Vorsteher der Baudirektion, Altdorf\n\n2.2 Gemeindestrukturreform (GSR) zur Stärkung der Gemeinden durch freiwillige \nGemeindefusionen\n\nJustizkommission und Regierungsrätin Dr. Heidi Z'graggen, Vorsteherin der \nJustizdirektion, Erstfeld\n\n2.3 Kreditbeschluss für einen Kantonsbeitrag an die Aussenrestaurierung der römisch-\nkatholischen Pfarrkirche St. Martin in Altdorf\n\nJustizkommission und Regierungsrätin Dr. Heidi Z'graggen, Vorsteherin der \nJustizdirektion, Erstfeld\n\n3. Berichte des Regierungsrats\n\n3.1 Bericht Verbesserte Schienenverbindung Andermatt – Sedrun; mündliche \nBerichterstattung\n\n\n\n2\n\n4. Parlamentarische Vorstösse\n\n4.1 Parlamentarische Initiative Alf Arnold Rosenkranz, Altdorf, zur Änderung des \nWirtschaftsförderungsgesetzes; Beratung und Beschlussfassung\n\nFinanzkommission und Regierungsrat Urban Camenzind, Vorsteher der \nVolkswirtschaftsdirektion, Bürglen\n\n4.2 Motion Christian Arnold, Seedorf, zur Änderung der Geschäftsordnung des Landrats \n(Frist für die Beantwortung von parlamentarischen Vorstössen durch den \nRegierungsrat); Beratung und Beschlussfassung über die Erheblichkeit\n\n4.3 Postulat Gusti Planzer, Bürglen, zur Zuständigkeit der Tariferhöhung der \nElektrizitätswerk Altdorf AG (EWA); eventuelle Beratung und Beschlussfassung über \ndie Überweisung\n\n4.4 Interpellation Céline Huber, Altdorf, zu Wintersportzentrum in Andermatt; eventuelle \nBeratung\n\n4.5 Interpellation Pascal Blöchlinger, Altdorf, zu "Weshalb respektiert die Urner Regierung \nden klaren Volkswillen bei der Ausschaffungsinitiative nicht?"; eventuelle Beratung\n\n5. Fragestunde\n\nAltdorf, 7. Januar 2013\nIm Namen der Ratsleitung\nDie Präsidentin: Marlies Rieder\n\n\n


parent_type: affair

name: LA.2017-0413 VI. Antrag Justizkommission

text: \n \n\nLANDRAT \n \nL-362 \n\n \n\n \n\n \n\nDie landrätliche Justizkommission \n\n \n\nzum Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 8. Januar 2019 \n\n \n\nzur \n\n \n\nÄnderung des Gesetzes über die Verhältniswahl des Landrats (Proporzgesetz) \n\n \n\nDem Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat vom 8. Januar 2019 zur Änderung des \n\nGesetzes über die Verhältniswahl des Landrats (Proporzgesetz) wird mit folgenden Änderungen zu-\n\ngestimmt: \n\n \n\nI. Änderung der Verfassung des Kantons Uri \n\n \n\nDie Verfassung des Kantons Uri1 wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArtikel 88 Absatz 1 \n\n \n\nJede Einwohnergemeinde wählt so viele Landräte, als ihr zustehen. Für Gemeinden, denen \n\nfünf (drei) oder mehr Landräte zustehen, gilt das System der Verhältniswahl, für die übrigen \n\ndas System der Mehrheitswahl. Das Nähere regelt das Gesetz. \n\n \n\nDiese Änderung unterliegt der Volksabstimmung. Sie tritt am 1. Oktober 2019 in Kraft. Sie \n\nist von der Bundesversammlung zu gewährleisten2. \n\n \n\n \n\nII. Gesetz über die Verhältniswahl des Landrats (Proporzgesetz) \n\n \n\nArtikel 1 Absatz 2 \n\n \n\nEs gilt für die Einwohnergemeinden, denen nach Artikel 88 Absatz 1 der Kantonsverfassung \n\ndie entsprechende Anzahl Landräte (drei oder mehr Landräte) zustehen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n                                                \n1 RB 1.1101 \n2 Von der Bundesversammlung gewährleistet am … \n\n\n\n2 \n\nAltdorf, 28. Januar 2019 \n\n \n\nAndreas Bilger, Seedorf, Präsident \n\nAlex Inderkum, Schattdorf, Vizepräsident \n\nAlois Arnold (1981), Bürglen \n\nHugo Forte, Spiringen \n\nRafael Keusch, Altdorf \n\nMarco Roeleven, Altdorf \n\nNina Rufener, Erstfeld (entschuldigt) \n\n \n\n\n


name: I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nBericht und Antrag\ndes Regierungsrats\n\nan den Landrat\n_______________________________\n\n3. Juni 2014\n\nNr. 2014-345 R-102-11 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zum Beitritt \ndes Kantons Uri zur Interkantonalen Vereinbarung über den schweizerischen \nHochschulbereich (Hochschulkonkordat) vom 20. Juni 2013\n\nA Zusammenfassung\n\nAm 21. Mai 2006 nahm das Schweizer Stimmvolk die revidierten Bildungsartikel der \nBundesverfassung (BV; SR 101) mit deutlichem Mehr an. Gemäss dem neuen Artikel 63a \nder Bundesverfassung sorgen Bund und Kantone künftig gemeinsam für die Koordination im \nHochschulbereich. Zum Hochschulbereich zählen die Universitäten, die Fachhochschulen \nund die Pädagogischen Hochschulen. Die Umsetzung dieses Koordinationsauftrags erfolgt \nauf der Basis von drei Rechtserlassen: \n\n1. Dem Bundesgesetz über die Förderung der Hochschulen und die Koordination im \nschweizerischen Hochschulbereich (HFKG; BBl 2011 7455). Das HFKG wurde von den \neidgenössischen Räten am 30. September 2011 beschlossen.\n\n2. Der Interkantonalen Vereinbarung über den schweizerischen Hochschulbereich \n(Hochschulkonkordat). Die Plenarversammlung der Konferenz der kantonalen \nErziehungsdirektoren (EDK) hat an ihrer Sitzung vom 20. Juni 2013 das \nHochschulkonkordat zuhanden der kantonalen Beitrittsverfahren verabschiedet.\n\n3. Der Vereinbarung zwischen dem Bund und den Kantonen über die Zusammenarbeit im \nHochschulbereich (ZSAV). Die ZSAV liegt im Entwurf vor. Rechtliche Grundlage für den \nAbschluss ist auf Seite des Bunds das HFKG und auf Seite der Kantone das \nHochschulkonkordat.\n\nMit dem vorliegenden Bericht beantragt der Regierungsrat dem Landrat, dem \nHochschulkonkordat beizutreten. Folgende Gründe sprechen für einen Beitritt des Kantons \nUri zum Hochschulkonkordat:\n\n\n\n2\n\na) Die Verbesserung der Koordination im Hochschulbereich ist auch aus Sicht des Kantons \nUri zu begrüssen. \n\nb) Mit einem Beitritt sichert sich Uri eine Mitsprache in der Schweizerischen \nHochschulkonferenz. Diese Mitsprache ist zwar aufgrund der Vorgaben des HFKG \nmarginal, aber umso wichtiger, als darin Grundsatzentscheide fallen können wie \nbeispielsweise die zukünftige Finanzierung der Hochschulen. \n\nc) Es ist wichtig, dass sich auch die Nichtuniversitätskantone in der Hochschulkonferenz \neinbringen und so ihre Interessen vertreten.\n\nd) Ein Abseitsstehen von Uri könnte so gedeutet werden, dass Uri kein Interesse an einem \nfunktionierenden Hochschulwesen in der Schweiz hätte.\n\ne) Ein Beitritt ist mit einem verschwindend geringen Personal- und Kostenaufwand \nverbunden.\n\n\n\n3\n\nINHALTSVERZEICHNIS\n\nA Zusammenfassung 1\nB Ausführlicher Bericht 4\n1 Ausgangslage 4\n2 Grundsätze der künftigen Hochschulkoordination gemäss neuem Recht 6\n3 Kommentar zum Hochschulkonkordat 7\n4 Das Konkordat aus Sicht des Kantons Uri 21\nAntrag 22\nAnhang 1: Beschluss über den Beitritt des Kantons Uri zur Interkantonalen Vereinbarung \nvom 20. Juni 2013 über den schweizerischen Hochschulbereich (Hochschulkonkordat) 1\nAnhang 2: Interkantonale Vereinbarung über den schweizerischen Hochschulbereich  \n(Hochschulkonkordat) 1\n\nVERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN \n\nAbbildung 1 Rechtlicher Rahmen der künftigen Organstruktur ................................................5\nAbbildung 2 Künftige Organstruktur..........................................................................................6\nAbbildung 3 Zusammensetzung Hochschulkonferenz..............................................................7\n\n\n\n4\n\nB Ausführlicher Bericht\n\n1 Ausgangslage\n\nAm 21. Mai 2006 nahm das Schweizer Stimmvolk die revidierten Bildungsartikel der \nBundesverfassung (BV; SR 101) an. Mit den verschiedenen Bildungsartikeln wurden die \nKompetenzen des Bunds und der Kantone in den verschiedenen Bildungsbereichen neu \ngeregelt. \n\nIm Hochschulbereich, zu dem die Universitäten, die Fachhochschulen und die \nPädagogischen Hochschulen zählen, sorgen Bund und Kantone gemeinsam für die \nnotwendige Koordination. Die Umsetzung dieses Koordinationsauftrags ist aus \nrechtssystematischer Sicht anspruchsvoll. Es sind drei neue Erlasse notwendig:\n\n1. Rechtliche Grundlage auf Ebene des Bunds\n\nAm 30. September 2011 verabschiedeten die eidgenössischen Räte das Bundesgesetz über \ndie Förderung der Hochschulen und die Koordination im Schweizerischen Hochschulbereich \n(HFKG). Das HFKG enthält die Grundsätze der Hochschulkoordination und bildet für den \nBund die rechtliche Grundlage für den Abschluss der Vereinbarung zwischen Bund und \nKantonen. \n\n2. Rechtliche Grundlage auf Ebene der Kantone\n\nRechtliche Grundlage auf Seite der Kantone ist ein Hochschulkonkordat zwischen den \nKantonen. Mit diesem werden die in Artikel 63a BV definierten Kompetenzen an die \nSchweizerische Hochschulkonferenz des Bunds und der Kantone delegiert. Die \nKompetenzen umfassen zusammengefasst den Erlass von Vorschriften über die \nStudienstufen und deren Übergänge, Weiterbildung, Anerkennung von Institutionen und \nAbschlüssen, Finanzierung und Aufgabenteilung in kostenintensiven Bereichen.\n\n3. Zusammenarbeitsvereinbarung\n\nEine Zusammenarbeitsvereinbarung zwischen dem Bund und den Kantonen regelt, wie das \nHFKG und das Hochschulkonkordat gemeinsam umgesetzt werden. Für diese \nZusammenarbeitsvereinbarung liegt ein Entwurf vor. \n\nDie Vereinbarung kann vom Bund und den Vereinbarungskantonen unterzeichnet werden, \n\n\n\n5\n\nsobald das Gesetz und das Konkordat in Kraft sind. Die nachstehende Abbildung 1 stellt den \nrechtlichen Rahmen dar:\n\nAbbildung 1\nRechtlicher Rahmen der künftigen Organstruktur\n\nBundesgesetz\n(HFKG)\nvom 30.9.2011\n\nHochschulkonkordat\n(Beitrittsverfahren seit\n1.7.2013)\n\nSchaffung\ngemeinsamer Organe\n\nZusammen-arbeits-vereinbarung\nBund/Kantone\n\nBundesverfassung Art. 63a (Hochschulen)\n\nNach der Verabschiedung des HFKG durch die eidgenössischen Räte eröffnete die \nPlenarversammlung der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren \n(EDK) am 21. Juni 2012 die Vernehmlassung zum Entwurf der Interkantonalen Vereinbarung \nüber den schweizerischen Hochschulbereich (Hochschulkonkordat). Gleichzeitig mit dem \nKonkordatsentwurf unterbreitete die EDK auch den Entwurf der Vereinbarung zwischen dem \nBund und den Kantonen über die Zusammenarbeit im Hochschulbereich \n(Zusammenarbeitsvereinbarung). \n\nMit Beschluss vom 18. Dezember 2012 nahm der Regierungsrat des Kantons Uri, nachdem \ner die Bildungs- und Kulturkommission des Landrats angehört hatte, Stellung zum Entwurf. \nDie Bemerkungen in der Stellungnahme finden sich im Kommentar zum Hochschulkonkordat \nin Kapitel 3. \n\nDie EDK hat nach Auswertung und Diskussion der Vernehmlassung am 20. Juni 2013 die \nInterkantonale Vereinbarung über den schweizerischen Hochschulbereich \n(Hochschulkonkordat) zuhanden der kantonalen Beitrittsverfahren verabschiedet. Mit dem \nBeitritt zum Konkordat schaffen die Kantone die rechtliche Grundlage dafür, in den \nvorgesehenen Organen mitwirken zu können. \n\nDer Entscheid zum Beitritt obliegt \njedem Kanton (kantonaler Entscheid)\n\n\n\n6\n\n2 Grundsätze der künftigen Hochschulkoordination gemäss neuem Recht \n\nDas HFKG regelt Ziele und Grundsätze von Organisation und Verfahren der von Bund und \nKantonen wahrgenommenen Koordination. Für universitäre Hochschulen, Fachhochschulen \nund pädagogische Hochschulen gelten damit erstmals gemeinsame Kriterien. Gleichzeitig \nbleibt die Eigenständigkeit der Hochschul-Typen gewahrt: Die Fachhochschulen und \nPädagogischen Hochschulen sind stärker berufs- und anwendungsorientiert, die \nUniversitäten stärker wissenschaftsorientiert. \n\nDie beiden heutigen Bundesgesetze für die Universitäten und die Fachhochschulen werden \ndurch ein Bundesgesetz, das HFKG abgelöst. Auch die Organstruktur wird wesentlich \nvereinfacht: Künftig gibt es nur noch eine Hochschulkonferenz, einen Akkreditierungsrat und \neine Rektorenkonferenz für alle Hochschul-Typen (Abbildung 2). \n\nAbbildung 2\nKünftige Organstruktur\n\nBund\n\nSchweizerische\nHochschulkonferenz\n\nPlenarversammlung\n\nDie Hochschulkonferenz hat zwei\nVersammlungsformen\n\nHochschulrat\n\nKantone\n\nRektorenkonferenz der\nSchweiz. Hochschulen\n\nUH FH PH\n\nSchweizerischer\nAkkreditierungsrat\n\nmit Agentur\n\nDie Schweizerische Hochschulkonferenz tagt in zwei Versammlungsformen: Als \nPlenarversammlung ermöglicht sie den Einbezug sämtlicher Kantone. Als Hochschulrat \ngewährt sie eine stärkere Gewichtung der Trägerkantone (siehe dazu nachstehende \nAbbildung 3):\n\n\n\n7\n\nAbbildung 3\nZusammensetzung Hochschulkonferenz\n\nBund\n\nSchweizerische\nHochschulkonferenz\n\nPlenarversammlung\n\nDie Hochschulkonferenz hat zwei\nVersammlungsformen\n\nHochschulrat\n\nKantone\n\nBundesrat\n+ alle Kantone\n\n14 Kantone = bisherige\n10 Vereinbarungskantone\ndes Uni-Konkordats\n+ 4 Kantone, Wahl durch\nKonkordatskantone\n\nBundesrat + 14 Kantone\n\nDas HFKG schafft die Grundlage für eine erhöhte Transparenz bei der \nHochschulfinanzierung. Die gesamte Grundfinanzierung der Hochschulen soll sich künftig an \neinem Referenzkostenmodell orientieren. Die Beitragssätze des Bunds an die Hochschulen \nsind im HFKG vorgeschrieben. Sie betragen 30 Prozent bei den Fachhochschulen und 20 \nProzent bei den kantonalen Universitäten. Die Finanzierung der pädagogischen \nHochschulen obliegt weiterhin den Kantonen. Die Trägerkantone und die Hochschulen \nbehalten ihre Autonomie. Eine Ausnahme bilden die besonders kostenintensiven Bereiche, \nwie etwa die Medizin oder die Spitzenforschung in den Naturwissenschaften. Hier kann die \nSchweizerische Hochschulkonferenz Vorgaben machen.\n\n3 Kommentar1 zum Hochschulkonkordat\n\nDas Konkordat ist für die Beitrittskantone die Rechtsgrundlage für die Kompetenzdelegation \nan die gemeinsamen Organe mit dem Bund, insbesondere an die Schweizerische \nHochschulkonferenz. Mit der Schaffung gemeinsamer Organe sollen Bund und Kantone auf \nschweizerischer Ebene eine hohe Qualität von Lehre und Forschung gewährleisten, eine \nbessere Abstimmung der Angebote bewirken und dazu beitragen, dass die Hochschulen ihre \ntypenspezifischen Eigenheiten bewahren können. Das Hochschulkonkordat ist in \nwesentlichen Teilen vom HFKG vorbestimmt; es enthält deshalb verschiedentlich Verweise \n\n1 Dieses Kapitel stützt sich im Wesentlichen auf das Dokument "Kommentar zu den einzelnen Bestimmungen der \nInterkantonalen Vereinbarung über den schweizerischen Hochschulbereich (Hochschulkonkordat) vom 20. Juni \n2013" der EDK.\n\n\n\n8\n\nauf das HFKG. \n\nObwohl es sich beim Hochschulkonkordat nicht um einen interkantonalen \nZusammenarbeitsvertrag mit Lastenausgleich handelt, wird im Hochschulkonkordat mit \nBezug auf ein allfälliges Streitbeilegungsverfahren die direkte Anwendbarkeit der \nRahmenvereinbarung für die interkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich (IRV) vom \n24. Juni 2005 statuiert (Art. 48a Abs. 1 Bst. c BV in Verbindung mit dem Bundesgesetz über \nden Finanz- und Lastenausgleich vom 3. Oktober 2003 [FiLaG]; SR 613.2). Sollten nicht alle \nKantone dem Hochschulkonkordat beitreten, steht dem Bund die Möglichkeit offen, auf \nAntrag von mindestens 18 Kantonen das Verfahren für die \nAllgemeinverbindlichkeitserklärung des Hochschulkonkordats nach Artikel 14 FiLaG \neinzuleiten (Art. 48a BV, Art. 68 HFKG).\n\nArtikel 1 Zweck\n\nDie Interkantonale Vereinbarung über den schweizerischen Hochschulbereich \n(Hochschulkonkordat) schafft auf Seiten der Kantone die rechtliche Grundlage, damit im \nRahmen der Zusammenarbeitsvereinbarung zwischen Bund und Kantonen bestimmte \nAufgaben im Bereich der Koordination und der Qualitätssicherung im schweizerischen \nHochschulbereich an gemeinsame Organe, namentlich die Schweizerische \nHochschulkonferenz, delegiert werden können. Gemäss Artikel 63a BV bestimmt das \nBundesgesetz über die Förderung der Hochschulen und die Koordination im \nschweizerischen Hochschulbereich (HFKG), auf welche Weise die Koordination und die \nQualitätssicherung erfolgen sollen. Deshalb stellt das HFKG nicht nur den Rahmen für die \nErfüllung dieser Aufgabe, sondern auch den Rahmen der Regelungen im \nHochschulkonkordat dar. Das im Hochschulkonkordat begründete Einverständnis der \nKantone ist Voraussetzung für das Zustandekommen und Funktionieren der gemeinsamen \nOrgane. \n\nDer Zweckartikel ist das Spiegelbild des Zweckartikels von Artikel 1 HFKG. So nimmt Artikel 1 \nHochschulkonkordat den Hauptzweck des HFKG auf, nämlich die Schaffung eines \nwettbewerbsfähigen und koordinierten Hochschulraums Schweiz von hoher Qualität. Damit \nwird - wie beim HFKG - auch im Hochschulkonkordat klar zum Ausdruck gebracht, dass es \num den gesamtschweizerischen Hochschulbereich und nicht um die Regelung der einzelnen \nHochschulen geht; dies ist nach wie vor Sache der Trägergemeinwesen. Aus dieser \nZwecksetzung, die auf das gesamte Hochschulsystem bezogen ist, ergeben sich gleichzeitig \nauch die wichtigsten Ziele des gemeinsamen Handelns von Bund und Kantonen. So erklären \nsich die Kantone mit dem Zweckartikel bereit, zusammen mit dem Bund für die Koordination, \n\n\n\n9\n\ndie Qualität und die Wettbewerbsfähigkeit des schweizerischen Hochschulbereichs zu \nsorgen, die Qualität über die institutionelle Akkreditierung der Hochschulen zu sichern und \ndie Aufgabenteilung in besonders kostenintensiven Bereichen zu gewährleisten. \n\nMit dem Verweis auf Artikel 3 HFKG wird für das Hochschulkonkordat der im HFKG \ndefinierte Zielkatalog übernommen:\n\n- Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für eine Lehre und Forschung von hoher \nQualität;\n\n- Schaffung eines Hochschulraums mit gleichwertigen, aber andersartigen \nHochschultypen;\n\n- Förderung der Profilbildung der Hochschulen und des Wettbewerbs, insbesondere im \nForschungsbereich;\n\n- Gestaltung einer kohärenten schweizerischen Hochschulpolitik in Abstimmung mit der \nForschungs- und Innovationsförderungspolitik des Bunds;\n\n- Durchlässigkeit und Mobilität zwischen den Hochschulen;\n- Vereinheitlichung der Studienstrukturen, der Studienstufen und ihrer Übergänge sowie \n\ngegenseitige Anerkennung der Abschlüsse;\n- Finanzierung der Hochschulen nach einheitlichen und leistungsorientierten \n\nGrundsätzen;\n- gesamtschweizerische hochschulpolitische Koordination und Aufgabenteilung in \n\nbesonders kostenintensiven Bereichen;\n- Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen bei Dienstleistungen und Angeboten im \n\nWeiterbildungsbereich von Institutionen des Hochschulbereichs gegenüber Anbietern \nder höheren Berufsbildung.\n\nDer im HFKG definierte Zielkatalog konkretisiert die generelle Zwecksetzung. Es handelt sich \num diejenigen Ziele, die Bund und Kantone als wichtigste Ziele für den Hochschulraum \nSchweiz definieren und im Rahmen ihrer Zusammenarbeit gemeinsam verfolgen, indem sie \nihre Koordinationskompetenzen in gemeinsamen Organen, insbesondere der \nSchweizerischen Hochschulkonferenz, wahrnehmen. Die Ziele stehen daher auch im \nZusammenhang mit den Kompetenzen der gemeinsamen Organe. Am Grad der \nVerwirklichung dieser hochschulpolitischen Ziele soll das Gelingen des Hochschulraums \nSchweiz gemessen werden. Für den Fall, dass die Ziele nicht erreicht werden, sieht die \nBundesverfassung eine subsidiäre Bundeskompetenz vor. Gelingt die von der Verfassung \nangestrebte Koordination des Bildungsraums Schweiz nicht oder nicht in genügendem \nAusmass, so werden dem Bund, als grundlegende Neuerung, nach Bildungsstufen \ndifferenzierte, sachlich beschränkte subsidiäre Bundeskompetenzen eingeräumt. So \n\n\n\n10\n\nübernimmt Artikel 63a Absatz 5 BV das System mit beschränkten subsidiären \nBundeskompetenzen von Artikel 62 Absatz 4 (Schulwesen) in den Hochschulbereich.\n\nDie Auslegung und Konkretisierung der gemeinsamen Ziele liegt in der Kompetenz der \ngemeinsamen Organe, insbesondere der Schweizerischen Hochschulkonferenz. Aus den \neinzelnen Zielsetzungen lassen sich einerseits noch keine direkten \nEntscheidungskompetenzen der gemeinsamen Organe und anderseits auch keine \nRechtsansprüche von Hochschulen ableiten. Es ergeben sich daraus aber wichtige Leitlinien \nfür das gemeinsame Handeln, so mit der Beschränkung auf die Schaffung günstiger \nRahmenbedingungen für eine Lehre und Forschung von hoher Qualität oder mit der \nKonzentration auf die Förderung der Profilbildung und der Wettbewerbsfähigkeit unter den \nHochschulen, mit der Schwerpunktbildung und Konzentration von Angeboten wie mit der \nForderung nach möglichst hoher Kohärenz in der Hochschul-, Forschungs- und \nInnovationspolitik. Diese Ziele wiederum haben einen direkten Bezug zur Ausrichtung der \ngesamtschweizerischen hochschulpolitischen Planung, die in Artikel 36 HFKG definiert ist. \nDie Hervorhebung der Durchlässigkeit und Mobilität innerhalb und zwischen den \nHochschulen ist Ausdruck der verfassungsmässigen Verpflichtung zur Schaffung von \nDurchlässigkeit im gesamten Bildungsraum Schweiz (Art. 61a BV). Gleichzeitig ist es auch \nein wichtiges Anliegen, dass Wettbewerbsverzerrungen zwischen dem Tertiär-A- und dem \nTertiär-B-Bereich vermieden werden.\n\nArtikel 2 Vereinbarungskantone\n\nDas Hochschulkonkordat definiert die Vereinbarungskantone in ihrer unterschiedlichen \nFunktion:\n\n- alle Kantone, die dem Hochschulkonkordat beigetreten sind, sind in ihrer Funktion als \nVereinbarungskantone Mitglieder der Schweizerischen Hochschulkonferenz;\n\n- diejenigen Kantone, die Träger bzw. Mitträger einer anerkannten Hochschule oder einer \nvom Bund als beitragsberechtigt anerkannten Institution der Hochschullehre im Bereich \nder Grundausbildung sind, fallen zusätzlich unter die Definition Hochschulkanton.\n\nArtikel 2 Absatz 1 Hochschulkonkordat bezieht sich auf die Rolle, die die Bundesverfassung und \ndas HFKG den Kantonen auf gesamtschweizerischer Ebene zuweisen, nämlich die \ngemeinsame Koordination und Gewährleistung der Qualitätssicherung im Hochschulbereich. \nDem vorliegenden Hochschulkonkordat können somit alle Kantone unabhängig von der \nFrage einer Hochschulträgerschaft beitreten. Dies im Gegensatz zum geltenden \nInterkantonalen Konkordat über universitäre Koordination vom 9. Dezember 1999, dem \n\n\n\n11\n\nausschliesslich Universitätskantone beitreten konnten.\n\nAbsatz 2 bezieht sich auf die zweite Funktion der Kantone: die Verantwortung für ihre \nHochschulen als deren Träger. Heute sind alle Kantone in unterschiedlicher Weise an \nTrägerschaften von Hochschulen beteiligt, sei es im Rahmen eines Konkordats oder als \nselbstständige Träger. Als Vertreter der Hochschulträgerschaften nehmen 14 Kantone \nEinsitz im Hochschulrat (Art. 12 HFKG). Nach welchen Kriterien die Vertretung der Kantone \nim Hochschulrat erfolgt, regelt das Hochschulkonkordat in Artikel 6 Absatz 3.\n\nInformation der kantonalen Parlamente: In Ergänzung zu den allgemeinen Informationsrechten \nder zuständigen Parlamentskommissionen von Nationalrat und Ständerat gegenüber dem \nBundesrat statuiert Artikel 18 HFKG eine allgemeine Informationspflicht des Bundesrats \nbezüglich der "wichtigen Entwicklungen in der schweizerischen Hochschulpolitik". Die \nStellung der kantonalen Parlamente bei der interkantonalen Zusammenarbeit im \nHochschulbereich richtet sich sinngemäss nach Artikel 4 der Rahmenvereinbarung für die \ninterkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich (IRV) vom 24. Juni 2005. Angesichts \nder Tragweite der Geschäfte und Kompetenzen der Schweizerischen Hochschulkonferenz ist \nes von erheblicher politischer Bedeutung, dass die kantonalen Parlamente - ebenso wie die \nBundesversammlung - frühzeitig über wichtige Entwicklungen im Hochschulbereich \ninformiert werden und dazu eine Aussprache führen können. Dieser Einbezug der \nParlamente ist auch Ausfluss der Forderung nach einer stärkeren demokratischen \nLegitimierung der schweizerischen Hochschulpolitik.\n\nArtikel 3 Geltungsbereich\n\nDie Koordination und die Qualitätssicherung, die die Kantone gemeinsam mit dem Bund in \nder Schweizerischen Hochschulkonferenz sicherzustellen haben, erstreckt sich auf die \nkantonalen und interkantonalen Universitäten, Fachhochschulen und Pädagogischen \nHochschulen sowie Institutionen der Hochschullehre im Bereich der Grundausbildung mit \nkantonaler oder interkantonaler Trägerschaft, die vom Bund als beitragsberechtigt anerkannt \nsind.\n\nArtikel 4 Zusammenarbeit mit dem Bund\n\nDer Bund wird gestützt auf das HFKG und die Kantone werden gestützt auf das \nHochschulkonkordat eine Zusammenarbeitsvereinbarung abschliessen, um damit die \ngemeinsamen Organe zu schaffen. \n\n\n\n12\n\nArtikel 4 Absatz 1 Hochschulkonkordat verweist diesbezüglich auf Artikel 6 HFKG, der die \nRegelung zur Zusammenarbeitsvereinbarung (Funktion, Inhalt, Status, \nAbschlussberechtigung) enthält. Die Zusammenarbeitsvereinbarung wird seitens der \nKantone von der Konferenz der Vereinbarungskantone abgeschlossen, wie es in Artikel 10 \ndes vorliegenden Konkordats geregelt ist. Die Konferenz der Vereinbarungskantone \ngenehmigt zudem Änderungen der Zusammenarbeitsvereinbarung. Da es denkbar ist, dass \nfür einzelne Geschäfte auf der Ebene des Vollzugs weitere Vereinbarungen erforderlich sind, \nerhält die Konferenz der Vereinbarungskantone in Artikel 4 Absatz 2 Hochschulkonkordat die \nKompetenz zum Abschluss weiterer Vollzugsvereinbarungen, sofern diese zur Erreichung \nder in Artikel 1 definierten Ziele notwendig sind.\n\nKäme die Zusammenarbeitsvereinbarung überhaupt nicht zustande, sei es, dass sie nicht \nvom Bund und der Konferenz der Vereinbarungskantone unterzeichnet oder dass sie \naufgehoben würde, so wäre der vorgegebene gemeinsame Koordinationsweg gescheitert. \nDamit läge grundsätzlich ein Anwendungsfall der subsidiären Bundeskompetenz gemäss \nArtikel 63a Absatz 5 BV vor. Für diesen Fall bietet Artikel 4 Absatz 3 Hochschulkonkordat den \nVereinbarungskantonen eine genügende Rechtsgrundlage, um die notwendigen \nMassnahmen zur Koordination ihrer Hochschulpolitik ergreifen zu können. Zumindest bis zur \nEtablierung des massgebenden Bundesrechts ist damit die Koordination im \nHochschulbereich, soweit sie in der Kompetenz der Kantone liegt, abgesichert.\n\nArtikel 5 Grundsatz\n\nArtikel 5 Hochschulkonkordat bildet seitens der Kantone die rechtliche Grundlage zur \nSchaffung der im HFKG abschliessend benannten gemeinsamen Organe mit dem Bund. Im \nHochschulkonkordat werden die gemeinsamen Organe definiert; für die Zuständigkeiten, die \nOrganisation und die Beschlussverfahren wird aber auf das HFKG und die \nZusammenarbeitsvereinbarung verwiesen. Gemäss Artikel 63a Absatz 4 BV regelt das \nHFKG die Zuständigkeiten, die den gemeinsamen Organen übertragen werden können, und \nlegt die Grundsätze von Organisation und Verfahren der Koordination fest. In der \nZusammenarbeitsvereinbarung können somit keine neuen Zuständigkeiten geschaffen und \nzudem nur untergeordnete Fragen der Organisation oder der Beschlussverfahren festgelegt \nwerden.\n\nArtikel 6 Schweizerische Hochschulkonferenz\n\nArtikel 6 Hochschulkonkordat übernimmt die Definition der Schweizerischen \nHochschulkonferenz gemäss Artikel 10 ff. HFKG und verweist mit Bezug auf die \n\n\n\n13\n\nZuständigkeiten und Verfahren (Versammlungsformen, Zusammensetzung, Zuständigkeiten \nvon Plenarversammlung und Hochschulrat und die jeweiligen Beschlussverfahren) direkt auf \ndas HFKG.\n\nArtikel 6 Absatz 2 Hochschulkonkordat regelt die Vertretung der Kantone in der \nPlenarversammlung analog Artikel 11 Absatz 1 Buchstabe b HFKG, gemäss dem es sich bei \nder konkreten Vertretung um ein Mitglied der jeweiligen Regierung handeln muss. Das \nHochschulkonkordat präzisiert, dass die Erziehungsdirektorinnen und Erziehungsdirektoren \nder Vereinbarungskantone Mitglieder der Plenarversammlung der Schweizerischen \nHochschulkonferenz sind.\n\nGemäss Artikel 11 Absatz 1 Buchstabe b HFKG setzt sich die Plenarversammlung der \nSchweizerischen Hochschulkonferenz aus je einem Mitglied der Regierungen aller Kantone \nzusammen, während in Artikel 6 Absatz 2 des Hochschulkonkordats die \nErziehungsdirektorinnen und Erziehungsdirektoren der Vereinbarungskantone Mitglieder der \nPlenarversammlung sind. Bei sinngemässer Auslegung der Gesetzesnorm inklusive der \nMaterialien kann nur der Schluss gezogen werden, dass sich "alle Kantone" nur auf "alle \nVereinbarungskantone" beziehen kann.\n\nGemäss Artikel 12 Absatz 1 Buchstabe b HFKG vertreten 14 Mitglieder der Regierungen der \nTrägerkantone der kantonalen Universitäten, Fachhochschulen und pädagogischen \nHochschulen die Kantone im Hochschulrat. Artikel 6 Absatz 3 Hochschulkonkordat konkretisiert \ndie Vertretungen der Kantone im Hochschulrat:\n\nEinsitz im Hochschulrat haben zunächst die zehn Erziehungsdirektorinnen oder \nErziehungsdirektoren der Universitätskantone, die dem Interkantonalen Konkordat über \nuniversitäre Koordination vom 9. Dezember 1999 beigetreten sind. Der Bezug auf das \nUniversitätskonkordat erfolgt mit Rücksicht auf dessen Ablösung durch das neue \nHochschulkonkordat. Entsprechend wird in der künftigen Struktur auf der Basis des \nHochschulförderungs- und Koordinationsgesetzes auch die heutige Vertretung in der \nSchweizerischen Universitätskonferenz abgebildet. Für die Fachhochschulen und die \npädagogischen Hochschulen bestehen heute keine vergleichbare Rechtsgrundlage und \nkeine Organstruktur, die direkt abzulösen wäre. Damit sind die Kantone Zürich, Bern, Waadt, \nGenf, Freiburg, St. Gallen, Basel-Stadt, Luzern, Tessin und Neuchâtel aufgrund ihres \nBeitritts zum Universitätskonkordat im Hochschulrat vertreten. Diese Kantone vertreten als \nTrägerschaften je\n\n- ihre Universität;\n\n\n\n14\n\n- ihre Fachhochschule, sofern sie eine solche führen;\n- ihre pädagogische Hochschule, sofern sie eine solche führen,\n- und zusätzlich - falls sie an einer interkantonalen Hochschule beteiligt sind - deren \n\nTeilschulen auf ihrem Kantonsgebiet.\n\nDie Aufteilung der interkantonalen Hochschulen auf mehrere Kantone ergibt sich aus dem \nAnspruch der Kantone, für die Ermittlung der Punkte für die Stimmengewichtung (siehe Art. \n7) die Studierenden auf ihrem Kantonsgebiet vertreten zu können.\n\nDie Vertretung der Hochschule für Heilpädagogik (HfH) in Zürich, die auf einem Konkordat \nvon 13 Kantonen beruht (AG, AI, AR, GL, GR, OW, SG, SH, SO, SZ, TG, ZG, ZH und \nFürstentum Liechtenstein) wird dementsprechend aufgrund des Standorts vom Kanton \nZürich wahrgenommen.\n\nNeben den zehn Sitzen für die Universitätskantone sind im Hochschulrat vier weitere Sitze \nzu besetzen. Für diese wählt die Konferenz der Vereinbarungskantone jeweils auf vier Jahre \nvier weitere Trägerkantone. Im Anhang zur Vereinbarung ist aufgeführt, welche Hochschulen \ndie Mitglieder des Hochschulrats vertreten.\n\nIn seiner Vernehmlassungsantwort sprach sich der Kanton Uri für eine andere Verteilung der \nvier weiteren Vertretungen der Trägerkantone aus. Diese Lösung hätte es ermöglicht, dass \nauch Kantone wie Uri, Ob- und Nidwalden in den Hochschulrat hätten gewählt werden \nkönnen. \n\nArtikel 7 Gewichtung der Stimmen bei Beschlüssen des Hochschulrats\n\nArtikel 7 Hochschulkonkordat regelt die Gewichtung der Stimmen bei Beschlüssen des \nHochschulrats. Das Entscheidverfahren im Hochschulrat ist differenzierter als dasjenige in \nder Plenarversammlung. Gemäss Artikel 17 HFKG braucht es für die Mehrheit der \nEntscheide neben dem qualifizierten Mehr von zwei Dritteln der Stimmen der anwesenden \nMitglieder und der Stimme des Bunds zusätzlich das einfache Mehr an Punkten, die das \nHochschulkonkordat auf die Vertretungen der Kantone gemäss ihren Studierendenzahlen \nverteilt. Die Regelung trägt zum einen den Anforderungen an die Handlungsfähigkeit des \nHochschulrats, zum andern dem Bedürfnis nach gesamthaft tragfähigen und breit \nabgestützten Entscheiden Rechnung. Massgebend für die Anzahl der zugeordneten Punkte \nist die Zahl der Studierenden der vom jeweiligen Kanton vertretenen Hochschulen und von \nallfälligen Standorten interkantonaler Hochschulen auf dem Gebiet des Kantons.\n\n\n\n15\n\nDie Punktezahl wird alle zwei Jahre aufgrund der aktuellen Studierendenzahl ermittelt und \nauf jene Trägerkantone verteilt, die dem Hochschulkonkordat beigetreten sind (Kompetenz \nder Konferenz der Vereinbarungskantone, Art. 10). Die Verteilung ist im Anhang zum \nHochschulkonkordat aufgeführt. Der Ermittlung der Punktezahl wurden die \nStudierendenzahlen des Bundesamts für Statistik (BFS) zugrunde gelegt, konkret jene von \n2010/2011 und 2011/2012, und zwar ohne Weiterbildung und ohne Aufbau-\n/Vertiefungsstudium. Die Weiterbildung wurde ausgeklammert, weil sie nicht unter die \nöffentliche Finanzierung fällt, sondern kostendeckend angeboten werden sollte. Die Punkte \nwerden proportional zur Anzahl Studierender, die durch den jeweiligen Kanton repräsentiert \nwird, verteilt. Grundsätzlich erhalten die Trägerschaften pro 1'000 Studierende einen Punkt, \nwobei die Studierendenzahlen auf 1'000 ab- bzw. aufgerundet werden (Werte ≤ 499 werden \nabgerundet, Werte ≥ 500 werden aufgerundet). Aufgrund dieser Zuordnungen werden dem \nKanton mit der grössten Studierendenzahl 42 Punkte zugesprochen, jenem mit der \ngeringsten Studierendenzahl mindestens ein Punkt (die Studierendenzahl der \npädagogischen Hochschulen Schwyz und Zug liegt zurzeit gesamthaft unter 500). Aktuell \nwerden insgesamt 170 Punkte vergeben, wobei die Zahl der Punkte je nach Entwicklung der \nStudierendenzahl nach oben bzw. unten korrigiert werden muss. \n\nDie Berechnung der Punkte erfolgt alle zwei Jahre aufgrund der Durchschnittswerte der \nvorangehenden Jahre. Die Konferenz der Vereinbarungskantone veröffentlicht die jeweils \naktuelle Zuteilung im Anhang zur Vereinbarung. Die obenstehend aufgelisteten Punkte \nbasieren auf dem Durchschnitt der Studierendenzahlen 2010/2011 und 2011/2012 (Quelle: \nBFS) sowie auf den Angaben der Kantone (Studierende interkantonaler Fachhochschulen \nund pädagogischer Hochschulen auf Kantonsgebiet).\n\nArtikel 8 Finanzierung der gemeinsamen Organe\n\nArtikel 8 Absatz 1 Hochschulkonkordat regelt die Beteiligung der Vereinbarungskantone an den \nKosten der Schweizerischen Hochschulkonferenz. Gemäss Artikel 9 HFKG trägt der Bund \ndie Kosten für die bei ihm liegende Geschäftsführung der Schweizerischen \nHochschulkonferenz. Sie umfassen die Personal- und Betriebskosten für die Vor- und \nNachbereitung der Beschlüsse der Schweizerischen Hochschulkonferenz, die beim \nzuständigen Departement des Bunds anfallen. Darin enthalten sind beispielsweise die \nErmittlung des Finanzbedarfs, die Vorbereitungen zur Festlegung der Referenzkosten, der \nEntwurf von Bestimmungen zu Studienstufen und Übertrittsregelungen oder die Vorbereitung \nvon Entscheiden zu projektgebundenen Beiträgen. Die bundesseitige Kostentragung für \ndiese Aufgabenbereiche ist sachlich einerseits durch die Leitungsrolle des Bunds in der \nSchweizerischen Hochschulkonferenz gerechtfertigt, anderseits dadurch, dass ein \n\n\n\n16\n\nerheblicher Teil der wiederkehrenden administrativen Arbeiten zentrale Bundeskompetenzen \n(namentlich die Zuteilung der Grundbeiträge oder die Vorevaluation von projektgebundenen \nBeiträgen) betreffen. Beim Generalsekretariat EDK werden für die Zusammenarbeit mit dem \nBund bei der Geschäftsführung der Schweizerischen Hochschulkonferenz die bestehenden \nRessourcen des Koordinationsbereichs Hochschulen ausreichend sein.\n\nEine andere Kostentragung sieht das HFKG dagegen für Kosten der Schweizerischen \nHochschulkonferenz vor, die nicht die Administration im engeren Sinne betreffen. Diese \nKosten werden von Bund und Kantonen je zur Hälfte getragen. Dazu gehören z. B. Kosten \nfür erteilte Aufträge (Gutachten, Berichte usw.), die anfallenden Kosten für ständige und \nnichtständige Ausschüsse der Schweizerischen Hochschulkonferenz sowie die \nTagungskosten der Schweizerischen Hochschulkonferenz (Miete von Räumlichkeiten, \nÜbernachtungskosten usw.). Artikel 8 Absatz 1 nimmt die Regelung von Artikel 9 Absatz 2 \nHFKG auf im Sinne einer Absicherung, dass die Kantone sich an den entsprechenden \nKosten höchstens zu 50 Prozent beteiligen. \n\nArtikel 8 Absatz 2 Hochschulkonkordat regelt einen Gegenstand, der nur die Kantone betrifft: \nDie Aufteilung jener Kosten unter den Kantonen, die gemeinsam mit dem Bund getragen \nwerden. Die Bestimmung im Hochschulkonkordat sieht einen zweistufigen Schlüssel vor, \ndies unter Berücksichtigung der zwei Sitzungsformen der Schweizerischen \nHochschulkonferenz (Plenarversammlung und Hochschulrat und deren Kompetenzen) \neinerseits und der Tatsache, dass Ausgangspunkt der Tätigkeit der gemeinsamen Organe \ndie Förderung und Koordination der Hochschulen darstellt, andererseits.\n\nEntsprechend dem Nutzen der Hochschulförderung und -koordination für alle \nVereinbarungskantone und in Anbetracht des Mitbestimmungsrechts aller \nVereinbarungskantone in der Plenarversammlung bzw. der Mitverantwortung sämtlicher \nVereinbarungskantone für den gesamten Hochschulbereich regelt Buchstabe a eine \nVerteilung von 50 Prozent der von den Kantonen gemeinsam getragenen Kosten auf alle \nVereinbarungskantone entsprechend ihrer Einwohnerzahl.\n\nEntsprechend dem Nutzen der Hochschulförderung und -koordination für die Hochschulen \nselber ist es gerechtfertigt, einen Teil der Kostenverteilung über die Grösse der \nHochschulinstitutionen, gemessen an der Anzahl Studierender, zu definieren: Unter \nBerücksichtigung der unterschiedlichen Stimmengewichtungen im Hochschulrat definiert \nBuchstabe b eine Verteilung der restlichen 50 Prozent der von den Kantonen gemeinsam \ngetragenen Kosten proportional zum Stimmengewicht (bzw. zur Studierendenzahl) der \nTrägerkantone. Trägerschaften mit mehreren Kantonen regeln für die jeweilige Hochschule \n\n\n\n17\n\nunter sich, wie diese Kosten, die aufgrund der Vertretung im Hochschulrat zu tragen sind, \nunter den beteiligten Kantonen verteilt werden.\n\nArtikel 8 Absatz 3 Hochschulkonkordat legt die maximale Beteiligung der Kantone (höchstens \n50 Prozent) an der Tragung der Kosten der Rektorenkonferenz, des Schweizerischen \nAkkreditierungsrats und dessen Akkreditierungsagentur fest. Aufgrund ihrer Kompetenzen im \nHochschulrat und ihres Stimmengewichts obliegt es den Trägern, diese Kosten zu tragen, \nund zwar im Verhältnis zur Zahl der von ihnen vertretenen Studierenden. Die \nZusammenarbeitsvereinbarung legt in Artikel 7 Absatz 1 bzw. Absatz 2 fest, dass sich Bund \nund Hochschulkonkordatskantone je hälftig an den definierten Kosten der Rektorenkonferenz \nund des Schweizerischen Akkreditierungsrats mit seiner Akkreditierungsagentur beteiligen.\n\nArtikel 7 Zusammenarbeitsvereinbarung präzisiert, dass bei der Rektorenkonferenz jene \nKosten gemeinsam von Bund und Kantonen getragen werden, "soweit sich diese Kosten aus \nder Erfüllung der Aufgaben gemäss HFKG ergeben", und beim Schweizerischen \nAkkreditierungsrat und seiner Akkreditierungsagentur, "soweit diese Kosten sich aus der \nErfüllung der Aufgaben gemäss HFKG ergeben und nicht durch Gebühren gemäss Artikel 35 \nAbsatz 1 HFKG gedeckt sind".\n\nDas HFKG sieht vor, dass die Personal- und Betriebskosten vom Schweizerischen \nAkkreditierungsrat und seiner Akkreditierungsagentur möglichst durch Gebühren für die \nAkkreditierungsverfahren gedeckt werden. Die Gebühren werden bei den Hochschulen für \ndie Durchführung der beantragten Akkreditierungen bzw. für die entsprechenden \nVerfügungen erhoben und werden insofern über die Hochschulbudgets abgerechnet. Die \nKostentragung von Bund und Kantonen betrifft im Bereich der Akkreditierung den \nRestbetrag, der nach Abzug der Gebühreneinnahmen für Overheadkosten für die \nSicherstellung des Betriebs sowie für Aufwendungen in Zusammenhang mit ständigen \nEntwicklungsaufgaben notwendig sein dürfte.\n\nDie Kostentragung der "anderen gemeinsamen Organe" regelt gemäss Artikel 9 Absatz 3 \nHFKG die Plenarversammlung auf Grundlage der Zusammenarbeitsvereinbarung. Artikel 8 \nAbsatz 3 Hochschulkonkordat nimmt diese Bestimmung mit Bezug auf die Finanzierung der \nRektorenkonferenz der schweizerischen Hochschulen und den Schweizerischen \nAkkreditierungsrat mit seiner Akkreditierungsagentur auf. Diese organisiert sich selbst und \nwird sich voraussichtlich auch künftig zu einem erheblichen Anteil durch Beiträge ihrer \nMitglieder, also über die Hochschulbudgets, finanzieren. Für die ständigen Aufgaben, die der \nRektorenkonferenz mit der Zusammenarbeitsvereinbarung übertragen werden, sowie für \nAufträge, die ihr die Schweizerische Hochschulkonferenz erteilt, wird die Rektorenkonferenz \n\n\n\n18\n\nvoraussichtlich mit einem Beitrag von Bund und Kantonen entschädigt. Insofern ist auch bei \nder Finanzierung der Rektorenkonferenz mit einem Anteil zu rechnen, der von den Kantonen \ngetragen und nach Massgabe von Artikel 8 Absatz 2 Hochschulkonkordat unter den \nKantonen aufgeteilt wird. Wie die Tragung der Kosten der Rektorenkonferenz konkret \nauszugestalten ist, wird wie erwähnt die Plenarversammlung der Schweizerischen \nHochschulkonferenz auf Grundlage der Zusammenarbeitsvereinbarung entscheiden.\n\nGemäss den Vorarbeiten einer Arbeitsgruppe des Bunds und der Kantone (SBF, BBT, GS \nSUK, GS EDK) werden sich die durch das HFKG entstehenden, gemeinsam zu tragenden \nKosten für die Schweizerische Hochschulkonferenz, die Rektorenkonferenz, den \nSchweizerischen Akkreditierungsrat und die Akkreditierungsagentur auf insgesamt 5 bis 6 \nMio. Franken jährlich belaufen. Werden diese Kosten je hälftig durch Beiträge des Bunds \nund der Kantone gedeckt, sind jährlich 2,5 bis 3 Mio. Franken auf die Kantone zu verteilen. \nEin direkter Vergleich zwischen den Kosten für die heutigen und jenen für die künftigen \nOrgane ist aufgrund unterschiedlicher Rechtsgrundlagen, Aufgaben und \nFinanzierungsquellen nicht möglich, doch kann davon ausgegangen werden, dass die \nKantone insgesamt weniger an die Hochschulkoordination beisteuern werden als bisher, \nallerdings wird die Verteilung auf die Kantone ändern.\n\nArtikel 9 Zusammensetzung und Organisation\n\nDie Konferenz der Vereinbarungskantone setzt sich aus den Erziehungsdirektorinnen und \nErziehungsdirektoren derjenigen Kantone zusammen, die dem Hochschulkonkordat \nbeigetreten sind. Obwohl Artikel 63a BV mit der vorgesehenen gemeinsamen Steuerung des \nschweizerischen Hochschulbereichs durch Bund und Kantone implizit davon ausgeht, dass \nalle Kantone an der Koordination und der Gewährleistung der Qualitätssicherung im \nHochschulbereich teilhaben sollen, bleiben die einzelnen Kantone selbstverständlich frei, \ndem Hochschulkonkordat beizutreten.\n\nArtikel 10 Aufgaben und Kompetenzen\n\nBasierend auf Artikel 10 Absatz 1 Hochschulkonkordat ist die Konferenz der \nVereinbarungskantone ganz generell zuständig für den Vollzug der Vereinbarung. Als solche \nist sie zuständig für den Abschluss von Vereinbarungen gemäss Artikel 4 \nHochschulkonkordat und somit auch für den Abschluss der Zusammenarbeitsvereinbarung \nzwischen Bund und Kantonen. Zudem legt sie im Sinne einer Bestätigung der Berechnung \nalle zwei Jahre die Punkte für die Stimmengewichtung im Hochschulrat fest, die im Anhang \nzur Vereinbarung festgehalten wird.\n\n\n\n19\n\nGemäss Artikel 10 Absatz 2 Hochschulkonkordat ist die Konferenz der Vereinbarungskantone \nauch zuständig, der Plenarversammlung der Schweizerischen Hochschulkonferenz aus ihrer \nMitte zwei Erziehungsdirektorinnen oder Erziehungsdirektoren zur Wahl als Vizepräsidentin \noder als Vizepräsident vorzuschlagen.\n\nArtikel 11 Interkantonale Hochschulbeiträge\n\nArtikel 11 Hochschulkonkordat hält explizit fest, dass die interkantonalen Hochschulbeiträge \nweiterhin auf der Grundlage der beiden bestehenden Finanzierungs- und \nFreizügigkeitsvereinbarungen, der Interkantonalen Universitätsvereinbarung (IUV) vom 20. \nFebruar 1997 und der Interkantonalen Fachhochschulvereinbarung (FHV) vom 12. Juni \n2003, ausgerichtet werden. Die Finanzierung der pädagogischen Hochschulen erfolgt in \nAnwendung der Fachhochschulvereinbarung.\n\nArtikel 12 Bezeichnungs- und Titelschutz\n\nArtikel 12 Hochschulkonkordat regelt auf interkantonaler Ebene den Schutz der Bezeichnungen \nvon Hochschulinstitutionen: Hochschulinstitutionen, die nicht institutionell akkreditiert sind, \ndürfen die Bezeichnungen "Universität", "Fachhochschule" oder "pädagogische Hochschule" \nbzw. Ableitungen davon sowie die englischen Bezeichnungen "University", "University of \nApplied Sciences" und "University of Teacher Education" nicht führen. Die Formulierung des \nBezeichnungsschutzes hält sich an die entsprechende Bestimmung des HFKG (Art. 62).\n\nArtikel 62 Absatz 2 HFKG sieht vor, dass der Titelschutz der Hochschulabsolvierenden sich \nnach den jeweiligen Rechtsgrundlagen der Institutionen richtet. Um unterschiedliche \nRegelungen in den kantonalen Trägererlassen zu vermeiden, wird in Artikel 12 Absatz 2 \nHochschulkonkordat der Titelschutz auf interkantonaler Ebene geregelt. Die Strafverfolgung \nhingegen obliegt den Kantonen.\n\nArtikel 13 Vollzug\n\nGemäss Artikel 13 Absatz 1 Hochschulkonkordat besorgt das Generalsekretariat der EDK im \nRahmen des Vollzugs des Hochschulkonkordats unter Einbezug der zuständigen \nAmtschefinnen und Amtschefs der Kantone die laufenden Arbeiten der Konferenz der \nVereinbarungskantone, insbesondere die vorbereitende Geschäftsführung der Konferenz der \nVereinbarungskantone, sowie die übrigen hochschulpolitischen Geschäfte der EDK und es \narbeitet mit dem Bundesamt zusammen, das für die Geschäftsführung zuständig ist (Art. 14 \n\n\n\n20\n\nHFKG). Eine kontinuierliche Zusammenarbeit auf der Ebene Geschäftsführung ist \nerforderlich, um die Sicht und die Instrumente der Kantone bereits im Zuge der Vorbereitung \nder Geschäfte und sodann bei deren Vollzug effizient einzubeziehen. Es geht dabei um \nGeschäftstätigkeiten, die vom Generalsekretariat der EDK bereits heute geleistet werden \n(nach geltendem Recht im Rahmen des Schweizerischen Fachhochschulrats, in der \nZusammenarbeit mit der Schweizerischen Universitätskonferenz, mit dem WBF).\n\nArtikel 13 Absatz 2 Hochschulkonkordat regelt die Zusammenarbeit mit dem zuständigen \nBundesamt bei der Geschäftsführung für den Hochschulrat der Schweizerischen \nHochschulkonferenz. Seitens der Kantone sind daran beteiligt: die zuständigen \nAmtschefinnen und Amtschefs jener Kantone, die im Hochschulrat vertreten sind, und eine \nVertretung des Generalsekretariats der EDK.\n\nArtikel 13 Absatz 3 Hochschulkonkordat sieht vor, dass Kosten, die im Rahmen des Vollzugs \nder vorliegenden Vereinbarung entstehen und die nicht gestützt auf Artikel 8 des \nHochschulkonkordats abgerechnet werden, nach Massgabe der Einwohnerzahl unter den \nVereinbarungskantonen verteilt werden. Es handelt sich dabei um bereits heute bestehende \nund zulasten des Schulkonkordats 1970 abgerechnete Kosten für Tätigkeiten im Rahmen \nder interkantonalen Zusammenarbeit im Hochschulbereich, soweit es sich nicht um \nTätigkeiten handelt, die über die IUV und die FHV abgerechnet werden.\n\nArtikel 14 Streitbeilegung\n\nIm Hinblick auf die im Hochschulkonkordat enthaltenen Bestimmungen über die \nZusammensetzung des Hochschulrats und die Stimmengewichtung ist es sinnvoll und \ngerechtfertigt, bei Streitigkeiten, die sich aus dem Hochschulkonkordat ergeben, das in der \nIRV geregelte Streitbeilegungsverfahren durchzuführen. Aus diesem Grund wird im \nHochschulkonkordat auf das Streitbeilegungsverfahren der IRV verwiesen. Erst nach einem \nerfolglos durchgeführten Streitbeilegungsverfahren soll die Klage an das Bundesgericht \ngemäss Artikel 120 Absatz 1 Buchstabe b des Bundesgesetzes über das Bundesgericht \n(BGG; SR 173.110) vom 17. Juni 2005 möglich sein.\n\nArtikel 15 Beitritt\n\nDas Ratifikationsverfahren wird in jedem Kanton nach kantonalem Recht durchgeführt. Die \njeweilige Kantonsregierung erklärt dem Vorstand der EDK gegenüber den Beitritt.\n\nArtikel 16 Austritt\n\n\n\n21\n\nEin Kanton, der der Vereinbarung beigetreten ist, hat gemäss Artikel 16 Absatz 1 \nHochschulkonkordat auch das Recht, gegenüber dem Vorstand der EDK den Austritt aus der \nVereinbarung zu erklären. Die Kündigungsfrist beträgt drei ganze Kalenderjahre. Für die \nverbleibenden Vereinbarungskantone bleibt die Vereinbarung vollumfänglich in Kraft.\n\nArtikel 16 Absatz 2 Hochschulkonkordat sieht vor, dass mit dem Austritt eines Kantons aus der \nVereinbarung implizit auch sämtliche anderen Vereinbarungen gemäss Artikel 4 als \ngekündigt gelten.\nArtikel 17 Inkrafttreten\n\nArtikel 17 Hochschulkonkordat betreffend das Inkrafttreten ist analog zu Artikel 12 des \nInterkantonalen Konkordats über universitäre Koordination vom 9. Dezember 1999 \n(Universitätskonkordat) formuliert: Für das Inkrafttreten des heute geltenden \nUniversitätskonkordats war der Beitritt von "mehr als der Hälfte der Universitätskantone" \n(mindestens sechs Universitätskantone) notwendig. Dementsprechend setzt der Vorstand \nder EDK die Vereinbarung gemäss Artikel 17 Absatz 1 Hochschulkonkordat in Kraft, wenn ihr \nmindestens 14 Kantone (die Hälfte aller Kantone + 1) beigetreten sind und - als zusätzliche \nBedingung - davon mindestens acht (das entspricht vier Fünfteln) Konkordatskantone des \nInterkantonalen Konkordats über universitäre Koordination. Der Bezug auf das \nUniversitätskonkordat erfolgt mit Rücksicht auf dessen Ablösung durch das neue \nHochschulkonkordat. Das gleichzeitige Erfordernis einer Mehrheit der Kantone und einer \nVierfünftelmehrheit der Universitätskantone des bestehenden und abzulösenden \nUniversitätskonkordats ermöglicht ein rasches Umsetzen des Verfassungsauftrags, der in \nArtikel 63a definiert ist und mit dem Erlass des HFKG konkretisiert wird. \n\nDie formelle Inkraftsetzung der Vereinbarung bedarf eines Beschlusses des Vorstands der \nEDK. Gemäss Artikel 48 Absatz 3 BV ist das Inkrafttreten dem Bund zur Kenntnis zu \nbringen.\n\n4 Das Konkordat aus Sicht des Kantons Uri\n\nDie Interkantonale Vereinbarung über den schweizerischen Hochschulbereich \n(Hochschulkonkordat) ist ein rechtsetzender Vertrag zwischen Kantonen im Sinne von Artikel \n48 der Bundesverfassung (BV). Sie hat denselben formalrechtlichen Rang wie das \nKonkordat über die Schulkoordination vom 29. Oktober 1970 (Schulkonkordat 1970) oder die \nInterkantonale Vereinbarung über die Diplomanerkennung (1993).\n\n\n\n22\n\nNach Artikel 93 Buchstabe a der Verfassung des Kantons Uri (RB 1.1101) genehmigt der \nLandrat rechtsetzende Konkordate. Die Bildungs- und Kulturkommission wurde sowohl im \nRahmen der Vernehmlassung als auch vor dem Erarbeiten dieses Berichts und Antrags an \nden Landrat im Sinne von Artikel 44 Geschäftsordnung des Landrats (GO; RB 2.3121) \ninformiert bzw. miteinbezogen. \n\nAuch aus Sicht des Kantons Uri ist die Neugestaltung des Hochschulbereichs zu begrüssen. \nSie führt zu einer kohärenteren Steuerung und ermöglicht einen stufengerechten Einbezug \nder Akteure. Mit dem Beitritt zum Hochschulkonkordat erhält der Kanton Uri als Mitglied der \nHochschulkonferenz ein etwas grösseres Mitbestimmungsrecht auf die Hochschulpolitik. \nAufgrund der gemeinsamen Steuerung durch Bund und Kantone gibt das Bundesrecht aber \nbereits vieles vor und der Spielraum für die Kantone - insbesondere ohne eigene Hoch-\nschule - ist damit letztlich gering. \n\nDer Zugang der Urner Studierenden zu den Universitäten, Fachhochschulen und \npädagogischen Hochschulen ist durch die beiden Finanzierungsabkommen IUV und FHV \ngeregelt. Diese werden durch das vorliegende Konkordat nicht tangiert. Die im HFKG \ndefinierten Organe werden zu gleichen Teilen von Bund und Kantonen getragen. Die Kosten \nfür den Kanton Uri sind mit rund 900 Franken klein. Wirtschaftliche Konsequenzen hat der \nBeitritt zum Hochschulkonkordat keine.\n\nAntrag\n\nGestützt auf diese Überlegungen beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgenden \nBeschluss zu fassen:\n\nDem Beschluss über den Beitritt des Kantons Uri zur Interkantonalen Vereinbarung vom \n20. Juni 2013 über den schweizerischen Hochschulbereich (Hochschulkonkordat), wie er im \nAnhang 1 enthalten ist, wird zugestimmt.\n\nAnhänge\n- Beschluss über den Beitritt des Kantons Uri zur Interkantonalen Vereinbarung vom 20. Juni \n\n2013 über den schweizerischen Hochschulbereich (Hochschulkonkordat) (Anhang 1)\n- Interkantonale Vereinbarung über den schweizerischen Hochschulbereich \n\n(Hochschulkonkordat) (Anhang 2)\n\n\n\nAnhang 1\n\nBeschluss\nüber den Beitritt des Kantons Uri\nzur Interkantonalen Vereinbarung vom 20. Juni 2013 über den\nschweizerischen Hochschulbereich (Hochschulkonkordat)\n(vom…)\n\nDer Landrat des Kantons Uri,\n\ngestützt auf Artikel 25 Absatz 2 Buchstabe b der Verfassung des Kantons Uri2,\n\nbeschliesst:\n\nI.\n\nDer Kanton Uri tritt der Interkantonalen Vereinbarung vom 20. Juni 2013 über den \nschweizerischen Hochschulbereich (Hochschulkonkordat) bei.\n\nII.\n\nDer Regierungsrat wird ermächtigt, den Beitritt zum Konkordat zu erklären\n\nIII.\n\nDieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Volksreferendum. Er tritt nach Ablauf der \nReferendumsfrist in Kraft.\n\nIm Namen des Landrats\nDer Präsident: Dr. Toni Moser\nDie Ratssekretärin: Kristin Arnold Thalmann\n\n2 RB 1.1101\n\n\n\nAnhang 2\n\nInterkantonale Vereinbarung\nüber den schweizerischen Hochschulbereich \n(Hochschulkonkordat)\n\n(vom 20. Juni 2013)\n\nDie Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK), gestützt auf \nArtikel 63a Absätze 3 und 4 der Schweizerischen Bundesverfassung (BV), beschliesst:\n\nI. Allgemeine Bestimmungen\n\nArt. 1 Zweck\n\nDie Vereinbarung regelt die Zusammenarbeit der Vereinbarungskantone untereinander und \nmit dem Bund bei der Koordination im schweizerischen Hochschulbereich. Insbesondere \nschafft sie die Grundlage, um im Rahmen des Bundesgesetzes über die Förderung der \nHochschulen und die Koordination im schweizerischen Hochschulbereich (HFKG)1 \n\ngemeinsam mit dem Bund\na. für die Koordination, die Qualität und die Wettbewerbsfähigkeit des \n\ngesamtschweizerischen Hochschulbereichs zu sorgen, namentlich durch die Einrichtung \ngemeinsamer Organe;\n\nb. die Qualitätssicherung und die Akkreditierung zu regeln;\nc. die Aufgabenteilung in besonders kostenintensiven Bereichen zu gewährleisten;\nd. die in Artikel 3 HFKG definierten Ziele umzusetzen.\n\nArt. 2 Vereinbarungskantone\n\n1Die Vereinbarungskantone sind Mitglieder der Schweizerischen Hochschulkonferenz und \nauf diese Weise gemeinsam mit dem Bund an der Koordination im Hochschulbereich \nbeteiligt.\n\n2Sie sind Hochschulkantone, sofern sie Träger einer anerkannten Hochschule oder einer \nInstitution gemäss Artikel 3 Buchstabe d sind.\n\nArt. 3 Geltungsbereich\n\n1 Bundesgesetz über die Förderung der Hochschulen und die Koordination im \nschweizerischen Hochschulbereich vom 30. September 2011\n\n\n\n2\n\nDie Vereinbarung ist anwendbar auf\na. kantonale und interkantonale Universitäten,\nb. kantonale und interkantonale Fachhochschulen und\nc. kantonale und interkantonale Pädagogische Hochschulen sowie\nd. von den Kantonen geführte Institutionen der Hochschullehre im Bereich der \n\nGrundausbildung, die vom Bund als beitragsberechtigt anerkannt sind.\n\nArt. 4 Zusammenarbeit mit dem Bund\n\n1Die Vereinbarungskantone schliessen mit dem Bund zur Erfüllung der gemeinsamen \nAufgaben eine Zusammenarbeitsvereinbarung gemäss Artikel 6 HFKG ab.\n\n2Die Konferenz der Vereinbarungskantone kann zur Erreichung des in Artikel 1 \numschriebenen Zwecks mit dem Bund weitere Vollzugsvereinbarungen abschliessen.\n\n3Wird die Zusammenarbeitsvereinbarung nicht abgeschlossen oder aufgehoben, ergreifen \ndie Vereinbarungskantone die nötigen Massnahmen, um die Koordination ihrer \nHochschulpolitik zu gewährleisten.\n\nII. Gemeinsame Organe\n\nArt. 5 Grundsatz\n\n1Die Vereinbarungskantone und der Bund schaffen mit der Zusammenarbeitsvereinbarung \ndie im HFKG definierten Organe zur gemeinsamen Koordination im schweizerischen \nHochschulbereich.\n\n2Die Schweizerische Hochschulkonferenz ist das gemeinsame Organ von Bund und \nKantonen.\n\n3Im Weiteren bestehen folgende gemeinsame Organe:\na. die Rektorenkonferenz der schweizerischen Hochschulen;\nb. der Schweizerische Akkreditierungsrat mit der Schweizerischen Agentur für \n\nAkkreditierung und Qualitätssicherung (Schweizerische Akkreditierungsagentur).\n\n4Zuständigkeiten, Organisation und Beschlussverfahren der gemeinsamen Organe regeln \ndas HFKG und die Zusammenarbeitsvereinbarung.\n\n\n\n3\n\nArt. 6 Schweizerische Hochschulkonferenz\n\n1Die Schweizerische Hochschulkonferenz ist das oberste hochschulpolitische Organ der \nSchweiz. Sie sorgt als Plenarversammlung oder als Hochschulrat im Rahmen der im HFKG \ndefinierten Zuständigkeiten und Verfahren für die Koordination im schweizerischen \nHochschulbereich durch Bund und Kantone.\n\n2Die Erziehungsdirektorinnen und Erziehungsdirektoren der Vereinbarungskantone sind \nMitglieder der Plenarversammlung der Schweizerischen Hochschulkonferenz.\n\n3Die zehn Erziehungsdirektorinnen oder Erziehungsdirektoren der Universitätskantone, \nwelche dem Interkantonalen Konkordat über universitäre Koordination vom 9. Dezember \n1999 beigetreten sind, haben Einsitz im Hochschulrat. Die Konferenz der \nVereinbarungskantone wählt jeweils auf vier Jahre jene vier weiteren Trägerkantone, die im \nHochschulrat ebenfalls Einsitz nehmen. Welche Hochschulen die Mitglieder des \nHochschulrats vertreten und wie viele Punkte ihnen zugeteilt werden, ist im Anhang \naufgeführt.\n\n4Die Erziehungsdirektorinnen und Erziehungsdirektoren üben ihr Amt persönlich aus. Im \nVerhinderungsfall können sie in begründeten Fällen eine Vertretung bestimmen, die das \nStimmrecht wahrnimmt.\n\nArt. 7 Gewichtung der Stimmen bei Beschlüssen des Hochschulrats\n\nFür die Gewichtung der Stimmen bei Beschlüssen des Hochschulrats gemäss Artikel 17 \nHFKG erhält jede kantonale Vertretung im Hochschulrat eine Anzahl Punkte proportional zur \nAnzahl immatrikulierter Studierender, die auf dem Gebiet des Kantons an den kantonalen \nHochschulen und an interkantonalen Hochschulen oder deren Teilschulen studieren. Die \nMitglieder des Hochschulrats erhalten im Minimum einen Punkt. Die Zuteilung der Punkte ist \nim Anhang dargestellt.\n\nArt. 8 Finanzierung der gemeinsamen Organe\n\n1Die Vereinbarungskantone beteiligen sich zu höchstens 50 Prozent an den Kosten der \nSchweizerischen Hochschulkonferenz gemäss Artikel 9 Absatz 2 HFKG.\n\n2Der Beitrag gemäss Absatz 1 wird von den Vereinbarungskantonen nach folgendem \nVerteilschlüssel getragen:\n\n\n\n4\n\na. eine Hälfte entsprechend ihrer Einwohnerzahl;\nb. eine Hälfte von den Hochschulträgern entsprechend der Zahl der von ihnen vertretenen \n\nStudierenden.\n\n3Die Hochschulträger beteiligen sich entsprechend der Zahl der von ihnen vertretenen \nStudierenden zu höchstens 50 Prozent\na. an den Kosten der Rektorenkonferenz, soweit sich diese aus der Erfüllung der Aufgaben \n\ngemäss HFKG ergeben,\nb. und an den Kosten des Schweizerischen Akkreditierungsrats und dessen \n\nAkkreditierungsagentur, soweit diese nicht durch Gebühren gemäss Artikel 35 Absatz 1 \nHFKG gedeckt sind.\n\n4Trägerschaften mit mehreren Kantonen regeln selbstständig, wie diese Kosten unter den \nbeteiligten Kantonen aufgeteilt werden.\n\n5Die Zusammenarbeitsvereinbarung enthält die Grundsätze, nach denen die Schweizerische \nHochschulkonferenz die Tragung der Kosten der Rektorenkonferenz regelt.\n\nIII. Konferenz der Vereinbarungskantone\n\nArt. 9 Zusammensetzung und Organisation\n\n1Die Konferenz der Vereinbarungskantone setzt sich aus den Erziehungsdirektoren und \nErziehungsdirektorinnen der Kantone zusammen, die der Vereinbarung beigetreten sind. Sie \nkonstituiert sich selbst.\n\n2Sie fasst ihre Beschlüsse mit der Mehrheit von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder.\n\nArt. 10 Aufgaben und Kompetenzen\n\n1Die Konferenz der Vereinbarungskantone ist verantwortlich für den Vollzug der \nVereinbarung. Insbesondere ist sie zuständig für den Abschluss von Vereinbarungen \ngemäss Artikel\n4 Absatz 1 und 2, für den Entscheid über Massnahmen gemäss Artikel 4 Absatz 3 und alle \nzwei Jahre für die Festlegung der Punkte für die Stimmengewichtung im Hochschulrat \ngemäss Artikel 7.\n\n2Sie schlägt der Plenarversammlung der Schweizerischen Hochschulkonferenz zwei \n\n\n\n5\n\nErziehungsdirektorinnen oder Erziehungsdirektoren zur Wahl als Vizepräsidentin oder als \nVizepräsidenten vor.\nIV. Interkantonale Finanzierung der Hochschulen\n\nArt. 11 Interkantonale Hochschulbeiträge\n\nDie interkantonalen Hochschulbeiträge werden auf der Grundlage der Interkantonalen \nUniversitätsvereinbarung (IUV) vom 20. Februar 19972 und der Interkantonalen \nFachhochschulvereinbarung (FHV) vom 12. Juni 20033 ausgerichtet.\n\nV. Titelschutz\n\nArt. 12 Bezeichnungs- und Titelschutz\n\n1Der Schutz der Hochschulbezeichnungen richtet sich nach Artikel 62 HFKG.\n\n2Wer einen Titel führt, der auf Basis kantonalen oder interkantonalen Rechts geschützt ist, \nohne dass er über den entsprechenden anerkannten Ausbildungsabschluss verfügt, oder\nwer einen entsprechenden Titel verwendet, der den Eindruck erweckt, er habe einen \nanerkannten Ausbildungsabschluss erworben, wird mit Busse bestraft. Fahrlässigkeit ist \nstrafbar. Die Strafverfolgung obliegt den Kantonen.\n\nVI. Schlussbestimmungen\n\nArt. 13 Vollzug\n\n1Die Geschäftsführung im Vollzug dieser Vereinbarung obliegt dem Generalsekretariat der \nEDK. Unter Einbezug der zuständigen Amtschefinnen und Amtschefs der Kantone besorgt \nes die laufenden Arbeiten der Konferenz der Vereinbarungskantone sowie die übrigen \nhochschulpolitischen Geschäfte der EDK, soweit nicht andere Zuständigkeiten bestehen, \nund arbeitet mit dem zuständigen Bundesamt zusammen.\n\n2Die Zusammenarbeit mit dem zuständigen Bundesamt bei der Geschäftsführung für den \nHochschulrat der Schweizerischen Hochschulkonferenz erfolgt über die zuständigen \nAmtschefinnen und Amtschefs der im Hochschulrat vertretenen Kantone und eine Vertretung \ndes Generalsekretariats der EDK.\n\n2 Sammlung der Rechtsgrundlagen der EDK, Ziffer 3.1\n3 Sammlung der Rechtsgrundlagen der EDK, Ziffer 3.3\n\n\n\n6\n\n3Die Kosten der Vereinbarungstätigkeit werden unter Vorbehalt von Artikel 8 nach Massgabe \nder Einwohnerzahl unter den Vereinbarungskantonen verteilt.\n\nArt. 14 Streitbeilegung\n\n1Auf Streitigkeiten, die sich aus dem vorliegenden Hochschulkonkordat ergeben, wird das \nStreitbeilegungsverfahren gemäss der Rahmenvereinbarung für die interkantonale \nZusammenarbeit mit Lastenausgleich (IRV) vom 24. Juni 2005 angewendet.\n\n2Kann die Streitigkeit nicht beigelegt werden, entscheidet auf Klage hin das Bundesgericht \ngemäss Artikel 120 Absatz 1 Buchstabe b des Bundesgerichtsgesetzes4.\n\nArt. 15 Beitritt\n\nDer Beitritt zu dieser Vereinbarung wird dem Vorstand der Schweizerischen Konferenz der \nkantonalen Erziehungsdirektoren gegenüber erklärt.\n\nArt. 16 Austritt\n\n1Der Austritt aus der Vereinbarung muss dem Vorstand der Schweizerischen Konferenz der \nkantonalen Erziehungsdirektoren gegenüber erklärt werden. Er tritt auf Ende des dritten \nKalenderjahres, das der Austrittserklärung folgt, in Kraft.\n\n2Mit dem Austritt gelten alle Vereinbarungen gemäss Artikel 4 auf den Zeitpunkt des \nInkrafttretens des Austritts ebenfalls als gekündigt.\n\nArt. 17 Inkrafttreten\n\n1Der Vorstand der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren \nentscheidet über das Inkrafttreten der Vereinbarung, wenn ihr mindestens 14 Kantone \nbeigetreten sind, davon mindestens acht der Konkordatskantone des Interkantonalen \nKonkordats über universitäre Koordination vom 9. Dezember 1999. Die Inkraftsetzung erfolgt \njedoch frühestens zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des HFKG.\n\n2Das Inkrafttreten ist dem Bund zur Kenntnis zu bringen.\n\n4 Bundesgesetz über das Bundesgericht vom 17. Juni 2005 (Bundesgerichtsgesetz,\nBGG); SR 173.110\n\n\n\n7\n\nBern, 20. Juni 2013\n\nIm Namen der Schweizerischen Konferenz\nder kantonalen Erziehungsdirektoren\n\nDie Präsidentin:\nIsabelle Chassot\n\nDer Generalsekretär:\nHans Ambühl\n\n\n\n8\n\nAnhang\n\nVertretung im Hochschulrat gemäss Artikel 6 und Zuordnung von Punkten bei der \nGewichtung der Stimmen bei Beschlüssen des Hochschulrats gemäss Artikel 7\n\nDie Berechnung der Punkte erfolgt alle zwei Jahre aufgrund der Durchschnittswerte der \nvorangehenden Jahre. Die Konferenz der Vereinbarungskantone veröffentlicht die jeweils \naktuelle Zuteilung in diesem Anhang zur Vereinbarung. Die nachstehend aufgelisteten \nPunkte basieren auf dem Durchschnitt der Studierendenzahlen 2010/2011 und 2011/2012 \n(Quelle: Bundesamt für Statistik) sowie auf den Angaben der Kantone.\n\nVertretung im Hochschulrat und Punkteverteilung\n\n1. Vertretung der Universitätskantone im Hochschulrat\nPunkte\n\nZürich: Universität Zürich, Zürcher Fachhochschule, Pädagogische 42\nHochschule Zürich, Interkantonale Hochschule für Heilpädagogik\n\nBern: Universität Bern, Berner Fachhochschule, Pädagogische 22\nHochschule Bern, Standorte der Haute école pédagogique BEJUNE\nim Kanton Bern\n\nWaadt: Universität Lausanne, Haute école pédagogique du canton 19\nde Vaud, Standorte der Haute école spécialisée de Suisse\noccidentale im Kanton Waadt\n\nGenf: Universität Genf, Standorte der Haute école spécialisée de 18\nSuisse occidentale im Kanton Genf\n\nBasel-Stadt: Universität Basel, Standorte der Fachhochschule 15\nNordwestschweiz im Kanton Basel-Stadt\n\nFreiburg: Universität Freiburg, Pädagogische Hochschule 11\nFreiburg, Standorte der Haute école spécialisée de Suisse\noccidentale im Kanton Freiburg\n\nSt. Gallen: Universität St. Gallen, Pädagogische Hochschule des 11\nKantons St. Gallen, Standorte der Fachhochschule Ostschweiz im\nKanton St. Gallen\n\nLuzern: Universität Luzern, Standorte der Fachhochschule 9\nZentralschweiz (Hochschule Luzern) im Kanton Luzern,\nPädagogische Hochschule Luzern (ab 2013)\n\nNeuenburg: Universität Neuenburg, Standorte der Haute école 6\n\n\n\n9\n\nspécialisée de Suisse occidentale im Kanton Neuenburg, Standorte\nder Haute école pédagogique BEJUNE im Kanton Neuenburg\n\nTessin: Universität Tessin, Scuola universitaria professionale della 6\nSvizzera italiana\n\n2. Weitere Vertretungen im Hochschulrat gemäss Artikel 6 Absatz 3\n\nGemäss Artikel 6 Absatz 3 wählt die Konferenz der Vereinbarungskantone jeweils auf vier \nJahre jene vier weiteren Trägerkantone, die im Hochschulrat Einsitz nehmen. Basierend auf \ndieser Bestimmung können die Erziehungsdirektorinnen oder Erziehungsdirektoren der \nTräger folgender Hochschulen in den Hochschulrat gewählt werden:\n Pädagogische Hochschule Wallis\n Pädagogische Hochschule Graubünden\n Pädagogische Hochschule Thurgau\n Pädagogische Hochschule Schaffhausen\n Pädagogische Hochschule Schwyz (ab 2013)\n Pädagogische Hochschule Zug (ab 2013)\n Standorte der Haute école pédagogique BEJUNE im Kanton Jura\n Standorte der Fachhochschule Nordwestschweiz in den Kantonen Aargau, Basel-\n\nLandschaft, Solothurn\n Standorte der Haute école spécialisée de Suisse occidentale in den Kantonen Wallis und \n\nJura\n Standorte der Fachhochschule Ostschweiz im Kanton Graubünden\n\nDie Zahl der Studierenden sämtlicher Hochschulen entspricht einem Total von 170 Punkten. \nDavon entfallen elf Punkte auf die unter Ziffer 2 des Anhangs aufgeführten Hochschulen.\n\n\n


text: \nLANDRAT\n\nEINBERUFUNG DES LANDRATES\n\nins Rathaus zu Altdorf\n\nMontag, 12. November 2001, 08.00 Uhr (ganzer Tag)\n\nGeschäfte\n1. Wahlen\n\nWahl des Kommandanten Geb Füs Bat 87\n\n2. Eintretensreferate, Detailberatung und Beschlussfassung\n2.1 Teilrevision Konkordat betreffend die Schweizerische Ingenieurschule\n\nfür Landwirtschaft\nLandrätliche Prüfungskommission (Präsident Josef Zurfluh, Seedorf)\nund Regierungsrat Josef Arnold, Vorsteher der Bildungs- und Kulturdi-\nrektion, Seedorf\n\n2.2 Änderung der Verordnung über den Finanzausgleich (Sonderbeiträge an\nGemeinden mit Filialschulen)\nLandrätliche Prüfungskommission (Präsident Ruedi Gisler, Bürglen) und\nLandesstatthalter Dr. Gabi Huber, Vorsteherin der Finanzdirektion, Alt-\ndorf\n\n2.3 Lawinenverbauungsprojekt Geissberg, Gurtnellen\nLandrätliche Prüfungskommission (Präsident Jost Gisler, Erstfeld) und\nRegierungsrat Peter Mattli, Vorsteher der Sicherheitsdirektion, Wassen\n\n2.4 Nachtragskredite 4. Serie 2001\nLandrätliche Finanzkommission (Präsident Franz Stadler, Altdorf) und\nLandesstatthalter Dr. Gabi Huber, Vorsteherin der Finanzdirektion, Alt-\ndorf\n\n3. Information, Diskussion und Beschlussfassung zum Bericht der Arbeits-\ngruppe Parlamentsreform\nArbeitsgruppe Parlamentsreform (Präsident Erich Megert, Altdorf)\n\n4. Neue parlamentarische Vorstösse\nAllfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstös-\nse\n\n5. Fragestunde\n\nAdministrativer Hinweis: gemeinsames Mittagessen\n\nAltdorf, 18. September 2001\n\nIm Auftrag des Regierungsrates\nStandeskanzlei Uri\nDer Kanzleidirektor: Dr. Peter Huber\n\nLandrat 2  31.10.2001 8:10 Uhr  Seite 1277\n\n\n

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Protokoll

category_de: Protokoll

category_harmonized: protocol

text: \nLandrat \n \nAUS DEN VERHANDLUNGEN DES LANDRATES \nSitzung vom 13./15. Dezember 2004 \nVorsitz: Landratspräsidentin Luzia Schuler, Bürglen \n \n1.  Sachgeschäfte \n \n1.1 Die Änderung des Gesetzes über die direkten Steuern im Kanton Uri wird zu Handen \n\nder Volksabstimmung verabschiedet. \n \n1.2 Die Änderung der Verordnung über die staatliche Versicherungskasse Uri wird \n\nbeschlossen.  \n \n1.3 Der Globalkredit 2005 des Kantonsspitals Uri wird genehmigt. \n \n1.4 Der Voranschlag 2005 des Kantons Uri wird beschlossen. \n \n1.5 Der Beitritt zum Konkordat über die Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht wird \n\nbeschlossen. \n \n2. Wahlen \n \n2.1 Als Kantonsarzt werden Dr. Philipp Gamma, Flüelen, und als dessen Stellvertreter Dr. \n\nThomas Arnold, Bürglen, wiedergewählt. \n \n3. Parlamentarische Vorstösse \n \n3.1 Neue parlamentarische Vorstösse: \n \n\n- Postulat Urs Dittli, Schattdorf, zur Förderung des Lehrstellenangebots im Kanton \nUri \n\n- Postulat Oskar Blöchlinger, Altdorf, zu einer Seeschüttung Schiffstation-Apertura, \nFlüelen \n\n- Interpellation Paul Jans, Erstfeld, zum Besucherzentrum Neat, Nordportal in \nErstfeld \n\n- Interpellation Kathrin Möhl, Altdorf, zur Entwicklung der Stipendien \n \nDiese Vorstösse gehen an den Regierungsrat zur Beantwortung. \n\n \n \n\n4. Schriftliche jährliche Berichterstattung der Kommissionen \n\n\n\n \n4.1 Der Bericht der Interkantonalen Geschäftsprüfungskommission des Konkordats über \n\ndie Fachhochschule Zentralschweiz (FHZ) 2004 wird zur Kenntnis genommen. \n \n4.2 Die jährliche Berichterstattung über die Interparlamentarische Geschäftsprüfungs-\n\nkommission des Konkordats über die pädagogische Hochschule Zentralschweiz \n(PHZ) an den Urner Landrat wird zur Kenntnis genommen. \n\n \n5. Fragestunde \n\n \nVier Fragen werden beantwortet. \n \n \n\nAltdorf, 20. Dezember 2004 \n \nSekretariat des Landrates \nDer Protokollführer: Dr. Peter Huber \n\n\n

doc_text_tsv_de: './15':10 '1':18 '1.1':20 '1.2':38 '1.3':50 '1.4':59 '1.5':68 '13':9 '2':81 '2.1':83 '20':211 '2004':12,174,213 '2005':53,62 '3':100 '3.1':103 '4':155 '4.1':161 '4.2':179 '5':204 'altdorf':121,142,210 'ander':22,40 'apertura':127 'arnold':97 'beantwort':154 'beantwortet':209 'beitritt':70 'bericht':163 'berichterstatt':158,182 'beschloss':49,67,80 'besucherzentrum':134 'blochling':120 'burgl':17,98 'bvg':76 'dezemb':11,212 'direkt':27 'dittli':109 'dr':87,95,219 'entwickl':144 'erstfeld':132,138 'fachhochschul':171 'fhz':173 'fluel':90,128 'forder':112 'frag':207 'fragestund':205 'gamma':89 'geh':149 'genehmigt':58 'genomm':178,203 'geschaftspruf':186 'geschaftsprufungskommission':166 'gesetz':24 'globalkredit':52 'hand':34 'hochschul':193 'hub':221 'interkantonal':165 'interparlamentar':185 'interpellation':129,139 'jahrlich':157,181 'jan':131 'kanton':30,64,116 'kantonsarzt':85 'kantonsspital':55 'kathrin':140 'kenntnis':177,202 'kommission':160,187 'konkordat':72,168,189 'landrat':1,6,199,216 'landratsprasidentin':14 'lehrstellenangebot':114 'luzia':15 'mohl':141 'neat':135 'neu':104 'nordportal':136 'oskar':119 'padagog':192 'parlamentar':101,105 'paul':130 'pet':220 'philipp':88 'phz':195 'postulat':107,118 'protokollfuhr':218 'regierungsrat':152 'sachgeschaft':19 'schattdorf':110 'schiffstation':126 'schiffstation-apertura':125 'schriftlich':156 'schul':16 'seeschutt':124 'sekretariat':214 'sitzung':7 'staatlich':45 'stellvertret':94 'steu':28 'stiftungsaufsicht':78 'stipendi':146 'thomas':96 'uri':31,47,56,65,117 'urn':198 'urs':108 'verabschiedet':37 'verhandl':4 'verordn':42 'versicherungskass':46 'vier':206 'volksabstimm':36 'voranschlag':61 'vorsitz':13 'vorstoss':102,106,148 'wahl':82 'wiedergewahlt':99 'zentralschweiz':75,172,194


Traktandenliste

text: \n \n \n\n L-500 \n \nEINBERUFUNG DES LANDRATS \nins Rathaus zu Altdorf \n \n \nMontag, 14. November 2005, 08.30 Uhr (halber Tag) \n \nGeschäfte \n \n1. Neue parlamentarische Vorstösse \n \n Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse \n \n2. Eintretensreferate \n \n2.1 Interkantonale Vereinbarung über die Aufsicht sowie die Bewilligung und Ertragsver-\n\nwendung von interkantonal oder gesamtschweizerisch durchgeführten Lotterien und \nWetten (IVLW) sowie Änderung der Verordnung über Lotterien, gewerbsmässige Wet-\nten und Spiele (KLV) \n\n \n Sicherheitskommission und Regierungsrat Josef Dittli, Vorsteher der Sicherheitsdirek-\n\ntion, Attinghausen \n \n2.2 Änderung der Verordnung über die Staatliche Versicherungskasse Uri \n \n\nFinanzkommission und Landesstatthalter Dr. Markus Stadler, Vorsteher der Finanzdi-\nrektion, Bürglen \n\n \n2.3 Referendum gegen die Änderung der Personalverordnung (bezahlter Mutterschaftsur-\n\nlaub) \n \n Finanzkommission und Landesstatthalter Dr. Markus Stadler, Vorsteher der Finanzdi-\n\nrektion, Bürglen \n \n3. Berichte des Regierungsrats  \n \n3.1 Bericht zu einem Konzept für präventive Massnahmen gegen Jugendvandalismus und \n\nJugendalkoholismus; Kenntnisnahme und mögliche Diskussion \n\n\n\n 2\n\n Landammann Josef Arnold, Vorsteher der Bildungs- und Kulturkommission, Seedorf \n \n \nMittwoch, 16. November 2005, 08.30 Uhr \n \nGeschäfte \n \n4. Neue parlamentarische Vorstösse \n \n Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse \n \n5. Detailberatung und Beschlussfassung \n \n5.1 Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über die Aufsicht sowie die Bewilligung und \n\nErtragsverwendung von interkantonal oder gesamtschweizerisch durchgeführten Lotte-\nrien und Wetten (IVLW) sowie Änderung der Verordnung über Lotterien, gewerbsmäs-\nsige Wetten und Spiele (KLV) \n\n \n5.2 Änderung der Verordnung über die Staatliche Versicherungskasse Uri \n \n5.3 Referendum gegen die Änderung der Personalverordnung (bezahlter Mutterschaftsur-\n\nlaub) \n \n6. Parlamentarische Vorstösse \n \n6.1 Motion Hedy Kempf, Schattdorf, und Ratsmitglieder zur Beibehaltung des bisherigen \n\nLohnausweises; Beratung und Beschlussfassung über die Erheblichkeit \n \n6.2 Motion Armin Braunwalder, Erstfeld, und Ratsmitglieder zur befristeten Förderabgabe; \n\nBeratung und Beschlussfassung über die Erheblichkeit \n \n6.3 Motion Armin Braunwalder, Erstfeld, und Ratsmitglieder zu Gold für Zukunftsinvestitio-\n\nnen; Beratung und Beschlussfassung über die Erheblichkeit \n \n6.4 Postulat Leo Brücker, Altdorf, und Ratsmitglieder zu einem kinder- und jugendpoliti-\n\nschen Leitbild für Uri; eventuelle Beratung und Beschlussfassung über die Überwei-\nsung \n\n \n \n\n\n\n 3\n\n7. Fragestunde \n \n \nAltdorf, 14. Oktober 2005 \n \n   Im Namen des Landratsbüros \n   Der Präsident: Louis Ziegler \n\n\n


text: \nBericht und Antrag\ndes Regierungsrats\n\nan den Landrat\n_______________________________\n\n20. Januar 2015\n\nNr. 2015-32 R-151-18 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat für den \nKreditbeschluss Erweiterung Wohnbau Phönix (Abschreibung und Verzinsung)\n\nA. Ausgangslage\n\nDie Stiftung Phönix Uri betreibt seit rund 20 Jahren an der Hagenstrasse in Altdorf eine \nWohneinrichtung für Menschen mit psychischer Behinderung zur sozialen und beruflichen \nRehabilitation. Das Angebot des Wohnheims beinhaltet u. a. begleitetes Wohnen, \nMittagstisch und Ferienangebot. \n\nNach Artikel 40 Absatz 1 des Sozialhilfegesetzes (RB 20.3421) gewährt der Kanton an \nInstitutionen der Behindertenhilfe Betriebs- und Investitionsbeiträge. Grundlage dazu bilden \ndie mit den Institutionen abgeschlossenen mehrjährigen Programmvereinbarungen. Der \nKanton hat mit der Stiftung Phönix Uri eine Programmvereinbarung für die Jahre 2011 bis \n2014 und neu für die Jahre 2015 bis 2018 abgeschlossen.\n\nAm 7. November 2014 reichte die Stiftung dem Kanton das Projekt für einen \nErweiterungsbau des Wohnheims zur Genehmigung ein, da das Heim die Erwartungen an \neine zeitgemässe Betreuung von Menschen mit psychischer Behinderung und Krankheit \nnicht mehr erfüllt. Das Projekt beinhaltet anrechenbare Investitionskosten von mutmasslich \n2'555'000 Franken. Die Abschreibungen und Zinsen für diese betriebsnotwendigen \nInvestitionen werden laut Programmvereinbarung vom Kanton vergütet. Sie fliessen als \nanrechenbare Kosten in die Berechnung der Leistungspauschalen ein. \n\nAm 21. Mai 2014 verabschiedete der Landrat eine Änderung des Gesetzes über den Finanz- \nund Lastenausgleich zwischen dem Kanton und den Gemeinden (FiLaG; RB 3.2131) und \neine Änderung der Verordnung über die Institutionen der Behindertenhilfe (RB 20.3447). Das \nUrner Stimmvolk nahm die Änderung des FiLaG am 28. September 2014 an. Danach gelten \n\n\n\n2\n\nab dem 1. Januar 2015 die ordentlichen Finanzkompetenzen der Kantonsverfassung \n(RB 1.1101), sofern mit einer Programmvereinbarung grössere bauliche Investitionen sowie \nderen Abschreibung und Verzinsung geregelt werden (Art. 34 Abs. 4a FiLaG sowie Art. 6 \nAbs. 2a Verordnung über die Institutionen der Behindertenhilfe).\n\nDie aus der Erweiterung des Wohnheims Phönix Uri fliessenden, jährlich wiederkehrenden \nAusgaben für Abschreibung und Zinsen betragen rund 180'000 Franken. Nach Artikel 24 \nBuchstabe d Kantonsverfassung (RB 1.1101) unterliegen neue Ausgaben des Kantons von \nmehr als 100'000 Franken, wenn sie während mindestens zehn Jahren wiederkehrend sind, \nder obligatorischen Volksabstimmung. Mit dieser Vorlage unterbreitet der Regierungsrat dem \nLandrat den erforderlichen Verpflichtungskredit zur Verabschiedung zuhanden der \nVolksabstimmung.\n\nB. Zum Projekt\n\nDie Erweiterung des Wohnheims Phönix besteht aus einem dreigeschossigen \nErweiterungsbau an das bestehende Wohnheim. Das Erdgeschoss umfasst einen \nAufenthaltsraum für das Personal, drei Büroräume, ein Sitzungszimmer sowie einen \nMaterial- und Kopierraum. Im ersten Obergeschoss werden die dringend notwendigen \nBeschäftigungsräume realisiert. Im zweiten Obergeschoss entsteht eine Wohngruppe mit \ndrei Zimmern. Im Untergeschoss sind ein Archivraum sowie zusätzliche Kellerräumlichkeiten \nfür die Bewohnerinnen und Bewohner vorgesehen.\n\nErforderlich ist diese Erweiterung, da das bald 20-jährige Wohnheim die Erwartungen an \neine zeitgemässe Betreuung von Menschen mit psychischer Behinderung und Krankheit \nnicht mehr erfüllt. Zudem fehlen im bestehenden Wohnheim diverse Räumlichkeiten \n(Beschäftigungsraum für Bewohnerinnen und Bewohner, Aufenthaltsraum für Personal, \nBüroräume Geschäftsleitung und Sekretariat und geschlechtergetrennte Garderoben \nPersonal), die laut Richtraumprogramm für Bauten der Invalidenversicherung für eine solche \nInstitution dringend erforderlich sind. Das Platzangebot von 18 Wohnplätzen wird mit diesem \nProjekt nicht erweitert.\n\nAktuell herrscht Platzmangel, um eine adäquate interne Beschäftigung anzubieten. Aus \nfolgenden Gründen nimmt der Bedarf dafür stetig zu: Ein Grossteil der Bewohnerinnen und \nBewohner kann nur noch in einem Teilzeitpensum einer externen Beschäftigung in der \nStiftung Behindertenbetriebe Uri nachgehen, immer mehr Bewohnerinnen und Bewohner \nerreichen das Pensionsalter, und für Menschen mit schwierigem Verhalten fehlt ein externes \nTagesangebot. Die interne Beschäftigung wird zurzeit in einem viel zu kleinen Atelierraum \n\n\n\n3\n\nund im Speisesaal, der immer wieder umgerüstet werden muss, durchgeführt. Durch die \nneuen Beschäftigungsräumlichkeiten im Erweiterungsbau kann der Speisesaal seinem \nursprünglichen Zweck zugeführt werden und muss nicht wie bisher als Essraum, Wohn- und \nBeschäftigungsraum, Fernsehzimmer und Sitzungszimmer dienen.\n\nIm bestehenden Wohnheim fehlen nebst dem Beschäftigungsraum ein Aufenthaltsraum und \nGarderoben für das Personal, genügend Büroräumlichkeiten für die Administration und ein \nSitzungszimmer. Diese Räume fehlen teils komplett oder wurden im bestehenden \nWohnheim, zulasten von Räumen für die Bewohnerinnen und Bewohner, provisorisch \neingerichtet.\n\nMit der Wohngruppe für drei Bewohnerinnen oder Bewohner kann im bestehenden \nWohnheim Platz für ein Ferienzimmer sowie zusätzlich notwendige Nebenräume \n(Garderoben, Beratungs- und Therapiezimmer, Bügel- und Flickraum) geschaffen werden. \nDas Ferienzimmer soll einerseits der Entlastung von betreuenden Angehörigen dienen sowie \nzukünftigen Bewohnerinnen oder Bewohnern ein Probewohnen ermöglichen.\n\nDie aktuellen Pläne für die Erweiterung des Wohnbaus Phönix sind diesem Antrag beigelegt. \nDarauf sei verwiesen. \n\nC. Beurteilung durch das Amt für Hochbau\n\nBei der Erarbeitung des Projekts stand die Stiftung Phönix Uri in Kontakt mit dem Amt für \nHochbau. Das Amt für Hochbau hat die Projekteingabe im Detail nach den Vorgaben des \nRichtraumprogramms für Bauten der Invalidenversicherung (vom 1. Juni 2003) geprüft. Die \nbaulichen Aspekte werden als gut befunden. Das geplante Projekt wird als zweckmässig und \ndie Kosten entsprechend dem heutigen Niveau als angemessen beurteilt. Es ist vorgesehen, \ndass auch während der Bauphase ein ständiger Austausch zwischen der Stiftung Phönix Uri \nund dem Amt für Hochbau stattfindet, um die Einhaltung der Vorgaben sicherzustellen.\n\nD. Kosten\n\nDas Gesamtinvestitionsvolumen für das Projekt beträgt 2'720'000 Franken. Davon fallen \nvoraussichtlich 2'555'000 Franken als anrechenbare und beitragsberechtigte Kosten gemäss \nBemessungsrichtlinien der Bausubventionen des Bunds (BSK vom 1. Juni 2009) zugunsten \nder Stiftung Phönix Uri an.\n\n\n\n4\n\nFinanzielle Auswirkungen für den Kanton\n\nLaut Programmvereinbarung mit der Stiftung Phönix Uri leistet der Kanton keine Beiträge an \nbauliche Investitionen im Sinne einer Subvention. Die in Zusammenhang mit \nbetriebsnotwendigen Investitionen entstehenden Abschreibungen und Zinsen gelten als \nanrechenbare Kosten und fliessen in die Berechnung der Leistungspauschalen ein. Dabei \ndürfen bei baulichen Investitionen nur die im Genehmigungsverfahren anerkannten \nanrechenbaren Baukosten in die Betriebsrechnung aufgenommen werden.\n\nIm Budget 2015 und Finanzplan 2016 bis 2018 sind zurzeit folgende Beiträge eingestellt \nworden:\n\nBudget 2015 Finanzplan 2016 Finanzplan 2017 Finanzplan 2018\n287'000 400'000 420'000 430'000\n\nMit der Genehmigung des Projekts ist in den kommenden Jahren für den Kanton mit \nfolgenden jährlichen Betriebsbeiträgen an die Stiftung Phönix Uri zu rechnen:\n\nBudget 2015 Finanzplan 2016 Finanzplan 2017 Finanzplan 2018\n287'000 295'000 473'000 482'000\n\nTrotz der steigenden Kantonsbeiträge arbeitet das Wohnheim der Stiftung Phönix Uri immer \nnoch wesentlich kostengünstiger als vergleichbare Institutionen in anderen Kantonen. So \nbeträgt der Kantonsbeitrag an die Stiftung Phönix Uri im Jahr 2017 nach der Fertigstellung \ndes Erweiterungsbaus voraussichtlich 99 Franken pro Platz und Tag. Im Vergleich dazu liegt \ndieser Beitrag in anderen Wohnheimen der Stiftung Phönix in der Zentralschweiz bei 126 \nbzw. 139 Franken.\n\nDa die Mehrkosten gegenüber dem Budget 2015 ab 2017 jährlich zirka 180'000 Franken \nbetragen, während mindestens zehn Jahren wiederkehrend sind und eine neue Ausgabe \nvorliegt (vgl. BGE 113 Ia 398; Gebäuderweiterungen gelten grundsätzlich als neue \nAusgaben), unterliegt dieses Geschäft der obligatorischen Volksabstimmung (Art. 24 Bst. d \nKantonsverfassung).\n\nE. Antrag\n\nDer Regierungsrat beantragt dem Landrat, folgenden Beschluss zu fassen:\n\n\n\n5\n\nDer Kreditbeschluss für die Erweiterung des Wohnheims Phönix Uri, wie er im Anhang \nenthalten ist, wird zuhanden der Volksabstimmung verabschiedet.\n\nAnhang\n- Kreditbeschluss\n\nBeilage:\n- Pläne Erweiterung Wohnheim Phönix Uri\n\n\n\nAnhang\n\nKREDITBESCHLUSS\nfür die Erweiterung des Wohnheims Phönix Uri \n(vom …)\n\nDas Volk des Kantons Uri,\n\ngestützt auf Artikel 24 Buchstabe d der Kantonsverfassung1,\n\nbeschliesst:\n\nI.\n\nFür die Erweiterung des Wohnheims Phönix Uri wird ein jährlich wiederkehrender Beitrag in \nder Höhe von rund 180'000 Franken (für Abschreibung und Zinsen) über die Nutzungsdauer \nvon 25 Jahren als Verpflichtungskredit bewilligt.\n\nII.\n\nDer Regierungsrat wird ermächtigt, die Mehrausgaben zu beschliessen, die sich aus einer \nAnpassung der Zins- und Kapitalkosten einschliesslich teuerungsbedingten Mehrkosten \nergeben.\n\nIII.\n\nDieser Beschluss tritt am Tag nach der Annahme in der Volksabstimmung in Kraft.\n\nIm Namen des Volkes\nFrau Landammann: Dr. Heidi Z'graggen\nDer Kanzleidirektor: Roman Balli\n\n1 RB 1.1101\n\n\n


text: \nL-500 \n\n \nEINBERUFUNG DES LANDRATS \nins Rathaus zu Altdorf \n \n \nMittwoch, 9. April 2008, 08.30 Uhr \n \nGeschäfte \n \n1. Neue parlamentarische Vorstösse \n \n Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse \n \n2. Detailberatung und Beschlussfassung \n \n2.1 Änderung der Geschäftsordnung des Landrats \n \n Landratsbüro \n \n3. Berichte des Regierungsrats \n \n3.1 Bericht zum nachhaltigen Umgang mit Naturgefahren \n \n4. Parlamentarische Vorstösse \n \n4.1 Motion Daniela Bär, Schattdorf, und Ratsmitglieder zu "Armeewaffen freiwillig im Zeug-\n\nhaus deponieren"; Beratung und Beschlussfassung über die Erheblichkeit \n \n4.2 Interpellation Gusti Planzer, Altdorf, und Ratsmitglieder betreffend die Vereinheitli-\n\nchung von baurechtlichen Begriffen und Messweisen; eventuelle Beratung \n \n5. Fragestunde \n \n \nAltdorf, 3. März 2008 \n \n   Im Namen des Landratsbüros \n   Der Präsident: Leo Arnold \n\n\n

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