I. Standbericht ESP UT

format: application/pdf

text: \n \n\n VOLKSWIRTSCHAFTSDIREKTION \n\nBAUDIREKTION \n\n \n\n \n\n \n\n \nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden / Gebiet Bahnhof Altdorf  \n(ESP UT)  \n\n \n\n \n\nStandbericht – Februar 2014 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAltdorf, 28. Februar 2014 / 11. März 2014 \n\nHerausgeber: Gesamtprojektleitung ESP UT \n\nRedaktion: Remo Zandonella, Markus Maibach (INFRAS) \n\n \n\nVerabschiedet durch Regierungsrat am 11. März 2014  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Interner Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014 Seite 2/54 \n\nInhalt \n\n \n\nZusammenfassung 3 \n\n1 Einleitung 5 \n\n1.1 Ausgangslage 5 \n\n1.2 Überblick Projektphase 2011-2013 6 \n\n2 Gesamtkonzeption 10 \n\n2.1 Ziele und Etappen 10 \n\n2.2 Sektoren und Abhängigkeiten 11 \n\n3 Übergeordnete Erschliessung 13 \n\n4 Sektor Bahnhof Altdorf 19 \n\n4.1 Quartierrichtplan (QRP) 19 \n\n4.2 Einzelne Infrastrukturprojekte 22 \n\n4.3 Eigentümerverhältnisse und Erschliessung 25 \n\n5 Sektor Eyschachen 27 \n\n5.1 Quartiergestaltungsplan (QGP) 27 \n\n5.2 Erschliessungsprojekte 30 \n\n5.3 Umsetzung Quartiergestaltungsplan 32 \n\n5.4 Verkaufsstrategie 33 \n\n6 Kosten- und Nutzen-Überlegungen 35 \n\n6.1 Kosten 36 \n\n6.2 Nutzen 38 \n\n6.3 Übergeordnete Betrachtung 41 \n\n7 Würdigung 45 \n\n7.1 Würdigung der Ergebnisse der Projektphase 45 \n\n7.2 Kritische Punkte und Herausforderungen 47 \n\n8 Weiterführung und Ausblick 48 \n\n8.1 Massnahmeplan bis 2020 48 \n\n8.2 Organisation 50 \n\n8.3 Finanzierung 52 \n\n9 Literatur 53 \n\n \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 3/54 \n\nZusammenfassung \n \n\nPlanung im Bahnhof Altdorf und Eyschachen weiter konkretisiert \n\nDas im Herbst 2006 abgeschlossene Testplanungsverfahren für die Raumentwicklung des unteren \n\nReusstals hat den Startschuss für den Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden gelegt. Auf Be-\n\nschluss des Regierungsrates des Kantons Uri im Februar 2007 ist der Prozess zur Konkretisierung \n\nder inhaltlichen, planungsrechtlichen und finanziellen Anforderungen fortgesetzt worden. In der \n\nfolgenden Projektphase von 2009 bis 2011 lag der Fokus hauptsächlich auf der Gesamtkonzeption \n\ndes Entwicklungsschwerpunktes Urner Talboden. Die Projektphase 2011 bis 2013 orientiert sich \n\nam zuvor formulierten Massnahmenplan bis 2017 und befasst sich mit den beiden Sektoren \n\n„Bahnhof Altdorf“ und „Eyschachen“.  \n\nDie beiden im Fokus stehenden Sektoren bilden keine unabhängigen Einheiten und beeinflussen \n\nsich gegenseitig. Zentral ist dabei die übergeordnete Verkehrserschliessung mit der geplanten \n\nneuen ÖV-Drehscheibe im Bahnhof Altdorf.  \n\n \n\nZiele der zweiten Phase 2011-2013 weitgehend erreicht \n\nIn der Projektphase  2011-2013 konnten folgende Ziele erreicht werden:  \n\nSektor Bahnhof Altdorf: \n\n Behördenverbindliche Festsetzung des Kantonalbahnhofs Altdorf im Richtplan durch den \n\nLandrat, \n\n Klärung des übergeordneten Bahnangebots und der Finanzierung der erforderlichen \n\nBahninfrastruktur durch eine Vereinbarung über die Entwicklung des Bahnhofs Altdorf zum \n\nKantonalbahnhof Uri zwischen der Urner Regierung, dem Bundesamt für Verkehr und den \n\nSchweizerischen Bundesbahnen, \n\n Verabschiedung des ÖV-Angebots Bus im Urner Talboden auf Basis der Vorgaben des re-\n\ngionalen Gesamtverkehrskonzepts durch den Regierungsrat, \n\n Durchführung einer städtebaulichen Testplanung und Verabschiedung des Quartierricht-\n\nplans Bahnhof Altdorf zuhanden der Gemeinde Altdorf durch den Regierungsrat. \n\nSektor Eyschachen: \n\n Festlegung eines Quartiergestaltungsplanes, welcher eigentümerverbindliche Vorgaben \n\nhinsichtlich der Nutzung sowie der Ver- und Entsorgung macht und somit die räumliche und \n\ngestalterische Entwicklung des Sektors vorgibt,  \n\n Klärung der Eigentümerstrategien und -verhältnisse zwischen Kanton Uri und armasuisse \n\nund Erarbeitung der Grundlagen für Vertragsabschlüsse hinsichtlich der künftigen Eigen-\n\ntümerstrategie. Dadurch kann die Verkaufsbereitschaft erstellt werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 4/54 \n\nInvestitionsausgaben der öffentlichen Hand rechnen sich dank Aufwertungsnutzen \n\nIn der ersten Phase bis zur anvisierten Umsetzung des Kantonalbahnhofs Altdorf im Jahr 2020/21 \n\nfallen für den Kanton Uri und die Gemeinde Altdorf im Sektor Bahnhof Kosten in der Höhe von \n\n12.2 Mio. CHF an. Der grösste Teil davon fällt auf den Kanton (10.2 Mio. CHF). Ein Grossteil da-\n\nvon ist für die Finanzierung des Projekts Bahnhofplatz und für die Verlegung der Rynächtstrasse \n\nvorgesehen. Diese Investition ermöglicht die geplante Neugestaltung des Bahnhofareals als ÖV-\n\nDrehscheibe. Im Budget 2014 und im Finanzplan 2015-2017 des Kantons Uri sind dazu jährlich \n\n765‘000 CHF eingestellt. \n\nDie Gegenüberstellung der Kosten und Nutzen zeigt, dass aus finanzwirtschaftlicher Sicht die \n\nAusgaben weiterhin in einem guten Verhältnis zu den erwarteten monetären Einkünften stehen. \n\nEin wesentlicher Kostenblock mit erheblicher Katalysatorwirkung ist die Neugestaltung des Bahn-\n\nhofplatzes mit der Verlegung der Rynächtstrasse. Verbunden mit dieser Investition sind eine Reihe \n\nübergeordneter Nutzen, welche über den Bahnhofssektor hinaus wirken und die Erreichbarkeit im \n\nganzen Urner Talboden verbessern.  \n\nUm die Gebiete im Sektor Eyschachen zu erschliessen, fallen für den Kanton Uri als Landeigen-\n\ntümer Kosten in der Höhe von 6.1 Mio. CHF an. Es ist vorgesehen, diese Kosten über das Finanz-\n\nvermögen des Kantons zu decken.  \n\n \n\nWeitere Schritte und Herausforderungen \n\nDer Massnahmenplan für die nächste Phase liegt vor. Die wichtigsten Massnahmen für die Arbei-\n\nten bis ins Jahr 2020/21 sind: \n\nSektor Bahnhof Altdorf: \n\n Busbahnhof: Realisierung ÖV-Konzept 1. Etappe bis Ende 2014 resp. 2. Etappe bis 2020 \n\nsowie der notwendigen Infrastrukturanpassungen (Verlegung Rynächtstrasse, Gestaltung \n\nBahnhofplatz inkl. Haltekanten), \n\n Verlängerung der Perrons sowie der Personenunterführung am Bahnhof Altdorf, \n\n Finalisierung und Realisierung der angestrebten Haltepolitik im Schienenverkehr. \n\nSektor Eyschachen: \n\n Erschliessung des Eyschachens, \n\n Erstellung der operativen Verkaufsbereitschaft für die Flächen im Eyschachen. \n\nFür die weitere Entwicklung des ESP UT ist nun entscheidend, dass die Projekte für die anstehen-\n\nden Investitionen zeitnah weiter konkretisiert werden können. Dazu ist eine aktive Kommunikation \n\ngegenüber Politik, Öffentlichkeit und möglichen Investoren unabdingbar. Wichtig ist ferner, poten-\n\nzielle Investoren im Eyschachen an Land ziehen zu können, um dort eine nachfragegenerierte \n\nEntwicklung zu realisieren. \n\nDabei sind auch die Abhängigkeiten zu den geplanten Verkehrsinvestitionsprojekten zu beachten \n\n(West-Ost-Verbindung WOV, Halbanschluss A2 Altdorf Süd/Attinghausen). Sie sind neben der \n\nVerlegung der Rynächtstrasse im Raum Bahnhof Altdorf eine wichtige Vorbedingung für die ge-\n\nplante Erschliessung und können Signalwirkung für die Investoren haben. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 5/54 \n\n1 Einleitung \n \n\n1.1 Ausgangslage \n\n \n\nBasierend auf dem im Herbst 2006 abgeschlossenen Testplanungsverfahren für die Raumentwick-\n\nlung des unteren Reusstals hat der Regierungsrat des Kantons Uri im Februar 2007 beschlossen, \n\nden eingeleiteten Prozess fortzusetzen. So hielt der Regierungsrat 2009 an der Festsetzung des \n\nStandorts des Kantonalbahnhofs Altdorf fest, und die verschiedenen Arbeiten im Zusammenhang \n\nmit dem Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden (ESP UT) wurden intensiv weitergeführt.1  \n\nAm 29. Juni 2010 verabschiedete der Regierungsrat den Bericht und Antrag zum Verpflichtungs-\n\nkredit und Nachtragskredit ESP UT für die Projektphase bis Sommer 2011 an den Landrat. Im \n\nRahmen dieser Arbeiten standen die Gesamtkonzeption des ESP UT, die Ausarbeitung einzelner \n\nVorprojekte sowie von Projektideen und die Konkretisierung der Haltepolitik der SBB im Kanton Uri \n\nim Vordergrund. Der Standbericht vom 6. Oktober 2011 hat den damaligen Projektstand festgehal-\n\nten und einen Massnahmenplan bis 2017 entwickelt (vgl. Kapitel 7 des Standberichts 2011, VD/BD \n\nUri 2011). Dieser strukturiert den weiteren Umsetzungsprozess und nennt die zentralen Projekte. \n\nDie hohe Komplexität, die gegenseitigen Abhängigkeiten und die Vielzahl der Akteure erfordern ein \n\nstufenweises Vorgehen. \n\nDie Projektphase von 2011 bis 2013 hat sich am Massnahmenplan bis 2017 orientiert mit dem \n\nZiel, die einzelnen Elemente stufenweise umzusetzen. Im Zentrum stehen dabei die beiden Sekto-\n\nren ‚Bahnhof Altdorf‘ und ‚Eyschachen‘, wobei Nutzungs- und Gestaltungsaspekte zu analysieren, \n\nEigentümerverhältnisse und Investitionsanreize zu klären und Erschliessungsfragen im \n\nEyschachen zu lösen waren.  \n \nDer vorliegende Standbericht fasst die wichtigsten Ergebnisse und Meilensteine dieser Pro-\njektphase zusammen und zeigt die weiteren Schritte auf. \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n                                                \n1  Am 4. April 2012 hat der Landrat mit der Genehmigung des kantonalen Richtplans den Standort Bahnhof Altdorf bestätigt.  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 6/54 \n\n1.2 Überblick Projektphase 2011-2013 \n\n \n\nAuftrag und Ziele \n\nBasierend auf den Vorgaben des Standberichts 2011 hat der Regierungsrat des Kantons Uri am 6. \n\nSeptember 2011 den wegweisenden Elementen für die Weiterführung des Projektes bis 2013 zu-\n\ngestimmt.2 Für die Projektphase 2011-2013 wurden gemäss diesem Regierungsratsbeschluss \n\nrund 2 Mio. CHF eingestellt. Die Finanzierung setzt sich für diese Phase zusammen aus NRP-\n\nGeldern des Kantons Uri und des Bundes, sowie aus Mitteln der Gemeinde Altdorf, der armasuis-\n\nse und der SBB. Zentrale Ziele dieser Phase sind: \n\n \n\nSektor Bahnhof Altdorf: \n\n Klärung des übergeordneten Bahnangebots und der Finanzierung der erforderlichen \n\nBahninfrastruktur, \n\n Konkretisierung des ÖV-Angebots Bus im Urner Talboden auf Basis der Vorgaben des re-\n\ngionalen Gesamtverkehrskonzepts, \n\n Räumliche Festlegungen im Bahnhofareal für die Gestaltung und Erschliessung im Rah-\n\nmen eines Quartierrichtplans. \n\n \n\nSektor Eyschachen: \n\n Räumliche und gestalterische Festlegungen der Erschliessung und Nutzung in Form eines \n\nQuartiergestaltungsplans, \n\n Klärung der Eigentümerstrategien und -verhältnisse zwischen Kanton Uri und armasuisse. \n\n \n  \n\n                                                \n2 Regierungsrat des Kantons Uri, Auszug aus dem Protokoll, Nr. 2011-558 R-330-12, Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden (ESP \n\nUT), weiteres Vorgehen und Finanzierung. \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 7/54 \n\nProjektorganisation \n\nAuf organisatorischer Ebene begleitete das Projektteam unter der Leitung von Andreas Hurter die \n\neinzelnen Teilprojekte in den Sektoren. Ebenso waren alle Grundeigentümer sowie die betroffenen \n\nBehörden in den Prozess involviert. Die Projektaufsicht wurde durch die zuständigen Regierungs-\n\nräte (Volkswirtschaftsdirektion und Baudirektion) sowie die Gemeindepräsidentin von Altdorf wahr-\n\ngenommen. Die folgende Abbildung zeigt das Organigramm. \n\n \n\nORGANISATION ENTWICKLUNGSSCHWERPUNKT URNER TALBODEN \n\n \n\nAbbildung 1 Quelle: Projektteam ESP UT, Juni 2012. \n\n  \n\nProjektaufsicht (PA)\n\nRR U. Camenzind (E. Kälin)\n\nRR M. Züst (S. Flury)\n\nGP Chr. Widmer (A. Arnold)\n\nProjektteam (PT) \n\nGPL A. Hurter / GPL Stv E. Kälin   \n\nSt. Flury, A. Arnold, R. Balli, R. Müller, P. Zeugin\n\nProjektbegleitung\n\nBehörden\n\nSektor West/Eyschachen (S2)\n\nQuerschnittsaufgaben (QS)Projektadministration\n\nR. Tresch, Standeskanzlei\n\nAlle Grundeigentümer\n\nSektor Ey (S3)Sektor Bahnhof  (S1)\n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 8/54 \n\nProjektübersicht \n\nFür die Umsetzung der Projektziele sind verschiedene Teilprojekte gebildet worden. Tabelle 1 fasst \n\ndiese Teilprojekte, deren Stand sowie die Zuständigkeiten zusammen.  \n\n \n\nESP UT – PROJEKTPHASE 2011-2013: ÜBERSICHT TEILPROJEKTE \n\nProjekte / Planerische Grundlagen Projektbearbeitung Stand im Februar 2014 \n\nSektor Bahnhof Altdorf \n\nQuartierrichtplan QRP / Testplanung  Metron AG, Brugg;  \n\nBegleitgremium \n\nAbgeschlossen, Synthesebericht vorliegend. \n\nDokument QRP erarbeitet und vom RR am 22. \n\nOktober 2013 verabschiedet; \n\nGenehmigungsverfahren sistiert, da Erschlies-\n\nsung Strickermatte noch offen \n\nÖV-Erschliessung und Buskonzept Volkswirtschaftsdirektion \n\nUri (VD); IBV Hüsler AG, \n\nZürich \n\nAbgeschlossen, Schlussbericht vorliegend; \n\nRRB vom 2. Juli 2013; 1. Umsetzung mit Fahr-\n\nplan 2014/15 \n\nStrasseninfrastruktur/Bahnhofplatz Amt für Tiefbau Uri (AfT) Projektstudie vorliegend, Dezember 2013 \n\nVerkehrserschliessung Bahnhof West  zurückgestellt \n\nVerlängerung Personenunterführung Gde. Altdorf; SBB Integriert ins Projekt Perronverlängerung \n\nPerronverlängerung SBB SBB; VD und Baudirek-\n\ntion Uri (BD); Bundes-\n\namt für Verkehr (BAV), \n\nGemeinde Altdorf \n\nBauvorhaben vereinbart, Finanzierung geklärt, \n\nverbindliche Zielvorgaben sind formuliert, Vor-\n\nprojekt in Bearbeitung, Ziel: Vom Bund geneh-\n\nmigtes Projekt bis 2016 \n\nBahnhofsgebäude SBB SBB Immobilien; Ger-\n\nmann & Achermann AG, \n\nAltdorf \n\nPotenzialstudie durch SBB erstellt \n\nEntwicklung Ey Metron AG, Brugg Entwicklungskonzept vorliegend, 2.Dezember \n\n2012 \n\nSektor Eyschachen \n\nQuartiergestaltungsplan QGP Germann & Achermann \n\nAG, Altdorf; Suter, von \n\nKänel, Wild AG, Zürich \n\nQuartiergestaltungsplan vorliegend, Februar \n\n2014 \n\nVerkaufsbereitschaft, Landumlegung Zeugin Gölker Immobili-\n\nenstrategien GmbH, \n\nZürich \n\nAG für Strategie Verkauf aufgegleist, enge \n\nZusammenarbeit mit armasuisse, Grundsätze \n\nfür Verkauf in Diskussion \n\nParkierung ESP UT  laufende Abstimmung mit Sondernutzungspla-\n\nnung \n\nVerlegung Hochspannungsleitungen Alpiq Enertrans, SBB, \n\nSwissgrid \n\n2 Einsprachen hängig, Bearbeitung im Gang, \n\nZiel: Verlegung bis 2015 \n\nRisikoanalyse, Störfall Neosys AG, Gerlafingen Abstimmung mit Sondernutzungsplan erfolgt, \n\nbauliche Auflagen teilweise erforderlich  \n\nBericht vorliegend \n\nAutobahnanschluss A2, Industriestras-\n\nse \n\nBundesamt für Strassen \n\n(ASTRA), BD \n\nPlanung bei ASTRA im Gang \n\nStrassenanlagen, Werkleitungskonzept AfT; A. Kälin AG, Altdorf Konzeptberichte vorliegend, 22. Januar 2014 \n\nQuerschnittsprojekte \n\nKosten-Nutzen-Überlegungen INFRAS AG, Zürich Detailbericht vorliegend, 28. Februar 2014 \n\nTabelle 1  \n\n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 9/54 \n\nWichtige Meilensteine \n\nDie Phase 2011 bis 2013 hat die Projektziele weitestgehend erreicht. Die folgenden Meilensteine \n\nsind hervorzuheben: \n\n Am 4. April 2012 hat der Urner Landrat die behördenverbindliche Festsetzung des Kanto-\n\nnalbahnhofs Altdorf mit der Genehmigung des Richtplans beschlossen. \n\n Am 29. Mai 2012 hat der Regierungsrat entschieden, die Verkehrslösung im Bereich Bus-\n\nbahnhof sowie städtebauliche Fragen mittels Testplanungsverfahren zu klären und darauf \n\naufbauend einen Quartierrichtplan auszuarbeiten. \n\n Am 27. September 2012 ist an einer öffentlichen Veranstaltung (‘Im Westen viel Neues’ in \n\nAltdorf) die Bevölkerung über den Projektstand und die Potenziale informiert worden. \n\n Am 20. Dezember 2012 unterzeichneten die Urner Regierung, das Bundesamt für Verkehr \n\nund die Schweizerischen Bundesbahnen eine Vereinbarung über die Entwicklung des \n\nBahnhofs Altdorf zum Kantonalbahnhof Uri. Darin wird festgehalten, dass die Perrons im \n\nBahnhof Altdorf für den Halt von InterRegio- und InterCity-Zügen auf eine Länge von rund \n\n420 Metern ausgebaut werden sollen. Eine Einigung wurde auch hinsichtlich der Finanzie-\n\nrung dieses Projektes erzielt. Eine Projektorganisation der SBB erarbeitet bis im Sommer \n\n2014 das Vorprojekt.3 \n\n Am 4. Juli 2013 hat der Regierungsrat das ÖV-Konzept verabschiedet. \n\n Der Quartierrichtplan Bahnhof Altdorf zuhanden der Gemeinde Altdorf wurde vom Regie-\n\nrungsrat am 22. Oktober 2013 verabschiedet. \n\n Der Quartiergestaltungsplan Eyschachen zuhanden der Gemeinde Altdorf wurde vom Re-\n\ngierungsrat am 11. März 2014 verabschiedet.  \n\n \n\n \n\n  \n\n                                                \n3 Vgl. Medienmitteilung vom 21. Dezember 2012, Bahnhof Altdorf wird zum Kantonalbahnhof, im Internet verfügbar unter: \n\nhttp://www.ur.ch/dl.php/de/50d4004cbac7d/MM-SBB-BAV-UR_Bahnhof_Altdorf.pdf.  \n\nhttp://www.ur.ch/dl.php/de/50d4004cbac7d/MM-SBB-BAV-UR_Bahnhof_Altdorf.pdf\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 10/54 \n\n2 Gesamtkonzeption \n \n\n2.1 Ziele und Etappen \n\n \n\nDer Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden soll eine hochwertige Wirtschaftsfunktion für den \n\nganzen Kanton Uri übernehmen. Die wichtigsten Ziele sind: \n\n Rahmenbedingungen für wertschöpfungsintensive und nachhaltige Nutzungen, \n\n Kantonalbahnhof Uri als Drehscheibe des öffentlichen Verkehrs, \n\n Multimodale und effiziente Verkehrserschliessung mit regionalen- und überregionalen An-\n\nschluss- und Umsteigequalitäten, \n\n Städtebauliche Qualitäten im räumlichen Erscheinungsbild.  \n\n \n\nTaktgeber für die Entwicklung ist insbesondere die Entwicklung des NEAT-Bahnnetzes. Durch die \n\nEröffnung des Gotthard-Basistunnels im Dezember 2016 erfährt der öffentliche Schienenverkehr \n\nauf der Nord-Süd-Achse eine grundlegende Veränderung. Im Jahr 2021, zwei Jahre nach der Er-\n\nöffnung des Ceneri-Basistunnels 2019, soll der Bahnhof Altdorf seine Funktion als Kantonalbahn-\n\nhof Uri vollständig übernehmen. Die zukünftigen Projektphasen sind entsprechend darauf auszu-\n\nrichten.  \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 11/54 \n\n2.2 Sektoren und Abhängigkeiten \n\n \n\nStärker als in den vorhergehenden Projektphasen, wo teilweise grössere Perimeter betrachtet \n\nwurden, haben sich in der Projektphase 2011-2013 die Planungen auf die beiden zentralen Sekto-\n\nren Bahnhof und Eyschachen bezogen. Diese Sektoren bilden keine unabhängigen Einheiten. Die \n\nEntwicklung in den einzelnen Perimetern wirkt sich immer auch auf die anderen Sektoren aus. \n\nTeilprojekte innerhalb eines Sektors können dabei wichtige Grundlagen für andere Teilprojekte im \n\ngleichen Sektor oder für die Weiterentwicklung in einem anderen Sektor sein. Die einzelnen Pla-\n\nnungen fügen sich wie Puzzlesteine zusammen. \n\n \n\nVerkehrserschliessung \n\nÜbergeordnete Verkehrserschliessung verbessert Erreichbarkeit des ESP Uri: \n\n Neuer Fernverkehrshalt in Altdorf mit IR-Zugshalten und einer noch nicht bestimmten An-\n\nzahl von IC-Zügen, \n\n Aufwertung und Neuausrichtung der Buserschliessung auf den neuen Kantonalbahnhof, \n\n Neue Verkehrsführung MIV mit West-Ost-Verbindung (WOV) und Halbanschluss A2 Altdorf \n\nSüd/Attinghausen. \n\n \n\nNutzungskonzeption \n\nErtüchtigung des Geländes ermöglicht stufenweise Realisierung: \n\n Planerische Festlegungen für die Bespielung der Areale, \n\n Klärung der Eigentümerverhältnisse und -strategien, \n\n Verlegung der Hochspannungsleitungen. \n\n \n\nDie folgende Abbildung veranschaulicht die wichtigsten Elemente der Verkehrserschliessung und \n\nder Nutzungskonzeption. \n\n \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 12/54 \n\nÜBERSICHTSPLAN ZUR VERKEHRSERSCHLIESSUNG UND NUTZUNGSKONZEPTION IM ESP UT  \n\n \n\n \n\nAbbildung 2 \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 13/54 \n\n3 Übergeordnete Erschliessung \n \n\nDer Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden ist planerisch auf übergeordnete Pläne und Kon-\n\nzepte abgestimmt. Der kantonale Richtplan, das regionale Gesamtverkehrskonzept sowie vorlie-\n\ngende Konzepte für den öffentlichen Schienenverkehr und den strassengebundenen öffentlichen \n\nVerkehr bilden die wichtigsten übergeordneten planerischen Grundlagen. \n\n \n\nRegionales Gesamtverkehrskonzept \n\nDas regionale Gesamtverkehrskonzept (rGVK) vom 6. Juli 2011 bildet die Basis für die übergeord-\n\nneten Verkehrsprojekte, die vor allem folgende Ziele verfolgen: \n\n \n\n Für den öffentlichen Verkehr die Schaffung der ÖV-Drehscheibe Bahnhof Altdorf mit einem \n\nneuen Bahn- und Busangebot. \n\n Für den motorisierten Individualverkehr die Entlastung der Flüeler- und Gotthardstrasse im \n\nSiedlungsgebiet von Altdorf bis Schattdorf mit einer neuen West-Ost-Verbindung (WOV) in \n\nVerbindung mit einem neuen Halbanschluss an die A2.  \n\n Für den Langsamverkehr die Verbesserung von Sicherheit und Attraktivität auf der entlas-\n\nteten Ortsdurchfahrt in Altdorf, im Talboden auf der Nord-Süd-Achse entlang dem \n\nBahntrassee und auf der Ost-West-Achse als Verbindungen im Siedlungsgebiet). \n\n \n\nIm Sachplan Verkehr des Bundes ist ein neuer Bahn-Axentunnel mit Umfahrung Flüelen der \n\nStammlinie und einer neuen Haltestelle im Gebiet Reider anvisiert (vgl. UVEK 2011, Sachplan \n\nVerkehr, Teil Infrastruktur Schiene). Der Dienst des Bahnhofs Flüelen ist deshalb längerfristig nicht \n\ngesichert und der Bahnhof Altdorf muss die Funktion eines Kantonsbahnhofs übernehmen. Der \n\nKanton Uri hält an einer späteren Etappe ‚Berg-lang‘ (für den Güterverkehr) fest. \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 14/54 \n\nVERKEHRSREGIME GEMÄSS RGVK \n\n \n\nAbbildung 3 Quelle: Information rGVK, Baudirektion Kanton Uri 2012. \n\nStand der Planungen im Strassenbereich \n\nGemäss Richtplan ist zwischen der Unterführung Wysshus und der Gotthardstrasse im Bereich der \n\nSchächenbrücke eine neue Strassenverbindung vorgesehen. Ende Januar 2013 stimmte der Urner \n\nLandrat dem Planungskredit in der Höhe von 480'000 Franken für die WOV und die Aufwertungs-\n\nmassnahmen im Schächenwald zu. Der Stand der Planungen wurde erstmals im Herbst 2013 der \n\nBevölkerung vorgestellt. Die Volksabstimmung über den Baukredit ist auf Herbst 2014 geplant. \n\nHalbanschluss A2: Der Halbanschluss A2 Altdorf Süd/Attinghausen ist ein wichtiges Element im \n\nregionalen Gesamtverkehrskonzept Unteres Reusstal (rGVK UR). Der Halbanschluss steht in en-\n\ngem Zusammenhang mit der West-Ost-Verbindung (WOV) in Altdorf. Die Planung ist beim ASTRA \n\nim Gang. Wird die WOV nicht realisiert, ist der Bau des Halbanschlusses nicht gesichert.  \n\nKreisel Flüelen: Die stetige Verkehrszunahme führt zu zunehmenden Rückstaus insbesondere in \n\nden Flüelertunnel hinein. Es sind mittelfristig erste Massnahmen vorzusehen. Langfristig muss mit \n\ndem Bau der NEAT (Axentunnel inkl. Umfahrung Flüelen) nördlich des Bahnhofs Altdorf der Krei-\n\nsel Flüelen aufgehoben werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 15/54 \n\nBahnkonzept \n\nIn der Vereinbarung mit dem Bundesamt für Verkehr und den SBB wird ausgeführt, dass an einem \n\nNEAT Halt in Altdorf festgehalten wird. Neben der stündlichen S-Bahn zwischen Zug und Erstfeld \n\nsollen neu ein stündlicher IR-Zug via Bergstrecke und ausgewählte IC-Züge via Basisstrecke hal-\n\nten. Diese Angebotselemente dienen als Eckpfeiler für die weitere Planung, insbesondere die Ver-\n\nlängerung des Perrons im Bahnhof Altdorf (siehe Kapitel 4.2). \n\n \n\nBuskonzept \n\nDer Expertenbericht von Hüsler IBV (2013) hat das Buskonzept im Urner Talboden konkretisiert \n\nund ein etappenweises Angebot auf Basis des regionalen Gesamtverkehrskonzepts ausgearbeitet. \n\nDer heutige ÖV-Anteil beträgt 7% im Binnen- und 16% im Ziel-Quellverkehr, bei Pendlern 25%. \n\nDiese ÖV-Anteile sind im Vergleich mit anderen Kantonen unterdurchschnittlich. Dies verdeutlicht \n\ndie vorhandenen Potenziale und den Handlungsbedarf. \n\nDas Buskonzept definiert differenzierte Angebotsstandards: 15‘-Takt in HVZ im Hauptsiedlungsge-\n\nbiet, 30‘-Takt in kleineren Siedlungen rund um Altdorf und am Rand des UT, 60’Takt in den Seiten-\n\ntälern. Dies entspricht der gängigen Praxis in der Schweiz. \n\nDas Linienkonzept im Endausbau 2020 zeichnet sich dadurch aus, dass auf der Hauptachse \n\nSchattdorf-Flüelen zwei Linien überlagert werden. Mit der Verlängerung der Linie vom Kantonal-\n\nbahnhof-Attinghausen nach Rossgiessen/Schattdorf ergibt sich eine bessere Erschliessung des \n\nIndustriegebiets Schattdorf bzw. der Einkaufsstandorte und eine zusätzliche Verbindung zwischen \n\nSchattdorf und dem Kantonalbahnhof. Der Fahrplan ermöglicht eine hohe Anschlussqualität Bahn-\n\nBus am Kantonalbahnhof sowie in Flüelen und Erstfeld, aber auch im Ortszentrum von Altdorf. \n\nNach wie vor halten alle wichtigen Linien am Telldenkmal. \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 16/54 \n\nLINIENNETZ ÖV URNER TALBODEN 2020 \n\n \n\nAbbildung 4 Quelle: IBV Hüsler 2013. \n\nMit dem neuen Angebot kann die Erschliessungsqualität gegenüber heute stark gesteigert werden. \n\nNur wenige Relationen erreichen keine erstklassige bzw. hohe Qualität. Grosse Verbesserungen \n\nresultieren insbesondere für Bürglen, Attinghausen und Seedorf.  \n\nDie Verbesserungen führen zu einer Zunahme der Fahrten auf den einzelnen Korridoren um \n\ndurchschnittlich 15%. Eine starke Zunahme ist aufgrund der neuen Drehscheibe im Raum Altdorf \n\nBahnhof zu erwarten (+37% im Vergleich zum Zustand heute). Eine wichtige Voraussetzung für \n\ndie Realisierung dieser Potenziale ist die Entlastung der Ortsdurchfahrt Altdorf vom motorisierten \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 17/54 \n\nIndividualverkehr mit dem neuen Verkehrsregime. So kann auch die Fahrplanstabilität und damit \n\ndie Qualität sichergestellt werden. \n\n \n\nDas Konzept soll stufenweise umgesetzt werden. In einer ersten Etappe (mit Fahrplanwechsel \n\nEnde 2014) sind vor allem drei Massnahmen vorgesehen:  \n\n Verlängerung zum Bahnhof Altdorf mit einem zusätzlichen Bus (Linie 1):  \n\no Die gemäss Nachfrageanalyse wichtige Verbindung Attinghausen - Rossgiessen \n\nSchattdorf wird hergestellt. \n\no Die Stärkung des Angebotes nach Amsteg (in der Hauptlast) wird günstig realisiert. \n\no Es entstehen tagsüber gute Verbindungen zu den Einkaufsgebieten in Rossgiessen \n\nund die Arbeitsplatzgebiete Eyschachen und RUAG erhalten eine erste Erschlies-\n\nsung. \n\n Änderung der Fahrplanlage der Linie 2; gleichzeitig eine fahrplanoptimierte Abstimmung mit \n\nden Bahnanschlüssen (S-Bahn): \n\no Attinghausen bekommt neu gute Anschlüsse an die S-Bahn von und nach Norden. \n\nEs muss nicht mehr mit Umsteigen an der Haltestelle Telldenkmal über Flüelen ge-\n\nfahren werden. \n\no Der Halbstundentakt sollte zum Basisangebot werden. \n\no Es entsteht ein guter Anschluss auf die Linie Gruonbach-Göschenen am Telldenk-\n\nmal, diese wird dadurch mit dem ESP verbunden. \n\no Eine Passarelle von der Rynächtstrasse aus über die Geleise ist als zusätzliche Er-\n\nschliessung des Gebietes Eyschachen möglich aber sehr langfristig angedacht. \n\nDiese Idee ist erst dann zu konkretisieren, wenn die Flächen im Eyschachen gut \n\nausgenutzt sind. \n\n Linie 3 wird im 30‘ Takt und via Kantonsspital geführt: \n\no Es entstehen gute Anschlüsse von und zu allen Zügen von und nach Norden. \n\no Der Halbstundentakt wird zum Grundtakt mit guten Anschlüssen. \n\no Das Kantonsspital Uri wird wesentlich besser erschlossen. \n\n \n\nDie folgende Abbildung zeigt das Linienkonzept und den Fahrplan der ersten Etappe. \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 18/54 \n\nLINIENNETZ ÖV URNER TALBODEN 1. AUSBAUETAPPE AB 2014 \n\n \n\nAbbildung 5 Quelle: IBV Hüsler 2013. \n\nDas ÖV-Konzept hat auch die Infrastrukturmassnahmen und die resultierenden Kosten aufgezeigt. \n\nVon grosser Bedeutung für die Dimensionierung des neuen Kantonalbahnhofs sind die Erforder-\n\nnisse an zusätzliche Buskanten. Für die erste Etappe sind drei, für den Endausbau sechs Buskan-\n\nten notwendig. Dies hat einen grossen Einfluss auf die Realisierung des neuen Busbahnhofs (sie-\n\nhe Kapitel 4.2).  \n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 19/54 \n\n4 Sektor Bahnhof Altdorf \n \n\n4.1 Quartierrichtplan (QRP) \n\n \n\nDer Regierungsrat des Kantons Uri hatte mit dem Entscheid vom 29. Mai 2012 festgelegt, dass bis \n\nSommer 2013 eine Klärung bezüglich der Verkehrslösung im Bereich Busbahnhof, der städtebau-\n\nlichen Fragen und der unterschiedlichen Nutzer- und Grundeigentümerinteressen erreicht werden \n\nsollte. Um den Fächer der Lösungsmöglichkeiten zu öffnen, wurde eine Testplanung durchgeführt, \n\nmit folgenden Zielen: \n\n Sicherstellung eines qualitativ hochwertiges Gesamtkonzeptes, \n\n Stärkung des Charakters der beiden Bahnhofsseiten Ost und West, \n\n Sicherung der zukünftig möglichen Bebauung,  \n\n Städtebauliche Setzung des neuen Bahnhofgebäudes auf der Bahnhofsseite Ost,  \n\n Sicherstellung einer hohen Aufenthaltsqualität in den öffentlichen Räumen,  \n\n Räumliche Fassung der Strassen- und Platzräume in der Bahnhofzone,  \n\n Wirtschaftliche und nachhaltige Realisierbarkeit der Gestaltung, Betrieb und Unterhalt der \n\nStrassenräume und Plätze,  \n\n Stärkung der Einrichtungen des öffentlichen Verkehrs,  \n\n Verkehrliche Organisation und Gestaltung des Langsamverkehrs (Fuss und Velo), des \n\nBusverkehrs (Haltestellen) und des motorisierten Individualverkehrs, \n\n Ausbau des Parkfeldangebots für den motorisierten Individualverkehr sowie Taxi, \n\n Eine ausgewogene Mischung von publikumsorientierten Nutzungen in den Erdgeschossen \n\nund Wohn- und Arbeitsnutzungen in den Obergeschossen. \n\n \n\nErgebnis der Testplanung \n\nDie Arbeiten sind vom Büro Metron koordiniert worden. Der Prozess ist von April bis Dezember \n\n2012 gelaufen und von einer Begleitgruppe mit Vertretern von Gemeinde/Kanton, Grundeigentü-\n\nmern und unabhängigen Experten assistiert worden. Aus den einzelnen Vorschlägen der drei \n\nTeams ist eine Synthese entstanden, die in einen Masterplan geflossen sind. Dieser ist wiederum \n\nmehrheitlich in den Quartierrichtplan (QRP) eingeflossen. \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 20/54 \n\nSYNTHESE TESTPLANUNG MASTERPLAN \n\n \n\nAbbildung 6 Quelle: Synthese Testplanung, Metron 2013. \n\nIm Zentrum des Quartierrichtplans (QRP) steht die Gestaltung des Bahnhofplatzes mit folgenden \n\nEckpunkten: \n\n Schaffung von weiteren Haltekanten für die Abwicklung des Busverkehrs: insgesamt sechs \n\nauf der Ostseite, drei auf der Westseite des Bahnhofs mit Wendemöglichkeiten, \n\n Der Güterfreiverlad auf die Bahn soll auf der Westseite weiterhin möglich sein, \n\n Verbesserte Zugänge für den Langsamverkehr sowohl auf der West- als auch der Ostseite, \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 21/54 \n\n Ersatz des Bahnhofgebäudes und städtebauliche Aufwertungen, einerseits durch das Ge-\n\nbäude selbst, andererseits durch die Schaffung eines gestalteten Vorplatzes mit Frei- und \n\nGrünräumen. \n\n Um diesen Platz zu schaffen ist die Verlegung der Rynächtstrasse zwingend. Für die Um-\n\nsetzung der ersten Etappe des Buskonzepts per Ende 2014 (Bedarf von drei zusätzlichen \n\nHaltekanten) ist dies allerdings noch nicht notwendig. \n\n \n\nVORSCHLAG GESTALTUNG BAHNHOFPLATZ \n\n \n\nAbbildung 7 Quelle: AfT 2013. \n\nDer Quartierrichtplan wurde am 22. Oktober 2013 durch den Regierungsrat verabschiedet und am \n\n14. November 2013 bei der Gemeinde Altdorf eingereicht (zwecks Erlass der Gemeinde Altdorf). \n\nAufgrund der noch offenen Erschliessung der Strickermatte ist das Genehmigungsverfahren bei \n\nder Gemeinde zurzeit hängig.  \n\n \n\n \n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 22/54 \n\n4.2 Einzelne Infrastrukturprojekte \n\n \n\nBahnhof: Perronverlängerung und Unterführung \n\nFür die Abwicklung des Fernverkehrs im Kantonalbahnhof Altdorf ist eine Verlängerung der Per-\n\nrons von 220 auf 420 Meter zwingend. Darüber hinaus sieht das NEAT-Sicherheitsdispositiv das \n\nBahnhofareal für die Evakuierung von Personenzügen vor.  \n\nSBB Infrastruktur (2011) hat die Machbarkeit geprüft und zwei konkrete Varianten ausgearbeitet: \n\na) symmetrische Verlängerung (beide Perrons Richtung Norden), \n\nb) asymmetrische Verlängerung (Ost-Perron Richtung Süden, Westperron Richtung Norden). \n\nAktuell wird ein baureifes Projekt gemäss Variante a) mit einer beidseitigen Verlängerung Richtung \n\nNorden. Im Brief von 10.7.2012 stellt der Kanton Uri den Antrag an das Bundesamt für Verkehr, \n\ndiese Investition über den NEAT-Kredit (Aufräumarbeiten) zu finanzieren. Das BAV hat dies zuge-\n\nsichert (vgl. Schreiben vom 4. März 2013 an SBB Infrastruktur).  \n\nMomentan laufen die Detailplanungen. Spätester Baubeginn ist der Zeitpunkt der Eröffnung des \n\nCeneri-Basistunnels. Die Inbetriebnahme ist spätestens 2021 vorgesehen. \n\n \n\nFür die Verlängerung der Personenunterführung liegt eine Vorstudie vor (A. Kälin AG 2013). \n\nNach der Verlängerung unterquert die Personenunterführung die gesamte Bahnlinie. Dabei sind \n\nverschiedene Konfliktpunkte und Abhängigkeiten zu beachten (insbesondere Umgang mit der Ver-\n\nladerampe der Firma Hartsteinwerk Gasperini AG, Schnittstellen zu SBB Planungen (Stellwerk, \n\nGeleiseanordnung), späterer Ausbau Park+Ride, Durchfahrt Reussacherstrasse, Erschliessung \n\nTanklager Werkareal), Einpassung der Werkleitungen und Umgang mit Abwasser.  \n\nDas Variantenstudium (insgesamt wurden 4 Varianten studiert) hat folgende Bestvariante ergeben \n\n(siehe Abbildung 8). Damit kann die Verladeanlage Gasperini weiter betrieben werden. Bei der \n\nUmsetzung ist zu berücksichtigen, dass drei Materialboxen aufzuheben sind, eine Fusswegsiche-\n\nrung notwendig ist und dass das südliche Werkgeleise leicht gekürzt werden muss. \n\nDas Sicherungs- und Rettungskonzept für den Gotthard-Basistunnel erhöht die Dringlichkeit für \n\ndiese Investition.  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 23/54 \n\nPERRONUNTERFÜHRUNG: BESTVARIANTE \n\n \n\nAbbildung 8 Quelle: A. Kälin 2013. \n\nInfrastruktur – Bahnhofplatz und Strassenverlegung \n\nGemäss QRP ist die Verlegung der K24 Rynächtstrasse ein zentrales Element, um den erforderli-\n\nchen Platz für die Busanordnung am Bahnhofplatz sicher zu stellen und Raum zu schaffen für ein \n\nneues Bahnhofgebäude. Aktuell verkehren zwischen 6‘000 und 7‘000 Fahrzeuge pro Tag auf dem \n\nStrassenabschnitt. Gemäss den Prognosen (rGVK) könnte sich diese Frequenzen verdoppeln. Die \n\nVerlegung ist für das ÖV-Konzept im Endausbau (2021) notwendig.  \n\n \n\nDas kantonale Amt für Tiefbau hat eine Vorstudie für die Gestaltung des Bahnhofplatzes ausgear-\n\nbeitet (AfT 2013). Vorgesehen sind die folgenden Elemente: \n\n Busbahnhof mit 6 Haltekanten, Vorfahrt, Taxistandplätze, Kurzzeitparkplätze, Park und Ri-\n\nde. \n\n Die Funktion der Strasse soll beibehalten werden. Es gibt keine eigenen Fahrspuren für ÖV \n\noder Radverkehr. \n\n Der erforderliche Landerwerb für die Strassenverlegung und den Bahnhofplatz beträgt \n\n1‘700 m2 (Private) und 1‘000 m2 (SBB). \n\nGerechnet wird mit Kosten von 9.4 Mio. CHF im Endausbau. Eine Etappierung ist nicht möglich. \n\nZu beachten ist, dass die erste Etappe des neuen Buskonzeptes (Fahrplanwechsel 2014) mit den \n\nbestehenden Platzverhältnissen bewältigt werden kann. Die Kosten für die Einrichtung der erfor-\n\nderlichen 3  Busstandplätze sind sehr gering. \n\nDie Finanzierung des Projektes ist durch den Kanton zu tragen. \n\nDer Bahnhofplatz und die Strassenverlegung könnten auch realisiert werden, wenn das alte Bahn-\n\nhofgebäude bestehen bliebe. Dessen Zugänglichkeit wäre dann allerdings nur ungenügend ge-\n\nwährleistet; ebenso würde sich das städtebauliche Bild suboptimal präsentieren. Deshalb sollte ein \n\nErsatzneubau im Vordergrund stehen.  \n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 24/54 \n\nErsatzneubau Bahnhofgebäude \n\nDas Bahnhofgebäude ist ein wichtiges städtebauliches Element und bildet zusammen mit dem \n\nVorplatz das Zentrum der neuen ÖV-Drehscheibe Bahnhof Altdorf. Deshalb wurde mit SBB Immo-\n\nbilien zusammengearbeitet, um Lösungen für einen Neubau zu suchen. SBB Immobilen hat dazu \n\ndas Büro Germann & Achermann AG, Altdorf, beauftragt, eine Potenzialanalyse für einen Neubau \n\nzu konkretisieren (Germann & Achermann AG 2013). Die Studie hat folgendes als maximal mögli-\n\nche Nutzung ergeben: \n\n Das Gebäude soll leicht nach Norden verschoben werden, mit einer Länge von 62 m, Tiefe \n\n15.85 m und Höhe über Erdgeschoss von 25.25 m, mit einem Untergeschoss, ein überhöh-\n\ntes Geschoss, 5 Obergeschosse und ein Attikageschoss. \n\n Im Erdgeschoss ist die Gebäudeflucht zurückversetzt; die oberirdische Nutzfläche beträgt \n\n4‘300 m2. Für die EG-Nutzung ist ein Mehrbedarf an Grundfläche notwendig (Verbreiterung \n\nder Bautiefe um 2-3 Meter). \n\n Als Nutzungen sind Läden und Restauration im Erdgeschoss und Büro und Dienstleistun-\n\ngen in den Obergeschossen vorgesehen. \n\n Die Investitionskosten werden auf 18.2 Mio. CHF geschätzt. Mit einer Bezugsmenge GF \n\nvon 7‘043 m2, GV 25‘637 m3 ergibt sich eine Ertragsschätzung von 800‘000-\n\n850'000 CHF/a.  \n\n Das Vorhaben wird als interessant eingestuft und sollte weiterverfolgt werden.  \n\n \n\nDas Gebäude wird von Germann und Achermann als Immobilie mit Zukunftspotenzial einge-\n\nschätzt. Die Erweiterung des Baufelds nach Norden wird als sinnvoll erachtet. Die Realisierung \n\nund Finanzierung ist allerdings offen. SBB Immobilien haben noch kein Interesse gezeigt, als In-\n\nvestor aufzutreten. \n\n \n\nPOTENZIALANALYSE BAHNHOFSGEBÄUDE:  \n\nSCHEMA EINES NEUBAUS IM VERGLEICH ZUM HEUTIGEN BAUVOLUMEN \n\n \n\nAbbildung 9 Quelle: Germann & Achermann AG 2013.  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 25/54 \n\n4.3 Eigentümerverhältnisse und Erschliessung \n\n \n\nGebiet Bahnhof Ost \n\nDas direkt angrenzende Areal nordöstlich des Bahnhofs hat ein grosses Verdichtungspotenzial. Mit \n\ndem Entscheid der Firma Ruch AG den Unternehmensstandort auf Brachflächen von Dätwyler in \n\nAltdorf zu verlegen, ergeben sich auch kurzfristig Möglichkeiten für neue Entwicklungen auf dem \n\nfrei werdenden Areal. Entsprechend besteht die Absicht, einen Quartiergestaltungsplan auszuar-\n\nbeiten und dabei insbesondere die Feinerschliessung neu zu regeln. \n\n \n\nGebiet Ey / Bahnhof West \n\nVor dem Hintergrund der Entwicklung auf der Ostseite des Bahnhofs und insbesondere als Inputs \n\nfür die Testplanung wurden erste Vorgaben auch für das Gebiet Ey im Westen der Bahnlinie erar-\n\nbeitet. Die Abklärungen von Metron haben folgendes ergeben (Metron 2012): \n\n Perimeter: Im Fokus steht das Areal im Umkreis Eygasse, Bifangstrasse, Reussacherstras-\n\nse (s. Abbildung 10) mit Gewerbe- und Wohn-Gewerbe-Zonen, teilweise in Bahnhofzone. \n\nDie Flächen zwischen Reussacherstrasse und Bahnlinie spielen vorderhand keine Rolle in \n\nder Planung (Horizont erst ab 2030). Nach der Realisierung der Personenunterführung sind \n\nAnlagen für P&R etc. vorzusehen.  \n\n Nutzungen: Im Zentrum stehen zonenkonforme Gewerbenutzungen mit Dienstleistun-\n\ngen/Büro entlang der Bahnlinie und in der ungenutzten Parzelle EWA (blauer Kreis in der \n\nAbbildung 10). Für Wohnnutzungen wäre eine Änderung des Zonenplans notwendig. \n\nDenkbar wären sie vor allem entlang der Bahnlinie. Dazu wäre eine Neuparzellierung \n\nzweckdienlich. \n\n Erschliessung: Sie erfolgt über die Reussacherstrasse und die neue Bahnunterführung.  \n\n \n\nMit den Eigentümern haben verschiedene Gespräche stattgefunden. Eine Verkaufsbereitschaft ist \n\nteilweise vorhanden, aber noch nicht konkret. Es besteht die Absicht, in einem nächsten Schritt die \n\netappenweise Erschliessung zu konkretisieren. \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 26/54 \n\nPERIMETER BEREICH EY \n\n \n\nAbbildung 10 Blau eingekreist das Kern-Entwicklungsgebiet. Quelle: Metron 2012. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 27/54 \n\n5 Sektor Eyschachen \n \n\n5.1 Quartiergestaltungsplan (QGP) \n\n \n\nStand des Prozesses  \n\nDer Quartiergestaltungsplan vom Februar 2014 (QGP mit drei Elementen: Planungsbericht, Son-\n\nderbauvorschriften und Situationsplan) legt eigentümerverbindliche Vorgaben für die Nutzung, die \n\nVer- und die Entsorgung fest und umfasst verschiedene Teilpläne und Berichte: \n\n Gestaltungsplan, \n\n Parzellierung und Eigentum mit Flächennachweis, \n\n Konzeptplan und Bericht zur Ver- und Entsorgung, \n\n Sonderbauvorschriften. \n\n \n\nDie Erkenntnisse aus dem Störfallbericht (vgl. Neosys 2014) sind, wo sie Relevanz haben für Teil-\n\ngebiete des Eyschachens, in die Sonderbauvorschriften (SBV) des QGP eingeflossen.  \n\nDer QGP Eyschachen wurde in den Jahren 2012/13 in drei Stufen entwickelt. Zwei Vernehmlas-\n\nsungsrunden mit den Landeigentümern, den Behörden und wichtigen Dritten führten zu den nun \n\nvorliegenden Ergebnissen. Die vier Sektoren Ost, Mitte, Süd und West bilden zusammen mit der \n\ninneren Feinerschliessung das Rückgrat der Quartierstruktur.  \n\nZusätzlich zum QGP liegt auch eine Marktwertschätzung für die einzelnen Parzellen vor (vgl. Wü-\n\nest & Partner 2013). \n\n \n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 28/54 \n\nHauptinhalte \nDie folgende Tabelle fasst die wichtigsten Inhalte zusammen. Abbildung 11 zeigt den aktuellen \nMasterplan. \n\n \n\nFESTLEGUNGEN QGP EYSCHACHEN \n\nEigentümer › Schweizerische Eidgenossenschaft \n\n› Kanton Uri \n\n› Schweizerische Bundesbahnen \n\n› Merck Schweiz AG \n\nParzellierung und \n\nGrenzbereinigung \n\n› Vier Sektoren mit eigenen Sonderbauschriften \n\n› Die Sektoren werden in verbindliche Parzellen eingeteilt, in denen die Baufelder definiert \n\nwerden \n\n› Grenzbereinigungen werden vorgenommen zwischen dem Kanton Uri und der armasuisse \n\nsowie zwischen dem Kanton Uri und der Merck & Cie, Altdorf  \n\nVerkehrs-\n\nerschliessung \n\n› Externe Erschliessung:  \n\n-A2 Halbanschluss mit Kreisel im Süden und direkter Wegfahrt nach Norden \n\n-Kantonsstrassen: Anschluss über Industriestrasse über Kreisel im Süden \n\n-Kommunalstrassen via Reussacherstrasse mit zwei Anschlussknoten \n\n-Schienennetz mit Industriegleisanschluss \n\n› Interne Erschliessung: Eyschachenstrasse (primäre Versorgungsstrasse, Eduard Züblin-\n\nStrasse mit Begegnungszone, Zeughausstrasse, Robert Maillart-Platz als Quartierzentrum \n\ninkl. Fusswegverbindung zur Eyschachenstr. Langsamverkehrsverbindung vom Kreisel über \n\ndie Eyschachenstrasse zur Reussacherstrasse Private Strassen: Frei im Rahmen QGP \n\n› Parkierung: Innerhalb Gebäude und verbindliche Vorgaben für einzelne separate bewir t-\n\nschaftbare Parkierungsanlagen; Vorgaben für Langsamverkehr \n\nVer- / Entsorgung › gemäss Konzeptplan \n\nGebäude und \n\nNutzungen \n\n› Geschosshöhe 5 Meter für Erdgeschoss und 4 Meter pro Obergeschoss;  \n\n› Bautypen: Unterschieden werden zwei Gebäudetypen (Hallenbauten und Geschossbauten). \n\nDie Bautypen sind vorgegeben \n\n› Die Art der Nutzung richtet sich nach der revidierten Bau- und Zonenordnung von Altdorf \n\n(7.4.2011) mit Gewerbenutzung \n\n› Die beiden Baudenkmäler von Maillart und Züblin stehen unter Denkmalschutz. Verände-\n\nrungen dürfen nur in enger Zusammenarbeit mit der Denkmalpflege vorgenommen werden. \n\nSonderbauvor-\n\nschriften allgemein \n\n› Abgrenzung definiert durch Baugrenzlinien verbindlich; Geschosszahl und Gebäudehöhe \n\nsind für jedes Baufeld vorgegeben, kleine Abweichungen sind möglich \n\n› Dachgestaltung mit Flachdächern (exkl. Hallen) \n\nVorgaben für ein-\n\nzelne Sektoren \n\n› Ost: Vorgaben für die Baudenkmäler und Immissionsschutz; Nutzungsbeschränkungen \n\naufgrund Nähe zu Merck-Areal (vgl. Störfallbericht, Neosys 2014) \n\n› Mitte: Geschossbauten für die angestrebte hochwertige Nutzung; Abbruch der Flachlager \n\nist zulässig, muss aber das gesamte Gebäude umfassen; Anlieferung über die Hofareale ist \n\nnicht zulässig \n\n› West: Vorgesehen für Hallenbauten mit einem grossen Baufeld; Richthöhe 17 Meter, mini-\n\nmale Parzellenbreite 60 Meter \n\n› Süd: analog Vorschriften Mitte, Nutzungsbeschränkungen aufgrund Nähe zu Merck-Areal \n\n› Weitere: Vorgaben für das Parkhaus \n\n› Umgebungsgestaltung: Ist für jede Parzelle nachzuweisen und verbindlich \n\nTabelle 2 \n\n \n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 29/54 \n\nQUARTIERGESTALTUNGSPLAN EYSCHACHEN – REFERENZPROJEKT \n\n \n\nAbbildung 11 Quelle: Quartiergestaltungsplan, Suter, von Känel, Wild 2014b.  \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 30/54 \n\n5.2 Erschliessungsprojekte \n\n \n\nVerkehr \n\nDer Perimeter wird begrenzt durch die Umfahrungsstrasse/Industriestrasse (K34) im Westen, die \n\nReussacherstrasse im Norden, SBB-Gleisanlagen und Freiverladefläche im Osten und Nachbar-\n\nparzellen im Süden. Die folgende Abbildung zeigt die verkehrliche Erschliessung. \n\n Der Anschlusspunkt für die neue Groberschliessung des Gebiets Eyschachen befindet sich \n\ndirekt nördlich der Einmündung Stille Reuss in die Reuss. Dieser ist mit dem Bundesamt für \n\nStrassen ASTRA zu koordinieren, da in diesem Bereich auch der neue Halbanschluss A2 \n\nAltdorf Süd/Attinghausen auf die Nationalstrasse geplant ist.  \n\n Die Feinerschliessung des Areals Eyschachen umfasst die Eyschachenstrasse, die Eduard \n\nZüblin-Strasse, die Zeughausstrasse und die Querverbindung zwischen Eyschachenstras-\n\nse und Eduard Züblin-Strasse (inkl. Robert Maillart-Platz). Die Eyschachenstrasse soll ost-\n\nseitig mit einem Trottoir erstellt werden.  \n\n \n\nZu beachten sind die Abhängigkeiten zur übergeordneten Erschliessung (Halbanschluss und \n\nWest-Ost-Verbindung).  \n\nIn einer ersten Etappe soll die Erschliessung vor allem über Norden erfolgen. Die Vorinvestitionen \n\nerfolgen durch die Eigentümer (Kanton Uri, armasuisse), aber erst zeitgleich mit dem Verkauf der \n\nersten Parzelle im Eyschachen an einen Investor mit einem konkreten Projekt. . \n\n \n\nSITUATIONSPLAN EYSCHACHEN – STRASSENERSCHLIESSUNG \n\n \n\nAbbildung 12 Quelle: AfT 2014. \n\n \n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 31/54 \n\nVer- und Entsorgung \n\nDas Konzept (A. Kälin 22.1.2014) sieht folgendes vor: \n\n Der Baubereich befindet sich im Gewässerschutzbereich A. Die Strassen sind wo möglich \n\nmittels flächiger Versickerung zu entwässern.  \n\n Die Bedürfnisse bezüglich Unterhalts und die besonderen Vorgaben der Bauherrschaft sind \n\nausgeführt für die Wasserentsorgung und -versorgung, für die elektrische Energie sowie für \n\ndie verschiedenen Werkleitungen. Dazu sind Etappierungen möglich.  \n\n \n\nVerlegung der Hochspannungsleitungen \n\nDie Hochspannungsleitungen der Alpiq (seit 1. Januar 2013 im Besitz von Swissgrid) und der SBB \n\nqueren heute das Areal Eyschachen. Sie sollen neu in einer kombinierten Leitung entlang dem \n\nReussdamm geführt werden.  \n\nIm Dezember 2012 / Januar 2013 hat die öffentliche Auflage stattgefunden. Gegen das Projekt \n\nsind zwei Einsprachen eingegangen.  \n\nDie Auflage einer Projektänderung im Nordabschnitt vom September / Oktober 2013 zur Bereini-\n\ngung einer Einsprache hat keine Einigung gebracht. Das Dossier wurde vom Eidgenössischen \n\nStarkstrominspektorat (ESTI) ans Bundesamt für Energie weitergeleitet. Die Plangenehmigungs-\n\nverfügung ist in der zweiten Hälfte 2014 zu erwarten. Der Abschluss der Verlegung kann demnach \n\nfrühestens per Mitte 2015 erfolgen.  \n\n \n\n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 32/54 \n\n5.3 Umsetzung Quartiergestaltungsplan \n\n \n\nNach der Eingabe des Quartiergestaltungsplans (QGP) bei der Gemeinde erfolgt das ordentliche \n\nGenehmigungsverfahren mit der Vorprüfung der Fachstellen, der öffentlichen Auflage und der Be-\n\nhandlung allfälliger Einsprachen. Daraus folgt letztlich der Erlass des Gemeinderates zuhanden \n\ndes Regierungsrates und die anschliessende Genehmigung durch den Regierungsrat, voraussicht-\n\nlich bis im Herbst 2014.  \n\nDanach ist die Umsetzung des Quartiergestaltungsplans bestimmt durch die folgenden Schritte:  \n\n Parzellierung des Gebietes, \n\n Bereinigung der Eigentümerstrategien infolge des QGP, \n\n Erstellung der Dienstbarkeiten und der notwendigen Verträge, \n\n Bereinigung der Eigentümerverhältnisse, Landumlegungen und Grundbucheinträge. \n\nEs ist zudem zu empfehlen, parallel zu obigen Prozessen die Erschliessung des Gebietes zu pla-\n\nnen und zu projektieren. \n\n \n\n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 33/54 \n\n5.4 Verkaufsstrategie \n\n \n\nAbmachungen zwischen Kanton Uri und armasuisse \n\nZiel dieses Teilprojektes war es, die Aktivitäten im Projekt ESP UT im Bereich Eyschachen konse-\n\nquent auf den Verkauf des Landes durch die armasuisse und den Kanton Uri auszurichten und zu \n\nkoordinieren. Dies umfasste insbesondere folgende Aktivitäten: Die Koordination der Absichten \n\nund Interessen der Landeigentümer armasuisse und Kanton Uri in Bezug auf die Angebotsgestal-\n\ntung (also die Inhalte des QGP: Nutzungen, Parzellenstruktur, Erschliessung usw.), die Planung \n\nder dazu notwendigen Infrastruktur (insbesondere der Verkehrserschliessung sowie Ver- und Ent-\n\nsorgung), die daraus resultierenden gegenseitigen Abhängigkeiten sowie die Vermarktung des \n\nLandes. Konkret präsentiert sich die Situation aktuell wie folgt: \n\n \n\n Für die beiden denkmalgeschützten Bauten (Maillart und Züblin) liegen Machbarkeitsstu-\n\ndien vor. Beim Züblin-Gebäude gibt es einen konkreten Interessenten. Beim Maillart-\n\nGebäude ist eine kommerzielle Umnutzung möglich.  \n\n Der Kanton Uri und die armasuisse haben sich im Grundsatz darauf geeinigt, dass der \n\nKanton Uri die notwendigen infrastrukturellen Massnahmen plant, finanziert und umsetzt \n\nund die armasuisse dem Kanton zur Bezahlung seines Anteils Land im Eyschachen über-\n\nträgt.  \n\n Geplant ist eine Absprache / eine Koordination der beiden Landanbieter beim Verkauf.  \n\n Eine erste Marktwertschätzung des Planungsperimeters des QGP Eyschachen, welche die \n\nGrundlage für die aus inhaltlichen Gründen notwendigen Grundstückbereinigungen wie \n\nauch für die Abgeltung von Infrastrukturaufwendungen des Kantons Uri durch die ar-\n\nmasuisse bildet, wurde von Wüest & Partner, Zürich, vorgelegt. Darin wird ein Marktwert \n\nvon insgesamt rund 20 Mio. CHF vor resp. von 31 Mio. CHF nach der Erschliessung aus-\n\ngewiesen. Die abschliessende Beurteilung steht noch aus.  \n\n Per Februar 2014 besteht auf Seiten von armasuisse und des Kantons Uri die Absicht, die \n\ngegenseitigen Verpflichtungen vertraglich zu regeln. Ebenso sollen in einem weiteren Ver-\n\ntrag zwischen der Gemeinde Altdorf und den Landeigentümern (Kanton, armasuisse) die \n\nErschliessungsverpflichtungen geregelt werden. Ausgangslage und Handlungsspielraum \n\nder armasuisse für diese Art von Geschäften sind in entsprechenden Dokumenten be-\n\nschrieben und von ihren Vertretern auch verschiedentlich mündlich erörtert worden. Detail-\n\nregelungen und weitere Absprachen sind Gegenstand der anstehenden Gespräche.  \n\n Mit der Vermarktung kann begonnen werden wenn der neue QGP vorliegt bzw.   \n\no nach Vorliegen der Zustimmung der Landeigentümer, \n\no nach Vertragsabschluss zwischen dem Kanton Uri als Landeigentümer und der ar-\n\nmasuisse,   \n\no nach Erlass durch die Gemeinde Altdorf,   \n\no nach der Genehmigung durch Kanton als dafür zuständiger hoheitlicher Behörde \n\n(voraussichtlich 3. Quartal 2014). \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 34/54 \n\n Der Katalog des Angebotes an Land (Ebene Parzelle) liegt im Entwurf bereits vor. Die dazu \n\nnotwendigen Basisunterlagen konnten wegen der notwendigen zweimaligen Überarbeitung \n\ndes QGP nicht wie vorgesehen innerhalb des Berichtzeitraums fertig gestellt werden.  \n\n Für die operative Umsetzung der Verkäufe ist vorgesehen, dass armasuisse und Kanton ih-\n\nre Flächen im Eyschachen in enger Kooperation aktiv am Markt  nach ihren jeweiligen in-\n\nternen Regeln anbieten.  \n\n \n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 35/54 \n\n6 Kosten- und Nutzen-Überlegungen \n \n\nAktualisierung der bisherigen Schätzungen \n\nIm Rahmen des Entwicklungsschwerpunktes Urner Talboden sind die Kosten- und Nutzen-\n\nBetrachtungen vertieft worden (INFRAS 2010, 2011). Im vorliegenden Bericht werden diese \n\nGrundlagen an die aktuelle Situation und Datenbasis angepasst.  \n\nWährend die quantifizierbaren Kosten und Nutzen auf einzelne Projekte in den beiden abgegrenz-\n\nten Sektoren (Bahnhof/Ey; Eyschachen) heruntergebrochen werden können, sind bei der Gesamt-\n\nschau auch die qualitativen Nutzen entsprechend zu würdigen und Abhängigkeiten zwischen Teil-\n\nprojekten aufzuzeigen. Die Methodik orientiert sich an der bisher angewendeten Abschätzung der \n\nKosten und der Nutzen, insbesondere Landwertsteigerungen und volkswirtschaftliche Potenziale. \n\nDie Details sind im Expertenbericht INFRAS (2014) festgehalten. Die folgende Abbildung zeigt die \n\neinzelnen Elemente. \n\n \n\nÜBERSICHT KOSTEN-NUTZEN-ÜBERLEGUNGEN \n\n \n\nAbbildung 13 Quelle: INFRAS 2014. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 36/54 \n\n6.1 Kosten \n\n \n\nKostenübersicht nach Sektoren \n\nDie folgende Tabelle fasst die aggregierten Kosten für die öffentliche Hand (Kanton, Gemeinde \n\nAltdorf) und Dritte (SBB) im Sektor Bahnhof Altdorf (ohne bahnhofsnahe Gebiete westlich der \n\nBahnlinie) sowie im Sektor Eyschachen zusammen. \n\n \n\nINFRASTRUKTURKOSTEN FÜR DIE ÖFFENTLICHE HAND 2014-2020 \n\nMio. CHF Sektor Bahnhof Sektor Eyschachen \n\nKanton 10.2 1.1 \n\nGemeinde Altdorf 2.0 0.3 \n\nÖffentliche Hand 12.2 1.4 \n\n \n\nSBB 44.8  - \n\nKanton als Eigentümer - 6.1 \n\narmasuisse - 5.8 \n\nWerke - 6.8 \n\nTabelle 3 Alle Kostenangaben basieren auf heutigen Abschätzungen und weisen eine Genauigkeit  \n\nvon +/- 20% auf. Ohne Kosten im Zusammenhang mit dem Ersatzbau des Bahnhofgebäudes im \n\nSektor Bahnhof. Quelle: INFRAS 2014.   \n\nIn der ersten Phase bis zur anvisierten Umsetzung des Kantonalbahnhofs Altdorf im Jahr 2020/21 \n\nfallen für den Kanton Uri und die Gemeinde Altdorf Kosten in der Höhe von 12.2 Mio. CHF an. Der \n\ngrösste Teil davon fällt auf den Kanton (10.2 Mio. CHF), insbesondere für die Finanzierung des \n\nProjekts Bahnhofplatz und für die Verlegung der Rynächtstrasse (9 Mio. CHF). Der Rest der Kos-\n\nten für den Kanton fällt für die Buskanten und Wendeschleifen auf der Westseite des Bahnhofs \n\n(1.2 Mio. CHF) an. Kosten im Zusammenhang mit einem allfälligen Ersatzneubau des Bahnhofge-\n\nbäudes und allfälligen Anpassungen der Umgebung sind in den obigen Infrastrukturkosten nicht \n\nenthalten. Sie müssen in einer separaten Studie detailliert aufgegleist werden. \n\nIm Sektor Eyschachen ergeben sich für den Kanton Kosten für hoheitliche Aufgaben im Zusam-\n\nmenhang mit der Projekt- und Prozessleitung, der Vermarktung und der Kommunikation (0.8 Mio. \n\nCHF) sowie für den Radweg entlang der Eyschachenstrasse (0.3 Mio. CHF). Für die Gemeinde \n\nfallen Kosten für die Groberschliessung des Eyschachens (Nord und Süd) sowie für Ver- und Ent-\n\nsorgung (0.3 Mio. CHF) an.  \n\nAls Landeigentümer im Eyschachen fallen für Kanton und armasuisse je rund 5.8 Mio. CHF für die \n\nStrasseninfrastruktur, die Ver- und Entsorgung sowie Prozessleitungs-, Vermarktungs- und Kom-\n\nmunikationstätigkeiten an. Dem Kanton als Landeigentümer entstehen zusätzlich Kosten von 0.25 \n\nMio. CHF als Beteiligung an der Verlegung der Hochspannungsleitung. \n\nDie Kosten für die 2. Phase (2021-2030) belaufen sich auf ca. 1 Mio. CHF (je hälftig zulasten Kan-\n\nton als Eigentümer und armasuisse). Berücksichtigt sind Kosten für Projekt- und Prozessleitung \n\nsowie für die Vermarktung und die Kommunikation.  \n\nWeitere Erschliessungsinvestitionen fallen auf übergeordneter Ebene an (siehe Tabelle 6, Kapi-\n\ntel 6.3). \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 37/54 \n\nFinanzierung  \n\nFür die notwendigen Projektierungs- und Planungsarbeiten sind in der Finanzplanung bis 2017 des \n\nKantons entsprechende Mittel eingestellt (vgl. nachfolgende Tabelle). Die Realisierung der baurei-\n\nfen Projekte wird über entsprechende Baukredite finanziert werden.  \n\n \n\nEINGESTELLTE GELDER GEMÄSS FINANZPLANUNG KANTON URI \n\nIn CHF 2014 2015 2016 2017 \n\nBaudirektion: Investitionsrech-\n\nnung Strassenverlegung \n\n200‘000 200‘000 200‘000 200‘000 \n\nVolkswirtschaftsdirektion: Lau-\n\nfende Rechnung ESP UT \n\n565‘000 565‘000 565‘000 565‘000 \n\nTotal 765‘000 765‘000 765‘000 765‘000 \n\nTabelle 4 Quelle: Finanzdirektion Kanton Uri. \n\nDie Kosten, die dem Kanton in der Rolle als Landeigentümer für die erschliessungsmässige Aus-\n\nstattung im Eyschachen entstehen, werden über das Finanzvermögen des Kantons gedeckt. Die \n\nKantonsliegenschaft Eyschachen befindet sich nämlich im Finanzvermögen. Die vom Kanton als \n\nLiegenschaftseigentümer zu tragenden Infrastrukturkostenanteile sind als Aufwertung des Finanz-\n\nvermögens, das heisst als Anlage zu qualifizieren. Dieser Finanzvorgang stellt finanztechnisch \n\nkeine Ausgabe dar und bedarf keines Kredits.4 Indem sich die Erschliessung an der Nachfrage \n\norientiert und in entsprechenden Etappen erfolgt, bleibt auch das finanzielle Risiko überschaubar. \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n                                                \n4  vgl. Artikel 4 Absatz 2 Finanzhaushaltsverordnung (FHV; RB 3.21.11) e contrario sowie Artikel 80 Absatz 1 Buchstabe e und f FHV. \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 38/54 \n\n6.2 Nutzen \n\n \n\nVolkswirtschaftlicher Nutzen \n\nDen Kosten gemäss Abschnitt 6.1 stehen als Nutzen in den beiden Sektoren Einwohner- und Ar-\n\nbeitsplatzpotenziale sowie Grundstückaufwertungen gegenüber. Im Sektor Bahnhof belaufen sich \n\ndiese auf 170-260 Einwohner und 200-280 Arbeitsplätze, im Sektor Eyschachen sind es rund \n\n1‘100 Arbeitsplätze. Durch Zonenänderungen und verbesserte Erreichbarkeiten entstehen zudem \n\nBodenaufwertungen in der Höhe von 11 bis 18 Mio. CHF. Diese bilden wiederum die Grundlage für \n\nEinnahmen der Grundstückgewinnsteuern (bei Handänderungen).  \n\n \n\nREGIONALWIRTSCHAFTLICHE WIRKUNGEN – MAXIMALE POTENZIALE  \n\n Bahnhof Eyschachen Total \n\nPotenzial Einwohner 170-260 Wenige 170-260 \n\nPotenzial Arbeits-\n\nplätze \n200-280 1‘100 1‘300-1‘380 \n\nBodenaufwertungen \n\n(in Mio. CHF)5 \n8.2-15.0 2.8 Mio. 11.0-17.8 \n\nTabelle 5 Arbeitsplätze in Vollzeitäquivalenten, Bandbreite Sektor Bahnhof ohne resp. mit Berücksichtigung von Verdichtungsp o-\n\ntenzialen. Keine Berücksichtigung von Verdrängungseffekten. Der Horizont für die vollständige Realisierung dieser  Potenziale ist \n\noffen. Quelle: INFRAS 2014. \n\nAus volkswirtschaftlicher Sicht liegen die erwarteten Nutzen in Form von Bodenaufwertungen bei \n\n11-18 Mio. CHF. Um diese Bodenaufwertungen im Bereich des ESP UT zu realisieren, müssen \n\nInvestitionskosten in der Höhe von 12.2 Mio. CHF (siehe Tabelle 3) getätigt werden.  \n\n \n\nFinanzwirtschaftliche Ebene \n\nAuf der finanzwirtschaftlichen Ebene geht es darum, die zu tätigenden Ausgaben den effektiven \n\nmonetären Erträgen für die öffentliche Hand gegenüber zu stellen. Dies sind Steuererträge aus \n\nHaushaltseinkommen und Unternehmensgewinnen, welche sich durch die Ansiedlung neuer Ein-\n\nwohner und Arbeitsplätze ergeben. Im Falle von Handänderungen resultieren zudem aufgrund der \n\nBodenaufwertungen Einnahmen aus der Grundstückgewinnsteuer.  \n\n \n\nAbbildung 14 zeigt die Kosten und Steuerbarwerte für die zwei Sektoren für den Kanton und für die \n\nGemeinde Altdorf. Die Steuerbarwerte berücksichtigen keine Verdrängungseffekte durch Zuwan-\n\nderung von anderen Gemeinden innerhalb des Kantons Uri. Sie beinhalten die Steuereinnahmen \n\nbei einer vollen Auslastung der berücksichtigten Gebiete beim Bahnhof und im Eyschachen. \n\n \n\n                                                \n5  Die Bodenaufwertungen umfassen nur Aufwertungen durch Umzonungen und Verbesserungen der Erreichbarkeit. \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 39/54 \n\nFINANZWIRTSCHAFTLICHE AUSGABEN UND EINNAHMENPOTENTIALE KANTON \n\n  \n\nAbbildung 14 Quelle: INFRAS 2014. \n\nBerücksichtigt sind Investitionskosten bis 2030 (1. & 2. Phase); die Barwerte berechnen sich aus den potenziellen jährlichen \n\nSteuereinnahmen, darin sind keine Verdrängungseffekte berücksichtigt. Da es sich im Eyschachen primär um Handänderungen \n\nzwischen Akteuren der öffentlichen Hand handelt, fallen gemäss Art. 132 des Gesetzes über die direkten Steuern im Kanton Uri \n\n(RB 3.2211) keine Grundstückgewinnsteuern an.  \n\nAus den regionalwirtschaftlichen Einwohner- und Arbeitsplatzpotenzialen resultieren Steuererträ-\n\nge, welche eine Refinanzierung der Investitionen aus finanzwirtschaftlicher Sicht ermöglichen. Um \n\ndie den ersten beiden Phasen zugeordneten Ausgaben mittels Steuerbarwerten aus den Einwoh-\n\nner- und Arbeitsplatzpotenzialen zu refinanzieren (Sicht Kanton Uri), ist in den Gebieten Bahnhof \n\nund Eyschachen eine durchschnittliche Auslastung von etwas über 70% notwendig.  \n\nDiese Resultate zeigen, dass aus finanzwirtschaftlicher Sicht die Ausgaben weiterhin in einem \n\nguten Verhältnis zu den erwartenden monetären Einkünften stehen. Im Vergleich zur letzten Be-\n\nrechnung (INFRAS 2011) ergibt sich jedoch ein höherer Schwellwert. Dies ist darauf zurückzufüh-\n\nren, dass \n\n die unterstellten Kosten im Bereich Bahnhof zwar in ähnlichem Rahmen liegen, der Kosten-\n\nteiler für die Verkehrsinfrastruktur hingegen zulasten des Kantons angepasst werden muss-\n\nte. Dies erhöht die Kosten für den Kanton um rund 2.3 Mio. CHF (Ursache: neue Strassen-\n\nfinanzierung Uri).  \n\n die Steuererträge je Arbeitskraft im Kanton Uri gegenüber den in der Vorstudie verwende-\n\nten Werten stark gesunken sind (Ursache: Steuerreform des Kantons Uri).  \n\n \n\nEine zentrale Investition mit Katalysatorwirkung ist die Neugestaltung des Bahnhofplatzes mit Ver-\n\nlegung der Rynächtstrasse. Für den Eyschachen ergibt sich finanzwirtschaftlich ein wesentlich \n\nbesseres Bild, da dort keine wesentlichen Kosten anstehen.6 Diese lassen sich bereits bei einer \n\nAuslastung von rund 10% mit den resultierenden Steuererträgen decken. \n\nDer finanzwirtschaftliche Vergleich zwischen Investitionskosten und Steuererträgen ist nur ein As-\n\npekt in der wirtschaftlichen Betrachtungsweise. Die Aufwertung des Bahnhofareals weist aber auch \n\n                                                \n6  Der Kanton Uri hat aber für die Erschliessung der Flächen durch seine Rolle als Landeigentümer Kosten von rund 5.8 Mio. CHF zu \n\ntragen. Diese Investitionen können beim Verkauf resp. bei der Vermietung auf die Nutzer überwälzt werden.  \n\n-10.2\n\n-1.1\n\n7.6 7.4\n\n1.1\n\n-12.0\n\n-10.0\n\n-8.0\n\n-6.0\n\n-4.0\n\n-2.0\n\n0.0\n\n2.0\n\n4.0\n\n6.0\n\n8.0\n\n10.0\n\nBahnhof Eyschachen\n\nKanton Uri\n\nMio. CHF\n\nKosten\n\nBarwerte jhrl.\nSteuern\n\nGrundstückGwSt\n(einmalig)\n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 40/54 \n\neinen übergeordneten Nutzen auf, der weit über den Betrachtungsperimeter Bahnhof hinausgeht \n\nund insbesondere eine neue ÖV-Drehscheibe im Kanton Uri ermöglicht. \n\nIn einem ersten Schritt (Realisierung 1. Etappe ÖV-Konzept bis Ende 2014) kann das Investitions-\n\nrisiko zudem dosiert werden, da die 1. Etappe des ÖV-Konzeptes (bis Ende 2014) mit einem ge-\n\nringen Mitteleinsatz realisiert werden kann. Die grösseren Kostenblöcke können dann getätigt wer-\n\nden, wenn hinsichtlich weiterer Projekte (Perronverlängerung, Personenunterführung) Klarheit be-\n\nzüglich Realisierungshorizont besteht. \n\nDie Kosten für die Verkehrsinfrastruktur beim Bahnhof wirken als Katalysator für die weitere Ent-\n\nwicklung und die Realisierung der oben ausgewiesenen Potenziale im ESP UT. Die Investitionen \n\nam Bahnhof wirken sich langfristig zudem positiv auf die umliegenden Gebiete aus und können \n\ndort Nutzen entfalten, welche in der obigen Rechnung nicht berücksichtigt sind, etwa im Bereich \n\nBahnhof West (Cargo-Flächen). Ebenso besteht westlich der Reussacherstrasse die Möglichkeit, \n\nmit verhältnismässig geringen Investitionen weitere Gebietsentwicklungen vorzunehmen.  \n\nDie Anfangsinvestitionen im Bereich Bahnhof können deshalb als Bekenntnis zum ESP UT und zu \n\neiner langfristigen und bedarfsgerechten Realisierung von Nutzungspotenzialen im Umfeld der \n\nheute betrachteten Gebiete interpretiert werden. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 41/54 \n\n6.3 Übergeordnete Betrachtung \n\n \n\nDer ESP Urner Talboden hat eine regionale Ausstrahlung. So dienen die grossen beiden Kosten-\n\nblöcke, die Gestaltung des Bahnhofs (inkl. Bahnhofplatz, Busbahnhof und Strassenführung) sowie \n\ndie Erschliessung des Eyschachens, nicht nur den Eigentümern im angrenzenden Perimeter. Der \n\nKanton nimmt hier eine öffentliche Aufgabe (langfristig ausgerichtete Verkehrserschliessung, Be-\n\nreitstellung von attraktiven Gewerbe- und Industrieflächen) an die Hand. Von diesen Investitionen \n\nprofitiert letztlich die ganze Urner Volkswirtschaft. Auf der Nutzenseite wirken sich die zusätzlichen \n\nEinwohner und Arbeitsplätze positiv aus, indem sie Steuereinnahmen für Kanton und Gemeinden \n\ngenerieren, und mit ihren Ausgaben, welche auch dem lokalen Gewerbe zufliessen, die Urner \n\nVolkswirtschaft stärken (indirekte und induzierte Effekte).  \n\n \n\nNutzen der verbesserten Erschliessung \n\nDie Projekte im Rahmen des ESP UT haben eine bedeutende verkehrliche Komponente, was \n\ndurch die Verknüpfung der Arbeiten mit dem neuen regionalen Gesamtverkehrskonzept (rGVK) \n\nunterstrichen wird. Die Teilprojekte wie etwa das ÖV-Konzept mit Kernpunkt am Bahnhof Altdorf \n\nverkörpern diese regionalen Charakteristika. So profitieren von der neuen Streckenführung und \n\nden neuen Linien im strassengebundenen ÖV im Urner Talboden nicht nur die Anwohner im Um-\n\nkreis des Bahnhofs Altdorf. Eine Vorher-Nachher-Analyse der Verbindungsqualität zwischen den \n\nverschiedenen Orten im Urner Talboden verdeutlicht dies.  \n\n \n\nÖV-KONZEPT URNER TALBODEN – QUALITÄTSVERÄNDERUNGEN  \n\n  \n\nAbbildung 15 Legende: Grüner Pfeil = Verbesserung um mindestens eine Stufe, Gelber Pfeil = keine Veränderungen gegenüber \n\nheute. Veränderungen basierend auf 6-stufiger Qualitätsmatrix nach IBV Hüsler 2013.  \n\nWährend die Kerngemeinden Altdorf, Flüelen und Schattdorf bereits bisher von guten Busverbin-\n\ndungen profitieren konnten, unterstreicht die Analyse der Qualitätsverbesserungen wie insbeson-\n\ndere die Gemeinden an den Randzonen des Urner Talbodens von besseren Anbindungen an den \n\nBahnhof Altdorf und in die umliegenden Gemeinden profitieren. Durch das neu auf den Kantonal-\n\nbahnhof ausgerichtete ÖV-Netz verbessert sich somit die Anbindung für die Gemeinden im Urner \n\nTalboden. Die für die Urner Volkswirtschaft relevanten Arbeitsplatzpotenziale im Bereich ESP UT \n\nliegen somit für die Bevölkerung innerhalb attraktiver Pendlerdistanzen.  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 42/54 \n\nKantonalbahnhof Altdorf \n\nDer Urner Talboden wird nach Realisierung des ÖV-Konzeptes nicht nur über weiträumigere Bus-\n\nverbindungen verfügen. Mit dem Kantonalbahnhof in Altdorf wird eine Schnittstelle nach aussen \n\nbestehen, welche den innerkantonalen Bus-Umsteigeknoten an das übergeordnete Bahnnetz an-\n\nbindet (kantonaler Hub). \n\nNachstehende Abbildung veranschaulicht mit konkreten Zahlen für die Personenbewegungen, wie \n\nsich die Funktion des Bahnhofs in Altdorf mit Umsetzung des Verkehrskonzeptes ändert. Demnach \n\ndürfte sich der Kantonalbahnhof durch die Entwicklungen im ESP UT insbesondere auch zu einer \n\nvon Fussgängern rege benutzten Zone entwickeln. \n\n \n\nPERSONENBEWEGUNGEN BAHNHOF ALTDORF 2010 UND 2025 \n\n \n\nAbbildung 16 Die Zahlenwerte geben jeweils Ein- und Aussteiger sowie Personen für die verschiedenen Verkehrsträger am \n\nBahnhof Altdorf an. Die Werte für 2025 unterstellen den Kantonalbahnhof sowie eine Bespielung der Flächen im Eyschachen.  \n\nQuelle: Verkehrs- und Erschliessungskonzept Bahnhof Altdorf, Bericht Verkehrskonzept (SNZ 2011).  \n\nSo hat insbesondere die Perronverlängerung sowie die damit zusammenhängende Haltepolitik im \n\nBahnhof Altdorf eine über den eigentlichen Sektor hinausstrahlende Wirkung. Der Kantonalbahn-\n\nhof ist damit für den ganzen Kanton Anknüpfungspunkt an das System öffentlicher Verkehr der \n\nSchweiz und garantiert dem Kanton Uri Verbindungen in die anderen Landesteile der Schweiz. Die \n\nErreichbarkeit der Gebiete des ESP UT wird durch den IC- und IR-Halt erhöht. Dies kann für die \n\nAnsiedlung neuer Unternehmen ein gewichtiger Standortfaktor sein. Die verbesserte Erreichbarkeit \n\nermöglicht es den Unternehmen nicht nur schneller bei Kunden und Absatzmärkten zu sein, son-\n\ndern auch bei der Rekrutierung von Fachpersonal auf einen vergrösserten Markt zugreifen zu kön-\n\nnen. \n\nDie ausserkantonale Anbindung macht den Standort Altdorf zudem bekannter. Ein Aspekt, der für \n\ndie Vermarktung der Gebiete gegen aussen wichtig ist. Die Kommunikation kann auf einer höheren \n\nEbene ansetzen, was der Ausschöpfung der Arbeitsplatzpotenziale im Gebiet Schub verleihen \n\nkann. Ein solcher neuer IC- und IR-Halt in Altdorf erzeugt deshalb, abgesehen von der eigentlichen \n\nErreichbarkeitsverbesserung, eine wichtige Signalwirkung.  \n\n \n\n600\n\n450\n370\n\n180\n\n1'140\n\n960\n\n1'110\n\n1'270\n\n0\n\n200\n\n400\n\n600\n\n800\n\n1'000\n\n1'200\n\n1'400\n\n2010 2025 2010 2025 2010 2025 2010 2025\n\nE/A-Bahn E/A-Bus Velofahrten Fussgänger\n\nP/Tag\n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 43/54 \n\nNeue Verkehrsführung MIV \n\nDie ebenfalls im Zusammenhang mit dem ESP UT sowie mit dem rGVK stehenden Massnahmen \n\nim Bereich des motorisierten Individualverkehrs (MIV) führen zu zusätzlichen Nutzen im Urner Tal-\n\nboden: \n\n Verbesserte Erreichbarkeiten für den Urner Talboden nach innen und aussen (ÖV und \n\nMIV), \n\n Entlastungseffekte im Siedlungsraum zwischen Altdorf und Schattdorf (Umleitung des \n\nDurchgangsverkehrs), \n\n Verbesserung des Verkehrsflusses beim Bahnhof Altdorf durch Busbahnhof und Anpas-\n\nsung der Strassenführung, \n\n Verbesserte Erreichbarkeit des Kantonalbahnhofs für alle Einwohner im Urner Talboden. \n\n \n\nIm Eyschachen wird die Verbindungsqualität nicht nur durch eine verbesserte Erreichbarkeit über \n\nden Bahnhof Altdorf und den strassengebundenen ÖV gesteigert. Hier leistet der Halbanschluss \n\nA2 Altdorf Süd/Attinghausen ans (übergeordnete) nationale Strassennetz eine wichtige zukünftige \n\nKomponente, welche dem Standort für hochwertige Arbeitsplätze auch eine gute Erschliessung mit \n\ndem motorisierten Individualverkehr garantiert. \n\n \n\nWeitere Kosten und Nutzen \n\nNeben den aufgezeigten Kosten und Nutzen, die zu einem gewissen Grad den Sektoren zuorden-\n\nbar sind, gibt es Kostenarten, welche zwar an den ESP UT anknüpfen, welche aber eine klar über-\n\ngeordnete Rolle haben resp. keine direkte Abhängigkeit mit der Realisierung des ESP UT aufwei-\n\nsen. Ebenso sind die übergeordneten Nutzen schwierig zu quantifizieren. Deshalb werden die bis-\n\nher nicht berücksichtigten oder erwähnten Kosten und Nutzen in der folgenden Tabelle zusam-\n\nmengefasst. Die Kosten für die Perronverlängerung beim Bahnhof Altdorf (rund 45 Mio. CHF) ha-\n\nben zwar ebenfalls eine übergeordnete Dimension, sie sind jedoch eindeutig dem Bereich Bahnhof \n\nzuzuordnen (vgl. Kosten SBB in Tabelle 3, Kapitel 6.1). \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 44/54 \n\nWEITERE KOSTEN UND NUTZEN \n\nBeschreibung Kostenrahmen Bemerkungen \n\nKosten \n\nAbgeltungen für die verbesserte \n\nÖV-Erschliessung (in Abhängig-\n\nkeit des Angebotes) \n\n› ca. 0.5 Mio. CHF pro Jahr in \n\neiner ersten Phase ohne IR-\n\nHalt (brutto, davon 0.11 Mio. \n\nCHF für den Kanton und 0.04 \n\nMio. CHF für die Gemeinde),  \n\n› ca. 0.5 Mio. CHF pro Jahr mit \n\nIR-Halt in Altdorf und Flüelen. \n\nAngaben SNZ, Basis ÖV-Bericht \n\nrGVK-UT \n\nBusbevorzugung an der Ein-\n\nmündung Bahnhof-\n\n/Gotthardstrasse \n\n› ca. 0.25 Mio. CHF Angaben SNZ \n\nHalbanschluss A2 › Gesamtkosten von rund \n\n10 Mio. CHF \n\nGemäss Schätzung im August \n\n2013. Das ASTRA hat das Pro-\n\njekt als Bundesaufgabe aner-\n\nkannt. Der Kanton beteiligt sich \n\nüber das Einbringen von Land \n\nInvestitionen in den Hochwas-\n\nserschutz \n\nkeine Im Rahmen des Hochwasser-\n\nschutzprogramms bereits um-\n\ngesetzt \n\nErsatzneubau Bahnhofgebäude › rund 20 Mio. CHF Germann & Achermann 2013; \n\nKosten grösstenteils durch Pri-\n\nvate zu tragen \n\nInstandhaltungskosten der neu-\n\nen Infrastrukturen (Betrieb, \n\nUnterhalt) \n\nnicht quantifiziert  \n\nNutzen \n\nÜbergeordnete Erschliessungs-\n\nnutzen für den Urner Talboden \n\nGemäss den obigen Projekten Verkehrs- und Erschliessungs-\n\nnutzen gemäss obigen Ausfüh-\n\nrungen  \n\nAllfällige Aufwertungen bei \n\nBahnhof- und Industriestrasse \n\nnicht quantifiziert  \n\nInduzierte und katalytische Ef-\n\nfekte \n\nnicht quantifiziert › Beschäftigungseffekte durch \n\nKonsumausgaben von Zuzü-\n\ngern  \n\n› Zusätzliche Einnahmen durch \n\nTouristen und Geschäftsrei-\n\nsende  \n\n› Einkommenseffekte durch die \n\nBodenaufwertungen \n\nTabelle 6  \n\n \n\n \n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 45/54 \n\n7 Würdigung  \n \n\n7.1 Würdigung der Ergebnisse der Projektphase \n\n \n\n Die Projektphase 2011-2013 fügt die einzelnen Puzzlesteine zusammen und konkretisiert \n\ndie zentralen Bausteine als Voraussetzung für die Realisierung des Entwicklungsschwer-\n\npunktes Urner Talboden. \n\n Mit dem QRP bzw. dem QGP liegen die zentralen behördenverbindlichen bzw. eigentümer-\n\nverbindlichen Bausteine für die Realisierung der beiden wichtigsten Gebiete im Osten und \n\nWesten des Bahnhofs vor. Die Planungssicherheit für alle Beteiligten kann dadurch ge-\n\nwährleistet werden.  \n\n Mit der Sicherung der Finanzmittel für die Perronverlängerung und der Zusicherung der \n\nBahn-Haltepolitik sind die Voraussetzungen für den Kantonalbahnhof nun geschaffen. Das \n\nÖV-Konzept für den Busverkehr fügt sich in den neuen Fahrplan ein und bringt grosse Ver-\n\nbesserungen sowohl auf der zentralen Nord-Süd-Achse als auch für die Erschliessung des \n\ngesamten Urner Talbodens. Gleichzeitig hat sich der Kanton Uri verpflichtet, die notwendi-\n\ngen Infrastrukturen bereitzustellen. \n\n Im Bereich des Bahnhofs schafft der QRP auf Basis der durchgeführten Testplanung einen \n\nbehördenverbindlichen rechtlichen Rahmen, um das Bahnhofareal etappenweise aufzuwer-\n\nten.  \n\n Dazu braucht es insbesondere öffentliche Investitionen im Tiefbau. In einer ersten Etappe \n\nkönnen mit kleineren baulichen Anpassungen die Voraussetzungen für den Bus-\n\nFahrplanwechsel 2014 geschaffen werden. Bis zum Zeitpunkt 2020 (Eröffnung Ceneri-\n\nBasistunnel) ist eine öffentliche Investition von rund 10 Mio. CHF notwendig, um die ver-\n\nkehrliche Erschliessung des Kantonalbahnhofs strassenseitig funktional gestalten zu kön-\n\nnen. Die Verlegung der Rynächtstrasse ist wichtig, um den notwendigen Platz für die Bus-\n\nkanten und die neue Verkehrsorganisation sowie die städtebaulichen Aufwertungen im \n\nBahnhofsraum zu schaffen. \n\n Ein neues Bahnhofgebäude kann wesentlich zur städtebaulichen Aufwertung beitragen und \n\nist Grundlage, um neue Arbeitsplätze an zentraler ÖV-Lage zu ermöglichen. Die im Rah-\n\nmen der Projektphase 2011-2013 getätigten Berechnungen zeigen, dass eine kommerziell \n\nlohnenswerte Investition möglich ist. Von Seiten SBB Immobilien wird eine tragende Rolle \n\nerwartet. \n\n Im Bereich Eyschachen sind mit dem QGP die Anordnungen und Erschliessungen festge-\n\nlegt, was mit dem Startpunkt für Investitionen in das Areal gleichzusetzen ist. Ein wichtiger \n\nBaustein für diese Entwicklungen ist der geplante Halbanschluss A2 Altdorf \n\nSüd/Attinghausen, der nicht nur die Erschliessung des Areals ermöglicht, sondern – zu-\n\nsammen mit der West-Ost-Verbindung – sicherstellt, dass die neue MIV-Verkehrsführung \n\nmit der Entlastung von Altdorf realisiert werden kann. \n\n Die Rolle des Kantons im Eyschachen ist eine andere als jene im Bereich des Bahnhofs. \n\nBei letzterem handelt es sich um eine  hoheitliche Aufgabe der öffentlichen Hand (Ver-\n\nkehrserschliessung). Im Eyschachen liegt hingegen kein direktes öffentliches Interesse für \n\nein Aktivwerden vor. Vielmehr sind die zu tätigenden Investitionen für den Kanton in seiner \n\nRolle als Landeigentümer zu suchen. In dieser hat der Kanton ein Interesse, das zentral \n\ngelegene Areal möglichst nutzenstiftend zu entwickeln. Darüber hinaus hat die öffentliche \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 46/54 \n\nHand ein grundsätzliches Interesse an einer koordinierten übergeordneten Raumentwick-\n\nlung, wozu sich die grossen eigenen Flächen an dieser Lage gut eignen.  \n\n Die Verkaufsbereitschaft und die kommerziellen Potenziale für den Landeigentümer (Kan-\n\nton) im Eyschachen sind abgeklärt. Die anzustrebenden Nutzungen und Eigentümerver-\n\npflichtungen sind zwischen den verschiedenen Landeigentümern (v.a. Kanton Uri und ar-\n\nmasuisse) geklärt worden. Der Kanton Uri ist für die Erschliessung und Ver- und Entsor-\n\ngungsinfrastruktur zuständig und wird dafür von den Landeigentümern mit der Übertragung \n\nvon Eigentumsrechten abgegolten. Um die Flächen des Kantons Uri im Eyschachen zu \n\nveräussern, wird der Kanton auf der Basis eines entsprechenden Marktbearbeitungskon-\n\nzepts aktiv am Markt auftreten. Die armasuisse wird die ihr verbleibenden Parzellen selb-\n\nständig verkaufen.  \n\n Gegenüber den bisherigen Erkenntnissen sind vor allem die Investitionen und die Nutzun-\n\ngen konkretisiert worden. Nach wie vor ist das regionalwirtschaftliche Potenzial für den Ur-\n\nner Talboden sehr hoch und die Kosten-Nutzen-Bilanz bei einer guten Auslastung der Ge-\n\nbiete im ESP UT positiv. \n\n Für die weitere Entwicklung des ESP UT ist nun entscheidend, dass die Projekte für die \n\nanstehenden Investitionen zeitnah weiter konkretisiert werden können. Um die Projekte da-\n\nnach zu realisieren, ist zudem eine aktive Kommunikation gegenüber Politik und Öffentlich-\n\nkeit notwendig. Wichtig ist ferner, potenzielle Investoren im Eyschachen an Land ziehen zu \n\nkönnen, um dort eine nachfragegenerierte Entwicklung zu realisieren.  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 47/54 \n\n7.2 Kritische Punkte und Herausforderungen  \n\n \n\n Die Entwicklung des öffentlichen Verkehrs mit dem neuen Kantonalbahnhof mit Fernver-\n\nkehrsanschluss und ÖV-Drehscheibe ist auf gutem Weg. Die erste Etappe des Buskon-\n\nzepts kann mit wenig Investitionsbedarf umgesetzt werden. \n\n Beim MIV und der geplanten Groberschliessung im Eyschachen sind die Abhängigkeiten \n\ngross: Ein Ja der Bevölkerung des Kantons Uri zur West-Ost-Verbindung (WOV) ebnet den \n\nWeg für die weitere Umsetzung des rGVK, insbesondere die Realisierung des Halban-\n\nschlusses A2 Altdorf Süd/Attinghausen. Ein Nein in dieser Abstimmung enthält das Risiko \n\neiner suboptimalen Erschliessung des Entwicklungsgebiets mit entsprechenden Einschrän-\n\nkungen bei der Standortattraktivität. Das ist in der politischen Kommunikation zu berück-\n\nsichtigen. Generell sind die Abhängigkeiten bei der Realisierung der MIV-Erschliessung re-\n\nlativ hoch.  \n\n Die anvisierte ÖV-Haltepolitik in Altdorf braucht nun ein starkes Investitionszeichen. Die \n\nerste Etappe zur Umsetzung des ÖV-Konzepts ist zwar günstig zu haben. Eine höhere In-\n\nvestition mit Mehrwert (Realisierung Bahnhofvorplatz mit Verlegung Rynächtstrasse) ist \n\naber zentral. Dabei dürfte vor allem der Landbedarf mit Einschnitten für die angrenzenden \n\nGrundeigentümer und die Erschliessung dieser Parzellen ein Knackpunkt sein (u.a. Gefahr \n\nvon Einsprachen und dadurch Verzögerungen). Der anstehende Investitionsbedarf im Be-\n\nreich Bahnhof ist jedoch als Katalysator für die weitere Entwicklung des ESP UT zu sehen \n\nund entsprechend zu kommunizieren.  \n\n Die Entflechtung von Interessen und Landeigentum im Eyschachen zwischen Kanton Uri – \n\narmasuisse ist geglückt. Nun geht es erstens darum, das Gebiet rechtzeitig auf infrastruktu-\n\nreller Ebene zu erschliessen. Zweitens ist der Verkauf seitens des Kantons und seitens ar-\n\nmasuisse organisatorisch auf der Basis eines entsprechenden Marktbearbeitungskonzepts \n\nzu regeln. Danach sind drittens, Investoren und Unternehmen zu binden, um Bauten und \n\ndie damit zusammenhängenden Mehrwerte zu realisieren.  \n\n Die Entflechtung zwischen den beiden Gebieten Bahnhof und Eyschachen ist mit dieser \n\nPhase vollzogen. Die Baudirektion mit dem Amt für Tiefbau zeichnet sich als zentrale Stelle \n\nfür die Realisierung der Bauten im Bereich Bahnhof verantwortlich. Die Volkswirtschaftsdi-\n\nrektion ist, in Zusammenarbeit mit der Baudirektion, zuständig für die Entwicklung des \n\nEyschachens. Dabei ist die Zusammenarbeit mit der Gemeinde Altdorf ein wichtiger Er-\n\nfolgsfaktor. \n\n Es ist zu erwarten, dass die SBB Immobilien beim Ersatzneubau des Bahnhofgebäudes – \n\nzumindest vorerst – vor allem eine beobachtende Rolle einnimmt und nicht vorzeitig selbst \n\nals Investor aktiv wird. Umso wichtiger wird sein, dass der Kanton bei der Realisierung des \n\nBahnhofvorplatzes eine aktive Rolle übernimmt. Dadurch kann die Basis gelegt werden, um \n\nandere Investoren anzuziehen, was wiederum das Interesse der SBB steigern dürfte.  \n\n Nach wie vor sind die Abhängigkeiten zwischen den verschiedenen Projekten und Prozes-\n\nsen relativ gross. Es ist deshalb unumgänglich, weiterhin eine Koordination der verschie-\n\ndenen Schlüsselprojekte sicherzustellen.  \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 48/54 \n\n8 Weiterführung und Ausblick \n \n\n8.1 Massnahmeplan bis 2020 \n\n \n\nDie wichtigsten Massnahmen für die Arbeiten bis ins Jahr 2020/21 sind: \n\nSektor Bahnhof Altdorf: \n\n Busbahnhof: Realisierung ÖV-Konzept 1. Etappe bis Ende 2014 resp. 2. Etappe bis 2020 \n\nsowie der notwendigen Infrastrukturanpassungen (Verlegung Rynächtstrasse, Gestaltung \n\nBahnhofplatz inkl. Haltekanten), \n\n Verlängerung der Perrons sowie der Personenunterführung am Bahnhof Altdorf, \n\n Finalisierung und Realisierung der angestrebten Haltepolitik im Schienenverkehr. \n\nSektor Eyschachen: \n\n Erschliessung des Eyschachens, \n\n Erstellung der operativen Verkaufsbereitschaft für die Flächen im Eyschachen. \n\n \n\nDer folgende Massnahmeplan listet die Punkte einzeln auf und zeigt, in welchen Zeithorizonten \n\ndiese umgesetzt werden sollen. \n\n \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 49/54 \n\n \n\nAbbildung 17 Legende: Gelb = Betrieb, Grün = Realisierung / Umsetzung, Blau = Planung / Projektierung, Rot  = Entscheide /Erlasse (durch Eigentümer, Gemeinderat, Regierungsrat).  \n\nQuelle: Gesamtprojektleitung ESP UT, Februar 2014.  \n\n \n\nMASSNAHMEPLAN 2020\n\n1.H. 2.H. 1.H. 2.H. 1.H. 2.H. 1.H. 2.H. 1.H. 2.H. 1.H. 2.H. 1.H. 2.H. 1.H. 2.H. 1.H. 2.H. 1.H. 2.H.\n\nQuartierrichtplan "Bahnhof"\n\nErlass durch Gemeinderat Altdorf Gde Altdorf\n\nBusbahnhof: öV-Konzept 1. Etappe (3 Haltekanten) Kanton \n\nPersonenunterführung Verlängerung SBB\n\nReussacherstrasse anpassen/Bushaltekanten/P+R/B+R Gde Altdorf\n\nRynächtstrasse verlegen/Busbahnhof neu erstellen Kanton \n\nBahnhofsgebäude Ersatzneubau SBB\n\nVerlängerung Perronanlagen SBB\n\nNeues Betriebssystem SBB SBB\n\nBusbahnhof: öV-Konzept 2. Etappe Kanton \n\nQuartiergestaltungsplan Eyschachen \n\nErlass durch Gde Altdorf / Genehmigung durch RR RR Uri\n\nLandumlegung/Grundbuch/QGP abgeschlossen\n\nVerkaufsbereitschaft erstellt Uri/AS\n\nVerlegung Hochspannungsleitung Alpiq/Swissgrid\n\nHalbanschluss A2 / Industriestrasse ASTRA\n\nGroberschliessung Eyschachen (Strassen) Gde Altdorf\n\nFeinerschliessungen Strassen, Ver-& Entsorgungen Uri/AS\n\nBauvorhaben Privat Investoren\n\nVerkauf/Marketing aufgebaut/operativ Uri/AS\n\n20222013 2014 2015 2016 2017\n\nS\ne\n\nk\nto\n\nr \nE\n\ny\ns\n\nc\nh\n\na\nc\n\nh\ne\n\nn\nS\n\ne\nk\n\nto\nr \n\nB\na\n\nh\nn\n\nh\no\n\nf\n\n2018 2019 2020 2021\n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 50/54 \n\n8.2 Organisation \n\n \n\nGrundsätzliche Aspekte und Organisation im Bereich Bahnhof \n\n Der Bereich Bahnhof kann in die Linienorganisation des Kantons integriert werden (Bau- \n\nresp. Volkswirtschaftsdirektion); für die nächsten 2-3 Jahre kann die Nachfolgeorganisation \n\nzweckmässigerweise als Projekt geführt werden, \n\n Die Klammer über beide Sektoren und somit der Link zum ESP UT soll vorläufig weiterge-\n\nführt werden, insbesondere für die Kommunikation gegenüber der Öffentlichkeit. \n\n \n\nORGANISATION AUSBAU BAHNHOFBEREICH \n\n \n\nAbbildung 18 Quelle: Projektteam ESP UT, September 2013. \n\nKernaufgaben und Organisation im Eyschachen \n\n Alle Landeigentümer (ab 1. Juli 2014 für ca. 1-2 Jahre):  \n\no Begleitung des QGP-Verfahrens bis und mit Abschluss und Umsetzung \n\no Koordination zw. den betroffenen Landeigentümern und Abstimmung mit Nachbarn \n\n \n\nORGANISATION DER LANDEIGENTÜMER IM EYSCHACHEN \n\n \n\nAbbildung 19 Quelle: Projektteam ESP UT, September 2013. \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 51/54 \n\n Kanton Uri als Landeigentümer und Ersteller der Infrastruktur (ab 1. Juli 2014 für ca. 2-3 \n\nJahre) \n\no Entwicklungsplanungen/-szenarien für. Infrastrukturen und Verkauf, \n\no Umsetzung der erforderlichen Infrastrukturen, \n\no Aufbau und Operationalisierung Verkauf/Marketing, \n\no Verträge, \n\no Reporting, \n\no Anlaufstelle / Informationsstelle. \n\n \n\nORGANISATION DES KANTONS URI ALS LANDEIGENTÜMER \n\n \n\nAbbildung 20 Quelle: Projektteam ESP UT, September 2013. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 52/54 \n\n8.3 Finanzierung \n\n \n\nBis 2021 stehen für die öffentliche Hand Investitionen von rund 12 Mio. CHF im Bereich Bahnhof \n\nund 1.4 Mio. CHF im Bereich des Eyschachens an. Von diesen Kosten entfallen 10.2 Mio. CHF auf \n\nden Kanton Uri. Als Landeigentümer im Eyschachen hat der Kanton zudem Erschliessungskosten \n\nin der Höhe von rund 5.8 Mio. CHF und Kosten für die Verlegung der Hochspannungsleitung in der \n\nHöhe von 250'000 CHF zu tätigen. \n\nWeitere Akteure mit wesentlichen Kostenblöcken sind armasuisse (Erschliessung Eyschachen, \n\n5.8 Mio. CHF), die SBB (Perronverlängerung 45 Mio. CHF), die Werke (Ver- und Entsorgungser-\n\nschliessung Eyschachen, 6.8 Mio. CHF), die Gemeinde Altdorf (Verlängerung Personenunterfüh-\n\nrung7, Anpassungen div. Erschliessungen 2.3 Mio. CHF) sowie private Investoren (Bahnhofgebäu-\n\nde, knapp 20 Mio. CHF).  \n\n \n\nFinanzplan \n\nIm Budget 2014 und im Finanzplan 2015-2017 des Kantons Uri sind pro Jahr für den Bahnhofbe-\n\nreich je 200‘000 CHF bei der Baudirektion und je 565‘000 CHF bei der Volkswirtschaftsdirektion \n\neingestellt. Diese Gelder können Planungsarbeiten für die anstehenden Projekte finanzieren.  \n\nFür die Finanzierung der Infrastrukturinvestitionen sind jeweils separate Kreditvorlagen auszuar-\n\nbeiten.  \n\n \n\n \n\n \n  \n\n                                                \n7 Im Zusammenhang mit dem Interventionskonzept NEAT wird noch über eine Kostenbeteiligung der SBB verhandelt. \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 53/54 \n\n9 Literatur \n \n\nA. Kälin AG 2013: Verlängerung Personenunterführung Bahnhof Altdorf, Vorstudie, Technischer \n\nBericht, 21. Januar 2013, Altdorf. \n\nA. Kälin AG 2014a: P20 Sondernutzung Eyschachen, Strategische Planung / Machbarkeitsstudie, \n\nKostenschätzung, 22. Januar 2014, Altdorf. \n\nA. Kälin AG 2014b: P20 Sondernutzung Eyschachen, Strategische Planung / Machbarkeitsstudie, \n\ntechnischer Bericht Ver- und Entsorgung, 22. Januar 2014, Altdorf. \n\nAmt für Tiefbau Kanton Uri 2014: ESP Urner Talboden, Projekt P26 Strassenanlagen \n\nEyschachen, Kostenschätzung der Strassenanlagen Eyschachen, Erläuterungsbericht, 5. \n\nFebruar 2014, Altdorf. \n\nAmt für Tiefbau Kanton Uri 2013: ESP Entwicklungsschwerpunkt Unteres Reusstal, Bahnhof \n\nOst, Verlegung K24 Rynächtstrasse, Konzept Busterminal und Nebenanlagen, Verkehrs- \n\nund anlagentechnische Grundlagen für die Richtplanung und die weiteren Grundsatzent-\n\nscheide, Kosten, Etappierung, 6. Dezember 2013, Altdorf. \n\nBaudirektion Kanton Uri 2012: Information zum regionalen Gesamtverkehrskonzept (rGVK), 15. \n\nFebruar 2012, Altdorf. Germann & Achermann AG 2013: SBB Bahnhofgebäude Altdorf, \n\nMachbarkeitsstudie und Potenzialanalyse, 5. Juli 2013, Altdorf. \n\nIBV Hüsler AG 2013: ESP Urner Talboden, ÖV-Erschliessung und Buskonzept, 17. Mai 2013, \n\nZürich. \n\nINFRAS 2010: ESP Urner Talboden, Kosten-Nutzen-Verhältnisse, Studie im Auftrag des Amts für \n\nTiefbau und des Amts für Wirtschaft des Kantons Uri, Januar 2010, Zürich. \n\nINFRAS 2011: ESP Urner Talboden, Vertiefungsbericht zu Kosten-Nutzen-Verhältnissen, Studie \n\nim Auftrag der Volkswirtschaftsdirektion des Kantons Uri, Juli 2011, Zürich. \n\nINFRAS 2014: ESP Urner Talboden, Kosten-Nutzen-Verhältnisse – Aktualisierungen, Vertiefungs-\n\nbericht, 28. Februar 2014, Zürich. \n\nMetron 2012: Bahnhof Altdorf (ESP Urner Talboden), Entwicklungskonzept Ey, Kurzbericht, 2. \n\nDezember 2012, Brugg. \n\nMetron 2013a: Testplanung Bahnhof Altdorf (ESP UT), Synthesebericht Testplanung, April 2013, \n\nBrugg. \n\nMetron 2013b: Quartierrichtplan "Bahnhof" Gemeinde Altdorf, Planungsbericht nach Art. 47 RPV, \n\n11. September 2013, Brugg. \n\nMetron 2013c: Quartierrichtplan "Bahnhof", Richtplantext Stand: 11.9.2013, 11. September 2013, \n\nBrugg. \n\nMetron 2013d: Quartierrichtplan "Bahnhof", Situationsplan 1:1'000, 11. September 2013, Brugg. \n\nNeosys AG 2014: Auswertung Quartiergestaltungsplan Eyschachen in der raumplanerischen Risi-\n\nkoanalyse Urner Talboden, Endversion 11. März 2014, Gerlafingen. \n\nRegierungsrat Kanton Uri 2011: Regionales Gesamtverkehrskonzept Unteres Reusstal, Synthe-\n\nsebericht, 6. Juli 2011, Altdorf. \n\nSBB Infrastruktur 2011: Bahnhof Altdorf, Studie Ausbau für 420m Perronlänge, Entwurfsbericht, \n\n16. Juni 2011, Luzern. \n\n\n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden/Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT) Standbericht \n\n28. Februar / 11. März 2014  Seite 54/54 \n\nSuter, von Känel, Wild AG 2014a: Quartiergestaltungsplan Eyschachen, Sonderbauvorschriften, \n\nüberarbeiteter Entwurf, 24. Januar 2014, Zürich. \n\nSuter, von Känel, Wild AG 2014b: Quartiergestaltungsplan Eyschachen, Situation 1:500, überar-\n\nbeiteter Entwurf, 24. Januar 2014, Zürich. \n\nUVEK (Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation) \n\n2011: Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Schiene, Anpassungen und Ergänzungen 2011, \n\n16. Dezember 2011, Bern. \n\nVolkswirtschaftsdirektion und Baudirektion des Kantons Uri 2011: Entwicklungsschwerpunkt \n\nUrner Talboden / Gebiet Bahnhof Altdorf (ESP UT), Bericht der Projektgruppe ESP UT, 26. \n\nOktober 2011, Altdorf. \n\nWüest & Partner 2013: Bewertung Entwicklungsschwerpunkt (ESP UT), Sondernutzungsplan \n\nEyschachen, 27. Mai 2013, Zürich. \n\n \n\n \n\n \n\n\n


body_key: UR

parent_type: affair

name: LA.2019-0466 II. Text der Kleinen Anfrage

text: \n\n\n\n