Landratsprotokoll vom 13. November 2019

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text: \nLANDRATS-SESSION VOM 13. November 2019 \n\n______________________________________ \n\n \n\n \n\nSitzung des Landrats vom Mittwoch, 13. November 2019, 08.00 Uhr, im Rathaus zu Altdorf \n\n \n\nVorsitz: Landratspräsident Pascal Blöchlinger, Altdorf \n\n \n\nProtokoll: Ratssekretärin Kristin Arnold Thalmann, Altdorf \n\n \n\nEntschuldigungen: Bruno Christen, Hospental \n\n Ruedi Cathry, Schattdorf \n\n Matthias Steinegger, Flüelen  \n\n \n\n \n\nBeratungsgegenstände \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Einberufung des Landrats vom 2. Oktober 2019 (bereinigte Traktandenliste, Stand 29. Oktober \n\n2019) \n\n \n\nGeschäfte \n\n \n\n1. Neue parlamentarische Vorstösse \n\n \n\n Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse \n\n \n\n2. Detailberatung und Beschlussfassung \n\n \n\n Genehmigung Vertragsanpassung und -ergänzung der Leistungsvereinbarung zwischen dem \n\nKanton Uri und der Schweizerischen Eidgenossenschaft über den betrieblichen und projekt-\n\nfreien baulichen Unterhalt der Nationalstrassen (Nachtrag 3 zu Leistungsvereinbarung) \n\n \n\nBaukommission und Regierungsrat Roger Nager, Vorsteher der Baudirektion, Andermatt \n\n \n\n Kantonsbeitrag für die Sanierung der Schiffstation Tellsplatte \n\n \n\nVolkswirtschaftskommission und Regierungsrat Urban Camenzind, Vorsteher der Volkswirt-\n\nschaftsdirektion, Bürglen \n\n \n\n Nachtragskredite III/2019 \n\n \n\nFinanzkommission und Regierungsrat Urs Janett, Vorsteher der Finanzdirektion, Altdorf \n\n \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n2 \n\n3. Berichte des Regierungsrats \n\n \n\n Bericht zur ÖV-Erschliessung der ländlichen Regionen im Kanton Uri ab Dezember 2021 (Postu-\n\nlat Peter Tresch, Göschenen) \n\n \n\nVolkswirtschaftskommission und Regierungsrat Urban Camenzind, Vorsteher der Volkswirt-\n\nschaftsdirektion, Bürglen \n\n \n\n4. Schriftliche jährliche Berichterstattung der Kommissionen; mit Diskussion \n\n \n\n Spitalkommission \n\n \n\n Interparlamentarische Fachhochschulkommission (IFHK) der Hochschule Luzern - Fachhoch-\n\nschule Zentralschweiz \n\n \n\n Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) des Konkordats der Zentral-\n\nschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) \n\n \n\n5. Parlamentarische Vorstösse \n\n \n\n Interpellation Georg Simmen, Realp, zum Thema «Planwirtschaft im Kanton Uri - Entwicklungs-\n\nschwerpunkt Urner Talboden, Immobilienstrategie des Kantons und die Rolle der Urner Kanto-\n\nnalbank»; Beratung \n\n \n\n Interpellation Theophil Zurfluh, Sisikon, zur Sperrung Schiffsteg Tellsplatte; Beratung \n\n \n\n6. Fragestunde \n\n \n\n     \n\n \n\nEröffnung der Sitzung \n\n \n\nLandratspräsident Pascal Blöchlinger, Altdorf, begrüsst zur November-Session. Mit Blick auf die Okto-\n\nber-Session zitiert er ein Gedicht zum Nebeneinander von Bikern und Wandern. Er gratuliert Landrat \n\nSimon Stadler zu seiner Wahl als Nationalrat und wünscht ihm Genugtuung und Kraft für das neue \n\nAmt in Bern. Ebenso gratuliert er Regierungsrätin Dr. Heidi Z'graggen zu ihrer Wahl als Ständerätin \n\nsowie Josef Dittli zu seiner Wiederwahl als Ständerat. Damit eröffnet er die Sitzung. \n\n \n\nGeschäftsliste \n\n \n\nTheophil Zurfluh, Sisikon, beantragt, Traktandum 5.2 (Interpellation Theophil Zurfluh, Sisikon, zur \n\nSperrung Schiffsteg Tellsplatte) zusammen mit Traktandum 2.2 (Kantonsbeitrag für die Sanierung der \n\nSchiffstation Tellsplatte) zu beraten. \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n3 \n\nDer Antrag wird mit 59:0 Stimmen (0 Enthaltungen) angenommen. Damit wird die Geschäftsliste mit \n\ndieser Änderung genehmigt. \n\n \n\nGeschäfte \n\n \n\n1. Neue parlamentarische Vorstösse \n\n \n\n1.1 Nr. 73 L-362 Motion Viktor Nager, Schattdorf, zur Einführung des aktiven Stimm- und Wahl-\n\nrechts ab dem erfüllten 16. Altersjahr \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Motion vom 12. November 2019 mit Begründung \n\n \n\n1.2 Nr. 74 L-480 Motion Rafael Keusch, Altdorf, zum Moratorium zum Bau von 5G-Mobilfunkan-\n\ntennen \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Motion vom 5. November 2019 mit Begründung \n\n \n\n1.3 Nr. 75 L-150 Motion der FDP-Fraktion und der SVP-Fraktion (Theophil Zurfluh, Sisikon) zur Ein-\n\nreichung einer Standesinitiative für eine vorgezogene bauliche Lösung im Gebiet «Gumpisch» \n\n(Axenstrasse) \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Motion vom 13. November 2019 mit Begründung \n\n \n\n1.4 Nr. 76 L-151 Motion Claudia Gisler, Bürglen, zu Dienstaltersgeschenk Lehrpersonen \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Motion vom 13. November 2019 mit Begründung \n\n \n\n1.5 Nr. 77 L-480 Interpellation Michael Arnold, Altdorf, zum Breitband Ausbau in den Urner Seiten-\n\ntäler \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Interpellation vom 13. November 2019 mit Begründung \n\n \n\n1.6 Nr. 78 L-362 Interpellation Christian Schuler, Erstfeld, zu «selbständige Tätigkeiten von Kan-\n\ntonsangestellten bzw. Firmen mit deren Mitbeteiligung im Auftragsverhältnis des Kantons» \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Interpellation vom 12. November 2019 mit Begründung \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n4 \n\n1.7 Nr. 79 L-151 Interpellation Elias Arnold, Altdorf, zu Sporthalle Werkmatte Uri \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Interpellation vom 13. November 2019 mit Begründung \n\n \n\n1.8 Nr. 80 L-360 Interpellation Frieda Steffen, Andermatt, zu «Erhaltung der Lebensräume in den \n\nBerg- und Alpgebieten» \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Interpellation vom 13. November 2019 mit Begründung \n\n \n\n1.9 Nr. 81 L-120 Interpellation Daniel Furrer, Erstfeld, über die angekündigte Auslagerung der Wä-\n\nscherei des Kantonsspitals Uri (KSU) ab 2024 \n\n \n\nSiehe Beilage \n\n Text der Interpellation vom 13. November 2019 mit Begründung \n\n \n\nDie Erstunterzeichnerin bzw. der Erstunterzeichner begründet den jeweiligen Vorstoss. Die \n\nVorstösse gehen zur Beantwortung an den Regierungsrat. \n\n \n\n2. Detailberatung und Beschlussfassung \n\n \n\n2.1 Nr. 82 L-150 Genehmigung Vertragsanpassung und -ergänzung der Leistungsvereinbarung zwi-\n\nschen dem Kanton Uri und der Schweizerischen Eidgenossenschaft über den betrieblichen und \n\nprojektfreien baulichen Unterhalt der Nationalstrassen (Nachtrag 3 zu Leistungsvereinbarung) \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 24. September 2019 \n\n Antrag der Baukommission vom 23. Oktober 2019 \n\n \n\n2.1.1 Eintreten \n\n \n\nRaphael Walker, Altdorf, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellt \n\nPeter Tresch, Göschenen. \n\n \n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen. \n\n \n\n2.1.2 Detailberatung \n\n \n\nKeine Bemerkungen. \n\n \n\n2.1.3 Beschluss \n\n \n\nDer Landrat beschliesst mit 59:0 Stimmen (0 Enthaltungen): \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n5 \n\nDie Vertragsanpassung und -ergänzung der Leistungsvereinbarung zwischen dem Kanton Uri \n\nund der Schweizerischen Eidgenossenschaft über den betrieblichen und projektfreien bauli-\n\nchen Unterhalt der Nationalstrassen (Nachtrag 3 zur Leistungsvereinbarung) wird genehmigt. \n\n \n\nHinweis: Gemäss Beschluss des Landrats zur Geschäftsliste wird die Beratung des Traktandums 5.2 \n\nvorgezogen. \n\n \n\n5.2 Nr. 90 L-720 Interpellation Theophil Zurfluh, Sisikon, zur Sperrung Schiffsteg Tellsplatte \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Text der Interpellation vom 5. April 2019 \n\n Antwort des Regierungsrats vom 1. Oktober 2019 \n\n \n\nDer Interpellant erklärt sich befriedigt von der Antwort des Regierungsrats. Der Rat diskutiert. \n\n \n\n2.2 Nr. 83 L-720 Kantonsbeitrag für die Sanierung der Schiffstation Tellsplatte \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 1. Oktober 2019 \n\n Antrag der Volkswirtschaftskommission vom 28. Oktober 2019 \n\n \n\n2.2.1 Eintreten \n\n \n\nCéline Huber, Altdorf, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellen \n\nMarcel Bachmann, Silenen, Alois Arnold (1965), Bürglen, Jolanda Joos, Bürglen, und Verena \n\nWalker, Wassen. \n\n \n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen. \n\n \n\n2.2.2 Detailberatung \n\n \n\nKeine Bemerkungen. \n\n \n\n2.2.3 Beschluss \n\n \n\nDer Landrat beschliesst mit 60:0 Stimmen (0 Enthaltungen): \n\n \n\n Für Beitragsleistungen des Kantons an die Sanierung der Schiffstation Tellsplatte in Höhe \n\nvon 600'000 Franken (Basis: Kostenschätzung +/- 20 Prozent vom April 2018, Schubiger \n\nBauingenieure AG, Hergiswil) wird ein Verpflichtungskredit von maximal 250'000 Franken \n\nbewilligt. \n\n \n\n Der Regierungsrat wird ermächtigt, die entsprechenden Zusicherungen nach Massgabe \n\ndes Finanzierungsmodells (vgl. Ziff. 6; Hälfte des Restbetrags; Gesamtkosten abzüglich des \n\nBeitrags der Gemeinde Sisikon) abzugeben. \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n6 \n\n2.3 Nr. 84 L-270 Vorschusskredite Hochwasserereignis vom 10. Juni 2019 und Hochwasserereignis \n\nvom 26. bis 28. Juli 2019 (Nachtragskredite III/2019) \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 1. Oktober 2019 \n\n Antrag der Finanzkommission vom 23. Oktober 2019 \n\n \n\n2.3.1 Eintreten \n\n \n\nDaniel Furrer, Erstfeld, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellt Mi-\n\nchael Arnold, Altdorf. \n\n \n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen. \n\n \n\n2.3.2 Detailberatung \n\n \n\nKeine Bemerkungen. \n\n \n\n2.3.3 Beschluss \n\n \n\nDer Landrat beschliesst mit 60:0 Stimmen (0 Enthaltungen): \n\n \n\n Der beschlossene Vorschusskredit Hochwasserereignis vom 10. Juni 2019 über 100'000 \n\nFranken wird zur Kenntnis genommen. \n\n \n\n Der beschlossene Vorschusskredit Hochwasserereignis vom 10. Juni 2019 über 100'000 \n\nFranken wird zur Kenntnis genommen. \n\n \n\n Der beschlossene Vorschusskredit Hochwasserereignis vom 26. bis 28. Juli 2019 über \n\n350'000 Franken wird zur Kenntnis genommen. \n\n \n\n3. Berichte des Regierungsrats \n\n \n\n3.1 Nr. 85 L-720 Bericht zur ÖV-Erschliessung der ländlichen Regionen im Kanton Uri ab Dezember \n\n2021 (Postulat Peter Tresch, Göschenen) \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Bericht des Regierungsrats vom 24. September 2019 \n\n Antrag der Volkswirtschaftskommission vom 28. Oktober 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n7 \n\n3.1.1 Eintreten \n\n \n\nCéline Huber, Altdorf, beantragt, auf das Geschäft einzutreten. Den gleichen Antrag stellen Syl-\n\nvia Läubli Ziegler, Erstfeld, Verena Walker, Wassen, und Marcel Bachmann, Silenen. Im Rah-\n\nmen des Eintretens geben auch Peter Tresch, Göschenen, und Anton Infanger, Bauen, ein Vo-\n\ntum ab. \n\n \n\nEintreten ist nicht bestritten und gilt als beschlossen. \n\n \n\n3.1.2 Detailberatung \n\n \n\nEs werden keine Beschlüsse gefasst. \n\n \n\n3.1.3 Beschluss \n\n \n\nZu Ziffer 1 \n\n \n\nSylvia Läubli Ziegler, Erstfeld, stellt den Antrag, den Bericht «zustimmend» zur Kenntnis zu neh-\n\nmen. \n\n \n\nDie Volkswirtschaftskommission beantragt, den Bericht «ohne Wertung» zur Kenntnis zu neh-\n\nmen. \n\n \n\nIn der Abstimmung über die Art der Kenntnisnahme erhält der Antrag der Volkswirtschafts-\n\nkommission 47 Stimmen, der Antrag von Sylvia Läubli Ziegler erhält 11 Stimmen (1 Enthal-\n\ntung). \n\n \n\nDamit beschliesst der Rat: \n\n \n\n Vom Bericht «ÖV-Erschliessung der ländlichen Regionen im Kanton Uri ab Dezember \n\n2021» wird «ohne Wertung» Kenntnis genommen. \n\n \n\n Das Postulat Peter Tresch, Göschenen, zu «Öffentlicher Verkehr im Kanton Uri heute und \n\nmorgen auch in den ländlichen Regionen» wird als materiell erledigt abgeschrieben (mit \n\n56:1 Stimmen, 1 Enthaltung). \n\n \n\n4. Schriftliche jährliche Berichterstattung der Kommissionen; mit Diskussion \n\n \n\n4.1 Nr. 86 L-630 Spitalkommission \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Jahresbericht (November 2018 bis Oktober 2019) der Spitalkommission vom 28. Oktober \n\n2019 \n\n \n\nSimon Stadler, Altdorf, stellt den Bericht vor. \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n8 \n\nDer Rat diskutiert und nimmt den Bericht zur Kenntnis. \n\n \n\n4.2 Nr. 87 L-151 Interparlamentarische Fachhochschulkommission (IFHK) der Hochschule Luzern - \n\nFachhochschule Zentralschweiz \n\n \n\n Siehe Beilagen \n\n Bericht 2018 der Interparlamentarischen Fachhochschulkommission (IFHK FHZ) an die \n\nParlamente der Konkordatskantone vom September 2019 \n\n Facts & Figures zum Jahresbericht 2018 der Hochschule Luzern \n\n \n\n Nina Marty, Altdorf, stellt den Jahresbericht vor. \n\n \n\nDer Rat nimmt den Bericht zur Kenntnis. \n\n \n\n4.3 Nr. 88 L-721 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission des Konkordats der Zentral-\n\nschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA) \n\n \n\n Siehe Beilagen \n\n Bericht zur Geschäftsprüfung 2018 der Interparlamentarischen Geschäftsprüfungskom-\n\nmission (IGPK) an die Parlamente der Konkordatskantone der Zentralschweizer BVG- \n\nund Stiftungsaufsicht (ZBSA) vom 3. Juli 2019 \n\n Geschäftsbericht und Jahresrechnung 2018 der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht (ZBSA) vom 9. April 2019 \n\n \n\nMarco Roeleven, Altdorf, stellt den Bericht vor und beantragt, den Bericht zur Kenntnis zu neh-\n\nmen. Es liegt auch ein entsprechender schriftlicher Antrag der Interparlamentarischen Ge-\n\nschäftsprüfungskommission des Konkordats der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht \n\n(ZBSA) vor. \n\n \n\n4.3.1 Beschluss \n\n \n\n Der Landrat nimmt den Bericht mit 55:0 Stimmen (0 Enthaltungen) zur Kenntnis. \n\n \n\n5. Parlamentarische Vorstösse \n\n \n\n5.1 Nr. 89 L-330 Interpellation Georg Simmen, Realp, zum Thema «Planwirtschaft im Kanton Uri - \n\nEntwicklungsschwerpunkt Urner Talboden, Immobilienstrategie des Kantons und die Rolle der \n\nUrner Kantonalbank» \n\n \n\nSiehe Beilagen \n\n Text der Interpellation vom 22. Mai 2019 \n\n Antwort des Regierungsrats vom 24. September 2019 \n\n \n\nDer Interpellant erklärt sich nicht befriedigt von der Antwort des Regierungsrats. \n\n \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n9 \n\n5.2 Nr. 90 L-720 Interpellation Theophil Zurfluh, Sisikon, zur Sperrung Schiffsteg Tellsplatte \n\n \n\nHinweis: Die Beratung dieses Traktandums wurde gemäss Beschluss des Landrats vorgezogen. \n\n \n\n6. Fragestunde \n\n \n\nEs stellten Fragen: \n\n \n\n- Andreas Bilger, Seedorf, zum Wegweisungs-/Signalisationskonzept für die Industrie und \n\ndas Gewerbe Unteres Reusstal. Landamman und Baudirektor Roger Nager, Andermatt, \n\nbeantwortet die Frage. \n\n- Kurt Gisler, Altdorf, zur Radwegverbindung Seedorf - Altdorf. Landamman und Baudirek-\n\ntor Roger Nager, Andermatt, beantwortet die Frage. \n\n \n\nSchluss \n\n \n\nMit dem Dank an alle schliesst Landratspräsident Pascal Blöchlinger, Altdorf, die Session. \n\n \n\nSchluss der Sitzung: 11.30 Uhr \n\n \n\n6460 Altdorf, 15. November 2019 \n\n \n\n \n\nDer Präsident: \n\n \n\n \n\n \n\nDie Protokollführerin: \n\n \n\n \n\n \n\n27 Beilagen erwähnt \n\n\n\tLANDRATS-SESSION VOM 13. November 2019\n\tSitzung des Landrats vom Mittwoch, 13. November 2019, 08.00 Uhr, im Rathaus zu Altdorf\n\t1. Neue parlamentarische Vorstösse\n\t1.1 Allfällige Einreichung und Begründung neuer parlamentarischer Vorstösse\n\n\t2. Detailberatung und Beschlussfassung\n\t2.1 Genehmigung Vertragsanpassung und -ergänzung der Leistungsvereinbarung zwischen dem Kanton Uri und der Schweizerischen Eidgenossenschaft über den betrieblichen und projektfreien baulichen Unterhalt der Nationalstrassen (Nachtrag 3 zu Leistungsvere...\n\t2.2 Kantonsbeitrag für die Sanierung der Schiffstation Tellsplatte\n\t2.3 Nachtragskredite III/2019\n\n\t3. Berichte des Regierungsrats\n\t3.1 Bericht zur ÖV-Erschliessung der ländlichen Regionen im Kanton Uri ab Dezember 2021 (Postulat Peter Tresch, Göschenen)\n\n\t4. Schriftliche jährliche Berichterstattung der Kommissionen; mit Diskussion\n\t4.1 Spitalkommission\n\t4.2 Interparlamentarische Fachhochschulkommission (IFHK) der Hochschule Luzern - Fachhochschule Zentralschweiz\n\t4.3 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission (IGPK) des Konkordats der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA)\n\n\t5. Parlamentarische Vorstösse\n\t5.1 Interpellation Georg Simmen, Realp, zum Thema «Planwirtschaft im Kanton Uri - Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden, Immobilienstrategie des Kantons und die Rolle der Urner Kantonalbank»; Beratung\n\t5.2 Interpellation Theophil Zurfluh, Sisikon, zur Sperrung Schiffsteg Tellsplatte; Beratung\n\n\t6. Fragestunde\n\tEröffnung der Sitzung\n\tGeschäfte\n\t1. Neue parlamentarische Vorstösse\n\t1.1 Nr. 73 L-362 Motion Viktor Nager, Schattdorf, zur Einführung des aktiven Stimm- und Wahlrechts ab dem erfüllten 16. Altersjahr\n\t1.2 Nr. 74 L-480 Motion Rafael Keusch, Altdorf, zum Moratorium zum Bau von 5G-Mobilfunkantennen\n\t1.3 Nr. 75 L-150 Motion der FDP-Fraktion und der SVP-Fraktion (Theophil Zurfluh, Sisikon) zur Einreichung einer Standesinitiative für eine vorgezogene bauliche Lösung im Gebiet «Gumpisch» (Axenstrasse)\n\t1.4 Nr. 76 L-151 Motion Claudia Gisler, Bürglen, zu Dienstaltersgeschenk Lehrpersonen\n\t1.5 Nr. 77 L-480 Interpellation Michael Arnold, Altdorf, zum Breitband Ausbau in den Urner Seitentäler\n\t1.6 Nr. 78 L-362 Interpellation Christian Schuler, Erstfeld, zu «selbständige Tätigkeiten von Kantonsangestellten bzw. Firmen mit deren Mitbeteiligung im Auftragsverhältnis des Kantons»\n\t1.7 Nr. 79 L-151 Interpellation Elias Arnold, Altdorf, zu Sporthalle Werkmatte Uri\n\t1.8 Nr. 80 L-360 Interpellation Frieda Steffen, Andermatt, zu «Erhaltung der Lebensräume in den Berg- und Alpgebieten»\n\t1.9 Nr. 81 L-120 Interpellation Daniel Furrer, Erstfeld, über die angekündigte Auslagerung der Wäscherei des Kantonsspitals Uri (KSU) ab 2024\n\n\t2. Detailberatung und Beschlussfassung\n\t2.1 Nr. 82 L-150 Genehmigung Vertragsanpassung und -ergänzung der Leistungsvereinbarung zwischen dem Kanton Uri und der Schweizerischen Eidgenossenschaft über den betrieblichen und projektfreien baulichen Unterhalt der Nationalstrassen (Nachtrag 3 zu ...\n\t2.1.1 Eintreten\n\t2.1.2 Detailberatung\n\t2.1.3 Beschluss\n\t5.2 Nr. 90 L-720 Interpellation Theophil Zurfluh, Sisikon, zur Sperrung Schiffsteg Tellsplatte\n\t2.2 Nr. 83 L-720 Kantonsbeitrag für die Sanierung der Schiffstation Tellsplatte\n\t2.2.1 Eintreten\n\t2.2.2 Detailberatung\n\t2.2.3 Beschluss\n\t2.3 Nr. 84 L-270 Vorschusskredite Hochwasserereignis vom 10. Juni 2019 und Hochwasserereignis vom 26. bis 28. Juli 2019 (Nachtragskredite III/2019)\n\t2.3.1 Eintreten\n\t2.3.2 Detailberatung\n\t2.3.3 Beschluss\n\n\t3. Berichte des Regierungsrats\n\t3.1 Nr. 85 L-720 Bericht zur ÖV-Erschliessung der ländlichen Regionen im Kanton Uri ab Dezember 2021 (Postulat Peter Tresch, Göschenen)\n\t3.1.1 Eintreten\n\t3.1.2 Detailberatung\n\t3.1.3 Beschluss\n\n\t4. Schriftliche jährliche Berichterstattung der Kommissionen; mit Diskussion\n\t4.1 Nr. 86 L-630 Spitalkommission\n\t4.2 Nr. 87 L-151 Interparlamentarische Fachhochschulkommission (IFHK) der Hochschule Luzern - Fachhochschule Zentralschweiz\n\t4.3 Nr. 88 L-721 Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommission des Konkordats der Zentralschweizer BVG- und Stiftungsaufsicht (ZBSA)\n\t4.3.1 Beschluss\n\n\t5. Parlamentarische Vorstösse\n\t5.1 Nr. 89 L-330 Interpellation Georg Simmen, Realp, zum Thema «Planwirtschaft im Kanton Uri - Entwicklungsschwerpunkt Urner Talboden, Immobilienstrategie des Kantons und die Rolle der Urner Kantonalbank»\n\t5.2 Nr. 90 L-720 Interpellation Theophil Zurfluh, Sisikon, zur Sperrung Schiffsteg Tellsplatte\n\tHinweis: Die Beratung dieses Traktandums wurde gemäss Beschluss des Landrats vorgezogen.\n\n\t6. Fragestunde\n\tSchluss\n\t27 Beilagen erwähnt\n\n


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name: Umsetzungskonzept Integration 2. Fassung.pdf

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text: \n \n\nBILDUNGS- UND \nKULTURDIREKTION \n\n \n\nY:\\BKD\\DS\\Konsul\\checkoutBKD\\CMIKONSUL\\CMIKONSUL\\2adccad5de7d482d90fefe1e7c2d437b\\umsetzungskonzept integration uriv11.doc \n\nUmsetzungskonzept Integration Uri \n\nÄnderungen gegenüber der 1. Fassung \n\n \n\nBericht der Fachkommission Integration an den Regierungsrat  \n\n \n\nAltdorf, 20. Oktober 2010 \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 2 von 16 \n\n \n\nINHALTSVERZEICHNIS \n\n \n\nZUSAMMENFASSUNG .................................................................................................................... 3 \n\n1 AUSGANGSLAGE ............................................................................................................... 4 \n\n2 BERICHT ZUR WEITERENTWICKLUNG DER INTEGRATIONSPOLITIK DES BUNDES 4 \n\n3 UMSETZUNGSKONZEPT ................................................................................................... 6 \n\n3.1 ZUSAMMENARBEITSSTRUKTUR IM INTEGRATIONSBEREICH ........................................................ 6 \n\n3.2 ERARBEITEN VON GESETZLICHEN GRUNDLAGEN FÜR DIE INTEGRATIONSFÖRDERUNG................. 8 \n\n3.3 ERARBEITEN EINES LEITBILDES ............................................................................................... 8 \n\n3.4 VIERJAHRESZYKLUS ............................................................................................................... 8 \n\n3.5 HANDLUNGSBEREICHE DER SPEZIFISCHEN INTEGRATIONSFÖRDERUNG ................................... 10 \n\n3.6 MASSNAHMENKATALOG DER SPEZIFISCHEN INTEGRATIONSFÖRDERUNG .................................. 10 \n\n3.6.1 INFORMATION UND BERATUNG .............................................................................................. 10 \n\n3.6.2 BILDUNG UND ARBEIT ........................................................................................................... 11 \n\n3.6.3 SOZIALE INTEGRATION .......................................................................................................... 13 \n\n3.7 MASSNAHMEN DER INTEGRATIONSFÖRDERUNG IN DEN REGELSTRUKTUREN ............................ 13 \n\n4 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN ..................................................................................... 14 \n\n4.1 KOSTENFOLGEN FÜR DEN KANTON ........................................................................................ 14 \n\n4.2 KOSTENFOLGEN FÜR DIE GEMEINDEN .................................................................................... 14 \n\n4.3 FINANZIERUNG (KANTON) ..................................................................................................... 15 \n\n5 KONKRETE ANTRÄGE AN DEN REGIERUNGSRAT ...................................................... 16 \n\n \n\n \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 3 von 16 \n\n \n\nZusammenfassung \n\n \n\nDer Regierungsrat nahm am 16. September 2008 das Konzept für die Integration von Auslände-\n\nrinnen und Ausländern zur Kenntnis. Er beauftragte die Bildungs- und Kulturdirektion (BKD) nach \n\nder Wahl der Fachkommission Integration in Zusammenarbeit mit den betroffenen Direktionen und \n\nder Fachkommission Integration ein Umsetzungskonzept zu erarbeiten.  \n\n \n\nDie BKD sammelte in Zusammenarbeit mit den betroffenen Direktionen in einer ersten Phase \n\nmögliche Massnahmen. Darauf gestützt erarbeitete die Fachkommission Integration einen Bericht. \n\nMit in die Arbeiten eingeflossen ist der Bericht des Bundesrates zur Weiterentwicklung der Integ-\n\nrationspolitik des Bundes vom 5. März 2010. Der Bericht wurde zwischen dem 6. September und \n\n15. Oktober 2010 bei den Gemeinden in eine Vernehmlassung gegeben. \n\n \n\nVon den 13 antwortenden Gemeinden äusserten sich 11 grundsätzlich positiv zum Umsetzungs-\n\nkonzept. Namentlich das Erstellen von Informationsunterlagen wird begrüsst. Auch sind die von \n\nder Integrationsproblematik betroffenen Gemeinden bereit, eine Kontaktperson zu bezeichnen. \n\nDabei wird erwähnt, dass solche Kontaktpersonen auch regional tätig sein könnten. Die im Kon-\n\nzept vorgeschlagene spätere Bezeichnung von Personen, welche für die Ausführung der Integra-\n\ntionsaufgaben auf Ebene der Gemeinde verantwortlich sind (integrationsverantwortliche Perso-\n\nnen), bedarf aber weiterer fundierter Abklärungen. Bedenken werden von den Gemeinden bezüg-\n\nlich der entstehenden Kosten geäussert. \n\nDas Pilotprojekt Erstbegrüssung soll ohne Kostenbeteiligung der betroffen Gemeinden realisiert \n\nwerden. Die Fachkommission unterstützt dieses Anliegen grossmehrheitlich. \n\n \n\nDie Fachkommission Integration hat die Ergebnisse der Vernehmlassung gewertet und das Um-\n\nsetzungskonzept angepasst. Das überarbeite Umsetzungskonzept enthält folgende Punkte: \n\n \n\n1. Auf Kantons- und Gemeindeebene sollen verbindliche Zusammenarbeitsformen aufgebaut \n\nwerden. Die betroffenen Direktionen und Gemeinden bezeichnen in einer ersten Phase Kon-\n\ntaktpersonen für den Bereich Integration. Die Kontaktpersonen können auch mehrere Ge-\n\nmeinden vertreten.  \n\n2. Bevor rechtliche Grundlagen für die Integrationsförderung erarbeitet werden, sollen weitere \n\nErfahrungen gesammelt werden.  \n\n3. Als Grundlage für die Weiterarbeit wird ein Leitbild erarbeitet. Die Massnahmen werden im \n\nRahmen eines Vierjahresprogramms umgesetzt.  \n\n4. Die spezifische Integrationsförderung umfasst drei Handlungsbereiche: 1. Information und Be-\n\nratung, 2. Bildung und Arbeit, 3. Weitere Schwerpunktsetzung.  \n\n5. Das Konzept schlägt insgesamt 12 Massnahmen vor, die weitergeführt oder neu an die Hand \n\ngenommen werden sollen.  \n\n \n\nDas Konzept rechnet für den Kanton für das Jahr 2010 mit Bruttokosten von rund 70'000 Franken. \n\nIm Jahr 2011 ist mit Bruttokosten von 130'000 Franken und im Jahr 2012 mit maximalen Brutto-\n\nkosten von 160'000 Franken zu rechnen. Die Einnahmen durch den Bund betragen für das Jahr \n\n2010 rund 26`000 Franken, im Jahr 2011 rund 21`000 Franken. Für das Jahr 2012 ist der Betrag \n\nnoch nicht definitiv bekannt. \n\n \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 4 von 16 \n\n \n\n1  Ausgangslage \n\nMit dem Regierungsratsbeschluss Nr. 2008-570 vom 16. September 2008 Konzept für die Integra-\n\ntion von Ausländerinnen und Ausländern im Kanton Uri hat die Fachkommission Integration nach \n\nihrer Wahl ein Umsetzungskonzept einzureichen. Darin sollen in Zusammenarbeit mit den be-\n\ntroffenen Direktionen geeignete Massnahmen zur Förderung der Integration und deren Finanzie-\n\nrung vorgeschlagen werden. Zudem ist namentlich zu prüfen, ob rechtliche Grundlagen zur Förde-\n\nrung der Integration notwendig sind und wenn ja welche. \n\n \n\nAm 5. März 2010 hat der Bundesrat in einem Bericht zuhanden der eidgenössischen Räte darge-\n\nlegt, wie die Integrationspolitik des Bundes ab 2012 weiter entwickelt werden soll. \n\n \n\nGrundlagen für die Erarbeitung des Umsetzungskonzeptes Integration sind somit das Integrati-\n\nonskonzept Uri und der Bericht zur Weiterentwicklung der Integrationspolitik des Bundes vom 5. \n\nMärz 2010.  \n\n \n\nAls erster Schritt fand ein Treffen der Ansprechstelle für Integrationsfragen mit den betroffenen Di-\n\nrektionen statt, an welchem die Massnahmen des Umsetzungskonzeptes besprochen wurden. Die \n\nFachkommission Integration hat darauf hin in mehreren Sitzungen die Erarbeitung des Umset-\n\nzungskonzeptes begleitet und beraten. Anschliessend wurden Stellungnahmen der betroffenen \n\nDirektionen eingeholt. Diese Stellungnahmen sind im Umsetzungskonzept berücksichtigt.  \n\n \n\nFür eine gute Zusammenarbeit in der Umsetzung der Integrationspolitik in Uri braucht es eine kan-\n\ntonale Strategie. Um die Umsetzung dieser Strategie mit allen beteiligten Partnern anzugehen, \n\nbenötigt es Strukturen und gesetzliche Grundlagen, welche die Zuständigkeiten und die Verteilung \n\nder Finanzen zwischen den kantonalen, kommunalen und privaten Beteiligten im Integrationsbe-\n\nreich klärt.  \n\nDas Vorgehen für den Aufbau dieser Strukturen und die Strategieerarbeitung, die künftige Ar-\n\nbeitsweise, die Schaffung von Rechtsgrundlagen sowie die Umsetzung der konkreten Massnah-\n\nmen wird in diesem Umsetzungskonzept beschrieben.  \n\n \n\n2  Bericht zur Weiterentwicklung der Integrationspolitik des Bundes \n\nDer Bundesrat hat aufgrund der parlamentarischen Aufträge durch die Motionen Schiesser \n\n(06.3445) sowie SP-Fraktion (06.3765) die Weiterentwicklung der Integrationspolitik aus einer Ge-\n\nsamtsicht geprüft und den Bericht zur Weiterentwicklung der Integrationspolitik des Bundes gut-\n\ngeheissen. Dabei stützte er sich auf breite Konsultationen namentlich auch bei den Kantonen und \n\nGemeinden. \n\n \n\nDie geltende Integrationspolitik soll durch Verbesserungen in verschiedenen Bereichen verstärkt \n\nwerden. Der Grundsatz, dass Integration nicht nur gefördert, sondern auch gefordert wird, bleibt \n\nzentral. Der Gedanke der Integration als Querschnittaufgabe und verbindlicher Grundauftrag der \n\nzuständigen Regelstrukturen1 soll stärker verankert werden. Ebenfalls soll die spezifische Integra-\n\ntionsförderung weiterentwickelt werden. \n\n \n\n                                                      \n1 Zum Begriff Regelstrukturen: Darunter ist namentlich die Schule, die Berufsbildung, die Arbeitswelt sowie \n\ndie Institutionen der sozialen Sicherheit und des Gesundheitswesens zu verstehen (Artikel 2 Absatz 3 der \n\nVerordnung über die Integration von Ausländerinnen und Ausländer). \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 5 von 16 \n\n \n\nFördern und Fordern \n\nDie Formel „Fördern und Fordern“ prägt die Debatten über Integration der Ausländerinnen und \n\nAusländer in der Schweiz. Förderung bedeutet, in einer gezielten Integrationspolitik, den chan-\n\ncengleichen Zugang von Migrantinnen und Migranten zum wirtschaftlichen, sozialen und kulturel-\n\nlen Leben zu gewährleisten und allfällige diskriminierende Schranken abzubauen. Gleichzeitig \n\nsetzt die Integrationspolitik auf die Selbstverantwortung der Ausländerinnen und Ausländer. Bei \n\nausländerrechtlichen Entscheiden werden die Respektierung der Bundesverfassung und der \n\nRechtsordnung, der Wille zu Bildung und Arbeit sowie das Erlernen einer Landessprache voraus-\n\ngesetzt. Das Erfordernis zur Integration soll noch klarer kommuniziert werden. Wenn nötig sind \n\ngezielt Integrationsvereinbarungen abzuschliessen oder Integrationsempfehlungen auszuspre-\n\nchen.  \n\nIn den Kantonen und in den Städten besteht heute bereits eine breite Palette von Massnahmen \n\nder Integrationsförderung. Diese haben sich grundsätzlich als zielführend erwiesen. Sie genügen \n\naber in quantitativer und qualitativer Hinsicht den Anforderungen noch nicht und sind deshalb \n\npunktuell zu verstärken.  \n\n \n\nKantonale Integrationsprogramme unterstützen \n\nDer Bericht schlägt vor, dass der Bund künftig in der Integrationsförderung eine aktive strategi-\n\nsche Rolle einnimmt. Er soll seinen Beitrag an kantonale Integrationsprogramme leisten, wobei er \n\ndiesen um zusätzliche 15 bis 20 Millionen Franken pro Jahr erhöht und an eine Mitfinanzierungs-\n\npflicht der Kantone knüpft. Der Bund soll verbindliche Zielvorgaben (Erstinformation und Beratung \n\nsowie Bildung und Arbeit) vorgeben und die Qualitätssicherung mit der Entwicklung geeigneter In-\n\nstrumente gewährleisten. \n\n \n\nErstinformation für Zuwandernde \n\nDie Prüfung hat ergeben, dass ein Teil der Ausländerinnen und Ausländer in der Schweiz zu we-\n\nnig klar über die Rechte und Pflichten informiert ist oder von Informationsangeboten zu wenig er-\n\nreicht wird. Daher wird eine flächendeckende Massnahme vorgeschlagen: Unabhängig ihrer Her-\n\nkunft sollen alle Neuzuwandernden in einem persönlichen Gespräch über ihre Möglichkeiten und \n\nChancen in der Schweiz informiert werden. Andererseits sollen sie auch frühzeitig auf die an sie \n\ngestellten Erwartungen und ihre Pflichten aufmerksam gemacht werden. \n\n \n\nBessere rechtliche Verankerung \n\nDer Bericht des Bundes schlägt vor, dass die Integration rechtlich besser verankert werden soll. \n\nDer Bundesrat lässt jedoch noch offen, ob die integrationsrechtlichen Bestimmungen in den ein-\n\nzelnen, bestehenden Gesetzen zu ergänzen oder in einem Integrationsrahmengesetz aufzuneh-\n\nmen sind. \n\n \n\nSchutz vor Diskriminierung \n\nDer Bundesrat stellt fest, dass eine Integrationsförderung, die darauf zielt, Migrantinnen und Mig-\n\nranten in ihrer Eigenverantwortung und der Entwicklung ihrer Fähigkeiten zu unterstützen, mit ei-\n\nner Politik gegen Diskriminierungen einhergehen muss. Er sieht nicht in der Schaffung von neuen \n\nBestimmungen Handlungsbedarf, sondern bei den Massnahmen zur Durchsetzung des geltenden \n\nRechts sowie in der breiteren Verankerung des Diskriminierungsverbots. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 6 von 16 \n\n \n\n3 Umsetzungskonzept \n\n3.1  Zusammenarbeitsstruktur im Integrationsbereich \n\nDie Ansprechstelle für Integrationsfragen arbeitet bereits heute mit verschiedenen nationalen, re-\n\ngionalen und kantonalen Institutionen und Gremien zusammen. Verbindliche Zusammenarbeits-\n\nstrukturen und -formen mit der kommunalen Ebene und den betroffenen Direktionen der kantona-\n\nlen Verwaltung müssen erst aufgebaut werden. Die Zusammenarbeit und Umsetzung von Integra-\n\ntionsmassnahmen soll mittels Kontaktpersonen in den betroffenen Direktionen und Integrations-\n\nverantwortlichen in den Gemeinden sicher gestellt werden. Den Kontaktpersonen und Integrati-\n\nonsverantwortlichen werden aber auch direktions- bzw. gemeindeinterne Aufgaben zugewiesen.  \n\n \n\nAufbau der verbindlichen Zusammenarbeitsstrukturen \n\n \n\n1. Phase Bezeichnung von Kontaktpersonen  \n\nDie betroffenen Direktionen und Gemeinden werden gebeten, der Ansprechstelle \n\nfür Integrationsfragen eine integrationsverantwortliche Person mit der vorläufigen \n\nFunktion als Kontaktperson zu bezeichnen.  \n\nEs wird davon ausgegangen, dass sicher die grösseren und betroffenen Gemein-\n\nden in dieser Phase solche Kontaktpersonen melden, da sie sich in der Regel \n\nstärker mit Integrationsfragen auseinander setzen.  \n\n \n\nAufgaben der Kontaktpersonen in den Gemeinden: \n\n Sie stellen den Informationsfluss innerhalb der kommunalen Verwaltung si-\n\ncher. Dies unterstützt einen einheitlichen und effizienten Vollzug. \n\n Es finden regelmässig Austausch- und Informationstreffen mit der Ansprech-\n\nstelle für Integrationsfragen statt (mindestens 1 x jährlich).  \n\n Sie wirken mit bei der Vorbereitung der Phase 2.  \n\n \n\nAufgaben der Kontaktpersonen in den Direktionen: \n\n Sie stellen den Informationsfluss innerhalb der kantonalen Verwaltung sicher. \n\nDies unterstützt einen einheitlichen und effizienten Vollzug. \n\n Es finden regelmässig Austausch- und Informationstreffen mit der Ansprech-\n\nstelle für Integrationsfragen statt (mindestens 1 x jährlich). \n\n Sie besorgen die interne Kontrolle und Berichterstattung. \n\n Sie unterstützen die Ansprechstelle für Integrationsfragen bei der Erarbeitung \n\nder kantonalen Integrationsprogramme. \n\n \n\n2. Phase Integrationsverantwortliche der Gemeinden  \n\nDie Integrationsthematik muss in den Gemeinden verankert werden, d.h. es muss \n\nklar werden, welche Aufgaben zu bewältigen sind, wer dafür verantwortlich ist und \n\nwelche Strukturen notwendig sind. Es ist vorgesehen, dass die Gemeinden Integ-\n\nrationsverantwortliche bezeichnen.  \n\n \n\nDiese Integrationsverantwortlichen der Gemeinden sind die Ansprechpersonen für \n\ndie "Ansprechstelle für Integrationsfragen" und erhalten gemeindeintern Aufträge. \n\n Sie sichern die wirkungsvolle Umsetzung der Integrationsmassnahmen inner-\n\nhalb der Gemeinden unter Einbezug bestehender Strukturen. \n\n Sie ermitteln den Bedarf für weitere Integrationsmassnahmen. \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 7 von 16 \n\n \n\n Sie formulieren für ihre Gemeinden kurz- und mittelfristige Ziele und Prioritä-\n\nten. \n\n Sie initialisieren weitere Massnahmen. \n\n Sie besorgen die interne Kontrolle und Berichterstattung. \n\n Sie stellen den Informationsfluss innerhalb der kommunalen und mit der kan-\n\ntonalen Verwaltung sicher. Dies unterstützt einen einheitlichen und effizienten \n\nVollzug. \n\n Es finden regelmässig Austausch- und Informationstreffen mit der Ansprech-\n\nstelle für Integrationsfragen statt (mindestens 1 x jährlich). \n\n \n\nDie Integrationsthematik betrifft alle Gemeinden, aber sie stellt sich nicht für alle \n\nGemeinden in demselben Mass. Es ist sicherlich zu überlegen, ob eine integrati-\n\nonsverantwortliche Person nicht gemeindeübergreifend eingesetzt werden könnte. \n\n \n\nIn der Phase 2 wird die Frage der Integrationsverantwortlichen in den Gemeinden \n\neingehend geklärt (inkl. Kostenfolgen) und den Gemeinden zur Stellungnahme \n\nvorgelegt. Danach soll das weitere Vorgehen bestimmt werden.  \n\n \n\n \n\nKontaktpersonen in den betroffenen Direktionen \n\n  Auf kantonaler Ebene bleiben die Kontaktpersonen für die Ansprechstelle für  \n\n  Integrationsfragen bestehen.  \n\n \n\nEmpfehlung der Fachkommission Integration: \n\nDie Fachkommission empfiehlt den Gemeinden für erste Phase eine Kontaktperson für den Be-\n\nreich Integration zu bestimmen. Die Kontaktpersonen können auch mehrere Gemeinden vertre-\n\nten. Es ist wünschenswert, dass alle Gemeinden involviert (eigene Vertretung oder sich vertreten \n\nlassen) sind. \n\n \n\nZeitplan Strukturaufbau \n\nJahr  Massnahme \n\n2010 Phase 1:  Kontaktpersonen Direktionen/Gemeinden werden im 2010 noch ange-\n\nfragt \n\n \n\n2011 Phase 2:  Start mit den Arbeiten (Ressourcenabschätzung) \n\n anschliessend Stellungnahmen bei den Gemeinden einholen und weite-\n\nres Vorgehen planen \n\n \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 8 von 16 \n\n \n\n3.2 Erarbeiten von gesetzlichen Grundlagen für die Integrationsförderung \n\nIntegration wird einerseits durch die Regelstrukturen gefördert, andererseits gibt es die 'spezifi-\n\nsche Integrationsförderung', welche die Lücken zu den Regelstrukturen schliessen soll. Die neue \n\nrechtliche Grundlage (Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG, SR 142.20) \n\nund das revidierte Asylgesetz (AsylG, SR 142.31)) verpflichtet die Kantone und Gemeinden im \n\nBereich der Integration vermehrt tätig zu werden. Um die Zuständigkeiten und die finanzielle Be-\n\nteiligung zwischen Kanton und Gemeinden in der 'spezifischen Integrationsförderung' sicher zu \n\nstellen, braucht es gesetzliche Grundlagen. \n\n \n\nEmpfehlung der Fachkommission Integration: \n\nDie Fachkommission empfiehlt die Erarbeitung eines Integrationsgesetzes im Kanton Uri. Als ers-\n\ntes soll jedoch der Strukturaufbau und die Leitbildarbeit in Angriff genommen werden. In den Jah-\n\nren 2011 bis 2013 sollen Erfahrungen mit der neuen Arbeitsstruktur und -weise im Integrations-\n\nbereich gemacht werden und darauf aufbauend ein Gesetzesentwurf durch die BKD erarbeitet \n\nwerden.  \n\n \n\nZeitplan Gesetzliche Grundlagen \n\nJahr  Massnahme \n\n2010  Erfahrungen sammeln \n\n2011  Erfahrungen sammeln \n\n2012  Erfahrungen sammeln und auswerten \n\n2013  Eingabe des Entwurfes für ein Integrationsgesetz in Uri \n\n \n\n \n\n3.3  Erarbeiten eines Leitbildes  \n\nAls strategische und richtungsweisende Grundlage für die Entwicklung einer kantonalen Integrati-\n\nonspolitik soll ein Leitbild Integration in Uri erarbeitet werden. Bei der Leitbilderarbeitung sollen die \n\nKontaktpersonen der betroffenen Direktionen, die Integrationsverantwortlichen der Gemeinden \n\nund beratend die Fachkommission Integration beteiligt sein. Es wird dem Regierungsrat zur Ge-\n\nnehmigung vorgelegt und soll zugleich der Öffentlichkeit zugänglich sein und somit einen Teil des \n\nInformationsauftrages des Bundes (Verordnung über die Integration von Ausländerinnen und Aus-\n\nländer (VIntA) Art. 10; Information) erfüllen. \n\n \n\n \n\n3.4  Vierjahreszyklus \n\nAls zukünftige Arbeitsweise im Bereich der Integration ist eine Arbeitsperiode für jeweils vier Jahre \n\nvorgesehen. Dies ermöglicht eine Koordination mit dem kantonalen Legislaturprogramm. Zum je-\n\nweiligen Start des Vierjahreszyklus wird ein Massnahmenkatalog für die nächsten vier Jahre in \n\nZusammenarbeit mit den betroffenen Direktionen und Gemeinden erarbeitet. Die Fachkommission \n\nIntegration nimmt dabei eine beratende Funktion wahr.  \n\nDas Rahmenprogramm mit dem Bund soll sich auf diese kantonalen Massnahmen stützen.  \n\n \n\nDarauf folgt die Umsetzungsphase in Zusammenarbeit mit den betroffenen kantonalen Stellen, \n\nGemeinden und Trägerschaften. Da Integration eine Querschnittaufgabe ist, die auf der koordina-\n\ntorischen und operativen Ebene und in Zusammenarbeit mit verschiedensten Partnern stattfindet, \n\nist der Zeitraum von vier Jahren für die erfolgreiche Umsetzung von Massnahmen geeignet. \n\n \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 9 von 16 \n\n \n\nAm Ende steht die Berichterstattung durch die Ansprechstelle für Integrationsfragen über die um-\n\ngesetzten Massnahmen, allfällige Änderungen oder den Status der noch umzusetzenden Mass-\n\nnahmen. Aus den entsprechenden Ergebnissen werden die Massnahmen für den nächsten Vier-\n\njahreszyklus definiert. \n\n \n\nAbbildung 1 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nZeitplan Arbeitsstruktur \n\nJahr  Massnahme \n\n2010  Umsetzung \n\n2011  Umsetzung \n\n2012  Verlängerung der Programmvereinbarung mit dem Bund \n\n Umsetzung und Erarbeitung des neuen Massnahmenkataloges 2013 - 2016 \n\n Berichterstattung Kanton 2008 - 2012 \n\n Strategieerarbeitung - Leitbild \n\n2013  Umsetzung  \n\n Bekanntmachung des Leitbildes in der Öffentlichkeit \n\n2014  Umsetzung \n\n Berichterstattung Bund 2008 - 2013 \n\n kantonales Integrationsprogamm - Programmvereinbarung mit dem Bund \n\n2015  Umsetzung Massnahmenkatalog \n\n2016  Umsetzung Massnahmenkatalog  \n\n Berichterstattung Kanton 2013 - 2016 \n\n \n\n \n\n \n\nLeitbild \n\nIntegration in Uri \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 10 von 16 \n\n \n\n3.5 Handlungsbereiche der spezifischen Integrationsförderung \n\nDer Bund fasst künftig sämtliche inhaltlichen und zielgruppenorientierten Massnahmen der 'spezi-\n\nfischen Integrationsförderung' in kantonale Gesamtprogramme zusammen. Die spezifische Integ-\n\nrationsförderung umfasst dabei die folgenden drei Handlungsbereiche: 1. Information und Bera-\n\ntung, 2. Bildung und Arbeit, 3. Weitere Schwerpunktsetzung. Im vorliegenden Umsetzungskonzept \n\nwerden diese Bezeichnungen übernommen. Unter Punkt 3 sind als weitere Schwerpunktsetzung \n\nMassnahmen zur sozialen Integration vorgesehen. \n\n \n\n \n\nInformation und Beratung \n\n \n\nBildung und Arbeit \n\n \n\nSoziale Integration \n\n \n\n \n\n \n\n3.6  Massnahmenkatalog der spezifischen Integrationsförderung \n\nIntegration ist ein auf Gegenseitigkeit beruhender gesellschaftlicher Prozess. Voraussetzung für \n\nein gutes Gelingen ist der Wille und das aktive Mitmachen der Behörden, Ausländerinnen und \n\nAusländer und der einheimischen Bevölkerung. \n\n \n\n \n\n3.6.1 Information und Beratung \n\n1 Informationsbroschüre (mit den wichtigsten Informationen in der jeweiligen Landessprache) \n\nDiese Broschüren werden kantonal erarbeitet durch die Ansprechstelle für Integrationsfragen mit \n\nBeratung durch die Fachkommission Integration. Die Gemeinden sollen diese künftig beim ersten \n\nKontakt mit neuzugezogenen Personen abgeben.  \n\n \n\n2 Interkulturelle Vermittler/innen2 gezielt einsetzen \n\nInterkulturelle Vermittler/innen sollen gezielt in den Bereichen Bildung, Arbeit, Gesundheit und So-\n\nziales in Einsatz kommen. Hier wird als kurzfristige Massnahme der Dolmetscherdienstes Zentral-\n\nschweiz an die betroffenen Stellen weitervermittelt. Die Ansprechstelle für Integrationsfragen \n\nnimmt mit den verantwortlichen kantonalen Stellen in den Bereichen Bildung, Arbeit, Gesundheit \n\nund Soziales Kontakt auf um eine Zusammenarbeit zu prüfen.  \n\n \n\n3 Erstinformationen für Neuzuziehende  \n\nDie Fachkommission Integration wird sich im 2011 eingehend mit dem Thema Erstinformation von \n\nAusländerinnen und Ausländern befassen. In diesem Zusammenhang soll überlegt werden, ob \n\nauch in Uri Erstbegrüssungsgespräche als Teil der Erstinformation eingeführt werden sollen. Die \n\nFachkommission möchte im 2012 ein Pilotprojekt "Begrüssungsgespräche" in zwei betroffenen \n\nGemeinden durchführen.  \n\nUnabhängig davon werden Informationsbroschüren erstellt, welche im 2011 von den Gemeinden \n\nan Neuzuziehende abgegeben werden können. \n\n                                                      \n2 Die Interkulturelle Vermittlung beinhaltet die Vermittlung zwischen unterschiedlichen Lebenswelten und Le-\n\nbensformen im interkulturellen Kontext des Migrationsbereiches. Sie nimmt die Interessen der verschiedenen \n\nBevölkerungsgruppen wie auch von Einzelpersonen wahr, ermöglicht Begegnungen und sensibilisiert für die \n\njeweiligen Anliegen. \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 11 von 16 \n\n \n\n \n\n4 Sensibilisierungskampagne \n\nDie Ansprechstelle für Integrationsfragen arbeitet zusammen mit der Zentralschweizer Fachgrup-\n\npe der Integrationsdelegierten (ZFI) an einer Sensibilisierungskampagne für die Zentralschweizer \n\nBevölkerung. Dies soll als regionales Projekt in Angriff genommen werden um Synergien zu nut-\n\nzen.  \n\n \n\n5 Flyer und Merkblätter erstellen \n\nWichtige Merkblätter der Direktionen und Gemeinden sollen in die verschiedenen Landesspra-\n\nchen übersetzt werden. \n\nDie Inhalte dieser Flyer zu bestimmen und zu erarbeiten soll Aufgabe der Integrationsverantwortli-\n\nchen der betroffenen Direktionen und Gemeinden sein.  \n\n \n\n6 Fachstelle für Ausländerinnen und Ausländer \n\nIn Zusammenarbeit mit den Integrationsverantwortliche der betroffenen Direktionen und Gemein-\n\nden und der Beratung durch die Fachkommission soll der Bedarf nach einer Fachstelle für Aus-\n\nländerinnen und Ausländer geklärt werden.  \n\n \n\nFazit der Fachkommission Integration: \n\nFür die Umsetzung einzelner Massnahmen in diesem Bereich braucht es in den Gemeinden In-\n\ntegrationsverantwortliche sowie Rechtsgrundlagen, welche die Gemeinden verpflichten. Ebenfalls \n\nsoll die Kostenfrage geregelt werden.  \n\n \n\nZeitplan Information und Beratung \n\nJahr  Massnahme \n\n2010  Informationsbroschüre - erarbeiten \n\n Interkulturelle Vermittler/innen - gezielter Einsatz fördern \n\n2011  Sensibilisierungskampagne - lancieren \n\n Erstinformationen - Konzept erarbeiten \n\n2012  Erstinformationen - Pilotprojekt starten und Ende Jahr evaluieren \n\n Flyer und Merkblätter - erstellen \n\n2013  Fachstelle für Ausländerinnen und Ausländer - Bedarf prüfen \n\n \n\n \n\n3.6.2 Bildung und Arbeit \n\n1 Sprachförderung im Vorschulalter wird gezielt gefördert. \n\nMit den Projekten Vorkindergarten, Mutter/Vater - Kind - Turnen und dem Pilotprojekt "Mobiler \n\nDeutschkurs in der Kindertagesstätte Uri" ist der erste Schritt in der Frühförderung von Migranten-\n\nkindern getan. In Zusammenarbeit mit der Projektträgerschaft sollen die Ergebnisse aus den ver-\n\nschiedenen Projekten ausgewertet werden und geklärt werden, welche Formen der Frühförderung \n\nsich bewährt haben, weitergeführt und optimiert werden.  \n\n \n\n2 Frauenangebote: Angebote für nicht erwerbstätige und bildungsungewohnte Frauen: Alpha-\n\nbetisierungs- und Integrationsangebote sollen gezielt gefördert werden. \n\nDer Bedarf an Alphabetisierungskursen war bis anhin gering und wurde für Personen im Asylbe-\n\nreich durch das Schweizerische Rote Kreuz (SRK) abgedeckt. Wird sich künftig ein Bedarf dar-\n\nüber hinaus abzeichnen, wird geprüft, ob sich das bestehende Angebot erweitern bzw. überneh-\n\nmen lässt.  \n\nIntegrationsangebote für Frauen werden im Handlungsbereich 'soziale Integration' eingebettet.  \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 12 von 16 \n\n \n\n \n\n3 Deutschkursangebote für Ausländerinnen und Ausländer.  \n\nDie bestehenden Deutschkursangebote werden weiterhin durchgeführt. Eine Koordination und \n\nOptimierung der Angebote wurde soweit als möglich gemacht. Da sich das Angebot für Deutsch-\n\nkurse den Nachfragen richten soll und diesen Schwankungen ausgesetzt ist, wird der Bedarf von \n\nJahr zu Jahr neu ermittelt, um ein bedarfsgerechtes Angebot zu generieren.  \n\n \n\n4 Integrationskurse für Ausländerinnen und Ausländer.  \n\nIn Zusammenarbeit mit den Integrationsverantwortliche in den Gemeinden soll der Bedarf an In-\n\ntegrationskursen (niederschwellige Informationen zur neuen urnerischen Lebenswelt) erhoben \n\nund Kurse aufgebaut werden. Es ist zu prüfen in welcher Form das Schweizerische Rote Kreuz \n\n(SRK) an der Durchführung solcher Kurse beteiligt ist, da sie solche Kurse bereits durchführen.  \n\n \n\n5 Angebote für spätimmigrierte Jugendliche mit Bildungsdefiziten.  \n\nAngebote für diese Zielgruppe sollen Übernahme von Selbstverantwortung und eigenen Existenz-\n\nerwerb ermöglichen. \n\nGrundsätzlich sollen die bestehenden Angebote, wie Berufsberatung, CASE-Management und In-\n\ntegratives Brückenangebot genutzt werden. Die Ansprechstelle für Integrationsfragen klärt mit den \n\nIntegrationsverantwortlichen der Gemeinden und den betroffenen Stellen der Regelstrukturen ab, \n\nwie spätimmigrierte Jugendliche erfasst und in die entsprechenden Angebote zugewiesen werden \n\nkönnen. Durch die künftige Zusammenlegung der Integrationspauschale für den Asylbereich mit \n\nden Geldern für die 'spezifische Sprachförderung' für langfristig Anwesende, können sich hier \n\nMöglichkeiten ergeben, Gelder für genau diese Zielgruppe pro Person einzusetzen.  \n\n \n\nZeitplan Bildung und Arbeit \n\nJahr  Massnahme \n\n2010  Sprachförderung im Vorschulalter gezielt fördern \n\n Deutschkursangebote \n\n Frauenangebot gezielt fördern \n\n2011  Sprachförderung im Vorschulalter gezielt fördern \n\n Deutschkursangebote  \n\n Frauenangebot gezielt fördern \n\n Integrationskurse bedarfsgerecht aufbauen \n\n2012  Sprachförderung im Vorschulalter gezielt fördern \n\n Deutschkursangebote \n\n Frauenangebot gezielt fördern \n\n Integrationskurse bedarfsgerecht aufbauen \n\n2013  Planung des kantonalen Integrationsprogrammes (Vereinbarung mit dem \n\nBund) mit der Ergänzung der arbeitsmarktlichen und sprachlichen Integration \n\nvon vorläufig Aufgenommenen (VA) und Anerkannten Flüchtlingen (AF). \n\n spätimmigrierte Jugendliche in den Regelstrukturen auffangen \n\n \n\n \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 13 von 16 \n\n \n\n3.6.3 Soziale Integration \n\n1 Projekte in den Gemeinden: Projekte unterstützten, die den Dialog zwischen den Auslände-\n\nrinnen und Ausländer und den Schweizern/innen fördern. \n\nDie Integrationsdelegierten der Gemeinden und private Anbieter oder Institutionen werden infor-\n\nmiert über die Möglichkeiten zur Projekteingabe für den Erhalt von Kantonsbeiträgen für Integrati-\n\nonsprojekte. Bestehende Projekte sollen weiterhin unterstützt werden.  \n\n \n\nEs werden Projekte unterstützt, die: \n\n- einen Beitrag zur Integrationsförderung leisten. \n\n- das Zusammenleben der einheimischen und ausländischen Wohnbevölkerung fördern. \n\n- eine auf die Zielgruppe zugeschnittene Kommunikation und Information einsetzen.  \n\n- die konfessionell und politisch neutral sind. \n\n- die nicht gewinnorientiert sind. \n\n- die öffentlich zugänglich sind. \n\n- die Zielgruppe erreichen. \n\n- die mit den lokalen Strukturen vernetzt sind und sie nicht konkurrenzieren. \n\n- die ihre Teilnehmenden in weiterführende Angebote vermitteln. \n\n- die sich qualitative Standards setzten und diese transparent halten. \n\n- die ein angemessenes Preis- /Leistungsverhältnis aufweisen.  \n\n- deren Trägerschaft nach Möglichkeit aus unterschiedlichen Nationalitäten besteht. \n\n- die nach Möglichkeit durch Beiträge weiterer Stellen der privaten und öffentlichen Hand mitfi-\n\nnanziert werden.  \n\n \n\nZeitplan Soziale Integration \n\nJahr  Massnahme \n\n2010  Bestehende kantonale Projekte weiterführen und evaluieren. \n\n \n\n2011  Projektförderung in den Gemeinden in Zusammenarbeit mit den Kontaktperso-\n\nnen der Gemeinden und privaten Anbietern.  \n\n \n\n2012  Projektförderung in den Gemeinden in Zusammenarbeit mit den Integrations-\n\nverantwortlichen der Gemeinden und kantonalen Anbietern.  \n\n \n\n2013  Planung des kantonalen Integrationsprogrammes (Vereinbarung mit dem \n\nBund) mit der Ergänzung der arbeitsmarktlichen und sprachlichen Integration \n\nvon vorläufig Aufgenommenen (VA) und Anerkannten Flüchtlingen (AF). \n\n \n\n \n\n \n\n3.7  Massnahmen der Integrationsförderung in den Regelstrukturen \n\nDie Massnahmen der Integrationsförderung in den Regelstrukturen werden hier noch nicht aufge-\n\nführt. Dieser Arbeit wird eine kantonale Strategie vorausgesetzt. Darauf basierend soll die Wirk-\n\nsamkeit der Integrationsmassnahmen in den Regelstrukturen - in Zusammenarbeit mit den be-\n\ntroffenen Direktionen und den Integrationsverantwortlichen der Gemeinden - überprüft und falls \n\nnötig ein Aktionsplan abgeleitet werden.  \n\n \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 14 von 16 \n\n \n\nZeitplan Integrationsförderung in den Regelstrukturen \n\nJahr  Massnahme \n\n2010  keine \n\n2011  keine \n\n2012  keine \n\n2013  Überprüfung der Wirksamkeit der Integrationsmassnahmen in den Regelstruk-\n\nturen mit gleichzeitiger Situationsanalyse für die kantonale Programmvereinba-\n\nrung mit dem Bund im 2014. \n\n2014  Kantonales Integrationsprogramm erarbeiten mit allfälligem Aktionsplan in den \n\nRegelstrukturen.  \n\n \n\n4 Finanzielle Auswirkungen \n\n4.1 Kostenfolgen für den Kanton \n\nDie Kosten für die Umsetzung der Integrationsförderungsmassnahmen werden hier zusammenge-\n\nfasst aufgeführt. Es wird zwischen einmaligen und wiederkehrenden Kosten unterschieden.  \n\n \n\nKosten Information und Beratung \n\nErstinformationen 2011 (einmalig) 30'000.00 Fr.  \n\nPilotprojekt Erstinformationen 2012 (einmalig) 60'000.00 Fr. \n\n \n\nKosten Bildung und Arbeit \n\nSprachförderung und Integrationskurse (wiederkehrend) 71'680.00 Fr. \n\n  \n\nKosten Soziale Integration \n\nIntegrationsprojekte kantonal und kommunal (wiederkehrend) 30'000.00 Fr.  \n\n \n\nGesamtkosten aller Massnahmen \n\nErstinformationen 30'000.00 Fr.  \n\nPilotprojekt Erstbegrüssungen 2012 60'000.00 Fr. \n\nSprachförderung und Integrationskurse 71'680.00 Fr. \n\nIntegrationsprojekte kantonal und kommunal 30'000.00 Fr.  \n\nTotal 191'680.00 Fr.  \n\n \n\nDavon einmalig 30'000.00 Fr. (Erstinformationen: Mappe, Flyer und Merkblätter) und 60'000.00 Fr. \n\n(Pilotprojekt Erstbegrüssungen) \n\n \n\n \n\n4.2 Kostenfolgen für die Gemeinden \n\nDie Kostenfolgen für die Gemeinden können nur grob aufgezeigt werden, da diese davon abhän-\n\ngen, wie stark einzelne Gemeinden betroffen sind, wie stark sie im Integrationsbereich tätig sind \n\noder sein werden und wie sich die Gemeinden eventuell regional organisieren werden.  \n\n \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 15 von 16 \n\n \n\nKosten Information und Beratung \n\nErstinformationen 2011 keine  \n\nPilotprojekt Erstinformationen 2012 personelle Ressourcen für die Begrüssungs-\n\ngespräche mit Neuzuziehenden (Dauer eines \n\nGespräches ca. 20 - 60 Min.). Das Pilotprojekt \n\nwird in Zusammenarbeit mit den beteiligten \n\nGemeinden entwickelt.  \n\nKosten Bildung und Arbeit \n\nSprachförderung und Integrationskurse  keine  \n\n(wiederkehrend)  (Einige Gemeinden richten Beiträge aus für die \n\nTeilnehmenden aus ihrer Gemeinde) \n\n  \n\nKosten Soziale Integration \n\nIntegrationsprojekte kantonal und kommunal  Je nach Gemeindeprojekt Volumen kann hier  \n\n(wiederkehrend)  ein max. Kantonsbeitrag von 50% beantragt \n\n werden.  \n\n (Die Gemeinden Altdorf, Schattdorf und Erst-\n\nfeld führen seit zwei/drei Jahren den Vorkin-\n\ndergarten-Deutschkurs durch, welcher mit \n\nKantonsbeiträgen unterstützt wird.) \n\n \n\n \n\n4.3 Finanzierung (Kanton) \n\n 2009 (abgerechnet) 2010* 2011 2012 \n\nInformation und \n\nBeratung \n\nkeine keine 30'000.00 Fr.  \n\n \n\n60'000.00 Fr.  \n\nBildung und  \n\nArbeit \n\n47'416.00 Fr. 55'120.00 Fr. \n\n \n\n71'680.00 Fr. 71'680.00 Fr. \n\nSoziale  \n\nIntegration \n\n10'334.00 Fr. 14'072.00 Fr.  30'000.00 Fr.  30'000.00 Fr. \n\nTotal 57'750.00 Fr. \n\n \n\n69'192.00 Fr. 131'680.00 Fr. 161'680.00 Fr. \n\nKostendach \n\nBund \n\n33'893.00 Fr. 26'172.00 Fr. 21'030.00 Fr. \n\n \n\nnoch nicht be-\n\nkannt \n\nEinnahmen Bund \n\n(EKIM Aus-\n\nschreibung) \n\n33'261.00 Fr. 33'261.00 Fr. keine keine \n\nNettokosten  \n\nKanton \n\n- 9'386.00 Fr. 9'756.00 Fr.  110'650.00 Fr. \n\n(30`000.00 Fr. einmalig) \n\n160'000.00 Fr. \n\nmax. \n\n*gemäss Budget 2010 \n\n \n\nDurch die Prüfung der Notwendigkeit von Rechtsgrundlagen für die Integrationsförderung soll \n\nauch geklärt werden, ob und in welchem Rahmen sich die Gemeinden an den künftigen Kosten  \n\nbeteiligen werden.  \n\n \n\n \n\n\n\nUmsetzungskonzept Integration  Seite 16 von 16 \n\n \n\n5 Konkrete Anträge an den Regierungsrat \n\nDie Arbeitsgruppe und die Fachkommission Integration beantragt dem Regierungsrat folgende \n\nBeschlüsse zu fassen: \n\n \n\n1. Der Regierungsrat nimmt das Umsetzungskonzept der Arbeitsgruppe zustimmend zur Kennt-\n\nnis.  \n\n2. Ins Budget 2011 sind im Konto 2210.365.11 (Integrationsförderung Ausländerinnen und Aus-\n\nländer) 60'000.00 Fr. für Erstinformationen, Frühförderungs- und Begegnungsprojekte einzu-\n\nstellen. Davon sind 30'000.00 Fr. einmalige Kosten.  \n\n3. Ins Budget 2012 sind im Konto 2210.365.11 (Integrationsförderung Ausländerinnen und Aus-\n\nländer) 60'000.00 Fr. als für das Pilotprojekt Erstbegrüssungen eingestellt.  \n\n4. Ins Budget 2011 sind im Konto 2220.365.00 (Beiträge an Weiterbildung) wiederkehrend \n\n71'680.00 Fr. für Kantons- und Bundesbeiträge an niederschwellige3 Deutsch- und Integrati-\n\nonskursangebote einzustellen.  \n\n5. Die betroffenen kantonalen Direktionen und Gemeinden werden beauftragt in einer ersten \n\nPhase Kontaktpersonen für den Bereich Integration zu bezeichnen. Die Kontaktpersonen \n\nkönnen auch mehrere Gemeinden vertreten. \n\n \n\n                                                      \n3 Eine Einrichtung oder ein Angebot heißt im sozialen Kontext niederschwellig, wenn sie ohne grosse \n\nHemmschwelle zu besuchen oder in Anspruch zu nehmen ist; geradezu als eine „Ermöglichungsschwelle“: \n\nUm die Menschen besser zu erreichen, sind solche Einrichtungen und Angebote häufig stärker als „konventi-\n\nonelle“ (z. B. Therapieangebote) nutzerorientiert.  \n\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Sozialarbeit\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Hemmschwelle\n\n


name: Anhang 8 Massnahmen mit kleiner 50 TCHF 20250204

text: \nAnhang 8\n\nMassnahmen mit einer kumulierten Wirkung von weniger als 50 Tausend Franken\n\nMassnahmen A: Transferaufwand\n\nMassnahme Bezeichnung 2030 Total\n(kumuliert)\n\nA33 Verzicht auf Massnahme aus dem Klimaschutzkonzept 5 25 \nA34 Kürzung von verschiedenen Beiträgen beim Amt für Bevölkerungsschutz und Militär 3 15 \nA35 Kürzung von Beiträge an ausserdienstliche Tätigkeiten 3 15 \n3 11 55 \n\nMassnahmen B: Sach- und Betriebsaufwand\n\nMassnahme Bezeichnung 2030 Total\n(kumuliert)\n\nB27 DSG-Training (Destabilisierungsgerät) halbiert. 10 48 \nB28 Teilverzicht bei Führungs- und Fachunterstützung Werkmatt 10 48 \nB29 Kosten für Servie eUmzugCH 2023. Übergabe an den Gemeindeverband. 9 45 \nB30 Verzicht auf Give-Aways bei Verkehrserziehung 8 40 \nB31 Streichen der Kostenbeteiligung Parkplätze 6 36 \nB32 Verzicht auf Abgabe von Dienstnatels. 5 30 \nB33 Allgemeine Reduktion Projektierungen 5 25 \nB34 Reduktion Strassenkontrolle FIAZ und FUD 5 25 \nB35 Teilverzicht auf Fremdleistungen bei Konzepte Werkmatt 7 21 \nB36 Reduktion der Ausgaben für Büromaterial beim Amt für Bevölkerungsschutz und Militär 4 20 \nB37 Verzicht auf Druck Jahresbericht, Flyer Staumanagement etc. 3 15 \nB38 Reduktion Seepolizeikontrollen auf dem Urnersee 3 13 \nB39 Schnittstelle von Dialog zu eUmzug Schweiz. Linzenzkostenübergabe an die Gemeinden. 1 5 \nB40 Ersatz für Ausrüstungsgegenstände der Motorradgruppe 1 5 \nB41 Verzicht auf physisches Nachschlagewerk Strassenverkehrsrecht 0 4 \n15 77 379 \n\nMassnahmen E: Mehrerträge\n\nMassnahme Bezeichnung 2030 Total\n(kumuliert)\n\nE14 Einführung Gebühr für Mitberichte von Baugesuchen ausserhalb der Bauzone 5 25 \nE15 Leistungsorientiertere Gebührenerhebung (Wasser) 4 18 \nE16 Leistungsorientiertere Gebührenerhebung (Amt für Gesundheit) 3 14 \nE17 Leistungsorientiertere Gebührenerhebung (Umwelt und Klima) 3 13 \nE18 Höhere Verrechnung von Prüfdienstleistungen der Finanzkontrolle (Institutionen) 2 12 \nE19 Höhere Verrechnung von Prüfdienstleistungen der Finanzkontrolle (Lotteriefonds) 1 6 \nE20 Höhere Verrechnung von Prüfdienstleistungen der Finanzkontrolle (Nationalstrasse) 1 6 \n7 18 94 \n\nMassnahmen F: Nettoinvestitionen\n\nMassnahme Bezeichnung 2030 Total\n(kumuliert)\n\nF12 Reduktion der Beiträge an Wohnbausanierungen im Berggebiet 12 30 \nF13 Der Unterhaltsbeitrag an forstliche Massnahmen im Bereich der Gewässer wird gestrichen 9 27 \nF14 Anpassung Dauer Sanierung Natursteinmauern Hinter- und Vorderried Silenen 3 21 \nF15 Verschiebung Sanierungsarbeiten Mittelschule Uri 18 18 \nF16 Priorisierung von Schutzbautenprojekten gegen Naturgefahren 12 12 \nF17 Verzicht auf Kantonsbeiträge an Schutzbauten 6 6 \nF18 Anpassung Dauer Sanierung Natursteinmauern Attinghausen 2 4 \n7 62 118 \n\n32 Total: Massnahmen A bis F 167 646 \n\nInformationen Wirkung (TCHF)\n\nInformationen Wirkung (TCHF)\n\nInformationen Wirkung (TCHF)\n\nInformationen Wirkung (TCHF)\n\nMassnahmenpaket 2024 29.01.2025 Seite 1 / 1\n\n\n\tER V2.0 Anhang 8 <50 TCHF\n\n


name: LA.2020-0769 I. Antwort des Regierungsrats

text: \n \n22. Dezember 2020 \n\n  \n\nNr. 2020-810 R-630-13 Kleine Anfrage Matthias Steinegger, Flüelen, zu COVID-19; Antwort des Re-\ngierungsrats \n  \n\nI. Ausgangslage \n\n \n\nAm 3. November 2020 reichte Landrat Matthias Steinegger, Flüelen, eine Kleine Anfrage bezüglich \n\nCOVID-19 ein. \n\n \n\nLaut Statistiken des Bundesamts für Gesundheit weise der Kanton Uri die zweitniedrigste Testquote \n\nfür den Virus COVID-19 in der Schweiz aus. Als Konsequenz dieser Situation ergebe sich, dass die \n\nDunkelziffer der Infektionen überdurchschnittlich hoch sei und dass das Contact Tracing nicht effi-\n\nzient durchgeführt werden könne. Ein Zeichen für das Ungenügen der kantonalen Massnahmen sei \n\ndie Tatsache, dass lediglich zwei Kontakte pro infizierte Person in Isolation beziehungsweise in Qua-\n\nrantäne seien. \n\n \n\nDer Regierungsrat wird aufgefordert, die folgende Frage zu beantworten: \n\n \n\nWas gedenkt der Regierungsrat vorzukehren, um diese Sachlage schnellst möglich zu verbessern? \n\n \n\nII. Antwort des Regierungsrats \n\n \n\nDer Kanton Uri hat in der Tat verglichen mit dem schweizerischen Durchschnitt eine tiefe COVID-19-\n\nTestquote (Anzahl Tests pro 100'000 Einwohner1). Eine ähnliche Situation verzeichnen auch andere \n\nkleinere, eher ländliche Kantone. \n\n \n\nIn Bezug auf die COVID-19-Teststrategie hält sich der Kanton Uri strikt an die aktuell geltenden Ver-\n\ndachts-, Beprobungs- und Meldekriterien2, die das Bundesamt für Gesundheit (BAG) vorgibt. Das \n\nheisst, es werden alle Personen getestet, die COVID-19-Symptome aufweisen. Der Kanton Uri verfügt \n\nüber genügend Testkapazitäten in der Teststation im Kantonsspital Uri und in verschiedenen Haus-\n\narztpraxen. Jede Person im Kanton Uri, die die vom BAG definierten Beprobungskriterien erfüllt und \n\nsich in einer Arztpraxis oder bei der Teststation des Kantonsspitals Uri meldet, kann sich daher un-\n\nkompliziert, kostenlos und zeitgerecht testen lassen. \n\n                                                             \n1 https://www.covid19.admin.ch/de/overview/tests?detTime=14d \n2 Verdachts-, Beprobungs- und Meldekriterien (PDF, 214 kB, 03.11.2020) (admin.ch) \n\n\n\n2 \n  \n\n  \n\nDass die Dunkelziffer der Infektionen im Kanton Uri überdurchschnittlich hoch ist, kann mit den sta-\n\ntistischen Zahlen des BAG (Testquote) nicht belegt werden. Denn wäre die Dunkelziffer effektiv so \n\nhoch, dann müsste dies früher oder später zu einem exponentiellen Anstieg der Infektionen führen. \n\nDie Zahl der positiv Getesteten und der Erkrankten müsste im Vergleich mit anderen Kantonen über-\n\nproportional zunehmen. Dies war in Uri jedoch weder während der ersten noch der zweiten Welle zu \n\nbeobachten. Aktuell zeigt sich, dass Uri verglichen mit anderen Kantonen keineswegs erhöhte Fall-\n\nzahlen bei den Neuinfektionen aufweist (laborbestätigte Fälle der letzten 14 Tage pro 100'000 Ein-\n\nwohnerinnen/Einwohner3). Damit zeigt sich auch, dass die Erhöhung der Anzahl COVID-19-Tests nur \n\neinen bedingten Einfluss auf die Anzahl Neuinfektionen hat. Bedeutend effektivere Massnahmen sind \n\ndas Einhalten der Abstand- und Hygienebestimmungen, wirksame Schutzkonzepte in den öffentli-\n\nchen Betrieben und an den Arbeitsplätzen sowie ein konsequentes Contact Tracing. \n\n \n\nAm 3. Dezember 2020 hat das BAG eine Kampagne gestartet, damit in der Schweiz wieder vermehrt \n\ngetestet wird («Bei Symptomen sofort testen lassen»). Die Kampagne ermutigt die Bevölkerung, sich \n\nauch bei leichten Symptomen testen zu lassen. Das BAG plant zudem, die nationale Teststrategie an-\n\nzupassen. Dies mit dem Ziel, dass vermehrt auch asymptomatische Personen mit einem Antigen-\n\nSchnelltest getestet werden. \n\n \n\nAls unterstützende Massnahme hat der Urner Sonderstab COVID-19 im Lagebulletin vom 27. Novem-\n\nber 2020 die Bevölkerung aufgefordert, sich vermehrt testen zu lassen. Zusätzlich hat der Kanton am \n\n5. Dezember 2020 eine Video-Botschaft4 für die Bevölkerung mit einem Aufruf zum Testen veröffent-\n\nlicht. Alle Personen mit Krankheitssymptomen des neuen Coronavirus sollen sich unmittelbar nach \n\nBeginn der Symptome testen lassen. Damit sollen möglichst alle Ansteckungen erkannt und Infekti-\n\nonsketten gezielt unterbrochen werden. \n\n \n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Text der Kleinen Anfrage); Mitglieder des Regierungsrats; \n\nKantonsspital Uri, Spitalstrasse 1, 6460 Altdorf; Kantonsarzt, Herr Dr. med. Jürg Bollhalder, Höfligasse \n\n11, 6460 Altdorf; Leiter Sonderstab COVID-19, Herr Dr. Emil Kälin, c/o Gesundheits-, Sozial- und Um-\n\nweltdirektion; Rathauspresse; Standeskanzlei; Amt für Gesundheit; Direktionssekretariat Gesund-\n\nheits-, Sozial- und Umweltdirektion und Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion. \n\n \n\n Im Auftrag des Regierungsrats \n\n Standeskanzlei Uri \n\n Der Kanzleidirektor \n\n \n\n \n\n \n\n                                                             \n3 https://www.covid19.admin.ch/de/overview?detTime=14d, Zugriff 15. Dezember 2020 \n4 https://www.ur.ch/themen/2962 \n\n\n\tI. Ausgangslage\n\tII. Antwort des Regierungsrats\n\n