Richtlinien Gewässerraum

text: \n \n\nGESUNDHEITS-, SOZIAL- \nUND UMWELTDIREKTION \nJUSTIZDIREKTION \n\n \n \n\n \n\nR i c h t l i n i e n  \n\nfür die raumplanerische Festlegung des Gewässerraums \n \n\nVERNEHMLASSUNGSENTWURF \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Altdorf, 18. Dezember 2012 \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n2 \n\n \n \n \nRechtlicher Stellenwert \nDie vorliegenden Richtlinien sind eine Vollzugshilfe des Kantons Uri und als solche behör-\ndenverbindlich. Sie richten sich primär an die Gemeinden als Vollzugsbehörde. Sie konkreti-\nsieren Rechtsbegriffe des Bundesrechts und sollen eine einheitliche Vollzugspraxis ermög-\nlichen. Damit gewährleisten die Richtlinien ein grosses Mass an Rechtsgleichheit und \nRechtssicherheit, ermöglichen aber gleichzeitig flexible und den lokalen Verhältnissen ange-\npasste Lösungen. Berücksichtigen die Gemeinden diese Vollzugshilfe, so können sie davon \nausgehen, dass sie das Bundesrecht rechtskonform vollziehen. Andere Lösungen sind nicht \nausgeschlossen. Es muss jedoch nachgewiesen werden, dass diese Lösungen rechtskon-\nform sind. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nImpressum \n \n \nArbeitsgruppe \nAmt für Raumentwicklung \nAmt für Tiefbau \nAmt für Landwirtschaft \nAmt für Umweltschutz \n \n \nBezugsquellen \nAmt für Raumentwicklung, Rathausplatz 5, 6460 Altdorf \nAmt für Umweltschutz, Klausenstrasse 4, 6460 Altdorf \n\nwww.ur.ch \n\nhttp://www.ur.ch/\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n3 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n \n\nVORWORT ............................................................................................................................ 4 \n\n1. EINLEITUNG ................................................................................................................... 6 \n\n1.1 AUSGANGSLAGE .......................................................................................................... 6 \n\n1.2 ZWECK DER RAUMSICHERUNG ............................................................................... 7 \n\n1.3 RAUMPLANERISCHE FESTLEGUNG DES GEWÄSSERRAUMS ............................................. 8 \n1.4 GRUNDSÄTZE DER GEWÄSSERRAUMFESTLEGUNG IM KANTON URI GEMÄSS \n\nSTRATEGIEENTSCHEID DES REGIERUNGSRATS .............................................................. 8 \n\n2. STRATEGIEENTSCHEID DES REGIERUNGSRATS .................................................... 10 \n\n3. ERMITTLUNG DER ERFORDERLICHEN GEWÄSSERRAUMBREITE ........................ 11 \n\n3.1 MODELL DES BUNDES ................................................................................................ 11 \n3.2 GEWÄSSERRAUMBREITEN FÜR URNER GEWÄSSER ..................................................... 12 \n3.3 RAUM FÜR DEN HOCHWASSERSCHUTZ ....................................................................... 13 \n3.4 GEWÄSSERRAUM FÜR STEHENDE GEWÄSSER ............................................................. 13 \n3.5 GEWÄSSERRAUM IM SÖMMERUNGSGEBIET ................................................................. 13 \n3.6 GEWÄSSERRAUM BZW. BAULINIEN BEI EINGEDOLTEN GEWÄSSERN .............................. 14 \n\n4. RAUMPLANERISCHE UMSETZUNG ........................................................................... 15 \n\n4.1 GRUNDSÄTZE FÜR DIE RAUMPLANERISCHE UMSETZUNG DES GEWÄSSERRAUMS ........... 15 \n4.2 KONKRETE FESTLEGUNG GEWÄSSERRAUM ................................................................ 15 \n4.3 ABSTIMMUNG MIT DEM PLANUNGS- UND BAUGESETZ ................................................... 16 \n4.4 BAULINIEN ................................................................................................................ 17 \n\n5. NUTZUNG UND GESTALTUNG IM GEWÄSSERRAUM ............................................... 19 \n\n5.1 BAUTEN UND ANLAGEN .............................................................................................. 19 \n5.2 LANDWIRTSCHAFTLICHE NUTZUNG ............................................................................. 19 \n5.3 FRUCHTFOLGEFLÄCHEN ............................................................................................. 19 \n\n6. BEISPIELE FÜR DIE FESTLEGUNG DER GEWÄSSERRAUMZONE .......................... 21 \n\n7. ZONENBESTIMMUNGEN ZUR GEWÄSSERRAUMZONE ........................................... 26 \n\nANHANG……………………………………………………………………………………………..29 \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n4 \n\nVorwort \n \nArtikel 36a des angepassten Gewässerschutzgesetzes des Bundes schreibt vor, dass für \n\noberirdische Gewässer genügend Raum festzulegen ist. Die Ausführungsbestimmungen \n\nenthalten zudem Mindestanforderungen für die Breite des Gewässerraums, und zwar für \n\nFliessgewässer einerseits und stehende Gewässer anderseits. Die Kantone bzw. die Ge-\n\nmeinden sind gehalten, ihre Planungen und Bauvorschriften entsprechend anzupassen. \n\n \nDas Ziel der neuen Gesetzgebung des Bundes besteht darin, den Raum für oberirdische \n\nGewässer festzulegen, der erforderlich ist für die Gewährleistung der natürlichen Funktionen \n\nder Gewässer, des Hochwasserschutzes und der Gewässernutzung. \n\n \nEine intensive landwirtschaftliche Nutzung bis unmittelbar an die Oberflächengewässer er-\n\nhöht den Eintrag von wassergefährdenden Stoffen. Die Ufergebiete bieten zudem einen \n\nreichhaltigen Lebensraum für Pflanzen und Tiere und stellen einen vielfältigen Landschafts- \n\nund Erholungsraum dar. Nach der neuen Gesetzgebung des Bundes darf der Gewässer-\n\nraum deshalb nur noch extensiv genutzt werden. Dadurch sollen eine standortgerechte \n\nUfervegetation geschaffen und die natürlichen Funktionen der Gewässer sichergestellt wer-\n\nden. Entspricht die landwirtschaftliche Nutzung den Anforderungen der Direktzahlungsver-\n\nordnung an ökologische Ausgleichsflächen, können die betroffenen Flächen beim Amt für \n\nLandwirtschaft als ökologische Ausgleichsflächen angemeldet werden.  \n\n \nInnerhalb von Gewässerräumen dürfen nach dem geltenden Gewässerschutzrecht keine \n\nneuen Bauten und Anlagen erstellt werden. Das Gelände darf im Gewässerraum auch \n\näusserlich nicht erheblich verändert werden. Eingriffe, die den Uferbereich verändern oder \n\ndie Umwelt bzw. das Gewässer beeinträchtigen können, sind zu unterlassen. \n\n \nDer Kanton Uri wird durch die Reuss und die zahlreichen Nebenflüsse und Bäche sowie den \n\nUrnersee stark geprägt. Die Oberflächengewässer des Kantons Uri sind durch Begradigun-\n\ngen, harte Verbauungen, Eindolungen und die Ausscheidung von Baugebieten bis unmittel-\n\nbar an die Gewässer heran unter starken Druck geraten. So wurden in der Vergangenheit \n\nHäuser und Siedlungen in Hochwasser-Gefahrengebieten erstellt. Durch die Kanalisierung \n\nvon Fliessgewässern werden die Abflüsse beschleunigt und die Abflussspitzen erhöht. Enge \n\nVerbauungen führen zu einer höheren Beanspruchung der Ufer und der Gerinnesohle und \n\nverursachen einen kostenintensiven Unterhalt. Monotone Gewässerstrukturen verhindern \n\nzudem die natürliche Vielfalt von Flora und Fauna. \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n5 \n\nDie vorliegenden Richtlinien für die raumplanerische Festlegung des Gewässerraums (im \n\nFolgenden ‚Richtlinien‘) zeigen auf, wie der gesetzliche Auftrag des Bundes sachlich richtig \n\nund methodisch verständlich umgesetzt wird. Mit der Ausscheidung einer Gewässerraumzo-\n\nne im Nutzungsplan können den vielfältigen Funktionen der Fliessgewässer Rechnung ge-\n\ntragen und die verschiedenen Nutzungskonflikte frühzeitig aufeinander abgestimmt werden. \n\n \nIm Kanton Uri ist die Ausscheidung von Gewässerräumen in der kommunalen Nutzungspla-\n\nnung schon weit fortgeschritten. Rund die Hälfte der Gemeinden hat die Gewässerräume in \n\nihrer Nutzungsplanung bereits ausgeschieden. Diese frühzeitige Ausscheidung von Gewäs-\n\nserräumen rührt insbesondere daher, dass der Kanton Uri im Jahr 2005 und in früheren Jah-\n\nren von grossen Hochwasserereignissen heimgesucht wurde und die Ausscheidung von ge-\n\nnügend grossen Gewässerräumen eine der wichtigsten und kostengünstigsten Hochwasser-\n\nschutzmassnahmen darstellt. \n\n \nDer Regierungsrat fällte am 11. September 2012 einen strategischen Entscheid im Zusam-\n\nmenhang mit der Ausscheidung von Gewässerräumen. Im Rahmen dieses Grundsatzent-\n\nscheids des Regierungsrats hat dieser die Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion beauf-\n\ntragt, die Richtlinien zu aktualisieren und an das neue Bundesrecht anzupassen. Dabei wur-\n\nden die kantonalen Fachstellen für Raumentwicklung, Landwirtschaft, Wasserbau und Um-\n\nweltschutz im Rahmen einer Arbeitsgruppe einbezogen. \n\n \nDurch die Aktualisierung der Richtlinien sollte einerseits der rechtskonforme Gewässerraum-\n\nvollzug durch wertvolle Hinweise und Beispiele für Planungsbüros und Gemeinden sicherge-\n\nstellt werden. Andererseits sollte der Gewässerraumvollzug kantonsweit harmonisiert wer-\n\nden. Es versteht sich in diesem Zusammenhang von selbst, dass die vorliegenden Richtli-\n\nnien im Falle wesentlicher künftiger Änderungen des Rechts wiederum entsprechend ange-\n\npasst werden. \n\n \n \nGesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion \n \n \n \nBarbara Bär, Regierungsrätin \n \n \n \nJustizdirektion \n \n \n \nHeidi Z’graggen, Regierungsrätin \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n6 \n\n1. Einleitung \n \n1.1 Ausgangslage \n \nSeit 2006 besteht im Kanton Uri mit der behördenverbindlichen kantonalen Richtlinie zur \n\nFestlegung des Gewässerraums an Fliessgewässern eine Vollzugspraxis für die Ausschei-\n\ndung der Gewässerräume in den Gemeinden, die sich auf die Wasserbauverordnung ab-\n\nstützt. Mit Inkrafttreten des Kantonalen Umweltgesetzes (KUG1) per 1. Juni 2007 stützt sich \n\ndie Richtlinie auch auf Artikel 12 Absatz 3 KUG ab. Die im KUG verankerte Pflicht ist zusätz-\n\nlich seit 2012 im neuen kantonalen Planungs- und Baugesetz (PBG2) enthalten und wird im \n\nReglement zum Planungs- und Baugesetz (RPBG3) näher geregelt. \n\n \n\nMit Inkrafttreten des revidierten Gewässerschutzgesetzes (GSchG4) am 1. Januar 2011 bzw. \n\nder -verordnung (GSchV5) am 1. Juni 2011 werden die Gewässerräume auf Bundesebene \n\nkonkreter geregelt, auf stehende Gewässer ausgeweitet und zusätzlich eine extensive Be-\n\nwirtschaftung und Gestaltung der betroffenen Flächen vorgeschrieben. Ziel ist ein gewäs-\n\nsergerechter Uferbereich mit einer standortgerechten Vegetation. Der Gewässerraum darf \n\nweiterhin landwirtschaftlich genutzt werden, sofern die Nutzung den Anforderungen der Di-\n\nrektzahlungsverordnung (DZV6) als ökologische Ausgleichsfläche entspricht. Die Bewirt-\n\nschafter können die betroffenen landwirtschaftlichen Nutzflächen als ökologische Aus-\n\ngleichsfläche anmelden und erhalten eine höhere Beitragsleistung zum Ausgleich von Er-\n\ntragsminderungen und Bewirtschaftungseinschränkungen (siehe Anhang 4). Grundsätzlich \n\nsind im Gewässerraum keine Bauten und Anlagen zulässig. Damit und mit der extensiven \n\nBewirtschaftung sollen die natürlichen Funktionen der Gewässer und der Schutz vor Hoch-\n\nwasser sichergestellt werden. Gemäss den bundesrechtlichen Vorgaben gilt der Gewässer-\n\nraum nicht als Fruchtfolgefläche (FFF) und wird extensiv bewirtschaftet. Ersatz für einen \n\nVerlust an FFF ist jedoch nur für effektive Verluste (z. B. Erosion oder Bodenabtrag) zu leis-\n\nten. Böden mit FFF-Qualität können als Potenzial für den Krisenfall separat angerechnet \n\nwerden (gemäss Bundesamt für Raumentwicklung7). Der Gewässerraum ist bei der Richt- \n\nund Nutzungsplanung zu berücksichtigen. \n\n \n\n                                                           \n1 KUG; RB 40.7011 \n2 PBG; RB 40.1111 \n3 RPBG; RB 40.1115 \n4 GSchG; SR 814.20 \n5 GSchV; SR 814.201 \n6 DZV; SR 910.13 \n7 Rundschreiben: Umgang mit Fruchtfolgeflächen im Gewässerraum, Bundesamt für Raumentwick-\nlung, vom 4. Mai 2011 \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n7 \n\nDer kantonale Richtplan enthält bezüglich des Gewässerraums bei oberirdischen Gewässern \n\nfolgende Abstimmungsanweisung 6.5-2: „Der Gewässerraum ist in der Nutzungsplanung \n\nsowie bei den übrigen raumwirksamen Tätigkeiten zu berücksichtigen. Die Gemeinden legen \n\nbei der Revision der Nutzungsplanungen den Raumbedarf der oberirdischen Gewässer fest“. \n\n \n\n1.2 Zweck der Raumsicherung \n \nAn den Gewässern bestehen vielfältige Schutz- und Nutzungsinteressen (Gewässerschutz, \n\nFischerei, Naturschutz, Landschaftsschutz, Hochwasserschutz, Landwirtschaft, Bauten und \n\nInfrastrukturen usw.). Gewässer brauchen für die Erfüllung ihrer natürlichen Funktionen ge-\n\nnügend Raum. Dieser Raumanspruch ergibt sich aus folgenden Hauptaufgaben: \n\n• Transport von Wasser und Geschiebe: Ein genügend breites Gewässer in Abhängig-\n\nkeit des Gefälles hat die Fähigkeit, Wasser und Geschiebe schadlos abzuleiten. \n\nGleichzeitig übt es bei Hochwasser eine ausgleichende Wirkung aus. \n\n• Bildung und Vernetzung von Lebensräumen: Die Gewässersohle und die Uferbereiche \n\nsind der Lebensraum für angepasste Pflanzen- und Tierarten. Das Fliessgewässer \n\nverbindet und vernetzt Landschaftsteile und Lebensräume. \n\n• Reduktion des Nährstoffeintrags: Das bewachsene Umland eines Gewässers hat bei \n\ngenügender Ausdehnung die Fähigkeit, den Eintrag von Nährstoffen ins Gewässer zu \n\nverringern. \n\n• Schaffung des erforderlichen Raums für den Hochwasserschutz: Mehr Raum für \n\nRückhalteräume und Abflusskorridore minimieren die aus Hochwasserereignissen re-\n\nsultierenden Schäden und Kosten. \n\n• Selbstreinigungskraft: Fliessgewässer mit einer genügenden Strukturvielfalt haben die \n\nFähigkeit, Schad- und Nährstoffe abzubauen. \n\n• Strukturierung der Landschaft: Uferbereiche prägen den Bachlauf und bilden ein be-\n\ndeutendes Landschaftselement.  \n\n• Erholungsraum: Naturnahe Gewässer sind für erholungsuchende Menschen sehr at-\n\ntraktiv. \n\n• Gewässernutzung: Für Massnahmen bei Wasserkraftwerken \n\n \n\nEin ausreichender Gewässerraum trägt ausserdem zu Kosteneinsparungen beim Hoch-\n\nwasserschutz bei, da auf aufwändige Wasserbauten ganz oder teilweise verzichtet werden \n\nkann. \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n8 \n\n1.3 Raumplanerische Festlegung des Gewässerraums \n \nDer Gewässerraum wird im Kanton Uri nach Artikel 41 des Planungs- und Baugesetzes als \n\nGewässerraumzone ausgeschieden. Damit ist es mit den entsprechenden Zonenbe-\n\nstimmungen möglich, den notwenigen Gewässerraum über das gesamte Nutzungsgebiet ei-\n\nner Gemeinde nach denselben Kriterien sowohl in quantitativer wie qualitativer Hinsicht \n\ngrundeigentümerverbindlich zu sichern. Die Zone kann im kommunalen Nutzungsplan par-\n\nzellengenau ausgeschieden werden. Die Breite einer solchen gewässerbegleitenden Zone \n\nrichtet sich nach dem ermittelten Raumbedarf und kann den örtlichen Gegebenheiten ange-\n\npasst werden. Dadurch können bauliche Einschränkungen im dicht überbauten Gebiet we-\n\nsentlich reduziert und trotzdem die Hochwassersicherheit und natürliche Funktion des Ge-\n\nwässers über das ganze Gewässer sichergestellt werden. \n\n \n\n1.4 Grundsätze der Gewässerraumfestlegung im Kanton Uri gemäss Strate-\n\ngieentscheid des Regierungsrats \n \n1.4.1 Kartengrundlage \n\n \nDer Gewässerraum wird im Kanton Uri nur an den ökomorphologisch kartierten Gewässern \n\n(ökomorphologische Erstkartierung; Stand 2004) ausgeschieden. Mit dieser Kartengrundla-\n\nge wird insbesondere auf die Festlegung des Gewässerraums bei sehr kleinen Gewässern \n\nverzichtet. \n\n \n\n1.4.2 Verzicht \n\n \nDas Bundesrecht sieht vor, dass in bestimmten Fällen auf die Ausscheidung des Gewässer-\n\nraums verzichtet werden kann, wenn keine überwiegenden Interessen wie Hochwasser-, Na-\n\ntur- oder Gewässerschutz entgegenstehen. Ob diese Voraussetzung erfüllt ist, ist im Einzel-\n\nfall zu entscheiden. \n\n \n\nGrundsätzlich wird auch auf eine Festlegung des Gewässerraums im Wald und in Sömme-\n\nrungsgebieten verzichtet. Die zuständige Fachstelle bezeichnet im Rahmen einer vorgezo-\n\ngenen Interessensabwägung in den Sömmerungsgebieten diejenigen Hauptgewässerläufe, \n\nbei denen überwiegende Interessen für eine Ausscheidung sprechen (s. dazu Ziffer 3.5). \n\n \n\nAuf die Festlegung des Gewässerraums bei eingedolten und künstlich angelegten Ge-\n\nwässern (inklusive Meliorationsanlagen und künstliche Gewässer) ist zu verzichten, sofern \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n9 \n\nkeine überwiegenden Interessen entgegenstehen. Ob diese Voraussetzung erfüllt ist, ist im \n\nEinzelfall zu entscheiden. \n\n \n\nWo überwiegende öffentliche Interessen für eine Ausscheidung sprechen, erfolgt diese bei \n\neingedolten und künstlich angelegten Gewässern innerhalb und ausserhalb des Baugebiets \n\nmittels Gewässerbaulinien (ohne Bewirtschaftungseinschränkungen für die Landwirtschaft). \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n10 \n\n2. Strategieentscheid des Regierungsrats \n \nMit Inkrafttreten des neuen Gewässerschutzrechts wurden die Gewässerräume auf Bundes-\n\nebene konkreter geregelt und u. a. auch auf stehende Gewässer ausgeweitet. Um die Aus-\n\nwirkungen des neuen Bundesrechts zur Ausscheidung von Gewässerräumen auf den kanto-\n\nnalen Vollzug zu analysieren, beauftragte der Regierungsrat am 18. Oktober 2011 die Ge-\n\nsundheits-, Sozial- und Umweltdirektion, zusammen mit der Justizdirektion, der Volkswirt-\n\nschaftsdirektion und der Baudirektion bzw. mit den betroffenen Fachstellen eine interdiszipli-\n\nnäre Arbeitsgruppe zu bilden. Ziel war es, dem Regierungsrat die nötigen Entscheidungs-\n\ngrundlagen zu unterbreiten und ihm insbesondere aufzuzeigen, wo sich die verschiedenen \n\nFachstellen einig sind, und wo es für den weiteren Vollzug einen Strategie- oder Richtungs-\n\nentscheid des Regierungsrats braucht. Um Klarheit über die Auslegung des Rechts bzw. die \n\nAuswirkungen des neuen Bundesrechts auf das kantonale Recht zu erhalten, wurden dem \n\nkantonalen Rechtsdienst zudem konkrete Fragen zur Beantwortung gegeben. \n\n \n\nDie notwendigen strategischen Entscheide wurden dem Regierungsrat zur Beschlussfas-\n\nsung vorgelegt. Im Rahmen des regierungsrätlichen Strategieentscheids vom 11. September \n\n2012 wurde unter anderem die Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion damit beauftragt, \n\ndie Richtlinien zu aktualisieren und an das neue Bundesrecht anzupassen. Aktualisierungs-\n\nbedarf bestand insbesondere bezüglich den folgenden Themen: \n\n- Berücksichtigung stehende Gewässer \n\n- Erweiterte Gewässerräume in bestimmten Schutzgebieten \n\n- Übernahme der Regelungen zu den Fruchtfolgeflächen \n\n- Regelung der Kleingewässer im Siedlungsgebiet \n\n- Ausscheidung von Gewässerraum in den Sömmerungsgebieten und im Wald \n\n- Ausscheidung von Gewässerraum bei eingedolten und künstlich angelegten Gewäs-\n\nsern \n\n- Abstimmung mit dem revidierten Planungs- und Baugesetz in den Bereichen Bauab-\n\nstand, Baulinien bei eingedolten Gewässern, Bestandesgarantie, Anwendung Grund-\n\nnutzung und überlagernde Nutzung \n\n- Weitere Anpassungen aufgrund neuer Erkenntnisse der Bundesbehörden \n\n \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n11 \n\n3. Ermittlung der erforderlichen Gewässerraumbreite \n \n3.1 Modell des Bundes \n \n\nDie Ermittlung der erforderlichen Gewässerraumbreite basiert auf einem vom Bund ent-\n\nwickelten Berechnungsmodell. Danach hängt die erforderliche Gewässerraumbreite von der \n\nmassgebenden Bachsohlenbreite und der Breitenvariabilität des Gerinnes ab (zur genauen \n\nHerleitung des Raumbedarfs siehe Anhang 1). Da diese Grössen im Verlauf eines Fliessge-\n\nwässers variieren, muss für die Bestimmung der erforderlichen Raumbreite das Gewässer in \n\nAbschnitte einheitlicher Ausprägung hinsichtlich Sohlenbreite und Breitenvariabilität aufge-\n\nteilt werden. Diese Grundlagen sind für die ökomorphologisch kartierten Gewässer vorhan-\n\nden. Bei Hochwasserschutz- oder Revitalisierungsprojekten ist der Gewässerraum auszu-\n\nscheiden und die ökomorphologischen Grundlagen nach Umsetzung der Massnahmen zu \n\naktualisieren. Seitens Bundesamt für Umwelt werden zwei Faktenblätter8 für die Landwirt-\n\nschaft und die Siedlung vorgelegt. \n\n \n\nSchlüsselkurven und Gewässerschutzverordnung: Nach dem Modell des Bundes stehen \n\nfür die Ermittlung des erforderlichen Raumbedarfs zwei so genannte Schlüsselkurven zur \n\nVerfügung (siehe Anhang 1). Die eine Kurve ermöglicht die Herleitung des für den Hoch-\n\nwasserschutz und die Erfüllung der minimalen ökologischen Funktion erforderlichen Gewäs-\n\nserraums. Aus der zweiten Kurve lässt sich ein erweiterter Gewässerraum herleiten, der die \n\nBiodiversität (= Vielfalt an tierischem und pflanzlichem Leben) entlang eines Gewässers si-\n\ncherstellen soll. Dieser Gewässerraum ist in der Regel breiter als bei der ersten Schlüssel-\n\nkurve. Bei definierten Objekten des Natur- und Heimatschutzgesetzes (z. B. Naturschutzge-\n\nbiete oder in Landschaftsschutzgebieten mit gewässerbezogenen Schutzzielen) fordert das \n\nBundesrecht diese erweiterten Gewässerräume. Grundlage für die Bestimmung des Gewäs-\n\nserraums ist die massgebende natürliche Sohlenbreite (siehe Anhang 1). Die minimale Ge-\n\nwässerraumbreite beträgt 11 m. Für Gewässer mit einer natürlichen Gerinnesohlenbreite bis \n\n15 m sind die Gewässerräume in Artikel 41a der Gewässerschutzverordnung  konkret vor-\n\ngegeben. Allfällige Erweiterungen sind im Rahmen von Revitalisierungen bei überwiegenden \n\nöffentlichen Interessen und zur Sicherstellung des Hochwasserschutzes zu prüfen (siehe \n\nauch Abschnitt 2.2). \n\n \n\n                                                           \n8 Faktenblatt: Gewässerraum und Landwirtschaft, Bundesamt für Umwelt vom 29.  Juni 2012 (Fakten-\nblatt Siedlung noch ausstehend) \n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n12 \n\nPendelband: Neben den beiden Schlüsselkurven definiert der Bund noch das so genannte \n\nPendelband. Dieses umfasst den Gewässerbereich, der durch das Mäandrieren des Gewäs-\n\nsers beansprucht wird und ist wesentlich breiter als die von den Schlüsselkurven hergelei-\n\nteten Raumbreiten. Das Pendelband wird dort ausgeschieden, wo die natürliche Dynamik \n\ndes Fliessgewässerlaufs erhalten oder wieder hergestellt werden soll, genügend Raum zur \n\nVerfügung steht und keine überwiegenden Nutzungsinteressen entgegenstehen. Im Kanton \n\nUri wird dies nur in wenig besiedelten Seitentälern oder in Auengebieten möglich sein. \n\n \n\n3.2 Gewässerraumbreiten für Urner Gewässer \n \nDie für die Gewässer des Kantons Uri erforderlichen Gewässerraumbreiten werden von den \n\nzuständigen kantonalen Fachstellen (Amt für Umweltschutz, Abteilung Gewässerschutz, in \n\nAbsprache mit den Abteilungen Wasserbau und Natur- und Landschaftsschutz) ermittelt. Sie \n\nhalten sich dabei an die Vorgaben des Bundes. Die erforderlichen Gewässerraumbreiten \n\nwerden nach der Schlüsselkurve zur Sicherstellung des Hochwasserschutzes und der öko-\n\nlogischen Funktion hergeleitet. Falls aus Sicht des Hochwasserschutzes, der Gewässeröko-\n\nlogie, des Natur- und Landschaftsschutzes oder der Naherholung mehr Raum für ein Ge-\n\nwässer beansprucht wird, muss der erforderliche Gewässerraum entsprechend erweitert \n\nwerden. Bei ökologisch wertvollen Gewässern steht dafür die erweiterte Biodiversitätskurve \n\nals Richtgrösse zur Verfügung. Beim Hochwasserschutz sind für eine Erweiterung die ver-\n\nschiedenen Aspekte des Hochwasserschutzes ausschlaggebend (siehe Abschnitt 2.2). \n\n \n\nDie für die Fliessgewässer erforderlichen Gewässerraumbreiten werden durch die zustän-\n\ndigen kantonalen Fachstellen ermittelt und als Grundlage resp. Ausgangsbreiten für die \n\nraumplanerische Umsetzung den Gemeinden zur Verfügung gestellt. Gestützt auf die erfor-\n\nderlichen Gewässerraumbreiten werden die Gewässerraumzonen durch die Gemeinden im \n\nRahmen der Nutzungsplanrevision festgelegt. \n\n \n\nDer Gewässerraum besteht aus dem Raum für eine natürliche Gerinnesohle und den beiden \n\nUferbereichen. Das Gerinne muss nicht in der Mitte dieses Korridors liegen. Die Festlegung \n\ndes Gewässerraums als Korridor ermöglicht es, diesen an die Gegebenheiten im Umfeld \n\ndes Gewässers (z. B. bei Gebäuden, Strassen oder Fruchtfolgeflächen) anzupassen. \n\n \n\nSind auf einer Uferseite Anlagen im Gewässerraum vorhanden und auf der anderen liegt \n\nLandwirtschaftsland, muss der durch die Anlagen eingenommene Gewässerraum nicht im \n\nLandwirtschaftsland kompensiert werden (eine beidseitig gleichmässige Ausscheidung, so \n\ndass die Anlagen im Gewässerraum liegen, ist möglich; es besteht Bestandesschutz für die \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n13 \n\nAnlagen). Bei kleinen Gewässern soll der Gewässerraum zur Verhinderung von stofflichen \n\nEinträgen (Dünger, Pflanzenschutzmittel) in der Regel auf beiden Seiten gleich breit sein.9 \n\n \n\n3.3 Raum für den Hochwasserschutz \n \nDer erforderliche Raum für den Hochwasserschutz wird grundsätzlich ebenfalls mit dem Be-\n\nrechnungsmodell des Bundes hergeleitet. Gleichzeitig ist zu prüfen, ob aufgrund der ver-\n\nschiedenen Aspekte des Hochwasserschutzes eine Erweiterung des Raumbedarfs für \n\nRückhalteräume und Abflusskorridore notwendig ist. Genügend breite Gewässerräume mi-\n\nnimieren die aus Hochwassern resultierenden Schäden bzw. Kosten. \n\n \n\nDabei sind die Gewässerräume insbesondere auf die Gefahrenzonen abzustimmen. Im \n\nBaugebiet ist der Zugang für den wasserbaulichen Unterhalt zu gewährleisten.Der Gewäs-\n\nserraum kann auch im Rahmen von Hochwasserschutz- oder Revitalisierungsprojekten fest-\n\ngelegt bzw. angepasst werden (zwingender Projektbestandteil für Bundessubventionen). In \n\ndiesen Fällen sind mit den betroffenen Grundeigentümern bzw. Bewirtschaftern schriftliche \n\nVereinbarungen über die Gewässerraumbestimmungen zu treffen. Die so festgelegten Ge-\n\nwässerräume sind bei der nächsten Nutzungsplanrevision der betroffenen Gemeinden als \n\nGewässerraumzonen mit den entsprechenden Zonenbestimmungen auszuscheiden. \n\n \n\n3.4 Gewässerraum für stehende Gewässer \n \nDer Gewässerraum für Seen wird in der Regel ab einer Wasserfläche von 0.5 Hektaren \n\nfestgelegt und beträgt ab der Uferlinie im Grundsatz mindestens 15 m. Es gelten sinnge-\n\nmäss die gleichen Anforderungen wie für Fliessgewässer. \n\n \n\n3.5 Gewässerraum im Sömmerungsgebiet \n \nDer Gewässerraum ist im Sömmerungsgebiet (inkl. darüber liegenden Gebieten) nur auszu-\n\nscheiden, wenn überwiegende öffentliche Interessen dies gebieten. Ob diese Voraussetzung \n\nerfüllt ist, ist im Einzelfall zu entscheiden. \n\n \n\nEin erhöhtes Interesse an der Ausscheidung von Gewässerräumen im Sömmerungsgebiet \n\nist an den Hauptgewässern erkennbar, wo für die Alpwirtschaft Hochwasser-\n\nschutzmassnahmen gefordert sind. Die zuständige Fachstelle bezeichnet im Rahmen einer \n\n                                                           \n9 Zit. Faktenblatt „Gewässerraum und Landwirtschaft“ des BAFU vom 29. Juni 2012 \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n14 \n\nvorgezogenen Interessenabwägung die einzelnen Hauptgewässerläufe, bei denen überwie-\n\ngende Interessen für eine Ausscheidung sprechen. \n\n \n\nDa die betroffenen Flächen im Sömmerungsgebiet in der Regel ohnehin extensiv genutzt \n\nwerden, resultiert selbst dort, wo eine Ausscheidung aus überwiegenden Interessen geboten \n\nist, in der Regel kein Mehraufwand für die Bewirtschaftung. \n\n \n\n3.6 Gewässerraum bzw. Baulinien bei eingedolten Gewässern \n \nDie revidierte Gewässerschutzgesetzgebung sieht bei eingedolten und künstlich angelegten \n\nGewässern (inklusive Meliorationsanlagen und künstliche Gewässer) die Möglichkeit des \n\nVerzichts auf die Festlegung des Gewässerraums vor, wenn keine überwiegenden Interes-\n\nsen entgegen stehen. Ob diese Voraussetzung erfüllt ist, ist im Einzelfall zu entscheiden. \n\n \n\nInsbesondere Hochwasserschutzinteressen können die Ausscheidung von Gewässerräumen \n\noberhalb von eingedolten Gewässern bedingen. Denn dadurch wird der Zugang für den Ge-\n\nwässerunterhalt bzw. der Raum für eine allfällige Ausdolung gesichert. Ohne diese raumpla-\n\nnerische Sicherung und die damit einhergehende Transparenz können dem Kanton bedeu-\n\ntende Mehrkosten beim Hochwasserschutz entstehen. \n\n \n\nWo überwiegende öffentliche Interessen für eine Ausscheidung sprechen, erfolgt diese bei \n\neingedolten und künstlich angelegten Gewässern innerhalb und ausserhalb des Baugebiets \n\nmittels Gewässerbaulinien. Da es sich bei Gewässern um bestehende Objekte handelt, ent-\n\nfalten diese Wirkung auf unbestimmte Zeit. \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n15 \n\n4. Raumplanerische Umsetzung \n \n4.1 Grundsätze für die raumplanerische Umsetzung des Gewässerraums \n \nGewässerraumzone: Der Raumbedarf der Fliessgewässer wird mit einer Gewässerraum-\n\nzone (GRZ) sichergestellt und im kommunalen Nutzungsplan ausgeschieden. \n\n \n\nDie Gewässerraumzone wird bei Nichtbauzonen, d. h. in der Landwirtschaftszone, den Grün-\n\nzonen, Naturschutzzonen, dem Reservegebiet etc., als eine die Grundnutzung überlagernde \n\nZone ausgeschieden (Zonentyp 525 gemäss Geodatenmodell10). Bei bereits bestehenden \n\nBauzonen kann ebenfalls eine Überlagerung vorgenommen werden. Bei der Festlegung \n\nneuer Bauzonen ist jedoch eine Überlagerung mit der Gewässerraumzone nicht zulässig \n\nund der Gewässerraum als Grundnutzungszone vorzusehen (Zonentyp 321 gemäss Geoda-\n\ntenmodell). \n\n \n\nDie Gewässerraumzonen werden bei Gesamt- und grösseren Teilrevisionen des Nutzungs-\n\nplans festgelegt. Die Bauordnung wird gleichzeitig mit den entsprechenden Zonenvor-\n\nschriften ergänzt (siehe Musterzonenbestimmungen im Anhang 3). Bei Einzonungen entlang \n\nvon Gewässern muss der erforderliche Gewässerraum berücksichtigt werden (genügender \n\nAbstand der Bauzone vom Gewässer). \n\n \n\nFehlen Gewässerraumzonen im Nutzungsplan, so gelten die Übergangsbestimmungen ge-\n\nmäss Gewässerschutzverordnung (Bauverbotszone). Der Gewässerraum nach diesen \n\nÜbergangsbestimmungen ist breiter als jener nach den ordentlichen Minimalbestimmungen \n\n(Schlüsselkurve), hat jedoch keinen Einfluss auf die landwirtschaftliche Bewirtschaftung.  \n\n \n\n4.2 Konkrete Festlegung Gewässerraum \n \nErforderlicher Gewässerraum: Die Gewässerraumzone hat den Raumbedarf des Gewäs-\n\nsers sicherzustellen. Dieser lässt sich mit Hilfe der ökomorphologischen Grundlagen und der \n\nGewässerschutzverordnung bzw. aus den so genannten Schlüsselkurven herleiten (siehe \n\nAbschnitt 2.1 und Anhang 1). Die Breite der Gewässerraumzone hat sich also grundsätzlich \n\nnach dem so genannten erforderlichen Gewässerraum zu richten. Die Gewässerraumzone \n\nwird grundsätzlich auf jeder Gewässerseite festgelegt. \n\n \n\n                                                           \n10 Arbeitshilfe: Geodatenmodell Nutzungsplanung Uri, Entwurf der Justizdirektion vom 14. Juni 2012 \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n16 \n\nErweiterung: Eine Erweiterung der erforderlichen Gewässerraumbreite oder eine Überlage-\n\nrung von bestehenden Bauten mit der Gewässerraumzone ist dann vorzunehmen, wenn aus \n\nGründen des Hochwasserschutzes, der Gewässerökologie oder des Natur- und Land-\n\nschaftsschutzes eine zwingende Notwendigkeit besteht. Bestehende Bauten sind beispiels-\n\nweise dann in die Gewässerraumzone aufzunehmen, wenn es sich um einfache Bauten wie \n\nSchopf oder Garage handelt oder wenn ein Gebäude den im kantonalen Planungs- und \n\nBaugesetz festgelegten Bauabstand von 6 m zum Gewässer nicht einhält. \n\nKompensation: Der Gewässerraum stellt einen Korridor dar, wobei das Gerinne nicht in der \n\nMitte liegen muss. Falls auf einer Seite des Gewässers zu wenig Platz für den erforderlichen \n\nGewässerraum besteht, kann die Gewässerraumzone auf der anderen Seite des Gewässers \n\nentsprechend verbreitert werden.  \n\nSind auf einer Uferseite Anlagen im Gewässerraum vorhanden und auf der anderen liegt \n\nLandwirtschaftsland, muss der durch die Anlagen eingenommene Gewässerraum nicht im \n\nLandwirtschaftsland kompensiert werden (eine beidseitig gleichmässige Ausscheidung, so \n\ndass die Anlagen im Gewässerraum liegen, ist möglich; es besteht Bestandesschutz für die \n\nAnlagen). Bei kleinen Gewässern soll der Gewässerraum zur Verhinderung von stofflichen \n\nEinträgen (Dünger, Pflanzenschutzmittel) in der Regel auf beiden Seiten gleich breit sein.11 \n\nDies darf jedoch nicht zu einer Verschlechterung des Hochwasserschutzes, der ökologi-\n\nschen Funktion oder der Biodiversität führen.  \n\nReduktion: In begründeten Fällen kann die erforderliche Gewässerraumbreite reduziert \n\nwerden. Eine Reduktion ist im dicht überbauten Gebiet12 beispielsweise bei bestehenden \n\ngewässernahen Bauten und Anlagen oder bei erschlossenen Bauparzellen, bei denen die \n\nÜberbaubarkeit nicht mehr gewährleistet wäre, möglich (siehe Abschnitt 3.6 Beispiele B bis \n\nF), soweit der Schutz vor Hochwasser gewährleistet ist. Die Gewässerraumzone reicht bei \n\neiner Reduktion im Minimum bis zur Böschungsoberkante. \n\n \n\n4.3 Abstimmung mit dem Planungs- und Baugesetz \n \nBauliche Ausnutzung: Die bauliche Ausnutzung betroffener Bauparzellen (Ausnutzungs-\n\nziffer, Geschosszahl) soll nach Möglichkeit nicht eingeschränkt werden. Nach dem Regle-\n\nment zum Planungs- und Baugesetz13 ist die Fläche einer überlagerten Gewässerraumzone \n\ndaher für die bauliche Ausnutzung einer Bauparzelle anrechenbar. \n\n                                                           \n11 Zit. Faktenblatt „Gewässerraum und Landwirtschaft“ des BAFU vom  29. Juni 2012 \n12 Merkblatt: zur Anwendung des Begriffs „dicht überbaute Gebiete“ der Gewässerschutzverordnung, \nEntwurf der Bundesämter für Raumentwicklung (ARE) und Umwelt (BAFU) vom 19. November 2012 \n11 RPBG: Artikel 4 Absatz 3 \n12 PBG: Artikel 126  \n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n17 \n\n \n\nBestandesgarantie: Bestehende Bauten innerhalb der Gewässerraumzone geniessen Be-\n\nstandesgarantie sofern die Gefahrensituation und die zukünftigen Hochwasserschutzbauten \n\ndies erlauben (siehe PBG14). \n\n \n\nBauabstände: Direkt an die Zonengrenze erstellte Bauten und Anlagen beeinträchtigen die \n\nGewässerraumzone. Zudem ist bei Wohnbauten, welche unmittelbar an die Zonengrenze \n\nanschliessen, die Umgebungsnutzung stark eingeschränkt. Aus diesem Grund empfiehlt es \n\nsich, zur Gewässerraumzone einen ausreichenden Bauabstand einzuhalten. Dieser Abstand \n\nwird vom äussersten Gebäudeteil gemessen und ist in der Bau- und Zonenordnung festzu-\n\nlegen. In jedem Fall ist eine Unterschreitung des Bauabstands von 6 m gemäss Planungs- \n\nund Baugesetz15 nicht zulässig. \n\n \n\nUrnersee und stehende Gewässer: Gemäss Planungs- und Baugesetz16 ist für Bauten und \n\nAnlagen gegenüber dem mittleren Wasserstand des Seeufers ein Abstand von 20 m einzu-\n\nhalten. Im Gewässerraum (in einem Abstand von 15 m zum Seeufer) ist zudem nur eine ex-\n\ntensive Gestaltung und Bewirtschaftung zulässig. \n\n \n\nGefahrenzonen: Nach Artikel 21 der Wasserbauverordnung (WBV; SR 721.100.1) haben \n\ndie Kantone neben dem Gewässerraum auch die Gefahrengebiete zu bezeichnen. Nach Ar-\n\ntikel 40 des PBG berücksichtigen die Gemeinden die entsprechenden Gefahrenkarten mit-\n\ntels geeigneten Gefahrenzonen in der Nutzungsplanung. Da sich Gewässerraumzonen und \n\nGefahrenzonen überlagern können, ist die Ausscheidung dieser beiden Zonen nach Mög-\n\nlichkeit zu koordinieren und wo sinnvoll aufeinander abzustimmen. Angleichungen der Zo-\n\nnengrenzen sind dann vorzunehmen, wenn nur geringe Differenzen vorliegen und die Funk-\n\ntion der jeweiligen Zonen durch eine Angleichung nicht eingeschränkt wird. Zuständig für die \n\nKoordination der beiden Zonenausscheidungen ist das Amt für Raumentwicklung. \n\n \n\n4.4 Baulinien \n \nInnerhalb der Bauzone ist bei Vorliegen von überwiegenden öffentlichen Interessen bei ein-\n\ngedolten (= verrohrten) Gewässern mittels Baulinien ein Freihaltekorridor festzulegen, und \n\nzwar so, dass der bauliche Unterhalt oder eine spätere Öffnung resp. Ausdolung möglich \n\nsind. Die Baulinien sind so zu legen, dass bestehende Bauten nicht tangiert und die bauliche \n\n                                                           \n \n15 PBG: Artikel 91 \n14 PBG: Artikel 94 \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n18 \n\nAusnutzung von Bauparzellen nach Möglichkeit nicht eingeschränkt werden. In diesem Sin-\n\nne ist auch die Freihaltung von Umlegekorridoren möglich. Die Breite des Freihaltekorridors \n\n(= Abstand zwischen den beiden Baulinien) soll in der Regel die notwendige Gerinnebreite \n\n(= Sohlenbreite und Ufer bis Böschungsoberkante) und je 6 m Gewässerabstand gemäss \n\nPlanungs- und Baugesetz umfassen. In kritischen wasserbaulichen Situationen ist die zu-\n\nständige kantonale Fachstelle (Amt für Tiefbau, Abteilung Wasserbau, siehe Anhang 5) zu \n\nkonsultieren. \n\n \n\nIn der Landwirtschaftszone sowie in landwirtschaftlich genutzten Flächen ausserhalb der \n\nBauzone (Reservegebiet u. ä.) ist bei eingedolten Gewässern ebenfalls eine Gewäs-\n\nserbaulinie auszuscheiden. Diese ist in der Breite der Gewässerraumzone des an-\n\ngrenzenden, offenen Gewässerabschnitts anzupassen. Die bisherige, standortangepasste \n\nlandwirtschaftliche Nutzung über dem eingedolten Gewässer kann beibehalten werden. \n\n \n\nBei Eindolungen von künstlichen Ableitungen wie beispielsweise dem Dorfbach in Schattdorf \n\noder dem Dorfbach Altdorf zwischen Bürglen und Schützengut kann auf die Ausscheidung \n\nvon Freihaltekorridoren oder Gewässerraumzonen verzichtet werden. \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n19 \n\n5. Nutzung und Gestaltung im Gewässerraum \n \n5.1 Bauten und Anlagen \n \nDie Nutzung innerhalb der Gewässerraumzone hat die wasserbaulichen und ökologischen \n\nAnliegen sicherzustellen. Dies bedeutet, dass innerhalb der Gewässerraumzone grund-\n\nsätzlich keine Bauten und Anlagen erstellt oder Terrainveränderungen vorgenommen wer-\n\nden dürfen. \n\n \nBestehende standortgerechte Ufervegetationen (Bestockungen, Hochstaudenfluren, Mager-\n\nwiesen etc.) werden als Lebensraum für einheimische Pflanzen und Tiere erhalten und ge-\n\nfördert. \n\n \nBei künftigen Bauprojekten, die direkt angrenzend an die die Gewässerraumzone zu liegen \n\nkommen, sind in einem Umgebungsgestaltungsplan die baulichen Massnahmen (Sitz-plätze, \n\nGartenmöblierung etc.) sowie die Nutzung und Pflege innerhalb der Gewässerraumzone \n\naufzuzeigen. \n\n \n\n5.2 Landwirtschaftliche Nutzung \n \nInnerhalb der Gewässerraumzone ist eine gesetzeskonforme landwirtschaftliche Nutzung \n\nmöglich. Der Gewässerraum ist extensiv zu gestalten und zu bewirtschaften. Die spezifi-\n\nschen Anforderungen aus der Gewässerschutzverordnung richten sich nach der Direktzah-\n\nlungsverordnung (DZV17). Vorbehalten bleibt das in der Chemikalien-Risikoreduktions-\n\nVerordnung (ChemRRV18) festgelegte, allgemeine Düngeverbot in einem 3 m breiten Strei-\n\nfen entlang von Gewässern und von Hecken. Seitens Bund ist eine Harmonisierung der Ab-\n\nstandsvorschriften vorgesehen. \n\n \n\n5.3 Fruchtfolgeflächen \n \nDer Gewässerraum gilt nicht als Fruchtfolgefläche (FFF) und für einen Verlust an FFF ist \n\nnach den Vorgaben des Bundes zum Sachplan FFF Ersatz zu leisten. Wie diese Anforde-\n\nrungen umgesetzt werden, wird nicht auf Stufe der Gewässerschutzverordnung, sondern auf \n\nEbene der Vollzugshilfe zum Sachplan FFF geregelt. \n\n \n\n                                                           \n17 DZV: Direktzahlungsverordnung, SR 910.13 \n18 ChemRRV: SR 814.81 Anhang 2.6 Ziffer 3.3.1 \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n20 \n\nFruchtfolgeflächen, die im Gewässerraum liegen, werden gemäss dem Erläuterungsbericht \n\nzur GSchV wie folgt behandelt: \n\n- Die Gewässerräume werden ausgeschieden. Die Flächen im Gewässerraum dürfen \n\nnur extensiv bewirtschaftet werden. \n\n- Es sind nur die effektiven Verluste von Böden mit FFF-Qualität zu kompensieren. \n\n- Die Kantone weisen diejenigen Böden, die sich im Gewässerraum befinden und die  \n\nweiterhin FFF-Qualität haben, separat aus. Diese Böden können - als Potential - wei-\n\nterhin zum Kontingent gezählt werden. \n\n- Im Krisenfall sind (nach dem jeweiligen Notfallbeschluss) die Böden im Gewässerraum \n\nmit FFF-Qualität als letzte und nur im äussersten Notfall zur (vorübergehenden) inten-\n\nsiven Bewirtschaftung beizuziehen. \n\nÖkologische Ausgleichsflächen sind mit FFF vereinbar. \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n21 \n\n6. Beispiele für die Festlegung der Gewässerraumzone \n \nIm Rahmen der kommunalen Nutzungsplanrevision ist es die Aufgabe der Gemeinden die \n\nGewässerraumzonen auszuscheiden und die dazu notwendigen Zonenbestimmungen fest-\n\nzulegen. Die Gemeinden werden angehalten, sich bei der Ausscheidung der Gewässer-\n\nraumzonen an die erforderlichen Gewässerraumbreiten zu halten (siehe Abschnitt 2). Die \n\nentsprechenden Breiten sollen wenn immer möglich in den kommunalen Nutzungsplan über-\n\nnommen werden. \n\n \nAufgrund der lokalen Gegebenheiten wird es in der Praxis vielfach nicht immer möglich sein, \n\ndie erforderliche Gewässerraumbreite uneingeschränkt als Breite der Gewässerraumzone zu \n\nübernehmen. Insbesondere in dicht überbauten Gebieten und bei bestehenden Bauparzellen \n\nwird eine Anpassung an die örtlichen Verhältnisse unumgänglich sein. Dies bedeutet, dass \n\ndie erforderlichen Gewässerraumbreiten unter Umständen reduziert werden müssen. Aus \n\ndiesem Grund wird nachfolgend die raumplanerische Festlegung der Gewässerraumzone an \n\nverschiedenen Situationen exemplarisch aufgezeigt.  \n\nBeispiele ausserhalb der Bauzone (z.B. in der Landwirtschaftszone) \n\nSituation A Situation B\n\nStrasse\n\nG R Z\n\nraumplanerisch festgelegte Gewässerraumzone (GRZ)\n\nerforderlicher Gewässerraum gemäss Berechnungsmodell\n\nNichtbauzone\n\nerforderlicher Gewässerraum\n\nLage der künftigen Bauzone\n\nSituation A Situation B\n\nStrasse\n\nG R Z\n\nraumplanerisch festgelegte Gewässerraumzone (GRZ)\n\nerforderlicher Gewässerraum gemäss Berechnungsmodell\n\nNichtbauzone\n\nerforderlicher Gewässerraum\n\nLage der künftigen Bauzone  \n\n \n\nSituation A \n\nNichtbauzone (z. B. Landwirtschaftszone, Grünzone, Freihaltezone, Reservegebiet) \n\nDer erforderliche Gewässerraum ist uneingeschränkt als Gewässerraumzone auszuschei-\n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n22 \n\nden. So lange die Grundnutzung eine Nichtbauzone ist, ist eine Überlagerung mit der Ge-\n\nwässerraumzone möglich. Eine Überlagerung ist bei einer künftigen Bauzone nicht mehr zu-\n\nlässig (siehe Lage der künftigen Bauzone). \n\n \n\nSituation B \n\nNichtbauzone. Entlang des Gewässers führt eine Strasse, die innerhalb des erforderlichen \n\nGewässerraums liegt. \n\nDer erforderliche Gewässerraum kann wegen bestehenden, gewässernahen Bauten und An-\n\nlagen (Verkehrsweg, Gebäude ausserhalb Bauzone etc.) nicht vollständig als Gewässer-\n\nraumzone ausgeschieden werden. Die Gewässerraumzone muss reduziert werden und \n\ngrenzt in diesem Fall an eine Strasse.  \n\nBeispiele in nicht überbauten Bauzonen \n\n \n\nerforderlicher Gewässerraum gemäss Berechnungsmodell\n\nerforderlicher Gewässerraum\n\nSituation C Situation D\n\nG R Z\n\nraumplanerisch festgelegte Gewässerraumzone (GRZ)\n\nEmpfehlung: ausreichender Bauabstand ab GRZ\n\nbisheriger Mindestbauabstand zum Gewässer gemäss kant. Baugesetz (6m)\n\n6 m 6 m\n\nbestehende Bauzone \n\nBauzone nicht parzelliert, \nnicht erschlossen\n\nBauzone erschlossen, \nparzelliert mit Ausnutzung\n\nerforderlicher Gewässerraum gemäss Berechnungsmodell\n\nerforderlicher Gewässerraum\n\nSituation C Situation D\n\nG R Z\n\nraumplanerisch festgelegte Gewässerraumzone (GRZ)\n\nEmpfehlung: ausreichender Bauabstand ab GRZ\n\nbisheriger Mindestbauabstand zum Gewässer gemäss kant. Baugesetz (6m)\n\n6 m 6 m\n\nbestehende Bauzone \n\nBauzone nicht parzelliert, \nnicht erschlossen\n\nBauzone erschlossen, \nparzelliert mit Ausnutzung\n\n \n \n\nSituation C \n\nDie Bauzonenausscheidung hat bereits stattgefunden, der Planungsstand ist aber noch ge-\n\nring. Weder eine Erschliessung noch eine Parzellierung (Ausnutzung) der Zone wurden \n\ndurchgeführt resp. bestimmt. Ebenfalls liegt kein bewilligtes Erschliessungs- oder Bauprojekt \n\nund kein genehmigter Quartiergestaltungsplan oder Quartierplan vor. \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n23 \n\nSofern eine zonenkonforme Überbauung möglich ist, ist die erforderliche Gewässerraum-\n\nbreite vollständig als Gewässerraumzone auszuscheiden. Angrenzend an die Gewässer-\n\nraumzone wird empfohlen, einen ausreichenden Bauabstand vorzusehen. Dieser soll Beein-\n\nträchtigungen der Gewässerraumzone durch die Umgebungsnutzung (z. B. Sitzplatz, Ab-\n\nstellplatz, Gehweg) verhindern. Der im Planungs- und Baugesetz festgelegte Bauabstand \n\nvon 6 m muss in jedem Fall eingehalten werden. Die Gewässerraumzone kann die beste-\n\nhende Bauzone überlagern. In diesem Fall ist für eine zonenkonforme Ausnutzung der Bau-\n\nparzelle die Fläche der überlagerten Gewässerraumzone anrechenbar. \n\n \n\nSituation D \n\nDie Bauzonenausscheidung im dicht überbauten Gebiet hat bereits stattgefunden, der Pla-\n\nnungsstand ist fortgeschritten. Eine Erschliessung oder Parzellierung (Ausnutzung) der Zone \n\nhat stattgefunden und ist rechtskräftig. Unter Umständen liegt bereits ein bewilligtes Baupro-\n\njekt oder ein genehmigter Quartiergestaltungsplan resp. Quartierplan vor. \n\nIn diesem Fall muss die zonenkonforme Überbaubarkeit der Parzellen sichergestellt bleiben. \n\nDies bedeutet, dass unter Umständen die Breite der Gewässerraumzone gegenüber der er-\n\nforderlichen Gewässerraumbreite im dicht überbauten Gebiet reduziert werden muss. Dabei \n\nist eine Abwägung zwischen ökologischer Funktion und Hochwasserschutz einerseits und \n\nÜberbaubarkeit der Parzelle andererseits vorzunehmen. Bei einer Reduktion kommt die Zo-\n\nnengrenze zwischen der Böschungsoberkante und der erforderlichen Raumbreite zu liegen. \n\nAngrenzend an die Gewässerraumzone wird empfohlen, einen ausreichenden Bauabstand \n\nvorzusehen. Dieser soll Beeinträchtigungen der Gewässerraumzone durch die Umgebungs-\n\nnutzung (z. B. Sitzplatz, Abstellplatz, Gehweg) verhindern. Der im Planungs- und Baugesetz \n\nfestgelegte Bauabstand von 6 m muss in jedem Fall eingehalten werden. Die Ge-\n\nwässerraumzone kann die bestehende Bauzone überlagern. In diesem Fall ist für eine zo-\n\nnenkonforme Ausnutzung der Bauparzelle die Fläche der überlagerten Gewässerraumzone \n\nanrechenbar. \n\n \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n24 \n\nBeispiele in überbauten Bauzonen \n\n \n\nerforderlicher Gewässerraum\n\nG R Z\n\nraumplanerisch festgelegte Gewässerraumzone (GRZ)\n\nEmpfehlung: ausreichender Bauabstand ab GRZ\n\nbisheriger Mindestbauabstand zum Gewässer gemäss kant. Baugesetz (6 m)\n\n6 m 6 m\n\nBauzone\n\nerforderlicher Gewässerraum gemäss Berechnungsmodell\n\nSituation E Situation F\nBaute ausserhalb \nerforderlichem Gewässerraum\n\nUmgebungsnutzung (z. B. Sitzplatz, Gehweg)\n\nerforderlicher Gewässerraum\n\nG R Z\n\nraumplanerisch festgelegte Gewässerraumzone (GRZ)\n\nEmpfehlung: ausreichender Bauabstand ab GRZ\n\nbisheriger Mindestbauabstand zum Gewässer gemäss kant. Baugesetz (6 m)\n\n6 m 6 m\n\nBauzone\n\nerforderlicher Gewässerraum gemäss Berechnungsmodell\n\nSituation E Situation F\nBaute ausserhalb \nerforderlichem Gewässerraum\n\nUmgebungsnutzung (z. B. Sitzplatz, Gehweg)\n \n\n \n\nSituation E \n\nDer Bau steht knapp ausserhalb des erforderlichen Gewässerraums. Der Bauabstand von \n\n6 m gemäss Planungs- und Baugesetz ist eingehalten.  \n\nDamit eine minimale Umgebungsnutzung (z.B. Gehweg, Sitzplatz) und ein allfälliger zonen-\n\nkonformer Ausbau möglich bleiben, wird die Breite der Gewässerraumzone gegenüber der \n\nerforderlichen Gewässerraumbreite reduziert. Eine Abwägung zwischen ökologischer Funk-\n\ntion und Hochwasserschutz einerseits und baulicher Nutzung andererseits wird bei der defi-\n\nnitiven Zonenfestlegung vorausgesetzt. Angrenzend an die Gewässerraumzone wird emp-\n\nfohlen, einen ausreichenden Bauabstand vorzusehen. Der im Planungs- und Baugesetz \n\nfestgelegte Bauabstand von 6 m muss in jedem Fall eingehalten werden. \n\n \n\nSituation F \n\nDer Bau steht innerhalb des erforderlichen Gewässerraums. Der Bauabstand von 6 m ge-\n\nmäss Planungs- und Baugesetz ist eingehalten.  \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n25 \n\nDamit eine minimale Umgebungsnutzung (z. B. Gehweg, Sitzplatz) und ein allfälliger zonen-\n\nkonformer Gebäudeausbau auch künftig möglich bleiben, wird die Gewässerraumzone ge-\n\ngenüber der erforderlichen Gewässerraumbreite reduziert. Auch hier wird eine Abwägung \n\nzwischen ökologischer Funktion und Hochwasserschutz einerseits und baulicher Nutzung \n\nandererseits vorausgesetzt. Angrenzend an die Gewässerraumzone wird empfohlen, einen \n\nausreichenden Bauabstand vorzusehen. Unter Umständen wird in der heutigen Situation \n\ndieser Bauabstand zur Zonengrenze nicht eingehalten. Bei künftigen Neubauten ist aller-\n\ndings dieser Bauabstand zur Gewässerraumzone einzuhalten. Dies würde im vorliegenden \n\nBeispiel (Situation F) bedeuten, dass ein neues Gebäude resp. der Gebäudeanbau nicht \n\nmehr an derselben Stelle errichtet werden kann. \n\n \n\nDer im Planungs- und Baugesetz festgelegte Bauabstand von 6 m muss in jedem Fall ein-\n\ngehalten werden. \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n26 \n\n7. Zonenbestimmungen zur Gewässerraumzone \n \nDie raumplanerische Festlegung des Gewässerraums auf Gemeindeebene erfolgt über die \n\nplanerische Darstellung der Gewässerraumzone im Nutzungsplan (vgl. Beispiele im Anhang \n\n2) und über die entsprechenden Zonenbestimmungen in der Bau- und Zonenordnung (BZO). \n\nDie Zonenbestimmungen geben Auskunft über den Zweck, den Umfang, die Bauabstände \n\nsowie über die zulässigen und unzulässigen Nutzungen in der Gewässerraumzone. Ein kon-\n\nkretes Beispiel für die Zonenbestimmungen in der BZO findet sich im Anhang 3. Nach-\n\nfolgend werden die Zonenbestimmungen umfassend aufgeführt. \n\n \n\nZweck, Umfang und Art: Die Gewässerraumzone dient dem Schutz vor Hochwasser, der \n\nGewährleistung des Gewässerunterhalts, der Sicherstellung der natürlichen Funktion des \n\nGewässers und der Förderung der Biodiversität. \n\nDie Gewässerraumzone umfasst den Wasserkörper, die Uferböschungen und die daran an-\n\nschliessenden Uferbereiche. \n\nDie Gewässerraumzone kann sowohl eine überlagernde Zone als auch eine Grund-\n\nnutzungszone sein. Wird eine bestehende Bauzone von der Gewässerraumzone überlagert, \n\nso kann der überlagerte, in der Bauzone befindliche Parzellenteil weiterhin für die Aus-\n\nnutzung angerechnet werden. \n\nBei der Ausscheidung neuer Bauzonen ist eine Überlagerung mit der Gewässerraumzone \n\nallerdings nicht mehr zulässig. \n\n \n\nZulässigkeit von baulichen Massnahmen: Innerhalb der Gewässerraumzone dürfen nur \n\nstandortgebundene, im öffentlichen Interesse liegende Anlagen erstellt werden. Werden die \n\nAbstandsvorschriften nach Artikel 91 oder 94 PBG unterschritten, bleibt die Ausnahmebewil-\n\nligung der zuständigen Direktion vorbehalten. Für bestehende rechtmässig erstellte und be-\n\nstimmungsgemäss nutzbare Bauten und Anlagen gilt die Besitzstandsgarantie nach Artikel \n\n126 PBG. Terrainveränderungen sind nur zulässig, sofern damit der Zustand der Gewässer-\n\nraumzone im Sinne des Zonenzwecks verbessert wird. \n\n \n\nAbstände: Um Nutzungskonflikte zu vermeiden, sollen Bauten und Anlagen (Gebäude, ver-\n\nsiegelte Plätze und Wege, Strassen, Lager- und Abstellplätze, Laufhöfe im Freien, Jauche-\n\ngruben etc.) gegenüber der Gewässerraumzone einen ausreichenden Bauabstand aufwei-\n\nsen. Es wird deshalb empfohlen, in der BZO einen ausreichenden Bauabstand gegenüber \n\nder Gewässerraumzone festzulegen. \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n27 \n\nVorbehalten bleibt der Abstand von 6 m gemäss Planungs- und Baugesetz19, der in jedem \n\nFall einzuhalten ist. \n\n \n\nAngepasste Nutzung: Innerhalb der Gewässerraumzone ist eine gewässergerechte Ufer-\n\nvegetation aus Bäumen, Hecken, Hochstauden, Magerwiesen und Pionierpflanzen zu erhal-\n\nten und nach Möglichkeit zu fördern. Ebenfalls sind Strukturelemente wie Trockenstein-\n\nmauern und Lesesteinhaufen zu erhalten. Innerhalb der Gewässerraumzone dürfen keine \n\nDünger und Pflanzenschutzmittel ausgebracht werden. Die Gewässerraumzone darf land-\n\nwirtschaftlich genutzt werden, sofern sie gemäss den Anforderungen der Direktzahlungsver-\n\nordnung vom 7. Dezember 1998 als Streuefläche, Hecke, Feld- und Ufergehölz, extensiv \n\ngenutzte Wiese, extensiv genutzte Weide oder Waldweide bewirtschaftet wird. Vorbehalten \n\nbleibt der Düngeabstand von mindestens 3 m entlang der Böschungsoberkante und ab Be-\n\nstockung (Hecken, Feldgehölze) gemäss ChemRRV, der in jedem Fall einzuhalten ist. Nut-\n\nzungen, die dem Zonenzweck zuwiderlaufen, sind nicht zulässig. Die zuständigen kantona-\n\nlen Behörden können im Einzelfall im Rahmen von vertraglichen Regelungen mit den \n\nGrundeigentümern und/oder Bewirtschaftern die erforderlichen Schutz- und Pflegemass-\n\nnahmen festlegen. Die einschlägigen Bestimmungen des Bundesrechts bleiben vorbehalten. \n\n                                                           \n19 PBG: Artikel 91 \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n28 \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n29 \n\n \n\nAnhang \n\n \n \n\nAnhang 1: Ermittlung des erforderlichen Gewässerraums (Modell des Bundes) .......... 30 \nAnhang 2: Beispiele aus dem Nutzungsplan Schattdorf .................................................. 33 \nAnhang 3: Muster für Gewässerraumzonen-Bestimmungen ........................................... 38 \nAnhang 4: Beitrags- und Abgeltungsmöglichkeiten in der Landwirtschaft .................... 39 \nAnhang 5: Informationen und Unterlagen ......................................................................... 40 \nAnhang 6: Glossar .............................................................................................................. 41\n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n30 \n\nAnhang 1: Ermittlung des erforderlichen Gewässerraums (Modell des Bundes) \n \n1. Schritt: Breitenvariabilität und effektive Sohlenbreite des Gewässers \nIm Rahmen der im Kanton Uri durchgeführten ökomorphologischen Erhebungen wurden bei \nallen Gewässern die Breitenvariabilität und die effektive Sohlenbreite abschnittsweise er-\nfasst.  \nBei der Breitenvariabilität, welche ein Strukturelement des Gewässers bildet, wird zwischen \nausgeprägt, eingeschränkt und fehlend unterschieden. Eine ausgeprägte Breitenvariabilität \ntritt in der Regel bei natürlichen und naturnahen Gewässern auf. Mit zunehmender Verbau-\nung und Kanalisierung eines Gewässers ist diese Breitenvariabilität nur noch eingeschränkt \nvorhanden oder sie fehlt ganz. Solche Gewässer werden je nach Verbauung als beeinträch-\ntigt, naturfremd oder künstlich eingestuft.  \n \n \n2. Schritt: Massgebende Sohlenbreite \n\nIn einem zweiten Schritt wird die massgebende Gewässersohlenbreite auf Grund der Brei-\ntenvariabilität festgelegt. Ist die Breitenvariabilität ausgeprägt, so ist die gemessene Sohlen-\nbreite mit der massgebenden Sohlenbreite gleich zu setzen. Bei eingeschränkter oder feh-\nlender Breitenvariabilität muss gemäss Modell des Bundes die gemessene Sohlenbreite mit \nfolgenden Faktoren multipliziert werden: \n\n• bei eingeschränkter Breitenvariabilität:  gemessene Sohlenbreite x Faktor 1.5 \n• bei fehlender Breitenvariabilität:  gemessene Sohlenbreite x Faktor 2.0 \n\n \n \n\n \nAusgeprägte Breitenvariabilität: \nmassgebende Sohlenbreite = effektiv gemessene Sohlenbreite \n \nBeispiel: Die gemessen Sohlenbreite beträgt 2 m. Die massgebende \nSohlenbreite beträgt ebenfalls 2 m. \n \n \n\n \n \n\nEingeschränkte Breitenvariabilität: \nmassgebende Sohlenbreite = 1.5 x gemessene Sohlenbreite \n \nBeispiel: Die gemessene Sohlenbreite beträgt 2 m. Die massgebende \nSohlenbreite ergibt sich, indem die gemessene Sohlenbreite mit dem \nFaktor 1.5 multipliziert wird, d. h. sie beträgt 3 m. \n \n\n \n \n\nFehlende Breitenvariabilität: \nmassgebende Sohlenbreite = 2 x gemessene Sohlenbreite \n \nBeispiel: Die gemessene Sohlenbreite beträgt 2 m. Die massgebende \nSohlenbreite ergibt sich, indem die gemessene Sohlenbreite mit dem \nFaktor 2 multipliziert wird, d. h. sie beträgt 4 m. \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n31 \n\n \n3. Schritt: Bestimmung der erforderlichen Gewässerraumbreite \n\nDie erforderliche Gewässerraumbreite wird mit Hilfe der vom Bund festgelegten Schlüssel-\nkurven hergeleitet. Die Schlüsselkurven stellen die Beziehung zwischen natürlicher resp. \nmassgebender Sohlenbreite und der Uferbereichsbreite dar. Das Modell definiert zwei Kur-\nven: Eine aus Sicht des Hochwasserschutzes bzw. der Erfüllung minimaler ökologischer \nFunktionen und eine aus Sicht der Biodiversität (= Vielfalt von pflanzlichem und tierischem \nLeben). Welche der beiden Kurven zur Anwendung kommt, hängt letztlich vom Gewässer \nab. Handelt es sich um ein Gewässer mit besonderer Bedeutung hinsichtlich Naturschutz, \nVernetzung und/oder Erholung, so ist wenn möglich die Biodiversitätskurve anzuwenden. \nDies gilt beispielsweise bei Gewässern, die einer Renaturierung zugeführt werden sollen. Bei \nGewässern mit relativ geringem Aufwertungs- und Vernetzungspotenzial kommt hingegen \nvornehmlich die Kurve zur Sicherstellung des Hochwasserschutzes und der minimalen öko-\nlogischen Funktion zum Tragen. \n \n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20\n\nmassgebende Sohlenbreite in m\n\nU\nfe\n\nrb\ner\n\nei\nch\n\nsb\nre\n\nite\n in\n\n m\n (e\n\nin\nse\n\nitig\n)\n\nBreite zur Sicherstellung der Biodiversität\n\nminimale Breite zur Sicherstellung \ndes Hochwasserschutzes und der \nökologischen Funktion\n\n \nAbbildung:  \nModell (Schlüsselkurve) zur Bestimmung des Raumbedarfs. \n \n \nSie erforderliche Gewässerraumbreite setzt sich zusammen aus der effektiv gemessenen \nSohlenbreite und den beiden aus der Schlüsselkurve hergeleiteten Uferbereichsbreiten.  \n \n\n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nAbbildung: Schema Gewässerraum  \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n32 \n\n \nBeispiel für die Berechnung der erforderlichen Gewässerraumbreite \n \nDie Tabelle zeigt, wie die zur Sicherstellung des Hochwasserschutzes und der ökologischen \nFunktion erforderliche Gewässerraumbreite berechnet wird. \n \n \nmassgebende Grössen Berechnung Abmessung/Beurteilung \n\nEffektive Gerinnesohlenbreite:  3.5 m \n\nBreitenvariabilität:  eingeschränkt \n\nMassgebende Gerinnesohlenbreite: 3.5 m x 1.5 5.25 m \n\nErforderlicher Uferbereichsbreite  Schlüsselkurve 7.5 m \n\nErforderlicher Gewässerraumbreite \nüber ganzes Gewässer (inklusive \nSohlenbreite): \n\n(2 x 7.5 m) + 3.5 m 18.5 m \n\n \n \n \nPendelband \nNeben den beiden Schlüsselkurven wird im Modell des Bundes die so genannte Pendel-\nbandbreite definiert. Das Pendelband umfasst den Gewässerbereich, der durch das Mäand-\nrieren des Gewässers beansprucht werden kann. Es sollte das fünf- bis sechsfache der na-\ntürlichen Gerinnesohlenbreite umfassen. Das Pendelband wird nur dort ausgeschieden, wo \ndie natürliche Dynamik der Fliessgewässer wieder hergestellt werden kann, genügend Raum \nzur Verfügung steht und keine überwiegenden Nutzungsinteressen entgegenstehen. Im \nKanton Uri wird dies in wenig besiedelten Seitentälern oder in Auengebieten möglich sein. \n \n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n33 \n\nAnhang 2: Beispiele aus dem Nutzungsplan Schattdorf \n\n \nDie raumplanerische Festlegung der Gewässerraumzone dargestellt an verschiedenen Bei-\nspielen aus der Gemeinde Schattdorf.  \n \n\nLegende: \n \n\nNutzungsplanausschnitte \n\n \nWohnzone (W) \n\n \nGewerbezone (G) \n\n \nWohn- und Gewerbezone (WG) \n\n \nZone für öffentliche Werke (ÖZ) \n\n \nÜbriges Gemeindegebiet (ÜG) \n\n \nLandwirtschaftszone (LW) \n\n \n\n \n\n \n\nGewässerraumzone \n\n \n\nBlickrichtung für Foto  \n\nFotostandort  \n\nFliessrichtung des Gewässers \n\n \n\n \n\nFotos \n\nGewässerraumzone  \n\nannähernder Verlauf der Zonengrenze \n\nFliessrichtung des Gewässers \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n34 \n\nBeispiel 1: Gangbach bei Hofstatt  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nZone:  Landwirtschaftszone \nEffektive Breite der Bachsohle:  ca. 4 m \nBreitenvariabilität: eingeschränkt \nErforderlicher Gewässerraum \nnach Modell des Bundes:  \n\n20 m  \n\nVorgehen/Bemerkungen:  Situation A; keine Reduktion gegenüber erforderlichem Gewässer-\nraum. \n\nBreite der Gewässerraumzone:  20 m (je 10 m ab Bachmitte) \n \n \n \n \n \nBeispiel 2: Gangbach bei Hofstatt \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nZone:  Bauzone überbaut  \nEffektive Breite der Bachsohle:  4 m \nBreitenvariabilität:  eingeschränkt \nErforderlicher Gewässerraum \nnach Modell des Bundes:  \n\n18.5 m  \n\nVorgehen/Bemerkungen: Situation E; Reduktion gegenüber erforderlichem Gewässerraum \nwegen bestehenden gewässernahen Bauten. \n\nBreite der Gewässerraumzone: 5 bis 8 m. Seitlich begrenzt durch Mauerkornen, Spazierweg einge-\nschlossen. \n\n \n\n  \n\n1 2 \n\nLW \n\nLW \n\nW \n\nÖZ \n\n2 1 \n\n \n\n \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n35 \n\nBeispiel 3: Gangbach, Abschnitt Schulhaus Spielmatt \n \n\n \nZone:  Rechts: Bauzone überbaut \n\nLinks: Übriges Gemeindegebiet \nEffektive Breite der Bachsohle:  ca. 2.5 m \nBreitenvariabilität:  eingeschränkt \nErforderlicher Gewässerraum \nnach Modell des Bundes:  \n\n15.5 m \n\nVorgehen/Bemerkungen: Rechts: Situation E; Reduktion gegenüber erforderlichem Gewässer-\nraum wegen der örtlichen Verbauungssituation.  \nLinks: Situation A; keine Reduktion gegenüber erforderlichem Ge-\nwässerraum.  \n\nBreite der Gewässerraumzone: 12 m  \n \n \n \n \nBeispiel 4: Gangbach, Abschnitt Spielmatt/Gräwimatt \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nZone:  Bauzone überbaut \nEffektive Breite der Bachsohle:  3 m \nBreitenvariabilität:  fehlend \nErforderlicher Gewässerraum \nnach Modell des Bundes:  \n\n19 m \n\nVorgehen/Bemerkungen: Rechts (in Fliessrichtung gesehen): Situation E; Reduktion gegen-\nüber erforderlichem Gewässerraum wegen bestehenden gewässer-\nnahen Bauten.  \nLinks (in Fliessrichtung gesehen): keine Reduktion notwendig.  \n\nBreite der Gewässerraumzone: 14 m  \n\n  \n\nÜG ÖZ \n\nW \n\nÖZ \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n36 \n\nBeispiel 5: Gangbach, Abschnitt Schützenhaus \n \n\n \nZone:  Bauzone und übriges Gemeindegebiet  \nEffektive Breite der Bachsohle:  ca. 4 m  \nBreitenvariabilität:  eingeschränkt \nErforderlicher Gewässerraum \nnach Modell des Bundes:  \n\n20 m \n\nVorgehen/Bemerkungen: Rechts: Situation B; Reduktion gegenüber erforderlichem Gewässer-\nraum wegen bachnaher Strasse. \nLinks: Situation C; keine Reduktion notwendig.  \n\nBreite der Gewässerraumzone: 15 bis 18 m  \n \n \n \n \nBeispiel 6: Lehntalbächli bei Gräwimatt \n \n\n \nZone:  Rechts: Bauzone überbaut \n\nLinks: Bauzone nicht überbaut \nEffektive Breite der Bachsohle:  0.5 bis 1 m \nBreitenvariabilität:  fehlend \nErforderlicher Gewässerraum \nnach Modell des Bundes:  \n\n11 m \n\nVorgehen/Bemerkungen: Rechts: Situation E und F; Reduktion gegenüber erforderlichem Ge-\nwässerraum wegen bestehenden gewässernahen Bauten. \nLinks: Situation C; keine Reduktion notwendig.  \n\nBreite der Gewässerraumzone: 8 m  \n\n  \n\n \n\n  \n\n1 \n\n1 2 \n\n2 \n\nWG \n\nÖZ \n\nÖZ W \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n37 \n\nBeispiel 7: Gläusenbächli  \n \n\n \nZone:  Rechts: übriges Gemeindegebiet \n\nLinks: Bauzone überbaut \nEffektive Breite der Bachsohle:  ca. 0.5 m \nBreitenvariabilität:  fehlend \nErforderlicher Gewässerraum \nnach Modell des Bundes:  \n\n10.5 m \n\nVorgehen/Bemerkungen: Links: Situation B; Reduktion gegenüber erforderlichem Gewässer-\nraum wegen bachnaher Strasse. \nRechts: Situation C; keine Reduktion notwendig. \n\nBreite der Gewässerraumzone: 7.5 m  \n \n \n \n \nBeispiel 8: Walenbrunnen (Beispiel für die Verwendung der Biodiversitätskurve) \n \n\n \nZone:  Rechts: Bauzone überbaut \n\nLinks: Landwirtschaftszone und Bauzone nicht überbaut \nUferböschungen: Übriges Gemeindegebiet. \n\nEffektive Breite der Bachsohle:  ca. 4 m  \nBreitenvariabilität:  fehlend \nErforderlicher Gewässerraum \nnach Modell des Bundes:  \n\n34 m (Biodiversitätskurve) \n\nVorgehen/Bemerkungen: Rechts: Situation E und F; Reduktion gegenüber erforderlichem Ge-\nwässerraum wegen bestehenden gewässernahen Bauten. \nLinks: Situation A und C; keine Reduktion notwendig. Renaturierung \ngeplant.  \n\nBreite der Gewässerraumzone: 25 m (Anmerkung: das aktuelle Walenbrunnen-Projekt sieht an die-\nser Stelle einen weniger breiten Gewässerraum vor!) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nW \n\nÜG \n\nLW \n\nG \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n38 \n\nAnhang 3: Muster für Gewässerraumzonen-Bestimmungen  \n\n \nGewässerraumzone \n \n1 Die Gewässerraumzone (GRZ) schützt vor Hochwasser, gewährleistet den Gewässerun-\nterhalt und sichert dem Gewässer seine natürliche Funktion. \n\nDie GRZ umfasst den Wasserkörper, die Uferböschungen und die daran anschliessenden \nUferbereiche. \n2 Die GRZ kann sowohl eine überlagernde als auch eine Grundnutzungszone sein. Handelt \nes sich um eine GRZ, die die Bauzone überlagert, ist der Gewässerraum für die Ausnützung \nder Bauparzelle anrechenbar.  \n3 Innerhalb der GRZ dürfen nur standortgebundene, im öffentlichen Interesse liegende Anla-\ngen erstellt werden. Werden die Abstandsvorschriften nach Artikel 91 oder 94 PBG unter-\nschritten, bleibt die Ausnahmebewilligung der zuständigen Direktion vorbehalten. Um Nut-\nzungskonflikte zu vermeiden, müssen baubewilligungspflichtige Bauten und Anlagen 3 m \nAbstand zur GRZ einhalten.1 Für bestehende rechtmässig erstellte und bestimmungsge-\nmäss nutzbare Bauten und Anlagen gilt die Besitzstandsgarantie nach Artikel 126 PBG. \n\nTerrainveränderungen sind nur zulässig, wenn damit der Gewässerraum im Sinne des Zo-\nnenzwecks verbessert wird. \n4 Innerhalb der GRZ dürfen keine Dünger und Pflanzenschutzmittel ausgebracht werden. Die \nGRZ darf landwirtschaftlich genutzt werden, sofern sie gemäss den Anforderungen der Di-\nrektzahlungsverordnung vom 7. Dezember 1998 als Streuefläche, Hecke, Feld- und Uferge-\nhölz, extensiv genutzte Wiese, extensiv genutzte Weide oder Waldweide bewirtschaftet wird. \n\nInnerhalb der GRZ ist eine gewässergerechte Ufervegetation aus Bäumen, Hecken, Hoch-\nstauden, Magerwiesen und Pionierpflanzen zu erhalten und nach Möglichkeit zu fördern. \nEbenfalls sind Strukturelemente wie Trockensteinmauern, Lesesteinhaufen etc. zu erhalten.  \n\nDie zuständigen kantonalen Behörden können im Einzelfall im Rahmen von vertraglichen \nRegelungen mit den Grundeigentümern und/oder Bewirtschaftern die erforderlichen Schutz- \nund Pflegemassnahmen festlegen. \n5 Die einschlägigen Bestimmungen des Bundesrechts bleiben vorbehalten. \n\n \n\n \n \n\n                                                           \n1 Der Zonenabstand von 3 m ist als Empfehlung an die Gemeinden zu verstehen. \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n39 \n\nAnhang 4: Beitrags- und Abgeltungsmöglichkeiten in der Landwirtschaft \n\n \n\nInnerhalb der Gewässerraumzone ist eine ökologische Aufwertung anzustreben, so dass \n\nsich eine natürliche Ufervegetation mit hoher Artenvielfalt ausbilden kann und die Vernet-\n\nzung sichergestellt ist. Für den dazu erforderlichen Bewirtschaftungs- und Nutzungsaufwand \n\nkönnen im Landwirtschaftsgebiet unter Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen ökologi-\n\nsche Direktzahlungen beansprucht werden. Arten von ökologischen Direktzahlungen sind: \n\nJährliche Ökobeiträge nach Landwirtschaftsgesetz, Zuschlag für Qualität und Vernetzung \n\nnach Öko-Qualitätsverordnung (ÖQV; SR 910.14), landwirtschaftliche Naturschutzbeiträge \n\nnach Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG; SR 451) sowie einmalige Beiträge nach NHG \n\n(z. B. für Heckenpflanzungen). Sie können teilweise kumulativ angerechnet werden. Die Di-\n\nrektzahlungen werden nur für landwirtschaftliche Nutzflächen (gemäss Landwirtschaftlicher \n\nBegriffsverordnung; SR 910.91) ausbezahlt. \n\nDie Anforderungen für die Gewährung von ökologischen Direktzahlungen sind in den ent-\n\nsprechenden Bundeserlassen und in den kantonalen Regelungen festgeschrieben. Gesuche \n\nsind an das kantonale Amt für Landwirtschaft (siehe Anhang 5) zu richten. Hier können wei-\n\ntere Informationen eingeholt werden. \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n40 \n\nAnhang 5: Informationen und Unterlagen \n\n \nInformationen \n \nFachstelle Zuständigkeit \n\nAmt für Umweltschutz, Abteilung Gewässer-\nschutz, Klausenstrasse 4, 6460 Altdorf \nTel.: 041-875 24 48 \nFax: 041-875 20 88 \nE-Mail afu@ur.ch \n\n− Gewässerraumdaten, erforderliche Ge-\nwässerraumbreiten nach Modell Bund \n\n− Ökomorphologische Daten/Kartierung \n− Raumbedarf bei Fliessgewässern allge-\n\nmein \n− Fragen zu den Richtlinien \n\nAmt für Tiefbau, Abteilung Wasserbau, Klau-\nsenstrasse 2, 6460 Altdorf \nTel.: 041-875 26 11 \nFax: 041-875 26 10 \n\n− Raumbedarf bei Hochwasserschutzfragen \n\nAmt für Raumentwicklung, Abteilung Raum-\nplanung, Rathausplatz 5, 6460 Altdorf \nTel.: 041-875 24 29 \nFax: 041-875 24 25 \n\n− Fragen zu den Richtlinien \n− raumplanerische Belange \n− Koordination Ausscheidung Gefahrenzone \n\nund Gewässerraumzone \n\nAmt für Raumentwicklung, Abteilung Natur- \nund Landschaftsschutz, Rathausplatz 5, Alt-\ndorf \nTel.: 041-875 24 29 \nFax: 041-875 24 25 \n\n− Naturschutzgebiete, Feuchtgebiete, Tro-\nckenstandorte und Vernetzung \n\n \n\nAmt für Landwirtschaft, Landwirtschaftlicher \nBeratungsdienst, A Pro-Str. 44,  \n6462 Seedorf  \nTel.: 041-871 05 66 \nFax: 041-871 05 22 \n\n− Ökologische Direktzahlungen \n− Öko-Qualitätsverordnung (ÖQV) \n \n\n \n \n \nUnterlagen \n \n− Raum an Fliessgewässern!. Bundesamt für Wasser und Geologie (BWG), 2000. \n− Leitbild Fliessgewässer Schweiz. Für eine nachhaltige Gewässerpolitik. BUWAL, BWG, \n\nBLW und ARE, 2003. \n− Wegleitung Hochwasserschutz. Bundesamt für Wasser und Geologie, 2001. \n− Methoden zur Untersuchung und Beurteilung der Fliessgewässer: Ökomorphologie Stufe \n\nF (flächendeckend). Mitteilungen zum Gewässerschutz Nr. 27, BUWAL, 1998. \n− Raumsicherung Fliessgewässer, Arbeitshilfe für die Umsetzung des Raumbedarfs im \n\nKanton Bern. Koordinationsstelle für Umweltschutz und Amt für Gemeinden und Raum-\nordnung, 2001. \n\n− Gewässer und Raumplanung, Sicherung Raumbedarf und Umsetzung Gewässerausbau. \nArbeitspapier. Baudirektion Kanton Zürich, 2002. \n\n− Raumplanerische Festlegung des Gewässerraumes an Fliessgewässern. Kanton Nid-\nwalden, Baudirektion, Landwirtschafts- und Umweltdirektion, 2004. \n\n\n\nRichtlinien Gewässerraum \n\n41 \n\nAnhang 6: Glossar \n\nBaulinien: Mit Baulinien können von den allgemeinen Abstandsbestimmungen abweichende \nBebauungsgrenzen festgelegt werden. \n \nBauzonen: Bauzonen umfassen alle in der Nutzungsplanung ausgeschiedenen Zonen, in-\nnerhalb denen gebaut werden kann.  \n \nBestandesgarantie: Bestehende Bauten, welche nach einer neuen rechtlichen Regelung \nnicht mehr gebaut werden könnten, dürfen aufgrund der Bestandesgarantie bestehen blei-\nben und erneuert werden. \n \nBiodiversität: Vielfalt an tierischem und pflanzlichem Leben. \n \nBreitenvariabilität: Natürliche Gewässer weisen entlang des Wasserlaufes eine unter-\nschiedliche Breite der benetzten Fläche auf. Dies wird als Breitenvariabilität bezeichnet. Bei \nnatürlichen Bächen und Flüssen ist die Breitenvariabilität in der Regel gross, bei begradigten \ngering. \n \nGewässerraum: Der Gewässerraum besteht aus der benetzten Fläche und den beiden \nUferzonen, welche ein Gewässer benötigt, um seine verschiedenen Funktionen zu erfüllen. \n \nGewässerraumzone: Die Gewässerraumzone umfasst die im Nutzungsplan festgelegte \nZone im Bereich eines Fliessgewässers. Diese kann je nach Situation (siehe Abschnitt 3.1) \nals Grundnutzungszone oder als überlagernde Zone (über einer anderen Grundnutzungszo-\nne) festgelegt werden. \n \nHochbauten: Hochbauten sind Bauten, die über das gewachsene bzw. neu gestaltete Ter-\nrain herausragen; in der Regel Wohn-, Industrie- und Gewerbebauten. \n \nHochwasserschutz: Unter Hochwasserschutz werden Massnahmen verstanden, die dazu \ndienen, Gefahren für Menschen und Beschädigung von Sachwerten durch Hochwasserer-\neignisse zu verringern. \n \nMittlere Wasserlinie: Die mittlere Wasserlinie ist jene Wasserrandlinie, welche am häufigs-\nten benetzt wird. Sie liegt in der Regel im Übergang zwischen Ufervegetation und Gewäs-\nsersohle. \n \nOberirdische Gewässer: Fliessgewässer inkl. eingedolten Abschnitten und stehende Ge-\nwässer, unabhängig davon ob es sich um private oder öffentliche Gewässer handelt. \n \nÖkologische Funktion: Als ökologische Funktion bezeichnet man die Aufgabe des Gewäs-\nserraums, Tieren und Pflanzen Lebensraum zu bieten, damit diese dort ihre Lebenszyklen \noder Teile davon absolvieren können. \n \nÖkomorphologischer Zustand der Fliessgewässer: Der ökomorphologische Zustand um-\nfasst die bewertete Gesamtheit der Strukturen im und am Gewässer (Verbauungsgrad, Zu-\nstand des Gerinnes und der Uferbereiche). Die Zustandsbewertung erfolgt nach einem Be-\nwertungsschema von natürlich/naturnahe bis künstlich/naturfremd. \n \nSchlüsselkurve: Kurvendiagramm zur Bestimmung des Raumbedarfs eines Fliessgewäs-\nsers gemäß dem Berechnungsmodell des Bundes. \n \nTiefbauten: Tiefbauten sind Bauten, die sich unter oder auf der Höhe des gewachsenen \noder neu gestalten Terrains befinden; in der Regel Projekte des Wasser-, Leitungs- und \nStraßenbaus. \n\n\n


Formular_Unterbrochenen Netzversorgung

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text: \nStörung in der Wasserversorgung \n \n \n \n\nUnterbrochene Netzversorgung \n \n \n \n \n \n \n\nDie Wasserlieferung in unserer Gemeinde ist beeinträchtigt. \n \n \n\nGrund:  ___________________________________________________________  \n \n \n\nDie Wasserlieferung fällt vollständig aus. \n \n \n \n\nBetroffene Gebiete:  ________________________________________________  \n \n \n                                  _________________________________________________  \n \n \n\nDauer der Einschränkung von ________________ bis  ______________________  \n \n \n\nBitte benützen Sie Ihren Notvorrat (z.B. Mineralwasser). Nicht erlaubt sind \nBewässern, nass Reinigen, Auto waschen, usw. \n \n \n\nWeitere Auskünfte erhalten Sie unter der Tel.-Nr.  _________________________  \n \n \n\nWir entschuldigen uns für die Unannehmlichkeiten. Wir sind daran, die Ursa-\nchen zu eruieren und die nötigen Massnahmen einzuleiten. Wir bemühen uns, \nden Normalbetrieb so schnell wie möglich wiederherzustellen. \n \n \n \n \n\nGemeinde ____________________ Ortsteil __________________ \n \n \n\n Datum: _________________ \n\n \n\n\n

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V26-Abstimmung Traktandum 2.2

text: \nGesamte Abstimmungsergebnisse\n\nStimmen: 57\n\nName Tagesordnung\n\nEnde Abstimmung:\n\nStart Abstimmung:\n\nVersammlung:\n\nThema Abstimmung:\n\nAbstimmungsname:\n\n2.2 Budget 2024 des Kantons;\n\nSchlussabstimmung Ziffer 7\n\nLandratssession vom 13. Dezember 2023 \n2.2 Budget 2024 des Kantons \n13.12.2023 15:54:48\n\n13.12.2023 15:55:25\n\nGeschäft:\n\nJa 50 87.7%\n\nNein 0 0%\n\nEnthaltung 7 12.3%\n\nAbstimmungsergebnisse pro Gruppe\n\nJa 1\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nCVP\n\nJa 20\nNein 0\n\nEnthaltung 1\n\nFDP\n\nJa 14\n\nNein 0\n\nEnthaltung 1\n\nGrüne\n\nJa 2\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nparteilos\n\nJa 2\n\nNein 0\n\nEnthaltung 1\n\nSP\n\nJa 2\n\nNein 0\n\nEnthaltung 4\n\nSVP\n\nJa 10\n\nNein 0\n\nSprecherin/Sprecher\n\n\n\nEnthaltung 0\n\n\n\nIndividuelle Abstimmungsergebnisse\n\nJa\n\nLR Ananthavettivelu Ragunath SP\n\nLR Arnold Alois (1981) SVP\n\nLR Arnold Bernadette CVP\n\nLR Arnold Bruno parteilos\n\nLR Arnold Elias SVP\n\nLR Arnold Michael CVP\n\nLR Arnold Pascal SVP\n\nLR Arnold Vinzenz SVP\n\nLR Baumann Walter SVP\n\nLR Bilger Andreas CVP\n\nLR Bissig Pirmin CVP\n\nLR Bissig Samuel SP\n\nLR Brand Alois CVP\n\nLR Cathry Ruedi FDP\n\nLR Christen Bruno FDP\n\nLR Christen Franz CVP\n\nLR Christen Miriam FDP\n\nLR Epp Elias CVP\n\nLR Furrer Helen CVP\n\nLR Gamma Cornelia FDP\n\nLR Gisler Andreas CVP\n\nLR Gisler Hansueli SVP\n\nLR Gisler Kurt CVP\n\nLR Gisler Lea CVP\n\nLR Gisler Tobias CVP\n\nLR Hafner André FDP\n\nLR Huber Céline CVP\n\nLR Imholz Franz SVP\n\nFDP\n\nCVP\n\nFDP\n\nGrüne\n\nparteilos\n\nCVP\n\nSVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nSVP\n\nFDP\n\nFDP\n\nFDP\n\nFDP\n\nSVP\n\nGrüne\n\nCVP\n\nCVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nFDP\n\nLR Inderkum Josef\n\nLR Keusch Rafael\n\nLR Loretz Ludwig\n\nLR Lüönd Eveline\n\nLR Metry Roger\n\nLR Migliozzi Luigi\n\nLR Poletti Roland\n\nLR Regli Markus\n\nLR Schillig Ivo\n\nLR Schuler Christian\n\nLR Simmen Franz-Xaver \nLR Steinegger Matthias \nLR Tarelli Dori\n\nLR Tresch Walter\n\nLR von Mentlen Michael \nLR Walker Raphael\n\nLR Wyrsch Ruedi\n\nLR Zgraggen Mathias \nLR Zgraggen Ruedy\n\nLR Zurfluh Markus\n\nLR Zurfluh Theophil \nLR Gisler Flavio CVP\n\n\n\nEnthaltung\n\nLR Gisler Chiara SP\n\nLR Kieliger Urs parteilos\n\nLR Läubli Sylvia SP\n\nLR Prandi Adriano SP\n\nLR Simmen Georg FDP\n\nLR Sommer Nora SP\n\nLR Zurfluh Alois CVP\n\n\n