name: LA.2023-0094 I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \n \n\n \n\n \n\nBericht und Antrag \n\ndes Regierungsrats \n\nan den Landrat \n\n_______________________________ \n \n\n \n\n \n\n27. Februar 2024 \n  \n\nNr. 2024-126 R-630-11 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zur Umsetzung Pfle-\ngeinitiative zum Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege  \n  \n\nI. Zusammenfassung \n\n \n\nAm 28. November 2021 wurde in der Schweiz die Pflegeinitiative mit einem Ja-Anteil von 61 Prozent \n\nangenommen. Die Umsetzung erfolgt in zwei Etappen. Für die Umsetzung der ersten Etappe be-\n\nschloss das Parlament am 16. Dezember 2022 das neue «Bundesgesetz über die Förderung der Ausbil-\n\ndung im Bereich der Pflege». Das neue Bundesgesetz sieht eine Ausbildungsoffensive auf den Tertiär-\n\nstufen Höhere Fachschule (HF) und Fachhochschule (FH) Pflege vor. Der Bund richtet dabei den Kanto-\n\nnen an deren Aufwendungen Beiträge im Umfang von maximal 50 Prozent aus. Die Ausbildungsoffen-\n\nsive besteht aus mehreren Elementen und verpflichtet die Kantone konkret zu folgenden Massnah-\n\nmen: \n\n \n\n1. Beiträge an Gesundheitseinrichtungen wie Spitäler, Pflegeheime und Spitex-Organisationen, die \n\npraktische Ausbildungsplätze für Pflegefachkräfte für die Ausbildung Pflege HF und FH anbieten. \n\nDabei werden die Kantone verpflichtet, eine Ausbildungsverpflichtung für die Betriebe einzufüh-\n\nren. \n\n \n\n2. Unterstützungsbeiträge an Personen, die den Bildungsgang Pflege an einer Höheren Fachschule \n\n(HF) oder die einen Bachelorstudiengang in Pflege an einer Fachhochschule (FH) absolvieren, um \n\nderen Lebensunterhalt zu sichern. \n\n \n\n3. Beiträge an die HF, um eine Erhöhung der Anzahl Ausbildungsabschlüsse zu erreichen. \n\n \n\nIm Kanton Uri fehlen die rechtlichen Grundlagen für die Umsetzung der vorgeschriebenen Massnah-\n\nmen. Die entsprechende Rechtsgrundlage muss deshalb in Form einer neuen «Verordnung zum Bun-\n\ndesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege» geschaffen werden. \n\n \n\nDie Umsetzung der ersten Etappe der Pflegeinitiative soll gemäss Beschluss der Zentralschweizer Ge-\n\nsundheitsdirektorinnen- und -direktorenkonferenz (ZGDK) in der Zentralschweiz koordiniert erfolgen. \n\nDazu hat die ZGDK der OdA Gesundheit Zentralschweiz XUND einen entsprechenden Auftrag erteilt. \n\nEine regionale Projektgruppe erarbeitete ein Modell für die Beiträge an die Ausbildungsbetriebe und \n\ndie Beiträge an die Studierenden. \n\n\n\n 2 \n  \n\n  \n\n \n\n \n\nBei den Beiträgen an die Studierenden soll das ausgearbeitete Zentralschweizer Modell angewandt \n\nwerden. \n\n \n\nGrundsätzlich sollen im Kanton Uri nur dort Beiträge ausgerichtet werden, wo diese vom Bund als bei-\n\ntragsberechtigt anerkannt sind. Dies gilt für alle Bereiche. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n 3 \n  \n\n  \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\nI. Zusammenfassung .............................................................................................................. 1 \n\nII. Ausführlicher Bericht........................................................................................................... 4 \n\n1. Ausgangslage ...................................................................................................................... 4 \n\n1.1. Annahme der Pflegeinitiative .............................................................................................. 4 \n\n1.2. Umsetzung in zwei Etappen ................................................................................................ 4 \n\n1.3. Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege ............................. 4 \n\n2. Koordination in der Zentralschweiz ..................................................................................... 5 \n\n2.1. Zentralschweizer Modell für die Ausbildungsverpflichtung .................................................. 6 \n\n2.2. Zentralschweizer Modell für Beiträge an die Studierenden .................................................. 8 \n\n2.3. Beiträge an die Höheren Fachschulen (HF) .......................................................................... 9 \n\n3. Ausgangslage im Kanton Uri ................................................................................................ 9 \n\n3.1. Rechtliche Situation in Uri ................................................................................................... 9 \n\n3.2. Stand der Ausbildung im Vergleich zum Bedarf ................................................................... 9 \n\n3.3. Finanzielle Unterstützung durch Stipendien .......................................................................11 \n\n4. Umsetzung im Kanton Uri...................................................................................................11 \n\n4.1. Ausbildungsverpflichtung ...................................................................................................12 \n\n4.2. Beiträge an die Ausbildungsbetriebe ..................................................................................14 \n\n4.3. Unterstützungsbeiträge an Studierende .............................................................................14 \n\n4.4. Beiträge an Höhere Fachschulen (HF) .................................................................................15 \n\n5. Finanzielle Auswirkungen ...................................................................................................16 \n\n6. Ergebnisse der Vernehmlassung .........................................................................................17 \n\n7. Kommentar zum Entwurf der Verordnung zum Bundesgesetz über die Förderung der \n\nAusbildung im Bereich Pflege .............................................................................................18 \n\nIII. Antrag ................................................................................................................................23 \n\n \n\nVerzeichnis der Abbildungen und Tabellen \n\n \n\nAbbildung 1 Festlegen der Ausbildungsverpflichtung am Beispiel Pflegeheime ................................ 7 \n\nAbbildung 2 Fiktives Beispiel Monetarisierung der Ausbildungsverpflichtung .................................. 8 \n\nAbbildung 3 Funktionsweise des Zentralschweizer Modells Beiträge an Studierende ....................... 8 \n\nAbbildung 4 Studierenden an der Höheren Fachschule Gesundheit XUND mit Praktikumsplatz im \n\nKanton Uri ..................................................................................................................10 \n\nAbbildung 5 Entwicklung der Lehrverhältnisse (jeweils Stand 31. Dezember) .................................11 \n\n \n\nTabelle 1 Bedarf an Abschlüssen pro Jahr, damit im Jahr 2029 die Zielgrösse erreicht wird ........10 \n\nTabelle 2 Per 1. August 2023 in Ausbildung befindliche Personen im Pflegebereich ...................12 \n\nTabelle 3 Erste Modellrechnung SOLL-IST ..................................................................................13 \n\nTabelle 4 Monatliche Beiträge an Studierende HF/FH - Zahlen Uri mit minimalen Beiträgen ......15 \n\nTabelle 5 Lohnempfehlung XUND für Personen, die sich in Ausbildung HF befinden ..................15 \n\nTabelle 6 Schätzung der auszurichtenden Beiträge ....................................................................16 \n\n \n\n  \n\n\n\n 4 \n  \n\n  \n\n \n\nII. Ausführlicher Bericht \n\n \n\n1. Ausgangslage1 \n\n \n\n1.1. Annahme der Pflegeinitiative \n\n \n\nAm 28. November 2021 wurde in der Schweiz die Initiative «Für eine starke Pflege (Pflegeinitiative)» \n\nan der Urne mit einem Ja-Anteil von 61 Prozent angenommen. Der neue Artikel 117b Bundesverfas-\n\nsung (BV; SR 101) verlangt, dass Bund und Kantone die Pflege als wichtigen Bestandteil der Gesund-\n\nheitsversorgung anerkennen und fördern. Der Zugang zu einer Pflege von hoher Qualität soll für alle \n\ngarantiert sein. Bund und Kantone sollen sicherstellen, dass genügend diplomierte Pflegefachperso-\n\nnen zur Verfügung stehen. Zudem sollen die Pflegenden entsprechend ihrer Ausbildung und ihren \n\nKompetenzen arbeiten können, um die Pflegequalität zu gewährleisten. Eine Übergangsbestimmung \n\nverlangt im Weiteren, dass der Bund Regelungen zu Arbeitsbedingungen, zur Abgeltung, zur berufli-\n\nchen Entwicklung und zur Abrechnung erlässt. \n\n \n\n1.2. Umsetzung in zwei Etappen \n\n \n\nDer Bundesrat hat am 12. Januar 2022 entschieden, die Initiative respektive den neuen Verfassungs-\n\nartikel in zwei Etappen umzusetzen. Zur Umsetzung der ersten Etappe hat der Bundesrat die Mass-\n\nnahmen des indirekten Gegenvorschlags unverändert übernommen. Das Parlament hat das neue \n\nBundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege am 16. Dezember 2022 ver-\n\nabschiedet. \n\n \n\nIn einer zweiten Etappe werden die weiteren Forderungen der Initiative angegangen. Dazu gehören \n\ninsbesondere anforderungsgerechte Arbeitsbedingungen, die Möglichkeit der beruflichen Entwick-\n\nlung und die angemessene Abgeltung der Pflegeleistungen. \n\n \n\n1.3. Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege \n\n \n\nDas neue Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege (nachfolgend Bun-\n\ndesgesetz) und die drei Bundesbeschlüsse haben zum Ziel, die Anzahl Abschlüsse in der Pflege zu er-\n\nhöhen. Das Bundesgesetz soll auf den 1. Juli 2024 in Kraft treten und ist auf acht Jahre befristet. Die \n\nAusbildungsoffensive verpflichtet die Kantone konkret zu folgenden Massnahmen: \n\n \n\n1. Beiträge an Gesundheitseinrichtungen wie Spitäler, Pflegeheime und Spitex-Organisationen, die \n\npraktische Ausbildungsplätze für Pflegefachkräfte für die Ausbildungen Pflege an einer Höheren \n\nFachschule (HF) oder dem Bachelorstudiengang in Pflege an einer Fachhochschule (FH) anbie-\n\nten. Dazu haben die Kantone eine Ausbildungsverpflichtung für die Betriebe einzuführen. \n\n \n\n2. Unterstützungsbeiträge an Personen, die den Bildungsgang Pflege an einer Höheren Fachschule \n\n(HF) oder einen Bachelorstudiengang in Pflege an einer Fachhochschule (FH) absolvieren, um \n\nderen Lebensunterhalt zu sichern. \n\n                                                             \n1 Quelle: Faktenblatt Umsetzung Pflegeinitiative 1. Etappe Umsetzung Art. 117b BV (Pflegeinitiative) (admin.ch); ergänzt \n\nhttps://www.bag.admin.ch/bag/de/home/berufe-im-gesundheitswesen/gesundheitsberufe-der-tertiaerstufe/vi-pflegeinitiative.html\n\n\n 5 \n  \n\n  \n\n \n\n3. Beiträge an die HF, um eine Erhöhung der Anzahl Ausbildungsabschlüsse zu erreichen. \n\n \n\nzu Punkt 1 \n\n \n\nDie Kantone haben eine Bedarfsplanung für die praktische Ausbildung Pflege HF und FH zu erstellen. \n\nDabei haben sie die vorhandenen Bildungs- und Studienplätze sowie die kantonale Versorgungspla-\n\nnung zu berücksichtigen (Art. 2 neues Bundesgesetz). Die Kantone haben weiter Kriterien für die Be-\n\nrechnung der Ausbildungskapazitäten von Organisationen, die Pflegefachpersonen beschäftigen, \n\nfestzulegen (Art. 3 neues Bundesgesetz). Wer Leistungen im Bereich der praktischen Ausbildung von \n\nPflegefachpersonen erbringt, hat ein Ausbildungskonzept zu erstellen (Art. 4 neues Bundesgesetz). \n\n \n\nKantone, die noch keine Ausbildungsverpflichtung für Spitäler, Pflegeheime und Spitex kennen, müs-\n\nsen eine solche einführen und die Finanzierung der Abgeltung der Akteurinnen und Akteure im Be-\n\nreich der praktischen Ausbildung sicherstellen (Ergänzung von zwei Artikeln im Bundesgesetz über \n\ndie Krankenversicherung [KVG]; SR 832.10). \n\n \n\nZu Punkt 2 \n\n \n\nIm Kommentar zu Artikel 7 des Bundesgesetzes über die Förderung der Ausbildung im Bereich der \n\nPflege wird Folgendes festgehalten: «Namentlich sollen damit Personen unterstützt werden, die auf-\n\ngrund des tiefen Ausbildungslohns von rund 400 bis 1500 Franken pro Monat eine solche Ausbildung \n\nansonsten nicht in Erwägung ziehen. Ausbildungsbeiträge sollen beispielsweise Fachpersonen Ge-\n\nsundheit (FaGe) gewährt werden, die nach Gründung einer Familie oder nach einigen Jahren der be-\n\nruflichen Tätigkeit doch noch eine Ausbildung zur Pflegefachfrau oder zum Pflegefachmann HF absol-\n\nvieren möchten, dies aber aufgrund des geringen Ausbildungslohnes nicht realisieren können. Zudem \n\nsollen damit Quereinsteigerinnen und Quereinsteiger unterstützt werden können, wenn sie die Vo-\n\nraussetzungen für den Bildungsgang Pflege HF oder den Studiengang in Pflege FH erfüllen.» \n\n \n\nFinanzierung \n\n \n\nDer Bund beteiligt sich bis maximal zur Hälfte an den Kosten der Kantone. Insgesamt soll die Ausbil-\n\ndung im Bereich der Pflege durch Bund und Kantone über den Zeitraum von acht Jahren mit gesamt-\n\nhaft bis zu 1 Milliarde Franken gefördert werden. Zudem wird der Bund mit total 8 Millionen Franken \n\nfür vier Jahre Projekte unterstützen, die der Förderung der Effizienz in der medizinischen Grundver-\n\nsorgung und insbesondere der Interprofessionalität dienen. \n\n \n\n2. Koordination in der Zentralschweiz \n\n \n\nDie Zentralschweizer Gesundheitsdirektorinnen- und -direktorenkonferenz (ZGDK) hat beschlossen, \n\ndie erste Etappe der Pflegeinitiative in der Zentralschweiz koordiniert umzusetzen und dazu der OdA \n\nGesundheit Zentralschweiz XUND einen entsprechenden Auftrag für Koordinationsarbeiten (u. a. Er-\n\nstellen von Grundlagen und Erarbeiten von Modellen) erteilt. \n\n \n\nDie gesetzliche Mindestanforderung des Bundesgesetzes sieht vor, dass die Kantone den Bedarf für \n\ndie Plätze in der praktischen Ausbildung Pflege HF und FH festlegen. \n\n\n\n 6 \n  \n\n  \n\n \n\nDie Zentralschweiz verfügt mit dem Bericht über das Gesundheitspersonal in der Zentralschweiz des \n\nschweizerischen Gesundheitsobservatoriums (Obsan-Bericht 02/2022)2 über eine gute Grundlage für \n\ndie Bedarfsplanung. In diesem Bericht liegen zusätzlich zu den Bereichen Pflege HF auch Bedarfszah-\n\nlen für das Profil Fachfrau/Fachmann Gesundheit EFZ und Assistentin/Assistent Gesundheit und Sozi-\n\nales EBA vor. Der Bedarf wird je separat für die Bereiche Spitäler, Pflegeheime und Spitex-Organisati-\n\nonen ausgewiesen. \n\n \n\n2.1. Zentralschweizer Modell für die Ausbildungsverpflichtung \n\n \n\nDas Bundesgesetz unterscheidet zwischen einem betrieblichen und beruflichen Geltungsbereich der \n\nAusbildungsverpflichtung. \n\n \n\nDer betriebliche Geltungsbereich umfasst gemäss Bundesgesetz folgende Institutionen: Spitäler, Pfle-\n\ngeheime und Spitex-Organisationen (Art. 3 Bundesgesetz). D. h. Spitäler, Spitex-Organisationen, Ta-\n\nges- oder Nachtstrukturen und Pflegeheime, die im Kanton Uri für erbrachte Pflegeleistungen Bei-\n\nträge gemäss Artikel 25 f des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) erhal-\n\nten, werden der Ausbildungsverpflichtung unterstellt. \n\n \n\nFreischaffende Pflegefachfrauen und -männer sind von der Ausbildungsverpflichtung ausgenommen, \n\nsofern sie nicht über angestellte Pflegefachleute verfügen. Haben sie Angestellte, benötigen sie eine \n\nBetriebsbewilligung und gelten als Organisation der Krankenpflege und Hilfe zu Hause (Spitex). \n\n \n\nDie gesetzliche Mindestanforderung für den beruflichen Bereich (Art. 1 und 2 Bundesgesetz) umfasst \n\ndie Berufsgruppen Pflege HF und Pflege FH. Es steht den Kantonen frei, weitere Berufsgruppen in die \n\nVerpflichtung aufzunehmen. \n\n \n\nDas Zentralschweizer Modell enthält die Möglichkeit der Erweiterung auf die beiden Berufsgruppen \n\nFachfrau/Fachmann Gesundheit (FaGe) EFZ und Assistentin/Assistent Gesundheit und Soziales (AGS) \n\nEBA. Das eidgenössische Fähigkeitszeugnis FaGe als Beruf auf der Sekundarstufe II ist Hauptzubringer \n\nfür die Pflege HF und ermöglicht eine verkürzte Ausbildung HF (zwei statt drei Jahre). Die Attestaus-\n\nbildung AGS wiederum ist durchlässig zur FaGe (es kann ebenfalls das erste Jahr angerechnet wer-\n\nden). \n\n \n\nSomit enthält das Zentralschweizer Modell die folgenden Berufsgruppen: \n\n \n\n- diplomierte Pflegefachfrau/diplomierter Pflegefachmann HF \n\n- diplomierte Pflegefachfrau/diplomierte Pflegefachmann FH \n\n- Fachfrau/Fachmann Gesundheit (FaGe) EFZ \n\n- Assistentin/Assistent Gesundheit und Soziales EBA \n\n \n\nFolgende Ausbildungen können gemäss dem Zentralschweizer Modell bei Bedarf zusätzlich in die \n\nAusbildungsverpflichtung aufgenommen werden: \n\n \n\n                                                             \n2 Merçay, C., Widmer, M., Dorn, M., Parisi, R. & Lengen, T. (2022). Gesundheitspersonal in der Zentralschweiz. Bestand und \nEntwicklung, Angebot und Bedarf (Obsan-Bericht 02/2022). Neuchâtel: Schweizerisches Gesundheitsobservatorium \n\nhttps://www.ur.ch/_doc/293497\nhttps://www.ur.ch/_doc/293497\n\n\n 7 \n  \n\n  \n\n \n\n- Fachfrau/Fachmann Langzeitpflege und -betreuung FA \n\n- Fachfrau/Fachmann in psychiatrischer Pflege und Betreuung FA \n\n- Nachdiplomstudierende zu Expertin/Experte Notfallpflege, Intensivpflege und Anästhesiepflege \n\nNDS HF \n\n- Fachfrau/Fachmann Betreuung (FaBe) EFZ \n\n \n\nJeder Pflegebetrieb (Spital, Pflegeheime und Spitex-Organisationen) hat für die berechneten Ausbil-\n\ndungsplätze zu sorgen. Für diese Berechnung liegt ein detailliertes Modell mit Excel-File vor. Dieses \n\nModell entspricht im Wesentlichen dem Modell, wie es im Kanton Luzern seit 2021 angewandt wird3. \n\nEs wurde durch die Hochschule Luzern (HSLU) validiert und verfeinert. Im Grundsatz wird wie folgt \n\nvorgegangen (Abbildung 1)4: \n\n \n\nAbbildung 1 Festlegen der Ausbildungsverpflichtung am Beispiel Pflegeheime \n\n \n\nGesamtbedarf im Bereich \nPflegeheime im Kanton\n\n(Abschlüsse pro Jahr)\n\nPflegefachfrau/-fachmann \nHF/FH\n\nPflegeheim 1\n\nPflegeheim 2\n\nPflegeheim 3\n\nPflegeheim X\n\nSO\nLL\n\nVerteilung auf die einzelnen \nBetriebe anhand der \n\nPflegestunden pro Betrieb\n\nUmrechnung von Anzahl \nAbschlüsse auf Anzahl \n\nPersonen bzw. \nPraktikumsstellen pro \n\nBetrieb mit einem Faktor\n\nPflegeheim 1\n\nPflegeheim 2\n\nPflegeheim 3\n\nPflegeheim X\n\nSOLL-IST\n\n \n \n\nDer Gesamtbedarf an Abschlüssen Pflegefachfrau/Pflegefachmann Gesundheit HF und FH gemäss \n\nBedarf des Obsan-Berichts wird anhand des Anteils an Pflegestunden auf die einzelnen Betriebe ver-\n\nteilt. Dabei wird die notwendige Anzahl der Abschlüsse mit einem Faktor multipliziert und so die An-\n\nzahl der notwendigen Personen in Ausbildung bestimmt5. \n\n \n\nDem Soll-Bedarf wird auf Betriebsebene das IST-Ausbildungsvolumen gegenübergestellt. Die Berech-\n\nnung wird für jeden Beruf vorgenommen, der in die Ausbildungsverpflichtung mit einbezogen wird. \n\n \n\nDas Zentralschweizer Modell schreibt den Kantonen nicht vor, wie sie mit einer allfälligen Überde-\n\nckung bzw. Unterdeckung auf dem Einzelbetrieb umgehen sollen. Eine Möglichkeit besteht darin, je-\n\ndem Beruf einen bestimmten Wert für die Ausbildungskosten zuzuordnen und dann IST und SOLL \n\nüber Frankenbeträge zu vergleichen. Die nachstehende Abbildung 2 zeigt ein fiktives Beispiel: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n                                                             \n3 siehe OID (lu.ch) Eine Ausbildungsverpflichtung besteht im Kanton Luzern seit 1. Januar 2014. \n4 Die Abbildung enthält eine vereinfachte Darstellung. Das Zentralschweizer Modell rechnet mit einem sogenannten Be-\ndarfsfaktor (jährlicher Bedarf an Auszubildenden im Kanton/Anzahl Pflegestunden im Kanton bzw. VZÄ [Vollzeitäquivalent] \nder Spitäler im Kanton). Anhand dieses Faktors wird dann für den einzelnen Betrieb die Ausbildungsverpflichtung festgelegt, \nindem der Faktor mit den Pflegestunden (bzw. VZÄ) des entsprechenden Betriebs multipliziert wird. \n5 Eine Ausbildung HF kann zwei oder drei Jahre dauern. Die Ausbildung FaGe EFZ schwankt ebenfalls zwischen zwei und drei \nJahren, da es hier Personen gibt, die eine verkürzte Ausbildung machen können. Zentralschweizerisch gilt ein Faktor von 2,8 \nfür die Umrechnung von Anzahl Abschlüssen auf Anzahl Auszubildende. Dieser Faktor kann kantonal angepasst werden. \n\nhttps://disg.lu.ch/-/media/DISG/Dokumente/Kommissionen/Konzept_Ausbildungsverpflichtung.pdf?la=de-CH\n\n\n 8 \n  \n\n  \n\n \n\nAbbildung 2 Fiktives Beispiel Monetarisierung der Ausbildungsverpflichtung \n\n \n\n8 Personen EFZ\n8 x 1'800 Fr. =\n\n14'400 Fr.\n\n4 Personen HF\n4 x 9'000 Fr. =\n\n36'000 Fr.\n\nSO\nLL Fr. 50\n\n'4\n00\n\nIST Fr. 52\n'20\n\n0\n\n3 Personen HF\n3 x 9'000 Fr. =\n\n27'000 Fr.\n\n14 Personen EFZ\n14 x 1'800 Fr. =\n\n25'200 Fr.\n \n\n \n\nDieses Vorgehen ermöglicht es, dass Kompensationen, soweit es die Bedarfsplanung auf Stufe HF/FH \n\nzulässt, über die Ausbildung einzelner Berufsgruppen möglich sind. Über dieses Vorgehen ist es mög-\n\nlich, ein Bonus-, ein Malus- oder ein Bonus-/Malus-System einzuführen. \n\n \n\n2.2. Zentralschweizer Modell für Beiträge an die Studierenden \n\n \n\nAuch für die Beiträge an die Studierenden HF und FH soll in der Zentralschweiz ein einheitliches Mo-\n\ndell gelten. Durch die Zentralschweizer Projektgruppe wurden mehrere Varianten entwickelt und ge-\n\nprüft. Als Grundlage für das Entwickeln der Modelle diente unter anderem eine Erhebung, die XUND \n\nbei ihren Studierenden durchgeführt hat, um die entsprechenden Bedürfnisse zu erheben. Das Zent-\n\nralschweizer Modell beinhaltet die folgenden Eckwerte (siehe auch Abbildung 3): \n\n \n\nAbbildung 3 Funktionsweise des Zentralschweizer Modells Beiträge an Studierende \n\n \n \n\n\n\n 9 \n  \n\n  \n\n \n\n- Das Alter wird als einfach zu erhebender Indikator für «Erfahrung» (Quereinsteigende, langjäh-\n\nrige FaGe) herangezogen. Mit dem entwickelten Modell werden somit die entsprechenden Ziel-\n\ngruppen angesprochen: Quereinsteigende, FaGe mit Berufserfahrung sowie Pflegefachpersonen, \n\ndie sich zur Pflegeexpertin oder -experten ausbilden lassen wollen. \n\n- Die Alterskategorien sind wie folgt festgelegt: 21 Jahre und jünger; 22 bis 24 Jahre; 25 bis \n\n27 Jahre; 28 Jahre und älter. \n\n- Das Modell berücksichtigt Beiträge ab Alter 22, die mit zunehmendem Alter steigen. \n\n- Die jüngste beitragsberechtigte Alterskategorie erhält Beiträge in der Bandbreite zwischen 250 \n\nbis 400 Franken monatlich (x 12). \n\n- Die Beiträge für die nächsthöhere Alterskategorie fallen doppelt so hoch aus. \n\n- Ergänzend erhalten Studierende mit Familienpflichten eine pauschale Familienzulage von 500 \n\nbis 700 Franken monatlich (x 12). \n\n \n\nDie Höhe der Beiträge wird innerhalb der vorgeschlagenen Bandbreite kantonal fixiert. Bewusst \n\nwurde ein administrativ einfach zu handhabendes Modell gewählt. \n\n \n\n2.3. Beiträge an die Höheren Fachschulen (HF) \n\n \n\nNach Artikel 6 des Bundesgesetzes über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege6 fördern \n\ndie Kantone eine bedarfsgerechte Erhöhung der Anzahl Ausbildungsabschlüsse in Pflege an ihren Hö-\n\nheren Fachschulen (HF), indem sie diese mit Beiträgen unterstützen. \n\n \n\nIn der Zentralschweiz nimmt die Höhere Fachschule XUND eine entscheidende Rolle in der Aus- und \n\nWeiterbildung im Bereich der Pflege ein. Deshalb sollen auch die Beiträge gemäss Artikel 6 des Bun-\n\ndesgesetzes in der Zentralschweiz koordiniert werden. \n\n \n\n3. Ausgangslage im Kanton Uri \n\n \n\n3.1. Rechtliche Situation in Uri \n\n \n\nIm Kanton Uri fehlen die rechtlichen Grundlagen für die Umsetzung der vorgeschriebenen Massnah-\n\nmen. Es muss deshalb eine entsprechende Rechtsgrundlage geschaffen werden. Dafür soll eine neue \n\n«Verordnung zum Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich Pflege» erlassen wer-\n\nden. \n\n \n\n3.2. Stand der Ausbildung im Vergleich zum Bedarf \n\n \n\nDas Zentralschweizer Modell geht vom Bedarf gemäss OBSAN-Bericht aus, und zwar vom sogenann-\n\nten Referenzszenario. Der Obsan-Bericht enthält die Anzahl der pro Jahr notwendigen Abschlüsse. \n\n \n\nIn Tabelle 1 wird der Bedarf für den Kanton Uri dargestellt. Die Tabelle 1 enthält die Anzahl der not-\n\nwendigen Abschlüsse pro Jahr. Will man verifizieren, ob diese Zahl konkret zu erreichen ist, muss \n\nman wissen, wie viele Personen sich in den Betrieben in Ausbildung befinden. Die verschiedenen \n\n                                                             \n6 BBl 2022 3205 \n\n\n\n 10 \n  \n\n  \n\n \n\nAusbildungen haben eine unterschiedliche Ausbildungsdauer. Die Ausbildung zur Pflegefachfrau/Pfle-\n\ngefachmann HF dauert je nach Vorbildung zwei bis drei Jahre. Rechnet man mit einem Schnitt von \n\n2,5 Jahren für die Ausbildung, so müssten sich im Kanton Uri rund 44 Personen in Ausbildung zur \n\nPflegefachfrau/Pflegefachmann HF befinden. \n\n \n\nTabelle 1 Bedarf an Abschlüssen pro Jahr, damit im Jahr 2029 die Zielgrösse erreicht wird7 \n\n \n \n\nPflegefachfrau/Pfle-\n\ngefachmann HF/FH \n\nFachfrau/Fachmann \n\nGesundheit (FaGe) \n\nEFZ \n\nAssistentin/Assistent \n\nGesundheit und Sozia-\n\nles EBA \n\nTotal 17.5 26.5 3.3 \n\nSpital 8.8 8.7 0.1 \n\nPflegeheime 6.8 14.9 3.1 \n\nSpitex 1.8 3.0 0.1 \n\n \n\nWie die nachstehende Abbildung 4 zeigt, absolvierten im Schuljahr 2021/2022 30 Personen, im Schul-\n\njahr 2022/2023 38 Personen und im Schuljahr 2023/2024 33 Personen mit Praktikumsplatz Uri eine \n\nAusbildung zur Pflegefachfrau HF an der Höheren Fachschule XUND. Zur Tertiärstufe gehört auch die \n\nAusbildung auf der Stufe Fachhochschule (FH). Hier liegen keine Zahlen vor. Keine Institution im Kan-\n\nton Uri bietet aktuell einen Praktikumsplatz für die Ausbildung Bachelor in Pflege FH an. \n\n \n\nAbbildung 4 Studierenden an der Höheren Fachschule Gesundheit XUND mit Praktikumsplatz im \n\nKanton Uri \n\n \n\n \nQuelle: Angaben XUND: Stand jeweils am 31. Dezember \n\n                                                             \n7 Quelle: Merçay, C., Widmer, M., Dorn, M., Parisi, R. & Lengen, T. (2022). Gesundheitspersonal in der Zentralschweiz. Be-\nstand und Entwicklung, Angebot und Bedarf (Obsan-Bericht 02/2022). Neuchâtel: Schweizerisches Gesundheitsobservato-\nrium \n\n30\n\n38\n\n33\n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\n30\n\n35\n\n40\n\n 31.12.2021  31.12.2022 31.12.2023\n\nTotal\n\nhttps://www.ur.ch/_doc/293497\nhttps://www.ur.ch/_doc/293497\nhttps://www.ur.ch/_doc/293497\n\n\n 11 \n  \n\n  \n\n \n\nGeht man für die Sekundarstufe II (Fachfrau/Fachmann Gesundheit [FaGe] EFZ) von einer Ausbil-\n\ndungsdauer von drei Jahren aus, sollten sich im Kanton Uri pro Jahr 80 Personen in der entsprechen-\n\nden Ausbildung befinden. Für die Ausbildung Sekundarstufe II EBA (Assistentin/Assistent Gesundheit \n\nund Soziales EBA) und einer Ausbildungsdauer von zwei Jahre ergibt sich eine Zahl von notwendigen \n\nsieben Personen in Ausbildung. Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass die geforderte \n\nZahl an Ausbildungen auf der Sekundarstufe II im Kanton Uri gut erfüllt wird. Die nachstehende Abbil-\n\ndung 5 zeigt die Entwicklung der Anzahl Lehrverhältnisse zwischen 2018 und 2023 (Stand jeweils am \n\n31. Dezember). \n\n \n\nAbbildung 5 Entwicklung der Lehrverhältnisse (jeweils Stand 31. Dezember) \n\n \n\n \nQuelle: Angaben Amt für Berufsbildung Kanton Uri \n\n \n\n3.3. Finanzielle Unterstützung durch Stipendien \n\n \n\nPersonen, die eine Ausbildung im Bereich Gesundheit absolvieren, können ein Gesuch für einen Aus-\n\nbildungsbeitrag (Stipendium) einreichen. Wie eine Analyse zeigt, erhalten aber nur sehr wenige Per-\n\nsonen ein Stipendium. Von den in den Jahren 2020 bis 2022 insgesamt eingereichten 46 Gesuchen, \n\nwurde nur in 13 Fällen ein Stipendium bewilligt. Die Gründe liegen darin, dass sehr viele Auszubil-\n\ndende zuhause wohnen können, der Normbedarf dadurch tief ist, und sie diesen gemäss Werten der \n\nStipendienverordnung (RB 10.2201) durch das erzielte Einkommen selbst decken können. \n\n \n\n4. Umsetzung im Kanton Uri \n\n \n\nDie Erarbeitung der Unterlagen zur Umsetzung erfolgte in Zusammenarbeit mit einer Projektgruppe, \n\nin der die direkt betroffenen Institutionen eingebunden waren. \n\n \n\n\n\n 12 \n  \n\n  \n\n \n\n4.1. Ausbildungsverpflichtung \n\n \n\nGemäss Bundesgesetz haben die Kantone eine Ausbildungsverpflichtung einzuführen. Nur so finan-\n\nziert der Bund die Beiträge an die Pflegebetriebe mit. In die Ausbildungsverpflichtung sollen im Kan-\n\nton Uri in einer ersten Phase nur die vom Bund vorgeschriebenen Ausbildungen HF und FH einbezo-\n\ngen werden. Der Regierungsrat soll aber die Kompetenz erhalten, weitere Ausbildungen einer Ausbil-\n\ndungsverpflichtung zu unterstellen wie z. B. die Bereiche der Nachdiplomstudien Anästhesie-, Inten-\n\nsiv- und Notfallpflege. Eine Ausdehnung wäre z. B. auch denkbar, wenn die Verpflichtung auf Stufe \n\nHF oder FH bzw. das Ausrichten der Beiträge dazu führen würde, dass weniger Personen auf der Se-\n\nkundarstufe II ausgebildet werden. Im Mai 2023 wurde durch das Amt für Gesundheit eine Umfrage \n\nbei allen Betrieben (Kantonsspital, Pflegeheime und Spitex-Organisationen) durchgeführt. Das Resul-\n\ntat dieser Umfrage wird in Tabelle 2 festgehalten. \n\n \n\nTabelle 2 Per 1. August 2023 in Ausbildung befindliche Personen im Pflegebereich \n\n \n\n \n\nHF FH \n\nFA Lang-\n\nzeit-\n\npflege \n\nFaGe \n\nver-\n\nkürzte \n\nFaGe \n\nAss. \n\nGes. + \n\nSoz. \n\nKantonsspital Uri 24   23   \n\nRosenberg, Altdorf 4  1 20 2  \n\nPflegewohngruppe Höfli    1   \n\nSeniorenzentrum Ursern   1 3 1  \n\nGosmergartä, Bürglen   2 13  2 \n\nSpannort Erstfeld   1 6 2  \n\nPflegezentrum Urnersee 1   2 1  \n\nSeerose, Flüelen   2 4   \n\nRüttigarten, Schattdorf    9 2 2 \n\nSeniorenzentrum Wassen    2 1  \n\nTotal Pflegeheime 5 0 7 60 9 4 \n\nSpitex Uri 4  1 7   \n\nSenevita       \n\nSolicare       \n\nTotal Spitex-Organisatio-\n\nnen \n\n4 0 1 7 0 0 \n\nTotal Kanton Uri 33 0 8 90 9 41 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n 13 \n  \n\n  \n\n \n\nBasierend auf dem Zentralschweizer Modell und aufgrund der bei den Betrieben durchgeführten Um-\n\nfrage ergibt sich folgendes Bild für einen Vergleich von SOLL zu IST (Tabelle 3): \n\n \n\nTabelle 3 Erste Modellrechnung SOLL-IST \n\n \n\nSoll Ist Soll IST Soll Ist\n\nKantonsspital Uri 22.1 24.0 26.0 23.0 0.2 0.0\n\nAlters- und Pflegeheim Rosenberg 3.2 5.0 8.4 22.0 1.2 0.0\n\nPflegewohngruppe Höfli 1.5 0.0 3.9 1.0 0.5 0.0\n\nSenioren- und Gesundheitszentrum Ursern 1.0 1.0 2.5 4.0 0.4 0.0\n\nRegionales Alters- und Pflegeheim Gosmergartä 2.3 2.0 6.1 13.0 0.9 2.0\n\nSpannort Wohnen, Begleiten, Pflegen 2.3 1.0 6.1 8.0 0.9 0.0\n\nStiftung Pflegezentrum Urnersee 1.8 1.0 4.8 3.0 0.7 0.0\n\nSeerose begleitet sein im Alter 1.0 2.0 2.7 4.0 0.4 0.0\n\nAlters- und Pflegeheim Rüttigarten 2.4 0.0 6.3 11.0 0.9 2.0\n\nSeniorenzentrum Oberes Reusstal 1.4 0.0 3.8 3.0 0.5 0.0\n\nTotal Pflegeheime 16.9 12.0 44.6 69.0 6.3 4.0\n\nSolicare 0.3 0.0 0.6 0.0 0.0 0.0\n\nSenevita 0.3 0.0 0.6 0.0 0.0 0.0\n\nSpitex Uri 4.0 5.0 7.8 7.0 0.1 0.0\n\nFaktor HF 2.5\n\nFaktor FAGE 3\n\nFaktor EBA 2\n\nHF/FH FaGe Ass. Gesund./Sozial\n\n \n \n\nIn Tabelle 3 werden bewusst auch die Ausbildungen auf Sekundarstufe II aufgeführt. Hier zeigt sich, \n\ndass die Urner Betriebe gegenüber dem SOLL heute sehr gut unterwegs sind. \n\n \n\nDie Ausbildung Fachfrau/Fachmann Langzeitpflege und -betreuung mit eidgenössischem Fachaus-\n\nweis (FA) soll für das Erfüllen der Ausbildungsverpflichtung im Bereich HF und FH angerechnet wer-\n\nden. Die Personen mit dieser Ausbildung nehmen in den Pflegeheimen wichtige Funktionen wahr und \n\nergänzen teilweise die Pflegefachpersonen HF. In Tabelle 4 wurde die Ausbildung FA Langzeitpflege \n\nbeim IST voll angerechnet. \n\n \n\nDer als Grundlage für den Bedarf dienende Obsan-Bericht enthält die Anzahl der notwendigen Ab-\n\nschlüsse pro Jahr. In der Praxis muss diese Zahl in Anzahl Personen in Ausbildung umgerechnet wer-\n\nden (siehe dazu auch Erläuterungen unter Ziff. 3.2.). Für den Bereich HF/FH wurde in den Berechnun-\n\ngen ein Faktor von 2,5 eingesetzt. Dieser Faktor muss durch detaillierte Erhebungen noch genauer \n\nermittelt werden. \n\n \n\nDie Berechnung gemäss Tabelle 4 ist eine erste Annäherung und es werden sich sicher noch Ände-\n\nrungen ergeben, wenn die Berechnung besser justiert werden kann. \n\n \n\nDie Frage, ob ein Bonus-Malus-System eingeführt werden soll, wurde in der Projektgruppe kontro-\n\nvers diskutiert. Es wurde insbesondere von den Pflegeheimen in Frage gestellt, ob ein solches Modell \n\nnotwendig und zielführend sei. Es sind alternative Lösungen denkbar, indem z. B. die Pflegeheime im \n\nKanton Uri als Ganzes verpflichtet werden, die Ausbildungsverpflichtung zu erfüllen, und sie dazu ei-\n\n\n\n 14 \n  \n\n  \n\n \n\nnen Ausbildungsverbund gründen. Diese Möglichkeit wurde im Entwurf der Verordnung berück-sich-\n\ntigt. \n\n \n\n4.2. Beiträge an die Ausbildungsbetriebe \n\n \n\nDer Bund subventioniert die Beiträge der Kantone an Betriebe, die Praktikumsplätze für die Ausbil-\n\ndung Pflege HF und FH anbieten, mit 50 Prozent. Dabei hat sich der Kanton an den interkantonalen \n\nEmpfehlungen der Schweizerischen Gesundheitsdirektorenkonferenz (GDK)8 zu orientieren. \n\n \n\nIm Kanton Uri sollen Beiträge nur an Praktikumsplätze für die Ausbildung Pflege HF und FH ausgerich-\n\ntet werden (Erfüllung der Bundesvorgaben). \n\n \n\nDer Ansatz in der GDK-Empfehlung vom 20. April 2023 beträgt 300 Franken pro Praktikumswoche \n\nund Person. Für die HF-Ausbildung wird mit 30 Praktikumswochen pro Person und Jahr gerechnet \n\n(d. h. 9'000 Franken pro HF und Jahr). Für FH-Ausbildungen geht man von 14 Praktikumswochen pro \n\nJahr aus. \n\n \n\n4.3. Unterstützungsbeiträge an Studierende \n\n \n\nIm Kanton Uri soll das Zentralschweizer Modell umgesetzt werden. Das Modell ist transparent und \n\ngut nachvollziehbar. Die Höhe der Beiträge kann von jedem Zentralschweizer Kanton selbst festge-\n\nlegt werden. Durch die altersspezifische Abstufung der Beiträge und die Möglichkeit, Zusatzbeiträge \n\nfür minderjährige oder in Ausbildung stehende Kinder zu beantragen, wird eine individuelle Unter-\n\nstützung gewährleistet. \n\n \n\nDie nachstehende Tabelle 4 enthält eine Schätzung basierend auf dem Zentralschweizer Modell und \n\nden aktuellen Studierendenzahlen. Die Tabelle enthält die minimalen Zahlen, die im Zentralschweizer \n\nModell vorgesehen sind. Je nach Alter wird gemäss Tabelle 4 ein Unterstützungsbeitrag zwischen \n\n3'000 und 12'000 Franken pro Jahr ausgerichtet. Wenn eine Unterhaltspflicht gegenüber Kindern be-\n\nsteht, kommt ein pauschaler Beitrag von 6'000 Franken pro Jahr hinzu. Dies unabhängig vom Alter \n\nder gesuchstellenden Person. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n                                                             \n8 siehe dazu: Aktualisierte Empfehlung der GDK zur Abgeltung der praktischen Ausbildungskosten in nicht universitären Ge-\nsundheitsberufen vom 20. April 2023 \n\nhttps://www.gdk-cds.ch/fileadmin/docs/public/gdk/themen/gesundheitsberufe/nichtun._gesundheitsberufe/EM_Abgeltung_Ausbkosten_nicht-univ_Gesberufe_20230420_def_d.pdf\nhttps://www.gdk-cds.ch/fileadmin/docs/public/gdk/themen/gesundheitsberufe/nichtun._gesundheitsberufe/EM_Abgeltung_Ausbkosten_nicht-univ_Gesberufe_20230420_def_d.pdf\n\n\n 15 \n  \n\n  \n\n \n\n \n\nTabelle 4 Monatliche Beiträge an Studierende HF/FH - Zahlen Uri mit minimalen Beiträgen \n\n \n\n2029\n\nAlter\n\nFH HF\nBandbreite\n\nZCH\n\nErfa+Fam Zahlen \n\nUri FH HF\nZahlen \n\nUri\n\n18 0 0 0 0 0\n\n19 0 4 0 0 5\n\n20 0 7 0 0 8\n\n21 0 3 0 0 4\n\n22 1 5 250-400 250 18’000 1 6 21’000\n\n23 3 5 250-400 250 24’000 4 6 30’000\n\n24 2 7 250-400 250 27’000 2 8 30’000\n\n25 0 4 500-800 500 24’000 0 5 30’000\n\n26 0 0 500-800 500 0 0 0 0\n\n27 1 0 500-800 500 6’000 1 0 6’000\n\n28 0 1 1'000-1'600 1’000 12’000 0 1 12’000\n\n29 0 0 1'000-1'600 1’000 0 0 0 0\n\n30 2 3 1'000-1'600 1’000 60’000 2 4 72’000\n\n171’000 201’000\n\n4 500-700 500 21’600 4 25’920\n\nTotal / Jahr 192’600 226’920\n\n2022\n\nAnz. Stud. FH/HF\n\nAnz. Stud. FH/HF\n\n(+20% Wachstum) \n\nTotal  ohne Fam.\n\nPauschale Kind/er\n\n \n \n\nDie Unterstützungsbeiträge werden vom Kanton an die Studierenden direkt auf Gesuch hin ausbe-\n\nzahlt. Der Regierungsrat wird innerhalb der in der Verordnung unter Artikel 10 definierten Band-\n\nbreite die Beiträge in einem Reglement festlegen. \n\n \n\nWie die nachstehende Tabelle 5 zeigt, hat die OdA XUND die Lohnempfehlungen für die sich in Aus-\n\nbildung befindlichen Pflegefachpersonen HF auf das Jahr 2023 angepasst9. D. h. die Beiträge für Stu-\n\ndierende sind immer auch in Kombination mit der Lohnempfehlung zu betrachten. \n\n \n\nTabelle 5 Lohnempfehlung XUND für Personen, die sich in Ausbildung HF befinden \n\n \n\n2022 neu ab 2023\n\nDipl. Pflegefachfrau/-mann HF\n\n  1. Studienjahr 14'300-18'200 19'500-20'800\n\n  2. Studienjahr 15'600-19'500 22'100-23'400\n\n  3. Studienjahr 16'900-20'800 24'700-26'000  \n \n\n4.4. Beiträge an Höhere Fachschulen (HF) \n\n \n\nWie weiter vorne ausgeführt, sollen auch die Beiträge an die Höheren Fachschulen (HF) gemäss Arti-\n\nkel 5 des Bundesgesetzes in der Zentralschweiz koordiniert erfolgen. Die Details dazu werden zurzeit \n\nvon einer regionalen Arbeitsgruppe erarbeitet. \n\n \n\n                                                             \n9 https://xund.ch/files/Files/Dokumente/OdA/230404_XUND_Lohnempfehlung_2023_Auszubildende.pdf  \n\nhttps://xund.ch/files/Files/Dokumente/OdA/230404_XUND_Lohnempfehlung_2023_Auszubildende.pdf\n\n\n 16 \n  \n\n  \n\n \n\nMit den Beiträgen an die HF soll eine Erhöhung der Anzahl Ausbildungsabschlüsse in Pflege ange-\n\nstrebt werden. Erreicht werden soll dies durch die Lancierung spezifischer Projekte. Diese können \n\nverschiedene Bereiche umfassen. Denkbar sind z. B. «Marketingprojekte», die den Bekanntheitsgrad \n\nder Ausbildung Pflege erhöhen und sich an neue Zielgruppen wenden (z. B. Flüchtlinge mit entspre-\n\nchender Vorbildung). Projekte können auch dazu dienen, den Studierenden und den Ausbildungsbe-\n\ntrieben zusätzliche Unterstützung zu bieten. \n\n \n\nWichtig ist in diesem Zusammenhang, dass die Höhere Fachschule XUND Projekte und Programme \n\nauch über mehrere Jahre lancieren und finanzieren kann. Daher ist vorgesehen, für diese Ausgaben \n\nbeim Landrat einen mehrjährigen Verpflichtungskredit zu beantragen. \n\n \n\n5. Finanzielle Auswirkungen \n\n \n\nAufgrund der zurzeit vorliegenden Informationen ergeben sich für den Kanton Uri folgende finanziel-\n\nlen Auswirkungen (Tabelle 6): \n\n \n\nTabelle 6 Schätzung der auszurichtenden Beiträge \n\n \n\n2024 2025 2026 2027\n\na. Beiträge an Studierende 120'000 Fr. 250'000 Fr. 250'000 Fr. 250'000 Fr.\n\nb. Beiträge an Betriebe (Praktikumsplätze) 130'000 Fr. 300'000 Fr. 300'000 Fr. 300'000 Fr.\n\nc. Beiträge an HF für innovative Projekte etc. 18'000 Fr. 72'000 Fr. 54'000 Fr. 36'000 Fr.\n\nTotal a. + b. 250'000 Fr. 550'000 Fr. 550'000 Fr. 550'000 Fr.\n\nBeiträge des Bundes an a. + b. (50 %) 125'000 Fr. 275'000 Fr. 275'000 Fr. 275'000 Fr.\n\nNetto Kanton und Gemeinden an a. + b. 125'000 Fr. 275'000 Fr. 275'000 Fr. 275'000 Fr.\n\nAnteil Gemeinden (40%) 50'000 Fr. 110'000 Fr. 110'000 Fr. 110'000 Fr.\n\nAnteil Kanton (60%) 75'000 Fr. 165'000 Fr. 165'000 Fr. 165'000 Fr.\n\nAnteil Kanton nach Abzug Bund (50%) an c. 9'000 Fr. 36'000 Fr. 27'000 Fr. 18'000 Fr.\n\nNettobelastung Kanton 84'000 Fr. 201'000 Fr. 192'000 Fr. 183'000 Fr.  \n \n\nDa die Beiträge für Studierende (siehe Tabelle 4) noch nicht definitiv festgelegt wurden und allenfalls \n\nhöhere Zahlen zu erwarten sind für die Studierenden, wurde der Betrag etwas höher angesetzt, als er \n\nsich aus der Tabelle 4 ergibt. \n\n \n\nBei den Gesamtzahlen wird davon ausgegangen, dass in etwa der volle Beitrag des Bundes ausge-\n\nschöpft wird. \n\n \n\nNach dem Gesetz über die Langzeitpflege (RB 20.2231) sind die Gemeinden für die stationäre Lang-\n\nzeitpflege (Pflegeheime) zuständig. Somit müssen die Gemeinden die Beiträge an Studierende in den \n\nPflegeheimen und an die Praktikumsplätze in den Pflegeheimen finanzieren. Auf der Basis der Soll-\n\nAusbildungsplätze (siehe Tabelle 3) sind rund 40 Prozent der Beiträge an Studierende (a.) und Prakti-\n\nkumsplätze (b.) durch die Gemeinden zu tragen (rund 50'000 bis 110'000 Franken pro Jahr). \n\n \n\nMit den Beiträgen an die Höheren Fachschulen gemäss Artikel 6 des Bundesgesetzes sollen auch \n\n\n\n 17 \n  \n\n  \n\n \n\nmehrjährige Projekte und Programme finanziert werden können. Deshalb ist es notwendig, die Finan-\n\nzierung über einen Verpflichtungskredit sicherzustellen. Der Bund wird im Laufe der ersten Hälfte des \n\nJahres 2024 festlegen, welcher Betrag den einzelnen Kantonen über die acht Jahre zur Verfügung ge-\n\nstellt wird. Die Verteilung erfolgt aufgrund der Bedarfsplanung (notwendige Bildungsabschlüsse HF \n\nund FH). Würden die Mittel nach der Bevölkerungszahl verteilt, würde dem Kanton Uri ein Bundes-\n\nbeitrag von total 180'000 Franken für die acht Jahre zustehen. Damit diese 180'000 Franken ausge-\n\nschöpft werden könnten, wäre somit bei einem Beitragssatz von 50 Prozent ein Verpflichtungskredit \n\nvon 360'000 Franken notwendig. Da der definitive Betrag noch nicht bekannt ist, wird der Verpflich-\n\ntungskredit dem Landrat zu einem späteren Zeitpunkt beantragt. \n\n \n\n6. Ergebnisse der Vernehmlassung \n\n \n\nZwischen dem 15. September 2023 und 30. November 2023 wurde eine Vernehmlassung bei den po-\n\nlitischen Parteien, den Gemeinden sowie den betroffenen Institutionen durchgeführt. \n\n \n\nGrundsätzlich wurden die Vorschläge positiv beurteilt. Positiv gewürdigt wurde insbesondere die an-\n\ngestrebte Koordination in der Zentralschweiz. Positiv bewertet wird ohne Ausnahme, dass die Be-\n\ntriebe die Ausbildungsverpflichtung im Ausbildungsverbund erbringen können. \n\n \n\nKontrovers fielen die Rückmeldungen zum Thema Ersatzabgabe oder Einführung eines Bonus-/Ma-\n\nlus-Systems aus. Während sich die politischen Parteien eher dafür aussprechen, lehnen Curaviva und \n\ndie Mehrheit der Alters- und Pflegeheime ein Bonus-/Malus-System ab. Von verschiedenen Ver-\n\nnehmlassenden wird auch angemerkt, dass unterschieden werden muss, ob ein Betrieb den Ausbil-\n\ndungsplatz infolge fehlender Nachfrage nicht besetzen kann oder diesen gar nicht anbietet. Weiter \n\nwerden verschiedene kritische Fragen zur konkreten Umsetzung gestellt (z. B. was passiert, wenn alle \n\nBetriebe eine Ersatzabgabe entrichten müssen). \n\n \n\nVerschiedentlich wird gefordert, dass der Bereich Fachangestellte/Fachangestellter Gesundheit \n\n(FaGe) auch miteinbezogen werden soll. SBK Zentralschweiz (Schweizer Berufsverband der Pflege-\n\nfachfrauen und Pflegefachmänner) hält es z. B. für wünschenswert, wenn diesen auch ein Unterstüt-\n\nzungsbeitrag gewährt wird. Ebenso wird vereinzelt gefordert, dass FaGe beim Erfüllen der Ausbil-\n\ndungsverpflichtung auch miteingerechnet werden sollen. \n\n \n\nDas Zentralschweizer Modell für die Unterstützungsbeiträge findet mit wenigen Ausnahmen Zustim-\n\nmung. Die SP Uri wendet sich dagegen, da sie befürchtet, dass das System dazu führen kann, dass \n\nStudierende warten bis sie 22 Jahre alt sind, um mit der Ausbildung zu beginnen. Weiter sollten ge-\n\nmäss SP Uri in erster Linie Familien unterstützt und dabei das Alter der Kinder berücksichtigt werden. \n\n \n\nBei der Frage der Mitfinanzierung durch die Gemeinden bei den Beiträgen an die Pflegebetriebe und \n\ndie Studierenden werden folgende Bemerkungen gemacht: \n\n \n\n- Der Schlüssel 40/60 ist nicht ersichtlich (FDP.Die Liberalen Uri). \n\n- SVP Uri erachtet den Schlüssel als richtig. \n\n- CVP - die Mitte Uri: Es ist nicht nachvollziehbar, dass die Gemeinden mitfinanzieren müssen in \n\nAnbetracht, dass der Kanton Stipendien und Beiträge an Hochschulen heute finanziert. \n\n\n\n 18 \n  \n\n  \n\n \n\n- Von den Gemeinden stimmen dem Schlüssel die Gemeinden Göschenen, Wassen, Gurtnellen, \n\nFlüelen, Bürglen und Seedorf zu. Abgelehnt wird er von Altdorf, Schattdorf und Erstfeld. \n\n \n\nAufgrund der Ergebnisse der Vernehmlassung wurden nur marginale vor allem sprachliche Anpassun-\n\ngen in der Verordnung vorgenommen. Die Vorbehalte bezüglich Bonus-/Malus-System werden im \n\nentsprechenden Reglement berücksichtigt (siehe dazu Kommentar zu Artikel 5 der Verordnung). \n\nWeiter ist vorgesehen, dass die FaGe ebenfalls einer Ausbildungsverpflichtung unterstellt werden. \n\n \n\n7. Kommentar zum Entwurf der Verordnung zum Bundesgesetz über die Förderung der Ausbil-\n\ndung im Bereich Pflege \n\n \n\n1. Kapitel: ALLGEMEINE BESTIMMUNG \n\n \n\nArtikel 1 Gegenstand \n\n \n\nDie Verordnung hat einzig zum Ziel, den effektiven und effizienten Vollzug des Bundesgesetzes über \n\ndie Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege (Bundesgesetz) im Kanton Uri sicherzustellen. Es \n\nsieht lediglich dort Beiträge vor, wo diese auch durch den Bund mitfinanziert werden. \n\n \n\n2. Kapitel: AUSBILDUNGSVERPFLCHTUNG UND BEITRÄGE FÜR AUSBILDUNGSLEISTUNGEN \n\n \n\nArtikel 2 Ausbildungsverpflichtung der Pflegebetriebe \n\n \n\nArtikel 2 regelt die Ausbildungsverpflichtung. Unter dem Begriff «Pflegebetriebe» werden Spitäler \n\nund Pflegeheime mit Sitz im Kanton Uri sowie Spitex-Organisationen mit einer Betriebsbewilligung im \n\nKanton Uri10 zusammengefasst. Die Ausbildungsverpflichtung gilt für jene Ausbildungen, die auch im \n\nBundesgesetz vorgesehen sind (Absatz 2). \n\n \n\nDie Pflegebetriebe sollen die Ausbildungsverpflichtung auch im Ausbildungsverbund erbringen kön-\n\nnen, da kleinere Pflegebetriebe aus personellen Gründen teilweise nicht in der Lage sind, die Ausbil-\n\ndungsverpflichtung selbst zu erbringen (Absatz 3). \n\n \n\nAbsatz 4 gibt dem Regierungsrat die Kompetenz, die Ausbildungsverpflichtung auf weitere Bildungs-\n\ngänge und Ausbildungen im Bereich der Pflege auszudehnen. Es ist geplant, für die Ausbildung FaGe \n\neine solche Ausbildungsverpflichtung einzuführen. Weiter erwägen andere Kantone die Ausbildungs-\n\nverpflichtung auch auf die Bereiche der Nachdiplomstudien Anästhesie-, Intensiv- und Notfallpflege \n\nauszudehnen. \n\n \n\nArtikel 3 Ausbildungsleistungen \n\n \n\nNach Artikel 2 des Bundesgesetzes legen die Kantone den Bedarf an Plätzen für die praktische Ausbil-\n\ndung zur Pflegefachfrau oder zum Pflegefachmann HF und zur Pflegefachfrau oder zum Pflegefach-\n\n                                                             \n10 Es gibt Spitex-Organisationen, die ihren Sitz nicht im Kanton Uri haben, aber im Kanton Uri tätig sind. \n\n\n\n 19 \n  \n\n  \n\n \n\nmann FH (Pflegefachperson) fest. Sie berücksichtigen dabei unter anderem die kantonale Versor-\n\ngungsplanung. Mit dem Bericht über das Gesundheitspersonal in der Zentralschweiz des schweizeri-\n\nschen Gesundheitsobservatoriums (Obsan-Bericht 02/2022)11 verfügt die Zentralschweiz über eine \n\ngute Grundlage für die Bedarfsplanung. \n\n \n\nIm vorliegenden Artikel 3 geht es darum, wie der Gesamtbedarf auf die einzelnen Betriebe herunter-\n\ngebrochen wird. Dabei wird das Zentralschweizer Modell angewandt. \n\n \n\nNach Artikel 3 des Bundesgesetzes legen die Kantone die Kriterien fest für die Berechnung der Ausbil-\n\ndungskapazitäten von Organisationen, die Pflegefachpersonen beschäftigen (Spitex-Organisationen), \n\nvon Spitälern und von Pflegeheimen. Kriterien sind insbesondere die Anzahl Angestellte, die Struktur \n\nund das Leistungsangebot. Für die konkrete Umsetzung wird es notwendig sein, konkret festzulegen, \n\nwie die zu erbringende Ausbildungsleistung für die praktische Ausbildung berechnet wird (siehe dazu \n\nAusführungen in Ziff. 4.2). \n\n \n\nArtikel 4 Beiträge \n\n \n\nGemäss Artikel 5 Absatz 3 des Bundesgesetzes berücksichtigen die Kantone bei der Berechnung der \n\ndurchschnittlichen ungedeckten Ausbildungskosten interkantonale Empfehlungen. Gemeint ist hier \n\neine Empfehlung der GDK. Die aktualisierte Empfehlung zur Abgeltung der praktischen Ausbildungs-\n\nkosten in nicht universitären Gesundheitsberufen vom 30. April 2023 sieht für die Studiengänge \n\nPflege HF und FH eine minimale Abgeltung von 300 Franken pro Praktikumswoche vor. \n\n \n\nAbsatz 3 ermöglicht es dem Regierungsrat, weitere Beiträge vorzusehen, sofern diese gemäss Bun-\n\ndesgesetz beitragsberechtigt sind. Zu denken ist hier vor allem an die Unterstützung von Ausbil-\n\ndungsverbünden, die es kleineren Betrieben ermöglichen, die Ausbildungsverpflichtung zu erfüllen. \n\n \n\nArtikel 5 Ersatzabgabe \n\n \n\nEs stellt sich die Frage, wie mit Pflegebetrieben umgegangen werden soll, die die Ausbildungspflicht \n\nnicht erfüllen. Da eine Ausbildungsverpflichtung besteht, muss die Ersatzabgabe bei Nichterfüllung \n\nder Sollvorgaben greifen. Dadurch wird eine grössere Verbindlichkeit geschaffen. Zudem sind im Spi-\n\ntexbereich im Kanton Uri ausserkantonale Organisationen tätig, die keine Ausbildungsplätze anbie-\n\nten. Eine Ersatzabgabe beträgt maximal 150 Prozent der durchschnittlichen Ausbildungskosten ge-\n\nmäss interkantonalen Empfehlungen (maximal 13'500 Franken pro fehlendem Praktikumsplatz HF). \n\nDiese Zahl stützt sich auf das bestehende System, wie es im Kanton Luzern seit mehreren Jahren er-\n\nfolgreich angewandt wird. Die Ersatzabgabe muss höher sein als die durchschnittlichen Ausbildungs-\n\nkosten, die bei einem Verzicht auf das Anbieten der Ausbildung eingespart werden können. Nur so \n\nentsteht ein finanzieller Anreiz, die Ausbildungsplätze anzubieten. Als Massgabe für die Höhe der \n\ndurchschnittlichen Ausbildungskosten dient auch hier die entsprechende Empfehlung der GDK (siehe \n\nKommentar zu Artikel 4). \n\n \n\n                                                             \n11 Merçay, C., Widmer, M., Dorn, M., Parisi, R. & Lengen, T. (2022). Gesundheitspersonal in der Zentralschweiz. Bestand und \nEntwicklung, Angebot und Bedarf (Obsan-Bericht 02/2022). Neuchâtel: Schweizerisches Gesundheitsobservatorium \n\nhttps://www.ur.ch/_doc/293497\nhttps://www.ur.ch/_doc/293497\n\n\n 20 \n  \n\n  \n\n \n\nDie Einnahme aus der Ersatzabgabe soll jenen Betrieben zugutekommen, die die Ausbildungsver-\n\npflichtung übertreffen (Absatz 3). Die Zahlungen laufen über den Kanton. \n\n \n\nAuch hier regelt der Regierungsrat das Verfahren und die Einzelheiten (Absatz 4). Dabei kann er fest-\n\nlegen, in welchen Fällen auf eine Ersatzabgabe ganz oder teilweise verzichtet wird. So ist geplant, in \n\nden Jahren 2024 und 2025 auf eine Ersatzabgabe zu verzichten und im Jahr 2026 erst dann eine zu \n\nverlangen, wenn die Ausbildungsverpflichtung zu weniger als 75 Prozent erreicht wird. Eine Ersatzab-\n\ngabe entfällt weiter, wenn ein Betrieb die Ausbildungsverpflichtung unverschuldet nicht erfüllen \n\nkonnte (z. B. die ausgeschriebene Stelle konnte nicht besetzt werden). \n\n \n\nArtikel 6 Ausbildungskonzept \n\n \n\nGemäss Artikel 4 des Bundesgesetzes haben Betriebe, die Leistungen im Bereich der praktischen Aus-\n\nbildung von Pflegefachpersonen erbringen, ein Ausbildungskonzept zu erstellen. \n\n \n\nArtikel 7 Mitwirkungs- und Auskunftspflicht \n\n \n\nFür die Umsetzung wird es notwendig sein, von den Betrieben die notwendigen Daten zu erhalten. \n\nSie werden verpflichtet, die für den Vollzug dieser Verordnung erforderlichen Betriebsdaten unent-\n\ngeltlich und elektronisch zur Verfügung zu stellen. \n\n \n\n3. Kapitel: BEITRÄGE AN HÖHERE FACHSCHULEN \n\n \n\nArtikel 8 \n\n \n\nHeute entrichtet der Kanton den Höheren Fachschulen (HF) einzig und allein Beiträge gemäss der In-\n\nterkantonalen Vereinbarung über Beiträge an die Bildungsgänge der Höheren Fachschulen (HFSV)12. \n\nDabei wird pro studierende Person und pro Bildungsgang ein Beitrag geschuldet. Diese Beiträge de-\n\ncken aber die zusätzlichen Beiträge, die der Bund gemäss Bundesgesetz finanzieren wird, nicht. Es \n\nbraucht deshalb eine separate Bestimmung, damit die Bundesbeiträge auch ausgelöst werden kön-\n\nnen. Dabei soll der Kanton Uri nur dann Beiträge ausrichten, wenn diese gemäss Bundesgesetz bei-\n\ntragsberechtigt sind (Absatz 2). \n\n \n\nIn der Zentralschweiz wird die Höhere Fachschule Gesundheit XUND eine wichtige Rolle überneh-\n\nmen. Es ist denkbar, dass die Zentralschweizer Kantone gemeinsame Programme entwickeln lassen. \n\nDazu und um bei Bedarf mit dem Standortkanton Luzern eine Vereinbarung abschliessen zu können, \n\nwird der Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion die notwendige Kompetenz eingeräumt (Ab-\n\nsatz 3). \n\n \n\n4. Kapitel UNTERSTÜTZUNGSBEITRÄGE AN STUDIERENDE \n\n \n\nArtikel 9 Voraussetzungen \n\n \n\n                                                             \n12 RB 10.2911 \n\n\n\n 21 \n  \n\n  \n\n \n\nDas Bundesgesetz sieht Beiträge an Personen vor, die eine Ausbildung im Bildungsgang Pflege an ei-\n\nner Höheren Fachschule (HF) oder einen Bachelorstudiengang in Pflege an einer Fachhochschule (FH) \n\nabsolvieren. \n\n \n\nAbsatz 2 übernimmt die Voraussetzung von Artikel 7 Absatz 1 des Bundesgesetzes. Ausser dem zivil-\n\nrechtlichen Wohnsitz erhalten auch Personen einen Beitrag mit einem Anknüpfungspunkt zum Kan-\n\nton aufgrund des Status einer Grenzgängerin oder eines Grenzgängers im Sinne des Abkommens vom \n\n21. Juni 199913 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Ge-\n\nmeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit oder des Übereinkommens \n\nvom 4. Januar 196014 zur Errichtung der Europäischen Freihandelsassoziation. Bei einem Wechsel des \n\nWohnsitzkantons sollen die Beiträge weiterhin ausbezahlt werden, wenn der neue Wohnsitzkanton \n\noder der Kanton des neuen Anknüpfungspunkts keine Beiträge gewährt. Entrichtet der neue zustän-\n\ndige Kanton einen Beitrag (egal ob tiefer oder höher), wird kein Beitrag mehr ausgerichtet. \n\n \n\nArtikel 10 Höhe der Beiträge \n\n \n\nDie Umsetzung der ersten Etappe der Pflegeinitiative erfolgt in der Zentralschweiz koordiniert. Für \n\ndie Beiträge an die Studierenden wurde ein gemeinsames Modell entwickelt. Die Beiträge gemäss \n\nAbsatz 1 und 2 entsprechen den Minima bzw. Maxima des Zentralschweizer Modells. \n\n \n\nIm Rahmen des Zentralschweizer Modells soll der Regierungsrat die Beiträge festlegen können. Ab-\n\nsatz 3 gibt dem Regierungsrat weiter die Kompetenz, von den Vorgaben in Absatz 1 abzuweichen, \n\nwenn der Bund das Zentralschweizer Modell nicht in allen Teilen als beitragsberechtigt anerkennt. \n\n \n\nArtikel 11 Mitwirkung \n\n \n\nGesuchstellerinnen und Gesuchsteller sind verpflichtet, die notwendigen Daten wahrheitsgetreu zur \n\nVerfügung zu stellen. Auch sind Änderungen wesentlicher Tatsachen unverzüglich zu melden. \n\n \n\nArtikel 12 Gesuch \n\n \n\nDas Beitragssystem an die Studierenden gemäss dem Zentralschweizer Modell ist ein pauschalisier-\n\ntes, einfaches Verfahren. Pro Jahr dürften 35 bis 40 Studierende Gesuche um Unterstützungsbeiträge \n\neinreichen. \n\n \n\nArtikel 13 Rückerstattung \n\n \n\nWer aufgrund unwahrer oder unvollständiger Angaben zu Unrecht Beiträge erwirkt hat, hat diese zu-\n\nrückzuerstatten (Absatz 1). \n\n \n\nEin Abbruch der Ausbildung kann aus unterschiedlichen Gründen (z. B. Krankheit oder Änderung der \n\npersönlichen Umstände) erfolgen. Deshalb soll es möglich sein, in begründeten Fällen auf Gesuch hin \n\nganz oder teilweise auf eine Rückerstattung zu verzichten. \n\n                                                             \n13 SR 0.142.112.681 \n14 SR 0.632.31 \n\n\n\n 22 \n  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5. Kapitel: FINANZIERUNG \n\n \n\nArtikel 14 Bundesbeiträge \n\n \n\nDer Kanton macht für die Beitragsleistungen Bundesbeiträge nach Artikel 8 des Bundesgesetzes gel-\n\ntend. \n\n \n\nArtikel 15 Finanzierung der Kosten \n\n \n\nNach geltendem Recht sind das Spitalwesen und die ambulante Langzeitpflege kantonale Leistungs-\n\nfelder. Umgekehrt haben die Gemeinden für ihre Wohnbevölkerung die Versorgung in der stationä-\n\nren Langzeitpflege sicherzustellen (Art. 5 Gesetz über die Langzeitpflege). Artikel 15 sieht deshalb \n\nvor, dass sich Kanton und die Gemeinden an den nach Abzug der Bundesbeiträge verbleibenden Kos-\n\nten entsprechend dieser Aufgabenteilung zu beteiligen haben. Ausgehend davon hat der Kanton ei-\n\nnen Anteil von 60 Prozent und die Einwohnergemeinden 40 Prozent der verbleibenden Kosten für \n\nBeiträge an Studierende und für Praktikumsplätze zu tragen. Der Anteil der einzelnen Einwohnerge-\n\nmeinden an den Kosten richtet sich nach der ständigen Wohnbevölkerung pro Gemeinde per 31. De-\n\nzember 202315. \n\n \n\nWeiter sieht die Bestimmung vor, dass der Kanton die nach Abzug der Bundesbeiträge verbleibenden \n\nKosten an die HF zu übernehmen hat. Zudem trägt der Kanton die Kosten für den Vollzug dieser Ver-\n\nordnung. \n\n \n\nGegenwärtig läuft das Projekt «Weiterentwicklung Langzeitpflege Uri», bei dem auch die zukünftige \n\nFinanzierung der gesamten Langzeitpflege diskutiert wird. Je nach Ergebnis des Projekts «Weiterent-\n\nwicklung Langzeitpflege Uri» soll die Kostenaufteilung später angepasst werden. \n\n \n\n6. Kapitel: RECHTSSCHUTZ \n\n \n\nArtikel 16 \n\n \n\nDer Rechtsschutz richtet sich nach der Verordnung über die Verwaltungsrechtspflege16. \n\n \n\n7. Kapitel: SCHLUSSBESTIMMUNGEN  \n\n \n\nArtikel 17 Leistungskoordination \n\n \n\nMit diesem Artikel soll verhindert werden, dass ordentliche Beiträge infolge der Beiträge, die nach \n\n                                                             \n15 Bundesamt für Statistik: STATPOP Ständige Wohnbevölkerung pro Gemeinde \n16 RB 2.2345 \n\n\n\n 23 \n  \n\n  \n\n \n\ndieser Verordnung entrichtet werden, gekürzt werden. Dies gilt insbesondere für die Unterstützungs-\n\nbeiträge. \n\n \n\n \n\n \n\nArtikel 18 Aufsicht und Vollzug \n\n \n\nDer Regierungsrat beaufsichtigt den Vollzug dieser Verordnung. Er erlässt die zum Vollzug dieser Ver-\n\nordnung notwendigen Ausführungsbestimmungen in einem Reglement. \n\n \n\nDie Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion hat die Verordnung zu vollziehen und die erforderli-\n\nchen Verfügungen zu erlassen, soweit nicht eine andere Behörde ausdrücklich als zuständig erklärt \n\nist. \n\n \n\nArtikel 19 Inkrafttreten und Geltungsdauer \n\n \n\nDie Verordnung soll am 1. Juli 2024 in Kraft treten und bis zum 30. Juni 2032 gelten. Die Verordnung \n\nist somit auf die Dauer des Bundesgesetzes über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege \n\nbefristet. Sollte das Bundesgesetz verlängert werden, so hat der Landrat zu entscheiden, ob die vor-\n\nliegende Verordnung auch verlängert werden soll. \n\n \n\nIII. Antrag \n\n \n\nGestützt auf diese Überlegungen beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgenden Beschluss zu \n\nfassen: \n\n \n\nDie Verordnung zum Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege, wie sie \n\nin der Beilage enthalten ist, wird beschlossen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage \n\n- Verordnung zum Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege \n\n \n\n \n\n\n\tI. Zusammenfassung\n\tII. Ausführlicher Bericht\n\t1. Ausgangslage\n\t1.1. Annahme der Pflegeinitiative\n\t1.2. Umsetzung in zwei Etappen\n\t1.3. Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege\n\n\t2. Koordination in der Zentralschweiz\n\t2.1. Zentralschweizer Modell für die Ausbildungsverpflichtung\n\t2.2. Zentralschweizer Modell für Beiträge an die Studierenden\n\t2.3. Beiträge an die Höheren Fachschulen (HF)\n\n\t3. Ausgangslage im Kanton Uri\n\t3.1. Rechtliche Situation in Uri\n\t3.2. Stand der Ausbildung im Vergleich zum Bedarf\n\t3.3. Finanzielle Unterstützung durch Stipendien\n\n\t4. Umsetzung im Kanton Uri\n\t4.1. Ausbildungsverpflichtung\n\t4.2. Beiträge an die Ausbildungsbetriebe\n\t4.3. Unterstützungsbeiträge an Studierende\n\t4.4. Beiträge an Höhere Fachschulen (HF)\n\n\t5. Finanzielle Auswirkungen\n\t6. Ergebnisse der Vernehmlassung\n\t7. Kommentar zum Entwurf der Verordnung zum Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich Pflege\n\n\tIII. Antrag\n\n


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name: LA.2023-0435 I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nBericht und Antrag \n\ndes Regierungsrats \n\nan den Landrat \n\n_______________________________ \n \n\n \n\n \n27. Juni 2023 \n\n  \n\nNr. 2023-398 R-362-30 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zum Verpflichtungs-\nkredit für die externe Unterstützung der Erarbeitung des Agglomerationsprogramms Unteres \nReusstal 5. Generation \n  \n\nI. Verpflichtungskredit \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nIm Rahmen des nationalen Programms Agglomerationsverkehr sind die Agglomerationsprogramme \n\n(AP) ein wichtiges langfristiges Planungsinstrument. Ziel ist die koordinierte Entwicklung von Verkehr, \n\nSiedlung und Landschaft in urbanen Räumen, um die Herausforderungen nachhaltig zu meistern. Ge-\n\nstützt auf ein AP spricht der Bund Beiträge an Verkehrsinfrastrukturmassnahmen aus dem Natio-\n\nnalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds (NAF). Die AP werden periodisch erneuert und wei-\n\nterentwickelt und befinden sich mittlerweile in der 5. Generation. \n\n \n\nIm Jahr 2014 hat das Bundesamt für Statistik (BFS) die Definition der städtischen Räume und Agglo-\n\nmerationen überarbeitet. Seither kann das Untere Reusstal mit den acht beitragsberechtigten Ge-\n\nmeinden Altdorf, Attinghausen, Bürglen, Erstfeld, Flüelen, Schattdorf, Seedorf und Silenen am Pro-\n\ngramm Agglomerationsverkehr teilnehmen. Der Kanton Uri hat deshalb in Zusammenarbeit mit den \n\nerwähnten Gemeinden die Agglomerationsprogramme Unteres Reusstal 3. Generation (AP URT 3G) \n\nund 4. Generation (AP URT 4G) erarbeitet und dem Bund zur Prüfung eingereicht. \n\n \n\nDie Umsetzung des AP URT 3G läuft bereits seit 2020. Das Programm beinhaltet Infrastrukturmass-\n\nnahmen von Kanton und Gemeinden, die von Bundesbeiträgen im Umfang von 14,07 Millionen Fran-\n\nken profitieren. Weiter ist die Prüfung des AP URT 4G durch den Bund abgeschlossen. Die Resultate \n\nliegen mit dem Prüfbericht des Bundes vom 22. Februar 2023 vor. Aufgrund der Programmwirkung \n\n(Kosten-/Nutzen-Verhältnis) wurde dem eidgenössischen Parlament ein Beitragssatz des Bundes an \n\ndie mitfinanzierten Massnahmen der 4. Generation von 35 Prozent beantragt. Dies ergibt Bundesbei-\n\nträge von bis zu 4,57 Millionen Franken. Der Bundesbeschluss wird voraussichtlich im September \n\n2023 vorliegen. Die Umsetzungsphase des AP URT 4G startet voraussichtlich Anfang 2024 und dauert \n\nbis ins Jahr 2029. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n2 \n  \n\n  \n\n2. Inhalt und Vorgehen Agglomerationsprogramm Unteres Reusstal 5. Generation (AP URT 5G) \n\n \n\nZiel des AP URT 5G ist eine kohärente Verkehrs- und Siedlungsplanung innerhalb des Agglomerati-\n\nonsperimeters. Auf dieser Grundlage sollen Bundesbeiträge an Massnahmen beantragt werden. Es \n\nbaut deshalb auf den bestehenden AP URT 3G und AP URT 4G auf und entwickelt diese weiter. Die \n\nStärken der bisherigen AP sollen weiter gefestigt und die unter anderem aufgrund der Prüfberichte \n\ndes Bundes erkannten Schwächen sollen beseitigt werden. \n\n \n\nDer Einreichtermin für die AP 5G ist vom Bund vorgegeben und auf den 30. Juni 2025 festgelegt. Die \n\nErfahrungen mit den AP URT 3G und AP URT 4G haben gezeigt, dass die Erarbeitung in zwei Jahren \n\ngut bewältigt werden kann. Die nachfolgenden Phasen für die Erarbeitung haben sich bisher bewährt \n\nund sind deshalb auch bei der 5. Generation vorgesehen: \n\n \n\n Vorbereitungsphase (Herbst 2023) \n\n Erarbeitungsphase (2024) \n\n Vernehmlassung bei Fach- und Begleitgruppe (Anfang 2025) \n\n Öffentliche Auflage und Finalisierung (März/April 2025) \n\n Verabschiedung und Einreichung (Mai/Juni 2025) \n\n \n\n3. Projektausschreibung \n\n \n\nDie Projektausschreibung «Erarbeitung Agglomerationsprogramm Unteres Reusstal 5. Generation \n\n(AP URT 5G)» erfolgte im offenen Verfahren im Amtsblatt des Kantons Uri Nr. 14 vom 6. April 2023 \n\nsowie auf Simap. \n\n \n\nDie Planergemeinschaft Ecoplan/Metron/Acht Grad Ost hat am 11. Mai 2023 ein Angebot im Umfang \n\nvon 279'789 Franken (inklusive Nebenkosten und MwSt.) eingereicht und ist geeignet, die externe \n\nProjektleitung zur Erarbeitung des AP URT 5G zu übernehmen. \n\n \n\n4. Kosten \n\n \n\nGestützt auf die Offerte der Planergemeinschaft vom 11. Mai 2023 belaufen sich die Kosten für die \n\nexterne fachliche Unterstützung der Erarbeitung des AP URT 5G ab 2023 auf rund 280'000 Franken \n\n(inklusive Nebenkosten und MwSt.). Die Schätzung des Gesamtaufwands deckt sich mit den Erfah-\n\nrungen aus den Vorgängergenerationen. Zusätzlich werden 10'000 Franken für Unvorhergesehenes \n\neingestellt. Entsprechend der in Ziffer 2 aufgezeigten Gliederung der Arbeiten belaufen sich die Kos-\n\nten im 2023 auf 70'000 Franken, im 2024 auf 190'000 Franken und im 2025 auf 30'000 Franken. Die \n\nim Jahr 2023 anfallenden Kosten können bis 20'000 Franken über das genehmigte Budget abgegolten \n\nwerden und müssen zusätzlich durch einen Nachtrag über 50'000 Franken gedeckt werden. Die Mit-\n\ntel von 220'000 Franken für die Jahre 2024 und 2025 sind im Budget sowie im Finanzplan zu berück-\n\nsichtigen. \n\n \n\nII. Antrag \n\n \n\n\n\n3 \n  \n\n  \n\nGestützt auf die Ausführungen beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgende Beschlüsse zu fas-\n\nsen: \n\n \n\n1. Für die externe fachliche Unterstützung der Erarbeitung des Agglomerationsprogramms Unteres \n\nReusstal 5. Generation wird ein Verpflichtungskredit von total 290'000 Franken (inklusive \n\nMwSt.) bewilligt. \n\n \n\n2. Davon wird für die Vorbereitungsphase im Jahr 2023 ein Nachtragskredit zum Budget 2023 in \n\nder Höhe von 50'000 Franken zulasten Konto 2530.3132.03 bewilligt. Die restlichen 20'000 Fran-\n\nken für die Vorbereitungsphase im Jahr 2023 sind bereits im Budget 2023 enthalten. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\tI. Verpflichtungskredit\n\t1. Ausgangslage\n\t2. Inhalt und Vorgehen Agglomerationsprogramm Unteres Reusstal 5. Generation (AP URT 5G)\n\t3. Projektausschreibung\n\t4. Kosten\n\n\tII. Antrag\n\n


V1-Abstimmung Traktandum 4.1

text: \nGeschäft: \n\n \nAbstimmungsname: \n\n4.1 MO Epp für einen Rechtserlass zur Regelung der \nkantonalen Vernehmlassungsfristen \n\nSchlussabstimmung: Erheblichkeit \n \n\nVersammlung: \nName Tagesordnung \n\n \nStart Abstimmung: \n\nLandratssession vom 26. März 2025 \n4.1 MO Epp für einen Rechtserlass zur Regelung der \nkantonalen Vernehmlassungsfristen \n26.03.2025 09:14:50 \n\nEnde Abstimmung: 26.03.2025 09:15:12 \n\nGesamte Abstimmungsergebnisse \n \n\nStimmen: 60  \n\n \nJa \n\n \n31 \n\n \n51.7% \n\nNein 28 46.7% \nEnthaltung 1 1.7% \n\nAbstimmungsergebnisse pro Gruppe   \n\nDie Mitte   \n\nJa 19  \n\nNein 0  \nEnthaltung 1  \n\nFDP   \n\nJa 3  \n\nNein 9  \nEnthaltung 0  \n\nGLP   \n\nJa 0  \n\nNein 3  \nEnthaltung 0  \n\nGrüne   \n\nJa 0  \n\nNein 2  \nEnthaltung 0  \n\nparteilos   \n\nJa 2  \n\nNein 1  \nEnthaltung 0  \n\nSP   \n\nJa 0  \n\nNein 4  \nEnthaltung 0  \n\nSVP   \n\n\n\nJa 7 \nNein 9 \nEnthaltung 0 \n\n \nIndividuelle Abstimmungsergebnisse \n \n\nJa \nLR Affentranger Fabio SVP \nLR Arnold Alois (1965) SVP \nLR Arnold Bernadette Die Mitte \nLR Arnold Bruno parteilos \nLR Arnold Michael Die Mitte \nLR Arnold Pascal SVP \nLR Baumann Mario Die Mitte \nLR Baumann Walter SVP \nLR Bissig Pirmin Die Mitte \nLR Brand Alois Die Mitte \nLR Cathry Ruedi FDP \nLR Christen Miriam FDP \nLR Epp Carmen Die Mitte \nLR Epp Elias Die Mitte \nLR Furrer Helen Die Mitte \nLR Gisler Alois Die Mitte \nLR Gisler Flavio Die Mitte \nLR Gisler Franz Die Mitte \nLR Gisler Kurt (Attinghausen) Die Mitte \nLR Gisler Lea Die Mitte \nLR Gisler Tobias Die Mitte \nLR Jauch Marcel Die Mitte \nLR Keusch Rafael Die Mitte \nLR Levy Flavian SVP \nLR Regli Markus Die Mitte \nLR Schuler Christian SVP \nLR Stadler Peter SVP \nLR Tarelli Dori FDP \nLR Wyrsch Ruedi Die Mitte \nLR Zgraggen Hans Ruedi parteilos \nLR Zurfluh Anita Die Mitte \n\n \nNein \nLR Ananthavettivelu Ragunath SP \nLR Arnold Alois (1981) SVP \nLR Arnold Kevin SVP \nLR Arnold Nino SP \nLR Aschwanden Hans FDP \nLR Bachmann Marcel FDP \nLR Baumann Noel GLP \nLR Brunner Claudia SVP \nLR Christen Bruno FDP \nLR Furrer Walter SVP \nLR Gamma Cornelia FDP \nLR Gisler Luzia GLP \nLR Huser Martin SVP \nLR Imhof Jonas SP \nLR Imholz Franz SVP \n\n\n\nLR Inderkum Josef FDP \nLR Kieliger Urs parteilos \nLR Läubli Ziegler Sylvia SP \nLR Lüönd Eveline Grüne \nLR Muheim Quick Petra FDP \nLR Schär Jonas SVP \nLR Schillig Ivo FDP \nLR Schmidt Valentin Grüne \nLR Tresch Walter FDP \nLR von Mentlen Michael SVP \nLR Walker Stefan SVP \nLR Wild Loa GLP \nLR Zurfluh Theophil FDP \n\n \nEnthaltung \nLR Gisler Andreas Die Mitte \n\n\n


name: LA.2024-0300 I. Antwort des Regierungsrats

text: \n \n21. Januar 2025 \n\n \n \n\nNr. 2025-36 R-361-11 Motion Elias Epp, Silenen, für einen Rechtserlass zur Regelung der kantona-\n\nlen Vernehmlassungsfristen; Antwort des Regierungsrats \n \n \n\nI. Ausgangslage \n\n \n\nAm 24. April 2024 reichte Landrat Elias Epp, Silenen, zusammen mit Landrat Christian Schuler, Erst-\n\nfeld, eine Motion für einen Rechtserlass zur Regelung der kantonalen Vernehmlassungsfristen ein.  \n\n \n\nIn der Motion wird ausgeführt, dass in der Vergangenheit vermehrt festgestellt wurde, dass verschie-\n\ndene Vernehmlassungen von den kantonalen Fachstellen mit sehr kurzen Fristen versehen seien. Da-\n\nbei handle es sich teilweise um Zeiträume von lediglich drei bis vier Wochen. Bei einigen Vorlagen \n\nfalle die Frist für die Vernehmlassungsantwort auch noch in die Schulferienzeit. Als Beispiele werden \n\ngenannt: \n\n \n\nVorlage Eingangsdatum Fristende \n\nWeisung schulergänzende Betreuung \n \n\n17. April 2023 \n \n\n24. Mai 2023 \n \n\nWeisung Schulsozialarbeit \n \n\n18. April 2023 \n \n\n24. Mai 2023 \n \n\nSozialplan 2024 bis 2027 \n \n\n28. September 2023 \n \n\n20. Oktober 2023 \n \n\n \n\nFür die Behandlung der kantonalen Vernehmlassungen werde auf verschiedenen Stufen sehr viel Zeit \n\ninvestiert. Um eine seriöse Rückmeldung abzugeben, sei ein entsprechender Zeithorizont notwendig. \n\nVielfach handle es sich bei den Vernehmlassungen um umfangreiche Dossiers, die von verschiedenen \n\nPersonen in der Freizeit studiert werden müssten. Nach dem Studium der Unterlagen werde eine \n\nEntwurfsrückmeldung verfasst, über die in der Regel ein Gremium noch abschliessend zu entschei-\n\nden habe. Dieser Ablauf sei mit einem Zeitraum von wenigen Wochen, worin noch Schulferien ent-\n\nhalten seien, kaum machbar. Somit sei ein solches Vorgehen für die Vernehmlassungsteilnehmenden \n\nernüchternd. Weiter bestehe die Gefahr, dass die inhaltliche Qualität der Rückmeldungen stark ab-\n\nnehme, die Antwort nicht im offiziell zuständigen Gremium behandelt werden könne oder überhaupt \n\nkeine Rückmeldung verfasst werde. Der letzte Punkt könne zur verfälschten Annahme führen, dass \n\nman mit der Vorlage einverstanden sei und keine Vorbehalte habe. Für den eigentlichen Zweck der \n\nVernehmlassungen und dem damit generierten Aufwand seien solche Entwicklungen unhaltbar. \n\n\n\n 2 \n  \n\n  \n\n \n\nAuf kantonaler Ebene gebe es bezüglich der Vernehmlassungen keine Vorgaben bzw. Regelungen. \n\n \n\nAuf Bundesebene würden ein Gesetz und eine Verordnung das Vernehmlassungsverfahren regeln. Im \n\nBundesgesetz über das Vernehmlassungsverfahren (VlG; SR 172.061) werde zum Bespiel die Min-\n\ndestvernehmlassungsfrist von drei Monaten mit zusätzlichen Verlängerungsvorgaben in Ferienzeiten \n\nfestgehalten. Auch eine Fristverkürzung bei entsprechender Dringlichkeit werde darin geregelt.  \n\n \n\nDie Motion fordert den Regierungsrat auf, einen Rechtserlass auszuarbeiten, der die Vernehmlas-\n\nsungsfristen so regeln soll, dass für die Vernehmlassung genügend Zeit zur Verfügung steht und auch \n\ndie Schulferien entsprechend berücksichtigt werden. \n\n \n\nII. Antwort des Regierungsrats \n\n \n\nDas Vernehmlassungsverfahren dient dazu, wichtige Erlasse und andere Vorhaben von grosser Trag-\n\nweite auf ihre sachliche Richtigkeit, Vollzugstauglichkeit und Akzeptanz hin zu prüfen. Dazu werden \n\nKantone, Gemeinden, politische Parteien und interessierte Kreise in den Prozess der Meinungsbil-\n\ndung und Entscheidfindung des Staats einbezogen.  \n\n \n\nDas Vernehmlassungsverfahren ist ein etabliertes Instrument und in der ganzen Schweiz verbreitet. \n\nAusser dem Bund haben jedoch nur ein paar Kantone die Grundzüge des Vernehmlassungsverfahrens \n\ngesetzlich geregelt. Auch im Kanton Uri besteht zum Vernehmlassungsverfahren keine gesetzliche \n\nGrundlage. Da im Kanton Uri Gesetze dem obligatorischen und Verordnungen dem fakultativen Refe-\n\nrendum unterliegen, kommt der Durchführung eines Vernehmlassungsverfahrens als Test der «politi-\n\nschen Tragbarkeit» der Vorlage zusätzliche Bedeutung zu.  \n\n \n\nDamit das Vernehmlassungsverfahren seinen Zweck erfüllt, muss dafür genügend Zeit vorgesehen \n\nwerden. Die von den Motionären genannten Fristen von drei bis vier Wochen sind jedoch keineswegs \n\ndie Regel. Ein Blick in die Vernehmlassungsverfahren des Kantons aus dem Jahr 2023 zeigt etwa fol-\n\ngendes Bild: \n\n \n\n- Teilrevision des kantonalen Umweltgesetzes (KUG; RB 40.7011)  \n\n24. Februar bis 31. Mai 2023 \n\n \n\n- Änderung der Verordnung über Beiträge des Kantons an die Volksschulen (Schulische Bei-\n\ntragsverordnung, [VBV]; RB 10.1222) \n\n1. März bis 30. April 2023  \n\n \n\n- Änderung der kantonalen Vollziehungsverordnung zum Bundesgesetz über die Binnenschifffahrt \n\n(Binnenschifffahrtsverordnung, [KBSV]; RB 50.2111) \n\n16. März bis 16. April 20231 \n\n \n\n                                                             \n1 Die Vorlage beschränkte sich hauptsächlich auf die Aufhebung der Wintersperre für Kitesurferinnen und Kitesurfer auf \ndem Urnersee. Da die direktbetroffenen Kreise bereits vorgängig angehört worden sind, hat sich der Regierungsrat für eine \nverkürzte Vernehmlassungsfrist entschieden. \n\n\n\n 3 \n  \n\n  \n\n \n\n- Totalrevision des Gesetzes über die öffentliche Sozialhilfe (Sozialhilfegesetz; RB 20.3421) \n\n2. Juni bis 8. September 2023 \n\n \n\n- Gesetz über die Zusammenarbeit des Kantons und der Gemeinden im Bereich Informatik und    \n\nE-Government (eGovG; RB 2.2811) \n\n29. Juni bis 30. September 2023 \n\n \n\n- Teilrevision des Gesetzes über die direkten Steuern im Kanton Uri (Steuergesetz [StG]; \n\nRB 3.2211) \n\n13. September bis 13. Dezember 2023 \n\n \n\n- Verordnung zum Bundesgesetz über die Förderung der Ausbildung im Bereich der Pflege \n\n(RB 20.2237) \n\n20. September bis 30. November 2023 \n\n \n\n- Totalrevision der Verordnung zum Schulgesetz (Schulverordnung; RB 10.1115) \n\n9. Oktober bis 22. Dezember 2023 \n\n \n\n- Verordnung über die Förderung von Kunst und Bau (RB 10.8211) \n\n26. Oktober bis 18. Dezember 2023 \n\n \n\n- Gemeinschaftsprojekt «Weiterentwicklung Langzeitpflege im Kanton Uri» \n\n15. November 2023 bis 28. Februar 2024 \n\n \n\nAnhand der Vernehmlassungsverfahren aus dem Jahr 2023 ist ersichtlich, dass die Vernehmlassungs-\n\nfristen zwar unterschiedlich lange dauern, die Frist von zwei Monaten jedoch ohne ausdrückliche Be-\n\ngründung nur in Einzelfällen und auch nur geringfügig unterschritten wird. Überdies zeigt sich, dass \n\ndem Umfang und der Komplexität einer Vorlage auch mit der Vernehmlassungsfrist Rechnung getra-\n\ngen wird. So dauert die Vernehmlassung zu grösseren Vorlagen oder zu Vorlagen von grosser Trag-\n\nweite in der Regel drei Monate (z. B. Totalrevision des Sozialhilfegesetzes, Teilrevision des kantona-\n\nlen Umweltgesetzes oder Teilrevision des Steuergesetzes). \n\n \n\nIm Weiteren handelt es sich bei den in der Motion erwähnten drei Beispielen um besondere Fälle. \n\nZwei davon betrafen Weisungen des Erziehungsrats im Schulbereich. Dabei handelt es sich grund-\n\nsätzlich um behördenverbindliche Anordnungen und somit nicht um eigentliche Gesetzesvorlagen. \n\nBehördenverbindliche Anordnung werden denn auch nicht in die Urner Gesetzessammlung aufge-\n\nnommen. Zudem ist auch nach den bekannten gesetzlichen Grundlagen des Bundes und vereinzelter \n\nKantone zum Vernehmlassungsverfahren für derartige Vorhaben kein Vernehmlassungsverfahren \n\nvorgeschrieben. Schliesslich beinhaltet der erwähnte Sozialplan als drittes Beispiel lediglich eine Liste \n\nder privaten Sozialdienste, die erforderlich sind, um ein umfassendes und fachgerechtes Sozialhilfe-\n\nangebot bereitzustellen, und mit denen der Kanton folglich entsprechende Programmvereinbarun-\n\ngen und Leistungsaufträge abschliesst (Art. 15 f. Sozialhilfegesetz). Die Gesundheits-, Sozial- und Um-\n\nweltdirektion erarbeitet den Sozialplan, nachdem sie die Gemeinden angehört hat (Art. 15 Abs. 1 So-\n\nzialhilfegesetz). Bei dieser selektiven Anhörung handelt es sich jedoch nicht um eine (öffentliche) \n\n\n\n 4 \n  \n\n  \n\n \n\nVernehmlassung im eigentlichen Sinne. Dennoch sollte auch für derartige Rückmeldungen eine ange-\n\nmessene Zeit zur Verfügung stehen.  \n\n \n\nDie Auswertung der Vernehmlassungsverfahren aus dem Jahr 2023 zeigt somit, dass Vernehmlas-\n\nsungsverfahren im Kanton Uri auch ohne gesetzliche Grundlage sachgerecht erfolgen und dem Um-\n\nfang und der Komplexität einer Vorlage in der Regel mit der Vernehmlassungsfrist Rechnung getra-\n\ngen wird. Bei den in der Motion monierten Beispielen handelt es sich, wie ausgeführt, um besondere \n\nFälle. Um dem Anliegen der Motionäre Rechnung zu tragen, ist der Regierungsrat bestrebt, künftig \n\nfür Vernehmlassungsverfahren eine Vernehmlassungsfrist von drei Monaten vorzusehen. Es erweist \n\nsich deshalb nicht als angezeigt, das Vernehmlassungsverfahren, insbesondere die Vernehmlassungs-\n\nfristen, gesetzlich zu regeln.  \n\n \n\nIII. Empfehlung des Regierungsrats \n\n \n\nGestützt auf die Ausführungen empfiehlt der Regierungsrat dem Landrat, die Motion nicht erheblich \n\nzu erklären.  \n\n \n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Motionstext); Mitglieder des Regierungsrats; Rathaus-\n\npresse; Standeskanzlei; Direktionssekretariat Justizdirektion und Justizdirektion.  \n\n \n\n Im Auftrag des Regierungsrats \n\n Standeskanzlei Uri \n\n Der Kanzleidirektor \n\n \n\n \n\n\n


name: LA.2023-0082 III. Beilage 2 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nBeilage 2 \n\nSynopse  \n\nzur Änderung der Schulischen Beitragsverordnung \n\n \n\nGeltendes Recht \n\nSchulische Beitragsverordnung  \n\n(VBV; RB 10.1222) \n\nVernehmlassungsvorlage  \n\nSchulische Beitragsverordnung  \n\n(VBV; RB 10.1222) \n\n \n\n \n\n1. Kapitel: ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 1. Kapitel: ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN \n\nArtikel 1    Gegenstand \n\n \nDiese Verordnung regelt die Beitragsleistung des \nKantons an die Gemeinden im Bereich der Volks-\nschule. \n \n\nArtikel 1    Gegenstand \n\n \nDiese Verordnung regelt die Beitragsleistung des \nKantons an die Gemeinden im Bereich der Volks-\nschule. \n \n\nArtikel 2    Beitragsvoraussetzungen \n\n \n1 Der Kanton leistet Beiträge nach dieser Verord-\nnung, wenn die Gemeinde die Bestimmungen der \nSchulgesetzgebung, namentlich die Bestimmungen \ndieser Verordnung, einhält. \n\n \n2 Die zuständige Direktion kann mit der Beitragsver-\nfügung Bedingungen und Auflagen verbinden. \n\n \n3 Vom Kanton geleistete Beiträge können ganz oder \nteilweise zurückgefordert werden, wenn sich nach-\nträglich zeigt, dass die Bestimmungen der Schulge-\nsetzgebung oder die Bedingungen und Auflagen der \n\nArtikel 2    Beitragsvoraussetzungen \n\n \n1 Der Kanton leistet Beiträge nach dieser Verord-\nnung, wenn die Gemeinde die Bestimmungen der \nSchulgesetzgebung, namentlich die Bestimmungen \ndieser Verordnung, einhält. \n\n \n2 Die zuständige Direktion kann mit der Beitragsver-\nfügung Bedingungen und Auflagen verbinden. \n\n \n3 Vom Kanton geleistete Beiträge können ganz oder \nteilweise zurückgefordert werden, wenn sich nach-\nträglich zeigt, dass die Bestimmungen der Schulge-\nsetzgebung oder die Bedingungen und Auflagen der \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 2 von 12 \n\nBeitragsverfügung von der Gemeinde nicht einge-\nhalten worden sind. \n \n\nBeitragsverfügung von der Gemeinde nicht einge-\nhalten worden sind. \n \n\n2. Kapitel: BEITRÄGE 2. Kapitel: BEITRÄGE \n\n1. Abschnitt:    Pauschalbeitrag  \n \n\n1. Abschnitt:    Pauschalbeitrag  \n \n\nArtikel 3    Höhe \n\n \n1 Der Kanton leistet den Gemeinden folgende Pau-\nschalbeiträge pro Schülerin und Schüler: \n \na)   Kindergartenstufe 3'300 Franken; \nb)   Primarstufe 4'000 Franken; \nc)   Oberstufe 5'300 Franken. \n \n2 Besucht eine Schülerin oder ein Schüler im Rah-\nmen einer Kreisschullösung nach Artikel 3 der \nSchulverordnung den Unterricht ausserhalb der Ge-\nmeinde, in der sie oder er schulpflichtig ist, wird ein \nzusätzlicher Beitrag von 650 Franken pro Schülerin \nund Schüler geleistet. Der Beitrag wird zu zwei Drit-\nteln der abgebenden Gemeinde und zu einem Drit-\ntel der aufnehmenden Gemeinde ausgerichtet. Fin-\ndet der Schulbesuch ausserhalb des Kantons statt, \nwird der abgebenden Gemeinde der volle Beitrag \nausgerichtet. \n \n3 Massgebend für die Berechnungen nach Absatz 1 \nund 2 ist die Zahl der Schülerinnen und Schüler \nnach der Schulstatistik des Vorjahrs. \n\n \n\nArtikel 3    Höhe \n\n \n1 Der Kanton leistet den Gemeinden folgende Pau-\nschalbeiträge pro Schülerin und Schüler: \n \na)   Kindergartenstufe 3'300 Franken; \nb)   Primarstufe 4'000 Franken; \nc)   Oberstufe 5'300 Franken. \n \n2 Besucht eine Schülerin oder ein Schüler im Rah-\nmen einer Kreisschullösung nach Artikel 3 der \nSchulverordnung den Unterricht ausserhalb der Ge-\nmeinde, in der sie oder er schulpflichtig ist, wird ein \nzusätzlicher Beitrag von 650 Franken pro Schülerin \nund Schüler geleistet. Der Beitrag wird zu zwei Drit-\nteln der abgebenden Gemeinde und zu einem Drit-\ntel der aufnehmenden Gemeinde ausgerichtet. Fin-\ndet der Schulbesuch ausserhalb des Kantons statt, \nwird der abgebenden Gemeinde der volle Beitrag \nausgerichtet. \n \n3 Massgebend für die Berechnungen nach Absatz 1 \nund 2 ist die Zahl der Schülerinnen und Schüler \nnach der Schulstatistik des Vorjahrs. \n\n \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 3 von 12 \n\n4 Der Regierungsrat errechnet jährlich den Mischin-\ndex für die Kostenentwicklung an den Volksschulen. \nGestützt darauf passt er die Ansätze nach Absatz 1 \nund 2 an. Plankosten für Zusatzaufgaben der Schu-\nlen, welche auf die Pauschale einen substanziellen \nEinfluss haben, werden dabei aufgerechnet. \n \n\n4 Der Regierungsrat errechnet jährlich den Mischin-\ndex für die Kostenentwicklung an den Volksschulen. \nGestützt darauf passt er die Ansätze nach Absatz 1 \nund 2 an. Plankosten für Zusatzaufgaben der Schu-\nlen, welche auf die Pauschale einen substanziellen \nEinfluss haben, werden dabei aufgerechnet. \n \n\nArtikel 4    Beitragsberechtigte  \nSchülerinnen und Schüler \n\n \n1 Der Beitrag wird jener Gemeinde ausbezahlt, in \nwelcher gemäss Artikel 25 Absatz 1 des Schulgeset-\nzes die Schulpflicht zu erfüllen ist. Dies gilt auch für \njene Schülerinnen und Schüler, die noch nicht oder \nnicht mehr schulpflichtig sind. \n\n \n2 Keine Beiträge werden ausgerichtet: \n \na) für Schülerinnen und Schüler, die die ersten \n\ndrei Klassen der Kantonalen Mittelschule Uri \nbesuchen; \n\nb) für Schülerinnen und Schüler, die eine ausser-\nkantonale Mittel- oder Volksschule besuchen, \nbei der der Kanton die entsprechenden Kosten \naufgrund von Schulgeldabkommen übernimmt \nund sich die entsprechende Gemeinde nicht an \nden Kosten nach Artikel 10 Absatz 1 der Verord-\nnung über das sonderpädagogische Angebot im \nKanton Uri zu beteiligen hat. \n \n\nArtikel 4    Beitragsberechtigte  \nSchülerinnen und Schüler \n\n \n1 Der Beitrag wird jener Gemeinde ausbezahlt, in \nder gemäss Artikel 21 Absatz 1 des Bildungsgeset-\nzes die Schulpflicht zu erfüllen ist. Dies gilt auch für \njene Schülerinnen und Schüler, die noch nicht oder \nnicht mehr schulpflichtig sind. \n\n \n2 Keine Beiträge werden ausgerichtet: \n \na) für Schülerinnen und Schüler, die die ersten \n\ndrei Klassen der Kantonalen Mittelschule Uri \nbesuchen; \n\nb) für Schülerinnen und Schüler, die eine ausser-\nkantonale Mittel- oder Volksschule besuchen, \nbei der der Kanton die entsprechenden Kosten \naufgrund von Schulgeldabkommen übernimmt \nund sich die entsprechende Gemeinde nicht an \nden Kosten nach Artikel 10 Absatz 1 der Verord-\nnung über das sonderpädagogische Angebot im \nKanton Uri zu beteiligen hat. \n\n \n\nArtikel 5    Auszahlung Artikel 5    Auszahlung \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 4 von 12 \n\n \nDie Auszahlung erfolgt in monatlichen Raten. \n \n\n \nDie Auszahlung erfolgt in monatlichen Raten. \n \n\n2. Abschnitt:  Beitrag an die Weiterbildung  \n der Lehrpersonen  \n\n2. Abschnitt:  Beitrag an die Weiterbildung  \n der Lehrpersonen  \n\nArtikel 6    Formen der Weiterbildung \n\n \nFormen der beitragsberechtigten Weiterbildung \nsind: \n \na) die berufliche Weiterbildung (Kurse zum Erhalt \n\nund zur Weiterentwicklung der beruflichen \nKompetenzen innerhalb der ausgeübten Funk-\ntion); \n \n\nb) schulinterne Weiterbildung (von der Schule \nselbst initiierte Weiterbildung, in der Regel im \nZusammenhang mit einem lokalen Schulent-\nwicklungsprojekt); \n\n \nc) Nachqualifikationen (Weiterbildungen zum Er-\n\nwerb einer zusätzlichen Qualifikation innerhalb \nder ausgeübten Funktion; Nachqualifikationen \nsind nicht lohnwirksam) \n\n \nd) Zusatzausbildungen (Weiterbildungen mit Befä-\n\nhigung und Berechtigung zur Ausübung einer \nzusätzlichen Funktion innerhalb der Schule. Zu-\nsatzausbildungen sind in der Regel lohn- oder \nentlastungswirksam); \n\ne) Intensivfortbildung (besoldete Vollzeitweiterbil-\ndung von höchstens zwölf Wochen Dauer als \n\nArtikel 6    Formen der Weiterbildung \n\n \nFormen der beitragsberechtigten Weiterbildung \nsind: \n \na) die berufliche Weiterbildung (Kurse zum Erhalt \n\nund zur Weiterentwicklung der beruflichen \nKompetenzen innerhalb der ausgeübten Funk-\ntion); \n \n\nb) schulinterne Weiterbildung (von der Schule \nselbst initiierte Weiterbildung, in der Regel im \nZusammenhang mit einem lokalen Schulent-\nwicklungsprojekt); \n\n \nc) Nachqualifikationen (Weiterbildungen zum Er-\n\nwerb einer zusätzlichen Qualifikation innerhalb \nder ausgeübten Funktion; Nachqualifikationen \nsind nicht lohnwirksam) \n\n \nd) Zusatzausbildungen (Weiterbildungen mit Befä-\n\nhigung und Berechtigung zur Ausübung einer \nzusätzlichen Funktion innerhalb der Schule. Zu-\nsatzausbildungen sind in der Regel lohn- oder \nentlastungswirksam); \n\ne) Intensivfortbildung (besoldete Vollzeitweiterbil-\ndung von höchstens zwölf Wochen Dauer als \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 5 von 12 \n\ngründliche Auseinandersetzung mit beruflichen \nFragen und vertiefte Weiterentwicklung berufli-\ncher Kompetenzen). \n\n \n\ngründliche Auseinandersetzung mit beruflichen \nFragen und vertiefte Weiterentwicklung berufli-\ncher Kompetenzen). \n\n \n\nArtikel 7    Beitragsberechtigte Kosten \n\n \n1 Zu den beitragsberechtigten Kosten zählen: Kurs- \nund Schulgelder, Entschädigung der Kursleitung \nund die Kosten für eine Stellvertretung. \n\n \n2 Der Erziehungsrat bestimmt, welche Angebote als \nbeitragsberechtigt gelten. \n \n\nArtikel 7    Beitragsberechtigte Kosten \n\n \n1 Zu den beitragsberechtigten Kosten zählen: Kurs- \nund Schulgelder, Entschädigung der Kursleitung \nund die Kosten für eine Stellvertretung. \n\n \n2 Der Erziehungsrat bestimmt, welche Angebote als \nbeitragsberechtigt gelten. \n \n\nArtikel 8    Höhe der Beiträge \n\n \n1 Der Kanton trägt im Rahmen des vom Landrat be-\nwilligten Kredits die beitragsberechtigten Kosten, \ndie mit der Weiterbildung anfallen. \n\n \n2 Der Regierungsrat kann die Lehrpersonen zu einer \nKostenbeteiligung verpflichten. Er regelt den Um-\nfang des beitragsberechtigten bezahlten Urlaubs. \n \n\nArtikel 8    Höhe der Beiträge \n\n \n1 Der Kanton trägt im Rahmen des vom Landrat be-\nwilligten Kredits die beitragsberechtigten Kosten, \ndie mit der Weiterbildung anfallen. \n\n \n2 Der Regierungsrat kann die Lehrpersonen zu einer \nKostenbeteiligung verpflichten. Er regelt den Um-\nfang des beitragsberechtigten bezahlten Urlaubs. \n \n\nArtikel 9    Zuteilung an die Gemeinden \n\n \nDer Erziehungsrat bestimmt, wie die verfügbaren fi-\nnanziellen Mittel auf die einzelnen Gemeinden ver-\nteilt werden. Er kann Pauschalen einführen. \n \n\nArtikel 9    Zuteilung an die Gemeinden \n\n \nDer Erziehungsrat bestimmt, wie die verfügbaren fi-\nnanziellen Mittel auf die einzelnen Gemeinden ver-\nteilt werden. Er kann Pauschalen einführen. \n \n\n3. Abschnitt:    Beiträge an die Schulversuche  \n \n\n3. Abschnitt:    Beiträge an die Schulversuche  \n \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 6 von 12 \n\nArtikel 10    Schulversuche \n\n \nSchulversuche dienen der Erprobung neuer Unter-\nrichtsmethoden, Unterrichtsformen und Unter-\nrichtsfächer sowie der Schulentwicklung. \n \n\nArtikel 10    Schulversuche \n\n \nSchulversuche dienen der Erprobung neuer Unter-\nrichtsmethoden, Unterrichtsformen und Unter-\nrichtsfächer sowie der Schulentwicklung. \n \n\nArtikel 11    Beitragsvoraussetzungen \n\n \nBeiträge an Schulversuche werden gewährt, wenn \nder entsprechende Versuch vom Erziehungsrat be-\nwilligt wurde. \n \n\nArtikel 11    Beitragsvoraussetzungen \n\n \nBeiträge an Schulversuche werden gewährt, wenn \nder entsprechende Versuch vom Erziehungsrat be-\nwilligt wurde. \n \n\nArtikel 12    Beitragsleistung \n\n \n1 Der Kanton leistet den Gemeinden je nach Grad \ndes allgemeinen Interesses am Versuch einen Bei-\ntrag von bis zu 100 Prozent an die Kosten der Schul-\nversuche. \n\n \n2 Der Erziehungsrat legt den Interessegrad im Ein-\nzelfall fest. \n \n\nArtikel 12    Beitragsleistung \n\n \n1 Der Kanton leistet den Gemeinden je nach Grad \ndes allgemeinen Interesses am Versuch einen Bei-\ntrag von bis zu 100 Prozent an die Kosten der Schul-\nversuche. \n\n \n2 Der Erziehungsrat legt den Interessegrad im Ein-\nzelfall fest. \n \n\n4   Beiträge an die Beratung der Lehrpersonen 4. Abschnitt:   Beiträge an die Beratung der Lehr-\npersonen \n\nArtikel 13    Erstberatung \n\n \n \nDie Erstberatung dient der Analyse und dem Aufzei-\ngen von Lösungsmöglichkeiten bei Problemen von \neinzelnen Lehrpersonen und von Schulteams. \n\nArtikel 13    Erstberatung und weitere \nBeratungsangebote \n\n \n1 Die Erstberatung dient der Analyse und dem Auf-\nzeigen von Lösungsmöglichkeiten bei Problemen \nvon einzelnen Lehrpersonen und von Schulteams. \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 7 von 12 \n\n \n2 Weitere Beratungsangebote unterstützen Lehrper-\nsonen, Schulleitungen und Teams in schwierigen \nBerufssituationen, fördern Kompetenzen und opti-\nmieren die Zusammenarbeit. \n \n\nArtikel 14    Beitragsleistung \n\n \nDer Kanton trägt die Kosten der Erstberatung, so-\nfern diese durch den schulpsychologischen Dienst \ndes Kantons Uri durchgeführt wird. \n \n\nArtikel 14    Beitragsleistung \n\n \n1 Der Kanton trägt die Kosten der Erstberatung, so-\nfern diese durch den schulpsychologischen Dienst \ndes Kantons Uri durchgeführt wird. \n \n2 Der Erziehungsrat legt fest, welche weiteren Bera-\ntungsangebote in welcher Höhe als beitragsberech-\ntigt gelten. \n \n\n5. Abschnitt:    Beiträge an gemeindeübergreifende \nAktivitäten \n\n \n\n5. Abschnitt:    Beiträge an gemeindeübergreifende \nAktivitäten \n\n \n\nArtikel 15    Gemeindeübergreifende Aktivität \n\n \nAls gemeindeübergreifende Aktivität im Sinne die-\nser Verordnung gelten Aktivitäten, die vom Kanton \noder Dritten organisiert werden und allen Volks-\nschulen im Kanton Uri offen stehen. \n \n\nArtikel 15    Gemeindeübergreifende Aktivität \n\n \nAls gemeindeübergreifende Aktivität im Sinne die-\nser Verordnung gelten Aktivitäten, die vom Kanton \noder Dritten organisiert werden und allen Volks-\nschulen im Kanton Uri offen stehen. \n \n\nArtikel 16    Beitragsleistung \n\n \n1 Der Kanton trägt im Rahmen des Voranschlags die \nKosten von gemeindeübergreifenden Aktivitäten. \n\n \n\nArtikel 16    Beitragsleistung \n\n \n1 Der Kanton trägt im Rahmen des Voranschlags die \nKosten von gemeindeübergreifenden Aktivitäten. \n\n \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 8 von 12 \n\n2 Der Regierungsrat regelt, für welche Bereiche Bei-\nträge geleistet werden. \n \n\n2 Der Regierungsrat regelt, für welche Bereiche Bei-\nträge geleistet werden. \n \n\n6. Abschnitt: \n    \n\nBeiträge an den Unterricht in  \nDeutsch als Zweitsprache \n  \n\n \n\n6. Abschnitt: \n    \n\nBeiträge an den Unterricht in  \nDeutsch als Zweitsprache \n  \n\n \n\nArtikel 16a \n    \n\nHöhe \n\n1 Der Kanton leistet den Gemeinden folgenden Pau-\nschalbeitrag pro Schülerin und Schüler aus dem \nAsyl- und Flüchtlingswesen mit Unterricht in \nDeutsch als Zweitsprache (DaZ): 4'500 Franken \n\n \n2 Der Regierungsrat errechnet jährlich den Mischin-\ndex für die Kostenentwicklung an den Volksschulen. \nGestützt darauf passt er den Ansatz nach Absatz 1 \nan. \n \n\nArtikel 16a \n    \n\nHöhe \n\n1 Der Kanton leistet den Gemeinden folgenden Pau-\nschalbeitrag pro Schülerin und Schüler aus dem \nAsyl- und Flüchtlingswesen mit Unterricht in \nDeutsch als Zweitsprache (DaZ): 4'500 Franken \n\n \n2 Der Regierungsrat errechnet jährlich den Mischin-\ndex für die Kostenentwicklung an den Volksschulen. \nGestützt darauf passt er den Ansatz nach Absatz 1 \nan. \n \n\nArtikel 16b    Beitragsberechtigte Schülerinnen  \nund Schüler \n\n \nBeitragsberechtigt sind Kinder von Asylsuchenden \n(Ausweis N), vorläufig Aufgenommenen (Ausweis F) \nsowie anerkannten Flüchtlingen (Ausweis B), die die \nVolksschule besuchen und Unterricht in Deutsch als \nZweitsprache erhalten. \n \n\nArtikel 16b    Beitragsberechtigte Schülerinnen  \nund Schüler \n\n \nBeitragsberechtigt sind Kinder von Asylsuchenden \n(Ausweis N), vorläufig Aufgenommenen (Ausweis \nF), anerkannten Flüchtlingen (Ausweis B) sowie von \nPersonen mit Schutzstatus S (Ausweis S), die die \nVolksschule besuchen und Unterricht in Deutsch als \nZweitsprache erhalten. \n \n\n  \n \n\n7. Abschnitt: \n    \n\nBeiträge an die schulergänzende Be-\ntreuung \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 9 von 12 \n\n  \n \n\n \n\nArtikel 16c \n    \n\nBetreuungsformen \n\n1 Die schulergänzende Betreuung findet unmittel-\nbar vor oder nach dem Unterricht statt und richtet \nsich an Schülerinnen und Schüler der Volksschule. \n \n2 Die schulergänzende Betreuung umfasst folgende \ndrei Angebote: \n \na)   die Betreuung vor Unterrichtsbeginn am Mor-\ngen; \nb)   die Betreuung über den Mittag; \nc)   die Betreuung nach dem Mittag und nach dem \nUnterricht am Nachmittag. \n \n\n \n\nArtikel 16d \n    \n\nBeitragsberechtigung \n\n1 Wo dieser Abschnitt Beiträge an Gemeinden vor-\nsieht, gelten die Beiträge für jede Schule einzeln. \n \n2 Ist die Bewältigung des Wegs zwischen Schul-\nstandort und Betreuungsstandort für die Schülerin-\nnen und Schüler nicht zumutbar, kann der Erzie-\nhungsrat zusätzlich zur Schule einen Schulstandort \nals beitragsberechtigt anerkennen. \n\n \n\nArtikel 16e \n    \n\nHöhe der Beiträge \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 10 von 12 \n\n1 Der Kanton leistet den Gemeinden folgende jährli-\nche Pauschalbeiträge für die schulergänzende Be-\ntreuung: \n \na)   Sockelbeiträge: 4 500 Franken pro Angebot; \nb)   Belegungspauschale: 2.50 Franken pro Belegung \n       (eine Schülerin oder eine Schüler pro Angebot \n       und Tag). \n \n2 Der Regierungsrat errechnet jährlich den Mischin-\ndex für die Kostenentwicklung an den Volksschulen. \nGestützt darauf passt er die Ansätze nach Absatz 1 \nan. \n \n3 Für die Gesamtsumme der Belegungspauschalen \ngilt eine Obergrenze von 500 000 Franken. Wird \ndiese erreicht, werden die Belegungspauschalen al-\nler Gemeinden anteilmässig gekürzt. \n \n\n \n\nArtikel 16f \n    \n\nBeitragsvoraussetzungen \n\n1 Voraussetzung für die Gewährung von Sockelbei-\nträgen und Belegungspauschalen ist ein vom Erzie-\nhungsrat bewilligtes Konzept für die schulergän-\nzende Betreuung. \n \n2 Den vollen Kantonsbeitrag an Belegungspauscha-\nlen erhält eine Gemeinde nur, wenn sie für die \nschulergänzende Betreuung finanzielle Leistungen \nin mindestens gleicher Höhe erbringt. \n \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 11 von 12 \n\n \n\nArtikel 16g \n    \n\nAuszahlung \n\nSockelbeiträge und Belegungspauschale werden ge-\nmäss den bewilligten Angeboten und der Meldung \nder Belegungen sowie der eigenen finanziellen Leis-\ntungen ausgerichtet. \n \n\n \n\nArtikel 16h \n    \n\nElternbeiträge \n\n1 Die Gemeinden regeln, ob sie für die schulergän-\nzende Betreuung Elternbeiträge erheben. \n \n2 Werden Elternbeiträge erhoben, haben sich diese \ngrundsätzlich nach der wirtschaftlichen Leistungsfä-\nhigkeit der Eltern zu richten. \n \n\n3   SCHLUSSBESTIMMUNGEN 3. Kapitel:   SCHLUSSBESTIMMUNGEN \n\nArtikel 17    Vollzug \n\n \nDer Regierungsrat und, soweit diese Verordnung es \nbestimmt, der Erziehungsrat vollziehen diese Ver-\nordnung. \n \n\nArtikel 17    Vollzug \n\n \nDer Regierungsrat und, soweit diese Verordnung es \nbestimmt, der Erziehungsrat vollziehen diese Ver-\nordnung. \n \n\nArtikel 18    Aufhebung bisherigen Rechts \n\n \nFolgende Rechtserlasse werden aufgehoben: \n1. Verordnung vom 31. März 2004 über allge-\n\nmeine Beiträge des Kantons an die Volksschulen \n(Schulische Beitragsverordnung, VBV), \n\n \n\nArtikel 18    Aufhebung bisherigen Rechts \n\n \nFolgende Rechtserlasse werden aufgehoben: \n1. Verordnung vom 31. März 2004 über allge-\n\nmeine Beiträge des Kantons an die Volksschulen \n(Schulische Beitragsverordnung, VBV), \n\n \n\n\n\nSynopse Schulische Beitragsverordnung Seite 12 von 12 \n\n2. Verordnung vom 23. Februar 1983 über die Bei-\ntragsleistung des Kantons an Schulanlagen. \n\n \n\n2. Verordnung vom 23. Februar 1983 über die Bei-\ntragsleistung des Kantons an Schulanlagen. \n\n \n\nArtikel 19    Inkrafttreten \n\n \n1 Diese Verordnung untersteht dem fakultativen Re-\nferendum. \n\n \n2 Der Regierungsrat bestimmt, wann sie in Kraft \ntritt. Er kann sie schrittweise in Kraft setzen. \n \n\nArtikel 19    Inkrafttreten \n\n \n1 Diese Verordnung untersteht dem fakultativen Re-\nferendum. \n\n \n2 Der Regierungsrat bestimmt, wann sie in Kraft \ntritt. Er kann sie schrittweise in Kraft setzen. \n \n\n \n\n \n\n\n


name: VI. Antrag Gesundheits-, Sozial- und Umweltkommission 24.06.2014

text: \nL-630\n\nDie landrätliche Gesundheits-, Sozial- und Umweltkommission\n\nzum Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 8. April 2014\n\nzur\n\nÄnderung der Verordnung über die Schadenwehr (Übernahme von Aufgaben des Bunds und \nanderer Kantone) sowie zur Genehmigung der Vereinbarungen mit den SBB zur Umsetzung \ndes Interventionskonzepts Gotthard-Basistunnel Nord\n\nbeantragt dem Landrat,\nfolgenden Beschluss zu fassen:\n\na) Die Änderung der Verordnung über die Schadenwehr (Schadenwehrverordnung) wird \nbeschlossen.\n\nb) Die Vereinbarung zwischen Kanton Uri und den Schweizerischen Bundesbahnen SBB \nbetreffend Umsetzung des Interventionskonzepts SBB Gotthard-Basistunnel Nord, \nBetriebsphase wird genehmigt.\n\nc) Die Vereinbarung zwischen Kanton Uri und den Schweizerischen Bundesbahnen SBB \nbetreffend Umsetzung des Interventionskonzepts Nord, Vorbereitungs-, Schulungs- und \nAufbauphase wird genehmigt.\n\nAltdorf, 28. April 2014\nPeter Tresch, Göschenen, Präsident\nMarlies Rieder, Altdorf, Vizepräsidentin\nNicole Cathry, Altdorf\nDr. Heiner Göldi, Schattdorf\nAlex Inderkum, Schattdorf\nDr. Toni Moser, Bürglen\nPetra Simmen, Altdorf\n\n\n