name: LA.2016-0404 IV. Beilage 2 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \n \n\nJUSTIZDIREKTION \n\n \n\nJUSTIZDIREKTION Telefon: 041 875 24 29 \nAmt für Raumentwicklung E-Mail: raumplanung@ur.ch \nRathausplatz 5, 6460 Altdorf   \nInternet: www.ur.ch/richtplan   \n \n\n Umsetzu n g RPG- Revis ion  \n\n Bericht \n\n zur Richtplananpassung \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n Altdorf, 17.5.2016 /V2  \n\nBeilage 2\n\n\n\n0 - Inhaltsverzeichnis  2 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nInhaltsverzeichnis \n\nInhaltsverzeichnis ................................................................................................................................................... 2 \n\n1 Zusammenfassung ...................................................................................................................................... 3 \n\n2 Umsetzung revidiertes Raumplanungsgesetz in Uri ..................................................................................... 4 \n\n2.1 Ausgangslage ........................................................................................................................................ 4 \n\n2.2 Vorgehen .............................................................................................................................................. 4 \n\n2.3 Öffentliche Mitwirkung und Vorprüfung Bund .................................................................................... 6 \n\n2.4 Zweck des Berichts ............................................................................................................................... 6 \n\n2.5 Umfang Richtplananpassung ............................................................................................................... 6 \n\n3 Richtplananpassung .................................................................................................................................... 7 \n\n3.1 Raumordnungspolitische Ziele und Raumkonzept............................................................................... 7 \n\n3.1.1 Ausgangslage und Anforderungen ....................................................................................................... 7 \n\n3.1.2 Ergänzung Kapitel 2 Raumordnungspolitische Ziele und 3 Raumkonzept ........................................... 7 \n\n3.2 Raum- und Siedlungsentwicklung ...................................................................................................... 11 \n\n3.2.1 Ausgangslage ...................................................................................................................................... 11 \n\n3.2.2 Siedlungsgebiet .................................................................................................................................. 12 \n\n3.2.3 Voraussetzungen für Neueinzonungen .............................................................................................. 13 \n\n3.2.4 Bauzonenentwicklung in den Gemeinden ......................................................................................... 14 \n\n3.2.5 Siedlungsentwicklung nach innen ...................................................................................................... 22 \n\n3.3 Schutz- und Nutzungskonzept erneuerbare Energien im Kanton Uri ................................................ 23 \n\n3.4 Landschaftsschutzgebiet Winterhorn ................................................................................................ 24 \n\n3.5 Baubewilligungspflicht von Solaranlagen .......................................................................................... 24 \n\n3.6 Statische Waldgrenzen ausserhalb der Bauzonen ............................................................................. 25 \n\n3.6.1 Ausgangslage ...................................................................................................................................... 25 \n\n3.6.2 Vorgehen ............................................................................................................................................ 25 \n\n3.6.3 Umsetzung im Richtplan .................................................................................................................... 25 \n\n3.7 Anpassungen der Richtplankarte ....................................................................................................... 25 \n\n3.8 Entwicklungsschwerpunkte ............................................................................................................... 26 \n\n3.9 Landschaftsschutzgebiet und alpine Ruhezonen Unteralptal ............................................................ 26 \n\n3.10 Umgang mit Weilerzonen .................................................................................................................. 26 \n\n0 Anhang...................................................................................................................................................... 28 \n\n0.1 Kantonale Bauzonenauslastung der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (Methode Bund) ............. 28 \n\n \n\nImpressum - Bearbeitung Richtplananpassung RPG-Revision \nProjektleitung:     Amt für Raumentwicklung, Abteilung Raumplanung \n\nBeteiligte kantonale Fachstellen:  Sicherheitsdirektion, Amt für Forst und Jagd \n\n      Baudirektion, Amt für Energie \n\n      Amt für Raumentwicklung, Abteilung Natur- und Heimatschutz  \nExterne Unterstützung:   Remund+Kuster Büro für Raumplanung AG, Pfäffikon \n\n      Ernst Basler und Partner AG, Zürich  \n\n\n\n1 - Zusammenfassung  3 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n1 Zusammenfassung \n\nAm 3. März 2013 haben die Schweizer Stimmbürgerinnen und Stimmbürger die Teilrevision des Raum-\nplanungsgesetzes (RPG; SR 700) angenommen. Das revidierte RPG wurde am 1. Mai 2014 in Kraft ge-\nsetzt. Mit der Umsetzung verbunden ist eine Anpassung des kantonalen Richtplans und die Änderung \ndes Planungs- und Baugesetzes (PBG; RB 40.1111).  \n\nZiele der RPG-Revision sind ein sorgsamer Umgang mit dem Boden, die Begrenzung der Siedlungsaus-\ndehnung sowie das Schaffen von kompakten Siedlungen. Dörfer und Städte sollen qualitätsvoll nach \ninnen weiter entwickelt werden, beispielsweise durch verdichtetes Bauen, das Schliessen von Baulücken \noder die Umnutzung von Brachen. Damit sollen der Verlust von Kulturland eingedämmt und hohe Kos-\nten für die Erschliessung mit Strassen, Strom, Wasser und Abwasser vermieden werden.  \n\nIm kantonalen Richtplan wird aufgezeigt, wie die Entwicklung nach innen erfolgen wird. Die Gesamt-\ngrösse und die Verteilung des Siedlungsgebiets für die nächsten 20-25 Jahre wird festgelegt und es wird \nsichergestellt, dass die Bauzonen der Gemeinden dem voraussichtlichen Bedarf der nächsten 15 Jahre \nentsprechen. Im PBG werden mit der Einführung eines gesetzlichen Kaufrechts ergänzend dazu Mass-\nnahmen getroffen zur Förderung der Verfügbarkeit von Bauland. Zudem wird die Mehrwertabgabe bei \nEin- und Umzonungen für den Ausgleich von Planungsvorteilen im kantonalen Gesetz umgesetzt (siehe \nVorlage Änderung PBG). \n\nNeben den Inhalten dies sich direkt aus der RPG-Revision ergeben, werden mit der Richtplananpassung \ndie raumrelevanten Bestandteile des Schutz- und Nutzungskonzepts erneuerbare Energien (SNEE) und \ndas Landschaftsschutzgebiet Winterhorn behördenverbindlich festgelegt. Zudem werden mit der Richt-\nplananpassung und der damit verbundenen Revision der Waldverordnung (KWV; RB 40.2111, siehe Vor-\nlage Änderung KWV) die Grundlagen zur Festlegung statischer Waldgrenzen ausserhalb der Bauzonen \ngeschaffen.  \n\nDie wichtigsten Änderungen im Überblick: \n\n- Die raumordnungspolitischen Ziele und das Raumkonzept (Kapitel 2 und 3 des Richtplans) werden \nredaktionell überarbeitet und mit Aussagen zu den Entwicklungsräumen und Gemeindetypen er-\ngänzt. \n\n- Das Siedlungsgebiet (bestehende und zukünftige Bauzonen) der kommenden 25 Jahre wird quanti-\ntativ festgelegt. \n\n- Die für die Berechnung des Bauzonenbedarfs der Gemeinden massgeblichen Grundlagen werden \nfestgelegt (Entwicklung Bevölkerung und Beschäftigte). \n\n- Die Anforderungen an Neueinzonungen von Bauzonen werden ergänzt.  \n\n- Gemeinden mit deutlich zu grossen Bauzonen werden aufgefordert die Bauzonen zu überprüfen \nund massgeblichen zu reduzieren. Vorgaben dazu werden festgelegt. \n\n- Das Siedlungsleitbild der Gemeinden wird als wichtiges Instrument für eine qualitativ hochstehende \nSiedlungsentwicklung nach innen gestärkt. \n\n- Die Inhalte des Schutz- und Nutzungskonzepts Erneuerbare Energien (SNEE) werden in den Richt-\nplan überführt. \n\n- Das Landschaftsschutzgebiet Winterhorn wird in den Richtplan überführt. \n\n\n\n2 - Umsetzung revidiertes Raumplanungsgesetz in Uri  4 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n- Die Voraussetzung für die Festlegung statischer Waldgrenzen ausserhalb der Bauzonen wird im \nRichtplan geschaffen.  \n\n2 Umsetzung revidiertes Raumplanungsgesetz in Uri \n\n2.1 Ausgangslage \n\nAm 3. März 2013 haben die Schweizer Stimmbürgerinnen und Stimmbürger die Teilrevision des Raum-\nplanungsgesetzes (RPG; SR 700) angenommen. Auch die Stimmbevölkerung des Kantons Uri hat der Re-\nvision zugestimmt. Der Bundesrat hat das revidierte RPG zusammen mit der Teilrevision der Raumpla-\nnungsverordnung (RPV; SR 700.1) auf den 1. Mai 2014 in Kraft gesetzt. Gleichzeitig wurden auch die \nTechnischen Richtlinien Bauzonen und die Ergänzung des Leitfadens Richtplanung publiziert.  \n\nZiele der RPG-Revision sind ein sorgsamer Umgang mit dem Boden, die Begrenzung der Siedlungsaus-\ndehnung sowie das Schaffen von kompakten Siedlungen. Dörfer und Städte sollen qualitätsvoll nach \ninnen weiter entwickelt werden, beispielsweise durch verdichtetes Bauen, das Schliessen von Baulücken \noder die Umnutzung von Brachen. Damit sollen der Verlust von Kulturland eingedämmt und hohe Kos-\nten für die Erschliessung mit Strassen, Strom, Wasser und Abwasser vermieden werden.  \n\nDie Umsetzung der RPG-Revision ist Aufgabe der Kantone. Sie haben in ihren Richtplänen aufzuzeigen, \nwie die Entwicklung nach innen erfolgen wird. Sie müssen zudem die Gesamtgrösse und die Verteilung \ndes Siedlungsgebiets für die nächsten 20-25 Jahre im kantonalen Richtplan festlegen sowie sicherstellen, \ndass ihre Bauzonen dem voraussichtlichen Bedarf der nächsten 15 Jahre entsprechen. Eine weitere Vor-\ngabe der RPG-Revision sind Massnahmen zur Förderung der Verfügbarkeit von Bauland und die Einfüh-\nrung einer Mehrwertabgabe bei Einzonungen von mindestens 20 Prozent für den Ausgleich von Pla-\nnungsvorteilen im kantonalen Gesetz (siehe Vorlage Änderung PBG).  \n\nInnert fünf Jahren muss diese Richtplanrevision bereinigt und vom Bundesrat genehmigt sein. Solange \nkein vom Bundesrat genehmigter Richtplan vorliegt, gelten restriktive Übergangsbestimmungen (Art. \n38a Abs. 1 und 2 RPG). Sollte nach Ablauf der Übergangsfrist kein vom Bundesrat genehmigter Richtplan \nvorliegen, ist die Ausscheidung neuer Bauzonen komplett unzulässig (Art. 38a Abs. 3 RPG). Im Zuge der \ndurch das revidierte RPG notwendigen Umsetzungsarbeiten werden weitere Anpassungen im Zusam-\nmenhang mit dem Schutz- und Nutzungskonzept erneuerbare Energien in Uri (SNEE), dem Landschafts-\nentwicklungskonzept (LEK) Urserntal und den Waldgrenzen ausserhalb der Bauzonen vorgenommen. \n\nDer Bundesrat hat den totalrevidierten kantonalen Richtplan des Kantons Uri mit Beschluss vom \n20. September 2013 genehmigt. Der Bund wies dabei darauf hin, dass der Urner Richtplan bereits zahl-\nreiche Elemente, die auch im revidierten RPG vorgesehen sind, enthält. \n\n2.2 Vorgehen \n\nMit Beschluss vom 24. Juni 2014 (RRB Nr. 2014-405) hat der Regierungsrat das Vorgehen und die Projek-\ntorganisation zur Umsetzung des revidierten Raumplanungsgesetzes im Kanton Uri beschlossen. Mit der \nUmsetzung werden die folgenden Ziele verfolgt:  \n\n- Das kantonale Recht und der kantonale Richtplan des Kantons Uri werden fristgerecht den \nneuen bundesrechtlichen Vorgaben angepasst. \n\n- Die Ziele des revidierten RPG werden für den Kanton Uri entsprechend seiner spezifischen \nräumlichen Situation umgesetzt. \n\n\n\n2 - Umsetzung revidiertes Raumplanungsgesetz in Uri  5 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n- Durch eine zielgerichtete und effiziente Projektorganisation werden die Einschränkungen \ngemäss Artikel 38a Absatz 2 RPG für die Gemeinden möglichst gering gehalten.  \n\n- Die Anpassungen des kantonalen Richtplans (Richtplananpassung) und kantonaler Rechtser-\nlasse (insbesondere PBG) erfolgen koordiniert. \n\nDie Umsetzung des revidierten Raumplanungsgesetzes soll in verschiedenen Phasen erfolgen. Die inhalt-\nlichen Grundlagen wurden in einer ersten Phase innerhalb unterschiedlicher Teilprojekte erarbeitet. Die \nGrundlagenarbeiten beinhalteten auch den gezielten Miteinbezug der Gemeinden. An zwei Gemeinde-\nworkshops vom 28. Oktober 2014 und 24. Februar 2015 wurde die Umsetzung der Mehrwertabgabe \numfassend diskutiert. An Einzelgesprächen mit allen zwanzig Gemeinden wurden die vorgesehenen An-\npassungen des kantonalen Richtplans und des PBG vorgestellt und hinsichtlich der Auswirkungen auf die \nNutzungsplanung der Gemeinde erläutert. \n\nAufgrund der Komplexität der Aufgabenstellung und im Interesse einer zielgerichteten und breit abge-\nstützten Erarbeitung der Vorlagen war es zweckmässig, dass sich der Regierungsrat im Sinne eines Zwi-\nschenentscheids zum Stand der laufenden Arbeiten äussert. Dazu wurden dem Regierungsrat Arbeitshy-\npothesen als Grundlage für die weiteren Umsetzungsarbeiten vorgelegt. Diese wurden durch den Regie-\nrungsrat am 16. November 2014 bestätigt. Darauf aufbauend wurden die Änderungsvorlagen erarbeitet.  \n\nUmsetzung R-RPG, Vorgehen \n\nPhase 2 - Vorlagen erstellen \nEntwurf Richtplananpassung \nEntwurf Vorlage Planungs- und Baugesetz, evt. weitere Rechtserlasse  \n  \nPhase 3 - Vernehmlassung und Verabschiedung \nMitwirkung und Genehmigung Richtplananpassung und Rechtserlasse \n\n- Verwaltungsinterne Vernehmlassung \n- Öffentliche Mitwirkung und Vernehmlassung \n- Vorprüfung Richtplananpassung beim Bund \n- Bericht und Antrag an den Landrat \n- Genehmigung Richtplananpassung durch Bundesrat \n- Volksabstimmung zur Revision des Planungs- und Baugesetzes \n\nPhase 1 - Grundlagen erarbeiten \nGrundlagenerarbeitung in Teilprojekten  \n\n− Siedlungsgebiete festlegen, Dimensionierung Bauzonen (TP 1) \n\n− Siedlungsentwicklung nach innen, Bauzonen mobilisieren (TP 2) \n\n− Mehrwertabgabe umsetzen (TP 3) \n\n− Schutz- und Nutzungskonzept erneuerbare Energien (SNEE), behördenverbindliche \nUmsetzung (TP 4) \n\n− Landschaftsentwicklungskonzept (LEK) Urserntal, behördenverbindliche Umsetzung \n(TP 5) \n\n− Statische Waldgrenzen ausserhalb Bauzonen (TP 6) \n\n \n\n \n2014 \n \n \n \n \n \n \n \n \n2015 \n \n \n \n \n \n \n \n2016 \n\n\n\n2 - Umsetzung revidiertes Raumplanungsgesetz in Uri  6 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n2.3 Öffentliche Mitwirkung und Vorprüfung Bund \n\nNach der Anhörung der kantonalen Amtsstellen beauftragte der Regierungsrat mit Beschluss vom 15. \nSeptember 2015 (RRB Nr. 2015-567 R-362-30) die Justizdirektion, den Entwurf der Richtplananpassung \nvon Mitte September bis Mitte November 2015 zur öffentlichen Mitwirkung aufzulegen, die Bevölke-\nrung, Gemeinden, die beschwerdeberechtigten Organisationen und die Nachbarkantone in geeigneter \nWeise auf die Möglichkeit zur Mitwirkung aufmerksam zu machen und die Richtplananpassung dem \nBundesamt für Raumentwicklung zur Vorprüfung einzureichen. Aufgrund des engen Sachzusammen-\nhangs erfolgte die öffentliche Mitwirkung zeitgleich, koordiniert mit dem Vernehmlassungsverfahren zur \nÄnderung des PBG und der KWV.  \n\nDie Ergebnisse der öffentlichen Mitwirkung werden in einem Mitwirkungsbericht zusammengefasst und \nden Umgang mit den Eingaben dokumentiert. \n\nDas Bundesamt für Raumentwicklung nimmt mit dem Vorprüfungsbericht vom 17. März 2016 zur Richt-\nplananpassung Stellung. Die Ergebnisse der Vorprüfung wurden zusammengefasst dokumentiert. \n\n  siehe Mitwirkungsbericht inkl. Tabelle Auswertung Mitwirkung und Vorprüfung Bund \n\n  siehe Vorprüfungsbericht Bundesamt für Raumentwicklung vom 17. März 2016  \n\n2.4 Zweck des Berichts \n\nDie Umsetzungsarbeiten zum revidierten RPG umfassen eine Richtplananpassung und eine Revision des \nPlanungs- und Baugesetzes. Die Revisionsvorlagen erfolgen koordiniert und zusammen mit der Revision \nder kantonalen Waldverordnung, da sie thematisch eng miteinander verknüpft sind. Im vorliegenden \nBericht wird die Richtplananpassung dargestellt und erläutert.  \n\nDie Revisionsvorlage findet sich in der Beilage:  \n\n  siehe Richtplananpassung \n\n2.5 Umfang Richtplananpassung \n\nDie Richtplananpassung beschränkt sich auf die Anpassung einzelner Kapitel. Neben diesen Anpassun-\ngen wurde die Kapitelstruktur aus redaktionellen Gründen insbesondere in Kapitel 2 und 3 angepasst. \nDie Richtplananpassung umfasst neben Anpassungen an der Richtplankarte folgende Kapitel: \n\ngültiger Richtplan  Richtplananpassung (neue Kapitelstruktur) \n…  … \n2 Raumkonzept Uri   2 Raumordnungspolitische Ziele \n 2.1 Raum- und Zentrenstruktur    2.1 Uri im nationalen Kontext \n 2.2 Siedlung    2.2 Differenzierte Entwicklung der Teilräume \n 2.3 übergeordnete Verkehrsinfrastrukturen    2.3 Siedlung  \n 2.4 Natur und Landschaft    2.4 Übergeordnete Verkehrsinfrastrukturen  \n 2.5 Ver- und Entsorgungseinrichtungen    2.5 Natur und Landschaft  \n 2.6 Tourismus    2.6 Ver- und Entsorgungseinrichtungen  \n 2.7 Karten Raumkonzept   2.7 Tourismus  \n3 Raum- und Zentrenstruktur    2.8 Karten Raumordnungspolitische Ziele \n 3.1 Organisation der raumrelevanten Akteure   3 Raumkonzept \n 3.2 Raumstruktur   3.1 Raumstruktur  \n 3.3 Öffentliche Bauten und Anlagen    3.2 Organisation der raumrelevanten Akteure  \n 3.4 Neue Regionalpolitik (NRP)   3.3 Neue Regionalpolitik (NRP)  \n4 Siedlung  4 Siedlung \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  7 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n4.1 Siedlungsentwicklung und -begrenzung \n4.2 Siedlungsgestaltung und –infrastruktur \n4.3 Entwicklungsschwerpunkte \n4.4 Ortsbilder und Kulturdenkmäler \n\n6 Natur und Landschaft \n6.1 Landschaft und Biodiversität \n6.2 Landwirtschaft \n6.3 Wald \n6.5 Gewässer \n\n7 Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen \n7.5 Erneuerbare Energien \n \n\n 4.1 Siedlungsentwicklung und -begrenzung \n4.2 Siedlungsgestaltung und –infrastruktur \n4.3 Entwicklungsschwerpunkte \n4.4 Ortsbilder und Kulturdenkmäler \n4.11 Öffentliche Bauten und Anlagen \n\n6 Natur und Landschaft \n6.1 Landschaft und Biodiversität \n6.2 Landwirtschaft \n6.3 Wald \n6.5 Gewässer \n\n7 Ver- und Entsorgung und weitere Infrastrukturen \n7.5 Erneuerbare Energien \n \n\n \n\n3 Richtplananpassung \n\n3.1 Raumordnungspolitische Ziele und Raumkonzept  \n\n3.1.1 Ausgangslage und Anforderungen \n\nDas revidierte Raumplanungsgesetz verpflichtet die Kantone, die strategischen Festlegungen zur zukünf-\ntigen Entwicklung des Kantons in einer Raumentwicklungsstrategie festzuhalten (Art. 8 Abs. 1 Bst. b \nRPG).  \n\nBereits heute beinhaltet der kantonale Richtplan im Kapitel 2 «Raumkonzept Uri» und im Kapitel 3.2 \n«Raumstruktur» wesentliche behördenverbindliche Inhalte einer kantonalen Raumentwicklungsstrate-\ngie entsprechend dem revidierten RPG. Die bestehenden Festlegungen werden durch folgende Min-\ndestinhalte ergänzt (gemäss Leitfaden Richtplanung): \n\n- Räumliche Differenzierung der generellen Strategien (Zentrenstruktur, Entwicklungsräume)  \n\n- Erwartete Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung basierend auf den Szenarien Mittel \nbis Hoch des Bundesamts für Statistik (BFS). \n\n- Verteilung der massgeblichen Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung auf die Raumty-\npen (bzw. Regionen, Gemeinden). \n\n3.1.2 Ergänzung Kapitel 2 Raumordnungspolitische Ziele und 3 Raumkonzept \n\nWie erwähnt beinhalten sowohl das Kapitel 2 wie auch das Kapitel 3 des Richtplans bereits heute Ele-\nmente der geforderten Raumentwicklungsstrategie. Auf eine vollständige systematische und inhaltliche \nÜberarbeitung des Kapitels 2 «Raumkonzept Uri» wurde bewusst verzichtet, da diese Richtplaninhalte \nerst vor kurzem im Rahmen der Totalrevision des Richtplans erarbeitet und durch den Bundesrat ge-\nnehmigt wurden (20. September 2013).  \n\nKapitel 2 Raumordnungspolitische Ziele \n\nMit der vorliegenden Revision wird das Kapitel 2 auf die übergeordneten raumordnungspolitischen Ziel-\nsetzungen reduziert. Die Kapitelüberschrift wird deshalb in «Raumordnungspolitische Ziele» geändert. \nBestehende strategische und räumlich konkrete Inhalte zur Entwicklung der Teilräume (bestehende Ka-\npitel 2.1-1 bis 2.1-4) wurden in das Kapitel 3.1 «Raumstruktur» oder in die thematisch geordneten \nraumordnungspolitischen Ziele (Kapitel 2.3 bis 2.7) verschoben. Damit können Doppelspurigkeiten ver-\nmieden werden und die beiden Kapitel werden, trotz den notwendigen Ergänzungen, besser unter-\n\n\n\n3 - Richtplananpassung  8 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nscheidbar. Die «Raumordnungspolitischen Ziele» beginnen neu mit dem Kapitel 2.1 «Uri im nationalen \nKontext» (bisher Kapitel 2.6) und dem Kapitel 2.2 «Differenzierte Entwicklung der Teilräume», das sich \naus den Aussagen der bisherigen Kapitel 2.1-2 bis 2.1-4 zusammensetzt. Die Karten zu den \nRaumordnungspolitischen Zielen (Kapitel 2.8 bis 2.12) bleiben unverändert bestehen und illustrieren die \nZiele. \n\nKapitel 3 Raumkonzept und 3.2 Raumstruktur \n\nDas ehemalige Kapitel «Raum- und Zentrenstruktur» wird mit dem Titel «Raumkonzept» neu und in ei-\nnem umfassenderen Sinne benannt. Zentrales Element sind die Aussagen zur Entwicklung der Teilräume \n(Entwicklungsräume, Zentrenstruktur) und der Wachstumsverteilung im Kapitel 3.1 «Raumstruktur». Die \ndazugehörige Raumkonzeptkarte bildet eine Synthese der Aussagen der Kapitel 2 und 3.1 und beinhaltet \ndementsprechend auch Aussagen zu Verkehr und Landschaft. Diese entsprechen inhaltlich den beste-\nhenden Festlegungen des Richtplans.  \n\nAls zentrales Kapitel wird das Kapitel 3.1 «Raumstruktur» an den Beginn des Kapitels 3 gesetzt (vorher \n3.2). Die heute bestehenden vier Unterkapitel scheinen etwas zusammenhangslos. Die Kapitel zur Orga-\nnisation der Akteure (neu 3.2, vorher 3.1) sowie zur Neuen Regionalpolitik (NRP) (neu 3.3, vorher 3.4) \nverbleiben unter dem Kapitel 3 «Raumkonzept». Hingegen wird das Kapitel «Öffentliche Bauten und \nAnlagen» unverändert ins Kapitel 4 «Siedlung» verschoben (neu 4.11, vorher 3.3). \n\nEntwicklungsräume und Zentrenstruktur \n\nDie Entwicklung im Kanton Uri verläuft im Wesentlichen in den vier Entwicklungsräumen, die die besie-\ndelten Gebiete des Kantons umfassen, und unterscheidet sich entsprechend vier unterschiedlicher Ge-\nmeindetypen (Zentrenstruktur). In der Darstellung der Entwicklungsräume zusammen mit der Zentren-\nstruktur verdeutlichen sie die angestrebte räumliche Entwicklung des Kantons.  \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  9 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n \n\nSynthesekarte Raumkonzept (R+K/ARE) \n\nDie vier Entwicklungsräume, der Hauptentwicklungsraum unteres Reusstal, die beiden Tourismusent-\nwicklungsräume Urserntal und Vierwaldstättersee sowie der ländliche Entwicklungsraum basieren auf \nunterschiedlichen Standortqualitäten und Entwicklungsvoraussetzungen und entsprechen den bereits \nbestehenden Festlegungen des kantonalen Richtplans1. Die bestehenden Festlegungen zu den Entwick-\nlungsräumen wurden begrifflich angepasst und mit Aussagen zur angestrebten Siedlungsentwicklung \nnach innen ergänzt  \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 3.1-1 bis 3.1-5 \n\nAbgestimmt auf die Entwicklungsräume und gestützt auf demografische und wirtschaftliche Kriterien \nsowie auf die bestehende Infrastruktur für Bildung, Gesundheitsversorgung und den öffentlichen Ver-\n                                                           \n1 Kantonaler Richtplan. Kapitel Raumstruktur 3.2: Abstimmungsanweisung 3.2-2 Hauptentwicklungsraum Unteres Reusstal,  \nAA 3.2-3 Ländliche Entwicklungräume und äussere Seegemeinden, AA 3.2-4 Touristisches Entwicklungsgebiet Urserntal, AA 3.2-5 Touristisches \nEntwicklungsgebiet Vierwaldstättersee. \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  10 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nkehr wird zwischen vier Gemeindetypen unterschieden. Diese bilden die Grundlage für die Steuerung \nder künftigen Entwicklung der Siedlungsgebiete im Kanton Uri sowie für die nachstehenden qualitativen \nZielsetzungen. Unterschieden werden die Gemeindetypen Hauptzentrum, Regionalzentrum, zentrums-\nnahe Gemeinde und ländliche Gemeinde. Aussagen zur Funktion der Gemeindetypen und strategische \nAussagen zur angestrebten Entwicklung und zur Siedlungsentwicklung nach innen werden in den kanto-\nnalen Richtplan aufgenommen. \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 3.1-6 bis 3.1-9 \n\nAngenommene Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung \n\nDer Kanton zeigt im Richtplan auf, von welchen Planungsannahmen er für den Richtplanhorizont bis \n2040 ausgeht. Der Kanton Uri hat dazu eine eigene Bevölkerungs- und Beschäftigtenprognose Kanton Uri \nerstellt. Sie zeigt die Bandbreite auf, in der sich die Bevölkerungs- und Beschäftigtenzahlen im Richtpla-\nnungshorizont bis 2040 entwickeln können. Dabei werden – ausgehend vom Szenario Mittel des Bun-\ndesamts für Statistik (BFS, Szenarien 2010-2035) – die Sonderfaktoren Entwicklungsschwerpunkt Urner \nTalboden (ESP UT) sowie Tourismusresort Andermatt (TRA), die beide einen bedeutenden Einfluss auf \ndie Entwicklung des Kantons haben, mitberücksichtigt. Ebenso wurde die Bevölkerungsprognose um \neine separate Prognose der Beschäftigtenzahlen ergänzt. Das kantonale Szenario «UR-Mittel» wurde als \nam wahrscheinlichsten angenommen. Für die nächsten 25 Jahre (2015 bis 2040) wird darin für den Ge-\nsamtkanton eine Zunahme der Bevölkerung um 8.5 % auf rund 39'000 Einwohner und der Beschäftigten \num 22.6 % auf rund 17‘400 Vollzeitäquivalente prognostiziert. Für Details zur Bevölkerungs- und Be-\nschäftigtenprognose wird auf die ausführlichen Berichte verwiesen2. \n\nDas BFS hat inzwischen kantonale Szenarien zur Bevölkerungsentwicklung der Schweiz 2015-2045 veröf-\nfentlicht, wonach die Bevölkerung in Uri in diesem Zeitraum nicht zunimmt, sondern relativ stabil bleibt \n(BFS Referenzszenario)3. Beim hohen Szenario des BFS wird mit rund 38‘000 Einwohnerinnen und Ein-\nwohner im Jahr 2030 gerechnet. Das Szenario «UR-Mittel» liegt etwas höher und übersteigt das Szena-\nrio Hoch des BFS (UR-Mittel 2030: 38‘900 Einwohner gegenüber BFS Hoch 2030: 38‘100 Einwohner). \nDies kann mit den in den kantonalen Szenarien mitberücksichtigten generierten Arbeitsplätze der Son-\nderfaktoren (ESP UT und TRA) und deren Effekte auf die Bevölkerungs- und Beschäftigtenprognosen \nerklärt werden.  \n\nDas aus kantonaler Sicht wahrscheinliche Szenario «UR-Mittel» wird grundsätzlich als Grundlage für die \nkantonalen und kommunalen Planungen verwendet, wobei für die Bauzonendimensionierung höchstens \nvon einer Entwicklung gemäss BFS Szenario Hoch ausgegangen werden darf.  \n\nAngestrebte räumliche Verteilung \n\nDie angestrebte räumliche Verteilung des zusätzlichen Bevölkerungs- und Beschäftigtenwachstums \nstützt sich auf die qualitativen Aussagen im Raumkonzept zu den Entwicklungsräumen und den vier Ge-\nmeindetypen. Diese bilden die Grundlage für die Steuerung der künftigen Entwicklung der Siedlungsge-\nbiete im Kanton Uri. Dabei berücksichtigt wird die Entwicklung der beiden Entwicklungsschwerpunkte \nESP UT und TRA als massgebliche Entwicklungsmotoren. In den Gemeinden Altdorf und Andermatt wird \ndeshalb ein leicht überdurchschnittliches Wachstum angestrebt. Damit wird das Wachstum schwer-\n\n                                                           \n2 Ernst Basler + Partner AG (EBP): Bevölkerungs- und Beschäftigtenprognose Kanton Uri, Kurzbericht vom 17.06.2014 sowie Grundlagenbericht \nvom 17.06.2014 \n\n3 BFS (2016). Bevölkerungsentwicklung in den Kantonen 2015-2045. Szenario BR-00-2015. Bundesamt für Statistik, Mai 2016. \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  11 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\npunktmässig auf die Standortgemeinden der Entwicklungsmotoren und die bereits vorhandene Infra-\nstrukturen gelenkt.  \n\nDie für die Bauzonendimensionierung relevanten Annahmen und Vorgaben sowie die quantitative Ver-\nteilung der Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung für die Wohn-, Misch- und Zentrumszonen \nwerden im Kapitel 3.2.4 Bauzonenentwicklung in den Gemeinden behandelt.  \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 3.1-11 \n\n3.2 Raum- und Siedlungsentwicklung \n\n3.2.1 Ausgangslage \n\nDas revidierte Raumplanungsgesetz und seine Ausführungsbestimmungen verlangen von den Kantonen, \ndass sie im kantonalen Richtplan festlegen,  \n\n- wie gross die Siedlungsfläche insgesamt sein soll, wie sie im Kanton verteilt sein soll und wie \nihre Erweiterung regional abgestimmt wird; \n\n- wie Siedlung und Verkehr aufeinander abgestimmt und eine rationelle sowie flächensparen-\nde Erschliessung sichergestellt wird; \n\n- wie eine hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen bewirkt wird, \n\n- wie sichergestellt wird, dass die Bauzonen den Anforderungen von Artikel 15 RPG entspre-\nchen; und \n\n- wie die Siedlungserneuerung gestärkt wird. (Art. 8a Abs. 1 RPG) \n\nGemäss Artikel 15 RPG sind Bauzonen so festzulegen, dass sie dem voraussichtlichen Bedarf für 15 Jahre \nentsprechend. Überdimensionierte Bauzonen sind zu reduzieren. Lage und Grösse der Bauzonen sind \nüber die Gemeindegrenzen hinaus abzustimmen. Kantone mit zu grossen Bauzonen zeigen zusätzlich, \nmit welchen Massnahmen und in welcher Frist die Anforderungen nach Artikel 15 RPG erfüllt werden \n(Art. 15 RPG und Art. 5a RPV).  \n\nDie wichtigsten Ergänzungen betreffen folgende Fragen: \n\n- Wie gross ist die Siedlungsfläche insgesamt und wie wird sie im Kanton verteilt? \n\n- Von welcher Entwicklung der Wohnbevölkerung und der Beschäftigten geht der Kanton zur Er-\nmittlung des Bauzonenbedarfs aus? \n\n- Wie kann sichergestellt werden, dass die Bauzonen der Gemeinden den Anforderungen von Ar-\ntikel 15 PRG entsprechen? \n\n- Wie kann Lage und Grösse der Bauzonen über die Gemeindegrenzen hinaus abgestimmt wer-\nden? \n\n- Wie können die bestehenden und neu geschaffenen Bauzonen platzsparend und effizient be-\nbaut und verdichtet werden? \n\n- Wie werden die für Rückzonungen vorgesehenen Flächen planungsrechtlich gesichert? \n\n- Welche Anforderungen müssen Neueinzonungen erfüllen, damit sie den Anforderungen des re-\nvidierten RPG genügen? \n\n- Wie kann eine hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen bewirkt werden? \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  12 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nBauzonensituation in Uri \n\nDie Berechnung des Bedarfs an Bauzonen über den ganzen Kanton richtet sich nach einer einheitlichen \nMethodik entsprechend den Vorgaben von Artikel 15 RPG, Artikel 5a und 30a RPV und der Technischen \nRichtlinie Bauzonen4. Der Kanton Uri verfügt über eine Gesamtübersicht über die Flächenreserven in-\nnerhalb der bestehenden Bauzonen (Raum+ Uri). Basierend auf dieser Grundlage, den rechtskräftigen \nNutzungsplänen der Gemeinden und der angenommenen Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung \nwurde die Bauzonenauslastung über den ganzen Kanton berechnet. Mit der Bauzonenauslastung wird \ndie angenommene Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung in 15 Jahren den bestehenden Kapazi-\ntäten der rechtskräftigen Bauzonen gegenüber gestellt. Demnach liegt die Bauzonenauslastung in 15 \nJahren im Kanton Uri bei rund 95%. Die Bauzonen sind damit im Kanton Uri zu gross. \n\n siehe Beilage 0.1, Kantonale Bauzonenauslastung der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (Methode \nBund) \n\nKantone mit zu grossen Bauzonen müssen im Richtplan aufzeigen, mit welchen Massnahmen und inner-\nhalb welcher Frist sie die Anforderungen nach Artikel 15 RPG erfüllen (bedarfsgerechte Dimensionierung \nder Bauzonen). Für die Festlegungen im Richtplan gelten daher auf jeden Fall erhöhte Anforderungen zu \nEin- und Umzonungen und Vorgaben zu Rückzonungen. Auswertungen im Hinblick auf die Gemeindege-\nspräche im Februar 2015 haben gezeigt, dass in den meisten Gemeinden genügend Bauzonen für die \nzukünftige Entwicklung bestehen (siehe 3.2.4 Bauzonenentwicklung in den Gemeinden). Die Bauzonen \nsind zudem in einzelnen Gemeinden deutlich zu gross. In allen Gemeinden sind jedoch Massnahmen zur \nMobilisierung und besseren Verfügbarkeit der Bauzonen zu treffen. Wichtig ist auch eine effiziente und \nbodensparende Nutzung der bestehenden Bauzonen.  \n\n3.2.2 Siedlungsgebiet \n\nAnforderungen  \n\nIm kantonalen Richtplan ist das Siedlungsgebiet hinsichtlich seiner Grösse und seiner räumlichen Vertei-\nlung festzulegen. Es kann neben den bestehenden Bauzonen zusätzlich das für die zukünftige Siedlungs-\nentwicklung vorgesehene Gebiet umfassen. Dabei soll es sich an der erwarteten Entwicklung der nächs-\nten 20-25 Jahren orientieren5. Bereits heute wird das Siedlungsgebiet im kantonalen Richtplan darge-\nstellt. Es handelt sich dabei alleine um die rechtskräftigen Bauzonen und beinhaltet das für die zukünfti-\nge Siedlungsentwicklung vorgesehene Gebiet nicht. \n\nDie Siedlungsbegrenzungslinien des kantonalen Richtplans begrenzen bereits heute die Siedlungsent-\nwicklung massgeblich. Sie müssen bei Neueinzonungen beachtet werden und lenken die Siedungsent-\nwicklung aus kantonaler Sicht. Zur Festlegung des Siedlungsgebietes soll darauf aufgebaut werden.  \n\nFestlegung Siedlungsgebiet \n\nDas Siedlungsgebiet soll, neben den bestehenden Bauzonen, auch die Gebiete umfassen, die innerhalb \nder bestehenden Siedlungsbegrenzungslinien im Umfeld der festgelegten Entwicklungsschwerpunkte für \ndie Entwicklung der nächsten 20-25 Jahre notwendig sind (ca. 20% der bestehenden Kulturlandflächen \ninnerhalb der Siedlungsbegrenzungslinien im Umfeld der ESP) oder für öffentliche Nutzungen benötigt \nwerden (z.B. Sportanlagen). Neben den bestehenden räumlich konkreten Festlegungen des kantonalen \n\n                                                           \n4 Technische Richtlinien Bauzonen. BPUK / UVEK. 17. März 2014. \n5 Mindestanforderungen gemäss Ergänzung des Leitfadens Richtplanung, Bundesamt für Raumentwicklung, März 2014 \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  13 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nRichtplans durch die Siedlungsbegrenzungslinien und die Entwicklungsschwerpunkte soll das Siedlungs-\ngebiet räumlich nicht weiter eingegrenzt werden. Das Siedlungsgebiet wird deshalb durch eine ab-\nschliessende quantitative Umschreibung definiert. Die regionale Abstimmung erfolgt über die Sied-\nlungsbegrenzungslinien, die Entwicklungsschwerpunkte und die Festlegungen des Richtplans zu den \nVoraussetzungen für Neueinzonungen (Erschliessung, Bedarf, FFF usw.). Dies öffnet den notwendigen \nSpielraum für die Gemeinden im Rahmen der Nutzungsplanung.  \n\nEs ist davon auszugehen, dass durch Rückzonungen in verschiedenen Gemeinden Bauzonen – und damit \nSiedlungsgebiet – frei werden. Der kantonale Richtplan enthält dazu den Auftrag an die Gemeinden, die \nBauzonenauslastung zu erhöhen (AA 4.1-8) wie auch die Siedlungsflächenpotenziale zu mobilisieren (AA \n4.1-9). In Gemeinden die den Bedarf nachweisen können, sind Einzonungen auch künftig ohne Kompen-\nsation möglich. Das Siedlungsgebiet im ganzen Kanton wird dadurch mittel- und langfristig nicht erhöht, \nda auch Rückzonungen erfolgen. Es ist jedoch anzunehmen, dass die Rückzonungen nicht im selben Zeit-\nraum stattfinden wie die Einzonungen. Das Siedlungsgebiet umfasst aus diesem Grund zusätzlich zu den \nheute rechtskräftigen Bauzonen (1249 ha) Reserven von 5 ha, um den Bedarf an zusätzlichen Flächen für \nbedarfsgerechte Bauzonenerweiterungen und für öffentliche Nutzungen jederzeit decken zu können. \n\nDas Siedlungsgebiet wird für den Kanton Uri auf gesamthaft höchstens 1254 ha festgelegt. Es setzt sich \naus folgenden Bestandteilen zusammen: \n\nBauzonen 2015 \n\nBestehende Bauzonen (Stand 2015): 1103 ha  \n\nWeitere Verkehrsflächen innerhalb BZ: 146 ha  \n\nLängerfristige Siedlungsgebietsentwicklung 2040 \n\nErweiterungen im Umfeld ESP, bedarfs- \ngerechte Bauzonenerweiterungen: 10 ha   \n\nReserven für öffentliche Zonen und  \nz.B. standortgebundene Vorhaben: 6 ha    \n\nRückzonungen kurz-/mittelfristig  - 15 ha \n\nRückzonungen langfristig - 10 ha \n\n \nReserve für zeitverzögerte Rückzonungen 14 ha \n\nTotal Siedlungsgebiet 1254 ha \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 4.1-1 \n\n3.2.3 Voraussetzungen für Neueinzonungen \n\nNeueinzonungen werden gegenüber der konsequenten Nutzung und Mobilisierung bestehender Bauzo-\nnen zukünftig nur noch eingeschränkt möglich sein, da insgesamt im Kanton Uri insgesamt zu viele \nBauzonen bestehen. Sie können aber, zusammen mit kompensatorischen Rückzonungen, in den Ge-\nmeinden zur Optimierung der Lage und Abgrenzung der Bauzonen auch zukünftig eine Rolle spielen. \nGestützt auf die Ziele und Grundsätze des RPG (z.B. Art. 3 Abs. 3 Bst. a RPG) und den Voraussetzungen \nder Richtplaninhalte im Bereich Siedlung (z.B. Art. 5a Abs. 3 Bst. b RPV) kommt der effizienten Nutzung \nund der Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr und somit der zweckmässigen Lage zukünftiger \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  14 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nBauzonen eine wichtige Rolle zu. Es ist auch hinsichtlich des Erhalts zentralörtlicher Einrichtungen und \nlebendiger Dorfkerne für die Gemeinden wichtig, dass Bauzonenerweiterungen an gut erschlossenen \nund zentralen Lagen erfolgen. \n\nDie bestehenden Voraussetzungen für Neueinzonungen von Bauzonen im Richtplan werden ergänzt und \npräzisiert. Als Massstab für die Güte der Erschliessung eines Gebiets durch den öffentlichen Verkehr \n(ÖV) wird die Methode der ÖV-Güteklassen verwendet. ÖV-Güteklassen stellen abhängig vom Ver-\nkehrsmittel, der Distanz zur Haltestelle und der Häufigkeit der Verbindungen die Qualität der Erschlies-\nsung durch den ÖV dar.6  \n\nMit Neueinzonungen muss eine bodensparende und effiziente Nutzung und Bebauung der Flächen si-\nchergestellt werden (gemäss Art. 5a Abs. 3 RPV). Die auf die örtlichen Verhältnisse, die Erschliessungs-\ngüte und den Ortsbildschutz abgestimmten Massnahmen sind mit der Neueinzonung in der Bau- und \nZonenordnung umzusetzen (Zonentyp, Mindestausnützung, QGP-Pflicht). Darüber hinaus muss die Ver-\nkehrserschliessung aufgezeigt werden. \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 4.1-3 \n\n3.2.4 Bauzonenentwicklung in den Gemeinden  \n\nBauzonen Bedarfsnachweis \n\nDie Bauzonen sind so festzulegen, dass sie dem voraussichtlichen Bedarf für 15 Jahre entsprechen. \nÜberdimensionierte Bauzonen sind zu reduzieren. Land kann, neben anderen Voraussetzungen, nur neu \neingezont werden, wenn es auch im Fall einer konsequenten Mobilisierung der inneren Nutzungsreser-\nven in den bestehenden Bauzonen voraussichtlich innerhalb von 15 Jahren benötigt, erschlossen und \nüberbaut wird (Art. 15 RPG). Der Kanton muss im kantonalen Richtplan festlegen, wie sichergestellt \nwird, dass die Bauzonen in den Gemeinden diesen Anforderungen entsprechen (Art. 8a Abs. 1 Bst. d \nRPG). Zudem dürfen die Bauzonen im Kanton Uri insgesamt nicht grösser werden. Die Bauzonenauslas-\ntung über den ganzen Kanton soll sich verbessern (siehe 3.2.1 Bauzonensituation in Uri). \n\nGrundsätzlich soll die Dimensionierung der Bauzonen in den Gemeinden nach wie vor bei Gesamtrevisi-\nonen der Nutzungsplanungen überprüft werden. Beim Vorgehen zur Sicherstellung der gesamtkantona-\nlen Bauzonengrösse ist zu unterscheiden zwischen: \n\na)  Wohn-, Misch- und Zentrumszonen: Diese machen den Hauptteil der Bauzonen im Kanton aus. Zu \nden Wohn-, Misch- und Zentrumszonen zählen auch die Kernzonen. Angelehnt an die Methodik des \nBundes (Flächenbeanspruchung pro Raumnutzer gemäss Technischen Richtlinien Bauzonen TRB), \nist für die Dimensionierung der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen der Gemeinden die Bauzonen-\nauslastung massgebend. Die Bauzonenauslastung ergibt sich, indem der bestehenden Kapazität in \nden heutigen Bauzonen die angenommene Bevölkerungs- und Beschäftigtenzahl in 15 Jahren ge-\ngenübergestellt wird. Liegt die in 15 Jahren zu erwartende Bauzonenauslastung der Wohn-, Misch- \nund Zentrumszonen in einer Gemeinde über 100%, so sind die Voraussetzungen für eine bedarfsge-\nrechte Erweiterung der Bauzonen grundsätzlich erfüllt. Ist diese Voraussetzung nicht erfüllt, sind \nNeueinzonungen trotzdem möglich, wenn die Fläche durch die gleichzeitige Rückzonung einer \nWohn-, Misch- oder Zentrumszone kompensiert wird. Sind die Bauzonen in einer Gemeinde deut-\n\n                                                           \n6 ARE / R+K (2015). ÖV-Güteklassen Uri. Remund+Kuster Büro für Raumplanung, Amt für Raumentwicklung, 2015. \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  15 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nlich überdimensioniert, ist aber eine mehrfache Kompensation dieser Neueinzonungen erforderlich, \nda überdimensionierte Bauzonen reduziert werden müssen (Art. 15 Abs. 2 RPG). \n\nb) Weitere Bauzonen: Beinhalten Arbeitszonen, Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen sowie Spe-\nzial- und weitere Bauzonen. Der unter a) verwendete Ansatz ist aufgrund der unterschiedlichen Flä-\nchenintensität verschiedener Nutzungen in den weiteren Bauzonen nicht möglich. Für die weiteren \nBauzonen, insbesondere die Arbeitszonen, ist der Bedarfsnachweis im Planungsbericht nach Artikel \n47 RPV durch die Gemeinde nachzuweisen. Eine definierte Berechnungsweise besteht dafür nicht. \nZu den Arbeitszonen sind die ergänzenden Festlegungen (siehe nachfolgender Abschnitt Arbeitszo-\nnen) zu beachten.  \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 4.1-4 \n\nGrundlagen für die Bauzonendimensionierung \n\nDer Kanton zeigt im Richtplan auf, von welcher Entwicklung der Wohnbevölkerung und der Beschäftig-\nten er zur Ermittlung seines Bauzonenbedarfs ausgeht (Art. 5a Abs. 1 RPV). Grundlage bilden die Szena-\nrien des Bundesamts für Statistik (BFS). Das Bundesamt für Raumentwicklung empfiehlt das Szenario \nMittel. Wachstumsannahmen über dem mittleren Szenario des BFS sind ohne Begründung zulässig, so-\nfern sie das hohe Szenario nicht überschreiten. Überschreiten sie das hohe Szenario, sind sie nur zuläs-\nsig, soweit die reale Entwicklung sie bestätigt hat oder sie die Beschäftigten betreffen und der Kanton im \nRichtplan nachweist, dass seine Annahmen plausibler sind als diejenigen der BFS-Szenarien für das \nWachstum der Wohnbevölkerung (Art. 5a Abs. 2 RPV). \n\nBasierend auf diesen Vorgaben und den Ausführungen in Kapitel 3.1.2 (angenommene Bevölkerungs- \nund Beschäftigtenentwicklung und deren angestrebte räumliche Verteilung), wonach ein stärkeres \nWachstum als in den BFS-Prognosen zu erwarten ist, geht der Kanton Uri für die Ermittlung des Bauzo-\nnenbedarfs von einer Bevölkerungsentwicklung entsprechend dem maximal möglichen Szenario Hoch \ndes BFS aus. Dieses sieht für die nächsten 15 Jahre bis zum Jahr 2030 für den Gesamtkanton eine Zu-\nnahme der Bevölkerung um 5.5 % (jährliches durchschnittliches Wachstum von +0.36 %7) auf rund \n38'000 Einwohner vor. Für die Beschäftigten wird von einem Wachstum bis 2030 von 20.3 % auf rund \n17‘100 Vollzeitäquivalente ausgegangen. Diese Annahme weicht von den BFS-Szenarien ab, stützt sich \njedoch auf die plausiblere kantonale Prognose UR-Mittel zum erwarteten Beschäftigtenwachstum, in \ndem insbesondere die Entwicklungsschwerpunkte Urner Talboden und Tourismusresort Andermatt be-\nrücksichtigt sind. Für Details wird wiederum auf den ausführlichen Berichte zur Bevölkerungs- und Be-\nschäftigtenprognose Kanton Uri8 verwiesen. Diese Annahmen entsprechen dem in Artikel 5a Absatz 2 \nRPV vorgegebenen Rahmen. \n\nBauzonenauslastung der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (Methode Uri) \n\nFür die Berechnung der Bauzonenauslastung in den Wohn-, Misch- und Zentrumszonen wurde die Me-\nthode angelehnt an die Technische Richtlinie Bauzonen9 angewendet. Bei der Berechnung wurden fol-\ngende Parameter durch den Kanton definiert: \n                                                           \n7 Jährliches durchschnittliches Wachstum gemäss BFS Szenario Hoch (Durchschnitt 2015 bis 2030) gemäss Bevölkerungsentwicklung in den \nKantonen 2015-2045. Szenario BR-00-2015. Bundesamt für Statistik, Mai 2016. \n\n8 Ernst Basler + Partner AG (EBP): Bevölkerungs- und Beschäftigtenprognose Kanton Uri, Kurzbericht vom 17.06.2014 sowie Grundlagenbericht \nvom 17.06.2014 \n\n9 UVEK (2014). Technische Richtlinien Bauzonen. Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation. 17.3.2014. \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  16 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n- Massgebliche Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung \n\n- Massgebende Bauzonenflächenbeanspruchung pro Gemeinde für Wohn-, Misch- und Zentrums-\nzonen \n\n- Anzahl Nutzungsplanperioden für die Mobilisierung der Kapazitäten in den überbauten Bauzo-\nnen \n\nDie Bauzonenauslastung ist das Verhältnis der Bevölkerungs- und Beschäftigtenzahl in 15 Jahren zu den \nbestehenden Bauzonenkapazitäten in den Wohn-, Misch- und Zentrumszonen.  \n\nDie Bauzonenauslastung berechnet sich nach folgender Formel10: \n\nAuslastung (A) =\nEinwohner und Beschäftigte in 15 Jahren (EB15)\n\nKapazität rechtskräftige Bauzonen (K)\n \n\n \n\nEinwohner und Beschäftigte in 15 Jahren (EB15) \n\nZur Ermittlung des Bauzonenbedarfs der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen wird über den ganzen Kan-\nton von einer Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung innerhalb von 15 Jahren im Umfang von \n+5.5 % ausgegangen. Die Annahme der Bevölkerungsentwicklung stützt sich dabei auf das BFS Szenario \nHoch 2015-2030. Die Abweichung der Beschäftigtenentwicklung gegenüber dem als richtplanrelevante \nGrundlage beschlossenen Szenario UR-Mittel (+5.5 % gegenüber 21.5 %, vgl. oben bzw. Kapitel 3.1.2) \nlässt sich dadurch erklären, dass die zu erwartenden zusätzlichen Arbeitsplätze, generiert durch die bei-\nden Entwicklungsschwerpunkte UT und TRA, sich in Arbeitszonen befinden. Mit anderen Worten: Es \nwird davon ausgegangen, dass von den 20.3 % Beschäftigtenwachstum 5.5 % in den Wohn-, Misch- und \nZentrumszonen sowie 14.8 % in reinen Arbeitszonen bzw. Spezialzonen und Zonen für öffentliche Bau-\nten und Anlagen stattfinden wird.  \n\nDie für die Bauzonenauslastung massgebliche räumliche und quantitative Entwicklung wird auf der \nGrundlage der Festlegungen im Richtplan zur angestrebten Verteilung der Bevölkerungs- und Beschäf-\ntigtenentwicklung im Kapitel 3.1 Raumstruktur (siehe Abstimmungsanweisung 3.1-11) für alle Gemein-\ndetypen festgelegt. Diese ist massgebend für die Berechnung des Bauzonenbedarfs in den Gemeinden.  \n\nEntsprechend den Gemeindetypen werden nachfolgende Wachstumsziffern vorgeschlagen. Die regiona-\nle Abstimmung der massgeblichen Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung orientiert sich dabei an \nfolgenden Grundsätzen:  \n\n- Die Wachstumszahlen sind auf das Raumkonzept Uri und die vorgeschlagene Raum- und Zen-\ntrenstruktur abgestimmt. \n\n- Die Entwicklung trägt den beiden Entwicklungsschwerpunkten ESP UT und TRA als massgebliche \nEntwicklungsmotoren Rechnung. In den Gemeinden Altdorf und Andermatt wird deshalb ein \nleicht überdurchschnittliches Wachstum angestrebt. Damit wird das Wachstum schwerpunkt-\nmässig auf die Standortgemeinden der Entwicklungsmotoren und die bereits vorhandene Infra-\nstrukturen gelenkt. \n\n                                                           \n10 ARE / R+K (2015). Merkblatt Berechnung Bauzonenauslastung Gemeinden. Remund+Kuster Büro für Raumplanung, Amt für Raumentwick-\nlung, Lisag AG, 2015. \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  17 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n- Das Prinzip der «dezentralen Besiedlung» soll sich auch im zulässigen Bevölkerungs- und Be-\nschäftigtenwachstum niederschlagen: Jeder Gemeinde soll deshalb zur Ermittlung des Bauzo-\nnenbedarfs ein positives Mindestwachstum der Berechnung der Bauzonengrösse zu Grunde ge-\nlegt werden können. Damit soll den ländlichen Gemeinden weiterhin eine minimale Entwicklung \nermöglicht werden, so dass sie ihre Funktion innerhalb ihrer Region stärken können. Dies ge-\nschieht z.B. nur schon dann, wenn Einwohnerinnen oder Einwohner innerhalb der Gemeinde \naus dem Landwirtschaftsgebiet ins Dorf ziehen. Als Beispiel kann die Gemeinde Gurtnellen die-\nnen. Eine Entwicklung der heute bestehenden Einwohner und Beschäftigten in den Wohn-, \nMisch- und Zentrumszonen von 4 % entspricht 13 zusätzlichen Einwohnern oder Beschäftigten \ninnerhalb von 15 Jahren. Eine grundsätzliche Dezentralisierung des Wachstums die den Zielen \nund Grundsätzen des revidierten Raumplanungsgesetzes und dem kantonalen Richtplan wider-\nsprechen würde, ist damit nicht verbunden. \n\n \nGemeindetyp Angestrebte Verteilung Bevölkerungs- und \n\nBeschäftigtenentwicklung in den Wohn-, \nMisch- und Zentrumszonen (max.) \n\nZusätzliche Bevölkerung und \nBeschäftigte in Wohn-, Misch- \nund Zentrumszonen in 15 \nJahren in 15 Jahren (in %) pro Jahr (in %)  \n\nHauptzentrum Altdorf 6.5% 0.42% 752 \n\nRegionalzentrum Erstfeld 5.5% 0.36% 200 \n\nRegionalzentrum Andermatt 6.5% 0.42% 123 \n\nZentrumsnahe Gemeinden \n(Attinghausen, Bürglen, Flüelen, Schattdorf, \nSeedorf) \n\n5.0% 0.33% 678 \n\nLändliche Gemeinden im Hauptentwick-\nlungsraum und Tourismusentwickungs-\nraum Urserntal \n(Göschenen, Hospental, Realp, Silenen) \n\n4.5% 0.29% 108 \n\nLändliche Gemeinden  \n(Bauen, Gurtnellen, Isenthal, Seelisberg, \nSisikon, Spiringen, Unterschächen, Wassen) \n\n4.0% 0.26% 121 \n\nKanton Uri 5.5% 0.36% 1981 \n\n \n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 4.1-5 \n\nKapazität rechtskräftige Bauzonen (K) \n\nDie Bauzonenkapazität ergibt sich aus den aktuellen Einwohnern und Beschäftigten sowie den Langzeit-\nreserven innerhalb der überbauten Wohn-, Misch- und Zentrumszonen und den Kapazitäten der un-\nüberbauten Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (gemäss Raum+). Zurzeit bestehen in den Wohn-, Misch- \nund Zentrumszonen der Urner Gemeinden Kapazitäten für insgesamt rund 4'400 zusätzliche Bewohne-\nrinnen und Bewohner oder Beschäftigte. Der Berechnung wird die massgebende Bauzonenflächenbean-\nspruchung (BFBMassg.; m2 Bauzone pro Einwohner+Beschäftigte) der jeweiligen Gemeinde zu Grunde ge-\nlegt (siehe nachfolgende Tabelle). Der Referenzwert für die Bauzonenflächenbeanspruchung wurde für \ndie Gemeindetypen festgelegt. Damit kann besser auf die konkrete Situation in Uri eingegangen werden, \nals mit der Berechnungsmethodik des Bundesamts für Raumentwicklung entsprechend der «Techni-\n\n\n\n3 - Richtplananpassung  18 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nschen Richtlinien Bauzonen». Weitere Erläuterungen dazu sind in einem Merkblatt für die Gemeinden \ndargestellt. 11 \n\n \n\nWohnzone Mischzone Zentrumszone \n\nBFBGemeinde \nBFBReferenz-\n\nwert \nBFBMassg. BFBGemeinde \n\nBFBReferenz-\n\nwert \nBFBMassg. BFBGemeinde \n\nBFBReferenz-\n\nwert \nBFBMassg. \n\nAltdorf 125 122 122 107 119 107 75 76 75 \n\nAndermatt 177 180 177 269 180 180 140 110 110 \n\nAttinghausen 195 220 195 264 220 220 143 140 140 \n\nBauen 611 450 450 266 350 266 258 250 250 \n\nBürglen 150 220 150 147 220 147 126 140 126 \n\nErstfeld 158 160 158 130 150 130 69 110 69 \n\nFlüelen 146 220 146 240 220 220 52 140 52 \n\nGöschenen 198 400 198 217 350 217 178 200 178 \n\nGurtnellen 438 450 438 399 350 350 152 250 152 \n\nHospental 361 400 361 5555 350 350 198 200 198 \n\nIsenthal 188 450 188 185 350 185 101 250 101 \n\nRealp 306 400 306 - - - 308 200 200 \n\nSchattdorf 163 220 163 190 220 190 107 140 107 \n\nSeedorf 147 220 147 247 220 220 143 140 140 \n\nSeelisberg 548 450 450 175 350 175 260 250 250 \n\nSilenen 208 400 208 219 350 219 178 200 178 \n\nSisikon 171 450 171 1590 350 350 83 250 83 \n\nSpiringen 182 450 182 195 350 195 324 250 250 \n\nUnterschächen 143 450 143 142 350 142 156 250 156 \n\nWassen 307 450 307 212 350 212 119 250 119 \n\n \n\n  \n\n                                                           \n11 ARE / R+K (2015). Merkblatt Berechnung Bauzonenauslastung Gemeinden. Remund+Kuster Büro für Raumplanung, Amt für Raumentwick-\nlung, Lisag AG, 2015. \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  19 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nBauzonenauslastung Gemeinden 2015 (A) \n\nAusgehend von den bestehenden Daten (Stand 2015) bestehen zum heutigen Zeitpunkt in den Gemein-\nden folgende Bauzonenauslastungen in den Wohn-, Misch- und Zentrumszonen: \n\n \n\nWohn-, Misch- und \nZentrumszonen  \n\nunbebaut \n\nArbeitszonen  \nunbebaut \n\nKapazität in Wohn-, Misch- \nund Zentrumszonen (E+B) \n\nBauzonenauslastung \n2030 \n\nAltdorf 8% 20% 12'579 98% \n\nAndermatt 11% - 2'185 92% \n\nAttinghausen 14% 0% 1'656 91% \n\nBauen 31% 25% 209 68% \n\nBürglen 9% 6% 3'856 95% \n\nErstfeld 8% 12% 3'932 98% \n\nFlüelen 7% 24% 2'109 100% \n\nGöschenen 17% 21% 485 88% \n\nGurtnellen 31% 6% 479 72% \n\nHospental 17% 73% 264 84% \n\nIsenthal 16% 0% 364 89% \n\nRealp 22% 9% 215 77% \n\nSchattdorf 10% 15% 5'436 95% \n\nSeedorf 7% 8% 1'849 97% \n\nSeelisberg 19% 22% 729 80% \n\nSilenen 26% 22% 2'158 78% \n\nSisikon 17% 81% 415 87% \n\nSpiringen 13% 0% 511 87% \n\nUnterschächen 13% - 544 90% \n\nWassen 23% 10% 526 86% \n\nKanton Uri 12% 16% 40'499 94% \n\n \nFür die Umsetzung der vorgesehenen Massnahmen relevant ist die Bauzonenauslastung in den Gemein-\nden im Zeitpunkt des Inkrafttretens des revidierten Richtplans bzw. zu Beginn einer Nutzungsplanungs-\nrevision. \n\nBauzonentransfer zwischen den Gemeinden \n\nAuch wenn der Bedarf für Neueinzonungen in einer Gemeinde nicht im notwendigen Umfang ausgewie-\nsen werden kann, sind Neueinzonungen möglich, wenn die Fläche durch die gleichzeitige Rückzonung \neiner Wohn-, Misch- oder Zentrumszone kompensiert wird. Dabei ist es auch möglich, dass die Kompen-\nsation durch Rückzonungen in einer anderen Gemeinde erfolgt. Damit wird ein direkter Bauzonentrans-\nfer zwischen den Gemeinden möglich.  \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  20 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nEs ist Sache der jeweiligen Gemeinden sich über die Möglichkeiten und Modalitäten eines direkten \nBauzonentransfers zu einigen. Die Rückzonung der dafür vorgesehenen Fläche in der Gemeinde A muss \ndabei nicht zwingend zeitgleich mit der Neueinzonung der Bauzone in der Gemeinde B erfolgen. Sie \nmuss aber durch die Festlegung einer Planungszone gesichert und spätestens nach zwei Jahren ausge-\nzont sein. Die Fragen des direkten Ausgleichs der damit verbundenen Planungsmehr- bzw. -minderwerte \nrichtet sich nach den Bestimmungen zur Mehrwertabgabe (siehe Vorlage Änderung PBG). \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 4.1-6 \n\nArbeitszonen  \n\nUnter Arbeitszonen werden Gewerbezonen und Industriezonen verstanden. Auch diese müssen ent-\nsprechend Artikel 15 RPG bedarfsgerecht sein. Ein rechnerischer Bedarfsnachweis wie bei den Wohn-, \nMisch- und Zentrumszonen ist aber nicht zweckmässig, weil je nach Branche der Flächenbedarf pro Ar-\nbeitsplatz sehr unterschiedlich ist. Entsprechend der revidierten RPV setzt die Ausscheidung neuer Ar-\nbeitszonen deshalb voraus, dass der Kanton eine Arbeitszonenbewirtschaftung einführt, welche die \nhaushälterische Nutzung der Arbeitszonen insgesamt gewährleistet (Art. 30a Abs. 2 RPV). Daneben sind \nfür die Lage und Abgrenzung neuer Arbeitszonen die vorgesehene Nutzung und die räumlichen Auswir-\nkungen der Betriebstätigkeit (Publikumsverkehr, Güterverkehr, Emissionen usw.) sehr wichtig. Die An-\nforderungen an die Erschliessung sind aber nicht die gleichen wie bei Wohn-, Misch – und Zentrumszo-\nnen und wie erwähnt auch abhängig von der Art der Arbeitszonen.  \n\nBereits jetzt bestehen im kantonalen Richtplan Festlegungen zum Umgang mit neuen Gewerbeflächen. \nDie bestehenden Festlegungen werden mit nutzungsabhängigen Anforderungen an die Erschliessung \nund eine flächensparende Bebauung von Arbeitszonen ergänzt. Das Amt für Wirtschaft und öffentlichen \nVerkehr (AWöV) wird in die jeweilige Revision der Nutzungsplanung im Sinne einer überkommunalen \nArbeitszonenbewirtschaftung miteinbezogen. Grundlage bilden die Daten von Raum+ sowie die kantona-\nle Beschäftigtenprognose Szenario UR-Mittel. \n\nAnforderungen an eine der Nutzung entsprechende gute Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr \nund eine effiziente und bodensparende Bebauung und Nutzung gelten auch für Arbeitszonen. Die ent-\nsprechenden Anforderungen (z.B. Mindestdichte, unterirdische Parkierung, Anteil Lagerflächen) werden \nin der Bau- und Zonenordnung oder durch Quartiergestaltungspläne festgelegt.  \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 4.1-7 \n\nÜberprüfung der Bauzonen \n\nMit dem übergeordneten Ziel einer verstärkten Siedlungsentwicklung nach innen sind alle Gemeinden \nim Kanton Uri aufgefordert, sich schwerpunktmässig (bis hin zu ausschliesslich) innerhalb der bestehen-\nden Bauzonen zu entwickeln. Überdimensionierte Bauzonen müssen zudem reduziert werden (Art. 15 \nAbs. 2 RPG). Im Hinblick auf eine Steigerung der Bauzonenauslastung über das gesamte Kantonsgebiet \nhinweg, müssen die Bauzonen teilweise reduziert werden, damit Neueinzonungen in Gemeinden mög-\nlich bleiben, die einen entsprechenden Bedarf nachweisen können. Zudem liegen die Bauzonen teilwei-\nse weit ab der Ortskerne an ungünstigen oder schlecht erschlossenen Lagen. Solche Bauzonen wider-\nsprechen dem Ziel Siedlung und Verkehr aufeinander abzustimmen, sie fördern die Zersiedlung der \nLandschaft und haben hohe Infrastrukturkosten für die Gemeinden zur Folge.  \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  21 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nDie Überprüfung der Lage und Dimension der Bauzonen ist eine Aufgabe die alle Gemeinden bei der \nGesamtrevision der Nutzungsplanung angehen müssen. Dabei sollen Bauzonen hinsichtlich einer Bauzo-\nnenauslastung von 100% überprüft und gegebenenfalls rückgezont oder umgelagert werden. Für Rück-\nzonungen stehen unüberbaute Bauzonen im Vordergrund die sich aufgrund bestimmter Kriterien (Na-\nturgefahren, ungenügende Erschliessung, Lage am Rand der Bauzone usw.) für eine Bebauung und Nut-\nzung aus heutiger Sicht nicht gut eignen.  \n\nGrundsätzlich erfolgt die Überprüfung der Bauzonen im Rahmen der ordentlichen Revisionen der Nut-\nzungspläne, spätestens jedoch innert 10 Jahren. Gemeinden mit einer tiefen Bauzonenauslastung müs-\nsen dabei im Siedlungsleitbild Rückzonungsgebiete in einem Umfang bezeichnen, dass eine Bauzonen-\nauslastung von > 95% erreicht wird. \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisungen 4.1-2 und 4.1-8 \n\nRückzonungen \n\nGemeinden mit deutlich überdimensionierten Bauzonen, d.h. einer Bauzonenauslastung von unter 90%,  \nsind angewiesen ihre Bauzonen innert 5 Jahren nach Inkrafttreten des Richtplans zu überprüfen und \nmassgeblich zu reduzieren (betrifft aus heutiger Sicht die Gemeinden Bauen, Göschenen, Gurtnellen, \nHospental, Isenthal, Realp, Seelisberg, Silenen, Sisikon, Spiringen und Wassen). Unüberbaute, nicht er-\nschlossene Bauzonen dürfen in der Zwischenzeit nicht weiter erschlossen werden (gemäss Art. 32 Abs. 2 \nRPV). Die Bauzonenreduktion kann etappiert erfolgen. Innerhalb dieser ersten Revision der Nutzungs-\nplanung innerhalb von 5 Jahren muss eine Bauzonenauslastung von 90% erreicht werden. Darüber hin-\naus müssen, wie in den anderen Gemeinden auch, zusätzlich im Siedlungsleitbild Rückzonungsgebiete \nhinsichtlich einer Auslastung > 95% bezeichnet werden. In diesem Gebieten sollen die Bauzonen in einer \nfolgenden Etappe (nächste Nutzungsplanungsrevisionen) langfristig weiter reduziert werden.  \n\nIn Gemeinden mit besonderes tiefen Bauzonenauslastungen und damit besonders überdimensionierten \nBauzonen ist es nicht realistisch kurzfristig eine Bauzonenauslastung von über 90% zu erreichen. Dafür \nmüsste z.B. die Gemeinde Gurtnellen kurzfristig 75% der unüberbauten Bauzonen rückzonen. Für Ge-\nmeinden mit besonders tiefen Bauzonenauslastungen sieht deshalb der Richtplan vor, dass mindestens \n50% der unüberbauten Wohn-, Misch-, oder Zentrumszonen reduziert werden müssen. Die Gemeinde \nGurtnellen erreicht damit in einem ersten Schritt eine Bauzonenauslastung von 84%.  \n\nMit diesen Vorgaben müssen die Bauzonen – ausgehend von den heutigen Berechnungsgrundlagen – in \nfolgendem Umfang reduziert werden: \n\nGemeinde Bauzonenauslas-\ntung bestehend \n\nRückzonungen Wohn-, Misch- und Zentrums-\nzonen kurz-/mittelfristig \n\nZusätzlich Be-\nzeichnung im Sied-\n\nlungsleitbild – \nAuslastung mind. \n\n95 % \n\nMindestens  \nRückzonung \n\nAuslastung nach \nRückzonung \n\nBauen 68% 1.4 ha 80% 1.2 ha \n\nGöschenen 88% 0.2 ha 90% 0.6 ha \n\nGurtnellen 72% 2.4 ha 84% 1.6 ha \n\nHospental 84% 0.7 ha 90% 0.5 ha \n\nIsenthal 89% 0.1 ha 90% 0.3 ha \n\nRealp 77% 0.7 ha 86% 0.6 ha \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  22 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nSeelisberg 80% 2.6 ha 89% 1.6 ha \n\nSilenen 78% 5.7 ha 89% 2.3 ha \n\nSisikon 87% 0.2 ha 90% 0.3 ha \n\nSpiringen 87% 0.4 ha 90% 0.5 ha \n\nWassen 86% 0.3 ha 88% 0.9 ha \n\nTotal  14.7 ha  10.5 ha \n\n \n\nMit den vorgesehenen Massnahmen kann sichergestellt werden, dass sich die kantonale Bauzonenaus-\nlastung erheblich verbessert und innert nützlicher Frist der 100%-Marke nähert (Art. 15 RPG und Art. 5a \nAbs. 4 RPV) und dass überdimensionierte Bauzonen reduziert werden (Art. 15 Abs. 2 RPG). Mit den kurz- \nund mittelfristigen Rückzonungen wird aus heutiger Sicht eine gesamtkantonale Bauzonenauslastung \nvon ca. 97.7% erreicht, längerfristig ergibt sich eine gesamtkantonale Bauzonenauslastung von ca. \n98.6%. \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 4.1-8 \n\n3.2.5 Siedlungsentwicklung nach innen  \n\nDie effiziente Nutzung neuer und die Verdichtung bestehender Bauzonen ist nicht nur eine Anforderung \ndes Gesetzes (Art. 1 Abs. 2 RPG, Art. 3 Abs. 3 RPG, Art. 8a Abs. 1 Bst. c RPG, Art. 5a Abs. 3 RPV), sie ist \neine Voraussetzung dafür, dass die angestrebte Einwohner- und Beschäftigtenentwicklung in den beste-\nhenden Bauzonen der Gemeinden ermöglicht und umgesetzt werden kann. Bereits im bestehenden \nRichtplan bestehen Festlegungen, die die Gemeinden anweisen die Erneuerung und Verdichtung beste-\nhender Quartiere und Ortskerne umzusetzen (siehe kantonaler Richtplan Kapitel 4.2 Siedlungsgestaltung \nund-infrastruktur). Zudem sieht das PBG vor, dass für die Bauzonen eine Mindestausnützung definiert \nwerden muss (Art. 17 Abs. 3 PBG). \n\nEine flächensparende Bebauung und Verdichtung neuer und bestehender Bauzonen soll unter Wahrung \neiner hohen Wohnqualität, den Anliegen des Ortsbildschutzes und den bestehenden Erschliessungsvo-\nraussetzungen umgesetzt werden. Die Ziele zur Verdichtung, zur Wohnqualität und zum Ortsbildschutz \nmiteinander zu vereinbaren stellt kein Widerspruch dar. Die Aufgabe ist aber anspruchsvoll und kann \nnur dann gelingen, wenn die lokale Situation in jeder Gemeinde bzw. im Quartier miteinbezogen wird. \n\nDie effiziente Nutzung und Verdichtung der Bauzonen ist in allen Gemeinden eine wichtige Aufgabe. Die \nUmsetzung soll mit den bestehenden Instrumenten und in den vertrauten Planungsprozessen angegan-\ngen werden. Die Gemeinden definierten als Grundlage für die Nutzungsplanung ihre mittel- bis langfris-\ntigen Entwicklungsvorstellungen und –strategien in einem kommunalen Siedlungsleitbild und legen \nMassnahmen für die Umsetzung fest. Das Siedlungsleitbild ist das richtige Instrument, um abgestimmt \nauf die lokale Situation Gebiete zu bezeichnen, die sich für eine gezielte Verdichtung und Transformati-\non im Hinblick auf hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen eignen. Im Hauptzentrum und den \nRegionalzentren wird dabei eine hohe, in den zentrumsnahen Gemeinden eine mittlere Dichte mit ent-\nsprechender Nutzungsdurchmischung erwartet. Zudem sollen die Quartiere analysiert und die ange-\nstrebten Dichten pro Quartier festgelegt werden. Damit besteht auch eine abgestützte planerische \nGrundlage für die Festlegung der Mindestausnützung gemäss Artikel 17 Absatz 3 PBG.  \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  23 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nBesonders bei Neueinzonungen besteht die Anforderung eine den örtlichen Verhältnissen angepasste, \nbodensparende und effiziente Bebauung umzusetzen. Dies gilt sowohl für Wohn-, Misch- und Zentrums-\nzonen wie auch für Arbeitszonen und weitere Bauzonen. \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 4.1-2 und 4.1-3 \n\n3.3 Schutz- und Nutzungskonzept erneuerbare Energien im Kanton Uri \n\nDer Regierungsrat hat mit Beschluss vom 26. Juni 2013 das Schutz- und Nutzungskonzept Erneuerbare \nEnergien im Kanton Uri (SNEE) gutgeheissen. Ziel des SNEE ist es, ein ausgewogenes Verhältnis zwischen \nder Nutzung erneuerbarer Energien und dem Schutz von Gewässern, Natur und Landschaft zu finden. \nDas SNEE befasst sich mit der vermehrten Nutzung der drei Ressourcen Sonne, Wind und Wasser. Die \nStärkung und der Ausbau von erneuerbaren Energien soll im Kanton Uri insbesondere im Bereich der \nWasserkraftnutzung erfolgen. \n\nIm Bericht und Antrag des Regierungsrates an den Landrat vom 26. Juni 2013 wird festgehalten, dass bei \nder nächsten Revision des Richtplans die nutzbaren und geschützten Gewässer beziehungsweise Gewäs-\nserabschnitte wie auch mögliche Standorte für künftige Windparks in den Richtplan aufgenommen wer-\nden. \n\nEntsprechend dem SNEE werden die Gewässer bzw. Gewässerabschnitte im Richtplan bezeichnet, für \ndie eine Wasserkraftnutzung grundsätzlich möglich ist. Die Nutzung dieser Gewässer ist direkt mit dem \nSchutz anderer Gewässer- bzw. Gewässerabschnitte verbunden. Diese Gewässer werden im Kapitel 6.5 \nGewässer aufgeführt. Die Sicherstellung der Verbindung zwischen nutzbaren Gewässern und den Ge-\nwässern die geschützt werden sollen, erfolgt entsprechend den drei Teilräumen Uri-Nord, Uri-Mitte und \nUri-Süd. Die im SNEE definierten Grundsätze zu den Nutzungsmöglichkeiten der Wind- und der Sonnen-\nenergie werden übernommen. \n\nAbstimmung mit Bundesinventaren \n\nDie Bundesinventare nach NHG (Art. 5 und 18a NHG) waren eine wesentliche Grundlage für die Erarbei-\ntung des SNEE und wurden in die grundsätzliche Abwägung der Interessen miteinbezogen. Das SNEE \nbezeichnet aber gewisse Gewässerabschnitte die Bundesinventarobjekte betreffen und für die eine Nut-\nzung mit erhöhten Anforderung gemäss SNEE nicht grundsätzlich ausgeschlossen ist und: \n\n- BLN-Objekt Nr. 1603 Maderanertal – Fellital: 38 Chärstelenbach (Lägni-Bristen), 39 Fellibach \n(Unterlauf) \n\n- BLN-Objekt Nr. 1606 Vierwaldstättersee mit Kernwald, Bürgenstock und Rigi: 24 Palanggen-\nbach, 33 Riemenstaldnerbach, 34 Gruonbach \n\n- Auengebiet Nr. 354 Gorneren, Gurtnellen und IVS-Objekt: 40 Gornerbach (Rosti – Grueben) \n\n- Auengebiet Nr. 353 Altboden, Wassen : 42 Goretzmettlen (Unterlauf) \n\n- Flachmoor Nr. 1643 Oberalppass, Andermatt: 49 Oberalpsee \n\nIm kantonalen Richtplan wird auf diese bestehenden Konflikte mit Bundesinventaren nach NHG hinge-\nwiesen und verbindlich festgelegt, dass eine schutzzielkonforme Umsetzung im Rahmen der Konzessi-\nons- und Bewilligungsverfahren aufgezeigt werden muss. \n\nFür einige dieser Gewässer konnte die schutzzielkonforme Umsetzung im Rahmen konkreter Projekte \nbereits nachgewiesen werden. Für das Projekt zur Nutzung des Chärstelenbachs hat dies ein Gutachten \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  24 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nder ENHK bestätigt. Die Konzessions- und Baubewilligungen sind inzwischen erteilt und das Projekt be-\nfindet sich in Ausführung. Das gleiche gilt für den Gornerbach, hier wurde die Übereinstimmung mit \ndem Auengebiet und dem IVS-Objekt im Rahmen des Konzessions- und Baubewilligungsverfahrens auf-\ngezeigt. Das Projekt befindet sich ebenfalls in Ausführung. Für die Nutzung des Fellibachs wird das Pro-\njekt zurzeit erarbeitet, eine erste Prüfung durch die ENHK ist erfolgt, dass definitive Gutachten ist noch \nausstehend. Im Oberalpsee sieht das Projekt zum Ausbau der Skiinfrastrukturanlagen Urserntal-Oberalp \n(PGV nach Seilbahngesetz) eine zusätzliche Wasserentnahme vor, diese bewegt sich aber innerhalb der \nbestehenden Konzession, hat keine Erhöhung der Stauquote zur Folge und beeinträchtigt die Moore \nnicht.    \n\n siehe Richtplananpassung, Kapitel 7.5 und Abstimmungsanweisung 6.5-5 \n\n3.4 Landschaftsschutzgebiet Winterhorn \n\nDas Landschaftsentwicklungskonzept (LEK) Urserntal ist eine Grundlage die gestützt auf den kantonalen \nRichtplan (AA 6.1-4) und im Zusammenhang mit dem Tourismusresort Andermatt erarbeitet wurde. Vie-\nle Bestandteile des LEK Urserntal wurden mit der Richtplananpassung Skiinfrastrukturanlagen bereits in \nden kantonalen Richtplan überführt.  \n\nBestandteil des LEK Urserntal ist das Landschaftsschutzgebiet Winterhorn. Der Kanton hat sich gegen-\nüber den Umweltverbänden im Zusammenhang mit der Umsetzung des Projekts Skiinfrastrukturanlagen \nUrserntal / Oberalp bereit erklärt, das Landschaftsschutzgebiet Winterhorn gemeinsam mit der Ge-\nmeinde Hospental, der Korporation Ursern und den Umweltverbänden anzugehen. Diese Arbeiten wur-\nden aufgenommen. Eine für alle Beteiligten tragbare Umsetzung des Landschaftsschutzgebietes wird \nzurzeit geprüft.  \n\nDas Landschaftsschutzgebiet Winterhorn wird als Vororientierung in den kantonalen Richtplan aufge-\nnommen. Damit wird deutlich gemacht, dass für die Umsetzung noch viele Fragen offen sind und zwi-\nschen den Beteiligten noch ein erheblicher Abstimmungsbedarf besteht. \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 6.1-2  \n\n3.5 Baubewilligungspflicht von Solaranlagen \n\nGenügend angepasste Solaranlagen in Bau- und in Landwirtschaftszonen bedürfen grundsätzlich keiner \nBaubewilligung. Solche Vorhaben sind lediglich meldepflichtig. Dagegen bedürfen Solaranlage auf Kul-\ntur- und Naturdenkmälern von kantonaler oder nationaler Bedeutung stehts einer Baubewilligung (Art. \n18a Abs. 3 RPG). Als Kulturdenkmäler von kantonaler Bedeutung gelten unter anderem auch Objekte, \ndie im vom Bund genehmigten Richtplan als Kulturdenkmäler von kantonaler Bedeutung bezeichnet sind \n(Art. 32b Bst. f RPV). Mit der vorliegenden Ergänzung wird verdeutlicht, dass Kulturobjekte von regiona-\nler Bedeutung gemäss dem kantonalen Schutzinventar, Kulturobjekten im Sinne von Artikel 18a Absatz 3 \nRPG entsprechen. \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 4.4-3  \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  25 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n3.6 Statische Waldgrenzen ausserhalb der Bauzonen  \n\n3.6.1 Ausgangslage \n\nWie im gesamtschweizerischen Alpenraum hat die Waldfläche auch im Kanton Uri in den letzten Jahr-\nzehnten zugenommen. Dabei zeigt sich, dass der Wald vor allem in höheren Lagen über 700 m.ü.M. zu-\nnimmt. Der Waldeinwuchs auf landwirtschaftlichen Nutzflächen  und in Sömmerungsgebieten bedeu-\ntet einen Verlust an land- oder alpwirtschaftlicher Produktionsfläche und eine Verminderung der flä-\nchenbezogenen Beiträge für den Bewirtschafter. Waldeinwuchs führt, je nach Standort, auch zu einem \nVerlust an Biodiversität oder Landschaftsqualität. \n\nDer Bund hat mit der Waldgesetzrevision vom 1. Juli 2013 verschiedene Instrumente geschaffen, um \nden ungehemmten Waldeinwuchs einzudämmen und so das Kulturland besser zu schützen. In erster \nLinie kann der Waldeinwuchs mit aktiven Bewirtschaftungsmassnahmen eingedämmt werden. Dort wo \nder Kanton die Waldflächenzunahme gänzlich verhindern will, kann er zudem statische Waldgrenzen \nfestlegen (Art 10 WaG; SR 921.0). Diese Gebiete hat der Kanton vorgängig im Richtplan zu bezeichnen \n(Art 12a WaV; SR 921.01). Bestockungen, welche über die statische Waldlinie hinauswachsen, gelten \nnicht als Wald im Sinne des Gesetzes. Mit der Einführung statischer Waldlinien wird somit auch die \nRechtssicherheit für den Eigentümer erhöht.  \n\n3.6.2 Vorgehen \n\nUnter Leitung der Sicherheitsdirektion hat eine Begleitgruppe Lösungen zum Umgang mit der zu-\nnehmenden Waldfläche formuliert. In dieser Begleitgruppe waren folgende Institutionen und Amts-\nstellen vertreten: Korporation Uri, Korporation Ursern, Bauernverband Uri, Waldwirtschaftsverband Uri, \nUrner Umweltrat, Amt für Raumentwicklung, Amt für Landwirtschaft, Amt für Forst und Jagd. Die erar-\nbeitete Stossrichtung wurde in einem weiteren Schritt mit den Erstunterzeichnern der Motion Christian  \nArnold «zur Anpassung der Waldverordnung», welche die Einführung statischer Waldgrenzen auf dem \ngesamten Kantonsgebiet fordert, abgeglichen. \n\n3.6.3 Umsetzung im Richtplan \n\nDer Richtplan nennt die Gebiete in denen der Kanton eine Ausdehnung der Waldflächen verhindern will \nund zu diesem Zweck statische Waldgrenzen festlegt. Neben den Gebieten wo der Wald an Bauzonen \ngrenzt, werden neu in allen Gebieten von der Hügelzone bis zur Bergzone 4, wo der Wald an landwirt-\nschaftliche Nutzflächen grenzt, statische Waldgrenzen festgelegt. Die Festlegung erfolgt koordiniert mit \nder Nutzungsplanung. Die Gemeinden werden verpflichtet, die vom Kanton festgelegten Waldgrenzen in \nden Nutzungsplan zu übertragen. \n\nAn allen übrigen Waldrändern gilt nach wie vor der dynamische Waldbegriff. \n\n siehe Richtplananpassung, Abstimmungsanweisung 6.3-2  \n\n3.7 Anpassungen der Richtplankarte \n\nDie Anpassung der Richtplankarte beinhalten folgende neu aufgeführten oder geänderten Elemente: \n\n- Nutzbare Gewässer gemäss Abstimmungsanweisung 7.5-2 (blaue Linien) \n\n- Schützenswerte Gewässer gemäss Abstimmungsanweisung 6.5-5 (grüne Linien) \n\n- Landschaftsschutzgebiet Winterhorn gemäss Abstimmungsanweisung 6.1-2 (grüne Schraffur) \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  26 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n- Linienführung WOV konkretisiert gemäss Vorprojekt Volksabstimmung 2015, gemäss Ab-\nstimmungsanweisung 5.3-1 (rote Linie) \n\n- Aktualisierung Legende / Begriffe \n\n siehe Richtplananpassung, Richtplankarte  \n\n3.8 Entwicklungsschwerpunkte \n\nDie Festsetzung der Entwicklungsschwerpunkte war Bestandteil der Totalrevision des kantonalen Richt-\nplan. In Abstimmung mit dem Agglomerationsprogramm Unteres Reusstal (AP URT) präzisieren die Ge-\nmeinden gemeinsam mit dem Kanton die Entwicklungsschwerpunkte hinsichtlich Perimeter, Standort-\nprofil und zukünftiger Entwicklung in einem Entwicklungskonzept. Daraus leiten die Gemeinden Mass-\nnahmen und konkrete Aufträge an die Revision der Nutzungsplanung ab und setzen diese um. Dieses \nVorgehen wird im Richtplan konkretisiert. \n\nDie Gemeinde Flüelen hat sich im Rahmen der Erarbeitung ihres Siedlungsleitbilds mit der mittel-bis \nlangfristigen Entwicklung des ESP in Flüelen auseinandergesetzt. Mit der Anpassung der entsprechenden \nAbstimmungsanweisung wird der geänderten Ausgangslage Rechnung getragen. Das Potenzial des be-\nstehenden Gewerbegebiets westlich der Bahnlinie in Flüelen für die Wohn-, Tourismus- und Arbeitsnut-\nzung ist unverändert. Auf ein städtebauliches Konkurrenzverfahren über das gesamte Gebiet wird aber \nverzichtet. Eine Entwicklungsplanung zeigt unabhängige Teilgebiete und teilgebietsübergreifende \nSchlüsselelemente auf (wesentliche raumrelevante Elemente wie z.B. raumbildende Gebäudefluchten, \nVerbindungen usw.). Die weitere Entwicklung der Teilgebiete erfolgt etappenweise unter Federführung \nder Gemeinde und berücksichtigt übergeordnete Schlüsselelemente. Dabei werden die betroffenen Ak-\nteure (Grundeigentümer, Bevölkerung) und Interessen (z.B. BLN Gebiet Vierwaldstättersee) mit einbe-\nzogen. \n\n siehe kantonaler Richtplan, Kapitel 4.3 Entwicklungsschwerpunkte  \n\n3.9 Landschaftsschutzgebiet und alpine Ruhezonen Unteralptal \n\nIm Zusammenhang mit der Genehmigung der Richtplananpassung Skiinfrastrukturanlagen Ursern-\ntal/Oberalp vom 18. Dezember 2012 wurde der Kanton aufgefordert im Richtplan für die alpinen Ruhe-\nzonen und das Landschaftsschutzgebiet Unteralptal die verbindlichen Festlegungen (Ziele, Grundsätze \nund Massnahmen) zu ergänzen. Nachfolgend wird der Stand der Umsetzung dargelegt. \n\nLandschaftsschutzgebiet und alpine Ruhezone Unteralptal \n\nDer Entwurf für das Schutzreglement zum Landschaftsschutzgebiet und zur alpinen Ruhezone Unteralp-\ntal liegt vor. Es zeigt die Schutzziele, den verbindlichen Perimeter und die notwendigen Schutzmass-\nnahmen auf und setzt diese grundeigentümerverbindlich um. Die öffentliche Auflage des Schutzregle-\nments erfolgt im Sommer 2016. Es ist vorgesehen, das Schutzreglement noch im Jahr 2016 zu erlassen. \n\n siehe kantonaler Richtplan, Abstimmungsanweisung 6.1-2 Landschaftsschutzgebiete, 6.1-4 Land-\nschaftsentwicklung und 8.3-11 Ausgleichs- und Ersatzmassnahmen \n\n3.10 Umgang mit Weilerzonen \n\nIm Zusammenhang mit der Genehmigung des Richtplans am 20. September 2013 durch den Bundesrat \nwurde dem Kanton der Auftrag erteilt, den Bund über das weitere Vorgehen zu den bestehenden Klein-\nsiedlungen, die eines oder mehrere Kriterien im Sinne von Artikel 33 RPV nicht erfüllen, zu informieren.  \n\n\n\n3 - Richtplananpassung  27 \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nIm Kanton Uri sind in den Gemeinden Erstfeld, Gurtnellen, Realp und Silenen zurzeit noch Weilerzonen \nin der Nutzungsplanung festgelegt, die nicht im Richtplan als Weiler bezeichnet sind. Sie erfüllen deshalb \ndie bundesrechtlichen Vorgaben für Kleinsiedlungen ausserhalb der Bauzone nicht. Die Gemeinden Erst-\nfeld, Gurtnellen und Realp sind zurzeit daran ihre Nutzungsplanungen gesamthaft zu revidieren und da-\nmit an die übergeordneten Planungen angepasst werden müssen. Im Rahmen dieser Gesamtrevisionen \nwerden die Weilerzonen an die Vorgaben des Richtplans anpassen. Der Kanton Uri hat die Gemeinden \nbereits in der Vorprüfung der Nutzungsplanungen darauf hingewiesen (Erstfeld und Gurtnellen) oder \nwird dies noch tun (Realp). Die Nutzungsplanung der Gemeinde Erstfeld wurde inzwischen durch die \nGemeindeversammlung erlassen und wird noch in diesem Jahr dem Regierungsrat zur Genehmigung \nvorgelegt. Die Gesamtrevisionen der Nutzungsplanungen Realp und Gurtnellen werden bis spätestens \n2017 abgeschlossen sein (verbindlicher Termin aufgrund Übergangsbestimmungen PBG).  \n\nDie Gemeinde Silenen hat im Jahr 2011 ihre Nutzungsplanung zuletzt gesamthaft revidiert. Die Revision \nerfolgte somit noch vor dem Erlass des kantonalen Richtplans und der damit verbundenen Festsetzung \nder Weiler. Bei der Anpassung der Bau- und Zonenordnung von Silenen an das neue Planungs- und Bau-\ngesetz des Kantons und der damit verbundenen Teilrevision der Nutzungsplanung hat der Regierungsrat \ndie Gemeinde angewiesen, im Rahmen der nächsten Revision der Nutzungsplanung die Weilerzonen \nden übergeordneten Vorhaben anzupassen (RRB Nr. 2016-202 vom 5. April 2016). Die revidierten Vor-\nschriften der Bau- und Zonenordnung von Silenen zu den Weilerzonen schliessen Neubauten grundsätz-\nlich aus und beschränken die Zonen auf das bereits überbaute Gebiet. Baugesuche in der Weilerzone \nmüssen zudem der Justizdirektion zur Zustimmung unterbreitet werden.  \n\nMit Ausnahme der Gemeinde Silenen werden somit bis spätestens Ende 2017 im Kanton Uri die Weiler-\nzonen dem Bundesrecht und dem kantonalen Richtplan entsprechen. In der Gemeinde Silenen erfolgt \ndies mit der nächsten Revision der Nutzungsplanung.  \n\n\n\n0 - Anhang   \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n0 Anhang \n\n0.1 Kantonale Bauzonenauslastung der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (Methode Bund) \n\nDer Bund bzw. das Bundesamt für Raumentwicklung (ARE) hat für die Ermittlung der kantonalen Kapazi-\ntät und Auslastung ein Berechnungstool entwickelt, das eine einfache Durchführung der Berechnung \nerlaubt. Als Grundlagendaten dienen die Bauzonenflächen, die Einwohner und Beschäftigtenzahlen des \nBundesamts für Statistik (BFS), die Bevölkerungsszenarien des BFS, die massgeblichen Werte der Bauzo-\nnenflächenbeanspruchung und die Langzeitreserven in den überbauten Bauzonen. \n\nGemäss den Vorgaben des Bundes hat der Kanton für die Mobilisierung der Kapazitäten in den unüber-\nbauten Bauzonen bis zu drei Nutzungsplanungsperioden Zeit. Als Nutzungsplanperiode gilt ein Zeitraum \nvon 15 Jahren. Der Kanton Uri sieht für die Mobilisierung der Langzeitreserven das Maximum von drei \nNutzungsplanperioden vor.  \n\nWachstumsszenario Einwohner und Beschäftigte \n\nDer Kanton Uri verwendet für die Berechnung der kantonalen Bauzonenauslastung die im Berechnungs-\ntool vorgegebenen Szenarien Mittel und Hoch des BFS. Auf Grund eigener Prognosen zur zukünftigen \nEntwicklung12 ist aber vor allem das hohe Szenario für die Bauzonendimensionierung relevant. Zudem \nstieg die effektive Entwicklung der Bevölkerung in den letzten Jahren über das mittlere Szenario des BFS. \nEin höheres Wachstum als das mittlere Szenario ist deshalb für die Bauzonendimensionierung begrün-\ndet und gerechtfertigt. \n\n \n\nEffektive Entwicklung der Bevölkerungszahlen im Vergleich zu den Szenarien des BFS 2010-2015  \n\n  \n\n                                                           \n12 Ernst Basler + Partner AG (EBP): Bevölkerungs- und Beschäftigtenprognose Kanton Uri, Kurzbericht vom 17.06.2014 sowie Grundlagenbericht \nvom 17.06.2014 \n\n35100\n\n35300\n\n35500\n\n35700\n\n35900\n\n36100\n\n36300\n\n36500\n\n2010 2011 2012 2013 2014 2015\n\nStändige Wohnbevölkerung 2010-2015 \n\nBfS-Hoch\n\nBfS-Mittel\n\nBfS-Tief\n\nEffektive Entwicklung\n\n\n\n0 - Anhang   \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n \n \n\n \nHN\n\n11\n \n\nHN\n13\n\n \nHN\n\n14\n \n\nBF\nS_\n\nN\no \n\nN\nam\n\ne \nG\n\nem\nTy\n\np_\n22\n\n \nBZ\n\n_u\neb\n\n \nBZ\n\n_u\nnu\n\neb\n \n\nBe\nv \n\nBe\nsc\n\nh \nBZ\n\n_u\neb\n\n \nBZ\n\n_u\nnu\n\neb\n \n\nBe\nv \n\nBe\nsc\n\nh \nBZ\n\n_u\neb\n\n \nBZ\n\n_u\nnu\n\neb\n \n\nBe\nv \n\nBe\nsc\n\nh \n\n12\n01\n\n \nAl\n\ntd\nor\n\nf(U\nR)\n\n \n3 \n\n90\n \n\n7 \n6'\n\n68\n4 \n\n56\n0 \n\n16\n \n\n2 \n81\n\n1 \n70\n\n4 \n21\n\n \n2 \n\n1'\n01\n\n1 \n1'\n\n79\n6 \n\n12\n02\n\n \nAn\n\nde\nrm\n\nat\nt \n\n7 \n16\n\n \n4 \n\n79\n2 \n\n11\n1 \n\n1 \n0 \n\n39\n \n\n9 \n13\n\n \n- \n\n48\n2 \n\n45\n4 \n\n12\n03\n\n \nAt\n\ntin\ngh\n\nau\nse\n\nn \n16\n\n \n15\n\n \n3 \n\n74\n3 \n\n45\n \n\n1 \n0 \n\n12\n \n\n29\n \n\n9 \n1 \n\n52\n5 \n\n80\n \n\n12\n04\n\n \nBa\n\nue\nn \n\n20\n \n\n5 \n3 \n\n77\n \n\n2 \n1 \n\n- \n17\n\n \n4 \n\n1 \n- \n\n26\n \n\n12\n \n\n12\n05\n\n \nBü\n\nrg\nle\n\nn(\nU\n\nR)\n \n\n20\n \n\n40\n \n\n5 \n2'\n\n49\n5 \n\n16\n7 \n\n8 \n- \n\n37\n9 \n\n17\n9 \n\n4 \n0 \n\n18\n5 \n\n93\n \n\n12\n06\n\n \nEr\n\nst\nfe\n\nld\n \n\n17\n \n\n39\n \n\n5 \n2'\n\n31\n2 \n\n15\n4 \n\n11\n \n\n0 \n69\n\n7 \n16\n\n5 \n2 \n\n0 \n23\n\n9 \n68\n\n \n\n12\n07\n\n \nFl\n\nüe\nle\n\nn \n17\n\n \n18\n\n \n1 \n\n1'\n15\n\n9 \n94\n\n \n4 \n\n2 \n13\n\n2 \n55\n\n \n3 \n\n- \n46\n\n2 \n99\n\n \n\n12\n08\n\n \nGö\n\nsc\nhe\n\nne\nn \n\n22\n \n\n4 \n1 \n\n21\n4 \n\n6 \n0 \n\n1 \n10\n\n \n8 \n\n3 \n- \n\n12\n8 \n\n42\n \n\n12\n09\n\n \nGu\n\nrt\nne\n\nlle\nn \n\n22\n \n\n5 \n3 \n\n10\n8 \n\n6 \n5 \n\n2 \n10\n\n2 \n13\n\n \n2 \n\n0 \n86\n\n \n16\n\n \n\n12\n10\n\n \nHo\n\nsp\nen\n\nta\nl \n\n7 \n1 \n\n1 \n36\n\n \n4 \n\n2 \n0 \n\n3 \n- \n\n3 \n- \n\n13\n9 \n\n29\n \n\n12\n11\n\n \nIs\n\nen\nth\n\nal\n \n\n21\n \n\n3 \n1 \n\n12\n8 \n\n12\n \n\n1 \n0 \n\n43\n \n\n10\n \n\n1 \n0 \n\n96\n \n\n21\n \n\n12\n12\n\n \nRe\n\nal\np \n\n7 \n3 \n\n1 \n86\n\n \n7 \n\n- \n- \n\n- \n- \n\n2 \n0 \n\n54\n \n\n10\n \n\n12\n13\n\n \nSc\n\nha\ntt\n\ndo\nrf\n\n \n16\n\n \n69\n\n \n7 \n\n3'\n99\n\n4 \n24\n\n5 \n5 \n\n1 \n16\n\n0 \n11\n\n9 \n4 \n\n0 \n33\n\n5 \n68\n\n \n\n12\n14\n\n \nSe\n\ned\nor\n\nf(U\nR)\n\n \n15\n\n \n22\n\n \n2 \n\n1'\n39\n\n5 \n91\n\n \n2 \n\n0 \n68\n\n \n12\n\n \n2 \n\n0 \n11\n\n4 \n25\n\n \n\n12\n15\n\n \nSe\n\nel\nisb\n\ner\ng \n\n7 \n15\n\n \n4 \n\n25\n9 \n\n8 \n1 \n\n- \n29\n\n \n10\n\n \n7 \n\n1 \n19\n\n2 \n66\n\n \n\n12\n16\n\n \nSi\n\nle\nne\n\nn \n18\n\n \n17\n\n \n5 \n\n74\n6 \n\n58\n \n\n7 \n5 \n\n30\n2 \n\n37\n \n\n8 \n1 \n\n41\n9 \n\n54\n \n\n12\n17\n\n \nSi\n\nsik\non\n\n \n17\n\n \n3 \n\n1 \n17\n\n7 \n11\n\n \n0 \n\n- \n2 \n\n- \n1 \n\n0 \n14\n\n2 \n14\n\n \n\n12\n18\n\n \nSp\n\niri\nng\n\nen\n \n\n21\n \n\n3 \n0 \n\n16\n9 \n\n1 \n2 \n\n0 \n10\n\n0 \n25\n\n \n4 \n\n1 \n12\n\n0 \n14\n\n \n\n12\n19\n\n \nU\n\nnt\ner\n\nsc\nhä\n\nch\nen\n\n \n19\n\n \n2 \n\n0 \n12\n\n2 \n6 \n\n1 \n1 \n\n90\n \n\n15\n \n\n4 \n0 \n\n22\n4 \n\n13\n \n\n12\n20\n\n \nW\n\nas\nse\n\nn \n22\n\n \n2 \n\n1 \n75\n\n \n1 \n\n1 \n1 \n\n45\n \n\n16\n \n\n4 \n0 \n\n18\n6 \n\n11\n2 \n\n \n\nGrundlagendaten \n\nIn der Berechnung wurden die aktuellen überbauten und unüberbauten Bauzonenflächen des Kantons \nUri mit Stand vom April 2016 verwendet. Für die Einwohner- und Beschäftigten dienen die Daten der \nStatistiken STATPOP und STATENT vom 31.12.2014 und vom 31.12.2013 als Grundlage. \n \n  \n\n\n\n0 - Anhang   \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nMassgebliche Bauzonenflächenbeanspruchung \n\nDie Massgebliche Bauzonenflächenbeanspruchung wird im Berechnungstool des Bundes nicht aktuali-\nsiert und beruht auf den realen Werten von 2012. Der Kanton Uri verschärft diese Werte auch nicht. \n\nKantonale Auslastung \n\nDie kantonale Auslastung für den Kanton Uri wurde anhand des vom Bund zur Verfügung gestellten \nTools berechnet. Die nachfolgende Abbildung zeigt die Zusammenfassung der Berechnungen gemäss \nden Technischen Richtlinien Bauzonen.  \n\nTechnische Richtlinien Bauzonen\nBerechnungstool Bauzonendimensionierung\n\nVorgehen bei der Berechnung\n\n2. Kanton auswählen Kanton Uri\nKt_No 4\n\n3. Periode eingeben Beginn 2015\nEnde (+15 Jahre) 2030\n\n4. Parameter für den Kanton wählen (TRB Kap. 3.3)\n\nHöchstwert gemäss TRB \nübernehmen oder tiefere \n\nWerte eintragen (Kolonnen \nHNxx_BZ_EB_anr im Blatt \n\n7_Parameter_Gem)\n3\n\n0.67\nmittleres und hohes Szenario \n\nwerden automatisch \nberechnet.\n\nErgebnisse\n\nKt_No 4\nKt_Kz Uri\n\nKapazität total 39'432\n\nerwartete Einwohner/Beschäftigte \nam Ende der Periode mittleres Szenario 36'888\nerwartete Einwohner/Beschäftigte \nam Ende der Periode hohes Szenario 38'042\n\nAuslastung mittleres Szenario 93.5%\nAuslastung hohes Szenario 96.5%\n\nAnzahl Nutzungsplanungsperioden für die Mobilisierung der \nKapazitäten in den überbauten Bauzonen \n(Wert muss 1, 2 oder 3 sein)\n\nMassgebliche Bauzonenflächenbeanspruchung pro Gemeinde \nfür Wohn-, Misch- und Zentrumszonen\n\nWachstumsszenario für die Einwohner/innen und die \nBeschäftigten\n\n1. Aktuelle statistische Daten der Gemeinden ins Tabellenblatt 1_Stat_BZ_Gem eintragen\n    (Kantonsnummer muss korrekt sein)\n\nAbzugsfaktor für überbaute Bauzonen\n\n\n\n0 - Anhang   \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\nFazit \n\nDas Bundesamt für Raumentwicklung ist bei der Berechnung der Bauzonenauslastung für den Kanton \nUri auf eine Auslastung von 94 % (mittleres Szenario) bzw. 98 % (hohes Szenario) gekommen. Demge-\ngenüber liegt die kantonale Auslastung gemäss der obenstehenden Berechnung tiefer. Der Unterschied \nliegt daran, dass die unüberbauten Bauzonen mit der Methode Raum+ erfasst wurden. Die dabei erho-\nbenen Daten entsprechen den effektiv nutzbaren unüberbauten Bauzonenflächen. Die damit ermittelte \nBauzonenkapazität ist jedoch grösser als bei der durch den Bund angewendeten Methode (Puffer).  \n\n \n\n  \n\n\n\n0 - Anhang   \n\n Umsetzung RPG-Revision in Uri – Richtplananpassung - Bericht  \n\n \n\n\n\tInhaltsverzeichnis\n\t1 Zusammenfassung\n\tDie wichtigsten Änderungen im Überblick:\n\n\t2 Umsetzung revidiertes Raumplanungsgesetz in Uri\n\t2.1 Ausgangslage\n\t2.2 Vorgehen\n\t2.3 Öffentliche Mitwirkung und Vorprüfung Bund\n\t2.4 Zweck des Berichts\n\t2.5 Umfang Richtplananpassung\n\n\t3 Richtplananpassung\n\t3.1 Raumordnungspolitische Ziele und Raumkonzept\n\t3.1.1 Ausgangslage und Anforderungen\n\t3.1.2 Ergänzung Kapitel 2 Raumordnungspolitische Ziele und 3 Raumkonzept\n\tKapitel 2 Raumordnungspolitische Ziele\n\tKapitel 3 Raumkonzept und 3.2 Raumstruktur\n\tEntwicklungsräume und Zentrenstruktur\n\tAngenommene Bevölkerungs- und Beschäftigtenentwicklung\n\tAngestrebte räumliche Verteilung\n\n\t3.2 Raum- und Siedlungsentwicklung\n\t3.2.1 Ausgangslage\n\tBauzonensituation in Uri\n\n\t3.2.2 Siedlungsgebiet\n\tAnforderungen\n\tFestlegung Siedlungsgebiet\n\n\t3.2.3 Voraussetzungen für Neueinzonungen\n\t3.2.4 Bauzonenentwicklung in den Gemeinden\n\tBauzonen Bedarfsnachweis\n\tGrundlagen für die Bauzonendimensionierung\n\tBauzonenauslastung der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (Methode Uri)\n\tEinwohner und Beschäftigte in 15 Jahren (EB15)\n\tKapazität rechtskräftige Bauzonen (K)\n\tBauzonenauslastung Gemeinden 2015 (A)\n\tBauzonentransfer zwischen den Gemeinden\n\tArbeitszonen\n\tÜberprüfung der Bauzonen\n\tRückzonungen\n\n\t3.2.5 Siedlungsentwicklung nach innen\n\t3.3 Schutz- und Nutzungskonzept erneuerbare Energien im Kanton Uri\n\tAbstimmung mit Bundesinventaren\n\n\t3.4 Landschaftsschutzgebiet Winterhorn\n\t3.5 Baubewilligungspflicht von Solaranlagen\n\t3.6 Statische Waldgrenzen ausserhalb der Bauzonen\n\t3.6.1 Ausgangslage\n\t3.6.2 Vorgehen\n\t3.6.3 Umsetzung im Richtplan\n\t3.7 Anpassungen der Richtplankarte\n\t3.8 Entwicklungsschwerpunkte\n\t3.9 Landschaftsschutzgebiet und alpine Ruhezonen Unteralptal\n\tLandschaftsschutzgebiet und alpine Ruhezone Unteralptal\n\n\t3.10 Umgang mit Weilerzonen\n\n\t0 Anhang\n\t0.1 Kantonale Bauzonenauslastung der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (Methode Bund)\n\tWachstumsszenario Einwohner und Beschäftigte\n\tGrundlagendaten\n\tMassgebliche Bauzonenflächenbeanspruchung\n\tKantonale Auslastung\n\tFazit\n\n\n\n\n\n


V3-Abstimmung Traktandum 2.3

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text: \nGesamte Abstimmungsergebnisse\n\nStimmen: 53\n\nName Tagesordnung\n\nEnde Abstimmung:\n\nStart Abstimmung:\n\nVersammlung:\n\nThema Abstimmung:\n\nAbstimmungsname:\n\n2.3 Jahresergebnis, Geschäftsbericht, Gewinnverwendung \n2021, Wahl aufsichtsrechtliche Revisionsstelle UKB;\n\nSchlussabstimmung Ziffer 3\n\nLandratssession vom 15. Juni 2022\n\n2.3 Jahresergebnis, Geschäftsbericht, Gewinnverwendung \n2021, Wahl aufsichtsrechtliche Revisionsstelle UKB \n15.06.2022 08:53:48\n\n15.06.2022 08:54:18\n\nGeschäft:\n\nJa 48 90.6%\n\nNein 0 %\n\nEnthaltung 5 9.4%\n\nAbstimmungsergebnisse pro Gruppe\n\n-\n\nJa 3\n\nNein 0\n\nEnthaltung 1\n\nCVP\n\nJa 16\n\nNein 0\n\nEnthaltung 1\n\nFDP\n\nJa 10\n\nNein 0\n\nEnthaltung 2\n\nparteilos\n\nJa 3\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nSP/Grüne\n\nJa 5\n\nNein 0\n\nEnthaltung 0\n\nSVP\n\nJa 11\n\nNein 0\n\nEnthaltung 1\n\n\n\nIndividuelle Abstimmungsergebnisse\n\nJa\n\nSVP\nCVP\nSVP\n\nSVP\n\nCVP\n\nparteilos\n\nCVP\n\nSVP\n\nSVP\n\nFDP\n\nSVP\n\nCVP\n\nCVP\n\nSVP\n\nFDP\n\nFDP\n\nCVP\n\nFDP\n\nCVP\n\nCVP\n\nCVP\n\nSP/Grüne\n\nCVP\n\nSVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nSVP\n\nFDP\n\nparteilos\n\nFDP\n\nSP/Grüne\n\nparteilos\n\nCVP\n\nSVP\n\nSP/Grüne\n\nSVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nSVP\n\nSP/Grüne\n\nCVP\n\nCVP\n\nCVP\n\nCVP\n\nFDP\n\nFDP\n\nSP/Grüne\n\n1. LR Huser Martin\n2. LR Gisler Kurt\nLR Arnold Alois (1965) \nLR Arnold Alois (1981) \nLR Arnold Bernadette \nLR Arnold Bruno\n\nLR Arnold Michael\n\nLR Arnold Pascal\n\nLR Arnold Vinzenz\n\nLR Bachmann Marcel \nLR Baumann Walter \nLR Bilger Andreas\n\nLR Bissig Pirmin\n\nLR Brunner Claudia \nLR Cathry Ruedi\n\nLR Christen Bruno\n\nLR Christen Franz\n\nLR Christen Miriam \nLR Epp Elias\n\nLR Furrer Helen\n\nLR Gisler Andreas\n\nLR Gisler Chiara\n\nLR Gisler Flavio\n\nLR Gisler Hansueli\n\nLR Gisler Lea\n\nLR Hafner André\n\nLR Imholz Franz\n\nLR Inderkum Josef\n\nLR Kieliger Urs\n\nLR Loretz Ludwig\n\nLR Lüönd Eveline\n\nLR Metry Roger\n\nLR Migliozzi Luigi\n\nLR Müller Daniel\n\nLR Nager Viktor\n\nLR Poletti Roland\n\nLR Schuler Claudia \nLR Tarelli Dori\n\nLR von Mentlen Michael \nLR Walker Raphael \nLR Walker Verena\n\nLR Wyrsch Ruedi\n\nLR Zgraggen Mathias \nLR Zgraggen Ruedy \nLR Zurfluh Markus\n\nLR Zurfluh Theophil \nLR Prandi Adriano\nLR Gamma Cornelia FDP\n\nEnthaltung\n\n\n\nCVP\n\nFDP\n\nSVP\n\nFDP\n\nLR Keusch Rafael\n\nLR Roeleven Marco\n\nLR Schuler Christian\n\nLR Sicher Thomas \nLR Simmen Georg FDP\n\n\n


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category_de: Tonaufnahmen

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text: Vormittag 3\nnull\n2527.1904\n


name: LA.2017-0622 II. Text der Kleinen Anfrage

text: \nFranz Christen \nObere Oelerrütti 10 \n6467 Schattdorf \n\nKleine Anfrage \n„UBS-Studie betreffend Wirtschaftlichkeit aller Kantone \n(Artikel NUZ vom 14. September 2017)" \n\nEinleitung / Ausgangslage \n\nIn der Ausgabe der Neuen Urner Zeitung, vom Donnerstag, 14. September 2017, ist eine UBS•\nStudie zur wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit aller Kantone erschienen. \n\nIn dieser Studie wird aufgezeigt, dass in der Zentralschweiz eine riesige Differenz zwischen \nden einzelnen Kantonen besteht. Der Kanton Uri wird als strukturschwächsten \nZentralschweizer Kanton abgebildet und bei der Innovation nimmt der Kanton Uri gar den \nletzten Platz in der Schweiz ein. \n\nGestützt auf Art. 130 ff. der Geschäftsordnung des Urner Landrats ersuche ich den \nRegierungsrat um Auskunft und Beantwortung folgender Fragen: \n\nBezugnehmend auf diese USS-Studie fordere ich den Regierungsrat auf, sein klammerndes \nFesthalten an der Positionierung des Kantons Uri, als Wirtschaftsstandort, kritisch zu \nreflektieren. \n\nStimmt die geltende Wirtschaftsförderungsstrategie 2016-2020 noch für den Kanton Uri oder \nmuss diese aus heutiger Sicht angepasst werden? \n\nDer zukünftige Kantonsbahnhof könnte doch auch als „Ausgangsdrehscheibe für Erholung und \nErlebnis in den Kanton Uri" vermarktet werden? Beim Tourismus profitiert ja auch immer die \nWirtschaft mit. \n\nFür die Beantwortung der kleinen Anfrage danke ich dem Regierungsrat. \n\nSchattdorf, 18. September 2017 \n\nUnterzeichner: \nFranz Chri .. -\\-... . ,, ,,: , ......................................................... . \nUnterschrift \n\n\n