name: LA.2016-0295 II. Beilage 1 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 1 \n \n\n \nSICHERHEITSDIREKTION \n \n\n \n\nStand, 5. April. 2016/ZOI \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\nInterventionskonzept Nord \nBetriebsphase \n\ngültig ab 1. Juni 2016 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage 1\n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 2 \n \n\nInhalt  Seite \n\nManagement Summary 5-7 \n\n1.  Ausgangslage 8 \n\n2.  Rahmenbedingungen SBB 8-10 \n\n 2.1 Grundlagen  \n\n 2.2 Allgemeines \n\n 2.3 System Gotthard-Basistunnel \n\n 2.4 Infrastruktur für Fremdrettung \n\n 2.5 Infrastruktur für Selbstrettung \n\n3.  Interventionsvorgaben und Auftrag gemäss SBB Betreiberkonzept 11-14 \n\n 3.1 Intervention im Ereignisfall  \n\n 3.2 Grundsätze und Verhaltensprinzipien für die Basislinie \n\n 3.3 Massgebende Rettungsszenarien \n\n 3.4 Auftrag an den Kanton Uri  \n\n4. Anforderungen, Problemstellungen, Ziele für die Intervention im Kanton Uri 15-20 \n\n 4.1  Einsatzgebiet \n\n 4.2 Aufgabenumschreibung \n\n 4.3 Problemstellungen und Grundsätze  \n\n 4.4 Ziele \n\n5. Interventionskonzept Kanton Uri 21-25 \n\n5.1 Führung \n\n5.2 Rettung und Brandbekämpfung (inkl. Chemiewehr und Reservestellungen) \n\n5.3 Polizei und Alarmierung \n\n5.4 Sanität und Care \n\n5.5 Hoheitsrechtliche Fragen \n\n6.  Auswirkungen und Massnahmen  26-28 \n\n6.1 Führung \n\n6.2 Rettung und Brandbekämpfung (inkl. Chemiewehr und Reservestellungen) \n\n6.3 Polizei und Alarmierung \n\n6.4 Sanität und Care \n\n6.5 Hoheitsrechtliche Fragen \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 3 \n \n\n7. Kosten 29-34 \n\n7.1 Führung \n\n7.2 Rettung und Brandbekämpfung (inkl. Chemiewehr und Reservestellungen) \n\n7.3 Polizei und Alarmierung \n\n7.4 Sanität und Care \n\n8. Wertung 35 \n\nAnhang 1 Verantwortungsbereiche Führungsorganisation Kanton Uri  36-37 \n (Auszug aus Protokoll TP Polizei vom 1. Dezember 2015) \n\nAnhang 2 Glossar 38 \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 4 \n \n\nImpressum \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Der vorliegende Bericht wurde in einer Arbeitsgruppe mit den folgenden Teilnehmern erarbeitet: \n\n \n\n- Ignaz Zopp, Vorsteher Amt für Bevölkerungsschutz und Militär Uri / Chef KAFURK (Vorsitz) \n\n- Bruno Achermann, Feuerwehrinspektor Uri \n\n- Walter Imholz, Kommandant Zivilschutzorganisation Uri / Co Kommandant Chemiewehr Uri \n\n- Hermann Gisler, Co Kommandant Chemiewehr Uri \n\n- Roland Hartmann, Generalsekretär GSUD / Vorsteher Amt für Gesundheit \n\n- Ruedi Huber, Vizekommandant Kantonspolizei Uri / Chef Kriminalpolizei Uri \n\n- Urs Mock, Abteilungsleiter Notorganisation Uri \n\n \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 5 \n \n\nManagement Summary \n\nDer SBB Gotthard-Basistunnel (GBT) wird Ende 2016 kommerziell in Betrieb gehen. Voraussetzung für \ndie Betriebsbewilligung des Bundesamts für Verkehr (BAV) ist die Sicherstellung einer geeigneten Ein-\nsatzorganisation. Diese hat ihren Betrieb am 1. Januar 2015 aufgenommen, um über eine genügende \nVorlaufzeit zu verfügen. Ab 1. Januar 2016 haben die betroffenen Einsatzorganisationen mit gemeinsa-\nmen Übungen die Einsatzbereitschaft vorzubereiten. \n\nDas vorliegende Interventionskonzept Nord Betriebsphase umfasst das Gebiet des Kantons Uri vom \nBahnhof Altdorf bis zum Tunnelportal Nord sowie die Tunnelabschnitte Uri und Graubünden. Die „Ein-\nsatzgrenze“ zwischen den Einsatzorganisationen Uri und Tessin befindet sich bei Streckenkilometer \n131.457. \n\nDas Interventionskonzept Nord Betriebsphase berücksichtigt die übergeordneten Grundlagen und Rah-\nmenbedingungen der SBB, nämlich das Betreiberkonzept „NEAT-Achse Gotthard“, Teilkonzept Alarm \nund Rettung, V5.0 vom 31. Juli 2014, das Konzept Feuerwehr Uri 2010 vom 15. Dezember 2009 sowie \nden Führungsbehelf Kantonaler Führungsstab (KAFUR) Uri vom 1. Februar 2016. \n\nZiel des Interventionskonzepts Nord Betriebsphase ist es, in den vorgegebenen Zeiten eine rasche Ret-\ntung gefährdeter Personen zu ermöglichen. Dies erfordert eine klare Organisation der involvierten Ein-\nsatzkräfte mit vorgegebenen Alarmierungs- und Einsatzzeiten und eine Regelung der Zuständigkeiten \nund Verantwortlichkeiten. \n\nDas vorliegende Interventionskonzept Nord Betriebsphase beinhaltet die Bereiche Führung sowie Ein-\nsatzorganisationen Feuerwehr, Chemiewehr (CW) und Zivilschutz. Im Weiteren werden im Konzept die \nBereiche Sanität, Care, Polizei, Alarmierung sowie ansatzweise die hoheitsrechtlichen Fragen abgehan-\ndelt. \n\nDer Kanton Uri stellt mit dem KAFUR und der CW Uri die Schadenplatzorganisation in den Bereichen \nTunnel Portal Nord, Rynächt und Bahnhof Altdorf sicher. Der KAFUR sorgt für die rückwärtige Führung. \nDie CW Uri ist verantwortlich für die Gesamteinsatzleitung und die Einsatzleitungen Front beim Portalein-\ngang Nord bzw. Bahnhof Altdorf. Die Einsatzleitung innerhalb des Tunnels obliegt dem Einsatzleiter SBB, \nbis dass der Tunnel bahntechnisch gesehen gefahrlos betreten werden kann. Bei einem Chemieereignis \nübernimmt in der Folge die CW Uri auch die Einsatzleitung im Tunnel. Die Untersuchungsorgane wie \nStaatsanwaltschaft, Polizei, Schweizerische Sicherheitsuntersuchungsstelle (SUST) betreten den Tunnel \nerst, wenn dies von der Einsatzleitung Tunnel erlaubt wird. Die Einsatzorgane der SBB und weiterer Or-\nganisationen werden in die Gesamteinsatzleitung und die Einsatzleitung Front eingebunden. \n\nDie Einsatzorganisationen werden je nach Einsatzerfordernis stufenweise aufgeboten und gelangen in 4 \nPhasen zum Einsatz. In einer ersten Phase innert 15 Minuten nach Alarmierung haben 5 Angehörige der \nFeuerwehr des Lösch- und Rettungszugs (LRZ) der SBB Erstfeld sowie 10 Angehörige der CW Uri (in 90 \nProzent der Fälle) und 2 Rettungssanitäter den Ersteinsatz sicherzustellen. Die weiteren Einsatzaufgaben \nwerden durch 30 Angehörige der CW Uri, der Feuerwehr Erstfeld und der Feuerwehr Silenen übernom-\nmen. Dies erfordert eine Verfügbarkeit in einer zweiten Phase innert 45 Minuten. In einer dritten Phase \ninnert 60 Minuten wird die Feuerwehr Altdorf mit 20 Angehörigen als Reserve für weitere Einsätze im \nKantonsgebiet sowie bei Bedarf als Unterstützung der Einsatzformationen aufgeboten. Zusätzliche Re-\nserveformationen als Unterstützung der Einsatzformationen oder Ablösung sind 10 Angehörige der \nSchadenwehr Gotthard und 4 Angehörige des LRZ Rotkreuz. In einer vierten Phase innert 90 Minuten \nwerden im Sinne der Nachbarschaftshilfe zusätzlich Angehörige der Feuerwehren Schwyz, Sarnen, Lu-\nzern sowie der CW Emmen und Zug auf den Einsatzort geführt. Dazu kommen bei einem Grossereignis \n15 Angehörige des Zivilschutzes, um die Aufgaben der Führungsunterstützung und Betreuungsaufgaben \nwahrzunehmen. Weiter gehören dieser Führungs- und Einsatzorganisationen je nach Erfordernis Ange-\nhörige der Kantonspolizei Uri, weitere kantonale und ausserkantonale Rettungsdienste und mobile Sani-\ntätshilfsstellen (MobSanHist), Care-Organisationen usw. an. \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 6 \n \n\nZiel des gewählten Interventionskonzepts Nord Betriebsphase ist es, die anstehenden Aufgaben auf we-\nnige bestehende Miliz-Einsatzorganisationen im Kanton Uri zu konzentrieren, die bereits über grössere \nEinsatzerfahrung im Tunnelbereich verfügen. Da die Ausbildungsanforderungen sehr hoch und den Ver-\nfügbarkeiten enge Grenzen gesetzt sind, wurden die erwähnten Organisationen ausgewählt. In der Folge \nsollen möglichst schnell weitere, vorwiegend ausserkantonale Organisationen zugeführt werden, insbe-\nsondere bei einem Grossereignis. \n\nDie Übernahme dieser zusätzlichen Aufgaben, insbesondere durch die CW Uri, hat verschiedene Konse-\nquenzen für diese Organisation zur Folge: Der Bestand der CW Uri wurde auf den 65 Angehörige erhöht, \num innert den vorgegebenen Zeiten die benötigte Anzahl Einsatzkräfte vor Ort zur Verfügung zu stellen. \nNur mit dieser Aufstockung kann der Milizcharakter dieser Einsatzorganisation beibehalten werden. Eine \nAlternative dazu wäre ein professionelles Pikett für die Phase 1 mit rund 30 bis 40 Angehörigen der CW. \nDiese Variante wurde aus personellen und finanziellen Gründen nicht weiterverfolgt. Allerdings erfordert \ndie Übernahme dieser Verpflichtungen durch die CW Uri eine Teilprofessionalisierung in den Bereichen \nKommando, Ausbildung, Administration und Materialwartung in der Grössenordnung von insgesamt 160 \nStellenprozenten. Dies setzt voraus, dass sich die Betriebswehr SBB an den Unterhaltsaufgaben der CW \nUri mit 100 Stellenprozenten beteiligt. Die Ausrüstung der CW Uri wurde entsprechend ergänzt. Die SBB \nhat die Investitionskosten für die zusätzlichen Rettungsmittel wie auch sämtliche Ausbildungskosten \nkomplett übernommen. Unabdingbar für die schnelle Einsatzbereitschaft in der ersten Phase ist die Be-\nreitstellung eines Garderoberaums für 60 komplette Einsatzausrüstungen und eines Lagerraums für tun-\nnelspezifisches Einsatzmaterial der Einsatzkräfte im unmittelbaren Bereich des Portals Nord in Rynächt. \nDiese Räume werden durch die Alptransit Gotthard AG (ATG) geplant und sobald das Gelände (Installa-\ntionsplatz ATG/TTG) frei ist bereitgestellt. Die SBB wird das Gebäude am 1. Juni 2016 bzw. nach Fertig-\nstellung von der ATG/TTG übernehmen und den Einsatzkräften des Kantons Uri kostenlos zur Verfügung \nstellen. \n\nDie involvierten Einsatzorganisationen werden für ihre Vorhalteleistungen durch die SBB entschädigt. Die \nnotwendigen Rettungsmittel sind in der Aufbauphase durch die SBB beschafft und dem Kanton zur Ver-\nfügung gestellt worden. Der Ersatz der Rettungsmittel kann entsprechend dem Interventionskonzept Nord \nBetriebsphase bei der SBB beantragt werden. Die jährliche Abgeltung für diese Einsatzkräfte beträgt \nCHF 585‘800. Dazu kommt noch die durch das BAV definitiv festzulegende Vorhalteentschädigung GBT \n(Strecke Altdorf-Biasca) nach der Methodik VWEV. In dieser Abgeltung nicht enthalten sind auch die \nKosten für Ausbildung, Material, Fahrzeuge usw., die von der SBB zur Verfügung gestellt werden. \n\nIm Alarmkonzept GBT ist vorgesehen, die Alarmierung über die Einsatzzentrale Süd der SBB wie eine \npriorisierte Leitung an die Alarmstelle der Kantonspolizei Uri zu übermitteln. Diese sorgt in der Folge für \ndie verlangten Aufgebote. Im Verantwortungsbereich der Kantonspolizei Uri liegen auch die Verkehrsre-\ngelung, die Freihaltung der Verkehrswege bei den Ausstiegsorten Rynächt und Altdorf und insbesondere \ndie polizeilichen Untersuchungen bei Ereignissen, namentlich die Tatbestandsaufnahme, Ereignisklärung \nsowie Rapportierung und in einer ersten Phase die Medienarbeit. \n\nDie Mitglieder der Kantonspolizei Uri werden bezüglich GBT gemäss dem gemeinsam erstellten Ausbil-\ndungskonzept Uri/SBB ausgebildet. Die Ausbildungskosten gehen zu Lasten der SBB. Technische Sys-\ntemanpassungen am Alarmsystem der Kantonspolizei Uri sind noch mit den SBB im Rahmen eines De-\ntailprojekts abzusprechen. Soweit damit externe Kosten verbunden sind, sind diese durch die SBB zu \nübernehmen. Es wird mit einem Kostendach von CHF 100‘000 gerechnet. Dieser Projektteil ist dement-\nsprechend nicht Bestandteil des vorliegenden Interventionskonzepts Nord Betriebsphase. Die Details zu \ndieser Systemanpassung sind noch nicht abgeschlossen und in Bearbeitung. \n\nDie polizeilichen und staatsanwaltlichen Untersuchungskosten bei einem Ereignis werden nach den gän-\ngigen Grundlagen in Anwendung der Strafprozessordnung abgehandelt und sind nicht Gegenstand des \nvorliegenden Konzepts. \n\nGemäss den Anforderungen der SBB wird der LRZ durch 2 Rettungssanitäter verstärkt, die innert 15 \nMinuten in 90 % aller Fälle auf dem LRZ einsatzbereit sind. In den verbleibenden 10 % der Fälle wird die \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 7 \n \n\nEinsatzbereitschaft innert 30 Minuten sichergestellt. Die Rettungssanitäter werden durch den Rettungs-\ndienst des Kantonsspitals Uri gestellt. Diese zusätzliche Leistung ist durch die SBB mit einem Pauschal-\nbetrag von CHF 150‘000 pro Jahr abzugelten. In diesem Betrag sind die Schutzbekleidung und das Ein-\nsatzmaterial der Rettungssanitäter enthalten. Die Kosten für die SBB-spezifische Aus- und Weiterbildung \ngehen zu Lasten der SBB. \n\nDie vom Kanton Uri als Care-Organisation beauftragte Notfallseelsorge steht auch für Einsätze im Zu-\nsammenhang mit dem GBT zur Verfügung. Im Ereignisfall kann diese Organisation über die Alarmstelle \nder Kantonspolizei Uri aufgeboten werden. Für diese Dienstleistung entsteht im Kanton Uri kein Mehr-\naufwand, weshalb den SBB keine Kostenbeteiligung erwächst. \n\nDie sanitätsdienstliche Schadenplatzorganisation im Haupteinsatzgebiet Bahnhof Altdorf ist aus einsatz-\ntaktischen Überlegungen auf der Westseite der Gleisanlage geplant. Um einen effizienten Einsatz sicher-\nzustellen, ist es erforderlich, sobald wie möglich eine durchgehende Personenunterführung beim Bahnhof \nAltdorf bis zur Westseite zu realisieren. \n\nDie aus dem Interventionskonzept Nord Betriebsphase resultierende Vereinbarung zwischen Kanton Uri \nund SBB liegt für die Betriebsphase zur Unterschrift bereits vor und können nach erfolgter Genehmigung \ndurch den Regierungsrat und dem Landrat Uri gegenseitig unterzeichnet werden. Im Hinblick auf die Be-\ntriebsphase wurde das vorliegende Interventionskonzept Nord Betriebsphase gemeinsam mit dem Kan-\nton Uri erarbeitet und das Konzept bildet die Basis für die Leistungsvereinbarung während der Betriebs-\nphase. \n\nDie Umsetzung des Interventionskonzepts Nord Betriebsphase benötigt im Bereich Rettung und Brand-\nbekämpfung gegen 3 Jahre mit der erforderlichen Zeit für Beschaffungen, Umrüstungen und Ausbildung. \nEs handelt sich dabei um den zeitkritischsten Bereich des Interventionskonzepts Nord Betriebsphase. Die \nArbeiten sind nach der Unterzeichnung der Leistungsvereinbarung für die Aufbauphase umgehend ge-\nstartet worden. Die organisatorischen und personellen Änderungen in der CW Uri sind umgesetzt. Die \nweiteren involvierten Einsatzorganisationen sind begrüsst und mit ihnen die entsprechenden Verhandlun-\ngen geführt worden. Die Beschaffung der Einsatzmittel ist in den Jahren 2014 und 2015 erfolgt. Mit der \nGrundausbildung der Einsatzkräfte wurde bereits im 2014 gestartet. \n\nDie Interventionsorganisation GBT hat ihren operationellen Betrieb zeitgerecht aufzunehmen. Die Vorbe-\nreitungen auf den Betriebsbeginn des GBT Ende 2016 bzw. den Probebetrieb ab 1. Juni 2016 laufen auf \nHochtouren. \n\nDas Interventionskonzept Nord Betriebsphase zeigt auf, wie die anspruchsvolle Einsatzorganisation für \nden GBT gemeinsam durch die Betriebswehr SBB und die bestehenden im Kanton Uri verfügbaren Or-\nganisationen, unter Beizug ausserkantonaler Einsatzorganisationen, sichergestellt werden kann. \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 8 \n \n\n1.  Ausgangslage \n\n Der GBT soll 2016 in Betrieb gehen. Die Planung der Einsatzorganisation ist sehr aufwändig und \nanspruchsvoll. Die Einsatzorganisation muss 2016, einige Monate vor der offiziellen Inbetriebnah-\nme, voll funktionstüchtig und eingespielt sein. Dies hat organisatorische, personelle, administrative \nund finanzielle Auswirkungen, die bis zu diesem Zeitpunkt geregelt sein müssen.  \n\n Der Kanton Uri ist für das Nord-Portal und den Einsatz im Tunnel aus nördlicher Richtung verant-\nwortlich. Als Vorgabe und Planungsbasis gilt das SBB Betreiberkonzept V5.0 vom 31. Juli 2014. \nDarin sind u.a. die personellen Vorgaben sowie die Reaktionszeiten festgelegt. \n\n Die gesamten Interventionsvorbereitungen werden durch die SBB koordiniert. Unter der Federfüh-\nrung der SBB werden die Umsetzungsmassnahmen in einem Steuerungsausschuss sowie ver-\nschiedene Teilprojekte unter Einbezug der beteiligten Einsatzorganisationen aus den Kantonen \nTessin, Graubünden und Uri abgestimmt. \n\n Der vorliegende Bericht beschränkt sich auf die Intervention im GBT von Norden Richtung Süden \nund im Portalbereich Nord. Dies beinhaltet auch den Zugangsstollen Amsteg, die beiden Multifunk-\ntionsstellen (MFS) Sedrun und Faido sowie die zum GBT gehörenden Dienststollensysteme und \nBahntechnikgebäude sowie den GBT zugehörigen Anlageteilen. Er umfasst schwergewichtig die \nInterventionsorgane im Kanton Uri. Er nimmt nicht Bezug auf die Situation im Süden. \n\n Für die Bereiche Führung, CW, Feuerwehr, Zivilschutz und Führungsunterstützung wurden die \nMöglichkeiten, Rahmenbedingungen sowie internen Schnittstellen im Kanton Uri gemeinsam beur-\nteilt und Lösungen erarbeitet. Dieses Konzept fasst die Massnahmen und die Auswirkungen zu-\nsammen. Es bildet die Basis für die Vorbereitungen und den späteren Einsatz der vorgenannten \nBereiche.  \n\n Die Aufgaben bzw. die Bereiche Polizei und Alarmierung sowie Sanität und Care waren Bestandteil \nseparater Teilprojekte und sind ebenfalls in das vorliegende Interventionskonzept Nord Betriebs-\nphase eingeflossen.  \n\n \n\n2.  Rahmenbedingungen SBB \n\n 2.1 Grundlagen  \n\n \n\nDas vorliegende Interventionskonzept Nord Betriebsphase stützt sich auf folgende Grundlagen: \n\n•  Betreiberkonzept "NEAT-Achse Gotthard" Teilkonzept Alarm und Rettung, Version: 5.0, vom  \n31. Juli 2014 \n\n•  Konzept Feuerwehr Uri 2010, vom 15. Dezember 2009 \n\n•  Führungsbehelf KAFUR \n\n•  Interventionskonzept Nord Betriebsphase vom 23. Juni 2014 \n\n \n\n 2.2 Allgemeines \n\n Die Aufgaben für die Ereignisdienste sind grundsätzlich im Betreiberkonzept "NEAT-Achse Gott-\nhard" Teilkonzept Alarm und Rettung umschrieben. Sie haben zum Ziel, eine rasche Rettung ge-\nfährdeter Personen zu ermöglichen und die betroffenen Einsatzkräfte schnellstmöglich zu mobili-\nsieren und ihren raschen und zweckmässigen Einsatz sicherzustellen.  \n\n Durch die im Rahmen des Alarm- und Rettungskonzepts getroffenen Massnahmen sollen die Fol-\ngen allfälliger Unfälle in Grenzen gehalten werden. Als Teil des Betreiberkonzepts soll es dazu bei-\ntragen, ein ausreichend hohes Sicherheitsniveau für den Betrieb der Gotthard-Basislinie zu ge-\nwährleisten.   \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 9 \n \n\n Für die Bereiche Feuer- und CW, Führung sowie Zivilschutz sind im Betreiberkonzept "NEAT- Ach-\nse Gotthard" Teilkonzept Alarm und Rettung u.a. folgende relevante Rahmenbedingungen um-\nschrieben: \n\n•\n\n Der Verkehrsweg wird mit den erforderlichen sicherheitstechnischen Einrichtungen ausgerüstet \nund es werden die erforderlichen baulichen, technischen und organisatorischen Schutzvorkeh-\nrungen getroffen. \n\n•  Es werden zusammen mit den Ereignisdiensten eine Einsatzplanung für Störfälle erarbeitet und \nauf der Basis der Einsatzplanung periodische Übungen durchgeführt. \n\n•  Der GBT beinhaltet die folgenden Projektelemente: \n-  Tunnelsystem (2 Einspurtunnel) mit Dienststollensystemen und Bahntechnikgebäuden \n-  Abstand der Querschläge von ca. 325 m  \n-  Nothaltestellen (NHS) in Sedrun und Faido \n- Zugangsstollen Amsteg \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 10 \n \n\n2.3 System Gotthard-Basistunnel \n\n•  Bahntunnelsystem \n-  bahntechnisch ausgerüstete Tunnelstrecke, die von Schienenfahrzeugen befahren \n\nwerden können  \n\n•  Diensttunnelsystem \n- Zugangsstollen, Zugangsschächte, Querschläge, Fluchtstollen \n\n•  Fluchtwege aus einem Bahntunnel (neben den Portalen) \n-  Querschläge (begehbare Verbindung zwischen den Parallelröhren) \n-  Fluchtstollen (begehbare Verbindungen innerhalb der NHS Sedrun und Faido)  \n\n \n\n2.4 Infrastruktur für Fremdrettung \n\n•  Wasserentnahmestellen in den NHS Sedrun und Faido \n\n•  Druckwasseranschlüsse, Beleuchtung, Kommunikationsmittel und mobile Überfahrten \nfür Ereignisdienste in den Portalbereichen \n\n•  Portalbereiche mit Zufahrten für strassengebundene Einsatz- und Rettungsfahrzeuge \nder 28 t-Klasse \n\n•  Möglichkeit von Zughalten im Portalbereich \n\n•  Trockenleitungen in den NHS \n\n•  Automatische Notfallerdung in den NHS \n\n•  Task-Force-Räume für die Ereignisdienste in unmittelbarer Nähe der Tunnelportale \n\n \n\n2.5 Infrastruktur für Selbstrettung \n\n•  NHS Sedrun und Faido mit beleuchteter Ausstiegsplattform, Ereignislüftung, Kommuni-\nkations- und Überwachungsmittel, geschützte Überdruckbereiche, Sitzgelegenheiten \nund Wasserbehältnisse \n\n•  Beleuchtbare Querschläge, ca. alle 325 m mit Abschlüssen zwischen den beiden ca. \n40 m auseinanderliegenden Tunnelröhren  \n\n•  Tunnelröhre mit hindernisfreiem, beleuchtetem Seitenweg auf der Querschlagsseite \n\n•  Fluchtweg-Orientierungstafeln, optische Signale bei den Querschlags- und NHS-Ein-\ngängen \n\n•   Tore der Querschläge erfüllen besondere Anforderung für Fluchtwege zur Selbstrettung  \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 11 \n \n\n3.  Interventionsvorgaben und Auftrag gemäss SBB Betreiberkonzept \n\n3.1 Intervention im Ereignisfall \n\n•  In Erstfeld und in Biasca werden je ein SBB LRZ stationiert. \n\n \n\n•\n\n In den Portalbereichen des GBT sind je eine Interventionsstelle respektive eine Notaus-\nstiegsstelle (NAS) vorgesehen, die eine Intervention bei havarierten Güterzügen ermög-\nlichen soll, bevor diese in den GBT hineinfahren oder wenn sie aus dem GBT heraus-\nfahren.  \n\n•  Die Intervention bei Reisezügen, die aus dem GBT herausfahren, erfolgt in den nächs-\nten an den GBT angrenzenden Bahnhöfen. \n\n•  Führungseinrichtungen \n\n- Pollegio/CEP: Alarmzentrale und grosser Führungsraum für Gesamtkoordination \n und Führung auf der Portalseite Süd \n\n- Erstfeld: Führungsraum für die Führung auf der Portalseite Nord  \n\n \n\n3.2 Grundsätze und Verhaltensprinzipien für die Basislinie \n\nDas Alarm- und Rettungskonzept basiert auf den nachstehenden Grundsätzen: \n\n•  Gemäss Netzzugangsverordnung (NZV) unterziehen sich die Eisenbahnverkehrsunter-\nnehmen (EVU) bei Betriebsstörungen und Ereignisfällen den Anweisungen des Infra-\nstrukturbetreibers. \n\n•  Zugkontrolleinrichtungen (ZKE) ausserhalb der Tunnels verhindern, dass ein bereits \nangeschlagener Zug in den Tunnel einfährt. \n\n•  Ein in Brand geratener Reisezug im GBT ist, wenn immer möglich, ins Freie oder bis \nzur nächsten NHS im GBT zu führen. Ist aufgrund des Ereignisses weder die Fahrt in \neine NHS noch das Herausführen aus dem Tunnel möglich, hält der Zug notgedrungen \nan beliebiger Stelle im Tunnel.  \n\n•  Ein in Brand geratener Güterzug mit Personenförderung (Rollende Landstrasse [ROLA], \nMilitärzug usw.) ist, wenn immer möglich, ins Freie zu führen. Bei einem Brand im Be-\ngleitwagen der ROLA ist sofort anzuhalten. \n\n•  Ein in Brand geratener Güterzug ist, wenn immer möglich, aus dem Tunnel zu führen. \n\n•  Die Rettung und Evakuierung von Passagieren aus den NHS Sedrun oder Faido oder \nan beliebiger Stelle der Basistunnels erfolgt nach dem Prinzip "Zug hilft Zug". \n\n•  Die baulichen, technischen und organisatorisch/betrieblichen Massnahmen sind so auf-\neinander abgestimmt, dass im Ereignisfall eine rasche Selbstrettung und anschliessen-\nde Evakuierung möglich ist. \n\n•  Für den Einsatz im GBT stehen in Erstfeld und Biasca je ein LRZ bereit, um eine Inter-\nvention im GBT sicherzustellen. \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 12 \n \n\n•  Die Überwachung der Tunnelsysteme erfolgt aus dem Centro d'esercizio Pollegio \n(CEP). Dieses leitet im Ereignisfall auch die Massnahmen für die Rettung und Evakua-\ntion ein (Alarmierung der Fremdrettungskräfte, Koordination/betriebliche Führung und \nEinleitung der Evakuierung.) \n\n•  Bei Alarmauslösung werden grundsätzlich beide LRZ (Süd- und Nordportal) mobilisiert. \n\n•  Der LRZ (allenfalls beide) fährt primär in die Ereignisröhre ein. Wird eine Einfahrt ver-\nunmöglicht oder erfordert es die Schadenlage, kann nach situativer Entscheidung auch \nin die "gesunde" Röhre eingefahren werden. \n\nNach erfolgter Alarmauslösung werden insbesondere folgende betriebliche Sofortmassnahmen \nausgelöst: \n\n•  Es werden alle Züge vor den Portalen gestoppt bzw. umgeleitet; es fahren keine weite-\nren Züge mehr in die Tunnels ein. \n\n•  Züge vor dem Ereigniszug verlassen den Tunnel. Züge hinter dem Ereigniszug werden \nüber betrieblich reguläre Verfahren so rasch wie möglich gestoppt, mit dem Ziel, einen \nmöglichst grossen Abstand zum Ereigniszug einzuhalten, und je nach Situation rück-\nwärts aus dem Tunnel geführt. \n\n•  Alle Züge in der Gegenröhre werden in der nächsten NHS angehalten (respektive fah-\nren aus dem Tunnel, wenn sie bereits eine Fahrstrasse über die letzte NHS hinaus ein-\ngestellt haben bei Alarmauslösung). \n\n•  Die Geschwindigkeit der Züge in der Gegenröhre wird im gegenüberliegenden Tunnel-\nabschnitt auf 40 km/h reduziert (Reduktion der Wahrscheinlichkeit, dass flüchtende Rei-\nsende überfahren werden). \n\nBezüglich der Evakuation gelten folgende Handlungsgrundsätze: \n\n•  Für die Evakuation wird ein geeigneter, in Betrieb stehender und vor der Einfahrt in den \nGBT geräumter Evakuierungszug für GBT verwendet. Eine allfällige Stationierung eines \nspeziellen Evakuierungszuges zwischen den beiden Basistunnel GBT und Ceneri wird \nzurzeit geprüft. \n\n•  Kann der Evakuierungszug anhand der Betriebslage nicht in den GBT einfahren, kön-\nnen für die Evakuation grundsätzlich alle geeigneten Züge verwendet werden, die sich \nzum Zeitpunkt der Alarmauslösung bereits in der Gegenröhre befinden und vor dem Un-\nfallabschnitt gestoppt werden können. \n\n•  Für die Evakuation können auch Teilzüge von Ereigniszügen verwendet werden, sofern \nsie noch fahrfähig sind. \n\n•  Im Alarmfall (Brand) darf für eine Evakuation nie mit einem mit Reisenden besetzten \nZug in den Tunnel hineingefahren werden. \n\n•  Eine Evakuation der Reisenden im GBT über die Zugangsstollen Amsteg, Sedrun und \nFaido ist nicht vorgesehen. In der NHS Faido ist die Unterstützung der Selbstrettung \nvon einer NHS zur anderen durch die Interventionskräfte vorgesehen. \n\n•  Grundsätzlich sollen Personen in Richtung der ursprünglichen Reise evakuiert werden, \nsoweit dies möglich ist. \n\nBezüglich der Rettungsabläufe gelten folgende zeitlichen Zielsetzungen für den GBT: \n\n•  Die Passagiere können sich bei einem Ereignis innert weniger Minuten selbst in den \ngeschützten Bereich (NHS oder Gegenröhre) retten, wo sie bis zur Evakuierung ver-\nbleiben. \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 13 \n \n\n•  Die Ereignisdienste (LRZ) sind in nützlicher Frist (ca. 45 Minuten) vor Ort und die Rei-\nsenden können bei Ereignissen in nützlicher Frist (in der Regel ca. 90 Minuten) aus \ndem Tunnel evakuiert werden. \n\n \n\n3.3 Massgebende Rettungsszenarien \n\nDie massgebenden Rettungsszenarien ergeben sich aus den Ereignisszenarien mit grossem \nSchadenpotenzial (Brand in Reisezügen oder technischen Anlagen und Freisetzung von Gefahrgut \nbei Güterzügen). Für den Rettungseinsatz spielen die Art des Unfalls sowie der Unfallort eine zent-\nrale Rolle. Als zeitkritisches Rettungsszenario stellt die Unfallart "Brand im Zug mit Halt an beliebi-\nger Stelle (ausserhalb der NHS)“ an das Personal und an die Einsatzkräfte die höchsten Anforde-\nrungen. \n\nZu berücksichtigende Einsatzorte: \n\nBahnhof im Freien  → Ereigniszug erreicht nächsten Bahnhof \n\nNAS in Portalnähe  → Ereigniszug erreicht Notausstiegsstelle \n\nNHS im Tunnel  → Ereigniszug erreicht Nothaltestelle \n\nBeliebige Stelle im Tunnel  → Ereigniszug hält an beliebiger Stelle im Tunnel \n\n → Arbeitsstelle/Erhaltung \n\nGrundsätzlich werden die folgenden 9 relevanten Rettungsszenarien unterschieden: \n\n \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 14 \n \n\n3.4 Auftrag an den Kanton Uri \n\n•  Die Kantone Uri und Tessin haben die Stützpunktfeuerwehren "Bahnen" festzulegen, \nd.h. Feuerwehren mit zugeteilten Streckenabschnitten, mit entsprechender Ausbildung \nund Ausrüstung. \n\n•  Ergänzungen und Anpassungen ergeben sich einerseits aus der Projektarbeit und an-\nderseits aufgrund der kantonalen bzw. örtlichen Verhältnisse und Möglichkeiten.  \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 15 \n \n\n4.  Anforderungen, Problemstellungen, Ziele für die Intervention im Kanton Uri \n\nDie Anforderungen an den Kanton sowie die Einsatzkräfte sind sehr hoch. Die Vorbereitung, die \nAusbildung und der Einsatz müssen detailliert geplant, umgesetzt und durchgehend sichergestellt \nwerden. Dies bedingt hohe Vorhalteleistungen, die auch finanziell abzugelten sind.  \n\nAuf der Basis des SBB Betreiberkonzepts "NEAT-Achse Gotthard" Teilprojekt Alarm und Rettung \n(V3 vom 17. Januar 2011) wurden die nachfolgenden Aufgabenstellungen formuliert und beurteilt \nsowie die Grundsätze und die für den Kanton Uri machbaren Lösungen definiert. \n\n \n\n4.1 Einsatzgebiet  \n\nDie Einsatzabschnitte wurden von den beteiligten Verantwortlichen der Kantone Tessin, Graubün-\nden und Uri gemeinsam definiert. Danach ist der Kanton Tessin von Süden her bis zur Kantons-\ngrenze Graubünden (Abschnittslänge 25.3 km) und der Kanton Uri von Norden her bis zur Kan-\ntonsgrenze Tessin (Abschnittslänge 31.6 km) verantwortlich. Die „Einsatzgrenze“ zwischen den \nEinsatzorganisationen Uri und Tessin befindet sich bei Streckenkilometer 131.457 in der Oströhre \nund 231.431 in der Weströhre. \n\n \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 16 \n \n\n4.2 Aufgabenumschreibung \n\nAllgemein \n\nDie Aufgaben für die Einsatzkräfte werden im SBB Betreiberkonzept generell wie folgt umschrie-\nben: \n\n•\n Sicherstellung der Alarmierung \n•  Schutz, Rettung und Betreuung von Menschen \n•  Schutz von Umwelt und Sachwerten, soweit möglich  \n•  Schadenbegrenzung, soweit möglich \n•  Sicherstellung einer allfälligen Untersuchung \n•  gegenseitige Unterstützung der verschiedenen Einsatzorganisationen \n\n \n\nChemie-/Feuerwehr, Führung, Zivilschutz  \n\nDie Interventionskräfte in den Bereichen Führung, Chemie-/Feuerwehr, Zivilschutz und Führungs-\nunterstützung übernehmen die nachfolgenden Aufgaben: \n\nFührung: \n•  Schadenplatzorganisation Portal Nord (Feuer- und CW) \n•  Einsatzleitung Front beim Portaleingang (EL Front) \n•  Einsatzleitung Tunnel (bei Chemieereignis, nachdem der Tunnel durch EL SBB bahntechnisch \n\nfreigegeben wurde) \n•  Gesamteinsatzleitung Portal Nord (GEL Nord)  \n•  Führung Rückwärtig (durch KAFUR) \n\nRettung, Brandbekämpfung und CW: \n•  Sicherstellung der spezifischen Alarmierung (nach einem ereignisbezogenen Konzept) \n•  Rettung (Rttg) und Evakuation (Evak), gemeinsam mit LRZ SBB  im Tunnelbereich  \n•  Feuerwehreinsatz (FW Ei) bei Brand, gemeinsam mit LRZ SBB im Tunnelbereich  \n•  CW- und Umweltschutzeinsatz, gemeinsam mit LRZ SBB im Tunnelbereich  \n\nUnterstützung: \n•  Unterstützung beim Aufbau MobSanHist \n•  Betreuung (Betreu) von unverletzten Bahnreisenden (durch Zivilschutz) \n•  Führungsunterstützung (durch Zivilschutz) \n•  Logistische Unterstützung \n\nDie Erfüllung all dieser Aufgaben erfolgt im Ereignisfall bezüglich Aufgebot, zeitlichem Ablauf und \nPersonalstärke gestaffelt in mehreren Phasen, die detailliert zu planen sind und durchgehend si-\nchergestellt sein müssen. \n\nSiehe zusätzlich Anhang 1 "Verantwortungsbereiche Führungsorganisation Kanton Uri" (Aus-\nzug aus Protokoll TP Polizei vom 10. Oktober 2012) \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 17 \n \n\nPolizei und Alarmierung \n\nDie Kantonspolizei Uri übernimmt die nachfolgenden Aufgaben: \n•  Sicherstellung der Alarmierung \n•  Verkehrsregelung \n•  Freihaltung der Verkehrswege \n•  Betrieb der Sammel- und Registraturstelle Unverletzter \n•  Ereignisuntersuchungen: Tatbestandsaufnahme, Ereignisabklärung, Rapportierung \n•  Medienarbeit in der ersten Phase \n \n\nSanität und Care \n\nDer Rettungsdienst des Kantonsspitals Uri übernimmt die folgenden Aufgaben: \n•  Sicherstellung des Einsatzes von 2 Rettungssanitätern innert 15 Minuten auf dem LRZ (in 90 % \n\naller Fälle garantiert) \n•  Sicherstellung des Einsatzes von 2 Rettungssanitätern innert 30 Minuten auf dem LRZ (in 10 % \n\naller Fälle garantiert) \n \nIm Weiteren werden bei Bedarf weitere Rettungssanitäter und Rettungswagen auf dem Schaden-\nplatz zur Verfügung gestellt (mit zeitlicher Verzögerung). Zudem wird bei Bedarf eine oder mehrere \nMobSanHist aufgestellt und betrieben. Die Aufgebote und die Koordination werden durch die Sani-\ntätsnotrufzentrale 144 sichergestellt. \n\n \n•\n Im Bereich Care steht bei einem Ereignis im GBT die Care-Organisation Uri zur Verfügung. \n\nDiese kann die nachfolgenden Leistungen erbringen: Psychologische Nothilfe bei Betroffenen \nund Einsatzkräften \n\n•  Psychologische und seelsorgerische Betreuung \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 18 \n \n\n4.3 Problemstellungen und Grundsätze  \n\nFür die Vorbereitung, die Planung, den Aufbau und die Intervention auf der Portalseite Nord durch \nden Kanton Uri werden folgende Grundsätze definiert: \n\nHauptlast der Intervention und Lead-Funktion \n\nGrundsätzlich sind die Leadfunktion und die Verantwortung für die Vorbereitung, die Koordination \nund die Umsetzung im Kanton Uri einer Organisation zu übertragen.  \n\nDie Hauptlast der unter Ziffer 4.2 definierten Aufgaben wird durch die CW Uri übernommen, vor al-\nlem in der Phase 1 "Ersteinsatz im Tunnel", gemeinsam mit dem LRZ GBT Nord sowie in der Pha-\nse 2, "Aufbau der Massnahmen beim Tunnelportal, inkl. Führungsstruktur KP Front".   \n\nDie CW Uri übernimmt auch die Lead-Funktion für die Koordination mit den beteiligten Organisati-\nonen (ausgenommen Polizei und Rettungsdienst) bei der Vorbereitung, Planung und dem späteren \nBetrieb.  \n\nDie Koordination erfolgt in enger Absprache und mit Unterstützung durch den Stabschef KAFUR \nund dem Feuerwehrinspektorat sowie mit dem Kommandanten des LRZ Erstfeld. \n\nEinbezug weiterer Feuerwehren \n\nDie Lead-Organisation ist durch weitere Einsatzorganisationen zu verstärken. Es sind verschiede-\nne Eskalationsstufen festzulegen. In die Aufgebotsplanung sind auch ausserkantonale Einsatzor-\nganisationen einzubeziehen. \n\nIn den Phasen 2 und 3 ist eine Unterstützung durch weitere Feuerwehren erforderlich. Dazu sind \nnach Möglichkeit Feuerwehren zu bezeichnen bzw. zu verpflichten, die bereits über eine Ausbil-\ndung und Kenntnisse für Tunneleinsätze bei Bahnanlagen verfügen. \n\nAus Effizienzgründen sind möglichst wenige, klar bezeichnete Feuerwehren aus der nahen Umge-\nbung des GBT-Portals Nord sowie ein starker ausserkantonaler Stützpunkt mit Erfahrung im Ein-\nsatz bei Bahntunnel-Anlagen einzubeziehen (Nachbarschaftshilfe). \n\nReserve und Sicherstellung  \n\nFür den Fall eines grösseren Einsatzes im GBT (oder auf den offenen Bahnstrecken) sind vordefi-\nnierte Reserven zur Sicherstellung anderer Feuerwehraufgaben ausserhalb des GBT-Einsatzes \n(Alltagsereignisse, Einsatz auf Nationalstrassen usw.) sowie zur raschen Unterstützung des lau-\nfenden Grosseinsatzes GBT einzuplanen. \n\nDie Bewältigung der Alltagsereignisse im Kanton Uri ist während eines Einsatzes im GBT durch ei-\nne starke Stützpunktfeuerwehr mit entsprechenden Vorgaben für eine erhöhte Bereitschaft wäh-\nrend grösserer Einsätze zu gewährleisten. \n\nFührung, Führungsunterstützung und Zivilschutz \n\nDie Kompetenzen und die Führungsstrukturen sind mit allen Partnern abzusprechen und schriftlich \nfestzuhalten, inkl. Zusammenarbeit im Bereich der Einsatzleitungen. \n\nBei der Ereigniseskalation kommen der Führung der Interventionskräfte im Frontbereich (EL Front \nund Gesamteinsatzleitung Nord) und der KAFUR sowie der Führungsunterstützung bzw. dem Zivil-\nschutz wichtige Aufgaben zu. \n\nDiese sind klar zu regeln und die Verantwortlichkeiten sowie die Schnittstellen zur Polizei, zum \nRettungsdienst und zu den Stellen der SBB klar zu definieren. \n\nDie Einsatzleitung innerhalb des Tunnels obliegt dem Einsatzleiter Tunnel SBB. Die CW Uri über-\nnimmt bei einem Chemieereignis die Einsatzleitung auch im Tunnel, allerdings erst, nachdem der \nEinsatzleiter Tunnel SBB den Tunnel bahntechnisch gesehen freigegeben hat. \n\n \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 19 \n \n\nPolizei und Alarmierung \n\nBei einem Ereignisfall im GBT ist die Alarmierung der kantonalen Alarmstelle Uri bei der Kantons-\npolizei sicherzustellen, damit diese die erforderlichen Aufgebote schnellstmöglich tätigen kann. Bei \neiner allfälligen Freisetzung von Gefahrengut kann die kantonale Alarmstelle bei Erfordernis auch \nden ICARO-Alarm über die Medien und Sirenenalarm auslösen. Es ist eine Systemanpassung des \nkantonalen Alarmsystems erforderlich. \n\nIm Weiteren hat die Kantonspolizei Uri die lokale und übergeordnete Verkehrsregelung und insbe-\nsondere auch die Freihaltung der Verkehrswege und Rettungsachse bei den Ausstiegsorten \nRynächt und Altdorf sicherzustellen. \n\nSanität und Care \n\nEine Herausforderung im Bereich Sanität ist die von den SBB gewünschte Bereitstellung von 2 \nRettungssanitätern innert 15 Minuten ab Alarmauslösung auf dem LRZ in 90 % aller Fälle. Dazu \nmuss auf den Rettungsdienst des Kantonsspitals Uri zurückgegriffen werden. Damit dieser die An-\nforderungen erfüllen kann, ist eine Umstellung des Rettungsdienstes des Kantonsspitals Uri vom \nheutigen Pikettdienst-System auf ein Schicht-System erforderlich. Dies ist verbunden mit der An-\nstellung von zusätzlichem Fachpersonal (Rettungssanitäter, Transportsanitäter, Anästhesie-\nFachpersonal). \n\nAusserhalb des GBT verfügt der Kanton Uri über eine MobSanHist. Sie ist die eigentliche medizini-\nsche Einrichtung im Schadenraum. Sie ist personell und materiell darauf ausgerichtet, dass bis zu \n20 Patientinnen und Patienten versorgt und betreut werden können. Im Zentrum stehen neben der \nmedizinischen Triage lebensrettende Notbehandlungen und medizinische Massnahmen zur Erstel-\nlung der Transportfähigkeit. Das Aufgebot der mobilen Sanitätshilfsstelle erfolgt über die kantonale \nAlarmstelle. Die Aufgebotskompetenz liegt beim Gesamteinsatzleiter, bei der Sanitäts-Notzentrale \n(SNZ) 144, bei der Kantonspolizei Uri, beim KAFUR und beim Amt für Gesundheit. Die MobSan-\nHist Uri kann alleine oder im Verbund mit mobilen Sanitätshilfsstellen anderer Kantone eingesetzt \nwerden. \n\nIm Bereich Care kann auf die bestehende Care-Organisation Uri zurückgegriffen werden. \n\nVorhalteleistungen und Finanzierung \n\nDie Umsetzung, die Bereitschaft und der Betrieb verlangen grosse Vorhalteleistungen, insbesonde-\nre seitens der CW Uri und beim Rettungsdienst des Kantonsspitals Uri, die mit erheblichen Kosten \nverbunden sind. Zusätzlich entstehen Kosten im Bereich Ausrüstungs- und Infrastrukturergänzun-\ngen.  \n\nDie entsprechenden Kosten sind durch den Besteller dieser Dienstleistungen zu übernehmen. Die \nLeistungserbringung durch die kantonalen Ereignisdienste Uri, insbesondere die CW Uri, und die \nFinanzierung dieser Leistungen sind im Rahmen einer Vereinbarung zwischen den SBB und dem \nKanton Uri zu regeln. \n\n 4.4 Ziele  \n\nGenerell \n\nEs ist auf den bestehenden Milizorganisationen aufzubauen. Die Schaffung von speziellen Pro-\nfiformationen ist aus Gründen fehlender personeller Ressourcen, Effizienz- und Kostengründen zu \nvermeiden. Allfällige Lücken sind durch eine Teilprofessionalisierung abzudecken. \n\nEs sollen möglichst wenige Feuerwehrformationen für den Einsatz im GBT einbezogen und ausge-\nbildet werden. Eine Aufsplitterung der Einsatzkräfte ist zu vermeiden. \n\nFür alle Planungen soll möglichst auf den bestehenden Strukturen aufgebaut werden.  \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 20 \n \n\nFührung \n\nDie Gesamteinsatzleitung und die Koordination der eingesetzten Rettungskräfte auf der Portalseite \nNord soll gestaffelt aufgebaut und auf hohem fachlichen Niveau durch die CW Uri sichergestellt \nwerden. \n\nDie Rückwärtige Führung sowie die Sicherstellung der politischen Führungs- und Handlungsfähig-\nkeit bei Katastrophen und Grossereignissen werden durch den KAFUR vorbereitet und sicherge-\nstellt.  \n\nRettung und Brandbekämpfung \n\nFür die Rettung und Brandbekämpfung sind die CW Uri als Lead-Formation sowie die Feuerweh-\nren von Erstfeld und Silenen und als ausserkantonaler Stützpunkt mit Bahntunnel-Einsatzerfahrung \ndie Feuerwehr Stans einzubeziehen, alle mit klar definierten Aufgaben, Personalstärken und Leis-\ntungsprofilen.  \n\nAls starke Reserve zur Sicherstellung weiterer Feuerwehraufgaben (Alltagsereignisse, Einsatz auf \nNationalstrassen usw.) und für eine allfällige Unterstützung bei einem grösseren Einsatz im GBT \noder auf den offenen Bahnstrecken ist die Stützpunkt-Feuerwehr Altdorf vorgesehen. Ihre Reser-\nvestellung ist klar vorzudefinieren. \n\nChemiewehr \n\nFür die CW-Aufgaben sollen neben dem Einsatz der CW Uri eine Eskalationsplanung unter Einbe-\nzug weiterer ausserkantonaler CW-Stützpunkte vorgenommen und entsprechende Absprachen ge-\ntroffen werden. \n\nFührungsunterstützung und Zivilschutz  \n\nDie Führungsunterstützung für die Gesamteinsatzleitung im Portalbereich ist durch den Zivilschutz \nUri sicherzustellen. Ausserdem ist der Zivilschutz für die Unterstützung bei der Betreuung von un-\nverletzten Bahnreisenden beizuziehen.  \n\nDer Zivilschutz stellt auch die Führungsunterstützung im KAFUR sicher.  \n\nPolizei und Alarmierung \n\nDie Kantonspolizei Uri hat die Alarmierung der Einsatzkräfte, allenfalls der Bevölkerung sowie die \nGewährleistung der weiteren polizeilichen Aufgaben sicherzustellen. \n\nSanität und Care \n\nDer Rettungsdienst des Kantonsspitals Uri hat die Einsatzbereitschaft der 2 Rettungssanitäter in-\nnert 15 Minuten ab Alarmeingang auf dem LRZ (in 90 % aller Fälle) sowie innert 30 Minuten (in 10 \n% aller Fälle) sicherzustellen. Darüber hinaus haben die sanitätsdienstlichen Führungs- und Ein-\nsatzkräfte die Versorgung der Patientinnen und Patienten im Schadenraum zu gewährleisten und \nden Transport in die Behandlungsräume (Spitäler) zu koordinieren und sicherzustellen. \n\n \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 21 \n \n\n5.  Interventionskonzept Kanton Uri \n\nEinleitung \n\nDas Konzept ist primär auf Ereignisse im Tunnelbereich ausgerichtet. Für die offenen Strecken fin-\ndet es sinngemäss Anwendung.  \n\nDie anspruchsvollste und aufwändigste Intervention betrifft ein grösseres Ereignis im GBT. In die-\nsem Fall erfolgt der Einsatz grundsätzlich immer von 2 Seiten, von Norden durch Uri und von Sü-\nden durch Tessin. \n\n 5.1  Führung \n\nDie Führungsstruktur des SBB-Betriebskonzepts ist den kantonalen Strukturen anzupassen. \n\n Führungsorganisation \n\n \n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 22 \n \n\n Aufbau Führungsstruktur  \n\nDie nachfolgende Regelung für den Kanton Uri basiert auf den vorhandenen Strukturen und den \nfür die Führung von Tunneleinsätzen notwendigen Einsatz- und Fachkompetenzen. Dabei werden \ninsbesondere auch die Mittel und Möglichkeiten der verschiedenen Organisationen berücksichtigt. \n\nAufgabe \n\nVerfüg-\nbarkeit \n(ab Alarm \n\neinsatzbereit \nvor Ort) \n\nOrgani-\nsation \n\nBestand \n(erwartete Ein-\n\nsatzstärke) \n\nPersonalbedarf \n(minimaler Formati-\n\nonsbestand) \nBemerkungen \n\nSchadenplatzorganisation \nPortal Nord \n\n1. Phase \n30 Min \n\nCW Uri 3 AdCW 9 AdCW Ausbildung ist erfolgt \n\nEinsatzleitung Front \nPortaleingang \n\nCW Uri 3 AdCW 9 AdCW Ausbildung ist erfolgt \n\nGesamteinsatzleitung Portal \nNord \n\n2. Phase \n90 Min \n\nCW Uri 5 AdF 15 AdF zuzüglich 3-4 FU \nAusbildung ist erfolgt \n\nFührung Rückwärtig \n3. Phase \n180 Min \n\nKAFUR 10 Personen ganzer KAFUR zuzüglich 1 Gr FU \n\n \n\nInfrastruktur \n\nDie Gesamteinsatzleitung Portal Nord kann neben den eigenen Führungsmitteln auch auf der Inf-\nrastruktur der festen Führungseinrichtungen der SBB basieren. \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 23 \n \n\n5.2   Rettung und Brandbekämpfung (inkl. CW und Reservestellungen) \n\nGemäss SBB Betreiberkonzept Teilkonzept Alarm- und Rettung V 5.0 vom 31. Juli 2014 (Ziffer 6.1) \nhat die Mannschaftsstärke für die entscheidende erste Intervention für Nord und Süd je mindestens \n10 bis 15 AdF zu betragen. Diese müssen innerhalb von 15 Minuten einsatzbereit beim Tunnelpor-\ntal sein und gemeinsam mit dem SBB LRZ den Ersteinsatz im Tunnel leisten. \n\nDie nachfolgende Matrix zeigt die dafür vorgesehenen Formationen und die geplanten Eskalati-\nonsstufen (Phasen). \n\nVerfügbarkeit \n(ab Alarm beim \nPortaleingang) \n\nFormation \n\nEinsatzbe-\nstand \n\n(geforderte Einsatz-\nstärke) \n\nPersonalbedarf \n(minimaler Formation-\n\nbestand) \nAuftrag \n\n1. Phase \n15 Min \n\nSBB LRZ \nErstfeld \n\n5 AdF 20 AdF Sicherstellung durch SBB \nspezifische Ausbildung GBT erforderlich \n\nCW Uri \n10 AdCW \n\n(in 90% der \nFälle) \n\n65-70* AdCW \n\n* Personalaufstockung um ca. 15 AdCW \n(auf 65 - 70) nötig, inkl. Aufgaben in \nPhase 2 (gelb) / \nEinrücken direkt in Erstfeld, nicht im \nCW-Lokal \nspezifische Ausbildung GBT erforderlich \n\n2. Phase \n45 Min \n\nFW \n     - Erstfeld \n     - Silenen \n     - CW Uri \n\n30 AdF \n10 \n10 \n10 \n\n90 AdF \n30 \n30 \n\n  30* \n\n2 Feuerwehren mit Bahn- und Tun-\nnelausbildung sowie 2. Staffel CW Uri \nmit Mitteln ab CW-Lokal Altdorf \nspezifische Ausbildung GBT erforderlich \n\n \n\n3. Phase \n60 Min \n\n \n \n\nStp-FW \n \n\n \n20 AdF \n\n \n60 AdF \n\nVereinbarung vorhanden \nReserve für Kanton sowie bei Bedarf als \nUstü der Einsatzformationen / Bestand \nvorhanden, keine spez. Ausb nötig \n\nSWG 10 AdF \n \n\n30 AdF \n( \n\n1Nachbarschaftshilfe (keine Vereinba-\nrung vorhanden) \nReserve als Ustü der Einsatzformation \nmit entsprechenden Einsatzmitteln / \nBestand vorhanden, keine spez. Ausb \nnötig \n\n       SBB LRZ \n       Rotkreuz \n\n4 AdF -- \nAblösung und/oder Ustü für Formation \nLRZ Erstfeld, spezifische Ausbildung \nGBT erforderlich \n\n4. Phase \n90 Min \n\n6 Stp-FW \n     - Stans \n     - Sarnen \n     - Luzern  \n     - Schwyz) \n     - Zug (CW) \n     - Emmen (CW) \n\n110 AdF \n20 \n20 \n20 \n20 \n10 \n20 \n\n-- \n\n1Nachbarschaftshilfe (keine Vereinba-\nrung vorhanden) \nBestand vorhanden, keine spez. Ausb \nnötig (interne Personalauswechslung \nkann über 2 Ablösungen sichergestellt \nwerden) \n\n 1Nachbarschaftshilfe (keine Vereinbarung vorhanden) und gemäss SBB ist keine erhöhte Anforderung gefordert.  \n \n\nGrossereignis \n3 h \n\nFU + Betreu  \nZivilschutz \n\n \n15 AdZS \n\n \n \n\n-- \n \n\nFührungsunterstützung und Betreuung \nvon unverletzten Bahnreisenden / \nBestand vorhanden. Werden speziell für \nden GBT Einsatz im Bereiche FU aus-\ngebildet. \n\n \n\n5.3   Polizei und Alarmierung \n\nDas Alarmierungssystem wird so angepasst, dass die Vorgaben und Ziele des Alarmkonzepts GBT \nerfüllt werden. Die dazu erforderlichen Systemanpassungen, inkl. Schnittstellen, werden im Detail \nim Rahmen eines Teilprojekts festgelegt und entsprechend umgesetzt. \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 24 \n \n\nDas Sicherheitsfunknetz Polycom im Tunnel wird an die beiden Teilnetze der Kantone Uri und \nTessin angeschlossen. Das Projekt ist noch im Detail auszuarbeiten. Die Projektverantwortung \nliegt bei den SBB, ebenfalls der Bau und Unterhalt der neuen Basisstationen im GBT. \n\nDie anderen polizeilichen und staatsanwaltlichen Aufgaben und Abklärungen sowie Verkehrslen-\nkungsaufgaben oder Aufgaben im Rahmen der Medienarbeit gehören zu den Kernaufgaben der \nKantonspolizei Uri und werden durch diese sichergestellt. \n\nZusätzliches polizeiliches Material, beispielsweise für Absperrungen, Verkehrsumleitungen, Be-\nleuchtungen, ist aller Voraussicht nach nicht erforderlich. Sollten die SBB in diesem Bereich spezi-\nelle Anforderungen im Zusammenhang mit den Interventionsstellen Rynächt und Altdorf machen, \nso ist eine solche allfällige Materialbeschaffung zwischen SBB und Kantonspolizei Uri abzuspre-\nchen. \n\nEine tunnelspezifische Ausbildung von Mitgliedern der Kantonspolizei Uri ist zurzeit ab Stufe Kader \nvorgesehen. Ein Einsatz unter Atemschutz ist ausgeschlossen. Sollten sich Ausbildungsanforde-\nrungen seitens der SBB ergeben, sind diese zwischen SBB und Kantonspolizei Uri abzusprechen. \n\n \n\n5.4   Sanität und Care \n\nDer Rettungsdienst des Kantonsspitals Uri in Altdorf versorgt das ganze Kantonsgebiet von Sisikon \nbis Realp. Zum Versorgungsgebiet zählen rund 36‘000 Einwohner. Der Rettungsdienst ist 24 Stun-\nden/365 Tage verfügbar. Die jährlich rund 1‘400 Einsätze werden mit qualifizierten Rettungssanitä-\ntern und Transporthelfern geleistet. Für den Patiententransport stehen 2 moderne Rettungswagen \n(RTW) zur Verfügung. Die qualitative Vorgabe des Kantons besagt, dass die Ausrückzeit bei 95 % \nder Fälle während der Arbeitszeit innerhalb von 5 Minuten, und ausserhalb der Arbeitszeit inner-\nhalb von zehn Minuten einzuhalten ist. Im Jahr 2014 erfolgte das Ausrücken während der Arbeits-\nzeit innert 5 Minuten in 92 % der Einsätze. Die Vorgabe der Ausrückzeit von 95 % innert zehn Mi-\nnuten ausserhalb der Arbeitszeit konnte vollumfänglich erfüllt werden. \n\nUm die Anforderungen der SBB (2 Rettungssanitäter innert 15 Minuten ab Alarmeingang auf dem \nLRZ beim Tunnelportal Nord) erfüllen zu können, muss der Rettungsdienst des Kantonsspitals Uri \nvom Pikettdienst-System auf ein Schicht-System umstellen. Dies ist notwendig, obwohl ab dem \nFrühjahr 2016 ein zweiter Rettungsdienst-Stützpunkt in Andermatt betrieben wird. Verbunden mit \nder vollständigen Umstellung des Rettungsdienstes auf den Schichtbetrieb muss zusätzliches \nFachpersonal (Rettungssanitäter, Transportsanitäter, Anästhesie-Fachpersonal) eingestellt wer-\nden. Nur so kann der geforderte Einsatz zweier Rettungssanitäter innert 15 Minuten auf dem LRZ \nin Erstfeld rund um die Uhr sichergestellt werden. \n\nDie Transporthelfer werden spätestens ab 2016 durch Transportsanitäter ersetzt. Für die Qualität \ndes Rettungswesens von besonderer Bedeutung ist ferner der bedarfsgerechte Einsatz von Anäs-\nthesie-Fachpersonal rund um die Uhr. \n\nZum jetzigen Zeitpunkt ist davon auszugehen, dass die Rettungssanitäter für ihren Einsatz mit dem \nLRZ der SBB über keine zusätzliche oder spezifische Ausrüstung (inkl. tunnelspezifische Ret-\ntungsmittel) verfügen müssen. Für ihren Einsatz genügt somit die Bekleidung und Ausrüstung des \nAlltags. Demzufolge sind auch keine besonderen Anschaffungen vorzusehen. Ein Einsatz der sani-\ntätsdienstlichen Einsatzkräfte unter Atemschutz ist ausgeschlossen und auch nicht vorgesehen. \n\nUm die Mitarbeitenden des Rettungsdienstes des Kantonsspitals Uri auf einen möglichen Einsatz \nauf dem LRZ im GBT vorzubereiten, müssen sie spezifisch aus- und weitergebildet werden. Hierfür \nhaben die SBB die entsprechenden Ausbildungsangebote definiert. \n\nDas Informations- und Einsatzsystem (IES) ist im Kanton Uri flächendeckend eingeführt und be-\ntriebsbereit. Die folgenden Einsatzkräfte verfügen über IES: \n\n•  Sanitäts-Notrufzentrale 144 \n•  Kantonsspital Uri \n•  Kantonspolizei Uri (Datenmanagement, KTD, Hotline) \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 25 \n \n\n•  KAFUR (Sektion Gesundheit und Führungsunterstützung) \n\nDie vom Kanton Uri als Care-Organisation beauftragte Notfall-Seelsorge steht auch für Einsätze im \nZusammenhang mit dem GBT zur Verfügung. Das Team besteht zurzeit aus 8 Mitgliedern (Care \nGivers). Sie stehen während 365 Tagen 24 Stunden zur Verfügung. Ihr Einsatzspektrum beinhaltet \nAlltagsereignisse, Grossereignisse und Katastrophen. \n\nDer Leistungsauftrag des Kantons umfasst die psychologische Nothilfe bei Betroffenen und Ein-\nsatzkräften sowie die psychologische und seelsorgerische Betreuung. \n\nDie Care-Organisation Uri ist in das kantonale Alarmierungssystem der Kantonspolizei Uri inte-\ngriert. Die Aufgebotskompetenz obliegt dem Gesamteinsatzleiter, der Kantonspolizei Uri, dem \nKAFUR und dem Amt für Gesundheit. \n\nIn einem Ereignisfall im Zusammenhang mit dem GBT kann die Care-Organisation Uri über die \nAlarmstelle der Kantonspolizei Uri aufgeboten werden. \n\nEin sanitätsdienstlicher Einsatz ausserhalb des GBT erfolgt primär beim Bahnhof Altdorf, sekundär \nbei der Notausstiegsstelle Rynächt. Je nach Ausmass des Ereignisses kommt dort auch die \nMobSanHist des Kantons Uri alleine oder im Verbund mit ausserkantonalen mobilen Sanitätshilfs-\nstellen zum Einsatz. \n\nDie sanitätsdienstliche Schadenplatzorganisation im Haupteinsatzgebiet Bahnhof Altdorf ist auf der \nWestseite der Gleisanlage geplant. Damit kann ein bestmöglicher Ablauf einer sanitätsdienstlichen \nIntervention gewährleistet werden. Dies bedeutet die räumliche Trennung von verletzten Personen \n(Westseite des Bahnhofs) und von unverletzten Personen (Ostseite des Bahnhofs). Damit kann für \nverletzte Personen ein hoher Schutz der Privatsphäre (Medien usw.) gewährleistet werden. Wäh-\nrend dem auf der Westseite der Gleisanlage die sanitätsdienstlichen Einrichtungen vorgesehen \nsind (Patientensammelstelle, MobSanHist, Warteraum und Transportstelle Ambulanzfahrzeuge \nund Helikopter), werden alle übrigen Einsatzelemente der Schadenplatzorganisationen (Einsatzlei-\ntung, Schadenwehren, Sammelstelle Unverletzter, Medien usw.) auf der Ostseite des Bahnhofs \nangeordnet. Voraussetzung für das Funktionieren dieser Schadenplatzorganisation Bahnhof Altdorf \nist eine durchgehende Personenunterführung beim Bahnhof Altdorf. \n\nIm Übrigen wird auf die Gesamt-Schadenplatzorganisation des KAFUR verwiesen. \n\n \n\n5.5   Hoheitsrechtliche Fragen \n\nGrundsätzlich ist vorgesehen, dass die Einsatzorganisationen des Kantons Uri auch auf dem Ge-\nbiet des Kantons Graubünden tätig werden. Die rechtliche Situation wurde im Rahmen eines in \nAuftrag gegebenen Rechtsgutachtens abgeklärt. Die konkrete Umsetzung ist noch im Detail zwi-\nschen den beteiligten Kantonen Graubünden und Uri sowie dem Bundesamt für Verkehr abzuklä-\nren und festzulegen. \n\nUnbestritten ist, dass die Einsatzkräfte des Kantons Uri einen Einsatz auch auf Gebiet des Kantons \nGraubünden im GBT ohne Zeitverzug tätigen können. Die weiteren Aufgaben, insbesondere im Be-\nreich Untersuchungshandlungen durch Staatsanwaltschaft und Polizei, sind noch im Detail zu klä-\nren und zwischen den Kantonen zu vereinbaren, unter Beachtung der rechtlichen Vorgaben. \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 26 \n \n\n6.  Auswirkungen und Massnahmen \n\n6.1   Führung \n\nDie durch den Kanton Uri wahrzunehmenden Führungsaufgaben im Zusammenhang mit der Ein-\nsatzleitung Front, der Gesamteinsatzleitung und der rückwärtigen Führung sind sichergestellt. Ne-\nben den erforderlichen Übungen, unter Einbezug des GBT, sind keine spezifischen zusätzlichen \nMassnahmen zu treffen. \n\n 6.2   Rettung und Brandbekämpfung (inkl. CW und Reservestellungen) \n\nAllgemeines \n\nDie Bereitstellung des erforderlichen Personals ist für die Milizorganisationen im Kanton Uri nur mit \ngrossen Anstrengungen und mit einem erheblichen Mehraufwand (Personalaufstockung und Teil-\nprofessionalisierung von Schlüsselfunktionen) zu gewährleisten. Neben den personellen Konse-\nquenzen sind organisatorische, materielle und logistische Massnahmen notwendig.  \n\nDer Ausbildungsaufwand ist hoch. Alle diese Massnahmen sind mit beträchtlichen Kosten verbun-\nden. Hauptbetroffen davon ist die CW Uri, die die Hauptlast zu tragen hat. Wesentlich betroffen \nsind aber auch die Feuerwehren in der Phase 2 (gelb). Kaum bzw. nicht ins Gewicht fällt der Auf-\nwand in den Phasen 3 (orange) und 4 (rot). \n\n \n\nPersonelle Massnahmen  \n\nZusätzlicher Personalaufwand Aufgabe Umfang \nMiliz Anzahl AdCW \n\nPersonalaufstockung CW Uri \nBestandeserhöhung von 50 auf 65-70 AdCW, inkl. Grund-\nausbildung \n\n15 AdCW \n\nAusbildung für Tunneleinsätze \nGBT \n\nGrundausbildung und regelmässiges Training 65-70 AdCW \n\nBereitschaft  \nErhöhung der Bereitschaft und personelle Vorhalteleis-\ntung, inkl. Pikettentschädigung \n\n65-70 AdCW \n\n \nAngestellte Stellenprozent \n\nKommando \nFührung der CW UR, inkl. Einsatzplanung, Koordination \nund internes Controlling der nichtpolizeilichen Mittel im \nKanton Uri \n\n40 % \n\nAdministration (*) \nAllgemeine Büroarbeiten, Aufgebotswesen, Rechnungswe-\nsen, Personaladministration, Kurs- und Soldabrechnung \nusw. \n\n50 % \n\nAusbildung (**) \nAusbildungsplanung und Ausbildungskoordination intern \nund mit Partnerorganisationen \n\n40 % \n\nMaterialwartung (***) \nSicherstellung der materiellen Bereitschaft, Geräte- und \nMaterialunterhalt \n\n80 % \n\n(*) Die administrative Angliederung an eine kantonale Amtsstelle ist trotz Personalaufstockung \nzwingend.  \n\n(**) Die Ausbildungsunterstützung durch die Milizkader ist weiterhin unverändert nötig, auch durch \nChemiefachberater (CFB). \n\n(***) Unterstützung der Materialwartung durch Personal der Betriebsfeuerwehr SBB im Umfang von \n100 %. \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 27 \n \n\nBeschaffung von Ausrüstung, Fahrzeugen und Infrastruktur \n\nAufgrund der geforderten Bereitschaft und der erwarteten hohen Anfangsleistung sind ausrüs-\ntungs- und materialmässig verschiedene Massnahmen bzw. Ergänzungen nötig. Ermittelt wurden:  \n\n•  die notwendigen Ausrüstungsergänzungen \n•  der zusätzliche Fahrzeug- und Gerätebedarf  \n•  der Raum und Infrastrukturbedarf \n•  die Vorhalteleistungen \n\nUmschreibung der Ausrüstungsergänzungen \n\nAusrüstung  Umschreibung \nPersönliche Schutzausrüs-\ntung \n\n60 komplette Einsatz-Ausrüstungen  \n60 für die Bereitstellung vor Ort (SBB Magazin beim Portal Nord) \n\nFunkrufempfänger \n60 Funkrufempfänger \nAusrüstung aller AdCW mit Kombi-Pager (heute verfügen nur ca. 15 AdCW über \nein solches Gerät) \n\n \n\nUmschreibung des Fahrzeug- und Gerätebedarfs \n\nFahrzeuge / Geräte Umschreibung \n\nMannschaftstransportfahr-\nzeug mit Anhänger \n\n1 Mannschaftstransport- und Zugfahrzeug (5.3 to) mit Materialanhänger \n(Aufstockung der Transportkapazität zur Sicherstellung des raschen Personal-\nnachschubs inkl. Atemschutzgeräte in den Phasen 1 und 2)  \n\nLogistikfahrzeug mit  \nAnhänger \n\n1 Transport- und Zugfahrzeug (5.3 to) mit Materialanhänger \n(Aufstockung der Logistikkapazität zur Sicherstellung des raschen Materialnach-\nschubs in den Phasen 1 und 2) \n\nAtemschutz \n15 zusätzliche Atemschutzgeräte \n (Erhöhung des Gerätebestandes, bedingt durch Personalaufstockung) \n\nFunkergänzung  \n15 zusätzliche Polycom-Geräte  \n(Bestandes-Ergänzung) \n\nDiverses Material \nDiverse Ergänzungen bei  Beleuchtungs-, Signalisations-, Kleinmaterial  \n(ist im Detail noch zu definieren) \n\n \n\nUmschreibung des Raum- und Infrastrukturbedarfs \n\nRaumbedarf Umschreibung \n\nGarderoberaum für persönli-\nche Einsatzausrüstung \n\nGarderoberaum für 60 komplette Einsatzausrüstungen (beim Portal Nord)  \n(Notwendig zur Sicherstellung der geforderten Reaktionszeiten für die CW \nUri/Flächenbedarf ca. 100 m2, inkl. Sanitärausrüstung)  \n\nRaumerweiterung im CW-\nLokal  \n\nRaum für zusätzliche Fahrzeuge und Material \n\n \n\n6.3   Polizei und Alarmierung \n\nAm Alarmsystem der Kantonspolizei Uri sind, gestützt auf das Alarmkonzept GBT, Systemanpas-\nsungen, inkl. Festlegung und Sicherstellung spezifischer Schnittstellen, vorzunehmen. Es bedarf \neiner Erweiterung bzw. Verstärkung des Funkrufs, dem Einbau einer priorisierten Leitung, der \nÜberarbeitung und Einpflege diverser Alarmdispositive, einer dynamischen Leitweg-Lenkung usw. \nDie Anforderungen und detaillierten Massnahmen müssen noch in einem Detailprojekt bezeichnet \nwerden. \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 28 \n \n\nIn der Betriebsphase entsteht ein gewisser Mehraufwand im Bereich Datenpflege, Konfiguration \nzusätzlicher Funkgeräte der Einsatzkräfte, zusätzliche Fehlerüberwachung der neuen Basisstatio-\nnen im GBT usw. \n\nDie Aus- und Weiterbildungsanforderungen im Zusammenhang mit dem GBT gegenüber der Kan-\ntonspolizei Uri müssten noch durch die SBB definiert werden.  \n\nDas Sicherheitsfunknetz Polycom im GBT ist nicht Bestandteil des vorliegenden Konzepts. Seitens \ndes Kantons wird davon ausgegangen, dass der Bau und Unterhalt der neuen Infrastruktur durch \ndie SBB selber vorgenommen werden. \n\nIm Bereich der weiteren Untersuchungen der Strafverfolgungsbehörden sowie der Schweizeri-\nschen Unfalluntersuchungsstelle (SUST) sind keine zusätzlichen Massnahmen zu treffen. Die Er-\neignisbewältigung richtet sich nach den üblichen Vorgaben der Strafprozessordnung. \n\n \n\n6.4   Sanität und Care \n\nDie Sicherstellung des Einsatzes von 2 Rettungssanitätern innert 15 Minuten ab Alarmeingang auf \ndem LRZ in Erstfeld (in 90 % aller Fälle garantiert) erfordert eine Umstellung des Rettungsdienstes \ndes Kantonsspitals Uri vom Pikettdienst-System auf ein Schicht-System. Dies erfordert die Schaf-\nfung von zusätzlichen personellen Ressourcen (Rettungssanitäter) durch das Kantonsspital Uri. In \nVerbindung mit der Einführung des Schichtbetriebs muss minimal mit 3 mal 2 Rettungssanitätern \ngerechnet werden. \n\nMit der Umstellung vom Pikettsystem auf den Schichtbetrieb wird auch die rettungsdienstliche Ver-\nsorgungssituation für den Kanton Uri insgesamt optimiert. \n\nDie Rettungssanitäter müssen im Bereich Bekleidung und Ausrüstung (inkl. Rettungsmittel) ausge-\nrüstet werden. \n\nDie Rettungssanitäter, die auf dem LRZ und im GBT zum Einsatz gelangen können, sind entspre-\nchend den Anforderungen der SBB aus- und weiterzubilden. \n\nIm Bereich der mobilen Sanitätshilfsstelle und der Betreuungsorganisation (Care-Team) sind keine \nweiteren speziellen Massnahmen zu treffen, mit Ausnahme der Beteiligung an gemeinsamen Ein-\nsatzübungen. \n\nDie Sicherstellung der Schadenplatzorganisationen rund um den Bahnhof Altdorf erfordert es, dass \nmöglichst bald eine durchgehende Personenunterführung beim Bahnhof Altdorf realisiert wird.  \n\n \n\n6.5   Hoheitsrechtliche Fragen \n\nDie Klärung der hoheitsrechtlichen Fragen im Rahmen des in Auftrag gegebenen Rechtsgutach-\ntens ist erfolgt. Es gilt, die daraus zu ziehenden Schlüsse zu konkretisieren und in entsprechende \nRegelungen und Vereinbarungen zwischen den Kantonen Graubünden und Uri umzusetzen. \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 29 \n \n\n7.  Kosten  \n\n7.1   Führung \n\nKosten im Bereich Führung entstehen im Rahmen von Einsatzübungen. Von den SBB verlangte \nGrosseinsatzübungen sind wie Einsätze zu entschädigen. Die Einsatzentschädigung erfolgt ge-\nmäss den Bestimmungen der kantonalen Schadenwehr-Verordnung vom 5. April 1995 (SWV; RB \n40.4325) und des kantonalen Schadenwehr-Reglements vom 2. Dezember 1996 (SWR; RB \n40.4328). \n\n 7.2   Rettung und Brandbekämpfung (inkl. CW und Reservestellungen) \n\nAllgemeines \n\nDie nachfolgende Aufstellung zeigt den finanziellen Aufwand für die Interventionskräfte. Die einma-\nligen Kosten (inkl. spätere Wiederbeschaffungskosten) für Ausrüstung, Fahrzeuge, Geräte und Inf-\nrastruktur sowie die Ausbildungskosten werden durch die SBB direkt abgegolten. Die wiederkeh-\nrenden Abgeltungen für die Entschädigung des Milizpersonals, den Pikettaufwand, Personalkosten \nsowie Vorhalteleistungen werden durch die SBB jährlich abgegolten. \n\nDie Kosten für die Vorbereitungs-, Schulungs- und Aufbauphase vom 1. April 2014 bis 31. Mai \n2016 fallen anders aus als die Kosten der Betriebsphase ab 1. Juni 2016. Dementsprechend wer-\nden zwischen Kanton und SBB für diese Bereiche 2 Vereinbarungen abgeschlossen, die die jewei-\nligen Leistungen und Entschädigungen in der Aufbauphase und Betriebsphase detailliert regeln \nbzw. festlegen. \n\nDer Ernstfall-Einsatz der kantonalen und der vom Kanton zugezogenen Einsatzorganisationen ist \nnach den Bestimmungen der kantonalen Schadenwehr-Verordnung vom 5. April 1995 (SWV; RB \n40.4325) und des kantonalen Schadenwehr-Reglements vom 2. Dezember 1996 (SWR; RB \n40.4328) zu entschädigen. \n\n Unmittelbarer zusätzlicher Finanzierungsbedarf  \n\nNr. Position Detail (Lohnkosten 100 % CHF) \nInvestitionen CHF \n\n(Abschreibungsdauer) \nKosten pro Jahr \n\nCHF/a \n\n   100 Bereitschaft Miliz-Personal- und Pikettaufwand \n\n101 \nPersonalaufstockung  \nCW Uri \n\n15 AdCW Grundausbildung à je  \nCHF 3'000.00 \n\n 45'000 (8 Jahre)  5'600 \n\n102 Bereitschaft CW Uri \n65-70 AdCW Erhöhung der Bereitschaft, \ninkl. Pikettregelung à CHF 100 pro Mt \n\n --  84'000 \n\n103 Bereitschaft FW Erstfeld \n30 AdF Erhöhung der Bereitschaft, inkl. \nPikettbeitrag 50 % à CHF 100 pro Mt  \n\n --  2'000 \n\n104 Bereitschaft FW Silenen \n30 AdF Erhöhung der Bereitschaft, inkl. \nPikettbeitrag 50 % à CHF 100 pro Mt  \n\n --  2'000 \n\n105 Bereitschaft FW Altdorf \n30 AdF Erhöhung der Bereitschaft, inkl. \nPikettbeitrag 50 % à CHF 100 pro Mt  \n\n --  2'000 \n\nTotal Milizpersonal- und Pikettkosten   95'600 \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 30 \n \n\n \n   110 Betrieb Kommando / Administration  CW Uri \n\n111 Kommando \nLohn inkl. Sozialleistungen \n(Lohnkosten 100 % CHF 125'000 x \nFaktor 1.3) \n\n(40 % Stellenprozent)  65‘000 \n\n112 Administration, Assistenz \nLohn inkl. Sozialleistungen \n(Lohnkosten 100 % CHF 100'000 x \nFaktor 1.3) \n\n(50 % Stellenprozent)  65'000 \n\n113 Ausbildung + CFB \nLohn inkl. Sozialleistungen \n(Lohnkosten 100 % CHF 110'000 x \nFaktor 1.3) \n\n(40 % Stellenprozent)  57‘200 \n\n114 Materialwartung \nLohn inkl. Sozialleistungen, Arbeitsplatz \n(Lohnkosten 100 % CHF 75'000 x Faktor \n1.3) \n\n(80 % Stellenprozent)  78‘000 \n\nTotal Personalkosten  265‘200 \n\n \n   120 Ausbildung (*) \n\n121 \nTunnelausbildung Mannsch \nCW Uri \n\n60 AdCW je 7 Tage à CHF 500 /Tg  \n(Taggeld+Spesen, ohne Kurskosten) \n\n--  -- \n\n122 \nTunnelausbildung Kader  \nCW Uri \n\n25 AdCW je 6 Tage à CHF 500 /Tg  \n(Taggeld+Spesen, ohne Kurskosten) \n\n--  -- \n\n123 \nTunnelausbildung Übungsbe-\ntrieb CW Uri \n\n70 AdCW je 6 h à CHF 30/h  \n(pauschal) \n\n--  -- \n\n124 \nTunnelausbildung Mannsch \nFW Erstfeld \n\n30 AdF je 5 Tage à CHF 500/Tg  \n(Taggeld+Spesen, ohne Kurskosten) \n\n--  -- \n\n125 \nTunnelausbildung Kader  \nFW Erstfeld \n\n10 AdF je 5 Tage à CHF 500/Tg  \n(Taggeld+Spesen, ohne Kurskosten) \n\n--  -- \n\n126 \nTunnelausbildung Übungsbe-\ntrieb FW Erstfeld \n\n40 AdCW je 6 h à CHF 30/h  \n(pauschal) \n\n--  -- \n\n127 \nTunnelausbildung Mannsch \nFW Silenen \n\n30 AdF je 5 Tage à CHF 500/Tg  \n(Taggeld+Spesen, ohne Kurskosten) \n\n--  -- \n\n128 \nTunnelausbildung Kader  \nFW Silenen \n\n10 AdF je 5 Tage à CHF 500/Tg  \n(Taggeld+Spesen, ohne Kurskosten) \n\n--  -- \n\n129 \nTunnelausbildung jährlicher \nÜbungsbetrieb FW Silenen \n\n40 AdCW je 6 h à CHF 30/h  \n(pauschal) \n\n--  -- \n\n130 \nTunnelausbildung Mannsch \nFW Altdorf \n\n30 AdF je 5 Tage à CHF 500/Tg  \n(Taggeld+Spesen, ohne Kurskosten) \n\n--  -- \n\n131 \nTunnelausbildung Kader \nFW Altdorf \n\n10 AdF je 5 Tage à CHF 500/Tg  \n(Taggeld+Spesen, ohne Kurskosten) \n\n--  -- \n\n132 \nTunnelausbildung Übungsbe-\ntrieb  FW Altdorf \n\n40 AdCW je 6 h à CHF 30/h  \n(pauschal) \n\n--  -- \n\nTotal Ausbildungskosten (**)  -- \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 31 \n \n\n \n   140  Ausrüstung, Fahrzeuge, Geräte und Infrastruktur \n\n141 \nPersönliche Schutzausrüstung  \nCW Uri \n\n60 komplette Einsatzausrüstungen à je  \nCHF 3'500.00 \n\n--  -- \n\n142 \nFunkrufempfänger  \nCW Uri \n\n60 Funkrufempfänger à je  \nCHF 500.00 \n\n--  -- \n\n143 \nTransport- und Zugfahrzeuge \nmit Anhänger \nCW Uri \n\n1 Mannschaftstransport- und 1 Logistik-\nfahrzeug (5.3 t, je CHF 140'000) mit \nAnhänger (mit Ausbau, je CHF 40'000) \n\n--  -- \n\n144 \nAtemschutz \nCW Uri \n\n15 zusätzliche Atemschutzgeräte à je \nCHF 2'400 \n\n--  -- \n\n145 \nFunkergänzung  \nCW Uri \n\n15 Polycom-Geräte à je CHF 2'000.00 --  -- \n\n146 \nDiverses Material \nCW Uri \n\nDiverses: Beleuchtungs-, Signalisati-\nons-, und Kleinmaterial (pauschal CHF \n30‘000) \n\n--  -- \n\nTotal Ausrüstungs-, Fahrzeug- und Materialkosten (***)  -- \n\n \n   150  Raum- und Infrastrukturbedarf (****) \n\n152 \nGarderoberaum beim Portal-\neingang \nCW Uri \n\nGarderoberaum für 60 komplette Ein-\nsatzausrüstungen (Bereitstellung, inkl. \nEinrichtung, durch Tunnelbetreiberin)  \n\n--  -- \n\n153 \nRaumerweiterung  \nCW-Lokal \n\nRaum für zusätzliche Fahrzeuge und \nMaterial (Abgeltung über Lokalmiete) \n\n--  -- \n\n154 \nRaum- und Lagermiete \nCW Uri \n\nAbgeltung über Vorhaltekosten-\nPauschale \n\n--  -- \n\nTotal Raum- und Infrastrukturkosten   -- \n\n \n   160 Vorhalteleistungen Fahrzeuge, Geräte und Material \n\n161 Vorhalteleistung CW Uri \nPauschale zur Abgeltung  der Vorhalte-\nleistungen für Fahrzeuge, Geräte und \nAusrüstung und Raummiete  \n\nDetails s. 161a bis 161d \n \n\n161a Vorhalteleistung CW Uri \nAnteil Zusatzkosten neue Unterbringung \n(inkl. Büromiete gemäss Position 110) \n\n pauschal 75‘000 \n\n161b Vorhalteleistung CW Uri \nVorhalteentschädigung GBT nach \nMethodik VWEV (*** **) \n\n tbd tbd \n\n161c Vorhalteleistung CW Uri \nUnterstützung LRZ Erstfeld (ausserhalb \nGBT und VWEV) (*** ***)  \n\n 20‘000 (*** ***) \n\n161d Vorhalteleistung CW Uri Verwaltungskosten-Entschädigung  pauschal 40‘000 \n\n162 Vorhalteleistung FW Erstfeld \nPauschale zur Abgeltung  der Vorhalte-\nleistungen für Fahrzeuge, Geräte und \nAusrüstung und Raummiete \n\n pauschal  25‘000 \n\n163 Vorhalteleistung FW Silenen \nPauschale zur Abgeltung  der Vorhalte-\nleistungen für Fahrzeuge, Geräte und \nAusrüstung und Raummiete \n\n pauschal  25‘000 \n\n164 Vorhalteleistung FW Altdorf \nPauschale zur Abgeltung  der Vorhalte-\nleistungen für Fahrzeuge, Geräte und \nAusrüstung und Raummiete  \n\n pauschal  25‘000 \n\n172 Vorhalteleistung FU/ZSO \nPauschale zur Abgeltung der Vorhalte-\nleistungen inkl. Ausbildungsabgeltung \nFührungsunterstützung CW GEL \n\n pauschal  25‘000 \n\nTotal Vorhalteleistungen, Fahrzeuge, Geräte und Material (*** *** *)  215‘000 \n\n \n   180 Betrieb und Unterhaltskosten Fahrzeuge inkl. Versicherung und Material  \n\n181 \nFz, Material, Versicherung \nund Benzin \n\nPauschale zur Abgeltung  der Betriebs- \nund Unterhaltskosten   \n\n pauschal 10‘000 \n\nTotal Betrieb und Unterhaltskosten Fahrzeuge (inkl. Versicherung), Material und Benzin  10‘000 \n\n \nTotal Kosten (Gruppen 100 -181 (*** *** *)  585‘800 \n\n \n(*) Von den SBB verlangte Grosseinsatzübungen sind wie Einsätze zu entschädigen \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 32 \n \n\n(**) Die Ausbildungskosten werden durch die SBB finanziert, ausserhalb der jährlichen Kostenab-\ngeltung an den Kanton. \n\n(***) Die Kosten für die Beschaffung von Ausrüstung, Fahrzeugen, Geräten und Infrastruktur wer-\nden durch die SBB finanziert, ausserhalb der jährlichen Kostenabgeltung an den Kanton. \n\n(*** *) Die Kosten für die Bereitstellung von Räumen und Infrastruktur im Portalbereich Rynächt \nwerden durch die SBB finanziert, ausserhalb der jährlichen Kostenabgeltung an den Kanton. \n\n(*** **) Definitive Festlegung erfolgt nach Methodik VWEV durch das BAV. \n\n(*** ***) Die Regelung dieser Unterstützungsleistung erfolgt in einer separaten Vereinbarung. \n\n(*** *** *) Ohne die noch durch das BAV definitiv festzulegende Vorhalteentschädigung nach Ziffer \n161b. \n\nPosition 161d: Mit der Teilprofessionalisierung der CW Uri (CW Uri) sind auch die Verwaltungsauf-\nwendungen enorm gestiegen. Die CW Uri wurde neu in der Sicherheitsdirektion, beim Amt für Be-\nvölkerungsschutz und Militär unterstellt. Sämtliche zusätzlichen Aufwendungen (Sicherheitsdirek-\ntor, Amtsvorsteher, Feuerwehrinspektor und Rechnungsführerin) werden mit dieser jährlichen Pau-\nschalentschädigung abgegolten. \n\nPosition 164: Die Feuerwehr Altdorf wurde den Feuerwehren Erstfeld und Silenen als Reserve ver-\nsprochen und diese wird bei einem Ereignis sofort im Feuerwehrlokal Altdorf auf Pikett gestellt, \ndamit eine mögliche Intervention auf den entsprechenden Gemeindegebieten nahtlos gewährleistet \nist.  \n\nPosition 172: Bei einem GBT Ereignis basiert die CW Uri im Bereiche der Führungsunterstützung \nund Betreuung auf der ZSO Uri. Die ZSO Uri nimmt bereits an Ausbildungen für den GBT Einsatz \nTeil und stellt sicher, dass sich die CW Uri auf ihre Kernaufgabe konzentrieren kann. \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 33 \n \n\nAufteilung der Entschädigungen nach Organisation \n\nNr. Gruppe \nEntschädigung \n\nCHF / Jahr \n\n   CW Uri \n\n101-102 Milizpersonal und Pikettkosten  89'600 \n\n111-114 Angestellte/Personal Teilprofessionalisierung CW Uri  265‘200 \n\n121-123 Ausbildung (***)  0 \n\n141-146 Ausrüstung, Fahrzeuge, Geräte und Infrastruktur (**)  0 \n\n151-154 Raum- und Infrastruktur (****)  0 \n\n161 Vorhalteleistungen Fahrzeuge, Geräte und Material  115‘000 \n\nTotal CW Uri  469‘800 \n\n   FW Erstfeld \n\n103 Milizpersonal und Pikettkosten  2'000 \n\n124-126 Ausbildung (***)  0 \n\n162 Vorhalteleistungen Fahrzeuge, Geräte und Material  25‘000 \n\nTotal FW Erstfeld  27‘000 \n\n   FW Silenen \n\n104 Milizpersonal und Pikettkosten  2'000 \n\n127-129 Ausbildung (***)  0 \n\n163 Vorhalteleistungen Fahrzeuge, Geräte und Material  25‘000 \n\nTotal FW Silenen  27‘000 \n\n   FW Altdorf \n\n106 Milizpersonal und Pikettkosten  2'000 \n\n130-132 Ausbildung (***)  0 \n\n164 Vorhalteleistungen Fahrzeuge, Geräte und Material  25‘000 \n\nTotal FW Altdorf  27‘000 \n\n   ZSO Uri \n\n172 \n\nVorhalteleistungen für die ZSO Uri, da diese für den GBT Einsatz ausge-\nbildet und bei einem Ereignis sofort aufgeboten wird. Unterstützung in den \nBereichen FU (Führungsunterstützung z.G. Einsatzleitfahrzeug) und \nBetreuung ist somit frühzeitig sichergestellt. \n\n 25‘000 \n\nTotal ZSO Uri  25‘000 \n\n \n(***)/(****) Kosten werden durch SBB finanziert, ausserhalb der jährlichen Entschädigung \n\n \n\n7.3   Polizei und Alarmierung \n\nDie Systemanpassungen inkl. die Sicherstellung der Schnittstellen im kantonalen Alarmsystem \ngemäss den Vorgaben des Alarmkonzepts GBT sind durch die SBB zu finanzieren. Die genauen \nKosten sind noch nicht abgeklärt, weil die erforderlichen Massnahmen dieses Projekts noch nicht \nim Detail bestimmt sind. Es wird damit gerechnet, dass aller Voraussicht nach ein Kostendach von \nCHF 100‘000 nicht überstiegen wird. \n\nEs ist nicht zu erwarten, dass zusätzliches Material, Schutzausrüstung oder Sonstiges beschafft \nwerden muss, weshalb in diesem Bereich mit keinen zusätzlichen Kosten zu rechnen ist. \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 34 \n \n\nSollten Angehörige der Kantonspolizei Uri gemäss Vorgabe der SBB Ausbildungen und Weiterbil-\ndungen zu besuchen haben, wären diese mit den gleichen Ansätzen wie bei den anderen Ereig-\nnisdiensten zu entschädigen. Dies gilt auch für die Teilnahme an Grossübungen, die speziell von \nden SBB angeordnet werden. \n\nDas Projekt Sicherheitsfunknetz Polycom im GBT ist nicht Bestandteil des vorliegenden Konzepts. \nDie damit verbundenen Investitions-, Betriebs- und Unterhaltskosten gehen zu Lasten der SBB. \n\nDie polizeilichen und staatsanwaltlichen Untersuchungskosten bei einem Ereignis (z. B. Gutachten, \nObduktionen, Analysen usw.) werden nach den gängigen Grundlagen in Anwendung der Strafpro-\nzessordnung abgehandelt. \n\n 7.4   Sanität und Care \n\nDie Umstellung des Rettungsdienstes des Kantonsspitals Uri verursacht unter Berücksichtigung \nder Overhead-Kosten sowie des Mehraufwands für Aus- und Weiterbildung, Sozialversicherung, \nBekleidung und Ausrüstung einen Zusatzaufwand von insgesamt rund CHF 900‘000 pro Jahr. \n\nMit der Einführung des Schichtbetriebs wird auch die rettungsdienstliche Versorgungssituation für \nden Kanton Uri insgesamt optimiert. Damit kann den SBB nicht der gesamte Mehraufwand von \nCHF 900‘000 pro Jahr für die Einsatzbereitschaft belastet werden. Es ist jedoch leistungsgerecht \nund angemessen, dass sich die SBB aufgrund der bestellten Leistung anteilmässig am Zusatzauf-\nwand des Rettungsdienstes des Kantonsspitals Uri mit einem Pauschalbetrag von CHF 150‘000 \npro Jahr beteiligen. Dieser Betrag entspricht in etwa den Vollkosten eines Rettungssanitäters. Sei-\ntens des Kantonsspitals Uri werden die Vollkosten von 5 Rettungssanitätern im Umfang von CHF \n750‘000 pro Jahr getragen. \n\nDie Neu- und Ersatzanschaffungen für Bekleidungen und Ausrüstungen (inkl. Rettungsmittel) der \nRettungssanitäter sind in der Kostenpauschale von CHF 150'000 pro Jahr enthalten. \n\nDie Kosten für die auf die SBB-Bedürfnisse abgestimmte Aus- und Weiterbildung (inkl. Übungen) \nder Mitarbeitenden des Rettungsdienstes des Kantonsspitals Uri und des Fachpersonals der SNZ \n144 gehen zu Lasten der SBB. Es werden die gleichen Ansätze ausgerichtet wie bei den anderen \nEinsatzorganisationen. \n\nDie Kosten für den Einsatz der Rettungsdienst-Mitarbeitenden im Ereignisfall richten sich nach den \nordentlichen Ansätzen des Rettungsdienstes des Kantonsspitals Uri (Tarifordnung Spital). \n\nDer Einsatz der mobilen Sanitätshilfsstelle, inkl. dazugehöriges Personal, im Rahmen von Übun-\ngen ist gemäss den Ansätzen der kantonalen Schadenwehr-Verordnung und des Schadenwehr-\nReglements zu entschädigen. Dies gilt auch für die Abgeltung von Einsatzkosten im Ereignisfall. \n\nIm Bereich der Care-Organisation Uri sind keine weiteren spezifischen Massnahmen im Zusam-\nmenhang mit dem GBT zu treffen. Es entsteht dem Kanton also kein Mehraufwand, dementspre-\nchend erfolgt auch keine Kostenbeteiligung seitens der SBB. Für einen allfälligen Einsatz zu Guns-\nten der SBB werden die ordentlichen Entschädigungsansätze verrechnet. Dies gilt auch für ent-\nsprechende Einsatzübungen. \n\n  \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 35 \n \n\n8. Wertung \n\nDas Interventionskonzept Nord Betriebsphase für den GBT zeigt auf, wie die Bereiche Führung und Ein-\nsatzorganisationen mit Feuerwehr, CW und Zivilschutz, Polizei und Alarmierung sowie Sanität und Care \nzu organisieren und die hoheitsrechtlichen Fragen zu regeln sind, um die anspruchsvollen Aufgaben ei-\nner Intervention im GBT zusammen mit den Einsatzkräften des LRZ Erstfeld sicherstellen zu können. Bei \nder Festlegung dieses Konzepts wurde darauf geachtet, die bestehenden Organisationsstrukturen im \nKanton Uri und den Miliz-Charakter dieser Organisationen soweit möglich beizubehalten und diese Auf-\ngaben auf wenige Einsatzorganisationen zu beschränken. Dies, weil der Ausbildungsaufwand für solche \nEinsatzorganisationen, die im GBT zum Einsatz kommen, doch sehr aufwändig ist. Speziell zu beachten \nwar auch die Anforderung der schnellen Verfügbarkeit, insbesondere der ersten Einsatzorganisationen, \nohne dass ein professionelles Einsatzpikett aufgestellt werden muss. Ein solches wäre mit den beste-\nhenden Organisationen im Kanton Uri nicht umsetzbar. In Anbetracht der wenigen Einsätze wäre dies \nweder zielführend noch finanziell vertretbar. In diesem Sinne unterscheidet sich das Interventionskonzept \nNord Betriebsphase für den GBT im Kanton Uri von anderen Interventionskonzepten, die in der Regel auf \nBerufsorganisationen und/oder grössere Einsatzorganisationen zurückgreifen können. Im Bereich Ret-\ntungssanität wird auf den Rettungsdienst des Kantonsspitals Uri abgestützt, der entsprechend auszubau-\nen ist. Im Bereich Care, Polizei und Alarmierung wird auf die bestehenden bewährten Organisationen und \nStrukturen abgestützt. \n\nDer Urner Regierungsrat ist bereit, die Verantwortung für diese anspruchsvollen Interventionsaufgaben \nmit der kantonalen CW Uri und den betroffenen Feuerwehren der Urner Gemeinden sowie dem Ret-\ntungsdienst des Kantonsspitals Uri, der bestehenden Care-Organisation Uri sowie der Kantonspolizei Uri \nmit dem kantonalen Alarmierungssystem zu übernehmen und mitzuhelfen, damit der GBT mit genügen-\nder Sicherheit in Betrieb genommen werden kann. Ohne diese Bereitschaft wäre es nicht möglich, den \nBetrieb des GBT aufzunehmen. Eine alleinige Übernahme dieser Aufgaben durch SBB-internes Personal \nwäre finanziell nicht vertretbar. Eine vollständige Berufsfeuerwehr im Kanton Uri führte zudem wegen \nfehlenden Aufgaben zu nicht lösbaren Umsetzungsproblemen. Die Bereitschaft des Kantons Uri für diese \nVerpflichtung bedingt allerdings, dass sich die SBB dazu bereit erklären, die entsprechenden Kosten, inkl. \nVorhaltekosten, die dem Kanton, den Feuerwehren und der Zivilschutzorganisation Uri (ZSO), der Kan-\ntonspolizei und dem Kantonsspital Uri entstehen, zu übernehmen bzw. abzugelten. Andererseits ver-\npflichtet sich der Kanton in der Folge, zusammen mit den Gemeinden und ihren Feuerwehren sowie dem \nRettungsdienst des Kantonsspitals und der bestehenden Care-Organisation Uri diese Aufgaben langfris-\ntig sicherzustellen. \n\nDas Interventionskonzept Nord Betriebsphase zeigt auf, wie die anspruchsvolle Aufgabe einer Einsatzor-\nganisation für den GBT gemeinsam durch die Betriebswehr SBB und die kantonalen Einsatzorganisatio-\nnen CW, ZSO Uri, Urner Gemeindefeuerwehren, weitere involvierte ausserkantonale Einsatzorganisatio-\nnen, Rettungsdienst des Kantonsspitals Uri, Care-Organisation Uri und Kantonspolizei Uri bewältigt wer-\nden kann. \n\nDas Interventionskonzept Nord Betriebsphase erfüllt sämtliche Auflagen der SBB und des BAV, damit ein \nreibungsloser Betrieb zu Gunsten des Gotthard Basistunnell gewährleistet ist. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 36 \n \n\nAnhang 1   \n\nVerantwortungsbereiche Führungsorganisation Kanton Uri  \n(Auszug aus Protokoll TP Polizei vom 1. Dezember 2015) \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 37 \n \n\n \n\n\n\nSBB Gotthard-Basistunnel; Interventionskonzept Nord Betriebsphase Seite 38 \n \n\nAnhang 2 Glossar \n\nAdC Angehörige der Chemiewehr \nAdF Angehörige der Feuerwehr \nAdZS Angehörige des Zivilschutz \nC Chef \nCEP Centro d’esercizio Pollegia \nCFB Chemiefachberater \nCW Chemiewehr \nDeko Dekontamination \nKAFUR Kantonaler Führungsstab Uri \nEL Einsatzleitung \nEVU Eisenbahnverkehrsunternehmen \nFhr Führung \nFW Feuerwehr \nFz Fahrzeug \nGBT Gotthard-Basistunnel \nGEL Gesamteinsatzleitung \nGFS Gesamtführungsstab \nInsp Inspektor \nKapo  Kantonspolizei \nKdt  Kommandant \nKP  Kommandoposten \nLRZ Lösch- und Rettungszug \nMat Material \nMFS Multifunktionsstellen \nMGB Matterhorn Gotthard Bahn \nMob  Mobil \nMobSanHist Mobile Sanitätshilfsstelle \nNAS Notausstiegsstellen \nNAZ Nationale Alarmzentrale  \nNHS Nothaltestellen \nNSV Gebäude- und Fahrhabeversicherung des Kantons Nidwalden \nNZV Netzzugangsverordnung \nTeiln Teilnehmer \nROLA Rollende Landstrasse \nSan Hist Sanitätshilfsstelle \nSBB Schweizerische Bundesbahnen \nSC Stabschef \nSNZ Sanitäts-Notrufzentrale \nSpez Spezialist, speziell \nSRZ Schutz und Rettung Zürich \nStp / Stüpt Stützpunkt \nStPO Schweizerische Strafprozessordnung \nSUST Schweizerische Sicherheitsuntersuchungsstelle \nÜ Übung \nVWEV Verordnung des UVEK über die Beteiligung der Infrastrukturbetreiberinnen an den Vorhaltekosten \n\nder Wehrdienste für Einsätze auf Eisenbahnanlagen (VWEV; SR 742.162) \nZCH Zentralschweizer \nZKE Zugkontrolleinrichtungen \nZS Zivilschutz \nZSO Zivilschutzorganisation \n\n\n\n\n


LA.2015-0392 II. Interpellationstext

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format: application/pdf

text: \nSVP Landratsfraktion RI \n\nSeedorf, 27. Mai 2015 \n\nInterpellation zur Strategie im Nationalen Finanzausgleich NFA \n\nHerr Präsident \nMeine Damen und Herren \n\nAusgangslage: \n\nDie Fronten im Streit um die Anpassung des Finanzausgleichs NFA sind verhärtet. Je nach Sichtweise, \n\nob NFA-Geberkanton oder NFA-Nehmerkanton, sind die Ausgleichszahlungen gerade richtig oder zu \n\nhoch bemessen. \n\nDer Bundesrat schlägt vor, die Geberkantone im Ressourcenausgleich ab 2016 um 134 Millionen Fran•\n\nken zu entlasten und den Beitrag des Bundes um 196 Millionen Franken zu kürzen, also insgesamt 330 \n\nMillionen weniger aus dem Topf Ressourcenausgleich auszuschütten. Der Nationalrat und Ständerat \n\nkönnen sich nicht einigen, ob die Zahlungen aus dem Ressourcenausgleich ab 2016 um 330 Millionen \n\nFranken gekürzt werden sollen oder nicht. Der Ständerat hat in der Session vom März die Kürzung \n\nder Ressourcenausgleichszahlungen deutlich abgelehnt. Der Nationalrat hingegen hat beschlossen, \n\nden Geberkantonen entgegen zu kommen und dem Vorschlag des Bundesrates zuzustimmen. Voraus•\n\nsichtlich in der Juni Session wird sich zeigen, ob sich Nationalrat und Ständerat bezüglich Anpassung \n\ndes Finanzausgleichs NFA doch noch einigen können. \n\nIn der Zwischenzeit ist die Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) in dieser Angelegenheit aktiv ge•\n\nworden. Sie schlägt dem Parlament einen Kompromissvorschlag vor. Dieser Lösungsansatz sieht vor, \n\ndass die Summe der NFA-Kürzungen von 330 Millionen Franken halbiert werden soll. \n\nDer Kanton Uri ist mit rund 87 Mio. Franken NFA-Zahlungen gemessen pro Kopf der Bevölkerung der \n\ngrösste NFA-Empfängerkanton der Schweiz. Für Uri ist damit die NFA- neben den Steuereinnahmen \n\nund Wasserzinsen -eine der wichtigsten „Einnahmequellen". Die Abhängigkeit ist damit gross und für \n\ndie weitere Zukunft ist es von zentraler Bedeutung, in welche Richtung die NFA „verfeinert" wird . \n\nAntrag: \n\nGestützt auf Artikel 127 ff der Geschäftsordnung des Landrates ersuchen wir den Regierungsrat um die \n\nBeantwortung folgenden Fragen: \n\n1. Wie und auf welchen Stufen hat sich der der Regierungsrat bisher in der Diskussion um die Zukunft \n\ndes Nationalen Finanzausgleichs eingebracht? \n\n2. Welche Strategie wurde dabei vom Regierungsrat verfolgt? \n\n\n\n3. Befürwortet der Regierungsrat eine Kompromisslösung, damit das Jahrhundertwerk NFA und da•\n\nmit der Zusammenhalt im Land nicht gefährdet wird? \n\n4. Welche finanziellen Auswirkungen hätte eine Kürzung auf die Jahr 2016 - 2019 bei der max. Vari•\n\nante (330 Mio. Franken) und beim Kompromissvorschlag der Konferenz der Kantonsregierungen? \n\n5. Für das Jahr 2014 haben der Kanton Bern und der Kanton Uri in ihren Erfolgsrechnungen \n\n„schwarze" Zahlen geschrieben. Die meisten übrigen Kantone haben „tief rote" Zahlen ausgewie•\n\nsen. Sämtliche Kantone, unter anderem die grössten Nehmerkantone Bern (gemessen absolut am \n\nFranken Betrag) und Uri (gemessen pro Kopf der Bevölkerung), verfügen über eine Ressourcen•\n\nausstattung von mindestens 85 % des schweizerischen Durchschnitts und sind finanziell gut auf•\n\ngestellt. Muss aufgrund dieser hervorragenden finanziellen Ausgangslage bei der Diskussion um \n\ndie Ausgestaltung der NFA befürchtet werden, dass die Befürworter der Kürzung des Ressourcen•\n\nausgleichs einmal mehr geltend machen, eines der Hauptziele der NFA sei erreicht? \n\n6. Durch den Lastenausgleich werden Kantone, die aufgrund ihrer Bevölkerungsstruktur (Alter, Ar•\n\nmut, viele Ausländer) oder wegen ihrer geographischen Lage (Höhenlage, Steilheit des Geländes, \n\nSiedlungsdichte) besondere Kosten haben, entschädigt. 2014 wurden 726 Millionen dafür aufge•\n\nwendet, je die Hälfte für den soziodemografischen und den geografisch-topografischen Lasten•\n\nausgleich. Ist zu befürchten, dass in absehbarer Zeit eine Verschiebung der Dotierung des Aus•\n\ngleichstopfs vom geografisch-topografischen Lastenausgleich zugunsten des soziodemografi•\n\nschen Lastenausgleichs stattfinden wird? \n\n7. In den letzten neun Jahren hat Uri durchschnittlich Überschüsse in der Höhe von 18 Mio. Franken \n\nausgewiesen. Aufgrund der sehr positiven Ergebnisse in den letzten Jahren und dem hohen Bi•\n\nlanzüberschuss wären Steuersenkungen, insbesondere zugunsten des Mittelstandes, nahelie•\n\ngend. Welche Strategie verfolgt der Regierungsrat innerhalb der NFA Diskussion diesbezüglich? \n\nWir danken dem Regierungsrat für die rasche Beantwortung der Fragen. Im Namen der SVP Fraktion \n\n\n