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name: Entwurf Verordnung über Betreuungseinrichtungen

format: application/pdf

text: \nBeilage \n\n20.3449 \nVERORDNUNG \nüber Betreuungseinrichtungen \n(vom …) \n \nDer Landrat des Kantons Uri, \n \ngestützt auf Artikel 2 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2006 über die Institutionen zur Förderung \nder Eingliederung von invaliden Personen (IFEG)1, Artikel 3 der Verordnung vom 19. Oktober 1977 \nüber die Aufnahme von Pflegekindern (Pflegekinderverordnung [PAVO])2 und Artikel 40 des Gesetzes \nvom 28. September 1997 (Sozialhilfegesetz)3, \n \nbeschliesst: \n \nArtikel 1 Gegenstand und Zweck  \n \n1Diese Verordnung regelt die Bewilligung und Aufsicht von Einrichtungen und Organisationen, die be-\ntreuungsbedürftige Personen aufnehmen oder diese zur Betreuung vermitteln. \n \n2Nicht unter diese Verordnung fallen Institutionen, die einer Bewilligung nach den Bestimmungen \ndes Gesundheitsgesetzes4 bedürfen. \n \nArtikel 2 Begriffe \n \nAls Einrichtungen und Organisationen, die betreuungsbedürftige Personen aufnehmen oder diese zur \nBetreuung vermitteln gelten folgende Institutionen: \n- Institutionen und Heime, die Kinder, Jugendliche oder Erwachsene betreuen; \n- Schulinternate für Kinder und Jugendliche; \n- Kindertagesstätten und \n- Familienplatzierungsorganisationen. \n \nArtikel 3 Bewilligungspflicht  \n \nWer eine Einrichtung oder Organisation nach dieser Verordnung führt, benötigt eine Bewilligung der \nzuständigen Direktion5. \n \nArtikel 4 Bewilligungsvoraussetzungen \n \n1Die Bewilligung wird erteilt, wenn der Betrieb: \na) eine verantwortliche Fachperson bezeichnet, die handlungsfähig und beruflich vertrauenswürdig \n\n                                                           \n1 SR 831.26 \n2 SR 211.222.338 \n3 RB 20.3421 \n4 RB 30.2111 \n5 Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion; siehe Organisationsreglement (RB 2.3322). \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n2 \n\nist und die beruflichen Voraussetzungen erfüllt; \nb) über das Fachpersonal und die Einrichtungen verfügt, die notwendig sind, um die angebotenen \n\nbetrieblichen Leistungen einwandfrei zu erbringen; \nc) eine Betriebshaftpflichtversicherung, entsprechend der Art und des Umfangs der Risiken, abge-\n\nschlossen hat. \n \n2Die zuständige Direktion6 kann die Bewilligungsvoraussetzungen näher ausführen. \n \n3Die Bewilligung kann befristet erteilt und mit Auflagen und Bedingungen verbunden werden.  \n \nArtikel 5 Gesuche \n \n1Das Gesuch um Erteilung einer Bewilligung ist mindestens vier Monate vor der geplanten Eröffnung \nder Einrichtung bzw. der Aufnahme der Tätigkeit der zuständigen Direktion7 einzureichen. \n \n2Die zuständige Direktion8 bestimmt, welche Unterlagen mit dem Gesuch einzureichen sind. Sie kann \njederzeit weitere Unterlagen einfordern und zusätzliche Abklärungen durchführen. \n \nArtikel 6 Bewilligungsentzug \n \n1Die Bewilligung wird entzogen, wenn: \na)  die Voraussetzungen für deren Erteilung nicht mehr erfüllt sind; \nb)  durch die Einrichtung oder Organisation bzw. deren Personal wiederholt oder schwerwiegend \n\ngesetzliche Pflichten im Zusammenhang mit der angebotenen Tätigkeit verletzt wurden. \n \n2Sind einzelne Bewilligungsvoraussetzungen nicht mehr erfüllt, kann die zuständige Direktion9 vor \ndem Entzug der Bewilligung eine Frist zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands setzen. \n \nArtikel 7 Veröffentlichung \n \nDie zuständige Direktion10 veröffentlicht im Amtsblatt des Kantons Uri die erteilten Bewilligungen, \nderen Entzug oder anderweitiges Erlöschen, sobald die entsprechenden Verfügungen rechtskräftig \nsind. \n \nArtikel 8 Aufsicht  \n \nDie zuständige Direktion11 übt die Aufsicht über die Einrichtungen und Organisationen, die dieser \nVerordnung unterstehen, aus. \n \n  \n\n                                                           \n6 Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion; siehe Organisationsreglement (RB 2.3322). \n7 Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion; siehe Organisationsreglement (RB 2.3322). \n8 Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion; siehe Organisationsreglement (RB 2.3322). \n9 Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion; siehe Organisationsreglement (RB 2.3322). \n10 Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion; siehe Organisationsreglement (RB 2.3322). \n11 Gesundheits-, Sozial- und Umweltdirektion; siehe Organisationsreglement (RB 2.3322). \n\n\n\n \n  \n\n  \n\n \n\n3 \n\nArtikel 9 Informationspflicht \n \n1Einrichtungen und Organisationen, die dieser Verordnung unterstehen, haben den kantonalen Be-\nhörden alle Informationen zu liefern, die sie benötigen, um ihre Aufgaben wahrnehmen zu können. \n \n2Sie haben Änderungen hinsichtlich ihrer Organisation und ihres Leistungsangebots rechtzeitig \nschriftlich mitzuteilen. Vorkommnisse von besonderer Tragweite sind umgehend zu melden. \n \nArtikel 10 Zutrittsrecht \n \nDen kantonalen Behörden ist auf Verlangen Zutritt zu den Räumlichkeiten zu gewähren. \n \nArtikel 11 Übergangsbestimmungen für bestehende Einrichtungen und Organisationen \n \nBestehende Einrichtungen und Organisationen ohne Bewilligung müssen spätestens ein Jahr nach \nInkrafttreten dieser Verordnung ein Gesuch für eine Bewilligung eingereicht haben.  \n \nArtikel 12 Inkrafttreten \n \n1Diese Verordnung untersteht dem fakultativen Referendum. \n \n2Sie tritt am 1. August 2018 in Kraft. \n \n\nIm Namen des Landrats \nDer Präsident: Christoph Schillig \nDie Ratssekretärin: Kristin Arnold \n\n\n


name: LA.2012-0837 I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nBericht und Antrag\ndes Regierungsrats\n\nan den Landrat\n_______________________________\n\n14. März 2017\n\nNr. 2017-137 R-400-12 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zum Verpflichtungs-\nkredit für die Erarbeitung einer Kantonsgeschichte\n\nA Zusammenfassung\n\nDer vorliegende Bericht beschreibt das Projekt für eine Kantonsgeschichte Uri, das gemäss den Direkti-\nven des Landrats vom 16. März 2016 überarbeitet wurde, und er nennt die Gründe, weshalb es eine \nKantonsgeschichte braucht.\n\nAls Herausgeber des Werks zeichnen der Regierungsrat des Kantons Uri und der Historische Verein Uri \ngemeinsam. Es entsteht eine gedruckte Publikation, welche die geschichtliche Entwicklung des Kantons \nUri seit 1798 für eine breite Öffentlichkeit gut lesbar und verständlich darstellt. Parallel dazu wird auf \nder Grundlage der Buchpublikation eine Webplattform aufgebaut, wo die Geschichte des Kantons Uri \nseit 1798 multimedial erfahrbar wird.\n\nStart der Realisierungsphase ist am 1. Januar 2018. Das Werk ist auf zwei Bände angelegt (500 Druck-\nseiten). Es soll in vier Jahren als Mehrautoren-Werk mit universitärer Anbindung verfasst werden. Die \nWebplattform soll neben Texten und Bildern zusätzlich auch Ton- und Filmdokumente beinhalten. Die \ngeschätzten Kosten für das Projekt belaufen sich auf 1,6 Mio. Franken. Der Verkaufspreis für die Buch-\npublikation soll für alle erschwinglich sein (75 Franken).\n\nDie Finanzierung soll wesentlich mit Mitteln aus dem Lotteriefonds und aus dem ordentlichen Kantons-\nbudget geleistet werden. Das Budget enthält Sponsoringgelder von 425'000 Franken, was rund 25 Pro-\nzent der Gesamtkosten entspricht.\n\nGrundlage für das vorliegende Projekt bildet die vom Regierungsrat in Auftrag gegebene Projektstudie \nKantonsgeschichte Uri vom 20. August 2012, verfasst von PD Dr. Claudius Sieber-Lehmann und lic. phil. \nAndreas Meyerhans.\n\nMit dem vorliegenden Bericht beantragt der Regierungsrat dem Landrat, einen Verpflichtungskredit im \nUmfang von 400'000 Franken, verteilt auf vier Jahre, zu beschliessen.\n\n\n\n2\n\nInhaltsverzeichnis\n\nA Zusammenfassung ...........................................................................................................................1\nB Ausführlicher Bericht .......................................................................................................................3\n1. Ausgangslage ...................................................................................................................................3\n2. Vergleich der vorliegenden Projektüberarbeitung mit dem Projekt «Kantonsgeschichte 2025»….3\n3. Warum eine Kantonsgeschichte? ....................................................................................................4\n4. Der Nutzen einer Kantonsgeschichte ..............................................................................................5\n5. Inhalt der Kantonsgeschichte ..........................................................................................................6\n5.1 Thematische Schwerpunkte in einer neuen Kantonsgeschichte .....................................................6\n5.2 Bestehende Vorarbeiten zu einer Kantonsgeschichte.....................................................................7\n6. Projektorganisation .........................................................................................................................8\n7. Betrieb des Web-Portals nach der Umsetzung des Projekts .........................................................12\n8. Kosten und Finanzierung ...............................................................................................................12\n9. Antrag ............................................................................................................................................13\nKREDITBESCHLUSS für die Erarbeitung einer Urner Kantonsgeschichte ...............................................15\n\nVerzeichnis der Abbildungen und Tabellen\n\nTabelle 1: Vergleich der Projekte ...................................................................................................4\nTabelle 2: Thematische Schwerpunkte...........................................................................................7\nTabelle 3: Kostenübersicht ...........................................................................................................12\nTabelle 4: Finanzierung ................................................................................................................13\n\nAbbildung: Organigramm.................................................................................................................8\n\n\n\n3\n\nB Ausführlicher Bericht\n\n1. Ausgangslage\n\nAm 22. März 2011 beauftragte der Regierungsrat die Historiker PD Dr. Claudius Sieber-Lehmann und \nlic. phil. Andreas Meyerhans mit der Ausarbeitung einer Projektstudie zur Erarbeitung einer mehrbän-\ndigen Urner Kantonsgeschichte, basierend auf jenem Projekt, das Andreas Meyerhans als verantwortli-\ncher Redaktor im Auftrag des Kantons Schwyz damals umgesetzt hatte. Mit Beschluss vom 13. Novem-\nber 2012 nahm der Regierungsrat die auf den 20. August 2012 datierte Projektstudie entgegen und \nlegte das weitere Vorgehen im Projekt «Neue Kantonsgeschichte Uri» fest. Der Regierungsrat aner-\nkannte die Projektstudie als Grundlage für die weitere Bearbeitung des Projekts und ernannte Claudi-\nus Sieber-Lehmann zum wissenschaftlichen Berater ad interim für die Jahre 2013 bis 2015.\n\nAnfang 2015 beauftragte der Regierungsrat eine Projektgruppe mit der Ausarbeitung eines Detailkon-\nzepts auf der Grundlage der Projektstudie Sieber/Meyerhans. Das von der Projektgruppe vorgelegte \nKonzept sah ein gedrucktes Werk in fünf Bänden vor, mit dem die Geschichte des Kantons Uri und des-\nsen Rechtsvorgänger von der Ur- und Frühzeit bis heute dargestellt werden sollte. Die veranschlagten \nGesamtkosten für das Projekt betrugen 2,9 Mio. Franken. Der Landrat wies diesen Antrag des Regie-\nrungsrats in der Sitzung vom 16. März 2016 zurück, und er erliess für die Weiterbearbeitung des Pro-\njekts die folgenden Direktiven:\n\nDas Projekt ist zu überarbeiten. Das neue Projekt soll sich auf die Geschichte des Kantons Uri seit 1798 \nbeschränken. Der Schwerpunkt der Darstellung soll auf der jüngeren Zeitgeschichte liegen. Die Total-\nkosten sind deutlich zu reduzieren. Die Publikation in Buchform ist kritisch zu hinterfragen. Eine Publi-\nkation in elektronischer Form ist zu prüfen.\n\nDie vorliegende Projektüberarbeitung trägt diesen Direktiven Rechnung. Die Kosten für das Projekt \nwurden um rund 45 Prozent auf 1,6 Mio. Franken gesenkt. Dargestellt wird der Zeitraum von 1798 bis \nheute. Es wird ein gedrucktes Werk in zwei Bänden publiziert und auf dessen Grundlage eine Web-\nplattform aufgebaut, welche die Geschichte des Kantons Uri multimedial erfahrbar macht.\n\n2. Vergleich der vorliegenden Projektüberarbeitung mit dem Projekt «Kantonsgeschichte 2025»\n\nIn der folgenden Tabelle ist ein Vergleich der wichtigsten Eckpunkte des ursprünglichen Projekts \n«Kantonsgeschichte 2025» und des vorliegenden überarbeiteten Projekts dargestellt:\n\n\n\n4\n\nTabelle 1\nVergleich der Projekte\n\nKantonsgeschichte 2025 Überarbeitetes Projekt\n\nTrägerschaft Regierungsrat des Kantons Uri \n/Historischer Verein Uri\n\nRegierungsrat des Kantons Uri \n/Historischer Verein Uri\n\nBehandelter Zeitraum 6000 v. Chr. bis 2010 1798 bis 2010\n\nDauer des Projekts bis \nzur Publikation\n\nAcht Jahre Vier Jahre\nDie Webplattform wird nach Ver-\nöffentlichung der Publikation \nweiterhin gepflegt.\n\nPublikationsform Fünf Bände Zwei Bände (gedruckte Bücher) \nund Webplattform, wo Geschich-\nte multimedial dargestellt ist.\n\nAnzahl Druckseiten\nBücher\n\n1'250 500\n\nWebplattform nein ja\n\nVerbreitung der\nPublikation\n\nEingeschränkte Verbreitung: \nKäufer und Benutzer der ge-\ndruckten Bücher.\n\nGrosse Verbreitung über die \nWebplattform.\n\nKosten insgesamt 2,9 Mio. Franken 1,6 Mio. Franken\n\nUniversitäre Anbindung \ndes Projekts\n\nja ja\n\nFinanzierung - Lotteriefonds: 1'400'000 Fr.\n- Sponsoring: 550'000 Fr.\n- Verkauf Bücher: 225'000 Fr.\n- Verpfl.-Kredit: 725'000 Fr.\nTotal: 2'900'000 Fr.\n\n- Lotteriefonds: 700'000 Fr.\n- Sponsoring: 425'000 Fr.\n- Verkauf Bücher: 75'000 Fr.\n- Verpfl.-Kredit: 400'000 Fr.\nTotal: 1'600'000 Fr.\n\n3. Warum eine Kantonsgeschichte?\n\nFür die Geschichte des Kantons Uri liegen bis heute nur wenige Darstellungen mit Überblickscharakter \nvor. Das erste Werk, die zweibändige «Allg. Geschichte des Freystaats Uri» (1788 bis 1790), stammt \nvon Franz Vinzenz Schmid und behandelt die Ereignisse bis 1481. Als jüngstes Werk erschien im Herbst \n2015 die «Geschichte des Landes Uri» von Dr. Hans Stadler-Planzer. Der Schwerpunkt dieser Darstel-\nlung liegt bei den Epochen des Mittelalters und der Frühen Neuzeit. Für die Zeit seit 1798 weist das \nWerk jedoch Lücken auf, die mit dem vorliegenden Projekt geschlossen werden sollen. Zudem ist die \n«Geschichte des Landes Uri» kein wirkliches Mehrautorenwerk, da das Konzept und die Inhalte in ers-\nter Linie vom Hauptautor geprägt sind.\nDie Geschichtswissenschaft hat sich in den vergangenen Jahrzehnten stark differenziert, und es ist - \n\n\n\n5\n\nnach Auffassung der aktuellen Geschichtsforschung und beim heutigen Entwicklungsstand des Fachs - \nfür Einzelpersonen nicht mehr möglich, alle geschichtlichen Epochen mit der gewünschten Tiefe zu \ndurchdringen. Deshalb erfordert die Erarbeitung einer Geschichte, die einen längeren Zeitraum über-\nblickt, den gleichberechtigten Beizug verschiedener Fachspezialistinnen und Fachspezialisten.\n\nDie Geschichtswissenschaft entwickelt sich fortwährend. In diesem Prozess verändern sich die inter-\nessierenden Themen, die Herangehensweisen und Arbeitsmethoden. Es gibt nicht die Geschichte. Des-\nhalb schreibt jede Generation ihre Geschichte neu.\n\nDas neue Werk entsteht in Zusammenarbeit mit einer Universität (Luzern oder Zürich). Damit wird die \nwissenschaftliche Qualität gewährleistet. Zudem bieten Universitäten ein Reservoir an Autorinnen und \nAutoren, die in ihrem Fachbereich über den aktuellen Wissensstand verfügen. Auf dieser Grundlage \nsoll so eine Geschichte für die breite Bevölkerung entstehen - leicht verständlich, umfassend, aktuell \nund von hoher Qualität. Der Kanton Uri leistet damit aber auch einen Beitrag an die aktuelle universi-\ntäre historische Forschung. Die Förderung der historischen Forschung betrachtet der Regierungsrat als \nstaatliche Aufgabe, da die Auseinandersetzung der Menschen mit ihrer Vergangenheit wichtig und \nwertvoll ist. Nur wer die Entstehung der heutigen wirtschaftlichen, politischen und gesellschaftlichen \nGegebenheiten in ihren Grundzügen kennt, kann den Staat aktiv mitgestalten.\n\nDie Autorinnen und Autoren sollen im Wesentlichen aus dem Kanton Uri rekrutiert werden. Damit er-\nhalten insbesondere junge einheimische Autorinnen und Autoren die Chance, in ihrem Berufsfeld Fuss \nzu fassen.\n\n4. Der Nutzen einer Kantonsgeschichte\n\nEs gibt zu Beginn des 21. Jahrhunderts verschiedene gute Gründe, sich weiterhin und kontinuierlich \nmit der Vergangenheit zu befassen. Globale Prozesse wirken sich immer stärker auch auf kleine Gesell-\nschaften aus. So beeinflusste die europäische Entwicklung nach 1989 den Kanton Uri direkt, indem die \nSchweizer Armee nach dem Ende des Kalten Kriegs ihre Präsenz in Andermatt stetig reduzierte. Der \nrapide ansteigende Elektrizitätsbedarf weist den Bergkantonen eine Schlüsselposition in der europäi-\nschen Energiedebatte zu. Unberührte Natur kann angesichts globaler Klimadebatten zu einem Investi-\ntionsobjekt für international operierende Kapitalgesellschaften werden. Die wachsende Mobilität von \nMenschen und Gütern steigert den Transit durch die Alpen und beeinflusst die Wirtschaft sowie die \nLebensqualität in Uri. Innerhalb der Schweiz lässt sich eine Tendenz hin zu grösserer Vereinheitlichung \nbeobachten, die gerade von den kleineren Kantonen hie und da als gefährdend wahrgenommen wird.\n\n«Zukunft braucht Herkunft» lautet das geflügelte Wort von Odo Marquard, und ein Blick auf die Ver-\ngangenheit des Kantons zeigt, dass die Urner schon in früheren Jahrhunderten vor grossen Herausfor-\nderungen standen. Auf den ersten Blick waren es Naturkatastrophen, die bis ins 20. Jahrhundert die \nUrner Bevölkerung in ihrem Alltag nachhaltig prägten, aber auch tiefgreifende Veränderungen inner-\nhalb Europas zeitigten in den Alpentälern ihre Folgen.\n\nEine Urner Kantonsgeschichte, die im 21. Jahrhundert verfasst wird, zeigt deshalb immer beides: Die \ngrossen weltgeschichtlichen Vorgänge und ihre ebenso grossen Auswirkungen in kleinen Lebenswel-\nten. Ein doppelter Blick ist deshalb vonnöten: Von aussen auf Uri und von Uri aus auf die Welt. In man-\n\n\n\n6\n\ncher Beziehung bildet Uri keinen Innerschweizer Einzelfall, sondern teilt seine Erfahrung mit den um-\nliegenden Kantonen. Erst konsequent durchgeführte Vergleiche mit der näheren und weiteren Umge-\nbung werden es erlauben, die Eigenheiten der Urner Geschichte herauszuarbeiten.\n\nNach Abschluss des Publikationsprojekts wird allerdings kein Lexikon vorliegen, worin alles verzeich-\nnet ist, was im betrachteten Zeitraum jemals mit Uri in Verbindung stand. Im Zeitalter unbeschränkter \nInformationsmöglichkeiten wäre ein solches Unterfangen überholt. Vielmehr wird die Leserschaft er-\nfahren, wie die Einwohnerinnen und Einwohner die jeweiligen Herausforderungen bewältigten, denen \nsie im Lauf der Zeit begegneten. Dies gelang ihnen aus der Sicht der nachfolgenden Generationen \nmanchmal gut und manchmal weniger gut. Wie sehr der Urner Bevölkerung ihre Vergangenheit grund-\nsätzlich am Herzen liegt, zeigt sich darin, dass auch im Alltag häufig auf die eigene Geschichte verwie-\nsen wird.\n\nParallel zur Buchpublikation entsteht eine Webplattform, wo die Inhalte der Bücher in zeitgemässer \nForm via Internet zugänglich gemacht werden. Eine Webplattform bietet die Möglichkeit, die Texte, \nGrafiken und Bilder der Bücher mit Ton- und Filmmaterial aus dem Staatsarchiv zu ergänzen. Die Web-\nplattform wird die Bücher also nicht ersetzen, sondern die Inhalte für andere Nutzerkreise öffnen und \nattraktiv machen.\n\n5. Inhalt der Kantonsgeschichte\n\n5.1 Thematische Schwerpunkte der neuen Kantonsgeschichte\n\nEine neue Kantonsgeschichte richtet sich grundsätzlich an ein breites Publikum innerhalb und ausser-\nhalb des Kantons. Dies verlangt einerseits ein chronologisches Grundgerüst, andererseits werden die \nklassischen drei Dimensionen historischer Forschung behandelt:\n\n- Herrschaft und Gesellschaft (Institutionen, Recht, soziale Schichtung)\n- Wirtschaft (Produktionsformen, Besitzverhältnisse, Vermögensverteilung)\n- Kultur (Religion, Bräuche, Kunstformen)\n\nEin detailliertes Inhaltskonzept wird im Rahmen der Projektorganisation erarbeitet. Dabei werden die \nfolgenden Aspekte berücksichtigt:\n\nTabelle 2\nThematische Schwerpunkte\n\n\n\n7\n\nDimension Themen\n\nPolitik Helvetik, 1798 bis 1803\nVerlust der Untertanengebiete\nMediation, 1803 bis 1815\nRestauration, Regeneration\nSonderbund\nBundesverfassung, 1848\nKantonsverfassung, 1850 und 1888\nKorporationen Uri und Ursern\nErster Weltkrieg\nZwischenkriegszeit\nZweiter Weltkrieg\nKalter Krieg\nKantonsverfassung 1984\n\nWirtschaft Landwirtschaft\nGewerbe\nEnergieproduktion\nMilitär\nTourismus\nIndustrie\nBahninfrastruktur\nNationalstrassen\n\nGesellschaft Soziale Schichtung\nStellung der Frau\nEntwicklung der politischen Parteien\nVereine\nJugend und Alter\nAusländische Wohnbevölkerung\n\nBildung, Kultur, religiöses \nLeben\n\nKirche und Religion\nSchulwesen\nKulturelle Ausdrucksformen\nVerhältnis Kirche und Staat\n\n5.2 Bestehende Vorarbeiten zu einer Kantonsgeschichte\n\nNachdem Franz Vinzenz Schmid 1788 eine erste Gesamtschau vorgelegt hatte, publizierte Karl Franz \nLusser 1862 eine zweite Urner Kantonsgeschichte. Die «Geschichte des Landes Uri» von Hans Stadler-\nPlanzer erschien 2015. Einen gerafften Gesamtüberblick zur Urner Geschichte vermittelt der seit 2011 \nim Internet verfügbare Artikel im Historischen Lexikon der Schweiz. Die frühe Geschichte Uris im Kon-\ntext der gesamten Innerschweiz ist überdies in den zwei Bänden dokumentiert, die im Jubiläumsjahr \n1991 erschienen.\n\n\n\n8\n\nFür die Jahre von 1515 bis zur Gegenwart bieten sich als erste Orientierungshilfen verschiedene Wer-\nke an, die aus historischen Teildisziplinen stammen (Bevölkerungsgeschichte, Sozialgeschichte, Kunst-\ngeschichte, Geschichte der Fotografie, Kulturgeschichte). Gedacht ist dabei an die demographischen \nStudien von Jürg Bielmann und von Anselm Zurfluh, die Wirtschaftsgeschichte von Kurt Zurfluh, die so-\nzialgeschichtlichen Arbeiten von Urs Kälin und Philipp Arnold, die Bände der «Kunstdenkmäler des Kan-\ntons Uri» von Helmi Gasser, Thomas Brunner und Marion Sauter, die Bildbände von Karl Iten sowie \nStefan Fryberg/Heinz Baumann und die Bauernhausforschungen von Benno Furrer. Hinzu kommen Ein-\nzelstudien zu Korporationen, Tälern und Gemeinden wie beispielsweise diejenige von Iso Müller zur \nGeschichte von Ursern bis 1798, Karl Iten zum Schächental, Edwin Muheim für Göschenen, Georg Kauf-\nmann für die Göscheneralp und Kurt Zurfluh/Josef Gisler für Erstfeld, die aus mikrohistorischer Per-\nspektive die grossen Entwicklungen innerhalb des Kantons belegen oder widerlegen können. Es wird \nzu den grossen Herausforderungen einer künftigen Kantonsgeschichte gehören, diese Einzelteile zu ei-\nnem grösseren Ganzen zusammenzufügen, wobei weder die Eigenständigkeit einzelner Gebiete einge-\nebnet werden noch der Überblick auf das gesamte Kantonsgebiet verloren gehen darf.\n\n6. Projektorganisation\n\nDie Kantonsgeschichte wird vom Regierungsrat des Kantons Uri und vom Historischen Verein Uri ge-\nmeinsam herausgegeben. Das Projekt wird wie folgt organisiert:\n\nAbbildung\nOrganigramm\n\nProjektaufsicht/Steuerung\n\nDer Projektaufsicht/Steuerung gehören an: Der Bildungs- und Kulturdirektor des Kantons Uri, ein Ver-\ntreter des Historischen Vereins Uri und eine weitere Fachexpertin oder ein Fachexperte. Die Leitung \nobliegt dem Bildungs- und Kulturdirektor. Aufgaben: Oberaufsicht über das Projekt.\n\n\n\n9\n\nProjektleitung\n\nDie Projektleitung ist für die zeit- und budgetgerechte Realisierung der Bücher und der Webplattform \nverantwortlich. Sie rapportiert regelmässig der Projektaufsicht und arbeitet eng mit der Redakto-\nrin/dem Redaktor und dem wissenschaftlichen Begleitgremium zusammen. Die Projektleitung wird \ndurch eine verantwortliche Person für Personalfragen und eine verantwortliche Person für die Finan-\nzen unterstützt. Insgesamt werden dafür, befristet auf vier Jahre, personelle Ressourcen im Rahmen \neines 20-Prozent-Pensums benötigt. Diese werden über das Projekt finanziert. Die Projektleitung wird \nauf Vorschlag der Bildungs- und Kulturdirektion vom Regierungsrat gewählt.\n\nWissenschaftliches Begleitgremium\n\nDas wissenschaftliche Begleitgremium besteht aus drei Personen. Diesem gehören an:\n\n- Eine Historikerin oder ein Historiker aus dem Lehrkörper einer Universität.\n- Eine Vertreterin oder ein Vertreter des Historischen Vereins Uri.\n- Eine Fachexpertin oder ein Fachexperte.\n\nDas wissenschaftliche Begleitgremium unterstützt die Projektleitung und die Redaktion bei der Erar-\nbeitung der Kantonsgeschichte. Es stellt sicher, dass die Forschungsfragen und -ergebnisse im aktuel-\nlen wissenschaftlichen Kontext stehen und die Anbindung an die Forschungslandschaft garantiert ist.\n\nDem wissenschaftlichen Begleitgremium stehen keine Entscheidungskompetenzen zu. Es hat jedoch \nAntragsrecht zuhanden der Projektleitung, was die Vergabe von Forschungsaufträgen, die Bestimmung \nvon Themenfeldern respektive die Beurteilung von Texten anbelangt. Mitglieder des Begleitgremiums \nkönnen selber Texte für die Kantonsgeschichte verfassen. Zudem stehen sie der Redaktion respektive \nder Projektleitung für die Beurteilung von Einzelfragen oder Texten zur Verfügung.\n\nDas Gremium wird auf den definitiven Projektstart eingerichtet. Es tagt nach Bedarf. Die Sitzungen \nwerden entschädigt.\n\nSekretariat\n\nDas Sekretariat übernimmt die administrativen Arbeiten im Zusammenhang mit dem Projekt. Dafür \nwerden für die Dauer des Projekts rund 10 Stellenprozente benötigt.\n\nRedaktorin/Redaktor\n\nDie verantwortliche Redaktorin oder der verantwortliche Redaktor ist mit einem 60-Prozent-Pensum \nangestellt. Die Person wird von der Projektleitung vorgeschlagen und von der Projektaufsicht gewählt. \nSie untersteht der Projektleitung.\n\nDie Redaktion setzt das Projekt operativ um und besorgt die Koordination (Zusammenarbeit mit den \nAutorinnen und Autoren, dem Lektorat, der Bildredaktion, dem Gestaltungsteam (Druck und Web), \ndem Korrektorat und der Produktion). Sie oder er muss im Feld der Historikerinnen und Historiker sehr \n\n\n\n10\n\ngut vernetzt sein. Die Redaktorin oder der Redaktor selber kann ebenfalls einen Beitrag zum Werk bei-\ntragen. Diese Leistung ist jedoch in den 60 Stellenprozenten nicht enthalten. Der Redaktorin oder dem \nRedaktor wird ein fester Arbeitsplatz zugewiesen. Das Pflichtenheft umfasst folgende Aufgaben:\n\nOrganisatorische Aufgaben\n1. Erstellung Terminplan zuhanden der Projektleitung;\n2. Erstellung formaler Richtlinien für die Autorinnen und Autoren;\n3. Unterstützung und Beratung der Autorinnen und Autoren in konzeptionellen Belangen;\n4. Betreuung der Programmierung und der Gestaltung der Webplattform;\n5. Kontrolle der Termine, insbesondere Einforderung der Manuskripte;\n6. Zusammenarbeit mit und Kontrolle der Bildredaktion;\n7. Erstellung eines Legendenkonzepts;\n8. Vorbereitung der Vergabe von Recherche- und anderen Sonderaufträgen durch die Projektlei-\n\ntung;\n9. Koordination der Produktionsabläufe (zusammen mit dem Verlag bzw. der Gestalterin/dem Ge-\n\nstalter).\n\nTextredaktion\n1. Formale und inhaltliche Beurteilung der Manuskripte zuhanden der Projektleitung und bei Be-\n\ndarf des wissenschaftlichen Begleitgremiums;\n2. Redaktionsarbeiten im engeren Sinn (Haupttexte und Bildlegenden);\n3. Aufbereitung der genannten Texte in typographisch korrekter und satztechnisch einwandfreier \n\nArt auf einem Datenträger zur direkten Verwendung für den Umbruch;\n4. Erstellung verschiedener Rahmen-Texte;\n5. Vorbereitung des «Gut zum Druck» für die Projektleitung;\n6. Regelmässige Berichterstattung zuhanden der Projektleitung und Teilnahme an den Sitzungen \n\nvon Projektleitung und wissenschaftlichem Begleitgremium;\n7. Abschlussredaktion in Zusammenarbeit mit dem Lektorat/Korrektorat;\n8. Anpassung der Drucktexte für die Webpublikation.\n\nDie Redaktorin oder der Redaktor arbeitet mit dem Redaktionsteam des Historischen Neujahrsblatts \nUri zusammen. Das Historische Neujahrsblatt Uri dient als Plattform für Werkstattberichte und ergän-\nzende Beiträge der Autorinnen und Autoren. Aus diesem Grund wird die Zeitschrift für die Dauer des \nProjektes teilweise (6'250 Franken pro Jahr) mit Mitteln aus dem Projekt finanziert.\n\nAutorinnen/Autoren\n\nZur Bearbeitung der einzelnen Beiträge werden wissenschaftlich ausgewiesene Autorinnen und Auto-\nren verpflichtet. Zu diesem Zweck werden Verträge gemäss den Richtlinien der Schweizerischen Ge-\nsellschaft für Geschichte abgeschlossen. Grundsätzlich handelt es sich dabei um einen Werkvertrag \nnach Artikel 366 ff. Obligationenrecht (OR; SR 220). In Einzelfällen, insbesondere wenn gleichzeitig ein \nForschungsauftrag besteht, kann die Form des Arbeitsvertrags nach Artikel 319 ff. OR gewählt werden.\n\nDie Autorinnen und Autoren sind verantwortlich für die wissenschaftliche Qualität ihrer Texte; sie au-\ntorisieren die lektorierte Version. Bei Konflikten zwischen Autorin oder Autor und Redaktion entschei-\n\n\n\n11\n\ndet die Projektleitung.\n\nWeb-Redaktion/technischer Partner\n\nDie Web-Redaktion/der technische Partner ist zuständig für die Beschaffung und den Aufbau einer ge-\neigneten Webplattform und für die Darstellung der Texte der Autorinnen und Autoren auf dieser Web-\nplattform inklusive zusätzlicher Bilder, Filme und Tondokumente.\n\nBildredaktion\n\nPflichtenheft der Bildredaktion:\n\n1. Erstellung und Durchführung eines Illustrationskonzepts;\n2. Illustrationsvorschläge für alle Teile und Koordination der Vorschläge der Autorinnen und Auto-\n\nren;\n3. Beschaffung der Vorlagen und Einholen der Bildrechte;\n4. Vorschläge für Legenden (in Zusammenarbeit mit den Autorinnen/Autoren) gemäss Konzept der \n\nRedaktion.\n\nLektorat\n\nDas Lektorat unterstützt die Redaktion besonders bei der Erledigung der unter dem Titel Textredakti-\non des redaktionellen Pflichtenhefts genannten Arbeiten und berät diese in organisatorischen, herstel-\nlerischen und verlegerischen Fragen. Die Lektoratsarbeiten werden in Form eines Mandatsvertrags \n(Werkvertrag) vergeben.\n\nGestaltung\n\nAufgrund konkreter Offerten wird mit dem Verlag bzw. mit der Gestalterin oder dem Gestalter ein Ver-\ntrag über die Produktion des Werks samt den entsprechenden Kosten geschlossen. Die Produktion \nschliesst die gesamte Gestaltung (inklusive Webplattform) sowie den Umbruch des Werks, der Schutz-\numschläge, die Verantwortung für die Herstellung der Lithografien usw. ein. Druck und Bindung kön-\nnen, müssen aber nicht separat vergeben werden.\n\nKorrektorat\n\nDas Korrektorat für die gedruckten Texte kann verlagsintern erfolgen. Für die Web-Texte wird extern \neine Korrektorin oder ein Korrektor im einfachen Auftrag bzw. im Werkvertrag verpflichtet.\n\nProduktion und Vertrieb\n\nFür die Abwicklung der Produktion, wozu auch die Gestaltung zählt, und für den Vertrieb des Werks ist \neine Verlagslösung vorzusehen. Für Verlag, Druck und Gestaltung sind Urner Lösungen vorzuziehen. \nDieser gesamte Prozess wird in enger Zusammenarbeit mit der Redaktion und der Projektleitung ab-\ngewickelt.\n\n\n\n12\n\n7. Betrieb der Webplattform nach der Umsetzung des Projekts\n\nNach der Umsetzung des Projekts wird die Webplattform organisatorisch dem Staatsarchiv angeglie-\ndert. Der Betrieb des Portals wird im Wesentlichen vom Personal des Staatsarchivs gewährleistet. \nDas Hosting und die technische Unterstützung besorgt ein externer Dienstleister.\n\n8. Kosten und Finanzierung\n\nDie professionelle Erarbeitung der Kantonsgeschichte verursacht entsprechende Kosten. Verteilt über \nvier Jahre ist mit Kosten in Höhe von 1,6 Mio. Franken zu rechnen. Die Berechnungen basieren auf den \nErfahrungswerten aus dem Schwyzer Projekt und einem Seitenumfang von insgesamt 500 gestalteten \nSeiten.\n\nTabelle 3\nKostenübersicht\n\nSitzungsgelder Projektauf-\nsicht\n\n5'000 Fr. drei Personen à acht Sitzun-\ngen\n\nWissenschaftliche Begleitung 62'500 Fr. drei Personen à \n5'200 Fr./Jahr, nach Auf-\nwand\n\nProjektleitung 120'000 Fr. Lohnkosten pauschal (zirka \n20 Stellenprozente)\n\nSekretariat 40'000 Fr. Lohnkosten pauschal (zirka \n10 Stellenprozente)\n\nRedaktion 360'000 Fr. Lohnkosten pauschal (zirka \n60 Stellenprozente)\n\nAutorenhonorare 500'000 Fr. 1'000 Fr./Seite\n\nBildredaktion/Fotobeschaf-\nfung\n\n24'000 Fr.\n\nLektorat/Korrektorat 10'000 Fr.\n\nGestaltung Bücher und Web-\nplattform\n\n50'000 Fr.\n\nProduktion Bücher 120'000 Fr. \n\nDatenbank und Webseite 225'000 Fr.\n\nKosten Technik Webseite 25'000 Fr.\n\nSpesen und Material 4'000 Fr.\n\nWerbung 8'000 Fr.\n\n\n\n13\n\nHistorisches Neujahrsblatt 25'000 Fr.\n\nReserve 21'500 Fr.\n\nTotal 1'600'000 Fr.\n\nGemäss vorliegendem Bericht und Antrag ist ein Betrag von 400'000 Franken über Kantonsmittel zu \nbeschaffen. Aufgeteilt auf vier Jahre ergibt sich ein Betrag von 100'000 Franken pro Jahr.\n\n700'000 Franken werden aus Mitteln des Lotteriefonds finanziert. Aufgeteilt auf vier Jahre ergibt sich \nein Betrag von 175'000 Franken pro Jahr. Dies ist finanzierbar, weil ab 2017 keine Mittel mehr für die \nInventarisation der Kunstdenkmäler benötigt werden.\n\nFür Sponsoring ist ein Betrag von 425'000 Franken eingesetzt. Hier wird man sich auf wenige einzelne \nSponsoren und Stiftungen beschränken.\n\nDer Verkauf der Bücher soll einen Betrag von 75'000 Franken einbringen (1'000 Exemplare à 75 Fran-\nken). Die nachstehende Tabelle 4 zeigt die geplante Finanzierung.\n\nTabelle 4\nFinanzierung\n\nTotalkosten 1'600'000 Fr.\n\nFinanzierung\n\n-Lotteriefonds 700'000 Fr.\n\n-Dritte (Sponsoring) 425'000 Fr.\n\n-Verkauf (1'000 Exemplare à 75 Fr.) 75'000 Fr\n\n-Verpflichtungskredit 400'000 Fr.\n\nTotal Finanzierung 1'600'000 Fr.\n\n9. Antrag\n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgenden Beschluss zu \nfassen:\n\nDer Verpflichtungskredit für die Erarbeitung einer Kantonsgeschichte, wie er in der Beilage enthalten \nist, wird beschlossen.\n\nBeilage\n- Kreditbeschluss für die Erarbeitung einer Urner Kantonsgeschichte\n\n\n\n14\n\n\n\nBeilage\n\nKREDITBESCHLUSS\nfür die Erarbeitung einer Urner Kantonsgeschichte\n(vom …)\n\nDer Landrat des Kantons Uri,\n\ngestützt auf Artikel 25 Absatz 2 Buchstabe c Verfassung des Kantons Uri1,\n\nbeschliesst:\n\nI.\n\nFür die Erarbeitung einer Urner Kantonsgeschichte wird ein Verpflichtungskredit von 400'000 Franken \nbewilligt.\n\nII.\n\nDer Regierungsrat wird ermächtigt, teuerungsbedingte Mehrausgaben zu beschliessen.\n\nIm Namen des Landrats\nDie Präsidentin: Frieda Steffen\nDie Ratssekretärin: Kristin Arnold Thalmann\n\n1 RB 1.1101\n\n\n


name: LA.2023-0419 II. Beilage 1 zu Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nBeilage \n\n2.2811 \n\nGESETZ \n\nüber die Zusammenarbeit des Kantons und der Gemeinden im Bereich Informatik und E-Govern-\n\nment (eGovG) \n\n \n\n(vom …) \n\n \n\nDas Volk des Kantons Uri, \n\n \n\ngestützt auf Artikel 90 Absatz 1 der Kantonsverfassung1,  \n\n \n\nbeschliesst \n\n \n\n1. Abschnitt:  Allgemeine Bestimmungen \n\n \n\nArtikel 1 Zweck \n\n \n1 Das Gesetz bezweckt, die Erfüllung öffentlicher Aufgaben durch den Einsatz von Informations- und \n\nKommunikationstechnologien wirtschaftlich und bürgernah zu gestalten. \n\n \n2 Es fördert die Zusammenarbeit von Kanton und Gemeinden mittels einer gemeinsamen Strategie, \n\neines gemeinsamen Informatikbetriebs und einer gemeinsamen Entscheidfindung. \n\n \n\nArtikel 2 Geltungsbereich \n\n \n1 Das Gesetz gilt für den Kanton mit seinen Verwaltungseinheiten und Schulen, die richterlichen Be-\n\nhörden, die Pensionskasse Uri, die Einwohnergemeinden mit ihren Verwaltungseinheiten und Schu-\n\nlen sowie die Kreisschulen.  \n\n \n2 Dem Gesetz können sich weitere selbstständige Körperschaften und Anstalten des öffentlichen \n\nRechts unterstellen, sofern die Generalversammlung des gemeinsamen Informatikbetriebs dem zu-\n\nstimmt. \n\n \n\nArtikel 3 Grundsatz \n\n \n1 Kanton und Gemeinden nutzen Informations- und Kommunikationstechnologien zur dauernden \n\nVerbesserung ihrer Aufgabenerfüllung und zur Vereinfachung des Geschäftsverkehrs. Sie orientieren \n\nsich am Stand der Technik. \n\n \n2 Kanton und Gemeinden legen periodisch eine gemeinsame Informatik- und E-Government-Strategie \n\nfest. \n\n \n\n                                                             \n1 RB 1.1101 \n\n\n\n2 \n \n\n  \n\n3 Der Kanton führt eine Koordinationsstelle E-Government. Sie stellt als primäre Ansprechstelle den \n\nfachlichen Austausch zwischen den Verwaltungsstellen mit interkantonalen Gremien sowie mit dem \n\ngemeinsamen Informatikbetrieb sicher.  \n\n \n\nArtikel 4 Grundbedarf \n\n \n1 Der Kanton und die Gemeinden decken ihren Grundbedarf an Informatik- und Kommunikationsmit-\n\nteln beim gemeinsamen Informatikbetrieb. \n\n \n2 Zum Grundbedarf gehören insbesondere die technische Basisinfrastruktur und weit verbreitete \n\nStandardanwendungen sowie Spezialapplikationen, die aus rechtlichen oder tatsächlichen Gründen \n\nvon der öffentlichen Hand zu betreiben sind. Das Nähere bestimmt die gemeinsame Informatik- und \n\nE-Government-Strategie.  \n\n \n\nArtikel 5 Datenschutz und -sicherheit \n\n \n1 Die Informatik- und Kommunikationsmittel sind gegen schädliche Einwirkungen sowie die Daten ge-\n\ngen unberechtigten Zugriff, unbefugte Bearbeitung und Verlust zu schützen.  \n\n \n2 Die Sicherheitseinrichtungen sind laufend zu überprüfen. \n\n \n3 In Bezug auf Personendaten sind die Bestimmungen des eidgenössischen und kantonalen Daten-\n\nschutzrechts vorbehalten. \n\n \n\n2. Abschnitt: Strategie und Projekte \n \n\nArtikel 6 Gemeinsame Informatik- und E-Government-Strategie \n\n \n1 Die gemeinsame Strategie definiert Ziele, Prioritäten und Grundsätze für den Einsatz von Informa-\n\ntions- und Kommunikationstechnologien in Kanton und Gemeinden sowie für die Weiterentwicklung \n\nvon Informatik und E-Government. Sie enthält eine Sach- und Terminplanung.  \n\n \n2 Die Strategie berücksichtigt die Bedürfnisse von Kanton und Gemeinden sowie der Bevölkerung und \n\nder Wirtschaft. Sie beachtet übergeordnete Planungen sowie die Vorgaben des Bundes. \n\n \n3 Die Strategie wird unter Anhörung von Kanton und Gemeinden durch die gemeinsame Informa-\n\ntikstrategie-Kommission erarbeitet.  \n\n \n4 Für ihre Verbindlichkeit bedarf die Strategie der Zustimmung des Regierungsrats und von mindes-\n\ntens der Hälfte der Gemeinden.  \n\n \n\nArtikel 7 Informatikstrategie-Kommission  \n\n \n1 Die gemeinsame Informatikstrategie-Kommission besteht aus je drei Vertretungen von Kanton und \n\nGemeinden, zwei Vertretungen des gemeinsamen Informatikbetriebs und einer vom Regierungsrat \n\n\n\n3 \n \n\n  \n\nernannten unabhängigen Fachperson. Die Vertretungen des gemeinsamen Informatikbetriebs haben \n\nberatende Funktion ohne Stimmrecht. Die Ernennung der Kommissionsmitglieder erfolgt auf eine \n\nAmtsdauer von zwei Jahren.  \n\n \n2 Die drei Vertretungen des Kantons sowie die unabhängige Fachperson werden durch den Regie-\n\nrungsrat bestimmt. Zwei Vertretungen der Gemeinden werden durch den Gemeindeverband und \n\neine Vertretung der Gemeinden wird durch die Schulpräsidienkonferenz Uri bestimmt. Die zwei Ver-\n\ntretungen des gemeinsamen Informatikbetriebs werden durch den Verwaltungsrat bestimmt.  \n\n \n3 Der Regierungsrat bestimmt aus der Mitte der Kommissionsmitglieder den Vorsitz sowie das Sekre-\n\ntariat.  \n\n \n4 Für die Entschädigung der Kommissionsmitglieder ist der gemeinsame Informatikbetrieb zuständig.  \n\n \n\nArtikel 8 Projekte ausserhalb Grundbedarf \n\n \n1 Gemeinsame Projekte ausserhalb des Grundbedarfs werden umgesetzt, wenn sie strategiekonform \n\nsind, die gesetzlichen Rahmenbedingungen erfüllt sind und die erforderlichen Ausgabenbeschlüsse \n\nvorliegen. Die Realisierung erfolgt über den gemeinsamen Informatikbetrieb.  \n\n \n2 Gemeinsame Projekte von Kanton und Gemeinden bedürfen der Zustimmung des Kantons und von \n\nmindestens der Hälfte der Gemeinden.  \n\n \n3 Gemeinsame Projekte der Gemeinden bedürfen der Zustimmung von mindestens der Hälfte der Ge-\n\nmeinden.  \n\n \n4 Der gemeinsame Informatikbetrieb übernimmt auf besonderen Auftrag hin und gegen Entschädi-\n\ngung die Realisierung weiterer Projekte oder die Erbringung von zusätzlichen Leistungen. \n\n \n\n3. Abschnitt:          Gemeinsamer Informatikbetrieb  \n \n\nArtikel 9 Uri Informatik AG \n\n \n1 Unter der Firma Uri Informatik AG besteht eine spezialgesetzliche Aktiengesellschaft mit eigener \n\nRechtspersönlichkeit und Sitz in Altdorf. \n\n \n2 Die Uri Informatik AG kauft den Organisationen mit einem eigenen Informatikbetrieb die notwendi-\n\ngen Informatikmittel und Infrastrukturen zum betriebswirtschaftlich ermittelten Restwert ab.  \n\n \n3 Die Aktiengesellschaft wird in das Handelsregister eingetragen. \n\n \n4 Soweit dieses Gesetz oder die Statuten nichts anderes bestimmen, gelten für die Uri Informatik AG \n\nsinngemäss die Vorschriften des Obligationenrechts2 über die Aktiengesellschaft.  \n\n                                                             \n2 SR 220 \n\n\n\n4 \n \n\n  \n\nArtikel 10 Zweck der Gesellschaft \n\n \n1 Die Uri Informatik AG dient folgenden Zwecken: \n\na) Erbringung von Dienstleistungen im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnolo-\n\ngie für den Kanton und die Gemeinden; \n\nb) Unterstützung von Kanton und Gemeinden im Bereich E-Government. \n\n \n2 Die Uri Informatik AG handelt nicht gewinnorientiert. Sie erbringt ihre Leistungen zu kostendecken-\n\nden und transparent gestalteten Preisen. \n3 Die Preisgestaltung unterliegt einer periodischen Überprüfung durch die kantonale Finanzkontrolle. \n\nDer Verwaltungsrat der Uri Informatik AG orientiert die Aktionäre über das Ergebnis der Prüfung. \n\n \n\nArtikel 11 Aktienkapital, Darlehen und Reserven \n\n \n1 Das Aktienkapital beträgt 2'500'000 Franken und ist bar zu liberieren. Es ist eingeteilt in 2'500 Na-\n\nmenaktien zu einem Nennwert von je 1'000 Franken. \n\n \n2 Die Uri Informatik AG finanziert sich grundsätzlich aus den Eigenmitteln. Sie kann verzinsliche Darle-\n\nhen beim Kanton oder am Geldmarkt aufnehmen. \n\n \n3 Es können Reserven im Umfang von maximal 50 Prozent des Aktienkapitals gebildet werden. \n\n \n\nArtikel 12 Eigentumsverhältnisse \n\n \n1 Der Kanton sowie die Gemeinden besitzen je 50 Prozent der Aktien. Der Kanton besitzt 1'250 Ak-\n\ntien. \n\n \n2 Die Gemeinden besitzen die folgende Anzahl an Aktien: \n\nAltdorf 327, Andermatt 52, Attinghausen 59, Bürglen 132, Erstfeld 131, Flüelen 67, Göschenen 15, \n\nGurtnellen 17, Hospental 6, Isenthal 16, Realp 5, Schattdorf 183, Seedorf 69, Seelisberg 24, Silenen \n\n67, Sisikon 13, Spiringen 29, Unterschächen 24, Wassen 14.  \n\n \n\nArtikel 13 Aufgaben \n\n \n\nDie Uri Informatik AG erfüllt insbesondere folgende Aufgaben: \n\na) Evaluation und Definition von übergeordneten IT-Architekturen, Standards und Anwendungs-\n\nrichtlinien; \n\nb) Beschaffung der Informatik- und Kommunikationsmittel; \n\nc) Einrichtung und Betreuung von Informatik-Arbeitsplätzen; \n\nd)  Betrieb eines leistungsfähigen Netzwerks und der übrigen Basisinfrastruktur; \n\ne) Betrieb von Anwendungen; \n\nf)  Gewährleistung der Informations- und Betriebssicherheit; \n\ng) Leitung oder Unterstützung von Projekten; \n\nh) Beratung, Support und Schulung im Zusammenhang mit der Nutzung von Informations- und \n\nKommunikationstechnologien. \n\n\n\n5 \n \n\n  \n\nArtikel 14 Organe \n\n \n\nDie Organe der Aktiengesellschaft sind: \n\na) die Generalversammlung; \n\nb) der Verwaltungsrat; \n\nc) die Geschäftsleitung; \n\nd) die Revisionsstelle. \n\n \n\nArtikel 15 Generalversammlung \n\n \n1 Die Generalversammlung der Aktionäre ist das oberste Organ. Sie erfüllt alle Aufgaben, welche \n\nnicht durch das Gesetz oder die Statuten einem anderen Organ übertragen sind. \n\n \n2 Die Generalversammlung fasst die Beschlüsse und vollzieht die Wahlen mit der absoluten Mehrheit \n\nder anwesenden Aktienstimmen. Das Stimmgewicht in der Generalversammlung entspricht dem An-\n\nteil am Aktienkapital. Die Vertretungen der Aktionäre handeln nach Instruktion der entsendenden \n\nBehörde. \n\n \n3 Die Generalversammlung ist insbesondere zuständig für: \n\na) den Erlass und die Änderung der Statuten; \n\nb) die Wahl des Verwaltungsrats sowie des Präsidiums aus der Mitte der unabhängigen Mitglie-\n\nder des Verwaltungsrats; \n\nc) die Wahl der Revisionsstelle; \n\nd)  die Genehmigung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung; \n\ne) den Beschluss über die Gewinnverwendung; \n\nf) die Entlastung der Organe; \n\ng) die Genehmigung von Verträgen ausserhalb des Geltungsbereichs über Dienstleistungen für \n\nandere öffentlich-rechtliche Institutionen in- und ausserhalb des Kantons; \n\nh)  die Entschädigung des Verwaltungsrats. \n\n \n4 Einzelne Aktionäre können die Traktandierung eines Verhandlungsgegenstands verlangen. \n\n \n\nArtikel 16 Verwaltungsrat \n\n \n1 Der Verwaltungsrat besteht aus fünf bis sieben Mitgliedern. Der Kanton und die Gemeinden haben \n\nein Vorschlagsrecht für je zwei Mitglieder. Die weiteren Mitglieder sind Fachpersonen, die keine di-\n\nrekte oder indirekte Interessenbindung gegenüber dem Kanton oder den Gemeinden haben. \n\n \n2 Die Aufgaben des Verwaltungsrats sind: \n\na) der Erlass eines Geschäftsreglements; \n\nb) die Wahl der Mitglieder der Geschäftsleitung und aus deren Mitte den Geschäftsführer oder \n\ndie Geschäftsführerin; \n\nc) die Genehmigung des Unternehmensbudgets; \n\nd)  die Erstellung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung; \n\ne) die Festlegung der Unternehmensstrategie; \n\n\n\n6 \n \n\n  \n\nf) die Bestimmung des internen Kontrollsystems (IKS); \n\ng) die Vornahme der Risikobeurteilung; \n\nh) die Genehmigung von Standards; \n\ni) die Festlegung der Preispolitik. \n\n \n\nArtikel 17 Geschäftsleitung \n\n \n1 Die Geschäftsleitung besteht aus mindestens drei Mitgliedern. Sie wird von einem Geschäftsführer \n\noder einer Geschäftsführerin geführt.  \n\n \n2 Die Geschäftsleitung ist Ansprech- und Koordinationsstelle für die Bedürfnisse von Kanton und Ge-\n\nmeinden sowie der weiteren Kunden. \n\n \n\nArtikel 18  Massgebliches Personal- und Pensionskassenrecht \n\n \n1 Die Arbeitsverhältnisse in der Uri Informatik AG bestimmen sich nach dem kantonalen Personal- \n\nund Pensionskassenrecht. \n\n \n2 Der Verwaltungsrat kann abweichende Ausführungsbestimmungen erlassen. \n\n \n3 Der Verwaltungsrat regelt die personalrechtlichen Zuständigkeiten und Aufgaben. \n\n \n\nArtikel 19 Rechnungslegung \n\n \n\nDie Rechnungslegung richtet sich nach den Bestimmungen der Verordnung über den Finanzhaushalt \n\ndes Kantons Uri3. \n\n \n\nArtikel 20 Politische Oberaufsicht \n\n \n1 Die Uri Informatik AG untersteht der Oberaufsicht des Landrats. \n\n \n2 Der Geschäftsbericht und die Jahresrechnung sind nach der Genehmigung durch die Generalver-\n\nsammlung dem Landrat zur Kenntnis zu bringen. \n\n \n\nArtikel 21 Mitwirkungsrechte der Stimmberechtigten \n\na) Inhalt \n\n \n1 Beschlüsse über neue Ausgaben der Uri Informatik AG von mehr als 1 Mio. Franken unterliegen der \n\nobligatorischen Volksabstimmung. \n\n \n2 Beschlüsse über neue Ausgaben der Uri Informatik AG von mehr als 0,5 Mio. Franken unterliegen \n\nder fakultativen Volksabstimmung. \n\n \n\n                                                             \n3 RB 3.2111 \n\n\n\n7 \n \n\n  \n\n3 Vorher dürfen die Organe der Gesellschaft keine Verpflichtungen gegenüber Dritten eingehen.  \n\n \n\nArtikel 22 b) Verfahren \n\n \n1 Referendumsbegehren richten sich nach den Bestimmungen der Kantonsverfassung4 und des Ge-\n\nsetzes über die geheimen Wahlen, Abstimmungen und die Volksrechte5, soweit dieses Gesetz nichts \n\nanderes bestimmt. Referendumsbegehren sind der Uri Informatik AG einzureichen. Diese befindet \n\nmit einer anfechtbaren Verfügung über das Zustandekommen und die Gültigkeit des Referendums-\n\nbegehren.  \n\n \n2 Die Gemeinden führen die Referendumsabstimmung im Namen und im Auftrag der Uri Informatik \n\nAG durch. \n\n \n3 Die Abstimmungsvorlage gilt als angenommen, wenn eine einfache Mehrheit der Abstimmenden, \n\nunabhängig ihrer Gemeindezugehörigkeit, ihr zustimmt.  \n\n \n\nArtikel 23 Haftung \n\n \n\nDie Uri Informatik AG haftet für ihre Verbindlichkeiten und das Handeln ihrer Angestellten. Kanton \n\nund Gemeinden haften subsidiär und im Innenverhältnis zueinander paritätisch.  \n\n \n\n4. Abschnitt: Schlussbestimmungen \n \n\nArtikel 24 Änderung bisherigen Rechts \n\n \n\nDas Gesetz vom 17. Mai 1992 über die Organisation der richterlichen Behörden (Gerichtsorganisati-\n\nonsgesetz; GOG)6 wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArtikel 8a Absatz 1 und 3 \n\n \n1 Die richterlichen Behörden verwalten sich unter der Leitung des Obergerichts in organisatori-\n\nscher, sachlicher und personeller Hinsicht selbst, soweit dieses Gesetz nichts anderes bestimmt. \n\nDavon ausgenommen sind das Endarchiv und bauliche Massnahmen sowie die Miete von Räum-\n\nlichkeiten; für diese Bereiche sind die Bestimmungen massgebend, die für die kantonale Verwal-\n\ntung gelten. Vorbehalten ist überdies das Gesetz über die Zusammenarbeit des Kantons und der \n\nGemeinden im Bereich Informatik und E-Government7. \n\n \n3 Die Dienstleistungen der kantonalen Verwaltung, insbesondere jene des Finanz- und des Perso-\n\nnalwesens, stehen dem Obergericht im Rahmen der personellen und sachlichen Möglichkeiten \n\nzur Verfügung. \n\n \n\n                                                             \n4 RB 1.1101 \n5 RB 2.1201 \n6 RB 2.3221 \n7 RB 2.2811 \n\n\n\n8 \n \n\n  \n\nArtikel 25 Übergangsbestimmung \n\n \n\nFür die Anpassung der Informatik von Organisationen mit einem eigenen Informatikbetrieb an die \n\nBestimmungen dieses Gesetzes besteht eine Übergangsfrist von längstens acht Jahren. \n\n \n\nArtikel 26 Inkrafttreten \n\n \n\nDieses Gesetz unterliegt der Volksabstimmung. Der Regierungsrat bestimmt, wann es in Kraft tritt. \n\n \n\nIm Namen des Volkes \n\nDer Landammann: Urs Janett \n\nDer Kanzleidirektor: Roman Balli \n\n\n


name: LA.2016-0212 I. Antwort des Regierungsrats

text: \n26. April 2016\n\nNr. 2016-256 R-151-27 Parlamentarische Empfehlung Alex Inderkum, Schattdorf, zu \n«Reputationsschaden verhindern. Genügend Mittel für die HSLU.»; Antwort des Regierungsrats\n\nI. Ausgangslage\n\nAm 16. März 2016 reichte Landrat Alex Inderkum, Schattdorf, eine Parlamentarische Empfehlung zu \n«Reputationsschaden verhindern. Genügend Mittel für die HSLU.» ein.\n\nMit der Parlamentarischen Empfehlung wird der Regierungsrat aufgefordert, sich beim \nKonkordatsrat dafür einzusetzen, dass der Hochschule Luzern (HSLU) genügend Mittel zur Verfügung \nstehen, um ihren Leistungsauftrag erfüllen zu können. Insbesondere wegfallende Bundesbeiträge \nsollen kompensiert werden. Auf Lohnkürzungen und höhere Studiengebühren sei dafür zu \nverzichten.\n\nII. Antwort des Regierungsrats\n\nMit Beschluss vom 30. Juni 2015 genehmigte der Regierungsrat den mehrjährigen Leistungsauftrag \n2016 bis 2019 der Hochschule Luzern (Fachhochschule Zentralschweiz) und leitete die Vorlage zur \nKenntnisnahme an den Landrat weiter. Dieser nahm den Leistungsauftrag am 30. September 2015 \nzur Kenntnis.\n\nFinanzielle Vorgaben im Leistungsauftrag\n\nHinsichtlich der finanziellen Perspektiven wird im Bericht zum Leistungsauftrag u. a. festgehalten, \ndass die Unterfinanzierung der Hochschule Luzern 2016 aus dem vorhandenen Eigenkapital gedeckt \nund ab 2017 beseitigt werden muss. Obwohl die Trägerbeiträge per 2017 noch einmal ansteigen, hat \ndie Hochschule Luzern gegenüber ihren ursprünglichen Finanzplänen damit einen Betrag von 3 Mio. \nFranken einzusparen.\n\nUm der Vorgabe gemäss Leistungsauftrag zu genügen, sieht die Hochschule Luzern im Rahmen des \nBudgetprozesses für das Jahr 2017 Lohnkürzungen beim Personal vor. Sie hat dazu intern eine \nVernehmlassung durchgeführt. Der Konkordatsrat hat über eine allfällige Lohnkürzung noch nicht \nentschieden.\n\n\n\n \n\n \n\nDer Kanton Luzern hat in der Zwischenzeit ein zusätzliches Konsolidierungsprogramm kommuniziert, \nin dem für alle Hochschulen auf dem Platz Luzern weitere Sparmassnahmen vorgesehen sind. Das \nKonsolidierungsprogramm sieht auch Massnahmen im Personalbereich vor (Erhöhung der Arbeitszeit \num eine Stunde bzw. eine Lektion).\n\nDas Personalrecht der Hochschule Luzern übernimmt das Recht des Kantons Luzern. Abweichungen \nsind zwar möglich, aber es ist wichtig, dass die Anstellungsbedingungen an den drei in Luzern \ndomizilierten Hochschulen in etwa vergleichbar sind. Sollten die Personalmassnahmen des Kantons \nLuzern beschlossen und an der Universität und an der Pädagogischen Hochschule Luzern umgesetzt \nwerden, werden diese auch für die Hochschule Luzern massgebend. In diesem Falle wird der \nRegierungsrat den Bildungs- und Kulturdirektor dahingehend mandatieren, den entsprechenden \nAnträgen zuzustimmen.\n\nBundesbeiträge\n\nIm Rahmen des Sparpakets des Bunds ist davon auszugehen, dass die Beiträge an die \nFachhochschulen im Jahr 2016 gekürzt werden. Die Hochschule Luzern rechnet diesbezüglich mit \nAusfällen von jährlich bis zu 2,4 Mio. Franken. Die Sparmassnahmen des Bunds waren zum Zeitpunkt \nder Genehmigung des Leistungsauftrags nicht bekannt.\n\nDie Frage einer Kompensation ausfallender Bundesgelder hängt wesentlich von der Haltung des \ngrössten Zahlers in der Hochschule Luzern, dem Kanton Luzern, ab. Unter Berücksichtigung der \nknappen Finanzen in allen Konkordatskantonen ist eher nicht damit zu rechnen, dass ausfallende \nBundesbeiträge mit höheren Trägerbeiträgen kompensiert werden können.\n\nDer Regierungsrat anerkennt, dass die Hochschule Luzern im schweizerischen Vergleich \nkostengünstig und qualitativ hochwertig arbeitet. Sparmassnahmen dürfen die Qualität nicht negativ \nbeeinflussen. Es gilt aber Prioritäten zu setzen. Dies kann auch dazu führen, dass der Leistungsauftrag \nangepasst werden muss, um so die vorhandenen Mittel mit der verlangten Leistung in Einklang \nbringen zu können.\n\nIII. Empfehlung des Regierungsrats\n\nGestützt auf die vorangegangenen Ausführungen empfiehlt der Regierungsrat dem Landrat, die \nParlamentarische Empfehlung nicht zu überweisen.\n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Text der Parlamentarischen Empfehlung); Mitglieder des \nRegierungsrats; Rathauspresse; Standeskanzlei; Direktionssekretariat Bildungs- und Kulturdirektion \nund Bildungs- und Kulturdirektion.\n\nIm Auftrag des Regierungsrats\n\nStandeskanzlei Uri\n\nDer Kanzleidirektor\n\n2\n\n\n\n \n\n \n\n3\n\n\n


name: I. Bericht und Antrag des Regierungsrats

text: \nBericht und Antrag\ndes Regierungsrats\n\nan den Landrat\n_______________________________\n\n4. Februar 2014\n\nNr. 2014-69 R-151-14 Bericht und Antrag des Regierungsrats an den Landrat zur Einführung \nder bilingualen Maturität an der kantonalen Mittelschule Uri\n\nA Zusammenfassung\n\nAm 25. Januar 2012 erklärte der Landrat eine Motion von Landrat Markus Holzgang zu \neinem zweisprachigen Langzeitgymnasium als erheblich. An seiner Sitzung vom 23. Januar \n2013 nahm der Landrat den Bericht "Ein zweisprachiges Langzeitgymnasium in Uri?" vom \n20. November 2012 zur Kenntnis. \n\nAn der Kantonalen Mittelschule Uri soll auf das Schuljahr 2019/2020 eine bilinguale Maturität \nmit eidgenössischer Anerkennung eingeführt werden. Dies bedeutet, dass für die \nSchülerinnen und Schüler, die diese Form der Maturität wählen, rund 800 Lektionen in \nverschiedenen Fächern in Englisch anstelle in Deutsch unterrichtet werden.\n\nIn der Vorbereitungsphase in den Schuljahren 2013/2014 bis 2015/2016 werden die später \nbilingual unterrichtenden Lehrpersonen in sprachlicher und methodischer Hinsicht \nnachqualifiziert. In einer Pilotphase mit Beginn im Schuljahr 2016/2017 werden erste \nErfahrungen im bilingualen Unterrichten gesammelt und ausgewertet. Ab dem Schuljahr \n2019/2020 soll der erste dreijährige Zyklus der bilingualen Maturität starten.\n\nDie Einführung der bilingualen Maturität verursacht Projektkosten (Vorbereitungs- und \nPilotphase) von 334'700 Franken. Durch die notwendige Doppelführung des \nGrundlagenfachs Mathematik für die Schülerinnen und Schüler der bilingualen Maturität, die \nsich für das Schwerpunktfach Physik und Anwendungen der Mathematik (PAM) entscheiden, \nentstehen wiederkehrende Kosten von 62'400 Franken pro Jahr.\n\n\n\n2\n\nMit dem vorliegenden Bericht und Antrag beantragt der Regierungsrat dem Landrat, einen \nVerpflichtungskredit im Umfang von total 958'700 Franken zu bewilligen. \n\n\n\n3\n\nINHALTSVERZEICHNIS\n\nA Zusammenfassung ............................................................................................................1\nB Ausführlicher Bericht..........................................................................................................3\n1. Ausgangslage ....................................................................................................................3\n2. Bilinguale Maturität - Nutzen und Definition.......................................................................3\n3. Organisatorische und rechtliche Rahmenbedingungen.....................................................4\n4. Einführung an der Kantonalen Mittelschule .......................................................................5\n4.1 Betroffene Fächer und Anzahl Klassen .............................................................................5\n4.2 Zulassungsbedingungen....................................................................................................6\n4.3 Stundenplantechnische Fragen - Doppelführung von Mathematik....................................6\n4.4 Zeitplan für Planung und Einführung .................................................................................7\n4.5 Projektleitung/Fachgruppe immersiver Unterricht..............................................................9\n5. Bedürfnisabklärung bei Schülerinnen und Schülern..........................................................9\n6. Sicherung einer genügenden Anzahl qualifizierter Lehrpersonen.....................................9\n6.1 Ergebnis einer Umfrage bei Lehrpersonen........................................................................9\n6.2 Nachqualifikation von Lehrpersonen ...............................................................................10\n6.3 Abgeltung des zusätzlichen Aufwands in der Einführungsphase ....................................11\n7. Finanzen - Kreditbedarf ...................................................................................................11\n7.1 Projektkosten ...................................................................................................................12\n7.2 Wiederkehrende Kosten ..................................................................................................13\n7.3 Gesamtkredit ...................................................................................................................13\n8. Antrag ..............................................................................................................................13\nKREDITBESCHLUSS für die Einführung der bilingualen Maturität an der Kantonalen \nMittelschule Uri (vom …) ..........................................................................................................1\n\nVERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN UND TABELLEN\n\nTabelle 1 Mögliche Fächer für den bilingualen Unterricht ........................................................5\nTabelle 2 Zeitplan für die Planung und Einführung...................................................................8\nTabelle 3 Projektkosten ..........................................................................................................12\n\n\n\n4\n\nB Ausführlicher Bericht\n\n1. Ausgangslage\n\nAm 26. Oktober 2011 hat Landrat Markus Holzgang, Altdorf, eine Motion zu einem \nzweisprachigen Langzeitgymnasium eingereicht. Mit der Motion wurde der Regierungsrat \nersucht, in einem Bericht aufzuzeigen, wie und mit welchen Auswirkungen im Kanton Uri ein \nzweisprachiges Langzeitgymnasium realisiert werden kann. Der Landrat erklärte die Motion \nauf Antrag des Regierungsrats am 25. Januar 2012 als erheblich. An seiner Sitzung vom 23. \nJanuar 2013 nahm der Landrat den Bericht "Ein zweisprachiges Langzeitgymnasium in Uri?" \nvom 20. November 2012 zur Kenntnis. In diesem Bericht wird festgehalten: "Die Kantonale \nMittelschule Uri und der Mittelschulrat stehen der Einführung einer Bilingualen Maturität \ngrundsätzlich positiv gegenüber. Obwohl die Einführung einer Bilingualen Maturität \nmutmassliche Kosten von rund 200'000 Franken (Erfahrungswert) verursacht, hat der \nMittelschulrat eine schulinterne Projektgruppe beauftragt, bis September 2013 eine \nGrundlage zu erarbeiten, die es dem Mittelschulrat ermöglichen soll, einen Entscheid zu \nfällen."\n\n2. Bilinguale Maturität - Nutzen und Definition\n\nSteigende Bedeutung des Englischen im Alltag, im Beruf und in der Bildung führt zu \nerhöhten Anforderungen an die Sprachkompetenz in der englischen Sprache: So wurde \nEnglisch zur Verkehrssprache in vielen international tätigen Firmen und die Universalsprache \nin der Wissenschaft und Forschung. \n\nAuf diese Entwicklung reagierte in der Schweiz die Volkschule mit der Einführung des \nFrühenglisch, das Gymnasium mit der bilingualen Maturität. Neben dem eigentlichen \nSprachunterricht sollen begabte Lernende am Gymnasium die Gelegenheit erhalten, auch in \nden sozial- und naturwissenschaftlichen Fachbereichen ihre Sprachkenntnisse in Englisch zu \nerweitern und zu vertiefen. Das heisst, bestimmte Fächer, z. B. Geschichte, Geografie, \nPhysik  oder Mathematik, werden in Englisch gelehrt und gelernt. Mit diesem förmlichen \n"Eintauchen" ("IMMERSION") in die Fremdsprache wird die Sprachkompetenz gefördert. Es \nhandelt sich um eine attraktive und praxisorientierte Art des Fremdsprachenlernens. \n\n"Bilinguale Maturität" ist also gleichbedeutend mit "zweisprachige Maturität", womit in der \nSchweiz gymnasialer Fachunterricht v. a. in Englisch oder in Französisch gemeint ist. In der \nUnterrichtspraxis wird "bilingual/zweisprachig" als Synonym zu "immersiv" verstanden, auch \nwenn "immersiv" im linguistischen Sinne "total umgeben von der Zielsprache", "komplettes \n\n\n\n5\n\nEintauchen in die Zielsprache" bedeutet, was nur bei einem Aufenthalt im betreffenden \nFremdsprachengebiet tatsächlich gegeben ist.\n\nEin Gymnasium mit bilingualer Maturität ist bildungspolitisch sinnvoll, weil es eine \nMöglichkeit für Lernende darstellt, sich deutlich erhöhte Fremdsprachenkompetenzen zu \nerwerben. Eine bilinguale Maturität steigert die Attraktivität des Bildungs- und Wohnstandorts \nUri. Eine höhere Wohnattraktivität wirkt sich auch positiv auf den wirtschaftlichen \nStandortwettbewerb aus. Aus wirtschaftlicher Sicht darf die Bedeutung eines zweisprachigen \nLangzeitgymnasiums für die Standortattraktivität aber nicht überbewertet werden. In \nGesprächen der Wirtschaftsförderung Uri mit bestehenden und potenziellen neuen \nUnternehmern ist das Fehlen dieses Bildungsangebots bisher nie ein Thema gewesen. Der \nNutzen eines zweisprachigen Gymnasiums entsteht durch ein attraktiveres Bildungssystem \nprimär bei der Bevölkerung im Kanton.\n\nAusgehend von einer bilingualen Maturität könnte in einem weiteren Schritt und zu einem \nspäteren Zeitpunkt das "International Baccalaureate" (IB) mit wenig Aufwand eingeführt \nwerden. Diese weltweit anerkannte Maturität ist für international tätige Firmen interessant \nund erleichtert den Maturandinnen und Maturanden den Zugang zu ausländischen \nUniversitäten. \n\n3. Organisatorische und rechtliche Rahmenbedingungen\n\nDie rechtlichen Rahmenbedingungen für eine Anerkennung auf eidgenössischer Ebene \nfinden sich im Reglement der Schweizerischen Maturitätskommission (SMK) für die \nAnerkennung kantonaler zweisprachiger Maturitäten vom 16. März 2012. Konkret gelten \nfolgende Bestimmungen:\n\n- Schülerinnen und Schüler müssen in mindestens drei Sachfächern in der Fremdsprache \nunterrichtet werden.\n\n- Von diesen drei Fächern muss mindestens eines im Maturajahr abgeschlossen werden.\n- Ein Fach muss dem Bereich Geistes- und Sozialwissenschaften angehören.\n- Eine in der Fremdsprache abgefasste und präsentierte Maturaarbeit kann mit maximal \n\n100 Lektionen an die geforderte Gesamtstundenzahl angerechnet werden.\n- Die Gesamtzahl der immersiv unterrichteten Lektionen muss mindestens 800 betragen \n\n(ohne Einrechnung des Sprachunterrichts).\n- Die maximale Gesamtstundenzahl des Unterrichts in der Immersionssprache (inklusive \n\nSprachunterricht) darf die Hälfte der gesamten gymnasialen Stundendotation nicht \nüberschreiten.\n\n\n\n6\n\n- Das Niveau sowohl hinsichtlich der Ziele und Inhalte wie auch der für das Sachfach \nrelevanten Beurteilungskriterien muss im Vergleich zu den regulären Klassen \naufrechterhalten werden.\n\n- Kantone, die einen Antrag auf Anerkennung von zweisprachigen Maturitäten einreichen, \nhaben zu gewährleisten, dass die sprachliche und didaktische Qualifikation der dabei \nbeteiligten Lehrkräfte den Anforderungen des Immersionsunterrichts genügt. \n\n4. Einführung an der Kantonalen Mittelschule\n\nAn seiner Sitzung vom 19. September 2013 behandelte der Mittelschulrat den Bericht einer \nProjektgruppe zur Einführung einer bilingualen Maturität an der Kantonalen Mittelschule Uri. \nDer Bericht kommt zum Schluss, dass die Einführung einer bilingualen Maturität an der \nKantonalen Mittelschule ab Schuljahr 2016/2017 möglich ist. Grösste Herausforderung ist die \nnotwendige Nachqualifikation einer genügenden Zahl von Lehrpersonen. \n\n4.1 Betroffene Fächer und Anzahl Klassen\n\nGymnasien, die eine bilinguale Maturität anbieten, tun dies in der Regel in den letzten drei \nJahren des Maturalehrgangs. An der Kantonalen Mittelschule Uri sind dies die 4. bis 6. \nKlassen. Ausgehend vom Modell der Kantonsschule Kollegium Schwyz, könnten die \nvorgeschriebenen 800 Lektionen gut erreicht werden (siehe Tabelle 1). Zu beachten ist die \nwichtige Rolle der Mathematik (272 Lektionen oder 31 Prozent der notwendigen Lektionen). \n\nTabelle 1\nMögliche Fächer für den bilingualen Unterricht\n\nKlassenstufe Fach Jahreslektionen Total\n\n4. Klasse Physik oder Geschichte 2 x 38 76\nBiologie 2 x 38 76\nGeografie 2 x 38 76\n\n5. Klasse Mathematik 4 x 38 152\nPhysik oder Geschichte 2 x 38 76\nBiologie 2 x 38 76\nGeografie 2 x 38 76\n\n6. Klasse Mathematik 4 x 30 120\nPhysik 2 x 30 60\nGeschichte 3 x 30 90\n\nTotal 25 878\n\n\n\n7\n\nEinige Schulen bieten im vorangehenden Jahr eine "Schnuppereinheit" von zirka zehn \nLektionen an, die den Lernenden bei der Entscheidung für oder gegen die bilinguale \nMaturität helfen soll. Dies kann z. B. in den Fächern Bildnerisches Gestalten, Musik oder \nSport stattfinden.\n\nGeplant ist die Führung einer bilingualen Klasse pro Jahrgang (drei Klassen mit der \n"Leitsprache Deutsch" - eine Klasse mit der "Leitsprache Englisch"). Es werden also keine \nzusätzlichen Klassen geführt. Dabei sind die Klassengrössen gemäss Artikel 19 Absatz 1 der \nMittelschulverordnung (RB 10.2401) sowohl nach oben (maximal 24) wie nach unten \n(minimal zwölf) beschränkt. Dies bedeutet, dass bei grossem Interesse ein \nAuswahlverfahren stattfinden muss und bei mangelndem Interesse keine Klasse geführt \nwerden kann. Um eine Kontinuität des Angebots zu gewährleisten, müssen bei der \nMinimalschülerzahl pragmatische Lösungen möglich sein, analog zu Schwerpunktfächern \nund Ergänzungsfächern. \n\n4.2 Zulassungsbedingungen\n\nDie bilinguale Klasse soll möglichst vielen interessierten und leistungsbereiten Schülerinnen \nund Schülern offen stehen. Sie soll klar ein Instrument der Begabtenförderung sein. Im \nEnglisch soll die Mehrheit der Klasse zum Zeitpunkt der Matura ein messbar höheres Niveau \n(mindestens C1) erreichen und zudem das Certificate in Advanced English (CAE) anstreben.\n\nIm Bereich der Zulassungsbedingen gibt es in der Schweiz weit erhebliche Unterschiede: \nGrosse Gymnasien, wie die Kantonsschule Alpenquai Luzern oder die Kantonsschule Zug, \nsetzen Notenschnitte von mindestens 4,5 bzw. 4,9 in den Promotionsfächern voraus, die \nKantonsschule Kollegium Schwyz verlangt eine 4,5 in Englisch, das Gymnasium Thun-\nSchadau setzt auf Motivation und Lernwillen, ohne einen Notenschnitt festzulegen. \n\nEs steht noch nicht fest, wie die Zulassungsbedingungen an der Kantonalen Mittelschule Uri \nfestgelegt werden.\n\n4.3 Stundenplantechnische Fragen - Doppelführung von Mathematik\n\nMaturitätsfächer bestehen aus Grundlagenfächern (für alle obligatorisch) und einem \nSchwerpunktfach sowie einem Ergänzungsfach, für das sich die Schülerinnen und Schüler \nentscheiden müssen. Der bilinguale Unterricht betrifft nur den Grundlagenfachbereich. Alle \nSchwerpunktfächer werden weiterhin auf Deutsch unterrichtet. Ein guter Teil des bilingualen \nUnterrichts wird in naturwissenschaftlichen Fächern und Mathematik angeboten, wie die \n\n\n\n8\n\nTabelle 1 Seite 5 zeigt. Der Einbezug der Mathematik ist für die bilinguale Maturität auch \nstundenanzahlmässig von grosser Bedeutung (siehe dazu Kapitel 3).\n\nKleinere Schulen wie die Kantonsschule Kollegium Schwyz integrieren Lernende aller \nSchwerpunktfächer in ihre bilinguale Klasse, während grössere Schulen, wie die \nKantonsschule Alpenquai Luzern, gewisse Schwerpunktfächer von der bilingualen Maturität \nausschliessen. Dies hat hauptsächlich stundenplanerische Gründe. Um Lernende aller \nSchwerpunktfächer integrieren zu können, müssen die Schwerpunktfachlektionen in den 4. \nbis 6. Gymnasialklassen koordiniert und im Stundenplan fixiert werden. Das heisst, dass die \nLektionen aller Schwerpunktfächer in diesen drei Schuljahren zu denselben Zeiten \nstattfinden. Stundenplantechnisch ist eine solche Fixierung auch an der Kantonalen \nMittelschule Uri möglich.\n\nAn der Kantonalen Mittelschule Uri werden heute Schülerinnen und Schüler mit dem \nSchwerpunktfach Physik und Anwendungen der Mathematik (PAM) als separate \nNiveaugruppen im Grundlagenfach Mathematik unterrichtet, denn Schülerinnen und Schüler, \ndie sich für das Schwerpunktfach PAM entscheiden, sind in der Regel fähig, den Stoff im \nGrundlagenfach Mathematik schneller zu bewältigen als Schülerinnen und Schüler, die ein \nanderes Schwerpunktfach gewählt haben. Diese zwei Niveaugruppen sollen auch bei der \nEinführung einer bilingualen Maturität beibehalten werden. Würde darauf verzichtet, müssten \ndie Schülerinnen und Schüler des Schwerpunktfachs PAM von der bilingualen Maturität \nausgeschlossen werden oder es könnte nur eine Niveaugruppe geführt werden. \nSchülerinnen und Schüler des Schwerpunktfachs PAM sollten unbedingt zur bilingualen \nMaturität zugelassen werden. Sie sind es, die sich in der Regel für ein Hochschulstudium \nentscheiden, bei dem die englische Sprache (beispielsweise ETH Zürich) eine bedeutende \nRolle einnimmt. Aus diesem Grund wird davon ausgegangen, dass für die Schülerinnen und \nSchüler mit bilingualer Maturität im Grundlagenfach Mathematik zwei Niveaugruppen \nbeibehalten werden. Dies verursacht für die bilinguale Maturität zusätzliche wiederkehrende \nKosten (siehe dazu Kapitel 7.2).\n\nDas Ziel ist die Etablierung einer eidgenössisch anerkannten bilingualen Maturität gemäss \nden Vorgaben der SMK, ohne dass daraus Nachteile für Lernende des Schwerpunktfachs \nPAM erwachsen. Diese wird schrittweise eingeführt (siehe Tabelle 2).\n\n4.4 Zeitplan für Planung und Einführung\n\nPlanung und Einführung der bilingualen Maturität gliedern sich in drei Phasen (siehe \nTabelle 2): \n\n\n\n9\n\nTabelle 2\nZeitplan für die Planung und Einführung\n\nUmsetzung Konzeptarbeit Kosten1\n\nVorbereitungsphase\nSchuljahr 2013/2014, \n2014/2015, 2015/2016\n\nSchulinterne \nNachqualifikation von \nLehrpersonen in Englisch \n(Sprachniveaus C1 und C2)\n\nAuslandaufenthalt gemäss \nkantonalen Richt-\nlinien/Intensivfortbildung\n\nSchulung in immersivem \nUnterrichten (Crashkurs vor \nOrt)\n\nEntscheid für Modell\nund Fächerangebot\n\nVorbereitung Pilotphase Fr.\n144'200\n\nPilotphase\nSchuljahr 2016/2017, \n2017/2018,\n2018/2019\n\nImmersiver Unterricht \n(dreijähriger Zyklus)\n\nSicherung des sprachlichen \nNiveaus der \nnachqualifizierten \nLehrpersonen \n\nBegleitung und \nAuswertung \n\nAnerkennungsverfahren Fr.\n252'900\n\nEinführung\nab Schuljahr \n2019/2020 \n\nEinführung der bilingualen \nMaturität\n\nFr.\n561'600\n\nIn der Vorbereitungsphase in den Schuljahren 2013/2014, 2014/2015 und 2015/2016 werden \ndie später bilingual unterrichtenden Lehrpersonen in sprachlicher und methodischer Hinsicht \nnachqualifiziert. Bei Neuanstellung wird die Befähigung zum bilingualen Unterrichten ein \nwichtiges Kriterium sein. In dieser Zeit wird das Fächerangebot definitiv festgelegt.\n\nIn einer Pilotphase mit Beginn im Schuljahr 2016/2017 werden erste Erfahrungen im \n\n1 Zu den Kosten siehe Kapitel 7\n\n\n\n10\n\nbilingualen Unterrichten gesammelt und ausgewertet. Nötige Anpassungen werden \nvorgenommen. Der Antrag um eidgenössische Anerkennung gemäss SMK wird gestellt.\n\nAb dem Schuljahr 2019/2020 soll der erste dreijährige Zyklus der bilingualen Maturität \nstarten.\n\n4.5 Projektleitung/Fachgruppe immersiver Unterricht\n\nFür die Planung, Umsetzung und Begleitung der bilingualen Maturität muss eine \nProjektleitung eingesetzt werden. Ihre Aufgabe ist das Planen, Umsetzen und Begleiten der \nbilingualen Maturität bzw. des immersiven Unterrichts an der Kantonalen Mittelschule Uri. \nSie soll mit einer Jahreslektion entlohnt werden. Die immersiv unterrichtenden Lehrpersonen \nsollen in einer Fachgruppe zusammengefasst werden, welche über ein eigenes Budget \nverfügt und von der Fachschaft Englisch sowie externen Expertinnen und Experten im \nBereich Immersionsunterricht begleitet und unterstützt wird. Diese Fachgruppe soll auch den \nAustausch mit immersiv unterrichtenden Lehrpersonen anderer Gymnasien pflegen.\n\n5. Bedürfnisabklärung bei Schülerinnen und Schülern\n\nIm November 2012 wurden die Schülerinnen und Schüler aller sechs Gymnasialklassen \nschriftlich zu ihrem Interesse an einer bilingualen Maturität befragt. Von 431 ausgegebenen \nFragebogen gingen 363 wieder ein: 197 Schülerinnen und Schüler bekundeten Interesse an \neiner bilingualen Maturität, 166 zeigten kein Interesse. Es fällt auf, dass der Ja-Anteil mit der \nKlassenstufe steigt. Ohne das Ergebnis dieser Umfrage überzubewerten, kann doch von \neinem klaren Votum der Schülerinnen und Schüler für eine bilinguale Maturität gesprochen \nwerden.\n\n6. Sicherung einer genügenden Anzahl qualifizierter Lehrpersonen\n\nFür die Qualität des bilingualen Unterrichts ist es entscheidend, dass die unterrichtenden \nLehrpersonen über eine entsprechende Qualifikation verfügen. \n\n6.1 Ergebnis einer Umfrage bei Lehrpersonen\n\nIm November 2012 wurden die Lehrpersonen an der Kantonalen Mittelschule zu ihren \nEnglischkenntnissen und ihrem Interesse am Unterrichten im Rahmen einer bilingualen \nMaturität Englisch befragt. 14 Lehrpersonen bekundeten Interesse. Diese rekrutieren sich \n\n\n\n11\n\naus folgenden Fachgebieten: Bildnerisches Gestalten (1), Biologie (3), Geografie (2), \nGeschichte (3), Mathematik (2), Physik (1), Sport (2). Im Schuljahr 2013/2014 neu an der \nSchule unterrichtende Lehrpersonen sind in dieser Aufzählung noch nicht aufgeführt. Keine \nder an der Kantonalen Mittelschule unterrichtenden Lehrpersonen verfügt über Erfahrung im \nimmersiven Unterrichten. Ein sprachlicher Nachqualifikationsbedarf ist klar gegeben. \n\n6.2 Nachqualifikation von Lehrpersonen\n\nLehrpersonen, die ihr Fach auf Englisch unterrichten sollen, müssen in zwei Bereichen \ngeschult werden: In sprachlicher Hinsicht müssen sie Niveau C2 (Proficiency) aufweisen, in \nmethodisch-didaktischer Hinsicht müssen sie im immersiven Unterrichten geschult werden.\n\nZur Verhinderung unlösbarer personeller Engpässe bei kurzfristigem Ausscheiden von \nLehrpersonen ist es wünschbar, pro bilinguales Fach über zwei Lehrpersonen mit den \nnötigen Qualifikationen zu verfügen. \n\na) Qualifikation in Englisch\n\nNach dem Vorbild der Nachqualifikation von Englischlehrpersonen für die Volksschule im \nKanton Uri wird eine mehrstufige sprachliche Nachqualifikation der interessierten \nLehrpersonen vorgesehen:\n\na) Interne Sprachkurse (2 Niveaus: B2 bis C1; C1 bis C2)\nZwei Semester à zwei Wochenlektionen pro Niveaukurs\n\nb) Subventionierte Englischkurse im Ausland\nDauer: vier Wochen; davon zwei Wochen Unterrichtszeit, zwei Wochen Ferien\n(Während dem Auslandaufenthalt wird der Lohn der Lehrperson weiter bezahlt und die \nSchule übernimmt die Kosten der Stellvertretung).\n\nc) Sicherung des Sprachniveaus C2\nAcht bis zehn Doppellektionen pro Schuljahr; praxisorientiert gemäss den Bedürfnissen \nder betreffenden Lehrpersonen.\n\nDer genaue Nachqualifikationsbedarf kann erst nach Abklärung des Sprachniveaus der \ninteressierten Lehrpersonen genauer beziffert werden. Es ist mit bis zu drei Durchgängen zu \nrechnen (siehe Zeitplan in Tabelle 2).\n\nFür interessierte Lehrpersonen soll auch vermehrt die Möglichkeit zu Intensivfortbildungen \nmit Schwerpunkt sprachliche Nachqualifikation angeboten werden. \n\n\n\n12\n\nb) Qualifikation im immersiven Unterrichten\n\nIm Bereich des immersiven Unterrichtens wird die Zusammenarbeit mit einer Hochschule \ngesucht, und zwar sowohl für die Nachqualifikation im Rahmen eines Intensivkurses wie \nauch einer längeren Begleitung während der Vorbereitungs- und Pilotphase.\n\n6.3 Abgeltung des zusätzlichen Aufwands in der Einführungsphase\n\nLehrpersonen, die ihr Fach in einer Fremdsprache unterrichten, haben zumindest in der \nAnfangsphase mit einem erheblichen Mehraufwand zu rechnen. Neben der sprachlichen \nNachqualifikation - Sprachkenntnisse auf Niveau C2 (Proficiency) sind unerlässlich - fällt \ndabei die Suche nach geeigneten Unterrichtsmaterialien in der Fremdsprache und die \nAufarbeitung der eigenen Materialien im Hinblick auf die Anforderungen des immersiven \nUnterrichtens stark ins Gewicht. Auf der anderen Seite beinhalten die Einführung und \nDurchführung der bilingualen Maturität für die dort unterrichtenden Lehrpersonen folgende \nattraktive Komponenten:\n\n- Aussicht auf Unterricht mit topmotivierten Schülerinnen und Schülern.\n- Nachqualifikation Englisch: interne Sprachkurse und/oder Auslandaufenthalte.\n- Nachbetreuung durch Fachschaft Englisch (Refresher-Kurs/Hilfe bei Prüfungsredaktion) \n\nund/oder externe Fachleute.\n- Stundenentlastung in der Planungs-/Einführungsphase für Projektleiter/in und \n\nunterrichtende Lehrpersonen.\n\nDie erstmals bilingual unterrichtenden Lehrpersonen werden in der Pilotphase (erster \nDurchgang 4. bis 6. Klasse) entsprechend den gehaltenen Lektionen mit dem Faktor 1,50 \nentlastet, das heisst, dass eine Lehrperson, die in der 4. Klasse zwei Lektionen Biologie \nimmersiv unterrichtet, drei Lektionen bezahlt erhält, eine Lehrperson, die in der 5. Klasse vier \nLektionen Mathematik unterrichtet, sechs Lektionen bezahlt erhält.\n\nIm Gegenzug sollen Lehrpersonen, die im Rahmen der bilingualen Maturität unterrichten, \nvertraglich für drei Jahre an die Schule gebunden werden. Die genauen Bedingungen einer \nsolchen vertraglichen Anbindung müssen noch erarbeitet werden.\n\n7. Finanzen - Kreditbedarf\n\nDie nachfolgenden Berechnungen umfassen die mutmasslichen Kosten und gehen von \n\n\n\n13\n\nfolgenden Annahmen aus:\n\n- Eine Lehrperson unterrichtet jeweils ein immersives Fach.\n- Zwei Lehrpersonen pro Fach absolvieren einen Auslandaufenthalt.\n- Ausgegangen wird von einem durchschnittlichen Jahreslohn von 150'079 Franken \n\n(Lohnklasse 7 Stufe 12 inklusive Sozialleistungen). Daraus ergibt sich ein Lohn pro \nJahreslektion von 7'800 Franken (gerundet). \n\n- Für die Stellvertretung wird ein Ansatz pro Einzellektion von 99.50 Franken (inklusive \nSozialleistungen) angenommen.\n\n7.1 Projektkosten\n\nDie nachstehende Tabelle 3 ermöglicht einen Überblick über die mutmasslichen Kosten der \nVorbereitungs- und Pilotphase, die sich auf 334'700 Franken belaufen. \n\nTabelle 3\nProjektkosten\n\nJahre Fibu-Konto Betrag (total)\nProjektleitung 2015-2019 2212.3020.01 39'000 Fr.\nQualifikation Englisch\n - 5 interne Sprachkurse 2014-2016 2212.3020.01 78'000 Fr.\n - Sprachaufenthalte (3 Lehrp. / Jahr) 2015-2017 2212.3090.01 27'000 Fr.\n - Stellvertretungskosten (für 3 Lehrp. / Jahr) 2015-2017 2212.3020.01 41'400 Fr.\n - Sicherung Sprachniveau 2016-2017 2212.3020.01 12'300 Fr.\nQualifikation Immersionsunterricht\n - Auftrag an PH Luzern 2015-2016 2212.3090.01 5'000 Fr.\nTotal Nachqualifikation 163'700 Fr.\nPilotphase\n - Abgeltung Aufwand (0,50 Lektionen pro gehaltene Lektion) 2017-2019 2212.3020.01 97'500 Fr.\n - Betreuung, Coaching (externer Support) 2016-2018 2212.3090.01 24'000 Fr.\n - Fachgruppe immersiver Unterricht 2016-2018 2212.3104.01 10'500 Fr.\nTotal Pilotphase 132'000 Fr.\nTotal Projektkredit 334'700 Fr.\n\nDie Kosten in Tabelle 3 beruhen auf folgenden Überlegungen:\n\n- Die Projektleitung wird von einer Lehrperson ab dem Schuljahr 2014/2015 \nwahrgenommen. Sie wird für ihre Arbeit mit einer Jahreslektion pro Jahr entschädigt. \n\n- Die Nachqualifikation verursacht Kosten von 163'700 Franken und beinhaltet interne \nSprachkurse, Sprachaufenthalte von drei Lehrpersonen pro Jahr (2015 bis 2017) und \ninterne Sprachkurse zur Sicherung des Sprachniveaus. Zudem sollen die Lehrpersonen \n\n\n\n14\n\nbegleitet von einer Hochschule im immersiven Unterrichten weitergebildet werden. \n- Die Pilotphase bindet Mittel im Umfang von 132'000 Franken. Erfahrungsgemäss \n\nverursacht der Unterricht in einer Fremdsprache zu Beginn für die Lehrpersonen einen \nerhöhten Aufwand. Diesem erhöhten Aufwand wird Rechnung getragen, indem pro \ngehaltene Lektion der Lohn für 1,50 Lektionen ausgerichtet wird (siehe dazu \nAusführungen in Kapitel 6.3).\n\n7.2 Wiederkehrende Kosten\n\nBei der Einführung einer eidgenössisch anerkannten bilingualen Maturität werden wie bisher \nfür das Grundlagenfach Mathematik zwei Niveaugruppen geführt (siehe dazu Ausführungen \nauf Seite 7). Das kann zwar im Grundlagenfach Mathematik zur Führung von Kleinklassen \nmit wenigen Schülerinnen und Schülern führen, es ist aber wichtig, dass die "ETH-\nTauglichkeit" der Abgängerinnen und Abgänger der Kantonalen Mittelschule Uri weiterhin \ngefördert wird und die bilinguale Maturität besonders auch für diese Gruppe möglich ist. Die \nnotwendige Doppelführung im Grundlagenfach Mathematik verursacht wiederkehrende \nMehrkosten von acht Jahreslektionen à 7'800 Franken oder total 62'400 Franken pro Jahr. \n\n7.3 Gesamtkredit\n\nGemäss Artikel 25 Absatz 2 Buchstabe c der Kantonsverfassung (KV; RB 1.1101) \nunterstehen neue Ausgaben des Kantons von mehr als 500'000 Franken dem fakultativen \nReferendum.\n\nGemäss Artikel 25 Absatz 2 Buchstabe d KV unterstehen neue Ausgaben des Kantons von \nmehr als 50'000 Franken, wenn sie während mindestens zehn Jahren wiederkehrend sind, \ndem fakultativen Referendum.\n\nDer Projektkredit und die wiederkehrenden Kosten stehen in einem direkten sachlichen \nZusammenhang. Der Gesamtkredit setzt sich deshalb wie folgt zusammen:\n\nEinmaliger Projektkredit (2014 bis 2019) 334'700 Franken\nWiederkehrende Kosten: 10 x 62'400 Franken (2017 bis 2027) 624'000 Franken\nGesamtkredit 958'700 Franken\n\n8. Antrag\n\nGestützt auf diese Überlegungen beantragt der Regierungsrat dem Landrat, folgenden \n\n\n\n15\n\nBeschluss zu fassen:\n\nDer Kredit für die Einführung der bilingualen Maturität an der Kantonalen Mittelschule Uri, \nwie er im Anhang enthalten ist, wird beschlossen.\n\nAnhang\n- Kreditbeschluss für die Einführung der bilingualen Maturität an der Kantonalen Mittelschule \n\nUri\n\n\n\nAnhang\n\nKREDITBESCHLUSS\nfür die Einführung der bilingualen Maturität an der Kantonalen Mittelschule Uri\n(vom …)\n\nDas Landrat des Kantons Uri,\n\ngestützt auf Artikel 25 Absatz 2 Buchstabe c Verfassung des Kantons Uri1\n\nbeschliesst:\n\nI.\n\nFür die Einführung der bilingualen Maturität an der Kantonalen Mittelschule Uri wird ein \nVerpflichtungskredit von 958'700 Franken bewilligt.\n\nII.\n\nDer Regierungsrat wird ermächtigt, teuerungsbedingte Mehrausgaben zu beschliessen.\n\nIII.\n\nDieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. Er tritt nach unbenütztem Ablauf \nder Referendumsfrist oder am Tag nach der Annahme in der Volksabstimmung in Kraft.\n\nIm Namen des Landrats\nDer Präsident: Dr. Toni Moser\nDie Ratssekretärin: Kristin Arnold Thalmann\n\n1 RB 1.1101\n\n\n


I. Antwort des Regierungsrats

text: \n11. Februar 2014\n\nNr. 2014-83 R-151-15 Parlamentarische Empfehlung Frieda Steffen, Andermatt, zu Zukunft \nder Bergheimatschule Gurtnellen; Antwort des Regierungsrats\n\nI. Ausgangslage\n\nAm 26. Juni 2013 hat Landrätin Frieda Steffen, Andermatt, eine Parlamentarische \nEmpfehlung zu Zukunft der Bergheimatschule Gurtnellen eingereicht. \n\nAusgangspunkt für die Parlamentarische Empfehlung von Frieda Steffen ist der Umstand, \ndass die Gebäulichkeiten der ehemaligen Bergheimatschule zurzeit leer stehen. Gleichzeitig \nist schweizweit eine grosse Nachfrage für die Ausbildung zur Bäuerin feststellbar und die \nBedeutung der Ausbildung ist in den vergangenen Jahren gestiegen. Im Sommer 2013 \nschloss zudem die Bäuerinnenschule des Klosters Fahr, bei welcher sich in den \nvergangenen Jahren auch viele Frauen aus der Zentralschweiz und auch aus dem Kanton \nUri ausbilden liessen. \n\nMit der Parlamentarischen Empfehlung wird der Regierungsrat eingeladen, in den \nRäumlichkeiten der Bergheimatschule Gurtnellen wiederum angehende Bäuerinnen und \nbäuerliche Haushaltleiter auszubilden. \n\nII. Antwort des Regierungsrats\n\nAusbildung zur Bäuerin, zum bäuerlichen Haushaltleiter\n\nDie Ausbildung zur Bäuerin bzw. zum bäuerlichen Haushaltleiter mit Fachausweis wurde neu \nkonzipiert. Die Ausbildung ist als Berufsprüfung auf der Tertiärstufe angesiedelt und ist \nmodular aufgebaut. Um zur Abschlussprüfung zugelassen zu werden, werden zehn \nModulabschlüsse und zwei Jahre Praxis in einem bäuerlichen Haushalt verlangt. \n\n\n\n2\n\nDie einzelnen Module schliessen jeweils mit einer Lernzielkontrolle ab. Die nachstehende \nAufstellung ermöglicht einen Überblick über die in der Regel wählbaren Module:\n\nBasismodule\n- Ernährung und Verpflegung 1\n- Wohnen und Reinigungstechnik\n- Wäscheversorgung\nWahlmodule\n- Textiles Gestalten\n- Kleintierhaltung\n- nach freier Wahl, z. B. Agrotourismus, \n\nDirektvermarktung, Milchverarbeitung, \nGästebewirtung auf dem Bauernhof, \nRindviehhaltung\n\nAufbaumodule\n- Ernährung und Verpflegung 2\n- Haushaltführung\n- Familie und Gesellschaft\n- Landwirtschaftliches Recht\n- Landwirtschaftliche Buchhaltung\n- Landwirtschaftliche Betriebslehre\n- Produkteverwertung\n- Gartenbau\n\nDie Ausbildung kann heute an vielen landwirtschaftlichen Bildungszentren absolviert werden. \nIm Kanton Uri wird heute keine Ausbildung angeboten. Die meisten Angebote an den \nlandwirtschaftlichen Bildungszentren können in Teilzeit (berufsbegleitend) absolviert werden. \n\nBeurteilung der Nachfrage\n\nUm die mögliche Nachfrage für eine Ausbildung an der Bergheimatschule Gurtnellen \nabschätzen zu können, führte die Bildungs- und Kulturdirektion (BKD) im Sommer 2013 eine \nUmfrage bei verschiedenen landwirtschaftlichen Schulen durch. Das Ergebnis lässt sich wie \nfolgt zusammenfassen (Tabelle 1):\n\nTabelle 1\nErgebnisse einer Umfrage bei landwirtschaftlichen Bildungszentren\n\nSchule Beurteilung Nachfrage\nKosten/\nBemerkungen\n\nInforama Bildungs-Beratungs- und \n\nTagungszentrum Rütti, Zollikofen\n\nsehr grosse Nachfrage, 1 Semester \n\nVollzeit, bereits frühzeitig ausgebucht, \n\nNachfrage ist nach berufsbegleitender \n\nAusbildung eher höher als Vollzeit\n\neinige Module werden \n\nvon "Nicht-Bäuerinnen" \n\nrege nachgefragt als \n\nWeiterbildung\n\n9 Franken pro Lektion \n\ndeckt 80 Prozent der \n\nKosten\n\nLBBZ Plantahof keine Wartelisten keine Angaben\n\n\n\n3\n\nSchule Beurteilung Nachfrage\nKosten/\nBemerkungen\n\nBerufsbildungszentrum \n\nWeiterbildung Sursee\n\nNachfrage ist da\n\nBerufs- und Weiterbildungs-\n\nzentrum Obwalden\n\nschwankend, 2012/2013 konnten alle \n\nModule angeboten werden, Module \n\nmit sieben bis zwölf Teilnehmenden\n\neinzelne Urnerinnen\n\nKosten können nicht \n\ngedeckt werden\n\nBildungszentrum Wallierhof, \n\nRiedholz\n\nNachfrage nach berufsbegleitender \n\nAusbildung gross, keine Wartelisten\n\nfür Vollzeit zirka zehn bis 14 pro Jahr\n\nKosten hoch, da hoher \n\nadministrativer \n\nAufwand, zudem dürfte \n\nAnbieten von allen \n\nModulen schwierig \n\nsein.\n\nBerufsbildungszentrum Pfäffikon keine Steigerung der Nachfrage nach \n\nSchliessung Fahr, keine Warteliste\n\nKosten 130'000 \n\nFranken/Ertrag  60'000 \n\nbis 70'000 Fraken für \n\nden Blockkurs\n\nIm Sommer schloss die Bäuerinnenschule am Kloster Fahr. Die nachstehende Tabelle 2 \nenthält eine Zusammenstellung über die Anzahl der Absolventinnen in den vergangenen \nelf Kursen.\n\n\n\n4\n\nTabelle 2\nAbsolventinnen der Bäuerinnenschule Kloster Fahr\n\nKanton / Kurs F 08 H08/09 F 09 H09/10 F 10 H10/11 F 11 H11/12 F 12 H12/13 F13 Total\nAargau 5 2 1 1 4 3 3 1 20\nAppenzell I. Rh. 1 0 1\nAppenzell a.Rh. 1 1 1 1 4\nBasel -Stadt 0\nBaselland 1 1\nBern 1 1 1 1 4\nFribourg 0\nGlarus 1 1\nGraubünden 1 1\nLuzern 4 4 4 2 8 4 6 9 4 6 7 58\nNidwalden 1 1 2 1 5 4 3 5 22\nObwalden 2 1 4 1 3 1 2 14\nSchaffhausen 1 1\nSchwyz 5 3 3 7 4 5 9 3 8 6 3 56\nSolothurn 0\nSt. Gallen 3 5 6 3 3 5 4 1 3 5 38\nThurgau 1 2 1 1 5\nUri 2 2 2 5 5 1 2 1 3 6 29\nZug 3 1 3 2 2 2 3 2 3 21\nZürich 2 3 1 3 2 1 1 3 1 1 18\nTotal 24 24 23 28 27 28 28 28 28 28 28 294\nZentralschweiz 12 14 11 19 21 17 19 23 20 20 24 200\n\nPraktisch in allen Kursen waren Urnerinnen vertreten. Die Anzahl der Teilnehmenden aus \nder Zentralschweiz schwankt zwischen elf und 24. Gesamthaft betrug der Anteil der \nZentralschweizer Absolventinnen 68 Prozent.\n\nEin Angebot an der Bergheimatschule in Gurtnellen könnte als möglicher Ersatz für das \nehemalige Angebot am Kloster Fahr betrachtet werden. Entscheidend für die Frage, ob \nPersonen ein Angebot in Gurtnellen nutzen würden, ist die Ausgestaltung und Attraktivität \ndes Angebots (siehe weiter hinten). Ein weiterer entscheidender Faktor ist die Frage, ob die \neinzelnen Kantone das Angebot im Rahmen der Fachschulvereinbarung als \nbeitragsberechtigt anerkennen würden oder nicht. Nur bei einer Anerkennung übernehmen \ndie Herkunftskantone der Absolventinnen einen Teil des Schulgelds. Ist dies nicht der Fall, \nwird die Ausbildung infolge der hohen Kosten unattraktiv. Die Kantone OW, NW, SZ und ZG \nhaben auf eine entsprechende Anfrage eine Anerkennung in Aussicht gestellt. Der Kanton \nLuzern kann eine solche Anerkennung angesichts der vorgesehenen Sparmassnahmen \nnicht in Aussicht stellen. \n\n\n\n5\n\nZusammengefasst lässt sich festhalten, dass zwar mit einer gewissen Nachfrage gerechnet \nwerden kann, aber mit grosser Wahrscheinlichkeit davon auszugehen ist, dass diese nicht \nausreichen wird, ein neues Angebot erfolgreich mit einer genügenden Zahl von \nAbsolventinnen und Absolventen auf dem Markt positionieren zu können. \n\nAbschätzung Kosten\n\nTabelle 3 enthält eine Aufstellung über die möglichen Kosten für den Betrieb eines Kurses an \nder Bergheimatschule Gurtnellen.\n\nTabelle 3\ngrobe Schätzung der möglichen Kosten für den Betrieb eines Kurses\n\nKosten für Unterricht (LK 6 /6) 150 Fr. 620 93'000 Fr.\nLeitung/Sekretariat 50'000 Fr.\nUnterhalt Gebäude 30'000 Fr.\nBetrieb Internat 30'000 Fr.\nTotal Kosten 203'000 Fr.\n\nErtrag\nEinnahmen Fachschulvereinbarung 5'580 Fr. 8 44'640 Fr.\nSchulgelder der Studierenden 4'000 Fr. 12 48'000 Fr.\nEinnahmen Internat 2'000 Fr. 12 24'000 Fr.\nTotal 116'640 Fr.\nNettoaufwand -86'360 Fr.\n\nGrob geschätzt muss mit einem Nettoaufwand für den Kanton Uri im Umfang von 90'000 \nFranken pro Jahr gerechnet werden. Hinzu kommen Investitionskosten in die notwendige \nICT-Infrastruktur und die Wiederaufnahme des Betriebs für die Schule. \n\nÜberlegungen zu einem konkreten Modell für die Umsetzung\n\nEine Ausbildung von Bäuerinnen an der Bergheimatschule in Gurtnellen stösst nur dann auf \neine Nachfrage, wenn sich das Angebot von den zahlreichen Möglichkeiten an den anderen \nlandwirtschaftlichen Bildungszentren abhebt und ein spezielles Profil aufweist. Die \nBergheimatschule bietet Chancen, ein besonderes Ambiente zu bieten. Die Ausbildung \nkönnte sich beispielsweise speziell auf Bergbäuerinnen ausrichten und würde wahrscheinlich \nauch von Frauen besucht, für welche das spezielle alpine Umfeld eine Abwechslung \ndarstellt.\n\nEntscheidende Bedeutung für das Profil des Angebots kommt der Leitung zu. Es muss eine \n\n\n\n6\n\nPerson sein, die offen ist gegenüber unterschiedlichen Personen mit unterschiedlichen \nEinstellungen und Werthaltungen. Sie muss zudem vor Ort sein und auch am Abend als \nAnsprechperson anwesend sein und so der Schule ein spezielles Gesicht geben. Da ein \nKurs nur etwa vier Monate dauern würde, dürfte es sehr schwierig sein, die Leitungsfunktion \nentsprechend besetzen zu können. Zwar wäre es auch denkbar, dass die Leitung in der \nausserschulischen Zeit das Haus für eigene Aktivitäten mietet. Wie aber die Erfahrungen mit \nden bisherigen Vermietungen zeigen, ist dies mit einem erheblichen finanziellen Risiko \nverbunden. \n\nFazit\n\nDie Aufgabe des Betriebs der Bergheimatschule Gurtnellen erfolgte, weil die Nachfrage nach \nder entsprechenden Ausbildung stetig abnahm. Die Räumlichkeiten an der \nBergheimatschule Gurtnellen eignen sich zwar nach wie vor für eine Ausbildung zur Bäuerin \nbzw. zum bäuerlichen Haushaltleiter mit Fachausweis. Die Wiederaufnahme eines Betriebs \nfür die Bäuerinnenbildung wäre aber angesichts der unsicheren Nachfrage, der damit \nverbundenen Kosten und den zu erwartenden Schwierigkeiten, die Leitungsfunktion adäquat \nbesetzen zu können, mit einem sehr grossen Risiko verbunden. Die Ausbildung zur Bäuerin \nbzw. zum bäuerlichen Haushaltleiter mit Fachausweis ist heute an sehr vielen \nlandwirtschaftlichen Bildungszentren möglich. Urnerinnen und Urner können dank dem \nAbschluss entsprechender Schulabkommen diese Ausbildungen zu gleichen Bedingungen \nbesuchen, wie die Personen des jeweiligen Standortkantons. \n\nIII. Empfehlung des Regierungsrats\n\nGestützt auf die vorangegangenen Ausführungen empfiehlt der Regierungsrat dem Landrat, \ndie Parlamentarische Empfehlung nicht zu überweisen.\n\nMitteilung an Mitglieder des Landrats (mit Text der Parlamentarischen Empfehlung); \nMitglieder des Regierungsrats; Rathauspresse; Standeskanzlei; Direktionssekretariat \nBildungs- und Kulturdirektion und Bildungs- und Kulturdirektion.\n\nIm Auftrag des Regierungsrats\nStandeskanzlei Uri\nDer Kanzleidirektor\n\n\n