name: Bericht zu Postulat P 9/21: Kantonale Regulierungskostenbremse zur Steigerung der Schwyzer Wettbewerbsfähigkeit

text: \nRegierungsrat des Kantons Schwyz \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeschluss Nr. 644/2023 \n\nSchwyz, 13. September 2023 / ju \n\n \n\n \n\nPostulat P 9/21: Kantonale Regulierungskostenbremse zur Steigerung der Schwyzer Wettbewerbs-\n\nfähigkeit \n\nBericht an den Kantonsrat \n\n1. Übersicht \n\n \n\nDas Postulat P 9/21 wurde mit RRB Nr. 586/2021 fristgerecht beantwortet und vom Kantonsrat \n\nam 17. November 2021 erheblich erklärt. Mit dem Postulat P 9/21 wurde verlangt, eine Regulie-\n\nrungskostenbremse für den Kanton Schwyz zu prüfen und dem Kantonsrat Vorschläge zur Sicher-\n\nstellung kostengünstiger und massvoller Regulierungen zu unterbreiten. \n\n \n\nEffiziente und administrativ einfache Regulierungen sind ein zentrales Element guter wirtschaftli-\n\ncher Rahmenbedingungen. Eine hohe Regulierungsbelastung bringt Risiken für die Wettbewerbs-\n\nfähigkeit des Kantons Schwyz und der gesamten Schweiz, weshalb unnötige oder ineffiziente Re-\n\ngulierungen auf allen Staatsebenen vermieden werden sollten. Die Reduktion der Regulierungsbe-\n\nlastung von Unternehmen stellt daher ein politisch und ökonomisch zentrales Thema dar. \n\n \n\nVerlässliche Aussagen zur volkswirtschaftlichen Effizienz von Regulierungen lassen sich nur unter \n\nBerücksichtigung von Kosten und Nutzen machen. Jede staatliche Regulierung verfolgt be-\n\nstimmte Ziele und soll auch Nutzen stiften. Regulierungen müssen öffentliche Interessen verfol-\n\ngen; sie dienen beispielsweise dem Gesundheitsschutz oder korrigieren Marktversagen. Beachten \n\nregulatorische Interventionen die dadurch erwachsenen Kosten zu wenig, besteht die Gefahr eines \n\nRegulierungsversagens. Diese wären beispielsweise dann gegeben, wenn die mit einer Vorlage \n\nverbundenen Regulierungskosten oder allfällige belastungsärmere Regulierungsalternativen nur \n\nunzureichend aufgezeigt werden, sei es aus Aufwandüberlegungen oder um den Erfolg einer Vor-\n\nlage nicht zu gefährden. \n\n \n\nAuf Bundesebene befindet sich derzeit zwei Vorlagen in der parlamentarischen Vorberatung, wel-\n\nche die gleiche Stossrichtung wie das Postulat P 9/21 verfolgen: Einerseits der Bundesbeschluss \n\nzur Einführung einer Regulierungsbremse (Änderung von Art. 159 Abs. 3 der Bundesverfassung \n\nund Änderung des Parlamentsgesetzes), andererseits das Bundesgesetz über die Entlastung der \n\nUnternehmen von Regulierungskosten (Unternehmensentlastungsgesetz, UEG). Beide Vorlagen \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 644/2023 - 2/7 - 13. September 2023 \n\nbasieren auf erheblich erklärten parlamentarischen Vorstössen. Der Bundesrat lehnt die Einfüh-\n\nrung einer Regulierungsbremse ab und beantragt alternativ, das Unternehmensentlastungsgesetz \n\nanzunehmen. Beide Vorlagen werden nachfolgend kurz vorgestellt. Daraus abgeleitet werden ver-\n\nschiedene Lösungsansätze für den Kanton Schwyz ausgeführt. \n\n2. Bundesbeschluss über die Einführung einer Regulierungsbremse \n\n2.1 Ausgangslage \n\n \n\nDas Parlament hat mit der Annahme der Motion 16.3360 FDP-Liberale Fraktion den Bundesrat \n\nbeauftragt, eine Vorlage zur Einführung einer Regulierungsbremse zu unterbreiten. Für den Be-\n\nschluss von Vorlagen, die eine Vielzahl von Unternehmen belasten oder die gesamthaft mit erheb-\n\nlichen Regulierungskosten für Unternehmen verbunden sind, soll eine zusätzliche institutionelle \n\nHürde in Form eines «qualifizierten Mehrs» auferlegt werden.  \n\n2.2 Inhalt \n\n \n\nDie Regulierungsbremse zielt darauf hab, einen Anstieg der Regulierungskosten für Unternehmen \n\nzu minimieren. Zu diesem Zweck sollen Bundesgesetze und Genehmigungen völkerrechtlicher \n\nVerträge, die für Unternehmen mit erheblichen Belastungen verbunden sind, vom eidgenössi-\n\nschen Parlament nur noch mit qualifiziertem Mehr verabschiedet werden können. Ob eine Vorlage \n\ndem erhöhten Mehrheitserfordernis zu unterstellen ist, soll von der Anzahl betroffener Unterneh-\n\nmen und von den gesamthaft erwarteten Regulierungskosten für sämtliche Unternehmen abhän-\n\ngen. Der Bundesrat schlägt dazu die folgenden Schwellenwerte vor: mehr als 10 000 Unterneh-\n\nmen, die mit höheren Regulierungskosten belastet werden, und eine gesamthafte Erhöhung der \n\nRegulierungskosten von mehr als 100 Mio. Franken, betrachtet über einen Zeitraum von zehn \n\nJahren. Erfüllt eine neue Vorlage einen dieser beiden Schwellenwerte, dann soll in den Schluss-\n\nabstimmungen der eidgenössischen Räte jeweils ein qualifiziertes Mehr im Sinne der «Mehrheit \n\nder Mitglieder beider Räte» erforderlich sein.  \n\n2.3 Erwartete Auswirkungen aus Sicht des Bundesrates \n\n \n\nDie Regulierungsbremse rückt die Belastung der Unternehmen während dem gesamten Rechtset-\n\nzungsprozess stärker in den Fokus. Die erforderlichen systematischen Regulierungskostenschät-\n\nzungen erhöhen die Transparenz über die Auswirkungen von Vorlagen und können frühzeitige Ver-\n\neinfachungen von Vorlagen begünstigen. Da die Regulierungsbremse einzig die entstehenden Re-\n\ngulierungskosten der Unternehmen berücksichtigt, den Nutzen und allfällige weitere Kosten der \n\nRegulierung aber ausblendet, dürfte die Anwendung des Instruments allerdings kaum zu volks-\n\nwirtschaftlich effizienteren Regulierungen beitragen. Die Einführung der Regulierungsbremse \n\nbringt ferner gewichtige staatspolitische Implikationen mit sich. Im Grunde genommen werden \n\nunterschiedliche Kategorien von Gesetzen mit jeweils eigenen Abstimmungsmodalitäten geschaf-\n\nfen, wobei die Auswirkungen auf Unternehmen gegenüber anderen Interessen höher gewichtet \n\nwerden. \n\n3. Entwurf des Bundesgesetzes über die Entlastung der Unternehmen von Regulierungskosten \n\n3.1 Ausgangslage \n\n \n\nDie Motion 16.3388 Sollberger beauftragt den Bundesrat, ein Bundesgesetz über die Reduktion \n\nder Regelungsdichte und den Abbau der administrativen Belastung für Unternehmen generell, \n\naber insbesondere für die kleinen und mittleren Unternehmen auszuarbeiten. \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 644/2023 - 3/7 - 13. September 2023 \n\n3.2 Inhalt \n\nDer Entwurf des Unternehmensentlastungsgesetzes zielt darauf ab, die Regulierungsbelastung der \n\nUnternehmen zu reduzieren und die Digitalisierung von Behördenleistungen für Unternehmen \n\nweiter auszubauen. Er behandelt Massnahmen, die sowohl bei neuen Regulierungen als auch bei \n\nbestehenden Regulierungen ansetzen. Regulierungen sollen systematisch auf Entlastungspoten-\n\nzial geprüft und die Regulierungskosten der Unternehmen transparenter ausgewiesen werden. \n\n \n\nDie Verankerung von Grundsätzen und Prüfpflichten soll dazu beitragen, dass neue Regulierungen \n\neffizient und insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen administrativ schlank ausgestal-\n\ntet werden. Mit Regulierungskostenschätzungen wird gewährleistet, dass die Belastungen der Un-\n\nternehmen bei neuen Vorlagen analysiert werden und in die Entscheidungsgrundlagen von Bun-\n\ndesrat und Parlament Eingang finden. Ein Monitoring soll die Entwicklung der Regulierungskos-\n\nten beobachten und problematische Bereiche identifizieren. Weiter sollen bestehende Regulierun-\n\ngen mittels Bereichsstudien gezielt auf ihre Wirtschaftlichkeit und auf allfällige Entlastungsmög-\n\nlichkeiten überprüft werden. \n\n \n\nZur Entlastung der Unternehmen gehören insbesondere auch effiziente elektronische Prozesse \n\nzwischen Unternehmen und Behörden, wie sie mit den Bestimmungen für eine zentrale elektroni-\n\nsche Plattform zur Erbringung von Behördendienstleistungen für Unternehmen ermöglicht wer-\n\nden. \n\n3.3 Auswirkungen \n\n \n\nDie neuen Bestimmungen zur zentralen elektronischen Plattform und deren zusätzlich angebote-\n\nnen Dienstleistungen werden einerseits Unternehmen administrativ entlasten. Andererseits sollen \n\ndie weiteren geplanten Massnahmen dazu führen, dass die Bundesverwaltung die Entlastungs-\n\nmöglichkeiten bei bestehenden und neuen Regulierungen konsequenter identifiziert und aus-\n\nschöpft und in den Entscheidungsgrundlagen für den Bundesrat und das Parlament das Bewusst-\n\nsein für die Regulierungsbelastung stärkt. \n\n4. Mögliche Lösungsansätze Kanton Schwyz \n\n \n\nAusgehend von den beiden Bundesvorlagen, sowie gestützt auf die Kantonsratsdebatte zum Pos-\n\ntulat P 9/21 vom 17. November 2021, werden nachfolgend – in Erfüllung des erheblich erklärten \n\nPostulats – verschiedene Instrumente zur Eindämmung der administrativen Kosten von Unterneh-\n\nmen erläutert. \n\n4.1 Regulierungsbremse \n\n \n\nIm Rahmen der Regulierungsbremse sollen für Unternehmen besonders kostspielige Regulierun-\n\ngen im Parlament einem qualifizierten Mehr unterstellt werden. Der Bundesrat (Botschaft zum \n\nBundesbeschluss) sowie der Regierungsrat beurteilen dieses Instrument kritisch. Auch in der De-\n\nbatte im Kantonsrat vom 17. November 2021 war die Regulierungsbremse umstritten.  \n\n \n\nFür die Befürworter leistet die Regulierungsbremse einen Beitrag zur Eindämmung der Regulie-\n\nrungsbelastung, verbessert somit die Rahmenbedingungen für Unternehmen und stärkt den Wirt-\n\nschaftsstandort Schweiz. Für sie ist die Regulierungsbremse geeignet, die hohe Regulierungsbe-\n\nlastung der Unternehmen anzugehen. \n\n \n\nDie Gegner bemängeln die ungleiche Behandlung von verschiedenen Sachpolitiken. Auswirkun-\n\ngen auf Unternehmen würden gegenüber anderen Interessen höher gewichtet. Mit analoger Argu-\n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 644/2023 - 4/7 - 13. September 2023 \n\nmentation könnten in der Folge auch andere gesellschaftliche Gruppierungen ähnliche Regelun-\n\ngen verlangen. Für sie stellt die Regulierungsbremse einen erheblichen institutionellen Eingriff \n\ndar, deren unerwünschten Aus- und Nebenwirkungen beträchtlich sind. \n\n \n\nIn der Vernehmlassung zur Regulierungsbremse auf Bundesebene zeigte sich, dass zu den \n\nSchwellenwerten (Anzahl Firmen, Summe der Regulierungskosten) oder die konkrete Ausgestal-\n\ntung des Abstimmungsquorums kaum Stellung genommen wurde. Die Stellungnahmen waren in \n\nder Regel grundsätzlicher Natur. Die Regulierungsbremse wird entweder begrüsst oder als Ganzes \n\nabgelehnt. Vor diesem Hintergrund wäre es verfrüht, bereits jetzt konkrete Varianten zu möglichen \n\nSchwellenwerten und Abstimmungsquoren vorzuschlagen. Auch der Bundesrat hat in seiner Bot-\n\nschaft zur Regulierungsbremse darauf verzichtet.   \n\n4.2 Prüfpflicht \n\n \n\nUnbestritten ist indes die Forderung, dass im Erläuterungsbericht zu einer Vorlage alternative Re-\n\ngelungen darzulegen sind. Im Bericht zu einer kantonsrätlichen Vorlage soll jeweils geprüft wer-\n\nden, ob eine hohe Belastung für KMU besteht und ob vereinfachte oder differenzierte Regulierun-\n\ngen möglich, zweckmässig und kostengünstiger sind. Weiter ist zu prüfen, ob Regulierungen, die \n\nweitergehen als vergleichbare Regulierungen in anderen Kantonen vermieden werden können. Die \n\nPrüfpflicht beinhaltet ebenfalls den Grundsatz von «digital first». Demnach sollen Behörden-\n\ndienstleistungen wenn immer möglich vollumfänglich digital erfolgen können. Dieser Ansatz trägt \n\ndazu bei, die Belastung für Unternehmen mit Hilfe neuer technologischer Mittel zu reduzieren \n\n(vgl. Ziff. 4.7). \n\n4.3 Erläuterung der Auswirkungen auf die Wirtschaft (§ 45 Abs. 2 Bst. b Geschäftsord-\n\nnung des Kantonsrates vom 17. April 2019 [GOKR, SRSZ 142.110]) \n\n \n\nAls indirekter Gegenvorschlag zur Initiative «Für weniger Bürokratie» wurde im Jahr 2007 die \n\nGOKR (§ 45 Abs. 2 Bst. b) insofern geändert, als der Regierungsrat bei einer Vorlage auch über \n\nderen wirtschaftliche Auswirkungen informieren muss. Vorab ist darzustellen, weshalb eine staat-\n\nliche Regelung überhaupt notwendig ist. Sodann ist auszuführen, weshalb die getroffene Rege-\n\nlung die richtige ist. Dies verlangt eine Auseinandersetzung mit alternativen Ansätzen und Diffe-\n\nrenzierungen. Dazu gehören weiter, welcher allfällige administrative Mehraufwand oder welche \n\nFolgekosten für Unternehmen zu erwarten sind. \n\n \n\nOftmals besteht die Regulierungslast aus einer Vielzahl verschiedener Regulierungen, welche je-\n\ndoch in der Summe zu bedeutenden Belastungen führen können. Gleichzeitig sind Entlastungen \n\nfür Unternehmen, beispielsweise durch den Wegfall oder die Vereinfachung von bestehenden \n\nBestimmungen, grundsätzlich in Abzug zu bringen. Sind Kosten und/oder Nutzen nicht quantita-\n\ntiv schätzbar – der Aufwand soll zweckdienlich und verhältnismässig sein – ist zumindest eine \n\nqualitative Darstellung vorzunehmen und das Ausmass soll soweit möglich beschrieben werden. \n\n4.4 Wirtschaftlichkeits- und Wirkungsprüfungen \n\n \n\nDie kantonale Finanzkontrolle prüft die Jahresrechnungen sowie die internen Kontrollsysteme. Zu-\n\nsätzlich nimmt sie im Rahmen von Evaluationen Wirtschaftlichkeits- und Wirkungsprüfungen der \n\nmit einem Leistungsauftrag ausgestatteten Verwaltungseinheiten vor. Die Aufgabe dieser Prüfun-\n\ngen ist die konsequente Umsetzung der wirkungsorientierten Verwaltungsführung im Bereich der \n\nFinanzkontrolle. Damit beschränkt sich die Finanzkontrolle nicht mehr ausschliesslich auf die \n\nFragestellung, ob die eingesetzten Mittel korrekt bewilligt (Rechtmässigkeit) und korrekt in der \n\nJahresrechnung verbucht wurden (Ordnungsmässigkeit), sondern auch auf die Fragestellung, ob \n\ndie eingesetzten Mittel die erhoffte Wirkung entfaltet haben und somit die gesetzten Ziele er-\n\nreicht wurden (Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit). \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 644/2023 - 5/7 - 13. September 2023 \n\nIm Rahmen der Wirtschaftlichkeits- und Wirkungsprüfung wird somit auch evaluiert, ob das Ziel \n\neines Erlasses und daraus abgeleitet eines Leistungsauftrages, erreicht wird. Kommt die Prüfung \n\nzum Schluss, dass die Wirksamkeit respektive die Zielerreichung nicht gegeben ist, werden die \n\nVerbesserungspotenziale aufgezeigt. Dazu zählen mitunter Entlastungspotenziale für Unterneh-\n\nmen sowie konkrete Entlastungsmassnahmen. Die Mitglieder der Staatswirtschaftskommission \n\nhaben die Möglichkeit, Themenvorschläge sowie Aufträge an die Finanzkontrolle einzubringen. In \n\ndiesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass es oftmals nicht die Gesetze sind, welche \n\nRegulierungskosten hervorrufen, sondern die konkrete Ausgestaltung auf Stufe Verordnung oder \n\ntechnischer Leitlinie. Aufgrund des umfassenden Ansatzes kann die Wirtschaftlichkeits- und Wir-\n\nkungsprüfung diesbezüglich ein wirksames Instrument zur Entlastung der Unternehmen und hin \n\nzu mehr Effizienz darstellen. \n\n4.5 Vernehmlassung, vorberatende Kommissionen, parlamentarische Beratung \n\n \n\nBereits heute werden bei jedem Gesetzgebungsprojekt die Auswirkungen auf die Unternehmen im \n\ndazugehörigen Bericht erläutert. Nachgelagert werden sämtliche von einer Regelung betroffenen \n\nKreise ins Vernehmlassungsverfahren einbezogen. Die Interessenvertreter der Wirtschaft können \n\ndamit die vom Regierungsrat gezogenen Folgerungen verifizieren und ihre Anliegen sowie Ände-\n\nrungsvorschläge direkt im Vorbereitungsverfahren zu einer neuen Regelung einbringen, was auch \n\naktiv genutzt wird. Im weiteren parlamentarischen Verfahren steht zudem allen Betroffenen und \n\nInteressierten die Möglichkeit offen, über die gewählten Volksvertreter Einfluss auf das Gesetzge-\n\nbungsverfahren zu nehmen. Dank der vertieften Auseinandersetzung mit alternativen Regelungen \n\nund den Auswirkungen auf die Unternehmen können sich die betroffenen Unternehmen und Wirt-\n\nschaftsverbände im Rahmen der Vernehmlassung fundiert äussern. Zudem gewinnt die kantons-\n\nrätliche (Vor-)Beratung an Qualität, zumal die Auswirkungen auf die Unternehmen im Rahmen \n\nder Vernehmlassung durch die Betroffenen plausibilisiert worden sind. \n\n4.6 Digitale Dienstleistungen von Behörden \n\n \n\nEine moderne, effiziente öffentliche Verwaltung ist eine wesentliche Voraussetzung für den Erfolg \n\neines Wirtschaftsstandortes. Die digitale Verwaltung ermöglicht Unternehmen durch den Einsatz \n\nvon Informations- und Kommunikationstechnologien einen örtlich und zeitlich unabhängigen Zu-\n\ngang zu den Leistungen des Staates. Der Gang zum Amt oder zur Post wird so bei Bedarf weitge-\n\nhend überflüssig. Die damit einhergehende Zeitersparnis führt insbesondere bei den Unterneh-\n\nmen zu einer Reduktion der administrativen Belastung. \n\n \n\nMit der verstärkten Digitalisierung nimmt die Anzahl Online-Zugänge für Behördenleistungen suk-\n\nzessive zu. Sämtliche digitalen Behördendienstleistungen gilt es mittelfristig zu bündeln. Vor die-\n\nsem Hintergrund wurde 2017 eine zentrale elektronische Plattform zur Abwicklung von Transakti-\n\nonen zwischen Unternehmen und Behörden unter dem Namen EasyGov.swiss lanciert. Sie unter-\n\nstützt die digitale Transformation weg von behörden- hin zu kundenzentrierten Behördendienst-\n\nleistungen. Auf dieser als One-Stop-Shop konzipierten Plattform können die Unternehmen alle \n\nangebotenen Behördendienstleistungen effizient und sicher über ein einziges Benutzerkonto mit \n\nweitgehend einheitlicher Benutzerführung abwickeln – über alle Behördenstufen vom Bund über \n\ndie Kantone bis zu den Gemeinden. EasyGov.swiss wird sukzessive mit neuen Behördendienst-\n\nleistungen von Bund und Kanton angereichert und weiterentwickelt. So werden Unternehmen ad-\n\nministrativ entlastet, sparen Zeit und gewinnen an Sicherheit über Verfahren, da beispielsweise \n\ndie Suche nach der jeweils zuständigen Behörde sowie der Aufwand zur Suche der entsprechen-\n\nden Behördendienstleistung entfällt.  \n\n \n\nBundesbehörden, kantonale Behörden sowie mit Verwaltungsaufgaben betraute Dritte, die Bun-\n\ndesrecht vollziehen, sind laut Entwurf des Unternehmensentlastungsgesetzes (UEG) verpflichtet, \n\nBehördenleistungen für Unternehmen über die zentrale elektronische Plattform anzubieten. Dabei \n\nsteht es den Kantonen frei, ihre eigenen Online-Portale weiterhin zu betreiben. \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 644/2023 - 6/7 - 13. September 2023 \n\n \n\nIn die gleiche Richtung zielen die Bestrebungen des Regierungsrates. Mit der Strategie Digitale \n\nVerwaltung Schwyz 2032 und der gleichzeitig am 29. November 2022 beschlossenen neuen IT-\n\nStrategie hat der Regierungsrat die notwendigen Weichen gestellt, um den berechtigten Forderun-\n\ngen aus Bevölkerung und Wirtschaft nach digitalen, medienbruchfreien Dienstleistungen gerecht \n\nzu werden. Im Einklang mit dem Schwerpunkt Digitalisierung des Regierungsprogramms 2020–\n\n2024 hat der Regierungsrat die Arbeit an einem Gesetz über die digitale Verwaltung initialisiert. \n\nDas neue Gesetz soll das bestehende, in die Jahre gekommene E-Government-Gesetz ersetzen. \n\nMit dem Gesetz über die digitale Verwaltung sollen für bereits geplante Projekte für zu erwartende \n\ndigitale Entwicklungen die notwendigen rechtlichen Grundlagen geschaffen werden. Zudem sol-\n\nlen Prinzipien wie «digital first» oder «once only» verankert sowie die Grundlagen für verschie-\n\ndene Basisdienste (Bürgerportal, E-Partizipation usw.) geschaffen werden. All die Massnahmen \n\ndienen dazu, den Behördenverkehr für Unternehmen zu vereinfachen und zu beschleunigen.  \n\n4.7 Weitere Ansätze \n\n \n\nNachfolgend werden noch weitere Ansätze zur Regulierungskosteneindämmung erläutert. Diese \n\nwurden auf nationaler Ebene aufgegriffen, jedoch wieder verworfen oder sistiert. Die jeweiligen \n\nBegründungen gelten auch für den Kanton Schwyz. \n\n \n\nSchaffen einer unabhängigen Prüfstelle \n\n \n\nEine unabhängige Prüfstelle soll die Regulierungskostenschätzungen bei neuen Regulierungen \n\nprüfen und damit die Qualität und Vollständigkeit der Auswirkungsanalyse verbessern. Dieser An-\n\nsatz wurde jedoch vom Bundesrat aus Kosten- und Effizienzgründen verworfen. Auch für den \n\nKanton Schwyz stellt eine unabhängige Prüfstelle keine echte Option dar. Vielmehr ist auf die \n\nWirtschaftlichkeits- und Wirkungsprüfung durch die kantontonale Finanzkontrolle zu verweisen \n\n(vgl. Ziff. 4.5). \n\n \n\nOne-in-one-out-Regel \n\n \n\nBeim Ansatz «One-in-one-out» müssen neue Regulierungsbelastungen kompensiert werden, in-\n\ndem bestehende Regulierungsbelastungen im gleichen Umfang abgebaut werden. Das Bundes-\n\nparlament hat entsprechende parlamentarische Vorstösse abgelehnt, da solch starre Mechanis-\n\nmen keine Abwägung von Kosten und Nutzen zulassen. Gleiches gilt für die ebenfalls vorgeschla-\n\ngene One-in-two-out-Regelung. \n\n5. Fazit \n\n \n\nDer Regierungsrat teilt das Anliegen der Postulanten, dass Unternehmen durch Regulierungen so \n\nwenig wie möglich belastet werden sollen. Mit den Massnahmen unter Ziffer 4.2 bis 4.6 können \n\ndie Transparenz über die Belastungen der Unternehmen verbessert und Grundsätze für eine effizi-\n\nente Regulierung geschaffen werden. Gleichzeitig ist darauf zu achten, dass die Bekämpfung von \n\nRegulierungen nicht zu übertriebenen Regelwerken, Überwachungen, Studien und Berichterstat-\n\ntungen führt, die der Effizienz abträglich sind und der ursprünglichen Zielsetzung entgegenste-\n\nhen. Wichtig ist zudem, dass die kritische Prüfung nicht nur bei neuen, sondern auch bei beste-\n\nhenden Regulierungen ansetzt. Mögliches Entlastungspotenzial soll systematisch identifiziert wer-\n\nden. Ferner besteht in den Möglichkeiten der Digitalisierung ein grosses Potenzial zur administra-\n\ntiven Entlastung, weshalb dieses besser genutzt werden muss.  \n\n \n\nIndes beurteilt der Regierungsrat eine Regulierungsbremse mit fixen Schwellenwerten (Anzahl \n\nUnternehmen, Summe der Regulierungskosten) und einem erhöhten Quorum als wenig geeignet. \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 644/2023 - 7/7 - 13. September 2023 \n\nZwar würde damit die notwendige Aufmerksamkeit von Verwaltung und Parlament auf die Belas-\n\ntungen der Unternehmen gelenkt werden. Demgegenüber würden unterschiedliche Kategorien von \n\nGesetzen mit jeweils eigenen Abstimmungsmodalitäten geschaffen. Aus Sicht des Regierungsra-\n\ntes überwiegen die Nachteile – insbesondere die staatspolitischen Nebenwirkungen, die einer \n\nüberschaubaren erwarteten Entlastungswirkung auf Unternehmen gegenüberstehen. Die erhoffte \n\nEntlastungswirkung lässt sich – wie oben ausgeführt – mit anderen Instrumenten und damit ohne \n\nEinschränkung des Parlaments erreichen. \n\n6. Erledigung parlamentarische Vorstösse \n\n \n\nMit dem vorliegenden Bericht wird das Anliegen des erheblich erklärten Postulats P 9/21 erfüllt. \n\nSie werden deshalb gemäss § 65 Abs. 3 GOKR als erledigt abgeschrieben. \n\n7. Behandlung im Kantonsrat \n\n \n\nGemäss § 61 Abs. 3 GOKR nimmt der Kantonsrat von den Berichten Kenntnis. Jedes Mitglied \n\ndes Kantonsrates kann die qualifizierte Kenntnisnahme mit oder ohne Zustimmung beantragen. \n\nGleichzeitig sind die Postulate als erledigt abzuschreiben. \n\nBeschluss des Regierungsrates \n\n1. Dem Kantonsrat wird beantragt, vom vorliegenden Bericht Kenntnis zu nehmen. \n\n2. Das Postulat P 9/21 wird gemäss § 65 Abs. 3 GOKR als erledigt abgeschrieben. \n\n3. Zustellung: Mitglieder des Kantonsrates. \n\n4. Zustellung elektronisch: Mitglieder des Regierungsrates; Staatsschreiber; Sekretariat \n\ndes Kantonsrates; Departemente. \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrates: \n\n \n\n \n\n \n\nAndré Rüegsegger Dr. Mathias E. Brun \n\nLandammann Staatsschreiber \n\n\n\t1. Übersicht\n\t2. Bundesbeschluss über die Einführung einer Regulierungsbremse\n\t2.1 Ausgangslage\n\t2.2 Inhalt\n\t2.3 Erwartete Auswirkungen aus Sicht des Bundesrates\n\tDie Regulierungsbremse rückt die Belastung der Unternehmen während dem gesamten Rechtsetzungsprozess stärker in den Fokus. Die erforderlichen systematischen Regulierungskostenschätzungen erhöhen die Transparenz über die Auswirkungen von Vorlagen und k...\n\n\t3. Entwurf des Bundesgesetzes über die Entlastung der Unternehmen von Regulierungskosten\n\t3.1 Ausgangslage\n\t3.2 Inhalt\n\tDer Entwurf des Unternehmensentlastungsgesetzes zielt darauf ab, die Regulierungsbelastung der Unternehmen zu reduzieren und die Digitalisierung von Behördenleistungen für Unternehmen weiter auszubauen. Er behandelt Massnahmen, die sowohl bei neuen Re...\n\t3.3 Auswirkungen\n\n\t4. Mögliche Lösungsansätze Kanton Schwyz\n\t4.1 Regulierungsbremse\n\t4.2 Prüfpflicht\n\t4.3 Erläuterung der Auswirkungen auf die Wirtschaft (§ 45 Abs. 2 Bst. b Geschäftsordnung des Kantonsrates vom 17. April 2019 [GOKR, SRSZ 142.110])\n\t4.4 Wirtschaftlichkeits- und Wirkungsprüfungen\n\t4.5 Vernehmlassung, vorberatende Kommissionen, parlamentarische Beratung\n\t4.6 Digitale Dienstleistungen von Behörden\n\t4.7 Weitere Ansätze\n\n\t5. Fazit\n\t6. Erledigung parlamentarische Vorstösse\n\t7. Behandlung im Kantonsrat\n\n


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category_de: Bericht und Antrag (Kommission)

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text: \n \n\nKantonsrat \n \n\n \n\n1 \n\n \n\nStaatswirtschaftskommission \n\nSekretariat  \n\nFinanzkontrolle \n\nPostfach 6233 \n\n6431 Schwyz \n\nTelefon 041 819 24 08 \n\n \n\nSchwyz, 26. Oktober 2023 \n\n \n\n \n\nEinzelinitiative EI 1/23: Höhere Steuerabzüge für Krankenkassenprämien \n\nBericht und Antrag  \n\n \n\n \n\n1 Wortlaut der Einzelinitiative \n\n \n\nAm 9. Februar 2023 haben die Kantonsräte Dr. Alexander Lacher, Manuel Mächler und Thomas \n\nHaas folgende Einzelinitiative eingereicht:  \n\n \n\n«Ausgangslage: Die ungebremst steigenden Krankenkassenprämien belasten die Bürgerinnen und \n\nBürger enorm. Dies zeigen verschiedene Sorgenbarometer mit unschöner Regelmässigkeit. Heuer \n\nsteigen die Prämien in der Grundversicherung durchschnittlich um 6, 6 Prozent und damit so stark \n\nwie nie mehr seit 2010.  \n\n \n\nAbsicht: Die Finanzlage des Kantons Schwyz und der Gemeinden lässt es problemlos zu, die Steuer-\n\nabzüge für Krankenkassenkosten zu erhöhen, um die Prämienzahlenden zu entlasten. Diesen Vorteil \n\nwollen wir zu Gunsten der Schwyzer Bevölkerung nutzen.  \n\n \n\nAntrag: Wir beantragen, § 33 Abs. 1 fit. g des Schwyzer Steuergesetzes betreffend die allgemeinen \n\nAbzüge wie folgt anzupassen (Änderungen markiert): 1 Von den Einkünften werden abgezogen ... die \n\nEinlagen, Prämien und Beiträge für die Lebens-, die Kranken- und die nicht unter Bst. f fallende Un-\n\nfallversicherung sowie die Zinsen von Sparkapitalien der Steuerpflichtigen und der von ihnen unter-\n\nhaltenen Personen, bis zum Gesamtbetrage von -6400 9000 Franken für in ungetrennter Ehe le-\n\nbende Steuerpflichtige und von --3200 4500 Franken für die übrigen Steuerpflichtigen. Für Steuer-\n\npflichtige, die weder Beiträge an die berufliche Vorsorge noch an die gebundene Selbstvorsorge leis-\n\nten, erhöhen sich diese Ansätze um die Hälfte. Zudem erhöhen sich diese Abzüge um 400 1000 \n\nFranken für jedes Kind, für das die Steuerpflichtigen einen Abzug gemäss § 35 Abs. 1 geltend ma-\n\nchen können.  \n\n \n\nWir bedanken uns für die wohlwollende Aufnahme unserer Initiative.»  \n\n \n\n  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n2 Erwägungen \n\n \n\n2.1 Formelles \n\n \n\nNach § 63 Abs. 2 der Geschäftsordnung des Kantonsrates vom 17. April 2019 (G0KR, SRSZ \n\n142.110) wird die Einzelinitiative einer Kommission überwiesen. Die Ratsleitung des Kantonsrates \n\nhat an ihrer Sitzung vom 22. März 2023 die Einzelinitiative EI 1/23 der Staatswirtschaftskommis-\n\nsion überwiesen. Mit Schreiben vom 22. März 2023 hat der Sekretär der Staatswirtschaftskommis-\n\nsion den Regierungsrat eingeladen, zur Einzelinitiative EI 1/23 Stellung zu nehmen. Mit Beschluss \n\nNr. 346/2023 vom 16. Mai 2023 hat der Regierungsrat Stellung zur Einzelinitiative genommen und \n\nder Staatswirtschaftskommission beantragt, dem Kantonsrat zu beantragen, die Einzelinitiative \n\nEI 1/23 nicht erheblich zu erklären. Die Staatswirtschaftskommission hat an ihrer Sitzung vom \n\n26. Oktober 2023 die Einzelinitiative beraten.  \n\n \n\n \n\n2.2 Stellungnahme und Antrag der Regierung  \n\n \n\nDer Regierungsrat hält eine Erhöhung des Versicherungs- und Sparabzugs für prüfenswert und gang-\n\nbar. Die Diskussion über eine allfällige Erhöhung dieses Abzugs soll vom Kantonsrat jedoch in einer \n\nGesamtsicht geführt werden können. Dies einerseits wegen verschiedener anderer politischer Vor-\n\nstösse, mit denen ebenfalls steuerliche Entlastungen in weiteren Bereichen verlangt werden, und an-\n\ndererseits aufgrund der sich jüngst noch stärker abzeichnenden Veränderungen in der mittel- bis \n\nlangfristigen Finanzperspektive des Kantons. Aus diesen Gründen lehnt der Regierungsrat eine vor-\n\nzeitige, fixe Erhöhung des Versicherungs- und Sparabzugs ab. Diese würde ohne Not und zeitlichen \n\nVorteil die Ausarbeitung eines Gesamtpakets der steuerlichen Entlastungen – zudem sich der Regie-\n\nrungsrat in der Antwort zum Postulat P 21/22 bereits bekannt hat – einschränken, da der Wortlaut \n\nder Einzelinitiative gemäss § 63 Abs. 3 GOKR bindend ist.  \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt der Staatswirtschaftskommission, dem Kantonsrat die Nichterheblicher-\n\nklärung der Einzelinitiative EI 1/23 zu beantragen. Der Regierungsrat verbindet seinen Antrag mit \n\nder Absicht, die besagten Abzüge als wesentlichen Teil der steuerlichen Entlastungen ebenfalls an-\n\nzugehen. \n\n \n\n \n\n2.3 Erwägungen der Staatswirtschaftskommission \n\n \n\nVor dem Hintergrund des überschiessenden Finanzhaushalts – und auch im Sinne einer ausgegliche-\n\nnen Rechnung – besteht grundsätzlich ein Konsens, dass ein gesunder finanzpolitischer Spielraum \n\nfür steuerliche Massnahmen vorhanden ist. Eine weitere Steuerfussreduktion hatte in der Diskussion \n\nder Staatswirtschaftskommission letzten Herbst aber keine Mehrheit gefunden. Insbesondere der \n\nUmstand, dass bei einzelnen Steuerteilbereichen die Grenze zur Untermargigkeit in Bezug auf die \n\nNFA-Belastungen erreicht ist, spricht gegen eine Reduktion des Steuerfusses.  \n\n \n\nAnstelle einer generellen Steuerfusssenkung hat sich die Staatswirtschaftskommission das Ziel ge-\n\nsetzt, alternative Entlastungen zu prüfen, welche eine hohe Wirksamkeit in Bezug auf die Entlastung \n\nund somit auf die Steuerattraktivität haben und welche gleichzeitig für den Finanzhaushalt gut trag-\n\nbar sind. Die von den Initianten geforderten höheren Steuerabzüge für Krankenkassenprämien stel-\n\nlen dabei eine mögliche Massnahme dar.  \n\n \n\nFür die Festsetzung konkreter steuerpolitischen Massnahmen fehlen der Staatswirtschaftskommis-\n\nsion aber die nötigen Entscheidungsgrundlagen. Die Staatswirtschaftskommission hat deshalb am \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n13. Dezember 2022 mittels Postulat (P 21/22) den Regierungsrat aufgefordert, dem Kantonsrat \n\neine steuerpolitische Auslegeordnung zu unterbreiten und das Potenzial gezielter und wirksamer \n\nsteuerliche Entlastungen aufzuzeigen. Dabei soll der Handlungsspielraum bezüglich Tarifanpassun-\n\ngen, Abzügen und indirektem Finanzausgleich aufgezeigt werden.  \n\n \n\nMit Beschluss Nr. 345/2023 vom 16. Mai 2023 hat der Regierungsrat das Postulat beantwortet und \n\ndem Kantonsrat beantragt, das Postulat erheblich zu erklären. In seiner Antwort führt der Regie-\n\nrungsrat unter 2.2.2 Bst. e) aus, dass der Kanton Schwyz unter den Vergleichskantonen – mit Aus-\n\nnahme der Kinderabzüge – eher tiefe allgemeine Sozialabzüge aufweist. Eine Erhöhung der Sozialab-\n\nzüge – wie es auch die Initianten fordern – könne aus Sicht des Regierungsrates durchaus ins Auge \n\ngefasst werden.  \n\n \n\nDie Erhöhungen der Sozialabzüge wirken generell für alle kantonalen Steuerhoheiten und sind je \n\nnach Ausmass kostenintensiver. Sie kämen nahezu allen steuerpflichtigen Personen zugute, insbe-\n\nsondere Ehepaaren mit Kindern. Von einer Erhöhung würden wegen des progressiven Tarifverlaufs \n\ninsbesondere Steuerpflichtige in den höheren Einkommensdezilen stärker profitieren. Eine Erhöhung \n\ndieser Abzüge kann ähnlich wie eine Reduktion der Steuerfüsse wirken, verursacht allerdings keine \n\nFriktionen zur NFA-Marge und erscheint dem Regierungsrat entsprechend für eine breite Entlas-\n\ntungswirkung geeignet. \n\n \n\nDie Staatswirtschaftskommission erachtet die Erhöhung der Abzüge, wie sie von den Initianten ge-\n\nfordert werden, grundsätzlich als prüfenswert. Sie möchte diese Erhöhung aber nicht isoliert ange-\n\nhen, sondern im Rahmen einer umfassenden Auslegeordnung wie bereits mit Postulat P 21/22 ge-\n\nfordert. Die Annahme der Initiative würde dabei den Handlungsspielraum zu stark einschränken. In \n\ndiesem Sinne beantragt die Staatswirtschaftskommission zwar, die Einzelinitiative als nicht erheb-\n\nlich zu erklären, fordert die Regierung aber auf, das Postulat P 21/22 zügig voranzutreiben und dem \n\nKantonsrat entsprechende steuerliche Entlastungsmassnahmen zu unterbreiten.  \n\n \n\n \n\nStaatswirtschaftskommission \n\n1. Die Staatswirtschaftskommission beantragt dem Kantonsrat, die Einzelinitiative EI 2/22 \n\nnicht erheblich zu erklären. \n\n2. Zustellung: Mitglieder des Kantonsrates; Mitglieder des Regierungsrates; Departemente; \n\nStaatskanzlei. \n\n \n\nIm Namen der Staatswirtschaftskommission:  \n\n \n\nKantonsrat Fredi Kälin \n\nPräsident \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage: Stellungnahme des Regierungsrates \n\n\n\t1 Wortlaut der Einzelinitiative\n\t2 Erwägungen\n\t2.1 Formelles\n\t2.2 Stellungnahme und Antrag der Regierung\n\t2.3 Erwägungen der Staatswirtschaftskommission\n\n\n


Bildungsstrategie 2032

category_de: Bericht

text: \nwww.sz.ch\n\nRegierungsrat\n\nBildungsstrategie 2032\n\n\n\n\n\nInhaltsverzeichnis\n\nEinleitung 5\n\nBildungs- und Kulturverständnis 6\n\nÜbersicht Bildungswesen 7\n\nMengenbild Lernende nach Schulart 8\n\nVoraussichtliche Entwicklung der Schülerzahlen 9\n\nÜbersicht Zuständigkeiten innerhalb der Bildungsstufen 10\n\nGesellschaftliches und wirtschaftliches Umfeld 12\n\nPolitische Schwerpunkte im Bereich Bildung 14\n\nRückblick auf Zielerreichung Bildungsstrategie 2025  18\n\nZiele und Massnahmen zur Realisierung im Zeitraum bis 2032  24\n\n\n\n\n\n5\n\nEinleitung\n\nDas Thema Bildung hat in einer sich stetig wandelnden und \nzunehmend digitalisierten Welt eine noch grössere Bedeutung \nerlangt – sowohl für die Gesellschaft als auch für die Wirt-\nschaft. Bildung wird weiterhin als der wichtigste Rohstoff \nunseres Landes betrachtet, und ihre zentrale Rolle für Innova-\ntion, soziale Gerechtigkeit und wirtschaftliche Wettbewerbs-\nfähigkeit ist unumstritten. Nach wie vor bleibt der pragmati-\nsche Grundsatz von Pestalozzi «mit Kopf, Herz und Hand» ein \nwesentlicher Leitfaden. Er beschreibt die ganzheitliche Bil-\ndung als eine Verbindung von Wissen, Fähigkeiten und Wer-\nten, die Schülerinnen, Schülern und Lernenden an unseren \nqualitativ hochwertigen Bildungsinstitutionen vermittelt wird. \nBildung und Kultur stärken nicht nur den gesellschaftlichen \nZusammenhalt, sondern schaffen auch essenzielle Grund-\nlagen für Kreativität und Zukunftsfähigkeit.\n\nDie strategische Ausrichtung des Schwyzer Bildungswesens \nbasiert auf den gesetzlichen Grundlagen und den definierten \nZielen des Regierungsrates. Im Regierungsprogramm 2024 bis \n2028 wird das Ziel eines Kantons Schwyz mit individuellen \nBildungschancen postuliert. Auf allen Bildungsstufen soll ein \nleistungsfähiges Angebot bestehen, welches bedarfsgerecht \nund zukunftsorientiert ausgestaltet wird. \n\nUnsere Schulen und Ausbildungsstätten sind aufgefordert, \nsich den gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Anforderungen \nanzupassen. Dabei ist es entscheidend, dass Schülerinnen \nund Schüler nicht nur fachlich, sondern auch persönlich wach-\nsen und zu verantwortungsvollen und kreativen Persönlich-\nkeiten heranreifen. Die Ansprüche der Gesellschaft, Wirt-\nschaft und der Erziehungsberechtigten sind vielfältig, was \neinen kontinuierlichen Dialog und eine enge Zusammenarbeit \naller Beteiligten erfordert.\n\nDer Regierungsrat legt mit der Bildungsstrategie 2032 \nsein Anschlussprogramm an die mehrheitlich erfolgreich \numgesetzte Bildungsstrategie 2025 vor (vgl. dazu auch \ndas Kapitel «Rückblick auf Zielerreichung Bildungsstrategie \n2025»). Diese soll für das Bildungsdepartement einen \ndynamischen Orientierungsrahmen darstellen, der jährlich \nim Rahmen der Zielvereinbarungen weiterentwickelt und \nregelmässig überprüft wird. Sie ist kein starres Dokument, \nsondern wird den sich ändernden Rahmenbedingungen und \nHerausforderungen flexibel angepasst.\n\nWährend die Strategie selbst keine unmittelbaren \nMassnahmen oder Projekte initiiert, definiert sie die \nlangfristige Stossrichtung für die Weiterentwicklung des \nSchwyzer Bildungssystems bis 2032. Konkrete \nUmsetzungsentscheidungen, deren Priorisierung und die \ndazugehörigen Ressourcenzuweisungen werden im \nEinzelfall durch die zuständigen Entscheidungsgremien \ngetroffen.\n\nSchwyz, im Dezember 2024\n\nIm Namen des Regierungsrates:\n\nDer Landammann: Michael Stähli\nDer Staatsschreiber: Dr. Mathias E. Brun\n\n\n\n6\n\nBildungs- und Kulturverständnis\n\nBildung bleibt eine zentrale Voraussetzung für das Wohl-\nergehen des Einzelnen und der Gesellschaft insgesamt. Ange-\nsichts der rasanten technologischen, ökologischen und ge-\nsellschaftlichen Veränderungen der letzten Jahre versteht der \nRegierungsrat Bildung heute als einen lebenslangen Prozess, \nder die Entwicklung von Kompetenzen, Handlungsfähigkeit, \nkritischem Denken und Resilienz in den Mittelpunkt stellt. \nErfolgreiche Bildungsprozesse erfordern eine enge Zusammen-\narbeit zwischen Bildungsinstitutionen, Erziehungsberechtigten, \nder Gesellschaft und der Wirtschaft, um gemeinsam auf die \nAnforderungen der Zukunft vorbereitet zu sein.\n\nBildung geht weit über die reine Wissensvermittlung hinaus. \nSie hat das Ziel, Persönlichkeiten zu stärken, die in einer glo-\nbalisierten Welt eigenverantwortlich, reflektiert und flexibel \nhandeln können. Dies schliesst die Förderung von Kreativität, \ninterkultureller Kompetenz und digitaler Mündigkeit ein. Die \nStärkung von Selbstbewusstsein, Problemlösungsfähigkeit und \ndie Fähigkeit, fundierte Entscheidungen zu treffen, sind essen-\nziell, um die dynamischen Herausforderungen der Arbeitswelt \nund des gesellschaftlichen Wandels zu bewältigen. Bildung \nbleibt daher auch ein zentraler Treiber wirtschaftlicher und so-\nzialer Innovation: Investitionen in Bildung sind Investitionen in \ndie nachhaltige Zukunft von Gesellschaft und Wirtschaft.\n\nBildung umfasst nicht nur die kulturellen Grundtechniken wie \nLesen, Schreiben und Rechnen, sondern auch den kompeten-\nten Umgang mit modernen Technologien, Umweltbewusst-\nsein, Teamfähigkeit sowie den Erwerb von Kenntnissen in \nNaturwissenschaften, Kunst und Kultur. Diese Aspekte bilden \ndie Grundlage für eine ganzheitliche Bildung, die Menschen \ndazu befähigt, aktiv und verantwortungsvoll an der Gesell-\nschaft teilzuhaben.\n\nKultur ist dabei untrennbar mit Bildung verknüpft. Sie trägt \nwesentlich zur Identitätsbildung und Werteorientierung bei. In \nder Bildungsstrategie 2032 wird Kultur als integraler Bestand-\nteil von Bildung verstanden – sei es durch die Vermittlung kul-\ntureller Ausdrucksformen wie Musik, Literatur, bildender Kunst, \nTheater oder Tanz oder durch die Auseinandersetzung mit Ge-\nschichte, Architektur und Volkskultur. Kultur ermöglicht es \nMenschen, sich mit ihrem Schicksal und ihrer Umwelt aus-\neinanderzusetzen und dabei Sinnhaftigkeit und Orientierung zu \nfinden.\n\nDiese breite Perspektive auf Bildung und Kultur schafft Raum \nfür eine Gesellschaft, die Vielfalt wertschätzt, kreativ auf He-\nrausforderungen reagiert und sich durch ein starkes Funda-\nment an Wissen, Fähigkeiten und Werten auszeichnet.\n\n\n\n7\n\nÜbersicht Bildungswesen\nP\n\nrim\nar\n\nst\nuf\n\ne\n\n 1. Schuljahr\n\n 0. Schuljahr \n\n 2. Schuljahr\n\n 3. Schuljahr\n\n 4. Schuljahr\n\n 5. Schuljahr\n\n 6. Schuljahr\n\n 7. Schuljahr\n\n 8. Schuljahr\n\n 10. Schuljahr\n\n 9. Schuljahr\n\n 11. Schuljahr\n\n 12. Schuljahr\n\n 13. Schuljahr\n\n 14. Schuljahr\n\n 15. Schuljahr\n\n 16. Schuljahr\n\nKindergarten\n\nPrimarschule\n\nS\npr\n\nac\nhh\n\nei\nls\n\nch\nul\n\ne\n\nK\nle\n\nin\nkl\n\nas\nse\n\nn\n\nRealschule\nStammklasse B\n\nSekundarschule\nStammklasse A\n\nW\ner\n\nks\nch\n\nul\ne \n\n(C\n)\n\nIn\nte\n\ngr\nie\n\nrt\ne\n\nS\non\n\nde\nrs\n\nch\nul\n\nun\ng\n\nIn\nte\n\ngr\nat\n\niv\ne \n\nFö\nrd\n\ner\nun\n\ng\n\nIn\nte\n\ngr\nat\n\nio\nns\n\n-\nkl\n\nas\nse\n\nTa\nle\n\nnt\nkl\n\nas\nse\n\nBerufliche Grundbildung\nGrundbildung mit Attest,\n\nBerufslehre, Berufsmatura (lehrbegleitend)\n\nBerufsmatura\n(Vollzeit, berufsbegleitend)\n\nS\nch\n\nul\nis\n\nch\n o\n\nrg\nan\n\nis\nie\n\nrt\ne \n\nG\nru\n\nnd\nbi\n\nld\nun\n\ng\n\nFa\nch\n\nm\nit\n\nte\nl-\n\n \nsc\n\nhu\nle\n\nFa\nch\n\n-\nm\n\nat\nur\n\na\n\nU\nnt\n\ner\ngy\n\nm\nn.\n\n (\nnu\n\nr \nP\n\nri\nva\n\nts\nch\n\nul\nen\n\n)\n\nGymnasium\n(Maturitätsschule)\n\nPädagogische\nHochschule\n\nFachhoch-\nschuleEidg. \n\nBerufs-  \nund höhere  \n\nFach-\nprüfungen\n\nHöhere \nFach-\nschule\n\nHöhere Berufsbildung\n\nIn\nte\n\ngr\nie\n\nrt\ne \n\nS\non\n\nde\nrs\n\nch\nul\n\nun\ng\n\nIn\nte\n\ngr\nat\n\niv\ne \n\nFö\nrd\n\ner\nun\n\ng\n\nEinführungs-\nklasse\n\nAllgemeine und berufliche Weiterbildung\nUniversitäre\nHochschule\n\nKantonale Angebote:  ■ Volksschulen  ■ Berufsfachschulen  ■ Mittelschulen  ■ Tertiärstufe\n\nQ\nua\n\nrt\när\n\n-\nbe\n\nre\nic\n\nh\nTe\n\nrt\niä\n\nrs\ntu\n\nfe\nS\n\nek\nun\n\nda\nrs\n\ntu\nfe\n\n I\nI\n\nS\nek\n\nun\nda\n\nrs\ntu\n\nfe\n I\n\nFreiwilliger Kindergarten\n\nKombiniertes Brückenangebot, Schulisches Brücken -\nangebot, Integratives Brückenangebot\n\nH\nei\n\nlp\näd\n\nag\nog\n\nis\nch\n\ne \nZe\n\nnt\nre\n\nn\n\nIn\nte\n\ngr\nie\n\nrt\ne\n\nSo\nnd\n\ner\nsc\n\nhu\nlu\n\nng\n\nIn\nte\n\ngr\nat\n\niv\ne\n\nFö\nrd\n\ner\nun\n\ng\n\n\n\n8\n\nMengenbild Lernende nach Schulart\n\nInsgesamt wurden im Schuljahr 2023/2024 an den Schwyzer \nSchulen in 1335 Klassen mehr als 22 100 Schülerinnen und \nSchüler unterrichtet. Primarschülerinnen und Primarschüler \nbilden dabei die grösste Gruppe, gefolgt von Schülerinnen und \nSchülern der Sekundarstufe II (Mittelschulen und Berufsfach-\nschulen zusammen) sowie von der Sekundarstufe I. Zu diesen \n\nDie in der Bildungsstrategie 2025 prognostizierte Entwicklung \nder Schülerzahlen bis 2025 hat sich damit insgesamt als rela-\ntiv präzis erwiesen. Der auf Kindergartenstufe erwartete An-\nstieg um rund 10 Prozent wurde dabei mit einem Plus von \n12,5 Prozent gar leicht übertroffen. Deutlich stärker als prog-\nnostiziert ist der Anstieg bei den Studierenden an den Hoch-\nschulen. Seit dem Schuljahr 2016/2017 ist dieser mit 13,5 Pro-\nzent Wachstum im Kanton Schwyz deutlich höher als vom \nBundesamt für Statistik für die ganze Schweiz prognostiziert. \n\nZahlen kommen noch 3389 Schwyzer Studierende an den \nFachhochschulen und Universitäten hinzu. Somit befanden \nsich insgesamt mehr als 25 500 Schwyzer Kinder, Jugend-\nliche und junge Erwachsene in Ausbildung.\n\n 10 000\n\n 8000\n\n 6000\n\n 4000\n\n 2000 \n\n 0\n\n8972\n\n9581\n\n4295 4836\n\n1903 1855\n\n3345\n3127 2984\n\n3389\n\n2858\n3217\n\nEntwicklung des Mengenbilds über die Jahre\n\n(Quelle: Schulstatistik 2016/2017 bzw. 2023/2024, Kanton Schwyz)\n\nKinder- \ngarten\n\nPrimar-\nstufe\n\nSekundar-\nstufe I\n\nMittel-\nschulen\n\nBerufs-\nfachschulen\n\nHoch-\nschulen\n\n■ Schuljahr 2016/2017  ■ Schuljahr 2023/2024\n\nA\nnz\n\nah\nl L\n\ner\nne\n\nnd\ne\n\n+12,5%\n\n+6,7%\n\n+2,1%\n\n–2,5%\n\n–6,5%\n+13,5%\n\n\n\n9\n\nVoraussichtliche Entwicklung der Schülerzahlen\n\nDas Bundesamt für Statistik führt in seinen Publikationen \n«Szenarien 2024 bis 2033 für das Bildungssystem» zu den \neinzelnen Bildungsstufen je drei Szenarien auf, nämlich je-\nweils ein Referenzszenario (plausibelste Annahme) sowie je \nein Szenario «hoch» und «tief». Für den Kanton Schwyz wer-\nden im Referenzszenario die in der nachfolgenden Grafik dar-\ngestellten Entwicklungen vorausgesagt. Während in der Pe-\nriode 2015 bis 2025 das Wachstum vor allem auf Stufe \nKindergarten und Primarschule markant war, verlagert sich \ndieses bis 2033 auf die nachgelagerten Stufen der Sekundar-\nstufe I und II. Somit wird auch das Wachstum bei den Studie-\nrenden an Hochschulen bis voraussichtlich 2040 fortgesetzt \nwerden. \n\nAddiert über sämtliche Bildungsstufen hinweg ergibt sich aus \nder Prognose des Bundesamtes für Statistik für den Kanton \nSchwyz bis zum Jahr 2033 eine Steigerung der Jugendlichen \nin Ausbildung um rund 7,5 Prozent.\n\nPrognostizierte Veränderungen von 2024 bis 2033\n(Quelle: Projekt Bildungsperspektiven, Bundesamt für Statistik, Oktober 2024)\n\n 25 Prozent\n\n 20 Prozent\n\n 15 Prozent\n\n 10 Prozent\n\n 5 Prozent\n\n 0 Prozent\n\n –5 Prozent\n\n –10 Prozent\n\n* Daten für den Bereich Hochschulen nicht kantonsspezifisch verfügbar, sondern nur gesamtschweizerische Prognose.\n\n3,4\n\n9,7\n\n18,5\n\n9,5\n\n18,0\n\nKinder- \ngarten\n\nPrimar-\nstufe\n\nSekundar-\nstufe I\n\nMittel-\nschulen\n\nBerufs-\nfachschulen\n\nHoch-\nschulen *\n\n0,2\n\nP\nro\n\ngn\nos\n\ntiz\nie\n\nrt\ne \n\nVe\nrä\n\nnd\ner\n\nun\nge\n\nn \nin\n\n P\nro\n\nze\nnt\n\n\n\n10\n\nÜbersicht Zuständigkeiten \ninnerhalb der Bildungsstufen\n\nDas Bildungswesen kennt je nach Bildungsstufe bzw. teilweise \ngar innerhalb einer Bildungsstufe (z.B. Tertiärbereich) zahl-\nreiche Instanzen und unterschiedliche Zuständigkeiten, was \ndie strategische Ausrichtung betrifft. Die nachstehende Ta-\nbelle fasst diese in einer Übersicht zusammen.\n\nPrimarstufe und  \nSekundarstufe I\n\nSekundarstufe II\nBerufliche  \nGrundbildung\n\nSekundarstufe II\nGymnasiale Maturitäts-\nschulen und  \nFachmittelschulen\n\nTertiärstufe\nHöhere Berufsbildung\n\nTertiärstufe\nUniversitäre Hoch-\nschulen (inkl. ETH  \nund EPFL)\n\nTertiärstufe\nFachhochschulen\n\nTertiärstufe\nPädagogische  \nHochschulen\n\nKantone\n(Kantonsrat)\n\nBund\n\nKantone\n(Kantonsrat)\n\nBund\n\nBund und\nKantone\n\nBund und\nKantone\n\nBund und\nKantone\n\nErziehungsrat (für pädagogische  \nÄnderungen) bzw. Regierungsrat \n(für strukturelle Änderungen  \nund Mehrkosten)\n\nBerufsverbände, \nStaatssekretariat \nfür Bildung,  \nForschung und \nInnovation (SBFI)\n\nRegierungsrat\n\n– Schweiz. Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK)\n– Bildungsdirektorenkonferenz Zentralschweiz (BKZ)\n– Erziehungsdirektorenkonferenz Ostschweiz (EDK-Ost)\n\n– Schweiz. Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK)\n– Bildungsdirektorenkonferenz Zentralschweiz (BKZ)\n– Erziehungsdirektorenkonferenz Ostschweiz (EDK-Ost)\n\n– Schweiz. Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK)\n– Bildungsdirektorenkonferenz Zentralschweiz (BKZ)\n– Erziehungsdirektorenkonferenz Ostschweiz (EDK-Ost)\n\n– Schweiz. Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK)\n\n– Schweiz. Hochschulkonferenz\n–  Swissuniversities – Rektorenkonferenz der  \n\nvereinigten Hochschulen\n\n– Schweiz. Hochschulkonferenz\n–  Swissuniversities – Rektorenkonferenz der  \n\nvereinigten Hochschulen\n\n– Schweiz. Hochschulkonferenz\n–  Swissuniversities – Rektorenkonferenz der  \n\nvereinigten Hochschulen\n\nBildungsstufe Gesetzgebung Strategisches\nOrgan\n\nZuständigkeit\nKanton Schwyz\n\nKoordination\n\nErziehungsrat (für pädagogische  \nÄnderungen) bzw. Regierungsrat \n(für strukturelle Änderungen  \nund Mehrkosten)\n\nBerufsverbände, \nStaatssekretariat \nfür Bildung,  \nForschung und \nInnovation (SBFI)\n\nOrgane der  \nTrägerkantone\n(z.B. Uni-\nversitätsrat)\n\nOrgane der  \nTrägerkantone\n(z.B. Träger-\nkonferenz, \nKonkordatsrat)\n\nOrgane der  \nTrägerkantone\n(z.B. Hochschul-\nrat)\n\nRegierungsrat\n\nkeine Institution\n\nkeine Institution\n\nHochschulrat\nPH Schwyz\n\n\n\n11\n\n\n\n12\n\nGesellschaftliches und wirtschaftliches Umfeld\n\nWandel in Werten und Normen \n\nDer vorherrschende Wandel in Werten und Normen betrifft \nnicht nur die Art und Weise, wie Wissen vermittelt wird, son-\ndern auch die Inhalte, die Prioritäten und die Rolle von Bil-\ndung in der Gesellschaft. Während die Bedeutung traditionel-\nler Werte wie Familie, Religion und Autorität laufend abnimmt, \nverlagert sich der Fokus zunehmend auf Individualismus und \npersönliche Selbstverwirklichung. Dies spiegelt sich in ver-\nänderten Erwartungen und Einstellungen von Lernenden und \nErziehungsberechtigten gegenüber dem Bildungssystem wider. \nZudem bringt der Einfluss digitaler Medien und sozialer Netz-\nwerke neue Werte und Normen hervor, insbesondere in Bezug \nauf Kommunikation, Datenschutz und soziale Interaktion. Ge-\nsellschaftliche Debatten über Werte wie Meinungsfreiheit, To-\nleranz, Umweltbewusstsein und soziale Gerechtigkeit haben \nzugenommen. Diese Diskussionen finden zunehmend auch in \nSchulen statt und beeinflussen die Lehrinhalte. Schulen sind \ndaher gefordert, Programme und Methoden zu entwickeln, die \nden respektvollen Dialog und die Auseinandersetzung mit \nunterschiedlichen Perspektiven fördern.\n\nSozialer und demografischer Wandel \n\nAuch die Schweiz kann sich dem sozialen und demografischen \nWandel nicht entziehen. Dieser ist geprägt von sinkenden Ge-\nburtenraten, einer steigenden Lebenserwartung und erhöhter \nMigration. Diese Veränderungen haben weitreichende Aus-\nwirkungen auf verschiedene gesellschaftliche Bereiche, darun-\nter auch das Bildungssystem. So wächst etwa mit einer zu-\nnehmend älteren Bevölkerung die Nachfrage nach Weiterbil-\ndungs- und Umschulungsangeboten. Bildung wird nicht mehr \nnur als Vorbereitung auf das Arbeitsleben gesehen, sondern \nals lebenslanges Konzept. Zudem führt der demographische \nWandel aufgrund von zahlreichen Übertritten in den Ruhe-\nstand zu einem Mangel an qualifizierten Lehrkräften. Strate-\ngien zur Rekrutierung und Ausbildung neuer Lehrpersonen \nmüssen daher angepasst werden. Mit einem wachsenden An-\nteil älterer Menschen und einem Rückgang junger Arbeitneh-\nmender wird die berufliche Bildung entscheidend für die Si-\ncherung unserer wirtschaftlichen Zukunft. Bildungspolitische \nStrategien müssen daher verstärkt auf lebenslanges Lernen \nund den Erhalt der Arbeitsmarktfähigkeit abzielen. \n\nFamilienstrukturen \n\nDie Entwicklung und Veränderung der familiären Strukturen \nhaben tiefgreifende Auswirkungen auch auf die Bildung. Auch \nin der Schweiz nimmt die Zahl der Ein-Eltern-Haushalte weiter \nzu und die Familienmodelle sind generell vielfältiger geworden. \nIn vielen Familien sind beide Elternteile berufstätig. Veränderte \nfamiliäre Strukturen können Auswirkungen auf die Bildungs-\nchancen haben, besonders wenn sozioökonomische Unter-\nschiede ausgeprägt sind. Bildungspolitik sollte daher darauf \nabzielen, Chancengerechtigkeit zu fördern. \n\nMigration und gesellschaftliche Vielfalt \n\nMigration führt zu einer zunehmenden Diversität in Schulen. \nBildungseinrichtungen müssen daher verstärkt auch auf die In-\ntegration von Kindern und Jugendlichen mit Migrations hinter-\ngrund und die Förderung von Sprachkompetenzen achten, \nbzw. diese von den betroffenen Familien einfordern. Zudem \nverlangt ein diverseres Schülerprofil auch ein stärkeres Augen-\nmerk der Lehrpersonen auf interkulturelle Kompetenzen. Um \nlängerfristig die Chancengerechtigkeit aufrechtzuerhalten und \nder möglichen Entstehung von späteren Problemen im schuli-\nschen Umfeld präventiv entgegenzuwirken, sind wirkungsvolle \nMassnahmen zur (frühen) Sprachförderung zu realisieren.\n\nTechnologische Transformation \n\nDie technologische Transformation bezieht sich auf die um-\nfassenden Veränderungen, die durch die rasante Entwicklung \nund Integration digitaler Technologien in alle Bereiche der Ge-\nsellschaft und Wirtschaft hervorgerufen werden. Diese Trans-\nformation wird durch Innovationen in den Bereichen Künst-\nliche Intelligenz (KI), Big Data, Cloud Computing, Virtual Rea-\nlity und Augmented Reality sowie die zunehmende Vernetzung \nvon Systemen und Geräten vorangetrieben. Im Bildungs-\nbereich bedeutet technologische Transformation insbesondere \ndie Digitalisierung von Lernprozessen, den Einsatz von digita-\nlen Lehr- und Lernmitteln sowie die Veränderung der pädago-\ngischen Methoden und Strukturen durch neue Technologien. \nDas Bildungsdepartement und die Pädagogische Hochschule \nSchwyz wollen den Transformationsprozess der Schulen hin zu \neiner zeitgemässen Schule in einer digitalisierten Welt be-\ngleiten, darüber hinaus Schülerinnen und Schülern das Lernen \nmit digitalen Medien ermöglichen und sie so zu einer aktiven \nAuseinandersetzung mit den Chancen und Risiken der Digita-\nlisierung befähigen. \n\n\n\n13\n\nArbeitsmarkt und Beschäftigung \n\nDer Arbeitsmarkt und die Beschäftigung in der Schweiz unter-\nliegen derzeit bedeutenden Veränderungen, die durch ver-\nschiedene Faktoren wie die technologische Transformation, \ndemografische Entwicklungen, Globalisierung und gesellschaft-\nlichen Wertewandel beeinflusst werden. Diese Veränderungen \nstellen sowohl Chancen als auch Herausforderungen dar, auf \ndie das Bildungswesen reagieren muss. Viele Routineaufgaben \nund manuelle Tätigkeiten werden zunehmend automatisiert, \nwas zu einem Rückgang von Arbeitsplätzen in bestimmten \nBranchen führt. Gleichzeitig entstehen neue Berufsfelder, ins-\nbesondere im Bereich der Informationstechnologie, Datenana-\nlyse und Künstlichen Intelligenz. Die Fähigkeit, mit digitalen \nWerkzeugen und Technologien umzugehen, wird zunehmend \nzu einer Grundvoraussetzung für Beschäftigung. Schulen und \nHochschulen müssen digitale Kompetenzen fest in den Lehr-\nplänen verankern. Dies umfasst nicht nur die Bedienung von \nTechnologie, sondern auch das Verständnis von Datenschutz, \nCybersicherheit und die kritische Bewertung digitaler Informa-\ntionen. Lehrpläne sollten so gestaltet sein, dass sie nicht nur \nFachwissen vermitteln, sondern auch Fähigkeiten wie Problem-\nlösung, kritisches Denken und Anpassungsfähigkeit fördern, \nda diese Kompetenzen in einer sich schnell verändernden \nArbeitswelt immer wichtiger werden. \n\nInnovation und Wettbewerb \n\nInnovation und Wettbewerb sind zentrale Treiber für den Fort-\nschritt und Wohlstand in einer Gesellschaft. Sie beeinflussen \nnicht nur die wirtschaftliche Entwicklung, sondern auch so-\nziale Strukturen, technologische Fortschritte und die Lebens-\nqualität der Menschen. Die Bildungspolitik ist daher gefordert, \nGrundlagen für eine innovations- und wettbewerbsfähige Ge-\nsellschaft zu schaffen. Eine Gesellschaft, die Innovation för-\ndert, bietet ihren Bürgern bessere Chancen auf sozialen Auf-\nstieg durch Bildung und Unternehmertum. Innovatives Den-\nken und Zugang zu Wissen sind von daher entscheidend für \ndie Schaffung von Chancengerechtigkeit. Die Bildungspolitik \nsollte von daher Lernarrangements fördern, welche Kreativität, \nkritisches Denken und Problemlösungsfähigkeiten in den \nMittelpunkt stellen. Schülerinnen und Schüler sowie Lernende \nsollen ermutigt werden, unkonventionell zu denken und inno-\nvative Lösungen für komplexe Probleme zu entwickeln. Zudem \ngilt es das lebenslange Lernen zu fördern, indem flexible \nWeiterbildungsprogramme und der Zugang zu Bildung für alle \nGesellschaftsschichten gewährleistet werden. \n\n\n\n14\n\nPolitische Schwerpunkte im Bereich Bildung\n\nErziehungsrat \n\nDer im Kanton Schwyz seit mehr als 200 Jahren als Fachbe-\nhörde existierende Erziehungsrat ist im Zusammenhang mit \nder ausgedehnten Erarbeitung von Massnahmen zur Attrakti-\nvierung des Lehrberufs zunehmend unter Druck geraten. Di-\nverse vom Kantonsrat erheblich erklärte Vorstösse verlangen \nauch die Überprüfung der Prozesse und Abläufe im Bildungs-\nwesen; dies mit dem Ziel, den Erziehungsrat als Behörde sinn-\nvoller auszugestalten bzw. allenfalls gar abzuschaffen. \nRegierungsrat und Bildungsdepartement haben daher eine \nbreite Auslegeordnung in Aussicht gestellt, mittels welcher Ent-\nscheidungsgrundlagen zuhanden des Kantonsrates erarbeitet \nund mögliche Optionen hinsichtlich ihrer Vor- und Nachteile \ngeprüft werden sollen. Ziel dieser Überprüfung ist es, bis spä-\ntestens Ende der Legislatur 2024–2028 Klarheit über die \nkünftigen Prozesse im kantonalen Bildungswesen zu erlangen. \n\nFachkräftemangel \n\nDer Fachkräftemangel ist in der Schweiz ein aktuelles und zu-\nnehmend dringliches Problem, das in verschiedenen Sektoren \nspürbar ist. Besonders betroffen sind Bereiche wie das Gesund-\nheitswesen, die Informationstechnologie, das Ingenieurwesen, \ndie Bauwirtschaft und das Handwerk sowie das Bildungs-\nwesen. Die demografische Entwicklung, insbesondere die al-\nternde Bevölkerung und die rückläufige Geburtenrate, ver-\nschärft diese Problematik zusätzlich. Gleichzeitig steigen die \nAnforderungen an die Qualifikationen, was es schwieriger \nmacht, passende Arbeitskräfte zu finden. \nZur Lösung dieser Problematik braucht es daher einerseits An-\nsätze zur flexibleren Gestaltung des Arbeitsmarktes und \nandererseits eine gezielte Förderung der Aus- und Weiter-\nbildung und Qualifizierung der Arbeitskräfte. Zur Sicherstellung \nder erforderlichen Fachkräfte sollten insbesondere Berufe im \nöffentlichen Sektor (z.B. Gesundheitswesen, Bildung, etc.) \ndurch bessere Arbeitsbedingungen attraktiver gemacht wer-\nden. \n\nFrühe Förderung \n\nIn der Zeit der frühen Kindheit zwischen Geburt und Kinder-\ngarteneintritt werden entscheidende Weichen in der Ent-\nwicklung zu einer gesunden, selbstständigen und sozial-\nkompetenten Persönlichkeit gestellt. In dieser Lebensphase \nwerden allgemeine Lebenskompetenzen und die Widerstands-\nfähigkeit der Kinder gestärkt. Gelingt dies, können spätere \nHerausforderungen besser bewältigt werden. Die wichtigste \nRolle übernehmen hierbei die Erziehungsberechtigten und an-\ndere der Familie nahestehende Bezugspersonen. Ihre Auf-\ngabe, das Kind zu betreuen und in seinem frühkindlichen Bil-\ndungs- und Lernprozess zu begleiten, ist zeitweise heraus-\nfordernd und kann an ganz unterschiedliche Grenzen führen. \nAn diesem Punkt setzt die Frühe Förderung an. Mit Betreu-\nungs-, Beratungs-, Spiel- und Bewegungsangeboten für Klein-\nkinder bzw. deren Erziehungsberechtigte bzw. Bezugspersonen \nkönnen Rahmen- und Lebensbedingungen geschaffen werden, \nwelche das System Familie bei dieser Aufgabe unterstützen \nund die Resilienz der Kinder stärken. Sowohl einige Gemeinden \nim Kanton Schwyz wie auch private Institutionen stellen be-\nreits heute Angebote im Bereich der Frühen Förderung zur Ver-\nfügung. Mit einer Strategie zur Frühen Förderung will der \nRegierungsrat künftig diese Angebote verstärkt koordinieren, \nauf die anschliessende obligatorische Bildung abstimmen so-\nwie allfällige Lücken schliessen. \n\n\n\n15\n\nIntegration von Lernenden mit besonderem Bildungsbedarf \n\nDie Legitimation der Integrativen Schule basiert auf inter-\nnationalen, nationalen und kantonalen Grundlagen. Der ur-\nsprünglich auf dem nationalen Behindertengleichstellungs-\ngesetz von 2006 basierende Grundsatz «Integration vor Sepa-\nration» wurde anlässlich der letzten Teilrevision vom Novem-\nber 2022 im kantonalen Volksschulgesetz verankert. Insofern \nbleibt die Stärkung der Integration auch ein Ziel der vor-\nliegenden Bildungsstrategie. Damit soll möglichst allen Kin-\ndern und Jugendlichen mit besonderem Bildungsbedarf eine \nmöglichst gleichberechtigte Teilhabe an der Bildung ermög-\nlicht werden – im niederschwelligen Bereich wie auch im Be-\nreich der verstärkten Massnahmen. In der Regel sieht die in-\ntegrative Schulungsform vor, dass möglichst alle Kinder und \nJugendliche mit besonderem Bildungsbedarf in Regelschulen \nunterrichtet und von spezialisierten Fachkräften wie Schuli-\nschen Heilpädagoginnen/Heilpädagogen, Logopädinnen/Logo-\npäden und/oder durch weiteres Förderpersonal unterstützt \nwerden. \nEine solche Praxis kennt auch der Kanton Schwyz. Die Rechts-\ngrundlagen im Kanton Schwyz lassen sowohl integrative wie \nauch separative Angebote zu. Da die Umsetzung der Integra-\ntion für alle am Schulsystem Beteiligten mit Herausforderungen \nverbunden ist, sollen Massnahmen geprüft werden, um das \nSchulpersonal zu unterstützen, damit Integrationen weiterhin \ngelingend umgesetzt werden können. \nEinen Beitrag hinsichtlich einer noch besseren Integration ver-\nmag auch der Sport zu leisten. Die Schwyzer Sportvereine \nwerden dabei unterstützt, sich zu öffnen und angepasste \nTrainingsangebote aufzubauen. Die dafür notwendige Unter-\nstützung leistet die interkantonale Koordinationsstelle für in-\nklusiven Sport in Nidwalden, Obwalden, Uri und Schwyz, wel-\nche eng mit der nationalen Fachstelle Inklusion von Swiss \nOlympic zusammenarbeitet. \n\nTagesstrukturen \n\nMit dem Umstand, dass immer häufiger beide Elternteile einer \nFamilie berufstätig sind, ist auch das Bedürfnis nach Tages-\nstrukturen in der Volksschule gestiegen. Mit dem Inkrafttreten \ndes kantonalen Kinderbetreuungsgesetzes per 1. Juni 2024 \nsind die Schulträger per Schuljahr 2024/2025 erstmals ver-\npflichtet, entsprechende bedarfsgerechte Angebote wie Mit-\ntagstisch und Randzeiten- bzw. Ferienbetreuungsangebote zu \nführen bzw. private Anbieter in diesem Bereich mit Beiträgen \nzu unterstützen. Auch wenn diese Massnahme im Umfeld des \ngenerellen Fachkräftemangels in erster Linie zur besseren Nut-\nzung des Arbeitskräftepotenzials erlassen wurde, so bleibt sie \nnicht ohne Auswirkungen auf die Schulen und deren pädago-\ngische Ausrichtung. Insbesondere für die Volksschule, an wel-\ncher grossmehrheitlich Frauen als Lehrpersonen unterrichten, \nwird zudem ein positiver Effekt hinsichtlich der geleisteten \nArbeitspensen von Lehrpersonen erhofft. \n\nLehrplan 21 \n\nMit der flächendeckenden kantonalen Umsetzung des ge-\nmeinsamen Deutschschweizer Lehrplans 21 (LP 21) für die \nVolksschule per Ende Schuljahr 2022/2023 wurde die not-\nwendige Erneuerung der teilweise 20 und mehr Jahre alten \nLehrpläne der Zentralschweiz erfolgreich abgeschlossen. Mit-\ntels einer mehrstufigen Evaluation des Einführungsprozesses \nim Kanton Schwyz durch die Pädagogische Hochschule Grau-\nbünden und dem Schlussbericht daraus von Anfang 2024 \nwurden zudem Erkenntnisse aus der Umsetzung abgeleitet \nbzw. Entwicklungsbedarf in verschiedenen Bereichen lokali-\nsiert, der nun weiter angegangen wird. \nAuf Ebene der Deutschschweizer Kantone laufen aktuell Dis-\nkussionen an, wann und in welcher Form eine gemeinsame \n(inhaltliche) Überarbeitung des LP 21 angegangen werden soll. \nWie mehrfach bestätigt, hält der Regierungsrat an der aktuel-\nlen Sprachenstrategie fest, um für Schülerinnen und Schüler \naus dem Kanton Schwyz eine nachteilige «Insellösung» bzw. \neine damit verbundene Schwächung der Wettbewerbssituation \nzu verhindern. Sollte sich eine Mehrheit für eine nationale oder \nzumindest regionale Anpassung in der Frage der Fremd-\nsprachen abzeichnen, so verschliesst sich der Regierungsrat \neiner entsprechenden Diskussion nicht. \n\nPrivate Volksschulen \n\nBis vor kurzem haben sich private Volksschulen vor allem in der \nRegion Ausserschwyz etabliert. Erst im Nachgang zur Corona-\nPandemie hat sich auch im Raum Innerschwyz eine höhere \nNachfrage nach Eröffnung von privaten Volksschulen ergeben. \nBei der Bearbeitung dieser Gesuche war es dem zuständigen \nErziehungsrat ein Bedürfnis, möglichst sicherzustellen, dass \nhinter den Gesuchen nicht zweifelhafte Trägerschaften mit du-\nbiosen weltanschaulichen Ideologien stehen. Solange aber die \nVoraussetzungen zur Bewilligung gemäss den Weisungen zur \nFührung von privaten Volksschulen (SRSZ 618.111) erfüllt \nsind, obliegt auch den entsendenden Eltern eine gewisse Ver-\nantwortung über die Wahl der Schule für ihre Kinder. \nIn diesem Sinne bilden private Volksschulen denn auch eine \nwertvolle Ergänzung zu den öffentlichen Volksschulen. Es ist \ndaher weiterhin sinnvoll, dass die privaten Volksschulen über \neinen gewissen Handlungsspielraum verfügen. Die Wett-\nbewerbssituation fordert letztlich die öffentlichen Volks-\nschulen heraus, die Qualität und zeitgemässe Rahmen-\nbedingungen auf hohem Niveau zu halten bzw. weiter zu ver-\nbessern. \n\n\n\n16\n\nIntegration von Flüchtlingen \n\nIn der Schweiz nimmt die Zahl der zugewanderten Kinder und \nJugendlichen/jungen Erwachsenen (16- bis 25-jährige) auf-\ngrund der Asylgesuche weiterhin zu. Zudem galt es, im Zuge \ndes Ukraine-Krieges viele Kinder und Jugendliche mit Schutz-\nstatus S in die Schwyzer Schulen und Ausbildungsangebote zu \nintegrieren. All diesen Personen ist gemeinsam, dass sie kaum \nüber Kenntnisse der deutschen Sprache verfügen, unter-\nschiedliche Vorkenntnisse aus den Bildungssystemen ihrer \nHeimatländer mitbringen und noch kaum einen formellen \nBildungsabschluss aufweisen. Erschwerend kommt hinzu, \ndass bei vielen dieser spät Zugewanderten die Dauer des Ver-\nbleibs in der Schweiz ungewiss ist. Auch für diese Jugend-\nlichen und junge Erwachsene ist aus Sicht des Regierungsrats \nein Abschluss auf der Sekundarstufe II anzustreben, denn er \nist Voraussetzung für einen Einstieg in das berufliche Leben \noder in eine Ausbildung auf Tertiärstufe und somit für ein \neigenverantwortliches längerfristiges wirtschaftliches Aus-\nkommen. Die Sicherstellung entsprechender Bildungsan-\ngebote ist eine Verbundaufgabe zwischen Bund (zuständig im \nRahmen der Integrationsmassnahmen) und Kantonen. Der \nRegierungsrat macht sich im Rahmen der zuständigen Be-\nreichskonferenzen dafür stark, dass der Bund diesbezüglich \nseinen finanziellen Verpflichtungen gebührend nachkommt. \n\nWeiterentwicklung der Gymnasien \n\nDas neugestaltete Maturitätsanerkennungsreglement (MAR), \ndas von der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Er-\nziehungsdirektoren (EDK) und dem Bund im Sommer 2024 \nverabschiedet wurde, bringt bedeutende Änderungen für die \nAnerkennung von Maturitätszeugnissen mit sich. Dieses Regle-\nment legt die Bedingungen fest, unter denen ein Maturitäts-\nzeugnis zur Zulassung an Universitäten und andere Hoch-\nschulen berechtigt. Es zielt darauf ab, die Qualität und Ver-\ngleichbarkeit der Maturitätsabschlüsse in der ganzen Schweiz \nzu gewährleisten. Die Kantone haben bis zu höchstens fünf \nJahre Zeit für die Umsetzung, d.h. die ersten MAR-Lehrgänge \nmüssen spätestens im Schuljahr 2029/2030 beginnen, damit \ndie Matura nach neuem Recht spätestens im Jahr 2033 erteilt \nwerden kann. Dies erfordert eine umfassende Anpassung der \nLehrpläne und Prüfungsformate sowie eine enge Zusammen-\narbeit zwischen den verschiedenen Bildungsakteuren auf kan-\ntonaler und nationaler Ebene. Weitere Herausforderungen zei-\ngen sich hinsichtlich der erforderlichen Qualitätssicherung und \nder bereitzustellenden Ressourcen. \n\n\n\n17\n\nErwachsenenbildung \n\nDie Stärkung der Erwachsenenbildung ist für den Regierungs-\nrat ein zentraler Punkt, um den Herausforderungen des Fach-\nkräftemangels, der Digitalisierung und des lebenslangen Ler-\nnens gerecht zu werden. Die Förderung derselben geschieht \nmehrgleisig zum einen durch die Schaffung neuer Angebote \nim Verbund mit privaten Anbietern (z.B. HF Pflege am Berufs-\nbildungszentrum Pfäffikon), die Schaffung von Angeboten im \nBereich der Grundkompetenzen (Zentralschweizer Programm-\nvereinbarung mit dem Bund) und im Bereich der Durchlässig-\nkeit an die universitären Hochschulen (Passerelle), durch die \nGewährung von Ausbildungsbeiträgen (Stipendien und Darle-\nhen) sowie mittels unentgeltlicher Laufbahn- und Weiter-\nbildungsberatung durch die Berufs-, Studien- und Laufbahn-\nberatung. Ungeachtet dieser genannten Unterstützungs-\nleistungen ist es dem Regierungsrat jedoch auch wichtig, dass \nder Bereich der Erwachsenenbildung grundsätzlich in der \npersönlichen Eigenverantwortung eines jeden Einzelnen liegt.\n\nHochschulen \n\nDer Kanton Schwyz gewährt seinen Jugendlichen via inter-\nkantonale Vereinbarungen zur Finanzierung im Hochschul-\nbereich den generellen Zugang bzw. die Freizügigkeit zum \nStudium an den Hochschulen. Selbst ist der Kanton Schwyz \nTräger seiner eigenen Pädagogischen Hochschule (PHSZ) und \nMitträger der beiden regionalen Fachhochschulen OST (Ost-\nschweizer Fachhochschule) und Zentralschweiz (Hochschule \nLuzern). Im Zuge des Fachkräftemangels sind insbesondere \ndie beiden Fachhochschulen von grosser Bedeutung zur \nweiterführenden Qualifikation von Berufsfachleuten, die im \nZuge der Übernahme von einfachen, redundanten Arbeiten \ndurch Automatisation und generative Systeme (Künstliche In-\ntelligenz) weiterführende Bildungsgänge für Fachkräfte an-\nbieten. Durch die zunehmende Spezialisierung braucht es \nfortlaufend neue, weiterentwickelte Ausbildungsgänge, die in \naller Regel auch neue Infrastrukturen erforderlich machen. \nUm die Versorgung unseres Kantons mit Fachkräften und den \nKnow-how-Transfer zwischen Lehre, Forschung und Wirtschaft \nsicherzustellen ist der Regierungsrat bereit, als Mitträger in \nden beiden Fachhochschulregionen mitzuwirken und die aus-\ngehandelten Kostenanteile zu tragen. \n\n\n\n18\n\nRückblick auf Zielerreichung \nBildungsstrategie 2025 \n\nZiel\n\nDie Bildungsangebote werden regelmässig \nan die sich ändernden Anforderungen an-\ngepasst und qualitativ weiterentwickelt.  \nDie Grundlagen für das «Lernen lernen» sind \nauf der Volksschulstufe zu legen. Damit soll \nallen Jugendlichen und Erwachsenen ein  \nAbschluss auf der Sekundarstufe II ermög-\nlicht werden, der sie zu einem qualifizierten \nEinstieg in die Arbeitswelt oder in eine \nweiterführende Bildungseinrichtung befähigt. \n\nMassnahmen\n\n▪ Umsetzung Lehrplan 21 für die Volksschule: \n– Mit der Umsetzung des Lehrplans ab Schuljahr 2017/2018 (bzw. Schul-\n\njahr 2018/2019 für die Sekundarstufe I) sollen zum einen die Lerninhalte \naktualisiert werden, zum anderen den Bereichen «Medien und Informatik» \nund «Berufskundliche Orientierung» mehr Gewicht beigemessen werden.\n\nDer Lehrplan 21 ist an den Volksschulen erfolgreich eingeführt und die \nGesamtschau «Einführung und Umsetzung» hat stattgefunden. Zudem \nwurde das Beurteilungsreglement neu auf die Anforderungen des Lehr-\nplans 21 ausgerichtet, sodass ab dem Schuljahr 2024/2025 flächen-\ndeckend eine ganzheitliche Beurteilung zur Anwendung kommt.\n\n▪ Bildungsangebote stärker auf die neuen Möglichkeiten und Heraus-\nforderungen im Bereich ICT ausrichten:\n– Die vom Erziehungsrat für die Volksschulen beschlossene ICT-Strategie \n\numsetzen und an der PH Schwyz entsprechende Weiterbildungen  \nanbieten.\n\n– Bildungsstufenspezifische ICT-Konzepte erarbeiten und umsetzen.\n\nDie Vorgaben des Erziehungsrates zur ICT-Ausstattung sind flächendeckend \numgesetzt, und auf der Sekundarstufe I steht allen Schülerinnen und \nSchülern ein persönliches Gerät zur Verfügung, das sie im Unterricht und \nauch zuhause zum Lernen und Arbeiten nutzen können. Zudem hat der \nErziehungsrat die ICT-Ressourcen für den technischen und pädagogischen \nSupport erhöht. Die PHSZ bietet im Bereich Digitale Bildung eine Vielzahl \nvon Weiterbildungsangeboten an. \nIn Bezug auf die ICT-Ausrüstung wurde an allen Mittel- und Berufsfach-\nschulen das Prinzip «Bring your own device» (BYOD) umgesetzt. In den \nmeisten Fächern und Fachgebieten wird der Unterricht heute unter Ein-\nbezug aktueller ICT-Elemente gestaltet.\n\nA Das Bildungssystem als Gesamtes weiterentwickeln \n\n\n\n19\n\nZiel\n\nAlle Kinder, Jugendliche und Erwachsene \nsollen unabhängig von sozialer und kulturel-\nler Herkunft, Muttersprache, Geschlecht \nsowie Fähigkeiten und Interessen gefördert \nwerden. Bildung und kulturelle Teilhabe  \nleisten dabei wichtige Beiträge zur Integra-\ntion in Gesellschaft und Arbeitswelt sowie zu \nderen Entwicklung.\n\nMassnahmen\n\n▪ Das Potenzial von Jugendlichen mit Migrationshintergrund erkennen und \nderen Arbeitsmarktfähigkeit sicherstellen:\n– Bedarfsgerechte Bereitstellung von Brückenangeboten, Stärkung der  \n\nAngebote im Bereich frühkindlicher Sprachförderung.\n\nDie Angebote zur Vorbereitung auf die berufliche Grundbildung (Brücken-\nangebote) werden bezüglich Umfang regelmässig mit dem Amt für Migration \nkoordiniert. Im Zuge des Ukraine-Krieges ist es gelungen, zahlreiche Kinder \nund Jugendliche in unser Bildungssystem zu integrieren und diesen so \nPerspektiven zu bieten. \nDas Amt für Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung setzt in Zusammen-\narbeit mit dem Amt für Migration 70 Stellenprozente gezielt für diese  \nZielgruppe ein (Projekt «Beratungen und Orientierungen beim Integrativen \nBrückenangebot sowie für Personen aus dem Kantonalen Integrations-\nprogramm»).\n\n▪ Spezielle Begabungen erkennen und deren Entfaltung ermöglichen:\n– Die Berufsmaturitätslehrgänge stärker propagieren und bedarfsgerecht \n\nbereitstellen.\n– Begabten Schülerinnen und Schülern die Teilnahme an Wettbewerben/\n\nFörderangeboten ermöglichen. \n\nIm Rahmen der Teilrevision des Volksschulgesetzes sowie der Erarbeitung \ndes Musikschulgesetzes wurde die Unterstützung und Förderung von \nbesonders talentierten Schülerinnen und Schülern geregelt. Die Berufs-\nmaturitätsangebote wurden weiter ausgebaut; alle vier Berufsfachschulen \nführen Angebote im Bereich BM1 (lehrbegleitend) oder BM2 (nach  \nerfolgreichem Lehrabschluss). Der Zugang zur BM2 wurde zudem mit der \nMöglichkeit der prüfungsfreien Aufnahme attraktiviert. \nAn den Mittelschulen haben die Schülerinnen und Schüler die Möglichkeit, \nan Wissenschaftsolympiaden sowie am Programm «Schweizer Jugend \nforscht» teilzunehmen. Für besonders begabte Schülerinnen und Schüler \nwurde die Möglichkeit geschaffen, bereits während der Gymnasialzeit  \nVorlesungen an der Universität Zürich besuchen zu können. Zudem wurde \nan den kantonalen Mittelschulen das Talentangebot «Kunst und Sport»  \neingeführt.\n\nB Mit Bildung und Kultur den Zusammenhalt stärken\n\n\n\n20\n\nZiel\n\nDurch verstärkte interkantonale Zusammen-\narbeit, insbesondere in den Bildungs-\nregionen Zentralschweiz und Ostschweiz, \nsollen Angebotslücken im Bildungsangebot \ngeschlossen werden bzw. bei der Ausge-\nstaltung eigener Angebote Synergien mit \nNachbarkantonen und innerkantonalen  \nPartnern besser genutzt werden.\n\nMassnahmen\n\n▪ Das Leistungsangebot der Hochschulen durch Mitträgerschaft  \nvon regionalen Fachhochschulen mit beeinflussen:\n– Bei den regionalen Fachhochschulen (Fachhochschule Zentralschweiz, \n\nFachhochschule Ostschweiz) als Mitträgerkanton in den Steuerungs-\norganen aktiv mitarbeiten.\n\nDie Studienangebote der Hochschule Luzern (Fachhochschule Zentral-\nschweiz, neue FH-Angebote in den Bereichen ICT, Pflege und Wirtschafts-\npsychologie) und der OST (Ostschweizer Fachhochschule, neue Angebote in \nden Bereichen Ergo- und Physiotherapie) konnten unter der Mitträgerschaft \ndes Kantons Schwyz erweitert werden. \n\n▪ Kooperationen zur Schaffung/Aufrechterhaltung von Angeboten nutzen:\n– Die regionale Koordination von Angeboten zur Optimierung der Qualität \n\nund Auslastung der kantonalen Schulen verstärken.\n\nSowohl im Bereich der Berufsbildung als auch der Allgemeinbildung der \nSek-II-Stufe erfolgt eine regelmässige Koordination der Angebote mit \num liegenden Kantonen durch Zeichnung geeigneter Schulgeldabkommen. \nIn Zusammenarbeit mit der XUND (Bildung Gesundheit Zentralschweiz) \nwurde am Berufsbildungszentrum Pfäffikon ein Angebot im Bereich HF \nPflege umgesetzt. Zudem wurde am BBZP die HF Schwyz Zürichsee als \nHöhere Fachschule für Tourismus, Marketing und Wirtschaft eröffnet. \nDie Pädagogische Hochschule Schwyz hat die Anzahl Kooperationen mit \nanderen Kantonen erfolgreich ausgebaut (u.a. mit der Schaffung eines \nMasterstudiengangs in Fachdidaktik Medien und Informatik). \nDie vom Regierungsrat erarbeitete Lösung, zur Vergrösserung des Bildungs-\nangebots die Kantonsschule Kollegium Schwyz und das Theresianum  \nIngenbohl zu einer Kantonsschule Innerschwyz zusammenzuführen, fand \nim Kantonsrat keine Unterstützung. \n\nC Kooperationen verstärkt nutzen\n\n\n\n21\n\nZiel\n\nDas Bildungssystem wird in seiner Gesamt-\nheit so entwickelt, dass Übergänge mittels \ngezielter Massnahmen gesichert und die \nDurchlässigkeit zwischen Sekundarstufe I \nund II sowie auf der Tertiärstufe erleichtert \nwerden. Dabei gilt es, die Schnittstellen und \nAnschlüsse immer wieder zu prüfen und zu \nverbessern. \n\nMassnahmen\n\n▪ Sicherstellen der Studierfähigkeit bzw. des direkten Zugangs  \nan die Hochschulen:\n– Die gymnasiale Maturität bzw. deren Wert soll mittels regelmässiger \n\nMassnahmen zur Qualitätssicherung (z.B. Überprüfung der basalen \nStudierkompetenzen) hochgehalten werden.\n\nDie basalen fachlichen Studierkompetenzen in den Fächern Deutsch und \nMathematik sind in die Lehrpläne der kantonalen Mittelschulen integriert. \nDen Schulen steht mit «Lernnavi» ein Instrument zur Förderung und  \nFestigung eines Teils der basalen fachlichen Kompetenzen für die Studier-\nfähigkeit zur Verfügung.\n\n▪ Institutionalisierte Zusammenarbeit zwischen den unterschiedlichen  \nSchulstufen verbessern:\n– Schaffung von Austauschplattformen zwischen aufnehmender und  \n\nabgebender Bildungsstufe, den Gedankenaustausch / Dialog zwischen den \nentsprechenden Lehrpersonen pflegen.\n\nAn den Schnittstellen zwischen Sekundarstufe I und Sekundarstufe II \nsowie derjenigen zu den Hochschulen bestehen entsprechende Austausch-\ngefässe. Zudem wurde die Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung  \ngestärkt, welche diesbezüglich wichtige Vermittlungsdienste leistet.\n\nD Nahtstellen und Übergänge pflegen\n\nZiel\n\nLeitungs-, Lehr- und Verwaltungspersonen \nwerden durch verlässliche Rahmen-\nbedingungen und gezielte Massnahmen in \nihrer Aufgabenerfüllung unterstützt. Dazu \ngehört auch eine Stärkung des Berufsbildes \nin der Öffentlichkeit. Aus- und Weiter-\nbildungen sind auf die aktuellen und zu-\nkünftigen Herausforderungen auszurichten \nund deren Wirkung ist periodisch zu  \nevaluieren. \n\nMassnahme\n\n▪ Die Attraktivität des Lehrberufes aufrechterhalten:\n– Ein positives Bild des Lehrberufs vermitteln und das Engagement \n\nvon Lehrpersonen würdigen.\n\nAufgrund des anhaltenden Lehrpersonenmangels ist der Lehrberuf unter \nKritik geraten bzw. wird schlechtgeredet. Der Kanton Schwyz hat \nzusammen mit 11 weiteren Kantonen eine Imagekampagne für den Lehr-\nberuf durch geführt. Das Amt für Volksschulen und Sport führt neu als \nZeichen der Wertschätzung jährlich einen Begrüssungsanlass für Neulehr-\npersonen durch. Die Erarbeitung eines Massnahmenpakets zur \nAttraktivierung des Lehrberufs an der Volksschule ist erfolgt und befindet \nsich im politischen Prozess, parallel dazu werden auch die Anstellungs-\nbedingungen auf Stufe Sek II überprüft. \n\nE Unterstützende Rahmenbedingungen sicherstellen\n\n\n\n22\n\nZiel\n\nMit einer regelmässigen Überprüfung der \nLeistungen bezüglich Wirkung und Wirksam-\nkeit sowie einer gezielten Prioritätensetzung \nsollen Mittel für Innovationen im Bildungs-\nbereich verfügbar gemacht werden. \n\nMassnahme\n\n▪ Finanziellen Spielraum nach Möglichkeit durch Einbinden \nvon Drittmitteln erhöhen:\n– Bei Projekten soll der Einbezug von externen Geldgebern (z.B. Bund, \n\nStiftungen etc.) umfassender geprüft werden.\n\nDer Einbezug von externen Geldgebern gestaltet sich im Bereich der \nobligatorischen Volksschule bzw. den überobligatorischen Angeboten der \nSekundarstufe II eher schwierig. Vereinzelt gelingt dieser im Bereich von \nProjekten (z.B. für Austauschprojekte; Sponsoring von Events). \nErfolgreicher gestaltet sich dies im Bereich der Hochschulen, wo die  \nPädagogische Hochschule Schwyz bei namhaften Forschungsprojekten sehr \nerfolgreich Drittmittel einwerben kann.\n\nF Handlungsspielraum schaffen\n\nZiel\n\nDurch eine verstärkte, bereichsübergreifende \nPlanung und Koordination des Bildungs-\nwesens als Gesamtheit sowie der damit ver-\nbundenen Dienstleistungen (z.B. Berufs- \nund Studienberatung) soll die Durchlässig-\nkeit des Bildungssystems weiter erhöht  \nwerden. Dies mit dem Ziel, die Abschluss-\nquote auf der Sekundarstufe II zu erhöhen.\n\nMassnahmen\n\n▪ Verfahrensabläufe intern und mit externen Partnern besser aufeinander  \nabstimmen:\n– Den departementsinternen Dialog zwischen den unterschiedlichen \n\nBildungsbereichen stärken bzw. institutionalisieren.\n– Plattformen/Weiterbildungsveranstaltungen zum Know-how-Aufbau und \n\n-Austausch aufbauen.\n\nAn den Nahtstellen zwischen den einzelnen Bildungsbereichen wird ein \nenger Dialog geführt. Die Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung sorgt \nmit ihren diversen Angeboten für ein gestärktes Bewusstsein über die  \nBedeutung des lebenslangen Lernens sowie die Steigerung der Kompetenz \nder Gestaltung der eigenen Laufbahn. Auf der Volksschulstufe besteht mit \ndem «Forum Starke Volksschulen Schwyz» ein etabliertes Austauschgefäss, \nin welchem Praxis, Forschung und Bildungsverwaltung einen engen Aus-\ntausch pflegen.\n\nG Bereichsübergreifendes Denken fördern\n\n\n\n23\n\nZiel\n\nZiele und Wert von Bildung und Kultur für \ndie Gesellschaft sollen mittels regelmässiger \nund verständlicher Kommunikation besser \nvermittelt werden. Der öffentliche Diskurs \nüber Bildungsthemen soll versachlicht und \ndie Leistungen sowie die Errungenschaften \nder Bildung und Kultur regelmässig hervor-\ngehoben werden.\n\nMassnahmen\n\n▪ Stärkung der Präsenz in neuen und alten Medien:\n– Die Informationstätigkeit besser koordinieren und verstärkt  \n\nKommunika tionsmittel nutzen.\n\nIm Bereich der Kommunikation hat der Kanton Schwyz seine Strukturen \ngestärkt und eine neue Informationsabteilung geschaffen, welche neu auch \nvia Social Media kommuniziert. Das Bildungsdepartement platziert seither \nregelmässig auch entsprechende Infos auf diesen Kanälen. Dies gilt auch \nfür die Kommunikation der einzelnen Schulen an ihre Adressaten sowie an \ndie Öffentlichkeit allgemein. \n\n▪ Stärkung der Aussenwahrnehmung der PH Schwyz:\n– Mittels öffentlicher Veranstaltungen (Theater, Tag der offenen Tür etc.) \n\nder Bevölkerung den generellen Nutzen der eigenen Lehrerbildung  \naufzeigen.\n\nDie PHSZ führt vermehrt Veranstaltungen mit Öffentlichkeitswirkung durch, \nwie z.B. Fachtagungen, Schultheatertage, Vortragsreihen, etc. Weiter \nerbringt sie zahlreiche Dienstleistungen für die Volksschulen im Kanton \nSchwyz. \n\nH Externe Kommunikation verbessern\n\n\n\n2424\n\nZiele und Massnahmen \nzur Realisierung im Zeitraum bis 2032 \n\nZiel\n\nDie Entwicklung digitaler Technologien und \nderen zunehmende Nutzung in praktisch \nsämtlichen Lebensbereichen führt auch im \nBildungssektor zu grossen Erwartungen und \ndamit verbunden auch zu grossen Unsicher-\nheiten und Chancen. Auf allen Bildungs-\nstufen soll der Transformationsprozess hin \nzu zeitgemässen Schulen in einer digitali-\nsierten Welt begleitet werden. Dabei soll den \nSchülerinnen und Schülern das Lernen mit \ndigitalen Medien ermöglicht und eine aktive \nAuseinandersetzung mit den Chancen und \nRisiken der Digitalisierung gefördert werden. \n\nMassnahmen\n\n▪ Umsetzung der Strategie «Digitaler Wandel im Bildungsraum  \nKanton Schwyz» \n– Mit der Umsetzung der gemeinsam zwischen Bildungsdepartement und \n\nder Pädagogischen Hochschule Schwyz erarbeiteten Strategie zur  \nFörderung einer zeitgemässen Schule in einer digitalisierten Welt sollen \ndie pädagogisch-didaktischen Chancen der Digitalisierung wirkungsvoll \ngenutzt werden. \n\nA Förderung einer zeitgemässen Bildung in einer digitalisierten Welt \n\nZiel\n\nAlle Kinder, Jugendliche und Erwachsene \nsollen unabhängig von sozialer und kulturel-\nler Herkunft, Muttersprache, Geschlecht \nsowie Fähigkeiten und Interessen gefördert \nwerden. Bildung und kulturelle Teilhabe  \nleisten dabei wichtige Beiträge zur Integra-\ntion und Entwicklung in Gesellschaft und \nArbeitswelt.\n\nMassnahmen\n\n▪ Unter Einbezug der Frühen Förderung die Integration von Kindern \nund Jugendlichen weiterentwickeln: \n– Erarbeitung und Umsetzung eines Konzepts der Frühen Förderung; \n\nSicherstellen genügender Deutschkenntnisse vor dem Schuleintritt. Die \nchancengerechte Bildung und Entwicklung von Kindern wird gefördert; \ndazu sind auch die Erziehungsberechtigten betroffener Familien in die \nPflicht zu nehmen. \n\n– Unterstützung der Schulen, damit sie über das notwendige Know-how \nund Rahmenbedingungen verfügen, um Integrationen gelingend umzu-\nsetzen.\n\n \n▪ Das Potenzial von Jugendlichen und Erwachsenen mit  \n\nMigrationshintergrund erkennen und deren Arbeitsmarktfähigkeit stärken: \n– Förderung von Nachholbildungen und kultureller Teilhabe für Erwachsene; \n\nbedarfsgerechte Bereitstellung von Angeboten im Bereich der Vor -\nbereitung auf die berufliche Grundbildung (Brückenangebote) sowie ge-\nzielte Angebote in der Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung (Projekt  \n«Beratungen und Orientierungen beim Integrativen Brückenangebot IBA, \nsowie Personen aus dem Kantonalen Integrationsprogramm KIP»). \n\nB Mit Bildung und Kultur die Integration und den Zusammenhalt stärken \n\n\n\n2525\n\nZiel\n\nMittels bedarfsgerechter Bildungsangebote \nund guter Rahmenbedingungen genügend \nNachwuchs an Fachkräften sicherstellen. \n\nMassnahmen\n\n▪ Die Kultur eines lebenslangen Lernens etablieren \n– Bei Jugendlichen ein Bewusstsein für die Bedeutung des lebenslangen \n\nLernens schaffen sowie die Laufbahngestaltungskompetenz stärken;  \nmit Angeboten der Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung (junge)  \nErwachsene auf Weiterbildungsangebote der formalen und informellen \nBildung aufmerksam machen; Unterstützung von Anbietern der  \nErwachsenenbildung. \n\n \n▪ Durch Mitträgerschaft von regionalen Fachhochschulen attraktive  \n\nBildungswege schaffen: \n– Bei den regionalen Fachhochschulen (Fachhochschule Zentralschweiz – \n\nHochschule Luzern, OST Ostschweizer Fachhochschule) als Mitträger-\nkanton für die Schaffung durchlässiger und nachgefragter Bildungs-\nangebote sorgen. \n\n \n▪ Massnahmen zur Attraktivierung des Lehrberufs und somit der  \n\ngenügenden Versorgung mit Lehrpersonen treffen: \n– Stärkung der Profession der Lehrpersonen der Volksschulstufe durch das \n\nneue Beurteilungsreglement; generelle Sicherstellung wettbewerbsfähiger \nRahmenbedingungen für Lehrpersonen aller Stufen.\n\nC Dem Fachkräftemangel entgegenwirken \n\n\n\n2626\n\nZiel\n\nDie Bildungsangebote werden regelmässig \nan die sich ändernden Anforderungen  \nangepasst und qualitativ weiterentwickelt. \nAllen Jugendlichen und Erwachsenen soll ein \nAbschluss auf der Sekundarstufe II und \nsomit ein qualifizierter Einstieg in die \nArbeitswelt oder in eine weiterführende \nBildungseinrichtung ermöglicht werden. \n\nMassnahmen\n\n▪ Überprüfung der (politischen) Strukturen und Prozesse im\nBereich Volksschule:\n– Klärung der Rolle bzw. Notwendigkeit des Erziehungsrates im Sinne einer\n\nschlanken Ausgestaltung der politischen Prozesse im Bildungswesen.\n\n▪ Etablierung einer ganzheitlichen Beurteilung an der Volksschule:\n– Im Zuge der Umsetzung des Lehrplans 21 stärkere Förderung von Schüle-\n\nrinnen und Schülern durch eine umfassende Beurteilung, in welche\nsowohl fachliche, personale, soziale und methodische Kompetenzen mit-\neinbezogen werden; Erwerb und Überprüfung dieser Kompetenzen in\nunterschiedlichen Situationen und mit unterschiedlichen Instrumenten.\n\n▪ Umsetzung des revidierten Maturitätsanerkennungsreglements und\ndes Rahmenlehrplans an den Gymnasien:\n– Die Ausbildungsgänge an den Gymnasien gestützt auf die neuen\n\nBestimmungen des Maturitätsanerkennungsreglements (MAR) neu\ngestalten, umsetzen und die Anerkennung erreichen; Sicherstellung des\nprüfungsfreien Zugangs an die universitären und pädagogischen\nHochschulen; Weiterbildung für Lehrpersonen bereitstellen.\n\n▪ Prüfung einer möglichen Erweiterung von Bildungsangeboten:\n– Stärkung der Berufsmaturität durch Anpassung des Angebots an die\n\nveränderten Bedürfnisse; Prüfung von weiteren Angeboten im Bereich der\nHöheren Fachschulen.\n\n– Prüfung und (Weiter-)Entwicklung von Angeboten im gymnasialen\nBereich: z.B. Passerellen-Kurs für Ergänzungsprüfung, gymnasiale\nMaturität für Erwachsene.\n\nD Das Bildungssystem als Gesamtes weiterentwickeln \n\n\n\n2727\n\nZiel\n\nDas Bildungssystem und -angebot soll  \nmöglichst durchgängig und bruchfrei aus-\ngestaltet sein; dies erfordert eine zu-\nnehmend stufen- und bereichsübergreifende \nPlanung und Koordination der Angebote.  \nDer Mitteleinsatz ist dort vorzusehen, wo er \ndie grösste Wirkung zeigt.\n\nMassnahme\n\n▪ Optimierung der Verfahrensabläufe\n– Der departementsinterne Dialog zwischen den unterschiedlichen \n\nBildungs-bereichen wird gestärkt und weiter institutionalisiert. Das \n«Silodenken» innerhalb des eigenen Bereichs wird zugunsten einer \nübergeordneten Sichtweise abgebaut.\n\n▪ Sicherstellung eines möglichst effizienten Mitteleinsatzes:\n– Die Leistungen/Angebote der verschiedenen Bildungsstufen sollen \n\nregelmässig hinsichtlich Wirkung und Wirksamkeit überprüft werden. \nNicht oder nicht mehr nachgefragte Angebote werden eingestellt und die \nSchliessung von Angebotslücken wird laufend geprüft.\n\n▪ Sensibilisierung der Bevölkerung für die Bedeutung von Bildung,\nKultur und Sport\n– Mittels regelmässiger und verständlicher Kommunikation auf allen \n\nEbenen und gegenüber der Öffentlichkeit wird die Bedeutung von \nBildung, Kultur und Sport verdeutlicht und gestärkt. \n\n▪ Förderung des Prinzips von (Eigen-) Leistung\n– Mindestanforderungen in den Grundkompetenzen sind definiert und\n\nwerden konsequent eingefordert; zur Erreichung wird genügend Lernzeit\nzur Verfügung gestellt. Eigenleistungen werden gefördert und anerkannt;\nmissbräuchliche Darstellung von fremder geistiger Leistung als eigene\nLeistung wird gerügt und sanktioniert.\n\nE Bildung gesamtheitlich denken und gestalten \n\n\n\nBildungsdepartement Kanton Schwyz\n\nKollegiumstrasse 28\nPostfach 2190\n6431 Schwyz\n\nTelefon 041 819 19 15\n\nE-Mail bid@sz.ch\nInternet www.sz.ch/bildung\n\nBildungsstrategie 2032 vom 10. Dezember 2024  \nin der Fassung gemäss RRB Nr. 932/2024\n\n\n\tEinleitung\n\tBildungs- und Kulturverständnis\n\tÜbersicht Bildungswesen\n\tMengenbild Lernende nach Schulart\n\tVoraussichtliche Entwicklung der Schülerzahlen\n\tÜbersicht Zuständigkeiten innerhalb der Bildungsstufen\n\tGesellschaftliches und wirtschaftliches Umfeld\n\tPolitische Schwerpunkte im Bereich Bildung\n\tRückblick auf Zielerreichung Bildungsstrategie 2025 \n\tZiele und Massnahmen zur Realisierung im Zeitraum bis 2032 \n\n