name: Neues Verwaltungs- und Sicherheitszentrum Kaltbach: Bericht

text: \nRegierungsrat des Kantons Schwyz \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeschluss Nr. 135/2024 \n\nSchwyz, 20. Februar 2024 / jh \n\n \n\n \n\nNeues Verwaltungs- und Sicherheitszentrum Kaltbach \n\nAusgabenbewilligung \n\n1. Übersicht \n\n \n\nIm Hinblick auf den notwendigen Ersatz des Verwaltungsgebäudes an der Bahnhofstrasse 15 \n\n(ehemaliges «AHV-Gebäude») hat sich der Regierungsrat im November 2020 dafür ausgespro-\n\nchen, das neue Verwaltungsgebäude zusammen mit einer neuen Polizeieinsatzleitzentrale auf \n\ndem kantonseigenen Grundstück KTN 325 im Gebiet Kaltbach, Schwyz, zu erstellen. \n\n \n\nZiel ist es, alle in nicht aufrechtzuerhaltenden Bestandsbauten untergebrachten Teile der Verwal-\n\ntung in einem neuen, zukunftsorientierten Verwaltungszentrum zusammenzuführen und somit die \n\nteure und ineffiziente Verteilung auf viele (Miet-)Standorte aufzuheben. Damit soll die (Kern-)Ver-\n\nwaltung auf dem Platz Schwyz im Sinn der Eigentumsstrategie inskünftig an den beiden bisheri-\n\ngen Standorten Kollegium (Ost) und Regierungsgebäude sowie im neuen Verwaltungs- und Si-\n\ncherheitszentrum Kaltbach zusammengefasst werden. Die daraus resultierenden kürzeren Wege \n\nund betrieblichen Synergien führen zu einer Effizienzsteigerung der Verwaltung und einer lang-\n\nfristigen Kosteneinsparung für den Kanton. Im Weiteren können im neuen Verwaltungsgebäude \n\nverschiedene betriebliche Anforderungen wie ein dienstleistungsfreundlicher Kundenkontakt \n\n(zentrale Anlaufstelle, Schalter, Beratungsräume), Arbeitssicherheit oder eine zeitgemässe und \n\nleistungsfähige IT-Infrastruktur besser erfüllt werden. \n\n \n\nIm neuen Verwaltungs- und Sicherheitszentrum Kaltbach (VSZK) werden das Volkswirtschafts-, \n\ndas Finanz- und das Baudepartement untergebracht. Zudem finden dort auch die Kindes- und Er-\n\nwachsenenschutzbehörde samt Amtsbeistandschaft Innerschwyz zentralisierte Räumlichkeiten. \n\nIm Weiteren werden auf dem Areal wie bereits angetönt der benötigte Ersatz für die Polizeiein-\n\nsatzleitzentrale der Kantonspolizei Schwyz, welche diese inskünftig zusammen mit der Zuger Poli-\n\nzei betreibt, sowie der Polizeihauptposten angesiedelt. Sodann sollen im Neubau ein neues Lokal \n\nfür die Stützpunktfeuerwehr Schwyz sowie Räumlichkeiten für den Rettungsdienst Schwyz ge-\n\nschaffen werden. Um die Verpflegung für alle kantonalen Mensen künftig effizienter und kosten-\n\nsparender bereitstellen zu können, wird schliesslich eine zentrale Produktionsküche realisiert, aus \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 2/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nwelcher neben der hauseigenen Kantine auch alle kantonalen Aussenstellen beliefert werden kön-\n\nnen. \n\n \n\nInsgesamt soll im Kaltbach damit ein umfassendes und zukunftsweisendes Verwaltungs- und Si-\n\ncherheitszentrum entstehen, aus dem heraus mannigfache Aufgaben der öffentlichen Hand ziel-\n\ngerichtet, effizient und bürgerfreundlich erfüllt werden können. \n\n \n\nDas Gesamtprojekt mit der Zusammenführung der drei Sicherheitsorganisationen Kantonspolizei, \n\nStützpunktfeuerwehr und Rettungsdienst im Kaltbach sowie die zukünftige privatwirtschaftliche \n\nNutzung der Liegenschaft Bahnhofstrasse 15 werden auch vom Gemeinderat der Standortge-\n\nmeinde Schwyz sowie vom Bezirksrat des Bezirks Schwyz als Träger des strassengebundenen Ret-\n\ntungsdienstes begrüsst und unterstützt. \n\n \n\nFür die Realisierung des neuen Verwaltungs- und Sicherheitszentrums Kaltbach beantragt der Re-\n\ngierungsrat dem Kantonsrat eine Ausgabenbewilligung von 139 Mio. Franken. \n\n2. Ausgangslage \n\n Gesamtkonzept Immobilienentwicklung Kanton Schwyz \n\n \n\nIm Jahr 2006 hat der Regierungsrat eine neue Immobilienstrategie für den Kanton Schwyz ge-\n\nnehmigt. Als zentrales Anliegen wurde darin festgehalten, dass im Sinne einer Eigentumsstrategie \n\ndie kantonalen Verwaltungseinheiten künftig zum grössten Teil (80 %) in eigenen Gebäuden un-\n\ntergebracht und so zur Effizienzsteigerung und zur Aktivierung von Synergien zusammengefasst \n\nund zentralisiert werden sollen. Basierend auf dieser Grundstrategie wurde 2010 eine Entwick-\n\nlungsstrategie des Immobilienportfolios vorgestellt, welche nach Vergleich der möglichen Stand-\n\norte (Kaltbach oder Bahnhofstrasse) den Standort Bahnhofstrasse für die neue Verwaltung vor-\n\nschlug. Dieser Entscheid wurde auch in den weiteren Hochbauprogrammen aufgeführt. \n\n \n\nDie folgenden Projektplanungen richteten sich nach diesem geltenden Hochbauprogramm, was \n\nmitunter aber dazu führte, dass die einzelnen Projekte zu isoliert und ohne Berücksichtigung der \n\ngegenseitigen Abhängigkeiten betrachtet wurden. Demzufolge fanden gewisse Projekte beim Kan-\n\ntonsrat keine Akzeptanz und wurden zurückgewiesen (Heilpädagogisches Zentrum Innerschwyz \n\n[HZI]) oder gar von den Stimmbürgern abgelehnt (Kantonsschule Ausserschwyz [KSA]). Die an-\n\nschliessende grundsätzliche Überprüfung der Immobilienstrategie und der damit zusammenhän-\n\ngenden Konzepte ergab, dass sich die weitere Zusammenführung der Verwaltung am vorgesehe-\n\nnen Standort an der Bahnhofstrasse 15 aufgrund der baulich eingeschränkten Entwicklungsmög-\n\nlichkeiten sowie der engen Platzverhältnisse nicht realisieren lässt, und dass auch regionalpoliti-\n\nsche Überlegungen gegen diese Lösung sprechen. Demzufolge wurde dieser ursprüngliche Stand-\n\nortentscheid hinterfragt. \n\n \n\nIn der Folge wurde das neue «Gesamtkonzept Immobilienentwicklung Kanton Schwyz», beste-\n\nhend aus der «Standortevaluation Verwaltung Kanton Schwyz» vom 31. Januar 2017 und dem \n\n«Gesamtkonzept Schulraumentwicklung Kanton Schwyz» vom 28. März 2017 erarbeitet, welches \n\ngesamtheitlich und über den ganzen Kanton sowohl die Strategie für die Verwaltungsbauten als \n\nauch für die Schulbauten neu beurteilte. Aufgrund dieser erneuten Evaluation wurde ein Wegzug \n\nder Verwaltung von der Bahnhofstrasse 15 in Schwyz in Betracht gezogen. Im Detail wurden da-\n\nbei zehn Szenarien geprüft und beurteilt, wobei die folgenden Ziele im Vordergrund standen: \n\n \n\n– mehrheitsfähige Gesamtlösung mit einer breiten Akzeptanz in der Bevölkerung; \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 3/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n– verbesserte Wertschöpfung durch Entwicklung und besserer Nutzung der kantonseigenen \n\nGrundstücke; \n\n– Optimierung von Betriebsabläufen, Erzielung von Synergien und bessere Nutzung der beste-\n\nhenden Ressourcen aufgrund der Zentralisierung. \n\n \n\nUm eine ganzheitliche und vollständige Entscheidungsgrundlage zu schaffen, wurden die Szena-\n\nrien nach folgenden Kriterien bewertet: \n\n \n\n– Standortqualität; \n\n– politische Trag- und Umsetzbarkeit; \n\n– bauliche Machbarkeit; \n\n– Nutzung von Synergien; \n\n– Wertschöpfungspotenzial. \n\n \n\nBasierend auf dieser Auswertung hat der Regierungsrat beschlossen, die Arbeitsplätze der kanto-\n\nnalen Verwaltung weitgehend an zwei Standorten (Biberbrugg und Schwyz) zu konsolidieren. So \n\nkönnten fast alle bestehenden Mietverhältnisse aufgelöst und die Synergien einer optimalen Zu-\n\nsammenarbeit genutzt werden. Die Umsetzung dieser Konsolidierung soll in zwei Schritten erfol-\n\ngen: \n\n \n\nNeubau Verwaltungs- und Sicherheitszentrum Kaltbach: \n\nIm Talkessel von Schwyz sollen die Verwaltungsliegenschaften konsolidiert werden. Als geeignets-\n\nter Standort für die Ansiedlung jener Arbeitsplätze, welche nicht in den aufrechtzuerhaltenden \n\nBestandsgebäuden Kollegium (Ost), Bahnhofstrasse 7 (Polizeigebäude) und Bahnhofstrasse 9 \n\n(Regierungsgebäude) untergebracht sein werden, obsiegte letztlich das Areal Kaltbach. Dieser \n\nEntscheid basiert auf einem intensiven Vergleich der beiden Standorte Kaltbach und Bahn-\n\nhofstrasse 15 und ergab für den Kaltbach zahlreiche gebäude- und nutzerspezifische sowie finan-\n\nziellen Vorteile, die nachfolgend dargestellt werden. \n\n \n\nErweiterung Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg (SSB) zu einem Polizei- und Justizzentrum: \n\nMit dem Ausbau und der Erweiterung des SSB soll in Biberbrugg ein Polizei- und Justizzentrum \n\n(PJZ) für gesamthaft rund 320 Mitarbeitende entstehen. In diesem sollen thematisch zusammen-\n\ngehörende Einheiten aus dem Sicherheitsdepartement sowie weitere Verwaltungseinheiten (vorab \n\nalle nicht ortsgebundenen Polizeieinheiten, alle Abteilungen der Staatsanwaltschaft, Amt für Mig-\n\nration und Amt für Justizvollzug) mit Synergieeffekten zusammengeführt werden. Im darin inte-\n\ngrierten, gemeinsam genutzten Einvernahmezentrum können sowohl die Polizei als auch die \n\nStaatsanwaltschaft Einvernahmen durchführen, was bisher sicherheitstechnisch nur ungenügend \n\nin den Mitarbeiterbüros und verteilt auf die verschiedenen Liegenschaften erfolgen musste. \n\nSchliesslich wird mit dem neuen PJZ auch der Verwaltungsstandort Mitte/Ausserschwyz weiter ge-\n\nstärkt. \n\n \n\nNachdem die beiden Neubauprojekte planungsmässig zuletzt in etwa im Gleichschritt vorange-\n\ntrieben wurden – womit die notwendige inhaltliche Koordination sichergestellt werden konnte – \n\nund der Regierungsrat dementsprechend eine gleichzeitige Vorlage der Ausgabenbewilligungen an \n\nden Kantonsrat sowie darauffolgende Realisierung der Vorhaben in Aussicht genommen hatte, \n\nhält er nunmehr dafür, zunächst für das Verwaltungs- und Sicherheitszentrum Kaltbach den wei-\n\nteren politischen Bewilligungsprozess zu durchlaufen. In einem nachgelagerten zweiten Schritt \n\nsoll dies dann auch noch für das Polizei- und Justizzentrum Biberbrugg erfolgen. \n\nGrund dafür sind primär die Kosten, die insbesondere auch wegen der zwischenzeitlich eingetre-\n\ntenen Bauteuerung höher ausfallen als ursprünglich angenommen. So betragen sie für das Ver-\n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 4/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nwaltungs- und Sicherheitszentrum Kaltbach gemäss dem vorliegenden Ausgabenbewilligungsan-\n\ntrag rund 139 Mio. Franken, für das ebenfalls komplexe Polizei- und Justizzentrum Biberbrugg \n\ndürften sie gemäss aktuellem Planungsstand knapp 100 Mio. Franken ausmachen. \n\n \n\nEs ist jedoch bereits an dieser Stelle darauf hinzuweisen, dass sich die ursprünglich angedachten \n\nVorhaben auch abgesehen von der Bauteuerung in der Zwischenzeit massgeblich weiterentwickelt \n\nhaben, so dass sie sich mit den aktuellen Projekten nurmehr beschränkt vergleichen lassen. \n\nDie beiden Grossprojekte sollen daher nun je für sich weiter vorangetrieben werden und ein zeit-\n\nlich getrenntes Verfahren durchlaufen, zumal beim Polizei- und Justizzentrum derzeit auch die \n\nPlanungsarbeiten am erweiterten Vorprojekt noch nicht ganz abgeschlossen sind. Damit kann \n\nauch politisch je ein unabhängiges, sachlich abgegrenztes Entscheidungsverfahren gewährleistet \n\nwerden. Insbesondere abhängig vom Fortschritt der nachfolgenden baurechtlichen Bewilligungs-\n\nprozesse ergibt sich überdies gegebenenfalls auch in finanzhaushaltstechnischer Hinsicht eine \n\ngewisse Staffelung und damit Aufteilung der Investitionen über einen längeren Zeitraum. \n\n \n\nIn der Überzeugung vom nachhaltigen Nutzen auch des Projekts Polizei- und Justizzentrum Bi-\n\nberbrugg wird der Regierungsrat dem Kantonsrat die entsprechende Ausgabenbewilligung voraus-\n\nsichtlich in den nächsten Monaten vorlegen.  \n\n Dringender, unaufschiebbarer Handlungsbedarf als Auslöser \n\n \n\nIn der Portfoliobetrachtung werden grundsätzlich drei Aspekte unterschieden, welche einen Be-\n\ndarf an Ersatzneubauten oder tiefgreifenden baulichen Massnahmen anstossen: gebäudespezifi-\n\nsche, nutzerspezifische und finanzielle Aspekte. Vorliegend drängt sich unter allen dieser drei As-\n\npekte ein Ersatzneubau für die kantonale Verwaltung auf, für welchen sich das Areal Kaltbach \n\naufgrund nachfolgender Analyse in idealer Weise eignet. \n\n2.2.1 Gebäudespezifische Aspekte \n\n \n\nDas Gebäude Bahnhofstrasse 15, welches heute einen grossen Teil der kantonalen Verwaltung \n\nbeherbergt, ist bau- und sicherheitstechnisch sowie energetisch am Ende seiner Lebensdauer an-\n\ngelangt und kann nicht mehr sinnvoll saniert werden. Das Gebäude wurde 1968 gestützt auf ein \n\nvom Kanton erteiltes Baurecht durch die damalige Ausgleichskasse des Kantons Schwyz mit ei-\n\nnem Nutzungshorizont von 60 Jahren und in bautechnisch eher einfachem Standard erstellt. Auf-\n\ngrund dieses begrenzten Nutzungshorizonts wurden daher bereits nach der ersten Nutzungsphase \n\n(rund 30 Jahre) keine grundlegenden Sanierungen mehr vorgenommen. 2014 kaufte der Kanton \n\ndas Gebäude bzw. Baurecht zurück mit der Absicht, dort in den folgenden Jahren ein neues Ver-\n\nwaltungsgebäude zu erstellen. Vor diesem Hintergrund wurden in der Folge wiederum keine um-\n\nfassenden Sanierungsarbeiten, sondern nurmehr lokale Unterhaltsmassnahmen vorgenommen. \n\nDiese Historie führt im Ergebnis zum heute schlechten und nicht mehr sanierbaren Zustand. \n\n \n\nGleiches gilt in technischer und räumlicher Hinsicht auch bezüglich der an der Bahnhofstrasse 7 \n\nuntergebrachten Einsatzleitzentrale der Polizei. Für diese muss in absehbarer Zeit ebenfalls zwin-\n\ngend eine Ersatzlösung realisiert werden. \n\n \n\nMit einem Verwaltungsneubau im Kaltbach kann die dortige, für diese Zwecke attraktive Landre-\n\nserve, die heute durch eine heterogene und wenig zusammenhängende Bebauung besetzt ist, hin-\n\nsichtlich Gestaltung, Erschliessung und Nutzung aufgewertet werden. Gleichzeitig kann auch ein \n\nTeil der dort befindlichen Bestandsbauten des Amtes für Militär, Feuer- und Zivilschutz (AMFZ), \n\nwelche den heutigen baulichen und betrieblichen Anforderungen nicht mehr genügen, ökono-\n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 5/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nmisch ersetzt werden. So sind insbesondere die bestehenden Säle und deren angegliederte Infra-\n\nstruktur unterhalb des Hauptgebäudes technisch, energetisch und betrieblich am Ende ihrer Le-\n\nbensdauer und nicht mehr sanierbar. \n\n2.2.2 Nutzerspezifische Aspekte \n\n \n\nDie heutige Verteilung der kantonalen Verwaltung auf viele Aussenstandorte ist aufwändig und \n\nnicht effizient. So verursachen nicht nur die eigenen Gebäude, sondern auch die angemieteten \n\nStandorte jährlich hohe Betriebs- bzw. Mietkosten. Im Weiteren bleibt durch die räumliche Tren-\n\nnung der Standorte das Potenzial eines verbesserten Informationsaustausches, der Nutzung von \n\nSynergien für die effiziente Umsetzung von Verwaltungsaufgaben und einer Senkung der Unter-\n\nhaltskosten ungenutzt. \n\nObwohl neuen Raumansprüchen der Verwaltungseinheiten nur sehr restriktiv nachgekommen \n\nwird, kann der aufgrund des Aufgabenzuwachses nachgewiesene Platzbedarf schon heute nicht \n\nmehr abgedeckt werden. Das hat zur Folge, dass bestimmte sicherheits- und arbeitstechnische \n\nAnforderungen nicht mehr vollumfänglich erfüllt werden können (Trennung Kunden-Mitarbeiter-\n\nbereich, Nutzung von Korridoren als Aufenthaltsflächen, Gewährleistung von Diskretion und Si-\n\ncherheit der Arbeitsplätze etc.). Ebenfalls müssen Bestandsliegenschaften wie etwa das ehema-\n\nlige Lehrerseminar in Rickenbach weiterbetrieben werden, obwohl das Gebäude unterhaltsintensiv \n\nund für die aktuelle Nutzung nur beschränkt geeignet ist. \n\n \n\nDiese Mängel müssen so oder anders angegangen werden. Statt mit kostenintensiven Bau- und \n\nUnterhaltsmassnahmen soll dies nach dem Dafürhalten des Regierungsrates mit einem Verwal-\n\ntungsneubau erfolgen. Ein umfassender Verwaltungsneubau auf dem Areal Kaltbach bietet die \n\nGelegenheit, die notwendigen Ersatz- und Konsolidierungsmassnahmen statt in aufwändigen Ein-\n\nzeletappen in einem Zug und mit planerischen und betrieblichen Synergien zu realisieren. \n\n \n\nSo können mit dem neuen Verwaltungs- und Sicherheitszentrum Kaltbach nicht weniger als zwölf \n\nbisherige Aussenstandorte (acht Mietliegenschaften und vier kantonseigene) der Kantonsverwal-\n\ntung aufgelöst werden. \n\n2.2.3 Finanzielle Aspekte \n\n \n\nDie vom Kanton verfolgte Eigentumsstrategie basiert u. a. auf der Tatsache, dass die Beibehal-\n\ntung von Mietverhältnissen mit Dritten langfristig finanziell ungünstig ist. Vorliegend summieren \n\nsich die betroffenen Mietkosten im Talkessel Schwyz von jährlich gut 1.2 Mio. Franken über eine \n\ngesamte Gebäudenutzungsdauer zu einem hohen, unwiederbringlichen Kapitalverlust des Kan-\n\ntons. Demgegenüber hält der Kanton mit einem eigenen Neubau nach gleich langer mietfreier \n\nNutzungsdauer nach Abschreibung der Investitionskosten den Gegenwert des erstellten Gebäudes \n\nnoch immer in Händen. Überdies erweist sich der bisher über zahlreiche Liegenschaften verteilte \n\nBetriebsunterhalt als sehr aufwändig. Sodann zeigt der langfristige Kostenvergleich der beiden \n\nVarianten, dass die Neubauvariante auch bezüglich der laufenden Kosten bereits mittelfristig bes-\n\nser abschneidet und eine positive Bilanz aufweist. \n\n \n\nSollte das vorliegende Projekt nicht realisiert werden können, würde dies zu einer verlängerten \n\nFortführung der ungünstigen Zustände mit den zahlreichen, teuren Aussenstandorten bedeuten. \n\nNachdem für das ehemalige AHV-Gebäude aber so oder anderes eine neue Lösung gefunden wer-\n\nden muss, könnte ein nachfolgendes Projekt nur dann mit geringeren Ausgaben realisiert werden, \n\nwenn es gegenüber dem vorliegenden in seinen Ausmassen deutlich reduziert würde. Im Gegen-\n\nzug blieben dann aber die hohen Betriebs-, Unterhalts-, Erneuerungs- und/oder Mietkosten der \n\nVerwaltungsaussenstandorte erhalten, und auch die (dringenden) Ersatzbedürfnisse der Polizei-\n\neinsatzleitzentrale, des Rettungsdienstes und der Stützpunktfeuerwehr wären nicht gelöst. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 6/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n \n\nDemgegenüber können mit dem Neubau eines Verwaltungs- und Sicherheitszentrums auf eige-\n\nnem Boden sämtliche anstehenden Ersatzbauten und Optimierungen in einem Zug umgesetzt \n\nund jährlich wiederkehrende, nachhaltige Kosteneinsparungen und Synergien erzielt werden. \n\n \n\nDie aktuell noch immer günstigen Finanzierungsbedingungen und die investitionsfreundliche Fi-\n\nnanzsituation des Kantons begünstigen diesen Schritt der Konsolidierung der gesamten Verwal-\n\ntungsnutzung auf eigenem Boden zusätzlich. \n\n2.2.4 Projektierungskredit \n\n \n\nFür die Projektierung eines neuen Verwaltungs- und Sicherheitszentrums Kaltbach hat der Kan-\n\ntonsrat anlässlich seiner Sitzung vom 17. November 2021 dem Regierungsrat gestützt auf RRB \n\nNr. 648/2021 eine Ausgabenbewilligung von 4.85 Mio. Franken eingeräumt. \n\n3. Vorteile eines Verwaltungsneubaus im Kaltbach \n\n Erschliessung \n\n \n\nDie Erschliessung für den motorisierten Individualverkehr erweist sich im Kaltbach im Vergleich \n\nzum Dorfzentrum von Schwyz als vorteilhafter und entlastet dieses insoweit vom Pendlerverkehr. \n\nDie direkte Zufahrt aus dem Dorf Schwyz, von der Autobahn N4 sowie ab der Hauptstrasse Nr. 8 \n\n(H8) Richtung Sattel und Pfäffikon ist gut ausgebaut. Die Anbindung an den öffentlichen Verkehr \n\nkann mit einer einfachen und kostengünstigen Massnahme optimiert werden. So ist vorgesehen, \n\ndass die Buslinie 508 (Gersau – Brunnen – Schwyz Zentrum – Seewenmarkt) bis zum Kaltbach \n\nverlängert wird. Dies zusätzlich zur bestehenden Linie 507 (Schwyz Zentrum – Sattel – Schindel-\n\nlegi Chaltenboden; siehe dazu Ziff. 6.7.4) \n\n Potenzial, bauliche Auflagen und Flexibilität \n\n \n\nDas vorliegende Projekt nutzt die bestehende grosse zusammenhängende Freifläche optimal für \n\ndie Disposition des neuen Verwaltungs- und Sicherheitszentrums mit seinen unterschiedlichen \n\nNutzungen und für den planerischen Einbezug der Bestandsbauten, welche zum Teil ebenfalls in \n\nschlechtem Zustand und erneuerungsbedürftig sind. \n\nDer Neubau ist so situiert, dass keine privaten oder historischen Gebäude in unmittelbarer Umge-\n\nbung tangiert werden und er im Kaltbach für die Ansprüche einer modernen öffentlichen Verwal-\n\ntung optimale Bedingungen schafft. \n\n Parkierung und Mobilität \n\n \n\nDie grosszügigen Landreserven im Kaltbach erleichtern die Erstellung einer adäquaten Anzahl an \n\nAbstellplätzen für Motorfahrzeuge und für den Langsamverkehr sowie der notwendigen redundan-\n\nten Zufahrten für die Sicherheitsorganisationen. Insgesamt gewährleistet das vorliegende Projekt \n\nfür die Besucher und Mitarbeiter einen attraktiven verkehrlichen Zugang. \n\n Baukosten und Landwert \n\n \n\nDas Grundstück an der Bahnhofstrasse 15 ist ein zentral gelegenes, hochwertiges Grundstück. So \n\nkann schon heute davon ausgegangen werden, dass aufgrund dieser Standortqualität eine privat-\n\nwirtschaftliche Nutzung mit Neuansiedlung von Arbeitsplätzen und Dienstleistungen auf grosses \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 7/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nInteresse stossen wird (siehe dazu Ziff. 4.1). Im Vergleich dazu weist das Grundstück im Kalt-\n\nbach insbesondere aufgrund seiner Lage einen deutlich tieferen Wert auf. Es liegt in der öffentli-\n\nchen Zone und ist dem Verwaltungsvermögen zugeteilt. Demzufolge stellt die Inanspruchnahme \n\ndieser Landfläche für den Neubau finanzhaushaltsrechtlich keine Ausgabe dar (vgl. § 25 Abs. 2 \n\nBst. a des Gesetzes über den kantonalen Finanzhaushalt vom 20. November 2013 [FHG, \n\nSRSZ 144.110]). \n\nIm Weiteren wären die zu erwartenden Baukosten für einen Verwaltungsneubau im Zentrum auf-\n\ngrund der engen Platzverhältnisse und der ortsbaulich einschränkenderen Anforderungen höher \n\nals bei einer Realisierung auf dem Areal Kaltbach. \n\n Attraktivität für die Mitarbeiter \n\n \n\nDer Standort Kaltbach wurde bisher nicht systematisch entwickelt. Entsprechend stellt das Areal \n\nheute eine heterogene und wenig attraktive Ansammlung von verschiedensten Gebäuden ohne ge-\n\ngenseitigen Bezug dar. Der Ort verfügt damit heute über eine beschränkte Attraktivität. Hinsicht-\n\nlich der Akzeptanz eines Verwaltungsbaus im Kaltbach darf aber nicht auf die heutige Situation \n\nabgestellt werden, da mit einem Neubau auch eine Aufwertung und Bereinigung des gesamten \n\nAreals Kaltbach einhergehen wird. \n\nDer aus dem Projektwettbewerb hervorgegangene konkrete Projektvorschlag «Propeller» bietet ne-\n\nben dem Neubau auch eine umfassende städtebauliche Aufwertung für das ganze Areal. Durch \n\ndiese gesamtheitliche Betrachtung und Beplanung des Kaltbach wird das Areal nach Fertigstel-\n\nlung des Verwaltungs- und Sicherheitszentrums eine neue und hochwertige Aufenthaltsqualität \n\naufweisen. \n\nDie neuen Arbeitsplätze mit moderner Infrastruktur und attraktiven Begleiteinrichtungen wie Ver-\n\npflegungsmöglichkeiten, Gruppen- und Aufenthaltsräumen und unterschiedlichen Sitzungsräu-\n\nmen werden ein zeitgemässes Arbeitsumfeld schaffen. Sodann soll der bereits erwähnte Ausbau \n\ndes öffentlichen Verkehrs die Anbindung der Arbeitsplätze ans Dorfzentrum und an den Bahnhof \n\nSchwyz sicherstellen. \n\n \n\nIm Weiteren ist geplant, auf dem Areal eine Kindertagesstätte (KITA) einzurichten. Im Kaltbach \n\nwerden mit dem Neubau sowie dem dort bereits angesiedelten Amt für Militär-, Feuer- und Zivil-\n\nschutz und dem Verkehrsamt in unmittelbarer Nachbarschaft dereinst gegen 600 Arbeitsplätze \n\nangesiedelt sein. Vor diesem Hintergrund scheint ein solches Angebot angezeigt und dürfte auch \n\ndie Position des Kantons als Arbeitgeber stärken. Im Weiteren gilt es in Erinnerung zu rufen, dass \n\nder Kanton mit dem neuen Kinderbetreuungsgesetz vom 27. April 2022 die Gemeinden ver-\n\npflichtet, ein ausreichendes Kinderbetreuungsangebot sicherzustellen; mit einer KITA auf dem \n\nKaltbachareal will der Kanton einen Teil dieser Verantwortung mittragen. \n\nUm vorab gewisse Erfahrungen über die tatsächliche Nachfrage und die weiteren konkreten Be-\n\ndürfnisse sammeln zu können, bevor weitere Investitionen getätigt werden müssen, wird ange-\n\nstrebt, die KITA zunächst in bestehenden Räumlichkeiten auf dem Areal einzurichten. Noch zu \n\ndefinieren sein wird sodann zu gegebenem Zeitpunkt, ob der Betrieb in Eigenregie oder durch \n\nDritte geführt werden soll.  \n\n \n\nEin zeitgemässes Arbeitsumfeld soll nicht nur zur Steigerung der Effizienz beitragen, sondern in \n\nZeiten des sich zunehmend verschärfenden Fachkräftemangels auch die Attraktivität des Kantons \n\nals Arbeitgeber sicherstellen. \n\n Keine Provisorien und mehrfachen Umzüge \n\n \n\nEin Verwaltungsneubau im Kaltbach vermeidet, dass die heute an der Bahnhofstrasse 15 unter-\n\ngebrachten rund 240 Mitarbeiter zweimal umziehen und für mehrere Jahre in einem Provisorium \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 8/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\narbeiten müssen. Die Arbeit in Provisorien vermindert aufgrund geringerer Aufenthalts- und Infra-\n\nstrukturqualitäten die Effizienz und das Wohlbefinden der Mitarbeiter. Zudem bewegen sich die \n\nKosten für Provisorien und Umzüge für Projekte dieser Grösse im Bereich von mehreren Millionen \n\nFranken, wobei neben den eigentlichen Gebäudekosten insbesondere auch die aufwändigen IT-\n\nInstallationen zu Buche schlagen würden. Nicht zu verkennen ist dabei auch, dass provisorische \n\nÜbergangsbetriebe zu höheren Sicherheitsrisiken führen. Demgegenüber können mit der vorge-\n\nschlagenen Lösung alle Mitarbeiter und betrieblichen Installationen, welche sich heute an der \n\nBahnhofstrasse 15 befinden, bis zum Bezug des Neubaus an Ort bleiben und sich mit nur einem \n\nUmzug zum definitiven Standort verschieben. \n\n Bürgerfreundlicher Zugang \n\n \n\nIm neuen Verwaltungsbau im Kaltbach werden die Bürgerinnen und Bürger zahlreiche Angebote \n\nund Dienstleistungen des Kantons unter einem Dach vereint vorfinden. Der Informationsaus-\n\ntausch wird so vereinfacht, die Wege werden kürzer, die Verwaltung für alle leichter zugänglich \n\nund insoweit transparenter. \n\n Zukünftige Arbeitswelt \n\n \n\nNeue Arbeitsformen verändern den Arbeitsalltag und die verwaltungsinterne sowie -externe Zu-\n\nsammenarbeit. Die Digitalisierung hat einen unmittelbaren Einfluss auf die Anforderungen an \n\nVerwaltungsräumlichkeiten und reduziert teilweise sogar deren Bedarf. Das Homeoffice hat durch \n\ndie Covid-19-Pandemie verstärkt auch in der Verwaltung Einzug gehalten und beeinflusst auch \n\nderen Raum- und Ausstattungsbedarf. Aufgrund dieser Veränderungen werden inskünftig weniger \n\nständig besetzte Arbeitsplätze bereitgestellt werden müssen, was einen positiven Einfluss auf die \n\nzu erstellenden Raumflächen hat. Im Hinblick auf ein auch in Zukunft zu erwartendes (modera-\n\ntes) Wachstum der Verwaltung müssen daher keine grossflächigen Arbeitsplatzreserven mehr ein-\n\ngeplant werden, da die neuen Arbeitsformen von Homeoffice, Desk-Sharing (geteilter Arbeits-\n\nplatz) und unterschiedlichen Arbeitszonen ein solches werden auffangen können. \n\nMit dem Neubau des Verwaltungs- und Sicherheitszentrums Kaltbach werden somit die Voraus-\n\nsetzungen für zeitgemässe und effiziente Arbeitsplätze geschaffen. Darüber hinaus können die \n\nDienstleistungen und die Ressourcenausschöpfung des Kantons verbessert sowie die Attraktivität \n\ndes Kantons als Arbeitgeber gesteigert werden. \n\n Mietzinseinsparungen \n\n \n\nMit der Auflösung aller betroffenen Mietstandorte können ab Bezug der beiden neuen Verwal-\n\ntungsgebäude in Schwyz und Biberbrugg insgesamt 14 Mietverhältnisse aufgelöst werden. Dies \n\nführt zu Mietzinseinsparungen von insgesamt rund 2.5 Mio. Franken pro Jahr, wobei jeweils gut \n\n1.2 Mio. Franken das VSZK und das PJZ betreffen. \n\n Kostenvergleich zwischen Neubau und Mietlösungen \n\n \n\nDie Konsolidierung einer grossen Zahl von Arbeitsplätzen an einem Standort ermöglicht eine be-\n\ntriebliche Effizienzsteigerung. Noch stärker fällt aber die hiermit zu erzielende langfristige Koste-\n\nneinsparung ins Gewicht, da die Investition in einen Neubau im Eigentum gegenüber fortwähren-\n\nden Mietverhältnissen mit Blick auf das Eigenkapital des Kantons, das noch immer gute Zinsum-\n\nfeld und einen nachhaltigen Umgang mit Steuergeldern wesentlich vorteilhafter ist. \n\nLaufende Mietkosten generieren über lange Nutzungszyklen hohe Gesamtausgaben an Dritte, wel-\n\nche nach erfolgter Nutzung verloren sind. Bei der Erstellung eines Neubaus entstehen zwar hohe \n\nInitialkosten, welche sich aber durch die künftig eingesparten Fremdmietzinse in einen Gewinn \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 9/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nfür den Kanton umwandeln, zumal nach sehr langer Nutzungsdauer noch immer der Gegenwert \n\neines eigenen Bestandsgebäudes vorhanden ist. \n\n \n\nZur abschliessenden Beurteilung des Investitionsentscheids für einen Verwaltungsneubau bedarf \n\nes daher einer langfristigen und über die gesamte Nutzungsdauer reichenden Betrachtung. Eine \n\nLebenszyklusbetrachtung (Life-Cycle-Costs, LCC) zeigt, dass bei Fortführung der heutigen Miet-\n\nverhältnisse mittel- und langfristig mehr Steuergeld ausgegeben wird als mit einem entsprechen-\n\nden Neubau im Eigentum, der Kanton insoweit also günstiger fährt und zusätzlich auch betref-\n\nfend flexibler Nutzungsänderungen und Erweiterungen freie Hand behält. Noch nicht berücksich-\n\ntigt sind hierbei die zusätzlich anfallenden indirekten Gewinne zu Gunsten des Kantons durch die \n\nerzielten Prozessvereinfachungen, Effizienzsteigerungen und betrieblichen Synergien.  \n\n \n\nZur Verifizierung der Kostenvorteile eines Verwaltungsneubaus hat das Hochbauamt die Firma \n\nwüestpartner AG, Zürich, mit einer Analyse der Szenarios Weiternutzung bisheriger Mietliegen-\n\nschaften im Vergleich zu einem Verwaltungsneubau beauftragt. Daraus hat sich bestätigt, dass \n\nbei einem Neubau die Raumkosten pro Arbeitsplatz wesentlich tiefer liegen und das erforderliche \n\nRaumprogramm mit viel weniger Flächen bereitgestellt werden kann. Dieser Vorteil rührt daher, \n\ndass die heutigen Mietflächen nicht nutzungsspezifisch auf die Verwaltungstätigkeit des Kantons \n\nausgelegt sind und hinsichtlich der notwendigen Disposition nicht seinen Bedürfnissen entspre-\n\nchen, aber trotzdem vollumfänglich und nach Marktpreisen bezahlt werden müssen.  \n\n4. Weitere gewinnbringende Synergien \n\n Attraktive Nachfolgenutzung für die Bahnhofstrasse 15 \n\n \n\nDer Regierungsrat ist sich bewusst, dass der Wegzug der kantonalen Verwaltung und ihrer Mitar-\n\nbeiter von der Bahnhofstrasse 15 einen Einfluss auf die Dorfentwicklung von Schwyz hat. Er sieht \n\nden Kanton denn auch in der Verantwortung, den Standort nicht aufzugeben und sich selber zu \n\nüberlassen, sondern für diesen in Zusammenarbeit mit der Gemeinde eine wertschöpfende Neu-\n\nnutzung anzustossen. Das Grundstück soll daher nicht verkauft werden, vielmehr wird für seine \n\nEntwicklung die Vergabe eines Baurechts an einen privaten Investor ins Auge gefasst. \n\n \n\nZiel ist es, am Standort Bahnhofstrasse 15 nach dem Wegzug der kantonalen Verwaltung wieder \n\nähnlich viele privatwirtschaftliche Arbeitsplätze sowie weitere Dienstleistungsangebote anbieten \n\nzu können und für die Gemeinde eine zentrumsfördernde und bereichernde Neunutzung anzu-\n\nstossen. Zur Konkretisierung des Nutzungs- und Bebauungskonzepts bzw. des hohen Potentials \n\neiner Nachfolgenutzung auf dem Grundstück Bahnhofstrasse 15 hat das Hochbauamt unter Be-\n\nteiligung der Gemeinde Schwyz und des Gewerbevereins Schwyz ein Studienverfahren durchge-\n\nführt, welches zum Ziel hatte, Lage, Grösse und Flächenangebot einer möglichen Neubebauung \n\ndes Areals zu definieren. Zudem mussten die Planer auch Aussagen über die möglichen kommer-\n\nziellen Nutzungen der neuen Flächen machen, um so ein künftiges Ertragspotenzial definieren zu \n\nkönnen. Die beiden aus dem Verfahren hervorgegangenen Studienprojekte bestätigen die hohe \n\nAttraktivität des frei werdenden Areals für privatwirtschaftliche Nachfolgenutzungen und weisen \n\ndiesbezüglich auf Chancen, aber auch Risiken und Herausforderungen hin. Sodann skizzieren sie \n\nverschiedene Bebauungskonzepte, welche auch für das Dorf eine ortsbauliche Bereicherung dar-\n\nstellen. Explizit wird auch darauf hingewiesen, dass aufgrund der prognostizierten Nachfra-\n\ngestruktur und des beschränkten Angebots an vergleichbaren Entwicklungsarealen in der Ge-\n\nmeinde Schwyz die Schaffung von zusätzlichen Geschäftsflächen für die Privatwirtschaft am frag-\n\nlichen Standort als chancenreich beurteilt wird. \n\nDie Studienprojekte zeigen jedoch lediglich erste, unverbindliche Möglichkeiten und Ideen auf, \n\nwelche im weiteren Planungsverlauf zu konkretisieren sein werden. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 10/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nDie Attraktivität des Grundstücks mit seiner Lage inmitten des Hauptortes eines prosperierenden \n\nKantons, allenfalls verbunden mit einer bestimmten thematischen Hauptausrichtung des neuen \n\nprivatwirtschaftlichen Nutzungskonzepts, lassen es also als realistisch erscheinen, dass die er-\n\nwähnten Ziele erreicht werden können. Mittels Vorgaben oder finanzieller Anreize im Rahmen des \n\nBaurechtsvertrages könnten sodann bestimmte Nebennutzungen, etwa im Start-Up- oder Kultur-\n\nbereich, oder eine allgemein zugängliche Erdgeschossnutzung, bspw. mit einem Gastrobetrieb, \n\nangestossen werden. Die aktuelle Ortsplanung der Gemeinde Schwyz belegt, dass genau solche \n\nOrte für die nachhaltige Belebung des Dorfes wichtig sind. Im Dokument «Konzept Ortskernent-\n\nwicklung Schwyz» wird festgehalten, dass im Zuge der Innenentwicklung für das gesamte zent-\n\nrumsnahe Quartier südlich der Bahnhofstrasse eine Struktur zu finden sei, welche den Ortskern \n\nbesser ergänzt. Im Dokument «Leitplanung zur Entwicklung Kernzone Bahnhofstrasse / Herren-\n\ngasse» wird darauf hingewiesen, dass die dort den repräsentativen Bauten vorgelagerten Bereiche \n\nin ihrer Qualität zu stärken sind und die Anordnung von oberirdischen Parkfeldern nur mehr zu-\n\nrückhaltend erfolgen soll. \n\n \n\nVorgesehen ist, dass im Kontext des Umzugs der Verwaltung in den Kaltbach auf Basis der im \n\nStudienverfahren gewonnenen Erkenntnisse eine Investorenausschreibung durchgeführt wird. Ein \n\ndaraus hervorgehender Investor könnte das Land im Baurecht übernehmen und betreiben. Somit \n\nwürde der Kanton Eigentümer des Grundstücks bleiben, selber aber keine weiteren Investitions- \n\noder Betriebskosten mehr zu tragen haben. In Zusammenarbeit mit der Gemeinde wurden bereits \n\nVorabklärungen zu einer hierzu notwendigen Umzonung gestartet. \n\n Einsatzleitzentrale der Kantonspolizei Schwyz und der Zuger Polizei (ELZ) \n\n \n\nDie heute an der Bahnhofstrasse 7 im Polizeigebäude stationierte Einsatzleitzentrale der Kan-\n\ntonspolizei gelangt ans Ende ihrer Lebensdauer und muss in absehbarer Zeit auf jeden Fall kom-\n\nplett ersetzt werden. Die ELZ ist das «Nervenzentrum» dieser Organisation und dient als Eintritts-\n\npunkt für alle Notfälle (Notrufentgegennahme 112, 117, 118), dem Einleiten von Massnahmen \n\nzum Schutz der Bürger und ist somit für eine effiziente, rasche und erfolgreiche Bewältigung der \n\npolizeilichen Arbeiten unerlässlich. \n\n \n\nIm Herbst 2015 beschlossen die Zentralschweizer Polizeidirektorenkonferenz (ZPDK) und die \n\nZentralschweizer Polizeikommandantenkonferenz (ZPKK) unter dem Projekttitel VISION 2025 \n\neine Wiederaufnahme des Projektes «Gemeinsame Einsatzleitzentrale» (GELZ). Danach sollen die \n\nEinsatzleitzentralen der Zentralschweizer Polizeikorps konsolidiert und an zwei Standorten in Zu-\n\nsammenarbeit mehrerer Kantone realisiert werden (Brünigachse mit den Kantonen LU, NW, OW \n\nund Gotthardachse mit den Kantonen SZ, ZG und dereinst allenfalls auch UR). Das gemeinsame \n\nVorgehen gewährleistet auch hier neben betrieblichen Synergien und der Sicherstellung gegensei-\n\ntiger Redundanz erhebliche Kosteneinsparungen gegenüber der alleinigen Erstellung einer neuen \n\nELZ durch den Kanton Schwyz. \n\n \n\nDer Kanton Zug hat frühzeitig sein Interesse bekundet, mit Schwyz in einer gemeinsamen ELZ \n\nam Standort Kaltbach zusammenzuarbeiten. Auf dieser Basis hat das Hochbauamt zunächst die \n\nisolierte Erstellung einer ELZ auf dem Areal geprüft. Dieses Projekt war ein weiterer Grund für \n\nden Entscheid des Regierungsrats vom November 2020, ein neues Verwaltungsgebäude auf dem \n\nAreal Kaltbach zu planen, so dass die ELZ nun in das Projekt eines Verwaltungsneubaus Kaltbach \n\nintegriert und zeitgleich erstellt werden kann. Mit diesem Vorgehen lassen sich neben Kostenein-\n\nsparungen zusätzliche bauliche und betriebliche Synergien nutzen. Das Hochbauamt hat in Zu-\n\nsammenarbeit mit der Kantonspolizei Schwyz und der Zuger Polizei das Raumprogramm sowie \n\ndie betrieblichen Anforderungen der ELZ definiert und als Grundlage für den Planungswettbewerb \n\nerfasst. Unmittelbar an die neue ELZ angelagert werden soll auch der neue Hauptposten Schwyz \n\nder Kantonspolizei, was wiederum verschiedene Vorteile nach sich zieht. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 11/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nDer Kanton Schwyz finanziert die Investition für die Erstellung der Einsatzleitzentrale vollumfäng-\n\nlich. Der Kanton Zug beteiligt sich mit einer Kostenmiete auf Basis der anteilsmässigen Investiti-\n\nonskosten (Schlüssel Einwohnerzahl), wobei der Kanton Schwyz den erforderlichen Landanteil als \n\nGegenwert seines Standortvorteils einbringt und deshalb nicht (anteilsmässig) weiterverrechnet. \n\nEbenfalls beteiligt sich der Kanton Zug anteilsmässig an den Betriebskosten (Schlüssel Einwoh-\n\nnerzahl). Die hierfür notwendigen vertraglichen Vereinbarungen mit dem Kanton Zug liegen als \n\nbereinigte Entwürfe vor und wurden in dieser Form als Grundlage für die Zusammenarbeit geneh-\n\nmigt. \n\n \n\nDie neue ELZ ist somit Teil eines interkantonalen Gemeinschaftsprojekts mit ausgewiesenem Be-\n\ndarf. Sollte diese nicht im Rahmen des Neubaus des Verwaltungs- und Sicherheitszentrums Kalt-\n\nbach realisiert werden können, müsste mit Blick auf den dringenden Ersatzbedarf am Standort \n\nSchwyz sowie das Gesamtterminprogramm der VISION 2025 umgehend ein separater ELZ-Neu-\n\nbau in die Wege geleitet werden, welcher als isolierte Neubaulösung voraussichtlich rund 20 – \n\n30 % mehr kosten würde als die hier vorgeschlagene integrierte Variante. \n\n \n\nDer angesprochene dringende Ersatzbedarf resultiert einerseits aus gebäudetechnischen und \n\nräumlichen Gründen bzw. Bedürfnissen, andererseits aber insbesondere auch aus der Notwendig-\n\nkeit, die Betriebs- und Leitstellentechnik zu ersetzen. Für diese zwingend notwendigen Anschaf-\n\nfungen wird mit einem Aufwand von insgesamt rund 10 Mio. Franken (+/-25 %) gerechnet, wel-\n\nchen sich die Kantone Schwyz und Zug nach einem bestimmen Schlüssel aufteilen. Diese (ge-\n\nbundenen) Ausgaben sind nicht Gegenstand der vorliegenden Ausgabenbewilligung. \n\n Neues Lokal für die Stützpunktfeuerwehr Schwyz \n\n \n\nDie Feuerwehr der Gemeinde Schwyz betreibt heute ihren Stützpunkt im Untergeschoss der \n\nBahnhofstrasse 15. Die dortigen Räumlichkeiten entsprechen aufgrund des Wachstums der Ge-\n\nmeinde resp. der Aufgaben der Feuerwehr sowohl bezüglich Grösse als auch betrieblicher Ausle-\n\ngung mittel- und langfristig nicht mehr den einschlägigen Anforderungen. Der Gemeinderat \n\nSchwyz begrüsste daher die mögliche Integration eines neuen Stützpunkts der Feuerwehr in das \n\nProjekt eines neuen Verwaltungs- und Sicherheitszentrums Kaltbach.  \n\nDer Kaltbach erweist sich für eine Stützpunktfeuerwehr mit einem regionalen Einsatzgebiet bis \n\nnach Gersau, Riemenstalden, Muotathal sowie Sattel und – bei Chemiewehreinsätzen – zusätzlich \n\nauch noch nach Arth und Küssnacht aufgrund seiner Lage und Erschliessung als sehr gut geeig-\n\nneter Standort. Auch die örtliche Nähe zur zukünftigen Polizeieinsatzleitzentrale sowie zum Ret-\n\ntungsdienst birgt verschiedene Vorteile, weshalb diese synergetische Zusammenführung der Si-\n\ncherheitsorganisationen aus Sicht des Regierungsrates und im Interesse einer effizienten Sicher-\n\nheit und Rettung zu begrüssen ist. \n\n \n\nEine Verschiebung des Feuerwehrstützpunktes vom Dorfzentrum in den Kaltbach verbessert im \n\nÜbrigen die Rahmenbedingungen für eine wertschöpfende Nachfolgenutzung an der Bahn-\n\nhofstrasse 15 (siehe dazu vorne Ziff. 4.1) noch weiter, indem hierfür einerseits über das gesamte \n\nAreal verfügt werden kann, und sich andererseits auch keine operativen Einschränkungen aus \n\ndem benachbarten Betrieb einer Feuerwehr ergeben. \n\nDas Stützpunktfeuerwehrlokal liegt basierend auf zwei an sich noch bis ins Jahr 2088 geltenden \n\nBaurechten über insgesamt 1166 m2 auf den kantonseigenen Grundstücken KTN 803 und 2833. \n\nDer Verkehrswert der Bauten und Anlagen im Sinn der Heimfallentschädigung gemäss der ver-\n\ntraglichen Regelung beträgt nach externer Bewertung 2.69 Mio. Franken. Dieser Betrag für die \n\nvorzeitige Rückübertragung der Baurechte (Erwerb ins Finanzvermögen des Kantons) wird der Ge-\n\nmeinde Schwyz beim Kauf des Stützpunktfeuerwehrlokals (zu Stockwerkeigentum) gegenverrech-\n\nnet. Weiter ist ihr gestützt auf § 44 des Feuerschutzgesetzes vom 12. Dezember 2012 (FSG, \n\nSRSZ 531.110) an den Neubau des Feuerwehrlokals ein Kantonsbeitrag auszurichten, wobei dies \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 12/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nunabhängig vom vorliegenden Projekt, also auch bei einem anderen Neubauprojekt gilt bzw. \n\ngälte. Dieser Beitrag beträgt voraussichtlich Fr. 750 000.--. \n\n \n\nDie grundsätzliche Zusage des Gemeinderats Schwyz zur Verlegung der Stützpunktfeuerwehr in \n\nden Kaltbach sowie eine Einigung zwischen dem Kanton und der Gemeinde über ihre Beteiligung \n\nan den Projektkosten liegen vor. Die entsprechende Ausgabe bedarf jedoch noch der Genehmi-\n\ngung durch die Stimmberechtigten der Gemeinde Schwyz; diese Volksabstimmung findet voraus-\n\nsichtlich im Frühling 2025 statt. Unabhängig davon wird das Gesamtprojekt bis dahin weiterge-\n\nplant. Sollte sich die Gemeinde Schwyz dannzumal doch noch gegen die Verlegung der Stütz-\n\npunktfeuerwehr in den Kaltbach entscheiden, müsste das Gesamtprojekt entsprechend (mit oder \n\nohne einer räumlichen Redimensionierung) umgeplant werden, was den Bezugstermin voraus-\n\nsichtlich um rund ein halbes Jahr nach hinten verschieben würde.  \n\n Neue Räumlichkeiten für die Rettungsdienst Schwyz AG \n\n \n\nDer Rettungsdienst Schwyz steht in seinem Einsatzgebiet rund 58 000 Einwohnern zur ständigen \n\nVerfügung. Das Einsatzgebiet umfasst eine Fläche von über 430 km2 in den Bezirken Schwyz und \n\nGersau. Der aktuelle Standort an der Gotthardstrasse 224 in Seewen entspricht räumlich und be-\n\ntrieblich nicht mehr den heutigen Anforderungen. Die Sicherstellung des Strassenrettungsdiens-\n\ntes ist Aufgabe der Bezirke. In dieser Funktion hat der Bezirk Schwyz im Rahmen der Planungen \n\nfür das neue Verwaltungszentrum sein Interesse bekundet, mit dem gesamten Rettungsdienst \n\nebenfalls in den Neubau Verwaltungszentrum Kaltbach einziehen zu können. Dieses Ansinnen \n\nwird auch von der Rettungsdienst Schwyz AG unterstützt. \n\nDurch die Integration dieser Blaulichtorganisation kann auch sie von einer betrieblich und lage-\n\ntechnisch optimalen Erschliessung im Kaltbach profitieren. Da der Hauptposten sowie die Ein-\n\nsatzleitzentrale der Polizei bereits im Raumprogramm des Verwaltungsneubaus vorgesehen sind \n\nund entsprechend dimensionierte und redundante Strassenein- und -ausfahrten bedingen, kön-\n\nnen diese durch die Ansiedlung weiterer Blaulichtorganisationen in Synergie mehrfach genutzt \n\nund finanziert werden. Zudem sind mit Blick auf die gemeinsam nutzbaren Infrastrukturen dieser \n\nSpezialdienste Kostensenkungen im Betrieb zu erwarten. Vor allem aber liegt diese gemeinsame \n\nund effiziente Anordnung der drei Blaulichtorganisationen an verkehrstechnisch idealer Lage in \n\nNähe des Autobahnanschlusses im offensichtlichen Interesse der Aufgaben von Schutz und Ret-\n\ntung. Entsprechend sollte diese einmalige Chance aus Sicht des Regierungsrates unbedingt ge-\n\nnutzt werden. \n\n \n\nDie hierfür vorgesehene Gesamtnutzfläche ist mehrheitlich für den eigentlichen Strassenrettungs-\n\ndienst mit den entsprechenden Ambulanz- und weiteren Einsatzfahrzeugen sowie den betriebs-\n\nnotwendigen Büro-, Arbeits- und übrigen Räumen vorgesehen. Daneben wird ein Teil der Fläche \n\ndurch den Betreiber des Rettungsdienstes bis auf Weiteres privatwirtschaftlich genutzt, wofür er \n\ndem Bezirk Schwyz als Mieter/Eigentümer dieser Räumlichkeiten eine entsprechende Abgeltung \n\nzu entrichten haben wird. \n\n \n\nAuch hier liegt eine grundsätzliche Absichtserklärung des Bezirksrats Schwyz zur Verlegung des \n\nRettungsdiensts Schwyz in das VSZK vor. Hierfür kommt eine Mietlösung oder ein Erwerb der \n\nRäumlichkeiten in Betracht. Letzterer unterläge der Bewilligung durch die Stimmberechtigten des \n\nBezirks Schwyz. \n\n Eigenständige Installation der kantonalen Gerichte im Zentrum \n\n \n\nDurch den Wegzug der Polizeieinheiten aus dem Gebäude Bahnhofstrasse 7 wird dieses histori-\n\nsche und repräsentative Gebäude frei für eine neue Nutzung. Wie bis anhin soll dieses im zentra-\n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 13/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nlen Ensemble des Regierungsgebäudes und der Kantonalbank situierte Gebäude mit einer reprä-\n\nsentativen, öffentlichen Nutzung identifiziert werden können. Dazu eignen sich die kantonalen \n\nGerichte als wichtige und staatstragende Institutionen am besten. Die Zusammenführung der Ge-\n\nrichte an einem Standort würde betriebliche und sicherheitstechnische Vorteile mit sich bringen. \n\nDas Hochbauamt hat vor diesem Hintergrund im Austausch mit den Gerichten auch hier ein Stu-\n\ndienprojekt für die Umnutzung des Polizeigebäudes und seine Ergänzung mit den erforderlichen \n\nGerichtssälen erarbeitet. Daraus geht hervor, dass die vorgesehenen Nutzungen im Bestandsbau \n\nund in einem untergeordneten Annexbau untergebracht werden können. Hierfür wird zu gegebe-\n\nnem Zeitpunkt ein eigenständiges Bauprojekt zu lancieren sein. Die in Zusammenhang mit die-\n\nsem anfallenden Kosten sind nicht Gegenstand der vorliegenden Ausgabenbewilligung. \n\n \n\nMit dem ehemaligen Polizeigebäude bzw. künftigen Gerichtsgebäude sowie den bisherigen, auf-\n\nrechtzuerhaltenden Verwaltungsliegenschaften Kollegium (Ost) und Regierungsgebäude verbleibt \n\nfür den Kanton auch das Dorfzentrum von Schwyz ein wichtiger Standort mit 250 – 300 Arbeits-\n\nplätzen. \n\n Neues kantonales Mensakonzept \n\n \n\nDer Kanton Schwyz betreibt aktuell vier eigenständige und unabhängige Produktionsküchen (Kan-\n\ntonsschule Kollegium Schwyz [KKS], Berufsbildungszentrum Goldau [BBZG] / Pädagogische \n\nHochschule Schwyz [PHSZ], Kantonsschule Ausserschwyz [KSA] / Berufsbildungszentrum [BBZP] \n\nPfäffikon, KSA Nuolen) und drei Regenerationsküchen (Heilpädagogisches Zentrum Ibach [HZI], \n\nHeilpädagogisches Zentrum Ausserschwyz [HZA] Freienbach, Sicherheitsstützpunkt Biberbrugg \n\n[SSB]). Diese dezentrale und unkoordinierte Verpflegungsproduktion ist ineffizient und kostenin-\n\ntensiv. So verhindern die grossen Nachfrageschwankungen etwa einen koordinierten Einkauf und \n\nein planbares Angebot. Teilweise müssen auch Verträge mit externen Gastrodienstleistern abge-\n\nschlossen werden, die teuer sind, die Risiken letztlich aber trotzdem weitgehend dem Kanton \n\nüberlassen. Im Weiteren sind aktuell die Küchen und Speiseräume mehrerer Produktionsstan-\n\ndorte in einem baulich schlechten Zustand und es drängen sich entsprechende Modernisierungen \n\nauf. Insgesamt bietet sich vorliegend die Gelegenheit zur Neuausrichtung des Verpflegungsange-\n\nbots in den kantonalen Betrieben. \n\n \n\nMit dem Verwaltungsneubau im Kaltbach kann auch diese Aufgabe nachhaltig und letztlich kos-\n\ntensparend gelöst und damit die Verpflegungsproduktion für Schüler und Kantonsangestellte \n\nnachhaltig optimiert werden. Das Hochbauamt hat in Zusammenarbeit mit einem Gastrospezialis-\n\nten ein Mensakonzept erarbeitet, welches zum Schluss kommt, dass künftig nur noch eine zent-\n\nrale Produktionsküche betrieben werden soll, welche die mit Regenerationsküchen ausgestatteten \n\nexternen Verpflegungsstandorte bedient. So können die künftig für rund zehn Standorte zu erwar-\n\ntenden rund 2000 Mahlzeiten pro Tag in hoher Qualität und mit tieferen Gesamtkosten zubereitet \n\nund verteilt werden. Auch für diese Nutzung erweist sich der Standort Kaltbach aus verkehrstech-\n\nnischer Sicht als geeignet. Gleichzeitig kann so auch dort eine Verpflegungsmöglichkeit für die \n\nMitarbeitenden angeboten werden. Auch hier wird zu gegebenem Zeitpunkt noch abschliessend \n\nzu entscheiden sein, ob der Betrieb in Eigenregie oder durch Dritte geführt wird. \n\n Notunterkunft für Asylsuchende mit negativem Entscheid \n\n \n\nAuf dem Areal Kaltbach befindet sich heute ein Container-Provisorium zur Unterbringung von \n\nAsylsuchenden mit negativem Entscheid. Weil sich dieses im Projekt- bzw. Bauperimeter des \n\nneuen Verwaltungs- und Sicherheitszentrums liegt, muss in Zusammenhang mit seiner Realisie-\n\nrung eine inner- oder ausserörtliche Verschiebung der Anlage angegangen werden.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 14/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n Gute regionale Verkehrsanbindung \n\n \n\nDie Verkehrslage des Kaltbach-Areals eingangs von Schwyz direkt an der H8 erweist sich als aus-\n\nserordentlich günstig. Der weiteren Verkehrsplanung für ein neues Verwaltungs- und Sicherheits-\n\nzentrum mit entsprechenden Zu- und Wegfahrmöglichkeiten kommt dennoch eine grosse Bedeu-\n\ntung zu. Für die Sicherstellung der angestrebten Ausnutzung des Areals muss die Kapazität der \n\nErschliessung entsprechend angepasst werden. Dies gilt insbesondere auch hinsichtlich der erfor-\n\nderlichen Infrastruktur für die vorgesehenen Blaulichtorganisationen sowie für den öffentlichen \n\nVerkehr. Dieser soll neben der bestehenden direkten Buslinie Schwyz Zentrum – Sattel – Rothen-\n\nthurm – Biberbrugg (und umgekehrt) inskünftig auch eine direkte Anbindung an den Bahnhof \n\nSchwyz gewährleisten, was mit relativ geringem Zusatzaufwand möglich ist. In die Betrachtung \n\neinzubeziehen sein wird schliesslich auch der Knoten H8/Schlagstrasse. Der aktuelle Stand der \n\nVerkehrsplanung ist in Ziffer 6.7 hiernach dargelegt. \n\n Meilenstein in der Zusammenarbeit \n\n \n\nDas vorliegende Projekt eines Verwaltungs- und Sicherheitszentrums führt nicht nur zu einer effi-\n\nzienzbringenden Zusammenführung der kantonalen Verwaltung, sondern beinhaltet auch die Zu-\n\nsammenarbeit mit einem anderen Kanton, einer Gemeinde und einem Bezirk. Gerade in diesem \n\nwichtigen Bereich der Sicherheits- und Rettungsorganisationen mit immer höheren Anforderun-\n\ngen an die ständige Verfügbarkeit, der rasanten technologischen Entwicklung sowie dem Bedarf \n\nan qualifiziertem Fachpersonal könnte dieses Projekt in der Zentralschweiz somit eine wegwei-\n\nsende Wirkung haben. \n\n5. Projektdefinition und offener Wettbewerb \n\n Bedarfsplanung \n\n \n\nAls Grundlage für die Dimensionierung des Verwaltungsneubaus hat das Hochbauamt bei allen \n\nvom Umzug betroffenen Ämtern den aktuellen Belegschaftsstand sowie deren räumlichen und be-\n\ntrieblichen Anforderungen erhoben. Auf dieser Basis wurde eine geeignete Zuteilung der Arbeits-\n\nplätze auf die in Zukunft zur Verfügung stehenden Verwaltungsbauten erarbeitet. Dazu wurden \n\nfolgende Grundannahmen definiert: \n\n \n\n– Sämtliche Mietstandorte im Talkessel Schwyz sowie das ehemalige Lehrerseminar in Schwyz \n\nwerden aufgegeben. \n\n– Das Kollegium Schwyz bleibt ungefähr im heutigen Ausmass als Verwaltungsstandort erhal-\n\nten. Bereits heute im Kollegium untergebrachte Verwaltungseinheiten werden nach Möglich-\n\nkeit dort belassen. \n\n– Das frei werdende Polizeigebäude an der Bahnhofstrasse 7 (Umzug in die neue die neue Ein-\n\nsatzleitzentrale im Kaltbach und das neue Polizei- und Justizzentrum Biberbrugg) wird neu zu \n\neinem Gerichtsgebäude umgenutzt. Sämtliche kantonalen Gerichte ziehen vom Kollegium an \n\ndie Bahnhofstrasse 7. \n\n– Das Regierungsgebäude mit dem Regierungsratssaal wird wie bis anhin durch den Regie-\n\nrungsrat und die Staatskanzlei genutzt, darüber hinaus werden weiterhin gewisse Ämter ihre \n\nArbeitsplätze dort haben. \n\n– Sämtliche Arbeitsplätze, die bisher im Verwaltungsgebäude an der Bahnhofstrasse 15 unter-\n\ngebracht sind, werden ins neue Verwaltungsgebäude Kaltbach verschoben. \n\n \n\nDer Flächenbedarf für die Arbeitsplätze der Verwaltung wurde mittels Erfahrungswerten bzw. ver-\n\ngleichbarer Richtraumgrössen anderer Kantone ermittelt. Aus diesen Richtraumgrössen ergab \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 15/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nsich, wieviel Nutzfläche pro Arbeitsplatz eingesetzt werden muss. Mittels Nutzergesprächen auf \n\nAmtsleiterstufe wurden diese Angaben überprüft und weiterer betrieblicher Raumbedarf aufge-\n\nnommen. Das Richtraumprogramm für die zu integrierende Einsatzleitzentrale der Polizei wurde \n\nzusammen mit der Kantonspolizei Schwyz und der Zuger Polizei bereits früher ermittelt und \n\nkonnte in das Raumprogramm des Wettbewerbs übernommen werden. \n\n \n\nAuf dieser Grundlage werden im Verwaltungsneubau Kaltbach Arbeitsplätze für rund 500 Mitar-\n\nbeitende aus zwöfl (bisherigen) Standorten, die aufgegeben werden können, erstellt (430 Arbeits-\n\nplätze der Verwaltung und 70 Arbeitsplätze der Polizei mit der ELZ und dem Hauptposten \n\nSchwyz). Mit Blick auf die Teilzeitarbeitsverhältnisse sowie die oben bereits angesprochenen \n\nneuen Arbeitsformen können dies auch geteilte Arbeitsplätze (Desk-Sharing), Kurzarbeitsplätze \n\noder unterschiedliche Arbeitszonen sein, was auch gewisse Reserven für den zukünftigen Perso-\n\nnalaufwuchs bieten soll. \n\n Belegungsplanung \n\n \n\nDer Bau des neuen Verwaltungs- und Sicherheitszentrums soll auch dazu genutzt werden, Ämter \n\nund Abteilungen nach Möglichkeit ganzheitlich am gleichen Standort sinnvoll zusammenzufüh-\n\nren. Mit diesem Ziel hat das Hochbauamt einen Zuteilungsvorschlag über alle Verwaltungseinhei-\n\nten erarbeitet. Richtlinie dazu war, dass sämtliche nicht ortsgebundenen Abteilungen der Kan-\n\ntonspolizei, die gesamte Staatsanwaltschaft sowie das Amt für Migration in den erweiterten SSB \n\nziehen sollen, was die Bildung eines thematisch zusammengehörenden Polizei- und Justizzent-\n\nrums in Biberbrugg (PJZ) ermöglicht. Die restlichen Abteilungen sollen auf die verbleibenden Be-\n\nstandsgebäude und den Verwaltungsneubau verteilt werden. Daraus resultieren nach aktuellem \n\nPlanungsstand die bereits genannten Zahlen von rund 500 Arbeitsplätzen im Verwaltungsneubau \n\nKaltbach und etwa 320 im (erweiterten) Polizei- und Justizzentrum Biberbrugg.  \n\n Projektwettbewerb \n\n \n\nGemäss den Vorgaben des öffentlichen Vergabewesens wurde im Hinblick auf die Bestimmung \n\neines konkreten, den vorgängig definierten Anforderungen entsprechenden Projekts ein offener \n\nWettbewerb gemäss der SIA-Ordnung 142 für Teams aus Architekten, Landschaftsarchitekten \n\nund Verkehrsplanern ausgeschrieben. Dies gewährleistete dem Kanton als Auslober die Auswahl \n\ndes bestgeeignetsten Projekts aus einer grossen Zahl von Lösungsvorschlägen. Das eingesetzte \n\nPreisgericht setzte sich aus Sachpreisrichtern (politische Führungsvertreter des Kantons) und \n\nFachpreisrichtern (Fachpersonen in den von den Planerteams abgefragten Kompetenzen) zusam-\n\nmen. Ergänzt wurde das Preisgericht in der Beurteilung aller eingereichten Projekte durch weitere \n\ninterne und externe beratende Experten. \n\n \n\nDer Projektwettbewerb wurde im Februar 2022 publiziert. Bis zum Abgabetermin im Juli 2022 \n\nwurden 21 Projektvorschläge termingerecht eingereicht. Nach Abschluss der anschliessenden de-\n\ntaillierten Vorprüfung konnten alle Projekte der Jury zur Beurteilung vorgelegt werden. An zwei \n\nJurierungstagen wurden alle eingereichten Projekte nach den im Programm definierten Kriterien \n\nin vier Beurteilungsrundgängen verglichen und bewertet. Als Resultat hat die Jury das Projekt \n\n‚Propeller‘ von Sollberger Bögli Architekten AG, Biel, und Klötzli Friedli Landschaftsarchitekten \n\nAG, Bern, als Sieger ausgemacht und somit zur Weiterbearbeitung empfohlen. Mit \n\nRRB Nr. 738/2022 hat der Regierungsrat diesem Antrag zugestimmt und die Auftragsvergabe an \n\ndas siegreiche Planungsteam verfügt. Dagegen sind keine Beschwerden eingegangen. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 16/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n Weitere Projektbearbeitung \n\n \n\nNach erfolgter Auftragsvergabe startete das Hochbauamt umgehend die Vorprojektplanung mit \n\nden beauftragten Architekten. Als Erstes wurden alle Nutzer eingeladen, das ausgewählte Projekt \n\nauf ihren Bereich bezogen zu überprüfen und Optimierungsvorschläge einzubringen, ohne dabei \n\ndie konsolidierte Bestellung als Grundlage des Verfahrens auszuweiten. Diese wurden von den \n\nPlanern gesammelt und vom Hochbauamt kritisch durchleuchtet. Auf dieser Basis erfolgte die \n\nÜberarbeitung des Wettbewerbsprojekts, welche die funktionale Erfüllung der gestellten Anforde-\n\nrungen an das Gebäude sicherstellte. Mit den beigezogenen Fachplanern wurde das Gebäudekon-\n\nzept weiter vertieft, um sämtliche kostenrelevanten Aspekte des Projekts frühzeitig abschätzen zu \n\nkönnen. Abschliessend hat das beigezogene Baumanagement zum überarbeiteten Projekt eine de-\n\ntaillierte Kostenschätzung erstellt, welche Grundlage der vorliegenden Ausgabenbewilligung ist. \n\n6. Projektbeschrieb \n\n \n\nBei dem als Holzbau geplanten Gebäude sind die Erd- und die Obergeschosse in einem Holzbe-\n\ntonverbundsystem konzipiert. Nur die aussteifenden Erschliessungskerne sowie der Sockelbau mit \n\nden Untergeschossen werden als Stahlbetonkonstruktion ausgeführt. Für ein angenehmes Innen-\n\nklima werden die Deckenplatten in Hybridbauweise mit Holz-Stahlbeton-Verbund-Konstruktion \n\nvorgesehen. Die nachhaltige Bauweise mit dem nachwachsendem Rohstoff Holz wird auch in der \n\nFassadengestaltung sichtbar sein. \n\n Raum- und Flächenprogramm \n\n \n\nDas vorliegende Projekt umfasst auf Basis der umfangreichen Bedarfs- und Belegungsanalysen \n\nnunmehr folgendes Raum- und Flächenprogramm: \n\n6.1.1 Nutzerspiegel \n\n \n\nOrganisation Lage Amt/Einheit Mitar-\n\nbeitende \n\nGeschoss-\n\nfläche \n\nVerwaltung 4./3. OG Finanzdepartement \n\n \n\n220 26 678 m2 \n\n \n\n2. OG Volkswirtschaftsdepartement \n\n \n\n92 \n\n1. OG Baudepartement \n\n \n\n65 \n\nEG/1. OG Amt für Kindes- und Erwachsenenschutz \n\nsowie Amtsbeistandschaft Innerschwyz \n\n \n\n47 \n\nEG/1. OG Hauptposten Kantonspolizei Schwyz \n\n \n\n45 \n\nEG/1. UG Kantine und zentrale Produktionsküche \n\n \n\n6 \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 17/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n EG-2. OG Gemeinsame Einsatzleitzentrale der \n\nKantonspolizei Schwyz und der Zuger \n\nPolizei \n\n(24/7-Betrieb, ereignisbezogen) \n\n \n\n25 \n\nteilweise \n\nextern \n\n1 353 m2 \n\n \n\nExterne Nutzer 1./2. UG Stützpunktfeuerwehr Schwyz \n\n \n\nextern 2 049 m2 \n\n1./2. UG Rettungsdienst Schwyz \n\n \n\nextern 1 321 m2 \n\nTotal   ca. 500 \n\n \n\n31 401 m2 \n\n Bestand Amt für Militär, Feuer- und Zivilschutz \n\n \n\n50  \n\n \n\nDie aufgeführte Anzahl an Arbeitsplätzen entspricht in etwa jener, wie sie die betroffenen Ämter \n\nan den verschiedenen Örtlichkeiten aktuell aufweisen. Insoweit sind damit (bewusst) keine Reser-\n\nven für die Zukunft eingeplant. Solche ergeben sich aber dennoch daraus, dass bereits heute, vo-\n\nraussichtlich aber noch verstärkt in der zukünftigen Arbeitswelt neue und flexiblere (hybride) For-\n\nmen wie insbesondere Homeoffice praktiziert werden (siehe dazu auch vorne Ziff. 3.8). Damit be-\n\ndarf es eben nicht mehr zwingend und durchgängig für jeden Mitarbeitenden eines Arbeitsplatzes \n\nvor Ort. Mit dem geplanten Raumprogramm und -konzept kann auf solche Veränderungen ent-\n\nsprechend reagiert werden. \n\n6.1.2 Parkplätze \n\n \n\nAktuell sind in den Tiefgaragen des Gebäudes und auf den Aussenabstellflächen des Kaltbach-\n\nAreals etwa 480 Parkplätze vorgesehen, wovon 45 Parkplätze für Dienst- und Flottenfahrzeuge \n\nsowie rund 85 Parkplätze in einer einfacheren baulichen Ausführung für die Angehörigen der \n\nStützpunktfeuerwehr und des Rettungsdienstes beim Einrücken zu Grosseinsätzen sowie für den \n\nKursbetrieb des Zivilschutzes reserviert sind. \n\nDie restlichen Parkplätze sind für Mitarbeiter und Besucher reserviert, wobei in Erinnerung zu ru-\n\nfen ist, dass sich aufgrund der zahlreichen Teilzeitanstellungen sowie der vermehrten Nutzung \n\nvon Homeoffice die Beanspruchung der Parkplätze zeitlich verteilt (siehe dazu auch Ziff. 6.7.3). \n\n Bebauungskonzept Gesamtareal \n\n \n\nDas Areal Kaltbach wird im Süden von der Umfahrungsstrasse H8 und im Norden vom Hauptge-\n\nbäude des Amts für Militär, Feuer- und Zivilschutz (AMFZ) eingegrenzt. Dieses historisch und \n\nortsbaulich wertvolle Gebäude der ehemaligen Besserungsanstalt tritt aufgrund der Hanglage als \n\nimposantes Gebäude in Erscheinung und unterstreicht so den Stellenwert der ursprünglichen \n\nNutzung. Einzig gewisse Anbauten schmälern die Qualität der winkelförmigen Anlage mit über-\n\nhöhtem, turmartigem Eckbau. Diese sollen im Zuge des Neubaus abgerissen werden. \n\nDer Neubau des Verwaltungs- und Sicherheitszentrums Kaltbach soll zusammen mit dem Haupt-\n\ngebäude des AMFZ und dem kantonalen Verkehrsamt ein stimmiges Gesamtensemble bilden. Die \n\nbestehenden Bauten treten nicht als Solitäre in Erscheinung, sondern gestalten mittels Gebäude-\n\nversatz (Verkehrsamt) oder L-förmiger Grundrissfigur (AMFZ) differenzierte Aussenräume. Das \n\nneue Verwaltungs- und Sicherheitszentrum übernimmt diese Strategie. Indem die Seitenflügel in \n\ndie Landschaft herausragen, erscheint das Volumen kleiner. Zudem integriert sich die gegliederte \n\nForm gut in das schräg abfallende Gelände. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 18/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nDie kreuzförmige, in die Landschaft ausstrahlende Gebäudefigur bricht deren Masse und formu-\n\nliert vier gefasste Aussenbereiche. Es sind dies im Nordosten der Eingangsbereich für die Verwal-\n\ntung und die Besucher, im Südosten der Eingangsbereich der Polizei und der KESI, im Südwes-\n\nten der Vorplatz der Feuerwehr und im Nordwesten der Vorplatz für den Rettungsdienst. Die ein-\n\nzelnen Gebäudeflügel des Neubaus übernehmen die Gebäudeabmessungen der bestehenden Bau-\n\nten. So entsteht trotz des grösseren Bauvolumens des Neubaus ein stimmiges Nebeneinander von \n\nAlt und Neu, bei dem kein Bereich hervorgehoben wird und kein hierarchischer Aufbau bestimmt \n\nist. \n\n Baubeschrieb \n\n6.3.1 Empfang \n\n \n\nÜber einen grosszügigen Windfang gelangt der Besucher direkt in die Eingangshalle mit der zent-\n\nralen Empfangsanlage. Das offene, über fünf Geschosse reichende, natürlich belichtete Atrium \n\nvermittelt eine Offenheit und ist das kommunikative Zentrum sowie der Dreh- und Angelpunkt \n\ndes Neubaus und erleichtert die Orientierung. \n\nDirekt angrenzend befinden sich die Cafeteria und der Sitzungszimmerpool, wodurch Synergien \n\nmaximal ausgeschöpft werden können. Über den Eingangsbereich, eine grosszügige Treppenan-\n\nlage und ein mittels Oberlichter natürlich belichtetes Foyer wird auch der ein Geschoss tiefer lie-\n\ngende Mehrzwecksaal erreicht. Er bietet Platz für bis zu 300 Personen und kann mittels einer \n\nFalt- und Schiebewand in zwei Räume unterteilt werden. Obwohl der Mehrzwecksaal im 1. Unter-\n\ngeschoss liegt, erhält er dank der großzügigen Verglasung der Erdgeschossfassade reichlich Ta-\n\ngeslicht. \n\n6.3.2 Verwaltungsgeschosse \n\n \n\nDie kreuzförmige Grundrissfigur der Verwaltung ermöglicht eine übersichtliche und effiziente Nut-\n\nzungsverteilung mit kurzen Wegen. Die Nutzungen sind zwiebelförmig um das Atrium gruppiert. \n\nDie geschossweise angeordneten, zweiseitig zugänglichen Sitzungszimmer sowie die Erschlies-\n\nsungskerne bilden den inneren, halböffentlichen Ring. Im rückwärtigen Bereich befinden sich je-\n\nweils die Arbeitszonen. Diese durchgehenden Büroflächen können flexibel möbliert (Multi Space) \n\nund bei Bedarf unterteilt werden. Die Resilienz dieses Layouts hat sich in der Erarbeitung des \n\nVorprojektes ausserordentlich bewährt. Die Wünsche und Anforderungen der einzelnen Nutzer \n\nkonnten jeweils erfüllt werden, ohne dass dafür das ursprüngliche Konzept angepasst werden \n\nmusste. \n\nEs ist vorgesehen, einen möglichst grossen Teil der bereits heute vorhandenen Möbel (Bürotische, \n\n-stühle, -korpusse und Stehleuchten) für die Ausstattung der neuen Büroflächen zu übernehmen, \n\num die entsprechenden Kosten tiefer zu halten und im Sinn der Nachhaltigkeit Möbel, die noch \n\nin gutem Zustand sind, weiterzuverwenden. \n\n6.3.3 Sitzungszimmerpool und Mehrzwecksaal \n\n \n\nDer Sitzungszimmerpool im Erdgeschoss besteht aus zehn Sitzungszimmern unterschiedlicher \n\nGrösse und ist in erster Linie für Besprechungen mit externen Besuchern vorgesehen. Diese wer-\n\nden über die Eingangshalle und einen gemeinsamen Gang erschlossen. Die Räume sind an der \n\nNord- und Südfassade des Westflügels angeordnet und bieten eine grosszügige Aussicht auf die \n\nUmgebung. \n\nIn den Obergeschossen sind die, primär verwaltungsinternen Zwecken dienenden Sitzungszimmer \n\num das mittige, mehrgeschossige Atrium angeordnet und bilden den Übergangsbereich zwischen \n\ndem öffentlichen Raum und der Bürozone. Diese Sitzungszimmer sind sowohl von den Büros als \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 19/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nauch vom Atrium aus zugänglich und können bei Bedarf damit auch für Besprechungen zwischen \n\nden Mitarbeitern des VSZK und externen Besuchern genutzt werden. \n\n \n\nErgänzt werden die Sitzungszimmer durch den bereits angesprochenen Mehrzwecksaal für bis zu \n\n300 Personen. Dieser stellt insbesondere den Ersatz für den bisherigen Sitzungssaal im benach-\n\nbarten AMFZ mit einem Fassungsvermögen von ebenfalls rund 300 Personen dar, der baulich \n\nund unterhaltstechnisch in einem sehr schlechten Zustand ist und deshalb abgebrochen werden \n\nmuss. So wird der neue zentrale, in zwei Räume unterteilbare Mehrzwecksaal in einer Hauptnut-\n\nzung dem Kursbetrieb des AMFZ für den Zivilschutz und aus dem Bereich Militär dienen, wofür \n\nmit einer entsprechenden Belegung an rund 160-180 Tagen im Jahr gerechnet wird. Daneben \n\nstehen diese Säle aber auch für weitere verwaltungsinterne Zwecke zur Verfügung. \n\n6.3.4 Kantine \n\n \n\nDas Erdgeschoss des Nordflügels ist dem Kantinenbetrieb gewidmet. Der Speisesaal beinhaltet \n\nrund 100 Plätze für die Mitarbeitenden, 80 weitere Plätze befinden sich auf der Aussenterrasse. \n\nDaneben wird auch eine Infrastruktur für die Selbstverpflegung der Mitarbeitenden angeboten.  \n\nIm Innenraum schafft eine offen gestaltete Ausgabezone eine grosszügige Aussicht auf den west-\n\nlich gelegenen Talkessel sowie den Blick auf den Vorplatz im Osten. Vom Speisesaal aus besteht \n\nein direkter Zugang auf die Terrassen im Westen und im Norden. Angrenzend zur Eingangshalle \n\nund zum Windfang ist ein Aufenthaltsbereich eingerichtet, welcher als Wartezone für die Sit-\n\nzungszimmer und Säle genutzt wird oder als Ort für informelle Meetings dient. \n\n6.3.5 Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Innerschwyz (KESI) \n\n \n\nDie Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Innerschwyz (KESI) ist aufgeteilt in die Kindes- und \n\nErwachsenenschutzbehörde (KESB) und die Amtsbeistandschaft. Die Amtsbeistandschaft mit \n\nhäufigem Kundenverkehr bildet eine eigenständige Einheit im Erdgeschoss. Sie wird über einen \n\nseparaten Zugang auf der Südostseite des Gebäudes erschlossen und verfügt über einen eigenen \n\nEmpfang mit Besprechungszimmer sowie abgetrennten Büroräumlichkeiten. Die KESB befindet \n\nsich im 1. Obergeschosse des Ostflügels und ist über das östliche Treppenhaus mit der Amtsbei-\n\nstandschaft verbunden. Die Räumlichkeiten der KESB sind ebenfalls von der restlichen Verwal-\n\ntung getrennt und abweichend vom übrigen Konzept aufgabenspezifisch in geschlossene Büros \n\nunterteilt. \n\n6.3.6 Hauptposten sowie Einsatzleitzentrale der Kantonspolizei Schwyz und der Zuger \n\nPolizei \n\n \n\nDie Räumlichkeiten der Polizei befinden sich im Südflügel des VSZK. Sie verfügen über eigene \n\nZugänge und ein separates Treppenhaus. Während das Erdgeschoss mit den öffentlichen Nutzun-\n\ngen des Hauptpostens belegt ist, sind im 1. Obergeschoss die entsprechenden Büros unterge-\n\nbracht. Im 2. Obergeschoss befindet sich der Bereich der Einsatzleitzentrale. Dieser besteht aus \n\nmehreren zugangsgesicherten Räumen sowie einem grossen, zweigeschossigen Raum für die ei-\n\ngentliche Einsatzleitzentrale. Im 3. Obergeschoss befinden sich die Büros und Pausenräume der \n\nEinsatzleitzentrale sowie eine Verbindung mit dem Atrium des Verwaltungstrakts. Diese Verbin-\n\ndung ermöglicht es der Polizei, bei Bedarf externe Besucher in den Polizeiflügel sowie die Ein-\n\nsatzzentrale zu führen. \n\n \n\nDer neue Hauptposten der Kantonspolizei Schwyz löst den bisherigen an der Bahnhofstrasse 7 \n\nunterhalb des Polizeigebäudes ab. Dieses räumlich ungenügende und in relativ einfacher Beton-\n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 20/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nelement-Konstruktion ausgeführte Gebäude würde mittelfristig ebenfalls einen erheblichen Sanie-\n\nrungsbedarf nach sich ziehen und ist darüber hinaus für die heutigen Bedürfnisse nur mehr be-\n\nschränkt geeignet. Der Kaltbach erweist sich aufgrund seiner optimalen Anbindung an das Stras-\n\nsennetz auch für den Hauptposten als äusserst geeignet und ermöglicht zahlreiche Synergien ins-\n\nbesondere auch zu den weiteren dort angesiedelten Sicherheitsorganisationen. \n\nErörterungen zur neuen, zusammen mit der Zuger Polizei betriebenen Einsatzleitzentrale finden \n\nsich unter Ziffer 4.2 hiervor. \n\n6.3.7 Feuerwehr und Rettung \n\n \n\nDie Räumlichkeiten der Stützpunktfeuerwehr und des Rettungsdienstes Schwyz bilden eigenstän-\n\ndige Einheiten, die unabhängig vom restlichen Gebäude erschlossen und betrieben werden kön-\n\nnen. Sie bestehen aus Fahrzeughallen und Diensträumen und befinden sich in den nach Osten \n\nhin offenen Untergeschossen. Die Fahrzeughallen werden über grosse Vorplätze erschlossen, die \n\nein unteres Erdgeschoss bilden. Die zweigeschossigen Hallen werden vorne durch breite Tore und \n\nhinten durch eine Galerie begrenzt. Die Galerie bietet Zugang zu den auf zwei Geschosse verteil-\n\nten Diensträumen, die teilweise durch Lichthöfe natürlich belichtet werden. Insgesamt bietet das \n\nneue Stützpunktfeuerwehrlokal (Einstell-)Platz für 15 Fahrzeuge, die Räumlichkeiten des Ret-\n\ntungsdienstes/Notarztes/Meditrans für 8 Fahrzeuge. Weitere Ausführungen dazu finden sich unter \n\nZiffer 4.3 f. hiervor. \n\n Konstruktion und Materialisierung \n\n6.4.1 Tragkonstruktion \n\n \n\nWährend für die Untergeschosse, das Atrium und die Treppenkerne eine Stahlbetonkonstruktion \n\nvorgesehen ist, wird die Tragstruktur der Obergeschosse in einem Holzbetonverbundsystem ge-\n\nbaut. Das Gebäuderaster sieht wirtschaftliche Spannenweiten von 4.20 m und 6.30 m für die \n\nHolzbetonverbundkonstruktion und 8.40 m für die Stahlbetonkonstruktion vor. Die grossen \n\nSpannweiten des Mehrzwecksaals und der Einsatzleitzentrale werden durch spezifische Abfang-\n\nkonstruktionen aus Stahl getragen. \n\n6.4.2 Fassaden \n\n \n\nDas Erscheinungsbild der Fassaden wird durch die vollen Holzbrüstungen und die hohen Band-\n\nfenster geprägt. Die Brüstungen werden in Leichtbau mit einer äusseren Holzverkleidung und ei-\n\nner ausgedämmten Holzständerkonstruktion ausgeführt. Eine auskragende Fassadenkonstruktion \n\nermöglicht die Integration von äusseren Beschattungselementen und Photovoltaikpanels. Die \n\nFenster bestehen aus Holzmetallrahmen bzw. Pfosten-Riegel-Systemen mit dreifachen Isolierver-\n\nglasungen. Die Fassaden der Untergeschosse weisen eine Sichtbetonstruktur auf, in die Tore ein-\n\ngebaut sind. Von der von der Projektverfasserin ursprünglich angedachten Fassadenbepflanzung \n\nwird aus Kosten- und Unterhaltsgründen sowie zugunsten der Erhöhung der Eigenstromproduk-\n\ntion (mehr Photovoltaikelemente) abgesehen. \n\n6.4.3 Materialisierung der Obergeschosse \n\n \n\nEs wird eine zweckmässige, einfache Materialisierung angestrebt. Die elegante Tragstruktur aus \n\nHolz und Beton bleibt in den Innenräumen weitgehend sichtbar. Die Betonwände der aussteifen-\n\nden Treppenkerne bleiben roh, die Trennwände sind in Leichtbauweise oder aus Glas gehalten. \n\nZwischen den Holzrippen der Decken werden bei Bedarf Akustikpaneele angebracht. In den Büros \n\nist ein mit Teppich belegter Hohlraumboden zur Unterbringung der Gebäudetechnik vorgesehen. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 21/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nWährend für die Böden der öffentlich zugänglichen Bereiche ein geschliffener Zementüberzug \n\nbzw. Terrazzo geplant ist, sind in den Sitzungszimmern Parkettbeläge vorgesehen. \n\n6.4.4 Materialisierung der Untergeschosse \n\n \n\nAufgrund der Nutzung bleibt der robuste Rohbau aus Beton und Mauerwerk in den Fahrzeughal-\n\nlen, in den Lager- sowie in den Garderobenräumen sichtbar. Die gebäudetechnischen Installatio-\n\nnen werden ebenfalls möglichst offen und zugänglich an der Decke geführt. Die Materialisierung \n\ndes Gastrobereichs besteht aus Fliesenbelägen und abgehängten Lüftungsdecken, um den hygie-\n\nnischen Anforderungen zu entsprechen. Der Innenraum des Mehrzwecksaals und dessen Foyer ist \n\netwas aufwendiger gestaltet; die Bodenbeläge bestehen aus Parkett bzw. Terrazzo und an den \n\nWänden ist eine schallabsorbierende Holzbekleidung vorgesehen. \n\n Gebäudetechnik: Heizung, Kühlung, Lüftung, Elektro und Eigenstromerzeugung \n\n \n\nDas Heizungs-, Lüftungs- und Kühlungskonzept basiert auf einem Low-Tech-Ansatz.   \n\nDie Wärmeabgabe funktioniert über in der Brüstung integrierte Heizkörper. Die Raumtemperatur-\n\nregelung wird von Thermostatventilen (Behörden-Modell) mit Fernfühler sichergestellt. \n\nDie Belüftung erfolgt über Quellluftauslässe, welche getrennt von den Heizkörpern im Bodenbe-\n\nreich der Brüstung angeordnet sind. Pro «Propeller-Arm» und Geschoss ist ein Volumenstromreg-\n\nler vorgesehen, über welchen die Luftmenge angepasst werden kann (100 % / 50 % / 0 %). Die \n\nAbluft wird zentral an den Decken über Gitter gefasst.   \n\nDie Temperierung im Sommer erfolgt über eine in der Decke integrierte Bauteilaktivierung. Dank \n\nden Raumtemperatur nahen Systemtemperaturen und dem Selbstregeleffekt kann auf eine aktive \n\nRegulierung verzichtet werden. Es ist vorgesehen, die erforderliche Kühlenergie für die Bauteilak-\n\ntivierung direkt aus den Erdsonden zu beziehen und diese damit für den Winter wieder zu regene-\n\nrieren. Die Bauteilaktivierung sorgt für einen Energieausgleich zwischen wärmeren und kälteren \n\nBereichen. Dank dem 24 h/365 Tag Betrieb stellt sich eine konstante Temperatur im Gebäude \n\nein. \n\n \n\nKonzept Heizung/Kälte: \n\nDie Wärmeerzeugung erfolgt über zwei Anlagen. Zur Grundlastabdeckung dient eine kombinierte \n\nWärmepumpe/Kältemaschine, welche Gebäudeabwärme und Erdsonden als Energiequelle verwen-\n\ndet. Die Spitzenlastabdeckung wird über einen Fernwärmeanschluss gewährleistet.  \n\nDie Wärmeabgabe erfolgt primär über Radiatoren. Zusätzlich sind Heiz-Kühldecken und eine \n\nkombinierte Fussbodenheizung/-kühlung vorgesehen. Die Kälteabgabe in den Technikräumen er-\n\nfolgt über Umluftkühlgeräte. \n\n \n\nZusätzlich ist eine Eisspeicheranlage vorgesehen. Diese dient nebst der Spitzenlastdeckung und \n\nder Redundanz auch für die Speicherung von überschüssigem Solarstrom. So können z. B. am \n\nWochenende, wenn der Betrieb im VSZK stark reduziert ist, die Eisspeicher mit den durch Solar-\n\nstrom gespeisten Kältemaschinen geladen werden. Unter der Woche, wenn der Solarstrom direkt \n\nfür den Verwaltungsbetrieb genutzt wird (Computer, Licht usw.), steht somit trotzdem Kälte zur \n\nVerfügung, welche «gratis» mit Solarstrom erzeugt wurde. \n\n \n\nKonzept Lüftung: \n\nDie lufttechnische Versorgung erfolgt über mehrere Lüftungsgeräte. Die Räume gleicher Nutzung \n\nund Raumkonditionen (Verwaltung, Polizei, Feuerwehr/Rettungsdienst und Gastro) bilden je eine \n\nNutzungseinheit. \n\nDie Lüftungsgeräte werden an drei Standorten von Technikzentralen untergebracht. Diese befin-\n\nden sich im 3. Untergeschoss, im 1. Untergeschoss und auf dem Flachdach. Die Lüftungsgeräte \n\nauf dem Dach werden wetter- und windsicher ausgeführt.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 22/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nKonzept Elektro: \n\nDie Haupterschliessungsebene für Kommunikations- und Stromanschlüsse der Büroflächen bildet \n\nder Doppelboden. Dieser bietet die notwendige Flexibilität, um die sich verändernden Bedürfnisse \n\nder Zukunft abzudecken. Um eine möglichst energieeffiziente Beleuchtung der Flächen gewähr-\n\nleisten zu können, werden wo immer möglich und sinnvoll Bewegungs- und Präsenzmelder einge-\n\nsetzt. \n\n \n\nEigenstromproduktion: \n\nAuf dem Flachdach des Gebäudes sowie teilweise an den Fassaden wird eine grossflächige Photo-\n\nvoltaikanlage mit einer Leistung von insgesamt rund 655 kWp und einem möglichen Jahresertrag \n\nvon 476 MWh installiert. \n\n Landschaftsarchitektur \n\n6.6.1 Gebäudesetzung und landschaftliche Einbindung \n\n \n\nDas Gebäudekreuz verwebt sich mit der stetig von Nordost nach Südwest geneigten Topgrafie. Je-\n\ndes Vorland erhält damit eine eigene Höhe und eine spezifische Freiraumnutzung. Eine Baum-\n\nreihe entlang des Rotacherwegs, eine Streuobstwiese auf der AMFZ-Terrasse zusammen mit den \n\nWildhecken und heimischen Baumgruppen greifen die bekannte Landschaftselemente auf und \n\nbetten das neue Gebäude ein. Heimische gemischte Gehölzsäume umgeben das Grundstück auf \n\nder Nord- und Ostseite. Die Gebäudeform generiert klar die den jeweiligen Gebäudenutzungen zu-\n\ngewiesenen Aussenräume. Es sind dies der Zugangsplatz auf der Nordostseite vor dem Hauptein-\n\ngang des Verwaltungstrakts, auf der Südostseite der Vorplatz der Polizei, auf der Nordwestseite \n\nder Vorplatz des Rettungsdienstes und auf der Südwestseite der Vorplatz der Feuerwehr. \n\n6.6.2 Materialisierung und Regenwassermanagement \n\n \n\nDer Aufenthaltsbereich vor dem Haupteingang unterscheidet sich durch einen aufgehellten ge-\n\nschliffenen Asphalt von den restlichen klassisch asphaltierten Strassenflächen. Alle Parkplätze \n\nsind begrünt und wasserdurchlässig. Sitzmauern und Brunnen sind aus grobstrukturiertem Beton \n\ngefertigt. Die Bushaltestelle, die Vorplätze der Feuerwehr und des Rettungsdienstes sowie die He-\n\nlikopterlandeplätze sind aus Ortbeton gefertigt. Verschiedene Aufenthaltsflächen sind chaussiert. \n\nDurch ober- wie auch unterirdische Retentionselemente wird anfallendes Regenwasser zurückge-\n\nhalten und versickert. Grundsätzlich werden ausschliesslich standorttypische, heimische Pflanzen \n\nverwendet. Naturnahe Wiesenstrukturen helfen weiter mit, die Biodiversität zu fördern. \n\n Verkehrserschliessung \n\n6.7.1 Grundkonzept Arealerschliessung \n\n \n\nDie Verkehrserschliessung des Areals erfolgt weiterhin über die bestehende Schlagstrasse. Der ge-\n\nsamte Verkehr (MIV, ÖV, Fuss- und Veloverkehr) hat von der Schlagstrasse her Zugang zum Areal. \n\nFür den Fuss- und Veloverkehr besteht auch eine Anbindung im Westen, wo die Umfahrungs-\n\nstrasse H8 durch die bestehende Unterführung gequert werden kann. Sodann steht für alle Ver-\n\nkehrsteilnehmer eine ausreichende Anzahl an Parkplätzen zur Verfügung. Parkmöglichkeiten sind \n\nsowohl im Aussenbereich als auch in den unterirdischen Parkgeschossen vorhanden. Es werden \n\nalle Anforderungen für hindernisfreie Zugänge erfüllt. Die geplanten Rampen sind gut befahrbar \n\nund die Ein- und Ausfahrt in die Parkfelder unkompliziert. Westlich des bestehenden AMFZ-Ge-\n\nbäudes ergänzt ein Parkplatz die Abstellplätze im Osten an der Schlagstrasse. Eine Fläche für die \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 23/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nParkierung der Einsatzkräfte der Feuerwehr bei Grosseinsätzen und zwei Helikopterlandeplätze \n\ngrenzen an den Parkplatz im Westen. \n\n \n\nNebst der Erschliessung ab der Schlagstrasse für alle Verkehrsteilnehmer besteht eine zusätzliche \n\nArealerschliessung für die Blaulicht- bzw. Einsatzfahrzeuge über die Umfahrungsstrasse H8 (re-\n\ndundante Erschliessung für Blaulichtorganisationen). Im Weiteren wurden bei der Planung auch \n\nalle Anforderungen hinsichtlich der Anlieferungen und Abholungen berücksichtigt. \n\n \n\nDie bestehenden Bushaltestellen der Buslinie 507 (Schwyz – Sattel) an der Schlagstrasse bleiben \n\nerhalten. Zusätzlich wird eine neue Haltestelle direkt vor dem Hauptzugang des VSZ errichtet, \n\nwelche von der über den Seewenmarkt hinaus verlängerten Buslinie 508 bedient werden soll. \n\nDies wird die Erreichbarkeit des Kaltbach mit dem ÖV weiter verbessern. \n\n \n\nAuch die Zugänglichkeit des Areals für den Fuss- und Veloverkehr wird optimiert. Die entspre-\n\nchenden Massnahmen werden unter Ziffer 6.7.5 hiernach weiter beschrieben. \n\n6.7.2 Konzept Strassenerschliessung \n\n \n\nIm Auftrag des kantonalen Tiefbauamtes wurde die künftige Verkehrserschliessung im Rahmen \n\neiner Verkehrsstudie durch einen Verkehrsplaner konzipiert. Dazu wurden sowohl die bestehenden \n\nals auch die in Zukunft zu erwartenden Verkehrsfrequenzen detailliert aufgenommen und analy-\n\nsiert. Dieser Abklärungsbedarf wurde nicht nur durch das vorliegende Neubauprojekt ausgelöst, \n\nsondern bestand bereits seit längerem auch wegen der unbefriedigenden verkehrlichen Situation \n\nbei der Ein-/Ausfahrt des Verkehrsamts und bis zu einem gewissen Grad auch bei der Verzwei-\n\ngung H8/Schlagstrasse.  \n\nDie Verkehrserzeugung des geplanten VSZK wurde anhand der Projektkennwerte abgeschätzt und \n\nauf das umliegende Strassennetz verteilt. Für die Richtungsverteilung wird von den derzeitigen \n\nZahlen an der bestehenden Einmündung ausgegangen. Demgemäss entfällt der grösste Teil der \n\nZu- und Wegfahrten in der Abendspitze auf die Richtung Seewen / Schwyz. \n\n \n\nGestützt darauf wurden für den Knoten Schlagstrasse (heutige Ein- und Ausfahrt AMFZ sowie \n\nAusfahrt Verkehrsamt) in einem ersten Schritt nebst der bestehenden Vortrittsregelung die Kno-\n\ntenformen Lichtsignalanlage (LSA) und Kreisel, welche grundsätzlich in Frage kommen, grob un-\n\ntersucht. Hierbei wurden auch die geometrischen Anforderungen respektive der Platzbedarf und \n\ndie topografischen Randbedingungen berücksichtigt. Die Leistungsfähigkeit im Prognosezu-\n\nstand 2035 wurde für den bestehenden Knoten sowie mit einer LSA und einem Kreisel überprüft. \n\nSodann wurde auch der Knoten Schlagstrasse/H8 in die Untersuchung einbezogen, zumal es dort \n\nwie bereits angetönt aufgrund des ungenügenden Abflusses des Linkseinmünders in Richtung \n\nSeewen schon heute zu Überlastungssituationen kommt. Hier wurden nebst dem bestehenden \n\nKnoten die Erweiterung mit einer separaten Linkseinmündespur von Schwyz in Richtung Seewen \n\nsowie eine Lichtsignalanlage untersucht. Ein Kreisel erwiese sich an dieser Stelle mit Blick auf \n\ndie Verkehrsführung und –qualität auf der H8 hingegen als ungeeignete Lösung. \n\n \n\nDie Verkehrsflusssimulationen zeigten, dass für die Ein-/Ausfahrt auf das Kaltbachareal ab der \n\nH8 mit der gegenüberliegenden Ausfahrt aus dem Verkehrsamt unter Einbezug aller betrachteten \n\nAspekte einzig eine LSA zielführend ist. Unabhängig davon muss auch die heutige Zufahrt auf \n\ndas Areal angepasst werden. \n\nBei der Verzweigung Schlagstrasse/H8 bestätigte sich, dass der bestehende Knoten bereits heute \n\nan seine Grenzen stösst. Mit einer separaten Linkseinmündespur von Schwyz in Richtung Seewen \n\nin Kombination mit einer (auch situativ einsetzbaren) Lichtsignalanlage kann eine ausreichende \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 24/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nrespektive zufriedenstellende Verkehrsqualitätsstufe erreicht werden. Die Ergänzung dieses Kno-\n\ntenpunkts mit einer LSA bietet zudem weitere Vorteile (Verkehrssicherheit, Busbevorzugung, \n\nSteuerungsmöglichkeiten generell und für Blaulichtfahrten, etc.). \n\nSchliesslich wird für die Blaulichtorganisationen eine direkte Ein-/Ausfahrt ab der H8 (Umfah-\n\nrungsstrasse) auf das Areal realisiert. \n\n \n\nDer Bedarf für die Verbesserung bzw. Umgestaltung der beiden erwähnten Verkehrsknoten mittels \n\nLSA besteht wie bereits angesprochen bis zu einem gewissen Grad bereits heute, wird durch das \n\nvorliegende Projekt indes weiter akzentuiert. Demzufolge werden die (arealexternen) Kosten für \n\ndie direkte Ein-/Ausfahrt ab der H8 für die Blaulichtorganisationen vollumfänglich und jene für \n\ndie beiden LSA beim Knoten H8/VSZK/Verkehrsamt sowie bei der Verzweigung H8/Schlagstrasse \n\nanteilsmässig dem vorliegenden Projekt zugerechnet. Insgesamt werden in der Ausgabenbewilli-\n\ngung hierfür somit zusätzliche Fr. 700 000.-- berücksichtigt. \n\n6.7.3 Parkierung \n\n \n\nDie Anzahl umzusetzender Parkplätze wurde auf Basis der für den Neubau vorgesehenen Nutzun-\n\ngen anhand der VSS-Norm ermittelt und ist unter Ziffer 6.1.2 dargestellt. Die definitive Bemes-\n\nsung der Anzahl Parkplätze wird gestützt auf ein Mobilitätskonzept erfolgen, mit welchem Be-\n\ngleitmassnahmen eruiert werden, die eine Reduktion des motorisierten Individualverkehrs und ei-\n\nner Verlagerung hin zum öffentlichen Verkehr und zum Langsamverkehr zum Ziel haben. \n\nNebst allgemeinen Besucher- und Umschlagsparkplätzen werden die Mitarbeiterparkplätze an-\n\nhand des Parkplatzkonzepts der kantonalen Verwaltung zugeteilt. Nach diesem wird der Anspruch \n\nauf einen Mitarbeiterparkplatz in Abhängigkeit von der Distanz zum Wohnort, den jeweiligen Ar-\n\nbeitszeiten und den Bedürfnissen der konkreten Anstellung beurteilt.  \n\n6.7.4 Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr \n\n \n\nDer Standort Kaltbach ist bereits heute mit den öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbar. Die Bus-\n\nlinie 507 Schwyz Zentrum – Sattel – Biberbrugg/Chaltenboden bedient die Haltestelle Verkehrs-\n\namt im Halbstundentakt und ermöglicht im Busknoten Schwyz Zentrum regionale Anschlussver-\n\nbindungen zu den umliegenden Ortschaften des Talkessels.  \n\nUm sicherzustellen, dass die rund 500 Arbeitsplätze am neuen Verwaltungsstandort Kaltbach zu-\n\nkünftig auch direkt an das Bahnnetz angebunden sind, wird die Buslinie 508, welche von Gersau \n\nüber Brunnen, Schwyz Zentrum und Schwyz SBB zum Seewenmarkt führt, bis zum neuen Stand-\n\nort Kaltbach verlängert. Diese Erweiterung ermöglicht den Mitarbeitenden und Besuchern des \n\nVSZK eine direkte Anbindung an den Bahnhof Schwyz SBB. \n\n6.7.5 Langsamverkehr \n\n \n\nDas Kaltbach-Areal ist über die Schlagstrasse (Fussgänger und Velofahrer) bzw. die H8 (Velofah-\n\nrer), beides kantonale Hauptstrassen, bereits heute gut mit dem Langsamverkehr erreichbar. Der \n\nweiteren Aufwertung der Zugänglichkeit des Kaltbach-Areals für Velofahrer und Fussgänger wird \n\nfür die Zukunft dennoch Beachtung geschenkt, wobei das Hauptaugenmerk auf die Verbindungen \n\nvom und zum Zentrum von Schwyz sowie Bahnhof Schwyz gerichtet wird. \n\n \n\nIn Zusammenarbeit mit einem Verkehrsplaner wurden auf Basis des zu erwartenden Einzugsge-\n\nbiets sowie der bereits vorhandenen Infrastruktur für den Langsamverkehr konkrete Verbesse-\n\nrungsmassnahmen erarbeitet. Dabei werden Erschliessungsmöglichkeiten bevorzugt, die nicht im \n\nMischverkehr (Auto und Langsamverkehr auf gleicher Strasse) liegen und bereits bestehende \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 25/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nRad- und Fusswege aufwerten oder miteinander verbinden. Die Planung wurde zweistufig ange-\n\nlegt, in der zwischen notwendigen bzw. kurzfristig an verschiedenen Stellen zu realisierenden so-\n\nwie nicht dringlichen, langfristigen Massnahmen unterschieden wurde. Gestützt darauf kann ne-\n\nben kurzfristigen Verbesserungen an bestehenden Knotenpunkten des heutigen Velonetzes als \n\nmittel- und längerfristige Massnahme eine neue Veloverbindung vom Bahnhof Seewen zum Ver-\n\nwaltungs- und Sicherheitszentrum Kaltbach geprüft werden. Diese führte über den bestehenden \n\nHasliweg, welcher heute ausschliesslich landwirtschaftlich genutzt wird und neu zu einer Lang-\n\nsamverkehrserschliessung umgestaltet werden müsste. Mit einem anschliessenden, neu zu erstel-\n\nlenden Parallelweg zur H8 könnte die Verbindung zum Kaltbach vervollständigt werden. \n\n6.7.6 Helikopterlandeplätze für die Sicherheitsorganisationen \n\n \n\nDie heute auf dem Areal schon bestehenden Helikopterlandeplätze werden aufgrund der erforder-\n\nlichen Notfall-Parkierungsflächen für die Feuerwehr und Rettung nach Norden verschoben. Die \n\nRahmenbedingungen für den An- und Abflug bleiben unverändert und haben keine weiteren In-\n\nvestitionen zur Folge. \n\n Energiestandard/Nachhaltigkeit \n\n \n\nMinergie: \n\nDer Neubau wird den Standard ‘Minergie’ vollumfänglich einhalten können. Der anspruchsvolle \n\nStandard ‚Minergie-A‘ kann für die Büroflächen der Verwaltung sowie die Kantine ebenfalls einge-\n\nhalten werden. Technisch anspruchsvolle Spezialnutzungen wie Einsatzleitzentrale, Produktions-\n\nküche und Kantine, Hauptposten der Polizei, Feuerwehr und Rettung sind davon jedoch ausge-\n\nnommen. Zudem ist aufgrund des begrenzten Platzes auf dem Grundstück eine Vollabdeckung \n\nmit vor Ort produziertem Photovoltaik-Strom baulich nicht realisierbar.  \n\nUnabhängig davon ist die Erstellung weiterer grossflächiger PV-Anlagen auf weiteren kantonalen \n\nBestandsgebäuden in Planung. \n\n \n\nEnergiestandard SNBS: \n\nDas neue kantonale Leitbild Nachhaltiges Bauen, welches der Kantonsrat am 20. September \n\n2023 zustimmend zur Kenntnis genommen hat, lehnt sich an den Standard Nachhaltiges Bauen \n\nSchweiz (SNBS) an. Als Folge der Grösse, der vielschichtigen Zusammensetzung sowie der Kom-\n\nplexität des neuen Verwaltungs- und Sicherheitszentrums Kaltbach und seiner Aussenräume er-\n\nweist sich der gesamtheitlich angelegte SNBS-Standard auch vorliegend als sachgerecht, zielfüh-\n\nrend und nachhaltig.   \n\n \n\nMit einer guten Dämmung und Luftdichtheit der Hülle zusammen sowie der Photovoltaikanlage, \n\nder Wärmeerzeugung über Erdsonden Wärmepumpen, der bedarfsgesteuerten kontrollierten Lüf-\n\ntung, optimierter Beleuchtung, einem guten sommerlichen Wärmeschutz, der Verwendung von \n\nnachhaltigen Baumaterialien und kompensierenden Massnahmen in der Umgebungsgestaltung \n\nkann der SNBS-Goldstandard erreicht werden. \n\n \n\nGraue Energie und Materialisierung: \n\nUm die graue Energie im Massivbau zu minimieren, wird, wo immer möglich, Recyclingbeton ver-\n\nwendet. Die Holzbetonverbundbauweise der Obergeschosse sowie die geringen Spannweiten mit \n\ndirekter Lastabtragung beeinflussen den Anteil graue Energie positiv. \n\nDie Tragstruktur zeichnet sich durch ein regelmässiges Stützenraster und ein Fassadenraster aus, \n\ndas klein genug ist, um eine hohe Flexibilität zu bieten und Anpassungen der Raumaufteilung an \n\ndie wechselnden Bedürfnisse der Nutzer zu ermöglichen. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 26/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nEs wird eine konsequente Systemtrennung angestrebt, welche den Austausch und die Rückbau-\n\nbarkeit sowie die Wiederverwendung von Komponenten ermöglicht. Die vertikale technische Er-\n\nschliessung der Stockwerke erfolgt über jeweils einen zentralen Schacht in den vier Gebäudeflü-\n\ngel. Die horizontalen Haustechnikkomponenten wie Lüftungsleitungen und Wärmeverteilung wer-\n\nden getrennt von der Tragstruktur im Doppelboden und an der Decke geführt. Sie sind gut zu-\n\ngänglich und auswechselbar sowie teilweise auch sichtbar. \n\n \n\nTageslicht: \n\nDie Büroräume erreichen durch eine optimierte Fensteranordnung, eine ideale Raumtiefe (8 m) \n\nund dank Lichthöfen auch in den Untergeschossen einen hohen Tageslichtanteil. Im Zentrum des \n\nGebäudes befindet sich ein gebäudehohes, freies Atrium mit Oberlicht, das Tageslicht bis in die \n\nEingangshalle im Erdgeschoss bringt. Räume ohne Tageslicht weisen nur eine temporäre Nutzung \n\nauf.  \n\n \n\nRaumklima/Sommerlicher Wärmeschutz: \n\nDer sommerliche Wärmeschutz wird über den aussenliegenden Sonnenschutz, einen durch Brüs-\n\ntungen reduzierten Fensteranteil sowie die Möglichkeit zur Nachtauskühlung über das zentrale \n\nAtrium gewährleistet. Zusätzlich können die in die Holzbetonverbunddecken eingelegten Massiv-\n\nplatten als Wärme- (Winter) oder Kältespeicher (Sommer) aktiviert werden und sorgen so ganzjäh-\n\nrig für ein angenehmes Klima. Mit der überschüssigen Sommerwärme aus der Bauteilaktivierung \n\nwerden die Erdsonden regeneriert. \n\n7. Kosten \n\n Ausgabenbewilligung für die Realisierung \n\n \n\nDie vorliegende Ausgabenbewilligung für die Realisierung des Verwaltungs- und Sicherheitszent-\n\nrums Kaltbach beinhaltet die Aufwendungen für das Bewilligungsverfahren, die Ausschreibungs- \n\nund Ausführungsplanung, die Realisierung sowie die Inbetriebnahme. Diese Kosten wurden auf-\n\ngrund der vertieften Planung nach dem Wettbewerb von einer externen Fachstelle in Zusammen-\n\narbeit mit den Architekten ermittelt. Zur Prüfung und Plausibilisierung wurden diese von einem \n\nunabhängigen Baukostenplaner überprüft, mit den Kosten ähnlicher ausgeführter Bauten vergli-\n\nchen und schliesslich bestätigt. Dies bietet Gewähr dafür, dass die eingesetzten Kosten für die \n\nErstellung des Gebäudes realistisch sind. Die (phasenbedingte) Reserve von +/- 15 % deckt die \n\nfür die Erfüllung des Bauauftrags notwendigen und im aktuellen Zeitpunkt noch nicht vorherseh-\n\nbaren Risiken bzw. Entwicklungen ab. Diese Reserve untersteht dem Vorbehalt der Freigabe \n\ndurch den Steuerungsausschuss. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 27/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n Gesamtübersicht Kosten nach BKP (Baukostenpositionen) \n\n \n\nBKP Kostenstelle Franken \n\n0 Erschliessung ausserhalb Grundstück  702 650.--   \n\n1 Vorbereitung Bauwerk  7 081 845.--  \n\n2 Gebäude inklusive Photovoltaik-Anlage  102 578 466.--  \n\n3 Betriebseinrichtungen  4 138 619.--  \n\n4 Umgebung  5 336 369.--  \n\n5 Baunebenkosten  2 560 754.--  \n\n6 Reservegruppe  -    \n\n9 Ausstattung  \n(50 % Übernahme Bestandsausstattung) \n\n3 042 880.-- \n\n Baukosten Total inklusive MWST 8.1 %  125 441 583.--  \n\n Reserve für Kostenungenauigkeit +/- 15 % 18 816 237.-- \n\nTotal inklusive MWST 8.1 % und Reserve für Kostenungenau-\n\nigkeit \n\n 144 257 820.-- \n\n  \n\nAbzüglich gesprochene Ausgabenbewilligung Projektierung \n(4.85 Mio. plus Teuerung* 15.7 %) \n\n-5 600 000.-- \n\nTotal Ausführung 138 657 820.-- \n \n\n* Schweizerischer Baupreisindex, Region Zentralschweiz, Neubau Bürogebäude, Basis Oktober 2020 = 100 Punkte, \n\nStichtag der Preise April 2021: 101.9 Punkte, Stichtag der Preise Oktober 2023: 117.9 Punkte, \n\nTeuerung effektiv 15.7 % \n\n  Gesamtübersicht Kosten nach Anlageteilen \n\n \n\nDie Aufteilung der Gesamtkosten auf die verschiedenen Anlagebestandteile erfolgt primär gemäss \n\nden jeweiligen Anteilen an der Geschossfläche (GF). \n\nDa sich insbesondere die Räumlichkeiten der Stützpunktfeuerwehr und des Rettungsdienstes be-\n\nzüglich Lage und Dimensionierung dem Gesamtgebäude bis zu einem gewissen Grad unterordnen \n\nmüssen, würden auf diese ein überdurchschnittlich hoher Anteil der Kosten für Aushub- und Bau-\n\ngrubensicherungen entfallen. Diese sind aber stärker den Erfordernissen des Gesamtgebäudes \n\nund der Beschaffenheit des Baugrundstücks geschuldet und würden für die Feuerwehr und den \n\nRettungsdienst bei alleiniger Erstellung an anderer Örtlichkeit geringfügiger anfallen. Deshalb \n\nwurde bei diesen die Hälfte der entsprechenden Kostenanteile (BKP 17 und 20 sowie die ent-\n\nsprechenden Anteile Honorare/Nebenkosten/Reserve und MWST) in Abzug gebracht. \n\nBei der Kostenzuweisung müssen u. a. phasenbedingt im Weiteren auch gewisse Pauschalisierun-\n\ngen und Annahmen vorgenommen werden, so dass das Ergebnis letztlich keine absolute, mathe-\n\nmatische Genauigkeit für sich in Anspruch nehmen kann. Schliesslich bleibt darauf hinzuweisen, \n\ndass die untenstehenden Zahlen im kommenden Verlauf des Projekts gestützt auf weitere Modifi-\n\nkationen daran – im Rahmen der Ausgabenbewilligung – noch gewisse Anpassungen erfahren \n\nkönnen. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 28/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nKostenstelle Franken \n\nVerwaltung: Arbeits- und Infrastrukturräume, Kantine EG \n\n \n\n 86 588 755.--  \n\nHauptposten Polizei Schwyz \n\n \n\n 7 772 123.--  \n\nELZ Einsatzleitzentrale Schwyz-Zug \n\n \n\n 7 721 380.--  \n\nStützpunktfeuerwehr Gemeinde Schwyz \n(ohne den von diesem zusätzlich zu vergütenden Landanteil von Fr. 246 000) \n\n \n\n 7 912 628.--  \n\nRettungsdienst Bezirk Schwyz \n(ohne den von diesem zusätzlich zu vergütenden Landanteil von Fr. 159 000) \n\n \n\n 5 112 775.--  \n\nZentrale Produktionsküche  \n\n(Erstellung Küchenräumlichkeiten UG, Geräte Gastroküche, Lüf-\n\ntung, Kühlzellen) \n\n \n\n5 340 590.-- \n\nMehrzwecksaal \n\n(multifunktional, Nutzung durch gesamte kantonale Verwaltung und \n\nals Ersatz der bisherigen Säle des AMFZ) \n\n \n\n3 868 494.-- \n\n \n\nPhotovoltaik-Anlage Erstellungskosten \n\n \n\n1 124 838.-- \n\nBaukosten Total inklusive MWST 8.1 % \n\n \n\n 125 441 583.--  \n\nReserve für Kostenungenauigkeit +/- 15 % \n\n \n\n18 816 237.-- \n\nTotal inklusive MWST 8.1 % und Reserve für Kostenungenauigkeit \n\n \n\n144 257 820.--  \n\nAbzüglich bereits gesprochene Ausgabenbewilligung Projektierung \n(4.85 Mio. plus Teuerung 15.7 %) \n\n \n\n-5 600 000.-- \n\nAntrag Ausgabenbewilligung Ausführung \n\n \n\n138 657 820.-- \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 29/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n Rückvergütungen von Dritten \n\n \n\nWie bereits angetönt, sind in der genannten Gesamtinvestitionssumme Vorleistungen für die ex-\n\nternen Partner enthalten, welche dem Kanton nach Inbetriebnahme des Neubaus wieder zuflies-\n\nsen. Die folgende Darstellung zeigt die unter Berücksichtigung der Kostenbeteiligung durch die \n\nexternen Partner für den Kanton Schwyz effektiv anfallende Investitionssumme auf: \n\n \n\n \n\n* Die Rückvergütung durch den Kanton Zug weist die anteilsmässigen Investitionskosten aus. Wie weiter oben ausgeführt, werden \n\ndiese nicht über einen einmaligen Investitionsbeitrag geleistet, sondern über eine wiederkehrende Kostenmiete. \n\n Vergleich Kostenprognose 2021 und 2024 \n\n \n\nDie landesweite Teuerung stieg während der Vorprojektplanung in den Jahren 2021 bis 2023 \n\nüberdurchschnittlich stark an. Die durch Teuerung und Mehrwertsteuer-Anpassung bedingte Ent-\n\nwicklung des allgemeinen Kostenumfelds in dieser Zeit ist nachfolgend ab dem Stand Ausgaben-\n\nbewilligung Projektierung (vgl. dazu RRB Nr. 648/2021) bis zur vorliegenden Ausgabenbewilli-\n\ngung Ausführung hochgerechnet. Aus diesem Vergleich der Kostenprognosen von 2021 und 2023 \n\ngeht hervor, dass sich die aktuelle Kostenprognose mit den ursprünglichen Annahmen vom De-\n\nzember 2021 deckt. \n\n \n\nGrobkosten-Prognose 2021 \n\n(Stand Ausgabenbewilligung Projektierung) \n\nSeptember 2021 +/-25 %  100 000 000.--  \n\nReserve für Kostenungenauigkeit  \n\n(inklusive Prognose Projektentwicklung der \n\nweiteren Phasen) \n\n +25 % + 25 000 000.-- \n\nTeuerung* September 2021–\n\nOktober 2023 \n\n+15.7 % + 19 600 000.--  \n\nErhöhung Mehrwertsteuer Januar 2024 +0.4 %    + 600 000.--  \n\nAusgabenbewilligung Projektierung \n(4.85 Mio. plus Teuerung 15.7 %) \n\nSeptember 2021 \n\n \n\n  - 5 600 000.--  \n\nInvestitions-Prognose 2024 \n\n(Stand Ausgabenbewilligung Ausführung) \n\nJanuar 2024   139 600 000.--  \n\n \n\n* Schweizerischer Baupreisindex, Region Zentralschweiz, Neubau Bürogebäude, Basis Oktober 2020 = 100 Punkte, \n\nStichtag der Preise April 2021: 101.9 Punkte, Stichtag der Preise Oktober 2023: 117.9 Punkte, \n\nTeuerung effektiv 15.7 % \n\nBaukosten Total inklusive MWST 8.1 %  \n\n \n\n 125 441 583.--  \n\nRückvergütung Kanton Zug an die ELZ als Basis seiner Mietzinszah-\n\nlungen* \n(Anteil Kanton Zug 44.35 % gemäss Verhältnis der Einwohnerzahl) \n\n \n\n -3 424 300.--  \n\nRückvergütung (brutto) Gemeinde Schwyz für die Stützpunktfeuer-\n\nwehr samt Landanteil  \n\n \n\n -8 158 628.--  \n\nRückvergütung Bezirk Schwyz für den Rettungsdienst samt Landan-\n\nteil  \n(Kaufpreis oder Basis der Mietzinskalkulation) \n\n \n\n -5 271 775.--  \n\nFür den Kanton Schwyz effektiv anfallende Investitionssumme \n(exklusiv die phasenbedingte Reserve für Kostengenauigkeit +/- 15 %) \n\n \n\n 108 586 880.--  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 30/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n Benchmarkvergleich \n\n \n\nInsgesamt zeigt die Kostenprüfung durch einen externen unabhängigen Baukostenplaner, dass \n\ndie ermittelten Kosten für die Erstellung des Verwaltungs- und Sicherheitszentrums Kaltbach im \n\nRahmen eines Kostenvergleichs im Mittelfeld liegen. Obwohl dieses eine hohe Komplexität auf-\n\nweist, was entsprechende Zusatzkosten nach sich zieht, können mit einem ausserordentlich effi-\n\nzienten Flächenverbrauch und der Integration der geforderten Flächen in ein kompaktes Volumen \n\ndie durchschnittlichen Baukosten pro Quadratmeter im Gesamtergebnis in einem vernünftigen \n\nRahmen gehalten werden. \n\n \n\nMittels strenger Kosten- und Bedarfskontrolle während der bisherigen Planung sowie durch die \n\nnachgewiesene Effizienz des Gebäudes werden trotz sehr anspruchsvoller Kombination unter-\n\nschiedlichster Nutzer in einem Gebäude gute Kostenwerte erreicht. So ist diesbezüglich auf Fol-\n\ngendes hinzuweisen: \n\n \n\n– Die verschiedenen Nutzer haben unterschiedlichste Anforderungen an den Flächenbedarf, die \n\nErschliessung, die Gebäudetechnik, die Raumhöhen, die Lage im Gesamtgebäude sowie die \n\nSicherheitstechnik, was alles einen Einfluss auf die Volumetrie des Gesamtgebäudes hat. \n\n \n\n– Die neue Einsatzleitzentrale der Kantone Schwyz und Zug (ELZ) ist das Herzstück der Sicher-\n\nheit der gesamten Bevölkerung im Einzugsbereich. Sie muss rund um die Uhr, redundant und \n\nin allen Situationen voll funktionsfähig sein. Dies hat grosse bauliche Zusatzinvestitionen zur \n\nFolge, welche für ein normales Verwaltungsgebäude nicht nötig wären (erhöhter Erdbeben-\n\nschutz, Sicherheitsverglasung an der Fassade, Luft-Unterdruck in allen Räumen, volle Klimati-\n\nsierung aller Räume, erhöhter Flächenbedarf für die IT etc.). Diese Punkte wären aber auch \n\nbei einem isolierten Neubau einer Einsatzleitzentrale zu erfüllen. \n\n \n\n– Für alle im Gebäude integrierten Sicherheitsorganisationen (Feuerwehr, Rettung, ELZ, Haupt-\n\nposten Kantonspolizei) müssen hinsichtlich Erdbebensicherheit die Anforderungen der Bau-\n\nwerksklasse 3 (erhöhte Tragfestigkeit und Befestigungsanforderungen) erfüllt werden, was Aus-\n\nwirkungen auf die gesamte Gebäudekonstruktion hat.  \n\n \n\n– Die Ausführung in nachhaltigem Holzbau führt gegenüber konventionellem Massivbau zu \n\nleicht höheren Baukosten. Im Gegenzug wird dem Nachhaltigkeitsgrundsatz weitergehend \n\nRechnung getragen.  \n\n \n\n– Die neu am Standort Kaltbach konzentrierten Sicherheitsorganisationen (Feuerwehr, Rettung, \n\nELZ, Hauptposten Kantonspolizei und Zivilschutz) müssen im neu bebauten Areal jederzeit \n\nungehindert ausrücken können. Dies bedingt redundante Zu- und Wegfahrmöglichkeiten für \n\ndie Blaulichtfahrzeuge und somit erhöhte Investitionen für die Verkehrserschliessung des Are-\n\nals. \n\n \n\n– Die neue, zentrale Grossküche wird in Zukunft voraussichtlich alle externen kantonalen Ver-\n\npflegungsstandorte bedienen und muss dahingehend dimensioniert werden. Das bedeutet, \n\ndass sie eine Aufgabe erfüllt, die über die reinen Bedürfnisse des Verwaltungsgebäudes Kalt-\n\nbach hinausgeht und damit zu seinen Lasten Zusatzinvestitionen generiert. Dafür können an \n\nden anderen betroffenen Standorten, etwa an den drei kantonalen Mittelschulen in Schwyz, \n\nPfäffikon und Nuolen, erhebliche Kosten für voll ausgestattete Produktionsküchen eingespart \n\nwerden, womit diese übergeordnete Aufgabe insgesamt am wirtschaftlichsten gelöst wird.  \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 31/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n– Die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Innerschwyz (KESI) sowie der Hauptposten der \n\nKantonspolizei benötigen aufgrund der besonderen Kundschaft eigene, separate Gebäudezu-\n\ngänge und Sicherungsräume mit besonderen Sicherheitsausstattungen.  \n\n \n\n– Die Mitglieder der Stützpunktfeuerwehr müssen bei einem Notfall ungehindert mit dem PW \n\nauf das Areal zum Einsatz einrücken können. Dies bedingt, dass neben den für das eigentliche \n\nVerwaltungs- und Sicherheitszentrum nötigen Anzahl an Parkplätzen auf einfach hergerichte-\n\nten Aussenflächen zusätzliche Kompaktparkplätze erstellt und jederzeit freigehalten werden \n\nmüssen. \n\n \n\n– Der Kanton setzt sich für nachhaltiges Bauen ein und hat dazu im Auftrag des Kantonsrates \n\ndas ‚Leitbild Nachhaltiges Bauen‘ neu erarbeitet und dieses auch den Gemeinden sowie Priva-\n\nten im Kanton Schwyz zur Umsetzung empfohlen. Somit hat der Kanton eine gewisse Vorbild-\n\nfunktion und muss bestrebt sein, sämtliche kantonalen Bauten nach den entsprechenden \n\nStandards zu erstellen. Dies bedeutet jedoch Zusatzkosten insbesondere in den Bereichen der \n\nEnergiegewinnung (umfangreiche Photovoltaikanlagen), Wasserhaltung (Versickerungsanlagen) \n\nund Gebäudetechnik (Heizung, Kühlung, Lüftung). Diese Mehrinvestitionen ermöglichen lang-\n\nfristig aber Einsparungen beim Ressourcenverbrauch und bei den Betriebskosten und erhöhen \n\ndas Wohlbefinden der Mitarbeiter. \n\n \n\n– Bereits jetzt werden die betroffenen Ämter angehalten, die notwendigen physischen Archivbe-\n\nstände zu digitalisieren, um inskünftig grosse Archiv- und Lagerflächen vermeiden zu können. \n\nDennoch wird auch weiterhin ein Anteil physischer Akten in den Räumen des Gebäudes unter-\n\ngebracht werden müssen. Die dafür vorzusehenden Flächen befinden sich in den Unterge-\n\nschossen und bedingen einen entsprechenden Aushub.  \n\n \n\n– Die beiden Sicherheitsorganisationen Feuerwehr und Rettung verfügen über zahlreiche Fahr-\n\nzeuge unterschiedlichster Grösse, welche im Gebäude untergebracht werden müssen. Dies be-\n\ndingt grossflächige, zweigeschossige Einstellhallen mit entsprechenden Spannweiten sowie für \n\ndie Fahrgeometrie dimensionierte Vorplätze direkt am Gebäude, was einen zusätzlichen Bau-\n\naufwand bedeutet. \n\n \n\n– Da mehrere Nutzer eine direkte Verkehrsanbindung bzw. Zufahrt benötigen, müssen mehrere \n\nebenerdig anfahrbare Erdgeschoss-Niveaus erstellt werden, was eine Volumenentwicklung \n\nnach unten in den Boden zur Folge und einen Einfluss auf den Umfang der Aushubarbeiten \n\nhat. \n\n Ersparnisse sowie neue Einnahmen und Ausgaben für den Kanton \n\n \n\nDen Kosten für den Neubau stehen nachhaltige Ersparnisse und Einnahmen gegenüber, welche \n\naus der Zusammenlegung der bisherigen externen Standorte sowie einer besser auf die konkreten \n\nNutzungen abgestimmten neuen Infrastruktur resultieren. Die damit einhergehenden betriebli-\n\nchen Optimierungen insbesondere im Bereich der amtsübergreifenden verwaltungsinternen Zu-\n\nsammenarbeit, der Administration sowie des Gebäudeunterhalts dürften gemäss aktueller Ein-\n\nschätzung des Regierungsrates mittelfristig etwa 15 Vollzeitstellen entsprechen. \n\n \n\nNachfolgend werden die wichtigsten Positionen aufgeführt, welche im Zusammenhang mit den \n\nneuen Verwaltungs- und Sicherheitszentrums Kaltbach zu gegebenem Zeitpunkt entstehen. Dabei \n\nhandelt es sich jedoch teilweise erst um Annahmen oder Schätzungen, die noch Veränderungen \n\nunterliegen können, im jetzigen Zeitpunkt aber dennoch eine Grössenordnung vermitteln sollen.  \n\n \n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 32/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nBezeichnung Zukünftige Einnahmen \n\nbzw. Ersparnis pro Jahr \n\nSumme zukünftiger  \n\nEinnahmen über 60 Jahre \n\nRentenbarwert* \n\nAuflösung Mietverhältnisse \n\n \n\n1 200 000.-- 33 210 676.-- \n\nOptimierung Betriebsabläufe und \n\nPersonalaufwand \n \n\n2 000 000.-- 55 351 127.-- \n\nMietzinszahlungen Kanton Zug für \n\nELZ \n\n \n\n167 000.-- 4 621 819.-- \n\nRückvergütung (brutto) Gemeinde \n\nSchwyz für die Stützpunktfeuerwehr \n\nsamt Landanteil \n\n \n\n 8 158 628.-- \n\nRückvergütung Bezirk Schwyz für \n\nden Rettungsdienst samt Landan-\n\nteil  \n\n \n\n 5 271 775.-- \n\nBaurechtszinsen aus der privatwirt-\n\nschaftlichen Nachfolgelösung an \n\nder Bahnhofstrasse 15 \n(gemäss Gutachten Edi Kündig vom 29. Novem-\n\nber 2023) \n\n \n\n720 000.-- 19 926 406.-- \n\nBaurechtszinsen aus dem Areal des \n\nehem. Lehrerseminars in Ricken-\n\nbach \n(gemäss Gutachten Edi Kündig vom 29. Novem-\n\nber 2023) \n\n \n\n450 000.-- 12 454 004.-- \n\nEinnahme aus Photovoltaik-Strom \n\n \n\n98 000.-- 2 712 205.-- \n\nNeue Einnahmen/Ersparnisse \nAngenommener Zinssatz 3 %**, Laufzeit 60 \n\nJahre \n\n \n\n4 635 000.-- 141 706 640.-- \n\n \n\nBezeichnung Zukünftige Ausgaben pro \n\nJahr \n\n \n\n Summe zukünftiger  \n\nAusgaben über 60 Jahre \n\nRentenbarwert* \n\nUnterhaltskosten Neubau \n0.6 % der Anlagekosten (125 000 000.--) \n\n \n\n-750 000.-- -20 756 673.-- \n\nErneuerungsinvestition \n40 % der Neubaukosten über Laufzeit 60 Jahre \n\n \n\n-306 648.-- -8 486 655.-- \n\nZukünftige Aufwendungen \nAngenommener Zinssatz 3 %**, Laufzeit 60 \n\nJahre \n\n \n\n-1 056 648.-- -29 243 328.-- \n\n \n\nGewinn/Ersparnisse durch Neubau \nAngenommener Zinssatz 3 %, Laufzeit 60 Jahre \n\n3 578 352.-- 112 463 312.-- \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 33/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n*Rentenbarwert: \n\nHeutiger Wert von zukünftigen konstanten Erträgen, die während einer bestimmten Dauer erzielt werden \n\n(Rentenbarwert = Zahlung*\n(1+ Zinssatz)Laufzeit -1\n\n(1+Zinssatz)Laufzeit * Zinssatz\n). \n\n \n\n** Zinssatz: Der Zinssatz wurde in Anlehnung an die Methodik gemäss Schweizerischem Schätzerhandbuch und unter Berücksichti-\n\ngung der Refinanzierungsmöglichkeit des Kantons auf 3 % festgelegt. \n\n \n\nNicht aufgeführt sind hier die (Unterhalts-/Sanierungs-) Aufwendungen, die bei einer Aufrechter-\n\nhaltung der betroffenen kantonseigenen Liegenschaften anfallen würden. \n\n \n\nDie Erträge, welche aus den genannten Nachfolgelösungen in Form von Baurechtsvergaben an der \n\nBahnhofstrasse 15 und auf dem Areal des ehemaligen Lehrerseminars in Rickenbach erzielt wer-\n\nden können, wurden von einem externen Immobilienbewerter detailliert ermittelt. Dieser unter-\n\nstrich, dass die Umnutzung kantonseigener Grundstücke und deren Vergabe in einem Baurecht \n\nbei überschaubarem Risiko einen nachhaltigen und sicheren Ertrag mit wenig Aufwand bedeute-\n\nten und im Weiteren den Vorteil hätten, dass die Landreserve für den Kanton langfristig gesichert \n\nist und dieser als Baurechtsgeber von der Wertsteigerung der Liegenschaften profitiert, wobei er \n\nmit dem Baurechtsvertrag bei Bedarf auch Einfluss auf die konkrete Nutzung der Grundstücke \n\nnehmen könne. \n\n8. Finanzierung und Folgekosten \n\n Finanzierung \n\n8.1.1 Ausgaben \n\n \n\nDie Ausgaben sind in der Investitionsrechnung unter der Kostenstelle 285000 auf Konto \n\n5040.055 im Budget und im Finanzplan eingestellt.  \n\n8.1.2 Abschreibung und Finanzierbarkeit \n\n \n\nDie Investitionskosten für das neue Verwaltungsgebäude betragen insgesamt rund 145 Mio. Fran-\n\nken und sind gemäss § 45 der Verordnung über den kantonalen Finanzhaushalt vom 9. Dezember \n\n2015 (FHV, SRSZ 144.111) über 40 Jahre in der Finanzbuchhaltung degressiv mit 10 % abzu-\n\nschreiben. Grundstücke für Hochbauten und Waldungen, welche dem Verwaltungsvermögen zuge-\n\nteilt sind, werden nicht abgeschrieben (§ 45 Abs. 4 FHV). Die Abschreibung im ersten Jahr bezif-\n\nfert sich somit auf 14.5 Mio. Franken und ist über die laufende Erfolgsrechnung zu tragen bzw. \n\nzu refinanzieren. Dem stehen (mittel- und langfristig) erwartete jährliche Einsparungen von rund \n\n4.64 Mio. bzw. 3.58 Mio. Franken gegenüber (vgl. Ziff. 7.7). Nach zehn Jahren sind zwei Drittel \n\nder Investitionssumme abgeschrieben und die Abschreibung beträgt in diesem Jahr noch \n\n5.6 Mio. Franken, wobei sie in der Folge weiter abnimmt. Der kalkulatorische Abschreibungsbe-\n\ndarf über eine geschätzte effektive Nutzungsdauer von 60 Jahren verteilt beträgt, ausgehend von \n\nder Anfangsinvestition, 2.42 Mio. Franken pro Jahr (betriebswirtschaftliche, lineare Abschrei-\n\nbung). Selbstverständlich werden im Verlauf einer solchen Nutzungsdauer aber auch wieder ge-\n\nwisse Erneuerungsinvestitionen anfallen.  \n\n \n\nDie mittelfristige Belastung des Staatshaushaltes beträgt somit jährlich rund 5 bis 10 Mio. Fran-\n\nken. Aufgrund der geplanten Selbstfinanzierung können externe Finanzierungskosten vernachläs-\n\nsigt werden. Bei einem aktuellen Refinanzierungszinssatz von rund 3 % p. a. würden diese im \n\nersten Jahr 4.4 Mio. Franken und im Jahr zehn noch 1.7 Mio. Franken betragen. Der aktuelle \n\nAufgaben- und Finanzplan 2024–2027 (AFP) sieht bis 2027 einen strukturellen Aufwandüber-\n\nschuss von rund 130 Mio. Franken vor, begründet primär in der Übernahme von Aufwänden der \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 34/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\nBezirke und Gemeinden im Umfang von rund 80 Mio. Franken im Rahmen der Finanz- und Auf-\n\ngabenprüfung 2022. Der jährliche Abschreibungsaufwand des laufenden Baufortschrittes ist be-\n\nreits berücksichtigt. Die anfänglichen jährlichen Mehrkosten ab Inbetriebnahme ab 2029 von \n\nnetto rund 10 Mio. Franken (Abschreibungen ohne Refinanzierungskosten abzüglich Einsparun-\n\ngen) sind für den Staatshaushalt in der laufenden Erfolgsrechnung verkraftbar. \n\n \n\nDie erforderlichen finanziellen Mittel sind in der Investitionsrechnung im AFP 2024–2027 mit \n\neinem Anteil von rund 90 Mio. Franken bis 2027 bereits berücksichtigt, während die restlichen \n\nrund 55 Mio. Franken in den Fertigstellungs- und Abschlussjahren 2028 und 2029 anfallen wer-\n\nden. Das Nettovermögen des Kantons reduziert sich von rund 800 Mio. Franken Ende 2023 bis \n\nEnde 2027 auf voraussichtlich rund 92 Mio. Franken. Eine Finanzierung aus eigenen Finanzmit-\n\nteln ist somit mittelfristig gewährleistet (vgl. Ziffer 3.3 «Langfristige Finanzentwicklung» im \n\nAFP 2024–2027, Seite 28). Langfristig kann eine Fremdfinanzierung nicht ausgeschlossen wer-\n\nden, erscheint aber eher unwahrscheinlich. Das strukturelle Defizit ist – unabhängig vom vorlie-\n\ngenden Bauvorhaben – mittelfristig durch Kostenstabilisierung und/oder Erhöhung der Steuerer-\n\nträge zu beseitigen, wodurch der laufende jährliche Mittelabfluss verhindert bzw. reduziert wird. \n\n Folgekosten \n\n8.2.1 Finanzierungskosten \n\n \n\nAufgrund der Finanzierung des Neubaus aus Eigenkapital entstehen insoweit keine Finanzie-\n\nrungskosten. Die jährlichen Mieteinnahmen der Drittmieter werden dem Kanton Schwyz gutge-\n\nschrieben. \n\n8.2.2 Betriebskosten \n\n \n\nDer Neubau des Verwaltungs- und Sicherheitszentrums Kaltbach führt insgesamt zu wesentlich \n\ntieferen Betriebskosten. Dies insbesondere aufgrund folgender Positionen: \n\n \n\nInstandhaltungskosten: \n\nGebäudekonstruktion und -hülle sind aus nachhaltigen, wetterbeständigen, qualitativ hochstehen-\n\nden und langlebigen einheimischen Materialien und Bauteilen erstellt. Dies führt zu entspre-\n\nchend tiefen Unterhaltskosten. Auch werden die heute sehr umfangreich notwendigen Instandhal-\n\ntungsarbeiten an Bestandsgebäuden und Mieträumlichkeiten entfallen.  \n\n \n\nHauswartung und Reinigung: \n\nIndem mit dem Neubau im Kaltbach zwölf bisherige Aussenstandorte aufgehoben werden kön-\n\nnen, lassen sich, wie bereits dargelegt, relevante betriebliche Optimierungen realisieren. Diese \n\nschlagen sich auch im Bereich des Gebäudeunterhalts und der Reinigung nieder, indem diese \n\nDienste inskünftig an weniger Standorten gewährleistet werden müssen. \n\n \n\nDie Energiekosten sind aufgrund der sehr guten Wärmedämmung der Gebäudehülle tief. Eine \n\ngrosse Photovoltaikanlage auf dem Dach sowie teilweise an den Fassaden des Gebäudes versorgt \n\ndieses mit kostenlosem Betriebsstrom. In allen Bereichen der Gebäudetechnikplanung wird da-\n\nrauf geachtet, möglichst sparsame Geräte einzusetzen. Die gesamte Beleuchtung wird in LED mit \n\nminimalem Energiebedarf ausgeführt.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 35/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n9. Termine \n\n \n\nMärz 2024 Vorberatung der Vorlage in der Kommission für Bauten, Strassen \n\nund Anlagen \n\nApril 2024 Behandlung der Ausgabenbewilligung im Kantonsrat \n\nMai – Juni 2024 Referendumsfrist \n\nSeptember 2024 Allfällige Volksabstimmung \n\nbis Mai 2025 Bauprojekt \n\nJuni 2025 – Feb. 2026 Bewilligungsverfahren \n\nJuni 2025 – Nov. 2028 Ausschreibungs- und Ausführungsphase \n\nFebruar 2026 Baubeginn \n\nerste Hälfte 2029 Bezug Neubau \n\n10. Behandlung im Kantonsrat und Referendum \n\n Zuständigkeiten und Ausgabenbremse \n\n \n\nIm vorliegenden Projekt wird mit Investitionskosten von 139 Mio. Franken gerechnet. Gemäss \n\n§ 28 Abs. 1 Bst. a des Gesetzes über den kantonalen Finanzhaushalt vom 20. November 2013 \n\n(FHG, SRSZ 144.110) ist der Kantonsrat für die vorliegende Ausgabenbewilligung zuständig.  \n\n \n\nDie Ausgabenbewilligung gilt gemäss § 87 Abs. 2 der Geschäftsordnung des Kantonsrates vom \n\n17. April 2019 (GOKR, SRSZ 142.110) als angenommen, wenn mindestens 60 Mitglieder des \n\nKantonsrates zustimmen. \n\n Referendum \n\n \n\nGemäss § 34 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Schwyz vom 24. November 2010 (KV, \n\nSRSZ 100.100) unterstehen: \n\na) Erlass, Änderung und Aufhebung von Gesetzen; \n\nb) internationale und interkantonale Vereinbarungen mit Gesetzesrang; \n\nc) Ausgabenbeschlüsse über neue einmalige Ausgaben von mehr als 5 Mio. Franken und Ausga-\n\nbenbeschlüsse über neue jährlich wiederkehrende Ausgaben von mehr als Fr. 500 000.-- \n\ndem obligatorischen Referendum, sofern der Kantonsrat in der Schlussabstimmung mit weniger \n\nals drei Viertel der an der Abstimmung teilnehmenden Mitglieder zustimmt. \n\n \n\nDer vorliegende Beschluss hat einen Ausgabenbeschluss über eine neue einmalige Ausgabe von \n\nmehr als 5 Mio. Franken zum Gegenstand und unterliegt somit bei Zustimmung von weniger als \n\ndrei Viertel der an der Abstimmung teilnehmenden Mitgliedern des Kantonsrates dem obligatori-\n\nschen oder bei Zustimmung von drei Viertel und mehr der an der Abstimmung teilnehmenden \n\nMitgliedern des Kantonsrates dem fakultativen Referendum (§ 34 Abs. 2 bzw. § 35 KV). \n\nBeschluss des Regierungsrates \n\n1. Dem Kantonsrat wird beantragt, die beiliegende Vorlage anzunehmen. \n\n2. Zustellung: Mitglieder des Kantonsrates, Regierungsrat des Kantons Zug, Seestrasse 2, \n\n6301 Zug, Gemeinderat Schwyz, Bezirksrat Schwyz. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nRRB Nr. 135/2024 - 36/36 - 20. Februar 2024 \n\n \n\n3. Zustellung elektronisch: Mitglieder des Regierungsrates; Staatsschreiber; Sekretariat \n\ndes Kantonsrates; Departemente; Amt für Finanzen; Finanzkontrolle; Tiefbauamt; Hochbauamt.  \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrates: \n\n \n\n \n\n \n\nAndré Rüegsegger Dr. Mathias E. Brun  \n\nLandammann Staatsschreiber  \n\n\n\t1. Übersicht\n\t2. Ausgangslage\n\t2.1 Gesamtkonzept Immobilienentwicklung Kanton Schwyz\n\t2.2 Dringender, unaufschiebbarer Handlungsbedarf als Auslöser\n\t2.2.1 Gebäudespezifische Aspekte\n\t2.2.2 Nutzerspezifische Aspekte\n\t2.2.3 Finanzielle Aspekte\n\t2.2.4 Projektierungskredit\n\n\n\t3. Vorteile eines Verwaltungsneubaus im Kaltbach\n\t3.1 Erschliessung\n\t3.2 Potenzial, bauliche Auflagen und Flexibilität\n\t3.3 Parkierung und Mobilität\n\t3.4 Baukosten und Landwert\n\t3.5 Attraktivität für die Mitarbeiter\n\t3.6 Keine Provisorien und mehrfachen Umzüge\n\t3.7 Bürgerfreundlicher Zugang\n\t3.8 Zukünftige Arbeitswelt\n\t3.9 Mietzinseinsparungen\n\t3.10 Kostenvergleich zwischen Neubau und Mietlösungen\n\n\t4. Weitere gewinnbringende Synergien\n\t4.1 Attraktive Nachfolgenutzung für die Bahnhofstrasse 15\n\t4.2 Einsatzleitzentrale der Kantonspolizei Schwyz und der Zuger Polizei (ELZ)\n\t4.3 Neues Lokal für die Stützpunktfeuerwehr Schwyz\n\t4.4 Neue Räumlichkeiten für die Rettungsdienst Schwyz AG\n\t4.5 Eigenständige Installation der kantonalen Gerichte im Zentrum\n\t4.6 Neues kantonales Mensakonzept\n\t4.7 Notunterkunft für Asylsuchende mit negativem Entscheid\n\t4.8 Gute regionale Verkehrsanbindung\n\t4.9 Meilenstein in der Zusammenarbeit\n\n\t5. Projektdefinition und offener Wettbewerb\n\t5.1 Bedarfsplanung\n\t5.2 Belegungsplanung\n\t5.3 Projektwettbewerb\n\t5.4 Weitere Projektbearbeitung\n\n\t6. Projektbeschrieb\n\t6.1 Raum- und Flächenprogramm\n\t6.1.1 Nutzerspiegel\n\t6.1.2 Parkplätze\n\n\t6.2 Bebauungskonzept Gesamtareal\n\t6.3 Baubeschrieb\n\t6.3.1 Empfang\n\t6.3.2 Verwaltungsgeschosse\n\t6.3.3 Sitzungszimmerpool und Mehrzwecksaal\n\t6.3.4 Kantine\n\t6.3.5 Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Innerschwyz (KESI)\n\t6.3.6 Hauptposten sowie Einsatzleitzentrale der Kantonspolizei Schwyz und der Zuger Polizei\n\t6.3.7 Feuerwehr und Rettung\n\n\t6.4 Konstruktion und Materialisierung\n\t6.4.1 Tragkonstruktion\n\t6.4.2 Fassaden\n\t6.4.3 Materialisierung der Obergeschosse\n\t6.4.4 Materialisierung der Untergeschosse\n\n\t6.5 Gebäudetechnik: Heizung, Kühlung, Lüftung, Elektro und Eigenstromerzeugung\n\t6.6 Landschaftsarchitektur\n\t6.6.1 Gebäudesetzung und landschaftliche Einbindung\n\t6.6.2 Materialisierung und Regenwassermanagement\n\n\t6.7 Verkehrserschliessung\n\t6.7.1 Grundkonzept Arealerschliessung\n\t6.7.2 Konzept Strassenerschliessung\n\t6.7.3 Parkierung\n\t6.7.4 Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr\n\t6.7.5 Langsamverkehr\n\t6.7.6 Helikopterlandeplätze für die Sicherheitsorganisationen\n\n\t6.8 Energiestandard/Nachhaltigkeit\n\n\t7. Kosten\n\t7.1 Ausgabenbewilligung für die Realisierung\n\t7.2 Gesamtübersicht Kosten nach BKP (Baukostenpositionen)\n\t7.3  Gesamtübersicht Kosten nach Anlageteilen\n\t7.4 Rückvergütungen von Dritten\n\t7.5 Vergleich Kostenprognose 2021 und 2024\n\t7.6 Benchmarkvergleich\n\t7.7 Ersparnisse sowie neue Einnahmen und Ausgaben für den Kanton\n\n\t8. Finanzierung und Folgekosten\n\t8.1 Finanzierung\n\t8.1.1 Ausgaben\n\t8.1.2 Abschreibung und Finanzierbarkeit\n\n\t8.2 Folgekosten\n\t8.2.1 Finanzierungskosten\n\t8.2.2 Betriebskosten\n\n\n\t9. Termine\n\t10. Behandlung im Kantonsrat und Referendum\n\t10.1 Zuständigkeiten und Ausgabenbremse\n\t10.2 Referendum\n\n\n