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name: Aufgaben- und Finanzplan 2024–2027: Vorlage

category_de: Vorlage

format: application/pdf

text: \n \n\n 1 \n\nAufgaben- und Finanzplan 2024–2027 \n\n(Vom      ) \n\nDer Kantonsrat des Kantons Schwyz \n\ngestützt auf §§ 52 und 53 Abs. 1 der Kantonsverfassung1, §§ 10, 11, 17 und 54 \n\ndes Gesetzes über den kantonalen Finanzhaushalt vom 20. November 20132, § 3 \n\nAbs. 2 des Steuergesetzes vom 9. Februar 20003, nach Einsicht in Bericht und \n\nVorlage des Regierungsrates, \n\nbeschliesst: \n\n1. Der Kantonsrat nimmt vom Aufgaben- und Finanzplan 2024–2027 Kennt-\n\nnis. \n\n2. Folgende Voranschlagskredite der Erfolgsrechnung werden genehmigt: \n\n2.1 Kantonsrat: Fr. 867 200.-- \n\n2.2 Regierungsrat: Fr. 2 867 300.-- \n\n2.3 Staatskanzlei: Fr. 5 317 600.-- \n\n2.4 Departementssekretariat Departement des Innern: Fr. 4 982 800.-- \n\n2.5 Sozialversicherungen: Fr. 61 324 700.-- \n\n2.6 Amt für Gesundheit und Soziales: Fr. 248 061 500.-- \n\n2.7 Amt für Kindes- und Erwachsenenschutz Innerschwyz:                \n\nFr. 5 104 600.-- \n\n2.8 Amt für Kindes- und Erwachsenenschutz Ausserschwyz:             \n\nFr. 6 233 300.-- \n\n2.9 Departementssekretariat Volkswirtschaftsdepartement:  \n\nFr. 585 900.-- \n\n2.10 Amt für Wirtschaft: Fr. 5 066 000.-- \n\n2.11 Amt für Raumentwicklung: Fr. 2 799 000.-- \n\n2.12 Amt für Migration: Fr. 1 729 700.-- \n\n2.13 Amt für Arbeit: Fr. 2 701 000.-- \n\n2.14 Amt für Landwirtschaft: Fr. 7 793 000.-- \n\n2.15 Departementssekretariat Bildungsdepartement: Fr. 851 500.-- \n\n\n\n \n\n2  \n\n \n\n \n\n2.16 Amt für Volksschulen und Sport: total Fr. 70 701 600.-- \n\naufgeteilt in: \n\n– Amt für Volksschulen und Sport: Fr. 62 511 100.-- \n\n– Heilpädagogisches Zentrum Innerschwyz: Fr. 3 736 100.-- \n\n– Heilpädagogisches Zentrum Ausserschwyz: Fr. 4 454 400.-- \n\n2.17 Amt für Mittel- und Hochschulen: total Fr. 87 876 900.-- \n\naufgeteilt in: \n\n– Amt für Mittel- und Hochschulen: Fr. 67 918 100.-- \n\n– Kantonsschule Kollegium Schwyz: Fr. 7 416 700.-- \n\n– Kantonsschule Ausserschwyz: Fr. 12 542 100.-- \n\n2.18 Amt für Berufsbildung: total Fr. 42 855 700.-- \n\naufgeteilt in: \n\n– Amt für Berufsbildung: Fr. 17 804 500.-- \n\n– Berufsbildungszentrum Goldau: Fr. 6 533 800.-- \n\n– Berufsbildungszentrum Pfäffikon: Fr. 10 369 800.-- \n\n– Kaufmännische Berufsschule Schwyz: Fr. 3 688 900.-- \n\n– Kaufmännische Berufsschule Lachen: Fr. 4 458 700.-- \n\n2.19 Amt für Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung: Fr. 2 785 600.-- \n\n2.20 Amt für Kultur: Fr. 9 408 600.-- \n\n2.21 Departementssekretariat Sicherheitsdepartement: Fr. 455 200.-- \n\n2.22 Rechts-und Beschwerdedienst: Fr. 4 103 800.-- \n\n2.23 Kantonspolizei: Fr. 45 381 200.-- \n\n2.24 Amt für Justizvollzug: Fr. 1 226 700.-- \n\n2.25 Amt für Militär, Feuer- und Zivilschutz: Fr. 3 674 900.-- \n\n2.26 Staatsanwaltschaft: Fr. 11 893 900.-- \n\n2.27 Departementssekretariat Finanzdepartement: Fr. 1 285 900.-- \n\n2.28 Personalamt: Fr. 6 753 800.-- \n\n2.29 Amt für Finanzen: Fr. 179 823 900.-- \n\n2.30 Steuerverwaltung: Fr. -879 249 100.-- \n\n2.31 Amt für Informatik: Fr. 15 205 500.-- \n\n2.32 Finanzkontrolle: Fr. 875 900.-- \n\n2.33 Datenschutz: Fr. 388 700.-- \n\n \n\n\n\n \n\n 3 \n\n \n\n \n\n2.34 Departementssekretariat Baudepartement: Fr. 666 800.-- \n\n2.35 Tiefbauamt: Fr. 1 019 000.-- \n\n2.36 Verkehrsamt: Fr. -1 936 300.-- \n\n2.37 Amt für öffentlichen Verkehr: Fr. 31 658 400.-- \n\n2.38 Hochbauamt: Fr. 25 140 500.-- \n\n2.39 Departementssekretariat Umweltdepartement: Fr. 650 800.-- \n\n2.40 Amt für Umwelt und Energie: Fr. 6 354 000.-- \n\n2.41 Amt für Wald und Natur: Fr. 10 218 200.-- \n\n2.42 Amt für Gewässer: Fr. 5 373 800.-- \n\n2.43 Amt für Geoinformation: Fr. 1 963 300.-- \n\n2.44 Kantonsgericht: Fr. 3 134 100.-- \n\n2.45 Verwaltungsgericht: Fr. 2 111 500.-- \n\n2.46 Strafgericht: Fr. 2 245 800.-- \n\n2.47 Anwaltskommission: Fr. 16 200.-- \n\n3. Folgende Voranschlagskredite der Investitionsrechnung werden genehmigt: \n\n3.1 Amt für Gesundheit und Soziales: Fr. 500 000.-- \n\n3.2 Amt für Wirtschaft: Fr. 1 000 000.-- \n\n3.3 Amt für Landwirtschaft: Fr. 8 000 000.-- \n\n3.4 Kantonspolizei: Fr. 4 938 560.-- \n\n3.5 Tiefbauamt: Fr. 38 035 000.-- \n\n3.6 Hochbauamt: Fr. 41 900 000.-- \n\n4. Der Steuerfuss wird für natürliche Personen auf 120 Prozent und für juris-\n\ntische Personen auf 160 Prozent der einfachen Steuer festgesetzt. \n\n5. Bei folgenden Verwaltungseinheiten wurden Erklärungen abgegeben: \n\n5.1 […] \n\n1 SRSZ 100.100. \n2 Abl 2013 2726 ff. \n\n \n\n\n\n \n\n4  \n\n                                                                                \n3 SRSZ 172.200. \n\n\n


name: Erteilung des Kantonsbürgerrechts an ausländische Personen: Bericht

category_de: Beschluss

text: \nRegierungsrat des Kantons Schwyz \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeschluss Nr. 144/2024 \n\nSchwyz, 20. Februar 2024 / jh \n\nVersandt am: 27. Februar 2024 \n\n \n\nErteilung des Kantonsbürgerrechts an ausländische Personen im März 2024 \n\nBericht und Vorlage an den Kantonsrat \n\n1. Sachverhalt \n\n \n\nEs bewerben sich 63 ausländische Personen um die Erteilung des Kantonsbürgerrechts. Die 44 \n\nGesuchstellenden (inklusive Ehepartner und Kinder) haben folgende Staatsangehörigkeiten: Ita-\n\nlien 1, Deutschland 21, Österreich 4, Portugal 1, Vereinigtes Königreich 5, Niederlande 1, \n\nSchweden 2, Polen 3, Kroatien 2, Serbien 1, Bosnien und Herzegowina 3, Türkei 1, Kosovo 2, \n\nSri Lanka 9, Bulgarien 3, China 2, Afghanistan 1, Lettland 1. \n\n2. Erwägungen \n\n2.1 Gemäss § 7 Abs. 1 des kantonalen Bürgerrechtsgesetzes vom 20. April 2011 (KBüG, \n\nSRSZ 110.100) ist ein Einbürgerungsgesuch bei der zuständigen Gemeinde einzureichen. Die \n\nkommunalen Einbürgerungsbehörden prüfen, ob folgende Voraussetzungen gemäss §§ 3 und 4 \n\nKBüG und §§ 5 ff. der kantonalen Bürgerrechtsverordnung vom 5. Juni 2012 (KBüV, \n\nSRSZ 110.111) bei den Gesuchstellenden erfüllt sind: \n\n \n\n− Wohnsitz von mindestens fünf Jahren ununterbrochen in der Wohngemeinde und Besitz der \n\nNiederlassungsbewilligung gemäss § 3 Abs. 1 KBüG; \n\n− Eignung gemäss § 4 KBüG, beinhaltend: \n\n− Deutschkenntnisse schriftlich auf Referenzniveau B1 und mündlich auf Referenzniveau \n\nB2 gemäss § 5 Abs. 1 KBüV; \n\n− gesellschaftliche und politische Grundkenntnisse gemäss § 6 KBüV; \n\n− geordnete finanzielle Verhältnisse gemäss § 7 KBüV; \n\n− unterzeichnete Charta gemäss § 9 KBüV. \n\n \n\nBei allen Gesuchstellenden sind diese Voraussetzungen erfüllt. Die Gesuche wurden gemäss § 8 \n\nKBüG im Amtsblatt publiziert, und die zuständigen Gemeinden haben das Gemeindebürgerrecht \n\nerteilt. \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 144/2024 - 2/2 - 20. Februar 2024 \n\n2.2 Anschliessend wurden die Gesuche gemäss § 16 KBüV durch den kantonalen Bürger-\n\nrechtsdienst dem Staatssekretariat für Migration (SEM) zur Erteilung der eidgenössischen Einbür-\n\ngerungsbewilligung zugestellt. Das SEM überprüft die Voraussetzungen gemäss Art. 14 und 15 \n\ndes alten Bundesgesetzes über Erwerb und Verlust des Schweizer Bürgerrechts vom 29. Septem-\n\nber 1952 (aBüG, SR 141.0) sowie gemäss Art. 9 und 11 des neuen Bundesgesetzes über das \n\nSchweizer Bürgerrecht vom 20. Juni 2014 (BüG, SR 141.0). \n\n2.3 Nach Erteilung der eidgenössischen Einbürgerungsbewilligung überprüft der kanto-\n\nnale Bürgerrechtsdienst sämtliche Gesuche erneut, weil nach § 8 Abs. 3 KBüV der tadellose Leu-\n\nmund während des ganzen Einbürgerungsverfahrens vorliegen muss. Alle Gesuche erfüllen diese \n\nVoraussetzungen weiterhin. \n\n2.4 Um allfällige Strafen oder Strafverfahren noch vor Erteilung des Kantonsbürgerrechts \n\nauszuschliessen, wird der kantonale Bürgerrechtsdienst alle Gesuche drei Tage vor dem Be-\n\nschluss des Kantonsrates nochmals im vollautomatisierten Strafregister (VOSTRA) überprüfen. \n\n2.5 Aufgrund der umfassenden Überprüfung durch Gemeinde, Bund und Kanton kann al-\n\nlen aufgeführten Bürgerrechtsbewerbern das Kantonsbürgerrecht erteilt werden. \n\n2.6 Nach § 12 KBüG in Verbindung mit § 16 Abs. 3 KBüV entscheidet der Kantonsrat \n\nauf Antrag des Regierungsrates über die Erteilung des Kantonsbürgerrechts, dies nach Erteilung \n\ndes Gemeindebürgerrechts und beim Vorliegen der eidgenössischen Einbürgerungsbewilligung. \n\n2.7 Gemäss § 8 KBüG bzw. § 13 KBüV ist das Einbürgerungsgesuch nach vollständigem \n\nEingang durch die Gemeinde im Amtsblatt zu publizieren. Die Publikation dient dem Zwecke, die \n\nBevölkerung über die Gesuchstellenden in Kenntnis zu setzen. Die vom Kantonsrat beschlossene \n\nErteilung des Kantonsbürgerrechts ist demzufolge analog im Amtsblatt zu veröffentlichen. \n\nBeschluss des Regierungsrates \n\n1. Dem Kantonsrat wird beantragt, die beiliegende Vorlage anzunehmen. \n\n2. Zustellung: Mitglieder des Kantonsrates. \n\n3. Zustellung elektronisch: Mitglieder des Regierungsrates; Staatsschreiber; Departement \n\ndes Innern; Sekretariat des Kantonsrates. \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrates: \n\n \n\n \n\n \n\nAndré Rüegsegger Dr. Mathias E. Brun \n\nLandammann Staatsschreiber \n\n\n\t1. Sachverhalt\n\t2. Erwägungen\n\t2.1 Gemäss § 7 Abs. 1 des kantonalen Bürgerrechtsgesetzes vom 20. April 2011 (KBüG, SRSZ 110.100) ist ein Einbürgerungsgesuch bei der zuständigen Gemeinde einzureichen. Die kommunalen Einbürgerungsbehörden prüfen, ob folgende Voraussetzungen gemäss §§...\n\t2.2 Anschliessend wurden die Gesuche gemäss § 16 KBüV durch den kantonalen Bürgerrechtsdienst dem Staatssekretariat für Migration (SEM) zur Erteilung der eidgenössischen Einbürgerungsbewilligung zugestellt. Das SEM überprüft die Voraussetzungen gemäss...\n\t2.3 Nach Erteilung der eidgenössischen Einbürgerungsbewilligung überprüft der kantonale Bürgerrechtsdienst sämtliche Gesuche erneut, weil nach § 8 Abs. 3 KBüV der tadellose Leumund während des ganzen Einbürgerungsverfahrens vorliegen muss. Alle Gesuch...\n\t2.4 Um allfällige Strafen oder Strafverfahren noch vor Erteilung des Kantonsbürgerrechts auszuschliessen, wird der kantonale Bürgerrechtsdienst alle Gesuche drei Tage vor dem Beschluss des Kantonsrates nochmals im vollautomatisierten Strafregister (VO...\n\t2.5 Aufgrund der umfassenden Überprüfung durch Gemeinde, Bund und Kanton kann allen aufgeführten Bürgerrechtsbewerbern das Kantonsbürgerrecht erteilt werden.\n\t2.6 Nach § 12 KBüG in Verbindung mit § 16 Abs. 3 KBüV entscheidet der Kantonsrat auf Antrag des Regierungsrates über die Erteilung des Kantonsbürgerrechts, dies nach Erteilung des Gemeindebürgerrechts und beim Vorliegen der eidgenössischen Einbürgerun...\n\t2.7 Gemäss § 8 KBüG bzw. § 13 KBüV ist das Einbürgerungsgesuch nach vollständigem Eingang durch die Gemeinde im Amtsblatt zu publizieren. Die Publikation dient dem Zwecke, die Bevölkerung über die Gesuchstellenden in Kenntnis zu setzen. Die vom Kanton...\n\n\n


name: Postulat P 2/23: Optimierung der stationären und ambulanten akutsomatischen Versorgung im Rahmen der Spitalplanung 2024

text: \nRegierungsrat des Kantons Schwyz \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeschluss Nr. 608/2023 \n\nSchwyz, 5. September 2023 / ju \n\n \n\n \n\nPostulat P 2/23: Optimierung der stationären und ambulanten akutsomatischen Versorgung im \n\nRahmen der Spitalplanung 2024 \n\nBeantwortung \n\n1. Wortlaut des Postulats \n\n \n\nAm 12. März 2023 hat Kantonsrat Dr. Antoine Chaix folgendes Postulat eingereicht: \n\n \n\n«Im Aufgaben- und Finanzplan 2023 – 2026 steht, dass ein Versorgungsbericht erstellt wird, \n\nwelcher im Erlass einer neuen Spitalliste per 1. Juli 2024 mündet. Es erscheint mir der richtige \n\nZeitpunkt, um nach dem Stand des Projekts zu fragen, um bei Bedarf notwendige Anpassungen \n\nvornehmen zu können. Nach der Aufgabe einer Zweispitalstrategie 2012 gingen die drei vonei-\n\nnander und vom Kanton unabhängige Spitäler ihre eigenen strategisch-operativen Wege. Obwohl \n\nimmer wieder Schnittstellen bestehen und Kooperationen erfolgen (was zum Beispiel in der \n\nCorona-Pandemie gut geklappt hat), sind diese jedoch gering und nicht koordiniert, was zu Dop-\n\npelspurigkeit und Konkurrenzsituationen führt. Dies macht weder wirtschaftlich noch gesund-\n\nheitspolitisch Sinn.  \n\n \n\nWie ebenfalls im AFP zu lesen ist, ist es ein Grundauftrag der Regierung, «eine bedarfsgerechte \n\nund qualitativ gute Gesundheitsversorgung der Bevölkerung sicherzustellen». Um diesen Auftrag \n\nzu erfüllen, müssen die Bedürfnisse an stationären und spitalambulanten Eingriffen und Behand-\n\nlungen optimal analysiert werden, um diese möglichst breit kantonsintern abdecken zu können. \n\nBei aktuell 40 % ausserkantonal (vor allem ZH, ZG, LU) behandelten Patienten und Patientinnen \n\nscheint dies nicht der Fall zu sein, handelt es sich dabei nämlich nicht ausschliesslich um spit-\n\nzenmedizinische Probleme, welche tatsächlich nicht im Kanton Schwyz behandelt werden kön-\n\nnen. Erst nach der Analyse der Behandlungsbedürfnisse und des koordinierten Potentials der drei \n\ninnerkantonalen Spitäler kann die Abdeckung derselben innerhalb des Kantons über die Leis-\n\ntungsaufträge an die inner- und ausserkantonalen Spitäler optimiert werden. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 608/2023 - 2/6 - 5. September 2023 \n\nDieser Aspekt wirkt sich nicht nur positiv auf die Wirtschaftlichkeit der vom Kanton bezahlten \n\nBeiträge an die Spitalbehandlungen, sondern ermöglicht es den drei Schwyzer Spitälern, ihre Inf-\n\nrastruktur besser auszunutzen, nötige Fallzahlen für gewisse Eingriffe zu erreichen, ihre Zusam-\n\nmenarbeit zu fördern u.v.m. \n\n \n\nUnter dem Titel der „gemeinwirtschaftlichen Leistungen“ gibt es Möglichkeiten, Spitäler zu un-\n\nterstützen, wenn diese wichtige gesundheitspolitische Aspekte abdecken, die nicht über die obli-\n\ngatorische Krankenpflegeversicherung (OKP) verrechnet werden können. Gemäss meinem Wis-\n\nsensstand wird vom Kanton zusammen mit den drei Spitälern solche Leistungen im Rahmen der \n\nAufrechterhaltung der Notfallversorgung koordiniert geprüft. Das entspricht dem gesetzlichen Auf-\n\ntrag und ist sehr begrüssenswert. Dies unter anderem auch, weil eine Region mit gut ausgebauten \n\nNotfallstationen auch für niederlassungswillige Hausärzte ein Standortvorteil ist. Dies ist im Hin-\n\nblick auf den sich anbahnenden Engpass in der ambulanten Grundversorgung im interkantonalen \n\nWettbewerb nicht unwesentlich. \n\nAllerdings ist die im KVG vorgesehene Möglichkeit einer weiteren Unterstützung «aus regionalpo-\n\nlitischen Gründen» im Schwyzer Gesundheitsgesetz nicht verankert. Dies verunmöglicht kantonal \n\nmassgeschneiderte Lösungen, wie dies in anderen Kantonen schon umgesetzt wird. Aufgrund der \n\nschwer voraussehbaren Entwicklung in der gesundheitspolitischen Landschaft erscheint es mir \n\nwichtig, dass auch diese Möglichkeit zumindest nicht zum Vornherein durch eine zu enge Gesetz-\n\ngebung verhindert wird.  \n\n \n\nAufgrund der regionalen Reichweite und Komplexität der ambulanten und stationären Versorgung \n\nim Kanton gelange ich deshalb an den Regierungsrat mit folgendem Antrag:  \n\n1. Es sind die stationären und ambulanten medizinischen Bedürfnisse im Kanton zu analysieren \n\nund optimal innerkantonal abzudecken unter Berücksichtigung der bestehenden Infrastruktu-\n\nren und Angebote aller drei Schwyzer Spitäler. \n\n2. Es soll geprüft werden, ob eine Teilrevision von § 9 des Spitalgesetzes vonnöten ist, bei der \n\ndie KVG-Bestimmung einbezogen wird, die die Aufrechterhaltung von Spitalkapazitäten aus \n\nregionalpolitischen Gründen ermöglicht. Notwendige zusätzliche Anpassungen könnten in die-\n\nsem Rahmen miteinbezogen werden. \n\n3. Wegen der im AFP vom Regierungsrat erwähnten Verzögerungen aufgrund der Corona-Krise \n\nund der personellen Wechsel an den Schlüsselstellen in Regierung und Departement sind \n\nneue, diesen Umständen angepasste Fristen vorzulegen. Diese sollen die Notwendigkeit einer \n\nbaldigen Planungssicherheit der Spitäler berücksichtigen ohne aber die Qualität der Analyse \n\nund der gemeinsamen Planung zu gefährden.  \n\n \n\nIch bedanke mich für die Beantwortung meines Anliegens.» \n\n2. Antwort des Regierungsrates \n\n2.1 Ausgangslage \n\n \n\nDie Spitalstrukturen im Kanton Schwyz bestehen aus den fünf eigenständigen und von unabhän-\n\ngigen Trägerschaften (AG, Stiftung, Verein) betriebenen Spitälern Spital Schwyz, AMEOS Klinik \n\nEinsiedeln, Spital Lachen, der Vista Augen-Klinik Pfäffikon sowie dem AMEOS Seeklinikum in \n\nBrunnen. Bei der Vista Augen-Klinik handelt es sich um eine auf die Behandlung von Augen spe-\n\nzialisierte Klinik mit kantonalem Leistungsauftrag. Über akutsomatische Leistungsaufträge der \n\nGrund- und erweiterten Grundversorgung verfügen die Spitäler Schwyz, Lachen und Einsiedeln, \n\nweshalb in den weiteren Ausführungen ausschliesslich von diesen drei Spitälern gesprochen wird. \n\n \n\nDer Kanton hat gegenüber seiner Bevölkerung einen Versorgungsauftrag und gewährleistet eine \n\nim Bedarfsfall breitgefächerte und qualitativ gute Spitalversorgung, zum einen im Bereich der \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 608/2023 - 3/6 - 5. September 2023 \n\nGrundversorgung aber auch im Bereich der Spezialversorgung. Die drei Schwyzer Spitäler stellen \n\ndie Grundversorgung im Kanton sicher und stehen mittels Leistungsauftrag und Leistungsverein-\n\nbarungen in einem Auftragsverhältnis zum Kanton. Er tritt in diesem System primär als Leis-\n\ntungseinkäufer auf. Alle drei Spitäler bieten ein ähnliches, relativ umfassendes Grundversor-\n\ngungsangebot an. Schwyz und Lachen arbeiten mit einem breiteren Behandlungskatalog, da sie je \n\nüber eine Intensivstation und spezialisierte Angebote, wie beispielsweise eine Dialysestation, ver-\n\nfügen. Weil jedoch im Kanton keines der drei Spitäler die Grösse eines eigentlichen Zentrumsspi-\n\ntals erreicht, wird ein Grossteil der Spezialversorgung mit Leistungsaufträgen an ausserkantonale \n\nSpitäler und Kliniken sichergestellt. Auf der Schwyzer Spitalliste sind diejenigen Spitäler und Kli-\n\nniken zusammengefasst, welche vom Kanton Schwyz einen Leistungsauftrag haben. Die Schwyzer \n\nSpitalliste wird im Rahmen des Projekts Spitalplanung 2024 neu erlassen.  \n\n \n\nMit der Einführung der neuen Spitalfinanzierung im Jahr 2012 wurden wichtige Wettbewerbsele-\n\nmente eingeführt. Einerseits haben die Patienten freie Spitalwahl und anderseits erfolgt die Ent-\n\nschädigung der Spitäler mittels Fallpauschalen. Gemäss Art. 49a Abs. 1 des Krankenversiche-\n\nrungsgesetzes vom 18. März 1994 (KVG, SR 832.10) beträgt der kantonale Vergütungsanteil an \n\nden stationären Listenspitälern für alle im Kanton wohnhaften Personen dem gesetzlich vorgege-\n\nbenen Mindestanteil von 55 %. Die restlichen 45 % werden durch die Krankenkassen vergütet. \n\nGemäss der neuen Spitalfinanzierung dürfen in den Vergütungen, welche vom Kanton und den \n\nKrankenversicherern für eine stationäre Behandlung getragen werden, keine Kostenanteile für ge-\n\nmeinwirtschaftliche Leistungen enthalten sein (Art. 49 Abs. 3 KVG). Dazu gehören insbesondere \n\ndie Aufrechterhaltung von Spitalkapazitäten aus regionalpolitischen Gründen sowie die Forschung \n\nund universitäre Lehre.  \n\n2.2 Spitalplanung 2024 \n\n \n\nAuf Stufe Bund sind die rechtlichen Grundlagen für die Spitalplanung und den Erlass der Spital-\n\nlisten im KVG, in der Verordnung über die Krankenversicherung vom 27. Juni 1995 (KVV, \n\nSR 832.102) und in der Verordnung über die Kostenermittlung und die Leistungserfassung durch \n\nSpitäler, Geburtshäuser und Pflegeheime in der Krankenversicherung vom 1. Januar 2003 (VKL, \n\nSR 832.104) zu finden. Gemäss Art. 39 Abs. 1 Bst. d und e sowie Abs. 2 KVG sind die Kantone \n\nverpflichtet, mittels einer interkantonal koordinierten Planung eine bedarfsgerechte Spitalversor-\n\ngung der Kantonsbevölkerung sicherzustellen und eine nach Leistungsaufträgen in Kategorien ge-\n\ngliedert Spitalliste zu erlassen. Das dreistufige Spitalplanungsverfahren besteht aus der Ermitt-\n\nlung des Bedarfs, aus der Ermittlung des Angebotes und aus der Beurteilung und Auswahl des \n\nAngebotes. Nach Art. 58b Abs. 1 KVV ermitteln die Kantone den Bedarf in nachvollziehbaren \n\nSchritten, wobei sie sich namentlich auf statistisch ausgewiesene Daten und Vergleiche stützen. \n\nAuf Stufe Kanton ist die Spitalplanung im Spitalgesetz vom 19. November 2014 (SpitG, \n\nSZSR 574.110) geregelt.  \n\n \n\n2.2.1 Bedarfsprognose \n\n \n\nDie Kantone sind verpflichtet, den Bedarf an stationären Spitalleistungen ihrer Wohnbevölkerung \n\nzu ermitteln und die für die Deckung des Bedarfs notwendigen Leistungen sicherzustellen. Um \n\nden Bedarf zu eruieren, wurde im Kanton Schwyz im Rahmen des Projekts Spitalplanung 2024 \n\nder Bedarf bis ins Jahr 2032 prognostiziert. Das Prognosemodell umfasst drei Schritte: Im ersten \n\nSchritt wird die aktuelle Leistungsnachfrage analysiert, und es werden Hospitalisierungsraten im \n\nneusten verfügbaren Datenjahr berechnet (zum Zeitpunkt der Bedarfserhebung war dies das Jahr \n\n2019). In einem zweiten Schritt wurde untersucht, welche Faktoren (z. B. Demografie, medizin-\n\ntechnische Entwicklungen, regulatorische Vorgaben) den Bedarf an stationären Leistungen beein-\n\nflussen und wie sich diese Faktoren in den nächsten Jahren entwickeln. Schliesslich wird in ei-\n\nnem dritten Schritt der zukünftige Leistungsbedarf der Schwyzer Wohnbevölkerung prognostiziert, \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 608/2023 - 4/6 - 5. September 2023 \n\nbasierend auf der aktuellen Nachfrage unter Berücksichtig der künftigen Entwicklung der unter-\n\nsuchten Einflussfaktoren.  \n\n \n\nDie Bedarfsprognose zeigt auf, dass die Anzahl Austritte von stationären Patienten seit 2012 bis \n\n2019 um rund zehn Prozent gestiegen ist, während die Schwyzer Wohnbevölkerung um nur sie-\n\nben Prozent gewachsen ist. Das Hauptszenario der Prognose zur Spitalplanung 2024 für statio-\n\nnäre Behandlungen in der Akutsomatik zeigt bis 2032 ein Wachstum der Austritte um 16.5 % \n\nüber sämtliche Leistungsbereiche.  \n\n \n\nDie erstellte Bedarfsprognose wurde als Bestandteil des Strategieberichts «Schwyzer Spitalpla-\n\nnung 2024» im Herbst 2022 in die externe Vernehmlassung gegeben. Die Rückmeldungen der \n\nGesundheitsdepartemente der umliegenden Kantone haben gezeigt, dass die Schwyzer Bedarfs-\n\nprognose sich im Rahmen der koordinierten Spitalversorgung mit den Berechnungen der anderen \n\nKantone deckt und als angemessen eingestuft wird.  \n\n2.2.2 Stand und Zeitplan Spitalplanung 2024 \n\n \n\nDie Spitalplanung 2024 gliedert sich in drei Etappen: Die erste Etappe (Bedarfsprognose und \n\nSpitalplanungsbericht) wurde Ende April 2023 abgeschlossen. Die zweite Etappe (Bewerbungs-\n\nverfahren) läuft momentan; Spitäler und Kliniken konnten sich bis 30. April 2023 im Bereich der \n\nAkutsomatik und Rehabilitation für Leistungsaufträge bewerben. Zurzeit läuft die Evaluation der \n\nBewerbungen. Voraussichtlich wird im Sommer 2024 eine provisorische Spitalliste inklusive Spi-\n\ntalstrukturbericht den Bewerbern sowie verschiedenen Kantonen im Sinne der koordinierten Spi-\n\ntalplanung zur Stellungnahme zugestellt. Nach Bearbeitung der Stellungnahmen soll die neue \n\nSpitalliste im ersten Halbjahr des Jahres 2025 durch den Regierungsrat erlassen werden. Die \n\nneue Spitalliste soll auf den 1. Juli 2025 in Kraft treten.  \n\n2.3 Gemeinwirtschaftliche Leistungen \n\n2.3.1 Ausgangslage im Kanton Schwyz \n\n \n\nAuf der Spitalliste werden die zur Gewährleistung der Spitalversorgung erforderlichen Leistungser-\n\nbringer sowie das durch sie zu erbringende Leistungsspektrum aufgeführt. Anforderungen und Be-\n\ndingungen zu dem mit der Spitalliste vergebenen Leistungsauftrag werden in den Leistungsver-\n\neinbarungen konkretisiert. In Ausführung ihres Leistungsauftrags erbringen die Spitäler stationäre \n\nLeistungen nach KVG. Die Abgeltung der stationären Leistungen berechnet sich aufgrund von \n\nPauschalen (Tarife), welche vom Regierungsrat für die Schwyzer Spitäler in einem separaten Be-\n\nschluss genehmigt bzw. festgesetzt werden (§ 8 Abs. 1 SpitG). Die Beiträge des Kantons an die \n\nPauschalen für den stationären Aufenthalt von Schwyzer Patienten müssen von Gesetzes wegen \n\nübernommen werden (Art. 49a Abs. 2 KVG). Eine allfällige Ausrichtung von Beiträgen an gemein-\n\nwirtschaftliche Leistungen (GWL) wird in den Leistungsvereinbarungen geregelt. Im Kontrast zu \n\nden Beiträgen an die stationären Behandlungen von Schwyzer Patienten handelt es sich bei den \n\nBeiträgen an gemeinwirtschaftliche Leistungen nicht um gebundene Ausgaben.  \n\n \n\nGemäss § 6 SpitG ist der Regierungsrat zuständig, mit jenen Spitälern Leistungsvereinbarungen \n\nabzuschliessen, denen Beiträge an gemeinwirtschaftliche Leistungen ausgerichtet werden. § 9 \n\nSpitG definiert abschliessend, für welche Bereiche der Kanton Schwyz Beiträge an gemeinwirt-\n\nschaftliche Leistungen von Spitälern ausrichten kann (Aus- und Weiterbildung, Vorhalteleistung \n\nfür Notfälle, Förderung neuer Versorgungsmodelle sowie neuer Untersuchungs- und Behandlungs-\n\nmethoden, soweit diese versorgungspolitisch sinnvoll sind). Die Höhe der Beiträge hat sich nach \n\nanerkannten Vergleichszahlen zu richten, wobei vergleichbare Mittelwerte nicht überschritten wer-\n\nden dürfen.  \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 608/2023 - 5/6 - 5. September 2023 \n\nUm dem Mangel an Fachkräften entgegenzuwirken, entrichtet der Kanton seit mehreren Jahren \n\nan Schwyzer Spitäler GWL für die Aus- und Weiterbildung. Dabei basiert die Abgeltung auf einem \n\njährlichen Beitrag an die fixen Kosten der praktischen Ausbildung von nicht-universitären Ge-\n\nsundheitsberufen (Personalkosten von Ausbildungsverantwortlichen und Lernbegleitenden, Infra-\n\nstruktur- respektive Sachkosten) sowie an die ärztliche Weiterbildung. Der als Pauschale ausge-\n\nrichtete Beitrag richtet sich nach den folgenden zwei Kriterien: \n\n \n\n– Anzahl besetzter Ausbildungsplätze im Bereich der Pflege und der medizinisch-technisch-\n\ntherapeutischen Berufe; \n\n– Vorgaben einer Mindestzahl an Ausbildungsplätzen für Fachfrau/Fachmann Gesundheit.  \n\n \n\nGWL für die Aus- und Weiterbildung werden jährlich im Rahmen der Leistungsvereinbarungen mit \n\nden Spitälern berechnet. Weitere gemeinwirtschaftliche Leistungen werden gegenwärtig nicht ent-\n\nrichtet.  \n\n2.4 Fazit / Haltung des Regierungsrates \n\n \n\nZu Antrag 1)  \n\nDer stationäre medizinische Bedarf im Kanton Schwyz wurde im Rahmen der Bedarfsprognose im \n\nStrategiebericht «Schwyzer Spitalplanung 2024» umfassend erhoben und bildet einen zentralen \n\nBestandteil bei der Vergabe der Leistungsaufträge im Rahmen der neuen Spitalliste. Die ambu-\n\nlante Versorgung ist nicht Gegenstand der Spitalplanung. Daher wird nicht weiter darauf einge-\n\ngangen. Der Regierungsrat erachtet das Anliegen als nicht notwendig, da die Spitalplanung 2024 \n\ndie stationären Bedürfnisse im Kanton bereits genügend analysiert hat.  \n\n \n\nZu Antrag 2) \n\nDer Bundesgesetzgeber erlaubt den Kantonen mit der Möglichkeit zur Ausrichtung von Beiträgen \n\nan gemeinwirtschaftliche Leistungen bewusst Finanzierungsmöglichkeiten, welche dem Zweck ei-\n\nner einheitlichen Finanzierung mittels Pauschalen und damit den erklärten Zielen der neuen Spi-\n\ntalfinanzierung zuwiderlaufen. Die Folge davon ist, dass der Wettbewerb zwischen den am Markt \n\nauftretenden Spitälern aufgrund von gemeinwirtschaftlichen Leistungen unter Umständen erheb-\n\nlich verzerrt wird. Daher hat sich der Regierungsrat bereits im Rahmen der Totalrevision des Spi-\n\ntalgesetzes 2014 bewusst für eine restriktive Regelung ausgesprochen. So sollen gemeinwirt-\n\nschaftliche Leistungen nur dann ausgerichtet werden, wenn diese auch wirklich angezeigt sind. \n\nDie aktuelle Praxis zur Ausrichtung der gemeinwirtschaftlichen Leistungen im Kanton Schwyz för-\n\ndert gezielt die Aus- und Weiterbildung von ärztlichen und pflegerischen Fachkräften nach objek-\n\ntiven und transparenten Kriterien. Der Betrag richtet sich nach Anzahl und Aufwand der Ausbil-\n\ndungsplätze und wird vom Kanton jährlich überprüft. Werden die vereinbarten Ausbildungszahlen \n\nseitens der Spitäler nicht wie in den jährlichen Leistungsvereinbarungen festgelegt erreicht, er-\n\nfolgt eine Rückverrechnung. Im umgekehrten Fall leistet der Kanton eine Nachzahlung an die \n\nSpitäler. Bei gemeinwirtschaftlichen Leistungen aus regionalpolitischen Gründen ist für den Kan-\n\nton der Verwendungszweck nicht klar, und es besteht die Gefahr einer indirekten Subventionie-\n\nrung von Spitälern mit privater Trägerschaft. Daher erachtet der Regierungsrat die Finanzierung \n\nvon gemeinwirtschaftlichen Leistungen zur Aufrechterhaltung von Spitalkapazitäten aus regional-\n\npolitischen Gründen als nicht sinnvoll und lehnt eine Prüfung einer Teilrevision von § 9 SpitG ab. \n\nDie bedarfsgerechte Spitalversorgung der Schwyzer Bevölkerung bleibt gewährleistet. \n\n \n\nZu Antrag 3) \n\nFür die Spitalplanung 2024 gelten die Fristen gemäss Absatz 2.2.2. Durch die aktuell beste-\n\nhende Spitalliste verfügen die Schwyzer Spitäler über genügend Planungssicherheit. Die Spitäler \n\nhaben zudem aufgrund der rollenden Spitalplanung 2015 bis zur Inkraftsetzung der neu überar-\n\nbeiteten Spitalliste nach wie vor halbjährlich die Möglichkeit, sich für neue Leistungsaufträge zu \n\nbewerben. Der Regierungsrat erachtet daher die angepassten Fristen für ausreichend kommuni-\n\nziert.  \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 608/2023 - 6/6 - 5. September 2023 \n\nBeschluss des Regierungsrates \n\n1. Dem Kantonsrat wird beantragt, das Postulat P 2/23 nicht erheblich zu erklären. \n\n2. Zustellung: Mitglieder des Kantonsrates. \n\n3. Zustellung elektronisch: Mitglieder des Regierungsrates; Staatsschreiber; Sekretariat \n\ndes Kantonsrates; Departement des Innern; Amt für Gesundheit und Soziales. \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrates: \n\n \n\n \n\n \n\nDr. Mathias E. Brun  \n\nStaatsschreiber  \n\n\n\t1. Wortlaut des Postulats\n\t2. Antwort des Regierungsrates\n\t2.1 Ausgangslage\n\t2.2 Spitalplanung 2024\n\t2.2.1 Bedarfsprognose\n\t2.2.2 Stand und Zeitplan Spitalplanung 2024\n\n\t2.3 Gemeinwirtschaftliche Leistungen\n\t2.3.1 Ausgangslage im Kanton Schwyz\n\n\t2.4 Fazit / Haltung des Regierungsrates\n\n\n


name: Sanierung und Ausbau Hauptstrasse Nr. 8, Lustnau/Biberegg: Plan

category_de: Plan

text: \nRothenthurm\n\nLustnau\nBärenboden\n\nBiberegg\n\nN\n\nBauprojekt\n\nSanierung mit Ausbau Radstreifen\nLustnau - Biberegg, Sattel / Rothenthurm\n\n\n

doc_text_tsv_it: 'ausbau':9 'bauprojekt':6 'biberegg':4,12 'bärenboden':3 'lustnau':2,11 'mit':8 'n':5 'radstreifen':10 'rothenthurm':1,14 'sanierung':7 'sattel':13


text: \nRegierungsrat des Kantons Schwyz \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeschluss Nr. 836/2022 \n\nSchwyz, 8. November 2022 / jh \n\n \n\n \n\nInterpellation I 21/22: Explosion der Strompreise im kommenden Jahr für Firmen im freien Markt \n\nBeantwortung \n\n1. Wortlaut der Interpellation \n \nAm 26. August 2022 hat Kantonsrat Paul Schnüriger folgende Interpellation eingereicht: \n\n \n\n«Die Strompreise im freien Markt gehen durch die Decke. Die Grossbezüger von Strom auf dem \nfreien Markt müssen im kommenden Jahr mit dem mehrfachen des Strompreises rechnen, ausge-\nhend von einem Niveau welches als "normal" oder "kalkulierbar" bezeichnet werden konnte. Vor al-\nlem Firmen welche das Pech haben, dass ihr Vertrag genau dieses Jahr ausläuft sind mit grossen \nProblemen konfrontiert. Es geht hier um sehr hohe Summen und es besteht die Gefahr, dass Firmen \nmit hohem Stromverbrauch ohne Selbstverschulden in die Insolvenz geraten. Eine Rückkehr zu den \n"alten" Verträgen, ausserhalb des freien Marktes ist rechtlich nicht möglich. \n\nEs ist klar, dass Unternehmen in erster Linie ihre Geschäftsrisiken selber tragen müssen und nicht \nder Staat zu jeder Zeit zu Hilfe eilen soll. Diese Situation konnte jedoch kein Unternehmen vorausse-\nhen und es ist absolut zufällig ob ein Unternehmen nun aktuell einen neuen Vertrag aushandeln \nmuss, oder aber noch einige Jahre abgesichert ist. \n\nFalls Firmen Insolvenz erklären müssen, ohne dass diese objektiv gesehen wirtschaftlich nicht über-\nlebensfähig wären, wird auch der Kanton Schwyz wegen dieser ausserordentlichen Lage Arbeits-\nplätze und Wertschöpfung verlieren.  \n\nIch bitte die Regierung deshalb folgende Fragen zu beantworten: \n\n1. Wie viele Firmen im Kanton Schwyz beziehen ihren Strom auf dem freien Markt und wie viele \nArbeitsplätze sind damit verbunden? \n\n2. Wie hoch ist der durchschnittliche Preisaufschlage für Strom, wenn aktuell neue Verträge auf \ndem freien Markt ausgehandelt werden müssen in Prozent? \n\n3. Wieviel macht das in Franken pro Jahr für den Durchschnittsbetrieb aus? \n4. Was gedenkt die Regierung zu unternehmen, wenn Unternehmen Insolvenz anmelden müssen \n\nund Arbeitsplätze ausschliesslich aufgrund dieser aussergewöhnlichen Situation verloren gehen? \n \n\nIch bedanke mich für eine zeitnahe Beantwortung obiger Fragen.» \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 836/2022 - 2/5 - 8. November 2022 \n\n2. Antwort des Regierungsrates \n\n2.1 Allgemeine Bemerkungen \n\n \n\nDer Stromtarif setzt sich aus verschiedenen Teilen zusammen, aus dem Energietarif, dem Netz-\n\nnutzungstarif, den Abgaben an das Gemeinwesen sowie dem Netzzuschlag. Der Energietarif ist \n\nder Preis für die elektrische Energie. Der Netznutzungstarif beschreibt den Preis für den Strom-\n\ntransport über das Leitungsnetz vom Kraftwerk bis ins Haus. Abgaben an das Gemeinwesen bein-\n\nhalten Konzessionsgebühren sowie allenfalls Abgaben in einen Energiefonds. Als Netzzuschlag ist \n\ndie schweizweit einheitliche Bundesabgabe zur Förderung der erneuerbaren Energien, Stützung \n\nder Grosswasserkraft sowie ökologischen Sanierung der Wasserkraft zu verstehen. Die Höhe dieser \n\nAbgabe wird jährlich vom Bundesrat festgelegt und liegt wie in den Vorjahren auf dem gesetzli-\n\nchen Maximum von 2.3 Rappen pro Kilowattstunde (kWh).  \n\n \n\n2021 lag der durchschnittliche Stromtarif für ein Standardprodukt für einen Endverbraucher im \n\nKanton Schwyz mit einem Jahresverbrauch von 150 000 kWh bei 17.46 Rp./kWh und somit \n\nleicht unter dem CH-Median von 18.57 Rp./kWh. Im Jahr 2023 liegt der durchschnittliche \n\nStromtarif für dasselbe Standardprodukt im Kanton Schwyz bei 28.96 Rp./kWh und somit \n\n3.71 Rp./kWh über dem CH-Median von 25.25 Rp./kWh. \n\n \nGrafik: ElCom – Stromtarif 2021, (C3) Standardprodukt, Verbrauchsprofil 150 000 kWh/Jahr  \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 836/2022 - 3/5 - 8. November 2022 \n\n \nGrafik: ElCom – Stromtarif 2023, (C3) Standardprodukt, Verbrauchsprofil 150 000 kWh/Jahr  \n\n \n\nAm Grosshandelsmarkt ist seit Mitte 2021 europaweit ein starker Anstieg der Preise zu beobach-\n\nten. Gründe dafür sind die hohen Gaspreise, die im Zuge des Konflikts in der Ukraine ausseror-\n\ndentlich stark angestiegen sind. Auch die stark gestiegenen Kohlepreise, die CO2-Abgaben sowie \n\ndie unterdurchschnittliche Produktionsfähigkeit der französischen Kernkraftwerke wirkten preis-\n\ntreibend. Dieser Preisanstieg wirkt sich auf die Komponente «Energie» des Stromtarifs aus. Viele \n\nStromversorgungsunternehmen kaufen einen überwiegenden Teil ihres Stroms am Grosshandels-\n\nmarkt ein. Aufgrund der gestiegenen Marktpreise haben diese nun höhere Energiebeschaffungs-\n\nkosten, die sie dann über höhere Tarife an die Kunden in der Grundversorgung weiterreichen, also \n\nan Kunden, welche keinen Marktzugang haben (typischerweise Haushaltskunden). \n\n \n\nSeit 2009 haben Endverbraucher mit einem Jahresverbrauch von mindestens 100 Megawattstun-\n\nden (MWh) Anspruch auf freien Netzzugang und können ihren Energielieferanten frei wählen \n\n(Art. 11 Stromversorgungsverordnung vom 14. März 2008 [StromVV, SR 734.71]). Diese Endver-\n\nbraucher können dem Betreiber des Verteilnetzes in ihrem Netzgebiet jeweils bis zum 31. Okto-\n\nber mitteilen, dass sie von ihrem Anspruch auf Netzzugang ab 1. Januar des folgenden Jahres \n\nGebrauch machen. Das heisst, sie können verschiedene Offerten einholen und sich für den güns-\n\ntigsten Anbieter entscheiden. Rund 68 % der marktberechtigten Kunden haben bis Ende 2020 \n\nvon diesem Recht Gebrauch gemacht. Damit entfällt die Lieferpflicht des Verteilnetzbetreibers \n\nendgültig (Art. 6 Bundesgesetz über die Stromversorgung vom 23. März 2007 [Stromversorgungs-\n\ngesetz, StromVG, SR 734.7]). Für diese Kunden überwacht die Eidgenössische Elektrizitätskom-\n\nmission (ElCom) nur noch die Netznutzungstarife, die weiterhin im regulierten Monopol sind. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 836/2022 - 4/5 - 8. November 2022 \n\n2.2 Beantwortung der Fragen \n\n \n\n2.2.1 Wie viele Firmen im Kanton Schwyz beziehen ihren Strom auf dem freien Markt \n\nund wie viele Arbeitsplätze sind damit verbunden? \n\n \n\nIm Jahr 2020 gab es 15 978 Arbeitsstätten im Kanton. Diese beschäftigten insgesamt 84 918 \n\nPersonen und 64 493 Vollzeitäquivalente. 66.5 % arbeiten im Tertiärsektor (Dienstleistungen), \n\n29.5 % arbeiten im Sekundärsektor (Industrie und Gewerbe) und 4 % arbeiten im Primärsektor \n\n(Land- und Forstwirtschaft). Energieintensiv ist vor allem der Sekundärsektor. Deshalb kann da-\n\nvon ausgegangen werden, dass die meisten Endkunden mit Marktzugang im Sektor «Industrie \n\nund Gewerbe» tätig sind und rund 10 000 Arbeitnehmer beschäftigen. \n\nGemäss ElCom haben 429 Endverbraucher im Kanton einen Stromverbrauch von über 100 MWh \n\npro Jahr und somit Marktzugang. 68 % der Grossverbraucher machen davon Gebrauch. Somit \n\nsind im Kanton knapp 300 Endverbraucher im freien Markt.  \n\nWie viele Arbeitsplätze damit verbunden sind, lässt sich nicht direkt ableiten. Von den rund \n\n20 000 Beschäftigten im Sektor Industrie und Gewerbe arbeiten schätzungsweise knapp die \n\nHälfte der Arbeitnehmer in grösseren Arbeitsstätten, welche Zugang zum freien Strommarkt ha-\n\nben. \n\n \n\n2.2.2 Wie hoch ist der durchschnittliche Preisaufschlag für Strom, wenn aktuell neue \n\nVerträge auf dem freien Markt ausgehandelt werden müssen in Prozent? \n\n \n\nDer durchschnittliche Elektrizitätstarif für einen Endverbraucher im Kanton mit einem Jahresver-\n\nbrauch von 150 000 kWh lag für das Standardprodukt im 2017 bei 15.73 Rp./kWh und stieg \n\nkontinuierlich bis 2022 auf 18.66 Rp./kWh. Im Jahr 2023 steigt der Elektrizitätstarif für das-\n\nselbe Produkt voraussichtlich auf 28.96 Rp./kWh. Geht man von einer vertraglichen Laufzeit von \n\nzum Beispiel drei Jahren aus und wurde der Vertrag im 2019 für die Jahre 2020 bis 2022 abge-\n\nschlossen, beträgt die Preissteigerung 2023 11.98 Rp./kWh, was einem Anstieg um 170 % ent-\n\nspricht. \n\n \n\n \nGrafik: ElCom – Stromtarif (C3) Standardprodukt, Verbrauchsprofil 150 000 kWh pro Jahr  \n\n \n\n2.2.3 Wieviel macht das in Franken pro Jahr für den Durchschnittsbetrieb aus? \n\n \n\nBeim Standardprodukt und einem Jahresverbrauch von 150 000 kWh à 11.98 Rp./kWh ergibt \n\ndas Mehrkosten von 17 970 Franken. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 836/2022 - 5/5 - 8. November 2022 \n\n2.2.4 Was gedenkt die Regierung zu unternehmen, wenn Unternehmen Insolvenz anmel-\n\nden müssen und Arbeitsplätze ausschliesslich aufgrund dieser aussergewöhnlichen Situation ver-\n\nloren gehen? \n\n \n\nDem Regierungsrat sind verschiedene Unternehmen bekannt, bei denen sich die höheren Strom-\n\nkosten erheblich niederschlagen. Dabei handelt es sich grossmehrheitlich um produzierende Un-\n\nternehmen aus jenen Gemeinden mit hohen Preisanstiegen. Hinzu kommen Firmen mit hohem \n\nEnergiebedarf, welche den Strom auf dem freien Markt einkaufen und sich aktuell mit markant \n\ngestiegenen Preisen konfrontiert sehen. Der Kanton verfügt in diesem Bereich über keine speziel-\n\nlen Unterstützungsinstrumente und eine spezifische Rechtsgrundlage hierfür fehlt. Mögliche Un-\n\nterstützungsmassnahmen werden derzeit auf nationaler Ebene geprüft. Falls zusätzliche Instru-\n\nmente geschaffen werden sollten, sind diese vom Bund bereitzustellen. Damit ist sichergestellt, \n\ndass in allen Kantonen die gleichen Rahmenbedingungen gelten. Dabei könnte als Ultima Ratio \n\ndas bestehende Instrument der Kurzarbeitsentschädigung zur Anwendung gelangen, wobei die \n\nAnforderungen hierfür restriktiv sind. \n\nBeschluss des Regierungsrates \n\n1. Der Vorsteher des Umweltdepartements wird beauftragt, die Antwort im Kantonsrat zu \n\nvertreten. \n\n2. Zustellung: Mitglieder des Kantonsrates. \n\n3. Zustellung elektronisch: Mitglieder des Regierungsrates; Staatsschreiber; Sekretariat \n\ndes Kantonsrates; Departemente; Amt für Umwelt und Energie. \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrates: \n\n \n\n \n\n \n\nDr. Mathias E. Brun  \n\nStaatsschreiber  \n\n\n\t1. Wortlaut der Interpellation\n\t2. Antwort des Regierungsrates\n\t2.1 Allgemeine Bemerkungen\n\t2.2 Beantwortung der Fragen\n\n\n


name: Motion 4/21: Aktives Stimm- und Wahlrecht ab 16 Jahren

text: \nRegierungsrat des Kantons Schwyz \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeschluss Nr. 592/2021 \n\nSchwyz, 31. August 2021 / ju \n\n \n\n \n\nMotion M 4/21: Aktives Stimm- und Wahlrecht ab 16 Jahren \n\nBeantwortung \n\n1. Wortlaut der Motion \n\n \n\nAm 24. März 2021 haben Kantonsrat Leo Camenzind und 17 Mitunterzeichnende folgende Mo-\n\ntion eingereicht:  \n\n \n\n«Der Nationalrat hat am 10.9.2020 einen Vorstoss für das Stimmrechtsalter 16 gutgeheissen. \n\nVorab hatte sich die SPK des Nationalrats mit Stichentscheid gegen die Initiative ausgesprochen, \n\nweil sie die Entwicklung in den Kantonen abwarten wollte. Als nächstes entscheidet die SPK des \n\nStänderates über die Initiative. Sagt sie Nein dazu, muss der Ständerat entscheiden, bevor ein \n\nGesetzesentwurf ausgearbeitet werden kann. \n\n \n\nHeute dürfen junge Menschen ab 16 im Kanton Glarus abstimmen. Der Kanton Uri steht kurz vor \n\nder Einführung und in mehreren Kantonen (beispielsweise Bern, Luzern, Zürich, Appenzell Aus-\n\nserrhoden oder Zug) wir das Stimm- und Wahlrechtsalter 16 im politischen Prozess bearbeitet. \n\n \n\nSehr viele Jugendliche bringen sich aktiv in den politischen Prozess ein. Sie verstehen, dass die \n\npolitischen Entscheidungen von heute ihre Zukunft massgeblich beeinflussen. \n\n \n\nDies bestätigen zahlreiche Aktivitäten von Jugendlichen in Jungparteien, in Non-Profit Organisa-\n\ntion und, wenn sie sich nicht anders einbringen können, in öffentlichen Aktionen (wie beispiels-\n\nweise zu Fragen des Tier- und Umweltschutzes, der Digitalisierung, des Datenschutzes oder der \n\nKlimafrage). Sie setzen damit deutliche Zeichen und übernehmen so sichtbar für alle Verantwor-\n\ntung in zukunftsweisenden politischen Fragen. Im Bildungswesen ist mit dem Lehrplan 21 die \n\npolitische Bildung auf verschiedensten Ebenen aufgenommen. Diese Vorbereitung auf die staats-\n\npolitischen Rechte und Pflichten legt die Basis für eine aufgeklärte Jugend, die ihre Rechte ein-\n\nfordern und ihre Pflichten ernsthaft erfüllen will. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 592/2021 - 2/4 - 31. August 2021 \n\nDie demografische Entwicklung hat dazu geführt, dass heute zukunftsweisende politische Wei-\n\nchenstellungen von der ältesten Generation gestellt werden. Das Stimm- und Wahlrecht für die \n\nJungend ist der beste Weg, sie für den demokratischen Prozess zu gewinnen. \n\n \n\nAktives Stimm- und Wahlrecht 16 bedeutet, dass Jugendliche das Recht haben abzustimmen \n\nund zu wählen, aber nicht wählbar sind. \n\n \n\nWir Motionäre ersuchen im Sinne dieser Ausführungen den Regierungsrat eine gesetzliche Grund-\n\nlage zum aktiven Stimm- und Wahlrecht 16 auszuarbeiten. Danke für die Aufnahme dieses zeit-\n\ngemässen Anliegens.» \n\n2. Antwort des Regierungsrates \n\n2.1 Aktives Stimm- und Wahlrechtsalter im Kanton Schwyz \n\n \n\nGemäss § 26 Abs. 1 der Kantonsverfassung des Kantons Schwyz vom 24. November 2010 (KV, \n\nSRSZ 100.100) sind Schweizer Bürgerinnen und Bürger mit Wohnsitz im Kanton stimm- und \n\nwahlberechtigt, wenn sie das 18. Altersjahr zurückgelegt haben und in eidgenössischen Angele-\n\ngenheiten stimm- und wahlberechtigt sind. Das aktive Stimm- und Wahlrecht bedeutet dabei das \n\nRecht, an Abstimmungen und Wahlen teilzunehmen sowie Volksinitiativen und Referenden zu un-\n\nterzeichnen. Das passive Wahlrecht meint dagegen die Möglichkeit, in ein entsprechendes Amt \n\ngewählt werden zu können. Dieses Recht besteht im Kanton Schwyz ebenfalls mit 18 Jahren \n\n(vgl. § 7 Abs. 1 des Wahl- und Abstimmungsgesetzes vom 15. Oktober 1970 [WAG, \n\nSRSZ 120.100]). Die vorliegende Motion bezieht sich nur auf das aktive Stimm- und Wahlrecht. \n\nDerweil auf eidgenössischer Ebene die 18- und 19-Jährigen Schweizer erst seit 1991 stimm- und \n\nwahlberechtigt sind, war dies im Kanton Schwyz für kantonale Angelegenheiten bereits seit 1833 \n\nder Fall (vgl. für einen historischen Abriss etwa Josef M. Schuler, Das Schwyzerische Stimmrecht, \n\nDiss. Bern 1930).  \n\n \n\nBereits im Grundlagenbericht zur KV-Revision vom 15. September 2004 wurde auf die Möglich-\n\nkeit der Senkung des Stimmrechtsalters auf 16 Jahre hingewiesen (S. 65, Ziff. 4.2). Im Gegen-\n\nsatz zum Antrag ihrer Arbeitsgruppe entschied sich die Verfassungskommission im Rahmen des \n\nVernehmlassungsentwurfs zur neuen KV, das Stimmrechtsalter 16 vorzuschlagen (vgl. Vernehm-\n\nlassungsentwurf vom 20. Juni 2008, S. 17 f.; Protokoll Verfassungskommission vom 5. Februar \n\n2007, S. 10 ff.). In der Vernehmlassung zeigte sich eine deutliche Ablehnung des Stimmrechts-\n\nalters 16 (vgl. Verfassungskommission, Auswertung der Vernehmlassungen vom 14. März 2009, \n\nS. 7 und S. 54 ff.). Die Gesamtkommission beschloss deshalb aufgrund der eindeutigen Ver-\n\nnehmlassungsergebnisse, beim Stimmrechtsalter 18 zu verbleiben. In Bericht und Antrag der \n\nVerfassungskommission an den Kantonsrat vom 17. Dezember 2009 wurde schliesslich das \n\nStimmrechtsalter 18 vorgesehen, wie es heute in § 26 Abs. 1 KV verankert ist. Bei der Beratung \n\nder neuen KV im Kantonsrat gab es schliesslich zum Stimmrechtsalter keine Äusserungen bzw. \n\nDiskussionen mehr.  \n\n \n\nEine Herabsetzung des aktiven Stimm- und Wahlrechtsalters auf 16 Jahre würde entsprechend \n\neine Verfassungsrevision mit der dafür notwendigen Volksabstimmung voraussetzen. \n\n2.2 Aktives Stimm- und Wahlrechtsalter bei anderen öffentlich-rechtlichen Körper- \n\nschaften des Kantons Schwyz \n\n \n\nGemäss § 6 der Verfassung der Römisch-katholischen Kantonalkirche Schwyz vom 17. Oktober \n\n2014 (SRSZ 160.210.1) richtet sich das Stimm- und Wahlrecht nach dem ordentlichen kantona-\n\nlen Recht. Dagegen verankert § 14 der Verfassung der Evangelisch-reformierten Kantonalkirche \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 592/2021 - 3/4 - 31. August 2021 \n\nSchwyz vom 13. Juni 1996 (SRSZ 160.310.1) das Stimm- und Wahlrecht ab dem 16. Alters-\n\njahr, was mit der religiösen Mündigkeit nach Art. 303 Abs. 3 ZGB korrespondiert. Im Rahmen \n\nvon § 75 KV und ihrer entsprechend garantierten Selbstverwaltung können sodann auch die Kor-\n\nporationen das Stimmrechtsalter abweichend festlegen.  \n\n2.3 Aktives Stimm- und Wahlrechtsalter auf Bundesebene \n\n \n\nDas aktive Stimm- und Wahlrechtsalter auf Bundesebene liegt derzeit bei 18 Jahren (Art. 136 \n\nAbs. 1 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 [BV, \n\nSR 101]), wobei sämtliche früheren Begehren, das aktive Stimm- und Wahlrechtsalter zu senken, \n\ngescheitert sind. Derzeit ist jedoch eine weitere Parlamentarische Initiative (Nr. 19.415) von Si-\n\nbel Arslan (Grüne/BS) hängig, welche das aktive Stimm- und Wahlrecht für 16-Jährige auf natio-\n\nnaler Ebene verlangt. Der Nationalrat hatte der Einführung des Stimmrechtsalters 16 im vergan-\n\ngenen Herbst mit 98 zu 85 Stimmen zugestimmt bzw. der parlamentarischen Initiative Folge ge-\n\nleistet und die Staatspolitische Kommission des Ständerats stimmte im Februar 2021 dem Vor-\n\nhaben ebenfalls zu, womit eine entsprechende Vorlage zur Änderung der Bundesverfassung aus-\n\ngearbeitet werden wird, welche dann nach der allfälligen Zustimmung im Parlament im Rahmen \n\nder erforderlichen Volksabstimmung auch noch das Volk- und Ständemehr erreichen muss.  \n\n2.4 Aktives Stimm- und Wahlrechtsalter in anderen Kantonen \n\n \n\nDie Herabsetzung des Stimmrechtsalters auf 16 Jahre war in den Kantonen immer wieder ein \n\nThema. Vor zehn bis 15 Jahren wurden entsprechende Vorstösse und Vorlagen gleich in zwölf \n\nKantonen eingereicht bzw. behandelt. In elf Kantonen wurden sie verworfen, nur die Glarner \n\nLandsgemeinde hat einen entsprechenden Antrag im Mai 2007 mit einer knappen Mehrheit an-\n\ngenommen. Bis heute ist der Kanton Glarus denn auch der einzige Kanton mit aktivem Stimm- \n\nund Wahlrechtsalter 16. Das passive Wahlrechtsalter beträgt jedoch auch im Kanton Glarus wei-\n\nterhin 18 Jahre.  \n\nDas aktive Stimm- und Wahlrechtsalter 16 steht auch derzeit wieder in mehreren Kantonen auf \n\nder politischen Traktandenliste. Der Kanton Uri wird – nachdem 2009 eine entsprechende Volks-\n\ninitiative noch wuchtig verworfen worden war – im September erneut über die Frage der Herabset-\n\nzung des Stimmrechtsalters auf 16 Jahre abstimmen. Die Regierung hat den entsprechenden Vor-\n\nstoss unterstützt. In Neuenburg wurde eine entsprechende Vorlage im Februar 2020 von den \n\nStimmberechtigten deutlich abgelehnt, in Zug und Waadt scheiterten entsprechende Vorstösse im \n\nParlament. In Appenzell Ausserhoden, Basel-Stadt, Bern, Luzern und Zürich ist der politische \n\nProzess noch in Gang.   \n\n2.5 Argumente für und gegen das aktive Stimm- und Wahlrechtsalter 16 \n\n \n\nNebst den von den Motionären aufgeführten Argumenten wird auch regelmässig aufgeführt, dass \n\nJugendliche mit 16 Jahren in vielen Bereichen als (zivilrechtlich) urteilsfähig gelten und zudem \n\nauch die religiöse Mündigkeit bei diesem Alter angesetzt ist. Zudem stünden die Jugendlichen \n\nnach der obligatorischen Schulzeit vor zahlreichen richtungsweisenden Entscheidungen und wür-\n\nden durch einen frühzeitigen Einbezug in den politischen Prozess auch lernen, eine eigene Mei-\n\nnung zu bilden und politische Verantwortung zu übernehmen.  \n\n \n\nGegen das Stimmrechtsalter 16 wird dagegen regelmässig ins Feld geführt, dass damit das aktive \n\nund passive Wahlrechtsalter auseinanderfallen, so dass zwar ein 16-Jähriger jemanden in ein Amt \n\nwählen, aber nicht selbst in das Amt gewählt werden könnte. Ebenso würden dadurch das zivile \n\nund das politische Mündigkeitsalter auseinanderfallen. Schliesslich würden damit auf eidgenössi-\n\nscher und auf kantonaler Ebene unterschiedliche Stimmrechtsalter gelten, so dass bei gleichzeiti-\n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 592/2021 - 4/4 - 31. August 2021 \n\ngen eidgenössischen und kantonalen Abstimmungen oder Wahlen unterschiedliche Stimmrechts-\n\nausweise bestünden und damit auch für die Staats- bzw. Gemeindekanzleien im Rahmen des Ver-\n\nsands und der Auszählung erheblicher zusätzlicher administrativer Aufwand entstünde.     \n\n2.6 Ergebnis \n\n \n\nFür den Regierungsrat überwiegen derzeit die Argumente gegen das aktive Stimm- und Wahl-\n\nrechtsalter 16. Trotz zahlreicher Revisionsbestrebungen im Bund und in den Kantonen über die \n\nletzten 15 Jahren hinweg kennt denn auch bis heute einzig der Kanton Glarus das aktive Stimm- \n\nund Wahlrecht mit 16 Jahren. Für ein diesbezügliches Vorpreschen des Kantons Schwyz besteht \n\nentsprechend kein Bedarf, zumal die Inkraftsetzung der neuen Kantonsverfassung noch nicht ein-\n\nmal neun Jahre zurückliegt. Zudem gilt es die Behandlung der Verfassungsvorlage auf Bundes-\n\nebene abzuwarten, damit der gewichtige Nachteil des Auseinanderfallens von eidgenössischem \n\nund kantonalem Stimm- und Wahlrechtsalter nicht zum Tragen kommt. Sodann vermag auch der \n\nUmstand nicht zu überzeugen, dass die zivilrechtliche Volljährigkeit und das politische Mündig-\n\nkeitsalter unterschiedlich geregelt werden sollen, zumal Erstere unbestritten ist. Auch das Er-\n\nwachsenenstrafrecht und die Steuerpflicht greifen schliesslich erst ab 18 Jahren.     \n\nBeschluss des Regierungsrates \n\n1. Dem Kantonsrat wird beantragt, die Motion nicht erheblich zu erklären.  \n\n2. Zustellung: Mitglieder des Kantonsrates. \n\n3. Zustellung elektronisch: Mitglieder des Regierungsrates; Staatsschreiber; Sekretariat \n\ndes Kantonsrates; Sicherheitsdepartement. \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrates: \n\n \n\n \n\n \n\nPetra Steimen-Rickenbacher Dr. Mathias E. Brun \n\nLandammann Staatsschreiber \n\n\n\t1. Wortlaut der Motion\n\t2. Antwort des Regierungsrates\n\t2.1 Aktives Stimm- und Wahlrechtsalter im Kanton Schwyz\n\t2.2 Aktives Stimm- und Wahlrechtsalter bei anderen öffentlich-rechtlichen Körper- schaften des Kantons Schwyz\n\t2.3 Aktives Stimm- und Wahlrechtsalter auf Bundesebene\n\t2.4 Aktives Stimm- und Wahlrechtsalter in anderen Kantonen\n\tDas aktive Stimm- und Wahlrechtsalter 16 steht auch derzeit wieder in mehreren Kantonen auf der politischen Traktandenliste. Der Kanton Uri wird – nachdem 2009 eine entsprechende Volksinitiative noch wuchtig verworfen worden war – im September erneut ...\n\t2.5 Argumente für und gegen das aktive Stimm- und Wahlrechtsalter 16\n\t2.6 Ergebnis\n\n\n


name: Motion M 5/20: Demokratie statt Päcklipolitik – Änderung des Wahlgesetzes für einen echten Majorz

text: \nRegierungsrat des Kantons Schwyz \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeschluss Nr. 636/2020 \n\nSchwyz, 1. September 2020 / ju \n\n \n\n \n\nMotion M 5/20: Demokratie statt Päcklipolitik – Änderung des Wahlgesetzes für einen echten \n\nMajorz \n\nBeantwortung \n\n1. Wortlaut der Motion \n\n \n\nAm 26. Februar 2020 haben die Kantonsräte Dominik Blunschy, Markus Ming und Franz-Xaver \n\nRisi folgende Motion eingereicht:  \n\n \n\n«Der Kanton Schwyz wählt seine Vertretung im Ständerat sowie die Mitglieder des Regierungsra-\n\ntes im Majorzverfahren. Die Mehrheitswahl stösst auf breite Akzeptanz, sorgt sie doch gerade in \n\neinem kleineren Kanton wie dem unsrigen dafür, dass Personen gewählt werden, die unabhängig \n\nvon ihrer Partei die breiteste Unterstützung im Volk geniessen. \n\n \n\nSoviel zur Theorie. In der Praxis setzt unsere Gesetzgebung leider keinen echten Majorz um. Sie \n\nerlaubt das Einreichen von Listen durch Parteien, auf denen auch Kandidierende anderer Par-\n\nteien aufgeführt werden können. Damit wird die Grundidee des Majorz ausgehöhlt. Noch schlim-\n\nmer: Da bei Majorzwahlen in der Regel nur ein paar Kandidierende mehr antreten als Sitze zu \n\nvergeben sind, entscheidet letztlich nicht das Volk über die Sitzvergabe, sondern einige wenige \n\nPersonen in den Spitzen der Parteien. \n\n \n\nAus unserer Sicht ist das ein Fehler, der korrigiert werden muss. Wir wollen im Kanton Schwyz \n\neine lebendige Demokratie, in der das Volk wirklich bestimmt und wählt, nicht lediglich einige \n\nwenige Parteivertreter. Wir wollen einen echten Majorz bei Ständerats- und Regierungsratswahlen, \n\neine Stärkung des Majorzverfahrens statt gemeinsamen Listen. Wir wollen eine Kopfwahl durch \n\ndas Volk statt Parteipolitik, Demokratie statt Päcklipolitik. Lassen wir unseren Bürgerinnen und \n\nBürgern wieder eine Wahl, lassen wir sie entscheiden! \n\n \n\nIm Wahl- und Abstimmungsgesetz des Kantons Schwyz beschreibt § 23a das Anmeldeverfahren \n\nbei Majorzwahlen. Das Problem ist, dass dort das Einreichen von Wahlvorschlägen vorgesehen ist, \n\ndie auch mehrere Kandidaturen enthalten können. Dies ermöglicht es, Listen zu bilden, was die \n\nParteien immer wieder ausnutzen um Päcklipolitik zu betreiben. Dies gilt es zu ändern: Eine \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 636/2020 - 2/7 - 1. September 2020 \n\ndenkbare Umsetzungsidee wäre zum Beispiel, dass Kandidierende nur einzeln für eine Ma-\n\njorzwahl angemeldet werden können. Bei der Bekanntgabe der Kandidaturen ist denkbar, dass die \n\nWählenden einen Wahlzettel erhalten mit genau so vielen leeren Zeilen wie Stimmen zu vergeben \n\nsind, dazu als Information einen Zettel mit der Auflistung jener Personen, welche sich innerhalb \n\nder Anmeldefirst zur Wahl angemeldet haben. Weitere Lösungen sind selbstverständlich ebenfalls \n\ndenkbar. \n\n \n\nZu ergänzen ist, dass im Kanton Schwyz auch kommunale Wahlen wie etwa Gemeinderatswahlen \n\nunter dasselbe Gesetz fallen. In einigen Gemeinden ist die Gesetzgebung kein Problem, in ande-\n\nren werden genau die gleichen undemokratischen Päckli geschnürt, um echte Kopfwahlen zu ver-\n\nhindern. Im Sinne des Föderalismus soll es trotzdem den Gemeinden überlassen sein, ob sie das \n\nbisherige System beibehalten möchten oder bei der Anmeldung zur Wahl und Bekanntgabe der \n\nKandidaturen ebenfalls auf vorgedruckte Listen verzichten wollen. \n\n \n\nHiermit beauftragen wir den Regierungsrat, das Wahl- und Abstimmungsgesetz (WAG) vom \n\n15. Oktober 1970 dahingehend zu ändern, dass bei Majorzwahlen keine Listen, sondern Perso-\n\nnen zur Wahl angemeldet werden. Gemeinsame Listen sollen nicht mehr möglich sein. Den Ge-\n\nmeinden ist es zu überlassen, ob sie auf Gemeindeebene das bisherige System beibehalten wol-\n\nlen.» \n\n2. Antwort des Regierungsrates \n\n \n\nAuslöser für diesen parlamentarischen Vorstoss ist der Umstand, dass bei den Regierungsratswah-\n\nlen vom 22. März 2020 die beiden Parteien SVP und FDP.Die Liberalen je einen gemeinsamen \n\noffiziellen Wahlvorschlag einreichten. Auf beiden Wahlzetteln waren jeweils die beiden Kandida-\n\nten der anderen Partei aufgeführt. Ebenso wurde bei den Ständeratswahlen vom 20. Oktober \n\n2019 auf dem offiziellen Wahlvorschlag der SP der Kandidat der CVP aufgeführt. Nach gelten-\n\ndem Wahl- und Abstimmungsgesetz ist dieses Vorgehen zulässig, sofern die jeweiligen Kandida-\n\nten den Wahlvorschlag unterzeichnen, was der Fall war. \n\n \n\n2.1 Majorz und Proporz: Überblick \n\n \n\nFür die Durchführung von Wahlen bestehen grundsätzlich zwei Wahlverfahren: \n\n \n\nMajorz (Mehrheitswahlverfahren) \n\nBei einer Majorzwahl ist entscheidend, wer im Wahlkreis (Kanton, Bezirk, Gemeinde) bei der je-\n\nweiligen Wahl am meisten Stimmen erhält. Gewählt sind in der Regel jene Personen, die am \n\nmeisten Stimmen erhalten. Entscheidend ist nicht eine Liste oder eine Listenverbindung, sondern \n\nwie viele Stimmen auf eine kandidierende Person entfallen. Majorzwahlen sind ausgesprochene \n\nPersönlichkeitswahlen und finden in der Regel bei Wahlen in Exekutiven Anwendung (Regie-\n\nrungsrat, Bezirks- und Gemeinderat). \n\nDie Mehrheitswahlverfahren kennen verschiedene Ausprägungen hinsichtlich Anmeldeverfahren, \n\nAnzahl Wahlgänge, absolutes und relatives Mehr, stille Wahlen, Anforderungen an Wahlvor-\n\nschläge, Anzahl und Ausgestaltung der Wahlzettel, Stimmabgabe mit einem oder mehreren Wahl-\n\nzetteln usw. \n\n \n\nProporzsystem (Verhältniswahlverfahren) \n\nDas Proporzwahlsystem geht davon aus, dass nicht so sehr einzelne Personen für die Politik ent-\n\nscheidend sind, sondern politische Parteien und deren Programme. Die zu besetzenden Sitze ei-\n\nner Behörde, in der Regel eines Parlaments, werden deshalb proportional zum Wähleranteil einer \n\nPartei verteilt.  \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 636/2020 - 3/7 - 1. September 2020 \n\nAuch das Proporzsystem kennt verschiedene Varianten hinsichtlich Wahlkreise, (Unter-)Listenver-\n\nbindungen, Sitzverteilungsmethoden (Hagenbach-Bischoff, doppelter Pukelsheim). \n\n2.2 Wahlverfahren auf Bundesstufe und im Kanton Schwyz \n\n2.2.1 Bund \n\n \n\nDurch Volkswahl wird auf Bundesebene allein der Nationalrat gewählt. Es gilt das Proporzsystem. \n\nJeder Kanton bildet einen Wahlkreis, dem gemäss seiner Einwohnerzahl Sitze zugeteilt werden. \n\nInnerhalb des Kantons werden die Sitze den einzelnen Parteien (Listen) grundsätzlich gemäss ih-\n\nrer Wählerstärke zugeteilt. Es gibt die Möglichkeit der Listenverbindungen unter verschiedenen \n\nParteien. Primär werden also Parteien gewählt. Listenverbindungen im Proporzsystem führen im \n\nErgebnis vielfach zu Resultaten, welche den Wählerwillen verzerrt abbilden. In diversen Kantonen \n\n(beispielsweise im Kanton Schwyz) sind Listenverbindungen daher für die kantonalen Parlaments-\n\nwahlen nicht zulässig. Auf Bundesebene ist dieses Instrument weiterhin erlaubt. Ein personenbe-\n\nzogenes Element besteht darin, dass einzelnen Kandidaten einer Partei zwei Stimmen gegeben \n\nwerden können (Kumulieren) \n\n2.2.2 Kanton Schwyz \n\n \n\nDer Kantonsrat des Kantons Schwyz wird im Proporzsystem gewählt (§ 48 Abs. 3 der Kantonsver-\n\nfassung vom 24. November 2010, KV, SRSZ 100.100; sog. Doppelter Pukelsheim; vgl. Kantons-\n\nratswahlgesetz vom 17. Dezember 2014, KRWG, SRSZ 120.200). Die Stimmberechtigten wäh-\n\nlen auf den jeweiligen Parteilisten ihres Wahlkreises (Gemeinde) die von ihnen bevorzugten Kan-\n\ndidaten. In einem ersten Schritt werden allen gleichlautenden Listen (Listengruppen) über den \n\nganzen Kanton die Anzahl Mandate zugeteilt, die ihrer Wählerstärke im ganzen Kanton ent-\n\nspricht. Im zweiten Schritt werden die so erzielten Mandate auf die Gemeinden verteilt. Jene Per-\n\nsonen auf den entsprechenden Listen mit den meisten Stimmen, erhalten dann das Mandat. Die \n\nKantonsratswahlen sind zurzeit die einzigen Wahlen, die im Kanton Schwyz im Proporzsystem \n\ndurchgeführt werden. Vorgesehen wäre das Proporzwahlverfahren auch für kommunale Parla-\n\nmente (§ 35 Abs. 2 Bst. a GOG), doch solche bestehen bisher keine. \n\n \n\nDie Mitglieder des Ständerates, des Regierungsrates, des Bezirks- und Gemeinderates sowie wei-\n\ntere kommunale Behörden wie Bezirks- und Landschreiber, Mitglieder der Rechnungsprüfungs-\n\nkommissionen, Vermittler und dessen Stellvertreter, Mitglieder der Bezirksgerichte sowie die von \n\nden Bezirken zu wählenden Kantonsrichter werden alle im Majorzsystem gewählt. Das Mehrheits-\n\nwahlverfahren gilt in der Regel auch bei Wahlen, die durch den Kantonsrat oder andere Behörden \n\nvorgenommen werden. \n\n \n\nMassgebende Rechtsgrundlage für die Wahlen in den Regierungs- und Ständerat sowie in die \n\nkommunalen Behörden sind neben der Kantonsverfassung das Wahl- und Abstimmungsgesetz \n\nvom 15. Oktober 1970 (WAG, SRSZ 120.100) sowie das Gesetz über die Organisation der Ge-\n\nmeinden und Bezirke vom 25. Oktober 2017 (Gemeindeorganisationsgesetz, GOG, \n\nSRSZ 152.100). \n\n2.3 Ausgestaltung des Mehrheitswahlverfahrens (Majorz) im Kanton Schwyz \n\n \n\nGemäss § 50 Abs. 1 WAG ist das Mehrheitswahlverfahren (Majorz) überall anzuwenden, wo nicht \n\nein Rechtssatz das Verhältniswahlverfahren vorschreibt. Nur für die Kantonsratswahlen schreibt \n\n§ 48 Abs. 3 KV das Verhältniswahlverfahren (Proporz) vor. So gilt für die Regierungs- und Stände-\n\nratswahlen und die Volkswahlen in Bezirken und Gemeinden das Mehrheitswahlverfahren. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 636/2020 - 4/7 - 1. September 2020 \n\n2.3.1 Zwei Wahlgänge und mögliche stille Wahl im zweiten Wahlgang \n\n \n\nNach § 40 ff. WAG werden bei Majorzwahlen grundsätzlich zwei Wahlgänge durchgeführt. Beim \n\nersten Wahlgang gilt das absolutes Mehr, d.h. gewählt sind nur jene Kandidierenden, welche eine \n\nbestimmte Mindestanzahl von Stimmen erreicht haben. Können im ersten Wahlgang nicht alle \n\nSitze besetzt werden, findet ein zweiter Wahlgang statt. Bei diesem ist jeweils gewählt, wer die \n\nmeisten Stimmen erreicht hat (relatives Mehr). Stellen sich im zweiten Wahlgang nicht mehr \n\nKandidierende zur Verfügung als noch Sitze zu besetzen sind, werden diese Personen als in stiller \n\nWahl als gewählt erklärt. Es findet kein zweiter Wahlgang statt.  \n\nErneuerungswahlen und Ersatzwahlen finden nach dem gleichen Verfahren statt. \n\n2.3.2 Anmeldeverfahren und «wilde Listen» \n\n \n\nBereits seit 20 Jahren gilt bei Majorzwahlen ein Anmeldeverfahren mit der Einreichung von (offi-\n\nziellen) Wahlvorschlägen (§§ 23a ff. WAG). Solange das Transparenzgesetz nicht in Kraft ist, kön-\n\nnen bis zum Wahltag auch «wilde Kandidaten» portiert bzw. «wilde Listen» in Umlauf gebracht \n\nwerden. Nach Inkrafttreten des Transparenzgesetzes gilt für alle Majorzwahlen das Anmeldever-\n\nfahren, die Möglichkeit «wilder Listen» (Wahlzettel) wird abgeschafft. Es können auch nur noch \n\noffiziell vorgeschlagene Personen gewählt werden. \n\nDie im Vorverfahren eingereichten gültigen Wahlvorschläge geniessen den Vorteil, dass sie von \n\nden für die Wahl zuständigen Stellen zusammen mit dem übrigen Stimmmaterial (Stimmrecht-\n\nsausweis, Stimmkuvert) allen Stimmberechtigten als gedruckte Wahlzettel zugestellt werden. Ur-\n\nheber von «wilden Listen» müssen ihre Wahlzettel den Stimmberechtigten selbst zukommen las-\n\nsen. \n\n2.3.3 Gestaltung der Wahlzettel \n\n \n\nAn die (offiziellen) Wahlvorschläge werden nur geringe Anforderungen gestellt. Neben der Voraus-\n\nsetzung, dass die Vorgeschlagenen wählbar sein müssen, muss je nach Grösse des Wahlkreises \n\n(Kanton bei Ständerats- und Regierungsratswahlen; Gemeinden bei Kommunalwahlen) eine be-\n\nstimmte Anzahl der Stimmberechtigten den Wahlvorschlag unterzeichnen und die vorgeschlage-\n\nnen Personen selbst müssen ihr Einverständnis unterschriftlich erklären (§ 23b Abs. 1 WAG).  \n\nEs wird nicht geprüft, ob die jeweils vorgeschlagenen Personen der im Wahlvorschlag verwende-\n\nten Bezeichnung (§ 23a Abs. 4 WAG; Gruppierung, Partei usw.) angehören; es genügt allein de-\n\nren Unterschrift, dass sie mit dem Wahlvorschlag einverstanden sind. Neben Wahlvorschlägen \n\nvon politischen Parteien gab es in der Vergangenheit deshalb auch Wahlvorschläge von Gewerbe-\n\nvereinen oder anderen Interessengruppen, auf deren Wahlvorschläge Kandidierende verschiedener \n\nParteien aufgeführt wurden. Dies ist zulässig, da eine vorgeschlagene Person auf verschiedenen \n\nWahlvorschlägen aufgeführt werden kann und diese auch unterzeichnen darf (§ 16 der Wahl- und \n\nAbstimmungsverordnung vom 16. November 2016, WAV, SRSZ 120.111). \n\nBeim System der «wilden Listen» konnte es vorkommen, dass eine offiziell vorgeschlagene Person \n\nauf einer «wilden Liste» zusammen mit anderen Personen aufgeführt wurde, obwohl sie damit \n\nnicht einverstanden war. Diese Wahlzettel waren trotzdem gültig, da bei «wilden Listen» die Zu-\n\nstimmung der betreffenden Personen nicht nötig war. \n\nDie Stimmberechtigten erhalten für eine Wahl die amtlichen Wahlzettel, das heisst einen leeren \n\nWahlzettel und einen vollständigen Satz der Wahlzettel mit den im Vorverfahren von den verschie-\n\ndenen Gruppierungen (Parteien, Interessengruppen usw.) vorgeschlagenen Personen (§ 23d \n\nAbs. 3 WAG). Zudem können ihnen im Vorfeld einer Wahl auch noch «wilde Listen» durch ein-\n\nzelne Interessengruppen zugestellt werden. Der Stimmberechtigte darf jedoch für die gleiche \n\nWahl nur einen Wahlzettel verwenden (§ 37 Abs. 3 WAG), so dass er entweder einen bereits vor-\n\ngedruckten Wahlzettel verwendet, diesen eigenhändig abändert oder einen leeren Wahlzettel ver-\n\nwendet, auf dem er seine Kandidaten aufführt. So ist es z.B. möglich, dass die Stimmberechtig-\n\nten für die Besetzung eines Sitzes mehrere Wahlzettel verschiedener Parteien und Gruppierungen \n\nerhalten. Es kann auch durchaus sein, dass auf einem Wahlzettel auch mehrere Kandidaten aus \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 636/2020 - 5/7 - 1. September 2020 \n\nverschiedenen Parteien aufgeführt werden. Insofern trifft die Behauptung der Motionäre, dass \n\n«nicht das Volk über die Sitzvergabe, sondern einige wenige Personen in den Spitzen der Par-\n\nteien» entscheiden, nicht zu. \n\n2.4 Andere kantonale Mehrheitswahlverfahren \n\n \n\nDas Mehrheitswahlverfahren (Majorz) kennt hinsichtlich der Ausgestaltung der Wahlzettel neben \n\nder Schwyzer Variante (amtlich vorgedruckte Wahlzettel, amtlicher leerer Wahlzettel und «wilde \n\nListen») noch andere Ausprägungen. \n\n \n\nEin einziger Wahlzettel mit allen vorgeschlagenen Personen \n\nJeder Stimmberechtigte erhält einen einzigen Wahlzettel, auf dem alle Personen, die im Anmel-\n\ndeverfahren vorgeschlagen wurden, mit Name und Parteizugehörigkeit aufgeführt sind. Neben je-\n\ndem Namen befindet sich ein Kästchen zum Ankreuzen. Jeder Stimmberechtigte kann so viele \n\nNamen ankreuzen, wie Sitze zu besetzen sind. \n\n \n\nEin einziger Wahlzettel mit allen vorgeschlagenen Personen und weiteren leeren Linien \n\nDer Wahlzettel mit den vorgeschlagenen Personen wird ergänzt um leere Linien entsprechend der \n\nZahl der zu vergebenden Sitze. \n\n \n\nEin einziger leerer Wahlzettel mit einem Beiblatt der vorgeschlagenen Personen \n\nDer Stimmberechtigte erhält einen einzigen amtlichen leeren Wahlzettel mit leeren Linien ent-\n\nsprechend der zu besetzenden Sitze. Zusammen mit diesem leeren Wahlzettel wird ihm eine Na-\n\nmensliste der zur Wahl vorgeschlagenen Personen abgegeben, die gültig gewählt werden können. \n\nDer Stimmberechtigte kann nun aus dieser Namensliste jene Personen handschriftlich auf den \n\namtlichen leeren Wahlzettel übertragen, denen er seine Stimme geben will. \n\n \n\n2.5 Stellungnahme des Regierungsrates \n\n \n\nDie Motion bezieht sich in erster Linie auf die Ständerats- und Regierungsratswahlen und will es \n\nden Gemeinden überlassen, ob sie ein neues System übernehmen wollen. In seiner Stellung-\n\nnahme legt sich der Regierungsrat eine gewisse Zurückhaltung auf, da die Motion auch sein eige-\n\nnes Wahlverfahren betrifft.  \n\n \n\nNach Auffassung des Regierungsrates ist die Thematik der Motion zu eng gefasst, zumal die Mo-\n\ntionäre selbst ausführen, dass neben ihrer Lösung noch weitere Lösungen denkbar sind. Vertiefter \n\nPrüfung bedürfte insbesondere die Frage, wann ein «Päckli» vorliegt. Ist dies nur dann der Fall, \n\nwenn Kandidaten etablierter politischer Parteien zusammengehen oder auch wenn ein parteiloser \n\nKandidat aufgeführt wird? Wie ist es mit Kandidaten verschiedener Interessengruppen? Dürften \n\ndie noch auf einem einzigen Wahlvorschlag/Wahlzettel aufgeführt werden? \n\n \n\nIm Rahmen eines Postulates können diese und insbesondere auch die folgenden sich stellenden \n\nFragen bzw. Punkte gesamthaft und vertieft beurteilt werden: \n\n Nach Inkrafttreten des Transparenzgesetzes fallen „wilde Listen“ bei allen Majorzwahlen weg. \n\nEs gilt immer ein Anmeldeverfahren. Sollen deshalb stille Wahlen bereits im 1. Wahlgang \n\nmöglich sein? \n\n Sollen stille Wahlen weiterhin nur bei 2. Wahlgängen möglich sein oder auch bei Ersatzwah-\n\nlen? \n\n Sollte das Bundesgericht die Beschwerde gegen das Transparenzgesetz gutheissen, sind allen-\n\nfalls zusätzliche Anpassungen im Wahl- und Abstimmungsgesetz erforderlich.  \n\n Verschiedentlich wurden nähere Bestimmungen zu Initiativen und Referenden gefordert, die \n\nins Wahl- und Abstimmungsgesetz aufgenommen werden könnten. \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 636/2020 - 6/7 - 1. September 2020 \n\n Wahl- und Abstimmungsverfahren gehören zu den wesentlichen Elementen einer direkten De-\n\nmokratie. Deshalb müssen diese Verfahren klar und einfach gestaltet sein. Bereits die Unter-\n\nscheidung in Majorz- und Proporzwahlverfahren bereitet einzelnen Stimmberechtigten Schwie-\n\nrigkeiten. Deshalb vertritt der Regierungsrat die Auffassung, dass bei einem Wechsel des Ma-\n\njorzwahlverfahrens das gleiche Verfahren auch für die Bezirks- und Gemeinderatswahlen gelten \n\nmuss. Eine Regelung, wonach es den Bezirken und Gemeinden überlassen sein soll, das bis-\n\nherige System beizubehalten, ist abzulehnen. Dies würde dazu führen, dass parallel zwei ver-\n\nschiedene Majorzwahlverfahren bestünden, die auch gesetzgeberisch geregelt sein müssen. Es \n\nkäme nicht nur für die Stimmberechtigten zu einer Verkomplizierung, sondern auch für die po-\n\nlitischen Parteien selbst und die jeweiligen Wahl- und Abstimmungsbüros. Dies ist im Inte-\n\nresse der Fehlervermeidung abzulehnen. \n\n Soll eine kantonale Regelung auf die Bezirke und Gemeinden übertragen werden, ist zu beach-\n\nten, dass in den Gemeinwesen bei den Erneuerungswahlen mehrere Ämter zu besetzen sind, \n\nneben den Gemeinderäten sind dies der Land- oder Gemeindeschreiber, der Vermittler und \n\nsein Stellvertreter sowie die Rechnungsprüfer. Bei den Ein-Gemeinde-Bezirken Gersau, Einsie-\n\ndeln und Küssnacht kommen noch die Mitglieder des Bezirksgerichts hinzu (bei der Erneue-\n\nrungswahl vom 17. Mai 2020 waren im Bezirk Küssnacht z.B. 22 Ämter zu besetzen). Die \n\nAuswirkungen eines geänderten Wahlvorschlagsverfahrens auf die Bezirke und Gemeinden wä-\n\nren ebenfalls vertieft zu prüfen.  \n\n Die Motionäre stellen zur Diskussion, dass Kandidierende nur einzeln für eine Majorzwahl an-\n\ngemeldet werden können, damit der Päcklipolitik ein Riegel geschoben werden kann. Dies \n\nwürde bedeuten, dass eine Partei, die mehrere Sitze in einem Kollegialorgan besetzen will, für \n\njeden Kandidaten einen eigenen Wahlvorschlag einreichen müsste. Dies kann für Parteien und \n\nsonstige Gruppierungen schwierig werden, da jeder Wahlvorschlag von mehreren Stimmberech-\n\ntigten unterzeichnet werden muss und ein Stimmberechtigter für die gleiche Wahl nur einen \n\nWahlvorschlag unterzeichnen darf (§ 23b WAG). \n\n Wird die gleiche Person von einer politischen Partei und weiteren Gruppierungen vorgeschla-\n\ngen, ist unklar, unter welcher Bezeichnung diese Person auf der Liste der angemeldeten Perso-\n\nnen (mehrfach?) oder auf dem Wahlzettel aufgeführt werden soll.  \n\n Das geltende System hat den Vorteil, dass die politischen Parteien und Interessengruppen mit \n\nihrer Wahlwerbung auch jeweils zusätzlich amtliche Wahlzettel versenden konnten, auf denen \n\nihre Kandidaten aufgeführt sind. So können diese Wahlzettel zur Unterstützung ihrer Kandida-\n\nten durch die Parteien breit gestreut werden. Sind alle vorgeschlagenen Personen auf einem \n\nWahlzettel aufgeführt, geht dieser Werbeeffekt für die einzelnen politischen Parteien und an-\n\ndere Interessengruppen grösstenteils verloren.  \n\n Die von den Motionären getroffene Annahme, dass die die Stimmbürger nur die vorgeschlage-\n\nnen Wahlzettel unverändert einlegen und so den Vorschlägen der Parteien-Vertreter blind ver-\n\ntrauen, trifft nicht zu. Wäre die Annahme der Motionäre korrekt, wäre die Anzahl der Stimmen \n\nder einzelnen Kandidaten auf derselben Liste identisch. Bei den Wahlergebnissen sind hinge-\n\ngen jeweils deutliche Unterschiede in der Anzahl der erzielten Kandidatenstimmen zu ver-\n\nzeichnen. Das Wahlrecht wird durch die Wählerinnen und Wähler offensichtlich differenziert \n\nausgeübt. \n\n Festzuhalten bleibt schliesslich, dass sich das bisherige Majorzwahlverfahren mit dem Anmel-\n\ndeverfahren und den verschiedenen Wahlzetteln in den letzten 20 Jahren in Kanton, Bezirken \n\nund Gemeinden insgesamt bewährt hat und bisher auch von den Stimmberechtigten selbst \n\nnicht kritisiert worden ist.   \n\n \n\nAufgrund der gesamthaft und vertieft abzuklärenden Fragen bezüglich der möglichen Ausgestal-\n\ntung eines Majorzwahlverfahrens bzw. der jeweiligen Wahlzettel beantragt der Regierungsrat, die \n\nMotion M 5/20 in ein Postulat umzuwandeln und als solches erheblich zu erklären. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nRRB Nr. 636/2020 - 7/7 - 1. September 2020 \n\nBeschluss des Regierungsrates \n\n1. Dem Kantonsrat wird beantragt, die Motion M 5/20 in ein Postulat umzuwandeln und \n\nals solches erheblich zu erklären. \n\n2. Zustellung: Mitglieder des Kantonsrates. \n\n3. Zustellung elektronisch: Mitglieder des Regierungsrates; Staatsschreiber; Sekretariat \n\ndes Kantonsrates; Sicherheitsdepartement; Rechts- und Beschwerdedienst. \n\n \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrates: \n\n \n\n \n\n \n\nPetra Steimen-Rickenbacher Dr. Mathias E. Brun \n\nLandammann Staatsschreiber \n\n\n\t1. Wortlaut der Motion\n\t2. Antwort des Regierungsrates\n\t2.1 Majorz und Proporz: Überblick\n\t2.2 Wahlverfahren auf Bundesstufe und im Kanton Schwyz\n\t2.2.1 Bund\n\t2.2.2 Kanton Schwyz\n\n\t2.3 Ausgestaltung des Mehrheitswahlverfahrens (Majorz) im Kanton Schwyz\n\t2.3.1 Zwei Wahlgänge und mögliche stille Wahl im zweiten Wahlgang\n\t2.3.2 Anmeldeverfahren und «wilde Listen»\n\t2.3.3 Gestaltung der Wahlzettel\n\n\t2.4 Andere kantonale Mehrheitswahlverfahren\n\t2.5 Stellungnahme des Regierungsrates\n\n\n