Leitfaden Budgetberatung 2025 KR.pdf

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text: \nBudgetdebatte 18. November 2024 \n \n\nSeite | 1 \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n\nSitzungsablauf \n \n\n \n\n \n  \n\n\n\nBudgetdebatte 18. November 2024 \n \n\nSeite | 2 \n\n \n\n \nGrundlagen \n\n− Budget 2025 / Finanzplan 2025-2028 \n\n− Bericht und Antrag des Regierungsrats  im Folgenden «Oktoberbrief» genannt \n\nAmtsdruckschrift 24-123 \n\n− Bericht und Antrag der GPK    im Folgenden «Bericht und Antrag GPK» genannt \n\nAmtsdruckschrift 24-129 \nAusgehend von diesem Bericht werden in der Detailberatung die von der GPK gestellten Anträge behandelt. \n\n \n\nZuständige Regierungsrätin  \n\n− Frau Regierungsrätin Dr. Cornelia Stamm Hurter \n \n\nPräsident der Geschäftsprüfungskommission \n\n− Herr Kantonsrat Dr. Raphaël Rohner \n \n\n \n\nEinleitung \n \n\n− Präsentation zum Finanzplan 2025-2028 / Budget 2025 von Frau Regierungsrätin,  \n\nDr. Cornelia Stamm Hurter \n\n− Berichterstattung aus der Geschäftsprüfungskommission durch den Präsidenten,  \n\nDr. Raphaël Rohner \n\n− Generelle Wortmeldungen der Fraktionen zum Finanzplan 2025-2028 / Budget 2025 \n \n\n \n\nFinanzplan 2025-2028 \n \n\n− Beratung des Finanzplans 2025-2028 (Seiten 279-316) \n\n− Kenntnisnahme des Finanzplans 2025-2028 \n \n\n \n\nBudget 2025 \n \n\n \n\n− Eintreten \n \n\nDetailberatung Budget 2025 \n \n\n4.1 Kreditrechtliche Bindung  Seite 30 \n\n4.2 Zielsetzung  Seiten 30 - 31 \n\n4.3 Rahmenbedingungen 2025-2028 Seite 32 \n\n4.4 Erfolgsrechnung   Seiten 33 - 40 \n\n4.5 Investitionsrechnung  Seite 41 \n\n5.1 Grundlagen/Grundsätze zur Rechnungslegung Seite 44 \n\n\n\nBudgetdebatte 18. November 2024 \n \n\nSeite | 3 \n\n \n\n5.2 Positionen der Erfolgsrechnung Seiten 45 - 72 \n\n5.3 Positionen der Investitionsrechnung  Seiten 73 - 102 \n\n5.4 Finanzkennzahlen  Seiten 103 - 105 \n \n\n \n\n \n\nBeratung der Nettoergebnisse nach Institution \n  \n\n \nAb Position 10 \n\nKantonsrat     Seite 111 - 112 \n\nOktoberbrief (ADS 24-123)    keine Ergänzungen \n\nBericht und Antrag GPK (ADS 24-129)  keine Ergänzungen \n \n\n \n\nAb Position 20  \n\nRegierungsrat    Seiten 113 - 116 \nOktoberbrief (ADS 24-123)  keine Ergänzungen \n\nBericht und Antrag GPK (ADS 24-129)  keine Ergänzungen \n  \n\n \n\nAb Position 21    \n\nDepartement des Innern   Seiten 117 -144 \nOktoberbrief (ADS 24-123)  Seite 68 \n\nBericht und Antrag GPK (ADS 24-129)  Seiten 2 - 3 \n \n \n\nAb Position 22    \n\nErziehungsdepartement   Seiten 145 - 174 \nOktoberbrief (ADS 24-123)  keine Ergänzungen \n\nBericht und Antrag GPK (ADS 24-129)  Seiten 8 - 9 \n \n \n\nAb Position 23    \n\nBaudepartement   Seiten 175 - 205 \nOktoberbrief (ADS 24-123)  Seite 48 \n\nBericht und Antrag GPK (ADS 24-129)  Seiten 3 - 4 \n \n \n\nPosition 24    \n\nVolkswirtschaftsdepartement  Seiten 206 - 224 \nOktoberbrief (ADS 24-123)  keine Ergänzungen \n\nBericht und Antrag GPK (ADS 24-129)  Seiten 5 - 6 \n \n\n  \n\n\n\nBudgetdebatte 18. November 2024 \n \n\nSeite | 4 \n\n \nPosition 25     \n\nFinanzdepartement    Seiten 225 - 250 \nOktoberbrief (ADS 24-123)   Seite 55 \n\nBericht und Antrag GPK (ADS 24-129)   Seiten 6 - 7 \n \n \n\nPosition 30     \n\nGerichte     Seiten 251 - 259 \nOktoberbrief (ADS 24-123)    keine Ergänzungen \nBericht und Antrag GPK (ADS 24-129)   keine Ergänzungen \n\n \nDetailzahlen Investitionsrechnung \n\nRegierungsrat    Seite 260 \n\nDepartement des Innern   Seiten 261 - 262 \n\nErziehungsdepartement   Seite 263 \n\nBaudepartement   Seiten 264 - 272 \n\nVolkswirtschaftsdepartement  Seiten 273 - 274 \n\nFinanzdepartement   Seiten 275 - 277 \n\nGerichte    Seite 278 \n\n \n\nVerpflichtungskredite \n \n\n5.3.9 Investitionen und mehrjährige  \n\n Ausgaben grösser als 1 Mio. Franken  Seiten 76 - 77 \n\n5.3.10 Verpflichtungskredite Erfolgsrechnung und  \n\n mehrjährige gebundene Ausgaben  Seiten 78 - 79 \n\n5.3.11 Verpflichtungskredite Investitionsrechnung und \n\n mehrjährig gebundene Ausgaben  Seiten 80 - 90 \n\n \n\nSpezialverwaltungen \n \n\n5.5.1 ITSH  Seiten 106 - 107 \n\n5.5.2 Kantonale Bauernkreditkasse Seite 108 \n\n \n\nLohnmassnahmen / Steuerfuss \n \n\nBeratung Lohnmassnahmen und Steuerfuss \n\n  \n\n\n\nBudgetdebatte 18. November 2024 \n \n\nSeite | 5 \n\n \nBeschlüsse / Abstimmungen (Seite 13, Kommissionsbericht ADS 24-129) \n\n \n\n− Kenntnisnahme Finanzplan 2025-2028 \n\n− Genehmigung Globalkredit für die Spitäler Schaffhausen in Höhe von 72'248'000 Franken \n\n− Festsetzung der Rebsteuer \n\n− Zustimmung der Verpflichtungskredite zulasten der Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\n− Zustimmung zu folgenden Beschlüssen:  \n\n» Immobilien Umbau Einstellhalle Tiefbau Schaffhausen \n\n» Ausbildungsplatz AZ Beringen (Zivilschutz) \n\n» Agglomerationsprogramm Beiträge Schweizersbildstrasse SH \n\n» Personalbestand der Schaffhauser Polizei \n\n− Genehmigung Ausgaben für Leistungsvereinbarungen im Bereich Kultur \n\n− Genehmigung Budgets 2025 der Spezialverwaltungen (ITSH, Bauernkreditkasse) \n\n− Festsetzung des Steuerfusses \n\n− Zustimmung zur Entwicklung der Lohnsumme im Budget 2025 \n\n− Genehmigung Budget 2025 \n\n \n \n\n\n\tZuständige Regierungsrätin\n\tPräsident der Geschäftsprüfungskommission\n\n


text: \nSchaffhausen, 3. Juni 2013 \n\n2013/1 \nInterpellation \n\nWaller Hotz \nKantonsrat \n\nSchildgutstrasse 4 - 8200 Schaffhausen \nwalter. hotz@svp-sh. eh \n\nwww.svp-sh.ch \n\nKantonsrat \n\nEingegangen: 10. Juni 2013127 \n\nAn den Präsidenten \ndes Kantonsrates \nRichard Bührer \nBeckenstube 7 \n8200 Schaffhausen \n\nZUKÜNFTIGE STEUERPOLITIK IN FINANZKRITISCHEN ZEITEN \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nDie Unterzeichnenden ersuchen sie höflichst, den nachfolgenden Vorstossauf die Traktandenliste des Kantonsrates \n\naufzunehmen: \n\nNach Behandlung der Vorlage "Entlastung des Staatshaushalt (ESH3)", die dem Kantonsrat am 22. Mai 2012 vorgelegt wurde, \n\ntun sich der Regierungsrat sowie einzelne Mitglieder des Kantonsrates bezüglich weiterer Sanierungsmassnahmen schwer. \n\nStatt mutig auf der Ausgabenseite anzusetzen, wird vornehmlich über die Einnahmenseite diskutiert. Einzelne politische \n\nGruppierungen verlangen sogar eine Erhöhung der Steuerbelastung, insbesondere bei höheren Einkommen. Die immer wieder \n\naufflammende politische Diskussion über eine Erhöhung der Steuerbelastung im Kantonsrat, dient in keiner Weise dazu, \n\nVertrauen in der Bevölkerung und insbesondere Vertrauen bei Investoren/Unternehmen zu schaffen. \n\nEs stellen sich deshalb folgende Fragen: \n\n1. Wie beurteilt der Regierungsrat aus der heutigen Sicht die Finanzlage des Kantons? \n\n2. Können die Bürger und die Investoren/Unternehmen davon ausgehen, dass eine Steuerfusserhöhung in der Legislatur 2013-\n\n2016 von der Regierung nicht ins Auge gefasst wird? \n\n3. Ist der Regierungsrat nicht auch der Meinung, dass es besser wäre, den Blick auf die zahlreichen Subventionen zu richten \n\nund diese weitestgehend abzuschaffen, weil bekanntlich Subventionen den Haushalt zusätzlich belasten und deren \n\nvolkswirtschaftlicher Wert äusserst fraglich ist? \n\n4. Die Personalausgaben sind der mit Abstand bedeutendste Ausgaben posten, der in den letzten Jahren massiv gewachsen ist. \n\nHat sich der Regierungsrat Massnahmen zum Ziel gesetzt zu deren Stabilisierung bzw. Reduktion? Welche konkreten \n\nMassnahmen schlägt der Regierungsrat vor? \n\n5. Der Bund trägt nicht unwesentlich zur Verschlechterung des kantonalen Finanzhaushalts bei, indem den Kantonen neue \n\nPflichten aufgebürdet werden. Hat der Regierungsrat konkret beim Bund oder via unsere vier Vertreter in Bern etwas \n\nunternommen um den Trend zu brechen, die Ausgaben an die Kantone und die wiederum an die Gemeinden abzuschieben? \n\n6. Was tut der Regierungsrat ganz konkret, um die sich abzeichnende Verschärfung bei steuerprivilegierten Firmen abzufedern? \n\nIm Gegensatz zu den Exekutiven etwa von Genf, Basel oder Zug scheint die Schaffhauser Regierung in dieser Frage- zumindest \n\ngegen aussen -wenig aktiv. \n\n7. Hat sich der Regierungsrat Gedanken gemacht über ein weiteres Sparprogramm, um die Staatsfinanzen mittel - und \n\nlangfristig ins Lot zu bringen? Wann wird es in Angriff genommen? \n\nHerzlichen Dank für die Beantwortung meiner Fragen. \n\nInterpellat ion .,Zukünftige Steuerpolitik in fina nzkritischen Zeiten" von Wa lter Hotz, Seite 1 von 2 \n\n\n\nW\n. ? \n\n.'' \n\n':/' \n\n_.:;:; \n\n\\ \n\n-, \n\n_, ~..·~ \n\nWalter Hotz \nKantonsrat \n\nSchi ldgutstrasse 4 - 8200 Schaffhausen \nwalter. hotz@svp-sh.ch \n\nwww.svp-sh.ch \n\nFreundliche Grüsse \n\nWalter Hotz \n\n"'i/f/7haffhau,en \n\n/ / ~~L~ \n\nInterpellation "Zukünftige Steuerpolitik in finanzkritischen Zeiten" von Walter Hatz, Seite 2 von 2 \n\n\n


text: \nKantonsrat \nEingegangen: 2. Juli 2009/24 \n\nVolksmotion 2009/2 \n\nSicherung der ambulanten medizinischen Versorgung der Schaffhauser \nBevölkerung \n\nAuf Grund von Artikel 31 der Kantonsverfassung legen wir Ihnen als Volksmotion vor: \n\nArt. 17 des Gesundheitsgesetzes ist wie folgt neu zu fassen: \n\nGesundheitsgesetz \nArt. 17 \nPrivatapotheken \n\nNiedergelassene Ärztinnen und Ärzte sind berechtigt, eine den Vorschriften entsprechende \nPrivatapotheke zu führen und Heilmittel an eigene Patienten und Patientinnen abzugeben. \n\nDr. med. Kurt Frei, Schaffhausen, Präsident der kantonalen Ärztegesellschaft Schaffhausen \nErstunterzeichner \n\nMitunterzeichner \nDr. med. Bruno Loher, Schaffhausen \nDr. med. Jürg Schäfli, Thayngen \nDr. med. Reto Winkler, Schaffhausen \n\nNameNorname Strasse PLZ Ort Geb.- Datum UnterschrJf:*i \n\nFrei Kurt Ringkengässchen 11 8200 Schaflhausen 15.06.1953 LA..~. \n\nLoher Bruno \n.i \n\nPilatusstr. 58 8200 Schaflhausen 09.08.1950 §.~~p \nSchäfli Jürg Barzheimerstr. 7 8240 Thayngen 26.08.1944 ~ J! ~.7/ / \nWinkler Reto Sonnenstr. 7 8200 Schaffhausen 20.08.1949 n, ()({~ \n\n\\J\\.",",- d "2 0 4"'~ \\.~ -' \\ \\ k. "" .~~ CIi:::..' ~~. ~~~ '" \n\nr\n \n~\n \n\nDamit Ihre Unterschrift gültig ist, müssen Sie im Kanton Schaffhausen stimmberechtigt sein. \n\nGanz oder teilweise ausgefüllte Unterschriftenbogen senden Sie bitte bis zum 20. Juni an: \nSekretariat der kantonalen Ärztegesellschaft Schaffhausen \nFrau Margrit Hofmann, Kurzfeldstrasse 5, 8500 Frauenfeld \n\n\n\nBegründung der Volksmotion \n\nSicherung der ambulanten medizinischen Versorgung der \nSchaffhauser Bevölkerung \n\nUm die ärztliche Grundversorgung/Hausarztmedizin und damit die ambulante medizinische \nVersorgung der Bevölkerung unseres Kantons zu sichern, laden die Volksmotionäre den \nRegierungsrat und den Kantonsrat ein, unverzüglich die Änderung des Art. 17 im \nGesundheitsgesetz des Kantons vorzunehmen. \n\nDie zeitliche Dringlichkeit ergibt sich aus den bedrohlichen Strukturveränderungen, welche vor \nallem in der ärztlichen Grundversorgung keinen Aufschub erlauben. In den nächsten 7 Jahren \nwerden rund ein Drittel der heute in der ärztlichen Grundversorgung tätigen Ärzte und Ärztinnen \ndas Pensionsalter erreichen. Bereits heute gelingt es nicht mehr, für jede frei werdende Arztpraxis \neine Nachfolge zu finden. Meist melden sich ältere Bewerber aus dem EU-Raum, die mit den \nhiesigen Verhältnissen schlecht vertraut sind. \n\nMit ein Grund für die geringe Attraktivität sich insbesondere in der Stadt Schaffhausen und in \nNeuhausen als Hausarzt oder Hausärztin niederzulassen, ist die immer grössere Differenz zu den \nÄrzteeinkommen in den umliegenden Kantonen. Neuhausen und Schaffhausen sind weit herum \ndie einzigen Ortschaften, in denen die ärztliche Medikamentenabgabe nicht erlaubt ist. Dies ist ein \nerheblicher Standortnachteil. In der ganzen Tarifregion eH-Ost (SH, TG, SG, GL, AR, AI) und den \nangrenzenden Bezirken des Kantons Zürich können die niedergelassenen Ärztinnen und Ärzte ihre \nPatienten und Patientinnen direkt mit den notwendigen Medikamenten versorgen. \n\nDie Hausärztinnen und Hausärzte stellen einen entscheidend wichtigen Pfeiler in unserem \nGesundheitswesen dar. Sie sind meist erste Ansprechperson für die Patientinnen und Patienten \nund können über 80% der anfallenden Probleme in der ambulanten Medizin abschliessend, \nqualitativ gut und zu tragbaren Kosten lösen. Sie leisten eine wichtige koordinative Aufgabe \nzwischen den verschiedenen Institutionen. Eine Schwächung dieses wichtigen Pfeilers hat \ngravierende 'Konsequenzen für das gesamte Gesundheitswesen, führt zu einer Qualitätseinbusse \nbei der medizinischen Versorgung der Bevölkerung, Einschränkungen beim Notfalldienst und zu \neinem weiteren Kostenschub. \n\nIm Sinne einer Gleichstellung aller Arztpraxen in der ganzen Ostschweiz, insbesondere aber auch \ninnerhalb des Kantons Schaffhausen, soll daher der Art. 17 neu gefasst werden. Die Patienten \nsollen damit die Wahlmöglichkeit bekommen, die benötigten Medikamente über eine Apotheke \noder bei ihrem Hausarzt oder ihrer Hausärztin zu beziehen. Diese Massnahme wäre, zusammen \nmit anderen, ein wichtiger Beitrag, um die ärztliche Grundversorgung und damit die ambulante \nmedizinische Versorgung der Bevölkerung unseres Kantons auf hohem Niveau zu sichern. \n\n\n