name: Antwort des Regierungsrates auf die Kleine Anfrage Nr. 2020/25

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \nBeschluss vom 20. Oktober 2020 \n \n\nKleine Anfrage 2020/25  \nbetreffend Corona- Virus  \n \n\nIn einer Kleinen Anfrage vom 14. August 2020 stellt Kantonsrat Urs Capaul mehrere Fragen \nzum Schutz des Personals und zur Abgeltung bei angeordnetem Home Office in Zusammen-\nhang mit dem Corona-Virus. \n \nDer Regierungsrat \n \n\na n t w o r t e t : \n \n\n1. Wie viele Personen der kantonalen Verwaltung und der kantonalen öffentlich-rechtlichen An-\nstalten (ohne Ärzte und Pflegepersonal, für die spezielle Anordnungen gelten) arbeiten in Ein-\nzelbüros bzw. in Büros mit zwei und mehr Personen? \n\nSiehe Tabelle im Anhang. \n \n\n2. Wie viele der Büros mit 2 und mehr Personen sind mit einem Belüftungssystem samt Absaug- \nund Luftfilterungssystem und/oder keimtötendem, ultraviolettem Licht ausgestattet? \n\nIn den kantonalen Verwaltungsliegenschaften sind nur wenige mechanische Lüftungsanlagen \neingebaut. Diese Tatsache ist hauptsächlich dem Umstand geschuldet, dass ein grosser Teil \nder Arbeitsplätze der kantonalen Verwaltung inklusive der öffentlich-rechtlichen Anstalten in \nhistorischen Gebäuden untergebracht ist. In diesen Gebäuden ist eine sinnvolle Kanalführung \nnicht möglich. Bei Sanierungen und Umbauten wird deshalb, aber auch aus energetischen und \nhygienischen Gründen, wenn immer möglich, auf mechanische Lüftungsanlagen und Kühlan-\nlagen verzichtet und die konventionelle, individuelle Fensterlüftung bevorzugt. \n\nÜber mechanische Lüftungsanlagen verfügen nur die folgenden Objekte (Spitäler Schaffhau-\nsen nicht berücksichtigt): Rathaus (Kantonsratssaal und Rathauslaube), Einsatzzentrale \nSchaffhauser Polizei, Kantonsschule (Mensaküche, Bau G), Berufsbildungszentrum (Mensa-\nküche und Aula), Trainings- und Schiessanlage Solenberg. \n\nMit Ausnahme der Anlage im Rathaus verfügen alle genannten Einrichtungen über eine neu-\nzeitliche Wärmerückgewinnung mit Wärmetauscher. Dabei findet keine Vermischung von Ab-\nluft und Zuluft statt. Die Anlage im Rathaus mischt aber einen kleinen Teil der Abluft wiederum \nder Zuluft bei (Umluft). Diese Umluft-Anlage ist bisher nicht mit keimtötendem, ultraviolettem \nLicht ausgestattet. Sollte eine entsprechende Nachrüstung in Erwägung gezogen werden, wäre \nvorgängig der gänzliche Verzicht auf Umluft zu prüfen. \n\n \n\n\n\n2 \n \n\n3. Werden die kantonalen Bauten (bei Sanierungen und Neubauten) zukünftig mit einem Belüf-\ntungssystem samt Absaug- und Luftfilterungssystem und/oder keimtötendem, ultraviolettem \nLicht ausgestattet? \n\nGemäss §16a der Energiehaushaltverordnung und dem Faktenblatt "Vorbildfunktion öffentliche \nHand im Energiebereich" vom 9. Mai 2018 haben Kanton, Gemeinden oder andere Anstalten \ndes öffentlichen Rechts bei Neubauten und neubauartigen Umbauten in der Regel den Miner-\ngie-Baustandard zu erfüllen (alternativ den SIA Effizienzpfad Energie 2040). Der Minergie-\nBaustandard verlangt kontrollierte Lüftungsanlagen mit Wärmerückgewinnung und sichert da-\nmit die energiepolitischen Zielsetzungen. \n\nDie momentan in Planung befindlichen Neubauten des Kantons (Polizei- und Sicherheitszent-\nrum, Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt, PHSH Kammgarn West etc.) werden aus diesem \nGrund sicher mit neuzeitlichen mechanischen Lüftungsanlagen und Wärmerückgewinnungen \nausgestattet. Bei den dabei verwendeten Wärmetauschern und Filteranlagen findet keine \nDurchmischung von Zu- und Abluft in der Lüftungsanlage statt. Der Wärmetauscher trennt die \nbeiden Luftströme und liefert vorgewärmte, gefilterte Zuluft in Aussenluftqualität (z.B. Pollenfil-\nter, Aktivkohlefilter). \n\n4. Wie gedenkt der Regierungsrat das angeordnete Home Office gegenüber den Arbeitnehmen-\nden zu entschädigen? Wäre hier nicht eine Pauschallösung angezeigt, die zusammen mit den \nArbeitnehmer-Verbänden (z.B. Staatspersonalverband) und der kantonalen Personalkommis-\nsion zu erarbeiten wäre? \n\nDer Regierungsrat hat aufgrund einer epidemiologischen Ausnahmesituation und zum Schutz \nder Mitarbeitenden Home Office angeordnet. Die Mitarbeitenden durften ihre Geräte nach \nHause nehmen und benutzen und hatten auch Einsparungen (z.B. keine Auslagen für auswär-\ntiges Mittagessen und Wegfall von Fahrkosten). Im Gegenzug wurde erwartet, dass private \nInfrastruktur auf eigene Kosten mitbenutzt wird. Der Regierungsrat geht von einer ausgegliche-\nnen Lösung in einer Ausnahmesituation aus und erachtet eine pauschale Entschädigung als \nnicht angebracht. Wo punktuell eine übermässige Belastung anfiel (z.B. aufgrund von Mehrar-\nbeit, hohen Telefonkosten), wurden Lösungen für die Einzelfälle geboten. \n\n5. Bei Publikumsverkehr sowie in grösseren Büros mit Belüftungssystemen wird dennoch eine \nMaskenpflicht empfohlen. Stellt der Kanton die Masken solchen Mitarbeitenden gratis zur Ver-\nfügung?  \n\nJa, den Mitarbeitenden werden kostenlos Schutzmasken für Arbeiten, bei welchen Personen \nzusammenkommen und / oder Situationen eintreten können, bei welchen der Mindestabstand \nnicht eingehalten werden kann, zur Verfügung gestellt. \n \n\nSchaffhausen, 20. Oktober 2020 DER STAATSSCHREIBER \n\n \n\n Dr. Stefan Bilger \n\n\n\tKanton Schaffhausen\n\n\n<<\r\n  /ASCII85EncodePages false\r\n  /AllowTransparency false\r\n  /AutoPositionEPSFiles true\r\n  /AutoRotatePages /None\r\n  /Binding /Left\r\n  /CalGrayProfile (Dot Gain 20%)\r\n  /CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)\r\n  /CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \\050SWOP\\051 v2)\r\n  /sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)\r\n  /CannotEmbedFontPolicy /Error\r\n  /CompatibilityLevel 1.4\r\n  /CompressObjects /Tags\r\n  /CompressPages true\r\n  /ConvertImagesToIndexed true\r\n  /PassThroughJPEGImages true\r\n  /CreateJobTicket false\r\n  /DefaultRenderingIntent /Default\r\n  /DetectBlends true\r\n  /DetectCurves 0.0000\r\n  /ColorConversionStrategy /CMYK\r\n  /DoThumbnails false\r\n  /EmbedAllFonts true\r\n  /EmbedOpenType false\r\n  /ParseICCProfilesInComments true\r\n  /EmbedJobOptions true\r\n  /DSCReportingLevel 0\r\n  /EmitDSCWarnings false\r\n  /EndPage -1\r\n  /ImageMemory 1048576\r\n  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name: Antwort des Regierungsrats auf die Kleine Anfrage Nr. 2018/15

format: application/pdf

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \n\n \n\nBeschluss vom 29. Mai 2018 \n\n \n\nKleine Anfrage 2018/5 \nbetreffend «Verordnung zum Natur- und Heimatschutzgesetz auf Irrwegen?» \n\n \n\nIn einer Kleinen Anfrage vom 27. März 2018 stellt Kantonsrat Peter Werner verschiedene Fra-\n\ngen zur Verordnung zum Natur- und Heimatschutzgesetz. \n\n \n\nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t :  \n\nDie Stimmberechtigten des Kantons Schaffhausen haben am 4. März 2018 dem revidierten Na-\n\ntur- und Heimatschutzgesetz zugestimmt. Zum Vollzug der Gesetzesrevision sind noch einige \n\nAnpassungen auf Verordnungsstufe nötig. Diese Arbeiten sind derzeit im Gang. Es ist vorgese-\n\nhen, nach Abschluss dieser Arbeiten die Verordnungsanpassungen und das revidierte Natur- \n\nund Heimatschutzgesetz auf den gleichen Zeitpunkt in Kraft zu setzen.  \n\nDie in der Kleinen Anfrage aufgeführte «Auskunft» ist falsch. Sie ist aus dem Zusammenhang \n\ngerissen und ein Missverständnis, welches bei direkter Nachfrage im Amt für Denkmalpflege \n\nund Archäologie oder beim Baudepartement problemlos hätte richtig gestellt werden können. \n\nEs handelt sich bei den aufgeführten Passagen nicht um eine direkte Auskunft der Amtsleiterin \n\nund somit auch nicht um ein Zitat oder eine schriftliche Auskunft. Vielmehr ist es eine unglückli-\n\nche Zusammenfassung eines Dritten (nicht die Gemeinde Beggingen), der meinte, die Amtslei-\n\nterin nach einer längeren fachlichen Diskussion am Telefon so verstanden zu haben.  \n\nVor diesem Hintergrund lassen sich die spezifischen Fragen wie folgt beantworten: \n\n \n\n1. Wie stellt der Regierungsrat sicher, dass der klare Wille von Volk und Parlament auch \n\nkorrekt in der Verordnung zum revidierten Natur- und Heimatschutzgesetz umgesetzt \n\nwird? \n\nDer Regierungsrat stellt die Umsetzung in der üblichen Art und Weise sicher, indem er \n\ndie noch zu konkretisierenden Aspekte in einer Verordnung näher regelt. Diese darf \n\ndem Gesetz nicht widersprechen und nichts Zusätzliches beinhalten. Das Baudeparte-\n\nment hat zur Umsetzung des revidierten Natur- und Heimatschutzgesetz eine Arbeits-\n\ngruppe unter Leitung des Departementssekretärs eingesetzt. Die Arbeiten sind gegen-\n\nwärtig am Laufen. \n\n \n\n2. Darf es sein, dass eine leitende Angestellte des Kantons, welche den Willen von Volk \n\nund Parlament auf solch eklatante Weise missachten will, an vorderster Front bei der \n\nAusarbeitung der Verordnung zum revidierten Natur- und Heimatschutzgesetz mit-\n\nwirkt? \n\nDas «Zitat» ist wie eingangs beschrieben aus dem Zusammenhang gerissen und \n\nfalsch. Der Vorwurf gegenüber einer leitenden Angestellten des Kantons ist haltlos und \n\n\n\n 2 \n\neine reine Unterstellung, welche auf einem Missverständnis beruht. Mit einer einfachen \n\nNachfrage bei der zuständigen Person oder dem Baudepartement hätte das richtig ge-\n\nstellt und diese Anfrage vermieden werden können.  \n\n \n\n3. Etliche Gemeinden befinden sich wegen der unklaren Rechtslage mit der Revision der \n\nBau- und Nutzungsordnung in der Warteschlange, die Frist zur Überarbeitung ist jedoch \n\ngesetzt. Wann gedenkt der Regierungsrat, das revidierte Natur- und Heimatschutzge-\n\nsetz in Kraft zu setzen? \n\nDas revidierte, von den Stimmberechtigten am 4. März 2018 angenommene Natur- und \n\nHeimatschutzgesetz wird sinnvollerweise auf den gleichen Zeitpunkt wie die Anpassun-\n\ngen auf Verordnungsstufe in Kraft gesetzt. Diese Arbeiten sind derzeit noch im Gang. \n\nGeplant ist der Abschluss dieser Arbeiten bis Ende im Laufe des vierten Quartals 2018, \n\nsodass die Inkraftsetzung des revisierten Natur- und Heimatschutzgesetzes sowie der \n\ndaraus resultierenden Voerordnungsänderungen per 1. Januar 2019 erfolgen kann.  \n\n  \n\n4. Gewährt der Regierungsrat den Gemeinden eine generelle Fristverlängerung zur Revi-\n\nsion der Bau- und Nutzungsordnungen um den Zeitraum zwischen Annahme und In-\n\nkraftsetzung des revidierten Natur- und Heimatschutzgesetzes? \n\nEine Fristverlängerung ist durchaus möglich, jedoch nur bedingt sinnvoll. Denn per \n\nEnde 2019 müssen alle rechtsgültigen, grundeigentümerverbindlichen Daten vorhan-\n\nden sein, damit per 1. Januar 2020 der Kataster der öffentlich rechtlichen Eigentums-\n\nbeschränkungen (ÖREP) aktiv werden kann. Das heisst, dass diejenigen Gemeinden, \n\nwelche mit ihrer Nutzungsplanungsrevision schon weit vorangeschritten sind, diese bis \n\nEnde 2018 abschliessen sollten, damit die neuen Daten ins ÖREB überführt werden, \n\nansonsten diese Arbeit doppelt gemacht werden müsste.  \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, 29. Mai 2018 DER STAATSSCHREIBER \n\n \n\nDr. Stefan Bilger \n\n\n


name: Antwort des Regierungsrates auf die Kleine Anfrage Nr. 2019/36

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \nBeschluss vom 2. Juni 2020 \n \n\n \nKleine Anfrage 2019/36 \nbetreffend 24-Stunden-Betagtenbetreuung im eigenen Heim  \n \n\nIn einer Kleinen Anfrage verlangt Kantonsrat Ernst Sulzberger Auskunft zum Thema «24-Stun-\nden-Betagtenbetreuung im eigenen Heim». \n\n \nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t : \n\nIn der Schweiz hat die Betreuung zu Hause in den letzten Jahren stark zugenommen. Um \nschweizweit geltende Mindeststandards für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die im Rah-\nmen einer 24-Stunden-Betreuung (auch „live-in-Betreuung“ genannt) hauswirtschaftliche Leis-\ntungen für unterstützungsbedürftige Personen erbringen, zu etablieren, hat das Staatssekreta-\nriat für Wirtschaft (SECO) im Auftrag des Bundesrates einen Modell-Normalarbeitsvertrag (Mo-\ndell-NAV) erarbeitet. Dieser Modell-NAV dient den Kantonen als Empfehlung und zusätzlich \nals Vorlage für die Übernahme dieser Regelungen. Sobald die Mindeststandards des Modell-\nNAV in den entsprechenden kantonalen Normalarbeitsvertrag Hauswirtschaft übernommen \nwerden, entfalten sie ihre Wirkung. \n\n \n\n1. Wie weit sind die Vorarbeiten gediehen, dass für Arbeitnehmerinnen, die im eigenen \nHeim von Betagten eine 24-Stunden-Betreuung anbieten, ein verbindlicher Modell-Nor-\nmalarbeitsvertrag erlassen werden kann? \n\nIm Zuge der Anpassung des Normalarbeitsvertrages und der gleichzeitigen Integrierung der \nMindeststandards und Schutzbestimmungen des Modell-NAV hat sich gezeigt, dass eine To-\ntalrevision des kantonalen NAV Hauswirtschaft unumgänglich ist. Aktuell ist ein Entwurf in Ar-\nbeit, der den interessierten Verbänden zur Stellungnahme unterbreitet werden wird.  \n\n2. Wann ist mit der Inkraftsetzung realistischerweise zu rechnen? \n\nDer Regierungsrat beabsichtigt, den totalrevidierten und mit den Bestimmungen der 24-Stun-\nden-Betreuung ergänzten kantonalen Normalarbeitsvertrag Hauswirtschaft bis Ende 2020 in \nKraft zu setzen. \n\n3. Sieht der Kanton eine Meldepflicht für solche Arbeitnehmerinnen vor? \n\nEs ist ein Meldeformular mit integrierter Meldepflicht vorgesehen. Das Meldeformular soll zu-\nsammen mit dem NAV Hauswirtschaft ausgehändigt werden und muss von den privaten Haus-\nhaltungen vollständig ausgefüllt und unterschrieben beim Kantonalen Arbeitsinspektorat ein-\ngereicht werden. \n\n\n\n2 \n \n\n4. Welche flankierenden Massnahmen sind vorgesehen, damit der Normalarbeitsvertrag \nnicht toter Buchstabe bleibt?  \n\nMit Hilfe des Meldeformulars bestätigen die privaten Haushaltungen, dass sie die im NAV \nHauswirtschaft enthaltenen Schutzbestimmungen und Arbeitsbedingungen einhalten werden \nund dass sie die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer über ihre Rechte und Pflichten verbind-\nlich aufgeklärt haben.  \n\nDas Entsendegesetz (EntsG; SR 823.20) sieht sodann Kontrollen der Arbeitgeber, welche Ar-\nbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in der Schweiz anstellen, und Sanktionen gegen solche \nArbeitgeber vor, wenn sie gegen die zwingenden Bestimmungen über den Mindestlohn gemäss \ndem eidgenössischen NAV Hauswirtschaft verstossen. Aufgrund dieser Gesetzesgrundlage \nkontrolliert das Kantonale Arbeitsamt im Auftrag der Tripartiten Kommission des Kantons \nSchaffhausen die Lohn- und Arbeitsverhältnisse bei inländischen Arbeitgebern und sanktioniert \nVerstösse.  \n\n \n\nSchaffhausen, 2. Juni 2020 DER STAATSSCHREIBER: \n\n \n\n Dr. Stefan Bilger \n\n \n\n \n\n\n\tKanton Schaffhausen\n\n


name: Motion 2023/5 Peter Werner - Aufgabenberiech der kantonalen Denkmalpflege reduzieren.pdf

text: \n£.nton"aL, 19. JUNI 2023\nSVP des Kantons Schaffhausen Eingegangen: •"• ^"-"" ^^\nKantonsrat Peter Werner A N>S^/A< ^-VW"':7t'K\\^/^^-QUAUTÄTKantonsrat Peter Werner ^ '^;s^;:^~\\^>'\n\nSchmalzgasse l, 8228 Beggingen\n\nTel. +41 79 289 68 30\npeter.werner@bluewin.ch\n\nBeggingen, 19. Juni 2023\n\nDie Partei des Mittelstandes\n\nAn den Präsidenten des Kantonsrates\n\nDiego Faccani\n\nBeckenstube 7\n8200Schaffhausen\n\nMotion 20 23 / 5\nAUFGABENBEREICH DER KANTONALEN DENKMALPFLEGE REDUZIEREN\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nDarf ich sie bitten, folgende Motion auf die Traktandenliste zu setzten?\n\nDer Regierungsrat wird beauftragt, dem Kantonsrat Bericht und Antrag zur Anpassung des Gesetzes über\n\nden Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen (NHG 451.100) vorzulegen:\n\nDie kantonale Denkmalpflege soll sich zukünftig nur noch um jene Objekte kümmern, welche im\n\neidgenössischen oder kantonalen Inventar schützenswerter Bauten gemäss Art. 6a NHG aufgeführt sind.\n\nDen Gemeinden, welche nicht im ISOS-Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von\n\nnationaler Bedeutung aufgeführt sind, soll es freigestellt sein, Ortsbild-Schutzzonen oder Teile davon aus\n\nder Zonenplanung zu entlassen.\n\nBegründung:\n\nDie Bevölkerung in der Schweiz nimmt rasant zu, jährlich ist auch in den nächsten Jahren mit zusätzlichen\n\nSO'OOO bis lOO'OOO Einwohnern zu rechnen. Das geht auch nicht spurlos an unserem Kanton vorbei. Die\n\nRegierung spricht von einem Bevölkerungswachstum im Kanton Schaffhausen von heute rund 89'000\n\nEinwohnern bis zum Jahr 2050 von 130'QOO Einwohnern.\n\nZusätzlicher Wohnraum für ein solches Bevölkerungswachstum ist nur möglich, wenn innere Verdichtung\n\nmassiv gefördert oder zusätzliches Bauland eingezont wird. Letzteres widerspricht dem eidgenössischen\n\nRaumplanungsgesetz, aber auch dem Erhalt der Fruchtfolgeflächen in der Landwirtschaft.\n\nFolglich bleibt primär die innere Verdichtung zur Schaffung von zusätzlichem Wohnraum. Hier werden aber\n\nzur Zeit vor allem wegen der kantonalen Denkmalpflege viele Projekte gar nicht angegangen, verzögert\n\noder oft sogar verunmöglicht. Die Liste solcher Projekte ist lang und sie sind flächendeckend über den\n\nganzen Kanton Schaffhausen zu finden.\n\nMir geht es sicher nicht um die Abschaffung der kantonalen Denkmalpflege, denn es gibt sehr viele\n\nhistorische Bauten im Kanton, welche bei Umbauten eine gute fachliche Begleitung benötigen. Allerdings\n\nist hier der Bogen für die Denkmalpflege sehr weit gespannt. Ob tatsächlich für jedes Dachflächenfenster\n\noder jede kaum einsehbare Fotovoltaikanlage eine Stellungnahme erforderlich ist, wage ich zu bezweifeln.\n\n\n\nDie kantonale Denkmalpflege soll sich zukünftig nur noch um jene Objekte kümmern, welche im\n\neidgenössischen oder kantonalen Inventar schützenswerter Bauten gemäss Art. 6a NHG aufgeführt sind.\n\nAlso um jene Objekte, welche von Bund und Kanton auch mit Beiträgen unterstützt werden. Alle anderen\n\nObjekte sollen zukünftig in denkmalpflegerischer Sicht abschliessend von den lokalen\n\nBaubewilligungsbehörden genehmigt werden. Selbstverständlich soll es diesen freigestellt sein, im\n\nZweifelsfall eine (kostenpflichtige) Expertise einzuholen. Den Gemeinden, welche nicht im ISOS-\n\nBundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung sind, soll es\n\nfreigestellt, sein Ortsbild-Schutzzonen oder Teile davon aus der Zonenplanung zu entlassen.\n\nFreundliche Grüsse\n\nPeter Werner\n\n\n\nVorstoss\n\nMotion von Peter Werner vom 19.06.2023 betreffend «Aufgabenbereich der kantonalen Denkmalpflege reduzieren»\n\nDieses Formular ist zusammen mit dem Vorstoss einzureichen, den nur noch die Verfasserin / der Verfasser zu\n\nunterzeichnen hat. Vorstösse sind jeweils an die KR-Präsidentin oder den KR-Präsidenten zu richten.\n\nNachstehende Ratsmitglieder unterstützen mit ihrer Unterschrift den Vorstoss:\n\nName / Vorname\n\n(bitte in Blockschrift eintragen)\nPartei Unterschrift\n\n-\\6^i/^el l v \\ c\\ W ^.,\n\n^rci ^ ^/(a.'^-^'U C L x'w i.\n\n5^^^r Hr!^''\\ -< /.i/r\n\n3^vv L H /\\ ^^C^-^ / S^P\ny\n\nL/\n\n^'{/iny^ /ü^[.\n-'l") /->" 1- CcCWt <<\n\nVUVAÄV HC^^Ä W\n^^ ^ /^\nB^'^^l/ /rf^\n\n%^~ f7^^^ W\nUlliu€ii.u( (1'nLU^ Sl^'C5 c7 Udwm\n\n^^Q< Hß^j- Si/f\n\n^3^ (M^ä^\n\n<^\\\\^A ^\n^\n\n^//.^/ J'/.„\nC{^i ^ n/p\n\n. /<//c ,-47. ^ /^, ' //^/\n\n^\\\\^ /VdWi QJ^\n\n-fa (l^r £?P^n ^ 0^,\n•Q\n~^^n<\\q^ ^<<w;\\^ ^Fo-? .^! "\\c< ^\n\n's^< \\~^Qc^\\\\^ £Vr ^ 0.rxjfctfu,\n\n-^JItfA^ ^i]k^- •iM"^\n\n\n\n\\\n\n/-\n^\n\n.\n\n^ /~\n\\ l ^ ^ ^ ^ ^ \\ \\\n\n\\\n^\n\n' ^ :\\ '"'\n\n\n


name: Antwort des Regierungsrates auf die Kleine Anfrage Nr. 2022/34

text: \n   \n\nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n\n \n\nBeschluss vom 15. November 2022 \n \n\nKleine Anfrage Nr. 2022/34 \nbetreffend Verkehrsverlagerung Kanton Schaffhausen in die falsche Richtung? \n\n \n\n \n\nIn einer Kleinen Anfrage vom 12. September 2022 stellt Kantonsrat Maurus Pfalzgraf verschie-\n\ndene Fragen zum Verkehrswachstum. \n\n \n\nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t :  \n\nHauptaufgabe der Raumplanung ist es, für eine nachhaltige Nutzung des Bodens zu sorgen, \n\ndie Landschaft zu schützen und die Siedlungen so weiterzuentwickeln, dass sie uns und nach-\n\nfolgenden Generationen eine hohe Lebensqualität bieten. Im kantonalen Richtplan werden die \n\nstrategischen Ziele zur Raumplanung formuliert. Eine extensive Siedlungsentwicklung, wie sie \n\nin den Jahrzehnten nach dem zweiten Weltkrieg stattgefunden hat, widerspricht den heutigen \n\nZielen einer nachhaltigen Raumentwicklung. Heute und zukünftig soll sich unter Wahrung von \n\nbestimmten Qualitätszielen, zum Beispiel durch die Sicherstellung von Freiräumen im urbanen \n\nRaum, die Siedlung nach Innen entwickeln. Diese Strategie wirkt sich auch auf die Verkehrs-\n\nnachfrage aus. Die Wege werden kürzer und die Mobilitätsbedürfnisse können besser durch \n\nden öffentlichen Verkehr (öV) sowie den Fuss- und Veloverkehr (FVV) gedeckt werden. Dies \n\nbedingt allerdings eine gut ausgebaute und auf die verschiedenen Verkehrsmittel abgestimmte \n\nVerkehrsinfrastruktur in den Agglomerationen sowie ein angemessenes Angebot im öV.  \n\n \n\nDer Bund fördert im Rahmen der Agglomerationsprogramme Verkehrsprojekte der Städte und \n\nAgglomerationsgemeinden, sofern diese auf einer kohärenten Verkehrs- und Siedlungspla-\n\nnung basieren. Die Agglomeration Schaffhausen hat sich an den Programmen der ersten, zwei-\n\nten und vierten Generation (AP1G, AP2G und AP4G) beteiligt. Im AP1G lag der Schwerpunkt \n\nauf dem Ausbau der S-Bahn Infrastruktur, die inzwischen abgeschlossen ist. Damit konnte der \n\nöV im Kanton Schaffhausen deutlich aufgewertet werden. Bei den Programmen AP2G und \n\nAP4G stehen die Elektrifizierung der Busflotte, Aufwertungen von Ortsdurchfahrten und Ver-\n\nbesserungen für den FVV im Zentrum. Die Massnahmen werden bis 2028 realisiert. Im kom-\n\nmenden Jahr wird das Programm der 5. Generation lanciert, dessen prioritäre Massnahmen \n\ndann zwischen 2028 und 2032 umgesetzt werden. Die Agglomerationsprogramme werden  \n\n \n \n\n \n\n\n\n2 \n \n\n \n \n\n \nnach Vorgaben des Bundes systematisch erarbeitet. Sie bilden basierend auf einer umfassen-\n\nden Situations- und Trendanalyse den Handlungsbedarf und die Teilstrategien in den Berei-\n\nchen Landschaft und Siedlung sowie Verkehr ab. Die Teilstrategien beschreiben die Stossrich-\n\ntungen für die einzelnen Verkehrsmittel. Sie haben alle das gemeinsame Ziel, den Modalsplit \n\n(Aufteilung des Verkehrs) zugunsten des öV sowie des FVV zu beeinflussen. Diese Verlage-\n\nrungsstrategie ist insbesondere in der Kernagglomeration notwendig, um die Funktionsfähig-\n\nkeit des Strassennetzes langfristig sicherzustellen. Mit jeder Programmfortschreibung werden \n\ndie Kapitel des Vorgängerprogramms überprüft und nach Bedarf angepasst. Dazu werden vom \n\nBund vorgegebene Messindikatoren bzw. Zielwerte ermittelt, die sogenannten MOCA-\n\nIndikatoren. Die Agglomeration Schaffhausen hat das AP3G ausgelassen, weshalb erstmalig \n\nim Rahmen des AP4G MOCA-Indikatoren erhoben bzw. Zielwerte für das Jahr 2040 definiert \n\nwurden. Eine erstmalige Bewertung, ob die Agglomeration hinsichtlich der formulierten Ziele \n\nauf Kurs ist, wird erst im AP5G durchgeführt. Das AP4G, bestehend aus einem Hauptbericht, \n\neinem Kartenband und einem Massnahmenband, ist auf der Homepage des Kantons Schaff-\n\nhausen aufgeschaltet. In einer Kurzfassung sind die wichtigsten Informationen zusammenge-\n\nfasst.    \n\n \n\nNeben der Siedlungsstrategie nach Innen und der konsequenten Umsetzung der Agglomerati-\n\nonsprogramme strebt der Regierungsrat den raschen Ausbau der Nationalstrasse zwischen \n\nSchaffhausen Süd und Herblingen auf vier Spuren (Fäsenstaubtunnel II) an. Der Nationalstras-\n\nsenausbau ist nötig, um das städtische Netz nachhaltig vom Verkehr zu entlasten, die Ver-\n\nkehrssicherheit auf der Nationalstrasse langfristig sicherzustellen und auf dem städtischen \n\nNetz zu verbessern sowie die Basis zu schaffen für die zukünftige Sanierung der ersten Tun-\n\nnelröhre. Mit dem Vierspurausbau ergeben sich insbesondere Chancen für die Verbesserung \n\nder Fuss- und Veloinfrastruktur in der Stadt Schaffhausen.  \n\n \n\nVor diesem Hintergrund lassen sich die spezifischen Fragen wie folgt beantworten: \n\n \n\n1. Nun sind bereits acht Jahre vergangen. Welche Entwicklung zeigen aktuellere Zahlen? \n\n \n\nDas AP1G war die Grundlage für die Formulierung der Ziele und Planungsgrundsätze im Ka-\n\npitel Verkehr des kantonalen Richtplans. Damals wurde das Ziel gesetzt, die Hälfte des aus \n\ndem Bevölkerungswachstum resultierenden Mehrverkehrs vom öV und FVV aufzunehmen. \n\nDetaillierte Aussagen, ob dieses Ziel erreicht wurde, sind im Rahmen der Beantwortung dieser \n\nKleinen Anfrage nicht möglich. Anhand von Verkehrsmessungen und Angaben der Bahn- und \n\nBusbetriebe zu den Passagierzahlen ist eine Abschätzung möglich.  \n\n \n\n\n\n3 \n \n\nTiefbau Schaffhausen betreibt 13 permanente Messstellen für den MIV und 12 Messstellen für \n\nden Veloverkehr. Das Verkehrsaufkommen hat sich an den Messstellen sehr unterschiedlich \n\nentwickelt. Zu berücksichtigen ist insbesondere auch die Pandemie im 2020/21, die sich stark \n\nauf das Mobilitätsverhalten der Bevölkerung ausgewirkt hat. Die Verkehrszahlen an den MIV- \n\nund Velo-Messstellen sowie die Daten zum MIV-Verkehrsaufkommen auf dem kantonalen \n\nStrassennetz sind auf dem Geoportal des Kantons Schaffhausen aufgeschaltet. In der Syn-\n\nthese ist festzustellen, dass sich das MIV-Verkehrsaufkommen im ländlichen Raum und im \n\nAgglomerationskern in den letzten Jahren stabilisiert hat. An den Grenzübergängen ist das \n\nVerkehrsaufkommen wesentlich geringer als vor zehn Jahren, wobei hier die Pandemie starke \n\nAuswirkungen zeigte. In der Kernagglomeration gab es mit der Inbetriebnahme des Galgen-\n\nbucktunnels grosse Verkehrsumlagerungen. Ein bedeutender Anteil des Verkehrs konnte in \n\nNeuhausen am Rheinfall und in Schaffhausen vom lokalen Strassennetz auf die Natio-\n\nnalstrasse verlagert werden. Auf der Rheinuferstrasse und der Bachstrasse wurden erst kürz-\n\nlich Messstellen eingerichtet, weshalb keine langfristigen Datenreihen vorliegen. Aus den Ent-\n\nwicklungsgemeinden Neunkirch und Beringen hat der Verkehr mit der intensiven Bautätigkeit \n\nstark zugenommen. Das durchschnittliche jährliche Verkehrswachstum lag bei rund 1.5 Pro-\n\nzent. In der «Engi» lag der Verkehr im Jahr 2013 noch bei rund 18'400 Fahrzeugen pro Tag. \n\n2021 waren es 21'100 Fahrzeuge pro Tag, wobei mit der Pandemie eine sprunghafte Verlage-\n\nrung vom öV auf den MIV erfolgte. Der Veloverkehr hat in den letzten zehn Jahren mit Wachs-\n\ntumsraten von teilweise über 50 Prozent örtlich stark zugenommen. Der Anteil des Velover-\n\nkehrs am Gesamtverkehr ist allerdings nach wie vor gering. In der Kernagglomeration liegt er \n\nbei geschätzten rund 5 Prozent des Gesamtverkehrs (Anteil Wege). Der öV übernimmt in der \n\nKernagglomeration Schaffhausen hingegen einen bedeutenden Anteil von rund 30 Prozent am \n\nGesamtverkehr. Im Jahr 2019 transportierte die VBSH (Ortsverkehr und Regionalverkehr) rund \n\n14.4 Mio. Fahrgäste. Im Jahr 2020 waren es aufgrund der Pandemie nur noch 10.3 Mio. Fahr-\n\ngäste. Mittlerweile haben sich die Fahrgastzahlen im Ortsverkehr erholt. In den kommenden \n\nJahren wird eine weitere Steigerung erwartet. Die Entwicklung des regionalen öV zeigte vor \n\nder Pandemie leicht steigende Fahrgastzahlen. 2020 brachen sie aufgrund der Pandemie mas-\n\nsiv ein. 2021 erholten sie sich wieder leicht, haben das Niveau von 2019 aber noch nicht er-\n\nreicht. Beispielsweise werden auf der Linie 21 aktuell rund 2'350 Fahrgäste pro Werktag trans-\n\nportiert, circa 10 % bzw. 300 Fahrgäste weniger als im Jahr 2019.  \n\n \n\nBasierend auf der Entwicklung der Verkehrszahlen und des Wachstums von Bevölkerung und \n\nArbeitsplätzen in den Gemeinden geht der Regierungsrat davon aus, dass das Verlagerungs-\n\nziel des AP1G in der Kernagglomeration gut erreicht ist. Im Agglomerationsgürtel, insbeson-\n\ndere im Klettgau, dürfte das Ziel hingegen nicht erreicht sein. Die Pandemie hat sich negativ \n\n\n\n4 \n \n\nauf das Mobilitätsverhalten ausgewirkt. Es sind weitere Massnahmen nötig, um die gewünschte \n\nVerlagerung vom MIV hin zum öV und FVV zu erreichen.  \n\n \n\n2. Wenn die aktuellen Zahlen die angestrebte Verlagerung auf den öV und Fuss- und Ve-\n\nloverkehr nicht erreichen, welche Strategie möchte der Kanton in den kommenden Jah-\n\nren verfolgen? \n\n \n\nAm strategischen Ziel der Verlagerung des MIV auf den öV und den FVV wird festgehalten. \n\nWie einleitend erwähnt, werden bei der periodischen Fortschreibung der Agglomerationspro-\n\ngramme der Handlungsbedarf und die Teilstrategien überprüft und neue Massnahmen festge-\n\nlegt.  \n\n \n\n3. Wie soll der Fuss- und Veloverkehr konkret gefördert werden? \n\n \n\nIm AP4G sind die Teilstrategien Verkehr festgehalten. Im Massnahmenband sind die einzelnen \n\nMassnahmen beschrieben, so auch diejenigen zur Förderung des Fuss- und Veloverkehrs. Im \n\nRahmen des AP5G wird es eine umfassende Überarbeitung der Schwachstellenanalyse des \n\nkantonalen Radroutennetzes geben, auf Basis derer möglicher weiterer Handlungsbedarf  ab-\n\ngeleitet werden kann.       \n\n \n\n4. Wie unterstützt der Kanton die Gemeinden im Ausbau einer sicheren und lückenlosen \n\nInfrastruktur im Siedlungsgebiet? \n\n \n\nPer 1. Januar 2022 wurde das revidierte kantonale Strassengesetz in Kraft gesetzt. Der Kanton \n\nträgt neu die Verantwortung für die kantonalen Radrouten innerhalb der Bauzonen, falls diese \n\neiner Kantonsstrasse überlagert sind. Damit werden die Gemeinden bei der Sanierung und \n\nbeim Ausbau der Infrastruktur, insbesondere bei der Aufwertung von Ortsdurchfahrten mit Ver-\n\nbesserungen für den FVV, finanziell stark entlastet. Bei kantonalen Radrouten innerhalb der \n\nBauzone, die einer Gemeindestrasse überlagert sind, trägt weiterhin die Gemeinde die Verant-\n\nwortung für die Veloinfrastruktur. Der Kanton kann hier finanzielle Beiträge sprechen. Neben \n\ndieser Bereinigung der Zuständigkeiten wurde der Gemeindeanteil am Benzinzoll und an der \n\nMotorfahrzeugsteuer von einem Viertel auf einen Drittel erhöht. Zudem wurde ein kantonaler \n\nStrassenfonds mit einem Maximalbestand von 15 Mio. Franken eingerichtet. Fondsüber-\n\nschüsse werden an die Gemeinden weitergegeben. Mit der Revision des Strassengesetzes \n\nstehen den Gemeinden wesentlich mehr finanzielle Mittel für den Ausbau, Betrieb und Unter-\n\nhalt ihrer Gemeindestrassen inklusive der Veloinfrastruktur zur Verfügung.  Neben der finanzi-\n\nellen Unterstützung steht Tiefbau Schaffhausen auch in engem Kontakt mit den zuständigen \n\n\n\n5 \n \n\nStellen der Gemeinden. Beispielsweise ist nach der Festsetzung des kantonalen Radrouten-\n\nnetzes (laufende Revision des Strassenrichtplans) die oben erwähnte Überarbeitung der \n\nSchwachstellenanalyse geplant. Der Kanton wird den Gemeinden die Schwachstellen aufzei-\n\ngen und bei der Bearbeitung von Lösungsansätzen beratend zur Seite stehen.  \n\n \n\n5. Wie viel Geld wurde in den letzten Jahren im Kanton für die einzelnen Verkehrsträger \n\neingesetzt? Aufgeschlüsselt nach Gemeinden, Kanton und Bund? \n\n \n\nEine Aufschlüsselung der Investitionen auf Bund, Kanton und Gemeinden bzw. auf die einzel-\n\nnen Verkehrsträger bzw. Verkehrsmittel ist nicht möglich und macht auch keinen Sinn. Im kan-\n\ntonalen Richtplan ist der Planungsgrundsatz der integrierten Planung festgehalten: «Der öV, \n\nder MIV sowie der FVV sind komplementäre Bestandteile des Gesamtverkehrssystems, wo \n\nsich die einzelnen Verkehrsträger ergänzen und nicht konkurrieren». Dieser Grundsatz wider-\n\nspiegelt sich auch in den einzelnen Ausbauprojekten der Verkehrsinfrastruktur. Bei der Aufwer-\n\ntung einer Ortsdurchfahrt werden beispielsweise Ziele für den öV, den FVV und den MIV fest-\n\ngelegt, wobei immer eine Verbesserung der Verkehrssicherheit, der räumlichen Gestaltung \n\nbzw. Aufenthaltsqualität und der Umwelteinflüsse als Ganzes angestrebt wird. Auch die gros-\n\nsen Nationalstrassenprojekte des Bundes dienen der Verkehrsentlastung der Städte und Ag-\n\nglomerationen und somit dem öV und dem FVV.  \n\n \n\nZur Kostendeckung des öffentlichen Verkehrs werden die bestellten Angebote von Bund, Kan-\n\nton und Gemeinden abgegolten. Im Kanton Schaffhausen betragen die Abgeltungen für den \n\nRegional- und Lokalverkehr rund 23 Mio. Franken pro Jahr.  \n\n \n\n6. Wie viele der zur Förderung durch den Bund (Agglomerationsprogramme) beantragten \n\nProjekte wurden bis jetzt umgesetzt? \n\n \nAP1G: Es wurden 17 Projekte realisiert. 15 Projekte befinden sich in Umsetzung oder werden \n\nbis 2028 umgesetzt. Fünf Projekte werden nicht realisiert oder teilweise auf ein Folgeprogramm \n\nverschoben. Bezogen auf die beantragten Finanzmittel liegt der Umsetzungsgrad beim AP1G \n\naktuell bei 70 Prozent. Bis 2028 wird voraussichtlich ein Umsetzungsgrad von 94 Prozent er-\n\nreicht.  \n\n \n\nAP2G: Es wurde fünf Projekte realisiert. Drei Projekte befinden sich in Umsetzung oder werden \n\nbis 2028 umgesetzt. Drei Projekte werden nicht realisiert oder teilweise auf ein Folgeprogramm \n\nverschoben. Bezogen auf die beantragten Finanzmittel liegt der Umsetzungsgrad beim AP2G \n\naktuell bei 62 Prozent. Bis 2028 wird voraussichtlich ein Umsetzungsgrad von 82 Prozent er-\n\nreicht.  \n\n\n\n6 \n \n\n \n\nDie Umsetzung der prioritären Projekte des AP4G erfolgt in den Jahren 2024-2028. \n\n \n7. Wie viel Geld aus dem neu geschaffenen Strassenfond steht dem Veloverkehr zur Ver-\n\nfügung? \n\n \n\nAlle Strassenbauprojekte des Kantons werden über den neu geschaffenen Strassenfonds fi-\n\nnanziert. Es gibt keine Mittelzuweisung auf die einzelnen Verkehrsmittel. Das kantonale Stras-\n\nsengesetz regelt die Verfahren und die Finanzierung.  \n\n \n\n8. Welche Auswirkungen wird das Veloweggesetz auf den Kanton Schaffhausen haben? \n\n \n\nMit der laufenden Revision des kantonalen Strassenrichtplans wird die Velonetzplanung auf \n\ndie Vorgaben des eidgenössischen Velogesetzes angepasst. Neu werden je ein Netz für den \n\nAlltagsverkehr und den Freizeitverkehr festgelegt, wobei sich die beiden Netze in vielen Ab-\n\nschnitten überlagern. Das Alltagsnetz entspricht den kantonalen Radrouten, die ausserhalb der \n\nBauzonen ins Eigentum und damit in die Zuständigkeit des Kantons übergehen. In den kom-\n\nmenden Jahren soll das Velonetz nach Möglichkeiten attraktiver werden. 2023/24 ist eine Über-\n\narbeitung der Schwachstellenanalyse des kantonalen Radroutennetzes geplant. Basierend da-\n\nrauf wird der Handlungsbedarf abgeleitet und es werden die baulichen Massnahmen geplant \n\nbzw. umgesetzt.  \n\n \n\n9. Welche Auswirkungen hat die vereinfachte Einführung von Tempo 30 auf den Kanton \n\nSchaffhausen? \n\n \n\nFür die Einführung von Tempo 30 in Zonen (flächenbezogen) oder auf einzelnen Strecken \n\n(streckenbezogen) musste in der Vergangenheit unabhängig von der Funktion einer Strasse \n\nein aufwändiges Gutachten erstellt werden. Mit der kürzlich erfolgten Anpassung der eidgenös-\n\nsischen Signalisationsverordnung wurde der Begriff «verkehrsorientiert» eingeführt. Auf nicht \n\nverkehrsorientierten Strassen, d.h. primär auf Erschliessungs- und Quartierstrassen, wird die \n\nEinführung von Tempo 30 vereinfacht, in dem auf ein aufwändiges Gutachten verzichtet wer-\n\nden kann. Im Kanton Schaffhausen hat diese Verordnungsanpassung wenig Auswirkung, weil \n\ndie Gemeinden in den letzten Jahren bereits viele Tempo 30 Zonen realisiert haben. Bei der \n\nEinführung von Tempo 30 auf Kantonsstrassen oder kommunalen Haupt- und Sammelstrassen \n\nist weiterhin ein Gutachten zu erstellen. Weiter wird die Integration einer verkehrsorientierten \n\nStrasse - z.B. eine Kantonsstrasse - in eine Zone 30 ermöglicht. Dies wirkt sich positiv auf die \n\nAusschilderung aus.  \n\n\n\n7 \n \n\n \n10. Wieviel Parkplätze gibt es für kantonale Angestellte? \n\n \n\nDie kantonalen Parkplätze werden unterschieden nach Besucherparkplätzen, persönlich zuge-\n\nwiesenen Parkplätzen, Poolparkplätzen und Dienststellenpoolparkplätzen. Gesamthaft verfügt \n\nder Kanton über 366 Parkplätze. Für die kantonalen Angestellten (exkl. Spitäler) stehen aktuell \n\n287 Parkplätze zur Verfügung. \n\n \n11. Wieviel Parkplätze davon sind für kantonale Angestellte gratis? \n\n \n\nIn der Verordnung über die Zuteilung von Parkplätzen in der kantonalen Verwaltung sind die \n\nKriterien für die Zuteilung von Parkplätzen und die Vergütung geregelt. Persönlich zugewie-\n\nsene Parkplätze und Poolparkplätze werden gemäss Verordnung den kantonalen Angestellten \n\nzu den jeweiligen Tarifen verrechnet. Dienststellenpoolplätze stehen den Angestellten zur Ver-\n\nfügung, welche am betreffenden Vor- oder Nachmittag eine Dienstfahrt vornehmen müssen. \n\nEin Dienststellenpoolparkplatz darf von den Angestellten höchstens einen halben Tag (pro \n\nDienstfahrt) belegt werden. Aktuell können 38 Dienststellenpoolparkplätze von den Angestell-\n\nten für Dienstfahrten mit dem privaten Fahrzeug unentgeltlich genutzt werden. \n\n \n\nSchaffhausen,15. November 2022 Der Staatsschreiber: \n\n  \n\nDr. Stefan Bilger \n\n  \n\n  \n\n\n\tKanton Schaffhausen\n\n


name: Antwort des Regierungsrates auf die Kleine Anfrage Nr. 2023/6

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \n\n \n\nBeschluss vom 14. März 2023 \n\n \n\nKleine Anfrage 2023/6 \nbetreffend Verzicht auf Ausschreibung der Konzession 2023 bis 2033 für den Regional-\nverkehr. «Können Quersubventionen zuungunsten der Landgemeinden im Regionalver-\nkehr ausgeschlossen werden?» \n\n \n\nIn der Kleinen Anfrage vom 20. Februar 2023 stellt Kantonsrat Pentti Aellig verschiedene Fragen \n\nim Zusammenhang mit der Erneuerung der Zielvereinbarung zwischen Bund, Kanton und der \n\nVBSH und insbesondere die Frage, warum der Kanton die Leistungen im Bus-Regionalverkehr \n\nnicht öffentlich ausgeschrieben hat. \n\n \n\nDer Regierungsrat  \n\na n t w o r t e t :  \n\nIn der Schweiz ist im regionalen Personenverkehr (RPV) das zweijährige Bestellverfahren üb-\n\nlich, in dem aufgrund von Offerten der Transportunternehmen jeweils die Leistungsvereinbarun-\n\ngen für die zwei folgenden Jahre ausgehandelt werden. Daneben gibt es einige wenige Kantone, \n\ndie Leistungen fallweise und in besonderen Situationen ausgeschrieben haben. Seit 2013 waren \n\nes rund ein Dutzend Ausschreibungen schweizweit. Die Erfahrungen damit sind unterschiedlich. \n\nZwischen dem zweijährigen Bestellverfahren und der Ausschreibung besteht mit der Zielverein-\n\nbarung ein weiteres Werkzeug, um die Zusammenarbeit zwischen Bestellern und Transportun-\n\nternehmen zu steuern und zu stärken. Dieses wird mit der aktuellen «Reform RPV» weiter an \n\nBedeutung gewinnen. \n\n \n\nDer Kanton hat sich im Zusammenhang mit dem Depotentscheid der Verkehrsbetriebe Schaff-\n\nhausen (VBSH) und der per Ende 2023 auslaufenden Zielvereinbarung überlegt, ob für eine \n\nNeuvergabe der Regionalbuslinien eine öffentliche Ausschreibung in Betracht gezogen werden \n\nsoll. Dabei wurden die Vor- und Nachteile detailliert untersucht. Der Abschluss einer Zielverein-\n\nbarung ist gegenüber einer Ausschreibung zu bevorzugen, wenn davon ausgegangen werden \n\nkann, dass das Transportunternehmen seine Leistungen zu konkurrenzfähigen Kosten und mit \n\neiner guten Qualität erbringt. Der Kanton hat dies bei der VBSH mit einer Benchmarkanalyse \n\nüberprüft. Dabei wurden die Kosten der VBSH mit über 70 vergleichbaren Linienbündeln bzw. \n\nTransportunternehmen aus neun anderen Schweizer Kantonen verglichen. Es zeigte sich, dass \n\ndie Kosten der VBSH sowohl im kantonalen als auch im überkantonalen Vergleich konkurrenz-\n\nfähig bzw. unterdurchschnittlich sind. Dies gilt auch unter Einbezug der Investitionsfolgekosten \n\nfür das neue Depot Ebnat. Gleichzeitig ist die Qualität der Leistungen der VBSH sehr gut bzw. \n\nüberdurchschnittlich. Auch die Bevölkerung im Kanton ist generell zufrieden mit den Leistungen \n\n\n\n 2 \n\nund der Qualität der VBSH. Entsprechend ist nicht zu erwarten, dass mit einer Ausschreibung \n\ndeutlich bessere Konditionen realisiert werden können. Im Gegenzug birgt eine öffentliche Aus-\n\nschreibung (ein reines Einladungsverfahren ist gesetzlich nicht vorgesehen) mit ungewissem \n\nAusgang auch erhebliche Risiken, gerade im Grenzgebiet (betriebliche Risiken, Verfahrensrisi-\n\nken, Qualitätsrisiken etc.). Mit anderen Worten wären die Risiken einer Ausschreibung deutlich \n\nhöher als ein potentieller Nutzen (günstigere Kosten oder bessere Qualität). Hinzu kommt, dass \n\neine Ausschreibung im Widerspruch zu der erst vor wenigen Jahren von den Stimmberechtigten \n\nbeschlossenen Zusammenführung der Regionalen Verkehrsbetriebe Schaffhausen AG (RVSH) \n\nund der VBSH stünde. \n\n \n\nMit dem erfolgreichen Abschluss der Zielvereinbarung konnte das gute Kostenniveau für den \n\nRegionalverkehr bis Ende 2030 gesichert werden. Der Kanton ist überzeugt, dass dies die beste \n\nLösung für den Regionalverkehr im Kanton ist und die VBSH ihre Leistungen weiterhin in ge-\n\nwohnt guter Qualität zu konkurrenzfähigen Kosten erbringen wird. \n\n \n\nIn der Schweiz wird der Regionalverkehr von Bund und Kanton bestellt. Von den Kosten des \n\nSchaffhauser Regionalverkehrs werden 49 % vom Bund getragen.  Am Kantonsanteil beteiligen \n\nsich die Gemeinden mit 25 % an den kantonalen Kosten für den Regionalverkehr. Die Verteilung \n\nder Gemeindebeiträge erfolgt zu 50 % nach Haltestellenabfahrten und zu 50 % nach Anzahl \n\nEinwohnerinnen und Einwohner. Entsprechend beteiligen sich alle Schaffhauser Gemeinden – \n\ndarunter auch die Stadt Schaffhausen und Neuhausen am Rheinfall – an den Kosten des Regi-\n\nonalverkehrs, nicht nur die Landgemeinden. \n\n \n\nVor diesem Hintergrund lassen sich die spezifischen Fragen wie folgt beantworten: \n\n \n\n1. Dürfen die vereinbarten Kosten der Zielvereinbarung zwischen Kanton und VBSH einge-\n\nsehen werden? Wenn nein, um wie viel höher liegen diese im Vergleich zur Offerte 2023? \n\n \n\nDie in der Zielvereinbarung vereinbarten Kosten sind zum Schutz der Geschäftsgeheimnisse \n\nder VBSH nicht öffentlich (dies gilt im Übrigen auch für die in den Angebotsvereinbarungen mit \n\nden übrigen Transportunternehmen des ÖV vereinbarten Kosten). Sie liegen rund 250'000 Fran-\n\nken über denjenigen der Offerte 2023. \n\n \n\nBund und Kanton haben die Kosten für die neue Einstellhalle analysiert und sind bereit, die \n\nKosten für Zinsen, Abschreibungen und Versicherungen für das neue Depot zu tragen. Daneben \n\nakzeptieren die Besteller lediglich einen Kostenbeitrag für die Nutzung der im Ebnat bereits be-\n\nstehenden Infrastruktur des Ortsverkehrs zum Waschen und Tanken der Fahrzeuge (siehe Auf-\n\nstellung). Das ist zweckmässig, denn ansonsten müsste für den Regionalverkehr eine eigene \n\n\n\n 3 \n\nWasch- und Tankanlage erstellt werden. Zudem kann so die Infrastruktur des Depots Ebnat \n\nbesser ausgenutzt werden. Alle anderen Kosten, also beispielsweise Zusatzkosten durch Leer-\n\nfahrten oder Vertragsanpassungen beim Fahrpersonal, hat die VBSH selbst durch Synergien \n\nbzw. effizientere Prozesse zu kompensieren. \n\n \n\n \n\n \n\nWäre zusätzlich auch noch das Depot Schleitheim saniert worden, hätte dies wesentliche Mehr-\n\nkosten zur Folge gehabt, denn auf dem Ebnat muss ohnehin für Ortsverkehrsbusse und die \n\nbisher bei der Rattin AG in Neuhausen am Rheinfall garagierten Busse eine Einstellhalle gebaut \n\nwerden. \n\n \n\n2. Wurde eine Ausschreibung gemäss Verordnung über die Abgeltung des regionalen Per-\n\nsonenverkehrs ARPV (SR 745.16), Art. 27ff geprüft? Was waren die Überlegungen? \n\n \n\nJa, eine Ausschreibung wurde geprüft (siehe einleitende Bemerkungen). Die durchgeführte \n\nBenchmark-Analyse zeigte, dass die Kosten der VBSH auf einem konkurrenzfähigen Niveau \n\nsind und die Qualität hoch ist. Da beides mit der Zielvereinbarung bis 2030 abgesichert werden \n\nkonnte, ist eine öffentliche Ausschreibung nicht zweckmässig, denn die mit einer Ausschreibung \n\nverbundenen Risiken sind deutlich höher als ein allfälliger zusätzlicher Nutzen. \n\n \n\n3. Hätten – infolge der durch die VBSH angestrebten Monopolstellung im OV und RV – mit \n\neiner Ausschreibung des Regionalverkehrs die kostenseitigen Zweifel der Landgemeinden \n\nnicht eher ausgeräumt werden können? \n\n \n\nNein, denn die durchgeführte Benchmark-Analyse zeigt, dass Kosten und Qualität der VBSH \n\nauch im überkantonalen Vergleich konkurrenzfähig sind. Mit der abgeschlossenen Zielvereinba-\n\nrung wird sichergestellt, dass die VBSH ihre Leistungen bis 2030 weiterhin zu konkurrenzfähigen \n\nKonditionen erbringt. Davon profitieren gleichermassen alle Gemeinden, auch die Landgemein-\n\nden. Mit dieser Zielvereinbarung können die Ziele der Besteller mit geringeren Kosten und Risi-\n\nken erreicht werden als mit einer Ausschreibung. \n\n \n\n \n\nAnrechenbare Kosten  neues Depot (anteilig Regionalverkehr)\n\nAbschreibungen 93'009\n\nZinsen 99'571\n\nVersicherungen 13'657\n\nKostenbeitrag Nutzung Ortsverkehr Depot 40'000\n\nTotal anrechenbare Kosten 246'237\n\n\n\n 4 \n\n4. Wurden in der Zielvereinbarung 2024-2030 bereits Kosten für die Umstellung auf fossil-\n\nfreie Antriebstechniken eingerechnet? Wenn ja, wie hoch ist der dafür vorgesehene Be-\n\ntrag? Wurde dabei die gestaffelte Einführung von E-Bussen berücksichtigt? \n\n \n\nNein. Die Zielvereinbarung 2024-2030 basiert auf Dieselbussen. Das heisst aber nicht, dass \n\neine Dekarbonisierung der Regionalbusflotte blockiert wird. Im Rahmen des vor einigen Mona-\n\nten gestarteten Projektes werden technologische Möglichkeiten evaluiert und die Kosten für die \n\nDekarbonisierung der Regionalbusflotte ermittelt. Die Zielvereinbarung wird entsprechend an-\n\ngepasst, wenn es vor 2030 zu Änderungen in der Traktionsart kommt. Dieses Vorgehen wurde \n\nbewusst so gewählt, denn so sind die Mehrkosten einer neuen Traktionsart transparent ersicht-\n\nlich. Eine Änderung der Traktionsart bedingt das Einverständnis der Besteller. \n\n \n\n5. Gibt es Aufwände, die in der Zielvereinbarung nicht verbindlich bis 2030 festgelegt sind, \n\nwie beispielsweise die Traktionskosten (Energie) und/oder Personalkosten? Wenn ja, wie \n\nwird das entsprechende Risiko für Kanton und Gemeinden beschränkt? \n\n \n\nGrundsätzlich sind alle Aufwände (bis auf die Vorsteuerkürzung, welche von den Erlösen ab-\n\nhängt) verbindlich festgelegt. Es sind jedoch abschliessend definierte Anpassungen vorgesehen \n\nbei Leistungsänderungen, Änderungen der Rahmenbedingungen und bei Preisänderungen \n\n(Teuerung), namentlich: (1) bei Änderungen des bestellten Leistungsumfanges, insbesondere \n\ndes bestellten Verkehrsangebotes; (2) bei Änderungen der kantonalen oder eidgenössischen \n\ngesetzlichen Rahmenbedingungen; (3) Anpassung der Treibstoffkosten: Im Umfang der Diesel-\n\npreisteuerung gemäss den Veränderungen des vom Bundesamt für Statistik publizierten Diesel-\n\npreises; (4) Anpassung der Fahrpersonalkosten: Im Umfang der Lohnteuerung gemäss den Ver-\n\nänderungen des vom Bundesamt für Statistik publizierten Schweizerischen Nominallohnindex \n\n(SLI, alle Branchen); (5) Anpassung der Sachkosten: Gemäss den Veränderungen des vom \n\nBundesamt für Statistik publizierten Landesindex der Konsumentenpreise (LIK) für Fahrzeugun-\n\nterhalt, Versicherung und übrige Fahrzeug-Fixkosten, Verkauf und Vertrieb, übrige Garagie-\n\nrungskosten, Geschäftsführung und Verwaltung. Das Risiko für oben genannte Kostenanpas-\n\nsungen tragen die Besteller. \n\n \n\n6. Um wieviel (in Prozenten) werden die Kosten für die 25 Landgemeinden mit der Umstel-\n\nlung der gesamten Regionalbusflotte auf fossilfreie Antriebstechniken jährlich bis 2030 \n\nsteigen? Basis 2023, Abgeltung durch Bund und Kanton. \n\n \n\nDiese Frage lässt sich zum heutigen Zeitpunkt noch nicht beantworten. Sie wird im Rahmen des \n\nProjekts zur Dekarbonisierung des Regionalverkehrs untersucht.  \n\n \n\n\n\n 5 \n\n7. Wie stellt der Regierungsrat sicher, dass in der Spartenrechnung Ortsverkehr/Regional-\n\nverkehr künftig keine Quersubventionen zuungunsten der Landgemeinden vorgenommen \n\nwerden? \n\n \n\nEine solche Quersubventionierung ist gesetzlich nicht zulässig. Transportunternehmen, welche \n\nLeistungen anbieten, die von Bund und Kantonen mitfinanziert werden (RPV), sind gesetzlich \n\nverpflichtet, getrennte Spartenrechnungen zu führen. Seit 2021 ist diese Spartenrechnung auch \n\nein Prüfgegenstand der externen Revisionsstelle. Die subventionsrechtliche Prüfung der VBSH \n\nergab in den vergangenen Jahren keine Unregelmässigkeiten. Daneben wurden das Control-\n\nling, die Prüfungstätigkeit der Revision des BAV sowie die Beratung der Transportunternehmen \n\nfür Fragen der Spartenrechnung in den letzten Jahren ausgebaut. \n\n \n\nSchaffhausen, 14. März 2023 DER STAATSSCHREIBER-STV: \n\n  \n\n \n\nChristian Ritzmann \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: Kleine Anfrage Nr. 2022/23 von Samuel Erb vom 03.06.2022

text: \nSamuel Erb \nTannenstrasse 11 \n8200 Schaffhausen \n\nAn den Regierungsrat des \nKantons Schaffhausen \nRathaus \n8200 Schaffhausen \n\nSchaffhausen,03.Juni2022 \n\nKleine Anfrage  2022/23\n\nDarf ein in Schaftbausen ansässige IS-Anhänger machen, was er will? \n\nWenn man den verschiedenen Medienberichten Glauben schenken darf, geniesst der schweizweit bekannte \n\nverurteilte IS-Anhänger von Schaffhausen, nennen wir ihn 0., alle gewünschten Freiheiten. Er darf jüdisch-klingende \n\nNamen annehmen und damit Menschen jüdischen Glaubens verhöhnen. Er darf Gleichgesinnte in einem \n\nmuslimischen Zentrum in Neuhausen um sich scharen, obwohl er nach wie vor extremistische Ansichten pflegt. Er \n\ndarf sogar Kinder und Jugendliche in diesem Zentrum unterrichten und damit mit den extremistischen Ansichten \n\nindoktrinieren. Er scheint schliesslich neben der Sozialhilfeleistung Zusatzeinkünfte zumindest in diesem \n\nmuslimischen Zentrum etwa durch Teufelsaustreibung zu haben. \n\nUm die Medienberichte einordnen zu können, stellen sich einige Fragen, welche zwingend einer separaten \n\nBeantwortung bedürfen: \n\n1. Lebt 0. tatsächlich von Sozialhilfe, obwohl er ausgeschafft werden müsste? Wenn ja: Welche Ausgaben sind\n\nbisher über die ordentliche Sozialhilfe angefallen? Wurden die Zusatzeinkünfte von 0. bei der\n\nSozialhilfeleistung berücksichtigt?\n\n2. Wurde versucht, 0. mit Therapien oder ähnlichem von seinen extremistischen Ansichten abzubringen?\n\nWenn ja: Welche Massnahmen wurden getroffen? Waren die Massnahmen erfolgreich?\n\n3. Welche Ausgaben wurden bisher durch den Bund, den Kanton oder die Gemeinden getätigt für\n\na. medizinische Massnahmen?\n\nb. Massnahmen, welche auf eine Wiedereingliederung von 0. in die Gesellschaft/ eine Abkehr von\n\nden extremistischen religiösen Ansichten zielten?\n\nc. sonstige durch die kommunale oder kantonale Sozialhilfebehörde angeordnete /bewilligte\n\nMassnahmen?\n\nSVP Schaffhausen \nPostfach 1131 \n\n8207 Schaffhausen \nwww.svp-sh.ch \n\nKantonsrat \nEingegangen: 7. Juni 2022\n\n\n\n\n


2023.01_PSZ Erweiterung.pdf

text: \n2023/1\n\nVolksmotion | Kanton Schaffhausen\n\n«für ein zukunftsfähiges\nPolizei- und Sicherheitszentrum»\n\nKantonsrat\nEingegangen: L'' ftrK-\n\ns?^.".."^s^"\n\nDer Regierungsrat wird beauftragt, dem Kantonsrat baldmöglichst Bericht und Antrag vorzulegen über die Optimierung bzw.\nErweiterung (namentlich um ein 7. Stockwerk) des im Jahr 2018 vom Schaffhauser Stimmvolk beschlossenen Polizei- und\nSicherheitszentrums, das sich derzeit in der Umsetzungsphase befindet. Er kann dabei Varianten aufzeigen.\n\nBegründung\n\nViele Einwohnerinnen und Einwohner im Kanton Schaff-\n\nhausen machen sich zunehmend Sorgen, ob das bereits\n\nvor knapp fünf Jahren vom Stimmvolk beschlossene, je-\n\ndoch bereits zwei bis drei Jahre vorher konzipierte Polizei-\n\nund Sicherheitszentrum (PSZ) genügend gross ausfallen\n\nwird angesichts der stets wachsenden Herausforderungen\n\nzur Gewährleistung der Sicherheit der stark wachsenden\n\nBevölkerung. So gab das neue PSZ bereits mehrfach An-\n\nlass zu Fragen und Diskussionen (siehe dazu Kleine Anfra-\n\nge 2022/15}. Auch eine grosse Anzahl der Mitglieder des\nPolizeibeamten-Verbands Schaffhausen, die naturgemäss\n\nsehr nahe am Puls des Geschehens stehen, ist besorgt.\n\nStärkeres Bevölkerungswachstum als prognostiziert\n\nDie Weiterentwicklung der Demografiestrategie des Kan-\n\ntons Schaffhausen, die vom Kantonsrat im Rahmen der\n\nkürzlich erfolgten Beratung der Orlentlerungsvorlage des\n\nReglerungsrates vom 14. Juni 2022 (Nr. 22-59) zur Kennt-\n\nnis genommen wurde, weist gestützt auf ein aktualisiertes\n\nReferenzszenario des Bundes 2020 ein weit stärkeres\n\nBevölkerungswachstum aus als noch im Jahr 2017 ange-\n\nnommen wurde. So sollen im Kanton Schaffhausen im\n\nJahr 2040 knapp 100 000 Personen wohnen und im Jahr\n2050 sogar gut 106 000. In der Demograflestrategie 2017\nwurde für das Jahr 2040 noch von einer Bevölkerungszahl\n\nvon 88 755 ausgegangen. Doch bereits Ende 2022 betrug\n\ndie Gesamtbevölkerungszahl 86 034 Personen.\n\nZunehmende Regelungsdichte\n\nDazu liess Regierungspräsident Dino Tamagni kürzlich in\nden «Schaffhauser Nachrichten» verlauten, es sei bemer-\n\nkenswert, wie stark das Wachstum Im Vergleich zum Vor-\n\nJahr ausgefallen sei: «Wir sind sicher ein wenig schneller\n\nunterwegs, als man früher angenommen hat.» So ist denn\n\nauch davon auszugeben, dass wir bereits Ende dieses\n\nJahres die Bevölkerungszahl, wie sie in der Demogra-\n\nfiestrategle von 2017 erst für das Jahr 2040 prognostiziert\n\nworden ist, erreichen werden. Dies ist insbesondere auf\n\ndie Nähe zurAgglomeration Zürich zurückzuführen.\n\nEs liegt somit geradezu auf der Hand, dass diese Ent-\n\nwicklung, zusammen mit der tendenziell zunehmenden\n\nRegelungsdichte, dazu führen wird, dass In absehbarer\n\nZukunft zur Gewährlelstung der Sicherheit weit mehr\nArbeitskapazitäten bei Polizei und Staatsanwaltschaft er-\n\nförderlich sind als bisher angenommen. Die fortschreitende\n\nDigitalisierung vermag daran kaum etwas zu ändern.\n\nErstunterzeichner (Mitglieder Vorstand Polizeibeamten-Verband Schaffhausen):\nChristoph Kubli, Anja Schudel, Raffael Gerster, Mauro Zecchetto, Michael Deiss, Guy Surbeck und Matthias Wegmann.\n\nTestplanung Ignorierte rasantes Beyölkerungswachstum\n\nDas PSZ wurde indessen nicht Im Hinblick auf eine solche\nEntwicklung konzipiert und dementsprechend geplant.\n\nImmerhin wurde gemäss Antwort des Regierungsrates\n\nvom 9. August 2022 auf die Kleine Anfrage 2022/26 ge-\nprüft, ob ein 7, Stockwerk nötig bzw. machbar wäre. Dies\n\nhätte jedoch, so der Reglerungsrat, den vom Volk be-\n\nschlossenen Kostenrahmen deutlich gesprengt. Daher\n\nentspricht das aktuell geplante Raumprogramm In der\n\nSumme ziemlich genau der Testplanung. Diese fand frei-\n\nlich zu einem Zeitpunkt statt, in welchem in keiner Weise\n\ndaran gedacht wurde, die Bevölkerung i(in Kanton Schaff-\n\nhausen könnte derart schnell und rasant wachsen,\n\nPSZ um siebtes Stockwerk erweitern\n\nWill sich der Kanton vorausschauend und nachhaltig ver-\n\nhalten, so ist es jetzt ein Gebot der Vernunft und kluger\n\nVoraussicht, das PSZ siebenstöckig zu planen und wenn\n\nmöglich auch so zu realisieren. Jedenfalls aber sollte das\n\nSchaffhauser Stimmvolk baldmöglichst die Möglichkeit\nerhalten, im Rahmen einer Abstimmung über einen Zu-\n\nsatzkredit zu entscheiden, Soll der bereits Jetzt knapp\n\nbemessene Bau allein im Rahmen des bewilligten Kredites\nvon 93 Millionen Franken (plus Bauteuerung) realisiert\nwerden? Oder bevorzugt die Bevölkerung nicht eher - auf\n\n20 bis 30 Jahre vorausschauend - einen um ein Stockwerk\n\nerweiterten Bau mit den entsprechenden Zusatzkosten\n\n(die nach Überweisung dieser Volksmotion vom Regie-\n\nrungsrat zu berechnen sind)?\n\nVolk soll über Zusatzkredit abstimmen können\n\nSo könnte den heute gestützt auf fundierte Erhebungen\ndes Bundes zu erwartenden zukünftigen Anforderungen\n\nan unsere Sicherheit begegnet und mit einem abschlies-\n\nsenden Volksentscheid darüber entschieden werden. Da\n\ndie laufenden Umsetzungsarbeiten am zukünftigen PSZ\n\nmöglichst uneingeschränkt, freilich unter Elnbezug der\nOption eines siebten Stockwerkes, weiterlaufen können,\n\nwird der Regierungsrat Im Falle einer Überweisung der\n\nVolksmotion gebeten, die geforderte Vorlage möglichst\n\nrasch vorzulegen, sodass nach einer allfälligen Verab-\n\nschiedung durch den Kantonsrat der Souverän bald end-\n\ngültig entscheiden kann. Die Volksmotionäre ersuchen um\n\nbaldige, einlässliche Prüfung ihres Begehrens.\n\nMi/» ^ \\^^\\€\\-c ^G^ tUer&^tn'f-l-c^\n\n\n