text: \nVorlage des Regierungsrates vom 30. November 2004 \n \n \nBericht und Antrag 04-142 \ndes Regierungsrates des Kantons Schaffhausen an den Kantonsrat \nzur Einführung von umfassenden Blockzeiten am Kindergarten und \nan der Primarschule \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n \nDer Kantonsrat erklärte an seiner Sitzung vom 19. Januar 2004 mit 39:21 Stimmen eine Mo-\ntion von Kantonsrätin Silvia Pfeiffer zur Einführung von Blockzeiten an der Volksschule für \nerheblich (Motion Nr. 480). \n \nDiese Motion wurde eingereicht, nachdem der Kantonsrat am 24. November 2003 von der \nAntwort des Regierungsrates auf ein Postulat von Kantonsrätin Jeannette Storrer Kenntnis \ngenommen und dieses als erledigt abgeschrieben hatte.  \n \nDie vom Erziehungsdepartement ausgearbeitete, verschiedene Varianten beinhaltende Vor-\nlage wurde vom Erziehungsrat an seiner Sitzung vom 8. September 2004 gutgeheissen und \nzuhanden von Regierungs- und Kantonsrat verabschiedet. \n \n \n1. Die Einführung umfassender Blockzeiten \n \n1.1. Einleitende Gedanken \nAls Blockzeiten werden Unterrichtszeiten bezeichnet, welche täglich für alle Kinder gleichzei-\ntig beginnen und auch wieder gleichzeitig enden. \n \nDie Stundentafel unserer Unterstufe (1.-3. Klasse) zeichnet sich - wie z.B. auch im Kanton \nZürich - dadurch aus, dass die Zahl der obligatorischen Unterrichtslektionen für die Schüle-\nrinnen und Schüler deutlich tiefer liegt als die Unterrichtsverpflichtung der Lehrpersonen. \nDies führt dazu, dass ein Teil des Unterrichts in Abteilungslektionen (Halbklassenunterricht) \nstattfinden kann. Diese Abteilungslektionen bewirken, dass die Stundenpläne der Unterstu-\nfenkinder sehr unregelmässig ausfallen. \n \nDiese unregelmässigen Stundenpläne widersprechen offensichtlich den Anforderungen der \nGesellschaft an zeitgemässe Schulstrukturen. So fordern denn Gesellschaft und Politik re-\ngelmässigere Stundenpläne, durch die alle Kinder des Kindergartens und der Primarschule \nwährend des ganzen Morgens gleichzeitig Unterricht haben. Das Schlagwort heisst Blockzei-\nten. Solche sind jedoch nur möglich, wenn die Kinder mehr Unterricht haben.  \n \nGleichzeitig wird in allen neueren pädagogischen Konzepten die vermehrte individuelle För-\nderung der einzelnen Kinder verlangt. Stichworte dazu sind Begabungsförderung, Integration \nund individuelle Unterstützung von Kindern mit besonderen Bedürfnissen. Auch die neuen \nLehrmittel gehen demzufolge von einer stärkeren Individualisierung des Unterrichtes aus. \nFür die Umsetzung dieser Forderungen ist die Schule aber zumindest teilweise auf kleinere \nLerngruppen angewiesen, wie sie gerade die Abteilungslektionen ermöglichen.  \n \n\n\n\n 2\n\n1.2. Politischer Auftrag \nIn ihrer Begründung weist die Motionärin darauf hin, dass die gesellschaftliche Bedeutung \nvon Blockzeiten in der Öffentlichkeit kaum mehr bestritten werde, was sich auch in den ver-\nschiedenen Parteiprogrammen zeige. Kein Thema im Bildungsbereich stehe so hoch auf der \nPrioritätenliste wie die Forderung nach Blockzeiten. Auch im Bildungsbericht der Regierung \nseien Blockzeiten mit der Prioritätsstufe hoch gekennzeichnet. \n \nEbenso sei aber auch die pädagogische Bedeutung des Abteilungsunterrichts allgemein an-\nerkannt. Abteilungslektionen bildeten ein wichtiges Element der Unterrichtsqualität unserer \nVolksschule. Ein markanter Abbau dieser Lektionen komme bei der Realisierung von Block-\nzeiten nicht in Frage. \n \nUm die Chancengleichheit der Schülerinnen und Schüler in den einzelnen Gemeinden zu \ngewährleisten, sei eine verbindliche Regelung für alle und eine Mitfinanzierung durch den \nKanton nötig. Dazu brauche es in der Schulgesetzgebung festgeschriebene, flächendecken-\nde Blockzeiten. \n \nUmfassende Blockzeiten müsste heissen: \nDie Kinder im Kindergarten und in der Primarschule werden an fünf Tagen in der Wo-\nche von 08:15 bis 11:45 Uhr unterrichtet. \n \nDie Motionärin findet den bei der Beantwortung des Postulates Storrer vorgelegten Vor-\nschlag des Regierungsrates zur Einführung von Blockzeiten "schlicht genial". Das ausgear-\nbeitete Modell habe nur einen Nachteil – nämlich die hohen Kosten. \n \nIn der folgenden Diskussion unterstrichen verschiedene Votanten die Wichtigkeit von Block-\nzeiten, forderten aber gleichzeitig angesichts der knappen Kantons- und Gemeindefinanzen \nverschiedene Vorschläge mit geringeren finanziellen Auswirkungen als das im Bericht der \nRegierung vorgestellte Modell. \n \n \n1.3. Das heutige Unterrichtssystem \n \n1.3.1. Kindergarten \nIm Kindergarten werden die Kinder jeden Morgen von 09.00 bis 11.30 Uhr unterrichtet. Be-\nreits ab 08.30 Uhr steht der Kindergarten den Kindern offen (freiwillige Unterrichtszeit / \nRandaufsicht). Die Kinder können somit am Vormittag während dreier Stunden den Kinder-\ngarten besuchen. \n \n1.3.2. Primarschule Unterstufe (1. - 3. Klasse) \nIn der Primarschule ist die Zahl der Unterrichtslektionen der Schülerinnen und Schüler klei-\nner als die Unterrichtsverpflichtung der Lehrpersonen. Dies führt dazu, dass während einzel-\nner Lektionen nur die Hälfte der Kinder anwesend ist (Abteilungslektionen). \n \n1.3.3. Primarschule Mittelstufe (4. - 6. Klasse)  \nIn der Mittelstufe der Primarschule ergeben sich aus der grösseren Lektionenzahl der Schü-\nlerinnen und Schüler nur noch wenige Lektionen Abteilungsunterricht. \n \n\n\n\n 3\n\n1.4. Bedingungen für die Einführung von Blockzeiten \nBlockzeiten machen, wie bereits eingangs erwähnt, nur dann Sinn, wenn sie sowohl für den \nKindergarten als auch für die Primarschule gelten.  \n \n1.4.1. Kindergarten \nDie wöchentliche Unterrichtsverpflichtung einer Kindergärtnerin beträgt heute 22 Stunden. \nDer Unterricht am Morgen beansprucht, wenn er sich nach den Zeiten der Primarschule rich-\nten muss, 5 x 3 Std. 25 Min., das entspricht 17 Std. 5 Min. \n \nFür den Nachmittagsunterricht bleiben dadurch noch 3 Unterrichtseinheiten von je 1 Std. 40 \nMin., also z.B. Unterricht von 13.45 – 15.25 Uhr. Für die Kinder bedeutet dies, dass sie mit \nder Einführung von Blockzeiten noch an 2 Nachmittagen Kindergarten haben werden (heute \nmehrheitlich an 3 Nachmittagen). (  2.1.1. Modell K 1) \n \nSoll – wie heute – an allen vier Nachmittagen Kindergarten stattfinden, muss das Unter-\nrichtspensum der Kindergärtnerin insgesamt um 1.5 Stunden erhöht werden, was zu erhebli-\nchen Mehrkosten führt. (  2.1.2. Modell K 2) \n \n1.4.2. Primarschule \n1.4.2.1. Primarschule Unterstufe (1. – 3. Klasse) \n\nUm einen täglichen Block von mindestens vier Lektionen am Vormittag zu erhalten und das \nVollpensum der Lehrpersonen zu gewährleisten, müssen die Kinder mindestens 25 Unter-\nrichtslektionen besuchen (21 an den Vormittagen und 4 an den Nachmittagen). \n \nDie Zahl der heute bestehenden Schülerlektionen (1. Klasse: 20; 2. Klasse: 22; 3. Klasse: \n24) muss deshalb auf 25 angehoben werden.  \n \n \n1.4.2.2. Primarschule Mittelstufe (4. – 6. Klasse) \n\nDie Schülerinnen und Schüler der Mittelstufe der Primarschule haben so viele Unterrichtslek-\ntionen, dass die Bildung von Blockzeiten schon heute ohne Veränderung der Lektionenzahl \nmöglich ist. \n \n \n1.5. Lösungsansätze \nWill man  an der Primarschule Blockzeiten einrichten, so müssen die Kinder in den ersten \ndrei Schuljahren deutlich mehr Unterrichtslektionen erhalten. \n \n1.5.1. Eckdaten für die Vorlage \nAllen nachfolgenden Überlegungen und Modellen liegen folgende Eckdaten zu Grunde: \n \n• Alle Kinder werden in der Primarschule an allen Vormittagen während mindestens 4 Lek-\n\ntionen unterrichtet, die in den Zeitraum zwischen 08.00 und 11.50 Uhr gelegt werden. In \nder Regel ergibt sich daraus eine Unterrichtszeit von 08.20 bis 11.45 Uhr. Die Unter-\nrichtszeiten des Kindergartens richten sich nach der Primarschule. \n\n• Lehrpersonen müssen auch mit Blockzeiten ein Vollpensum unterrichten können, wenn \nsie dies wünschen. \n\n\n\n 4\n\n \n1.5. 2. Grundsätzliche Überlegungen \n1.5.2.1. Mehr Unterrichtslektionen an der Unterstufe \n\nWenn die Schülerinnen und Schüler mehr Unterrichtslektionen erhalten müssen, so lässt \nsich das grundsätzlich auf zwei Arten lösen: \n \n\nZusätzliche Unterrichtslektionen \n \n \n \n \n\nAusbau der Stundentafel  Ausbau der Stundentafel \n   \n\nmehr Deutsch \nmehr Mathematik \n\n(oder weitere, neue Inhalte) \n\n mehr Deutsch \nmehr Mathematik \n\n(oder weitere, neue Inhalte) \n   \n\nErteilung durch  \nKlassenlehrperson \n\n Erteilung der zusätzlichen Lektionen \ndurch \n\nandere Lehrperson \n   \n\nVerlust von \nAbteilungslektionen \n\n kein Verlust von Abteilungslektionen, \nresp. teilw. Ersatz durch Teamteaching\n\n   \nkeine zusätzlichen Kosten  zusätzliche Kosten \n\n \nDiese 25 Lektionen Unterricht für die 1. bis 3. Klassen können also auf verschiedene Weise \nerreicht werden: \n• durch zusätzliche Lektionen, erteilt durch zusätzliche Lehrpersonen (dadurch entstehen \n\nMehrkosten) \n• durch Verschiebung von bestehenden Lektionen aus anderen Klassen der Primarschule \n\nin die Unterstufe (dies wäre kostenneutral, ist jedoch nur in beschränktem Umfange mög-\nlich: z.B. Verschiebung eines Teils des Handwerklichen Gestaltens) \n\n• durch Erhöhung des Unterrichtspensums der Kinder durch mehr Ganzklassenlektionen \n(dies bedeutet Abbau von Abteilungslektionen) \n\n \n \n1.5.2.2. Entlastung der Mittelstufe \n\nIm Gegensatz zur Unterstufe ist die Belastung für die Schülerinnen und Schüler in der Pri-\nmarschul-Mittelstufe in den letzten Jahren gewachsen (Französisch als neues Fach; neue, \nanspruchsvolle Lehrmittel). Es gilt deshalb zu prüfen, ob mit einem Blockzeitenmodell gleich-\nzeitig eine Entlastung der Mittelstufe erreicht werden kann. Dies geschieht auch im Hinblick \nauf die durch die PISA – Studie gezeigte nötige Vertiefung in Deutsch und künftige zusätzli-\nche Aufgaben (Englisch). \n \n \n1.5.2.3. Handwerkliches Gestalten (HG) \n \nDas Fach Handwerkliches Gestalten wird heute ab der 2. Klasse durch Fachlehrerinnen un-\nterrichtet (Eine Ausnahme bildet die 4. Klasse, wo die Hälfte dieser Lektionen von der Klas-\nsenlehrperson erteilt wird). Verschiebt man einen Teil dieser Lektionen von der Mittelstufe in \ndie Unterstufe, lassen sich damit einzelne der zur Blockbildung notwendigen Lektionen ab-\ndecken, ohne dass dadurch zusätzliche Kosten entstehen. \n \n\n\n\n 5\n\nIm Gegenzug führt dies zu einer Reduktion der Schülerlektionen in der 5. und 6. Klasse. Soll \ndiese verhindert werden, so müssen in dieser Stufe zusätzliche Lektionen eingebaut werden \n(siehe Punkt  6.2.1.). \n \nMögliche Verlagerung von Lektionen "Handwerkliches Gestalten"  \n \n  1. Kl. 2. Kl. 3. Kl. 4. Kl. 5. Kl. 6. Kl. Total \nheute \n \n\nHG1 \nKL2 \n\n0 \n \n\n2+2 \n \n\n2+2 \n \n\n2+2 \n2+2 \n\n4+4 \n \n\n4+4 \n \n\n14+14 \n2+2 \n\nneu \n \n\nHG1 \nKL2 \n\n2+2 \n \n\n2+2 \n \n\n4+4 \n \n\n2+2 \n2+2 \n\n2+2 \n \n\n2+2 \n \n\n14+14 \n2+2 \n\n \n1HG: Lehrperson für Handwerkliches Gestalten \n2KL: Klassenlehrperson \n\n \n1.5.2.4. Blockzeiten und ausserschulische Betreuung \n \nIn umfassenden Blockzeiten – wie sie die Motion verlangt – werden die Kinder in der Primar-\nschule an fünf Vormittagen jeweils während mindestens vier Lektionen unterrichtet. Die Kin-\ndergartenzeiten richten sich nach den Zeiten der Primarschule. Den Gemeinden steht es \nselbstverständlich frei, die Zeit ausserhalb des Unterrichts mit einem freiwilligen Angebot für \neinen Mittagstisch zu ergänzen und so eine umfassende Betreuung auch über die Mittags-\nzeit sicherzustellen. \n \nWegen der grösseren Präsenz am Vormittag werden die Kindergarten- und Unterstufenkin-\nder an den Nachmittagen vermehrt frei haben; nachmittags wird vornehmlich Abteilungsun-\nterricht stattfinden. Ein zusätzliches Betreuungsangebot in der unterrichtsfreien Zeit am \nNachmittag wäre wiederum Sache der einzelnen Gemeinde. \n \n1.5.2.5. Rahmenbedingungen \n\nAus den verschiedenen Voten in der Diskussion zur Motion Pfeiffer gehen für die Umsetzung \nvon Blockzeiten vor allem folgende Punkte als massgebende hervor: \n \n• Der Abteilungsunterricht ist so weit als möglich im bisherigen Umfang beizubehalten. \n• Die Kosten dürfen ein vertretbares Mass nicht übersteigen. \n \n1.5.2.6. Pädagogische Überlegungen \n\nDie Kinder haben bei umfassenden Blockzeiten am Vormittag zwar eine lange Präsenzzeit, \nder mit entsprechender Unterrichtsgestaltung Rechnung zu tragen ist, Blockzeiten bringen \njedoch auch Vorteile: \n\n• Klare Zeitstrukturen und ein geregelter Tagesablauf geben Sicherheit. \n• Kleine Kinder sind auf dem Schulweg mit grösseren Kindern zusammen. \n \n1.5.2.7. Organisatorische Überlegungen \n\nSollen Blockzeiten unter gleichzeitiger Beibehaltung möglichst vieler Abteilungslektionen \nresp. Teamteaching umgesetzt werden, so erfordert dies zusätzliche Unterrichtslektionen für \nParallelunterricht (falls die entsprechenden Räume zur Verfügung stehen) oder Teamtea-\nching.  \n \nMit der Erhöhung der Unterrichtszeit und der damit längeren Anwesenheit der Kinder in der \nSchule werden sich - vor allem an den Vormittagen - stundenplantechnische Probleme erge-\nben, einerseits bedingt durch das knappe Raumangebot (die wenigsten Schulen verfügen \nüber Reserveräume), andererseits durch die konzentrierte Belegung von Spezialräumen wie \nTurnhallen oder Werkzimmer. \n\n\n\n 6\n\n \nBlockzeiten werden die heute grosse Gestaltungsfreiheit der Lehrpersonen bei den Stun-\ndenplänen teilweise einschränken. Da alle Schülerinnen und Schüler während des ganzen \nVormittages unterrichtet werden, muss ein Teil des Abteilungsunterrichts an den Nachmitta-\ngen stattfinden. \n \nBei der Belegung von Turnhallen und Werkräumen ist deshalb den Unterstufenklassen Prio-\nrität einzuräumen. \n \nSoll ein Teil der neu zusätzlich in der Unterstufe zur Verfügung stehenden Lektionen durch \nMusikalische Grundschule abgedeckt werden, muss dafür ein Zimmer vorhanden sein. \n \n \n \n2. Verschiedene Blockzeitenmodelle \n \n\n2.1. Kindergarten \n2.1.1. Modell K 1 – Mit Reduktion des Unterrichts an den Nachmittagen \n \nDie Vormittags-Unterrichtszeit im Kindergarten wird ausgedehnt und an diejenige der Pri-\nmarschule angeglichen. Da ein grösserer Teil der Unterrichtszeit jetzt am Morgen stattfindet, \nwird der Unterricht am Nachmittag entsprechend reduziert. Für die Kinder bedeutet dies, \ndass sie mit der Einführung von Blockzeiten noch an 2 Nachmittagen Kindergarten haben \nwerden (heute mehrheitlich an 3 Nachmittagen). \n \nStundenplanbeispiel Modell K 1 \n \n Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag \n08:20 - 08:40 Freiwillige Unterrichtszeit (Randaufsicht) \n\n08:40 - 11:45 Unterricht alle \n\n Mittagspause \n13:45 - 14:00 Freiw. Ältere     Freiw. Jüngere     Freiw. Ältere \n\n14:00 - 15:25 Unterricht \nÄltere  \n\nUnterricht \nJüngere     Unterricht  \n\nÄltere \n\n \n \n \n2.1.2. Modell K 2 – Ohne Reduktion des Unterrichts an den Nachmittagen \n \nSoll an allen vier Nachmittagen Kindergarten stattfinden, muss das Unterrichtspensum der \nKindergärtnerin insgesamt um 1.5 Stunden erhöht werden, was zu erheblichen zusätzlichen \nKosten führt. \n\n\n\n 7\n\nStundenplanbeispiel Modell K 2 \n \n Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag \n08:20 - 08:40 Freiwillige Unterrichtszeit (Randaufsicht) \n\n08:40 - 11:45 Unterricht alle \n\n Mittagspause \n13:45 - 14:00 Freiw. Ältere Freiw. Jüngere   Freiw. Ältere Freiw. alle \n\n14:00 - 15:25 Unterricht  \nÄltere \n\nUnterricht \nJüngere   Unterricht  \n\nÄltere \nUnterricht  \n\nalle  \n\n \nKostenzusammenstellung: \n \n\n \nzusätzliche  \nStunden pro \nKindergarten \n\nAnzahl Kindergarten-\nklassen \n\nim Kanton \nzusätzliche Kosten \n\nModell K 1 0 84 0.-- \nModell K 2 1.5 84 453'699.-- \n \n \n2.2. Primarschule \n \nWenn in den Modellen P1 (2.2.3.), P2 (2.2.4.), P3 (2.2.5.) von einem Pensum "neue Lehr-\nperson" die Rede ist, so handelt es sich bei diesen Lektionen teilweise um den gewohnten \nAbteilungsunterricht und teilweise um Teamteachinglektionen (zwei Lehrpersonen unterrich-\nten gemeinsam eine ganze Klasse). Letzteres ist dort der Fall, wo keine Zimmer für Parallel-\nunterricht zur Verfügung stehen. \n \n2.2.1. Situation der einzelnen Klassen \n \n1. Klasse \n\nIn der 1. Klasse gehen die Kinder heute 20 Lektionen zur Schule. Damit Blockzeiten möglich \nwerden, brauchen sie jedoch 25 Lektionen. Das Pensum der Kinder muss also um 5 Lektio-\nnen erhöht werden. \n \n2. Klasse \n\nIn der 2. Klasse gehen die Kinder heute 22 Lektionen zur Schule, davon 2 Lektionen bei der \nFachlehrerin für Handwerkliches Gestalten. Hier müssen die Schülerpensen also um 3 Lekti-\nonen erhöht werden, um die benötigten 25 Schülerlektionen zu erhalten. \n \n3. Klasse \n\nIn der 3. Klasse gehen die Kinder heute 24 Lektionen zur Schule, davon 2 Lektionen bei der \nFachlehrerin für Handwerkliches Gestalten. Hier muss also nur je 1 Lektion aufgestockt wer-\nden, um die benötigten 25 Schülerlektionen zu erhalten. \n  \n4. Klasse \n\nIn der 4. Klasse gehen die Kinder heute 27 Lektionen zur Schule, davon 2 Lektionen bei der \nFachlehrerin für Handwerkliches Gestalten. Deshalb ist für die Einführung von Blockzeiten \nkein Abbau von Abteilungslektionen erforderlich. \n \n\n\n\n 8\n\n5. und 6. Klasse \n\nIn der 5. und 6. Klasse gehen die Kinder heute 29 Lektionen zur Schule, davon 4 Lektionen \nbei der Fachlehrerin für Handwerkliches Gestalten. Deshalb ist für die Einführung von Block-\nzeiten kein Abbau von Abteilungslektionen erforderlich. \n \nWerden zur Verringerung der entstehenden Kosten der Unterstufe Lektionen der Fachlehre-\nrin für Handwerkliches Gestalten aus der 5. und 6. Klasse in die Unterstufe verschoben, so \nbedeutet dies für die 5. und 6. Klasse entweder \n\n• eine Reduktion der Zahl der Unterrichtslektionen der Schülerinnen und Schüler         \noder \n\n• Mehrkosten durch zusätzliche Lektionen zur Erhaltung der heutigen Schülerlektionenzah-\nlen, da eine Reduktion der Abteilungslektionen, die der Kantonsrat den 5. und 6. Klass-\nlehrpersonen auf das Schuljahr 2003/04 zugesprochen hat, wohl nicht in Frage kommen \nkann. \n\n \nDa die Belastungssituation für die Schülerinnen und Schüler in diesen Klassen bereits hoch \nist, ist eine Reduktion der Unterrichtslektionen durchaus gerechtfertigt. Zudem würde man \ndamit Raum schaffen für zukünftige Lerninhalte (Einführung von Englisch). \n \n \n2.2.2. Heutiges Modell \n \n\nKlasse Abteilungs-\nunterricht \n\nAbt. A \n\nGanz- \nklassen-\nunterricht \n\nA+B \n\nAbteilungs-\nunterricht \n\nAbt. B \n\nPensum \nKL \n\nPensum \nHG \n\nPensum \nneue LP \n\nAufwand \nKlasse \n\n1 9 \n0 HG \n\n11 9 \n0 HG \n\n29 \n \n\n \n0 \n\n0 \n \n\n \n29 \n\n2 9 \n2 HG \n\n11 9 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n3 7 \n2 HG \n\n15 7 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n4 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n5 4 \n4 HG \n\n21 4 \n4 HG \n\n29  \n8 \n\n0 \n \n\n \n37 \n\n6 4 \n4 HG \n\n21 4 \n4 HG \n\n29  \n8 \n\n0 \n \n\n \n37 \n\nTotal 37* 100 37* 174 28 0 202 \nTotal Schülerwochenlektionen 1. bis 6. Klasse \n        137 \n\n    \n\n* ohne Abteilungslektionen Handwerkliches Gestalten bei der Fachlehrperson \n \n\n\n\n 9\n\n2.2.3. Modell P 1 \n• Verschiebung von HG–Lektionen aus der 5. und 6. Klasse in die Unterstufe ===> ent-\n\nsprechende Reduktion der Schülerlektionen in der 5. und 6. Klasse. \n• Reduktion der Lektionen Ganzklassenunterricht um 4 Lektionen \n• Erhöhung der Zahl der Abteilungslektionen um je 3 in der 1. bis 3. Klasse, systembedingt \n\ndurch die Erhöhung der Schülerpensen \n \n\nKlasse Abteilungs-\nunterricht \n\nAbt. A \n\nGanz- \nklassen-\nunterricht \n\nA+B \n\nAbteilungs-\nunterricht \n\nAbt. B \n\nPensum \nKL \n\nPensum \nHG \n\nPensum \nneue LP \n\nAufwand \nKlasse \n\n1 12 \n2 HG \n\n11 12 \n2 HG \n\n29 \n \n\n \n4 \n\n6 \n \n\n \n39 \n\n2 12 \n2 HG \n\n11 12 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n6 \n \n\n \n39 \n\n3 10 \n4 HG \n\n11 10 \n4HG \n\n29  \n8 \n\n2 \n \n\n \n39 \n\n4 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n5 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n6 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\nTotal 46* 96 46* 174 28 14 216 \nTotal Schülerwochenlektionen 1. bis 6. Klasse \n        142 \n\n    \n\n* ohne Abteilungslektionen Handwerkliches Gestalten bei der Fachlehrperson \n \n2.2.4. Modell P 2  \n• Verschiebung von HG–Lektionen aus der 5. und 6. Klasse in die Unterstufe ===> ent-\n\nsprechende Reduktion der Schülerlektionen in der 5. und 6. Klasse. \n• Erhöhung der Lektionen Ganzklassenunterricht um 2 Lektionen in der 1. und 2. Klasse \n• Reduktion der Lektionen Ganzklassenunterricht um 2 Lektionen in der 3. Klasse \n• Erhöhung der Zahl der Abteilungslektionen um je 1 in der 1. bis 3. Klasse, systembedingt \n\ndurch die Erhöhung der Schülerpensen \n \n\nKlasse Abteilungs-\nunterricht \n\nAbt. A \n\nGanz- \nklassen-\nunterricht \n\nA+B \n\nAbteilungs-\nunterricht \n\nAbt. B \n\nPensum \nKL \n\nPensum \nHG \n\nPensum \nneue LP \n\nAufwand \nKlasse \n\n1 10 \n2 HG \n\n13 10 \n2 HG \n\n29 \n \n\n \n4 \n\n4 \n \n\n \n37 \n\n2 10 \n2 HG \n\n13 10 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n4 \n \n\n \n37 \n\n3 8 \n4 HG \n\n13 8 \n4HG \n\n29  \n8 \n\n0 \n \n\n \n37 \n\n4 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n5 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n6 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\nTotal 40* 102 40* 174 28 8 210 \nTotal Schülerwochenlektionen 1. bis 6. Klasse \n        142 \n\n    \n\n* ohne Abteilungslektionen Handwerkliches Gestalten bei der Fachlehrperson \n \n\n\n\n 10\n\n2.2.5. Modell P 3 \n• Verschiebung von HG–Lektionen aus der 5. und 6. Klasse in die Unterstufe ===> ent-\n\nsprechende Reduktion der Schülerlektionen in der 5. und 6. Klasse. \n• Erhöhung der Lektionen Ganzklassenunterricht um 4 Lektionen in der 1. und 2. Klasse \n• Reduktion der Lektionen Ganzklassenunterricht um 2 Lektionen in der 3. Klasse \n• Reduktion der Zahl der Abteilungslektionen um je 1 in der 1. und 2. Klasse \n• Erhöhung der Zahl der Abteilungslektionen um je 1 in der 3. Klasse \n \n\nKlasse Abteilungs-\nunterricht \n\nAbt. A \n\nGanz- \nklassen-\nunterricht \n\nA+B \n\nAbteilungs-\nunterricht \n\nAbt. B \n\nPensum \nKL \n\nPensum \nHG \n\nPensum \nneue LP \n\nAufwand \nKlasse \n\n1 8 \n2 HG \n\n15 8 \n2 HG \n\n29 \n \n\n \n4 \n\n2 \n \n\n \n35 \n\n2 8 \n2 HG \n\n15 8 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n2 \n \n\n \n35 \n\n3 8 \n4 HG \n\n13 8 \n4HG \n\n29  \n8 \n\n0 \n \n\n \n37 \n\n4 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n5 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n6 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\nTotal 36* 106 36* 174 28 4 206 \nTotal Schülerwochenlektionen 1. bis 6. Klasse \n           142 \n\n    \n\n* ohne Abteilungslektionen Handwerkliches Gestalten bei der Fachlehrperson \n \n2.2.6. Modell P 4 \n• Verschiebung von HG–Lektionen aus der 5. und 6. Klasse in die Unterstufe ===> ent-\n\nsprechende Reduktion der Schülerlektionen in der 5. und 6. Klasse. \n• Erhöhung der Lektionen Ganzklassenunterricht um 6 Lektionen in der 1. und 2. Klasse \n• Reduktion der Lektionen Ganzklassenunterricht um 2 Lektionen in der 3. Klasse \n• Reduktion der Zahl der Abteilungslektionen um je 3 in der 1. und 2. Klasse \n• Erhöhung der Zahl der Abteilungslektionen um je 1 in der 3. Klasse \n \n\nKlasse Abteilungs-\nunterricht \n\nAbt. A \n\nGanz- \nklassen-\nunterricht \n\nA+B \n\nAbteilungs-\nunterricht \n\nAbt. B \n\nPensum \nKL \n\nPensum \nHG \n\nPensum \nneue LP \n\nAufwand \nKlasse \n\n1 6 \n2 HG \n\n17 6 \n2 HG \n\n29 \n \n\n \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n2 6 \n2 HG \n\n17 6 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n3 8 \n4 HG \n\n13 8 \n4HG \n\n29  \n8 \n\n0 \n \n\n \n37 \n\n4 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n5 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n6 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\nTotal 32* 110 32* 174 28 0 202 \nTotal Schülerwochenlektionen 1. bis 6. Klasse \n           142 \n\n    \n\n* ohne Abteilungslektionen Handwerkliches Gestalten bei der Fachlehrperson \n \n\n\n\n 11\n\n2.2.7. Modell P 5 \n• Keine Verschiebung von HG–Lektionen aus der 5. und 6. Klasse in die Unterstufe \n• Erhöhung der Lektionen Ganzklassenunterricht um 10 Lektionen in der 1. Klasse, um 6 \n\nLektionen in der 2. und um 2 Lektionen in der 3. Klasse \n• Reduktion der Zahl der Abteilungslektionen um je 5 in der 1. Klasse \n• Reduktion der Zahl der Abteilungslektionen um je 3 in der 2. und 3. Klasse \n• Keine Reduktion der Schülerlektionen 5. und 6. Klasse \n \n\nKlasse Abteilungs-\nunterricht \n\nAbt. A \n\nGanz- \nklassen-\nunterricht \n\nA+B \n\nAbteilungs-\nunterricht \n\nAbt. B \n\nPensum \nKL \n\nPensum \nHG \n\nPensum \nneue LP \n\nAufwand \nKlasse \n\n1 4 \n0 HG \n\n21 4 \n0 HG \n\n29 \n \n\n \n0 \n\n0 \n \n\n \n29 \n\n2 6 \n2 HG \n\n17 6 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n3 6 \n4 HG \n\n17 6 \n4HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n4 4 \n2 HG \n\n21 4 \n2 HG \n\n29  \n4 \n\n0 \n \n\n \n33 \n\n5 4 \n4HG \n\n21 4 \n4 HG \n\n29  \n8 \n\n0 \n \n\n \n37 \n\n6 4 \n4 HG \n\n21 4 \n4 HG \n\n29  \n8 \n\n0 \n \n\n \n37 \n\nTotal 28* 118 28* 174 28 0 202 \nTotal Schülerwochenlektionen 1. bis 6. Klasse \n        146 \n\n    \n\n* ohne Abteilungslektionen Handwerkliches Gestalten bei der Fachlehrperson \n \n \n \n3. Finanzielle Auswirkungen \n  \n3.1. Kindergarten: \nModell K 1 – mit Reduktion des Unterrichts an den Nachmittagen  0.-- \n \nModell K 2 – ohne Reduktion des Unterrichts an den Nachmittagen 453'699.-- \n \n \n3.2. Primarschule: \n\nKlasse \nAnzahl \nKlassen Modell P 1 Modell P 2 Modell P 3 Modell P 4 Modell P 5 \n\n1 54 1'079'709.-- 719'806.-- 359'903.-- 0.-- 0.--\n2 32 639'827.-- 426'552.-- 213'276.-- 0.-- 0.--\n3 37 246'600.-- 0.-- 0.-- 0.-- 0.--\n4 43 0.-- 0.-- 0.-- 0.-- 0.--\n5 41 0.-- 0.-- 0.-- 0.-- 0.--\n6 33 0.-- 0.-- 0.-- 0.-- 0.--\n\nEK 14 318'797.-- 212'531.-- 106'266.-- 0.-- 0.--\nSokl. US 8 121'446.-- 60'723.-- 30'362.-- 0.-- 0.--\n\nTotal  2'406'379.-- 1'419'612.-- 709'806.-- 0.-- 0.--\n \n \n\n\n\n 12\n\n3.3. Kindergarten und Primarschule  \nPS und Kiga zusammen      \n  Modell 1 Modell 2 Modell 3 Modell 4 Modell 5 \nPS + Kiga Modell K1 2'406'379.-- 1'419'612.-- 709'806.-- 0.-- 0.--\nAnteil Kanton 1'046'775.-- 617'531.-- 308'766.-- 0.-- 0.--\nAnteil Gemeinden 1'359'604.-- 802'081.-- 401'040.-- 0.-- 0.--\n       \n       \nPS + Kiga Modell K2 2'860'078.-- 1'873'311.-- 1'163'505.-- 453'699.-- 453'699.--\nAnteil Kanton 1'244'134.-- 814'890.-- 506'125.-- 197'359.-- 197'359.--\nAnteil Gemeinden 1'615'944.-- 1'058'421.-- 657'380.-- 256'340.-- 256'340.--\n \n \n3.4. Zusatzkosten bei den Modellen P 1 bis P 4:  \nWenn die durch die Verschiebung von HG-Lektionen entstehende Lektionsreduktion bei den \n5. und 6. Klassen kompensiert werden soll, so entstehen folgende Zusatzkosten: \n \nReduktion Schülerlektionen der 5./6. Klasse nur um 1 Lektion 246'568.-- \n \nKeine Reduktion Schülerlektionen der 5./6. Klasse 493'136.-- \n \n \nZu beachten ist, dass bei der Einführung im Einführungsjahr die Mehrkosten für das jeweilige \nRechnungsjahr 5/12 der unter Ziff. 3.1 – 3.4 aufgeführten Beträge ausmachen. \n \n \n4. Empfehlung und Beschlüsse des Erziehungs- und des Regie-\n\nrungsrates \n \nDer Erziehungsrat sprach sich klar für umfassende Blockzeiten für den Kindergarten und für \ndie Primarschule an 5 Vormittagen aus. Er empfiehlt folgende Modelle zur Umsetzung: \n- Kindergarten:  Modell K 1 \n- Primarschule:  Modell P 2 \n \nIm Rahmen seiner Zuständigkeit für die Festlegung der Stundentafeln beschloss der Erzie-\nhungsrat, das Fach "Musikalische Grundschule" in der 1. und 2. Klasse neu einzuführen \n(siehe Beilage 1). \n \nUnter Würdigung der pädagogischen und finanziellen Aspekte spricht sich der Regierungsrat \ndemgegenüber für folgende Modelle aus: \n \n- Kindergarten:  Modell K1 \n- Primarschule:  Modell P 3 \n \nDer Regierungsrat misst den Blockzeiten eine wesentliche Bedeutung zu. Die Blockzeiten \nbesitzen einen hohen gesellschaftlichen und schulorganisatorischen Stellenwert. Sie stellen \nein wesentliches Element für die Standortattraktivität dar. Die Lösung für den Kanton Schaff-\nhausen soll den bisherigen Abteilungsunterricht nur unwesentlich reduzieren. Gleichzeitig \nsollten die Kosten aber in einem für den Staatshaushalt vertretbaren Rahmen bleiben. Das \nModell P 3 für die Primarschule berücksichtigt nach Meinung des Regierungsrates diese As-\npekte am besten. Die durch die Verschiebung von HG-Lektionen bei den 5. und 6. Klassen \nentstehende Lektionsreduktion wird nicht kompensiert. \n \n\n\n\n 13\n\n5. Änderungen des Schuldekretes \n \nDie Einführung von Blockzeiten am Kindergarten und an der Primarschule bedingt eine Än-\nderung von § 2 und die Einfügung von § 2a im Schuldekret vom 27. April 1981 (SHR \n410.110; Anhang). Eine Änderung des Schulgesetzes ist nicht notwendig.  \n \nDer Beschluss des Kantonsrates betreffend das konkrete Modell für den Kindergarten und \nfür die Primarschule wird in einer Fussnote im Schuldekret festgehalten. \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nGestützt auf vorstehende Ausführungen beantragen wir Ihnen, auf die Vorlage einzutreten, \ndem im Anhang angefügten Beschlussesentwurf zuzustimmen sowie die Motion von Kan-\ntonsrätin Silvia Pfeiffer vom 24. November 2003 abzuschreiben. \n \nSchaffhausen, 30. November 2004 \n \n Im Namen des Regierungsrates: \n Der Präsident: \n Dr. Erhard Meister \n \n \n Der Staatsschreiber: \n Dr. Reto Dubach \n \n \n \nBeilagen: \n \n- Beilage 1:  Die Musikalische Grundschule \n \n- Beilage 2: Blockzeitenmodelle in anderen Kantonen \n \n- Beilage 3: Entwicklung der Abteilungslektionen im Kanton Schaffhausen \n \n\n\n\nBeilage 1  \nzum Bericht und Antrag des Regierungsrates des Kantons Schaffhausen an den \nKantonsrat zur Einführung von umfassenden Blockzeiten am Kindergarten und an \nder Primarschule \n \n \nDie Musikalische Grundschule \n \nDie Musikalische Grundschule vermittelt lebendige und vielseitige Erfahrungen mit \nMusik. Es geht um Motivation für Musik überhaupt, um Musikalisierung des Kindes \nim weitesten Sinne und darum, aus einer eher zufälligen Begegnung mit Musik eine \nechte Beziehung zu ihr entstehen zu lassen. Wie Untersuchungen zeigen, fördert der \ngezielte Umgang mit Musik die sozialen, emotionalen und kreativen Fähigkeiten und \nwirkt sich positiv auf die Persönlichkeitsentwicklung des Kindes aus. Die Musikali-\nsche Grundschule bietet eine dem Kind und seinem Alter gemässe Einführung in die \nelementaren Grundlagen der Musik. Auf ganzheitliche und spielerische Weise wer-\nden Melodie, Rhythmus, Klangfarbe und Form als Bausteine der Musik erlebt. Das \nKind übt den immer differenzierteren Umgang mit ihnen und wendet die erworbenen \nErkenntnisse und Fähigkeiten im musikalischen Gestalten an. Die Arbeitsweise in der \nMusikalischen Grundschule geht von der Erkenntnis aus, dass die mit ihr verbunde-\nnen Ziele nur dann erreicht werden können, wenn das Kind in seiner Ganzheit ange-\nsprochen wird. Es muss mit allen Sinnen, seiner Bewegungslust, seiner Phantasie, \nseiner Emotionalität und seinen intellektuellen Fähigkeiten der Musik begegnen kön-\nnen. \n \nDurch die Aktionsbereiche "Hören, Bewegen, Singen/Sprechen, Musizieren, Zeich-\nnen/Lesen/Notieren" erlebt, erkennt und benennt das Kind die Musik in ihren vielfälti-\ngen Erscheinungsformen. Elemente der rhythmischen und melodischen Notation \nwerden erarbeitet. Mit Hilfe eines angemessenes Instrumentariums Gruppeninstru-\nmente, Rhythmikmaterial) arbeitet eine Fachlehrperson in zwei wöchentlichen Abtei-\nlungsstunden mit der Halbklasse. Vorgesehen ist die Musikalische Grundschule für \ndie 1. und 2. Klasse. Der Schaffhauser Lehrplan für die Unterstufe setzt dabei auch \nfür die Musikalische Grundschule den Rahmen und die Treffpunkte. \n \nDer Beizug von Fachlehrpersonen (z.B. Ausbildung am Seminar für Musikalische \nGrundausbildung der Musikhochschule Winterthur Zürich) garantiert einen fundierten \nUnterricht und ermöglicht die Bildung von Blockzeiten. Die Integration von Fachlehr-\npersonen in den Schulhausteams erleichtert die Stunden- und Raumplanung und gibt \nImpulse für klassenübergreifende Projekte. \n \nUnd im Übrigen ist Folgendes zu bedenken:  \n \nDie Musik drückt das aus, was nicht gesagt werden kann und worüber zu schweigen \nunmöglich ist. (Victor Hugo) \n \n \n\n\n\n  \n\nBeilage 2  \nzum Bericht und Antrag des Regierungsrates des Kantons Schaffhausen an den \nKantonsrat zur Einführung von umfassenden Blockzeiten am Kindergarten und an \nder Primarschule \n \n \nBlockzeitenmodelle in anderen Kantonen \n \n1. Verschiedene Kantone im Überblick \n \nKanton Wie viele Primarschulen ken-\n\nnen zur Zeit "Blockzeiten"? \nWie sehen diese "Blockzeiten" aus? \n\nAI 60% der Schulen 3 Halbtage pro Woche (ab 2006) \nAR etwa 1/3 der Schulen 4 Stunden an 2 Tagen \nBL 100% der Schulen 08.00 – 12.00 Uhr täglich, 2 Nachmittage (ab \n\n2006) \nBS 100% der Schulen 08.00 – 12.00 Uhr täglich, 1 Nachmittag \nGL 10% der Schulen 2 Lektionen vormittags, 2 Lektionen nachmittags\nGR 10% der Schulen 3 – 4 Stunden, von Verkehrsbedingungen ab-\n\nhängig \nOW 100% der Schulen 3 Lektionen an 3 Vormittagen \nLU unterschiedlich Gemeinden sind autonom \nSG 100% der Schulen 3 Lektionen an 3 Vormittagen pro Woche \nSH ca. 10% der Schulen 3 Lektionen an 4 Tagen \nSZ 100% der Schulen 08.15 – 11.35 Uhr täglich \nTG weniger als 1% Vormittags 3 – 4 Lektionen \n\nNachmittags 2 Lektionen \nZH Erprobung in 29 von 180 \n\nSchulgemeinden \n08.00 – 12.00 Uhr  \n\n \nAus der Zusammenstellung ist ersichtlich, dass von wirklichen Blockzeiten nur in den Kanto-\nnen BS, BL und SZ die Rede sein kann. Die übrigen Kantone haben lediglich Blockzeitenan-\nsätze mit Minilösungen und/oder überlassen den Entscheid ganz den Gemeinden. \n \n \n2. Besonderheiten einzelner Kantone \n2.1. Zürich – zusätzliche Lehrperson für Teamteaching \n\n Gesamt-\nlektionen \n\nAbteilungs-\nlektionen \n\ndavon bei \nzusätzlicher\nLehrperson\n\nbei HG – \nLehrperson \n\nLektionen \nSchüler \n\nUnterrichts-\nverpflichtung \n\nKL \n1. Klasse 11 13 (8) 0 24 29 \n2. Klasse 8 14 (7) 2 24 29 \n3. Klasse 11 11 (4) 2 24 29 \n \nDer Kanton Zürich schafft die zusätzlich benötigten Lektionen durch den Einbezug von zu-\nsätzlichen Lehrpersonen für 7 – 8 Lektionen. \n \n\n\n\n  \n\n2.2. Schwyz – nur noch wenig Abteilungslektionen \n Gesamtlektionen Abteilungslektionen Lektionen \n\nSchüler \nUnterrichts-\n\nverpflichtung KL \n1. Klasse 20 4 + 4 24 28 \n2. Klasse 21 5 + 5 26 28 \n3. Klasse 25 3 + 3 28 28 \n4. Klasse 25 3 + 3 28 28 \n5. Klasse 26 3 + 3 29 28 \n6. Klasse 26 3 + 3 29 28 \n \nDas Amt für Volksschulen schreibt in einer Weisung vom 19. Januar 2004: \n „Das Alternieren (Abteilungsunterricht) findet – um unnötige Betreuungskosten zu verhin-\ndern – nur noch an den Nachmittagen statt. Alterniert werden kann im Kindergarten und in \nden ersten beiden Klassen der Primarschule. Falls ein Schulträger in den anderen Klassen \nder Primarstufe ein Alternieren bewilligt (z.B. für den Fremdsprachenunterricht), fallen Mehr-\nkosten an. Diese sind ausschliesslich aus dem Schulbetriebspool zu entnehmen“. \n \n \n2.3. Baselland – zweierlei Blockzeiten  \n\nDas neue Bildungsgesetz vom 27. Februar 2002 legt fest, dass der Unterricht im Kindergar-\nten und an der Primarschule in Blöcken zu je vier Stunden am Vormittag stattfindet und er-\ngänzend zu umfassenderen Blockzeiten am Nachmittag Unterricht möglich ist. \n \nDie wiederkehrenden Kosten von jährlich 6 Mio. Franken allein für den Kindergartenbereich \nveranlasste den Gemeindeverband beim Regierungsrat Einspruch zu erheben. Deshalb sind \njetzt im Kindergarten „umfassende Blockzeiten“ (4 Stunden am Morgen) oder „abweichende \nUnterrichtszeiten“ (3 Stunden am Morgen) möglich. Bei den umfassenden Blockzeiten ste-\nhen der Kindergärtnerin 27 Stunden zur Verfügung, bei den abweichenden Unterrichtszeiten \njedoch nur 22 Stunden. \n \n \n2.4. Baselstadt  \n\n1. und 2. Klasse: 08.00 – 12.00 täglich \n14.00 – 16.00 an einem Nachmittag \n\n \n3. und 4. Klasse: 08.00 – 12.00 täglich \n\n14.00 – 16.00 an zwei Nachmittagen \n \n\nHalbklassenunterricht (Parallelunterricht oder Teamteaching) bedürfnisorientiert. \n \n\n\n\n  \n\nBeilage 3  \nzum Bericht und Antrag des Regierungsrates des Kantons Schaffhausen an den \nKantonsrat zur Einführung von umfassenden Blockzeiten am Kindergarten und an \nder Primarschule \n \n \n \nEntwicklung der Abteilungslektionen im Kanton Schaffhausen \n \n1994 – 2003  \n(nach Einführung der 5-Tage-Woche) \n \nKlasse Abteilungs- und Gesamtlektionen Lehrperson Schüler \n\n1 10 + 10 + 10 30 20 \n2 10 + 10 + 10 30 221 \n3 8 + 14 + 8 30 241 \n4 5 + 20 + 5 30 271 \n5 3 + 24 + 3 30 291 \n6 3 + 24 + 3 30 291 \n\n   \n\n \n \n   \n\nAktuell seit Schuljahr 2003/04  \n(Reduktion der Unterrichtsverpflichtung der Lehrpersonen) \n      \nKlasse Abteilungs- und Gesamtlektionen Lehrperson Schüler \n\n1 9 + 11 + 9 29 20 \n2 9 + 11 + 9 29 221 \n3 7 + 15 + 7 29 241 \n4 4 + 21 + 4 29 271 \n5 4 + 21 + 4 29 292 \n6 4 + 21 + 4 29 292 \n\n \n1 inklusive 2 Lektionen Handwerkliches Gestalten (HG) \n2 inklusive 4 Lektionen Handwerkliches Gestalten (HG) \n \n \n\n\n\n \nSchuldekret Anhang \n \n \n\nÄnderung vom ... \n \n \nDer Kantonsrat Schaffhausen \n \n\nbeschliesst: \n \n\n \nI. \nDas Schuldekret vom 27. April 1981 wird wie folgt geändert: \n \n\n \n§ 2 Abs. 3 und 4   \n \n3 Der Unterricht am Kindergarten und an der Primarschule findet an mindestens acht \nHalbtagen statt. \n \n4 Die Schüler haben an mindestens zwei Nachmittagen Unterricht. Dieser dauert an der \nPrimarschule mindestens zwei Lektionen, am  Kindergarten 1 Stunde 40 Minuten. \n \n \n\n§ 2a  Blockzeiten \n \n1 An der Primarschule werden die Schüler an allen Vormittagen während mindestens vier \nLektionen unterrichtet. Diese vier Lektionen sind im Stundenplan in den Zeitraum zwischen \n08.00 und 11.50 Uhr zu legen. \n \n2 Am Kindergarten richten sich die Unterrichtszeiten nach der Primarschule. \n \n3 Damit Abteilungsunterricht beziehungsweise Teamteaching möglich ist, stehen den Klassen \ninsgesamt folgende Anzahl Lektionen zur Verfügung: \n \n\na) 1. Klasse: 35 \nb) 2. Klasse: 35 \nc) 3. Klasse: 37 \nd) 4. Klasse: 33 \ne) 5. Klasse: 33 \nf) 6. Klasse: 33 \n\n \n \n\nII.  \nAls Blockzeitenmodell gilt für den Kindergarten Modell K 1 und für die Primarschule Modell \nP 3 gemäss Vorlage des Regierungsrates vom 30. November 2004 zur Einführung von um-\nfassenden Blockzeiten am Kindergarten und an der Primarschule (Amtsdruckschrift  \n04-142). \n \n \n\nIII. \n1 Dieser Beschluss tritt auf einen vom Regierungsrat festzusetzenden Zeitpunkt in Kraft. \n \n2 Er ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzuneh-\nmen. \n \nSchaffhausen, ... Im Namen des Kantonsrates \n Der Präsident: \n \n Die Sekretärin: \n\n\n


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text: \nKantonsrat\nEingegangen: 17 September 2018\n\nSP 1 JUSO-Fraktion\nAndreas Frei\nWagenhauserstrasse 45\n8260 Stein am Rhein\n\nAn den Präsidenten des Kantonsrates\nHerrn Walter Hotz\nRegierungsgebäude\nBeckenstube 7\n8200 Schaffhausen\n\nStein am Rhein, 17.09. 2018\n\nPostulat: 201816\nInvestitionen in grössere Solarstromkraftwerke attraktiv gestalten\n\nDer Regierungsrat wird eingeladen, Bericht und Antrag zu unterbreiten, wie der Bau von\ngrösseren Solarstromkraftwerken für private Investoren und die öffentliche Hand attraktiv\ngestaltet werden kann.\nDazu soll ein detailliertes Konzept ausgearbeitet werden.\n\nBegründung\n\nGemäss Kantonaler Energiestrategie sollen mit Sonnenenergie bis 2020 30 GWh und bis 2035 100\nGWh Strom produziert werden. Im Jahr 2016 konnten 2.9% des jährlichen kantonalen Stromverbrauchs\nmit Solarstrom abgedeckt werden. Bei einem Gesamtstromverbrauch von 498 GWh entspricht die\nProduktion etwa 14.5 GWh. Um die formulierten Produktionsziele zu erreichen, braucht es neben\nzahlreichen Kleinanlagen, die vordringlich der Deckung des Eigenbedarfs dienen sollen, auch mittlere\nund grössere Solarstromkraftwerke, die grossmehrheitlich der Einspeisung ins Netz dienen.\nIm Anschlusskonzept zur kantonalen Energiepolitik 2018— 2030 auf Seite 24 formuliert die Regierung\nihr Ziel zur Produktion neuer erneuerbarer Energie wie folgt:\n«Der Kanton konzentriert sich auf die Möglichkeit zur Steigerung des Eigenverbrauches von\nselbst produziertem Strom. Dieser ist für die Nutzer wirtschaftlich interessant und entlastet die\nStromnetze».\nDies ist absolut sinnvoll und auch prioritär zu behandeln, da der Strom nicht über weite Strecken\ntransportiert werden muss. Soll aber das langfristige Ziel 100 GWh Solarstrom zu produzieren in\n17 Jahren erreicht werden, dann werden die Kleinanlagen, die zur Abdeckung des Eigenbedarfs\ndimensioniert werden, nicht ausreichen. Um das angestrebte Ziel zu erreichen, benötigen wir\nauch mittelgrosse und grosse Solarstromkraftwerke.\nWo möglich sollen diese an Orten gebaut werden, wo die vorhandenen Netze die entsprechenden\nKapazitäten aufweisen. Leider ist das aber nicht häufig genug der Fall, was zu zusätzlichen\nInvestitionen ins Netz und den zusätzlich damit verbundenen Anschlussgebühren führt. Mit dem\nangestrebten Konzept soll geprüft werden, wie die Rahmenbedingungen für solche Projekte\nverbessert werden können und wie der Bau von grösseren Solarstromkraftwerken für private\nInvestoren und die öffentliche Hand attraktiv gestaltet werden kann.\n\nDie Postulenten:)~~e\n\n~-\n\nsP\nKantonsratsfraktion Schaffhausen\n\n1 fl—\n1\n~k~ctwi\n\n\n