text: \n2023\n\nK A N T O N  S C H A F F H A U S E N\n\nV E R W A L T U N G S B E R I C H T  2 0 2 3\n\n\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Regierungsrat unterbreitet Ihnen hiermit gemäss Art. 64 Abs. 3 der Kantons verfassung seinen Bericht über die Verwaltungstätigkeit \n\nim Jahr 2023. \n\nMit dem Verwaltungsbericht legt der Regierungsrat Rechenschaft ab über die Tätigkeit von Regierung und Verwaltung. \n\nWir beantragen Ihnen, den Verwaltungsbericht 2023 zur Kenntnis zu nehmen.\n\nSchaffhausen, 2. April 2024 Im Namen des Regierungsrates\n\n Der Präsident:\n\n \n\n Patrick Strasser\n\n Der Staatsschreiber:\n\n \n\n Dr. Stefan Bilger\n\nVORLAGE DES REGIERUNGSRATES DES KANTONS SCHAFFHAUSEN AN DEN KANTONSRAT\n\n\n\n\n\n1\n\n10 KANTONSRAT 2\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI 6\n\n2000 Regierungsrat 6\n2010 Staatskanzlei 9\n2030 Staatsarchiv  13\n\n21  DEPARTEMENT DES INNERN 16\n\n2100 Sekretariat / Rechtsdienst / Koordinationsstelle \nfür Umweltschutz 17\n\n2104 Jagd und Fischerei 17\n2122 Migrationsamt und Passbüro 18\n2131 Gesundheitsamt / Kantonsärztlicher Dienst 19\n2132 Spitalversorgung 22\n2134 Heime und Pflege 24\n2137 Aus- und Weiterbildung Gesundheitsberufe /  \n\nHausärzteversorgung 26\n2143 Beiträge Krankenversicherung 27\n2148 Veterinärwesen 27\n2150 Interkantonales Labor 29\n2170 Sozialamt 31\n2179 Sozialhilfe an Personen im Asyl- und  \n\nFlüchtlingswesen 30\n2181 Aufwendungen gem. SHEG Art. 35, 36 + 38 30\n2182 Übrige Staatsbeiträge an Gemeinden und \n\n Institutionen 31\n2184 Soziale Einrichtungen 32\n2186 Massnahmenvollzug nach Strafgesetz 32\n2187 Opferhilfe 32\n2191 Staatsbeitrag Arbeitslosenhilfe und Familienaus-\n\ngleichskasse 33\n2192 Ergänzungsleistungen 33\n2197 Informatikstrategiestelle 33\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT 36\n\n2201 Departementssekretariat, Mittelschul- und Hoch-\nschulbildung 37\n\n2215–2249  Dienststelle Primar und Sekundarstufe I 39\n2215 Geschäftsleitung/Stabsdienste/Personal und\n Finanzen  39\n2218 Pädagogisch-therapeutischer Dienst 39\n2219 Aufsicht Sonderschulung und Therapien (AST) 39\n2221 Schulentwicklung und Aufsicht 40\n2224 Schulische Abklärung und Beratung (SAB) 42\n2232 Kindergarten 44\n2234 Primarschule 44\n2238 Sekundarstufe I 45\n2249  Sonderschulung 45\n2272 Stipendien und Studiendarlehen 46\n2273 Interkantonale Schulabkommen; Beiträge an \n\nHochschulen, Fachhochschulen, Gymnasien, \nWeiterbildung  47\n\n2275–2276  Berufsbildungszentrum BBZ mit Höheren \nFachschulen 48\n\n2281 Kantonsschule 49\n2285 Berufsbildung 51\n2286 Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung, Berufs-\n\ninformationszentrum BIZ 52\n2291 Dienststelle Sport, Familie und Jugend – Bereich \n\nSport 53\n2292 Dienststelle Sport, Familie und Jugend - Bereich \n\nKind Jugend Familie 55\n2293 Kultur 57\n\n23 BAUDEPARTEMENT  60\n\n2300 Sekretariat und Rechtsdienst 61\n2301 Energiefachstelle 62\n2306 Planungs- und Naturschutzamt (PNA) 67\n2308 Ressort Naturschutz 70\n2320 Tiefbau Schaffhausen 71\n2330 Hochbauamt 76\n2337/2338 Amt für Denkmalpflege und Archäologie (ADA)  80\n2337 Archäologie 80\n2338 Denkmalpflege 81\n2340 Kantonsforstamt 82\n2341 Förderbeiträge 84\n2352 Wohlfahrtseinrichtungen 85\n2360 Forstbetrieb (Kantonswald) 85\n2371 Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt 85\n2375 Koordinationsstelle öffentlicher Verkehr (KöV) 87\n2380 Rheinfall 90\n\n24  VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT 92\n\n2402 Datenschutz 93\n2403 Wirtschaftsamt 94\n2405  Wirtschaftsförderung 96\nRegional- und Standortentwicklung – Generationenfonds \n\n(2498.7004) 108\n2408 Handelsregisteramt 116\n2410  Grundbuchamt / Notariat 116\n2412  Amt für Geoinformation 116\n2414 Amt für Grundstückschätzungen 118\n2420 Kantonales Arbeitsamt 118\n2421 Regionales Arbeitsvermittlungszentrum Schaff-\n\nhausen (RAV) 119\n2421  Arbeitsmarktliche Massnahmen (AMM) 120\n2421 Kantonale Amtsstelle (KAST) 120\n2423  Arbeitsinspektorat / Eichamt 121\n2440  Landwirtschaftsamt 122\n2450 Amt für Justiz und Gemeinden 125\n2453 Kantonaler Finanzausgleich 127\n2454 Justizvollzug 128\n2466 Staatsanwaltschaft 129\n2472 Gefängnisverwaltung 134\n8650 Schaffhauser Bauernkreditkasse 135\n\n25 FINANZDEPARTEMENT 138\n\n2500 Sekretariat 138\n2502 Personalamt 139\n2502, 2503, 2504 Personalamt, Lernende und Praktikan-\n\ntinnen und Praktikanten kaufmännischer Bereich, \nAllgemeiner Personal aufwand 139\n\n2520 Finanzkontrolle von Kanton und Stadt Schaffhau-\nsen 142\n\n2522 Finanzverwaltung 144\n2524  Steuerverwaltung 145\n2550 Schaffhauser Polizei 147\n2551 Kantonale Feuerpolizei 150\n2557 Amt für Bevölkerungsschutz und Armee 153\n2255 Schulzahnklinik 154\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN \nUND INITIATIVEN 156\n\nINHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n10 KANTONSRAT\n\n2 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n10 KANTONSRAT\n\nKantonsratsbüro 2023\n\nKantonsratspräsident  Diego Faccani, FDP, Schaffhausen\n\nErster Vizepräsident  Erich Schudel, SVP, Beggingen\n\nZweite Vizepräsidentin Melanie Flubacher Rüedlinger, SP, \n\n       Beringen\n\nStimmenzähler    René Schmidt, GLP, Schaffhausen\n\n       Roland Müller, GRÜNE, Schaffhausen\n\nSekretär/in     Claudia Indermühle/Luzian Kohlberg \n\nIm Jahr 2023 trat der Kantonsrat zu 24 Halbtagessitzungen zu-\n\nsammen (Vorjahr 22 Sitzungen).\n\nMutationen\n\nIm Rat kam es zu folgenden Mutationen:\n\n – Auf Kantonsrätin Marianne Wildberger (parteilos), die per 31. De-\n\nzember 2022 zurücktrat, folgte Kantonsrätin Isabelle Lüthi (SP).\n\n – Auf Kantonsrat Nihat Tektas (FDP), der per 30. Juni 2023 zurück-\n\ntrat, folgte Kantonsrat Urs Wohlgemuth (FDP).\n\nWahlen/Ersatzwahlen\n\nIn der Justizkommission kam es für den Rest der Amtsdauer 2021-\n\n2024 zur folgenden Änderung:\n\n – Kantonsrat Marcel Montanari (FDP) wurden an der Kantonsrats-\n\nsitzung vom 3. Juli 2023 als Nachfolger für Kantonsrat Nihat \n\nTektas (FDP) gewählt.\n\nWeitere Wahlgeschäfte \n\n – Patrick Strasser als Regierungsratspräsident\n\n – Erich Schudel als Kantonsratspräsident\n\n – Eva Neumann als 1. Vizepräsidentin des Kantonsrats\n\n – Christian Di Ronco als 2. Vizepräsident des Kantonsrats\n\n – Roland Müller und René Schmidt als Stimmenzähler\n\n – Rainer Schmidig und Maurus Pfalzgraf als Ersatzstimmenzähler\n\n – Patric Lorca als Staatsanwalt der Verkehrsabteilung \n\n – Michèle-Pamela Schaufelberger, Benjamin Ambühl, Emine Lu-\n\nbitcheva, Eveline Aeberhard und Leslie Gmürals Staatsanwältin-\n\nnen und als Staatsanwalt \n\n – Barbara Eastwood und Tanja Gehrig Arbenz als a.o. Behörden-\n\nmitglieder der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) \n\n – Sabrina Blumer, Jörg Halter, Brigitta Lienhard und Andreas \n\nMoosbrugger als Ersatzmitglieder der KESB \n\n – Lara Wanner als Staatsanwältin (Jugendanwältin)\n\n – Christian Mundt als Mitglied des Erziehungsrats \n\n – Thomas Seubert als Mitglied der Verwaltungskommission der \n\nGebäudeversicherung \n\nSchaffhauser Preis für Entwicklungszusammenarbeit\n\nDas Preiskuratorium entschied sich, den Preis für Entwicklungszu-\n\nsammenarbeit 2023 an Yulanie Perumbadage und Anna Hermes \n\nvom Verein Lankawelamai zu verleihen. \n\nDie Sri Lankische Künstlerin Yulanie Perumbadage, welche seit \n\n2009 in Schaffhausen lebt, hat ein Patenschaftsprojekt für Kinder \n\nin ihrer ursprünglichen Heimat Sri Lanka ins Leben gerufen. Später \n\nentstand aus diesem Projekt der Verein Lankawelamai.\n\nDer Verein Lankawelamai verfolgt das Ziel, Kindern aus bedürf-\n\ntigen Familien in Sri Lanka bessere Bildungs- und Lebenschan-\n\ncen zu ermöglichen. Durch die Patenschaften erhalten die Familien \n\nregelmässige Lebensmittelpakete. Die Schulgelder werden über-\n\nnommen und für die Patenkinder zusätzliche Lernaktivitäten orga-\n\nnisiert. Die Familien erhalten Anleitung, wie sie einen Garten anle-\n\ngen und bewirtschaften können. Sie werden in der Hühnerhaltung \n\ninstruiert und beim Bau von Hühnerställen unterstützt. Durch die \n\nfinanzielle Unterstützung von Schulen kann weiter diverses Schul-\n\nmaterial angeschafft werden. Das Mittagessen für die Schulkinder \n\nwird mit mehr Proteinen aufgewertet, jedes Kind erhält täglich eine \n\nwarme Mahlzeit. Es können die Löhne der Köchinnen bezahlt wer-\n\nden, sowie Küchengeräte angeschafft und die Pflege des Schul-\n\ngartens verbessert werden. \n\nKommissionstätigkeit \n\nDas Ratsbüro erledigte seine Geschäfte in 4 (5) Sitzungen. \n\nFür die Vorberatung von Geschäften bestellte der Rat 11 Spezial-\n\nkommissionen.\n\nDie ständigen Kommissionen wickelten ihre Geschäfte wie folgt \n\nab: \n\nGeschäftsprüfungskommission 23 Sitzungen, Justizkommission \n\n3 (3) Sitzungen, Preiskuratorium «Schaffhauser Preis für Entwick-\n\nlungszusammenarbeit» 2 (2) Sitzungen, Gesundheitskommission \n\n6 (8) Sitzungen und Kommission für grenzüberschreitende Zusam-\n\nmenarbeit 3 (3) Sitzungen. \n\nGrenzüberschreitende Beziehungen und interkantonale \n\nGeschäfte \n\nDie Internationale Parlamentarische Bodensee-Konferenz (IPBK) \n\nist ein Zusammenschluss der Parlamente der Mitglieder der Inter-\n\nnationalen Bodensee-Konferenz (IBK), dem gemeinsamen Gremi-\n\num der Regierungen der Länder und Kantone der Vierländerregion. \n\nDie IPBK nimmt die Anliegen der Bevölkerung auf und setzt sich \n\nfür die Standortattraktivität sowie die nachhaltige Sicherung der \n\nnatürlichen Lebensgrundlage in der Bodenseeregion ein. Der Kan-\n\n\n\n3\n\nton Schaffhausen ist mit drei Mitgliedern der Ständigen Kommissi-\n\non für grenzüberschreitende Zusammenarbeit (SK GrüZ) sowie mit \n\ndem Kantonsratspräsidenten in der IPBK vertreten. \n\nUnter dem Vorsitz des Freistaats Bayern beschäftigte sich die \n\nIPBK an ihrer ersten Konferenz 2023 in Lindau mit unterschiedli-\n\nchen Perspektiven zum Jugendengagement in der Politik und mit \n\nder Frage, inwieweit ein grenzüberschreitender Austausch unter \n\nengagierten Jugendlichen stattfindet. Die zweite Konferenz fand \n\nauf Einladung Bayerns ausnahmsweise in Brüssel statt, wo sich \n\ndie Parlamentarierinnen und Parlamentarier der IPBK u.a. mit Mit-\n\ngliedern des Europäischen Parlaments trafen. Zeitgleich waren die \n\nRegierungsvertretungen der Internationalen Bodensee-Konferenz \n\n(IBK) vor Ort, sodass es auch zu einem Austausch zwischen den \n\nMitgliedern der IBK und der IPBK kam.\n\nDie SK GrüZ liess sich an drei Sitzungen über aktuell relevante \n\nThemen im Bereich der grenzüberschreitenden und interkanto-\n\nnalen Zusammenarbeit informieren. Berichterstattungen erfolgten \n\nu.a. zur Partnerschaft des Kantons Schaffhausen mit der Stadt \n\nJoinville, zur Interreg-Förderperiode VI. (2021-2027), zum Zusam-\n\nmenschluss der BVG-Stiftungsaufsicht Kanton Zürich und der \n\nOstschweizer BVG-Stiftungsaufsicht, zur Integration der Gemein-\n\nde Büsingen in das Alarmierungs- und Evakuierungskonzept des \n\nKantons Schaffhausen, zur Finanzierung des Hochrhein-Boden-\n\nsee-Expresses, zur Interkantonalen Spitalschulvereinbarung sowie \n\nzur engeren Zusammenarbeit zwischen dem Ostschweizer Straf-\n\nvollzugskonkordat und dem Strafvollzugskonkordat der Nord-\n\nwest- und Innerschweiz. \n\nInterkantonale Vereinbarungen zur Prüfung und Vorberatung wur-\n\nden der SK GrüZ während des Berichtsjahres keine zugewiesen.\n\nGesetzgebung\n\nFolgende Geschäfte wurden vom Kantonsrat beraten und zuhan-\n\nden der Volksabstimmung verabschiedet:\n\n – Kreditbeschluss zur Fortführung der palliativen Spezialversor-\n\ngung\n\n – Revision des Finanzhaushaltsgesetzes (Finanzpolitische Reser-\n\nven)\n\n – Verpflichtungskredit für das Sportinfrastrukturprojekt «Neu-\n\nbau Hallenbad KSS» gemäss Kantonalem Sportanlagenkon-\n\nzept  \n\n – Teilrevision des Gesetzes über die direkten Steuern (Sofort-\n\nmassnahmen Mindestbesteuerung) \n\n – Volksinitiative «Für eine lokale, sichere und günstige Energiever-\n\nsorgung»\n\nFolgende Geschäfte wurden vom Kantonsrat beraten und zuhan-\n\nden des fakultativen Referendums verabschiedet:\n\n – Änderung des Gesetzes über die Einführung des Schweizeri-\n\nschen Strafgesetzbuches\n\n – Änderung des Gesetzes über die Einführung des Schweizeri-\n\nschen Zivilgesetzbuches\n\n – Aufgaben und Finanzierungsentflechtung zwischen dem Kanton \n\nund den Gemeinden (Änderung des Einführungsgesetzes zum \n\nBundesgesetz über Geldspiele Anhang 2/Änderung des Polizei-\n\ngesetzes Anhang 3/Änderung des Gesetzes über die Subventi-\n\nonierung von Schulbauten sowie von Kindergärten, Schülerhor-\n\nten und Kinderkrippen Anhang 4/Änderung des Gesetzes über \n\ndie Förderung der Landwirtschaft Anhang 5)\n\n – Teilrevision des Gesetzes über die direkten Steuern\n\n – Änderung des Justizgesetzes\n\n – Teilrevision des Kantonsratsgesetzes (Einsichtnahme in Ge-\n\nsprächsprotokolle von Bewerbungsgesprächen)\n\nZu den beim Kantonsrat Ende 2022 hängigen Geschäften gehören \n\nfolgende Berichte und Anträge des Regierungsrates:\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 16. März 2021 be-\n\ntreffend Revision des Elektrizitätsgesetzes und Genehmigung \n\nder Ablösung des NOK-Gründungsvertrags\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 11. Januar 2022 \n\nbetreffend Revision der Verfassung des Kantons Schaffhausen \n\nund des Finanzhaushaltsgesetzes (Finanzreferendum; Finanz-\n\nbefugnisse)\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 8. März 2022 be-\n\ntreffend Verpflichtungskredit für das Sportinfrastrukturprojekt \n\n«Erweiterung Multisportkomplex Schweizersbild» gemäss Kan-\n\ntonalem Sportanlagenkonzept (KASAK SH)\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 15. März 2022 be-\n\ntreffend Teilrevision des Polizeigesetzes (Bedrohungsmanage-\n\nment)\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 7. März 2023 be-\n\ntreffend den Projektbericht Entwicklungsstrategie 2030 (Orien-\n\ntierungsvorlage)\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 11. April 2023 \n\ndes Kantons Schaffhausen an den Kantonsrat betreffend \n\n«Teilrevision des Gesetzes über die Strassenverkehrssteuern \n\nvom 17. Juni 1968»\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 09. Mai 2023 be-\n\ntreffend Genehmigung des kantonalen Strassenrichtplanes\n\n\n\n10 KANTONSRAT\n\n4 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 5. September 2023 \n\nbetreffend Umsetzung der Postulate im Personalbereich (Prü-\n\nfung einer zukunftsorientierten und konkurrenzfähigen Besol-\n\ndung)\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 3. Oktober 2023 \n\nzum Stand der Arbeiten zur Verbesserung der Aufsicht über die \n\nPflegeheime im Kanton Schaffhausen (Orientierungsvorlage)\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 14. November 2023 \n\nbetreffend die Änderung des kantonalen Landwirtschaftsgeset-\n\nzes (Erhöhung der Familienzulagen in der Landwirtschaft)\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 21. November 2023 \n\nbetreffend Erhöhung des Ortsverkehrsbeitrags und Bereitstel-\n\nlung finanzieller Mittel für touristische Ausflugsverkehre\n\n – Bericht und Antrag der SPK 2021/1 vom 14. Juni 2023 betref-\n\nfend «Stärkung des Milizparlaments»; 2. Lesung\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 12. Dezember 2023 \n\nzum Postulat «Erweiterte Eigentümerstrategie des Kantons für \n\ndie Spitäler Schaffhausen»\n\nWeitere Geschäfte\n\n – Auf den Bericht und Antrag des Regierungsrats betreffend die \n\nNeuausrichtung der Mitfinanzierung der Volksschule durch den \n\nKanton (Ressourcensteuerung) wird nicht eingetreten.\n\n – Dem Beschluss über die schrittweise Erhöhung des Personalbe-\n\nstands der Schaffhauser Polizei wird zugestimmt.\n\n – Die Orientierungsvorlage «Weiterentwicklung Demografiestrate-\n\ngie Kanton Schaffhausen wird beraten und zur Kenntnis genom-\n\nmen. \n\n – Dem Bericht und Antrag des Ratsbüros betreffend die Teilrevision \n\nder Geschäftsordnung (Vertretungsrecht der Fraktionen) wird \n\nzugestimmt.\n\n – Die Sammlung der Motionen und Postulate wird bereinigt.\n\n – Der Bericht und Antrag des Regierungsrates betreffend die Volk-\n\nsinitiative «Kantonsbeitrag an die Kosten der baulichen Erneu-\n\nerung des Kantonsspitals» wird beraten. Es wird beschlossen, \n\nder Initiative einen Gegenvorschlag gegenüberzustellen.\n\n – Die Orientierungsvorlage zum Postulat Nr. 2028/9 betreffend \n\nEinführung eines Langzeitgymnasiums wird zurückgewiesen.\n\n – Dem Anhang 1 des Berichts und Antrags des Regierungsrates \n\nbetreffend die Aufgaben und Finanzierungsentflechtung zwi-\n\nschen dem Kanton und den Gemeinden (Änderung des De-\n\nkrets betreffend die Organisation des Steuerwesens) wird zu-\n\ngestimmt. \n\n – Der Bericht und Antrag des Regierungsrats betreffend Prä-\n\nmienänderung der Gebäudeversicherung respektive der Be-\n\nschluss betreffend Gebäudeversicherungsprämien der Verwal-\n\ntungskommission der Gebäudeversicherung wird nicht geneh-\n\nmigt.\n\n – Der Bericht und Antrag der Spezialkommission SPK 2021/1 \n\n«Stärkung des Milizparlaments» Anhang 1 (Teilrevision Ge-\n\nschäftsordnung des Kantonsrats Schaffhausen Parlaments-\n\norganisation/Parlamentsbetrieb) und Anhang 2 (Teilrevision \n\nGeschäftsordnung des Kantonsrats Schaffhausen Entschädi-\n\ngungsregelung) werden gutgeheissen. Auf Anhang 4 (Teilrevision \n\nder Verfassung des Kantons Schaffhausen) wird nicht eingetre-\n\nten.\n\n – Vom Verwaltungsbericht 2022 des Kantons Schaffhausen wird \n\nKenntnis genommen und die Staatsrechnung 2022 wird geneh-\n\nmigt.\n\n – Dem Bericht und Antrag des Regierungsrats betreffend die Re-\n\nvision des Dekrets über den Vollzug des Krankenversicherungs-\n\ngesetzes wird zugestimmt. \n\n – Dem Bericht und Antrag des Regierungsrats betreffend \n\nTeilrevision des Dekrets über die Einteilung des Kantons Schaff-\n\nhausen in Wahlkreise für die Wahl des Kantonsrats und die Zahl \n\nder in diesen Wahlkreisen zu wählenden Mitglieder wird zuge-\n\nstimmt. \n\nPetitionen\n\n – Im Berichtsjahr wurde folgende Petition eingereicht: Petition \n\nLehrpersonen Schaffhausen vom 15. November 2023 «Lehrper-\n\nsonenmangel stoppen - gemeinsam + jetzt»\n\nBegnadigungen\n\n – Im Berichtsjahr ist kein Begnadigungsgesuch eingereicht wor-\n\nden.\n\nAufsichtsbeschwerden\n\n – Im Berichtsjahr ist keine Aufsichtsbeschwerde eingereicht wor-\n\nden.\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerde\n\n – Im Berichtsjahr ist keine Verwaltungsgerichtsbeschwerde einge-\n\nreicht worden. \n\nBundesgerichtsbeschwerde\n\n – Im Berichtsjahr ist keine Bundesgerichtsbeschwerde eingereicht \n\nworden. \n\n\n\n5\n\nVerwaltungsgeschäfte\n\nDer Kantonsrat genehmigte den Geschäftsbericht 2022 des Kan-\n\ntons Schaffhausen, den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung \n\n2022 der Schaffhauser Kantonalbank, den Geschäftsbericht 2022 \n\nder Gebäudeversicherung, den Jahresbericht und die Jahresrech-\n\nnung 2022 der Schaffhauser Sonderschulen, den Amtsbericht \n\n2022 des Obergerichts sowie den Amtsbericht 2022 der Rechts-\n\npflegekommission und nahm die Geschäftsberichte 2022 der \n\nKantonalen Pensionskasse und der Pädagogischen Hochschule \n\nSchaffhausen (PHSH) zur Kenntnis. Dem Bankrat, dem Bankvor-\n\nstand und dem Sonderschulrat wurde Entlastung erteilt. Ausser-\n\ndem nahm der Kantonsrat Kenntnis vom Geschäftsbericht 2022 \n\nder Elektrizitätswerk des Kantons Schaffhausen AG (EKS).\n\nIm Weiteren genehmigte der Rat den Geschäftsbericht samt Rech-\n\nnung 2022 der Spitäler Schaffhausen und stimmte der Verwen-\n\ndung des Betriebsgewinns 2022 zu den Reserven der Spitäler \n\nSchaffhausen in der Höhe von 4'788'000 Franken zu. Dem Spital-\n\nrat wird Entlastung erteilt.\n\nParlamentarische Vorstösse \n\nKleine Anfragen Eingang 2023 30 (50)\n\n Pendenzen 2022 0 \n\n Beantwortet 2023 22 \n\n Antwort pendent 2022 8 \n\nInterpellationen Eingang 2023 2 (6)\n\n Pendenzen 2022 0  \n\n Beantwortet 2023 2 \n\n Antwort pendent 2023 0\n\nPostulate Eingang 2023 21 (19)\n\n Pendenzen 2022 1 \n\n Erheblich erklärt 0 \n\n Nicht erheblich erklärt 1 \n\n Entscheid pendent 2023 20 \n\n Umwandlung in Interpellation 0\n\nMotionen Eingang 2023 9 (9)\n\n Pendenzen 2022 2 \n\n Erheblich erklärt 0 \n\n Nicht erheblich erklärt 1 \n\n Entscheid pendent 2022 8 \n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n6 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n2000 Regierungsrat\n\nRegierungspräsident:  Dino Tamagni\n\nVizepräsident:    Patrick Strasser\nDepartemente Vorstehende Stellvertretung\n\nDepartement des Innern Walter Vogelsanger Martin Kessler\n\nErziehungsdepartement Patrick Strasser Dino Tamagni\n\nBaudepartement Martin Kessler Dr. Cornelia Stamm Hurter\n\nVolkswirtschaftsdepartement Dino Tamagni Walter Vogelsanger\n\nFinanzdepartement Dr. Cornelia Stamm Hurter Patrick Strasser\n\nNach Corona-Pandemie und Energiemangellage in den Vorjah-\n\nren konnte 2023 der Fokus wieder auf die eigenen Projekte und \n\nHerausforderungen gerichtet werden. Die Finanzen des Kantons \n\nSchaffhausen sind weiterhin in sehr guter Verfassung. Dies eb-\n\nnet den Weg für Massnahmen zugunsten der Standortattraktivität \n\nund zugunsten der Schaffhauserinnen und Schaffhauser. Ebenso \n\nkonnte verstärkt in die Infrastruktur des Kantons investiert werden. \n\nDas sehr hohe Eigenkapital soll kontrolliert abgebaut werden für \n\ndie Bewältigung der anstehenden finanzpolitischen Herausforde-\n\nrungen. Dank der ausgezeichneten Finanzlage konnte der Regie-\n\nrungsrat, im Rahmen der fünf Legislatur-Schwerpunktthemen \n\n«Schaffhausen als Lebens- und Wirtschaftsstandort stärken», \n\n«Energie- und Klimastrategie umsetzen», «Demografiestra-\n\ntegie umsetzen», «Digitalisierung der kantonalen Verwaltung \n\nvorantreiben» und «Auswirkungen Corona-Pandemie bewälti-\n\ngen», wichtige Projekte für den Kanton Schaffhausen anstossen, \n\nvorantreiben und zum Abschluss bringen.\n\nSchaffhausen als Lebensstandort und als Wirtschaftsstandort \n\nwurde auch 2023 weiter gestärkt. Der Kanton wurde im Wettbe-\n\nwerb der Standorte als «Anwendungsregion» für zukunftsgerich-\n\ntete Vorhaben mittels thematischer Technologiefelder positioniert. \n\nAus der Entwicklungsstrategie 2030 priorisiert der Regierungs-\n\nrat 21 kantonale Fokusprojekte, die als besonders zentral für die \n\nNutzung des Entwicklungspotenzials der Region erachtet wer-\n\nden. Die Auswahl bildet eine grosse Bandbreite des wirtschaft-\n\nlichen und gesellschaftlichen Lebens in Schaffhausen ab. Weiter \n\nwurden steuerliche Sofortmassnahmen als Reaktion auf die \n\nOECD/G20-Mindestbesteuerung erarbeitet. Ziel der Vorlage war \n\nes, durch steuerliche Sofortmassnahmen mit Geltung ab 1. Janu-\n\nar 2024 zu gewährleisten, dass der finanzpolitische Spielraum des \n\nKantons Schaffhausen und seiner Gemeinden erhalten bzw. ver-\n\nbessert wird. Mit den von den Stimmberechtigten angenommenen \n\nAnpassungen kann der Kanton Schaffhausen für sehr ertragsstar-\n\nke und für innovative Unternehmen Rechts- und Planungssicher-\n\nheit für die nächsten Jahre schaffen und Mehreinnahmen generie-\n\nren. Zudem wurde die steuerliche Attraktivität für natürliche Per-\n\nsonen – mit einer Senkung des Steuerfusses um 8 % auf 2024 \n\n– weiter verbessert.\n\nEinmal mehr von grosser Bedeutung war 2023 die Sicherstel-\n\nlung von guten Verkehrsverbindungen auf Strasse und Schie-\n\nne innerhalb des Kantons und insbesondere an die Region Zü-\n\nrich. Die eidgenössischen Räte haben das Ausbauprojekt der \n\nStadtdurchfahrt A4 in das strategische Entwicklungsprogramm \n\nder Nationalstrassen (STEP) aufgenommen. Die Ausarbeitung des \n\nAusführungsprojektes ist in der Abschlussphase. Um die Bedürf-\n\nnisse von Region und Stadt noch besser in das Projekt einfliessen \n\nzu lassen, erfolgen – vor der öffentlichen Auflage des National-\n\nstrassenprojektes – noch weitere Abklärungen. Dem Kantonsrat \n\nwurde eine Vorlage zur Erhöhung der Ortsverkehrsquote und \n\nzur Unterstützung des Ausflugsverkehrs vorgelegt. Fahrt auf-\n\ngenommen hat der Hochrhein-Bodensee-Express (HBE). Mit \n\ndem HBE soll ab 2027 eine neue zweistündliche Verbindung von \n\nBasel Badischer Bahnhof über Schaffhausen und Konstanz nach \n\nSt. Gallen und Herisau geführt werden. Alle Projektbeteiligten ha-\n\nben eine Vereinbarung über die gemeinsame Finanzierung des Be-\n\ntriebs des HBE und die Zusammenarbeit unterzeichnet. Zuhanden \n\ndes Kantonsrates wurde eine Vorlage zur Revision des Strassen-\n\nrichtplans verabschiedet. Schliesslich soll das Gesetz über die \n\nStrassenverkehrssteuern revidiert werden. Die Revision soll primär \n\ndie Personenwagen umfassen mit dem Ziel, die Attraktivität einer \n\numweltschonenden Mobilität zu erhöhen, ohne bestimmte Motor-\n\nfahrzeuge von der Steuer zu befreien.\n\nIm Bereich Energie und Klima stand die Umsetzung und Weiter-\n\nentwicklung der Massnahmen gemäss Klimastrategie 2020 \n\n(Klimaschutz und Klimaanpassung) im Vordergrund. Mit den «Kli-\n\nmazahlen 2022» wurden zum zweiten Mal die Ergebnisse zur Kli-\n\nmastrategie veröffentlicht. Es konnte zwei weitere Massnahmen \n\naus der Strategie abgeschlossen werden. Weitere 47 Massnah-\n\nmen befinden sich in der Umsetzung und 17 sind auf bestem Weg \n\ndazu. Der Umstieg auf einheimische, erneuerbare Energien \n\nwird beschleunigt. Damit dieser Umstieg zügiger und einfacher er-\n\nfolgen kann, hat der Regierungsrat dazu ein Verordnungspaket \n\nauf den 1. Januar 2024 in Kraft gesetzt. Zur Baugesetzrevision \n\nund zu einem neuen Energiegesetz wurde eine Vernehmlassung \n\nlanciert. Das geänderte Baugesetz bringt einige Vereinfachungen, \n\nz.B. beim Bau von Solaranlagen, mit sich. Im neuen Energiege-\n\nsetz werden u.a. die «Spielregeln» für die Abwärmenutzung de-\n\nfiniert und die Voraussetzungen für einen beschleunigten Zubau \n\nvon Solaranlagen geschaffen. Für die Abwärmenutzung aus dem \n\nneuen Rechenzentrum in Beringen wurde ein Vorprojekt gestartet. \n\n\n\n7\n\nSchliesslich wurde zur Ablösung des NOK-Gründungsvertrages – \n\ndurch ein umfassendes Vertragswerk für die Axpo – eine neue, \n\nunveränderte Vorlage zuhanden des Kantonsrates verabschiedet. \n\nIm Infrastrukturbereich standen weiterhin die Realisierung des \n\nPolizei- und Sicherheitszentrums (PSZ) sowie der Neubau des \n\nStrassenverkehrs- und Schifffahrtsamtes im Vordergrund. Für \n\ndas PSZ wurde die Baubewilligung erteilt. Zudem wurde – gestützt \n\nauf eine vom Kantonsrat überwiesene Volksmotion – eine Kredit-\n\nvorlage für eine Erweiterung des geplanten PSZ um ein weiteres \n\nGeschoss erarbeitet. Mit dem Bau des neuen Strassenverkehrs- \n\nund Schifffahrtsamtes im Herblingertal wurde begonnen. Der Neu-\n\nbau aus Schaffhauser Holz soll bis Ende 2024 bezugsbereit sein. \n\nZudem wurde dem Kantonsrat eine Vorlage für einen Investitions-\n\nbeitrag von maximal 12 Mio. Franken an den Neubau des Hallen-\n\nbades KSS in Schaffhausen unterbreitet.\n\nDas Jahr 2023 markiert einen Übergang für die weitere Entwick-\n\nlung der Wirtschaft in der Region Schaffhausen. Die meisten Her-\n\nausforderungen der Vergangenheit wurden überwunden. Trotz dy-\n\nnamischem und unsicherem Umfeld hat der Wirtschaftsstandort \n\nSchaffhausen an Substanz gewonnen. Der Kanton Schaffhau-\n\nsen hat sich bei der Standortattraktivität erneut verbessert und be-\n\nlegt nun im Ranking der Kantone den neunten Platz. Im Jahr 2023 \n\ngelangen 21 Neuansiedlungen.\n\nIm Gesundheitsbereich wurden die neuen kantonalen Spitallisten \n\nfür die Bereiche Akutsomatik, Psychiatrie und Rehabilitation \n\nfestgesetzt. Mit diesen Spitallisten 2024 wird im Kanton Schaff-\n\nhausen für die kommenden 10 Jahre eine bedarfsgerechte, qua-\n\nlitativ hochstehende und wirtschaftliche Versorgung von statio-\n\nnären medizinischen Leistungen sichergestellt. Dem Kantonsrat \n\nwurde – im Nachgang zum Untersuchungsbericht zum Pflegeheim \n\nHand in Hand – eine Vorlage zum Stand der Arbeiten zur Verbes-\n\nserung der Aufsicht über die Pflegeheime im Kanton Schaff-\n\nhausen vorgelegt. Weiter wurde eine Vernehmlassungsvorlage zur \n\nRevision des kantonalen Krankenversicherungsgesetzes im \n\nBereich der Prämienverbilligungen erarbeitet. Die Revision soll \n\nkostenneutral erfolgen. Als Ausgangswert für die Berechnung des \n\nAnspruchs gilt das steuerbare Einkommen. Damit wird die Berech-\n\nnung des anrechenbaren Einkommens einfacher und transparen-\n\nter. Der fixe Selbstbehalt von 15 % des anrechenbaren Einkom-\n\nmens wird durch ein Stufenmodell ersetzt, welches die Höhe der \n\nEinkommen berücksichtigt.\n\nIm Bildungsbereich ist die Schaffung einer gesetzlichen Grundla-\n\nge für die flächendeckende Einführung von geleiteten Schulen \n\nim Kanton Schaffhausen geplant. Es wurde ein entsprechendes \n\nVernehmlassungsverfahren durchgeführt. Weiter ist eine finanzi-\n\nelle Entlastung von Familien mit einem Kind mit besonderen \n\nBedürfnissen beim Besuch einer Kinderbetreuungseinrich-\n\ntung vorgesehen. Auch zu dieser Thematik wurde eine Vernehm-\n\nlassungsvorlage erarbeitet. Daneben wurden weitere Massnah-\n\nmen zur Attraktivierung des Lehrerberufs an der Volksschule um-\n\ngesetzt. Konkret wurden gewisse Lohnabzüge aufgehoben.\n\nIm Sicherheitsbereich wurde die Totalrevision des Polizeige-\n\nsetzes zur Vernehmlassung freigegeben. Diese ist erforderlich, \n\nweil sich einerseits das Aufgabengebiet und die Arbeitsweise der \n\nSchaffhauser Polizei verändert haben, andererseits stellen die \n\nRechtsprechung und die Lehre erhöhte Ansprüche an die gesetzli-\n\nchen Grundlagen. Zudem wurden Vernehmlassungsvorlagen zur \n\nTeilrevision des Bevölkerungsschutzgesetzes und des Zivil-\n\nschutzgesetzes erarbeitet. Seit der Totalrevision dieser Gesetze \n\nhat sich der Bevölkerungsschutz, nicht zuletzt auch aufgrund der \n\nCovid-19 Pandemie, der Migrationskrisen, der Trockenperioden, \n\nder drohenden Energiemangellagen und des Ukraine-Krieges, so-\n\nwohl im Kanton Schaffhausen wie auch der Schweiz stetig wei-\n\nterentwickelt, was mit den Teilrevisionen abgebildet werden soll.\n\nEin wichtiges Projekt ist die Vorlage für eine zukunftsgerichte-\n\nte und konkurrenzfähige Besoldung. Hintergrund sind die nicht \n\nkonkurrenzfähige Besoldung verschiedener Berufsgruppen und \n\ndie damit zusammenhängenden Schwierigkeiten, die Arbeitskräfte \n\nzu halten bzw. die freien Stellen wieder zu besetzen. Vorgeschla-\n\ngen werden eine temporäre arbeitsmarktbedingte Lohnanpassung \n\nfür spezifische Berufsgruppen, eine Neubewertung der Funktionen \n\nin der kantonalen Verwaltung, die Überprüfung des Lohnsystems \n\nsowie ein eigenes Lohnsystem für Lehrpersonen und für die Spi-\n\ntäler Schaffhausen.\n\nGestartet wurde eine umfassende Überprüfung des innerkanto-\n\nnalen Finanzausgleichs. Mit einer umfassenden Analyse aller \n\nMittelflüsse von und zugunsten der Gemeinden sowie der bei die-\n\nsen vorhandenen Potentiale und Nachteile will der Regierungsrat \n\nklären, wieweit der innerkantonale Finanzausgleich noch den heu-\n\ntigen Verhältnissen entspricht.\n\nDer Entwicklung am Rheinfall soll zusätzlicher Schub verliehen \n\nwerden. Um das Angebot am Rheinfall zu erweitern und die tou-\n\nristische Wertschöpfung zu steigern, sind eine baldige Reorgani-\n\nsation der Strukturen und bedeutende Investitionen in den Immo-\n\nbilienbestand unumgänglich. Der Kanton muss eine stärkere Füh-\n\nrungsrolle übernehmen. Dem Kantonsrat wurde eine entsprechen-\n\nde Orientierungsvorlage zur Stärkung der Tourismusdestination \n\nRheinfall vorgelegt.\n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n8 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nIn drei weiteren Sachbereichen wurden Vernehmlassungsvor-\n\nlagen erstellt: Ein Ombudsgesetz, das die Schaffung einer Om-\n\nbudsstelle für den Kanton und die Gemeinden vorsieht. Die Om-\n\nbudsstelle soll auch Ansprechstelle für Whistleblowing sein. Weiter \n\neine Teilrevision des Justizgesetzes. Gestützt auf die seit 13 Jah-\n\nren gemachten Erfahrungen sind das Justizgesetz sowie einzel-\n\nnen Bestimmungen in anderen Gesetzen anzupassen. Wo möglich \n\nsollen Verfahren vereinfacht werden. Schliesslich soll das Verwal-\n\ntungsrechtspflegegesetz geändert werden. Ziel ist eine Beschleu-\n\nnigung und Straffung in öffentlich-rechtlichen Rechtsmittelverfah-\n\nren, insbesondere in Baurekursverfahren.\n\nWeiter wurde dem Kantonsrat eine Vorlage zur Teilrevision des \n\nJustizgesetzes unterbreitet. Damit wird die Stellenbesetzung der \n\nMitglieder und Ersatzmitglieder bei der Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzbehörde KESB erleichtert.\n\nDie Staatsrechnung 2023 ist deutlich besser als erwartet aus-\n\ngefallen. Sie schliesst mit einem Einnahmenüberschuss von 4,8 \n\nMio. Franken (unter Berücksichtigung einer NFA-Rückstellung in \n\nHöhe von 12 Mio. Franken) ab. Budgetiert war ein Aufwandüber-\n\nschuss von 10,9 Mio. Franken. Der Regierungsrat hat dem Kan-\n\ntonsrat Ende Oktober wiederum eine Vorlage mit Nachträgen zum \n\nBudget 2024 und einer Prognose für das Ergebnis der Staatsrech-\n\nnung 2023 unterbreitet. Das dem Parlament vorgelegte Budget \n\n2024 sah einen Ertragsüberschuss in der Laufenden Rechnung \n\nvon 28,3 Mio. Franken vor. Aus den Beratungen des Kantonsra-\n\ntes resultierte schliesslich ein budgetierter Ertragsüberschuss von \n\n12,3 Mio. Franken. Im Budget enthalten sind eine Reduktion des \n\nSteuerfusses von 8 % für natürliche Personen sowie Lohnentwick-\n\nlungsmassnahmen von 2 % der Lohnsumme. Die finanzielle Lage \n\nder Gemeinden ist weiterhin gut.\n\nDie erfolgreiche Zusammenarbeit zwischen Kanton und Stadt \n\nSchaffhausen im Kulturbereich wird weitergeführt. So wurden die \n\nLeistungsvereinbarungen mit dem Musik-Collegium Schaffhausen \n\n(MCS), dem Verein Haberhaus Bühne und dem Verein Kumpane \n\nerneuert. Mit der Stadt Schaffhausen wurde zudem die Leistungs-\n\nvereinbarung über die Jugendarbeit erneuert.\n\nAuch die Zusammenarbeit mit anderen Kantonen wurde weiter \n\nverstärkt. Mit dem Kanton Thurgau wurde eine Vereinbarung im \n\nBereich der Tierseuchenbekämpfung abgeschlossen. Dank die-\n\nser Kooperation können Synergien genutzt und der tierseuchen-\n\npolizeiliche Vollzug verbessert werden. Mit dem Frauenhaus Win-\n\nterthur wurde eine Leistungsvereinbarung im Bereich des Opfer-\n\nschutzes und der Krisenintervention von gewaltbetroffenen Perso-\n\nnen und ihren Kindern abgeschlossen.\n\nDie Internationale Bodenseekonferenz (IBK) will – als Modell für \n\nEuropa – auch in Brüssel sichtbarer sein und gemeinsam die An-\n\nliegen der Region in Europa vertreten. Die IBK hat sich zum Ziel \n\ngesetzt, die festgefahrenen Verhandlungen zwischen der EU und \n\nder Schweiz mit neuen Impulsen zu beleben. Schliesslich soll die \n\nklimaneutrale Schifffahrt auf dem Bodensee weiter vorangebracht \n\nwerden.\n\nDie Wahrnehmung der kantonalen Interessen gegenüber dem \n\nBund geschah wie immer in erster Linie über die Konferenz der \n\nKantonsregierungen (KdK). Weitergeführt wurden die gemeinsa-\n\nmen Treffen der Regierung und der Schaffhauser Mitglieder des \n\nNational- und Ständerates vor den Sessionen. Die Ostschwei-\n\nzer Regierungskonferenz (ORK) will den Ostschweizer Einfluss \n\nin Bern verstärken. Zu diesem Zweck wurde ein Leitender Aus-\n\nschuss eingesetzt, der die gemeinsame Ostschweizer Interessen-\n\nvertretung organisiert und koordiniert. Weiter wollen sich die Ost-\n\nschweizer Kantone aktiv und konstruktiv an der Suche nach Lö-\n\nsungen für rechtlich geordnete und zukunftsfähige Beziehungen \n\nder Schweiz mit der Europäischen Union beteiligen.\n\nIm Oktober 2023 fanden die National- und Ständeratswahlen statt. \n\nDabei wurden die drei Bisherigen Thomas Hurter, Martina Munz \n\nund Hannes Germann wiedergewählt. Im 2. Wahlgang neu in den \n\nStänderat gewählt wurde Simon Stocker. Gegen das Resultat des \n\n2. Wahlganges der Ständeratswahlen wurde ein Rechtsmittel ein-\n\ngereicht. Das Verfahren ist vor Obergericht noch hängig.\n\nDer Regierungsrat war auf Einladung der Regierung des Kantons \n\nAppenzell Ausserrhoden im Appenzellerland und empfing die Re-\n\ngierung des Kantons Basel-Landschaft in Schaffhausen. \n\nStatistisches\n\n 2023 2022\n\na)  Vorlagen an den Kantonsrat (ohne jährlich wiederkehrende Geschäfte)\n\n     1. Erlass oder Änderung von Gesetzen, Dekreten, Beschlüssen 12 9\n\n     2. Beitritt zu Konkordaten oder interkant. Vereinbarungen 1 -\n\n     3. Kreditbegehren 2 3\n\n     4. Andere 8 7\n\nb)  Verordnungen des Regierungsrates 30 26\n\nc)  Regierungsratsbeschlüsse, allgemeinverbindliche 14 12 \n\nd)  Vereinbarungen des Regierungsrates 1 1 \n\ne)  Eingegangene Volksinitiativen 1 2\n\nÜberdies beantwortete der Regierungsrat 6 (4) Interpellationen \n\nund 35 (40) Kleine Anfragen.\n\n\n\n9\n\n2010 Staatskanzlei\n\nAllgemeines\n\n 2023 2022 2021\n\n1. Regierungssitzungen 40 40 41\n(Ganz- oder Halbtagessitzungen)\n\n2. Regierungsratsbeschlüsse 974 940 934\n\n3. Rekurse 183 112 94\n\n     - Abweisung  67 57 54\n\n     - Rückzug 8 9 6\n\n     - Nichteintreten 30 14 8\n\n     - gegenstandslos 10 12 10\n\n     - Gutheissung 17 12 10\n\n     - teilweise Gutheissung 6 8 6\n\n4. Überbeglaubigungen 2'658 2'407 2'338\n\nAuch im Jahr 2023 nahm die Staatskanzlei als allgemeine Stabs-\n\nstelle des Regierungsrates im Zusammenhang mit der regierungs-\n\nrätlichen Tätigkeit verschiedenste Aufgaben wahr. Im Vordergrund \n\nstanden dabei die Organisation der Regierungstätigkeiten, die Vor- \n\nund Nachbereitung der Regierungsratssitzungen, die Rechtsbera-\n\ntung des Regierungsrates, die Unterstützung des Regierungsrates \n\nin allen planerischen und strategischen Fragen sowie die Kommu-\n\nnikation und die Öffentlichkeitsarbeit im Zusammenhang mit der \n\nRegierungstätigkeit. Schliesslich ist die Staatskanzlei verantwort-\n\nlich für die Dossiers Wahlen und Abstimmungen.\n\n2023 hatte die Staatskanzlei die Projektleitung inne bei den kan-\n\ntonalen Feierlichkeiten zum Jubiläum «175 Jahre Bundesverfas-\n\nsung». Im Rahmen der Museumsnacht fanden am 16. Septem-\n\nber ein Festvortrag sowie Führungen durch die Rathauslaube, \n\nden Kantonsratssaal und das Regierungsgebäude statt. Das Pro-\n\ngramm fand grossen Anklang. Alle Führungen waren ausgebucht. \n\nZudem wurde die Projektleitung bei der Demografiestrategie für \n\nden Kanton Schaffhausen fortgeführt.\n\nEin weiteres Highlight war die Lancierung eines zentralen Soci-\n\nal Media-Auftrittes auf den beiden grossen Social-Media-Platt-\n\nformen Facebook und Instagram. Der Auftritt unter dem Namen \n\n«Kanton Schaffhausen» dient als Ergänzung zum bestehenden In-\n\nformationsangebot. Der Kanton erreicht damit einen Grossteil der \n\nBevölkerung – an einem Ort, wo die Menschen viel Zeit verbringen. \n\nDer Aufritt soll helfen, den Austausch mit der Bevölkerung weiter \n\nzu verbessern.\n\nStark gefordert war die Staatskanzlei auch in Bezug auf die Vorla-\n\nge zum Gesetz über die Ombudsstelle (Ombudsgesetz). Es wur-\n\nde eine entsprechende Vernehmlassungsvorlage erarbeitet. 2024 \n\nwird die definitive Vorlage zuhanden des Kantonsrates verabschie-\n\ndet.\n\nInformationsdienst\n\nIm Jahr 2023 wurden 55 Medienmitteilungen «Aus den Verhand-\n\nlungen des Regierungsrates» sowie wöchentlich mehrere separate \n\nMediencommuniqués der Staatskanzlei verfasst. Es fanden insge-\n\nsamt zwei Mediencafés des Regierungsrates statt. Zudem wurden \n\nje 95 Beiträge auf den beiden Social-Media-Kanälen publiziert.\n\nInternet\n\nDie bestehende Webseite des Kantons Schaffhausen wurde in \n\nverschiedenen Bereichen optimiert. So ermöglicht zum Beispiel \n\ndas neue Vernehmlassungsportal eine gute Übersicht über laufen-\n\nde und vergangene Vernehmlassungen des Kantons. Das digitale \n\nAmtsblatt ist neu direkt auf der Startseite verlinkt. Das Informa-\n\ntions- und Dienstleistungsangebot von sh.ch stiess auch dieses \n\nJahr auf grosses Interesse. Neben den News waren insbesonde-\n\nre die eGovernment-Angebote des Amtes für Geoinformation, der \n\nSteuerverwaltung und des Strassenverkehrs- und Schifffahrtsam-\n\ntes gefragt.\n\nWahlen / Abstimmungen\n\nIm Jahr 2023 hatte die Staatskanzlei die National- und Ständerats-\n\nwahlen sowie insgesamt drei eidgenössische Abstimmungsvorla-\n\ngen und sechs kantonale Abstimmungsvorlagen zu verarbeiten. \n\nDie Wahlen und Abstimmungen konnten reibungslos abgewickelt \n\nwerden. Gegen das Resultat des 2. Wahlganges der Ständerats-\n\nwahlen wurde ein Rechtsmittel eingereicht. Das Verfahren ist vor \n\nObergericht noch hängig.\n\nResultate Abstimmungen 2023\n\n12. März 2023\n\nAbstimmungen kantonal\n\nTeilrevision des Schulgesetzes (Private Schulen und privater Un-\n\nterricht)\n\n15'730 Ja, 10'459 Nein  Stimmbeteiligung: 56.90%\n\nGesetz über die Informatik Schaffhausen (ITSH-Gesetz)\n\n14'905 Ja, 9'097 Nein  Stimmbeteiligung: 56.46%\n\n18. Juni 2023\n\nAbstimmungen eidgenössisch\n\nUmsetzung des OECD/G20-Projekts zur Besteuerung grosser Un-\n\nternehmensgruppen\n\n23’346 Ja, 7’428 Nein  Stimmbeteiligung: 63.22 %\n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n10 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nBundesgesetz über die Ziele im Klimaschutz, die Innovation und \n\ndie Stärkung der Energiesicherheit\n\n16’751 Ja, 15’387 Nein Stimmbeteiligung: 63.65%\n\nÄnderung vom 16. Dezember 2022 des Covid-19-Gesetzes\n\n17’630 Ja, 14’120 Nein Stimmbeteiligung: 63.48%\n\nAbstimmungen kantonal\n\nKreditbeschluss zur Fortführung der palliativen Spezialversorgung \n\nim Kanton Schaffhausen\n\n27’306 Ja, 4’021 Nein  Stimmbeteiligung: 64.85%\n\n22. Oktober 2023\n\nWahlen eidgenössisch\n\nErneuerungswahlen der schaffhauserischen Mitglieder des \n\nschweizerischen Nationalrates für die 52. Amtsdauer 2024-2027\n\ngewählt:     Stimmen\n\nThomas Hurter   12'649\n\nMartina Munz      8'686\n\nWahlbeteiligung:   61.63%\n\nWahlen kantonal\n\nWahl der Schaffhauser Mitglieder des Ständerates für die 52. \n\nAmtsdauer 2024-2027\n\ngewählt:     Stimmen\n\nHannes Germann   15'490\n\nnicht gewählt:\n\nSimon Stocker    13'456\n\nThomas Minder   12'045\n\nNina Schärrer      6'152\n\nLisa Brühlmann     5'093\n\nVereinzelte       3'517\n\nWahlbeteiligung:   67.75%\n\n14’162 Ja, 21’204 Nein Stimmbeteiligung: 68.56 %\n\n19. November 2023\n\nAbstimmungen kantonal\n\nVerpflichtungskredit für das Sportinfrastrukturprojekt «Neubau \n\nHallenbad KSS» gemäss Sportanlagenkonzept\n\n25'431 Ja, 7'391 Nein  Stimmbeteiligung: 67.20%\n\nRevision des Finanzhaushaltsgesetzes (Finanzpolitische Reser-\n\nven)\n\n14'804 Ja, 13'787 Nein Stimmbeteiligung: 66.07%\n\nAussenbeziehungen \n\nInternationale Bodensee-Konferenz (IBK)\n\nIm Zusammenschluss der Bundesländer Baden-Württemberg, \n\nBayern und Vorarlberg und der Kantone Zürich, Thurgau, St. Gal-\n\nlen, Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden, Schaffhau-\n\nsen sowie dem Fürstentum Liechtenstein setzt sich die Internati-\n\nonale Bodensee-Konferenz (IBK) in der Bodenseeregion seit über \n\n50 Jahren für einen attraktiven Lebens-, Natur-, Kultur-, Wissen-\n\nschafts- und Wirtschaftsraum ein, fördert die grenzüberschreiten-\n\nde Zusammenarbeit und stärkt damit die regionale Zusammenge-\n\nhörigkeit.\n\nAnlässlich ihres jährlichen Strategiegesprächs trafen sich die Re-\n\ngierungsvertretungen der IBK Ende Juni in Brüssel. Ziel des Auf-\n\nenthaltes war es, gemeinsam gegenüber der Europäischen Union \n\nfür die eng verwobene Vierländerregion zu lobbyieren. Zeitgleich \n\ntraf sich die Internationale Parlamentarische Bodensee-Konferenz \n\n(IBPK) in Brüssel, sodass der Aufenthalt auch für Austausche zwi-\n\nschen der IBK und der IPBK genutzt wurde. Ein zweites Pilottreffen \n\nder Regierungskommission Bodensee hat ergeben, dass die dar-\n\nin angestrebte Stärkung der Verständigung und Zusammenarbeit \n\nzwischen der Region und den zuständigen vier Bundesebenen \n\nweiterer Abklärungen bedarf. Anstelle eines zusätzlichen Gremi-\n\nums wird in einem nächsten Schritt geprüft, in welchen bestehen-\n\nden Formaten der Austausch auf technischer Ebene entsprechend \n\nausgebaut werden könnte. Unverändert räumt die IBK einer bes-\n\nseren Verständigung bei Projekten und Zielen im grenzüberschrei-\n\nÄnderung des Steuergesetzes (Sofortmassnahmen Mindestbe-\n\nsteuerung)\n\n22'162 Ja, 6'385 Nein  Stimmbeteiligung: 66.13% \n\nWahlen kantonal\n\nWahl eines Schaffhauser Mitgliedes des Ständerates für die 52. \n\nAmtsdauer 2024-2027\n\n(2. Wahlgang)\n\ngewählt:     Stimmen\n\nSimon Stocker    15'769\n\nnicht gewählt:\n\nThomas Minder   13'504\n\nNina Schärrer      1'158\n\nVereinzelte          323\n\nWahlbeteiligung:   67.00%\n\n\n\n11\n\ntenden Schienenpersonennahverkehr die erste Priorität ein (u.a. \n\nbetr. das mit Mittel aus dem Interreg-Förderprogramm Alpenrhein-\n\nBodensee-Hochrhein [Interreg ABH] mitfinanzierte Projekt BO-\n\nDANRAIL 2040). \n\nUnter dem Vorsitz von Bayern fand im September in Lindau ein \n\nweiteres Treffen der Träger der E-Charta Bodensee der IBK statt. \n\nThemenschwerpunkt der Veranstaltung waren alternative Antrie-\n\nbe für Busflotten. Mit der E-Charta Bodensee haben sich rund 50 \n\nOrganisationen und Akteure dazu verpflichtet, einen Beitrag zu ei-\n\nnem nachhaltigen Verkehrs- und Energiesystem in der Bodensee-\n\nregion zu leisten. Passend dazu befasste sich die IBK 2023 zudem \n\nmit den Resultaten einer Machbarkeitsstudie zur klimaneutralen \n\nSchifffahrt auf dem Bodensee. Die IBK will sich dafür einsetzen, \n\ndass die Transformation hin zu einer ökologischeren Mobilität auf \n\ndem See angegangen wird. Unter dem Vorsitz des Kantons Ap-\n\npenzell Innerrhoden sollen 2024 die hierfür erforderlichen Abklä-\n\nrungen fortgesetzt werden. Im Bereich Kultur vergab die IBK ihre \n\nFörderpreise 2023 in der Sparte Comic. Die sieben Preisträgerin-\n\nnen und Preisträger präsentierten ihr Schaffen in Form von Werk-\n\npräsentationen, Comiclesungen und Bühnengesprächen Ende \n\nOktober in der Inselhalle Lindau.\n\nHochrheinkommission (HRK)\n\nDie HRK fördert als grenzüberschreitende Einrichtung bereits seit \n\nüber 25 Jahren die deutsch-schweizerische Zusammenarbeit am \n\nHochrhein. Mitglieder sind die Kantone Aargau und Schaffhausen, \n\ndas Bundesland Baden-Württemberg, der Regionalverband Hoch-\n\nrhein-Bodensee sowie die Landkreise Lörrach und Waldshut; der \n\nKanton Zürich hat Beobachterstatus.\n\nDie HRK fungiert in der Region u.a. als Anlauf- und Koordinations-\n\nstelle für das Interreg-Programm ABH. An einer Projektschmiede \n\nim Frühling und einem Ideenforum im Herbst wurden potenzielle \n\nProjektträger miteinander vernetzt und Projektideen weiterentwi-\n\nckelt. \n\nErprobte Austauschformate, wie beispielsweise «Jugendliche coa-\n\nchen Führungskräfte», wurden fortgesetzt. So trafen sich in der \n\nGemeinde Hallau Jugendliche beidseits der Grenze mit Führungs-\n\nkräften aus Politik und Verwaltung zu einem direkten Gespräch. \n\nEnde Jahr fand nach einer pandemiebedingten Pause wieder eine \n\ngrenzüberschreitende Schulleitertagung statt.\n\nIm Berichtsjahr wurden die strategischen Schwerpunkte der HRK \n\nfür die Jahre 2024 - 2028 erarbeitet. Die kommenden Jahre bilden \n\ndie Schwerpunkte Begegnung, Bildung & Wissenstransfer, Mobi-\n\nlität sowie Klima und Umwelt die Grundlage für das gemeinsame \n\nHandeln. \n\nTurnusgemäss ging der Vorsitz der HRK am Ende des Berichtsjah-\n\nres für die nächsten zwei Jahre vom Kanton Aargau an den Land-\n\nkreis Waldshut über. \n\nRandenkommission\n\nDie Randenkommission ist ein regionaler Zusammenschluss des \n\nKantons Schaffhausen und der Landkreise Schwarzwald-Baar-\n\nKreis, Konstanz und Waldshut und dient der Zusammenarbeit und \n\ndem Austausch in den Bereichen Wirtschaft, Verkehr, Tourismus \n\nsowie Kultur & Bildung. \n\nIm ersten von zwei Vorsitzjahren des Kantons Schaffhausen wur-\n\nde ein Antrag der Mitglieder der Randenkommission für Mittel \n\nzur Erstellung einer Bedarfsanalyse im Bereich von «Internet-of-\n\nThings» (IoT)-Technologien (insb. LoRaWAN-Technik [Long Ran-\n\nge Wide Area Network]) vonseiten des Kleinprojektefonds des In-\n\nterreg-Programms ABH genehmigt. Die Analyse soll die Grund-\n\nlage für ein grösseres Projekt schaffen, in dem die erforderlichen \n\nMassnahmen, Kosten und Zeitpläne aufgezeigt werden. Mit Be-\n\nhörden, Bürgerinnen und Bürgern, Unternehmen und Forschungs-\n\neinrichtungen wurden die Zielgruppen bewusst breit abgesteckt, \n\num rechtzeitig die Akzeptanz und Anliegen gegenüber IoT- bzw. \n\nLoRaWAN-Anwendungen zu erfassen.  Während des Berichtsjah-\n\nres hat die Randenkommission zudem geklärt, in welcher Form \n\nsie künftig relevante Fragen betr. den Klimaschutz und die Klima-\n\nanpassung in ihren bestehenden Themenschwerpunkten behan-\n\ndelt. 2024 wird hierfür ein Gremium, bestehend aus je einer Fach-\n\nperson der Mitglieder der Randenkommission, gegründet, das der \n\nRandenkommission in den Bereichen Klimaschutz und Klimaan-\n\npassung fortan beratend zur Seite steht. Um die Ressourcen zu \n\nschonen, wird dieses neue Gremium keine eigenen bzw. zusätzli-\n\nchen Projekte entwickeln.\n\nBilaterale grenzüberschreitende und interkantonale \nZusammenarbeit\n\nDas Land Baden-Württemberg startete 2023 den Prozess der \n\nFortschreibung der aus dem Jahr 2017 stammenden «Schweiz-\n\nStrategie». In einem partizipativen Prozess werden die Inhalte \n\nfür die Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen Baden-Würt-\n\ntemberg und der Schweiz aktualisiert. Die Grenzkantone wurden \n\nauf operativer Ebene im Rahmen eines «Zukunftsforums» in die \n\nAusarbeitung eingebunden. Zudem wurden die Regierungen der \n\nDeutschschweizer Grenzkantone im Herbst von Ministerpräsident \n\nKretschmann nach Stuttgart zu einem Austausch über die neuen \n\nSchwerpunkte der Strategie eingeladen. Baden-Württemberg will \n\ndie neue Strategie 2024 veröffentlichen. \n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n12 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDer in der Pandemie ins Leben gerufene virtuelle Austausch zwi-\n\nschen dem Land Baden-Württemberg, den angrenzenden Land-\n\nkreisen, dem Regierungspräsidium Freiburg, den Deutschschwei-\n\nzer Grenzkantonen und der Schweizerischen Botschaft in der \n\nBundesrepublik Deutschland wurde im Berichtsjahr in eine neue \n\nForm überführt. Die beteiligten Akteure tauschen sich weiterhin \n\nmindestens zweimal jährlich virtuell über aktuelle Themen der \n\nGrenzregion aus. \n\nIm Sommer begrüsste der Regierungsrat den im Oktober ab-\n\ngetretenen Schweizerischen Botschafter in der Bundesrepub-\n\nlik Deutschland, Dr. Paul Seger, zu einem Abschiedsbesuch in \n\nSchaffhausen. In Begleitung von Urs Schnider, Schweizerischer \n\nGeneralkonsul in Stuttgart, wurde ihm nochmals ein Dank für sein \n\nEngagement für die Grenzregion, insbesondere während der Co-\n\nvid-19-Pandemie, ausgesprochen. \n\nKonferenz der Kantonsregierungen (KdK)\n\nDie KdK konnte 2023 ihr 30-jähriges Bestehen feiern. Dies wur-\n\nde zum Anlass genommen, die rund viermal jährlich stattfinden-\n\nden Plenarkonferenzen nicht wie gewohnt in Bern, sondern in ver-\n\nschiedenen Kantonen abzuhalten. Thematisch beschäftigten sich \n\ndie Kantonsregierungen intensiv mit dem Europadossier. So ver-\n\nabschiedeten sie im ersten Halbjahr einstimmig eine neue euro-\n\npapolitische Standortbestimmung. Ebenfalls im Berichtsjahr ver-\n\nabschiedet werden konnte u.a. die Vereinbarung zur Finanzierung \n\nder Agenda «Digitale Verwaltung Schweiz 2024–2027». Damit le-\n\ngen Bund, Kantone, Städte und Gemeinden gemeinsam fest, wie \n\ndie digitale Transformation der Verwaltungen im föderalen Kontext \n\nvorangetrieben wird. Ein gemeinsamer Positionsbezug der Kan-\n\ntonsregierungen erfolgte in Bezug auf die Befürwortung des Bun-\n\ndesbeschlusses über eine besondere Besteuerung grosser Unter-\n\nnehmensgruppen («OECD-Mindeststeuer») und die damit verbun-\n\ndene Volksabstimmung. \n\nAustausch mit den Bundesparlamentariern\n\nDie Kantonsregierung traf sich vor der Wintersession mit den \n\nSchaffhauser Mitgliedern der Bundesversammlung. Nebst diver-\n\nsen aktuellen Bundesgeschäften tauschte man sich u.a. über das \n\nProjekt «Fäsenstaubtunnel» und die Elektrifizierung und den zu-\n\nkünftigen Betrieb der Hochrheinstrecke aus. \n\nInterreg-Programm VI. «Alpenrhein-Bodensee-Hochrhein (ABH)»\n\nDas Interreg-Förderprogramm ABH (Förderperiode VI., 2021-2027) \n\nnahm im Berichtsjahr weiter an Fahrt auf. Per Ende Jahr konnten \n\nbereits 27 Projektanträge genehmigt werden (davon 19 mit Schwei-\n\nzer Beteiligung), weitere sieben Projekte (sechs davon mit Schwei-\n\nzer Beteiligung) befanden sich im laufenden Bewilligungsverfahren. \n\nDer Kanton Schaffhausen profitiert u.a. von drei grossen Projekten \n\n(«Labs»), welche vom «Wissenschaftsverbund Vierländerregion Bo-\n\ndensee» (ehemals «Internationale Bodensee Hochschule») initiiert \n\nwurden. Wie bereits in der vorhergegangenen Förderperiode, ver-\n\nfolgt der Wissenschaftsverbund – bei welchem die Pädagogische \n\nHochschule Schaffhausen Mitglied ist – mit diesen gross angeleg-\n\nten Projekten das Ziel, die Vierländerregion Bodensee unter Be-\n\nrücksichtigung der örtlichen Forschung und Wirtschaft nachhaltig \n\nzu stärken. \n\nMetropolitanraum Zürich\n\nDie Metropolitankonferenz Zürich (MKZ) umfasst die Kantone Aar-\n\ngau, Luzern, Schaffhausen, Schwyz, St.Gallen, Thurgau, Zürich \n\nund Zug sowie rund 120 Städte und Gemeinden aus dem Metro-\n\npolitanraum Zürich. Ziel des Metropolitanraums Zürich ist es, He-\n\nrausforderungen des Lebens- und Wirtschaftsraums gemeinsam \n\nanzugehen. \n\n2023 führte die MKZ eine Statutenrevision für eine bessere Einbin-\n\ndung von Regionen durch. Mit der Anpassung soll es kleinen Ge-\n\nmeinden vereinfacht werden, sich als eine Region zu positionieren \n\nund damit ihren Einfluss auf die Arbeit der MKZ zu vergrössern.  \n\nZudem führte die MKZ eine Informationsveranstaltung zum The-\n\nma «Die 10-Millionen-Schweiz und der Metropolitanraum Zürich» \n\ndurch und setzte die Erarbeitung einer neuen Strategie fort. Diese \n\nsoll 2024 veröffentlicht werden. \n\nVerein Agglomeration Schaffhausen (VAS)\n\nDer Verein Agglomeration Schaffhausen (VAS) setzt sich aus über \n\n50 Mitgliedern zusammen, darunter Gemeinden der Kantone \n\nSchaffhausen, Thurgau und Zürich, die genannten Kantone selber, \n\ndie benachbarten deutschen Landkreise und der Regionalverband \n\nHochrhein-Bodensee. Als Träger der Agglomerationsprogramme \n\n(AP) des Bundes liegt sein Fokus auf einer grenzübergreifenden \n\nAbstimmung in den Bereichen Verkehrs-, Landschafts- und Sied-\n\nlungsentwicklung. Zusätzlich engagiert sich der Verein im regiona-\n\nlen, grenzüberschreitenden Kultur- und Freizeitangebot. \n\nIm Berichtsjahr veröffentlichte der Bund den finalen Prüfbericht für \n\ndas AP Schaffhausen der 4. Generation. Die Agglomeration profi-\n\ntiert bei den anstehenden Massnahmen von einem Fördersatz in \n\nder Höhe von 35%, was Fördermitteln in der Höhe von rund 27 \n\nMillionen Franken entspricht. Mit der Umsetzung kann, nachdem \n\ndas Bundesparlament den Kredit für die Agglomerationsprogram-\n\nme der 4. Generation Ende Jahr freigegeben hat, Anfang 2024 be-\n\ngonnen werden. Ein weiterer Arbeitsschwerpunkt lag im Berichts-\n\njahr auf den Vorarbeiten für das AP der 5. Generation. Es wurde \n\ndamit begonnen, die bestehenden Grundlagen zu überarbeiten \n\n\n\n13\n\nund aktualisieren. In mehreren regionalen Workshops wurden ge-\n\nmeinsam mit den Gemeinden potenzielle Massnahmen zusam-\n\nmengetragen und diskutiert. \n\nIm Kulturbereich unterstützte der VAS den erstmals durchgeführ-\n\nten und äusserst gut besuchten «Kulturellen Begegnungstag» sei-\n\nner Mitglieder Gailingen und Diessenhofen. Auch die langfristig \n\nvom VAS unterstützten kulturellen Veranstaltungen – die Erzähl-\n\nzeit ohne Grenzen, die Museumsnacht Hegau - Schaffhausen, der \n\nslowUp Schaffhausen - Hegau und das Grenzenlose Garten-Ren-\n\ndezvous – konnten sich über viel Publikum freuen. \n\nPartnerschaft Schaffhausen-Joinville\n\nDie Partnerschaft des Kantons Schaffhausen mit der Stadt Joinvil-\n\nle beruht auf der gemeinsamen Geschichte: Die Stadt im Südosten \n\nBrasiliens wurde vor rund 170 Jahren von Armuts-Emigrantinnen \n\nund -Emigranten aus dem Kanton Schaffhausen mitgegründet. \n\nSeit 2008 legen die Partner alle vier Jahre die Schwerpunkte und \n\nPrioritäten der Zusammenarbeit im Rahmen eines Umsetzungs-\n\nprogramms fest, das inhaltlich vom privaten Verein «Partnerschaft \n\nSchaffhausen-Joinville (VPSJ)» zusammen mit den Partnerkomi-\n\ntees in Joinville erarbeitet wird.\n\nAnfang November 2023 haben Regierungspräsident Dino Tamagni \n\nund Joinvilles Bürgermeister Adriano Bornschein Silva das fünf-\n\nte Umsetzungsprogramm 2024-2027 unterzeichnet. Dieses ebnet \n\nden Weg für zahlreiche neue Projekte wie die gemeinsame Durch-\n\nführung von Ausstellungen und Konzerten, die Erstellung von Un-\n\nterrichtsmaterial über die Auswanderungsgeschichte oder die \n\nÜberprüfung gemeinsamer Interessen innerhalb der Innovations-\n\nökosysteme des Kantons Schaffhausen und der Stadt Joinville. \n\nAnlässlich der Unterzeichnung fand eine Videokonferenz statt, in \n\nderen Rahmen sich der Regierungsrat erstmals direkt mit dem seit \n\n2021 amtierenden Bürgermeister Joinvilles austauschte. Die Stadt \n\nJoinville liess sich zudem unter der Leitung des Sekretärs für Kul-\n\ntur und Bildung mit einer Delegation vor Ort in Schaffhausen ver-\n\ntreten. \n\nNoch vor der Unterzeichnung des neuen Umsetzungsprogramms \n\nbesuchte eine Wirtschaftsdelegation aus Joinville im Septem-\n\nber den Kanton Schaffhausen. In Zusammenarbeit mit der Wirt-\n\nschaftsförderung wurden relevante Kontakte geknüpft und das \n\nIWC-Manufakturzentrum besucht sowie das automatisierte Fahr-\n\nzeug des Swiss Transit Labs und dessen Pilotlinie zwischen dem \n\nBahnhof und der Stahlgiesserei präsentiert.\n\nPartnerschaft mit der chinesischen Provinz Hunan\n\nDer Kanton Schaffhausen und die Provinz Hunan unterhalten seit \n\nFebruar 2018 eine Partnerschaftsvereinbarung. Mit der Partner-\n\nschaft verfolgen die beiden Parteien nebst der Pflege der offiziel-\n\nlen Beziehungen insbesondere die Vertiefung der Zusammenarbeit \n\nin verschiedenen Wirtschaftsbereichen. \n\nIm September 2023 stattete die neue chinesische Generalkonsulin \n\nin Zürich dem Regierungsrat einen Besuch ab. In der gleichen Wo-\n\nche besuchte eine Wirtschaftsdelegation aus der Provinz Hunan \n\nden Kanton Schaffhausen, angeführt durch den Vize-Gouverneur \n\nder Provinz Hunan. Nebst einem Arbeitsgespräch im Regierungs-\n\ngebäude stand unter der Leitung der operativ für die Partnerschaft \n\nzuständigen Wirtschaftsförderung ein Besuch der IVF Hartmann \n\nAG auf dem Programm.\n\n2030 Staatsarchiv \n\nBetrieb\n\n267 Besuchende, 104 telefonische Anfragen, 71 Benutzungen aus \n\nder Verwaltung, 426 schriftliche Auskünfte. Es fanden 3 Führungen \n\nstatt. Das Staatsarchiv beteiligte sich an der Museumsnacht und \n\nlegte dabei den Schwerpunkt auf die Gründung des Bundesstaa-\n\ntes 1848.\n\nDas Staatsarchiv ist seit 1. Oktober 2020 auf Instagram (www.ins-\n\ntagram.com/staatsarchivsh/). Es wurden 234 Posts mit Kurzge-\n\nschichten und Aktualitätsbezug zu Beständen aus dem Staatsar-\n\nchiv publiziert.\n\nDas Staatsarchiv amtet als Anlaufstelle für die Aktensuche im Kan-\n\nton im Zusammenhang mit Fällen von fürsorgerischen Zwangs-\n\nmassnahmen. Nach Aufhebung der Frist zur Einreichung von Ge-\n\nsuchen durch das Bundesparlament gingen im Berichtsjahr 16 Ge-\n\nsuche ein. \n\nDas Staatsarchiv ist Partner der Nationalphonothek und stellt daher \n\nim Lesesaal die erweiterte Medienstation, die den kostenlosen Zu-\n\ngang zu digitalisierten Radio- und Fernsehsendungen ermöglicht, \n\nzur Verfügung.\n\nDas Staatsarchiv führte in Kooperation mit Memoriav, der Kompe-\n\ntenzstelle für das audiovisuelle Erbe der Schweiz, erfolgreich das \n\nProjekt «Audiovisuelles Übersichtinventar im Kanton Schaffhau-\n\nsen» durch. Im Zuge des Projekts wurden Foto-, Film- Ton- und Vi-\n\ndeosammlungen identifiziert und unterschiedliche Veranstaltungen \n\nmit Bezug zu audiovisuellen Quellen angeboten.  Im Zuge des Pro-\n\njekts wurden über 2.5 Millionen digitaler und analoger Fotografien, \n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n14 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nmit historischer Relevanz ermittelt, die sich in Archiven und Muse-\n\nen, wie auch bei Vereinen, Firmen und Privatpersonen befinden. \n\nNeben den Fotografien wurden auch 53'000 Videos, 12’000 Ton-\n\naufnahmen und fast 500 Filme verzeichnet. \n\nDas Staatsarchiv beteiligte sich an den Vorbereitungen zur Feier \n\ndes Jubiläums 175-Jahre Schweizer Bundesstaat (1848-2023).\n\nIT\n\nDas Staatsarchiv ist Administrator des IT-gestützten Geschäfts-\n\nkontroll- und Registratursystems für die kantonale Verwaltung \n\nund beteiligt sich an den Arbeiten zum Ausbau des Einsatzes der \n\nSoftware in der kantonalen Verwaltung. Zudem beteiligt sich das \n\nStaatsarchiv an den Arbeiten der gesamtschweizerischen Koor-\n\ndinationsstelle zur dauerhaften Archivierung elektronischer Un-\n\nterlagen. Zur dauerhaften Archivierung elektronischer Unterlagen \n\nbilden die Kantone Aargau, Solothurn, Schaffhausen und Zürich \n\neinen Verbund (DIMAG Schweiz), dem der Kanton Appenzell In-\n\nnerrhoden als fünfter Partner beitrat. Das System hat auch den \n\nVorteil, dass es Gemeindearchiven im Kanton Schaffhausen zur \n\nVerfügung gestellt werden kann. Ein Vertragsentwurf zur Weiterga-\n\nbe des Systems DIMAG an das Stadtarchiv Schaffhausen wurde \n\nerstellt. Das Staatsarchiv ist am kantonsübergreifenden Archivpor-\n\ntal angeschlossen: www.archivesonline.org.  \n\nErschliessungs- und Ordnungsarbeiten\n\nAblieferungen der Verwaltung aus dem Jahr 2023 (siehe unter Zu-\n\nwachs) und frühere Ablieferungen, darunter Flüchtlingsakten der \n\nFremdenpolizei und der Kantonspolizei (20. Jhd.), der Jagd-  und \n\nFischereiverwaltung (20.-21. Jh.), der Gewerbepolizei (21. Jh.), der \n\nArbeitslosenkasse (21. Jh), des Berufsbildungsamtes (21. Jh), der \n\nStaatsanwaltschaft (21. Jh.), der Gehörlosengesellschaft Schaff-\n\nhausen (21. Jh), des Kantonsrates (21. Jh.), sowie Ordnung der \n\nAussenmagazine und der neuen Ablieferungen, Neuzugänge der \n\nHandbibliothek. \n\nDie Erschliessung der Personalia-Sammlung des Staatsarchives \n\nwurde nachträglich verbessert. Für einen schnelleren Zugriff wur-\n\nden die fast 4000 Verzeichnungseinheiten im Online-Archivkatalog \n\nnachgewiesen.\n\nNachforschungen und Auskünfte\n\nUrkunden 1/883, 1/973, 1/984, 1/1018, 1/1097, 1/1566, 1/1587, \n\n1/1598, 1/3677, 2/5038, 2/5271, 2/5386, 2/5454, 2/5530, 2/5584 \n\nund Friedrich Merklein (1815-1881), Gründung SP des Kantons \n\nSchaffhausen, Haus zum Ritter, Italienische Gastarbeiter, Zunft-\n\nhaus der Zunft zun Webern, Erdölkonkordat 1957-1960, Volkmar \n\nAndreae, Personalhaus Kantonsspital, Möblierung Staatskeller, \n\nSchulgesetz 1925 und 1981, Steuerfüsse 1949-1995, Kunstver-\n\nein Schaffhausen, Ruhetagsgesetz 1077, Karolihof bei Ramsen,  \n\nGemeindegesetz 1999, Pflegezentrum Geissberg, Randenverord-\n\nnung, Firma Rauschenbach, Exulanten, Galeerensträflinge, Nach-\n\nlass Erwin Bührer, Adolf Hitler in Schaffhausen, Gärtli Scaphusia, \n\nLandgut Löwenstein, Dorfplatz Gächlingen, Archiv der Alusuisse, \n\nFreiwillige im Spanischen Bürgerkrieg, Medikamentenversuche \n\nKlinik Breitenau, Archiv Schweizerische Seilindustrie, Kunsthandel \n\n1870-1920, Kaiserin Elisabeth von Österreich am Rheinfall, Staats-\n\nbeiträge an Landeskirchen, Flurordnung Bibern 1976, Evakuierung \n\nJestetter Zipfel 1945, Melioration Lohn, Herrenschiesseen in Rott-\n\nweil 1558, Obere Mühle Osterfingen, Adelsfamilie Buol-Berenberg, \n\nsowie Familienforschung Bächtold, Beck, Blum, Bollinger, Buch-\n\nter, Bührer, Dalla Valle, Demuth, Ehrat, Gäschlin, Hablützel, Hüb-\n\nscher, Hunziker, Karrer, Landenberger, Leu, Meyer, Moosbrugger, \n\nMüller, Narr, Ogg, Pletscher, Reinhard, Ritzmann, Roost, Sauer-\n\nbeck, Scherrer, Schilling, Schlatter, Schmidlin, Schwyn, Seiler, \n\nSigg, Stamm, Suter, Türler, Veith, Walter, Werner.\n\nAn das Zivilstandsamt Schaffhausen wurden 19 Auskünfte aus den \n\nZivilstandsakten erteilt, an das Kantonsgericht wurden 5 Fallakten \n\nund an das Obergericht wurde 1 Akte ausgeliehen. \n\nAn das Museum Schleitheimertal wurden für die Ausstellung Gren-\n\nzen - Grenzsteine - Grenzsteinsetzungen Leihgaben gemacht. \n\nZuwachs \n\nEs fanden insgesamt 24 Ablieferungen aus der kantonalen Ver-\n\nwaltung mit einem Umfang von rund 51 Laufmetern und einem \n\nDatenvolumen von rund 15 500 MB statt, darunter Akten des Kon-\n\nkursamtes (Konkursakten 2009-2011), der Verkehrsabteilung der \n\nStaatsanwaltschaft (Fallakten 2010-2019), des kantonalen Sozial-\n\namtes (u.a. Akten zum Asylwesen, 1983-2018), des Gesundheits-\n\namtes (Akten 2002-2012), der Koordinationsstelle für Aussenbe-\n\nziehungen (Akten 2002-2012), des Landwirtschaftsamtes (Akten \n\n1851-2017) und der Jagd- und Fischereiverwaltung (Akten 1910-\n\n2010).\n\nFerner erfolgten 3 Aktenablieferungen für die Deposita der Zunft \n\nzun Schneidern, der Zunft zum Rüden und des Altherrenverban-\n\ndes des Kantonsschulturnvereins KTV. Es konnten 11 Schen-\n\nkungen entgegengenommen werden, darunter Akten des WWF \n\nSchaffhausen, des Vereins PHSH, der Grünen Schaffhausen, ein-\n\nzelne Filme (u.a. Aufnahmen aus Schaffhausen und Oberhallau), \n\nZeitschriften der Auto-Partei, eine Materialsammlung von Real-\n\n\n\n15\n\nlehrer Erwin Bührer (1903-1974) für einen geplanten «Wanderatlas \n\nKanton Schaffhausen Teil II». \n\nSchutz- und Restaurationsmassnahmen\n\n – Missiven 1562\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n16 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n21  DEPARTEMENT DES INNERN\n\nTätigkeitsschwerpunkte\n\nNachdem bereits im Vorjahr sämtliche Covid-Strukturen zurückge-\n\nfahren wurden, konnte sich das Departement des Innern im Be-\n\nrichtsjahr weiter der Aufarbeitung der im Rückstau befindlichen \n\nProjekte annehmen, so der Spitalplanung und der Revision des \n\nkantonalen Krankenversicherungsgesetzes (KVG). Weiter konnte \n\ndie Strategie der digitalen Verwaltung einen wesentlichen Schritt \n\nvorangetrieben werden. Ebenso konnte im Berichtsjahr die Über-\n\nführung der KSD in die Informatik Schaffhausen (ITSH) erfolgreich \n\numgesetzt werden. Sämtliche für die operative Betriebsaufnahme \n\nper 1. Januar 2024 erforderlichen Vorbereitungsschritte konnten in-\n\nstalliert werden. \n\nPersonell geprägt war das Jahr 2023 vom Wechsel des Depar-\n\ntementssekretärs. Christoph Aeschbacher verliess die kantonale \n\nVerwaltung per 31. März 2023, kehrt per 1. Februar 2024 wieder \n\nauf diese Position zurück. Neu besetzt werden konnte die Stelle \n\ndes Kantonsarztes. Christoph Anders hat seine Stelle am 1. Okto-\n\nber 2023 angetreten.\n\nDie Asyl- und Flüchtlingsbetreuung (Sozialamt) war angesichts \n\nder hohen Asylgesuchszahlen vor allem im zweiten Halbjahr und \n\nder weiterhin geltenden Anwendung des Status S (Ukraine) er-\n\nneut sehr anspruchsvoll. Neben der Beschaffung neuer Unterbrin-\n\ngungsplätze und der bevölkerungsproportionalen Verteilung der \n\nGeflüchteten auf die Gemeinden bestand die Herausforderung vor \n\nallem darin, genügend qualifiziertes Fachpersonal für die vielfälti-\n\ngen Aufgaben bei der Betreuung und Begleitung der Geflüchteten \n\nsowie im Bereich der Integrationsförderung rekrutieren zu können. \n\nDem Sozialamt gelang es trotz der ausserordentlichen Herausfor-\n\nderungen, die Umsetzung der Integrationsagenda, das eigentliche \n\nKerngeschäft, konsequent voranzutreiben. Ein besonderer Fokus \n\nlag auf der Zusammenarbeit mit den- verschiedenen Akteurinnen \n\nund Akteuren im Bereich Gesundheit. Angesichts des akuten Man-\n\ngels an Hausärztinnen und Hausärzten mussten neue Wege be-\n\nschritten werden. Der amtsinterne Fachbereich Gesundheit hat \n\nsich diesbezüglich etablieren können und leistet für die Geflüchte-\n\nten, die fallführenden Sozialberaterinnen und Sozialberater sowie \n\nfür die Gesundheitsinstitutionen wertvolle Dienste.\n\nIm April resp. im Mai wurden die 140 Stellenprozente der neu ge-\n\nschaffenen Fachstelle für Gleichstellung, Gewaltprävention und \n\nGewaltschutz erstbesetzt. Neben der Erstellung einer Koopera-\n\ntionsvereinbarung Menschenhandel, einer Bestandesaufnahme \n\nGleichstellung und der Evaluation eines Drittanbieters für die zen-\n\ntrale Opferhilfe-Telefonnummer führte die Fachstelle im November \n\nund Dezember die beiden Sensibilisierungskampagnen «16 Tage \n\ngegen Gewalt an Frauen» und «Toxic Love» erfolgreich durch.\n\nNachdem in den vergangenen Jahren die Bewältigung der Covid-\n\n19-Pandemie viel Energie und Ressourcen im Gesundheitsamt \n\nforderte, reduzierte sich die Bedeutung des Themas im Berichts-\n\njahr aufgrund der erfolgten Impfkampagnen und der zunehmen-\n\nden Durchseuchung der Bevölkerung. Trotzdem war das Gesund-\n\nheitsamt 2023 erneut stark gefordert, da zahlreiche Grossprojekte \n\nim Versorgungs- und Aufsichtsbereich durchgeführt wurden. So \n\nkonnten beispielsweise die zukünftigen spezialisierten Dienste im \n\nBereich Palliative Care (PC) organisiert werden. Aufgrund der wie-\n\nderkehrenden Kantonsbeiträge für die PC-Versorgung in Höhe von \n\n960'000 Franken pro Jahr war eine Volksabstimmung durchzufüh-\n\nren. In der Volksabstimmung vom 18. Juni 2023 haben sich 87 \n\nProzent der Schaffhauser Stimmberechtigten für die Etablierung \n\nvon spezialisierten Palliative Care-Diensten ausgesprochen. Der \n\nRegierungsrat hat den Zuschlag nach durchgeführter Submission \n\nan die bisherigen Leistungserbringer vergeben.\n\nMit der nun abgeschlossenen Spitalplanung wurde die stationä-\n\nre Versorgung für die Schaffhauser Bevölkerung für die nächsten \n\nrund 10 Jahre definiert. Mit der Inkraftsetzung der neuen Spitallis-\n\nten in den Bereichen Akutsomatik, Psychiatrie und Rehabilitation \n\nper 1. Januar 2024 konnte ein rund dreijähriger intensiver Prozess \n\nerfolgreich abgeschlossen werden. Im ambulanten Bereich gibt \n\nes aus den zahlreichen Bestrebungen zur Stärkung der medizini-\n\nschen Grundversorgung insbesondere die koordinierte Entschei-\n\ndung der Ostschweizer Regierungen (GDK-Ost, ohne Zürich) zur \n\nErhöhung des Taxpunktwertes TARMED für Leistungen der frei-\n\npraktizierenden Ärztinnen und Ärzte von 83 auf 86 Rappen zu er-\n\nwähnen, welche allerdings noch nicht rechtskräftig ist.\n\nWeitere Projekte von zentraler Bedeutung für die Gesundheits-\n\nversorgung der Schaffhauser Bevölkerung waren die Planung der \n\nEinführung eines Mammographie-Screenings für Frauen zwischen \n\n50 und 75 Jahren, der Unterstützung eines Projekts zur zukünfti-\n\ngen Entwicklung der Spitex im Kanton Schaffhausen, bei dem ver-\n\nschiedene Varianten einer engeren zukünftigen Zusammenarbeit \n\nzwischen den verschiedenen Spitex-Regionen geprüft wurden, \n\nsowie die Umsetzung der Pflegeinitiative auf kantonaler Ebene, wo \n\nneben dem Aufbau der Projektorganisation weitere konzeptionelle \n\nArbeiten durchgeführt sowie ein Entwurf eines Einführungsgesetz \n\nerarbeitet wurden.\n\n\n\n17\n\nAuf Basis der positiven Erfahrungen durch die Impftätigkeit der \n\nApotheken im Rahmen der Covid-19 Pandemie wurde die Heilmit-\n\ntelverordnung angepasst. Seit dem 1. Juli 2023 dürfen die öffent-\n\nlichen Apotheken alle Impfungen gemäss schweizerischem Impf-\n\nplan durchführen. \n\nIm Berichtsjahr wurde im Rahmen eines weiteren intensiven Pro-\n\njektes der Aufbau einer systematischen Alters- und Pflegeheim-\n\naufsicht vorangetrieben. Ziel des Projektes ist es, den Aufbau einer \n\neinheitlichen Aufsicht für alle privaten und öffentlichen Alters- und \n\nPflegeheime mittels klarer Vorgaben und Richtlinien auf Basis ei-\n\nnes erarbeiteten Rahmenkonzeptes im Kanton zu implementieren. \n\nZusätzlich müssen die gesetzlichen Voraussetzungen angepasst \n\nsowie dafür notwendige Personalressourcen geschaffen werden.\n\n2100 Sekretariat / Rechtsdienst / Koordinationsstelle für \n\nUmweltschutz\n\nDas Sekretariat wirkt als zentrale Koordinations- und Stabsstelle \n\ndes Departements und nimmt gleichzeitig als Dienststelle Linien-\n\nfunktionen in folgenden Bereichen wahr: Lotterie und Spielban-\n\nken (2102), Jagd und Fischerei (2104) sowie Koordinationsstelle \n\nfür Umweltschutz.\n\nIn dieser Funktion oblagen der Dienststelle die zeitliche und organi-\n\nsatorische Sicherstellung der eingangs erwähnten Departements-\n\ngeschäfte, deren juristische Aufarbeitung und die Mitwirkung in \n\nProjekten sowie bei departementsübergreifenden Geschäften. \n\nParlamentarische Vorstösse\n\n0 (1) Motion(en)     0 (1) Interpellation(en)\n\n7 (10) Kleine Anfrage(n)   5 (1) Postulat(e) \n\nVernehmlassungen\n\n53 (42)  Federführungen   42 (20) Mitberichte\n\nRechtsdienst\n\nDer dem Sekretariat angegliederte Rechtsdienst befasst sich \n\nschwergewichtig mit der Ausarbeitung von Stellungnahmen, der \n\nallgemeinen Rechtsberatung für das Departement, für Ämter und \n\nGemeinden sowie mit der Instruktion der zugewiesenen Rechts-\n\nmittelfälle und der verwaltungsstrafrechtlichen Verfahren im Rah-\n\nmen der departementalen Zuständigkeiten. Zudem dient der \n\nRechtsdienst als Koordinationsstelle für Umweltschutz.\n\nRechtsmittelverfahren und Rechtsberatung\n\nRekurse 2023 2022 2021\n\nPendente Verfahren am Jahresbeginn 16 11 9\n\nNeueingänge 36 24 16\n\nTotal Fälle 52 35 25\n\nErledigte Verfahren bis Jahresende 33 19 14\n\nPendente Verfahren am Jahresende 19 16 11\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerden \nan das Obergericht 2023 2022 2021\n\nNeueingänge beim Obergericht 7 7 1\n\nErledigte Beschwerden 3 4 1\n\n- davon Nichteintreten oder Abweisung 1 4 1\n\nBeschwerden an das Bundesgericht 2023 2022 2021\n\nNeueingänge beim Bundesgericht 3 1 0\n\nErledigte Beschwerden 0 1 0\n\n- davon Nichteintreten oder Abweisung 0 1 0\n\nRechtsberatung 2023 2022 2021\n\nRechtsabklärungen / Stellungnahmen / Gutachten --1) 105 115\n\nPrüfung von Gemeindeerlassen 17 17 11\n\nMitberichte / Vernehmlassungen2) 6 5 5\n\nErlass von Strafverfügungen 46 60 49\n\nEntbindungen ärztliche Schweigepflicht 23 29 41 \n\n1) Daten im Berichtsjahr nicht mehr erfasst; Zahl der Abklärungen / Stellungnahmen / Gutach-\nten bewegt sich etwa im Umfang der Vorjahre. \n\n2) Diese Zahlen betreffen allein Mitberichte / Vernehmlassungen des Rechtsdienstes. Mitberich-\nte / Vernehmlassungen des Departements werden unter 2100 Vernehmlassungen aufgeführt.\n\nUmweltschutzkoordination\n\nIm Bereich Umweltverträglichkeitsprüfungen (UVP) hat die Koor-\n\ndinationsstelle für Umweltschutz die fachlichen Überprüfungsar-\n\nbeiten der zuständigen Fachstellen bei 5 (6) Projekten koordiniert. \n\nDaneben erfolgten diverse Abklärungen und Beratungen, insbe-\n\nsondere bezüglich UVP-Pflicht und UVP-Verfahren.\n\n2104 Jagd und Fischerei\n\nJagd\n\nDer Ressortleiter Jagd und Fischerei konnte nach einem im März \n\n2023 erfolgten Messerangriff, bei welchem er lebensgefährlich \n\nverletzt wurde, seine Tätigkeit in einem reduzierten Pensum wie-\n\nder aufnehmen. Zur teilweisen Kompensation des Ausfalles wur-\n\nde eine Sachbearbeiterin befristet angestellt, um das verbleibende \n\nTeam des Ressorts Jagd und Fischerei administrativ zu entlasten. \n\nDie Herbstjagden konnten in sämtlichen Jagdrevieren stattfinden. \n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n18 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nEs ist davon auszugehen, dass die Abschusspläne bezüglich Reh- \n\nund Sikawild in den einzelnen Revieren grösstenteils erfüllt wur-\n\nden. Die jeweiligen Jagdgesellschaften führten in den 45 Revieren \n\ndie Hege und Pflege nach den Vorgaben gewissenhaft aus. Ge-\n\ngen Ende des Berichtsjahres kam es im Kanton Schaffhausen zu \n\nmehreren Sichtungen eines jungen Wolfs. Dessen Existenz konn-\n\nte schliesslich durch einen Mitarbeiter des Ressorts Jagd und Fi-\n\nscherei bestätigt werden. In diesem Zusammenhang ist es im Be-\n\nrichtsjahr jedoch zu keinen Nutztierrissen gekommen.\n\nDer Schiessbetrieb auf der Jagdschiessanlage Siblingen verlief \n\nstörungsfrei. Somit war auch die Möglichkeit gegeben, dass die \n\nSchaffhauser Jägerschaft den für das Jahr 2023/24 benötigten \n\nTreffsicherheitsnachweis erlangen konnte.\n\nDie Abschussplanung beim Rehwild, mit welcher für die zwei-\n\nte Hälfte der achtjährigen Pachtperiode der Abgang auf jährlich \n\n1'402 Stück festgelegt wurde, konnte im Jagdjahr 2022/23 zu 8 % \n\nübertroffen werden. Die geforderte Reduktion von 100 Stück beim \n\nSikawild konnte in den Sikarevieren im Jagdjahr 2022/2023 zu 92 \n\n% erreicht werden.\n\nDie Summe der Schäden in der Landwirtschaft, verursacht durch \n\ndas bestandesstarke Schwarzwild, hat sich gegenüber dem Vor-\n\njahr leicht verringert. Der Schwarzwildschaden insgesamt be-\n\ntrug im Berichtsjahr rund 50'985 (58'611) Franken. Im Jagdjahr \n\n2022/23 betrug der gesamte Schwarzwildabgang (inklusive Fall-\n\nwild) 403 (609) Stück. \n\nDie Jägerprüfung haben im Berichtsjahr 9 (7) von 10 (7) Kandida-\n\nten bestanden. \n\nAlle weiteren Angaben können der Jagdstatistik im Internet ent-\n\nnommen werden: www.gjf.sh.ch.\n\nFischerei\n\nIm Berichtsjahr konnte kein Äschenlaich gewonnen werden. Die \n\nbereits im Dezember 2022 gewonnenen Forelleneier wurden in \n\nder kantonalen Fischzuchtanstalt erbrütet und aufgezogen. Diese \n\nkonnten dann wie gewohnt im Herbst in die Schaffhauser Fliess-\n\ngewässer ausgesetzt werden.\n\nDas Äschennotfallkonzept musste glücklicherweise im Berichtsjahr \n\nnicht ausgelöst werden. Leider führte auch in diesem Berichtsjahr \n\ndie Durach über weite Strecken ab Anfang Juli kein Wasser mehr. \n\nDieses und weitere Gewässer wie der Altdorferbach und Teile des \n\nLandgrabens wurden von der Fischereiaufsicht abgefischt und die \n\nbehändigten Fische umgesiedelt. Aufgrund der hohen Einsatzbe-\n\nreitschaft der Fischer und der Fischereiaufsicht konnte in den klei-\n\nnen Fliessgewässern ein hitzebedingtes Fischsterben verhindert \n\nwerden. Leider wurde das Berichtsjahr schliesslich nicht ohne tote \n\nFische überstanden. Aufgrund ausgetretener Gülle auf dem Gelän-\n\nde eines Bauernhofs in Oberhallau kam es im Halbbach zu einem \n\nFischsterben auf einer Länge von 1'800 Metern. Die in diesem Ab-\n\nschnitt lebenden Fische (Alet, Elritzen und Grundeln) waren zu 80 \n\nProzent verendet.\n\nIm Winter 2022/2023 kam es bis zum Ende des Berichtsjahrs zu \n\nkeinen grossen Kormoraneinflügen. Die Kormoranvergrämung \n\nmusste entsprechend wenig aufgeboten werden.\n\nDen im Kanton Schaffhausen durchgeführten Kurs für den Sach-\n\nkundenachweis Fischerei (SaNa) haben 47 von 48 (55 von 56) Per-\n\nsonen (inkl. Jungfischerinnen und Jungfischer) bestanden. Ausge-\n\ngebene Fischereipatente, Aufzucht und Einsätze durch die Fisch-\n\nzuchtanstalt sowie die Fangstatistik können im Internet unter fol-\n\ngender Adresse eingesehen werden: www.gjf.sh.ch.\n\n2122 Migrationsamt und Passbüro\n\nFremdenpolizei\n\nFremdenpolizeiliche Entscheide 2023 2022\n\nEinreiseentscheide 4'985 4'837\n\nAnwesenheitsbewilligungen1) 13'447 11'805\n\nGrenzgängerbewilligungen 2'379 2'165\n\nFernhaltemassnahmen 210 189\n\nTotal 21'021 18'996\n1) Enthalten sind u.a. Erteilungen, Umwandlungen und Verlängerungen von Ausländerbewilli-\n\ngungen sowie Wegzüge. \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung im Kanton\n\nPersonen nach Herkunftsregionen und wichtigsten \nHerkunftsländern per 31. Dezember 2023 2022\n\nEU/EFTA-Staaten 15'168 14'505\ndavon: Deutschland 7'285 6'940\n Italien 2'661 2'587\n Kroatien 812 816\n Österreich 446 411\n Portugal 676 684\n Spanien 564 525\n Restliche EU/EFTA-Staaten 2'724 2'542\n\nÜbriges Europa 5'441 5'384\ndavon: Bosnien-Herzegowina 222 232\n Kosovo 1'461 1'433\n Nordmazedonien 1'636 1'621\n Serbien 626 633\n Türkei 1'008 995\n Vereinigtes Königreich 202 198\n Restliches Europa 286 273\n\nEuropa Total 20'609 19'889\n\n\n\n19\n\nAfrika 880 851\n\nAmerika 523 478\n\nAsien 1'752 1'639\n\nOzeanien 15 18\n\nStaatenlos + unbekannt 5 + 16 3 + 6\n\nVorläufig Aufgenommene 518 507\n\nSchutzstatus S 696 752\n\nGesamttotal1) 25'014 24'143\n\n1) Zahlen gemäss Staatssekretariat für Migration (SEM, exkl. Kurzaufenthaltsbewilligungen  \nL < 12 Monate). Allfällige Differenzen zu den Zahlen des Wirtschaftsamtes ergeben sich \ndurch die Verwendung eines anderen Zählrasters: www.statistik.sh.ch.\n\nAsylwesen\n\nInsgesamt wurden dem Kanton Schaffhausen im Berichtsjahr 228 \n\n(192) neue Asylsuchende zugewiesen. Davon waren 37 (19) unbe-\n\ngleitete Minderjährige. Weiter kommen 201 (752) Schutzsuchende \n\naus der Ukraine dazu.\n\nErledigung Asylgesuche durch \ndas Staatssekretariat für Migration (SEM) 2023 2022\n\nGewährung  86 57\n\nAblehnung 25 19\n\nNichteintreten 12 7\n\nVorläufige Aufnahme 84 55\n\nAndere Gründe 5 1\n\nTotal 212 139\n\n62 (24) Personen aus dem Asylverfahren reisten im Berichtsjahr \n\nmit unbekanntem Ziel ab. Die Gesamtzahl der Personen in Asyl- \n\nund Flüchtlingsstrukturen ist beim Sozialamt zusammengefasst \n\n(1‘480 Personen).\n\nAnzahl Geschäfte im Asylwesen 2023 2022\n\nBeratungen am Schalter / Telefon 4'076 6'480\n\nRegelung Asylsuchende und vorläufig \naufgenommene Personen + Schutzstatus (Ukraine) 2'616 2'619\n\nZwangsmassnahmen im Asylverfahren 2023 2022\n\nHaftfälle 4 1\n\n- richterlich überprüft (Haftdauer > 96 Std.) 2 1\n\n- davon Haftverlängerung bestätigt 2 2\n\nDurchschnittliche Haftdauer in Tagen 14 5\n\nRückführungen 3 0\n\nWeitere Massnahmen (Fremdenpolizei + Asylbereich) 2023 2022\n\nVerhängte Einreiseverbote 11 2\n\nAusreisen und Zwangsmassnahmen 260 265\n\nVerfügungen und Verwarnungen AIG1) 199 187\n\nIntegrationsvereinbarungen 3 12\n\nVerarbeitete Gerichts- und Strafakten2) 11'926 9'392\n\nInsgesamt wurde im Berichtsjahr in 21 (13) Fällen Rekurs gegen \n\nEntscheide des Migrationsamtes erhoben. Für die Rekurserledi-\n\ngung kann auf die Übersicht beim Rechtsdienst des Departements \n\ndes Innern verwiesen werden (vgl. 2100 Sekretariat / Rechtsdienst \n\nKoordinationsstelle für Umweltschutz).\n\n1) Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration vom 16. De-\nzember 2005 (Ausländer- und Integrationsgesetz, AIG, SR 142.20).\n\n2) Es wurden 11'926 (9'392) Gerichts- und Strafakten verarbeitet, wovon ein Grossteil Stras-\nsenverkehrsdelikte waren. Davon betrafen 3'380 (2'378) im Kanton Schaffhausen wohnhaf-\nte ausländische Personen, 1'586 (995) in einem anderen Kanton wohnhafte ausländische \nPersonen und 6'978 (6'019) im Ausland wohnhafte ausländische Personen, die im Kanton \nSchaffhausen bei ihrem Aufenthalt / ihrer Durchreise Anzeigen, Polizeirapporte oder Strafak-\nten erwirkt haben.\n\nPassbüro / Biometrie\n\nReisepapiere 2023 2022\n\nReisepässe 6'481 5'470\n\nIdentitätskarten (ID) 9'191 8'569\n\nErfassung biometrischer Ausländerausweise 8'892 7'568\n\nSEM-Reisepapiere 294 382\n\nTotal 24'858 21'989\n\n2131 Gesundheitsamt / Kantonsärztlicher Dienst\n\nBerufsausübungsbewilligungen im Gesundheitsbereich\n\nDas Gesundheitsamt erteilte im Berichtsjahr insgesamt 220 (224) \n\nBewilligungen und Zulassungen für Betriebe und Angehörige ver-\n\nschiedenster Gesundheitsberufe, davon 31 (44) Zulassungen für \n\neine zeitlich beschränkte Tätigkeit im Kanton (90-Tage-Bewilligun-\n\ngen). Zudem wurden total 50 (51) Unbedenklichkeitserklärungen \n\n(letter of good standing) für im Kanton tätige Gesundheitsfachper-\n\nsonen ausgestellt. Das Berichtsjahr war wiederum geprägt durch \n\nsehr viele Anfragen mit hohem Abklärungsaufwand betreffend der \n\nneu ab 2022 geltenden Zulassungskriterien für die Abrechnung \n\nzulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP). \n\nDurch diese Änderung des Krankenversicherungsgesetzes (KVG) \n\nwurden zusätzlich 44 (50) Zulassungen zur Abrechnung zulasten \n\nder OKP erteilt und Bestätigungen über Besitzstandwahrungen er-\n\nstellt. \n\nIm Berichtsjahr 2023 führte das Gesundheitsamt (vertreten durch \n\nden Kantonsärztlichen Dienst und die Heilmittelkontrolle) insge-\n\nsamt elf formelle Aufsichtsverfahren gegen bewilligungspflichtige \n\nGesundheitsfachpersonen auf universitärer und nicht universitärer \n\nStufe durch. Davon konnten fünf Verfahren abgeschlossen wer-\n\nden.\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n20 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nBei Personen und Institutionen, die in bewilligungspflichtigen Be-\n\nreichen des Gesundheitswesens mit Standort im Kanton Schaff-\n\nhausen tätig sind, waren folgende Mutationen zu verzeichnen:\n\nBestand\n31.12.23\n\nZugang\n2023\n\nAbgang\n2023\n\nBestand\n01.01.23\n\nMedizinalberufe1)\n\nApotheker/-innen2) 64 10 3 57\n\nÄrzte/-innen in Praxen 226 22 14 218\n\nLeitende Spitalärzte/-innen 56 7 9 58\n\nChiropraktoren/-innen 5 0 0 5\n\nTierärzte/-innen3) 23 5 2 20\n\nZahnärzte/-innen 76 10 7 73\n\nÜbrige Berufe1)\n\nErgotherapeuten/-innen 24 0 1 25\n\nHebammen/Geburtshelfer 34 4 0 30\n\nNaturheilpraktiker/-innen 43 1 4 46\n\nOsteopathen/-innen 8 0 0 8\n\nPhysiotherapeuten/-innen 136 12 3 127\n\nPflegefachfrauen/-männer4) 111 21 12 102\n\nPsychotherapeuten/-innen 54 3 6 57\n\nAndere Gesundheitsberufe5) 48 7 1 42\n\nInstitutionen6)\n\nSpitäler 2 0 0 2\n\nAlters- und Pflegeheime 16 0 0 16\n\nSpitex-Organisationen 19 4 2 17\n\nApotheken, inkl. Spitalapotheken 13 0 1 14\n\nDrogerien 5 0 1 6\n\nAugenoptikergeschäfte 9 1 0 8\n\nÄrztliche Institutionen 29 4 0 25\n\nTierärztliche Institutionen 4 0 0 4\n\nZahnärztliche Institutionen 11 0 0 11\n\nWeitere Institutionen7) 48 3 0 45\n\n1) Inkl. Personen im Anstellungsverhältnis mit Berufsausübungsbewilligung zur eigenverant-\nwortlichen Tätigkeit (d.h. auch fachliche Leitungen und angestellte Personen von Institutio-\nnen), unabhängig vom Pensum. Personen mit Zulassung für eine 90-Tage-Tätigkeit pro Ka-\nlenderjahr im Kanton werden nicht ausgewiesen. Zum Teil fliessende Praxisübergaben, d.h. \nparallele Tätigkeit bis zur endgültigen Pensionierung.\n\n2) Davon entfallen neun Zugänge auf Bewilligungen für Personen mit einer Springertätigkeit.\n3) Bei Tierärzt/-innen ist nur die fachliche Leitung bewilligungspflichtig. Starke Zunahme zum \n\nVorjahr infolge einiger Umwandlungen von 90-Tage-Meldungen in volle Bewilligungen.\n4) Es werden alle Pflegefachpersonen mit Bewilligung aufgeführt: Selbständig tätige Personen \n\nund Fachverantwortliche von Spitex-Organisationen, Heimen und Spitälern.\n5) Dentalhygieniker/-innen, Drogisten/-innen, Ernährungsberater/-innen, Laborleiter/-innen, \n\nLogopäden/-innen, Med. Masseure/-innen, Podologen/-innen, Rettungssanitäter/-innen, \nZahnprothetiker/-innen etc.\n\n6) Institutionen gem. Art. 19 GesG, die einen Standort im Kanton SH haben. Zum Teil Umwand-\nlungen von bestehenden Einzelfirmen in juristische Institutionen.  \n\n7) Institutionen der Physiotherapie, TCM, Podologie, Ernährungsberatung etc.\n\nKantonsärztlicher Dienst \n\nAls Leuchtturmprojekt in 2023 wurde durch den Kantonsärztlichen \n\nDienst das Konzept eines Mammographie-Screenings im Kanton \n\nSchaffhausen erarbeitet. Dadurch wird es Frauen zwischen 50 und \n\n75 Jahren ermöglicht, sich alle zwei Jahre auf Brustkrebs untersu-\n\nchen zu lassen. Nach Gutheissung des entsprechenden Budget-\n\nkredits durch den Kantonsrat im November 2023 wird im Jahr 2024 \n\ndas Konzept finalisiert und die Umsetzung in Angriff genommen.\n\nBekämpfung übertragbarer Krankheiten \n\nZu Jahresbeginn 2023 war die Covid-19-Pandemie auch weiterhin \n\ndas vorherrschende Thema bei den übertragbaren Krankheiten, je-\n\ndoch präsentierte sich mit den erfolgten Impfkampagnen und der \n\nzunehmenden Durchseuchung der Bevölkerung eine deutlich ver-\n\nbesserte Situation im Vergleich zu den Vorjahren. Der Höhepunkt \n\nder SARS-CoV-2-Infektionswelle wurde bereits Mitte Dezember \n\n2022 erreicht und in der Folge zeigte sich im Jahr 2023 eine star-\n\nke Abnahme, sowohl der Infektionszahlen (jedoch vermutlich gro-\n\nsse Dunkelziffer aufgrund reduziertem Testen) als auch der Covid-\n\nbedingten Hospitalisationen. Infolgedessen konnte das Kantonale \n\nImpfzentrum Ende Februar 2023 geschlossen werden. Der Fokus \n\nlag nunmehr auf dem Schutz der besonders gefährdeten Perso-\n\nnen, deren Impfung nun durch Hausarztpraxen und Apotheken er-\n\nfolgte. Voraussichtlich wird Mitte 2024 die Überführung der Covid-\n\nImpfung in den ordentlichen Regelbetrieb erfolgen.\n\nBei den übrigen meldepflichtigen Infektionskrankheiten sind keine \n\ngrossen Auffälligkeiten zu vermerken.\n\nKrankheiten 2023 2022 2021 2020 2019\n\nCovid-19 625 28'701 7923 2991 0\n\nAIDS-Erkrankungen 0 4 0 0 0\n\nGonorrhoe 27 22 21 13 21\n\nHepatitis B akut 0 0 0 0 0\n\nHepatitis C akut 0 0 0 0 0\n\nLegionellen 6 7 10 4 8\n\nLues (Syphilis) 5 7 4 2 5\n\nMalaria 0 1 4 2 2\n\nMasern 0 0 0 0 2\n\nMeningokokken 0 0 0 0 0\n\nPneumokokken 12 11 7 3 16\n\nSalmonellen 18 22 9 11 13\n\nTuberkulose 2 1 3 3 8\n\nTuläramie 2 0 0 2 1\n\nZeckenenzephalitis 3 3 4 6 5\n\nWeitere Angaben siehe «Zahlen zu Infektionskrankheiten» beim \n\nBundesamt für Gesundheit: www.bag.admin.ch. \n\n\n\n21\n\nHeil- und Betäubungsmittel\n\nApotheken (inkl. Praxisapotheken), Kliniken, HeGeBe\n\nDurch die stichprobenartigen Lagerbestandskontrollen der Apothe-\n\nken und Arztpraxen wurden in einzelnen Fällen auch kritische Män-\n\ngel gefunden und entsprechend abgehandelt. Im Rahmen der Be-\n\ntäubungsmittelabgabe in den Kliniken des Kantons ist kein Vorfall \n\nzu vermerken. Es wurden 227 (285) nummerierte Betäubungsmit-\n\ntelrezeptblöcke, das sind 5'675 (7'125) Betäubungsmittelrezeptfor-\n\nmulare, an bezugsberechtigte Ärztinnen und Ärzte abgegeben. \n\nMethadon / niederschwellige Substitutionstherapie\n\nMit Stichdatum 31. Dezember 2023 bezogen 56 suchtkranke Per-\n\nsonen Methadon, Buprenorphin oder retardiertes Morphin. Betreut \n\nwurden sie in 10 Arztpraxen sowie im Psychiatriezentrum Breitenau.\n\nHeroin Abgabestelle \n\nDie Klinik für Psychiatrie und Psychotherapie der Spitäler Schaff-\n\nhausen führt die heroingestützte Behandlung durch.  Es werden \n\naktuell 8 Frauen und 14 Männer behandelt. 3 Patienten sind neu \n\neingetreten. \n\nHeilmittel\n\nDie Betriebe mit einer kantonalen Detailhandelsbewilligung wer-\n\nden routinemässig, im Zusammenhang mit Bewilligungsgesuchen \n\noder bei Verdacht bzw. Hinweisen auf Mängel kontrolliert. Das In-\n\nspektionswesen konnte zusammen mit der stellvertretenden Kan-\n\ntonsapothekerin erneut im geplanten hohen Rahmen vollzogen \n\nwerden. In diesem Jahr wurden mehrheitlich die öffentlichen Apo-\n\ntheken sowie ärztliche und zahnärztliche Privatapotheken inspi-\n\nziert. Die COVID-19 Impfstofflogistik musste weiterhin durch den \n\nKanton und unter der Verantwortung der Kantonsapothekerin ko-\n\nordiniert werden. Es fanden folgende Inspektionen statt:\n\n – 5 (5) Apotheken \n\n – 0 (0) Drogerien\n\n – 10 (3) Privatapotheken in Arzt-, Zahnarzt- und Naturheilpraxen\n\n – 7 (4) Medizinproduktewiederaufbereitungen in Arzt- und Zahn-\n\narztpraxen\n\n – 26 (95) Hausspezialitäten\n\nDie Herstellungs- und Grosshandelsbetriebe werden vertrags-\n\ngemäss im Auftrag der Kantonsapothekerin durch die Regionale \n\nFachstelle der Ost- und Zentralschweiz im Rahmen periodischer \n\nInspektionen überprüft:   \n\n – 16 (16) Betriebe sind im Besitz einer Swissmedic-Bewilligung, \n\ndavon sind 5 (5) Betriebe zusätzlich im Besitz einer Betriebsbe-\n\nwilligung zum Umgang mit kontrollierten Substanzen \n\n – 6 (7) Inspektionen wurden durchgeführt. \n\nDie Resultate der Kontrollen sind in der Regel sehr gut. Beanstan-\n\ndungen wurden innerhalb gegebener Frist beseitigt.\n\nGesundheitsförderung, Prävention und Suchtberatung\n\nGesundheitsförderung Schaffhausen\n\nDie kantonale Fachstelle «Gesundheitsförderung Schaffhausen» \n\nist Anlauf- und Koordinationsstelle für private und öffentliche \n\nAkteure im Bereich Gesundheitsförderung und Prävention. Ihre \n\nHauptaufgabe besteht darin, Programme und Projekte zur Ver-\n\nbesserung der Gesundheit der Bevölkerung von Schaffhausen zu \n\nkonzipieren, umzusetzen und zu unterstützen. Neben diesen Akti-\n\nvitäten übernimmt die Fachstelle auch wesentliche administrative \n\nund koordinative Aufgaben in Verbindung mit Präventionsmass-\n\nnahmen, einschliesslich der Finanzierung und dem Controlling \n\nvon Leistungsvereinbarungen. Gesundheitsförderung Schaffhau-\n\nsen vertritt den Kanton in den nationalen Gremien und organisiert \n\nAustauschtreffen mit kantonalen Akteurinnen und Akteuren. Da-\n\nbei liegt ein besonderer Fokus auf der Vernetzung und dem Aus-\n\ntausch von Informationen, um eine effektive Zusammenarbeit und \n\neine ganzheitliche Gesundheitsförderung sicherzustellen.\n\nIm dritten Jahr des KAP 2021-2024 (Kantonales Aktionsprogramm \n\nGesundheitsförderung und Prävention) lag der Fokus auf dem \n\nAufbau und der Weiterentwicklung von Projekten zu den The-\n\nmen Ernährung, Bewegung und psychische Gesundheit von Kin-\n\ndern, Jugendlichen und älteren Menschen. Im Bereich der Bewe-\n\ngungsförderung setzte die Fachstelle die bewährten Weiterbildun-\n\ngen «Purzelbaum» und «Schule in Bewegung» für Lehrpersonen \n\nim Kindergarten und der Primarschule fort und führte zwei neue \n\nAngebote «Purzelbaum» für Fachpersonen von Kitas und Spiel-\n\ngruppen ein. Die dritte Saison des Bewegungsangebots «Fami-\n\nlyday - Offene Turnhalle» startete erfolgreich in sechs Turnhallen \n\nim Kanton Schaffhausen und die Buggyfit-Kurse für Mütter fan-\n\nden in zwei Gemeinden statt. Besonderes Augenmerk galt auch in \n\ndiesem Jahr dem Thema Stärkung der psychischen Gesundheit. \n\nEs fanden Bodytalk-Workshops in Schulen und eine Weiterbildung \n\n«Papperla PEP» für Kita-Mitarbeitende und Spielgruppenverant-\n\nwortliche statt. In Zusammenarbeit mit dem Berufsbildungsamt \n\norganisierte die Fachstelle drei Business-Lunches für Berufsbild-\n\nnerinnen und Berufsbildner zum Thema «Umgang mit Lernenden \n\nmit psychischen Belastungen». Im November fanden zwei Kurse \n\nfür die gleiche Zielgruppe statt. Die Plakat-Kampagne «Wie geht’s \n\ndir?» konnte mit zwei Aktionen ergänzt werden: der Teilnahme an \n\nder Berufsmesse und einer Sitzbank-Aktion, bei welcher sich 18 \n\nGemeinden beteiligten.\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n22 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nIm Berichtsjahr gab es zahlreiche auf die vulnerable und fragile \n\nältere Bevölkerung ausgerichtete Bewegungskurse und Veran-\n\nstaltungen der Pro Senectute und der Rheumaliga. Erfreulich war \n\ndie Teilnahme von weiteren drei Gemeinden am Programm alters-\n\nfreundliche Gemeinden. Die Gemeinden analysierten mithilfe eines \n\nBehördenchecks und durch die Beteiligung von älteren Menschen \n\nan Ortsbegehungen die Altersfreundlichkeit im Wohnumfeld. Es \n\nentstanden zahlreiche Projektgruppen, welche sich mit Sitzbank-\n\nkonzepten, WC-Anlagen, Kommunikationstools, Aufbau von Treff-\n\npunkten und neuen Mitwirkungsmöglichkeiten wie Seniorenräte \n\nbeschäftigen. \n\nDas Tabak- und Nikotin-Präventionsprogramm 2023-2026 startete \n\nerfolgreich ins erste Programmjahr. Es ergänzt die Angebote der \n\nkantonalen Suchtprävention und wird in Zusammenarbeit mit dem \n\nVJPS, der Lungenliga und Swiss Olympic umgesetzt und vom na-\n\ntionalen Tabakpräventionsfonds finanziell unterstützt. Im ersten \n\nProgrammjahr konnten bereits zahlreiche Betriebe für das Projekt \n\n«Zackstark - rauchfrei durch die Lehre» und etliche Sportvereine \n\nfür das Programm «cool and clean» gewonnen werden. \n\nAlle Angebote und Projekte sind auf der Website www.gesund-\n\nheitsfoerderung.sh.ch zu finden und es werden aktuelle Informati-\n\nonen mittels Newsletter kommuniziert. \n\nVJPS (Verein für Jugendfragen, Prävention und Suchthilfe)\n\nDer VJPS (Verein für Jugendfragen, Prävention und Suchthil-\n\nfe) übernimmt im Auftrag des Kantons die Suchtberatung sowie \n\ndiverse operative Aufgaben in den Bereichen Suchtprävention, \n\nGlücksspielsucht, Sexuelle Gesundheit, Verhaltenssüchte und Ge-\n\nwaltprävention.\n\nMassnahmen der Suchtberatung\n\nDie vom VJPS betriebene Fachstelle wurde von 360 (Vorjahr: 336) \n\nKlientinnen und Klienten mit insgesamt 1'566 (1'492) Beratungs-\n\ngesprächen in Anspruch genommen. Die Aufteilung nach Ge-\n\nschlecht ist mit knapp zwei Dritteln Männern und gut einem Drittel \n\nFrauen seit Jahren konstant. Die Hauptproblemsubstanzen waren: \n\nAlkohol 53 (56) %, Cannabis 17 (16) %, Kokain 14 (11) %, Medika-\n\nmente 4 (3) %, Heroin 2 (3) %, Amphetamine, MDMA und Ecstasy \n\n2 (4) % und Tabak 2 (1) %. Die Verhaltenssüchte wie Glücksspiel- \n\nund Onlinesucht lagen bei einem Anteil von 4 (5) % und der Be-\n\nreich Sexuelle Gesundheit bei 1 (2) %.\n\nMassnahmen zur Prävention\nBereich Setting Massnahmen\n\nPrävention Sub-\nstanzsüchte \n(Alkohol, Tabak, \nCannabis, illegale \nDrogen)\n\nÖffentlichkeit, \nGemeinden, Be-\ntriebe, Vereine, \nEltern, Schulen, \nSonderschulen, \nFreizeitbereich, \nMigrationsfach-\nstellen, weitere \nFachpersonen\n\nKurse und Theaterprojekte für Schul-\nklassen, Leihmaterial, Broschüren, Mit-\narbeit freelance Präventionsprogramm, \nElternveranstaltungen, Kurse für Migra-\ntionsbevölkerung, Erarbeiten von Ma-\nerialien zum Jugendschutz, alkoholfreie \nMix-Kurse, Aktivitäten zu Aktionswoche \nfür Kinder von suchtbelasteten Eltern, \nAidswelttag etc., Testkäufe Alkohol und \nTabak, Präsenz Social Media, Online-\nKampagne Dry January, Präventions-\nschulung für Barmitarbeitende im Frei-\nzeitbereich, zackstark\n\nGewaltprävention Öffentlichkeit, \nSchulen, Eltern\n\nTheaterprojekte, Klassenkurse, Eltern-\nbroschüren\n\nPrävention \nGlücksspielsucht\n\nÖffentlichkeit Sensibilisierung und Bekanntmachung \nBeratungsangebot. Kampagne Safer \nGambling und Sportwettenkampagne, \nNationale Spielsucht Helpline, Flyer-\nversand\n\nPrävention Ver-\nhaltenssüchte: \nDigitale Medien\n\nÖffentlichkeit, \nSchulen, Eltern, \nSonderschulen, \nMigrationsfach-\nstellen\n\nWorkshops, Lernhefte und Theaterpro-\njekte für Schulklassen, Veranstaltung für \nfremdsprachige Eltern, Elternveranstal-\ntungen, Standaktion\n\nSexuelle Ge-\nsundheit\n\nSchulen, Son-\nderschulen, Mi-\ngrationsfachstel-\nlen, Sexarbeit, \nÖffentlichkeit, \nFreizeitbereich\n\nKlassenkurse, Theaterveranstaltun-\ngen, Sensibilisierungsveranstaltun-\ngen, Abgabe von Präventionsmaterial, \nStandaktion\n\nDie Zahlen der direkt erreichten Personen hängen von den durch-\n\ngeführten Aktionen ab und variierten von Jahr zu Jahr. Im Jahr \n\n2023 wurden total 7'053 Personen direkt erreicht, davon 4'392 \n\nSchülerinnen und Schüler sowie 484 Eltern und Lehrpersonen, 45 \n\nBetriebe, 31 Gemeinden, Polizeistellen und Festveranstaltende. \n\nDie vielfältigen Angebote für Schulklassen sind nach wie vor sehr \n\nbeliebt und ausgebucht. Der Bedarf an Angeboten im Bereich Se-\n\nxualpädagogik hat stark zugenommen. Die Nachfrage nach Eltern-\n\nveranstaltungen in allen Bereichen ist gross. Anfragen aus dem \n\nMigrationsbereich nahmen zu. Durch starke Präsenz in Social-Me-\n\ndia-Kanälen und durch Kampagnen, sowie in Radio, Zeitung und \n\nFernsehen konnten viele Personen im Bereich Öffentlichkeitsarbeit \n\nerreicht werden. \n\nDetaillierte Informationen siehe Jahresbericht: www.vjps.ch.\n\n2132 Spitalversorgung\n\nSpitäler\n\nStationäre Spitalbehandlungen nach KVG und IVG\n\nDie Entwicklung der stationären Spitalbehandlungen nach KVG \n\nund IVG war im Berichtsjahr geprägt durch eine Zunahme der \n\nBehandlungen in der Psychiatrie und in der Rehabilitation. In der \n\n\n\n23\n\nAkutsomatik sind die Behandlungen nach dem starken Anstieg im \n\nVorjahr leicht zurückgegangen. Da zuordenbare Rückerstattungen \n\nund Kostenbeteiligungen neu direkt in den einzelnen Leistungsbe-\n\nreichen verbucht werden, sind die Zahlen des Vorjahres pro Leis-\n\ntungsbereich jedoch nur bedingt vergleichbar. Die Kosten haben \n\ninsgesamt um rund 4.0 Mio. Franken beziehungsweise 4.1% zu-\n\ngenommen.\n\nDer Anteil der Spitäler Schaffhausen an den beitragsberechtigten \n\nBehandlungen ist mit 58% der Fälle geringfügig unter dem Wert \n\ndes Vorjahres. Der Kostenanteil ist jedoch in etwa gleichgeblieben \n\nund liegt weiterhin bei rund 50%.\n\nStationäre Spitalbehandlungen 20231)  20222)\n\n Mio. Fr. Mio. Fr.\n\nAkutsomatik 74.8 78.6\n\nPsychiatrie 13.7 12.9\n\nRehabilitation 12.9 10.2\n\nRückerstattungen und Kostenbeteiligungen Dritter -0.1 -4.4\n\nTotal 101.3 97.3\n1) gemäss Detailübersicht unten resp. Staatsrechnung 2023, Rückerstattungen / Kostenbetei-\n\nligungen sind in den drei Behandlungskategorien (Akutsomatik, Psychiatrie und Rehabilitati-\non) enthalten.\n\n2) gemäss Staatsrechnung 2022, Rückerstattungen / Kostenbeteiligungen sind in den drei Be-\nhandlungskategorien (Akutsomatik, Psychiatrie und Rehabilitation) nicht enthalten.\n\nIn der Akutsomatik betrugen die Kosten für stationäre Spitalbehand-\n\nlungen mit Kostenbeteiligung des Kantons rund 74.8 Mio. Franken. \n\nGegenüber dem Vorjahr ist dies ein Rückgang um 3.8 Mio. Franken. \n\nAllerdings wurden im Vorjahr die Rückerstattungen und Kostenbe-\n\nteiligungen nicht direkt der Akutsomatik zugeordnet. Bei Berück-\n\nsichtigung der Rückerstattungen und Kostenbeteiligungen, welche \n\nim Vorjahr der Akutsomatik zugeordnet werden können (rund 3.6 \n\nMio. Franken von insgesamt 4.4 Mio. Franken) hätte der Vorjahres-\n\nwert rund 75.0 Mio. Franken betragen. Es kann deshalb eine stabile \n\nKostenentwicklung festgestellt werden. Diese stabile Entwicklung \n\nist das Ergebnis zweier gegenläufiger Effekte – einer leicht tieferen \n\nAnzahl an Hospitalisationen und tendenziell höheren Spitaltarife.\n\nIn der Psychiatrie ist analog dem gesamtschweizerischen Trend ei-\n\nne starke Zunahme der Behandlungen und damit auch der Kantons-\n\nbeiträge zu verzeichnen. Es ist gegenüber dem Vorjahr eine Steige-\n\nrung um 0.8 Mio. Franken beziehungsweise 5.9% feststellbar. Wenn \n\nauch die Rückerstattungen und Kostenbeteiligungen von 0.3 Mio. \n\nFranken aus dem Vorjahr diesem Leistungsbereich zugeordnet wer-\n\nden, betrüge der Vorjahreswert 12.6 Mio. Franken und die Steige-\n\nrung sogar rund 1.1 Mio. Franken resp. 8.5 %. Die Behandlungszah-\n\nlen sind sowohl innerkantonal wie auch ausserkantonal gestiegen. \n\nIn der Rehabilitation sind die Kosten im Berichtsjahr mit rund 2.7 \n\nMio. Franken respektive 26.2 % stark gestiegen, nachdem im Vor-\n\njahr ein eher aussergewöhnlicher Kostenrückgang um rund 0.3 Mio. \n\nFranken zu verzeichnen war. Der Vorjahreswert wäre inklusive Rück-\n\nerstattungen und Kostenbeteiligungen zudem um 0.2 Mio. Franken \n\ntiefer gewesen. Nach dem Rückgang der Rehabilitationsaufenthalte \n\nvon 2021 auf 2022 waren 2023 wieder deutlich mehr Rehabilitati-\n\nonsaufenthalte zu verzeichnen. In der Nachbetrachtung scheint der \n\nletztjährige Rückgang der Fallzahlen und der damalige Kostenrück-\n\ngang auch auf Verzögerungen bei der Rechnungsstellung nach Ein-\n\nführung der stationären Tarifstruktur für die Rehabilitation (ST Reha) \n\nzu basieren. Diese Verzögerungen wurden im Jahresabschluss \n\n2022 unterschätzt. Ein beträchtlicher Anteil der Kostensteigerung \n\ngegenüber dem Vorjahr ist demzufolge auf Rechnungen aus dem \n\nJahr 2022 zurückzuführen, welche nicht abgegrenzt wurden.\n\nStationäre Spitalbehandlungen Akutsomatik  Fälle Kantonsbeiträge SH\nmit Kostenbeteiligung des Kantons 2023  in Fr. 1'000 1)\n\nSpitäler SH (Kantonsspital akut)  7'731 39'518\n\nKlinik Belair Schaffhausen  627 3'075\n\nUniversitätsspital Zürich  676 8'968\n\nKantonsspital Winterthur  1›298 8'588\n\nKlinik Hirslanden Zürich  280 3'735\n\nStadtspital Zürich, Standort Triemli  319 3'530\n\nAndere ausserkantonale Spitäler  1'647 5'990\n\nRechnungsabgrenzungen / diverse Beiträge 2)   1'431\n\nTotal Akutsomatik  12'578 74'835\n1)  Gemäss Staatsrechnung 2023\n2) Beiträge an die gemeinsame Einrichtung KVG und die GDK\n\nStationäre Spitalbehandlungen Psychiatrie  Fälle Kantonsbeiträge SH\nmit Kostenbeteiligung des Kantons 2023  in Fr. 1'000 1)\n\nSpitäler SH (Psychiatriezentrum Breitenau)  687 7'822\n\nPsych. Dienste Spital Thurgau  70 1'105\n\nClienia Littenheid  45 889\n\nIntegrierte Psych. Winterthur (IPW)  46 594\n\nForel Klinik Ellikon a.d. Thur  31 475\n\nKlinik Gais  40 473\n\nKlinik Aadorf  23 458\n\nAndere Kliniken  285 2'117\n\nRechnungsabgrenzungen   -240\n\nTotal Psychiatrie  1'227 13'693\n1)  Gemäss Staatsrechnung 2023  \n\nStationäre Spitalbehandlungen Rehabilitation  Fälle Kantonsbeiträge SH\nmit Kostenbeteiligung des Kantons 2023  in Fr. 1'000 1)\n\nSpitäler SH (Kantonsspital Rehabilitation)  515 3'350\n\nKlinik St. Katharinental Diessenhofen  423 2'786\n\nRehaklinik Zihlschlacht  93 1'829\n\nRehaClinic Bad Zurzach  72 926\n\nKlinik Schloss Mammern 132 933\n\nRehaklinik Bellikon 21 658\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n24 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nAndere Kliniken 285 2'027\n\nRechnungsabgrenzungen   363\n\nSumme Rehabilitation  1'541 12'872\n1) Gemäss Staatsbeitragsrechnung 2022\n\nWeitere Beiträge an die Spitäler Schaffhausen\n\nDie weiteren Beiträge an die Spitäler Schaffhausen entsprechen \n\nmit 7.2 Mio. Franken dem budgetierten Wert, liegen jedoch deut-\n\nlich über dem Vorjahreswert von 3.5 Mio. Franken. Der Haupt-\n\ngrund für die Steigerung liegt in höheren Beiträgen an die vom \n\nKanton gesteuerte Lohnentwicklung. Der Kanton vergütet den \n\nSpitäler Schaffhausen nach den Bestimmungen des Rahmenkont-\n\nrakts im ersten Jahr einmalig die zusätzlichen Personalkosten, die \n\nsich aus den Beschlüssen des Kantonsrates zur Lohnentwicklung \n\nergeben. Die Lohnentwicklung war 2023 aufgrund der hohen Teu-\n\nerung deutlich höher als im Vorjahr.\n\nDie Berichterstattung über die weiteren Leistungen der Spitäler \n\nSchaffhausen erfolgt im Rahmen des Geschäftsberichts und des \n\ndarauf bezogenen Berichts des Regierungsrates an den Kantonsrat.\n\n2134 Heime und Pflege\n\nDemenzkonzept\n\nDer Demenz-Konsiliardienst hat seine Tätigkeit im Rahmen eines \n\nfünfjährigen Pilotprojektes am 1. September 2022 gestartet. Drei \n\nPersonen (ein Facharzt und zwei Pflegefachexpertinnen) unter-\n\nstützen die Leistungserbringer der Grundversorger sowie Betrof-\n\nfene und Angehörige unter dem Namen demenzSH.  Die Räum-\n\nlichkeiten von demenzSH befinden sich in der Klinik Breitenau, \n\nwodurch entsprechend Synergien genutzt werden können. Ne-\n\nben umfassenden Beratungen, Unterstützung bei Krisensituatio-\n\nnen und Routinekonsultationen in Heimen zur Verbesserung der \n\nVersorgung von dementen Personen hat sich das neue Experten-\n\nteam auch dem Thema Qualitäts- und Knowhow-Verbesserung \n\nder Grundversorger angenommen. Hierzu findet eine Pilotphase \n\nin Zusammenarbeit mit dem Seniorenzentrum im Reiat statt. Er-\n\nkenntnisse sollen in einem Folgeschritt auf den ganzen Kanton \n\nübertragen werden.\n\nPalliative Care Versorgung\n\nBei den Dienstleistern der spezialisierten Palliative Care (Hospiz, \n\nMobiler Palliative Care Dienst und Koordinationsstelle) wurde die \n\nPilotphase Ende 2023 abgeschlossen. Für die Weiterführung der \n\nspezialisierten Dienste war eine Volksabstimmung notwendig, die \n\nam 18. Juni 2023 von 87 Prozent der Stimmbevölkerung ange-\n\nnommen wurde. Bei der anschliessenden Submission im offenen \n\nAusschreibungsverfahren haben sich nur die bisherigen Anbie-\n\nter beworben. Somit hat der Regierungsrat den Zuschlag an das \n\nKompetenzzentrum für Lebensqualität Schönbühl in Schaffhausen \n\n(Betrieb einer Hospizstation), an die Krebsliga Schaffhausen (Be-\n\ntrieb eines Mobilen Palliative Care Dienstes) sowie an den Verein \n\npalliative-schaffhausen.ch (Betrieb der Koordinationsstelle) erteilt. \n\nDie auf fünf Jahre befristeten Leistungsverträge (2024-2028) zwi-\n\nschen Kanton und den Leistungserbringern wurden am 13. De-\n\nzember 2023 unterschrieben. \n\nAufsicht bei den Alters- und Pflegeheimen\n\nDas Gesundheitsamt hat im Berichtsjahr ein Projekt zur Verbes-\n\nserung der Alters- und Pflegeheimaufsicht unter externer Fachbe-\n\ngleitung durchgeführt. Es fanden zahlreiche Sitzungen und Work-\n\nshops mit den Heimleitungen und den Gemeinden statt, in wel-\n\nchen verschiedene Aufsichtsthemen besprochen wurden. Als Er-\n\ngebnis wurden in einem Rahmenkonzept die ordentlichen und au-\n\nsserordentlichen Aufsichtsstrukturen beschrieben und Aufsichts-\n\nbereiche, -inhalte und -massnahmen skizziert. Auch die rechtliche \n\nSituation wurde analysiert und der gesetzliche Anpassungsbedarf \n\nbeschrieben sowie die notwendigen Personalressourcen einge-\n\nschätzt. Der Projektschlussbericht mit detaillierten Massnahmen-\n\nEmpfehlungen für die Wahrnehmung der Aufsicht seitens des Ge-\n\nsundheitsamtes wird anfangs 2024 vorliegen.\n\nProjekt zur Stärkung der Spitex-Versorgung im Kanton \n\nDer Kanton hat sieben Spitex-Regionen. Aufgrund der zunehmen-\n\nden Anforderungen an Spitex-Organisationen kam der Wunsch \n\nnach einer engeren Zusammenarbeit zwischen den Regionen auf. \n\nIm Rahmen eines Projektes unter dem Lead des kantonalen Spi-\n\ntex-Verbandes und unterstützt durch eine externe Beratungsfirma \n\nwurden unter Beteiligung aller Spitex-Anbieter mit öffentlichem \n\nLeistungsauftrag sowie des Gesundheitsamtes verschiedene For-\n\nmen der Zusammenarbeit im Rahmen einer Variantenprüfung dis-\n\nkutiert und bewertet. \n\nIm September 2023 konnte als Ergebnis eine vertikal integrierte \n\nVersorgung empfohlen werden. Ziel dabei war, bis 2028 noch ma-\n\nximal drei Betriebe der integrierten Versorgung im Kanton Schaff-\n\nhausen zu haben, denen alle Gemeinden angeschlossen sind. Bei \n\nder Budgetabstimmung zu den Projektgeldern für die Fortführung \n\nder Bestrebungen wurden die budgetierten Beträge jedoch gestri-\n\nchen. Eine Weiterführung der geplanten Projektschritte ist daher \n\nbis auf weiteres sistiert. \n\n\n\n25\n\nKantonsbeiträge an Gemeinden \n\nDer Kanton erstattet den Gemeinden gemäss Art. 12 des Altersbe-\n\ntreuungs- und Pflegegesetzes (AbPG, SHR 813.500) i.V.m. § 31 ff. \n\nder dazugehörenden Verordnung (AbPV, SHR 813.501) 50 % der \n\nanrechenbaren Kosten im Bereich Altersbetreuung und Pflege. Die \n\nAuszahlung richtet sich nach den ausgewiesenen Beträgen in der \n\nGemeinderechnung des Vorjahres. Die Kantonszahlungen an die \n\nGemeinden verteilen sich im Einzelnen wie folgt: \n\nKantonsbeitrag an Gemeinden \n(in Fr.) 2023 2022 2021 2020\n\nBargen 21'829 20'755 19'003 47'043\n\nBeggingen 88'582 94'807 62'899 62'770\n\nBeringen 817'862 821'089 736'242 645'171\n\nBuch 62'079 32'162 13'921 5'987\n\nBuchberg 128'104 89'544 148'863 133'015\n\nBüttenhardt 65'844 43'408 38'457 17'572\n\nDörflingen 124'590 129'444 165'783 220'728\n\nGächlingen 1) 173'716 202'401 161'481 143'870\n\nHallau 1) 615'073 592'011 425'201 451'623\n\nHemishofen 43'055 45'497 22'309 13'740\n\nLohn 119'338 88'174 74'215 58'967\n\nLöhningen 212'843 297'149 279'391 216'695\n\nMerishausen 190'868 182'832 107'049 131'153\n\nNeuhausen a.Rhf. 1'399'954 1'447'566 1'185'525 1'151'332\n\nNeunkirch 1) 417'057 469'963 293'503 258'055\n\nOberhallau 1) 111'085 120'736 92'716 68'332\n\nRamsen 532'427 255'204 219'858 172'616\n\nRüdlingen 101'344 59'629 66'377 76'674\n\nSchaffhausen 11'143'560 9'840'801 8'729'027 8'556'474\n\nSchleitheim 313'698 9'840'801 188'410 146'615\n\nSiblingen 78'228 66'033 76'536 65'241\n\nStein am Rhein 818'166 757'629 731'344 593'643\n\nStetten 217'348 192'071 204'023 171'087\n\nThayngen 1'174'790 1'522'200 2'134'364 1'289'289\n\nTrasadingen 68'383 53'300 37'623 30'377\n\nWilchingen 238'345 231'650 224'244 116'504\n\nTotal 19'278'168 17'911'585 16'438'364 14'844'573\n\ndavon Anteil stationäre Pflege 14'954'158 14'238'281 12'715'735 11'633'744\n\ndavon Anteil ambulante Dienste 4'324'010 3'673'304 3'722'629 3'210'829\n\n1) Die Defizitbeteiligung des Kantons von Fr. 374'273 (541'382) bei Casa Viva Chläggi wurde \ndirekt an das Heim bezahlt. Die Kantonsanteile wurden in der Tabelle bei den Gemeindebeträ-\ngen berücksichtigt: Hallau Fr. 473'584 Kantonsanteil gemäss Altersausgaben in der Gemein-\nderechnung + Fr. 141'489 Kantonsdefizitanteil Casa Viva Chläggi, Neunkirch Fr. 266'028 + Fr. \n151'029, Gächlingen Fr. 117'763 + Fr. 55'953 und Oberhallau Fr. 85'283 + Fr. 25'802. \n\n \n\nDer Kantonsanteil an den Altersausgaben der Gemeinden hat sich \n\ngegenüber dem Vorjahr um +1.4 Mio. Franken bzw. +7.6 % auf \n\n19.3 Mio. Franken erhöht. Die Beiträge der Krankenversicherer an \n\ndie Pflege sind seit 1. Januar 2020 gleich hoch geblieben, was zur \n\nFolge hat, dass alle Pflegekostenerhöhungen zu Lasten der öffent-\n\nlichen Hand gehen. Die Gemeinde- und folglich auch die Kantons-\n\nbeiträge sind als Konsequenz auch im Berichtsjahr überdurch-\n\nschnittlich gestiegen. Bei den ausgewiesenen Kosten der Gemein-\n\nden entfielen rund 77.6 (79.5) % auf den stationären Bereich (Hei-\n\nme) und rund 22.4 (20.5) % auf die ambulanten Angebote (Spitex).  \n\nAlters- und Pflegeheime \n\nDie Daten der Heime liegen erst Mitte des Folgejahrs vor, wes-\n\nhalb die Daten vor dem Berichtsjahr aufgeführt sind. Die erhobe-\n\nnen Daten 2022 zeigen für die 13 Alters- und Pflegeheime mit Leis-\n\ntungsauftrag der Gemeinden und die spezialisierten Einrichtungen \n\nSonnmatt und Frohberg die folgenden Kennwerte (Belegung und \n\nPersonalbestand im Jahresmittel): \n\nHeimträger-/ \nStandortgemeinde\n\nbelegte \nPlätze\n\n %-Anteil nach \nKVG-Pflegestufen\n\nPersonal \n(VZÄ)3)\n\n2022 0 1-3 4-12 2022\n\nSchaffhausen \n\n- 3 städtische Heime 340 3 47 50 297.7\n\n- 2 private Heime mit LV1) 243 20 19 61 210.3\n\nNeuhausen a. Rhf. 146 2 49 49 105.3\n\nBeringen 94 0 14 86 72.4\n\nCasa Viva Chläggi 67 0 21 77 80.7\n\nSchleitheim 57 0 39 61 54.6\n\nThayngen 82 0 24 76 55.5\n\nStein am Rhein 46 0 35 65 43.9\n\nWilchingen 39 0 21 79 32.7\n\nRamsen 29 0 29 71 25.4\n\nSpezialheime ohne LV2) 117 0 31 69 90.7\n\nTotal 2022 1'260 5 33 62 1'069.2\n\nTotal Vorjahr 1'252 5 31 64 1'061.2)\n\n1) Alterspflegeheime La Résidence und Schönbühl in Schaffhausen.\n2) Wohnheime Sonnmatt und Frohberg.\n3) VZÄ=Vollzeitäquivalenz; Lernende werden mitgezählt, damit ein Vergleich mit der BfS-Sta-\n\ntistik SOMED möglich ist. Seit 2017 erfolgt folgende anteilige Zählung: 1. Lehrjahr 20 %, 2. \nLehrjahr 30 %, 3. Lehrjahr 50 %. Insgesamt sind 160 (149) Lernende mit 65.1 (58.3) Pensen \nenthalten, davon Pflege-Ausbildung 115 (103) Personen mit 45.1 (39.3) Pensen.\n\nGegenüber 2021 hat sich der Anteil der leicht Pflegebedürftigen \n\n(Pflegestufen BESA 0-3) im Heim nicht verringert. Die Gemeinden \n\nsind aber weiterhin bemüht, leicht pflegebedürftige Personen au-\n\nsserhalb der Heime zu versorgen. Das Personal ist um +0.8 (+5.6) \n\n% gestiegen, bei einer Belegung von 455'865 (450'826) Bele-\n\ngungstagen, d.h. +1.1 ( 2.0) %.\n\nDie Vollkosten je Pflegestunde haben sich, abgestützt auf die Kos-\n\nten- und Leistungsrechnungen der Alters- und Pflegeheime, von Fr. \n\n79.00 auf Fr. 82.00 erhöht. Die Pflegerestkosten in Art. 29a AbPV \n\nwurden daher vom Regierungsrat zum 1. Januar 2024 aktualisiert. \n\nDie Obergrenze bei den Ergänzungsleistungen wurde ebenfalls an-\n\ngepasst von bisher Fr. 165.00 auf Fr. 180.00 pro Tag. \n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n26 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nHilfe und Pflege zu Hause (Spitex)\n\nDie Spitex-Daten betreffen das Vorjahr, da zum Zeitpunkt der Be-\n\nrichterstattung die Daten des Berichtsjahrs noch nicht vorliegen. \n\nInsgesamt haben die Spitex-Organisationen mit Leistungsvertrag \n\n(regionale Spitex) 133'038 (137'622) Stunden d.h. 62.9 (61.9) % \n\nund die übrigen Spitex-Organisationen ohne Leistungsauftrag \n\n78'329 (84'828) Stunden d.h. 37.1 (38.1) % der Leistungen ab-\n\ngedeckt.\n\nLeistungsdaten 2022 der \nSpitex-Organisationen\n\nPersonal\nPersonen\n\nPersonal\nVZÄ\n\nKlienten \n/- innen\n\nverrech. \nStunden\n\n %-Anteil\nPflege 1)\n\n- Spitex Stadt Schaffhausen 187 66.7 1'116 55'536 73 %\n\n- Spitex Neuhausen a.Rhf. 33 17.6 415 19'276 72 %\n\n- Spitex Thayngen 22 11.0 254 10'750 72 %\n\n- Spitex Stein am Rhein 26 10.8 200 9'409 82 %\n\n- Spitex Klettgau-Randen 53 26.1 499 24'489 75 %\n\n- Spitex SPUR 41 7.9 263 11'206 66 %\n\n- Spitex Buchberg-Rüdlingen 14 2.4 77 2'372 84 %\n\nTotal Spitex mit Leistungsvertrag 376 142.5 1'824 133'038 73 %\n\n- Pflegeteam 2000 50 20.7 445 37'172 50 %\n\n- Krebsliga (SEOP) 6 3.6 143 2'375 100 %\n\n- Sana-Team 34 19.3 287 18'406 81 %\n\n- Alpha-Pflege Rasberger 6 1.6 110 2'257 100 %\n\n- Vedanta Care 5 1.6 39 939 100 %\n\n- Spitex Schönbühl 3 1.1 14 489 100 %\n\n- Plenura Care 7 4.5 73 4'702 83 %\n\n- weitere Spitex-Organisationen 2) 69 12.1 100 11'989 70 %\n\nTotal Spitex ohne Leistungs-\nvertrag\n\n180 64.3 1'211 78'329 66 %\n\nTotal alle Spitex-Organisationen 3) 556 206.8 4'035 211'367 71 %\n\nTotal Vorjahr 540 204.9 3'029 222'450 69 %\n\n1) Die Leistungen der Spitex setzen sich aus Krankenpflegeleistungen nach KLV und Haushil-\nfeleistungen zusammen. In dieser Spalte ist der %-Anteil der KLV-Leistungen enthalten.\n\n2) Daten von Senevita Casa sowie der ausserkantonalen Kinderspitex (Joel Mühlemann und \nKiFa) sowie Spitex der IAHA. Seit dem Jahr 2018 wird Pro Senectute (Mahlzeitendienst) \nnicht mehr ausgewiesen (39 Personen, 4.29 Pensen) und auch nicht die Lungenliga (4 Per-\nsonen, 0.4 Pensen, 905 Klient/-innen). Grund: Diese Organisationen haben viele kleine Pen-\nsen und würden das Gesamtbild der Statistik verfälschen.\n\n3) Zusätzlich haben selbständig tätige Pflegefachpersonen Leistungen im Umfang von ca. 4.57 \n(4.98) Pensen 5'905 (6'438) anrechenbare Stunden erbracht, welche zu 100 % KLV-Pflege-\nleistungen sind.\n\nDer Betriebsaufwand und die Finanzierung präsentieren sich wie \n\nfolgt:\n\nFinanzdaten 2022\nder Spitex-Organisationen 1)\n\nreg.  \nSpitex\n\nFr. 1'000\n\nübrige \nSpitex\n\nFr. 1'000\n\n \nTotal\n\nFr. 1'000\n\n \nAnteil\nin  %\n\nTotal\nVorjahr\n\nFr. 1'000\n\n- Pflegeertrag Krankenversicherer 5'771 3'243 9'014 40.1 9'339\n\n- Pflegeertrag Klientenbeteiligung 1'757 523 2'280 10.1 2'408\n\n- Leistungserträge \n   (Haushilfe, Hilfsmittel)\n\n1'260 1'107 2'367 10.5 2'487\n\n- Gemeindebeiträge 7'615 780 8'395 37.3 7'524\n\n- Sonstige Erträge 2) 312 111 423 1.9 429\n\nTotal Betriebserträge 16'715 5'764 22'479 22'187\n\n- Personalkosten 14'415 5'407 19'822 87.5 19'427\n\n- übrige Kosten 2'161 660 2'821 12.5 2'843\n\nTotal Betriebsaufwand 16'576 6'067 22'643 22'270\n\nAnteil Gemeindebeitrag an den  \nPersonalkosten3) 52.8 % 14.4 % 42.4 % 37.7 %\n\n1) Nicht enthalten ist der Mahlzeitendienst der Pro Senectute mit einem Leistungsertrag von Fr. \n997'746 (1'217'644) und darin enthaltene Gemeindezuschüsse von Fr. 157'702 (179'152); \ndie Gesamtkosten betrugen Fr. 1'009'736  (1'073'862).\n\n2) Spenden, Mitgliederbeiträge, Erträge von Dritten, Mieterträge etc.\n3) Art. 10 Abs. 3 AbPG: Spitex-Organisationen mit Leistungsvertrag sollten von den Vertrags-\n\ngemeinden mindestens 40 % der Personalkosten erstattet erhalten. \n\n2137 Aus- und Weiterbildung Gesundheitsberufe /  \nHausärzteversorgung\n\nAusbildungsverbund Pflege\n\nIm November 2021 stimmten Volk und Stände der Volksinitiative \n\n«Für eine starke Pflege» zu. Zur Umsetzung der Initiative wurde ein \n\nneues Bundesgesetz erlassen. Mit diesem werden Bund und Kan-\n\ntone verpflichtet, für ausreichend Pflegepersonal und eine star-\n\nke Pflege zu sorgen. Mit dem am 16. Dezember 2022 durch das \n\nBundesparlament verabschiedeten neuen Gesetz werden zusätzli-\n\nche Mittel zur Verfügung gestellt, um dem Fachkräftemangel noch \n\nstärker entgegenzuwirken.\n\nZur Umsetzung der Pflegeinitiative auf kantonaler Ebene wurden \n\n2023 neben dem Aufbau der Projektorganisation mit dem Erzie-\n\nhungsdepartement und einer externen Begleitgruppe auch eine \n\numfassende Bedarfsprognose zum kantonalen Bedarf an Pfle-\n\ngepersonal eingeholt. Eine Vorlage für ein Einführungsgesetz der \n\nersten Etappe der Pflegeinitiative stand per Ende 2023 vor dem \n\nAbschluss. Konzeptionelle Überlegungen zu Umsetzungsmass-\n\nnahmen wurden im Rahmen der Begleitgruppe mit externen Orga-\n\nnisationen auf den Weg gebracht. Zudem wurde eine Leistungs-\n\nvereinbarung mit der Organisation der Arbeitswelt im Gesundheit \n\nSchaffhausen OdAG getroffen, um die nachhaltige Entwicklung \n\nvon Strukturen und Strategien der Ausbildung im kantonalen Ge-\n\nsundheitswesen zu unterstützen.\n\nHausarztmedizin\n\nZur Förderung der Hausarztmedizin wurden in den vergangenen \n\nJahren zahlreiche Anstrengungen unternommen. An den Spitä-\n\nlern Schaffhausen wurde eine 20 % Stelle für das Mentoring von \n\nAssistenz- und Oberärztinnen und Oberärzten etabliert. Ausser-\n\ndem werden im Rahmen einer Vereinbarung zwischen dem Kan-\n\nton, den Spitälern Schaffhausen und dem Hausarztverein Praxis-\n\nassistenzen unterstützt. Zur Ergänzung dieses Programms wur-\n\nde in Schaffhausen zudem ein Weiterbildungscurriculum für die \n\n\n\n27\n\nHausarztmedizin lanciert, welches 3-6 -monatige Rotationsstellen \n\nbeinhaltet. In der GDK Ost (Gesundheitsdirektorinnen und -direk-\n\ntoren-Konferenz der Ostschweizer Kantone und des Fürstentums \n\nLiechtenstein) gelang es, die Weiterbildung angehender Haus-\n\närztinnen und Hausärzte in den Ostschweizer Kantonen attrakti-\n\nver zu machen und dafür die interkantonale Zusammenarbeit zu \n\nstärken. So wurde unter dem Namen «Curriculum Hausarztmedizin \n\nOstschweiz» eine Vereinbarung unterzeichnet, welche die Durch-\n\ngängigkeit zwischen den verschiedenen kantonalen Programmen \n\nermöglichen soll. Diese Vereinbarung tritt per 1. Januar 2024 in \n\nKraft. Weiter gilt es zu erwähnen, dass die GDK-Ost im Novem-\n\nber 2023 beschlossen hat, den Taxpunktwert für Leistungen der \n\nfreipraktizierenden Ärztinnen und Ärzte in den Ostschweizer Kan-\n\ntonen (GDK-Ost, ohne Zürich) einheitlich von 83 auf 86 Rappen \n\nzu erhöhen. Dies, nachdem die Ärzteschaft und die Krankenversi-\n\nchererverbände über Jahre keine Einigung bezüglich der Entschä-\n\ndigungen für ihre Leistungen erzielen konnten. Der Entscheid ist \n\nnoch nicht rechtskräftig, da die Krankenversichererverbände Be-\n\nschwerde beim Bundesverwaltungsgericht eingereicht haben. Zu-\n\nsätzlich leistet der vom Kanton mitfinanzierte Verein docSH unter \n\nEinbezug wichtiger Akteure des Schaffhauser Gesundheitswesens \n\neinen wichtigen Beitrag zur langfristigen Sicherung der medizini-\n\nschen Grundversorgung und insbesondere der hausärztlichen Ver-\n\nsorgung im Kanton Schaffhausen. Im vergangenen Jahr wurde der \n\nFokus immer stärker auf eine integrierte Grundversorgung gerich-\n\ntet.  Um die Vernetzung von Hausarztmedizin mit Anbietern der am-\n\nbulanten Pflege, der Langzeitpflege oder auch dem Sozialbereich \n\nzu stärken, wurde der Vorstand mit anderen Berufsgruppen ergänzt \n\nund ein Vernetzungsanlass zum Thema «Interprofessionelle medi-\n\nzinische Grundversorgung im Kanton Schaffhausen» durchgeführt. \n\nDank den vielseitigen Massnahmen steigt die Chance, dass sich \n\njüngere Hausärztinnen und -ärzte im Kanton niederlassen. \n\n2143 Beiträge Krankenversicherung\n\nDie im Berichtsjahr ausbezahlten Beiträge zur Verbilligung der \n\nKrankenversicherungsprämien (inkl. Beiträge an die Versicherer \n\ngemäss Art. 64a KVG für nicht einbringbare Zahlungsausstände) \n\nhaben sich um 6.7 Mio. Franken (+ 11.3 %) gegenüber dem Vor-\n\njahr erhöht. Das Budget wurde um 0.9 Mio. Franken (- 1.3 %) un-\n\nterschritten. \n\nWeitere Daten können den ausführlichen Statistiken des BAG ent-\n\nnommen werden (vgl. https://www.bag.admin.ch/bag/de/home/\n\nzahlen-und-statistiken/statistiken-zur-krankenversicherung/statis-\n\ntik-der-obligatorischen-krankenversicherung.html). \n\nBeiträge zur Prämienverbilligung  2023 2022\n in Mio. Fr. in Mio. Fr.\n\nOrdentliche Prämienverbilligungsbeiträge 36.1 31.7\n\nPrämienverbilligung an Bezüger von Ergänzungsleistungen 19.7 18.1\n\nPrämienverbilligung an Sozialhilfebezüger 8.3 7.6\n\nZahlungen an die Versicherer für Verlustscheine 1.9 1.9\n\nTotal 66.0 59.3 \n\nAltersgruppe\nBeitrags-\n\nberechtigte Personen\nAnteil an der \n\nBevölkerung ca.\nBeitrags-\n\nberechtigte in %\n\n00 - 18 Jahre 7'725 15'500 50\n\n19 - 25 Jahre 3'228 7'000 46\n\n26 - 65 Jahre 13’622 45'000 30\n\nüber 65 Jahre 4'731 18'500 26\n\nTotal 29'306 86'000 34\n\nTotal Vorjahr 27'298 86'000 32\n\nBeitragshöhe in Fr.\n\nBegünstigte\nalleinstehende\n\nPersonen\n\nBegünstigte\nZweipersonen- \n\nhaushalte\n\nBegünstigte\ngrössere\n\nHaushalte\n\n       1 bis 1'200 2'441 495 158\n\n1'201 bis 2'400  3'026 518 626\n\n2'401 bis 3'600 2'429 439 609\n\n3'601 bis 4'800 611 526 569\n\n4'801 bis 6'000 2'064 272 496\n\n        über 6000 1'051 831 1'167\n\nTotal Haushalte 11'622 3'081 3'625\n\nTotal Personen 11'622 6'162 11'522\n\nTotal Personen \nVorjahr\n\n10'678 5'488 11'132\n\n2148 Veterinärwesen\n\nKontrollfunktion des Veterinäramtes\n\nDie landwirtschaftlichen Primärproduktionsbetriebe (Tierhal-\n\ntungen) werden routinemässig einmal in vier Jahren kontrolliert \n\n(Grundkontrollen). Die meisten Kontrollen werden durch Kont-\n\nrolleure des landwirtschaftlichen Kontrolldienstes des Landwirt-\n\nschaftsamtes KLS mit spezieller Ausbildung (Amtliche Fachas-\n\nsistenten Primärproduktion, AFA PrP) unter Aufsicht des Vete-\n\nrinäramtes durchgeführt. Im Berichtsjahr wurden insgesamt 154 \n\n(131) Grundkontrollen durchgeführt. Diese setzen sich aus den 154 \n\n(131) Tierschutz-Grundkontrollen und 106 (59) anderen Grundkon-\n\ntrollen (Hygiene, Tiergesundheit, Tierverkehr, Tierarzneimittel) zu-\n\nsammen. Tierschutz-Grundkontrollen sind dabei mehrheitlich mit \n\nanderen Grundkontrollen kombiniert. Bienenstände werden sepa-\n\nrat kontrolliert durch eine amtliche Fachassistentin Primärproduk-\n\ntion Bienen (AFA PrP Bienen). Im Berichtsjahr wurden 9 (8) Imke-\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n28 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nreien mit total 14 Bienenständen kontrolliert. Andere Tierhaltungen \n\n(Wildtiere, Heimtiere, Nutztiere ohne Direktzahlungsberechtigung) \n\nwerden im Zusammenhang mit Bewilligungsgesuchen, Importen \n\noder bei Verdacht bzw. Hinweisen auf Mängel kontrolliert.\n\nTiergesundheit\n\nSeuchenbekämpfung\n\nDas erste Quartal war vor allem durch die Vogelgrippe (Aviäre In-\n\nfluenza, AI) geprägt, welche zur Kategorie der hochansteckenden \n\nSeuchen gehört. Obwohl die Vogelgrippe auch über den Sommer \n\nwahrscheinlich nie ganz aus der Wildvogelpopulation verschwun-\n\nden ist, blieb die Situation im Herbst und Winter ruhig, so dass \n\nkeine Massnahmen verfügt werden mussten (im Gegensatz zu den \n\nVorjahren).\n\nAuch die Afrikanische Schweinepest (ASP) ist im Berichtsjahr etwas \n\naus dem Bewusstsein der Öffentlichkeit verschwunden. Gleich-\n\nwohl bleibt die Gefahr einer Einschleppung der ASP hoch. Auch \n\n2023 wurde deshalb in Zusammenarbeit mit dem Tierseuchenzug \n\ndes Zivilschutzes zwei Feldübungen durchgeführt, eine zum Thema \n\nASP und eine zum Thema Maul- und Klauenseuche (MKS).\n\nSeuchenfälle im Kanton gemäss Tierseuchen verordnung\n\nAviäre Influenza hochansteckend Wildvogel 8 (1) Fälle\n\nBovine Virus-Diarrhoe auszurottend Rind 1 (1) Fall\n\nSalmonellose zu bekämpfend Milchvieh 0 (1) Fall\n\nSalmonella-Infektion Geflügel zu bekämpfend Geflügel 0 (1) Fall\n\nCampylobacteriose zu überwachend Huhn 1 (0) Fall\n\nCampylobacteriose zu überwachend Rind 1 (0) Fall\n\nKryptosporidiose zu überwachend Rind 1 (0) Fall\n\nNeosporose zu überwachend Rind 1 (0) Fall\n\nPseudotuberkulose zu überwachend Ziege 1 (0) Fall\n\nPseudotuberkulose zu überwachend Schaf 1 (0) Fall\n\nTularämie zu überwachend Feldhase 1 (1) Fall\n\nInternationaler Verkehr\n\nDer innergemeinschaftliche Verkehr mit der EU und der Verkehr mit \n\nDrittländern mit Tieren und Produkten tierischer Herkunft werden \n\nanhand amtstierärztlicher Zeugnisse im Internetportal Traces-NT \n\nüberwacht.  \n\n- Ausfuhrzeugnisse  Tiere     65 (45)\n\n- Einfuhrzeugnisse   Tiere   122 (122)\n\nEntsorgung tierischer Nebenprodukte\n\nEntsorgungsmengen im Berichtsjahr\n\n- Tierkörpersammelstellen    199'635 (193'970) kg\n\n- Einzeltierkörper ab Hof abgeholt 277 (303) Stück\n\nViehhandel\n\nIm Berichtsjahr waren 11 (16) Viehhandelspatente aktiv.\n\nLebensmittelsicherheit\n\nJede Schlachtung erfordert sowohl eine Schlachttieruntersuchung \n\n(«Lebendviehschau») sowie eine Fleischkontrolle durch einen amt-\n\nlichen Tierarzt im Schlachthof. Zudem führt das Veterinäramt im \n\neigenen Labor Untersuchungen auf Trichinen bei geschlachteten \n\nPferden und erlegten Wildschweinen durch.\n\nSchlachtungen\nSchlachttierkörper davon ungeniessbar\n\n2023 2022 2023 2022\n\nFleischkontrolluntersuchungen 3'943 4'227 119 108\n\nTrichinenuntersuchungen 256 399\n alle \n\nnegativ\nalle\n\n negativ\n\nRückstandsuntersuchungen\n\nIm Berichtsjahr wurden im Rahmen des Nationalen Kontrollplanes \n\n9 (7) Rückstandsuntersuchungen durchgeführt. Es gab 0 (0) Bean-\n\nstandungen. \n\nTierschutz\n\nAufgrund von Meldungen oder Feststellungen bei Kontrollen wer-\n\nden Tierschutzmängel abgeklärt und entsprechende Massnahmen \n\neingeleitet:\n\nTierart\nAnzahl Fälle 1) Massnahmen\n\n2022 E A StV\n\nRind, Schaf, Ziege, Schwein, Gehegewild 16 (13) 13 (12) 4 (1) 2 (1)\n\nPferd 4 (4) 3 (4) 1 (0) 0 (0)\n\nGeflügel, Kaninchen, Tauben, Zierfische usw. 13 (13) 9 (3) 5 (5) 0 (2)\n\nHeimtiere (Hunde, Katzen) 48 (46) 31 (32) 17 (7) 1 (4)\n\n1) Bauliche Mängel, Mängel bezüglich Pflege, Haltung und/oder Umgang mit Tieren.\nE Einstellung des Verfahrens, wenn Vorwürfe unbegründet oder Mängel geringfügig sind, \n\nso dass mündliche oder schriftliche Mahnung und Belehrung genügt.\nA Administrativverfahren: kostenpflichtige Verfügung, Mahnung und Belehrung.\nStV Strafverfahren\nEin Fall kann mit verschiedenen Massnahmen verbunden sein, weshalb die Quersumme nicht \nder Anzahl Fälle entsprechen muss.\n\nKantonale Tiermeldestelle\n\nDas Veterinäramt führt die kantonale Tiermeldestelle über gefun-\n\ndene und vermisste Tiere:\n\n- eingegangene Vermisstmeldungen 375 (366)\n\n- eingegangene Fundmeldungen  219 (212)\n\nKantonales Hundegesetz\n\nHundebissmeldungen\n\n- gemeldete Bissverletzungen bei Menschen  38 (42))\n\n- gemeldete Bissverletzungen bei Tieren   35 (42)\n\n\n\n29\n\nDiese Vorfälle werden durch das Veterinäramt abgeklärt und wenn \n\nnötig werden entsprechende Massnahmen gegen die Hundehal-\n\ntenden verfügt.\n\nBewilligungen für die Haltung von Hunden potentiell  \ngefährlicher Rassen\n\n- neu erteilte Bewilligungen   20 (13)\n\n- aktuell gültige Bewilligungen  100 (84)\n\n2150 Interkantonales Labor\n\nDie Jahresberichte des IKL sind unter https://interkantlab.ch/\n\nCMS/Webseite/Interkantonales-Labor/Sekretariat/Jahresberich-\n\nte-3320808-DE.html einsehbar. Der Bericht 2023 wird per 4. April \n\n2024 aufgeschaltet. \n\n2170 Sozialamt\n\nRechtsdienst\n\nDer Rechtsdienst des Sozialamtes befasst sich schwergewichtig \n\nmit Rechtsmittelverfahren in der Sozialhilfe und anderer Rechts-\n\nmittelverfahren zugewiesener Aufgaben, soweit diese nicht dem \n\nRechtsdienst des Sekretariats (2100) zugewiesen werden. \n\nIm Berichtsjahr fand sowohl betreffend die Rekurse und Aufsichts-\n\nbeschwerden gemäss Art. 34 SHEG (+37.0%) sowie auch bei den \n\nVerwaltungsbeschwerden (+333.3%) eine deutliche Zunahme statt. \n\nRechtsmittelverfahren 2023 2022\n\nRekurse und Aufsichtsbeschwerden gemäss \nArt. 34 SHEG 1) (erledigte Fälle) 37 27\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerden an das \nObergericht (Eingänge) 13 3\n\nEinsprachen und Richtigstellungsbegehren gemäss Art. 33 \nbzw. Art. 28 des Bundesgesetzes über die Zuständigkeit für \ndie Unterstützung Bedürftiger vom 24. Juni 1977 \n(ZUG) (erledigte Fälle) 0 1\n\nVerwaltungsbeschwerden gegen ZUG-Entscheide an das \nObergericht (Eingänge) 0 0\n\nAlimentenbevorschussungsrekurse (erledigte Fälle) 0 0\n1) Gesetz über die öffentliche Sozialhilfe und soziale Einrichtungen vom 28. Oktober 2013 \n\n(SHEG, SHR 850.100). \n\nFachstelle für Gleichstellung, Gewaltprävention und \n\nGewaltschutz\n\nDie Fachstelle für Gleichstellung, Gewaltprävention und Gewalt-\n\nschutz nahm im April ihre Arbeit auf. Die Fachstelle führte die Ar-\n\nbeit der Koordinationsstelle zur Verhütung und Bekämpfung von \n\nGewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Istanbul-Konvention) \n\nfort und verfügt neu über das Aufgabengebiet der Gleichstellung \n\nder Geschlechter.\n\nIm Bereich der Gleichstellung erarbeitete die Fachstelle eine Be-\n\nstandesaufnahme, wofür sie Interviews mit verschiedenen kanto-\n\nnalen Stellen und zivilgesellschaftlichen Organisationen führte. Die \n\nBestandesaufnahme orientiert sich an der Gleichstellungsstrategie \n\n2030 des Bundes und deckt die Bereiche «Berufliches und öffentli-\n\nches Leben», «Familie und Vereinbarkeit» und «Diskriminierung» ab.\n\nIm Bereich «Menschenhandel» erarbeitete die Fachstelle eine Ko-\n\noperationsvereinbarung, die die Zusammenarbeit der Akteurinnen \n\nund Akteure des Runden Tisches Menschenhandel regelt.\n\nWeiter evaluierte die Fachstelle verschiedene Anbieterinnen und \n\nAnbieter, die für die Abdeckung der zentralen Opferhilfe-Telefon-\n\nnummer im Kanton ab dem 1. Januar 2025 in Frage kommen.\n\nIm November und Dezember führte die Fachstelle zwei Sensibili-\n\nsierungskampagnen erfolgreich durch. Die interkantonale Kampa-\n\ngne «Toxic Love» richtete sich an Jugendliche und junge Erwach-\n\nsene, die über verschiedene Social-Media-Kanäle und Plakate im \n\nöffentlichen Raum für die subtilen Anfänge psychischer Gewalt \n\nin Paarbeziehungen sensibilisiert wurden. Ausserdem übernahm \n\ndie Fachstelle erstmals die kantonale Koordination der Kampagne \n\n«16 Tage gegen Gewalt an Frauen 2023». Sie erstellte einen Pro-\n\ngrammflyer und ein Plakat, um die Bevölkerung auf die Veranstal-\n\ntungen aufmerksam zu machen, die verschiedene kantonale Stel-\n\nlen und zivilgesellschaftliche Organisationen durchgeführt haben. \n\nIm Rahmen dieser Kampagne führte sie zudem gemeinsam mit zi-\n\nvilgesellschaftlichen Organisationen die Papiertütenaktion «Häus-\n\nliche Gewalt kommt bei uns nicht in die Tüte» durch, an der sich 30 \n\nGeschäfte beteiligt haben. \n\nDie Fachstelle nahm an zahlreichen Vernehmlassungen und Um-\n\nfragen teil und leitete mehrere Sitzungen des Steuergremiums Is-\n\ntanbul-Konvention und des Runden Tisches Menschenhandel. In \n\nverschiedenen Arbeitsgruppen wurde die Umsetzung von Mass-\n\nnahmen aus dem kantonalen Aktionsplan vorbereitet bzw. voran-\n\ngetrieben.\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n30 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2179 Sozialhilfe an Personen im Asyl- und  \nFlüchtlingswesen\n\nBetreuung von Ausländern nach Asylrecht \n\nAllgemeines\n\nAm Stichtag (31. Dezember 2023) lebten insgesamt 1'480 Perso-\n\nnen (1'408) aus dem Asyl- und Flüchtlingsbereich im Kanton SH, \n\ndie aktiv durch die Asyl- und Flüchtlingsbetreuung beraten und \n\nbegleitet werden.\n\nIm Jahr 2023 wurden dem Kanton SH insgesamt 429 Personen \n\naus dem Asylbereich vom Bund neu zugewiesen (davon 201 Per-\n\nsonen mit Status S). Von den 429 neuen Zuweisungen im Jahr \n\n2023 werden 362 aktiv betreut (Stand 31.12.2023). 67 Personen \n\nhatten entweder einen Kantonswechsel (2), sind ausgereist (43) \n\noder konnten sich bereits von der kantonalen finanziellen Unter-\n\nstützung ablösen (22). Die dem Kanton zugewiesenen Personen \n\nstammten mehrheitlich aus der Ukraine (201), aus Afghanistan \n\n(71), aus der Türkei (57) und aus Eritrea (15). \n\nIm Vergleich zum Jahr 2022 haben die Zuweisungen von Perso-\n\nnen aus dem Asyl- und Flüchtlingswesen im Jahr 2023 um 3% \n\n(entspricht 7 Personen) und von Personen mit Status S um 72,7% \n\n(entspricht 543 Personen) abgenommen. Im Total gingen die Zu-\n\nweisungen im Vergleich zum Jahr 2022 im Jahr 2023 um 54,6% \n\nzurück. Dieser Rückgang korreliert mit der schweizweiten Abnah-\n\nme von neuen Gesuchen auf den Status S. Nach wie vor sind die \n\nZuweisungszahlen im Vergleich zu den Jahren 2017 bis 2021 sehr \n\nhoch. Im Vergleich mit dem Jahr 2021 stiegen die Zuweisungen im \n\nJahr 2022 um 835.4% und im Jahr 2023 um 379.6%. \n\n44 Dossiers (84 Personen) wurden im Jahr 2023 infolge des Zu-\n\nständigkeitswechsels nach sieben Jahren den Gemeinden über-\n\ngeben. Die Rückkehrberatung der kantonalen Asyl- und Flücht-\n\nlingsbetreuung hat im Jahr 2023 78 Beratungsgespräche geführt. \n\n40 Personen sind in ihre Herkunftsländer zurückgereist. \n\nDas Total der Personen im Asyl- und Flüchtlingswesen, die vom \n\nKanton aktuell begleitet und betreut werden, hat um 5,1% zuge-\n\nnommen. Der Vergleich mit dem Vorjahr zeigt, dass die absoluten \n\nWerte (Anzahl Personen) sich in einem ähnlichen Bereich befin-\n\nden. Die Zahl der Zuweisungen, die einen höheren Wert im Total \n\nvermuten lässt, wird mit den Zahlen der Dossierübergaben an die \n\nGemeinden, den Rückreisen der Personen in ihre Herkunftsländer, \n\nden Übertritten in die finanzielle Eigenständigkeit oder den Kan-\n\ntonswechsel relativiert. Nennenswerte Veränderungen, die eine \n\nzusätzliche Erklärung hervorrufen, sind nicht gegeben. Nach wie \n\nvor ist der Krieg in der Ukraine Tatsache und die Zahl der Zuwei-\n\nsungen der Personen mit Status S hoch. \n\nAsyl- und Flüchtlingssituation 31.12.23 31.12.22 Differenz\n\nAsylsuchende Personen (AS) 155 151 + 2.6 %\n\nAnerkannte Flüchtlinge (AF) 328 361 - 9.2 %\n\nVorläufig aufgenommene Flüchtlinge (VAF) 29 38 - 23.7 %\n\nPersonen mit Nichteintretens-Entscheid auf \nAsylgesuch (NEE) 21 26 - 19.3 %\n\nPersonen mit definitiv negativem Asylentscheid (DEF) 79 73 + 6.8 %\n\nVorläufige Aufnahmen (VAA) 189 157 + 20.4 %\n\nPersonen mit Schutzstatus S 679 602 + 12.8 %\n\nPersonen in Asyl- und Flüchtlingsstrukturen total 1'480 1'480 + 5.1 %\n\n \n\nIm Asyl- und Flüchtlingsbereich liegt der aktuelle Schwerpunkt in \n\nder Bewältigung der hohen Zahl an Zuweisungen, die gemäss ers-\n\nten Prognosen auch im Jahr 2024 im ähnlichen Bereich sein wer-\n\nden. Die Handlungsfähigkeit gilt es nicht nur in der Unterbringung \n\nsicherzustellen, sondern auch in einer gut aufgestellten Sozialbe-\n\nratung und guten Integrationsplänen sowie -massnahmen. Dar-\n\naus abgeleitet liegt ein besonderer Fokus auf der Unterbringungs-\n\nstruktur der unbegleiteten Minderjährigen. Die Betreuung und die \n\nsozialpädagogische Begleitung von unbegleiteten Minderjährigen \n\nsteht aufgrund der hohen Zuweisungszahl und folglich raschem \n\nWachstum der Struktur vor neuen Herausforderungen. Die nach-\n\nhaltige Integrationsarbeit ist vor allem im Bereich der sozialen In-\n\ntegration und bei den jungen Erwachsenen weiterzuentwickeln, \n\nindem das spezifische Angebote geprüft und neue Angebote ge-\n\nschaffen werden. \n\nDie Asyl- und Flüchtlingsbetreuung konnte in den letzten beiden \n\nausserordentlichen Jahren ihre Agilität beweisen, die weiter ge-\n\nwahrt werden muss. Zusätzlich wird auch künftig in die gute Zu-\n\nsammenarbeit mit allen involvierten Akteuren und in die bevölke-\n\nrungsproportionale Verteilung der Personen aus dem Bereich Asyl \n\ninnerhalb des Kantons investiert. \n\n2181 Aufwendungen gem. SHEG Art. 35, 36 + 38\n\nSozialhilfeaufwand von Kanton und Gemeinden  \n(Rechnungsjahr 2022)\n\nDie gesamten Sozialhilfeaufwendungen im Sinne von Art. 35, 36 \n\nund 38 des Gesetzes über die öffentliche Sozialhilfe und sozia-\n\nle Einrichtungen (SHEG) werden zu 25% durch den Kanton und \n\nzu 75% durch die Gemeinden getragen. Mit der per 1. Juli 2018 \n\nin Kraft gesetzten SHEG-Änderung werden auch durch KESB-Be-\n\nschluss verfügte Massnahmen je zur Hälfte von den Gemeinden \n\nund dem Kanton getragen. Zum einen bezahlen die Gemeinden di-\n\n\n\n31\n\nrekte materielle Sozialhilfe an die berechtigten Einwohnerinnen und \n\nEinwohner. Zum anderen wird den Gemeinden ein Anteil an Spezi-\n\naldiensten gem. Art. 11 und 54 SHEG sowie an die Rückerstattun-\n\ngen nach Art. 37 SHEG aufgrund der Einwohnerzahl vom Kanton im \n\nRahmen des Lastenausgleichverfahrens (LAV) in Rechnung gestellt.\n\nDa die Abrechnungen der Gemeinden und der übrigen Kantone für \n\ndas 4. Quartal den Fristen nach ZUG und SHEG unterliegen, tref-\n\nfen diese erst nach Abschluss der Kantonsrechnung ein. Deshalb \n\nkönnen die korrekten Zahlen erst mit einem Jahr Zeitverzögerung \n\npubliziert werden. \n\nDie Nettoaufwendungen von Kanton und Gemeinden sind vom \n\nJahr 2021 zum Jahr 2022 um 9.7% (+ 1.4%) gestiegen. Die Zah-\n\nlungen verteilen sich im Einzelnen wie folgt: \n\n \n\nGemeinden\n\n2022\ndirekte \n\nSozialhilfe\nin Fr.\n\n2022\nBeitrag\nan LAV\n\nin Fr.\n\n2022\nSozialhilfe\n\nTotal\nin Fr\n\n2021\nSozialhilfe\n\nTotal\nin Fr.\n\nBargen  14'162  34'780  48'942  68'059 \n\nBeggingen  47'932  50'820  98'752  137'829 \n\nBeringen  590'555  547'750  1'138'305  909'367 \n\nBuch  -    33'590  33'590  25'250 \n\nBuchberg  -921  93'950  93'029  71'541 \n\nBüttenhardt  -    47'350  47'350  35'590 \n\nDörflingen  52'644  109'660  162'304  104'192 \n\nGächlingen  72'250  98'060  170'310  129'387 \n\nHallau  153'655  236'870  390'525  394'816 \n\nHemishofen  9'289  51'040  60'329  47'841 \n\nLohn  -19'569  80'940  61'371  93'206 \n\nLöhningen  15'459  162'430  177'889  181'027 \n\nMerishausen  18'307  95'030  113'337  104'987 \n\nNeuhausen a/Rhf.  2'061'763  1'133'960  3'195'723  2'947'125 \n\nNeunkirch  166'795  260'490  427'285  400'585 \n\nOberhallau  18'577  48'650  67'227  52'604 \n\nRamsen  55'532  158'850  214'382  217'516 \n\nRüdlingen  14'679  87'010  101'689  84'119 \n\nSchaffhausen  8'918'195  4'005'780  12'923'975  12'324'184 \n\nSchleitheim  165'570  181'610  347'180  214'018 \n\nSiblingen  79'054  94'600  173'654  121'110 \n\nStein am Rhein  413'598  386'190  799'788  743'655 \n\nStetten  -    149'750  149'750  120'855 \n\nThayngen  189'344  606'700  796'044  493'981 \n\nTrasadingen  30'457  66'530  96'987  73'746 \n\nWilchingen-Osterfingen  93'901  187'780  281'681  261'083 \n\nGemeinden Total  13'161'230  9'010'170  22'171'400  20'357'671 \n\nKantonsanteil  4'387'078  5'353'067  9'740'145  8'730'899 \n\nSozialhilfeaufwand Total  17'548'307 14'363'237  31'911'544  29'088'570 \n\nDirekte Sozialhilfe \n\nWährend der Nettoaufwand für die direkten Hilfen um 6.6% (+ \n\n1.2%) gestiegen ist, nahmen die Kosten für Spezialdienste, Bei-\n\nträge an Organisationen und Betriebsbeiträge an Institutionen um \n\n73.6% (7.1%) zu. Grund für diese deutliche Zunahme ist der Um-\n\nstand, dass aufgrund der strukturellen Unterdeckung der Global-\n\npauschalen des Bundes für Personen aus dem Asylbereich das \n\nVermögen des Fonds Asyl- und Flüchtlingswesen (FIST 2198.7216) \n\naufgebraucht ist und der Aufwandüberschuss im Umfang von rund \n\n1 Mio. Franken gemäss Art. 35 Abs. 3 i.V.m. Art. 38 SHEG mit dem \n\nLAV verrechnet wird. Die direkt an Klientinnen und Klienten aus-\n\nbezahlten direkten Hilfen nahmen um 3.1% (- 8.2%) wiederum ab. \n\nDie Kosten für die direkte materielle Sozialhilfe über den Lasten-\n\nausgleich nahm hingegen um 25.0% (25.3%) zu.\n\nDie Zahl der unterstützten Personen in der Sozialhilfe nahm ge-\n\ngenüber dem Vorjahr um 5.9% (3.4%) zu.\n\nÜbersicht Gesamt-\nentwicklung Sozialhilfe  2022 2021 Veränderung\n\nDirekte Hilfen netto 29'604'509 27'759'588 + 6.6 %\n\n   Davon direkte materielle \n   Sozialhilfe an Einwohner 17'548'307 18'113'519 - 3.1 %\n\n   Davon direkte materielle \n   Sozialhilfe über Lastenaus-\n   gleichverfahren (LAV) 12'056'202 9'646'069 + 25.0 %\n\nKosten für Spezialdienste, \nBeiträge an Organisationen\nund Betriebsbeiträge an \nInstitutionen 2'307'035 1'328'982 + 73.6 %\n\nSozialhilfeaufwand Total 31'911'544 29'088'570 + 9.7 %\n\nAnzahl finanziell \nunterstützte Personen 2022 2021 Veränderung\n\nTotal unterstützte Personen1) 2'524 2'383 + 5.9 %\n1) Quelle: Sozialhilfestatistik des Bundes\n\n2182 Übrige Staatsbeiträge an Gemeinden und \n Institutionen\n\nBevorschussung von Unterhaltsbeiträgen in den \n Gemeinden (Alimentenbevorschussung)\n\nDie Anzahl der Alimentenbevorschussungen nahm um 8.7% \n\n(-17.0%) zu auf 350 (322) Fälle. Die Bruttoaufwendungen sind in \n\nden Gemeinden vom Jahr 2021 zum Jahr 2022 (Auszahlung der \n\nStaatsbeiträge im Jahr 2023) um 7.4% (-6.3%) gesunken. Die \n\nRückerstattungen von pflichtigen Personen sind um 8.1% (7.4%) \n\ngestiegen. Dies beeinflusst die Staatsbeiträge positiv. Die Kan-\n\ntonsbeiträge betragen 30% der Nettokosten der Gemeinden und \n\nliegen um 21.0% (-16.2%) tiefer als im Vorjahr.\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n32 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2184 Soziale Einrichtungen\n\nHeime und andere IV-Einrichtungen\n\nAllgemeines\n\nDie Institutionen sind nach den unruhigen Corona-Jahren wieder \n\nzum Regelbetrieb übergegangen. Auf das Jahr 2023 wurden nach \n\nvielen Jahren der Stagnation die Betriebsbeiträge leicht nach oben \n\nangepasst. \n\nDie angespannte Personalsituation sowie die stärkere Belastung \n\nder Institutionen durch erhöhte Infrastrukturkosten konnte durch \n\ngezielte Lohnanpassungen und einen Teuerungsausgleich ent-\n\nschärft werden. \n\nBetriebsbeitrag und Leistungen für Einwohnerinnen in Schaff-\n\nhauser IV-Einrichtungen\n\nEinrichtung\n\n2022\nBetriebs-\n\nbeitrag \nin Fr.\n\n2022\n\nAnzahl  \nMonate*\n\n2022\nBetriebs-\n\nbeitrag \nin Fr.\n\n2021\n\nAnzahl  \nMonate*\n\naltra Wohnen WS 1'285'605 388 1‘548‘373 408\n\naltra Werkstätten TSmL 5'340'096 2'161 5‘847‘989 2‘347\n\naltra Beschäftigung TSoL 762'216 233 449‘483 147\n\naltra Integrationsarbeitsplätze 61'278\n\naltra total 7'449'195 2'782 7‘845‘845 2‘902\n\nDiheiplus Wohnen WS 2'733'541 506 2‘798‘506 511\n\nDiheiplus Tagesstruktur TSoL 2'365'556 573 2‘516‘999 565\n\nDiheiplus total 5'099'097 1'080 5‘315‘505 1‘072\n\nIlgenpark Wohnen WS 985'511 144 863‘111 144\n\nIlgenpark Tagesstruktur TSoL 520'911 147 507‘650 144\n\nIlgenpark total 1'506'422 291 1‘370‘761 288\n\nLindli-Huus Wohnen WS 1'179'028 201 1‘101‘656 184\n\nLindli-Huus Tagesstruktur TSoL 821'643 179 791‘452 174\n\nLindli-Huus total 2'000'671 381 1‘893‘108 358\n\nSchönhalde TSoL 360'410 132 268‘505 132\n\nUngarbühl Wohnen WS 1'641'818 410 1‘592‘431 423\n\nUngarbühl Tagesstruktur TSoL 1'854'594 509 1‘870‘009 501\n\nUngarbühl total 3'496'412 919 3‘462‘440 924\n\nTotal Wohnen WS und TSoL 14'572'111 3'422 14‘308‘175 3‘329\n\nTotal Werkstätte TSmL 5'340'096 2'161 5‘847‘989 2‘347\n\nTOTAL Betriebsbeiträge 19'912'207 5'538 20‘156‘164 5'618\n\n* Finanziert werden Leistungsmonate, wobei 12 Monate auf verschiedene Personen verteilt \nsein können. Zahlreiche Personen besuchen wegen ihrer gesundheitlichen Einschränkung \neine Tagesstruktur mit einem Pensum.\n\n \n\nDie dargestellten Betriebsbeiträge für Schaffhauser Personen \n\nwurden ergänzt und verbessert durch rund 20% Beiträge ande-\n\nrer Kantone für Personen mit dortigem Wohnsitz. Ungefähr in glei-\n\nchem Ausmass nehmen Schaffhauserinnen und Schaffhauser in \n\nanderen Kantonen Leistungen in Anspruch – vor allem, weil sie \n\nSpezialangebote benötigen oder weil ihr soziales Umfeld dort lebt. \n\nNebst der Finanzierung und der Aufsicht über die Institutionen für \n\nMenschen mit einer Beeinträchtigung nimmt die Fachstelle auch \n\ndie Aufsicht über die stationären Kinder- und Jugendeinrichtungen \n\nwahr. Die Finanzierung dieser Aufenthalte erfolgt über die Eltern \n\nund/oder die Wohnsitzgemeinde.\n\nIm Jahr 2023 startete das Kantonale Sozialamt im Auftrag des Re-\n\ngierungsrates einen Strategieprozess für die Umsetzung der UNO \n\nBehindertenrechtskonvention (UNBRK).  \n\n2186 Massnahmenvollzug nach Strafgesetz\n\nDas Sozialamt verbucht die Zahlen aus dem Massnahmenvollzug \n\nnach Strafgesetz. In den Vorjahren wurden im Verwaltungsbericht \n\njeweils die Zahlen des Berichtsjahres bis zu einem Stichtag im Ja-\n\nnuar des Folgejahres ausgewiesen. Da diese Zahlen noch nicht \n\ngeprüft sind und zum Teil Rechnungen auch nach dem Stichtag \n\nnoch zulasten des Vorjahrs verbucht wurden, stimmen die im Ver-\n\nwaltungsbericht ausgewiesenen Zahlen nicht mit jenen in der je-\n\nweiligen Staatsrechnung überein. Deshalb werden die Zahlen zu \n\nden Kosten ab diesem Jahr analog bspw. zur FIST 2184 mit einem \n\nJahr Verzögerung im Verwaltungsbericht publiziert. \n\nVollzugskosten 2022 2021\n\nVollzugskosten total in Fr. 3'806'928 3'427'375\n\nRückerstattung total in Fr. 10'142 122'827\n\nNettovollzugskosten total in Fr. 3'796'786 3'304'549\n\n   - Abweichung gegenüber Vorjahr in Fr. * + 492'238 - 559'068\n\n   - Abweichung gegenüber Vorjahr in % + 14.9 - 14.5 \n\n2187 Opferhilfe\n\nDie Fachstelle für Gewaltbetroffene Schaffhausen berät seit 2014 \n\nalle Opfer von Straftaten. Die Entschädigungsbehörde der Opfer-\n\nhilfe ist das kantonale Sozialamt. \n\nAnzahl Neuberatungen  272    (281)\n\nAnzahl neue Gesuche um finanzielle Hilfe  25 (16)\n\nOFZM\n\nDer Regierungsrat beauftragte Markus Plüss, einen Bericht über \n\nden erweiterten Bedarf von Opfern der fürsorgerischen Zwangs-\n\nmassnahmen und der Fremdplatzierungen im Kanton Schaffhau-\n\nsen vor 1981 zu erstellen. Der erstellte Bericht basiert auf persön-\n\n\n\n33\n\nlichen Kontakten des Autors mit Betroffenen, Empfehlungen der \n\nUnabhängigen Expertenkommission (UEK) und einem Runden \n\nTisch mit Betroffenen. Er schlägt Massnahmen in den Bereichen \n\nRehabilitierung durch zusätzliche finanzielle Leistungen und Ver-\n\ngünstigungen, Rehabilitierung durch Beratung, Sozialbegleitung \n\nund Therapie sowie Realisierung eines geleiteten Projekts im Kon-\n\ntext zur Selbsthilfe und Partizipation vor. Der Bericht wird 2024 im \n\nRegierungsrat behandelt.\n\n2191 Staatsbeitrag Arbeitslosenhilfe und Familienaus-\ngleichskasse\n\nDie Daten über die Arbeitslosenhilfe werden im Geschäftsbericht \n\ndes Sozialversicherungsamtes veröffentlicht: www.svash.ch.\n\n2192 Ergänzungsleistungen\n\nDie Daten über die Ergänzungsleistungen sind im Geschäftsbe-\n\nricht des Sozialversicherungsamtes veröffentlicht: www.svash.ch.\n\n2197 Informatikstrategiestelle\n\nDie Abstimmung zum ITSH-Gesetz prägte den Beginn des Jahres \n\n2023. Dem Gesetz wurde in der Volksabstimmung vom 12. März \n\n2023 zugestimmt. Im neuen Gesetz werden die Rechtsform, die \n\nstrategische Ausrichtung, der Zweck, die Organisation und die Un-\n\nternehmensstruktur sowie die Finanzierung geregelt. Mit der neu-\n\nen Rechtsgrundlage und dem Übergang in das alleinige Eigentum \n\ndes Kantons wurde auch der bisherige Name «KSD» abgelöst. \n\nNeu trägt die kantonale Anstalt den Namen «Informatik Schaffhau-\n\nsen» (ITSH).\n\nMicrosoft 365 (M365) wurde in der ITSH mit einem Pilotprojekt ein-\n\ngeführt und damit wurden die technischen Grundvoraussetzungen \n\nfür die Einführung beim Kanton gelegt. Zudem hat sich der Kan-\n\nton Schaffhausen mit den Kantonen Ob- und Nidwalden an einer \n\nöffentlichen Ausschreibung des ARI (Appenzell Ausserrhoden In-\n\nformatik) für eine eGovernment-Basisinfrastruktur beteiligt, um die \n\nDigitalisierung im Kanton weiter voranzutreiben. Durch die Zusam-\n\nmenarbeit sollen Synergien im eGovernment und bei einem künfti-\n\ngen Bürgerportal genutzt werden, welches die digitale serviceori-\n\nentierte Verwaltung unterstützt.\n\nIm Rahmen der digitalen serviceorientierten Verwaltung wurde die \n\nSchaffhauser eID+ um weitere Funktionen ergänzt und deren barri-\n\nerefreier Zugriff geprüft und ausgebaut. Eine der neuen Funktionen \n\nist, dass bestehende Web-Formulare des Kantons und von den \n\nGemeinden nun direkt über die eID+ ausgefüllt und abgeschickt \n\nwerden können. Diese Funktion wird fortlaufend mit zusätzlichen \n\nFormularen erweitert.\n\nDigitalisierungsstrategie\n\nFür die Umsetzung der Digitalisierungsstrategie wurden nach der \n\nDefinition von Grundlagen, Leitsätzen und Handlungsfeldern die \n\nstrategischen Massnahmen erarbeitet. In enger Zusammenarbeit \n\nmit relevanten Akteuren und Fachexperten aus verschiedenen De-\n\npartementen, Gerichten und Gemeinden wurden diese Massnah-\n\nmen entwickelt, strukturiert und priorisiert, um eine ganzheitliche \n\nHerangehensweise sicherzustellen. Das Ziel bestand darin, die \n\nstrategischen Massnahmen breit zu verankern. Parallel dazu wur-\n\nde eine Aufbauorganisation für die zukünftige Unterstützung der \n\nStrategie geschaffen. Eine kontinuierliche Evaluierung und eventu-\n\nelle Anpassung der Massnahmen werden in der Umsetzung einen \n\nintegralen Bestandteil der weiteren Entwicklungsphase darstellen, \n\num den stetig wachsenden Anforderungen im digitalen Zeitalter \n\ngerecht zu werden. Im Dezember wurde die umfassende Digitali-\n\nsierungsstrategie samt Massnahmen und Aufbauorganisation vom \n\nRegierungsrat verabschiedet.\n\nInitialisierungsauftrag neue Website\n\nIm Auftrag des Regierungsrates hat die ITSH im Sommer 2023 ei-\n\nnen Bericht erstellt, um den aktuellen Stand der Kantonswebsite \n\nund die umgesetzten Verbesserungen seit deren Aufschaltung zu \n\nbeleuchten. Weiter wurde darin auf Basis strategischer Überlegun-\n\ngen und unter Berücksichtigung der Erfahrungen der Stadt Schaff-\n\nhausen bei der Ablösung ihrer Webseite eine Empfehlung für das \n\nweitere Vorgehen abgegeben. In der Folge gab der Regierungsrat \n\neinen entsprechenden Projektinitialisierungsauftrag frei.  \n\nAusbau CMI \n\nDer Einsatz der Geschäftsfallverwaltungs-Software CMI wurde in \n\nder kantonalen Verwaltung weiter ausgebaut. Für die Kantonsrats-\n\nsitzungen wird nun die mobile Sitzungsvorbereitung eingesetzt \n\nund die Unterlagen der Kommissionen jeweils im CMI-Webclient \n\nzur Verfügung gestellt. In allen Departementen wurden weitere An-\n\nwendende aus- bzw. weitergebildet.\n\nDes Weiteren wurden die Fachmodule Bewilligungen (Gesund-\n\nheitsamt), Rekursverfahren (Sozialamt), Tierhalter (Veterinäramt), \n\nBaugesuche und Subventionen (Denkmalpflege), Nutzungspla-\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n34 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nnung (Planungs- und Naturschutzamt) und Prämienprozess (Erzie-\n\nhungsdepartement) entwickelt und eingeführt.\n\neGov-Box \n\nBei der eGovBox handelt es sich um die Kombination eines Por-\n\ntals und verschiedener Services, auf welche nach der Authentisie-\n\nrung mittels Benutzername/Passwort oder der Schaffhauser eID+, \n\nzugegriffen werden kann. \n\nFür das eSteuerkonto Schaffhausen wurde in den vergangenen \n\nJahren mit der Firma Abraxas zusammengearbeitet. Da der Be-\n\ntrieb auf Ende 2023 eingestellt und damit auch der Vertrag gekün-\n\ndigt wurde, musste nach einer neuen Lösung gesucht werden. Als \n\nBetreiber für die neue Lösung wurde die Firma i-Web ausgewählt. \n\nNach vorgängigen Tests wurde die neue Lösung bei i-Web im De-\n\nzember in Betrieb genommen und dabei die rund 4'500 aktiven \n\nKonten (Benutzerkonten und Registrierungen mit eID+) übernom-\n\nmen.\n\nAusschreibung eSignatur\n\nDer Kanton Schaffhausen will im Zuge der Digitalisierung zur Erfül-\n\nlung ihrer Leistungsaufträge auf den Einsatz von elektronischen Si-\n\ngnaturen, Siegeln und Zeitstempeln setzen. Dazu wurde 2023 eine \n\numfassende Ausschreibung gemeinsam mit eOperations Schweiz \n\nund 24 Kantonen durchgeführt. In einem nächsten Schritt sollen \n\ndie entsprechende Infrastruktur aufgebaut und die Verträge abge-\n\nschlossen werden, damit die kantonale Verwaltung sowie Gemein-\n\nden die Möglichkeit haben, dieses Angebot in Zusammenarbeit \n\nmit der ITSH zu beziehen.\n\n\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n36 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\nKonsolidierung und Herausforderung \n\nDie mit der Corona-Krise und der Energiemangellage verbundenen \n\nbetrieblichen Anpassungen und Zusatzaufgaben konnten bei allen \n\nbetroffenen Dienststellen des Erziehungsdepartements in den letz-\n\nten zwei Jahren schrittweise zurückgebaut werden.\n\nInsofern konnte der Fokus 2023 wieder vermehrt auf die Sicher-\n\nstellung und Entwicklung der innerbetrieblichen Aufgaben und \n\nHerausforderungen gelegt werden. Wie im nachfolgenden Bericht \n\naufgezeigt wird, wiesen ausnahmslos alle Dienststellen des Erzie-\n\nhungsdepartements 2023 einen grossen Anteil an Entwicklungs-\n\narbeiten aus. Erneuerung und Innovation wurden sowohl aus den \n\neigenen Reihen, als auch von aussen initiiert. Die diversen politi-\n\nschen Vorstösse im vergangenen Jahr zeugen von einem grossen \n\nöffentlichen Interesse, insbesondere am Bildungswesen und im \n\nBereich Familie und Jugend.\n\nDie Auftragsbücher der Dienststellen haben sich 2023 weiter ge-\n\nfüllt, die Erwartungen im Zusammenhang mit der zunehmenden \n\nAnzahl von Strategien und Massnahmenkatalogen sind erheblich \n\ngestiegen. Dank einer konsequenten Priorisierung und einer sorg-\n\nfältigen Planung konnten auch 2023 die erforderlichen Dienstleis-\n\ntungen des Erziehungsdepartements umfassend erbracht und die \n\nZielsetzungen grossmehrheitlich erreicht werden. Der Umgang mit \n\ndem Fachkräftemangel war 2023 nicht nur an der Volksschule ein \n\nprominentes Thema. In vielen Arbeitsbereichen stellte im Berichts-\n\njahr die Rekrutierung von geeignetem Personal eine grosse Her-\n\nausforderung dar. Dementsprechend setzten die Verantwortlichen \n\ndes Erziehungsdepartements im Rahmen ihrer Möglichkeiten alles \n\ndaran, dass der Kanton ein attraktiver Arbeitgeber bleibt.\n\nAttraktivierung Lehrerinnen- und Lehrerberuf an der \n\nVolksschule\n\nIm Rahmen des Projekts «Lehrermangel – Attraktivierung der \n\nRahmenbedingungen» konnten auch im Berichtsjahr Handlungs-\n\nfelder, welche im 2022 definiert worden waren, bearbeitet und \n\nMassnahmen zur Behebung des Lehrpersonenmangels umgesetzt \n\nwerden. \n\n – Seit dem 1. Januar 2023 können Lehrpersonen an den unab-\n\nhängigen Sozialdienst Movis AG gelangen, um bei persönlichen, \n\nbetrieblichen oder gesundheitlichen Fragestellungen Unterstüt-\n\nzung zu erhalten. \n\n – Lehrpersonen, welche im Kanton Schaffhausen Stellvertretun-\n\ngen übernehmen und welche nicht bereits beim Kanton Schaff-\n\nhausen angestellt sind, erhalten seit dem 1. Februar höhere \n\nStellvertretungsentschädigungen. \n\n – Die Besoldungsansätze wurden auf das Schuljahr 2023/2024 re-\n\nvidiert. Die Lohnabzüge bei fehlendem Fachdiplom für Lehrper-\n\nsonen mit EDK-Lehrdiplom und bei fehlendem Stufendiplom für \n\nheilpädagogische Lehrpersonen wurden abgeschafft.\n\n – Im Herbst 2023 wurde in Zusammenarbeit mit 11 weiteren Kan-\n\ntonen die interkantonale Imagekampagne «LehrerIn werden» mit \n\nder Kernbotschaft «Heute den Vorbildern von morgen Vorbild \n\nsein» lanciert.\n\n – Veröffentlichung des Imagefilms «Werde Lehrperson im Kanton \n\nSchaffhausen».\n\nWeitere Massnahmen befinden sich in der Prüfung.\n\nLehrpersonenmangel – Intensivbegleitung «ready for \n\nteaching»\n\nUm die Unterrichtsqualität zu gewährleisten und um die Schul-\n\nteams vor Ort zu entlasten, wurde im Schuljahr 2022/2023 zum \n\nEinstieg in den Lehrberuf auf der Primar- bzw. der Sekundarstu-\n\nfe I im Kanton Schaffhausen die Intensivbegleitung «ready for \n\nteaching basic» lanciert und im Schuljahr 2023/2024 mit dem Auf-\n\nbaujahr «ready for teaching plus» ergänzt. Rund 30 Lehrpersonen, \n\nwelche bestimmte Aufnahmekriterien erfüllt hatten und im Schul-\n\njahr 2022/2023 mit «ready for teaching basic» gestartet waren, \n\nkonnten somit im Sommer 2023 mit dem zweiten Jahr der Inten-\n\nsivbegleitung «ready for teaching plus» weiterfahren. Wegen des \n\nanhaltenden Lehrpersonenmangels kamen 40 Lehrpersonen hin-\n\nzu, welche im Berichtsjahr mit «ready for teaching basic» begon-\n\nnen haben. Weiterführende Informationen finden sich unter www.\n\nreadyforteaching.ch.\n\nPflegeinitiative Bereich Bildung \n\nDie Volksinitiative «Für eine starke Pflege (Pflegeinitiative)» wur-\n\nde im November 2021 von Volk und Ständen angenommen. Bund \n\nund Kantone haben gemäss dem neuen Art. 117b der Bundes-\n\nverfassung die Pflege unter anderem als wichtigen Bestandteil \n\nder Gesundheitsversorgung anzuerkennen und zu fördern sowie \n\nfür eine ausreichende, allen zugängliche Pflege von hoher Qua-\n\nlität zu sorgen. Der Bundesrat hat entschieden, die Pflegeinitia-\n\ntive in zwei Etappen umzusetzen. In einer ersten Etappe soll eine \n\nAusbildungsoffensive durchgeführt werden. Zudem sollen Pflege-\n\nfachpersonen bestimmte Leistungen direkt zulasten der obligato-\n\nrischen Krankenversicherung oder anderer Sozialversicherungen \n\nabrechnen können. \n\n\n\n37\n\nIm Kanton Schaffhausen wurde im Zuge der Pflegeinitiative eine \n\nProjekt-Organisation aufgebaut. Die Projektleitung obliegt dem \n\nGesundheitsamt, mit Unterstützung der Dienststelle Berufsbildung \n\nund Berufsberatung. Auftraggeber sind die beiden Vorsteher des \n\nDepartements des Innern sowie des Erziehungsdepartements. Die \n\nBetriebe, der Berufsverband odag sowie das Berufsbildungszent-\n\nrum Schaffhausen BBZ sind als Begleitgruppe installiert, womit die \n\nPraxis im Projekt eingebunden ist. \n\nBerufsbildungsstrategie – Analyse abgeschlossen, sie-\n\nben strategische Handlungsfelder definiert\n\nGestützt auf das strategische Ziel 4.1 der laufenden Legislatur-\n\nperiode wurde eine «Strategie Berufsbildung Schaffhausen» initi-\n\niert. Anfangs 2023 nahm ein Projekt-Team unter der Leitung der \n\nDienststelle Berufsbildung und Berufsberatung dieses Ziel und \n\ndiese Massnahme in Angriff. Der Berufsbildungsrat bildet den \n\nProjekt-Steuerungsausschuss, die Kommission Schule und Beruf \n\nwiederum den Fachausschuss. Im Rahmen der sogenannten In-\n\nitialisierungsphase erfolgte eine breit angelegte und differenzier-\n\nte Analyse des Bildungsstandorts Schaffhausen, wodurch rele-\n\nvante Erkenntnisse gewonnen wurden. Bedürfnisse und Anliegen \n\nvon Zielgruppen und Stakeholdern wurden durch 24 Stakeholder-\n\nInterviews mit Vertreterinnen und Vertretern der lokalen Berufs-\n\nverbände identifiziert. Ferner wurden diverse Fachtagungen und \n\nWorkshops besucht. Aus der Analyse wurden sieben strategische \n\nHandlungsfelder und übergeordnete strategische Ziele der «Stra-\n\ntegie Berufsbildung Schaffhausen» sowie Massnahmen abgelei-\n\ntet. Nebst der Stärkung der Rolle von Eltern, Lehrpersonen und \n\nBerufsbildenden sind dies: Attraktivität der Berufsbildung, prä-\n\nventives Handeln und Wirken, Erhöhen von direkten Übertritten \n\nin qualifizierende Ausbildungen, lokale Fachkräfteausbildung, An-\n\nreize schaffen und Lehrbetriebe gewinnen bzw. halten, enge Ko-\n\noperation von Berufswahl- und Berufsbildung-Akteuren, Fördern \n\nund Erhalten von Arbeitsmarkt-relevanten Kompetenzen. Mit dem \n\nKonzipieren und Realisieren einzelner ausgewählter strategischer \n\nMassnahmen soll ab 1. Quartal 2024 gestartet werden. \n\n2201 Departementssekretariat, Mittelschul- und Hoch-\n\nschulbildung\n\nVorlagen an den Kantonsrat\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrates des Kantons Schaff-\n\nhausen an den Kantonsrat zum Postulat 2018/9 betreffend Ein-\n\nführung eines Langzeitgymnasiums (Orientierungsvorlage).\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrates des Kantons Schaff-\n\nhausen an den Kantonsrat betreffend Verpflichtungskredit für \n\ndas Sportinfrastrukturprojekt «Neubau Hallenbad KSS» gemäss \n\nKantonalem Sportanlagenkonzept (KASAK SH).\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats des Kantons Schaffhau-\n\nsen an den Kantonsrat betreffend den Jahresbericht und die \n\nJahresrechnung 2022 der SCHAFFHAUSER SONDERSCHU-\n\nLEN.\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats des Kantons Schaffhau-\n\nsen an den Kantonsrat betreffend den Geschäftsbericht 2022 \n\nder Pädagogischen Hochschule Schaffhausen (PHSH).\n\n – Ergänzung zum Bericht und Antrag des Regierungsrates des \n\nKantons Schaffhausen an den Kantonsrat betreffend Umset-\n\nzung der Postulate im Personalbereich (Prüfung einer zukunfts-\n\ngerichteten und konkurrenzfähigen Besoldung).\n\nErziehungsrat\n\nDer Erziehungsrat führte seine Beratungen an insgesamt acht \n\nordentlichen Sitzungen sowie einer ganztägigen Klausurtagung \n\ndurch und setzte sich dabei unter anderem mit den folgenden Ge-\n\nschäften auseinander:\n\nAuftragserteilung / Anträge / Beschlüsse\n\n – Auftragserteilung an die Dienststelle Primar- und Sekundarstu-\n\nfe I betreffend Schaffung von förderlichen Rahmenbedingungen \n\nfür Lehrpersonen, schulische Heilpädagoginnen und Heilpäda-\n\ngogen und pädagogisch therapeutischen Fachpersonen ohne \n\nadäquate Ausbildung im Kontext des zunehmenden Fachkräf-\n\ntemangels. \n\n – Neuausrichtung 1. Zyklus: Beratungen zur Annäherung zwi-\n\nschen dem Kindergarten und den ersten zwei Jahren der Pri-\n\nmarschule im Sinne eines einheitlichen 1. Zyklus.\n\n – Gemeinsame Ziele und Visionen zur Volksschule der Zukunft im \n\nKanton Schaffhausen: Verabschiedung eines angepassten Pro-\n\njektauftrages mit neuer Projektleitung.\n\n – Genehmigung der ergänzten Stundenplanrichtlinien Version 2.0 \n\nfür den 1./2. Zyklus sowie für den 3. Zyklus.\n\n – Antrag der Lehrmittelkommission der Primarstufe für ein neues \n\nobligatorisches Deutschlehrmittel für die Primarstufe.\n\n – Bewilligungsverfahren private Schulen: Erlass von Vorgaben be-\n\ntreffend Infrastruktur und Räumlichkeiten für private Schulen auf \n\nder Primar- und Sekundarstufe I.\n\n – Aufhebung von zwei Grundlagenpapieren betreffend Privat-\n\nschulen und privater Unterricht.\n\n – Bewilligung zum Führen einer privaten Schule des Vereins Bil-\n\ndung-Begegnung Schaffhausen.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n38 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n – Bewilligung zum Weiterführen einer privaten Schule durch die \n\nStadtrandschule Schaffhausen mit neuem zusätzlichem Ange-\n\nbot einer Grundstufe.\n\n – Behandlung von diversen Rechtsmittelfällen.\n\n – Behandlung von verschiedenen Anträgen der Präsidentenkon-\n\nferenz der Stufen- und Fachkonferenzen des Kantons Schaff-\n\nhausen.\n\n – Beratung von zwei Anträgen der Schulbehörden Stein am Rhein \n\nund Randental betreffend «Gegliederte Sekundarstufe I: Sprach-\n\nunterricht Englisch im Niveau».\n\n – Projekt «Zämehalt» (gruppentherapeutisches Angebot für Kin-\n\nder und Jugendliche mit Fluchterfahrungen); Beratung der Rah-\n\nmenbedingungen.\n\n – Vorprüfungen von drei Gesuchen um Subventionierung von \n\nSchulbauten (Umbauten, Sanierungen, Erweiterungen, Neubau-\n\nten) im Kanton Schaffhausen zuhanden des Regierungsrates zur \n\nBeschlussfassung.\n\n – Erziehungsrätliche Kommissionen; Ersatz- und Ergänzungswah-\n\nlen.\n\n – Antrag und Grundsatzdiskussion zum Stellenwert des Franzö-\n\nsisch-Unterrichtes und Beschluss betreffend Schnittstelle Se-\n\nkundarschule – Kantonsschule im Fach Französisch.\n\n – Genehmigung des Konzeptes zur Umsetzung der Rahmenvor-\n\ngaben basale fachliche Kompetenzen in der Erstsprache und in \n\nMathematik an der Kantonsschule Schaffhausen. \n\n – Konsolidierte Stellungnahme des Erziehungsrates betreffend \n\nVernehmlassung zur Teilrevision des Einführungsgesetzes zum \n\nBerufsbildungsgesetz zur Schaffung einer gesetzlichen Grund-\n\nlage für das Case Management Berufsbildung (CMBB).\n\nKenntnisnahme\n\n – Pilotprojekt «Schaffung einer Modellschule Sekundarstufe I für \n\nBegabungs- und Begabtenförderung»: Statusbericht.\n\n – Berichterstattung zu den Schulbesuchen der Abteilung Schul-\n\nentwicklung und Aufsicht: Basierend auf der Tatsache, dass \n\nsich Schulleitungen mit Kompetenzen (SLmK) in weiten Teilen \n\ndes Kantons Schaffhausen etabliert haben und demzufolge den \n\nSchulleitungen die notwendigen Kompetenzen und Verantwort-\n\nlichkeiten im Bereich der Schulorganisation und insbesondere \n\nder Personalführung übertragen wurden, war eine Anpassung \n\nder Rolle des Schulinspektorats notwendig.\n\n – Projekt «ChagAll» (Chancengerechtigkeit durch Arbeit an der \n\nLehrlaufbahn für begabte Migrantenkinder). \n\n – Image-Film für die Schulen und den Lehrberuf im Kanton \n\nSchaffhausen in Zeiten des Fachkräftemangels (produziert von \n\nder Dienststelle Primar- und Sekundarstufe I).\n\n – Anpassung der Gebührenansätze für Rechtsmittelverfahren ge-\n\nmäss neuen Richtlinien der Staatskanzlei vom 29. März 2023.\n\n – Vorstellung der Strategie Berufsbildung Schaffhausen durch den \n\nLeiter der Dienststelle Berufsbildung und Berufsberatung.\n\nNeue Rechtserlasse und Revisionen von Verordnungen \ndes Erziehungsrates\n\n – Verordnung betreffend private Schulen und privater Unterricht\n\n – Änderung der Verordnung über die Sonderschulung (Sonder-\n\nschulverordnung)\n\n – Änderung der Verordnung über die Sonderklassen\n\nRevisionen von Rechtserlassen aus dem Erziehungs-, \nBildungs- und Kulturbereich\n\n – Änderung der Verordnung zum Einführungsgesetz zum \n\nBerufsbildungsgesetz.\n\n – Änderung der Verordnung über die Arbeitsverhältnisse der Lehr-\n\npersonen an den kantonalen Berufsfachschulen und Höheren \n\nFachschulen (Berufsschullehrerverordnung).\n\n – Totalrevision der Verordnung über die Verwendung der Mittel \n\naus dem Swisslos-Sportfonds (Sportfondsverordnung).\n\n – Änderung der Verordnung über die Verwendung der Mittel aus \n\ndem Lotteriegewinnfonds (Lotteriegewinnfonds-Verordnung, \n\nLGF).\n\n – Änderung der Verordnung über die Arbeitsverhältnisse der Lehr-\n\npersonen an den öffentlichen Schulen (Lehrerverordnung).\n\n – Änderung der Verordnung über die Beiträge des Kantons an die \n\nSonderschulung.\n\n – Änderung der Verordnung über die Aufgaben der Abteilung \n\nSchulische Abklärung und Beratung (Schulpsychologischer \n\nDienst).\n\nRevisionen von Verordnungen des Hochschulrates\n\n – Änderung der Verordnung betreffend die Hochschul- und Diszi-\n\nplinarordnung für Studierende der Pädagogischen Hochschule \n\nSchaffhausen (Hochschul- und Disziplinarordnung).\n\n – Änderung der Verordnung betreffend die Studiengänge im \n\nLeistungsbereich Ausbildung der Pädagogischen Hochschule \n\nSchaffhausen (Studiengangverordnung).\n\n – Änderung der Verordnung über die Zulassung und die Anmel-\n\ndung zum Studium im Leistungsbereich Ausbildung an der Päd-\n\nagogischen Hochschule Schaffhausen (Zulassungsverordnung).\n\n\n\n39\n\n – Änderung der Verordnung betreffend Leistungsnachweise, Prü-\n\nfungen und Eignungsabklärung im Leistungsbereich Ausbildung \n\nan der Pädagogischen Hochschule Schaffhausen (Prüfungsver-\n\nordnung).\n\n2215–2249  Dienststelle Primar und Sekundarstufe I\n\nDie Geschäftsleitung der Dienststelle Primar- und Sekundarstufe \n\nI setzte sich im Berichtsjahr intensiv mit internen Prozessen aus-\n\neinander und beschloss auf den 1. September 2023 einige Ände-\n\nrungen in der Organisation. Die Abteilung Sonderpädagogik (SOP) \n\nkonzentriert sich neu auf die Aufsicht der Sonderschulung sowie \n\nauf die Bereitstellung des schultherapeutischen Angebots und \n\nhat den neuen Namen «Aufsicht Sonderschulung und Therapien \n\n(AST)». Die Fachstelle Begabungs- und Begabtenförderung wurde \n\nin die Abteilung Schulentwicklung und Aufsicht (SEA) verlegt. Der \n\nBereich Sonderpädagogik in der Regelschule wurde neu der Ab-\n\nteilung Schulentwicklung und Aufsicht (SEA) zugeordnet. Die Ab-\n\nteilung Finanz- und Personalwesen wurde umbenannt in «Abtei-\n\nlung Personal und Finanzen (PFi)».\n\n2215 Geschäftsleitung/Stabsdienste/Personal und  \n\nFinanzen\n\nAuf der Primarstufe und der Sekundarstufe I waren per 31. Dezem-\n\nber 2023 inklusive Logopädie, aber ohne Stellvertretungen, insge-\n\nsamt 1'195 Lehrpersonen tätig.\n\nStellenplan (100 %-Stellen) Anzahl Stellen Anzahl Stellen\n per 01.01.2024 per 01.01.2023\n\nPrimarstufe  530.71 515.87\n\nSekundarstufe I  220.47 205.87\n\nLogopädie  24.05 24.55\n\nTotal 775.23 746.29\n\n \n\nEintritte 2023:   225 Personen\n\nAustritte 2023:  186 Personen\n\nGemeindewechsel sind nicht berücksichtigt, da im Lohnabrech-\n\nnungssystem nur ein Personalstamm geführt wird.\n\nVoll-/Teilzeitbeschäftigung per 31.12.2023 Frauen Männer\n\nVollzeitbeschäftigung 9 % 5 %\n\nTeilzeitbeschäftigung 73 % 13 %\n\nTotal Frauen/Männer-Anteil 82 % 18 %\n\nMehrere Verträge bei einer Person mit Teilpensen werden als Teil-\n\nzeitbeschäftigungen aufgeführt. Angaben zur Lohnentwicklung \n\n(Lohnentwicklungsmatrix, generelle und individuelle Lohnerhöhun-\n\ngen) sind im Kapitel des Finanzdepartements, 2502 Personalamt, \n\nzu finden.\n\n2218 Pädagogisch-therapeutischer Dienst\n\nDie Stellenbesetzung und die Zielsetzung der Aufrechterhaltung \n\ndes Therapieangebots an den Volksschulen des Kantons Schaff-\n\nhausen stellten auch im vergangenen Jahr eine zeitaufwendige \n\nund organisatorische Herausforderung dar. Der im Vorjahr ange-\n\ngangene Teamentwicklungsprozess konnte im Berichtsjahr bis En-\n\nde August weitergeführt und abgeschlossen werden. \n\nLogopädie\n\nDie Aufrechterhaltung des logopädischen Angebots war – be-\n\ndingt durch einen enormen Fachkräftemangel in diesem Bereich \n\n– wiederum sehr herausfordernd. Die Kooperationen mit exter-\n\nnen Logopädiepraxen in Deutschland wie auch die zusätzlichen \n\nBeratungsangebote für unbesetzte Schulen haben sich bewährt. \n\nOnline-Therapien als Zwischenlösung bei Vakanzen oder auch bei \n\nden Logopädieangeboten auf der Sekundarstufe I wurden von den \n\nBeteiligten in der Regel positiv angenommen.\n\nPsychomotorik \n\nIm Bereich der Psychomotorik konnte mit dem bestehenden Team \n\ndie Kontinuität der Therapien sichergestellt werden. \n\n2219 Aufsicht Sonderschulung und Therapien (AST)\n\nDie Abteilung Aufsicht Sonderschulung und Therapien ist für die \n\ngesamte Aufsicht über die Sonderschulung und die damit verbun-\n\ndenen sonderpädagogischen Massnahmen zuständig. Sie stellt \n\ndie geeignete und individuelle Unterstützung für Kinder und Ju-\n\ngendliche mit besonderem Bildungsbedarf sicher. Ausserdem ist \n\nsie für die Organisation und Umsetzung der schulischen Therapien \n\nim Regelschulbereich – Logopädie und Psychomotorik – verant-\n\nwortlich.\n\nDie Leitung der Abteilung konnte nicht termingerecht auf den 1. \n\nJanuar 2023 besetzt werden und blieb trotz grosser Bemühungen \n\nbis Ende 2023 vakant. Auch die auf den 1. September 2023 frei \n\ngewordene Stelle der Leitung des pädagogisch-therapeutischen \n\nDienstes konnte bis zum 31. Dezember 2023 nicht besetzt wer-\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n40 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nden. Die fehlenden Ressourcen belasteten die übrigen Mitarbei-\n\ntenden der Abteilung in hohem Masse. \n\nDie Anzahl der Schülerinnen und Schüler, welche eine integrative \n\noder separative Sonderschulung benötigten, ist insgesamt höher \n\nals im Vorjahr. Dies ist insbesondere auf den Anstieg der Schüler \n\nund Schülerinnen in der Sprachheilschule der SCHAFFHAUSER \n\nSONDERSCHULEN sowie auf die generell steigenden Schülerzah-\n\nlen zurückzuführen. Auch die Anzahl der integrativen Sonderschu-\n\nlungen ist markant gestiegen.\n\nJugendliche mit einem ausgewiesenen Sonderschulbedarf konn-\n\nten mehrheitlich einem innerkantonalen Angebot zugewiesen wer-\n\nden. Die Anzahl der ausserkantonal platzierten Kinder und Jugend-\n\nlichen war im Berichtsjahr gleichbleibend gegenüber dem Vorjahr.\n\n2221 Schulentwicklung und Aufsicht\n\nDie Abteilung Schulentwicklung und Aufsicht ist für das kantona-\n\nle Bildungscontrolling sowie für die Qualitätssicherung und -ent-\n\nwicklung an den obligatorischen Schulen zuständig. Der neue Be-\n\nsuchsmodus mit Unterrichtsbesuchen bei allen konferenzpflich-\n\ntigen Lehrpersonen durch die Schulinspektorinnen und -inspek-\n\ntoren wurde nach den Besuchen von Schulen mit Schulleitungen \n\nerstmals an einer Schule ohne Schulleitung in der Stadt durch-\n\ngeführt. Die Abteilung Schulentwicklung und Aufsicht verfügt mit \n\ndieser Organisationsform weiterhin über die Möglichkeit, direkt Er-\n\nkenntnisse aus der Feldarbeit zu ziehen und gleichzeitig den Be-\n\nratungs- und Aufsichtsauftrag wahrzunehmen. Im Berichtsjahr \n\nwurden folgende Schulen und deren Lehrpersonen im Unterricht \n\nbesucht: Die Gesamtschule Neuhausen am Rheinfall, die Primar-\n\nstufen Hallau, Dörflingen und Lohn-Büttenhardt, die Gesamtschu-\n\nle Randental (Schleitheim und Beggingen) sowie das Schulhaus \n\nAlpenblick mit Primar- und Realschule und den dazugehörenden \n\nKindergärten. \n\nSchulentwicklung\n\nDas Projekt zur Einführung des Lehrplans 21 Kanton Schaffhau-\n\nsen befand sich 2023 in der letzten Umsetzungsphase. Zum Sta-\n\ntus der Umsetzung wurden Schulleitungen und Lehrpersonen im \n\nHerbst befragt. Diese Befragung wurde ausgewertet und notwen-\n\ndige Massnahmen wurden intern diskutiert. 2024 sollen diese dem \n\nErziehungsrat vorgelegt werden. Um Schulen, welche die Weiter-\n\nentwicklung mit gezielten pädagogischen und organisatorischen \n\nMassnahmen angehen wollen, den notwendigen Spielraum in \n\nder Wochenorganisation geben zu können, konnte die Abteilung \n\nSchulentwicklung offene Stundenplanrichtlinien zur Verfügung \n\nstellen. Diese Pilotschulen wurden von den Schulinspektorinnen \n\nund -inspektoren eng begleitet. \n\nSchulstatistik\n\nAlljährlich werden die Daten der Schulstatistik aller Schulen des \n\nKantons Schaffhausen in der Abteilung Schulentwicklung und \n\nAufsicht gesammelt und an das Bundesamt für Statistik weiter-\n\ngeleitet. Im Sommer 2023 musste in allen Schulen ein Release der \n\nSchulstatistiksoftware «Scolaris» lanciert werden. Erfreulicherwei-\n\nse boten sich bei der Umstellung nur kleine Herausforderungen \n\nund der Release läuft einwandfrei.\n\nZusammenarbeit der Gemeinden / Unterstützung durch \n\nden Kanton\n\nIm Zusammenhang mit der Vorlage Ressourcensteuerung wurden \n\nEnde März 2022 alle Gemeinden im Rahmen einer Veranstaltung \n\nüber die Herausforderungen der Volkschule des Kantons Schaff-\n\nhausen und mögliche pädagogische und organisatorische Lö-\n\nsungsansätze informiert. In der Folge kam es zu weiteren Gesprä-\n\nchen zwischen einzelnen Gemeinden und der Dienststelle Primar- \n\nund Sekundarstufe I (Abteilung Schulentwicklung und Aufsicht).\n\nDie nachfolgenden, aktualisierten Tabellen zeigen auf, welche \n\nGemeinden in welcher Form zusammenarbeiten und wo konkret \n\nseitens der Dienststelle Primar- und Sekundarstufe I oder des \n\nRechtsdienstes des Erziehungsdepartements seit dem Jahr 2022 \n\neine spezifische Unterstützung geleistet worden ist.\n\n\n\n41\n\nPrimarstufe (1.+2. Zyklus)\n\nGemeinden Zusammenarbeit / \nZweckverband\n\nAuswirkung \nOrganisation\n\nThemen 2023; Begleitung /  \nUnterstützung durch ED\n\nHallau und\nOberhallau\n\nOberhallau sieht in seiner Verfassung das \nÜbertragen der Führung der Schule an \neine andere Gemeinde vor (Art. 34 Abs. 5 \nder Gemeindeverfassung Oberhallau).\n\nGemeinsame Schulleitung.\n\nKindergarten in Hallau und Oberhallau.\n\n1.-4. Kl. in Hallau\n\n5./6. Kl. Hallau und Oberhallau\n\nAb 1. August 2023\nBezug der renovierten Schulräum-\nlichkeiten im älteren Primarschulhaus \n(inkl. dem privaten Betreuungsan-\ngebot). \n\nBüttenhardt \nund Lohn\n\nZweckverband seit 2021. Gemeinsame Schulleitung.\n\nKindergarten nur in Lohn.\n\n1.-3. Kl. in Büttenhardt \n\n4. 6. Kl. in Lohn.\n\nSchleitheim\nund Beggingen\n\nZweckverband Randental seit 2010. Gemeinsame Schulleitung.\n\nKindergarten in Schleitheim und \nBeggingen.\n\n1./2. Kl. in Schleitheim\n\n3./4. Kl. in Beggingen\n\n5./6. Kl. in Schleitheim\n\nMerishausen\nund Bargen\n\nZusammenarbeitsvertrag seit 2022 im Sin-\nne von Art. 7 Abs. 1 und 2 Schulgesetz.\n\nBargen überträgt die Organisation und \nFührung der Schulen auf Primarstufe an \ndie Gemeinde Merishausen. Die Verant-\nwortung für die Belange der Primarstufe \nwurden an die Schulbehörde Merishausen \nübertragen. \n\nGemeinsame Schulleitung.\n\nKindergarten in Bargen und Merishau-\nsen. \n\nPrimarschule in Merishausen.\n\nAufgrund der unterschiedlichen \nKlassengrössen hat Merishausen im \nAugust 2022 mit altersdurchmisch-\ntem Lernen an den unteren Klassen \ngestartet und entwickelt das pädago-\ngische Konzept weiter.\n\nRüdlingen\nund Buchberg\n\nZweckverband seit 2011. Kindergarten und Primarschule in \nRüdlingen.\n\nAufgrund unterschiedlicher Jahr-\ngangsgrösse arbeiten die unteren \nKlassen weiterhin mit dem Konzept \ndes altersdurchmischten Lernens \nund entwickeln die pädagogischen \nAspekte weiter.\n\nRamsen\nund Buch\n\nZusammenarbeitsvertrag seit 2022 betref-\nfend die Übertragung des Kindergarten- \nund des Primarschulunterrichts.\n\nDie Gemeinde Buch hat die Organisation \nund Führung des Unterrichts für die Schü-\nlerinnen und Schüler der Primarschule und \ndes Kindergartens vollumfänglich an die \nGemeinde Ramsen übertragen.\n\nKindergarten und Primarschule in \nRamsen.\n\nRamsen und\nHemishofen\n\nZusammenarbeitsvertrag seit 2020 betref-\nfend die Übertragung des Kindergarten- \nund des Primarschulunterrichts.\n\nDie Schulbehörde Ramsen übernimmt die \nalleinige Verantwortung für die Belange \ndes Kindergartens und der Primarschule. \n\nKindergarten und Primarschule in \nRamsen.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n42 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nSekundarstufe I (3. Zyklus)\n\nSchulkreis Gemeinden Zusammenarbeit / \nZweckverband\n\nThemen 2023; Begleitung /  \nUnterstützung durch ED\n\nBeringen Beringen mit Löhningen. Die Überlegungen zur Schul- und \nOrganisationsentwicklung werden \nvorangetrieben.\n\nHallau Hallau mit Oberhallau Änderung Schulkreis ab 1. August 2023 \n(Teilrevision «Schulkreis-Verordnung»).\n\nVerbandsordnung des Zweckverban-\ndes gemeinsame Oberstufe Unter-\nklettgau (GOSU), genehmigt durch die \nGemeindeversammlungen der drei \nVerbandsgemeinden Hallau, Neunkirch \nund Wilchingen am 17. September \n2021 und vom Regierungsrat am 2. \nNovember 2021.\n\nStart von GOSU mit den Gemeinden \nHallau, Neunkirch und Wilchingen \n(Zweckverband) ab 1. August 2023. \nBegleitung bei der Entwicklung eines \npädagogischen Konzepts für GOSU.\n\nNeunkirch Neunkirch mit Gächlingen und Siblingen\n\nWilchingen Wilchingen und Trasadingen \n\nSchleitheim Schleitheim und Beggingen Zweckverband seit 2010 «Schule \nRandental» Sekundarschule in\nSchleitheim.\n\nDie Schülerzahlen auf Stufe Sek I \nsind klein. Dies bedingt Anpassun-\ngen am pädagogischen Konzept der \nLernlandschaft im Randental.\n.\n\nRüdlingen Rüdlingen mit Buchberg Zweckverband seit 2011\nSekundarschule in Buchberg.\n\nDer Zweckverband strebt eine \norganisatorische Optimierung der \nSchule an.\n\nBeratung im Bereich der \nSchulentwicklung.\n\nSchaffhausen Schaffhausen mit Büttenhardt, Dörflingen, \nLohn, Stetten, Merishausen und Bargen \n\nSeit Schuljahr 2022/2023 besuchen \nalle Schülerinnen und Schüler von \nMerishausen die Sekundarstufe I in \nSchaffhausen.\n\nStein am Rhein Stein am Rhein mit Ramsen, Hemis-\nhofen und Buch\n\nZusammenarbeitsvertrag seit 2017.\n\nTeilrevision der «Schulkreis-Verord-\nnung» per 1. August 2017, da neu ein \neinziger Schulkreis statt wie bisher \nzwei Schulkreise (Stein am Rhein mit \nRamsen und Hemishofen mit Buch).\n\nDie Schülerzahlen erfordern organi-\nsatorische Anpassungen, da die \nKlassen unterschiedlich gross sind.\n\nFür weiterführende Informationen zu laufenden und geplanten \n\nProjekten wird auf die Internetseite www.schule.sh.ch > Schulent-\n\nwicklung > Projekte verwiesen. \n\n2224 Schulische Abklärung und Beratung (SAB)\n\nIm Jahr 2023 wurden von insgesamt 925 Anmeldungen 516 Kin-\n\nder und Jugendliche erstmals zu einer Abklärung und Beratung \n\nangemeldet. Der Anteil Neuanmeldungen nahm in den letzten fünf \n\nJahren kontinuierlich von 44 % auf 56 % zu. Nachdem im Jahr \n\n2020 (pandemiebedingter Lockdown im Frühjahr) eine relativ tiefe \n\nFallzahl verzeichnet wurde, ist die Anzahl der Aufträge, nach einer \n\nzunehmenden Nachfrage in den Jahren 2021 und 2022, auch im \n\nJahr 2023 weiter angestiegen. \n\nIm Vergleich zum Vorjahr bleiben die Anmeldungen im Frühbereich \n\nauf dem gleichen Niveau des letzten Jahres. Die Fragestellungen \n\nzu schulischen Standortbestimmungen bleiben auf dem hohen Ni-\n\nveau des Vorjahrs. Fragestellungen zu Sprachheilschule/-kinder-\n\ngarten (-21 %) und Einschulungsfragen (-28 %) haben im Vergleich \n\n\n\n43\n\nGesprächsdauer \n\n5 bis 10 Minuten  5%\n\n10 bis 15 Minuten  70%\n\nLänger als 15 Minuten  25%\n\nIm Zuge der Digitalisierungsbestrebungen wird seit Januar 2023 \n\nder gesamte Schriftverkehr der SAB mit Personen aus dem Schul-\n\numfeld auf dem elektronischen Weg – per Mail in verschlüsselter \n\nForm – abgewickelt. Nach einem effizienten Verteilerprinzip wer-\n\nden die Dokumente an einzeln definierte Kontakte in den Schulge-\n\nmeinden versendet, von wo aus die Dokumente an die Zieladres-\n\nsaten weitergeleitet werden. \n\nPer August 2023 wurde die Sonderklassenverordnung dahinge-\n\nhend revidiert, dass für Zuteilungen in die Einschulungsklasse nur \n\ndann eine Anmeldung bei der SAB erforderlich ist, wenn die Eltern \n\nmit der Zuteilung nicht einverstanden sind oder offene schulpsy-\n\nchologische Fragestellungen im Hinblick auf die Einschulungsfra-\n\nge bestehen. Die Anträge zur Zuteilung in die Einschulungsklasse \n\nwerden entsprechend nicht mehr durch die SAB, sondern direkt \n\nvon der zuständigen Lehrperson an die jeweiligen Schulleitungen/-\n\nbehörden gestellt. \n\nDer neue Prozess zur Zuweisung in die Einschulungsklasse wurde \n\nverschriftlicht, mit relevanten Informationen zum Thema Schulbe-\n\nreitschaft ergänzt und im Sinne eines Leitfadens als ausführliche \n\nBroschüre «Zuweisung Einschulungsklasse im Kanton Schaffhau-\n\nsen» im Dezember 2023 publiziert. \n\nWie schon im Vorjahr hebt sich die Nachfrage bei Fragestellungen \n\nim Frühbereich im Jahr 2023 weiterhin markant von weiter zurück-\n\nliegenden Jahren ab. Die sich klar abzeichnende Stabilisierung \n\nbestätigt mit grosser Wahrscheinlichkeit die Annahme, dass der \n\nAnstieg der Nachfrage mit dem Ausbau der Personalressourcen \n\nsowie der Anpassung der Zulassungsbestimmungen bei der Heil-\n\npädagogischen Früherziehung (HFE) zusammenhängt. Die Warte-\n\nliste bei der HFE konnte aufgrund dieser Massnahmen deutlich \n\nverkürzt werden. Folglich ist auch in künftigen Jahren mit einer \n\nvergleichbaren Nachfrage bei der SAB im Frühbereich zu rechnen. \n\nzum Vorjahr abgenommen. Sonderschulfragen, die nicht mit der \n\nPrimärthematik Sprache zusammenhängen, haben im Vergleich \n\nzum Vorjahr (+26 %) erneut zugenommen.\n\nJahr Anmeldungen  davon Neuanmeldungen\n\n2023 925  516\n\n2022 920  460\n\n2021 818  387\n\n2020 744  342\n\n2019 894  390\n\nFall-Statistik nach Anmeldegrund 2023\n\nSchulische Standortbestimmung  268\n\nEinschulung  99\n\nSonderschulung   166\n\nIndividuelle Lernziele  41\n\nSprachheilkindergarten/Sprachheilschule   89\n   davon: \n   Logopädie 34\n   Schulpsychologie 55\n\nNachteilsausgleich  121\n   davon:\n   Primarstufe 80\n   Sekundarstufe I 32\n   Sekundarstufe II 9\n\nSonderklasse   44\n\nBeratungsbedarf  30\n\nBegabungsabklärung  31\n\nControlling  4\n\nLogopädische Abklärung / Zweitmeinung    0\n\nDiv. Fragestellungen / Klassenbesuch  31\n\nStützunterricht  0\n\nKindergarteneintritt / Rückstellungen  1\n\n \n\nFall-Statistik nach Durchführungsstellen\n\nSchulische Abklärung und Beratung  815\n\nLogopädische Abklärungsstelle  34\n\nAbklärungen Frühbereich/Vorkindergarten  43\n\nControlling; Logopädie und Psychomotorik  5\n\nFlüchtlinge  28\n\nBesonderes \n\nZur Verbesserung der niederschwelligen Beratung von Schulen bei \n\nschulpsychologischen Fragestellungen wurde im September 2022 \n\nmit «SAB KONTAKT» eine Hotline bei der SAB mit täglicher Prä-\n\nsenz eingerichtet. Bis Ende 2023 wurden im Rahmen dieses Ange-\n\nbots 80 Beratungen abgewickelt. \n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n44 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2232 Kindergarten\n\nDie Klassen sind teilweise mit Teilpensen geführt. Die Klassenzahl \n\nentspricht damit nicht der Anzahl der Vollpensen.\n\nKINDERGARTEN\nSchuljahr 2023/2024\nStichtag 30.10.2023\n\nSchüler\nKlassen\n\n1. KG 2. KG Total\n\nBeringen 66 52 118 6\n\nDörflingen 9 11 20 1\n\nGächlingen 15 15 30 2\n\nHallau (inkl. Oberhallau) 19 34 53 3\n\nLöhningen 20 17 37 2\n\nLohn (inkl. Büttenhardt) 10 11 21 2\n\nMerishausen (inkl. Bargen) 11 12 23 2\n\nNeuhausen am Rhf. 93 107 200 11\n\nNeunkirch 30 35 65 3\n\nDaten ohne Gewähr, weil Validierung durch Bundesamt für Statistik (BfS) noch nicht erfolgt ist.\n\n2234 Primarschule\n\n1. Klasse 2. Klasse 3. Klasse 4. Klasse 5. Klasse 6. Klasse\n\nTo\nta\n\nl\nSc\n\nhü\nle\n\nr\n\nTotal Klassen\n\nSc\nhü\n\nle\nr \n\npr\no \n\nKl\nas\n\nsePRIMARSCHULE\nSchuljahr 2023/2024\nStichtag 30.10.2023 Sc\n\nhü\nle\n\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nre\nin\n\ne \nKl\n\nas\nse\n\nn\n\nko\nm\n\nbi\nni\n\ner\nte\n\n \nKl\n\nas\nse\n\nn\n\nAl\nle\n\n \nKl\n\nas\nse\n\nn\n\nBeringen 53 3 44 2 41 2 58 3 53 2+k1 51 2+k1 300 14 1 15 20\n\nDörflingen 17 1 14 1 13 k1 9 k1 19 1 17 1 89 4 1 5 18\n\nGächlingen 7 k1 15 k1 12 k2 6 k2 6 k3 13 k3 59 3 3 20\n\nHallau /Oberhallau 27 k1+k2+k3 39 k1+k2+k3 26 k4+k5+k6 33 k4+k5+k6 28 k7+k8+k9 31 k7+k8+k9 184 9 9 20\n\nLöhningen 13 1 25 2 15 1 22 1 19 1 16 1 110 7 7 16\n\nLohn/Büttenhardt 17 1 17 1 16 1 23 1 16 1 10 1 99 6 6 17\n\nMerishausen 10 k1+k2 18 k1+k2 10 k1+k2 7 k3 8 k3 12 1 65 1 3 4 16\n\nNeuhausen \nam Rhf.\n\n85 6 110 6 117 6 115 6 114 5 101 5 642 34 34 19\n\nNeunkirch 34 2 26 2 40 2 20 1 30 2 22 1 172 10 10 17\n\nRamsen /Hemis-\nhofen\n\n12 1 22 1 26 1 19 1 25 1 19 1 123 6 6 21\n\nRüdlingen/Buch-\nberg\n\n12 1 11 1 20 1 19 1 20 1 9 1 91 6 6 15\n\nSchaffhausen 285 16+k1 303 14+k1 286 14+k2 312 16+k2 298 14+k3+k4 294 13+k3+k4 1'778 87 4 91 20\n\nSchleitheim/\nBeggingen\n\n29 2 22 1 24 1 20 1 23 1 22 1 140 7 7 20\n\nSiblingen 12 k1 9 k1 9 k2 5 k2 12 k3 3 k3 50 3 3 17\n\nStein am Rhein 22 k1+k2+k3 33 k1+k2+k3 29 k4+k5+k6 32 k4+k5+k6 32 k7+k8+k9 24 k7+k8+k9 172 9 9 19\n\nStetten 29 2 21 1 13 1 18 1 22 1 14 1 117 7 7 17\n\nThayngen 59 3+k1 59 3+k1 59 3+k2 68 3+k2 71 3+k3 70 3+k3 386 18 3 21 18\n\nTrasadingen 7 k1 5 k1 9 k2 6 k2 7 k3 10 k3 44 3 3 15\n\nWilchingen 11 1 15 1 14 1 19 1 21 1 16 1 96 6 6 16\n\nTotal 2023/2024 741 808 779 811 824 754 4'717 213 39 252 18.7\n\nDie Pensengrössen richten sich nach den Schülerzahlen. Die Klassenzahlen sind nicht identisch mit der Zahl der Vollpensen. k = kombinierte Klasse\n\nDaten ohne Gewähr, weil Validierung durch Bundesamt für Statistik (BfS) noch nicht erfolgt ist.\n\nRamsen 24 22 46 2\n\nRandental (Schleitheim/Beggingen) 24 19 43 2\n\nRüdlingen/Buchberg 19 22 41 2\n\nSchaffhausen 348 324 672 38\n\nSiblingen 5 16 21 1\n\nStein am Rhein 32 23 55 3\n\nStetten 17 13 30 2\n\nThayngen 44 59 103 6\n\nTrasadingen 6 6 12 1\n\nWilchingen 18 13 31 2\n\nTotal 810 811 1'621 91\n\n\n\n45\n\n2238 Sekundarstufe I\n\nREALSCHULE\n\nSchuljahr \n2023/2024\nStichtag \n30.10.2023\n\n1. Kl. 2. Kl. 3. Kl.\n\nTo\nta\n\nl S\nch\n\nül\ner\n\nTotal Klassen\n\nSc\nhü\n\nle\nr p\n\nro\n K\n\nla\nss\n\ne\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nre\nin\n\ne \nKl\n\nas\nse\n\nn\n\nko\nm\n\nbi\nni\n\ner\nte\n\n \nKl\n\nas\nse\n\nn \n\nAl\nle\n\n K\nla\n\nss\nen\n\nBeringen 30 2 34 2 25 2 89 6 6 15\n\nGOSU 53 3 43 3 41 3 137 9 9 15\n\nHallau *\n\nNeuhausen \na.Rhf.\n\n45 3 51 3 50 3 146 9 9 16\n\nNeunkirch *\n\nRüdlingen 1) 8 0.5 6 0.5 5 0.5 19 1.5 1.5 13\n\nSchaffhausen 147 9 139 8 153 8 439 25 25 18\n\nSchleitheim 1) 14 0.5 10 0.5 8 0.5 32 1.5 1.5 21\n\nStein am Rhein 17 1 12 1 15 1 44 3 3 15\n\nThayngen 24 2 28 2 28 2 80 6 6 13\n\nWilchingen *\n\nTotal 2023/2024 338 323 325 986 58 3 61 16.2\n\n* Hallau, Neunkirch, Wilchingen: auf das Schuljahr 23/24 neu in GOSU\n1 in einzelnen Gemeinden werden Real- und Sekundarklassen kombiniert\n\nDaten ohne Gewähr, weil Validierung durch Bundesamt für Statistik (BfS) noch nicht erfolgt ist\n\nSEKUNDAR-\nSCHULE\n\nSchuljahr \n2023/2024\nStichtag \n30.10.2023\n\n1. Kl. 2. Kl. 3. Kl.\n\nTo\nta\n\nl S\nch\n\nül\ner\n\nTotal Klassen\n\nSc\nhü\n\nle\nr p\n\nro\n K\n\nla\nss\n\ne\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nre\nin\n\ne \nKl\n\nas\nse\n\nn\n\nko\nm\n\nbi\nni\n\ner\nte\n\n \nKl\n\nas\nse\n\nn \n\nAl\nle\n\n K\nla\n\nss\nen\n\nBeringen 43 2 34 2 36 2 113 6 6 19\n\nGOSU 54 3 56 3 45 3 155 9 9 17\n\nHallau *\n\nNeuhausen \na.Rhf.\n\n23 1 24 1 36 2 83 4 4 21\n\nNeunkirch *\n\nRüdlingen 1) 11 0.5 10 0.5 7 0.5 28 1.5 1.5 19\n\nSchaffhausen 236 11 232 10 161 8 629 29 29 22\n\nSchleitheim 1) 16 0.5 12 0.5 9 0.5 37 1.5 1.5 25\n\nStein am Rhein 42 2 49 2 27 2 118 6 6 20\n\nThayngen 47 2 35 2 35 2 117 6 6 20\n\nWilchingen *\n\nTotal 2023/2024 472 452 356 1280 60 3 63 20.3\n\n* Hallau, Neunkirch, Wilchingen: auf das Schuljahr 23/24 neu in GOSU\n1 in einzelnen Gemeinden werden Real- und Sekundarklassen kombiniert\n\nDaten ohne Gewähr, weil Validierung durch Bundesamt für Statistik (BfS) noch nicht erfolgt ist\n\nStichtag 30.09.2023 Jahre\n\nEinrichtungen 2023 2022 2021 2020 2019\n\nöffentlich-rechtliche Anstalt SCHAFFHAUSER SONDERSCHULEN \n\nAbteilung geistige Behinderung (inkl. Mehrfachbehinderung) 86 84 85 84 83\n\nAbteilung Körperbehinderung und weitere tiefgreifende Entwicklungsbeeinträchtigungen 63 66 55 53 49\n\nAbteilung Sprachheilschule 64 52 57 60 62\n\nIntegrative Sonderschulung 162 129 104 90 68\n\nPrivate Sonderschulen im Kanton Schaffhausen (Schülerinnen und Schüler aus dem Kanton Schaffhausen)\n\nSonderschule Verein Friedeck Kinder u. Jugendliche mit schwerer Verhaltensauffälligkeit 17 14 14 11 8\n\nSonderschülerinnen und -schüler in ausserkantonalen Sonderschulen\n\nVerschiedene Institutionen in den Kantonen GR, SG, TG, ZH 15 15 17 18 20\n\nBeratung und Unterstützung für Schülerinnen und Schüler mit einer Hör- oder Sehbehinderung\n\nBeratung und Unterstützung für Schülerinnen und Schüler mit einer Sehbehinderung 5 5 5 4 2\n\nBeratung und Unterstützung für Schülerinnen und Schüler mit einer Hörbehinderung 11 9 8 7 6\n\nFrühförderung für Kinder mit einer Behinderung\n\nHeilpädagogische Früherziehung 44 56 46 39 41\n\nLogopädie im Frühbereich 117 79 79 62 90\n\nFrüherziehung für sehbehinderte und blinde Kinder 2 3 4 3 3\n\nFrüherziehung für hörbehinderte Kinder 2 2 2 1 2\n\n2249  Sonderschulung\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n46 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nLeistungsvereinbarungen\n\nDie Leistungsvereinbarung mit den SCHAFFHAUSER SONDER-\n\nSCHULEN ist bis am 31. Dezember 2025 gültig. Die SCHAFF-\n\nHAUSER SONDERSCHULEN stellen für den Kanton Schaffhau-\n\nsen eine adäquate Schulung von Kindern und Jugendlichen mit \n\nbesonderem Förderbedarf sicher. Es sind dies insbesondere die \n\nSchulangebote in den Bereichen Sprachbehinderung, geistige Be-\n\nhinderung und Mehrfachbehinderung, Körperbehinderung oder \n\nandere tiefgreifende Entwicklungsstörungen. Sie sind im Weite-\n\nren auch verantwortlich für die Begleitung und die Umsetzung der \n\nintegrati¬ven Sonderschulung in der Regelschule.\n\nDie zweijährige Leistungsvereinbarung mit dem «Verein Friedeck» \n\nfür die Leistungen Tagessonderschule und Sonderschule mit In-\n\nternat ist bis am 31. Dezember 2024 gültig. Das Angebot der Ins-\n\ntitution richtet sich an normalbegabte, schulpflichtige Kinder und \n\nJugendliche mit einer schweren Verhaltensauffälligkeit und beson-\n\nderem Bildungsbedarf.\n\nFür die Leistung der gezielten Unterstützung der Regelschule in \n\nschwierigen Schulsituationen (Prävention, Timeout-Aufenthalt und \n\nNachbegleitung bei der Rückintegration) ist die Leistungsverein-\n\nbarung mit dem «Verein Friedeck» bis am 31. Dezember 2024 gül-\n\ntig.\n\nMit dem Verein «HLF Heilpädagogik und Logopädie im Frühbe-\n\nreich» wurde eine einjährige Leistungsvereinbarung bis am 31. \n\nDezember 2024 abgeschlossen. Beide Dienste, sowohl die heil-\n\npädagogische Früherziehung für Kinder mit einer Behinderung im \n\nVorschulbereich als auch die Logopädie im Frühbereich für Kin-\n\nSonderklassen\n\nSchuljahr\n2022/2023\nStichtag\n30.10.2023\n\nEinsch.-\nKlassen\n\nFö-/Hi-\nKl.Prim.\n\nFö-/Hi-\nKl.Real\n\nWerk-\nKlassen\n\nTotal \no. Dt-Kl.\n\nEinführ. \nf. \n\nFremd-\nspra-\nchen*\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nBeringen 13 1 13 1\n\nNeuhausen \nam Rhf.\n\n36 3 16 2 14 1 66 6 12 4\n\nSchaffhausen 86 6 76 7 25 3 10 1 197 17 32 3\n\nThayngen 13 2 13 2\n\nTotal \n2023/2024 148 12 76 7 41 5 24 2 289 26 44 7\n\n* Schülerinnen und Schüler der Einführ. f. Fremdsprachen-Klassen werden neu nur noch in der \nRegelklasse gezählt, weil sie integrativ beschult werden.\n\nDaten ohne Gewähr, weil Validierung durch Bundesamt für Statistik (BfS) noch nicht erfolgt ist.\n\nder mit einer schweren Sprachstörung, waren weiterhin gut ausge-\n\nlastet. Die Ressourcen wurden bedarfsgerecht eingesetzt, wobei \n\nverschiedene Förderformen und Synergien zwischen den beiden \n\nDiensten genutzt wurden.\n\nDie kantonsübergreifende Zusammenarbeit mittels einer mehr-\n\njährigen Leistungsvereinbarung für die Frühförderung von blinden \n\nund sehbehinderten Kindern im Kanton Schaffhausen mit dem \n\nVerein «Heilpädagogische Früherziehung im Kanton Thurgau» be-\n\nwährte sich ebenfalls. Die bestehende Leistungsvereinbarung war \n\nbis am 31. Dezember 2023 gültig. Auf Wunsch des Vereins wurde \n\ndie Leistungsvereinbarung infolge Fachkräftemangel nicht mehr \n\nverlängert. Für diese sehr seltene Behinderung, welche eine inten-\n\nsive Förderung ab Geburt erfordert, muss auch weiterhin ein be-\n\ndarfsgerechtes Angebot bestehen. Eine neue Leistungsvereinba-\n\nrung mit dem «Heilpädagogischen Schul- und Beratungszentrum \n\nSONNENBERG» wurde im 4. Quartal vorbereitet.\n\nDie Leistungsvereinbarung mit dem «Zentrum für Gehör und Spra-\n\nche Zürich» wurde bis zum 31. Juli 2026 verlängert. Die Institution \n\nunterstützt Kinder und Jugendliche mit einer Hörbeeinträchtigung \n\nin den Bereichen Audiopädagogische Frühförderung und Audio-\n\npädagogische Förderung und Beratung in der Regelschule. \n\nSonderschulung\n\nDie Sonderschulung von Kindern und Jugendlichen im Kanton \n\nSchaffhausen umfasst den Frühbereich, die Bereiche Sprach- und \n\nHörbehinderung, die geistige und körperliche Behinderung sowie \n\nden Bereich schwere Verhaltensauffälligkeit. Für Kinder mit einer \n\nschweren Verhaltensauffälligkeit oder mit einer Sinnesbehinderung \n\nsind auch ausserkantonale Angebote notwendig.  \n\nWeitere Leistungen der Sonderschulung\n\nÜber die Sonderschulung wurden die notwendigen Schulungen \n\nvon Schülerinnen und Schülern in der obligatorischen Schulzeit \n\nwährend ausserkantonalen Klinikaufenthalten finanziert.\n\n2272 Stipendien und Studiendarlehen\n\nOnline Stipendienportal\n\nDas Portal lief im Jahr 2023 zum ersten Mal ganzjährig. Trotz steti-\n\ngen Hinweisen an die Klienten nutzen nur rund 30 % der Personen \n\ndieses Angebot. Es ist geplant, dieses weiter bekannt zu machen \n\nund noch mehr Kunden von dessen Vorteilen zu überzeugen. \n\n\n\n47\n\nStipendien\n\nDie Zahl der Gesuche im Berichtsjahr stieg im Vergleich zum Vor-\n\njahr stark an (+ 14 %). Diese höhere Belastung konnte einerseits \n\ndank dem Online-Stipendienportal und andererseits dank gewis-\n\nsen Effizienzsteigerungen bewältigt werden. So konnte die Fach-\n\nstelle Ausbildungsbeiträge bei vollständigen Gesuchen die Verfü-\n\ngungen wie bisher innert rund zwei Wochen an antragstellende Kli-\n\nenten zustellen. \n\nDie im Verwaltungsbericht veröffentlichten Zahlen entsprechen \n\ndem Stand vom 11. Januar 2024. Zu beachten ist, dass nach die-\n\nsem Datum weiterhin Zahlungen auf das Geschäftsjahr 2023 ge-\n\ntätigt wurden, und dass der Vergleich mit der Staatsrechnung und \n\nden Zahlen, die an das Bundesamt für Statistik geliefert werden, \n\nsomit nicht gegeben ist.\n\nKennzahlen Stipendiengesuche 2023 2022 2021 \n\nAnzahl eingegangener formeller Gesuche 670 587 598\n\n   + Pendente Gesuche Vorjahr 39 39 27\n\n   - Gesuche abgelehnt bzw. nicht eingetreten  199 171 166\n\n   - Gesuche zurückgezogen bzw. annulliert 2 10 2\n\n   - Pendente Gesuche wegen fehlender Unterlagen 89 69 39\n\nBewilligte Gesuche 419 376 418\n\nVerfügte Stipendien in Franken  2'769'150 2'568'165 2'724'996\n\nKennzahlen Stipendienauszahlungen nach \nAusbildung \n(Vorjahresangaben in Klammern)\n\n2023 2022 2021\n\n--- --- Berufsvorbereitende Ausbildungen --- --- ---\n\n0 (0) Obligatorische Schule 0 0 0\n\n96 (78) Gymnasiale Maturitätsschulen 303'950 240'500 227'550\n\n--- --- Schulen für Allgemeinbildung (FMS) --- --- ---\n\n71 (55) Andere Schulen für Allgemeinbildung 317'275 315'525 320'550\n\n10 (14) Vollzeitberufsschulen 49'700 55'100 76'550\n\n240 (232) Berufslehren (teilw. inkl. Berufsmaturität) 970'800 886'450 869'391\n\n27 (24) Berufsmaturität im Anschluss an Lehren 101'500 80'850 108'800\n\n18 (19) Höhere (nicht universitäre) Berufsbildung 76'500 90'665 79'950\n\n101 (107) Fachhochschulen, Päd. Hochschulen 411'850 438'850 583'750\n\n105 (95) Universitäten und ETH 429'300 401'550 416'900\n\n2 (1) Weiterbildungen 18'750 8'000 16'750\n\n670 (625) Total Personen / Total Franken 2'679'175 2'517'490 2'700'191\n\nKennzahlen Studiendarlehensgesuche 2023 2022 2021\n\nEingänge formeller Gesuche 14 23 25\n\nPendente Gesuche aus Vorjahr 0 0 0\n\nAblehnungen/Rückzug 0 0 0\n\nPendente Gesuche wegen fehlenden Unterlagen 1 1 0\n\nBewilligte Gesuche 13 22 25\n\nGesprochene Darlehen in Franken 63'150 111'300 111'700\n\nKennzahlen Darlehensauszahlungen nach \nAusbildung \n(Vorjahresangaben in Klammern)\n\n2023 2022 2021\n\n0 (1) Berufslehren und BM2 0 1700 1700\n\n0 (1) Höhere Berufsbildung 0 4'400 21'400\n\n2 (8) Fachhochschulen (inkl. PH) 7'800 38'000 49'350\n\n9 (10) Universitäre Hochschulen 45'250 50'500 24'450\n\n2 (3) Weiterbildungen 10'100 16'700 14'800\n\n13 (23) Total Semester / Total Franken 63'150 111'300 111'700\n\nAusstehende Darlehen  \n\nStand 01.01.2023  708'308.35\n\nIm Jahre 2023 ausbezahlt 61'150 \n\nIm Jahre 2023 zurückbezahlt - 76'750 \n\nErlassene und uneinbringliche Studiendarlehen  \n\nTotal der ausstehenden Darlehen am 01.01.2024  692'708.35\n\n2273 Interkantonale Schulabkommen; Beiträge an \nHochschulen, Fachhochschulen, Gymnasien, \nWeiterbildung \n\nUniversitäten\n\nDie Zahl der Schaffhauser Studierenden an den Schweizer Univer-\n\nsitäten nahm im Berichtsjahr leicht ab. Im Studienjahr 2022/2023 \n\nstudierten im Wintersemester 449 Personen (2021/2022: 461) und \n\nim Sommersemester 414 Personen (2021/2022: 427). Die kanto-\n\nnalen Beiträge an die Universitätskantone sind in der interkantona-\n\nlen Universitätsvereinbarung (IUV) geregelt und werden aufgrund \n\nder eingeschriebenen Semester abgerechnet.\n\nAufteilung nach Kategorien bei Beginn des Studienjahres:\n\nKategorie Kantonsbeiträge / Jahr/\nPerson\n\n2023 2022 2021\n\nKat. I  \n(Philosophie, Wirtschaft, Recht, \nSprachen)\n\nFr. 10'600 69.1 % 68.6 % 70.9 %\n\nKat. II  \n(Geographie, Biologie, Phar-\nmazie, Physik, Medizin bis 4. \nSemester)\n\nFr. 25'700 19.6 % 20,4 % 17,4 %\n\nKat. III  \n(Medizin ab 5. Semester)\n\nFr. 51'400 11.3 % 11,0 % 11,7 %\n\nIm Berichtsjahr studierten an Schweizer universitären Hochschu-\n\nlen u.a. 78 (69) Personen Rechtswissenschaft, gefolgt von 59 (59) \n\nPersonen Humanmedizin, 34 (34) Personen Psychologie, 29 (30) \n\nPersonen Betriebswirtschaftslehre, 22 (23) Personen Wirtschafts-\n\nwissenschaften, 19 (22) Personen Politikwissenschaften und 16 \n\n(20) Personen belegten die Studienfächer Biologie und Chemie.\n\nAn der Eidgenössischen Technischen Hochschule Zürich (ETHZ) \n\nwaren 167 (173) Studierende eingeschrieben. Die Hauptschwer-\n\npunkte lagen dabei bei den Technischen Wissenschaften mit 53% \n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n48 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n(51%) sowie den Exakten Wissenschaften und Naturwissenschaf-\n\nten mit 37% (38%) aller Studierenden.\n\nFachhochschulen\n\nDie Zahl der Studierenden (Voll- und Teilzeit) nahm um 2 % resp. \n\num 13 Personen auf 671 ab (684). Die kantonale Kostenpflicht ist \n\nin der interkantonalen Fachhochschulvereinbarung (FHV) geregelt.\n\nAufschlüsselung nach Studiengruppen: 2023 2022 2021\n\nTechnisch-naturwissenschaftliche Ausbildungen 33 % 33 % 33 %\n\nPädagogische Ausbildungen 12 % 12 % 13 %\n\nBetriebswirtschaftliche Ausbildungen/Dienstleistungen 29 % 29 % 30 %\n\nGesundheitlich - Soziale Ausbildungen 18 % 18 % 17 %\n\nAusbildungen im kulturellen und musischen Bereich 8 % 8 % 7 %\n\n48 (60) Personen haben an der Pädagogischen Hochschule Zürich \n\n(exkl. Studierende der PH Schaffhausen) und 25 (14) an einer an-\n\nderen ausserkantonalen Pädagogischen Hochschule studiert.  \n\nHöhere Berufsbildung\n\n2023 absolvierten 307 (333) Personen eine ausserkantonale Höhe-\n\nre Fachschule, die der Kanton gemäss interkantonaler Vereinba-\n\nrung für Höhere Fachschulen (HFSV) mitfinanziert. \n\nSchulen im Rahmen des Regionalen Schulabkommens \n(RSA EDK-Ost)\n\n18 (19) Schülerinnen und Schüler besuchten eine ausserkantonale \n\nMittelschule (Maturitäts-, Fachmittel- und Informatikmittelschule). \n\nDiese Ausbildungen wurden an drei Standorten absolviert: Kan-\n\ntonsschule Frauenfeld, Kantonsschule Büelrain Winterthur und \n\nKantonsschule Zürcher Unterland Bülach.\n\nSchulen mit Angeboten für Hochbegabte\n\nIm Berichtsjahr absolvierten 18 (26) Absolventinnen und Absolven-\n\nten ihre schulische oder berufliche Ausbildung aus Gründen ihrer \n\nherausragenden sportlichen oder musischen Befähigung an einer \n\nausserkantonalen, spezialisierten Ausbildungsstätte. Dabei über-\n\nnahm der Kanton für 9 (17) Absolventinnen und Absolventen die \n\ngemäss interkantonaler Vereinbarung für Schulen mit spezifisch-\n\nstrukturierten Angeboten für Hochbegabte (HBV) vorgesehenen \n\nSchulgelder vollständig und für 9 (9) Schülerinnen und Schüler, die \n\nsich noch in der obligatorischen Schulpflicht befanden, zusammen \n\nmit den Gemeinden bzw. Erziehungsberechtigten jeweils zur Hälfte.   \n\nMaturitätsschulen für Erwachsene\n\nAn der Kantonalen Maturitätsschule für Erwachsene (KME) in Zü-\n\nrich waren 19 (18) Studierende aus dem Kanton Schaffhausen ein-\n\ngeschrieben. Davon belegten je 5 Studierende die Passerelle und \n\nden Vorbereitungskurs für die Aufnahmeprüfung an die Pädagogi-\n\nsche Hochschule.\n\nFolgende Anzahl Schaffhauser Studierende (Maturitätslehrgang \n\nund Passerellen-Lehrgang) besuchte die Thurgauisch-Schaffhau-\n\nserische Maturitätsschule für Erwachsene (TSME) in Frauenfeld:\n\n 2023 2022 2021\n\nFrühjahrsemester 12 10 12\n\nHerbstsemester 9 5 8\n\n2275–2276  Berufsbildungszentrum BBZ mit Höheren \n\nFachschulen\n\nDer Unterricht und die Abschlussprüfungen verliefen in allen Lehr-\n\ngängen wie gewohnt und ohne besondere Vorkommnisse. Die \n\nHauptziele des BBZ für das Berichtsjahr blieben unverändert: Be-\n\ngleitung der Jugendlichen in ihrer Berufsvorbereitung und Inte-\n\ngration hin zu einer passenden Anschlusslösung; Unterstützung \n\nder Lernenden während ihrer Berufslehren, auf ihrem Weg zur er-\n\nfolgreichen Berufsmaturität oder zum Abschluss an einer Höheren \n\nFachschule.\n\nAm 31. Oktober 2023 hat der Regierungsrat eine Teilrevision der \n\nVerordnung über die Arbeitsverhältnisse der Lehrpersonen an den \n\nkantonalen Berufsfachschulen und Höheren Fachschulen vom 25. \n\nOktober 2005 (Berufsschullehrerverordnung; SHR 410.411) vorge-\n\nnommen. Die Formulierung der Unterrichtsverpflichtung der Lehr-\n\npersonen an der Sekundarstufe II wurde neu angepasst. Zusätz-\n\nlich wurden der Umgang mit Minder- und Mehrlektionen sowie die \n\nHandhabung der Kompensation neu geregelt. Die weiteren Pflich-\n\nten und Aufgaben von Lehrpersonen am BBZ und externen Lehr-\n\npersonen sowie Expertinnen und Experten wurden präzisiert und \n\naktualisiert. Ebenso wurden die Zusammensetzung und die Ver-\n\nantwortlichkeiten der Schulleitung sowie die Funktion und Aufga-\n\nben des Rektors bzw. der Rektorin in der Verordnung klar veran-\n\nkert. Schliesslich wurden die Regelungen betreffend Gewährung \n\nvon Urlaub und Stellvertretungen am BBZ an diejenigen der Lehr-\n\npersonen der Primar- und Sekundarstufe I angepasst. Aufgrund \n\ndieser Teilrevision kann nun auch die bereits länger geplante Er-\n\nstellung eines Schulorganisationsreglements gemäss § 25c Ver-\n\nordnung zum Einführungsgesetz zum Berufsbildungsgesetz vom \n\n28. November 2006 erfolgen.\n\nFür die Anstellungsbedingungen der Funktion «Hauptamtliche \n\nLehrperson am Berufsvorbereitungsjahr» hat der Regierungsrat \n\n\n\n49\n\nam 15. Juni 2021 eine Überprüfung der Einstufung angeordnet. \n\nAm 26. September 2023 hat der Regierungsrat die Funktionsüber-\n\nprüfung einstweilen sistiert. Eine erneute Überprüfung soll erst \n\nnach Vorliegen eines neuen Konzepts für die Berufsvorbereitung \n\nund Integration erfolgen. Den Lehrpersonen wird solange die Be-\n\nsitzstandswahrung gewährt. Der Berufsbildungsrat hat am 5. Juni \n\n2023 den Projektauftrag zur Weiterentwicklung der Lehrgänge der \n\nBerufsvorbereitung und Integration zustimmend zur Kenntnis ge-\n\nnommen.\n\nSchulentwicklung \n\nIm Berichtsjahr wurden die Arbeiten am Schulentwicklungspro-\n\ngramm im Sinne der Schulstrategie für das BBZ fortgesetzt. Dies \n\nerfolgte gemäss den Zielen des Regierungsrates unter Mitwirkung \n\nder Lehrpersonen und unter Einbezug der Aufsichtskommissionen \n\nund des Berufsbildungsrates. In rund einem Dutzend Projekten \n\nwurden Massnahmenvorschläge erarbeitet. \n\nVon den drei Schulleitungen BBZ, Kantonsschule und Handels-\n\nschule HKV wurde im Auftrag des Regierungsrates eine Konzept-\n\nskizze für Schulsozialarbeit und Schulpsychologie für die Sekun-\n\ndarstufe II erarbeitet. Die konkrete Umsetzung sowie die rechtli-\n\nchen und finanziellen Konsequenzen sind in der Diskussion.\n\nDie Arbeiten für die Zusammenführung aller Berufe und Lehrgänge \n\nder Abteilung Gesundheit und Soziales auf dem «Campus Char-\n\nlottenfels» laufen planmässig. Die Renovationsarbeiten an den \n\nbestehenden Gebäuden sind im Gange. Die Arbeiten für den im \n\nRahmen der Genehmigung des Budgets 2023 beschlossenen Ver-\n\npflichtungskredit von 2.9 Mio. Franken für die Erweiterung des \n\nSchulraums auf dem «Campus Charlottenfels» verlaufen wie vor-\n\ngesehen.\n\nMethodik und Didaktik\n\nDie Schulleitung des BBZ hat ein Konzept für «Unterricht mit di-\n\ngitaler Unterstützung» beschlossen, welches vom Erziehungsde-\n\npartement zustimmend zur Kenntnis genommen wurde. Dieses \n\nKonzept wurde über zwei Jahre intern entwickelt und bildet die \n\noperationalisierte Umsetzung der Digitalisierungsbestrebungen \n\ndes Regierungsrates ab. Ziel der Umsetzung ist es, dass Lernende \n\nam BBZ digitale Geräte effektiv nutzen können, um den Unterricht \n\ndurch den nahtlosen Zugriff auf digitale Anwendungen zu berei-\n\nchern. Das persönliche Gerät ermöglicht ortsunabhängiges und \n\nindividuelles Arbeiten und Lernen. Die Befähigung der Lehrperso-\n\nnen verläuft berufsgruppenspezifisch. \n\nOrganisation und Verwaltung\n\nDie Erneuerung und die Ergänzung der Schulleitung, der Verwal-\n\ntung und der Dienste wurden abgeschlossen. Die Team- und Füh-\n\nrungsentwicklung für die Schulleitung und die Verwaltung wurden \n\nfortgesetzt. Die interne Kommunikation und die Partizipation der \n\nLehrpersonen wurden durch neue Informationsinstrumente, ge-\n\nsamtschulische Schulentwicklungstage, regelmässige Konvente, \n\nAussprachen, Sprechstunden und jährliche Mitarbeitergespräche \n\nintensiv gepflegt.\n\nIm Rahmen der Qualitätssicherung durchliefen wiederum 50 \n\nLehrpersonen erfolgreich das Lehrpersonenbeurteilungssystem. \n\nDas BBZ als Ganzes hat im Berichtsjahr den Wiederholaudit ISO \n\n9001:2015, gültig bis 10. November 2026, mit Erfolg absolviert.\n\nDie vom Regierungsrat am 22. November 2022 beschlossene Inte-\n\ngration der Mensa der Kantonsschule wurde im Berichtsjahr voll-\n\nzogen. Mittel- bis langfristig sollen vermehrt Synergieneffekte zwi-\n\nschen den Verpflegungsbetrieben genutzt werden. \n\nWeitere Details über das Berufsbildungszentrum BBZ mit höhe-\n\nren Fachschulen können dem Jahresbericht entnommen werden: \n\nwww.bbz-sh.ch.\n\n2281 Kantonsschule\n\nRektor Pasquale Comi trat nach acht Jahren von seiner Funktion \n\nzurück. Der Regierungsrat ernannte Barbara Sulzer Smith als neue \n\nRektorin der Kantonsschule.\n\nArbeitsgruppe «Anforderungen und Belastungen nach \n\nder Probezeit» (AGAB 2)\n\nDie Arbeitsgruppe Anforderungen und Belastungen (AGAB) hat \n\nin den Schuljahren 2020/2021 und 2021/2022 die Probezeit im \n\nHinblick auf die Schwierigkeiten und Probleme der Schülerinnen \n\nund Schülern analysiert, Verbesserungsvorschläge ausgearbeitet \n\nund die Umsetzung der geeignetsten Massnahmen eingeleitet. Im \n\nSommer 2023 hatte sich die AGAB 2 neu formiert. Sie bearbeitet \n\nneu dasselbe Thema für die restliche Kantonsschulzeit. Die AGAB \n\n2 hat bereits vor den Weihnachtsferien anhand vergangener Ab-\n\nschlussklassenbefragungen ein Diskussionspapier mit Vorschlä-\n\ngen verfasst, wie übermässigen Belastungen der Schülerinnen \n\nund Schüler entgegenwirkt werden soll.  \n\nBring Your Own Device (BYOD)\n\nDer Start von BYOD im August 2023 mit allen zweiten Klassen \n\nder Kantons- und der Fachmittelschule verlief reibungslos. Es gab \n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n50 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nweniger Unsicherheiten oder Rückfragen betreffs der Anschaffung \n\nund Installation der Geräte als erwartet. Die für Härtefälle, Defekte \n\nusw. vorgesehenen Leihgeräte bewähren sich ebenfalls. Die mit \n\nortsgebundenen Geräten ausgestatteten Informatikzimmer wer-\n\nden sukzessive abgebaut und durch eine mobile Lösung ersetzt.\n\nDie Schülerinnen und Schüler kommen sehr gut mit der neuen Si-\n\ntuation und den Geräten zurecht und helfen sich gegenseitig tat-\n\nkräftig, was auch den Zusammenhalt in den Klassen positiv beein-\n\nflusst. Seitens der Lehrerschaft wird das neue Unterrichtsinstru-\n\nment variabel genutzt und es werden zunehmend auch Prüfungen \n\nonline durchgeführt. Die Schülerinnen und Schüler geben positive \n\nRückmeldungen bezüglich des Mixes zwischen digitalem und ana-\n\nlogem Unterricht und beurteilen BYOD insgesamt als Bereiche-\n\nrung des Unterrichts.\n\nSeitens der Kantonsschule besteht für die Lehrpersonen weiterhin \n\nein begleitendes internes Kursangebot zu diversen digitalen Tools \n\nund didaktischen Möglichkeiten. \n\nNeue Geschäftsordnung der Kantonschulkonferenz\n\nNach einem einjährigen Pilotversuch wurde im August 2023 die \n\nneue Geschäftsordnung der Kantonsschulkonferenz definitiv in \n\nKraft gesetzt. Diese regelt die Organisation und die Durchführung \n\nder Kantonsschulkonferenz durch einen breit aufgestellten Konfe-\n\nrenzausschuss mit Vertreterinnen und Vertretern des Kollegiums, \n\nder Fachvorstände und der Schulleitung. Die Verantwortung über \n\ndie Kantonsschulkonferenz obliegt wie bisher der Rektorin.\n\nDie Konferenz ist ein wichtiges Organ der Schule für die Zusam-\n\nmenarbeit von Schulleitung und Lehrpersonen. Sie bietet den viel-\n\nfältigen Anliegen und Erfahrungen im Kollegium einen Resonanz- \n\nbzw. Mitwirkungsraum und schafft die Basis für die Identifikation \n\ndes Kollegiums mit der Schule. Die Konferenz hat sich von einer \n\neinseitigen Informationsveranstaltung zu einem Diskussionsforum \n\ngewandelt, das grundsätzliche Fragen der Weiterentwicklung von \n\nSchule und Unterricht bespricht. \n\nFachmittelschule: «ECG bilingue»\n\nFür das Schuljahr 2023/2024 haben sich erstmals zwei Schülerin-\n\nnen der FMS für das Projekt «ECG bilingue» eingeschrieben und \n\nbesuchen seit Beginn des Schuljahres 2023/2024 während eines \n\nJahres die ECG (École de culture générale, entspricht der FMS) in \n\nLausanne. Die Schulleitung der FMS hat einen aktiven Austausch \n\nmit den verantwortlichen Personen eingeleitet, um weitere Verbes-\n\nserungen der Fächerkoordination zwischen den beiden Schulen \n\nanzustreben. \n\nSprachaufenthalt\n\nZum ersten Mal konnten alle Klassen der FMS einen dreiwöchigen \n\nSprachaufenthalt in der französischen Schweiz bzw. in England \n\nabsolvieren. Die Berufsfeldwahl bestimmte die Destination des \n\nSprachaufenthalts. Das Berufsfeld Pädagogik besuchte die fran-\n\nzösische Schweiz, alle anderen Berufsfelder (Soziale Arbeit, Ge-\n\nsundheit/Naturwissenschaften, Kommunikation und Information) \n\nwurden in England untergebracht. \n\nStatistische Angaben\n\nLehrerschaft\n\nLehrerschaft (Jahresdurchschnitt) 22/23 21/22 20/21 \n\nHauptlehrpersonen \n\n   - ganze Stelle 18 18 18\n\n   - Teil-Stelle 43 40 44\n\nLehrbeauftragte 53 52 41\n\nTotal Lehrpersonen 114 110 103\n\nSchülerzahlen\n\nEntwicklung der Schülerzahlen (Stand zu Beginn des Schuljahres \n\n2023/2024), Anzahl Schülerinnen und Schüler:\n\nJahr Klassen M N S FMS Total\n\n2023 37 216 287 115 144 762\n\n2022 35 201 270 113 148 732\n\n2021 32 179 241 113 143 676\n\n2020 31 169 231 117 135 652\n\n2019 29 177 209 91 120 597\n\n2018 29 176 192 96 113 577\n\n2017 31 199 198 109 115 621\n\n2016 30 200 190 114 119 623\n\n2015 31 209 194 127 149 679\n\n2014 35 228 198 139 110 675\n\nAufnahmeprüfungen:\ngeprüft abgewiesen eingetreten\n\nKlasse 2023 2022 2021 2023 2022 2021 2023 2022 2021\n\nAP M 118 96 90 49 35 42 68 58 46\n\nAP N 133 126 109 34 27 36 94 96 72\n\nAP S 56 52 66 17 24 30 37 27 36\n\nFMS 101 95 101 11 19 15 56 50 60\n\nTotal 408 369 366 111 105 123 255 231 214\n\n* in Prozent der geprüften Schülerinnen und Schüler\n\nAbschlussprüfungen:\n\nKantonsschule\nJuli 2023 Juli 2022 Juli 2021\n\nbest. geprüft best. geprüft best. geprüft\n\nMatur M 43 44 36 36 39 39\n\nMatur N 56 58 49 49 52 52\n\nMatur S 21 22 20 20 27 27\n\n\n\n51\n\nFMS\n\nFM = Fachmaturität\n\nJuli 2023 Juli 2022 Juli 2021\n\nbest. geprüft best. geprüft best. geprüft\n\nFMS-Ausweis 43 43 31 36 41 41\n\nFM Gesundheit 5 5 7 7 6 6\n\nFM Kommunikation 4 4 7 7 3 3\n\nFM Naturwissenschaften 2 2 1 1 3 3\n\nFM Soziale Arbeit 8 8 5 5 4 4\n\nFM Pädagogik 12 12 13 14 9 9\n\n2285 Berufsbildung\n\nAbteilung Berufsbildung\n\nBereich Lehraufsicht\n\nIm Bereich der Lehraufsicht wurde von den Ausbildungsberatern \n\nim Jahr 2023 eine Zunahme der Beratungsgespräche und deren \n\nKomplexität festgestellt. Dies widerspiegelt sich letztlich auch in \n\neiner höheren Anzahl an Lehrvertragsauflösungen. Als erfreulich \n\nhingegen darf vermerkt werden, dass im Vergleich zu den Vorjah-\n\nren deutlich mehr neue Bildungsbewilligungen für neue oder be-\n\nstehende Lehrbetriebe ausgestellt werden konnten. Die Anzahl \n\nder neu abgeschlossenen Lehrverträge stieg nach einem leichten \n\nRückgang 2022 wieder sprunghaft an.\n\nKennzahlen Bereich Lehraufsicht 2023 2022 2021\n\nNeu abgeschlossene Lehrverträge per 31.12. 863 826 840 \n\nEFZ 750 702 711\n\nEBA 77 82 86\n\nAnlehre 0 0 3\n\nVorlehre 36 42 40\n\nGesamtbestand Lehrverträge per 31.12. 2'369 2'366 2'389 \n\nEFZ 2'165 2'148 2'164  \n\nEBA 168 164 181 \n\nAnlehre 0 3 4 \n\nVorlehre 36 51 40 \n\nLehrvertragsauflösungen per 31.12. 254 210 234\n\nAnzahl mit Anschlusslösung Lehrfortsetzung 111 88 87\n\nAnzahl mit Anschlusslösung «andere Lösung» 44 40 120\n\nAnzahl ohne bekannte Anschlusslösung 99 82 27\n\nWeitere Kennzahlen \n\nNicht besetzte Lehrstellen per 1.9 für \ndas Ausbildungsjahr 225 174 134\n\nAnzahl Ausbildungsbetriebe 982 988 991\n\nAnzahl neu erteilter Ausbildungsbewilligungen 73 56 52\n\nAnzahl gestellter Gesuche um Nachteilsausgleichs-\nmassnahmen während Lehre 59 42 30\n\nAnzahl gestellter Gesuche um fachkundige \nindividuelle Begleitung (fiB) 55 58 48\n\nBereich Qualifikationsverfahren (QV)\n\nDie Qualifikationsverfahren 2023 verliefen problemlos und gut \n\nstrukturiert. Die Prüfungsfeierlichkeiten wurden von den Verbän-\n\nden wiederum mit grossem Einsatz organisiert und durchgeführt. \n\nIn der lokalen Presse wurde über mehrere Wochen wertschätzend \n\nüber die Berufsbildung berichtet. \n\n2023 mussten erstmals seit mehreren Jahren keine Einsprachen ge-\n\ngen nicht bestandene Prüfungen bearbeitet werden. Ein wichtiger \n\nGrund dafür war bei den institutionalisierten Nachbesprechungen \n\nnicht bestandener Qualifikationsverfahren zu finden. Ebenso stellte \n\ndie Nähe der Fachstelle Qualifikationsverfahren zu den Prüfungsor-\n\nganisationen sicher, dass auftretende Unsicherheiten bei Abläufen \n\nund Vorgehensweisen umgehend geklärt und somit Folgeprobleme \n\nvermieden werden konnten. Die Vorbereitungsarbeiten für die per \n\n2024 festgelegte Übernahme der Qualifikationsverfahren der Unter-\n\nhaltsberufe konnten wie geplant umgesetzt werden. Im September \n\n2023 wurden beispielsweise mehr als 180 Expertinnen und Exper-\n\nten in die Schaffhauser Prüfungsorganisation aufgenommen.\n\nKennzahlen Bereich Qualifikationsverfahren\n\nKantonale Prüfungskommission Schaffhausen 2023 2022 2021\n\nAnzahl SH-Kandidaten Lehrabschlussprüfung (QV) 788 815 818 \n\nAnzahl von anderen Kantonen zugewiesene \nKandidaten (QV) 72 89  93\n\nTotal geprüfte Kandidaten inkl. ausserkantonale (QV) 860 904 911\n\nBestandene Lehrabschlussprüfungen / \nabgegebene EFZ/EBA nur SH-Kandidaten 739 765 761\n\nRangkandidaten (Note 5.3 oder höher) 78 86 89\n\nQV-Bestehensquote SH-Kandidaten an \nLehrabschlussprüfungen 93.8 % 93.9 % 93.0 %\n\nAnzahl Lehrabschlüsse Validierung (Art. 31 BBV) 2 4 6\n\nAnzahl kantonale Abschlüsse Nachholbildung \n(Art. 32 BBV) 40 43 31 \n\nAnzahl Einsprachen 0 2 3\n\nAnzahl Rekurse 0 0 1\n\nNachteilsausgleich im QV 2023 2022 2021\n\nNachteilsausgleichgesuche für die \nQualifikationsverfahren 38 32 26\n\nBereich Case Management Berufsbildung (CMBB)\n\nIm Berichtsjahr zählte das CMBB 83 Neuaufnahmen und 62 ab-\n\ngeschlossene Fälle. Per Jahresende betreute das CMBB insge-\n\nsamt 223 Jugendliche. Die hohe Nachfrage nach Unterstützung \n\nhielt auch in diesem Jahr an und konnte zeitnah geleistet werden. \n\nDies auch dank einer verstärkten Zusammenarbeit mit der IV-Stel-\n\nle Schaffhausen, die dem CMBB zusätzliche Ressourcen ermög-\n\nlicht hat. Dank dieser Zusammenarbeit kann das CMBB den spezi-\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n52 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nfischen Herausforderungen von jungen Menschen mit gesundheit-\n\nlichen Einschränkungen auf dem Berufsbildungsweg noch besser \n\nRechnung tragen. Neben gesundheitlichen Herausforderungen fiel \n\nin diesem Jahr das Thema Schulabsentismus auf. Das CMBB ar-\n\nbeitet diesbezüglich eng mit allen involvierten Stellen zusammen. \n\nErfreulich ist, dass sich per Jahresende 123 der begleiteten Per-\n\nsonen in einer EFZ- oder EBA-Ausbildung befanden. 27 Personen \n\nkonnten im Sommer ihre EBA- bzw. EFZ-Ausbildung erfolgreich \n\nabschliessen.\n\nKennzahlen Case Management Berufsbildung 2023 2022 2021\n\nAktive Fälle zu Jahresbeginn 202 184 121\n\nAktive Fälle zu Jahresende 223 202 184\n\nAnzahl im Berichtsjahr abgeschlossene Fälle 83 55 102\n\n- davon aufgrund «Erfolgreicher Ausbildungsabschluss»  27 17 16\n\n- davon aufgrund «Andere Fachstelle zuständig» 9 2 9\n\n- davon aufgrund «Vorzeitige Beendigung» 16 8 4\n\n- davon aufgrund «Indikation für CM nicht mehr gegeben» 2 7 6\n\n- davon aufgrund «Wegzug» 8 3 4\n\n2286 Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung, Berufs-\ninformationszentrum BIZ\n\nStandortbestimmung Berufswahl – Unterstützungsan-\n\ngebot für Schülerinnen und Schüler der 2. Klassen der \n\nSekundarstufe I\n\nGegen Ende der 2. Klasse der Sekundarstufe I treten häufig neue \n\nThemen und Schwerpunkte rund um die Berufs- und Schulwahl \n\nin den Vordergrund. Das BIZ Schaffhausen hat darum ein Ange-\n\nbot entwickelt, welches den Schülerinnen und Schülern sowie den \n\nLehrpersonen ermöglicht, den Stand der Berufswahl zu erfassen \n\nund offene Themen zu reflektieren. \n\nEin Fragebogen ermöglicht, den individuellen Stand der Schüle-\n\nrinnen und Schüler im Berufswahlprozess zu erfassen. Auf Basis \n\ndieser Standortbestimmung kann mit der zuständigen Berufsbera-\n\ntungsperson des BIZ eine Kurzberatung im Schulhaus vereinbart \n\nwerden, bei der auf die aktuellen Fragen und Anliegen der Schü-\n\nlerinnen und Schüler eingegangen wird. Den Schülerinnen und \n\nSchülern wird neu eine individuelle und persönliche Unterstützung \n\nim Berufs- und Schulwahlprozess angeboten. \n\nDas neue Angebot «Standortbestimmung Berufswahl» wurde zwi-\n\nschen April und Juni 2023 ein erstes Mal durchgeführt. Insgesamt \n\nkonnten 2023 rund 300 Schülerinnen und Schüler aus 40 Klassen \n\nvon diesem Angebot profitieren. \n\nStandortbestimmung für Personen über 40 «viamia»\n\n«viamia» ist Teil eines vom Bundesrat 2019 beschlossenen Mass-\n\nnahmenpakets, welches das Ziel hat, die Berufschancen älterer \n\nArbeitskräfte zu erhöhen. Alle Personen über 40 Jahren können \n\nsich für eine berufliche Standortbestimmung beim BIZ melden. In \n\nderen Verlauf wird die berufliche und persönliche Situation mit den \n\nKunden analysiert und es werden Schritte festgelegt, um die indi-\n\nviduelle Arbeitsmarktfähigkeit langfristig zu erhalten.\n\n2023 lag der Fokus unter anderem darauf, «viamia» in der Öffent-\n\nlichkeit bekannter zu machen, um das Beratungsangebot ver-\n\nmehrt weniger gut informierten Personen, Wiedereinsteigerinnen \n\nund Personen mit geringer beruflicher Qualifikation zugänglich zu \n\nmachen. Hierzu wurden verschiedene Massnahmen getroffen: Zei-\n\ntungsartikel, die über «viamia» informierten, eine Plakat-Kampag-\n\nne, Inserate und vor allem Mund-zu-Mund-Werbung durch ehe-\n\nmalige «viamia»-Kundinnen und -Kunden führten dazu, dass sich \n\ndie Anmeldezahlen 2023 beinahe verdoppelten und zunehmend \n\nPersonen aus der anvisierten Zielgruppe das Angebot nutzen. Ins-\n\ngesamt konnten im vergangenen Jahr 91 Personen (2022: 56) von \n\n«viamia» profitieren. Die meistgenannten Gründe für die Teilnahme \n\nan «viamia» waren der Wunsch nach einer beruflichen Weiterent-\n\nwicklung, der generelle Wunsch nach Veränderung und grösserer \n\nZufriedenheit (insgesamt 34 %). Das extern durchgeführte Monito-\n\nring zum «viamia»-Angebot ergab über die gesamte Messperiode \n\n(Januar 2022 bis Juli 2023) eine hohe Kundenzufriedenheit bei den \n\nRatsuchenden im Kanton Schaffhausen. Gesamthaft hat «viamia» \n\nbei den Teilnehmenden die Einstellung zur Arbeit und zur berufli-\n\nchen Laufbahn in verschiedenen Aspekten positiv beeinflusst. So \n\nstieg durch die «viamia»-Beratung z.B. die Bereitschaft zur Aus- \n\nbzw. Weiterbildung und zur beruflichen Umorientierung. \n\nBerufsinformationszentrum BIZ/BSLB\n\nDie Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung hat zwei Hauptauf-\n\ngaben: Information und Beratung der Schaffhauser Bevölkerung \n\nin allen Fragen der Aus- und Weiterbildung sowie der beruflichen \n\nEntwicklung. Die Kundschaft kann sich mit Hilfe der BIZ-Website, \n\nder BIZ-App und im Berufsinformationszentrum BIZ selbst aktiv \n\ninformieren oder sich bei einem Besuch im BIZ von den anwesen-\n\nden Fachpersonen beraten lassen. \n\nDie Dienstleistungen des BIZ werden laufend überprüft und dem \n\nKundenverhalten, den digitalen Möglichkeiten und den Vorgaben \n\nangepasst. Auch im Berichtsjahr 2023 haben die Onlineanmel-\n\ndungen weiter zugenommen. Die Kundinnen und Kunden melden \n\nsich vermehrt mit ganz konkreten Beratungsanliegen online an und \n\nnutzen die digitale Informationsbeschaffung zur Vorbereitung. Aus \n\n\n\n53\n\ndiesen Gründen wurden nach den Sommerferien die Öffnungszei-\n\nten den Kundenbedürfnissen angepasst. Dies bringt den Vorteil, \n\ndass die zunehmenden Anfragen nach persönlichen Beratungen \n\nvor Ort bewältigt und neue Dienstleistungen wie bspw. «Stand-\n\nortbestimmung Berufswahl» direkt bei der Kundschaft angeboten \n\nwerden können. \n\n2023 wurden mit dem Arbeitsamt/RAV neue Dienstleistungspakete \n\nvereinbart, um die Kundinnen und Kunden des RAV noch gezielter \n\nzu unterstützen. Folgende Produkte werden neu durch das RAV in \n\nAnspruch genommen und finanziert: Beratung für Aus- und Weiter-\n\nbildung bei Erwerbslosigkeit, Standortbestimmung und Laufbahn-\n\nberatung bei Erwerbslosigkeit und das Beratungsangebot «viamia». \n\nDer Trend hin zu komplexen Fragestellungen war auch im 2023 \n\nüber alle Alterskategorien erkennbar. Es ist davon auszugehen, \n\ndass sich dieser Trend fortsetzen wird. Speziell erwachsene Per-\n\nsonen werden sich vermehrt mit der eigenen Arbeitsmarktfähigkeit \n\nbefassen müssen, um ihre Chancen auf dem Arbeitsmarkt intakt \n\nzu halten. Die digitale Transformation stellt sowohl die BIZ-Kunden \n\nwie auch die Beratungspersonen vor Herausforderungen, die kan-\n\ntonal und national genau beobachtet und wo nötig aktiv angegan-\n\ngen werden. So nahm das BIZ an einer nationalen Erfassung der \n\nBIZ-Dienstleistungen und -Infrastruktur teil, um zeitgemässe An-\n\ngebote zu schaffen und aktiv an einer nationalen Digitalisierungs-\n\nstrategie der Berufsberatung mitzuwirken. \n\nTrotz der vermehrten digitalen Möglichkeiten hat die Zahl der Bera-\n\ntungen zugenommen. Auch die übrigen Dienstleistungen des BIZ \n\nwerden rege in Anspruch genommen, wie nachfolgende Kennzah-\n\nlen zeigen. Die wachsende Komplexität der beruflichen Möglich-\n\nkeiten und Herausforderungen ist einer der Hauptgründe, weshalb \n\ndie Unterstützung durch Fachpersonen mehr denn je gefragt ist. \n\nKennzahlen BLSB        2023 2022               2021\n\nBesucher Berufsinformationszentrum und Infothek 3'647 3'622 2'675 \n\nKurzberatungen: Informationsgespräche \nund Auskünfte (Dauer < 30') * 842 776 617\n\nVertiefte Beratungen Einzelberatungen 1'209 1'012 973\n\nAnzahl Beratungssitzungen 1'609 1'492 1'520 \n\nKlassenveranstaltungen 65 66 75 \n\nElternveranstaltungen 38 33 39 \n\nBerufskundliche Informationsanlässe 308 282 202 \n\nAusgeliehene BIZ-Informationsmittel ** 342 671 712\n\nKurse, Seminare, Workshops 2 2 2 \n\nInformationsveranstaltungen für andere Zielgruppen 12 9 3\n\n*  Im Berichtsjahr wurde die Standortbestimmung Berufswahl in den Schulen eingeführt. 272 \nKurzberatungen fanden in den Schulen statt.\n** Grösserer Stellenwert der digitalen Medien.\n\n2291 Dienststelle Sport, Familie und Jugend – Bereich \n\nSport\n\nJugend und Sport (J+S)\n\nIm Berichtsjahr wurden neu sämtliche Tätigkeiten von J+S über \n\ndie Nationale Datenbank Sport (NDS) administriert. Die Einführung \n\nder NDS sowie der entsprechenden Prozesse war sehr herausfor-\n\ndernd und arbeitsintensiv. Parallel mit der NDS hat Schaffhausen \n\nals mittlerweile 14. Kanton die Kursverwaltungssoftware «Training-\n\nplus» zur Planung, Durchführung und Auswertung der J+S-Kader-\n\nbildung eingeführt. Die Digitalisierung des Kurswesens vereinfacht \n\ndiverse Arbeitsabläufe in der Fachstelle Sport.\n\nFür die J+S-Leiterpersonen organisierte der Kanton Schaffhausen \n\n8 (6) Grundbildungskurse, 8 (10) Weiterbildungsmodule und 3 (3) \n\nEinführungskurse im Kindersport. Für die J+S-Coaches wurden 1 \n\n(1) Ausbildungskurs sowie 2 (2) Fortbildungsmodule angeboten. \n\nInsgesamt nahmen 493 (480) Personen an den Kursen teil. Im Jahr \n\n2023 konnten die Vereine und Schulen des Kantons Schaffhausen \n\nihre Angebote für die Jahrgänge 2003 bis 2018 beim Bundesamt \n\nfür Sport anmelden und so von einer finanziellen Unterstützung \n\nder Institution J+S profitieren. \n\nJ+S-Statistik \n\n 2023 2022\n\nSportarten 39 35\n\nAngebote 205 168\n\nKurse und Lager 733 614\n\nKinder und Jugendliche 7’844 6'544\n\nMädchen 3’402 2'691\n\nKnaben 4’442 3'853\n\nLeitende 1’625 1'324\n\nTotal Auszahlungen an die J+S-Organisationen Fr. 800’954 Fr. 594'618\n\nTotal Auszahlungen für Kaderbildungskurse Fr. 58’950 Fr. 48'250\n\n \n\nSwisslos Sportfonds\n\nIm Berichtsjahr wurden über 1.2 Mio. Franken aus dem Swisslos \n\nSportfonds für die Schaffhauser Sportförderung ausbezahlt. Es \n\nwurden u.a. Projekte zur Verbesserung der Sportinfrastruktur mit \n\n530'000 Franken gefördert. Mit 235’000 Franken konnten zahlreiche \n\nSportanlässe unterstützt werden. Die Beschaffung und Renovation \n\nvon Sportmaterial wurde mit knapp 93'000 Franken subventioniert. \n\nSchaffhauser Sportverbände konnten von Beiträgen von 64'000 \n\nFranken profitieren. Sportvereine mit überregionaler Bedeutung \n\nwurden mit 100'000 Franken unterstützt. Daneben gab es weitere \n\nProjekte im Bereich der Sport-, Bewegungs- und Gesundheitsför-\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n54 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nderung, die mit einem Beitrag aus dem Swisslos-Sportfonds geför-\n\ndert wurden. Die detaillierte Mittelverwendungsliste ist unter www.\n\nsport.sh.ch zu finden. \n\nNachwuchsförderung\n\nMit Stichtag 31.12.2023 waren im Kanton Schaffhausen total 176 \n\n(157) Nachwuchsathletinnen und -athleten im Besitz einer Swiss \n\nOlympic Talent Card. Diese verteilten sich wie folgt: 1 (2) Silber, \n\n20 (21) Elite, 13 (16) National, 48 (58) Regional sowie 94 (60) Lo-\n\nkal. Die Schaffhauser Talente kommen aus 29 (28) verschiedenen \n\nSportarten.\n\nSchule und Leistungssport\n\nZur bestmöglichen Vereinbarung der schulischen Ausbildung und \n\nder sportlichen Entwicklung können talentierte Schülerinnen und \n\nSchüler der Primar- und Sekundarstufe I gezielte Unterrichtsentlas-\n\ntungen beantragen. Im vergangenen Jahr waren 24 (28) Gesuche \n\nfür eine Dispensation im Bereich des Leistungssports beim Sport-\n\ninspektorat eingegangen. Die Gesuche betrafen junge Leistungs-\n\nsportlerinnen und Leistungssportler in den Sportarten Schwimmen \n\n(4), Kunstturnen (4), Handball (4), Eishockey (3), Tennis (3), Fussball \n\n(3) und Weitere (3). Nach der Prüfung durch das Sportinspektorat \n\nwurde der Grossteil der Gesuche von den betroffenen Schulleitun-\n\ngen bzw. Schulbehörden genehmigt. \n\nSportstätten im schulischen Umfeld\n\nDie Bauarbeiten der neuen Einfachsporthalle der Gemeinde Wil-\n\nchingen wurden erfolgreich abgeschlossen. Die Einweihung fand \n\nam 29. April 2023 statt. Die Gemeinde Thayngen hat sich für eine \n\nSchulraumerweiterung Silberberg inklusive einem Neubau eines \n\nKindergartens und einer neuen Einfachsporthalle entschieden. Der \n\nSpatenstich erfolgte im Sommer 2023. Die Gemeinden Rüdlingen \n\nund Buchberg einigten sich anlässlich einer Projektausschreibung \n\nfür einen Sporthallenneubau mit Tagesstrukturen. Die Baukommis-\n\nsion wurde gebildet und die Bauarbeiten sollen im Folgejahr be-\n\nginnen. Im Klettgau entsteht ein Neubau Schulhaus GOSU für eine \n\ngemeinsame Oberstufe Unterchläggi mit Beteiligung der Gemein-\n\nden Hallau, Neunkirch und Wilchingen. Das Projekt beinhaltet ei-\n\nnen Schulhausneubau inklusive einer neuen Doppelsporthalle. Der \n\nfür das vergangene Jahr geplante Baubeginn verzögerte sich auf \n\ndas Folgejahr. \n\nLehrerweiterbildungen Fachbereich Bewegung und Sport\n\nDie Lehrerweiterbildungen im Fachbereich Bewegung und Sport \n\nfinden in Form von Tageskursen, Halbtageskursen und mehrteili-\n\ngen Blockkursen statt. Im vergangenen Jahr wurden 13 (11) Wei-\n\nterbildungskurse durchgeführt mit rund 150 Kursteilnehmerinnen \n\nund Kursteilnehmern.\n\nSport.sh+ (Freiwilliger Schulsport)\n\nSport.sh+ ist das kantonale Förderprogramm für mehr Bewegung \n\nan den Schaffhauser Volksschulen in Form einer zusätzlichen frei-\n\nwilligen Schulsportlektion im 1. und 2. Zyklus. Das Angebot wur-\n\nde im vergangenen Jahr von Primarschulen und Kindergärten der \n\nStadt Schaffhausen und der Gemeinden Neuhausen, Beringen, \n\nLöhningen, Hallau, Schleitheim, Merishausen, Thayngen und Stein \n\nam Rhein genutzt.\n\nKantonale Schulsportanlässe\n\nAn den kantonalen Schulsportanlässen werden in verschiedenen \n\nKategorien die kantonalen Siegerteams und zugleich die Qualifi-\n\nkanten für den Schweizerischen Schulsporttag ermittelt.  \n\nSportart Teams Datum Ort Qualifiziert\n\nBasketball 27 7. Dez 2022\nSporthallen \n\nMunot\nMd: OS Beringen\n\nKn: OS Rosenberg\n\nHandball 25 1. März 2023 BBC Arena\nMd: OS Gega\nKn: OS Gega\n\nVolleyball 37 29. März 2023\nSporthalle \nBeringen\n\nMd: OS Beringen\nKn: OS Rosenberg\n\nOrientierungslauf 18 5. April 2023\n\nAreal \nPsychiatri-\nsche Klinik \n\nBreite\n\nMd: Bach\nKn: Gega\n\nBeachvolleyball\nTeilnahme Schweizerischer Schul-\nsporttag ohne Qualifikationsturnier\n\nMd: OS Neunkirch\nKn: OS Neunkirch\n\nGeräteturnen\nTeilnahme Schweizerischer Schul-\nsporttag ohne Qualifikationsturnier\n\nMd: OS Randental\nKn: OS Randental\n\nBadminton Kein Qualifikationsturnier stattgefunden\n\nUnihockey Kein Qualifikationsturnier stattgefunden\n\nSchweizerischer Schulsporttag\n\nDer Schweizerische Schulsporttag fand am 26. Mai 2023 in Brugg/\n\nWindisch statt. Der Kanton Schaffhausen war mit einer Delegation \n\nvon knapp 100 (80) Teilnehmenden vertreten. \n\nDance Award\n\nAufgrund der jährlich steigenden Anzahl an teilnehmenden Teams \n\nfand die siebte Austragung des Dance Awards im Dezember 2023 \n\ndas zweite Mal in der Dreifachhalle Breite statt. Die rund 250 Kin-\n\nder und Jugendlichen begeisterten zahlreiche Zuschauerinnen \n\nund Zuschauer.  \n\nSchneesportlager\n\nAn den Schaffhauser Schulen wurden im Schuljahr 2022/2023 41 \n\nSchneesportlager durchgeführt (Vorjahr: Keine Lager aufgrund \n\n\n\n55\n\nCovid-19). Es haben rund 1'500 Schülerinnen und Schüler, welche \n\nvon knapp 250 Lehrpersonen und zahlreichen Helfenden begleitet \n\nwurden, an den Lagern teilgenommen.\n\n2292 Dienststelle Sport, Familie und Jugend – Bereich \n\nFamilie\n\nBewilligung und Aufsicht von Familien- und schulergän-\n\nzenden Betreuungseinrichtungen\n\nPer Ende des Berichtsjahres beaufsichtigte die Dienststelle Sport, \n\nFamilie und Jugend insgesamt 51 (49) familien- und schulergän-\n\nzende Betreuungseinrichtungen (Kindertagesstätten, Horte, Mit-\n\ntagstische). 2023 wurden 11 (20) Aufsichtsbesuche in den Betreu-\n\nungseinrichtungen absolviert und entsprechende Prüfberichte ver-\n\nfasst. Es konnten 27 (14) Verfügungen (inklusive Anpassungen be-\n\ntreffend Zielgruppe, Kinderzahl sowie Leitungswechsel und Kan-\n\ntonsbeiträge) ausgestellt werden. Die Anzahl Betreuungsplätze für \n\nfamilien- und schulergänzende Tagesstrukturen erhöhte sich auf \n\n1'201 (1'145), das Angebot bei den Mittagstischen auf 247 (217). . \n\nVOSTRA-Prüfung \n\nPer 23. Januar 2023 trat das neue Bundesgesetz über das Straf-\n\nregister-Informationssystem VOSTRA (Strafregistergesetz, StReG; \n\nSR 330) in Kraft. In diesem Zusammenhang wurde auch die Verord-\n\nnung über die Aufnahme von Pflegekindern vom 19. Oktober 1977 \n\n(Pflegekinderverordnung, PAVO; SR 211.222.338) auf Bundesebe-\n\nne revidiert. Demzufolge ist neu die Dienststelle Sport, Familie und \n\nJugend zuständig, sowohl bei Neurekrutierungen als auch einmal \n\njährlich für alle Mitarbeitenden der familien- und schulergänzenden \n\nBetreuungseinrichtungen den Behördenauszug 2 zu überprüfen. \n\nDie jährliche Prüfung aller 51 Einrichtungen fand im Berichtsjahr im \n\nZeitraum zwischen September bis November 2023 statt. \n\nKantonsbeiträge Tagesstrukturen \n\nIm Kanton Schaffhausen verfügen 16 (13) Gemeinden mit insge-\n\nsamt 37 (34) Betreuungseinrichtungen über eine Bewilligung für \n\nKantonsbeiträge. Im Berichtsjahr 2023 wurden für die schuler-\n\ngänzende Tagesbetreuung Kantonsbeiträge im Umfang von Fr. \n\n500’000.– (Fr. 450'000.–) an die Gemeinden ausbezahlt.\n\nKinderbetreuungsgesetz\n\nKurz vor den Sommerferien 2023 wurden alle Erziehungsberech-\n\ntigten im Kanton Schaffhausen, deren Kinder zwischen Mai 2022 \n\nund Mai 2023 geboren wurden, angeschrieben und über die Betreu-\n\nungsgutschriften informiert. Auch in diesem Jahr konnte ein leichter \n\nAnstieg, vor allem bei den Familien mit ausserkantonaler Betreuung, \n\nverzeichnet werden. Im Jahr 2023 wurden kantonale Betreuungs-\n\ngutschriften (inkl. Administrationsbeiträge an die Einrichtungen) im \n\nUmfang von rund Fr. 1.7 Mio. (1.47 Mio.) an 26 (25) Kitas, 10 (8) \n\nTagesfamilien(-vereine) und 23 (14) Familien mit ausserkantona-\n\nler Betreuung ausbezahlt. Im September 2023 wurde die Abrech-\n\nnung des ersten Beitragsjahres der Finanzhilfen vom Bundesamt für \n\nSozialversicherung (BSV) gutgeheissen, die erste Auszahlung von \n\nCHF 926'000.– erfolgte im November 2023. Der Abschlussbericht \n\nder Evaluation und des Validierungsworkshops bzgl. der kantonalen \n\nBetreuungsgutschriften und Kantonsbeiträge durch das Büro Com-\n\nmunis war im Berichtsjahr eingegangen. \n\nFachstelle Familienpolitik und Frühe Förderung\n\nDie Aufgabenbereiche der Fachstelle liegen in den vier Bereichen \n\n«Vernetzen und Koordinieren», «Öffentlichkeitsarbeit und Kommu-\n\nnikation», «Beratung» sowie «Konzept- und Projektarbeit».\n\nIn den Bereich «Vernetzung und Koordinieren» fallen insbeson-\n\ndere die Organisation, Mitarbeit und/oder die Teilnahme an Aus-\n\ntausch-Sitzungen und Arbeitsgruppen. Insbesondere in der kan-\n\ntonalen Fachgruppe Frühe Kindheit wurden Themen und Projekte \n\nbesprochen. Die Übersicht über die Angebote der Frühen Kindheit \n\nim Kanton wurde überarbeitet und auf der Website veröffentlicht. \n\nEbenso wurde 2023 der Flyer «Für uns da», welcher sich an «Neu-\n\nEltern» richtet, überarbeitet und in diverse Sprachen übersetzt.\n\nIm Bereich «Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation» wurden die \n\nInformationen aus Veranstaltungen, Publikationen und Studien je-\n\nweils aufbereitet und per Mail an einzelne Zielgruppen und Ge-\n\nmeinden gesandt oder per Newsletter und/oder auf der Website \n\nbekannt gemacht. \n\nDer Bereich «Beratung» umfasste einerseits die Beratung der Ver-\n\nwaltung bei den Themen der Familienpolitik und Frühen Kindheit. \n\nAndererseits wurden Gemeinden beim Aufbau von Strukturen und \n\nMassnahmen zur Schaffung einer Strategie der Frühen Kindheit \n\nberaten. Neben dem laufenden, regelmässigen Austausch und der \n\nBegleitung der Städte Schaffhausen und Neuhausen am Rheinfall, \n\nwelche bereits über etablierte Strukturen verfügen, lag die Arbeit \n\nder Fachstelle 2023 vor allem darin, mit den Gemeinden Beringen, \n\nThayngen und Stein am Rhein entsprechende Strukturen anzuge-\n\nhen und aufzugleisen.\n\nIn der «Konzept- und Projektarbeit» hat die Fachstelle hauptsäch-\n\nlich an der Vorlage zu einer kantonalen Lösung für die Betreuung \n\nvon Kindern mit besonderen Bedürfnissen in Betreuungsinstitu-\n\ntionen und der dazugehörenden Vernehmlassung mitgearbeitet. \n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n56 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2023 wurde die Analyse zur Elternbildung im Kanton abgeschlos-\n\nsen und ein entsprechender Bericht mit Empfehlungen für eine \n\nkünftige Ausrichtung der kantonalen Elternbildung erstellt.\n\nFachstelle Kinder- und Jugendförderung\n\nDie Fachstelle Kinder- und Jugendförderung war massgeblich \n\nbeteiligt an der Organisation des «Tags der politischen Bildung \n\n2023». Die Veranstaltung bestand aus Vorträgen und Workshops \n\nund richtete sich an Kinder und Jugendliche, Lehrpersonen sowie \n\nJugend- und Sozialarbeitende. Dabei wurde über die verschiede-\n\nnen positiven Auswirkungen von politischer Partizipation bei Ju-\n\ngendlichen berichtet.\n\nFachstelle Kindesschutz\n\nDie Fachstelle Kindesschutz ist zuständig für die Umsetzung des \n\nkantonalen Kindesschutzkonzepts und unterstützt die regionalen \n\nBeratungsstellen und Fachpersonen bei der Schaffung günstiger \n\nRahmenbedingungen für ihr fachlich-professionelles Handeln. Die \n\nFachstelle Kindesschutz leistet einen Beitrag zur fachlichen Wei-\n\nterentwicklung des kantonalen Kinder- und Jugendhilfesystems in \n\nkoordinierender und beratender Weise, sie verantwortet die Fach-\n\ngruppe Kind und Jugend (ein Beratungsangebot für Fachperso-\n\nnen) und vertritt den Kanton auf Bundesebene und in interkanto-\n\nnalen Gremien zu Fragen des Kindesschutzes.\n\n2023 wurde ein Schnittstellenpapier veröffentlicht, in dem die Ko-\n\noperation zwischen dem Kinder- und Jugenddienst und der Schul-\n\nsozialarbeit auf Fachstellenebene und Fallebene geregelt und um-\n\nschrieben wird.  \n\nFachgruppe Kind und Jugend\n\nDie Fokusgruppe Kindesschutz als Teil der Fachgruppe Kind und \n\nJugend ist ein Angebot für Fachpersonen mit einem Verdacht auf \n\nKindeswohlgefährdung. Im Berichtsjahr gingen insgesamt 19 (15) \n\nAnmeldungen ein, wobei in 10 (6) Fällen eine interdisziplinäre Fall-\n\nberatung durchgeführt wurde. Die Fokusgruppe Koordination als \n\nTeil der Fachgruppe Kind und Jugend ist ein Angebot für Fachper-\n\nsonen und Klientinnen und Klienten, um die Zuständigkeiten und \n\nZiele auf Fallebene besser zu koordinieren. Im Berichtsjahr gab es \n\neine Fallanmeldung (0). \n\nHandlungsleitfaden Kindeswohlgefährdung\n\nDie Fachstelle Kindesschutz entwickelte den kantonalen Hand-\n\nlungsleitfaden für das Vorgehen bei Verdacht auf Kindeswohlge-\n\nfährdung weiter. Dieser wird individuell auf die Rahmenbedingun-\n\ngen und Bedürfnisse der jeweiligen Zielgruppen abgestimmt. Im \n\n2023 wurde in Kooperation mit der Fachhochschule OST ein Pro-\n\njekt zur Erarbeitung eines weiteren Leitfadens für Hebammen, Ta-\n\ngeseltern und Spielgruppenleiterinnen lanciert.\n\nKinder- und Jugenddienst (KJD)\n\nDie Fallzahl im Kinder- und Jugenddienst (KJD) erhöhte sich im \n\nJahr 2023 um knapp 6 %. Insgesamt wurden 379 (Vorjahr 316) \n\nKinder und Jugendliche vom KJD begleitet und betreut. Zu den \n\nAngeboten des KJD gehören die Begleitung von Sonderschul-\n\nmassnahmen im Bereich Verhaltensauffälligkeit sowie alle ausser-\n\nkantonalen Sonderschulmassnahmen, die Mandatsführung bei \n\nkomplexen Kindesschutzmassnahmen im Auftrag der Kindes- und \n\nErwachsenenschutzbehörde, die Mandatsführung von UMA-Bei-\n\nstandschaften (vgl. separater Bericht), die freiwillige Beratung und \n\nBegleitung von Kindern, Jugendlichen und ihren Bezugspersonen \n\nsowie das Führen einer Anlaufstelle. \n\nIm Bereich der freiwilligen Beratung und Begleitung wurden Famili-\n\nen aus dem ganzen Kanton beraten und begleitet. Zu den Themen \n\ngehörten unter anderem die Organisation von familienergänzenden \n\nBetreuungsangeboten, die Organisation bei der Finanzierung von \n\nFreizeitangeboten und Lagern für sozioökonomisch benachteiligte \n\nFamilien, die Installierung einer Sozialpädagogischen Familienbe-\n\ngleitung, Anliegen und Fragestellungen rund um die Erziehung von \n\nKindern und Jugendlichen oder bei Trennungssituationen. \n\nDer KJD verzeichnete im Jahr 2023 wie bereits in den Vorjahren ei-\n\nnen Anstieg bei den freiwilligen Beratungen und Begleitungen. Die \n\nProblemlagen in den Familien sind zunehmend komplexer und be-\n\ndürfen einer intensiven Begleitung durch den Kinder- und Jugend-\n\ndienst. Zu den weiteren Tätigkeiten des KJD gehörte zudem die \n\nMitarbeit in der Fokusgruppe Kindesschutz, der Arbeitsgruppe für \n\nKonflikte in Ehe und Partnerschaft, dem Steuergremium der Istanbul \n\nKonvention und der Kriseninterventionsgruppe im Bereich Schule.\n\nAnlauf- und Koordinationsstelle des KJD\n\n2023 gingen bei der Anlaufstelle insgesamt 219 (230) Anrufe ein. \n\nDas Angebot der niederschwelligen Beratungsstelle wurde von \n\nPrivatpersonen (50 % der Anrufenden), verschiedene Fachstellen \n\naus dem Bereich der Kinder- und Jugendhilfe (35 % der Anrufen-\n\nden) sowie Fachpersonen aus dem Bereich Schule (15 % der An-\n\nrufenden) genutzt. Bei den Anfragen handelte es sich am häufigs-\n\nten um rechtliche Fragen im Zusammenhang mit Kindern, Konflikt-\n\nsituationen im familiären oder schulischen Kontext, um allgemeine \n\nErziehungsfragen sowie um Anliegen im Zusammenhang mit einer \n\nbesorgniserregenden Entwicklung eines Kindes. 83 % der Hilfesu-\n\nchenden wurden vom Kinder- und Jugenddienst telefonisch oder \n\npersönlich beraten. Die restlichen Personen konnten an eine an-\n\n\n\n57\n\ndere Fachstelle im Kanton verwiesen werden. Auch im Bereich der \n\nAnlaufstelle lässt sich eine Tendenz für multifaktorielle Problemsi-\n\ntuationen in den Familien feststellen, die einer unmittelbaren und \n\nfachlichen Hilfestellung bedürfen.\n\nUMA-Beistandschaften\n\nSeit Juni 2023 führt der Kinder- und Jugenddienst alle Beistand-\n\nschaften der dem Kanton Schaffhausen zugeteilten unbegleiteten \n\nMinderjährigen im Asylbereich (UMA). Zentrale Aufgaben dieser \n\nBeistandschaften sind die Vertretung der Kinder und Jugendlichen \n\ngegenüber Behörden, Bildungs- und Gesundheitsorganisationen \n\nim Sinne des übergeordneten Kindesinteresses, die Einleitung und \n\nBegleitung bei psychosozialen Indikationen, Begleitung in Schul- \n\nund Ausbildungsfragen sowie die Erarbeitung einer Zukunftsper-\n\nspektive. Bei Bedarf unterstützt der Beistand bei der Suche nach \n\nbzw. bei der Aufrechterhaltung des Kontaktes mit der Familie.\n\nStatistische Angaben zu den Mandanten im Berichtszeitraum:\n\n1.6.2023 31.12.2023 Zugänge Abgänge Mandate 2023\n\n29 40 16 5 45\n\nm / w < 10 J. (2013) < 16 J. (2007) <18 J. (2005)\n\nAfghanistan 35 / 0 1 12 22\n\nSomalia 2 / 1 2 1\n\nSyrien 2 / 0 1 1\n\nUkraine 2 / 0 1 1\n\nEritrea 1 / 0 1\n\nTürkei 0 / 1 1\n\nStaatenlos 1 / 0 1\n\nTotal 43 / 2 2 17 26\n\n2293 Kultur\n\nGesuche\n\nZur Förderung kultureller Veranstaltungen und Einrichtungen un-\n\nterstützt der Kanton gestützt auf das Kulturgesetz vom 9. Januar \n\n2006 Art. 7 (SHR 441.100) deren Organisatoren und Träger. Die-\n\nse Leistungen werden dem Lotteriegewinn-Fonds (LGF) belastet. \n\nNeben den Beiträgen an die einheimischen Veranstalter und Ein-\n\nrichtungen wurden auch zahlreiche Gesuche von hiesigen Kultur-\n\nschaffenden und Jugendorganisationen zur Unterstützung von \n\nProjekten aller Stilrichtungen berücksichtigt. 2023 wurde rund ein \n\nDrittel mehr Gesuche als in den vergangenen Jahren eingereicht \n\nund bearbeitet. Ob sich daraus auf einen Nachholbedarf nach dem \n\nEnde der Corona-Pandemie schliessen lässt, bleibt zu beobach-\n\nten. Eine detaillierte Aufstellung der Gesuche findet sich im An-\n\nhang zur Staatsrechnung 2023.\n\nLeistungsvereinbarungen\n\nLeistungsvereinbarungen werden gestützt auf die Verordnung zum \n\nKulturgesetz vom 12. Dezember 2006 § 3 lit. b (SHR 441.101) und \n\ndie kantonale Strategie zur Kulturförderung vom 9. März 2010 ab-\n\ngeschlossen. Die Verhandlungen zur Erneuerung bestehender \n\nLeistungsvereinbarungen, die Ende 2023 abliefen, konnten abge-\n\nschlossen werden. Zur Erneuerung vorgesehen ist die Leistungs-\n\nvereinbarung mit dem Festival Stars in Town, die zusammen mit der \n\nStadt Schaffhausen abgeschlossen wird. Die zusammen mit der \n\nStadt Schaffhausen abgeschlossenen Leistungsvereinbarungen \n\nmit dem Verein Kultur im Kammgarn (KiK) und dem Musikverein \n\nTapTab, die beide Ende Oktober 2023 je ein Transformationsprojekt \n\n(Projekt im Zusammenhang mit Corona-Massnahmen) abschlos-\n\nsen, wurden in unveränderter Form lediglich um ein Jahr verlängert, \n\num die Ergebnisse der Transformationsprojekte in den nachfolgen-\n\nden Leistungsvereinbarungen berücksichtigen zu können.  \n\nAtelierstipendien und Förderbeiträge\n\nEs konnte für das Jahr 2024 je ein sechsmonatiges Atelierstipen-\n\ndium für das Atelier in Berlin an Mara Röllin (Kunst) und Leo Bolli \n\n(Kunst) vergeben werden. \n\nIm Rahmen der in Zusammenarbeit mit der Stadt Schaffhausen \n\norganisierten Förderbeiträge für professionelle Kulturschaffende \n\nwurden sechs Beiträge an Projekte vergeben: Andrea Boll (Tanz), \n\nRolando Colla (Film), Metin Demiral (Musik), Florian Egli (Musik), \n\nAlexandra Meyer (Kunst), Nele Stecher (Kunst). Die Namen werden \n\nauch in einer Liste auf der Homepage der Fachstelle für Kulturfra-\n\ngen publiziert: www.sh.ch > Fachstelle für Kulturfragen.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n58 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nAnkäufe\n\nAus der Ausstellung ERNTE wurde ein Werk angekauft. Drei Werke \n\nwurden zusätzlich erworben. Die Kunstschaffenden stammen aus \n\nder Region Schaffhausen oder sind mit der Region Schaffhausen \n\nverbunden.\n\nKulturvermittlung\n\nDie von der Stadt Schaffhausen in Zusammenarbeit mit der Ca-\n\nritas Zürich angebotene Kulturlegi Schaffhausen wurde finanziell \n\nunterstützt. Das Angebot konnte so im ganzen Kanton beworben \n\nwerden (www.kulturlegi.ch/schaffhausen). Das Angebot ermög-\n\nlicht den Zugang zu kulturellen Angeboten auch für finanziell be-\n\nnachteiligte Personen und leistet damit einen Beitrag zur nieder-\n\nschwelligen Kulturvermittlung.\n\nCorona\n\nPer Ende Oktober 2023 wurden die letzten Transformationsprojek-\n\nte fristgerecht abgeschlossen und abgerechnet. Per Ende Novem-\n\nber 2023 konnte mit dem Bundesamt für Kultur die Endabrech-\n\nnung der Corona-Massnahmen gemacht werden. Damit wurden \n\ndie Corona-Massnahmen zur Abfederung der Auswirkungen von \n\nCorona auf die Kultur abgeschlossen. \n\n\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n60 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n23 BAUDEPARTEMENT \n\nDas Berichtsjahr stand im Zeichen einiger wegweisender Ent-\n\nscheide: So konnten etwa die Vorlagen zur Revision des Geset-\n\nzes über die Strassenverkehrssteuern, zur Stärkung der Destinati-\n\non Rheinfall und zur Ablösung des NOK-Gründungsvertrages vom \n\nRegierungsrat zu Handen des Kantonsrates verabschiedet bzw. \n\nim Falle der Revision des Baugesetzes und des neuen Energiege-\n\nsetzes in Vernehmlassung gesetzt werden. Per 1. Januar 2024 tritt \n\nzudem die revidierte Energiehaushaltverordnung in Kraft. \n\nMeilensteine\n\n – Der Regierungsrat hat die Vorlage zur Revision des Gesetzes \n\nüber die Strassenverkehrssteuern zu Handen des Kantonsrates \n\nverabschiedet.\n\n – Der Regierungsrat hat die Vorlage zur Stärkung der Destination \n\nRheinfall zu Handen des Kantonsrates verabschiedet.\n\n – Der Regierungsrat hat die Vorlage zur Ablösung des NOK-Grün-\n\ndungsvertrages zu Handen des Kantonsrates verabschiedet.\n\n – Der Regierungsrat hat die Vorlage zur Revision 2023 des kan-\n\ntonalen Strassenrichtplans zu Handen des Kantonsrates verab-\n\nschiedet. \n\n – Der Regierungsrat hat die Vorlage zur Erhöhung der Ortsver-\n\nkehrsbeitrages und Unterstützung des Ausflugsverkehrs zu \n\nHanden des Kantonsrates verabschiedet.\n\n – Der Regierungsrat hat die Vorlage zur Volksinitiative «Für eine \n\nlokale, sichere und günstige Energieversorgung (Solarinitiative)» \n\nzu Handen des Kantonsrates verabschiedet. Der Kantonsrat hat \n\nbeschlossen, die Initiative den Stimmberechtigten in ablehnen-\n\ndem Sinn zu unterbreiten und ist damit dem Antrag des Regie-\n\nrungsrates gefolgt.\n\n – Der Regierungsrat hat die Vorlage zur Revision des Baugesetzes \n\nin die öffentliche Vernehmlassung gegeben.\n\n – Der Regierungsrat hat die Vorlage zur Schaffung eines Energie-\n\ngesetzes in die öffentliche Vernehmlassung gegeben.\n\n – Der Regierungsrat hat die Vorlage zur Revision des Verwaltungs-\n\nrechtspflegegesetzes in die öffentliche Vernehmlassung gege-\n\nben.\n\n – Der Regierungsrat hat die Verordnung zum Mehrwertausgleichs-\n\ngesetz per 1. September in Kraft gesetzt.\n\n – Der Regierungsrat hat das Verordnungspaket zur «Beschleuni-\n\ngung des Umstiegs auf erneuerbare Energien», bestehend aus \n\nAnpassungen an der Energiehaushaltverordnung, der Brand-\n\nschutz- und Bauverordnung, auf den 1. Januar 2024 in Kraft ge-\n\nsetzt.\n\n – Am 12. Juli hat das Bauinspektorat die Baubewilligung für das \n\nPolizei- und Sicherheitszentrum im Herblingertal erteilt; diese ist \n\nrechtskräftig. \n\n – Im Juni wurden die Arbeiten für den Bau des neuen Strassenver-\n\nkehrs- und Schifffahrtsamts an der Solenbergstrasse in Herblin-\n\ngen gestartet. Der Neubau soll bis Ende 2024 bezugsbereit sein.\n\n – Der Rückbau des Pflegezentrums wurde gestartet.\n\n – Mit den VBSH wurde eine neue Zielvereinbarung (ab 2024) für \n\nden Regionalverkehr abgeschlossen.\n\n – Im August wurde die Baueingabe für den Innenausbau des 2. \n\nund 3. Obergeschosses in der Kammgarn für die Pädagogische \n\nHochschule eingereicht. \n\n – Im November wurde mit dem Neubau für die Erweiterung Schul-\n\nraum des BBZ im Areal Charlottenfels gestartet. Ab August 2024 \n\nsteht der Neubau für den Schulunterricht zur Verfügung.\n\n – Im Frühling starteten die Arbeiten für den Ersatzneubau der me-\n\nchanischen und elektrischen Werkstätte im Schweizersbild. Der \n\nNeubau ist im Februar 2024 bezugsbereit.\n\n – Die Machbarkeitsstudie zur Abwärmenutzung des sich im Bau \n\nbefindenden Rechenzentrums in Beringen konnte abgeschlos-\n\nsen und die weiteren Planungsschritte konnten vorbereitet wer-\n\nden.\n\nPersonal / Organisation\n\nDie Kantonsplanerin, Andrea Meier, hat das Planungs- und Natur-\n\nschutzamt verlassen. Mit Amtsantritt am 1. August 2023 hat Domi-\n\nnique Brunner, bisheriger Stellvertreter, die Leitung des Planungs- \n\nund Naturschutzamtes übernommen. \n\nBeschaffungsstatistik \n\nGemäss Umfrage bei den Departementen hat die Kantonale Ver-\n\nwaltung im Berichtsjahr 30 Aufträge öffentlich oder auf Einladung \n\nausgeschrieben (z.B. in den Bereichen IT, Gesundheit, Bau, Pla-\n\nnung und Sicherheit). Das Zuschlagskriterium der Nachhaltigkeit \n\nmuss – wie alle anderen Zuschlagskriterien auch – in einem sach-\n\nlichen Zusammenhang mit dem Beschaffungsgegenstand stehen, \n\nhinreichend klar umschrieben werden und es darf nicht diskrimi-\n\nnierend sein. So darf dieses Kriterium nicht vorgeschoben wer-\n\nden, um ortsfremde Anbieterinnen zu diskriminieren. In der Praxis \n\nwird das Kriterium «Nachhaltigkeit» selten für sich allein, sondern \n\nals Unterkriterium von Ökologie, Ökonomie, Volkswirtschaft und \n\nGesellschaft verwendet. Die Rechtsprechung lässt eine Gewich-\n\ntung solch «nachhaltiger» Zuschlagskriterien bis rund 10 Prozent \n\nzu. Die Koordinationskonferenz der Bau- und Liegenschaftsorgane \n\nder öffentlichen Bauherren KBOB hat Empfehlungen zum nachhal-\n\n\n\n61\n\ntigen Bauen herausgegeben, welche jeweils herangezogen wer-\n\nden. In der unten dargestellten Grafik ist die durchschnittliche Ge-\n\nwichtung insbesondere von Preis und Nachhaltigkeit abgebildet.\n\nALLGEMEINE DIENSTE\n\n2300 Sekretariat und Rechtsdienst\n\nNeben allgemeinen Stabs- und Koordinationsaufgaben befasste \n\nsich das Departementssekretariat namentlich mit einer Vielzahl \n\nvon politischen Vorstössen und wirkte bei etlichen Projekten mit, \n\nwie etwa bei der Revision des Baugesetzes, dem neuen Energie-\n\ngesetz und dem Gesetz über die Strassenverkehrssteuern. Zu-\n\ndem befasste sich das Departementssekretariat auch mit mögli-\n\nchen Optionen im Zusammenhang mit der Erneuerung der per En-\n\nde 2030 auslaufenden Wasserrechtskonzession der RKN, mit der \n\nBesucherlenkung am Rheinfall bzw. generell mit der Entwicklung \n\nbzw. Strategie der Destination Rheinfall sowie der Tourismusstra-\n\ntegie, der Ablösung des NOK-Gründungsvertrages, dem Neubau \n\ndes Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamts sowie der Abwärme-\n\nnutzung des Rechencenters in Beringen und der Solarinitiative. \n\nDas Departementssekretariat bearbeitete ferner zahlreiche Ver-\n\nnehmlassungen zu Handen nationaler (28) und kantonaler Fach-\n\nstellen (14) sowie Direktorenkonferenzen/Dritten (9). Der Depar-\n\ntementssekretär war in verschiedenen inner- und interkantonalen \n\nArbeitsgruppen/Kommissionen vertreten, u.a. in der Steuergruppe \n\nInteressengemeinschaft Rheinfall (Vorsitz), der Submissionskom-\n\nmission, der Fachkonferenz Öffentliches Beschaffungswesen, der \n\nArbeitsgruppe Geologisches Tiefenlager sowie der Schweizeri-\n\nschen Bausekretärenkonferenz, der Generalsekretären-Konferenz \n\nder Bau-, Verkehrs- und Umweltdepartemente sowie im Stiftungs-\n\nrat der Stiftung «Eisenbahnbrücke Hemishofen». Ferner wirkt der \n\nDepartementssekretär in den Baukommissionen Polizei- und Si-\n\ncherheitszentrum sowie Spitalneubau NKSSH mit. Die alljährlich \n\nstattfindende Bau- und Strassenreferententagung wurde mit sehr \n\nhoher Teilnehmerzahl am 7. Juni 2023 durchgeführt. \n\nParlamentarische Vorstösse\n\nIm Berichtsjahr sind im Zuständigkeitsbereich des Baudeparte-\n\nmentes 11 Kleine Anfragen, 3 Motionen, 1 Volksmotion, 1 Volksin-\n\nitiative, 11 Postulate sowie 1 Petition eingegangen und bearbeitet \n\nworden.\n\n \n\nRechtsmittelverfahren\n\nDer Rechtsdienst des Baudepartementes ist Instruktionsbehörde \n\nbei Rekursen in Bau- und Planungssachen, in Gebührenstreitig-\n\nkeiten sowie bei Aufsichtsbeschwerden. Neben den Rechtsmittel-\n\nverfahren vor dem Regierungsrat bereitet der Rechtsdienst zudem \n\nfür den Regierungsrat Stellungnahmen in Verwaltungsgerichtsbe-\n\nschwerdeverfahren und bundesgerichtlichen Verfahren vor. \n\nIm Berichtsjahr wurden 89 Rekursverfahren abgeschlossen. Etwa \n\nein Drittel dieser Abschlüsse erfolgte, weil eine Einigung gefunden \n\noder ein Rekurs aus anderem Grund zurückgezogen wurde (Vor-\n\njahr: ca. zwei Drittel). Etwa zwei Drittel, nämlich 57 Verfahren, wur-\n\nden durch insgesamt 44 materielle Beschlüsse des Regierungsrats \n\nbeendet (2022: 23). Die Verfahrensdauer betrug bei knapp 14 % \n\ndieser Verfahren weniger als 6 Monate (Vorjahr: 35 %), bei 27 % \n\nweniger als 10 Monate (Vorjahr: 74 %) und bei 41 % weniger als \n\nein Jahr (Vorjahr: 78 %; bei zeitweise sistierten Verfahren inklusi-\n\nve Sistierungsdauer). Knapp 59 % der Verfahren war somit länger \n\nals ein Jahr hängig (Vorjahr: etwas mehr als 20 %). Dies betrifft \n\nzum einen aufwändige Verfahren, in denen beispielsweise speziel-\n\nle Instruktionsmassnahmen erforderlich waren und/oder mit lang-\n\nwierigem Schriftenwechsel. Zum anderen gibt es auch Verfahren, \n\ndie längere Zeit sistiert wurden, weil beispielsweise ein Baupro-\n\njekt überarbeitet wurde oder Einigungsverhandlungen stattfanden, \n\nund letztlich doch ein materieller Entscheid erforderlich war. Die \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n62 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nim Vergleich zum Vorjahr erheblich längere durchschnittliche Bear-\n\nbeitungsdauer ist aber im Wesentlichen auf die rekordhohe Anzahl \n\nneuer Verfahren im 2022 und in der ersten Hälfte 2023 zurückzu-\n\nführen, die sich im 2023 deutlich auf die Bearbeitungsdauern aus-\n\nwirkte. Insgesamt ist zu erwarten, dass sich die Verfahrensdauer \n\nim kommenden Jahr wieder verkürzen wird, weil die Anzahl neuer \n\nRekurse in der zweiten Hälfte 2023 zurückging und im 2023 mit-\n\ntels Beizug externer Unterstützung Pendenzen abgebaut werden \n\nkonnten. \n\nRechtsmittel \n\n 2023 Vorjahr\n\nRekurse  \n\npendente Verfahren am 1. Januar 2023 84 58\n\nNeueingänge 74 98\n\nerledigt 89 72\n\npendente Verfahren am 31. Dezember 2023 69 84\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerden an das Obergericht\n\nNeueingänge 20 12\n\nerledigt 10 12\n\nNebst den Rekursverfahren gingen im Berichtsjahr drei (Vorjahr: \n\nzwei) Aufsichtsbeschwerden ein, vier Aufsichtsbeschwerdeverfah-\n\nren wurden erledigt (Vorjahr: fünf).\n\nVerschiedenes\n\nNeben der Instruktion der Rechtsmittelverfahren und den Stellung-\n\nnahmen zu Handen des Obergerichts und des Bundesgerichts in \n\nBeschwerdesachen erarbeitete der Rechtsdienst 22 Stellungnah-\n\nmen zu Bauordnungen, Zonenplänen, kommunalen Beitrags- und \n\nGebührenerlassen sowie zu anderen kommunalen Erlassen (Vor-\n\njahr: 25). \n\nAuch erforderten die Beratungen von kantonalen Amtsstellen in \n\nBau- und Planungssachen sowie im Vergabewesen zum Teil um-\n\nfangreiche Abklärungen. Die Mitarbeitenden des Rechtsdienstes \n\narbeiteten ferner in Arbeitsgruppen und Kommissionen mit. Bei-\n\nspielsweise führt der Rechtsdienst das Sekretariat der Kantona-\n\nlen Natur- und Heimatschutzkommission und ist mit dem Dossier \n\n«Flughafen Zürich» betraut. Schliesslich unterstützte der Rechts-\n\ndienst das Departementssekretariat insbesondere bei Vernehm-\n\nlassungen des Bundes oder kantonsinternen Vernehmlassun-\n\ngen, bei der Erarbeitung von Vorlagen des Regierungsrates an \n\nden Kantonsrat sowie weiteren Geschäften. Daneben bearbeitete \n\nder Rechtsdienst eine Teilrevision des Baugesetzes und des Ver-\n\nwaltungsrechtspflegegesetzes. Die Arbeiten an der Mehrwertaus-\n\ngleichsverordnung wurden abgeschlossen. \n\n2301 Energiefachstelle\n\nSeit dem 1. Januar 2018 sind die neuen gesetzlichen Bestimmun-\n\ngen der Energiestrategie 2050 auf eidgenössischer Ebene in Kraft. \n\nIn engem Zusammenhang zur Energiestrategie 2050 steht das \n\nAnschlusskonzept zur kantonalen Energiepolitik für den Zeitraum \n\n2018–2030. Es enthält die strategischen Eckpfeiler für die Perio-\n\nde 2018–2030. Die Zielsetzung orientiert sich an den bestehenden \n\nkantonalen und den übergeordneten Energie- und Klimazielen des \n\nBundes. Mit der seit Ende 2020 bestehenden Klimastrategie für \n\nden Kanton Schaffhausen erhalten die Massnahmen aus dem An-\n\nschlusskonzept zusätzliches Gewicht, stellen sie doch das Gros \n\nder Massnahmen im Bereich Klimaschutz (Reduktion der klima-\n\nschädlichen Treibhausgase) dar.\n\nMassnahmenseitig stand die Weiterentwicklung der «MuKEn \n\n2014» (Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich) im Zen-\n\ntrum. Ziel ist es, in zwei Zwischenschritten den Weg zu den neu-\n\nen MuKEn vorzubereiten. Die neuen MuKEn, sie werden in «Mus-\n\ntervorschriften Energiehub Gebäude» umbenannt, sind für 2025 \n\nangekündigt. Sie müssen anschliessend wieder in die jeweiligen \n\nkantonalen Gesetzeswerke implementiert werden. Darin sind zwei \n\nwesentliche Elemente enthalten: Beim Heizungsersatz sollen nur \n\nnoch Heizsysteme mit erneuerbaren Energien zum Einsatz kom-\n\nmen und bei umfassenden Dachsanierungen soll eine Solarstrom-\n\npflicht aufgenommen werden. \n\nDer erste Zwischenschritt im Kanton Schaffhausen umfasst eine \n\nAnpassung der Energiehaushaltverordnung, der Brandschutz- und \n\nBauverordnung («Verordnungspaket zur Beschleunigung des Um-\n\nstiegs auf erneuerbare Energien»). Beim 1:1-Ersatz von Öl- und \n\nGasheizungen muss neu mindestens 40 Prozent der Wärmeerzeu-\n\ngung durch erneuerbare Energien bereitgestellt oder eingespart \n\nwerden, es sei denn, das Gebäude sei gut gedämmt oder habe die \n\nBaubewilligung nach 2010 erhalten. Daneben werden die Anfor-\n\nderungen an die Eigenstromerzeugung von Neubauten erhöht, die \n\nVorbildfunktion der öffentlichen Hand gestärkt und für einen Gross-\n\nteil der Wärmepumpen das Baubewilligungs- durch ein Meldever-\n\nfahren abgelöst. Letzteres führt zu einer administrativen Entlastung \n\nfür die Bauherrschaften und die Gemeinden als Vollzugsbehörden. \n\nDie Anpassungen sind am 1. Januar 2024 in Kraft getreten. \n\nDer zweite Zwischenschritt erfolgt über die Schaffung eines neuen \n\nEnergiegesetzes (Motion Nr. 2021/4), wobei neben dem Transfer \n\nvon energiebezogenen Gesetzesartikeln aus dem Baugesetz zu-\n\nsätzliche Themen aufgenommen oder Themen aus den Mustervor-\n\nschriften «Energiehub Gebäude 2025» vorgezogen werden. Dazu \n\ngehört die Solarstrompflicht bei umfassenden Dachsanierungen. \n\n\n\n63\n\nDie Vorlage befand sich im Berichtsjahr in der externen Vernehm-\n\nlassung und kommt 2024 in die parlamentarische Beratung. \n\nFür die Kantone ist die Zuteilung der zweckgebundenen Mittel aus \n\nder CO²-Abgabe auf Brennstoffe zur Förderung von energetischen \n\nMassnahmen im Gebäudebereich von grosser Bedeutung. Trotz \n\nAblehnung des nationalen CO²-Gesetzes am 13. Juni 2021 an der \n\nUrne bleibt die CO²-Abgabe (ab 1. Januar 2022 auf dem Maximum \n\nvon 120 Franken pro Tonne CO²) als Bestandteil des Übergangs-\n\ngesetzes bis Ende 2024 erhalten. Ein Teil dieser Mittel (30 %) wird \n\nals Sockelbeitrag bevölkerungsabhängig und der Rest (70 %) nur \n\nbei finanzieller Beteiligung des Kantons verteilt. Voraussetzung da-\n\nzu ist ein kantonales Energieförderprogramm. Seit dem 1. Januar \n\n2023 wird das Energieförderprogramm über den Energie- und Kli-\n\nmafonds finanziert. Dank dem Engagement des Kantons können \n\nbedeutende Bundesgelder in den Kanton geholt werden. \n\nDie Umsetzung des Grossverbraucherartikels (Art. 42k Baugesetz) \n\nkonnte im Berichtsjahr fortgesetzt werden. Mit der Baugesetzrevi-\n\nsion per 1. April 2021 wurde der Grossverbraucherartikel um Be-\n\ntriebsstätten mit einem jährlichen Stromverbrauch zwischen 200 \n\nund 500 MWh erweitert. Diese Unternehmen wurden angeschrieben \n\nund am 4. Juli 2023 anlässlich einer Veranstaltung in Zusammenar-\n\nbeit mit dem ITS über ihre Pflicht zur Verbrauchsoptimierung, die \n\nUnterstützungsangebote und über das weitere Vorgehen informiert. \n\nStabsaufgaben\n\nDie Umsetzung der Massnahmen aus dem Anschlusskonzept zur \n\nkantonalen Energiepolitik 2018–2030 konnte weitergeführt wer-\n\nden. Folgende Massnahmen oder Teile davon wurden umgesetzt:\n\n – M1: Die MuKEn 2014 sind per 1. April 2021 in Kraft gesetzt wor-\n\nden. Der Vollzug wurde vom Kanton begleitet und unterstützt. \n\nWeiterentwicklungen sind mit der Revision der Energiehaus-\n\nhaltverordnung per 1. Januar 2024 und der Schaffung eines \n\nEnergiegesetzes vorgesehen. \n\n – M2: Seit dem 1. Januar 2018 wird ein erweitertes kantonales \n\nEnergieförderprogramm angeboten. Unterstützt werden Gebäu-\n\ndehüllensanierungen (Einzelbauteile), Gebäudemodernisierun-\n\ngen nach GEAK-Effizienzklassen (GEAK = Gebäudeenergieaus-\n\nweis der Kantone) und Gebäudemodernisierungen nach Miner-\n\ngie sowie der Ersatz von bestehenden Heizungen durch Wär-\n\nmepumpen, Anschlüsse an Wärmenetze und Holzfeuerungen. \n\nZusätzlich werden Neubauten im Vorzeigestandard Minergie-P, \n\nWärmenetzprojekte, thermische Solaranlagen auf Mehrfamili-\n\nenhäusern, GEAK mit Beratungsbericht, Energieanalysen und \n\nMachbarkeitsstudien gefördert. Das Förderprogramm orientiert \n\nsich am harmonisierten Fördermodell der Kantone (HFM 2015) \n\nmit dem Ziel, die Mittel des Bundes optimal einzusetzen. 2023 \n\nwurde die Förderung für grosse Solarstromanlagen ab 60 kWp \n\nmit maximal 20 Prozent Eigenverbrauch nicht weitergeführt, weil \n\nder Bund eine entsprechende Förderung anbietet. Neu einge-\n\nführt wurde der Förderbereich Biogasanlagen. Insgesamt blieb \n\ndie Nachfrage nach Förderbeiträgen auch im Berichtsjahr er-\n\nfreulich hoch. \n\n – M3: Auf Basis der Leistungsvereinbarung mit dem Kanton ha-\n\nben die Energiefachleute Schaffhausen auch im Berichtsjahr \n\nihre neutralen und unabhängigen Beratungen zu den Themen \n\nEnergieeffizienz und Nutzung erneuerbarer Energien durchge-\n\nführt. \n\n – M4: Im Rahmen der Erarbeitung eines neuen Energiegesetzes \n\nsoll die rechtliche Grundlage geschaffen werden, um die Trans-\n\nparenz bezüglich dem energetischen Zustand der Liegenschaft \n\nbei Handänderungen zu verbessern. \n\n – M5: Die entsprechende rechtliche Grundlage ist mit der Imple-\n\nmentierung der MuKEn 2014 im Jahr 2021 geschaffen worden. \n\nDer Vollzug wurde im Berichtsjahr gestartet, und zwar mit einer \n\nInformationsveranstaltung, an der Unternehmen unterhalb der \n\nehemaligen Grossverbraucherschwelle von 500 MWh Jahres-\n\nstromverbrauch über die geplante Umsetzung informiert wur-\n\nden. \n\n – M7: Das auf dem Grundlagenbericht «Chancen der Elektromo-\n\nbilität für den Kanton Schaffhausen» basierende Konzept mit \n\ninsgesamt elf Massnahmen wurde schrittweise umgesetzt. Der \n\nfinanzielle Anreiz für den Umstieg auf ein Elektroauto wurde En-\n\nde 2022 eingestellt, weil dadurch nur ein Anschub geleistet wer-\n\nden sollte. Weitergeführt wurde aber der Förderbereich Erschlie-\n\nssung Ladeinfrastruktur. 2024 wird diese Förderung gezielt mit \n\nder erstmaligen Förderung von bidirektionalen Ladestationen \n\nergänzt. In Zusammenarbeit mit der Koordinationsstelle öffent-\n\nlicher Verkehr und den Verkehrsbetrieben Schaffhausen (vbsh) \n\nwurde von einem externen Auftragnehmer ein Grundlagenbe-\n\nricht zur Elektrifizierung des regionalen Busverkehrs erstellt. Der \n\nBericht wurde im August 2023 fertiggestellt. Die vbsh werden \n\ndarauf aufbauend ihre zukünftige Busflotte beschaffen.\n\n – Am 2. September 2023 fand in Zusammenarbeit mit der Stadt \n\nSchaffhausen auf dem Herrenacker ein Elektromobilitätsanlass \n\nstatt. Im Zentrum standen die Beratung durch Fachleute vor Ort \n\nzu den Themen Elektromobilität, Ladeinfrastruktur und Solar-\n\nstrom. Teilnehmende hatten die Möglichkeit, Elektroautos Probe \n\nzu fahren. \n\n – M10: Aufgrund des überwiesenen Postulats 2022/5 wurden die \n\nArbeiten zur detaillierten Evaluation der beiden Windenergiege-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n64 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nbiete «Hagenturm» und «Randenhus» gestartet. Ziel ist es, bei-\n\nde Gebiete von der Planungsstufe Vororientierung auf die Stufe \n\nFestsetzung zu heben, um damit die raumplanerischen Voraus-\n\nsetzungen für die weitere Projektentwicklung zu schaffen. \n\n – M11: Die Vorbildfunktion wird im Rahmen der Revision der Ener-\n\ngiehaushaltverordnung gestärkt: Wenn der Kanton nach Miner-\n\ngie-P baut, ist zusätzlich eine Eco-Zertifizierung notwendig. Bei \n\nNeubauten von Kanton und Gemeinden ist das solare Potenzial \n\nder geeigneten Gebäudehüllfläche (Dach und Fassade) zu nut-\n\nzen. Ebenso ist bei umfassenden Dachsanierungen die Dachflä-\n\nche zur Solarstromproduktion zu nutzen. Beim Heizungsersatz \n\ngilt die Vorbildfunktion als erfüllt, wenn keine Heizsysteme mit \n\nfossilen Energieträgern mehr zum Einsatz kommen. Diese Än-\n\nderungen treten am 1. Januar 2024 in Kraft, wobei Übergangs-\n\nfristen gelten. \n\n – M14: Zum dritten Mal erstellte der Kanton Schaffhausen seine \n\nEnergie- und CO²-Statistik als wichtiges Instrument der Energie- \n\nund Klimapolitik. \n\nNOK-Gründungsvertrag\n\nDer NOK-Gründungsvertrag aus dem Jahr 1914 ist nur noch be-\n\ndingt anwendbar. Er soll deshalb durch einen zeitgemässen Akti-\n\nonärbindungsvertrag (ABV) abgelöst werden. Die entsprechenden \n\nEntwurfsdokumente (ABV, Eignerstrategie, Statuten) inklusive ei-\n\nnem Erläuterungsbericht wurden im Rahmen einer Orientierungs-\n\nvorlage 2019 im Kantonsrat beraten. Dazu hat der Kantonsrat Pla-\n\nnungserklärungen gemacht, auf die jedoch das politische Gremi-\n\num, in welchem sämtliche Axpo-Eigner vertreten sind, nicht einge-\n\nhen wollte. Der Regierungsrat hat die Anliegen aus den Planungser-\n\nklärungen soweit möglich in die Revision des Elektrizitätsgesetzes \n\naufgenommen. Der Bericht und Antrag zum neuen Vertragswerk \n\nwurde jedoch an den Regierungsrat zurückgewiesen. Der ande-\n\nre Teil der Vorlage – die Revision des Elektrizitätsgesetzes – wur-\n\nde in der Spezialkommission 2021/2 vorberaten. Die Rückweisung \n\nan den Regierungsrat erfolgte in der Meinung, dass Statuten und \n\nABV durch das politische Gremium nochmals überarbeitet wür-\n\nden. Dies wurde aber erneut abgelehnt, auch vor dem Hinter-\n\ngrund, dass es vom zweitletzten Aktionär, dem Kanton Zürich, An-\n\nzeichen gab, dem Vertragswerk zuzustimmen. Tatsächlich erfolgte \n\ndie Zustimmung des Zürcher Kantonsrats zur Ablösung des NOK-\n\nGründungsvertrags am 30. Oktober 2023. Bereits am 31. Oktober \n\n2023 hat der Schaffhauser Regierungsrat den Bericht und Antrag \n\nbetreffend Ablösung des NOK-Gründungsvertrags zuhanden des \n\nKantonsrats verabschiedet (ADS 23-116). Die vorberatende Kom-\n\nmission hat der Vorlage Ende 2023 zugestimmt.\n\nKlimastrategie\n\nDie Ende 2020 vom Regierungsrat verabschiedete Klimastrategie \n\ndes Kantons Schaffhausen wurde am 13. September 2021 vom \n\nKantonsrat zur Kenntnis genommen. Damit sind die Themen Kli-\n\nmaschutz und Klimaanpassung in einem Dokument zusammen-\n\ngefasst. Die Strategie ist ein Kontroll- und Führungsinstrument für \n\nden Regierungsrat und das Parlament.\n\nMit dem jährlichen Monitoring, den sogenannten «Klimazahlen», \n\nhat der Kanton Schaffhausen im Juli des Berichtsjahres zum zwei-\n\nten Mal Bilanz gezogen. \n\nZwei weitere der insgesamt 69 Massnahmen aus der Klimastrate-\n\ngie konnten per Ende 2022 abgeschlossen werden. \n\nAm 15. September fand der 3. Klimaspaziergang statt. Auf dem \n\nSiblinger Randen erfuhren die Teilnehmenden, mit welchen Her-\n\nausforderungen der Schaffhauser Wald im Klimawandel konfron-\n\ntiert ist. Ausserdem konnte das erste «Schaffhauser Haus» besich-\n\ntigt werden. Das Haus wurde vollständig aus Schaffhauser Holz \n\ngebaut. Der Gedanke der Kreislaufwirtschaft war zentral für alle \n\nAspekte des Projekts. \n\nEnergie- und Klimafonds\n\nDer Energie- und Klimafonds dient der Finanzierung der Massnah-\n\nmen aus der Klimastrategie. Die entsprechende gesetzliche Grund-\n\nlage im Baugesetz ist am 1. Januar 2023 in Kraft getreten. Als Er-\n\nsteinlage wurden 15 Mio. Franken aus der finanzpolitischen Reser-\n\nve in den Fonds überführt, aufgeteilt auf die Bereiche Energie/Kli-\n\nmaschutz (10 Mio. Franken) und Klimaanpassung (5 Mio. Franken). \n\nAuf Wunsch des Regierungsrats sollten schon 2023 erste Mass-\n\nnahmen aus der Klimastrategie über den Energie- und Klimafonds \n\nfinanziert werden. Budgetiert waren 2.7 Mio. Franken im Bereich \n\nEnergie/Klimaschutz und 1.1 Mio. Franken im Bereich Klimaanpas-\n\nsung. Die 2022 neu konstituierte Kerngruppe hat am 2. März 2023 \n\ngetagt. Dabei hat sie u.a. eine neue Massnahme (Bodenhinweiskar-\n\nte) und sechs Massnahmen für die Finanzierung über den Energie- \n\nund Klimafonds im Jahr 2024 verabschiedet. Es handelt sich dabei \n\num Massnahmen aus dem Bereich Klimaanpassung. An der zwei-\n\nten Sitzung vom 7. November 2023 stand der Rückblick auf die \n\nHitzewellen des Sommers 2023 (Auswirkungen auf Landwirtschaft \n\nund Gesundheit) und die geplanten neuen Rechtsgrundlagen im \n\nBereich Energie und Klimaschutz im Zentrum. \n\nFerner wurden zahlreiche energiepolitische Stellungnahmen zu \n\nkantonalen Vorstössen und Anfragen des Bundes erarbeitet und \n\nabgegeben.\n\n\n\n65\n\nFörderprogramm\n\nIm Berichtsjahr wurden 1'005 Fördergesuche bewilligt. Im Vorjahr \n\nwaren es 1'257. Die Anzahl der geförderten Projekte war im Jahr \n\n2022 höher, was auf die starken Schwankungen der Energiepreise \n\nzurückzuführen ist. Im Jahr 2023 ist die Anzahl Fördergesuche auf \n\ndas Niveau von 2021 gesunken. Es ist davon auszugehen, dass \n\naufgrund der hohen Energiepreise im Jahr 2022 Projekte vorge-\n\nzogen wurden. Aufgrund von Gesuchen von grossen Wärmenet-\n\nzen ist die Nachfrage nach Fördermitteln gestiegen, obwohl die \n\nAnzahl Gesuche gegenüber 2022 geringer war. Die folgende Gra-\n\nfik zeigt die Entwicklung der bewilligten Fördergesuche in den \n\nSchwerpunktbereichen des Förderprogramms in den Jahren 2012 \n\nbis 2023.\n\nDie folgende Tabelle zeigt die ausgelösten Investitionen sowie die \n\nWirkung des Förderprogramms im Jahr 2023:\n\nBewillig-\nte Gesu-\n\nche\n\nZuges. Bei-\nträge \n\n(in Fr.) \n\nAusgelöste \nInvestitio-\nnen (in Fr.)\n\nEnergie-\nwirkung \npro Jahr  \n\n(in MWh)\n\nCO2-\nReduktion\n\n(t/a)\n\nGebäudehüllensanierun-\ngen\n\n127 3'371'27012'793'000 3'800 535\n\nGebäudemodernisierun-\ngen GEAK-Effizienzklas-\nsen und Minergie\n\n17 897'740 2'381'000 850 119\n\nNeubauten Minergie-P 7 386’335 1'515'000 450 0\n\nHolzfeuerungen 21 314’030 749'000 1'860 380\n\nWärmepumpenanlagen 176 1’401’313 3'720'000 6'340 1'180\n\nAnschlüsse an Wärme-\nnetze\n\n159 1’997’392 5'006'000 19'000 3'860\n\nWärmenetzprojekte 7 4’642’05014'404'000 28'800 5'720\n\nThermische Solaranlagen 2 14’204 72'000 12 1\n\nSolarstromanlagen 4 226’017 377'000 679 0\n\nBatteriespeicher 319 664’240 2'834'000 0 0\n\nEnergieeffizienzmassnah-\nmen in Unternehmen\n\n3 17’086 17'000 92 17\n\nKomfortlüftungsanlagen 3 37’850 134'000 27 5\n\nElektrofahrzeuge 1 1’500 15'000 10 3\n\nGEAK mit Beratungsbe-\nricht\n\n33 217’401 436'000 0 0\n\nMachbarkeitsstudien/ 110 134'304 270'000 0 0\n\nEnergieanalysen/Labelge-\nbühren\n\n16 253'789 199'000 0 0\n\nTotal 1'00514'576'52144'922'000 61'920 11'820\n\nWerden alle bewilligten Projekte umgesetzt, wird dadurch ein In-\n\nvestitionsvolumen von rund 45 Mio. Franken ausgelöst. Die Ener-\n\ngiewirkung beträgt rund 62 GWh pro Jahr. Die CO²-Reduktion be-\n\nträgt rund 11'800 Tonnen pro Jahr.\n\nAusbezahlt wurden insgesamt Fr. 8'951'966 (Vorjahr Fr. 7'065'261) \n\nan Förderbeiträgen.\n\nVollzugsaufgaben / Energieberatung\n\nDas Fachteam «Energie und Gestaltung Solaranlagen», bestehend \n\naus Mitarbeitenden der kantonalen Denkmalpflege und der Ener-\n\ngiefachstelle, hat betreffend Ausführungsdetails von Solaranlagen \n\nzwölf Ortstermine im Auftrag der Gemeinden und Bauherrschaften \n\nwahrgenommen und vor Ort zusammen mit den jeweiligen Betei-\n\nligten Lösungen gefunden. Pilotprojekte in der Altstadt Schaffhau-\n\nsen wurden weiterverfolgt und zwei Anlagen sind mit Auflagen be-\n\nwilligt worden.\n\nDas in Zusammenarbeit mit den Energiefachleuten Schaffhausen \n\nüberarbeitete Beratungsangebot wurde im Berichtsjahr rege ge-\n\nnutzt. Die neue «Energieberatung Plus», bei der vertiefte Abklärun-\n\ngen und Empfehlungen insbesondere in den Bereichen Gebäude-\n\nhüllensanierung, Umstellung auf ein modernes und nachhaltiges \n\nHeizsystem sowie zur Errichtung von Solarstromanlagen vorge-\n\nnommen werden, wurde 38 Mal durchgeführt. Das Beratungsan-\n\ngebot des Bundes «erneuerbar heizen» wurde von den Energie-\n\nfachleuten Schaffhausen 150 Mal und von anderen Fachperso-\n\nnen aus dem Kanton (Heizungsinstallateure, Planer usw.) 80 Mal \n\ndurchgeführt. Die Anzahl dieser Beratungen konnte damit gegen-\n\nüber dem Vorjahr verdoppelt werden. Dies ist massgeblich auf die \n\nUnsicherheit bezüglich der Kostenentwicklung fossiler Energieträ-\n\nger für Heizung/Warmwasser und zum Teil auch auf die zuneh-\n\nmende Sensibilisierung bezüglich Minderung von CO²-Emissionen \n\nzurückzuführen. Die kostenlose Erstberatung, die eine Vorgehens-\n\nberatung zu allen Energiefragen im Gebäudebereich beinhaltet, \n\nwurde fünfmal in Anspruch genommen. \n\nIm Berichtsjahr wurde durch das Industrie- und Technologiezen-\n\ntrum Schaffhausen (ITS) in Zusammenarbeit mit der Energiefach-\n\nstelle die Liste der Energiegrossverbraucher auf den aktuellsten \n\nStand gebracht. Viele Firmenbesuche des ITS wurden genutzt, \n\num Unternehmen zu Energieeffizienzthemen zu sensibilisieren und \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n66 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nüber gesetzliche Verpflichtungen und Unterstützungsmöglichkei-\n\nten zu informieren. Es wurde bei einem Unternehmen ein komplet-\n\nter Energie-Check KMU (MoVE) durchgeführt. Des Weiteren wurde \n\neine Energie Prozess Optimierung (EPO) abgeschlossen und ei-\n\nne weitere ist in Umsetzung. Es konnte zudem bei einem Unter-\n\nnehmen eine technische Prozessanalyse (TPA) durchgeführt und \n\nabgeschlossen werden. Im Rahmen des Monitorings konnte ein \n\nUnternehmen von der Rückerstattung des Netzzuschlages (RNZ) \n\nprofitieren. Drei weitere Unternehmen profitierten von der Befrei-\n\nung der CO²-Abgabe. \n\nNachdem der Bund 2023 mit dem neuen Fördermodell für Bio-\n\ngasanlagen mit bis zu 50 Prozent Investitionsbeiträgen und einem \n\nzusätzlichen Betriebskostenbeitrag gestartet ist und der Kanton \n\nim Berichtsjahr mit einer neuen Förderung für landwirtschaftliche \n\nBiogasanlagen weitere Anreize geschaffen hat, nahm das Interes-\n\nse an der Biogasproduktion zu. In der Folge gingen bei der Bio-\n\ngasberatungsstelle zwei konkrete Anfragen für eine Biogasbera-\n\ntung ein. Die Idee einer Biogasanlage als Gemeinschaftsprojekt \n\nmehrerer Landwirte in Merishausen wurde intensiv geprüft, letzt-\n\nlich aber mangels Interesse bei den potenziellen Teilnehmenden \n\nwieder verworfen. Die Idee der Errichtung einer einzelbetrieblichen \n\nAnlage wird jedoch weiterverfolgt. Für eine neue Biogasanlage in \n\nAltdorf konnten der Nachweis der Wirtschaftlichkeit erbracht und \n\ndie weiteren Schritte in Richtung Umsetzung des Projektes vorbe-\n\nreitet werden. \n\nDie im Jahr 2022 begonnene Machbarkeitsstudie, mit der die Nut-\n\nzung der Abwärme des geplanten Rechenzentrums in Beringen \n\naufgezeigt werden soll, wurde Anfang des Jahres fertiggestellt und \n\nveröffentlicht. Darin wurden insgesamt vier Standorte ermittelt, \n\nan denen mit Wärmenetzen ein Teil der Abwärme genutzt werden \n\nkönnte. Die Wirtschaftsförderung hat mit Unterstützung der Ener-\n\ngiefachstelle Interessenten für den Betrieb der Wärmenetze und \n\nder Installation eines «Energie-Hub» gewinnen können und berei-\n\ntet die weiteren Schritte zur Abwärmenutzung vor. \n\nWeiterbildung und Kurse\n\nIm Berichtsjahr wurden im Vergleich zum Vorjahr weniger Anlässe \n\ndurchgeführt. Dies hängt wesentlich mit den zusätzlichen, unvor-\n\nhersehbaren Arbeiten zusammen, die 2023 angefallen sind, wie \n\nz.B. die Ausarbeitung der Vorlage zur Solarinitiative. So wurde auf \n\neine Durchführung der Sprechstunde Energie sowie eines Energie-\n\nApéros verzichtet. Am 27. November fand in Zusammenarbeit mit \n\nden Energiefachleuten Schaffhausen und einer Regionalbank ein \n\nInfoabend zum Thema «Gebäudemodernisierung» statt. Anhand \n\neines konkreten Beispiels wurde aufgezeigt, wie das richtige Vor-\n\ngehen bei einer energetischen Sanierung ist. Thematisiert wurden \n\nauch der Heizungsersatz sowie die Installation einer PV-Anlage. \n\nDazu gab es Referate zu den Themen Energieberatung, Förderbei-\n\nträge sowie Finanzierung und Wertentwicklung.\n\nDer Newsletter der Energiefachstelle konnte im Berichtsjahr drei \n\nMal versandt werden. Mit dem Newsletter erhalten Abonnentinnen \n\nund Abonnenten einen Überblick über die relevanten Energie-Neu-\n\nigkeiten aus dem Kanton. \n\nDas Programm «Energie in Schulen» wurde 2023 erfolgreich wei-\n\ntergeführt. Insbesondere die Experimentierboxen Energie erfreu-\n\nen sich bei Lehrpersonen und Schülerinnen und Schülern grosser \n\nBeliebtheit. Auch das Modul Solarenergie, welches von «Energie \n\nZukunft Schweiz» angeboten und von «Energie in Schulen» unter-\n\nstützt wird, stiess auf reges Interesse. \n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nIm «Schaffhauser Bock» wurden über das Jahr verteilt zwei Re-\n\nportagen publiziert. Im Mai erschien ein Artikel mit dem Titel «För-\n\nderung: auf Erfolgskurs», in welchem die Anpassungen des För-\n\nderprogramms auf das Jahr 2023 thematisiert wurden. Im Artikel \n\nim Oktober wurden unter dem Titel «Stromsparen: einfach und ef-\n\nfektiv» Tipps zum Stromsparen im Haushalt gegeben. Die Fachpu-\n\nblikation «Energiepraxis», eine Gemeinschaftsproduktion der Ost-\n\nschweizer Kantone, wurde im Frühjahr und im Herbst an die Fach-\n\nleute im Kanton versandt. In der Kantonsbeilage vom April wur-\n\nde unter dem Titel «Wo einst Barren standen» über die Sanierung \n\nder ehemaligen Bachturnhalle nach Minergie-Standard berichtet. \n\nAusserdem wurde zusammen mit dem Stabsleiter Energie eine \n\nEinschätzung zur Bewältigung der Energiekrise vorgenommen. Die \n\nOktober-Ausgabe beschäftigte sich unter dem Titel «Ziel: Energie \n\nHub Beringen» mit der Abwärmenutzung des Rechenzentrums \n\nBeringen. Im Energiejournal von EnergieSchweiz, das sich an Ei-\n\ngenheimbesitzerinnen und -besitzer richtet und jährlich im Okto-\n\nber versendet wird, wurde anhand eines Beispiels aus Wilchingen \n\naufgezeigt, dass sich die Installation einer Wärmepumpe in Kombi-\n\nnation mit einer Solarstromanlage nicht nur für das Klima, sondern \n\nauch für das Portemonnaie lohnt. Im Mitteilungsblatt des Schaff-\n\nhauser Hauseigentümerverbandes (HEV) wurde ein Beitrag veröf-\n\nfentlicht, der ebenfalls die Vorteile der Kombination Wärmepumpe \n\nund Solarstrom vom Dach aufzeigt. In der gleichen Ausgabe infor-\n\nmierte die Energiefachstelle über die Bedeutung des Klima- und In-\n\nnovationsgesetzes für Schaffhauser Wohneigentumsbesitzer. \n\nDie Kantone Schaffhausen und Thurgau zeichnen regelmässig die \n\nenergieeffizientesten Minergie-Gebäude aus, um die Bauverant-\n\n\n\n67\n\nwortlichen für ihr freiwilliges Engagement zu ehren. Im Berichts-\n\njahr luden die beiden Kantone Bauherrschaften und Planende zur \n\nFeier «Best of Minergie» nach Schaffhausen ein, und zwar in die \n\nnach Minergie sanierte Bachturnhalle mit Baujahr 1881. Im Kan-\n\nton Schaffhausen sind seit der letzten Best-of-Würdigung vor rund \n\ndrei Jahren 50 Gebäude in einem Minergie-Standard erstellt wor-\n\nden. Heute liegt die Zahl der definitiv und provisorisch zertifizierten \n\nBauten bei rund 700.\n\nMINERGIE®\n\nNachdem aufgrund der neuen Anforderungen an die verschiede-\n\nnen Minergie-Baustandards ab 2018 die Zahl der Minergie-Zer-\n\ntifizierungen stark zurückgegangen ist, hat sich die Zahl im Be-\n\nrichtsjahr weiter erholt (siehe nachfolgende Grafik). Die auf das \n\nJahr 2020 neu eingeführte Übernahme der Zertifizierungskosten \n\ndurch das Energieförderprogramm zeigt weiterhin einen Effekt auf \n\ndie Anzahl der zertifizierten Gebäude. \n\nIm Berichtsjahr wurden 25 (Vorjahr 29) provisorische Minergie-La-\n\nbel vergeben, davon zwei an Einfamilienhäuser (Vorjahr 11), acht \n\nan Mehrfamilienhäuser (Vorjahr acht) und 15 an Nichtwohnbauten \n\n(Vorjahr zehn). 14 Zertifikate (Vorjahr acht) wurden an Minergie-P-\n\nBauten vergeben, ein Zertifikat an einen Minergie-A-Bau (Vorjahr \n\nneun). Es wurden 24 Minergie-Bauten fertiggestellt und damit de-\n\nfinitiv zertifiziert (Vorjahr 13). Zur Qualitätssicherung wurden fünf \n\n(Vorjahr eine) Baukontrollen durchgeführt. \n\n2306 Planungs- und Naturschutzamt (PNA)\n\nDienststellenleitung\n\nDas Planungs- und Naturschutzamt (PNA) erbringt seine Leistun-\n\ngen mit den drei Ressorts «Raumplanung», «Bauinspektorat» und \n\n«Naturschutz». \n\nRessort Raumplanung\n\nDie Arbeiten des Ressorts Raumplanung waren primär geprägt \n\nvon der Umsetzung des revidierten Raumplanungsgesetzes (RPG \n\n1), sowohl auf Ebene der kantonalen Planung als auch auf Ebene \n\nkommunaler Planung. Zu den Kernaufgaben zählten die Vorberei-\n\ntungsarbeiten für die anstehenden Anpassungen des kantonalen \n\nRichtplans, die Begleitung und fachliche Unterstützung der Bau-\n\ngesetzrevision, die Erstellung von Klimakarten, die Erarbeitung des \n\nAgglomerationsprogramms der 5. Generation (AP 5G), die Vorbe-\n\nreitungsarbeiten für die anstehenden Bodenkartierungsprojekte \n\nsowie die laufende Begleitung der Gemeinden und das Prüfen der \n\neingehenden kommunalen Planungsgeschäfte.\n\nKantonale Richtplanung \n\nDie bereits im Jahr 2022 aufgenommenen Arbeiten für die Teil-\n\nrevisionen des kantonalen Richtplans «Wald, Naturgefahren und \n\nAbfallbeseitigung» sowie «Verkehr» mussten zeitlich nach hinten \n\nverschoben werden. Bei der erstgenannten Teilrevision hat dies \n\nmit der bis zum heutigen Zeitpunkt vakanten (für die Kantonalpla-\n\nnung zuständige) Stelle zu tun. In diesem Zusammenhang wur-\n\nden die Arbeiten zwischenzeitlich extern vergeben und können an-\n\nfangs 2024 wiederaufgenommen werden. Ziel ist es, die erste Vor-\n\nlage 2025 dem Kantonsrat zur Diskussion zu unterbreiten. Bei der \n\nzweitgenannten Teilrevision (Kapitel Verkehr) ist die Entwicklung \n\nder übergeordneten und der Revision vorgezogenen Mobilitäts-\n\nstrategie noch in Erarbeitung. Zudem sind weitere Teilrevisionen \n\nder Themen «Weiler/Kleinbauzonen, Windenergie (Energie) und \n\ngegebenenfalls Klima sowie Fruchtfolgeflächen» geplant. Der zeit-\n\nliche Fahrplan und die thematische Abstimmung sind noch offen. \n\nArbeitszonenbewirtschaftung \n\nGleich wie bei der kantonalen Richtplanung respektive der geplan-\n\nten Teilrevision «Wald, Naturgefahren und Abfallbeseitigung» hat \n\nsich die Weiterentwicklung und Ausarbeitung des strategischen \n\nTeils der Arbeitszonenbewirtschaftung aufgrund der bis zum heu-\n\ntigen Zeitpunkt vakanten (für die Arbeitszonenbewirtschaftung \n\nzuständige) Stelle zeitlich nach hinten verschoben. Um die Ent-\n\nwicklung trotzdem voranzutreiben, wurde auch bei der Arbeitszo-\n\nnenbewirtschaftung externe Unterstützung geholt. Vorarbeiten in \n\ndiesem Zusammenhang sind am Laufen, sodass die Kernarbeit \n\nbestenfalls im Verlauf des ersten Halbjahres 2024 wiederaufge-\n\nnommen und intensiviert werden kann.\n\nAls Teil der Arbeitszonenbewirtschaftung wurde in Zusammenar-\n\nbeit mit der Wirtschaftsförderung (Wifö) ein Konzept zur Bewirt-\n\nschaftung der Baulanddatenbank sowie die verbesserte Zusam-\n\nmenarbeit bei der Mobilisierung von Baulandreserven entwickelt. \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n68 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDer Fokus liegt dabei beim Verfügbarmachen von Wissen, welches \n\nsich nur in den Köpfen verschiedener Stakeholder befindet. Das \n\nKonzept wurde mit ausgewählten Gemeinden diskutiert, um de-\n\nren Wünsche und Ideen aufzunehmen. Daraus entstand ein Pro-\n\ntotyp mit Unterstützung der Fachstelle raum+ (ETH Zürich), wel-\n\ncher den Gemeinden an der Herbstversammlung des Verbands \n\nder Gemeindepräsidentinnen und Gemeindepräsidenten des Kan-\n\ntons Schaffhausen (VGGSH) präsentiert wurde. Der Prototyp wird \n\nnun mit den Gemeinden intensiv getestet, bevor Mitte 2024 eine \n\nproduktive Version auf der raum+-Plattform den Gemeinden und \n\nbeteiligten Fachstellen des Kantons zur Verfügung gestellt wird.\n\nWeiter konnte in Zusammenarbeit mit der Wifö ein «Ablaufschema \n\nfür die Suche nach Arbeitszonenfläche» entwickelt werden. Das \n\nSchema dient primär den baulandsuchenden Unternehmen und \n\nden Gemeinden sowie den kantonalen Amtsstellen Wifö und PNA \n\nzur Beratung der Unternehmen.\n\nLandschaftsentwicklung\n\nUnter Federführung des PNA und unter Einbezug aller relevanten \n\nkantonalen Fachstellen wurde das «Landschaftskonzept Kanton \n\nSchaffhausen» erarbeitet und publiziert. 2023 und in den Folgejah-\n\nren stehen die Umsetzung, Konkretisierung und Weiterentwicklung \n\nder kantonalen Landschaftskonzeption im Fokus. \n\nBeratung der Gemeinden in der Siedlungs- und Innenentwick-\n\nlung\n\nVerschiedene Gemeinden haben in Zusammenarbeit mit exter-\n\nnen Planungsbüros ihre Siedlungsentwicklungsstrategien (SES) \n\nerarbeitet. Das PNA konnte insbesondere bei den Vorgaben und \n\nRahmenbedingungen, der Prozess- und Konzeptgestaltung und \n\nden Anforderungen an das Endprodukt beratend tätig sein sowie \n\nkritisch-konstruktive Stellungnahmen zur SES abgeben. Die Nach-\n\nfrage nach Unterstützungsleistungen des Kantons und die Bereit-\n\nwilligkeit der Gemeinden waren sehr unterschiedlich.\n\nKommunale Nutzungsplanung\n\nDie Vorprüfungen und Genehmigungen von Nutzungsplanungen \n\nsind angesichts der verschärften Anforderungen des Raumpla-\n\nnungsgesetzes deutlich komplexer geworden. Der Beratungsbe-\n\ndarf der Gemeinden oder von ihnen beauftragten Planungsbüros \n\nist entsprechend weiterhin hoch. Mit der Anstellung einer zusätz-\n\nlichen Fachperson in der Nutzungsplanung konnte der Rückstau \n\nvon Planungsgeschäften aus den letzten Jahren reduziert werden. \n\nDie Prüfungen und Rückmeldungen können nun zeitnäher erfolgen.\n\nFormelle Verfahren\n\nVorprüfung Genehmigung\n\n2023 2022 2023 2022\n\nGesamtrevision Nutzungsplanung\n\n- abgeschlossen 2 0 0 2\n\n- in Bearbeitung 1 2 0 0\n\nTeilrevision Nutzungsplanung\n\n- abgeschlossen 10 4 6 10\n\n- in Bearbeitung 1 5 0 3\n\nQuartierpläne, Baulinienpläne\n\n- abgeschlossen 3 3 12 2\n\n- in Bearbeitung 1 3 0 6\n\nTotal Geschäfte 18 17 18 23\n\nRaumbeobachtung\n\nKenntnisse über die Entwicklung räumlicher Kenngrössen sind \n\nzentral für eine vorausschauende Planung. Ein wichtiges Instru-\n\nment der Raumbeobachtung ist die Methodik «raum+» (https://\n\nrp.sh.ch/raumbeobachtung). Die Resultate bilden die Grundlage \n\nfür die Berichterstattung zur kantonalen Richtplanung gegenüber \n\ndem Bund, welche momentan erarbeitet wird. Ein Fokus liegt auf \n\ndem Kapitel «Siedlung». Darin werden u.a. Fragen zur quantita-\n\ntiven Siedlungsentwicklung beleuchtet. Ebenso werden die Re-\n\nsultate aus der raum+-Erhebung für die Aktualisierung der soge-\n\nnannten «Analysen der Kleinquartiere» über alle Gemeinden des \n\nKantons verwendet. Diese Analysen werden 2024 im kantonalen \n\nGeoportal publiziert und werden bereits jetzt den Gemeinden bzw. \n\nden Planungsbüros für Ihre Planungen auf Anfrage zur Verfügung \n\ngestellt.\n\nBauen ausserhalb der Bauzonen\n\nDer durch den Kanton zu erbringende Leistungsauftrag besteht \n\nbereits seit der ersten Revision des Raumplanungsgesetzes (RPG \n\n1). Seit 2023 werden Planungen und Baugesuche ausserhalb der \n\nBauzonen erstmals vertieft auf ihre raumplanerische Konformität \n\nund landschaftliche Einpassung geprüft. Die Etablierung einer ent-\n\nsprechenden Praxis befindet sich im Aufbau. Spätestens nach der \n\nzweiten Revision des Raumplanungsgesetzes (RPG 2) und des \n\nvoraussichtlichen Inkrafttretens 2025 nimmt der Leistungsauftrag \n\ndauerhaft sowie in beträchtlichem Masse zu.\n\nFruchtfolgeflächen\n\nBei den Fruchtfolgeflächen (FFF) handelt es sich um die qualitativ \n\nbesten ackerbaulichen Böden. In den Jahren 2018-2022 wurden \n\nca. 6 ha FFF durch kommunale oder kantonale Infrastrukturpro-\n\njekte, Tätigkeiten im Materialabbau und landwirtschaftliche Bauten \n\n\n\n69\n\nund Anlagen beansprucht. In dieser Periode wurden keine Bean-\n\nspruchungen durch Einzonungen genehmigt. 2023 lagen im Rah-\n\nmen von Vorprüfungen Einzonungsbegehren vor, die ca. 2 ha FFF \n\nbeanspruchten. Der Druck auf die Fruchtfolgeflächen ist vorhanden.\n\nDer Umgang mit FFF im Kanton Schaffhausen wurde im kanto-\n\nnalen Richtplan (vgl. Kap. 1-1-1/1) mit der Gesamtrevision 2015 \n\nbehördenverbindlich geregelt. Zuvor wurde mit der Revision des \n\nRaumplanungsgesetzes (RPG 1; Mai 2014) dem Schutz der FFF \n\nnochmals ein deutlich höheres Gewicht beigemessen. Dies ver-\n\ndeutlicht auch der überarbeitete Sachplan Fruchtfolgeflächen (in \n\nKraft seit Mai 2020) des Bundes. Im Sachplan wird der Umgang \n\nmit FFF in mehreren Grundsätzen für behördenverbindlich erklärt.\n\n2023 wurde der Umgang im Vollzug bei Nutzungsplanungs- und \n\nBaubewilligungsverfahren sowie im Rahmen von Umweltverträg-\n\nlichkeitsprüfungen geprüft und Vorschläge zur Überarbeitung der \n\ngesetzlichen Grundlagen im Kanton Schaffhausen erarbeitet. Die \n\nnotwendigen Schritte für die Überarbeitung des Baugesetzes bzw. \n\ndes kantonalen Richtplans werden 2024 angegangen.\n\nBodenschutz\n\nDer Boden erbringt unentbehrliche Leistungen für Mensch und \n\nUmwelt. Er bildet die Lebensgrundlage und erfüllt lebensnotwen-\n\ndige Funktionen. Durch Überbauungen, Schadstoffeinträge, Neo-\n\nbiota sowie intensive Bewirtschaftung und Freizeitnutzung steht \n\nder Boden jedoch unter starkem Druck. Bodenschutz liegt im \n\nSchnittbereich mehrerer Handlungsfelder: Landwirtschaft, Raum-\n\nplanung und Bauwesen, Natur-, Landschafts-, Gewässer- und \n\nUmweltschutz. Mit dem Ende 2021 vom Regierungsrat beschlos-\n\nsenen «Leitbild Bodenschutz» (Bodenschutz. Situationsanalyse \n\nund Leitbild für den Kanton Schaffhausen) wurde das Ziel gesetzt, \n\nden Boden nachhaltig zu nutzen und langfristig zu schützen.\n\nIm September 2023 konnte die neu geschaffene kantonale Fach-\n\nstelle Bodenschutz im Interkantonalen Labor (IKL) ihre Arbeit auf-\n\nnehmen. Der Aufbau der Fachstelle erfolgt durch das IKL in enger \n\nBegleitung und fachlicher Unterstützung mit dem PNA sowie dem \n\nLandwirtschaftsamt (LWA). \n\nFür einen kohärenten Bodenschutz fehlen im Kanton Schaffhau-\n\nsen die dafür notwendigen Grundlagen. Dieses Problem existiert \n\nschweizweit. Deshalb hat der Bund als Teil der nationalen Boden-\n\nstrategie (2020) eine schweizweite Bodenkartierung vorgesehen \n\nund dessen Konzept im März 2023 bewilligt. Planung, Finanzie-\n\nrung und Umsetzung erfolgen in enger Zusammenarbeit mit den \n\nKantonen (Joint Venture). Die drei genannten Fachstellen (IKL mit \n\nder Federführung, LWA und PNA) sind daran beteiligt.\n\nDie Perimeter für die ersten Kartierungsarbeiten (Pilotkartierungen) \n\nim Kanton Schaffhausen wurden 2023 im Rahmen der Hinweiskar-\n\nte für anthropogen veränderte Böden in Zusammenarbeit mit ei-\n\nnem Umweltbüro identifiziert. Die Kartierungsprojekte werden nun \n\nvorbereitet und es ist geplant, 2024 mit ersten Beprobungen im \n\nFeld zu beginnen.\n\nRessort Bauinspektorat\n\nIm Jahr 2023 konnte ein spürbarer Rückgang der Baugesuche ver-\n\nzeichnet werden; insgesamt sind 324 neue Gesuche eingegangen. \n\nDeren Bearbeitung erfolgte immer in der vorgegebenen Frist. Ende \n\n2023 waren 79 Gesuche und rund 29 Rekurse hängig.\n\nBehandelte Geschäfte 2023 2022 2021 2020 2019\n\nBaubewilligungen/Genehmigungen 276 304 289 296 259\n\n- davon Art. 24 / 24c RPG 30 31 29\n\n- davon Landwirtschaftszone 32 36 51\n\nUmweltverträglichkeitsprüfungen 0 2 1 1 1\n\nKomb. Bewilligungen (Koordination) 4 1 3 7 13\n\nAusnahmebewilligungen 6 16 12 24 19\n\nZurückgewiesene Gesuche 19 16 10 8 7\n\nVorentscheide / Voranfragen 5 14 12 9 1\n\nWiedererwägungsentscheide 0 0 0 2 0\n\nStrafverfügungen 1 1 1 1 1\n\nSonstige Verfügungen 9 14 9 10 30\n\nTotal 320 368 337 358 331\n\nEingereichte Gesuche 324 365 375 347 311\n\nNoch hängige Verfahren 79 91 89 52 60\n\nHängige Rekursverfahren 29 27 26\n\nErhobene Gebühren 2023 2022 2021 2020\n\nBaubewilligungsverfahren 347'050.- 403'055.- 505'170.- 379'440.-\n\nBussen 0.- 100.- 100.- 4'000.-\n\n \n\nEs musste festgestellt werden, dass die Baugesuchsakten zuneh-\n\nmend unvollständig eingereicht werden. Dies hat zur Folge, dass \n\nAkten nachgefordert werden müssen. Dieser Problematik wird das \n\nBauinspektorat vermehrt Beachtung schenken und die Gemein-\n\nden dazu anhalten, Baugesuche erst nach Vorliegen aller relevan-\n\nten Unterlagen weiterzuleiten. Langfristig soll sich dadurch ein ver-\n\nbesserter Ablauf im Baubewilligungsverfahren ergeben.\n\nWohnbauförderung\n\nDie verbleibenden Geschäfte der Wohnbauförderung werden seit \n\nApril 2017 vom Sekretariat des PNA betreut. Die bis Ende 2001 \n\ngenehmigten Geschäfte laufen weiter (je nach Laufzeit bis 25 Jah-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n70 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nre). Anstelle des WEG ist am 1. Oktober 2003 das neue Bundes-\n\ngesetz über die Förderung von preisgünstigem Wohnraum (Wohn-\n\nraumförderungsgesetz, WFG) in Kraft getreten. Seit 2008 müssen \n\nsämtliche Zusatzverbilligung Bezüge (ZV) jährlich, namentlich und \n\nbetragsmässig, an die Steuerverwaltung geliefert werden. Im Jahr \n\n2023 wurden diesbezüglich keine Auszahlungen geleistet. \n\n2308 Ressort Naturschutz\n\nDie Kernaufgabe des kantonalen Naturschutzes ist die Umsetzung \n\nvon Schutz, Pflege und Aufwertungen der Naturschutzgebiete von \n\nnationaler und kantonaler Bedeutung. Zur Qualitätssicherung und \n\nden priorisiert, zielgerichtet und wirkungsvollen Mitteleinsatz sind \n\naktuelle kantonale Naturschutzinventar-Objektblätter sowie Pfle-\n\ngepläne zentral. 2023 wurden 33 Naturschutzgebiete bezüglich \n\nNaturschutzwerte, Ziellebensräume, Zielarten, Schutzziele und \n\nPerimeter überprüft und darauf basierend die Objektblätter sowie \n\nAufwertungs- und Pflegepläne erstellt. Eine wichtige Ergänzung \n\nausserhalb von Naturschutzgebieten sind Aktionspläne für natio-\n\nnal prioritäre Tier- und Pflanzenarten. Aktuell laufen dafür über 18 \n\nAktionspläne. Diese Naturschutzaufgaben sind zentrale Bestand-\n\nteile der NFA-Leistungsvereinbarung und werden durch das Bun-\n\ndesamt für Umwelt (BAFU) finanziell unterstützt. \n\n«Ökologische Infrastruktur», ÖI-Fachplanung\n\n2022/2023 hat das Ressort Naturschutz die vom Bund verlangte \n\nÖI-Fachplanung erarbeitet. Als Grundlage wurden die relevanten \n\nnationalen, kantonalen und kommunalen Geodaten der verschie-\n\ndenen Fachstellen aufbereitet. Basierend auf den ÖI-Richtlinien \n\ndes Bundes und abgestimmt auf die SH-Daten und SH-Charak-\n\nteristiken wurden Kriterien für die Zuordnungen und Auswertun-\n\ngen in einem Geodatenprozess definiert. Dadurch kann die Aus-\n\nwertung regelmässig mit aktualisierten Daten wiederholt und mit \n\nweiteren Daten verfeinert werden. Die kartografischen und nume-\n\nrischen Resultate verschaffen dem Kanton Schaffhausen bzw. den \n\nÄmtern erstmals eine räumliche und quantitative Übersicht zu den \n\nÖI-Kern- und -Vernetzungsgebieten sowie deren Umsetzungs-\n\nstand bezüglich Schutz, Pflege, Qualität und Potenzialen. \n\nRevision des kantonalen Naturschutzinventars\n\nVon den gut 200 im kantonalen Richtplan festgesetzten Natur-\n\nschutzgebieten von nationaler und kantonaler Bedeutung sind \n\nnoch dutzende ins kantonale Naturschutzinventar aufzunehmen. \n\nZudem fehlen bei der Mehrheit der Objekte aktuelle Objektblätter. \n\nDeshalb hat es höchste Priorität, bei diesen Inventarobjekten eine \n\nÜberprüfung der Naturwerte, der Lebensräume, der seltenen Tier- \n\nund Pflanzenarten sowie der derzeitigen Perimeter durchzufüh-\n\nren und entsprechende Objektblätter mit den charakteristischen \n\nWerten, Schutzzielen und Massnahmen zu verfassen. Die Schutz-\n\numsetzung wiederum muss über die kommunalen Nutzungspla-\n\nnungs-Revisionen oder weitere Schutzinstrumente nach NHG SH \n\nvollzogen werden.\n\n2023 hat das Ressort Naturschutz Fachexperten mit den Feldüber-\n\nprüfungen und der Erstellung von 33 Objekten in den Gemeinden \n\nNeunkirch, Neuhausen am Rheinfall, Ramsen, Schleitheim und \n\nSchaffhausen beauftragt. Zudem wurden die Abläufe der kommu-\n\nnalen und kantonalen Naturschutzinventar- und Nutzugsplanungs-\n\nRevisionen optimiert, eine Mehrjahresplanung für die Revision der \n\nkantonalen Objekte von nationaler und kantonaler Bedeutung er-\n\nstellt sowie die Vorlagen der Objektblätter auf die Schutzobjekte \n\ninnerhalb des Waldes abgestimmt. \n\nGrundlagen zur optimalen Pflege und Aufwertung von Natur-\n\nschutzgebieten\n\nBasierend auf den Felderhebungen für die Objektblätter des kan-\n\ntonalen Naturschutzinventars werden Zielarten und Zielvegetati-\n\nonstypen definiert sowie deren Aufwertungs- und Pflegemassnah-\n\nmen in Pflegeplänen festgelegt. 2023 erfolgte dies für 7 Schutz-\n\ngebiete von nationaler, 10 Schutzgebiete von kantonaler und 4 \n\nSchutzgebiete von kommunaler Bedeutung.\n\nPflege von Naturschutzgebieten durch Forstbetriebe, Zivil-\n\ndienstleistende und Organisationen \n\nKernnaturschutzgebiete, die steil, strukturreich oder sehr feucht \n\nsind und eine besonders differenzierte Pflege benötigen, werden \n\ndurch Forstbetriebe und Gemeindewerke (2023: 12 Gemeinden) \n\noder den kantonalen Naturschutzgebietsbetreuer mit Zivildienst-\n\nleistenden und einzelnen ortsansässigen Landwirten oder durch \n\nOrganisationen und Privatbesitzer fachgerecht gepflegt. Dabei \n\nunterstützt das Ressort Naturschutz beratend und finanziell im \n\nRahmen der NFA-Bundesbeiträge sowie des kantonalen NHG-\n\nFonds. Zur inhaltlichen Festhaltung der Ziele, Leistungen und \n\nMassnahmen werden sukzessive schriftliche Pflegevereinbarun-\n\ngen abgeschlossen. \n\nBewirtschaftungsverträge mit Landwirten \n\nMit NHG-Bewirtschaftungsverträgen wird die angepasste Bewirt-\n\nschaftung bei kantonalen Naturschutzobjekten mit landwirtschaft-\n\nlicher Grundnutzung gefördert. Aktuell sind 266 ha mit 112 Land-\n\nwirtschaftsbetrieben unter NHG-Vertrag, darunter fallen 179 ha \n\nTrockenwiesen von nationaler Bedeutung.\n\n\n\n71\n\nKantonale Vernetzungsprojekte nach Direktzahlungsverord-\n\nnung (DZV)  \n\nIm Kanton Schaffhausen gibt es zwei kantonale Vernetzungspro-\n\njekte. Das vom Ackerbau dominierte Klettgau zeichnet sich durch \n\nBuntbrachen mit national prioritären Kulturlandvögeln aus. Im Ge-\n\nbiet Widen wurden 2023 mit Landwirtinnen und Landwirten ge-\n\nzielt Vereinbarungen zum Schutz der Wachtel getroffen. Das Ver-\n\nnetzungsprojekt des BLN-Gebiets Randen ist geprägt durch seine \n\nLandschaft, artenreiche Trockenwiesen und Heidelerche Brachen. \n\nRessourcenprojekt Rebbergflora\n\n2023 war das vierte Umsetzungsjahr des überkantonalen Ressour-\n\ncenprojekts. Dabei werden Bewirtschaftungsarten (z.B. Bodenöff-\n\nnungen) getestet und die Wirkung auf die spezifische Rebbergflora \n\ngeprüft.\n\nFörderung von Naturwerten durch Aufwertungsmassnahmen \n\nIn mehreren Dutzend Naturschutzgebieten sind grössere Sanie-\n\nrungs- und Aufwertungsmassnahmen umgesetzt worden. Dazu \n\nzählen Entbuschungen, Hecken- und Waldrandauslichtungen, An-\n\nlegen von Kleinstrukturen und Sanierungen oder Neuschaffungen \n\nvon Pionierweihern. Ergänzend dazu wurden spezifische Artenför-\n\nderungsmassnahmen vorgenommen. 2023 wurden zudem zahl-\n\nreiche Felsenauflichtungen organisiert und verschiedene Etappen \n\numgesetzt. \n\nKoordinationstellen Amphibien/Reptilien, Fledermausschutz \n\nund Flora\n\nDie in den letzten zwei Jahren etablierten Fachstellen begleiteten \n\ndie kantonalen Ämter, Gemeinden und Organisationen in diversen \n\nGeschäften beratend und unterstützten mit Datenauszügen, örtli-\n\nchen Begehungen und Kartierungen. \n\nDie Flora-Fachstelle arbeitete zudem bei der Aufbereitung histori-\n\nscher Grundlagen am Museum zu Allerheiligen mit. \n\nArten Evaluation \n\nDer kantonale Naturschutz hat vom Bund den Auftrag, ergänzend \n\nzur Ökologischen Infrastruktur eine fachliche Grundlage für die Ar-\n\ntenförderung und die Monitorings zu erstellen. Das Ressort Natur-\n\nschutz wird dazu für die verschiedenen Artengruppen die national \n\nprioritären Arten (NPA) für den Kanton Schaffhausen evaluieren: \n\nWelche Verantwortung hat der Kanton Schaffhausen für welche \n\nArten? Welche Handlungspriorität besteht? Auf welcher Ebene \n\nsind Fördermassnahmen (Lebensraumförderung, Aktionspläne, \n\nMonitoring, etc.) notwendig?\n\nFür die Vögel hat das Ressort Naturschutz diesen Auftrag 2022/23 \n\nan die Vogelwarte Sempach vergeben.\n\nArtenförderung mittels Aktionsplänen\n\n2023 wurden für folgende Arten(-gruppen) die Aktionspläne fort-\n\ngesetzt und Fördermassnahmen umgesetzt: Ackerflora, Geophy-\n\nten, Strandlings-Pflanzen, Wildrosen, Küchenschelle, Kugeliger \n\nLauch, Knöllchen-Steinbrech, Zaunrübe, Hügel-Lungenkraut so-\n\nwie Kreuzkröte, Schlingnatter, verschiedene Widderchen-Arten, \n\nGlühwürmchen, Ödlandschrecke, Mörtelbiene, Bachmuschel und \n\nGraues Langohr.\n\nErfolgskontrolle, Wirkungskontrolle, Monitoring\n\nDie langjährigen Monitorings der Heidelerchen und Baumpieper \n\nauf dem Randen sowie neuerdings in den Reben bzw. der Kul-\n\nturlandvögel im Klettgau sowie unterschiedlicher Fledermausar-\n\nten und Uferschwalben wurden fortgesetzt und ausgewertet. Dazu \n\nkommt die etappenweise Kontrolle von Amphibiengewässern und \n\nAktionsplansarten. \n\nRäumliche Sicherung von Naturwerten\n\nDas Ressort Naturschutz hat zahlreiche kommunale Naturschutz-\n\ninventar- und Nutzungsplanungsrevisionen (7), Quartierpläne (7), \n\nGewässerräume (1), Baugesuche (74), Abbaugesuche (4), UVP \n\n(2) bezüglich Vereinbarkeit mit Naturschutzobjekten/-zonen sowie \n\ngeschützten Arten geprüft und Stellungnahmen verfasst. Zudem \n\nwurden 15 Ausnahmebewilligungen nach NHG erteilt. Darüber hi-\n\nnaus haben das Ressort Naturschutz und die regionalen Fachstel-\n\nlen zu Gestaltungs-, Ersatz- und Ausgleichsmassnahmen zu Sa-\n\nnierungen von Dachstöcken bei Fledermaus-Wochenstuben sowie \n\nzur Lichtemissions-Minderung beraten. \n\n2320 Tiefbau Schaffhausen\n\nDienststellenleitung (2320)\n\nDie Dienststelle «Tiefbau Schaffhausen» erbringt ihre Leistungen \n\nmit den drei Abteilungen «Verkehr und Infrastrukturbau» (2320), \n\n«Unterhaltsdienst» (2322) sowie «Gewässer und Materialabbau» \n\n(2326). Die Anzahl bewilligter Stellen liegt gemäss Stellenplan per \n\n1. Januar 2023 bei 64.5 Vollzeitpensen. Im Jahr 2023 war bei Tief-\n\nbau Schaffhausen ein Lernender im ersten Ausbildungsjahr. Die \n\nDienststelle ist die zuständige Amtsstelle für die Kantonsstrassen \n\nsowie die kantonalen Gewässer und den Materialabbau. Das Tä-\n\ntigkeitsfeld ist sehr umfassend. Die Zuständigkeiten und Abgren-\n\nzungen zu den Gemeinden basieren auf verschiedenen Gesetzes-\n\ngrundlagen auf nationaler und kantonaler Ebene. Die wichtigsten \n\nGesetzesgrundlagen sind das kantonale Strassengesetz und das \n\nkantonale Wasserwirtschaftsgesetz. Neben den kantonalen Auf-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n72 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\ngaben erbringt Tiefbau Schaffhausen umfangreiche Leistungen für \n\nden Bund und die Stadt Schaffhausen. Die Abteilung Unterhalts-\n\ndienst führt im Auftrag der Gebietseinheit VII die betrieblichen Un-\n\nterhaltsleistungen auf der Nationalstrasse im Kanton Schaffhau-\n\nsen inklusive Tunnelanlagen Cholfirst, Fäsenstaub und Galgen-\n\nbuck aus. Für die Stadt Schaffhausen erbringen alle Abteilungen \n\nvon Tiefbau Schaffhausen Leistungen im Bau, Betrieb und Unter-\n\nhalt der städtischen Kantons-/Stadtstrassen und der städtischen \n\nFliessgewässer. Die hoheitliche Verantwortung über die städtische \n\nInfrastruktur liegt beim städtischen Baureferat. \n\nNationalstrassen\n\nIm Dezember 2017 genehmigte der Bundesrat das Generelle Pro-\n\njekt für den Ausbau der A4 zwischen dem Anschluss Schaffhausen \n\nSüd und dem Anschluss Herblingen inklusive einer 2. Tunnelröh-\n\nre am Fäsenstaub. Das Bundesamt für Strassen ASTRA hat 2018 \n\ndie Ausarbeitung des Ausführungsprojekts gestartet. Die Fach-\n\nstellen von Kanton und Stadt Schaffhausen wurden dabei eng \n\nmit einbezogen. Parallel zur Erarbeitung des Ausführungsprojekts \n\nund als Bestandteil davon wurde unter der Federführung von Tief-\n\nbau Schaffhausen das Konzept zu den verkehrlich flankierenden \n\nMassnahmen erarbeitet. Betroffen sind die Parallelachsen zur Na-\n\ntionalstrasse, die Bachstrasse, die innere und äussere Fulachst-\n\nrasse sowie die Ebnatstrasse. Das Bundesparlament hat im Be-\n\nrichtsjahr den Kredit zum Ausbau von Nationalstrassenabschnitten \n\ngenehmigt, u.a. dem Projekt Schaffhausen Süd - Herblingen (Stra-\n\ntegisches Entwicklungsprogramm Nationalstrassen, Ausbauschritt \n\n2023). Im Jahr 2024 werden voraussichtlich die Schweizer Stimm-\n\nberechtigten über das ergriffene Referendum abstimmen. Die Rea-\n\nlisierung des Nationalstrassenprojekts erfolgt frühestens ab 2030. \n\nIm Berichtsjahr hat das Bundesamt für Strassen die Realisierung \n\ndes Sicherheitsstollens zum Cholfirsttunnel abgeschlossen. \n\nAgglomerationsprogramme (AP)\n\nMit dem Agglomerationsprogramm wird die Verkehrsplanung und \n\ndie Siedlungsentwicklung aufeinander abgestimmt. Der Bund be-\n\nteiligt sich finanziell am Ausbau der Verkehrsinfrastruktur in den \n\nAgglomerationen. Im Berichtsjahr wurde unter Federführung von \n\nTiefbau Schaffhausen und unter Einbezug der Partnerämter sowie \n\nder Agglomerationsgemeinden die Erarbeitung des AP der 5. Ge-\n\nneration mit Umsetzungshorizont 2028–2031 gestartet. Die Um-\n\nsetzung der baulichen Massnahmen aus dem AP der 4. Generati-\n\non erfolgt ab 2024. Parallel dazu werden noch Massnahmen aus \n\nden AP der 1. und 2. Generation realisiert.   \n\nAbteilung Verkehr und Infrastrukturbau (2320)\n\nDie Abteilung ist in die Ressorts «Verkehr» und «Infrastrukturbau» \n\naufgeteilt. Sie erbringt die Leistungen für den Kanton und die Stadt \n\nSchaffhausen. Auf städtischer Ebene nimmt der Abteilungsleiter \n\ndie Koordination von Strassenunterhalts- und Ausbauprojekten \n\nmit den Projekten der Werkbetriebe wahr. Das Ressort «Verkehr» \n\nnimmt Stellung zu Nutzungsplanungen, Reklameanlagen und Bau-\n\ngesuchen, die auf den Verkehrsfluss oder die Strasseninfrastruktur \n\nEinfluss haben. Im Berichtsjahr wurden für den Kanton rund 250 \n\nund für die Stadt rund 160 Stellungnahmen verfasst. Weiter erfasst \n\ndas Ressort die Verkehrsdaten auf dem Kantonsstrassen- und \n\ndem Stadtstrassennetz zur Beurteilung der Netzfunktion. Ebenfalls \n\ndienen die Verkehrsdaten zur Überprüfung der Umweltvorgaben \n\n(insbesondere Lärmkataster). Anhand der gültigen Normen und \n\nder Unfallstatistik werden die Kantonsstrassen, Stadtstrassen, \n\nkantonale und städtische Radrouten und deren Knoten beurteilt. \n\nDarauf basierend werden Signalisationen verfügt und Verkehrs- \n\nund Strassenbauprojekte entwickelt. Das Ressort Infrastrukturbau \n\nvertieft die Strassenbau- und Kunstbautenprojekte unter Einbezug \n\nvon externen Planern und trägt die Verantwortung für die Realisie-\n\nrung und den Projektabschluss. Im Bereich der Kunstbauten wird \n\nder Zustand der Anlagen zyklisch erfasst und eine Datenbank da-\n\nzu geführt. Für den Kanton und die Stadt Schaffhausen werden \n\nzusammen rund 600 Kunstbauten (Durchlässe, Kanäle, Stützmau-\n\nern, Stege, Brücken etc.) bewirtschaftet. \n\nProjekte im Auftrag der Stadt Schaffhausen\n\n(Siehe auch Verwaltungsbericht der Stadt Schaffhausen)\n\nDie Bahnhofstrasse ist für die Stadt Schaffhausen die zentra-\n\nle ÖV-Drehscheibe. Nach erfolgreicher Volksabstimmung im Fe-\n\nbruar 2022 wurde das Aufwertungs-Projekt der Bahnhofstrasse \n\nim Mai 2022 öffentlich aufgelegt. Die Einspracheverhandlungen \n\ndauerten bis Juli 2023. So konnte erst in der zweiten Jahreshälf-\n\nte mit der Detailplanung und den Vorbereitungsarbeiten gestartet \n\nwerden. Dadurch musste der Baustart ins 2024 verschoben wer-\n\nden. Im November 2023 stimmten die städtischen Stimmberech-\n\ntigten einem weiteren Grossprojekt zu, der Verkehrsoptimierung \n\nim Bereich Adlerunterführung/Schwabentor. Im Auftrag der Stadt \n\nSchaffhausen wurden im Berichtsjahr die folgenden relevanten \n\nProjekte entwickelt, geplant oder realisiert:\n\n – Mitarbeit bei diversen Gebietsentwicklungen (Rheinufer-Ost, \n\nHerblingen, Mühlental, Gruben);\n\n – Konzept Erneuerung Zentralrechner LSA Anlagen;\n\n – Erarbeitung Schwachstellenanalyse Velo für das gesamte Stadt-\n\ngebiet;\n\n\n\n73\n\n – Ausschreibung Planer für Velostation Bahnhof Süd (Federfüh-\n\nrung SBB);\n\n – Studie Behindertengleichstellungsgesetz Regionalbuszentrum;\n\n – Studie Änderung Strassennetz Herblingen und Veloweg Herb-\n\nlingen;\n\n – Betriebs- und Gestaltungskonzept «äussere Fulachstrasse»;\n\n – Betriebs- und Gestaltungskonzept «Bachstrasse»;\n\n – Betriebs- und Gestaltungskonzept «Steigstrasse»;\n\n – Vorprojekt Verbesserung Fusswegnetz Herblingertal;\n\n – Vorprojekt Sanierung Stützmauer Römerstieg und Schwarztor \n\n(Munot);\n\n – Vorprojekt Aufwertung Stockarberg- und Sonnenburggutstrasse;\n\n – Vor- und Bauprojekt Aufwertung Klausweg;\n\n – Bauprojekt Pflästerung Stadthausgeviert;\n\n – Bauprojekt Aufwertung Grubenstrasse;\n\n – Bauprojekt Schweizerbildstrasse West/Ost;\n\n – Bauprojekt Aufwertung Stüdliacker- und Neutalstrasse;\n\n – Bauprojekt Sanierung Alpenstrasse;\n\n – Bauprojekt Sanierung Mühlenstrasse (Federführung ASTRA);\n\n – Bauprojekt Brücke Mühlentalstrasse;\n\n – Bauprojekte Sanierung Durachkanal (Pakete 2 und 3);\n\n – Bauprojekte von 20 Bushaltestellen auf Stadtgebiet;\n\n – Bauprojekt Sanierung Bahnübergang Ebnatstrasse;\n\n – Politischer Prozess / Volksabstimmung Verkehrsoptimierung \n\nBereich Adlerunterführung / Schwabentor;\n\n – Bearbeitung Einsprachen und Baumeistersubmission Aufwer-\n\ntung Bahnhofstrasse;\n\n – Realisierung diverser Veloparkierungen;\n\n – Realisierung von diversen kleineren baulichen Anpassungen \n\nund Markierungen zur Veloförderung;\n\n – Diverse Zustandsuntersuchungen, Projektbearbeitungen und \n\nSanierungen städtischer Kunstbauten.\n\nKantonale Verkehrs- und Strassenbauprojekte\n\nIn Bargen konnte das Aufwertungsprojekt Dorfzentrum mit dem \n\nbehindertengerechten Neubau der Bushaltestelle sowie der Sanie-\n\nrung der Brücke über die H4 erfolgreich umgesetzt werden. Die \n\nEinweihung fand im Dezember 2023 statt. In Thayngen erfolgte im \n\nOktober 2023 der Baustart des Projekts Knoten H15/A4 oberhalb \n\ndes Kesslerlochs. Mit der Umgestaltung des Knotens zu einem \n\nKreisel kann bei einem Betriebsunterbruch der A4 der Verkehr über \n\ndie alte Thayngerstrasse umgeleitet werden. Die Arbeiten dauern \n\nbis Frühling 2024. Im Berichtsjahr wurden die folgenden relevan-\n\nten Projekte entwickelt, geplant oder realisiert:\n\n – Vorprojekt kombinierter Rad-und Gehweg Stetten-Herblingen;\n\n – Vorprojekt Ersatz LSA Stein am Rhein;\n\n – Vorprojekt SBB Unterführung Kaltenbacherstrasse in Stein am \n\nRhein;\n\n – Bauprojekt Ortsdurchfahrt in Hemishofen;\n\n – Bauprojekt Sanierung Stützmauer «Beggingerstrasse» inklusive \n\nHochwasserschutz;\n\n – Bauprojekt Schulwegsicherung Hofen;\n\n – Bauprojekte von 12 Bushaltestellen auf Kantonsgebiet; \n\n – Bauprojekt Aufwertung Ortsdurchfahrt Löhningen;\n\n – Bauprojekt Aufwertung Beringerfeld;\n\n – Aufwertung Knoten Rheinhof und innere Klettgauerstrasse in \n\nNeuhausen: Politischer Prozess und Einspracheverhandlungen;\n\n – Schwachstellenanalyse kantonales Velonetz;\n\n – Realisierung Neubau Rheinbrücke in Rüdlingen (Federführung \n\nKanton Zürich);\n\n – Realisierung Aufwertung Bargen: Bushaltestelle und Brückensa-\n\nnierung;\n\n – Realisierung Knoten «Kesslerloch» (H15/331) in Thayngen;\n\n – Diverse Zustandsuntersuchungen, Projektbearbeitungen und \n\nSanierungen kantonaler Kunstbauten.\n\nAbteilung Unterhaltsdienst (2322)\n\nDie Abteilung Unterhaltsdienst ist für den Betrieb und den bauli-\n\nchen Unterhalt der Kantonsstrassen und kantonalen Radwege zu-\n\nständig. Dazu ist der Kanton in zwei Unterhaltsbezirke «West» und \n\n«Ost» aufgeteilt. Zum betrieblichen Unterhalt gehören die Reini-\n\ngung der Anlagen, die Grünpflege, der Winterdienst, der techni-\n\nsche Dienst, der Unfalldienst und ausserordentliche Dienste wie \n\nbeispielsweise die Behebung von Unwetterschäden. Zum bauli-\n\nchen Unterhalt gehören die Werkreparaturen von Fahrbahnen, \n\nRandabschlüssen, Kanalisationen und der Kunstbauten sowie \n\ngrössere Belagssanierungen (Unterhaltslose). Der wirtschaftlich \n\noptimale Sanierungszeitpunkt ist beim baulichen Unterhalt der \n\nStrasseninfrastruktur zu berücksichtigen. Neben den Kantons-\n\nstrassen führt Tiefbau Schaffhausen als Subunternehmer der Ge-\n\nbietseinheit VII den betrieblichen und projektfreien baulichen Un-\n\nterhalt der Nationalstrasse A4 zwischen Thayngen und Uhwiesen \n\n(ZH) aus. Die Leistungen sind vertraglich geregelt und werden ver-\n\ngütet. Das Geschäftsjahr 2023 konnte erfolgreich und kostende-\n\nckend abgeschlossen werden. Im Laufe des Jahres 2023 wurde \n\nunter anderem die Fahrbahnübergänge der Rheinbrücke saniert \n\nund die Taupunktlüftung im Fäsenstaubtunnel in die Lüftungssteu-\n\nerung integriert. Ebenfalls erbrachte die Abteilung Unterhaltsdienst \n\ndie Leistungen des betrieblichen und baulichen Unterhalts der \n\nstädtischen Strasseninfrastruktur. Basis für die Leistungen ist der \n\nUnterhaltsperimeter und die dazugehörigen Leistungsbeschriebe. \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n74 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDie Leistungen werden der Stadt auf Vollkostenbasis gemäss Be-\n\ntriebsbuchhaltung verrechnet.  \n\nBauliche Unterhaltslose der Stadt Schaffhausen\n\n(Siehe auch Verwaltungsbericht der Stadt Schaffhausen)\n\nIm Auftrag der Stadt Schaffhausen wurden im Berichtsjahr die \n\nfolgenden relevanten Sanierungslose realisiert: Hauentalstrasse, \n\nBüsingerstrasse, Mühlentalstrasse, Geissbergstrasse und Loch-\n\nstrasse. Die betroffenen Bushaltestellen der Sanierungslose wur-\n\nden behindertengerecht ausgebaut. Neben den grösseren Losen \n\nwurden an etlichen Stadtstrassen mit Deckbelagsschäden lokale \n\nBelagssanierungen sowie bei Leitungsbauten von SH POWER die \n\nBelagsinstandstellungen ausgeführt. \n\nBauliche Unterhaltslose an Kantonsstrassen und kantonalen \nRadwegen\n\nIm Berichtsjahr wurden die folgenden baulichen Unterhaltslose \n\n(Belagsarbeiten) an der kantonalen Strasseninfrastruktur realisiert:\n\n – Gemeinde Thayngen, Barzheimerstrasse K743;\n\n – Gemeinde Beringen, Trasadingerstrasse H13;\n\n – Gemeinde Neuhausen, Nohlstrasse K715;\n\n – Gemeinde Hallau, Wunderklingerstrasse K705;\n\n – Radweg Siblingen - Siblingerhöhe;\n\n – Radweg Buchberg - Kantonsgrenze zu Eglisau;\n\n – Diverse Deckbelagssanierungen.\n\nAbteilung Gewässer und Materialabbau (2326)\n\nDie Abteilung Gewässer ist für die Funktionstüchtigkeit der Ge-\n\nwässer im Zuständigkeitsbereich des Kantons (Gewässer 1. Klas-\n\nse) und der Stadt Schaffhausen verantwortlich. Die Gewässer \n\nmüssen die auftretenden Wassermengen je nach Schutzziel des \n\nUmlandes schadlos abführen und ihre Funktion als Lebens- und \n\nErholungsraum wahrnehmen können. Zu den Hauptaufgaben ge-\n\nhören der Unterhalt und die Pflege der Gewässer und die Ausfüh-\n\nrung von wasserbaulichen Massnahmen. Die Abteilung Gewässer \n\nerarbeitet und pflegt Kenntnisse über die Abflussverhältnisse der \n\nOberflächengewässer, die Grundwasservorkommen und die hyd-\n\nrogeologischen Verhältnisse im Kanton. Tiefbau Schaffhausen er-\n\narbeitet die Naturgefahrenkarten für den Kanton und führt diese \n\nnach. Ein weiterer Aufgabenbereich ist die Bewilligung, Überwa-\n\nchung und Verrechnung sämtlicher Gewässernutzungen (Grund- \n\nund Oberflächengewässer) sowie Erdwärmenutzungen. Zudem \n\nbewilligt und überwacht die Abteilung alle Materialabbauvorhaben \n\nim Kanton.\n\nLeistungen und Projekte für die Stadt Schaffhausen\n\n(Siehe auch Verwaltungsbericht der Stadt Schaffhausen)\n\nTiefbau Schaffhausen führt im Auftrag der Stadt Schaffhausen \n\nden Gewässerunterhalt (Pflege- und bauliche Massnahmen), den \n\nHochwasserschutz sowie Revitalisierungsmassnahmen bei allen \n\nstädtischen Fliessgewässern (14 Bäche, 12 km Länge) aus. Im \n\nZusammenhang mit der Sanierung der Sportanlagen Schweizers-\n\nbild wurde im Berichtsjahr ein Hochwasserrückhaltebecken für \n\nden Dachsenbühlbach realisiert. Im Berichtsjahr konnte zudem die \n\nPlanung für das aktuell grösste Revitalisierungsprojekt der Stadt \n\nSchaffhausen am Herblingerbach abgeschlossen und die Baube-\n\nwilligung erlangt werden. Im Herbst erfolgte der Baustart zu dieser \n\nRevitalisierung innerhalb des Baugebiets.\n\nHochwasserschutzprojekte\n\nZusammen mit der Gemeinde Schleitheim wurden die umfangrei-\n\nchen Hochwasserschutzmassnahmen für Schleitheim bis auf Stu-\n\nfe Bauprojekt weiterentwickelt. Die Hochwasserschutzmassnah-\n\nmen erfolgen in zwei Teilprojekten, der Sanierung der Bachmauern \n\nund einem vorgelagerte Rückhaltebecken.\n\nMit der Gemeinde Thayngen wurde das Auflageprojekt für den \n\nHochwasserschutz «Biber in Thayngen» erarbeitet und die Land-\n\nverhandlungen mit den direktbetroffenen Grundeigentümern ein-\n\ngeleitet. \n\nRevitalisierungsprojekte\n\nDas umgesetzte Projekt in Ramsen-Wilen entwickelt sich sehr \n\ngut. Im Sinne einer behutsamen Nutzung wurde auf dem Damm \n\nein Trampelpfad für die Bevölkerung angelegt. So soll der Nutzen \n\nsolcher Projekte der Bevölkerung nähergebracht werden. Weitere \n\nRevitalisierungen an der Biber befinden sich in Entwicklung. Bei \n\nden Gewässern 2. und 3. Klasse konnten mit Kantons- und Bun-\n\ndesbeiträgen die kommunalen Revitalisierungsprojekte am Kon-\n\ngobach und Herblingerbach unterstützt werden. Zudem wurde die \n\nGemeinde Hallau bei der Umsetzung von sogenannten Instream-\n\nMassnahmen fachlich unterstützt.\n\nGewässerunterhalt\n\nIm Rahmen der jährlichen Gewässerpflege wurden die Uferbö-\n\nschungen und Gehölze an den Gewässern 1. Klasse nach öko-\n\nlogischen Kriterien unterhalten und die Neophyten bekämpft. Die \n\nArbeiten wurden von Zivildienstleistenden unterstützt.\n\nIm Zuge der alljährlichen Unterhaltsarbeiten an den Schifffahrtssi-\n\ngnalen auf der Rheinstrecke Eschenz/Öhningen bis Schaffhausen \n\nwurden eine Wiffe ersetzt und 14 alte Wiffenstummel gezogen. \n\nDie Testbojen als mögliche zukünftige Schifffahrtszeichen haben \n\n\n\n75\n\nzu keinerlei Problemen im Betrieb geführt. Auf die Saison 2024 \n\nhin wird eine dritte Testboje auf Höhe Hasenloch gegenüber von \n\nRheinklingen gesetzt. Zusammen mit dem Amt für Geoinformation \n\nwurde ein spezifisches QGIS-Projekt erarbeitet, um den gesamten \n\nGewässerunterhalt in Zukunft einfacher planen und koordinieren \n\nzu können. Darin werden alle zu pflegenden Flächen, Bauwerke \n\nund Schifffahrtszeichen mit den Zuständigkeiten erfasst. \n\nÜberwachung Oberflächengewässer\n\nDas kantonale Pegelmessnetz wurde im Berichtsjahr durch folgen-\n\nde Massnahmen verbessert: QGIS Projekt, Projekt Ersatzneubau \n\nPegel Beggingen, Installation von Lattenpegel am Rheinfall, Un-\n\nterhaltsmassnahmen und Schachtspülungen an diversen Pegel-\n\nmessstellen. Die Abflusswerte der 13 Pegelmessstellen können \n\nüber die gemeinsame Webseite der Kantone Thurgau und Schaff-\n\nhausen, das Wasserportal (http://www.hydrodaten.tg.ch/app/in-\n\ndex.html#Wasserstand) abgerufen werden. \n\nZudem wurde eine Schnittstelle geschaffen, um die Daten von \n\nausgewählten, durch SH POWER betriebenen Pegelmessstellen in \n\ndas Gewässermessnetz von Tiefbau Schaffhausen aufzunehmen. \n\nDie Pegeldaten dieser zusätzlichen Messstellen werden nicht auf \n\ndem Wasserportal veröffentlicht, sondern sind via dem Portal Da-\n\ntasphere nur für Tiefbau Schaffhausen einsehbar. Die Integration \n\nder Abflusswerte wird 2024 erfolgen. \n\nÜberwachung Grundwasser\n\nSeit Anfang 2022 unterhält Tiefbau Schaffhausen eine digitale \n\nGrundwassermessstelle im Klettgau zwischen Neunkirch und Wil-\n\nchingen, bei welcher mit einer Drucksonde der Pegelstand des \n\nGrundwassers erfasst wird. Die Wasserstanddaten sind auf dem \n\nWasserportal Thurgau - Schaffhausen online abrufbar (http://www.\n\nhydrodaten.tg.ch/app/index.html#Grundwasserstand). \n\nTiefbau Schaffhausen wird das Grundwassermessnetz in den \n\nkommenden Jahren teilweise digitalisieren und auf noch nicht er-\n\nfasste Grundwassergebiete erweitern. Zwei zusätzliche Messstel-\n\nlen in Bargen und Thayngen sind bereits mit einer offline Druck-\n\nsonde ausgestattet. \n\nNaturgefahren\n\n2023 haben im Kanton Schaffhausen glücklicherweise keine \n\nHochwasser- oder Rutschereignisse mit Schadenfolge stattgefun-\n\nden. Hingegen ereignete sich am 12. Dezember an der Mühlental- \n\nstrasse unterhalb des Tennisplatzes ein Blockschlag, der von \n\nder Ausbruchstelle in einem bewaldeten, steilen Abhang bis auf \n\ndie Strasse sprang und ein fahrendes Auto beschädigte. Erwäh-\n\nnenswert ist zudem ein früheres Blockschlagerereignis im Januar \n\n2023, das sich vis-à-vis der Mühlentalstrasse 184 an der westli-\n\nchen Flanke des Mühlentals ereignete. Der Block kam am Fuss \n\nder dortigen Felswand unweit oberhalb des Trottoirs zu liegen. Be-\n\nreits einige Monate zuvor ereignete sich rund 60 m weiter südlich \n\nan der Mühlentalstrasse 179 ein grösserer Blockschlag mit Scha-\n\ndenfolge am Werkstattgebäude. Die Eigentümerin der Liegen-\n\nschaft hat deshalb Mitte Jahr felsbauliche Sanierungsmassnah-\n\nmen umgesetzt, um die Stein- und Blockschlaggefahr in diesen \n\nBereichen sowie am Felsenstieg auf ein akzeptables Mass zu re-\n\nduzieren. Dazu wurden die Ablösebereiche in vier verschiedenen \n\nFelswänden mit mehreren Stahlnetzen und Felsnägeln gesichert. \n\nDie Stadt Schaffhausen hat am Dachsenbühlbach ein zweistufiges \n\nHochwasser-Rückhaltebecken erstellt, so dass die BBC-Arena, \n\ndas Hotel Hohberg und weitere Liegenschaften vor sehr seltenen \n\nHochwasserereignissen bis zu einem HQ300 geschützt sind. Im \n\nMai 2023 konnte eine zweite seismische Messkampagne auf dem \n\nRheinfallfelsen bei einem kleinen Hochwasser (Abfluss: 547 m3/s) \n\ndurchgeführt werden. Die Ergebnisse zeigen, dass sich das Kon-\n\nzept der sogenannten «Vibrometrie» als Überwachungsmethode \n\nfür den Rheinfallfelsen eignet, weil damit indirekt Rückschlüsse auf \n\ndie innere Zerrüttung oder Destabilisierung gemacht werden kön-\n\nnen. Zusätzlich wurden alte analoge Seismikdaten von 1981 digi-\n\ntalisiert und ausgewertet. Die Auswertung dieser Messungen hat \n\nergeben, dass sich der Zustand des Rheinfallfelsens seither nicht \n\nverändert hat.\n\nGewässer- und Bodennutzungen\n\nAls zuständige Fachstelle für Wasserkraft des Kantons Schaffhau-\n\nsen erhebt die Abteilung Gewässer und Materialabbau bei den \n\nKraftwerken Schaffhausen, Neuhausen, Eglisau und Rheinau die \n\nWasserzinsen im Umfang von rund 4 Mio. Franken pro Jahr. Die \n\nAbteilung Gewässer hat die Gemeinde Hallau in den Verfahren \n\nzur Sanierung der Fischgängigkeit und der Gesamtsanierung der \n\nKraftwerksanlagen aktiv unterstützt. Zusammen mit der EnAlpin \n\nAG (Konzessionsinhaberin des Rheinkraftwerkes Neuhausen am \n\nRheinfall, RKN) und dem Kanton Zürich fand ein intensiver Aus-\n\ntausch zur Konkretisierung des Heimfalls RKN statt. \n\nGrundwassernutzung\n\n2023 wurden zwei neue Konzessionen für einen städtischen (Alt-\n\nstadt Nord) sowie für einen privaten Energieverbund (EV Gruben) \n\nerteilt. Des Weiteren wurde die Konzession von zwei bereits be-\n\nstehenden thermischen Grundwassernutzungen (Wärmeverbund \n\nHerrenacker, IVF Hartmann AG) um jeweils 20 Jahre verlängert.\n\nZur Beurteilung von neuen Grundwassernutzungen wurde ein \n\nGrundwasser-Strömungs- und Wärmetransportmodell für Schaff-\n\nhausen, Neuhausen am Rheinfall und das Klettgau in Auftrag ge-\n\ngeben. Dieses sollte Anfang 2024 vorliegen.\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n76 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nLandwirtschaftliche Bewässerung\n\nIm Oktober 2023 erfolgte der Baustart beim Bewässerungsprojekt \n\n«Bewässerungsgenossenschaft Bibertal (BGB)». Zu Handen der \n\nBegleitgruppe «Umweltmonitoring Bibertal» wurde der erste Um-\n\nweltmonitoringbericht BGB in Zusammenarbeit mit dem Landwirt-\n\nschaftsamt und dem Interkantonalen Labor erarbeitet. Aufgrund \n\ndes sehr trockenen und heissen Wetters während der Bewässe-\n\nrungsperiode mussten die landwirtschaftlichen Bewässerungen aus \n\nder Biber im August und September zeitweise eingestellt werden.\n\nErdwärmenutzung\n\nIm Berichtsjahr wurden 131 Vorabklärungen für Erdwärmenutzun-\n\ngen gemacht, wovon 36 (Vorjahr 24) gewünschte Nutzungen nicht \n\nzulässig waren. Insgesamt wurden 78 (Vorjahr 48) Bewilligungen \n\nfür eine Erdwärmesondenanlage erteilt. \n\nAuf dem Werkhofareal von Tiefbau Schaffhausen wurde eine zwei-\n\nte Probebohrung ausgeführt und anschliessend erfolgreich eine \n\ntextile Koaxial-Erdwärmesonde eingebaut. Bei diesem Pilotprojekt \n\nhandelt es sich um eine Erdsonde im Grundwasser. \n\nMaterialabbau\n\nIm Kanton Schaffhausen wird in 8 Kies-, 8 Grien-, 4 Tongruben so-\n\nwie in einem Kalksteinbruch Material abgebaut bzw. verarbeitet. \n\n2022 (die Daten 2023 liegen noch nicht vor) wurden rund 244'000 \n\nm3 Kies und Sand (lose) und damit rund 10'000 m³ weniger als im \n\n10-Jahresmittel abgebaut. Davon wurden rund 157'000 m³ bzw. \n\n73 % innerhalb des Kantons verbraucht, was einem Kiesverbrauch \n\nvon rund 1.8 m³ pro Einwohner entspricht. Die im Kanton Schaff-\n\nhausen bewilligten Kiesreserven betrugen damit Ende 2022 noch \n\netwa 4.9 Mio. m³ (lose). In Zusammenarbeit mit dem Fachverband \n\nder schweizerischen Kies- und Betonindustrie FSKB wurden zwölf \n\nMaterialabbaustellen sowie eine Inertstoffdeponie einer Inspektion \n\nunterzogen. Alle geprüften Abbaustellen sind in einem guten bis \n\nsehr guten Zustand und haben die Inspektion bestanden. 2023 \n\nwurden in zwei Kiesgruben sowie in einer Griengrube Rekultivie-\n\nrungsmassnahmen umgesetzt. \n\n2330 Hochbauamt\n\nDienststellenleitung \n\nDas Hochbauamt ist zuständig für die Aufsicht, Verwaltung und \n\nden Betrieb der staatlichen Gebäude und Anlagen sowie für die \n\nAufsicht, Projektbegleitung und Baubegleitung bei kantonalen \n\nBauvorhaben. Zudem erbringt es Leistungen im Bereich der Im-\n\nmobilienbewirtschaftung und verwaltet das Immobilienportfolio \n\ndes Kantons. Diese Leistungen werden von den Bereichen «Pro-\n\njektrealisierung & Instandhaltung», «Facility Management Verwal-\n\ntungsliegenschaft» und «Immobilien» erbracht. \n\nEs wurde ein neuer Bereich «Projektentwicklung & Architektur» \n\naufgebaut. Der Bereich stellt sicher, dass Gebietsentwicklungen \n\nund Bauprojekte der kantonalen Verwaltung zukunftsorientiert \n\nund nachhaltig sind sowie einen Beitrag zur Baukultur im Kanton \n\nSchaffhausen leisten.\n\nProjektentwicklung & Architektur\nPolizei- und Sicherheitszentrum\n\nIm ersten Quartal wurde das Bauprojekt weiter ausgearbeitet mit \n\nSchwerpunkt ICT (Information-, Communication-Technology) und \n\nSicherheit. Ebenso wurde bei den anderen Gewerken die TU Aus-\n\nschreibung vorangetrieben und die Planung abgeschlossen. Wei-\n\ntere Präzisierungen wurden für die laufende Baueingabe auf Ver-\n\nlangen der städtischen Baubehörde erarbeitet und nachgereicht. \n\nDas zweistufige Verfahren zur Ermittlung von sechs valablen To-\n\ntalunternehmen, die fähig und willens sind, ein so grosses Pro-\n\njekt umzusetzen, wurden in der ersten Phase bestimmt. Mitte des \n\nzweiten Quartals ist die Volksmotion zur Erweiterung des PSZ ein-\n\ngereicht worden und wurde mit grosser Mehrheit vom Kantonsrat \n\nan den Regierungsrat überwiesen. Dies führte dazu, dass für ei-\n\nne verbindliche Aussage zu den Mehrkosten und weiteren Konse-\n\nquenzen im «Bericht und Antrag» die Planung und die Ausschrei-\n\nbung auf die Erweiterung ergänzt werden musste. Zu Beginn des \n\ndritten Quartals wurde die Baubewilligung für das Grundprojekt \n\nerteilt (diese ist unterdessen rechtskräftig), ebenso wurde die Aus-\n\nschreibung für das Grundprojekt abgeschlossen. Planung und \n\nAusschreibung für die Erweiterung wurde abgeschlossen und wei-\n\ntere Auflagen aus der Baubewilligung wurde erledigt. Ende des \n\nvierten Quartals wurde die Ausschreibungen an die sechs Total-\n\nunternehmer, die aus der Präqualifikationsphase (1. Phase) her-\n\nvorgingen, zur Offertkalkulation gesendet. Die Bauteuerung ist im \n\nJahr 2023 kaum weiter angestiegen.\n\nGemeinsames Ausbildungszentrum Beringen\n\nAnfangs des Berichtsjahres hat die Gebäudeversicherung die Bau-\n\nherrenvertretung ausgeschrieben und diese im Mai an ein lokales \n\nBüro vergeben. Die Bauherrenvertretung machte sich direkt daran, \n\ndie Ausschreibung für den Generalplaner aufzugleisen und durch-\n\nzuführen. Ende September konnte dann die Vergabe an den Ge-\n\nneralplaner erfolgen. Seit Oktober ist der Generalplaner daran, das \n\nVorprojekt zusammen mit den Nutzern zu überarbeiten, mit dem \n\nZiel bis im Februar 2024 einen Kostenvoranschlag mit einer Ge-\n\nnauigkeit von +/- 10 Prozent auszuarbeiten. Durch die aufwändige \n\n\n\n77\n\nSuche nach einer passenden Bauherrenvertretung verschiebt sich \n\ndie Inbetriebnahme auf frühestens Januar 2026.\n\nUmzug Pädagogische Hochschule in die Kammgarn \n\nFür den Innenausbau des 2. und 3. Obergeschosses des Westflü-\n\ngels der Kammgarn wurde im Berichtsjahr in enger Zusammen-\n\narbeit zwischen Hochbauamt, Architektenteam und Schulleitung \n\ndas Layout der Raumaufteilungen erarbeitet. Die Baueingabe für \n\nden Innenausbau erfolgte Ende August 2023. Mit dem eigentlichen \n\nUmzug der PHSH vom Ebnat in den Kammgarn Westflügel ist per \n\nMitte 2026 zu rechnen.\n\nDurchgangsplatz Ziegelhütte \n\nDas Bauprojekt für den Durchgangsplatz Ziegelhütte wurde an-\n\nfangs 2023 in Angriff genommen und konnte bis zum Frühling \n\n2023 abgeschlossen werden. Ende April ist das Finanzhilfegesuch \n\nmit allen nötigen Dokumenten beim Bund eingereicht worden. Der \n\nBund hat zugesagt, sich mit 500'000 Franken finanziell am Projekt \n\nzu beteiligen. Die Baueingabe ist auf anfangs 2024 geplant. Der \n\nBaustart soll im Sommer erfolgen, die Inbetriebnahme des Durch-\n\ngangsplatzes ist auf Ende 2024 geplant.\n\nStädtebauliche Entwicklung des Klosterviertels \n\nGestützt auf den Letter of Intent zwischen der Stadt und dem Kan-\n\nton Schaffhausen hat das kantonale Hochbauamt die Planung \n\nzum Klosterviertel aufgenommen. Ziel ist eine Testplanung mit \n\nmehreren Architektur- und Städtebaubüros. Dabei soll das städ-\n\ntebauliche, gestalterische, nutzungsspezifische und ökonomische \n\nPotenzial des Areals ausgelotet werden. Der inhärente Wert des \n\nAreals wird in verschiedene Nutzungsrichtungen geprüft werden. \n\nInsbesondere ist eine nachhaltige Nutzungsmischung und Kre-\n\nieren eines lebendigen Stadtteils anzustreben. Die Resultate der \n\nTestplanung werden die Grundlage für einen behördenverbindli-\n\nchen Rahmenplan bilden. Anhand von diesem ist das Areal zu-\n\nkünftig zu entwickeln. Dazu wurde im Verlaufe des Berichtsjahres \n\ndie Entwicklungsplanung mit Ablauf und Verfahren erstellt. Derzeit \n\nwird in Begleitung einer externen Fachperson die Ausschreibung \n\nzur Findung eines Verfahrensbegleitungsbüros vorbereitet.\n\nGebietsentwicklung Herblingertal \n\nDas Projekt unter Leitung der Stadtplanung Schaffhausen wurde \n\nin einem Projektteam mit Vertretenden verschiedener Amtsstellen \n\nvon Stadt und Kanton Schaffhausen, der kantonalen Wirtschafts-\n\nförderung sowie privaten Grundeigentümern vorbereitet. Ziel der \n\nTestplanung ist es, ein Gesamtkonzept zu entwickeln, welches \n\naufzeigt, wie sich das Gebiet weiterentwickeln kann. Die Ergeb-\n\nnisse der Testplanung bilden die Grundlage für den im Anschluss \n\nzu erarbeitenden behördenverbindlichen Rahmenplan. Der Kanton \n\nist als Parzellenbesitzer Teil des Projektteams und des Begleitgre-\n\nmiums während der Testplanung. Die Zwischenbesprechungen, \n\nSchlussabgabe sowie Schlussbesprechung der Testplanung ha-\n\nben bis Ende 2023 stattgefunden. Der Synthesebericht ist in Bear-\n\nbeitung und wird im ersten Quartal 2024 vorliegen.\n\nGebietsentwicklung Mühlental \n\nUnter der Leitung der Stadtplanung Schaffhausen ist der Kan-\n\nton beteiligt an der Testplanung zur Gebietsentwicklung Mühlen-\n\ntal. Im Sinne einer Partnerschaft agieren die Stadt als hoheitliche \n\nPlanungsträgerin, verschiedene Grundeigentümer als private Pla-\n\nnungsträger sowie der Kanton als öffentlich-rechtlicher Planungs-\n\nträger und ebenfalls Grundeigentümer mehrerer Parzellen gemein-\n\nsam, um das Gebiet zu entwickeln. Nach gemeinsamer Grundla-\n\ngenerarbeitung in Form einer Potenzialstudie zu allen Arealen ha-\n\nben drei Architekturteams mit der Arbeit Ende Dezember 2023 be-\n\ngonnen. Die Testplanung wird bis Ende 2024 abgeschlossen sein. \n\nDer Schlussbericht und Syntheseplan wird bis im Frühling 2025 \n\nvorliegen. Danach kann ein behördenverbindlicher Rahmenplan \n\nerstellt werden und eine entsprechende Sonderzone mit Quartier-\n\nplanpflicht ausgeschieden werden.\n\nGebietsentwicklung Vordere Breite \n\nIm Sommer 2023 hat die Stadt Schaffhausen den am 17. Okto-\n\nber 2018 unterzeichneten Letter of Intent einseitig gekündigt. Der \n\nStadtrat bekräftigt aber die Absicht, bei den anstehenden Schrit-\n\nten weiterhin mit dem Kanton zusammen zu arbeiten, um gemein-\n\nsam eine gute Lösung für die Vordere Breite zu finden.\n\nProjektrealisierung & Instandhaltung\n\nBBZ\n\nCharlottenfels, Aufwertungsarbeiten im Schulhaus  \n\nNachdem das Landwirtschaftsamt im November 2023 in das Ver-\n\nwaltungsgebäude Mühlental (VGM) umgezogen ist, wurde das \n\nganze Dachgeschoss für das BBZ teilsaniert. Die Räumlichkeiten \n\ndienen neu als Gruppen- und Lehrervorbereitungszimmer. Eben-\n\nso wurden in den Schulferien sämtliche Beleuchtungsmittel durch \n\nneue LED-Leuchten ersetzt. Die Korridore sind frisch gestrichen \n\nworden, alle Treppengeländer wie auch alle Fluchtwegeinrichtun-\n\ngen sind den neu gültigen technischen Normen angepasst wor-\n\nden. Das Flachdach wurde teilsaniert, die Oblichter und Personen-\n\nsicherung erneuert und eine Photovoltaikanlage mit einer Leistung \n\nvon 47 Kilowatt-Peak (kWp) installiert. \n\nSanierung Beleuchtung im Haupt-, Erweiterungsbau und Turnhalle \n\nIm Hauptbau BBZ wurde das letzte Stockwerk im Osttrakt mit \n\nneuen LED-Leuchten ausgestattet. Die in der Decke eingebau-\n\nte achteckige Leuchte um den Teich im Atrium wurde ebenfalls \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n78 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nauf LED-Leuchtmittel umgebaut. Auch die Nasszellen im Erwei-\n\nterungsbau (Ligno Color) wie auch in der Turnhalle erhielten eine \n\nneue und moderne LED-Beleuchtung.\n\nCharlottenfels, Erweiterungsneubau \n\nDie Planungsarbeiten wurden im ersten Quartal 2023 zügig vor-\n\nangetrieben. Im Mai ist die Baueingabe für die Schulraumerwei-\n\nterung wie auch das Abbruchgesuch für das alte Gewächshaus \n\neingereicht worden. Parallel dazu wurden alle benötigten Arbeits-\n\ngattungen ausgeschrieben und vergeben. Im November musste \n\ndas alte Gewächshaus nach einer Altlastensanierung dem Neubau \n\nweichen und die Vorbereitungsarbeiten am Grundstück wie auch \n\nBaumeisterarbeiten wurden in Angriff genommen. Ab März 2024 \n\nsoll der Holzbau aufgerichtet werden, damit die Schulbaute frist-\n\ngerecht im August 2024 in den Betrieb gehen kann. \n\nKantonsschule \n\nAreal Aufwertung und Neugestaltung Aussenraum\n\nDer versiegelte Schwarzbelag wurde auf einer Fläche von 1'000m² \n\ndurch eine Chaussierung (Kiesbelag) ersetzt. Gleichzeitig erfolgte \n\ndie Neuanpflanzung von zehn Bäumen für die Kühlung und Be-\n\nschattung des Areals sowie von zwei Unterständen für die Schü-\n\nlerinnen und Schüler. Für infrastrukturelle Verbesserungen wurden \n\nwährend der Sanierung die Wasser- und Elektrizitätsleitungen so-\n\nwie die alten Kandelaber durch neue LED-Leichtmittel ersetzt.\n\nStaatsliegenschaften\n\nSchloss Charlottenfels, Kantonales Corona-Impfzentrum\n\nNach Auflösung des kantonalen Corona-Impfzentrums wurden die \n\nhistorischen Räumlichkeiten aufgefrischt. Die Arbeiten werden an-\n\nfangs 2024 abgeschlossen. Das Schloss kann danach wieder für \n\ndie gewohnten Veranstaltungen genutzt werden.\n\nWerkhof Schweizersbild, Ersatz Tankstellendach \n\nDie Tankstelle im Areal Schweizersbild dient dem Kanton im Kri-\n\nsenfall als Nottankstelle. Das in die Jahre gekommene Tankstel-\n\nlendach wurde durch eine neue Stahlbaukonstruktion und eine \n\nGlas-in-Glas-Photovoltaikanlage mit einer Leistung von 18 Kilo-\n\nwatt-Peak (kWp) ersetzt. \n\nWerkhof Schweizersbild, Ersatz mechanische und elektrische \n\nWerkstätten\n\nNach dem Abschluss der Bauarbeiten und der Inbetriebnahme des \n\nWaschplatzes im ersten Quartal wurde für die gesamte Werkstatt \n\nin der Nachbarhalle ein Provisorium eingerichtet. Im April wurde \n\nmit der Altlastensanierung und dem Rückbau der Werkstatthalle \n\nbegonnen. Die Aussenwände im Keller wie auch die Wände des \n\nWaschraums wurden aus Gründen der Nachhaltigkeit weiterver-\n\nwendet. Nach dem erfolgten Rückbau ist die neue, höhere und \n\nbreitere Halle aufgerichtet worden. Die Rohbau-, Innenaus- und \n\nBetriebseinrichtungsarbeiten schritten gut voran. Der Bezug er-\n\nfolgt mit leichter Verspätung anfangs 2024.\n\nVerwaltungsgebäude Mühlental, Sanierung Stützmauer und Park-\n\nplatz Nord\n\nDie Stützmauer auf dem nördlichen Parkplatz des Verwaltungsge-\n\nbäudes Mühlental konnte im Herbst 2023 saniert werden. Dabei \n\nwurden die schadhaften Stellen herausgespitzt und anschliessend \n\nwieder aufmodeliert. Um die Absturzsicherheit zu gewährleisten, \n\nist ein Maschendrahtzaun entlang der Stützmauer montiert wor-\n\nden. Aufgrund von Rissen und Senkungen im Asphaltbelag wurde \n\ndieser komplett ersetzt.\n\nRückbau Pflegezentrum\n\nMit dem Rückbau konnte planmässig Ende Mai 2023 begonnen \n\nwerden. In den ersten drei Monaten wurden sämtliche Altlasten \n\naus den Gebäuden fachgerecht entfernt. Ab September ist der \n\nmaschinelle Rückbau gestartet worden. Im Januar 2024 wird bei \n\nder Heizzentrale die Trafostation abgeschaltet und rückgebaut, so \n\nkönnen die Rückbauarbeiten ab März 2024 auch bei der Heizzen-\n\ntrale beginnen.\n\nAuslagerung Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt \n\nNach einer intensiven Ausführungsplanung starteten im Sommer \n\ndie Arbeiten für den Bau des neuen Strassenverkehrs- und Schiff-\n\nfahrtsamtes an der Solenbergstrasse in Herblingen. Bereits im \n\nFrühling erfolgte im kantonseigenem Wald der Einschlag für das \n\nHolz, welches zur Herstellung der Konstruktionshölzer und Trag-\n\nkonstruktion verwendet werden wird. Dafür wird ein Holzvolumen \n\nvon ca. 1'000 m³ Rundholz verarbeitet. Auch der Ökologie wird \n\nRechnung getragen. Aufgrund der hohen Versiegelung durch die \n\nVerkehrsflächen rund um den Neubau wurden in Zusammenarbeit \n\nmit dem kantonalen Planungs- und Naturschutzamt umfangreiche \n\nErsatzflächen im Herblingertal gesucht. Die definierten Ersatzflä-\n\nchen sollen den ökologischen Ausgleich im Herblingertal gewähr-\n\nleisten und nachhaltig sicherstellen. Im März 2024 wird mit der Auf-\n\nrichte ein nächster grosser Meilenstein erreicht. Der Betrieb in den \n\nneuen Gebäuden wird dann ab November 2024 aufgenommen.\n\nLöwenstein: Sanierung Obere Scheune \n\nAuf dem Biobauernhof Löwenstein werden ein Eber, eine ferkel-\n\nführende Muttersau mit Ferkeln und Mastschweine gehalten. \n\nDies in einem alten Stallgebäude, in welchem die derzeitigen Bio-\n\nStandards aus der Sicht von Tierwohl, Stallklima und Hygiene nur \n\nschwer umsetzbar beziehungsweise einhaltbar sind. Aus diesem \n\nGrund wird ein Ersatzbau des bestehenden angebauten Schwei-\n\n\n\n79\n\nnestalls mit Auslauf realisiert. Auf der Hauptscheune wird zudem \n\nnoch eine Photovoltaikanlage montiert. Mit den Arbeiten konnte im \n\nHerbst begonnen werden, die Arbeiten sind im Frühsommer 2024 \n\nabgeschlossen. Parallel zu diesen Arbeiten wurde auf dem Werk-\n\nstattgebäude bereits zum Jahresende eine Photovoltaikanlage mit \n\n38 Kilowatt-Peak (kWp) installiert und in Betrieb genommen.\n\nFacility Management Verwaltungsliegenschaft\n\nStaatsliegenschaften: Bürogebäude Waldhaus VGW \n\nIm Erdgeschoss wurde der Eingangsbereich neugestaltet und mit \n\neiner Trennwand zu den oberen Geschossen abgetrennt. Besu-\n\nchende müssen sich nun über die neu installierte Gegensprech-\n\nanlage bei den jeweiligen Dienststellen anmelden. Durch diesen \n\nUmbau wird unter anderem die Sicherheit der Mitarbeitenden er-\n\nhöht. Zusätzlich wurde im gesamten Gebäude die Zutrittskontrol-\n\nle von Mobatime auf Gantner umgestellt. Das Hochbauamt strebt \n\nein einheitliches Zutrittskontrollsystem in allen Verwaltungsliegen-\n\nschaften an.\n\nStaatsliegenschaften: Liegenschaften Beckenstube 5, 7 und 9\n\nIn den Liegenschaften wurde ein neues Zutrittskontrollsystem ein-\n\ngebaut. Zudem wurde im Gang im Erdgeschoss der Beckenstube \n\n9 eine Trennwand und ein Wartebereich erstellt, damit die Kund-\n\nschaft nicht unangemeldet bis in die Büros der Mitarbeitenden vor-\n\ndringen kann.\n\nStaatsliegenschaften: Herrenacker 3/5 Einbau Dusche und Garde-\n\nrobe für Archäologie und Ersatz der Brandmeldeanlage\n\nIm Erdgeschoss wurde der bestehende Sanitärraum umgebaut \n\nund zusätzlich zur neuen Toilette eine Dusche eingebaut. Für die \n\nMitarbeitenden der Archäologie sind zwei Garderobenabteile ein-\n\ngebaut worden. Weiter wurden einige Büros der Archäologie sowie \n\ndes Erziehungsdepartements aufgefrischt und die in die Jahre ge-\n\nkommene Brandmeldeanlage ersetzt.\n\nStaatsliegenschaften: Bürogebäude Waldhaus VGW, Stock-\n\nwerksanierung\n\nFür die Kantonale Steuerverwaltung wurden die Büroräumlichkei-\n\nten im 10. Obergeschoss umfassend saniert. Decke, Wände und \n\nHolzwerk wurden aufgefrischt sowie die Beleuchtung und Boden-\n\nbeläge ersetzt. Im Erdgeschoss ist die Rauchdruckanlage alters-\n\nhalber erneuert worden.\n\nGesundheitsschutz, Arbeitsschutz und Nachhaltigkeit\n\nDas Hochbauamt konnte auch 2023 alte Bürotische mit 115 neu-\n\nen Stehtischen ersetzen und so einen Beitrag zu ergonomischen \n\nArbeitsplätzen leisten. Neben den Tischen wurden auch 60 alte \n\nStehleuchten (220 Watt) mit neuen LED-Stehleuchten (96 Watt) er-\n\nsetzt werden. In Zusammenarbeit mit dem Interkantonalen Labor \n\nwurde eine neue Weisung für die Verwendung von Recyclingbeton \n\nerstellt; diese dient den externen Planern als Vorgabe bei Bauvor-\n\nhaben für den Kanton. Auf kantonalen Liegenschaften wurden zu-\n\ndem Photovoltaikanlagen mit einer Gesamtleistung von 185 Kilo-\n\nwatt-Peak (kWp) installiert und in Betrieb genommen..\n\nImmobilien\n\nSchaffhausen, Mühlentalstrasse 105 «VGM» Büros ehemals KSD\n\nDie Informatik Schaffhausen hat ihre neuen Flächen in der Stahl-\n\ngiesserei bezogen und den Betrieb aufgenommen. Die Büroflä-\n\nchen im Verwaltungsgebäude wurden per 30. Juni 2023 ordnungs-\n\ngemäss zurückgegeben. \n\nSchaffhausen, Mühlentalstrasse 136, Büros im 2. + 3. Oberge-\n\nschoss ehemals Contact Tracing und Covid-Hotline\n\nDie für das Contact Tracing und die Covid-Hotline benötigten Flä-\n\nchen im 3. Obergeschoss konnten per 30. Juni 2023 zurückgege-\n\nben werden. Die Flächen im 2. Obergeschoss wurden bereits im \n\nAugust 2021 zurückgegeben.\n\nSchaffhausen, Kronengässchen 3, Büros im 2. Obergeschoss für \n\ndas Konkursamt\n\nDie fehlenden Flächen am Standort Münsterplatz 31 für das Be-\n\ntreibungs- und Konkursamt Schaffhausen konnten durch die Aus-\n\nlagerung des Konkursamtes kompensiert werden. Die Flächen \n\nwurden ab Juli 2023 bezogen.\n\nSchaffhausen, Bahnhofstrasse 34 (Postgebäude) Büros und Flä-\n\nchen im 1. Obergeschoss für die Staatsanwaltschaft\n\nDie Stellenaufstockung bei der Staatsanwaltschaft sowie fehlende \n\nFlächen an den insgesamt vier Standorten erforderten eine Zwi-\n\nschenlösung bis zum Einzug ins Polizei- und Sicherheitszentrum. \n\nDie Flächen werden nach Fertigstellung des Innenausbaus durch \n\nden Vermieter Post AG bezogen.\n\nSchaffhausen, Mühlentalstrasse in den Gebäuden der Stahlgie-\n\nsserei, Büros und Flächen für das Sozialamt\n\nDie Verdopplung der Mitarbeitenden des Sozialamts in den letzten \n\nJahren sowie teilweise prekäre Platzverhältnissen bei den Stand-\n\norten Krebsbach und Walther-Bringolf-Platz 4 erforderten eine \n\nneue nachhaltige Lösung. Die Flächen werden nach Fertigstellung \n\ndes Innenausbaus durch den Vermieter Klaiber Immobilien AG be-\n\nzogen. \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n80 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2337/2338 Amt für Denkmalpflege und Archäologie (ADA) \n\n2337 Archäologie\n\nRettungsgrabungen und bauarchäologische Untersu-\n\nchungen\n\nDie Konzentration der Siedlungsentwicklung auf bereits überbau-\n\ntes Gebiet führt zunehmend zu Grossgrabungen. Da es sich um \n\nseit Jahrhunderten besiedelte Areale handelt, kommt bei der ver-\n\ndichteten Bebauung noch bestehender Leerflächen oder bei Er-\n\nsatzbauten immer wieder Archäologie zum Vorschein. Neben zahl-\n\nreichen kleineren Einsätzen auf Baustellen im ganzen Kantonsge-\n\nbiet führten folgende Bauprojekte zu grösseren Rettungsgrabun-\n\ngen. \n\n – Im Gewerbegebiet von Schleitheim soll eine bisher als Weide \n\ngenutzte Parzelle mit einer Reithalle bebaut werden. Vorabklä-\n\nrungen zeigten, dass sich unter der Wiese ein ganzes römisches \n\nWohnquartier des Städtchens Iuliomagus befindet. Daraufhin \n\nwurden die Baupläne überarbeitet, um die baubedingten Bo-\n\ndeneingriffe und damit den Grabungsaufwand zu verringern. \n\nObschon dadurch die Grabungsfläche um die Hälfte reduziert \n\nwerden konnte, sind umfangreiche Rettungsgrabungen unum-\n\ngänglich. In einer ersten Etappe wurde der Bereich der künftigen \n\nErschliessungsstrasse untersucht. Dabei kam der Grundriss ei-\n\nnes Wohngebäudes mit einem gedeckten Säulengang entlang \n\nder Strasse zum Vorschein. In der Strassenkofferung zeichneten \n\nsich noch die Spuren von römischen Wagenrädern ab.\n\n – In Hallau wurden beim Bau von zwei Mehrfamilienhäusern mit \n\nTiefgarage Siedlungsspuren aus der Bronzezeit und dem Früh-\n\nmittelalter entdeckt. Die frühmittelalterlichen Funde könnten \n\nvom nicht mehr existierenden Dorf Aatlinge stammen.\n\n – Eine Grossüberbauung oberhalb der Altstadt von Stein am \n\nRhein löste eine Rettungsgrabung von mittelalterlichen Mauern \n\neines bislang unbekannten Gebäudes aus. Darum herum lagen \n\nUnmengen an Tonscherben von Kochtöpfen, Ofenkacheln und \n\nSchüsseln. Es dürfte sich hierbei um eine städtische Abfalldepo-\n\nnie aus dem Mittelalter handeln.\n\n – Die Umbauarbeiten im Nordteil des Stadthausgevierts in Schaff-\n\nhausen werden nach wie vor eng begleitet. Dabei verfeinert \n\nsich das Bild der Bau- und Nutzungsgeschichte des ehemali-\n\ngen Klosters zusehends dank neuer Aufschlüsse im Boden und \n\nin den Gebäuden. Mehrere Mauerzüge, die beim Anlegen eines \n\nLeitungsschachtes zum Vorschein kamen, stammen aus der \n\nFrühzeit der Stadt Schaffhausen (11./12. Jahrhundert). Sie wer-\n\nfen ein Licht auf die noch wenig bekannte vorklosterzeitliche Be-\n\nbauung des Areals. Im Herbst kamen hinter modernem Wand-\n\nverputz überraschend zwei zugemauerte, spitzbogige Doppel-\n\nfenster aus dem 13. Jahrhundert zum Vorschein. Sie deuten da-\n\nrauf hin, dass der zugehörige Raum einst als Kapelle oder als \n\nrepräsentativer Saal genutzt worden ist.\n\nRuinenunterhalt\n\n – Die bei Bauarbeiten für das neue Ortsmuseum in Beringen ent-\n\ndeckten Burgmauern bleiben erhalten und sind Teil der neuen \n\nAusstellung. Die Mauern des ehemaligen Wassergrabens wur-\n\nden von Spezialisten gesichert und der Mörtel stellenweise er-\n\ngänzt.\n\n – Die Ostmauer des römischen Kastells von Stein am Rhein muss \n\nsaniert werden. Um die Kosten hierfür zu eruieren, wurde im \n\nSommer ein Abschnitt der Mauer testhalber vom Bewuchs be-\n\nfreit, gereinigt und untersucht. Die Ergebnisse sind relevant für \n\ndas Sicherungskonzept. Zudem wurden Konzepte zur Umge-\n\nbungsgestaltung sowie zur Vermittlung erarbeitet. Die Sanierung \n\nkann nach Sicherstellung der Finanzierung durch Kanton, Ge-\n\nmeinde, Bund und eventuell Stiftungen frühestens 2025 in An-\n\ngriff genommen werden.\n\nLager und Archiv\n\nDie im Dezember 2022 begonnenen Umzugsarbeiten des Fund-\n\nAussenlagers im ehemaligen Pflegezentrum in eine Gewerbehalle \n\nan der Solenbergstrasse 35 sind abgeschlossen. Zusätzlich wur-\n\nde ein Grossteil des Grabungswerkzeuges vom Zeughausareal ins \n\nneue Lager überführt mit dem Ziel, nur noch ein Aussenlager zu \n\nbewirtschaften. \n\nAufgrund der vielen Grabungen sind grosse Mengen an Fund-\n\nmaterial neu hinzugekommen. Die Funde werden fortlaufend ge-\n\nwaschen und beschriftet. Eine Auswahl an Metallfunden wird re-\n\nstauriert. Dennoch übersteigt die Menge die Kapazitäten des ei-\n\ngenen Restaurierungslabors, weshalb ein Teil der Arbeiten extern \n\nvergeben werden musste. Spezialisten im Sammlungszentrum \n\ndes Schweizerischen Nationalmuseums legten Grabbeigaben aus \n\nLöhningen frei. Die zahlreichen Metallobjekte von Detektorgängern \n\nreinigt ein selbständiger Restaurator. Besonders arbeitsintensiv,   \n\naber sehr lohnend war die Restaurierung eines verrosteten Eisen-\n\ndolches mit einer Verzierung aus Silber. \n\nDie meisten Neufunde können nur summarisch erfasst werden. Im \n\nFundstellenregister sind aber im Berichtsjahr acht Fundstellen neu \n\nerfasst worden, so dass der Stand neu bei 1’202 Fundstellen im \n\nKanton Schaffhausen steht. In der Funddatenbank sind 124'988 \n\nObjekte erfasst; 2023 sind 809 neue Objekte aufgenommen wor-\n\nden. \n\n\n\n81\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\n – Im Juni fand die Tagung des Netzwerks Archäologie Schweiz in \n\nSchaffhausen statt mit über 120 Teilnehmenden. Referierende \n\naus der ganzen Schweiz hielten Vorträge zum Thema «Mensch \n\nund Tier - Eine jahrtausendealte Beziehung».\n\n – Dem Instagram-Account des ADA folgen über 1’250 Personen. \n\nEr gibt aktuelle und exklusive Einblicke in die Arbeit der Denk-\n\nmalpflege und Archäologie. \n\n – Im Programm der Gesellschaft für Archäologie, Pro Iuliomago, \n\nbot die Kantonsarchäologie Führungen und einen Vortrag an. \n\n – Die Kantonsarchäologie beteiligte sich am Familientag des Mu-\n\nseums zu Allerheiligen zum Thema «Römer» mit einem Stand, an \n\nwelchem römisches Essen gekostet werden konnte.\n\n – Das Archäomobil Ostschweiz, welches in den Kantonen Thur-\n\ngau, St. Gallen, Zürich und Schaffhausen unterwegs ist, haben \n\nrund 30 Schulklassen im Kanton Schaffhausen gebucht. Zudem \n\nwar es am Herbstfest in Gächlingen im Einsatz.\n\nAuswertungen und Publikationen\n\nIm Winter erschien die erste Ausgabe des PopUp, einer neu ent-\n\nwickelten Publikationsreihe der Kantonsarchäologie. Das populär-\n\nwissenschaftliche Magazin erscheint in lockerer Folge und präsen-\n\ntiert die spannendsten und relevantesten Ergebnisse aus archäo-\n\nlogischen Ausgrabungen. Es spricht eine breite Leserschaft an \n\nund dient zugleich als Einstiegslektüre zu den zugehörigen, online \n\nverfügbaren Fachpublikationen. Die erste Ausgabe berichtet über \n\ndie keltischen Töpferöfen von Osterfingen. \n\nDie neue Projektleitung Auswertungen gleiste als erstes die Aus-\n\nwertungen der Grabungen im Stadthausgeviert auf. Daneben lau-\n\nfen Vorbereitungsarbeiten zu zwei Auswertungen (Stein am Rhein, \n\nspätrömisches Gräberfeld und Zunfthaus Obere Stube). \n\n2338 Denkmalpflege\n\nAllgemeines\n\nDie «Denkmalpflege Schaffhausen» übernimmt gemäss vierjähri-\n\nger Leistungsvereinbarung auch die denkmalpflegerischen Aufga-\n\nben der Stadt Schaffhausen. Für das kommende Jahr 2024 konnte \n\nmit 24 Gemeinden eine Vereinbarung für die Entschädigung der \n\nDienstleistungen zu kommunalen Denkmalschutzfragen gemäss \n\ngesetzlicher Vorgabe nach NHG abgeschlossen werden. \n\nBauberatung/Restaurierungen\n\nDie Denkmalpflege hat verschiedene Restaurierungen von kanto-\n\nnalen und nationalen Schutzobjekten betreut und die kommunalen \n\nBehörden im Rahmen von Anfragen und Stellungnahmen bei denk-\n\nmalpflegerischen und ortsbildpflegerischen Aufgaben beraten. \n\nDie Planungsphase und die Restaurierung von Schutzobjek-\n\nten auf dem Stadtgebiet der Stadt Schaffhausen erforderte eine \n\nregelmässige fachliche Begleitung: Die Instandstellung und der \n\nAusbau der Altstadtliegenschaften am Münsterplatz 4, der Vorstadt \n\n3 sowie an der Vorstadt 6/8 konnten im Berichtsjahr abgeschlossen \n\nwerden. Der Umbau des ehemaligen Amtshauses des Konstanzer \n\nBischofs an der Vorstadt 14 sowie die Gesamtsanierung des Hau-\n\nses zur alten Post an der Schwertstrasse 1 erforderten eine ste-\n\nte Begleitung. Ausserhalb der Altstadt wurde die Gesamtsanierung \n\ndes Kindergartens Buchthalen aus dem Jahr 1947 und der Villa an \n\nder Munotstrasse 31 begleitet. Die Aussensanierung und der Dach-\n\nausbau des Hauses an der Promenadenstrasse 27, das 1892 ent-\n\nstanden ist, wurde im Berichtsjahr abgeschlossen. \n\nEinen denkmalpflegerischen Arbeitsschwerpunkt bildete auch \n\n2023 die Begleitung der Umbauarbeiten im Bereich des mittel-\n\nalterlichen Barfüsserklosters im heutigen Stadthausgeviert. Hier \n\nbesteht die Herausforderung die Instandstellung einer teilweise \n\nnoch hochmittelalterlichen Bausubstanz mit den heutigen Ansprü-\n\nchen und Anforderungen in Einklang zu bringen. In Zusammen-\n\narbeit mit dem Hochbauamt wurde zudem die baugeschichtliche \n\nInventarisierung des Museums zu Allerheiligen erstellt sowie die \n\nromanische Loggia restauriert. Die Restaurierung der Naturstein-\n\npflästerung im sogenannten «Schnegg» des Munots als originale \n\nErschliessung der Zinne aus dem 16. Jahrhundert wurde mit Spe-\n\nzialisten in historischer Pflästerung konzipiert. \n\nIn den Landgemeinden blieb 2023 die Bautätigkeit auf hohem Ni-\n\nveau. Die Denkmalpflege stand bei den verschiedenen Restaurie-\n\nrungs- und Umbauarbeiten sowie bei der Planung von Neubau-\n\nprojekten innerhalb der geschützten Ortskerne beratend zur Seite. \n\nFast in allen Gemeinden bildete dabei die fachliche Beurteilung \n\nvon geplanten Neubauten einen neuen Schwerpunkt der Arbeit. \n\nDabei kam der Erarbeitung von denkmalpflegerischen Erhaltungs-\n\nzielen und ortsbaulichen Zielsetzungen eine bedeutende Rolle zu. \n\nIn Beringen wurde mit den Bauarbeiten für das neue Ortsmuse-\n\num begonnen und in Neunkirch schritten die Projektierungsar-\n\nbeiten beim Oberhof voran. Beim Primarschulhaus in Gächlingen \n\nbegannen die Umbaumassnahmen, während diese beim Schul-\n\nhaus in Hallau abgeschlossen wurden. Die Bachmauernsanierung \n\nin Schleitheim blieb für die Denkmalpflege weiterhin ein Schwer-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n82 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\npunkt. Die Baubegleitung der laufenden Baustellen wurde laufend \n\nweitergeführt. Dazu gehört unter anderem der Komplex Haupt- \n\nstrasse/Waaggässli und das Haus zum Metzgerrain in Hallau so-\n\nwie der Rebstock in Rüdlingen. Die Planung von Umnutzungen \n\ndiverser Industriehallen und Gebäuden auf dem SIG Areal in \n\nNeuhausen am Rheinfall wurde weiter vorangetrieben. Weiter wur-\n\nde die Renovation des Pfarrhauses in Neuhausen am Rheinfall be-\n\ngleitet. \n\nIn Stein am Rhein wurde die Renovierung und der Umbau des \n\nSteinerhofs abgeschlossen. Nach dem Kauf des Gebäudes Unter-\n\nstadt 20 durch die Jakob und Emma Windler-Stiftung wurden die \n\nnotwendigen Sicherungsarbeiten am Rohbau gestartet. Nebst ver-\n\nschiedenen Fassadenrenovationen wurde die Sanierung und Re-\n\nstaurierung der Chlosterscheune beim Kloster St. Georgen denk-\n\nmalpflegerisch begleitet; die Scheune weist sehr viel interessante \n\nOriginalsubstanz aus der Bauzeit um 1430 auf. \n\nFür die kommende Renovation von Rathaus, Steinbock und Zeug-\n\nhaus für die öffentliche Verwaltung wurde die Planerwahl im selek-\n\ntiven Verfahren nach SIA 144 gestartet. \n\nNebst der Bauberatung wurden von der kantonalen Fachstelle 290 \n\neingereichte Baugesuche und Vorprojekte beurteilt und entspre-\n\nchende Fachstellungnahmen zuhanden der Gemeinden und des \n\nBauinspektorats verfasst. Weitere 80 Bauvorhaben wurden für die \n\nStadt Schaffhausen beurteilt. \n\nKantonsbeiträge\n\nZur Unterstützung von Restaurierungsvorhaben wurden an 26 Ob-\n\njekten Beiträge aus dem NH-Fonds in der Höhe von insgesamt Fr. \n\n422'362.-- zugesichert. \n\nBundesbeiträge – NFA \n\nAuf Grund der Progammvereinbarung mit dem Bund im Bereich \n\nDenkmalpflege und Heimatschutz für die Laufzeit 2021−2024 steht \n\nfür die Unterstützung aufwändiger Restaurierungen, v.a. Vorhaben \n\nDritter, eine jährliche Summe von Fr. 350‘000.-- an Bundessubven-\n\ntionen zur Verfügung. Es wurden im Berichtsjahr an vier Objekte \n\ninsgesamt Fr. 255'615.-- zugesichert. Die vorgängigen Programm-\n\nvereinbarungen wurden durch das Bundesamt für Kultur geprüft \n\nund für korrekt erfüllt erachtet.    \n\nNutzungsplanung und Ortsbildpflege\n\nDie Denkmalpflege hat im Berichtsjahr 10 Mitberichte zu Nut-\n\nzungsplanungsänderungen, Quartierplänen und Umweltverträg-\n\nlichkeitsprüfungen verfasst.  \n\nFestsetzung der Inventare/Verzeichnisse gemäss NHG  \n\nPer Ende 2023 sind für 23 Dörfer (20 Gemeinden) die Inventare \n\nder Baudenkmäler genehmigt (Bargen, Beringen/Guntmadingen, \n\nBuch, Buchberg, Dörflingen, Gächlingen, Hemishofen, Löhnin-\n\ngen, Lohn, Neuhausen am Rheinfall [VKD], Neunkirch, Oberhal-\n\nlau, Ramsen, Rüdlingen, Schaffhausen [VKD, ausserhalb Altstadt], \n\nSchleitheim, Siblingen, Stein am Rhein, Thayngen/Ortsteil Barz-\n\nheim, Wilchingen/Osterfingen). \n\nDie Inventare der Gemeinden Beggingen, Büttenhardt, Merishau-\n\nsen, Schaffhausen (Altstadt), Stetten, Thayngen (Ortsteile Reiatge-\n\nmeinden) und Trasadingen sind in Bearbeitung. Die Gemeinde Hal-\n\nlau hat das Denkmalschutzinventar an der Gemeindeversammlung \n\nvom 1. Dezember 2023 festgesetzt. \n\nFür das Gebiet der Altstadtzone Schaffhausen wurde das 2021 ge-\n\nstartete Projekt «VKD» fachlich konsolidiert und für den Beschluss \n\ndurch die Stadt Schaffhausen vorbereitet. \n\nRechtsfragen\n\nDie Denkmalpflege wurde in sechs Rekursfällen zur Stellungnah-\n\nme aufgefordert.  \n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nAm Tag des Denkmals wurde die Grossbaustelle des Stadthaus-\n\ngevierts gezeigt und mittels verschiedenen Führungen dem inter-\n\nessierten Publikum Einblicke in das aktuelle Umbauvorhaben und \n\nbedeutende Kulturdenkmal des ehemaligen Barfüsserklosters im \n\nHerzen der Altstadt gewährt.\n\n2023 konnte die Denkmalpflege zudem wiederum verschiedene \n\nFachführungen und Führungen zu aktuellen Umbauvorhaben an-\n\nbieten, u.a. Führungen in der Stahlgiesserei und im Pfarrhaus am \n\nMünsterplatz 32, zu den denkmalpflegerischen Herausforderun-\n\ngen beim Schloss Beringen oder zur Kulturlandschaft der Dörfer \n\nWilchingen und Osterfingen für das Baureferat der Stadt Schaff-\n\nhausen. Im Rahmen der Startveranstaltung für die Siedlungsent-\n\nwicklungsstrategie konnte die Denkmalpflege einen Vortrag zur \n\ngeschichtlichen Siedlungsentwicklung von Buch geben. \n\n2340 Kantonsforstamt\n\nWalderhaltung\n\nRodungsverfahren\n\nIm Berichtsjahr wurden für die Sanierung von Quellwasserfassun-\n\ngen zwei temporäre Rodungen bewilligt. Eine Rodung im Umfang \n\nvon 1'700 m² in Schleitheim im Gebiet «Chällen» (GB Nr. 1465), die \n\n\n\n83\n\nandere im Umfang von 8'150 m² in Löhningen im Gebiet «Räckhol-\n\ntern» (GB Nr. 4274).\n\nWaldfeststellungsverfahren\n\nEs gab keine neuen Waldfeststellungsverfahren.\n\nIn allen Forstkreisen wurden jedoch im Sinne einer dynamischen \n\nWaldgrenze einige Abgrenzungen zwischen landwirtschaftlichen \n\nNutzflächen und dem Wald neu beurteilt.\n\nWaldzustand\n\nAuswirkungen von Trockenheit und Hitze\n\nLängere niederschlagsarme Trockenperioden dominierten den \n\nSommer bei sehr hohen Temperaturen. Die längste Hitzeperio-\n\nde mit Temperaturen von 30 bis 35 Grad dauerte vom 11. bis 24. \n\nAugust. Die längste Periode ohne Niederschlag dauerte vom 15. \n\nMai bis am 17. Juni. Das warme und trockene Wetter führte dazu, \n\ndass bereits ab Mitte August in weiten Teilen des Randens und im \n\nSchaaren die Herbstfärbung einsetzte und vor allem die Buchen \n\ndas Laub abwarfen. Zum ersten Mal waren auch Jungbestände \n\nflächig betroffen.\n\nAuf ein Feuerverbot konnte aufgrund der Regenfälle im Juli ver-\n\nzichtet werden. Die klimabedingten Waldschäden, insbesondere \n\nin Buchenbeständen setzten sich ungemindert fort.\n\nSchäden durch Stürme\n\nDer Schaffhauser Wald blieb von grösseren Sturmschäden ver-\n\nschont. Bei mehreren kleineren Ereignissen wurden im ganzen \n\nKanton rund 3'500 m³ Holz geworfen und in der Folge aufgear-\n\nbeitet. \n\nSchäden durch Schneedruck\n\nDie starken Schneefälle vom 1. und 2. Dezember hatten lokal star-\n\nke, flächige Schäden und im ganzen Kantonsgebiet Streuschä-\n\nden durch Schneedruck zur Folge. Baumkronen und ganze Bäu-\n\nme sind unter der Schneelast zusammengebrochen. Strassen und \n\nWege wurden stellenweise blockiert. Einzelne Gebäude, Fahrzeu-\n\nge und Zäune wurden beschädigt. Die Holzmengen konnten bis \n\nEnde Jahr noch nicht vollständig aufgearbeitet werden. Es muss \n\nmit rund 15'000 m³ Schadholz gerechnet werden.\n\nWaldkrankheiten, Schadorganismen\n\nFast alle Baumarten waren durch die Trockenheit geschwächt und \n\nwurden vermehrt durch Organismen befallen, die gesunden Bäu-\n\nmen normalerweise nichts anhaben können. Neben der Fichte, die \n\ndurch den Borkenkäfer befallen wurde, waren besonders die ab-\n\nsterbenden Buchen, Föhren und Weisstannen offensichtlich. Bei \n\nden absterbenden Buchen waren sowohl Insekten wie auch Bak-\n\nterien und Pilze beteiligt, bei den Föhren und Weisstannen vor al-\n\nlem Insekten (Käferarten). Im gesamten Kanton mussten von Ok-\n\ntober 2022 bis Ende September 2023 rund 22'000 m³ Fichtenholz \n\naufgrund von Borkenkäferschäden zwangsgenutzt werden.\n\nDas Eschentriebsterben verursachte von Oktober 2022 bis Ende \n\nSeptember 2023 weiterhin grosse Schäden im Umfang von rund \n\n5'600 m³.\n\nIm Kantonswald im Schaaren wurde zum ersten Mal die Komplex-\n\nkrankheit «Plötzlicher Eichentod» (AOD) nachgewiesen. Vermutlich \n\nwerden deshalb in den kommenden Jahren einige der landschafts-\n\nprägenden Eichen am Rheinufer im Schaaren absterben. \n\nForstliche Planung, Kennzahlen zur Waldbewirtschaf-\n\ntung im Kanton\n\nHolznutzung\n\nStammholz 30'378 m3\n\nIndustrieholz 17'140 m3\n\nEnergieholz 33'274 m3\n\nTotal 80'792 m3\n\nQuelle: Jahresbericht öffentlicher Wald 2022 (Kantonale Waldstatistik)\n\nWaldverjüngung\n\nDie Verjüngungsfläche betrug 76.2 Hektaren (künstlich 49.3 ha, \n\nnatürlich 26.9 ha), wobei total 18 Hektaren eingezäunt wurden (0.2 \n\n% der Waldfläche).\n\nQuelle: Jahresbericht öffentlicher Wald 2022 (Kantonale Waldstatistik)\n\nBeratung\n\nDas Kantonsforstamt bot für verschiedenste Waldeigentümer Un-\n\nterstützung in der Erarbeitung von Planungsgrundlagen und nahm \n\nzu diversen Projekten Stellung. In verschiedenen Bereichen konn-\n\nten massgebende Grundlagen abgeschlossen und genehmigt, so-\n\nwie Projekte optimiert und abgeschlossen werden.\n\nBetriebspläne, Waldfunktionspläne\n\nEs wurden keine Betriebspläne abgeschlossen und genehmigt. In \n\nHallau wurden jedoch bereits die Bestandes- und Massnahmen-\n\nkarten erstellt, der Betriebsplan folgt jeweils zeitnah basierend auf \n\ndiesen Grundlagen.\n\nDie Überarbeitung des Waldfunktionsplans der Gemeinde Trasa-\n\ndingen wurde begleitet, abgeschlossen und genehmigt.\n\nTree App Kanton Schaffhausen\n\nDie Waldstandortkarte des Kantons Schaffhausen wurde nach ein-\n\nheitlicher schweizweiter Nomenklatur im Tree App integriert. Das \n\nTool unterstützt die Waldeigentümerschaft bei der Wahl geeigne-\n\nter Baumarten für drei Klimaszenarien: Klima heute, mässiger so-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n84 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nwie starker Klimawandel. Die Tree App wurde mit dem Waldportal \n\nverknüpft.\n\nWaldportal\n\nDas Waldportal wurde partiell funktional optimiert und erweitert: \n\nDie digitalen Daten aus elektronischen Kluppen können neu auch \n\nmit der GPS Position des Einzelstammes importiert werden. Die \n\nWaldschäden können optimiert erfasst und schneller ausgewertet \n\nwerden. Die Verwaltung von Massnahmen des Regionalen Natur-\n\nparks im Wald wurde im Waldportal eingerichtet. Die Kontingent-\n\nverwaltung wurde vereinfacht. Diverse Plangrundlagen (Massnah-\n\nmenkarten, Waldfunktionspläne usw.) sowie die Daten der Waldei-\n\ngentümer wurden aktualisiert.\n\nWaldnaturschutz\n\nDas Konzept Waldbiodiversität wurde erarbeitet. Es beschreibt \n\ndie Rahmenbedingungen für die Biodiversität im Wald im Kanton \n\nSchaffhausen und legt die langfristigen Ziele bis 2050 sowie Hand-\n\nlungsfelder und Massnahmen im Wald fest. Es ersetzt das Kon-\n\nzept für Naturschutz im Wald von 1999.\n\nÖkologische Infrastruktur\n\nIn enger Zusammenarbeit mit dem Planungs- und Naturschutzamt \n\n(PNA) wurde die ökologische Infrastruktur im Wald erfasst und \n\nausgewertet. Die Ergebnisse sind direkt in den Bericht «Kantona-\n\nle ÖI-Fachplanung Schaffhausen» eingeflossen, der vom PNA am \n\n25. April 2023 zu Handen des Bundesamtes für Umwelt (BAFU) \n\neingereicht wurde.\n\nWaldreservate\n\nDas im Richtplan aufgeführte Schutzobjekt «Eggholz» in Rüdlin-\n\ngen und Buchberg wurde als Sonderwaldreservat ausgeschieden. \n\nGleichzeitig wurde der noch nicht im Naturschutzinventar enthal-\n\ntene Teil in Buchberg in dieses aufgenommen.\n\nRevierbildung\n\nDie Wälder der Gemeinden Rüdlingen und Buchberg wurden Teil \n\neines neuen kantonsübergreifenden Forstreviers mit den Zürcher \n\nGemeinden Eglisau, Hüntwangen, Rafz, Wasterkingen und Wil. \n\nAlle beteiligten Gemeinden haben diesem Vorgehen zugestimmt. \n\nDer Wälder dieser Gemeinden werden nun vom Forstrevier res-\n\npektive Forstbetrieb «Rafzerfeld» bewirtschaftet.\n\nAus- und Weiterbildung, Kurse\n\nSechs Jugendliche haben in einem Schaffhauser Forstbetrieb eine \n\nForstwartlehre begonnen. Zwei Forstwartlernende EFZ haben die \n\nForstwartlehre erfolgreich bestanden und abgeschlossen. Zusätz-\n\nlich unterstützte das Kantonsforstamt die Weiterbildung von sechs \n\nForstwarten.\n\nDas Kantonsforstamt führte für die Förster der Schaffhauser Forst-\n\nbetriebe drei Förstertagungen durch. Thematisch standen die Aus-\n\nwirkungen des Klimawandels im Fokus der Weiterbildungen: Tro-\n\nckenheitsschäden an Eichen und Buchen sowie das digitale Hilfs-\n\nmittel «Tree-App» für Baumartempfehlungen bei Pflanzungen in-\n\nklusive Anschauungsbeispielen von Pflanzungen von klimatole-\n\nranten Baumarten.\n\nDer Weiterbildungstag von «WaldSchaffhausen für das Forstper-\n\nsonal wurde Ende Oktober in Neunkirch durchgeführt. \n\nArbeitssicherheitskurse für forstlich ungelernte Personen: 14 Per-\n\nsonen haben den fünftägigen Basiskurs Holzernte E28 und 12 Per-\n\nsonen haben den fünftägigen Weiterführungskurs Holzernte E29 \n\nbesucht.\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nDas Kantonsforstamt beantwortete laufend diverse Anfragen der \n\nBevölkerung zur Waldbewirtschaftung oder zu den Waldschä-\n\nden. Eine Medienorientierung zum Aktionsplan zur Förderung \n\nder Küchenschelle wurde gemeinsam mit dem Planungs- und \n\nNaturschutzamt, Ressort Naturschutz, durchgeführt.\n\nDie forstlichen Berufe wurden an der jährlich stattfindenden Be-\n\nrufsmesse vorgestellt. Am sogenannten Klimaspaziergang konn-\n\nten sich die Teilnehmenden ein eindrückliches Bild verschaffen zu \n\nden klimabedingten Waldschäden und den damit verbundenen \n\nHerausforderungen an unseren Wäldern. Die Waldbegehungen \n\nder Gemeinden wurden von den Kreisforstmeistern begleitet und \n\nunterstützt.\n\n2341 Förderbeiträge\n\nProgrammvereinbarungen mit dem BAFU im Bereich Wald \n\n2020–2024\n\nDas Kantonsforstamt koordinierte und kontrollierte die Massnahmen \n\nim Rahmen der Programmvereinbarungen mit dem Bund in den \n\nTeilprogrammen Waldbewirtschaftung, Waldbiodiversität, Schutz-\n\nwald und Schutzbauten. Es wurden im Berichtsjahr insgesamt 474 \n\nMassnahmen mit Bundes- und Kantonsbeiträgen finanziell unter-\n\nstützt.\n\nDurchgeführte Massnahmen:\n\nWaldbewirtschaftung\n\nJungwaldpflege 304.64 Hektaren    \n\nWSL-Testpflanzung 1.27 Hektaren \n\nBestandesbegründung mit Eichen 6.98 Hektaren\n\n\n\n85\n\nBestandesbegründung mit seltenen Baumarten 2.52 Hektaren\n\nBestandesbegründung mit klimatoleranten Baumarten 13.21 Hektaren\n\nInstandstellung von Waldstrassen 10.49 km\n\nWaldbiodiversität \n\nPflege von Waldrändern 26.44 Hektaren\n\nPflege von Waldlebensräumen 175.43 Hektaren\n\nNeue Biotopbäume  18 Stück\n\nGepflegte Speierlinge 2 Stück\n\nWaldreservat; Vereinbarung für ein Reservat 33.90 Hektaren\n\nSchutzwald \n\nPflegemassnahmen im Schutzwald 21.40 Hektaren \n\nWaldpflege entlang Kantonsstrassen und kant. Radrouten 5.53 Hektaren\n\nInsgesamt wurden die oben erwähnten Massnahmen mit 1'274'105 \n\nFranken unterstützt.\n\n2352 Wohlfahrtseinrichtungen\n\nDie Signalisation der Wanderwege wurde durch den Forstbetrieb \n\ndes Kantons in enger Zusammenarbeit mit dem Verein Schaffhau-\n\nser Wanderwege und der Fachstelle Wanderwege überprüft und \n\nbei Beschädigungen laufend in Stand gestellt. Der Unterhalt der \n\n24 kantonalen Rastplätze im Wald fand turnusgemäss statt. Ferner \n\nwurden der Vitaparcours im Geissberg und andere Erholungsein-\n\nrichtungen erneuert.\n\n2360 Forstbetrieb (Kantonswald)\n\nHolznutzung\n\nStammholz 6'576 m3\n\nIndustrieholz 6'035 m3\n\nEnergieholz 8'312 m3\n\nTotal 20'923 m3\n\nQuelle: Jahresbericht öffentlicher Wald 2022 (Kantonale Waldstatistik)\n\nWaldverjüngung, Waldpflege\n\nDie Verjüngungsfläche betrug 28.8 Hektaren, wobei keine Flächen \n\neingezäunt wurden. Es wurden 42.9 Hektaren Jungwald gepflegt. \n\nQuelle: Jahresbericht öffentlicher Wald 2022 (Kantonale Waldstatistik)  \n\nArbeitssicherheit, Gesundheitsschutz\n\nIm Forstbetrieb gab es glücklicherweise keine grösseren Unfälle. \n\nBei zwei Mitarbeitenden verursachten Zeckenbisse einige Ausfall-\n\ntage. Die Unfallgefahren, Sicherheitsrisiken und «Beinahe»-Unfälle \n\nwurden laufend analysiert und die Mitarbeitenden auf die entspre-\n\nchenden Gefahren aufmerksam gemacht.\n\nWaldzustand\n\nWie im ganzen Kanton war auch der Kantonswald von den Tro-\n\nckenperioden und den Hitzewellen gestresst und geschwächt. \n\nObschon sich die Borkenkäfersituation deutlich entspannt hat, ist \n\nauch im Kantonswald wieder Käferholz angefallen. Über die Hälfte \n\nder Nutzung waren Zwangsnutzungen, verursacht durch den Kli-\n\nmawandel, Borkenkäfer und andere Schädlinge. Eschentriebster-\n\nben, Schneedruck und kleinere Stürme waren nebst den klimabe-\n\ndingten Waldschäden weitere Herausforderungen für den kanto-\n\nnalen Forstbetrieb. Das Aufrüsten der Zwangsnutzungen, die Ver-\n\njüngung mit klimatoleranten Baumarten und die Pflege der Jung-\n\nwaldbestände hatte erste Priorität bei der Waldbewirtschaftung, \n\num künftig wieder möglichst gesunde, klimafitte und stabile Wäl-\n\nder zu erhalten.\n\n2371 Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt\n\nDas Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt erfüllt wichtige Aufga-\n\nben in den Bereichen Verkehr, Sicherheit und Umwelt. Der Fokus \n\nrichtet sich dabei im Wesentlichen auf den Vollzug des Strassen-\n\nverkehrs- und Schifffahrtsrechts, insbesondere auf die administra-\n\ntive Verkehrszulassung und die Abnahme von amtlichen Fahrzeug- \n\nund Führerprüfungen. Daneben ist das Strassenverkehrs- und \n\nSchifffahrtsamt für die Erhebung der kantonalen Verkehrssteuern \n\nund den Vollzug der Schwerverkehrsabgabe im Auftrag des Bun-\n\ndes verantwortlich. \n\nFahrzeugbestand\n\nDer Motorfahrzeugbestand im Kanton Schaffhausen ist im Be-\n\nrichtsjahr erneut deutlich angestiegen. Am 30. September 2023, \n\ndem offiziellen Stichtag, waren insgesamt 71'004 Motorfahrzeuge \n\n(ohne Motorfahrräder) immatrikuliert, davon 50'388 Personenwa-\n\ngen. Das sind 2.4 % oder 1'676 Motorfahrzeuge mehr als im Jahr \n\nzuvor.\n\nRund 62.3 % des gesamten Personenwagenbestandes im Kan-\n\nton Schaffhausen sind Fahrzeuge mit Benzinmotoren, 28.2 % sind \n\nDieselautos. Personenwagen mit Hybrid-, Gas- oder anderem An-\n\ntrieb machen rund 6.6 % des Bestandes aus. Die Elektro-Autos \n\nverzeichneten die grössten Zuwachsraten (+ 36.6 %). Mit einem \n\nAnteil am Schaffhauser Personenwagenbestand von 2.9 % hat \n\nsich die Zahl der Elektro-Autos in den letzten fünf Jahren nahezu \n\nverachtfacht.\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n86 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nFahrzeugbestand am 30. September:\n\nStrassenfahrzeuge 2023 2023\n\nPersonenwagen 50’388 49’293\n\nLieferwagen / leichte Wohnmotorwagen / leichte Motorwagen 6’325 6’112\n\nKleinbusse 73 70\n\nLastwagen / Sattelschlepper 936 914\n\nGesellschaftswagen 111 110\n\nÜbrige Nutzfahrzeuge 319 304\n\nLandwirtschaftliche Motorfahrzeuge 3’086 3’037\n\nArbeitsmotorwagen 668 650\n\nKleinmotorräder 369 374\n\nMotorräder 8’729 8’464\n\nTotal Motorfahrzeuge 71’004 69’328\n\nAnhänger aller Arten 7’388 7’313\n\nTotal Fahrzeuge 78’392 76’641\n\nMotorfahrräder (per 31. Dezember) 2’687 2’542\n\nSchifffahrt 2023 2022\n\nFahrzeuge mit Maschinenantrieb 1’117 1’108\n\nRuderboote, ohne Paddelboote oder Kajaks 213 216\n\nSchwimmende Geräte, Schiffe besonderer Bauart 4 4\n\nTotal Schiffe 1’334 1’328\n\nFahrzeug- und Führerprüfungen\n\nFahrzeugprüfungen\n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 20'035 Fahrzeuge geprüft. Bei \n\ngut 73 % aller Fahrzeugprüfungen handelt es sich um Personen-\n\nwagen. Die Last- und Gesellschaftswagen sowie die Lieferwagen \n\nmachen gut 8 %, die Motorräder (inklusive Kleinmotorräder) 7 %, \n\ndie Traktoren und Motorkarren knapp 5 % und die Anhänger rund \n\n5 % aller Fahrzeugprüfungen aus. Der Anteil der Schiffsabnahmen \n\nbeträgt rund 2 %. Die Nachprüfungen der landwirtschaftlichen \n\nTraktoren erfolgen hauptsächlich während den Wintermonaten vor \n\nOrt in den Gemeinden.\n\nDie Rückstände bei den periodischen Nachprüfungen von Perso-\n\nnenwagen haben im Berichtsjahr aufgrund der verfügbaren Prüf-\n\nkapazitäten erwartungsgemäss zugenommen und lagen am Jah-\n\nresende bei knapp 18 %. Langfristiges Ziel ist es, die Rückstände \n\ndurch Aufstockung der Prüfkapazität so weit abzubauen, dass die-\n\nse unter 12 Monaten liegen.\n\nFührerprüfungen\n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 2'373 praktische Führerprüfun-\n\ngen und 2'346 Theorieprüfungen aller Kategorien abgenommen. \n\nDamit lag die Zahl der praktischen Führerprüfungen 7.6 % unter \n\ndem Vorjahreswert, während bei den theoretischen Führerprüfun-\n\ngen eine Zunahme von 14.4 % gegenüber dem Vorjahr verzeich-\n\nnet wurde. Die Anzahl absolvierter Theorieprüfungen liegt damit \n\nwieder auf dem Niveau der Jahre 2018/19, was auf eine Normali-\n\nsierung der zwischenzeitlich stark schwankenden Nachfragen in-\n\nfolge Einführung der Änderungen bei den Führerausweisvorschrif-\n\nten hinweist (Abschaffung des Direkteinstiegs auf Motorräder ohne \n\nLeistungsbeschränkung sowie Erwerb des Lernfahrausweises für \n\nPersonenwagen mit 17 Jahren). \n\nDen grössten Anteil der praktischen Führerprüfungen macht die \n\nKategorie B (Personenwagen) mit 63 % aus, wobei grossmehrheit-\n\nlich Autos mit Automatikgetriebe als Prüfungsfahrzeuge eingesetzt \n\nwerden. Der Anteil der praktischen Schiffsführerprüfungen liegt mit \n\ngut 10 % leicht über dem Vorjahreswert.\n\nAdministrative Verkehrszulassung\n\nFahrzeug- und Führerausweise\n\nDie Zulassung von Fahrzeugen und Schiffen zum Strassenverkehr \n\nund zur Schifffahrt erfolgt mit der Ausstellung des Fahrzeugaus-\n\nweises. Im Jahr 2023 wurden insgesamt 31'262 Ausweise aus-\n\ngestellt, was einer Zunahme von 4.6 % gegenüber dem Vorjah-\n\nreswert entspricht. In bestimmten Fällen ist die Verkehrszulassung \n\ndurch den Entzug des Fahrzeugausweises aufzuheben (z.B. bei \n\nVersicherungsaufhebung, Nichtwahrnehmen der Fahrzeugprü-\n\nfung, Nichtbezahlen von Steuern/Gebühren). Im Berichtsjahr wur-\n\nden insgesamt 1'888 Entzugsverfügungen ausgestellt, was knapp \n\nunter dem Vorjahreswert liegt. In 558 Fällen erfolgte eine Anord-\n\nnung zum polizeilichen Einzug der Kontrollschilder.\n\nDie Fahrtauglichkeit von Personen wird mit der Ausstellung des \n\nFührerausweises bestätigt. Alte blaue Papierführerausweise sind \n\nbis spätestens 31. Oktober 2024 in Ausweise im Kreditkartenfor-\n\nmat (FAK) umzutauschen; danach verlieren sie ihre Eigenschaft als \n\nNachweis der Fahrberechtigungen. Aufgrund dieses Sachverhalts \n\nverzeichnete die Produktion der Führerausweise im Kreditkarten-\n\nformat (FAK) im Berichtsjahr eine markante Zunahme und lag mit \n\n7'409 Ausweisen 34.4 % über dem Vorjahreswert. Im Weiteren wur-\n\nden im Berichtsjahr insgesamt 2'299 Lernfahrausweise ausgestellt.\n\nVerkehrsmedizinische Kontrolluntersuchungen\n\nAutofahrerinnen und Autofahrer müssen sich ab dem Alter von 75 \n\nJahren regelmässig einer verkehrsmedizinischen Untersuchung \n\nunterziehen. Für Inhaberinnen und Inhaber eines Führerausweises \n\nder höheren Kategorien oder einer Bewilligung zum berufsmässi-\n\ngen Personentransport gilt diese Untersuchungspflicht altersun-\n\nabhängig. Insgesamt wurden im Berichtsjahr knapp 4'000 ver-\n\nkehrsmedizinische Kontrolluntersuchungen durchgeführt.\n\nVerkehrssteuern, Schwerverkehrsabgabe (SVA)\n\nDas Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt ist für die Erhebung \n\nder kantonalen Verkehrssteuern sowie für den Vollzug der Schwer-\n\nverkehrsabgabe zuständig. \n\n\n\n87\n\nVerkehrssteuern\n\nWährend bei den Strassenverkehrssteuereinnahmen auf Grund \n\ndes wachsenden Fahrzeugbestandes eine Zunahme gegenüber \n\ndem Vorjahr verzeichnet werden kann, resultiert bei den Steuerein-\n\nnahmen auf Wasserfahrzeugen eine leichte Reduktion:\n\n – Strassenverkehrssteuern 2023: Fr. 16'508’021.10 (+ 2.0 %)\n\n – Verkehrssteuer auf Wasserfahrzeugen 2023: Fr. 184'939.00 (- \n\n2.8 %)\n\nSchwerverkehrsabgabe (SVA)\n\nFür den Aufwand beim Vollzug der Schwerverkehrsabgabe wird \n\ndas Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt direkt durch den Bund \n\nentschädigt. Mit Fr. 165'945.-- lag die Entschädigung im Berichts-\n\njahr leicht über dem Vorjahresniveau.\n\nVerkehrsbewilligungen\n\nSonderbewilligungen\n\nRund 76 % der erteilten Bewilligungen sind Einzelbewilligungen für \n\nNacht- und Sonntagsfahrten sowie für Ausnahmetransporte usw. \n\nRund 24 % aller Bewilligungen sind Jahresbewilligungen für Bau \n\nund Unterhalt, werkinternen Verkehr, Nacht- und Sonntagsfahrten \n\nsowie Bewilligungen für spezielle landwirtschaftliche Fahrzeuge.\n\nDie Anzahl neu ausgestellter Sonderbewilligungen hat im Berichts-\n\njahr gegenüber dem Vorjahr wieder zugenommen. Insgesamt wur-\n\nden 1'399 Einzelbewilligungen – mehrheitlich für das Gewerbe – \n\nsowie 111 neue Dauerbewilligungen ausgestellt.\n\nVeranstaltungsbewilligungen\n\nDie Zahl der Bewilligungen für sportliche und nautische Veranstal-\n\ntungen ist weitgehend stabil. Dabei handelte es sich neben motor-\n\nsportlichen Veranstaltungen wie beispielsweise das «Oberhallauer \n\nBergrennen» hauptsächlich um radsportliche Veranstaltungen wie \n\nbeispielsweise der «Schaffhauser Triathlon». Die nautischen Bewil-\n\nligungen umfassten unter anderem Tauch- und Kanubewilligungen \n\nsowie Veranstaltungen, wie beispielsweise das «Lindlischwüm-\n\nme».\n\nKontrollschilderverkauf\n\nMit der «eAuktion» steht den Kundinnen und Kunden eine online-\n\nPlattform zum Direkterwerb und zur Ersteigerung von SH-Kont-\n\nrollschildern zur Verfügung. Im Berichtsjahr betrugen die Einnah-\n\nmen aus der Kontrollschildervermarktung (ohne Abtretungen) Fr. \n\n260’480.--. Insgesamt wurden 797 Kontrollschilder verkauft bzw. \n\nversteigert mit einer Preisspanne von Fr. 100.-- bis Fr. 9'000.-- pro \n\nSchild.\n\nIT-Projekte und eGovernment-Lösungen\n\nIm Berichtsjahr wurden unter anderem folgende IT-Projekte und \n\neGovernment-Lösungen realisiert:\n\n –   «COLLECTA»: Applikation zur elektronischen Durchführung \n\nvon Betreibungsverfahren mit allen Betreibungsämtern in der \n\nSchweiz;\n\n –   «Voicebot»: Einführung eines Sprachassistenten zur Beant-\n\nwortung bestimmter Telefonanfragen auch ausserhalb der Öff-\n\nnungszeiten (Kundenservice) sowie zur Abfederung von Spit-\n\nzenbelastungen.\n\n2375 Koordinationsstelle öffentlicher Verkehr (KöV)\n\nAllgemein\n\nNachdem während der Pandemie-Jahre die Nachfrage im ÖV \n\nstark eingebrochen war, hat sich diese in den letzten zwei Jahren \n\ndeutlich erholt und liegt wieder auf dem Vorpandemieniveau, auf \n\nverschiedenen Strecken sogar darüber. Dennoch sind in der Pan-\n\ndemie einige ÖV-Nutzer aufs Auto umgestiegen - und dortgeblie-\n\nben. Damit nimmt der Verkehr auf der Strasse weiter zu. Obwohl \n\nimmer mehr Menschen in der Schweiz den öffentlichen Verkehr \n\nbenützen, stagniert der Anteil des ÖV am Gesamtverkehrsaufkom-\n\nmen – der sogenannte Modalsplit – seit Jahren. Der Kanton hat \n\ndeshalb 2023 ein Programm lanciert, welches dazu beitragen soll, \n\nden ÖV-Anteil wieder zu steigern und die Identifikation der Be-\n\nvölkerung mit dem ÖV zu stärken. Den Modalsplit zugunsten des \n\nöffentlichen Verkehrs zu steigern trägt auch zur Bekämpfung der \n\nKlimaerwärmung bei: Der Verkehr ist mit 31 % Anteil ein Haupt-\n\nverursacher von Treibhausgasemissionen und der ökologische ÖV \n\nsomit wichtiger Teil der Lösung. Deshalb fördert der Kanton den \n\nÖV als zukunftsgerichtete Mobilitätsform und optimiert das Ange-\n\nbot weiter auf die Bedürfnisse der Bevölkerung.  \n\nMikrozensus 2021\n\nAlle fünf Jahre wird in der Schweiz der Mikrozensus Mobilität und \n\nVerkehr durchgeführt, bei dem mittels Befragung einer Stichprobe \n\nvon Haushalten statistische Angaben zum Verkehrsverhalten der \n\nBevölkerung erhoben werden. Die Daten der Befragung von 2021 \n\nzeigen eine deutliche Verschiebung beim Modalsplit zugunsten \n\ndes motorisierten Individualverkehrs (MIV) im Kanton Schaffhau-\n\nsen. Der ÖV-Anteil am Modalsplit lag nur noch bei 21 % (in 2015 \n\nnoch bei 26.6 %) im Gegensatz zum MIV von 69.1 % nach 65.4 % \n\nim Jahr 2015. Bemerkenswert ist auch der Rückgang beim Besitz \n\nvon ÖV-Abonnementen. So hat sich beispielsweise der GA-Besitz \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n88 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nim Kanton von 10.7 % im Jahr 2010 auf 5.9 % in der jüngsten Be-\n\nfragung fast halbiert. Auch beim Halbtax und den Verbund-Abon-\n\nnementen sind rückläufige Zahlen zu verzeichnen. Jedoch stand \n\ndie Befragung 2021 noch deutlich unter dem Einfluss der Covid-\n\nPandemie, was einen Vergleich mit Ergebnissen aus früheren Er-\n\nhebungen etwas erschwert. \n\nÖV-Angebot\n\nEntwicklung Fahrplan / Angebot \n\nIm Berichtsjahr wurden mit den Transportunternehmen die Leis-\n\ntungsvereinbarungen für die Bestellperiode 2023 abgeschlossen, \n\ndas Angebot 2024 abgestimmt sowie die Vorgaben für den Fahr-\n\nplan 2025/26 erarbeitet. Das gute ÖV-Angebot im Kanton kann \n\n- trotz Sparanstrengungen beim Bund - auch für 2024 erhalten \n\nwerden. Auch der ÖV ist mit steigenden Kosten konfrontiert und \n\ngleichzeitig dem Spardruck des Bundes ausgesetzt. Zwar konn-\n\nten das Budget 2024 gesichert und alle bestehenden Angebote \n\nweiterhin bestellt werden. Jedoch haben die Sparanstrengungen \n\nbeim Bund auch Auswirkungen auf den Kanton. So war geplant, \n\nden Viertelstundentakt zwischen Schaffhausen und Thayngen pro-\n\nbeweise einzuführen. Weil der Bund 2024 grundsätzlich keine An-\n\ngebotsausbauten mitfinanziert, konnte die Einführung nicht umge-\n\nsetzt werden. Jedoch hat sich die Zuverlässigkeit der Verbindung \n\nzwischen Schaffhausen und Thayngen/Singen im Berichtsjahr \n\ndeutlich verbessert, da nun die SBB GmbH den Betrieb übernom-\n\nmen hat und der versprochene Pünktlichkeitswert von 98 % sogar \n\nnoch leicht übertroffen wurde.  \n\nTarife & Tickets\n\nErstmals seit sechs Jahren gab es zum Fahrplanwechsel 2023 Ta-\n\nriferhöhungen. Im Zuge der erhöhten Inflation sind die Kosten wie \n\nbeispielsweise Energie bei den Transportunternehmen stark an-\n\ngestiegen. Da gleichzeitig die Nutzung des ÖV und die dadurch \n\nerzielten Erlöse nicht in gleichem Umfang anstiegen, macht die \n\nentstehende Deckungslücke eine moderate Anpassung der Tari-\n\nfe notwendig. So wurden per Fahrplanwechsel die Tarife um rund \n\n3.5 % erhöht. Mit der zusätzlichen Erhöhung der Mehrwertsteuer \n\num 0.4 % ergibt dies 3.9 % höhere Tarife. Dennoch verteuern sich \n\nverschiedene Angebote wie zum Beispiel die OSTWIND 9-Uhr-Ta-\n\ngeskarte nicht, um die Zugangshürden zum ÖV gering zu halten. \n\nPositives gibt es zur Erhältlichkeit von Tickets zu berichten. Bis-\n\nher waren grenzüberschreitende Tickets in den Verkehrsverbund \n\nHegau-Bodensee (VHB), also zum Beispiel nach Singen oder Ra-\n\ndolfzell, schwierig erhältlich. Seit Sommer 2023 können diese nun \n\ngenau so wie nationale Billette über die SBB App gekauft werden.\n\nMehr Unterstützung für den Ortsverkehr\n\nNeben der Hauptaufgabe des Kantons - der Bestellung und Fi-\n\nnanzierung des Regionalverkehrs - beteiligt er sich auch an der \n\nFinanzierung des Ortsverkehrs. Aufgrund einer vom Kantonsrat für \n\nerheblich erklärten Motion hat der Regierungsrat eine Vorlage zur \n\nErhöhung des Ortsverkehrsbeitrages von 18 % auf 20 % sowie \n\neine Erhöhung des Maximalbetrages von 2.5 auf 3.5 Mio. Franken \n\nzuhanden des Kantonsrats verabschiedet. In dieser Vorlage ent-\n\nhalten ist auch die Schaffung einer gesetzlichen Grundlage für die \n\nMitfinanzierung von Ausflugsbussen.\n\nKommunikation\n\nÖV-Konferenz\n\nAm 7. Dezember 2023 fand die jährliche ÖV-Konferenz statt. Sie \n\ndient als Plattform für den Austausch über den öffentlichen Verkehr \n\nzwischen Transportunternehmen, Gemeinden und dem Kanton.\n\nProgramm zur Aktivierung des ÖV-Potentials \n\nDer ÖV ist ein wichtiges Element in der Mobilität der Menschen \n\nund schont dabei die Umwelt. Verschiedene Zielbilder (Klimast-\n\nrategie, Agglomerationsprogramme) fordern den Kanton auf, den \n\nÖV zu fördern, indem er die Bevölkerung motiviert, vermehrt den \n\nÖV anstelle des Autos zu nutzen. Aus diesem Grund hat die KÖV \n\nin den letzten zwei Jahren ein Programm erarbeitet, welches das \n\nZiel verfolgt, mehr Menschen auf den ÖV zu bringen. In der Be-\n\ngleitkampagne «Mein Schaffhauser ÖV» werden die Vorzüge des \n\nÖV aufgezeigt und sie sollen dadurch mehr ins Bewusstsein der \n\nBevölkerung rücken. Neben Kommunikationsmassnahmen soll die \n\nBevölkerung mit verschiedenen Aktivierungsmassnahmen in den \n\nkommenden Jahren gezielt auf die Vorzüge des ÖV hingewiesen \n\nund motiviert werden, auf Bahn und Bus umzusteigen. Im Rah-\n\nmen dieses Programms lanciert der Kanton in Kürze beispielswei-\n\nse eine Initiative, um die ÖV-Anreise bei Veranstaltungen zu för-\n\ndern. Die Förderung der betrieblichen Mobilität (Pendler) in Unter-\n\nnehmen wird ebenso ein Fokus sein wie weitere attraktive Aktio-\n\nnen für die breite Bevölkerung. Zum Programmstart im November \n\n2023 bot der Kanton in einer gemeinsamen Aktion mit den SBB \n\ndas Halbtax für die Schaffhauser Bevölkerung 50 Franken güns-\n\ntiger an. Die Aktion stiess auf grosses Interesse der Bevölkerung. \n\n276 neue Halbtax-Abos konnten damit an im Kanton Schaffhau-\n\nsen wohnhafte Personen verkauft werden. Daneben nahmen über \n\n1’000 Personen an einer Verlosung von Tageskarten und Ostwind-\n\nSchnupperabos, kombiniert mit einer Umfrage über die Wahrneh-\n\nmung des ÖV, teil. Das Programm wird in den kommenden zwei \n\nJahren weitergeführt.\n\n\n\n89\n\nWeiterentwicklung des öffentlichen Verkehrs im Kanton\n\nDie KÖV hat zusammen mit einem Planungsbüro das heutige An-\n\ngebot im Regionalverkehr des Kantons Schaffhausen analysiert. \n\nDaraus wurden neue Konzepte entwickelt, wie der öffentliche Ver-\n\nkehr langfristig weiterentwickelt werden kann. Die ersten Verbes-\n\nserungen sollen bereits im Dezember 2024 eingeführt werden. An-\n\nfang 2024 werden die betroffenen Gemeinden einbezogen.\n\nStrecke Schaffhausen–Thayngen–Singen\n\nPer Fahrplanwechsel am 11. Dezember 2022 übernahm die SBB \n\nGmbH den Betrieb und konnte die Qualität im Berichtsjahr gegen-\n\nüber der DB Regio deutlich verbessern. So kam es kaum mehr zu \n\nZugsausfällen, und die Gründe für die wenigen Verspätungen re-\n\nduzierten sich im Wesentlichen auf externe Faktoren. \n\nVerbindungen Richtung Basel (Hochrhein)\n\nDas Berichtsjahr war geprägt von intensiven Verhandlungen zum \n\nBetrieb auf der Hochrhein-Strecke nach Fertigstellung der Elekt-\n\nrifizierung per Ende 2027. So soll mit dem Hochrhein-Bodensee-\n\nExpress (HBE) ab Dezember 2027 eine neue zweistündliche Ver-\n\nbindung von Basel Badischer Bahnhof über Waldshut, Schaffhau-\n\nsen und Konstanz nach St. Gallen und Herisau geführt werden. \n\nDiese ergänzt die heute stündlich fahrende IRE-Linie Basel–Sin-\n\ngen(–Friedrichshafen). Das neue Angebot wird von den Kantonen \n\nSchaffhausen, Basel-Stadt, Thurgau, St. Gallen und Appenzell \n\nAusserrhoden, den Landkreisen Lörrach, Waldshut und Konstanz \n\nsowie dem Schweizer Bundesamt für Verkehr (BAV) und dem Land \n\nBaden-Württemberg gemeinsam finanziert. Die am Projekt betei-\n\nligten Kantone und Landkreise, das Bundesamt für Verkehr (BAV) \n\nsowie das Land Baden-Württemberg haben 2023 eine Vereinba-\n\nrung unterzeichnet, welche die gemeinsame Finanzierung des Be-\n\ntriebs des HBE und die Zusammenarbeit regelt. Es ist geplant, \n\ndass der Regierungsrat die Vorlage zur Finanzierung des HBE An-\n\nfang 2024 zuhanden des Kantonsrats verabschieden wird. \n\nGleichzeitig konnten auf deutscher Seite die Projektpartner die Mo-\n\ndalitäten für die Finanzierung und Umsetzung der Infrastrukturmass-\n\nnahmen besiegeln. Bedingung für die Schweizer Beteiligung (Bund) \n\nan den Infrastrukturkosten ist die Einführung des neuen Hochrhein-\n\nBodensee-Expresses ergänzend zur bestehenden IRE-Linie Basel–\n\nSingen sowie die Integration der ganzen Linie ins Schweizerische \n\nTarifsystem (Anerkennung von Halbtax und Generalabonnement).\n\nVerbindungen Richtung Stuttgart (Gäubahn)\n\nDas neu von der DB eingesetzte Rollmaterial (Stadler-Züge) ent-\n\nspricht vom Komfort her den Anforderungen. Die Pünktlichkeit und \n\nZuverlässigkeit der Verbindungen auf der Gäubahn (Stuttgart - Zü-\n\nrich) sind jedoch seit Jahren nicht zufriedenstellend und auch im \n\nBerichtsjahr gab es keine Verbesserungen. Dies ist deshalb gravie-\n\nrend, weil damit die Fernverkehrsverbindung zwischen Schaffhau-\n\nsen und Zürich, eine der wichtigsten Verbindungen für die Schaff-\n\nhauser Bevölkerung, stark betroffen ist. Da eine Besserung der \n\nZuverlässigkeit auf den deutschen Strecken gegenwärtig nicht ab-\n\nsehbar ist und die Gäubahn nach Inbetriebnahme von Stuttgart 21 \n\n(ab 2025) bereits in einem Vorort von Stuttgart endet, schlug der \n\nKanton der SBB vor, die Linie in Singen zu brechen. Zwar muss \n\ndann für die Verbindung Richtung Stuttgart in Singen umgestiegen \n\nwerden, jedoch kann wieder ein zuverlässiger Halbstundentakt \n\nzwischen Schaffhausen und Zürich hergestellt werden.\n\nGrenzüberschreitende Zusammenarbeit \n\nIm grenzüberschreitenden Raum sind die Bahnverbindungen viel-\n\nfältigen Herausforderungen ausgesetzt. Deutsche Schienen füh-\n\nren durch den Kanton Schaffhausen, deutsche Betreiber verkeh-\n\nren darauf und auch unsere S-Bahn ist darauf angewiesen. Die \n\nvielfältigen Herausforderungen auf deutschen Strecken führen re-\n\ngelmässig zu verspäteten oder ausfallenden Zügen mit direkten \n\nAuswirkungen auf den Verkehr im Kanton Schaffhausen.\n\nDiese Thematik beschäftigt die KÖV fast täglich und sie sucht in \n\ngrenzüberschreitenden Arbeitsgruppen nach Lösungen, wie die \n\nAuswirkungen auf die Fahrgäste im Kanton, die Schweizer Quali-\n\ntät erwarten, möglichst erfüllt werden können. \n\nMachbarkeitsstudie fossilfreier Regionalverkehr \n\nMit seiner Klimastrategie strebt der Kanton Schaffhausen die Öko-\n\nlogisierung des Verkehrs und insbesondere des öffentlichen Ver-\n\nkehrs an. Die Machbarkeitsstudie «Umstellung der Regionalbusse \n\nder vbsh auf fossilfreie Antriebe» kommt zum Ergebnis, dass auch \n\ndie Regionalbusflotte in den kommenden Jahren erfolgreich von \n\nden aktuell im Einsatz stehenden Dieselbussen auf batterieelekt-\n\nrisch angetriebene Busse umgestellt werden kann. Der Entscheid \n\nzu Bussen mit Batterien wurde zusammen mit den vbsh und der \n\nEnergiefachstelle des Kantons unter Mithilfe eines erfahrenen Pla-\n\nnungsbüros gefällt. Die Zukunft der Regionalbusse ist also auch \n\nelektrisch - die Flotte wird ab 2025 kontinuierlich umgestellt. Dank \n\nder gewählten Technologie der Kombilader, die im Depot und bei \n\nlängeren Halten laden können, soll das heutige Angebot ohne zu-\n\nsätzliche Fahrzeuge gefahren werden können. Die Kombilader er-\n\nfüllen die Anforderungen des Schaffhauser Regionalverkehrs am \n\nbesten und sollen zusammen mit der erforderlichen Ladeinfra-\n\nstruktur beschafft werden. \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n90 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2380 Rheinfall\n\nDer Rheinfalltourismus hat sich nach den Pandemiejahren sehr \n\ngut erholt. Auch der interkontinentale Tourismus hat wieder Fuss \n\ngefasst. Insgesamt darf auf eine sehr erfolgreiche Rheinfallsaison \n\nzurückgeblickt werden, u.a. auch bedingt durch das gute Herbst-\n\nwetter. Die Anzahl Gäste auf Schaffhauser Seite des Rheinfalls lag \n\nim Berichtsjahr bei rund 1'000'000, sogar leicht höher als im er-\n\nfolgreichen Tourismusjahr 2019. In den Pandemiejahren lagen die \n\nBesucherzahlen bei rund 550'000 (2020) bzw. 650'000 (2021) und \n\nim 2022 waren es rund 850'000.\n\nIm Berichtsjahr wurden rund 240'000 PKW gezählt, was rund \n\n660'000 Personen entspricht. Die Anzahl Reisecars hat 2023 ge-\n\ngenüber den Vorjahren markant zugenommen. 2021 waren es rund \n\n1'050, im 2022 rund 4'500 und im Berichtsjahr 2023 rund 8'000 \n\nbzw. 240'000 Personen. Die Parkplatzeinnahmen liegen bei rund \n\n1.9 Mio. Franken im Berichtsjahr, vergleichbar mit dem Jahr 2019. \n\nDie Anzahl Gäste, die mit dem öffentlichen Verkehr oder per Velo \n\nanreisen, wird auf rund 100'000 geschätzt.\n\nNeue Besucherlenkung projektiert \n\nAm Rheinfall gibt es keine einheitliche Signaletik. Die alten tou-\n\nristischen Informationsstellen sind dringend zu ersetzen. Im Be-\n\nrichtsjahr wurde das neue Besucherlenkungskonzept projektiert, \n\ndas eine einheitliche physische Signalisation und eine digitale Be-\n\nsucherlenkung mit einer Web-basierten «Rheinfall App» vorsieht. \n\nDas Projekt wird auf die Saison 2024 hin realisiert. Im Zusammen-\n\nhang mit dem Wegfall der Burgunwiese als Überlaufparkplatz so-\n\nwie zur Reduktion des Parkplatzsuchverkehrs und zur besseren \n\nAuslastung der Rheinfallparkplätze auf Zürcher und Schaffhauser \n\nSeite des Rheinfalls wurde das Konzept zur Verkehrslenkung ab-\n\ngeschlossen und die Projektierung eingeleitet (Verkehrsleitsystem \n\nRheinfall auf Zürcher- und Schaffhauser Seite). Die Realisierung ist \n\nab 2026 realistisch.\n\nZusätzlicher Schub für die Entwicklung am Rheinfall \n\nUm das Angebot am Rheinfall zu erweitern und die touristische \n\nWertschöpfung zu steigern, sind eine baldige Reorganisation der \n\nStrukturen und bedeutende Investitionen in den Immobilienbe-\n\nstand unumgänglich, so die Schlussfolgerungen des Regierungs-\n\nrats. Für einen zusätzlichen Schub in der Entwicklung am Rheinfall \n\nmuss der Kanton eine stärkere Führungsrolle übernehmen und \n\ndazu ein Zielbild schaffen. An seiner Sitzung vom 19. Dezember \n\n2023 hat der Regierungsrat nun die entsprechende Orientierungs-\n\nvorlage zur Stärkung der Tourismusdestination Rheinfall zu Han-\n\nden des Kantonsrats verabschiedet. \n\n\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n92 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n24  VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\nAllgemein\n\nDas Jahr 2023 markiert einen Übergang für die weitere Entwick-\n\nlung der Wirtschaft in der Region Schaffhausen. Die meisten Her-\n\nausforderungen der Vergangenheit, darunter die Auswirkungen der \n\nCorona-Pandemie, wurden überwunden. Unternehmen haben ihre \n\nAufmerksamkeit vermehrt auf aktuelle Ereignisse gelenkt, wie die \n\nvorherrschende geopolitische Instabilität, während der Kanton die \n\nWeichen für zukünftige Entwicklungen, insbesondere die Umset-\n\nzung der OECD-Mindeststeuer, gestellt hat.\n\nDas dynamische und unsichere Umfeld, in dem die Wirtschaft \n\nweltweit agiert, stellt für die Schaffhauser Unternehmen eine gro-\n\nsse Herausforderung dar. Dennoch hat der Wirtschaftsstandort \n\nSchaffhausen an Substanz gewonnen. Angesichts der weltwei-\n\nten Unsicherheit werden sichere Standorte wie Schaffhausen zu-\n\nnehmend attraktiv. Im Jahr 2023 konnten vor der Einführung der \n\nOECD-Mindeststeuer mehrere Unternehmen im Kanton durch \n\npragmatische und kundenorientierte Lösungen gewonnen werden. \n\nDie Annahme der Steuergesetzesrevision am 19. November schuf \n\nRechtssicherheit für die von der OECD-Mindeststeuer betroffenen \n\nUnternehmen.\n\nTrotz dieser proaktiven Umsetzung stellt die OECD-Mindeststeuer \n\neine grosse Herausforderung für den hiesigen Wirtschaftsstandort \n\ndar. Daher ist es nun besonders wichtig, angesichts der weniger \n\nattraktiven steuerlichen Rahmenbedingungen in die Stärkung der \n\nStandortattraktivität zu investieren. Die Wirtschaftsförderung hat \n\nbereits die Grundlagen für effektive Förderinstrumente im Bereich \n\nTechnologie, Innovation und Nachhaltigkeit gelegt. Im kommen-\n\nden Jahr werden diese Instrumente in Zusammenarbeit mit Un-\n\nternehmen und Wirtschaftsverbänden konkretisiert und so schnell \n\nwie möglich zur Abstimmung gebracht. Jetzt ist der ideale Zeit-\n\npunkt, um zukunftsweisend weiter in die Attraktivität des Wirt-\n\nschaftsstandorts Schaffhausen zu investieren.\n\nInvestitionen in die Standortattraktivität zahlen sich langfristig aus, \n\nwie erneut die Studie der UBS zu den kantonalen Wettbewerbsin-\n\ndikatoren (KWI) unterstreicht. Der Kanton Schaffhausen hat sich \n\nerneut verbessert und belegt nun den neunten Platz im Ranking, \n\nwas einer Verbesserung um zwei Plätze im Vergleich zur Erhebung \n\nvon 2021 entspricht. Der Wirtschaftsstandort Schaffhausen zeich-\n\nnet sich laut UBS insbesondere durch das attraktivste Kostenum-\n\nfeld der Schweiz und eine ausgezeichnete Wirtschaftsstruktur aus.\n\nWie soll das Schaffhausen von morgen aussehen? Diese Frage \n\nstand am Anfang des Zukunftsprozesses unter dem Namen «Ent-\n\nwicklungsstrategie 2030», die der Regierungsrat des Kantons \n\nSchaffhausen im Sommer 2020 mit der Schaffhauser Wirtschaft \n\ninitiierte. Rund 200 Vertreterinnen und Vertreter aus Wirtschaft, Po-\n\nlitik und Gesellschaft entwickelten in einem partizipativen Prozess \n\ngemeinsam Lösungen für die Herausforderungen von morgen. Mit \n\nseiner Orientierungsvorlage vom 7. März 2023 legte der Regie-\n\nrungsrat dar, wie er die Projektvorschläge aus der Entwicklungs-\n\nstrategie 2030 einordnet und priorisiert.\n\nDer Firmenbestand im Kanton Schaffhausen ist um 162 Rechts-\n\neinheiten auf rund 6'200 gestiegen (+ 2,68 %). Spitzenreiter in ab-\n\nsoluten Zahlen ist nach wie vor die GmbH (2'122; +95), gefolgt von \n\nAG (1'779; +26) und Einzelunternehmen (1'681; +30). Der Bestand \n\nder übrigen Rechtsformen blieb mehr oder weniger unverändert \n\noder nahm meist leicht zu.\n\nDer Immobilienmarkt Schaffhausen zeigte sich im Jahr 2023 relativ \n\nstabil. Trotz gegenüber dem Vorjahr etwa gleicher Anzahl Handän-\n\nderungen wurde mit 836 Millionen Franken das Kaufpreistotal der \n\nbeiden Vorjahre jedoch nicht mehr erreicht. \n\nNachträgliche Überprüfung der Aktivitäten zur  \n\nAbfederung der Auswirkungen der Corona-Krise\n\nMit dem Ende der Auszahlungen von Härtefallbeiträgen an Unter-\n\nnehmen Mitte 2022 begannen die vom Bund veranlassten nach-\n\nträglichen Controllingaktivitäten zur Überprüfung der Einhaltung \n\nder Einschränkungen der Mittelverwendung. Die Vorgehensweise \n\ndes Controllingprozesses wurde bis Ende des Jahres 2022 aufge-\n\nbaut. Dies ermöglichte es, die Controllingaktivitäten seit Beginn \n\ndes Jahres 2023 systematisch und standardisiert umzusetzen. \n\nEntwicklungsstrategie 2030\n\nIm August 2022 übergab die Projektgruppe dem Regierungsrat \n\nden Projektbericht zur Entwicklungsstrategie 2030 und veröffent-\n\nlichte die über 60 erarbeiteten Projektvorschläge auf der Webplatt-\n\nform next.sh.ch. Danach setzte sich der Regierungsrat mit den \n\nProjektvorschlägen auseinander, ordnete sie ein und priorisierte \n\nsie. Er identifizierte 21 kantonale Handlungsfelder als besonders \n\nentscheidend für die Nutzung des Entwicklungspotenzials der Re-\n\ngion. Diese Auswahl spiegelt eine breite Palette des wirtschaft-\n\nlichen und gesellschaftlichen Lebens in Schaffhausen wider und \n\nsoll zukünftig in die Legislaturziele und Schwerpunkte der Regie-\n\nrungstätigkeit einfließen. Im März 2023 unterbreitete er dem Kan-\n\ntonsrat dazu eine Orientierungsvorlage.\n\n\n\n93\n\n2402  Datenschutz\n\nDie grösste Herausforderung für das verhältnismässig junge \n\nRechtsgebiet des verfassungsrechtlich garantierten Datenschut-\n\nzes stellt die rasante technische Entwicklung im IT-Bereich dar. Di-\n\ngitalisierung ist in aller Munde. Die technische Vereinfachung des \n\nKontakts zwischen Bürgerin und Bürger einerseits und dem Staat \n\nandererseits ist sinnvoll und soll auf jeden Fall gefördert werden. \n\nWichtig ist indessen, dass dabei die Persönlichkeitsrechte des \n\noder der Einzelnen nicht vergessen werden. Es ist die Aufgabe des \n\nKantonalen Datenschutzbeauftragten, die rasante technische Ent-\n\nwicklung mit den Mitteln des bereits bald 30 Jahre alten Kantona-\n\nlen Datenschutzgesetzes vom 7. März 1994 im Griff zu behalten \n\nund im Rahmen seiner Beratungstätigkeit dafür zu sorgen, dass \n\ndie datenbearbeitenden öffentlichen Organe bei Ihrer immer effek-\n\ntiver technisch unterstützten Tätigkeit die Grundrechte der Einzel-\n\npersonen respektieren. Dabei helfen auch die neuen Instrumente, \n\nwelche mit der per 1. Dezember 2021 in Kraft getretenen kantona-\n\nlen Datenschutzgesetzgebung geschaffen wurden.\n\nIn jüngerer Zeit zeigt sich dies exemplarisch an den praktisch aus \n\ndem Nichts auftauchenden immensen technischen Innovationen \n\nim Bereich der sogenannten künstlichen Intelligenz (KI). Auch in \n\ndiesem Bereich stellen sich nicht nur ethische, sondern handfeste \n\nrechtliche Probleme im Bereich des Datenschutzes.\n\nBeim Erlass des Datenschutzgesetzes hätte der Gesetzgeber wohl \n\ndie technischen Möglichkeiten der KI noch dem Bereich der Sci-\n\nence Fiction zugeordnet. Trotzdem muss versucht werden, diese \n\nneue Herausforderung mit den Mitteln der bestehenden Gesetz-\n\ngebung zu meistern und im Rahmen des Möglichen dafür zu sor-\n\ngen, dass die Persönlichkeitsrechte gewahrt werden. Dies beginnt \n\nbereits bei den Daten, welche für den Aufbau beziehungsweise für \n\ndas Training der KI-Instrumente benötigt werden. Auch bei der Ver-\n\nwendung des Werkzeugs KI im Alltag muss aber darauf geachtet \n\nwerden, dass die Grundrechte gewahrt bleiben. Der Datenschutz-\n\nbeauftragte hat erste Versuche unternommen, im direkten Kon-\n\ntakt mit dem Erziehungsdepartement und mit ITSH, diesbezüglich \n\nmit konkreten Empfehlungen die nötigen Leitplanken zu setzen. Es \n\nwird in nächster Zeit aber nötig sein, diesbezüglich noch vertieft \n\ndarauf hinzuwirken, dass die faszinierenden neuen technischen \n\nMöglichkeiten mit den Mitteln der Datenschutzgesetzgebung in \n\ngrundrechtlich zulässige Bahnen gelenkt werden können.\n\nAm 1. September 2023 ist das umfassend revidierte Bundesge-\n\nsetz über den Datenschutz in Kraft getreten. In diesem Zusam-\n\nmenhang kam es zu zahlreichen zusätzlichen Anfragen auch an \n\nden Kantonalen Datenschutzbeauftragten. Sowohl kantonale und \n\nkommunale öffentliche Stellen als auch Privatpersonen und Fir-\n\nmen erkundigten sich, welche konkreten Auswirkungen die Ge-\n\nsetzesrevision auf sie habe. Es konnte in diesem Zusammenhang \n\njeweils darauf aufmerksam gemacht werden, dass das Kantona-\n\nle Datenschutzgesetz bereits zu einem früheren Zeitpunkt, näm-\n\nlich per 1. Dezember 2021 an die aktuellen Vorgaben des Euro-\n\npäischen Rechts angepasst wurde. Der Aufsicht des kantonalen \n\nDatenschutzbeauftragten unterliegen lediglich die öffentlichen Or-\n\ngane im Kanton, für den Vollzug des verschärften eidgenössischen \n\nDatenschutzrechts ist der Eidgenössische Datenschutz- und Öf-\n\nfentlichkeitsbeauftragte (EDÖB) in Bern zuständig. Da die Abgren-\n\nzung zum Teil schwierig ist, wird mit dem EDÖB ein intensiver \n\nund konstruktiver Austausch gepflegt. Gerade die Grenznähe im \n\nKanton Schaffhausen bringt es zudem mit sich, dass zum Teil die \n\nEuropäische Datenschutzgrundverordnung (DSGVO) mit den nun \n\nauch im schweizerischen Recht abgebildeten strengen Vorschrif-\n\nten direkt anwendbar ist, was insbesondere für private Bearbeiter \n\nvon Personendaten relevant ist.\n\nDie Revision des kantonalen Datenschutzgesetzes führte aber \n\nebenfalls zu einer Verschärfung zugunsten der von der staatlichen \n\nDatenbearbeitung betroffenen Privatpersonen – und zu einem er-\n\nheblichen Mehraufwand auch im Rahmen der Aufsicht.\n\nDie für den Datenschutz in ihrem Tätigkeitsbereich verantwortli-\n\nchen öffentlichen Organe sind neu verpflichtet, bei jeder neu ein-\n\ngeführten oder wesentlich veränderten Datenbearbeitung, welche \n\nvoraussichtlich ein erhöhtes Risiko für die Grundrechte der Be-\n\ntroffenen mit sich bringen kann, eine sogenannte Datenschutz-\n\nFolgenabschätzung (DSFA) durchzuführen. Da es sich dabei um \n\nein für die Behörden und Dienststellen gänzlich neues Instrument \n\nhandelte, erstellte der Datenschutzbeauftragte im Sommer 2023 \n\nein detailliertes Merkblatt sowie einen Fragebogen, welcher be-\n\nnutzt werden kann zur Durchführung einer Datenschutz-Folgen-\n\nabschätzung. Gelangt die verantwortliche Behörde zum Schluss, \n\ndass auch bei allen ins Auge gefassten Massnahmen ein hohes \n\nRisiko einer Verletzung der Grundrechte verbleibt, so ist die neue \n\noder geänderte Datenbearbeitung dem Datenschutzbeauftragten \n\nim Rahmen einer sog. Vorabkonsultation zur Beurteilung vorzu-\n\nlegen. Die Erfahrung zeigt, dass die Datenschutz-Folgenabschät-\n\nzungen mit Hilfe des zur Verfügung gestellten Hilfsmittel seriös \n\ndurchgeführt werden.\n\nEbenfalls im revidierten Recht zwingend vorgeschrieben ist die \n\nunverzügliche Meldung von Datenschutzverletzungen an den Da-\n\ntenschutzbeauftragten. In der Praxis kam es im vergangenen Jahr \n\nzu einem deutlichen Anstieg der Zahl solcher Meldungen, welche \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n94 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nes dann jeweils ermöglichten, dass der Datenschutzbeauftragte \n\nim Rahmen seiner Beratungstätigkeit helfen kann, die Folgen sol-\n\ncher Datenschutz-Pannen zu lindern und Lehren für die Zukunft \n\nzu definieren. Auch diesbezüglich dürfte es von Nutzen sein, eine \n\neinheitliche Anleitung mittels Merkblatt und Meldebogen zu erstel-\n\nlen und den verantwortlichen Organen zur Verfügung zu stellen. \n\nIm Berichtsjahr kam es zu entsprechenden Vorfällen z.B. bei der \n\nkantonalen Stipendienstelle, beim Berufsbildungsamt oder bei der \n\nKantonsschule.\n\nOft zeigt sich bei der Untersuchung von Datenschutz-Vorfällen, \n\ndass externe Datenbearbeiter (meist Software-Anbieter mit aus-\n\ngelagerter Datenbearbeitung) beteiligt sind und es wichtig ist, ei-\n\nne sog. Auftragsdatenbearbeitungsvereinbarung abzuschliessen, \n\nwelche die Rahmenbedingungen klar regelt und auf welche bei \n\nPflichtverletzungen zurückgegriffen werden kann.\n\nWünschenswert, in der Regel aber von den beschränkten Res-\n\nsourcen her nur punktuell möglich, ist die direkte Mitarbeit des \n\nDatenschutzbeauftragten in Projekt-Teams von Behörden, aktuell \n\netwa bei der Planung eines Mammographie-Screenings durch die \n\nSpitäler und die Ärzteschaft im Kanton Schaffhausen.\n\nZuhanden des Regierungsrats wurde mehrfach Stellung genom-\n\nmen zu Anträgen der Schaffhauser Polizei bezüglich Einführung \n\nzusätzlicher Datenbearbeitungen. Da es dabei überwiegend um \n\nbesonders schützenswerte Personendaten geht, ist streng darauf \n\nzu achten, dass eine genügende formell gesetzliche Grundlage \n\nbesteht und die Bearbeitung verhältnismässig erfolgt. Der Regie-\n\nrungsrat folgte überwiegend den Empfehlungen des Datenschutz-\n\nbeauftragten. \n\nIm intensiven Austausch mit dem Departement des Innern und \n\ndem Erziehungsdepartement wurde ein Weg gesucht und schliess-\n\nlich gefunden, wie die vom Bund neu strenger geregelte Aufsicht \n\nüber die Pflegkinderbetreuung auch für die betreuenden Mitarbei-\n\ntenden grundrechtskonform und verhältnismässig umgesetzt wer-\n\nden kann.\n\nIm Vorfeld der nationalen Wahlen äusserten diverse Parteien bzw. \n\nKandidaten gegenüber kommunalen Einwohnerkontrollen den \n\nWunsch auf elektronische Bekanntgabe der Adressen sämtlicher \n\nJungwähler – mit dem Ziel, diese direkt anzuschreiben und zur \n\nWahl aufzufordern. Der Datenschutzbeauftragte empfahl den Ge-\n\nmeinden, diesbezüglich in grosszügiger, die politische Meinungs-\n\nbildung fördernder Handhabung der gesetzlichen Regelung im \n\nWahlgesetz darauf zu verzichten, lediglich eine persönliche Ein-\n\nsichtnahme auf der Gemeindekanzlei zuzulassen.\n\nIm Rahmen der gesetzlich vorgesehenen Kontrolltätigkeit wurde \n\nim Berichtsjahr eine Kontrolle der Rechtmässigkeit der Personen-\n\ndaten-Abfragen im Schengener Informations-System (SIS) durch \n\ndie Mitarbeitenden der Schaffhauser Polizei durchgeführt. Die \n\nKontrolle befasste sich einerseits mit den generellen Abläufen in \n\nZusammenhang mit SIS-Abfragen und andererseits wurden Kon-\n\ntrollen der von fedpol erstellten Logfiles zu einzelnen Mitarbeiten-\n\nden durchgeführt. Damit soll gewährleistet werden, dass nur die \n\nzur Erfüllung des Polizeiauftrags wirklich notwendigen Abfragen \n\ngetätigt werden und nicht auch Personendaten aus dem weiteren \n\nUmfeld abgerufen werden.\n\nAuch bei den Spitälern Schaffhausen wurde ein grösseres Daten-\n\nschutz-Audit durchgeführt. Dort ging es primär um interne Abläu-\n\nfe der Bearbeitung besonders schützenswerter Patientendaten im \n\nKlinikinformationssystem KIS.\n\nDas Resultat dieser vorab technischen Kontrollen wird im ersten \n\nHalbjahr 2024 vorliegen und im nächsten Tätigkeitsbericht abge-\n\nbildet werden können.\n\nNeben der geschilderten mannigfaltigen Tätigkeit für kantonale \n\nund kommunale Behörden konnte eine steigende Anzahl privater \n\nAnfragen in aller Regel befriedigend beantwortet werden. Teilweise \n\nsehr aufwändig ist dabei die Vermittlung zwischen Privatpersonen \n\nund Amtsstellen zur Durchsetzung des Anspruchs auf Einsicht in \n\ndie eigenen Daten.\n\n2403 Wirtschaftsamt\n\nDas Wirtschaftsamt ist die Stabsstelle des Volkswirtschaftsdepar-\n\ntements in den Bereichen Volkswirtschaft, Tourismus und Statis-\n\ntik. Es ist Verbindungstelle zur externen Wirtschaftsförderung und \n\nzur Geschäftsstelle für Regional- und Standortentwicklung (RSE) \n\nund zuständig für die Erstellung und Überwachung von deren Leis-\n\ntungsvereinbarungen sowie für die Überwachung des Vollzugs des \n\nWirtschaftsförderungs- und RSE-Gesetzes.\n\nAusschreibungsverfahren Wirtschaftsförderungsstelle \n\nund Geschäftsstelle Regional- und Standortentwicklung\n\nDas derzeitige Mandat betreffend die Führung der Wirtschaftsför-\n\nderungsstelle und die Geschäftsstelle Regional- und Standortent-\n\nwicklung des Kantons Schaffhausen läuft per 31. Dezember 2024 \n\naus. Aus diesem Grund wurde das Ausschreibungsverfahren für die \n\nNeuvergabe ab 1. Januar 2025 im Berichtsjahr gestartet.\n\n\n\n95\n\nTourismus\n\nDie staatliche Tourismusförderung im Kanton Schaffhausen richtet \n\nsich nach den Bestimmungen des Tourismusförderungsgesetzes \n\nvom 15. Mai 2017 (SHR 935.200) und der Leistungsvereinbarung \n\nfür die Jahre 2022 bis 2025, die zwischen dem Kanton Schaffhau-\n\nsen und dem Verein Schaffhauserland Tourismus abgeschossen \n\nwurde.\n\nZur Erreichung der Ziele wurden an SHLT folgende Förderbeiträge \n\nausgerichtet:\n\nStaatsbeitrag an die Tourismusförderung  CHF 250'000.00\n\nBeiträge der Gemeinden an die Tourismusförderung  CHF 294'204.00\n\nBeitrag Kurtaxen an die Tourismusförderung  CHF 363'167.50\n\nDes Weitern wurde im Berichtsjahr mit der Erarbeitung einer über-\n\ngeordneten Tourismusstrategie für alle Teilbereiche des Kantons, \n\nan der sich sowohl die kantonale Tourismusorganisation als auch \n\ndie touristischen Leistungsträger orientieren können, begonnen. \n\nEine solche ist auch Grundlage für die Festlegung der strategi-\n\nschen Ausrichtung am Rheinfall unter Berücksichtigung der be-\n\nsonderen Rahmenbedingungen für Freiraumgestaltung und Infra-\n\nstrukturanlagen.\n\nZusammen mit der Schaffhauser Polizei startete das Volkswirt-\n\nschaftsdepartement das Projekt zur Einführung eines elektroni-\n\nschen Gästemeldewesens. Damit steht den Beherbergungsbetrie-\n\nben im Kantons Schaffhausen eine effiziente und einfache Online-\n\nLösung zur Verfügung, die nebst dem Ausfüllen des Gästemelde-\n\nscheins auch die Kurtaxenabrechnung erleichtert.\n\nRegionaler Naturpark Schaffhausen\n\nDer Regionale Naturpark Schaffhausen wird im Rahmen des Ge-\n\nsetzes über Pärke von nationaler Bedeutung im Kanton Schaff-\n\nhausen (Kantonales Parkgesetz) unterstützt. Die Erfolgskontrolle \n\ndes Kantons zeigt, dass sich der Park weiterhin vorbildlich entwi-\n\nckelt und er mit den Vorbereitungen für die Betriebsphase 2025 bis \n\n2028 starten kann. Der kantonale Beitrag entspricht jeweils dem \n\n2.5-fachen der von den Schaffhauser Gemeinden erbrachten fi-\n\nnanziellen Beiträge und betrug im Jahr 2023 Fr. 309'565.00.\n\nStatistik\n\nZu den Aufgaben im Berichtsjahr gehörten im Bereich Statistik:\n\n – Auswertung und Publikation der Zahl der Wohnbevölkerung und \n\nder Altersstruktur im Kanton Schaffhausen\n\n – Koordinationsaufgaben im Bereich Statistik der Unternehmens-\n\nstruktur (STATENT)\n\n – Koordinationsaufgaben im Bereich Statistik der Bevölkerung \n\nund Haushalte (STATPOP)\n\n – Pflege des Bereichs Statistik auf der Website des Wirtschafts-\n\namtes\n\n – Statistische Koordinationsstelle des Kantons Schaffhausen von \n\nBund und Kantonen\n\n – Auskunftsstelle statistischer Anfragen\n\n – Diverse statistische Datenaufbereitungen\n\n – Mitarbeit bei der Erstellung des Booklets «Der Kanton Schaff-\n\nhausen in Zahlen»\n\n – Erarbeitung des Berichts «Steuer- & Wirtschaftsstatistik Ge-\n\nmeinden und Kanton Schaffhausen»\n\nDie Koordinationsstelle für Statistik hat im Berichtsjahr einen Be-\n\nricht über die Steuer- und Wirtschaftsstatistik des Kantons Schaff-\n\nhausen und seinen Gemeinden erstellt. Im Bericht werden die \n\nSteuereinnahmen durch natürliche und juristische Personen sowie \n\ndie Steuerkraft einzelner Gemeinden miteinander verglichen. Der \n\nBericht wurde von der Regierung im September 2023 zur Kenntnis \n\ngenommen und genehmigt. \n\nDaten der Kantonsverwaltung sollen künftig nicht nur für Spezi-\n\nalisten, sondern für alle Bevölkerungsgruppen leicht verständlich \n\nzugänglich gemacht werden. Im Berichtsjahr wurde dazu unter der \n\nFederführung des Wirtschaftsamts ein Pilotprojekt (OGD) durch-\n\ngeführt, das die Bedürfnisse und den Mehrwert von offenen Daten \n\nbei Behörden und Bevölkerung ermittelt und insbesondere die not-\n\nwendigen organisatorischen Strukturen und personellen Ressour-\n\ncen für eine allfällige Skalierung identifiziert. Nach der einjährigen \n\nEinführungs- und Testphase konnte das Pilotprojekt Ende 2023 \n\nabgeschlossen werden. Die Ergebnisse des Pilotprojekts werden \n\nin einem Abschlussbericht zusammengefasst. \n\nEinwohnerzahlen im Kanton Schaffhausen\n\nSiehe Tabelle auf der Folgeseite.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n96 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2405  Wirtschaftsförderung\n\nOrganisation und Personelles\n\nGrundlage für die nachfolgend aufgeführten Tätigkeiten bildet der \n\nDienstleistungsauftrag betreffend die Führung der Wirtschaftsför-\n\nderungsstelle und der Geschäftsstelle Regional- und Standortent-\n\nwicklung vom 17. Juli 2013, angepasst am 11./12. Juli 2018, für \n\ndie Jahre 2015 – 2020, am 21./22. September 2021 verlängert für \n\ndie Jahre 2023 – 2024. Zur Erfüllung der Aufgaben in den Berei-\n\nchen Wirtschaftsförderung und Regional- und Standortentwick-\n\nlung (RSE) wendete die Generis AG im Berichtsjahr 17'297 bezie-\n\nhungsweise 1’407 Stunden auf. \n\nJe nach Leistungsfeld, Auftrag und Aufgabenstellung wurden ver-\n\nschiedene Mitarbeitende ganz oder fallweise für Projekte im Zu-\n\nsammenhang mit Wirtschaftsförderungs- und RSE-Mandaten \n\neingesetzt. Dies ermöglicht den bedarfsgerechten Einsatz unter-\n\nschiedlicher Qualifikationen und Knowhow-Träger zugunsten des \n\nAuftraggebers. Ergänzend arbeiteten Praktikanten und vier Ler-\n\nnende mit.\n\nAusrichtung der Aktivitäten der Wirtschaftsförderung auf die \n\nLegislaturziele des Regierungsrates\n\nDie Wirtschaftsförderungstätigkeit ist jeweils auf die Erreichung \n\nder vom Regierungsrat formulierten strategischen Ziele ausge-\n\nrichtet. Oberstes Ziel in der Legislaturperiode 2021 - 2024 bleibt \n\ndie Stärkung von Schaffhausen als prosperierender Lebens- und \n\nWirtschaftsstandort. Dem strategischen Ziel 1.1 «Schaffhausen als \n\nLebens- und Wirtschaftsstandort stärken» sind folgende Legisla-\n\nturziele zugeordnet, zu denen die Wirtschaftsförderung etwas bei-\n\ntragen kann:\n\n1. Stärkung und Profilierung von Schaffhausen als attraktiver \n\nWohn-, Arbeits- und Lebensraum\n\n2. Weiterentwicklung Rahmenbedingungen zur Stärkung des Kan-\n\ntons Schaffhausen als attraktiver Arbeits-, Wohn- und Lebens-\n\nraum \n\nFür die weiteren Ausführungen werden im Zusammenhang mit der \n\nAnsiedlungstätigkeit folgende Begriffe verwendet:\n\n – Aktive Ansiedlungen: Diejenigen Ansiedlungen, die per Stichtag \n\n31. Dezember 2023 im Kanton Schaffhausen ansässig sind (ge-\n\nmäss Handelsregistereintrag) - wobei eine angesiedelte Unter-\n\nnehmung über den Gesamtzeitraum als angesiedelte Unterneh-\n\nmung gilt;\n\n – Realisierte Ansiedlungen: Angesiedelte Unternehmen im Be-\n\nrichtsjahr, die Dienstleistungen der Wirtschaftsförderung bean-\n\nsprucht haben;\n\n – Ansässige Unternehmen: Alle Unternehmen, die im Kanton \n\nSchaffhausen ihren Geschäftssitz haben. \n\nDie Wirtschaftsförderung erbrachte hieraus abgeleitet im Jahr \n\n2023 die nachfolgenden Tätigkeiten:\n\nStärkung und Profilierung von Schaffhausen als attraktiver \nWohn-, Arbeits- und Lebensraum\n\nDie Wirtschaftsförderung stärkt und profiliert durch ihre Aktivitäten \n\nim Standortmarketing die Wirtschaftsregion Schaffhausen im in-\n\nternationalen Wettbewerb der Standorte. Sie begünstigt damit die \n\nErhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen und trägt zur Erhö-\n\nhung der Wertschöpfung im Kanton bei. Dank der konsequenten \n\nVolkswirtschaftsdepartement Kanton Schaffhausen, 27. Februar 2024\n\nGemeinden\n\nSchweizer\n\nSchweizer\nund\nAusländer\ntotal\n\nSchweizer\n\nSchweizer\nund\nAusländer\ntotal\n\nAufent-\nhalter             \n(B und Ci)\n\nNieder-\ngelassene \n(C)\n\nVorläufig \nAufgenom-\nmene (F)\n\nKurzaufent-\nhalter (L)      \n≥ 12 \nMonate\n\nAsylsuch-\nende (N)\nSchutzbed. \n(S)\n\nInter-\nnationale \nFunktionäre \nund \nDiplomaten\n\nNicht \nzugeteilt\n\nAusländer \ntotal\n\nAufent-\nhalter             \n(B und Ci)\n\nNieder-\ngelassene \n(C)\n\nVorläufig \nAufgenom-\nmene (F)\n\nKurzaufent-\nhalter (L)      \n≥ 12 \nMonate\n\nAsylsuch-\nende (N)\nSchutzbed. \n(S)\n\nInter-\nnationale \nFunktionäre \nund \nDiplomaten\n\nNicht \nzugeteilt\n\nAusländer \ntotal\n\nBargen 241 30 47 0 1 8 0 86 327 238 37 45 1 0 14 0 0 97 335\nBeggingen 428 16 18 4 1 7 0 3 49 477 426 19 30 4 1 7 0 0 61 487\nBeringen (inkl. Guntmadingen) 3'880 399 855 13 5 19 1 10 1'302 5'182 3'886 410 868 16 2 35 1 9 1'341 5'227\nBuch 226 27 54 1 0 1 0 0 83 309 236 29 51 0 0 1 0 0 81 317\nBuchberg 799 19 61 0 1 4 0 0 85 884 803 24 61 0 0 6 0 0 91 894\nBüttenhardt 374 7 39 1 0 0 0 2 49 423 373 8 39 1 0 0 0 0 48 421\nDörflingen 860 46 142 0 1 0 0 6 195 1'055 867 47 142 0 1 2 0 3 195 1'062\nGächlingen 835 27 65 0 1 4 0 1 98 933 890 46 74 0 1 6 0 0 127 1'017\nHallau 1'908 124 296 1 4 25 0 0 450 2'358 1'916 136 321 8 3 11 0 2 481 2'397\nHemishofen 375 40 63 0 0 13 0 5 121 496 400 33 68 0 0 0 0 0 101 501\nLöhningen 1'359 92 163 2 0 9 0 1 267 1'626 1'350 90 171 2 0 17 0 3 283 1'633\nLohn 685 15 56 3 4 0 2 80 765 684 14 66 0 0 11 0 0 91 775\nMerishausen 763 41 69 0 2 3 0 0 115 878 782 38 77 0 0 5 0 0 120 902\nNeuhausen am Rheinfall 6'140 1'684 2'953 97 11 153 0 11 4'909 11'049 6'136 1'917 2'927 91 15 164 0 13 5'127 11'263\nNeunkirch 2'042 131 313 7 5 15 0 4 475 2'517 2'100 151 322 9 1 18 0 5 506 2'606\nOberhallau 386 17 26 0 0 0 0 1 44 430 392 19 25 0 0 1 0 0 45 437\nRamsen 1'079 197 262 1 1 7 0 0 468 1'547 1'083 225 299 0 2 14 0 0 540 1'623\nRüdlingen 704 35 69 1 2 0 4 111 815 692 35 69 0 0 1 0 2 107 799\nSchaffhausen 26'660 3'638 7'040 311 48 377 2 31 11'447 38'107 26'883 4'070 7'029 297 52 424 3 51 11'926 38'809\nSchleitheim 1'427 115 187 3 5 20 0 19 349 1'776 1'455 145 185 6 1 19 0 8 364 1'819\nSiblingen 757 33 89 6 1 6 0 0 135 892 770 28 82 10 0 4 0 0 124 894\nStein am Rhein 2'732 303 519 17 2 17 0 0 858 3'590 2'712 309 492 19 4 33 0 1 858 3'570\nStetten 1'193 58 210 4 0 5 0 2 279 1'472 1'214 60 208 2 3 2 0 275 1'489\nThayngen 4'257 403 1'022 12 4 28 1 1 1'471 5'728 4'241 463 1'018 12 2 47 1 2 1'545 5'786\nTrasadingen 471 51 117 0 0 2 0 0 170 641 463 45 116 4 0 1 0 0 166 629\nWilchingen 1'483 66 172 7 6 21 0 2 274 1'757 1'454 77 182 8 0 22 0 0 289 1'743\nTotal 62'064 7'614 14'907 491 99 750 4 105 23'970 86'034 62'446 8'475 14'967 490 88 865 5 99 24'989 87'435\n\nLegende\nAufenthalter = Aufenthalter (B) und Aufenthalter mit Erwerbstätigkeit (Ci)\nNiedergelassene = Niedergelassene (C )\nVorläufig Aufgenommene = Vorläufig Aufgenommene (F)  \nKurzaufenthalter = Kurzaufenthalter (L) ≥ 12 Monate   \nAsylsuchende = Asylsuchende (N)\nInternationale Funktionäre und Diplomaten = Diplomat, internationaler Funktionär mit diplomatischer Immunität und Internationaler Funktionär ohne diplomatische Immunität\nNicht zugeteilt = Personen mit noch nicht zugeteilten Ausweisen\n\nEinwohnerzahlen im Kanton Schaffhausen 2022 - 2023\n\n31. Dezember 2022 31. Dezember 2023\n\nAusländer\n(Quelle: Gemeinderegister und Bundesamt für Migration)\n\nAusländer\n(Quelle: Gemeinderegister und Bundesamt für Migration)\n\n\n\n97\n\nWirtschaftsförderungspolitik konnte sich der Wirtschaftsstandort \n\nSchaffhausen in der relativen Wettbewerbsposition gegenüber an-\n\nderen Kantonen abermals verbessern. Die Erhebungen der UBS \n\nzu den kantonalen Wettbewerbsindikatoren im Jahr 2023 streichen \n\ndie breite Wirtschaftsstruktur bestehend aus produzierenden In-\n\ndustrieunternehmen und multinationalen Unternehmen als starkes \n\nFundament und das schweizweit attraktivste Kostenumfeld her-\n\naus. Jedoch zeigen die Indikatoren mit Blick auf die Verfügbarkeit \n\nvon Fachkräften noch Entwicklungspotenzial auf. Die Aktivitäten \n\nder Wirtschaftsförderung im Bereich des Arbeitskräfte- und Wohn-\n\nortmarketings sollen zu einer Verbesserung dieses Faktors führen. \n\nAuch mit Blick auf das Innovationsumfeld kann sich der Kanton \n\nSchaffhausen noch steigern. Die Wirtschaftsförderung leistet über \n\ndie konsequente Positionierung des Kantons in zukunftsfähigen \n\nTechnologiefeldern und über die Impulssetzung zur Verbesserung \n\nder Standortfaktoren einen wesentlichen Beitrag, dieses Potenzial \n\nauszuschöpfen. \n\nDer Kanton Schaffhausen ist heute ein bevorzugter Standort für \n\ninternationale Unternehmen. Dabei weiss die Region Schaffhau-\n\nsen mit zahlreichen Vorteilen für Unternehmen wie auch Privat-\n\npersonen zu überzeugen. Dazu gehören u.a. die Qualität und \n\nDienstleistungsorientierung der kantonalen Dienststellen. Durch \n\nschnelle und effiziente Verwaltungsprozesse kann sich der Kan-\n\nton Schaffhausen gegenüber anderen Standorten hervorheben. \n\nDieser Standortfaktor ist nur schwer zu kopieren und bildet damit \n\nein attraktives Alleinstellungsmerkmal des Wirtschaftsstandortes \n\nSchaffhausen im interkantonalen und internationalen Wettbewerb. \n\nUm die Schaffhauser Stärken im Standortmarketing noch kla-\n\nrer aufzuzeigen, hat die Wirtschaftsförderung im Jahr 2023 eine \n\nSchärfung der visuellen und inhaltlichen Positionierung erarbeitet, \n\nder sie mit dem Brand «Schaffhausen – area for makers» trans-\n\nportiert. Diese Positionierung fasst die vorhandene Schaffhauser \n\nDNA des Pioniergeists und der Machermentalität zusammen und \n\nbringt die Dynamik einer Schwarmregion und die Vertrautheit ei-\n\nner Nestregion als Ergebnis der Entwicklungsstrategie «next.» klar \n\nzum Ausdruck. In dieser Positionierung wurden Branding-Elemen-\n\nte wie Logo, Schriftart und Farben wie auch Sprach- und Bildwelt \n\nentwickelt. Sie schaffen den Rahmen in der Entwicklung und in-\n\nhaltlichen Schärfung der Marketingmassnahmen im Print wie auch \n\nim digitalen Raum. \n\n «Schaffhausen – area for makers» wird von der Wirtschaftsförde-\n\nrung im Marketingauftritt zur Bewerbung des Wirtschaftsstandorts \n\nund der Wohn- und Lebensregion Schaffhausen eingesetzt. Der \n\nAussenauftritt wurde im Jahr 2023 dazu schrittweise angepasst. \n\nDiese Anpassungsschritte umfassten die grafische und inhaltli-\n\nche Auffrischung der Printmaterialien wie auch die Erstellung der \n\nneuen Promotions-Webseite www.schaffhausen-area.ch und eine \n\nvollständige Überarbeitung des Auftritts in den sozialen Medien.\n\nPositionierungsmassnahmen \n\nBasierend auf einer systematischen Analyse der ansässigen In-\n\ndustriekompetenzen und den regionalen Entwicklungspotenzi-\n\nalen verfolgt die Wirtschaftsförderung das Ziel, die Innovations-\n\nkraft des Schaffhauser Wirtschaftsstandortes zu erhöhen und die \n\nWahrnehmung als innovative Region im In- und Ausland zu schär-\n\nfen. Neben der Ansiedlung von Unternehmen unterstützt sie Initi-\n\nativen zur Etablierung von Kompetenzzentren und die Durchfüh-\n\nrung von innovativen Pilotvorhaben mit nationaler und internatio-\n\nnaler Ausstrahlung. In sechs Impulsfeldern, die im Jahr 2021 von \n\nder Schweizerischen Akademie der Technischen Wissenschaf-\n\nten (SATW) in einer Studie für den Kanton Schaffhausen  wissen-\n\nschaftlich untermauert wurden, und «Sustainable Excellence» als \n\nKlammer über alle sechs Impulsfelder setzt die Wirtschaftsförde-\n\nrung klare Akzente: \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n98 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nauf das gezielte Ansprechen derartiger Scale-up-Unternehmen. \n\nMit den Aktivitäten der Wirtschaftsförderung wird das Vorhaben in \n\nThayngen als ernstzunehmender Beitrag für die Entwicklung des \n\nSchweizer Nahrungsmittel-Ökosystems wahrgenommen.\n\nDer Kanton Schaffhausen zählt zu den bedeutendsten «Life \n\nScience»-Standorten der Schweiz. Die Branche erzeugt eine über-\n\ndurchschnittliche Wertschöpfung und verspricht hohes Entwick-\n\nlungspotenzial für die Zukunft. Wie in allen Wirtschaftsbereichen \n\nrückt die Schliessung von Rohstoffkreisläufen bei Pharma- und \n\nMedizinaltechnik-Unternehmen in den Fokus. In diesem Bereich \n\nbietet der Kanton Schaffhausen mit der engen und langjährigen \n\nVerzahnung von Life-Science-, Materialtechnologie- und Logistik-\n\nunternehmen interessante Voraussetzungen. Zusammen mit den \n\nansässigen Unternehmen Johnson & Johnson und Erdmann Solu-\n\ntion sowie internationalen Expertenteams der Stanford University \n\nund der ZHAW trieb die Wirtschaftsförderung ein unternehmens-\n\nübergreifendes Vorzeigeprojekt zur Wiederverwendung von Medi-\n\nzinaltechnikprodukten voran. Im entstehenden «Circulab» soll mit \n\nweiteren Beteiligten aus der Pharmaindustrie ein Branchenstan-\n\ndard zur Materialverwertung gesetzt und ein Leuchtturm in Bezug \n\nauf Nachhaltigkeit geschaffen werden. \n\nDieses Vorhaben schafft grosse Synergien zu den zahlreichen \n\nUnternehmen aus der Material- und Kunststoffbranche («Advan-\n\nced Materials») und unterstützt damit die weitere Transformation \n\ndes Kantons zu einem Hightech-Industriestandort. Um diese Ent-\n\nwicklungspotenziale zu aktivieren, zielen die Aktivitäten der Wirt-\n\nschaftsförderung in enger Zusammenarbeit mit dem Industrie- und \n\nTechnozentrum Schaffhausen (ITS) darauf ab, den Materialbereich \n\nals Schwerpunktthema im regionalen Innovationssystem der Ost-\n\nschweizer Kantone (INOS) zu verankern. In diesem Jahr konnte \n\nsich die INOS-Plattform «Nachhaltige Kunststoffe», geführt vom \n\nITS als Schaffhauser Point-of-Entry (POE) für Innovationsförde-\n\nrung, bei den industriellen KMU der Region etablieren. Das Ziel \n\nbleibt es, neue Wertschöpfungsketten im Kanton Schaffhausen zu \n\netablieren und bestehende zu erweitern. Dazu kann insbesondere \n\ndie vertiefte Zusammenarbeit zwischen den regionalen KMU und \n\nden ansässigen international tätigen Unternehmen im Materialbe-\n\nreich beitragen. \n\nDie «Schaffhauser Digitaltage» fanden zum zweiten Mal im Rah-\n\nmen der nationalen «Swiss Digital Days 2023» statt. In Zusammen-\n\narbeit mit 19 Unternehmen und Organisationen aus Schaffhausen \n\nwurden neun Veranstaltungen im Themenbereich der Digitalisie-\n\nrung durchgeführt. Ein besonderes Augenmerk lag dabei auf der \n\njungen Generation und deren «Future Skills». Zu den Highlights \n\nDurch den Einbezug von ansässigen Unternehmen und Institutio-\n\nnen werden die nach Technologien unterschiedenen Bereiche mit \n\ngezielten Impulsen weiterentwickelt und Unterstützungsmöglich-\n\nkeiten und -angebote für ansässige Firmen und ansiedlungsinter-\n\nessierte Unternehmen geschaffen.\n\nIm Bereich «Smart Mobility» liegt der Fokus der Wirtschaftsförde-\n\nrungsaktivitäten auf der autonomen Mobilität und Drohnentechno-\n\nlogie. Dabei konnte im Jahr 2023 im Schwerpunktfeld autonome \n\nMobilität im Verbund mit dem Swiss Transit Lab (STL) ein weite-\n\nres Pilotvorhaben mit internationaler Ausstrahlung realisiert wer-\n\nden. Die «STL Linie 13» brachte zum ersten Mal in der Schweiz \n\nein automatisiertes Fahrzeug mit Dual-Mode-Technologie auf die \n\nStrassen. Dual-Mode-Technologie bedeutet, dass ein handelsüb-\n\nliches Fahrzeug zu einem autonomen Gefährt transformiert wird. \n\nDie Wirtschaftsförderung nutzte die Eröffnung der Linie 13 für \n\ndie internationale Promotion und unterstützte das Vorhaben mit \n\nkommunikativen Massnahmen. Die Aufmerksamkeit von schwei-\n\nzerischen und ausländischen Interessenten am Projekt und die \n\nErhöhung der Bekanntheit des Kantons Schaffhausen wurde für \n\ndie Ansprache von (ansiedlungs-)interessierten Unternehmen ge-\n\nnutzt. In der Folge konnten mehrere Unternehmensdelegationen \n\naus dem In- und Ausland in Schaffhausen empfangen werden. Im \n\nBereich der Drohnentechnologie wurden die Testmöglichkeiten auf \n\ndem Flugplatz Schmerlat situativ bei Ansiedlungskandidaten als \n\nStandortvorteil vorgestellt. An den Konkurrenzstandorten in der \n\nSchweiz sind die Infrastrukturvoraussetzungen auch mit (finanzi-\n\neller) Unterstützung durch den Bund jedoch so stark weiterent-\n\nwickelt worden, dass die Testmöglichkeiten auf dem Schmerlat \n\nkaum mehr genutzt werden.\n\nIn Thayngen entsteht mit gemeinsamer Anstrengung der Unilever \n\nSchweiz GmbH und der Wirtschaftsförderung der «Swiss Nutrition \n\nManufacturing Hub» als Innovations- und Skalierungscampus für \n\ndie Ernährung der Zukunft («Food Tech»). Der Impuls, das Knorri-\n\nAreal für die Zukunft auszurichten und mit neuem Leben zu fül-\n\nlen, wurde von der Wirtschaftsförderung im Jahr 2019 gesetzt und \n\nseither vorangetrieben. Aufgrund der gewonnenen Erkenntnisse \n\naus zahlreichen Gesprächen mit nationalen und internationalen \n\nOrganisationen, Unternehmen und Investoren aus der Nahrungs-\n\nmittelbranche wird der Fokus nunmehr auf produzierende Unter-\n\nnehmen in der Skalierungsphase gelegt. Dabei handelt sich um \n\nUnternehmen aus dem In- und Ausland, die bereits marktfähige \n\nProdukte entwickelt haben und von den vorhandenen Produkti-\n\nonskompetenz der Unilever profitieren wollen. Die Promotionsakti-\n\nvitäten der Wirtschaftsförderung konzentrierten sich entsprechend \n\n\n\n99\n\ngehörten ein Robotik-Kurs im go tec! Labor sowie AI-Experience-\n\nWorkshops an Schulen. In diesen Workshops konnten Schülerin-\n\nnen und Schüler die Welt der künstlichen Intelligenz (KI) erkunden \n\nund sowohl die Chancen als auch die Risiken der neuen Techno-\n\nlogie kennenlernen. Weitere Veranstaltungen und interaktive For-\n\nmate deckten Themen wie «Cyber Technology, Industrie 4.0, New \n\nWork, Future Skills und «Women in Tech» ab. Die Wirtschaftsförde-\n\nrung übernahm die Koordination der gesamten Veranstaltungswo-\n\nche und integrierte diese aktiv in ihre Promotionsaktivitäten.\n\nIm Themenfeld «Precision Materials» wurden opportunitätsbasiert \n\neinzelne Aktivitäten ausgeführt.\n\nAnsiedlung von Unternehmen \n\nDie Wirtschaftsförderung verfolgt das Ziel, global agierende Unter-\n\nnehmen mit Headquarter-, Innovations- und Produktionsfunktio-\n\nnen anzusiedeln. Die Aktivitäten im Jahr 2023 waren: \n\n – Persönliche Kontaktpflege zu Entscheidungsträgern ansässiger \n\ninternational agierender Unternehmen und laufende Information \n\nzu Standortargumenten des Kantons Schaffhausen; \n\n – Erarbeitung von ansiedlungsspezifischen Lösungen im Kontext \n\nder OECD-Mindeststeuer und daraus resultierende, intensive \n\nAktivitäten zur Ansiedlung von internationalen Headquarters;\n\n – Kontaktpflege und Erweiterung von Netzwerken, Vermittlung \n\nvon Informationen zum Standort Schaffhausen an national und \n\ninternational tätige Berater und Multiplikatoren; \n\n – Ressourcenpooling und regelmässiger Informationsaustausch \n\nüber veränderte Rahmenbedingungen, laufende Entwicklungen \n\nim Kanton Schaffhausen mit den weltweiten Swiss Business \n\nHubs der nationalen Standortpromotionsagentur Switzerland \n\nGlobal Enterprise (S-GE);\n\n – Direkte Zusammenarbeit mit der Standortmarketingorganisation \n\nGreater Zurich Area (GZA) bei der Identifikation und Bearbeitung \n\nvon ansiedlungsinteressierten Unternehmen in den Märkten \n\nUSA, Europa, Israel und China, regelmässiger Informationsaus-\n\ntausch zu laufenden Entwicklungen in entsprechenden Gremien \n\nsowie Ressourcenpooling zur Sicherstellung der Repräsentanz \n\nan nationalen und internationalen Investorenveranstaltungen \n\nund Messen;\n\n – Eigene Präsentationen an ausgewählten Webinaren, Veranstal-\n\ntungen und Investorenmeetings in den USA, Deutschland, China \n\nund Israel.\n\nPartnerschaftsvereinbarung mit der Provinz Hunan\n\nDie Partnerschaft dient als politische Türöffnerin, vereinfacht den \n\nZugang zu ansiedlungsinteressierten Unternehmen in China, er-\n\nhöht die Bedeutung und stärkt die Wahrnehmung und Bekanntma-\n\nchung des Kantons Schaffhausen als kompetenter Partner sowohl \n\nin China wie auch in der Schweiz. Ebenso kann sie als Rückende-\n\nckung für Schaffhauser Unternehmen bei ihren Aktivitäten in Chi-\n\nna dienen. \n\nZum Zweck der Festigung der Beziehungen besuchte im Septem-\n\nber 2023 eine Wirtschaftsdelegation unter Leitung des Vize-Gou-\n\nverneurs der Provinz Hunan den Kanton Schaffhausen. Dabei wur-\n\nden Möglichkeiten der wirtschaftlichen Zusammenarbeit erörtert. \n\nDie Wirtschaftsförderung nutzte die Partnerschaft, um an ausge-\n\nwählten Investorenveranstaltungen und Messen in China Auftritts-\n\nmöglichkeiten zu erhalten.\n\nPartnerschaftsvereinbarung Joinville – Schaffhausen \n\nSeit dem Jahr 2007 pflegen der Kanton Schaffhausen und die bra-\n\nsilianische Stadt Joinville eine Partnerschaft. Die Partnerschaft, die \n\nbisher auf kulturelle Themen fokussierte und von der kantonalen \n\nKoordinationsstelle für Aussenbeziehungen betreut wird, soll in Zu-\n\nkunft vermehrt auch die wirtschaftliche Zusammenarbeit begünsti-\n\ngen. Im Umsetzungsprogramm 2024 - 2027 zur Partnerschaft sind \n\ndeshalb unter dem Schwerpunkt «Wirtschaft und Umwelt» die fall-\n\nbezogene Unterstützung für wirtschaftsbezogene Projekte und die \n\nVernetzung von Innovationsökosystemen durch die Wirtschaftsför-\n\nderung vorgesehen. \n\nIm September 2023 unterstützte die Wirtschaftsförderung den Be-\n\nsuch einer Wirtschaftsdelegation aus Joinville, bestehend aus Ver-\n\ntretern aus Politik, Wirtschaft, Innovationsförderungsorganisationen \n\nund Bildungsinstituten, um erste direkte Kontakte zu Schaffhauser \n\nFirmen und Organisationen zu knüpfen und Ansätze für zukünftige \n\nKooperationsvorhaben zu eruieren. \n\nProduct-Management Steuern (PM-Steuern) \n\nDas Product-Management Steuern hat zum Ziel, die Attraktivität \n\ndes Wirtschafts- und Lebensstandorts Schaffhausen für juristische \n\nwie auch natürliche Personen in einem sich stetig verschärfenden \n\nSteuerwettbewerb zu festigen und gezielt auszubauen. Die Umset-\n\nzung der OECD-Mindeststeuer stellt den Kanton Schaffhausen vor \n\ngrosse Herausforderungen. Im Ansiedlungsgeschäft sieht sich der \n\nKanton Schaffhausen aufgrund des schleichenden Verlustes der \n\nsteuerlichen Vorteile der Schweiz einem zunehmenden Wettbewerb \n\ndurch die weitreichende Subventions- und Förderpolitik des Aus-\n\nlands gegenüber Unternehmen ausgesetzt. \n\nDie OECD-Mindeststeuer sieht ab dem Jahr 2024 für international \n\ntätige Unternehmen mit einem Jahresumsatz von mindestens 750 \n\nMillionen Euro eine Mindestbesteuerung von 15 Prozent vor. Die Ei-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n100 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nnigung auf das Projekt der OECD zur weltweiten Durchsetzung ei-\n\nner Minimalsteuer ist realpolitisch höchst komplex und auf interna-\n\ntionaler Ebene in vielen Punkten noch unsicher. Die entsprechende \n\nkantonale Steuergesetzvorlage zur Schaffung der nötigen Rechtssi-\n\ncherheit für Unternehmen und zur Sicherung der Steuereinnahmen \n\nfür Kanton und Gemeinden wurde von den Schaffhauser Stimmbe-\n\nrechtigten am 19. November 2023 deutlich angenommen. \n\nZur Sicherung der Standortattraktivität im veränderten Steuerum-\n\nfeld gilt es, den Handlungsspielraum für die zukünftige Positionie-\n\nrung des Kantons zu prüfen und neue zielführende Massnahmen \n\nzu bestimmen. Zu diesem Zweck hat sich das Volkswirtschaftsde-\n\npartement und die Wirtschaftsförderung im Berichtsjahr der Evalu-\n\nation möglicher nicht steuerlicher Kompensationsmassnahmen mit \n\nRelevanz für den Wirtschaftsstandort Schaffhausen angenommen. \n\nAufgrund der hohen Komplexität des Themas wurden ausgewiese-\n\nne Fachexperten aus Beratung und Lehre beigezogen. Zusammen \n\nmit dem Institut für Finanzwissenschaft, Finanzrecht und Law and \n\nEconomics der Universität St. Gallen (IFF-HSG), wurde eine Studie \n\nzur Förderung von ESG-Funktionen (ESG = Environmental, Soci-\n\nal, Governance: Bewertungskriterien für nachhaltige Anlageproduk-\n\nte) im Nachhaltigkeitsbereich erarbeitet. Zudem fanden zahlreiche \n\nVertiefungsgespräche mit Vertretern von Unternehmen, Verbänden \n\nund internationalen Beratern statt, um die identifizierten Ansätze \n\nauf ihre Wirksamkeit zu prüfen. Ebenso besteht Kontakt zu anderen \n\nKantonen und erarbeitete Erkenntnisse werden gegenseitig ausge-\n\ntauscht. Dabei kristallisierte sich heraus, dass die zu erarbeitenden \n\nStandortförderungsmassnahmen sowohl Instrumente zur Förde-\n\nrung grundlegender Innovationsfaktoren des Standortes, also Infra-\n\nstruktur, Digitalisierung und Forschungsaktivitäten, wie auch solche \n\nzur direkten Förderung von Innovations- und Nachhaltigkeitsaktivi-\n\ntäten einzelner Unternehmen beinhalten müssen. Die vertiefte Aus-\n\narbeitung derartiger Technologie- und Innovationsförderungsinstru-\n\nmente erfolgt durch das Volkswirtschaftsdepartement bzw. die Wirt-\n\nschaftsförderung unter Berücksichtigung komplementärer steuerli-\n\ncher Massnahmen, die vom Finanzdepartement bestimmt werden. \n\nDadurch wird die Attraktivität als kostenattraktiver Wirtschafts- und \n\nLebensstandort gefestigt.\n\nDie Tätigkeiten der Wirtschaftsförderung umfassten weiter Analy-\n\nsen und Konkurrenzbeobachtung, das Bereitstellen von Faktenblät-\n\ntern sowie die Organisation und Durchführung des jährlich stattfin-\n\ndenden «Tax-Updates», mit dem als Zielgruppe ansässige Unter-\n\nnehmen und im Ansiedlungsgeschäfts tätige Beratungsunterneh-\n\nmen angesprochen werden.\n\nBestandespflege\n\nDas wirtschaftliche Umfeld ist zurzeit von verschiedenen Unsi-\n\ncherheiten geprägt. Dazu zählen die geopolitisch angespannte \n\nWeltlage, wie der Krieg in der Ukraine oder in Nahost, der hohe \n\nInflationsdruck, insbesondere im umliegenden Ausland, sowie Fra-\n\ngestellungen in Bezug auf die Umsetzung der OECD-Mindeststeu-\n\ner. Die Wirtschaftsförderung hat daher den Direktkontakt zu ansäs-\n\nsigen Unternehmen im Rahmen der Bestandspflege intensiviert. \n\nInsgesamt wurden im Jahr 2023 über 200 Treffen und Gespräche \n\nmit Vertreterinnen und Vertretern von Unternehmen durchgeführt.\n\nDabei sind die Schlüsse, welche die Unternehmen aus der unsi-\n\ncheren Welt- und Wirtschaftslage ziehen, verschieden. Einige Un-\n\nternehmen nehmen dies zum Anlass, Ausbau- und Investitionspro-\n\njekte im Kanton Schaffhausen voranzutreiben, um sich den verän-\n\ndernden Marktbedingungen anzupassen, andere wiederum ziehen \n\nRestrukturierungsmassnahmen in Erwägung. Um diese frühzeitig \n\nzu identifizieren und mit entsprechenden Dienstleistungen proak-\n\ntiv unterstützen zu können, bildet die persönliche Bestandspfle-\n\nge eine zentrale Aktivität der Wirtschaftsförderung. Im Berichtsjahr \n\nwurde ein Innovations- und Investitionsvorhaben einer ansässigen \n\nFirmen und eines einer sich neu ansiedelnden Unternehmung mit \n\neinzelbetrieblichen Förderbeiträgen (EBF) unterstützt. Mit weiteren \n\nansässigen und sich neu ansiedelnden Unternehmen laufen ge-\n\ngenwärtige Gespräche über eine finanzielle Förderung ihrer inno-\n\nvativen und zukunftsgerichteten Vorhaben. \n\nAngebot für regionale KMU und Gewerbetreibende\n\nIm Sinne eines «One-Stop-Shop» ist die Wirtschaftsförderung zen-\n\ntrale Anlauf-, Informations- und Koordinationsdrehscheibe zwi-\n\nschen Wirtschaft, Politik und Verwaltung. Entsprechend leistete \n\nsie Unterstützung für Unternehmensanfragen jeglicher Art. Dazu \n\nzählen: \n\n – Informationen und Auskünfte über Arbeits- und andere Bewil-\n\nligungsverfahren und Vorschriften sowie die Weitervermittlung \n\nzu den zuständigen Verwaltungsstellen bei Kanton und Gemein-\n\nden;\n\n – Vermittlungen zu und Abklärungen mit kommunalen, kantonalen \n\nund eidgenössischen Dienststellen;\n\n – Vermittlung und Suche nach Büro- und Produktionsräumlichkei-\n\nten, Immobilien und Bauland; \n\n – Unterstützung bei Expansionsvorhaben und Fragen zur Interna-\n\ntionalisierung; \n\n – Vermittlungen von Dienstleistungs- und Technologiepartnern;\n\n\n\n101\n\n – Technologieberatungen und -auskünfte in enger Abstimmung \n\nmit dem Industrie- und Technozentrum Schaffhausen (ITS) und \n\nanderen spezialisierten Organisationen;\n\n – Auskünfte über bzw. Registrierungen in der Immobilien- und \n\nBaulanddatenbank;\n\n – Beantwortung von verschiedenen unternehmensspezifischen \n\nFragen.\n\nArbeitszonenbewirtschaftung\n\nBasierend auf dem im Jahr 2019 in Zusammenarbeit zwischen der \n\nWirtschaftsförderung und dem kantonalen Planungs- und Natur-\n\nschutzamt (PNA) erarbeiteten Konzeptpapier «Arbeitszonenbe-\n\nwirtschaftung» wurde vom Regierungsrat das Projekt «Arbeitszo-\n\nnenbewirtschaftung» genehmigt. Zur Entlastung des PNA und der \n\naktuell unbesetzten Koordinationsstelle für Arbeitszonenbewirt-\n\nschaftung soll eine fachlich abgestützte externe Projektleitung ein-\n\ngesetzt werden. Diese soll gemeinsam mit den relevanten kanto-\n\nnalen Stellen und Gemeinden strategische Grundlagen schaffen, \n\nzielführende Instrumente entwickeln und diese umzusetzen, um \n\ndas verfügbare Angebot an Arbeitszonen insbesondere für produ-\n\nzierende Betriebe langfristig sicherstellen. \n\nKey Account Massnahmen (KAM) \n\nMit dem Key Account Management (KAM) verfolgt der Regie-\n\nrungsrat das Ziel, die Bindung zu Vertretern für den Wirtschafts-\n\nstandort Schaffhausen volkswirtschaftlich bedeutender Unterneh-\n\nmen zu stärken. Dies erfolgt einerseits durch Firmenbesuche des \n\nRegierungsrats, bei denen die Regierung Einblicke in die Tätig-\n\nkeiten und Herausforderungen der einzelnen Unternehmen erhält, \n\nund andererseits durch Einladungen an regionale und traditionelle \n\nSchaffhauser Anlässe, bei denen die persönliche Beziehungspfle-\n\nge im Zentrum steht. \n\nDie durch die Wirtschaftsförderung erbrachten Leistungen für KAM \n\nwerden über das ordentliche Wirtschaftsförderungsbudget abge-\n\nrechnet. Die Drittkosten werden von der Staatskanzlei getragen.\n\nJungunternehmerförderung \n\nDie Wirtschaftsförderung legt bei ihren Handlungsbereichen im Be-\n\nreich Jungunternehmerförderung Wert auf die Aktivierung des Un-\n\nternehmertums im Kanton. Sie setzt Impulse, die einen Nährboden \n\nfür eine erhöhte Gründungsdynamik schaffen. Die Aktivitäten zielen \n\ndarauf ab, der lokalen Gründerszene eine Plattform zu bieten, um \n\ndurch direkten Austausch von Erfahrungen zu profitieren und Syn-\n\nergieeffekte zwischen Startup-Unternehmenden im Kanton Schaff-\n\nhausen auszuschöpfen. Dazu arbeitete sie mit der privaten Organi-\n\nsation «StartHub Schaffhausen» zusammen.\n\nWeiter führt die Wirtschaftsförderung seit über zehn Jahren die Info-\n\nveranstaltung «Ich mache mich selbstständig» durch. Sie vermittelt \n\ngrundlegendes Gründerwissen für den Schritt in die Selbstständig-\n\nkeit. Die drei im Berichtsjahr durchgeführten Anlässe fanden in der \n\nStadt Schaffhausen, Neunkirch und Neuhausen am Rheinfall statt \n\nund wurden von rund 90 Teilnehmenden besucht. \n\nZudem profitieren Jungunternehmer und Jungunternehmerinnen \n\nvon kostenlosen Erstberatungen zur Vorbereitung einer möglichen \n\nUnternehmensgründung. Im Jahr 2023 nahmen über 50 Grün-\n\ndungsinteressierte diese Dienstleistung in Anspruch. Die weiterfüh-\n\nrenden spezifischen Einzelberatungen in Zusammenarbeit mit dem \n\nVerband Schaffhauser Treuhänder (VST) wurde von zehn Interes-\n\nsierten beansprucht. Als Resultat der Aktivitäten in der Aufbau- und \n\nGründungsbegleitung konnten im Jahr 2023 drei Firmengründun-\n\ngen registriert werden.\n\nAls neue Massnahme hat die Wirtschaftsförderung in Zusammen-\n\narbeit mit der Pilbara AG die Durchführung einer Investorenveran-\n\nstaltung unter dem Namen «Powerpitch» lanciert. Die Veranstaltung \n\norientiert sich nach dem Konzept «Die Höhle der Löwen»  und fand \n\nim März 2023 mit zwölf Teilnehmenden erstmals statt. Um die Lücke \n\nzur Finanzierung für gewerbliche Neugründungen zu schliessen, hat \n\ndie Wirtschaftsförderung eine ergänzende Veranstaltung zum The-\n\nma Mikrokredite organisiert. In Zusammenarbeit mit dem Zürcher \n\nVerein GO! fand im November 2023 dazu die Veranstaltung «Ge-\n\nschäftsidee mit Mikrokredit finanzieren» statt.\n\nTechnologie- und Innovationsförderung\n\nDas etablierte Angebot der Innovationsförderung stärkt die Inno-\n\nvations- und Konkurrenzfähigkeit der Schaffhauser Unternehmen \n\nund verbessert das Umfeld für innovative Tätigkeiten in der gan-\n\nzen Region.\n\nUm gezielte, auf einzelne Unternehmen abgestimmte Unterstüt-\n\nzung im Bereich der Innovationsförderung bieten zu können, ar-\n\nbeitet die Wirtschaftsförderung eng mit den regionalen Technolo-\n\ngieplattformen und überregionalen Vernetzungsorganisationen zu-\n\nsammen. Sie sind ergänzende und spezialisierte Instrumente der \n\nBestandspflege zugunsten von Unternehmen im Industrie- und \n\nTechnologiebereich und unterstützen die Unternehmen bei ihrer \n\nInnovationstätigkeit, beim Wissens- und Technologietransfer, bei \n\nder Vernetzung mit potenziellen Partnern aus Wissenschaft und In-\n\ndustrie sowie der Projektlancierung. Die wichtigste Partnerorgani-\n\nsation der Wirtschaftsförderung ist das Industrie- und Technozent-\n\nrum Schaffhausen (ITS), welches die zentrale Anlaufstelle für Tech-\n\nnologie- und Innovationsförderung im Kanton Schaffhausen und \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n102 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nder Point of Entry (PoE) zum überregionalen Angebot des Innova-\n\ntionsnetzwerks Ostschweiz (INOS) ist. Die INOS-Plattform «Nach-\n\nhaltige Kunststoffe», lanciert und betreut durch das ITS, konnte \n\nsich im Jahr 2023 überkantonal etablieren. Das Innovationsförde-\n\nrungsangebot des Kantons Schaffhausen und die Einbettung des \n\nITS gelten in der Ostschweiz sowie national als vorbildlich.\n\nWeitere Aktivitäten zur Innovations- und Technologie-\nförderung\n\nDie Wirtschaftsförderung verbessert die Rahmenbedingungen für \n\nInnovation und den Nährboden für innovative Vorhaben bei Unter-\n\nnehmen, indem sie:\n\n – Aktivitäten von Institutionen und Technologieplattformen (bspw. \n\nITS) unterstützt, die zur Förderung der Technologie- und Innova-\n\ntionskompetenz der regionalen KMU beitragen;\n\n – mit überregionalen Technologieplattformen oder -initiativen zu-\n\nsammenarbeitet, damit den Unternehmen ein umfassendes \n\nDienstleistungsportfolio zur Verfügung steht, welches wichtige \n\nImpulse setzt;\n\n – das Innovationsförderungsangebot im Rahmen von INOS über-\n\nregional koordiniert und damit einen umfassenden Zugang zu \n\nDienstleistungen und Unterstützung für Schaffhauser Unterneh-\n\nmen sowie die grenzüberschreitende Vernetzung gewährleistet;\n\n – Unternehmen und Hochschulen untereinander vernetzt und da-\n\nmit den Technologietransfer vereinfacht;\n\n – Unternehmen auf bestehende Innovationsförderungsangebote \n\nhinweist, sie zur Wahrnehmung dieser Angebote ermutigt und \n\ndamit die Nutzung von Innovationsförderungsangeboten fördert;\n\n – Unternehmen aus dem Kanton Schaffhausen den Zugang zu na-\n\ntionalen Initiativen und Förderangeboten (bspw. Switzerland In-\n\nnovation, Swissnex) erleichtert;\n\n – Gemeinschaftsstände von Schaffhauser Unternehmen an Tech-\n\nnologiemessen organisiert und diese für eine Positionierung des \n\nKantons als innovativer Unternehmensstandort und attraktiver \n\nArbeitsort nutzt.\n\nWohnortmarketing \n\nDie Massnahmen im Rahmen des Wohnortmarketings zielen da-\n\nrauf ab, den Kanton Schaffhausen als attraktiven Wohn- und \n\nArbeitsort zu vermarkten. In den Marketingaktivitäten wird auf \n\nSchaffhausen mit seiner hohen Lebensqualität, die interessanten \n\nArbeitsmöglichkeiten und die vielseitigen Wohnmöglichkeiten hin-\n\ngewiesen. Mit «Schaffhausen – area for makers» spricht die Wirt-\n\nschaftsförderung Menschen und Unternehmen an, die gewillt sind, \n\nsich unternehmerisch und gesellschaftlich zu engagieren und zu \n\neiner erfolgreichen Gemeinschaft beizutragen.\n\nDie Wirtschaftsförderung verstärkte nach Vorbereitungsarbeiten \n\nim ersten Halbjahr ihre Online- und Social-Media-Präsenz mittels \n\neiner Awareness-Kampagne markant. Im Fokus stehen starke Ma-\n\ncherinnen und Macher, die in professionell aufbereiteten Video-\n\nClips die Erfolgsfaktoren für ihren unternehmerischen Erfolg und \n\ndie Gründe für ihre persönliche Verwurzelung im Kanton Schaff-\n\nhausen präsentieren. Ziel der Awareness-Kampagne ist es, die \n\nVorzüge der Region als tollen Arbeitsplatz mit viel Lebens- und \n\nWohnqualität aufzuzeigen. Die ersten vier Macher-Stories sind auf \n\nschaffhausen-area.ch abrufbar und können im eigenen Netzwerk \n\ngeteilt werden. Sie werden systematisch auf Meta (Facebook und \n\nInstagram), YouTube und mit Google Display Ads ausgespielt und \n\nals Teil der allgemeinen Promotions- und Marktbearbeitungstätig-\n\nkeiten auch zur Gewinnung von Ansiedlungskontakten eingesetzt.\n\nDie systematisch ausgewählte Zielgruppe umfasst Personen im \n\nAlter von 25 bis 45-Jahre, Familien und Paare, auf der Suche nach \n\nWohnraum zur Realisierung der Familienträume. Auch Job-Su-\n\nchende zählen zur Zielgruppe. Die räumliche Abdeckung umfasst \n\nden Grossraum Bülach, Zürich-Nord, Winterthur und erstreckt sich \n\nin die Kantone Thurgau und Aargau sowie auf Süddeutschland. \n\nMit der digitalen Kampagne rund um das Leben und Arbeiten im \n\nKanton Schaffhausen wurden über 7 Millionen Impressionen sowie \n\nüber 8'000 Zugriffe auf die Webseite der Wirtschaftsförderung mit \n\nden weiterführenden Informationen erzielt.\n\nAktivitäten zur Arbeitskräftegewinnung («Regionales \n\nEmployer Branding»)\n\nDie Rekrutierung von Arbeitnehmenden ist für die Unternehmen \n\neine grösser werdende Herausforderung. Das Thema Fachkräfte-\n\nmangel trifft fast alle Branchen. Die Wirtschaftsförderung positi-\n\noniert die Region Schaffhausen als Arbeitsregion mit attraktiven \n\nArbeitsplätzen und Karrieremöglichkeiten. \n\nWichtiger Bestandteil ist die laufende Information von HR-Fach-\n\npersonen über die regionalen Angebote für die Mitarbeitenden. \n\nUnternehmen und Gemeinden können bei der Wirtschaftsförde-\n\nrung kostenlos «Welcome Packages» für neue Mitarbeitende be-\n\nstellen. Dazu gibt es spezifische Drucksachen (Leitfaden für Neu-\n\nzuziehende) oder thematischer Faktenblätter zum Leben in Schaff-\n\nhausen. \n\nWeiter wurde der Sprungbrett-Event (Karriereevent) für Studie-\n\nrende als Plattform genutzt, um gemeinsam und mit aufeinander \n\nabgestimmten Aktionen mit vereinten Kräften der teilnehmenden \n\n\n\n103\n\nUnternehmen und der Wirtschaftsförderung neue Arbeitskräfte \n\nund zuzugswillige Personen auf die Arbeits- und Wohnregion auf-\n\nmerksam zu machen. Zahlreiche Kommunikationstätigkeiten rund \n\num den Sprungbrett-Event für Studierende auf Stellensuche bei \n\nansässigen Unternehmen zählen beispielsweise zu diesen Mass-\n\nnahmen. Zusätzliche Angebote zur Einführung neuer Mitarbeiten-\n\nden in der Region, wie die regelmässig organisierten «Welcome \n\nEvents» und die Veranstaltungen des «Female Makers»-Netzwer-\n\nkes, ergänzen das Angebot. Mit der «Female-Makers»-Initiative \n\nwill die Wirtschaftsförderung die Aktivierung des Arbeitskräftepo-\n\ntenzials von gut ausgebildeten Frauen unterstützen. Insbesondere \n\nsoll die Sichtbarkeit von Frauen als Fach- und Führungskräfte zu \n\nverbessern, um dank Vorbildern Frauen für den Weg in die Füh-\n\nrung zu ermöglichen. Dies erfolgt durch frauenspezifische Infor-\n\nmationsanlässe und ein Mentoring-Angebots, in dem junge Frauen \n\nvon erfahrenen weiblichen Führungskräften auf ihrem Karriereweg \n\nunterstützt werden.\n\nBaulanddatenbank\n\nDie Baulanddatenbank zeigt ein aktuelles Bild der Verfügbarkeit \n\nund Bebaubarkeit von Grundstücken im Kanton Schaffhausen. Sie \n\nist ein wichtiges Instrument zur Verflüssigung von Baulandreser-\n\nven und der Wohnbauentwicklung auf dem gesamten Kantonsge-\n\nbiet. Neben Privaten bietet sie auch Unternehmen eine Übersicht \n\nüber verfügbare Baulandparzellen für die Umsetzung ihrer Ent-\n\nwicklungsvorhaben. \n\nZur Vereinfachung der Datenpflege und mit dem Ziel, die Gemein-\n\nden und andere Akteure aktiv in den Betrieb der Baulanddaten-\n\nbank einzubinden, hat die Wirtschaftsförderung zusammen mit \n\ndem Planungs- und Naturschutzamt (PNA) die Weiterentwicklung \n\nder Baulanddatenbank vorangetrieben. Diese Weiterentwicklung \n\nsoll im Jahr 2024 abgeschlossen werden. Zudem wurden Anfragen \n\nder öffentlichen Hand, von Privaten und Unternehmen zu Parzellen \n\nund Baumöglichkeiten sowie eine Unterstützung bei der Daten-\n\npflege als Teil des «One-Stop-Shop»-Angebots der Wirtschaftsför-\n\nderung beantwortet. \n\nMitarbeit in verschiedenen Gremien \n\nNeben der systematischen Zusammenarbeit mit den Wirtschafts-\n\nverbänden IVS und KGV sowie den lokalen Gewerbeverbänden \n\narbeitet die Wirtschaftsförderung u.a. in folgenden Gremien mit:\n\n – Seco (Standortfördererkonferenz und Neue Regionalpolitik);\n\n – Greater Zurich Area AG (Verwaltungsratsfunktion und Koordina-\n\ntionskommission (KoKo);\n\n – Regionales Innovationssystem Ostschweiz (RIS Ost);\n\n – Konsultativkommission für Wirtschaftsfragen;\n\n – Randenkommission (Arbeitsgruppe Wirtschaft);\n\n – International School of Schaffhausen (Stiftungsrat);\n\n – IVS International Forum (Co-Organisator);\n\n – Schaffhauserland Tourismus (Tourismuskommission).\n\nZusatzaufträge von Gemeinden und Dritten\n\nGemeinden oder Dritte können gemäss Gesetz Leistungen der \n\nWirtschaftsförderung beziehen und Aufträge vereinbaren, die über \n\nden Leistungsauftrag hinausgehen. Sie haben in diesem Fall die \n\nentsprechenden Aufwendungen gemäss § 4 der Verordnung zum \n\nWirtschaftsförderungsgesetz abzugelten. Im Berichtsjahr hat die \n\nWirtschaftsförderung folgende Aufträge gegenüber Gemeinden \n\nund Dritten erbracht.\n\nWirtschaftspraktikum für Lehrpersonen (Erziehungs-\ndepartement)\n\nDie Wirtschaftsförderung hat in einer erneuerten Zusammenarbeit \n\nmit dem kantonalen Erziehungsdepartement das Programm «Wirt-\n\nschaftspraktikum für Lehrpersonen» neu lanciert. Ausschlagge-\n\nbend waren die beschleunigten Veränderungen auf dem Arbeits-\n\nmarkt und die sich wandelnden Anforderungen im Wirtschaftsum-\n\nfeld. Die Wirtschaftspraktika fanden zwischen Februar und Mai \n\n2023 statt. Das Angebot wurde von acht Lehrpersonen wahrge-\n\nnommen, die ihr Praktikum in zehn Betrieben absolvierten. Zwei \n\nweitere Lehrpersonen konnten ihr Wirtschaftspraktikum mangels \n\nStellvertretung in der Schule nicht durchführen. Aufgrund der \n\ndurchwegs positiven Rückmeldungen seitens Lehrerschaft und \n\nden ansässigen Betrieben soll das Wirtschaftspraktikum im Jahr \n\n2024 erneut durchgeführt werden. \n\nDie Wirtschaftsförderung des Kantons Schaffhausen ist vom Erzie-\n\nhungsdepartement mit der Projektadministration betraut. Es wur-\n\nden Stunden im Gegenwert von 10'805.55 Franken (inkl. MwSt.) \n\nverrechnet.\n\nStadtentwicklung Schaffhausen (Stadt Schaffhausen)\n\nDie Wirtschaftsförderung unterstützt den Stadtrat und die Stadt-\n\nplanung bei Fragen rund um die wirtschaftliche Entwicklung in der \n\nStadt Schaffhausen. Wichtiger Bestandteil der diesjährigen Tätig-\n\nkeit war die Mitarbeit im Rahmen der Gebietsentwicklung Herblin-\n\ngertal. Es wurden Stunden im Gegenwert von 17'365.65 Franken \n\n(inkl. MwSt.) verrechnet. Die Kosten werden vollumfänglich von \n\nder Stadt Schaffhausen getragen. \n\nVerein «Schaffhausen Total» \n\nZiel des Vereins «Schaffhausen Total» ist die Förderung der Regi-\n\non Schaffhausen als Wirtschaftsstandort im Sinne der integrierten \n\nVermarktung durch die Führung einer Beratungs- und Informati-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n104 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nonsstelle sowie durch Werbe-, PR- und Verkaufsförderungsmass-\n\nnahmen zum Ziel. Der Verein finanziert sich über Werbeflächen und \n\nMitgliedschaften. Mitglieder sind die Städte Schaffhausen und Stein \n\nam Rhein, die Gemeinden Beringen, Neuhausen am Rheinfall und \n\nThayngen, der Kanton Schaffhausen, IVS, KGV sowie Schaffhau-\n\nserland Tourismus (SHLT) und der Branchenverband Schaffhauser \n\nWein (Blauburgunderland). Die Delegierten des Vereins haben ent-\n\nschieden, den Verein zu liquidieren und die Vereinstätigkeiten zu be-\n\nenden bzw. an nahestehende Organisationen zu übertragen. \n\nDie Wirtschaftsförderung des Kantons Schaffhausen ist mit der \n\nGeschäftsführung des Vereins «Schaffhausen Total» betraut. \n\nEs wurden Stunden im Gegenwert von 34'701.00 Franken (inkl. \n\nMwSt.) verrechnet.\n\n«Wirtschaftlichkeitsanalyse Bewässerung Klettgau aus dem \n\nEngeweiher»\n\nTiefbau Schaffhausen und SH POWER haben die Wirtschaftsför-\n\nderung am 1. Juli 2022 damit beauftragt, eine Potenzialstudie zur \n\nBewässerung des Klettgaus aus dem Engeweiher durchzuführen. \n\nAuslöser zur Durchführung der Analyse ist die drohende Wasser-\n\nknappheit in den Sommermonaten in Verbindung mit Extremnie-\n\nderschlägen. Für die Erstellung der Wirtschaftlichkeitsanalyse bün-\n\ndelte die Wirtschaftsförderung neben der Erhebung der notwen-\n\ndigen Grundlagendaten die Erkenntnisse aus Gesprächen mit Fa-\n\nchexpertinnen und Fachexperten aus den Bereichen Leitungsbau, \n\nMeteorologie und Landwirtschaft. Nach der Konsolidierung und \n\nAbstimmung der Erkenntnisse und der Erarbeitung der Handlungs-\n\nempfehlungen konnte das Projekt im März 2023 mit der Abgabe \n\ndes Schlussberichtes an die Auftraggeber abgeschlossen werden.\n\nEs wurden im Jahr 2023 Stunden im Gegenwert von 3'654.30 \n\nFranken (inkl. MwSt.) verrechnet, welche je zur Hälfte vom Tief-\n\nbauamt Schaffhausen und von SH Power getragen werden.\n\nWeiterentwicklung Rahmenbedingungen zur Stärkung des \n\nKantons Schaffhausen als attraktiver Arbeits-, Wohn- und Le-\n\nbensraum\n\nDie Dynamik einer Schwarmregion und die Vertrautheit einer Nest-\n\nregion – der Kanton Schaffhausen ist prädestiniert dazu, die Stär-\n\nken beider Welten auf unverwechselbare Weise zu verbinden. Er \n\nsoll mit diesem Selbstverständnis zum bevorzugten Standort für \n\ninnovative Unternehmen und Personen werden, welche die Zu-\n\nkunft mitgestalten wollen und zu einer erfolgreichen Wirtschaft \n\nund Gesellschaft beitragen. Die Wirtschaftsförderung trägt mit ih-\n\nren Tätigkeiten zur Erreichung dieses Zielbildes bei. \n\nDie Dynamik und Attraktivität des Kantons für Unternehmen wird \n\nüber die Positionierung als führende Region in der Anwendung \n\nzukunftsweisender Technologien an der Schnittstelle von Indust-\n\nrie und Digitalisierung hervorgehoben («Anwendungsregion»). Da-\n\ndurch werden Machermentalität und Pioniergeist versinnbildlicht. \n\nEine inhaltliche Schärfung erfolgte dahingehend, dass die proakti-\n\nve Marktbearbeitungstätigkeit auf Unternehmen ausgerichtet wird, \n\ndie sich ihren Bereichen durch nachhaltige Exzellenz («Sustainab-\n\nle Excellence») auszeichnen. Gleichzeitig beteiligt sie sich an der \n\nErarbeitung von Grundlagen für wirksame Technologie- und Inno-\n\nvationsförderungsinstrumente als Kompensation der Auswirkun-\n\ngen der OECD-Mindeststeuer. Die Aspekte der Vertrautheit und \n\nVerwurzelung kommen besonders im Rahmen des Wohnortmar-\n\nketings mit dem überarbeiteten Auftritt unter dem Brand «Schaff-\n\nhausen – area for makers» zum Tragen. \n\nAls Teil des gesetzlichen Auftrags setzt die Wirtschaftsförderung Im-\n\npulse zur Verbesserung der Standortfaktoren und versteht das Vor-\n\nantreiben und die Mitarbeit beim Umsetzungsprozess angestosse-\n\nner Initiativen als Auftrag an sie selbst. Diese Funktion hat aufgrund \n\ndes sich schnell wandelnden Technologieumfelds und der unvor-\n\nhersehbaren wirtschaftlichen Entwicklung einen hohen Stellenwert.\n\n\n\n105\n\nEntwicklungsstrategie 2030 / next.\n\nDie Wirtschaftsförderung hat bei der Erarbeitung der Entwick-\n\nlungsstrategie 2030, welche im August 2022 unter «next.» veröf-\n\nfentlicht wurde, mitgeholfen. Im Jahr 2023 wurde dem Kantonsrat \n\neine Orientierungsvorlage zur Entwicklungsstrategie unterbreitet. \n\nFür diese Orientierungsvorlage hat der Regierungsrat aus den ins-\n\ngesamt 64 Projekten, die in einem partizipativen Verfahren durch \n\ndie Schaffhauser Bevölkerung erarbeitet wurden, 21 Fokusprojek-\n\nte für den Kanton Schaffhausen identifiziert. Die Wirtschaftsförde-\n\nrung hat als Teil ihres Grundauftrages die Umsetzung der Entwick-\n\nlungsstrategie in der Politik, Wirtschaft und Gesellschaft verfolgt \n\nund überprüft punktuell die erarbeiteten Grundlagen auf den ak-\n\ntuellen Umsetzungsfortschritt. Das Monitoring des Umsetzungs-\n\nstandes soll in den kommenden Jahren institutionalisiert werden \n\nund die Wirtschaftsförderung unterstützt Initiativen zur Weiterent-\n\nwicklung der Region durch die Vernetzung von umsetzungswilli-\n\ngen Organisationen und Einzelpersonen.\n\nSpezialprojekte\n\nSchaffhauser Tischmesse und Kontaktbörse\n\nAm 12. Mai 2023 fand die 13. Ausgabe der Schaffhauser Tisch-\n\nmesse und Kontaktbörse statt. Diese wird alle zwei Jahre von der \n\nWirtschaftsförderung organisiert und durchgeführt. 117 regionale \n\nUnternehmen haben ihre Produkte und Dienstleistungen präsen-\n\ntiert. Insgesamt wurden Einnahmen von 100'095.91 Franken und \n\nAusgaben von 112'715.37 Franken generiert (inkl. Abgeltungen \n\nfür Dienstleistungen der Wirtschaftsförderungsstelle in Höhe von \n\n63'865.75 Franken). Zu Lasten der Mandatsträgerin verbleibt ein \n\nDefizit von 12'619.46 Franken. \n\nSchaffhauser Wirtschaftsmagazin (Newsletter der Wirtschafts-\n\nförderung)\n\nDas Schaffhauser Wirtschaftsmagazin greift Themen aus der lo-\n\nkalen Wirtschaft auf. In vier Ausgaben pro Jahr werden Themen \n\naufgegriffen, die für die Wirtschaftsförderung und die Schaffhau-\n\nser Wirtschaft von Bedeutung sind. Das Magazin erscheint quar-\n\ntalsweise in einer Auflage von rund 20’000 Exemplaren als Beilage \n\nder Schaffhauser Nachrichten und wird den IVS-Mitgliedern sowie \n\nzahlreichen Abonnenten zugestellt. Das Magazin finanziert sich \n\ndurch Einnahmen aus Inseraten. Darüber hinaus gehende Aufwän-\n\nde werden zwischen Meier & Cie. und Generis AG aufgeteilt. Es \n\nerfolgt keine Belastung des Wirtschaftsförderungskredites.\n\nAbwärmenutzung Rechenzentrum Beringen\n\nIn Beringen wird bis im Jahr 2025 ein Rechenzentrum (RZ) entste-\n\nhen. Bei der Kühlung der Anlagentechnik fallen dabei grosse Men-\n\ngen an Abwärme an. Der Regierungsrat, die Gemeinde Beringen \n\nund der Betreiber des Rechenzentrums wollen, dass diese Abwär-\n\nme in den Fernwärmenetzen in der Region weiter genutzt wird. \n\nDies entspricht auch den Zielen der kantonalen Energiestrategie, \n\nwelche die Nutzung von Abwärme als Energiequelle zum Ziel hat. \n\nEine Machbarkeitsstudie des Kantons Schaffhausen hat im März \n\n2023 das Potenzial zur Nutzung der Abwärme aus dem RZ auf-\n\ngezeigt. Diese Studie bildete die Grundlage für die Ausarbeitung \n\neines vertieften Vorprojekts für die Abwärmenutzung. Dazu wurde \n\nunter der Koordination der Wirtschaftsförderung eine neue Pro-\n\njektgruppe gebildet. \n\nDie Projektträgerschaft übernahm Renercon, eine Genossenschaft \n\nfür erneuerbare Energie, welche Erfahrung in der Planung und dem \n\nBetrieb von Fernwärmenetzen und Wärmespeicherlösungen hat. \n\nTeil der Projektgruppe sind regionale Energiedienstleister wie das \n\nEKS, Holzenergie Beringen oder SH POWER sowie die Eigentü-\n\nmerin des RZ, STACK Infrastructure. Der Kanton Schaffhausen \n\nund die Gemeinde Beringen unterstützen das Vorprojekt, welches \n\nim Jahr 2024 starten wird. \n\nDie Arbeiten der Wirtschaftsförderung erfolgen im Rahmen des or-\n\ndentlichen Mandates und werden nicht separat vergütet.\n\nKosten für die Führung der Wirtschaftsförderungsstelle\n\nUnter der Finanzposition 2405 bewilligte der Kantonsrat für das \n\nJahr 2023 einen Betrag von 3.08 Mio. Franken. Die Wirtschaftsför-\n\nderungsstelle verwendete die ihr zur Verfügung stehenden Mittel \n\nwie folgt:\n\nBeschreibung Beträge in Franken\n\nTotal zur Verfügung stehende Mittel gemäss Staatsvoranschlag 2023  3’080’000\n\nMittelverwendung\n\nDrittkosten Leistungsfeld Wirtschafsförderung   -243’050\n\nDrittkosten Leistungsfeld Wohnortmarketing   -73’273\n\nLeistungsauftrag des Kantons an die Generis AG für \nWirtschaftsförderung und Wohnortmarketing:\nVerrechnete Honorare   -2'559’900\n\n7.7 % MwSt. auf Honorare und Drittkosten   -201’884\n\nSaldo   1’893\n\nEinzelbetriebliche Förderungsbeiträge (2405)\n\nAuf Antrag der Wirtschaftsförderung hat der Regierungsrat im Be-\n\nrichtsjahr aus den budgetierten Tranchen des Verpflichtungskre-\n\ndits zur Finanzierung von einzelbetrieblichen Förderungsmassnah-\n\nmen Mittel in der Höhe von insgesamt 1'045’000 Franken bewilligt. \n\nEventualverpflichtungen in Form von Bürgschaften wurden nicht \n\neingegangen.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n106 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nKontrolle von Leistungsvereinbarungen mit Firmen\n\nDas Erfolgsmessungssystem bzw. die Kontrolle von Leistungsver-\n\neinbarungen beziehen sich auf die gegenseitigen Verpflichtungen \n\nbei Förderungen von neu gegründeten Firmen und Ausbauprojek-\n\nten ansässiger Unternehmen, welche insbesondere die Erreichung \n\nvereinbarter Meilensteine sowie die Anzahl der geschaffenen und \n\nerhaltenen Arbeitsplätze beinhaltet. Die Kontrollergebnisse wer-\n\nden laufend in einer Datenbank aktualisiert.\n\n – Bei zwei Leistungsvereinbarungen endete die Vertragsdauer or-\n\ndentlich.\n\n – Bei einer Leistungsvereinbarung wurde infolge Nichterfüllung \n\nder Leistungspflichten die Leistungsvereinbarung aufgelöst und \n\ndie gewährten einzelbetrieblichen Fördermittel entsprechend \n\nzurückgefordert. \n\nWirkungsmessung und Kennzahlen\n\nDer nachhaltige Beitrag der Wirtschaftsförderungstätigkeit zur \n\nvolkswirtschaftlichen Entwicklung des Kantons Schaffhausen \n\nzeigt sich im interkantonalen Vergleich der Entwicklung der rele-\n\nvanten Standortfaktoren über einen mehrjährigen Zeitraum. Die \n\nWirkungsmessung der Wirtschaftsförderungstätigkeiten fusst zum \n\neinen auf einzelnen quantitativen Kennzahlen (Anzahl Ansiedlun-\n\ngen, Anzahl Arbeitsplätze, Steuereinnahmen, etc.). Diese quanti-\n\ntativen Kennzahlen liefern eine Aussage über die direkte Wirksam-\n\nkeit der Tätigkeiten. \n\nEine alleinige Betrachtung der quantitativen Kennzahlen erlaubt \n\nkeine Aussagen über die Veränderung der Standortattraktivität im \n\nVergleich zu anderen Kantonen. Ebenso tragen sie der Bedeutung \n\nder weichen Standortfaktoren zu wenig Rechnung. Deshalb wird \n\nzur Wirkungsmessung eine Kombination aus gesamt-volkswirt-\n\nschaftlichen Messindikatoren für die interkantonale Vergleichbar-\n\nkeit sowie aus quantitativen Kenngrössen und qualitativen Aussa-\n\ngen zur Bewertung der innerkantonalen Effekte angewandt. \n\nAngewandte Messindikatoren\n\nInterkantonale Entwicklungen – Gesamtvolkswirtschaftliche \n\nMessindikatoren\n\n – Messgrösse 1 - Entwicklung der Standortattraktivität\n\nDie Entwicklung der Standortattraktivität im nationalen Vergleich \n\nwird mittels dem «UBS Kantonalen Wirtschaftsindikator» beurteilt, \n\nder die langfristige Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer Kantone \n\nermittelt. Ebenso wird das CS Standortqualitätsranking das die ge-\n\nsamt-volkswirtschaftlichen Entwicklungen sämtlicher Wirtschafts-\n\nstandorte der Schweiz analysiert als Indikator herangezogen. \n\n – Messgrösse 2 - Entwicklung der NFA-Position\n\nDem Nationalen Finanzausgleich (NFA) liegt die Idee der Solida-\n\nrität zugrunde: Die wirtschaftlich starken Kantone und der Bund \n\nhelfen den finanziell schwächeren. Der NFA besteht hauptsächlich \n\naus dem Ressourcen- und dem Lastenausgleich. Der Ressourcen-\n\nausgleich berücksichtigt das Ressourcenpotenzial, das die Wirt-\n\nschaftskraft eines Kantons widerspiegelt. Der Lastenausgleich \n\nzielt darauf ab, Gebirgs- und Zentrumskantone, die überdurch-\n\nschnittliche Kosten tragen müssen, zu unterstützen. \n\nInnerkantonale Effekte – quantitative und qualitative Messin-\n\ndikatoren\n\nZur Bestimmung der innerkantonalen Effekte wird auf den be-\n\nwährten Ausweis der Anzahl Ansiedlungen sowie der Schaffung \n\nund dem Erhalt von Arbeitsplätzen abgestellt. Die Bestimmung \n\nder Steuereffekte der angesiedelten juristischen Personen erfolgt \n\nsummarisch anhand der kantonalen Steuerstatistik. Zur Bestim-\n\nmung der indirekten Effekte aus der Ansiedlungstätigkeit wird auf \n\nvorhandene unabhängige Studienergebnisse Bezug genommen.   \n\n – Messgrösse 3 – Anzahl Ansiedlungen  \n\n – Messgrösse 4 – Arbeitsplätze\n\n – Messgrösse 5 – Entwicklung der Steuereinnahmen und indirek-\n\nte Effekte\n\nWirkungskennzahlen der Wirtschaftsförderungsaktivitä-\n\nten 2022\n\nInterkantonale Entwicklungen – Gesamtvolkswirtschaftliche \n\nMessindikatoren\n\n – Messgrösse 1 - Entwicklung der Standortattraktivität\n\nDer Kanton Schaffhausen hat sich in der Rangliste der kantonalen \n\nWettbewerbsindikatoren 2023 der UBS erneut positiv entwickelt. \n\nIm Vergleich zur letzten Analyse im Jahr 2021 konnte sich der Kan-\n\nton um zwei Plätze verbessern und belegt nun den neunten Rang \n\nim interkantonalen Vergleich. Die Erhöhung der Standortattraktivi-\n\ntät ist auf eine Verbesserung bei den wichtigen Indikatoren «Kos-\n\ntenumfeld», «Wirtschaftsstruktur» und «Arbeitsmarkt» zurückzu-\n\nführen. Im Indikator «Kostenumfeld» liegt der Kanton Schaffhau-\n\nsen dank der steuerlichen Attraktivität und den bezahlbaren Im-\n\nmobilienpreisen schweizweit auf dem ersten Platz. Im «CS Stand-\n\nortqualitätsindikator 2023» konnte der Kanton Schaffhausen seine \n\nPosition bestätigen und besetzt weiterhin den neunten Platz unter \n\nallen Kantonen. \n\n\n\n107\n\n – Messgrösse 2 - Entwicklung der NFA-Position\n\nEine weitere positive Entwicklung kann innerhalb der zweiten \n\nMessgrösse, der Entwicklung der NFA-Position, beobachtet wer-\n\nden. Der Kanton Schaffhausen hat seine Ressourcenstärke zum \n\nwiederholten Mal gegenüber dem Vorjahr auf 98.9 (2022: 95.3) \n\nerhöht. Die Ressourcenstärke misst die steuerlich ausschöpfba-\n\nre wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Kantone und ist direktes \n\nResultat der erfolgreichen kantonalen Wirtschaftsförderungspoli-\n\ntik. Gemäss den Prognosen des Regierungsrates wird der Kanton \n\nSchaffhausen durch die Steigerung des kantonalen Ressourcen-\n\npotenzials in Zukunft zum neunten NFA-Geberkanton.\n\nInnerkantonale Effekte: Ansiedlungen\n\n – Messgrösse 3 - Anzahl Ansiedlungen\n\nDie Wirtschaftsförderung unterstützte im vergangenen Jahr 21 Un-\n\nternehmen während derer Ansiedlungsprozesse im Kanton Schaff-\n\nhausen. Die begleiteten Unternehmen stammen aus den bearbei-\n\nteten geographischen Fokusmärkten und repräsentieren die anvi-\n\nsierten Technologiefelder. Speziell konnten in der zweiten Jahres-\n\nhälfte mehrere vielversprechende Ansiedlungsentscheide interna-\n\ntionaler Headquarters mit starkem Bezug zu Innovationstätigkei-\n\nten zugunsten des Kantons Schaffhausen bewirkt werden. \n\n – Messgrösse 4 – Arbeitsplätze\n\nNach bewährtem Vorgehen führt die Wirtschaftsförderung jeweils \n\nmit Stichtag 31.12. des Vorjahres, d.h. für den Verwaltungsbericht \n\n2023 zum Stichtag 31. Dezember 2022, eine Erhebung über die \n\nAnzahl beschäftigte Arbeitnehmende durch. Diese Umfrage er-\n\nfasst aktive Ansiedlungen sowie ansässige Unternehmen, die ein-\n\nzelbetriebliche Förderleistungen (EBF) beansprucht haben.\n\nBeitrag zur Schaffung von Arbeitsplätzen durch Ansiedlungstätigkeit:\n\nVollzeitäquivalente (VZÄ) bei aktiven Ansiedlungen per 31.12.2022  2’790\n\nVZÄ bei aktiven Ansiedlungen, die in der Periode 2020 - 2029 EBF in \nAnspruch genommen haben per 31.12.2022   60\n\nBeitrag zur Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen durch Bestands-\n\npflege:\n\nVZÄ bei ansässigen Unternehmen, die in der Periode 2020 - 2029 EBF in \nAnspruch genommen haben per 31.12.2021   560\n\n – Messgrösse 5 – Entwicklung der Steuereinnahmen und indirek-\n\nte Effekte\n\nAngesiedelte Unternehmen tragen wesentlich zu den Steuerein-\n\nnahmen von Kanton und Gemeinden bei. Wie der aktuellen kan-\n\ntonalen Steuerstatistik für das Steuerjahr 2021 zu entnehmen ist, \n\nlagen die Gewinnsteuereinnahmen bei den juristischen Personen \n\nim Jahr 2021 bei rund 78.9 Mio. Franken, was einem historischen \n\nHöchststand entspricht (im Jahr 2020: 74.5 Mio. Franken). Der Ge-\n\nwinnsteuerzuwachs gegenüber dem Vorjahr ist im Wesentlichen \n\nauf Unternehmen der höchsten Gewinnstufe > 999‘900 Franken \n\nzurückzuführen. Die 211 Unternehmen dieser Gewinnklasse, wo-\n\nzu eine wesentliche Zahl aktiver Ansiedlungen gehört, tragen zu \n\n90.4% der kantonalen Gewinnsteuereinnahmen bei. \n\nDas Ergebnis 2021 der direkten Bundessteuereinnahmen liegt mit \n\n351 Mio. Franken unter dem Ergebnis des Vorjahres mit 384 Mio. \n\nFranken. Dies kann durch die grösseren Schwankungen erklärt \n\nwerden, denen die direkten Bundessteuern bei juristischen Per-\n\nsonen typischerweise unterliegen. Es ist dennoch der dritthöchs-\n\nte Betrag seit dem Jahr 2005. Auch hier ist mit nur 5.5% der ju-\n\nristischen Personen nur eine kleine Gruppe von Unternehmen für \n\n95.8% aller Einnahmen verantwortlich. Eine wesentliche Zahl ak-\n\ntiver Ansiedlungen ist dieser gewinnstarken Unternehmensgruppe \n\nzuzurechnen.\n\nDie geschätzten Steuereinnahmen der natürlichen Personen, wel-\n\nche von den aktiven Ansiedlungen beschäftigt werden, liegen \n\nebenfalls in Millionenhöhe. Wertmässig schwierig zu bestimmen \n\nsind weiter die positiven Effekte auf die Wertschöpfung bei Gewer-\n\nbe und Detailhandel sowie Dienstleistungserbringern und Zuliefe-\n\nrern in der Region. \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n108 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nRegional- und Standortentwicklung – Generationenfonds \n(2498.7004)\n\nOrganisation und Führung der RSE-Geschäftsstelle\n\nDie RSE-Geschäftsstelle dient als Anlauf-, Informations- und Be-\n\nratungsorgan für Projektinitianten und Leistungsempfänger. Eben-\n\nso gewährleistet sie, dass die geförderten Projekte korrekt abgewi-\n\nckelt und die Leistungsvereinbarungen eingehalten werden. Zur Er-\n\nfüllung dieser Tätigkeiten wurden im Berichtsjahr 250'000 Franken \n\n(inkl. MwSt.) bewilligt. Dieser Betrag wird je hälftig von Bund und \n\nKanton getragen.\n\nDie RSE-Gesetzgebung deckt einen breiten Förderhorizont ab und \n\nrückt gesellschaftsbezogene Vorhaben und Verbundaktivitäten un-\n\nterschiedlichster Trägergruppen, die zur Verbesserung der Rah-\n\nmenbedingungen führen bzw. die Konkurrenzposition gegenüber \n\nanderen Regionen verbessern und strukturelle Probleme der Ge-\n\ngenwart oder Zukunft lösen, in den Fokus. Ziel ist es, insbesondere \n\nwertschöpfungsorientierten Gesellschafts- und Generationenpro-\n\njekten im Kanton, seinen Regionen und Gemeinden mittels einer \n\nAnschubfinanzierung in der Anfangsphase zum erfolgreichen Ge-\n\nlingen zu verhelfen. Die Geschäftsstelle begleitete zahlreiche Pro-\n\njektanten im Antragsprozess, prüfte zusammen mit dem Volkswirt-\n\nschaftsdepartement die Projektideen hinsichtlich ihrer Förderfähig-\n\nkeit und unterbreitete die Anträge dem Regierungsrat zur Geneh-\n\nmigung. Im Fall einer ablehnenden Bewertung waren die RSE-Ge-\n\nschäftsstelle und das Volkswirtschaftsdepartement stets bestrebt, \n\nden Projektinitianten anderweitige Möglichkeiten für die Projek-\n\ntumsetzung aufzuzeigen. Für diese Arbeiten hat die Generis AG als \n\nMandatsnehmerin im Jahr 2023, verteilt auf mehrere Mitarbeitende, \n\n1‘407 Stunden eingesetzt. \n\nBerichterstattung zu den Programmzielen\n\nBasierend auf dem mit dem Bund abgeschlossenen NRP Umset-\n\nzungsprogramm 2020 - 2023 wurden die Programmziele bearbei-\n\ntet und gegenüber dem Staatsekretariat für Wirtschaft (SECO) rap-\n\nportiert. Das kantonale Umsetzungsprogramm 2020 – 2023 stellt \n\ndabei zwei Förderschwerpunkte ins Zentrum:\n\n – Förderschwerpunkt 1: Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen\n\n – Förderschwerpunkt 2: Tourismus\n\nFür die Erhöhung der Innovationsdynamik und den Ausbau des \n\nWissenstransfers unter dem Förderschwerpunkt 1 – Industrie, Ge-\n\nwerbe und Dienstleistungen nehmen interkantonale Aktivitäten im \n\nRahmen des Innovationsnetzwerk Ostschweiz (INOS; ehemals RIS \n\nOst) eine immer wichtigere Rolle ein. Das INOS als Innovations-\n\nnetzwerk der Ostschweizer Kantone AR, AI, GL, GR, SH, SG, TG \n\nund ZH-Berggebiet hat sich in den letzten Jahren verfestigt und eta-\n\nbliert. INOS verfolgt die Ziele der Verbesserung der Innovationsleis-\n\ntungsfähigkeit, der Ausschöpfung von Innovationspotenzialen, der \n\nErhöhung der Wertschöpfung und Wettbewerbsfähigkeit und der Er-\n\nhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen. Im Berichtsjahr haben die \n\nMitgliedskantone zudem das Umsetzungsprogramm des INOS für \n\ndie Periode 2024 – 2027 erarbeitet, eine aktualisierte strategische \n\nAusrichtung verabschiedet und die Finanzierung der Innovationsför-\n\nderungsmassnahmen für die kommenden vier Jahre gesichert. \n\nÜber das Industrie- und Technozentrum Schaffhausen (ITS) als An-\n\nlaufstelle (Point of Entry) für die Schaffhauser Wirtschaft haben die \n\nregionalen KMU Zugang zu Coachings und Fachexpertise. Im Jahr \n\n2023 konnten in 6 Coachings vermittelt werden, wobei Schaffhau-\n\nser KMU kostenlos mit externer Expertise unterstützt werden. Dies \n\nstellt einen neuen Rekord dar, was die Relevanz des Förderangebo-\n\ntes bei der Zielgruppe der industriellen KMU unterstreicht.\n\nErarbeitung Umsetzungsprogramm 2024 – 2027 \n\nEine zentrale Aufgabe der RSE-Geschäftsstelle im Jahr 2023 war \n\ndie Erarbeitung des kantonalen Umsetzungsprogrammes 2024 - \n\n2027 und die Bestimmung der Förderschwerpunkte für die kom-\n\nmende Umsetzungsperiode. Der Erarbeitungsprozess für das Um-\n\nsetzungsprogramm dauerte dabei schwerpunktmässig von Januar \n\nbis Mai und wurde in enger Begleitung des Volkswirtschaftsde-\n\npartementes durchgeführt. In der Erarbeitung wurden auch andere \n\nrelevante kantonalen Stellen miteinbezogen. Das Umsetzungspro-\n\ngramm 2024 – 2027 wurde am 4. Juli 2023 vom Regierungsrat ver-\n\nabschiedet und am 31. Juli 2023 bei der zuständigen Bundesstelle \n\neingereicht. Eine erste Rückmeldung bescheinigte eine hochwerti-\n\nge Qualität des Programms. \n\nDie wichtigsten inhaltlichen Punkte des neuen Umsetzungspro-\n\ngrammes sind neben der Aktualisierung des Förderschwerpunk-\n\ntes 1 «Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen» und des Förder-\n\nschwerpunktes 2 «Tourismus» die Erarbeitung eines neuen Förder-\n\nschwerpunktes 3 «Lokale Wirtschaft und Zusammenarbeit». Die-\n\nser verfolgt das Ziel, die Lebensqualität im ländlichen Raum des \n\nKantons Schaffhausen zu verbessern und die lokal erzielte Wert-\n\nschöpfung zu erhöhen. \n\nLaufende Projekte\n\nIm Jahr 2023 sind vom Regierungsrat folgende Projekte bewilligt \n\nworden:\n\nFörderschwerpunkt Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen\n\n – I.12 go tec! 2024 – 2028 \n\n – R.02 PRE Oberhof\n\n\n\n109\n\nFörderschwerpunkt Tourismus\n\n – T.05 Besucherlenkung Stein am Rhein \n\nDrittaufträge \n\nIn Ausnahmefällen darf die Geschäftsstelle von der entsprechen-\n\nden Trägerschaft Aufträge zur Sachbearbeitung oder Leitung von \n\nProjekten übernehmen, die ausserhalb ihres Grundauftrages lie-\n\ngen (vgl. RSE-Gesetz Art. 11 Abs. 3). Diese sind aus den für das \n\nVorhaben zur Verfügung stehenden Mitteln zu finanzieren. Dabei \n\ndarf die Geschäftsstelle nicht selbst als Trägerin des Vorhabens \n\nauftreten oder dieses in eigenem Namen durchführen. Mit Zustim-\n\nmung des Regierungsrates war die Geschäftsstelle im Berichtsjahr \n\nmit folgenden Koordinationsaufgaben betraut:\n\n – A.04 Berufseinstieg Fachkräftemangel «go tec! Labor 2019+»\n\n – A.09 Swiss Transit Lab\n\nDie Einzelheiten zu den laufenden Projekten sind in nachfolgenden \n\nTabellen dargestellt. Im Berichtsjahr 2023 waren total 21 Projekte \n\naktiv.\n\nRSE-Projektfinanzierung – Generationenfonds \n\n(2498.7004) \n\nDie Finanzierung der RSE-Projekte wird wie folgt sichergestellt:\n\n – Mittel à fonds perdu: Vom Bund stehen im Rahmen der NRP in \n\nder gesamten Programmphase (2020 bis 2023) à fonds perdu \n\nMittel im Umfang von 3.3 Mio. Franken für kantonale Projek-\n\nte, 1 Mio. Franken à fonds perdu Mittel für das Regionale Inno-\n\nvationssystem RIS und 2 Mio. Bundesdarlehen zur Verfügung. \n\nDie im Jahr 2023 bewilligten Projekte werden mit 158'927 Fran-\n\nken Bundes- und 1'121'142 Franken Kantonsfördermittel unter-\n\nstützt. \n\n – Finanzierungsanteile: Für die 21 im Jahr 2023 aktiven Projekte \n\nbeträgt das Projektvolumen 29.5 Mio. Franken. Daran beteilig-\n\nte sich der Bund mit 3.9 Mio. Franken und der Kanton mit 9.4 \n\nMio. Franken. Bemerkenswert ist weiterhin der überproportio-\n\nnale Finanzierungsanteil von Projektträgern und Dritten am Pro-\n\njektvolumen von 16.2 Mio. Franken. Dies zeugt von einem hohen \n\nEngagement der Projektträger und wird auch in der Bewertung \n\ndurch das SECO jeweils sehr positiv hervorgehoben und liegt \n\ndeutlich über dem Schweizer Durchschnitt.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n110 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nTeil A – Aktuelle Projekte Umsetzungsperiode 2020-2023\nProgrammziel 1: Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen (I) \nProgrammziel 2: Tourismus (T)\n\nI.02 \nSIT Phase II\n\n(2020–2029)\n\nProgrammperiode\n2020–2023\n\nConstructor Operations \nAG\n(ehem. Schaffhausen \nInstitute of Technology \nOperations AG) \n\nUnter dem Namen Schaffhausen Institute of Tech-\nnology (SIT) entsteht ein universitäres Bildungs- \nund Innovations-Ökosystem im Bereich neuer digi-\ntaler Technologien. Dieses Ökosystem besteht aus \neiner Universität, Kompetenzzentren für Forschung \nund Entwicklung sowie einem dazugehörigen \nTech-Park. Ein Bildungs- und Innovationssystem \nverbessert die regionalen Rahmenbedingungen \nfür innovative Vorhaben. Zudem bildet es einen \nAnziehungspunkt für qualifizierte Fachkräfte in \nzukunftsweisenden Disziplinen.\n\nStudienbetrieb/Akkreditierung:\n• Studienabschluss der zweiten \n\nStudienkohorte (17 Studenten)\n• Eintreten in Akkreditierungs-\n\nverfahren\nAnwendungsorientierte Forschung:\n• Betrieb von 6 etablierten \n\nLehrstühlen für Software Engi-\nneering, Machine Intelligence, \nQuantum Software Engineering, \nSoftware Testing & Analysis, \nQuantum Communication \n& Sensing sowie Quantum \nTechnology\n\n• Wissenschaftliche Publikationen \naus dem laufenden Forschungs-\nbetrieb \n\n• Etablierung neuer universitärer \nPartnerschaften\n\nRegionale Vernetzung:\n• 7 Studenten-Praktika mit \n\nIndustriepartnern\n• 2 neue Spin-Offs / Ausgründun-\n\ngen in Schaffhausen\n\n• Aufbau eines akademischen \nStudienbetriebs zwecks \nErlangung der schweizerischen \ninstitutionellen Akkreditierung \nweitergeführt\n\n• Kompetenzzentren in anwen-\ndungsorientierter Forschung & \nEntwicklung mit internationaler \nAusstrahlung aufgebaut und \nbetrieben\n\n• Vernetzung mit Industrie und \nWirtschaft vorangetrieben\n\n\n\nI.04 \nINOS Coaching\n\n(2021 – 2023)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nInstitut für Technolo-\ngiemanagement der \nUniversität St.Gallen \n(ITEM-HSG)\n\nMit dem Projekt INOS Coaching haben Schaffhau-\nser KMU die Möglichkeit, während ihrer Innovati-\nonsprozesse auf massgeschneiderte Unterstützung \nvon akkreditierten externen Coaches und Experten \nzurückzugreifen. Das INOS Coaching dient den \nUnternehmen primär dazu, eigene Innovations-\nprojekte umzusetzen. Zunächst werden gestützt \nauf bereits vorhandenen Ideen oder konkreten \nAbsichten Innovationsmöglichkeiten besprochen. In \neinem nächsten Schritt wird eine Umsetzungsstra-\ntegie erarbeitet. Daraufhin wird im INOS Coaching \ndie Umsetzung und strategische Beratung der \nInnovationsprojekte besprochen. Schliesslich wer-\nden die Unternehmen bei der Implementation und \nSkalierung der Innovation unterstützt. Das INOS \nCoaching ist ein Projekt im Rahmen des regionalen \nInnovationsnetzwerk der Ostschweiz (RIS Ost).\n\n• Im Jahr 2023 konnten 6 neue \nCoachings initiiert werden \n\n• Verbreitung des Angebots durch \nPoint of Entry ITS\n\n• Optimierung und Vereinfachung \ndes Coaching-Prozesses\n\n• Fallspezifische Unterstützung der \nKMU durch Coaches\n\n• Leistungsvereinbarung soll bis \n2027 verlängert werden\n\n \n\nBeilage 2: Aktuelle RSE-Projekte\nNachfolgend werden die Projektträgerschaft, die Grundidee, der \nOutput sowie Outcome, der Projektstatus sowie die Abweichun-\ngen der RSE-Projekte aufgeführt. Im Zentrum stehen die Projek-\nte der NRP-Umsetzungsperioden 2020-2023, 2016-2019 sowie \n2012-2015. Die Auflistung der Abweichungen und des Projektsta-\ntus erlaubt dabei auf der unten beschriebenen Basis eine Bewer-\ntung des Realisierungsquotienten der Projekte. Abweichungen, \ndie sich im Rahmen der Umsetzung ergeben haben, werden spe-\nziell vermerkt.\n\nBewertung des Realisierungsquotienten: \n\n Projekt auf Kurs\n\n Projekt mit Verzögerung\n\n Projekt abgeschlossen\n\n\n\n111\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nI.06 RIS Ost \n2022-2023\n\n(2022 – 2023)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nInstitut für Technolo-\ngiemanagement der \nUniversität St.Gallen \n(ITEM-HSG)\n\nDie acht Kantone der Ostschweiz initiierten in den \nvergangenen Jahren gemeinsam ein regionales \nInnovationssystem der Ostschweiz (RIS Ost). Unter \ndem Namen Innovationsnetzwerk Ostschweiz \n(INOS) steht heute den Ostschweizer KMU ein \nüberregional koordiniertes Angebot der Innovati-\nonsförderung zur Verfügung. Das Hauptziel von \nRIS Ost ist die Stärkung der Innovationskraft von \nOstschweizer Unternehmen. Heute bietet das RIS \nOst den lokalen KMU einen einfachen Zugang zum \nKompetenznetzwerk der Ostschweiz, um diese im \nInnovationprozess individuell zu unterstützen und \nzu vernetzen.\n\n• Operative Tätigkeiten weiter-\ngeführt\n\n• Netzwerkpflege und Prozessop-\ntimierungen\n\n• Strategische Ausrichtung des \nRIS Ost vertieft und weiterent-\nwickelt\n\n• INOS-Umsetzungsprogramm \n2024 - 2027 erstellt und \ngenehmigt\n\n• Administrative Verwaltung des \nRIS Ost sichergestellt\n\n• Horizontale und vertikale Koor-\ndination der Leistungen des RIS \nmit den kantonalen, nationalen \nund internationalen Programmen \nund Akteuren \n\n• Vernetzung der diversen \nInnovationsakteurinnen und \n-akteure im Perimeter des RIS \nOst gefördert\n\n  \n\nI.07 Skill Hub \nam Rheinfall\n\n(2022 – 2025)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nSIG Gemeinnützige \nStiftung\n\nAuf dem SIG Areal soll unter dem Namen «Skill \nHub am Rheinfall» ein Begegnungs- und Inno-\nvationsort für Gründungsfreudige, Start-Ups und \nKMU entstehen. In einem geeigneten Umfeld mit \nzielgruppenorientierter Infrastruktur und bedarfsge-\nrechter Unterstützungsangebote soll ein idealer Ort \nentstehen, um neue Ideen und Geschäftsmodelle \nzu testen und zu skalieren. Damit diese Vision \nverwirklicht werden kann, braucht es eine Machbar-\nkeits- und Pilotierungsphase, welche Gegenstand \ndieses Projektes ist. In dieser initialen Phase wird \ndas Unterstützungsangebot zusammengestellt und \ndas Geschäftsmodell des Skill Hubs konkretisiert. \nDanach wird ein Pilotbetrieb durchgeführt, in dem \ndas Marktpotenzial der Räumlichkeiten und des \nAngebots getestet werden. Nach der Pilotierung \nwerden der Testbetrieb evaluiert, das Betriebskon-\nzept mit den gewonnenen Erkenntnissen überar-\nbeitet und erfolgsrelevante Projektpartner für einen \nlangfristigen Betrieb des Skill Hubs gewonnen.\n\n• Start des Pilotbetriebs Skill Hub \nam Rheinfall\n\n• Evaluation und Gewinnung von \nerfolgsrelevanten Projektpart-\nnern\n\n• Pilotbetrieb auf dem SIG Areal \ninitialisiert\n\n• Erste Umsetzungspartner \ngewonnen\n\n\n\nI.08 INOS-Plattform \n«Exzellenz in globa-\nlen Lieferketten»\n\n(2023 – 2026)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nDigitalLab@OST der \nOstschweizer Fach-\nhochschule OST\n\nDas INOS hat als überregionales Innovationsnetz-\nwerk das Konzept von thematischen Plattformen \nlanciert. In den vier Modulen «Informationsvermitt-\nlung & Sensibilisierung», «Fachexpertise & Vernet-\nzung», «Kooperationsprojekte mit Breitenwirkung» \nund «Erfahrungsaustausch & Best-Practice» wird \neine überbetriebliche Kompetenz- und Ressour-\ncenbündelung zu einem für KMU relevanten und \nzukunftsweisenden Themenbereich erreicht. Die \nfrei zugänglichen Dienstleistungen helfen KMU sich \nuntereinander sowie mit Experten aus Praxis und \nForschung zu vernetzen und decken Innovations- \nund Skalierungspotenziale auf.  \n\nDie Plattform «Exzellenz in globalen Lieferketten» \nunterstützt KMU dabei, ihre Lieferketten, trotz glo-\nbaler Unsicherheiten betr. Lieferengpässen, nach-\nhaltig, resilienter und effektiver aufzubauen. Ein \nspezieller Fokus wird dabei auf die Digitalisierung \nder Lieferketten gerichtet. Auf diese Weise können \nKMU die Risiken in Bezug auf ihre weltweiten \nLieferketten minimieren. \n\n• 4 Informationsveranstaltungen \nmit über 70 Teilnehmenden\n\n• 1 Fachtagung mit über 100 \nTeilnehmenden\n\n• 2 Schulungen durchgeführt\n• 10 Experten-Coachings \n\nvermittelt\n\n• KMU mit verlässlichen Akteuren \nglobaler Lieferketten systema-\ntisch verknüpft\n\n• Umsetzung innovativer Ideen \nim Supply Chain Management \nbeschleunigt\n\n• Unternehmen frühzeitig \nauf die sich verändernden \nRahmenbedingungen vorbereitet \n\n• Zugänge für Unternehmen zu \nKnowhow Trägern und Technolo-\ngien geschaffen\n\n• Kooperationsprojekte zwischen \nUnternehmen initiiert\n\n\n\nI.09 INOS-Plattform \n«Wirtschaften in \nKreisläufen»\n\n(2023 – 2025)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nVerein «Netzwerk-\nVerbund Next-Gene-\nrations»\n\nntsprechend dem Konzept der thematischen \nPlattformen (siehe I.08) wird die INOS-Plattform \n«Wirtschaften in Kreisläufen» betrieben. KMU \nmüssen zunehmend hohe Nachhaltigkeitsaufla-\ngen von Konsumenten und Abnehmern erfüllen. \nKreislaufwirtschaft ist dabei eine oft genannte \nLösung. Für interessierte Unternehmen gestaltet es \nsich jedoch schwierig, in diesem Bereich mit vielen \nInformationen und Angeboten den Überblick zu \nbehalten. Deshalb unterstützt diese Plattform KMU \ndabei, sich mit zirkulärer Wertschöpfung auseinan-\nderzusetzen. Sie zeigt auf, wie Kreislaufwirtschaft \nin ein Geschäftsmodell integriert werden kann, um \ndie Wettbewerbsfähigkeit der regionalen KMU zu \nstärken.\n \n\n• 5 Informationsveranstaltungen \nmit über 280 Teilnehmenden \nveranstaltet\n\n• 39 Akteurs- und C-Level-\nGespräche geführt\n\n• 20 Kontaktvermittlungen \netabliert\n\n• 3 Vertiefungsworkshops \ndurchgeführt\n\n• 2 Experten-Coachings vermittelt\n\n• Sensibilisierung für die zirkuläre \nWertschöpfung sowie den pro-\njektorientierten Wissens- und \nTechnologietransfer \n\n• Antworten auf Kernbedürfnisse \nder KMU finden und somit \nwesentliche Innovationsimpulse \ngesetzt \n\n• Unternehmen frühzeitig \nauf die sich verändernden \nRahmenbedingungen vorbereitet \n\n• Zugänge für Unternehmen zu \nKnowhow Trägern und Technolo-\ngien geschaffen\n\n• Kooperationsprojekte zwischen \nUnternehmen initiiert\n\n\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n112 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nI.10 INOS-Plattform \n«Nachhaltige \nKunststoffe»\n\n(2023 – 2026)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nVerein Industrie- und \nTechnozentrum Schaff-\nhausen ITS\n\nEntsprechend dem Konzept der thematischen \nPlattformen (siehe I.08) wird die INOS-Plattform \n«Nachhaltige Kunststoffe» betrieben. Diese \nunterstützt KMU bei den zunehmend komplexen \nFragestellungen im Materialbereich. Da bei der Ma-\nterialentwicklung und der Verfahrenstechnik in den \nletzten Jahren grosse Fortschritte, insbesondere \nim Nachhaltigkeitsbereich, erzielt wurden, ist es für \nKMU schwierig den Überblick in diesem Bereich \nzu behalten. Deshalb hilft die INOS-Plattform KMU \nder Kunststoff verarbeitenden Industrie dabei, \nnachhaltigere Produkte und Verarbeitungsprozesse \nzu entwickeln. \n \n\n• 8 Informationsveranstaltungen \nmit über 200 Teilnehmenden\n\n• 1 Schulung durchgeführt\n• 3 Experten-Coachings vermittelt\n• 1 Kooperationsprojekt aufge-\n\ngleist\n\n• Unternehmen in Kunststoff \nverarbeitender Industrie zur \nEntwicklung von nachhaltigen \nProdukten und Verarbeitungspro-\nzessen unterstützt\n\n• Unternehmen frühzeitig \nauf die sich verändernden \nRahmenbedingungen vorbereitet \n\n• Zugänge für Unternehmen zu \nKnowhow Trägern und Technolo-\ngien geschaffen\n\n• Kooperationsprojekte zwischen \nUnternehmen initiiert\n\n\n\nI.11 Kooperati-\nonsprojekte@\nINOS\n\n(2023 – 2026)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nInstitut für Technolo-\ngiemanagement der \nUniversität St. Gallen \n(ITEM-HSG) \n\nUnter dem Modul «Kooperationsprojekte mit \nBreitenwirkung» der INOS-Plattformen sollen \nPilotvorhaben und Innovationsprojekte zwischen \nmehreren Unternehmen lanciert und gefördert \nwerden können. Umsetzungswillige Unternehmen \nerhalten dabei für Projekte, welche den Kriterien der \nthematischen Plattformen (I.08 / I.09 / I.10) entspre-\nchen, einen Teil der Gesamtkosten als finanzielle \nUnterstützung. Kooperationsprojekte@INOS fördert \neinzig Vorhaben mit Beteiligung von Schaffhauser \nKMU finanziell.\n\n• Aktive Bekanntmachung der \nUnterstützungsmöglichkeiten \ndurch ITS\n\n• Zugang zu Unterstützung für \nKooperationsprojekte von KMU \ngeschaffen\n\n\n\nI.12 go tec! \n2024-2028\n\n(2024 – 2028)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nStiftung go tec Schaff-\nhausen \n\nDas go tec! Labor hat sich als lokale Experimentier- \nund Lernplattform einen wichtigen Stellenwert in \nSchaffhausen erarbeitet. Das go tec! Labor ist eine \nregional tief verankerte Institution mit weitreichen-\nder überregionaler Ausstrahlung. Der Kern des go \ntec!-Angebots ist die spielerische Sensibilisierung \nder Fachkräfte von morgen für MINT-Themen und \ndas Fördern der dazu nötigen Kompetenzen. Hierzu \nwerden primär Schul- und Freizeitkurse für Kinder \nund Jugendliche angeboten. Um stets auf die \naktuellen Bedürfnisse der Wirtschaft einzugehen \nsowie bei der Zielgruppe auf hohe Nachfrage zu \nstossen, wird das Angebotsportfolio des go tec! \nstets weiterentwickelt.\n\n• Leistungsvereinbarung ausge-\narbeitet\n\n• Grundlage für Projektstart \ngeschaffen\n\n\n\nT.01 \nRhyality – Immer-\nsive Art Halle\n\n(2020 – 2023)\n\nProgrammperiode\n2020–2023\n\nRhyality AG Beim Projekt «Rhyality – Immersive Art Halle» wird \nin der SIG-Event-Halle direkt an der Rheinfallkante \nund innerhalb des sich transformierenden urbanen \nSIG-Areals ein immersives audiovisuelles 360 \nGrad - Erlebnis aufgebaut. Die Halle ist die erste \nihrer Art in Europa.  In der Halle wird der Film „Der \nRheinfall in vier Jahreszeiten“ als touristische \nAttraktion gezeigt. Das Projekt bietet einen \nzusätzlichen wetter- und saisonunabhängigen \nAnziehungspunkt auf dem SIG Areal und somit eine \nideale Ergänzung für das touristische Gesamtange-\nbot am Rheinfall.\n \n\n• Betrieb einer touristischen \nAttraktion mit Nutzung \naudio-visueller / immersiver \nTechnologie\n\n• Audiovisuelle Datenbank und \nneue Filmattraktionen aufgebaut \n\n• Zahlreiche Events und Veranstal-\ntungen in den Räumlichkeiten\n\n• Touristische Attraktion mit \nNutzung von audio-visuellen \n/ immersiven Technologien \naufgebaut und betrieben\n\n• Innovative Veranstaltungsinfra-\nstruktur mit neuen Testanwen-\ndungen aufgebaut und betrieben\n\n• Touristisches Angebot vermark-\ntet und bekannt gemacht \n\n\n\nT.03 E-Bike \nRheinGenussRoute\n\n(2021 – 2023)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nIG RheinGenussRoute Das Projekt „E-Bike RheinGenussRoute“ schafft \nneue und verbindet bestehende Erlebnisse \nentlang des Rheins. Gepaart mit der geeigneten \nInfrastruktur und einer gemeinsamen Vermarktung \nprofitieren speziell E-Bike-Touristen von einer \ninterkantonalen Erlebnis- und Genussroute, welche \nvon der Rheinquelle bis nach Basel führt. Mit der \nRheinGenussRoute wird die bestehende Veloroute \nvon Andermatt bis Basel durch verschiedene \nErlebniswelten aufgewertet. Diese Erlebniswelten \npräsentieren die jeweiligen Attraktionen und \nSpezialitäten der Regionen entlang des Rheins. \nEine gemeinsame Vermarktung, Besucherlenkung \nund eine digitale Plattform für Besucherinforma-\ntionen und Vernetzung der Besuchenden runden \ndas stimmige Gesamtangebot ab. Somit wird \ndie touristische Attraktivität des Rheins stark \ngesteigert und ein internationales touristisches \nGesamtangebot geschaffen. \n\n• Launch und Vermarktung des \nAngebots «Rheinwelten»\n\n• 15 Erlebniswelten präsentiert\n• 40 lokale Routen thematisch \n\neingebunden\n• 250 Highlights und Attraktionen \n\naufgeschaltet\n\n• Diverse Erlebniswelten in den \nKantonen entlang des Rheins \nmiteinander verbunden\n\n• Touristische Attraktivität des \nRheins und der umliegenden \nRegionen erhöht\n\n• Umfassendes, attraktives \ntouristisches Gesamtangebot \ngeschaffen\n\n• Zusammenarbeit und den \ninstitutionellen Austausch der \nTourismusorganisationen entlang \ndes Rheins gestärkt\n\n\n\n\n\n113\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nT.04 More \nthan music\n\n(2022 – 2025)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nStars in Town AG Mit dem Projekt «More than music» soll das Musik-\nfestival «Stars in Town» als Gesamterlebnis in der \nRegion gestärkt werden. Das kostenlose Angebot \nauf dem Fronwagplatz und den umliegenden Gas-\nsen rückt dabei ins Zentrum des Geschehens. Die \nAltstadt erscheint durch Attraktionen, Dekorationen \nund Projektionen in einem einmaligen Gewand. Der \ntouristische Leuchtturm Schaffhausens, die Alt-\nstadt, wird neu in Szene gesetzt und dadurch zum \nunvergesslichen Erlebnis. Von der Neuausrichtung \n«More than music» und der Belebung der Altstadt \nsollen nicht nur die Besuchenden und die Bevölke-\nrung profitieren, sondern insbesondere auch das \nlokale Gewerbe. Ein wichtiges Ziel des Projektes \nist es, den regionalen Mehrwert durch lokale \nKooperationen zu erhöhen. Der kommerzielle Teil \ndes Festivals sowie die bisherige Infrastruktur auf \ndem Herrenacker sind weiterhin selbsttragend und \nnicht Bestandteil des von der RSE unterstützten \nProjektes «More than music».\n\n• Umsetzung des Konzepts «More \nthan music» am Stars in Town \n2023\n\n• Breite Einbindung regionaler \nAkteure in die Wertschöpfungs-\nketten\n\n• Regionale Kooperationen inten-\nsivieren und ausbauen\n\n• Breite Bekanntmachung des \nAngebots und von Schaffhausen \nin den überregionalen Medien \n(z.B. Print, Online, TV, Radio)\n\n• Aktive Präsentation von Schaff-\nhausen und seinen Qualitäten \nin den Vermarktungsunterlagen \nund -kanälen\n\n• Erhöhung der regionalen \nWertschöpfungskette durch \nKooperationen mit regionalem \nGewerbe, Organisationen und \nVereinen\n\n• Sicherstellung einer nach-\nhaltigen Marktposition durch \nNeuausrichtung «More than \nmusic» und Inszenierung der \nAltstadtkulisse\n\n• Überregionale Bekanntmachung \nder einmaligen Altstadtkulisse \nund des Standortes Schaff-\nhausen\n\n\n\nT.05 Besucher-\nlenkung Stein \nam Rhein\n\n(2024 – 2025)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nEinwohnergemeinde \nStein am Rhein\n\nMit dem Projekt «Besucherlenkung Stein am \nRhein» wird eine innovative gesamteinheitliche \nBesucherlenkung in Stein am Rhein aufge-\nbaut. Innerhalb dieses Projektes werden die \nnotwendigen Grundlagen für die Umsetzung der \nBesucherlenkung erarbeitet. Dabei soll die gezielte \nLenkung der Gästeflüsse die Aufenthaltsqualität in \nStein am Rhein verbessern, die Wertschöpfung von \nlokalen Tourismus- und Gewerbeangebote erhöhen \nund Zielkonflikte zwischen der Besucher- und \nBewohnerschaft vermeiden.\n\n• Leistungsvereinbarung ausge-\narbeitet\n\n• Grundlage für Projektstart \ngeschaffen\n\n\n\nR.01 Swiss Goal-\nkeeper Academy\n\n(2021 – 2026)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nGemeinnützige Stiftung \nNationales Hallensport-\nzentrum Schaffhausen \n(NHTLZ)\n\nDie Swiss Goalkeeper Academy (SGA) stellt ein Pi-\nonierprojekt der sportlichen und schulischen Aus-\nbildung dar. Die SGA bietet in Schaffhausen jungen \nTorhütern eine massgeschneiderte professionelle \nAusbildungsmöglichkeit und wird so zum interna-\ntionalen Leuchtturm in der Nachwuchsförderung \nim Handball. Durch die kombinierte Ausbildung \nzwischen Schule, Beruf und Sport in der SGA för-\ndert Schaffhausen leistungswillige Lernende und \nzukünftige Profisportler. Mit der professionellen \nAusbildung von Torhütern kann eine schweizweite \nLücke geschlossen und in Schaffhausen ein \nzweites Projekt mit internationaler Bedeutung in \nder Nachwuchsförderung im Handball aufgebaut \nwerden. Die angehenden Torhüter im Alter von \n15 – 19 Jahren profitieren sowohl von einer \neinmaligen sportlichen Ausbildung, einer darauf \nabgestimmten Berufs- bzw. Schulbildung und den \nkurzen Wegen in der Region Schaffhausen. Diese \nKombination von Sport und Ausbildung ist in der \nSchweiz einzigartig.\n\n• Umbau der Räumlichkeiten\n• Identifikation und Erwerb von \n\nmodernen Gerätschaften\n• Identifikation und Anstellung von \n\nthemenspezifisch hochqualifi-\nziertem Personal\n\n• Laufende Ausbildung von \nTorhüter-Talenten\n\n• Sicherstellung einer dem \nSpitzensport würdigen höchsten \nQualität sowie einem hohen \nInnovationsgehalt der Trainings-\nmethoden\n\n• Aufbau einer Handball-Torhüter \nAkademie\n\n• Erfolgreicher Betrieb der \nAkademie mit innovativen \nTrainingsmethoden für den \nSpitzensport\n\n• Aktive Markenbotschaft in enger \nVerbindung mit der Region \nSchaffhausen.\n\n\n\nR.02 PRE Oberhof \nNeunkirch\n\n(2023 – 2024)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nVerein PRE Oberhof \nNeunkirch\n\nDas Projekt «PRE Oberhof Neunkirch» umfasst die \nGrundlagenetappe für die Schaffung eines Erlebni-\nsortes Oberhof in Neunkirch. Ziel der Projektträger-\nschaft ist es, eine touristische, attraktive Lokalität \nzu schaffen, welche auf innovative Art verschiede-\nne Teilprojekte zusammenfasst und so Synergien \nnutzt. Das Projekt wird im Rahmen der Projekte für \nregionale Entwicklung (PRE) des Bundesamtes für \nLandwirtschaft unterstützt werden. \n\n• Leistungsvereinbarung ausge-\narbeitet\n\n• Grundlage für Projektstart \ngeschaffen\n\n\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n114 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nTeil B – Projekte Umsetzungsperiode 2016–2019\nProgrammziel 1: Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen (A)\nProgrammziel 2: Tourismus  (B)\nProgrammziel 3: Verbesserung der Rahmenbedingungen und Wettbewerbs- und Exportfähigkeit (C)\n\nA.04\nBerufseinstieg \nFachkräfte-\nmangel go tec! \nLabor 2019+\n\n(2019–2023)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nStiftung go tec Schaff-\nhausen\n\nAls Beitrag zur Sicherung der Verfügbarkeit von \nqualifizierten Arbeitskräften und einem nachhal-\ntigen Wachstum der Schaffhauser Industrie, soll \ndas go tec! Labor Kindern und Jugendlichen der \nRegion Schaffhausen zur Verfügung stehen. Das go \ntec! Labor soll als fixe Institution den Kindern und \nJugendlichen technische Lerninhalte näherbringen \nund deren Neugier für naturwissenschaftliche \nPhänomene wecken. Mittels fachkundigen Perso-\nnals sowie Schulungen von Fachpersonen aus der \nIndustrie und Wirtschaft wird das go tec! Labor ein \nmöglichst breites Feld der Technik und Naturwis-\nsenschaften abdecken. Die zukunftsorientierten \nThemenschwerpunkte der neuen Förderperiode \nstellen eine zeitgemässe und zielgerichtete Weiter-\nentwicklung des go tec! Labors sicher.  \n\n• Über 45 unterschiedliche \nFreizeitkurse und über 40 Schul-\nkurse werden angeboten\n\n• Über 3‘200 Teilnehmende \nan Schulkursen und 880 \nTeilnehmende bei Freizeitkursen \nerreicht\n\n• Gezieltes Unterstützungsan-\ngebot für den Schulunterricht \nangeboten\n\n• Spezifisches Angebot in der \nMädchenförderung sowie im \nzukunftsweisenden Themenbe-\nreich Digitalisierung geschaffen\n\n• MINT-Themen werden auf \nspielerische Weise Kindern und \nJugendlichen nähergebracht\n\n• Umfassendes, zeitgemässes, \nhoch qualitatives und kosten-\nloses Schulangebot verfügbar \ngemacht\n\n• Verstärkte Förderung des tech-\nnischen Interesses von Mädchen \ndurch ein zugeschnittenes, spe-\nzifisches Angebot sichergestellt\n\n• Brückenschlag mit der \nregionalen Wirtschaft sowie \nKooperationen mit lokalen Un-\nternehmen und Organisationen \nvorangetrieben\n\n\n\nA.09 \nSwiss Transit Lab \n\n(2019–2023)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nVerein Swiss Transit \nLab\n\nDer Verein Swiss Transit Lab (STL) fördert mit \ninnovativen Pilotprojekten die Etablierung des \nKompetenzzentrums für die Mobilität der Zukunft \nin Schaffhausen. Neue Anwendung umfassen \ndie Erschliessung einer „ersten/letzten Meile“ \ndes Schaffhauser ÖV-Netzes in Verbindung mit \nder Nutzung autonomer Mobilität sowie neue \ninnovative Anwendungen im Bereich Smart City \nund Mobility-as-a-Service (MaaS). Das STL ist eine \nschweizweit einmalige Public-Private-Partnership \nfür die Weiterentwicklung der Mobilität der \nZukunft. Dabei baut der Verein auf die Erkenntnisse \ndes Pilotbetriebs des selbstfahrenden Busses „Tra-\npizio“ in Neuhausen am Rheinfall auf. Künftig setzt \ndas STL neue Anwendungsprojekte im Bereich der \nErschliessung einer ersten/letzten Meile „Linie 13“ \nin einem Schaffhauser Quartier sowie unter den \nLeitgedanken von Mobility-as-a-Service (MaaS) \nund Smart City um. Dadurch baut das STL seine \nnationale Vorreiterrolle in der Mobilität der Zukunft \naus und Schaffhausen stärkt seinen Status als \nKompetenzzentrum für Mobilität.\n\n• Durchführung eines einzigarti-\ngen kooperativen, innovati-\nven Pilotprojektes mit dem \nTestbetrieb der selbstfahrenden \nMobilität - Linie 13 \n\n• Innovative Anwendungsprojekte: \n• «Data Lake», «Ivy-Bot», «Appli-\n\nkation Fahrgastzählung» und \n«Akzeptanzstudie» durchgeführt\n\n• Neue Partnerschaften und \nVernetzungen ermöglicht sowie \nnationales und internationales \nNetzwerk ausgebaut\n\n• Teilnahme und Vorstellung an \nnationalen Veranstaltungen\n\n• Erste/letzte Meile des Schaff-\nhauser ÖV-Netzes mit einem \neinzigartigen, kooperativen \nund innovativen Pilotprojekt \nder selbstfahrenden Mobilität \nerschlossen\n\n• Innovative Anwendungen \nzukunftsweisender Technologien \nermöglicht\n\n• Nationale und internationale \nBekanntheit des Projekts STL \ngesteigert\n\n• Bevölkerung für die Mobilität der \nZukunft sensibilisiert\n\n• Kompetenzzentrums für \nMobilität und Position zur aktiven \nMitgestaltung der Mobilität der \nZukunft gefestigt\n\n\n\nA.11 \nStart Up Hub \nSchaffhausen\n\n(2019–2023)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nProjektgruppe  \nStart Up Hub \nSchaffhausen\n\nBeim RSE-Projekt «Start-Up Hub» werden mehrere \naufeinander abgestimmte Massnahmen ergriffen, \num in Schaffhausen ein Start-Up-freundliches \nund innovatives Ökosystem zu schaffen. Konkret \nwerden bedürfnisgerechte Veranstaltungen \nfür Start-Ups durchgeführt, Start-Ups mit KMU \nvernetzt sowie ein physischer Start-Up-Hub in \nSchaffhausen pilotiert.\nDie Projektgruppe bringt umfassende Erfahrungen \nund Kompetenzen in der Start Up-Szene mit. Als \nPersonifizierung der Schnittstelle zwischen der \nZielgruppe und der nötigen Expertise im Start-up \nUmfeld kann die Projektgruppe die Rolle eines \nBotschafters und Vermittlers für den Standort \nSchaffhausen ideal einnehmen.\nIn der Folge trägt der Start-Up-Hub zu attraktiven \nRahmenbedingungen für junge Gründer/innen und \neiner erhöhten Gründungs- und Innovationsdyna-\nmik in Schaffhausen bei.\n\n• Physische Netzwerkveran-\nstaltungen organisiert und \ndurchgeführt\n\n• Gründer-Community bespielt \nund gepflegt\n\n• Vernetzung und Unterstützung \nvon Start-Ups im Innovationsbe-\nreich (Co-Creation)\n\n• Grundlagenarbeit zur Erfassung \nder Ausgangslage (Bedarfs-, \nMarkt- und Trendanalyse) \ngeschaffen\n\n• Start-Up-Unterstützungspro-\ngramm steht Start-Ups zur \nVerfügung\n\n• Physischer Start-Up Hub für \nCo-Work und Co-Creation als \nAnlaufstelle pilotiert\n\n• Funktionierende und aktive \nStart-Up-Community mit Aus-\nsenwirkung etabliert\n\n\n\n\n\n115\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nA.12 \nITS Innovation- und \nTechnologieförde-\nrung, Point of Entry\n\n(2020–2023)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nVerein Industrie- und \nTechnozentrum Schaff-\nhausen ITS\n\nDas Industrie- und Technozentrum Schaffhausen \n(ITS) etablierte sich seit 2004 als wichtiger Initiator \nfür unterschiedliche Cluster und Innovationsförde-\nrungsprojekte in der Schaffhauser Wirtschaft. Auch \nin Zukunft wird das ITS zusammen mit regionalen \nund überregionalen Partnern Angebote entwickeln, \num die KMU in ihrer digitalen Transformation und \ninternationalen Wettbewerbsfähigkeit adäquat zu \nunterstützen.\nFür das ITS bleibt es Kernaufgabe, vorwettbewerb-\nliche, kundenorientierte Dienstleistungen zur Stär-\nkung der Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit \nder regionalen Unternehmen zu erbringen. Zusätz-\nlich entsteht im Rahmen des RIS-Ost (Regionales \nInnovationssystem) neu die Möglichkeit, Firmen \nvertieft bei der Lancierung von Innovationprojekten \nzu begleiten und mit den zahlreichen Wissensträ-\ngern in der Ostschweiz zu vernetzen.\n.\n\n• Durchführung von digitalen und \nphysischen Veranstaltungen zu \ninnovations- und regionsrele-\nvanten Technologiethemen\n\n• Lancierung und Betreuung \nvon Erfahrungsaustauschen in \nFachgruppen\n\n• Angebot von spezifischen \nInnovationsworkshops und \n-werkstätten\n\n• Persönliche Anlaufstelle für \nbedarfsgerechte Unterstützung \nund Vernetzung der Schaffhau-\nser KMU \n\n• Point of Entry-Funktion im \nRahmen des regionalen Inno-\nvationssystem der Ostschweiz \n(RIS Ost) \n\n• Erleichterter Zugang zu \nallgemeinen Informationen über \nmögliche Innovationspotenziale \nsichergestellt, sowie Bewusst-\nsein über die Bedeutung von \nInnovationen gestärkt\n\n• Austausch und Vernetzung für \nlangfristige Kooperationen und \ngemeinsame Innovationsvorha-\nben gefördert\n\n• Zugang zu wissenschaftlichen \nInstitutionen und Netzwerken \ngeschaffen\n\n• Schaffhauser KMU erhalten über \neinen Point of Entry bedarfsge-\nrechten Zugang zu überregiona-\nlen Innovationsförderangeboten\n\n\n\nC.01 \nHochschule \nSchaffhausen\n\n(2017–2027)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nHochschule  \nSchaffhausen AG\n\nDurch die Gründung und den Betrieb einer Hoch-\nschule in Schaffhausen soll der Innovations- und \nWirtschaftsstandort, wie auch der Lebens- und \nWohnraum Schaffhausen, weiter gestärkt werden. \nWirtschaft, Industrie sowie Studierende aus der \nRegion Schaffhausen sollen vom individuell ge-\nstaltbaren und flexiblen Studienangebot profitieren. \nIn einer ersten Phase soll der Hochschulbetrieb \naufgebaut und die schweizerische institutionelle \nAkkreditierung erlangt werden. Nach Erlangung \nder Akkreditierung sollen zusammen mit der \nSchaffhauser Wirtschaft, auf deren Bedürfnisse \nzugeschnittene, technisch-naturwissenschaftliche \nStudiengänge entwickelt und durchgeführt werden. \nDer Schaffhauser Wirtschaft sollen dadurch neue \nImpulse gegeben und die Anwerbung und Ausbil-\ndung von Fachkräften erleichtert werden. \n\n• Neue Bachelor-Studiengänge \nzu Information Technology, \nSoftware Design and User \nExperience, Engineering und \nSmart Engineering\n\n• Neue Master-Studiengänge zu \nComputer Science, Wirt-\nschaftsinformatik und Smart \nEngineering\n\n• Netzwerkaktivitäten mit \nIndustrie und Wirtschaft und \nweiteren Akteuren der Region \nSchaffhausen \n\n• Aufbau von auf die Bedürfnisse \nder Schaffhauser Wirtschaft \nzugeschnittenen, technisch-\nnaturwissenschaftlichen \nStudiengängen \n\n• Hochschule im Kanton Schaff-\nhausen mit Schweizer Akkredi-\ntierung zwecks Durchführung \nvon Bachelor- und Masterstudi-\nengängen aufgebaut\n\n• Technisch-naturwissenschaft-\nliche Studiengängen an einer \nHochschule mit Schweizer \nAkkreditierung in Zusammenar-\nbeit mit der kantonalen Industrie \nund Wirtschaft\n\n\n\nTeil C – Aktuelle Projekte Umsetzungsperiode 2012-2015\n\nKreis 2 – Industrielles Schaffhausen\n\n2.6 Natur und \nWissenschaft \nzum Anfassen\n\n(2015–2023)\n\nProgrammperiode \n2012–2015\n\nNaturforschende Ge-\nsellschaft Schaffhau-\nsen (NGSH)\n\nIn Schaffhausen findet regelmässig eine Veranstal-\ntung zum Thema MINT «Mathematik, Informatik, \nNaturwissenschaften und Technik» statt. Zielgrup-\npen sind Kinder und Jugendliche sowie deren \nEltern, Lehrpersonen und Ausbildner/innen. Durch \neine enge Einbindung bestehender Initiativen, \nder Wissenschaft sowie der Industrie und dem \nGewerbe aus der Region Schaffhausen entsteht \neine attraktive und publikumsnahe Plattform, um \ndie Faszination zum Thema MINT nachhaltig zu \nfördern. Mit einer breiten Trägerschaft aus den \nentsprechenden Bereichen wird gewährleistet, \ndass den Besuchern eine Vielfalt von Themen rund \num MINT präsentiert werden.\n\n• Durchführung des dritten \nTags der Naturwissenschaften \nvorangetrieben\n\n• Vernetzung mit lokaler \nIndustrie für Partnerschaften \nweitergeführt\n\n• Zusammenarbeit mit go tec! \noder der PHSH im Bereich \nder naturwissenschaftlichen \nBildung weiter gepflegt\n\n• Begeisterung der Jugendlichen \nund Kinder durch Veranstaltung \n«Tag der Naturwissenschaften» \ngeweckt\n\n• Industrie und Wirtschaft haben \ngeschaffene Plattform der \nNGSH genutzt \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n116 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2408 Handelsregisteramt\n\nFirmenbestand und Beurkundungen 2023\n\nFirmenbestand         2022         Veränderung zum Vorjahr 2023\n\nEinzelunternehmen 1'651 +30 1'681\n\nKollektivgesellschaft 118 -1 116\n\nKommanditgesellschaft 7 -1 6\n\nAktiengesellschaft 1'753 +26 1'779\n\nGmbH 2'027 +95 2'122\n\nGenossenschaft 92 -1 91\n\nVerein 40 +2 42\n\nStiftung 151 +4 155\n\nZweigniederlassung 124 +9 133\n\nAusl. Zweigniederlassung 66 0 66\n\nAndere Rechtsformen 5 0 5\n\nTotal 6'034 +162 6'196\n\nKonkurseröffnungen 36 +9 45\n\nTagesregistereinträge (Neueintragungen, Änderungen, Löschungen) \n\n 2'243 -21 2'222\n\nNotariat  276 -8 268\n\nAllgemeines\n\nIm Berichtsjahr sind die Anzahl der Eintragungen im Tagesregis-\n\nter gegenüber dem Vorjahr praktisch gleich geblieben, ebenso die \n\nFallzahlen im handelsrechtlichen Notariat.\n\nTendenzen\n\nDer Firmenbestand im Kanton Schaffhausen ist um 162 (Vorjahr \n\n161) Rechtseinheiten auf 6'196 gestiegen (+ 2,68 %). Spitzenreiter \n\nin absoluten Zahlen ist nach wie vor die GmbH (2'122; +95), ge-\n\nfolgt von AG (1'779; +26) und Einzelunternehmen (1'681; +30). Der \n\nBestand der übrigen Rechtsformen veränderte sich nicht gross.\n\nElektronische Anmeldungen: Im Kanton Schaffhausen ist im Be-\n\nrichtsjahr keine qualifizierte elektronische Eingabe erfolgt.\n\n2410  Grundbuchamt / Notariat\n\nGrundbuchgeschäfte 2023  2022\n\nTagebuchgeschäfte\n\n  Eröffnete Geschäftsfälle 5'010  4‘991\n\nHandänderungen\n\n   Anzahl Geschäftsfälle 1'624  1'664\n\n   Anzahl übertragene Grundstücke 4'123  3‘745\n\n   Preise total der Übertragungen \n   mit Marktkonditionen 836'289'938               992'944'958\n\n   Werte total der Übertragungen \n   mit Familienbezug 249'400'878               259'242'767\n\nGrundpfandrechte\n\n   Register-Eröffnungen 853  850\n\n   Zunahme der Verschuldung CHF 449'606'052               552'800'365\n\nDienstbarkeiten, Vormerkungen, Anmerkungen\n\n   Register-Eröffnungen 1'426  1'260\n\n   Register-Löschungen 954  850\n\nBestand Grundstücke im Kanton Schaffhausen per 31.12.\n\n(Liegenschaften, Stockwerkeigentum, usw.) 64'574  63'990\n\nAllgemeines \n\nDer Immobilienmarkt Schaffhausen zeigte sich im Jahr 2023 re-\n\nlativ stabil, so lagen die Anzahl der Tagebuchgeschäfte wie auch \n\nder Handänderungen ungefähr im Bereich des Vorjahres. Bei den \n\nRegister-Eröffnungen und -Löschungen ergab sich sogar eine \n\nmassgebliche Steigerung. Deutlich gesunken sind demgegen-\n\nüber das Kaufpreistotal der Übertragungen zu Marktkonditionen \n\nund das Total der Verschuldungszunahme. Grund hierfür ist der \n\ndeutliche Rückgang bei den Portfolioübertragungen bzw. generell \n\nbeim Handel mit Renditeliegenschaften zwischen professionellen \n\nImmobilieninvestoren. Dies steht wohl direkt im Zusammenhang \n\nmit den Zinsniveauanpassungen am Hypothekenmarkt.  \n\nAmtliche Beglaubigungen\n\nDas Grundbuchamt / Notariat bietet als kantonale Beglaubigungs-\n\ninstanz diverse Beglaubigungsdienstleistungen (v.a. Unterschrifts-\n\nbeglaubigungen) an. Im Jahr 2023 wurden 1'027 amtliche Beglau-\n\nbigungen vollzogen (Vorjahr 816).  \n\nWeitere Notariatsgeschäfte\n\nNeben amtlichen Beglaubigungen ist das Grundbuchamt / Notari-\n\nat auch für weitere Notariatsgeschäfte zuständig, wie z.B. Eides-\n\nstattliche Erklärungen/Affidavits, Bürgschaften und Feststellungs-\n\nurkunden. Im Jahr 2023 wurden 26 solche öffentlichen Urkunden \n\nerstellt (Vorjahr: 35).  \n\n2412  Amt für Geoinformation\n\nAmtliche Vermessung\n\nNachführung\n\nHauptaufgabe ist das Nachführen und Verwalten der Daten der \n\namtlichen Vermessung im ganzen Kantonsgebiet. Dazu gehören \n\nGrenzänderungen und Nachführungen der übrigen Informations-\n\nebenen, wie Bodenbedeckung und Einzelobjekte. Die Daten der \n\n\n\n117\n\namtlichen Vermessung können – wie die meisten anderen Geoba-\n\nsisdaten auch – kostenlos heruntergeladen werden. Für Baueinga-\n\nben werden beglaubigte Pläne ausgegeben. \n\nEntwicklung über die letzten fünf Jahre:\n\n2023 2022 2021 2020 2019\n\nGrenzänderungen 120 131 120 131 120\n\nGebäudenachführungen 414 397 271 322 388\n\nDatenbezüge 4’917 5’387 3'971 2'334 1'491\n\nEinnahmen Pläne [CHF] 61’057 76’612 76'150 69'985 61'470\n\nUmsatz Nachführung [CHF] 770’708 769’500 747'082 849'893 829'949\n\nDie Nachführungsarbeiten hängen im Wesentlichen von der Bau-\n\ntätigkeit im Kanton ab. Das Total kann nicht beeinflusst werden \n\nund ist im Streubereich über die Jahre konstant. \n\nDie durchschnittliche Frist für eine Gebäudenachführung gemes-\n\nsen ab der Gebäudeschätzung beträgt rund 3 Monate. \n\nDie Einnahmen aus Plankopien und Planbeglaubigungen schwan-\n\nken im üblichen jährlichen Streuungsbereich. Die Datenbezüge für \n\nDaten der amtlichen Vermessung verharren auf hohem Niveau. \n\nMittlerweile setzt sich die Technologie der Geodienste auch bei \n\nden Kunden vermehrt durch. Dies ist der Grund für den leichten \n\nRückgang der physischen Datenbezüge. Planabgaben, Planbe-\n\nglaubigungen und Datenbezüge der amtlichen Vermessung die-\n\nnen in der Regel als Grundlage für Baueingaben. \n\nErneuerung und Ergänzungen\n\nErneuerungsarbeiten sind in der Regel vom Bund vorgegeben und \n\nwerden über das ganze Kantonsgebiet einheitlich durchgeführt. Im \n\nBerichtsjahr wurden keine Erneuerungsprojekte durchgeführt und \n\nabgerechnet. Die amtliche Vermessung im Kanton Schaffhausen \n\nist auf dem aktuellen Stand der Technik. \n\nKataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschrän-\nkungen (ÖREB-Kataster)\n\nWährend die auf Grundstücken lastenden privatrechtlichen Eigen-\n\ntumsbeschränkungen (Dienstbarkeiten, Grundlasten etc.) seit je-\n\nher im Grundbuch dargestellt werden, sind die öffentlich-rechtli-\n\nchen Eigentumsbeschränkungen (Baulinien, Grundwasserschutz-\n\nzonen, Bauzonen etc.) im ÖREB-Kataster zusammengefasst und \n\nfür die Öffentlichkeit publiziert. Davon profitieren sowohl Grund-\n\nstückbesitzer, als auch die verschiedenen Akteure des Immobili-\n\nenmarktes, Behörden und öffentliche Verwaltungen.\n\nFür diesen Kataster werden grundsätzlich keine neuen Daten er-\n\nhoben, sondern bestehende Daten überprüft und gruppiert, so \n\ndass schliesslich für jedes Grundstück die wichtigsten rechtsgül-\n\ntigen öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen zentral ab-\n\ngefragt werden können. \n\nDer ÖREB-Kataster kann als dynamischer Auszug im Geoportal \n\ngenutzt werden, oder es können PDF-Auszüge pro Grundstück \n\ngeneriert werden. Im Berichtsjahr wurden 26’500 PDF-Auszüge \n\nangefordert. \n\nGeoinformatik\n\nDie Aufgaben in der Geoinformatik sind vielfältig und gliedern sich \n\nim Wesentlichen in zwei Teilbereiche:\n\nTechnische Infrastruktur\n\nDas Geoportal (map.geo.sh.ch) wird laufend unterhalten und ist \n\nstets auf dem neusten Stand der Technik. Über das Geoportal \n\nkönnen alle öffentlich zugänglichen Geodaten kostenlos eingese-\n\nhen und heruntergeladen werden. Zusätzlich werden die öffentli-\n\nchen Daten im Portal opendata.swiss zur freien Nutzung angebo-\n\nten. Damit sind die Spezifikationen von OGD (Open Government \n\nData) eingehalten.  \n\nKoordination Geobasisdaten und andere Dienstleistungen für \n\nkantonsinterne Stellen\n\nDie Geoinformationsverordnung des Bundes (SR 510.620) be-\n\nzeichnet rund 200 Geobasisdatensätze, wovon 77 in den Zustän-\n\ndigkeitsbereich der Kantone fallen (z.B. Inventar Trinkwasserver-\n\nsorgung in Notlagen). Zusätzlich bezeichnet die kantonale Geoin-\n\nformationsverordnung (SHR 211.501) weitere 44 Geobasisdaten-\n\nsätze (z.B. kommunale Quartierpläne). Das Amt für Geoinformati-\n\non unterhält einen Geodatenpool, in dem alle diese Daten zentral \n\nund aktuell zugänglich gemacht werden. Der Aufbau dieser Daten-\n\nsammlung geschieht laufend. Im Berichtsjahr wurden 6 Geobasis-\n\ndatensätze neu erfasst und publiziert. Es sind dies:\n\n – Sicherheitszonenplan\n\n – ARA\n\n – Uferbestockung\n\n – Waldbrandgefahrenstufen\n\n – Naturereigniskataster\n\n – Erdwärmesonden\n\n – Materialentnahmestellen\n\nDas Amt für Geoinformation unterhält Kontakte zu diversen kan-\n\ntonalen Dienststellen und zu Gemeinden, die Daten mit geogra-\n\nfischem Bezug erfassen und nachführen. Es bietet für alle kan-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n118 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\ntonalen Dienststellen Software zur Datenverwaltung und entspre-\n\nchende Datenbanken zentral an und unterhält dazu einen Sup-\n\nport- und Beratungsdienst. Die interdisziplinäre Koordination ist \n\nfür die Datenqualität und Effizienz enorm wichtig. Im Berichtsjahr \n\nleistete das Amt für Geoinformation Arbeit im Umfang von rund Fr. \n\n599'800, welche als interne Dienstleistung im Kanton nicht ver-\n\nrechnet wurden. Darin enthalten waren unter anderem folgende \n\nLeistungen:\n\n – Unterstützung des Planungs- und Naturschutzamtes bei der Er-\n\nfassung und Nachführung der rechtsgültigen Nutzungsplanun-\n\ngen als Grundlage für den ÖREB-Kataster. \n\n – Unterstützung des Landwirtschaftsamtes bei der Datenpflege \n\nvon widerspruchsfreien Geodaten für die Berechnung der Di-\n\nrektzahlungen.\n\n – Unterstützung des kantonalen Forstamtes bei Datenerfassun-\n\ngen und Betrieb von Software für Geodaten.\n\n – Unterstützung des Tiefbauamtes bei der Datenmodellierung. \n\n – Unterstützung des Hochbauamtes bei der Liegenschaftsverwal-\n\ntung.\n\n – Unterstützung des Interkantonalen Labors bei der Verwaltung \n\ndes Katasters belasteter Standorte. \n\n – Unterstützung der Kantonsarchäologie bei Vermessung und Do-\n\nkumentation. \n\n – Vermessungstechnische Überwachung von Kunstbauten der \n\nKantonsstrassen für das Tiefbauamt.\n\n – Unterstützung diverser anderer kantonaler Dienststellen bei Er-\n\nfassung und Auswertung von Geodaten. \n\nDurch dieses Angebot des Amts für Geoinformation können auch \n\nkleine Dienststellen ein professionelles Angebot an Geodaten und \n\nzugehörigen Dienstleistungen anbieten, ohne eine eigene auf-\n\nwendige Infrastruktur unterhalten und spezialisiertes Personal be-\n\nschäftigen zu müssen.\n\n2414 Amt für Grundstückschätzungen\n\nSchätzungen infolge Neu- und Umbauten, Revisionen und \nZwischen beurteilungen\n\nAnzahl Mehrwert in 1'000 \nFranken (Steuerwert)\n\nArt 2023 2022 2023 2022\n\nGebäude (Anzahl) 2969 2'859 * *\n\nVersicherungssumme in Mio. Fr. 3'313 2'319 * *\n\nnichtlandw. Grundstücke 2760 3034 489'407 420'994\n\nlandwirtschaftliche Grundstücke 200 204 7'131 7'991\n\n*siehe Geschäftsbericht der kantonalen Gebäudeversicherung\n\nVerkehrswertschätzungen\n\nAnzahl Total Verkehrswert\nin 1'000 Franken\n\nArt 2023 2022 2023 2022\n\nGrundlage zur Veranlagung von \nErbschafts-, Schenkungs- und \nÜberführungsgewinnsteuern\n\n141 176 35'453 64'778\n\nnicht hoheitliche 108 98 – –\n\n2420 Kantonales Arbeitsamt\n\nArbeitsmarkt\n\n2023 war gesamthaft für den Arbeitsmarkt ein erfreuliches Jahr. \n\nDie saisonbereinigte Arbeitslosenquote sank schweizweit auf den \n\nniedrigsten Stand seit 2001 und blieb bis Ende Jahr bei einer leicht \n\nansteigenden Tendenz auf historisch tiefem Niveau. Auch die Be-\n\nanspruchung der Kurzarbeitsentschädigung (KAE) erreichte wie-\n\nder sehr tiefe Werte, zog gegen Ende Jahr aufgrund einer Verlang-\n\nsamung der wirtschaftlichen Entwicklung aber leicht an. Vor allem \n\ndie Exportwirtschaft spürte die schwächere internationale Nach-\n\nfrage und die Aufwertung des Frankens. Der Anteil Betriebe mit \n\nSchwierigkeiten bei der Rekrutierung von Fachkräften lag aber \n\nauch im dritten Quartal 2023 mit 41 % weiterhin hoch.\n\nDie systematische Zusammenarbeit mit den Wirtschaftsverbänden \n\nIVS und KGV sowie den Branchenverbänden GastroSchaffhausen, \n\nKaufmännischer Verband Ostschweiz und ASTAG wurde durch ver-\n\nschiedene Anlässe weiter gestärkt. Daneben arbeitete das Arbeits-\n\namt in der Konsultativkommission für Wirtschaftsfragen mit. \n\nOrganisatorisches\n\nDer Personalbestand verringerte sich leicht. Insgesamt waren \n\nbeim Arbeitsamt im Dezember 2023 59 (61) Personen beschäftigt.\n\nArbeitsvermittlungsgesetz\n\nAufgrund des Bundesgesetzes über die Arbeitsvermittlung benöti-\n\ngen die privaten Personalvermittler- und Personalverleihfirmen Be-\n\ntriebsbewilligungen. 2023 wurde 2 (1) neue Personalvermittlungs-\n\nfirmen eröffnet bzw. wurde diesen eine Konzessionen erteilt. Zwei \n\nFirmen ersuchten beim SECO um eine Bewilligung zur Auslandver-\n\nmittlung bzw. -verleih.\n\nAusländergesuche und Arbeitsbewilligungen\n\n2023 wurden total 11'792 (11'979) Gesuche bearbeitet. Diese teil-\n\nten sich auf Arbeitsbewilligungen und das Meldeverfahren (grenz-\n\nüberschreitendes Gewerbe) auf.\n\nFür die Erteilung von Arbeitsbewilligungen für Angehörige aus Nicht-\n\nEU/EFTA-Staaten standen dem Kanton Schaffhausen 2023 total 11 \n\n\n\n119\n\n(11) Kontingente für Jahresaufenthalter und 17 (18) für Kurzaufent-\n\nhalter zur Verfügung. Bei den Kurzaufenthaltern mussten 0 (0) und \n\nbei den Jahresaufenthaltern 21 (34) zusätzliche Kontingente aus der \n\nBundesreserve beantragt werden. Diese wurden alle bewilligt.\n\nDas Arbeitsamt ist zuständig für das Meldeverfahren für entsand-\n\nte Arbeitnehmende, selbstständige Dienstleistungserbringer und \n\nStellenantritte bei einem Schweizer Arbeitgeber von EU/EFTA-Bür-\n\ngern für unter 90 Tage pro Kalenderjahr. Am meisten Gesuche gin-\n\ngen wie in den Vorjahren aus dem Baunebengewerbe ein. Deutlich \n\ndahinter liegen das Gewerbe der Industrie/Herstellung von Wa-\n\nren, das verarbeitende Gewerbe, das Reinigungsgewerbe und die \n\nLandwirtschaft. \n\nAusländergesuche 2023  2022\n\nArbeitsbewilligungen\n\n   Kurzaufenthaltsbewilligungen für 4 Monate 353  359\n\n   Bewilligungen für Asylbewerber 10  8\n\n   Diverse Bewilligungen 10  31\n\n   Härtefälle 4  0\n\n   Zusatzbewilligungen zu bestehenden Bewilligungen 0  0\n\n   Bewilligungen für Jahresaufenthalter  34  54\n\n   Verlängerung befristeter Bewilligungen 27  39\n\n   Gesuche für Kurzaufenthaltsbewilligungen 62  66\n\n   Gesuch für Grenzgängerinnen und Grenzgänger 8  6\n\n   Bewilligungen für Personen mit Schutzstatus S 67  80\n\n   Total 575  643\n\nGrenzüberschreitendes Gewerbe\n\n   Bewilligungen für entsandte Arbeitnehmende 6'182  6'146\n\n   Selbstständige Dienstleistungserbringer 1'469  1'681\n\n   Stellenantritte bei einem Schweizer Arbeitgeber  3'566  3'509\n\n   Total  11'217  11'336\n\nTripartite Kommission (TPK)\n\nDie TPK tagte 2023 am 9. Juni und 14. Dezember. Im Rahmen der \n\nAufgaben der Kommission wurde über die Situation auf dem Ar-\n\nbeitsmarkt (Arbeitsmarktbarometer / Fachkräftemangel) inklusive \n\nmigrationsrechtlicher Themen (Kontingente SH / Schutzstatus S) \n\nund Arbeitnehmerschutz (Arbeits- / Ruhezeitbestimmungen) sowie \n\nüber Aktuelles im Bereich BGSA (Schwerpunktkontrolle «Hinterhof-\n\ngaragen») und flankierende Massnahmen zur Personenfreizügigkeit \n\n(Plattform für elektronische Kommunikation im Vollzug der FlaM) \n\ninformiert. Kontrollen erfolgen jeweils gemäss den festgelegten Fo-\n\nkusbranchen und Branchen im weiteren Fokus der Arbeitsmarkt-\n\nbeobachtung (Ampelprinzip). Im Bereich der Arbeitslosenversiche-\n\nrung wurden der Vollzug der Stellenmeldepflicht (Reichweite und \n\nKontrolle der STMP) und das Budget für arbeitsmarktliche Mass-\n\nnahmen besprochen und die Beschäftigungsprogramme (neu auf \n\ndem 1. Arbeitsmarkt möglich) gutgeheissen. Weiter wurden im Rah-\n\nmen der kantonalen Beobachtungsbranche FlaM ein Feierabendfo-\n\nrum mit dem Titel «Live-in-Betreuung: 24h-Betreuung, so gestalte \n\nich Arbeitsbedingungen korrekt» durchgeführt und für 2024 neue \n\nAktivitäten geplant («Briefkastenfirmen», «runder Tisch TPK PK»).\n\nInterinstitutionelle Zusammenarbeit (IIZ)\n\nDie Zusammenarbeit im interinstitutionellen Bereich zwischen dem \n\nArbeitsamt, der IV, der Sozialhilfe, der Berufsberatung und den Ar-\n\nbeitslosenkassen erfolgte im Berichtsjahr durch vier Sitzungen der \n\nSteuergruppe. Diese dienten dem Erfahrungsaustausch zu Grund-\n\nkompetenzen, Projekten und Arbeiten der einzelnen IIZ-Partner \n\nsowie zur Organisation der IZ Integrationsmesse, welche am 29. \n\nNovember 2023 durchgeführt und von über 100 fallführenden Per-\n\nsonen besucht wurde. Für die IIZ wurde zudem eine eigene Web-\n\nsite realisiert.  \n\n2421 Regionales Arbeitsvermittlungszentrum Schaffhau-\n\nsen (RAV) \n\nDie positive Arbeitsmarktentwicklung des Vorjahres setzte sich zu \n\nBeginn des Jahres noch fort, bevor ab März 2023 eine allmähliche \n\nNormalisierung eintrat. Die Arbeitslosenquote erhöhte sich im Jah-\n\nresverlauf moderat von 2.1% (Dezember 2022) auf 2,3% (Dezem-\n\nber 2023). Lag die Zahl der Arbeitslosen in der Schweiz im Dezem-\n\nber 2022 bei 96’941 Personen, baute sie sich bis Ende Dezember \n\n2023 auf 106'859 Personen auf, was einem Zuwachs von 9'918 \n\nbzw. 10.2% entspricht. \n\nKennzahlen 2023  2022 Differenz\n\nArbeitslosigkeit\n\n   Ø Arbeitslosenzahl CH 93’536 99'577 -6’041\n\n   Ø Arbeitslosenquote CH 2.0% 2.2%\n\n   Ø Arbeitslosenzahl SH 1'088 1'088 \n\n   Ø Arbeitslosenquote SH 2.5% 2.5%\n\n   Abgemeldete Stellensuchende total SH\n\n 3’007 3'292 -285 \n\n   Ø Anzahl Langzeitarbeitslose SH 154 257 -103\n\n   Ø Taggeldbezug 139.61 194. 58 -54.97\n\n   Ausländeranteil 54.1% 52.2%\n\nVermittlungsaktivität\n\n   Stellenmeldungen total 4’088 6'190 -2’102\n\n   Ø offene Stellen pro Monat 667 967 275\n\n   Stellenbesetzungen durch Arbeitgeberservice\n\n 218 575 -357\n\n   Aktiv vermittelte Stellensuchende 269 590 -321\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n120 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nKantonale Arbeitslosenhilfe\n\nEnde 2023 hatten 74 Versicherte ihren Höchstanspruch gegenüber \n\nder eidgenössischen Arbeitslosenversicherung ausgeschöpft und \n\nbezogen Leistungen aus dem kantonalen Sozialfonds. Gegenüber \n\n2022 (98) bedeutet dies eine Reduktion von 24 Versicherten oder \n\n24.5%. \n\n2421  Arbeitsmarktliche Massnahmen (AMM)\n\nAMM sind Leistungen der Arbeitslosenversicherung, die darauf \n\nabzielen, drohende Arbeitslosigkeit zu verhindern und existieren-\n\nde zu bekämpfen. Diese Massnahmen haben zum Ziel, die rasche \n\nund langfristige Wiedereingliederung der Versicherten in den Ar-\n\nbeitsmarkt zu fördern. Sie sollen die Vermittlungsfähigkeit verbes-\n\nsern, die beruflichen Qualifikationen der Versicherten stärken, das \n\nRisiko der Langzeitarbeits¬losigkeit vermindern und den Versi-\n\ncherten erlauben, berufliche Erfahrung zu sammeln.\n\nTeilnehmendenstruktur\n\nMassnahmenart  Teilnehmende \n\n 2023 2022\n\nBildungsmassnahmen\n\n   Kurse¹ 2'124 1'545\n\n   Ausbildungspraktika 268 384\n\nBeschäftigungsmassnahmen \n\n   PvB²  311 410\n\n   SEMO³ 52 410\n\n   Berufspraktika 0 0\n\nSpezielle Massnahmen\n\n   Einarbeitungszuschüsse4 16 18\n\n   Ausbildungszuschüsse 4 3\n\n   PEWO5 4 3\n\n   FSE6  Planungsphasen 2 5\n\nTotal 2'781 2'431\n\n1 Persönlichkeitsorientierte & individuelle Kurse \n2 Programme zur vorübergehenden Beschäftigung\n3 Motivationssemester «ready4business»\n4 inkl. Finanzielle Zuschüsse \n5 Pendlerkosten- und Wochenaufenthaltsbeiträge\n6 Förderung der selbständigen Erwerbstätigkeit\n\n2421  Kantonale Amtsstelle (KAST)\n\nDie Kantonale Amtsstelle prüft und verfügt Sanktionen (sog. Ein-\n\nstelllungen in der Anspruchsberechtigung/Taggeldkürzungen) ge-\n\ngen versicherte Personen der ordentlichen Arbeitslosenversiche-\n\nrung und der kantonalen Arbeitslosenhilfe ALH. Kommen versi-\n\ncherte Personen ihren Pflichten gegenüber der Arbeitslosenver-\n\nsicherung nicht nach, sind RAV/AMM verpflichtet, der KAST eine \n\nentsprechende Meldung zu erstatten.\n\nZudem überprüft die KAST insbesondere die Vermittlungsfähig-\n\nkeit der versicherten Personen, beurteilt Gesuche um Erlass von \n\nRückforderungen der Arbeitslosenkassen, bearbeitet Einsprachen \n\nund allfällige Beschwerdeverfahren vor Ober- und Bundesgericht. \n\nWeiter entscheidet sie über Voranmeldungen von Kurzarbeit sowie \n\nüber Meldungen Schlechtwetterentschädigung. \n\n\n\n121\n\nSanktionen1 2023 2022\n\nArbeitsbemühungen 1'390 1'440\n\nBeratung 663 616\n\nKontrollvorschriften/Weisungen 143 127\n\nVermittlung 55 64\n\nArbeitsmarktliche Massnahmen 45 44\n\nTotal Anzahl verfügte Sanktionen 2'296  2'287\n\n1 Diese Zahlen (Stichtag: 10.01.2024) beziehen sich auf die ordentliche Arbeitslosenversiche-\nrung. Die KAST übernimmt die erwähnten Tätigkeiten zusätzlich auch im Bereich der kan-\ntonalen Arbeitslosenhilfe ALH. Die Zahlen können nachträglich aufgrund der Erledigung von \nRechtsmittelverfahren noch leicht abweichen.  \n\nSonstige Tätigkeiten (inkl. ALH) 2023 2022\n\nVerfügungen Vermittlungsfähigkeit 247 264\n\nEntscheide betreffend Erlassgesuche 6 14\n\nRechtsmittel ¹\n\n   erledigte Einspracheverfahren 264 273\n\n   erledigte Stellungnahmen ans Obergericht ² 8 5\n\n1 Ohne Einsprachen und Beschwerdeverfahren im Bereich Kurzarbeit und Schlechtwetter (sie-\nhe dazu unten).\n2 Am Ende des Berichtsjahres waren 49 Einspracheverfahren pendent und 1 Verfahren beim \nObergericht Schaffhausen hängig. \n\nKurzarbeitsentschädigung \n\nDie KAST prüft Voranmeldungen von Kurzarbeit und erhebt gegen-\n\nüber den Arbeitslosenkassen falls nötig Einspruch gegen die Aus-\n\nzahlung von Kurzarbeitsentschädigung.\n\n15 (84) Betriebe reichten im Berichtsjahr mindestens eine Voran-\n\nmeldung von Kurzarbeit ein. Als Begründungen (unabhängig von \n\neiner allfälligen Gutheissung) wurden vorgebracht: tiefe Auftrags-\n\nbestände, angespannte Wirtschaftslage, zurückhaltende Kunden, \n\nHerausforderungen in der Materialbeschaffung, Fachkräftemangel, \n\nEnergiemarktlage, Wechselkurs des Schweizer Frankens, Folgen \n\nder Covid-Pandemie und des Krieges in der Ukraine.\n\nIm Berichtsjahr stellte die Teileinführung der neuen Fachapplikation \n\nASAL 2.0, das Schlüsselprojekt des Bundes zur Erneuerung des \n\nAuszahlungssystems der Arbeitslosenversicherung (ALV), im Be-\n\nreich der Kurzarbeit- und Schlechtwetterentschädigung eine He-\n\nrausforderung für die KAST dar. \n\nVoranmeldungen Kurzarbeit 2023 2022\n\nKein Einspruch gegen die Auszahlung 1 28\n\nTeilweiser Einspruch¹ 1 43\n\nEinspruch 22 29\n\nRückzug durch Arbeitgeber 1 12 \n\nNichteintreten 0 3\n\nTotal Anzahl Verfügungen Kurzarbeit² 25 115\n\nPendent am Ende des Berichtsjahrs 2 1\n\n1 Voraussetzungen/Kriterien nicht vollständig erfüllt \n2 Im Berichtsjahr bearbeitete die KAST zudem 8 Einspracheverfahren und es wurden 5 Ent-\nscheid ans Obergericht weitergezogen (Beschwerdeverfahren). Am Ende des Berichtsjahres \nwaren 2 Beschwerdeverfahren beim Obergericht Schaffhausen hängig.\n\nSchlechtwetterentschädigung \n\nIm Berichtsjahr reichten 0 (2) Betriebe 0 (2) Meldungen über wet-\n\nterbedingten Arbeitsausfall ein.\n\n2423  Arbeitsinspektorat / Eichamt\n\nStatistische Angaben 2023 2022\n\nBestand an industriellen Betrieben 68 68\n\nNeu-Unterstellungen 0 1\n\nBestand an UVG-versicherten Betrieben  4'581 4'581\n\nPlangenehmigungen für industrielle Betriebe 13 8\n\nBetriebsbewilligungen für industrielle Betriebe 14 13\n\nPlanbegutachtungen für nichtindustrielle Betriebe 95 112\n\nArbeitszeitbewilligungen 88 95\n\nBetriebsbesuche 145 304 \n\nKontrollen «Arbeitssicherheit- und Gesundheitsschutz» \n\n145 (304) Betriebe wurden bezüglich Arbeitssicherheit, Gesund-\n\nheits- und Arbeitnehmerschutz (ArG, UVG, VUV) besucht, beraten \n\noder kontrolliert. \n\nEichamt\n\n       geeicht/geprüft  beanstandet\n\nMessmittel-Eichungen/Prüfungen  2023  2023\n\nNichtselbsttätige Waage allgemein  726  28\n\nFahrzeug- und Geleisewaagen  22  8\n\nSpezialwaagen (Hubwagen, Kehricht etc.)  62  2\n\nSelbsttätige Waagen (Förderbandwaagen etc.) 20  4\n\nGewichtstücke, Prüfgewichte  0  0\n\nVolumenmessanlagen (Zapfsäulen, Tanklager etc.) 380  9\n\nHochdruck-Erdgastanksäulen  1  0\n\nMesskluppen, Handelsmeter, Federwaagen 15  0\n\nMotorabgas- und Dieselrauchmessgeräte 56  2\n\nLängenmesssystem (LKW Profiler)  1  0\n\nMengenangabeverordnung (MeAV) \n\nBei der Kontrolle von industriellen und gewerblichen Fertigpa-\n\nckungen wurden im Jahr 2023 29 (32) Betriebe kontrolliert und 62 \n\n(75) Produktlose von Fertigpackungen mit der statistischen Stich-\n\nprobenprüfung ausgewertet. Davon wurden 11 (8) beanstandet.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n122 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nBericht und Auswertung des Meldeverfahrens bzw. \nKontrollen (FlaM) vom 1. Januar – 31. Dezember 2023 im \nBereich Sozial- und Lohndumping\n\n2023 sind im Kanton Schaffhausen 3'898 (3'759) Personen wäh-\n\nrend 81'681 (78'478) Arbeitstagen einer kurzfristigen Erwerbstä-\n\ntigkeit nachgegangen. Von diesen 3'898 ausländischen Arbeitneh-\n\nmenden wurden 1'294 (943) in 308 (285) Betrieben kontrolliert.\n\nBei Verstössen gegen die Meldepflicht und die örtlichen Arbeits- \n\nund Lohnbedingungen können gegen die betreffenden Betriebe \n\nVerwaltungsbussen und Dienstleistungssperren verfügt werden. \n\nIm Jahr 2023 wurden in 3 (8) Betrieben Lohnverstösse festgestellt. \n\nGegen 8 (0) Betriebe wurde ein schweizweites Dienstleistungsver-\n\nbot für ein bis fünf Jahre verfügt und 31 (16) Betriebe wurden we-\n\ngen Meldeverstössen verwarnt respektive gebüsst.\n\nBericht und Auswertung der Massnahmen gegen die \nBekämpfung der Schwarzarbeit (BGSA)\n\nEs wurden 563 (592) Personen in 236 (178) Betrieben kontrolliert.\n\nIn 30 (46) Betrieben wurde bei 34 (48) Personen ein Verstoss ge-\n\ngen das Bundesgesetz über Massnahmen zur Bekämpfung der \n\nSchwarzarbeit festgestellt. \n\nIn den beiden Bereichen FlaM und BGSA sind Bussen und Gebüh-\n\nren in der Höhe von CHF 72'951.65 (CHF 44'807.60) ausgespro-\n\nchen worden.\n\nBericht Vollzug des Bundesgesetzes über das Bergfüh-\n\nrerwesen und das Anbieten weiterer Risikoaktivitäten\n\n2023 wurden 0 (2) Gesuche geprüft und 0 (2) Bewilligungen aus-\n\ngestellt.\n\n2440  Landwirtschaftsamt\n\nAllgemein\n\nDiverse allgemeine Arbeiten und organisatorische Änderungen \n\nfanden im Berichtsjahr statt:  \n\n – Die Revision des Landwirtschaftsgesetzes wurde in Angriff ge-\n\nnommen, erste Resultate werden im Q1/2024 vorgestellt. \n\n – Die langjährige und erfolgreiche Zusammenarbeit mit dem Amt \n\nfür Geoinformation wurde intensiviert. Dadurch werde Kräfte ge-\n\nbündelt und Synergieeffekte verstärkt. Als erster Schritt wurde die \n\nLeitung der beiden Ämter funktional zusammengeführt. \n\n – Das Landwirtschaftsamt ist im Dezember vom Charlottenfels, \n\nNeuhausen ins Verwaltungsgebäude Mühlental, Schaffhausen \n\numgezogen. Dadurch wird die Zusammenarbeit vereinfacht. \n\n – Der Bereich Direktzahlungen und der landwirtschaftliche Kontroll-\n\ndienst wurden organisatorisch getrennt. Dadurch kann die Unab-\n\nhängigkeit besser gewährleistet werden. \n\n – Der Bereich Pflanzenbau wurde gestärkt und als eigenständiger \n\nBereich definiert. \n\n – Der Bereich Rebbau wurde gestärkt, indem die Funktionen \n\ndes Rebbaukommissärs und der Amtsleitung getrennt wurden. \n\nGleichzeitig wurde die Zusammenarbeit mit dem Kanton Thurgau \n\nintensiviert und mit einer erneuerten Leistungsvereinbarung ge-\n\nregelt. So konnten die Voraussetzungen für eine attraktive Stelle \n\ngeschaffen werden. \n\nIm regulären Betrieb beschäftigt die ausserordentlich grosse Men-\n\nge an Änderungen der Direktzahlungsverordnung, welche der \n\nKundschaft nahegebracht wurde, aber auch grosse Auswirkungen \n\nauf das Kontrollwesen und die Administration der Direktzahlun-\n\ngen hatte. Diese Änderungen spiegeln sich in den untenstehenden \n\nZahlen. Es gab eine deutliche Umlagerung von den Versorgungssi-\n\ncherheits- und Ressourceneffizienzbeiträgen zu den Produktions-\n\nsystembeiträgen.\n\nBeratungsdienst Charlottenfels\n\nDurch Zusammenarbeit mit andern Kantonen und Institutionen \n\nkann eine hohe Beratungsqualität und viel Fachwissen garantiert \n\nwerden. Der Umgang mit den Partnern ist mit Leistungsvereinba-\n\nrungen sichergestellt. \n\nDie bewährte Zusammenarbeit mit dem Kanton Thurgau (Beeren, \n\nObst- und Gemüsebau berät der Thurgau für Schaffhausen, Reb-\n\nbau berät Schaffhausen auch für den Thurgau) konnte gefestigt \n\nwerden. \n\nDie langjährige Zusammenarbeit mit dem Strickhof für die Tierhal-\n\ntung wird weitergeführt. \n\nBeratungsdienstleistungen 2023 2022\n\nArtikel oder Newsletter zum Pflanzenbau 17 17\n\nAusgaben «WinzerInfo / Rebbau Aktuell» 17 17\n\nPflanzenkapitalschätzungen oder Expertisen im Rebbau 5 15\n\nVollzug Kantons- und Bundesrecht 2023 2022\n\nAusnahmebewilligungen beim Zerstückelungsverbot 10 14\n\nGesuche bäuerliches Bodenrecht 82 100\n\nStellungnahme zu Gesuchen von landw. Bauvorhaben 105 109\n\nBetriebsanerkennungen nach Begriffsverordnung 1  2\n\nGesuche landwirtschaftliches Pachtgesetz 8 10\n\n\n\n123\n\nBeitragsprogramme  2023 2022\n\nKulturlandschaftsbeiträge  1'189’784 1'230'163\n\nVersorgungssicherheitsbeiträge  12'675’876 14'989'954\n\nBiodiversitätsbeiträge Qualität  5'925’454 5'868'922\n\nProduktionssystembeiträge  9'702’930 4'880'270\n\nKürzung Obergrenze SAK (ab 2023 nicht mehr verwendet)  \n\n  0 -83'889\n\nLandschaftsqualität  1'689’803 1'553'109\n\nBiodiversität Vernetzung  2'045’256 1'988'720\n\nRessourceneffizienz  85’075 1'135'550\n\nAbzug Altersbegrenzung  -169'155 -295'609\n\nÜbergangsbeitrag  326’012 640'616\n\nKürzungen Direktzahlungen  -119’266 -13'219\n\nAbzug EU-Direktzahlungen  -113’289 -158'688\n\nRückforderung DZ Vorjahr  -61’576 -123'560\n\nNachzahlung DZ Vorjahr  242’766 26'245\n\nSömmerungsbeitrag  46’204 46'204\n\nEinzelkulturbeiträge  3'518’387 3'455'709\n\nGetreidezulage  538’051 532'968\n\nBeiträge Nitratprojekt Klettgau  283’262 289'293\n\nTotal Bund und Kanton  37'805’574 35'553'976\n\nAnzahl Betriebe  425 450\n\nFlächen- und Betriebskontrollen 2023  2022\n\nLandwirtschaftliche Nutzfläche (Inland + Ausland) 16’680 ha  16’509 ha\n\nAuslandfläche angestammt 1'200 ha  1’197 ha\n\nAuslandfläche nicht angestammt 2'261 ha  2’173 ha\n\nBeitragsberechtigte Fläche mit ÖLN 13'967 ha  15'145 ha\n\n   davon biologischer Landbau 1'443 ha  1’077 ha\n\n   davon Biodiversitätsbeiträge Qualität 2'393 ha  2'449 ha                    \n\nBeitragsberechtigte Hochstammfeldobstbäume  23’947                 24'932 Stk.\n\nBeteiligung Ethoprogramme für Tiere (BTS, RAUS)  264                   264 Betriebe\n\nKontrolleure Kontrolldienst KLS (ÖLN, BFF, Gsch) 16  12\n\nKontrollen 390  229\n\n   davon mit Kontrollen ÖLN 125  79\n\n   davon mit Kontrolle DZ-Programme (ohne Tierwohl) 45  41\n\n   davon mit Kontrollen Gewässerschutz 109  109\n\nKontrollen BFF (Einheiten) 1'050  625\n\nBetriebe mit Mängeln durch Kontrolle KLS* 187  29\n\nBeanstandungen mit Kürzungen durch Kontrollen KLS  160  22\n \nLegende: ÖLN = ökologischer Leistungsnachweis; BTS = besonders tierfreundliche Stallhal-\ntung; RAUS = regelmässiger Auslauf von Nutztieren ins Freie; KLS = Kontrolldienst Landwirt-\nschaftsamt Schaffhausen; BFF = Biodiversitätsförderungsfläche\n\n* ohne Gewässerschutz und Hygiene tierische Primärproduktion, inkl. Tierschutz\n\nKontrolle Nitratprojekt: Alle 46 beteiligten Betriebe werden jährlich \n\nauf die Massnahmen im Nitratprojekt kontrolliert.\n\nVollzug Tierschutz und Tierwohlprogramme\n\nAuf 156 (2022: 107 Betriebe) Betrieben fanden Kontrollen im Be-\n\nreich amtliche Fachassistenten (AFA) und/oder Tierschutz statt, \n\nwelche durch den KLS im Auftrag des Veterinäramtes koordiniert \n\nwurden. Dazu kommen zusätzliche Kontrollen, welche durch das \n\nVeterinäramt selbst durchgeführt wurden. \n\nDie Kontrolle der Tierwohlprogramme findet zusammen mit der \n\nKontrolle des Tierschutzes resp. AFA statt. Sofern ein Betrieb \n\nein Tierwohlprogramm angemeldet hat, wird dieses bei der Tier-\n\nschutz- resp. AFA-Kontrolle kontrolliert.\n\nVollzug Pflanzenschutz \n\nAls Folge der Parlamentarischen Initiative, wonach einige wichtige \n\nPflanzenschutzmittel nur noch mit Sonderbewilligung angewen-\n\ndet werden dürfen, kam es zu mehr als einer Verdoppelung der \n\nausgestellten Sonderbewilligungen. Diese grosse Anzahl Gesuche \n\nkonnte dank einem durchgehend digitalisierten Prozess sehr spe-\n\nditiv bearbeitet werden. Die Bewirtschaftenden reichten ihre An-\n\nträge elektronisch ein und erhielten gleichentags die Antwort auf \n\ndemselben Weg. \n\nDie Überwachungs- und Bekämpfungsaufgaben von besonders \n\ngefährlichen Schaderregern haben erneut zugenommen. Zwar \n\nwurde der gefürchtete Japankäfer in unserem Kanton nicht festge-\n\nstellt, er verursachte trotzdem grossen Aufwand durch zahlreiche \n\nAbklärungen. Auch der Verdacht eines sehr verbreitungsfähigen \n\nBakteriums in Gemüse beschäftigte die Fachstelle stark. Der Mais-\n\nwurzelbohrer trat 2023 überall im Kantonsgebiet auf, entsprechen-\n\nde Gegenmassnahmen wurden umgesetzt. \n\nVollzug Spezialkulturen\n\n 2023 2022\n\nAnbau Frisch- und Lagergemüse 165 ha 118 ha\n\nAnzahl Gemüseproduzenten 33 21\n\nAnbau Beeren 6.47 ha 8.59 ha\n\nAnbau Erwerbsobstbau 23 ha 16 ha\n\nBestockte Rebfläche 466 ha 467 ha\n\nAnzahl Rebsorten mit Traubenernte AOC 61 51\n\nErntemenge Total AOC 3'919'976 kg 3'880'204 kg\n\nErntemenge Total Landwein 571'689 kg 391'363 kg\n\nAnzahl Bewirtschafter mit Reben 350 341\n\nAnzahl Kellereien (inkl. ausserkantonale) 57 60\n\nProjekt Bodenkartierung\n\nVom 4. Quartal 2019 bis Ende 3. Quartal 2020 wurde das sog. Vor-\n\nprojekt für die Erhebung und die Digitalisierung der Bodeninfor-\n\nmationen der Landwirtschaftsflächen des Kantons Schaffhausen \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n124 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\ndurchgeführt. Dabei wurden sog. Konzeptbodenkarten generiert, \n\ndie mittels 320 Bohrungen und 10 Bodenprofilen überprüft wor-\n\nden sind. Bis heute liegen für ungefähr einen Drittel der Landwirt-\n\nschaftsfläche Bodenkarten nach der FAL24 Methodik vor. Diese \n\ndecken die Gebiete Klettgau, Thayngen-Buchberg und Ramsen-\n\nHemishofen ab. Die restliche zu kartierende Landwirtschaftsfläche \n\numfasst ca. 10'000 Hektar.\n\nMittlerweile hat der Bund die Notwendigkeit einer einheitlichen und \n\nflächendeckenden Bodenkartierung erkannt und evaluiert das wei-\n\ntere Vorgehen mit diversen Pilotprojekten. Um Doppelspurigkeiten \n\nzu vermeiden, wurde das Schaffhauser Projekt unterbrochen. Die \n\nweiteren Kartierungen sollen mit dem Bund koordiniert werden. Ab \n\n2024 wird das Projekt unter der Leitung der mittlerweile geschaffe-\n\nnen Bodenfachstelle (Interkantonales Labor) weitergeführt werden. \n\nHochbau\n\nUnter dem Titel «Investitionshilfen» können Landwirte der Hügel- \n\nund Bergzonen an Bauvorhaben Investitionskredite (rückzahlbare \n\nDarlehen) und À-fonds-perdu-Beiträge von Bund und Kanton bean-\n\nspruchen. Des Weiteren werden Beiträge für bauliche Massnahmen \n\nund Einrichtungen zur Verwirklichung ökologischer Ziele in allen Zo-\n\nnen (Tal-, Hügel- und Bergzone) gewährt. Im Jahr 2023 wurden 17 \n\n(Vorjahr: 14) Betriebe mit Beiträgen unterstützt. Die Zunahme ist da-\n\nrauf zurückzuführen, da seit 1. Januar 2023 bei den ökologischen \n\nZielen der «Reduktion von Schadstoffbelastungen» neu die Pflan-\n\nzung von robusten pilzwiderstandsfähigen Rebsorten (PIWI-Sorten) \n\nhinzugekommen ist. Darauf entfielen 9 Beitragsgesuche. Das För-\n\nderprogramm zur Unterstützung von Füll- und Waschplätzen von \n\nSpritz- und Sprühgeräten wird nicht mehr so stark wie in den Vor-\n\njahren nachgefragt, da die meisten Betriebe dieses ökologische Ziel \n\nbereits baulich realisiert haben. Darauf entfielen insgesamt 5 Gesu-\n\nche. Für 2024 ist mit einer weiteren Zunahme von Beitragsgesuchen \n\nfür die Pflanzung von robusten Rebsorten zu rechnen, da sich die \n\nPIWI-Rebsorten bei den Winzern zunehmender Beliebtheit erfreuen.\n\nMeliorationswesen\n\nAn Bodenverbesserungsmassnahmen (Meliorationen) gewähren \n\nBund und Kanton im Rahmen der gesetzlichen Grundlagen Bei-\n\nträge. In der Regel handelt es sich um Massnahmen zur Sanierung \n\noder Wiederinstandstellung bestehender Objekte (Drainagesyste-\n\nme und Güterwege). In der nachfolgenden Tabelle sind alle Projek-\n\nte aufgeführt, an die der Kanton im Berichtsjahr oder früher einen \n\nBeitrag zugesichert hat und die zu Beginn des Berichtsjahres noch \n\nnicht abgeschlossen waren. Empfänger bzw. Gesuchsteller sind \n\ndie Eigentümer der Meliorationswerke, d.h. die Einwohnergemein-\n\nden und Güterkorporationen.\n\nDie Zusammenfassung der PWI-Massnahmen aller Gemeinden \n\nund Güterkorporationen des Kantons Schaffhausen zu einem \n\nSammelprojekt hat sich in den letzten Jahren bewährt. Das Sam-\n\nmelprojekt PWI-Massnahmen 2023 umfasst 152 (132) einzelne \n\nTeilprojekte, Güterstrassen mit einer Länge von ca. 39 km (43 km) \n\nsowie rund 28 km (25 km) Drainageleitungen. Die Gesuche für die \n\neinzelnen Massnahmen stammen von insgesamt 19 (26) Gemein-\n\nden oder Güterkorporationen des Kantons.\n\nMeliorationen Projekt-\nkosten\n\nRRB / \nVerfügung \n\nJahr\n\nZusich. \nBeitag\n\nSchluss-\nkosten\n\nZahlungen \nvor 2023\n\nZahlungen \n2023\n\nGuthaben \nEnde 2023\n\nDS Trasadingen, III.Etappe 91'000 2018 17'690 - 10'607 -\n\nDS Thayngen, 1. Etappe 1'485'183 2019 320'800 nnb. 158'000 162'800\n\nSS Beggingen, Bühlhof, Wald- und Wannenhof 549'270 2019 118'642 - 113'778 -\n\nDS Beggingen, 6. Etappe 283'557 2019 61'248 nnb. - - 61'248\n\nSS Schleitheim, Truubehütte, Lendli, Chesselhof / Seewihof 1'102'000 2020 227'876 nnb. 63'700 - 164'176\n\nDS Thayngen, 2. Etappe 833'000 2021 161'317 nnb. - - 161'317\n\nSam. PWI 2022 Strassen, Drainagen 1'024'479 2022 203'416 . - 180'019 -\n\nWH Beggingen Hofzufahrt Waldhof 142'000 2022 30'672 . - 27'806 -\n\nSS Bargen, im Grund 143'000 2022 30'888 nnb. - 28'263 -\n\nSS Schleitheim Zufahrt Babental, Miltenhof, Grotwis 1'030'000 2023 222'480 nnb. - 222'480\n\nSam. PWI 2023 Strassen, Drainagen 1'125'935 2023 227'259 nnb. - - 227'259\n\nStrassensanierung Grabenackerstrasse Hemishofen 555'000 2023 107'892 nnb. - - 107'892\n\nBewässerung Bibertal 7'877'910 2023 1'531'465 nnb. - - 1'531'465\n\nSS Burkhalde Beggingen 240'000 2023 51'840 nnb. - - 51'840\n\nZeichenerklärung: DS = Drainagesanierung; SS = Strassensanierung; PWI = periodische Wiederinstandstellung; WH = Wiederherstellung; Sam. = Sammelprojekt über mehrere Gemeinden; nnb. = \n\nnoch nicht bekannt; abg. = Projekt im Berichtsjahr abgeschlossen; RRB = Regierungsratsbeschluss.\n\n\n\n125\n\n2450 Amt für Justiz und Gemeinden\n\nGemeindeaufsicht\n\nDie Gemeindevisitationen fanden turnusgemäss in den Gemein-\n\nden Beggingen, Beringen, Hemishofen, Lohn, Merishausen und in \n\nder Stadt Schaffhausen statt. Das Augenmerk galt in erster Linie \n\nder allgemeinen Verwaltung, den Gemeindefinanzen sowie dem \n\nErbschaftswesen. Dabei konnten diverse Unklarheiten bespro-\n\nchen und bereinigt werden. \n\nDie Beratungstätigkeit per E-Mail oder am Telefon war nach wie \n\nvor hoch. Insbesondere kam es zu zahlreichen Änderungen von \n\nZweckverbandsordnungen und Gemeindeverfassungen, bei de-\n\nnen die Unterstützung durch das AJG notwendig war. \n\nGesetzgebung\n\nDas Jahr 2023 war geprägt von zahlreichen und zum Teil auch sehr \n\numfangreichen Gesetzgebungsarbeiten:\n\n – Am 12. Januar 2023 ermächtigte der Regierungsrat das Volks-\n\nwirtschaftsdepartement zur Eröffnung einer Vernehmlassung \n\nzur Teilrevision des Gemeindegesetzes. Dabei geht es um die \n\nUmsetzung der Motion «Steuerfussreferendum ohne ungülti-\n\nges Budget». Die Gesetzesvorlage wird dem Kantonsrat voraus-\n\nsichtlich anfangs 2024 unterbreitet. \n\n – Am 14. Februar 2023 unterbreitete der Regierungsrat dem Kan-\n\ntonsrat gestützt auf eine Motion eine Vorlage zur Änderung des \n\nEinführungsgesetzes zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch. \n\nNun können die Mieterinnen und Mieter im Streitfall den Miet-\n\nzins nicht nur bei einer im Kanton Schaffhausen tätigen Bank \n\nhinterlegen, sofern diese eine entsprechende Dienstleistung an-\n\nbietet, sondern neu auch bei der Kantonalen Schlichtungsstelle \n\nfür Mietsachen. Der Kantonsrat hat der Änderung am 14. Feb-\n\nruar 2023 mit 51 : 0 Stimmen zugestimmt. Die Referendumsfrist \n\nist unbenutzt abgelaufen und die Änderung konnte per 1. Januar \n\n2024 in Kraft gesetzt werden.\n\n – Am 4. Juli 2023 unterbreitete der Regierungsrat dem Kantonsrat \n\neine Vorlage zur Änderung der Anzahl Mitglieder der Kindes- und \n\nErwachsenenschutzbehörde (KESB). Gestützt auf den vom Kan-\n\ntonsrat bewilligten Stellenplan verfügt die KESB-Behörde über \n\n430 Stellenprozente. Gemäss Justizgesetz umfasst die KESB \n\nneben dem Präsidium weitere zwei bis vier Mitglieder. Dies er-\n\nschwert die Stellensuche, da mit dieser Regelung Teilpensen nur \n\nsehr beschränkt möglich sind. Der Kantonsrat hat der Vorlage \n\nam 4. Dezember 2023 mit 54:1 Stimmen zugestimmt.\n\n – Am 14. November 2023 unterbreitete der Regierungsrat dem \n\nKantonsrat gestützt auf eine Motion eine Gesetzesvorlage \n\nzur Erhöhung der Familienzulagen in der Landwirtschaft. Die \n\nÄnderung sieht vor, die Kinder- und Ausbildungszulagen in der \n\nLandwirtschaft denjenigen für Familien ausserhalb der Landwirt-\n\nschaft anzupassen und damit leicht zu erhöhen. Die Vorlage war \n\nEnde 2023 im Kantonsrat pendent. \n\n – Am 5. Dezember 2023 änderte der Regierungsrat die Verord-\n\nnung über die Betreibungskreise. Die Gemeinden, welche bisher \n\nin die Zuständigkeit der Regionalstellen Reiat bzw. Stein fielen, \n\nwerden künftig vom Hauptsitz Schaffhausen aus betreut. Die \n\nRegionalstelle Klettgau hingegen kann erhalten bleiben.\n\n – Am 20. Dezember 2023 ermächtigte der Regierungsrat das \n\nVolkswirtschaftsdepartment zur Eröffnung der Vernehmlassung \n\nzu einer umfassenden Revision des Justizgesetzes sowie ein-\n\nzelner Bestimmungen in anderen Gesetzen. Dabei geht es um \n\ndie Vereinfachung von Verfahren und Zuständigkeiten. Die Ver-\n\nnehmlassungsfrist endet am 28. März 2024. \n\nGemeindeaufsicht\n\nIm Jahr 2023 waren die Neueingänge bei den Rekursen im lang-\n\njährigen Durchschnitt. Die Anzahl der Pendenzen konnte gegen-\n\nüber dem Vorjahr leicht gesenkt werden.  \n\nGegenüber dem Vorjahr erhöhte sich die Zahl der Regierungsrats-\n\nbeschlüsse, welche an das Obergericht weitergezogen wurden. \n\nDie Zunahme betraf alle Sachbereiche gleichmässig. Abgeschlos-\n\nsen wurden durch das Obergericht fünf Fälle (zwei Gutheissungen, \n\ndrei Abweisungen). Die beiden Gutheissungen betrafen Beschwer-\n\nden gegen die Stadt Schaffhausen (Akteneinsicht und Finanzpoli-\n\ntische Reserve).  \n\nBei den Staatshaftungsfällen sind die Neuzugänge wie im Vor-\n\njahr hoch. Die Schadenersatzansprüche wurden hauptsächlich \n\ndeshalb gestellt, weil Beistände es vereinzelt unterlassen haben, \n\nbei den Sozialversicherungsämtern Rückforderungen zugunsten \n\nder verbeiständeten Person zu beantragen. Die allermeisten Fälle \n\nkonnten mit einem Vergleich gütlich erledigt werden.  \n\nRekurse / Beschwerden an \nden Regierungsrat  2023  2022\n\nPendenzen vom Vorjahr  16  9\n\nNeueingänge  31  48\n\nTotal Fälle  47  57\n\nDavon erledigt:    \n\n   SVG-Rekurse 22  17 \n\n   gegen Gemeinden  8  11 \n\n   gegen andere 8 38 13 41\n\nPendenzen am Jahresende  9  16\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n126 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nBeschwerden an das Obergericht \noder das Bundesgericht  2023  2022\n\nPendenzen vom Vorjahr  4  6\n\nNeueingänge  12  6\n\nTotal Fälle  16  12\n\nDavon erledigt durch:\n\n   Abweisung 3  5\n\n   Rückzug, Gegenstandslosigkeit \n\n   beziehungsweise Nichteintreten 0  1 \n\n   Gutheissung 3 6 2 8\n\nPendenzen am Jahresende  10  4\n\nStaatshaftungsfälle  2023  2022\n\nPendenzen vom Vorjahr  9  13\n\nNeueingänge  22  20\n\nTotal Fälle  31  33\n\nDavon erledigt 19  1247\n\nPendent am Jahresende  12  9\n\n  davon pendente Gerichtsverfahren 2  2 \n\nWeitere Geschäfte  2023  2022\n\nPrüfung, Genehmigung von Gemeindeerlassen 10  15\n\nGenehmigung von Mietzinsformularen 8  4\n\nVorarbeiten für Vernehmlassungen des Bundes 25  20\n\nZivilstands- und Bürgerrechtsdienst\n\n1. Aufsicht über das Zivilstandswesen 2023 2022\n\nPrüfungen von Akten in Zivilstandsfällen \nmit Ausländerbeteiligung 64 54\n\nBewilligungen zur Abgabe einer Erklärung zum \nNachweis nicht streitiger Angaben (Art. 41 ZGB) 42 30\n\nBewilligungen der Eheschliessung von \nausländischen Staatsangehörigen, die beide nicht \nin der Schweiz wohnen (Art. 73 ZStV) 1 0\n\nPrüfungen von ausländischen Urkunden (Art. 23 ZStV) 596 536\n\nBereinigungen der Beurkundung von \nPersonenstandsdaten (Art. 29 ZStV) 79 74\n\nErklärungen über die Unterstellung des Namens\nunter das Heimatrecht (Art. 14 ZStV) 39 39\n\nBewilligungen zum Bezug von Personendaten (Art. 60 ZStV) 0 1\n\nTotal 821 734\n\n2. Namensänderungen und Adoptionen 2023 2022\n\nNamensänderungen 54 52\n\nAdoptionen 10 6\n\nTotal 64 58\n\n3. Bürgerrechtswesen 2023 2022\n\nErteilung des Kantonsbürgerrechts im vereinfachten \nVerfahren durch den Gemeinderat\n   – an Schweizerinnen und Schweizer 12 7\n   – an Ausländerinnen und Ausländer 54 94\n\nErteilung des Kantonsbürgerrechts an Ausländerinnen \nund Ausländer durch den Regierungsrat 99 107 \n\nErhebungsberichte erleichterte Einbürgerung 58 39\n\nErleichterte Einbürgerungen durch den Bund 49 42\n\nEntlassungen aus dem Bürgerrecht 6 4\n\nVerlust durch Erwerb eines anderen Bürgerrechts 41 16\n\nTotal 319 309\n\nInventare/Erbteilungen/Beurkundungen\n\nNeben dem amtlichen Inventar gibt es seit bald acht Jahren auch \n\ndas vereinfachte Verfahren. Ein amtliches Inventar wird grundsätz-\n\nlich nur noch in Erbschaftsfällen, die der Erbschaftssteuer unter-\n\nliegen, aufgenommen. Die Fallzahlen haben sich mittlerweile ein-\n\ngependelt.\n\nDie Anzahl Beurkundungen von Verfügungen von Todes wegen \n\n(Testamente, Ehe-/Erbverträge) ist im Vergleich zum Vorjahr stark \n\ngestiegen. Der Grund liegt darin, dass verschiedene Gemeinden \n\ndiese anspruchsvolle und teilweise zeitaufwändige Aufgabe nur \n\nsehr zurückhaltend anbieten. \n\n 2023 2022\n\nAmtliche Inventare 124  108\n\nInventare im vereinfachten Verfahren  695 784\n\nTotal Nachlässe 819 892\n\nvermögenslose Nachlässe inkl. Güterrecht (Anzahl) 170 176\n\nNachlassvermögen (inkl. Güterrecht) in Mio. Fr. 365 439\n\nBeurkundungen Verfügungen von Todes wegen 139 97\n\nBeschwerden gegen Erbschaftsbehörden 2023 2022\n\nPendenzen vom Vorjahr 0 1\n\nNeueingänge 2 1\n\nTotal Fälle 2 2\n\nDavon erledigt durch: \n\n   Rückzug, Abschreibung, Nichteintreten 1 1\n\n   Gutheissung 1 0\n\n   Abweisung 0 1\n\nPendenzen am Jahresende 0 0\n\nStiftungsaufsicht \n\nDie Angaben zum Bruttovermögen im Jahr 2023 liegen noch nicht \n\nvor, da die Jahresabschlüsse 2023 erst im Verlauf des Jahres 2024 \n\neingehen. \n\n\n\n127\n\nDie Aufsicht über die BVG-Stiftungen, welche ihren Sitz im Kanton \n\nSchaffhausen haben, erfolgt seit dem 1. Januar 2012 durch die \n\nBVG- und Stiftungsaufsichtsbehörde des Kantons Zürich (BVS). \n\nBesondere Vorkommnisse betreffend die Schaffhauser Vorsorge-\n\neinrichtungen sind nicht zu vermelden.\n\nStiftungen unter Aufsicht des \nAmtes für Justiz und Gemeinden 2023 2022 2021\n\nAnzahl (per 31.12.) 75 73 72\n\nBruttovermögen in Mio. Fr. – 1'466 1'527\n\nPrüfung von Jahresrechnungen 73 75 69\n\nUrkundenänderungen 4 2 3\n\nBefreiung von der Revisionsstellenpflicht 0 1 0\n\nAndere Verfügungen 1 1 0\n\n2453 Kantonaler Finanzausgleich\n\nDer Finanzausgleich besteht aus dem Ressourcen- und dem Las-\n\ntenausgleich. Massgebende Grösse für den Ressourcenausgleich \n\nist die Steuerkraft pro Einwohnerin bzw. Einwohner. Anspruch auf \n\nRessourcenausgleich haben Gemeinden, deren durchschnittliche \n\nSteuerkraft der letzten drei Jahre weniger als 73 Prozent des ge-\n\nwichteten Mittels (2'943 Franken) beträgt. Der Lastenausgleich be-\n\nruht auf der Lastenbilanz der Gemeinden. Diese setzt sich aus der \n\nBildungs-, Sozialhilfe-, Polizei- und Zentrumslast sowie der Last \n\nder Weite zusammen. Anspruch auf Lastenausgleich haben Ge-\n\nmeinden, deren Lastenbilanz das gewichtete Mittel (1'457 Fran-\n\nken) übersteigt.\n\nDie Ansprüche der Gemeinden an den Ressourcenausgleich be-\n\nlaufen sich auf 4,7 Mio. Franken und an den Lastenausgleich auf \n\n2,3 Mio. Franken. Die Finanzierung des Gesamtbetrages von 7,0 \n\nMio. Franken wird je hälftig von Kanton und den ressourcenstar-\n\nken beziehungsweise lastenarmen Gemeinden getragen.\n\nRe\nla\n\ntiv\ne \n\nSt\neu\n\ner\nkr\n\naf\nt \n\n20\n22\n\nRe\nla\n\ntiv\ne \n\nSt\neu\n\ner\n-\n\nkr\naf\n\nt; \nDu\n\nrc\nhs\n\nch\nni\n\ntt \n20\n\n20\n–2\n\n02\n2\n\nLa\nst\n\nen\nbi\n\nla\nnz\n\n 2\n02\n\n3\n\nSt\neu\n\ner\nfu\n\nss\n 2\n\n02\n2\n\nSt\neu\n\ner\nfu\n\nss\n 2\n\n02\n3\n\nVe\nrä\n\nnd\ner\n\nun\nge\n\nn \nin\n\n \nPr\n\noz\nen\n\nt n\nat\n\n. P\n.\n\nGemeinde  nat. P.  jur. P.  nat. P. jur. P. \n\nBargen 2'559 2'661 1'078 104 104 104 104 0\n\nBeggingen 2'458 2'361 1'362 117 95 117 95 0\n\nBeringen 3'617 3'305 1'362 91 91 91 91 0\n\nBuch 3'030 2'822 1'021 96 96 96 96 0\n\nBuchberg 8'113 7'414 1'328 65 50 65 50 0\n\nBüttenhardt 2'446 2'767 1'463 85 85 85 85 0\n\nDörflingen 2'910 2'967 1'314 83 83 83 83 0\n\nGächlingen 2'372 2'329 1'387 107 107 107 107 0\n\nHallau 2'602 2'598 1'599 112 112 112 112 0\n\nHemishofen 3'072 3'189 961 103 103 103 103 0\n\nRe\nla\n\ntiv\ne \n\nSt\neu\n\ner\nkr\n\naf\nt \n\n20\n22\n\nRe\nla\n\ntiv\ne \n\nSt\neu\n\ner\n-\n\nkr\naf\n\nt; \nDu\n\nrc\nhs\n\nch\nni\n\ntt \n20\n\n20\n–2\n\n02\n2\n\nLa\nst\n\nen\nbi\n\nla\nnz\n\n 2\n02\n\n3\n\nSt\neu\n\ner\nfu\n\nss\n 2\n\n02\n2\n\nSt\neu\n\ner\nfu\n\nss\n 2\n\n02\n3\n\nVe\nrä\n\nnd\ner\n\nun\nge\n\nn \nin\n\n \nPr\n\noz\nen\n\nt n\nat\n\n. P\n.\n\nLohn 2'524 2'657 1'826 89 89 95 95 6\n\nLöhningen 2'954 3'067 1'582 89 89 89 89 0\n\nMerishausen 2'492 2'339 1'461 110 102 110 102 0\n\nNeuhausen/Rhf. 3'846 3'848 1'432 98 97 96 97 -2\n\nNeunkirch 2'767 2'832 1'406 99 89 99 89 0\n\nOberhallau 2'321 2'301 1'379 117 117 117 117 0\n\nRamsen 3'072 3'119 1'340 103 103 95 95 -8\n\nRüdlingen 4'471 4'706 1'164 75 70 75 70 0\n\nSchaffhausen 5'016 4'809 1'535 93 93 92 93 -1\n\nSchleitheim 2'456 2'583 1'372 115 105 115 105 0\n\nSiblingen 2'663 2'671 1'407 105 105 105 105 0\n\nStein am Rhein 3'858 3'737 1'192 95 95 95 95 0\n\nStetten 4'896 4'758 1'468 65 53 61 49 -4\n\nThayngen 3'364 3'659 1'383 92 92 92 92 0\n\nTrasadingen 2'356 2'366 1'398 117 102 117 102 0\n\nWilchingen 2'603 2'601 1'453 112 112 112 112 0\n\nAusgleichsberechtigte Gemeinden\n\nGemeinde Re\nss\n\nou\nrc\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) A\nns\n\npr\nuc\n\nh\n(-\n\n) B\nei\n\ntr\nag\n\nLa\nst\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) A\nns\n\npr\nuc\n\nh\n(-\n\n) B\nei\n\ntr\nag\n\nTo\nta\n\nl  \nFi\n\nna\nnz\n\n-\nau\n\nsg\nle\n\nic\nh\n\nin\n F\n\nr./\n E\n\nin\n-\n\nw\noh\n\nne\nr\n\nin\n S\n\nte\nue\n\nr -\npr\n\noz\nen\n\nt\n\nVo\nrja\n\nhr\n \n\n(2\n02\n\n2)\n\nBargen 92'249 -33'133 59'116 181 7 14'952\n\nBeggingen 277'301 -10'773 266'528 559 23 285'529\n\nBüttenhardt 0 0 0 0 0 0\n\nGächlingen 572'718 -16'908 555'810 596 25 463'815\n\nHallau 813'243 223'817 1'037'060 440 17 779'274\n\nLohn 0 37'644 37'644 49 2 35'886\n\nLöhningen -4'881 27'174 22'293 14 0 27'173\n\nMerishausen 530'188 2'728 532'916 607 24 669'717\n\nNeunkirch 277'472 -36'190 241'282 96 3 0\n\nOberhallau 275'824 -7'975 267'849 623 27 269'373\n\nSchaffhausen -1'643'498 1'988'102 344'604 9 0 487'342\n\nSchleitheim 638'734 -36'456 602'278 339 14 480'595\n\nSiblingen 242'115 -11'631 230'484 258 10 129'428\n\nTrasadingen 369'747 -9'049 360'698 563 24 340'636\n\nWilchingen 599'753 -1'552 598'201 340 13 597'861\n\nTotal 3'040'965 2'115'798 5'156'763 4'581'581\n\nAusgleichspflichtige Gemeinden\n\nGemeinde Re\nss\n\nou\nrc\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) B\nei\n\ntr\nag\n\n(-\n) A\n\nns\npr\n\nuc\nh\n\nLa\nst\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) B\nei\n\ntr\nag\n\n(-\n) A\n\nns\npr\n\nuc\nh\n\nTo\nta\n\nl  \nFi\n\nna\nnz\n\n-\nau\n\nsg\nle\n\nic\nh\n\nin\n F\n\nr./\n E\n\nin\n-\n\nw\noh\n\nne\nr\n\nin\n S\n\nte\nue\n\nr -\npr\n\noz\nen\n\nt\n\nVo\nrja\n\nhr\n \n\n(2\n02\n\n2)\n\nBeringen 44'368 149'647 194'015 37 1 222'841\n\nBuch 0 39'064 39'064 126 4 33'775\n\nBuchberg 131'533 49'062 180'595 204 3 138'176\n\nBüttenhardt 12'978\n\nDörflingen 665 50'341 51'006 48 2 51'070\n\nHemishofen 2'553 66'465 69'018 139 5 48'726\n\nNeuhausen am \nRheinfall\n\n220'307 78'491 298'798 27 1 142'163\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n128 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nNeunkirch 49'101\n\nRamsen 5'699 48'582 54'281 35 1 52'644\n\nRüdlingen 41'232 88'587 129'819 159 4 92'429\n\nStein am Rhein 64'543 278'300 342'843 95 2 352'480\n\nStetten 89'568 0 89'568 61 1 72'286\n\nThayngen 95'825 127'528 223'353 39 1 220'547\n\nTotal 696'293 976'067 1'672'360 1'489'216\n\nFinanzlage der Schaffhauser Gemeinden\n\nDie Schaffhauser Gemeinden wiesen 2022 in der Erfolgsrechnung \n\nzusammengerechnet einen Überschuss (vor Verbuchungen in fi-\n\nnanzpolitische Reserven) von 50,5 Mio. Franken (45,4 Mio. Fran-\n\nken) aus. Davon steuern die Gemeinden im urbanen Umfeld den \n\ngrössten Teil bei. Zwölf Gemeinden (neun) konnten aufgrund der \n\nguten Ergebnisse einen Teil des Überschusses in finanzpoliti-\n\nsche Reserven einlegen. Diese dienen dazu, zukünftige Jahresab-\n\nschlüsse zu entlasten. Die Nettoinvestitionen von 47,4 Mio. Fran-\n\nken (68,0 Mio.) konnten zu 176 % (127 %) selbstfinanziert werden. \n\nVier (zwei) Gemeinden schlossen ihre Rechnung mit einem Fehl-\n\nbetrag ab. Das Defizit betrug in Büttenhardt 18,5 %, in Lohn 16,7 \n\n%, in Neunkirch 0,7 % und in Dörflingen 0,1 % des Ertrages der \n\nErfolgsrechnung. \n\nEnde 2022 wies keine (analog Vorjahr) Gemeinde einen Bilanzfehl-\n\nbetrag aus. \n\n2454 Justizvollzug\n\nDas Amt für Justiz und Gemeinden ist Einweisungs- und Vollzugs-\n\nbehörde. Die Zahl der erfassten Personen ist auf ähnlichem Niveau \n\n(1'823; Vorjahr 2'043). \n\nDie Zahlungsbereitschaft war auch 2023 weiterhin schlecht. Trotz-\n\ndem mussten im Berichtsjahr weniger Festnahme- und Zufüh-\n\nrungsbefehle ausgestellt werden als im Vorjahr (1'460; Vorjahr \n\n1'568). Vor Strafantritt haben dann doch 789 (791) Verurteilte die \n\nGeldstrafe oder Busse bezahlt, um dem Vollzug der Ersatzfrei-\n\nheitsstrafe zu entgehen. \n\nDie Anzahl Personen, die für den Vollzug in eine ausserkantonale \n\nAnstalt eingewiesen wurden, ist auf 57 (31) gestiegen, im Elec-\n\ntronic Monitoring befanden sich 2 Personen (3). Da es sich um \n\nviele Kurzstrafen gehandelt hat, sind die auswärtigen Vollzugsta-\n\nge trotzdem gesunken auf 3'407 (4'162). Bei den restlichen Voll-\n\nzügen handelt es sich um längere Freiheitsstrafen, die nicht im \n\nKantonalen Gefängnis Schaffhausen vollzogen werden konnten. \n\nFast gleichbleibend ist der Vollzug von Verwahrungen, stationä-\n\nren Massnahmen, Suchtbehandlungen und Massnahmen für jun-\n\nge Erwachsene: 12 (13) verurteilte Personen bei insgesamt 3'863 \n\n(4'448) Tagen.\n\nDie Anzahl abgeschlossener Vollzüge und verjährter Fälle ist auch \n\n2023 auf einem hohen Niveau geblieben. Die Fälle sind deshalb \n\nverjährt, weil die Person innert gesetzlicher Frist nicht gefunden \n\nwird. Es handelt sich hauptsächlich um Personen aus dem Aus-\n\nland mit unbekanntem Aufenthaltsort.\n\nVollzugskontrolle 2023 2022\n\nNeu erfasste Fälle 1'823 2'043\n\nAbgeschlossene Vollzüge 1'717 1'868\n\ndavon verjährte Fälle 721 897\n\nStraf- und Massnahmenvollzug\n\nStrafvollzug in Schaffhausen 131 120\n\nHalbgefangenschaft in Schaffhausen 1 3\n\nVerwahrungen nach Art. 64 StGB 1 1\n\nStationäre Massnahmen nach Art. 59 StGB 12 13\n\nAmbulante Massnahmen nach Art. 63 StGB 4 2\n\nWeisungen nach Art. 94 StGB 6 1\n\nGemeinnützige Arbeit\n\nArbeitsvereinbarungen 34 27\n\nArbeitsabschlüsse 26 29\n\nAbbrüche 22 3\n\nBewährungsdienst\n\nIm Berichtsjahr verzeichnete der Bewährungsdienst 115 (Vorjahr \n\n92) persönliche Gespräche zur Begleitung und Beratung von 26 \n\n(15) Personen, bei denen eine Bewährungshilfe angeordnet wurde. \n\nAcht dieser Personen bekamen zugleich ein Tätigkeits-, Kontakt- \n\noder Rayonverbot auferlegt. \n\nSechs (vier) Personen unterstanden einer Weisung. Zwei Personen \n\nverbüssten ihre Strafe in Form von Electronic Monitoring.\n\nBeim Sozialdienst im Kantonalen Gefängnis fanden 452 (378) Kon-\n\nsultationen statt.\n\n\n\n129\n\n2466 Staatsanwaltschaft\n\nDie Staatsanwaltschaft verzeichnete im Jahr 2023 die höchste \n\nGeschäftslast seit ihrem Bestehen, auch wenn die Erledigungsra-\n\nte sehr hoch war. Die Einnahmen aus Gebühren, Geldstrafen und \n\nBussen erreichten einen Höchststand. Gleichzeitig nahmen die \n\nüberjährigen Pendenzen erneut zu.\n\nDie Belastung der Staatsanwältinnen und Staatsanwälte mit mit-\n\ntelgrossen, grossen und sehr grossen Verfahren ist anhaltend sehr \n\nhoch und im Vergleich zum Vorjahr nochmals markant gestiegen.\n\nDie Geschäftslast erreichte im Berichtsjahr im Vergleich zum letz-\n\nten Jahr eine weitere Zunahme von 709 Verfahren (Zunahme im \n\nJahr 2022 bereits 831 Verfahren) und damit den höchsten Stand \n\nseit dem Jahr 2011, nämlich 14'910 Strafverfahren und 3'052 Ad-\n\nministrativverfahren, mithin insgesamt 17'962 Verfahren (Vorjahr \n\n17'253 Verfahren).\n\nSeit dem Bestehen der Staatsanwaltschaft in ihrer neuen Organi-\n\nsation im Jahr 2011 nahm die Geschäftslast von insgesamt 10'841 \n\nVerfahren im Jahr 2011 auf 17'962 Verfahren im Jahr 2023, mithin \n\num 7'121 Verfahren bzw. um 65.7 Prozent, zu.\n\nDie Staatsanwaltschaft erledigte im Berichtsjahr insgesamt 14'674 \n\nStraf- und Administrativverfahren (2011: 9'383), was eine Steige-\n\nrung der Erledigungen seit Bestehen in der neuen Organisation im \n\nJahr 2011 um 56.5 Prozent und der dritthöchsten Erledigungszahl \n\nseit 2011 entspricht (Vorjahr: 14'805 Verfahren).\n\nMit der seit 2011 markant gestiegenen Anzahl erledigter Fäl-\n\nle einhergehend steigerten sich im Zeitraum von 2011 bis 2022 \n\ndie Einnahmen der Staatsanwaltschaft aus Gebühren, Geldstrafen \n\nund Bussen von ca. 4.1 Millionen Franken im Jahr 2011 auf den \n\nHöchststand von ca. 6.86 Millionen Franken im Jahr 2023 (Vorjahr \n\nca. 6.73 Millionen Franken), mithin um 67.3 Prozent.\n\nWie in den beiden letzten Jahren wird in diesem Verwaltungsbe-\n\nricht auch auf die Anzahl der Verfahren hingewiesen, bei welchen \n\ndie Staatsanwaltschaft bei Fällen einer obligatorischen Landesver-\n\nweisung gemäss Art. 66a Abs. 2 StGB im Strafbefehl auf die Aus-\n\nsprechung einer Landesverweisung verzichtet hat (vgl. Links zum \n\nBundesamt für Statistik):\n\n – https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/kriminalita-\n\net-strafrecht.assetdetail.22665429.html\n\n – https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/kriminalita-\n\net-strafrecht.assetdetail.22665431.html\n\nDie Zusammenarbeit mit der Schaffhauser Polizei, dem Bun-\n\ndesamt für Zoll und Grenzsicherheit, dem Kantonalen Ge-\n\nfängnis, den Gerichten und weiteren kantonalen Dienststel-\n\nlen gestaltete sich auch in diesem Jahr sehr gut.\n\nÜbersicht Eingänge/Erledigung Straffälle\n\nIm Berichtsjahr lag die Anzahl pendenter Strafverfahren älter als 6 \n\nund 12 Monate in der Verkehrsabteilung mit 33 bzw. 5 Verfahren \n\nhöher als im Bereich des Vorjahres (12 Verfahren älter als 6 Monate \n\nund 4 Verfahren älter als 12 Monate). \n\nIn der Abteilung Jugendanwaltschaft ist die Anzahl pendenter \n\nStrafverfahren älter als 6 und 12 Monate mit 7 bzw. 5 Verfahren \n\npraktisch identisch mit den Zahlen vom Vorjahr (7 Fälle älter als 6 \n\nMonate und 3 Fälle älter als 12 Monate).\n\nIn der Allgemeinen Abteilung nahm die Anzahl pendenter Straf-\n\nverfahren älter als 12 Monate nochmals erheblich zu und befin-\n\ndet sich seit 2011 mit 528 auf einem Höchststand (Vorjahr: 437). \n\nDie Anzahl pendenter Strafverfahren älter als 24 Monate betrug im \n\nJahr 2023 308 (Vorjahr: 223). Am Ende des Berichtsjahres waren \n\n179 Verfahren älter als 3 Jahre (Vorjahr: 134).\n\nInsgesamt sind im Berichtsjahr die Verfahren älter als 12 und 24 \n\nMonate aufgrund verschiedener Faktoren gestiegen (u.a. Steige-\n\nrung des Aufwandes durch die am 1. Januar 2011 in Kraft getre-\n\ntene Strafprozessordnung um 10 - 15%, zunehmende Formali-\n\nsierung im Strafprozess, markante Zunahme der Cyber-Delikte, \n\nSchaffung neuer Tatbestände, starke Zunahme der amtlichen Ver-\n\nteidigungen mit entsprechender Verursachung von Zusatzaufwand \n\nfür die Strafverfolgungsbehörden, starke Ausweitung der prozes-\n\nsualen Rechte von beschuldigten Personen und Opfern, aufwän-\n\ndige Entsiegelungsverfahren, erhöhte Unmittelbarkeit in Haupt- \n\nund Berufungsverhandlungen, neues Landesverweisungsrecht mit \n\nzwingender amtlicher Verteidigung und Anklage beim Kantonsge-\n\nricht, markante Zunahme der eingehenden, teilweise sehr aufwän-\n\ndigen internationalen Rechtshilfeersuchen).\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n130 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nEine noch grössere Zunahme dieser Verfahren konnte wiederum \n\nnur aufgrund des sehr grossen Einsatzes sämtlicher Mitarbeiten-\n\nden der Staatsanwaltschaft sowie der Beschäftigung von ausser-\n\nordentlichen Staatsanwältinnen und Staatsanwälten erreicht wer-\n\nden. Die Belastungsgrenze der Mitarbeitenden ist seit Jahren er-\n\nreicht.\n\nAuf die Staatsanwaltschaft wird - auch aufgrund des mit den revi-\n\ndierten Bestimmungen der Schweizerischen Strafprozessordnung \n\nmarkant gesteigerten Aufwandes - ein weiteres Jahr mit erneut \n\nsehr hoher Geschäftslast und sehr grosser Arbeitsbelastung der \n\nMitarbeitenden zukommen. Der Kantonsrat hat mit dem Budget \n\n2023 zusätzliche 9.6 Pensen (davon 4 Stellen für Staatsanwältin-\n\nnen und Staatsanwälte und 4 Stellen für Assistenzstaatsanwältin-\n\nnen und Assistenzstaatsanwälte für die Staatsanwaltschaft ge-\n\nsprochen (bewilligte Stellen/Pensen 2011: 26.9 und 2023: 42.6). \n\nDie Staatsanwaltschaft hofft, mit dieser personellen Verstärkung \n\ndie Pendenzen in der Allgemeinen Abteilung senken zu können, \n\nwas dieses Jahr aufgrund der unterjährigen Anstellungen und der \n\nmit Abstand höchsten Geschäftslast seit Bestehen der Staatsan-\n\nwaltschaft nicht möglich war. \n\nWas die Zusprechung dieser zusätzlichen 9.6 Pensen betrifft, ist \n\nanzumerken, dass im Berichtsjahr 2 ausserordentliche Staatsan-\n\nwältinnen, welche bereits bei der Allgemeinen Abteilung angestellt \n\nwaren, lediglich in den ordentlichen Stellenplan überführt wurden, \n\nes mithin bei den Staatsanwältinnen und Staatsanwälten de facto \n\nlediglich zu einer Personalerhöhung im Umfang von 2.0 Stellen ge-\n\nkommen ist, und weitere befristet angestellte Mitarbeitende eben-\n\nfalls lediglich in den ordentlichen Stellenplan überführt wurden.\n\nZusammenzug Staatsanwaltschaft\n\nGeschäfte 2023\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 2'046\n\nNeu eingegangen 12'864\n\nTotal 14'910\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellung/Nichtanhandnahme 1'528\n\nStrafbefehl 9'909\n\nAbtretung/Diverse 634\n\nAnklageerhebung 63\n\nErledigt total 12'134\n\nPendent geblieben  2'776  (2'552 ohne Einsprachen)\n\nPendente Verfahren Ende 2022\n\nEingang 2011 0\n\nEingang 2012 0\n\nEingang 2013 0\n\nEingang 2014 1\n\nEingang 2015 2\n\nEingang 2016 4\n\nEingang 2017 15\n\nEingang 2018 29\n\nEingang 2019 35\n\nEingang 2020 93\n\nEingang 2021 169\n\nEingang 2022 273\n\nEingang 2023 2'155\n\nTotal 2'776\n\n \n\nVerfahren älter als 6 Monate (davon älter als 12 Monate)\n\n Verkehrsabteilung 33 (5)\n\nJugendanwaltschaft 7 (4)\n\nTotal 40  (9)\n\nVerfahren älter als 12 Monate (davon älter als 2 Jahre)\n\nAllgemeine Abteilung 528 (308)\n\nÜbersicht Geschäfte\n\nJahr Total Erledigte Pendent\n\n2011 8'739 7'683 1'056\n\n2012 9'503 8'077 1'426\n\n2013 10'805 9'548 1'362\n\n2014 12'487 11'212 1'275\n\n2015 12'990 11'588 1'402\n\n2016 13'323 12'172 1'151\n\n2017 12'986 11'578 1'408\n\n2018 13'424 11'371 2'053\n\n2019 13‘990 11‘934 1‘456\n\n2020 11'862 9'980 1'882\n\n2021 13'294 11'110 2'184\n\n2022 14'349 12'303 2'046\n\n2023 14'910 12'134 2'776\n\n\n\n131\n\nALLGEMEINE ABTEILUNG – Geschäfte 2023\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 1'095 \n  (1'021 ohne Einsprachen)\n\nNeu eingegangen 3'719\n\nTotal 4'814\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellungen 510\n\nNichtanhandnahmen 301\n\nStrafbefehl 2'017\n\nAbtretung/Diverse 516\n\nAnklageerhebung inkl. Überweisung Strafbefehl \nan das Gericht nach Einsprache  44\n\nErledigt total 3'388\n\nPendent geblieben ohne EInsprache 1'350\n\nPendete EInsprachen 76\n\nPendent geblieben total 1'426 \n\nStrafen\n\nBusse 1'516\n\nGeldstrafe bedingt 566\n\nGeldstrafe unbedingt 74\n\nFreiheitsstrafe bedingt 8\n\nFreiheitsstrafe unbedingt 52\n\nTotal 2'216\n\nAmtshandlungen\n\nHaftbefehle 12\n\nVorführbefehle 88\n\nHausdurchsuchungsbefehle 172\n\nArztberichte und Expertisen 28\n\nPsychiatrische Begutachtungen 23\n\nAnordnung Vollzug Ersatzfreiheitsstrafe 845\n\nTotal 1'168\n\nMit Strafbefehl beurteilte Tatbestände\n\nNach Strafgesetzbuch:\n\nKörperverletzungen (Art. 122 - 126) 59\n\nGefährdung des Lebens und der Gesundheit (Art. 127 - 136) 5\n\nVermögensdelikte (Art. 137 - 172) 186\n\nDelikte gegen Ehre und Geheim- oder Privatbereich \n(Art. 173 - 179novies) 17\n\nDelikte gegen die Freiheit (Art. 180 - 186) 82\n\nDelikte gegen sexuelle Integrität (Art. 187 - 200) 13\n\nGemeingefährliche Verbrechen und Vergehen (Art. 221  - 230) 6\n\nUrkundenfälschung (Art. 251 - 257) 24\n\nDelikte gegen die öffentliche Gewalt (Art. 285 - 295) 32\n\nDelikte gegen die Rechtspflege (Art. 303 - 311)  8\n\nUngehorsam im Betreibungsverfahren (Art. 323 - 324) 120\n\nNach Spezialvorschriften:\n\nStrassenverkehrsgesetz und Verordnungen 49\n\nBetäubungsmittelgesetz 147\n\nBundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer 158\n\nAHV-Gesetz 11\n\nArbeitslosenversicherungsgesetz 5\n\nGewässerschutzgesetz/Umweltschutzgesetz 2\n\nTierschutzgesetz 7\n\nBevölkerungs- und Zivilschutzgesetz 7\n\nWaffengesetz 279\n\nPersonenbeförderungsgesetz 879\n\nSprengstoffgesetz 21\n\nÜbersicht Geschäfte\n\nJahr Total Erledigte Pendente\n\n2010 3'946 3'595 351\n\n2011 3'046 2'674 372\n\n2012 3'245 2'828 417\n\n2013 3'908 3'616 318\n\n2014 3'482 3'180 302\n\n2015 3'550 3078 472\n\n2016 3'788 3'354 434\n\n2017 4'116 3'609 507\n\n2018 3'924 3'292 632\n\n2019 4'168 3'596 572\n\n2020 4027 3120 907\n\n2021 4122 3084 1038\n\n2022 4192 3097 1095\n\n2023 4814 3388 1426\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n132 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nVERKEHRSABTEILUNG – Geschäfte 2023\n\nStrafverfahren\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 886 (751 ohne Einsprachen)\n\nNeu eingegangen 8'843\n\nTotal 9'729\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellungen 234\n\nNichtanhandnahmen 403\n\nStrafbefehl 7'702\n\nAbtretung/Diverse 81\n\nAnklageerhebung inkl. Überweisung Straf-\nbefehl an das Gericht nach Einsprache  18\n\nErledigt total 8'438\n\nPendent geblieben ohne Einsprachen 1'144\n\nPendente Einsprachen 147\n\nPendent geblieben total 1'291\n\nStrafen\n\nBusse 7'294\n\nGeldstrafe bedingt 570\n\nGeldstrafe unbedingt 65\n\nFreiheitsstrafe bedingt 0\n\nFreiheitsstrafe unbedingt 3\n\nTotal 7'932\n\nAmtshandlungen\n\nHaftbefehle 0\n\nVorführbefehle 5\n\nHausdurchsuchungsbefehle 5\n\nArztberichte und Expertisen 1\n\nPsychiatrische Begutachtungen 0\n\nAnordnung Vollzug Ersatzfreiheitsstrafe 1'189\n\nTotal 1'191\n\nÜbersicht Geschäfte Strafverfahren\n\nJahr Total Erledigte Pendente\n\n2010 3'946 3'595 351\n\n2011 5'041 4'519 522\n\n2012 5'717 4'813 904\n\n2013 6'352 5'500 852\n\n2014 8'643 7'704 939\n\n2015 9'134 8'258 876\n\n2016 9'158 8'526 632\n\n2017 8'487 7'634 853\n\n2018 9'194 7'838 1'356\n\n2019 8'908 8'085 823\n\n2020 7'562 6'651 911\n\n2021 8'859 7'776 1'083\n\n2022 9'842 8'956 886\n\n2023 9'729 8'438 1'291\n\nAdministrativverfahren\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 402\n\nNeu eingegangen bzw. Übernahme aus Vorjahr 2'650\n\nTotal 3'052\n\nErledigung Verfahren\n\nEntzüge und Aberkennung 1'205\n\nVerwarnungen 872\n\nWiedererteilungen, Verzicht auf Massnahme, Diverse 364\n\nVerweigerung Lernfahrausweis, Fahrverbote Fahrrad 82\n\nSperrfristen 17\n\nErledigt total 2'540\n\nPendent geblieben 512\n\nEntzogene Führerausweise\n\nEntzugsdauer Fahrfehler \nohne Unfall\n\nFahrfehler \nmit Unfall\n\nAlkohol \nohne Unfall \n\nAlkohol \nmit Unfall\n\nAndere \nGründe Total\n\n1-3 Monate 290 204 32 0 21 547\n\n4-6 Monate 30 21 12 1 2 66\n\n7-9 Monate 6 1 0 1 0 8\n\n10-12 Monate 5 0 2 0 1 8\n\nüber 12 Monate 8 0 3 0 2 13\n\nunbefristet 15 23 7 16 166 227\n\nTotal 354 249 56 18 192 869\n\nAberkennung ausländischer Führerausweise: 336\n\n\n\n133\n\nÜbersicht Geschäfte Administrativverfahren\n\nJahr Total Erledigte Pendente\n\n2011 2102 1700 402\n\n2012 2500 1762 738\n\n2013 2783 2158 625\n\n2014 2821 2215 606\n\n2015 2888 2289 599\n\n2016 2727 2262 465\n\n2017 2806 2342 464\n\n2018 2849 2245 604\n\n2019 2983 2245 738\n\n2020 3061 2378 683\n\n2021 3128 2354 774\n\n2022 2904 2502 402\n\n2023 3052 2540 512\n\nJUGENDABTEILUNG – Geschäfte 2023\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 65\n\nNeu eingegangen 302\n\nTotal 367\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellungen/Nichtanhandnahme 80\n\nStrafbefehl 190\n\nAbtretung/Diverse 37\n\nAnklageerhebung 1\n\nübrige erledigte (Korrektur 2019) 0\n\nErledigt total 308\n\nPendent geblieben 59\n\nStrafen und Massnahmen\n\n10\n- b\n\nis\n \n\n14\n-J\n\näh\nri\n\nge\n\n15\n- b\n\nis\n \n\n18\n-J\n\näh\nri\n\nge\n\nüb\ner\n\n \n18\n\n-jä\nhr\n\nig\n\nTo\nta\n\nl\n\nVerweis 30 42  72\n\nVerpflichtung zu einer persönlichen Leistung 22 51  73\n\nVerkehrsnacherziehung* Schülerrapporte 13   13\n\nSchutzmassnahmen angeordnet 0 6  6\n\ndavon   - Aufsicht 0 0  0\n\n             - Persönliche Betreuung 1 2  3\n\n             - Ambulante Behandlung 1 2  3\n\nBusse bedingt  1  1\n\nBusse unbedingt  50  50\n\nFreiheitsentzug bedingt  0  0\n\nFreiheitsentzug bedingt mit unbedingter Busse  0  0\n\nFreiheitsentzug unbedingt  1  1\n\nFreiheitsentzug unbedingt mit unbedingter Busse  0  0\n\nAbsehen von Strafe oder Massnahme 0 3  3\n\nBusse   4 4\n\nGeldstrafe bedingt   2 2\n\nGeldstrafe unbedingt   0 0\n\nFreiheitsstrafe bedingt   0 0\n\nFreiheitsstrafe unbedingt   0 0\n\nTotal 67 158 6 231\n\n*Im Auftrag der Jugendanwaltschaft von der Verkehrspolizei direkt angeordnete Verkehrs-\nnacherziehung bei Bagetelldelikten im Strassenverkehr.\n\nAmtshandlungen Jugendanwaltschaft\n\nAmtshandlungen: Total\n\nHaftbefehle  1\n\nHaftanordnung 1\n\nHafteinvernahmen 1\n\nAntrag Haftverlängerung 1\n\nVorführbefehle 5\n\nErnennung amtl. Verteidiger 5\n\nHausdurchsuchungsbefehle 10\n\nArztberichte und Expertisen 1\n\nPsychiatrische Begutachtungen 1\n\nVerlängerungen der Probezeit 0\n\nWiderrufe 1\n\nBussenumwandlungen 4\n\nUmwandlung persönliche Leistung in Busse 6\n\nvorsorgliche Massnahmen und Beobachtungen 25\n\nTotal 42\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n134 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nMit Strafbefehl beurteilte Straftatbestände\n\nNach Strafgesetzbuch:\n\nKörperverletzungen (Art. 122 - 126) 8\n\nGefährdung des Lebens und der Gesundheit (Art. 127 - 136) 5\n\nVermögensdelikte (Art. 137 - 172) 30\n\nDelikte gegen Ehre und Geheim- oder Privatbereich \n(Art. 173 - 179novies) 2\n\nDelikte gegen die Freiheit (Art. 180 - 186) 11\n\nDelikte gegen sexuelle Integrität (Art. 187 - 200) 13\n\nGemeingefährliche Verbrechen und Vergehen (Art. 221  - 230) 1\n\nUrkundenfälschung (Art. 251 - 257) 0\n\nDelikte gegen die öffentliche Gewalt (Art. 285 - 295) 2\n\nDelikte gegen die Rechtspflege (Art. 303 - 311)  1\n\nUngehorsam im Betreibungsverfahren (Art. 323 - 324) 0\n\nNach Spezialvorschriften:\n\nStrassenverkehrsgesetz und Verordnungen 90\n\nBetäubungsmittelgesetz 12\n\nBundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer 4\n\nGewässerschutzgesetz und Umweltschutzgesetz 0\n\nTierschutzgesetz 0\n\nWaffengesetz 1\n\nPersonenbeförderungsgesetz 35\n\nSprengstoffgesetz 0\n\nVollzug\n\nEs befanden sich am 31.12.2022 31.12.2023\n\n- unter Aufsicht 0 0\n\n- in einer persönlichen Betreuung 16 17\n\n- in einer ambulanten Behandlung 13 12\n\n- in einer Unterbringung 3 5\n\n- in einer Begleitung während der Probezeit 14 17\n\nTotal 46 51\n\nÜbersicht Geschäfte\n\nJahr Total Erledigte Pendente\n\n2011 652 490 162\n\n2012 541 436 105\n\n2013 545 468 77\n\n2014 362 328 34\n\n2015 306 252 54\n\n2016 377 292 85\n\n2017 383 335 48\n\n2018 306 241 65\n\n2019 314 253 61\n\n2020 273 209 64\n\n2021 313 250 63\n\n2022 315 250 65\n\n2023 367 308 59\n\n2472 Gefängnisverwaltung\n\nBestand und Mutationen\n\nBestand und \nMutationen\n\nSt\nra\n\nfv\nol\n\nlz\nug\n\nUn\nte\n\nrs\nuc\n\nhu\nng\n\ns-\n u\n\n. \nSi\n\nch\ner\n\nhe\nits\n\nha\nft\n\nVo\nrl.\n\n F\nes\n\ntn\nah\n\nm\ne\n\nAu\nss\n\nch\naf\n\nfu\nng\n\nsh\naf\n\nt\n\nTo\nta\n\nl I\nns\n\nas\nse\n\nn\n\nGe\nsa\n\nm\ntz\n\nah\nl\n\nM F M F M F M F M F M+F\n\nStand 01.01.23 17 1 13 1 2 0 0 32 2 34\n\nStand 31.12.23 10 0 12 1 1 0 0 0 23 1 24\n\nBelegung 2023 2021\n\nVerpflegungstage 12'512 10'871\n\nDurchschnittliche Belegung pro Tag 34.27 29.70\n\nVerpflegungstage 2023 2022\nM F M F\n\nVorläufige Festnahme 703 101 774 53\n\nUntersuchungs- und Sicherheitshaft 5‘885 882 5’466 432\n\nAusschaffungshaft 83 0 89 0\n\nStrafgefangene 4’187 593 3‘522 265\n\nHalbgefangene 78 0 270 0\n\nIm Monat April war die höchste Belegung mit 1’277 Verpflegungs-\n\ntagen (Juni 2022, 1'014), die niedrigste im Monat Dezember mit \n\n877 Verpflegungstagen (Februar 2022, 818).\n\nDie Verpflegungskosten beliefen sich auf Fr. 300'492.35 (Fr. \n\n257‘783.78).\n\nAn die Inhaftierten wurden Fr. 102'812.50 (Fr. 98’489.90) als Ar-\n\nbeitsentgelt ausbezahlt.\n\nÄrztlicher Dienst\n\nDer ärztliche Dienst wurde auch in diesem Jahr rege in Anspruch \n\ngenommen und in einzelnen Fällen kam es auch zu stationären \n\nEinweisungen.\n\n\n\n135\n\n 2023 2022\n\nWöchentliche Arztvisite 865 673\n\nExtravisite Arzt/ Corona-Tests 30 44\n\nKonsultationen von Psychiater 122 107\n\nPsychiatrische Begutachtung 5 2\n\nZuführungen in Arztpraxen 18 22\n\nZuführung Zahnarzt 55 55\n\nAmbulante Zuführung ins Spital oder Psych.-Klinik 40 29\n\nStationäre Einweisung ins Spital oder Psych.- Klinik 6 3\n\nSpitex/ Wundversorgung 12 37\n\nPhysiotherapie 6 23\n\n8650 Schaffhauser Bauernkreditkasse\n\nInvestitionskredite\n\nDie Verwaltungskommission der Schaffhauser Bauernkreditkasse \n\nhielt im Jahr 2023 vier Sitzungen ab.\n\nDie Kreditbewilligungen im Vergleich zum Vorjahr:\nInvestitionskredite (IK) 2023 2022\nAn natürliche Personen: Anzahl CHF Anzahl CHF\n\nStarthilfen 6 1'525’000  6 1'130'000 \n\nWohngebäude 1  160’000 5 524'780 \n\nÖkonomiegebäude 6 831’210  4 437’910 \n\nRindviehställe 4   1'923’415 3   330’320\n\nGeflügelstall 0 0 1 184'000\n\nAnlagen zur Diversifizierung 2 741’600 1 395'000\n\nAn juristische Personen 1 3'090’109 0 0\n\nTotal Investitionskredite 20 8'271’334  20 3'002’010 \n\nDas durchschnittlich gewährte Darlehen betrug 413’566 Franken \n\n(2022: 150’100 Franken).\n\nAnzahl Kreditgesuche   2023 2022\n\nEingereichte Gesuche   34 32\n\n   Bewilligte Investitionsdarlehen   20  20\n\n   Abgelehnte Gesuche   0  1\n\n   Zurückgezogenes Gesuch     5   2\n\n   Pendente Gesuche, Ende Jahr       9   9\n\n \n\nDem Bundesamt für Landwirtschaft müssen sämtliche Kreditbe-\n\ngehren unterbreitet werden.\n\nBei Projekten, bei denen ein à-fonds-perdu-Beitrag zum Tra-\n\ngen kommt (gemeinschaftliche Massnahmen oder einzelbetrieb-\n\nliche Massnahmen der Hügelzone), bei Investitionskrediten über \n\n500'000 Franken oder bei Investitionskrediten für Massnahmen \n\nder Diversifizierung, gibt es ein Einspruchsrecht. Es wurde 2023 \n\nin keinem (1) Fall davon Gebrauch gemacht. Die Verwaltungskom-\n\nmission hat 2023 kein (1) Gesuch abgelehnt.\n\nDie Darlehen werden vor der Investition bewilligt. D.h. die Bewil-\n\nligung und die Auszahlung der Darlehen erfolgen nicht immer im \n\ngleichen Jahr. Am Ende des Berichtsjahres waren 20 (17) Darle-\n\nhen in 2023 bewilligt, aber noch nicht (vollständig) ausbezahlt. Die \n\nnoch auszuzahlende Kreditsumme aller bis Ende 2023 bewillig-\n\nten Darlehen betrug Ende des Berichtsjahres 3'202’895 Franken \n\n(2'071’070 Franken). Die verlangte Tilgungsleistung Ende 2023 ha-\n\nben alle Kreditnehmer (1) bezahlt. Die offenen Posten betragen 0 \n\nFranken (26’000 Franken).\n\nSeit dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes über Investitionskredi-\n\nte im Jahre 1963 traten keine Verluste ein. Allfällige Verluste hätte \n\nder Kanton zu tragen. \n\nStatistik über gewährte Investitionskredite\n\nSeit Inkrafttreten des Bundesgesetzes wurden im Kanton Schaff-\n\nhausen von 1963 bis 2023 bewilligt:\n\nDarlehen Anzahl Anzahl Betrag (CHF)\n 2023 Total Total\n\nan natürliche Personen 19  1'429  157'251'849 \n\nan juristische Personen 1  85  8'217’409\n\nTotal 20  1'514  165'469'258\n\nDie Bundesmittel wurden im Jahr 2023 nicht (0 Mio.) aufgestockt. \n\nDen bisher gewährten Investitionsdarlehen von rund 165,469 Mio. \n\nFranken stehen 40,268 Mio. Franken Bundesdarlehen gegenüber. \n\nDie vom Bund zur Verfügung gestellten Darlehen standen in den \n\nletzten 60 Jahren demnach rund 4.11-mal im Einsatz. Am Ende \n\ndes Berichtsjahres waren 34'319’557 Franken an 175 Landwirte \n\nausgeliehen, davon 14 juristische Personen.\n\nBetriebshilfedarlehen\n\nDie Betriebshilfe ist das Instrument zur Unterstützung von Betrie-\n\nben, die ohne eigenes Verschulden in eine Notlage geraten sind. \n\nBetriebshilfedarlehen können auch zur Umschuldung eingesetzt \n\nwerden, wenn zukunftsträchtige Betriebe infolge von grossen In-\n\nvestitionen eine hohe, aber tragbare Verschuldung aufweisen. \n\nAuch Betriebe, die auf den Bio-Landbau umstellen, können ein \n\nBetriebshilfedarlehen beanspruchen.\n\nIm Berichtsjahr wurden 2 (1) Betriebshilfedarlehen im Betrage von \n\ninsgesamt 300’000 Franken (120’000 Franken) gewährt. Am En-\n\nde des Berichtsjahres waren alle (1) Darlehen bewilligt und aus-\n\nbezahlt. Die verlangten Tilgungsleistungen hatten alle (alle) Kredit-\n\nnehmer Ende 2023 (0 Franken) bezahlt. Die Verwaltungskommis-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n136 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nsion hat 2023 kein (0) Gesuch abgelehnt, ein Gesuch jedoch von \n\nden beantragten 280'000 Franken auf 100'000 Franken reduziert.\n\nIm Unterschied zu den Investitionskrediten ist bei der Betriebshilfe \n\ndie Bundesleistung an eine angemessene Leistung der Kantone \n\ngebunden. Im Berichtsjahr erhöhten weder der Kanton noch der \n\nBund die Betriebshilfemittel.\n\nAm 31. Dezember 2023 standen folgende Mittel zur Verfügung:\n\nMittel der Betriebshilfe Betrag (CHF)\n\nBundesdarlehen 1'818'098.05\n\nKantonsdarlehen 983'193.94\n\nTotal 2'801'291.99\n\nAm Ende des Berichtsjahres waren Betriebshilfedarlehen im Betra-\n\nge von 1'951’375 Franken an 33 Landwirte ausgeliehen.\n\nDie wichtigsten Zahlen aus der Bestandesrechnung\n\nDarlehensbestand\n Investitions- \n darlehen Fr. \n\n Betriebshilfe- \n darlehen Fr. \n\nSchuldstand am 1.1.2023 31'591'541.00   2'064'000.00\n\nNeuauszahlungen in 2023 + 6'794'329.00   220’000.00\n\nSubtotal 38’385'870.00   2'284'000.00\n\nTilgungsleistungen in 2023 - 4'066’313.00   332'625.00\n\nSchuldstand am 31.12.2022 34'319'557.00 1'951'375.00\n\nBundesdarlehen\n\nBestand am 1.1.2023 40'268'953.73 1'818'098.05\n\nZinsen Kreditnehmer + - -\n\nBestand am 31.12.2023 40'268'953.73  1'818'098.05\n\nKantonsdarlehen\n\nBestand am 1.1.2023  983'193.94\n\nBestand am 31.12.2023  983'193.94\n\n\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n138 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n2500 Sekretariat\n\nTätigkeit\n\nDas Departementssekretariat erfüllt die Stabs- und Koordinations-\n\naufgaben innerhalb des Finanzdepartementes in den Bereichen \n\n«Finanzen», «Öffentliche Sicherheit» und «Personal». In diesem \n\nBereich befasst es sich schwergewichtig mit Vernehmlassungen \n\nzu Handen nationaler und kantonaler Fachstellen sowie Direkto-\n\nrenkonferenzen, mit (finanziellen) Mitberichten, der Vorbereitung \n\nvon politischen Vorstössen, den zugewiesenen Verwaltungsver-\n\nfahren und Rechtsmittelfällen, Erlassgesuchen, Subventionsbe-\n\nrechnungen und tätigt gesetzgeberische Arbeiten. Für die Dienst-\n\nstellen ohne eigenen Rechtsdienst werden regelmässig rechtsbe-\n\nratende Aufgaben übernommen. Sodann prüft und analysiert das \n\nSekretariat die Änderungen und die Wirkung des Nationalen Fi-\n\nnanzausgleichs (NFA) und kontrolliert die finanziellen Berechnun-\n\ngen, welche die Aus- respektive Einzahlungen in den Ressourcen-, \n\nLasten- und Härteausgleich bewirken. Es organisiert jährlich eine \n\nFinanzreferententagung, die Sitzungen der Polizeikommission so-\n\nwie seit Ende 2019 die Konferenzen der Ostschweizer Justiz- und \n\nPolizeidirektoren (OJPD).\n\nDas Hauptaugenmerk galt im Berichtsjahr den nachfolgend ein-\n\nzeln aufgezählten Vorlagen, welche abgesehen von den Budget- \n\nund Rechnungsberichterstattungen sowie den Berichterstattun-\n\ngen der Gebäudeversicherung durch das Sekretariat vorbereitet \n\nwurden. Alsdann wurden insbesondere aufgrund übergeordneter \n\nRechtsanpassungen einige Verordnungsbestimmungen im Be-\n\nreich Polizei, Finanzhaushalt und Personalrecht vorgenommen.\n\nVorlagen des Regierungsrates im Zuständigkeitsbereich \n\nFinanzdepartement\n\nIn Beratung aus den Vorjahren:\n\n – Revision des Finanzhaushaltsgesetzes (finanzpolitische Reser-\n\nven) (ADS 22-01)\n\n – Revision der Verfassung des Kantons Schaffhausen und des \n\nFinanzhaushaltgesetzes (Finanzreferendum; Finanzbefugnisse) \n\n(ADS 22-02)\n\n – Aufgaben und Finanzierungsentflechtung zwischen dem Kanton \n\nund den Gemeinden inkl. Korrigendum (ADS 22-14, ADS 22-45)\n\n – Teilrevision Polizeigesetz (Bedrohungsmanagement) (ADS 22-21)\n\n – Schrittweise Erhöhung Personalbestand der Schaffhauser Poli-\n\nzei (ADS 22-89)\n\n – Genehmigung Prämienänderung der Gebäudeversicherung \n\n(ADS 22-101)\n\nNeu:\n\n – Staatsrechnung 2022\n\n – Geschäftsbericht 2022 der Gebäudeversicherung des Kantons \n\nSchaffhausen (ADS 23-39)\n\n – Bericht und Antrag betreffend Teilrevision des Gesetzes über die \n\ndirekten Steuern (ADS 23-54)\n\n – Bericht und Antrag betreffend Teilrevision des Steuergesetzes \n\n(Sofortmassnahmen Mindestbesteuerung) (ADS 23-81)\n\n – Budget 2024 und Finanzplan 2024-2027\n\n – Bericht und Antrag betreffend Umsetzung der Postulate im Per-\n\nsonalbereich (Prüfung einer zukunftsgerichteten und konkur-\n\nrenzfähigen Besoldung) (ADS 23-92)\n\n – Nachträge zum Budget 2024 und Prognose Ergebnis Rechnung \n\n2023 (Oktoberbrief) (ADS 23-118)  \n\nEin Entwurf für ein neues Finanzkontrollgesetz wurde verwal-\n\ntungsintern erstellt, sodass 2024 der Auftrag der Finanzkontrolle \n\ngeschärft werden kann und nachgelagert jedenfalls eine Vernehm-\n\nlassung durchgeführt werden kann.\n\nDie Einführung eines IKS und Risikomanagements wurde abge-\n\nklärt und wird im Jahr 2024 mit Unterstützung der zhaw ausgerollt.\n\nDas Sekretariat leitet zudem seit Beginn der parlamentarischen \n\nUntersuchung zu den Vorkommnissen an der Schulzahnklinik die-\n\nsen Bereich, initialisierte Prozesse zur Verbesserung des Betriebs-\n\nklimas sowie zur Stärkung des Managements und bereitet zeitge-\n\nmässe und materiell genügende Rechtsgrundlagen vor. Die Vorla-\n\nge für die Kinder- und Jugendzahnpflege soll im 2. Quartal 2024 \n\ndem Kantonsrat unterbreitet werden.\n\nVerschiedene Aufgaben 2023 2022\n\nVernehmlassungen zuhanden des Bundes 26 23\n\nMitberichte inkl. solche zu finanzwirksamen Vorlagen 105 78\n\nGenehmigung von kommunalen Polizeiverordnungen 1 1\n\nRechtsmittelverfahren (Rekurse) \nund Aufsichtsbeschwerden   2023 2022\n\nPendenzen vom Vorjahr   8 13\n\nNeueingänge   21 27\n\nTotal Fälle   29 40\n\nTotal erledigt   19 32\n\nPendent am Jahresende   10 8\n\nGebührenerlasse 2023 2022\n\nPendenzen vom Vorjahr   4 4\n\nNeu eingegangene Gesuche   20 18\n\nTotal   24 22\n\n\n\n139\n\nDavon erledigt durch:    \n\n- Ganzer oder teilweiser Erlass   7 8\n\n- Ablehnung   6 5\n\n- Nichteintreten / Abschreibung   9 5\n\nPendent am Jahresende   2 4\n\nErlassene Verfahrenskosten in Franken  5'830.00 4'150.00\n\nSchulbausubventionen 2023 2022\n\nProvisorische Gesuche 6 4\n\nDefinitive Gesuche 0 0\n\nParlamentarische Vorstösse 2023 2022\n\nMotionen 3 3\n\nInterpellationen 0 1\n\nPostulate 3 3\n\nKleine Anfragen 2 8\n\n2502 Personalamt\n\n2502, 2503, 2504 Personalamt, Lernende und Praktikan-\ntinnen und Praktikanten kaufmännischer Bereich, \nAllgemeiner Personalaufwand\n\nTätigkeit \n\nDas Personalamt stellt einen reibungslosen Ablauf im gesamten \n\nPersonalmanagement für die kantonale Verwaltung und die Ge-\n\nrichte sicher. Dabei liegt der Fokus in der operativen und strategi-\n\nschen Unterstützung und Beratung der Kantonalen Dienststellen \n\nin personalrelevanten Fragen. Die Abwicklung der Lohnbuchhal-\n\ntung, die Unterstützung in der Rekrutierung, die Weiterbildung der \n\nMitarbeitenden und die Ausbildungsverantwortung für kaufmänni-\n\nsche Lernende sind Teil dieser umfangreichen Aufgaben. Die de-\n\ntaillierte Aufstellung der Personalkosten sowie die Kommentare \n\ndazu sind in der Staatsrechnung 2023 aufgeführt.\n\nPersonalstatistik \n\nDer Personalbestand mit Stichtag 1. Januar wird jährlich im Stel-\n\nlenplan festgehalten. Dieser wird der Geschäftsprüfungskommis-\n\nsion des Kantonsrates zugestellt und kann beim Personalamt be-\n\nzogen werden. Die selbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstal-\n\nten werden wie in den Vorjahren nicht aufgeführt, da diese über \n\neigene Geschäftsberichte verfügen. Die nachfolgende Tabelle ent-\n\nhält einen Zusammenzug der aktuellen Zahlen.\n\nBewilligte Stellen \nbzw. Sollstellen\n\nArbeitspensum \ntotal\n\n1.1.24 1.1.23 1.1.24 1.1.23\n\nVerwaltung und Gerichte 877.93 1 830.43 848.99   803.95   \n\nSpezialverwaltungen 85.55 81.55    77.20 71.75\n\nSchulen 932.44 898.62 932.44 898.62\n\nTotal 1'895.92 1'810.60 1'858.63 1'774.32\n\n1) davon 21.75 (Vorjahr 21.75) vom Bund finanziert\n\nEntlöhnung 2024\n\nFür die Lohnrunde 2023/2024 bewilligte der Kantonsrat insgesamt \n\n2.00 % für die Lohnentwicklung der Mitarbeitenden der Kantona-\n\nlen Verwaltung. Neben einer generellen Lohnerhöhung von 1.0 %, \n\nwurden 1.0 % für individuelle Lohnmassnahmen eingestellt, wo-\n\nvon 0.5 % über Mutationsgewinne und 0.5 % über eine entspre-\n\nchende Lohnsummenerhöhung finanziert werden.\n\nAusschlaggebend für die individuelle Lohnentwicklung per 1. Ja-\n\nnuar 2024 sind:\n\n1. Die zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel (1.0 %)\n\n2. Die Leistung (Resultat der Ziel- und Leistungsbeurteilung ZLB)\n\n3. Der bisherige Lohn\n\n4. Das Lohnbandminimum\n\n5. Die jeweilige Steigung der Bandpositionslinie\n\nDie seit 2011 angewendete Lohnberechnungsformel lautet für das \n\nJahr 2024:\n\nIndividuelle Lohnveränderung =\n\nLohnbandminimumlohn x bereinigte Indexzahl (LEM) x (1.00 % + Steigung (Al-\n\nter) x 50  %)\n\n100\n\nDie Steigung der Bandpositionen wird in Absprache mit der PEKO \n\nzu 50 % angerechnet. Dies verstärkt den Effekt, dass verhältnis-\n\nmässig mehr Mittel zu jüngeren Mitarbeitenden fliessen.\n\nEine Beschreibung des Lohnsystems findet sich im Internet unter \n\nhttps://sh.ch/CMS/Webseite/Kanton-Schaffhausen/Beh-rde/Ver-\n\nwaltung/Finanzdepartement/Personalamt/Arbeiten-beim-Kanton/\n\nEntl-hnung-1588719-DE.html \n\nDen Mitarbeitenden steht zudem ein digitaler Lohnrechner sowie \n\neine Dokumentation zur manuellen Berechnung der Lohnentwick-\n\nlung zur Verfügung.\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n140 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nBeurteilungen im Überblick\n\nDie kantonale Verwaltung mit den Gerichten und den Spezial-\n\nverwaltungen (ohne Lehrpersonen und Spitäler) zählt insgesamt \n\n1'049 Mitarbeitende. Von den 1'049 Mitarbeitenden wurden 964 \n\nMitarbeitende beurteilt und zwar wie folgt:\n\n Anzahl Prozent\n\nA-Beurteilung 258 26.8\n\nB-Beurteilung 554 57.5\n\nC-Beurteilung 63 6.5\n\nD-Beurteilung 4 0.4\n\nE-Beurteilung 85 8.8\n\nÜbersicht in Zahlen für die kantonale Verwaltung inkl. \nGerichte sowie inkl. folgende durch das Personalamt ad-\nministrierte Bereiche (IKL, KSD, Gebäudeversicherung)\n\n Anzahl Mitarbeitende (MA)\n 2023/24 2022/23\n\nMitarbeitende im Lohnmaximum *55 *53\n\nMitarbeitende noch nicht im Lohnmaximum 878 881\n\nübrige (MA nicht eingereiht) 116 193\n\nTotal 1'049 1'027\n\ndavon nicht beurteilt \n(z. B. Austritt, Eintritt, befristet) 85 63\n\n* Nach Lohnrunde 60 Personen (Vorjahr 68 Personen) im Lohnmaximum\n\nBeurteilungen nach Geschlecht\n\nGeschlecht A B C D E Total\n\nFrauen 106 262 23 1 34 426\n\nMänner 152 292 40 3 51 538\n\nTotal 258 554 63 4 85 964\n\nBeurteilungen pro Departement\n\nBereich A B C D E Total\n\nDepartement des Innern 32 74 9 1 4 120\n\nErziehungsdepartement 33 54 6 1 7 101\n\nBaudepartement und  \nKantonsrat/Staatskanzlei\n\n39 104 19 1 7 170\n\nVolkswirtschaftsdepartement 46 99 1 0 26 179\n\nFinanzdepartement 99 185 16 0 37 337\n\nGerichte 9 38 5 1 4 57\n\nTotal 258 554 63 4 85 964\n\nA Sehr gut:  Übertraf die Anforderungen deutlich; die Ziele und Erwartungen wurden übertroffen.\n\nB Gut:  Erfüllte die Anforderungen vollumfänglich oder hat diese teilweise übertroffen.\n\nC Genügend:  Erfüllte die Anforderungen weitgehend.\n\nD Ungenügend:  Erfüllte die Anforderungen insgesamt oder bezüglich grundlegender Kriterien nicht.\n\nE Einarbeitung:  Befindet sich in der Einarbeitungsphase.\n\nHonorierung von einmaligen Sonderleistungen und  \nbesonderen Belastungen\n\nMit dem Budget für das Jahr 2023 sind 0,2 % (Vorjahr: 0,2 %) der \n\nLohnsumme zur Honorierung von einmaligen Sonderleistungen \n\nund besonderen Belastungen bereitgestellt worden. \nBeurteilungen nach Lohnbändern / fest Besoldete gruppiert\n\n\n\n141\n\nDie Anerkennungsprämie für sehr gute Mitarbeitende, welche sich \n\nim Lohnmaximum befinden, kam wie im Vorjahr wiederum nicht \n\nzur Anwendung.\n\nGesamthaft sind den Kantonsangestellten (ohne Lehrkräfte) fol-\n\ngende Prämien ausbezahlt worden:\n\nKantonale Verwaltung und Gerichte 2023 2022\n Fr. Fr.\n\nEinzel- und Gruppenprämien 129'300 129'490\n\nSpontanprämien (in Form von Naturalien) 55'631 51'480\n\nTotal Prämien 184'931 180'970\n\nFür die kantonale Verwaltung inkl. Gerichte sind mit dem Staats-\n\nvoranschlag 2023 gesamthaft 197'300 Franken (Finanzstelle 2504, \n\nKonto 3010.00) für die Honorierung von einmaligen Sonderleistun-\n\ngen und besonderen Belastungen bewilligt worden. Davon sind für \n\ndie kantonale Verwaltung inkl. Gerichte (ohne die selbständigen \n\nAnstalten und Spezialverwaltungen IKL, RAV/LAM/KAST, Pensi-\n\nonskasse, Gebäudeversicherung und KSD) 184'931 Franken oder \n\n93.73% verwendet worden (Vergleich zum Vorjahr: Budget 2022: \n\n197'300 Franken; Ausgaben 2022: 180'970 Franken). Im Jahr 2023 \n\nwurden zudem 17 Mitarbeitenden insgesamt 78 zusätzliche Feri-\n\nentage gewährt (Vorjahr: 15 Mitarbeitende, insgesamt 48 zusätz-\n\nliche Ferientage).\n\nDie Verteilung der zur Verfügung stehenden Mittel auf die Depar-\n\ntemente und die Gerichte erfolgt aufgrund der bewilligten Stellen. \n\nDie erfolgten Honorierungen präsentieren sich wie folgt:\n\n Einzel-/ Gruppen-/ Spontanprämien\n Anerkennungsprämien (Naturalien)\n Fr. Fr.\n\nDepartement des Innern 5'100 2'100\n\nErziehungsdepartement (ohne Lehrkräfte) 16'100 6'030\n\nBaudepartement und Kantonsrat/Staatskanzlei 21'100 18'502\n\nVolkswirtschaftsdepartement* 18'200 10'340\n\nFinanzdepartement 57'800 12'169\n\nGerichte   11'000 6'490\n\nTotal 129'300 55'631\n\n* ohne RAV/LAM/KAST  \n\nLohngleichheitsanalyse\n\nDas Gleichstellungsgesetz verpflichtet Arbeitgeber ab 100 Mitar-\n\nbeitenden, eine Analyse ihrer Löhne auf die Gleichheit für Frauen \n\nund Männer durchzuführen, den Analyseprozess durch ein Revi-\n\nsionsunternehmen prüfen zu lassen und die Mitarbeitenden über \n\ndas Ergebnis der Analyse zu informieren. Bei positivem Ergebnis \n\nentfällt die Verpflichtung für zukünftige Analysen. Die Lohngleich-\n\nheitsanalyse dient dazu, Löhne anhand bestimmter persönlicher \n\nQualifikationsmerkmale und arbeitsplatzbezogener Faktoren zu er-\n\nklären. Eine Lohndiskriminierung liegt vor, wenn Frauen und Män-\n\nner für gleiche oder gleichwertige Arbeit ungleich entlöhnt werden \n\nund Lohnunterschiede nicht ausreichend erklärt werden können. \n\nDamit grosse Datenmengen verglichen werden können, sieht der \n\nBund Schematisierungen vor. Es fliessen nicht alle Kriterien ein, \n\nwelche zu berechtigten Lohnunterschieden führen dürfen. Berück-\n\nsichtigt werden Ausbildung, Dienstalter, potenzielle Erwerbserfah-\n\nrung, betriebliches Kompetenzniveau und berufliche Stellung.\n\nDie Analyse hat ergeben, dass unter Berücksichtigung der einbe-\n\nzogenen Kriterien ein Lohnunterschied von 2.6 % zwischen weib-\n\nlichen und männlichen Mitarbeitenden der Verwaltung und Ge-\n\nrichte besteht. Dies liegt weit unter der Toleranzschwelle. Da die \n\nÜberprüfung nach einem vereinfachten Modell erfolgt, gilt hier ei-\n\nne Toleranzschwelle von 5 %. Wenn die Lohnunterschiede grö-\n\nsser sind und auch mit allfälligen vertieften Abklärungen nicht wei-\n\nter erklärt werden können, gelten die Voraussetzungen bezüglich \n\nLohngleichheit als nicht erfüllt. Die Toleranzschwelle gleicht jenen \n\nTeil der Lohnunterschiede aus, der durch verfeinerte Kriterien oder \n\nweitere objektive Faktoren erklärt werden könnte. Die Standard-\n\nanalyse stellt beispielsweise auf die potenzielle Berufserfahrung \n\naufgrund von Alter und Ausbildung ab. Unterbrüche werden nicht \n\nberücksichtigt, ebenso wenig Teilzeitarbeit oder die Art der Berufs-\n\ntätigkeit. Würde man die effektive, nutzbare Erfahrung verwenden, \n\nwären die Lohndifferenzen noch kleiner. Ähnlich verhält es sich mit \n\nKriterien, für welche wenige Abstufungen zur Verfügung stehen. \n\nSo muss etwa die Komplexität der Aufgaben einem von nur vier \n\nund die Stellung im Betrieb einem von fünf Niveaus zugeordnet \n\nwerden. Dies wird der vielfältigen Berufswirklichkeit in einem gro-\n\nssen Betrieb nur teilweise gerechnet. Auch Leistungsunterschiede \n\nkönnen unterschiedliche Löhne rechtfertigen.\n\nVor diesem Hintergrund ist der erzielte Wert als sehr gut zu be-\n\nzeichnen. Der Regierungsrat hat das Ergebnis im Juni 2023 da-\n\nher mit Befriedigung zur Kenntnis genommen. Für Lehrpersonen \n\nund Mitarbeitende der selbständigen Anstalten, deren Arbeitsver-\n\nhältnisse dem kantonalen Personalrecht unterstehen, sind separa-\n\nte Lohngleichheitsanalysen durchgeführt worden. Auch diese Er-\n\ngebnisse blieben in allen Fällen unterhalb der Toleranzschwelle. \n\nDie Mitarbeitenden, die Personalkommission und die Kommission \n\nfür Gleichberechtigung sind über das Ergebnis informiert worden. \n\nDieses ist Bestätigung und Ansporn zugleich, auf dem eingeschla-\n\ngenen Weg weiterzugehen. Die zuständigen Stellen sind für die \n\nLohngleichheit sensibilisiert und werden darauf achten, dass Löh-\n\nne weiterhin nach sachlichen Kriterien festgelegt werden und da-\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n142 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nmit die Chancengleichheit gefördert wird. Der Regierungsrat hat \n\nsodann entschieden, dass auf freiwilliger Basis bis auf weiteres \n\nin der Regel einmal pro Amtsperiode eine Lohngleichheitsanalyse \n\ndurchgeführt werden soll. \n\nKaufmännische Lehrlingsausbildung\n\nAb Frühjahr 2023 wurden alle Praxisbildenden der zukünftigen \n\nkaufmännischen Lernenden durch Schulungen der Fachstelle Ost-\n\nschweiz in die neue Bildungsverordnung (BiVO 2023) eingeführt. \n\nSieben neue kaufmännische Lernende starteten im August und \n\nwerden nach den neuen Vorgaben der BiVO 2023 ausgebildet. Zu-\n\nsätzlich begannen zwei Lernende ihre Berufsausbildung zur Me-\n\ndiamatikerin und zum Mediamatiker. Die Zahl der kaufmännischen \n\nLernenden in der kantonalen Verwaltung (inklusive Mediamatiker-\n\nLernende) ist somit mit 28 leicht höher als im Vorjahr mit 25 Ler-\n\nnenden. \n\nDie neuen Vorgaben und Anforderungen der BiVo 2023 erfordern \n\nein sehr hohes Engagement der Praxisbildenden, welche durch \n\ndiese zusätzlichen Aufgaben wertvolle Arbeit leisten.\n\nPraktikumsstellen\n\nNeben den normalen Praktikanten, welche nach der Berufslehre \n\nein Berufseinstiegspraktikum absolvierten, konnten auch diverse \n\nQuereinsteigende in ein Praktikum übernommen werden. Daraus \n\nergab sich sowohl auf Seiten der Bewerbenden als auch auf Seiten \n\nder Dienststellen ein Mehrwert. \n\nStellenbewirtschaftung\n\nIn der kantonalen Verwaltung besteht seit dem Jahr 2000 eine \n\nStellenbewirtschaftung. Dadurch sollen Einsparungen durch ver-\n\nzögerte Wiederbesetzung von Stellen, Reduktion von Arbeitspen-\n\nsen, Stellenabbau und damit allfällig verbundenem Leistungsab-\n\nbau erzielt werden. Grundsätzlich ist festzuhalten, dass die Dienst-\n\nstellenleitenden darauf bedacht sind, ihre Stellen möglichst wirk-\n\nsam zu bewirtschaften. Die erzielten Einsparungen bei den Besol-\n\ndungen (Mutationsgewinne) in der kantonalen Verwaltung inkl. Ge-\n\nrichte belaufen sich auf rund Fr. 1'381'000 und betragen 1.4 % der \n\ngesamten Besoldungskosten. Sie teilen sich wie folgt auf:\n\nMutationsgewinne  \nBesoldungskosten \nin Fr.\n\n2023 2022 2021\n\naus nicht sofortigen \nWiederbesetzungen 1'054'000 1.1% 970'000 1.1% 822'000 0.9%\n\nNettoeinsparungen \nbei Neu besetzungen 327'000 0.3% 439'000 0.5% 484'000 0.6%\n\nTotal 1'381'000 1.4% 1'409'000 1.6% 1'306'000 1.5%\n\nDie entsprechenden \nEinsparungen bei \nden Sozialleistungen \ndes Arbeitgebers be-\ntrugen:\n\n320'000 324'000 304'000\n\nWeiterführung Digitalisierung im HR\n\nIm 2023 wurde die Ziel- und Leistungsbeurteilung (ZLB) erstmals \n\ndigital durchgeführt. Der Prozess an sich blieb bestehen. Weiterhin \n\nzentral ist der Austausch der vorgesetzten Person mit den unter-\n\nstellten Mitarbeitenden. Durch die digitale Ausführung konnten ei-\n\nne Effizienzsteigerung erzielt sowie die Vorgesetzten und das Per-\n\nsonalamt entlastet werden.\n\nWeiterbildung\n\nDas im Frühjahr 2023 eingeführte Learning Management System \n\n(LMS) hat sich sehr gut bewährt. Besonders die Kurse im Bereich \n\nder Gesundheitsförderung sind nach wie vor sehr begehrt und \n\nschnell ausgebucht. Auf dem Gebiet der Personalentwicklung sol-\n\nlen Kurse noch zielgerichteter ausgewählt und spezifischer an die \n\nBedürfnisse der Mitarbeitenden angepasst werden.\n\n2520 Finanzkontrolle von Kanton und Stadt \nSchaffhausen\n\nTätigkeitsbereich und Mengengerüst\n\nDie Finanzkontrolle ist das oberste Fachorgan der Finanzaufsicht \n\nund unterstützt mit ihrer Tätigkeit die Oberaufsicht der Legisla-\n\ntive und die Aufsicht der Exekutive. Die Finanzaufsicht umfasst \n\ndie Prüfung der Jahresrechnungen von Kanton, Stadt und weite-\n\nren Organisationen mit unterschiedlichen Rechtsformen aus dem \n\nUmfeld von Kanton und Stadt Schaffhausen. Die Finanzaufsicht \n\nbefasst sich mit Schwerpunktprüfungen wie Dienststellen-, Sub-\n\nventions-, Aufsichts- und Beitragsprüfungen u.a. sowie Spezial-\n\nprüfungen wie IT-, Bau- oder Kassenprüfungen. \n\nIm Bereich der Finanzaufsicht der Finanzkontrolle befinden sich \n\n124 Prüfeinheiten. Prüfeinheiten enthalten eine oder mehrere Or-\n\nganisationseinheiten (Dienststellen) und ggf. weitere Finanzstel-\n\nlen, welche sachlogisch zusammengefasst werden. So umfasst \n\ndie Prüfgruppe «Denkmalpflege und Archäologie» eben diese bei-\n\nden Organisationseinheiten. Die Prüfungen «Dritte» beinhalten die \n\nITSH, das IKL, die Bauernkreditkasse, den Verein Metropolitan-\n\nraum, die Interessengemeinschaft (IG) Rheinfall sowie den Kläran-\n\nlageverband. Die Prüfgruppe «Spezialauftrag» umfasst die Berei-\n\nche Logistik arbeitsmarktlicher Massnahmen (LAM), Direkte Bun-\n\ndessteuer (DBG) und die Geldspielaufsicht (Gespa). Diese Prüf-\n\n\n\n143\n\ngruppen mit Ausnahme der Prüfgruppe «Spezialauftrag» weisen \n\neinen Gesamtumsatz von ca. 1.23 Mrd. Franken und eine Bilanz-\n\nsumme von ca. 1.91 Mrd. Franken aus. Die Prüfungsgruppen tei-\n\nlen sich über den Aufgabenbereich der Finanzkontrolle folgender-\n\nmassen auf:\n\nPrüfgruppen Stadt 51 \n\nPrüfgruppen Kanton 64 \n\nPrüfgruppen Dritte 6 \n\nPrüfgruppen Spezialauftrag 3 \n\nGesamt 124\n\nDie Jahresabschlussprüfungen des Kantons und der Stadt wurden \n\nnach dem Prüfungshinweis 60 (PH 60) der EXPERTsuisse durch-\n\ngeführt. Weitere Prüfungen erfolgten nach den Schweizer Prü-\n\nfungsstandards 910 (PS 910) und 805 (PS 805). \n\nUmsetzung der Revisionsprogramme\n\nGemäss Revisionsprogrammen 2023 für Kanton und Stadt Schaff-\n\nhausen wurden 75 Prüfungen (Vorjahr: 70) geplant. Infolge der \n\nUmsetzung von Zusatzaufträgen, hohen Krankheits- und Mutter-\n\nschaftsabsenzen und Stellenfluktuationen und -vakanzen konnten \n\ndie Revisionsprogramme von Kanton und Stadt in wesentlichen \n\nUmfang nicht umgesetzt werden. Gesamthaft konnten 35 Prü-\n\nfungen (Vorjahr: 33) nicht bzw. werden auch nicht in Kürze abge-\n\nschlossen werden. Die Anzahl der nicht umgesetzten Aufträge hat \n\nsich gegenüber den Vorjahren wiederum erhöht. Die nicht abge-\n\nschlossenen Prüfungen setzen sich folgendermassen zusammen:\n\n2023 2022\n\nPrüfungen unmittelbar vor Abschluss 3 9\n\nPrüfungen nicht unmittelbar vor Abschluss, inkl. \nPrüfungen infolge zeitliche Verdrängung durch Zu-\nsatzaufträge. 35 32\n\nÜberjähriger Auftrag, nicht auf ein Geschäftsjahr \nbezogen 0 1\n\nZudem bestanden 17 Zusatzaufträge (Vorjahr: 20) mit rund 2'051 \n\nStunden (Vorjahr: 2’324 Stunden), die nicht in den Revisionspro-\n\ngrammen aufgeführt waren. Dabei handelt es sich um Sammelauf-\n\nträge für einzelne Organisationseinheiten mit situationsbedingten \n\nspezifischen Anfragen. Insgesamt hat die Finanzkontrolle separate \n\n20 Beratungsanfragen (Vorjahr: 28) erhalten und bearbeitet. \n\nErgebnisse der Prüfungen\n\nIm Berichtsjahr 2023 wurden gesamthaft 152 Feststellungen (Vor-\n\njahr: 223) erarbeitet. Feststellungen führen je nach qualitativer \n\noder quantitativer Wesentlichkeit zu Anträgen und Empfehlungen. \n\nGesamthaft wurden 38 Anträge (Vorjahr: 57) gestellt und 119 Emp-\n\nfehlungen (Vorjahr: 152) formuliert. Bei 10 Feststellungen (Vorjahr: \n\n14) wurden weder Anträge gestellt noch Empfehlungen formuliert. \n\nHierbei handelt es sich um Hinweise und Anmerkungen. Je nach \n\nPrüfung wurden die Fristen zur Umsetzung von 2023 bis 2029 ge-\n\nsetzt. 47 der Feststellungen (Vorjahr.: 84) betreffen Schwerpunkt- \n\nund Spezialprüfungen, während die verbleibenden 105 Feststellun-\n\ngen (Vorjahr: 139) bei Jahresabschlussprüfungen erarbeitet wurden.\n\nDie Prüfung der Jahresrechnung des Kantons und der Stadt wur-\n\nde wiederum unter Anwendung des Prüfungshinweises 60 (PH 60) \n\nvorgenommen. Somit bleiben die Beschränkungen des Prüfungs-\n\numfanges des PH 60 gegenüber den Schweizer Standards zur Ab-\n\nschlussprüfung (SA-CH) bestehen.\n\nDie Staatsrechnung des Kantons wurde auf der Grundlage des \n\nFinanzhaushaltsgesetzes und nach der Rechnungslegungsnorm \n\nHRM2 erstellt. Für die Staatsrechnung des Kantons wurde ein nicht \n\nmodifiziertes und damit ein nicht eingeschränktes oder gar versag-\n\ntes Prüfungsurteil abgegeben. Feststellungen aus der Finanzauf-\n\nsicht, welche im Revisionsbericht aufgeführt werden, bezogen sich \n\nauf die Bereiche Verbuchung zugesicherte Beiträge, Äufnung der \n\nNeubewertungsreserven, Ausweis des kantonalen Strassenfonds, \n\nfehlende oder unvollständige Inventarrichtlinien und Bilanzierungs- \n\nund Bewertungsgrundsätze sowie einen unvollständigen Delkre-\n\ndereausweis und Stellenplan. Zudem war der Ausweis der Exeku-\n\ntivkredite und die Verpflichtungskreditkontrolle unvollständig. \n\nBei den Feststellungen aus den Schwerpunkt- und Spezialprüfun-\n\ngen handelt es sich überwiegend um Sachverhalte aus den Berei-\n\nchen Aufsicht, Internes Kontrollsystem, Projektmanagement, Ver-\n\ntragswesen, Wirtschaftlichkeit, Ausweis Kosten, Förderbeiträge \n\nund Kassenwesen. \n\nÜbersicht über die Kapazitätsverteilung\n\nDie Arbeitsstunden 2023 haben sich folgendermassen verteilt:\n\n2023 2022\n\nPrüfungsart Arbeitsstunden in % Arbeitsstunden in %\n\nSchwerpunkt- und Spezial-\nprüfungen\n\n2’438 16 3’128 20\n\nJahresabschlussprüfungen 3’894 26 4’030 26\n\nBeratungen 2’051 14 2’189 14\n\nInterne Organisation 2’588 17 2’413 15\n\nWeiterbildung 533 4 656 4\n\nFerien, Krankheit, Mutter-\nschutz\n\n3’643 24 3’382 21\n\nGesamt 15’147 100 15’798 100\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n144 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nIm Berichtsjahr 2023 bzw. im 1. Quartal 2024 konnten drei Stellen \n\nneu besetzt werden. Im Rahmen dessen kam es zu einer dreimo-\n\nnatigen Stellenvakanz. Aufgrund einer Mutterschaftsabwesenheit \n\nist eine Stelle ebenfalls für vier Monate nicht besetzt. Zudem hat \n\ndie Finanzkontrolle eine langfristige Krankenabsenz, welche dazu \n\nführt, dass eine Stelle nur zwischen 0 % - 25 % besetzt und daher \n\nauch nur bedingt operativ tätig war.\n\nDie Gesamtzahl der Arbeitsstunden liegt um 651 Stunden oder \n\nrund 4.1 % niedriger als im Vorjahr und ist damit seit 13 Jahren, \n\nmit Ausnahme des Jahres 2012, auf dem niedrigsten Stand. In der \n\nFolge sind auch die Produktivstunden deutlich zurückgegangen. \n\nSie sind um 970 Stunden oder rund 10.4 % gesunken. Die Steige-\n\nrung der Absenzen um 295 Stunden oder 8.8 % ist die Folge von \n\nKrankheits- und Mutterschaftsabwesenheiten. Die Aufwendungen \n\nfür die interne Administration sind um 175 Stunden oder 7.3 % \n\ninfolge der grossen Aufwendungen für die verschiedenen Stellen-\n\nbesetzungsverfahren gestiegen. Die Weiterbildungen sind um 128 \n\nStunde oder 18.7 % gesunken, da ausscheidende Mitarbeiten-\n\nde nicht mehr auf Weiterbildungen geschickt werden. Infolge der \n\nniedrigeren Gesamtarbeitsstundenzahl ist auch der Beratungsauf-\n\nwand geringfügigr um 138 Stunden oder 6.3 % gesunken. \n\nOrganisation der Finanzkontrolle\n\nDie Finanzkontrolle wird nach Abschluss der Stellenbesetzungs-\n\nverfahren über 760 Stellenprozent verfügen. Die Stelle einer Re-\n\nvisionsleiterin konnte um 40 % auf 100 % aufgestockt werden, \n\nwährend ein Neubesetzung einer Revisorinnenstelle nur mit 80 % \n\nstatt 100 % erfolgen konnte. Folglich liegt die Stellenbesetzung \n\nder Finanzkontrolle um 20 % unter den bewilligten Stellen gemäss \n\nStellenplan von 780 %. Eine weitere Stellenbesetzung dieser noch \n\noffenen 20 Stellenprozente ist aufgrund des geringen verfügbaren \n\nUmfangs und der schwierigen Arbeitsmarktsituation nicht möglich.\n\nZu wesentlichen organisatorischen oder methodischen Neuerun-\n\ngen ist es mit Ausnahme der Einführung bzw. Anwendung der neu-\n\nen Prüfungsstandards für die Jahresabschlussprüfung SA-CH im \n\nBerichtsjahr nicht gekommen.\n\nBeteiligung der Finanzkontrolle an der Entwicklung der \nFinanzaufsicht\n\nDie Mitarbeitenden der Finanzkontrolle arbeiten in verschiedenen \n\nArbeitsgruppen der Fachvereinigung für Finanzkontrollen mit. Ziel \n\ndieser Arbeitsgruppen ist es, Vorgehensweisen, Methoden und In-\n\nstrumente für die Finanzaufsichtsprüfung zu entwickeln. Die Mit-\n\narbeitenden der Finanzkontrolle sind an folgenden Arbeitsgruppen \n\nbeteiligt:\n\n – IT-Revision\n\n – Steuerrevision\n\n – Fraud (betrügerische Handlungen)\n\n – Prüfungsmethodik Abschlussprüfung\n\n – Prüfungsmethodik Finanzaufsicht\n\n – Baurevision\n\n2522 Finanzverwaltung\n\nTätigkeit\n\nDie wesentlichen Tätigkeiten der Finanzverwaltung sind folgende:\n\n – Führung der Buchhaltung für den Kanton Schaffhausen, die \n\nBauernkreditkasse sowie die Interessengemeinschaft Rheinfall;\n\n – Koordinieren der Jahresabschlussarbeiten und Erstellen der Be-\n\nrichtsentwürfe in Zusammenarbeit mit den anderen Dienststel-\n\nlen zuhanden des Regierungsrates;\n\n – Erstellen der Berichtsentwürfe zum Budget in Zusammenarbeit \n\nmit den anderen Dienststellen zuhanden des Regierungsrates;\n\n – Rechtsinkasso für den Kanton (ausser Steuerbereich) inkl. Ver-\n\nwertungen;\n\n – Liquiditätsmanagement;\n\n – Versicherungsmanagement (ohne Personalversicherungen);\n\n – Begleiten von Projekten bezüglich Buchhaltung;\n\n – Beratungsdienstleistungen.\n\nStaatsrechnung 2022\n\nDie Finanzverwaltung führt die Buchhaltung des Kantons und er-\n\nstellt in Zusammenarbeit mit den anderen Dienststellen des Kan-\n\ntons die Berichterstattung zur Staatsrechnung. Dies wurde im ak-\n\ntuellen Jahr für die Rechnung 2022 gemacht. Sie konnte terminge-\n\nrecht erstellt und dem Regierungsrat vorgelegt werden.    \n\nBudget und Finanzplan 2024–2027, Oktoberbrief\n\nDer Budget- und Finanzplanprozess 2024–2027 wurde unter der \n\nFederführung des Controllings mit den Budgetweisungen des Fi-\n\nnanzdepartements Anfang April 2023 gestartet. Nach der Geneh-\n\nmigung durch den Regierungsrat Ende August 2023 erfolgte ein \n\nUpdate in Form des Oktoberbriefes.\n\nTreasury\n\nDer Leitzins der Schweizerischen Nationalbank auf Sichtguthaben \n\nwurde in zwei Schritten im März und Juni von 1.0 % auf +1.75 % \n\nerhöht. Im Jahr 2023 wurden drei Festgelder in Höhe von insge-\n\nsamt 55 Mio. Franken abgeschlossen. Aufgrund der Zinswende \n\n\n\n145\n\nhat der Aufwand für Negativzinsen auf 0.8 Mio. Franken abgenom-\n\nmen (Vorjahr: 0.4 Mio. Franken). \n\nDigitalisierungsprojekt Kreditorenworkflow\n\nDie Einführung des elektronischen Kreditorenworkflows konnte im \n\naktuellen Jahr fast vollständig abgeschlossen werden. Mit Tiefbau \n\nSchaffhausen erfolgt die Umstellung erst im Januar 2024, da auf-\n\ngrund der Komplexität der Finanzbuchhaltungs-Schnittstelle Ab-\n\nklärungen mit der ITSH durchzuführen waren. Zudem sind auch \n\ndie Wirtschaftsförderung sowie RAV/LAM/KAST für 2024 geplant. \n\nEnde 2023 war bei 106 von 111 geplanten Finanzstellen der elekt-\n\nronische Kreditorenworkflow bereits eingeführt.\n\n2524  Steuerverwaltung\n\nTätigkeit\n\nDie kantonale Steuerverwaltung besorgt beziehungsweise über-\n\nwacht die Steuerveranlagung der juristischen und natürlichen Per-\n\nsonen, welche im Kanton Schaffhausen gemäss eidgenössischem \n\nund kantonalem Recht steuerpflichtig sind. Sie gewährleistet die \n\ngesetzeskonforme und rechtsgleiche Besteuerung. Zudem um-\n\nfasst der Aufgabenbereich der Dienststelle die Erarbeitung von \n\nVernehmlassungen zu Steuervorlagen des Bundes, die Ausarbei-\n\ntung von Vorlagen zu Rechtsanpassungen sowie die Bearbeitung \n\nvon politischen Vorstössen im Steuerbereich. Zeitgerechtes Um-\n\nsetzen von Anpassungen und Neuerungen im IT-Bereich sowie die \n\naktive und konstruktive Zusammenarbeit mit den Gemeindesteu-\n\nerverwaltungen sind ebenfalls wesentliche Bestandteile der Auf-\n\ngabenerfüllung.\n\nSteuerstrategische Schwerpunkte \n\nDie 2023 nochmals höheren Unternehmenssteuern belegen, dass \n\ndie Inkraftsetzung der Vorlage zur Steuerreform und AHV-Finanzie-\n\nrung (STAF) auf kantonaler Ebene per 1. Januar 2020 ein grosser \n\nund nachhaltiger Erfolg ist. Aufgrund der internationalen Entwick-\n\nlung bedarf es in kurzen Abständen Anpassungen. 2023 gelang \n\nes mit der schweizerischen Ergänzungssteuer und der kantonalen \n\nVorlage «Sofortmassnahme Mindestbesteuerung», grundsätzlich \n\nRechts- und Planungssicherheit zu schaffen. In diesem Kontext \n\nsoll 2024 ein runder Tisch mit dem Ziel der Attraktivitätssteigerung \n\ndes Standorts Schaffhausen für natürliche und juristische Perso-\n\nnen ins Leben gerufen werden. Diese Massnahmen sollen auch \n\ndie Umsetzung der Demografiestrategie wesentlich unterstützen.\n\nIm Bereich der eServices konnte die Konsolidierung weitergeführt \n\nwerden. Der Kanton Schaffhausen verfügt nun mit eFiling (voll-\n\nständiger elektronischer Übermittlung), eFristen, eSteuerkonto, \n\neRechnung sowie dem bewährten System der Download-Steuer-\n\nerklärung über ein weitreichendes Paket an elektronischen Dienst-\n\nleistungen im Steuerbereich. \n\nEinkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen und ju-\nristischen Personen\n\nDer Steuerertrag der natürlichen Personen liegt mit 205.4 Mio. \n\nFranken um 9.1 Mio. Franken über dem Budget (196.3 Mio. Fran-\n\nken) und um 3.6 Mio. Franken unter dem Jahr 2022 (209.0 Mio. \n\nFranken). Die Quellensteuern (inkl. Bezugskosten) liegen mit 19.8 \n\nMio. Franken um 6.2 Mio. Franken über dem Vorjahresniveau (13.6 \n\nMio. Franken).\n\nDer Steuerertrag der juristischen Personen liegt mit 113.1 Mio. \n\nFranken um 19.7 Mio. Franken über dem Vorjahr (93.4 Mio. Fran-\n\nken) und um 32.1 Mio. Franken über dem für das Jahr 2023 bud-\n\ngetierten Wert (81.0 Mio. Franken).\n\nDie Grundstückgewinnsteuer ist mit 11.2 Mio. Franken um 2.3 Mio. \n\nFranken über dem budgetierten Betrag (8.9 Mio. Franken) und liegt \n\num 1.9 Mio. Franken unter dem Vorjahresniveau (13.1 Mio. Fran-\n\nken).\n\nErbschafts- und Schenkungssteuern\n\nVon den 794 (Vorjahr: 907) Erbschaften, Erbvorzügen und Schen-\n\nkungen (Vermögenswert 365.2 Mio. Franken) sind im Jahr 2023 in \n\n104 Fällen (Vorjahr: 100) Steuern im Betrag von rund 9.5 Mio. Fran-\n\nken (Vorjahr: 11.7 Mio. Franken) veranlagt worden. Bei der Staats-\n\nkasse gingen 9.5 Mio. Franken ein.\n\nAnteile an Abgaben und Erträgnissen des Bundes\n\nDirekte Bundessteuer\n\nMit der Umsetzung der STAF per 1. Januar 2020 erhalten die Kanto-\n\nne einen erhöhten Anteil an der Bundessteuer von nun 21.2 % des \n\nSteueraufkommens im Kanton. In der Abrechnungsperiode gingen \n\nunter Berücksichtigung der Erlasse und Abschreibungen, inkl. der \n\nZahlungseingänge aus Restanzen der Vorperiode, rund 578.3 Mio. \n\nFranken Direkte Bundessteuern ein (Vorjahr: 425.2 Mio. Franken). \n\nDer Kantonsanteil beträgt somit 122.6 Mio. Franken. Zu berücksich-\n\ntigen sind zudem die Vergütungen anderer Kantone aus Repartiti-\n\nonen sowie die Rückbelastung des Kantonsanteils an der Ausser-\n\nordentlichen Quellensteuer (AaQSt) (pauschale Steueranrechnung). \n\nDer Anteil an der Direkten Bundessteuer wurde für das Jahr 2023 \n\nmit 110.6 Mio. Franken budgetiert. Zusammen mit dem Erlös aus \n\nRepartitionen von 3.0 Mio. Franken und dem Anteil AaQSt resultiert \n\nein Anteil des Kantons an der Direkten Bundessteuer von insgesamt \n\n125.3 Mio. Franken, was 14.7 Mio. Franken über Budget ist.\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n146 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDer per 1. Januar 2020 kantonal neu eingeführte Anteil der Ge-\n\nmeinden an der Erhöhung des Kantonsanteils bei den juristischen \n\nPersonen beträgt 2023 9.2 Mio. Franken und fällt gegenüber dem \n\nBudget von 8.1 Mio. Franken um 1.1 Mio. Franken höher aus.\n\nVerrechnungssteuer\n\nDer Verrechnungssteuerertrag beträgt 4.3 Mio. Franken und liegt \n\num 1.9 Mio. Franken unter dem budgetierten Wert von 6.2 Mio. \n\nFranken. Gegenüber dem Vorjahr (4.1 Mio. Franken) ist der Ertrag \n\num 0.2 Mio. Franken höher.\n\nDirekte Bundessteuer / Anteile an Abgaben und Erträgnissen \ndes Bundes  \n\nAbrechnung mit dem Bund \nin Fr. 2023 2022 Abweichung\n\nSteuereingang Natürliche \nPersonen 98'900'655.73 95'481'739.27 3'418'916.46\n\nSteuereingang Juristische \nPersonen 479'382'398.40 329'726'687.22 149'655'711.18\n\nTotal Steuereingang 578'283'054.13 425'208'426.49  153'074'627.64\n\nAblieferung an den Bund \n(Natürliche und Juristische \nPersonen)\n\n455'687'046.64 335'064'240.11 120'622'806.53\n\nVerbleibender Steuerertrag 122'596'007.49 90'144'186.38 32'451'821.11\n\nErlös aus Repartitionen 3'025'980.80 5'945'208.30 -2'919'227.50\n\nBelastung Kantonsanteil aus \nAbrechnung AaQSt -350'298.83 -761'699.77 -761'699.77 \n\nPos. 2544.4600 «Anteil an \nder direkten Bundessteuer» \ngem. Staatsrechnung\n\n125'271'689.46 125'271'689.46 29'943'994.55\n\nEinige Leistungszahlen 2023  Gesamt \n\nNatürliche Personen  \n\nVeranlagungen Natürliche Personen Kantonsgemeinden 10'898\nVeranlagungen selbständige Natürliche Personen Kanton 4'425\n\nJuristische Personen  \n\nVeranlagungen Juristische Personen 4'823 \nSitzbestätigungen Juristische Personen 581 \n\nVerrechnungssteuer  \n\nWertschriftenverzeichnisse* 44'796 \n\nBezug  \n\nMahnungen NP Kantonsgemeinden 3'485\n\nAbrechnung Natürliche und Juristische Personen\n\nNP Zahl der  \nSteuerpflichtigen\n\nNP Steuersoll 2023 \nKantonsssteuer\n\nJP Zahl der  \nSteuerpflichtigen\n\nJP Steuersoll 2023 \nKantonsssteuer\n\nNachsteuern  \n2023\n\nQuellensteuern  \n2023\n\nGemeinde Fr. Fr. Fr. Fr.\n\nBargen 289 894'013.90 18 94'985.25 1'757.20 61'161.70\n\nBeggingen 385 958'746.35 19 9'057.25 5'385.10 21'455.60\n\nBeringen 3'673 11'412'892.75 239 2'068'949.45 18'734.70 1'340'624.65\n\nBuch 266 784'343.30 14 5'703.45 10'437.40 47'502.50\n\nBuchberg 606 6'668'301.95 51 195'532.50 7'347.45 41'053.60\n\nBüttenhardt 321 1'042'274.55 11 952.85 0.00 8'085.25\n\nDörflingen 703 2'707'110.50 37 36'434.75 1'767.00 64'893.95\n\nGächlingen 708 1'987'490.20 34 63'411.00 0.00 52'706.15\n\nHallau 1'761 4'804'478.80 130 487'606.86 3'834.65 307'005.80\n\nHemishofen 367 1'587'343.40 25 23'960.15 0.00 49'073.30\n\nLöhningen 1'129 4'151'957.95 48 48'291.85 13'285.80 128'618.95\n\nLohn 563 1'716'966.65 30 26'195.10 4'045.65 19'701.05\n\nMerishausen 758 1'785'985.55 29 22'484.20 0.00 104'297.30\n\nNeuhausen 7'416 20'598'575.25 696 20'483'498.60 38'165.15 3'559'017.50\n\nNeunkirch 1'899 5'374'741.50 108 315'166.20 - 2'510.30 326'933.60\n\nOberhallau 364 930'630.50 15 25'545.35 3'990.85 25'433.20\n\nRamsen 1'067 3'176'561.85 123 413'996.80 5'428.75 489'385.95\n\nRüdlingen 568 3'102'383.05 49 50'986.00 11'390.60 27'840.30\n\nSchaffhausen 26'676 96'716'582.85 2'276 84'380'463.30 128'546.10 11'473'161.10\n\nSchleitheim 1'224 3'782'671.25 89 242'542.50 1'621.05 296'340.60\n\nSiblingen 678 1'869'891.50 46 75'038.00 0.00 21'369.55\n\nStein am Rhein 2'713 9'476'943.85 259 684'523.35 37'968.70 585'819.90\n\nStetten 932 5'704'780.05 74 265'343.90 73'752.15 23'616.45\n\nThayngen 3'922 12'123'042.95 329 3'491'424.90 18'831.60 1'263'649.20\n\nTrasadingen 487 1'243'239.25 33 104'789.35 0.00 97'166.95\n\nWilchingen 1'290 3'831'701.50 95 364'273.40 4'490.60 170'266.00\n\nTotal 60'765 208'433'651.20 4'877 113'981'156.30 388'270.20 20'606'180.10\n\n\n\n147\n\nMahnungen JP ganzer Kanton 820 \nMahnungen DBSt ganzer Kanton 7'880\nTotal Mahnungen 12'185\n\nBetreibungen NP Kantonsgemeinden 1'049 \nBetreibungen JP ganzer Kanton 193 \nBetreibungen DBSt ganzer Kanton 1'182\nTotal Betreibungen 2'424 \n\nUmsatz Gesamtfakturierung \nAbteilung Bezug (ohne Quellensteuer)                      CHF 1'136'209'860 \nUmsatz Gesamtfakturierung über System NEST \nganzer Kanton (ohne Quellensteuer)                         CHF 1'640'969'505 \n\nQuellensteuer  \n\nQuellensteuerpflichtige 13'860\nQuellensteuereingänge gesamt                                 CHF 54'326'419\n\nRechtsdienst, erledigte Fälle  \n\nEinsprachen 166\nNachsteuern 111\nErlasse 49\n\nIT / Produktion  \n\nCouverts 263'485 \ngesamt bedruckte Seiten 1'264'826\n\n2550 Schaffhauser Polizei\n\nTätigkeit\n\nFür die Schaffhauser Polizei war das Jahr 2023 in vielerlei Hinsicht \n\nein ereignisreiches Jahr. Einerseits wurden die bei der Polizei his-\n\ntorisch gewachsenen Strukturen und Prozesse bezüglich Effizienz \n\nund Effektivität überprüft, indem erste Schritte in eine einsatzso-\n\nrientierte Organisationsentwicklung eingeleitet wurden. Dies, da-\n\nmit einerseits die Bevölkerung weiterhin auf eine wirkungsorien-\n\ntierte sowie bürgernahe Polizei zählen kann und andererseits die \n\nstetig steigenden rechtlichen Anforderungen in der Ereignis- bzw. \n\nAuftragsbewältigung auf hohem Niveau erfüllt werden können. Mit \n\ndieser neuen Basis sollen sodann die Infrastrukturen des künfti-\n\ngen Polizei- und Sicherheitszentrums Schaffhausen effizient ge-\n\nnutzt werden können. Weiter hat der Kantonsrat, auf Antrag der \n\nRegierung, eine schrittweise Korpserhöhung von 20 Vollzeitstellen \n\ngutgeheissen. Damit kann die Schaffhauser Polizei die anstehen-\n\nden Herausforderungen bewältigen und das hohe Sicherheitsni-\n\nveau aufrechterhalten. Damit diese Stellen auch besetzt werden \n\nkönnen, hat die Schaffhauser Polizei die Rekrutierungskampagne \n\n«www.polizist-passtgenau.ch» initiiert. \n\nDamit der Personalbestand der Schaffhauser Polizei gehalten und \n\nder Nachwuchs sichergestellt werden kann, nahmen im Oktober \n\n2023 insgesamt 18 Aspiranten den zweijährigen Lehrgang zum \n\nPolizisten mit eidgenössischem Fachausweis in Angriff. Ebenfalls \n\nim Oktober 2023 haben 13 Jungpolizistinnen und -polizisten nach \n\nerfolgreicher Prüfung zur Einsatzfähigkeit die 1. Ausbildungsphase \n\nabgeschlossen und sind als Polizistinnen und Polizisten in Ausbil-\n\ndung in die 2. Ausbildungsphase (Arbeiten in der Praxis) von rund \n\neinem Jahr Dauer gestartet. Im Jahr 2023 konnten zudem zehn Ab-\n\nsolventinnen und Absolventen der Polizeischule Ostschweiz breve-\n\ntiert und ins Korps der Schaffhauser Polizei aufgenommen werden.\n\nFluktuation (Pensen in %) 2023 2022* +/- in %\n\nFluktuation (gesamt) 1'750 1'730 +1.2 %\n\nFluktuation Polizistinnen und Polizisten* 1'160 730 58.9 %\n\nFluktuation Zivilangestellte 590 1'000 -41 %\n* davon 480% ordentliche Pensionierungen\n\n \n\nKriminalpolizei\n\nIm Vergleich zum Vorjahr hat die Häufigkeit der Straftaten nach \n\nStrafgesetzbuch (StGB) zugenommen: 4'254 Straftaten im Jahr \n\n2022 stehen 4'888 Straftaten im Jahr 2023 gegenüber. Die Zunah-\n\nme beträgt rund 15%.\n\nBei den Vermögensdelikten bestätigt sich dieser Trend, wurden \n\ndoch im Jahr 2022 2'079 Fälle verzeichnet gegenüber 2'625 Fäl-\n\nlen im Jahr 2023. Im Teilbereich Einbruchdiebstahl wurde im Jahr \n\n2023 gegenüber dem Vorjahr eine Zunahme der registrierten De-\n\nliktszahl von 30% registriert (von 158 Delikten auf 172 Delikte). Bei \n\nden Sachbeschädigungen (ohne Diebstahl) ist ein leichter Fallzah-\n\nlenrückgang zu verzeichnen (2022: 358 Fälle, 2023: 295 Fälle). Die \n\nAnzahl der registrierten Raubdelikte hat im Vergleich zum vergan-\n\ngenen Jahr quantitativ von 8 auf 9 Fälle zugenommen. \n\nBei der Kategorie der Delikte gegen Leib und Leben ist im Jahr \n\n2023 gesamthaft eine Abnahme von rund 8% zu verzeichnen \n\n(2022: 423 Straftaten, 2023: 390 Straftaten). Im Berichtsjahr 2023 \n\nwurde ein vollendetes Tötungsdelikt registriert, die Zahl der po-\n\nlizeilich festgestellten Tötungsversuche gegenüber dem Vorjahr \n\nnahm von 3 auf 6 Fälle zu. Bei den schweren Körperverletzungen \n\nwurde 2023 mit 17 Fällen eine gegenüber dem Vorjahr (12 Fälle) \n\nleicht höhere Anzahl Straftaten registriert. Bei den Delikten gegen \n\ndie Freiheit ist bei der Kategorie Drohungen eine quantitative Ab-\n\nnahme (-14%), bei den Nötigungen eine Fallzunahme von +17% \n\nfestzustellen. Bei der Kategorie der Delikte gegen die sexuelle In-\n\ntegrität ist gegenüber dem Vorjahr ein Rückgang der registrierten \n\nFälle zu verzeichnen (2022: 144 Straftaten, 2023: 126 Straftaten). \n\nDie Aufklärungsquote bei den Straftaten nach StGB liegt mit rund \n\n51% um rund fünf Prozentpunkte unter dem Vorjahreswert. \n\nBei den Straftaten gegen das Betäubungsmittelgesetz (BetmG) \n\nhat die Anzahl der registrierten Widerhandlungen im Vergleich zum \n\nVorjahr abgenommen (2022: 593 Straftaten, 2023: 490 Straftaten). \n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n148 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDie Anzahl der unter 18-jährigen Beschuldigten im Deliktsbereich \n\nStGB bewegt sich mit rund 7% auf dem Niveau des Vorjahres; bei \n\nden Straftaten nach BetmG wurde eine Abnahme von rund 3% \n\n(2022: 6%, 2023: 3%) registriert.\n\nVon den 2023 ermittelten tatverdächtigen Personen im StGB-Be-\n\nreich waren 24% weiblichen bzw. 76% männlichen Geschlechts. \n\nKriminalfälle (Auszug) 2023 2022* +/- in %\n\nEinbruchdiebstähle 172 158 +9 % \n\nSuizide 39 27 + 44%\n\nAussergewöhnliche Todesfälle 103 100 + 3%\n\nVelo- und Mofadiebstähle 236 248 - 5%\n\nMotorfahrzeugdiebstähle 8 7 + 14%\n\nBrandfälle 13 11 +18 %\n\nGewalt und Drohung gegen Beamte 22 41 -46 %\n\nHäusliche Gewalt (mit Straftaten) 287 368 -22 %\n\nHäusliche Gewalt (ohne Straftaten) 138 153 -10 %\n\nAbgängige Personen 162 195 -17 %\n* geringfügige Differenzen der hier ausgewiesenen Vorjahreszahlen gegenüber dem Verwaltungsbericht 2023 \n\naufgrund von statistischen Bereinigungen in der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS).\n\nStaatsschutz \n\nVon den insgesamt 43 (Vorjahr 37) Staatsschutzangelegenheiten \n\ngemäss Bundesgesetz über den Nachrichtendienst (NDG) betra-\n\nfen 39 Erhebungen/Berichte die Bereiche Terrorismus, Extremis-\n\nmus und verbotener Nachrichtendienst. 4 Geschäfte waren rein \n\ninformeller Natur.\n\nDurch den Nachrichtendienst des Bundes (NDB) des Eidgenös-\n\nsischen Departements für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und \n\nSport (VBS) wurden auch 2023 diverse Informations- und Weiter-\n\nbildungsveranstaltungen angeboten resp. durchgeführt. Unserer-\n\nseits wurden an insgesamt 18 Tagen entsprechende Veranstaltun-\n\ngen besucht.\n\nSicherheitspolizei\n\nDie Anzahl von Berichten hat sich in allen Sparten gegenüber dem \n\nVorjahr erhöht. Massiv angestiegen sind die Bewilligungen für den \n\nWaffenerwerb und die Ausstellung von Feuerwaffenpässen. Im \n\nBereich der Arrestanten-Transporte wurden 1'344 (Vorjahr: 1'143) \n\nPersonen zu- oder vorgeführt.\n\nStatistik 2023 2022 +/- in %\n\nLeumunds-, Informationsberichte und \nPersonensicherheitsüberprüfungen 1'105 1'080 + 2.3\n\nBewilligungen für den Waffenerwerb 719 497 + 44.7\n\nFeuerwaffenpässe 53 37 + 43.2 \n\nArrestantentransporte (inkl. Vor- und Zuführungen),\nEin-/Ausgrenzungsmassnahmen in Stunden 2'802 2'478 + 13.1\n\nDas «World Economic Forum» (WEF) in Davos fand im Jahr 2023 \n\nwie gewohnt wieder im Januar statt. Das Ostschweizer Polizeikon-\n\nkordat ersuchte neben dem WEF mehrmals um Unterstützung für \n\nFussballspiele und neu euch bei einem Eishockeyspiel. Insgesamt \n\nwurden bei diesen Unterstützungseinsätzen 1'926 (Vorjahr: 2'513) \n\nEinsatzstunden geleistet.\n\nAndere IKAPOL-Einsätze mussten keine geleistet werden.\n\nDer Ordnungsdienst bei den Heimspielen des FC Schaffhausen er-\n\nforderte weitere 2'569 (Vorjahr: 2512) Einsatzstunden.\n\nInsgesamt leistete die Schaffhauser Polizei 4'495 (Vorjahr: 5'025) \n\nEinsatzstunden bei diesen ausserordentlichen Einsätzen. Davon \n\nwurden wegen fehlender personeller Ressourcen 1'956 (Vorjahr: \n\n2'425) Stunden in der Freizeit bzw. als Überzeit geleistet und zu \n\nLasten des ordentlichen Dienstes kompensiert.\n\nDie Mitglieder der Interventionseinheit leisteten neben ihrer Auf-\n\ngabe im Normaldienst 1'055 (Vorjahr: 1'029) Stunden in den Be-\n\nreichen Personen- und Objektschutz sowie bei Einsätzen mit er-\n\nhöhtem Risiko.\n\nDie Mitglieder der Sondergruppe Diensthundewesen konnten bei \n\n110 (Vorjahr: 120) Einsätzen 11 (Vorjahr: 12) Erfolge, wie beispiels-\n\nweise das Auffinden von vermissten Personen oder das Finden \n\nvon Betäubungsmitteln, verbuchen. \n\nDie Drohnenpiloten leisteten 45 (Vorjahr: 51) Einsätze mit 30 (Vor-\n\njahr: 18.5) Flugstunden. Dies für die Suche nach Vermissten im un-\n\nwegsamen Gelände, für die Unfallfotografie oder für Fotoaufnah-\n\nmen bei Brandfällen aus der Vogelperspektive.\n\nRegionalpolizei\n\nEin grosser Schwerpunkt im Jahr 2023 war die Sicherheitslage am \n\nBahnhof Schaffhausen. Der Bahnhof ist nicht nur Verkehrsknoten-\n\npunkt mit rund 20'000 Bahnkontakten pro Tag, sondern auch im-\n\nmer wieder Aufenthaltsort von Personen ohne strukturierten Ta-\n\ngesablauf. Durch gezielte Kontrollen zur Verbesserung des subjek-\n\ntiven Sicherheitsgefühls der Bevölkerung konnten auch mehrere \n\nPersonen, die Diebstähle aus Fahrzeugen und Einschleichdieb-\n\nstähle begangen haben, verhaftet werden. Bei diesen Aktionen \n\nwurden ca. 600 Patrouillenstunden geleistet, 30 Personen verhaf-\n\ntet und 300 Personenkontrollen durchgeführt.\n\nDiverse Festanlässe wie etwa die Rheinfallbeleuchtung in \n\nNeuhausen a./Rhf. wurden durch die jeweiligen Polizeistationen \n\nsicherheitspolizeilich begleitet. Sämtliche Anlässe verliefen aus \n\npolizeilicher Sicht trotz grossen Menschenmassen geordnet und \n\nfriedlich.\n\n\n\n149\n\nDie sichtbare Uniformpräsenz wurde auf dem ganzen Kantons- \n\ngebiet auf hohem Niveau gehalten und es wurde bei sich anbah-\n\nnenden Hotspots sofort vorgesprochen und Präsenz gezeigt.\n\nDie Anzahl der Ereignisse im Bereich der Häuslichen Gewalt liegt \n\nmit rund 275 Einsätzen weiterhin auf einem hohen Niveau. Es kam \n\nzu 19 Wegweisungen, was zu einer Abnahme um 9 Wegweisungen \n\nim Vergleich zum Vorjahr führte.\n\nDie Anzahl von Berichten hat sich mehrheitlich gegenüber dem \n\nVorjahr erheblich erhöht.\n\nRequisitionen der Regionalpolizei 2023 2022 +/- in %\n\nEinzug Kontrollschilder 475 541 - 12\n\nPersonenbeförderungsgesetz 1'119 426 + 163\n\nVorführungsaufträge Betreibungsamt 1'093 789 + 39\n\nZustellung Strafbefehle 159 150 + 6\n\nZustellung Urkunden 305 313 - 3\n\nZustellung Zahlungsbefehle 1'076 982 + 10\n\nTotal Requisitionen 4'227 3'201 + 32\n\n Erstellte Produkte (Einvernahmen, Anzeigen, Berichte etc.)\n\n 10'435 9'221 + 13 \n\nVerkehrspolizei \n\nStatistik 2023 2022 +/- in %\n\nVerkehrsunfälle   \n\nAnzahl 660 612 + 7.84\n\nVerletzte 232 222 + 4.50\n\nTote 1 1 +/- 0\n\nFahrunfähigkeit   \n\nFahren in angetrunkenem Zustand 140 92 + 52.17\n\nBAK 0.50-0.79 o/oo, AAK 0.25-0.49 mg/L 48 21 + 128.57\n\nBAK 0.80 o/oo, AAK 0.50 mg/L oder mehr 92 71 + 29.58\n\nMissachten Alkoholverbot 9 14 - 35.71\n\nFahren unter Drogeneinfluss 71 67 + 5.97\n\nFahren unter Medikamenteneinfluss 4 5 - 20.00\n\nMobile Verkehrsüberwachungsanlagen   \n\nMobile Kontrollen 545 533 + 2.25\n\nKontrollierte Fahrzeuge 69'490 84'898 - 18.14\n\nÜbertretungsquote 4.75 % 5.24 % - 0.49\n\nSemistationäre Verkehrsüberwachungsanlagen   \n\nKontrollierte Fahrzeuge Geschwindigkeit 2'603'656 4'086'127 - 36.28\n\nÜbertretungsquote 0.66 % 0.66 % +/- 0\n\nStationäre Verkehrsüberwachungsanlagen   \n\nKontrollierte Fahrzeuge Geschwindigkeit 14'970'496 16'125'646 - 7.16\n\nÜbertretungsquote  0.44 % 0.45 % - 0.01\n\nKontrollierte Fahrzeuge Rotlicht  2'106'235 3'094'333 -31.93\n\nÜbertretungsquote 0.020 % 0.024 % - 0.004\n\nRapportüberweisung Ordnungsbussenzentrale an Staatsanwaltschaft\n\nAnzeigen bzw. Verzeigungen inkl. nichtbezahlte Ordnungsbussen\n\n 3'453 3'270 + 5.59\n\nVerkehrsinstruktion   \n\nErteilte Unterrichtsstunden 778 753 + 3.32\n\nRadfahrerschulung Gemeinden Stunden 461 326 + 41.41\n\nTeilnehmende an Fahrradprüfung 832 917 - 9.27\n\nSchwerverkehrskontrolle (SVKZ und mobil)\n\nKontrollierte schwere Motorwagen inkl. Lieferwagen 6'389 6'686 - 4.44\n\nAnteil nicht in CH immatrikuliert 89.59 % 90.27 % - 0.68\n\nVerzeigungen / Ordnungsbussen 3'119 4'546 - 31.39\n\nÜbertretungsquote 39% 57% - 18\n\n \n\nDie Kontrollstunden gemäss Leistungsvereinbarung mit dem Bun-\n\ndesamt für Strassen (ASTRA) konnten vollständig erreicht werden.\n\nKommandodienste\n\nNeben der Aufrechterhaltung eines reibungslosen Betriebes aller \n\ntechnischen Systeme und Anwendungen rund um die Uhr galt das \n\nHauptaugenmerk unter anderem verschiedenen Technik-, Infor-\n\nmatik-, Organisations- und Infrastrukturprojekten:\n\n – Inbetriebnahme des Lagebildsystems 3.4 sowie Vorbereitungs-\n\narbeiten für den Release-Wechsel des Einsatzleitsystems «On-\n\nCall» in der EZ/VLS der SHPol\n\n – Verschiedene Analyse- und Konzeptarbeiten für das Projekt \n\n«Polizei- und Sicherheitszentrum Schaffhausen» (zusammen mit \n\nden PSZ-Planungsfirmen)\n\n – «Werterhaltung POLYCOM 2030» (Sicherheitsfunknetz) weiter-\n\ngeführt inkl. Fertigstellung des IP-Backbones sowie Umrüstung \n\naller POLYCOM-Basisstationen\n\n – Diverse Hardware-Ablösungen wegen «End of life» (virtuelle Ser-\n\nver-Infrastruktur / Storage-Systeme, Core-Switches, USV EZ, \n\nTechnik der Führungsräume usw.)\n\n – Einführung des digitalen Kreditoren-Workflows bei allen SHPol-\n\nAbteilungen und der elektronischen Hotelkontrolle / Gästemel-\n\ndewesens mit dem Wirtschaftsamt\n\n – Zahlreiche interne Büro-Umzüge zur Optimierung der polizeili-\n\nchen Abläufe\n\n – Zusätzliche SVKZ-Büros (LKW-Kontrolle) & Inbetriebnahme Lo-\n\ngistik-Fachanlage\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n150 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nStatistik 2023 2022 +/- in %\n\nEinsatz- und Verkehrsleitzentrale: \n\nAlarmeingänge (Einbruch, Überfall und Brand) 1'060 1'003 + 6\n\nAusgelöste Alarme für die Wehrdienste 706 600 + 18\n\nZentrale Administration:   \n\nErstellte Polizeirapporte 20'334 19'525 + 4\n\nStraftaten gesamthaft (polizeiliche Kriminalstatistik) 6'133 5'147 + 8\n\nMeldungen an Versicherungen 412 381 + 8\n\nKommandodienste allgemein:   \n\nAnzeigen im Portal «Suisse ePolice» 415 361 + 15\n\nSichergestellte Asservate 3'985 3'147 + 27\n\nTickets beim internen ICT-Servicedesk 2'489 2'068 + 20\n\nDie Disponentinnen und Disponenten sowie Schichtleitenden der \n\nEinsatz- und Verkehrsleitzentrale (EZ / VLS) nahmen im Jahr 2023 \n\nrund 135'273 Telefonanrufe entgegen und haben Auskünfte er-\n\nteilt sowie notwendige (Sofort-)Massnahmen eingeleitet. Dies ent-\n\nspricht einer Stabilisierung der Anzahl Anrufe auf hohem Niveau.\n\n2551 Kantonale Feuerpolizei\n\nVorbeugender Brandschutz\n\nDie Kantonale Feuerpolizei formuliert die Brandschutzauflagen für \n\ndie vom Baudepartement erteilten Baubewilligungen. Ihr Aufga-\n\nbengebiet erstreckt sich zusätzlich auf wärmetechnische Anlagen, \n\nwelche die in Art. 11 des Einführungsgesetzes zum USG festgeleg-\n\nte Zuständigkeit der Gemeinden betreffen, die brennstoffabhängi-\n\ngen Leistungsgrenzen überschreiten. In ihrem Zuständigkeitsbe-\n\nreich überprüft die Kantonale Feuerpolizei die korrekte Ausführung \n\ndurch Bau- und Schlusskontrollen. Die Anzahl zu beurteilender \n\nBaugesuche und durchgeführter Bau- und Schlusskontrollen ist \n\nden Schwankungen der Baukonjunktur unterworfen. Die Basis für \n\neinen kostenoptimierten Brandschutz, Qualität auf Anhieb, Kos-\n\ntensicherheit und damit Kundenzufriedenheit wird jedoch bereits \n\nvor der Formulierung von Brandschutzauflagen und der Erteilung \n\nder Baubewilligungen gelegt. Sie liegt in der frühzeitigen Beratung \n\nder Bauherrschaften. Auch wenn diese Dienstleistung einen res-\n\npektablen zeitlichen und damit auch finanziellen Aufwand bedeu-\n\ntet, wird sie seitens der Kantonalen Feuerpolizei aktiv beworben \n\nund von den Bauplanern stark in Anspruch genommen. Dies un-\n\ngeachtet der Tatsache, dass gemäss dem geltenden Brandschutz-\n\nrecht die Qualitätssicherung durch die Bauherrschaft beziehungs-\n\nweise deren Berater erbracht werden muss. \n\nFür diese Aktivitäten liegen für das Berichtsjahr folgende Kenn-\n\nzahlen vor:\n\nBeurteilung von Baugesuchen  247\n\nDurchführung von Bau- und Schlusskontrollen 212\n\nDurchführung von Besprechungen 572\n\nFachliche Unterstützung der Gemeinden 74\n\nDie Kantonale Feuerpolizei prüft zudem periodisch die Gebäude \n\nund Anlagen, die vom Baudepartement bewilligt wurden oder für \n\ndie sie die Brandschutzanordnungen festgelegt hat. Wie und wie \n\noft diese Kontrollen durchzuführen sind, ist in der Weisung über \n\ndie periodischen und nichtperiodischen Brandschutzkontrollen \n\n(Weisung 02) festgelegt. Diese Weisung wurde im Berichtsjahr als \n\nFolge eines vorgenommenen interkantonalen Vergleichs über die \n\nKontrolltätigkeit angepasst. Insbesondere wurden sämtliche land-\n\nwirtschaftlichen Gebäude, von denen zuvor knapp 1'000 in der \n\nKontrollpflicht standen, aus dieser entlassen. Per Ende 2023 ste-\n\nhen demzufolge nunmehr 1'694 Gebäude (Vorjahr: 4'342) in der \n\nKontrollpflicht. Die Gesamtanzahl der Gebäude mit Kontrollpflicht \n\ngliedert sich in folgendes Mengengerüst:\n\nSchulgebäude 156\n\nSpitalgebäude inkl. Alters- und Pflegeheime 57\n\nKunst-, Kultur- und Sportgebäude 86\n\nEinkaufszentren, grosse Verkaufsgeschäfte 14\n\nHotelbetriebe, Gastwirtschaft mit grosser Personenbelegung 30\n\nKirchliche Gebäude 57\n\nGastwirtschaftsbetriebe 53\n\nVerkaufsgeschäfte 69\n\nIndustriegebäude 29\n\nHolzbearbeitung 10\n\nGebäude für Ver- und Entsorgung 39\n\nBürogebäude 119\n\nÜbrige öffentliche Gebäude 32\n\nGemischte Wohngebäude 829\n\nBusdepot 1\n\nParkhaus 17\n\nVerkehrswesen 17\n\nLager- und Speditionsgebäude 73\n\nVerarbeitung von Stein und Erden 0\n\nBaugewerbe ohne Holz 6\n\nTotal Stand 31.12.2023 1'694\n\nDie im Vergleich zum Vorjahr leicht tiefere Anzahl behandelter Bau-\n\ngesuche zeigt eine auf hohem Niveau stagnierende Bautätigkeit im \n\nKanton Schaffhausen. Trotz des respektablen Volumens konnten \n\nmehr als 84% der Baugesuche innert zehn Tagen behandelt wer-\n\nden. Knapp 10 % benötigten zwischen elf und 20 Tagen.\n\n\n\n151\n\nZusätzlich wurden 187 Brandschutzkontrollen durchgeführt (Vor-\n\njahr: 213). Die Prüfungsvorbereitungen eines Mitarbeiters und eine \n\npersonelle Vakanz wirkten sich auf die Quantität dieser Tätigkeit \n\naus. \n\nStellt die Kantonale Feuerpolizei im Rahmen ihrer periodischen \n\nBrandschutzkontrollen Mängel fest, so versucht sie in erster Li-\n\nnie, mit den Gebäudeeigentümern eine einvernehmliche Lösung \n\nzur Behebung des Schutzdefizites zu finden. In der daraus resul-\n\ntierenden schriftlichen Vereinbarung von Massnahmen und Fristen \n\nkann im Rahmen des zur Verfügung stehenden Spielraums auf die \n\nBesonderheiten des Einzelfalls Rücksicht genommen werden. Nur \n\nwenn die Kooperation verweigert wird, erfolgt eine formale Verfü-\n\ngung zur Mängelbeseitigung. Im Jahr 2023 musste erfreulicher-\n\nweise keine derartige Verfügung erlassen werden.\n\nNeben ihren Bewilligungs- und Kontrolltätigkeiten fördert die Kan-\n\ntonale Feuerpolizei die Ausbildung der Brandschutzfachleute der \n\nGemeinden und führt periodisch und zusätzlich auf Anfrage spe-\n\nzifische Schulungen für Architekten und Baufachleute sowie für \n\nKaminfeger, Lehrlinge, Verwaltungen, Sicherheitsverantwortliche \n\nund weitere im Brandschutz involvierte Fachpersonen durch. Da \n\ndie zurzeit geltenden Brandschutzvorschriften aus dem Jahr 2015 \n\nmittlerweile in der Bauwirtschaft bestens bekannt sind, bestand \n\nkein Bedürfnis für breitere Ausbildungstätigkeit. Immerhin konnten \n\n13 kommunale Feuerpolizeiverantwortliche durch die Feuerpolizei \n\nweitergebildet und acht Lehrlinge des Hotelfachs geschult werden. \n\nMit Fahrhabe verstellte Treppenhäuser erschweren die Arbeit der \n\nInterventionskräfte im Ereignisfall. Die Kantonale Feuerpolizei \n\nführte daher, wie zuvor bereits im Jahr 2012, eine Aktion «Sichere \n\nTreppenhäuser» durch. Die Kampagne diente dazu, die Bevölke-\n\nrung des Kantons auf diese Gefahr hin zu sensibilisieren und die \n\nEigentümer, Verwalter und Hauswarte mit einfachen Mitteln bei der \n\nAufgabe zu unterstützen, die Treppenhäuser frei zu halten. Für die \n\nKampagne wurde ein Flyer erstellt, welcher zum Aushang in den \n\nGebäuden bestimmt ist und auf die Gefahr durch die Lagerung von \n\nGegenständen in den Fluchtwegen aufmerksam macht. Auf das \n\nThema aufmerksam gemacht wurde über die Zustellung von Fly-\n\nern und Bestellmöglichkeiten an Gebäudeverwaltungen und kom-\n\nmunale Feuerpolizeien, über Bushänger und Informationen zu die-\n\nsem Thema auf den Homepages diverser Feuerwehren. Das Feed-\n\nback, gemessen an den Bestellungen für das Plakat, fiel äusserst \n\nerfreulich aus. Die Kantonale Feuerpolizei konnte, namentlich über \n\nBestellungen von Gebäudeverwaltungen, die hohe Zahl von ca. \n\n1'600 Flyern für den Aushang in Treppenhäusern absetzen.\n\nFeuerwehrinspektorat\n\nAusbildungskurse\n\nDas kantonale Feuerwehrinspektorat organisierte und leitete im \n\nBerichtsjahr Grund-, Fach-, Beförderungs- und Weiterbildungs-\n\nkurse an insgesamt 57.5 (Vorjahr: 52.5) Tagen (ohne Vorberei-\n\ntungskurse) mit 784 (Vorjahr: 721) Teilnehmenden. Die im Kanton \n\nSchaffhausen eingesetzten Feuerwehrangehörigen nutzen primär \n\ndas Kursangebot des Feuerwehrinspektorats im Kanton Schaff-\n\nhausen. Soweit gewisse Ausbildungen nicht angeboten werden, \n\nerfolgt die Schulung an ausserkantonalen Kursen. Im Jahr 2023 \n\nabsolvierten 80 Teilnehmer aus dem Kanton Schaffhausen solch \n\nausserkantonale Kurse. \n\nSchwerpunkte der Ausbildung 2023\n\nIn Bezug auf Ausbildungstätigkeit stach im Berichtsjahr ein neu-\n\ner Kurs «Erweiterte Offiziersausbildung Einsatzführung» hervor. \n\nWährend der Coronapandemie wurden die Inspektionen der Feu-\n\nerwehren zum Schutz vor Ansteckungen nicht mehr mit dem Ge-\n\nsamtbestand durchgeführt, sondern beschränkten sich auf Stabs-\n\nübungen mit den Offizieren und der Führungsunterstützung. Dabei \n\nwurde beim Offizierskader Handlungsbedarf in Bezug auf die Be-\n\nwältigung von anspruchsvolleren Ereignissen festgestellt. Um die-\n\nsem Handlungsbedarf Rechnung zu tragen, wurde im Jahr 2023 \n\nein Pilotkurs für eine entsprechende Weiterbildung durchgeführt. \n\nDieser Kurs wird die nächsten Jahre das Aus- und Weiterbildungs-\n\nangebot der kantonalen Feuerpolizei ergänzen. \n\nInspektionen bei den Feuerwehrkadern\n\nAufgrund der Erkenntnisse während der Pandemie werden ange-\n\nkündigte Stabsübungen inskünftig die bisherigen zwei Inspekti-\n\nonsformen (Einsatzübung mit Mannschaft, Materialinspektion) er-\n\ngänzen. Für die Feuerwehren entsteht jedoch dadurch keine zu-\n\nsätzliche Belastung, da bei der Durchführung der Inspektion in \n\nForm einer Stabsübung auf die von der Periodizität her anstehen-\n\nde Inspektion in Form einer Einsatzübung verzichtet wird.\n\nFeuerwehrinstruktorinnen und Feuerwehrinstruktoren\n\nFür die Ausbildung an kantonalen Feuerwehrkursen und die Durch-\n\nführung von Inspektionen bei den Feuerwehren standen dem Feu-\n\nerwehrinspektorat 22 nebenamtliche Feuerwehrinstruktorinnen \n\nund Feuerwehrinstruktoren zur Verfügung. Im Berichtsjahr kam es \n\nzu einem Rücktritt eines Instruktors. Jedoch konnte kein neuer An-\n\nwärter zum schweizerischen Feuerwehristruktor ernannt werden.\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n152 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nAnzahl, Art und Bestände der Feuerwehren per 31.12.2023\n\nAnzahl und Art der Feuerwehren\n\nFeuerwehrkategorie Anzahl Feuerwehren 1988 Anzahl Feuerwehren 2023\n\nOrtsfeuerwehren 29 4\n\nVerbandsfeuerwehren 0 8\n\nStützpunktfeuerwehren 5 1\n\nBetriebsfeuerwehren  \n(inkl. Betriebsfeuerwehrverband) 22 4\n\nTotal Feuerwehren 56 17\n\nDifferenz 1988-2023  -39\n\nBestände der Feuerwehren\n\nFeuerwehrkategorie Bestände 1988 Bestände 2023\n\nOrtsfeuerwehren 2106 292\n\nVerbandsfeuerwehren 0 673\n\nStützpunktfeuerwehren 692 161\n\nBetriebsfeuerwehren (inkl. Betriebsfeuerwehrverband) 819 183\n\nTotal 3'617 1'309\n\nDifferenz 1988-2022  -2'308\n\nAufschlüsselung der Feuerwehrdienstleistenden nach Geschlecht \nmit Vorjahresvergleich\n\nAnzahl Männer und Frauen 2022 2023\n\nMänner 1'074 1'043\n\nFrauen 252 266\n\n \n\n Die Sollvorgaben für die Personalbestände konnten aufgrund der \n\nverbesserten Ausrüstung in den letzten Jahren schrittweise nach \n\nunten korrigiert werden. Entsprechend deutlich fällt der Vergleich \n\nmit den Bestandeszahlen im Jahr 1988 aus.\n\nAnzahl Feuerwehr-Einsätze 2023\n\nArt Anzahl Einsätze %\n\nAufzüge 25 2.8\n\nBrandbekämpfung 132 14.7\n\nBienen/Wespen 3 0.3\n\nChemiewehr 10 1.1\n\nDiverse Andere 41 4.6\n\nDiverse Emissionen 73 8.2\n\nDiverse menschliches Versagen/Handwerker 68 7.6\n\nDiverse Mutwilligkeit 7 0.8\n\nDiverse, technischer Defekt 62 6.9\n\nDiverse, Unterstützung Rettungsdienst 144 115 12.8\n\nDiverse, Verkehrsdienst 10 1.1\n\nEinsatz auf Bahnanlagen 1 0.1\n\nElementarereignisse 132 14.7\n\nÖlwehr 106 11.8\n\nPersonenrettung 9 1.0\n\nTechnische Hilfeleistung 16 1.8\n\nTierrettung 16 1.8\n\nUnechter Alarm bei Brandmeldeanlagen 18 2.0\n\nUnfallrettung 10 1.1\n\nWasserwehr 41 4.6\n\nTotal 895 100.0\n\nDie Feuerwehren des Kantons Schaffhausen leisteten im Berichts-\n\njahr insgesamt 895 Einsätze, davon 132 für die Brandbekämp-\n\nfung, was 14.7 Prozent der geleisteten Einsätze entspricht. Für \n\ndiese Einsätze wurden 11'713 Einsatzstunden geleistet, wobei die \n\nBrandbekämpfung mit 4'086 geleisteten Stunden 34.9 Prozent der \n\ngeleisteten Einsatzzeit beanspruchte.\n\nKostenbeiträge an grössere Beschaffungen\n\nFür die erfolgte Reduktion der Bestände der Feuerwehren sind pri-\n\nmär die Änderung der Einsatzdoktrin und die bessere Ausrüstung, \n\nvor allem auch beim Fahrzeugpark, verantwortlich. Im Berichts-\n\njahr konnte u.a. ein Material- und Mannschaftstransportfahrzeug \n\nfür die Feuerwehr Randental beschafft werden.\n\nLöschwasserversorgung\n\nBis Ende 2015 eingereichte Wasserversorgungsprojekte sind sub-\n\nventionsberechtigt, soweit sie bis Ende 2022 realisiert sind. Im Jahr \n\n2023 wurden 52 realisierte Projekte abgerechnet und hierbei ein \n\nBeitrag von rund 2.08 Mio. Franken ausgerichtet. Es wurden nicht \n\nalle angekündigten Projekte realisiert bzw. rechtzeitig zur Abrech-\n\nnung gebracht. Einige Projekte stehen diesbezüglich noch in ver-\n\ntiefter Prüfung. \n\nTankanlagen\n\nZum Sonderaufgabenbereich der Kantonalen Feuerpolizei und \n\ndes Feuerwehrinspektorats gehört die Bewilligung von Anlagen \n\nmit wassergefährdenden und brennbaren Flüssigkeiten ≥ 450 Liter \n\nim Kanton Schaffhausen. Sie führt zudem den Tankkataster, wel-\n\ncher für die Bedürfnisse der Landesversorgung von Relevanz ist. \n\nDer Kataster wird ergänzt durch im Zuge von periodischen Brand-\n\nschutzkontrollen festgestellte, noch nicht erfasste Anlagen. Bei \n\nBedarf werden die Eigentümer, Planer und Ersteller von Anlagen \n\nund Anlageteilen umfassend über die zu treffenden Massnahmen \n\nberaten.\n\nAufgrund der Förderung alternativer Energien ist die Anzahl an \n\nTankanlagen im Kanton Schaffhausen grundsätzlich rückläufig. \n\nIm Jahr 2022 waren aufgrund von Befürchtungen, dass es zu ei-\n\nner Treibstoffrationierung komme, mit 33 wieder etwas mehr neue \n\n\n\n153\n\nTankanlagen erstellt worden. Im Berichtsjahr kam es nunmehr zu \n\n20 Neuanmeldungen für Tankanlagen, während 289 stillgelegt \n\nwurden. Der Tankkataster umfasst per Ende Berichtsjahr noch \n\n5'917 in Betrieb stehende Anlagen. Aufgrund des zur Diskussion \n\nstehenden Verbots von neuen mit Öl betriebenen Heizungsanla-\n\ngen ist davon auszugehen, dass die Anzahl Tankanlagen weiter \n\nzurückgehen wird.\n\n2557 Amt für Bevölkerungsschutz und Armee\n\nTätigkeit\n\nDas Amt für Bevölkerungsschutz und Armee (B+A), die Kantonale \n\nFührungsorganisation (KFO) und die Zivilschutzorganisation (ZSO) \n\nwaren nebst den ordentlichen Geschäften und etlichen Projekten - \n\nzwar weniger intensiv als im Vorjahr - aber dennoch stetig mit den \n\nAuswirkungen des Ukraine-Kriegs, der Migration und der drohen-\n\nden Energiemangellage beschäftigt.\n\nBevölkerungsschutz\n\nKantonale Führungsorganisation (KFO)\n\nSeit dem Ausbruch des Ukraine-Kriegs im Jahr 2022 unterstützt \n\ndie KFO die involvierten Fachämter in der Bewältigung der ange-\n\nspannten Migrationslage. Während den sehr heissen und trocke-\n\nnen Sommermonaten koordinierte sie die notwendigen Massnah-\n\nmen, insb. im Zusammenhang mit der Waldbrandgefahr. Der seit \n\n2022 eingesetzte Stab Energie arbeitete weiter an der Vorberei-\n\ntung auf die drohende Energiemangellage. Der Stab schloss wei-\n\ntere Lücken in der Vorsorge und überprüfte die entsprechende Ein-\n\nsatzplanung im Rahmen einer Tabletop Übung. Der Regierungsrat \n\nbewilligte im Juni 2023 mittels eines Exekutivkredits die Beschaf-\n\nfung von Notrufsäulen für alle 41 Notfalltreffpunkte im Kanton. \n\nMehr als die Hälfte dieser Notrufsäulen konnten bis Ende 2023 \n\ninstalliert werden. Die Installation der übrigen folgt anfangs 2024. \n\nDank diesen Notrufsäulen hat die Bevölkerung nun die Möglich-\n\nkeit, jederzeit und insbesondere während eines Unterbruchs des \n\nStrom- oder Telekommunikationsnetzes mit der Einsatzzentrale \n\nder Schaffhauser Polizei Kontakt aufzunehmen und Hilfe anzufor-\n\ndern. Schaffhausen ist der erste Kanton, welcher diese Notrufsäu-\n\nlen flächendeckend einführt. Die KFO führte im Berichtsjahr mit \n\nden verschiedenen Stäben 14 lagebedingte Rapporte durch (Uk-\n\nraine-Krieg/Migration: 7; Trockenheit/ Waldbrand: 1; Energieman-\n\ngellage: 5; Unwetter: 1). Zudem fanden drei ordentlich geplante \n\nStabsrapporte statt, in welchen verschiedenste Themen behan-\n\ndelt wurden (u.a. Erdbeben, radiologisches Ereignis, bewaffneter \n\nKonflikt und grossräumige Evakuierung). Die Leitung KFO nahm in \n\nzahlreichen interkantonalen, nationalen und grenzüberschreiten-\n\nden Gremien, Sitzungen und Anlässen Einsitz.\n\nGemeindeführungsorgane und regionale Führungsorgane \n\n(GFO / RFO) \n\nSeit der drohenden Energiemangellage führt die Leitung KFO mit \n\nden Stabschefs der GFO und RFO regelmässig virtuelle Abspra-\n\ncherapporte durch. In diesem Berichtsjahr waren es deren vier. Zu-\n\ndem fanden der reguläre und physische Stabschef-Rapport sowie \n\nFachrapport für die Alarmierungsverantwortlichen statt. Interes-\n\nsierte Angehörige der GFO und RFO hatten die Möglichkeit, am \n\nJahresrapport der kantonalen Zivilschutzorganisation sowie an de-\n\nren Übung «ASSISTO» teilzunehmen.\n\nABC/N/T-Koordination\n\nUnter der Leitung der Abteilung Gewässer und Materialabbau von \n\nTiefbau Schaffhausen konnten die Grundlagen für die Risikoanaly-\n\nse Naturgefahren Kanton Schaffhausen weiter ausgearbeitet wer-\n\nden. Im Kanton sollen in Zusammenarbeit mit den GFO und RFO \n\nflächendeckend «Lokale Naturgefahren Berater» (LNGB) einge-\n\nführt werden. Das Konzept wurden den Führungsorganen an den \n\nAbspracherapporten sowie an einer zusätzlichen Infoveranstal-\n\ntung vorgestellt. Zwei Gemeindevertreter haben im 2023 die dafür \n\nbenötigte Ausbilderschulung besucht. Die Ausbildung der lokalen \n\nNaturgefahren Berater startet im 2024.\n\nSysteme\n\nDer jährlich am ersten Mittwoch im Februar stattfindende Sirenen-\n\ntest konnte mit 77 von 77 funktionierenden stationären Sirenen er-\n\nfolgreich durchgeführt werden. Es wurden zwei zusätzliche mobile \n\nSirenen beschafft und eingeführt.\n\nSchutzbauten\n\nDie Umsetzung der kantonalen Strategie Schutzbauten mit der \n\nUmwandlung von gewissen Schutzanlagen in öffentliche Schutz-\n\nräume sowie die Aktualisierung der Vereinbarungen zwischen \n\nden Gemeinden und dem B+A wurde in diesem Jahr weiter vor-\n\nangetrieben. Der geplante Umbau der Schutzanlage Kiesgrube in \n\nNeuhausen am Rheinfall zum neuen geschützten Führungsstand-\n\nort der KFO verzögert sich aufgrund zusätzlicher Anforderungen \n\nseitens Infrastruktur (Lüftung / Elektrik / Notstromversorgung etc.) \n\nbasierend auf den Bestimmungen des Bundes.\n\nSchutzraumbaupflicht 2023 2022\n\nVerfügung über die Baupflicht 69 85\n\nSchutzraumbau (Anzahl verfügter Schutzplätze) 1'168 371\n\nDispensationen mit Ersatzleistung (Anzahl Schutzplätze) 281 773 \n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n154 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nArbeitssicherheit\n\nIm vergangenen Jahr wurde das Notfallkonzept vertieft. Hierfür \n\nwurden alle Stockwerkverantwortlichen in ihren Aufgaben sowie \n\nim Umgang mit Feuerlöschern geschult. Alle Ersthelfer wurden in \n\nNothilfe (BLS) und am automatisierten externen Defibrillator (AED) \n\nausgebildet. Für die Mitarbeiter der Abteilungen Infrastruktur und \n\nLogistik sowie Zivilschutz wurde eine Ausbildung für Flurförder-\n\nfahrzeuge (Gegengewichtsstapler, Teleskopstapler sowie Hubwa-\n\ngen) erfolgreich durchgeführt.  \n\nMilitärverwaltung\n\nDie Militärverwaltung führte 2023 für insgesamt 287 stellungspflich-\n\ntige Schweizer zwölf Orientierungstage durch. Zusätzlich fanden \n\nvier Orientierungsveranstaltungen für Frauen statt, welche von 19 \n\nFrauen freiwillig besucht wurden. Im November wurden 57 Angehö-\n\nrige der Armee (AdA) unter Verdankung aus der Militärdienstpflicht \n\nentlassen. Im Rahmen der Rekrutierung konnten im Jahr 2023 68.8 \n\n% der Stellungspflichtigen in die Armee eingeteilt werden.\n\nStatistik Militärverwaltung 2023 2022\n\nAdA im Kanton SH 1'640 1'682\n\nBearbeitete Dienstverschiebungsgesuche 347 313\n\nSchiesspflicht nicht erfüllt 163 181\n\nDisziplinarbussen / Verweise 128 / 94 158 / 71\n\nAufenthaltsnachforschungen / Ausgeschriebene 23 22\n\nAufgebotene 18-j. Schweizer zum Orientierungstag 265 316\n\nSchweizerinnen am Orientierungstag 19 23\n\nRekrutierte Schaffhauser in Rüti (ZH) 301 401\n\nEntlassene AdA aus der Militärdienstpflicht 57 88\n\nKunden der Retablierungsstelle Zeughaus 1'098 1'100\n\nErsatzpflichtige 1'828 1'946\n\nEinnahmen WPE Bruttobetrag (in Mio. Fr.)  1.67 1.63\n\n \n\nZivilschutz\n\nEinsätze\n\nAufgrund der anfangs Jahr noch nicht absehbaren Entwicklung der \n\nEnergiemangellage trieb die ZSO die Einsatzvorbereitungen weiter \n\nvoran. Spezifische einsatzbezogene Ausbildungen fanden im Janu-\n\nar 2023 statt. Dabei wurde unter anderem das Standardverhalten \n\nbei einem Stromausfall kommuniziert und trainiert. Diese Massnah-\n\nme wurde per 1. Januar angeordnet und endete am 30. April 2023.  \n\nAusbildungsdienste der Formationen inkl. Einsätze zugunsten \n\nder Gemeinschaft\n\nDie ZSO leistet im Rahmen ihrer Wiederholungskurse etliche kleine \n\nEinsätze zugunsten der Gemeinden und Partnerorganisationen. Am \n\n30. November 2023 fand im Auftrag der KFO die Übung «ASSISTO» \n\nstatt. Im Rahmen einer simulierten grossräumigen Evakuierung mit \n\nrund 270 Statisten (Privatpersonen, Schülerinnen und Schüler, Kli-\n\nenten der Altra etc.) baute eine Kompanie in der BBC-Arena eine \n\nAufnahmestelle auf, welche sie während mehrerer Stunden betrieb.\n\nAusbildung und Führung (Kommando)\n\nSämtliche Ausbildungen (Aus-, Kader- und Weiterbildungskurse) \n\nkonnten wie geplant durchgeführt werden. \n\nPersonalbestand per Ende Jahr 2023 2022\n\nAngehörige des Zivilschutzes (AdZS) 619 632\n\nAdZS in Ausbildung  61 62\n\nAdZS, welche nicht im Kanton SH wohnhaft sind 123 116\n\nAdministration\n\nVerschiebungsgesuche für Ausbildungsdienste 99 137\n\nVerwarnungen 35 41\n\nStrafanzeigen 10 10\n\nGeleistete Diensttage\n\nAus- und Weiterbildungsdienste (Art. 49-52 BZG) 987 1'020\n\nWiederholungskurse (Art. 53 BZG, exkl. Abs. 3) 3'507 3'137\n\nEinsätze zugunsten der Gemeinschaft (Art. 53 Abs. 3 BZG) 0 590\n\nEinsätze (Art. 46 BZG) 74 38\n\n2255 Schulzahnklinik\n\nTätigkeit\n\nDie Schulzahnklinik erfüllt ihre Leistungen in Ausführung von Art. \n\n85a des Schulgesetzes vom 27. April 1981 (SHR 410.100), des De-\n\nkretes über die Ausrichtung von Kantonsbeiträgen an die Behand-\n\nlungskosten der Schulzahnklinik vom 20. September 1993 (SHR \n\n410.620) und der Verordnung über den Betrieb und das Behand-\n\nlungsangebot der Schulzahnklinik vom 3. Mai 1994 (SHR 410.621). \n\nIhre Kernaufgabe ist die zahnmedizinische Prophylaxe (Reihenun-\n\ntersuchungen, Gruppen- und Individualprophylaxe). Diese Mass-\n\nnahmen werden in den Gemeinden (Schulen und Kindergärten) \n\nund in der Schulzahnklinik erbracht. Im Bedarfsfall werden in Ab-\n\nsprache mit den Erziehungsberechtigten konservierende und kie-\n\nferorthopädische Behandlungen ausgeführt.\n\n\n\n155\n\nZahnmedizin für Kinder und Jugendliche\n\nDie zu untersuchenden Kinder und Jugendlichen werden in ihrer \n\nEntwicklung zur Pflege ihrer Zähne und bei der Gesunderhaltung \n\nihres Kauapparates unterstützt. Sie werden sorgfältig instruiert, \n\nmotiviert und es wird der Verlauf überprüft, damit sie längerfris-\n\ntig selbständig für ihre Mundgesundheit Sorge tragen können. Die \n\njährlichen Untersuchungen der Schulzahnklinik sind für alle Schü-\n\nlerinnen und Schüler im Kanton Schaffhausen obligatorisch. \n\nLeistungsumfang\n\nDie Anzahl der im Rahmen der jährlichen Reihenuntersuchungen \n\nuntersuchten Kinder setzt wie folgt zusammen:  \n\n2022/2023 2021/2022 Veränderung\n\nKanton Schaffhausen 9'263 9'270 - 7\n\nKanton Zürich und \nThurgau*\n\n1'337 1'218 + 119\n\n* Gemeinden: Neftenbach, Flurlingen, Uhwiesen, Eschenz und Kaltenbach.\n\nEntwicklung der Behandlungen und der Mundgesundheit\n\nDie von der Schulzahnklinik durchgeführten Behandlungen vertei-\n\nlen sich wie folgt auf die verschiedenen Bereiche auf:\n\nSchuljahr Veränderung\n\n2022/2023 2021/2022\n\nKieferorthopädisch 328 439 - 111\n\nKonservierend inkl. \nZahnreinigungen\n\n1'883 1'850 + 33\n\nEine kieferorthopädische Abklärung wurde bei 14.9 Prozent der \n\n8-13-jährigen und 7.2 Prozent der 14-17-jährigen Schülerinnen \n\nund Schüler empfohlen. Alle Schulabgängerinnen und -abgänger \n\nwurden über vorbeugende Massnahmen zur Erhaltung ihrer Mund-\n\ngesundheit informiert und zur persönlichen Kontrolle durch einen \n\nPrivatzahnarzt motiviert. \n\nSchulbesuche und dortige Prophylaxemassnahmen\n\nIm Zuge der Prophylaxe wurden 42 Schulen mit 294 Abteilungen, \n\n80 Kindergärten und 17 Abschlussklassen besucht. Dieser Dienst \n\nwird ebenfalls ausserkantonal in der Gemeinde Mammern erbracht \n\nDie Schulzahnpflegeinstruktorinnen besuchten die Kindergärten \n\nund 1. bis 5. Klassen der Primarschulen etwa dreimal jährlich und \n\ninstruierten die Kinder über Mundhygiene und Ernährung. In den 6. \n\nKlassen wurde zusätzlich über den Gebrauch, Sinn und Zweck der \n\nInterdentalraumhygiene informiert. In den Abschlussklassen wur-\n\nde noch einmal die Wichtigkeit bezüglich der Erhaltung der lang-\n\nfristigen Mundgesundheit deutlich gemacht.\n\nStaatsbeiträge an die Zahnbehandlungen\n\nDas Dekret über die Ausrichtung von Kantonsbeiträgen an die Be-\n\nhandlungskosten der Schulzahnklinik sieht vor, dass kieferortho-\n\npädische Behandlungen auf Gesuch hin bis zu höchstens 50 % \n\nsubventioniert werden können. Der Beitrag des Kantons richtet \n\nsich nach dem steuerpflichtigen Einkommen der Eltern. Die Gesu-\n\nche wurden bis Juli 2022 durch das Erziehungsdepartement ent-\n\ngegengenommen und geprüft. Im August 2022 hat die Schulzahn-\n\nklinik diese Aufgabe übernommen.  \n\nSubventionierungsanteil Total  \nGesuche Auszahlungssumme\n\n50 % 35% 25 % 10 % 0 %\n\n2023 121 40 33 12 206 46'845.60\n\n2022 \n(Aug.)\n\n54 27 13 7 101 18'936.65\n\nMassnahmen\n\nDas Hauptziel der Schulzahnklinik wird auch in Zukunft die Gesun-\n\nderhaltung des Kauapparates der Kinder und Jugendlichen sein. \n\nBehandlungen im konservierenden und kieferorthopädischen Be-\n\nreich sollen durch stetige und qualitätsorientierte Fort- und Weiter-\n\nbildungen (intern wie auch extern) auf einem hohen medizinischen \n\nStandard gehalten werden.\n\n\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND INITIATIVEN\n\n156 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND \n\nINITIATIVEN\n\nStand 31. Dezember 2023\n\nERLEDIGTE MOTIONEN\n\n2019/1 Motion Jürg Tanner vom 14. Januar 2019, erheblich er-\n\nklärt am 3. Juni 2019 (Ratsprotokoll 2019, S. 399)\n\nÄnderung Kantonales Justizgesetz; Vorschusspflicht in zivil-\n\nrechtlichen Verfahren\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 27. März 2023 \n\n(Ratsprotokoll 2023, S. 287).\n\n2021/13 Motion Justizkommission vom 23. September 2021, er-\n\nheblich erklärt am 28. März 2022 (Ratsprotokoll 2022, \n\nS. 286)\n\nAnpassung der Geschäftsordnung des Kantonsrates betref-\n\nfend Protokollierung von Bewerbungsgesprächen\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 18. Dezember \n\n2023 (Ratsprotokoll 2023).\n\n2021/15 Motion Eva Neumann vom 13. Dezember 2021, erheb-\n\nlich erklärt am 28. März 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. \n\n318)\n\nSchaffung einer gesetzlichen Grundlage für die Einrichtung ei-\n\nnes Kontos für die Hinterlegung von Mietzinsen bei der Kanto-\n\nnalen Schlichtungsstelle für Mietsachen. Ergänzung von Art. \n\n142 Einführungsgesetz zum ZGB bzw. Art. 10 Justizgesetz\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 15. Mai 2023 \n\n(Ratsprotokoll 2023, S. 404).\n\nERLEDIGTE POSTULATE\n\n2016/3  Postulat Walter Hotz vom 14. März 2016, erheblich er-\n\nklärt am 5. September 2016 (Ratsprotokoll 2016, S. \n\n568)\n\nFinanzierungsentflechtung zwischen Kanton und Gemeinden\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 25. September \n\n2023 (Ratsprotokoll 2023, S. 757).\n\n2017/8  Postulat Spezialkommission 2017/4 vom 22. August \n\n2017, erheblich erklärt am 6. November 2017 (Ratspro-\n\ntokoll 2017, S. 938)\n\nRessourcensteuerung der Volksschule im Kanton Schaffhau-\n\nsen \n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 23. Januar 2023 \n\n(Ratsprotokoll 2023, S. 77).\n\n2020/2  Postulat René Schmidt vom 20. Januar 2020, erheblich \n\nerklärt am 7. Dezember 2020 (Ratsprotokoll 2020, S. \n\n1188)\n\nMitträgerstrategie und finanzielle Beteiligung des Kantons am \n\nKSS-Schwimmbadneubau und -betrieb \n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 3. Juli 2023 \n\n(Ratsprotokoll 2023, S. 620).\n\n2021/9  Postulat Erich Schudel vom 1. November 2021, erheb-\n\nlich erklärt am 28. Februar 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. \n\n208)\n\nErhaltung des Busdepots Schleitheim aus ökologischen und \n\nökonomischen Gründen \n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 27. März 2023 \n\n(Ratsprotokoll 2023, S. 294).\n\n2021/11  Postulat Tim Bucher vom 22. November 2021, erheblich \n\nerklärt am 24. Januar 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. 73)\n\nVerlässliche Zugverbindung Thayngen Schaffhausen. Jetzt! \n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 27. März 2023 \n\n(Ratsprotokoll 2023, S. 294).\n\n\n\n157\n\nUNERLEDIGTE MOTIONEN\n\n2007/4 Motion Charles Gysel vom 7. Mai 2007, erheblich erklärt \n\nam 24. September 2007 (Ratsprotokoll 2007, S. 811)\n\nÄnderung Elektrizitätsgesetz\n\n2017/5  Motion Martina Munz vom 21. August 2017, erheblich \n\nerklärt am 4. September 2017 (Ratsprotokoll 2017, \n\nS. 790)\n\nStromnetz nicht an private Investoren veräussern\n\n2017/6  Motion Andreas Frei vom 21. August 2017, erheblich \n\nerklärt am 4. September 2017 (Ratsprotokoll 2017, \n\nS. 799)\n\nGenehmigung Aktionärsbindungsvertrag und Veräusserung \n\nvon Aktien\n\n2018/3 Motion Geschäftsprüfungskommission vom 5. März \n\n2018, erheblich erklärt am 11. Juni 2018 (Ratsprotokoll \n\n2018, S. 493).\n\nNeuregelung der Finanzkompetenzen zum Finanzvermögen\n\n2018/11 Motion Christian Heydecker vom 20. November 2018, \n\nerheblich erklärt am 1. Juli 2019 (Ratsprotokoll 2019, S. \n\n605).\n\nGaloppierendes Ausgabenwachstum bei den individuellen \n\nPrämienverbilligungen zügeln\n\n2019/3 Motion Arnold Isliker vom 23. April 2019, erheblich er-\n\nklärt am 19. August 2019 (Ratsprotokoll 2019, S. 659)\n\nRevision des Krankenversicherungsgesetzes\n\n2019/4 Motion René Schmidt vom 29. Oktober 2018, erheblich \n\nerklärt am 6. Mai 2019 (Ratsprotokoll 2019, S. 311)\n\nFlächendeckend geleitete Schulen im Kanton Schaffhausen\n\n2019/5 Motion Daniel Preisig und Diego Faccani vom 7. Juni \n\n2019, erheblich erklärt am 20. Januar 2020 (Ratsproto-\n\nkoll 2020, S. 106)\n\nSteuerfussreferendum ohne ungültiges Budget\n\n2019/9 Motion Christian Heydecker vom 11. November 2019, \n\nerheblich erklärt am 29. Juni 2020 (Ratsprotokoll 2020, \n\nS. 573)\n\nMehr Flexibilität in der Lohnpolitik für die Spitäler Schaffhausen\n\n2020/4 Motion Daniel Stauffer vom 12. Februar 2020, erheb-\n\nlich erklärt am 7. Dezember 2020 (Ratsprotokoll 2020, \n\nS. 1231)\n\nEinführung CO2-abhängige Strassenverkehrssteuer\n\n2020/9 Motion Bruno Müller vom 21. Mai 2020, erheblich erklärt \n\nam 7. Dezember 2020 (Ratsprotokoll 2020, S. 1205)\n\nDurchsetzung des Jugendschutzes beim Verkauf von Alkohol\n\n2020/15 Motion Kurt Zubler vom 7. September 2020, erheblich \n\nerklärt am 25. Januar 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. 174)\n\nKonfliktvermittlung und Korruptionsbekämpfung\n\n2020/17 Motion Marcel Montanari vom 9. November 2020, er-\n\nheblich erklärt am 8. März 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. \n\n267)\n\nWeinautomaten mit Alterskontrollen legalisieren\n\n\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND INITIATIVEN\n\n158 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2021/2 Motion Raphaël Rohner und Rainer Schmidig vom 18. \n\nJanuar 2021, erheblich erklärt am 23. August 2021 \n\n(Ratsprotokoll 2021, S. 769)\n\nTotalrevision des Schulgesetzes jetzt!\n\n2021/3 Motion Daniel Preisig und Christian Di Ronco vom 18. \n\nJanuar 2021, erheblich erklärt am 5. Juli 2021 (Ratspro-\n\ntokoll 2021, S. 734)\n\nFaire Kantonsbeteiligung am öffentlichen Ortsverkehr\n\n2021/4 Motion Maurus Pfalzgraf und Mayowa Alaye vom 25. \n\nJanuar 2021, erheblich erklärt am 23. August 2021 \n\n(Ratsprotokoll 2021, S. 783)\n\nSchaffhausen erhält ein Energiegesetz\n\n2021/8 Motion Nihat Tektas vom 8. März 2021, erheblich erklärt \n\nam 8. November 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. 1108)\n\nEffizient im Baurecht - Behandlungsfristen im Rechtsmittel-\n\nverfahren\n\n2021/9 Motion Nihat Tektas vom 8. März 2021, erheblich erklärt \n\nam 8. November 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. 1115)\n\nEffizient im Baurecht - keine unnötigen Verzögerungen bei \n\n(noch) nicht rechtskräftigen Bauvorhaben\n\n2021/12 Motion Peter Scheck und Raphaël Rohner vom 5. Juli \n\n2021, erheblich erklärt am 14. März 2022 (Ratsprotokoll \n\n2022, S. 257)\n\nNeue, zeitgemäss Regelungen für die Archivierung. Der Kan-\n\nton Schaffhausen gibt sich ein Archivgesetz\n\n2021/14 Motion Tim Bucher vom 1. November 2021, erheblich \n\nerklärt am 11. April 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. 365)\n\nStarkes Bildungsmodell dank doppeltem Fehlbetragsmodell\n\n2022/1 Motion Hansueli Graf vom 4. Januar 2022, erheblich er-\n\nklärt am 12. September 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. \n\n746)\n\nFamilienzulagen in der Landwirtschaft\n\n2022/2 Motion Maurus Pfalzgraf vom 14. März 2022, erheblich \n\nerklärt am 26. September 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. \n\n846)\n\nZone für erneuerbare Energien\n\n2022/4 Motion Melanie Flubacher vom 11. April 2022, erheblich \n\nerklärt am 16. Januar 2023 (Ratsprotokoll 2023, S. 45))\n\nVorgeburtlicher Mutterschutz\n\n2020/1 Volksmotion Sandro Scalco und Claudio Kuster sowie \n\nweitere 150 Unterzeichnende vom 1. Juli 2020, erheb-\n\nlich erklärt am 25. Januar 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. \n\n162)\n\n«Mehr Demokratie in Schaffhausen - einfach und sicher: Volks-\n\nbegehren auch elektronisch unterschreiben (E-Collecting)»\n\n2023/1 Volksmotion Christoph Kubli sowie weitere 467 Unter-\n\nzeichnende vom 27. April 2023, erheblich erklärt am 15. \n\nMai 2023 (Ratsprotokoll 2023, S. 401)\n\n«Für ein zukunftsfähiges Polizei- und Sicherheitszentrum»\n\n\n\n159\n\nUNERLEDIGTE POSTULATE\n\n2010/1  Postulat Martina Munz vom 4. Januar 2010, erheblich \n\nerklärt am 22. Februar 2010 (Ratsprotokoll 2010, S. 81)\n\nAnerkennung GA und Halbtax auf der Strecke Schaffhausen–\n\nBasel\n\n2017/9  Postulat Geschäftsprüfungskommission vom 26. Okto-\n\nber 2017, erheblich erklärt am 10. März 2018 (Ratspro-\n\ntokoll 2018, S. 287)\n\nGesamtheitlich optimierte Frühförderung fremdsprachiger \n\nKinder\n\n2017/11 Postulat Philippe Brühlmann vom 11. Dezember 2017, \n\nerheblich erklärt am 14. Mai 2018 (Ratsprotokoll 2018, \n\nS. 340)\n\nZollübergang Thayngen - Problematik des Schleichverkehrs\n\n2018/9 Postulat Raphaël Rohner und Peter Scheck vom 3. De-\n\nzember 2018, erheblich erklärt am 18. Februar 2019 \n\n(Ratsprotokoll 2019, S. 163)\n\nEinführung eines Langzeitgymnasiums\n\n2018/11 Postulat Diego Faccani vom 4. Juni 2018, erheblich \n\nerklärt am 3. September 2018 (Ratsprotokoll 2018, \n\nS. 673)\n\nKlare Spielregeln bei der Entsorgung des Siedlungsabfalls\n\n2019/1 Postulat Andreas Gnädinger vom 21.  Januar 2019, \n\nerheblich erklärt am 1.  Juli 2019 (Ratsprotokoll 2019, \n\nS. 594)\n\nErweiterte Eigentümerstrategie des Kantons für die Spitäler \n\nSchaffhausen\n\n2019/6  Postulat Spezialkommission vom 8. Mai 2019, erheb-\n\nlich erklärt am 19. August 2019 (Ratsprotokoll 2019, \n\nS. 642);\n\nAusübung des (Vor-)kaufsrechtes auf EKS-Aktien: Gemeinsa-\n\nme Entscheide von Regierung und Parlament\n\n2019/8/15 Postulat Katrin Huber/Raphaël Rohner/Rainer Schmi-\n\ndig vom 17. Juni / 8. November 2019, erheblich erklärt \n\nam 29. Juni 2020 (Ratsprotokoll 2020, S. 573).\n\nKonkurrenzfähige und angemessene Besoldung\n\n2020/1  Postulat Arnold Isliker vom 8. Januar 2020, erheblich \n\nerklärt am 9. November 2020 (Ratsprotokoll 2020,  \n\nS. 1061)\n\nVelowege und Parkiermöglichkeiten rund um den Rheinfall\n\n2020/8 Postulat Büro Kantonsrat vom 2. Dezember 2019, er-\n\nheblich erklärt am 9. November 2020 (Ratsprotokoll \n\n2020, S. 1009)\n\nStärkung des Milizparlamentes\n\n2021/1 Postulat Matthias Frick vom 3. März 2021, erheblich er-\n\nklärt am 27. September 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. \n\n1007)\n\nNeue Webseite so schnell wie möglich\n\n2021/2 Postulat Regula Salathe vom 12. April 2021, erheblich \n\nerklärt am 28. Februar 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. \n\n138)\n\nFörderung von Wiedereinsteigern und Quereinsteigern im \n\nPflegebereich\n\n\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND INITIATIVEN\n\n160 VERWALTUNGSBERICHT 2023 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2021/4 Postulat (ehemals Motion 2020/18) von Matthias Frick \n\nvom 12. April 2021, erheblich erklärt am 12. April 2021 \n\n(Ratsprotokoll 2021, S. 377)\n\nTraktandierung von Geschäften nach Reihenfolge ihres Ein-\n\ngangs\n\n2021/5 Postulat Linda De Ventura vom 15. April 2021, erheb-\n\nlich erklärt am 28. Februar 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. \n\n179)\n\nEinführung Familienergänzungsleistungen\n\n2021/6 Postulat Roland Müller vom 10. Mai 2021, erheblich er-\n\nklärt am 28. Februar 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. 194)\n\nLeichte Sprache beim Internetauftritt und den Informations-\n\nmaterialien der Verwaltung des Kantons Schaffhausen\n\n2021/7 Postulat Kurt Zubler vom 13. September 2021, erheb-\n\nlich erklärt am 14. März 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. \n\n264)\n\nMassnahmen zur Bekämpfung der Neophyten\n\n2022/5 Postulat Josef Würms vom 7. März 2022, erheblich er-\n\nklärt am 26. September 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. \n\n831)\n\nAnpassung des kantonalen Richtplans, Kapitel Windenergie\n\n2022/6 Postulat Maurus Pfalzgraf vom 14. März 2022, erheblich \n\nerklärt am 26. September 2022 (Ratsprotokoll 2022, S. \n\n855)\n\nMehr bewilligungsfreie Solaranlagen\n\n2022/7 Postulat Andrea Müller und Hansueli Graf vom 11. April \n\n2022, erheblich erklärt am 16. Januar 2023 (Ratsproto-\n\nkoll 2023, S. 36)\n\nStillstand beim Biogas beenden\n\n2022/8 Postulat Melanie Flubacher vom 16. Mai 2022, erheb-\n\nlich erklärt am 13. März 2023 (Ratsprotokoll 2023, S. \n\n235)\n\nFörderung von Holz als Baumaterial\n\n2022/9 Postulat Regula Salathe vom 20. Juni 2022, erheblich \n\nerklärt am 16. Januar 2023 (Ratsprotokoll 2023, S. 55)\n\nFinanzierung pflegender Angehörigen\n\n2022/10 Postulat Nihat Tektas vom 4. Juli 2022, erheblich erklärt \n\nam 13. März 2023 (Ratsprotokoll 2023, S. 255)\n\nKITAS von bürokratischem Aufwand entlasten!\n\n2022/11 Postulat Rainer Schmidig vom 4. Juli 2022, erheblich \n\nerklärt am 13. März 2023 (Ratsprotokoll 2023, S. 259)\n\nAttraktive Ausbildungsräume für die Gesundheits- und Sozi-\n\nalberufe\n\n2022/15 Postulat Urs Capaul vom 26. September 2022, erheb-\n\nlich erklärt am 7. November 2022 (Ratsprotokoll 2022, \n\nS. 920)\n\nAxpo und EKS: Versorgung durch erneuerbare Produktion der \n\nAxpo\n\n2021/16 Postulat Markus Müller vom 26. September 2022, er-\n\nheblich erklärt am 19. Dezember 2022 (Ratsprotokoll \n\n2022, S. 1175)\n\nAxpo: Versorgung der Eignerkantone stärker gewichten\n\n2022/17 Postulat Kurt Zubler, Urs Capaul, Markus Müller vom \n\n26. September 2022, erheblich erklärt am 16. Januar \n\n2023 (Ratsprotokoll 2023, S. 26)\n\nStrategische Kontrolle über die Axpo stärken\n\n\n\n161\n\nUNERLEDIGTE KLEINE ANFRAGEN\n\n2023/14 Kleine Anfrage Linda De Ventura vom 19. Juni 2023\n\nSituation der KESB und Berufsbeistandschaften – alarmieren-\n\nde Aussagen im Amtsbericht des Obergerichtes\n\n2023/21 Kleine Anfrage Erhard Stamm vom 17. Oktober 2023\n\nBienenschutz und Bestäubungsbedarf der landwirtschaftli-\n\nchen Nutzpflanzen im Kanton Schaffhausen\n\n2023/22 Kleine Anfrage Isabelle Lüthi vom 20. Oktober 2023\n\nRechtsextremismus im Kanton Schaffhausen\n\n2023/23 Kleine Anfrage Gianluca Looser vom 5. November 2023\n\nZweifelhafte Gutachtensaufträge der Schaffhauser Staatsan-\n\nwaltschaft\n\n2023/24 Kleine Anfrage Sahana Elaiyathamby vom 20. Novem-\n\nber 2023\n\nKantonale Gewaltprävention\n\n2023/25 Kleine Anfrage René Schmidt vom 20. November 2023\n\nQuo vadis Psychiatrische Klinik Breitenau und Klinikareal\n\n2023/26 Kleine Anfrage Matthias Freivogel vom 29. November \n\n2023\n\nNachlese zur Ständeratswahl – Stellungsbezüge SKB, EKS \n\nund Spitäler Schaffhausen\n\n2023/27 Kleine Anfrage Urs Capaul vom 26. November 2023\n\nPestizid- und PFAS-Rückstände in Schutzgebiete\n\n2023/28 Kleine Anfrage Urs Capaul vom 11. Dezember 2023\n\nGeologisches Tiefenlager für radioaktive Abfälle bei Stadel/\n\nZH?\n\n2023/29 Kleine Anfrage Maurus Pfalzgraf vom 18. Dezember \n\n2023\n\nSind gesetzliche Fristen zur Behandlung von Volksinitiativen \n\nfreiwillig?\n\n2023/30 Kleine Anfrage Bruno Müller vom 19. Dezember 2023\n\nStand der Projektarbeiten zur Entwicklung des westlichen \n\nKlosterareals\n\nERLEDIGTE INITIATIVEN\n\n---\n\nUNERLEDIGTE INITIATIVEN\n\nVolksinitiative «zur Umsetzung der vom Stimmvolk angenomme-\n\nnen Transparenzinitiative (Umsetzungsinitiative)» (Amtsblatt 2022, \n\nS. 1045)\n\nVolksinitiative «Kantonsbeitrag an die Kosten der baulichen Er-\n\nneuerung des Kantonsspitals (Spitalinitiative)» (Amtsblatt 2021, S. \n\n1724)\n\nVolksinitiative «Für eine lokale, sichere und günstige Energiever-\n\nsorgung (Solarinitiative)» (Amtsblatt 2023, S. 1092)\n\n\n