name: Antwort des Regierungsrates auf die Kleine Anfrage Nr. 2021/10

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \nBeschluss vom 1. Juni 2021 \n\n \n\nKleine Anfrage Nr. 2021/10 \nbetreffend "Corona-Krise: Wie wird die Pandemie aufgearbeitet?" \n \n\nIn einer Kleinen Anfrage vom 8. März 2021 stellt Kantonsrat Stefan Lacher Fragen zur Aufarbei-\n\ntung der Corona-Pandemiebewältigung. \n\n \n\n \nDer Regierungsrat \n\n \n\n \n\na n t w o r t e t : \n\n \n\nFrage 1: Wie gedenkt der Regierungsrat die Coronapandemie und die dazu getroffenen Mass-\n\nnahmen im Kanton Schaffhausen aufzuarbeiten? \n\n \n\nDas Covid-Team wird im Auftrag des Regierungsrates einen Einsatzbericht ausarbeiten. Die-\n\nser Bericht enthält eine Darstellung der Ereignisse und der getroffenen Massnahmen sowie \n\neine Übersicht über die Erkenntnisse und Konsequenzen für jeden involvierten Fachbereich. \n\nAus der Aufarbeitung wird ein Massnahmenplan erstellt, um erkannte Defizite zu beheben. Die \n\ngewonnenen Erkenntnisse werden zudem in die Überarbeitung des kantonalen Pandemie-\n\nplans vom Januar 2016 einfliessen. \n\n \n\nDer Regierungsrat geht davon aus, dass für eine gründliche Aufarbeitung der Pandemiebewäl-\n\ntigung externe Ressourcen beigezogen werden müssen.  \n\n \n\nFrage 2: Wie will der Regierungsrat bei der Aufarbeitung dem Umstand gerecht werden, dass \n\nverschiedene Departemente und Institutionen (z.B. die Spitäler Schaffhausen, Zivilschutz, Mi-\n\nlitär) bei der Bekämpfung der Coronapandemie involviert waren? \n\n \n\nDie involvierten Departemente und Institutionen werden in die Aufarbeitung einbezogen, z.B. \n\nmittels Befragungen, und können sich zu den Erkenntnissen äussern, so wie es auch im Ein-\n\nsatzbericht der Kantonalen Führungsorganisation (KFO) der Fall war.  \n\n \n\nFrage 3: Wie wird der Regierungsrat das Funktionieren der Gewaltenteilung zwischen Regie-\n\nrung und Parlament während der Pandemie bewerten und aufarbeiten? \n\n\n\n2 \n \n\n \n\n \n\nDer Regierungsrat ist gewillt, sowohl das Parlament wie auch die Gemeinden in die Aufarbei-\n\ntung einzubeziehen. Auf welche Weise dies genau geschieht, ist noch offen und soll in Abspra-\n\nche zwischen den jeweiligen politischen Gremien geklärt werden. \n\n \n\nFrage 4: Wie gewährleistet der Regierungsrat, dass die Erkenntnisse aus seiner Analyse zur \n\nPrävention und Bekämpfung zukünftiger Pandemie- und Katastrophenereignisse implementiert \n\nwerden und für zukünftig Verantwortliche zugänglich sind? \n\n \n\nDer oben erwähnte Bericht wird allen involvierten Stellen zur Verfügung gestellt und die Resul-\n\ntate daraus werden für die Öffentlichkeit zugänglich sein, ebenso wie der überarbeitete Pande-\n\nmieplan. Zudem fliessen die Erkenntnisse auch in die Notfallplanungen der KFO ein. \n\n \n\nFrage 5: Wie und allenfalls in welchem Zeitraum gedenkt der Regierungsrat das Parlament in \n\ndie Aufarbeitung einzubinden, zum Beispiel mit der Ausarbeitung einer Orientierungsvorlage? \n\n \n\nDer Regierungsrat geht davon aus, dass im dritten Quartal 2021 geklärt werden kann, in wel-\n\nchem Zeitraum und mit welchen Ressourcen die Aufarbeitung der Pandemie in Angriff genom-\n\nmen wird, und dass er die dazu notwendigen Aufträge erteilen wird.  \n\n \n\nSchaffhausen, 1. Juni 2021 Der Staatsschreiber: \n\n  \n\nDr. Stefan Bilger \n\n \n\n\n\tKanton Schaffhausen\n\n\n<<\r\n  /ASCII85EncodePages false\r\n  /AllowTransparency false\r\n  /AutoPositionEPSFiles true\r\n  /AutoRotatePages /None\r\n  /Binding /Left\r\n  /CalGrayProfile (Dot Gain 20%)\r\n  /CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)\r\n  /CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \\050SWOP\\051 v2)\r\n  /sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)\r\n  /CannotEmbedFontPolicy /Error\r\n  /CompatibilityLevel 1.4\r\n  /CompressObjects /Tags\r\n  /CompressPages true\r\n  /ConvertImagesToIndexed true\r\n  /PassThroughJPEGImages true\r\n  /CreateJobTicket false\r\n  /DefaultRenderingIntent /Default\r\n  /DetectBlends true\r\n  /DetectCurves 0.0000\r\n  /ColorConversionStrategy /CMYK\r\n  /DoThumbnails false\r\n  /EmbedAllFonts true\r\n  /EmbedOpenType false\r\n  /ParseICCProfilesInComments true\r\n  /EmbedJobOptions true\r\n  /DSCReportingLevel 0\r\n  /EmitDSCWarnings false\r\n  /EndPage -1\r\n  /ImageMemory 1048576\r\n  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Antwort: Neue Fleisch AG

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text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \n\nProtokoll vom 18. Oktober 2005  \n\n \nKleine Anfrage 38/2005 \nbetreffend Neue Fleisch AG \n \nIn einer Kleinen Anfrage vom 6. Oktober 2005 stellt Kantonsrat Hans-Jürg Fehr verschiedene \n\nFragen im Zusammenhang mit der Schliessung der Neuen Fleisch AG. \n\n \n\nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t : \n\n \n\nDie Neue Fleisch AG ist eine privatrechtliche Aktiengesellschaft mit Sitz in Schaffhausen. Sie \n\nverfügt über ein Aktienkapital von 3 Mio. Franken; Alleinaktionär ist der Milchverband Winter-\n\nthur.  \n\n \n\nLange Zeit hat die Neue Fleisch AG gute Ergebnisse erzielt. Dazu hat nicht zuletzt ihre damals \n\nsehr gute Positionierung bei den Grossverteilern Coop und Migros beigetragen. Mitte der 90er \n\nJahre kündigte Coop sämtlichen Fremdlieferanten, auch der Neuen Fleisch AG, und vergab \n\nalle Aufträge einer eigenen Firma. Im Jahre 1998 erfolgte die Fusion der Migros-\n\nGenossenschaften Winterthur und St. Gallen, was zu weiteren Umsatzeinbussen führte. Ab \n\njenem Zeitpunkt wurden intensiv Kooperationen oder die Zusammenarbeit mit verschiedenen \n\nPartnern gesucht; diese Bemühungen blieben aber leider erfolglos. In der Folge verursachten \n\ndie in der ganzen Fleisch verarbeitenden Branche auftretenden Schwierigkeiten (Überkapazi-\n\ntäten, massive Margenerosion, beschränkte Innovationsfähigkeit usw.) auch bei der Neuen \n\nFleisch AG eine weitere Verschlechterung des Geschäftsgangs. Der Umsatz ging in den letz-\n\nten Jahren von früher ca. 80-90 Mio. auf rund 50 Mio. Franken zurück. Der Bestand an Mitar-\n\nbeitenden wurde von einst ca. 190 im Jahre 2004 auf 127 und 2005 auf 90 Personen abge-\n\nbaut. Es wurden jährliche Verluste von mehreren hunderttausend Franken ausgewiesen. Ob-\n\nwohl der Milchverband Winterthur zusammen mit den Banken seine Bestrebungen zur Ver-\n\nbesserung der Situation der Neuen Fleisch AG noch intensivierte und zu grosszügigem Entge-\n\ngenkommen bereit gewesen wäre, führten auch diese zu keinem Erfolg. Im Sommer 2004 \n\nliess die Migros schliesslich wissen, dass sie ab Mai 2005 die Produktion der margenträchti-\n\ngen Produkte, die knapp 40% des Umsatzes der Neuen Fleisch AG ausmachten, an eigene \n\nBetriebe vergeben werde. Daraufhin zeichnete sich eine Lösung mit mehreren Investoren ab, \n\nbei welcher sowohl der Milchverband Winterthur wie auch die involvierten Banken auf Forde-\n\nrungen in Millionenhöhe verzichtet hätten, um die Arbeitsplätze und den Betrieb zu erhalten, \n\n\n\n 2\n\nund auch die Stadt Schaffhausen zeigte grosses Entgegenkommen. Leider liess sich auch \n\ndiese Lösung jedoch nicht realisieren.  \n\n \n\nIm laufenden Jahr verschlechterte sich die finanzielle Lage der Neuen Fleisch AG zusehends \n\nweiter; bis Ende Juli 2005 erreichte ihr Reinverlust bereits den Betrag von gegen Fr. 700'000.-. \n\nImmer mehr zeigt sich, dass die Macht- und Marktverhältnisse in der Fleisch verarbeitenden \n\nIndustrie derart einseitig verteilt sind, dass kleinere Betriebe nur in Nischen oder bei Zugehö-\n\nrigkeit zu einer Kette überleben können. Trotz dieser schwierigen Ausgangslage schien dem \n\nMilchverband Winterthur in den letzten Monaten die Sanierung der Firma, zusammen mit dem \n\nHauptlieferanten der Neuen Fleisch AG und den Laiteries Réunies Genève (LRG), zu gelin-\n\ngen. Mit den Banken hätten sich alle an der Sanierung Beteiligten wieder mit Beträgen in Höhe \n\nvon mehreren Millionen Franken engagiert. Am 28. September 2005 lehnten die LRG aber ei-\n\nne Teilnahme überraschend ab. Ohne einen Abnehmer mit Bezug zu den Kunden wäre eine \n\nSanierung aussichtslos gewesen. Nachdem die Zahlungen der Banken an den beiden vorher-\n\ngehenden Tagen nicht mehr ausgeführt worden waren und der Hauptlieferant ohne entspre-\n\nchende Sicherheit auch nicht bereit war, unter diesen Umständen weiterhin Vieh zu liefern, \n\nblieb dem Verwaltungsrat der Neuen Fleisch AG nichts anderes übrig, als gleichentags zu be-\n\nschliessen, für die Firma unverzüglich den Konkursantrag zu stellen und allen Mitarbeitenden \n\nauf den nächst möglichen Zeitpunkt zu kündigen. Am 7. Oktober 2005 beschloss der Milchver-\n\nband Winterthur, einen Härtefallfonds zu schaffen, mit dem verhindert werden soll, dass Per-\n\nsonen oder Firmen wegen der Konkurseröffnung der Neuen Fleisch AG selbst in Not geraten. \n\nDies wurde auch dem Volkswirtschaftsdepartement an jenem Tag mitgeteilt. \n\n \n\nZu den Fragen: \n\n1. Der Regierungsrat war - direkt, über die Wirtschaftsförderung Kanton Schaffhausen und \n\ndas Arbeitsamt - schon seit Frühjahr 2004 in die Bemühungen um eine Lösung in der seit \n\nlängerem schwierigen finanziellen Situation der Neuen Fleisch AG involviert. Die Wirt-\n\nschaftsförderungsstelle war bemüht, mit dem Management der Neuen Fleisch AG, den be-\n\nteiligten Banken, der Stadt Schaffhausen und dem Milchverband Winterthur eine zukunfts-\n\ngerichtete und förderungswürdige Strategie zu entwickeln. Der Regierungsrat hat am 20. \n\nJuli 2004 signalisiert, dass er bereit sei, der Firma für eine Neuausrichtung (Aufbau eines \n\ninnovativen Betriebszweigs) und die damit verbundene Erhaltung und Schaffung von Ar-\n\nbeitsplätzen einen einmaligen Förderungsbeitrag auszurichten, falls ein Vertrag zwischen \n\nden Banken und der neuen Trägerschaft zur Sanierung zustande kommt und eine Beurtei-\n\nlung derselben durch eine anerkannte Treuhandstelle vorliegt. \n\n \n\n\n\n 3\n\n Im Weiteren hat der Regierungsrat aus Rücksicht auf die Neue Fleisch AG darauf verzich-\n\ntet, die seit Anfang der 90er Jahre gleich hoch gebliebenen Gebühren für die Fleischkon-\n\ntrolle in Grossbetrieben der Kostensteigerung anzupassen. \n\n \n\n \n\n2. Das Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) Schaffhausen ist mit den Mitarbeitenden \n\nder Neuen Fleisch AG schon in den ersten drei Tagen nach Bekanntwerden des Konkur-\n\nses in Verbindung getreten und hat ihnen die ihnen zustehenden Ansprüche auf Arbeitslo-\n\nsen- und Insolvenzentschädigung eröffnet. Gleichzeitig werden sie auch über alle einge-\n\nhenden Stellenmeldungen informiert. Ferner wurde am 10. Oktober 2005 mit einem Gross-\n\nbetrieb aus dem Kanton St. Gallen, welcher an der Anstellung von 10-15 qualifizierten und \n\nangelernten Metzgern interessiert ist, in der Neuen Fleisch AG ein Stellenvermittlungs-\n\nMeeting organisiert. Seitens des RAV wurden 17 versicherte Personen zur Teilnahme an \n\ndiesem Meeting aufgeboten. Dabei wurde auch über die Möglichkeit der Übernahme von \n\nPendler- und Wochenaufenthalterkosten informiert. Die Evaluation durch die genannte \n\nFirma ist im Gange. \n\n \n\n Im Weiteren werden alle eingehenden Stellenangebote durch zwei speziell bezeichnete \n\nPersonalberaterinnen erfasst, koordiniert und versicherte Personen den potentiellen Ar-\n\nbeitgebenden zugewiesen. Das kantonale Arbeitsamt prüft auch, in welchem Umfang mit-\n\ntels entsprechender Bildungsmassnahmen die Arbeitsmarkt- und Vermittlungsfähigkeit in-\n\ndividuell gefördert und verbessert werden kann. \n\n \n\n \n\n3. Der Milchverband Winterthur ist eine Berufsorganisation der Milchproduzenten, die von \n\ndiesen mit Beiträgen finanziert wird und für sie Leistungen erbringt. Den Verpflichtungen \n\naus seinem Grundauftrag kann der Milchverband Winterthur ohne weiteres nachkommen. \n\nSein Engagement bei der Neuen Fleisch AG, einem branchenfremden Geschäft, ist er da-\n\nmals nur aus Solidarität mit seinen Mitgliedern eingegangen, um für sie so einen Beitrag an \n\nihren Schlachtviehabsatz zu leisten. Aufgrund der sich in den letzten Jahren derart verän-\n\nderten Situation bei der Neuen Fleisch AG ist er aber nicht mehr in der Lage, dieses Enga-\n\ngement weiterzuführen, ohne seine eigene Existenz zu gefährden. Zu berücksichtigen ist, \n\ndass der Konkurs der Neuen Fleisch AG nur einen Teil der vom Milchverband Winterthur \n\nabgedeckten Region (Mitglieder aus den Kantonen Aargau, Glarus, Graubünden, Schaff-\n\nhausen, Schwyz, St. Gallen, Thurgau, Zug und Zürich) betrifft. \n\n \n\n4. Der Milchverband Winterthur hat seine Verantwortung gegenüber der Neuen Fleisch AG \n\nund ihrer Belegschaft, wie einleitend dargelegt, in der Vergangenheit mehrfach mit be-\n\n\n\nträchtlichen Beträgen, die er eingeschossen hat oder im Sanierungsfall noch zu tragen be-\n\nreit gewesen wäre, wahrgenommen. Er nimmt seine Verantwortung auch jetzt wieder wahr, \n\nindem er freiwillig einen Fonds geschaffen hat, aus dem Mitarbeitenden oder Lieferanten \n\nBeiträge gewährt werden, um Härtefälle abzuwenden, die infolge des Konkurses der Neu-\n\nen Fleisch AG entstehen könnten. Dazu wäre er als Alleinaktionär rechtlich nicht verpflich-\n\ntet. \n\n \n\n5. Im Falle des Konkurses eines Arbeitgebers ist es nicht üblich, dass ein Sozialplan erstellt \n\nwird. An dessen Stelle hat der Milchverband Winterthur aber, wie vorstehend erwähnt, ei-\n\nnen Härtefallfonds geschaffen. Dieser dient jedoch demselben Zweck, nämlich der Abwen-\n\ndung von Härtefällen. \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, 18. Oktober 2005 \n\nDER STAATSSCHREIBER: \n\n 4\n\n \n\nDr. Reto Dubach \n\n \n\n\n\tKleine Anfrage 38/2005 \n\n


text: \nVorlage des Regierungsrates vom 17. Oktober 2006 06-93 \n\nBericht und Antrag \ndes Regierungsrates des Kantons Schaffhausen \nan den Kantonsrat betreffend \ndie Revision des Dekrets über den Vollzug des \nKrankenversicherungsgesetzes \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nWir unterbreiten Ihnen eine Vorlage betreffend Änderung des Dekretes \nüber den Vollzug des Krankenversicherungsgesetzes vom 10. Juni 1996 \n(SHR 832.110). Mit der Revision sollen die familienpolitischen Ziele der \nPrämienverbilligung, die von den Eidgenössischen Räten im Herbst \n2004 ins Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) eingefügt \nwurden (Ausdehnung auf Familien mit mittleren Einkommen), im \nkantonalen Recht umgesetzt werden. \n\n1. Ausgangslage \n\na) Bundesrechtliche Vorgaben \nGemäss Art. 61 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversiche-\nrung vom 18. März 1994 (KVG) sind die Kantone verpflichtet, „Versi-\ncherten in bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnissen“ Prämienver-\nbilligungsbeiträge zu gewähren. Nach der Einführung des Gesetzes hat \nsich gezeigt, dass die Krankenkassenprämien vor allem für Familien mit \nKindern zu einer immer schwerer tragbaren Belastung wurden. Daraus \nergab sich die Notwendigkeit, der Entlastung von Familien über den en-\ngeren Kreis der „bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnisse“ hinaus \nvermehrt Beachtung zu schenken. \n\nIm Herbst 2004 haben die Eidgenössischen Räte eine Ergänzung der \nGesetzesbestimmungen über die Prämienverbilligung in Art. 65 KVG \ndurch einen neuen Abs. 1bis wie folgt beschlossen: \n\n\n\n„Für untere und mittlere Einkommen verbilligen die Kantone die \nPrämien von Kindern und jungen Erwachsenen in Ausbildung um \nmindestens 50 Prozent.“ \n\nGemäss gesetzlicher Übergangsbestimmung sind die Kantone verpflich-\ntet, die neue Regelung ab Jahresbeginn 2007 umzusetzen. In Bezug auf \ndie Art und das Ausmass der Umsetzung hat der Bund aber auf konkre-\nte Vorgaben verzichtet. Insbesondere wurde darauf verzichtet, den Be-\ngriff „mittlere Einkommen“ verbindlich zu definieren. Damit wurde der un-\nterschiedlichen Situation in den einzelnen Kantonen (grosse Prämiendif-\nferenzen, verschiedene Systeme der Beitragsberechnung) Rechnung \ngetragen. \n\nIn finanzieller Hinsicht gingen die Bundesbehörden davon aus, dass die \nlandesweit ausbezahlten Beiträge an die Familien aufgrund der neuen \nGesetzbestimmung um rund 300 Mio. Franken ansteigen werden, wobei \nder Bund davon zwei Drittel übernehmen soll. Deshalb wurden die Bun-\ndesbeiträge an die Prämienverbilligung im Budget 2007 gegenüber der \nursprünglichen Planung um 200 Mio. Franken erhöht. Der Anteil des \nKantons Schaffhausen an dieser Summe liegt bei gut 2 Mio. Franken. \n\nb) Ist-Situation im Kanton Schaffhausen \nGemäss heutigem Dekret wird der zumutbare Prämienselbstbehalt einer \nFamilie auf maximal 12 % des anrechenbaren Einkommens begrenzt. \nBezüglich der anrechenbaren Prämien wird auf Richtprämien abgestellt, \ndie der Regierungsrat aufgrund der effektiven Prämien der günstigsten \nVersicherer mit mehr als 1'000 Mitgliedern im Kanton festlegt. Im Jahr \n2007 sind für die normalen Berechnungen (ohne EL und Sozialhilfe) fol-\ngende Richtprämien vorgesehen: \n\n- Personen der Jahrgänge 1981 und älter \nFr. 3'120.- / Jahr (260.- / Monat) \n\n- Personen der Jahrgänge 1982 – 1988 \nFr. 2'520.- / Jahr (210.- / Monat) \n\n- Kinder (Jahrgänge 1989 und jünger) \nFr.   750.- / Jahr (62.50 / Monat) \n\nAls anrechenbares Einkommen gilt das Reineinkommen nach kantona-\nlem Steuerrecht, korrigiert um die nachfolgenden Elemente (Art. 12 Abs. \n1 des Dekrets): \n\n 2 \n\n\n\na) Grund-Abzug Fr. 7’500 bei gemeinsam besteuerten Ehepaaren bzw. \nFr. 6’000 bei den übrigen Haushalten; \n\nb) Kinderabzug Fr. 4’800 pro Kind bis zum vollendeten 20. Altersjahr, \ndas mit den Eltern einen gemeinschaftlichen Anspruch hat;  \n\nc) Entlastungsabzug gemäss Art. 37 Abs. 1 Bst. d des kantonalen Steu-\nergesetzes  (einheitliche Anwendung der Ansätze gemäss Ziffer 1 \nauch für Nicht-Rentner); \n\nd) Zuschlag 10 % des nach kantonalem Recht steuerpflichtigen Vermö-\ngens; \n\ne) Aufrechnung allfälliger Negativsaldi der Einkünfte aus Grundeigen-\ntum, wenn die Gesamtkosten für Unterhalt und Verwaltung von \nGrundeigentum die Brutto-Mieterträge übersteigen. \n\nÜbersteigt die kalkulierte Richtprämie 12 % des anrechenbaren Ein-\nkommens, so wird der überschiessende Teil als Prämienverbilligung an \ndie betroffene Familie ausbezahlt. \n\nMit der heutigen Regelung wird bei grossen Familien mit wachsender \nKinderzahl eine zunehmend stärkere Entlastungswirkung bis in den Mit-\ntelstand hinein erreicht. Bei kleinen Familien bleiben die Zahlungen da-\ngegen auf bescheidene Einkommen begrenzt. Das neue Ziel, das der \nBund für Familien mit „mittleren Einkommen“ vorgegeben hat (Verbilli-\ngung der Kinderprämien um mindestens 50 %), wird bei Haushalten mit \neinem Kind ab den folgenden Reineinkommen nicht mehr erreicht: \n\n- bei Alleinerziehenden mit einem Kind ab einem Reinenkommen von \nFr. 39'925.- pro Jahr, entsprechend Fr. 3'330.- pro Monat; \n\n- bei Ehepaaren mit einem Kind ab einem Reineinkommen von \nFr. 67'325.- pro Jahr, entsprechend Fr. 5'610.- pro Monat. \n\nMit Blick auf die neuen bundesrechtlichen Vorgaben besteht Hand-\nlungsbedarf. Insbesondere bei den Alleinerziehenden müssen die Kon-\nditionen spürbar korrigiert werden, um eine angemessene Unterstützung \nauch bei den „mittleren Einkommen“ zu erreichen. Bei den verheirateten \nPaaren mit Kindern genügen dagegen relativ bescheidene Anpassun-\ngen, um eine im interkantonalen Quervergleich gute Lösung zu errei-\nchen. \n\n 3 \n\n\n\n2. Vorgeschlagene Änderungen \nDie nötigen Korrekturen zur Berechnung der Prämienverbilligungs-\nAnsprüche können durch Anpassung der Abzüge, die beim anrechenba-\nren Einkommen berücksichtigt werden, sehr einfach erreicht werden. \nDie Grund-Mechanismen des bisherigen Systems, die sich bewährt ha-\nben, müssen dabei nicht angetastet werden. \n\nKonkret wird vorgeschlagen, die Abzüge vom Reineinkommen gemäss \nArt. 12 Abs. 1 Bst. a und b des Dekretes wie folgt zu ändern. \n\n- Der Grund-Abzug gemäss Bst. a soll bei den Haushalten mit Kindern \nauf Fr. 11'000.- erhöht werden, entsprechend einer Erhöhung um Fr. \n5'000.- bei Alleinerziehenden bzw. Fr. 3'500.- bei Paaren mit Kindern; \n\n- im Gegenzug sollen die Abzüge pro Kind von Fr. 4'800.- auf Fr. \n4'000.- reduziert werden; \n\n- für Haushalte ohne Kinder soll generell der bisherige Abzug für Ehe-\npaare (Fr. 7'500.-) zur Anwendung kommen. \n\nDie vorgesehenen Anpassungen bei den Abzügen verändern das anre-\nchenbare Einkommen und den kalkulatorischen Selbstbehalt. Die Bei-\nträge zur Prämienverbilligung werden insbesondere bei kleineren Fami-\nlien spürbar erhöht: Mit wachsender Haushaltgrösse gehen die Vorteile \naufgrund des reduzierten Kinderabzuges dann zurück. Im Einzelnen \npräsentieren sich die Veränderungen wie folgt: \n\nMaximale Zunahme der Prämienverbilligungsbeiträge aufgrund der Neu-\nregelung \n\nZunahme Prämienverbilligung Fr. pro Haushalt \nund Jahr \n\n \nKinderzahl pro Haus-\nhalt Ehepaare Alleinerziehende \n\n1 Kind 324 504 \n2 Kinder 228 408 \n3 Kinder 132 312 \n4 Kinder 36 216 \n \n\nVon der Ausweitung des Kreises der Beitragsberechtigten bzw. der Er-\nhöhung der Beiträge können rund 4’000 Familien profitieren (rund 900 \nAlleinerziehende und 3'100 Ehepaare mit Kindern). Im Mittel aller betrof-\n\n 4 \n\n\n\nfenen Familien werden die Beiträge um rund Fr. 260.- pro Jahr bzw. \nFr. 22.- pro Monat erhöht. \n\n3. Künftige Reichweite der Prämienverbilligung \nAufgrund der neu vorgeschlagenen Berechnungsgrundlagen sowie der \nweiter oben ausgewiesenen Richtprämien 2007 werden die neuen bun-\ndesrechtlichen Mindestvorgaben zur Prämienverbilligung bei Familien \nmit mittleren Einkommen (Vergünstigung von mindestens 50 % der Kin-\nderprämien) bis zu nachfolgenden Grenzwerten des Reineinkommens \nerreicht (ohne Abzüge für Vermögen und a.o. Liegenschaftsunterhalt): \n\n- bei Alleinerziehenden mit einem Kind ab einem Reineinkommen bis \nFr. 44'125.- pro Jahr, entsprechend knapp Fr. 3'700.- pro Monat; \n\n- bei Ehepaaren mit einem Kind ab einem Reineinkommen von \nFr. 70'125.- pro Jahr, entsprechend gut Fr. 5'800.- pro Monat. \n\nBei höheren Kinderzahlen steigt die Grenze des Jahreseinkommens, bei \ndem eine hälftige Verbilligung der Kinderprämien erreicht wird, um Fr. \n7'125.- pro Kind. In höherer Detaillierung ergeben sich aufgrund der \nneuen Abzugsregelungen für ausgewählte Modell-Haushalte folgende \nBeitragssummen und Netto-Prämienbelastungen: \n\n 5 \n\n\n\n \n\n \nRein-Ein-\nkommen\nFr./Jahr\n\n1\n\nRicht-\nprämie\nFr./Jahr \n\nPrämien-\nverbilligung\nFr. / Jahr \n\nPrämien-\nSelbst-\nbehalt \n\nFr./Jahr\n2\n\nSelbst-\nbehalt \n\nin % der \nRicht-\nprämie \n\nEhepaar \n+ 1 Kind < 18 Jahre \n\n48’000\n60’000\n70’125 \n\n6’990 \n4’203 \n1’350 \n375\n\n3\n\n2’787 \n5’640 \n6’615 \n\n40 % \n81 % \n95 % \n\nEhepaar \n+ 3 Kinder < 18 Jahre \n\n60’000\n72’000\n84’375 \n\n8’490 \n4’050 \n2’610 \n1'125 3\n\n4’440 \n5’880 \n7’365 \n\n52 % \n69 % \n87 % \n\nEhepaar \n+ 3 Kinder < 18 Jahre \n+ 1 Kind 19 / 20 Jahre \n\n60’000\n80’000\n98’875 \n\n11’010 \n7’050 \n4’560 \n2’385 3\n\n3’960 \n6’360 \n8’625 \n\n36 % \n58 % \n78 % \n\nAlleinerziehende \n+ 1 Kind < 18 Jahre \n \n\n24’000\n36’000\n44’125 \n\n3’870 \n2’790 \n1’470 \n375 3\n\n1’090 \n2’520 \n3’495 \n\n28 % \n65 % \n90 % \n\nAlleinerziehende + 3 \nKinder < 18 Jahre \n \n\n36’000\n48’000\n58’375 \n\n5’370 \n3’690 \n2’370 \n\n1’125 3,\n\n1’560 \n3’000 \n4’225 \n\n29 % \n56 % \n79 % \n\nAlleinerziehende \n+ 3 Kinder < 18 Jahre \n+ 1 Kind 19 / 20 Jahre \n\n48’000\n60’000\n72’875 \n\n7'890 \n5’370 \n3’930 \n2’385 3\n\n2’520 \n3’960 \n5’505 \n\n32 % \n50 % \n70 % \n\nEhepaare ohne Kinder\n36’000\n48’000\n59’250 \n\n6'240 \n2’820 \n1’380 \n   30\n\n4\n\n3’420 \n4’860 \n6’210 \n\n55 % \n78 % \n99 % \n\nAlleinstehende \nüber 25 J.\n\n15’000\n24’000\n32’250 \n\n3’120 \n2’340 \n1’140 \n   30 4\n\n780 \n1’980 \n3’090 \n\n25 % \n63 % \n98 % \n\nAlleinstehende \n18 - 25 J.\n\n12’750\n18’000 2’520 1’890 \n\n1'260 3\n630 \n\n1’260 \n25 % \n50 % \n\n \n\n                                                           \n1 Kalkulation für Familien ohne Vermögen und ohne a.o. Abzüge Liegenschaftsunterhalt \n2 kalkulatorischer Wert: Richtprämie abzüglich Prämienverbilligung \n3 50 % Kinderprämien  = Bundesvorgabe minimale Prämienverbilligung für „mittlere Ein-\n\nkommen“ \n4 minimale Auszahlungssumme gemäss Dekret / Verordnung SH \n\n 6 \n\n\n\n \n\nDie Übersicht zeigt, dass die starke familienpolitische Ausrichtung der \nPrämienverbilligung, auf die das Schaffhauser Berechnungsmodell von \nAnfang ausgerichtet wurde, in modifizierter Form weiterhin erhalten \nbleibt und im Bereich der kleinen Familien im Sinne der neuen bundes-\nrechtlichen Vorgaben weiter ausgebaut wird. \n\nIm Vergleich zu den Mehrpersonen-Haushalten sind die Einkommens-\nlimiten bei den Alleinstehenden im ordentlichen Berechnungsverfahren \nweiterhin tief. Die dargestellten Kalkulationswerte sind allerdings von \nbegrenzter praktischer Bedeutung, da in den drei folgenden Bereichen \ngleichwohl recht erhebliche Beiträge zur Prämienverbilligung ausgerich-\ntet werden: \n- Bezügerinnen und Bezüger von Ergänzungsleistungen zu AHV- und \n\nIV-Renten; \n- Bezügerinnen und Bezüger von Sozialhilfe; \n- junge Personen in Ausbildung, die noch kein namhaftes eigenes Ein-\n\nkommen erzielen. \n\nAufgrund der besonderen Situation der drei genannten Gruppen entfal-\nlen - ungeachtet der tiefen kalkulatorischen Grenzwerte - über 20 % der \nPrämienverbilligungs-Bezüger auf alleinstehende Personen. Bezogen \nauf die bezugsberechtigten Fälle machen die Alleinstehenden gar einen \nAnteil von annähernd 50 % aus. \n\n4. Finanzielle Auswirkungen \nAufgrund der vorgesehenen Erhöhung der Grundabzüge bei den anre-\nchenbaren Einkommen sind für die Auszahlungssumme der Prämien-\nverbilligung folgende Veränderungen zu erwarten: \n\n Betroffene \nHaushalte \n\nca. \n\nmittlere  \nBeitrags-\nerhöhung \n\nFr. \n\nAnstieg \nGesamtsumme \n\nEhepaare mit Kindern  3’100  220  680’000 \nAlleinerziehende  900  400  360’000 \nAlleinstehende  1’000\n\n1  180  180’000 \nTotal  5’000   1’220’000 \n                                                           \n1 ohne Berücksichtigung von EL- und Sozialhilfebezügern sowie Personen in Ausbildung \nohne nennenswerte Einkünfte, bei denen die Beiträge von der Neuregelung nicht betroffen \nsind. \n\n 7 \n\n\n\n \n\nZusätzlich ergeben sich gegenüber dem Jahr 2006 aufgrund des Prä-\nmienanstieges (Erhöhung der Richtprämien) ordentliche Beitragsanpas-\nsungen im folgenden Rahmen: \n Betroffene \n\nPersonen \nBeitragserhöhung \n\npro Person \nAnstieg \n\nGesamtsumme \nErwachsene ü-\nber 25 J \n\n 12’900  + 96  1'240’000 \n\nJunge 19 - 25 J.  3’400  + 144  490’000 \nKinder  7’700  + 6  50’000 \nTotal  24’000   1'780’000 \n \n\nInsgesamt resultiert somit ein Anstieg der Prämienverbilligungsbeiträge \ngegenüber dem Budget 2006 um 3,0 Mio. Franken auf 38,5 Mio. Fran-\nken. Gemessen an der Normvorgabe des Bundes für das Jahr 2007 \nwird damit ein Ausschöpfungsgrad von 97 % Prozent erreicht. \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nGestützt auf die vorstehenden Ausführungen beantragen wir Ihnen, auf \ndie angeführte Dekretsrevision einzutreten und ihr zuzustimmen. \n\nSchaffhausen, 17. Oktober 2006 Im Namen des Regierungsrates \n\n Der Präsident: \n\n Dr. Hans-Peter Lenherr \n \n\n Der Staatsschreiber: \n Dr. Reto Dubach \n\n 8 \n\n\n\nDekret über den Vollzug des  Anhang  \nKrankenversicherungsgesetzes \n\nÄnderung vom \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\nbeschliesst: \n\nI. \nDas Dekret über den Vollzug des Krankenversicherungsgesetzes \nvom 10. Juni 1996 wird wie folgt geändert: \n\n§ 12 Abs. 1 Bst. a und b \n1 Als anrechenbares Einkommen gilt das Reineinkommen nach \nkantonalem Steuerrecht, korrigiert um die nachfolgenden Elemen-\nte: \na) Grund-Abzug Fr. 11'000.- bei Haushalten mit Kindern bis zum \n\nvollendeten 20. Altersjahr, die mit den Eltern einen gemein-\nschaftlichen Anspruch haben, bzw. Fr. 7'500.- bei den übrigen \nHaushalten; \n\nb) Kinderabzug Fr. 4'000.- pro Kind bis zum vollendeten 20. Al-\ntersjahr, das mit den Eltern einen gemeinschaftlichen Anspruch \nhat;  \n\nII. \n1 Dieser Beschluss tritt am 1. Januar 2007 in Kraft. \n2 Er ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Geset-\nzessammlung aufzunehmen. \n \nSchaffhausen, Im Namen des Kantonsrates \n Der Präsident: \n \n Die Sekretärin: \n\n\n


name: Frage: Steuererleichterungen für Unternehmen

text: \nFranziska Brenn \nZubastrasse 27 \n\nl K-Nr. f2[2,/l'b 20 J \n\n8212 Neuhausen am Rheinfall \n\nNeuhausen am Rheinfall, 16. Januar 2013 \n\nKleine Anfrage 2013/3 \nSteuererleichterungen für Unternehmen \n\nSehr geehrte Damen und Herren Regierungsräte \n\nKantonsrat \nEingegangen: 23. Januar 2013/4 \n\nAn den Regierungsrat \ndes Kantons Schaffhausen \nRegierungsgebäude \n8201 Schaffhausen \n\nDie Kantonsfinanzen müssen in den nächsten Jahren mittels drastischen Sparmassnahrnen \nwieder ins Lot gebracht werden. Der Regierungsrat will den Staatshaushalt um jährlich Fr. 25 \nMillionen Franken entlasten. \nDer Steuerwettbewerb unter den Kantonen und die seit 2008 eingetretene wirtschaftliche \nAbschwächung führen zu erheblichen Mindereinnahmen beim Kanton und den Gemeinden. \nZwar wurden die Steuerpflichtigen entlastet, nun drohen aber spürbare Leistungskürzungen, \nwelche vor allem den Mittelstand, untere Einkommensschichten und auch wichtige \nInstitutionen treffen. Daher ist der Zeitpunkt nun richtig, nach zu fragen, inwieweit im Kanton \nSchaffhausen Unternehmen steuerlich entlastet werden, und ob dieses Regime in der heutigen \nFinanzlage noch angebracht ist. Gernäss Art 16 Abs. 2 des Gesetzes über die direkten Steuern, \nkann der Regierungsrat im Einvernehmen mit der zuständigen Gemeinde flir maximal zehn \nJahre angemessene Steuererleichterungen gewähren. In Abs. 3 ist fest gehalten, dass bei \nNichteinhaltung der mit der Leistungsvereinbarung eingegangenen Verpflichtungen die \nSteuerbefreiung entfallt und die Steuern nachgefordert werden können. Nach mehr als zehn \nJahren Praxis stellt sich die Frage, welche finanziellen Auswirkungen resultieren und wie \nviele Arbeitsplätze damit geschaffen wurden. \n\nIch danke dem Regierungsrat flir die Beantwortung folgender Fragen: \n1. Ist nach Meinung des Regierungsrates Art. 16 Abs. 2 und 3 im Gesetz über die \n\ndirekten Steuernangesichts der heutigen Finanzlage angebracht und wirkungsvoll? \n2. Wie viele Unternehmen konnten in den vergangenen zehn Jahren von den \n\nSteuererleichterungen profitieren? \n3. Wie viele Unternehmen befinden sich im Kanton Schaffhausen aktuell unter diesem \n\nRegime? \n4. Welches Steueraufkommen verzeichnete der Kanton Schaffhausen in den letzten zehn \n\nJahren von Unternehmen nach diesem Steuererleichterungsregime? \n5. Aufwie viele Steuereinnahmen verzichtete er im Vergleich zur ordentlichen \n\nBesteuerung dieser Unternehmen im gleichen Zeitraum? Wie hoch waren die Ausfalle \nflir die Gemeinden? \n\n6. Wie viele Arbeitsplätze konnten dank diesem Regime im Kanton Schaffhausen \ndauerhaft geschaffen werden? \n\n7. Wie oft mussten gernäss Art. 16 Abs. 3 Steuern nachgefordert werden? \n8. Wie hoch ist der Betrag der uneinbringbaren Steuern nach diesem Regime? \n\nFreundliche Grüsse Franziska Brenn \n\n\n


name: Antwort des Regierungsrates auf die Kleine Anfrage Nr. 2023/30

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n\n \n\nBeschluss vom 12. März 2024 \n\n \nKleine Anfrage 2023/30 \nbetreffend Stand der Projektarbeiten zur Entwicklung des westlichen Klosterareals \n\n \n\nIn einer Kleinen Anfrage vom 18. Dezember 2023 stellt Kantonsrat Bruno Müller verschiedene \n\nFragen zum Stand der Projektarbeiten zur Entwicklung des westlichen Klosterareals. \n\n \n\nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t :  \n\nMit der Volksabstimmung betreffend den Kredit für den Bau eines Polizei- und Sicherheitszen-\n\ntrums wurde auch ein Exkurs zur städtebaulichen Entwicklung des Klosterareals publiziert (vgl. \n\nSchaffhauser Abstimmungs-Magazin zur Volksabstimmung vom 10. Juni 2018, Seite 34). Darin \n\nwurde festgehalten, dass bei Annahme der beiden Kredite für das Polizei- und Sicherheitszen-\n\ntrum und für das Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt das frei werdende Areal entwickelt und \n\nzur Belebung der Altstadt Schaffhausen beitragen soll. Dafür soll eine Testplanung durchge-\n\nführt werden, welche als Grundlage für einen verbindlichen Rahmenplan dient. Es wurde je-\n\ndoch keine Aussage darüber gemacht, ob die betroffenen Gebäude im Baurecht abgegeben \n\noder verkauft werden sollen. Diese Unsicherheit bewegte die Alternative Liste Schaffhausen \n\n(AL) dazu, am 6. Februar 2018 die «Volksinitiative zum Erwerb und dauerhaften Schutz des \n\nKlostergevierts» bei der Stadt einzureichen mit dem Ziel, das Klosterareal langfristig in der \n\nöffentlichen Hand zu behalten. Die städtische Stimmbevölkerung hat am 25. November 2018 \n\ndie Initiative mit 50,8 % Ja-Stimmen knapp angenommen. Der Volksentscheid führte dazu, \n\ndass Kanton und Stadt Schaffhausen am 21. Mai 2019 gemeinsam einen Letter of Intent (LOI) \n\nunterschrieben haben, in dem das Verfahren für die Entwicklung des Klosterareals geregelt ist.  \n\n \n\nVor diesem Hintergrund lassen sich die spezifischen Fragen wie folgt beantworten: \n\n \n\n1. Auf wann wird der oder die vom Kantonsrat bewilligte Projektleiter/in eingestellt und \n\nwelches Projekt resp. welche Projekte wird seine oder ihre Hauptaufgabe darstellen? \n\n \n\nDas Kantonale Hochbauamt hat mit dem Budget 2024 einen zusätzlichen Projektleiter bean-\n\ntragt, um die bereits laufenden, aber auch künftig anstehenden Projekte schneller abzuwickeln. \n\nZusätzlich zur beantragten Stelle hat der Kantonsrat eine weitere Stelle bewilligt, die dem \n\nHochbauamt helfen soll, die anstehenden Arealentwicklungen schneller voranzutreiben. Die \n\nentsprechende Stelle ist zur Zeit ausgeschrieben. Dafür soll voraussichtlich bis spätestens im \n\nHerbst 2024 eine Architektin oder ein Architekt FH/ETH eingestellt werden, um den Leiter \n\nHochbauamt und den Kantonsarchitekten bei den Areal- und Gebietsentwicklungen zu unter-\n\n\n\n2 \n \n\nstützen (unter anderem Klosterareal, Zeughausareal, Rheinfallgebiet, Mühlental und Breiten-\n\nauareal). Neben der Hauptaufgabe der Gebiets- und Arealentwicklungen werden der neuen \n\nStelle aber auch noch andere Aufgaben übertragen, wie etwa die Übernahme der architektoni-\n\nschen Begleitung von kantonalen Bauvorhaben.  \n\n \n\n2. Hat der Regierungsrat eine Strategie, in welche Richtung sich die Standorte der kanto-\n\nnalen Verwaltung entwickeln sollen, d.h. will er an seiner bisherigen Strategie von de-\n\nzentralen Standorten festhalten oder strebt er für die Zukunft eine Konzentration der \n\nVerwaltung auf einen bzw. wenige Standorte an (wovon sich einer in der Altstadt im \n\nPerimeter Beckenstube/Klostergeviert befinden würde)? \n\n \n\nJa, der Regierungsrat hat eine Strategie. Er strebt eine Zentralisierung der Verwaltung und \n\nGerichte auf wenige Standorte an. Dabei wird der Schwerpunkt auf die Areale Mühlental, \n\nSchweizersbild, Herblingertal und Altstadt gelegt. Eine entsprechende Überarbeitung der aktu-\n\nellen Immobilienstrategie ist in Bearbeitung und wird im Sommer 2024 im Regierungsrat be-\n\nhandelt. Insbesondere im Mühlental sieht der Regierungsrat ein grosses Potenzial für eine Ge-\n\nbietsentwicklung. Mit einer Zentralisierung der Verwaltung im Mühlental wären einerseits die \n\nmeisten Dienstleistungen an einem Ort erhältlich und andererseits könnten die frei werdenden, \n\nwertvollen Areale freigespielt, entwickelt und einer neuen Nutzung zugeführt werden. \n\n \n\n3. Welche Nutzungen strebt der Regierungsrat im rund 8'100 Quadratmeter grossen west-\n\nlichen Klosterareal an und wie will er seinen Beitrag für eine lebendige Altstadt leisten? \n\nStehen für ihn eine gemischte Nutzung mit einem verhältnismässig hohen Wohnanteil \n\nsowie Flächen für Gewerbe und Dienstleistung im Vordergrund oder strebt er eher ei-\n\nnen Nutzungsmix von hauptsächlich Gewerbe- und Dienstleistungsflächen an? \n\n \n\nUm eine Belebung der Altstadt zu fördern, ist eine gemischte Nutzung anzustreben, wobei der \n\nWohnungsanteil den Gewerbe- und Dienstleistungsteil überwiegen muss. Damit ist gewähr-\n\nleistet, dass das Klosterareal 24/7 genutzt wird und eine echte Belebung auch ausserhalb der \n\nArbeitszeit stattfindet. In einer Testplanung sollen zwei bis drei Teams das städtebauliche Ent-\n\nwicklungspotenzial und mögliche Transformationen aufzeigen. Die Stadt Schaffhausen ist in \n\ndiesen Prozess involviert. \n\n \n\n4. Beabsichtigt der Regierungsrat, die Entwicklung des westlichen Klosterareals auch auf \n\ndie Entwicklung des Kammgarnareals abzustimmen und dabei auch die künftige Ver-\n\nkehrsführung im Bereich der Rhein-, Kloster- und Baumgartenstrasse, sowie dem \n\nMünsterplatz einzubeziehen? \n\n \n\n\n\n3 \n \n\nJa. Die Platzgestaltung, die Durchwegung, als auch die Verkehrsführung sind Bestandteil des \n\nProgramms der Testplanung und müssen von den Teams bearbeitet werden. Der öffentliche \n\nRaum ist ein wichtiger Teil der Arealentwicklung. Auch da ist die Stadt Schaffhausen ein wich-\n\ntiger Interessenvertreter im städtebaulichen Planungsprozess. \n\n \n\n5. Ist der Regierungsrat bereit, die Stadt Schaffhausen dahingehend zu unterstützen, dass \n\nbereits in einer frühen Planungsphase geklärt wird, ob eine geeignete Fläche für eine \n\nKindertagesstätte und einen Kinderhort mit entsprechendem Aussenraum ausgeschie-\n\nden werden kann und damit der Stadt Schaffhausen in der Altstadt ein Ersatzstandort \n\n(nach Beurteilung der Stadt ist die Liegenschaft am Ringkengässchen auf mittlere Frist \n\nfür den Betrieb einer Kindertagesstätte ungeeignet) für die Kinderkrippe am Ringken-\n\ngässchen und Zwecks Nutzung von Synergien für den Kinderhort an der Rosengasse \n\nzur Verfügung stehen? \n\n \n\nDem Regierungsrat ist ein entsprechendes Begehren seitens der Stadt Schaffhausen nicht \n\nbekannt. Gemäss «Schulraumplanung Schaffhausen – Bedarfsermittlung und Gesamtentwick-\n\nlungskonzept» vom 31. März 2021 ist für den Ersatz des Kinderhorts Rosengasse und der \n\nKinderkrippe Ringkengässchen ein anderer Standort vorgesehen. Die Stadt als möglicher Käu-\n\nfer des Areals ist gemäss Letter of Intent bei der Entwicklung des Areals aber massgeblich \n\nbeteiligt. Die Testplanung hat die Aufgabe, das Potenzial des Areals aufzuzeigen, um damit \n\neinen behördenverbindlichen Rahmenplan zu erwirken. Der Synthesebericht der Testplanung \n\nwird indes keine abschliessende Aussage über einzelne, spezifische Nutzergruppen enthalten. \n\nEs werden lediglich Nutzungskategorien festgelegt wie zum Beispiel Wohnen, Ge-\n\nwerbe/Dienstleistung und öffentliche Nutzung. Diese dienen auch dazu, einen entsprechenden \n\nMarktwert für die anstehenden Verkaufsverhandlungen mit der Stadt Schaffhausen zu ermit-\n\nteln. Die Stadt Schaffhausen kann nach einem allfälligen Kauf des Areals selber entscheiden, \n\nob eine Kindertagesstätte im Areal geführt werden soll oder nicht. Bleibt der Kanton Eigentümer \n\ndes Areals, ist er selbstverständlich bereit, mit der Stadt entsprechende Verhandlungen zu füh-\n\nren und die Anliegen der Stadt zu prüfen. Vor der Testplanung sollen keine Flächen ausgeson-\n\ndert werden, da dies eine ganzheitliche und nutzungsneutrale Betrachtung des Areals mass-\n\ngeblich beeinflussen würde. \n\n \n\n6. Wäre der Regierungsrat bereit, ggf. diese ausgeschiedene Fläche der Stadt Schaffhau-\n\nsen zu veräussern oder im Baurecht abzugeben, sollte sich im politischen Prozess der \n\n«Fall 1» zerschlagen?  \n\n \n\n\n\n4 \n \n\nBleibt der Kanton Eigentümer des Areals, wird er die Entwicklung basierend auf dem Rahmen-\n\nplan entsprechend weiter vorantreiben. Welche Teile des Areals an wen und in welcher recht-\n\nlichen Form (Baurecht oder Verkauf) abgegeben werden, kann zum heutigen Zeitpunkt noch \n\nnicht gesagt werden. Wie bereits ausgeführt ist die Stadt Schaffhausen ein wichtiger Interes-\n\nsenvertreter in diesem Prozess. \n\n \n\n7. Hat der Regierungsrat bereits Überlegungen angestellt, wie das westliche Klosterareal \n\nnach dem voraussichtlichen Auszug der Schaffhauser Polizei und des Strassenver-\n\nkehrs- und Schifffahrtsamts im Jahr 2027 bis zu den Bautätigkeiten im Zusammenhang \n\nmit der Transformation des Areals genutzt werden soll (Stichwort Zwischennutzung)? \n\n \n\nIm Fall der Veräusserung an die Stadt Schaffhausen wird der Kanton keine Zwischennutzung \n\nfördern. Diese soll im Anschluss an den Verkauf durch die Stadt Schaffhausen selber geprüft \n\nwerden. Bleibt der Kanton Eigentümer des Areals, wird die Abgabe im Baurecht oder ein par-\n\ntieller Verkauf weiterverfolgt. Sollte das Areal im Mühlental nicht wie angedacht mit einem Neu-\n\nbau weiterentwickelt werden können, steht die Eigennutzung im Vordergrund. Allfällige Zwi-\n\nschennutzungen können sich aber durchaus in gewissen Gebäuden aufdrängen und auch sinn-\n\nvoll sein. \n\n \n\n8. Von was für einem Zeitplan für die Phasen 2-6 geht der Regierungsrat aus? \n\n \n\nEs gilt zu beachten, dass die Phasen 2-6 gemäss Letter of Intent in der Phase 4 unterbrochen \n\nwerden durch einen politischen Prozess (Beginn der Verkaufsverhandlungen mit der Stadt; in \n\nPhase 5 geht das Geschäft in beide Räte). Aktuell erstellt das Hochbauamt noch die Submis-\n\nsion für die Verfahrensbegleitung sowie die Grundlagen für den Planungsprozess. Die Phase \n\n1 ist bis Ende 2024 abgeschlossen. Danach sieht der Terminplan wie folgt aus: \n\n \n\n- Phase 2, Durchführung Testplanung   12.2025 \n\n- Phase 3, Rahmenplan    06.2026 \n\n- Phase 4, Verkaufsverhandlungen   12.2026 \n\n- Phase 5, Politischer Prozess    12.2027 \n\n- Phase 6, Umsetzung (Stadt oder Kanton)  ab 01.2028 \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, 12. März 2024 Der Staatsschreiber: \n\n  \n Dr. Stefan Bilger \n\n\n


Anhang I Änderung KV.pdf

text: \nAnhang I \n\n \n\nVerfassung des Kantons Schaffhausen \n\nÄnderung vom Datum \n__________________________________________________________________________ \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\nbeschliesst: \n\nI. \nDie Verfassung des Kantons Schaffhausen vom 17. Juni 2002 wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArt. 32 Obligatorische Volksabstimmung \n… \nj) Verpflichtungsgeschäfte über Grundstücke des Finanzvermögens im Wert von mehr als \n\n10 Mio. Franken \nk) Verpflichtungsgeschäfte über Anteile an strategischen Beteiligungen des Kantons Schaff-\n\nhausen mit einem Verkehrswert von mehr als 10 Mio. Franken, sofern dadurch der Kan-\ntonsanteil unter 51 % sinkt. \n\n \nArt. 33 Fakultative Volksabstimmung \n1 … \ng) Verpflichtungsgeschäfte über Grundstücke des Finanzvermögens im Wert von mehr als \n\n5 Mio. Franken. \n… \n \nArt. 66 Finanzbefugnisse \n… \n3 Er beschliesst über \n\na) neue einmalige Ausgaben bis 200'000 Franken und neue jährlich wiederkehrende \nAusgaben bis 40'000 Franken \n\nb) Verpflichtungsgeschäfte über Grundstücke des Finanzvermögens bis 1 Mio. Franken. \n… \n \n \n \n\n\n\n2 \n \n\nII. \n1 Dieser Beschluss untersteht dem obligatorischen Referendum und der anschliessenden \nGewährleistung durch den Bund. \n\n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n3 Die Änderung ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung \naufzunehmen. \n\nSchaffhausen, xx. xxxxx 2022 Im Namen des Kantonsrates \n\n Der Präsident: \n xxxx yyyyy \n\n \n Die Sekretärin: \n Claudia Indermühle \n\n\n