name: Verwaltungsbericht 2021 Kanton Schaffhausen

text: \n2020\n\nK A N T O N  S C H A F F H A U S E N\n\nV E R W A L T U N G S B E R I C H T\n\n2021\n\n\n\n\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Regierungsrat unterbreitet Ihnen hiermit gemäss Art. 64 Abs. 3 der Kantons verfassung seinen Bericht über die Verwaltungstätigkeit \n\nim Jahr 2021. \n\nMit dem Verwaltungsbericht legt der Regierungsrat Rechenschaft ab über die Tätigkeit von Regierung und Verwaltung. \n\nWir beantragen Ihnen, den Verwaltungsbericht 2021 zur Kenntnis zu nehmen.\n\nSchaffhausen, 29. März 2022 Im Namen des Regierungsrates\n\n Die Präsidentin:\n\n \n\n Dr. Cornelia Stamm Hurter\n\n Der Staatsschreiber:\n\n \n\n Dr. Stefan Bilger\n\nVORLAGE DES REGIERUNGSRATES DES KANTONS SCHAFFHAUSEN AN DEN KANTONSRAT\n\n\n\n1\n\n10 KANTONSRAT 2\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI 6\n\n2000 Regierungsrat 6\n2010 Staatskanzlei 9\n2030 Staatsarchiv  13\n\n21  DEPARTEMENT DES INNERN 16\n\n2100 Sekretariat / Rechtsdienst / Koordinationsstelle für \nUmweltschutz 17\n\n2104 Jagd und Fischerei 17\n2122 Migrationsamt und Passbüro 19\n2131 Gesundheitsamt / Kantonsärztlicher Dienst 19\n2132 Spitalversorgung 22\n2134 Heime und Pflege 24\n2137 Aus- und Weiterbildung Gesundheitsberufe /  \n\nHausärzteversorgung 26\n2143 Beiträge Krankenversicherung 26\n2148 Veterinärwesen 26\n2150 Interkantonales Labor 28\n2170 Sozialamt 31\n2179 Sozialhilfe an Personen im Asyl- und  \n\nFlüchtlingswesen 31\n2181 Aufwendungen gem. SHEG Art. 35, 36 + 38 32\n2182 Übrige Staatsbeiträge an Gemeinden und \n\n Institutionen 33\n2184 Soziale Einrichtungen 33\n2186 Massnahmenvollzug nach Strafgesetz 34\n2187 Opferhilfe 34\n2191 Staatsbeitrag Arbeitslosenhilfe und Familienaus-\n\ngleichskasse 35\n2192 Ergänzungsleistungen 35\n2197 Informatikstrategiestelle 35\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT 36\n\n2201 Departementssekretariat 38\n2215–2249  Dienststelle Primar und Sekundarstufe I 39\n2215 Geschäftsleitung / Stabsdienste / Finanz- und Per-\n\nsonalwesen 39\n2218 Pädagogisch-therapeutischer Dienst 40\n2219 Abteilung Sonderpädagogik 40\n2221 Schulentwicklung und Aufsicht 41\n2224 Schulische Abklärung und Beratung (SAB) 41\n2232 Kindergarten 42\n2234 Primarschule 43\n2238 Sekundarstufe I 44\n2249  Sonderschulung 44\n2272–2286 Dienststelle Berufsbildung und Berufsberatung 45\n2272 Stipendien und Darlehen 47\n2273 Interkantonale Schulabkommen; Beiträge an \n\nHochschulen, Fachhochschulen, Gymnasien, Wei-\nterbildung  47\n\n2275–2276  Berufsbildungszentrum BBZ mit Höherer \nFachschule 48\n\n2281 Kantonsschule 49\n2285 Berufsbildung 51\n2286 Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung, Berufs-\n\ninformationszentrum BIZ 53\n2291 Dienststelle Sport, Familie und Jugend (Bereich \n\nSport) 53\n2292 Dienststelle Sport, Familie und Jugend (Bereich \n\nFamilie) 55\n2293 Kultur 57\n\n23 BAUDEPARTEMENT  60\n\n2301 Energiefachstelle 62\n2306 Planungs- und Naturschutzamt (PNA) 66\n2320 Tiefbau Schaffhausen 70\n2330 Hochbauamt 74\n2333 Finanzvermögen 76\n2337/2338 Amt für Denkmalpflege und Archäologie  77\n2337 Archäologie 77\n2338 Denkmalpflege 79\n2340 Kantonsforstamt 81\n2352 Wohlfahrtseinrichtungen 83\n2371 Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt 84\n2375 Koordinationsstelle öffentlicher Verkehr (KöV) 86\n2380 Rheinfall 88\n\n24  VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT 90\n\n2405  Wirtschaftsförderung 94\nRegional- und Standortentwicklung – Generationenfonds \n\n(2498.7004) 107\n2408 Handelsregisteramt 116\n2410  Grundbuchamt / Notariat 117\n2412  Amt für Geoinformation 117\n2414 Amt für Grundstückschätzungen 118\n2420 Kantonales Arbeitsamt 119\n2421 RAV – Regionales Arbeitsvermittlungszentrum \n\nSchaffhausen 122\n2422  Arbeitsmarktliche Massnahmen (AMM) 122\n2423  Arbeitsinspektorat / Eichamt 123\n2440  Landwirtschaftsamt 124\n2450 Amt für Justiz und Gemeinden 127\n2453 Kantonaler Finanzausgleich 129\n2454 Justizvollzug 130\n2466 Staatsanwaltschaft 131\n2472 Gefängnisverwaltung 136\n8650 Schaffhauser Bauernkreditkasse 136\n\n25 FINANZDEPARTEMENT 138\n\n2500 Sekretariat 138\n2502 Personalamt 139\n2502, 2503, 2504 Personalamt, Lernende und Prak-\n\ntikanten kaufmännischer Bereich, Allgemeiner \nPersonal aufwand 139\n\n2520 Finanzkontrolle von Kanton und Stadt Schaffhau-\nsen 142\n\n2522 Finanzverwaltung 144\n2524  Steuerverwaltung 145\n2550 Schaffhauser Polizei 148\n2551 Kantonale Feuerpolizei 151\n2557 Amt für Bevölkerungsschutz und Armee 155\n2255 Schulzahnklinik 157\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN \nUND INITIATIVEN 160\n\nINHALTSVERZEICHNIS\n\n\n\n10 KANTONSRAT\n\n2 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n10 KANTONSRAT\n\nKantonsratsbüro 2021\n\nKantonsratspräsident  Josef Würms, SVP, Ramsen \n\nErster Vizepräsident  Stefan Lacher, SP, Schaffhausen\n\nZweiter Vizepräsident  Diego Faccani, FDP, Schaffhausen\n\nStimmenzähler   René Schmidt, GLP, Schaffhausen\n\n       Roland Müller, GRÜNE, Schaffhausen\n\nSekretärin     Claudia Indermühle \n\nIm Jahr 2021 trat der Kantonsrat zu 26 Halbtagessitzungen zusam-\n\nmen (Vorjahr 25 Sitzungen).\n\nMutationen\n\nIm Rat kam es zu folgenden Mutationen:\n\n – Der per 4. Mai 2021 zurückgetretene Kantonsrat Christian Ulmer \n\n(SP) wurde durch Kantonsrat Bruno Müller (SP) ersetzt. \n\n – Auf Kantonsrätin Aline Iff (Junge Grüne), die per 11. Juli 2021 zu-\n\nrücktrat, folgte Kantonsrat Gianluca Looser (Junge Grüne).\n\nWahlen/Ersatzwahlen\n\nIn der Geschäftsprüfungskommission kam es für den Rest der \n\nAmtsdauer 2021-2024 zur folgenden Änderung:\n\n – Kantonsrätin Theresia Derksen (Die Mitte) wurde an der Kan-\n\ntonsratssitzung vom 13. Dezember 2021 als Nachfolgerin für \n\nMarcel Montanari (FDP) gewählt.\n\nIn der Gesundheitskommission kam es für den Rest der Amtsdauer \n\n2021-2024 zur folgenden Änderung:\n\n – Kantonsrat Matthias Freivogel (SP) wurde an der Kantonsrats-\n\nsitzung vom 13. Dezember 2021 für den zurückgetretenen Kan-\n\ntonsrat Stefan Lacher (SP) gewählt.\n\nIn der Justizkommission und der Kommission für grenzüberschrei-\n\ntende Zusammenarbeit kam es für den Rest der Amtsdauer 2021-\n\n2024 zu keinen Änderungen.\n\nIm Ratsbüro kam es für den Rest der Amtsdauer 2021-2024 zur \n\nfolgenden Änderung:\n\n – Kantonsrat Maurus Pfalzgraf (Junge Grüne) wurde – nach dem \n\nRücktritt von Aline Iff (Junge Grüne) – an der Kantonsratssitzung \n\nvom 30. August 2021 als Ersatzstimmenzähler gewählt.\n\nWeitere Wahlgeschäfte \n\n – Anita Egli-Hagmann wurde an der Sitzung vom 5. Juli 2021 als \n\nMitglied und Sonja Casermann als Ersatzmitglied der Kindes- \n\nund Erwachsenenschutzbehörde (KESB) für den Rest der Amts-\n\nperiode 2021-2024 gewählt. \n\n – Ebenfalls an der Sitzung vom 5. Juli 2021 wurde Martin Mann-\n\nhart als Friedensrichter für den Rest der Amtsperiode 2021-2024 \n\ngewählt.\n\n – An der Sitzung vom 27. September 2021 wurde Alexandra Zür-\n\ncher als Staatsanwältin (Jugendanwältin) für den Rest der Amts-\n\nperiode 2021-2024 gewählt.\n\nSchaffhauser Preis für Entwicklungszusammenarbeit\n\nDas Preiskuratorium entschied sich, dem Ehepaar Annamaria und \n\nChristian Seelhofer vom Verein «Freunde von Silveira» den Preis \n\nfür Entwicklungszusammenarbeit 2021 zu verleihen.\n\nNach der Aufgabe der Hausarztpraxis in Beringen 2002 arbeitete \n\ndas Ehepaar Seelhofer bis 2012 in Simbabwe, einem der ärmsten \n\nLänder Afrikas. Sie engagierten sich in Silveira in einem sehr pe-\n\nripher gelegenen Landspital und starteten 2007 ein Waisenhaus-\n\nprojekt.\n\nEin einheimisches Team betreut das Waisenhaus und ebenso die \n\nWaisenkinder in Pflegefamilien. Das Bestreben geht dahin, die Kin-\n\nder nur während wenigen Jahren im Waisenhaus zu betreuen und \n\nwährend dieser Zeit in der weiteren Verwandtschaft oder in der Um-\n\ngebung Familien zu suchen, die ein weiteres Kind aufnehmen kön-\n\nnen. Mit dieser Familienintegration verliert das Kind den Waisen-\n\nhausstempel und hat darum bessere Chancen. Die Pflegefamilien \n\nwerden mit Lebensmitteln unterstützt und für die betreuten Kinder \n\nwerden das Schulgeld, Schulmaterial und Schuluniform bezahlt.\n\nDas Preisgeld von 25'000 Franken soll für Schulgelder und Nah-\n\nrungsmittel in den Pflegefamilien eingesetzt werden. Mit Bildung, \n\nregelmässiger Ernährung und medizinischer Betreuung wird den \n\nKindern auf diese Weise eine bessere Zukunft ermöglicht.\n\nKommissionstätigkeit \n\nDas Ratsbüro erledigte seine Geschäfte in 4 (3) Sitzungen. \n\nFür die Vorberatung von Geschäften bestellte der Rat 10 (15) Spe-\n\nzialkommissionen.\n\nDie ständigen Kommissionen wickelten ihre Geschäfte wie folgt ab: \n\nGeschäftsprüfungskommission 23 (13) Sitzungen; Justizkommissi-\n\non 4 (3) Sitzungen, Preiskuratorium «Schaffhauser Preis für Ent-\n\nwicklungszusammenarbeit» 2 (2) Sitzungen, Gesundheitskommis-\n\nsion 10 (7) Sitzungen, Kommission für grenzüberschreitende Zu-\n\nsammenarbeit 2 (2) Sitzungen und die Wahlvorbereitungskommis-\n\nsion 5 (5) Sitzungen. \n\n\n\n3\n\nGrenzüberschreitende Beziehungen und interkantonale \n\nGeschäfte \n\nDie IPBK ist ein Zusammenschluss der Parlamente der Mitglieder \n\nder Internationalen Bodensee-Konferenz (IBK), dem gemeinsamen \n\nGremium der Regierungen der Länder und Kantone der Vierländer-\n\nregion. Die IPBK nimmt die Anliegen der Bevölkerung auf und setzt \n\nsich für die Standortattraktivität sowie die nachhaltige Sicherung \n\nder natürlichen Lebensgrundlage in der Bodenseeregion ein. Der \n\nKanton Schaffhausen ist mit drei Mitgliedern der Ständigen Kom-\n\nmission für grenzüberschreitende Zusammenarbeit (SK GrüZ) so-\n\nwie mit dem Kantonsratspräsidenten in der IPBK vertreten.\n\nIm Herbst 2021 befasste sich eine Vertretung der IPBK an einem \n\nHearing mit dem von der IBK erarbeiteten «Zielbild Raum und Ver-\n\nkehr» und überreichte der IBK eine Stellungnahme mit Präzisie-\n\nrungen und Anregungen. Mit dem «Zielbild Raum und Verkehr» \n\nsoll das grenzüberschreitende Raumverständnis in den Bereichen \n\nSiedlung, Landschaft und Mobilität in der Bodenseeregion geför-\n\ndert werden. Ausserdem liess sich die IPBK u.a. aufgrund einer \n\nvon der Ostschweizer Regierungskonferenz (ORK) initiierten Stu-\n\ndie darüber informieren, wie die Pandemie die grenzüberschreiten-\n\nden Verflechtungen der Ostschweiz mit ihren Nachbarn beeinflusst. \n\nDie SK GrüZ nahm Kenntnis vom Fortschritt der Arbeiten auf Ebe-\n\nne der IBK betreffend eine verbesserte grenzüberschreitende Ver-\n\nständigung bei Polizei- und Rettungseinsätzen auf dem Bodensee \n\nund Hochrhein. Der entsprechende Handlungsbedarf wurde ur-\n\nsprünglich von der Schaffhauser Polizei aufgezeigt und auf Anre-\n\ngung der SK GrüZ über die IPBK an die IBK getragen. \n\nZudem befasste sich die Kommission aufgrund der Partnerschaft \n\ndes Kantons mit der chinesischen Provinz Hunan im Beisein des \n\nzuständigen Regierungsrates, dem Vorsteher des Volkswirtschafts-\n\ndepartements, sowie der operativ zuständigen Wirtschaftsförde-\n\nrung während des Berichtsjahrs intensiv mit der China-Politik des \n\nKantons und des Bundes. Die Kommission liess sich über weite-\n\nre Aktivitäten der Kantonsregierung im Bereich Aussenbeziehun-\n\ngen informieren, so u.a. über die grenzüberschreitende Zusam-\n\nmenarbeit im Zuge der Pandemie sowie über erfolgte und geplante \n\nStaatsbesuche. Im Rahmen von Referaten liess sich die Kommis-\n\nsion über die Projekte «Zukunft Verteilnetz Gemeindewerke» und \n\n«Zukunft der Gas-Infrastruktur» informieren. Beide Projekte wur-\n\nden innerhalb der Metropolitankonferenz Zürich umgesetzt. Eine \n\nneue Broschüre über die Aussenbeziehungen des Kantons Schaff-\n\nhausen nahm die Kommission vor der Veröffentlichung zur Kennt-\n\nnis.\n\nIm Berichtsjahr wurden der SK GrüZ keine interkantonalen Verein-\n\nbarungen zur Prüfung und Vorberatung zugewiesen.\n\nGesetzgebung\n\nFolgende Geschäfte wurden vom Kantonsrat beraten und zuhan-\n\nden der Volksabstimmung verabschiedet:\n\n – Volksinitiative «Mehr Raum für die Nacht (Lichtverschmutzungs-\n\ninitiative)».\n\n – Volksinitiative «Corona-Solidaritätsbeitrag von Vermögenden \n\nwährend 5 Jahren».\n\n – Teilrevisionen Steuergesetz:\n\n• Änderung des Steuergesetzes (Anpassungen an Bundesrecht; \n\nFlexibilisierung Gewinnsteuersatz)\n\n• Änderung des Steuergesetzes (befristete Steuersenkung auf-\n\ngrund Corona-Krise)\n\n• Änderung des Steuergesetzes (steuerliche Attraktivierung des \n\nWohnstandortes Schaffhausen)\n\nFolgende Geschäfte wurden vom Kantonsrat beraten und zuhan-\n\nden des fakultativen Referendums verabschiedet:\n\n – Schaffung eines Gesetzes über Sofortmassnahmen zur Bewäl-\n\ntigung der Coronavirus-Krise (Corona-Sofortmassnahmen-Ge-\n\nsetz).\n\n – Erlass eines Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über \n\nGeldspiele (EG BGS).\n\n – Änderung des Gemeindegesetzes (Verwendung der AHV-Num-\n\nmer zur Datenverknüpfung).\n\n – Kredit für das Sportinfrastrukturprojekt «Boulderhalle 2022» ge-\n\nmäss Kantonalem Sportanlagenkonzept (KASAK SH).\n\n – Änderung des Gesetzes über den Schutz von Personendaten \n\n(Kantonales Datenschutzgesetz).\n\n – Änderung des Wasserwirtschaftsgesetzes (Hochwasserschutz-\n\nbeiträge).\n\n – Änderung des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Um-\n\nsetzung des Bundesgesetzes über die Verbesserung des Schut-\n\nzes gewaltbetroffener Personen; Art. 28c ZGB).\n\n – Änderung des Strassengesetzes vom 18. Februar 1980.\n\nZu den beim Kantonsrat Ende 2021 hängigen Geschäften gehören \n\nfolgende Berichte und Anträge des Regierungsrates: \n\n – Schaffhauser Spitalplanung 2023 (Planungsbericht und Progno-\n\nse 2030 inkl. Planungsgrundsätze).\n\n – Teilrevision Baugesetz (Schaffung eines Energie- und \n\nKlimafonds).\n\n\n\n10 KANTONSRAT\n\n4 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n – Änderung des Schulgesetzes (Private Schulen und privater Un-\n\nterricht).\n\n – Eignerstrategie für die EKS (Elektrizitätswerk des Kantons \n\nSchaffhausen AG).\n\n – Revision des Elektrizitätsgesetzes und Genehmigung der Ablö-\n\nsung des NOK-Gründungsvertrags.\n\n – Revision des Wasserwirtschaftsgesetzes.\n\n – Teilrevision Polizeigesetz (Überwachungsmassnahmen zum \n\nSchutz von Kindern und Jugendlichen).\n\n – Teilrevision von Art. 50 des Einführungsgesetzes zum Berufsbil-\n\ndungsgesetzes.\n\n – Änderung des Bürgerrechtsgesetzes.\n\n – Neuausrichtung der Mitfinanzierung der Volksschule durch den \n\nKanton (Ressourcensteuerung).\n\nWeitere Geschäfte\n\n – Das Legislaturprogramm 2021-2024 inklusive Rechenschaftsbe-\n\nricht 2017-2020 wird zur Kenntnis genommen.\n\n – Im Rahmen der Genehmigung des Geschäftsberichts 2020 der \n\nSpitäler Schaffhausen wird die Gesundheitskommission beauf-\n\ntragt, eine unabhängige externe Untersuchung betreffend Hono-\n\nrierungen und Mandatsvergaben des Spitalrats durchführen zu \n\nlassen. \n\n – Dem Kredit aus dem Lotteriegewinnfonds für einen Beitrag an \n\ndie Baukosten für ein Therapiebad und die Baukosten für die Zu-\n\nsammenlegung der Bewegungs- und Begegnungsräume mit der \n\nBeratungsstelle der Rheumaliga wird zugestimmt. \n\n – Den Änderungen beim Grundbedarf für den Lebensunterhalt ge-\n\nmäss Art. 25 Abs. 3 des Gesetzes über die öffentliche Sozialhilfe \n\nund soziale Einrichtungen (SHEG) (Anpassung an die Teuerung) \n\nwird zugestimmt. \n\n – Die Orientierungsvorlage «Klimastrategie Kanton Schaffhau-\n\nsen» wird zur Kenntnis genommen. \n\n – Das Geschäft betreffend die Genehmigung der Ablösung des \n\nNOK-Gründungsvertrags wird an den Regierungsrat zurückge-\n\nwiesen (Beratung der Teilrevision des Elektrizitätsgesetzes in der \n\nSpezialkommission). \n\n – Der Bereinigung der Sammlung der Motionen und Postulate wird \n\nim Sinn der Anträge der Geschäftsprüfungskommission zuge-\n\nstimmt.\n\n – Dem Beschluss betreffend Nachtragskredit Einmalzulage Perso-\n\nnal (inkl. Gerichte, Schaffhauser Sonderschulen, Pädagogische \n\nHochschule Schaffhausen und Spitäler Schaffhausen) wird zu-\n\ngestimmt. \n\nPetitionen\n\n – Im Berichtsjahr ist keine Petition eingereicht worden.\n\nBegnadigungen\n\n – Im Berichtsjahr ist kein Begnadigungsgesuch eingereicht wor-\n\nden.\n\nAufsichtsbeschwerden\n\n – Im Berichtsjahr ist keine Aufsichtsbeschwerde eingereicht wor-\n\nden.\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerde\n\n – Im Berichtsjahr ist keine Verwaltungsgerichtsbeschwerde einge-\n\nreicht worden. \n\nVerwaltungsgeschäfte\n\nDer Kantonsrat genehmigte den Geschäftsbericht 2020 des Kan-\n\ntons Schaffhausen, den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung \n\n2020 der Kantonalbank, den Geschäftsbericht 2020 der Gebäu-\n\ndeversicherung, den Jahresbericht und die Jahresrechnung 2020 \n\nder Schaffhauser Sonderschulen sowie den Amtsbericht 2020 des \n\nObergerichts und nahm die Geschäftsberichte 2020 der Kantona-\n\nlen Pensionskasse und der Pädagogischen Hochschule Schaff-\n\nhausen (PHSH) zur Kenntnis. Dem Bankrat, dem Bankvorstand \n\nund dem Sonderschulrat wurde Entlastung erteilt. Der Rat nahm \n\nausserdem vom Finanzplan 2021-2024 Kenntnis. Im Weiteren \n\nstimmte der Rat dem Geschäftsbericht samt Rechnung 2020 der \n\nSpitäler Schaffhausen und der Verwendung des Betriebsgewinns \n\n2020 im Sinn der Bestimmung des Rahmenkontrakts zu. Dem Spi-\n\ntalrat wird bis zum Vorliegen des externen Untersuchungsberichts \n\nbetreffend die Honorierungen und Mandatsvergaben des Spitalrats \n\nkeine Entlastung erteilt. Ausserdem nahm der Kantonsrat Kennt-\n\nnis vom Geschäftsbericht 2020 der Elektrizitätswerk des Kantons \n\nSchaffhausen AG (EKS).\n\n\n\n5\n\nParlamentarische Vorstösse \n\nKleine Anfragen Eingang 2021 44 (37)\n\n Pendenzen 2020 0 \n\n Beantwortet 2021 38 \n\n Antwort pendent 2021 6 \n\nInterpellationen Eingang 2021 6 (3)\n\n Pendenzen 2020 0  \n\n Beantwortet 2021 4 \n\n Antwort pendent 2021 2 \n\nPostulate Eingang 2021 12 (11)\n\n Pendenzen 2020 0 \n\n Erheblich erklärt 2 \n\n Nicht erheblich erklärt 0 \n\n Entscheid pendent 2021 10 \n\nMotionen Eingang 2021 16 (24)\n\n Pendenzen 2020 0 \n\n Erheblich erklärt 6 \n\n Nicht erheblich erklärt 3 \n\n Entscheid pendent 2021 7 \n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n6 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n2000 Regierungsrat\n\nRegierungspräsident:  Walter Vogelsanger\n\nVizepräsidentin:   Dr. Cornelia Stamm Hurter\n\nDepartemente Vorstehende Stellvertretung\n\nDepartement des Innern Walter Vogelsanger Martin Kessler\n\nErziehungsdepartement Patrick Strasser Dino Tamagni\n\nBaudepartement Martin Kessler Dr. Cornelia Stamm Hurter\n\nVolkswirtschaftsdepartement Dino Tamagni Walter Vogelsanger\n\nFinanzdepartement Dr. Cornelia Stamm Hurter Patrick Strasser\n\nDas vergangene Jahr war erneut geprägt von der Corona-Pande-\n\nmie, die den Regierungsrat als Behörde wiederum vor grosse He-\n\nrausforderungen gestellt hat. Die Regierung und Teile der kantona-\n\nlen Verwaltung waren stark gefordert. Die Bewältigung der Pande-\n\nmie band grosse Ressourcen. Im Covid-19-Team waren zeitweise \n\nbis zu 150 temporär angestellte Mitarbeitende in den Bereichen \n\nContact-Tracing, Hotline, Testungen und Impfungen tätig. Für den \n\nRegierungsrat galt es, wöchentliche Lageanalysen vorzunehmen, \n\ndie vom Bundesrat bzw. vom BAG beschlossenen Massnahmen \n\numzusetzen, teilweise zusätzliche kantonale Massnahmen anzu-\n\nordnen sowie verschiedenste kurzfristige, gewichtige Vernehm-\n\nlassungsantworten zuhanden des Bundes zu verfassen. Auch in \n\nseiner Funktion als Arbeitgeber hatte der Regierungsrat verschie-\n\ndenste Aufgaben zu bewältigen. Die Corona-Krise hatte Aus-\n\nwirkungen auf alle gesellschaftlichen Bereiche. Auch 2021 stan-\n\nden insbesondere das Gesundheitsamt und der Kantonsärztliche \n\nDienst, aber auch die Verantwortlichen für den Schulbereich sowie \n\ndas Wirtschaftsamt für den Bereich der Härtefallentschädigungen \n\nim Dauereinsatz. Die Gesundheitseinrichtungen waren stark ge-\n\nfordert. Das vom Regierungsrat in Form einer Notverordnung er-\n\narbeitete Massnahmenpaket zur Unterstützung der Schaffhauser \n\nVolkswirtschaft in der Corona-Krise wurde in ordentliches Recht \n\nüberführt. Das ursprünglich bis Ende März 2021 laufende Mass-\n\nnahmenpaket wurde dadurch über die zweite Corona-Welle hinaus \n\nzeitlich verlängert. Zusammen mit dem neuen Massnahmenpaket \n\ndes Bundes konnte es die wirtschaftlichen Folgen der weiteren Co-\n\nrona-Wellen im Kanton Schaffhausen wirkungsvoll abfedern. \n\nDie Finanzen des Kantons Schaffhausen sind aktuell in ausge-\n\nzeichneter Verfassung. Dank des hohen Eigenkapitals können stra-\n\ntegische Ziele optimistisch angegangen und die erwarteten Defi-\n\nzite in den kommenden Jahren, insbesondere ab 2025, reduziert \n\nwerden. Dank der ausgezeichneten Finanzlage konnte der Regie-\n\nrungsrat, im Rahmen der fünf Legislatur-Schwerpunktthemen \n\n„Schaffhausen als Lebens- und Wirtschaftsstandort stärken“, \n\n„Auswirkungen Corona-Pandemie bewältigen“, „Energie- und \n\nKlimastrategie umsetzen“, „Demografiestrategie umsetzen“ \n\nund „Digitalisierung der kantonalen Verwaltung vorantreiben“, \n\ntrotz der schwierigen Umstände wichtige Projekte für den Kanton \n\nSchaffhausen anstossen, vorantreiben und zum Abschluss brin-\n\ngen.\n\nSchaffhausen als Lebensstandort und als Wirtschaftsstand-\n\nort wurde auch 2021 weiter gestärkt. Einerseits ging es um die \n\nSicherung, Festigung und Verstärkung der Konkurrenzfähigkeit des \n\nWirtschaftsstandortes. Der Kanton wird als „Anwendungsregion“ \n\nfür zukunftsgerichtete Vorhaben positioniert. Anderseits wurde die \n\nAttraktivität und Anziehungskraft Schaffhausens für Fachkräfte und \n\njunge Familien durch gezielte Promotions- und Kommunikations-\n\nmassnahmen erhöht. Auch die Vereinbarkeit von Familie und Be-\n\nruf wurde weiter gefördert: Das Gesetz zur Förderung der familie-\n\nnergänzenden Kinderbetreuung im Vorschulalter wurde umgesetzt. \n\nEbenso wurde die steuerliche Attraktivität - mit zwei Teilrevisionen \n\ndes Steuergesetzes - weiter verbessert.\n\nIm Bereich Energie und Klima stand die Umsetzung und Weiter-\n\nentwicklung der Massnahmen gemäss Klimastrategie 2020 \n\n(Klimaschutz und Klimaanpassung) im Vordergrund. Zudem wur-\n\nden Klimaanpassungsindikatoren für den Kanton entwickelt. \n\nWeiter wurden die Mustervorschriften der Kantone im Ener-\n\ngiebereich umgesetzt. Die Elektromobilität wurde weiter geför-\n\ndert. Es wurde eine Umstiegsprämie für Elektroautos eingeführt. \n\nZuhanden des Kantonsrates wurde eine Vorlage zur Anpassung \n\ndes Elektrizitätsgesetzes verabschiedet. Dabei wurden nebst der \n\nAblösung des NOK-Gründungsvertrages auch die dazu vom Kan-\n\ntonsrat formulierten Anliegen aus den Planungserklärungen soweit \n\nmöglich aufgenommen. Mit der Verabschiedung des Bodenschutz \n\nLeitbildes hat der Regierungsrat den Grundstein für einen nach-\n\nhaltigen Bodenschutz im Kanton Schaffhausen gelegt. Schliesslich \n\nhat der Regierungsrat die kommenden Prozessschritte im Sach-\n\nplan geologische Tiefenlager - Etappe 3 bemängelt. \n\nVon grosser Bedeutung war auch 2021 die Sicherstellung von \n\nguten Verkehrsverbindungen auf Strasse und Schiene innerhalb \n\ndes Kantons und insbesondere an die Region Zürich. \n\nEs erfolgte eine Konsolidierung und Feinabstimmung des ÖV-An-\n\ngebots im Kanton Schaffhausen bei gleichzeitiger Erhöhung der \n\nQualität. Bei den Bahnverbindungen nach Basel und Stuttgart hat \n\nsich der Regierungsrat weiter intensiv für eine Verbesserung der \n\n\n\n7\n\nQualität eingesetzt. Bei den flankierenden Massnahmen zum \n\nGalgenbucktunnel wurde der Abschnitt „Katzensteig“ realisiert \n\nund zudem der dazugehörige Radweg „Katzensteig“ in Betrieb ge-\n\nnommen werden. Weiter hat der Regierungsrat das Agglomerati-\n\nonsprogramm Schaffhausen 4. Generation zuhanden des Bun-\n\ndes verabschiedet. Es umfasst rund 30 Verkehrsmassnahmen mit \n\neinem Investitionsvolumen von fast 73 Mio. Franken.\n\nIm Infrastrukturbereich standen weiterhin die Realisierung des \n\nPolizei- und Sicherheitszentrums sowie der Neubau des Stras-\n\nsenverkehrs- und Schifffahrtsamtes im Vordergrund. Beim Po-\n\nlizei- und Sicherheitszentrum konnte das Vorprojekt abgeschlos-\n\nsen werden. Die Baueingabe erfolgt im Jahr 2022. Beim Neubau \n\ndes Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamtes wurde gegen die \n\nZuschlagsverfügung beim Obergericht Beschwerde erhoben. Ent-\n\nsprechend konnte das siegreiche Wettbewerbsprojekt im Jahr 2021 \n\nnicht überarbeitet werden. Ziel ist die Inbetriebnahme im 2024. \n\nBeim Ausbildungszentrum für Bevölkerungsschutz und Feuer-\n\nwehren Beringen wurde das Raumprogramm überarbeitet. \n\nDas wirtschaftliche Umfeld blieb 2021 aufgrund der Corona-Krise \n\nunsicher. Während international agierende Unternehmen von Um-\n\nsatz- und Gewinnsteigerungen berichteten, waren lokal und regio-\n\nnal tätige Gewerbe-, Detailhandels- und Gastronomiebetriebe von \n\nder Pandemie ungleich stärker betroffen und mussten das kantona-\n\nle Härtefallprogramm in Anspruch nehmen. Die Konkurrenzfähig-\n\nkeit und Leistungsfähigkeit des Wirtschaftsstandortes Schaffhau-\n\nsen konnte trotz wirtschaftlich volatiler Zeit abermals gestärkt wer-\n\nden. Trotz der schwierigen Situation konnten im Kanton Schaffhau-\n\nsen 2021 insgesamt 29 Ansiedlungen realisiert werden, gross-\n\nmehrheitlich Technologieunternehmen aus den Bereichen Digitali-\n\nsierung mit Fertigungs- oder Headquarter-Funktionen.\n\nIm Bildungsbereich wurde dem Kantonsrat eine Vorlage betreffend \n\nNeuausrichtung der Mitfinanzierung der Volksschule durch \n\nden Kanton (Ressourcensteuerung) unterbreitet. Die Mischfinan-\n\nzierung der Volksschule durch Kanton und Gemeinden soll beibe-\n\nhalten werden. Die bisherige anteilsmässige Beitragsleistung des \n\nKantons an den Aufwendungen für die Lehrerbesoldungen der Kin-\n\ndergärten, Primar- und Orientierungsschulen soll durch eine Schü-\n\nlerpauschale, das heisst einen festen Frankenbetrag pro Schülerin \n\nund Schüler, abgelöst werden. Ein solches Modell mit Pauschal-\n\nbeträgen soll einerseits für eine gerechtere Mittelverteilung sorgen \n\nund andererseits die Verantwortlichen motivieren, möglichst effizi-\n\nente Schulstrukturen zu schaffen. Zudem sollen gemäss der zu-\n\nhanden des Kantonsrates verabschiedeten Schulgesetzrevision \n\nneue Regeln für private Schulen und den privaten Unterricht \n\n(„Homeschooling“) eingeführt werden. \n\nGleich drei Steuergesetzrevisionen standen 2021 im Fokus. Die \n\nerste Vorlage beinhaltete eine steuerliche Entlastung der Einwoh-\n\nnerinnen und Einwohner durch eine Erhöhung der Versicherungs-\n\nabzüge sowie eine Senkung der Tarife bei der Vermögenssteuer. \n\nDie zweite Teilrevision (befristete Steuersenkung aufgrund Corona-\n\nKrise) bezweckte, die von der Corona-Krise belastete finanzielle \n\nSituation der Bevölkerung, aber auch der Wirtschaft (insbesondere \n\nKMU) mittelfristig zu stabilisieren. Diesen zwei Steuergesetzrevisi-\n\nonen wurde in der Volksabstimmung vom 13. Februar 2022 zuge-\n\nstimmt. Die dritte Vorlage betraf Anpassungen an das Bundesrecht \n\nsowie eine Flexibilisierung der Gewinnsteuereinsätze. Bezüglich \n\nder Volksinitiative „Corona-Solidaritätsbeitrag von Vermögen-\n\nden während 5 Jahren“ hat sich die Regierung gegenüber dem \n\nKantonsrat ablehnend geäussert.\n\nIm Gesundheitsbereich hat der Regierungsrat einen Planungsbe-\n\nricht für die Schaffhauser Spitalplanung mit den Bedarfsprogno-\n\nsen bis 2030 und dazugehörige Planungsgrundsätze erstellt, wel-\n\ncher vom Kantonsrat genehmigt wurde. Dies stellt die Grundlage \n\nfür die Erstellung der Spitalliste 2023 dar. Weiter wurde eine Vorla-\n\nge betreffend Umsetzung des Demenzkonzeptes zuhanden des \n\nKantonsrates verabschiedet. Es wird ein Verpflichtungskredit von \n\n2,25 Mio. Franken zur Finanzierung der Kantonsbeiträge an die be-\n\nteiligten Leistungserbringer während einer Pilotphase von fünf Jah-\n\nren beantragt. Die medizinische Behandlung und Pflege sowie die \n\nBetreuung von Menschen mit einer Demenzerkrankung stellt be-\n\nsondere Anforderungen an die Leistungserbringer im Gesundheits-\n\nwesen. Im Vordergrund der Massnahmen steht eine umfassende \n\nBeratung und Fall-Koordination. Schliesslich wurde dem Parlament \n\neine Vorlage für einen Beitrag aus dem Lotteriegewinnfonds an \n\ndas Therapiebad-Projekt der Rheumaliga unterbreitet. \n\nDem Kantonsrat wurde der Beitritt des Kantons Schaffhausen zur \n\nim Jahr 2019 revidierten Interkantonalen Vereinbarung über das \n\nöffentliche Beschaffungswesen (IVöB 2019) beantragt. Dadurch \n\nkönnen künftig bei öffentlichen Auftragsvergaben die Qualität und \n\ndie Nachhaltigkeit noch stärker berücksichtigt werden. Die Rechts-\n\ngrundlagen von Bund und Kantonen werden harmonisiert und mo-\n\ndernisiert und dadurch die Anwendung vereinfacht. Weiter wurde \n\ndem Parlament die Vorlage zur Teilrevision des Einführungsge-\n\nsetzes zum Berufsbildungsgesetz unterbreitet. Ziel ist, bei den \n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n8 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nStudiengeldbeiträgen eine Gleichstellung von Studierenden der \n\nHöheren Fachschulen (HF) im Kanton Schaffhausen unabhängig \n\nihres Wohnortes zu ermöglichen. \n\nZu Anpassungen bei den Finanzkompetenzen wurden zwei Ver-\n\nnehmlassungen lanciert.  Die demokratischen Rechte bei Grund-\n\nstücksgeschäften und bei strategischen Beteiligungen des Kantons \n\nsollen gestärkt sowie die Finanzkompetenzen des Regierungsrats \n\nan die Kompetenzen vergleichbarer Kantone angepasst werden. \n\nIn der zweiten Vernehmlassungsvorlage werden Anpassungen bei \n\nder Bildung von finanzpolitischen Reserven vorgeschlagen.\n\nDie Staatsrechnung 2021 ist deutlich besser als erwartet aus-\n\ngefallen. Sie schliesst mit einem Einnahmenüberschuss von 43,7 \n\nMio. Franken (unter Berücksichtigung einer NFA-Rückstellung) ab. \n\nBudgetiert war ein Aufwandüberschuss von 12,6 Mio. Franken. Der \n\nRegierungsrat hat dem Kantonsrat Ende Oktober wiederum eine \n\nVorlage mit Nachträgen zum Budget 2022 und einer Prognose für \n\ndas Ergebnis der Staatsrechnung 2021 unterbreitet. Das dem Par-\n\nlament vorgelegte Budget 2022 sah einen Aufwandüberschuss in \n\nder Laufenden Rechnung von 5,5 Mio. Franken vor. Aus den Bera-\n\ntungen des Kantonsrates resultierte schliesslich ein budgetierter \n\nAufwandüberschuss von 12,9 Mio. Franken. Im Budget enthalten \n\nsind eine Reduktion des Steuerfusses von 8 % für natürliche Per-\n\nsonen bzw. 4 % für juristische Personen sowie Lohnentwicklungs-\n\nmassnahmen von 1 % der Lohnsumme. Die finanzielle Lage der \n\nGemeinden ist gut.\n\nWeiter verstärkt wurde die Zusammenarbeit zwischen Kanton \n\nund Stadt Schaffhausen. Die erfolgreiche Zusammenarbeit im \n\nBereich Denkmalpflege wird weitergeführt. Die entsprechende \n\nLeistungsvereinbarung wurde erneuert. Zudem haben der Regie-\n\nrungsrat und der Stadtrat Schaffhausen verschiedene Leistungs-\n\nvereinbarungen im Kulturbereich aktualisiert sowie eine Leis-\n\ntungsvereinbarung über die „Bachturnhalle Das Theater“ abge-\n\nschlossen. \n\nAuch die Zusammenarbeit mit anderen Kantonen wurde weiter \n\nverstärkt. Die Vereinbarung über die gemeinsame Heilmittelkontrol-\n\nle Thurgau und Schaffhausen wurde verlängert. Zudem wurde die \n\nmit dem Verein Heilpädagogische Früherziehung im Kanton Thur-\n\ngau bestehende Leistungsvereinbarung erneuert. \n\nDie Internationale Bodenseekonferenz (IBK) hat den grenzüber-\n\nschreitenden Austausch zur Pandemie intensiv auf allen Ebenen \n\nfortgeführt. Der Dialog mit den mit den nationalen Stellen soll künf-\n\ntig institutionalisiert werden. Eine neues „Zielbild Raum und Ver-\n\nkehr“ fördert das grenzüberschreitende Raumverständnis. Zudem \n\nwurde das Projekt „Zielbild BODANRAIL 2045“ als neues mittel- \n\nbis längerfristiges Leuchtturmprojekt der IBK aufgestartet. Ziel \n\ndes Projekts BODANRAIL ist die Etablierung eines konsistenten, \n\ngrenzüberschreitenden Schienenpersonennahverkehrs im Gross-\n\nraum Bodensee.\n\nDie Wahrnehmung der kantonalen Interessen gegenüber dem \n\nBund geschah wie immer in erster Linie über die Konferenz der \n\nKantonsregierungen (KdK). Weitergeführt wurden die gemeinsa-\n\nmen Treffen der Regierung und der Schaffhauser Mitglieder des \n\nNational- und Ständerates vor den Sessionen. Die Ostschweizer \n\nRegierungskonferenz (ORK) hat sich auch 2021 mit der Covid-\n\n19-Pandemie beschäftigt und festgestellt, dass die Auswirkungen \n\nder Pandemie auf die bestehenden regionalen Wirtschaftsstruktu-\n\nren beim Krisenmanagement zu wenig beachtet wurden. Entspre-\n\nchend muss die grenzüberschreitende Zusammenarbeit in Krisen \n\nstärker gewichtet werden. Der Regierungsrat war auf Einladung der \n\nRegierung des Kantons Bern in Bern. \n\nEin Höhepunkt war der Gastkanton-Auftritt an der OLMA 2021. \n\nSchaffhausen zeigte sich an der OLMA zukunftsorientiert, kreativ \n\nund mit viel Herz. Die Sonderschau zu den Themen Zukunft, Er-\n\nleben und Genuss zog viele Besucherinnen und Besucher an. Mit \n\ndem gelungenen Auftritt konnte sich Schaffhausen auf positive und \n\nsympathische Weise präsentieren.\n\nStatistisches\n\n 2021 2020\n\na)  Vorlagen an den Kantonsrat (ohne jährlich wiederkehrende Geschäfte)\n\n     1. Erlass oder Änderung von Gesetzen, Dekreten, Beschlüssen 8 14\n\n     2. Beitritt zu Konkordaten oder interkant. Vereinbarungen 1 -\n\n     3. Kreditbegehren 2 3\n\n     4. Andere 3 9\n\nb)  Verordnungen des Regierungsrates 28 32\n\nc)  Regierungsratsbeschlüsse, allgemeinverbindliche 8 26 \n\nd)  Vereinbarungen des Regierungsrates - 1\n\ne)  Eingegangene Volksinitiativen 1 1\n\nÜberdies beantwortete der Regierungsrat 4 (7) Interpellationen \n\nund 41 (44) Kleine Anfragen.\n\n\n\n9\n\n2010 Staatskanzlei\n\nAllgemeines\n\n 2021 2020\n\n1. Regierungssitzungen 41 43\n(Ganz- oder Halbtagessitzungen)\n\n2. Regierungsratsbeschlüsse 934 965\n\n3. Rekurse 94 103\n\n     - Abweisung 54 39\n\n     - Rückzug 6 13\n\n     - Nichteintreten 8 13\n\n     - gegenstandslos 10 9\n\n     - Gutheissung 10 21\n\n     - teilweise Gutheissung 6 5\n\n4. Überbeglaubigungen 2'338 2'108\n\nAuch im Jahr 2021 nahm die Staatskanzlei als allgemeine Stabs-\n\nstelle des Regierungsrates im Zusammenhang mit der regierungs-\n\nrätlichen Tätigkeit verschiedenste Aufgaben wahr. Im Vordergrund \n\nstanden dabei die Organisation der Regierungstätigkeiten, die Vor- \n\nund Nachbereitung der Regierungsratssitzungen, die Rechtsbera-\n\ntung des Regierungsrates, die Unterstützung des Regierungsrates \n\nin allen planerischen und strategischen Fragen sowie die Kommu-\n\nnikation und die Öffentlichkeitsarbeit im Zusammenhang mit der \n\nRegierungstätigkeit. Schliesslich ist die Staatskanzlei verantwort-\n\nlich für die Dossiers Wahlen und Abstimmungen. Auch 2021 stan-\n\nden für die Staatskanzlei die Auswirkungen der Corona-Pandemie \n\nim Fokus. Insbesondere der Aufwand für die Öffentlichkeitsarbeit \n\nhat erneut einen sehr grossen Aufwand verursacht. Zudem war die \n\nStaatskanzlei auch in die Organisation des OLMA-Auftrittes des \n\nKantons Schaffhausen eingebunden, insbesondere in Sachen of-\n\nfizielle Anlässe im Rahmen des Gastauftrittes. Die Projektleitung \n\nbei der Demografiestrategie für den Kanton Schaffhausen wurde \n\nfortgeführt. Es wurde in Zusammenarbeit mit den Departementen \n\nerneut ein Controlling der Massnahmen der kantonalen Demogra-\n\nfiestrategie vorgenommen.\n\nInformationsdienst\n\nIm Jahr 2021 wurden 49 Medienmitteilungen „Aus den Verhandlun-\n\ngen des Regierungsrates“ sowie - aufgrund der Corona-Pandemie \n\n- wöchentlich mehrere separate Mediencommuniqués der Staats-\n\nkanzlei verfasst. Es fanden insgesamt zwei Mediencafés des Re-\n\ngierungsrates statt.\n\nInternet\n\nAn der Webseite des Kantons Schaffhausen wurden weitere Op-\n\ntimierungen vorgenommen. Die Frontseite wurde vereinfacht. Es \n\nwurden Direktlinks auf die wichtigsten Themen gesetzt. Das Infor-\n\nmations- und Dienstleistungsangebot von sh.ch ist weiterhin sehr \n\nbeliebt. Auf das grösste Interesse stiessen - neben den News - er-\n\nneut die Stellenangebote sowie die eGovernment-Angebote des \n\nAmtes für Geoinformation, der Steuerverwaltung und des Stra-\n\nssenverkehrs- und Schifffahrtsamtes.\n\nWahlen / Abstimmungen\n\nIm Jahr 2021 hatte die Staatskanzlei insgesamt 13 eidgenössische \n\nAbstimmungsvorlagen und 2 kantonale Abstimmungsvorlagen zu \n\nverarbeiten. Die Abstimmungen konnten reibungslos abgewickelt \n\nwerden. \n\nResultate Abstimmungen 2021\n\n7. März 2021\n\nAbstimmungen eidgenössisch\n\nVolksinitiative «Ja zum Verhüllungsverbot»\n\n18'290 Ja, 16'731 Nein Stimmbeteiligung: 68.87 %\n\nBundesgesetz über elektronische Identifizierungsdienste (E-ID-\n\nGesetz)\n\n10'791 Ja, 23'408 Nein Stimmbeteiligung: 68.79 %\n\nWirtschaftspartnerschaftsabkommen mit Indonesien\n\n16'861 Ja, 16'365 Nein Stimmbeteiligung: 68.57 %\n\n13. Juni 2021\n\nAbstimmungen eidgenössisch\n\nVolksinitiative für sauberes Trinkwasser und gesunde Nahrung\n\n16'542 Ja, 20'858 Nein Stimmbeteiligung: 73.01 %\n\nVolksinitiative «Für eine Schweiz ohne synthetische Pestizide»\n\n15'950 Ja, 21'335 Nein Stimmbeteiligung: 73.11 %\n\nCovid-19-Gesetz\n\n21'180 Ja, 15'597 Nein Stimmbeteiligung: 72.84 %\n\nCO2-Gesetz\n\n17'251 Ja, 19'809 Nein Stimmbeteiligung: 72.52 %\n\nBundesgesetz über polizeiliche Massnahmen zur Bekämpfung von \n\nTerrorismus (PMT)\n\n20'725 Ja, 16'003 Nein Stimmbeteiligung: 73.02 %\n\nAbstimmungen kantonal\n\nVolksinitiative «Mehr Raum für die Nacht (Lichtverschmutzungsin-\n\nitiative)»\n\n16'888 Ja, 18'826 Nein Stimmbeteiligung: 73.68 %\n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n10 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n26. September 2021\n\nAbstimmungen eidgenössisch\n\nVolksinitiative «Löhne entlasten, Kapital gerecht besteuern»\n\n12'172 Ja, 22'836 Nein Stimmbeteiligung: 70.41 %\n\nEhe für alle\n\n22'397 Ja, 13'836 Nein Stimmbeteiligung: 70.76 %\n\n28. November 2021\n\nAbstimmungen eidgenössisch\n\nPflegeinitiative\n\n24'675 Ja, 14'214 Nein Stimmbeteiligung: 75.66 %\n\nJustiz-Initiative\n\n12'469 Ja, 24'185 Nein Stimmbeteiligung: 75.53 %\n\nÄnderung vom 19. März 2021 des Covid-19-Gesetzes\n\n23'514 Ja, 15'769 Nein Stimmbeteiligung: 75.93 %\n\nAbstimmungen kantonal\n\nÄnderung des Steuergesetzes (Anpassung an Bundesrecht; Flexi-\n\nbilisierung Gewinnsteuersatz)\n\n21'673 Ja, 10'157 Nein Stimmbeteiligung: 75.10 %\n\nAussenbeziehungen \n\nInternationale Bodensee-Konferenz (IBK)\n\nIm Zusammenschluss der Bundesländer Baden-Württemberg, \n\nBayern und Vorarlberg und der Kantone Zürich, Thurgau, St.Gallen, \n\nAppenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden, Schaffhausen \n\nsowie dem Fürstentum Liechtenstein will die Internationale Boden-\n\nsee-Konferenz (IBK) die Bodenseeregion als attraktiven Lebens-, \n\nNatur-, Kultur-, Wissenschafts- und Wirtschaftsraum erhalten und \n\nfördern sowie die grenzüberschreitende Zusammenarbeit und die \n\nregionale Zusammengehörigkeit stärken. \n\nWährend des Vorsitzjahres des Kantons St.Gallen wurde ein neues \n\n«Zielbild Raum und Verkehr» zur Förderung des grenzüberschrei-\n\ntenden Raumverständnisses in der Bodenseeregion verabschie-\n\ndet. Dieses stellt eine Grundlage dar, um Anliegen und Herausfor-\n\nderungen in den Bereichen Siedlung, Landschaft und Mobilität ge-\n\nmeinsam anzugehen. Zudem ist es ein Bezugsrahmen für wichtige \n\nVerkehrsprojekte in der Region, wie etwa BODANRAIL 2045. Im \n\nRahmen dieses Projekts wollen die Mitglieder der IBK einen Zielzu-\n\nstand für einen vernetzten Bahnverkehr im Bodenseeraum mit dem \n\nZeithorizont 2045 entwickeln und anschliessend mit den nationalen \n\nund kantonalen Planungen sowie den Planungen auf Länderebene \n\nkontinuierlich abstimmen.\n\nDie IBK führte zudem den regelmässigen grenzüberschreitenden \n\nInformationsaustausch zur Bewältigung der Covid-19-Pandemie \n\nfort und leitete auf Initiative der Internationalen Parlamentarischen \n\nBodensee-Konferenz (IPBK) – nach einer Anregung der Schaff-\n\nhauser Polizei sowie der Ständigen Kommission für grenzüber-\n\nschreitende Zusammenarbeit des Schaffhauser Kantonsrats – ei-\n\nnen Prozess für eine verbesserte grenzüberschreitende Verständi-\n\ngung bei Polizei- und Rettungseinsätzen auf dem Bodensee und \n\nHochrhein ein. \n\nHochrheinkommission (HRK)\n\nAuf Basis einer Kooperationsvereinbarung fördern die Kantone \n\nAargau, Schaffhausen und Zürich (Beobachter-Status), das Land \n\nBaden-Württemberg (vertreten durch das Regierungspräsidium \n\nFreiburg), die Landkreise Waldshut und Lörrach sowie die regiona-\n\nlen Verbände «Hochrhein-Bodensee», «Fricktal Regio» und «Zurzi-\n\nbietRegio» im Rahmen der HRK die grenzüberschreitende Zusam-\n\nmenarbeit am Hochrhein.\n\nIm Berichtsjahr ergab sich eine Zusammenarbeit zwischen der \n\nHRK und der Schweizer Nationalen Agentur für Austausch und \n\nMobilität «Movetia». Neben einer gemeinsamen Veranstaltung für \n\nJugend- und Kulturakteure am Hochrhein unterstützt die Stiftung \n\nMovetia ein von der HRK lanciertes Dialogprojekt zwischen Ju-\n\ngendlichen und Führungskräften aus Politik und Verwaltung. Ziel \n\ndabei ist es, junge Menschen für das Gestalten der Grenzregion \n\nzu begeistern. Nach einer erfolgreich durchgeführten Auftaktver-\n\nanstaltung zum Thema Digitalisierung und Mitbestimmung soll das \n\nFormat mit den Themen Bildung resp. Umwelt und Klima im Jahr \n\n2022 fortgeführt werden.\n\nLokale, grenzüberschreitende Projekte und Bürgerinitiativen wer-\n\nden von der HRK mit finanziellen Mitteln aus dem Begegnungs-\n\nfonds unterstützt. Im Berichtsjahr konnten wiederum Projekte \n\nin verschiedenen Bereichen, wie beispielsweise der Kultur (z.B. \n\nKunstprojekt Hochrhein-Triennale), dem Umweltschutz (z.B. koor-\n\ndinierte Temperaturmessung am Hochrhein) oder der Kinder- und \n\nJugendförderung (z.B. Erstellung eines grenzüberschreitenden \n\nKinderstadtplans) gefördert werden. Der maximale Förderbetrag \n\npro Projekt beträgt 5‘000 Euro. Insgesamt wurden im Berichtsjahr \n\nGelder in der Höhe von 16‘680 Euro bewilligt. \n\nRandenkommission\n\nDie Randenkommission ist ein regionaler Zusammenschluss des \n\nKantons Schaffhausen und der Landkreise Schwarzwald-Baar-\n\nKreis, Konstanz und Waldshut und dient als Arbeits- und Aus-\n\ntauschforum in den Bereichen Wirtschaft, Verkehr, Tourismus so-\n\nwie Kultur & Bildung. \n\n\n\n11\n\nPer Juli 2021 wurde die von der Randenkommission initiierte Drei-\n\nWeltenCard – eine Gästekarte für das Gebiet Schwarzwald, Rhein-\n\nfall und Bodensee –  eingeführt. Die Innovationstagung 2021 trug \n\ndie Randenkommission unter dem Titel «#zukunftsmacher - We-\n\nge zur Innovation» aus. Aufgrund der Pandemie konnte die Ver-\n\nanstaltung erneut ausschliesslich virtuell durchgeführt werden. Im \n\nBereich Verkehr beschäftigten sich die Mitglieder der Randenkom-\n\nmission mit den Fortschritten beim Ausbau der Elektrifizierung der \n\nHochrheinstrecke und den Schwierigkeiten beim geplanten Ausbau \n\nder Gäubahn.\n\nBilaterale grenzüberschreitende und interkantonale \nZusammenarbeit\n\nZur Klärung der grenzüberschreitenden Fragen im Zuge der Pan-\n\ndemie blieb der vom Staatsministerium Baden-Württemberg or-\n\nganisierte regelmässige Austausch per Videokonferenz mit den \n\nangrenzenden Landkreisen, dem Regierungspräsidium Freiburg, \n\ndem Land Baden-Württemberg, den weiteren Deutschschweizer \n\nGrenzkantonen, der Schweizerischen Botschaft in der Bundesre-\n\npublik Deutschland sowie den zuständigen Departementen auf na-\n\ntionaler Ebene zentral. \n\nIm Sinne der Fortführung der guten Zusammenarbeit mit den deut-\n\nschen Nachbarn und Partnern empfing die Schaffhauser Regie-\n\nrung die Bürgermeisterin von Büsingen, Vera Schraner, und den \n\ndeutschen Botschafter in der Schweiz, Michael Flügger, zu Antritts-\n\nbesuchen. Nebst den grenzüberschreitenden Anliegen während \n\nder Pandemie wurden bei beiden Treffen aktuelle Fragen betreffend \n\ndie Zusammenarbeit in der gemischten schweizerisch-deutschen \n\nKommission Büsingen am Hochrhein besprochen. \n\nInnerhalb der Konferenz der Kantone (KdK) und der Fachdirekto-\n\nrenkonferenzen war weiterhin die Zusammenarbeit zwischen Bund \n\nund Kantonen und den Kantonen untereinander in Bezug auf die \n\nCovid-19-Gesetzgebung und -Massnahmen Gegenstand von Dis-\n\nkussionen und Konsultationen. Ein erster Berichtsentwurf der KdK \n\nzur Evaluation der Krisenbewältigung wurde Ende 2021 den Kan-\n\ntonen zur Stellungnahme vorgelegt. Vor sowie nach dem Abbruch \n\nder Verhandlungen zwischen dem Bund und der EU zum institutio-\n\nnellen Rahmenabkommen setzte sich die KdK intensiv mit der Eu-\n\nropapolitik auseinander. Im Anschluss an eine ausserordentliche \n\nPlenarversammlung zum institutionellen Rahmenabkommen ver-\n\nabschiedeten die Kantone eine gemeinsame Stellungnahme zu-\n\nhanden des Bundesrates, in welcher sie ihre grundlegende Haltung \n\nzu den Beziehungen der Schweiz mit der EU festhielten. Nach Ab-\n\nbruch der Verhandlungen zum institutionellen Rahmenabkommen \n\nim Mai 2021 lancierte die KdK eine neue europapolitische Stand-\n\nortbestimmung der Kantone. Des Weiteren beriet die KdK u.a. über \n\ndie öffentlich-rechtliche Rahmenvereinbarung über die «Digitale \n\nVerwaltung Schweiz» (DVS), welche 2021 durch die Kantone ge-\n\nnehmigt wurde. \n\nAuf operativer Ebene sind auch die Treffen der Aussenbeziehungs- \n\nund Europadelegierten der Kantone Bestandteil der interkantona-\n\nlen Zusammenarbeit. Im Herbst des Berichtsjahres war der Kanton \n\nSchaffhausen Gastgeber der regelmässigen Zusammenkunft. Im \n\nBeisein der zuständigen Vertreterinnen und Vertreter des Bundes \n\nhatte das Treffen in der Rathauslaube die grenzüberschreitenden \n\nLebens- und Arbeitsräume der Schweiz, die Europapolitik sowie \n\neinen China-Austausch zwischen Bund und Kantonen zum Gegen-\n\nstand. \n\nIm Rahmen der Treffen der Kantonsregierung mit den Schaffhauser \n\nBundesparlamentariern und der Schaffhauser Bundesparlamenta-\n\nrierin vor den Sessionen von National- und Ständerat fand auch \n\n2021 ein regelmässiger Austausch zu den Covid-19-Erlassen und \n\n-Vorstössen statt. Weiter wurden Themen wie die Betroffenheit des \n\nKantons in Bezug auf die Standortsuche für ein Tiefenlager für ra-\n\ndioaktive Abfälle sowie parlamentarische Vorstösse betreffend die \n\nWertfreigrenze im Einkaufstourismus diskutiert.\n\nWährend des Berichtsjahres wurde zudem eine neue Broschüre \n\nüber die Aussenbeziehungen des Kantons Schaffhausen veröffent-\n\nlicht. Diese fasst die bilateralen, interkantonalen und internationa-\n\nlen Beziehungen des Grenzkantons Schaffhausen zusammen und \n\nwurde unter anderem auch den Mitgliedern des Kantonsrates zur \n\nVerfügung gestellt.\n\nInterreg-Programm V «Alpenrhein-Bodensee-Hochrhein (ABH)»\n\nInterreg ist ein Programm der EU zur Förderung von grenzüber-\n\nschreitenden Projekten mit dem Ziel einer wirtschaftlichen, ökolo-\n\ngischen sowie sozial nachhaltigen Stärkung von Grenzregionen. \n\nAm Interreg-Förderprogramm Alpenrhein-Bodensee-Hochrhein \n\n(Interreg ABH) sind – nebst der EU – der Schweizer Bund, die Ost-\n\nschweizer Kantone, die Kantone Zürich und Aargau, die Bundes-\n\nländer Baden-Württemberg, Bayern, Vorarlberg und das Fürsten-\n\ntum Liechtenstein beteiligt. Die Programmpartner legen gemein-\n\nsam alle sieben Jahre für eine Förderperiode fest, in welchen The-\n\nmenbereichen Projekte gefördert werden. \n\nAufgrund von Verzögerungen auf Seite der EU bei der Bereitstel-\n\nlung von Grundlagen für die Interreg-Programme, konnte Inter-\n\nreg ABH im Berichtsjahr nicht planmässig in die Förderphase VI \n\n(2021 – 2027) starten. Um trotzdem grenzüberschreitende Projek-\n\nte zu ermöglichen und aufgrund noch vorhandener Restmittel aus \n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n12 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nder Förderphase V, wurde die Programmperiode V verlängert und \n\nim Berichtsjahr weitere drei Projekte mit Schweizer Beteiligung be-\n\nwilligt.\n\nParallel dazu wurde die Programmierung der Förderperiode VI wei-\n\nter vorangetrieben. Der Regierungsrat genehmigte das Operatio-\n\nnelle Programm, in welchem die Schwerpunkte und Ziele für die \n\nFörderperiode VI festgehalten sind, sowie die Programmvereinba-\n\nrung zwischen dem Schweizer Bund und den am Programm betei-\n\nligten Kantonen. \n\nMetropolitanraum Zürich\n\nDie Metropolitankonferenz Zürich (MKZ) umfasst die Kantone Aar-\n\ngau, Luzern, Schaffhausen, Schwyz, St.Gallen, Thurgau, Zürich \n\nund Zug sowie rund 120 Städte und Gemeinden aus dem Metro-\n\npolitanraum Zürich. Ziel des Metropolitanraums Zürich ist es, Her-\n\nausforderungen des gemeinsamen Lebens- und Wirtschaftsraums \n\nüber die politischen Grenzen hinaus anzugehen. \n\nIm Berichtsjahr wurde die Ergebnisse des Projekts «Zukunft Ver-\n\nteilnetz Gemeindewerke» veröffentlicht und interessierten Akteu-\n\nren vorgestellt. Zudem stellte die MKZ den Entwurf einer neuen Vi-\n\nsion 2040/50 fertig. Der Metropolitan-Tag 2021 wurde zum Thema \n\n«Pandemie und Potenzial. Corona als Stresstest und Nährboden \n\nfür Innovation im Metropolitanraum Zürich» ausgetragen. \n\nVerein Agglomeration Schaffhausen (VAS)\n\nDer Verein Agglomeration Schaffhausen (VAS) ist Träger der Ag-\n\nglomerationsprogramme (AP) des Bundes. Gemeinsam mit rund \n\n50 Gemeinden sowie den Kantonen Thurgau und Zürich, den be-\n\nnachbarten deutschen Landkreisen und dem Regionalverband \n\nHochrhein-Bodensee werden im Verein die Herausforderungen ei-\n\nner stets wachsenden Agglomeration gemeinsam und grenzüber-\n\ngreifend angegangen. Zusätzlich engagiert sich der Verein im regi-\n\nonalen, grenzüberschreitenden Kultur- und Freizeitangebot. \n\nDen Schwerpunkt im 2021 bildete die Finalisierung des Agglome-\n\nrationsprogramms Schaffhausen der 4. Generation (AP4). Parallel \n\nzu den Arbeiten an den Massnahmen und dem Bericht wurde An-\n\nfang 2021 eine öffentliche Vernehmlassung zum Programmentwurf \n\ndurchgeführt, an welcher insgesamt 11 Gemeinden und Organisa-\n\ntionen teilgenommen haben. Das AP4 wurde an der Mitgliederver-\n\nsammlung des VAS verabschiedet, von der Regierung beschlos-\n\nsen und daraufhin im Juni 2021 beim Bund eingereicht.\n\nDie vom VAS unterstützten Kulturveranstaltungen «Erzählzeit oh-\n\nne Grenzen» und «Museumsnacht Hegau-Schaffhausen» konn-\n\nten 2021 nach einer einjährigen Pause, welche der Pandemie ge-\n\nschuldet war, wieder durchgeführt werden. Trotz der Pandemie-Ein-\n\nschränkungen verzeichneten beide Veranstaltungen ähnliche hohe \n\nBesucherzahlen wie in den Jahren vor der Pandemie. Auch eine \n\nvom VAS ausgerichtete Karikaturenausstellung in den Räumlich-\n\nkeiten des Kammgarns zog viele Besuchende an. Unter dem Titel \n\n«Die lieben Nachbarn – iCH & Du, Du & iCH» thematisierten die \n\nKarikaturistinnen und Karikaturisten auf humoristische Weise das \n\ndeutsch-schweizerische Verhältnis. \n\nPartnerschaft Schaffhausen-Joinville\n\nDie Partnerschaft des Kantons Schaffhausen mit der Stadt Joinvil-\n\nle beruht auf der gemeinsamen Geschichte: Die Stadt im Südos-\n\nten Brasiliens wurde vor rund 165 Jahren von Armuts-Emigrantin-\n\nnen und -Emigranten aus dem Kanton Schaffhausen mitgegründet. \n\nSeit 2008 legen die Partner alle vier Jahre die Schwerpunkte und \n\nPrioritäten der Zusammenarbeit fest und konkretisieren diese im \n\nRahmen eines Umsetzungsprogramms, das inhaltlich vom privaten \n\nVerein «Partnerschaft Schaffhausen-Joinville (PSJ)» zusammen \n\nmit dem Partnerkomitee in Joinville erarbeitet wird.\n\nPer Januar 2021 hat der neue Bürgermeister der brasilianischen \n\nStadt Joinville, Adriano Bornschein Silva, sein Amt angetreten. Kurz \n\nnach dem Amtsantritt haben die Regierungen des Kantons Schaff-\n\nhausen und der Stadt Joinville gegenseitig bekräftigt, die Partner-\n\nschaft weiterentwickeln zu wollen. Mit Victor Batista, Projektleiter \n\nim Amt für Stadtplanung und nachhaltige Entwicklung, hat die neu \n\nauf technischer Ebene für die Partnerschaft zuständige Person der \n\nStadt Joinville im Oktober 2021 erstmals den Kanton Schaffhausen \n\nbesucht. Bei einem Empfang der Schaffhauser Regierung wurden \n\nder Stand der Umsetzung der gemeinsamen Projekte gemäss dem \n\nUmsetzungsprogramm 2020–2023 sowie neue Projektideen disku-\n\ntiert. Zudem fanden während des Berichtsjahres mehrere virtuelle \n\nBesprechungen auf operativer Ebene statt, sodass rasch ein guter \n\nKontakt zu den neu vonseiten der Stadt Joinville für die Partner-\n\nschaft zuständigen Personen aufgebaut werden konnte. \n\nPartnerschaft mit der chinesischen Provinz Hunan\n\nDer Kanton Schaffhausen und die Provinz Hunan unterhalten seit \n\nFebruar 2018 eine Partnerschaftsvereinbarung. Mit der Partner-\n\nschaft verfolgen die beiden Parteien nebst der Pflege der offizi-\n\nellen Beziehungen insbesondere die Vertiefung der Zusammenar-\n\nbeit in verschiedenen Wirtschaftsbereichen. Dank der physischen \n\nVertretung in China durch die Generis Beijing konnte die operativ \n\nzuständige Wirtschaftsförderung trotz der pandemiebedingten Rei-\n\nseinschränkungen auch in Bezug auf die Partnerschaft mit Hunan \n\ngewisse Aktivitäten umsetzen. So wurde die von der Provinz Hu-\n\n\n\n13\n\nnan gebotene Möglichkeit genutzt, den Kanton Schaffhausen und \n\nseine Exportunternehmen an der internationalen Messe «Hunan \n\nInternational Green Development Expo» während drei Tagen mit \n\neinem Messestand zu präsentieren. Die vom Bund im März 2021 \n\nveröffentlichte China-Strategie wurde zum Anlass genommen, neu \n\nzu definieren, wie der Kanton die Zusammenarbeit mit dem Bund \n\nin Bezug auf China künftig intensivieren will. Zudem wurde die mit \n\nder Partnerschaft mit Hunan begründete China-Politik des Kantons \n\nwährend des Berichtsjahrs in der Ständigen Kommission für grenz-\n\nüberschreitende Zusammenarbeit detailliert vorgestellt und disku-\n\ntiert. \n\n2030 Staatsarchiv \n\nBetrieb\n\n172 Besuchende, 136 telefonische Anfragen, 70 Benutzungen aus \n\nder Verwaltung, 476 schriftliche Auskünfte. Dies ergibt eine Benut-\n\nzungsfrequenz von 5.3 pro Öffnungstag (2020: 5.3). Die Benutzung \n\ndes Lesesaals im Staatsarchiv war wegen Corona im Januar und \n\nFebruar nicht möglich. Zudem war der Lesesaal von Ende Sep-\n\ntember bis Ende Oktober wegen Renovierungsarbeiten und Neu-\n\neinrichtung geschlossen. Wegen Corona konnte nur eine Führung \n\nveranstaltet werden. \n\nDas Staatsarchiv amtet als Anlaufstelle für die Aktensuche im Kan-\n\nton im Zusammenhang mit Fällen von fürsorgerischen Zwangs-\n\nmassnahmen. Das Bundesparlament beschloss, die Frist zur Ein-\n\nreichung von Gesuchen aufzuheben. Daher können weiterhin Ge-\n\nsuche eingereicht werden. Im Berichtsjahr gingen 7 Gesuche ein. \n\nDas Staatsarchiv ist seit 1. Oktober 2020 auf Instagram (www.ins-\n\ntagram.com/staatsarchivsh/). Es wurden 111 Posts mit Kurzge-\n\nschichten und Aktualitätsbezug zu Beständen aus dem Staatsar-\n\nchiv publiziert. Das Staatsarchiv ist Partner der Nationalphonothek \n\nund stellt daher im Lesesaal die erweiterte Medienstation, die den \n\nkostenlosen Zugang zu digitalisierten Radio- und Fernsehsendun-\n\ngen ermöglicht, zur Verfügung. Die erstmalige Teilnahme an der \n\nMuseumsnacht konnte umgesetzt werden.\n\nBauliches\n\nIn Zusammenarbeit mit dem Hochbauamt konnte der Lesesaal er-\n\nneuert werden (neue Bücherregale, neuer Teppich, neue Beleuch-\n\ntung). \n\nEDV\n\nDas Staatsarchiv ist Administrator des EDV-gestützten Geschäfts-\n\nkontroll- und Registratursystems für die kantonale Verwaltung \n\nund beteiligt sich an den Arbeiten zum Ausbau des Einsatzes der \n\nSoftware in der kantonalen Verwaltung. Zudem beteiligt sich das \n\nStaatsarchiv an den Arbeiten der gesamtschweizerischen Koordi-\n\nnationsstelle zur dauerhaften Archivierung elektronischer Unterla-\n\ngen. Gestützt auf die vom Regierungsrat genehmigte Strategie zur \n\nLangzeitarchivierung von elektronischen Daten aus der kantona-\n\nlen Verwaltung konnte das System in den Testbetrieb übernommen \n\nwerden. Dazu bilden die Kantone Aargau, Solothurn und Schaff-\n\nhausen einen Verbund, dem der Kanton Zürich anfangs 2021 als \n\nvierter Partner beitrat. Das System hat auch den Vorteil, dass es \n\nGemeindearchiven im Kanton Schaffhausen zur Verfügung gestellt \n\nwerden kann. Informationen an das Stadtarchiv Schaffhausen und \n\ndas Stadtarchiv Stein am Rhein haben bereits stattgefunden. Die \n\nweiteren Schritte werden mit den dortigen Stadtarchiven abgespro-\n\nchen. Das Staatsarchiv ist am kantonsübergreifenden Archivportal \n\nangeschlossen: www.archivesonline.org. \n\nErschliessungs- und Ordnungsarbeiten\n\nAblieferungen der Verwaltung aus dem Jahr 2020 (siehe unter Zu-\n\nwachs) und frühere Ablieferungen, darunter Akten des  Justizvoll-\n\nzugs (20. Jhd.), der kantonalen Schlichtungsstelle für Mietsachen \n\n(20. Jhd.) , der Arbeitslosenkasse (20. Jhd.), der Stipendienstel-\n\nle (20. Jhd.), der schulischen Abklärung und Beratung (20. Jhd.), \n\nder Staatsanwaltschaft (20. Jhd.), der Dienststelle Primar- und Se-\n\nkundarstufe I (20. Jhd.), des Planungs- und Naturschutzamtes (20. \n\nJhd.), der kantonalen Natur- und Heimatschutzkommission (20. \n\nJhd.), der Verrechnungssteuer (20. Jhd.), sowie der Fotobestand \n\ndes Forschungsinstituts Alusuisse (20. Jhd.) und Karten und Pläne \n\n(18. -20. Jhd.), Ordnung der Aussenmagazine und der neuen Ablie-\n\nferungen, Neuzugänge der Handbibliothek. \n\nNachforschungen und Auskünfte\n\nUrkunden 1/61, 1/63, 1/4387, 2/5421 und Vogtei Hüntwangen, 50 \n\nJahre Frauenstimmrecht, Otto Dix Ausstellung 1935 und 1956, Vil-\n\nla Aida in Schleitheim, Eugène Burnand, Internierung Angehöri-\n\nge Bourbaki-Armee 1871, Familien Hünenberg, Verkauf Schloss \n\nCharlottenfels 1900, Pockenimpfung 1962, Stutzmühle in Wilchin-\n\ngen, Nashorn in Schaffhausen 1748, Hotel Bellevue in Neuhausen \n\nam Rheinfall, Erziehungsanstalt Friedeck in Buch, Entwicklung \n\nEinwohnerzahlen Kanton Schaffhausen, kirchliches Frauenstimm-\n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n14 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nrecht, Flüchtlinge 2. Weltkrieg, Resultate Kantonsratswahlen 1972-\n\n2000, Spanische Grippe 1918/19, Kriegskontributionen 17. Jahr-\n\nhundert, Mordfall Kiveron, Gipsabbau Schleitheim, Exulanten, Bau-\n\nernkrieg 1524/25, Gasthaus Krone in Schaffhausen, Standesfarbe \n\nKanton Schaffhausen, Entstehung Baugesetz, Entwicklung Schul-\n\nturnen, Herrschaft Lenzkirch, Obertorturm Neunkirch, Zehnthaus \n\nin Trasadingen, Geschichte Kirchen- und Schulfonds, Bohnerzab-\n\nbau, Stefan Franscini, Bibermühle, Ziegelfabrik Hofen, Hochwas-\n\nserereignisse Schleitheim und Beggingen, Flugzeuge 1. Weltkrieg, \n\nFremde Kriegsdienste, Erweiterung Kantonsspital, Peyersches \n\nFamilienlegat, Escalade in Genf und Schaffhausen 1602/03, Ge-\n\nschichte BBZ, Luft- und Sonnenbad Emmersberg, Deponie Pflumm \n\nsowie Familienforschung zu Bolli, Bollinger, Brütsch, Bührer, Fi-\n\nscher, Gasser, Gelzer, Gnädinger, Grieshaber, Hatt, Kübler, Küm-\n\npel, Mayer, Moser, Müller, Nüssli, Rahm, Sättele, Schoop, Steiner, \n\nStoll, Storrer, Ulmer, Vögeli, Waldvogel, Walter, Wanner, Weber, \n\nWeibel, Winkler.\n\nAn das Zivilstandsamt Schaffhausen wurden 19 Auskünfte aus den \n\nZivilstandsakten erteilt, an das Kantonsgericht wurden 12 Fallakten \n\nausgeliehen. \n\nZuwachs \n\nEs fanden insgesamt 23 Ablieferungen aus der kantonalen Verwal-\n\ntung mit einem Umfang von rund 112 Laufmetern statt, darunter \n\nAkten des Grundbuchamtes (Grundbücher, Pfand- und Eigentums-\n\nregister 19. und 20. Jhd.), des Kantonsforstamtes (Forstrechnun-\n\ngen und Akten zum Revier Stauffenberg, Pläne 1835-1989), des \n\nAmtes für Justiz und Gemeinden (Akten zu fürsorgerischen Frei-\n\nheitsentzügen und zu Vormundschaften 1969-2021), der Jugend-\n\nanwaltschaft (Fallakten 2010), der Staatsanwaltschaft (Fallakten \n\nund Spruchbücher 2009-2010), des Hochbauamtes (Pläne zum \n\nKantonsspital 1949-1997), der Arbeitslosenkasse (Fallakten 2010-\n\n2013), der Gewerbepolizei (2008-2011), der schulischen Abklä-\n\nrung und Beratung (Fallakten 2005).\n\nFerner erfolgten 6 Aktenablieferungen für die Deposita Zunft zun \n\nBecken und Zunft zun Schneidern, der Scaphusia, des SAC Ran-\n\nden, des Historischen Vereins. Es konnten 6 Schenkungen entge-\n\ngengenommen werden, darunter Akten der SP Schleitheim, Post-\n\nkarten und Luftbilder, 60 Tonbänder von Aufnahmen von Jazzkon-\n\nzerten in Schaffhausen (1966-1988) mit Abspielgerät. Angekauft \n\nwurde 1 Urkunde aus dem Jahr 1724 und Korrespondenz von Con-\n\nrad Neher (1831-1844). \n\nSchutz- und Restaurationsmassnahmen\n\n• UR 1/874 (Urkunde aus dem Jahr 1361)\n\n• UR 1/983 (Urkunde aus dem Jahr 1372)\n\n• UR 1/1254 (Urkunde aus dem Jahr 1391) \n\n• UR 2/5313 (Urbar aus dem Jahr 1476)\n\n\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n16 VERWALTUNGSBERICHT 2020 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n21  DEPARTEMENT DES INNERN\n\nTätigkeitsschwerpunkte\n\nDie Covid-19-Pandemie verlangte 2021 wiederum einen hohen \n\nRessourceneinsatz vom Gesundheitsamt und führte zu einem \n\nRückstau bei geplanten Projekten sowie bei der Umsetzung po-\n\nlitischer Vorstösse, beispielsweise im Bereich der Individuellen \n\nPrämienverbilligungen. Dennoch konnten wichtige Dossiers plan-\n\nmässig vorangetrieben werden: Im April nahm die neue Fachstelle \n\n"Gesundheitsförderung Schaffhausen" ihre Arbeit auf. Der Regie-\n\nrungsrat genehmigte im Juni den Planungsbericht und die Grund-\n\nsätze für die Spitalplanung 2023 und im Dezember die Umsetzung \n\ndes kantonalen Demenzkonzepts zuhanden des Kantonsrats. Die \n\nPalliative Care Versorgung konnte mit einem Ausbau von zwei auf \n\ndrei Betten im Hospiz Schönbühl weiter verbessert werden. Über \n\ndie Arbeiten zur Bewältigung der Covid-19-Pandemie wird weiter \n\nunten berichtet.\n\nIm Asyl- und Flüchtlingsbereich (Sozialamt) war erneut die Umset-\n\nzung der Integrationsagenda Schweiz das dominierende Thema. \n\nIm Fokus standen dabei u.a. Fragen in Zusammenhang mit der \n\nWohnsituation. Die Fachkompetenzen im Bereich Wohnen (Wohn-\n\nbegleitung) wurden ausgebaut und ein Monitoring eingeführt. Die \n\nVeränderungen im Bereich Wohnen erwirkte in den anderen Be-\n\nreichen der Asyl- und Flüchtlingsbetreuung eine Entlastung. Die \n\ngetätigten Investitionen in den Aufbau von Wohnkompetenzen un-\n\nterstützen die Integration der Zielgruppe. Im Durchgangszentrum \n\nFriedeck wurden die Arbeitsabläufe überarbeitet und vielfältige \n\nAufwertungsmassnahmen umgesetzt. Die durchgehende Fallfüh-\n\nrung wurde weiterentwickelt. Das Klientinnen- und Klientensys-\n\ntem wurde ausgebaut und ein elektronischer Workflow eingeführt. \n\nIm Bereich Integrationsförderung standen die soziale Integration, \n\ndie Potentialabklärung und die Erstinformationen im Zentrum der \n\nWeiterentwicklung. Darüber hinaus wurden Grundlagen für ein be-\n\nreichsübergreifendes Gewaltschutzkonzept erarbeitet. Die Umset-\n\nzung der Integrationsagenda und vor allem die Qualitätssicherung \n\nwerden die Abteilung auch in den kommenden Jahren stark be-\n\nschäftigen.\n\nIm kantonalen Sozialamt führte die Fachstelle Behinderung die im \n\nVorjahr entwickelten Massnahmen zum Schutz vor der Corona-\n\nPandemie weiter. Schutzkonzepte, Strukturen und Investitionen \n\nkonnten nachhaltig genutzt werden. Besonders hilfreich waren \n\nfür die grosse Zahl von Bewohnerinnen und Bewohnern mit Vor-\n\nerkrankungen und das Personal die Integration in die Impfstrate-\n\ngie und stringente Testkonzepte. Dank der intensiven Bemühun-\n\ngen aller Beteiligten konnten Covid-bedingte Todesfälle vermieden \n\nwerden.\n\nDie Koordinationsstelle zur Verhütung und Bekämpfung von Ge-\n\nwalt gegen Frauen und häusliche Gewalt (Istanbul-Konvention) \n\nlegte dem Regierungsrat im Oktober einen umfangreichen Bericht \n\nzur Umsetzung der Istanbul-Konvention im Kanton vor. Die Ergeb-\n\nnisse der Auslegeordnung wurden vom Regierungsrat in unterstüt-\n\nzender Weise zur Kenntnis genommen und anschliessend der Öf-\n\nfentlichkeit vorgestellt. Der Regierungsrat hat die Koordinations-\n\nstelle und das neu geschaffene Steuergremium damit beauftragt, \n\neinen Aktionsplan mit konkreten Massnahmen und Projekten zu \n\nerarbeiten.\n\nIm Berichtsjahr wurde die Umsetzung und die Weiterentwicklung \n\nder Klimastrategie Kanton Schaffhausen von der kantonalen Kli-\n\nmakoordination bestehend aus einer Vertretung der Energiefach-\n\nstelle (Klimaschutz) und des IKL (Klimaanpassung) koordiniert. Die \n\nStrategie umfasst konkrete Massnahmen, wie den veränderten \n\nBedingungen begegnet werden kann (Klimaanpassung) und wie \n\nTreibhausgasemissionen vermieden werden können (Klimaschutz). \n\nMit einem Monitoring wurde Ende 2021 eine erste Erfolgskontrolle \n\ndurchgeführt. 3 der 67 Massnahmen konnten abgeschlossen wer-\n\nden, 2 wurden neu in die Strategie aufgenommen und 11 Mass-\n\nnahmen konnten von der Planung in Umsetzung gebracht werden. \n\nIm Berichtsjahr fand ein öffentlicher Anlass zum Thema Gewäs-\n\nser im Klimawandel statt und über die Klimawebseite (klima.sh.ch) \n\nwird regelmässig über Neuigkeiten zu verschiedenen Klimathemen \n\nim Kanton informiert. Mit den Klimazahlen wird im Frühling 2022 \n\neine Übersicht zur Umsetzung der Strategie veröffentlicht.\n\nIn personeller Hinsicht ist einzig zu vermerken, dass Anna Sax die \n\nLeitung des Gesundheitsamts auf eigenen Wunsch per 31. De-\n\nzember 2021 abgegeben hat und bis zu ihrer ordentlichen Pensio-\n\nnierung im Februar 2023 mit reduziertem Pensum diverse wichtige \n\nProjekte, u.a. die Spitalplanung 2023, leiten wird. Per 1. Januar \n\n2022 hat Reto Mittler, bisher Leiter Finanzen, Controlling und Tari-\n\nfe sowie stellvertretender Dienststellenleiter beim Gesundheitsamt \n\nSchaffhausen, die Leitung dieser Dienststelle übernommen. \n\n\n\n17\n\n2100 Sekretariat / Rechtsdienst / Koordinationsstelle für \n\nUmweltschutz\n\nDas Sekretariat wirkt als zentrale Koordinations- und Stabsstelle \n\ndes Departements und nimmt gleichzeitig als Dienststelle Linien-\n\nfunktionen in folgenden Bereichen wahr: Lotterie und Spielban-\n\nken (2102), Jagd und Fischerei (2104) sowie Koordinationsstelle \n\nfür Umweltschutz.\n\nIn dieser Funktion oblagen der Dienststelle die zeitliche und organi-\n\nsatorische Sicherstellung der eingangs erwähnten Departements-\n\ngeschäfte, deren juristische Aufarbeitung und die Mitwirkung in \n\nProjekten sowie bei departementsübergreifenden Geschäften.\n\nParlamentarische Vorstösse\n\n2 (5) Motion(en)    2 (1) Interpellation(en)\n\n16 (8) Kleine Anfrage(n)   5 (0) Postulat(e) \n\nVernehmlassungen\n\n36 (36)  Federführungen  27 (25) Mitberichte\n\nRechtsdienst\n\nDer dem Sekretariat angegliederte Rechtsdienst befasst sich \n\nschwergewichtig mit gesetzgeberischen Arbeiten, der Ausarbei-\n\ntung von Stellungnahmen, der allgemeinen Rechtsberatung für \n\ndas Departement, für Ämter und Gemeinden sowie mit der Inst-\n\nruktion der zugewiesenen Rechtsmittelfälle und der verwaltungs-\n\nstrafrechtlichen Verfahren im Rahmen der departementalen Zu-\n\nständigkeiten. Zudem dient der Rechtsdienst als Koordinations-\n\nstelle für Umweltschutz.\n\nRechtsmittelverfahren und Rechtsberatung\n\nRekurse 2021 2020 2019\n\nPendente Verfahren am Jahresbeginn 9 13 8\n\nNeueingänge 16 19 24\n\nTotal Fälle 25 32 32\n\nErledigte Verfahren bis Jahresende 14 23 19\n\nPendente Verfahren am Jahresende 11 9 13\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerden \nan das Obergericht 2021 2020 2019\n\nNeueingänge beim Obergericht 1 2 1\n\nErledigte Beschwerden 1 0 9\n\n- davon Nichteintreten oder Abweisung 1 0 5\n\nBeschwerden an das Bundesgericht 2021 2020 2019\n\nNeueingänge beim Bundesgericht 0 0 1\n\nErledigte Beschwerden 0 0 2\n\n- davon Nichteintreten oder Abweisung 0 0 2\n\nRechtsberatung 2021 2020 2019\n\nRechtsabklärungen / Stellungnahmen / Gutachten 115 113 122\n\nPrüfung von Gemeindeerlassen 11 19 20\n\nMitberichte / Vernehmlassungen1) 5 4 8\n\nErlass von Strafverfügungen 49 77 22\n\nEntbindungen ärztliche Schweigepflicht 41 26 18\n1) Diese Zahlen betreffen allein Mitberichte / Vernehmlassungen des Rechtsdienstes. Mitbe-\n\nrichte / Vernehmlassungen des Departements werden unter 2100 Vernehmlassungen aufge-\nführt.\n\nUmweltschutzkoordination\n\nIm Bereich Umweltverträglichkeitsprüfungen (UVP) hat die Koor-\n\ndinationsstelle für Umweltschutz die fachlichen Überprüfungsar-\n\nbeiten der zuständigen Fachstellen bei 6 (4) Projekten koordiniert. \n\nDaneben erfolgten diverse Abklärungen und Beratungen, insbe-\n\nsondere bezüglich UVP-Pflicht und UVP-Verfahren.\n\n2104 Jagd und Fischerei\n\nJagd\n\nDas Berichtsjahr wurde auch im Bereich Jagd durch die Corona-\n\nPandemie stark beeinflusst. Insbesondere mussten der Jäger-\n\nprüfungs-Vorbereitungskurs und die Abschlussprüfung im ersten \n\nQuartal verschoben und unter Einhaltung von erarbeiteten Schutz-\n\nkonzepten wiederum neu aufgegleist werden. Die gewonnenen \n\nErfahrungen aus dem Vorjahr konnten optimal genutzt werden, \n\nsodass die Jagdprüfung am 15. Juni 2021 unter Berücksichti-\n\ngung der bundesrätlichen Coronamassnahmen stattfinden konn-\n\nte. Ebenfalls hat sich die Jägerschaft des Kantons Schaffhausens \n\nauf mögliche Coronamassnahmen eingestellt und die Erfahrungen \n\naus dem Vorjahr in die Jagdplanung ihrer Reviere integriert. Die \n\nHerbstjagden konnten als Folge der guten Vorbereitung in sämtli-\n\nchen Jagdrevieren stattfinden. Es ist davon auszugehen, dass die \n\nAbschusspläne bezüglich dem Reh- und Sikawild in den einzelnen \n\nRevieren grösstenteils erfüllt wurden. Die jeweiligen Jagdgesell-\n\nschaften führten in den 45 Revieren die Hege und Pflege nach den \n\nVorgaben gewissenhaft aus. Jedoch muss hier leider angemerkt \n\nwerden, dass die Störungen innerhalb der Jagdreviere jährlich zu-\n\nnehmen. Insbesondere hat die Zahl der streunenden Hunde in den \n\nRevieren stark zugenommen. Diese stammen meist aus dem Aus-\n\nland (verwilderte Strassenhunde aus Osteuropa) und reissen im-\n\nmer wieder beim Spaziergang aus. Solche Hunde sind eine Gefahr \n\nfür diverse Lebewesen – auch ausserhalb der Brut- und Setzzeit \n\n– und stören somit insbesondere auch die im Winter benötigte Ru-\n\nhe des Wildes.\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n18 VERWALTUNGSBERICHT 2020 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nMit einer pandemiebedingten Verzögerung konnte der Schiessbe-\n\ntrieb unter Einhaltung eines Schutzkonzepts in der Jagdschiess-\n\nanlage Siblingen wiederaufgenommen werden. Somit war auch \n\ndie Möglichkeit gegeben, dass die Schaffhauser Jägerschaft den \n\nfür das Jahr 2021/22 benötigten Treffsicherheitsnachweis erlan-\n\ngen konnte.\n\nDie Abschussplanung beim Rehwild, mit welcher für die zwei-\n\nte Hälfte der achtjährigen Pachtperiode der Abgang auf jährlich \n\n1'402 Stück festgelegt wurde, konnte im Jagdjahr 2020/2021 zu \n\n93 % erfüllt werden. Die geforderte Reduktion von 100 Stück beim \n\nSikawild konnte in den Sikarevieren nur zu 52 % erreicht wer-\n\nden, dies als Folge der durch die Covid-19-Pandemie abgesagten \n\nDrückjagden.\n\nDie Afrikanische Schweinepest (ASP) hat auch im Berichtsjahr \n\nwieder ihre Schatten Richtung Mitteleuropa vorausgeworfen. In \n\nDeutschland ist diese Krankheit an der polnischen Grenze ange-\n\nkommen und breitete sich weiter aus. Aus diesem Grund wurde \n\nunter Leitung des Bundesamts für Lebensmittelsicherheit und Ve-\n\nterinärwesen (BLV), eine schweizweite ASP-Übung durchgeführt. \n\nDas Ressort Jagd und Fischerei wurde unter Anleitung des kan-\n\ntonalen Veterinäramts in diese Übung miteinbezogen und mit der \n\nKadaversuche innerhalb der mehrtägigen Übung betraut. Die vor-\n\ngängig deponierten Wildschweinkadaver konnten durch die Such-\n\nmannschaften, die das Ressort Jagd und Fischerei zusammenge-\n\nstellt und geleitet hatte, gefunden und geborgen werden. Grund-\n\nsätzlich konnte das Ressort Jagd und Fischerei die übertragenen \n\nAufgaben bewältigen. Es ist jedoch klar, dass im Falle eines realen \n\nASP Ausbruchs die personellen Ressourcen des Ressorts Jagd \n\nund Fischerei nicht ausreichen werden.  \n\nDie Summe der Schäden in der Landwirtschaft, verursacht durch \n\ndas bestandesstarke Schwarzwild, hat sich gegenüber dem Vor-\n\njahr kaum verändert. Der Schwarzwildschaden insgesamt betrug \n\nim Berichtsjahr rund 66'873 (66'864) Franken. Dieser Wert liegt \n\nleicht über dem Durchschnitt der letzten zehn Jahre (59'600 Fran-\n\nken). Im Jagdjahr 2020/2021 betrug der gesamte Schwarzwildab-\n\ngang (inklusive Fallwild) 311 (734) Stück. Es ist davon auszugehen, \n\ndass der geringe Abschuss an Schwarzwild eine Folge der abge-\n\nsagten Drückjagden aufgrund der Covid-19-Pandemie ist.\n\nDie Jägerprüfung haben im Berichtsjahr 11 (11) von 12 (12) Kandi-\n\ndaten bestanden. \n\nAlle weiteren Angaben können der Jagdstatistik im Internet ent-\n\nnommen werden: www.gjf.sh.ch.\n\nFischerei\n\nDer Laichfischfang auf Äschen, der Ende März 2021 durchgeführt \n\nwurde, gestaltete sich schwierig. Leider konnten trotz mehrerer \n\nVersuche keine adulten Äschen gefangen werden. Somit konn-\n\nte kein Äschenlaich gewonnen werden. Diese Situation spiegelt \n\nsich auch wider bei der Anzahl verkaufter Besatzfische, die trotz \n\nzahlreicher Bestellungen leider nicht produziert werden konnten. \n\nJedoch zeigen die Testfänge und die Larvenzählungen gute Er-\n\ngebnisse, die auf eine Erholung des Äschenbestandes schliessen \n\nlassen.\n\nDas Äschennotfallkonzept musste aufgrund des verregneten \n\nSommers und des hohen Wasserstands des Rheins im Berichts-\n\njahr nicht aktiviert werden. Die Wassertemperaturen des Rheins \n\nstiegen den ganzen Sommer nicht über 25 Grad Celsius.\n\nLeider führte auch in diesem Berichtsjahr die Durach im unteren \n\nBereich ab Oktober kein Wasser mehr. Dieses Gewässer wurde \n\nvon der Fischereiaufsicht abgefischt und die behändigten Fische \n\numgesiedelt.\n\nIm Winter 2020/2021 kam es bis zum Ende des Berichtsjahrs zu \n\nkeinen grossen Kormoraneinflügen. Die Kormoranvergrämung \n\nmusste entsprechend wenig aufgeboten werden. Besonders das \n\nSteinerwasser litt in den vergangenen Jahren immer wieder unter \n\nstarkem Prädatorendruck, was eine dauerhafte Erholung des stark \n\ndezimierten Äschenbestandes schwierig macht. Die Kormoranver-\n\ngrämung im Steinerwasser wurde aufgrund eines Rechtsmittelver-\n\nfahrens eingestellt. Ob sie wieder aufgenommen werden kann, ist \n\nungewiss. Ein entsprechendes Verfahren befindet sich immer noch \n\nvor dem Obergericht.\n\nDen im Kanton Schaffhausen durchgeführten Kurs für den Sach-\n\nkundenachweis Fischerei (SaNa) haben 41 von 43 (43 von 43) Per-\n\nsonen (inkl. Jungfischerinnen und Jungfischer) bestanden. Auf-\n\ngrund der Corona-Pandemie musste ein Lehrgang zum SaNa-\n\nAusweis komplett abgesagt werden. Ausgegebene Fischereipa-\n\ntente, Aufzucht und Einsätze durch die Fischzuchtanstalt sowie \n\ndie Fangstatistik können im Internet unter folgender Adresse ein-\n\ngesehen werden: www.gjf.sh.ch.\n\n\n\n19\n\n2122 Migrationsamt und Passbüro\n\nFremdenpolizei\n\nFremdenpolizeiliche Entscheide 2021 2020\n\nEinreiseentscheide 4'063 4'172\n\nAnwesenheitsbewilligungen1) 10'272 11'771\n\nGrenzgängerbewilligungen 1'646 1'762\n\nFernhaltemassnahmen 192 144\n\nTotal 16'173 17'849\n1) Enthalten sind u.a. Erteilungen, Umwandlungen und Verlängerungen von Ausländerbewilli-\n\ngungen sowie Wegzüge. \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung im Kanton\n\nPersonen nach Herkunftsregionen und wichtigsten \nHerkunftsländern per 31. Dezember 2021 2020\n\nEU/EFTA-Staaten 13'554 13'554\ndavon: Deutschland 6'584 6'298\n Italien 2'523 2'497\n Kroatien 792 795\n Österreich 401 403\n Portugal 665 687\n Spanien 499 483\n Vereinigtes Königreich (bis 2020)  219\n Restliche EU/EFTA-Staaten 2'305 2'172\n\nÜbriges Europa 5'296 5'097\ndavon: Bosnien-Herzegowina 218 218\n Kosovo 1'430 1'448\n Nordmazedonien 1'573 1'558\n Serbien 626 651\n Türkei 978 965\n Vereinigtes Königreich (ab 2021) 205\n Restliches Europa 266 257\n\nEuropa Total 19'065 18'651\n\nAfrika 814 794\n\nAmerika 477 460\n\nAsien 1'588 1'526\n\nOzeanien 20 17\n\nStaatenlos + unbekannt 2 + 17 2 + 16\n\nVorläufig Aufgenommene 512 510\n\nGesamttotal1) 22'495 21'976\n\n1) Zahlen gemäss Staatssekretariat für Migration (SEM, exkl. Kurzaufenthaltsbewilligungen  \nL < 12 Monate). Allfällige Differenzen zu den Zahlen des Wirtschaftsamtes ergeben sich \ndurch die Verwendung eines anderen Zählrasters: www.statistik.sh.ch.\n\nAsylwesen\n\nInsgesamt wurden dem Kanton Schaffhausen im Berichtsjahr 84 \n\n(84) neue Asylsuchende zugewiesen. Davon waren 10 (4) unbe-\n\ngleitete Minderjährige. \n\nErledigung Asylgesuche durch \ndas Staatssekretariat für Migration (SEM) 2021 2020\n\nGewährung  58 103\n\nAblehnung 26 42\n\nNichteintreten 6 11\n\nVorläufige Aufnahme 33 63\n\nAndere Gründe 2 3\n\nTotal 125 222\n\n10 (20) Personen aus dem Asylverfahren reisten im Berichtsjahr \n\nmit unbekanntem Ziel ab. Die Gesamtzahl der Personen in Asyl- \n\nund Flüchtlingsstrukturen ist unter Sozialamt (2179 Sozialhilfe an \n\nPersonen im Asyl- und Flüchtlingswesen) zusammengefasst.\n\nAnzahl Geschäfte im Asylwesen 2021 2020\n\nBeratungen am Schalter / Telefon 2'892 4'804\n\nRegelung Asylsuchende und vorläufig \naufgenommene Personen 912 934\n\nHerkunftsabklärungen der Asylsuchenden 0 2\n\nZwangsmassnahmen im Asylverfahren 2021 2020\n\nHaftfälle 3 3\n\n- richterlich überprüft (Haftdauer > 96 Std.) 2 3\n\n- davon Haftverlängerung bestätigt 1 3\n\nDurchschnittliche Haftdauer in Tagen 55 95\n\nRückführungen 2 0\n\nWeitere Massnahmen (Fremdenpolizei + Asylbereich) 2021 2020\n\nVerhängte Einreiseverbote 8 12\n\nAusreisen und Zwangsmassnahmen 192 183\n\nVerfügungen und Verwarnungen AIG1) 184 113\n\nIntegrationsvereinbarungen 15 0\n\nVerarbeitete Gerichts- und Strafakten2) 7'615 8'283\n1) Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration vom 16. De-\n\nzember 2005 (Ausländer- und Integrationsgesetz, AIG, SR 142.20).\n2) Es wurden 7'651 (8'283) Gerichts- und Strafakten verarbeitet, wovon ein Grossteil Strassen-\n\nverkehrsdelikte waren. Davon betrafen 2'290 (2'361) im Kanton Schaffhausen wohnhaf-\nte ausländische Personen, 872 (1'004) in einem anderen Kanton wohnhafte ausländische \nPersonen und 4'488 (4'918) im Ausland wohnhafte ausländische Personen, die im Kanton \nSchaffhausen bei ihrem Aufenthalt / Durchreise Anzeigen, Polizeirapporte oder Strafakten \nerwirkt haben.\n\nPassbüro\n\nReisepapiere 2021 2020\n\nReisepässe 3'653 2'930\n\nIdentitätskarten (ID) 7'601 6'067\n\nErfassung biometrischer Ausländerausweise 6'069 4'090\n\nSEM-Reisepapiere 364 195\n\nTotal 17'687 13'282\n\n2131 Gesundheitsamt / Kantonsärztlicher Dienst\n\nPandemiebekämpfung Covid 19\n\nBei der Bewältigung der Pandemie arbeitete das Gesundheits-\n\namt weiterhin eng mit verschiedenen Dienststellen des Kantons \n\nzusammen und wurde von der Kantonalen Führungsorganisation \n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n20 VERWALTUNGSBERICHT 2020 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n(KFO) und vom Zivilschutz unterstützt. Das Covid-19-Team be-\n\nschäftigte zeitweise bis zu 150 temporär angestellte Mitarbeitende \n\nin den Bereichen Contact-Tracing, Hotline, Testungen, Impfungen, \n\nKommunikation und Kontrollen. Das Covid-19-Team war auch in \n\nständigem Austausch mit den Spitälern Schaffhausen, den Alters- \n\nund Pflegeheimen, den Behinderteninstitutionen, den Spitex-Or-\n\nganisationen, den Apotheken, der niedergelassenen Ärzteschaft \n\nsowie mit den anderen Departementen der kantonalen Verwal-\n\ntung, insbesondere mit dem Erziehungsdepartement.\n\nDas Contact Tracing und die Hotline konnten die Nachverfolgung \n\nder gemeldeten Fälle sowie die Beantwortung der zahlreichen te-\n\nlefonischen Anfragen während der dritten, vierten und fünften Co-\n\nrona-Welle trotz zeitweiliger Engpässe jederzeit gewährleisten. Die \n\nHotline agierte dabei oftmals als Sorgentelefon für die Bevölke-\n\nrung und leistete damit einen wichtigen Beitrag. Zusätzlich über-\n\nnahm das Contact-Tracing die Nachtestungen bei positiven Pool-\n\ntests an den Schulen.\n\nDas von den Spitälern Schaffhausen zusammen mit den Haus-\n\närztinnen und Hausärzten geführte Kantonale Abklärungszentrum \n\nführte den grössten Teil der PCR-Einzeltests durch, insbesondere \n\nbei Personen mit Symptomen oder engen Kontaktpersonen von \n\npositiv Getesteten. Ab April wurden in Zusammenarbeit mit Hirs-\n\nlanden / "Together We Test" repetitive Flächentests an Schulen \n\nund Betrieben eingeführt. Die Apotheken leisteten ebenfalls einen \n\nentscheidenden Beitrag zur Bewältigung des grossen Testaufkom-\n\nmens. Private Testzentren führten insbesondere Schnelltests für \n\ndie Erstellung von Zertifikaten durch. Insgesamt wurden im letzten \n\nQuartal des Berichtsjahrs pro Woche bis zu 13'000 Tests durch-\n\ngeführt.\n\nDas Kantonale Impfzentrum Charlottenfels führte zu Spitzenzeiten \n\nim Juni und Dezember täglich bis zu 850 Impfungen durch. Bis En-\n\nde Jahr waren 56'000 Personen oder rund 67 % der Bevölkerung \n\nvollständig geimpft, 24'700 Personen hatten eine Auffrischungs- \n\n(Booster-)Impfung erhalten. Die Apotheken und die niedergelas-\n\nsene Ärzteschaft führten ebenfalls mehrere Tausend Impfungen \n\ndurch. \n\nBerufsausübungsbewilligungen im Gesundheitsbereich\n\nDas Gesundheitsamt erteilte im Berichtsjahr insgesamt 178 (142) \n\nBewilligungen und Zulassungen für Betriebe und Angehörige ver-\n\nschiedenster Gesundheitsberufe, davon 58 Zulassungen für eine \n\nzeitlich beschränkte Tätigkeit im Kanton (90-Tage-Bewilligungen). \n\nZudem wurden total 50 (77) Unbedenklichkeitserklärungen (letter \n\nof good standing) für im Kanton tätige Gesundheitsfachpersonen \n\nausgestellt. Das Berichtsjahr war geprägt durch sehr viele Anfra-\n\ngen mit hohem Abklärungsaufwand betreffend der ab 2022 gelten-\n\nden Zulassungskriterien für die Abrechnung zulasten der OKP (für \n\nalle bewilligungspflichtigen Berufsgruppen). Bei Personen und In-\n\nstitutionen, die in bewilligungspflichtigen Bereichen des Gesund-\n\nheitswesens mit Standort im Kanton Schaffhausen tätig sind, wa-\n\nren folgende Mutationen zu verzeichnen:\n\nBestand\n31.12.21\n\nZugang\n2021\n\nAbgang\n2021\n\nBestand\n1.1.21\n\nMedizinalberufe1)\n\nÄrzte/-innen in Praxen 215 37 18 196\n\nLeitende Spitalärzte/-innen 55 3 8 60\n\nChiropraktoren/-innen 4 1 0 3\n\nTierärzte/-innen 11 0 0 11\n\nZahnärzte/-innen 72 16 14 70\n\nÜbrige Berufe1)\n\nErgotherapeuten/-innen 26 3 0 23\n\nHebammen/Geburtshelfer 30 2 0 28\n\nNaturheilpraktiker/-innen 48 2 3 49\n\nOsteopathen/-innen 8 0 0 8\n\nPhysiotherapeuten/-innen 121 5 2 118\n\nPflegefachmänner/-frauen2) 96 24 20 92\n\nPsychotherapeuten/-innen 63 1 2 64\n\nAndere Gesundheitsberufe3) 37 2 1 36\n\nInstitutionen4)\n\nSpitäler 2 0 0 2\n\nAlters- und Pflegeheime 16 0 1 17\n\nSpitex-Organisationen 17 0 1 18\n\nApotheken, inkl. Spitalapotheke 13 0 0 13\n\nDrogerien 5 0 0 5\n\nAugenoptikergeschäfte 8 0 0 8\n\nÄrztliche Institutionen 23 4 0 19\n\nTierärztliche Institutionen 4 0 0 4\n\nZahnärztliche Institutionen 11 2 1 10\n\nWeitere Institutionen5) 42 18 8 32\n\n1) Inkl. Personen im Anstellungsverhältnis mit Berufsausübungsbewilligung zur eigenverant-\nwortlichen Tätigkeit (d.h. auch fachliche Leitungen und angestellte Personen von Institutio-\nnen), unabhängig vom Pensum. Bei Tierärzt/-innen ist nur die fachliche Leitung bewilligungs-\npflichtig. Personen mit Zulassung für eine 90-Tage-Tätigkeit pro Kalenderjahr im Kanton wer-\nden nicht ausgewiesen. Zum Teil fliessende Praxisübergaben, d.h. parallele Tätigkeit bis zur \nendgültigen Pensionierung.\n\n2) Es werden alle Pflegefachpersonen mit Bewilligung aufgeführt: Selbständig tätige Personen \nund Fachverantwortliche von Spitex-Organisationen, Heimen und Spitälern.\n\n3) Dentalhygieniker/-innen 2 (2), Ernährungsberater/-innen 5 (5), Laborleiter/-innen 3 \n(3), Logopäden/-innen 4 (3), Med. Masseure/-innen 8 (7), Podologen/-innen 10 (11), \nRettungssanitäter/-innen 2 (2), Zahnprothetiker/-innen 3 (3).\n\n4) Institutionen gem. Art. 19 GesG, die einen Standort im Kanton SH haben. Im Kanton SH \nzugelassene ausserkantonale Institutionen ohne SH-Niederlassungsadresse (z.B. Rettungs-\nwesen, externe Narkoseteams, Kinder-Spitex etc.) werden nicht gezählt. \n\n5) Institutionen der Physiotherapie, TCM, Podologie, Ernährungsberatung etc.\n\n\n\n21\n\nBekämpfung übertragbarer Krankheiten \n\nIm Berichtsjahr stand weiterhin die Corona-Pandemie und de-\n\nren Bekämpfung im Fokus. Im Kanton wurden total 7'934 Perso-\n\nnen positiv getestet (seit Anfang der Pandemie total 10'914). Per \n\n31.12.2021 waren 67.3 % der Bevölkerung vollständig geimpft \n\n(zwei mRNA-Impfungen, eine Janssen-Impfung oder genesenen \n\nStatus plus eine beliebige Impfdosis). Zudem haben 29.7 % ei-\n\nne Auffrischimpfung erhalten. Total 50 (52) Menschen sind im Zu-\n\nsammenhang mit einer Covid-19-Erkrankung verstorben. Der Kan-\n\ntonsärztliche Dienst hat 17 Allgemeinverfügungen zur Pandemie-\n\nbekämpfung erlassen, bei 18 Konsultationen des BAG mit sehr \n\nkurzen Vernehmlassungsfristen von wenigen Tagen zum Thema \n\nCovid mitgewirkt und 35 Medienmitteilungen verfasst.\n\nBei den übrigen meldepflichtigen übertragbaren Krankheiten \n\nkonnten keine Auffälligkeiten festgestellt werden.\n\nKrankheiten 2021 2020 2019 2018 2017\n\nCovid-19 7923 2991 0 0 0\n\nAIDS-Erkrankungen 0 0 0 1 0\n\nGonokokken 21 13 21 11 14\n\nHepatitis B akut 0 0 0 1 0\n\nHepatitis C akut 0 0 0 0 1\n\nInfluenza, Meldungen 2 95 103 99 27\n\nLegionellen 10 4 8 2 3\n\nLues (Syphilis) 4 2 5 4 1\n\nMalaria 4 2 2 2 3\n\nMasern 0 0 2 0 0\n\nMeningokokken 0 0 0 0 0\n\nPneumokokken 7 3 16 5 12\n\nSalmonellen 9 11 13 14 15\n\nTuberkulose 3 3 8 9 4\n\nTuläramie 0 2 1 4 3\n\nZeckenenzephalitis 4 6 5 4 2\n\nWeitere Angaben siehe «Zahlen für Infektionskrankheiten» beim \n\nBundesamt für Gesundheit: www.bag.admin.ch. \n\nHeil- und Betäubungsmittel\n\nApotheken (inkl. Praxisapotheken), Kliniken, HeGeBe\n\nDie stichprobenartigen Lagerbestandskontrollen der Apotheken \n\nund Arztpraxen haben keine nennenswerten Mängel ergeben. Im \n\nRahmen der Betäubungsmittelabgabe in den Kliniken des Kan-\n\ntons ist kein Vorfall zu vermerken. Es wurden 218 (242) numme-\n\nrierte Betäubungsmittelrezeptblöcke, das sind 5`450 (6'050) Be-\n\ntäubungsmittelrezeptformulare, an bezugsberechtigte Ärztinnen \n\nund Ärzte abgegeben. \n\nMethadon / niederschwellige Substitutionstherapie\n\nIn der niederschwelligen Substitutionstherapie werden nicht nur \n\nMethadon, sondern auch andere, vergleichbare Opiate eingesetzt. \n\nMit Stichdatum 31. Dezember 2021 bezogen 86 (89) suchtkranke \n\nPersonen Methadon, Buprenorphin oder retardiertes Morphin. Be-\n\ntreut wurden sie in 25 (24) Arztpraxen sowie im Psychiatriezentrum \n\nBreitenau.\n\nHeroin Abgabestelle \n\nDie Klinik für Psychiatrie und Psychotherapie der Spitäler Schaff-\n\nhausen führt die heroingestützte Behandlung durch.  Es werden \n\naktuell 10 Frauen und 12 Männer behandelt.\n\nHeilmittel\n\nDie Betriebe mit einer kantonalen Detailhandelsbewilligung wer-\n\nden routinemässig, im Zusammenhang mit Bewilligungsgesuchen \n\noder bei Verdacht bzw. Hinweisen auf Mängel, kontrolliert. Das In-\n\nspektionswesen wurde aufgrund der COVID-19 Pandemie und der \n\nZuständigkeit der Kantonsapothekerin bei der COVID-19 Impfung \n\nstark beeinträchtigt. Es fanden folgende Inspektionen statt:\n\n – 3 (2) Apotheken \n\n – 0 (0) Drogerien\n\n – 1 (3) Privatapotheken in Arzt-, Zahnarzt- und Naturheilpraxen\n\n – 0 (0) Medizinproduktewiederaufbereitungen in Arzt- und Zahn-\n\narztpraxen\n\n – 0 (0) Heimapotheke\n\nDie Herstellungs- und Grosshandelsbetriebe werden vertrags-\n\ngemäss im Auftrag der Kantonsapothekerin durch die regionale \n\nFachstelle der Ost- und Zentralschweiz im Rahmen periodischer \n\nInspektionen überprüft: \n\n – 17 (18) Betriebe sind im Besitz einer Swissmedic-Bewilligung, \n\ndavon sind 6 (6) Betriebe zusätzlich im Besitz einer Betriebsbe-\n\nwilligung zum Umgang mit kontrollierten Substanzen \n\n – 8 (9) Inspektionen wurden durchgeführt. \n\nDie Resultate der Kontrollen sind in der Regel gut. Beanstandun-\n\ngen wurden innerhalb gegebener Frist beseitigt; Mängel waren \n\npunktuell kritisch eingestuft.\n\nGesundheitsförderung, Prävention und Suchtberatung\n\nDer VJPS (Verein für Jugendfragen, Prävention und Suchthil-\n\nfe) übernimmt im Auftrag des Kantons die Suchtberatung sowie \n\ndiverse operative Aufgaben in den Bereichen Suchtprävention, \n\nGlücksspielsucht, Sexuelle Gesundheit, Verhaltenssüchte und Ge-\n\nwaltprävention.\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n22 VERWALTUNGSBERICHT 2020 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nMassnahmen der Suchtberatung\n\nDie vom VJPS betriebene Fachstelle wurde von 340 (Vorjahr: 328) \n\nKlientinnen und Klienten mit insgesamt 1'511 (1'642) Beratungs-\n\ngesprächen in Anspruch genommen. Die Aufteilung nach Ge-\n\nschlecht ist mit knapp einem Drittel Frauen und gut zwei Dritteln \n\nMännern seit Jahren konstant. Die Hauptproblemsubstanzen wa-\n\nren: Alkohol 51 (52) %, Cannabis 19 (19) %, Kokain und Heroin 10 \n\n(12) %, Polytoxikomanie 3 (3) %, Medikamente 4 (4) %, Amphet-\n\namine und Ecstasy 3 (2) %, Tabak 1 (1) % und Essstörungen 1 (1) \n\n%. Die Verhaltenssüchte wie Glücksspiel- und Onlinesucht lagen \n\nbei einem Anteil von 7 (6) %.\n\nMassnahmen zur Prävention\n\nBereich Zielgruppen Massnahmen\n\nPrävention Sub-\nstanzsüchte \n(Alkohol, Tabak, \nCannabis)\n\nÖffentlichkeit, \nGemeinden, Be-\ntriebe, Vereine, \nEltern, Schulen\n\nKurse und Theaterprojekte für Schul-\nklassen, Mitarbeit freelance Präventi-\nonsprogramm, Elternveranstaltungen, \nKurse für Migrationsbevölkerung, Er-\narbeiten von Materialien zum Jugend-\nschutz, alkoholfreie Mix-Kurse, Aktivitä-\nten zur nationalen Dialogwoche Alkohol, \nTestkäufe Alkohol, Präsenz Social Me-\ndia, Online-Kampagne Dry January\n\nGewaltprävention Öffentlichkeit, \nSchulen, Eltern\n\nTheaterprojekte, Klassenkurse \n\nPrävention \nGlücksspielsucht\n\nÖffentlichkeit Sensibilisierung und Bekanntmachung \nBeratungsangebot. Kampagne Safer-\nGambling, Buskampagne und Flyer-\nversand\n\nPrävention Ver-\nhaltenssüchte: \nDigitale Medien\n\nSchulen, Eltern Workshops, Lernhefte und Theaterpro-\njekte für Schulklassen, Veranstaltung für \nfremdsprachige Eltern\n\nSexuelle Ge-\nsundheit\n\nSchulen, Migra-\ntion, Sexarbeit, \nÖffentlichkeit\n\nFolgeauftrag AIDS-Hilfe ging per \n1.1.2021 an den VJPS. \nKlassenkurse, Sensibilisierungsveran-\nstaltungen, Abgabe von Präventions-\nmaterial\n\nDie Zahlen der direkt erreichten Personen hängen von den durch-\n\ngeführten Aktionen ab und variierten von Jahr zu Jahr. Trotz Ein-\n\nschränkungen (Corona) wurden total 6'059 Personen direkt er-\n\nreicht, davon 2'658 Schülerinnen und Schüler sowie 1'225 Eltern \n\nund Lehrpersonen. Die vielfältigen Angebote für Schulklassen zur \n\nSucht- und Gewaltprävention sowie zum Umgang mit digitalen \n\nMedien wurden oft überbucht, so dass ein Ausbau des Angebots \n\nfür 2022 geplant ist. Durch stärkere Präsenz in Social Media Ka-\n\nnälen und durch Kampagnen konnten mehr als 150'000 Personen \n\nerreicht werden. \n\nDetaillierte Informationen siehe Jahresbericht: www.vjps.ch.\n\nGesundheitsförderung Schaffhausen\n\nSeit 1. April 2021 ist die neu geschaffene kantonale Fachstelle \n\n"Gesundheitsförderung Schaffhausen" Anlauf- und Koordinations-\n\nstelle für private und öffentliche Akteure im Bereich Gesundheits-\n\nförderung und Prävention. Sie hat den Auftrag, Programme und \n\nProjekte zur Förderung der Gesundheit der Schaffhauser Bevölke-\n\nrung zu erarbeiten, umzusetzen und zu unterstützen. Zu den Tä-\n\ntigkeiten gehören zudem zentrale administrative und koordinative \n\nAufgaben im Zusammenhang mit Präventionsaktivitäten, deren Fi-\n\nnanzierung und das Controlling von Leistungsvereinbarungen. Ge-\n\nsundheitsförderung Schaffhausen vertritt den Kanton in den nati-\n\nonalen Gremien und vernetzt sich mit kantonalen Akteurinnen und \n\nAkteuren sowie nationalen Partner-Organisationen.\n\n2021 startete das erste Programmjahr des KAP 2021-2024 (Kan-\n\ntonales Aktionsprogramm Gesundheitsförderung und Prävention). \n\nSchwerpunkte sind die Themen Ernährung und Bewegung sowie \n\npsychische Gesundheit von Kindern, Jugendlichen und älteren \n\nMenschen. Im Berichtsjahr gab es zahlreiche auf die vulnerable \n\nund fragile ältere Bevölkerung ausgerichtete Bewegungskurse und \n\nVeranstaltungen der Pro Senectute und der Rheumaliga. Für die \n\nZielgruppe Kinder wird die bewährte Weiterbildung "Purzelbaum \n\nund Schule in Bewegung" für Lehrpersonen Kindergarten und \n\nPrimarschule weitergeführt. Das Angebot für die verschiedenen \n\nZielgruppen wird laufend ausgebaut. Für das nächste Berichts-\n\njahr sind beispielsweise folgende Projekte in Planung: Papperla \n\nPEP- eine Weiterbildungsveranstaltung für Kita-Mitarbeitende und \n\nSpielgruppenverantwortliche, ENSA-Kurse für Berufsbilderinnen \n\nund Berufsbildner, Familyday (Bewegungsprojekt Offene Turnhal-\n\nle), Buggyfit-Kurse für Mamis, ein Programm "altersfreundliche \n\nGemeinden", Aktionen zur Kampagne "wie geht es dir?", ein Ta-\n\nbakpräventionsprogramm sowie ein Gruppenprogramm für über-\n\ngewichtige Kinder und ihre Eltern. Alle Angebote und Projekte sind \n\nauf der Website www.gesundheitsfoerderung.sh.ch zu finden. \n\n2132 Spitalversorgung\n\nSpitäler\n\nStationäre Spitalbehandlungen nach KVG und IVG\n\nDie Entwicklung der stationären Spitalbehandlungen nach KVG \n\nund IVG war im Berichtsjahr erneut geprägt durch die Covid-19 \n\nPandemie. Dies manifestiert sich auch in den Kosten für Spitalbe-\n\nhandlungen mit Kostenbeteiligung des Kantons. Nach dem Rück-\n\n\n\n23\n\ngang im Vorjahr von rund 3% haben die Kosten in 2021 um CHF \n\n9.2 Mio. beziehungsweise um rund 11% zugenommen.\n\nDer Anteil der Spitäler Schaffhausen an den beitragsberechtigten \n\nBehandlungen ist gegenüber dem Vorjahr mit 61% der Fälle (Vor-\n\njahr 65%) gesunken und liegt wieder auf dem Niveau von 2019. \n\nDer Kostenanteil hat sich mit rund 51% (Vorjahr 52%) nicht we-\n\nsentlich verändert.\n\nStationäre Spitalbehandlungen 20211)  20202)\n\n Mio. Fr. Mio. Fr.\n\nAkutsomatik 71.3 63.9\n\nPsychiatrie 11.5 10.3\n\nRehabilitation 10.4 9.7\n\nTotal 93.1 83.9\n1) gemäss Detailübersicht unten\n2) gemäss Verwaltungsbericht 2020\n\nIn der Akutsomatik sind die Kosten für stationäre Spitalbehand-\n\nlungen mit Kostenbeteiligung des Kantons nach dem vorjähri-\n\ngen Rückgang von ca. 5% um knapp 12% angestiegen. Einer der \n\nHauptgründe liegt in den gegenüber dem Vorjahr deutlich ange-\n\nstiegenen Hospitalisationen aufgrund von Covid-19. Zudem fand \n\nin 2021 auch eine Kompensation von im Vorjahr aufgrund des vom  \n\nBundesrat verordneten Verbots elektiver Eingriffe verschobenen \n\nBehandlungen statt. Zusätzlich waren die Einschränkungen für die \n\nSpitäler Schaffhausen aufgrund der Covid-19 Pandemie im Jahr \n\n2021 weniger gravierend als im Vorjahr. In der Psychiatrie ist bei \n\nden Kantonsbeiträgen ebenfalls ein Covid-19-bedingter Zuwachs \n\nvon fast 12% zu verzeichnen, welcher jedoch hauptsächlich au-\n\nsserkantonal stattfand. Auch in der Rehabilitation stiegen die Kos-\n\nten gegenüber dem Vorjahr relativ deutlich an (+7% gegenüber \n\n2020). Dies ist insbesondere auf ausserkantonale Rehabilitationen \n\nnach schweren Verläufen von Covid-19 Erkrankungen zurückzu-\n\nführen.\n\nStationäre Spitalbehandlungen Akutsomatik  Fälle Kantonsbeiträge SH\nmit Kostenbeteiligung des Kantons 2021  in Fr. 1'000 1) 2)\n\nSpitäler SH (Kantonsspital akut) 7'772 39'172\n\nKlinik Belair Schaffhausen 554 2'757\n\nKantonsspital Winterthur 1'155 7'556\n\nUniversitätsspital Zürich 587 6'944\n\nStadtspital Triemli Zürich 408 4'188\n\nAndere ausserkantonale Spitäler 1'603 10'658\n\nSumme Akutsomatik 12'079 71'275\n\n1)  Die Angaben basieren auf dem Grundsatz der Periodenorientierung gemäss HRM2. Das be-\ndeutet, dass per Ende Jahr jeweils Rechnungsabgrenzungen für offene Rechnungen aus  Leis-\ntungen des Vorjahres (Zahlungspflicht im Folgejahr) berücksichtigt werden (falls wesentlich).\n\n2) Kantonsbeiträge ohne Sondereffekte (z.B. Abweichungen von effektiven Zahlungen 2021 \ngegenüber letztjährigen Rechnungsabgrenzungen, Rechnungskorrekturen).\n\nStationäre Spitalbehandlungen Psychiatrie  Fälle Kantonsbeiträge SH\nmit Kostenbeteiligung des Kantons   in Fr. 1'000 1)\n\nSpitäler SH (Psychiatriezentrum Breitenau) 575 5'685\n\nClienia Littenheid 55 1'102\n\nKlinik Aadorf 35 671\n\nPsych. Dienste Spital Thurgau 34 561\n\nKlinik Gais 35 398\n\nIntegrierte Psych. Winterthur (IPW) 22 392\n\nForel Klinik Ellikon a.d. Thur 18 324\n\nAndere Kliniken 216 2'342 \n\nSumme Psychiatrie 990 11'475\n1)  In den Kantonsbeiträgen werden keine Rechnungsabgrenzungen berücksichtigt, da keine \n\nInformationen zu Überlieger und offenen Rechnungen auf Stufe Klinik abgefragt werden. \n\nStationäre Spitalbehandlungen Rehabilitation  Fälle Kantonsbeiträge SH\nmit Kostenbeteiligung des Kantons   in Fr. 1'000 1)\n\nSpitäler SH (Kantonsspital Rehabilitation) 433 2'991\n\nKlinik St. Katharinental Diessenhofen 278 1'653\n\nRehaklinik Zihlschlacht 161 1'367\n\nRehaClinic Bad Zurzach 59 697\n\nKlinik Schloss Mammern 109 561\n\nParaplegiker Zentrum Nottwil 30 656\n\nAndere Kliniken 299 2'442\n\nSumme Rehabilitation 1'369 10'366\n1)  Die Rehabilitation basiert auf Tagestaxen, die grösstenteils periodengerecht abgerechnet \n\nwerden. In den Kantonsbeiträgen werden deshalb keine Rechnungsabgrenzungen berück-\nsichtigt.\n\nTotal \nAkutsomatik, Psychiatrie und Rehabilitation 14'438 93'116\n\n   Anteil Spitäler Schaffhausen (SSH) 8'780 47'848\n\n   Anteil andere Spitäler 5'658 45'268\n\nWeitere Leistungen der Spitäler Schaffhausen\n\nDie Spitäler Schaffhausen haben im Berichtsjahr erneut einen gro-\n\nssen Beitrag zur Sicherstellung der Gesundheitsversorgung ge-\n\nleistet. Die zusätzlich zum normalen Spitalbetrieb erbrachten Leis-\n\ntungen zur Pandemiebewältigung führten zu substanziellen Zu-\n\nsatzkosten bei den Spitäler Schaffhausen. Zudem deckten die gel-\n\ntenden Tarife die Behandlungskosten der Covid-Patientinnen und \n\n- Patienten nur unzureichend ab. Um die Ertragsausfälle, die Vor-\n\nhalteleistungen sowie die angefallenen Zusatzkosten zu entschä-\n\ndigen, wurde mit den Spitäler Schaffhausen eine Ergänzung zum \n\nJahreskontrakt 2021 vereinbart. Die Gesamtentschädigung der \n\nSpitälern Schaffhausen setzt sich aus leistungsbezogenen Beiträ-\n\ngen zur Abgeltung der Tarifunterdeckungen und pauschalen Bei-\n\nträgen zur Abgeltung der gemeinwirtschaftlichen Leistungen zu-\n\nsammen und beträgt insgesamt rund CHF 3.8 Mio.\n\nDie Berichterstattung über die weiteren Leistungen der Spitäler \n\nSchaffhausen erfolgt im Rahmen des Geschäftsberichts der Spitä-\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n24 VERWALTUNGSBERICHT 2020 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nler Schaffhausen und des darauf bezogenen Berichts des Regie-\n\nrungsrates an den Kantonsrat.\n\n2134 Heime und Pflege\n\nDemenzkonzept\n\nDie Vorlage zur Umsetzung des kantonalen Demenzkonzep-\n\ntes wurde vom Regierungsrat am 21. Dezember 2021 zuhan-\n\nden des Kantonsrats verabschiedet. In der Vorlage werden \n\nfinanzielle Mittel für eine Pilotphase von fünf Jahren in Höhe \n\nvon 2.25 Mio. Franken beantragt. Die Gelder sollen zum einen \n\nfür die Einrichtung eines Demenz-Konsiliardienstes genutzt \n\nwerden. Dieser soll die Beratung von an Demenz erkrankten \n\nPersonen und ihren Angehörigen verstärken. Einsätze sollen \n\nauch zuhause und in den Heimen möglich sein. Zudem soll \n\nein Expertenteam helfen, die Qualität der Versorgung und die \n\nVernetzung im Kanton zu verbessern (u.a. ERFA-Gruppen, \n\nQualitätszirkel). Alzheimer Schaffhausen soll sich auch zu-\n\nkünftig um die Sensibilisierung der Bevölkerung kümmern. \n\nSchliesslich ist eine Fortbildungsoffensive geplant, um das \n\nKnow-how der Grundversorgerinnen und Grundversorger zu \n\nverbessern. \n\nPalliative Care Versorgung\n\nDie dreijährige Pilotphase zur Umsetzung des Palliative Care \n\nKonzeptes läuft seit Herbst 2019. Die spezialisierten Teams \n\n(Palliativ Konsiliardienst, Mobiler Palliative Care Dienst, Hos-\n\npiz) und die Koordinationsstelle haben im Berichtsjahr ver-\n\nschiedene Aktivitäten durchgeführt. Es wurden ein einheit-\n\nlicher Betreuungsplan, Dokumente für nicht-medikamentöse \n\nPalliativ-Massnahmen sowie das Edmonton Symptom As-\n\nsessment System ESAS eingeführt. Zudem kümmerte sich \n\ndas Team um die Reservemedikation während der Covid-\n\n19-Pandemie. Das Hospiz war gut belegt und erfreut sich ei-\n\nner hohen Akzeptanz. Ab Januar 2021 konnte von zwei auf \n\ndrei Betten ausgebaut werden.  \n\nKantonsbeiträge an Gemeinden \n\nDer Kanton erstattet den Gemeinden gemäss Art. 12 des Altersbe-\n\ntreuungs- und Pflegegesetzes (AbPG, SHR 813.500) i.V.m. § 31 ff. \n\nder dazugehörenden Verordnung (AbPV, SHR 813.501) 50 % der \n\nanrechenbaren Kosten im Bereich Altersbetreuung und Pflege. Die \n\nAuszahlung richtet sich nach den ausgewiesenen Beträgen in der \n\nGemeinderechnung des Vorjahres. Die Kantonszahlungen an die \n\nGemeinden verteilen sich im Einzelnen wie folgt:\n\nKantonsbeitrag an Gemeinden (in \nFr.) 2021 2020 2019 2018\n\nBargen 19'003 47'043 41'946 28'143\n\nBeggingen 62'899 62'770 51'847 55'414\n\nBeringen 736'242 645'171 702'446 621'930\n\nBuch 13'921 5'987 11'220 12'545\n\nBuchberg 148'863 133'015 98'499 94'817\n\nBüttenhardt 38'457 17'572 19'320 17'574\n\nDörflingen 165'783 220'728 227'745 200'635\n\nGächlingen 1)161'481 143'870 180'256 150'844\n\nHallau 1)425'201 451'623 336'669 285'161\n\nHemishofen 22'309 13'740 16'240 17'956\n\nLohn 74'215 58'967 34'465 42'293\n\nLöhningen 279'391 216'695 271'504 198'679\n\nMerishausen 107'049 131'153 109'008 73'166\n\nNeuhausen a.Rhf. 1'185'525 1'151'332 1'057'157 863'594\n\nNeunkirch 1)293'503 258'055 254'985 269'581\n\nOberhallau 1)92'716 68'332 72'552 45'753\n\nRamsen 219'858 172'616 163'408 202'094\n\nRüdlingen 66'377 76'674 57'450 71'731\n\nSchaffhausen 8'729'027 8'556'474 8'882'890 6'868'271\n\nSchleitheim 188'410 146'615 169'554 187'418\n\nSiblingen 76'536 65'241 79'832 70'494\n\nStein am Rhein 731'344 593'643 553'892 446'529\n\nStetten 204'023 171'087 168'030 141'318\n\nThayngen 2'134'364 1'289'289 1'332'276 1'032'270\n\nTrasadingen 37'623 30'377 31'863 58'953\n\nWilchingen 224'244 116'504 168'611 134'042\n\nTotal 16'438'364 14'844'573 15'093'665 12'191'205\n\ndavon Anteil stationäre Pflege 12'715'735 11'633'744 11'638'878 9'040'876\n\ndavon Anteil ambulante Dienste 3'722'629 3'210'829 3'454'787 3'150'329\n\n1) Die Defizitbeteiligung des Kantons von Fr. 218'140 bei Casa Viva Chläggi wurde an das Heim \ndirekt bezahlt, die Kantonsanteile aber bei den Gemeindebeträgen berücksichtigt: Hallau Fr. \n80'184, Neunkirch Fr. 88'290, Oberhallau Fr. 16'470 und Gächlingen Fr. 33'196.\n\nDer Kantonsanteil an den Altersausgaben der Gemeinden hat \n\nsich gegenüber dem Vorjahr um +1.59 (-0.25) Mio. Franken bzw. \n\n+10.74 (-1.65) % verändert auf 16.4 (14.8) Mio. Franken. Bereits in \n\nden Jahren 2019 und 2020 sind die Kantonsbeiträge angestiegen. \n\nDies hat sich im Jahr 2021 fortgesetzt, verstärkt durch die Co-\n\nvid-19 Pandemie. Bei den ausgewiesenen Kosten der Gemeinden \n\nentfielen rund 77.4 (78.4) % auf den stationären Bereich (Heime) \n\nund rund 22.6 (21.6) % auf die ambulanten Angebote (Spitex).\n\nAlters- und Pflegeheime \n\nDie Daten der Heime liegen erst Mitte des Folgejahrs vor, wes-\n\nhalb die Daten vor dem Berichtsjahr aufgeführt sind. Die erhobe-\n\nnen Daten 2020 zeigen für die 13 (14) Alters- und Pflegeheime mit \n\nLeistungsauftrag der Gemeinden (Hallau und Neunkirch sind seit \n\n1. Januar 2020 zusammengeführt zu Casa Viva Chläggi) und die \n\n\n\n25\n\nspezialisierten Einrichtungen Sonnmatt und Frohberg die folgen-\n\nden Kennwerte (Belegung und Personalbestand im Jahresmittel): \n\nHeimträger-/ \nStandortgemeinde\n\nbelegte \nPlätze\n\n %-Anteil nach \nKVG-Pflegestufen\n\nPersonal \n(Pensen)\n\n2020 0 1-3 4-12 2020\n\nSchaffhausen \n\n- 3 städtische Heime 341 4 43 53 272.2\n\n- 2 private Heime mit LV1) 235 19 23 58 189.7\n\nNeuhausen a. Rhf. 156 2 48 50 102.5\n\nBeringen 94 0 15 85 74.0\n\nCasa Viva Chläggi 80 0 28 72 70.5\n\nSchleitheim 55 3 30 67 42.9\n\nThayngen 79 1 29 70 63.8\n\nStein am Rhein 47 0 22 78 45.0\n\nWilchingen 39 0 43 57 30.4\n\nRamsen 29 0 22 78 25.4\n\nSpezialheime ohne LV 2) 123 0 33 67 88.7\n\nTotal 2020 1'278 5 34 61 1'005.1\n\nTotal Vorjahr 1'279 6 34 60 1'021.23)\n\n1) Alterspflegeheime La Résidence und Schönbühl in Schaffhausen.\n2) Wohnheime Sonnmatt und Frohberg.\n3) Lernende werden mitgezählt, damit ein Vergleich mit der BfS-Statistik SOMED möglich wird. \n\nSeit 2017 erfolgt folgende anteilige Zählung: 1. Lehrjahr 20 %, 2. Lehrjahr 30 %, 3. Lehrjahr \n50 %, total 145 (144) Lernende mit 50.0 (53.7) Pensen, davon Pflege-Ausbildung 105 (101) \nPersonen mit 37.0 (38.7) Pensen. Siehe hierzu Kapitel 2137: Aus- und Weiterbil-dung Ge-\nsundheitsberufe..\n\nAusserordentliche Aktivitäten betreffend KVG-Heime\n\nPer Januar 2021 wurde die Heimliste aktualisiert. Die bestehenden \n\nHeime hatten zum einen Betten reduziert, indem sie z.B. Zweibett-\n\nzimmer zu Einbettzimmern modernisierten (Stadt Schaffhausen); \n\nandere Heime hatten hingegen an- oder ausgebaut und die Bet-\n\ntenzahl erhöht.  Neu wurden die IV-Heime Lindli-Huus und Ilgen-\n\npark auf die KVG-Heimliste aufgenommen. Beide Heime erbringen \n\nzunehmend Pflegeleistungen, welche sie durch die KVG-Heimlis-\n\ntenaufnahme zukünftig mit den Krankenversicherern abrechnen \n\nkönnen. Das Hospiz beim Pflegezentrum Schönbühl wird eben-\n\nfalls neu mit 4 Betten auf der Schaffhauser Heimliste ausgewie-\n\nsen. Im August 2021 musste das Pflegeheim Hand in Hand Spira \n\nin Hemmental Konkurs anmelden. Alle sechs Bewohnerinnen bzw. \n\nBewohner konnten in den regionalen Alters- und Pflegeheimen un-\n\ntergebracht werden. \n\nTrotz der Möglichkeit von Impfungen waren die Heime aufgrund \n\nder Covid-19-Pandemie sehr belastet. Für das Jahr 2020 wur-\n\nden 1.6 Mio. Franken Covid-Kosten und 1.4 Mio. Franken an Er-\n\ntragsausfällen ausgewiesen. Bereinigt um die beiden Heime mit \n\nden höchsten und tiefsten Kostenausweisungen kalkuliert sich ein \n\nMittelwert von Fr. 5.73 je Belegungstag an Covid-Kosten (Fr. 3.73 \n\nKosten, Fr. 2.00 Ertragsausfälle). Positiv für die öffentliche Hand \n\nist, dass die Heime ab 1. Oktober 2021 die Pflegematerialien (Mit-\n\ntel- und Gegenständeliste, MiGeL) wieder mit den Krankenversi-\n\ncherern abrechnen dürfen und nicht mehr zu Lasten der Pflege-\n\nrestkostenträger, d.h. öffentlichen Hand. Die MiGeL-Kosten betru-\n\ngen im Jahr 2020 1.7 (1.2) Mio. Franken. Die Pflegerestkosten zu \n\nLasten der Gemeinden (§ 29a AbPV) mussten aufgrund dieser Ver-\n\nschiebung trotz der angefallenen Covid-Mehrkosten für das Jahr \n\n2022 nicht angehoben werden.\n\nHilfe und Pflege zu Hause (Spitex)\n\nDie Spitex-Daten betreffen das Vorjahr, da zum Zeitpunkt der Be-\n\nrichterstattung die Daten des Berichtsjahrs noch nicht vorliegen.\n\nLeistungsdaten 2020 der \nSpitex-Organisationen\n\nPersonal\nPersonen\n\nPersonal\nPensen Klienten1)\n\nverrechn. \nStunden\n\n %-Anteil\nPflege 1)\n\n- Spitex Stadt Schaffhausen 181 65,69 8120 54'852 71%\n\n- Spitex Neuhausen a.Rhf. 31 17.12 340 20'535 68%\n\n- Spitex Thayngen 20 10.47 134 10'337 65%\n\n- Spitex Stein am Rhein 23 9.50 154 9'059 81%\n\n- Spitex Klettgau-Randen 51 22.16 315 23'395 73%\n\n- Spitex SPUR 42 8.32 157 11'523 70%\n\n- Spitex Buchberg-Rüdlingen 12 2.89 61 3'441 84%\n\nTotal Spitex mit Leistungsvertrag 360 136.15 1'971 133'142 72%\n\n- Pflegeteam 2000 45 23.96 303 32'314 56%\n\n- Krebsliga (SEOP) 5 2.80 124 2'326 100%\n\n- Sana-Team 35 14.00 220 19'946 77%\n\n- Alpha-Pflege Rasberger 6 2.02 136 2'243 98%\n\n- Vedanta Care 7 3.60 87 4'361 100%\n\n- Spitex Schönbühl 4 1.70 16 1'680 100%\n\n- Plenura Care 12 3.79 39 4'150 100%\n\n- weitere Spitex-Organisationen 2) 76 12.44 86 16'283 36%\n\nTotal Spitex ohne Leistungs-\nvertrag 190 64.31 1'011 83'303 65%\n\nTotal alle Spitex-Organisationen 3) 550 200.46 2'982 216'445 69%\n\nTotal Vorjahr 546 192.09 3'048 209'450 67%\n\n1) Die Leistungen der Spitex setzen sich aus Krankenpflegeleistungen nach KLV und Haushil-\nfeleistungen zusammen. In dieser Spalte ist der %-Anteil der KLV-Leistungen enthalten. Im \nVergleich zu den Vorjahren steigt bei der öffentliche Spitex der Anteil der Pflegeleistungen, \nwährend die Nachfrage bei den Haushilfeleistungen eher stagniert.\n\n2) U.a. Ländliche Familienhilfe, Spitex für Stadt und Land AG sowie Kinderspitex; seit dem Jahr \n2018 wird Pro Senectute (Mahlzeitendienst) nicht mehr ausgewiesen (39 Personen, 4.8 Pen-\nsen), damit die Daten der Spitex vergleichbar werden.\n\n3) Zusätzlich haben selbständig tätige Pflegefachpersonen Leistungen im Umfang von ca. 2.82 \n(4.6) Pensen mit total 3'607 (5'485) anrechenbaren Stunden erbracht, welche zu 100 (100) \n% KLV-Pflegeleistungen sind.\n\nInsgesamt haben die Spitex-Organisationen mit Leistungsvertrag \n\n(regionale Spitex) 61.5 (64.1) % und die übrigen Spitex-Organisa-\n\ntionen ohne Leistungsauftrag 38.5 (35.9) % der Leistungen abge-\n\ndeckt. D.h. der Marktanteil der privaten Anbieter wächst weiterhin. \n\nDer Betriebsaufwand und die Finanzierung präsentieren sich wie \n\nfolgt:\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n26 VERWALTUNGSBERICHT 2020 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nFinanzdaten 2019\nder Spitex-Organisationen\n\nreg.  \nSpitex\n\nFr. 1'000\n\nübrige \nSpitex\n\nFr. 1'000\n\n \nTotal\n\nFr. 1'000\n\n \nAnteil\nin  %\n\nTotal\nVorjahr\n\nFr. 1'000\n\n- Pflegeertrag Krankenversicherer 5'637 3'262 8'899 41.6 8'691\n\n- Pflegeertrag Klientenbeteiligung 1'774 539 2'312 10.8 2'190\n\n- Leistungserträge1) \n   (Haushilfe, Hilfsmittel) 1'366 1'248 2'614 12.2 2'498\n\n- Gemeindebeiträge1) 6'445 733 7'178 33.4 6'414\n\n- Sonstige Erträge 2) 219 244 463 2.2 520\n\nTotal Betriebserträge 15'441 6'026 21'466 20'313\n\n- Personalkosten1) 13'730 5'391 19'121 89.1 18'043\n\n- übrige Kosten1) 1'799 531 2'329 10.9 2'338\n\nTotal Betriebsaufwand 15'529 5'922 21'450 20'381\n\nAnteil Gemeindebeitrag an den  \nPersonalkosten3) 46.9 % 13.6 % 37.5 % 35.5 %\n\n1) Nicht enthalten ist der Mahlzeitendienst der Pro Senectute mit einem Leistungsertrag von Fr. \n923'657 (908'286) und darin enthaltene Gemeindezuschüsse von Fr. 180'825 (159'950); die \nGesamtkosten betrugen Fr. 1'035'865 (902'528).\n\n2) Spenden, Mitgliederbeiträge, Erträge von Dritten, Mieterträge etc.\n3) Art. 10 Abs. 3 AbPG: Spitex-Organisationen mit Leistungsvertrag sollten von den Vertrags-\n\ngemeinden mindestens 40 % der Personalkosten erstattet erhalten. \n\n2137 Aus- und Weiterbildung Gesundheitsberufe /  \nHausärzteversorgung\n\nAusbildungsverbund Pflege\n\n2021 haben 24 Studierende HF Pflege und 62 Auszubildende FA-\n\nGE ihre Ausbildung aufgenommen (2020: 31 bzw. 65). Das ver-\n\neinbarte Ziel von 60 FAGE-Ausbildungsplätzen wurde damit er-\n\nreicht. Hingegen genügen die bestehenden, freiwillig eingegange-\n\nnen Ausbildungsverpflichtungen offenbar nicht, um das Ziel von \n\n40 HF-Studierenden pro Jahr zu erreichen. Die Ausbildungsverant-\n\nwortlichen von Kanton, Ausbildungsstätten, ODA Gesundheit und \n\nBerufsverbänden erarbeiteten deshalb Vorschläge für weiterge-\n\nhende Massnahmen. Diese beinhalten sowohl finanzielle Anreize \n\n((Aus-)bildungslöhne, Entschädigungen für Ausbildungsbetriebe) \n\nals auch Anpassungen der Infrastruktur und der Lehrpläne in der \n\nBerufsschule. Zudem sollen Kooperationen mit ausserkantonalen \n\nSchulen und Ausbildungsbetrieben gestärkt werden.\n\nHausarztmedizin\n\nDank des Einsatzes des Hausarzt-Mentors am Kantonsspital \n\nkonnten die von Kanton mitfinanzierten Praxisassistenz-Stellen \n\nbesetzt werden. Auch ist es gelungen, für 2022 Interessentinnen \n\nund Interessenten für das neu angebotene Curriculum zu finden. \n\nSomit kann die Weiterbildung zur Fachärztin oder zum Facharzt \n\nfür Allgemeine Innere Medizin nun in Schaffhausen absolviert und \n\nabgeschlossen werden.\n\n2143 Beiträge Krankenversicherung\n\nDie im Berichtsjahr ausbezahlten Beiträge zur Verbilligung der \n\nKrankenversicherungsprämien (inkl. Beiträge an die Versicherer \n\ngemäss Art. 64a KVG für nicht einbringbare Zahlungsausstände) \n\nsind um 1.2 Mio. Franken (+ 2.0 %) gegenüber dem Vorjahr ge-\n\nstiegen. Das Budget wurde um 2.8 Mio. Franken (- 4.5 %) unter-\n\nschritten. \n\nBeiträge zur Prämienverbilligung  2021 2020\n in Mio. Fr. in Mio. Fr.\n\nOrdentliche Prämienverbilligungsbeiträge 30.2 29.7\n\nPrämienverbilligung an Bezüger von Ergänzungsleistungen 18.7 18.6\n\nPrämienverbilligung an Sozialhilfebezüger 8.1 7.7\n\nZahlungen an die Versicherer für Verlustscheine 2.9 2.7\n\nTotal 59.9 58.7\n\nAltersgruppe\nBeitrags-\n\nberechtigte Personen\nAnteil an der \n\nBevölkerung ca.\nBeitrags-\n\nberechtigte in %\n\n00 - 18 Jahre 7'057 14'500 49\n\n19 - 25 Jahre 3'415 7'000 49\n\n26 - 50 Jahre 8’817 26'500 33\n\n51 - 65 Jahre 3'887 17'000 23\n\nüber 65 Jahre 4'257 18'000 24\n\nTotal 27'433 83'000 33\n\nTotal Vorjahr 29'272 82'000 36\n\n2148 Veterinärwesen\n\nKontrollfunktion des Veterinäramtes\n\nDie landwirtschaftlichen Primärproduktionsbetriebe werden routi-\n\nnemässig einmal in vier Jahren kontrolliert. Die meisten Kontrollen \n\nwerden durch Kontrolleure des landwirtschaftlichen Kontrolldiens-\n\ntes des Landwirtschaftsamtes KLS mit spezieller Ausbildung (Amt-\n\nliche Fachassistenten Primärproduktion, AFA PrP) unter Aufsicht \n\ndes Veterinäramtes durchgeführt. Im Berichtsjahr wurden 204 (60) \n\nTierschutz-Grundkontrollen und 137 (52) andere Grundkontrollen \n\n(Hygiene, Tiergesundheit, Tierverkehr, Tierarzneimittel) vorgenom-\n\nmen. Bienenstände werden separat kontrolliert durch eine amtli-\n\nche Fachassistentin Primärproduktion Bienen (AFA PrP Bienen). \n\nIm Berichtsjahr wurden 8 (9) Imkereien kontrolliert. Andere Tier-\n\nhaltungen (Wildtiere, Heimtiere, Nutztiere ohne Direktzahlungs-\n\nberechtigung) werden im Zusammenhang mit Bewilligungsgesu-\n\nchen, Importen oder bei Verdacht bzw. Hinweisen auf Mängel kon-\n\ntrolliert.\n\n\n\n27\n\nTiergesundheit\n\nSeuchenbekämpfung\n\nDas Jahr war geprägt durch die Aviäre Influenza (Vogelgrippe). \n\nNachdem im Januar-Februar wegen Vogelgrippefällen bei Wildvö-\n\ngeln Einschränkungen für die Geflügelhaltung im ganzen Kanton \n\nverfügt werden mussten, wurde die hochansteckende Seuche im \n\nApril in verschiedenen Kleinsthaltungen im grenznahen Deutsch-\n\nland festgestellt. Die Zonen zur Bekämpfung der Seuche reich-\n\nten bis in den Kanton Schaffhausen, was wiederum Einschrän-\n\nkungen für viele Geflügelhaltungen bedeutete. Dass die Seuche \n\ndieses Jahr über die Sommermonate in Europa nicht gänzlich er-\n\nlosch, liess nichts Gutes erahnen. Ende November kam es dann \n\nin einer Kleinhaltung im Zürcher Unterland zu einem Vogelgrippe-\n\nAusbruch, was den ersten Fall einer hochansteckenden Seuche \n\nin einer Tierhaltung in der Schweiz seit mehreren Jahren bedeu-\n\ntete. Auch in diesem Fall reichten die Zonen der Überwachungs- \n\nund Bekämpfungsmassnahmen in den Kanton Schaffhausen hi-\n\nnein. Die betroffenen ca. 70 Geflügelhalter mussten ihre Tiere in \n\ngeschlossenen Ställen oder Gehegen halten. Jeder Betrieb wurde \n\ndurch einen amtlichen Tierarzt kontrolliert und teilweise beprobt. \n\nGlücklicherweise konnte mit diesen Massnahmen eine Ausbrei-\n\ntung der Seuche verhindert werden.\n\nDie Gefahr einer Einschleppung der Afrikanischen Schweinepest \n\n(ASP) ist nach wie vor sehr gross. Aus diesem Grund wurde die \n\nnationale Tierseuchenübung NOSOS durchgeführt, in welche auch \n\ndas Veterinäramt Schaffhausen zusammen mit der KFO, dem Kan-\n\ntonsforstamt, dem Ressort Jagd und Fischerei sowie der Jäger-\n\nschaft eingebunden war. Die Erfahrungen aus der Übung zeigen, \n\ndass sich die Vorbereitungsarbeiten zwar bewährt haben, das Ve-\n\nterinäramt der Bewältigung eines solchen Seuchenausbruchs län-\n\ngerfristig aber nicht gewachsen wäre.\n\nWeiterhin werden sehr viele Hunde in die Schweiz eingeführt. Vie-\n\nle dieser Transporte stellen Tierschutzprobleme und eine Tierseu-\n\nchengefahr dar. So mussten auch im Berichtsjahr mehrere Tiere \n\nbeschlagnahmt und getötet werden, um eine Einschleppung von \n\nTollwut auszuschliessen.\n\nSeuchenfeststellungen im Kanton gemäss Tierseuchen-\nverordnung\n\nAviäre Influenza hochansteckend Wildvogel 2 (0) Fälle\n\nNewcastle Krankheit \n(Taubenpest)\n\nhochansteckend Taube 3 (0) Fälle\n\nCampylobacteriose zu überwachen Katze 0 (1) Fall\n\nCampylobacteriose zu überwachen Rind 0 (2) Fall\n\nCampylobacteriose zu überwachen Hund 0 (1) Fall\n\nChlamydienabort der Schafe zu überwachen Schaf 1 (0) Fall\n\nCoxiellose zu bekämpfen Rind 1 (0) Fall\n\nCoxiellose zu überwachen Hund 1 (0) Fall\n\nEchinokokkose zu überwachen Hund 1 (0) Fall\n\nMaedi-Visna zu überwachen Schaf 1 (0) Fall\n\nPseudotuberkulose zu überwachen Schaf 0 (1) Fälle\n\nVirale hämorrhagisch Krank-\nheit der Kaninchen\n\nzu überwachen Kaninchen 1 (0) Fall\n\nInternationaler Verkehr\n\nDer innergemeinschaftliche Verkehr mit der EU und der internati-\n\nonale Verkehr von Tieren und Produkten tierischer Herkunft wer-\n\nden anhand amtstierärztlicher Zeugnisse im Internetportal Traces \n\nüberwacht. \n\n- Ausfuhrzeugnisse  Tiere     49 (48)\n\n- Einfuhrzeugnisse   Tiere   117 (132)\n       Produkte    1 (79)\n\nEntsorgung tierischer Nebenprodukte\n\nEntsorgungsmengen im Berichtsjahr\n\n- Tierkörpersammelstellen    210'065 (206'140) kg\n\n- Einzeltierkörper ab Hof abgeholt 330 (268) Stück\n\nViehhandel\n\nIm Berichtsjahr waren 12 (12) Viehhandelspatente aktiv.\n\nLebensmittelsicherheit\n\nJede Schlachtung erfordert sowohl eine Schlachttieruntersuchung \n\n(«Lebendviehschau») sowie eine Fleischkontrolle durch einen amt-\n\nlichen Tierarzt im Schlachthof.\n\nSchlachtungen\nSchlachttierkörper davon ungeniessbar\n\n2021 2020 2021 2020\n\nFleischkontrolluntersuchungen 4'380 4'037 83 74\n\nTrichinenuntersuchungen 400 327 0 0\n\nRückstandsuntersuchungen\n\nIm Berichtsjahr wurden im Rahmen des Nationalen Kontrollplanes \n\n6 (6) Rückstandsuntersuchungen durchgeführt. Es gab 0 (0) Bean-\n\nstandungen. \n\nTierschutz\n\nAufgrund von Meldungen oder Feststellungen bei Kontrollen wer-\n\nden Tierschutzmängel abgeklärt und entsprechende Massnahmen \n\neingeleitet:\n\nTierart\nAnzahl Fälle* Massnahmen\n\n2021 E A StV\n\nRind, Schaf, Ziege, Schwein, Gehegewild 13 (16) 6 (12) 5 (6) 1 (1)\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n28 VERWALTUNGSBERICHT 2020 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nPferd 8 (3) 5 (2 5 (1) 0 (0)\n\nGeflügel, Kaninchen, Tauben, Zierfische usw. 20 (14) 10 (6) 12 (6) 1 (2)\n\nHeimtiere (Hunde, Katzen) 37 (18) 20 (14) 17 (3) 1 (2)\n\n* Bauliche Mängel, Mängel bezüglich Pflege, Haltung und/oder Umgang mit Tieren.\nE Einstellung des Verfahrens, wenn Vorwürfe unbegründet oder Mängel geringfügig sind, \n\nso dass mündliche oder schriftliche Mahnung und Belehrung genügt.\nA Administrativverfahren: kostenpflichtige Verfügung, Mahnung und Belehrung.\nStV Strafverfahren\nEin Fall kann mit verschiedenen Massnahmen verbunden sein, weshalb die Quersumme nicht \nder Anzahl Fälle entsprechen muss.\n\nKantonale Tiermeldestelle\n\nDas Veterinäramt führt die kantonale Tiermeldestelle über gefun-\n\ndene und vermisste Tiere:\n\n- eingegangene Vermisstmeldungen 333 (330)\n\n- eingegangene Fundmeldungen  214 (109)\n\nKantonales Hundegesetz\n\nHundebissmeldungen\n\n- gemeldete Bissverletzungen bei Menschen  37 (24)\n\n- gemeldete Bissverletzungen bei Tieren   58 (45)\n\nDiese Vorfälle werden durch das Veterinäramt abgeklärt und wenn \n\nnötig werden entsprechende Massnahmen gegen die Hundehal-\n\ntenden verfügt.\n\nBewilligungen für die Haltung von Hunden potentiell  \ngefährlicher Rassen\n\n- neu erteilte Bewilligungen   18 (9)\n\n- aktuell gültige Bewilligungen  83 (66)\n\n2150 Interkantonales Labor\n\nDas Interkantonale Labor (IKL) vollzieht das Lebensmittelrecht \n\nin den Kantonen Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrho-\n\nden und Schaffhausen sowie das Umweltschutzrecht im Kanton \n\nSchaffhausen. \n\nLebensmittelkontrolle\n\nIm Berichtsjahr erhob das IKL im Kanton Schaffhausen im Rahmen \n\nseiner Vollzugstätigkeit rund 580 Proben in den Bereichen Lebens-\n\nmittel und Gebrauchsgegenstände sowie Trink- und Badewasser \n\n(inkl. Hygieneproben). Die Beanstandungsquote der untersuchten \n\nProben lag mit 23 % im langjährigen Durchschnitt. Schweizweit ar-\n\nbeiten die Kantonalen Laboratorien eng zusammen. So wurden im \n\nletzten Jahr Untersuchungskampagnen zu Themen wie Verunrei-\n\nnigungen in Papierkaffeebechern, verbotene Stoffe in Nahrungser-\n\ngänzungsmitteln, Pflanzenschutzmittel in Getreide und Tee, Duft-\n\nstoffe in Deodorants oder Rückstände in Spirituosen durchgeführt. \n\nDie Betriebskontrollen von Lebensmittelbetrieben werden nach ei-\n\nnem risikobasierten System abgewickelt. Die Anzahl der Inspekti-\n\nonen lag dabei über dem Niveau der letzten Jahre, die Beanstan-\n\ndungsquote von groben Mängeln mit Kostenfolge entsprach dem \n\nlangjährigen Durchschnitt. Die hohe Zahl an Inspektionen ist auf \n\ndie zusätzlichen Kontrollen von Schutzkonzepten in Lebensmit-\n\ntelbetrieben zurückzuführen, die weniger aufwändig sind. Im Be-\n\nrichtsjahr wurde das Lebensmittelinspektorat erneut mit Kontrol-\n\nlen in diesen Betrieben beauftragt. Die Einführung der Zertifikats-\n\npflicht in Verpflegungsbetrieben sorgte allerdings für zusätzlichen \n\nKontroll- und Beratungsaufwand.\n\nUmweltschutz\n\nBadewasser Rhein\n\nIn den Sommermonaten wurden an mehreren Stellen des Rheins \n\nzwischen Stein am Rhein und Flaach Wasserproben erhoben und \n\nauf ihre mikrobiologische Qualität untersucht. Die Befunde waren \n\nin der Regel gut bis sehr gut. Der Sommer war im Vergleich zu den \n\nVorjahren geprägt von intensiven Regenereignissen und länger an-\n\nhaltenden Regenwasserperioden, was sich jeweils kurzfristig ne-\n\ngativ auf die Badewasserqualität auswirkte. \n\nOberflächengewässer\n\nDas IKL untersucht regelmässig die Qualität der Fliessgewässer \n\nauf Nährstoffe und - teilweise im Rahmen eines schweizweiten \n\nMonitoringprogrammes - an vier kontinuierlich messenden Statio-\n\nnen auf Mikroschadstoffe. Dazu gehören Rückstände von Pestizi-\n\nden, Medikamenten und von Industriechemikalien. Die Konzentra-\n\ntionen der Mikroschadstoffe überschreiten regelmässig die ökoto-\n\nxikologischen Qualitätskriterien, insbesondere in kleinen Fliessge-\n\nwässern. Die Ergebnisse aus den Jahren 2018 und 2019 wurden \n\nin einem umfassenden Bericht, welcher auf der Webseite des IKL \n\nabrufbar ist, im April 2021 publiziert. Die Ergebnisse aus den Jah-\n\nren 2020 und 2021 werden im Jahr 2022 zusammengefasst publi-\n\nziert. Zusätzlich wurde im Berichtsjahr viermal die Wasserqualität \n\n(Nährstoffe und Mikroschadstoffe) von 14 ausgewählten Kleinseen \n\nuntersucht. Die Auswertung der Resultate erfolgt im Jahr 2022.\n\nGrundwasserschutz / Trinkwasser\n\nIm Rahmen der nationalen Grundwasserbeobachtung (Naqua) \n\nwurden wichtige Grund- und Quellwasserfassungen auf Rückstän-\n\nde von Pestizid-Wirkstoffen und ihren Abbauprodukten, von Arz-\n\nneimitteln, von Industriechemikalien sowie flüchtigen organischen \n\nVerbindungen aus Industrie und Verkehr untersucht. Weitere für \n\ndie Trinkwassernutzung wichtige Grund- und Quellwasserfassun-\n\ngen wurden im August auf Rückstände von Pestizid-Wirkstoffen \n\n\n\n29\n\nund ihren Abbauprodukten untersucht. Diese Proben wurden teil-\n\nweise auch auf Per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen (PFAS) so-\n\nwie auf Trifluoressigsäure (TFA) untersucht. \n\nIm Rahmen des Nitratreduktionsprojektes Klettgau wurden Proben \n\nvon Grund- und Trinkwasser (inkl. Proben aus den Widenquellen) \n\nuntersucht. Der Nitratgehalt im Wasser des Grundwasserpump-\n\nwerkes Chrummenlanden lag im Mittel der letzten Jahre und be-\n\ntrug zwischen 19 und 24 mg/L (Anforderungswert gemäss Gewäs-\n\nserschutzverordnung: 25 mg/L).\n\nAbwasser\n\nDie Qualität der untersuchten gereinigten Abwässer und somit die \n\nReinigungsleistung der ARA waren in der Regel sehr gut und ent-\n\nsprachen überwiegend den gesetzlichen Anforderungen. Verein-\n\nzelt wurden Grenzwertüberschreitungen festgestellt, die beispiels-\n\nweise auf intensive Regenereignisse zurückzuführen waren. Am \n\nhäufigsten führte der Nitritgehalt in der Nachklärung zu Beanstan-\n\ndungen. Vor allem in der Übergangszeit zwischen kalter und war-\n\nmer Jahreszeit ist es für die ARA-Betreiber eine Herausforderung, \n\neine optimale Nitrifikationsleistung zu erzielen. Starke Belastungs-\n\nschwankungen im Kläranlageneinlauf oder Störfälle erschweren \n\ndie Nitrifikation.\n\nEine grosse Herausforderung stellt die Erweiterung von bestimm-\n\nten Abwasserreinigungsanlagen mit einer vierten Stufe zur Elimi-\n\nnation von Mikroverunreinigungen dar. Dazu gehört beispielsweise \n\ndie ARA Hallau, mit der das weitere Vorgehen besprochen wurde. \n\nZudem erhob das IKL im Auftrag des Gesundheitsamtes seit Juni \n\nregelmässig einmal wöchentlich eine Abwasserprobe der ARA Röti \n\nzur Untersuchung auf Coronaviren und zur Verfolgung der epide-\n\nmiologischen Situation.\n\nGenerelle Entwässerungsplanung\n\nDie erste Generation der Generellen Entwässerungsplanung (GEP) \n\nist inzwischen älter als 15 Jahre. Die entsprechenden Unterlagen \n\nliegen in Form von Zustandsberichten und Papierplänen vor. Mit \n\ndem GEP 2. Generation wird sich die Siedlungsentwässerung in \n\nden nächsten Jahren mehr in Richtung rollende Planung und in ein \n\numfassendes Infrastrukturmanagement entwickeln. Im gleichen \n\nZuge werden sämtliche Daten digitalisiert. Das IKL hat im Jahr \n\n2021 den Entwurf einer GEP-Wegleitung (Arbeitshilfe zur Erarbei-\n\ntung des Generellen Entwässerungsplans 2. Generation) den Ge-\n\nmeinden und Abwasserverbänden zur Vernehmlassung zugestellt. \n\nAlle Gemeinden und Abwasserverbände im Kanton Schaffhausen \n\nwurden in separaten Veranstaltungen über die Projektierung, Erar-\n\nbeitung und Umsetzung eines GEP 2. Generation informiert. \n\nVKKL-Gewässerschutzkontrollen auf Landwirtschafts-\nbetrieben\n\nUm punktuelle Einträge von Nährstoffen oder Pflanzenschutzmit-\n\nteln in das Grundwasser und in die Fliessgewässer zu reduzieren, \n\nwurden im Berichtsjahr entsprechende Kontrollen auf Landwirt-\n\nschaftsbetrieben eingeführt. Im Auftrag des für den Vollzug ver-\n\nantwortlichen IKL wurden ca. 110 Betriebe durch das Landwirt-\n\nschaftsamt kontrolliert. Zusätzlich wurden bei ca. 50 Betrieben \n\nPflanzenschutzmittel-Waschplätze oder Diesel-Betankungsplätze \n\nkontrolliert oder eine Beratung durchgeführt.\n\nChemikalien und Störfallvorsorge\n\nDas Chemie- und Gewässerschutz-Pikett wurde 35 Mal aufgebo-\n\nten. Es handelte sich u.a. um Brände sowie Gewässerverschmut-\n\nzungen durch Unfälle mit Freisetzung von Treibstoffen oder ande-\n\nren wassergefährdenden Flüssigkeiten. Ein der Störfallverordnung \n\nunterstellter Betrieb wurde inspiziert und eine Betriebskontrolle im \n\nBereich Chemikalien durchgeführt. Zudem beurteilte das IKL im \n\nRahmen einer nationalen Marktkontrollkampagne verschiedene \n\nWasch- und Reinigungsmittel.\n\nBiosicherheit\n\nDas IKL informierte die Bevölkerung mittels Schulungen, Beratun-\n\ngen und Medienbeiträgen über fremde, invasive Pflanzen und Tie-\n\nre (Neobiota). Zudem wurde der Erfolg der im Vorjahr durch die \n\nStiftung Impuls durchgeführten Bekämpfungen von Riesenbären-\n\nklau-Beständen kontrolliert. Es zeigte sich, dass eine mehrjährige \n\nBekämpfung notwendig ist. Es wurde wiederum ein Tigermücken-\n\nMonitoring durchgeführt. Es konnten keine Tigermücken nachge-\n\nwiesen werden. Aquatische Neobiota werden vorwiegend durch \n\nmenschliche Aktivitäten in andere Gewässer verschleppt. Ver-\n\nschiedene Ein- und Aus-wässerungsstellen von Booten wurden \n\ndeshalb in einer koordinierten Aktion mit TG und ZH wiederum mit \n\nInfotafeln bestückt. Diese zeigen die Problematik auf und was da-\n\ngegen unternommen werden sollte. Im Rahmen der Marktüber-\n\nwachung gebietsfremder Pflanzen wurden verschiedene Anbieter \n\ninspiziert.\n\nLuft\n\nDer Kanton Schaffhausen ist Partner im Verbund OSTLUFT – Die \n\nLuftqualitätsüberwachung der Ostschweizer Kantone und des Für-\n\nstentums Liechtenstein. Im Kanton Schaffhausen wird die Schad-\n\nstoffbelastung in der Luft alle zwei Jahre abwechselnd an einem \n\ndefinierten Standort gemessen. Im Berichtsjahr wurde der Stand-\n\nort an der Schaffhauserstrasse in Neuhausen am Rheinfall be-\n\ntrieben. Zusätzlich wurden im Bahntal im Rahmen eines Projekts \n\nMessungen durchgeführt. Darüber hinaus wird die NO2- und die \n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n30 VERWALTUNGSBERICHT 2020 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nNH3-Belastung im Kantonsgebiet mittels Passivsammlern konti-\n\nnuierlich bestimmt.\n\nWeitere Informationen: www.ostluft.ch\n\nBaugesuche und Baustellenkontrollen\n\nEs wurden insgesamt 340 Baugesuche bearbeitet und 20 Baustel-\n\nlen einer Inspektion unterzogen. Die Zustände auf den Baustellen \n\nwaren grösstenteils in Ordnung. Erfreulicherweise sind die moder-\n\nnen, grossen Baumaschinen heutzutage mit Partikelfiltersystemen \n\nausgestattet. Aktuelles Thema bleibt wie letztes Jahr der Einsatz \n\nvon Recyclingbeton und -baustoffen. \n\nIm Berichtsjahr wurden 21 Planänderungen (Zonenpläne, Quartier-\n\npläne, Nutzungspläne oder Bauordnungen) geprüft und Stellung-\n\nnahmen dazu verfasst.\n\nLärm\n\nInsgesamt wurden sieben Industrie- und Gewerbeanlagen mittels \n\nMessungen oder Einzelfallbetrachtungen beurteilt. Zudem wurden \n\ndiverse Gemeinden beim Vollzug unterstützt. Im Rahmen von Bau-\n\nbewilligungsverfahren wurden zahlreiche Lärmgutachten geprüft. \n\nIn sechs Fällen wurden Private mit Lärmproblemen in der Nach-\n\nbarschaft unterstützt, begleitet oder beraten.\n\nNichtionisierende Strahlung\n\nInsgesamt wurden 32 elektrische Anlagen, davon 26 Mobilfunk-\n\nanlagen, auf ihre Konformität mit der Bundesverordnung über den \n\nSchutz vor nichtionisierender Strahlung beurteilt. Unerlaubte elek-\n\ntromagnetische Immissionen wurden nicht festgestellt.\n\nLicht\n\nDurch die zunehmende Sensibilisierung der Bevölkerung hinsicht-\n\nlich Lichtverschmutzung gingen im Berichtsjahr einige Reklamati-\n\nonen und Beschwerden beim IKL ein. Einzelfallweise wurden die \n\nEingänge geprüft und wo nötig auch die betroffenen Gemeinden \n\nunterstützt. Im Zusammenhang mit den kantonalen Baugesuchen \n\nerfolgten umfangreiche Abklärungen und Auflagen zum Thema \n\nLicht. Mit der Ende Oktober 2021 publizierten Vollzugshilfe vom \n\nBund «Empfehlungen zur Vermeidung von Lichtemissionen» liegt \n\nnun der lang ersehnte Wegweiser zur Umsetzung der gesetzlichen \n\nGrundlage vor. Für einen konsistenten Vollzug auf dem gesamten \n\nKantonsgebiet arbeiten die betroffenen kommunalen und kantona-\n\nlen Fachstellen eng zusammen.\n\nAbfälle und Deponien\n\nVon den insgesamt 38 abfallrechtlich bewilligten Entsorgungsun-\n\nternehmen wurden im Berichtsjahr 12 inspiziert. Die Kontrollen \n\nsind grösstenteils zufriedenstellend verlaufen. Auch die Inspekti-\n\non einer Deponie Typ B (für spezielle Abfälle gemäss Anhang 5 \n\nZiff. 2 der VVEA, SR 814.600) führte zu keinen Beanstandungen. \n\nDie Materialqualität bei allen Abbaustellen mit Wiederauffüllpflicht \n\nwar gut. Zahlreiche Kontaktaufnahmen von Privaten, Betrieben \n\nund Entsorgungsunternehmen zu Entsorgungsfragen wurden be-\n\nantwortet, z.B. fast 40 private Anfragen zum Umgang und zur Ent-\n\nsorgung von Asbest.\n\nRadioaktive Abfälle\n\nIm Berichtsjahr erfolgten diverse Vorbereitungsarbeiten für den \n\nentscheidenden Schritt im Sachplanverfahren: Im Jahr 2022 wird \n\ndie NAGRA bekannt geben, für welche Standortregionen sie die \n\nRahmenbewilligungsgesuche vorbereiten möchte (ASR, Ankün-\n\ndigung der Standortwahl für die Vorbereitung der Rahmenbewil-\n\nligungsgesuche). Dabei standen Themen wie mögliche Gefahren \n\nfür das Grundwasser (z.B. Temperaturentwicklung), Standorte der \n\nVerpackungsanlagen, die Konkretisierung der Oberflächeninfra-\n\nstruktur oder der Ablauf der Abgeltungsverhandlungen im Vorder-\n\ngrund. Das IKL hat in diesen Diskussionen die Interessen des Kan-\n\ntons Schaffhausen vertreten.\n\nAltlasten\n\nIm Kanton Schaffhausen wurden im Berichtsjahr 6 Untersuchun-\n\ngen gemäss Altlastenverordnung durchgeführt. Das IKL hat zu-\n\ndem 32 Bauprojekte auf belasteten Standorten begleitet. Sieben \n\nbelastete Standorte wurden teilweise oder vollständig dekontami-\n\nniert. In 32 Fällen wurde das IKL bzgl. Katastereintrag oder Altlas-\n\ntenverdacht angefragt. Im Berichtsjahr wurden 5 Kugelfänge von \n\nSchiessanlagen saniert. Die nächsten Sanierungen wurden in die \n\nWege geleitet. In den nächsten Jahren sollen alle sanierungsbe-\n\ndürftigen Schiessanlagen im Kanton saniert werden.\n\nBoden\n\nAn acht Standorten untersuchte das IKL den Boden zur Abklärung \n\nder Belastungssituation. \n\nRadon\n\nDie Erstmessungen für Radon sind in allen Schulhäusern und Kin-\n\ndergärten im Kanton Schaffhausen abgeschlossen worden. Wei-\n\nter wurden im Berichtsjahr in den von Überschreitungen betroffe-\n\nnen Schulhäusern und Kindergärten die obligaten Nachmessun-\n\ngen nach Sanierung durchgeführt. In Einzelfällen sind noch weite-\n\nre Nachmessungen und Abklärungen wegen Überschreitung des \n\nRadonhöchstwertes ausstehend. Die im 2020 lancierte Kampagne \n\nzu Radon in Neubauten ist bis jetzt auf kein grosses Echo gesto-\n\nssen. Seit 2020 haben sich 3 Eigentümer für eine Messung zur \n\nVerfügung gestellt. In 2 Fällen sind die Messungen abgeschlossen.\n\n\n\n31\n\nWeitere Informationen können dem Jahresbericht des IKL entnom-\n\nmen werden: www.interkantlab.ch.\n\n2170 Sozialamt\n\nRechtsdienst\n\nDer dem Sozialamt des Kantons Schaffhausen angegliederte \n\nRechtsdienst befasst sich schwergewichtig mit Rechtsmittelver-\n\nfahren in der Sozialhilfe und der Alimentenhilfe und -bevorschus-\n\nsung, soweit diese nicht dem Rechtsdienst des Sekretariats (2100) \n\nzugewiesen wurden.\n\nRechtsmittelverfahren 2021 2020\n\nRekurse und Aufsichtsbeschwerden gemäss \nArt. 34 SHEG1) (erledigte Fälle) 35 30\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerden an das \nObergericht (Eingänge) 2 2\n\nEinsprachen und Richtigstellungsbegehren gemäss Art. 33 \nbzw. Art. 28 des Bundesgesetzes über die Zuständigkeit für \ndie Unterstützung Bedürftiger vom 24. Juni 1977 \n(ZUG) (erledigte Fälle) 0 0\n\nVerwaltungsbeschwerden gegen ZUG-Entscheide an das \nObergericht (Eingänge) 0 0\n\nAlimentenbevorschussungsrekurse (erledigte Fälle) 0 0\n1) Gesetz über die öffentliche Sozialhilfe und soziale Einrichtungen vom 28. Oktober 2013 \n\n(SHEG, SHR 850.100). \n\nKoordinationsstelle zur Verhütung und Bekämpfung von \n\nGewalt gegen Frauen und häusliche Gewalt (Istanbul-\n\nKonvention)\n\nDie Koordinationsstelle befasst sich mit der strategischen Umset-\n\nzung der Istanbul-Konvention im Kanton Schaffhausen. Die Stelle \n\nwurde per 1. Januar 2020 geschaffen (vgl. RRB Nr. 34/664 vom \n\n29.10.2019). Im 2021 war diese Stelle schwerpunktmässig mit der \n\nBestandsaufnahme der Umsetzung der Istanbul-Konvention im \n\nKanton Schaffhausen beschäftigt. Diese Bestandsaufnahme hat \n\ndringende und relevante Handlungsbedarfe im Kanton Schaffhau-\n\nsen für die Umsetzung der Istanbul-Konvention verdeutlicht. Diese \n\nwurden durch den Regierungsrat am 5. Oktober 2021 zur Kennt-\n\nnis genommen und das kantonale Sozialamt zur Veröffentlichung \n\ndes Berichts (Bestandsaufnahme) ermächtigt. Überdies wurde das \n\nSteuergremium zur Prävention und Bekämpfung von Gewalt ge-\n\ngen Frauen und häuslicher Gewalt in Pflicht genommen und die \n\nKoordinationsstelle Istanbul-Konvention beauftragt, basierend \n\nauf der Bestandsaufnahme, aktiv unterstützt und begleitet durch \n\ndas Steuergremium, den vorliegenden Aktionsplan mit konkreten \n\nMassnahmen und Projekten mit den Kostenangaben dem Regie-\n\nrungsrat bis zum 30. September 2022 vorzulegen (vgl. RRB Nr. \n\n32/701 vom 5.10.2021).\n\n2179 Sozialhilfe an Personen im Asyl- und  \nFlüchtlingswesen\n\nBetreuung von Ausländern nach Asylrecht \n\nAllgemeines\n\nAm Stichtag (31. Dezember 2021) lebten insgesamt 950 (1'022) \n\nPersonen aus dem Asyl- und Flüchtlingsbereich im Kanton. Dies \n\nbedeutet eine Abnahme von 7% Prozent gegenüber dem Vorjahr. \n\nDie prozentual stärksten Abnahmen sind bei den Personen mit ei-\n\nnem Nichteintretensentscheid NEE (- 20.0%), bei den Personen \n\nmit einer vorläufigen Aufnahme (- 15.0%) sowie bei den vorläufig \n\naufgenommenen Flüchtlingen (-15.8%) zu erkennen. Absolut be-\n\ndeutet dies 5, 15 und 46 Personen (gleiche Reihenfolge wie oben). \n\nDie Zahl der anerkannten Flüchtlinge (+ 0.7 %) ist relativ stabil ge-\n\nblieben. Die Zahl der Asylsuchenden hat um 5.4% (absolut 4 Per-\n\nsonen) abgenommen. Der generelle Rückgang ist dem Umstand \n\ngeschuldet, dass im Jahr 2021 zwar mehr Asylgesuche als 2020 \n\ngestellt wurden, aber im Verhältnis zu den Jahren 2011 bis 2016 \n\nnoch immer wenig Asylgesuche in der Schweiz zu verzeichnen \n\nwaren. Die Schweiz ist für viele Migrantinnen und Migranten ein \n\nTransitland. Dies erklärt, warum trotz der deutlichen Zunahme der \n\nMigration auf der zentralen Mittelmeerroute die Zahl der Asylgesu-\n\nche in der Schweiz nach wie vor tief ist. Dies kann sich - mit Blick \n\nauf die vergangenen Jahrzehnte - auch schnell ändern.\n\nAsyl- und Flüchtlingssituation 31.12.21 31.12.20 Differenz\n\nAsylsuchende Personen (AS) 67 71 -5.4 %\n\nAnerkannte Flüchtlinge (AF) 437 434 +0.7 %\n\nVorläufig aufgenommene Flüchtlinge (VAF) 86 101 -15.8 %\n\nPersonen mit Nichteintretens-Entscheid auf \nAsylgesuch (NEE) 20 25 -20.0 %\n\nPersonen mit definitiv negativem Asylentscheid (DEF) 80 85 -6.9 %\n\nVorläufige Aufnahmen (VAA) 260 306 -15.0 %\n\nPersonen in Asyl- und Flüchtlingsstrukturen total 950 1'022 -7.0 %\n\nDie beiden Schwerpunkte der Aktivitäten im Asyl- und Flücht-\n\nlingsbereich bilden die Weiterentwicklung der Integrationsagenda \n\nSchweiz (IAS), die im Frühjahr 2018 vom Bund und den Kantonen \n\nverabschiedet wurde, und die Gewährleistung der Agilität in der \n\nUnterbringung und Begleitung. Erstes hat zum Ziel, Personen aus \n\ndem Asyl- und Flüchtlingsbereich rasch und nachhaltig zu integ-\n\nrieren. Letztere muss den Schwankungen im Asylwesen gerecht \n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n32 VERWALTUNGSBERICHT 2020 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nwerden, um auch bei plötzlicher Zunahme der Asylzahlen im Kan-\n\nton die Unterbringung als auch die Betreuung gewährleisten zu \n\nkönnen. Neben den genannten Schwerpunkten investiert der Asyl- \n\nund Flüchtlingsbereich mit Ausblick auf die hohe Anzahl Dossiers, \n\ndie im Jahr 2022 aufgrund eines 10-jährigen Aufenthalts an die \n\nGemeinden übergehen werden, in eine gute Zusammenarbeit mit \n\nden betroffenen Stellen.\n\n2181 Aufwendungen gem. SHEG Art. 35, 36 + 38\n\nSozialhilfeaufwand von Kanton und Gemeinden (Rech-\nnungsjahr 2019)\n\nDie gesamten Sozialhilfeaufwendungen im Sinne von Art. 35, 36 \n\nund 38 des Gesetzes über die öffentliche Sozialhilfe und sozia-\n\nle Einrichtungen (SHEG) werden zu 25 % durch den Kanton und \n\nzu 75 % durch die Gemeinden getragen. Mit der per 1. Juli 2018 \n\nin Kraft gesetzten SHEG-Änderung werden auch durch KESB-Be-\n\nschluss verfügte Massnahmen je zur Hälfte von den Gemeinden \n\nund dem Kanton getragen. Zum einen bezahlen die Gemeinden \n\ndirekte materielle Sozialhilfe an die berechtigten Einwohnerinnen \n\nund Einwohner. Zum anderen wird den Gemeinden ein Anteil an \n\nSpezialdiensten gem. Art. 11 und 54 SHEG sowie an die Rücker-\n\nstattungen nach Art. 37 SHEG aufgrund der Einwohnerzahl vom \n\nKanton im Rahmen des Lastenausgleichverfahrens (LAV) in Rech-\n\nnung gestellt.\n\nDa die Abrechnungen der Gemeinden und der übrigen Kantone für \n\ndas 4. Quartal den Fristen nach ZUG und SHEG unterliegen, tref-\n\nfen diese erst nach Abschluss der Kantonsrechnung ein. Deshalb \n\nkönnen die korrekten Zahlen erst mit einem Jahr Zeitverzögerung \n\npubliziert werden. Die Nettoaufwendungen von Kanton und Ge-\n\nmeinden sind vom Jahr 2019 zum Jahr 2020 um 9.9 (10.0) % ge-\n\nstiegen. Die Zahlungen verteilen sich im Einzelnen wie folgt: \n\nGemeinden\n\n2020\ndirekte \n\nSozialhilfe\nin Fr.\n\n2020\nBeitrag\nan LAV\n\nin Fr.\n\n2020\nSozialhilfe\n\nTotal\nin Fr.\n\n2019\nSozialhilfe\n\nTotal\nin Fr.\n\nBargen  34'383  20'980  55'363  29'733 \n\nBeggingen  102'072  31'100  133'172  98'017 \n\nBeringen inkl. Guntm.  561'002  330'860  891'862  727'159 \n\nBuch  -    21'180  21'180  14'810 \n\nBuchberg  19'690  57'430  77'120  95'735 \n\nBüttenhardt  3'491  28'410  31'901  28'338 \n\nDörflingen  48'958  69'030  117'988  98'843 \n\nGächlingen  54'440  58'770  113'210  91'265 \n\nHallau  309'645  148'170  457'815  440'668 \n\nGemeinden\n\n2020\ndirekte \n\nSozialhilfe\nin Fr.\n\n2020\nBeitrag\nan LAV\n\nin Fr.\n\n2020\nSozialhilfe\n\nTotal\nin Fr.\n\n2019\nSozialhilfe\n\nTotal\nin Fr.\n\nHemishofen  3'285  31'770  35'055  14'150 \n\nLohn  37'861  49'860  87'721  83'133 \n\nLöhningen  33'931  98'850  132'781  101'485 \n\nMerishausen  32'581  57'500  90'081  47'779 \n\nNeuhausen a/Rhf.  2'206'111  701'530  2'907'641  2'782'532 \n\nNeunkirch  232'912  155'880  388'792  343'892 \n\nOberhallau  -7'361  29'350  21'989  21'160 \n\nRamsen  145'345  98'110  243'455  251'044 \n\nRüdlingen  17'218  52'340  69'558  61'471 \n\nSchaffhausen  9'956'169  2'455'540  12'411'709  11'144'008 \n\nSchleitheim  109'492  110'710  220'202  288'475 \n\nSiblingen  87'811  58'970  146'781  160'396 \n\nStein am Rhein  530'244  234'890  765'134  703'668 \n\nStetten  12'638  92'210  104'848  86'344 \n\nThayngen  129'232  371'610  500'842  406'140 \n\nTrasadingen  23'740  40'210  63'950  71'159 \n\nWilchingen-Osterfingen  118'691  116'880  235'571  303'532 \n\nGemeinden Total  14'803'582  5'522'140  20'325'722 18'494'933 \n\nKantonsanteil  4'934'530  3'415'819  8'350'349  7'605'482 \n\nSozialhilfeaufwand Total  19'738'112  8'937'959  28'676'071 26'100'415 \n\nDirekte Sozialhilfe \n\nDie Nettoaufwendungen bei der direkt an Klientinnen und Kli-\n\nenten geleisteten Sozialhilfe sind gegenüber dem Vorjahr um \n\n1.5 (+ 4.5) % gesunken. \n\nÜbersicht Gesamt-\nentwicklung Sozialhilfe  2020 2019 Veränderung\n\nDirekte Hilfen netto 27'435'933 24'793'135 + 9.6 %\n\n   Davon direkte materielle \n   Sozialhilfe an Einwohner 19'738'112 19'434'304 +1.5 %\n\n   Davon direkte materielle \n   Sozialhilfe über Lastenaus-\n   gleichverfahren (LAV) 7'697'503 5'358'289 + 30.4 %\n\n   Kosten für Spezialdienste, \n   Beiträge an Organisationen\n    und Betriebsbeiträge an \n   Institutionen 1'240'456 1'307'822 -5.4 %\n\nSozialhilfeaufwand Total 28'676'071 26'100'415 + 9.0 %\n\nAnzahl finanziell \nunterstützte Personen 2020 2019 Veränderung\n\nTotal unterstützte Personen1) 2'305 2'225 + 3.6 %\n1) Quelle: Sozialhilfestatistik des Bundes\n\n\n\n33\n\n2182 Übrige Staatsbeiträge an Gemeinden und \n Institutionen\n\nBevorschussung von Unterhaltsbeiträgen in den \n Gemeinden (Alimentenbevorschussung)\n\nDie Anzahl der Alimentenbevorschussungen nahm um 6.3 (- 6.7) \n\n% zu auf 339 (319) Fälle. Die Bruttoaufwendungen sind in den Ge-\n\nmeinden vom Jahr 2019 zum Jahr 2020 (Auszahlung der Staats-\n\nbeiträge im Jahr 2021) um 5.7 (+ 0.9) % gestiegen. Die Rückerstat-\n\ntungen von pflichtigen Personen sind um 4.7 (+27.9) % gestiegen. \n\nDies beeinflusst die Staatsbeiträge negativ. Die Kantonsbeiträge \n\nbetragen 30 % der Nettokosten der Gemeinden und liegen um 6.4 \n\n(-12.6) % höher als im Vorjahr.\n\n2184 Soziale Einrichtungen\n\nHeime und andere IV-Einrichtungen\n\nAllgemeines\n\nAuch 2021 stellte die Corona-Pandemie Klientinnen und Klienten \n\nsowie Personal in Wohn- und Tagesstrukturen der IFEG-Institutio-\n\nnen vor besondere Herausforderungen. Die strukturellen und bau-\n\nlichen Massnahmen wie geschützte Besuchsräume, zusätzliche \n\nBetreuungen und getrennte Strukturen für Externe und verschie-\n\ndene Gruppen, die im ersten Pandemie-Jahr entwickelt worden \n\nwaren, wurden weitergeführt. Hinzu kamen Test- und Impfregimes \n\nfür die oft in verschiedener Weise hoch gefährdeten Personen, die \n\norganisatorischen und personellen Sonderaufwand verlangten. \n\nDie Investitionen und vor allem das grosse, innovative Engage-\n\nment aller Beteiligten war erfolgreich, konnten doch wie bereits \n\n2020 Covid-bedingte Todesfälle und grössere Ausbrüche verhin-\n\ndert werden. Dies ist umso bedeutsamer, als zahlreiche Klientin-\n\nnen und Klienten in einem Spital nur schwer behandelbar wären.\n\nDie Belegung und der Betreuungsbedarf in den Wohnheimen und \n\nBeschäftigungsstätten wie der Werkstätte schwankten über das \n\nJahr: Zu Beginn der Covid-Pandemie, als wenig Schutzmittel und \n\nTests sowie keine Impfungen zur Verfügung standen, mussten Be-\n\nsuche und Auswärtsaufenthalte erst sicher geregelt werden. Bis \n\ndies implementiert war, schwankten die Aufenthalte und stiegen \n\ndanach eher an, weil private Strukturen litten. Ähnlich in der Werk-\n\nstätte, wo für manche Personen sofort Tagesstrukturen in den \n\nWohnheimen oder in der altra neue niederschwellige Tagesstruktu-\n\nren geschaffen wurden, um den Tagesablauf zu sichern und Krisen \n\nmit Klinikeintritten zu vermeiden. Ausserdem kam die Problematik \n\nder Regelungen für verschiedene Branchen hinzu und wirtschaft-\n\nliche Einbrüche des Marktes, die den Gewinn der altra, der den \n\nKantonsbeitrag entlastet, reduzierte.\n\nDer Corona-bedingte Mehraufwand beläuft sich nach Vorlage der \n\nrevidierten Jahresrechnungen 2020 insgesamt auf rund 1,4 Milli-\n\nonen, d.h. 7.25 Prozent der gesamten Betriebsbeiträge oder 0,2 \n\nMio. weniger als im Laufe des 2020 evaluiert; davon entfallen über \n\n50 Prozent auf Mehrbetreuung und Personalkosten sowie 30 Pro-\n\nzent auf Materialkosten, der Rest sind Einrichtungen und bauli-\n\nche Massnahmen. Dazu holte das Sozialamt einen Exekutivkredit \n\nvon 900'000 Franken ein; der Rest wurde aus Schwankungsfonds, \n\nMinderausgaben und Sparmassnahmen finanziert. \n\nGrundsätzlich wurde das finanzielle Ergebnis wie in allen Jahren \n\ndank der leistungsbezogenen Finanzierung durch die Anzahl Leis-\n\ntungsmonate für Schaffhauser Klientinnen und Klienten und durch \n\ndie Einstufungen nach Individuellem Betreuungsbedarf (IBB) be-\n\neinflusst. Wie immer wurden die Betriebsbeiträge nach Vorliegen \n\nder revidierten Rechnungen und Statistiken des Vorjahres berech-\n\nnet und verfügt.\n\nBetriebsbeitrag und Leistungen für Schaffhauserinnen und Schaff-\n\nhauser in Schaffhauser IV-Einrichtungen.\n\nEinrichtung\n\n2020\nBetriebs-\n\nbeitrag \nin Fr.\n\n2020\n\nAnzahl  \nMonate*\n\n2019\nBetriebs-\n\nbeitrag \nin Fr.\n\n2019\n\nAnzahl \nMonate*\n\naltra Wewo Wohnen WS 1'425'465 375 1'312'562 355\n\naltra Werkstätten TSmL 6'513'229 2'551 5'858'365 2'500\n\naltra total 7'938'694 2'926 7'170'927 2'855\n\nDiheiplus Wohnen WS 2'645'343 511 2'676'647 521\n\nDiheiplus Tagesstruktur TSoL 2'295'587 514 2'365'647 527\n\nDiheiplus total 4'940'930 1'024 5'042'836 1'047\n\nIlgenpark Wohnen WS 863'111 144 854'514 136\n\nIlgenpark Tagesstruktur TSoL 507'650 144 512'486 137\n\nIlgenpark total 1'370'761 288 1'366'999 272\n\nLindli-Huus Wohnen WS 1'066'318 176 1'050'162 177\n\nLindli-Huus Tagesstruktur TSoL 768'593 168 713'250 157\n\nLindli-Huus total 1'834'911 344 1'763'412 334\n\nSchönhalde TSoL 243'547 135 310'642 153\n\nUngarbühl Wohnen WS 1'605'393 416 1'539'444 415\n\nUngarbühl Tagesstruktur TSoL 1'795'016 485 1'683'962 470\n\nUngarbühl total 3'400'409 901 3'223'406 885\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n34 VERWALTUNGSBERICHT 2020 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nEinrichtung\n\n2020\nBetriebs-\n\nbeitrag \nin Fr.\n\n2020\n\nAnzahl  \nMonate*\n\n2019\nBetriebs-\n\nbeitrag \nin Fr.\n\n2019\n\nAnzahl \nMonate*\n\nTotal Wohnen WS und TSoL 13'216'023 3'067 13'018'857 3'046\n\nTotal Werkstätte TSmL 6'513'229 2'551 5'858'365 2'500\n\nTOTAL Betriebsbeiträge 19'729'252 5'618 18'877'222 5'546\n\n* Finanziert werden Leistungsmonate, wobei 12 Monate auf verschiedene Personen verteilt \nsein können. Zahlreiche Personen besuchen wegen ihrer gesundheitlichen Einschränkung \neine Tagesstruktur mit einem Pensum.\n\nDie Institutionen schlossen 2020 insgesamt mit einem positiven \n\nResultat von 798'951 Franken ab. \n\nDie dargestellten Betriebsbeiträge für Schaffhauser Personen wur-\n\nden ergänzt und verbessert durch rund 20 % Beiträge anderer \n\nKantone für Personen mit dortigem Wohnsitz. Ungefähr in glei-\n\nchem Ausmass nehmen Schaffhauserinnen und Schaffhauser in \n\nanderen Kantonen Leistungen in Anspruch – vor allem, weil sie \n\nSpezialangebote benötigen oder weil ihr soziales Umfeld dort lebt. \n\nMassnahmen zur Bekämpfung von Auswirkungen der \n Corona-Pandemie\n\nWegen der Fortdauer der Covid-Pandemie wurden auf Basis der \n\nBeschlüsse von Bundesrat und Regierungsrat in den Institutionen \n\nfür Menschen mit Behinderung die umfangreichen Massnahmen \n\nweitergeführt, um die zahlreichen Personen mit gesundheitlichen \n\nRisiken und das Personal zu schützen. Grundsätzlich wurden die \n\nInstitutionen aufgefordert, ihre Aktivitäten aufrecht zu erhalten, so-\n\ndass auch 2021 für jede Person die benötigte Betreuung in Wohn- \n\nund Tagesstruktur-Leistungen gesichert waren. Die Erfahrungen, \n\nKonzepte und Investitionen des Vorjahres ermöglichten es, die der \n\nVerschiedenheit der Klientel angepassten Schutzmassnahmen in \n\nBereichen wie Besuchsregelung, Hygiene, Trennung von Prozes-\n\nsen, Personalbedarf, Testungen, Quarantäne und Isolation sowie \n\nder entsprechenden Administration und Kommunikation konst-\n\nruktiv und weniger einschränkend als 2020 weiter zu führen. Als \n\neffektiven Schutz entwickelten die Institutionen insbesondere bei \n\nmobilen und schwer mehrfach behinderten Bewohnerinnen und \n\nBewohnern konsequente Testkonzepte. Das kantonale Sozialamt \n\nleistete die notwendige Basis an Information, gesetzlichen Rege-\n\nlungen, Koordination mit dem Gesundheitsamt und dem Stab, hin-\n\ndernisfreie Publikation von Informationen in leichter Sprache und \n\nfür Sehbehinderte auf der kantonalen Homepage sowie interkan-\n\ntonale Koordination. Insgesamt konnten durch die Anstrengungen \n\naller Seiten 2021 wie bereits im Vorjahr Todesfälle verhindert wer-\n\nden. \n\nDie nachhaltig angelegten baulichen und strukturellen Investitio-\n\nnen haben sich im Folgejahr 2021 bewährt und reduzierten damit \n\nden Aufwand zum Schutz gegen die andauernde Covid-Pande-\n\nmie. Um die Situation von privat wohnhaften Menschen mit Behin-\n\nderung ebenfalls zu unterstützen, wurde am 30. Oktober wieder \n\nder Tag für pflegende und betreuende Angehörige der Bereiche \n\nBehinderung und Alter durchgeführt - aus aktuellem Anlass wieder \n\nkontaktfrei mit einem öffentlichen Webinar und einem selber pro-\n\nduzierten Motivations-Video in Zusammenarbeit mit der Gesund-\n\nheitsförderung. Beides fand Anklang und steht als Youtube-Film \n\nInteressierten zur Verfügung. Die erfolgreiche wiederholte Gut-\n\nschein-Aktion für Entlastungsdienste führte dazu, dass die Entlas-\n\ntungen im interkantonalen Vergleich nicht einbrachen und damit \n\nprivate Unterstützungsstrukturen stabil blieben.\n\nDie Integration der IFEG-Institutionen in Koordination mit den Pfle-\n\ngeheimen in die Impf-Strategie wurde weitergeführt. Dies betrifft \n\nauch die Booster-Impfung. Da Personen von Heimen und Insti-\n\ntutionen früh die erste Impfung zur Verfügung stand, wurde auch \n\nder Booster zeitnah ermöglicht. In den Kinder- und Jugendheimen \n\nwurden Schutzmassnahmen zur akzeptierten Routine und durch \n\nkreative interne Lösungen unterstützt.\n\n2186 Massnahmenvollzug nach Strafgesetz\n\nVollzugskosten 2021 2020\n\nVollzugskosten total in Fr. 3'682'110 5'184'768\n\n   - bei Jugendlichen  610'582 1'510'642\n\n   - bei Erwachsenen 3'071'528 3'674'126\n\nRückerstattung total in Fr. 432'250 1'446'094\n\n   - von Eltern und Dritten bei Jugendlichen 119'849 121'969\n\n   - bei Erwachsenen  312'401 1'324'125\n\nNettovollzugskosten total in Fr. 3'249'859 3'738'674\n\n   - Abweichung gegenüber Vorjahr in Fr. * - 488'815 - 1'255'469\n\n   - Abweichung gegenüber Vorjahr in % - 13.1 - 25.1\n\nAnzahl straffällige Personen 2021 2020\n\nAnzahl jugendliche Straftäter/-innen 13 15\n\nAnzahl erwachsene Straftäter/-innen 17 18\n\n* Kosten können stark variieren, je nach Gerichtsurteil und Dauer der Massnahme (Strafab-\nschluss am Anfang oder Ende eines Jahres). Spezialfälle können hohe Kosten verursachen.\n\n2187 Opferhilfe\n\nDer Verein "Fachstelle für Gewaltbetroffene Schaffhausen" berät \n\nseit 2014 alle Opfer von Straftaten. Für die Opferberatung von In-\n\nstitutionen und Fachpersonen, welche mit schwierigen Problemen \n\n\n\n35\n\nim Bereich des Kindesschutzes konfrontiert sind und interdiszip-\n\nlinäre Beratung benötigen, ist die Fachgruppe Kindesschutz zu-\n\nständig. Die Entschädigungsbehörde der Opferhilfe ist das kanto-\n\nnale Sozialamt.\n\nAnzahl Neuberatungen  264 (245)\n\nAnzahl neue Gesuche um finanzielle Hilfe  16 (11)\n\nDie operative Umsetzung der Auszahlung der Wiedergutma-\n\nchungsbeiträge im Sinne des Bundesgesetzes über die Aufarbei-\n\ntung der fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und Fremdplatzie-\n\nrungen vor 1981 wurde im Kanton Schaffhausen der Fachstelle für \n\nGewaltbetroffene übertragen. Die Fachstelle berät die Betroffenen \n\nund sorgt für eine korrekte Einreichung der erforderlichen Unterla-\n\ngen beim Bundesamt für Justiz. Im Berichtsjahr wurden aus dem \n\nKanton Schaffhausen zwei Gesuche bearbeitet, jedoch nicht ein-\n\ngereicht.\n\nIm September 2021 nahm der Regierungsrat die Forschungsarbeit \n\nzu den fürsorgerischen Zwangsmassnahmen im Kanton Schaff-\n\nhausen vor 1981 zur Kenntnis. Die Arbeit bietet einen Überblick \n\nüber die von der Fachstelle für Gewaltbetroffene erfassten Gesu-\n\nche um einen Solidaritätsbeitrag. Die Inhalte der Forschungsarbeit \n\nwerden 2022 publiziert und damit der Öffentlichkeit zugänglich ge-\n\nmacht. \n\n2191 Staatsbeitrag Arbeitslosenhilfe und Familienaus-\ngleichskasse\n\nDie Daten über die Arbeitslosenhilfe werden im Geschäftsbericht \n\ndes Sozialversicherungsamtes veröffentlicht: www.svash.ch.\n\n2192 Ergänzungsleistungen\n\nDie Daten über die Ergänzungsleistungen sind im Geschäftsbe-\n\nricht des Sozialversicherungsamtes veröffentlicht: www.svash.ch.\n\n2197 Informatikstrategiestelle\n\n2021 konnte die Digitalisierung in der Verwaltung mit der Unter-\n\nstützung der KSD vorangetrieben werden. Auch dieses Jahr war \n\nbeeinflusst von der Corona-Pandemie, was unter anderem dazu \n\nführte, dass die Möglichkeiten zu mobilem und vernetztem Ar-\n\nbeiten weiterentwickelt wurden. Neben der Umsetzung von neu-\n\nen Schweizer Standards zum Datenaustausch wurden diverse \n\neGovernment-Themen der Schnittstelle zu den Bürgerinnen und \n\nBürgern Bürger umgesetzt. So sind beispielsweise zusätzliche On-\n\nline-Formulare bei diversen Dienststellen und zusätzliche Funktio-\n\nnen der Schaffhauser eID+ verfügbar. Zudem wurden u.a. folgende  \n\nAufgabrn und Projekte bearbeitet:\n\nSchaffhauser eID+\n\nMit der eID+ hat Schaffhausen die Grundlage geschaffen, als ge-\n\nsamtschweizerischer staatlicher Identity-Provider auftreten zu \n\nkönnen. Im Berichtsjahr wurde mit einem Pilotprojekt für die Inter-\n\nkantonale Zusammenarbeit gestartet und es wurden die Funktio-\n\nnen der eID+ zusammen mit anderen Kantonen ausgebaut.\n\nWebseiten Schaffhausen\n\nZur Weiterentwicklung der Webseiten erhielten alle Redaktorinnen \n\nund Redaktoren nochmals eine Grundschulung. Im Berichtsjahr \n\nwurde zudem eine Submission für die Webseite der Stadt Schaff-\n\nhausen durchgeführt. Hier wurde mittels einer Zusatzoption si-\n\nchergestellt, dass bei Bedarf später auch der Kanton auf die neue \n\nWebseiten-Lösung umsteigen könnte.\n\nDigitale Ablage von Dokumenten\n\nDamit Dokumente digital archiviert werden können, wurde die Sys-\n\ntemumgebung der Langzeitarchivierung aufgebaut. Eine erste Ini-\n\ntiative für die Ausleitung von Dokumenten aus verschiedenen Fa-\n\nchanwendungen und dem digitalen Zwischenarchiv ins Langzeit-\n\narchiv wurde gestartet.\n\nMicrosoft 365 und Vorabklärungen Cloud\n\nIm Frühjahr 2021 startete die KSD mit den Vorbereitungen für ei-\n\nne Ist-Analyse der bestehenden Systeme in Bezug auf Microsoft \n\n365. Ab Q2/2021 wurden zusammen mit einem externen Partner \n\ndie geplanten Assessments durchgeführt, deren Ergebnisse im \n\nNovember vorlagen. Hieraus ergaben sich mehrere Empfehlungen \n\nfür notwendige Anpassungen an den durch die KSD betriebenen \n\nSystemen, welche für eine erfolgreiche Einführung von Microsoft \n\n365 notwendig sind. \n\nParallel zu den systemtechnischen Abklärungen wurde auch die \n\nDatenschutzthematik angegangen. Zusammen mit dem Daten-\n\nschutzbeauftragten des Kantons Schaffhausen wurde eine umfas-\n\nsende Datenschutzfolgeabschätzung durchgeführt. Darauf basiert \n\nnun der Antrag für einen Regierungsratsbeschluss, welcher die zu \n\ntragenden Restrisiken aufzeigt.\n\nWeitere Informationen können der KSD-Webseite entnommen \n\nwerden: www.ksd.ch.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n36 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\nWeiter entwickeln, trotz Corona \n\nDie Corona-Pandemie hat den Geschäftsverlauf in praktisch allen \n\nDienststellen des Erziehungsdepartements im vergangenen Jahr \n\nstark beeinflusst. Besonders herausfordernd war die Situation an \n\nden Schulen, welche einen möglichst reibungslosen Präsenzun-\n\nterricht sicherzustellen hatten. Ebenfalls mit sehr viel zusätzlichem \n\nAufwand verbunden war die Gesuchsbehandlung bei den Ausfall-\n\nentschädigungen im Kulturbereich und die Betreuung und Beglei-\n\ntung der Krippen und Horte. Der Alltag der Verantwortlichen war \n\nbeeinflusst von sich ständig ändernden Rahmenbedingungen. Ge-\n\nfragt waren Flexibilität, Improvisationstalent, Führungsstärke, Tole-\n\nranz, Solidarität und viel Empathie. \n\nInsgesamt darf festgestellt werden, dass die Dienstleistungen in \n\nallen Bereichen trotz grossem Einfluss der Pandemie auf die Ab-\n\nwicklung der Geschäfte vollumfänglich erbracht und die Aufgaben \n\ngrossmehrheitlich erledigt werden konnten. So wurden u.a. die vier \n\n– zum Teil aufwändigen – Vorlagen «Ressourcensteuerung», «Pri-\n\nvater Unterricht und Privatschulen», «mögliche Zusammenführung \n\nHandelsschule HKV und Berufsbildungszentrum BBZ» sowie «An-\n\npassung Schulgeldzahlung Höhere Fachschulen» an den Kantons-\n\nrat überwiesen.\n\nAusnahmesituationen, Grenzbelastungen und Personalwechsel \n\nsind gute Gelegenheiten, Prozesse und organisatorische Belan-\n\nge zu hinterfragen und zu optimieren. Die Einflüsse der Pande-\n\nmie, längere Vakanzen bei Stellenbesetzungen und der Führungs-\n\nwechsel im Erziehungsdepartement hatten zu diversen betriebli-\n\nchen Veränderungen geführt. Wesentliche Fortschritte konnten im \n\nBereich der Digitalisierung an den Schulen und in der Verwaltung \n\nverzeichnet werden. Mit dem Aufbau der Fachstelle Mittelschul- \n\nund Hochschulbildung konnten die Abwicklung der Geschäfte \n\noptimiert und die Kompetenzen gebündelt werden. Am Berufsbil-\n\ndungszentrum war im Zusammenhang mit der Neubesetzung des \n\nSchulleitungsteams bezüglich Schulentwicklung ein erfreulicher \n\n«wind of change» zu verspüren.\n\nDas Erziehungsdepartement zeigte sich trotz anhaltender grosser \n\nHerausforderungen als stabile und leistungsfähige Organisation. \n\nSorgen bereitete die zunehmend schwierige Situation bei der Rek-\n\nrutierung von qualifiziertem Personal. Es waren vermehrt sehr lan-\n\nge Vakanzen bei der Besetzung von offenen Stellen zu verzeich-\n\nnen, da eine Wiederbesetzung oft nicht von Erfolg gekrönt war. \n\nDiese Situation zeigte sich sowohl beim akuten Mangel an ad-\n\näquat ausgebildeten Lehrpersonen wie auch bei der Besetzung \n\nvon anspruchsvolleren Verwaltungsstellen. Die Attraktivität des Ar-\n\nbeitsortes Schaffhausen ist insbesondere mit einem Fokus auf das \n\nLohnsystem dringend zu prüfen. \n\nKultur und Corona\n\nDie Corona-Pandemie beeinträchtigte das kulturelle Leben und \n\nkulturelle Schaffen entgegen den ursprünglichen Erwartungen \n\nauch im Jahr 2021 in teilweise erheblichem Umfang. Zwar führ-\n\nten die schrittweisen Lockerungen der verfügten Massnahmen im \n\nFrühjahr 2021 zu einer partiellen Entspannung, doch blieb die La-\n\nge als Ganzes von wirtschaftlicher und planerischer Unsicherheit \n\ngeprägt. Nach wie vor konnten Projekte und Aufträge für Kultur-\n\nschaffende und Kulturunternehmen erst gar nicht erarbeitet bzw. \n\nerteilt werden. Die in vielen Fällen ohnehin prekäre wirtschaftliche \n\nSituation vieler Kulturunternehmen und Kulturschaffender wurde \n\ndurch die Corona-Pandemie und ihre Auswirkungen auf teilweise \n\nexistenzbedrohende Weise verschärft, insbesondere weil sich die \n\nAnzeichen verdichteten, dass die allenfalls vorhandenen Reserven \n\ndurch die lange Dauer der Krise aufgebraucht sind.\n\nDie am 24. März 2020 vom Regierungsrat in Absprache mit dem \n\nStadtrat von Schaffhausen beschlossene Massnahme, die beste-\n\nhenden Beiträge gemäss Leistungsvereinbarungen auszuzahlen, \n\nauch wenn wegen der behördlich angeordneten Massnahmen zur \n\nBekämpfung der Corona-Pandemie die vereinbarten Leistungen \n\nnicht erbracht werden konnten, bildete nach wie vor eine Grundla-\n\nge zur Planungssicherheit. Im Fall der Projektgesuche wurden die \n\ngesprochenen Unterstützungssummen ganz oder teilweise ausbe-\n\nzahlt, wenn die Veranstaltungen wegen der behördlich angeord-\n\nneten Massnahmen nicht oder nur teilweise durchgeführt werden \n\nkonnten oder verschoben werden mussten.\n\nDie gestützt auf das Covid-Gesetz des Bundes vom 25. Septem-\n\nber 2020 (SR 818.102) und die vom Bundesrat zur Umsetzung von \n\nArt. 11 erlassene Covid-19-Kulturverordnung vom 14. Oktober \n\n2020 (SR 442.15) bildeten die Grundlage zur Bearbeitung der Ge-\n\nsuche um Ausfallentschädigung für Kulturunternehmen und Kul-\n\nturschaffende. Neu wurden auch freischaffende Kulturschaffende \n\nanspruchsberechtigt. Zudem wurde neu die Möglichkeit geschaf-\n\nfen, Transformationsprojekte einzureichen, die es den Kulturunter-\n\nnehmen und den Kulturschaffenden ermöglichen sollen, sich auf \n\ndie neue wirtschaftliche Situation einzustellen. \n\nDie Regelung, dass die gewährten Ausfallentschädigungen je hälf-\n\ntig von Bund und Kantonen zu tragen waren und maximal 80 % \n\ndes anrechenbaren Schadens umfassten, blieb unverändert in \n\n\n\n37\n\nKraft. Diese Regelung gilt auch für die Beiträge an Transformati-\n\nonsprojekte.\n\nDie am 24. März 2020 vom Regierungsrat erlassene Verordnung \n\nüber Sofortmassnahmen zur Bewältigung der Corona-Krise (SHR \n\n172.103), welche die Finanzierung durch den Kanton Schaffhau-\n\nsen regelt und den Rahmen der Gesuchsbehandlung festlegt, \n\ndiente weiterhin als Grundlage zur Ausrichtung des Anteils des \n\nKantons an den Ausgaben im Rahmen der Corona-Massnahmen. \n\nDie Zuständigkeit zur Abwicklung der Gesuche blieb unverän-\n\ndert beim Erziehungsdepartement, wobei die Fachstelle für Kul-\n\nturfragen die Bearbeitung der Gesuche übernahm. Diese erwies \n\nsich nach wie vor als aufwändig, da die von Bund und Kantonen \n\ngewährte Hilfe gemäss Vorgaben des Bundes subsidiär zu allen \n\nanderen Massnahmen zur Schadensminderung griffen (Kurzar-\n\nbeitsentschädigungen, Erwerbsausfallentschädigungen, Versiche-\n\nrungsleistungen, Nothilfe von Suisseculture Sociale). Bevor End-\n\nabrechnungen erstellt werden konnten, mussten somit die vorins-\n\ntanzlichen Entscheide abgewartet werden. \n\nSchule und Corona\n\nDas vergangene Jahr blieb wie das Vorjahr für die gesamte Volks-\n\nschule und die Sekundarstufe II sehr herausfordernd. Im Frühling \n\n2021 kam es in einzelnen Primarschulhäusern zu grösseren Aus-\n\nbrüchen und verschiedene Klassen mussten für die Dauer von ein \n\nbis vier Tagen in den Fernunterricht. Die Maskentragpflicht auf der \n\nSekundarstufe I und II erwies sich als zielführend und verhinderte \n\nauf diesen Stufen grössere Ausbrüche. Nach den Frühlingsferien \n\nwurden auf den Sekundarstufen die wöchentlich durchzuführen-\n\nden präventiven Tests (Pooltests) eingeführt. Kurz vor den Som-\n\nmerferien konnte die Maskentragpflicht vorübergehend bis im Au-\n\ngust aufgehoben werden. Im Herbst kam es vor allem an der Pri-\n\nmarschule zu vermehrten Ansteckungen. Als Folge davon wurde \n\nEnde November die Massnahme der obligatorischen Pool-Testan-\n\ngebote auf die Primarschule ausgedehnt. Erwartungsgemäss wur-\n\nden durch diese Massnahme vermehrt auch Ansteckungen von \n\nsymptomlosen Schülerinnen und Schülern aufgedeckt, wodurch \n\nes bei der Auflösung der positiven Pools zu etlichen Verzögerun-\n\ngen kam. Das oberste Ziel, den Präsenzunterricht aufrecht zu er-\n\nhalten, konnte mit vereinten Kräften erreicht werden.\n\nSchwerpunkte der Schulentwicklung am \n\nBerufsbildungszentrum BBZ \n\nDie 2020 vom Erziehungsdepartement eingeleitete Analyse am \n\nBerufsbildungszentrum (BBZ) inklusive den höheren Fachschulen \n\nwurde fortgesetzt. Ein Bericht der Finanzkontrolle zeigte Hand-\n\nlungsbedarf auf. Darauf basierend konnten diverse Optimierungen \n\nin der "Compliance" sowie im Personal- und Vertragswesen initi-\n\niert werden. \n\nDie auf Anfang des Berichtsjahres in Kraft gesetzte Schulordnung \n\nmit Veränderungen im Disziplinarwesen kam erstmals zur prak-\n\ntischen Anwendung. Sie führte zu einer "Kulturveränderung" im \n\nUmgang mit den Lernenden und Studierenden. \n\nDie beiden Aufsichtskommissionen haben unter der Leitung von \n\nzwei neuen Präsidenten ihre Arbeit aufgenommen. Sie haben sich \n\neine Geschäftsordnung gegeben und sich verstärkt mit strategi-\n\nschen Fragen der Berufsbildung auseinandergesetzt. \n\nAuf das Schuljahr 2021/2022 wurde eine neue Schulleitungsstruk-\n\ntur, die klar auf die anstehenden strategischen Herausforderungen \n\nausgerichtet ist, eingeführt und die Anzahl der Abteilungen redu-\n\nziert. Die Verwaltung wurde aufgrund von Pensionierungen von \n\nFührungspersonen vertieft analysiert und ebenfalls neu struktu-\n\nriert. Sowohl in der Schulleitung wie auch in der Verwaltung wurde \n\nin die Team- und Führungsentwicklung investiert. \n\nMit dem Berufsbildungsrat, den Aufsichtskommissionen, der \n\nDienststelle Berufsbildung und Berufsberatung sowie der Han-\n\ndelsschule HKV Schaffhausen wurden Gespräche über die lang-\n\nfristige, strategische Ausrichtung des BBZ geführt. \n\nDie interne Kommunikation und die Partizipation wurden verstärkt. \n\nMit den Lehrpersonen wurde ein intensiver Austausch über die \n\nsich aus der Vergangenheit ergebenden rechtlichen und prozessu-\n\nalen Anpassungen sowie über die strategische und pädagogische \n\nWeiterentwicklung des BBZ geführt. \n\nEinführung des obligatorischen Fachs Informatik (OFI) \n\nan der Kantonsschule\n\nNach mehrjähriger Vorarbeit beschloss die Schweizerische Erzie-\n\nhungsdirektorenkonferenz (EDK) vor vier Jahren, dass allen Gym-\n\nnasiastinnen und Gymnasiasten neu auch vertiefte Grundkennt-\n\nnisse der Informatik vermittelt werden sollen. Dies im Rahmen \n\neines neuen obligatorischen Fachs Informatik. Den Schülerinnen \n\nund Schülern soll in ihrem späteren Leben ermöglicht werden, \n\nbei der Mitgestaltung der informatischen Aspekte unserer Gesell-\n\nschaft fundierte Entscheide zu treffen und bei der Nutzung, Beur-\n\nteilung und Entwicklung von informatischen Anwendungen in Wis-\n\nsenschaft, Beruf oder Privatleben eine aktive Rolle einzunehmen. \n\nDie Einführung von OFI am Gymnasium der Kantonsschule Schaff-\n\nhausen ist auf Beginn des Schuljahres 2022/2023 vorgesehen. Zu \n\ndiesem Zweck hat der Schaffhauser Erziehungsrat im Juni 2021 \n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n38 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\neine Änderung der Wochenstundentafel beschlossen, gemäss \n\nwelcher neu sowohl in der 1. als auch in der 2. Klasse des Gym-\n\nnasiums eine Wochenlektion und in der 3. Klasse zwei Wochenlek-\n\ntionen Informatik unterrichtet werden. Zwei dieser insgesamt vier \n\nLektionen wurden in der bestehenden Wochenstundentafel kom-\n\npensiert. Dies bei den Ergänzungsfächern und bei profilspezifisch \n\nausgewählten Grundlagenfächern. Im Frühjahr 2022 wird der Er-\n\nziehungsrat den entsprechenden Rahmenlehrplan erlassen.\n\n2201 Departementssekretariat\n\nOrganisatorische Anpassungen\n\nDie Organisation der Dienststelle «Mittelschul- und Berufsbildung» \n\nwurde im Zusammenhang mit dem Wechsel der Leitung überprüft. \n\nDer Bereich Mittelschulbildung wurde aus der Dienststelle aus-\n\ngelagert und in die Dienststelle «Departementssekretariat, Mittel-\n\nschul- und Hochschulbildung» integriert. Innerhalb dieser Dienst-\n\nstelle wurde neu eine Fachstelle «Mittelschul- und Hochschulbil-\n\ndung» errichtet, die als Kompetenzzentrum für alle Fragen rund \n\num die Mittelschul- und Hochschulbildung im Kanton Schaffhau-\n\nsen fungiert. Ziel dieser Neuorganisation war die Konzentration der \n\nAufgabenbereiche an einer Stelle. Dadurch können Synergien ge-\n\nnutzt und die Koordination vereinfacht und gleichzeitig optimiert \n\nwerden.\n\nParlamentarische Vorstösse\n\nIm Berichtsjahr sind im Zuständigkeitsbereich des Erziehungsde-\n\npartements vier Kleine Anfragen und zwei Motionen eingegangen.\n\nVorlagen an den Kantonsrat\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats des Kantons Schaffhau-\n\nsen an den Kantonsrat betreffend den Jahresbericht und die \n\nJahresrechnung 2020 der SCHAFFHAUSER SONDERSCHU-\n\nLEN\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats des Kantons Schaffhau-\n\nsen an den Kantonsrat betreffend die Änderung des Schulgeset-\n\nzes (private Schulen/privater Unterricht)\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats des Kantons Schaffhau-\n\nsen an den Kantonsrat betreffend die Teilrevision von Art. 50 \n\ndes Einführungsgesetzes zum Berufsbildungsgesetz (Studien-\n\ngeld von Studierenden mit Wohnsitz im Ausland)\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrats des Kantons Schaff-\n\nhausen an den Kantonsrat betreffend Neuausrichtung des Mo-\n\ndells zur Mitfinanzierung der Volksschule durch den Kanton \n\n(Ressourcensteuerung)\n\n – Vorlage an den Kantonsrat zum Postulat 2019/3 in Sachen In-\n\ntegration der Handelsschule KV Schaffhausen (HKV) in das Be-\n\nrufsbildungszentrum (BBZ) (Orientierungsvorlage)\n\nErziehungsrat\n\nDer Erziehungsrat führte seine Beratungen an insgesamt neun or-\n\ndentlichen Sitzungen durch und setzte sich dabei unter anderem \n\nmit folgenden Geschäften auseinander:\n\n – Pilotprojekt «Schaffung einer Modellschule Sekundarstufe I für \n\nBegabungs- und Begabtenförderung»; Genehmigung des Kon-\n\nzeptes und Einsetzung einer externen Projektleitung (unter Vor-\n\nbehalt der Finanzierung durch den Kantonsrat).\n\n – Gemeinsame Ziele und Visionen zur Volksschule der Zukunft im \n\nKanton Schaffhausen: Kenntnisnahme des Projektauftrags und \n\nAuftrag an die Dienststelle Primar- und Sekundarstufe I, die not-\n\nwendigen Schritte zur Durchführung des Projektes in Angriff zu \n\nnehmen.\n\n – Fachmittelschule FMS: Verabschiedung eines neuen Rahmen-\n\nlehrplans mit neuer Stundentafel (Inkraftsetzung per 1. August \n\n2021) gemäss Antrag der Aufsichtskommission der Kantons-\n\nschule bzw. der Schulleitung.\n\n – Publikation des Bundesamts für Statistik betreffend Sonderpäd-\n\nagogik 2020 (basierend auf dem Schuljahr 2018/2019); Diskus-\n\nsion und Kenntnisnahme der aktuellen Entwicklungen im Kanton \n\nSchaffhausen.\n\n – Anpassung der Lektionentafel der Sekundarstufe I betreffend \n\ndie Erweiterung des Angebots der Profilierungsfächer in den \n\nFachbereichen «Räume, Zeiten, Gesellschaft» (FZG) und «Ethik, \n\nReligionen, Gemeinschaft » (ERG).\n\n – Kenntnisnahme betreffend die Umsetzung des Medien- und In-\n\nformatikkonzepts an der Volksschule des Kantons Schaffhausen \n\n(inkl. Abschluss Projekt Tablet School Hallau).\n\n – Teilrevision des Schulgesetzes betreffend die Bewilligung von \n\nprivaten Schulen und privatem Unterricht (Homeschooling): \n\nAuswertung der breit abgestützten Vernehmlassung, Kenntnis-\n\nnahme und Beratung des entsprechenden Berichts und Antrags \n\nan den Regierungsrat zuhanden des Kantonsrates.\n\n – Integrative Schulform (ISF): Anpassung der Richtlinien für den \n\nsonderpädagogischen Bereich im Kanton Schaffhausen von \n\n2007.\n\n – Kantonsschule; Einführung des obligatorischen Fachs Informa-\n\ntik (OFI), Integration in den Wochenstundenplan per 1. August \n\n2022.\n\n\n\n39\n\n – Stellwerk (Standortbestimmung für Schülerinnen und Schüler \n\nder Sekundarstufe I); Implementierung von Stellwerk 2.0 auf \n\nFrühjahr 2022 zum obligatorischen Einsatz an den 2. Klassen \n\ndes 3. Zyklus.\n\n – Neuausrichtung der Kommission "Schnittstelle und Berufsbil-\n\ndung" (KOSCH): Überführung in die Kommission "Schnittstelle \n\nSek I–Sek II" (KoSch) mit neuer personeller Zusammensetzung \n\n(inkl. Vertretung Erziehungsrat).\n\n – Beurteilung von Rekursverfahren: Sensibilisierung der Erzie-\n\nhungsräte zu pädagogischen und rechtlichen Aspekten durch \n\nden Rechtsdienst ED.\n\n – Anpassung der Aufgaben der Abteilung "Schulentwicklung \n\nund Aufsicht" an Schulen mit Schulleitungen mit Kompetenzen \n\n(SLmK). \n\n – Kantonaler Stufenumstieg von Lehrpersonen der Primarstufe \n\nzu Lehrpersonen der Sekundarstufe I (Lehrpersonenmangel); \n\nKenntnisnahme Statusbericht und Stand der Umsetzung der \n\nZusatzausbildung (Abschluss am 31. Juli 2024).\n\n – Ersatz- und Ergänzungswahlen von erziehungsrätlichen Kom-\n\nmissionen.\n\n – Antrag der Gemeinden Hallau, Neunkirch, Wilchingen, \n\nGächlingen, Oberhallau, Siblingen und Trasadingen an den Er-\n\nziehungsrat bzw. den Regierungsrat auf Änderung der Verord-\n\nnung über die Bildung von Schulkreisen für die Orientierungs-\n\nschulen und die Sonderklassen wird in zustimmendem Sinne \n\ndem Regierungsrat zur Genehmigung weitergeleitet (geplante \n\nInkraftsetzung per 1. August 2023).\n\n – Zwei Gesuche betreffend die Subventionierung von Schulbau-\n\nten (Sanierungen und Umbauten) im Kanton Schaffhausen; \n\nEmpfehlung zuhanden des Regierungsrats.\n\n – Auswahlverfahren betreffend die Anstellung einer Schulinspek-\n\ntorin / eines Schulinspektors der Sekundarstufe I per 1. Februar \n\n2022.\n\n – Bewilligung zur Führung eines privaten Waldkindergartens in \n\nNeuhausen am Rheinfall.\n\n – Erfolgreicher Eintritt in den 1. Zyklus (1. und 2. Jahr Kindergarten \n\nplus 1. und 2. Jahr Primarschule); Kenntnisnahme von Bericht \n\nund Antrag der Arbeitsgruppe Kiga20xx (Genehmigung zur Aus-\n\narbeitung der vorgeschlagenen Massnahmen).\n\n – Kenntnisnahme des Statusberichts der Kantonsschule betref-\n\nfend die Umsetzung der EDK-Beschlüsse zur langfristigen Si-\n\ncherung des prüfungsfreien Hochschulzugangs mit der gymna-\n\nsialen Maturität.\n\n – Behandlung von diversen Gesuchen um Bewilligung oder Ver-\n\nlängerung der privaten Schulung von Schülerinnen und Schü-\n\nlern.\n\n – Behandlung von diversen Rechtsmittelfällen.\n\nNeue Rechtserlasse und Revisionen von Rechtserlassen \nim Erziehungs-, Bildungs- und Kulturbereich\n\n – Verordnung betreffend die Ausrichtung von Betreuungsgut-\n\nschriften zur Förderung der familienergänzenden Kinderbetreu-\n\nung im Vorschulalter (Betreuungsgutschriftenverordnung).\n\n – Änderung der Verordnung über die Arbeitsverhältnisse der Lehr-\n\npersonen an den öffentlichen Schulen (Lehrerverordnung).\n\n – Änderung der Verordnung über die Intensivweiterbildung der \n\nLehrpersonen.\n\n – Änderung der Verordnung über die Arbeitsverhältnisse der Lehr-\n\npersonen an den kantonalen Berufsfachschulen und Höheren \n\nFachschulen (Berufsschullehrerverordnung) \n\n – Änderung der Verordnung über die Bildung von Schulkreisen für \n\ndie Orientierungsschulen und die Sonderklassen.\n\n – Änderung der Verordnung über die Schul- und Studiengelder \n\nund die Gebühren im Berufsbildungswesen.\n\nDie Verordnung über die Anerkennung von Maturitätsschulen für \n\nErwachsene und die Festsetzung von Höchstvergütungen an die \n\nStudienkosten wurde aufgehoben.\n\n2215–2249  Dienststelle Primar und Sekundarstufe I\n\n2215 Geschäftsleitung / Stabsdienste / Finanz- und Per-\nsonalwesen\n\nAuf der Primar- und der Sekundarstufe I waren per 31. Dezember \n\n2021 inklusive Logopädie, aber ohne Stellvertretungen, insgesamt \n\n1'124 Lehrpersonen tätig.\n\nStellenplan (100 %-Stellen) Anzahl Stellen Anzahl Stellen\n per 01.01.2021 per 01.01.2020\n\nPrimarstufe  506.23 506.59\n\nSekundarstufe I  205.71 206.97\n\nLogopädie  22.80 22.25\n\nTotal 734.74 735.81\n\nEintritte 2021:   186 Personen\n\nAustritte 2021:  176 Personen\n\nGemeindewechsel sind nicht berücksichtigt, da im Lohnabrech-\n\nnungssystem nur ein Personalstamm geführt wird.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n40 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nVoll-/Teilzeitbeschäftigung per 31.12.2021 Frauen Männer\n\nVollzeitbeschäftigung 8 % 4 %\n\nTeilzeitbeschäftigung 72 % 16 %\n\nTotal Frauen/Männer-Anteil 80 % 20 %\n\nMehrere Verträge mit Teilpensen werden als Teilzeitbeschäftigun-\n\ngen aufgeführt. \n\nAngaben zur Lohnentwicklung (Lohnentwicklungsmatrix, generelle \n\nund individuelle Lohnerhöhungen) sind im Kapitel Finanzdeparte-\n\nment, 2502 Personalamt, zu finden.\n\n2218 Pädagogisch-therapeutischer Dienst\n\nLogopädie und Psychomotorik\n\nDas Berichtsjahr war das zweite Jahr in Folge bestimmt von der \n\nandauernden Corona-Pandemie und den damit verbundenen Aus-\n\nwirkungen auf den Therapiealltag in den Schulen. Die Therapien \n\nkonnten zwar grossteils vor Ort in Präsenz durchgeführt werden, \n\nmussten aber inhaltlich und methodisch durch das Tragen von Ge-\n\nsichtsmasken angepasst werden. \n\nWeiterbildungen und Sitzungen fanden auch in diesem Jahr meist \n\ndigital statt. Diese Kommunikationsform wurde mit neuer Routine \n\nund der damit verbundenen zeitlichen Flexibilität positiv genutzt.\n\nLogopädie\n\nDer Fachkräftemangel im Bereich Logopädie führte dazu, dass \n\nerstmals nicht alle Stellen im Kanton besetzt werden konnten. In \n\nmehreren Schulhäusern blieben die Stellen vakant oder unterbe-\n\nsetzt. Um dieser Situation entgegenzuwirken, wurde die Personal-\n\nrekrutierung ausgeweitet und die Arbeitssituation von Logopädin-\n\nnen und Logopäden mit Schulleitungen und Behörden themati-\n\nsiert.\n\nZwei neu gegründete Arbeitsgruppen beschäftigten sich mit den \n\nThemenfeldern Prävention und Lese-Rechtschreibstörungen und \n\nentwickelten Richtlinien und Ideen für den Therapiealltag.\n\nPsychomotorik \n\nIm Bereich Psychomotorik konnten alle Stellen im Kanton besetzt \n\nwerden, so dass das Angebot sichergestellt war. Die Vorberei-\n\ntungen für den Umzug eines Therapieraums wurden eingeleitet. \n\nSchwerpunkte im Team waren einerseits die Teamentwicklung und \n\nandererseits das Fachthema der "Exekutiven Funktionen".\n\n2219 Abteilung Sonderpädagogik\n\nDie Abteilung Sonderpädagogik ist zuständig für die Umsetzung \n\nder sonderpädagogischen Massnahmen sowohl in der Regelschu-\n\nle als auch im Bereich der Sonderschulung. \n\nSonderpädagogik im Regelschulbereich\n\nIm Zuge der vorgesehenen flächendeckenden Einführung der In-\n\ntegrativen Schulform im Kanton Schaffhausen hat die Abteilung \n\nSonderpädagogik aktiv an den entsprechenden Prozessen der \n\nDienststelle Primar- und Sekundarstufe I mitgewirkt. So konnte ei-\n\nnerseits die Broschüre "Grundlagen zur Umsetzung - Integrative \n\nAusrichtung der Regelschulen" den Schulen in gedruckter und di-\n\ngitaler Form zur Verfügung gestellt werden. Andererseits geneh-\n\nmigte der Erziehungsrat die angepassten "Richtlinien für den son-\n\nderpädagogischen Bereich im Kanton Schaffhausen".\n\nDie Fachstelle nahm ein wachsendes Interesse von Schulen, Lehr-\n\npersonen, Behörden und Eltern an der Thematik Begabungs- und \n\nBegabtenförderung wahr. Die Anfragen überstiegen die vorhande-\n\nnen Ressourcen, was zu Wartefristen bei Gruppenunterricht und \n\nBeratungen führte sowie die Reduzierung der Öffentlichkeitsarbei-\n\nten zur Folge hatte.\n\nFachstelle Sonderpädagogik\n\nDie heilpädagogische Früherziehung für Kinder mit einer Behin-\n\nderung und die Logopädie im Frühbereich für Kinder mit einer \n\nschweren Sprachstörung waren wiederum mit überdurchschnitt-\n\nlich vielen Anmeldungen von Kindern im Vorschulalter konfron-\n\ntiert. Trotz kurzzeitiger Erhöhung der Ressourcen, Priorisierung \n\nder Dringlichkeit und Optimierung der internen Abläufe waren lan-\n\nge Wartezeiten oder eine verkürzte Therapiedauer die Folge. Eine \n\nEvaluation hat aufgezeigt, dass die Erhöhung der Anmeldezahlen \n\nu.a. auf die grundsätzliche Zunahme von entsprechenden Sprach-\n\nstörungen seit 2010 um 16.5 % im massgebenden Alterssegment \n\nzurückzuführen ist. Ebenso gab es erneut eine Zunahme von Kin-\n\ndern mit Autismus-Spektrum-Störung, welche intensive Unterstüt-\n\nzung benötigen. Im Weiteren wurde aufgezeigt, dass nebst der Er-\n\nhöhung der Ressourcen auch diverse interne Prozesse optimiert \n\nwerden müssen. \n\nSonderschulung\n\nDie Anzahl der Schülerinnen und Schüler, welche eine integrative \n\noder separative Sonderschulung benötigten, ist 2021 insgesamt \n\netwas höher als im Vorjahr. Dies ist auf die generell steigenden \n\nSchülerzahlen zurückzuführen.\n\n\n\n41\n\nSchülerinnen und Schüler mit ausgewiesenem Sonderschulbedarf \n\nwurden mehrheitlich einem innerkantonalen Angebot zugewie-\n\nsen. Bei Kindern und Jugendlichen mit äusserst komplexen Be-\n\neinträchtigungen erwies sich die Suche nach einer notwendigen \n\nausserkantonalen Lösung oft als schwierig.\n\nDas Angebot der Tagessonderschule Verein Friedeck für Kinder \n\nund Jugendliche mit sehr schwierigem Verhalten war im Berichts-\n\njahr durchgängig voll ausgelastet. Für einige wenige Schülerinnen \n\nund Schüler mussten daher alternative Lösungen gesucht werden.\n\nAufgrund der anspruchsvollen Suche nach Anschlusslösungen \n\nbetreute die Time-out Klasse ausnahmsweise einzelne Sonder-\n\nschülerinnen und -schüler für eine definierte Übergangszeit. Die \n\nintensive Zusammenarbeit mit dem Kinder- und Jugenddienst war \n\ndabei sehr hilfreich. Die Überarbeitung der «Richtlinien und Rah-\n\nmenbedingungen Time-out Klasse» wurde in Angriff genommen.\n\n2221 Schulentwicklung und Aufsicht\n\nDie Abteilung Schulentwicklung und Aufsicht ist für das kantona-\n\nle Bildungscontrolling sowie für die Qualitätssicherung und -ent-\n\nwicklung an den obligatorischen Schulen zuständig. Im Juni 2021 \n\nverabschiedete der Erziehungsrat Grundlagen für die Arbeit des \n\nSchulinspektorats, welche an die neuen Gegebenheiten bei der \n\nZusammenarbeit mit Schulleitungen mit Kompetenzen angepasst \n\nwurden. Die Schulleitungen mit Kompetenzen übernehmen u.a. \n\nneu Aufgaben der Personalführung und -entwicklung von den \n\nSchulbehörden. Die Anpassungen wurden den Schulbehörden, \n\nSchulleitungen, Vorstehenden und den Lehrpersonen an diversen \n\nVeranstaltungen dargelegt. \n\nSicherung der Schulqualität – bei zunehmendem Lehrer-\n\nmangel und coronabedingten Ausfällen\n\nDie Schwierigkeiten bei der Stellenbesetzung prägten nicht nur \n\ndie Arbeit der lokal Zuständigen, sondern auch die Aufgaben der \n\nSchulinspektorinnen und Schulinspektoren. Vermehrt wurden nicht \n\nadäquat ausgebildete Lehrpersonen angestellt, die über ein noch \n\nnicht abgeschlossenes Lehrdiplom verfügten, kein Stufendiplom \n\noder keine spezifische Fächerausbildung vorzuweisen hatten. Dies \n\ngalt für frei werdende Stellen wie auch für Stellvertretungen. Diese \n\nLehrpersonen wurden durch die Schulinspektorinnen und Schul-\n\ninspektoren intensiver begleitet. Zusätzlich wurden Mentorate vor \n\nOrt organisiert, damit die Unterrichtsqualität möglichst hochgehal-\n\nten werden konnte.\n\nSchulentwicklung\n\nDie gezielte individuelle Förderung begabter Schülerinnen und \n\nSchüler im kognitiven Bereich sowie im Sport oder in der Kunst \n\nist für Schulen anspruchsvoll. Gemäss Auftrag des Erziehungsrats \n\nerarbeitete die Abteilung Schulentwicklung und Aufsicht mit einer \n\nGruppe von Beteiligten Grundlagen für eine "Musterschule für Be-\n\ngabungs- und Begabtenförderung" auf der Sekundarstufe I. \n\nAls Folge der Einführung des Lehrplans 21 wurde das im Kanton \n\nSchaffhausen bestens etablierte Stellwerk aktualisiert und mit ei-\n\nnem gezielten, individualisierenden Lern-Fördersystem, dem so-\n\ngenannten "Lernpass plus" gekoppelt. Dieser soll den Jugendli-\n\nchen helfen, sich noch gezielter auf die Sekundarstufe II – ob in \n\nder Schule oder in der Lehre – vorzubereiten. Der Erziehungsrat \n\nhat die notwendigen Grundlagen bereits im Rahmen der Überar-\n\nbeitung der Lektionentafel im Zusammenhang mit der Einführung \n\ndes Lehrplans 21 beschlossen.\n\nFür weiterführende Informationen zu laufenden und geplan-\n\nten Projekten wird auf die Internetseite www.schule.sh.ch > \n\nSchulentwicklung > Projekte verwiesen. \n\n2224 Schulische Abklärung und Beratung (SAB)\n\nIm Jahr 2021 wurden bei 818 Anmeldungen 387 Kinder erstmals \n\nzu einer Abklärung und Beratung angemeldet. Nach dem Lock-\n\ndown im Jahr 2020 ist die Anzahl der Aufträge an die Abteilung \n\nSchulische Abklärung und Beratung im Jahr 2021 erwartungsge-\n\nmäss wieder angestiegen. \n\nJahr Anmeldungen  davon Neuanmeldungen\n\n2021 818  387\n\n2020 744  342\n\n2019 894  390\n\n2018 827  394\n\n2017 803  379\n\nFall-Statistik nach Anmeldegrund 2021\n\nSchulische Standortbestimmung  212\n\nEinschulung  106\n\nSonderschulung   115\n\nIndividuelle Lernzielbefreiung   76\n\nSprachheilkindergarten/Sprachheilschule   66\n   davon: \n   Logopädie  31\n   Schulpsychologie  35\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n42 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nNachteilsausgleich  92\n   davon:\n   Primarstufe 58\n   Sekundarstufe 1 30\n   Sekundarstufe 2 4\n\nSonderklasse   46\n\nBeratungsbedarf  30\n\nBegabungsabklärung  38\n\nControlling  29\n\nLogopädische Abklärung / Zweitmeinung    2\n\nDiv. Fragestellungen / Klassenbesuch  3\n\nStützunterricht  1\n\nKindergarteneintritt / Rückstellungen  2\n\nFall-Statistik nach Durchführungsstellen\n\nSchulische Abklärung und Beratung  727\n\nLogopädische Abklärungsstelle  32\n\nAbklärungen Frühbereich/Vorkindergarten  21\n\nControlling; Logopädie und Psychomotorik  30\n\nFlüchtlinge  8\n\nBesonderes \n\nTrotz Fortschreiten der Corona-Pandemie konnte im Jahr 2021 die \n\nDienstleistung der Abteilung Schulische Abklärung und Beratung \n\nwie geplant jederzeit aufrechterhalten werden.\n\nDie Anzahl der Anmeldungen zur Fragestellung Sprachheilkinder-\n\ngarten/Sprachheilschule liegen auch 2021 auf einem ähnlich mo-\n\nderaten Niveau wie 2020 (im Vergleich zu 2019 und davor). Die An-\n\npassungen im Zuweisungsprozess (jedoch bei gleichbleibenden \n\ndiagnostischen Kriterien), sowie die damit verbundene Präzisie-\n\nrung der Förderdiagnostik seitens der anmeldenden Logopädin-\n\nnen in den Schulen, scheinen die Vorselektion deutlich verbessert \n\nzu haben: Die vertiefte Untersuchung durch die logopädische Ab-\n\nklärungsstelle der Abteilung Schulische Abklärung und Beratung \n\nergab schon 2020, dass bei einem verhältnismässig hohen Anteil \n\nvon 75% der angemeldeten Kinder ein verstärkter Bedarf mit dem \n\nSchwerpunkt Sprache festgestellt werden konnte. Ob sich diese \n\nQuote im Rahmen der Anmeldungen der Schule auch 2021 bestä-\n\ntigt, kann erst im Frühjahr 2022 beurteilt werden, wenn die Unter-\n\nsuchungen vollständig abgeschlossen sind. \n\nSchuljahr\n2021/2022\nStichtag\n11.11.2021\n\nEinsch.-\nKlassen\n\nFö-/Hi-\nKl.Prim.\n\nFö-/Hi-\nKl.Real\n\nWerk-\nKlassen\n\nTotal \no. Dt-Kl.\n\nEinführ. \nf. \n\nFremd-\nspra-\nchen1\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nBeringen 13 1 13 1\n\nNeuhausen/\nRhf. 28 3 17 2 10 1 55 6 2 2\n\nSchaffhausen 73 6 78 7 25 4 10 1 186 18 10 1\n\nThayngen 12 2 12 2\n\nTotal \n2020/2021 126 12 78 7 42 6 20 2 266 27 12 3\n\n1 Schüler der Einführ. f. Fremdspr.-Klassen werden neu nur noch in der Regelklasse gezählt, \n\nweil sie integrativ beschult werden.\n\n2232 Kindergarten\n\nDie Klassen sind teilweise mit Teilpensen geführt. Die Klassenzahl \n\nentspricht damit nicht der Anzahl der Vollpensen.\n\nKINDERGARTEN\nSchuljahr 2021/2022\nStichtag 11.11.2021\n\nSchühlerinnen/Schüler\nKlassen\n\n1. KG 2. KG Total\n\nBeringen 61 50 111 5\n\nDörflingen 19 13 32 2\n\nGächlingen 12 12 24 1\n\nHallau (inkl. Oberhallau) 30 38 68 3\n\nLöhningen 15 26 41 2\n\nLohn (inkl. Büttenhardt) 16 14 30 2\n\nMerishausen (inkl. Bargen) 11 14 25 2\n\nNeuhausen am Rhf. 98 99 197 11\n\nNeunkirch 36 23 59 3\n\nRamsen 10 24 34 2\n\nRandental (Schleitheim/Beggingen) 22 15 37 2\n\nRüdlingen/Buchberg 11 9 20 2\n\nSchaffhausen 330 324 654 38\n\nSiblingen 15 9 24 1\n\nStein am Rhein 23 27 50 3\n\nStetten 25 21 46 2\n\nThayngen 57 53 110 6\n\nTrasadingen 10 5 15 1\n\nWilchingen 9 12 21 1\n\nTotal 810 788 1598 89\n\nSonderklassen\n\n\n\n43\n\n2234 Primarschule\n\n1. Klasse 2. Klasse 3. Klasse 4. Klasse 5. Klasse 6. Klasse\n\nTo\nta\n\nl\nSc\n\nhü\nle\n\nr\n\nTotal Klassen\n\nPRIMARSCHULE\nSchuljahr 2021/2022\nStichtag 11.11.2021 Sc\n\nhü\nle\n\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nre\nin\n\ne \nKl\n\nas\nse\n\nn\n\nko\nm\n\nbi\nni\n\ner\nte\n\n \nKl\n\nas\nse\n\nn\n\nAl\nle\n\n \nKl\n\nas\nse\n\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr \n\npr\no \n\nKl\nas\n\nse\n\nBeringen 35 2 55 3 49 2+k1 52 2+k1 57 3 44 2 292 14 1 15 19\n\nDörflingen 13 k1 8 k1 12 k2 6 k2 19 k3 11 k3 69 3 3 23\n\nGächlingen 10 k1 13 k1 4 k2 9 k2 7 k3 12 k3 55 3 3 18\n\nHallau /Oberhallau 26 k1+k2+k3 33 k1+k2+k3 30 k4+k5+k6 29 k4+k5+k6 25 k7+k8+k9 25 k7+k8+k9 168 9 9 19\n\nLöhningen 15 1 22 1 18 1 16 1 18 1 22 1 111 6 6 19\n\nLohn/Büttenhardt 17 1 22 1 15 1 15 1 14 1 20 1 103 6 6 17\n\nMerishausen 10 1 6 k1 7 k1 12 1 8 k2 11 k2 54 2 2 4 14\n\nNeuhausen am \nRhf.\n\n99 5 109 5 100 5 94 5 91 5 102 5 595 30 30 20\n\nNeunkirch 37 2 18 1 30 2 23 1 22 1 30 2 160 9 9 18\n\nRamsen /Hemis-\nhofen\n\n23 1 26 1+k1 24 1+k1 17 1 23 1 21 1 134 6 2 8 17\n\nRüdlingen/Buch-\nberg\n\n17 1 19 1 18 1 10 1 22 1 19 1 105 6 6 18\n\nSchaffhausen 249 14+k1+k2 307 16+k1+k2 286 14+k3+k4+k5 292 13+k3+k4+k5 307 15+k6+k7 276 13+k6+k7 1’717 85 7 92 19\n\nSchleitheim/\nBeggingen\n\n22 1 20 1 21 1 23 1 29 2 17 1 132 7 7 19\n\nSiblingen 7 k1 7 k1 11 k2 3 k2 14 k3 9 k3 51 3 3 17\n\nStein am Rhein 25 k1+k2+k3 34 k1+k2+k3 33 k4+k5+k6 21 k4+k5+k6 37 k7+k8+k9 38 1+k7+k8+k9 188 1 9 10 19\n\nStetten 15 1 18 1 22 1 12 1 19 1 19 1 105 6 6 18\n\nThayngen 41 3+k1 74 3+k1 67 3+k2 67 3+k2 69 3+k3 53 2+k3 371 17 3 20 19\n\nTrasadingen 7 k1 6 k1 7 k2 8 k2 10 k3 9 k3 47 3 3 16\n\nWilchingen 17 1 19 1 18 1 17 1 20 1 18 1 109 6 6 18\n\nTotal 2021/2022 685 816 772 726 811 756 4566 201 45 246 18.6\n\nDie Pensengrössen richten sich nach den Schülerzahlen. Die Klassenzahlen sind nicht identisch mit der Zahl der Vollpensen. k = kombinierte Klasse\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n44 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nStichtag 30.09.2021 Jahre\n\nEinrichtungen 2021 2020 2019 2018 2017 2016\n\nöffentlich-rechtliche Anstalt SCHAFFHAUSER SONDERSCHULEN \n\nAbteilung geistige Behinderung (inkl. Mehrfachbehinderung) 85 84 83 79 90 99\n\nAbteilung Körperbehinderung und weitere tiefgreifende Entwicklungsbeeinträchtigungen 55 53 49 47 46 48\n\nAbteilung Sprachheilschule 57 60 62 65 65 62\n\nIntegrative Sonderschulung 104 90 68 62 49 51\n\nPrivate Sonderschulen im Kanton Schaffhausen (Schülerinnen und Schüler aus dem Kanton Schaffhausen)\n\nSonderschule Verein Friedeck Kinder u. Jugendliche mit schwerer Verhaltensauffälligkeit 14 11 8 13 13 13\n\nSonderschülerInnen in ausserkantonalen Sonderschulen\n\nVerschiedene Institutionen in den Kantonen GR, SG, SO, TG, ZH 17 18 20 15 17 22\n\nBeratung und Unterstützung für Schülerinnen und Schüler mit einer Hör- oder Sehbehinderung\n\nBeratung und Unterstützung für Schülerinnen und Schüler mit einer Sehbehinderung 5 4 2 1 4 2\n\nBeratung und Unterstützung für Schülerinnen und Schüler mit einer Hörbehinderung 9 7 6 9 0 0\n\nFrühförderung für Kinder mit einer Behinderung\n\nHeilpädagogische Früherziehung 46 39 41 38 31 27\n\nLogopädie im Frühbereich 79 62 90 80 74 69\n\nFrüherziehung für sehbehinderte und blinde Kinder 4 3 3 4 3 2\n\nFrüherziehung für hörbehinderte Kinder 2 1 2 1 0 0\n\n2249  Sonderschulung\n\n2238 Sekundarstufe I\n\nREALSCHULE\n\nSchuljahr \n2021/2022\nStichtag \n11.11.2021\n\n1. Kl. 2. Kl. 3. Kl.\n\nTo\nta\n\nl S\nch\n\nül\ner\n\nTotal Klassen\n\nSc\nhü\n\nle\nr p\n\nro\n K\n\nla\nss\n\ne\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nre\nin\n\ne\n\nko\nm\n\nbi\nni\n\ner\nte\n\n \n\nal\nle\n\nBeringen 22 2 32 2 21 2 75 6 6 13\n\nHallau 16 1 7 1 16 1 39 3 3 13\n\nMerishausen1 6 0.5 4 0.5 10 1 1 10\n\nNeuhausen \na.Rhf. 44 3 39 2 45 3 128 8 8 16\n\nNeunkirch 12 1 17 1 16 1 45 3 3 15\n\nRüdlingen1 6 0.5 5 0.5 3 0.5 14 1.5 1.5 9\n\nSchaffhausen 141 8 133 8 145 9 419 25 25 17\n\nSchleitheim1 8 0.5 7 0.5 4 0.5 19 1.5 1.5 13\n\nStein am Rhein 18 1 15 1 20 1 53 3 3 18\n\nThayngen 24 2 15 1 27 2 66 5 5 13\n\nWilchingen 10 1 8 1 18 2 2 9\n\nTotal \n2021/2022 307 282 297 886 55 4 59 15.0\n\nSEKUNDAR-\nSCHULE\n\nSchuljahr \n2021/2022\nStichtag \n11.11.2021\n\n1. Kl. 2. Kl. 3. Kl.\n\nTo\nta\n\nl S\nch\n\nül\ner\n\nTotal Klassen\n\nSc\nhü\n\nle\nr p\n\nro\n K\n\nla\nss\n\ne\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nre\nin\n\ne\n\nko\nm\n\nbi\nni\n\ner\nte\n\n \n\nal\nle\n\nBeringen 48 2 43 2 35 2 126 6 6 21\n\nHallau 22 1 15 1 20 1 57 3 3 19\n\nMerishausen1 11 0.5 8 0.5 19 1 1 19\n\nNeuhausen \na.Rhf.\n\n47 2 40 2 29 2 116 6 6 19\n\nNeunkirch 25 1 20 1 14 1 59 3 3 20\n\nRüdlingen1 8 0.5 11 0.5 12 0.5 31 1.5 1.5 21\n\nSchaffhausen 218 10 213 10 149 8 580 28 28 21\n\nSchleitheim1 10 0.5 12 0.5 9 0.5 31 1.5 1.5 21\n\nStein am Rhein 29 2 31 2 21 1 81 5 5 16\n\nThayngen 47 2 39 2 29 2 115 6 6 19\n\nWilchingen 11 1 12 1 11 1 34 3 3 11\n\nTotal \n2021/2022\n\n476 444 329 1249 60 4 64 19.5\n\n1 in einzelnen Gemeinden werden Real- und Sekundarklassen kombiniert\n\n\n\n45\n\nLeistungsvereinbarungen\n\nIm Berichtsjahr wurde mit vier Institutionen die Verlängerung von \n\nauslaufenden Leistungsvereinbarungen vorbereitet. \n\nDie Leistungsvereinbarung mit den SCHAFFHAUSER SONDER-\n\nSCHULEN endete am 31. Dezember 2021. Die mehrjährige Dauer \n\nhat sich bewährt. Die neue Leistungsvereinbarung ab 1. Januar \n\n2022 wurde wiederum für die Dauer von vier Jahren abgeschlos-\n\nsen. \n\nDie SCHAFFHAUSER SONDERSCHULEN stellen für den Kanton \n\nSchaffhausen eine adäquate Schulung von Kindern und Jugend-\n\nlichen mit besonderem Förderbedarf sicher. Es sind dies insbe-\n\nsondere die Schulangebote in den Bereichen Sprachbehinderung, \n\ngeistige Behinderung und Mehrfachbehinderung, Körperbehinde-\n\nrung oder anderen tiefgreifenden Entwicklungsstörungen. Sie sind \n\nim Weiteren auch verantwortlich für die Begleitung und die Umset-\n\nzung der integrativen Sonderschulung in der Regelschule.\n\nDie Leistungsvereinbarung mit dem Verein Friedeck, welche die \n\nLeistungen Tagessonderschule und Sonderschule mit Internat be-\n\ninhaltet, ist bis am 31. Dezember 2022 gültig. Das Angebot der In-\n\nstitution richtet sich an normalbegabte schulpflichtige Kinder und \n\nJugendliche mit einer schweren Verhaltensauffälligkeit und beson-\n\nderem Bildungsbedarf.\n\nFür die Leistung der gezielten Unterstützung der Regelschule in \n\nschwierigen Schulsituationen (Angebot Prävention, Time-out Klas-\n\nse und Nachbetreuung bei der Rückintegration) wurde die zweite \n\nLeistungsvereinbarung mit dem Verein Friedeck um ein Jahr ver-\n\nlängert, Gültigkeit ebenfalls bis am 31. Dezember 2022. Die Richt-\n\nlinien und Rahmenbedingungen werden aktuell von einer Arbeits-\n\ngruppe überarbeitet. Das Angebot entspricht weiterhin einem aus-\n\ngewiesenen Bedarf der Gemeinden insbesondere auf der Sekun-\n\ndarstufe I. In Einzelfällen profitieren auch Primarschulkinder vom \n\nAngebot.\n\nDie mehrjährige Leistungsvereinbarung mit dem Verein "HLF Heil-\n\npädagogik und Logopädie im Frühbereich" war bis am 31. Dezem-\n\nber 2021 gültig. Beide Dienste, die heilpädagogische Früherzie-\n\nhung für Kinder mit einer Behinderung im Vorschulbereich sowie \n\nauch die Logopädie im Frühbereich für Kinder mit einer schweren \n\nSprachstörung, waren überdurchschnittlich ausgelastet und mit \n\nstetig steigenden Anmeldungszahlen konfrontiert. Eine externe \n\nEvaluation hat fundierte Grundlagen für eine verlässliche und be-\n\ndarfsgerechte Planung der neuen Leistungsvereinbarung geliefert. \n\nDas Pensum in der Heilpädagogischen Früherziehung wurde von \n\n80 % auf 140 % und jenes für die Logopädische Frühberatung von \n\n170 % auf 210 % erhöht. Somit wurde sichergestellt, dass auch \n\nzukünftig ein optimales Angebot sichergestellt werden kann. Die \n\nLeistungsvereinbarung wurde für zwei Jahre bis am 31. Dezember \n\n2023 abgeschlossen. \n\nDie kantonsübergreifende Zusammenarbeit in Form einer mehr-\n\njährigen Leistungsvereinbarung für die Frühförderung von blinden \n\nund sehbehinderten Kindern im Kanton Schaffhausen bewährte \n\nsich. Die bestehende Leistungsvereinbarung war bis am 31. De-\n\nzember 2021 gültig und wurde im Berichtsjahr um weitere zwei \n\nJahre bis am 31. Dezember 2023 verlängert. So bestand und be-\n\nsteht für diese sehr seltene Behinderung, welche eine intensive \n\nFörderung ab Geburt erfordert, ein bedarfsgerechtes Angebot.\n\nDie Leistungsvereinbarung mit dem Zentrum für Gehör und Spra-\n\nche in Zürich ist bis am 31. Juli 2023 gültig. Die Institution un-\n\nterstützt Kinder und Jugendliche mit einer Hörbeeinträchtigung in \n\nden Bereichen Audiopädagogische Frühförderung und Audiopäd-\n\nagogische Förderung und Beratung in der Regelschule. \n\nSonderschulung\n\nDie Sonderschulung von Kindern und Jugendlichen im Kanton \n\nSchaffhausen umfasst den Frühbereich, die Bereiche Sprach- und \n\nHörbehinderung, die geistige und körperliche Behinderung sowie \n\nden Bereich schwere Verhaltensauffälligkeit.\n\nFür Kinder mit einer schweren Verhaltensauffälligkeit oder mit einer \n\nSinnesbehinderung sind ausserkantonale Angebote notwendig. \n\nWeitere Leistungen der Sonderschulung\n\nÜber die Sonderschulung wurden die notwendigen Schulungen \n\nvon Schülerinnen und Schülern in der obligatorischen Schulzeit \n\nwährend ausserkantonalen Klinikaufenthalte finanziert.\n\n2272–2286 Dienststelle Berufsbildung und Berufsbera-\n\ntung\n\nQV App\n\nDie Abteilung Berufsbildung hat im September 2021 nach zweijäh-\n\nriger Entwicklungszeit die QV App eingeführt. Mit der Einführung \n\nder QV App werden die Abläufe im Qualifikationsverfahren verein-\n\nfacht. Der bisherige, papiergetriebene Prozess wird neu elektro-\n\nnisch abgebildet und per App für Smartphones und Tablets bereit-\n\ngestellt. So kann die Kommunikation zwischen der Prüfungsbe-\n\nhörde und den Kandidatinnen und Kandidaten auf zeitgemässen \n\nKommunikationswegen geführt werden. \n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n46 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nLernende im letzten Lehrjahr können sich mit der App für das Qua-\n\nlifikationsverfahren 2022 anmelden, ihre Prüfungsaufgebote und \n\nallfällige Nachteilsausgleiche einsehen, Krankmeldungen einrei-\n\nchen und schlussendlich den Prüfungserfolg abrufen. Die Nutzung \n\nder App ist freiwillig und Lernende haben weiterhin die Wahlmög-\n\nlichkeit wie bis anhin auf dem Papierweg zu kommunizieren. \n\nBisher steht die App ausschliesslich Lernenden mit einem Lehrver-\n\ntrag im Kanton Schaffhausen zur Verfügung. Ziel ist, dass die App \n\nin Zukunft auch in anderen Kantonen zum Einsatz kommen wird. \n\nNebst der Version der App für Lernende wurde auch eine Version \n\nfür Chefexperten entwickelt. Diese können in der App die ihnen zu-\n\ngewiesenen Kandidaten und deren Prüfungsaufgebote und allfäl-\n\nlige Krankmeldungen und verfügte Nachteilsausgleiche einsehen. \n\nDie Expertensicht wird im Februar 2022 eingeführt. \n\nZusätzliche Angebote während der Pandemie: Hotbiz \n\n– Unterstützungsangebot für Schulabgängerinnen und \n\nSchulabgänger \n\nAufgrund der pandemiebedingten Unsicherheiten wurde eine akti-\n\nve Unterstützung der Jugendlichen aller Abschlussklassen bei der \n\nLehrstellensuche notwendig. Mit dem Projekt Hotbiz wurden Ju-\n\ngendliche aller Abschlussklassen, die noch keine Anschlusslösung \n\nhatten, bei der Lehrstellensuche unterstützt. Das Hotbiz war ein \n\nGemeinschaftsprojekt der Abteilungen Berufsberatung (BIZ) und \n\nBerufsbildung. Die zwei zentralen Elemente waren die berufliche \n\nAbklärung durch das BIZ und die aktive Vermittlung durch die Ab-\n\nteilung Berufsbildung. Das Projekt wurde vom Bund unterstützt \n\nmit der Übernahme von 80 % der personellen Aufwände. \n\nKennzahlen Hotbiz  2021\n\nAnzahl Beratungsfälle   62\n\nDurchschnittliche Wartezeit (Tage) bis zum Ersttermin  4.7\n\nAnzahl Beratungsstunden   194\n\nErfolgreiche Vermittlung (Lehrstelle oder Praktikum)   32\n\n62 Jugendliche, die im Rahmen der Hotbiz-Angebote begleitet \n\nwurden, haben eine Anschlusslösung in Form einer Lehrstelle, ei-\n\nnes Praktikums, eines Berufsvorbereitungsjahres oder eines Moti-\n\nvationsjahres (ready for business) gefunden. Das Ziel, "kein Bera-\n\ntungsabschluss ohne Anschlusslösung", konnte somit erfolgreich \n\nerreicht werden.\n\nUnterstützende Bildungsangebote während der Lehre\n\nDie im 2021 getroffenen Massnahmen des Bundes betreffend \n\nCovid-19 hatten auch auf die Berufsbildung grosse Auswirkungen \n\nund stellten die Lehrbetriebe und die Lernenden in gewissen Bran-\n\nchen vor grosse Unsicherheiten.\n\nDamit die Lernenden weiterhin ihre Bildungsziele erreichen und \n\nsich genügend auf das Qualifikationsverfahren vorbereiten konn-\n\nten, fanden 2021 zusätzliche Bildungsangebote statt.\n\n – Koch/Köchin EFZ: Die kantonale Lehraufsicht hat in Zusammen-\n\narbeit mit der Organisation der Arbeitswelt Hotel & Gastro for-\n\nmation Schaffhausen im Februar und September 2021 zusätz-\n\nliche Angebote für überbetriebliche Kurse (Praxiswochen) ge-\n\nschaffen. Diese Zusatzbildung war für die Lernenden und die \n\nLehrbetriebe kostenlos und wurde zu 80 % vom Bund finanziert. \n\n – Restaurantfachmann/-frau EFZ und Restaurantangestellte/-r \n\nEBA: Die kantonale Lehraufsicht hat in Zusammenarbeit mit der \n\nLeitung der überbetrieblichen Kurse und dem BBZ Schaffhau-\n\nsen Standortbestimmungen mit allen Lernenden vorgenommen. \n\nEin zusätzliches Bildungsangebot in Form von einem "Probelauf \n\nQualifikationsverfahren Praktische Prüfung" wurde im Februar \n\n2021 durchgeführt. Dieser Probelauf war für die Lernenden und \n\ndie Lehrbetriebe kostenlos und wurde ebenfalls zu 80 % vom \n\nBund finanziert. \n\n – Fachmann/-frau Bewegungs- und Gesundheitsförderung EFZ: \n\nDie kantonale Lehraufsicht ist mit allen Lehrbetrieben im Kan-\n\nton in Kontakt getreten. Trotz der befristeten Schliessungen lief \n\ndie Ausbildung ohne Kundschaft weiter. Die Lernenden revidier-\n\nten Fitnessgeräte, stellten theoretische Trainingsprogramme zu-\n\nsammen und wurden bei der medizinischen Trainingstherapie \n\neingesetzt.\n\n – Veranstaltungsfachmann/-frau EFZ: Der Schweizer Verband \n\ntechnischer Bühnen- und Veranstaltungsberufe organisierte zu-\n\nsätzliche Angebote. Ein Grossevent wurde möglichst praxisnah \n\norganisiert. Auch die Schaffhauser Lernenden wurden dazu auf-\n\ngeboten. Der Kanton Schaffhausen beteiligte sich finanziell an \n\ndiesem Projekt.\n\n – Kaufmann/-frau EFZ Reisebüro: Das Reisen war im 2021 über \n\neine lange Zeit sehr eingeschränkt möglich. Es war daher für \n\ndie Lehrbetriebe nicht einfach, die praktische Ausbildung zu ge-\n\nwährleisten. In dieser Zeit wurde viel theoretisches Wissen ver-\n\nmittelt. In den überbetrieblichen Kursen wurden die Lernenden \n\nauf das Qualifikationsverfahren vorbereitet. \n\n – In den Berufen Baumaschinen-, Landmaschinen-, \n\nMotorgerätemechaniker/-in EFZ, Elektroinstallateur/-in EFZ, \n\nElektroplaner/-in EFZ, Logistiker/-in EFZ und in der Automo-\n\nbilbranche (AGVS SH) hat sich der Kanton finanziell an zusätz-\n\nlich durchgeführten überbetrieblichen Kursen beteiligt. In ande-\n\n\n\n47\n\nren Branchen wurden 2021 nachträglich die im Frühjahr 2020 \n\nverpassten überbetrieblichen Kurse nachgeholt. \n\n2272 Stipendien und Darlehen\n\nOnline Stipendienportal\n\nIm Geschäftsjahr fanden die Vorbereitungs- und Realisierungs-\n\narbeiten für das Online-Stipendienportal statt. Die Kantone Solo-\n\nthurn, Luzern und Schaffhausen arbeiten zusammen mit der Firma \n\nAbraxas daran, das Portal im Frühling 2022 in Betrieb nehmen zu \n\nkönnen. Es konnten auch bereits Beteiligte gefunden werden, wel-\n\nche sich für Tests zur Verfügung gestellt haben.\n\nStipendien\n\nDie Zahl der Gesuche im Berichtsjahr hat im Vergleich zum Vor-\n\njahr um rund 5% zugenommen. Die Anzahl der abgelehnten Gesu-\n\nche hat um rund 40% zugenommen. Die Gründe hierfür sind vor \n\nallem bei den meist hohen Elternleistungen (Reineinkommen und \n\nReinvermögen) zu finden. Das grössere Antragsvolumen führte zu-\n\nsammen mit der Reorganisation der Fachstelle und dem Umzug \n\nan die Frauengasse teilweise zu zeitlichen Verzögerungen bei der \n\nGesuchsbearbeitung.\n\nKennzahlen Stipendiengesuche 2021 2020 2019 \n\nAnzahl eingegangener formeller Gesuche 598 571 490\n\n   + Pendente Gesuche Vorjahr 27 16 13\n\n   - Gesuche abgelehnt bzw. nicht eingetreten  166 122 112\n\n   - Gesuche zurückgezogen bzw. annulliert 2 6 13\n\n   - Pendente Gesuche wegen fehlender Unterlagen 39 27 16\n\nBewilligte Gesuche 418 432 362\n\nVerfügte Stipendiensumme in Franken  2'724'996 2'958'959 2'851'808\n\nDie folgende Tabelle wurde an die offiziellen Ausbildungsrichtun-\n\ngen gemäss Bundesstatistik angepasst\n\nKennzahlen Stipendienauszahlungen nach \nAusbildung \n(Vorjahresangaben in Klammern)\n\n2021 2020 2019\n\n--- (71) Berufsvorbereitende Ausbildungen --- 378'592 279'617\n\n0 --- Obligatorische Schule 0 --- ---\n\n71 (48) Gymnasiale Maturitätsschulen 227'550 199'516 128'550\n\n--- (16) Schulen für Allgemeinbildung (FMS) --- 68'050 22'900\n\n59 --- Andere Schulen für Allgemeinbildung 320'550 --- ---\n\n16 (11) Vollzeitberufsschulen 76'550 53'350 77'350\n\n264 (194) Berufslehren (teilw. inkl. Berufsmaturität) 869'391 880'700 667'992\n\n32 (25) Berufsmaturität im Anschluss an Lehren 108'800 78'250 33'200\n\n17 (12) Höhere (nicht universitäre) Berufsbildung 79'950 69'993 89'375\n\n134 (97) Fachhochschulen, Päd. Hochschulen 583'750 558'500 558'300\n\n102 (68) Universitäten und ETH 416'900 373'950 369'950\n\n3 (2) Weiterbildungen 16'750 8'750\n\n698 (544) Total Personen / Total Franken 2'700'191 2'669'651 2'227'234\n\nKennzahlen Studiendarlehensgesuche 2021 2020 2019\n\nEingänge formeller Gesuche 25 15 24\n\nPendente Gesuche aus Vorjahr 0 0 0\n\nAblehnungen/Rückzug 0 1 1\n\nPendente Gesuche wegen fehlenden Unterlagen 0 0 0\n\nBewilligte Gesuche 25 14 23\n\nGesprochene Darlehen in Franken 111'700 99'850 136'850\n\nKennzahlen Darlehensauszahlungen nach \nAusbildung \n(Vorjahresangaben in Klammern)\n\n2021 2020 2019\n\n1 (3) Berufslehren und BM2 1'700 11'800 39'300\n\n4 (6) Höhere Berufsbildung 21'400 20'000 29'950\n\n12 (10) Fachhochschulen (inkl. PH) 49'350 41'800 44'100\n\n5 (6) Universitäre Hochschulen 24'450 28'900 14'700\n\n3 (0) Weiterbildungen 14'800 0 0\n\n25 (25) Total Semester / Total Franken 111'700 102'500 129'050\n\nAusstehende Darlehen  \n\nStand 01.01.2021  682'228.35\n\nIm Jahre 2021 ausbezahlt 111'700 \n\nIm Jahre 2021 zurückbezahlt -47'942 \n\nErlassene und uneinbringliche Studiendarlehen 0 \n\nTotal der ausstehenden Darlehen am 01.01.2022  745'986.35\n\n2273 Interkantonale Schulabkommen; Beiträge an \nHochschulen, Fachhochschulen, Gymnasien, \nWeiterbildung \n\nUniversitäten\n\nDie Zahl der Schaffhauser Studierenden an den Schweizer Univer-\n\nsitäten nahm im Berichtsjahr leicht zu. Im Studienjahr 2020/2021 \n\nstudierten im Wintersemester 470 Personen (2019/2020: 460) und \n\nim Sommersemester 433 Personen (2020: 434). Die kantonalen \n\nBeiträge an die Universitätskantone sind in der interkantonalen \n\nUniversitätsvereinbarung (IUV) geregelt und werden aufgrund der \n\neingeschriebenen Semester abgerechnet.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n48 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nAufteilung nach Kategorien bei Beginn des Studienjahres:\n\nKategorie Kantonsbeiträge/Jahr/\nPerson\n\n2021 2020 2019\n\nKat. I  \n(Philosophie, Wirtschaft, Recht, \nSprachen)\n\nFr. 10'600 70.9 % 71,3 % 71,3 %\n\nKat. II  \n(Geographie, Biologie, Phar-\nmazie, Physik, Medizin bis 4. \nSemester)\n\nFr. 25'700 17,4 % 17,2 % 18,5 %\n\nKat. III  \n(Medizin ab 5. Semester)\n\nFr. 51'400 11,7 % 11,5 % 10,2 %\n\nIm Berichtsjahr studierten an Schweizer Universitäten (exkl. ETH) \n\nu.a. 69 (66) Personen Rechtswissenschaft, gefolgt von 59 (61) Per-\n\nsonen Humanmedizin, 32 (36) Personen Betriebswirtschaftslehre, \n\n27 (21) Personen Biologie/Chemie, 19 (22) Personen Wirtschafts-\n\nwissenschaften und 40 (36) Personen belegten das Studienfach \n\nPsychologie.\n\nFachhochschulen\n\nDie Zahl der Studierenden (Voll- und Teilzeit) nahm um 8 % resp. \n\num 66 Personen auf 724 ab (790). Die kantonale Kostenpflicht ist \n\nin der interkantonalen Fachhochschulvereinbarung (FHV) geregelt.\n\nAufschlüsselung nach Studiengruppen: 2021 2020 2019\n\nTechnisch-naturwissenschaftliche Ausbildungen 33 % 29 % 28 %\n\nPädagogische Ausbildungen 13 % 12 % 14 %\n\nBetriebswirtschaftliche Ausbildungen/Dienstleistungen 30 % 36 % 34 %\n\nGesundheitlich - Soziale Ausbildungen 17 % 15 % 16 %\n\nMusische Ausbildungen 7 % 8 % 8 %\n\nFür pädagogische Ausbildungen haben 56 (70) Personen an der \n\nPädagogischen Hochschule Zürich (exkl. Studierende der PH \n\nSchaffhausen) und 19 (22) an einer anderen ausserkantonalen Pä-\n\ndagogischen Hochschule studiert. \n\nHöhere Berufsbildung\n\n2021 absolvierten 342 (361) Personen eine ausserkantonale Höhe-\n\nre Fachschule, welche der Kanton gemäss interkantonaler Verein-\n\nbarung für Höhere Fachschulen (HFSV) mitfinanziert. \n\nSchulen im Rahmen des Regionalen Schulabkommens \n(RSA EDK-Ost)\n\n22 (19) Schülerinnen und Schüler besuchten eine ausserkantonale \n\nMittelschule (Maturitäts-, Fachmittel- und Informatikmittelschule). \n\nZudem schlossen 10 (11) Personen den Vorkurs bzw. die Aufnah-\n\nmeprüfung für Quereinsteiger an die Pädagogische Hochschule \n\nerfolgreich ab.\n\nSchulen mit Angeboten für Hochbegabte\n\nIIm Berichtsjahr absolvierten 28 (29) Absolventinnen und Absol-\n\nventen ihre schulische oder berufliche Ausbildung aus Gründen \n\nihrer herausragenden sportlichen oder musischen Befähigung an \n\neiner ausserkantonalen, spezialisierten Ausbildungsstätte. Dabei \n\nübernahm der Kanton für 18 (19) Absolventen die gemäss inter-\n\nkantonaler Vereinbarung für Schulen mit spezifisch-strukturierten \n\nAngeboten für Hochbegabte (HBV) vorgesehenen Schulgelder \n\nvollständig und für 10 (10) Schülerinnen und Schüler, die sich noch \n\nin der obligatorischen Schulpflicht befanden, zusammen mit den \n\nGemeinden bzw. Eltern jeweils zur Hälfte.  \n\nMaturitätsschulen für Erwachsene\n\nAn der Kantonalen Maturitätsschule für Erwachsene (KME) in Zü-\n\nrich waren 14 (6) Studierende aus dem Kanton Schaffhausen für \n\ndie Maturitätsausbildung und die Passerelle eingeschrieben.  Die \n\nstarke Zunahme gegenüber dem Vorjahr ist durch 7 neue Studie-\n\nrende für die Maturitätsausbildung begründet, die als Quereinstei-\n\nger direkt in das 3. Semester einsteigen konnten. \n\nFolgende Anzahl Schaffhauser Studierende (Maturitätslehrgang \n\nund Passerellenlehrgang) besuchte die Thurgauisch-Schaffhause-\n\nrische Maturitätsschule für Erwachsene (TSME) in Frauenfeld:\n\n 2021 2020 2019\n\nFrühjahrsemester 12 14 18\n\nHerbstsemester 8 14 12\n\n2275–2276  Berufsbildungszentrum BBZ mit Höherer \nFachschule\n\nBerufsbildungszentrum\n\nDie Arbeiten am Berufsbildungszentrum BBZ wurden im Berichts-\n\njahr stark von der Corona-Pandemie beeinträchtigt. Der Unterricht \n\nerfolgte in der Berufsvorbereitung und in der beruflichen Grund-\n\nbildung in der Regel in Form von Präsenzveranstaltungen. Pande-\n\nmiebedingt durften Lehrpersonen situativ auf Fernunterricht wech-\n\nseln. Unterricht und Prüfungen konnten insgesamt ordnungsge-\n\nmäss durchgeführt werden. Diplom- und Schlussfeiern mussten je \n\nnach Situation virtuell oder mit einem eingeschränkten Teilnehmer-\n\nkreis mit Maskenpflicht durchgeführt werden. \n\nIn Übereinstimmung mit den Legislaturzielen 2021–2024 des Re-\n\ngierungsrats wurden im Berichtsjahr die Vorbereitungsarbeiten für \n\neinen Strategie- und Organisationsentwicklungsprozess an die \n\nHand genommen. Die Aufsichtskommissionen trafen sich mit der \n\nSchulleitung zu einem gemeinsamen Workshop über die zukünf-\n\n\n\n49\n\ntige Strategie, die Weiterentwicklung der Digitalisierung und die \n\nQualitätsentwicklung. \n\nIm Berichtsjahr hat das Erziehungsdepartement verschiedene \n\nAnalysen im Bereich der Schulorganisation und Schulverwaltung \n\ndurchführen lassen. Die Finanzkontrolle hat in ihrem vom Erzie-\n\nhungsdepartement in Auftrag gegebenen Prüfbericht umfassende \n\nEmpfehlungen zur «Compliance» abgegeben. In der Folge wurden \n\ndiverse Anpassungen im personellen, rechtlichen und strukturellen \n\nBereich in Angriff genommen: \n\nIn den vergangenen zwei Jahren wurde die Verordnung zum Ein-\n\nführungsgesetz zum Berufsbildungsgesetz vom 28. November \n\n2006 (VOzEGzBBG; SHR 412.101) zweimal einer Teilrevision un-\n\nterzogen. Die dabei vorgenommenen Präzisierungen der Aufga-\n\nben, Zuständigkeiten und Kompetenzen wurden 2021 operativ \n\numgesetzt: Eine neue Schulordnung wurde erlassen und ist seit \n\ndem 1. Januar 2021 in Kraft. Im Verlauf der Umsetzung der er-\n\nwähnten Teilrevisionen zeigte sich im Weiteren, dass die Verord-\n\nnung über die Arbeitsverhältnisse der Lehrpersonen an den kanto-\n\nnalen Berufsfachschulen und Höheren Fachschulen vom 25. Ok-\n\ntober 2005 (Berufsschullehrerverordnung; SHR 410.411) ebenfalls \n\naktualisiert werden musste. \n\nPer 1. August 2021 wurde die Schulleitung am BBZ verkleinert und \n\nin die vier Abteilungen "Berufsvorbereitung und Integration", "Be-\n\nrufsmaturität", "Gesundheit und Soziales" und "Industrie, Bau und \n\nGewerbe" gegliedert. Im Laufe des Jahres wurden die Verwaltung \n\nund die Dienste des BBZ im Zusammenhang mit diversen Pensio-\n\nnierungen schrittweise neu strukturiert. \n\nWeitere Details über das Berufsbildungszentrum können dem Jah-\n\nresbericht entnommen werden: www.bbz-sh.ch.\n\nHöhere Fachschule Schaffhausen \n\nAufgrund der Corona-Pandemie wurde der Präsenzunterricht für \n\ndie Lehrgänge der Höheren Fachschule vom 2. November 2020 \n\nbis zum 18. April 2021 stark eingeschränkt. Gesamtschweizerisch \n\nmusste Fernunterricht durchgeführt werden.\n\nMit dem Rücktritt des für die Höhere Fachschule zuständigen Pro-\n\nrektors und weiteren organisatorischen Anpassungen im BBZ wur-\n\nden die Zuständigkeiten für den Lehrgang Pflege einerseits sowie \n\ndie Lehrgänge Maschinenbau und Systemtechnik anderseits in \n\ndie entsprechenden Abteilungen "Gesundheit und Soziales" bzw. \n\n"Industrie, Bau und Gewerbe" integriert. Damit können die inhalt-\n\nlichen Potenziale des Zusammenwirkens der Lehrgänge der Ge-\n\nsundheit bzw. der Industrie mit der beruflichen Grundbildung op-\n\ntimal genutzt werden.\n\nIm Sommer 2021 wurden neue Reglemente über die Aufnahme, \n\ndie Struktur, die Prüfungen und Promotionen für die Studiengän-\n\nge an der Höheren Fachschule Technik bzw. Pflege erlassen und \n\ngenehmigt. \n\nAm 26. Februar 2021 konnten im Rahmen einer virtuellen Diplom-\n\nfeier 20 Pflegefachpersonen der verkürzten Ausbildung diplomiert \n\nwerden. Am 27. August 2021 wurden in einer pandemiebedingt \n\neingeschränkten Feier 11 Pflegefachpersonen, 15 Maschinenbau-\n\ntechniker und 15 Systemtechniker die Diplome überreicht. \n\nWeitere Details über die Höhere Fachschule Schaffhausen können \n\ndem Jahresbericht entnommen werden: www.bbz-sh.ch.\n\n2281 Kantonsschule\n\nErstellung eines Berichts und Antrags betreffend die \n\nEDK-Teilprojekte «Basale fachliche Studierkompeten-\n\nzen» und «Gemeinsames Prüfen» z.Hd. des Erziehungs-\n\nrates im Rahmen des Projekts «Sicherung des prüfungs-\n\nfreien Hochschulzugangs mit gymnasialer Maturität»\n\nTeilprojekt «Basale Kompetenzen»\n\nDas Konzept der Kantonsschule Schaffhausen zur Umsetzung des \n\nEDK-Teilprojekts «Basale fachliche Studierkompetenzen» beruht \n\nim Wesentlichen auf dem Einsatz des St. Galler Lernnavis, wel-\n\nches im September 2018 auch bereits in einer Pilotphase getestet \n\nwurde. Bei der Weiterentwicklung des Lernnavis kam es allerdings \n\nzu Verzögerungen, so dass die endgültige Version erst im August \n\n2021 eingeführt werden konnte. Die Kantonsschule prüft im Schul-\n\njahr 2021/2022 die Einsatzmöglichkeiten und die Förderwirkung \n\ndes Tools und arbeitet anschliessend entsprechende Rahmenvor-\n\ngaben und ein detailliertes Umsetzungskonzept aus, so dass im \n\nHerbst 2022 ein Bericht und Antrag vorgelegt werden kann. \n\nTeilprojekt «Gemeinsames Prüfen»\n\nDie Kantonsschule führte das im Herbstsemester 2018/2019 be-\n\ngonnene Projekt «Gemeinsames Prüfen» unverändert mit allen \n\nElementen (Notenrichtlinien/Vergleich Notendurchschnitte) wei-\n\nter. Die Erfahrungen waren grossmehrheitlich positiv. Das Vorge-\n\nhen wurde als sinnvoll empfunden, auch wenn da und dort der \n\nbeträchtliche Zeitaufwand moniert wurde. Die Schulleitung wird \n\nnach dem Zyklus (Herbstsemester 2021/2022) erneut eine Umfra-\n\nge bei der Lehrerschaft durchführen und eine definitive Einführung \n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n50 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nzusammen mit dem Teilprojekt «Basale Kompetenzen» im Herbst \n\n2022 beim Erziehungsrat beantragen.\n\nFachmittelschule: Start mit dem neuen Modell «FMS \n\n2021»\n\nDer Erziehungsrat hatte im Januar 2021 die im Rahmen des Ent-\n\nwicklungsprojekts «FMS 2021» überarbeiteten Lehrpläne gutge-\n\nheissen und die angepassten Rechtsgrundlagen (FMS-Verord-\n\nnung) per 1. August 2021 in Kraft gesetzt. Schulintern wurden die \n\nInformationen, Abläufe, Reglemente und Strukturen so vorbereitet, \n\ndass die im August 2021 eingetretenen Schülerinnen und Schüler \n\nbereits nach den neuen Lehrplänen und in den angepassten Struk-\n\nturen beschult werden konnten. Im Weiteren wurde das Anerken-\n\nnungsgesuch, welches bei der EDK eingereicht werden muss, vor-\n\nbereitet. Damit soll sichergestellt werden, dass die Schaffhauser \n\nFMS-Abschlüsse schweizweit anerkannt bleiben.\n\n«Bring Your Own Device (BYOD)»\n\nBYOD-Unterricht ist an zahlreichen Mittelschulen eingeführt wor-\n\nden, weil in Lehre und Forschung immer mehr digitale Technolo-\n\ngien zum Einsatz kommen. Die Schülerinnen und Schüler bringen \n\nihr persönliches Gerät mit und können damit im Unterricht elektro-\n\nnisch zur Verfügung gestellte Medien und webbasierte Programme \n\nsowie Datenablagen nutzen. Zwei Klassen befinden sich seit dem \n\nHerbstsemester 2021 in einer dreijährigen Testphase mit dem Ziel, \n\ndie Potenziale der neuen Unterrichtsformen auszuloten und nutz-\n\nbar zu machen. Schülerinnen und Schüler, die kein eigenes Ge-\n\nrät anschaffen konnten, durften Leihgeräte verwenden. Eine ers-\n\nte Umfrage bei den beteiligten Lehrpersonen sowie Schülerinnen \n\nund Schülern zeigt positive Resultate, lässt aber auch neue Her-\n\nausforderungen erkennen. Aufgrund der Rückmeldungen und An-\n\nregungen der beteiligten Lehrpersonen wird überlegt, ob die Test-\n\nphase auf einen Teil der neu eintretenden Schülerinnen und Schü-\n\nler ausgedehnt werden soll. \n\nArbeitsgruppe «Anforderungen und Belastungen»\n\nAufnahmeprüfung und Probezeit können zu beträchtlichen Proble-\n\nmen und grossem Druck führen. Die Arbeitsgruppe «Anforderun-\n\ngen und Belastungen» hatte zunächst die externen und internen \n\nGründe für diese Probleme analysiert und bereits einige Massnah-\n\nmen zur Verbesserung der Situation eingeleitet. So wurde z.B. ei-\n\nne engere Zusammenarbeit zwischen der Kantonsschule und der \n\nSekundarstufe I angeregt. Das Erziehungsdepartement hatte diese \n\nAnregungen aufgegriffen und Schnittstellengruppen zu allen Fä-\n\nchern bzw. Fachbereichen gebildet. Kantonsschulintern sind be-\n\nreits Massnahmen zur besseren Vorbereitung auf die erste Prüfung \n\nin jedem Fach diskutiert und umgesetzt worden. Weitere Massnah-\n\nmen, die momentan noch in Abklärung sind, betreffen die Anzahl \n\nder Prüfungen, die Dichte der Prüfungen, die Menge der Haus-\n\naufgaben sowie Förderangebote für die Schülerinnen und Schüler. \n\nUmfragen in den ersten Klassen am Ende der Probezeit dienten \n\ndazu, die Problemlage noch genauer erfassen und die Wirkung der \n\nbereits umgesetzten Massnahmen überprüfen zu können.\n\nStatistische Angaben\n\nLehrerschaft\n\nLehrerschaft (Jahresdurchschnitt) 20/21 19/20 18/19 \n\nHauptlehrpersonen \n\n   - ganze Stelle 18 21 20\n\n   - Teil-Stelle 44 43 35\n\nLehrbeauftragte 41 38 51\n\nTotal Lehrpersonen 103 102 106\n\nDie erteilte Lektionenzahl entspricht ca. 69 Vollzeit-Stellen. \n\nSchülerzahlen\n\nEntwicklung der Schülerzahlen (Stand zu Beginn des Schuljahres \n\n2021/2022), Anzahl Schülerinnen und Schüler:\n\nJahr Klassen M N S FMS Total\n\n2021 32 179 241 113 143 676\n\n2020 31 169 231 117 135 652\n\n2019 29 177 209 91 120 597\n\n2018 29 176 192 96 113 577\n\n2017 31 199 198 109 115 621\n\n2016 30 200 190 114 119 623\n\n2015 31 209 194 127 149 679\n\n2014 35 228 198 139 110 675\n\n2013 36 233 219 145 121 718\n\n2012 37 233 242 158 123 756\n\nAufnahmeprüfungen:\n\ngeprüft abgewiesen eingetreten\n\nKlasse 2021 2020 2019 2021 2020 2019 2021 2020 2019\n\nAP M 90 77 91 42 27 29 46 45 57\n\nAP N 109 85 99 36 17 32 72 67 66\n\nAP S 66 66 26 30 22 1 36 44 26\n\nFMS 101 82 94 15 13 24 60 53 40\n\nTotal 366 310 310 123 79 86 *59% *67% *61%\n\n* in Prozent der geprüften Schülerinnen und Schüler\n\n\n\n51\n\nAbschlussprüfungen:\n\nKantonsschule\nJuli 2021 Juli 2020 Juli 2019\n\nbest. geprüft best. geprüft best. geprüft\n\nMatur M 39 39 42 43 39 40\n\nMatur N 52 52 35 36 37 37\n\nMatur S 27 27 17 17 23 23\n\nFMS\n\nFM = Fachmaturität\n\nJuli 2021 Juli 2020 Juli 2019\n\nbest. geprüft best. geprüft Best. geprüft\n\nFMS-Ausweis 41 41 30 31 29 30\n\nFM Gesundheit 6 6 2 3 6 6\n\nFM Kommunikation 3 3 5 5 5 5\n\nFM Naturwissenschaften 3 3 4 4 1 1\n\nFM Soziale Arbeit 4 4 6 6 5 6\n\nFM Pädagogik 9 9 13 15 13 13\n\n2285 Berufsbildung\n\nSchaffhauser Berufsfachschulen und höhere  \n\nFachschulen\n\nAuf den Geschäftsbericht des Berufsbildungszentrums BBZ wird \n\nin Abschnitt 2275 und 2276 verwiesen. Weitere Informationen kön-\n\nnen dem Schuljahresbericht 2020/21 des BBZ entnommen wer-\n\nden (www.bbz-sh.ch).\n\nAngaben über relevante Kennzahlen und wesentliche Geschäfte \n\nder HKV Handelsschule KV Schaffhausen können dem entspre-\n\nchenden Jahresbericht 2021 entnommen werden. Dieser ist ab \n\nMai 2022 verfügbar (www.kfmv-schaffhausen.ch).\n\nAbteilung Berufsbildung\n\nPilotprojekt Übergangsbegleitung Kanton Schaffhausen\n\nEin erfolgreicher Übergang für Schülerinnen und Schüler der Se-\n\nkundarstufe I in die Berufslehre ist ein Meilenstein im Leben der \n\nJugendlichen und ein wichtiges gesellschaftliches Ziel. Das Pilot-\n\nprojekt "Übergangsbegleitung" setzt bei den Herausforderungen \n\nin dieser Übergangsphase an.\n\nEine gezielte Unterstützung der Jugendlichen beim Übergang von \n\nder obligatorischen Schule ins Berufsleben soll verhindern, dass \n\nein Ausbildungsunterbruch entsteht. Im Berichtsjahr konnten we-\n\nsentliche Grundlagen zur Übergangsbegleitung erarbeitet werden. \n\nEine Berichterstattung zu einem entsprechenden Konzept ist für \n\ndas Jahr 2022 geplant \n\nBereich Lehraufsicht\n\nBerufsrevisionen und Implementierungen\n\nIm Beruf Fachmann/-frau Betreuung EFZ hat per Lehrstart 2021 \n\neine Totalrevision stattgefunden. Wie bereits in vielen anderen Be-\n\nrufen ist der Bildungsplan neu handlungskompetenzorientiert mit \n\nbesserer Ausrichtung auf die Praxis in den Lehrbetrieben. Für die \n\nBerufsfachschulen haben sich daraus grosse Veränderungen er-\n\ngeben. Grundlage für das Vermitteln der theoretischen Inhalte ist \n\neine typische Situation aus dem Berufsalltag. Schulfächer im her-\n\nkömmlichen Sinn gibt es nicht mehr, die Inhalte sind zum Teil in-\n\ntegriert in den neuen Handlungskompetenzen. Die Ausbildung an \n\nallen drei Lernorten ist aufeinander abgestimmt. Im August 2021 \n\nstarteten knapp 40 Lernende im Kanton Schaffhausen ihre Ausbil-\n\ndung nach den neuen Grundlagen. Die bisherigen Fachrichtungen \n\nwurden nach der Revision beibehalten, wurden aber neu bezeich-\n\nnet:\n\n – bisher: Kinderbetreuung, neu: Kinder\n\n – bisher: Betagtenbetreuung, neu: Menschen im Alter\n\n – bisher: Behindertenbetreuung, neu: Menschen mit Beeinträch-\n\ntigung\n\nDie Berufsbildnerinnen und Berufsbildner der Schaffhauser Aus-\n\nbildungsbetriebe wurden von der Organisation der Arbeitswelt So-\n\nziales Schaffhausen (OdA S) und der kantonalen Lehraufsicht im \n\nMai 2021 an insgesamt drei Online-Schulungen über die neuen \n\nAusbildungsinhalte informiert.\n\nDetailhandelsberufe: Die Berufe Detailhandelsfachmann/-frau EFZ \n\nund Detailhandelsassistent/-in EBA haben eine Totalrevision erfah-\n\nren. Die neue Bildungsverordnung wurde am 18. Mai 2021 vom \n\nBund erlassen und wird per Lehrstart 2022 eingeführt. Eine konse-\n\nquente Ausrichtung an den inskünftig vom Arbeitsmarkt geforder-\n\nten Handlungskompetenzen hat diese Revision geprägt. Der Un-\n\nterricht an der Berufsfachschule wird neu handlungskompetenz-\n\norientiert umgesetzt. In den Lehrbetrieben werden die Lernenden \n\nmit Arbeitsaufträgen ausgebildet und gefördert und es wird ver-\n\nmehrt auch mit digitalen Lernmedien gearbeitet. Eine Arbeitsgrup-\n\npe, bestehend aus Vertretern des Kantons, der Handelsschule KV \n\nSchaffhausen sowie aus der Wirtschaft, implementiert diese Neu-\n\nerungen im Kanton.\n\nKaufmännische Berufe: Die Berufe Kaufmann/-frau EFZ und \n\nBüroassistent/-in EBA (neu Kaufmann/-frau EBA) wurden total-\n\nrevidiert. Die Bildungserlasse vom Bund wurden am 16. August \n\n2021 erteilt. Umgesetzt wird diese Revision per Lehrbeginn 2023. \n\nWichtigste Änderung ist der handlungskompetenzorientierte Un-\n\nterricht an der Berufsfachschule. Dies bedeutet eine grosse Um-\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n52 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nstellung zur bisher fächerorientierten Beschulung. Mit dieser Revi-\n\nsion sind keine Profile mehr vorgesehen, zukünftig wird aus Opti-\n\nonen und Wahlpflichtfächern gewählt. Das heisst, dass der Beruf \n\nKaufmann/-frau EBA an Bedeutung gewinnt. Die integrierte Be-\n\nrufsmaturität I ist nach wie vor möglich. Eine Arbeitsgruppe, beste-\n\nhend aus Vertretern des Kantons, der Handelsschule KV Schaff-\n\nhausen sowie aus den Verbänden, implementiert diese Neuerun-\n\ngen im Kanton.\n\nKennzahlen Bereich Lehraufsicht 2021 2020 2019\n\nNeu abgeschlossene Lehrverträge per 31.12 840 843 871 \n\nEFZ 711 705 729 \n\nEBA 86 101 94 \n\nAnlehre 3 1 2 \n\nVorlehre 40 36 46\n\n Gesamtbestand Lehrverträge per 31.12. 2389 2419 2422 \n\nEFZ 2164 2182 2191 \n\nEBA 181 198 180 \n\nAnlehre 4 3 5 \n\nVorlehre 40 36 46 \n\nLehrvertragsauflösungen per 31.12. 234 248 243\n\nAnzahl mit Anschlusslösung Lehrfortsetzung 87 126 146\n\nAnzahl mit Anschlusslösung «andere Lösung» 120 104 78\n\nAnzahl ohne bekannte Anschlusslösung 27 18 22\n\nWeitere Kennzahlen \n\nNicht besetzte Lehrstellen per 1.9 für \ndas Ausbildungsjahr 134 111 118\n\nAnzahl Ausbildungsbetriebe 991 1011 1020 \n\nAnzahl neu erteilter Ausbildungsbewilligungen 52 53 61\n\nAnzahl gestellter Gesuche um Nachteilsausgleichs-\nmassnahmen während Lehre 30 25 17\n\nAnzahl gestellter Gesuche um fachkundige \nindividuelle Begleitung (fiB) 48 54 21\n* Aufgrund unterschiedlicher Erhebungsmethoden wurde die Anzahl Vorlehren der Jahre 2019 \nund 2020 gegenüber dem letztjährigen Bericht leicht korrigiert  \n**Ab 2020 werden die fiB-Begleitungen von EBA-Lernenden (zweijährige berufliche Grund-\nbildung – Lehre, Berufslehre – führt zu einem anerkannten Abschluss, dem eidgenössischen \nBerufsattest EBA) aus den Integrationskursen über die Abteilung Berufsbildung abgewickelt. \nDaraus resultiert der starke Anstieg.\n\nDie Lehrvertragszahlen haben im Berichtsjahr insgesamt gegen-\n\nüber dem Vorjahr leicht abgenommen. Die Zahl der nicht besetz-\n\nten Lehrstellen ist leicht gestiegen. Es ist nicht ersichtlich, ob dies \n\nmit den Auswirkungen der Corona-Pandemie in Zusammenhang \n\nsteht.\n\nBereich Qualifikationsverfahren (QV)\n\nQV 2021 unter Covid-19-Bedingungen\n\nAuch das Qualifikationsverfahren 2021 war geprägt von COVID-19. \n\nDie Verbundpartner waren im Vergleich zum Vorjahr besser auf die \n\nAusnahmesituation vorbereitet. Die Zusammenarbeit der einge-\n\nsetzten Task-Force des Bundes mit den Organisationen der Ar-\n\nbeitswelt und den Kantonen gestaltete sich auch Berichtsjahr pro-\n\nfessionell und kooperativ.\n\nDas Qualifikationsverfahren 2021 konnte im Kanton Schaffhau-\n\nsen regulär (nach Bildungsverordnung) und ohne Beeinträchtigun-\n\ngen durchgeführt werden. Dies mit einem entsprechenden Mehr-\n\naufwand, bedingt durch die Umsetzung der Schutzkonzepte, die \n\nSuche nach zusätzlichen Räumen oder das Verschieben einzel-\n\nner Prüfungen aufgrund von Quarantäne- und Isolationsanordnun-\n\ngen. Die Durchfallquoten sind vergleichbar mit den Ergebnissen \n\nder Vorjahre.\n\nKennzahlen Bereich Qualifikationsverfahren  2021 2020\n\nPrüfungskommission ab 2020 \n(durch den Einsatz der neuen kantonalen Prüfungskommission sind die Zahlen \nder Vorjahre nicht vergleichbar)\n\nAnzahl SH-Kandidaten Lehrabschlussprüfung (QV)  818 786\n\nAnzahl von anderen Kantonen zugewiesene Kandidaten (QV) 93  82\n\nTotal geprüfte Kandidaten (QV)  911 868\n\nBestandene Lehrabschlussprüfungen / \nabgegebene EFZ/EBA nur SH-Kandidaten  761 747\n\nRangkandidaten (Note 5.3 oder höher)  89 *137\n\nDurchfallquote SH-Kandidaten an Lehrabschlussprüfungen 7.0% 4.90 %\n\nAnzahl Lehrabschlüsse Validierung (Art. 31 BBV)  6 3\n\nAnzahl kantonale Abschlüsse Nachholbildung (Art. 32 BBV) 31 **45 \n\nAnzahl Einsprachen  3 7\n\nAnzahl Rekurse  1 0\n\nNachteilsausgleich im QV 2021 2020 2019\n\nNachteilsausgleichgesuche für die \nQualifikationsverfahren 26 15 24\n\n* Die spezielle Prüfungssituation unter Covid-19 führte zu hoher Zahl an Rangkandidaten.\n** Der starke Anstieg der Lehrabschlüsse für Erwachsene mit 45 Kandidaten (23) ist dem Beruf \nFachleute Gesundheit zuzuschreiben.\n\nBereich Case Management Berufsbildung (CMBB)\n\nDas Jahr startete mit einer überdurchschnittlich hohen Fallzahl. \n\nBereits im März hat das CMBB 38 neue Fälle aufgenommen. Im \n\nweiteren Verlauf pendelte sich die Anzahl der Neuaufnahmen \n\nein. Neben den bekannten Schwerpunktthemen, welche zu ei-\n\nner Anmeldung im CMBB führen, haben im Berichtsjahr vor allem \n\nSchwierigkeiten im familiären Umfeld an Häufigkeit und Komple-\n\nxität zugenommen. Ziel des CMBB ist hier, gemeinsam mit den \n\nKlienten die sozialen Bedingungen so zu gestalten, dass Berufs-\n\nausbildung möglich und erfolgreich ist. 33 Jugendlichen ist es ge-\n\nlungen, im Sommer mit einer EBA oder EFZ Ausbildung zu starten. \n\n16 Jugendliche durften im Sommer nach erfolgreichem Lehrab-\n\nschluss ihr EBA oder EFZ Diplom entgegennehmen.\n\n\n\n53\n\nKennzahlen Case Management Berufsbildung 2021 2020 2019\n\nAktive Fälle zu Jahresbeginn 121 79 70\n\nAktive Fälle zu Jahresende 157 120* 81\n\nAnzahl im Berichtsjahr neu aufgenommene Fälle 74 62 **28\n\ndavon aufgrund «Gefährdete Ausbildungssituation» 45 30 10\ndavon aufgrund «Keine Anschlusslösung nach Oberstufe/Brückenangebot» \n 11 13 8\n\ndavon aufgrund «Lehrabbruch» 8 12 9\n\ndavon aufgrund «Abbruch anderes» 4 1 1\n\ndavon aufgrund «Abklärung» 2 4 -\n\ndavon aufgrund «Anderes» 4 2 -\n\nAnzahl im Berichtsjahr abgeschlossene Fälle 38 16 19\n\ndavon aufgrund «Erfolgreicher Ausbildungsabschluss»  16 7 11\n\ndavon aufgrund «Andere Fachstelle zuständig» 9 1 4\n\ndavon aufgrund «Vorzeitige Beendigung» 3 5 1\n\ndavon aufgrund «Indikation für CM nicht mehr gegeben» 6 2 2\n\ndavon aufgrund "Wegzug» 4 1 1\n\n* Erhöhte Aufnahmekapazität durch Stellenprozenterhöhung ab 01.04.2020 um \n\n160 %\n** Aufnahmestopp ab 01.03.2019\n\n2286 Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung, Berufsin-\nformationszentrum BIZ\n\n100 Jahre BIZ\n\n2021 feierte das BIZ sein 100-jähriges Jubiläum. Pandemiebedingt \n\nmusste bedauerlicherweise auf das Fest und die Ausstellung im \n\nBIZ verzichtet werden. Daher wurde entschieden, ein umfangrei-\n\nches Jubiläumsmagazin zu erarbeiten. In diesem wurden die ge-\n\nschichtlichen Ereignisse und Errungenschaften der Berufsbera-\n\ntung in den letzten 100 Jahren textlich und bildlich dargestellt so-\n\nwie ein Blick in die Zukunft geworfen. \n\nEs konnte eindrücklich aufgezeigt werden, wie sich die Berufsbe-\n\nratung, die 1921 von der Frauenzentrale gegründet wurde, zu einer \n\nkundenorientierten kantonalen Dienstleistung für Jugendliche und \n\nErwachsene entwickelt hat. \n\nDank den verschiedenen Anpassungen und Neuerungen wurde \n\ngewährleistet, dass die vielfältigen Informationen den Weg zu den \n\nSchülerinnen und Schülern sowie auch zu den Erziehungsberech-\n\ntigten gefunden haben. Die Situation ermöglichte es, neue und in-\n\nnovative Wege bei der Informationsvermittlung und Durchführung \n\nvon Veranstaltungen auszuprobieren. \n\nBIZ an der Berufsmesse Schaffhausen\n\nNachdem im Jahr zuvor die Berufsmesse coronabedingt abge-\n\nsagt werden musste, konnte sich die Dienststelle Berufsbildung \n\nund Berufsberatung an der Berufsmesse 2021 mit einem neuen \n\nMesseauftritt präsentieren. Unter dem Motto "Finde deinen Be-\n\nruf" wurde das Standkonzept des Berufsinformationszentrums BIZ \n\ngrafisch umgesetzt. Damit sollten die Besucherinnen und Besu-\n\ncher angesprochen und neugierig gemacht werden, welcher Beruf \n\nwohl zu ihnen passen könnte. \n\nBerufsinformationszentrum BIZ\n\nDas Berichtsjahr war wiederum geprägt von der Pandemie und die \n\nDienstleistungen mussten immer wieder an die neuen Gegeben-\n\nheiten angepasst werden. Auch 2021 fanden keine Veranstaltun-\n\ngen im BIZ statt. Die Massnahmen wirkten sich vor allem auf die \n\nBesucherzahlen und die Kurzberatungen aus. Gleichzeitig wurde \n\ndie Präsenz an den Schulen ausgebaut und neue Ideen für zukünf-\n\ntige Beratungsformen wurden angedacht. Auch wenn die Beratun-\n\ngen vor Ort weiterhin favorisiert werden, haben sich die Online-\n\nberatungen gut etabliert. Insgesamt hat das Bedürfnis nach einer \n\npersönlichen Beratung zugenommen.\n\nKennzahlen BLSB 2021 2020 2019\n\nBesucher Berufsinformationszentrum und Infothek* 2'675 2'480 5'045 \n\nKurzberatungen: Informationsgespräche \nund Auskünfte (Dauer < 30')* 617 1'202 1'429\n\nVertiefte Beratungen Einzelberatungen 973 871 850\n\nAnzahl Beratungssitzungen 1'520 1'184 1251 \n\nKlassenveranstaltungen** 75 46 63 \n\nElternveranstaltungen*** 39 28 32 \n\nBerufskundliche Informationsanlässe 202 145 264 \n\nAusgeliehene BIZ-Informationsmittel 712 932 1250\n\nKurse, Seminare, Workshops 2 0 5 \n\nInformationsveranstaltungen für andere Zielgruppen3 3 4\n*  Die temporäre Schliessung des BIZ, die Begrenzung der Besucheranzahl ab Juni 2021\nund die Absage sämtlicher Veranstaltungen vor Ort wirkten sich auf die Besucherzahlen\nund Kurzberatungen aus. \n** Die im Schulhaus durchgeführten Klassenveranstaltungen wurden teilweise für zwei Klas-\n\nsen gleichzeitig durchgeführt.\n*** Elternveranstaltungen fanden vor Ort im Schulhaus oder online statt..\n\n2291 Dienststelle Sport, Familie und Jugend (Bereich \n\nSport)\n\nCorona-Härtefallentschädigungen Sport\n\nSeit Beginn der Corona-Pandemie sind insgesamt 17 Anfragen \n\nund Gesuche betreffend Härtefallentschädigung im Bereich Sport \n\neingegangen. Die Not der Schaffhauser Sportorganisationen konn-\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n54 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nte dank den Stabilisierungspaketen des Bundes und dank den \n\nSonderzahlungen von Jugend+Sport weitestgehend gemildert \n\nwerden. In Gesprächen mit den Gesuchstellern konnte festgestellt \n\nwerden, dass der Vereinssport zwar massiv von den Coronamass-\n\nnahmen eingeschränkt wurde, finanziell jedoch bis anhin aufgrund \n\ndes Virus in der Regel kein nachhaltiger Verlust zu beklagen ist. Bei \n\ndrei Gesuchen wurde trotz allem ein durch die Corona-Pandemie \n\nentstandener und existenzbedrohender Schaden festgestellt. Den \n\nentsprechenden Gesuchstellern wurden im Berichtsjahr insgesamt \n\nFr. 135'311.– ausbezahlt.\n\nJugend und Sport (J+S)\n\nDas grösste Sportförderungsprogramm des Bundes ist im Kan-\n\nton Schaffhausen weiterhin sehr beliebt. Trotz Corona-Pandemie \n\nkonnten im Berichtsjahr wieder mehr Kurse als im Vorjahr durch-\n\ngeführt werden. Für die J+S-Leiterpersonen wurden 5 (3) Grund-\n\nbildungskurse, 6 (3) Weiterbildungsmodule und 2 (0) Einführungs-\n\nkurse im Kindersport organisiert. Für die J+S-Coaches wurden 1 \n\n(1) Ausbildungskurs sowie 2 (0) Fortbildungsmodule angeboten. \n\nInsgesamt nahmen 330 (151) Personen an den Kursen teil. Im Jahr \n\n2021 konnten die Vereine und Schulen des Kantons Schaffhau-\n\nsen ihre Angebote für die Jahrgänge 2001 bis 2016 beim Bundes-\n\namt für Sport anmelden und so von einer finanziellen Unterstüt-\n\nzung der Institution J+S profitieren. Um die Sportorganisationen \n\nin der Coronakrise finanziell zu unterstützen, hat das Bundesamt \n\nfür Sport wie im Vorjahr den budgetierten Kredit voll ausgeschöpft \n\nund die Schaffhauser Sportvereine mit einem zusätzlichen J+S-\n\nSonderbeitrag in der Höhe von total rund 272'000.- Fr. (350'000) \n\nunterstützt.\n\nJ+S-Statistik (Jugendausbildung inkl. Kindersport)\n\nSportart-Angebot 2021 2020\n\nSportarten 39 39\n\nKurse 719 765\n\nAnzahl Lager 32 72\n\nTotal Kurse und Lager 751 837\n\n(Aufgeteilt in Nutzergruppen)\n\n1: Regelmässiges Training im Sportverein 686 730\n\n2: Regelmässiges Training im Sportverein (Outdoor) 27 34\n\n3: Lager der Jugendverbände 14 12\n\n4: Lager der Gemeinden und Verbände 1 1\n\n5: Lager und Kurse der Schulen 23 60\n\nAngebote 201 252\n\nAnzahl Kinder und Jugendliche 7'879 10'017\n\nAnzahl tätige Leiter/-innen 1'570 1'835\n\nBundesbeiträge 2021 2020\n\nAn die J+S-Organisationen ausbezahlt Fr. Fr.\n\nJ+S-Kurspauschale 597'167 680'146\n\nCoach-Entschädigung 60'066 68'355\n\nTotal Auszahlungen 657'233 748'501\n\nMove Kids\n\nIm Berichtsjahr musste das polysportive Bewegungsprogramm im \n\nFrühlingssemester aufgrund der Coronamassnahmen pausieren. \n\nIm Herbst konnte dann die bereits 35. Auflage des beliebten Pro-\n\ngramms stattfinden. Seit der Einführung von Move Kids konnten \n\nsomit schon über 1'700 Kinder die verschiedenen Sportarten un-\n\nserer Region kennenlernen. \n\nSportcamps\n\nUm Kinder und Jugendliche während der Corona-Pandemie in \n\nBewegung zu halten, organisierte die Dienststelle Sport, Familie \n\nund Jugend in der letzten Sommerferienwoche zum ersten Mal \n\nein Polysportcamp. 28 Teilnehmende besuchten das Camp ohne \n\nÜbernachtung. Das Programm reichte von Wasserball über Tennis \n\nund Kunstradfahren bis hin zum Klettern und Tanzen. Zwischen \n\nWeihnachten und Neujahr fand das traditionelle Langlaufcamp in \n\nPontresina statt. 21 Teilnehmende und ihre Familien waren dank-\n\nbar, dass das Lager trotz Corona-Pandemie durchgeführt werden \n\nkonnte.\n\nSwisslos Sportfonds\n\n2021 wurden die Gemeinden des Kantons Schaffhausen mit rund \n\n130'000.- Fr. (310'000) aus dem kantonalen Sportfonds unterstützt. \n\nMit rund 270'000.- Fr. (230'000) konnten private Institutionen wie \n\nSportverbände, Sportvereine und andere Organisationen subven-\n\ntioniert werden. Mit diesen Mitteln aus dem Swisslos-Sportfonds \n\nwurden zahlreiche Sportanlässe, die Anschaffung von Sportge-\n\nräten und Sportmaterialien, der Bau von Sportanlagen sowie die \n\nAus- und Weiterbildung in Verbandskursen mitfinanziert. Darüber \n\nhinaus konnten viele weitere Projekte im Bereich der Sport-, Be-\n\nwegungs- und Gesundheitsförderung unterstützt werden. \n\nNachwuchsförderung\n\nMit Stichtag 31.12.2021 waren im Kanton Schaffhausen total 205 \n\n(213) Nachwuchsathletinnen und -athleten im Besitz einer Swiss \n\nOlympic Talent Card. Diese verteilten sich wie folgt: 1 (1) Silber, 3 \n\n(2) Bronze, 29 (27) Elite, 16 (26) National, 49 (46) Regional sowie \n\n107 (111) Lokal. Die Schaffhauser Talente kommen aus 26 (30) ver-\n\nschiedenen Sportarten.\n\n\n\n55\n\nLabel für Schulen mit einer bewegungsfreundlichen \n\nSchulkultur\n\nIm Kanton Schaffhausen wurde ab dem Schuljahr 2021/2022 ein \n\nQualitätslabel lanciert, welches Schulen auszeichnet, die sich über \n\nden obligatorischen Sportunterricht hinaus für einen bewegungs-\n\nreichen Schulalltag einsetzen. Die Labelvergabe basiert auf der Er-\n\nfüllung von vorgegebenen Bewegungskriterien und erfolgt jährlich \n\nam Ende eines Schuljahres an öffentlichen Schulen der Primar- \n\nund Sekundarstufe I.\n\nFreiwilliger Schulsport\n\nEinzelne Primarschulen und Kindergärten nutzen das Angebot \n\nSport.sh+ und bieten den Schülerinnen und Schülern in diesem \n\nRahmen eine zusätzliche freiwillige Sportstunde an. Sport.sh+ ist \n\ndas kantonale Förderprogramm für mehr Bewegung an der Volks-\n\nschule, welches von Jugend+Sport und dem Swisslos Sportfonds \n\nfinanziell unterstützt wird.\n\nLehrerweiterbildungen im Fachbereich Bewegung und \n\nSport\n\nVon den 14 (15) angebotenen Weiterbildungskursen konnten deren \n\n9 (10), an welchen rund 100 (100) Kursteilnehmerinnen und Kurs-\n\nteilnehmer teilgenommen haben, durchgeführt werden. Die restli-\n\nchen Kurse mussten aufgrund der geltenden Covidmassnahmen \n\nabgesagt beziehungsweise auf einen späteren Zeitpunkt verscho-\n\nben werden.\n\nKantonale Schulsportanlässe\n\nAn den kantonalen Schulsportanlässen werden die Siegerteams \n\nund zugleich die Qualifikanten für den Schweizerischen Schul-\n\nsporttag der jeweiligen Kategorien ermittelt. Aufgrund von Covid-\n\nmassnahmen mussten sämtliche Schulsportanlässe inklusive dem \n\nSchweizerischen Schulsporttag abgesagt werden.\n\nDance Award\n\nDie fünfte Austragung des Dance Awards fand im Dezember 2021 \n\nerstmals in der Kammgarn Schaffhausen statt. Obwohl keine Zu-\n\nschauer erlaubt waren, haben zehn Tanzgruppen auf der Bühne ihr \n\nBestes gegeben. \n\nSchneesportlager\n\nSchneesportlager haben im Kanton Schaffhausen eine grosse Tra-\n\ndition. In den vergangenen Jahren wurden jeweils über 40 Schnee-\n\nsportlager mit rund 1'500 Schülerinnen und Schülern sowie knapp \n\n250 Lehrpersonen und zahlreichen externen Helfenden durchge-\n\nführt. Aufgrund der epidemiologischen Entwicklung von Covid-19 \n\nmussten die Lager in sämtlichen Schulgemeinden abgesagt wer-\n\nden.\n\nSchule und Leistungssport\n\nZur bestmöglichen Vereinbarung der schulischen Ausbildung und \n\nder sportlichen Entwicklung können Schülerinnen und Schüler der \n\nPrimar- und Sekundarstufe I gezielte Unterrichtsentlastungen be-\n\nantragen. Im Berichtsjahr wurden 29 (27) Gesuche für eine Dispen-\n\nsation im Bereich des Leistungssports eingereicht. Die Gesuche \n\nbetrafen junge Talente in den Sportarten Handball (6), Volleyball \n\n(5), Eishockey (5), Schwimmen (4), Fussball (3), Tennis (3) und Wei-\n\ntere (3). Der Grossteil der Gesuche wurde genehmigt.\n\n2292 Dienststelle Sport, Familie und Jugend (Bereich \n\nFamilie)\n\nKind Jugend Familie\n\nDas zweite Netzwerktreffen der Fachstelle "Kind Jugend Familie" \n\nfand im Herbst 2021 unter 3G-Bedingungen in den Räumlichkei-\n\nten der Kantonsschule Schaffhausen grossen Anklang. Über 80 \n\nAkteure aus dem Kinder-, Jugend- und Familienbereich nahmen \n\nan der Veranstaltung unter dem Motto "Fit für's Läbe – Bewegung \n\nund Ernährung" teil.\n\nBewilligung und Aufsicht von familien- und schulergän-\nzenden Betreuungseinrichtungen (FEB/SEB)\n\nDie Teilrevision der kantonalen Pflegekinderverordnung (PAVO) trat \n\nper 1. Januar 2021 in Kraft. Per Ende des Berichtjahres beauf-\n\nsichtigte die Dienststelle Sport, Familie und Jugend 45 (43) Ins-\n\ntitutionen (Kitas, Horte, Mittagstische). 2021 wurden 18 (16) Auf-\n\nsichtsbesuche in Kitas, Horten und Mittagstischen durchgeführt. \n\nEs wurden 11 (12) Intensivberatungen und Begleitungen durchge-\n\nführt. Es konnten 16 (21) Verfügungen (inklusive Erhöhung von Be-\n\ntreuungsplätzen, Standorterweiterungen, Leitungswechsel) aus-\n\ngestellt werden. Die Anzahl Betreuungsplätze erhöhte sich im Jahr \n\n2021 für familienergänzende Betreuung und Tagesstrukturen auf \n\n1'049 (994). Das Platzangebot bei den Mittagstischen liegt bei 197 \n\n(152) Plätzen. \n\nKantonsbeiträge Tagesstrukturen \n\nIm Kanton Schaffhausen gibt es zehn Gemeinden mit insgesamt \n\n26 (26) Betreuungseinrichtungen, welche über eine Bewilligung für \n\nKantonsbeiträge verfügen. Im Jahr 2021 wurden für schulergän-\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n56 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nzende Tagesbetreuung Kantonsbeiträge im Umfang von 420'000.– \n\nFr. (430'000) an die Gemeinden ausbezahlt.\n\nKinderbetreuungsgesetz\n\nDas neue Gesetz zur Förderung der familienergänzenden Kinder-\n\nbetreuung im Vorschulalter (KiBe-Gesetz) trat am 1. Januar 2021 \n\nin Kraft und gilt bis am 31. Dezember 2028. Die entsprechende \n\nVerordnung zur Ausrichtung von Betreuungsgutschriften (Betreu-\n\nungsgutschriftenverordnung) wurde rückwirkend auf das gleiche \n\nDatum in Kraft gesetzt. Das befristete Gesetz leistet einen wichti-\n\ngen Beitrag zur Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Be-\n\nruf (vgl. Demografiestrategie, Massnahme M2). Die externen Be-\n\ntreuungskosten, welche die Erziehungsberechtigten selber tragen, \n\nwerden um 10 Franken pro Halbtag pro Kind gesenkt. Die Gut-\n\nschrift erfolgt über die jeweilige Monatsabrechnung der Betreu-\n\nungseinrichtung (Kita oder Tagesfamilie).\n\nDas Gesuch um Finanzhilfen beim Bundesamt für Sozialversiche-\n\nrungen (BSV) wurde eingereicht und in einem Vorentscheid gut-\n\ngeheissen.\n\nAufgrund von fehlenden Berechnungsgrundlagen - vor allem bei \n\nden Tagesfamilien - sind die Auszahlungen an Betreuungsgut-\n\nschriften nicht so hoch wie ursprünglich angenommen. Im Jahr \n\n2021 wurden kantonale Betreuungsgutschriften (inkl. Administra-\n\ntionsbeiträge an die Einrichtungen) im Umfang von rund Fr. 1.25 \n\nMio. an 27 Kitas, vier Tagesfamilien(-vereine) und sechs Einzelfa-\n\nmilien (ausserkantonale Betreuung, wohnhaft im Kanton Schaff-\n\nhausen) ausbezahlt. Besonders im Bereich der Tagesfamilien \n\nscheinen die kantonalen Betreuungsgutschriften noch zu wenig \n\nbekannt zu sein.\n\nFamilienpolitik und Frühe Förderung\n\nDie Coronasituation erschwerte auch 2021 eine persönliche Ver-\n\nnetzung der Akteure. Die Vernetzung und Zusammenarbeit mit \n\nFachgremien, Organisationen, Gemeinden, anderen Kantonen und \n\ndem Bund bildeten einen Schwerpunkt der Arbeiten im Berichts-\n\njahr. So konnten im Kanton Schaffhausen neu Ansprechpersonen \n\nin den Gemeinden, bei den Hebammen, Spielgruppen oder im lo-\n\ngopädischen und heilpädagogischen Frühbereich festgelegt und \n\ndie Zusammenarbeit besprochen werden. Die Homepage wurde \n\nüberarbeitet, sodass alle aktuellen Themen und Informationen zu \n\nfinden sind. Die Fachverantwortliche Familienpolitik und Frühe \n\nFörderung hat verschiedene Gemeinden im Zusammenhang mit \n\nAngeboten der Frühen Förderung beraten und unterstützt, die Um-\n\nsetzung der Eltern-Informations-App «parentu» in den Gemeinden \n\nsowie eine Analyse zu einer künftigen kantonalen Ausrichtung im \n\nElternbildungs-Bereich lanciert.\n\nFrühe Sprachförderung\n\nDie Zusammenarbeit mit der Stadt Schaffhausen im Rahmen des \n\nProjekts "Sprachliche Frühförderung" wurde initiiert. Entsprechen-\n\nde Rahmenbedingungen wurden festgelegt. Ein regelmässiger \n\nAustausch und die gegenseitige Information sind institutionalisiert \n\nworden. Ebenso ist der Kontakt zum Bund und zu anderen Pilot-\n\nprojekten in der Schweiz hergestellt. Erfahrungen und Ergebnisse \n\nwerden gesammelt und das vorhandene Wissen gesichert. Damit \n\nwird die Basis für einen Vorschlag zu einer kantonalen Lösung ge-\n\nlegt.\n\nGuter Start ins Kinderleben\n\nDie Aktualisierung und Bekanntmachung des Flyers "Für uns da!" \n\nund die Übersetzungen in 15 Sprachen sind im Berichtsjahr fortge-\n\nführt worden. Im Weiteren wurde ein Ersteinschätzungsbogen mit \n\nAnkerbeispielen zur Früherkennung von familiären Risikosituatio-\n\nnen für den Altersbereich 6-13 Jahre erarbeitet. Dieser wurde als \n\nErgänzung zu den bestehenden Unterlagen für den Altersbereich \n\n0-3 Jahre und 3-6 Jahre erstellt. \n\nKinder mit besonderen Bedürfnissen\n\nIm Berichtsjahr wurden die Arbeiten zu einer möglichen Unterstüt-\n\nzung von Familien mit Kindern mit besonderen Bedürfnissen, wel-\n\nche in Betreuungseinrichtungen betreut werden, weitergeführt. \n\nKinder- und Jugendpolitik\n\nDie Kantonale Kinder- und Jugendpolitik richtet sich nach dem \n\nLeitspruch "schützen fördern beteiligen". Im Rahmen der Kinder- \n\nund Jugendförderung stand das Jahr 2021 im Zeichen der Vernet-\n\nzung. Die Kinder- und Jugendförderung des Kantons Schaffhau-\n\nsen unterstützte nach wie vor die vier Gemeinden Thayngen, Rüd-\n\nlingen, Beringen und Stein am Rhein beratend bei der Umsetzung \n\nihres Aktionsplanes betreffend das UNICEF-Label «Kinderfreund-\n\nliche Gemeinde». Ergänzend wurde die Gemeinde Neuhausen am \n\nRheinfall in ihrem laufenden Prozess zum Erhalt dieses Labels be-\n\ngleitet. Bezugnehmend auf die offene Kinder- und Jugendarbeit \n\nwurde die Gemeinde Merishausen bei der Organisation eines Ju-\n\ngendtreffs mit professionellen Strukturen und Mitarbeitenden be-\n\nraten und soweit möglich unterstützt.\n\nFachstelle Kindesschutz\n\nDie Fachstelle Kindesschutz ist zuständig für die Umsetzung des \n\nkantonalen Kindesschutzkonzepts. Im Berichtsjahr fanden 14 Be-\n\n\n\n57\n\nratungs- und Vernetzungsgespräche mit Fachstellen aus dem Be-\n\nreich Kindesschutz statt. Zusammen mit Akteuren aus der Praxis \n\nist ein Handlungsleitfaden für das Vorgehen bei einem Verdacht \n\nauf Kindeswohlgefährdung entwickelt worden. Die beiden Leitfä-\n\nden für Sozialberatungsstellen respektive FEB/SEB Einrichtungen \n\nwurden veröffentlicht. An vier Einführungsveranstaltungen haben \n\ninsgesamt 27 Institutionen aus dem Bereich der Kinderbetreuung \n\nteilgenommen.\n\nDie Fokusgruppe Kindesschutz ist ein Angebot für Fachpersonen \n\nmit einem Verdacht auf Kindeswohlgefährdung. Im Berichtsjahr \n\ngingen insgesamt 14 Anmeldungen ein, wobei in 7 Fällen eine in-\n\nterdisziplinäre Fallberatung durchgeführt wurde. \n\nKinder- und Jugenddienst\n\nDer Sozialdienst des Erziehungsdepartements wurde per 1. Ja-\n\nnuar 2021 in Kinder- und Jugenddienst (KJD) umbenannt. Mit der \n\nNamensänderung sollen die verschiedenen Angebote für die brei-\n\nte Öffentlichkeit zugänglicher gemacht werden. Weiter ging es \n\nauch um eine klarere Abgrenzung zu anderen Diensten. Die Fall-\n\nzahl beim Kinder- und Jugenddienst erhöhte sich im Jahr 2021 um \n\nknapp 10 %. Insgesamt wurden 293 (270) Kinder und Jugendli-\n\nche und deren Bezugspersonen vom Kinder- und Jugenddienst \n\nbegleitet und betreut. Zu den Angeboten des Kinder- und Jugend-\n\ndienstes gehören die Begleitung von Sonderschulmassnahmen im \n\nBereich Verhaltensauffälligkeit sowie alle ausserkantonalen Son-\n\nderschulmassnahmen, die Mandatsführung bei komplexen Kin-\n\ndesschutzmassnahmen im Auftrag der Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzbehörde, die freiwillige Beratung und Begleitung von Kin-\n\ndern, Jugendlichen und ihren Bezugspersonen sowie das Führen \n\neiner Anlaufstelle. \n\nIm Bereich der freiwilligen Beratung und Begleitung wurden Famili-\n\nen aus dem ganzen Kanton beraten und begleitet. Zu den Themen \n\ngehörten unter anderem die Organisation von familienergänzen-\n\nden Betreuungsangeboten, die Organisation bei der Finanzierung \n\nvon Freizeitangeboten und Lagern für sozioökonomisch benach-\n\nteiligte Familien, die Installierung einer sozialpädagogischen Fami-\n\nlienbegleitung oder Anliegen und Fragestellungen rund um die Er-\n\nziehung von Kindern und Jugendlichen. Wegen Ressourcenman-\n\ngel musste im Berichtsjahr ein Aufnahmestopp bei der Mandats-\n\nführung von Kindesschutzmassnahmen verhängt werden. \n\nIm Bereich der freiwilligen Beratungen und Begleitungen verzeich-\n\nnete der Kinder- und Jugenddienst im Jahr 2021 erneut einen si-\n\ngnifikanten Anstieg. Der Fallanstieg kann zum einen mit den er-\n\nschwerten Lebensbedingungen von Kindern und Jugendlichen \n\nsowie mit herausfordernden Situationen in der Familie oder in der \n\nSchule im Zusammenhang mit COVID-19 begründet werden. Zum \n\nanderen scheint die Bekanntheit des Kinder- und Jugenddienstes \n\nmit dem Versand des neuen Flyers nochmals angestiegen zu sein. \n\nAnlauf- und Koordinationsstelle des KJD\n\nDie Anzahl von Anrufenden erhöhte sich im Berichtsjahr um wei-\n\ntere 12 %. Insgesamt gingen bei der Anlaufstelle182 (162) Anrufe \n\nein. Das Angebot wurde zur Hälfte von Fachstellen im Bereich der \n\nKinder- und Jugendhilfe genutzt. Die meisten Zuweisungen kamen \n\nvom Kinder- und Jugendpsychiatrischen Dienst (KJPD) Schaff-\n\nhausen. Ein Drittel der Anrufenden waren Privatpersonen aus \n\ndem ganzen Kanton, welche das Angebot dieser niederschwelli-\n\ngen Beratungsstelle nutzten. Bei den Anfragen handelte es sich \n\num Konfliktsituationen im familiären oder schulischen Kontext, um \n\nallgemeine Erziehungsfragen sowie um Anliegen im Zusammen-\n\nhang mit einer besorgniserregenden Entwicklung eines Kindes. \n\nMehr als zwei Drittel der Hilfesuchenden wurden vom Kinder- und \n\nJugenddienst telefonisch oder persönlich beraten. Die restlichen \n\nPersonen konnten an eine andere Fachstelle im Kanton verwiesen \n\nwerden. \n\n2293 Kultur\n\nGesuche\n\nZur Förderung kultureller Veranstaltungen und Einrichtungen un-\n\nterstützt der Kanton, gestützt auf Art. 7 des Kulturgesetzes vom \n\n9. Januar 2006 (SHR 441.100), deren Organisatoren und Träger. \n\nDiese Leistungen werden dem Lotteriegewinn-Fonds (LGF) belas-\n\ntet. Neben den Beiträgen an die einheimischen Veranstalter und \n\nEinrichtungen wurden auch zahlreiche Gesuche von hiesigen Kul-\n\nturschaffenden und Jugendorganisationen zur Unterstützung von \n\nProjekten aller Stilrichtungen, berücksichtigt. Eine detaillierte Auf-\n\nstellung findet sich im Anhang zur Staatsrechnung 2021.\n\nLeistungsvereinbarungen\n\nLeistungsvereinbarungen werden gestützt auf § 3 lit. b der Verord-\n\nnung zum Kulturgesetz vom 12. Dezember 2006 (SHR 441.101) \n\nund die kantonale Strategie zur Kulturförderung vom 9. März 2010. \n\nDie Verhandlungen zur Erneuerung bestehender Leistungsverein-\n\nbarungen, die Ende 2021 abliefen, konnten abgeschlossen wer-\n\nden. Erneuert werden konnten Leistungsvereinbarungen mit der \n\nStadt Schaffhausen für das Museum zu Allerheiligen, die Biblio-\n\ntheken der Stadt Schaffhausen und das Stadttheater Schaffhau-\n\nsen sowie für das Festival Beringen Blues and More, wobei die \n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n58 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nGemeinde Beringen ein Partner der Leistungsvereinbarung ist, für \n\ndas Schaffhauser Jazzfestival und das Schaffhauser Theaterspek-\n\ntakel. \n\nAtelierstipendien und Förderbeiträge\n\nEs konnte für das Jahr 2022 ein sechsmonatiges Atelierstipendi-\n\num für das Atelier in Berlin an Alexandra Häberli (Kunst) vergeben \n\nwerden. Da die Aufenthalte im Atelier in den Jahren 2020 und 2021 \n\nvon der Corona-Pandemie teilweise erheblich negativ beeinflusst \n\nworden waren, entschied des Kuratorium, im Frühjahr 2021 zwei \n\nehemaligen Stipendiaten einen je dreimonatigen Aufenthalt als Er-\n\nsatz anzubieten (David Berweger und Angelika Dreher). Im Rah-\n\nmen der in Zusammenarbeit mit der Stadt Schaffhausen organi-\n\nsierten Förderbeiträge für professionelle Kulturschaffende wurden \n\nsechs Beiträge an Projekte vergeben: Kornelia Bruggmann (Mu-\n\nsik), Lucia Gugerli (Tanz), Noëlle Guidon (Kunst), Lukas Linder (Li-\n\nteratur), Angie Müller (Tanz) und Joscha Schraff (Musik). Die Na-\n\nmen werden auch in einer Liste auf der Homepage der Fachstelle \n\nfür Kulturfragen publiziert: www.sh.ch > Dienststellen > Kultur.\n\nAnkäufe\n\nFür die kantonale Kunstsammlung wurde eine Werkgruppe ange-\n\nkauft, die zur künstlerischen Aufwertung der öffentlich zugängli-\n\nchen Räume im Erziehungsdepartement nach der Renovierung \n\n2021 dient. Zudem wurden vier Fotografien angekauft. Die Kunst-\n\nschaffenden stammen aus der Region Schaffhausen oder sind mit \n\nder Region Schaffhausen verbunden.\n\nKulturvermittlung\n\nDie Arbeiten zur Umsetzung des neuen Internetauftritts der Platt-\n\nform KULTURKISTE.SH wurden abgeschlossen. Die von der Stadt \n\nSchaffhausen in Zusammenarbeit mit der Caritas Zürich erarbeite-\n\nte Einführung der Kulturlegi Schaffhausen wurde finanziell unter-\n\nstützt. Damit konnte sichergestellt werden, dass das Angebot im \n\nganzen Kanton beworben wird und erhältlich ist (www.kulturlegi.\n\nch/schaffhausen), wobei sich auch hier die Corona-Pandemie als \n\nHerausforderung erwies. Das Angebot soll den Zugang zu kultu-\n\nrellen Angeboten auch für finanziell benachteiligte Personen er-\n\nmöglichen und damit einen Beitrag zur niederschwelligen Kultur-\n\nvermittlung leisten.\n\nCorona\n\nDie temporäre personelle Verstärkung der Fachstelle für Kulturfra-\n\ngen musste zur möglichst speditiven Bearbeitung der Gesuche um \n\nAusfallentschädigungen für Kulturunternehmen und Kulturschaf-\n\nfende verlängert werden.\n\nBis zur Frist zur Einreichung der Gesuche vom 30. November 2021 \n\ngingen für den Schadenszeitraum vom 1. November 2020 bis zum \n\n31. Dezember 2021 51 Gesuche von Kulturunternehmen und 42 \n\nGesuche von Kulturschaffenden für Ausfallentschädigungen ein. \n\nIm Fall der Kulturunternehmen wurden zwei Gesuche abgelehnt, \n\nim Fall der Kulturschaffenden wurden fünf Gesuche zurückgezo-\n\ngen und ein Gesuch abgelehnt. Die an Kulturunternehmen ausbe-\n\nzahlte Gesamtsumme betrug Fr. 1'255'216.10, die an Kulturschaf-\n\nfende ausbezahlte Gesamtsumme betrug Fr. 290'233.80. 12 Ge-\n\nsuche von Kulturunternehmen und acht Gesuche von Kulturschaf-\n\nfenden sind noch in Bearbeitung, weil die konkreten Schäden für \n\nden Dezember 2021 erst im Jahr 2022 festgestellt werden können. \n\nBei den Transformationsprojekten gingen bis zum Ablauf der Frist \n\nvom 30. November 2021 sieben Gesuche ein. Ein Gesuch musste \n\nabgelehnt werden, vier Gesuche konnten genehmigt werden, wo-\n\nbei eine Gesamtsumme von Fr. 540'000.00 als Unterstützung ver-\n\nfügt wurde, zwei Gesuche sind noch in Bearbeitung. Die Summen \n\nteilen sich je hälftig in Bundes- und Kantonsmittel.\n\nSonstiges\n\nDer Leiter der Fachstelle für Kulturfragen wurde von der Kultur-\n\nbeauftragtenkonferenz der Kantone (KBK) in die dreiköpfige Ver-\n\nhandlungsdelegation der KBK delegiert, die mit dem Bundesamt \n\nfür Kultur die Umsetzung der Corona-Massnahmen im Kultursek-\n\ntor koordiniert.\n\n\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n60 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n23 BAUDEPARTEMENT \n\nDas Berichtsjahr stand erneut im Zeichen der Covid-19 Pande-\n\nmie. Das Baudepartement war weiterhin im Bereich Hygiene und \n\nbauliche Massnahmen gefordert. Sodann wurden im Berichtsjahr \n\nim Zuständigkeitsbereich des Baudepartements mehrere Vorlagen \n\ndes Regierungsrates zu Handen des Kantonsrates verabschiedet \n\nbzw. vom Kantonsrat genehmigt. \n\nMeilensteine\n\n – Der Kantonsrat stimmte der Vorlage betreffend die Änderung \n\ndes Strassengesetzes zu. \n\n – - Der Kantonsrat stimmte der Vorlage betreffend Änderung des \n\nWasserwirtschaftsgesetzes (Hochwasserschutzbeiträge) zu. \n\nDas revidierte Wasserwirtschaftsgesetz ist auf den 1. Dezember \n\n2021 in Kraft getreten.\n\n – Der Kantonsrat stimmte der Vorlage betreffend Teilrevision des \n\nkantonalen Richtplanes zu. Der Bund hat der Richtplananpas-\n\nsung 2020 ebenfalls zugestimmt.\n\n – Der Kantonsrat nahm die kantonale Klimastrategie zur Kenntnis. \n\n – Der Regierungsrat verabschiedete die Vorlage betreffend die \n\nRevision des Elektrizitätsgesetzes und Genehmigung der Ablö-\n\nsung des NOK-Gründungsvertrags.\n\n – Der Regierungsrat verabschiedete die Vorlage betreffend das \n\nGesetz über den Beitritt zur revidierten Interkantonalen Verein-\n\nbarung über das öffentliche Beschaffungswesen.\n\n – Die ökologische Aufwertung des Trocken- und Feuchtgebiets «i \n\nde Ängi» zwischen Neuhausen am Rheinfall und Beringen konn-\n\nte abgeschlossen werden.\n\n – Das Revitalisierungsprojekt der Wutach bei Schleitheim und \n\nStühlingen konnte abgeschlossen werden.\n\n – Kanton und Stadt haben die Bevölkerung im Frühjahr zum Tes-\n\nten von Elektrofahrzeugen eingeladen. Das Angebot wurde rege \n\ngenutzt. \n\n – Dem Kanton Schaffhausen wurde im Rahmen der Schweizer \n\nMobilitätsarena als Anerkennung für die fortschrittliche Mobili-\n\ntätspolitik der «Goldene Stecker» verliehen.\n\n – Die auf dem Bergsporn zwischen Schleitheim und Beggingen \n\nbeheimatete mittelalterliche Randenburg wurde umfassend sa-\n\nniert.\n\n – Die «Vollzugshilfe für Baubewilligungsbehörden» aus dem Jahr \n\n2008 wurde umfassend überarbeitet und aktualisiert.\n\nPersonal / Organisation \n\nDie langjährige Leiterin des Planungs- und Naturschutzamtes, Su-\n\nsanne Gatti, ging in Pension. Mit Amtsantritt am 1. Juli 2021 hat \n\nAndrea Meier die Leitung des Planungs- und Naturschutzamtes \n\nübernommen. Auch der ebenfalls langjährige Leiter des Kantons-\n\nforstamtes, Bruno Schmid, trat in den Ruhestand über. Mit Amts-\n\nantritt am 1. September 2021 hat Urban Brütsch die Leitung des \n\nKantonsforstamtes übernommen.\n\nAusblick \n\nAuch 2022 stehen wichtige Projekte an bzw. sind laufende Projek-\n\nte voranzutreiben. Das Baudepartement hat sich namentlich mit \n\nfolgenden Geschäften zu befassen:\n\n – Vorlage betreffend Revision Strassenverkehrssteuern (CO2-ab-\n\nhängige Gestaltung der Strassenverkehrssteuern).\n\n – Vorlage betreffend Kantonaler Strassenrichtplan (Umsetzung re-\n\nvidiertes Strassengesetz).\n\n – Vorlage betreffend neues Energiegesetz.\n\n – Begleitung und Umsetzung Vorlage betreffend Revision des \n\nBaugesetzes (Schaffung eines Energie- und Klimafonds).\n\n – Begleitung und Umsetzung Vorlage betreffend Revision des \n\nWasserwirtschaftsgesetzes (verstärkte Nutzung der Wasser-\n\nkraft).\n\n – Vorlage betreffend Richtplanrevision mit Schwerpunkt Umset-\n\nzung Agglomerationsprogramm 4. Generation.\n\n – Ausarbeitung einer Verordnung zum Mehrwertausgleichsgesetz.\n\n – Festlegung betreffend Vorgehen zur «Weiterentwicklung Rhein-\n\nfall». \n\n – Schrittweise Umsetzung und Projektierung der flankierenden \n\nMassnahmen Galgenbucktunnel.\n\n – Koordination der Umsetzung der Agglomerationsprogramme 1. \n\nund 2. Generation sowie Vertiefung der Massnahmenplanung \n\naus dem Agglomerationsprogramm 4. Generation.\n\n – Fertigstellung des Radwegprojekts Wangental.\n\n – Einflussnahme auf die zügige Ausarbeitung des Ausführungs-\n\nprojekts zur zweiten Tunnelröhre am Fäsenstaub.\n\n – Unterstützung zur Verbesserung der Zugverbindungen nach Ba-\n\nsel (Hochrhein), Stuttgart (Gäubahn) und an den Wirtschafts-\n\nraum Zürich.\n\n – Erarbeitung einer Machbarkeitsstudie zur Nutzung der Abwärme \n\naus der Industriezone Beringen via Fernwärmeleitung in Rich-\n\ntung Beringen, Neuhausen am Rheinfall und Schaffhausen.\n\n – Ermittlung des Bedarfs an Ladeinfrastruktur bei den Verwal-\n\ntungsbauten und Erarbeitung eines Umsetzungskonzepts sowie \n\nWeiterführung der Informations- und Sensibilisierungsmassnah-\n\nmen im Bereich Elektromobilität.\n\n\n\n61\n\n – Abschluss Bauprojekt für den Neubau eines Polizei- und Sicher-\n\nheitszentrums und Baueingabe.\n\n – Überarbeitung Wettbewerbsprojekt für den Neubau eines Stra-\n\nssenverkehrs- und Schifffahrtsamts und Abschluss TU-Werk-\n\nvertrag.\n\n – Vorantreiben des Grundausbaus für den Umzug der Pädagogi-\n\nschen Hochschule im Westflügel der städtischen Liegenschaft \n\nKammgarn.\n\n – Inbetriebnahme des «Waldportals» als umfassende Plattform für \n\ndas digitale Waldmanagement..\n\nALLGEMEINE DIENSTE\n\n2300 Sekretariat und Rechtsdienst\n\nNeben allgemeinen Stabs- und Koordinationsaufgaben befasste \n\nsich das Departementssekretariat namentlich mit zahlreichen poli-\n\ntischen Vorstössen und wirkte bei einer Vielzahl von Projekten mit, \n\nwie etwa bei der Revision des Wasserwirtschaftsgesetzes und des \n\nElektrizitätsgesetzes. Ein weiterer Themenschwerpunkt bildete die \n\nMitwirkung im Projekt Aufgaben- und Finanzierungsentflechtung. \n\nZudem befasste sich das Departementssekretariat auch mit mög-\n\nlichen Optionen im Zusammenhang mit der Erneuerung der per \n\nEnde 2030 auslaufenden Wasserrechtskonzession der RKN, mit \n\nder Eignerstrategie für die EKS und der Revision des öffentlichen \n\nBeschaffungsrechts (Interkantonale Vereinbarung über das öffent-\n\nliche Beschaffungswesen, IVöB). Das Departementssekretariat \n\nbearbeitete ferner zahlreiche Vernehmlassungen zu Handen nati-\n\nonaler (20) und kantonaler Fachstellen (14) sowie Direktorenkon-\n\nferenzen/Dritten (10). Der Departementssekretär war in verschie-\n\ndenen inner- und interkantonalen Arbeitsgruppen/Kommissionen \n\nvertreten, unter anderem in der Steuergruppe Interessengemein-\n\nschaft Rheinfall (Vorsitz), der Submissionskommission, der Fach-\n\nkonferenz Öffentliches Beschaffungswesen, der Arbeitsgruppe \n\nGeologisches Tiefenlager sowie in der Schweizerischen Bausekre-\n\ntärenkonferenz, der Generalsekretären-Konferenz der Bau-, Ver-\n\nkehrs- und Umweltdepartemente sowie im Stiftungsrat der Stiftun-\n\ngen «Eisenbahnbrücke Hemishofen». Die alljährlich stattfindende \n\nBau- und Strassenreferententagung konnte in diesem Jahr wieder \n\ndurchgeführt werden, nachdem sie im Jahr zuvor pandemiebe-\n\ndingt abgesagt werden musste. Schliesslich wirkte das Baudepar-\n\ntement auch bei der Schulung des Verbands der Gemeindepräsi-\n\ndentinnen und Gemeindepräsidenten in den Bereichen Raumpla-\n\nnungs- und Baurecht sowie im öffentlichen Beschaffungsrecht mit. \n\nDer Departementssekretär führte im Auftrag des Regierungsrates \n\nin allen Departementen Schulungen im Bereich des öffentlichen \n\nBeschaffungsrechts durch. Damit wurde die Empfehlung der PUK \n\nim Zusammenhang mit den Vorkommnissen in der Schulzahnkli-\n\nnik z.H. des Regierungsrates, dafür besorgt zu sein, dass den De-\n\npartementen mittels Schulungen, Informationen und Kontrollen die \n\nSubmissionsvorschriften in der Verwaltung bekannt sind und an-\n\ngewendet werden, in einer ersten Phase abgeschlossen. Weitere \n\nSchulungen sind vor der Inkraftsetzung der neuen Interkantona-\n\nlen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB \n\n2019) vorgesehen.\n\n \n\nParlamentarische Vorstösse\n\nIm Berichtsjahr sind im Zuständigkeitsbereich des Baudeparte-\n\nmentes 15 Kleine Anfragen, 4 Motionen, 2 Postulate sowie 1 Inter-\n\npellation eingegangen und bearbeitet worden. \n\nRechtsmittelverfahren\n\nDer Rechtsdienst des Baudepartementes ist Instruktionsbehörde \n\nbei Rekursen in Bau- und Planungssachen, in Gebührenstreitig-\n\nkeiten sowie bei Aufsichtsbeschwerden. Neben den Rechtsmittel-\n\nverfahren vor dem Regierungsrat bereitet der Rechtsdienst zudem \n\nfür den Regierungsrat Stellungnahmen in Verwaltungsgerichtsbe-\n\nschwerdeverfahren und bundesgerichtlichen Verfahren vor.\n\nIm Jahr 2021 wurden 68 Rekursverfahren abgeschlossen. Etwas \n\nmehr als zwei Drittel dieser Abschlüsse erfolgte, weil eine Einigung \n\ngefunden oder ein Rekurs aus anderem Grund zurückgezogen \n\nwurde. 20 Verfahren wurden durch einen materiellen Beschluss \n\ndes Regierungsrats beendet (2020: 30 Verfahren). Die Verfahrens-\n\ndauer betrug bei 25 % dieser Verfahren weniger als 6 Monate, bei \n\n60 % weniger als 10 Monate und bei 70 % weniger als ein Jahr \n\n(bei zeitweise sistierten Verfahren inklusive Sistierungsdauer). Et-\n\nwas mehr als ein Viertel der Verfahren war somit länger als ein \n\nJahr hängig. Dies betrifft zum einen aufwändige Verfahren, in de-\n\nnen beispielsweise spezielle Instruktionsmassnahmen erforderlich \n\nsind, und/oder mit langwierigem Schriftenwechsel. Zum andern \n\ngibt es auch Verfahren, die längere Zeit sistiert wurden, weil bei-\n\nspielsweise ein Bauprojekt überarbeitet oder Einigungsverhand-\n\nlungen stattfanden, und letztlich doch ein materieller Entscheid \n\nerforderlich war. Schliesslich hängt die Bearbeitungsdauer nebst \n\nder Anzahl an neuen Rekursen und der übrigen Arbeitsbelastung \n\njedoch auch massgeblich von den verfügbaren personellen Res-\n\nsourcen ab. Von November 2020 bis März 2021 blieb eine Rechts-\n\nkonsulentenstelle unbesetzt. \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n62 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nRechtsmittel\n\n 2021 Vorjahr\n\nRekurse 0 0\n\npendente Verfahren am 1. Januar 2021 49 56\n\nNeueingänge 77 60\n\nerledigt 68 67\n\npendente Verfahren am 31. Dezember 2021 58 49\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerden an das Obergericht\n\nNeueingänge 9 12\n\nerledigt 12 15\n\nNebst den Rekursverfahren gingen im Jahr 2021 fünf Aufsichts-\n\nbeschwerden ein, drei Aufsichtsbeschwerdeverfahren wurden er-\n\nledigt.\n\nVerschiedenes\n\nNeben der Instruktion der Rechtsmittelverfahren und den Stellung-\n\nnahmen zu Handen des Obergerichts und des Bundesgerichts in \n\nBeschwerdesachen erarbeitete der Rechtsdienst 31 Stellungnah-\n\nmen zu Bauordnungen, Zonenplänen, kommunalen Beitrags- und \n\nGebührenerlassen sowie zu anderen kommunalen Erlassen (Vor-\n\njahr: 36). Auch erforderten die Beratungen von kantonalen Amts-\n\nstellen in Bau- und Planungssachen sowie im Vergabewesen zum \n\nTeil umfangreiche Abklärungen. Die Mitarbeitenden des Rechts-\n\ndienstes arbeiteten ferner in Arbeitsgruppen und Kommissionen \n\nmit. Beispielsweise führt der Rechtsdienst das Sekretariat der \n\nKantonalen Natur- und Heimatschutzkommission und ist mit dem \n\nDossier «Flughafen Zürich» betraut. Schliesslich unterstützte der \n\nRechtsdienst das Departementssekretariat bei Vernehmlassungen \n\ndes Bundes oder kantonsinternen Vernehmlassungen, bei der Er-\n\narbeitung von Vorlagen des Regierungsrates an den Kantonsrat \n\nsowie weiteren Geschäften.\n\nAusdrücklich erwähnt werden soll an dieser Stelle insbesondere \n\ndie Überarbeitung der «Vollzugshilfe für Baubewilligungsbehör-\n\nden» aus dem Jahr 2008. Mit der nun wieder aktuellen Vollzugshil-\n\nfe steht den Gemeinden ein nützliches Arbeitsinstrument zur Ver-\n\nfügung, das wieder in Übereinstimmung mit dem geltenden Recht \n\nund der Rechtsprechung steht. Daneben unterstützte der Rechts-\n\ndienst beispielsweise Tiefbau Schaffhausen bei Abklärungen zu \n\neinem «Gesetz über den Untergrund», führte Vorarbeiten für ei-\n\nne Verordnung zum Mehrwertausgleichsgesetz durch oder unter-\n\nstützte das Hochbauamt in einem Mietschlichtungsverfahren. \n\n2301 Energiefachstelle\n\nSeit dem 1. Januar 2018 sind die neuen gesetzlichen Bestimmun-\n\ngen der Energiestrategie 2050 auf eidgenössischer Ebene in Kraft. \n\nIn engem Zusammenhang zur Energiestrategie 2050 steht das \n\nAnschlusskonzept zur kantonalen Energiepolitik für den Zeitraum \n\n2018–2030. Es enthält die strategischen Eckpfeiler für die Periode \n\n2018–2030. Die Zielsetzung orientiert sich dabei an den bestehen-\n\nden kantonalen und den übergeordneten Energie- und Klimazielen \n\ndes Bundes. Mit der Kenntnisnahme der Klimastrategie für den \n\nKanton Schaffhausen durch den Kantonsrat vom 13. September \n\n2021 erhalten die Massnahmen aus dem Anschlusskonzept zu-\n\nsätzliches Gewicht, stellen sie doch das Gros der Massnahmen \n\nim Bereich Klimaschutz (Reduktion der klimaschädlichen Treibh-\n\nausgase) dar. \n\nMassnahmenseitig stand die Inkraftsetzung des revidierten Bau-\n\ngesetzes (Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich «Mu-\n\nKEn 2014») und der angepassten Energiehaushaltverordnung am \n\n1. April 2021 im Zentrum, nachdem die Vorlage im Kantonsrat oh-\n\nne Gegenstimme gutgeheissen wurde und die Referendumsfrist \n\nungenutzt verstrichen war. Vollzugsverantwortliche wurden im \n\nMärz 2021 geschult, auch mittels Lernvideos, die nach wie vor auf \n\nder Webseite zur Verfügung stehen. Im nächsten Jahr findet ein \n\nErfahrungsaustausch zwischen den kommunalen Vollzugsbehör-\n\nden statt. \n\nFür die Kantone ist die Zuteilung der zweckgebundenen Mittel \n\naus der CO2-Abgabe auf Brennstoffen zur Förderung von ener-\n\ngetischen Massnahmen im Gebäudebereich von grosser Bedeu-\n\ntung. Trotz Ablehnung des nationalen CO2-Gesetzes am 13. Juni \n\n2021 an der Urne bleibt die CO2-Abgabe (ab 1. Januar 2022 auf \n\ndem Maximum von 120 Franken pro Tonne CO2) als Bestandteil \n\ndes Übergangsgesetzes bis Ende 2024 erhalten. Ein Teil dieser \n\nMittel (30 Prozent) wird als Sockelbeitrag bevölkerungsabhängig \n\nund der Rest (70 Prozent) nur bei finanzieller Beteiligung des Kan-\n\ntons verteilt. Voraussetzung dazu ist ein kantonales Energieförder-\n\nprogramm. Drei einzelne Verpflichtungskredite liefen Ende 2021 \n\naus und werden durch einen neuen Verpflichtungskredit (Lauf-\n\nzeit 2021−2024, 6.3 Mio. Franken) abgelöst. Dank diesem Enga-\n\ngement können bedeutende Bundesgelder in den Kanton geholt \n\nwerden, da der Bund das Doppelte der Kantonsmittel beisteuert. \n\nSo stehen bis 2024 insgesamt rund 5 Mio. Franken an Fördergel-\n\ndern pro Jahr zur Verfügung. \n\nBasierend auf dem Postulatsbericht «Investitionen in grössere So-\n\nlarstromkraftwerke attraktiv gestalten» und dem Umsetzungskon-\n\nzept wurde per 1. Januar 2021 eine Zusatzförderung durch den \n\n\n\n63\n\nKanton für Solarstromanlagen ab 60 kWp und maximal 20 Prozent \n\nEigenverbrauch eingeführt. Ebenfalls wurde die Öffentlichkeit über \n\ndie Möglichkeit, auf dem eigenen Dach Strom zu produzieren und \n\nden Eigenverbrauch zu optimieren, informiert. Neu erhoben wurde \n\ndas Potenzial auf den kantonseigenen Dächern. Der Ausbau soll \n\nin die Erneuerungsplanung der entsprechenden Gebäude integ-\n\nriert werden. Der Kanton hat im Rahmen der Massnahmen auch \n\ndas Potenzial von Solarstromanlagen auf Infrastrukturanlagen er-\n\nhoben. Anfang September 2021 ist dieser Bericht veröffentlicht \n\nworden. Untersucht wurden dabei National- und Kantonsstrassen, \n\nBahntrassen, Parkplätze, Kraftwerke, Abwasserreinigungsanlagen \n\n(ARA), Deponien, Kiesgruben und Steinbrüche. Bei der Erschlies-\n\nsung des gesamten Potenzials liessen sich pro Jahr über 50 GWh \n\nSolarstrom gewinnen. Das entspricht zehn Prozent des jährlichen \n\nStromverbrauchs im Kanton. \n\nDie Umsetzung des Grossverbraucherartikels (Art. 42k Baugesetz) \n\nkonnte im Berichtsjahr fortgesetzt werden, wenn auch – mit Rück-\n\nsicht auf das Sorgenbarometer der Unternehmen im zweiten Co-\n\nrona-Jahr – etwas zurückhaltender.\n\nStabsaufgaben\n\nDie Umsetzung der Massnahmen aus dem Anschlusskonzept zur \n\nkantonalen Energiepolitik 2018–2030 konnte weitergeführt wer-\n\nden. Folgende Massnahmen oder Teile davon wurden umgesetzt:\n\n – -M1: Die MuKEn 2014 sind per 1. April 2021 in Kraft gesetzt wor-\n\nden. Die für den Vollzug zuständigen Personen wurden geschult. \n\n – M2: Seit dem 1. Januar 2018 wird ein erweitertes kantonales \n\nEnergieförderprogramm angeboten. Unterstützt werden Gebäu-\n\ndehüllensanierungen (Einzelbauteile), Gebäudemodernisierun-\n\ngen nach GEAK-Effizienzklassen (GEAK = Gebäudeenergieaus-\n\nweis der Kantone) und Gebäudemodernisierungen nach Miner-\n\ngie sowie der Ersatz von bestehenden Heizungen durch Wär-\n\nmepumpen, Anschlüsse an Wärmenetze und Holzfeuerungen. \n\nZusätzlich werden Neubauten im Vorzeigestandard Minergie-P, \n\nWärmenetzprojekte, thermische Solaranlagen auf Mehrfamili-\n\nenhäusern, GEAK mit Beratungsbericht, Energieanalysen und \n\nMachbarkeitsstudien gefördert. Das Förderprogramm orientiert \n\nsich am harmonisierten Fördermodell der Kantone (HFM 2015) \n\nmit dem Ziel, die Mittel des Bundes optimal einzusetzen. 2021 \n\nwurden zwei neue Förderbereiche eingeführt: Eine Umstiegs-\n\nprämie für den Wechsel von einem Auto mit Verbrennungsmotor \n\nauf ein rein elektrisch angetriebenes Auto und eine Förderung \n\nfür grosse Solarstromanlagen ab 60 kWp mit maximal 20 Pro-\n\nzent Eigenverbrauch. Die Nachfrage nach Förderbeiträgen blieb \n\nauch im Berichtsjahr erfreulich hoch. \n\n – M3: Auf Basis der Leistungsvereinbarung mit dem Kanton ha-\n\nben die Energiefachleute Schaffhausen auch im Berichtsjahr \n\n2021 ihre neutralen und unabhängigen Beratungen zu den The-\n\nmen Energieeffizienz und Nutzung erneuerbarer Energien durch-\n\ngeführt. Ihr Angebot wurde durch die Impulsberatung «erneuer-\n\nbar heizen» ergänzt. \n\n – M7: Das auf dem Grundlagenbericht «Chancen der Elektromo-\n\nbilität für den Kanton Schaffhausen» basierende Konzept mit \n\ninsgesamt elf Massnahmen wurde schrittweise umgesetzt. Zu-\n\nsammen mit den MuKEn 2014 wurden bauliche Vorgaben in Ge-\n\nbäuden und öffentlichen Parkhäusern für eine Erschliessung mit \n\nLadeinfrastruktur ins Baugesetz integriert. Ein finanzieller Anreiz \n\nfür den Umstieg auf ein Elektroauto wurde 2021 ins Energieför-\n\nderprogramm aufgenommen. Mit der Erarbeitung eines Infoblat-\n\ntes zur Elektromobilität beim Arbeitgeber wurde begonnen. Die \n\nMassnahme «Anpassung Motorfahrzeugsteuer» wurde im Bau-\n\ndepartement an die Hand genommen. Erstmals sind Richtlinien \n\nfür die Beschaffung von Fahrzeugen der kantonalen Verwaltung \n\nerarbeitet worden. Die Richtlinie soll 2022 in Kraft gesetzt wer-\n\nden. Die 2020 abgesagten Informationsveranstaltungen konnten \n\n2021 nachgeholt werden. Automobilistinnen und Automobilisten \n\nerhielten die Gelegenheit, eines oder mehrere Elektrofahrzeuge \n\nfür bis zu drei Tage zu testen. Rund 220 Personen haben diese \n\nChance genutzt.\n\n – M10: Gemäss Auftrag des Kantonsrates im Rahmen der Richt-\n\nplananpassung «Windenergie» aus dem Jahr 2018 hat das \n\nBaudepartement unter der Leitung der Energiefachstelle den \n\nLeitfaden für die Planung von Kleinwindenergieanlagen erar-\n\nbeitet. Dieser wurde durch die Beschreibung des Pilotprojekts \n\nOberhallau ergänzt und 2021 in Zusammenarbeit mit dem Pla-\n\nnungs- und Naturschutzamt in der Reihe «Arbeitshilfen kommu-\n\nnale Planung» veröffentlicht. \n\n – M14: Erstmals veröffentlichte der Kanton Schaffhausen seine \n\nEnergie- und CO2-Statistik als wichtiges Instrument der Ener-\n\ngie- und Klimapolitik. Die Zahlen zeigen, dass der Kanton in Be-\n\nzug auf den Rückgang der fossilen Energieträger und der Zu-\n\nnahme der Solarstromproduktion auf dem richtigen Weg ist. \n\nNOK-Gründungsvertrag\n\nDer NOK-Gründungsvertrag aus dem Jahr 1914 ist nur noch be-\n\ndingt anwendbar. Er soll deshalb durch einen zeitgemässen Ak-\n\ntionärbindungsvertrag (ABV) abgelöst werden. Die entsprechen-\n\nden Entwurfsdokumente (ABV, Eignerstrategie, Statuten) inklu-\n\nsive einem Erläuterungsbericht wurden im Rahmen einer Orien-\n\ntierungsvorlage 2019 im Kantonsrat beraten. Dazu hat der Kan-\n\ntonsrat Planungserklärungen gemacht, auf die jedoch das poli-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n64 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\ntischen Gremium, in welchem sämtliche Axpo-Eigner vertreten \n\nsind, nicht eingehen wollte. Der Regierungsrat hat die Anliegen \n\naus den Planungserklärungen soweit möglich in die Revision des \n\nElektrizitätsgesetzes aufgenommen. Der Bericht und Antrag zum \n\nneuen Vertragswerk und zur Revision des Elektrizitätsgesetzes ist \n\nam 16. März 2021 vom Regierungsrat verabschiedet worden. An \n\nseiner Sitzung vom 8. November 2021 hat der Kantonsrat einer-\n\nseits die Genehmigung der Ablösung des NOK-Gründungsver-\n\ntrags an den Regierungsrat zurückgewiesen. Andererseits soll der \n\nTeil betreffend Revision des Elektrizitätsgesetzes in der Spezial-\n\nkommission weiterberaten werden.\n\nKlimastrategie\n\nDie Ende 2020 vom Regierungsrat verabschiedete Klimastrategie \n\ndes Kantons Schaffhausen wurde am 13. September 2021 vom \n\nKantonsrat zur Kenntnis genommen. Erstmals sind damit die The-\n\nmen Klimaschutz und Klimaanpassung in einem Dokument zu-\n\nsammengefasst. Die Strategie ist ein Kontroll- und Führungsins-\n\ntrument für den Regierungsrat und das Parlament. Sie zeigt auf, \n\nwelche Massnahmen im Klimaschutz und bei der Klimaanpassung \n\ngeplant, in Vorbereitung oder bereits umgesetzt werden und wo \n\nnoch Lücken bestehen. Ziel der Strategie soll es auch sein, die \n\nVorbildfunktion zu stärken und die Themen Klima, Klimaschutz \n\nund Klimawandel stärker in die Entscheidfindungsprozesse einzu-\n\nbinden. Es liegt ein Massnahmenbündel von rund 70 Massnahmen \n\nvor, die aus allen Departementen zusammengetragen wurden. Or-\n\nganisatorisch ist die Klimakoordination, bestehend aus je einer \n\nMitarbeiterin des Interkantonalen Labors und der Energiefachstel-\n\nle, die Geschäftsstelle für die Umsetzung und Weiterentwicklung \n\nder Strategie. Begleitet wird sie durch die Kerngruppe, in welcher \n\nMassnahmen diskutiert werden, Entscheide über Vorbildfunktion, \n\nMonitoring und Kommunikation getroffen oder vorbereitet werden. \n\nIn dieser Kerngruppe sind neben mehrheitlich Dienststellenleiten-\n\nden auch zwei Vertreter der Gemeinden. Der erste Klimaspazier-\n\ngang konnte erfolgreich durchgeführt werden. Auf dem Spazier-\n\ngang entlang des Grebengrabens informierten Fachleute über die \n\nThemen Hochwasserschutz, Renaturierung und Auswirkungen der \n\nKlimaveränderung auf die Fische in unseren Gewässern.\n\nEnergie- und Klimafonds\n\nIn engem Zusammenhang mit der Klimastrategie steht der Ener-\n\ngie- und Klimafonds. Er soll der Finanzierung der Massnahmen \n\naus der Klimastrategie dienen. Der Auftrag stammt aus dem Kan-\n\ntonsrat, der Mitte 2020 entschieden hat, aus dem Haushaltsüber-\n\nschuss 2019 eine finanzpolitische Reserve in Höhe von 15 Mio. \n\nFranken für die Schaffung eines Energie- und Klimafonds zu bil-\n\nden. Die notwendige Gesetzesgrundlage befindet sich derzeit in \n\nder parlamentarischen Diskussion. Die Volksabstimmung findet \n\n2022 statt. Die 15 Mio. Franken sollen die Ersteinlage in den Fonds \n\nbilden, aufgeteilt auf die Bereiche Energie/Klimaschutz und Klima-\n\nanpassung. Über nachfolgende Einlagen entscheidet der Kan-\n\ntonsrat im Rahmen der Budgetdebatte. Damit kann langfristig Pla-\n\nnungssicherheit geschaffen werden. \n\nFerner wurden zahlreiche energiepolitische Stellungnahmen zu \n\nkantonalen Vorstössen und Anfragen des Bundes erarbeitet und \n\nabgegeben. \n\nFörderprogramm\n\nSeit Anfang 2021 können Energiefördergesuche nur noch elektro-\n\nnisch über ein Webportal eingereicht werden. Damit läuft die ge-\n\nsamte Fördergesuchsabwicklung in digitaler Form ab. \n\nIm Berichtsjahr wurden 935 Fördergesuche bewilligt. Im Vorjahr \n\nwaren es 644. Die Nachfrage nach Fördermitteln beziehungsweise \n\ndie Umsetzung von Projekten hat damit erneut zugenommen. Die \n\nfolgende Grafik zeigt die Entwicklung der bewilligten Fördergesu-\n\nche in den Schwerpunktbereichen des Förderprogramms in den \n\nJahren 2012–2021.\n\nDie folgende Tabelle zeigt die ausgelösten Investitionen sowie die \n\nWirkung des Förderprogramms im Jahr 2021:\n\nBewillig-\nte Gesu-\n\nche\nZuges. Bei-\n\nträge \n\nAusgelöste \nInvestitio-\n\nnen (in Fr.)\n\nEnergie-\nwirkung \npro Jahr  \n\n(in MWh)\n\nCO2-\nReduktion\n\n(t/a)\n\n(in Fr.)\nAusge-\n\nlöste\n2'165'882 5'888'000 1400 250\n\nInvestitionen (in Fr.)\n\nEner-\n\ngiewirk-\n\nung pro \n\nJahr\n\n1'033'785 4'020'000 982 180\n\n(in MWh) CO2- 114'850 353'000 120 5\n\nReduktion 18 212'500 1'040'000 1'210 84\n\n(in t/a) 168 1'233'105 5'420'000 6'100 1'100\n\n\n\n65\n\nGebäudehüllensanierun-\ngen\n\n137 2'741'825 6'790'000 1'600 280\n\nGebäudemodernisierun-\ngen GEAK-Effizienzklas-\nsen und Minergie\n\n17 968'477 3'436'000 970 210\n\nNeubauten Minergie-P 4 94'460 265'000 85 5\n\nHolzfeuerungen 23 180'500 962'000 1’200 200\n\nWärmepumpenanlagen 217 1'411'724 6'116'000 6'900 1'400\n\nAnschlüsse an Wärme-\nnetze\n\n92 1'073'503 2'480'000 6'600 1'400\n\nWärmenetzprojekte 9 1'238'400 4'741'000 7'000 1'200\n\nThermische Solaranlagen 2 7'410 31'000 10\n\nSolarstromanlagen 1 22'500 116'000 150\n\nBatteriespeicher 148 442'550 1'490'000\n\nEnergieeffizienzmassnah-\n\nmen in Unternehmen\n1 2'827 7'000\n\nKomfortlüftungsanlagen 2 7'000 34'000 4\n\nElektrofahrzeuge 166 336'000 5'296'000 2'000 580\n\nGEAK mit Beratungsbe-\n\nricht\n96 117'843 233'000\n\nMachbarkeitsstudien/\n\nEnergieanalysen/Labelge-\n\nbühren\n20 257'420 355'000\n\nSonstige 1 65'000 419'000 1'180 390\n\nTotal 936 8'967'93932'771'000 27'700 5'700\n\nWerden alle bewilligten Projekte umgesetzt, wird dadurch ein In-\n\nvestitionsvolumen von rund 33 Mio. Franken ausgelöst. Die Ener-\n\ngiewirkung beträgt rund 28 GWh pro Jahr. Die CO2-Reduktion be-\n\nträgt rund 5'700 Tonnen pro Jahr.\n\nAusbezahlt wurden insgesamt Fr. 6'534'422.- (Vorjahr Fr. \n\n3'893'235.-) an Förderbeiträgen.\n\nVollzugsaufgaben / Energieberatung\n\nDas Fachteam «Energie und Gestaltung Solaranlagen», beste-\n\nhend aus Mitarbeitenden der kantonalen Denkmalpflege und der \n\nEnergiefachstelle, hat betreffend Platzierung von Solaranlagen \n\nzwölf Ortstermine im Auftrag der Gemeinden und Bauherrschaf-\n\nten wahrgenommen und vor Ort zusammen mit den jeweiligen Be-\n\nteiligten Lösungen gefunden. Die Richtlinie «Solaranlagen effizient \n\nund gut gestaltet» wurde überarbeitet und im 1. Quartal 2021 fertig \n\ngestellt.\n\nDie Energiefachleute Schaffhausen haben im Rahmen der Leis-\n\ntungsvereinbarung 58 Energieberatungen als Vorgehensberatung \n\nvor Ort beim Kunden durchgeführt. Gefragte Themen waren insbe-\n\nsondere wieder die Gebäudehüllensanierung, der Heizungsersatz \n\nund die Errichtung von Solarstromanlagen. Die Impulsberatung \n\n«erneuerbar heizen» wurde von den Energiefachleuten Schaff-\n\nhausen 64 Mal und von anderen Fachpersonen aus dem Kanton \n\n(Heizungsinstallateure, Planer usw.) siebenmal durchgeführt. Die \n\nAnzahl der Energieberatungen ist somit gegenüber dem Vorjahr \n\ntrotz Corona bedingter Einschränkungen um mehr als 10 Prozent \n\ngestiegen. \n\nDie im Jahr 2016 erstellte Liste der Energiegrossverbraucher im \n\nKanton Schaffhausen wurde weiter konsolidiert und die Unterneh-\n\nmen bei der Umsetzung des Grossverbrauchermodells durch das \n\nIndustrie- und Technologiezentrum Schaffhausen (ITS) sowie die \n\nEnergiefachstelle unterstützt. Das Jahr 2020 und das erste Halb-\n\njahr 2021 waren in Bezug auf mögliche Firmenkontakte schwie-\n\nrig. Die Covid-Pandemie führte bei sehr vielen Unternehmen zu \n\nausserordentlichen Situationen, von massiven Auftragseinbrüchen \n\nzu Auftragsüberlastungen sowie aufgrund der Covid-Massnahmen \n\nzu ausserordentlichen organisatorischen Herausforderungen und \n\ndemzufolge auch zur Verlagerung von Prioritäten. Nach einer Situ-\n\nationsklärung bei verschiedenen Unternehmen wurden die Akqui-\n\nsitionsaufwendungen in Absprache mit der Energiefachstelle auf \n\nein Minimum beschränkt. Nichtsdestotrotz konnten verschiedene \n\nAktivitäten umgesetzt werden, so die Umsetzung einer Energiepro-\n\nzessoptimierung (EPO) und eine Machbarkeitsstudie zur Energie-\n\nstrategie für ein Industrieareal. Zudem konnten Ende Jahr Verträge \n\nzu einer weiteren EPO, einer Machbarkeitsstudie für eine Solar-\n\nstrom-Eigenverbrauchsanlage sowie zu einer umfassenden tech-\n\nnischen Prozessanalyse bei Grossverbrauchern abgeschlossen \n\nwerden. Die in den Verträgen festgelegten Ziele und Massnahmen \n\nwerden ab 2022 umgesetzt. \n\nDie Biogasberatungsstelle steht wie bisher in direktem Kontakt mit \n\ndem Verein Landenergie SH. Dieser macht jeweils Erstkontakte \n\nund zieht die Biogasberatungsstelle bei Interesse bei. Weil nach \n\nwie vor Unklarheit bezüglich der zukünftigen Bundesförderung für \n\nBiogasanlagen besteht, ist das Interesse an Biogasprojekten aktu-\n\nell klein. Immerhin hat aber ein Landwirtschaftsbetrieb aus Thayn-\n\ngen Ende 2021 die erste landwirtschaftliche Biogastankstelle der \n\nSchweiz mit Unterstützung der Energiefachstelle in Betrieb ge-\n\nnommen. \n\nWeiterbildung und Kurse\n\n«Wie fährt das Auto der Zukunft?» Diese Frage stand im Mittel-\n\npunkt des Energieapéros vom 5. Mai 2021. Die Energiefachstelle \n\npräsentierte die wichtigsten Erkenntnisse aus dem Bericht «Chan-\n\ncen der Elektromobilität für den Kanton Schaffhausen», den der \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n66 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nRegierungsrat im Rahmen der kantonalen Energiestrategie erstel-\n\nlen liess. Zusätzlich wurde das Thema Elektro- und Wasserstoff-\n\nfahrzeuge und bidirektionales Laden von zwei Experten vorgestellt \n\nund anschliessend diskutiert. Diese Veranstaltung wurde aufgrund \n\nder Covid-Massnahmen virtuell durchgeführt. Physisch konnten \n\ndie Sprechstunde Energie und der Infoabend Energie plangemäss \n\ndurchgeführt werden. Am 23. September 2021 fand die Sprech-\n\nstunde unter dem Titel «Mein Haus als Kraftwerk» statt. Fach-\n\nleute informierten über Batteriespeicherung, Eigenverbrauchsge-\n\nmeinschaften und die Ökobilanz von Solarstromanlagen und Bat-\n\nteriespeichern. Die Energiefachstelle zeigte zudem auf, welche \n\nMöglichkeiten der Förderung über das kantonale Energieförder-\n\nprogramm bestehen. Am 23. November 2021 konnte zum dritten \n\nMal der Infoabend Energie in Zusammenarbeit mit den Energie-\n\nfachleuten Schaffhausen und einer in Schaffhausen ansässigen \n\nBank durchgeführt werden, und zwar zum Thema Gebäudemo-\n\ndernisierung. Der Newsletter der Energiefachstelle konnte im Be-\n\nrichtsjahr fünfmal versandt werden. Mit dem Newsletter erhalten \n\nAbonnentinnen und Abonnenten einen Überblick über die relevan-\n\nten Energie-Neuigkeiten aus dem Kanton. Das Programm «Ener-\n\ngie in Schulen» wurde 2021 erfolgreich weitergeführt. Insbesonde-\n\nre die Experimentierboxen Energie erfreuen sich bei Lehrpersonen \n\ngrosser Beliebtheit. Das Modul Solarenergie, welches von «Ener-\n\ngiezukunft Schweiz» angeboten und von «Energie in Schulen» un-\n\nterstützt wird, stiess auf reges Interesse. Trotz der schwierigen Si-\n\ntuation aufgrund von Corona wurden 2021 zehn (Vorjahr elf) Unter-\n\nrichtseinheiten durchgeführt.\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nIm «Schaffhauser Bock» wurden über das Jahr verteilt zwei Repor-\n\ntagen zum Thema Energie publiziert: «Energierecht mit Vorbildcha-\n\nrakter» und «Schub für die Elektromobilität». Die Fachpublikation \n\n«Energiepraxis», eine Gemeinschaftsproduktion der Ostschweizer \n\nKantone, wurde im Frühjahr und im Herbst an die Fachleute im \n\nKanton versandt. In den dazugehörigen Kantonsbeilagen wurde \n\nüber die Themen «Der Plusenergie Werkhof in Neuhausen», «Ge-\n\nsetz mit Weitblick» (MuKEn 2014), «Goldener Stecker» (Preis für \n\neine fortschrittliche Mobilitätspolitik) und «Solarstromanlagen auf \n\nInfrastrukturanlagen» informiert. Im Energiejournal von Energie-\n\nSchweiz, das sich an Eigenheimbesitzerinnen und -besitzer richtet \n\nund jährlich im Oktober versendet wird, wurde über die Impuls-\n\nberatung «erneuerbar heizen» berichtet. Im Mitteilungsblatt des \n\nSchaffhauser Hauseigentümerverbandes (HEV) wurde ein Beitrag \n\nzum revidierten Energiegesetz veröffentlicht. \n\nMINERGIE®\n\nNachdem aufgrund der neuen Anforderungen an die verschiede-\n\nnen Minergie-Baustandards ab 2018 die Zahl der Minergie-Zer-\n\ntifizierungen stark zurückgegangen ist, hat sich die Zahl im Jahr \n\n2021 wieder etwas erholt. In Bezug auf die Anzahl provisorischer \n\nZertifikate war 2021 das beste Jahr seit der Anpassung der Anfor-\n\nderungen (siehe nachfolgende Grafik). Die auf das Jahr 2020 neu \n\neingeführte Übernahme der Zertifizierungskosten durch das Ener-\n\ngieförderprogramm zeigt nun einen Effekt auf die Anzahl der zerti-\n\nfizierten Gebäude. Im Frühjahr wurde eine mehrwöchige Werbeak-\n\ntion für den Minergie-Standard durchgeführt. Mit diversen, gross-\n\nformatigen Sujets wurde Minergie auf mehreren kantonalen Busli-\n\nnien beworben. Zudem wurden in der gleichen Zeit im Passenger-\n\nTV (Bildschirme in Bussen und Postautos) Anzeigen geschaltet.\n\nIm Berichtsjahr wurden 24 (Vorjahr sechs) provisorische Minergie-\n\nLabel vergeben, davon sechs an Einfamilienhäuser (Vorjahr zwei), \n\nzwölf an Mehrfamilienhäuser (Vorjahr zwei) und sechs an Nicht-\n\nwohnbauten (Vorjahr zwei). Vier Zertifikate (Vorjahr drei) wurden an \n\nMinergie-P-Bauten vergeben, zwei Zertifikate an Minergie-A-Bau-\n\nten (Vorjahr null). Es wurden 21 Minergie-Bauten fertiggestellt und \n\ndamit definitiv zertifiziert (Vorjahr fünf). Zur Qualitätssicherung wur-\n\nden zwei (Vorjahr eine) Baukontrollen durchgeführt. \n\n(Vorjahr 6) und 2 an Nichtwohnbauten (Vorjahr 1). Erfreulich ist, \n\ndass die Hälfte aller Zertifikate an Minergie-P-Bauten vergeben \n\nwerden konnten (Vorjahr 3). Es wurden 5 Minergie-Bauten fertig-\n\ngestellt und damit definitiv zertifiziert (Vorjahr 21). Damit schlagen \n\nsich die tiefen Zertifizierungszahlen aus den Vorjahren nun auch \n\nauf die Fertigstellung nieder. Zur Qualitätssicherung wurde 1 (Vor-\n\njahr 3) Baukontrolle durchgeführt. \n\n2306 Planungs- und Naturschutzamt (PNA)\n\nDienststellenleitung\n\nAllgemeines \n\nDas Planungs- und Naturschutzamt erbringt seine Leistungen mit \n\nden drei Ressorts «Raumplanung», «Bauinspektorat» und «Natur-\n\nschutz». \n\n\n\n67\n\nRessort Raumplanung\n\nDie Arbeiten des Ressorts Raumplanung waren weiterhin geprägt \n\nvon der Umsetzung des revidierten Raumplanungsgesetzes, so-\n\nwohl auf Ebene der kantonalen Planung als auch auf Ebene kom-\n\nmunaler Planung. Zentrale Kernaufgaben sind die Erarbeitung von \n\nkantonalen Planungskonzepten und Arbeitshilfen in den Bereichen \n\nSiedlungs-, Verkehrs- und Landschaftsentwicklung und die Aktu-\n\nalisierung des kantonalen Richtplanes sowie die laufende Beglei-\n\ntung der Gemeinden und Prüfung der eingehenden kommunalen \n\nPlanungsgeschäfte. Insbesondere in der kommunalen Planung \n\nwurden die Anforderungen in den letzten Jahren erhöht, was auch \n\nbeim Planungs- und Naturschutzamt den Arbeitsaufwand deutlich \n\nerhöht hat.\n\nKantonale Richtplanung \n\nDer Regierungsrat hat beschlossen, den kantonalen Richtplan pe-\n\nriodisch anzupassen (ca. alle zwei Jahre). Dies ist wichtig zur Be-\n\nschleunigung der Verfahren und weil Vorhaben mit grossen Aus-\n\nwirkungen auf Raum und Umwelt erst mit einem vom Bund geneh-\n\nmigten Richtplaneintrag nutzungsplanerisch umgesetzt werden \n\nkönnen. Im September 2021 wurde erstmals ein solches Teilre-\n\nvisionspaket vom Bundesrat genehmigt. Bestandteil der «Richt-\n\nplananpassung 2020» waren im Wesentlichen die grundsätzliche \n\nÜberarbeitung des Kapitels Materialabbau sowie die Aufnahme \n\nvon vier neuen kantonalen Schutzobjekten.\n\nLandschaftskonzept Schaffhausen\n\nDer Kanton Schaffhausen will seine hohe Landschaftsqualität er-\n\nhalten. Darum erarbeitet das PNA ein kantonales Landschafts-\n\nkonzept, das die Schaffhauser Qualitäten, aber auch die Entwick-\n\nlungsmöglichkeiten im Kanton aufzeigt. Es soll als Grundlage für \n\ndie Beurteilung von Eingriffen in die Landschaft zugezogen werden \n\nkönnen. Das Landschaftskonzept wurde partizipativ mit einer brei-\n\nten Mitwirkung der kantonalen Fachstellen entwickelt und soll im \n\nJahr 2022 abgeschlossen werden.\n\nArbeitszonenbewirtschaftung\n\nAufgrund der Revision des Raumplanungsgesetzes des Bundes \n\nist der Kanton Schaffhausen verpflichtet, eine Arbeitszonenbewirt-\n\nschaftung als Voraussetzung für allfällige Neueinzonungen einzu-\n\nführen. Dazu gehört eine Übersicht über die Ausdehnung, die Be-\n\nsitzverhältnisse und den Bebauungsstand der kantonalen Arbeits-\n\nzonen. Die Bedürfnisse von Bevölkerung und Wirtschaft müssen \n\nhauptsächlich durch die vorhandenen Siedlungsflächenpotenziale \n\ngedeckt werden. Neben einem Monitoring von bestehenden und \n\nmöglichen Flächen sind jedoch auch weitere Massnahmen nötig, \n\num erfolgreich die erforderlichen Flächen anbieten zu können. Im \n\nBerichtsjahr konnte eine Neuanstellung im PNA getätigt werden, \n\nwas ermöglicht, die Arbeitszonenbewirtschaftung ab dem Jahr \n\n2022 intensiv voranzutreiben.\n\nBeratung der Gemeinden in der Erarbeitung von Siedlungs-\n\nentwicklungsstrategien\n\nMit dem neuen Richtplan Kapitel Siedlung haben die Gemeinden \n\nden Auftrag erhalten, eine Siedlungsentwicklungsstrategie zu er-\n\narbeiten. Das PNA berät die Gemeinden in diesem Prozess, ins-\n\nbesondere zu den typischen Fragestellungen und Interessenkon-\n\nflikten im Zusammenhang mit der Innenentwicklung. Verschiedene \n\nGemeinden haben im Berichtsjahr mit Unterstützung von externen \n\nPlanungsbüros hierzu intensive Arbeiten geleistet. Das PNA hat \n\nsich an einem Pilotprojekt intensiv beteiligt und zudem diverse Ge-\n\nmeinden in der Klärung der für sie zentralen Fragen und der Auf-\n\ngleisung des Planungsprozesses unterstützt. \n\nKommunale Nutzungsplanung\n\nEine häufig nachgefragte Dienstleistung des PNA, vorgängig zu \n\nden Vorprüfungen und Genehmigungen der Nutzungsplanung \n\noder allgemeinen planerischen Fragen, sind die Beratungsge-\n\nspräche mit den Gemeinden und den von ihnen beauftragten Pla-\n\nnungsbüros. Der Beratungsaufwand ist angesichts der verschärf-\n\nten Anforderungen des Raumplanungsgesetzes hoch. Da Anfang \n\n2021 die für die kommunale Nutzungsplanung zuständige Stelle \n\nmehrere Monate unbesetzt war, besteht in der Bearbeitung der \n\nGeschäfte nach wie vor ein bedeutender Rückstau. \n\nFormelle Verfahren:\n\n2020 Vorprüfung Genehmigung\n\nGesamtrevision Nutzungsplanung 0 2 abgeschlossen\n  2 in Bearbeitung \n\nTeilrevision Nutzungsplanung 7 abgeschlossen 9 abgeschlossen \n 2 in Bearbeitung 8 in Bearbeitung\n\nQuartierpläne 4 abgeschlossen 5 abgeschlossen\nBaulinienpläne  2 in Bearbeitung 4 in Bearbeitung\n\nTotal abgeschlossen 11 16\n\nRaumbeobachtung\n\nDie kantonale Raumbeobachtung befindet sich nach wie vor im \n\nAufbau. Ein wichtiges Instrument der Raumbeobachtung ist die \n\nMethodik «Raum+» (https://www.raumplus.ethz.ch). Die 3. Nach-\n\nführung von Raum+ konnte im September 2021 in Gesprächen \n\nmit allen 26 Gemeinden durchgeführt werden. Gemeinsam (PNA \n\nund Gemeindevertretungen) wurden die momentanen Bauzonen-\n\nreserven besprochen und in der Online-Plattform von Raum+ do-\n\nkumentiert. Die erhobenen Flächen bilden die Grundlage für die \n\naktualisierten «Analysen der Kleinquartiere» über alle Gemeinden \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n68 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\ndes Kantons, dienen der Aktualisierung der kantonalen Bauland-\n\nDatenbank und sind eine wichtige Grundlage für weitere plane-\n\nrisch-relevante kantonale Datensätze wie z.B. «Stand der Erschlie-\n\nssung».\n\nRessort Bauinspektorat\n\nWurden in den Vorjahren jeweils rund 60 Baugesuchsverfahren pa-\n\nrallel bearbeitet, waren es im Jahr 2021 phasenweise über 100 lau-\n\nfende Verfahren. Es zeigt sich, dass die Verfahren stets komplexer \n\nwerden und der Rechtsweg nach dem Erlass der Baurechtsent-\n\nscheide häufiger ergriffen wird. So sind dem kantonalen Bauins-\n\npektorat zum Ende des Jahres 2021 26 hängige Rekursverfahren \n\nbekannt. Trotzdem konnten 99 % der Baubewilligungen nach Ein-\n\ngang des Antrages des Gemeinderates bzw. der nachgeforderten \n\nUnterlagen innert Monatsfrist erteilt werden.\n\nBehandelte Geschäfte 2021 2020 2019 2018 2017\n\nBaubewilligungen/Genehmigungen 289 296 259 255 267\n\ndavon Art. 24 RPG 29\n\ndavon Landwirtschaftszone 51\n\nUmweltverträglichkeitsprüfungen 1 1 1 3 6\n\nKomb. Bewilligungen (Koordination) 3 7 13 5 4\n\nAusnahmebewilligungen 12 24 19 17 28\n\nZurückgewiesene Gesuche 10 8 7 5 9\n\nVorentscheide / Voranfragen 12 9 1 0 0\n\nWiedererwägungsentscheide 0 2 0 0 0\n\nStrafverfügungen 1 1 1 0 2\n\nSonstige Verfügungen 9 10 30 28 45\n\nTotal 337 358 331 313 361\n\nEingereichte Gesuche 375 347 311 302 321\n\nNoch hängige Verfahren 89 52 60 51 57\n\nErhobene Gebühren 2021 2020 2019 2018\n\nBaubewilligungsverfahren 505'170.– 379’440.– 392‘810.– 415‘025.–\n\nBussen 100.– 4'000.– 100.– 0.–\n\nWohnbauförderung\n\nDie verbleibenden Geschäfte der Wohnbauförderung werden seit \n\nApril 2017 vom Sekretariat des PNA betreut. Die bis Ende 2001 \n\ngenehmigten Geschäfte laufen weiter (je nach Laufzeit bis 25 Jah-\n\nre). Anstelle des WEG ist am 1. Oktober 2003 das neue Bundes-\n\ngesetz über die Förderung von preisgünstigem Wohnraum (Wohn-\n\nraumförderungsgesetz, WFG) in Kraft getreten. Seit 2008 müs-\n\nsen sämtliche Zusatzverbilligungs-Bezüge jährlich, namentlich \n\nund betragsmässig, zur ordnungsgemässen Versteuerung an die \n\nSteuerverwaltung geliefert werden. Im Jahr 2021 wurden keine \n\nAuszahlungen des Bundesamtes für Wohnungswesen getätigt. \n\nRessort Naturschutz\n\nEine Kernaufgabe der kantonalen Naturschutzarbeit ist die Pfle-\n\nge und Aufwertung von Naturschutz- und Vorranggebieten. Eine \n\nwichtige Ergänzung sind Aktionspläne national prioritärer Arten. \n\nSukzessive wird in Grundlagenerhebungen investiert, 2021 wur-\n\nden für weitere Naturschutzgebiete Aufwertungs- und Pflegekon-\n\nzepte sowie kantonale Naturschutzinventarobjekteblätter erstellt. \n\nStetig werden Bewirtschaftungsverträge mit Landwirten optimiert \n\nsowie neue Pflegevereinbarungen mit Gemeinden abgeschlos-\n\nsen. 2021 kamen die zwei neu geschaffenen Koordinationsstel-\n\nlen für Amphibien und Reptilien sowie die Florafachstelle richtig \n\nin Betrieb und haben wie auch die Koordinationsstelle Flederm-\n\nausschutz bei zahleichen Geschäften des Kantons, von Gemein-\n\nden und Dritten beraten, Daten und Grundlagen aufgearbeitet und \n\nFeldbeurteilungen vorgenommen. Bei der vom Bund verlangten \n\nPlanung der Ökologischen Infrastruktur hat das Ressort Natur-\n\nschutz eine systematische Übersicht der Situation in Schaffhau-\n\nsen erstellt und die Datengrundlagen aufbereitet. Diese verschie-\n\ndenen Naturschutzaufgaben sind zentrale Bestandteile der NFA-\n\nLeistungsvereinbarung mit finanzieller Unterstützung des BAFU. \n\n2021 war zudem geprägt von der Neuaufgleisung der kantonalen \n\nund kommunalen Vernetzungsprojekte in enger Zusammenarbeit \n\nmit dem Landwirtschaftsamt (LA).\n\nPflege von Naturschutzgebieten durch das Ressort  \nNaturschutz\n\nKernnaturschutzgebiete, die eine besonders differenzierte Pflege \n\nbenötigen, werden durch den Naturschutzgebietsbetreuer selbst \n\nunterhalten. Dies oft unter Beizug von ortsansässigen Landwirten, \n\nForstdiensten sowie Zivildienstleistenden. Es handelt sich um 20 \n\nnationale Trockenwiesen inklusive deren Waldsäume (65 ha) sowie \n\n17 nationale und kantonale Ried- und Amphibiengebiete (je 30 ha). \n\nPflege von Naturschutzgebieten durch Gemeinden und  \nOrganisationen\n\nDas Ressort Naturschutz unterstützt Gemeinden, Organisationen \n\nund Private beratend und finanziell in der Pflege von Naturschutz-\n\ngebieten im Rahmen der NFA-Bundesbeiträge und des kantonalen \n\nNHG-Fonds. Dies nahmen einzelne Private, 12 Gemeinden bzw. \n\nderen kommunale Forst- und Gemeindearbeiter und Pro Natura \n\nSchaffhausen (12 Gebiete, 4.6 ha) wahr. \n\n\n\n69\n\nBewirtschaftungsverträge mit Landwirten\n\nFür Abschlüsse neuer sowie Anpassungen bestehender NHG-Be-\n\nwirtschaftungsverträge wurden die Flächen nach Habitus, Arten-\n\nset, Schnittzeitpunkt und -häufigkeit überprüft. \n\nÜberblick NHG-Bewirtschaftungsvertragsflächen 2020\n\nNHG-Vertragsflächen 283.6 ha\n\nBewirtschafter 119 Landwirtschaftsbetriebe\n\nBeitragssumme 209'903  CHF\n\nVernetzungsprojekte nach Direktzahlungsverordnung (DZV) \n\nDie kantonalen Richtlinien zu den Vernetzungsprojekten wurden \n\nüberarbeitet und die auslaufenden Vernetzungsprojekte neu auf-\n\ngegleist. Für die beiden kantonalen Vernetzungsprojekte «Klett-\n\ngau» und «Randen» wurde die Verlängerung beantragt. Auch \n\ndie 15 kommunalen Vernetzungsprojekte schliessen Ende 2021 \n\nihre Periode ab, bis auf Siblingen (Zusammenschluss mit Ran-\n\nden und Klettgau), ersuchen alle um eine reguläre Verlängerung \n\n(2022−2029), die vom PNA und LA zu prüfen ist. \n\nIn den kantonalen Vernetzungsprojekten «Randen» und «Klettgau» \n\nsind insgesamt 621 ha extensive Wiesen (darunter auch Natur-\n\nschutzgebietsflächen), Buntbrachen und Hecken angemeldet. 10 \n\n% der Vernetzungsbeiträge werden vom kantonalen NHG-Fonds \n\nbezahlt (2021: Fr. 60'903.--, davon Fr. 47'784.-- «Randen», Fr. \n\n13'027.-- «Klettgau»); die anderen 90 % über das Bundesamt für \n\nLandwirtschaft (BLW).\n\nRessourcenprojekt Rebbergflora und Rebbergvögelförderung\n\nIm Rahmen des Ressourcenprojekts Rebbergflora konnten in \n\nSchaffhausen viele Rebbauern zu rebbauverträglichen Bewirt-\n\nschaftungsmassnahmen zur Förderung der selten gewordenen \n\nRebbergflora beraten werden.\n\nBekämpfung von invasiven Neophyten \n\nIn Naturschutzgebieten und ökologischen Ausgleichsflächen setz-\n\nte das PNA Zivildienstleistende und Lokale zur Bekämpfung von \n\ninvasiven Neophyten ein.\n\nGrundlagen zur optimalen Pflege und Aufwertung von Schutz-\n\ngebieten\n\nPflege- und Aufwertungsmassnahmen sind möglichst auf die cha-\n\nrakteristischen Lebensräume und die Zielarten auszurichten (u.a. \n\nVoraussetzung der NFA-Bundesbeiträge). 2021 wurden für acht \n\nkantonale und kommunale Schutzgebiete Entwicklungs- und Pfle-\n\ngekonzepte bzw. Pflegepläne erstellt (4 Trockenwiesengebiete so-\n\nwie 4 Tongruben). \n\nFörderung von Naturwerten durch Aufwertungsmassnahmen\n\nIn verschiedenen Naturschutzgebieten wurden Aufwertungsmass-\n\nnahmen wie Entbuschungen, Hecken- und Waldrandauslichtun-\n\ngen geleistet, Kleinstrukturen angelegt und Weiher saniert. In der \n\n«Ängi» (Neuhausen/Beringen) wurde ein grosses wechselfeuchtes \n\nGewässer für Pionierarten und Magerwiesen auf Sand und Silt ge-\n\nschaffen. Zur Förderung der Felsenpflanzen wurde die Tüüfels-\n\nChuchi (Beringen) grosszügig ausgelichtet. Zur Förderung von \n\nWidderchen, Tagfaltern und Orchideen wurden verschiedene Tro-\n\nckenwiesen und Waldsäume grosszügig entbuscht.\n\nRegionale Begrünung\n\nZur Erhaltung der biologischen und genetischen Vielfalt in Schaff-\n\nhausen ist die regionale Begrünung essentiell. Das Ressort Na-\n\nturschutz hat 2021 dazu den Aufbau gestartet, mit verschiedenen \n\nPartnern die Zusammenarbeit aufgebaut, lebensraum- und regi-\n\nonsspezifische Artenlisten erstellt und verschiedene Methoden \n\nbei anstehenden Begrünungen getestet: Direktbegrünung, Heu-\n\ndrusch, Sammlung Samen autochthoner Arten, Zwischenvermeh-\n\nrung.\n\nHeckenpflanzungen, Feldbäume, Ansaat von Buntbrachen\n\nDer Naturschutzgebietsbeauftragte hat Landwirte und Gemeinden \n\nfür Hecken, Buntbrachen und Feldbäume in der Standortwahl und \n\nder Gestaltung beraten sowie die Pflanzungen und Ansaaten orga-\n\nnisiert und durchgeführt.\n\nArtenförderung\n\nSeltene Arten mit besonderen Ansprüchen brauchen artspezifi-\n\nsche Fördermassnahmen. Der Kanton Schaffhausen hat für 280 \n\nnational prioritäre Tier- und Pflanzenarten eine besonders hohe \n\nVerantwortung. Im Rahmen der NFA-Programmvereinbarung wur-\n\nden Erhebungen durchgeführt, Aktionspläne erstellt und Förder-\n\nmassnahmen umgesetzt.\n\nAktionspläne\n\nAktionspläne, die für anspruchsvolle, stark gefährdete Arten er-\n\nstellt werden, halten das ursprüngliche und aktuelle Vorkommen, \n\nden Zustand der Bestände und Gebiete sowie standortspezifische \n\ninitial- und langfristige Pflegemassnahmen fest. Aktionspläne wur-\n\nden 2021 für Wildrosen, Ackerflora, Geophyten, Küchenschel-\n\nle, Strandlings-Pflanzen, Knöllchen-Steinbrech, Zaunrübe sowie \n\nWidderchen, Glühwürmchen, Mörtelbiene, Graues Langohr erar-\n\nbeitet und Fördermassnahmen umgesetzt.\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n70 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nErfolgskontrolle, Wirkungskontrolle, Monitoring\n\nFür verschiedene national prioritäre Arten sowie Gebiete wurde \n\neine Überprüfung des Artensets, der Bestände und des Zustan-\n\ndes durchgeführt. Die langjährigen Monitorings der Heidelerchen \n\nund Baumpieper auf dem «Randen» bzw. der Kulturlandvögel und \n\nFeldhasen im «Klettgau» sowie der Wochenstuben verschiedene-\n\nrer Fledermausarten wurden fortgesetzt und ausgewertet. Dies \n\nsind auch wichtige Erfolgs- und Wirkungsindikatoren zu Schutz-\n\ngebiete, Aufwertungsmassnahmen und Vernetzungsprojekten.\n\nKoordinations-/Fachstellen Amphibien/Reptilien, Flora, Fle-\n\ndermausschutz\n\nDie regionalen Fach-/Koordinationsstellen Flora, Amphibien/Rep-\n\ntilien (karch) und Fledermäuse wurden als Dienstleistungsangebot \n\n2020 aufgebaut und kamen im Berichtsjahr richtig zum Tragen. Sie \n\nunterstützen kantonale und kommunale Ämter bei Geschäften und \n\nProjekten durch fachliche Beratung, Datenauszüge oder örtliche \n\nBegutachtungen. Zudem haben sie eine koordinierende Rolle mit \n\nden nationalen Datenbanken, anderen Kantone, lokalen Kennern \n\nund überprüfen Vorkommen von Arten und Gebieten oder initiie-\n\nren Massnahmen.\n\nRäumliche Sicherung von Naturwerten\n\nZahlreiche Geschäfte zur Vernehmlassung wurden eingereicht, bei \n\ndenen die naturschutzrelevanten Aspekte des Richtplans, des Zo-\n\nnenplans, der Naturschutzinventare und geschützten Arten über-\n\nprüft wurden. Darüber hinaus wurden Ämter, Gemeinden, Büros, \n\nOrganisationen, Grubenbetreiber, Landwirte und Förster zu Natur-\n\nschutzaspekten und ökologischem Ausgleich beraten. Hinzu kam \n\ndie Mitwirkung bei verschiedenen Begleitgruppen und Gremien.\n\nRevision Kantonale Inventarobjekte\n\nGestützt auf einen Regierungsratsbeschluss wurden 32 noch feh-\n\nlende Objektblätter der Stadt Schaffhausen und Hemmental ins \n\nkantonale Naturschutzinventar aufgenommen. Für die Gemeinden \n\nLohn, Stetten und Ramsen wurden Fachexperten mit der Aktu-\n\nalisierung/Erstellung der kantonalen Objektblätter beauftragt, zur \n\nIntegration ins kommunale Inventar, die aktuell in den Gemeinden \n\nin Revision sind.\n\nSicherung des Wasserhaushalts nationales Flachmoor\n\nUm das äussert bedeutsame Flachmoor bezüglich Klimawandel \n\nund Quellwasserbezug zu beurteilen, wurde ein hydrologisches \n\nund vegetationskundliches Untersuchungsprogramm beim Bund \n\nund Kanton beantragt. In dessen Rahmen wurden 2021 Raumson-\n\ndierungen, Kernbohrungen und darauffolgend Markierversuche \n\nund Fluoreszenzmessungen durchgeführt. Gleichzeitig wurden die \n\nVegetationstypen sowie die Pflanzen-, Vogel- und Insektenarten \n\nkartiert und die Vegetationsentwicklung und Artbestände mit den \n\nErhebungen von 1991 verglichen. 10 % des Moors weisst trocke-\n\nnere Pflanzengesellschaften auf und die Quellschüttungen nah-\n\nmen seit 2003 kontinuierlich ab. \n\n2320 Tiefbau Schaffhausen\n\nDienststellenleitung (2320)\n\nDie Dienststelle «Tiefbau Schaffhausen» erbringt ihre Leistungen \n\nmit den drei Abteilungen «Verkehr und Infrastrukturbau» (2320), \n\n«Unterhaltsdienst» (2322) sowie «Gewässer und Materialabbau» \n\n(2326). Die Anzahl bewilligter Stellen liegt gemäss Stellenplan per \n\n1. Januar 2022 bei 64.5 Vollzeitpensen. Im Jahr 2021 standen bei \n\nTiefbau Schaffhausen zwei Lernende in Ausbildung.\n\nDie Dienststelle ist die zuständige Amtsstelle für die Kantonsstras-\n\nsen sowie die kantonalen Gewässer und den Materialabbau. Das \n\nTätigkeitsfeld ist sehr umfassend. Die Zuständigkeiten und Ab-\n\ngrenzungen zu den Gemeinden basieren auf verschiedenen Ge-\n\nsetzesgrundlagen auf nationaler und kantonaler Ebene. Die wich-\n\ntigsten Gesetzesgrundlagen sind das kantonale Strassengesetz \n\nund das kantonale Wasserwirtschaftsgesetz. Neben den kantona-\n\nlen Aufgaben erbringt Tiefbau Schaffhausen umfangreiche Leis-\n\ntungen für den Bund, die Stadt Schaffhausen und weitere Gemein-\n\nden. Die Abteilung Unterhaltsdienst führt im Auftrag der Gebiets-\n\neinheit VII die betrieblichen Unterhaltsleistungen auf der National-\n\nstrasse im Kanton Schaffhausen inklusive Tunnelanlagen Cholfirst, \n\nFäsenstaub und Galgenbuck aus. Für die Stadt Schaffhausen er-\n\nbringen alle Abteilungen von Tiefbau Schaffhausen Leistungen im \n\nBau, Betrieb und Unterhalt der städtischen Kantonsstrassen und \n\nder Stadtstrassen bzw. der städtischen Fliessgewässer. Die ho-\n\nheitliche Verantwortung über die städtische Infrastruktur liegt beim \n\nstädtischen Baureferat. \n\nNationalstrassen\n\nIm Dezember 2017 genehmigte der Bundesrat das Generelle Pro-\n\njekt für den Ausbau der A4 zwischen dem Anschluss Schaffhausen \n\nSüd und dem Anschluss Herblingen inklusive einer 2. Tunnelröhre \n\nam Fäsenstaub. Das ASTRA hat 2018 die Ausarbeitung des Aus-\n\nführungsprojekts gestartet. Die Fachstellen von Kanton und Stadt \n\nSchaffhausen werden dabei eng mit einbezogen. Parallel zur Erar-\n\nbeitung des Ausführungsprojekts und als Bestandteil davon wird \n\n\n\n71\n\nunter der Federführung von Tiefbau Schaffhausen das Konzept zu \n\nden verkehrlich flankierenden Massnahmen erarbeitet. Betroffen \n\nsind die Parallelachsen zur Nationalstrasse, die Bachstrasse, die \n\ninnere und äussere Fulachstrasse sowie die Ebnatstrasse. Mit der \n\nFortschreibung des strategischen Entwicklungsprogramms der \n\nNationalstrassen (STEP NS) wird die Kreditgenehmigung durch \n\ndas Bundesparlament im Jahr 2023 angestrebt.\n\nIm Berichtsjahr hat das Bundesamt für Strassen das Projekt Si-\n\ncherheitsstollen zum Cholfirsttunnel gestartet. Die Inbetriebnahme \n\nist im Jahr 2024 vorgesehen. \n\nAgglomerationsprogramme (AP)\n\nMit dem Agglomerationsprogramm wird die Verkehrsplanung und \n\ndie Siedlungsentwicklung aufeinander abgestimmt. Der Bund be-\n\nteiligt sich finanziell am Ausbau der Verkehrsinfrastruktur in den \n\nAgglomerationen. Im Berichtsjahr wurde unter Federführung von \n\nTiefbau Schaffhausen und unter Einbezug der Partnerämter sowie \n\nder Agglomerationsgemeinden die Erarbeitung des AP der 4. Ge-\n\nneration mit Umsetzungshorizont 2024–2027 abgeschlossen. Im \n\nDezember 2020 startete die öffentliche Vernehmlassung dazu. Das \n\nAP der 4. Generation wurde im Sommer 2021 dem Bund zur Prü-\n\nfung eingereicht. Die Mittelfreigabe durch das Bundesparlament \n\nerfolgt im Jahr 2023 zusammen mit dem Beschluss über den Rah-\n\nmenkredit für den Unterhalt und Ausbau der Nationalstrassen für \n\ndie Periode 2024–2027. \n\nAbteilung Verkehr und Infrastrukturbau (2320)\n\nDie Abteilung ist in die Ressorts «Verkehr» und «Infrastrukturbau» \n\naufgeteilt. Sie erbringt die Leistungen für den Kanton und die Stadt \n\nSchaffhausen. Auf städtischer Ebene nimmt der Abteilungsleiter \n\ndie Koordination von Strassenunterhalts- und Ausbauprojekten \n\nmit den Projekten der Werkbetriebe wahr. Das Ressort «Verkehr» \n\nnimmt Stellung zu Nutzungsplanungen, Reklameanlagen und Bau-\n\ngesuchen, die auf den Verkehrsfluss oder die Strasseninfrastruktur \n\nEinfluss haben. Im Berichtsjahr wurden für den Kanton rund 370 \n\nund für die Stadt rund 240 Stellungnahmen verfasst. Weiter erfasst \n\ndas Ressort die Verkehrsdaten auf dem Kantonsstrassen- und \n\ndem Stadtstrassennetz zur Beurteilung der Netzfunktion. Ebenfalls \n\ndienen die Verkehrsdaten zur Überprüfung der Umweltvorgaben \n\n(insbesondere Lärmkataster). Anhand der gültigen Normen und \n\nder Unfallstatistik werden die Kantonsstrassen, Stadtstrassen, \n\nkantonale und städtische Radrouten und deren Knoten beurteilt. \n\nDarauf basierend werden Signalisationen verfügt und Verkehrs- \n\nund Strassenbauprojekte entwickelt. Das Ressort Infrastrukturbau \n\nvertieft die Strassenbau- und Kunstbautenprojekte unter Einbe-\n\nzug von externen Planern und trägt die Verantwortung für die Re-\n\nalisierung und den Projektabschluss. Im Bereich der Kunstbauten \n\nwird der Zustand der Anlagen zyklisch erfasst und eine Datenbank \n\ndazu geführt. Für den Kanton und die Stadt Schaffhausen wer-\n\nden zusammen rund 600 Kunstbauten (Durchlässe, Kanäle, Stütz-\n\nmauern, Stege, Brücken etc.) bewirtschaftet. Im Jahr 2021 wurden \n\nzahlreiche Planungen initialisiert und durchgeführt. \n\nProjekte im Auftrag der Stadt Schaffhausen \n\n(Siehe auch Verwaltungsbericht der Stadt Schaffhausen)\n\n – Erarbeitung Velonetzplan für das gesamte Stadtgebiet;\n\n – Vorprojekt / Betriebs- und Gestaltungskonzept «Ebnatstrasse»;\n\n –  Vorprojekt / Betriebs- und Gestaltungskonzept «innere Fulach-\n\nstrasse»;\n\n – Vorprojekt / Betriebs- und Gestaltungskonzept «Altstadt Süd»;\n\n – Vorprojekt / Betriebs- und Gestaltungskonzept «Stockarberg- \n\nund Sonnenburggutstrasse»;\n\n – Vorprojekt / Betriebs- und Gestaltungskonzept «Grubenstra-\n\nsse»;\n\n – Vorprojekt Sanierung Stützmauer Römerstieg und Schwarztor \n\n(Munot);\n\n – Bauprojekt Schweizerbildstrasse Etappen 1 – 3.1, 5 und 6;\n\n – Bauprojekt Verkehrsoptimierung Bereich Adlerunterführung / \n\nSchwabentor;\n\n – Bauprojekt Sanierung Mühlenstrasse;\n\n – Bauprojekt und Auflageprojekt Sonnenstrasse;\n\n – Bauprojekt Brücke Mühlentalstrasse;\n\n – Bauprojekte Sanierung Durachkanal (Pakete 2 und 3);\n\n – Vorlage und Ausschreibung der Neugestaltung Herrenacker;\n\n – Vorlage zur Aufwertung und Sanierung der Bahnhofstrasse;\n\n – Realisierung Bushaltestelle «Gloggengut»;\n\n – Realisierung/Sanierung Steinschlag «Steinhölzli»;\n\n – Realisierung von diversen kleineren baulichen Anpassungen zur \n\nVeloförderung;\n\n – Diverse Zustandsuntersuchungen, Projektbearbeitungen und \n\nSanierungen städtischer Kunstbauten.\n\nKantonale Verkehrs- und Strassenbauprojekte\n\nIm Berichtsjahr wurden die folgenden relevanten Projekte entwi-\n\nckelt, geplant oder realisiert:\n\n – Projektentwicklung Ersatz DB-Brücke Erlengasse in Thayngen \n\n(Unterstützung Deutsche Bahn AG);\n\n – Vertiefung der Planung zur SBB Unterführung Kaltenbacherstra-\n\nsse in Stein am Rhein;\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n72 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n – Überarbeitung Strassenrichtplan inklusive neuer Velonetzpla-\n\nnung;\n\n – Vorprojekt Sanierung Stützmauer «Beggingerstrasse» in \n\nSchleitheim;\n\n – Vorprojekt Aufwertung Anschluss Bargen;\n\n – Ausführungsprojekt Engpassbeseitigung SH-Süd−Herblingen \n\n(Federführung ASTRA; \n\n – Bauprojekt Ortsdurchfahrt in Hemishofen;\n\n – Vorprojekt / Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt \n\nin Siblingen;\n\n – Vorprojekt / Betriebs- und Gestaltungskonzept Ortsdurchfahrt \n\nin Schleitheim;\n\n – Flankierende Massnahmen Galgenbucktunnel: Bauprojekte \n\nEtappen Knoten Rheinhof, innere Klettgauerstrasse und Knoten \n\nKreuzstrasse in Neuhausen;\n\n – Realisierung Neubau Rheinbrücke in Rüdlingen (Federführung \n\nKanton Zürich);\n\n – Realisierung Radweg Wangental;\n\n – Instandsetzung Rheinbrücke Hemishofen (Federführung Kanton \n\nThurgau);\n\n – Diverse Zustandsuntersuchungen, Projektbearbeitungen und \n\nSanierungen kantonaler Kunstbauten.\n\nAbteilung Unterhaltsdienst (2322)\n\nDie Abteilung Unterhaltsdienst ist für den Betrieb und den bauli-\n\nchen Unterhalt der Kantonsstrassen und kantonalen Radwege zu-\n\nständig. Dazu ist der Kanton in zwei Unterhaltsbezirke «West» und \n\n«Ost» aufgeteilt. Zum betrieblichen Unterhalt gehören die Reini-\n\ngung der Anlagen, die Grünpflege, der Winterdienst, der techni-\n\nsche Dienst, der Unfalldienst und ausserordentliche Dienste wie \n\nbeispielsweise die Behebung von Unwetterschäden. Zum bauli-\n\nchen Unterhalt gehören die Werkreparaturen von Fahrbahnen, \n\nRandabschlüssen, Kanalisationen und der Kunstbauten sowie \n\ngrössere Belagssanierungen (Unterhaltslose). Der wirtschaftlich \n\noptimale Sanierungszeitpunkt ist beim baulichen Unterhalt der \n\nStrasseninfrastruktur zu berücksichtigen.\n\nNeben den Kantonsstrassen führt Tiefbau Schaffhausen als Sub-\n\nunternehmer der Gebietseinheit VII den betrieblichen und projekt-\n\nfreien baulichen Unterhalt der Nationalstrasse A4 zwischen Thayn-\n\ngen und Uhwiesen (ZH) aus. Die Leistungen sind vertraglich gere-\n\ngelt und werden vergütet. Das Geschäftsjahr 2021 konnte erfolg-\n\nreich und kostendeckend abgeschlossen werden. Im Laufe des \n\nJahres 2021 wurde unter anderem im Fäsenstaubtunnel ein neu-\n\ner Fahrbahnbelag eingebaut und im Cholfirsttunnel wurde mit den \n\nArbeiten für den neuen Sicherheitsstollen begonnen.\n\nEbenfalls erbrachte die Abteilung Unterhaltsdienst die Leistungen \n\ndes betrieblichen und baulichen Unterhalts der städtischen Stras-\n\nseninfrastruktur. Basis für die Leistungen sind der Unterhaltsperi-\n\nmeter und die dazugehörigen Leistungsbeschriebe. Die Leistun-\n\ngen werden der Stadt auf Vollkostenbasis gemäss Betriebsbuch-\n\nhaltung verrechnet. Tiefbau Schaffhausen erbringt im Auftragsver-\n\nhältnis auch betriebliche Unterhaltsleistungen auf Kantonsstras-\n\nsen innerorts für weitere Gemeinden. Auch diese Leistungen wer-\n\nden zu Vollkostensätzen verrechnet. \n\nBauliche Unterhaltslose der Stadt Schaffhausen\n\n(Siehe auch Verwaltungsbericht der Stadt Schaffhausen)\n\nIm Auftrag der Stadt Schaffhausen wurden im Berichtsjahr die \n\nfolgenden relevanten Sanierungslose realisiert: Mühlentalstrasse, \n\nRandenstrasse, Thayngerstrasse, Durachweg, Im Stemmerli, Im \n\nBergli, Fulachstrasse, Gemsgasse und Bruderhalde. Die betrof-\n\nfenen Bushaltestellen der Sanierungslose wurden behindertenge-\n\nrecht ausgebaut. Neben den grösseren Losen wurden an etlichen \n\nStadtstrassen mit Deckbelagsschäden lokale Belagssanierungen \n\nsowie bei Leitungsbauten von SHPower die Belagsinstandstellun-\n\ngen ausgeführt. \n\nBauliche Unterhaltslose an Kantonsstrassen und kantonalen \nRadwegen\n\nIm Berichtsjahr wurden die folgenden baulichen Unterhaltslose \n\n(Belagsarbeiten) an der kantonalen Strasseninfrastruktur realisiert:\n\n – Gemeinde Wilchingen, Dorfstrasse K71;\n\n – Gemeinde Schaffhausen, Hemmental, Randenauffahrt K722;\n\n – Gemeinde Hallau, Oberhallauerstrasse, K707;\n\n – Radweg, Löhningen−Neunkirch;\n\n – Radweg, Siblingen−Schleitheim;\n\n – Diverse Schutzbauten an Kantonsstrassen;\n\n – Diverse Deckbelagssanierungen.\n\nAbteilung Gewässer und Materialabbau (2326)\n\nDie Abteilung Gewässer ist für die Funktionstüchtigkeit der Ge-\n\nwässer im Zuständigkeitsbereich des Kantons (Gewässer 1. Klas-\n\nse) und der Stadt Schaffhausen verantwortlich. Die Gewässer \n\nmüssen die auftretenden Wassermengen je nach Schutzziel des \n\nUmlandes schadlos abführen und ihre Funktion als Lebens- und \n\nErholungsraum wahrnehmen können. Zu den Hauptaufgaben ge-\n\nhören der Unterhalt und die Pflege der Gewässer und die Ausfüh-\n\nrung von wasserbaulichen Massnahmen. Die Abteilung Gewässer \n\nerarbeitet und pflegt Kenntnisse über die Abflussverhältnisse der \n\nOberflächengewässer, die Grundwasservorkommen und die hyd-\n\nrogeologischen Verhältnisse im Kanton. Tiefbau Schaffhausen er-\n\n\n\n73\n\narbeitet die Naturgefahrenkarten für den Kanton und führt diese \n\nnach. Ein weiterer Aufgabenbereich ist die Bewilligung, Überwa-\n\nchung und Verrechnung sämtlicher Gewässernutzungen (Grund- \n\nund Oberflächengewässer) sowie Erdwärmenutzungen. Zudem \n\nbewilligt und überwacht die Abteilung alle Materialabbauvorhaben \n\nim Kanton.\n\nLeistungen und Projekte für die Stadt Schaffhausen\n\n(Siehe auch Verwaltungsbericht der Stadt Schaffhausen)\n\nTiefbau Schaffhausen führt im Auftrag der Stadt Schaffhausen \n\nden Gewässerunterhalt (Pflege- und bauliche Massnahmen), den \n\nHochwasserschutz sowie Revitalisierungsmassnahmen bei al-\n\nlen städtischen Fliessgewässern (14 Bäche, 12 km Länge) aus. \n\nDie im vergangenen Jahr umgesetzten Hochwasserschutzmass-\n\nnahmen im vorderen Mühlental konnten im Januar und Juni/Juli \n\nbereits ihren Nutzen unter Beweis stellen. Auch das Einlaufbau-\n\nwerk in Hemmental zeigte eine gute Wirkung. Die Realisierung des \n\nHochwasserschutz- und Revitalisierungsprojekts «Wirbelwies» am \n\nHemmentalerbach konnte nach Erledigung des Rekurses der Um-\n\nweltverbände gestartet werden. Im Zusammenhang mit der Sa-\n\nnierung der Sportanlagen Schweizersbild und dem Umbau der \n\nbeiden Fussballfelder wurde in Zusammenarbeit mit Grün Schaff-\n\nhausen die Planung eines Hochwasserrückhaltebeckens für den \n\nDachsenbühlbach durchgeführt. Weiter wurde die Planung der Re-\n\nvitalisierung des Herblingerbachs im Abschnitt Oberwies bis Höfli \n\ngestartet.\n\nHochwasserschutzprojekte\n\nDer Kanton konnte die Gemeindeprojekte Geschiebesamm-\n\nler Gründistelbächli in Schleitheim, Massnahmen gegen Ober-\n\nflächenabfluss am Zelgliweg in Büttenhardt sowie verschiedene \n\nMassnahmen in Hemmental und der Stadt Schaffhausen mit Bun-\n\ndesgeldern, welche der Kanton im Rahmen der NFA-Programm-\n\nvereinbarung vom Bund erhält, unterstützen. Zusammen mit der \n\nGemeinde Schleitheim wurden im Rahmen des Projekts «Sanie-\n\nrung Bachmauern Schleitheimerbach» umfangreiche Hochwas-\n\nserschutzmassnahmen auf Stufe Vorprojekt entwickelt. Mit der \n\nGemeinde Thayngen wurde das Bauprojekt für den Hochwasser-\n\nschutz «Biber in Thayngen» weiterbearbeitet und das Vorgehen für \n\ndie Umsetzung konkretisiert.\n\nRevitalisierungsprojekte\n\nDas im Vorjahr umgesetzte Projekt in Ramsen-Wilen entwickelt \n\nsich sehr gut. Während den Hochwassern im Januar und Juni/Juli \n\nstellte die Verbreiterung des Gewässerraums bereits das erste Mal \n\neindrücklich ihre Tauglichkeit unter Beweis. In den Sommermona-\n\nten wurde an der Wutach auf Höhe Wunderklingen ein weiterer \n\nAbschnitt aufgewertet. Auf rund 350 m Länge wurden eine Trich-\n\nterbuhne, Raubäume, eine Lenkungsbuhne und diverse Instream-\n\nMassnahmen auf Schweizer sowie deutschem Boden umgesetzt. \n\nZeitgleich haben die deutschen Kollegen das internationale Re-\n\nvitalisierungsprojekt an der Wutach bei Weizen/Stühlingen abge-\n\nschlossen. Auf einer Länge von rund 1.8 km wurde der Wutach ein \n\nweitgehend natürlicher Verlauf zurückgegeben. Bei den Gewäs-\n\nsern 2. und 3. Klasse konnten mit Kantons- und Bundesbeiträgen \n\ndie kommunalen Revitalisierungsprojekte am Schlaatemerbach \n\nund am Halbach/Mühlibach finanziell unterstützt werden.\n\nGewässerunterhalt\n\nIm Rahmen der jährlichen Gewässerpflege wurden die Uferbö-\n\nschungen und Gehölze an den Gewässern 1. Klasse nach öko-\n\nlogischen Kriterien unterhalten, die Neophyten bekämpft und Ge-\n\nhölze aus den Lichtraumprofilen der Unterhalts- und Radwege zu-\n\nrückgestutzt. Unter anderem mussten auch Bibernesthöhlen un-\n\nter dem Radweg Thayngen–Bibern aus Sicherheitsgründen mit \n\nWandkies verfüllt werden. Im Zuge der alljährlichen Unterhaltsar-\n\nbeiten an den Schifffahrtssignalen auf der Rheinstrecke Eschenz−\n\nSchaffhausen mussten drei Wiffen ersetzt werden. Zudem konn-\n\nten 23 alte Wiffenstummel gezogen werden. Die interdisziplinäre \n\nund kantonsübergreifende Arbeitsgruppe zur Verbesserung der \n\nVerkehrssicherheit auf dem Rhein hat im Frühjahr eine Testboje \n\nauf Höhe Campingplatz Läui oberhalb von Diessenhofen gesetzt. \n\nDie Erkenntnisse waren positiv. Im Frühjahr 2022 wird eine weite-\n\nre Testboje mit normgerechtem Schifffahrtssignal in einem strö-\n\nmungsrelevanten Bereich gesetzt.\n\nÜberwachung Oberflächengewässer\n\nDie Abflusswerte der Fliessgewässer an 13 Pegelmessstel-\n\nlen können über die gemeinsame Webseite der Kantone Thur-\n\ngau und Schaffhausen (http://www.hydrodaten.tg.ch/app/index.\n\nhtml#Wasserstand) abgerufen werden.\n\nNaturgefahren\n\nDie Abteilung Unterhaltsdienst hat im Mai technische Schutzmass-\n\nnahmen entlang der Kantonsstrasse H61 umgesetzt. Die steile Bö-\n\nschung oberhalb der Strasse zwischen dem Dorf Rüdlingen und \n\nSandgruben wurde mit einem 280 m2 grossen Vegetationsnetz \n\naus Metall überspannt und begrünt, um die Verkehrsteilnehmen-\n\nden vor Rutschungen sowie vor Stein- und Blockschlag zu schüt-\n\nzen. Die Gefahrenhinweiskarte des Kantons Schaffhausen aus \n\ndem Jahr 2005 wurde in zwei Etappen überarbeitet. Die Arbeiten \n\nsind in der Schlussphase und werden im Laufe des Jahres 2022 \n\nabgeschlossen sein.\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n74 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nGewässer- und Bodennutzungen\n\nWasserkraftnutzung: Als zuständige Fachstelle für Wasserkraft des \n\nKantons Schaffhausen erhebt die Abteilung Gewässer und Mate-\n\nrialabbau bei den Kraftwerken Schaffhausen, Neuhausen, Eglisau \n\nund Rheinau die Wasserzinsen im Umfang von rund 4 Mio. Fran-\n\nken pro Jahr. Anfangs Jahr wurde die Sanierungsverfügung «Rest-\n\nwasser Kraftwerk Wunderklingen» vom Eidgenössischen Depar-\n\ntement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) \n\nerlassen. Aufgrund eines hängigen Rekurses konnte sie aber noch \n\nnicht umgesetzt werden. Im Berichtsjahr wurden das Bundesamt \n\nfür Energie (BFE) und die Betreiberinnen in der Erarbeitung der Sa-\n\nnierungsverfügungen bzw. der Sanierungsprojekte «Fischgängig-\n\nkeit Kraftwerk Wunderklingen» sowie «Fischgängigkeit Kraftwerk \n\nSchaffhausen» unterstützt. Die Sanierungsverfügungen liegen in \n\nbeiden Fällen als Entwurf vor. Sie sollen im Jahr 2022 vom UVEK \n\nerlassen werden.\n\nGrundwassernutzung\n\nDie Etawatt AG hat ein Bau- und Konzessionsgesuch für eine ther-\n\nmische Grundwassernutzung eingereicht, um über einen Energie-\n\nverbund das «Stadthausgeviert» und weitere Anlieger ab 2023 mit \n\nWärme, Warmwasser und Kälte versorgen zu können.\n\nLandwirtschaftliche Bewässerung\n\nIm Jahr 2021 wurde das Bewässerungsprojekt «Bewässerungsge-\n\nnossenschaft Bibertal (BGB)» in Buch, Ramsen und Hemishofen \n\nfachlich begleitet. Der hängige Rekurs gegen die Baubewilligung \n\nund die Konzession konnte erledigt werden; die Bewilligung/Kon-\n\nzession ist rechtskräftig. Aufgrund des regnerischen Wetters wäh-\n\nrend der Bewässerungsperiode mussten die landwirtschaftlichen \n\nBewässerungen im Berichtsjahr nie eingestellt werden.\n\nErdwärmenutzung\n\nIm Berichtsjahr wurden 120 Vorabklärungen für Erdwärmenutzun-\n\ngen gemacht, wovon 24 gewünschte Nutzungen nicht zulässig \n\nwaren. Insgesamt wurden 48 Bewilligungen für eine Erdwärme-\n\nsondenanlage erteilt. \n\nAuf dem Werkhofareal von Tiefbau Schaffhausen wurde eine Pro-\n\nbebohrung durch Grundwasserschichten abgeteuft und eine texti-\n\nle Koaxial-Erdwärmesonde eingebaut. Ziel des Projekts ist die Er-\n\nstellung einer Pilotanlage mit Wärmepumpe zur Wärmegewinnung \n\nfür den Werkhof. Leider musste der Versuch erfolglos abgebro-\n\nchen werden, da die Sonde beim Einbau verletzt worden ist und \n\nundicht wurde. Ein zweiter Versuch erfolgt im Frühjahr 2022.\n\nMaterialabbau\n\nIm Kanton Schaffhausen wurde 2021 in acht Kies-, acht Grien-, \n\nvier Tongruben sowie in einem Kalksteinbruch Material abgebaut \n\nbzw. verarbeitet. 2020 (die Daten 2021 liegen noch nicht vor) wur-\n\nden rund 185'000 m3 Kies (lose) und damit rund 90'000 m3 we-\n\nniger als im 10-Jahresmittel abgebaut. Davon wurden zwei Drittel \n\nim Kanton selbst verbraucht, was einem Kiesverbrauch von 1.5 \n\nm3 pro Einwohner entspricht. Die im Kanton Schaffhausen bewil-\n\nligten Kiesreserven betrugen damit Ende 2020 noch etwa 4 Mio. \n\nm3 (lose). In Zusammenarbeit mit dem Fachverband der schwei-\n\nzerischen Kies- und Betonindustrie FSKB wurden wiederum kan-\n\ntonsweit 13 grosse Materialabbaustellen sowie eine Inertstoffde-\n\nponie einer Inspektion unterzogen. Alle geprüften Abbaustellen \n\nsind in einem guten Zustand und haben die Inspektion bestanden. \n\nIm Berichtsjahr wurde der Gemeinde Rüdlingen für die Kiesgrube \n\n«Fallentor» sowie der Firma Holcim für die Kiesgrube «Solenberg» \n\nje eine neue Abbaubewilligung für die Erweiterung der Kiesgrube \n\nerteilt.\n\n2330 Hochbauamt\n\nSchulen\n\nBerufsbildungszentrum BBZ\n\nHintersteig 12 (BBZ Hauptgebäude), Sanierung  \nSanitärinstallationen\n\nNach den ersten drei von vier Etappen im Jahr 2020 konnte bis \n\nEnde Sommerferien die Sanierung aller Frischwasser- und Abwas-\n\nserleitungen sowie auch aller Lavabos abgeschlossen werden. Die \n\nteils über 56-jährigen sanitären Installationen und Anlagen mach-\n\nten eine Ertüchtigung dringendst nötig. Der schlechte Zustand der \n\noriginalen Guss- und Stahlrohre hatte bereits mehrfach zu Wasser-\n\nrohrbrüchen mit entsprechenden Folgeschäden geführt. \n\nLöwenstein 39 (BBZ Schulhaus Löwenstein); Ersatz der Wärmeer-\n\nzeugung\n\nDie bestehende Ölheizung wurde durch eine Pelletheizung ersetzt. \n\nDie Umstellung auf erneuerbare Energie entspricht dem Ziel des \n\nKantons Schaffhausen, den CO2 Ausstoss zu reduzieren. Der Öl-\n\ntank wurde rückgebaut und der dadurch freiwerdende Raum in \n\neinen Technik- und Pellet Lagerraum umfunktioniert. Ebenso wur-\n\nden der Pufferspeicher, der Boiler und die ganze Wärmeverteilung \n\nersetzt. Die neue Pelletheizung versorgt die Schulräume, welche \n\nsich im Dachgeschoss befinden, die Dienstwohnung und das Be-\n\ntriebsgebäude der Altra mit Wärme.\n\n\n\n75\n\nAlle BBZ Standorte, neue Schliessanlage\n\nDas Konzept der neuen Schliessanlage mit den elektronisch ver-\n\nriegelten Aussentüren und den mechanisch verriegelten Innentü-\n\nren wurde mit der Schulleitung weiter detailliert ausgearbeitet. Die \n\nInteressengruppen (Zutrittsberechtigungen) der neuen Schliessan-\n\nlage wurde bei allen Standorten definiert. Dabei wurden Nutzer-\n\nwünsche wie aber auch Sicherheitsvorschriften berücksichtigt. Die \n\nUmsetzung wird etappenweise in den Schulferien bis im August \n\n2022 stattfinden.\n\nKantonsschule\n\nSporthalle Bau E (Förderer), Energetische Aufwertung und Fens-\n\nterersatz\n\nZur Verbesserung der Wärmedämmung des Gebäudes wurden \n\ndie Fassaden energetisch saniert und die undichten und ungenü-\n\ngenden wärmetechnischen Aluminiumfenster ersetzt. Gleichzeitig \n\nwurden die Wohnung, das Sportlehrerzimmer, die Herren- und Da-\n\nmengarderoben sowie die Duschen renoviert.\n\nStaatsliegenschaften Verwaltungsgebäude\n\nJ.J. Wepferstrasse 6 (Waldhaus), Energieerzeugung Photovoltaik\n\nFür die Produktion von erneuerbaren Energien und gleichzeitige \n\nenergetische Ertüchtigung des Gebäudes wurde das Projekt zur \n\nNeuinstallation einer Photovoltaikanlage gestartet. Die erzeugte \n\nEnergie soll für den Eigenverbrauch sowie zur Netzrückspeisung \n\ngenutzt werden.\n\nMühlentalstrasse 105, Verwaltungsgebäude Mühlental, \n\nAusbau Dachgeschoss Altbau\n\nFür die künftige Nutzung und den Umbau des leerstehenden \n\nDachgeschosses im Altbau des Verwaltungsgebäudes wurde das \n\nBaugesuch eingereicht. Es ist geplant, mit den Ausbauarbeiten im \n\nJahr 2023 zu starten. Der Ausbau dient dazu, Dienststellen des \n\nVolkswirtschaftsdepartements und des Departementes des Innern \n\nneu im Verwaltungsgebäude unterzubringen, um Mietlösungen \n\nweiter zu reduzieren.\n\nRathausbogen 4, Staatsarchiv, Sanierung Lesesaal\n\nDer Lesesaal im Staatsarchiv wurde mit neuen Bücherregalen, ei-\n\nnem neuen Schaukasten für Exponate sowie einer neuen, indirek-\n\nten LED-Beleuchtung ausgestattet. Zudem wurde der Holzboden \n\naufgefrischt und ein neuer Teppich verlegt.\n\nRathausbogen 10, Sanierung Deckenleuchter Kantonsratssaal\n\nIm Sommer wurde der Deckenleuchter im Ratssaal von Halogen \n\nauf LED umgerüstet. Gleichzeitig wurde der Parkettboden aufge-\n\nfrischt und die Audio- und Videoanlage technisch aufgerüstet. Im \n\ngesamten Gebäude wurde zudem eine neue Schliessanlage instal-\n\nliert. Der Aussenzutritt erfolgt neu mit Badges.\n\nRheinstrasse 2, Umbau ehemaliges Feuerwehrmagazin\n\nDas ehemalige Feuerwehrmagazin wurde zugunsten des Kommis-\n\nsariats Kriminaltechnik umgebaut. Neu dienen die Räumlichkeiten \n\nder Spurensicherung- und Auswertung.\n\nBeckenstube 7, Regierungsgebäude \n\nMit Ausnahme der Korridore und des Regierungsratssaals wurde \n\nin allen Räumlichkeiten die Beleuchtung auf LED umgebaut. Zu-\n\ndem wurden im Eingangsbereich Schränke montiert.\n\nErnst-Müller-Strasse 1, Trainings- und Schiessanlage (TSA)\n\nIn der TSA musste, nach circa 700'000 Schuss, der gesamte Ku-\n\ngelfang ein erstes Mal saniert werden. Das dabei eingesetzte teu-\n\nrere, aber wiederverwendbare PU-Granulat hat sich sehr bewährt. \n\nLangfristig werden die Betriebskosten tiefer sein als mit herkömm-\n\nlichem Granulat und der Betriebsunterbruch bei der Sanierung \n\nwird ebenfalls verkürzt.\n\nFrauengasse 20, Büros BIZ, Case Management\n\nIm zweiten Stock wurden neue Büros für das Case Management \n\neingerichtet.\n\nRheinstrasse 23, Schulzahnklinik, Renovationsarbeiten\n\nDie Renovationsarbeiten der beiden Geschosse (EG + 1. OG) konn-\n\nten in zwei Etappen grösstenteils abgeschlossen und der Vollbe-\n\ntrieb wiederaufgenommen werden. Die baulichen Massnahmen im \n\nZusammenhang mit den Sterilisationsräumen und einem zusätzli-\n\nchen Empfangsschalter wurden anschliessend und innerhalb der \n\nordentlichen Öffnungszeiten ausgeführt und abgeschlossen.\n\nMünsterplatz 31, Betreibungs- und Konkursamt Schaffhausen, \n\nAusbau des Dachgeschosses\n\nDer Ausbau des Dachgeschosses, mit Einbau von drei Arbeits-\n\nplätzen in den bestehenden Aufenthaltsraum und Verlegung sowie \n\nNeugestaltung des Aufenthaltsraums in den vorderen, bisher nicht \n\nausgebauten Estrichbereich, konnte realisiert werden. Die Stadt \n\nSchaffhausen trägt 50 % der Baukosten, der Bezug der neuen Flä-\n\nchen wird ab Jahresbeginn 2022 stattfinden. \n\nBreitenaustrasse 124 (Psychiatriezentrum), Parkschranke\n\nVerschiedene bisher unentgeltliche Parklätze in Schaffhausen auf \n\nder Breite wurden in diesem Jahr gebührenpflichtig. Das hatte \n\nzur Folge, dass auch auf dem Gelände der Psychiatrischen Klinik \n\nBreitenau das Fremdparkieren zunahm. Auf Wunsch der Spitäler \n\nSchaffhausen wurde deshalb eine Parkschranke am Arealeingang \n\nerstellt. Dadurch haben nur noch Berechtigte Zugang auf das Areal \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n76 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nund auf die Parkplätze. Für die Besucher der Psychiatrischen Kli-\n\nnik und des Verkaufslokals der Altra sind die Parkplätze weiterhin \n\ngratis.\n\nWerkhof Schweizersbild (Tiefbau Schaffhausen), Ersatz Garage\n\nDie in die Jahre gekommene Garage, welche früher zur Abwart-\n\nwohnung gehörte, und der dazu gehörende Unterstand für Be-\n\ntriebsfahrzeuge wurde rückgebaut und neu errichtet. Der Holzbau \n\nbietet neu Platz für sieben Betriebsfahrzeuge und 20 Fahrräder. \n\nDie Fahrzeug- und Fahrradparkplätze wurden mit Elektroladestati-\n\nonen ausgerüstet und auf dem Flachdach wurde eine Photovolta-\n\nikanlage mit einer Leistung von 18.5 kWp (Kilowatt-Peak) erstellt. \n\nWerkhof Schweizersbild (Tiefbau Schaffhausen), Ersatz mechani-\n\nsche und elektrische Werkstätten\n\nDie bestehende Werkstatthalle im Werkhof Schweizersbild bein-\n\nhaltet die Hauptwerkstatt für LKW und Kommunalfahrzeuge, ei-\n\nne Nebenwerkstatt für Kleinfahrzeuge, einen Waschplatz, eine \n\nSchlosserei, das Materiallager, das Werkstattbüro und die Elektro-\n\nwerkstatt. Die Halle wurde im Jahr 1974 erbaut und ist nach bald \n\n50 Jahren Betrieb sanierungsbedürftig. Neben der fehlenden Erd-\n\nbebensicherheit und den energetischen Defiziten sind in den be-\n\nstehenden Räumlichkeiten auch keine effizienten Betriebsabläu-\n\nfe mehr möglich. Im Frühjahr wurde das Vorprojekt abgeschlos-\n\nsen und mit dem Bauprojekt begonnen. Dabei wurde festgestellt, \n\ndass sich die Rahmenbedingungen bezüglich energetischen Vor-\n\nschriften als auch die Betriebsabläufe infolge der Anschaffung von \n\nElektrofahrzeugen geändert haben. Zudem wurden die Baukosten \n\naufgrund von zurzeit vorherrschenden Lieferengpässen und den \n\ndaraus resultierenden gestiegenen Rohstoffpreisen dem aktuellen \n\nPreisniveau angepasst. Auf dem Dach wird eine Photovoltaikanla-\n\nge mit einer Leistung von 52 kWp (Kilowatt-Peak) erstellt. Zur Re-\n\nduzierung von Frischwasserbezug für die Reinigung der Betriebs-\n\nfahrzeuge wurden unterirdische Wassertanks eingeplant. Für die \n\nWartung der stetig steigenden Anzahl von elektrischen Fahrzeu-\n\ngen mussten Anpassungen in der Werkstatt und an den Installatio-\n\nnen in der Werkstatthalle vorgenommen werden, die so im Vorpro-\n\njekt noch nicht berücksichtigt wurden. Wegen der beschriebenen \n\ngeänderten Rahmenbedingungen und den Projektanpassungen \n\nwurde ein Nachtragskredit beantragt und mit Budget 2022 bewil-\n\nligt. Die Ausführung wird voraussichtlich in den Jahre 2022 und \n\n2023 erfolgen.\n\nBiberstrasse 33 Thayngen, Neubau Polizeistation Reiat \n\nDer Einbau einer Polizeistation im Erdgeschoss des neu erstell-\n\nten Mehrfamilienhauses konnte erfolgreich abgeschlossen, bezo-\n\ngen und am 21. August 2021 mit der Bevölkerung sowie Vertretern \n\ndes Kantons und der Reiatgemeinden feierlich eingeweiht werden. \n\nVerwaltungsgebäude allgemein\n\nArbeitssicherheit\n\nDie Notfallkonzepte für die Verwaltungsliegenschaften wurden er-\n\nstellt und werden im Januar 2022 eingeführt. Alle Bereichssicher-\n\nheitsbeauftragten (BESIBE) wurden mindestens einmal geschult \n\nund beschäftigen sich bereits mit der Arbeitssicherheits-Soft-\n\nware PREVITAR. Zudem wurden in den Verwaltungsliegenschaf-\n\nten Erste-Hilfe-Stationen montiert und zusätzliche Defibrillatoren \n\nbeschafft.\n\n2333 Finanzvermögen\n\nImmobilienverwaltung\n\nVertragswesen\n\nNebst dem ordentlichen Verwaltungsgeschäft wurden folgende \n\nVerträge neu abgeschlossen:\n\n – Vordergasse 73 (Schaffhauserland Tourismus): Die Flächen des \n\nunbefristeten Mietvertrags für Geschäftsräume mit Vertragsbe-\n\nginn 1. Januar 2021 wurden von Schaffhauserland Tourismus \n\nplangemäss bezogen.\n\n – Frauengasse 20 (BBS Vermögensverwaltung Schaffhausen AG): \n\nZwecks Eigenbedarf wurden die beiden unbefristeten Mietver-\n\nträge für Geschäftsräume und Wohnräume mit einjähriger Kün-\n\ndigungsfrist anfangs Oktober 2021 gekündigt. Die Flächen im 1. \n\nOG sollen zukünftig durch das Amt für Denkmalpflege und Ar-\n\nchäologie genutzt werden.\n\n – Mühlentalstrasse 65/65a (KESB): Der ursprünglich befristete \n\nMietvertrag für Geschäftsräume wurde per 1. Oktober 2021 in \n\neinen unbefristeten Vertrag gewandelt. Die Kündigungsfrist für \n\ndie angemieteten Flächen beträgt nun 12 Monate, jeweils auf \n\nEnde März oder Ende September.\n\n – Mühlentalstrasse 136 (Covid-Hotline und Contact Tracing): Einer \n\nder beiden unbefristeten Mietverträge für Geschäftsräume wur-\n\nde gekündigt; Vertragsende 2. OG am 31. August 2021. Die an-\n\ngemieteten Flächen im 3. OG werden weiterhin benötigt.\n\n – J.J. Wepfer-Str. 12 ehemaliges Pflegezentrum (Casa Viva Chläg-\n\ngi): Die Flächen des Nutzungsvertrages mit Vertragsbeginn 1. \n\nMärz 2021 wurden von den Altersheimen Neunkirch und Hallau \n\nmit Unterstützung des Zivilschutzes plangemäss bezogen. Die \n\nZwischennutzung dauert voraussichtlich bis Herbst 2022.\n\n\n\n77\n\n – Löwenstein 39 in Neuhausen (Dienstwohnung): Das mit dem Ar-\n\nbeitsvertrag verbundene Mietverhältnis für die Dienstwohnung \n\nim Dachgeschoss des Schulhauses wurde durch die Kündigung \n\ndes Hauswarts per 30. September bzw. 31. Oktober 2021 auf-\n\ngelöst.\n\n – Biberstrasse 33 in Thayngen (Schaffhauser Polizei): Die Flächen \n\ndes langfristigen Mietvertrags für Geschäftsräume mit Vertrags-\n\nbeginn 1. April 2021 wurden nach Abschluss des Mieterausbaus \n\nplangemäss im Juni bezogen.\n\n – Pachtgrundstück Beringen GB Nr. 3382 «Steinwiesen»: Der \n\nPachtvertrag nach dem Bundesgesetz über die landwirtschaft-\n\nliche Pacht für das Baugrundstück in der Industriezone wurde \n\ngekündigt; Vertragsende ist 31. Oktober 2022. Die Industriebau-\n\nlandfläche soll zukünftig vermehrt zonenkonformen Zwecken \n\ndienen und veräussert werden können.\n\nGrundstückgeschäfte\n\nIn Trasadingen wurde das Baugrundstück GB Nr. 63 «Langwis» \n\nverkauft. Die Handänderung wurde am 18. Oktober 2021 auf dem \n\nGrundbuchamt vollzogen.\n\nProjektentwicklung\n\nPSZ Polizei- und Sicherheitszentrum\n\nAnfangs 2021 wurde das Vorprojekt gestartet und zusammen mit \n\nden Nutzern das Projekt entsprechend weiterentwickelt. Infolge \n\nder Integration der MuKEn 2014 in die kantonalen Gesetze und \n\nVerordnungen musste neben energetischen Anpassungen an den \n\nGebäuden auch das Haustechnikkonzept überarbeitet werden. Im \n\nSommer wurde dann das Bauprojekt gestartet mit der Auflage der \n\nRaum- und Kostenoptimierung. Der Prozess ist noch nicht abge-\n\nschlossen und wird anfangs 2022 weitergeführt. Mit der Inbetrieb-\n\nnahme wird weiterhin im Jahr 2025 gerechnet. .\n\nStVA Neubau Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt\n\nGegen die Zuschlagsverfügung Ende 2020 legten zwei Anbieter \n\nBeschwerde ein. Die Beschwerden wurden vom Obergericht im \n\nDezember 2021 abgewiesen. Nach Ablauf der Beschwerdefrist \n\nkann / soll die Überarbeitung des siegreichen Beitrags im ers-\n\nten Quartal 2022 in Angriff genommen werden. Mit dem Ausfüh-\n\nrungsbeginn wird Mitte 2023 gerechnet, die Inbetriebnahme soll \n\nim Herbst 2024 erfolgen.\n\nGAZ Gemeinsames Ausbildungszentrum für den Zivilschutz \n\nund die Feuerwehren (inklusive Feuerwehrmagazin für den \nWehrdienstverband Oberklettgau)\n\nNach erfolgreicher Abstimmung wurden zusammen mit den Nut-\n\nzern die Unterlagen für das Planerwahlverfahren zusammen-\n\ngestellt. Dabei wurde festgestellt, dass der Wehrdienstverband \n\nOberklettgau und die Kantonale Feuerpolizei (Feuerwehrinspekto-\n\nrat) infolge der neu eingeführten Vorschriften betreffend Einsatzhy-\n\ngiene im Feuerwehrwesen (Schwarz/Weiss-Trennung) zusätzliche \n\nRaumanforderungen haben. Unter dieser Schwarz/Weiss-Tren-\n\nnung versteht man die strikte räumliche Trennung der einsatzkon-\n\ntaminierten von den unverschmutzten persönlichen Ausrüstungen, \n\nGerätschaften und Fahrzeugen. Dies erfordert entsprechend ab-\n\ngetrennte Räumlichkeiten in den Feuerwehrmagazinen. Die Über-\n\narbeitung des Raumprogramms und der betrieblichen Abläufe er-\n\nwies sich wegen den verschiedenen Nutzerbedürfnissen als sehr \n\nzeitintensiv, weshalb die Überarbeitung des Vorprojekts erst in die-\n\nsem November abgeschlossen werden konnte.\n\nPHSH in die Kammgarn\n\nDer Terminplan der Stadt sieht nach wie vor, dass der Westflügel \n\nder Kammgarn bis Mitte 2025 ertüchtigt ist. Dafür hat die Stadt im \n\nFrühling einen Projektwettbewerb durchgeführt und im Septem-\n\nber den Zuschlag erteilt. Das Hochbauamt hat seinerseits den Pla-\n\nnungsauftrag für den Innenausbau der beiden eigenen Stockwer-\n\nke im Dezember vergeben. Die Baueingabe für den Innenausbau \n\nist im Jahr 2023 geplant, mit dem eigentlichen Umzug der PHSH \n\nvom Ebnat in den Kammgarn- Westflügel ist per Ende 2025 zu \n\nrechnen.\n\n2337/2338 Amt für Denkmalpflege und Archäologie \n\n2337 Archäologie\n\nAusgrabungen und bauarchäologische Untersuchungen\n\nNeben diversen Kurzeinsätzen auf Baustellen prägten drei Gross-\n\ngrabungen das Berichtsjahr. \n\n – Die im Oktober 2020 begonnenen Grabungsarbeiten im Stadt-\n\nhausgeviert Schaffhausen setzten sich fort. Untersucht wurde \n\njener Bereich, in dem der Verwaltungsneubau zu liegen kommt. \n\nEr tangiert die mittelalterliche Klosteranlage der Barfüsser mit \n\neinem Teil der Kirche, dem anschliessenden Kreuzgang und an-\n\ngrenzenden Bauten. Davon haben sich im Boden nur die Fun-\n\ndamente erhalten. An ihnen liess sich ablesen, dass eine erste \n\nSteinkirche im 15. Jahrhundert vergrössert worden war. Im Kir-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n78 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nchenschiff fanden sich mehrere Gräber. Verschiedene Mauern \n\nzeugen von einer regen Bautätigkeit bereits während der Klos-\n\nterzeit. Nach der Reformation im Jahr 1529 sorgte die Umnut-\n\nzung der Gebäude für weitere bauliche Veränderungen. Die Gra-\n\nbungsarbeiten werden im Jahr 2022 fortgesetzt.\n\n – Das Ortsmuseum Beringen soll um einen Neubau, anschlies-\n\nsend an den historischen Gebäudekomplex des Schlosses Be-\n\nringen, erweitert werden. Bei den Baggerarbeiten stiess man auf \n\neinen Keller aus dem 12. Jahrhundert, eine bis zu 2.5 m hoch \n\nerhaltene Umfassungsmauer und einen imposanten Wasser-\n\ngraben, der die einstige Schlossanlage umgeben hat. Die drei \n\nMonate dauernden archäologischen Untersuchungen zeigten, \n\ndass in Beringen einst eine veritable Niederungsburg stand, \n\ndie grösser war als bislang bekannt. Ihre Anfänge gehen bis ins \n\nFrühmittelalter zurück. Die Baupläne für das neue Ortsmuseum \n\nwerden angepasst und der Keller, die Umfassungsmauer und \n\nder Graben in den Neubau integriert.\n\n – Im Ortskern von Merishausen wird auf einer länger brachlie-\n\ngenden Fläche ein Mehrfamilienhaus gebaut. Bereits die Bau-\n\ngrundsondierungen erbrachten archäologische Befunde. Beim \n\nVorabtrag zeigte sich, dass auf der ganzen Fläche Reste einer \n\nSiedlung aus dem Frühmittelalter (6. Jahrhundert) vorlagen. Die \n\nPfostenstandspuren von Holzhäusern und mehrerer halb in den \n\nBoden eingetieften Grubenhäuser wurden während einer vier-\n\nmonatigen Grabungskampagne untersucht. Diese bislang ältes-\n\nten Siedlungsstrukturen Merishausens gehen in die Gründerzeit \n\ndes Dorfes zurück. Damit zeigt sich erneut, dass beim verdich-\n\nteten Bauen in historischen Ortskernen stets mit archäologi-\n\nschen Funden gerechnet werden muss. \n\nMit der intensiven Bautätigkeit gehen Bauuntersuchungen einher. \n\nSie haben zum Ziel, einzelne Gebäudeteile zu datieren und ver-\n\nschiedenen Bauphasen zuzuordnen. So können deren Bedeutung \n\nund damit die denkmalpflegerische Schutzwürdigkeit eruiert wer-\n\nden. \n\n – Überraschend wurde an der Hauptstrasse 49 in Wilchingen in \n\neinem 1521 errichteten Fachwerkbau ein älterer, spätmittelalter-\n\nlicher Steinbau entdeckt. Im Schutt über einem Gewölbekeller \n\nfand sich zudem ein früher Buchdruck, der in ein handbeschrie-\n\nbenes, mittelalterliches Pergament gebunden war. \n\n – Vorgängig zu Umbauarbeiten für die Erweiterung des Ortsmuse-\n\nums Neunkirch wurde ein Teil des sogenannten Oberhofes un-\n\ntersucht. Im 1702 an die Stadtmauer angebauten Fachwerkbau \n\ndes Ostflügels befand sich zwischen 1859 und 1864 die «Pfeif-\n\nfersche Thonwarenfabrik», in welcher braun glasiertes Geschirr \n\nproduziert wurde. Es fanden sich unzählige Produktionsabfälle \n\nsowie die Reste des Brennofens. \n\nOberhalb von Schleitheim und Beggingen thronte einst die \n\nRandenburg. Davon sind obertägig nur noch wenige Mauerreste \n\nsichtbar. Deren zunehmender Verfall machte eine Sanierung not-\n\nwendig. Mit Geldern des Kantons, des Bundes und der Gemeinde \n\nSchleitheim als Grundeigentümerin wurde die Ruine an zwei Stel-\n\nlen gesichert. Eine neue Aufmauerung und ein Deckputz schützen \n\ndie Originalmauern vor der Witterung und machen gleichzeitig die \n\neinstige Burg für Besucher und Besucherinnen des Aussichtstur-\n\nmes wieder besser sichtbar.\n\nLager und Archiv\n\nDie verschiedenen Grabungen und Bauuntersuchungen brachten \n\nzahlreiches Fundmaterial zu Tage. Aktuell sind 122'708 Objekte in \n\nder Funddatenbank erfasst. Der Zuwachs 2021 beträgt 1892 Ein-\n\nheiten (Stand: 23. November 2021). Die meisten Neufunde sind \n\naber bisher nur summarisch erfasst und warten noch auf die Wei-\n\nterverarbeitung (Waschen, Objektbestimmung und Einzelinventa-\n\nrisation). Hier herrscht nach wie vor grosser Nachholbedarf. Die \n\nMetallfunde aus den Grabungen und von ehrenamtlichen Detek-\n\ntorgängern werden laufend im Restaurierungslabor bearbeitet. \n\nAufgrund des grossen Fundanfalls der letzten Jahre wurde ein Teil \n\nder Objekte extern zur Bearbeitung gegeben. Ebenso mussten \n\ndie aufwändigen Freilegungsarbeiten von Blockbergungen eines \n\nSchwertes und eines Schädels mit Haarnadel, Ohrringen, Kopf-\n\nschmuck und Perlenkette als Auftrag ins Sammlungszentrum des \n\nSchweizerischen Nationalmuseums in Affoltern a. A. gegeben wer-\n\nden.\n\nIm Fundstellenregister sind aktuell 1184 Fundstellen aus dem \n\nKanton Schaffhausen aufgeführt. Im Berichtsjahr kamen 21 neue \n\nFundstellen hinzu (Stand: 23. November 2021).\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\n – Auf dem 2020 eröffneten Instagram-Account ADA berichtet \n\ndie Kantonsarchäologie zusammen mit der Denkmalpflege wö-\n\nchentlich über aktuelle Projekte. Mittlerweile verfolgen über 700 \n\nAbonnentinnen und Abobennten die Posts. Beliebt sind beson-\n\nders die Live-Führungen, die exklusive Einblicke in laufende \n\nAusgrabungen geben. Die Filme können auch auf der Website \n\nder Kantonsarchäologie geschaut werden. Dort werden zudem \n\nfortlaufend zusätzliche Informationen über Grabungen und Ver-\n\nanstaltungen aufgeschaltet.\n\n\n\n79\n\n – Auf den Grabungen Beringen-Schloss und Merishausen erhielt \n\ndie Bevölkerung Gelegenheit für Grabungbesichtigungen. Das \n\nInteresse war so gross, dass mehrere Führungen parallel durch-\n\ngeführt werden mussten. \n\n – Das Archäomobil Ostschweiz ist seit 2021 in den Kantonen \n\nThurgau, St. Gallen, Zürich und Schaffhausen unterwegs. Es \n\nwar bislang bei sechs Schulklassen im Kanton Schaffhausen \n\nzu Besuch. Zusätzlich im Einsatz war das Archäomobil an einer \n\nVeranstaltung in Thayngen anlässlich des 10-Jahr-Jubiläums zur \n\nErnennung der Pfahlbauten als UNESCO-Welterbe. \n\n – In Kooperation mit Pro Iuliomago, der Gesellschaft für Archäo-\n\nlogie im Kanton Schaffhausen, bot die Kantonsarchäologie Füh-\n\nrungen und Vorträge an. Für Schulkinder gab es einen Ferien-\n\npass im Museum zu Allerheiligen.\n\nAusstellungen\n\nVom Mai bis November 2021 zeigte das Museum zu Allerheiligen \n\nin einer Sonderausstellung Schaffhauser Grabfunde von der Jung-\n\nsteinzeit bis ins Mittelalter. Sie entstand in Kooperation mit der \n\nKantonsarchäologie. Die Thematisierung des Todes und der Um-\n\ngang damit in der Vergangenheit erfolgte auch anhand von Neu-\n\nfunden aus dem spätrömischen Gräberfeld von Stein am Rhein \n\nund den Gräbern des Stadthausgevierts in Schaffhausen. An sie-\n\nben Sonntagen wurde durch den Restaurator der Kantonsarchäo-\n\nlogie vor Publikum eine spätbronzezeitliche Urne ausgegraben. \n\nAuswertungen und Publikationen:\n\n – Im Sommer 2021 erschien Band 1 der Grabungsauswertung \n\nOsterfingen-Haafpünte als frei zugängliche Online-Publikation. \n\n – Nach dem Prinzip des freien Zugangs zu wissenschaftlichen Er-\n\nkenntnissen (Open Access) hat die Kantonsarchäologie alle Pu-\n\nblikationen, die älter als fünf Jahre sind, als PDF-Datei auf der \n\nWebsite aufgeschaltet. \n\n – Im Berichtsjahr erschien der Wanderführer «Archäologische \n\nStreifzüge durch den Kanton Schaffhausen» aus der Reihe \n\n«Ausflug in die Vergangenheit». Die Kantonsarchäologie belie-\n\nferte die Autorin mit Bildmaterial und Informationen zu den por-\n\ntraitierten Fundstellen.\n\n2338 Denkmalpflege\n\nAllgemeines\n\nDie «Denkmalpflege Schaffhausen» übernimmt gemäss Leis-\n\ntungsvereinbarung auch die denkmalpflegerischen Aufgaben der \n\nStadt Schaffhausen; diese wurde im Berichtsjahr für die Jahre \n\n2021−2024 erneuert. Für das Jahr 2022 wurde mit 24 Gemeinden \n\neine Vereinbarung für die Entschädigung der Dienstleistungen zu \n\nkommunalen Denkmalschutzfragen abgeschlossen. \n\nBauberatung/Restaurierungen\n\nDie Denkmalpflege hat verschiedene Restaurierungen von kanto-\n\nnalen und nationalen Schutzobjekten betreut und die kommuna-\n\nlen Behörden im Rahmen von Anfragen und Stellungnahmen bei \n\ndenkmalpflegerischen und ortsbildpflegerischen Aufgaben bera-\n\nten. \n\nDie Planungsphase und die Restaurierung von Schutzobjekten auf \n\ndem Gebiet der Stadt Schaffhausen erforderte eine regelmässige \n\nfachliche Begleitung: Unter anderem für die Umnutzung der Bach-\n\nturnhalle zum Theatersaal, den Umbau des Hauses am Rhein-\n\nquai 12, die Restaurierung der Häuser an der Oberstadt 8/10 und \n\ndie Restaurierung der Altstadtliegenschaften an der Repfergasse \n\n17/19. Weiter wurde die Renovierung und der Umbau des Hauses \n\nan der Korallenstrasse 14, der Lokomotivremise der SBB und die \n\nDachsanierung der Seitenschiffe der Kirche St. Johann begleitet. \n\nDer Start der Arbeiten und die andauernden Detailplanungen für \n\ndas Stadthausgeviert beim ehemaligen Barfüsserkloster wurden \n\ndurch die Denkmalpflege eng begleitet. Ein denkmalpflegerischer \n\nArbeitsschwerpunkt bildete auch im Berichtsjahr die Revitalisie-\n\nrung der Stahlgiesserei Werk 1 in Schaffhausen. Mit dem neuen \n\nWindfang im Münster und der Einweihung der restaurierten Un-\n\ndurft am Munot haben auch zwei nationale Baudenkmäler an At-\n\ntraktivität gewonnen. Die Um- und Neubauarbeiten auf dem Areal \n\nder Fischerzunft und die Gesamtrestaurierung des Altstadtkom-\n\nplexes Vordergasse 70/72 wurden im Berichtsjahr abgeschlossen.\n\nIn den Landgemeinden konnte im Vergleich zum Vorjahr erneut ein \n\nweiterer Zuwachs der Bautätigkeit verzeichnet werden. Die Denk-\n\nmalpflege stand bei den verschiedenen Restaurierungs- und Um-\n\nbauarbeiten sowie bei der Planung von Neubauprojekten innerhalb \n\nder geschützten Ortskerne beratend zur Seite. Sowohl im Ober-\n\nhof in Beringen als auch im Oberhof in Neunkirch laufen Projek-\n\ntierungsarbeiten für die jeweiligen Ortsmuseen. In Rüdlingen sind \n\ndie Vorbereitungen zum Umbau der Liegenschaft «zum Rebstock» \n\nabgeschlossen, und das Projekt steht kurz vor dem Baustart. Die \n\nBaubegleitung der bereits laufenden Projekte wurde laufend wei-\n\ntergeführt. Dazu gehört unter anderem auch der Komplex Haupts-\n\ntrasse/Waaggässli in Hallau, in welchem nach einem langjährigen \n\nLeerstand und einer Handänderung die Umbauarbeiten nun kon-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n80 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\ntinuierlich voranschreiten. In Wilchingen fand das Haus zur Linde \n\nneue Besitzer und wird nun sanft restauriert. \n\nIn Stein am Rhein wurden die Umbauten der Altstadthäuser Ja-\n\nkobskampf an der Understadt 23 sowie der Rheinschau an der \n\nSchiffländi 4 mit dem Einbau von neuen Wohnungen abgeschlos-\n\nsen. Im Berichtsjahr wurden mit der Oberen Stube, der Badstube \n\nund der Helferei am Kirchhofplatz 22 drei Projekte der Jakob und \n\nEmma-Windler-Stiftung denkmalpflegerisch begleitet. Es wurde \n\nweiter eine Vielzahl von planerischen Vorauskünften erteilt und die \n\nDenkmalpflege stand bei Bauprojekten von Privaten und der öf-\n\nfentlichen Hand beratend zur Seite. \n\nNebst der Bauberatung wurden von der kantonalen Fachstelle 230 \n\neingereichte Baugesuche und Vorprojekte beurteilt und entspre-\n\nchende Fachstellungnahmen zuhanden der Gemeinden und des \n\nBauinspektorats verfasst. Weitere 107 Bauvorhaben wurden für \n\ndie Stadt Schaffhausen beurteilt.  \n\nKantonsbeiträge\n\nZur Unterstützung von Restaurierungsvorhaben wurden an 20 Ob-\n\njekten Beiträge aus dem NH-Fonds in der Höhe von insgesamt Fr. \n\n434'679.-- zugesichert. \n\nBundesbeiträge – NFA \n\nAuf Grund der Progammvereinbarung mit dem Bund im Bereich \n\nDenkmalpflege und Heimatschutz für die Laufzeit 2021−2024 ste-\n\nhen für die Unterstützung aufwändiger Restaurierungen, v.a. Vor-\n\nhaben Dritter, eine jährliche Summe von Fr. 350‘000.-- an Bundes-\n\nsubventionen zur Verfügung. Es wurden im Berichtsjahr an sechs \n\nObjekten insgesamt Fr. 188'014.-- zugesichert. Ein Schwerpunkt \n\nbildete die Auszahlung von bereits zugesicherten Beiträgen, sowie \n\nder Abschluss derselben. \n\nNutzungsplanung und Ortsbildpflege\n\nDie Denkmalpflege hat im Berichtsjahr 25 Mitberichte zu Nut-\n\nzungsplanungsänderungen, Quartierplänen und Umweltverträg-\n\nlichkeitsprüfungen verfasst. \n\nHinweisinventare und Forschung \n\nMit den Hinweisinventaren erarbeitet die Denkmalpflege den er-\n\nforderlichen Überblick über den historischen Baubestand. Die Er-\n\nfassung in Inventaren bildet die Grundlage für die Einstufung des \n\nDenkmalwertes. Im Berichtsjahr wurde das Hinweisinventar Gunt-\n\nmadingen aktualisiert und mit aktuellen Würdigungen ergänzt. Als \n\nGrundlage für anstehende Restaurierungsvorhaben und zur Klä-\n\nrung der schutzwürdigen Bausubstanz wurden 13 Einzelobjektin-\n\nventare und verschiedene denkmalpflegerische Renovierungskon-\n\nzepte mit konkreten Erhaltungszielen erstellt. Sie dienen als grund-\n\nlegende Auskunft bei Verkäufen und bei anstehenden massgebli-\n\nchen Umnutzungen von Schutzobjekten.\n\nFestsetzung der Inventare/Verzeichnisse gemäss NHG\n\nPer Ende 2021 sind für 23 Dörfer (20 Gemeinden) die Inventare \n\nder Baudenkmäler genehmigt (Bargen, Beringen/Guntmadingen, \n\nBuch, Buchberg, Dörflingen, Gächlingen, Hemishofen, Löhningen, \n\nLohn, Neuhausen am Rheinfall, Neunkirch, Oberhallau, Ramsen, \n\nRüdlingen, Schaffhausen [VKD, ausserhalb Altstadt], Schleitheim, \n\nSiblingen, Stein am Rhein, Thayngen/Ortsteil Barzheim, Wilchin-\n\ngen/Osterfingen). \n\nDie Inventare der Gemeinden Beggingen, Büttenhardt, Hallau, Me-\n\nrishausen, Schaffhausen (Altstadt), Stetten, Thayngen (Ortsteile \n\nReiatgemeinden) und Trasadingen sind in Bearbeitung.\n\nFür das Gebiet der Altstadtzone Schaffhausen wurde 2021 das \n\nProjekt VKD Altstadt gestartet. Es wird bis Ende 2022 ausgeführt. \n\nRechtsfragen\n\nDie Denkmalpflege wurde in drei Rekursfällen zur Stellungnahme \n\naufgefordert. \n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nIn Zusammenarbeit mit dem Regionalen Naturpark hat die Denk-\n\nmalpflege zu allen Dörfern innerhalb des Parkperimeters ein bau-\n\nkulturelles Portrait herausgegeben, das in digitaler Form den Ge-\n\nmeinden zur Verfügung gestellt wird. Es unterstreicht die Attraktivi-\n\ntät der schönen Dörfer im Kanton Schaffhausen und soll die aktive \n\nAuseinandersetzung mit der historischen Baukultur fördern.\n\nDer Tag des Denkmals in der Stahlgiesserei war ein voller Erfolg. \n\nAm Samstag, 11. September, wurde mittels verschiedenen Info-\n\nständen und Führungen dem interessierten Publikum die Trans-\n\nformation des ehemaligen Industrieareals zum Stadtteil gezeigt. \n\nBeteiligt waren auch die Bauherrschaft, die Architekten und das \n\nKonzernarchiv der +GF+.\n\nDie regelmässig erscheinenden Feeds auf Instagram ADA konnten \n\neinen konkreten Einblick in die vielfältige Arbeit der Denkmalpflege \n\ngeben und halfen die aufgrund der Pandemie schwierig zu organi-\n\nsierende Öffentlichkeitsarbeit zu kompensieren. \n\n\n\n81\n\n2340 Kantonsforstamt\n\nWalderhaltung\n\nRodungsverfahren\n\nIm Berichtsjahr wurden sieben Rodungsbewilligungen erteilt re-\n\nspektive angepasst: Neuhausen Regenklärbecken «Tobel» (Ro-\n\ndung); Thayngen Kiesgrube «Hinterberg», Abänderung der Ro-\n\ndungsbewilligung (Fristverlängerung); Neunkirch «Pistolenstand», \n\nAbänderung der Rodungsbewilligung (neue Realersatzflächen); \n\nSiblingen Griengrube «Burghalde», Abänderung der Rodungs-\n\nbewilligung (Fristverlängerung); Schaffhausen Kiesgrube «Solen-\n\nberg», Abänderung der Rodungsbewilligung (Fristverlängerung); \n\nSchaffhausen Kiesgrube «Solenberg», Erweiterung (Rodung) und \n\nRüdlingen Ersatz der «Rheinbrücke» zwischen Rüdlingen und \n\nFlaach (ZH) in Koordination mit dem Kanton Zürich (Rodung). Bei \n\nden drei neuen Rodungen handelte es sich um eine Fläche von \n\ninsgesamt 71'340  m2, welche vollständig wieder aufgeforstet wer-\n\nden soll. Der verfügte Rodungsersatz beträgt 71'340  m2. Zwei \n\nweitere Rodungsgesuche wurden zur Abänderung eingereicht \n\n(Gächlingen; Griengrube «Dachslöcheren» und Stadt Schaffhau-\n\nsen «Neubau Spitäler») und sind in Bearbeitung.\n\nWaldfeststellungsverfahren\n\nIm Berichtsjahr wurde keine Waldfeststellungsverfahren durch-\n\ngeführt. Auf Anfrage des Landwirtschaftsamtes wurden in al-\n\nlen Forstkreisen jedoch einige Abgrenzungen zwischen landwirt-\n\nschaftlichen Nutzflächen und dem Wald vorgenommen.\n\nWaldzustand\n\nSchäden durch Sturm\n\nIm Berichtsjahr gab es heftige Gewitterstürme, teils im Frühling \n\nund vor allem im Juni/Juli. Diese brachten nicht nur starke Re-\n\ngenfälle, sondern auch Hagel und Sturmböen mit sich. Es wur-\n\nden zahlreiche Bäume umgeworfen und mehrere Schneisen in den \n\nWald gerissen. Insgesamt sind rund 12'000 m3 Sturmholz ange-\n\nfallen.\n\nDie Starkniederschläge verursachten in den betroffenen Gebieten \n\nan vielen Waldstrassen teilweise massive Schwemmschäden. Ei-\n\nnige Strassen wurden von den Wassermassen ausgespült. Ferner \n\nwurden viele Durchlässe mit Schwemmmaterial gefüllt und leite-\n\nten das Wasser nicht mehr ordnungsgemäss ab. Dies führte da-\n\nzu, dass noch mehr Wasser auf den Waldstrassen verlief und tiefe \n\nGräben in den Strassen entstanden. Sanierungsmassnahmen wa-\n\nren an vielen Orten notwendig.\n\nSchäden durch Borkenkäfer\n\nDas Frühjahr verlief mit den tiefen Temperaturen und den vielen \n\nNiederschlägen für den Wald sehr erfreulich. Die Borkenkäfersitu-\n\nation hat sich dadurch merklich entschärft. Trotz einer relativ ho-\n\nhen Borkenkäferausgangspopulation, die den Winter 2020 über-\n\ndauerte, wurde aufgrund der nasskalten Witterung im 2021 eine \n\nwesentlich kleinere Menge an Fichten befallen. Dennoch muss \n\nfür die folgenden Jahre aufgrund der Klimaveränderung mit einer \n\ngenerell eher trockeneren Witterung und wärmeren Temperaturen \n\nund folglich mit einem generell höheren Befallsdruck durch den \n\nBorkenkäfer und andere Schädlinge gerechnet werden. Die Popu-\n\nlationsentwicklung zeigte im Berichtsjahr einen deutlichen Rück-\n\ngang.\n\nFrisch befallenes Käferholz konnte direkt abgeführt und der Ver-\n\narbeitung zugeführt werden, sodass eine spezielle Behandlung \n\nmeist nicht notwendig war.\n\nInsgesamt wurden vom Oktober 2020 bis Ende September 2021 \n\n45'862 m3) (Vorjahr 82'731 m3)) Käferholz durch die Schaffhauser \n\nForstbetriebe aufgerüstet. \n\nAuswirkungen von Trockenheit und Hitze\n\nDer Gesundheitszustand der meisten Baumarten (ausser der Bu-\n\nchen) hat sich verbessert. Die massive Trockenheit und die über-\n\ndurchschnittlich hohen Temperaturen von 2018 bis 2020 schwäch-\n\nten die Vitalität der Buchen so sehr, dass auch bei denjenigen \n\nBuchen, die die Trockenheit und Hitze überlebt hatten, sich nun \n\nLangzeitschäden bemerkbar machten. Sekundärschädlinge wie \n\nder kleine Buchenborkenkäfer haben geschwächte Buchen befal-\n\nlen, und die Schleimflusskrankheit respektive Rindennekrose wur-\n\nde bei Buchen vermehrt beobachtet. Weiterhin bestand ein erhöh-\n\ntes Risiko abbrechender dürrer Äste oder umfallender abgestor-\n\nbener Bäume. Einige Forstbetriebe mussten entlang von Strassen \n\nund vielbegangenen Wegen aufwendige Sicherheitsholzschläge \n\ndurchführen.\n\nWaldkrankheiten, Schadorganismen\n\nDas Eschentriebsterben (Pilzkrankheit) verursachte im ganzen \n\nKantonsgebiet weiterhin grosse Schäden. Viele Eschen wurden \n\nschrittweise über Jahre geschwächt und starben schlussend-\n\nlich ab. Die Nutzung von geschädigten respektive abgestorbenen \n\nEschen lag weiterhin auf einem überdurchschnittlichen Niveau. \n\nAuch jüngere Bestände waren teilweise stark betroffen. Verschie-\n\ndene Borkenkäfer und rindenbrütende Käfer wurden an der Fichte, \n\nan der Weisstanne und an der Föhre beobachtet. \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n82 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nForstliche Planung\n\nBetriebspläne, Waldfunktionspläne\n\nIm Berichtsjahr wurden drei Betriebspläne und ein Waldfunktions-\n\nplan bearbeitet. Diese konnten jedoch noch nicht abgeschlossen \n\nrespektive genehmigt werden.\n\nKantonales Waldinventar\n\nAusgewählte Resultate des kantonalen Waldinventars wurden \n\n2021 den Medien sowie den Revierförstern präsentiert und erläu-\n\ntert. Das Projekt konnte im Dezember 2021 abgeschlossen wer-\n\nden.\n\nWaldportal\n\nDie Informatiklösung «Waldportal» als umfassende Plattform für \n\ndas digitale Waldmanagement wurde eingeführt. Verschiedenste \n\nAufbau- und Anpassungsarbeiten an geobasierten Informationen \n\n(GIS-Layer) mussten durchgeführt werden. In einer ersten Phase \n\nwurde das System ausgiebig getestet und die Förster wurden ins-\n\ntruiert, damit Massnahmen und Daten, die für die Berechnung und \n\nKontrolle der Fördertatbestände massgeblich sind, künftig digital \n\nund georeferenziert erfasst werden können.\n\nRevierbildung\n\nForstbetriebe der Gemeinden\n\nIm Berichtsjahr wurde ein Revierbildungsprozess weiterverfolgt. \n\nDer zuständige Kreisforstmeister begleitete den Revierbildungs-\n\nprozess in den Gemeinden Rüdlingen und Buchberg im Hinblick \n\nauf die Bildung eines kantonsübergreifenden Forstreviers mit den \n\nZürcher Gemeinden Eglisau, Hüntwangen, Rafz, Wasterkingen \n\nund Wil. \n\nEin Zusammenarbeitsvertrag für den geplanten «Forstbetrieb Raf-\n\nzerfeld» wurde erarbeitet und juristisch geprüft. Die Pflege und \n\nNutzung der Gemeindewaldungen soll über eine gemeinsame \n\nRechnung abgerechnet werden, was erhebliche Rationalisierungs-\n\npotenziale eröffnet und den Aufbau eines modernen und leistungs-\n\nfähigen Forstbetriebs ermöglichen würde.\n\nAus- und Weiterbildung, Kurse\n\nEine Forstwartlehre in einem Schaffhauser Forstbetrieb haben \n\nzwei Jugendliche neu begonnen. Sechs Forstwartlernende EFZ \n\nhaben die Abschlussprüfung erfolgreich bestanden und die Forst-\n\nwartlehre abgeschlossen.\n\nDas Kantonsforstamt führte für die Förster der Schaffhauser Forst-\n\nbetriebe zwei Förstertagungen durch, eine wurde coronabedingt \n\nabgesagt. Der Weiterbildungstag von WaldSchaffhausen für das \n\nForstpersonal wurde ebenfalls pandemiebedingt abgesagt.\n\nDie Übergangsfrist für Arbeitssicherheitskurse für forstlich unge-\n\nlernte Personen endete am 31. Dezember 2021. Fünf Personen \n\nhaben den fünftägigen Basiskurs Holzernte E28 und acht Perso-\n\nnen den fünftägigen Weiterführungskurs Holzernte E29 besucht. \n\nEin Forstwart besuchte den Kurs für Berufsbildner.\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nDas Kantonsforstamt führte eine Informationsveranstaltung durch \n\nzum Thema «Kantonales Waldinventar». Ferner wurden zusammen \n\nmit WaldSchaffhausen, dem Verband der Waldeigentümer, Veran-\n\nstaltungen organisiert zu den Themen «30 Jahre nach Sturm Vivi-\n\nan» und «Wald im Klimawandel». Mehrere Medienanfragen wur-\n\nden laufend zu verschiedenen aktuellen Waldthemen beantwortet. \n\nDie meisten Waldbegehungen der Gemeinden mussten coronabe-\n\ndingt abgesagt werden.\n\nFörderbeiträge\n\nNFA, Programmvereinbarungen mit dem BAFU im Bereich \nWald 2020–2024, Bereiche Waldbewirtschaftung, Schutzwald, \nWaldbiodiversität, Schutzbauten\n\nDas Kantonsforstamt koordiniert und kontrolliert die Massnahmen \n\nim Rahmen der Programmvereinbarungen mit dem Bund, erstellt \n\ndie Abrechnungen und weist die Förderbeiträge an.\n\nDurchgeführte Massnahmen im Berichtsjahr 2021:\n\nWaldbewirtschaftung\n\nJungwaldpflege 199.44 Hektaren\n\nPflanzung von Eichen 16.38 Hektaren\n\nPflanzung von seltenen Baumarten 28.21 Hektaren\n\nInstandstellung von Waldstrassen 7.83 km\n\nWaldbiodiversität \n\nPflege von Waldrändern 5.43 Hektaren\n\nPflege von Waldlebensräumen 57.00 Hektaren\n\nBiotopbäume ausscheiden und schützen 4 Stück\n\nWaldreservat; Vereinbarung für ein Reservat 0 Hektaren\n\nSchutzwaldpflege 17.46 Hektaren\n\nBekämpfung von Waldschäden 3'299 m3\n\nSchutzbauten 4 Objekte\n\nInsgesamt wurden die Massnahmen im Berichtsjahr mit Beiträgen \n\nvon total 1'031'288.45 Franken unterstützt. Davon beträgt der An-\n\nteil Bundesbeiträge 729'798.65 Franken.\n\nWaldpflege entlang von Kantonsstrassen (Kantonsbeiträge, aus \n\nLS VA) \n\ngepflegte Waldfläche 15.78 ha\n\nBeiträge 100'344.30 Fr.\n\n\n\n83\n\nKennzahlen zum Wald und zur Waldbewirtschaftung\n\nWaldfläche\n\n12'486 Hektaren (42 % der Kantonsfläche).\nQuelle: Nutzung «Wald» in der amtlichen Vermessung auf Gemarkung Kanton per 31.12.2018 \n(AGI).\n\n83 % öffentlicher Wald, 17 % Privatwald.\n\nWaldverjüngung\n\n – Verjüngungsfläche: 81.9 Hektar (künstlich 47.3 Hektar, natürlich \n\n34.6 Hektar);\n\n – total eingezäunte Waldfläche: 21 Hektar (0.2 % der Waldfläche).\nQuelle: Jahresbericht öffentlicher Wald 2019 (Kantonale Waldstatistik)\n\nHolznutzung\n\nStammholz 43'122 m3\n\nIndustrieholz 16'867 m3\n\nEnergieholz 29'642 m3\n\nTotal 89'630 m3\n\nNutzung in Prozent des Hiebsatzes (81'827 m3): 110 %\nQuelle: Jahresbericht öffentlicher Wald 2020 (Kantonale Waldstatistik)\n\nErtragslage der Forstbetriebe\n\nSchadholz verursacht durch Borkenkäferbefall und Stürme mach-\n\nte bei einigen stark betroffenen Forstbetrieben immer noch einen \n\ngrossen Teil der Jahresnutzung aus. Infolge der grossen Mengen \n\nan Zwangsnutzungen der Jahre 2018−2020 wurden weniger «nor-\n\nmale» Holzschläge ausgeführt. Das Überangebot an Schadholz \n\nder letzten Jahre konnte grösstenteils abgebaut werden, und die \n\nNachfrage nach frischem Stammholz verbesserte sich deutlich. Da \n\nsich auch die Holzpreise etwas nach oben bewegten, sollte sich \n\ndies positiv auf die Ertragslage der Forstbetriebe auswirken.\n\nBei den Pflanzungen und der Jungwaldpflege gab es einen Mehr-\n\naufwand durch die Sturm- und Borkenkäferschäden und die da-\n\ndurch entstandenen grösseren Verjüngungsflächen. Klimatoleran-\n\nte wichtige Baumarten wie z.B. Eichen und die seltenen Baumar-\n\nten wurden vermehrt gepflanzt und speziell gefördert. Dies wurde \n\ndurch finanzielle Beiträge von Bund und Kanton unterstützt.\n\n2352 Wohlfahrtseinrichtungen\n\nDer Unterhalt der Signalisation der Wanderwege wurde durch den \n\nForstbetrieb des Kantons ausgeführt, dies in enger Zusammenar-\n\nbeit mit dem Verein Schaffhauser Wanderwege und der Fachstelle \n\nWanderwege bei Tiefbau Schaffhausen. Der Unterhalt der 25 kan-\n\ntonalen Rastplätze im Wald fand turnusgemäss im üblichen Rah-\n\nmen statt.\n\n2360 Forstbetrieb (Kantonswald)\n\nHolznutzung (Geschäftsjahr 2020)\n\nStammholz 15'981 m3\n\nIndustrieholz 1'580 m3\n\nEnergieholz 4'761 m3\n\nTotal 22'322 m3\n\nNutzung in Prozent des Hiebsatzes:  131 %\nQuelle: Verkauftes Holz 2020, Stand 5. Januar 2021\n\nDer grösste Teil der Nutzung waren Zwangsnutzungen durch \n\nBorkenkäfer und Sturm (rund 11'000 m3 Käferholz und 3'500 m3 \n\nSturmholz).\n\nKennzahlen, Waldverjüngung und Waldpflege\n\nWaldfläche: 2'498  Hektar\n\nWaldverjüngung 14 Hektar\n\nJungwaldpflege 40 Hektar\n\nWaldpflege (Durchforstungen) 227 Hektar\nQuelle: GIS-Flächen Bestandeskarten\n\nDie Waldverjüngung beschränkte sich weitgehend auf die Wieder-\n\nherstellung von Borkenkäfer- und Sturmschadenflächen.\n\nArbeitssicherheit\n\nIm Forstbetrieb gab es drei Betriebsunfälle mit insgesamt 42.5 \n\nAusfalltagen und zudem drei Bagatellunfälle mit insgesamt 2 Aus-\n\nfalltagen. Die Unfälle wurden analysiert und die Mitarbeiter auf die \n\nentsprechenden Gefahren aufmerksam gemacht.\n\nWaldzustand\n\nSchäden durch Borkenkäfer und Stürme\n\nObschon sich die Borkenkäfersituation deutlich entspannt hat, \n\nsind im Kantonswald rund 11'000 m3 Käferholz angefallen. Dieses \n\nkonnte laufend aufgerüstet und verkauft werden, so dass keine \n\nweiteren Massnahmen erforderlich waren.\n\nDurch den heftigen Gewittersturm vom 28. Juni 2021, der in der \n\nRegion Buchthalen, Schaaren (Kantonswald) und Cholfirst (Kan-\n\ntonswald) wütete, entstanden in den Kantonswaldgebieten (vor \n\nallem im Schaaren) massive Sturmschäden im Wald. In einem \n\nersten Schritt wurden die Wanderwege gesperrt respektive um-\n\ngeleitet und die wichtigsten Waldstrassen geräumt. Nachdem ge-\n\nklärt worden war, in welchen Gebieten das Holz aus ökologischen \n\nGründen liegen gelassen werden soll, wurden die Sturmschäden \n\naufgerüstet.\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n84 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nSchäden an Waldstrassen\n\nDie Starkniederschläge vom 1. Juli 2021 und später verursach-\n\nten im Cholfirst an den Waldstrassen grosse Schwemmschäden. \n\nDiese Strassen wurden stark beschädigt und waren kaum noch \n\nbefahrbar. Betroffen war im Revierteil Cholfirst eine Strassenlänge \n\nvon rund 5'000 Metern. Für den Abtransport des Holzes war eine \n\nGrobsanierung der Hauptabfuhrwege notwendig, damit die Wald-\n\nstrassen überhaupt mit Lastwagen befahrbar waren.\n\n2371 Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt\n\nDas Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt erfüllt wichtige Aufga-\n\nben in den Bereichen Verkehr, Sicherheit und Umwelt. Der Fokus \n\nrichtet sich dabei im Wesentlichen auf den Vollzug des Strassen-\n\nverkehrs- und Schifffahrtsrechts, insbesondere auf die administra-\n\ntive Verkehrszulassung und die Abnahme von amtlichen Fahrzeug- \n\nund Führerprüfungen. Daneben ist das Strassenverkehrs- und \n\nSchifffahrtsamt für die Erhebung der kantonalen Verkehrssteuern \n\nund den Vollzug der Schwerverkehrsabgabe im Auftrag des Bun-\n\ndes verantwortlich.\n\nFahrzeugbestand\n\nDer Motorfahrzeugbestand im Kanton Schaffhausen ist im Be-\n\nrichtsjahr erneut deutlich angestiegen. Am 30. September 2021, \n\ndem offiziellen Stichtag, waren insgesamt 68'308 Motorfahrzeuge \n\n(ohne Motorfahrräder) immatrikuliert, davon 48'707 Personenwa-\n\ngen. Das sind 1.8 % oder 1'223 Motorfahrzeuge mehr als im Jahr \n\nzuvor.\n\nRund 64.8 % des gesamten Personenwagenbestandes im Kan-\n\nton Schaffhausen sind Fahrzeuge mit Benzinmotoren, 29.8 % sind \n\nDieselautos. Personenwagen mit Hybrid-, Gas- oder anderem An-\n\ntrieb machen rund 4.0 % des Bestandes aus. Die Elektro-Autos \n\nverzeichneten die grössten Zuwachsraten (+ 63.6 %). Mit einem \n\nAnteil am Schaffhauser Personenwagenbestand von 1.4 % hat \n\nsich die Zahl der Elektro-Autos in den letzten vier Jahren mehr als \n\nverfünffacht.\n\nFahrzeugbestand am 30. September:\n\nStrassenfahrzeuge 2021 2020\n\nPersonenwagen 48'707 48'023\n\nLieferwagen / leichte Wohnmotorwagen / leichte Motorwagen 5'860 5'611\n\nKleinbusse 60 67\n\nLastwagen / Sattelschlepper 874 850\n\nGesellschaftswagen 107 91\n\nÜbrige Nutzfahrzeuge 297 289\n\nLandwirtschaftliche Motorfahrzeuge 3'030 2'985\n\nArbeitsmotorwagen 618 593\n\nKleinmotorräder 355 345\n\nMotorräder 8'400 8'231\n\nTotal Motorfahrzeuge 68'308 67'085\n\nAnhänger aller Arten 7'169 6'937\n\nTotal Fahrzeuge 75'477 74'022\n\nMotorfahrräder (per 31. Dezember) 2'383 2'236\n\nSchifffahrt 2021 2020\n\nFahrzeuge mit Maschinenantrieb 1'150 1'132\n\nRuderboote, ohne Paddelboote oder Kajaks 217 220\n\nSchwimmende Geräte, Schiffe besonderer Bauart 4 4\n\nTotal Schiffe 1'371 1'356\n\nFahrzeug- und Führerprüfungen\n\nFahrzeugprüfungen\n\nIIm Berichtsjahr wurden insgesamt 21'240 Fahrzeuge geprüft, was \n\neiner Zunahme gegenüber dem Vorjahr von mehr als 18 % ent-\n\nspricht. Die deutliche Steigerung der Anzahl Fahrzeugprüfungen \n\nbegründet sich hauptsächlich durch den im Jahr 2020 pandemie-\n\nbedingten Lockdown.\n\nBei rund 71 % aller Fahrzeugprüfungen handelt es sich um Per-\n\nsonenwagen. Die Motorräder (inklusive Kleinmotorräder) machen \n\n7 %, die Traktoren und Motorkarren gut 5 %, die Last- und Ge-\n\nsellschaftswagen, die Lieferwagen sowie die Anhänger je knapp \n\n5 % (insgesamt 14 %) aller Fahrzeugprüfungen aus. Der Anteil \n\nder Schiffsabnahmen beträgt gut 2 %. Die restlichen knapp 1 % \n\nentfallen auf verschiedene weitere Fahrzeugarten. Die Nachprü-\n\nfungen der landwirtschaftlichen Traktoren erfolgen hauptsächlich \n\nwährend den Wintermonaten vor Ort in den Gemeinden.\n\nDie Rückstände bei den periodischen Nachprüfungen von Perso-\n\nnenwagen haben im Jahr 2021 erwartungsgemäss zugenommen \n\nund lagen am Jahresende bei 15 %.\n\nLangfristiges Ziel ist es, die Rückstände so weit abzubauen, bis \n\ndiese unter 12 Monaten liegen.\n\nFührerprüfungen\n\nIm Jahr 2021 wurden insgesamt 3'333 praktische Führerprüfungen \n\nund 2'948 Theorieprüfungen aller Kategorien abgenommen. Damit \n\nkonnte die Zahl der praktischen Führerprüfungen gegenüber dem \n\nVorjahr um nahezu 14 % und diejenige der theoretischen Führer-\n\nprüfungen sogar um über 19 % gesteigert werden.\n\nDieser markante Anstieg lässt einerseits auf einen Nachholbedarf \n\nbei den Zusatztheorieprüfungen (Kategorien C, D, C1, D1, CZV) \n\nund den Spezialkategorien (F, G, M) schliessen. Andererseits ist \n\ndie grosse Nachfrage bei den Prüfungen zum Erwerb der Kate-\n\ngorie B (Personenwagen) auf die Revision der Führerausweisvor-\n\nschriften zurückzuführen, wonach seit dem 1. Januar 2021 die \n\n\n\n85\n\nMöglichkeit besteht, den Lernfahrausweis für Personenwagen be-\n\nreits mit 17 Jahren zu erwerben. \n\nDen grössten Anteil der praktischen Führerprüfungen macht die \n\nKategorie B (Personenwagen) mit 61 % aus, wobei grossmehr-\n\nheitlich Autos mit Automatikgetriebe als Prüfungsfahrzeuge ein-\n\ngesetzt werden.\n\nDer Anteil der praktischen Schiffsführerprüfungen liegt mit 11 % \n\ndeutlich über dem Vorjahreswert. Aufgrund der grossen Nachfrage \n\nwurde die Schifffahrtsaison bis Ende November 2021 verlängert.\n\nAdministrative Verkehrszulassung\n\nFahrzeug- und Führerausweise\n\nDie Zulassung von Fahrzeugen und Schiffen zum Strassenverkehr \n\nund zur Schifffahrt erfolgt mit der Ausstellung des Fahrzeugaus-\n\nweises. Im Jahr 2021 wurden insgesamt 31'658 Ausweise ausge-\n\nstellt, was einer Zunahme von 4 % gegenüber dem Vorjahreswert \n\nentspricht.\n\nIn bestimmten Fällen ist die Verkehrszulassung durch den Entzug \n\ndes Fahrzeugausweises aufzuheben (z.B. bei Versicherungsaufhe-\n\nbung, Nichtwahrnehmen der Fahrzeugprüfung, Nichtbezahlen von \n\nSteuern/Gebühren). Im Jahr 2021 wurden insgesamt 1'741 Ent-\n\nzugsverfügungen ausgestellt, was deutlich über dem Vorjahres-\n\nwert liegt. In 411 Fällen erfolgte eine Anordnung zum polizeilichen \n\nEinzug der Kontrollschilder.\n\nDie Fahrtauglichkeit von Personen wird mit der Ausstellung des \n\nFührerausweises bestätigt. Alte blaue Papierführerausweise sind \n\nbis spätestens 31. Januar 2024 in Ausweise im Kreditkartenfor-\n\nmat (FAK) umzutauschen; danach verlieren sie ihre Eigenschaft \n\nals Nachweis der Fahrberechtigungen. Die Produktion der Führer-\n\nausweise im Kreditkartenformat (FAK) lag im Jahr 2021 mit 5‘710 \n\nAusweisen leicht unter dem langjährigen Mittelwert. Im Weiteren \n\nwurden im Berichtsjahr insgesamt 2'694 Lernfahrausweise ausge-\n\nstellt, was einer Abnahme von 19 % gegenüber dem Rekordwert \n\nvom Vorjahr entspricht.\n\nVerkehrsmedizinische Kontrolluntersuchungen\n\nAutofahrerinnen und Autofahrer müssen sich ab dem Alter von 75 \n\nJahren regelmässig einer verkehrsmedizinischen Untersuchung \n\nunterziehen. Für Inhaberinnen und Inhaber eines Führerausweises \n\nder höheren Kategorien oder einer Bewilligung zum berufsmässi-\n\ngen Personentransport gilt diese Untersuchungspflicht altersun-\n\nabhängig. Insgesamt wurden im Berichtsjahr rund 3'500 verkehrs-\n\nmedizinische Kontrolluntersuchungen durchgeführt.\n\nVerkehrssteuern, Schwerverkehrsabgabe (SVA)\n\nDas Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt ist für die Erhebung \n\nder kantonalen Verkehrssteuern sowie für den Vollzug der Schwer-\n\nverkehrsabgabe zuständig. \n\nVerkehrssteuern\n\nSowohl bei den Strassenverkehrssteuereinnahmen als auch bei \n\nden Steuereinnahmen auf Wasserfahrzeugen kann aufgrund der \n\nwachsenden Fahrzeugbestände eine Zunahme gegenüber dem \n\nVorjahr verzeichnet werden:\n\n –   Strassenverkehrssteuern 2021:  Fr. 15’958’398.-- (+ 1.9 %)\n\n –   Verkehrssteuer auf Wasserfahrzeugen 2021:  Fr. 195’984.-- (+ \n\n3.8 %)\n\nSchwerverkehrsabgabe (SVA)\n\nFür den Aufwand beim Vollzug der Schwerverkehrsabgabe wird \n\ndas Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt direkt durch den Bund \n\nentschädigt. Mit Fr. 161'590.-- lag die Entschädigung im Jahr 2021 \n\nleicht über dem Vorjahresniveau.\n\nVerkehrsbewilligungen\n\nSonderbewilligungen\n\nRund 73 % der erteilten Bewilligungen sind Einzelbewilligungen für \n\nNacht- und Sonntagsfahrten sowie für Ausnahmetransporte usw. \n\nRund 27 % aller Bewilligungen sind Jahresbewilligungen für Bau \n\nund Unterhalt, werkinternen Verkehr, Nacht- und Sonntagsfahrten \n\nsowie Bewilligungen für spezielle landwirtschaftliche Fahrzeuge.\n\nDie Anzahl neu ausgestellter Sonderbewilligungen hat im Berichts-\n\njahr gegenüber dem Vorjahr wieder etwas zugenommen. Insge-\n\nsamt wurden 1'140 Einzelbewilligungen – mehrheitlich für das Ge-\n\nwerbe – ausgestellt sowie 126 neue Dauerbewilligungen.\n\nMit der Umsetzung des neuen Netzbeschlusses per 1. Januar \n\n2020 ist die Zuständigkeit der Strecke Thayngen – Schaffhausen \n\n(J15) an den Bund übergegangen. Der daraus resultierende Rück-\n\ngang der neu ausgestellten Sonderbewilligungen beträgt nahezu \n\n60 %.\n\nVeranstaltungsbewilligungen\n\nDie Zahl der Bewilligungen für sportliche und nautische Veranstal-\n\ntungen ist weitgehend stabil. Dabei handelte es sich neben motor-\n\nsportlichen Veranstaltungen wie beispielsweise das «Oberhallauer \n\nBergrennen» hauptsächlich um radsportliche Veranstaltungen wie \n\nbeispielsweise den «Schaffhauser Triathlon».\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n86 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDie nautischen Bewilligungen umfassten unter anderem Tauch- \n\nund Kanubewilligungen sowie Veranstaltungen, wie beispielswei-\n\nse das «Lindlischwümme».\n\nKontrollschilderverkauf\n\nMit der «eAuktion» steht den Kundinnen und Kunden eine online-\n\nPlattform zum Direkterwerb und zur Ersteigerung von SH-Kont-\n\nrollschildern zur Verfügung. Im Jahr 2021 betrugen die Einnah-\n\nmen aus der Kontrollschildervermarktung (ohne Abtretungen) Fr. \n\n231’450.--. Insgesamt wurden 800 Kontrollschilder verkauft bzw. \n\nversteigert mit einer Preisspanne von Fr. 100.-- bis Fr. 4'000.-- pro \n\nSchild.\n\nIT-Projekte und eGovernment-Lösungen\n\nIm Berichtsjahr wurden unter anderem folgende IT-Projekte und \n\neGovernment-Lösungen in Zusammenarbeit mit dem Leistungser-\n\nbringer der Fachapplikation bearbeitet:\n\n –   «ReDesign V20»: Systemerneuerung der VIACAR-Fachapplika-\n\ntion;\n\n –   «eGov2»: Lösung für Garagenbetriebe zum online-Fahrzeug-\n\nwechsel inkl. Erstimmatrikulation und Einschluss Wechselschild.\n\nDas Projekt «VEA2» (Verkehrsexperten-App für Führerprüfungen) \n\nwurde seitens Leistungserbringer zurückgestellt und wird zu ei-\n\nnem späteren Zeitpunkt realisiert.\n\n2375 Koordinationsstelle öffentlicher Verkehr (KöV)\n\nAllgemein\n\nDer attraktive öffentliche Verkehr (öV) im Kanton Schaffhausen er-\n\nmöglicht den Menschen, ihre Mobilitätsbedürfnisse umweltgerecht \n\nwahrzunehmen, und bringt sie zuverlässig zur Arbeit, Schule und \n\nzu Freizeitaktivitäten. Dies trägt zu einem attraktiven Wirtschafts- \n\nund Lebensraum bei und entlastet gleichzeitig das Strassennetz. \n\nEin Umstieg vom motorisierten Individualverkehr auf den ÖV senkt \n\nzudem den CO2-Ausstoss des Verkehrs. Als Massentransportmit-\n\ntel ist der ÖV Teil der Lösung unserer grossen Herausforderun-\n\ngen. Die KÖV bestellt für den Kanton das Angebot des öffentli-\n\nchen Regionalverkehrs und ist für die Ausgestaltung des Ange-\n\nbots verantwortlich. In enger Zusammenarbeit mit verschiedenen \n\nPartnern sorgt sie für ein gut abgestimmtes Bus- und Bahnnetz \n\nim Regionalverkehr. Die zielgerichtete und nachhaltige Weiterent-\n\nwicklung des öffentlichen Verkehrs im Kanton und die optimale \n\nAnbindung an nationale und internationale Verkehrsknoten zählen \n\nzu ihren primären Aufgaben. Die Mitarbeitenden der KÖV arbeiten \n\ndafür in verschiedenen Gremien und Arbeitsgruppen mit, um gute \n\nÖV-Verbindungen ins nahe und ferne Umland sicherzustellen und \n\ndiese weiter zu verbessern. \n\nAusserordentliche Covid-19 Defizitdeckung für das Jahr \n\n2020\n\nMit Unterstützungsmassnahmen von Bund und Kantonen wur-\n\nden im Berichtsjahr die im Vorjahr durch die Covid-19-Pandemie \n\nverursachten Mehrkosten und Mindererträge der Transportunter-\n\nnehmen entschädigt. Grundlage dafür ist das im September 2020 \n\ndurch das eidgenössische Parlament verabschiedete «Dringliche \n\nBundesgesetz über die Unterstützung des öffentlichen Verkehrs in \n\nder Covid-19-Krise». Art. 28 und 36 des Personenbeförderungs-\n\ngesetzes vom 20. März 2009 (PBG, SR 745.1) wurden dafür vom \n\nBund angepasst.\n\nDie wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Unternehmen wurde be-\n\nrücksichtigt, indem die Transportunternehmen zuerst ihre Spezial-\n\nreserven gemäss Personenbeförderungsgesetz abbauten. Mit den \n\nUnterstützungsmassnahmen konnten nachhaltige Schäden im ÖV \n\nwie z.B. Abbau oder Einstellung von Transportangeboten aufgrund \n\nder Folgen der Covid-19-Krise verhindert werden. Einige der im \n\nKanton Schaffhausen tätigen Transportunternehmen des Regio-\n\nnalen Personenverkehrs waren in der Lage, die durch die Covid-\n\n19-Pandemie entstandenen Erlöseinbussen vollständig aus ihren \n\nSpezialreserven zu decken. Der Kanton erhielt Gesuche von zwei \n\nTransportunternehmen, deren Reserven nicht ausreichten, um das \n\nDefizit zu decken. Dieses Defizit wurde zwischen Bund und Kan-\n\nton auf der Grundlage der Leistungsvereinbarung 2020 aufgeteilt. \n\nSo erhielten die SBB AG und die SBB GmbH vom Kanton ins-\n\ngesamt zusätzliche 2.867 Mio. Franken Abgeltungen für Covid-\n\n19-bedingte Erlöseinbussen, wobei der Bund 1.405 Mio. Franken \n\n(49 %) und der Kanton 1.462 Mio. Franken (51 %) beisteuerten.\n\nFür das Defizit aufgrund der Covid-19 Pandemie wurden im Jahr \n\n2020 Rückstellungen in Höhe von CHF 1.4 Mio. gebildet. Die nun \n\nentstandene Differenz aus der Rückstellung und Ausgabe in Höhe \n\nvon CHF 62'000,-- geht entsprechend zu Lasten der Erfolgsrech-\n\nnung 2021. Der Ortsverkehr, welcher durch die Stadt Schaffhau-\n\nsen und die Gemeinde Neuhausen bestellt wird, konnte die Covid-\n\n19-bedingen Erlöseinbussen durch eigene Reserven vollständig \n\ndecken. \n\nÖV-Angebot\n\nÜbersicht Fahrplanangebot \n\nIIm Berichtsjahr wurden mit den Transportunternehmen die Offer-\n\nten für die Bestellperiode 2022/23 verhandelt und das Angebot \n\n\n\n87\n\nfinal abgestimmt. Trotz der Ertragseinbussen durch die Covid-\n\n19-Pandemie konnte das Angebot im öffentlichen Regionalver-\n\nkehr weitgehend aufrechterhalten und auch für das Jahr 2022 ge-\n\nsichert werden. Das ist wichtig, denn der ÖV soll attraktiv bleiben, \n\nauch um die Herausforderungen zu einer klimaneutralen Mobilität \n\nzu meistern. Um übervolle Transportmittel auch während der 3. \n\nund 4. Welle der COVID-19-Pandemie zu vermeiden, wurde das \n\nAngebot nicht wie im Jahr 2020 reduziert. \n\nTarife\n\nDie Preise bleiben im OSTWIND für das Fahrplanjahr 2022 erneut \n\nunverändert.\n\nEntwicklung der Fahrgastzahlen und Covid-19-bedingte \n\nDefizite\n\nDie Auswirkungen der Covid-19-Pandemie sind weiterhin auch im \n\nÖV spürbar. So hat die Nachfrage im Personenverkehr gegenüber \n\n2020 zwar leicht zugelegt, doch sind die aktuellen Auslastungs-\n\nzahlen immer noch deutlich unter dem Vor-Krisen-Niveau und sta-\n\ngnieren in den letzten Wochen des Berichtsjahres wieder. Die ÖV-\n\nBranche rechnet deshalb auch im Jahr 2021 wieder mit deutlichen \n\nErtragseinbussen. Bund und Kantone als Besteller des Regionalen \n\nPersonenverkehrs (RPV) werden deshalb auch für das Jahr 2021 \n\neinen Teil der Transportunternehmen mit einer ausserordentlichen \n\nDefizitdeckung unterstützen müssen. Die Transportunternehmen \n\nwerden sich im Rahmen ihrer finanziellen Leistungsfähigkeit an \n\nden Kosten beteiligen. Auch für den Ortsverkehr und den touristi-\n\nschen Verkehr hat das Bundesparlament in der Wintersession die \n\nUnterstützungsleistungen für das Jahr 2021 verlängert.\n\nKommunikation\n\nDie jährlich stattfindende ÖV-Konferenz vom Dezember musste \n\nCoronabedingt erneut abgesagt werden. Stattdessen informier-\n\nte der Kanton mit einer Medienmitteilung über die verschiedenen \n\nNeuigkeiten.\n\nWeiterentwicklung des öffentlichen Verkehrs im Kanton\n\nStrecke Schaffhausen–Thayngen–Singen\n\nDie Qualität auf der Strecke Schaffhausen−Singen ist aus Sicht \n\nKanton weiterhin inakzeptabel. Interventionen des Kantons führten \n\nvorübergehend zu einer leichten Verbesserung, die jedoch nicht \n\nnachhaltig war. Im Dezember 2021 kam es wieder vermehrt zu \n\nAusfällen (Krankmeldungen von Lokführern und technische Pro-\n\nbleme). Der Kanton Schaffhausen hat beim Verkehrsministerium \n\nBaden-Württemberg und bei der DB interveniert. Aufgrund der an-\n\ndauernden Qualitätsmängel hat sich das Verkehrsministerium im \n\nLaufe des Berichtsjahres mit der DB Regio auf eine vorzeitige Ver-\n\ntragsauflösung per Ende 2022 geeinigt. Auf diesen Zeitpunkt wird \n\ndie Strecke Schaffhausen−Singen neu vergeben. Das wettbewerb-\n\nliche Vergabeverfahren wurde Ende 2021 gestartet. Der Betreiber \n\nfür die Periode 2023−2027 soll im ersten Halbjahr 2022 nominiert \n\nwerden und bereits Ende 2022 den Betrieb übernehmen. Der Kan-\n\nton hat aufgrund der unbefriedigenden Situation und des grossen \n\nZeitdrucks dem Verkehrsministerium im vergangenen Jahr mehr-\n\nfach eine Direktvergabe empfohlen. Für Baden-Württemberg ist ei-\n\nne Direktvergabe jedoch aus rechtlichen und verkehrspolitischen \n\nGründen keine Option. Der Kanton konnte die Vergabeunterlagen \n\nzum laufenden Verfahren (Periode 2023−2027) prüfen und hat frist-\n\ngerecht Schweiz-spezifische Anforderungen beim Verkehrsminis-\n\nterium eingebracht. Bei der Verhandlung der neuen Vereinbarung \n\nzwischen dem Verkehrsministerium und dem Kanton Schaffhau-\n\nsen soll der Fokus vor allem auf die vertragsgemässe Erfüllung und \n\nein aussagekräftiges Qualitätsmonitoring gelegt werden. \n\nVerbindungen Richtung Basel (Hochrhein)\n\nUm die schlechte Betriebsqualität auf der Hochrheinstrecke zu \n\nverbessern, werden ab Dezember 2021 für die Kurse zwischen \n\nBasel und Friedrichshafen lokbespannte Doppelstockdieselzüge \n\neingesetzt. Damit sollen die Zuverlässigkeit erhöht und der Kom-\n\nfort verbessert werden (mehr Kapazitäten, Fahrradplätze, ebener-\n\ndiger Einstieg). Die Fahrzeit verlängert sich zwar dadurch um rund \n\n20−25 Minuten, da nun die Züge nicht mehr mit der problembehaf-\n\nteten Neigetechnik verkehren. Die Anschlüsse in Basel sind jedoch \n\ndurch eine frühere Abfahrt in Schaffhausen gewährleistet. Das \n\nProjekt Elektrifizierung der Hochrheinstrecke zwischen Erzingen \n\nund Basel (HREL) kam auch im Berichtsjahr gut voran und liegt im \n\nZeitplan. Die Betriebsaufnahme mit modernen, elektrischen Trieb-\n\nzügen im Halbstundentakt, voraussichtlich auch mit Durchbindun-\n\ngen bis nach St. Gallen, ist für Dezember 2027 vorgesehen.\n\nVerbindungen Richtung Stuttgart (Gäubahn)\n\nDie Strecke Zürich–Stuttgart ist von der Distanz her prädestiniert \n\nfür den Zugverkehr und eine Verbesserung des Angebotes ist da-\n\nher wichtig. Die Entwicklung eines neuen Betriebskonzeptes für \n\ndie Gäubahn ist jedoch durch neue Varianten, die ins Spiel ge-\n\nbracht wurden, vollends ins Stocken geraten. Für die konkrete \n\nAusgestaltung eines neuen Fahrplankonzepts sind weiterhin viele \n\noffene Punkte zu klären. Ein grosses Problem für die Akzeptanz \n\nder Fahrgäste stellt die mehrjährige Unterbrechung der Gäubahn \n\naufgrund der geplanten Bauarbeiten in Zusammenhang mit dem \n\nBau von Stuttgart 21 und dem Flughafenbahnhof dar. Zwar konn-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n88 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nten in der Zwischenzeit die Fahrplanzeiten der Gäubahn im Raum \n\nSchaffhausen / Singen mit Baden-Württemberg festgelegt wer-\n\nden. Die konkrete Ausgestaltung im nördlichen Teil der Gäubahn \n\nund deren Einbindung in Stuttgart 21 ist aber weiterhin völlig offen. \n\nDie unter Federführung des Kantons Schaffhausen Ende 2020 eta-\n\nblierte Arbeitsgruppe, bestehend aus Mitgliedern des Bundesam-\n\ntes für Verkehr (BAV), des Verkehrsministeriums Baden-Württem-\n\nberg (VM), des Kantons Thurgau, des Landkreises Konstanz sowie \n\ndem Verkehrsplanungsbüro SMA und Partner AG, konnte mit ihrer \n\nArbeit beginnen und tauschte sich regelmässig aus. Ziel ist es, ge-\n\nmeinsam gute Lösungen für die grenzüberschreitende Fahrplan-\n\nabstimmung zu finden.\n\nStrategisches Entwicklungsprogramm STEP 2035\n\nDen langfristigen Ausbau der Eisenbahninfrastruktur plant der \n\nBund im Rahmen des Ausbauschritts STEP 2035. Die Umset-\n\nzungsarbeiten sind auch für die Projekte mit Bezug zum Kanton \n\nSchaffhausen gestartet, so der Doppelspurausbau im Raum Lotts-\n\ntetten / Jestetten, der einen durchgehenden Halbstundentakt im \n\nRegionalverkehr (S9) nach Schaffhausen ermöglicht. Aktuell op-\n\ntimiert der Kanton noch gemeinsam mit dem Zürcher Verkehrs-\n\nverbund ZVV im Rahmen des vom Bund geschaffenen Optimie-\n\nrungsmanagements das Angebot auf den beiden Achsen Schaff-\n\nhausen−Zürich und Schaffhausen−Winterthur.\n\nStrategisches Entwicklungsprogramm STEP 2045\n\nNach der Verabschiedung des Ausbauschritts 2035 starten nun \n\ndie Planungen für den nächsten Ausbauschritt STEP 2045. Die \n\nKÖV hat dazu ebenfalls die ersten Überlegungen für die Weiterent-\n\nwicklung des ÖV-Angebots im Zeithorizont 2045 angestellt. Die-\n\nse Arbeiten werden in den nächsten Jahren konkretisiert und mit \n\nder Planungsregion Ost sowie dem Zürcher Verkehrsverbund ZVV \n\nabgestimmt. 2023 werden die erarbeiteten Angebotskonzepte der \n\nPlanungsregionen und die dafür erforderlichen Infrastrukturmass-\n\nnahmen dem Bundesamt für Verkehr zur Beurteilung eingereicht.\n\nGrenzüberschreitende Zusammenarbeit \n\nDer Kanton Schaffhausen ist als Mitglied der Kommission Verkehr \n\nder Internationalen Bodenseekonferenz (IBK) federführend in der \n\nBearbeitung des Projekts BODANRAIL 2045. Das Projekt wurde \n\n2021 intensiv bearbeitet und kommt nun in die Endabstimmung. \n\nZiel des Projektes ist es, ein Zielbild für den Schienenpersonenver-\n\nkehr im Bodenseeraum zu entwickeln. Die Abstimmung der natio-\n\nnalen Eisenbahnplanungen zwischen den Bodenseeanrainern wird \n\nintensiviert. So lassen sich künftig Herausforderungen frühzeitig \n\nerkennen und können konsequent und zielgerichtet angegangen \n\nwerden. Als langfristiges Resultat einer intensiveren grenzüber-\n\nschreitenden Zusammenarbeit soll die Bevölkerung ein verbesser-\n\ntes, umweltfreundliches und leistungsfähiges Verkehrskonzept auf \n\nder Schiene für Berufs-, Ausflugs- und Einkaufsverkehr erhalten. \n\nAbschluss S-Bahnkredit \n\nZum Jahresende konnten alle S-Bahnprojekte wie Doppelspuraus-\n\nbau Jestetten, Neue Haltestelle Neuhausen Rheinfall mit Lift, Aus-\n\nbau der Bahnhöfe Schaffhausen, Herblingen und Thayngen, die \n\nneue Haltestelle Beringerfeld sowie die Elektrifizierung im Klett-\n\ngau zwischen dem Bundesamt für Verkehr und den beiden Bahnen \n\n(SBB und DB) erfolgreich abgerechnet werden. Auch den betei-\n\nligten Gemeinden konnte noch zum Jahresende die Schlussrech-\n\nnung gestellt werden. Die gesamten Endkosten in Höhe von knapp \n\n74 Mio. Franken lagen ca. knapp 1 Mio. Franken unter dem hierfür \n\n2011 von den Stimmberechtigten genehmigten Kredit in Höhe von \n\n74.86 Mio. Franken. Die vom Kantonsrat eingeräumte mögliche \n\nErhöhung des Rahmenkredits für Teuerung und Mehrwertsteuer \n\nmusste auch trotz der zum Teil viel späteren Ausführungsphase \n\nnicht in Anspruch genommen werden.\n\n2380 Rheinfall\n\nAufgrund der Corona-Krise besuchten im Berichtsjahr 2021 le-\n\ndiglich – aber immerhin – rund 625'000 Gäste den Rheinfall auf \n\nder Schaffhauser Seite. Vor der Pandemie waren es rund 950'000 \n\nGäste. Der internationale Bustourismus erholte sich auch im zwei-\n\nten Pandemiejahr nicht. Insgesamt reisten über das gesamte Jahr \n\nnur rund 1'050 Busse an, was 11 Prozent des Volumens vor der \n\nPandemie entspricht. Das gute Herbstwetter und die relativ tiefen \n\nCorona Fallzahlen in der Sommer- und Herbstzeit führten zu einem \n\nverhältnismässig intensiven Tagestourismus per Auto. Insgesamt \n\nwurden rund 1.3 Mio. Franken Parkgebühren eingenommen, rund \n\n5 Prozent höher als im ersten Pandemiejahr. Die Einnahmen ent-\n\nsprechen damit rund 70 Prozent der Einnahmen vor der Pandemie. \n\nFlächenbewirtschaftung\n\nDer Betrieb und der Unterhalt der Parkplatzanlagen und Rhein-\n\nfallflächen erfolgten im Berichtsjahr ohne Zwischenfälle. Am Park-\n\nplatz 3 wurde ein neuer Deckbelag eingebaut. Die Parkplatzanla-\n\ngen befinden sich in einem guten Zustand.\n\nSchlössli Wörth, Sanierung Küche\n\nZusammen mit der Rheinfall Gastronomie AG wurden die Küchen-\n\nräumlichkeiten im Erd- und Untergeschoss des Schlössli Wörths \n\nsaniert. Für die Sanierung des Bodenbelages musste die Küche \n\nkomplett aus- und wieder eingebaut werden. Neben der Boden-\n\n\n\n89\n\nsanierung wurden die Technikanlagen, Elektro- und Lüftungsins-\n\ntallationen aufgewertet sowie diverse Schreiner-, Plattenleger- und \n\nMalerarbeiten ausgeführt.\n\nRestaurant Park, Umbau Restaurant Park\n\nDie Infrastruktur der Haustechnikanlagen stammt grösstenteils \n\nnoch aus dem Jahr 1962 und ist mittlerweile veraltet und ent-\n\nspricht nicht mehr den heutigen technischen Anforderungen. In \n\nden Jahren 1986 und 1987 wurde letztmals ein Grossteil der Ins-\n\ntallationen erneuert und das Gebäude immer wieder teilweise sa-\n\nniert. Für eine Gesamtsanierung des Gebäudes und der Haustech-\n\nnikanlagen wurde eine Vorstudie erarbeitet mit entsprechendem \n\nKostenvoranschlag.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n90 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n24  VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\nAllgemein\n\nNach einem weiteren durch die Covid-19-Pandemie geprägten \n\nJahr bleibt das weltwirtschaftliche Umfeld unsicher. Während sich \n\nUnternehmen auf der einen Seite weiterhin der Ausbremsung des \n\nweltweiten Warenhandels, aussergewöhnlichen Preisentwicklun-\n\ngen und/oder einem Einbruch der lokalen oder globalen Nachfra-\n\nge ausgesetzt sahen, berichteten vor allem international agierende \n\nUnternehmen auf der anderen Seite von Umsatz- und Gewinnstei-\n\ngerungen gegenüber Vorjahreswerten. Die ungleiche Betroffenheit \n\nder andauernden Pandemie zeigt sich vor allem mit Betrachtung \n\nauf das kantonale Härtefallprogramm, welches fast ausnahmslos \n\nvon lokal und regional tätigen Gewerbe-, Detailhandels- und Gas-\n\ntronomiebetrieben in Anspruch genommen werden musste. Ge-\n\nmäss Konjunkturbericht 2021 des Kantonalen Gewerbeverbandes \n\nSchaffhausen (KGV), der Industrie- und Wirtschaftsvereinigung \n\nSchaffhausen (IVS) und der Schaffhauser Kantonalbank glaubt \n\naber eine grosse Anzahl von Unternehmen, die wirtschaftliche Tal-\n\nsohle durchschritten zu haben.\n\nDass die Konkurrenzfähigkeit und Leistungsfähigkeit des Wirt-\n\nschaftsstandorts Schaffhausen trotz wirtschaftlich volatiler Zeit \n\nabermals gestärkt werden konnte, wird durch den Kantonalen Wirt-\n\nschaftsindikator (KWI) 2021 der UBS wie auch durch das Stand-\n\nortqualitätsranking 2021 der Credit Suisse bestätigt. Durch die \n\nBeibehaltung der Spitzenpositionen in den Bereichen Wirtschafts-\n\nstruktur und Kostenumfeld sowie der kontinuierlichen Entwicklung \n\nder weiteren wirtschaftlichen Rahmenbedingungen konnte sich \n\nder Kanton Schaffhausen um jeweils einen Rang verbessern. Ver-\n\nbesserungsbedarf ist in den Bereichen Innovationskraft und At-\n\ntraktivität für Fachkräfte erkannt.\n\nDer Firmenbestand im Kanton Schaffhausen ist im Jahr 2021 um \n\n161 Rechtseinheiten gestiegen (+ 2,8 %). Spitzenreiter in absolu-\n\nten Zahlen ist nach wie vor die GmbH (1'927; +91), gefolgt von AG \n\n(1'720; +33) und Einzelunternehmen (1'642; +30). Der Bestand der \n\nübrigen Rechtsformen blieb mehr oder weniger unverändert.\n\nDer Immobilienmarkt Schaffhausen zeigte sich 2021 trotz Corona-\n\nPandemie sehr stabil. Gegenüber dem bereits sehr guten Vorjahr \n\nwurden nochmals mehr Geschäftsfälle eröffnet und Handände-\n\nrungen abgewickelt. Mit rund 1,178 Milliarden Franken wurde ein \n\nneuer Höchstwert bei den Handänderungen zu Marktkonditionen \n\nerreicht.\n\nAktivitäten zur Abfederung der Auswirkungen der \n\nCorona-Krise\n\nMit Parlamentsbeschluss vom 25. Januar 2021 wurde das kan-\n\ntonale Gesetz über Sofortmassnahmen zur Bewältigung der Co-\n\nronavirus-Krise (SHR 900.500) verabschiedet. Die Härtefallunter-\n\nstützung der Schaffhauser Wirtschaft wurde in der Folge durch die \n\nWirtschaftsförderung (Beratung und Unterstützung der Unterneh-\n\nmen bei der Erstellung der Härtefallgesuche) und das Volkswirt-\n\nschaftsdepartement (Beurteilung der Härtefallgesuche und An-\n\ntragstellung zuhanden des Gesamtregierungsrats) wahrgenom-\n\nmen. Bis Ende des Berichtsjahres konnten rund 500 Härtefallent-\n\nscheide gefällt und Härtefallbeiträge in der Höhe von rund 25 Mio. \n\nFranken gesprochen werden.\n\nEntwicklungsstrategie 2030\n\nIn enger Zusammenarbeit mit der Industrie- und Wirtschaftsverei-\n\nnigung Schaffhausen (IVS) und vielen wichtigen lokalen Akteuren \n\naus Wirtschaft, Politik und Gesellschaft setzt der Kanton unter Fe-\n\nderführung des Volkswirtschaftsdepartements seit Mitte 2020 das \n\nProjekt für eine Schaffhauser Entwicklungsstrategie 2030 zur Stär-\n\nkung des Wirtschafts- und Lebensstandorts Schaffhausen um. Die \n\nArbeiten im Berichtsjahr waren geprägt von einem breiten Einbe-\n\nzug von regionalen Akteuren aus Politik, Wirtschaft und Gesell-\n\nschaft, welche die Bevölkerung Schaffhausens repräsentieren. Ein \n\nAugenmerk lag auf der Integration der künftig in der Verantwortung \n\nstehenden Generation. Neben gemeinsamen Stossrichtungen für \n\ndie Zukunft resultieren aus dem Prozess der «Entwicklungsstrate-\n\ngie 2030» konkrete Massnahmen und Projektideen.\n\n2402  Datenschutz\n\nDas Jahr 2021 war wichtig für die Weiterentwicklung des Daten-\n\nschutzrechts im Kanton Schaffhausen: Der Kantonsrat hat am 14. \n\nJuni 2021 in zweiter Lesung eine Revision des kantonalen Daten-\n\nschutzgesetzes vom 7. März 1994 (DSG; SHR 174.100) zur An-\n\npassung an die europäischen Vorgaben und an die dynamische \n\ntechnische Entwicklung im Bereich der elektronischen Datenbe-\n\narbeitung verabschiedet. Die Revision konnte vom Regierungsrat \n\nzusammen mit der ebenfalls revidierten Ausführungsverordnung \n\nam 1. Dezember 2021 in Kraft gesetzt werden. \n\nDie verantwortlichen datenbearbeitenden Organe im Kanton und \n\nin den Gemeinden werden durch die Revision stärker in die Pflicht \n\ngenommen: Bei jeder Bearbeitung von Personendaten, die vor-\n\naussichtlich ein erhöhtes Risiko für die Grundrechte der betroffe-\n\n\n\n91\n\nnen Personen mit sich bringt, muss eine sog. Datenschutz-Folgen-\n\nabschätzung vorgenommen werden, welche die Risiken detailliert \n\ndefiniert und Massnahmen zu deren Vermeidung oder Minimierung \n\naufzeigt. Zeigt diese von der datenbearbeitenden Behörde selbst \n\nvorzunehmende Abklärung, dass die geplante oder wesentlich ge-\n\nänderte Datenbearbeitung ein hohes Grundrechtsrisiko birgt, so ist \n\ndas Projekt der Datenschutz-Aufsichtsstelle (dem Datenschutzbe-\n\nauftragten) zur Vorabkonsultation zu unterbreiten. Letztere kann in \n\nder Folge mit den im Gesetz vorgesehenen Mitteln intervenieren, \n\nd.h. nötigenfalls ein vorläufiges Verbot der Datenbearbeitung er-\n\nlassen und oder Empfehlungen zur grundrechtskonformen Umset-\n\nzung abgeben, welche im Fall der Nichtbefolgung mittels formeller \n\nVerfügung durchgesetzt werden können. \n\nVerschärft wurden auch die Vorschriften zur Information durch die \n\ndatenbearbeitenden öffentlichen Organe: Einerseits müssen die \n\nbetroffenen Personen bei jeder sie betreffenden Datenbeschaffung \n\noder sonstigen Datenbearbeitung (neu proaktiv und nicht mehr \n\nnur auf entsprechende Anfrage) informiert werden und erkennen \n\nkönnen, dass ihre Personendaten erhoben werden, zu welchem \n\nZweck dies geschieht und welche Rechte sie haben. Andererseits \n\nmuss die datenbearbeitende Behörde - die das oft schon bisher \n\nohne direkte gesetzliche Verpflichtung getan hat – die Aufsichts-\n\nstelle «ohne unangemessene Verzögerung» informieren, wenn in \n\nihrem Bereich Datenschutzverletzungen (sog. «Data-Breaches») \n\nbegangen wurden, welche zu einem Risiko für die betroffenen \n\nPersonen geführt haben. Auch letztere sind im Falle einer Verlet-\n\nzung in der Regel persönlich proaktiv zu informieren. – Es wird nun \n\nSache der Aufsichtsstelle sein, die verantwortlichen öffentlichen \n\nOrgane auch zur Einhaltung dieser neuen, durchaus einen gewis-\n\nsen Aufwand auslösenden gesetzlichen Vorgaben anzuhalten. Die \n\nRevision des Datenschutzrechts in Bund und Kanton, aber auch \n\nzahlreiche äusserst beunruhigende Grundrechtsverletzungen im \n\nBereich Datenschutz vorab durch international tätige Konzerne, \n\noffengelegt meist durch legale oder illegale Hacker-Angriffe, führ-\n\nten im Berichtsjahr zu einer grossen Präsenz in den Medien und \n\nim Bewusstsein der Betroffenen und in der Folge zu einer anhal-\n\ntend hohen Belastung der Aufsichtsstelle durch private und amt-\n\nliche Anfragen. Aufgrund der beschränkten Ressourcen des Da-\n\ntenschutzbeauftragten entstanden teilweise bedauerliche Warte-\n\nzeiten. Wirklich dringende Probleme konnten aber jeweils sofort \n\nbearbeitet werden. Oft mussten die privaten Anfragen auch zu-\n\nständigkeitshalber an den Eidgenössischen Datenschutz- und Öf-\n\nfentlichkeitsbeauftragten weitergeleitet werden, da dieser alleine \n\nzuständig ist für die Personendatenbearbeitung durch private Per-\n\nsonen und Firmen.\n\nDie ausserordentliche Dringlichkeit der Massnahmen zur Eindäm-\n\nmung der Corona-Pandemie führte auch teilweise zum (zu) ra-\n\nschen Einsatz von IT-Lösungen mit problematischen oder gar klar \n\nungenügenden Datenschutz-Vorkehrungen. So musste der Daten-\n\nschutzbeauftragte etwa gegenüber dem kantonalen Gesundheits-\n\namt eine in den wesentlichen Punkten befolgte Empfehlung zum \n\nsofortigen Abbruch der Bekanntgabe von Personendaten an die \n\nprivate Stiftung «meineimpfungen» mit Sitz in Gümligen/BE für die \n\nFührung eines elektronischen Impfpasses erlassen. Dies nachdem \n\nbekannt geworden war, dass der Kanton im Sinne einer Auftrags-\n\ndatenbearbeitung über den Anbieter onedoc im Kanton geimpf-\n\nten Personen empfohlen hatte, der Stiftung persönliche Gesund-\n\nheitsdaten bekannt zu geben, diese aber nicht in der Lage war, \n\ndie besonders schützenswerten Personendaten gesetzeskonform \n\ngeschützt aufzubewahren und zu bearbeiten.\n\nZuhanden der kantonalen Finanzverwaltung wurden die Rahmen-\n\nbedingungen für die Bearbeitung von Buchungsbelegen in Zu-\n\nsammenhang mit Häftlingen im Schaffhauser Gefängnis geprüft. \n\nEs besteht dafür im kantonalen Finanzhaushaltsgesetz eine genü-\n\ngende Grundlage, die aber verhältnismässig angewendet werden \n\nmuss.\n\nKanton und Stadt Schaffhausen evaluieren zur Zeit den Einsatz \n\ndiverser Software-Lösungen der amerikanischen Firma Microsoft. \n\nDer Datenschutzbeauftragte wurde bereits in einer frühen Phase \n\ndieses Prozesses mit einbezogen. Nach zahlreichen Sitzungen \n\nauch mit einer für solche Beschaffungsprozesse spezialisierten \n\nexternen Firma führte der Datenschutzbeauftragte noch gestützt \n\nauf das bisherige Recht eine sog. Datenschutz-Vorabkontrolle \n\ndurch. Dabei wurde vorab darauf hingewiesen, dass der Konzern \n\nMicrosoft wie auch andere Software-Anbieter mit Sitz in den USA \n\ndem sog. Cloud-Act (Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act) \n\nunterliegen. Darin behält sich der amerikanische Staat vor, jeder-\n\nzeit auf die von Microsoft bearbeiteten Daten Zugriff nehmen zu \n\nkönnen. Dem Cloud-Act unterstehende Anbieter müssen US-Be-\n\nhörden auch dann Zugriff auf gespeicherte Daten gewähren, wenn \n\ndie Speicherung nicht in den USA, sondern z.B. in einem EU-Mit-\n\ngliedstaat oder in der Schweiz erfolgt. Microsoft erklärt zwar, sich \n\nmit legalen rechtlichen Schritten gegen eine solche Einsichtnahme \n\nzu wehren, kann aber naturgemäss keinen Erfolg dieses Vorge-\n\nhens garantieren. Das sogenannte «US Privacy Shield» schützte \n\ndie Daten von Personen in der EU (seit 2016) und der Schweiz (seit \n\n2017) vor dem Zugriff durch US-Behörden. Auf dieser Grundla-\n\nge galten die USA seitdem als Land mit «angemessenem Schutz» \n\nvon Personendaten i.S. der schweizerischen Datenschutzgesetz-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n92 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\ngebung. Am 16. Juli 2020 hat aber der Europäische Gerichtshof \n\n(EuGH) das erwähnte Rahmenwerk für ungültig erklärt. Aus die-\n\nsem Grund gelten die USA nicht mehr als Staat mit genügendem \n\nDatenschutzniveau. Es musste daher als Hauptergebnis der Vor-\n\nabkontrolle festgehalten werden, dass eine Beschaffung nur dann \n\nin Frage kommt, wenn die höchsten verantwortlichen Exekutiv-Or-\n\ngane von Kanton und Stadt Schaffhausen die Verantwortung über-\n\nnehmen für einen möglichen illegalen Zugriff des amerikanischen \n\nStaates auf die Daten von hier durch den Staat bearbeitete per-\n\nsönliche Daten von natürlichen Personen. Aufgrund einer entspre-\n\nchenden Risikoanalyse beschlossen sowohl der Regierungsrat als \n\nauch der Stadtrat im Januar 2022, dieses Risiko (und auch das \n\nRisiko, dass der kantonseigene Schlüssel für die Verschlüsselung \n\nder Personendaten aus Schaffhausen bei Microsoft zu hinterlegen \n\nist) in Kauf nehmen zu wollen. Damit ist nun der Weg frei für ei-\n\nne allfällige Beschaffung und Nutzung im Kanton Schaffhausen, \n\nwobei im Rahmen einer Datenschutz-Folgenabschätzung mit an-\n\nschliessender Vorabkonsultation für jede einzelne Anwendung aus \n\nder cloud-basierten Unternehmenslösung Microsoft 365 eine de-\n\ntaillierte Risikoanalyse vorgenommen und allfällige technisch-or-\n\nganisatorische Massnahmen zu deren Minimierung getroffen wer-\n\nden müssen.  \n\nAuch der Bund revidiert zur Zeit seine Datenschutzgesetzgebung. \n\nDer Datenschutzbeauftragte nahm aufgrund des vielfältigen Be-\n\nzugs zum kantonalen Recht im Rahmen des kantonsinternen Mit-\n\nberichtsverfahrens ausführlich Stellung zu einem in diversen Punk-\n\nten noch nicht befriedigenden Entwurf zur Totalrevision der Verord-\n\nnung zum Bundesgesetz über den Datenschutz (VDSG). Auch in \n\nanderen Bereichen, etwa im Lebensmittel-, Migrations- oder Ge-\n\nsundheitsrecht wurde aus datenschutzrechtlicher Sicht Stellung \n\ngenommen zu diversen Gesetzes- oder Verordnungsvorhaben. Ein \n\nwichtiger Punkt bei eidgenössischen Gesetzesvorlagen (wie bei-\n\nspielsweise dem Transplantationsgesetz) ist jeweils die klare Ab-\n\ngrenzung der Zuständigkeit der Aufsicht von Bund und Kanton, \n\nd.h. zwischen dem eidgenössischen Datenschutz- und Öffentlich-\n\nkeitsbeauftragten und dem Kantonalen Datenschutzbeauftragten. \n\nAuch bei kantonsübergreifenden Projekten, im Berichtsjahr etwa \n\nim Bereich des polizeilichen Datenaustausches, besteht diesbe-\n\nzüglich Abstimmungsbedarf, und es fanden zu diesem Zweck wie-\n\nderum diverse Treffen statt, unter den Ostschweizer Kantonen in-\n\nzwischen institutionalisiert meist in St. Gallen oder Chur.\n\nAufgrund einer schon vor mehreren Jahren abgegebenen Emp-\n\nfehlung des Datenschutzbeauftragten regelte das Kantonale Er-\n\nziehungsdepartement die Bekanntgabe von Personendaten von \n\nSchülerinnen und Schülern durch die Schulbehörden an die Kirch-\n\ngemeinden zur administrativen Planung des Religionsunterrichts. \n\nDie auf mehrfache Anfrage verteidigte aktuelle Lösung (Datenbe-\n\nschaffung grundsätzlich bei den betroffenen Kindern bzw. deren \n\nEltern selbst) trägt dem Umstand Rechnung, dass es sich bei Da-\n\nten zur Religionszugehörigkeit um sog. «besonders schützenswer-\n\nte Personendaten» handelt. Auch in anderen Bereichen des Schul-\n\nwesens kommt es betreffend Personendatenbearbeitung immer \n\nwieder zu berechtigten Fragen und Anzeigen an den Datenschutz-\n\nbeauftragten, welche zu einem aufsichtsrechtlichen Einschreiten, \n\nteilweise mit formellen Empfehlungen, führte. Schliesslich wur-\n\nden darüberhinausgehend und zur vereinheitlichenden stärkeren \n\nWirkung führend zusammen mit dem Erziehungsdepartement für \n\ndie Primar- und Sekundarstufe I diverse Merkblätter im Sinne von \n\nverbindlichen Weisungen geschaffen. Geregelt werden darin etwa \n\nder Datenaustausch zwischen Lehrpersonen und Schülern bzw. \n\nEltern, die Auskünfte an die Abteilung Schulische Abklärung und \n\nBeratung, die Sicherheitsvorkehrungen für Fotos und Videoauf-\n\nnahmen, die Publikationen auf Schulwebseiten und in Schulbro-\n\nschüren oder die Archivierung und Löschung von Personendaten \n\ninsbesondere auch zur Leistungsbewertung. \n\nDas revidierte Datenschutzgesetz schreibt nur noch für die Staats-\n\nanwaltschaft und die Justizvollzugsbehörde die Führung eines \n\nöffentlichen Registers über die Datenbearbeitungen in ihrem Zu-\n\nständigkeitsbereich vor. Die aus Transparenzgründen im bisheri-\n\ngen Datenschutzgesetz vorgesehene generelle Registerpflicht für \n\nDatensammlungen wird damit abgeschafft, was aus Sicht des Da-\n\ntenschutzbeauftragten in der Praxis verkraftbar ist. Bei der bishe-\n\nrigen Handhabung musste bei den verhältnismässig seltenen An-\n\nfragen durch Privatpersonen ohnehin jeweils abgeklärt werden, ob \n\ndas Register der einzelnen Behörden und damit auch das zentrale \n\nRegister aktuell und vollständig sei. Der Umstand, dass der Da-\n\ntenschutzbeauftragte im Kanton Schaffhausen aufgrund der ge-\n\nsetzlichen Vorgaben über keine gewählte Stellvertretung verfügt, \n\nbringt es mit sich, dass hie und da Interessenskollisionen bzw. Be-\n\nfangenheitssituationen entstehen. Diesen wird jeweils begegnet \n\ndurch den sofortigen Ausstand und die Bearbeitung durch eine \n\naussenstehende Fachperson im (Einzel-)Auftrag des Regierungs-\n\nrates, im Berichtsjahr etwa durch den Beizug des Datenschutz-\n\nbeauftragten des Kantons Thurgau. Zu zahlreichen Fragen nahm \n\nder Datenschutzbeauftragte wiederum gegenüber elektronischen \n\nund Print-Medien Stellung, etwa auch auf der Plattform «Hüt im \n\nGspröch» des Schaffhauser Fernsehens zum Thema «Daten-\n\nschutz in Schulen».\n\n\n\n93\n\nIm kommenden Jahr werden die Träger der Verantwortung für den \n\nDatenschutz ihn ihrem Tätigkeitsbereich, die öffentlichen Organe \n\nund deren Mitarbeitende noch vermehrt auf die (teilweise erhöh-\n\nten) Verpflichtungen gemäss revidiertem Datenschutzgesetz auf-\n\nmerksam zu machen sein. Es steht zu hoffen, dass dies wieder \n\nvermehrt im direkten Kontakt und nicht wie im Berichtsjahr der \n\nPandemie schriftlich oder virtuell stattfinden kann.\n\n2403 Wirtschaftsamt\n\nDas Wirtschaftsamt ist die Stabsstelle des Volkswirtschaftsdepar-\n\ntements in den Bereichen Volkswirtschaft, Tourismus und Statis-\n\ntik. Es ist Verbindungstelle zur externen Wirtschaftsförderung und \n\nzur Geschäftsstelle für Regional- und Standortentwicklung (RSE) \n\nund zuständig für die Erstellung und Überwachung von deren Leis-\n\ntungsvereinbarungen sowie für die Überwachung des Vollzugs des \n\nWirtschaftsförderungs- und RSE-Gesetzes.\n\nTourismus\n\nDie staatliche Tourismusförderung im Kanton Schaffhausen richtet \n\nsich nach den Bestimmungen des Tourismusförderungsgesetzes \n\n(SHR 935.200). Mit der Umsetzung der Förderziele ist die kanto-\n\nnale Tourismusorganisation Schaffhauserland Tourismus (SHLT) \n\nbeauftragt. Die geltende Leistungsvereinbarung endete nach der \n\ngesetzlich vorgeschriebenen Frist von vier Jahren per 31. Dezem-\n\nber 2021. Das Mandat wurde schon Mitte 2020 neu ausgeschrie-\n\nben. Die Ausrichtung von kantonalen Förderbeiträgen setzt vor-\n\naus, dass die Organisation ein auf vier Jahre ausgerichtetes Kon-\n\nzept zur Erreichung der Ziele des Tourismusförderungsgesetzes \n\neinreicht, über die erforderlichen professionellen Strukturen für die \n\nUmsetzung des Konzepts verfügt, sich angemessen mit eigener-\n\nwirtschafteten Mitteln an der Umsetzung beteiligen kann und ei-\n\nnen wesentlichen Teil der touristischen Leistungsträger vertritt. \n\nSchaffhauserland Tourismus erfüllt diese Voraussetzungen wiede-\n\nrum und erhielt vom Regierungsrat Ende November 2021 den Zu-\n\nschlag für die kommenden vier Jahre. Dazu wurde eine neue Leis-\n\ntungsvereinbarung abgeschlossen. Zur Erreichung der Ziele wur-\n\nden an SHLT folgende Förderbeiträge ausgerichtet:\n\nStaatsbeitrag an die Tourismusförderung:  CHF 250'000.00\n\nBeiträge der Gemeinden an die Tourismusförderung: CHF 268'298.00\n\nBeitrag Kurtaxen an die Tourismusförderung:  CHF 314'320.00\n\nRegionaler Naturpark Schaffhausen\n\nDer Regionale Naturpark Schaffhausen wird im Rahmen des Ge-\n\nsetzes über Pärke von nationaler Bedeutung im Kanton Schaff-\n\nhausen (Kantonales Parkgesetz) unterstützt. Die Erfolgskontrolle \n\ndes Kantons zeigt, dass sich der Park nach vier von zehn Jah-\n\nren Betriebsphase auf Kurs befindet. Der kantonale Beitrag ent-\n\nspricht jeweils dem 2.5-fachen der von den Schaffhauser Gemein-\n\nden erbrachten finanziellen Beiträge und betrug im Jahr 2021 Fr. \n\n301'347.50.\n\nStatistik\n\nZu den Aufgaben im Berichtsjahr gehörten im Bereich Statistik:\n\n – Auswertung und Publikation der Zahl der Wohnbevölkerung und \n\nder Altersstruktur im Kanton Schaffhausen\n\n – Koordinationsaufgaben im Bereich Statistik der Unternehmens-\n\nstruktur (STATENT)\n\n – Koordinationsaufgaben im Bereich Unternehmens-Identifikati-\n\nonsnummern (UID)\n\n – Pflege des Bereichs Statistik auf der Website des Wirtschaft-\n\nsamtes\n\n – Statistische Koordinationsstelle des Kantons Schaffhausen von \n\nBund und Kantonen\n\n – Auskunftsstelle statistischer Anfragen\n\n – Diverse statistische Datenaufbereitungen\n\n – Einwohnerzahlen im Kanton Schaffhausen (siehe Tabelle auf der \n\nfolgenden Seite)\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n94 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2405  Wirtschaftsförderung\n\nStossrichtungen der Wirtschaftsförderungspolitik\n\nWas führt zur Erhöhung der Attraktivität und Anziehungskraft \n\nSchaffhausens für Fachkräfte und junge Familien und damit zur \n\nVerbesserung der soziodemografischen Struktur? Mit diesen \n\nFragen beschäftig-te sich des Gottlieb Duttweiler Institute (GDI) \n\naus dem zürcherischen Rüschlikon, das im Rahmen des Pro-\n\njekts «Entwicklungsstrategie 2030» ein Zukunftsbild für Schaff-\n\nhausen erstellte. Das GDI zeichnet dabei ein Bild Schaffhausens \n\nals Schwarmregion – als Ort, der Menschen mit innovativen Ideen \n\nanzieht. Gleichzeitig spendet Schaffhausen die Geborgenheit ei-\n\nner Nestregion, in die man nach dem Ausschwärmen immer wie-\n\nder zurückkommt. Die Forscherinnen und Forscher des GDI zeig-\n\nten, dass die Attraktivität eines Standorts zwar von seinen har-\n\nten Standortfaktoren geprägt ist. Die Wahl, wo jemand seinen Le-\n\nbensmittelpunkt findet oder ein Unternehmen aufgebaut wird, folgt \n\njedoch ebenso stark sozialen Präferenzen. Zur Optimierung der \n\nRahmenbedingungen sowohl für die wirtschaftliche Entwicklung \n\nwie auch für die Verbesserung der Wohn- und Lebensqualität müs-\n\nsen somit die harten und weichen Standortfaktoren gleicherma-\n\nssen weiterentwickelt werden.\n\nDer Kanton Schaffhausen soll für innovative Unternehmen und Per-\n\nsonen, welche die Zukunft mitgestalten wollen und dadurch nach-\n\nhaltig zu einer erfolgreichen Wirtschaft und Gesellschaft beitragen, \n\nder bevorzugte Standort sein. Die kantonale Wirtschaftsförderung \n\nhat sich in diesem Kontext in ihrer strategischen Ausrichtung da-\n\nmit auseinandergesetzt, wie Schaffhausen zur Schwarmregion \n\nwird, respektive was Menschen und Unternehmen zum Zuzug und \n\nVerbleib in der Region bewegt. Hier spielt die Positionierung von \n\nSchaffhausen als «Anwendungsregion» eine starke Rolle. Sie ver-\n\nsinnbildlicht die Machermentalität der Region. Aufbauend auf der \n\nbestehenden Technologiekompetenz im Kanton arbeitet die Wirt-\n\nVolkswirtschaftsdepartement Kanton Schaffhausen, 1. März 2022\n\nGemeinden\n\nSchweizer\n\nSchweizer\nund\nAusländer\ntotal\n\nSchweizer\n\nSchweizer\nund\nAusländer\ntotal\n\nAufent-\nhalter             \n(B und Ci)\n\nNieder-\ngelassene \n(C)\n\nVorläufig \nAufgenom-\nmene (F)\n\nKurzaufent-\nhalter (L)      \n≥ 12 \nMonate\n\nAsylsuch-\nende (N)\n\nInter-\nnationale \nFunktionäre \nund \nDiplomaten\n\nNicht \nzugeteilt\n\nAusländer \ntotal\n\nAufent-\nhalter             \n(B und Ci)\n\nNieder-\ngelassene \n(C)\n\nVorläufig \nAufgenom-\nmene (F)\n\nKurzaufent-\nhalter (L)      \n≥ 12 \nMonate\n\nAsylsuch-\nende (N)\n\nInter-\nnationale \nFunktionäre \nund \nDiplomaten\n\nNicht \nzugeteilt\n\nAusländer \ntotal\n\nBargen 247 28 45 0 0 0 0 1 74 321 252 31 45 2 0 0 0 2 80 332\nBeggingen 432 12 21 4 0 0 0 0 37 469 443 13 14 4 1 0 0 2 34 477\nBeringen (inkl. Guntmadingen) 3'840 399 780 22 5 5 1 3 1'215 5'055 3'864 396 830 16 2 2 1 1 1'248 5'112\nBuch 227 12 71 0 0 0 0 0 83 310 233 11 60 0 0 0 0 0 71 304\nBuchberg 787 17 62 0 1 0 0 0 80 867 781 18 64 0 1 0 0 0 83 864\nBüttenhardt 388 7 42 0 0 0 0 0 49 437 382 7 41 0 1 0 0 0 49 431\nDörflingen 840 35 133 0 2 0 0 2 172 1'012 842 31 134 0 1 0 0 3 169 1'011\nGächlingen 819 24 57 0 1 3 0 1 86 905 820 25 54 0 1 3 0 3 86 906\nHallau 1'814 104 258 3 1 1 0 5 372 2'186 1'881 121 299 1 5 3 0 0 429 2'310\nHemishofen 379 33 59 0 0 0 0 0 92 471 372 35 61 0 0 0 0 0 96 468\nLohn 674 14 54 3 0 2 0 0 73 747 692 14 51 4 0 0 0 2 71 763\nLöhningen 1'300 71 121 2 1 0 0 4 199 1'499 1'328 86 159 2 2 0 0 1 250 1'578\nMerishausen 774 34 68 0 1 0 0 0 103 877 759 28 75 0 1 0 0 0 104 863\nNeuhausen am Rheinfall 5'975 1'374 3'004 94 7 10 1 0 4'490 10'465 6'022 1'433 2'943 106 13 8 0 6 4'509 10'531\nNeunkirch 1'948 114 313 19 8 2 0 0 456 2'404 1'984 120 314 13 7 2 0 3 459 2'443\nOberhallau 406 21 19 0 0 0 0 3 43 449 403 20 22 0 0 0 0 0 42 445\nRamsen 1'049 149 263 3 0 1 0 1 417 1'466 1'069 175 272 3 0 0 0 0 450 1'519\nRüdlingen 708 28 61 4 2 0 0 0 95 803 710 23 64 3 2 0 0 1 93 803\nSchaffhausen 26'472 3'175 6'946 293 53 28 1 0 10'496 36'968 26'574 3'329 6'974 300 50 42 2 15 10'712 37'286\nSchleitheim 1'387 121 157 2 3 3 0 3 289 1'676 1'419 111 176 4 3 3 0 7 304 1'723\nSiblingen 761 30 77 4 0 0 0 1 112 873 758 33 84 5 1 1 0 3 127 885\nStein am Rhein 2'738 289 526 15 4 6 0 0 840 3'578 2'747 303 523 16 2 7 0 0 851 3'598\nStetten 1'112 62 191 6 1 1 0 9 270 1'382 1'153 74 202 3 0 1 0 2 282 1'435\nThayngen 4'252 345 986 9 1 5 1 0 1'347 5'599 4'262 374 994 9 1 4 1 0 1'383 5'645\nTrasadingen 454 37 122 0 1 0 0 0 160 614 483 44 112 0 0 0 0 0 156 639\nWilchingen 1'495 52 164 7 2 11 1 1 238 1'733 1'469 59 177 7 1 9 1 0 254 1'723\nTotal 61'278 6'587 14'600 490 94 78 5 34 21'888 83'166 61'702 6'914 14'744 498 95 85 5 51 22'392 84'094\n\nLegende\nAufenthalter = Aufenthalter (B) und Aufenthalter mit Erwerbstätigkeit (Ci)\nNiedergelassene = Niedergelassene (C )\nVorläufig Aufgenommene = Vorläufig Aufgenommene (F)  \nKurzaufenthalter = Kurzaufenthalter (L) ≥ 12 Monate\nAsylsuchende = Asylsuchende (N)\nInternationale Funktionäre und Diplomaten = Diplomat, internationaler Funktionär mit diplomatischer Immunität und Internationaler Funktionär ohne diplomatische Immunität\nNicht zugeteilt = Personen mit noch nicht zugeteilten Ausweisen\n\nEinwohnerzahlen im Kanton Schaffhausen 2020 - 2021\n\n31. Dezember 2020 31. Dezember 2021\n\nAusländer\n(Quelle: Gemeinderegister und Bundesamt für Migration)\n\nAusländer\n(Quelle: Gemeinderegister und Bundesamt für Migration)\n\n\n\n95\n\nschaftsförderung daran, Schaffhausen in ausgewählten Techno-\n\nlogiefeldern an der Schnittstelle von Industrie und Digitalisierung \n\nals Kompetenzzentrum mit nationaler und internationaler Anerken-\n\nnung zu etablieren. Ziel ist es, weiterhin Ausbauprojekte und global \n\nausgerichtete Unternehmen aus dem In- und Ausland für Schaff-\n\nhausen zu gewinnen und sich zu einem digitalisierten Hightech-\n\nKanton zu entwickeln. Gleichzeitig wird an der bewährten Strate-\n\ngie der Ansiedlung von internationalen Dienstleistern und Head-\n\nquarterfunktionen unverändert festgehalten. Ansässige Unterneh-\n\nmen und Gewerbebetriebe werden im Rahmen der Bestandspfle-\n\nge begleitet. Diese Tätigkeit hat im Kontext der Corona-Pandemie \n\nund der unsicheren wirtschaftlichen Entwicklung einen hohen Stel-\n\nlenwert.\n\nAusrichtung der Aktivitäten der Wirtschaftsförderung auf die \n\nLegislaturziele des Regierungsrates\n\nDie Wirtschaftsförderungstätigkeit ist jeweils auf die Erreichung \n\nder vom Regierungsrat formulierten strategischen Ziele ausge-\n\nrichtet. Oberstes Ziel in der Legislaturperiode 2021 - 2024 bleibt \n\ndie Stärkung von Schaffhausen als prosperierender Lebens- und \n\nWirtschaftsstandort. Dem strategischen Ziel 1.1 «Schaffhausen als \n\nLebens- und Wirtschaftsstandort stärken» sind folgende Legisla-\n\nturziele zugeordnet, zu denen die Wirtschaftsförderung etwas bei-\n\ntragen kann:\n\n1. Abfederung wirtschaftliche und soziale Folgen Coronavirus\n\n2. Stärkung und Profilierung von Schaffhausen als attraktiver \n\nWohn-, Arbeits- und Lebensraum\n\n3. Weiterentwicklung Rahmenbedingungen zur Stärkung des Kan-\n\ntons Schaffhausen als attraktiver Arbeits-, Wohn- und Lebens-\n\nraum\n\nFür die weiteren Ausführungen werden im Zusammenhang mit der \n\nAnsiedlungstätigkeit folgende Begriffe verwendet:\n\n – Aktive Ansiedlungen: Diejenigen Ansiedlungen, die per Stichtag \n\n31. Dezember 2021 im Kanton Schaffhausen ansässig sind (ge-\n\nmäss Handelsregistereintrag) - wobei eine angesiedelte Unter-\n\nnehmung über den Gesamtzeitraum als angesiedelte Unterneh-\n\nmung gilt;\n\n – Realisierte Ansiedlungen: Angesiedelte Unternehmen im Be-\n\nrichtsjahr, die Dienstleistungen der Wirtschaftsförderung bean-\n\nsprucht haben;\n\n – Ansässige Unternehmen: Alle Unternehmen, die im Kanton \n\nSchaffhausen ihren Geschäftssitz haben. \n\nDie Wirtschaftsförderung erbrachte hieraus abgeleitet im Jahr \n\n2021 die nachfolgenden Tätigkeiten:\n\nAusserordentliche Aktivtäten zur Abfederung von  \nCovid-19\n\nDas wirtschaftliche Umfeld war im Jahr 2021 durch das Corona-\n\nvirus geprägt. Während sich international agierende Unternehmen \n\nnach einer Schockphase schnell an die veränderte Marktlage an-\n\ngepasst haben, waren lokal tätige Gewerbe- und Gastronomiebe-\n\ntriebe infolge der verordneten Schutzmassnahmen stark in ihrer \n\nGeschäftstätigkeit beeinflusst. Die sehr grosse Zahl an Härtefall-\n\nAnfragen – vor allem im ersten Halbjahr – verdeutlicht diese Betrof-\n\nfenheit. Die Wirtschaftsförderung war erste Ansprechpartnerin für \n\nUnternehmen und selbstständig Erwerbende im Zusammenhang \n\nmit Härtefallanfragen. Dabei hat sie die Antragsstellenden bei der \n\nErstellung der Härtefallanträge unterstützt und eine wichtige Tria-\n\nge-Funktion eingenommen, was eine effiziente und wirksame Be-\n\narbeitung der Gesuche ermöglicht hat. Hierfür hat die Wirtschafts-\n\nförderung insgesamt über 3'000 Arbeitsstunden geleistet. Durch \n\ndie kontinuierliche Betreuung der Antragsstellenden unterstrich sie \n\nihre hohe Dienstleistungsorientierung, was von Antragsstellenden \n\nwie auch von Treuhänderinnen und Treuhändern sehr positiv be-\n\nwertet wurde. Weiter wirkte die Wirtschaftsförderung bei der Aus-\n\narbeitung von Grundlagen für das kantonale Covid-Gesetz mit, \n\nwelches mit Parlamentsbeschluss vom 25. Januar 2021 in Kraft \n\ngesetzt wurde. Der etablierte Austausch und die stetige Abstim-\n\nmung mit lokalen Industrie- und Gewerbeverbänden hat in diesem \n\nZusammenhang zu einer breit abgestützten Akzeptanz des kan-\n\ntonalen Massnahmenpaketes beigetragen Zur Unterstützung der \n\nlokalen Unternehmen wurden von der Wirtschaftsförderung u.a. \n\nfolgende Hilfeleistungen zusätzlich zur ordentlichen Tätigkeit ge-\n\nboten: \n\n – Betrieb einer Anlaufstelle (telefonisch wie auch schriftlich) für \n\nFragen von Unternehmen und selbstständig Erwerbenden;\n\n – Bearbeitung von über 470 Anfragen von Unternehmen, Gewer-\n\nbetreibenden und selbstständig Erwerbenden betr. kantonaler \n\nCorona-Hilfsmassnahmen und Härtefallbestimmungen sowie \n\nUnterstützung bei der Beantragung von Härtefallbeiträgen;\n\n – Situativer Versand von Corona-Newslettern in deutscher und \n\nenglischer Sprache an betroffene Unternehmen und selbststän-\n\ndig Erwerbende über die Entwicklungen und Empfehlungen zum \n\nVorgehen.\n\n>Fazit\n\n – Die klare Aufgabenteilung im Rahmen der Härtefallbearbeitung \n\nzwischen dem Volkswirtschaftsdepartement (Bearbeitung und \n\nBeurteilung der Härtefallanträge, Antragstellung zuhanden Re-\n\ngierungsrat) und der Wirtschaftsförderung (Beratung und Unter-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n96 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nstützung bei der Antragstellung) ermöglichte eine schnelle und \n\nflexible Einsatzbereitschaft.\n\ntern Nahrungsmittel sowie moderne Kunststoffe. Die Ergebnisse \n\nder Studie untermauern die verfolgte Strategie der Wirtschaftsför-\n\nderung. Beide von SATW angeregten Fokusfelder repräsentieren \n\ntragende Pfeiler der verfolgten Positionierung als «Anwendungs-\n\nregion Schaffhausen».\n\nZur Stärkung des Innovations- und Technologieprofils hat die \n\nWirtschaftsförderung sieben Technologiefelder definiert. In die-\n\nsen Schwerpunktbereichen profiliert sie den Kanton durch eigene \n\nAktivitäten als attraktiven Wirtschaftsstandort und schafft in Zu-\n\nsammenarbeit mit Initiativen wie dem Swiss Transit Lab (STL) oder \n\nSwiss Materials direkte Unterstützungsangebote für ansässige Fir-\n\nmen und ansiedlungsinteressierte Unternehmen. \n\nIm Bereich «Smart Mobility» liegt der Fokus auf dem automati-\n\nsierten Fahren und auf dem Einsatz von Drohnen. In beiden Berei-\n\nchen wurden Fortschritte erzielt. Das Swiss Transit Lab (STL) zählt \n\nzu den Gründungsmitgliedern der Vereinigung Swiss Association \n\nfor Autonomous Mobility (SAAM) und hat damit die Funktion als \n\nKompetenzzentrum für die Mobilität der Zukunft schweizweit ver-\n\nankert. Der Kanton Schaffhausen ist mit den Wechselwirkungen \n\nzwischen Wirtschaftsförderung und STL in die nationalen Entwick-\n\nlungen eingebunden. Das löst zusätzliches Interesse an Projekten \n\nvon (ansiedlungs-)interessierten Unternehmen aus. Ebenso posi-\n\ntiv sind die Rückmeldungen seitens Unternehmen wie auch der \n\nStandortmarketingagenturen Switzerland Global Enterprise (S-GE) \n\nund Greater Zurich Area (GZA) und weiteren themenverwandten \n\nMultiplikatoren zu den Anstrengungen für die Etablierung eines \n\nKompetenz- und Testzentrums für Drohnentechnologien auf dem \n\nFlugplatz Schmerlat in Neunkirch. Die vielversprechenden Rück-\n\nmeldungen bestätigen das Potenzial. Gegenwärtig grösste Her-\n\nausforderung bleiben die eingeschränkten Infrastrukturverhältnis-\n\nse im Vergleich zu konkurrierenden Standorten in der Schweiz (Lo-\n\ndrino, Sierre, Payerne, etc.), welche über bedeutend erheblichere \n\nBundesunterstützung verfügen. Nachhaltige Lebensmittelproduk-\n\ntion und neue Ernährungsgewohnheiten sind globale Megatrends, \n\ndie für die Volkswirtschaft des Kantons grosse Chancen bieten. \n\nEntsprechend verstärkte die Wirtschaftsförderung im Jahr 2021 \n\nim Bereich «Future Farming & Food Tech» ihre Aktivitäten national \n\nund international weiter. Für die angestrebte Transformation des \n\n«Knorri-Areals» in Thayngen wurden internationale Entwicklungs-\n\npartner mit Erfahrung im Aufbau von Innovationsparks und Inku-\n\nbatoren identifiziert, Abklärungen für die Einbindung von Schwei-\n\nzer Universitäten getroffen und verschiedene erfolgsversprechen-\n\nde (Startup-)Unternehmen aus der Schweiz und dem Ausland \n\nangesprochen. Die Wirtschaftsförderung initiierte und begleitete \n\n – Die Aufgabenteilung gewährleistet zudem die Einhaltung der \n\nGood-Corporate-Governance-Grundsätze und hat sich auch \n\ndeshalb bewährt.\n\n – Dank dem grossen interdisziplinären Fachwissen bei der Wirt-\n\nschaftsförderung und dem Volkswirtschaftsdepartement mit \n\nseinem Härtefallteam konnte der Kanton Schaffhausen im Ge-\n\ngegensatz zu anderen Kantonen auf den Beizug von externen \n\nWirtschafts- und Treuhandunternehmen verzichten. Daraus re-\n\nsultieren erhebliche Kostenersparnisse.\n\nStärkung und Profilierung von Schaffhausen als attraktiver \n\nWohn-, Arbeits- und Lebensraum\n\nDie Wirtschaftsförderung stärkt und profiliert durch ihre Aktivitäten \n\nim Standortmarketing die Wirtschaftsregion Schaffhausen im in-\n\nternationalen Wettbewerb der Standorte. Sie begünstigt damit die \n\nErhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen. Dank der konsequen-\n\nten Wirtschaftsförderungspolitik konnte sich der Wirtschaftsstand-\n\nort Schaffhausen in der relativen Wettbewerbsposition gegenüber \n\nanderen Kantonen abermals verbessern. Die umfassenden Erhe-\n\nbungen der UBS und Credit Suisse zu den kantonalen Standort-\n\nqualitäts- und Wettbewerbsindikatoren im Jahr 2021 streichen die \n\nstarke Schaffhauser Wirtschaftsstruktur und das attraktive Kos-\n\ntenumfeld heraus. Gleichzeitig zeigen sie auf, dass insbesondere \n\nim Messungsbereich «Innovation» noch Entwicklungspotenzial bei \n\nder Standortentwicklung birgt. \n\nPositionierungsmassnahmen\n\nBereits seit mehreren Jahren verfolgt die Wirtschaftsförderung \n\ndas Ziel, die Innovationskraft und -wahrnehmung des Schaffhau-\n\nser Wirtschaftsstandortes zu verbessern. Auf Basis einer kontinu-\n\nierlichen systematischen Analyse der regionalen Industriekompe-\n\ntenz fördert sie den Aufbau von anwendungsorientierten Kompe-\n\ntenzzentren in ausgewählten Technologie- und Industriefeldern. \n\nDer Regierungsrat beauftragte die Schweizerische Akademie der \n\nTechnischen Wissenschaften (SATW) mit der Durchführung einer \n\ntechnologiebasierten Analyse des Industriestandorts Schaffhau-\n\nsen, um auf Basis einer wissenschaftlich robusten Datengrund-\n\nlage Trendinputs und Hinweise auf eine allfällige Kurskorrektur zu \n\nerhalten. Aufbauend auf ihrer Analyse zu den Stärken der Schaff-\n\nhauser Industrie und den Besonderheiten des Standorts identifi-\n\nzierte die SATW insbesondere Chancen in den Anwendungsclus-\n\n\n\n97\n\ngemeinsam mit Agroscope, dem Kanton Thurgau sowie der Bera-\n\ntungszentrale AGRIDEA die neue «Versuchsstation Smarte Tech-\n\nnologien». Damit leistet sie in Zusammenarbeit mit dem kantona-\n\nlen Landwirtschaftsamt und Praxispartnern einen direkten Bei-\n\ntrag zur Entwicklung neuer Agrartechnologien, die im Anschluss \n\nschweizweit wie auch international zum Einsatz kommen sollen.\n\nDer Standortnachteil von fehlenden tertiären Bildungsmöglichkei-\n\nten im Kanton Schaffhausen droht sich im Kontext der angespann-\n\nten Arbeitsmarktlage und dem Fachkräftemangel zu akzentuie-\n\nren. Die Wirtschaftsförderung unterstützt seit Jahren die Ansied-\n\nlung und den Aufbau von Bildungsinstituten mit praxisorientierten \n\nLehrangeboten. Gegenwärtig begleitet sie das Hochschulinstitut \n\nSchaffhausen (HSSH) und das Schaffhausen Institute of Techno-\n\nlogy (SIT) bei ihren Aufbauprojekten. Im Bereich Kunststofftech-\n\nnologien («Advanced Materials») nimmt der Kanton Schaffhausen \n\naufgrund der Branchenstärke eine führende Stellung in der Ost-\n\nschweiz ein. Für jeden produzierenden Betrieb sind Materialfragen \n\nvon entscheidender Bedeutung. «Swiss Materials» hilft als Anlauf-\n\nstelle produzierenden Betrieben, ihr eigenes Material-Knowhow \n\ndurch Expertenwissen zu ergänzen und Innovationen zu beschleu-\n\nnigen. Die Aktivitäten der Wirtschaftsförderung zielen darauf ab, \n\ndie Führungsrolle der Schaffhauser Wirtschaft im Materialbereich \n\nzu behaupten. Dies insbesondere durch eine nachhaltige Einbet-\n\ntung in das regionale Innovationssystem der Ostschweizer Kan-\n\ntone (INOS). In den Bereichen «Smart Government» und «Smart \n\nHealth» hat die Wirtschaftsförderung im Jahr 2021 keine wesentli-\n\nchen Tätigkeiten verfolgt, da die nötigen strategischen Grundlagen \n\nauf gesamtkantonaler Ebene derzeit fehlen. \n\n>Fazit\n\n – Die verfolgte Positionierung als Anwendungsregion für zukunfts-\n\norientierte Technologien an der Schnittstelle von Industrie und \n\nDigitalisierung mit Fokus auf ausgewählte Schwerpunktbereiche \n\nist erfolgsversprechend.\n\n – Die Initiierung, die Unterstützung und die Zusammenarbeit mit \n\nInitiativen wie dem Swiss Transit Lab (STL) oder Swiss Materials \n\nführen zu einer merklich verbesserten Wahrnehmung als innova-\n\ntiver Unternehmensstandort sowohl im In- wie auch im Ausland. \n\n – Auch die Forscher der Schweizerische Akademie der Techni-\n\nschen Wissenschaften (SATW) betonen, dass solche Initiativen \n\nbei ansässigen Unternehmen den Lokalbezug stärken und neue \n\ninnovative KMU für die Region begeistern.\n\nAnsiedlung von Unternehmen\n\nDie Ansiedlungstätigkeit der Wirtschaftsförderung zielt auf global \n\nagierende Unternehmen und Technologieführer in den Fokusmärk-\n\nten USA, Europa und China ab, für die der Kanton Schaffhausen \n\nein ideales Umfeld für Headquarters, Innovations- und Produkti-\n\nonsfunktionen bietet. \n\nDie proaktive Ansprache von Unternehmen mit klaren Botschaf-\n\nten, die persönliche Betreuung der Entscheidungsträger sowie der \n\nEinsatz digitaler Instrumente ist ein Hauptteil der Wirtschaftsförde-\n\nrungstätigkeit. Aufgrund der eingeschränkten Reisemöglichkeiten \n\nwurden erweiterte Anstrengungen in Bezug auf virtuelle Standor-\n\ntimpressionen und Automatisierung des Beratungsprozesses un-\n\nternommen. Für die erfolgreiche internationale Positionierung des \n\nWirtschaftsstandorts Schaffhausen sind folgende Marktbearbei-\n\ntungsaktivitäten der Wirtschaftsförderung ein wesentlicher Be-\n\nstandteil:\n\n – Persönliche Kontaktpflege zu Entscheidungsträgern ansässiger \n\ninternational agierender Unternehmen und laufende Information \n\nzu Standortargumenten zugunsten von Schaffhausen;\n\n – Intensive Netzwerkpflege/-ausbau und Vermittlung von Informa-\n\ntionen zum Standort Schaffhausen an national und international \n\ntätige Multiplikatoren;\n\n – Regelmässiger Austausch und gezielte Information an die welt-\n\nweiten Swiss Business Hubs von Switzerland Global Enterpri-\n\nse (S-GE) über veränderte Rahmenbedingungen, laufende Ent-\n\nwicklungen, neue und bestehende Technologieinitiativen und \n\ndas Wirtschaftsumfeld in Schaffhausen;\n\n – Aufrechterhaltung der engen Zusammenarbeit mit Greater Zu-\n\nrich Area (GZA) zwecks Ressourcenpooling in den Fokusmärk-\n\nten USA, Europa und Asien/China sowie zur Sicherstellung der \n\nRepräsentanz an nationalen und internationalen GZA-Investo-\n\nrenveranstaltungen, virtuellen Messen sowie S-GE-Veranstal-\n\ntungen (neu: quartalsmässige Country Calls Americas, Europa, \n\nAsien);\n\n – Teilnahme an ausgewählten virtuellen Webinaren und Investo-\n\nrenmeetings von S-GE und GZA in den USA, Deutschland, UK, \n\nSüdkorea, Japan und China;\n\n – Physische Marktbearbeitung in China durch in Peking ansässige \n\nGeneris AG.  \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n98 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nNeben der internationalen Promotionsarbeit über Print-, Online- \n\nund Social-Media-Kanäle legte die Wirtschaftsförderung den \n\nFokus der Marktbearbeitung zudem auf zielgruppenspezifische \n\nKommunikationsmassnahmen:\n\n – Inhaltliche Anpassungen in der Broschüre «Warum Schaffhau-\n\nsen?» und Erarbeitung zusätzlicher «Success Stories Schaff-\n\nhausen» von aktiven Ansiedlungen, ansässigen Unternehmen \n\nund Startups; \n\n – Digitale Kommunikation mit zielgruppenspezifischen elektroni-\n\nschen Newslettern und Social-Media-Aktivitäten (insb. «Busi-\n\nness Location Schaffhausen» auf LinkedIn und WeChat (China);\n\n – Nutzung digitaler Instrumente bei der Direktansprache von In-\n\nvestoren über soziale Medien;\n\n – SH Wirtschaft - Newsletter der Wirtschaftsförderung (vgl. Ziff. \n\nSpezialprojekte).\n\nProdukt-Management Steuern (PM-Steuern) \n\nDas Product-Management Steuern hat zum Ziel, die Attraktivität \n\ndes Wirtschafts- und Lebensstandorts Schaffhausen für juristi-\n\nsche wie auch natürliche Personen in einem sich stetig verschär-\n\nfenden Steuerwettbewerbs zu festigen und gezielt auszubauen. In \n\nder Praxis hat sich gezeigt, dass die enge Zusammenarbeit zwi-\n\nschen Steuerverwaltung und Wirtschaftsförderung eine wichtige \n\nVoraussetzung für den gemeinsamen Erfolg im Bereich der Stand-\n\nortpromotion des Wirtschaftsstandortes Schaffhausen ist. Mittels \n\nAnalysen, Vergleichen, Konkurrenzbeobachtung, Kontaktpflege zu \n\nMultiplikatoren und Unternehmen, dem Bereitstellen von Fakten-\n\nblättern, der Organisation und Durchführung von gemeinsamen \n\nVeranstaltungen sowie durch situative Unterstützung der Steuer-\n\nverwaltung stärkt die Wirtschaftsförderung die kantonalen Bestre-\n\nbungen zur Festigung der nachhaltigen Attraktivität als kostenat-\n\ntraktiver Wirtschafts- und Lebensstandort. \n\nIm Jahr 2021 wurden insbesondere folgende Aktivitäten durchge-\n\nführt:\n\n – Erstmalige Organisation einer virtuellen Steuerexperten-Veran-\n\nstaltung in Zusammenarbeit mit der kantonalen Steuerverwal-\n\ntung zur Vernetzung mit der jüngeren Steuerberatergeneration \n\nder Steuerberater;\n\n – Physische Durchführung des alljährlichen Tax-Updates mit rund \n\n50 Teilnehmenden für ansässigen Firmen über die aktuellen Ent-\n\nwicklungen rund um OECD BEPS 2.0.\n\nPartnerschaftsvereinbarung mit der Provinz Hunan, China\n\nZur Verstärkung der Marktbearbeitung China unterhalten der Kan-\n\nton Schaffhausen und die Provinz Hunan seit Februar 2018 eine \n\nPartnerschaftsvereinbarung. Die Partnerschaft dient als politischer \n\nTüröffner und verstärkt die Bedeutung und Wahrnehmung des \n\nKantons sowohl in China wie auch der Schweiz. Die dadurch er-\n\nwirkte Festigung der Beziehungen zu den offiziellen Vertretern der \n\nVolksrepublik China hat zum Ziel:\n\n – Schaffhauser Unternehmen den Zugang zum chinesischen \n\nMarkt zu vereinfachen; \n\n – Ansiedlungen neuer Firmen aus China zu begünstigen;\n\n – Und den Wirtschafts- und Tourismusstandort Schaffhausen in \n\nChina bekannt zu machen.\n\nDie Wirtschaftsförderung vertritt die Werteordnung der Schweiz \n\nbei ihren Aktivitäten und in ihrem Einflussbereich selbstbewusst \n\nund diplomatisch. Der Kanton Schaffhausen hat die Eckwerte des \n\nBundes in seiner im Jahr 2021 veröffentlichten China-Strategie \n\n2021 bis 2024 vorzeitig aufgenommen und spielt seine Rolle im \n\nvom Bund formulierten «Whole-of-Switzerland»-Ansatz aktiv aus. \n\nDie Wirtschaftsförderung hat dank ihrer langjährigen China-Kom-\n\npetenz eine vom Bund anerkannte Rolle und arbeitet in der Markt-\n\nbearbeitung eng mit der Schweizer Botschaft, Switzerland Inno-\n\nvation und GZA zusammen. Sie lieferte durch einen Fachvortrag \n\nzudem für das Treffen der Europa- und Aussenbeziehungsdele-\n\ngierten der Kantone zum Thema China Strategie 2021 – 2024 vom \n\n3. September 2021 konkrete Diskussionsgrundlagen.\n\nIm Jahr 2021 wurden folgende Aktivitäten durchgeführt:\n\n – Physische Standpräsenz und virtuelle Webinare zu den Vorteilen \n\nvon Schaffhausen sowie Auftrittsmöglichkeiten für Schaffhauser \n\nUnternehmen an «Hunan international Green Development EX-\n\nPO» und «Asia-Pacific Forum on Green and Low-Carbon Deve-\n\nlopment»;\n\n – Organisation spezifischer Webinare zum Thema «Smart Mobili-\n\nty» in Zusammenarbeit mit CCPIT Hunan unter Mitwirkung chi-\n\nnesischer und Schaffhauser Unternehmen;\n\n – Kantonspartner an Swiss Cham Sino-Swiss Business Award \n\n2021 mit 450 hochrangigen Gästen aus Wirtschaft und Politik \n\naus China und der Schweiz mit entsprechender nationaler Me-\n\ndienpräsenz in China.\n\n>Fazit\n\n – Erfolgsfaktoren für eine erfolgreiche Wirtschaftsförderungstä-\n\ntigkeit sind eine langjährige, kontinuierliche und systematische \n\nMarktpräsenz auf den Zielmärkten sowie die enge und stetige \n\n\n\n99\n\nNetzwerkpflege mit national und international tätigen Multipli-\n\nkatoren. \n\n – Zur Verstärkung der eigenen Marktpräsenz bewährt sich die Zu-\n\nsammenarbeit mit Standortförderungsorganisationen GZA und \n\nmit S-GE.\n\n – Neben der persönlichen Kontaktpflege und der Nutzung traditi-\n\noneller Promotionskanäle gewinnt der Einsatz digitaler und vir-\n\ntueller Marketinginstrumente im Wettbewerb mit anderen Stand-\n\norten an Bedeutung, weshalb die Wirtschaftsförderung hier mit \n\nneuen Aktivitäten eigene Akzente für eine erfolgreiche Standort-\n\npromotion setzt.\n\nBestandespflege\n\nDie Tätigkeiten im Rahmen der Bestandspflege, insbesondere \n\ndie Betreuung ansässiger Unternehmen, umfassen die systema-\n\ntische Kontaktpflege durch die Wirtschaftsförderungsstelle sowie \n\ndie operative Betreuung der Unternehmen im Hinblick auf die Un-\n\nternehmensentwicklung vor Ort. Dies mit dem Ziel, Ausbau- und \n\nInvestitionsprojekte, aber auch Restrukturierungsvorhaben früh-\n\nzeitig zu identifizieren und entsprechende Unterstützungsmöglich-\n\nkeiten rechtzeitig aufgreifen zu können. Insgesamt hat die Wirt-\n\nschaftsförderung im Jahr 2021 über 140 physische oder virtuelle \n\nTreffen mit Vertretern von Unternehmen durchgeführt. Im Berichts-\n\njahr wurden sechs Innovations- und Investitionsvorhaben ansäs-\n\nsiger oder neu angesiedelter Firmen mit einzelbetrieblichen För-\n\nderbeiträgen (EBF) unterstützt. Entgegen den zu erwartenden Ein-\n\ntrübungen aufgrund der Corona-Pandemie erhielt die Wirtschafts-\n\nförderung zahlreiche Anfragen von Unternehmen zu Ausbau- und \n\nInvestitionsvorhaben. \n\nAngebot für regionale KMU und Gewerbetreibende\n\nEntsprechend den Bedürfnissen der Unternehmen hat die Wirt-\n\nschaftsförderung Hilfestellungen bei Anfragen in Bezug auf Stand-\n\nortüberprüfungen, Bewilligungen, Vorschriften, Internationalisie-\n\nrungsthemen etc. geleistet. Im Sinne einer One-Stop-Shop-Dreh-\n\nscheibe leistet sie Unterstützung für Unternehmensanfragen jegli-\n\ncher Art. Dazu zählen: \n\n – Informationen und Auskünfte über Verwaltungsstellen, Bewilli-\n\ngungen, Vorschriften usw.;\n\n – Vermittlungen zu und Abklärungen mit kantonalen und eidge-\n\nnössischen Dienststellen;\n\n – Vermittlung und Suche nach alternativen Flächen und Produkti-\n\nonsmöglichkeiten; \n\n – Unterstützung bei Expansionsvorhaben und Fragen zur Interna-\n\ntionalisierung; \n\n – Vermittlungen von Dienstleistungs- und Technologiepartnern;\n\n – Technologieberatungen und -auskünfte in enger Abstimmung \n\nmit dem Industrie- und Technozentrum Schaffhausen (ITS) und \n\nanderen spezialisierten Organisationen;\n\n – Auskünfte über bzw. Registrierungen in die Immobiliendaten-\n\nbank;\n\n – Beantwortung von verschiedenen kundenspezifischen Fragen.\n\nDie Wirtschaftsförderung hat die Aktivitäten von Detailhandel und \n\nGewerbe durch aktive Mitarbeit in Arbeitsgruppen (u.a. Schaffhau-\n\nsen aktiv) sowie durch die Unterstützung bei der konzeptionellen \n\nAusarbeitung von Projektideen und -initiativen aus dem Gewer-\n\nbe mitgetragen. Ziel dieser Aktivitäten ist weiterhin, den struktu-\n\nrellen Herausforderungen im Detailhandel und Gewerbe – heute \n\nverschärft durch die zusätzlichen Herausforderungen infolge der \n\nCorona-Pandemie - mit unternehmerischen Ideen und nachhalti-\n\ngen Geschäftsmodellen zu begegnen. \n\nKey Account Massnahmen (KAM) \n\nMit dem Key Account Management (KAM) verfolgt der Regierungs-\n\nrat das Ziel, die Bindung zu Vertretern wirtschaftlich relevanter Fir-\n\nmen zu stärken. Dies erfolgt einerseits durch Firmenbesuche des \n\nRegierungsrats, bei denen die Regierung Einblicke in die Tätigkei-\n\nten und Herausforderungen der einzelnen Unternehmen erhält und \n\nandererseits durch Einladungen an regionale Anlässe, bei denen \n\nder Austausch in ungezwungenem Rahmen fortgeführt wird. Die \n\nWirtschaftsförderung übernimmt die Koordination und Organisa-\n\ntion dieser Treffen und Anlässe. Im Jahr 2021 fand aufgrund der \n\nCorona-Pandemie ein Teil der Treffen digital statt. Die durch die \n\nWirtschaftsförderung erbrachten Leistungen für KAM werden über \n\ndas ordentliche Wirtschaftsförderungsbudget abgerechnet. Die \n\nDrittkosten werden von der Staatskanzlei getragen.\n\n>Fazit\n\n – Die Bestandespflege und Funktion als Anlaufstelle für jegliche \n\nFragestellungen und Anliegen der regionalen KMU und Gewer-\n\nbetreibenden nimmt einen wichtigen Stellenwert ein und um-\n\nfasst einen wesentlichen Teil des Leistungsumfangs der Wirt-\n\nschaftsförderung. \n\n – Sie bildet – gerade in der jetzigen Pandemie – die Basis, um die \n\nnötige Unterstützung für Unternehmen und Gewerbetreibenden \n\nzu leisten.\n\nJungunternehmerförderung \n\nDie Wirtschaftsförderung hat ihre Aktivitäten weiter auf eine ver-\n\nstärkte Aktivierung des Unternehmertums im Kanton Schaffhau-\n\nsen ausgerichtet. Vor dem Hintergrund der beschleunigten Verän-\n\nderungen in der digitalisierten und globalisierten Wirtschaftswelt \n\nund der sich wandelnden Technologien wurden weitere Massnah-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n100 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nmen zur Verbesserung der Rahmenbedingungen für neue Koope-\n\nrationen, Entwicklungen und die Gründung neuer Unternehmen \n\n/ Startups gebildet. Die Grundlagen für die wirksame Unterstüt-\n\nzung von Startup-Vorhaben im Kanton Schaffhausen wurden mit \n\nder Änderung des Wirtschaftsförderungsgesetzes geschaffen. Ei-\n\nnen Beitrag dazu leistet die Unterstützung und die Zusammenar-\n\nbeit mit dem «Start Hub Schaffhausen». Diese hat zum Ziel, der \n\nlokalen Gründerszene eine kritische Netzwerkgrösse zu geben \n\nund durch direkten Erfahrungsaustausch im Gründernetzwerk das \n\nPotenzial von Start-up Unternehmerinnen und Unternehmern im \n\nKanton Schaffhausen besser auszuschöpfen. Acht Anlässe wur-\n\nden im Rahmen der Startup Lounge mit Wirkung oder Teilnahme \n\nder Wifö durchgeführt. Die Veranstaltung «Ich mache mich selbst-\n\nständig» vermittelt grundlegendes Basiswissen für einen Schritt in \n\ndie Selbstständigkeit. Die Veranstaltung wird seit über zehn Jah-\n\nren von der Wirtschaftsförderung durchgeführt. Im Jahr 2021 wur-\n\nden die drei Anlässe von insgesamt 99 Teilnehmenden besucht. \n\nCorona-bedingt wurde eine Veranstaltung virtuell durchgeführt. In \n\nErgänzung wurden von rund 40 Interessierten kostenlose Einzel- \n\nresp. Kurzberatungen zwecks Vorbereitung zur möglichen Unter-\n\nnehmungsgründung in Anspruch genommen. Die gemachten Er-\n\nfahrungen in der Bewältigung der Corona-Krise zeigen, dass Be-\n\ntriebe mit gefestigten Treuhandbeziehungen bei der Antragsstel-\n\nlung für Unterstützungsleistungen besser vorbereitet sind und ins-\n\ngesamt betriebswirtschaftlich solidere Verhältnisse aufwiesen. Aus \n\ndiesem Anlass wurde zusammen mit dem Verband Schaffhauser \n\nTreuhänder (VST) eine Ergänzung des Angebots der kostenlosen \n\nErstgespräche entwickelt. Angehende Gründerinnen und Gründer \n\nsollen dadurch schneller Zugang zum Expertennetzwerk der VST \n\nerhalten.  \n\n>Fazit\n\n – Die Jungunternehmerförderung spielt eine zentrale Rolle in der \n\nAktivierung der lokalen Gründerdynamik. Die Zusammenarbeit \n\nmit dem «Start Hub Schaffhausen» soll eine zusätzliche Aktivie-\n\nrung ermöglichen.\n\n – Die Nachfrage nach Unterstützungsbeiträgen für innovative Vor-\n\nhaben ist unabhängig der Pandemiesituation hoch. Im Berichts-\n\njahr wurden sechs innovative Vorhaben unterstützt.\n\nTechnologie- und Innovationsförderung\n\nUm den regionalen Unternehmen gezielte Unterstützung im Be-\n\nreich der Innovationsförderung bieten zu können, arbeitet die Wirt-\n\nschaftsförderung eng mit den regionalen Technologieplattformen \n\nund überregionalen Vernetzungsorganisationen zusammen. Sie \n\nstehen als ergänzende und spezialisierte Instrumente der Be-\n\nstandspflege von Unternehmen im Industrie- und Technologie-\n\nbereich zur Verfügung und unterstützen die Unternehmen bei der \n\nInnovationsfähigkeit, beim Wissens- und Technologietransfer, bei \n\nder Vernetzung mit potenziellen Partnern aus Wissenschaft und \n\nIndustrie sowie der Projektlancierung. Hier sei das Industrie- und \n\nTechnozentrum Schaffhausen (ITS) erwähnt, welches zentrale An-\n\nlaufstelle für Technologie- und Innovationsförderung im Kanton \n\nSchaffhausen und Point of Entry (PoE) zum überregionalen Ange-\n\nbot des Innovationsnetzwerk Ostschweiz (INOS) ist. Das Innova-\n\ntionsförderungsangebot und die Einbettung des ITS gelten in der \n\nOstschweiz sowie national als vorbildlich.\n\nEine zukunftsorientierte Ausrichtung mit hoher regionaler Innovati-\n\nonskraft erfährt im heutigen Standortwettbewerb eine immer wich-\n\ntigere Bedeutung zur Anziehung insbesondere technologiestarker \n\nund wertschöpfungsintensiver Unternehmen. Der Vorgehensplan \n\nzur Innovationsförderung unter dem Leitgedanken «Fortschritt, In-\n\nnovation und Technologie Schaffhausen (FIT SH)», abgestimmt auf \n\ndie strategische Stossrichtung, Schaffhausen als führende Regi-\n\non in der Anwendung zukunftsweisender Technologien zu positio-\n\nnieren, stärkt das regionale Innovationsprofil und wird konsequent \n\nweiterverfolgt. Im Kern geht es darum, die vorhandenen Innova-\n\ntions- und Technologiekompetenzen zu erkennen und zu verbin-\n\nden sowie zukunftsweisende Innovations- und Technologiekom-\n\npetenzen aufzubauen und weiterzuentwickeln.\n\nDas etablierte kantonale Gesamtangebot der Innovationsförde-\n\nrung treibt die strategische Stossrichtung der Standortförderung \n\nweiter voran und stärkt somit die Innovations- und Konkurrenz-\n\nfähigkeit der Schaffhauser Unternehmen und indirekt der ganzen \n\nRegion.\n\nWeitere Aktivitäten zur Innovations- und Technologie-\nförderung\n\nDie Wirtschaftsförderung verbessert die Rahmenbedingungen für \n\nInnovation und den Nährboden für neue Entwicklungen, indem sie:\n\n – Aktivitäten von Institutionen und Technologieplattformen (bspw. \n\nITS) unterstützt, die zur Förderung der Technologie- und Innova-\n\ntionskompetenz der regionalen KMU beitragen;\n\n – Bestehende Technologieplattformen oder -initiativen einbindet, \n\ndamit den Unternehmen ein umfassendes Dienstleistungsport-\n\nfolio zur Verfügung steht, welches wichtige Impulse setzt;\n\n – Unternehmen und Hochschulen optimal untereinander vernetzt \n\nund damit den Technologietransfer sicherstellt;\n\n – Das Innovationsförderungsangebot im Rahmen von INOS über-\n\nregional koordiniert und damit einen umfassenden Zugang zu \n\n\n\n101\n\nDienstleitungen und Unterstützung für Schaffhauser Unterneh-\n\nmen sowie die grenzüberschreitende Vernetzung sicherstellt;\n\n – Sicherstellt, dass Unternehmen aus dem Kanton Schaffhausen \n\nin andere nationale Initiativen (bspw. Switzerland Innovation, \n\nSwissnex) eingebunden werden;\n\n – Gemeinschaftsstände im Rahmen von Technologiemessen un-\n\nterstützt und diese für eine Positionierung des Kantons als inno-\n\nvativer Unternehmensstandort und attraktiver Arbeitsort nutzt.\n\n> Fazit\n\n – Die (überregionale) Technologie- und Innovationsförderung ist \n\nund bleibt von zentraler Bedeutung zur nachhaltigen Unterstüt-\n\nzung ansässiger Industrieunternehmen. Die Einbindung von \n\nSchaffhausen in das überregionale INOS-Netzwerk erleichtert \n\ndiesen den Zugang zu Förderleistungen und Unterstützung in \n\nanderen Kantonen. \n\n – Die Aufgabenteilung im Kanton Schaffhausen mit dem Point of \n\nEntry (PoE) ITS und die Einbindung anderer Technologie-Platt-\n\nformen hat sich bewährt und gilt im Schweizer Vergleich als Er-\n\nfolgsmodell. Zukünftig wird eine noch engere Zusammenarbeit \n\nmit dem ITS angestrebt, um die Synergien zu Technologie- und \n\nInnovationsprojekten effektiv nutzen zu können.\n\nWohnortmarketing \n\nSchaffhausen ist eine attraktive Arbeits- und Wohnregion. Das \n\nvielseitige bezahlbare Wohnangebot kombiniert mit einer hohen \n\nLebensqualität machen den Kanton zu einem idealen Lebensraum \n\nfür Familien. Ziel der Aktivitäten des Wohnortmarketings ist es, ei-\n\nnen Beitrag zur Verbesserung der demografischen Strukturen im \n\nKanton Schaffhausen zu leisten und die Fachkräfteverfügbarkeit \n\nzu verbessern. Diese Zielsetzung steht im Einklang mit der kanto-\n\nnalen Demografiestrategie. Die Massnahmen des Wohnortmarke-\n\ntings zielen darauf ab, das Schaffhauser Angebotspaket bekannter \n\nzu machen. Im Rahmen der Kommunikationsaktivitäten wird ins-\n\nbesondere auf die hohe Lebensqualität und die attraktiven Wohn-\n\nmöglichkeiten hingewiesen. Zielgruppe sind junge Paare mit und \n\nohne Kinder (vor der Einschulung), welche auf der Suche nach be-\n\nzahlbarem Wohnraum für die Familie sind. Seit den Anfangszei-\n\nten fokussiert das Wohnortmarketing als Zielregion auf den Gross-\n\nraum Zürich. Aus diesem Raum stammen viele Pendlerinnen und \n\nPendler und potenzielle Arbeitskräfte für einheimische Unterneh-\n\nmen. Weiter wird im Rahmen von Employer Branding Aktivitäten \n\nmit Schaffhauser Unternehmen die Region Schaffhausen als at-\n\ntraktive Arbeitsregion positioniert. Dies vor allem auch, da die Be-\n\ndeutung der Wohnqualität im Zuge von Corona stark gestiegen ist. \n\nWichtiger Teil der Aktivitäten der Wirtschaftsförderung im Rahmen \n\ndes Wohnortmarketings war die Unterstützung bei der inhaltlichen \n\nThemensetzung und der konzeptionellen Umsetzung des Gastauf-\n\ntritts des Kantons Schaffhausen «Bock auf Schaffhausen» an der \n\nOLMA 2021. Schaffhausen zeigte sich als Gastkanton an der OL-\n\nMA vom 7. bis 17. Oktober 2021 zukunftsorientiert, kreativ und \n\nmit viel Herz. Die Sonderschau zu den Themen «Zukunft», «Erle-\n\nben» und «Genuss» zog viele Besucherinnen und Besucher an. \n\nDer gelungene Auftritt präsentierte den Kanton auf positive, sym-\n\npathische Art und vermittelte den gewünscht kreativen und dyna-\n\nmischen Eindruck. Die Kommunikation durch das Wohnortmarke-\n\nting erfolgt mehrheitlich über die Pflege der Social-Media-Kanäle, \n\nin Newslettern (Willkommen in Schaffhausen) und mittels digita-\n\nlen Kurzkampagnen in den einschlägigen sozialen Netzwerken. \n\nwww.leben-schaffhausen.ch sowie die allgemeine Internetseite \n\nder Wirtschaftsförderung www.standort.sh.ch dienen als Webauf-\n\ntritte. Neuen Mitarbeitenden in der Region werden «Welcome Pa-\n\nckages» abgegeben oder Fragen beantwortet. Dazu kommt der \n\nEinsatz spezifischer Drucksachen (Leitfaden für Neuzuziehende) \n\noder thematische Faktenblätter zum Leben in Schaffhausen. Diese \n\nstehen sowohl Gemeinden wie Unternehmen kostenlos zur Verfü-\n\ngung. Auf die bewährten Willkommens-Veranstaltungen wurde im \n\nJahr 2021 Corona-bedingt verzichtet. \n\nRegionales Employer Branding \n\nDie Fachkräfterekrutierung ist für viele Unternehmen eine grosse \n\nHerausforderung. Im Rahmen ihrer Aktivitäten unterstützt die Wirt-\n\nschaftsförderung die Positionierung der Region Schaffhausen als \n\nArbeitsregion. Unter anderem werden dazu Karriereevents für Stu-\n\ndierende organisiert. Der für März 2021 geplante «Sprungbrett-\n\nEvent» sowie die für September als Alternative vorgesehene «Ma-\n\nkers Challenge» mussten Corona-bedingt beide kurzfristig abge-\n\nsagt werden.\n\nBaulanddatenbank\n\nDie Baulanddatenbank zeigt ein aktuelles Bild der Verfügbarkeit \n\nund Bebaubarkeit von Grundstücken im Kanton Schaffhausen. \n\nSie wird in der Wirtschaftsförderung des Kantons Schaffhausen \n\nin Zusammenarbeit mit den Gemeinden gepflegt. Die Bauland-\n\ndatenbank ist seit 2020 im kantonalen Geoportal GIS integriert. \n\nAnfragen der öffentlichen Hand, von Privaten und Unternehmen \n\nzu Parzellen und Baumöglichkeiten sowie eine Unterstützung bei \n\nder Datenpflege werden als Teil des One-Stop-Shop-Angebots der \n\nWirtschaftsförderung beantwortet.\n\n>Fazit  \n\n – Die neue Priorisierung der Wohn- und Lebensqualität, des \n\nRaumbedarfs und der Wohnqualität stärkt die Chancen der Re-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n102 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\ngion Schaffhausen als attraktive Wohnregion im Vergleich zu \n\nstädtischen Zentren.\n\n – An der OLMA konnte gezeigt werden, wie vielseitig und attraktiv \n\nder ganze Kanton Schaffhausen ist. Diese dynamische und kre-\n\native Geisteshaltung gilt es aufrechtzuerhalten.\n\nMitarbeit in verschiedenen Gremien \n\nNeben der systematischen Zusammenarbeit mit den Wirtschafts-\n\nverbänden IVS und KGV sowie den lokalen Gewerbeverbänden \n\narbeitet die Wirtschaftsförderung u.a. in folgenden Gremien mit:\n\n – Seco (Standortfördererkonferenz und Neue Regionalpolitik)\n\n – Greater Zurich Area AG (Verwaltungsratsfunktion und Koordina-\n\ntionskommission (KoKo));\n\n – Regionales Innovationssystem Ostschweiz (RIS Ost)\n\n – Konsultativkommission für Wirtschaftsfragen;\n\n – Randenkommission (Arbeitsgruppe Wirtschaft);\n\n – International School of Schaffhausen (Stiftungsrat);\n\n – IVS International Forum (Co-Organisator); \n\n – Schaffhauserland Tourismus (Tourismuskommission).\n\nZusatzaufträge von Gemeinden und Dritten\n\nGemeinden oder Dritte können gemäss Gesetz Leistungen der \n\nWirtschaftsförderung beziehen und Aufträge vereinbaren, die über \n\nden Leistungsauftrag hinausgehen. Sie haben in diesem Fall die \n\nentsprechenden Aufwendungen gemäss § 4 der Verordnung zum \n\nWirtschaftsförderungsgesetz abzugelten. Im Berichtsjahr hat die \n\nWirtschaftsförderung folgende Aufträge gegenüber Gemeinden \n\nund Dritten erbracht.\n\nWirtschaftspraktikum für Lehrpersonen (Erziehungs-\ndepartement)\n\nAufgrund beschleunigter Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt \n\nund im Wirtschaftsumfeld ist es wichtig, dass der Lehrerschaft die \n\nAnforderungen der Unternehmen an künftige Lernende bekannt \n\nsind, insbesondere im technischen und handwerklichen Bereich. \n\nDie Wirtschaftsförderung hat im August 2021 in Zusammenarbeit \n\nmit dem kantonalen Erziehungsdepartement das Programm «Wirt-\n\nschaftspraktikum» neu lanciert. Neu können sämtliche Lehrperso-\n\nnen der Kindergarten-, der Primarschul- und der Sekundarstufe I \n\nauf dieses Angebot zugreifen. Insgesamt haben 17 Lehrpersonen \n\nbzw. über 30 Betriebe ihr Interesse an einer Teilnahme am Wirt-\n\nschaftspraktikum bekundet. Die Wirtschaftsförderung des Kan-\n\ntons Schaffhausen ist vom Erziehungsdepartement mit der Pro-\n\njektadministration betraut. Es wurden Stunden im Gegenwert von \n\n15'255.95 Franken (inkl. MwSt.) verrechnet.\n\nStadtentwicklung Schaffhausen (Stadt Schaffhausen)\n\nDie Wirtschaftsförderung unterstützt den Stadtrat und die Stadt-\n\nplanung bei Fragen rund um die wirtschaftliche Entwicklung in Kan-\n\nton und Stadt. Es wurden Stunden im Gegenwert von 11'424.45 \n\nFranken (inkl. MwSt.) verrechnet. Die Kosten werden vollumfäng-\n\nlich von der Stadt Schaffhausen getragen. \n\nVerein «Schaffhausen Total» \n\nDer Verein «Schaffhausen Total» bezweckt die Förderung der Regi-\n\non Schaffhausen als Wirtschaftsstandort im Sinne der integrierten \n\nVermarktung der Region Schaffhausen durch die Führung einer \n\nBeratungs- und Informationsstelle sowie durch Werbe-, PR- und \n\nVerkaufsförderungsmassnahmen. Der Verein finanziert sich über \n\nWerbeflächen, Mitgliedschaften, Sponsorenbeiträge und Miet-\n\nerträge. Im Informationszentrum von shtotal, Schaffhauserland \n\nTourismus und dem Blauburgunderland finden Einheimische und \n\nBesucherinnen und Besucher eine zentrale Anlaufstelle rund um \n\nAngebote und Aktivitäten in der Region. Der Wirtschaftsförderung \n\ndes Kantons Schaffhausen ist vom Verein mit dessen Geschäfts-\n\nführung betraut. Es wurden Stunden im Gegenwert von 27'907.80 \n\nFranken (inkl. MwSt.) verrechnet.\n\nWeiterentwicklung Rahmenbedingungen zur Stärkung des \n\nKantons Schaffhausen als attraktiver Arbeits-, Wohn- und Le-\n\nbensraum\n\nDas deutsche Zukunftsinstitut erkennt in seiner Trendstudie «Pro-\n\ngressive Provinz», dass Regionen wie der Kanton Schaffhausen \n\nschon heute innovativer und progressiver sind als die städtischen \n\nGrosszentren. Es geht dabei darum, wie Nachhaltigkeit und Digi-\n\ntalisierung, High-Tech-Industrie und Landwirtschaft Hand in Hand \n\ngehen können, welche Rolle Unternehmen in ländlichen Räumen \n\nübernehmen – und wie sie dadurch zu attraktiven Arbeitgebern \n\nwerden - oder wie Infrastrukturen und Versorgungsnetze ange-\n\npasst werden müssen, um den veränderten Lebensansprüchen in \n\nder Stadt und auf dem Land gerecht zu werden. Dabei wird deut-\n\nlich, dass die erfolgreiche Entwicklung einer Region vor allem eine \n\nFrage des Mindsets ist. Die Positionierung als «Anwendungsregi-\n\non Schaffhausen» und das Motto «Bock auf Schaffhausen» des \n\nkreativen und dynamischen OLMA-Gastauftritts sind zwei Kern-\n\nelemente, die zukunftsgerichtete Geisteshaltung und die Macher-\n\nmentalität des Kantons Schaffhausen nach aussen und innen \n\ngreif- und spürbar zu machen. Die übersichtliche Grösse und die \n\nweniger komplexen Strukturen im Kanton Schaffhausen bieten die \n\nVoraussetzungen, unternehmerische und gesellschaftliche Inno-\n\nvationen zügig umzusetzen und sicht- und spürbare Ergebnisse zu \n\nerreichen. Im Einklang mit den oben ausgeführten Erkenntnissen \n\n\n\n103\n\ndes Zukunftsinstituts tragen die Arbeiten der «Entwicklungsstrate-\n\ngie 2030» dazu bei, um die Impulse für eine erfolgreiche Entwick-\n\nlung des Kantons Schaffhausen zu setzen.\n\nEntwicklungsstrategie 2030\n\nIm Auftrag des Regierungsrates und in enger Zusammenarbeit mit \n\nder Industrie- und Wirtschaftsvereinigung Schaffhausen (IVS) und \n\nzahlreichen lokalen Akteuren aus Wirtschaft, Politik und Gesell-\n\nschaft läuft seit Mitte 2020 der Prozess für eine «Entwicklungsstra-\n\ntegie 2030» zur Stärkung des Wirtschafts- und Lebensstandorts \n\nSchaffhausen. Die «Entwicklungsstrategie 2030» wird durch die \n\nexternen Projektpartner wesentlich mitfinanziert. Der Bund unter-\n\nstützt das Projekt im Rahmen des Bundesprogramms zur Neuen \n\nRegionalpolitik (NRP). Die Entwicklungsstrategie 2030 ist ein par-\n\ntizipativer Prozess, bei dem sich unsere Region proaktiv mit den \n\nanstehenden Herausforderungen auseinandersetzt. Als Ergeb-\n\nnis resultieren gemeinsame Stossrichtungen, die für die nächsten \n\nzehn Jahre als Ideenquelle und Katalysator für Projektvorhaben \n\nim Kanton Schaffhausen dienen werden. Die Wirtschaftsförderung \n\nwurde für die Projektkoordination eingesetzt, um administrative, \n\norganisatorische und inhaltliche Arbeiten auszuführen. Im ersten \n\nHalbjahr wurde ein Kreativprozess mit der Bevölkerung, die so-\n\ngenannten Themengruppen, durchgeführt. In den Themengrup-\n\npen wurden durch die über 70 Beteiligten mehr als 400 Ideen und \n\nWünsche für Schaffhausen generiert. Gemeinsam wurden die Leit-\n\nplanken gesetzt, wie sich das Schaffhausen von morgen in den \n\nvier Themenblöcken «Arbeit», «Freizeit», «Gesellschaft» und «Ser-\n\nvice Public» entwickeln muss, um zur angestrebten Schwarm- und \n\nNestregion zu werden. Die über 400 Ideen und Wünsche aus den \n\nThemengruppen wurden anschliessend zu zwölf Handlungsfeldern \n\ninkl. Zielbilder und rund 130 Projektskizzen zusammengefasst. Im \n\nzweiten Halbjahr wurden in zwölf Fokusgruppen auf der Basis der \n\nHandlungsfelder die Projekte zur praktischen Umsetzung bis 2030 \n\nerarbeitet. Die Fokusgruppen bestanden aus fachkundigen Per-\n\nsonen aus Wirtschaft, Politik und Gesellschaft. Alle Projekte wur-\n\nden nach Relevanz, Machbarkeit, Wirkung, Alleinstellungscharak-\n\nter sowie Kosten/Nutzen beurteilt und diskutiert. Im Ergebnis lie-\n\ngen nun 65 konkrete Projektideen inkl. Massnahmenplanung vor. \n\nDie finalen Projektergebnisse werden im ersten Halbjahr 2022 dem \n\nRegierungsrat übergeben. Über den Grundauftrag hinausgehen-\n\nde Leistungen der Wirtschaftsförderung in Höhe von 170'161.15 \n\nFranken (inkl. MwSt.) wurden aus dem Projektbudget beglichen.\n\nSpezialprojekte\n\nSchaffhauser Tischmesse und Kontaktbörse\n\nDie Tischmesse wurde am 20. August 2021 durchgeführt. Es war \n\nder erste grössere Anlass in der Region, der dank Covid-Zertifikat \n\nohne Masken- und Abstandspflicht durchgeführt werden konnte. \n\nTrotz der vielen Unsicherheiten im Vorfeld der Messe waren über \n\n100 Tische (normal: mind. 130) besetzt. Die Ausstellerrückmeldun-\n\ngen waren grossmehrheitlich sehr positiv. Die Stimmung an der \n\nMesse war sehr gut und die Ausstellenden sowie die Besuchen-\n\nden waren froh um den Austausch und die Gelegenheit zum Netz-\n\nwerken. Die intensiven Vorbereitungsarbeiten der Wirtschaftsför-\n\nderung, die umfassenden Schutzkonzepte und zusätzlichen Coro-\n\nna-Vorkehrungen haben die Durchführung erst ermöglicht, jedoch \n\nin Relation zur verminderten Teilnehmerzahl zu deutlichem Mehr-\n\naufwand geführt. Insgesamt wurden Einnahmen von 104‘215.40 \n\nFranken und Ausgaben von 124'558.40 Franken generiert (inkl. \n\nAbgeltungen für Dienstleistungen der Wirtschaftsförderungsstelle \n\nin Höhe von 70‘443 Franken). Zu Lasten der Mandatsträgerin ver-\n\nbleibt ein Defizit von 20'343 Franken.\n\nSH Wirtschaft (Newsletter der Wirtschaftsförderung)\n\nIm gemeinsam mit den Schaffhauser Nachrichten publizierten Ma-\n\ngazin «SH Wirtschaft» werden regionale Wirtschaftsthemen aufge-\n\ngriffen und von verschiedenen Seiten beleuchtet. In den Ausga-\n\nben werden Themen aufgegriffen, die für die Wirtschaftsförderung \n\nund die Schaffhauser Wirtschaft von Bedeutung sind. Das Maga-\n\nzin erscheint quartalsweise und wird als Beilage der Schaffhauser \n\nNachrichten verteilt sowie als Mitgliedermagazin an die Mitglieder \n\nvon KGV und IVS zugestellt. Dadurch kann eine potenzielle Leser-\n\nschaft von über 24‘000 Personen erreicht werden. Das Magazin ist \n\ntrotz Kostensenkungsmassnahmen infolge rückläufiger Werbeein-\n\nnahmen nicht selbsttragend. Die Aufwendungen werden zwischen \n\nMeier & Cie. und Generis AG aufgeteilt. Es erfolgt keine Belastung \n\ndes Wirtschaftsförderungskredites.\n\nKosten für die Führung der Wirtschaftsförderungsstelle\n\nUnter der Finanzposition 2405 bewilligte der Kantonsrat für das \n\nJahr 2021 einen Betrag von 2,93 Mio. Franken. Die Wirtschaftsför-\n\nderungsstelle verwendete die ihr zur Verfügung stehenden Mittel \n\nwie folgt:\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n104 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nBeschreibung Beträge in Franken\n\nTotal zur Verfügung stehende Mittel gemäss Staatsvoranschlag 2021  2'930'000\n\nMittelverwendung\n\nDrittkosten Leistungsfeld Wirtschafsförderung   -136’164\n\nDrittkosten Leistungsfeld Wohnortmarketing   -19’983\n\nLeistungsauftrag des Kantons an die Generis AG für \nWirtschaftsförderung und Wohnortmarketing:\nVerrechnete Honorare   -2'573’681\n\n7.7 % MwSt. auf Honorare und Drittkosten   -199’648\n\nSaldo   524\n\nEinzelbetriebliche Förderungsbeiträge (2405)\n\nAuf Antrag der Wirtschaftsförderung hat der Regierungsrat im Be-\n\nrichtsjahr aus den budgetierten Tranchen des Verpflichtungskre-\n\ndits zur Finanzierung von einzelbetrieblichen Förderungsmassnah-\n\nmen Mittel in der Höhe von insgesamt 1’250‘000 Franken bewilligt. \n\nEventualverpflichtungen in Form von Bürgschaften wurden nicht \n\neingegangen. Mit den Förderungsbeiträgen wurden Investitionen, \n\ndie Schaffung von Arbeitsplätzen und der Aufbau von Unterneh-\n\nmen mit volkswirtschaftlicher Bedeutung in der Region unterstützt.\n\nKontrolle von Leistungsvereinbarungen mit Firmen\n\nDas Erfolgsmessungssystem bzw. die Kontrolle der Leistungsver-\n\neinbarungen umfassen neu gegründete Firmen, Ausbauprojek-\n\nte ansässiger Unternehmen, Leistungsvereinbarungen, einzelbe-\n\ntriebliche Förderungsmassnahmen sowie die Anzahl geschaffener \n\nArbeitsplätze. Die Kontrollergebnisse werden laufend in einer Da-\n\ntenbank aktualisiert:\n\n – Bei zwei Leistungsvereinbarungen endete die Vertragsdauer or-\n\ndentlich;\n\n – Bei einer Leistungsvereinbarung wurde infolge Nichterfüllung \n\nder Leistungspflichten die gewährten Steuererleichterungen \n\nentsprechend der Vereinbarung zurückgefordert.\n\nWirkungsmessung und Kennzahlen\n\nDer nachhaltige Beitrag der Wirtschaftsförderungstätigkeit zur \n\nvolkswirtschaftlichen Entwicklung des Kantons Schaffhausen \n\nzeigt sich im interkantonalen Vergleich der Entwicklung der rele-\n\nvanten Standortfaktoren über einen mehrjährigen Zeitraum. Die \n\nWirkungsmessung der Wirtschaftsförderungstätigkeiten fusste bis \n\nanhin auf einzelnen Kennzahlen (Anzahl Ansiedlungen, Anzahl Ar-\n\nbeitsplätze, Steuereinnahmen, etc.). Diese quantitativen Kennzah-\n\nlen liefern zwar eine Aussage über die direkte Wirksamkeit der Tä-\n\ntigkeiten. Sie erlauben aber keine Aussagen über eine Verbesse-\n\nrung der Standortattraktivität im Vergleich zu anderen Kantonen. \n\nEbenso tragen sie der steigenden Bedeutung der weichen Stand-\n\nortfaktoren zu wenig Rechnung. Neu wird deshalb eine Kombinati-\n\non aus gesamt-volkswirtschaftlichen Messindikatoren für die inter-\n\nkantonale Vergleichbarkeit sowie aus quantitativen Kenngrössen \n\nund qualitativen Aussagen zur Bewertung der innerkantonalen Ef-\n\nfekte angewandt. \n\nAngewandte Messindikatoren\n\nInterkantonale Entwicklungen – Gesamtvolkswirtschaftliche \n\nMessindikatoren\n\nDiese Konkurrenzmessung erfolgt durch die Einführung zweier \n\nneuer Messgrössen zur Standortattraktivität und Leistungsfähig-\n\nkeit eines Wirtschaftsstandortes im Vergleich zu anderen Kanto-\n\nnen. \n\n – Messgrösse 1 - Entwicklung der Standortattraktivität\n\nDie Entwicklung der Standortattraktivität kann mittels des «UBS \n\nKantonalen Wirtschaftsindikator» bestimmt werden, der die lang-\n\nfristige Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer Kantone ermittelt. \n\nNebst der UBS publiziert die Credit Suisse ein Standortqualitäts-\n\nranking (CS Standortqualitätsranking), das die gesamt-volkswirt-\n\nschaftlichen Entwicklungen sämtlicher Wirtschaftsstandorte der \n\nSchweiz analysiert. Beide Analysen erscheinen regelmässig und \n\nerlauben Aussagen im Vergleich zu anderen Kantonen.\n\n – Messgrösse 2 - Entwicklung der NFA-Position\n\nDem Nationalen Finanzausgleich (NFA) liegt die Idee der Solida-\n\nrität zugrunde: Die wirtschaftlich starken Kantone und der Bund \n\nhelfen den finanziell schwächeren. Der NFA besteht hauptsäch-\n\nlich aus dem Ressourcen- und dem Lastenausgleich. Der Res-\n\nsourcenausgleich berücksichtig das Ressourcenpotenzial, das die \n\nWirtschaftskraft eines Kantons widerspiegelt. Der Lastenausgleich \n\nzielt darauf ab, Gebirgs- und Zentrumskantone, die überdurch-\n\nschnittliche Kosten tragen müssen, zu unterstützen. \n\nInnerkantonale Effekte – quantitative und qualitative Messin-\n\ndikatoren\n\nZur Bestimmung der innerkantonalen Effekte wird auf den be-\n\nwährten Ausweis der Anzahl Ansiedlungen sowie der Schaffung \n\nund des Erhalts von Arbeitsplätzen abgestellt. Die Bestimmung \n\nder Steuereffekte der angesiedelten juristischen Personen erfolgt \n\nsummarisch anhand der kantonalen Steuerstatistik. Zur Bestim-\n\nmung der indirekten Effekte aus der Ansiedlungstätigkeit wird auf \n\nvorhandene unabhängige Studienergebnisse Bezug genommen. \n\n – Messgrösse 3 – Anzahl Ansiedlungen  \n\n – Messgrösse 4 – Arbeitsplätze\n\n – Messgrösse 5 – Entwicklung der Steuereinnahmen und indirek-\n\nte Effekte\n\n\n\n105\n\nWirkungskennzahlen der Wirtschaftsförderungsaktivitä-\n\nten 2021\n\nInterkantonale Entwicklungen – Gesamtvolkswirtschaftliche \n\nMessindikatoren\n\n – Messgrösse 1 - Entwicklung der Standortattraktivität\n\nDer Kanton Schaffhausen hat sich in der interkantonalen Attrak-\n\ntivitäts-Rangliste positiv entwickelt. Sowohl im «UBS Kantonalen \n\nWirtschaftsindikator 2021» wie auch im «CS Standortqualitätsin-\n\ndikator 2021» hat sich der Kanton Schaffhausen um einen Rang \n\nverbessert.\n\n – Messgrösse 2 - Entwicklung der NFA-Position\n\nEine weitere positive Entwicklung kann innerhalb der zweiten neu-\n\nen Messgrösse, der Entwicklung der NFA-Position, beobachtet \n\nwerden. Schaffhausen schneidet im vergangenen Jahr im Ver-\n\ngleich mit den meisten anderen Kantonen erneut besser ab, wes-\n\nhalb die erhaltenen Beiträge aus dem Nationalen Finanzausgleich \n\n2022 um weitere 3.2 Millionen Franken sinken. Gemäss den Pro-\n\ngnosen des Regierungsrates wird der Kanton Schaffhausen auf-\n\ngrund der positiven Entwicklungen des kantonalen Ressourcen-\n\npotenzials im Jahr 2024 zum Geberkanton.\n\nInnerkantonale Effekte: Ansiedlungen\n\n – Messgrösse 3 - Anzahl Ansiedlungen\n\nMit Unterstützung der Wirtschaftsförderung konnten im Berichts-\n\njahr 29 Unternehmen neu im Kanton angesiedelt werden. Diese \n\nAnsiedlungen sind grossmehrheitlich Technologieunternehmen \n\naus den Bereichen Digitalisierung mit Fertigungs- oder Headquar-\n\nter-Funktionen. Mit dem konstant hohen Niveau der Ansiedlungs-\n\nzahlen zählt der Kanton Schaffhausen sowohl innerhalb der Gre-\n\nater Zurich Area (GZA) als auch im gesamtschweizerischen Ver-\n\ngleich zu den erfolgreichsten Kantonen.\n\n – Messgrösse 4 – Arbeitsplätze\n\nNach bewährtem Vorgehen führt die Wirtschaftsförderung jeweils \n\nmit Stichtag 31.12. des Vorjahres, d.h. für den Verwaltungsbericht \n\n2021 zum Stichtag 31.12.2020, eine Erhebung über die Anzahl be-\n\nschäftigte Arbeitnehmende durch. Diese Umfrage erfasst aktive \n\nAnsiedlungen sowie ansässige Unternehmen, die einzelbetriebli-\n\nche Förderleistungen (EBF) beansprucht haben.\n\nBeitrag zur Schaffung von Arbeitsplätzen durch Ansiedlungstätigkeit:\n\nVollzeitäquivalente (VZÄ) bei aktiven Ansiedlungen per 31.12.2020  2’530\n\nVZÄ bei aktiven Ansiedlungen, die in der Periode 2020 - 2029 EBF in \n\nAnspruch genommen haben per 31.12.2020   47\n\nVZÄ bei aktiven Ansiedlungen, die in den vorhergehenden Perioden (1999 - 2009 \n\nund 2010-2019) EBF in Anspruch genommen haben per 31.12.2019  580\n\nBeitrag zur Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen durch Bestands-\n\npflege:\n\nVZÄ bei ansässigen Unternehmen, die in der Periode 2020 - 2029 EBF in \nAnspruch genommen haben per 31.12.2020   200\n\nVZÄ bei ansässigen Unternehmen, die in den vorhergehenden Perioden (1999 - \n2009 und 2010 - 2019) EBF in Anspruch genommen haben per 31.12.2019 \n   3’050\n\nRund die Hälfte dieser Mitarbeitenden ist aufgrund Erkenntnisse \n\nanderer Befragungen im Kanton Schaffhausen wohnhaft.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n106 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nJa\nhr\n\nes\nbe\n\nric\nht\n\n 2\n02\n\n1\n–\n\nR\nSE\n\n-G\nes\n\nch\näf\n\nts\nst\n\nel\nle\n\n–\nPr\n\noj\nek\n\nte\n p\n\ner\n 3\n\n1.\n12\n\n.2\n02\n\n1\nBe\n\nila\nge\n\n 1\n\nBe\nila\n\nge\n1:\n\n F\nör\n\nde\nrg\n\nel\nde\n\nrR\nSE\n\nPr\noj\n\nek\ntn\n\nam\ne\n\nPr\noj\n\nek\ntt\n\nrä\nge\n\nr\nPr\n\noj\nek\n\ntd\nau\n\ner\nBu\n\nnd\nKa\n\nnt\non\n\nPr\noj\n\nek\ntt\n\nrä\nge\n\nr\nTo\n\nta\nl\n\n* \nI.0\n\n1 \nRI\n\nS \nO\n\nst\nIn\n\nst\nitu\n\nt f\nür\n\n T\nec\n\nhn\nol\n\nog\nie\n\nm\nan\n\nag\nem\n\nen\nt (\n\nIT\nEM\n\n-H\nSG\n\n)\n20\n\n20\n b\n\nis\n 2\n\n02\n1\n\n35\n’0\n\n00\n35\n\n’0\n00\n\nI.0\n2 \n\nSI\nT \n\nPh\nas\n\ne \nII\n\nSc\nha\n\nff\nha\n\nus\nen\n\n In\nst\n\nitu\nte\n\n o\nf T\n\nec\nhn\n\nol\ngo\n\ny \nO\n\npe\nra\n\ntio\nns\n\n A\nG\n\n20\n20\n\n b\nis\n\n 2\n03\n\n4\n45\n\n0’\n00\n\n0\n2’\n\n55\n0’\n\n00\n0\n\nI.0\n3 \n\nRe\ngi\n\not\nop\n\nVe\nre\n\nin\n "G\n\nem\nei\n\nns\nam\n\nes\n M\n\nar\nke\n\ntin\ng \n\nfü\nr S\n\nch\naf\n\nfh\nau\n\nse\nr R\n\neg\nio\n\npr\nod\n\nuk\nte\n\n"\n20\n\n20\n b\n\nis\n 2\n\n02\n1\n\n15\n’0\n\n00\n15\n\n’0\n00\n\nI.0\n4 \n\nIN\nO\n\nS \nCo\n\nac\nhi\n\nng\n 2\n\n02\n1-\n\n20\n23\n\nGe\nsc\n\nhä\nft\n\nss\nte\n\nlle\n R\n\nIS\n O\n\nst\n (I\n\nns\ntit\n\nut\n fü\n\nr T\nec\n\nhn\nol\n\nog\nie\n\nm\nan\n\nag\nem\n\nen\nt I\n\nTE\nM\n\n)\n20\n\n21\n b\n\nis\n 2\n\n02\n3\n\n20\n0’\n\n00\n0\n\n20\n0’\n\n00\n0\n\nI.0\n5 \n\nHa\nnd\n\nlu\nng\n\nsa\nna\n\nly\nse\n\n F\nac\n\nhk\nrä\n\nft\nem\n\nan\nge\n\nl\nIn\n\ndu\nst\n\nrie\n- u\n\nnd\n W\n\nirt\nsc\n\nha\nft\n\nsv\ner\n\nei\nni\n\ngu\nng\n\n S\nch\n\naf\nfh\n\nau\nse\n\nn \n&\n\n S\nw\n\nis\nsm\n\nec\nha\n\nni\nc,\n\n S\nek\n\n \n20\n\n21\n b\n\nis\n 2\n\n02\n3\n\n20\n’0\n\n00\n20\n\n’0\n00\n\n* \nI.0\n\n6 \nRI\n\nS \nO\n\nst\n 2\n\n02\n2-\n\n20\n23\n\nIn\nst\n\nitu\nt f\n\nür\n T\n\nec\nhn\n\nol\nog\n\nie\nm\n\nan\nag\n\nem\nen\n\nt (\nIT\n\nEM\n-H\n\nSG\n)\n\n20\n22\n\n b\nis\n\n 2\n02\n\n3\n35\n\n’0\n00\n\n35\n’0\n\n00\n\nT.\n01\n\n R\nhy\n\nal\nity\n\n - \nIm\n\nm\ner\n\nsi\nve\n\n A\nrt\n\n H\nal\n\nle\nRh\n\nya\nlit\n\ny \nAG\n\n20\n20\n\n b\nis\n\n 2\n02\n\n1\n15\n\n0’\n00\n\n0\n15\n\n0’\n00\n\n0\n\n* \nT.\n\n02\n D\n\nes\ntin\n\nat\nio\n\nn.\nDa\n\nta\nVe\n\nre\nin\n\n «\nSt\n\n.G\nal\n\nle\nn-\n\nBo\nde\n\nns\nee\n\n T\nou\n\nris\nm\n\nus\n»\n\n20\n20\n\n b\nis\n\n 2\n02\n\n2\n9’\n\n74\n4\n\n9’\n74\n\n4\n\nT.\n03\n\n E\n-B\n\nik\ne \n\nRh\nei\n\nnG\nen\n\nus\nsR\n\nou\nte\n\nIG\n R\n\nhe\nin\n\nGe\nnu\n\nss\nRo\n\nut\ne\n\n20\n21\n\n b\nis\n\n 2\n02\n\n3\n35\n\n’0\n00\n\n35\n’0\n\n00\n\nR.\n01\n\n S\nw\n\nis\ns G\n\noa\nlk\n\nee\npe\n\nr A\nca\n\nde\nm\n\ny\nGe\n\nm\nei\n\nnn\nüt\n\nzi\nge\n\n S\ntif\n\ntu\nng\n\n N\nHT\n\nLZ\n20\n\n21\n b\n\nis\n 2\n\n02\n6\n\n40\n0’\n\n00\n0\n\n**\n A\n\n.0\n3 \n\nIn\nno\n\npa\nck\n\n.n\net\n\n P\nha\n\nse\n II\n\nVe\nre\n\nin\n In\n\ndu\nst\n\nrie\n- u\n\nnd\n T\n\nec\nhn\n\noz\nen\n\ntr\num\n\n S\nch\n\naf\nfh\n\nau\nse\n\nn \nIT\n\nS\n20\n\n18\n b\n\nis\n 2\n\n02\n1\n\n20\n4’\n\n00\n0\n\n68\n’0\n\n00\n\nA.\n04\n\n B\ner\n\nuf\nse\n\nin\nst\n\nie\ng \n\n- F\nac\n\nhk\nrä\n\nft\nem\n\nan\nge\n\nl "\ngo\n\n te\nc!\n\n La\nbo\n\nr 2\n01\n\n9+\n"\n\nSt\nift\n\nun\ng \n\ngo\n te\n\nc S\nch\n\naf\nfh\n\nau\nse\n\nn\n20\n\n19\n b\n\nis\n 2\n\n02\n3\n\n47\n5’\n\n00\n0\n\n45\n5’\n\n00\n0\n\n* \nA.\n\n05\n H\n\nea\nlth\n\n T\nec\n\nh \nCl\n\nus\nte\n\nr\nVe\n\nre\nin\n\n T\nec\n\nhn\nol\n\nog\nie\n\nze\nnt\n\nru\nm\n\n S\nch\n\nw\nyz\n\n T\nZS\n\n20\n18\n\n b\nis\n\n 2\n02\n\n1\n40\n\n’0\n00\n\n* \nA.\n\n06\n In\n\nte\nrr\n\neg\n P\n\nro\nje\n\nkt\n M\n\nac\nhi\n\nni\nng\n\n 4\n.0\n\nIn\nst\n\nitu\nt f\n\nür\n M\n\nec\nha\n\ntr\non\n\nis\nch\n\ne \nSy\n\nst\nem\n\ne \nIM\n\nS \nZH\n\nAW\n20\n\n18\n b\n\nis\n 2\n\n02\n1\n\n30\n’0\n\n00\n\n**\n A\n\n.0\n7 \n\nSw\nis\n\ns M\nat\n\ner\nia\n\nls\nVe\n\nre\nin\n\n In\ndu\n\nst\nrie\n\n- u\nnd\n\n T\nec\n\nhn\noz\n\nen\ntr\n\num\n S\n\nch\naf\n\nfh\nau\n\nse\nn \n\nIT\nS\n\n20\n19\n\n b\nis\n\n 2\n02\n\n3\n22\n\n0’\n00\n\n0\n40\n\n’0\n00\n\nA.\n09\n\n S\nw\n\nis\ns T\n\nra\nns\n\nit \nLa\n\nb\nVe\n\nre\nin\n\n S\nw\n\nis\ns T\n\nra\nns\n\nit \nLa\n\nb\n20\n\n19\n b\n\nis\n 2\n\n02\n3\n\n55\n0’\n\n00\n0\n\n55\n0’\n\n00\n0\n\n* \nA.\n\n10\n R\n\nob\not\n\nik\n in\n\n d\ner\n\n A\nlte\n\nnp\nfle\n\nge\nAl\n\nte\nrs\n\nze\nnt\n\nru\nm\n\n E\nm\n\nm\ner\n\nsb\ner\n\ng\n20\n\n19\n b\n\nis\n 2\n\n02\n2\n\n20\n’0\n\n00\n\nA.\n11\n\n S\nta\n\nrt\nHu\n\nb \nSc\n\nha\nff\n\nha\nus\n\nen\nPr\n\noj\nek\n\ntg\nru\n\npp\ne \n\nSt\nar\n\nt U\np \n\nHu\nb \n\nSc\nha\n\nff\nha\n\nus\nen\n\n20\n19\n\n b\nis\n\n 2\n02\n\n3\n11\n\n2’\n72\n\n0\n11\n\n2’\n72\n\n0\n\nA.\n12\n\n IT\nS \n\nPo\nin\n\nt o\nf E\n\nnt\nry\n\n - \n20\n\n20\n+\n\nVe\nre\n\nin\n In\n\ndu\nst\n\nrie\n- u\n\nnd\n T\n\nec\nhn\n\noz\nen\n\ntr\num\n\n S\nch\n\naf\nfh\n\nau\nse\n\nn \nIT\n\nS\n20\n\n20\n b\n\nis\n 2\n\n02\n3\n\n75\n0’\n\n00\n0\n\n75\n0’\n\n00\n0\n\n° B\n.0\n\n5 \nHo\n\nte\nls\n\n K\nle\n\ntt\nga\n\nu\nVe\n\nre\nin\n\n R\neg\n\nio\nna\n\nle\nr N\n\nat\nur\n\npa\nrk\n\n S\nch\n\naf\nfh\n\nau\nse\n\nn\n20\n\n19\n b\n\nis\n 2\n\n02\n2\n\n40\n’0\n\n00\n\n**\n* \n\nB.\n06\n\n T\nic\n\nila\nnd\n\nTi\nci\n\nla\nnd\n\n A\nG\n\n20\n19\n\n b\nis\n\n 2\n02\n\n1\n20\n\n0’\n00\n\n0\n20\n\n0’\n00\n\n0\n\nC.\n01\n\n H\noc\n\nhs\nch\n\nul\ne \n\nSc\nha\n\nff\nha\n\nus\nen\n\nHo\nch\n\nsc\nhu\n\nle\n S\n\nch\naf\n\nfh\nau\n\nse\nn \n\nAG\n20\n\n17\n b\n\nis\n 2\n\n02\n7\n\n50\n0’\n\n00\n0\n\n2’\n50\n\n0’\n00\n\n0\n\n2.\n6 \n\nN\nat\n\nur\n u\n\nnd\n W\n\nis\nse\n\nns\nch\n\naf\nt z\n\num\n A\n\nnf\nas\n\nse\nn\n\nN\nat\n\nur\nfo\n\nrs\nch\n\nen\nde\n\n G\nes\n\nel\nls\n\nch\naf\n\nt S\nch\n\naf\nfh\n\nau\nse\n\nn \nN\n\nGS\nH\n\n20\n15\n\n b\nis\n\n 2\n02\n\n1\n13\n\n5’\n00\n\n0\n\n  T\nO\n\nTA\nL\n\n3’\n96\n\n1’\n46\n\n4\n8’\n\n39\n0’\n\n46\n4\n\n28\n’7\n\n92\n’6\n\n45\n41\n\n’1\n44\n\n’5\n73\n\n°  \n  L\n\nW\nG,\n\n B\nAF\n\nU\n o\n\nde\nr I\n\nnn\not\n\nou\nr P\n\nro\nje\n\nkt\ne\n\n* \n  K\n\nan\nto\n\nn \nSc\n\nha\nff\n\nha\nus\n\nen\n =\n\n P\nar\n\ntn\ner\n\nka\nnt\n\non\n, L\n\nea\nd \n\nbe\ni a\n\nnd\ner\n\nen\n K\n\nan\nto\n\nne\nn\n\n**\n  K\n\nan\nto\n\nn \nSc\n\nha\nff\n\nha\nus\n\nen\n =\n\n Le\nad\n\nka\nnt\n\non\n, B\n\nei\nte\n\nilig\nun\n\ng \nu.\n\na.\n d\n\nur\nch\n\n a\nnd\n\ner\ne \n\nKa\nnt\n\non\ne\n\n**\n* \n\nPr\noj\n\nek\nt a\n\nbg\nes\n\nch\nlo\n\nss\nen\n\nUmsetzungsperiode \n2020 - 2023N\n\nRP\n-P\n\nro\ngr\n\nam\nm\n\nzi\nel\n\n 1\n: I\n\nnd\nus\n\ntr\nie\n\nN\nRP\n\n-P\nro\n\ngr\nam\n\nm\nzi\n\nel\n 2\n\n: T\nou\n\nris\nm\n\nus\n\nRe\ngi\n\non\nal\n\ne \nPr\n\noj\nek\n\nte\n\nUmsetzungsperiode \n2016 - 2019N\n\nRP\n-P\n\nro\ngr\n\nam\nm\n\nzi\nel\n\n 1\n: I\n\nnd\nus\n\ntr\nie\n\n, G\new\n\ner\nbe\n\n u\nnd\n\n D\nie\n\nns\ntle\n\nis\ntu\n\nng\nen\n\nN\nRP\n\n-P\nro\n\ngr\nam\n\nm\nzi\n\nel\n 2\n\n: T\nou\n\nris\nm\n\nus\n\nN\nRP\n\n-P\nro\n\ngr\nam\n\nm\nzi\n\nel\n 3\n\n: V\ner\n\nbe\nss\n\ner\nun\n\ng \nde\n\nr R\nah\n\nm\nen\n\nbe\ndi\n\nng\nun\n\nge\nn \n\n&\n W\n\net\ntb\n\new\ner\n\nbs\n- u\n\nnd\n E\n\nxp\nor\n\ntf\näh\n\nrig\nke\n\nit\n\nUmsetzungsperiode \n2012 - 2015Kr\n\nei\ns 2\n\n - \nIn\n\ndu\nst\n\nrie\nlle\n\ns S\nch\n\naf\nfh\n\nau\nse\n\nn\n\n\n\n107\n\n – Messgrösse 5 – Entwicklung der Steuereinnahmen und indirek-\n\nte Effekte\n\nAngesiedelte Unternehmen tragen wesentlich zu den Steuerein-\n\nnahmen von Kanton und Gemeinden bei. Wie der aktuellen kan-\n\ntonalen Steuerstatistik für das Steuerjahr 2019 zu entnehmen ist, \n\nlagen die Gewinnsteuereinnahmen bei den juristischen Personen \n\nim Jahr 2019 bei rund 63.5 Millionen Franken, was einer erneuten \n\nSteigerung gegenüber den Vorjahren entspricht. Den grössten An-\n\nteil der Gewinnsteuer entrichten Unternehmen der Gewinnstufen \n\n200'000 Franken und höher. Insgesamt 364 Gesellschaften trugen \n\n46.5 % zum Gesamtsteuereinkommen bei. Die Bundessteuer hat \n\nsich gegenüber 2018 um 105.9 Mio. auf 398.0 Mio. Franken er-\n\nhöht. Bei einem Kantonsanteil von 17 % resultiert damit eine Zu-\n\nnahme um 18.0 Mio. Franken auf 67.7 Mio. Franken. Dieser ge-\n\nwinnstarken Unternehmensgruppe ist eine wesentliche Zahl akti-\n\nver Ansiedlungen zuzurechnen. Die geschätzten Steuereinnahmen \n\nder natürlichen Personen, welche von den aktiven Ansiedlungen \n\nbeschäftigt werden, liegen ebenfalls in Millionenhöhe. Wertmässig \n\nschwierig zu bestimmen sind weiter die positiven Effekte auf die \n\nWertschöpfung bei Gewerbe und Detailhandel sowie Dienstlei-\n\ntungserbringern und Zuliefern in der Region.\n\nRegional- und Standortentwicklung – Generationenfonds \n(2498.7004)\n\nOrganisation und Führung der RSE-Geschäftsstelle\n\nDie RSE-Geschäftsstelle dient als Anlauf-, Informations- und Be-\n\nratungsorgan für Projektinitianten und Leistungsempfänger. Eben-\n\nso gewährleistet sie, dass die geförderten Projekte korrekt abge-\n\nwickelt und die Leistungsvereinbarungen eingehalten werden. Zur \n\nErfüllung dieser Tätigkeiten wurden im Berichtsjahr 250'000 Fran-\n\nken (inkl. MwSt.) bewilligt. Dieser Betrag wird je hälftig von Bund \n\nund Kanton getragen. Die RSE-Gesetzgebung deckt einen breiten \n\nFörderhorizont ab und rückt gesellschaftsbezogene Vorhaben und \n\nVerbundaktivitäten unterschiedlichster Trägergruppen, die zur Ver-\n\nbesserung der Rahmenbedingungen führen bzw. die Konkurrenz-\n\nposition gegenüber anderen Regionen verbessern und strukturelle \n\nProbleme der Gegenwart oder Zukunft lösen, in den Fokus. Ziel ist \n\nes, insbesondere wertschöpfungsorientierten Gesellschafts- und \n\nGenerationenprojekten im Kanton, seinen Regionen und Gemein-\n\nden mittels einer Anschubfinanzierung in der Anfangsphase zum \n\nerfolgreichen Gelingen zu verhelfen. Die Geschäftsstelle begleitete \n\nzahlreiche Projektanten im Antragsprozess, prüfte zusammen mit \n\ndem Volkswirtschaftsdepartement die Projektideen hinsichtlich ih-\n\nrer Förderfähigkeit und unterbreitete die Anträge dem Regierungs-\n\nrat zur Genehmigung. Im Fall einer ablehnenden Bewertung wa-\n\nren die RSE-Geschäftsstelle und das Volkswirtschaftsdepartement \n\nstets bestrebt, den Projektinitianten anderweitige Möglichkeiten für \n\ndie Projektumsetzung aufzuzeigen. Für diese Arbeiten hat die Ge-\n\nneris AG als Mandatsnehmerin im Jahr 2021, verteilt auf mehrere \n\nMitarbeitende, 1‘424 Stunden eingesetzt.  \n\nBerichterstattung zu den Programmzielen\n\nBasierend auf dem mit dem Bund abgeschlossenen NRP Umset-\n\nzungsprogramm 2020 bis 2023 wurden die Programmziele be-\n\narbeitet und gegenüber dem Staatsekretariat für Wirtschaft (SE-\n\nCO) rapportiert. Das kantonale Umsetzungsprogramm 2020–2023 \n\nstellt dabei zwei Förderschwerpunkte ins Zentrum:\n\n – Förderschwerpunkt 1: Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen\n\n – Förderschwerpunkt 2: Tourismus\n\nNeben diesen beiden Förderschwerpunkten können weitere regi-\n\nonale Projektinitiativen, welche den Vorgaben des RSE-Gesetzes \n\nentsprechen, gefördert werden. Wie schon in den vergangenen \n\nJahren wurden unter dem Förderschwerpunkt 1 – Industrie, Ge-\n\nwerbe und Dienstleistungen – am meisten Projekte eingereicht und \n\nbewilligt. Sie fokussieren auf die Erhöhung der Innovationsdynamik \n\nund den Ausbau des Wissenstransfers.\n\nVon besonderer Bedeutung für die Innovationsförderung ist die in-\n\nterkantonale Zusammenarbeit im Rahmen des Regionalen Innova-\n\ntionssystems Ost (RIS Ost), welches unter dem Namen INOS am \n\nMarkt auftritt. Das RIS Ost ist eine gemeinsame Initiative der Ost-\n\nschweizer Kantone AR, AI, GL, GR, SH, SG, TG und ZH-Berggebiet \n\nzur Verbesserung der Innovationsleistungsfähigkeit, die Ausschöp-\n\nfung von Innovationspotenzialen, die Erhöhung der Wertschöpfung \n\nund Wettbewerbsfähigkeit und die Erhaltung und Schaffung von \n\nArbeitsplätzen. Nach einer Aufbauphase bietet das RIS Ost seit \n\n2020 unter dem Namen INOS konkrete Dienstleistungen für die \n\nSchaffhauser KMU an. 2021 konnte mit dem INOS Coaching ein \n\numfassendes Unterstützungsangebot für Schaffhauser KMU ge-\n\nschaffen werden. Zudem wurden die strategischen Stossrichtun-\n\ngen des RIS Ost durch die Kantone weiter vertieft und die Grund-\n\nlagen für weitere Innovationsförderprojekte im Verlauf der aktuellen \n\nNRP-Umsetzungsperiode geschaffen. Das Industrie- und Techno-\n\nzentrum Schaffhausen (ITS) ist für die Schaffhauser Wirtschaft der \n\nPoint of Entry (POE) zum Angebotsportfolio des RIS Ost.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n108 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nBeilage 2: Aktuelle RSE-Projekte\nNachfolgend werden die Projektträgerschaft, die Grundidee, der \nOutput sowie Outcome, der Projektstatus sowie die Abweichun-\ngen der RSE-Projekte aufgeführt. Im Zentrum stehen die Projek-\nte der NRP-Umsetzungsperioden 2020-2023, 2016-2019 sowie \n2012-2015. Die Auflistung der Abweichungen und des Projektsta-\ntus erlaubt dabei auf der unten beschriebenen Basis eine Bewer-\ntung des Realisierungsquotienten der Projekte. Abweichungen, \ndie sich im Rahmen der Umsetzung ergeben haben, werden spe-\nziell vermerkt.\n\nBewertung des Realisierungsquotienten: \n\n Projekt auf Kurs\n\n Projekt mit Verzögerung\n\n Projekt abgeschlossen\n\nLaufende Projekte\n\nIm Jahr 2021 sind vom Regierungsrat folgende Projekte bewilligt \n\nworden:\n\nFörderschwerpunkt Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen\n\n – I.04 INOS Coaching 2021-2023\n\n – I.05 Handlungsanalyse Fachkräftemangel\n\n – I.06 RIS Ost 2022-2023\n\nFörderschwerpunkt Tourismus\n\n – T.03 E-Bike RheinGenussRoute\n\nRegionale Projektinitiativen\n\n – R.01 Swiss Goalkeeper Academy\n\nDrittaufträge\n\nIn Ausnahmefällen darf die Geschäftsstelle von der entsprechen-\n\nden Trägerschaft Aufträge zur Sachbearbeitung oder Leitung von \n\nProjekten übernehmen, die ausserhalb ihres Grundauftrages lie-\n\ngen (vgl. RSE-Gesetz Art. 11 Abs. 3). Diese sind aus den für das \n\nVorhaben zur Verfügung stehenden Mitteln zu finanzieren. Dabei \n\ndarf die Geschäftsstelle nicht selbst als Trägerin des Vorhabens \n\nauftreten oder dieses in eigenem Namen durchführen. Mit Zustim-\n\nmung des Regierungsrates war die Geschäftsstelle im Berichtsjahr \n\nmit folgenden Koordinationsaufgaben betraut:\n\n – A.04 Berufseinstieg Fachkräftemangel «go tec! Labor 2019+»\n\n – A.09 Swiss Transit Lab\n\n – I.05 Handlungsanalyse Fachkräftemangel\n\nDie Einzelheiten zu den laufenden Projekten sind in nachfolgenden \n\nTabellen dargestellt. Im Berichtsjahr 2021 waren total 23 Projekte \n\naktiv.\n\n\n\n109\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nTeil A – Projekte Umsetzungsperiode 2020–2023\nProgrammziel 1: Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen (I) \nProgrammziel 2: Tourismus (T)\nI.01 \nRIS Ost \n\n(2020–2021)\n\nProgrammperiode\n2020–2023\n\nInstitut für Techno-\nlogiemanagement der \nUniversität St.Gallen \n(ITEM-HSG)\n\nDie acht Kantone der Ostschweiz initiierten in \nden vergangenen Jahren gemeinsam ein regio-\nnales Innovationssystem der Ostschweiz (RIS \nOst). Unter dem Namen Innovationsnetzwerk \nOstschweiz (INOS) steht heute den Ostschwei-\nzer KMU ein überregional koordiniertes Angebot \nder Innovationsförderung zur Verfügung. Das \nHauptziel von RIS Ost ist die Stärkung der In-\nnovationskraft von Ostschweizer Unternehmen. \nHeute bietet das RIS Ost den lokalen KMU einen \neinfachen Zugang zum Kompetenznetzwerk der \nOstschweiz, um diese im Innovationprozess \nindividuell zu unterstützen und zu vernetzen.\n\n• Operative Tätigkeiten weiter-\ngeführt\n\n• Etablierung eines Coaching-\nAngebots\n\n• Strategische Ausrichtung \ndes RIS Ost vertieft und \nweiterentwickelt\n\n• Thematische Schwerpunkte \ngesetzt und Plattformen \nkonzi-piert\n\n• Administrative Verwaltung des \nRIS Ost sichergestellt\n\n• Horizontale und vertikale \nKoordination der Leistungen \ndes RIS mit den kantonalen, \nnationalen und internationalen \nProgrammen und Akteuren \n\n• Vernetzung der diversen \nInnovationsakteurinnen und \n-akteure im Perimeter des RIS \nOst gefördert\n\n\n\nI.02 \nSIT Phase II\n\n(2020–2029)\n\nProgrammperiode\n2020–2023\n\nSchaffhausen  \nInstitute of Technolo-\ngy Operations AG\n\nUnter dem Namen Schaffhausen Institute of \nTech nology (SIT) entsteht ein universitäres \nBil dungs- und Innovations-Ökosystem im \nBereich neuer digitaler Technologien bestehend \naus einer Universität, Kompetenzzentren für \nForschung und Entwicklung sowie einem \ndazugehörigen Tech-Park. Ein Bildungs- und \nInnovationssystem verbessert die regionalen \nRahmenbedingungen für innovative Vorhaben. \nZudem bildet es einen Anziehungspunkt für \nqualifizierte Fachkräfte in zukunftsweisenden \nDisziplinen.\n\nStudienbetrieb/Akkreditierung:\n• Studienabschluss der ersten \n\nStudienkohorte\n• Start einer weiteren Studien-\n\nkohorte und Weiterführung \ndes Masterstudiengang \n"Computer Science & Software \nEngineering"\n\n• Kooperative Lösungen für \nPhD-Programme etabliert\n\n• Reorganisation der akademi-\nschen Strukturen\n\n• Vorbereitung für den Akkredi-\ntierungsprozess\n\nAnwendungsorientierte For-\nschung:\n• Aufbau und Betrieb drei \n\nneuer Lehrstühle für Software \nTesting & Analysis sowie \nQuantum Communication & \nSensing und Big Data Analysis \n& Machine Intelligence \n\n• Betrieb des etablierten For-\nschungszentrums für Software \nEngineering\n\n• Wissenschaftliche Publika-\ntionen aus dem laufenden \nForschungsbetrieb \n\n• Etablierung neuer universitärer \nPartnerschaften\n\nRegionale Vernetzung:\n• Angebot von Inkubator-Dienst-\n\nleistungen mit innovativen \nStart-Ups/Spin-Offs initiiert \n\n• Durchführung digitaler \nVernetzungs- und Veranstal-\ntungsformate mit lokalen und \ninternationalen Akteuren\n\n• Aufbau eines akademischen \nStudienbetriebs zwecks Erla-\nngung der schweizerischen \ninstitutionellen Akkreditierung \nweitergeführt\n\n• Kompetenzzentren in anwen-\ndungsorientierter Forschung & \nEntwicklung mit internationaler \nAusstrahlung aufgebaut und \nbetriebent\n\n• Vernetzung mit Industrie und \nWirtschaft vorangetrieben\n\n\n\nI.03 \nRegiotop\n\n(2020–2021)\n\nProgrammperiode\n2020–2023\n\nVerein «Gemein-\nsames Marketing \nfür Schaffhauser \nRegioprodukte»\n\nDas Projekt «Regiotop» prüft die Machbarkeit \neiner übergeordneten Koordinations- und \nUnter stützungsplattform für lokale Lebens-\nmittelproduzenten und landwirtschaftsnahes \nGewerbe. Ziel ist es herauszufinden, ob ein \nübergreifendes Dienstleistungspaket für regio-\nnale Produzenten und das landwirtschaftliche \nGewerbe nachhaltig aufgebaut und rentabel \nbetrieben werden kann. In der Folge sollen \nvermehrt lokale Produkte direkt in die Haushalte \nder Region gelangen und regionale Wertschöp-\nfungsketten geschlossen werden.\n\n• Finanziellen Rentabilität \nim Markt und mittel- bis \nlangfristigen Geschäftsrisiken \nanalysiert\n\n• Positionierung und umfas-\nsende Marketingstrategie \nerarbeitet\n\n• Erkenntnisse aus Praxisan-\nwendungen in den Bereichen \nLogistik, IT und Marketing \ngesammelt\n\n• Reflexion, Diskussion und \nBeschlussfassung unter den \nrelevanten Umsetzungsakteu-\nren durchgeführt\n\n• Machbarkeit einer überge-\nordneten Koordinations- und \nUnterstützungsplattform für \nlokale Lebensmittelproduzen-\nten und landwirtschaftsnahes \nGewerbe ist geklärt\n\n• Breite Umsetzungs- und \nKooperationsbereitschaft der \nAkteure sowie entsprechende \nFinanzierung konnten nicht \nsichergestellt werden\n\n\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n110 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nI.04 \nINOS Coaching\n\n(2021 – 2023)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nInstitut für Technolo-\ngiemanagement der \nUniversität St.Gallen \n(ITEM-HSG)\n\nMit dem Projekt INOS Coaching haben Schaff-\nhauser KMU die Möglichkeit, während ihrer \nInnovationsprozesse auf massgeschneiderte \nUnterstützung von akkreditierten externen Coa-\nches und Experten zurückzugreifen. Das INOS \nCoaching besteht aus vier Phasen und soll den \nUnternehmen primär dazu dienen, eigene Inno-\nvationsprojekte umzusetzen. Zunächst werden \ngestützt auf bereits vorhandenen Ideen oder \nkonkreten Absichten Innovationsmöglichkeiten \nbesprochen. In einem nächsten Schritt wird \neine Umsetzungsstrategie und verschiedene \nSzenarien basierend auf bestehenden Innova-\ntionsvorhaben erarbeitet. Daraufhin wird im \nINOS Coaching die Umsetzung und strategische \nBeratung der Innovationsprojekte besprochen. \nSchliesslich werden die Unter-nehmen bei der \nImplementation und Skalierung der Innovation \nunterstützt. Das INOS Coaching ist ein Projekt \nim Rahmen des regionalen Innovationsnetzwerk \nder Ostschweiz (RIS Ost).\n\n• Neues Angebot über RIS GS \nund Point of Entry (POE) breit \nbekannt gemacht\n\n• Erstes Coaching gestartet \n\n• Grundlage für Projektstart \ngeschaffen\n\n• Neues Angebot der Innovati-\nonsförderung für lokale KMU \ngeschaffen \n\n\n\nI.05 Handlung-\nsanalyse \nFachkräftemangel\n\n(2021 – 2023)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nSwissmechanic Sektion \nSchaffhausen \n\nIndustrie- und Wirt-\nschaftsvereinigung \n\nSchaffhausen (IVS)\n\nUm die anstehenden Herausforderungen des \nFachkräftemangels anzugehen und die nachhaltige \nVerfügbarkeit des Fachkräftenachwuchses in der \nRegion sicherzustellen, haben sich Wirtschafts- und \nFachverbände zusammengeschlossen um das \nProjekt «Handlungsanalyse Fachkräftemangel» \ndurchzuführen. Dazu werden alle relevanten \nAnspruchsgruppen zur aktuellen Lage des \ndualen Bildungswegs in Schaffhausen befragt. Die \nErkenntnisse der Befragung werden analysiert, um \ndie dringendsten Problemfelder in der technischen \nBerufsbildung zu identifizieren. Basierend darauf \nwerden konkrete Projekte und Massnahmen \nentwickelt, welche den dualen Bildungsweg in \nSchaffhausen fördern und dafür sorgen, dass die \nBerufslehre sowohl für Unternehmen wie auch für \nJugendliche attraktiver wird. Damit kann die nötige \nGrundlage für eine aktive Zusammenarbeit gegen \nden Fachkräftemangel in der Region ge-schaffen \nwerden, was den Wirtschaftsstandort Schaffhausen \nlangfristig stärken wird.\n\n• Leistungsvereinbarung \nausgearbeitet\n\n• Projektorganisation initiiert\n• Qualitative und quantitative \n\nBefragung aller Anspruchs-\ngruppen zu der Berufsbil-\ndungssituation in Schaffhau-\nsen vorbereitet\n\n• Grundlage für Projektstart \ngeschaffen\n\n\n\nI.06 RIS Ost \n2022-2023\n\n(2022 – 2023)\n\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nInstitut für Technolo-\ngiema-nagement der \nUni-versität St.Gallen \n(ITEM-HSG)\n\nDie acht Kantone der Ostschweiz initiier-ten in den \nvergangenen Jahren gemeinsam ein regionales \nInnovationssystem der Ostschweiz (RIS Ost). Unter \ndem Namen Innovationsnetzwerk Ostschweiz \n(INOS) steht heute den Ostschweizer KMU ein \nüberregional koordiniertes Angebot der Innovati-\nonsförderung zur Verfügung. Das Hauptziel von \nRIS Ost ist die Stärkung der Innovationskraft von \nOstschweizer Unternehmen. Heute bie-tet das RIS \nOst den lokalen KMU einen einfachen Zugang zum \nKompetenznetzwerk der Ostschweiz, um diese im \nInnovationprozess individuell zu unterstützen und \nzu vernetzen.\n\n• Leistungsvereinbarung \nausgearbeitet\n\n• Grundlage für Projektstart \ngeschaffen\n\n\n\nT.01 \nRhyality – Immer-\nsive Art Halle\n\n(2020 – 2023)\n\nProgrammperiode\n2020–2023\n\nRhyality AG Beim Projekt «Rhyality – Immersive Art Halle» \nwird in der SIG-Event-Halle direkt an der \nRheinfallkante und innerhalb des sich transfor-\nmierenden urbanen SIG-Areals ein immersives \naudiovisuelles 360 Grad - Erlebnis aufgebaut. \nDie Halle ist die erste seiner Art in Europa.  In \nder Halle wird der Film „Der Rheinfall in vier \nJahreszeiten“ als touristische Attraktion gezeigt.\n\n• Ordentlicher Betrieb einer \ntouristischen Attraktion mit \nNutzung audio-visueller / \nimmersiver Technologie unter \nEinhaltung der pandemie-\nbedingten Einschränkungen \ngewährleistet\n\n• Kundenspezifischen Veranstal-\ntungen durchgeführt\n\n• Audiovisuelle Datenbank \nund neue Filmattraktionen \naufgebaut\n\n• Gemeinsame Angebote mit \nweiteren gastronomischen \noder touristischen Leistungs-\nerbringern am und um den \nRheinfall herumlaciert\n\n• Touristischen Attraktion mit \nNutzung von audio-visuellen \n/ immersiven Technologie \naufgebaut\n\n• Betrieb der touristischen \nAttraktion der audio-visuellen \n/ immersiven Technologie \naufrechterhalten\n\n• Innovative Veranstaltungs-\ninfrastruktur mit neuen \nTestanwendungen aufgebaut \nund betrieben\n\nAufgrund der durch die \nanhaltenden Pandemie \nerschwerten Rahmen-\nbedingungen wurde \ndieses Vorhabens um \nein Jahr verlängert\n\n\n\n\n\n111\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nT.02 \nDestination Data\n\n(2020–2022)\n\nProgrammperiode\n2020–2023\n\nVerein «St.Gallen-Bo-\ndensee Tourismus»\n\nMit «Destination.Data» sollen Voraussetzungen \nfür den digitalen Wandel in Richtung künstlicher \nIntelligenz im Tourismus geschaffen werden. \nDadurch werden die Wettbewerbsfähigkeit der \nLeistungsträger sowie digitale Innovationen \nim Tourismus durch die gezielte Nutzung \nvon OpenData gefördert. Smarte Assistenten \nfungieren dabei als per-sönliches Reisebüro \noder Tour-Guide, da sie über die individuellen \nInteressen und Vorlieben des Kunden Bescheid \nwissen. So wird ein verbessertes Service-\nangebot für Touristen geschaffen. Dank der \neinheitlichen interkantonalen Strukturierung \nund Analyse der Daten wird die Reichweite der \neinzelnen Destinationen stark erhöht..\n\n• Zwischenbericht und Betriebs-\nkonzept unter Einbezug der \nverschiedenen Anspruchs-\ngruppen erarbeitet\n\n• Erste Quick-Win-Massnahmen \numgesetzt\n\n• Gemeinsame Grundlage für \nvertiefte Ausarbeitung des \nSchlussberichtes geschaffen\n\n• Grundlage für Umsetzung wei-\nterer Massnahmen geschaffen\n\n\n\nT.03 E-Bike Rhein-\nGenuss-Route\n\n(2021 – 2023)\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nIG Rhein-Genuss-\nRoute\n\nDas Projekt „E-Bike RheinGenussRou-te“ \nschafft neue und verbindet beste-hende \nErlebnisse entlang des Rheins. Gepaart mit der \ngeeigneten Infrastruktur und einer gemeinsa-\nmen Vermarktung profitieren speziell E-Bike-\nTouristen von einer interkantonalen Erlebnis- \nund Genussroute, welche von der Rheinquelle \nbis nach Basel führt. Mit der RheinGenussRoute \nwird die bestehende Veloroute von Andermatt \nbis Basel durch verschiedene Erlebniswelten \naufgewertet. Diese Erlebniswelten präsentieren \ndie jeweiligen Attraktionen und Spezialitäten der \nRegionen entlang des Rheins. Eine gemeinsa-\nme Vermarktung, Besucherlenkung und eine \ndigitale Plattform für Besucherinformationen \nund Vernetzung der Besuchenden runden \ndas stimmige Gesamtangebot ab. Somit wird \ndie touristische Attraktivität des Rheins stark \ngesteigert und ein internationales touristisches \nGesamtangebot geschaffen. .\n\n• Leistungsvereinbarung \nausgearbeitet\n\n• Grundlage für Projektstart \ngeschaffen\n\n\n\nR.01 Swiss Goal-\nkeeper Academy\n\n(2021 – 2026)\nProgrammperiode\n2020-2023\n\nGemeinnützige \nStiftung Nationales \nHallensportzent-\nrum Schaffhausen \n(NHTLZ)\n\nDie Suisse Goalkeeper Academy (SGA) stellt ein \nPionierprojekt der sportlichen und schulischen \nAusbildung dar. Die SGA bietet in Schaffhausen \njungen Torhütern eine massgeschneiderte \nprofessionelle Ausbildungsmöglichkeit und \nwird so zum internationalen Leuchtturm in der \nNachwuchsförderung im Handball. Durch die \nkombinierte Ausbildung zwischen Schule, Beruf \nund Sport in der SGA fördert Schaffhausen \nleistungswillige Lehrkräfte und zukünftige Pro-\nfisportler. Mit der professionellen Ausbildung \nvon Torhütern kann eine schweizweite Lücke \ngeschlossen werden und in Schaffhausen ein \nzweites Projekt mit internationaler Bedeutung \nin der Nachwuchsförderung im Handball aufge-\nbaut werden. Die angehenden Torhüter im Alter \nvon 15 – 19 Jahren profitieren sowohl von einer \neinmaligen sportlichen Ausbildung, einer darauf \nabgestimmten Berufsbildung bzw. Schulbildung \nund den kurzen Wegen in der Region Schaff-\nhausen. Diese Kombination von Sport und \nAusbildung ist in der Schweiz einzigartig.\n\n• Leistungsvereinbarung \nausgearbeitet\n\n• Grundlage für Projektstart \ngeschaffen\n\n\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n112 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nTeil B – Projekte Umsetzungsperiode 2016–2019\nProgrammziel 1: Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen (A )\nProgrammziel 2: Tourismus  (B)\nProgrammziel 3: Verbesserung der Rahmenbedingungen und Wettbewerbs- und Exportfähigkeit (C)\nA.03 \nINNO-PACK.NET\n\n(2018–2021)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nVerein Industrie- und \nTechnozentrum \nSchaffhausen ITS\n\nDie von den Kantonen Thurgau, St. Gallen und \nSchaffhausen unterstützte Initiative INNO-\nPACK.NET hat zum Ziel die Innovationskraft \nder kleineren und mittleren Verpackungsunter-\nnehmen mit gezielten Netzwerkaktivitäten und \nUnterstützungsangeboten zu stärken.\nEs ist ein Innovationsnetzwerk aus Industrie, \nHoch schulen und Forschungseinrichtungen, \ndas Unternehmen mit Informationen versorgt, \nsie bei der Erkennung von Innovationschancen \nunterstützt und an Projekte und Technologien \nheranführt. Das Angebot umfasst Veranstal-\ntungen, Arbeitsgruppen sowie Projekt- und \nTechnologievermittlung.\nInsbesondere sollen die identifizierten Themen \nund Workshops weiter vertieft, fortgeführt und \nkonkretisiert werden, um diese, wenn immer \nmöglich, in Projekte zu überführen. \n\n• Ein Praxiszirkel und vier \nVertiefungsworkshop durch-\ngeführt \n\n• Einzelne Aktivitäten aufgrund \nder pandemiebedingten Nach-\nfrage aufs 2022 verschoben\n\n• Neues Industrieprojekt aufge-\ngleist und begleitet\n\n• Point of Entry und Netzwerk-\nstelle für KMU-Anfragen aus \nder Verpackungsbranche zur \nVerfügung gestellt\n\n• Zielgruppe für Predictive \nMaintenance, Digitalisierung \nvon Produkten & Prozes-\nsen, Circular Packaging & \nNachhaltigkeit, Simulation in \nder Verpackungsentwicklung \nsensibilisiert\n\n• Nachhaltiger Austausch und \nKompetenzaufbau innerhalb \nder Verpackungsindustrie \ngefördert\n\n• Gezielte Impulse für neuen \nKompetenzaufbau in der Ver-\npackungsindustrie gesetzt\n\n• Bedürfnisorientierter Kompe-\ntenzaufbau und Vernetzung \nzu zielgruppenspezifischen \nThemen begleitet\n\n• Überregionale Ausstrahlung \nder Koordinationsstelle Verpa-\nckungsindustrie sichergestellt\n\n• Breit zugängliche Anlaufstelle \nfür Vernetzung der Verpa-\nckungsindustrie sichergestellt\n\nDas Projektvorhaben \nführt seine operativen \nTätigkeiten im 2022 \nweiter.\n\n\n\nA.04\nBerufseinstieg \nFachkräfte-\nmangel go tec! \nLabor 2019+\n\n(2019–2023)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nStiftung go tec \nSchaffhausen\n\nAls Beitrag zur Sicherung der Verfügbarkeit \nvon qualifizierten Arbeitskräften und einem \nnachhaltigen Wachstum der Schaffhauser \nIndustrie, soll das go tec! Labor Kindern und \nJugendlichen der Region Schaffhausen zur \nVerfügung stehen. Das go tec! Labor soll als \nfixe Institution den Kindern und Jugendlichen \ntechnische Lerninhalte näherbringen und deren \nNeugier für naturwissenschaftliche Phänomene \nwecken. Mittels fachkundigem Personal sowie \nSchulungsbeiträgen von Fachpersonen aus \nder Industrie und Wirtschaft wird das go tec! \nLabor ein möglichst breites Feld der Technik \nund Naturwissenschaften abdecken. Die \nzukunftsorientierten Themenschwerpunkte der \nneuen Förderperiode stellen eine zeitgemässe \nund zielgerichtete Weiterentwicklung des go \ntec! Labors sicher.\n\n• 20 unterschiedliche Freizeit-\nkurse und über 25 Schulkurse \nwerden angeboten\n\n• Über 2'800 Teilnehmende \nan Schulkursen und 1'000 \nTeilnehmende bei Freizeitkur-\nsen erreicht\n\n• Gezieltes Unterstützungsan-\ngebot für den Schulunterricht, \nLehrer und die Schülerschaft \nim go tec! Labor sowie in den \nSchulen angeboten\n\n• Spezifisches Angebot in \nder Mädchenförderung \nsowie im zukunftsweisenden \nThemenbereich Digitalisierung \ngeschaffen\n\n• Anpassung der operativen Tä-\ntigkeiten an pandemiebedingte \nUmstände (Online Kurse und \nLernelemente)\n\n• MINT-Themen werden auf \nspielerischer Weise Kinder und \nJugendlichen nähergebracht\n\n• Umfassendes, zeitgemässes, \nhoch qualitatives und kosten-\nloses Schulangebot verfügbar \ngemacht\n\n• Umfassendes, zeitgemässes, \nhoch qualitatives und kos-\ntengünstiges Freizeitangebot \nzugänglich gemacht\n\n• Verstärkte Förderung des \ntechnischen Interesses \nvon Mädchen durch ein zu \ngeschneidertes, spezifisches \nAngebot sichergestellt\n\n• Brückenschlag mit der \nregionalen Wirtschaft sowie \nKooperationen mit lokalen \nUnternehmen und Organisatio-\nnen vorangetrieben\n\n\n\nA.05 \nHealth Tech \nCluster Switzerland\n\n(2018–2021)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nTechnologiezentrum \nSchwyz (TZS)\n\nDer Health Tech Cluster Switzerland (HTCS) soll \ndie Erleichterung des Markteintritts für Schaff-\nhauser Health Tech-Firmen in andere Regionen, \nden Zugang zu internationalem Knowhow und \ndie bessere Vernetzung der Health Tech-Akteure \nuntereinander fördern und festigen. Mit der \nüber die Jahre erarbeiteten Clusterkompetenz \nund dem bereits aufgebauten umfangreichen \nNetzwerk bringt der HTCS beste Voraussetzun-\ngen nach Schaffhausen, um die Unternehmen \nund Gesundheitsdienstleister in der Region \nnachhaltig und kompetent zu unterstützen. Da-\ndurch entstehen eine Dynamik und Synergien, \nwie beispielsweise Produktinnovationen, neue \nLieferanten- und Kundenbeziehungen oder ein \ngut funktionierender Markt an hochqualifizierten \nArbeitskräften, von denen auch die Schaffhau-\nser Wirtschaft profitieren kann.\n\n• Anlaufstelle für Erstberatun-\ngen und Vernetzung im Health \nTech-Bereich zur Verfügung \ngestellt\n\n• Themenspezifische Veranstal-\ntungen aus breit abgestützten \nBereichen der Health Tech-\nIndustrie durchgeführt \n\n• Öffentliches, digitales Cluster-\nverzeichnis mit integrierter \nKon textsuche zur selbständi-\ngen Vernetzung zur Verfügung \ngestellt\n\n• Koordination sowie verstärkte \nKooperation mit dem ITS als \nSchaffhauser Point of Entry \nerreicht\n\n• Erhöhter Wissens- und \nTechnologietransfer über den \ngesamten Bereich Health Tech \nfür die Schaffhauser Firmen \nund Gesundheitsdienstleister \nerreicht\n\n• Kompetenzsteigerung im \nHealth Tech-Bereich bei be-\nratenen Schaffhauser Firmen \nund Gesundheitsdienstleistern \nerreicht\n\n• Verstärkte Vernetzung für \nAkteure innerhalb des Health \nTech Clusters Switzerland \nfür die Schaffhauser Firmen \nund Gesundheitsdienstleister \ngefördert\n\n• Ständiger Zugang zu aktuellen \nInformationen und Kontakten \nsämtlicher Netzwerkpartner \nim Health Tech Cluster Swit-\nzerland für die Schaffhauser \nFirmen und Gesundheits-\ndienstleister ermöglicht\n\n• Vermeidung von Redundanzen \nund Ausnutzung von Syner-\ngien zwischen Schaffhauser \nInnovationplattformen und \ndem Health Tech Cluster \nSwitzerland sichergestellt\n\n\n\n\n\n113\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nA.06 \nInterreg Projekt \nMachining 4.0 \n\n(2018–2021)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nInstitut für Mecha-\ntronische Systeme \n(IMS) der Zürcher \nHochschule für an ge-\nwandte Wissenschaf-\nten (ZHAW)\n\nDas Interreg-Projekt «Machining 4.0» zielt \nda rauf ab, KMU aus der Spanungstechnik durch \ndie Entwicklung und Implementierung neuer \nAnwendungen zu innovativeren und reaktions-\nfähigen Unternehmen zu transformieren. Ihre \nWettbewerbsfähigkeit soll zudem national und \ninternational gestärkt werden. Im Rahmen der \nUnterstützung des Kantons Schaffhausen sollen \nkonkret zwei Demonstratoren an der ZHAW, \nbzw. dessen Entwicklung gefördert werden, \num der Arbeit von Swiss Mechatronics einen \nUnterbau zu geben. Ein Demonstrator ist ein \nVersuchslabor für Unternehmen, um neue \nTechnologien für ihre Produktion zu testen, \nohne ihre eigenen Fertigungsanlagen stilllegen \nzu müssen. So können z.B. verschiedene Kom-\nponenten verschiedener Hersteller miteinander \nverbunden werden, um die Produktion wirklich \n«smart» zu machen.\n\n• Zwei Demonstratoren an \nder ZHAW aufgebaut und \nbereitgestellt\n\n• Risikoarmes Experimentieren \nan einer externen Anlage mit \neigenen Produkten ermöglicht\n\n• Workshops und Informati-\nonsveranstaltungen an den \nDemonstratoren durchgeführt\n\n• Vernetzung mit Zulieferern \nund anderen Produzenten \nüber die gemeinsame Arbeit \ngefördert\n\n• Anpassung der strategischen \nAusrichtung und operativen \nTätigkeiten an pandemiebe-\ndingte Umstände\n\n• Praktisches Tool zur Verbesse-\nrung der eigenen Innovations-\nkraft der KMU bereitgestellt\n\n• Weiterbildung und -entwick-\nlung der Industrie gefördert \nmit dem Ziel die Produktion fit \nfür die Zukunft zu machen. \n\n• Entwicklung eines transnatio-\nnalen Machining 4.0 Netzwerks \nvorangetrieben\n\n• Zugang zu vernetztem \ninternationalem Wissen im \nSpanungssektor erreicht \n\nAufgrund der erschwer-\nten Rahmenbedingun-\ngen wurde die Leis-\ntungserbringung dieses \nVorhabens um ein Jahr \nverlängert \n\n\n\nA.07 \nSwiss Materials \n\n(2019–2023)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nVerein Industrie- und \nTechnozentrum \nSchaffhausen ITS\n\nSwiss Materials unterstützt und begleitet \nSchwei zer KMU als neutrale Anlaufstelle \nund Brückenbauer beim Finden geeigneter \nTechnologien, beim Identifizieren von Projekten \nund bei der Suche nach Projektpartnern aus \nIndustrie und Wissenschaft mit ergänzenden, \nspezifischen Unterstützungsdienstleistungen. \nZusätzlich vernetzt Swiss Materials sämtliche \nAkteure der Materialtechnologie, schafft Trans-\nparenz und fungiert als Schnittstelle zu anderen \nbestehenden Initiativen und Intermediären im \nBereich Materialtechnologie. Zu diesem Zweck \nnimmt Swiss Materials eine schweizweite \nSchaufensterfunktion ein und steigert so top-\ndown die Transparenz des gesamtheitlichen \nKompetenzangebotes.\n\n• Betreuung einer Anlauf- und \nTriagestelle\n\n• Anpassung der strategischen \nAusrichtung und operativen \nTätigkeiten an pandemiebe-\ndingte Umstände\n\n• Anlauf- und Triagestelle für \nalle materialspezifischen \nFragestellungen aus der ge-\nsamtschweizerischen Industrie \nbereitgestellt\n\n• Übertrag des erarbeiteten \nKnow-hows an das regionale \nInnovationsnetzwerk (RIS Ost)\n\nAufgrund der Auswir-\nkungen der anhaltenden \nPandemie auf die ope-\nrativen und insti-tutionel-\nlen Rahmendbedin-gun-\ngen des Projektes, wird \ndas Projekt zu Gunsten \nvon anderen Angeboten \nim Folgejahr vorzeitig \nbeendet werden.\n\n\n\nA.09 \nSwiss Transit Lab \nLinie 12 und 13\n\n(2019–2021)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nVerein Swiss Transit \nLab\n\nNachdem in der ersten Projektphase der Test- \nund Regelbetrieb in Neuhausen am Rheinfall \nerfolgreich etabliert wurde, zielt dieser Antrag \ndarauf ab, die Linie 12 zur Marktreife zu über-\nführen sowie durch eine neue Anwendung in \nForm des Pilotprojekts der ersten/letzten Meile \n«Linie 13» die nationale Vorreiterrolle in der \nMobilität der Zukunft aufrechtzuerhalten bzw. \nweiter auszubauen. Damit kann Schaffhausen \nseinen Status als Kompetenzzentrum für Mobili-\ntät weiter stärken.\nWeiter fördert das Projekt neue innovative \nAnwendungen. Dafür wirbt das STL aktiv \nUnternehmen an, welche ihre innovativen \nAnwendungen an der selbstfahrenden Buslinie \ntesten möchten. Somit steigt die Attraktivität \ndes Standorts für innovative Unternehmen. \nGleichzeitig kann der Service Public durch die \nAnwendungen in zukunftsweisenden Technolo-\ngien verbessert werden.\n\n• Anpassung der Leistungsver-\neinbarung\n\n• Aufbau eines einzigartigen ko-\noperativen, innovativen Pilot-\nprojektes der selbstfahrenden \nMobilität - Linie 13 zur \nErschliessung einer „ersten/\nletzten Meile“ des Schaffhau-\nser ÖV-Netzes \n\n• Konzeption weiterer innovati-\nver Anwendungsprojekte der \nselbst-fahrenden Mobilität\n\n• Neue Partnerschaften und Ver-\nnetzungen ermöglicht, sowie \nnationales wie internationales \nNetzwerk ausgebaut\n\n• Innovative Anwendungen zu-\nkunftsweisender Technologien \nermöglicht\n\n• Nationale und internationale \nBekanntheit des Projekts STL \ngesteigert\n\n• Kompetenzzentrums für Mo-\nbilität und Position zur aktiven \nMitgestaltung der Mobilität der \nZukunft gefestigt \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n114 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nA.10 \nRobotik in der \nAltenpflege \n\n(2019–2022)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nAlterszentrum \nEmmersberg\n\nDas RSE-Projekt «Robotik in der Altenpflege» \nstellt einen Anwendungsfall dar, wie eine \nzukunftweisende Technologie in dieser Branche \npilotiert werden kann. Konkret sollen in einem \nwissenschaftlich begleiteten Praxistest ein \nPflegeroboter im Alterszentrum Emmersberg, \neingeführt werden.\nDer Einsatz soll über verschiedene Verfahren im \nLändervergleich und unter Einbeziehung aller \nBeteiligten evaluiert werden. Die Ergebnisse \nsollen attraktiv und breit verfügbar gemacht \nwerden, um auch weiteren Institutionen den \nEinstieg so weit wie möglich zu erleichtern.\nDazu beitragen soll auch der Aufbau eines re-\ngionalen, grenzüberschreitenden Informations- \nund Qualitätsnetzwerks rund um Pflegeroboter \nund Innovation in der Pflege.\nDas Projekt wird zudem über Interreg unter-\nstützt. Im Interreg-Projekt des Programmes \nAlpenrhein-Bodensee-Hochrhein beteiligen sich \nneben dem Alterszentrum Emmersberg die Uni-\nversität Konstanz, die Caritas Altenhilfe GmbH \nund die Fachhochschule Vorarlberg.\n\n• Vorbereitung und Organisation \nder Testanwendung\n\n• Operative Durchführung der \nTestanwendung\n\n• Erfahrungen in der praktischen \nAnwendung zukunftsweisender \nTechnologien gesammelt\n\n• Grenzüberschreitender \nDialog mit Fachpersonen, \nEntscheidungsträgern sowie \nder Öffentlichkeit gefördert\n\n• Praktischer Erfahrungsaus-\ntausch zwischen Unternehmen \nund Wissensträgern gefördert\n\n\n\nA.11 \nStart Up Hub \nSchaffhausen\n\n(2019–2021)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nProjektgruppe  \nStart Up Hub Schaff-\nhausen\n\nBeim RSE-Projekt «Start-Up Hub» werden meh-\nrere aufeinander abgestimmte Massnahmen \nergriffen werden, um in Schaffhausen ein Start-\nUp-freundliches und innovatives Ökosystem zu \nschaffen. Konkret werden bedürfnisgerechte \nVeranstaltungen für Start-Ups durchgeführt, \nStart-Ups mit KMU vernetzt sowie ein physi-\nscher Start-Up-Hub in Schaffhausen pilotiert. \nAls Personifizierung der Schnittstelle zwischen \nder Zielgruppe und der nötigen Expertise im \nStart-up Umfeld kann die Projektgruppe die \nRolle eines Botschafters und Vermittlers für den \nStandort Schaffhausen ideal einnehmen.\nIn der Folge trägt der Start-Up-Hub zu attrak-\ntiven Rahmenbedingungen für junge Gründer/\ninnen und einer erhöhten Gründung- und \nInnovationsdynamik in Schaffhausen bei.\n\n• Anpassung der Leistungsver-\neinbarung\n\n• Physische und digitale \nNetz-werkveranstaltungen \norganisiert und durchgeführt\n\n• Gründer-Community bespielt \nund gepflegt\n\n• Co-Creation Hub am \nHerrenacker konzipiert und \nbetrieben\n\n• Modularer Wissenstransfer \naus der Start-Up Methodik \nangeboten\n\n• Grundlagenarbeit zur \nErfassung der Ausgangslage \n(Bedarfs-, Markt- und Trend-\nanalyse) geschaffen\n\n• Start-Up Unterstützungspro-\ngrammes steht Start-Ups zur \nVerfügung\n\n• Physischer Start-Up Hub für \nCo-Work und Co-Creation als \nAnlaufstelle\n\n• Funktionierende und aktive \nStart-Up-Community mit \nAussenwirkung\n\n\n\nA.12 \nITS Innovation- und \nTechnologieförde-\nrung, Point of Entry\n\n(2020–2023)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nVerein Industrie- und \nTechnozentrum \nSchaffhausen ITS\n\nDas Industrie- und Technozentrum Schaff-\nhausen (ITS) etablierte sich seit 2004 als \nwichtiger Initiator für unterschiedliche Cluster \nund Innovationsförderungsprojekte in der \nSchaffhauser Wirtschaft. Auch in Zukunft wird \ndas ITS zusammen mit regionalen und über-\nregionalen Partnern Angebote entwickeln, um \ndie KMU in ihrer digitalen Transformation und \ninternationalen Wettbewerbsfähigkeit adäquat \nzu unterstützen.\nFür das ITS bleibt es Kernaufgabe, vorwettbe-\nwerbliche, kundenorientierte Dienstleistungen \nzur Stärkung der Innovations- und Wettbe-\nwerbsfähigkeit der regionalen Unternehmen zu \nerbringen. Zusätzlich entsteht im Rahmen des \nRIS-Ost (Regionales Innovationssystem) neu \ndie Möglichkeit, Firmen vertieft bei der Lan-\ncierung von Innovationprojekten zu begleiten \nund mit den zahlreichen Wissensträgern in der \nOstschweiz zu vernetzen.\n\n• Durchführung von digitalen \nund physischen Veranstal-\ntungen zu innovations- und \nregionsrelevanten Technolo-\ngiethemen\n\n• Lancierung und Betreuung \nvon Erfahrungsaustausch in \nFachgruppen\n\n• Anbieten von spezifischen \nInno vationsworkshops und \n-werkstätten\n\n• Persönliche Anlaufstelle für \nbedarfsgerechte Unterstützung \nund Vernetzung der Schaff-\nhauser KMU \n\n• Point of Entry-Funktion im \nRahmen des regionalen Inno-\nvationssystem der Ostschweiz \n(RIS Ost) \n\n• Erleichterter Zugang zu \nallgemeinen Informationen \nüber mögliche Innovations-\npotenziale sichergestellt, \nsowie Bewusstsein über die \nBedeutung von Innovationen \ngestärkt\n\n• Austauschs und der \nVernetzung für langfristige Ko-\noperationen und gemeinsame \nInnovationsvorhaben gefördert\n\n• Zugang zu wissenschaftlichen \nInstitutionen und Netzwerken \ngeschaffen\n\n• Schaffhauser KMU erhalten \nüber einen Point of Entry \nbedarfsgerechten Zugang zu \nüberregionalen Innovationsför-\nderangeboten \n\n\n\nB.05 \nHotels Klettgau\n\n(2019–2022)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nVerein Regionaler Na-\nturpark Schaffhausen\n\nBereits die RSE-Projekte «Weinerlebnishotel \nHallau» und Regionale Entwicklung Wilchingen-\nOsterfingen (PREWO) haben gezeigt, dass es im \nKlettgau an geeigneten Übernachtungsmöglich-\nkeiten fehlt, um das touristische Potenzial der \nRegion auszuschöpfen.\nUm diesem Bedürfnis nachzukommen, werden \nbestehende Kräfte im RSE-Projekt «Hotels Klett-\ngau» in einem gemeinsamen Projekt gebündelt. \nDabei wird konkret die Machbarkeit eines \ndezentralen Hotelprojekts mit zwei Standort in \nder Nähe der Bergtrotte Osterfingen sowie einer \nneu zu inszenierenden Erblebnismühle Hallau.\n\n• Analyse des Standorts und der \nWettbewerbslage auf Makro- \nund Mikroebene erarbeitet\n\n• Businesspläne für das Teilpro-\njekt Osterfingen erstellt\n\n• Planungs- und Verfah-\nrensgrundlagen (Anträge, \nAbwägungen, Visualisierun-\ngen) erstellt\n\n• Zeitplan und Finanzierungs-\nkonzept für die Umsetzung \ndes Projekts erstellt\n\n• Abklärungen zu Trägerschaft \nund Investorensuche\n\n• Die Machbarkeit der «Hotels \nKlettgau» ist geklärt\n\n• Die raum- und ortsplane-\nrischen Grundlagen für die \nRealisierung der «Hotels \nKlettgau» in Osterfingen sind \ngeschaffen\n\n• Für die Umsetzung des \nProjekts liegt eine realistische \nZeitplanung vor\n\n• Grundlagen für eine Träger-\nschaft mit einer soliden Basis \nsind geschaffen\n\n\n\n\n\n115\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / \nStatus\n\nB.06 \nTiciland\n\n(2019–2021)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nTiciland AG Das RSE-Projekt «Ticiland» umfasst den Aufbau \neines wetterunabhängigen ganzjährig geöffne-\nten Freizeitparks für Familien mit einer Indoor- \nund Outdoor Anlage. Die top modernen und \nabwechslungsreichen Anlagen sollen Kindern \neine spielerische Bewegungsmöglichkeit und \nUnterhaltung bieten. Gastronomische Angebote \nund ein Souvenir-Shop runden das Angebot ab.\nIm Rahmen des Projekts «Ticiland » wird eine \nzusätzliche Attraktion im Gesamtangebot des \ntouristischen Leuchtturmes Stein am Rhein ge-\nschaffen. Somit trägt das Projekt zu einer inte-\ngralen Stärkung und Erweiterung des gesamten \nSchaffhauser Tourismusangebotes bei.\n\n• Fertigstellung des Baus des \nThemenparks\n\n• Eröffnung und Betrieb des \nThemenparks, sofern pande-\nmiebedingt möglich gewesen\n\n• Eröffnung und Betrieb der \nAussenanlage\n\n• Zusätzliche Attraktion mit \nüberregionaler Anziehungs-\nkraft im Gesamtangebot \nSchaffhausens und des touris-\ntischen Leuchtturmes Stein am \nRhein geschaffen\n\n\n\nC.01 \nHochschule \nSchaffhausen\n\n(2017–2027)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nHochschule  \nSchaffhausen AG\n\nDurch die Gründung und den Betrieb einer \nHochschule in Schaffhausen soll der Innova-\ntions- und Wirtschaftsstandort, wie auch der \nLebens- und Wohnraum Schaffhausen weiter \ngestärkt werden. Wirtschaft, Industrie sowie \nStudierende aus der Region Schaffhausen \nsollen vom individuell gestaltbaren und flexiblen \nStudienangebot profitieren. In einer ersten \nPhase soll der Hochschulbetrieb aufgebaut und \ndie schweizerische institutionelle Akkreditierung \nerlangt werden. Nach Erlangung der Akkredi-\ntierung sollen zusammen mit der Schaffhauser \nWirtschaft und auf deren Bedürfnisse entspre-\nchend, technisch-naturwissenschaftliche Studi-\nengänge entwickelt und durchgeführt werden. \nDer Schaffhauser Wirtschaft sollen dadurch \nneue Impulse gegeben und die Anwerbung und \nAusbildung von Fachkräften erleichtert werden.\n\n• Studiengänge MAS General \nManagement, MAS Psycho-\nlogie in der Wirtschaft und \nArbeitswelt und Doktorat \nWirtschaftswissenschaften \nproduktiv\n\n• Akkreditierungsverfahren zur \nZulassung als Hochschulins-\ntitut, bzw. zur institutionellen \nAkkredi-tierung als Hoch-\nschulinstitut, mit der Agentur \nAcquin ist angelaufen\n\n• Managementteam mit ausge-\nwiesenen Hochschulexperten \nals neuer Vize-Rektor besetzt\n\n• Die vereinbarten Studiengänge \nlaufen, aufgrund der Corona \nPandemie fand der Unterricht \nvirtuell statt\n\n• Abschluss des Begutachtungs-\nverfahrens für Schweizer \nAkkreditierung per Ende 2021 \ngeplant\n\n\n\nTeil C – Aktuelle Projekte Umsetzungsperiode 2012-2015\nKreis 2 – Industrielles Schaffhausen\n2.6 Natur und \nWissenschaft \nzum Anfassen\n\n(2015–2021)\n\nProgrammperiode \n2012–2015\n\nNaturforschende \nGesellschaft Schaff-\nhausen (NGSH)\n\nIn Schaffhausen findet regelmässig eine Veran-\nstaltung zum Thema MINT "Mathe-matik, Infor-\nmatik, Naturwissenschaften und Technik" statt. \nZielgruppen sind Kinder und Jugendliche sowie \nderen Eltern, Lehrpersonen und Ausbildner/\ninnen. Durch eine enge Einbindung bestehender \nInitiativen, der Wissenschaft sowie der Industrie \nund dem Gewerbe aus der Region Schaffhausen \nentsteht eine attraktive und publikumsnahe \nPlattform, um die Faszination zum Thema MINT \nnachhaltig zu fördern. Mit einer breiten Träger-\nschaft aus den entsprechenden Bereichen wird \ngewährleistet, dass den Besuchern eine Vielfalt \nvon Themen rund um MINT präsentiert werden.\n\n• Vorbereitung der dritten \nGrossveranstaltung voran-\ngetrieben\n\n• Vernetzung mit lokaler \nIndustrie für Partnerschaften \nweitergeführt\n\n• Zusammenarbeit mit go tec! \noder der PHSH im Bereich \nder naturwissenschaftlichen \nBildung weiter gepflegt\n\n• Begeisterung der Jugend-\nlichen und Kindern durch \nVeranstaltung "Tag der Natur-\nwissenschaften" geweckt\n\n• Industrie und Wirtschaft \nhaben geschaffene Plattform \nder NGSH genutzt\n\nAufgrund der durch \ndie anhaltenden Pan-\ndemie erschwerten \nRahmenbedingungen \nwurde dieses Vor-\nhabens um ein Jahr \nverlängert\n\n\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n116 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nRSE-Projektfinanzierung – Generationenfonds \n(2498.7004)\n\nDie Finanzierung der RSE-Projekte wird wie folgt sichergestellt:\n\n – Mittel à fonds perdu: Vom Bund stehen im Rahmen der NRP in \n\nder gesamten Programmphase (2020 bis 2023) à fonds perdu \n\nMittel im Umfang von 3.3 Mio. Franken für kantonale Projekte, \n\n1 Mio. Franken à fonds perdu Mittel für das Regionale Innovati-\n\nonssystem RIS und 2 Mio. Bundesdarlehen zur Verfügung. Die \n\nim Jahr 2021 bewilligten Projekte werden mit 290’000 Franken \n\nBundes- und 690’000 Franken Kantonsfördermittel unterstützt. \n\n – Finanzierungsanteile: Für die 23 im Jahr 2021 aktiven Projekte \n\nbeträgt das Projektvolumen 41.1 Mio. Franken. Daran beteiligte \n\nsich der Bund mit 4 Mio. Franken und der Kanton mit 8.4 Mio. \n\nFranken. Bemerkenswert ist weiterhin der überproportionale Fi-\n\nnanzierungsanteil von Projektträgern und Dritten am Projekt-\n\nvolumen von 28.8 Mio. Franken. Dies zeugt von einem hohen \n\nEngagement der Projektträger und wird auch in der Bewertung \n\ndurch das SECO jeweils sehr positiv hervorgehoben und liegt \n\ndeutlich über dem Schweizer Durchschnitt.\n\n> Fazit\n\n – Mit den fünf neu bewilligten Projekten im Jahr 2021 wurde ein \n\nerheblicher Beitrag zur Erhöhung der Innovationsdynamik und \n\ndes Wissenstransfers in der Industrie sowie zur Attraktivitäts-\n\nsteigerung des touristischen Gesamtangebotes im Kanton \n\nSchaffhausen geleistet. \n\n – Der Ausbau des Förderportfolios des RIS Ost konnte substan-\n\nziell ausgebaut und die Grundlagen für weitere interkantonale \n\nProjekt in den kommenden Jahren gelegt werden.\n\nAbbildung 1 - Prozentuale Aufteilung des Projektvolumens sämtlicher aktiven RSE-Projekte\n\n2408 Handelsregisteramt\n\nTabelle Firmenbestand und Beurkundungen 2020\n\nFirmenbestand         2020         Veränderung zum Vorjahr 2021\n\nEinzelunternehmen 1'612 +30 1'642\n\nKollektivgesellschaft 111 +1 112\n\nKommanditgesellschaft 9 -1 8\n\nAktiengesellschaft 1'687 +33 1'720\n\nGmbH 1'836 +91 1'927\n\nGenossenschaft 91 +2 93\n\nVerein 36 +1 37\n\nStiftung 146 +3 149\n\nZweigniederlassung 115 +2 117\n\nAusl. Zweigniederlassung 64 -1 63\n\nAndere Rechtsformen 5 0 5\n\nTotal 5'712 +161 5'873\n\nKonkurseröffnungen 29 -2 27\n\nTagesregistereinträge (Neueintragungen, Änderungen, Löschungen)\n\n 2'120 +200 2'320\n\nNotariat  282 +22 304\n\nAllgemeines\n\nIm Berichtsjahr ist die Anzahl der Eintragungen im Tagesregister \n\ngegenüber dem Vorjahr und 200 gestiegen. Die Fallzahlen im han-\n\ndelsrechtlichen Notariat nahmen nach einer leichten Abnahme im \n\nVorjahr um 22 auf 304 zu. Die Anzahl der eingetragenen Konkurs-\n\neröffnungen blieb (innerhalb der statistischen Schwankungen) \n\npraktisch unverändert.\n\nTendenzen\n\nDer Firmenbestand im Kanton Schaffhausen ist um 161 Rechts-\n\neinheiten gestiegen (+ 2,8 %). Spitzenreiter in absoluten Zahlen \n\nist nach wie vor die GmbH (1'927; +91), gefolgt von AG (1'720; \n\n+33) und Einzelunternehmen (1'642; +30). Der Bestand der übri-\n\ngen Rechtsformen blieb mehr oder weniger unverändert.\n\nElektronische Anmeldungen: Im Kanton Schaffhausen ist im Be-\n\nrichtsjahr eine (1) qualifizierte elektronische Eingabe erfolgt. Sie \n\nwar (das erste Mal, seit die Möglichkeit der elektronischen Anmel-\n\ndung besteht) auch eintragungsfähig.\n\n\n\n117\n\n2410  Grundbuchamt / Notariat\n\nGrundbuchgeschäfte 2021  2020\n\nTagebuchgeschäfte\n\n  Eröffnete Geschäftsfälle 5‘455  5‘120\n\nHandänderungen\n\n   Anzahl Geschäftsfälle 1'866  1‘704\n\n   Anzahl übertragene Grundstücke 4‘354  4‘289\n\n   Preise total der Übertragungen \n   mit Marktkonditionen 1‘178'872'784            1'086'888'114\n\n   Werte total der Übertragungen \n   mit Familienbezug 225'361'767               252'564'145\n\nGrundpfandrechte\n\n   Register-Eröffnungen 998  890\n\n   Zunahme der Verschuldung CHF 452'344'281               463'493'364\n\nDienstbarkeiten, Vormerkungen, Anmerkungen\n\n   Register-Eröffnungen 1'197  1'507\n\n   Register-Löschungen 795  905\n\nBestand Grundstücke im Kanton Schaffhausen per 31.12.\n\n(Liegenschaften, Stockwerkeigentum, usw.) 63'541  62'976\n\nAllgemeines \n\nDer Immobilienmarkt Schaffhausen zeigte sich 2021 trotz Corona-\n\nPandemie sehr stabil. Gegenüber dem bereits sehr guten Vorjahr \n\nwurden nochmals mehr Geschäftsfälle eröffnet und Handände-\n\nrungen abgewickelt. Mit rund 1,178 Milliarden Franken wurde ein \n\nneuer Höchstwert bei den Handänderungen zu Marktkonditionen \n\nerreicht.\n\nAmtliche Beglaubigungen\n\nDas Grundbuchamt / Notariat bietet als kantonale Beglaubigungs-\n\ninstanz diverse Beglaubigungsdienstleistungen (v.a. Unterschrifts-\n\nbeglaubigungen) an. Insgesamt wurden 2021 1'444 amtliche Be-\n\nglaubigungen vollzogen, was gegenüber dem Vorjahr einem ge-\n\nwaltigen Zuwachs von 962 Beglaubigungen entspricht und ein ein-\n\nmaliges Spitzenresultat darstellt. Zurückzuführen ist dies auf die \n\nCorona-bedingt eingeschränkte Mobilität der Kunden, welche den \n\nBedarf an beglaubigten Dokumenten sprunghaft erhöhte. \n\nWeitere Notariatsgeschäfte\n\nNebst amtlichen Beglaubigungen ist das Grundbuchamt / Notari-\n\nat auch zuständig für weitere Notariatsgeschäfte, wie z.B. Eides-\n\nstattliche Erklärungen/Affidavits, Bürgschaften und Feststellungs-\n\nurkunden. Insgesamt wurden im Geschäftsjahr 2021 31 solche öf-\n\nfentlichen Urkunden errichtet (Vorjahr: 28). \n\n2412  Amt für Geoinformation\n\nAmtliche Vermessung\n\nNachführung\n\nHauptaufgabe ist das Nachführen und Verwalten der Daten der \n\namtlichen Vermessung im ganzen Kantonsgebiet. Dazu gehören \n\nGrenzänderungen und Nachführungen der übrigen Informations-\n\nebenen, wie Bodenbedeckung und Einzelobjekte. Die Daten der \n\namtlichen Vermessung können – wie die meisten anderen Geoba-\n\nsisdaten auch – kostenlos heruntergeladen werden. Für Baueinga-\n\nben werden beglaubigte Pläne ausgegeben. \n\nEntwicklung über die letzten vier Jahre:\n\n2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015\n\nGrenzänderungen 120 131 120 150 161 163 185\n\nGebäudenachfüh-\n\nrungen\n271 322 388 563 402 574 487\n\nDatenbezüge 3'971 2'334 1'491 1'521 1'975 1'844 1'917\n\nEinnahmen Pläne \n\n[CHF]\n76'150 69'985 61'470 61'065 67'919 72'129 79'326\n\nUmsatz Nachfüh-\n\nrung [CHF]\n747'082 849'893 829'949 850'579 809'283 1'110'298 1'136'246\n\nDer Umsatz der Nachführung war in den Jahren 2016 und 2015 \n\nüberdurchschnittlich hoch, da bis Ende 2016 diverse Nachfüh-\n\nrungspendenzen aufgearbeitet werden konnten. Seit 2017 beträgt \n\ndie durchschnittliche Frist für eine Gebäudenachführung gemes-\n\nsen ab der Gebäudeschätzung ca. 4 Monate. \n\nDie Einnahmen aus Plankopien und Planbeglaubigungen sind im \n\nBerichtsjahr zum zweiten Mal in Folge gestiegen. Die Datenbezüge \n\nfür Daten der amtlichen Vermessung sind gegenüber den Vorjah-\n\nren massiv angestiegen. Dies wird einerseits auf den vereinfachten \n\nZugang über das neue Geoportal, andererseits auf ein allgemein \n\ngrösseres Bedürfnis zurückgeführt. Planabgaben, Planbeglaubi-\n\ngungen und Datenbezüge der amtlichen Vermessung dienen in \n\nder Regel als Grundlage für Baueingaben. Die Steigerung kann als \n\nIndikator für eine intensivere Planung für Bautätigkeiten gewertet \n\nwerden.\n\nErneuerung und Ergänzungen\n\nErneuerungsarbeiten sind in der Regel vom Bund vorgegeben und \n\nwerden über das ganze Kantonsgebiet einheitlich durchgeführt. Im \n\nBerichtsjahr wurden keine Erneuerungsprojekte durchgeführt und \n\nabgerechnet. Die amtliche Vermessung im Kanton Schaffhausen \n\nist auf dem aktuellen Stand der Technik. \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n118 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nKataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschrän-\nkungen (ÖREB-Kataster)\n\nWährend die auf Grundstücken lastenden privatrechtlichen Eigen-\n\ntumsbeschränkungen (Dienstbarkeiten, Grundlasten etc.) seit je-\n\nher im Grundbuch dargestellt werden, sind die öffentlich-rechtli-\n\nchen Eigentumsbeschränkungen (Baulinien, Grundwasserschutz-\n\nzonen, Bauzonen etc.) im ÖREB-Kataster zusammengefasst und \n\nfür die Öffentlichkeit publiziert. Davon profitieren sowohl Grund-\n\nstückbesitzer, als auch die verschiedenen Akteure des Immobili-\n\nenmarktes, Behörden und öffentliche Verwaltungen.\n\nFür diesen Kataster werden grundsätzlich keine neuen Daten er-\n\nhoben, sondern bestehende Daten überprüft und gruppiert, so \n\ndass schliesslich für jedes Grundstück die wichtigsten rechtsgül-\n\ntigen öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen zentral ab-\n\ngefragt werden können. \n\nDer ÖREB-Kataster wurde im Berichtsjahr mit den neuen The-\n\nmen Planungszonen, Gewässerräume und Waldreservate ergänzt. \n\nDiese Ergänzungen sind bereits vom Bund anerkannt, sodass der \n\nKanton Schaffhausen von rund CHF 40‘000.-  höheren Bundesbei-\n\nträgen profitieren kann. \n\nGeoinformatik\n\nDie Aufgaben in der Geoinformatik sind vielfältig und gliedern sich \n\nim Wesentlichen in zwei Teilbereiche:\n\nTechnische Infrastruktur\n\nDas Geoportal (map.geo.sh.ch) wird laufend unterhalten und ist \n\nstets auf dem neusten Stand der Technik. Über das Geoportal \n\nkönnen alle öffentlich zugänglichen Geodaten kostenlos eingese-\n\nhen und heruntergeladen werden. Zusätzlich werden die öffentli-\n\nchen Daten im Portal opendata.swiss zur freien Nutzung angebo-\n\nten. Damit sind die Spezifikationen von OGD (Open Government \n\nData) eingehalten. \n\nKoordination Geobasisdaten und andere Dienstleistungen für \n\nkantonsinterne Stellen\n\nDie Geoinformationsverordnung des Bundes (SR 510.620) be-\n\nzeichnet rund 200 Geobasisdatensätze, wovon 77 in den Zustän-\n\ndigkeitsbereich der Kantone fallen (z.B. Inventar Trinkwasserver-\n\nsorgung in Notlagen). Zusätzlich bezeichnet die kantonale Geoin-\n\nformationsverordnung (SHR 211.501) weitere 44 Geobasisdaten-\n\nsätze (z.B. kommunale Quartierpläne). Das Amt für Geoinformati-\n\non unterhält einen Geodatenpool, in dem alle diese Daten zentral \n\nund aktuell zugänglich gemacht werden. Der Aufbau dieser Daten-\n\nsammlung geschieht laufend. Im Berichtsjahr wurden 9 Geoba-\n\nsisdatensätze neu erfasst und publiziert (z.B. Planungszonen, \n\nGewässerräume, Waldreservate, Skatingrouten, Richtplan erneu-\n\nerbare Energien, Notfalltreffpunkte, Administrative Einteilungen). \n\nDas Amt für Geoinformation unterhält Kontakte zu diversen kanto-\n\nnalen Dienststellen und zu Gemeinden, die solche Daten mit geo-\n\ngrafischem Bezug erfassen und nachführen. Es bietet für alle kan-\n\ntonalen Dienststellen Software zur Datenverwaltung und entspre-\n\nchende Datenbanken zentral an und unterhält dazu einen Support- \n\nund Beratungsdienst. Die interdisziplinäre Koordination ist für die \n\nDatenqualität und Effizienz enorm wichtig. Im Berichtsjahr leistete \n\ndas Amt für Geoinformation Arbeit im Umfang von rund 410'000.– \n\nFranken, welche als interne Dienstleistung im Kanton nicht ver-\n\nrechnet wurden. Darin enthalten waren unter anderem folgende \n\nLeistungen: \n\n• Unterstützung des Planungs- und Naturschutzamtes bei der \n\nErfassung und Nachführung der rechtsgültigen Nutzungspla-\n\nnungen. \n\n• Unterstützung des Tiefbauamtes bei der Datenmodellierung. \n\n• Vermessungstechnische Überwachung von Kunstbauten der \n\nKantonsstrassen für das Tiefbauamt.\n\n• Unterstützung des kantonalen Forstamtes bei Datenerfassun-\n\ngen und Betrieb von Software für Geodaten. \n\n• Unterstützung des Interkantonalen Labors bei der Verwaltung \n\ndes Katasters belasteter Standorte. \n\n• Unterstützung des Landwirtschaftsamtes bei der Datenpflege \n\nvon widerspruchsfreien Geodaten für die Berechnung der Di-\n\nrektzahlungen. \n\nDurch dieses Angebot des Amts für Geoinformation können auch \n\nkleine Dienststellen ein professionelles Angebot an Geodaten und \n\nzugehörigen Dienstleistungen anbieten, ohne eine eigene auf-\n\nwendige Infrastruktur unterhalten und spezialisiertes Personal be-\n\nschäftigen zu müssen.\n\n2414 Amt für Grundstückschätzungen\n\nSchätzungen infolge Neu- und Umbauten, Revisionen und \nZwischen beurteilungen\n\nAnzahl Mehrwert in 1'000 \nFranken (Steuerwert)\n\nArt 2021 2020 2021 2020\n\nGebäude (Anzahl) 2343 2'965 * *\n\nVersichwerungssumme in Mio. \nFr. 2'319 2647 * *\n\nnichtlandw. Grundstücke 3'096 3037 535'212 520'943\n\nlandwirtschaftliche Grundstücke 188 188 12'643 8'168\n\n* Siehe Geschäftsbericht der kantonalen Gebäudeversicherung\n\n\n\n119\n\nVerkehrswertschätzungen\n\nAnzahl\nTotal Verkehrs-\n\nwert\nin 1'000 Franken\n\nArt 2021 2020 2021 2020\n\nGrundlage zur Veranlagung von \nErbschafts-, Schenkungs- und \nÜberführungsgewinnsteuern\n\n246 117 65'300 63'421\n\nNicht hoheitliche 255 154 – –\n\n2420 Kantonales Arbeitsamt\n\nArbeitsmarkt\n\nNach dem stärksten Rückgang seit den 70er Jahren im Jahr 2020 \n\nfiel das Wirtschaftswachstum in der Schweiz 2021 wieder deut-\n\nlich überdurchschnittlich aus. Insgesamt lag das BIP im 3. Quartal \n\nmehr als 1 % über dem Vorkrisenniveau des 4. Quartals 2019. Lie-\n\nferengpässe und Corona-Massnahmen lasten aktuell auf der Wirt-\n\nschaft. Die Auswirkungen der Covid-19 Pandemie auf die Wirt-\n\nschaft sind nach wie vor stark spürbar. \n\nDer Arbeitsmarkt erholte sich stark und die Beschäftigung lag En-\n\nde 2021 wieder über Vorkrisenniveau. Dank weiteren 66 zusätzli-\n\nchen Taggeldern gab es von März bis Mai 2021 keine Aussteue-\n\nrungen. Lag die Zahl der Arbeitslosen in der Schweiz im Januar \n\n2021 bei 169'753 Personen, baute sie sich bis Ende November auf \n\n116'244 ab. Erst im Dezember 2021 gab es wieder einen leichten \n\nAnstieg. Damit lag die Arbeitslosigkeit in der Schweiz per Ende \n\nDezember 2021 25.6 Prozent unter derjenigen im Vorjahr und er-\n\nreichte einen Stand von 121'728 arbeitslosen Personen.\n\nDie jahresdurchschnittliche Arbeitslosenzahl für 2021 sank auf \n\n137‘614 Personen und liegt damit um 8'106 Personen oder 5.6 \n\nProzent tiefer als 2020. Daraus resultiert für das Jahr 2021 eine \n\ndurchschnittliche Arbeitslosenquote von 3.0 Prozent, was einer \n\nAbnahme um 0.1 Prozentpunkte gegenüber 2020 (3.1 Prozent) \n\nentspricht.\n\nIm Kanton Schaffhausen war von Februar bis November 2021 ein \n\ndeutlicher Rückgang der Arbeitslosenquote feststellbar. Im Jah-\n\nresdurchschnitt waren 1'435 Arbeitslose eingeschrieben gegen-\n\nüber 1570 im Vorjahr. Die Arbeitslosenquote erreichte im Monat \n\nNovember den tiefsten Wert von 2.8 Prozent, im Januar wurde mit \n\n4.3 Prozent der höchste Wert verzeichnet.\n\nDie Arbeitslosenquote sank im Jahresmittel von 3.6 Prozent im \n\nJahr 2020 auf 3.3 Prozent, was einer Abnahme um 0.3 Prozent \n\nentspricht. \n\nDie Arbeitslosenquote stieg im Jahresmittel von 2.9 Prozent im \n\nJahr 2019 auf 3.6 Prozent, was einer Zunahme um 0.7 Prozent \n\nentspricht. \n\nDank massivem Einsatz von Kurzarbeitsentschädigung (KAE) \n\nkonnten die negativen Auswirkungen der Krise auf die Unterneh-\n\nmen und die Arbeitnehmenden auch 2021 stark abgedämpft und \n\neine höhere Arbeitslosenquote verhindert werden. Die Anzahl Ge-\n\nsuche um Kurzarbeitsentschädigung sank ebenfalls von Februar \n\nbis Oktober 2021 deutlich und stieg in den Monaten November \n\nund Dezember wieder leicht an. \n\nBei der Unterstützung gut qualifizierter Stellensuchender zeigten \n\npersönlichkeitsorientierte Kurse sowie die Assessments und Coa-\n\nchings ihre Wirkung. So konnten viele Teilnehmende bereits wäh-\n\nrend den Massnahmen in den Arbeitsmarkt reintegriert werden. \n\nDer Jobmarkt wurde im Juni 2021 erstmals als rein virtueller Net-\n\nworkingday durchgeführt. \n\nIn den Basiskursen erlangten die Teilnehmenden das notwendige \n\nWissen, um sich kompetent und zielgerichtet auf eine Stelle be-\n\nwerben zu können. Corona-bedingt wurden auch viele dieser Kur-\n\nse online angeboten.\n\nBerufsleute und geringer Qualifizierte fanden bei der Stiftung Im-\n\npuls in den Qualifizierungsprogrammen, der Bewerbungswerkstatt \n\nund im individuellen Coaching Unterstützung. Personen mit ge-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n120 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nringen Deutschkenntnissen wurden in speziellen Programmen für \n\nden Arbeitsmarkt fit gemacht.\n\nSchulabgänger, die keine Anschlusslösung gefunden oder ihre \n\nLehre abgebrochen hatten, wurden im Motivationssemester «rea-\n\ndy for business» auf den Einstieg ins Berufsleben vorbereitet. \n\nIm Bereich der Bekämpfung der Schwarzarbeit funktionierte die \n\nZusammenarbeit mit den involvierten Stellen optimal. Beim Voll-\n\nzug der flankierenden Massnahmen wurde fokussiert und risiko-\n\nbasiert vorgegangen, um die Schweizer Lohn- und Arbeitsbedin-\n\ngungen sicherzustellen und die Wettbewerbsfähigkeit der hiesigen \n\nUnternehmen zu gewährleisten. Ein grosses Thema waren 2021 \n\nauch die Covid-19 Kontrollen betreffend Schutzmassnahmen für \n\ndie Arbeitnehmenden, welche durch einen zusätzlichen Kontrol-\n\nleur wahrgenommen wurden. \n\nOrganisatorisches\n\nAufgrund der sinkenden Anzahl Stellensuchender im Jahresdurch-\n\nschnitt 2021 konnte das Personal trotz zusätzlicher Aufgaben we-\n\ngen der Covid-19 Pandemie leicht reduziert werden. Insgesamt \n\nsind beim Arbeitsamt im Dezember 2021 74 (79) Personen be-\n\nschäftigt.\n\nInterinstitutionelle Zusammenarbeit (IIZ)\n\nDie vom SECO geforderte Zusammenarbeit im interinstitutionellen \n\nBereich zwischen dem Arbeitsamt, der IV, der Sozialhilfe, der Be-\n\nrufsberatung und den Arbeitslosenkassen wurde im Berichtsjahr \n\ndurch die IIZ Koordinationsstelle weiter ausgebaut und vertieft. Es \n\nwurden mehrere Arbeits- und Austauschsitzungen mit den Institu-\n\ntionen durchgeführt. In der Steuergruppe wurden Aufgaben und \n\nKompetenzen dokumentiert, Leitsätze der Zusammenarbeit erar-\n\nbeitet sowie verschiedene Projektskizzen aufgezeigt.\n\nEinigungsamt\n\nDas Einigungsamt wurde im Berichtsjahr nicht angerufen.\n\nArbeitslosenversicherung \n\nBei Fehlverhalten von Arbeitslosen ist das RAV verpflichtet, dem \n\nArbeitsamt Meldung zu erstatten. Dieses hat nach der Abklärung \n\ndes Sachverhaltes eine allfällige Einstellung in der Anspruchsbe-\n\nrechtigung zu verfügen. Das Arbeitsamt entscheidet auch über die \n\nVermittlungsfähigkeit von Versicherten, prüft Erlassgesuche gegen \n\nRückforderungsentscheide der Arbeitslosenkassen, bearbeitet all-\n\nfällige Einsprachen und verfasst Stellungnahmen zu Beschwerden \n\nans Obergericht und Bundesgericht. Im Zuständigkeitsbereich \n\ndes Arbeitsamtes betreffend die ordentliche Arbeitslosenversiche-\n\nrung wurden 2021 zusammen mit Pendenzen des Vorjahres 2'341 \n\n(1'432) Meldungen, 332 (233) Überweisungen zum Entscheid be-\n\ntreffend Vermittlungsfähigkeit, 15 (1) Erlassgesuche, 309 (131) Ein-\n\nsprachen, 51 (33) Wiedererwägungen, 0 (0) Revisionen und 0 (1) \n\nBerichtigungen behandelt. Ende des Jahres waren 159 (253) Fälle \n\npendent. 7 Verfügungen der KAST wurden im Berichtsjahr mit Be-\n\nschwerde ans Obergericht weitergezogen. Aus den hängigen Ver-\n\nfahren vor Obergericht resultierten 8 (3) Stellungnahmen. In einem \n\nVerfahren vor Bundesgericht musste 1 (0) Stellungnahme ausge-\n\narbeitet werden. Im Zusammenhang mit der kantonalen Arbeitslo-\n\nsenhilfe wurden 2021 zusammen mit Pendenzen des Vorjahres 58 \n\n(53) Meldungen, 9 (1) Überweisungen zum Entscheid betreffend \n\nVermittlungsfähigkeit und 6 (10) Einsprachen, 3 (3) Wiedererwä-\n\ngungen, 1 (0) Revision, 1 (0) Berichtigung und 4 (1) Erlassgesuche \n\nbehandelt. Ende des Jahres waren 10 (7) Fälle im Zusammenhang \n\nmit der kantonalen Arbeitslosenhilfe pendent.\n\nKurzarbeitsentschädigung\n\nDie Anzahl der Betriebe, die im Berichtsjahr Kurzarbeit voranmel-\n\ndeten, betrug 645 (1'687). Die betroffenen Firmen waren haupt-\n\nsächlich Unternehmen aus Branchen, welche von den behördli-\n\nchen Massnahmen sowie von den wirtschaftlichen Folgen der \n\nCovid-19-Pandemie betroffen waren. Die meisten dieser Betriebe \n\nstammten aus der Gastronomiebranche. Aus den eingereichten \n\nVoranmeldungen resultierten 1'252 (4'341) Einzelentscheide für \n\nKurzarbeitsentschädigung. In 757 (2'453) Fällen wurde kein Ein-\n\nspruch erhoben. In 415 (1'631) Fällen musste teilweise Einspruch \n\nerhoben werden, weil die vorgeschriebenen Kriterien nicht voll-\n\nständig erfüllt waren. In 20 (206) Fällen wurde Einspruch erhoben, \n\nda die Anspruchsvoraussetzungen nicht gegeben waren und 49 \n\n(48) Voranmeldungen wurden im Laufe des Entscheidverfahrens \n\nzufolge Rückzugs abgeschrieben. Auf 7 (3) Voranmeldungen wur-\n\nde nicht eingetreten und 4 Voranmeldungen mussten wegen Un-\n\ngültigkeit widerrufen werden. Im Bereich der Kurzarbeitsentschä-\n\ndigung wurde im Berichtsjahr ein Erlassgesuch behandelt. Dieses \n\nwurde abgewiesen, die dagegen erhobene Einsprache ebenfalls. \n\nEnde des Jahres waren 58 (46) Fälle pendent.\n\nSchlechtwetterentschädigung \n\nIm Berichtsjahr reichten 11 (2) Betriebe 28 (2) Meldungen über \n\nwetterbedingten Arbeitsausfall ein. In 24 (1) Fällen wurde kein Ein-\n\nspruch erhoben, in 4 (0) Fällen wurde teilweise Einspruch erho-\n\nben. In keinem (1) Fall wurde Einspruch erhoben, auf keine (0) Fäl-\n\nle wurde nicht eingetreten. Ende des Jahres waren keine (0) Fälle \n\npendent.\n\n\n\n121\n\nFörderung der selbständigen Erwerbstätigkeit\n\nDie Arbeitslosenversicherung unterstützt die Aufnahme einer wirt-\n\nschaftlich tragfähigen und dauerhaften Selbstständigkeit von Ver-\n\nsicherten. Sie bezahlt den Versicherten auch während der Pla-\n\nnungsphase des Projekts, also kurz vor der Aufnahme der Selbst-\n\nständigkeit, noch Taggelder. Die Planungsphase darf maximal \n\n90 Taggelder dauern. Während des Bezugs der Planungsphase-\n\nTaggelder sind die Versicherten von der Kontrollpflicht und der \n\nStellensuche befreit. Voraussetzung für die Gewährung der Pla-\n\nnungsphase-Taggelder ist, dass interessierte Versicherte dem \n\nArbeitsamt ihren Businessplan einreichen und sämtliche Kosten \n\ndes Projekts und den Finanzierungsplan für die ersten 12 Monate \n\nder Selbstständigkeit offenlegen. Für Versicherte, die vor der Pla-\n\nnungsphase Unterstützung benötigen, bietet sich die Möglichkeit, \n\neine Beratung bei der Fachstelle Selbständigkeit beim Arbeitsamt \n\nwahrzunehmen oder einen Kurs zur Vorbereitung auf die Selbst-\n\nständigkeit zu besuchen.\n\nIm Berichtsjahr wurden im Arbeitsamt Schaffhausen 125 (163) Be-\n\nratungsgespräche zur Förderung der selbstständigen Erwerbstä-\n\ntigkeit durchgeführt. Aufgrund der Covid-Pandemie wurden kei-\n\nne Informationsveranstaltungen zum Thema Selbstständigkeit \n\ndurchgeführt. Insgesamt wurden 2021 6 (7) Planungsphasen mit \n\ntotal 389 (317) Taggeldern bewilligt. 4 (4) Versicherte haben nach \n\ndem Ende der Planungsphase ihre selbstständige Erwerbstätig-\n\nkeit aufgenommen. Aktuell befinden sich 2 (2) Versicherte in der \n\nPlanungsphase.\n\nArbeitsvermittlungsgesetz\n\nAufgrund des Bundesgesetzes über die Arbeitsvermittlung benö-\n\ntigen die privaten Personalvermittler- und Personalverleihfirmen \n\nBetriebsbewilligungen. 2021 wurde eine (1) neue Personalvermitt-\n\nlungsfirma eröffnet bzw. wurde dieser eine Konzessionen erteilt. \n\nEin Gesuch ist noch pendent, da nicht alle benötigen Unterlagen \n\neingetroffen sind. Bei einer Firma wurde eine Änderung betreffend \n\nLeiterwechsel vorgenommen. \n\nAusländergesuche\n\nIm Jahr 2021 wurden total 10'806 (10'313) Ausländergesuche be-\n\narbeitet. Diese teilten sich auf Arbeitsbewilligungen und das Mel-\n\ndeverfahren (grenzüberschreitendes Gewerbe) auf.\n\nArbeitsbewilligungen\n\nErteilt wurden 354 (399) Kurzaufenthaltsbewilligungen für 4 Mo-\n\nnate, 3 (0) Bewilligungen für Asylbewerber, 10 (26) diverse Bewil-\n\nligungen, 0 (0) Bewilligung für Personen, welche als Härtefall ge-\n\nregelt wurden, 0 (0) Zusatzbewilligungen zu bestehenden Bewilli-\n\ngungen und 36 (40) Bewilligungen für Jahresaufenthalter. Zusätz-\n\nlich wurden 28 (33) befristete Bewilligungen verlängert und 61 (57) \n\nGesuche für Kurzaufenthaltsbewilligungen sowie 3 (1) Gesuch für \n\nGrenzgängerinnen und Grenzgänger genehmigt. 27 (35) schriftlich \n\neingereichte Gesuche wurden entweder im Verlaufe der Bearbei-\n\ntung zurückgezogen oder schriftlich abgelehnt. Bewilligungen für \n\nvorläufig aufgenommene Personen und anerkannte Flüchtlinge \n\nwerden vom Migrationsamt bearbeitet.\n\nFür die Erteilung von Arbeitsbewilligungen für Angehörige aus \n\nNicht-EU/EFTA-Staaten standen dem Kanton Schaffhausen vom \n\n1. Januar bis 31. Dezember 2021 total 11 (11) Kontingente für Jah-\n\nresaufenthalter und 18 (18) für Kurzaufenthalter zur Verfügung. Bei \n\nden Kurzaufenthaltern mussten 0 (5) und bei den Jahresaufenthal-\n\ntern 23 (25) zusätzliche Kontingente aus der Bundesreserve bean-\n\ntragt werden. Diese wurden alle bewilligt. \n\nGrenzüberschreitendes Gewerbe\n\nDas Arbeitsamt ist zuständig für das Meldeverfahren für entsand-\n\nte Arbeitnehmende, selbstständige Dienstleistungserbringer und \n\nStellenantritte bei einem Schweizer Arbeitgeber von EU/EFTA-Bür-\n\ngern für unter 90 Tage pro Kalenderjahr.\n\nFür die Dauer vom 1. Januar bis 31. Dezember 2021 wurden total \n\n10'311 (9'757) Gesuche in rund 30 verschiedenen Branchen ein-\n\ngereicht. Gesamthaft wurden 5'741 (6'032) Bewilligungen für ent-\n\nsandte Arbeitnehmende, 1'826 (1'575) selbstständige Dienstleis-\n\ntungserbringer und 2'744 (2'150) Stellenantritte bei einem Schwei-\n\nzer Arbeitgeber zur vorübergehenden Tätigkeit in unserem Kanton \n\ngenehmigt. Diese Betriebe gehörten wie in den Vorjahren haupt-\n\nsächlich dem Baunebengewerbe an. Deutlich dahinter liegen das \n\nReinigungsgewerbe, das verarbeitende Gewerbe (Montage, Repa-\n\nratur, Service), das Gewerbe der Industrie/Herstellung von Waren \n\nund das Bauhauptgewerbe.\n\nTripartite Kommission (TPK)\n\nDie TPK tagte 2021 am 14. Juni und 9. Dezember. Im Rahmen \n\nder Aufgaben der Kommission wurde über die Situation auf dem \n\nArbeitsmarkt (Auswirkungen Corona-Pandemie und kantonaler \n\nKonjunkturbericht) inklusive migrationsrechtlicher Themen (Kon-\n\nsequenzen Brexit) und Arbeitnehmerschutz (Kontrolle Corona-\n\nSchutzkonzepte), über Aktualitäten des Meldeverfahrens und Tä-\n\ntigkeiten im Bereich BGSA (Schwarzarbeitsbekämpfung) und FlaM \n\n(flankierende Massnahmen zur Personenfreizügigkeit) informiert. \n\nGemäss den von der TPK Bund jährlich festgelegten Fokusbran-\n\nchen / Branchen im weiteren Fokus der Arbeitsmarktbeobachtung \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n122 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nwurden kantonale Fokus- und Beobachtungsbranchen definiert \n\n(entsprechend dem risikobasierten Arbeitsmarktbeobachtungs-\n\nkonzept) und darauf basierend für die CH-Betriebe ein eigenes \n\nKontrollkonzept festgelegt. Aufgrund der allgemein knappen per-\n\nsonellen Ressourcen und des abgeschlossenen FlaMs-Audit SE-\n\nCO (betriebswirtschaftliche Vorgaben) ist nunmehr eine Fokussie-\n\nrung auf die TPK-Kontrollen angezeigt (sog. dualer Vollzug) und \n\ndie noch offenen Leistungsvereinbarungen mit den paritätischen \n\nKommissionen (PKs) wurden allesamt per Ende 2021 gekündigt. \n\nNach erfolgter Vernehmlassung (Arbeitsamt) hat der Regierungs-\n\nrat einen neuen Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Ar-\n\nbeitnehmende erlassen (NAV HW SH, SHR 221.216). Der Schutz \n\nvon Hauspersonal in der 24-Stunden-Betreuung wird durch die \n\nnormalarbeitsvertragliche Regelung gestärkt. So bestätigen die \n\nArbeitgebenden mittels Meldeformular, dass sie die im NAV HW \n\nSH enthaltenen Schutzbestimmungen bzw. Arbeitsbedingungen \n\n(24-Stunden-Betreuung) einhalten und sie die Arbeitnehmenden \n\nüber ihre Rechte und Pflichten diesbezüglich verbindlich aufge-\n\nklärt haben. Der neue Normalarbeitsvertrag (Totalrevision) ist am \n\n1. Juli 2021 in Kraft getreten. Im Bereich Arbeitslosenversicherung \n\nwurden ebenfalls Aktualitäten besprochen (Vollzug Stellenmelde-\n\npflicht gemäss kantonalem Kontrollkonzept) und das Budget für \n\nAMM (arbeitsmarktliche Massnahmen) sowie die bestehenden \n\nBeschäftigungsprogramme (Stiftung Impuls) wiederum einstimmig \n\ngutgeheissen. Auf der Homepage des Arbeitsamtes ist sodann ei-\n\nne TPK-Seite aufgeschaltet, wo das Geschäftsreglement und das \n\nMitgliederverzeichnis zu finden sind.\n\n2421 RAV – Regionales Arbeitsvermittlungszentrum \nSchaffhausen\n\nArbeitsvermittlung\n\nDie durchschnittliche Zahl der Ganz- und Teilzeitarbeitslosen ist \n\nim Jahr 2021 von 1'570 Personen auf 1'435 Personen gesunken. \n\nIm Januar wurde mit 1'846 Personen der Höchststand registriert, \n\nwas einer Arbeitslosenquote von 4.3 Prozent (4.0 Prozent) ent-\n\nsprach. Der Tiefstand von 2.8 Prozent wurde im November er-\n\nreicht: Zu diesem Zeitpunkt waren 1'217 Arbeitslose angemeldet. \n\nBis im Dezember stieg die Zahl der Arbeitslosen auf 1'240 (1'732) \n\noder 2.9 Prozent (4.0 Prozent). Zum gleichen Zeitpunkt lag die Ar-\n\nbeitslosenquote in der Schweiz bei 2.6 Prozent (3.6 Prozent). Das \n\nSchweizer Mittel lag bei 3.0 Prozent.\n\nBei total 3'419 (3'143) abgemeldeten Stellensuchenden und einem \n\ndurchschnittlichen Taggeldbezug von 200.20 Taggeldern (165.1) \n\nstiegen die Abmeldungen um 8.8 Prozent und der durchschnittli-\n\nche Taggeldbezug stieg um 21.30 Prozent. Die Zahl der Stellensu-\n\nchenden, welche kein Arbeitslosengeld bezogen haben, sank im \n\nJahresdurchschnitt auf 1'064 (1'260). Der Bestand an Stellensu-\n\nchenden beträgt im Dezember 2'488 (3'096). Unter Berücksichti-\n\ngung der Fluktuation beträgt die Gesamtzahl der betreuten Kun-\n\nden 5'887 (6'225), also 94.6 Prozent des Vorjahres.\n\nLangzeitarbeitslosigkeit\n\nDie Zahl der registrierten Versicherten, die länger als ein Jahr ar-\n\nbeitslos waren, lag Ende Januar bei 397 (222) und sank bis Ende \n\nDezember auf 326 (376).\n\nKantonale Arbeitslosenhilfe\n\nAm Ende des Berichtsjahres hatten 76 (69) Versicherte ihren \n\nHöchstanspruch gegenüber der eidgenössischen Arbeitslosenver-\n\nsicherung ausgeschöpft und bezogen Leistungen aus dem kanto-\n\nnalen Sozialfonds. Im Jahresdurchschnitt waren es 67 (75).\n\nAusländeranteil\n\nDer Ausländeranteil an der Gesamtzahl der registrierten Arbeits-\n\nlosen lag zwischen 49.4 Prozent (47.1 Prozent) und 52.9 Prozent \n\n(51.4 Prozent). Im Jahresmittel waren es 51.0 Prozent (49.5 Pro-\n\nzent).\n\nOffene Stellen\n\nIm Berichtsjahr wurden dem RAV 4595 (2'820) Stellen gemeldet \n\nund pro Monat im Durchschnitt 692 (387) offene Stellen registriert. \n\nDer höchste Stand war im November mit 878, der tiefste im Ja-\n\nnuar mit 388. Das sind im Durchschnitt 78.6 Prozent mehr als im \n\nVorjahr. \n\nArbeitgeberservice\n\nDie Dienstleistungen des Arbeitgeberservices Schaffhausen \n\n(AGSH) wurden 2021 rege genutzt und trugen zu einer verbesser-\n\nten Zusammenarbeit mit Unternehmen und zusätzlichen Vermitt-\n\nlungen von Stellensuchenden bei. Es wurden 14 (25) Firmen aus \n\nder Region aktiv besucht. Der Rückgang ist Corona-bedingt. Zu-\n\nsätzlich wurden diverse Arbeitgeber aufgrund der COVID-19 Si-\n\ntuation mittels digitalen Medien oder konventionell via Telefon in \n\nregelmässigen Abständen beraten und unterstützt.\n\n2422  Arbeitsmarktliche Massnahmen (AMM)\n\nArbeitsmarktliche Massnahmen sind Leistungen der Arbeitslosen-\n\nversicherung, die darauf abzielen, drohende Arbeitslosigkeit zu \n\n\n\n123\n\nverhindern und existierende zu bekämpfen. Diese Massnahmen \n\nhaben zum Ziel, die rasche und langfristige Wiedereingliederung \n\nder Versicherten in den Arbeitsmarkt zu fördern. Sie sollen die Ver-\n\nmittlungsfähigkeit verbessern, die beruflichen Qualifikationen der \n\nVersicherten entsprechend den Bedürfnissen des Arbeitsmarkts \n\nstärken, das Risiko der Langzeitarbeitslosigkeit vermindern wie \n\nauch den Versicherten erlauben, berufliche Erfahrung zu sammeln.\n\nAuch in diesem Berichtsjahr nahmen etwa gleich viele Versicherte \n\nan Bewerbungs- und Persönlichkeitsorientierten Kursen teil, wel-\n\nche aufgrund der Covid-Pandemie zu einem Grossteil wieder on-\n\nline durchgeführt wurden. Viele Kunden wurden mit individuellen \n\nCoachings unterstützt. Aufgrund der Covid-Pandemie konnten \n\nweniger Ausbildungspraktika durchgeführt werden. Einen leichten \n\nRückgang spürte man auch bei den Sprachkursen. Bei den bran-\n\nchenspezifischen Qualifizierungen, den Beschäftigungsmassnah-\n\nmen sowie bei den individuellen Fachkursen gab es eine Zunah-\n\nme. \n\nEinsatz der finanziellen Mittel\n\nMassnahmenart  Teilnehmende\n\nKollektive Bildungsmassnahmen\n\n   Bewerbungstechnik 588 (596)\n\nPersönlichkeitsorientierte Kurse 248 (207)\n\nJugendarbeitslosigkeit 67 (81)\n\nSprachkurse 323 (414)\n\nIndividuelle Bildungsmassnahmen \n\nFachkurse  288 (209)\n\nAusbildungspraktika 305 (335)\n\nCoachings 724 (486)\n\nBeschäftigungsmassnahmen \n\n   PvB* 392 (211)\n\n   Davon branchenspezifische Qualifizierungen 72 (161)\n\n   Berufspraktika 0 (3)\n\nTotal 2'935 (2'542)\n\nDurchschnittliche Ausgaben pro Teilnehmer CHF 2'067 (2'168)\n\n* Programme zur vorübergehenden Beschäftigung \n\nAusgaben pro Kategorie Arbeitsmarktliche  \nMassnahmen*\n\nAusgaben in tausend Franken CHF 6'066 (5'510)\n\nIndividuelle Bildungsmassnahmen 25.1%  (22.8%)\n\nKollektive Bildungsmassnahmen 32.9%  (39.4%)\n\nBeschäftigungsmassnahmen 42.0%  (37.8%)\n\n* provisorische Ausgaben (die Anbieter von Arbeitsmarktlichen Massnahmen sind ver-\npflichtet, die Abrechnung bis spätestens im Juni des Folgejahres einzureichen.) \n\n2423  Arbeitsinspektorat / Eichamt\n\nStatistische Angaben 2021 2020\n\nBestand an industriellen Betrieben 68 68\n\nNeu-Unterstellungen 0 0\n\nBestand an UVG-versicherten Betrieben  4'581 4'915\n\nPlangenehmigungen für industrielle Betriebe 10 12\n\nBetriebsbewilligungen für industrielle Betriebe 9 12\n\nPlanbegutachtungen für nichtindustrielle Betriebe 107 87\n\nArbeitszeitbewilligungen 78 99\n\nBetriebsbesuche 1'160 665\n\nKontrollen «Arbeitssicherheit- und Gesundheitsschutz» \n\n1'160 (665) Betriebe wurden bezüglich Arbeitssicherheit, Gesund-\n\nheits- und Arbeitnehmerschutz (ArG, UVG, VUV) und Umsetzung \n\nder COVID-19 Massnahmen besucht, beraten oder kontrolliert.\n\n  geeicht/geprüft  beanstandet\n\nMessmittel-Eichungen 2021 2020 2021 2020\n\nWaagen in offenen Verkaufsstellen 134 136 4 4\n\nDiverse Waagen bis 8 t 559 546 19 18\n\nIndustrie- und Fahrzeugwaagen 18 23 0 0\n\nAutomatische Wägesysteme 18 26 8 6\n\nGewichtstücke, Prüfgewichte 115 21 0 0\n\nVolumenzähler in Tanksäulen 285 304 1 8\n\nNoten- / Kreditkartenautomaten 32 30 0 0\n\nStationäre und \n\nfahrbare Messanlagen 60 50 1 0\n\nMesskluppen, Handelsmeter,\n\n Federwaagen 14 20 0 0\n\nMotorabgas- und Dieselrauchmessgeräte\n\n 47 57 7 7\n\nLängenmesssystem (LKW Profiler) 1 1 0 0\n\nMengenangabeverordnung (MeAV) \n\nBei der Kontrolle von industriellen Fertigpackungen wurden im \n\nJahr 2021 12 (14) Betriebe kontrolliert und 26 (27) Produktlinien \n\nvon Fertigpackungen mit der statistischen Stichprobenprüfung \n\nausgewertet. Davon wurde 1 (2) beanstandet.\n\nEichtätigkeit \n\nAn 1 (8) Durchlaufzähler einer Tanksäule wurde die Eichfehler-\n\ngrenze überschritten. Die Einrichtung wurde umgehend durch das \n\nEichamt beanstandet. Bei der Nachkontrolle wurde kein Mangel \n\nmehr festgestellt.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n124 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nEichmarken\n\nJede Eichung wird durch das Anbringen einer Eichmarke (rund, rot \n\nmit weissem Grund) bestätigt. Die Eichmarke trägt das Ablaufda-\n\ntum der Gültigkeit der durchgeführten Eichung.\n\nBericht und Auswertung des Meldeverfahrens bzw. \nKontrollen (FLAM) vom 1. Januar – 31. Dezember 2021 im \nBereich Sozial- und Lohndumping\n\nVom 1. Januar bis 31. Dezember 2021 sind im Kanton Schaffhau-\n\nsen 3'365 (3'213) Personen während 70'628 (70'836) Arbeitsta-\n\ngen einer kurzfristigen Erwerbstätigkeit nachgegangen. Von die-\n\nsen 3'365 ausländischen Arbeitnehmenden wurden 1'176 (1'590) \n\nin 309 (430) Betrieben kontrolliert.\n\nBei Verstössen gegen die Meldepflicht und die örtlichen Arbeits- \n\nund Lohnbedingungen können gegen die betreffenden Betriebe \n\nVerwaltungsbussen und Dienstleistungssperren verfügt werden. \n\nIm Jahr 2021 wurden in 10 (12) Betrieben Lohnverstösse festge-\n\nstellt. Gegen 11 (54) Betriebe wurde ein schweizweites Dienstleis-\n\ntungsverbot für ein bis fünf Jahre verfügt und 35 (52) Betriebe we-\n\ngen Meldeverstössen verwarnt respektive gebüsst.\n\nDie Anzahl Rekurse im Bereich der flankierenden Massnahmen be-\n\nlief sich im Berichtsjahr auf 0 (0).\n\nBericht und Auswertung der Massnahmen gegen die \nBekämpfung der Schwarzarbeit (BGSA)\n\nEs wurden 342 (482) Personen in 167 (125) Betrieben kontrolliert.\n\nIn 47 (18) Betrieben wurde bei 50 (18) Personen ein Verstoss ge-\n\ngen das Bundesgesetz über Massnahmen zur Bekämpfung der \n\nSchwarzarbeit festgestellt. \n\nIn den beiden Bereichen FLAM und BGSA sind Bussen und Ge-\n\nbühren in der Höhe von CHF 56'692.90 (CHF 85'365.25) ausge-\n\nsprochen worden.\n\nBericht Vollzug des Bundesgesetzes über das Bergfüh-\n\nrerwesen und das Anbieten weiterer Risikoaktivitäten\n\n2021 wurden 2 (0) Gesuche geprüft und 1 (0) Bewilligung ausge-\n\nstellt.\n\n2440  Landwirtschaftsamt\n\nAmtsführung\n\nNeben dem regulären Amtsbetrieb bildeten folgende Projekte und \n\nVorhaben die Schwerpunkte: \n\n – Die Umsetzung der agrarpolitischen Vorgaben des Bundes \n\nprägte auch das vergangene Jahr. Dazu erfolgte die frühzeitige \n\nInformation über Newsletter, Fachpresse oder Fachtagungen. \n\nAufgrund der COVID-Situation konnten verschiedene Veranstal-\n\ntungen nicht wie geplant durchgeführt werden. Die Folge davon \n\nwar u.a., dass sehr viele Auskünfte telefonisch oder per Mail zu \n\nden verschiedenen Direktzahlungsprogrammen wie Biodiversi-\n\ntätsförderung, Graslandbasierte Milch- und Fleischproduktion, \n\nRessourceneffizienz oder Landschaftsqualität erteilt werden \n\nmussten.\n\n – Die Anmeldeprozeduren für sämtliche Beitragsprogramme über \n\ndas Webportal www.agate.ch des Bundes liefen problemlos. \n\nDank den performanten EDV-Systemen, welche in den letzten \n\nJahren kontinuierlich ausgebaut wurden, war es dem Landwirt-\n\nschaftsamt möglich, auch während der Pandemie ohne Ein-\n\nschränkungen voll operativ zu bleiben.\n\n – Gemäss den neuen Vorgaben des Bundes wurden die Gewäs-\n\nserkontrollen auf Landwirtschaftsbetrieben intensiviert und nach \n\nder Pilotphase in den Abläufen gefestigt, wobei erstmals Sank-\n\ntionierungen durch das Interkantonale Labor (IKL) erfolgten. In \n\nder Zusammenarbeit mit anderen Kantonen konnten dank ver-\n\ngleichbarer Abläufe gute Synergien geschaffen werden. \n\n – Sehr grosse Anstrengungen bedingten die seit Jahren fokussier-\n\nten Aktivitäten für gestraffte Abläufe und harmonisierte Mass-\n\nnahmen bei kommunalen und kantonalen Projekten für Biodiver-\n\nsität, Landschaftsqualität und Ressourcenschutz. 2021 stand \n\ndabei die Harmonisierung der kommunalen und kantonalen Ver-\n\nnetzungsprojekte und des kantonalen Landschaftsqualitätspro-\n\njektes im Vordergrund. Das Ziel bestand in erster Linie darin, die \n\nin den letzten Jahren stark angestiegenen Anforderungen und \n\nLeistungen des Bundes für die Biodiversitätsförderung zusam-\n\nmen mit dem Naturschutz in einen neuen Rahmen zu stellen und \n\ndie für die nächste Förderphase ab 2022 notwendigen Finanz-\n\nmittel von Bund und Kanton respektive Gemeinden sicherstellen \n\nzu können.\n\n – Das Förderprojekt für eine nitratschonende landwirtschaftliche \n\nBewirtschaftung im Klettgau (Nitratprojekt Chrummenlanden) \n\nbefindet sich seit 2020 in der vierten Förderperiode. Dank der \n\nkontinuierlichen Beratung und der guten Zusammenarbeit mit \n\nden Gemeinden stehen alle Flächen im Perimeter unter Vertrag.\n\n – Für das geplante Bewässerungsprojekt Bibertal nahm das \n\nLandwirtschaftsamt weiterhin die kantonale Koordination wahr. \n\nAufgrund von rechtlichen Fragen, wie auch aufgrund von Un-\n\nklarheiten bei der Finanzierung innerhalb der Trägerorganisation, \n\nhat sich der Bauentscheid weiter verzögert. \n\n – Im Rahmen der künftigen Ausrichtung der nationalen landwirt-\n\nschaftlichen Forschung von Agroscope hat sich das Landwirt-\n\n\n\n125\n\nschaftsamt zusammen mit der Wirtschaftsförderung in enger \n\nPartnerschaft mit dem Schaffhauser Bauernverband und dem \n\nGVS dafür eingesetzt, dass Schaffhausen zusammen mit dem \n\nKanton Thurgau ein dezentraler Versuchsstandort für ange-\n\nwandte Praxisforschung wird. Im letzten Jahr konnte dazu eine \n\nzehnjährige Rahmenvereinbarung abgeschlossen werden, wel-\n\nche eine klima- und ressourcenschonende Forschung im Kon-\n\ntext der Digitalisierung ermöglichen soll.  \n\n – Als erstes Projekt unter dem Dach der "Anwendungsregion für \n\nsmarte Technologien und Konzepte" konnte dank Unterstützung \n\nmit Bundesgeldern 2021 die stickstoffreduzierte Düngung mit-\n\ntels modernster Digitaltechnik im Ackerbau initiiert werden. Ein \n\nweiteres Projekt mit Zukunftspotential wurde zusammen mit den \n\nNachbarkantonen für einen klima- und ressourcenschonende-\n\nren Rebbau gestartet, zu welchem eine Konzeptstudie im Rah-\n\nmen einer Vorabklärung für ein innovatives Projekt erstellt wur-\n\nde.\n\nBeratungsdienst Charlottenfels\n\nZum Aufgabenbereich der landwirtschaftlichen Beratung zählt die \n\neinzelbetriebliche, individuelle Beratungstätigkeit sowie die Orga-\n\nnisation bzw. Durchführung von Weiterbildungskursen und Infor-\n\nmationsveranstaltungen, welche auch im letzten Jahr für verschie-\n\ndene Zielgruppen (Landwirte, Bäuerinnen, Direktvermarktungsbe-\n\ntriebe, Winzerinnen und Winzer oder auch spezifisch für die Tier-\n\nhaltungsinteressierte) erfolgreich durchgeführt werden konnten. \n\nEs zeigte sich, dass sich insbesondere auch eine jüngere, aufge-\n\nschlossene Kundschaft für ein vielfältiges Weiterbildungsangebot \n\ndes Beratungsdienstes Charlottenfels interessiert.\n\nBeratungsdienstleistungen 2021 2020\n\nAngebotene Weiterbildungskurse (gemäss Kursprogramm) 6 6\n\nWeiterbildungskurse Betrieb und Familie  2 3\n\nVeranst. / Flurbegehungen Acker- und Futterbau, Ökologie 1 3\n\nRebbegehungen / Degustationen 4 8\n\nArtikel oder Newsletter zum Pflanzenbau 21 24\n\nAusgaben «WinzerInfo / Rebbau Aktuell» 17 18\n\nPflanzenkapitalschätzungen oder Expertisen im Rebbau 13 17\n\nVollzug Kantons- und Bundesrecht 2021 2020\n\nAusnahmebewilligungen beim Zerstückelungsverbot  13     6\n\nGesuche bäuerliches Bodenrecht   97 112\n\nStellungnahme zu Gesuchen von landw. Bauvorhaben 123 110\n\nBetriebsanerkennungen nach Begriffsverordnung     4         1\n\nGesuche landwirtschaftliches Pachtgesetz   11     6\n\nBeitragsprogramme Betriebe Betrag 2021 Betrag 2020\n\nKulturlandschaftsbeiträge  1'227'955 1'223'994\n\nVersorgungssicherheitsbeiträge  14'892'550 14'932'967\n\nBiodiversitätsbeiträge Qualität  5'940'849 5'843'175\n\nProduktionssystembeiträge  4'839'617 4'734'041\n\nKürzung Obergrenze SAK  -81'988 -91'938\n\nLandschaftsqualität  1'589'630 1'607'093\n\nBiodiversität Vernetzung  2'024'900 1'989'090\n\nRessourceneffizienz  1'083'287 1'010'946\n\nAbzug Altersbegrenzung  -15'072 -15'179\n\nÜbergangsbeitrag  718'919 918'889\n\nKürzungen Direktzahlungen  -17'196 -34'829\n\nAbzug EU-Direktzahlungen  -155'016 -174'562\n\nRückforderung DZ Vorjahr  -126'045 -120'075\n\nNachzahlung DZ Vorjahr  6'006 36'129\n\nSömmerungsbeitrag  46'204 46'204\n\nTotal Betriebe 449 (456)  \n\nEinzelkulturbeiträge 343 (349) 3'392'573 3'384'438\n\nGetreidezulage ab 2019  374 (386) 511'720 538'187\n\nBeiträge Nitratprojekt Klettgau 48 (49) 283'528 285'749\n\nTotal Bund und Kanton  36'162'151 36'114'319\n\nFlächen- und Betriebskontrollen 2021  2020\n\nLandwirtschaftliche Nutzfläche (Inland + Ausland) 16'584 ha  16'422 ha\n\nAuslandfläche angestammt 1'204 ha  1'218 ha\n\nAuslandfläche nicht angestammt 2'171 ha  2'035 ha\n\nBeitragsberechtigte Fläche mit ÖLN 14'413 ha  14'387 ha\n\n   davon biologischer Landbau 1'082 ha  969 ha\n\n   davon extensiver Anbau Brotgetreide 1'979 ha  1'921 ha\n\n   davon extensiver Anbau Raps 65 ha  43 ha\n\n   davon Biodiversitätsbeiträge Qualität 3'396 ha  3'335 ha\n\nBeitragsberechtigte Hochstammfeldobstbäume    25'657 Stk.            25'697 Stk.\n\nBeteiligung Ethoprogramme für Tiere (BTS, RAUS)  274 Betriebe      262 Betriebe\n\nKontrolleure Kontrolldienst KLS (ÖLN, BFF, Gsch) 14  15\n\nKontrollen 270               (nicht erfasst)\n\n   davon mit Kontrollen ÖLN 59  50\n\n   davon mit Kontrolle DZ-Programme (ohne Tierwohl) 84  44\n\n   davon mit Kontrollen Gewässerschutz 121  26\n\ndavon Weinlesekontrollen 6               (nicht erfasst)\n\nKontrollen BFF (Einheiten) 149  163\n\nBeanstandungen mit Kürzungen durch Kontrollen KLS  17  18\n(inkl. Tierschutz und Nitratprojekt)\n\nKontrolle Nitratprojekt: Alle beteiligten Betriebe werden jährlich auf die \nMassnahmen im Nitratprojekt kontrolliert. \nLegende: ÖLN = ökologischer Leistungsnachweis; BTS = besonders tierfreundliche Stallhal-\ntung; RAUS = regelmässiger Auslauf von Nutztieren ins Freie; KLS = Kontrolldienst Landwirt-\nschaftsamt Schaffhausen; BFF = Biodiversitätsförderungsfläche\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n126 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nVollzug Tierschutz\n\nAuf 189 Betrieben fanden Kontrollen im Bereich amtlichen Fachas-\n\nsistenten (AFA) und/oder Tierschutz statt, welche durch den KLS \n\nim Auftrag des Veterinäramtes koordiniert wurden. Dazu kom-\n\nmen zusätzliche Kontrollen, welche durch das Veterinäramt selbst \n\ndurchgeführt wurden. Im 2021 beinhaltete dies auch Kontrollen auf \n\nLegehennenbetrieben im Rahmen des "Schwerpunktprogrammes \n\nGeflügel" des Bundes.\n\nDie Kontrolle der Tierwohlprogramme findet zusammen mit der \n\nKontrolle des Tierschutzes resp. AFA statt. Sofern ein Betrieb \n\nein Tierwohlprogramm angemeldet hat, wird dieses bei der Tier-\n\nschutz- resp. AFA-Kontrolle kontrolliert\n\nVollzug Pflanzenschutz\n\nDie Anzahl der ausgestellten Sonderbewilligungen war mit 103 \n\nwetterbedingt kleiner als im Vorjahr (326). Hinzu kamen aber zwei \n\nzeitlich befristete regionale Sonderbewilligungen. Die Überwa-\n\nchungs- und Monitoringaufgaben haben erwartungsgemäss zu-\n\ngenommen. Die Anzahl geleisteter Stunden für die Umsetzung der \n\nPflanzengesundheitsverordnung blieb etwa konstant zum Vorjahr. \n\nDafür mussten von April bis Juli zweimal wöchentlich etliche Zu-\n\nckerrübenfelder kontrolliert werden, um eine seit dem Verbot der \n\ninsektiziden Samenbeizung auftretende virenübertragende Blatt-\n\nlaus fachgerecht in Schach halten zu können.\n\nVollzug Spezialkulturen\n\n 2021 2020\n\nAnbau Frisch- und Lagergemüse 122 ha 100 ha\n\nAnzahl Gemüseproduzenten ohne Verarbeitungsgemüse 18 17\n\nAnbau Beeren 11 ha 11 ha\n\nAnbau Erwerbsobstbau 16 ha 17 ha\n\nBestockte Rebfläche 468 ha 472 ha\n\nAnzahl Rebsorten mit Traubenernte AOC 52 53\n\nErntemenge Total AOC 1'856'558 kg 2'561'867 kg\n\nErntemenge Total Landwein 122'316 kg 245'142 kg\n\nAnzahl Bewirtschafter mit Reben 351 373\n\nAnzahl Kellereien (inkl. ausserkantonale) 52 49\n\nIm Berichtsjahr wurde ein Gesuch gestellt zur Aufnahme einer Flä-\n\nche von 1.73 Aren in die Eventualzone des kantonalen Rebbau-\n\nkatasters sowie 3 Gesuche um Auszonung aus dem kantonalen \n\nRebbaukataster, es betraf 7.51 a. Insgesamt wurden 58.74 a. aus-\n\ngezont (inkl. 51.23 a, die länger als 10 Jahre unbestockt geblieben \n\nsind). \n\nProjekt Bodenkartierung\n\nVom 4. Quartal 2019 bis Ende 3. Quartal 2020 wurde das sog. Vor-\n\nprojekt für die Erhebung und die Digitalisierung der Bodeninfor-\n\nmationen der Landwirtschaftsflächen des Kantons Schaffhausen \n\ndurchgeführt. Dabei wurden sog. Konzeptbodenkarten generiert, \n\ndie mittels 320 Bohrungen und 10 Bodenprofilen überprüft worden \n\nsind. Aufgrund des Vorprojektes kann der Kartierungsaufwand nun \n\nverlässlicher geschätzt werden. \n\nBis heute liegen für ungefähr einen Drittel der Landwirtschaftsflä-\n\nche Bodenkarten nach der FAL24 Methodik vor. Diese decken die \n\nGebiete Klettgau, Thayngen-Buchberg und Ramsen-Hemishofen \n\nab. Die restliche zu kartierende Landwirtschaftsfläche umfasst ca. \n\n10'000 Hektar. Es besteht eine grosse Nachfrage nach flächen-\n\ndeckender Bodeninformation für die ganze Landwirtschaftsfläche. \n\nNeben der Umsetzung des Sachplans Fruchtfolgeflächen basiert \n\ndarauf auch die Überarbeitung der Ertragswertschätzungen.\n\nHochbau\n\nUnter dem Titel «Investitionshilfen» können Landwirte der Hügel- \n\nund Bergzonen an Bauvorhaben Investitionskredite (rückzahlba-\n\nre Darlehen) und À-Fonds-perdu-Beiträge von Bund und Kanton \n\nbeanspruchen. Zudem werden Beiträge für bauliche Massnahmen \n\nund Einrichtungen zur Verwirklichung ökologischer Ziele in allen \n\nZonen (Tal-, Hügel- und Bergzone) gewährt. Im Jahr 2021 wurden \n\n19 (14) Betriebe mit Beiträgen unterstützt. Die erhebliche Zunahme \n\nist auf die Unterstützung von Füll- und Waschplätzen von Spritz- \n\nund Sprühgeräten zurückzuführen, eine Massnahme zur Verwirkli-\n\nchung ökologischer Ziele.\n\nMeliorationswesen\n\nAn Bodenverbesserungsmassnahmen (Meliorationen) gewähren \n\nBund und Kanton im Rahmen der gesetzlichen Grundlagen Bei-\n\nträge. In der Regel handelt es sich um Massnahmen zur Sanierung \n\noder Wiederinstandstellung bestehender Objekte (Drainagesyste-\n\nme und Güterwege). In der nachfolgenden Tabelle sind alle Projek-\n\nte aufgeführt, an die der Kanton im Berichtsjahr oder früher einen \n\nBeitrag zugesichert hat und die zu Beginn des Berichtsjahres noch \n\nnicht abgeschlossen waren. Empfänger bzw. Gesuchsteller sind \n\ndie Eigentümer der Meliorationswerke, d.h. die Einwohnergemein-\n\nden und Güterkorporationen.\n\nDie Zusammenfassung der PWI-Massnahmen aller Gemeinden \n\nund Güterkorporationen des Kantons Schaffhausen zu einem \n\nSammelprojekt hat sich in den letzten Jahren bewährt. Das Sam-\n\nmelprojekt PWI-Massnahmen 2021 umfasst 134 (122) einzelne \n\nTeilprojekte, Güterstrassen mit einer Länge von ca. 39 km (36 km) \n\n\n\n127\n\nsowie rund 25 km (15 km) Drainageleitungen. Die Gesuche für die \n\neinzelnen Massnahmen stammen von insgesamt 24 (22) Gemein-\n\nden oder Güterkorporationen des Kantons.\n\n2450 Amt für Justiz und Gemeinden\n\nGemeindeaufsicht\n\nAufgrund der Corona-Pandemie wurden lediglich drei Gemeinde-\n\nvisitationen durchgeführt. Die Beratungstätigkeit per E-Mail oder \n\nam Telefon war nach wie vor hoch. \n\nGesetzgebung\n\nAm 6. April 2021 unterbreitete der Regierungsrat dem Kantonsrat \n\neine Teilrevision des Einführungsgesetzes zum Schweizerischen \n\nZivilgesetzbuch. Damit wird der Regierungsrat ermächtigt, die zu-\n\nständige Dienststelle zu bestimmen, welche eine vom Gericht ge-\n\nstützt auf Art. 28c ZGB angeordnete elektronische Überwachung \n\nzu vollziehen hat. Die Teilrevision umfasst auch die Bestimmungen \n\nzur zivilrechtlich angeordneten elektronischen Überwachung, wel-\n\nche nicht bereits durch Bundesrecht geregelt sind. Der Kantonsrat \n\nhat die Vorlage einstimmig gutgeheissen. \n\nAm 7. Dezember 2021 unterbreitete der Regierungsrat dem \n\nKantonsrat gestützt auf eine Motion eine Teilrevision des \n\nBürgerrechtsgesetzes. Die Änderung führt zu einer leichten Ver-\n\nschiebung der Einbürgerungsgebühren vom Kanton zu den Ge-\n\nmeinden. Die Vorlage ist im Kantonsrat hängig. Am 23. Novem-\n\nMeliorationen Projekt-\nkosten\n\nRRB \nJahr\n\nZusich. \nBeitag\n\nSchluss-\nkosten\n\nZahlungen \nvor 2020\n\nZahlungen \n2021\n\nGuthaben \nEnde 2021\n\nDS Grundlagenbeschaffung Wilchingen 132'757 2017 25'808 nnb. - - 25'808\n\nDS Trasadingen, III.Etappe 91'000 2018 17'690 nnb. - - 17'690\n\nDS Thayngen, 1. Etappe 1'485'183 2019 320'800 nnb. - - 320'800\n\nSS Hallau, Schoorenhof, Hauserhof, Nägeliseehof 621'429 2019 120'806 565'505 - 109'934 -\n\nSS Beggingen, Bühlhof, Wald- und Wannenhof 549'270 2019 118'642 nnb. - - 118'642\n\nDS Beggingen, 6. Etappe 283'557 2019 61'248 nnb. - - 61'248\n\nSS Rüdlingen, Vogtsforen 68'815 2020 13'378 64'834 - 12'604 -\n\nSam. PWI 2020 Strassen, Drainagen 832'262 2020 166'014 746'369 - 148'963 -\n\nSS Schleitheim, Truubehütte, Lendli, Chesselhof / Seewihof 1'102'000 2020 227'876 nnb. 63'700 - 164'176\n\nSam. PWI 2021 Strassen, Drainagen 986'445 2021 196'210 nnb. - - 196'210\n\nDS Thayngen, 2. Etappe 833'000 2021 161'317 nnb. - - 161'317\n\nSS Schleitheim, Truubehütte, Lendli, Chesselhof/Seewihof 1'102'000 2020 227'876 nnb. - 63'700 164'176\n\nZeichenerklärung: DS = Drainagesanierung; SS = Strassensanierung; PWI = periodische Wiederinstandstellung; WH = Wiederherstellung; Sam. = Sammelprojekt über mehrere Gemeinden; nnb. = \nnoch nicht bekannt; abg. = Projekt im Berichtsjahr abgeschlossen; RRB = Regierungsratsbeschluss..\n\nber 2021 beschloss der Regierungsrat eine Teilrevision der Justiz-\n\nvollzugsverordnung. Die Anpassungen waren nötig, nachdem das \n\nOstschweizerische Strafvollzugskonkordat im Bereich der Straf-\n\nvollzugskosten und des Arbeitsentgeltes einzelne Anpassungen \n\nvorgenommen hat. \n\nVerwaltungsrechtspflege/Staatshaftungsfälle\n\nIm Jahr 2021 waren bei den Rekursen etwas weniger Neueingänge \n\nzu verzeichnen als in den beiden vorhergehenden Jahren. Dieser \n\nRückgang betrifft jedoch ausschliesslich die Rekurse gegen Ent-\n\nscheide der Staatsanwaltschaft (Verkehrsabteilung). Die Rekurse \n\ngegen Entscheide von Ämtern, Departementen und Gemeinden \n\nwaren hingegen höher als in früheren Jahren. \n\nDie Anzahl Fälle, welche ans Obergericht weitergezogen wurden, \n\nist über die Jahre gesehen immer etwa gleich hoch. Unter den \n\ninsgesamt acht von den höheren Instanzen (Obergericht, Bundes-\n\ngericht) behandelten Fällen kam es in drei Fällen zu einer Guthei-\n\nssung respektive einer teilweisen Gutheissung. Die übrigen Be-\n\nschwerden wurden abgewiesen oder es wurde gar nicht darauf \n\neingetreten.  \n\nBei den Staatshaftungsfällen kam es zu einem deutlichen Anstieg \n\nder Neuzugänge. Die Schadenersatzansprüche wurde hauptsäch-\n\nlich deshalb gestellt, weil Beistände es vereinzelt unterlassen ha-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n128 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nben, bei den Sozialversicherungsämtern Rückforderungen zu-\n\ngunsten der verbeiständeten Person zu beantragen. Die allermeis-\n\nten Fälle konnten mit einem Vergleich gütlich erledigt werden. \n\n  2021  2020\n\nPendenzen vom Vorjahr  13  16\n\nNeueingänge  37  40\n\nTotal Fälle  50  56\n\nDavon erledigt:    \n\n   SVG-Rekurse  19  28\n\n   gegen Gemeinden   7  5\n\n   gegen andere 15 41 10 43\n\nPendenzen am Jahresende  9  13\n\nBeschwerden an das Obergericht \noder das Bundesgericht  2020  2019\n\nPendenzen vom Vorjahr  10 9  8\n\nNeueingänge  7  8\n\nTotal Fälle  16  16\n\nDavon erledigt durch:\n\n   Abweisung 5  6\n\n   Rückzug, Gegenstandslosigkeit \n\nbeziehungsweise Nichteintreten 2  0 \n\n   Gutheissung 3 10 1 7\n\nPendenzen am Jahresende  6  9\n\nWeitere Geschäfte  2021  2020\n\nPrüfung, Genehmigung von Gemeindeerlassen 13  23\n\nGenehmigung von Mietzinsformularen  3 \n\n 5\n\nVorarbeiten für Vernehmlassungen des Bundes 25  14\n\nPendente Staatshaftungsfälle am 1. Januar 6  18\n\nEingänge  24  6\n\nTotal Fälle  30  24\n\n   Davon erledigt  17  18\n\nPendent am Jahresende  13  6\n\ndavon pendente Gerichtsverfahren  2  2\n\nZivilstands- und Bürgerrechtsdienst\n\n1. Aufsicht über das Zivilstandswesen 2021 2020\n\nPrüfungen von Akten in Zivilstandsfällen \nmit Ausländerbeteiligung 41 46\n\nBewilligungen zur Abgabe einer Erklärung zum \nNachweis nicht streitiger Angaben (Art. 41 ZGB) 39 14\n\nBewilligungen der Eheschliessung von \nausländischen Staatsangehörigen, die beide nicht \nin der Schweiz wohnen (Art. 73 ZStV) 0 0\n\nPrüfungen von ausländischen Urkunden (Art. 23 ZStV) 346 416\n\nBereinigungen der Beurkundung von \nPersonenstandsdaten (Art. 29 ZStV) 63 80\n\nErklärungen über die Unterstellung des Namens\nunter das Heimatrecht (Art. 14 ZStV) 36 35\n\nBewilligungen zum Bezug von Personendaten (Art. 60 ZStV) 0 0\n\nTotal 525 591\n\n2. Namensänderungen und Adoptionen 2021 2020\n\nNamensänderungen 51 63\n\nAdoptionen 8 8\n\nTotal 59 72\n\n3. Bürgerrechtswesen 2021 2020\n\nErteilung des Kantonsbürgerrechts im vereinfachten \nVerfahren durch den Gemeinderat\n   – an Schweizerinnen und Schweizer 12 8\n   – an Ausländerinnen und Ausländer 56 62\n\nErteilung des Kantonsbürgerrechts an Ausländerinnen \nund Ausländer durch den Regierungsrat 121 131\n\nErhebungsberichte erleichterte Einbürgerung 57 68\n\nErleichterte Einbürgerungen durch den Bund 92 51\n\nEntlassungen aus dem Bürgerrecht 3 5\n\nVerlust durch Erwerb eines anderen Bürgerrechts 28 25\n\nTotal 369 350\n\nInventare/Erbteilungen/Beurkundungen\n\nNeben dem amtlichen Inventar gibt es seit bald sechs Jahren auch \n\ndas vereinfachte Verfahren. Ein amtliches Inventar wird grundsätz-\n\nlich nur noch in Erbschaftsfällen, die der Erbschaftssteuer unterlie-\n\ngen, aufgenommen. Die Anzahl Beurkundungen von Verfügungen \n\nvon Todes wegen hat im Jahre 2021 zugenommen und erreicht mit \n\nfast 100 Fällen einen Höchststand.\n\n 2021 2020\n\nAmtliche Inventare 107  106\n\nInventare im vereinfachten Verfahren  705 691\n\nTotal Nachlässe 812 797\n\nvermögenslose Nachlässe inkl. Güterrecht (Anzahl) 185 163\n\nNachlassvermögen (inkl. Güterrecht) in Mio. Fr. 382 378\n\nBeurkundungen Verfügungen von Todes wegen 99 65\n\nBeschwerden gegen Erbschaftsbehörden 2021 2020\n\nPendenzen vom Vorjahr 0 0\n\nNeueingänge 4 1\n\nTotal Fälle 4 1\n\nDavon erledigt durch: \n\n   Rückzug, Abschreibung, Nichteintreten 1 1\n\n   Gutheissung 0 0\n\n   Abweisung 2 0\n\nPendenzen am Jahresende 1 0\n\n\n\n129\n\nStiftungsaufsicht \n\nDie Angaben zum Bruttovermögen im Jahr 2021 liegen noch nicht \n\nvor, da die Jahresabschlüsse 2021 erst im Verlauf des Jahres 2022 \n\neingehen. \n\nDie Aufsicht über die BVG-Stiftungen, welche ihren Sitz im Kanton \n\nSchaffhausen haben, erfolgt seit dem 1. Januar 2012 durch die \n\nBVG- und Stiftungsaufsichtsbehörde des Kantons Zürich (BVS). \n\nBesondere Vorkommnisse betreffend die Schaffhauser Vorsorge-\n\neinrichtungen sind nicht zu vermelden.\n\nStiftungen unter Aufsicht des \nAmtes für Justiz und Gemeinden 2021 2020 2019\n\nAnzahl (per 31.12.) 72 70 67\n\nBruttovermögen in Mio. Fr. – 1'437 1'444\n\nPrüfung von Jahresrechnungen 69 64 68\n\nUrkundenänderungen 3 2 3\n\nBefreiung von der Revisionsstellenpflicht 0 1 0\n\nAndere Verfügungen 0 5 2\n\n2453 Kantonaler Finanzausgleich\n\nDer Finanzausgleich besteht aus dem Ressourcen- und dem Las-\n\ntenausgleich. Massgebende Grösse für den Ressourcenausgleich \n\nist die Steuerkraft pro Einwohner. Anspruch auf Ressourcenaus-\n\ngleich haben Gemeinden, deren durchschnittliche Steuerkraft der \n\nletzten drei Jahre weniger als 73 Prozent des gewichteten Mittels \n\n(2'728 Franken) beträgt. Der Lastenausgleich beruht auf der Las-\n\ntenbilanz der Gemeinden. Diese setzt sich aus Bildungs-, Sozi-\n\nalhilfe-, Polizei- und Zentrumslast sowie der Last der Weite zu-\n\nsammen. Anspruch auf Lastenausgleich haben Gemeinden, deren \n\nLastenbilanz das gewichtete Mittel (1'414 Franken) übersteigt.\n\nDie Ansprüche der Gemeinden an den Ressourcenausgleich be-\n\nlaufen sich auf 2,8 Mio. Franken und an den Lastenausgleich auf \n\n2,5 Mio. Franken. Die Finanzierung des Gesamtbetrages von 5,3 \n\nMio. Franken wird je hälftig von Kanton und den ressourcenstar-\n\nken beziehungsweise lastenarmen Gemeinden getragen.\n\nDie Ansprüche der Gemeinden an den Ressourcenausgleich be-\n\nlaufen sich auf 2,8 Mio. Franken und an den Lastenausgleich auf \n\n2,5 Mio. Franken. Die Finanzierung des Gesamtbetrages von 5,3 \n\nMio. Franken wird je hälftig von Kanton und den ressourcenstar-\n\nken beziehungsweise lastenarmen Gemeinden getragen.\n\nRe\nla\n\ntiv\ne \n\nSt\neu\n\ner\n-\n\nkr\naf\n\nt 2\n02\n\n0\n\nRe\nla\n\ntiv\ne \n\nSt\neu\n\ner\n-\n\nkr\naf\n\nt; \nDu\n\nrc\nhs\n\nch\nni\n\ntt \n20\n\n18\n–2\n\n02\n0\n\nLa\nst\n\nen\nbi\n\nla\nnz\n\n 2\n01\n\n0\n\nSt\neu\n\ner\nfu\n\nss\n 2\n\n02\n0\n\nSt\neu\n\ner\nfu\n\nss\n 2\n\n02\n1\n\nVe\nrä\n\nnd\ner\n\nun\nge\n\nn \nin\n\n \nPr\n\noz\nen\n\nt n\nat\n\n. P\n.\n\nGemeinde  nat. P.  iur. P.  nat. P. jur. P. \n\nBargen 2'711 2'660 833 104 104 104 104 0\n\nBeggingen 2'338 2'164 1'340 119 119 117 95 -2\n\nBeringen 3'043 3'110 1'231 91 91 91 91 0\n\nBuch 2'754 2'697 1'019 96 96 96 96 0\n\nBuchberg 7'061 6'451 1'250 68 67 68 58 0\n\nBüttenhardt 2'953 2'910 1'296 85 85 85 85 0\n\nDörflingen 2'946 2'816 1'198 83 83 83 83 0\n\nGächlingen 2'280 2'435 1'269 107 107 107 107 0\n\nHallau 2'620 2'624 1'566 112 112 112 112 0\n\nHemishofen 3'329 2'917 1'111 103 103 103 103 0\n\nLohn 2'971 2'675 1'754 89 89 89 89 0\n\nLöhningen 3'052 3'001 1'615 89 89 89 89 0\n\nMerishausen 2'157 2'141 1'502 110 102 110 102 0\n\nNeuhausen/\nRhf. 3'633 3'749 1'450 98 97 98 97 0\n\nNeunkirch 2'919 2'928 1'289 99 89 99 89 0\n\nOberhallau 2'286 2'143 1'327 117 117 117 117 0\n\nRamsen 3'148 2'942 1'322 103 103 103 103 0\n\nRüdlingen 5'019 4'396 1'256 75 70 75 70 0\n\nSchaffhausen 4'619 4'317 1'488 93 93 93 93 0\n\nSchleitheim 2'492 2'449 1'418 115 105 115 105 0\n\nSiblingen 2'565 2'618 1'279 105 105 105 105 0\n\nStein am Rhein 3'710 3'490 1'134 95 95 95 95 0\n\nStetten 4'460 4'406 1'425 65 53 65 53 0\n\nThayngen 3'697 3'505 1'323 92 92 92 92 0\n\nTrasadingen 2'369 2'273 1'354 117 102 117 102 0\n\nWilchingen 2'487 2'481 1'492 112 112 112 112 0\n\nAusgleichsberechtigte Gemeinden\n\nGemeinde Re\nss\n\nou\nrc\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) A\nns\n\npr\nuc\n\nh\n(-\n\n) B\nei\n\ntra\ng\n\nLa\nst\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) A\nns\n\npr\nuc\n\nh\n(-\n\n) B\nei\n\ntra\ng\n\nTo\nta\n\nl  \nFi\n\nna\nnz\n\n-\nau\n\nsg\nle\n\nic\nh\n\nin\n F\n\nr.\n/ E\n\nin\n-\n\nw\noh\n\nne\nr\n\nin\n S\n\nte\nue\n\nr -\npr\n\noz\nen\n\nt\n\nVo\nrja\n\nhr\n \n\n(2\n01\n\n9)\n\nBeggingen 264'673 -8'064 256'609 547 23 270'104\n\nGächlingen 265'299 -33'850 231'449 256 11 161'779\n\nHallau 228'070 221'287 449'357 206 8 471'189\n\nHemishofen 0 0 0 0 0 1'917\n\nLohn 0 33'862 33'862 45 2 26'500\n\nLöhningen -6'805 40'183 33'378 22 1 17'462\n\nMerishausen 514'892 51'361 566'253 646 30 571'327\n\nNeuhausen am \nRheinfall -162'210 252'661 90'451 9 0 75'668\n\nOberhallau 262'939 -9'259 253'680 565 25 243'082\n\nSchaffhausen -935'977 1'814'774 878'797 24 1 924'294\n\nSchleitheim 468'345 4'502 472'847 282 11 574'297\n\nSiblingen 95'869 -31'116 64'753 74 3 15'277\n\nTrasadingen 279'462 -8'733 270'729 441 19 256'261\n\nWilchingen 428'325 90'141 518'466 299 12 466'230\n\nTotal 1'702'882 2'417'749 4'120'631 4'075'387\n\nTotal 1'630'603 2'444'784 4'075'387 3'951'098\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n130 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nAusgleichspflichtige Gemeinden\n\nGemeinde Re\nss\n\nou\nrc\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) B\nei\n\ntra\ng\n\n(-\n) A\n\nns\npr\n\nuc\nh\n\nLa\nst\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) B\nei\n\ntra\ng\n\n(-\n) A\n\nns\npr\n\nuc\nh\n\nTo\nta\n\nl  \nFi\n\nna\nnz\n\nau\ns-\n\ngl\nei\n\nch\n\nin\n F\n\nr.\n/ \n\nEi\nnw\n\noh\nne\n\nr\n\nin\n S\n\nte\nue\n\nr-\npr\n\noz\nen\n\nt\n\nVo\nrja\n\nhr\n \n\n(2\n01\n\n9)\n\nBargen -21'977 49'539 27'562 86 3 19'297\n\nBeringen 31'406 280'404 311'810 62 2 335'547\n\nBuch 0 35'241 35'241 114 4 43'749\n\nBuchberg 70'383 57'943 128'326 148 2 129'913\n\nBüttenhardt 1'386 16'839 18'225 42 1 21'240\n\nDörflingen 1'587 72'733 74'320 73 2 94'840\n\nHemishofen 1'283 38'256 39'539 84 3 0\n\nNeunkirch 7'289 85'210 92'499 38 1 66'327\n\nRamsen 4'514 36'095 40'609 28 1 54'000\n\nRüdlingen 26'497 46'868 73'365 91 2 42'328\n\nStein am Rhein 42'382 290'231 332'613 93 3 297'128\n\nStetten 53'110 0 53'110 38 1 64'833\n\nThayngen 70'097 154'004 224'101 40 1 259'968\n\nTotal 287'957 1'163'363 1'451'320 1'429'170\n\nTotal 253'589 1'175'581 1'429'170 1'350'647\n\nFinanzlage der Schaffhauser Gemeinden\n\nDie Schaffhauser Gemeinden wiesen 2020 in der Erfolgsrechnung \n\nzusammengerechnet einen Überschuss (vor Einlagen in finanzpo-\n\nlitische Reserven) von 38,9 Mio. Franken (32,6 Mio. Franken) aus. \n\nDavon steuern die Gemeinden im urbanen Umfeld 31,1 Mio. Fran-\n\nken bei. 10 Gemeinden haben insgesamt netto 28,6 Mio. Franken \n\nin finanzpolitische Reserven eingelegt, um mit diesen zukünftige \n\nJahresabschlüsse entlasten zu können. Die hohen Nettoinvestiti-\n\nonen von 73,8 Mio. Franken (94,8 Mio.) konnten zu 97 % (76 %) \n\nselbstfinanziert werden. Eine (fünf) Gemeinde schloss ihre Rech-\n\nnung mit einem Fehlbetrag ab. Das Defizit betrug 1,1 % des Ertra-\n\nges der Erfolgsrechnung.\n\nEnde 2020 wies keine (analog Vorjahr) Gemeinde einen Bilanzfehl-\n\nbetrag aus. \n\n2454 Justizvollzug\n\nDas Amt für Justiz und Gemeinden ist Einweisungs- und Vollzugs-\n\nbehörde. Die Zahl der erfassten Personen (1'699; Vorjahr 1'764) ist \n\nim Berichtsjahr aufgrund der Corona-Pandemie immer noch nied-\n\nriger als in den Jahren zuvor, da unter anderem die Zahlungsfrist \n\nfür Geldstrafen und Bussen verlängert wurde und der Antrag der \n\nFinanzverwaltung für den Vollzug der Ersatzfreiheitsstrafen somit \n\nspäter erfolgte.\n\nDie Zahlungsbereitschaft ist auch dieses Jahr weiterhin schlecht. \n\nDeshalb mussten im Berichtsjahr sogar mehr Festnahme- und Zu-\n\nführungsbefehle ausgestellt werden als im Vorjahr (1'436; Vorjahr \n\n1'092). Vor Strafantritt haben dann doch 831 (764) Verurteilte die \n\nGeldstrafe oder Busse bezahlt, um dem Vollzug der Ersatzfrei-\n\nheitsstrafe zu entgehen. \n\nDie Anzahl Personen, die für den Vollzug in eine ausserkantonale \n\nAnstalt verlegt wurden, ist auf 38 (59) gesunken. Somit sind auch \n\ndie auswärtigen Vollzugstage 4'299 (5'097) weniger geworden. Es \n\nhandelt sich dabei unter anderem um den Vollzug von längeren \n\nFreiheitsstrafen, welche nicht im Kantonalen Gefängnis vollzogen \n\nwerden können. Leicht gesunken ist auch der Vollzug von Verwah-\n\nrungen, stationären Massnahmen, Suchtbehandlungen und Mass-\n\nnahmen für junge Erwachsene auf 13 (15) verurteilte Personen bei \n\ninsgesamt 4'571 (4'861) Tagen.\n\nDie Anzahl abgeschlossener Vollzüge und verjährter Fälle ist auch \n\ndieses Jahr auf einem hohen Niveau geblieben. Die Fälle sind des-\n\nhalb verjährt, weil die Person innert gesetzlicher Frist nicht gefun-\n\nden wird. Es handelt sich hauptsächlich um Personen aus dem \n\nAusland mit unbekanntem Aufenthaltsort.\n\nVollzugskontrolle 2021 2020\n\nNeu erfasste Fälle 1'699 1'763\n\nAbgeschlossene Vollzüge 1'819 2'039\n\ndavon verjährte Fälle 796 884\n\nStraf- und Massnahmenvollzug\n\nSStrafvollzug in Schaffhausen 110 107\n\nHalbgefangenschaft in Schaffhausen 4 2\n\nVerwahrungen nach Art. 64 StGB 1 1\n\nStationäre Massnahmen nach Art. 59 StGB 13 15\n\nAmbulante Massnahmen nach Art. 63 StGB 1 2\n\nWeisungen nach Art. 94 StGB 2 3\n\nGemeinnützige Arbeit\n\nArbeitsvereinbarungen 28 33\n\nArbeitsabschlüsse 18 30\n\nAbbrüche 22 17\n\n\n\n131\n\nBewährungsdienst\n\nIm Berichtsjahr verzeichnete der Bewährungsdienst 103 (Vorjahr \n\n113) persönliche Gespräche zur Begleitung und Beratung von 17 \n\n(16) Personen, bei denen eine Bewährungshilfe angeordnet wurde. \n\nDrei dieser Personen bekamen zugleich ein Tätigkeits-, Kontakt- \n\nund Rayonverbot auferlegt. Die Corona-Pandemie hatte \n\nkeine Auswirkung auf die Anzahl der Klienten. \n\nBeim Sozialdienst im Kantonalen Gefängnis fanden 473 (495) Kon-\n\nsultationen statt. \n\n1 (6) Person unterstand einer Weisung. 2 Personen verbüssten \n\nihre Strafe in Form von Electronic Monitoring.\n\n2466 Staatsanwaltschaft\n\nDas Berichtsjahr stand auch für die Staatsanwaltschaft erneut im \n\nZeichen der Corona-Pandemie, arbeitete doch ein grosser Teil der \n\nMitarbeitenden (erneut) während Monaten im Home-Office. Auch \n\nim Jahr 2021 führte die Pandemie, wenn auch nicht im gleichen \n\nUmfang wie 2020, zu einem Rückgang der Eingänge und damit \n\nauch der Erledigungen im Bereich der sogenannten Massendelin-\n\nquenz im Übertretungsstrafbereich. Da während Monaten Restau-\n\nrants, Hotels, Fitnesscenter und weitere Einrichtungen geschlos-\n\nsen blieben und ein grosser Teil der Bevölkerung während dieser \n\nZeit vermehrt zu Hause blieb und auch dort arbeitete, kam es in \n\ndiversen Rechtsgebieten zu weniger Gesetzesverstössen, insbe-\n\nsondere im Bereich der SVG-Übertretungen (die Verkehrsabtei-\n\nlung erliess 6'593 Strafbefehle mit Bussen im Vergleich zu 7'055 \n\nim Jahr 2019), der Widerhandlungen gegen das Personenbeför-\n\nderungsgesetz (weniger "Schwarzfahrer"; Jahr 2019: 808, Jahr \n\n2021: 459), des Waffengesetzes (Jahr 2019: 363, Jahr 2021: 280), \n\ndes Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer und \n\nüber die Integration (Jahr 2019: 31, Jahr 2021: 1) und der Über-\n\ntretung des Betäubungsmittelgesetzes (geahndeter Betäubungs-\n\nmittelkonsum Jahr 2019: 188, Jahr 2021: 167). Entsprechend er-\n\nfolgten auch weniger Verzeigungen durch die Eidgenössische \n\nZollverwaltung und die Schaffhauser Polizei an die Staatsanwalt-\n\nschaft. Da diese einfachen Fälle der sogenannten "Massendelin-\n\nquenz" in der Staatsanwaltschaft vom Fach- und Kanzleipersonal \n\nmit vergleichsweise geringem zeitlichem Aufwand erledigt werden, \n\nbedeutete dieser Rückgang der Fallzahlen keine merkliche Ent-\n\nlastung für die Staatsanwältinnen und Staatsanwälte, zumal die \n\nStaatsanwaltschaft im Jahr 2021 trotz diesen mehreren hundert \n\nwegfallenden Übertretungen die zweithöchste Geschäftslast seit \n\n10 Jahren zu verzeichnen hatte. Die Belastung der Staatsanwältin-\n\nnen und Staatsanwälte mit mittelgrossen, grossen und sehr gro-\n\nssen Fällen ist daher anhaltend sehr hoch und im Vergleich zum \n\nVorjahr nochmals ganz markant gestiegen.\n\nDie Geschäftslast erreichte im Berichtsjahr im Vergleich zum letz-\n\nten Jahr eine Zunahme von 1'432 Fällen und damit den zweit-\n\nhöchsten Stand seit 2011, nämlich 13'294 Strafverfahren und \n\n3'128 Administrativverfahren, mithin insgesamt 16'422 Verfahren. \n\nSeit dem Bestehen der Staatsanwaltschaft in ihrer neuen Organi-\n\nsation im Jahr 2011 nahm die Geschäftslast von insgesamt 10'841 \n\nVerfahren im Jahr 2011 auf 16'422 Verfahren im Jahr 2021, mithin \n\num 5'581 Verfahren bzw. um 51.5 Prozent, zu.\n\nDie Staatsanwaltschaft erledigte im Berichtsjahr insgesamt 13'464 \n\nStraf- und Administrativverfahren (2011: 9'383), was eine Steige-\n\nrung der Erledigungen seit Bestehen in der neuen Organisation im \n\nJahr 2011 um ca. 43.5 Prozent und in etwa der durchschnittlichen \n\nErledigungszahl der letzten 5 Jahre entspricht. Mit der seit 2011 \n\nmarkant gestiegenen Anzahl erledigter Fälle einhergehend steiger-\n\nten sich im Zeitraum von 2011 bis 2021 die Einnahmen der Staats-\n\nanwaltschaft aus Gebühren, Geldstrafen und Bussen von ca. 4.1 \n\nMillionen Franken im Jahr 2011 auf ca. 5.64 Millionen Franken im \n\nJahr 2021.\n\nErstmals wird in diesem Verwaltungsbericht auch auf die Anzahl \n\nder Verfahren hingewiesen, bei welchen die Staatsanwaltschaft \n\nbei Fällen einer obligatorischen Landesverweisung gemäss Art. \n\n66a Abs. 2 StGB im Strafbefehl auf die Aussprechung einer Lan-\n\ndesverweisung verzichtet (vgl. Links zu Bundesamt für Statistik): \n\n – https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/kriminalita-\n\net-strafrecht.assetdetail.17244042.html\n\n – https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/kriminalita-\n\net-strafrecht.assetdetail.17244050.html\n\nDie Staatsanwaltschaft hat in den Jahren 2019 und 2020 in kei-\n\nnem einzigen Fall auf die Aussprechung einer Landesverweisung \n\nverzichtet, sondern in diesen Fällen Anklage beim Kantonsgericht \n\nerhoben.\n\nDie Zusammenarbeit mit der Schaffhauser Polizei, der Eidgenössi-\n\nschen Zollverwaltung, dem Kantonalen Gefängnis, den Gerichten \n\nund weiteren kantonalen Dienststellen gestaltete sich auch in die-\n\nsem Jahr sehr gut.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n132 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nÜbersicht Eingänge/Erledigung Straffälle\n\nIm Berichtsjahr lag die Anzahl pendenter Strafverfahren älter als 6 \n\nund 12 Monate in der Verkehrsabteilung mit 11 bzw. 5 Fällen und in \n\nder Abteilung Jugendanwaltschaft mit 20 bzw. 7 Fällen im Bereich \n\ndes Vorjahres (Verkehrsabteilung 2020: 12 Fälle älter als 6 Mona-\n\nte und 6 Fälle älter als 12 Monate; Abteilung Jugendanwaltschaft \n\n2020: 17 Fälle älter als 6 Monate und 7 Fälle älter als 12 Monate).\n\nIn der Allgemeinen Abteilung nahm die Anzahl pendenter Straf-\n\nverfahren älter als 12 Monate nochmals erheblich zu und befin-\n\ndet sich seit 2011 mit 399 auf einem Höchststand (Vorjahr: 303). \n\nDie Anzahl pendenter Strafverfahren älter als 24 Monate betrug im \n\nJahr 2021 167 (Vorjahr:150). Am Ende des Berichtsjahres waren 91 \n\nVerfahren älter als 3 Jahre (Vorjahr: 42).\n\nInsgesamt sind im Berichtsjahr die Verfahren älter als 12 und 24 \n\nMonate aufgrund verschiedener Faktoren gestiegen (u.a. Steige-\n\nrung des Aufwandes durch die am 1. Januar 2011 in Kraft getre-\n\ntenen Strafprozessordnung um 10 - 15%, zunehmende Formali-\n\nsierung im Strafprozess, markante Zunahme der Cyber-Delikte, \n\nSchaffung neuer Tatbestände, starke Zunahme der amtlichen Ver-\n\nteidigungen mit entsprechender Verursachung von Zusatzaufwand \n\nfür die Strafverfolgungsbehörden, starke Ausweitung der prozes-\n\nsualen Rechte von beschuldigten Personen und Opfern, aufwän-\n\ndige Entsiegelungsverfahren, erhöhte Unmittelbarkeit in Haupt- \n\nund Berufungsverhandlungen, neues Landesverweisungsrecht \n\nmit zwingender amtlicher Verteidigung und Anklage beim Kan-\n\ntonsgericht, markante Zunahme der eingehenden, teilweise sehr \n\naufwändigen internationalen Rechtshilfeersuchen). Hinzu kommen \n\ndie sehr hohe Geschäftslast und die Auswirkungen der Corona-\n\nPandemie.\n\nEine noch grössere Zunahme dieser Verfahren konnte wiederum \n\nnur aufgrund des sehr grossen Einsatzes sämtlicher Mitarbeiten-\n\nden der Staatsanwaltschaft sowie der zeitlich befristeten Anstel-\n\nlung von Mitarbeitenden und der Ernennung von ausserordentli-\n\nchen Staatsanwältinnen und Staatsanwälten erreicht werden. Die \n\nBelastungsgrenze der Mitarbeitenden ist seit Jahren erreicht.\n\nAuf die Staatsanwaltschaft wird ein weiteres Jahr mit erneut sehr \n\nhoher Geschäftslast und sehr grosser Arbeitsbelastung der Mitar-\n\nbeitenden zukommen. Mit den vom Kantonsrat mit dem Budget \n\n2020 gesprochenen zusätzlichen 3.0 Pensen wurden im Vorjahr ei-\n\nne befristete Aktuarenstelle und 2 ausserordentliche Staatsanwalt-\n\nstellen in den ordentlichen Stellenplan überführt (bewilligte Stel-\n\nlen/Pensen 2011: 26.9 und 2021: 36.4). Die Staatsanwaltschaft ist \n\nhierfür sehr dankbar, auch wenn die Überführung von befristeten \n\nStellen in den ordentlichen Stellenplan de facto keine Personaler-\n\nhöhungen bedeuteten. Die Staatsanwaltschaft ist aufgrund der an-\n\nhaltend sehr grossen Geschäftslast und der sehr grossen Anzahl \n\nälterer Pendenzen dringend auf eine weitere, tatsächliche Perso-\n\nnalerhöhung angewiesen. Der Regierungsrat hat daher auch die \n\nPersonalerhöhung bei der Staatsanwaltschaft in sein Legislatur-\n\nprogramm 2021 - 2024 vom 26. Januar 2021 aufgenommen.\n\nZusammenzug Staatsanwaltschaft\n\nGeschäfte 2020\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 1'882\n\nNeu eingegangen 11'412\n\nTotal 13'294\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellung/Nichtanhandnahme 1'695\n\nStrafbefehl 8'734\n\nAbtretung/Diverse 610\n\nAnklageerhebung 71\n\nErledigt total 11'110\n\nPendent geblieben  2'184  (2'015 ohne Einsprachen)\n\nPendente Verfahren Ende 2021\n\nEingang 2011 2\n\nEingang 2012 0\n\nEingang 2013 0\n\nEingang 2014 1\n\nEingang 2015 5\n\nEingang 2016 6\n\nEingang 2017 19\n\nEingang 2018 58\n\nEingang 2019 78\n\nEingang 2020 236\n\nEingang 2021 1'610\n\nTotal 2'015\n\n\n\n133\n\nVerfahren älter als 6 Monate (davon älter als 12 Monate)\n\n Verkehrsabteilung 11 (5)\n\nJugendanwaltschaft 20 (7)\n\nTotal 31  (12)\n\nVerfahren älter als 12 Monate (davon älter als 2 Jahre)\n\nAllgemeine Abteilung 399 (167)\n\nÜbersicht Geschäfte\n\nJahr Total Erledigte Pendent\n\n2011 8'739 7'683 1'056\n\n2012 9'503 8'077 1'426\n\n2013 10'805 9'548 1'362\n\n2014 12'487 11'212 1'275\n\n2015 12'990 11'588 1'402\n\n2016 13'323 12'172 1'151\n\n2017 12'986 11'578 1'408\n\n2018 13'424 11'371 2'053\n\n2019 13‘990 11‘934 1‘456\n\n2020 11'862 9'980 1'882\n\n2021 13'294 11'110 2'184\n\nALLGEMEINE ABTEILUNG – Geschäfte 2020\n\nÜbersicht Geschäfte\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 907\n (890 ohne Einsprachen)\n\nNeu eingegangen 3'215\n\nTotal 4'122\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellungen 630\n\nNichtanhandnahmen 237\n\nStrafbefehl 1'660\n\nAbtretung/Diverse 514\n\nAnklageerhebung inkl. Überweisung Strafbefehl \nan das Gericht nach Einsprache  43\n\nErledigt total 3084\n\nPendent geblieben ohne EInsprache 967\n\nPendete EInsprachen 71\n\nPendent geblieben total 1038 \n\nStrafen\n\nBusse 1'065\n\nGeldstrafe bedingt 549\n\nGeldstrafe unbedingt 78\n\nFreiheitsstrafe bedingt 13\n\nFreiheitsstrafe unbedingt 38\n\nTotal 1'743\n\nAmtshandlungen\n\nHaftbefehle 50\n\nVorführbefehle 90\n\nHausdurchsuchungsbefehle 169\n\nArztberichte und Expertisen 50\n\nPsychiatrische Begutachtungen 11\n\nVerlängerungen der Probezeit 27\n\nWiderruf bedingt aufgeschobener Strafen 18\n\nAnordnung Vollzug Ersatzfreiheitsstrafe 783\n\nTotal 1'198\n\nMit Strafbefehl beurteilte Tatbestände\n\nNach Strafgesetzbuch:\n\nKörperverletzungen (Art. 122 - 126) 90\n\nGefährdung des Lebens und der Gesundheit (Art. 127 - 136) 19\n\nVermögensdelikte (Art. 137 - 172) 200\n\nDelikte gegen Ehre und Geheim- oder Privatbereich \n(Art. 173 - 179novies) 30\n\nDelikte gegen die Freiheit (Art. 180 - 186) 96\n\nDelikte gegen sexuelle Integrität (Art. 187 - 200) 17\n\nGemeingefährliche Verbrechen und Vergehen (Art. 221  - 230) 8\n\nUrkundenfälschung (Art. 251 - 257) 36\n\nDelikte gegen die öffentliche Gewalt (Art. 285 - 295) 50\n\nDelikte gegen die Rechtspflege (Art. 303 - 311)  10\n\nUngehorsam im Betreibungsverfahren (Art. 323 - 324) 157\n\nNach Spezialvorschriften:\n\nStrassenverkehrsgesetz und Verordnungen 40\n\nBetäubungsmittelgesetz 167\n\nBundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer 1\n\nAHV-Gesetz 5\n\nArbeitslosenversicherungsgesetz 4\n\nGewässerschutzgesetz/Umweltschutzgesetz 4\n\nTierschutzgesetz 21\n\nBevölkerungs- und Zivilschutzgesetz 9\n\nWaffengesetz 280\n\nPersonenbeförderungsgesetz 459\n\nSprengstoffgesetz 15\n\nÜbersicht Geschäfte\n\nJahr Total Erledigte Pendente\n\n2010 3'946 3'595 351\n\n2011 3'046 2'674 372\n\n2012 3'245 2'828 417\n\n2013 3'908 3'616 318\n\n2014 3'482 3'180 302\n\n2015 3'550 3078 472\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n134 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2016 3'788 3'354 434\n\n2017 4'116 3'609 507\n\n2018 3'924 3'292 632\n\n2019 4'168 3'596 572\n\n2020 4'027 3'120 907\n\n2021 4'122 3'084 1'038\n\nVERKEHRSABTEILUNG – Geschäfte 2020\n\nStrafverfahren\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 911 (844 ohne Einsprachen)\n\nNeu eingegangen 7948\n\nTotal 8859\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellungen 249\n\nNichtanhandnahmen 514\n\nStrafbefehl 6'920\n\nAbtretung/Diverse 68\n\nAnklageerhebung inkl. Überweisung Straf-\nbefehl an das Gericht nach Einsprache  25\n\nErledigt total 7'776\n\nPendent geblieben ohne Einsprachen 985\n\nPendente Einsprachen 98\n\nPendent geblieben total 1083 \n\nStrafen\n\nBusse 6'593\n\nGeldstrafe bedingt 470\n\nGeldstrafe unbedingt 45\n\nFreiheitsstrafe bedingt 0\n\nFreiheitsstrafe unbedingt 0\n\nTotal 7'108\n\nAmtshandlungen\n\nHaftbefehle 1\n\nVorführbefehle 1\n\nHausdurchsuchungsbefehle 3\n\nArztberichte und Expertisen 3\n\nPsychiatrische Begutachtungen 1\n\nAnordnung Vollzug Ersatzfreiheitsstrafe 1'176\n\nTotal 1'185\n\nÜbersicht Geschäfte Strafverfahren\n\nJahr Total Erledigte Pendente\n\n2010 3'946 3'595 351\n\n2011 5'041 4'519 522\n\n2012 5'717 4'813 904\n\n2013 6'352 5'500 852\n\n2014 8'643 7'704 939\n\n2015 9'134 8'258 876\n\n2016 9'158 8'526 632\n\n2017 8'487 7'634 853\n\n2018 9'194 7'838 1'356\n\n2019 8'908 8'085 823\n\n2020 7'562 6'651 911\n\n2021 8'859 7'776 1'083\n\nAdministrativverfahren\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 683\n\nNeu eingegangen bzw. Übernahme aus Vorjahr 2'445\n\nTotal 3'128\n\nErledigung Verfahren\n\nEntzüge und Aberkennung 1'062\n\nVerwarnungen 864\n\nWiedererteilungen, Verzicht auf Massnahme, Diverse 358\n\nVerweigerung Lernfahrausweis, Fahrverbote Fahrrad 61\n\nSperrfristen 9\n\nErledigt total 2'354\n\nPendent geblieben 774\n\nEntzogene Führerausweise\n\nEntzugsdauer\nFahrfehler \n\nohne \nUnfall\n\nFahrfehler \nmit Unfall\n\nAlkohol \nohne \n\nUnfall \n\nAlkohol \nmit Unfall\n\nAndere \nGründe Total\n\n1-3 Monate 227 204 16 2 34 483\n\n4-6 Monate 32 8 6 3 2 51\n\n7-9 Monate 0 0 0 0 1 1\n\n10-12 Monate 4 1 2 0 1 8\n\n> 12 Monate 6 0 2 1 0 9\n\nunbefristet 14 7 10 12 184 227\n\nTotal 283 220 36 18 222 779\n\nAberkennung ausländischer Führerausweise: 277\n\nÜbersicht Geschäfte Administrativverfahren\n\nJahr Total Erledigte Pendente\n\n2011 2102 1700 402\n\n2012 2500 1762 738\n\n2013 2783 2158 625\n\n2014 2821 2215 606\n\n2015 2888 2289 599\n\n2016 2727 2262 465\n\n2017 2806 2342 464\n\n2018 2849 2245 604\n\n\n\n135\n\n2019 2983 2245 738\n\n2020 3061 2378 683\n\n2021 3128 2354 774\n\nJUGENDABTEILUNG – Geschäfte 2021\n\nÜbersicht Geschäfte\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 64\n\nNeu eingegangen 249\n\nTotal 313\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellungen/Nichtanhandnahme 65\n\nStrafbefehl 154\n\nAbtretung/Diverse 28\n\nAnklageerhebung 3\n\nErledigt total 250\n\nPendent geblieben 63\n\nStrafen und Massnahmen\n\n10\n- b\n\nis\n \n\n14\n-J\n\näh\nri\n\nge\n\n15\n- b\n\nis\n \n\n18\n-J\n\näh\nri\n\nge\n\nüb\ner\n\n \n18\n\n-jä\nhr\n\nig\n\nTo\nta\n\nl\n\nVerweis 6 26  32\n\nVerpflichtung zu einer persönlichen Leistung 26 78  104\n\nVerkehrsnacherziehung* 22   22\n\nSchutzmassnahmen 0 7  7\n\ndavon   - Aufsicht 0 0  0\n\n             - Persönliche Betreuung 0 4  4\n\n             - Ambulante Behandlung 0 3  3\n\nBusse bedingt  2  2\n\nBusse unbedingt  42  42\n\nFreiheitsentzug bedingt  1  1\n\nFreiheitsentzug bedingt mit unbedingter Busse  0  0\n\nFreiheitsentzug unbedingt  0  0\n\nFreiheitsentzug unbedingt mit unbedingter Busse  0  0\n\nAbsehen von Strafe oder Massnahme 0 0  0\n\nBusse   1 1\n\nGeldstrafe bedingt   1 1\n\nGeldstrafe unbedingt   0 0\n\nFreiheitsstrafe bedingt   0 0\n\nFreiheitsstrafe unbedingt   0 0\n\nTotal 54 162 2 218\n\n*  Im Auftrag der Jugendanwaltschaft von der Verkehrspolizei direkt angeordnete Verkehrs-\nnacherziehung bei Bagetelldelikten im Strassenverkehr.\n\nAmtshandlungen\n\nAmtshandlungen: Total\n\nHaftbefehle  2\n\nHaftanordnung 0\n\nHafteinvernahmen 0\n\nAntrag Haftverlängerung 1\n\nVorführbefehle 11\n\nErnennung amtl. Verteidiger 2\n\nHausdurchsuchungsbefehle 16\n\nArztberichte und Expertisen 0\n\nPsychiatrische Begutachtungen 4\n\nVerlängerungen der Probezeit 0\n\nWiderrufe 0\n\nBussenumwandlungen 3\n\nUmwandlung persönliche Leistung in Busse 9\n\nvorsorgliche Massnahmen und Beobachtungen 2\n\nTotal 50\n\nMit Strafbefehl beurteilte Straftatbestände\n\nNach Strafgesetzbuch:\n\nKörperverletzungen (Art. 122 - 126) 4\n\nGefährdung des Lebens und der Gesundheit (Art. 127 - 136) 6\n\nVermögensdelikte (Art. 137 - 172) 37\n\nDelikte gegen Ehre und Geheim- oder Privatbereich \n(Art. 173 - 179novies) 2\n\nDelikte gegen die Freiheit (Art. 180 - 186) 12\n\nDelikte gegen sexuelle Integrität (Art. 187 - 200) 25\n\nGemeingefährliche Verbrechen und Vergehen (Art. 221  - 230) 2\n\nUrkundenfälschung (Art. 251 - 257) 3\n\nDelikte gegen die öffentliche Gewalt (Art. 285 - 295) 1\n\nDelikte gegen die Rechtspflege (Art. 303 - 311)  0\n\nUngehorsam im Betreibungsverfahren (Art. 323 - 324) 0\n\nNach Spezialvorschriften:\n\nStrassenverkehrsgesetz und Verordnungen 43\n\nBetäubungsmittelgesetz 35\n\nBundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer 2\n\nGewässerschutzgesetz und Umweltschutzgesetz 0\n\nTierschutzgesetz 0\n\nWaffengesetz 10\n\nPersonenbeförderungsgesetz 19\n\nSprengstoffgesetz 0\n\nVollzug\n\nEs befanden sich am 31.12.2020 31.12.2021\n\n- unter Aufsicht 0 0\n\n- in einer persönlichen Betreuung 10 8\n\n- in einer ambulanten Behandlung 9 7\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n136 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n- in einer Unterbringung 5 4\n\n- in einer Begleitung während der Probezeit 9 16\n\nTotal 33 35\n\nÜbersicht Geschäft\n\nJahr Total Erledigte Pendente\n\n2011 652 490 162\n\n2012 541 436 105\n\n2013 545 468 77\n\n2014 362 328 34\n\n2015 306 252 54\n\n2016 377 292 85\n\n2017 383 335 48\n\n2018 306 241 65\n\n2019 314 253 61\n\n2020 273 209 64\n\n2021 313 250 63\n\n2472 Gefängnisverwaltung\n\nBestand und Mutationen\n\nBestand und \nMutationen\n\nSt\nra\n\nfv\nol\n\nlz\nug\n\nUn\nte\n\nrs\nuc\n\nhu\nng\n\ns-\n u\n\n. \nSi\n\nch\ner\n\nhe\nits\n\nha\nft\n\nVo\nrl.\n\n F\nes\n\ntn\nah\n\nm\ne\n\nAu\nss\n\nch\naf\n\nfu\nng\n\nsh\naf\n\nt\n\nTo\nta\n\nl I\nns\n\nas\nse\n\nn\n\nGe\nsa\n\nm\ntz\n\nah\nl\n\nM F M F M F M F M F M+F\n\nStand 01.01.21 16 0 15 0 0 0 1 0 32 0 32\n\nStand 31.12.21 7 1 13 1 0 0 0 0 20 2 22\n\nBelegung 2021 2020\n\nVerpflegungstage 11'852 12'617\n\nDurchschnittliche Belegung pro Tag 32.47 34.71\n\nVerpflegungstage 2021 2020\nM F M F\n\nVorläufige Festnahme 625 61 572 63\n\nUntersuchungs- und Sicherheitshaft 4'790 528 5'980 324\n\nAusschaffungshaft 316 0 385 10\n\nStrafgefangene 4‘654 377 4'570 492\n\nHalbgefangene 501 0 192 29\n\nIm Monat April war die höchste Belegung mit 1‘141 Verpflegungs-\n\ntagen (August 2020, 1'196), die niedrigste im Monat Dezember mit \n\n822 Verpflegungstagen (April 2020, 920).\n\nDie Verpflegungskosten beliefen sich auf Fr. 265'076.15 (Fr. \n\n282'127.30) oder Fr. 22.36 (Fr. 22.36) pro Tag.\n\nArbeitsbetrieb\n\nIm Berichtsjahr beliefen sich die Einnahmen für den Arbeitsbetrieb \n\nauf Fr. 23'632.05 (Fr. 27'794.90). An die Inhaftierten wurden Fr. \n\n112'735.55 (Fr. 108'409.80) als Arbeitsentgelt ausbezahlt.\n\nÄrztlicher Dienst\n\nDer ärztliche Dienst wurde auch in diesem Jahr rege in Anspruch \n\ngenommen und in einzelnen Fällen kam es auch zu stationären \n\nEinweisungen.\n\n 2021 2020\n\nWöchentliche Arztvisite 737 782\n\nExtravisite Arzt/ Tests 182 27\n\nKonsultationen von Psychiater 95 172\n\nPsychiatrische Begutachtung 8 21\n\nZuführungen in Arztpraxen 5 10\n\nZuführung Zahnarzt 28 86\n\nAmbulante Zuführung ins Spital oder Psych.-Klinik 11 26\n\nStationäre Einweisung ins Spital oder Psych.- Klinik 5 4\n\nSpitex/ Wundversorgung 90 3\n\nPhysiotherapie 35 50\n\n8650 Schaffhauser Bauernkreditkasse\n\nInvestitionskredite\n\nDie Verwaltungskommission der Schaffhauser Bauernkreditkasse \n\nhielt im Jahre 2021 vier Sitzungen ab.\n\nDie Kreditbewilligungen im Vergleich zum Vorjahr:\nInvestitionskredite (IK) 2021 2020\nAn natürliche Personen: Anzahl CHF Anzahl CHF\n\nStarthilfen 8 1'750'000 10 1'770'000\n\nWohngebäude 4 491'550 2 97'640\n\nÖkonomiegebäude 4 259'100 14 2'630'800\n\nRindviehställe 2 1'447'000 2 314'400\n\nAnlagen zur Diversifizierung 1 177'700 3 1'604'800\n\nLiegehalle Pferde 1 42'000 0 0\n\nAn juristische Personen 1 41'900 0 0\n\nTotal Investitionskredite 21 4'209'250 31 6'417'640\n\nDas durchschnittlich gewährte Darlehen betrug 207'020 Franken \n\n(177'465 Franken). \n\nAnzahl Kreditgesuche   2021  2020\n\nPendente Gesuche vom Vorjahr       0    0\n\nEingereichte Gesuche   27 34\n\nBewilligte Investitionsdarlehen   21  31\n\nAbgelehnte Gesuche     0    1\n\n\n\n137\n\nZurückgezogenes Gesuch     1   0\n\nPendente Gesuche, Ende Jahr       5   2\n\n \n\nDem Bundesamt für Landwirtschaft müssen sämtliche Kreditbe-\n\ngehren unterbreitet werden.\n\nBei Projekten, bei denen ein à-fonds-perdu-Beitrag zum Tragen \n\nkommt (gemeinschaftliche Massnahmen oder einzelbetriebliche \n\nMassnahmen der Hügelzone), oder wenn der Investitionskredit \n\nmehr als 500'000 Franken beträgt, hat es ein Einspruchsrecht. Es \n\nmachte 2021 in keinem Fall davon Gebrauch. Die Verwaltungs-\n\nkommission hat 2021 kein (1) Gesuch abgelehnt.\n\nDie Darlehen werden vor der Investition bewilligt. D.h. die Bewil-\n\nligung und die Auszahlung der Darlehen erfolgen nicht immer im \n\ngleichen Jahr. Am Ende des Berichtsjahres waren 14 (22) Darlehen \n\nbewilligt, aber noch nicht (vollständig) ausbezahlt. Die noch auszu-\n\nzahlende Kreditsumme betrug Ende des Berichtsjahres 1'549'250 \n\nFranken (1'873'440 Franken). Die verlangte Tilgungsleistung hat 1 \n\n(1) Kreditnehmer Ende 2021 mit 18'250 Franken (32'375 Franken) \n\nnoch nicht bezahlt. Für das Inkasso ist die kantonale Finanzver-\n\nwaltung zuständig. Die säumigen Kreditnehmer werden gemahnt. \n\nSollte bis Mitte 2022 die Tilgungsleistung noch ausstehend sein, \n\nverrechnet die Kreditkasse den Ausstand mit den Direktzahlungen \n\nund verlangt einen Verzugszins. Seit dem Inkrafttreten des Bun-\n\ndesgesetzes über Investitionskredite im Jahre 1963 traten keine \n\nVerluste ein. Allfällige Verluste hätte der Kanton zu tragen. \n\nStatistik über gewährte Investitionskredite\n\nSeit Inkrafttreten des Bundesgesetzes wurden im Kanton Schaff-\n\nhausen von 1963 bis 2021 bewilligt:\n\nDarlehen Anzahl Anzahl Betrag (CHF)\n 2021 Total Total\n\nan natürliche Personen 20  1'390  145'978'505\n\nan juristische Personen 1  84  5'127'300\n\nTotal 21  1'474  151'105'805\n\nDie Bundesmittel wurden im Jahr 2021 nicht (0 Mio.) aufgestockt. \n\nDen bisher gewährten Investitionsdarlehen von rund 151,105 Mio. \n\nFranken stehen 40,268 Mio. Franken Bundesdarlehen gegenüber. \n\nDie vom Bund zur Verfügung gestellten Darlehen standen in den \n\nletzten 58 Jahren demnach rund 3.75-mal im Einsatz. Am Ende \n\ndes Berichtsjahres waren 34'095'781 Franken an 215 Landwirte \n\nund 13 juristische Personen ausgeliehen.\n\nBetriebshilfedarlehen\n\nDie Betriebshilfe ist das Instrument zur Unterstützung von Betrie-\n\nben, die ohne eigenes Verschulden in eine Notlage geraten sind. \n\nBetriebshilfedarlehen können auch zur Umschuldung eingesetzt \n\nwerden, wenn zukunftsträchtige Betriebe infolge von grossen In-\n\nvestitionen eine hohe, aber tragbare Verschuldung aufweisen. \n\nAuch Betriebe, die auf den Bio-Landbau umstellen, können ein \n\nBetriebshilfedarlehen beanspruchen.\n\nIIm Berichtsjahr wurden 3 (7) Betriebshilfedarlehen im Betrage von \n\ninsgesamt 400'000 Franken (568'000 Franken) gewährt. Die Ver-\n\nwaltungskommission hat 2021 kein (0) Gesuch abgelehnt. Am En-\n\nde des Berichtsjahres war 1 (5) Darlehen bewilligt, aber noch nicht \n\nausbezahlt. Die noch auszuzahlende Kreditsumme betrug Ende \n\ndes Berichtsjahres 75'000 Franken (500'000 Franken). Die ver-\n\nlangten Tilgungsleistungen hatte alle (1) Kreditnehmer Ende 2021 \n\n(10'000 Franken) bezahlt.\n\nIm Unterschied zu den Investitionskrediten ist bei der Betriebshilfe \n\ndie Bundesleistung an eine angemessene Leistung der Kantone \n\ngebunden. Im Berichtsjahr erhöhten weder der Kanton noch der \n\nBund die Betriebshilfemittel.\n\nAm 31. Dezember 2021 standen folgende Mittel zur Verfügung:\n\nMittel der Betriebshilfe Betrag (CHF)\n\nBundesdarlehen 1'818'098.05\n\nKantonsdarlehen 983'193.94\n\nTotal 2'801'291.99\n\nAm Ende des Berichtsjahres waren Betriebshilfedarlehen im Betra-\n\nge von 2'299'625 Franken an 34 Landwirte ausgeliehen.\n\nDie wichtigsten Zahlen aus der Bestandesrechnung\n\nDarlehensbestand\n Investitions- \n darlehen Fr. \n\n Betriebshilfe- \n darlehen Fr. \n\nSchuldstand am 1.1.2021 31'941'538.00 1'848'000.00\n\nNeuauszahlungen pro 2021 +5'937'800.00 725'000.00\n\nSubtotal 37'879'338.00 2'573'000.00\n\nTilgungsleistungen pro 2021 - 3'783'557.00 273'375.00\n\nSchuldstand am 31.12.2021 34'095'781.00 2'299'625.00\n\nBundesdarlehen\n\nBestand am 1.1.2021 40'268'953.73 1'818'098.05\n\nZinsen Kreditnehmer - -\n\nBestand am 31.12.2021 40'268'953.73 1'818'098.05\n\nKantonsdarlehen\n\nBestand am 1.1.2021  983'193.94\n\nBestand am 31.12.2021  983'193.94\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n138 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n2500 Sekretariat\n\nTätigkeit\n\nDas Departementssekretariat erfüllt die Stabs- und Koordinations-\n\naufgaben innerhalb des Finanzdepartementes in den Bereichen \n\n«Finanzen», «Öffentliche Sicherheit» und «Personal». In diesem \n\nBereich befasst es sich schwergewichtig mit Vernehmlassungen \n\nzu Handen nationaler und kantonaler Fachstellen sowie Direkto-\n\nrenkonferenzen, mit finanziellen Mitberichten, der Vorbereitung \n\nvon politischen Vorstössen, den zugewiesenen Verwaltungsver-\n\nfahren und Rechtsmittelfällen, Erlassgesuchen, Subventionsbe-\n\nrechnungen und macht gesetzgeberische Arbeiten. Für die Dienst-\n\nstellen ohne eigenen Rechtsdienst werden regelmässig rechtsbe-\n\nratende Aufgaben übernommen. Sodann prüft und analysiert das \n\nSekretariat die Änderungen und die Wirkung des Nationalen Fi-\n\nnanzausgleichs (NFA) und kontrolliert die finanziellen Berechnun-\n\ngen, welche die Aus- respektive Einzahlungen in den Ressourcen-, \n\nLasten- und Härteausgleich bewirken. Es organisiert jährlich eine \n\nFinanzreferententagung, die Sitzungen der Polizeikommission und \n\nseit Ende 2019 die Konferenzen der Ostschweizer Justiz- und Po-\n\nlizeidirektoren OJPD.\n\nBesonders hervorzuheben ist für das Berichtsjahr erneut die Pro-\n\njektleitung in Sachen Aufgaben- und Finanzierungsentflechtung. \n\nDas Hauptaugenmerk galt in diesem Jahr den von Fachgrup-\n\npen und den zuständigen Departementen auszuarbeitenden Ent-\n\nflechtungsvarianten, wofür zahlreiche Sitzungen durchgeführt \n\nund Normkonzepte, Berichte und Präsentationen erstellt wurden. \n\nPraktisch unverändert blieb auch die Beanspruchung für den Be-\n\nreich der Schulzahnklinik. Das Sekretariat leitet seit Beginn der \n\nparlamentarischen Untersuchung zu den Vorkommnissen an der \n\nSchulzahnklinik diesen Bereich, initialisiert die anzustrebenden \n\nVerbesserungen und arbeitet zeitgemässe und materiell genügen-\n\nde Rechtsgrundlagen aus. Der Arbeitsaufwand für diese Zusatz-\n\naufgabe sank gegenüber dem Vorjahr auf monatlich 20 Stellen-\n\nprozente, da die Leitung der Schulzahnklinik gestärkt wurde und \n\ndas Team professionelle Unterstützung zur Klärung von Differen-\n\nzen erhielt. Schliesslich war das Sekretariat stark in die Erarbei-\n\ntung der Steuervorlagen und die Überarbeitung des Polizeirechts \n\neingebunden. \n\nVerschiedene Aufgaben 2021 2020\n\nVernehmlassungen zuhanden des Bundes 21 16\n\nMitberichte inkl. solche zu finanzwirksamen Vorlagen 62 73\n\nGenehmigung von kommunalen Polizeiverordnungen 0 1\n\nRechtsmittelverfahren (Rekurse) \nund Aufsichtsbeschwerden   2021 2020\n\nPendenzen vom Vorjahr   6 6\n\nNeueingänge   24 15\n\nTotal Fälle   30 21\n\nTotal erledigt   19 13\n\nPendent am Jahresende   11 8\n\nGebührenerlasse 2021 2020\n\nPendenzen vom Vorjahr   4 2\n\nNeu eingegangene Gesuche   12 18\n\nTotal   16 20\n\nDavon erledigt durch:    \n\n   Ganzer oder teilweiser Erlass   2 4\n\n   Ablehnung   5 9\n\n Nichteintreten / Abschreibung  6 4\n\nPendent am Jahresende   3 4\n\nErlassene Verfahrenskosten in Franken  10'550.00 1'100.00\n\nSchulbausubventionen 2021 2020\n\nProvisorische Gesuche 1 3\n\nDefinitive Gesuche 1 2\n\nParlamentarische Vorstösse 2021 2020\n\nMotionen 0 0\n\nInterpellationen 1 0\n\nPostulate 1 0\n\nKleine Anfragen 4 4\n\nVorlagen des Regierungsrates an den Kantonsrat\n\n – Staatsrechnung 2020\n\n – Geschäftsbericht 2020 der Gebäudeversicherung des Kantons \n\nSchaffhausen\n\n – Budget 2022 und Finanzplan 2022-2025 und Nachtragskredit \n\nEinmalzulage Personal zulasten Rechnung 2021\n\n – Nachträge zum Budget 2022 und Prognose Ergebnis Rechnung \n\n2021 (Oktoberbrief)\n\n – Teilrevision des Steuergesetzes (Befristete Steuersenkungen \n\naufgrund Corona-Krise)\n\n – Teilrevision des Steuergesetzes\n\n – Volksinitiative «Corona-Solidaritätsbeitrag von Vermögenden \n\nwährend 5 Jahren»\n\n\n\n139\n\n2502 Personalamt\n\n2502, 2503, 2504 Personalamt, Lernende und Prak-\ntikanten kaufmännischer Bereich, Allgemeiner \nPersonal aufwand\n\nDie detaillierte Aufstellung der Personalkosten sowie die Kommen-\n\ntare sind in der Staatsrechnung 2021 aufgeführt.\n\nPersonalstatistik \n\nDer Personalbestand mit Stichtag 1. Januar wird jährlich im Stel-\n\nlenplan festgehalten. Dieser wird der Geschäftsprüfungskommis-\n\nsion des Kantonsrates zugestellt und kann beim Personalamt be-\n\nzogen werden. Die selbstständigen öffentlich-rechtlichen Anstal-\n\nten werden wie in den Vorjahren nicht aufgeführt, da diese über \n\neigene Geschäftsberichte verfügen. Die nachfolgende Tabelle ent-\n\nhält einen Zusammenzug.\n\nBewilligte Stellen \nbzw. Sollstellen\n\nArbeitspensum \ntotal\n\n1.1.22 1.1.21 1.1.22 1.1.21\n\nVerwaltung und Gerichte 801.53 793.93 795.101) 795.561) \n\nSpezialverwaltungen 73.25 73.25 67.80 69.75\n\nSchulen 885.18 883.16 885.18 883.16\n\nTotal 1'759.96 1'750.34 1'748.08 1'748.47\n\n1) davon 21.75 (Vorjahr 21.75) vom Bund finanziert\n\nEntlöhnung\n\nFür die Lohnrunde 2021/2022 stehen insgesamt 1.00 % für die \n\nLohnentwicklung zur Verfügung, wovon 0.5 % über Mutationsge-\n\nwinne und 0.5 % über eine entsprechende Lohnsummenerhöhung \n\nfinanziert werden.  \n\nIm Einvernehmen mit der Personalkommission (PEKO) werden \n\ndiese Mittel für die individuelle Lohnentwicklung eingesetzt. Aus-\n\nschlaggebend für die Lohnentwicklung per 1. Januar 2022 sind:\n\n1. Die zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel (1.00 %)\n\n2. Die Leistung (Resultat der Ziel- und Leistungsbeurteilung ZLB)\n\n3. Der bisherige Lohn\n\n4. Das Lohnbandminimum\n\n5. Die jeweilige Steigung der Bandpositionslinie\n\nDie seit 2011 angewendete Lohnberechnungsformel lautet für das \n\nJahr 2022:\n\nIndividuelle Lohnveränderung =\n\nLohnbandminimumlohn x bereinigte Indexzahl (LEM) x (1.00  % + Steigung (Al-\n\nter) x 30  %)\n\n100\n\nMit dieser Formel hat der Regierungsrat Spielraum, um die be-\n\nschränkt zur Verfügung stehenden Mittel gezielt einsetzen zu kön-\n\nnen. Die Festlegung der Parameter erfolgt jeweils unter Einbezug \n\nder PEKO.\n\nEine Beschreibung des Lohnsystems findet sich im Internet unter \n\nwww.sh.ch > Dienststellen > Personalamt > Arbeiten beim Kanton \n\n> Entlöhnung.\n\nDen Mitarbeitenden stehen zudem ein sogenannter Lohnrechner \n\nim Intranet zur Verfügung und eine Dokumentation zur manuellen \n\nBerechnung der Lohnentwicklung.\n\nGesamtübersicht \n\nKantonale Verwaltung, Gerichte, Spezialverwaltungen inkl. Spitä-\n\nler, ohne Lehrpersonen (Total 2'596 Mitarbeitende, davon 2'272 \n\nbeurteilt):\n\n Anzahl Prozent\n\nMitarbeitende im Lohnmaximum 119 4.58\n\nMitarbeitende noch nicht im Lohnmaximum 2'072 79.82\n\nMitarbeitende nicht eingereiht 405 15.60\n\nBeurteilungen im Überblick\n\nKantonale Verwaltung, Gerichte, Spezialverwaltungen inkl. Spitä-\n\nler, ohne Lehrpersonen (Total 2'272 Mitarbeitende mit Beurteilung):\n\n Anzahl Prozent\n\nA-Beurteilung 371 16.33\n\nB-Beurteilung 1'476 64.96\n\nC-Beurteilung 267 11.75\n\nD-Beurteilung 7 0.31\n\nE-Beurteilung 151 6.65\n\nÜbersicht in Zahlen für die kantonale Verwaltung inkl. \nGerichte sowie inkl. folgende durch das Personalamt ad-\nministrierte Bereiche (IKL, KSD, Gebäudeversicherung)\n\n Anzahl Mitarbeitende (MA)\n 2021/22 2020/21\n\nMitarbeitende im Lohnmaximum *55 *54\n\nMitarbeitende noch nicht im Lohnmaximum 838 830\n\nübrige (MA nicht eingereiht) 128 131\n\nTotal 1'021 1'015\n\ndavon nicht beurteilt \n(z. B. Austritt, Eintritt, befristet) 69 72\n\n* Nach Lohnrunde 61 Personen (Vorjahr 67 Personen) im Lohnmaximum\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n140 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nBeurteilungen nach Geschlecht\n\nGeschlecht A B C D E Total\n\nFrauen 75 256 32 2 62 427\n\nMänner 126 299 43 3 51 522\n\nTotal 201 555 75 5 113 949\n\nBeurteilungen pro Departement\n\nBereich A B C D E Total\n\nDepartement des Innern 26 60 8 1 14 109\n\nErziehungsdepartement 18 55 4 0 12 89\n\nBaudepartement und  \nKantonsrat/Staatskanzlei\n\n25 111 22 2 3 163\n\nVolkswirtschaftsdepartement 40 98 16 0 33 187\n\nFinanzdepartement 83 188 17 2 39 329\n\nGerichte 9 43 8 0 12 72\n\nTotal 201 555 75 5 113 949\n\nA Sehr gut:  Übertraf die Anforderungen deutlich; die Ziele und Erwartungen wurden \nübertroffen.\n\nB Gut:  Erfüllte die Anforderungen vollumfänglich oder hat diese teilweise übertrof-\nfen.\n\nC Genügend:  Erfüllte die Anforderungen weitgehend.\nD Ungenügend:  Erfüllte die Anforderungen insgesamt oder bezüglich grundlegender Kriteri-\n\nen nicht.\nE Einarbeitung:  Befindet sich in der Einarbeitungsphase.\n\nBeurteilungen nach Lohnbändern /  \nfest Besoldete gruppiert:\n\nHonorierung von einmaligen Sonderleistungen und  \nbesonderen Belastungen\n\nMit dem Budget für das Jahr 2021 sind 0,2 % (Vorjahr: 0,2 %) der \n\nLohnsumme zur Honorierung von einmaligen Sonderleistungen \n\nund besonderen Belastungen bereitgestellt worden. Da auch Mit-\n\narbeitende, welche aufgrund der Covid-19-Pandemie über Gebühr \n\nzeitlich und/oder fachlich belastet waren, zusätzlich honoriert wer-\n\nden sollten, hat der Regierungsrat die Möglichkeit zur Honorierung \n\naufgrund von Covid-19 geschaffen und zusätzliche Mittel in Höhe \n\nvon Fr. 36'200 gesprochen.\n\nNeben den Bestimmungen des Personalgesetzes und der Lohn-\n\nverordnung hat der Regierungsrat mit Beschluss vom 7. Februar \n\n2006 diese spezielle Honorierungsart geregelt. Darin sind die Vor-\n\naussetzungen für eine spezielle Honorierung, die Belohnungsarten \n\nund -grenzen, der Zeitpunkt der Belohnung sowie die Verteilung \n\nder Mittel festgelegt. Weitere Ausführungen über die allgemeinen \n\nVoraussetzungen und das Verfahren sind vom Personalamt für die \n\nkantonale Verwaltung in einem Merkblatt festgehalten. \n\nDie Anerkennungsprämie für sehr gute Mitarbeitende, welche sich \n\nim Lohnmaximum befinden, kam wie im Vorjahr wiederum nicht \n\nzur Anwendung. \n\n\n\n141\n\nGesamthaft sind den Kantonsangestellten (ohne Lehrkräfte) fol-\n\ngende Prämien ausbezahlt worden:\n\nkantonale Verwaltung, Gerichte, 2021 2020\nSpezialverwaltungen und Spitäler Fr. Fr.\n\nEinzel- und Gruppenprämien 268'692 302'442\n\nSpontanprämien (in Form von Naturalien) 140'207 191'951\n\nTotal Prämien 408'899 494'393\n\nDie Spitäler haben davon Fr. 149'562 (Vorjahr: Fr. 159'911) ver-\n\nwendet, die weiteren selbstständigen Betriebe und Spezialverwal-\n\ntungen Fr. 52'000 (Vorjahr: Fr. 101'850). Die Prämien der Dienst-\n\nstelle RAV/LAM/KAST werden unter den Spezialverwaltungen auf-\n\ngeführt, da die Kosten durch den Bund getragen werden und die \n\nVerwaltungsrechnung nicht belasten.\n\nFür die kantonale Verwaltung inkl. Gerichte sind mit Staatsvoran-\n\nschlag 2021 Fr. 177'000 (Finanzstelle 2504, Konto 3010.00) für \n\ndie Honorierung von einmaligen Sonderleistungen und besonde-\n\nren Belastungen bewilligt worden. Aufgrund der speziellen Lage \n\nbewilligte der Regierungsrat im Juli 2021 zusätzliche Mittel von \n\nFr. 36'200 für die spezielle Honorierung von Mitarbeitenden mit \n\nausserordentlichen Leistungen bzw. Belastungen in Zusammen-\n\nhang mit Covid-19. In diesem Rahmen wurden Prämien in der \n\nHöhe von Fr. 52'000 ausbezahlt. Insgesamt sind Fr. 207'337 oder \n\n97.25 % verwendet worden (Vergleich zum Vorjahr: Budget 2020: \n\nFr. 235'400; Ausgaben 2020: Fr. 232'632). Im Jahr 2021 wurden \n\nzudem 14 Mitarbeitenden insgesamt 38 zusätzliche Ferientage ge-\n\nwährt (Vorjahr 19 Mitarbeitende, insgesamt 72 zusätzliche Ferien-\n\ntage).\n\nDie Verteilung der zur Verfügung stehenden Mittel auf die Depar-\n\ntemente und die Gerichte erfolgt aufgrund der bewilligten Stellen. \n\nDie erfolgten Honorierungen inklusive Covid-19-Prämien präsen-\n\ntieren sich wie folgt:\n\n Einzel-/ Gruppen-/ Spontanprämien\n Anerkennungsprämien (Naturalien)\n Fr. Fr.\n\nDepartement des Innern 43'400 370\n\nErziehungsdepartement (ohne Lehrkräfte) 16'550 4'220\n\nBaudepartement und Kantonsrat/Staatskanzlei 19'450 17'296\n\nVolkswirtschaftsdepartement* 23'050 12'149\n\nFinanzdepartement 38'950 16'400\n\nGerichte   7'350 8'152\n\nTotal 148'750 58'587\n\n* ohne RAV/LAM/KAST  \n\nPersonalmarketing und Rekrutierung\n\nMit Einführung der Personaldiagnostik wurde ein neues Rekrutie-\n\nrungsinstrument angeboten, durch das mittels diverser Testverfah-\n\nren im Online-Assessment eine breitere Sichtweise auf Bewerbe-\n\nrinnen und Bewerber ermöglicht werden kann. Die ersten Tests \n\nwurden bereits durchgeführt und von Vorgesetzten sehr geschätzt.\n\nKaufmännische Lehrlingsausbildung\n\nZu Beginn des Jahres wurde die Zusammenarbeit zwischen dem \n\nKanton und der Stadt Schaffhausen im Lehrverbund der kaufmän-\n\nnischen Lernenden «lea-sh» auf Wunsch der Stadt Schaffhau-\n\nsen beendet. Die Kantonale Verwaltung führt die Lehrlingsaus-\n\nbildung unter dem Namen «lea-sh» weiter. Nach dem Ausfall der \n\nAbschlussprüfungen (QV) im Vorjahr konnten sie in diesem Jahr, \n\ntrotz der weiterhin akuten pandemischen Lage, durchgeführt wer-\n\nden. 2021 starteten sieben neue Lernende in ihre KV-Lehre, womit \n\ndie Gesamtzahl der kaufmännischen Lernenden bei 25 liegt. Die \n\nKV-Reform (BIVO 2023) steht bevor, die Grundsteine dafür wurden \n\ngelegt, und es konnte mit den ersten Vorbereitungen begonnen \n\nwerden. Der Kanton bekennt sich weiterhin zur praxisorientierten \n\nBerufsbildung. Es ist erfreulich, dass sich immer wieder Mitarbei-\n\ntende finden, welche die zusätzlichen Aufgaben der Lehrlingsaus-\n\nbildung nicht scheuen und wertvolle Arbeit leisten.\n\nNischenarbeitsplätze\n\nDie Zusammenarbeit mit der IV-Berufsberatung und mit den kan-\n\ntonalen Dienststellen gestaltete sich wiederum positiv. Das Ange-\n\nbot an Nischenarbeitsplätzen konnte im Umfang der vergangenen \n\nJahre bei zwei Plätzen aufrechterhalten werden. \n\nPraktikumsstellen\n\nNebst Personen, welche nach der Berufslehre bei der kantona-\n\nlen Verwaltung ein Berufseinstiegspraktikum absolvierten, wurden \n\nauch Quereinsteigende in ein Praktikum aufgenommen. Daraus er-\n\ngab sich sowohl auf Seiten der Bewerbenden als auch auf Seiten \n\nder Dienststellen ein Mehrwert.  \n\nStellenbewirtschaftung\n\nIn der kantonalen Verwaltung besteht seit dem Jahr 2000 eine \n\nStellenbewirtschaftung. Dadurch sollen Einsparungen durch ver-\n\nzögerte Wiederbesetzung von Stellen, Reduktion von Arbeitspen-\n\nsen, Stellenabbau und damit allfällig verbundenem Leistungsab-\n\nbau erzielt werden. Grundsätzlich ist festzuhalten, dass die Dienst-\n\nstellenleitenden darauf bedacht sind, ihre Stellen möglichst wirk-\n\nsam zu bewirtschaften. Die erzielten Einsparungen bei den Besol-\n\ndungen (Mutationsgewinne) in der kantonalen Verwaltung inkl. Ge-\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n142 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nrichte belaufen sich auf rund Fr. 1'306'000 und betragen 1.5 % der \n\ngesamten Besoldungskosten. Sie teilen sich wie folgt auf:\n\nMutationsgewinne  \nBesoldungskosten 2021 2020 2019\n\naus nicht sofortigen \nWiederbesetzungen 822'000 0.9% 897'000 1.2% 888'000 1.1%\n\nNettoeinsparungen bei \nNeu besetzungen 484'000 0.6% 498'000 0.6% 501'000 0.6%\n\nTotal 1'306'000 1.5% 1'495'000 1.8% 1'389'000 1.7%\n\nDie entsprechenden \nEinsparungen bei den \nSozialleistungen des \nArbeitgebers betrugen \nrund:\n\n304'000 342'000 320'000\n\nExterner Sozialdienst - Movis AG\n\nNach einer zweijährigen Pilotphase hat der Regierungsrat be-\n\nschlossen, dass sich Mitarbeitende der kantonalen Verwaltung \n\nund Gerichte im Stellenplan sowie Lernende und Praktikantinnen \n\nund Praktikanten mit einer mindestens sechsmonatigen Anstel-\n\nlungsdauer mit diversen Anliegen in einem definierten Rahmen or-\n\ndentlich an einen externen Sozialdienst (Movis AG) wenden kön-\n\nnen. Die berechtigten Personen können in betrieblichen und per-\n\nsönlichen Themen unterstützt werden, auch bei Mobbing, sexuel-\n\nler Belästigung oder Diskriminierung.\n\nWeiterführung Digitalisierung im HR\n\nDie Digitalisierung im Personalamt geht voran. Viele grundlegen-\n\nde Informationen und HR-Prozesse werden den Mitarbeitenden im \n\nerweiterten HR-Portal elektronisch zur Verfügung gestellt. Ände-\n\nrungen der Stammdaten können durch die Mitarbeitenden selber \n\nvorgenommen werden. Die Daten werden direkt im Personal- und \n\nLohnsystem integriert und lösen je nach Prozess weitere Schritte \n\nin der Personaladministration aus. Dienststellen- und Abteilungs-\n\nleitende können Informationen zu ihren Mitarbeitenden abrufen. \n\nNeu eintretende Personen geben zukünftig ihre Stammdaten sel-\n\nber in einem geschützten Prozess ein.\n\n2520 Finanzkontrolle von Kanton und Stadt \nSchaffhausen\n\nTätigkeitsbereich und Mengengerüst\n\nDie Finanzkontrolle ist das oberste Fachorgan der Finanzaufsicht \n\nund unterstützt mit ihrer Tätigkeit die Aufsicht des Regierungsrates \n\nund die Oberaufsicht des Kantonsrates. Die Finanzaufsicht im wei-\n\nteren Sinn umfasst die Prüfung der Jahresrechnungen von Kanton, \n\nStadt und weiteren Organisationen mit unterschiedlichen Rechts-\n\nformen aus dem Umfeld von Kanton und Stadt Schaffhausen. Im \n\nAuftrag der Interkantonalen Geldspielaufsicht Gespa ist neu eine \n\nPrüfung der Verwendung der Ausschüttung aus dem Lotteriewe-\n\nsen hinzugekommen. Die Finanzaufsicht im engeren Sinn befasst \n\nsich mit Schwerpunktprüfungen wie Dienststellen-, Subventions-, \n\nAufsichts- und Beitragsprüfungen u.a. sowie Spezialprüfungen \n\nwie IT-, Bau- oder Kassenprüfungen. \n\nIm Bereich der Finanzaufsicht der Finanzkontrolle befinden sich \n\n111 Prüfeinheiten. Prüfeinheiten enthalten eine oder mehrere Or-\n\nganisationseinheiten (Dienststellen) und gegebenenfalls weite-\n\nre Finanzstellen, welche sachlogisch zusammengefasst werden. \n\nSo umfasst die Prüfgruppe «Denkmalpflege und Archäologie» \n\neben diese beiden Organisationseinheiten. Die Prüfgruppe «Spe-\n\nzialauftrag» beinhaltet im Prüfbereich Logistik arbeitsmarktlicher \n\nMassnahmen (LAM) insgesamt vier Einzelprüfungen. Diese Prüf-\n\ngruppen mit Ausnahme der Prüfgruppe «Spezialauftrag» weisen \n\neinen Gesamtumsatz von ca. 1.20 Mrd. Franken und eine Bilanz-\n\nsumme von ca. 1.74 Mrd. Franken aus. Die Prüfungsgruppen tei-\n\nlen sich über den Aufgabenbereich der Finanzkontrolle folgender-\n\nmassen auf:\n\nPrüfgruppen Stadt 40 \n\nPrüfgruppen Kanton 62 \n\nPrüfgruppen Dritte 6 \n\nPrüfgruppen Spezialauftrag 3 \n\nGesamt 111\n\nDie Jahresabschlussprüfungen des Kantons und der Stadt wurden \n\nnach dem Prüfungshinweis 60 (PH 60) der EXPERTsuisse durch-\n\ngeführt. Weitere Prüfungen erfolgten nach dem Schweizer Prü-\n\nfungsstandard 910 (PS 910). \n\nUmsetzung der Revisionsprogramme\n\nGemäss Revisionsprogrammen 2021 für Kanton und Stadt Schaff-\n\nhausen wurden 73 Prüfungen (70) geplant. Aufgrund von im Früh-\n\njahr gestellten zusätzlichen Aufträgen der GPK Kanton musste das \n\nentsprechende Revisionsprogramm im Jahresverlauf angepasst \n\nwerden. Infolge dessen konnten nicht alle ursprünglich geplan-\n\nten Prüfungen durchgeführt werden. Diese werden separat aus-\n\ngewiesen. Für später eingegangene zusätzliche Aufträge im Be-\n\nreich Stadt wurde das entsprechende Revisionsprogramm nicht \n\nmehr angepasst. Im Revisionsprogramm der Stadt sind vier Re-\n\nservemandate enthalten. Diese werden dann durchgeführt, wenn \n\naufgrund von Ereignissen (Krankheiten, langfristig unbesetzten \n\nStellen infolge von Fluktuationen) im Prüfungsjahr Prüfungsaufträ-\n\nge aus den Folgejahren vorgezogen werden. Gesamthaft konnten \n\n\n\n143\n\n18 Prüfungen (10) nicht abgeschlossen werden. Die nicht abge-\n\nschlossenen Prüfungen setzen sich folgendermassen zusammen:\n\nPrüfungen, die unmittelbar vor dem Abschluss stehen (Abschluss voraussicht-\nlich 1. Quartal 2022):   3 (4)\n\nPrüfungen, die nicht unmittelbar abgeschlossen werden können:   14 (5)\nDarin sind sieben Prüfungen enthalten, die infolge der Verdrängung durch Zu-\nsatzaufträge bereits zu Beginn des Jahres als nicht durchführbar klassifiziert \nwurden.\n\nÜberjähriger Auftrag, nicht auf ein Geschäftsjahr bezogen:  1   (1)\n\nZudem bestanden 22 Zusatzaufträge (16) mit rund 2'669 Stunden \n\n(1'599), die nicht in den Revisionsprogrammen aufgeführt waren. \n\nHierbei handelt es sich um 14 Sammelberatungsaufträge für un-\n\nmittelbare situationsbedingte Prüfungen und Tätigkeiten im Zu-\n\nsammenhang mit einzelnen Organisationen, wie beispielsweise \n\nSitzungen zu Anforderungen für spezifische Ablagen, Absprache \n\nüber Umsetzungen HRM2, Bereichssitzungen usw. Für diese Auf-\n\nträge wurden 2'148 Stunden aufgewendet. Ausserdem wurden \n\nacht Einzelberatungsaufträge ausgeführt, für welche insgesamt \n\n521 Stunden aufgewendet wurden. Insgesamt hat die Finanzkont-\n\nrolle 34 Beratungsanfragen (53) erhalten und bearbeitet.\n\nDie hohe Anzahl von nicht ausgeführten Prüfungsaufträgen \n\ngemäss Revisionsprogramm ist auf die folgenden Gründe zurück-\n\nzuführen:\n\n – Wesentlich Anzahl von nichtgeplanten Zusatzaufträgen und An-\n\nfragen (z.B. GPK- und Dienststellen-Anfragen, zusätzliche Prü-\n\nfungen usw.)\n\n – Erhebliche Absenzen durch Langzeiterkrankungen und Mutter-\n\nschaftsabwesenheit\n\n – Überdurchschnittlicher Aufwand für einzelne Aufträge infolge \n\nvon aussergewöhnlichen und vielen Feststellungen (zum Bei-\n\nspiel Kassenrevisionen, KSD-Jahresabschlussprüfung, BBZ-\n\nSchwerpunktprüfung). \n\nErgebnisse der Prüfungen\n\nIm Berichtsjahr 2021 wurden gesamthaft 203 Feststellungen (202) \n\nerarbeitet. Feststellungen führen je nach qualitativer oder quan-\n\ntitativer Wesentlichkeit zu Anträgen und Empfehlungen. Gesamt-\n\nhaft wurden 62 Anträge (62) gestellt und 134 Empfehlungen (133) \n\nformuliert. Bei 7 Feststellungen (7) wurden weder Anträge gestellt \n\nnoch Empfehlungen formuliert. Je nach Prüfung wurden die Fristen \n\nzur Umsetzung von 2021 bis 2026 gesetzt. 113 der Feststellungen \n\n(123) betreffen Schwerpunkt- und Spezialprüfungen, während die \n\nverbleibenden 90 Feststellungen (79) bei Jahresabschlussprüfun-\n\ngen erarbeitet wurden.\n\nDie Prüfung der Jahresrechnung des Kantons und der Stadt wur-\n\nde wiederum unter Anwendung des Prüfungshinweises 60 (PH 60) \n\nvorgenommen. Somit bleiben die Beschränkungen des Prüfungs-\n\numfanges des PH 60 gegenüber etwa den Schweizerischen Prü-\n\nfungsstandards 2013 (PS 2013) aufrechterhalten.\n\nDie Staatsrechnung des Kantons wurde zum dritten Mal nach der \n\nRechnungslegungsnorm HRM2 beziehungsweise auf der Grundla-\n\nge des seit 2018 gültigen neuen Finanzhaushaltsgesetzes erstellt. \n\nGegenüber dem Vorjahr ist wiederum eine deutliche Entwicklung \n\nin der Jahresrechnung ersichtlich. Erstmals seit 2013 konnte ein \n\nsogenanntes nicht modifiziertes Prüfungsurteil abgeben werden. \n\nDas heisst, es gab keine wesentlichen Feststellungen, welche zu \n\neinem eingeschränkten oder gar versagten Prüfungsurteil geführt \n\nhätten. Da sämtliche wesentlichen Feststellungen der Prüfung \n\nnoch vor der abschliessenden Berichterstattung korrigiert und mit-\n\ntels Korrigendum zur Staatsrechnung veröffentlicht wurden, konn-\n\nte dieses gute Prüfungsurteil gegeben werden. Der Vermerk wurde \n\ndem Kantonsrat anlässlich der Behandlung der Jahresrechnung \n\nvorgelegt. Zudem wurde eine Anmerkung zum Nettoausweis der \n\nLehrerlöhne in den Vermerk aufgenommen. Die Feststellungen im \n\nRevisionsbericht (2. Berichtsebene) zuhanden der GPK und des \n\nRegierungsrates umfassten Feststellungen zur Verbuchung von \n\nSteuergutschriften, zum Ausweis der Eigenleistungen und zur Of-\n\nfenlegung von Rahmenkrediten. Zudem wurde wiederum die Fest-\n\nstellung aus dem Vorjahr zum Ausgaben- und Kreditrecht, zur kor-\n\nrekten Zuordnung von Geschäftsfällen in der Buchhaltung und zur \n\nVollständigkeit der Jahresrechnung in Bezug auf den Beteiligungs-\n\nspiegel aufgeführt.\n\nBei den Feststellungen aus den Schwerpunkt- und Spezialprüfun-\n\ngen handelt es sich überwiegend um Sachverhalte im Bereich der \n\nVerwaltungs- und Oberaufsicht, fehlenden Kontrollen, Anstellungs-\n\nverhältnisse, Kassenwesen, Submissionen, anrechenbaren bezie-\n\nhungsweise verrechenbaren Kosten, Finanzkompetenzen, Kontie-\n\nrungen, Bruttoverbuchungen und kreditrechtliche Geschäftsfälle. \n\nÜbersicht über die Kapazitätsverteilung\n\nDie Arbeitsstunden 2021 haben sich folgendermassen verteilt:\n\n2021 2020 2019\n\nPrüfungsart\n\n"Ar-\nbeits- \nstun-\nden" in %\n\n"Ar-\nbeits- \nstun-\nden" in %\n\n"Ar-\nbeits- \nstun-\nden" in %\n\nSchwerpunkt- und \nSpezialprüfungen\n\n3’651 22.27% 5’089 31.66% 5’981 36.11%\n\nJahresabschlussprü-\nfungen\n\n4’510 27.52% 3’728 23.19% 3’507 21.18%\n\nBeratungen 2’669 16.28% 1’804 11.22% 1’233 7.45%\n\nInterne Organisation 2’193 13.38% 2’803 17.44% 2’166 13.08%\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n144 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nWeiterbildung 374 2.28% 452 2.81% 583 3.52%\n\nFerien, Krankheit, \nMutterschutz\n\n2’994 18.27% 2’199 13.68% 3’091 18.66%\n\nGesamt 16’391 100.00% 16’075 100.00% 16’561 100.00%\n\nOrganisation der Finanzkontrolle\n\nDie Finanzkontrolle hat gegenwärtig insgesamt 740 Stellenpro-\n\nzent. Dem Revisionsbereich Kanton sind 400 Stellenprozent und \n\ndem Revisionsbereich Stadt und Dritte sind 240 Stellenprozent zu-\n\ngeordnet. Gegenüber dem Vorjahr ist es zu einer Reduktion von \n\n40 Stellenprozent gekommen, die sich aus der Beendigung eines \n\nMandats, einer Stellenpensumsreduktion und der externen Verga-\n\nbe einer bis dahin internen durchgeführten Nachschau zur Quali-\n\ntätssicherung ergeben hat. Die nicht direkt zugeordneten 100 Stel-\n\nlenprozent entfallen auf den Leiter der Finanzkontrolle.\n\nIm Berichtsjahr ist es zu keinen Stellenfluktuationen gekommen. \n\nZu wesentlichen organisatorischen oder methodischen Neuerun-\n\ngen ist es im Berichtsjahr auch nicht gekommen. Grundsätzlich \n\nwurden die Neuerungen der beiden vorangegangenen Jahre kon-\n\nsolidiert.\n\nErstmals wurde im 4. Quartal die bis dahin interne Nachschau \n\nzur Qualitätssicherung durch eine externe Revisionsgesellschaft \n\ndurchgeführt. Das Gesamtergebnis dieser Nachschau ist gut. \n\nVon Seiten der beauftragten Revisionsgesellschaft wurde aber ei-\n\nne Reihe von Verbesserungs- und Optimierungsvorschlägen ge-\n\nmacht. Da es sich um eine erstmalige externe Durchführung der \n\nNachschau handelt, werden wir den Nachschaubericht dem Re-\n\ngierungs- und Stadtrat sowie den Geschäftsprüfungskommissio-\n\nnen von Kanton und Stadt zur Kenntnisnahme vorlegen.\n\nZudem wurde erstmals dem Kanton wie auch der Stadt ein so-\n\ngenannter Follow-up-Bericht vorgelegt. Dieser erlaubt es den Ad-\n\nressaten, sich ein sehr genaues Bild über die Umsetzungen der \n\nMassnahmen aus den Feststellungen der Finanzkontrolle zu ma-\n\nchen. Ausserdem dienen diese Follow-up-Berichte der Qualitäts-\n\nsicherung und der Transparenz der Geschäftstätigkeit der Finanz-\n\nkontrolle. Es ist auch die Absicht, dass durch diese neuen Berichte \n\ndie Aufsicht der Exekutiven und die Tätigkeiten der Aufsichtskom-\n\nmissionen im Rahmen der Oberaufsicht unterstützt werden kön-\n\nnen. \n\nBeteiligung der Finanzkontrolle an der Entwicklung der \nFinanzaufsicht\n\nDie Mitarbeitenden der Finanzkontrolle arbeiten in verschiedenen \n\nArbeitsgruppen der Fachvereinigung für Finanzkontrollen und des \n\nschweizweiten Vereins der Finanzkontrollen mit. Ziel dieser Ar-\n\nbeitsgruppen ist es, Vorgehensweisen, Methoden und Instrumente \n\nfür die Finanzaufsichtsprüfung zu entwickeln. Die Finanzkontrolle \n\nist an folgenden Arbeitsgruppen beteiligt:\n\n – IT-Revision\n\n – Steuerrevision\n\n – Fraud (betrügerische Handlungen)\n\n – Prüfungsmethodik Abschlussprüfung\n\n – Prüfungsmethodik Finanzaufsicht\n\n – Baurevision\n\n – Aus- und Weiterbildung\n\nDie Erstellung eines neuen Finanzkontrollgesetzes wurde infolge \n\nvon personellen Engpässen im Finanzdepartement im Berichtsjahr \n\nnicht weitergeführt. Die avisierte Wiederaufnahme zur Einführung \n\ndes Finanzkontrollgesetzes im 2. Halbjahr 2021 hat nicht stattge-\n\nfunden. Wann eine Fortsetzung erfolgen soll, ist nicht bekannt. \n\n2522 Finanzverwaltung\n\nStaatsrechnung 2020\n\nDie Finanzverwaltung führt die Buchhaltung des Kantons und er-\n\nstellt in Zusammenarbeit mit den anderen Dienststellen der kanto-\n\nnalen Verwaltung die Berichterstattung zur Staatsrechnung. Dies \n\nwurde im aktuellen Jahr für die Rechnung 2020 gemacht. Auch in \n\ndiesem Jahresabschluss herrschten erschwerte Bedingungen für \n\neine koordinierte Zusammenarbeit aufgrund der eingeschränkten \n\nKontaktmöglichkeiten. Bei der Prüfung der Staatsrechnung wur-\n\nden Fehler und Auslegungsdifferenzen festgestellt, weshalb eine \n\nReduktion der neuen geplanten finanzpolitischen Reserven vorge-\n\nschlagen und vom Kantonsrat angenommen wurde.  \n\nBudget und Finanzplan 2022–2025, Oktoberbrief\n\nDer Budget- und Finanzplanprozess 2022 – 2025 wurde unter der \n\nFederführung der Controlling-Stelle mit den Budgetweisungen des \n\nFinanzdepartements Anfang April 2021 begonnen. Nach der Ge-\n\nnehmigung durch den Regierungsrat Ende August 2021 gab es \n\nauch dieses Jahr wieder ein Update in Form des Oktoberbriefes. \n\nErstmals wurde die Oktoberbrief-Datenmeldung für das anstehen-\n\nde Budget auf Mitte September vorgezogen, damit die einzelnen \n\nDepartemente für die Rückmeldung mehr Zeit zur Verfügung hat-\n\nten. Anfang Oktober wurden die aktuellen Zahlen per Ende Sep-\n\ntember aufbereitet und den Departementen zur Erstellung der Pro-\n\ngnose zur Rechnung 2021 übergeben. Im Anschluss erstellte die \n\nFinanzverwaltung innerhalb von rund zwei Wochen den Oktober-\n\nbrief. \n\n\n\n145\n\nIm Rahmen der Weiterentwicklung des Controllings wurde im Bud-\n\nget 2022 für Analysen und die Berichterstattung das erste Mal in-\n\ntensiv mit der Business Intelligence-Software «Power BI» von Mi-\n\ncrosoft gearbeitet. Aufgrund der Vielfältigkeit der Software ist der \n\nEinsatz in weiteren Bereichen in Planung.\n\nTresorerie\n\nDer Leitzins der Schweizerischen Nationalbank auf Sichtguthaben \n\nwurde auch 2021 bei minus 0.75 % belassen. Erschwerend kam \n\nhinzu, dass Postfinance ab 1. Mai 2021 Minuszinsen ab dem ers-\n\nten Franken weiterbelastete. Zudem kann die Finanzverwaltung \n\ngewisse Vorauszahlungen nicht mehr tätigen, so dass der Hand-\n\nlungsspielraum bei der Liquiditätsbewirtschaftung zunehmend \n\ngeringer wurde. Deshalb hat der Aufwand für Negativzinsen trotz \n\nneuer Festgeldanlagen in der Höhe von 165 Mio. Franken (Vorjahr: \n\n153 Mio. Franken) auf knapp 1.2 Mio. Franken zugenommen (Vor-\n\njahr: 0.7 Mio. Franken). Auch für die Festgeldanlagen mussten teils \n\nMinuszinsen bis zu minus 0.52 % in Kauf genommen werden. Die \n\nüberschüssige Liquidität wird auf dem Kontokorrent-Konto bei der \n\nSchaffhauser Kantonalbank zentralisiert.\n\nProjekt Kreditorenworkflow\n\nAufgrund eines personellen Engpasses wurde die Umsetzung des \n\nKreditorenworkflows für die Gesamtverwaltung auf das Jahr 2022 \n\nverschoben. Nach Durchführung einer Eingangsbesprechung mit \n\ndem Softwarelieferanten hat die Finanzverwaltung mit ersten Ar-\n\nbeiten und Umsetzungen für die eigene Dienststelle begonnen. \n\nHierzu gehörte auch der mit dem Budget 2022 genehmigte elek-\n\ntronische Posteingang, bei welchem die Schweizerische Post die \n\nKreditorenrechnungen nach Einführung des Workflows bereits ein-\n\ngescannt anliefern wird.\n\nMehrwertsteuer-Revision durch die Eidgenössische \nSteuerverwaltung\n\nNach der Revision der Dienststellen «Grundbuchamt» und «Schaff-\n\nhauser Polizei» im Vorjahr wurden im Jahr 2021 auch die übrigen \n\nmehrwertsteuerpflichtigen Dienststellen revidiert. Die bis Ende De-\n\nzember 2020 erbrachten Pikettdienstleistungen der Schaffhau-\n\nser Polizei wurden von der Eidgenössischen Steuerverwaltung als \n\nmehrwertsteuerpflichtig verfügt, weshalb für die Jahre 2015 bis \n\n2019 eine Nachforderung von rund 159'000 Franken zzgl. Verzugs-\n\nzinsen entstand. Die Mehrwertsteuerfrage war in der Vereinbarung \n\nmit der Stadt Schaffhausen nicht geregelt. Es konnte jedoch eine \n\nEinigung zur Übernahme der Hälfte der Nachforderung sowie des \n\nhalben Mehrwertsteuerbetrages für das Jahr 2020 erzielt werden. \n\nBei den übrigen Dienststellen gab es lediglich Nachforderungen in \n\nHöhe von 4'500 Franken, was ein sehr gutes Ergebnis ist.\n\n2524  Steuerverwaltung\n\nSteuererhebung\n\nSchwerpunkte der Dienststelle\n\nDie kantonale Steuerverwaltung besorgt beziehungsweise über-\n\nwacht die Steuerveranlagung der juristischen und natürlichen Per-\n\nsonen, welche im Kanton Schaffhausen gemäss eidgenössischem \n\nund kantonalem Recht steuerpflichtig sind. Sie gewährleistet die \n\ngesetzeskonforme und rechtsgleiche Besteuerung.\n\nZudem umfasst der Aufgabenbereich der Dienststelle die Erarbei-\n\ntung von Vernehmlassungen zu Steuervorlagen des Bundes, die \n\nAusarbeitung von Vorlagen in Bezug auf Volksinitiativen sowie die \n\nBearbeitung von politischen Vorstössen. Zeitgerechtes Umsetzen \n\nvon Anpassungen und Neuerungen im IT-Bereich sowie die ak-\n\ntive und konstruktive Zusammenarbeit mit den Gemeindesteuer-\n\nverwaltungen sind ebenfalls wesentliche Bestandteile der Aufga-\n\nbenerfüllung.\n\nKommentar zur Entwicklung des Leistungsumfangs\n\nDie Inkraftsetzung der Vorlage zur Steuerreform und AHV-Finanzie-\n\nrung (STAF) auf kantonaler Ebene per 1. Januar 2020 ist ein Erfolg. \n\nSo waren nicht nur keine wesentlichen Abgänge von Unternehmen \n\nzu verzeichnen, im Gegenteil, aufgrund der geschaffenen Rechts- \n\nund Planungssicherheit sowie den steuerlich wettbewerbsfähigen \n\nRahmenbedingungen kann sogar Substanzaufbau in erfreulichem \n\nAusmass vermeldet werden. Verschiedene Unternehmen haben \n\nihre Präsenz im Kanton im Berichtsjahr spürbar ausgebaut. Die \n\nsehr hohen Steuereinnahmen der juristischen Personen sowie bei \n\nder Direkten Bundessteuer sind Beleg einer erfolgreichen Reform. \n\nDie Umsetzung der STAF hat den Kanton Schaffhausen jedoch \n\nnicht nur bei der Unternehmensbesteuerung in eine vorteilhafte \n\nPosition gebracht, sondern auch den natürlichen Personen zu ge-\n\nzielten Steuersenkungen verholfen, so insbesondere den Familien \n\nmit dem neuen Abzug für Kleinkinder.\n\nDie nächsten grossen Herausforderungen für das Schaffhauser \n\nSteuerwesen sind die Entwicklungen im Rahmen der OECD. Die \n\nMindestbesteuerung für grosse internationale Unternehmen (mehr \n\nals 750 Mio. Euro Umsatz) soll ab 1. Januar 2023 15 Prozent be-\n\ntragen. Wie dies in der Schweiz und im Kanton Schaffhausen um-\n\ngesetzt werden soll, ist Gegenstand intensiver Arbeit.\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n146 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nEin Höhepunkt des Jahres 2021 war die Inbetriebnahme des «eFi-\n\nling», der vollständig digitalen Übermittlung der Steuererklärung \n\nfür natürliche Personen. Die Aufnahme des operativen Betriebs \n\nwar der erfolgreiche Abschluss eines zeitlich äusserst ambitionier-\n\nten IT-Projekts.\n\nIm Bereich IT-Systeme wurden die Arbeiten im mehrjährigen Pro-\n\njekt «Refactoring NEST» planmässig fortgeführt. Verschiedene \n\nkleinere Effizienz- und Prozessoptimierungsschritte wurden erfolg-\n\nreich umgesetzt und befinden sich jetzt im operativen Betrieb. Um \n\ndiese neuen Herausforderungen zu meistern und weiterhin eine \n\nsichere, zukunftsgerichtete und performante IT-Steuerlösung für \n\ndie Steuerpflichtigen, die Gemeinde- und Stadtsteuerverwaltung \n\nsowie für die Kantonale Steuerverwaltung aufrecht zu erhalten, \n\nsind konstante Investitionen und Weiterentwicklungen im Bereich \n\nIT unabdingbar. Der nächste grosse Schritt ist die Einführung der \n\nvollständig überarbeiteten NEST Software im Herbst 2022. Zu-\n\ndem steht in den nächsten Jahren mit dem Projekt «nest.deq» die \n\nkomplette Überarbeitung der NEST Module «Bezug» und «Quel-\n\nlensteuer» an.\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen und ju-\nristischen Personen\n\nDer Steuerertrag der natürlichen Personen liegt mit 240.8 Mio. \n\nFranken um 2.4 Mio. Franken unter dem Budget (243.2 Mio. Fran-\n\nken) und um 1.8 Mio. Franken unter dem Jahr 2020 (242.6 Mio. \n\nFranken). Die Corona Pandemie sowie der von 2020 (105 %) auf \n\n2021 (102 %) reduzierte Steuerfuss spielen hier eine massgebli-\n\nche Rolle.\n\nDie Quellensteuern (inkl. Bezugskosten) liegen mit 23.8 Mio. Fran-\n\nken um 2.0 Mio. Franken unter dem Vorjahresniveau (25.8 Mio. \n\nFranken).\n\nDer Steuerertrag der juristischen Personen liegt mit 87.5 Mio. \n\nFranken um 4.6 Mio. Franken über dem Vorjahr (82.9 Mio. Fran-\n\nken) und um 29.2 Mio. Franken über dem für das Jahr 2021 bud-\n\ngetierten Wert (58.3 Mio. Franken).\n\nDie Grundstückgewinnsteuer ist mit 11.3 Mio. Franken um 2.1 Mio. \n\nFranken über dem budgetierten Betrag (9.2 Mio. Franken) und liegt \n\num 1.7 Mio. Franken über Vorjahresniveau (9.6 Mio. Franken).\n\nErbschafts- und Schenkungssteuern\n\nVon den 766 (Vorjahr 815) Erbschaften, Erbvorzügen und Schen-\n\nkungen (Vermögenswert 382.9 Mio. Franken) sind im Jahr 2021 \n\nin 90 Fällen (Vorjahr 96) Steuern im Betrag von 5.0 Mio. Franken \n\n(Vorjahr 5.6 Mio. Franken) veranlagt worden. Bei der Staatskasse \n\ngingen 5.0 Mio. Franken ein.\n\nAnteile an Abgaben und Erträgnissen des Bundes\n\nDirekte Bundessteuer\n\nMit der Umsetzung der STAF per 1. Januar 2020 erhalten die Kan-\n\ntone einen erhöhten Anteil an der Bundessteuer von nun 21.2 % \n\nProzent des Steueraufkommens im Kanton. Hinzu kommen die \n\nVergütungen anderer Kantone aus Repartitionen. In der Abrech-\n\nnungsperiode gingen unter Berücksichtigung der Erlasse und Ab-\n\nschreibungen, inkl. der Zahlungseingänge aus Restanzen der Vor-\n\nperiode, rund 537.7 Mio. Franken direkte Bundessteuern ein (Vor-\n\njahr 491.6 Mio. Franken). Bei einem Anteil von 21.2 % an den di-\n\nrekten Bundessteuern beträgt der Kantonsanteil somit 114.0 Mio. \n\nFranken, welcher jedoch um den per 1. Januar 2020 kantonal neu \n\neingeführten Anteil der Gemeinden an der Erhöhung der direkten \n\nBundessteuer der juristischen Personen zu reduzieren ist. 2021 \n\nbeträgt dieser Anteil aufgrund der hohen Steuereinnahmen bei den \n\njuristischen Personen 8.6 Mio. Franken.\n\nDer Anteil an der Direkten Bundessteuer wurde für das Jahr 2021 \n\nmit 78.0 Mio. Franken budgetiert. Nach Berücksichtigung des An-\n\nteils der Gemeinden sowie zusammen mit dem Erlös aus Repartiti-\n\nonen von 2.7 Mio. Franken resultiert ein Anteil des Kantons an der \n\nDirekten Bundessteuer von insgesamt 108.1 Mio. Franken, was \n\n30.6 Mio. Franken über Budget ist.\n\nVerrechnungssteuer\n\nDer Verrechnungssteuerertrag beträgt 9.5 Mio. Franken und liegt \n\num 2.3 Mio. Franken über dem budgetierten Wert von 7.2 Mio. \n\nFranken. Gegenüber dem Vorjahr (3.1 Mio. Franken) ist der Ertrag \n\num 6.4 Mio. Franken höher. Der Verrechnungssteuerertrag ist wie-\n\nder auf dem Niveau des Jahres 2019 (9.3 Mio. Franken). Die Un-\n\nternehmen waren 2021 mit Dividendenausschüttungen und Akti-\n\nenrückkäufen weniger zurückhaltend als im Vorjahr. Unterstützend \n\nwirkt die Anpassung des Kapitaleinlageprinzips: Börsenkotierte \n\nGesellschaften, welche steuerfreie Dividenden (effektiv Rückzah-\n\nlungen) aus den Kapitaleinlagereserven ausschütten, müssen min-\n\ndestens im gleichen Umfang Dividenden aus den übrigen Reser-\n\nven ausschütten.\n\n\n\n147\n\nDirekte Bundessteuer / Anteile an Abgaben und Erträgnissen \ndes Bundes \nAbrechnung mit dem Bund \nin Fr. 2021 2020 Abweichung\n\nSteuereingang Natürliche Per-\nsonen 82'354'763.74 82'951'681.37 -596'917.63\n\nSteuereingang Juristische \nPersonen 455'300'736.89 408'610'050.96 46'690'685.93\n\nTotal Steuereingang 537'655'500.63 491'561'732.33 46'093'768.30\n\nAblieferung an den Bund \n(Natürliche und Juristische \nPersonen)\n\n-423'672'534.63-387'350'671.30 -36'321'863.33\n\nVerbleibender Steuerertrag 113'982'966.00 104'211'061.03 9'771'904.97\n\nErlös aus Repartitionen 2'746'559.85 2'410'703.65 335'856.20\n\nBelastung Kantonsanteil aus \nAbrechnung AaQSt 4'062.49 0.00 -4'062.40\n\nPos. 2544.4400 «Anteil an der \ndirekten Bundessteuer» gem. \nStaatsrechnung\n\n116'725'463.36 106'621'764.68 10'103'698.68\n\nEinige Leistungszahlen 2021  Gesamt \n\nNatürliche Personen  \n\nVeranlagungen Natürliche Personen Kantonsgemeinden 12'020 \nVeranlagungen selbständige Natürliche Personen Kanton 4'618 \n\nJuristische Personen  \n\nVeranlagungen Juristische Personen 4'289 \nSitzbestätigungen Juristische Personen 513 \n\nVerrechnungssteuer  \n\nWertschriftenverzeichnisse 42'228 \n\nBezug  \n\nMahnungen NP Kantonsgemeinden 2'708 \nMahnungen JP ganzer Kanton 608 \nMahnungen DBSt ganzer Kanton 7'648 \nTotal Mahnungen 10'964 \n\nBetreibungen NP Kantonsgemeinden 703 \nBetreibungen JP ganzer Kanton 85 \nBetreibungen DBSt ganzer Kanton 1'220 \nTotal Betreibungen 2'008 \n\nAbrechnung Natürliche und Juristische Personen\nNP Zahl der  \n\nSteuerpflichtigen\nNP Steuersoll 2021 \n\nKantonsssteuer\nJP Zahl der  \n\nSteuerpflichtigen\nJP Steuersoll 2021 \n\nKantonsssteuer\n*Nach- und  \n\nStrafsteuern 2021\nQuellensteuern 2021 \n\nKantonssteuer\nGemeinde Fr. Fr. Fr. Fr.\n\nBargen 299 769'364.75 21 58'253.40 0.00 92'946.85\n\nBeggingen 396 1'075'271.20 13 16'345.35 0.00 26'691.65\n\nBeringen 3'624 12'347'758.30 221 2'396'535.40 68'484.25 1'717'489.20\n\nBuch 271 783'452.00 11 16'383.95 0.00 15'951.90\n\nBuchberg 602 5'971'704.45 48 124'974.10 11'313.75 60'601.85\n\nBüttenhardt 310 1'211'511.65 10 20'527.55 0.00 15'254.10\n\nDörflingen 712 3'017'719.30 36 30'808.30 50'840.20 40'516.65\n\nGächlingen 676 1'967'062.65 30 90'970.50 109.65 51'502.75\n\nHallau 1'691 5'173'880.60 119 498'050.40 1'888.30 342'766.55\n\nHemishofen 369 1'426'291.60 23 44'108.90 1'021.00 36'584.95\n\nLöhningen 1'096 4'799'917.90 47 -19'464.05 1'524.65 97'766.65\n\nLohn 550 1'835'716.15 29 41'159.90 419.30 24'013.55\n\nMerishausen 700 1'946'872.65 30 59'252.55 0.00 58'749.00\n\nNeuhausen 7'291 22'532'903.05 679 16'817'919.85 125'478.25 3'477'701.40\n\nNeunkirch 1'795 6'069'354.30 101 615'889.75 13'581.00 317'635.80\n\nOberhallau 346 989'262.85 16 26'572.45 0.00 16'165.45\n\nRamsen 1'046 3'732'868.80 117 612'465.75 12'515.05 561'201.50\n\nRüdlingen 585 3'558'512.95 45 81'995.40 12'037.95 90'611.75\n\nSchaffhausen 26'677 103'882'299.70 2169 58'658'189.65 218'892.85 13'079'761.90\n\nSchleitheim 1'235 3'883'230.70 82 270'795.65 422'319.85 325'710.90\n\nSiblingen 660 2'366'683.35 37 61'806.20 0.00 64'769.25\n\nStein am Rhein 2'718 11'181'354.70 240 1'206'425.20 -35'470.10 818'453.00\n\nStetten 921 6'578'308.70 63 272'379.75 5'220.55 227'629.10\n\nThayngen 3'941 14'676'201.60 305 5'867'262.20 31'422.10 1'464'045.90\n\nTrasadingen 498 1'343'707.40 35 74'812.55 -14'215.70 153'055.70\n\nWilchingen 1'306 4'292'673.95 93 275'687.25 13'546.10 204'085.00\n\nTotal 60'315 227'413'885.25 4'620 88'220'107.90 940'929.00 23'381'662.30\n* Nachsteuern: ab 2021 werden die Steuerstrafen unter "Bussen", die Verzugszinsen aus Nachsteuerverfahren unter den Verzugszinsen verbucht und sind somit nicht \nmehr in diesen Zahlen enthalten.\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n148 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nUmsatz Gesamtfakturierung Abteilung Bezug (ohne Quellensteuer) 976'016'467 \nUmsatz Gesamtfakturierung über System NEST ganzer \nKanton (ohne Quellensteuer) 1468'340'435 \n\nQuellensteuer  \n\nQuellensteuerpflichtige 11'959\nQuellensteuereingänge gesamt 58'500'582\n\nRechtsdienst, erledigte Fälle  \n\nEinsprachen 94\nNachsteuern 96\nErlasse 53\n\nIT / Produktion  \n\nCouverts 270'000 \ngesamt bedruckte Seiten 1'420'000\n\n   \n\n2550 Schaffhauser Polizei\n\nAllgemeine Bemerkungen\n\nUngeachtet der sich seit 2020 weltweit verbreitenden Corona-Vi-\n\nrus-Pandemie und deren einschneidenden Auswirkungen auf die \n\nGesellschaft und Arbeit bzw. das bisherige Leben sind die Auf-\n\ngaben- sowie Leistungsgebiete der Polizei im Grundsatz gleich-\n\ngeblieben. Hingegen hat sich der Fokus der Tätigkeiten gegen-\n\nüber den Vorjahren verlagert. Erstens wird eine Verschiebung der \n\nbisherigen Fallzahlen gegenüber den vorpandemischen Jahren re-\n\ngistriert. Beispielsweise nahmen Einbruchdiebstähle ab, während \n\nDelikte aus dem digitalen Raum oder betrügerisches Vorgehen zu-\n\ngenommen haben. Zweitens war die Polizei im Vorfeld von unbe-\n\nwilligten Protestaktionen von Massnahmen-Gegnern und Impfkri-\n\ntikern in vielerlei Hinsicht gefordert. Im Spannungsfeld von konträ-\n\nren Erwartungen zwischen Freiheit und Sicherheit war nebst Fin-\n\ngerspitzengefühl auch hohe Glaubwürdigkeit mit viel Akzeptanz \n\nund Vertrauen gefordert. In personeller Hinsicht erforderten diese \n\nVeranstaltungen jeweils umfangreiche und zeitintensive Sonder-\n\naufgebote (lagebedingt verbunden mit Unterstützung des ostpol-\n\nKonkordats).\n\nDer Schaffhauser Polizei standen per 31. Dezember 2021 insge-\n\nsamt 217 (2020: 216) Mitarbeitende mit insgesamt 205.15 (2020: \n\n204.5) Stellenpensen zur Verfügung (inkl. der vom Bund finan-\n\nzierten Stellen). Diese Mitarbeitenden haben 3'484 Überstunden \n\n(2020: 4'097) geleistet, die im Jahr 2021 nicht kompensiert werden \n\nkonnten. Damit der Personalbestand der Schaffhauser Polizei ge-\n\nhalten und der Nachwuchs sichergestellt werden kann, begannen \n\nim Oktober 2021 zehn Personen die zweijährige Ausbildung zur \n\nPolizistin / zum Polizisten mit eidg. Fachausweis. Zeitgleich ha-\n\nben acht Personen die erste theoretische Ausbildungsphase ab-\n\ngeschlossen und sind als Polizisten in Ausbildung in die 2. Ausbil-\n\ndungsphase (Arbeiten in der Praxis) gestartet. Im Jahr 2021 erfolg-\n\nte aufgrund der angepassten Grundausbildung kein Übertritt von \n\nder Polizeischule Ostschweiz ins Polizeikorps.\n\nWeitere Personalkennzahlen 2021 2020 +/- in %\n\nFluktuation (gesamt) 6.6% 5.7% +0.9%\n\nFluktuation Polizisten 5.9% 5.2% +0.7%\n\nFluktuation Zivilangestellte 8.5% 7.1% +1.4%\n\nFrauenanteil (Bestand) 24.4% 23.6% +0.8%\n\nMänneranteil (Bestand) 75.6% 76.4% -0.8%\n\nKrankheitstage 1'766 1'640 +7.7%\n\nUnfalltage 344 411 -16.3%\n\nAufgrund einer längeren Vakanz bei der im Jahr 2019 geschaffe-\n\nnen Fach- und Beratungsstelle für die Thematik der Radikalisie-\n\nrung und des gewalttätigen Extremismus erfährt die Realisation \n\ndes von einer interdisziplinär zusammengestellten Steuerungs-\n\ngruppe erarbeiteten Umsetzungsplanes zum Nationalen Aktions-\n\nplan zur Verhinderung und Bekämpfung von Radikalisierung und \n\ngewalttätigem Extremismus für den Kanton Schaffhausen eine \n\nVerzögerung. Mit der Wiederbesetzung im Dezember konnte die \n\ndamit verbundene Arbeit wieder aufgenommen werden. \n\nKriminalpolizei \n\nIm Vergleich zum Vorjahr hat die Häufigkeit der Straftaten nach \n\nStrafgesetzbuch (StGB) leicht zugenommen: 3'370 Straftaten im \n\nJahr 2020 stehen 3'629 Straftaten im Jahr 2021 gegenüber. Die \n\nZunahme beträgt rund 8 %.\n\nBei den Vermögensdelikten bestätigt sich dieser Trend, wurden \n\ndoch im Jahr 2020 1'713 Fälle verzeichnet gegenüber 1'944 Fäl-\n\nlen im Jahr 2021. Im Teilbereich Einbruchdiebstahl wurde im Jahr \n\n2021 gegenüber dem Vorjahr eine Zunahme der registrierten De-\n\nliktszahl von 27 % registriert (von 96 Delikten auf 122 Delikte). Bei \n\nden Sachbeschädigungen (ohne Diebstahl) ist ein leichter Fallzah-\n\nlenrückgang zu verzeichnen (2020: 375 Fälle, 2021: 360 Fälle). Die \n\nAnzahl der registrierten Raubdelikte hat im Vergleich zum vergan-\n\ngenen Jahr quantitativ von 9 auf 20 Fälle zugenommen. \n\nBei der Kategorie der Delikte gegen Leib und Leben ist 2021 ge-\n\nsamthaft eine Abnahme von rund 8 % zu verzeichnen (2020: 343 \n\nStraftaten, 2021: 316 Straftaten). Die Anzahl vollendeter Tötungs-\n\ndelikte erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr von 2 auf 3 Delikte, \n\nindes wurden Jahr 2021 weniger Tötungsversuche registriert als \n\nim Vorjahr (2020: 3 Delikte, 2021: 2 Delikte). Bei den schweren Kör-\n\nperverletzungen wurde im Berichtsjahr mit 14 Fällen eine gegen-\n\nüber dem Vorjahr (12 Fälle) leicht erhöhte Deliktszahl registriert. \n\n\n\n149\n\nBei den Delikten gegen die Freiheit reduzierte sich die Anzahl der \n\nFälle sowohl bei den Drohungen (- 22 Fälle) als auch bei den Nö-\n\ntigungen (- 8 Fälle). Bei der Kategorie der Delikte gegen die sexu-\n\nelle Integrität ist gegenüber dem Vorjahr eine Fallzunahme von 34 \n\nFällen zu verzeichnen (2020: 113 Straftaten, 2021: 147 Straftaten). \n\nDie Aufklärungsquote bei den Straftaten nach StGB liegt mit rund \n\n54 % um rund einen Prozentpunkt unter dem Vorjahreswert. Bei \n\nden Einbruchdiebstählen konnte der Vorjahreswert der Aufklä-\n\nrungsquote von rund 16 % auf rund 31 % gesteigert werden.\n\nBei den Straftaten gegen das Betäubungsmittelgesetz (BetmG) \n\nhat die Anzahl der registrierten Widerhandlungen im Vergleich \n\nzum Vorjahr erneut abgenommen (2020: 598 Straftaten, 2021: 560 \n\nStraftaten). \n\nDie Anzahl der unter 18-jährigen Beschuldigten im Deliktsbereich \n\nStGB bewegt sich mit rund 9 % auf dem Niveau des Vorjahres; bei \n\nden Straftaten nach BetmG wurde eine Zunahme von rund 5 % \n\n(2020: 7 %, 2021: 12 %) registriert.\n\nVon den 2021 ermittelten tatverdächtigen Personen waren im \n\nStGB-Bereich 22 % weiblichen bzw. 78 % männlichen Ge-\n\nschlechts. \n\nKriminalfälle (Auszug) 2021 2020* +/- in %\n\nEinbruchdiebstähle 117 96 +27 %\n\nSuizide 26 18 +44 %\n\nAussergewöhnliche Todesfälle 111 95 +17 %\n\nVelo- und Mofadiebstähle 218 287 -14 %\n\nMotorfahrzeugdiebstähle 11 7 +57 %\n\nBrandfälle 10 18 -44 %\n\nGewalt und Drohung gegen Beamte 16 29 -45 %\n\nHäusliche Gewalt (mit Straftaten) 253 260 -3 %\n\nHäusliche Gewalt (ohne Straftaten) 171 157 +9 %\n\nAbgängige Personen 121 115 +5 %\n\nStaatsschutz \n\nVon den insgesamt 36 (Vorjahr 23) Staatsschutzangelegenheiten \n\ngemäss Bundesgesetz über den Nachrichtendienst (NDG), be-\n\ntrafen 34 Erhebungen/Berichte die Bereiche Terrorismus, Extre-\n\nmismus und verbotener Nachrichtendienst. Zwei Geschäfte wa-\n\nren rein informeller Natur. Trotz der zumindest teilweise speziellen \n\nLage (Covid-19) wurden durch den Nachrichtendienst des Bun-\n\ndes des Eidgenössischen Departements für Verteidigung, Bevöl-\n\nkerungsschutz und Sport (VBS) 2021 diverse Informations- und \n\nWeiterbildungsveranstaltungen angeboten resp. durchgeführt. Die \n\nSchaffhauser Polizei nahm insgesamt an 12 jeweils tägigen Veran-\n\nstaltungen teil.\n\nSicherheitspolizei\n\nDie Anzahl von Leumundsberichten hat sich gegenüber dem Vor-\n\njahr erhöht. Waffenerwerbsscheine wurden weniger ausgestellt. \n\nAufgrund der Übernahme des EU-Waffenrechts ist aber der Be-\n\nratungs- und administrative Aufwand dazu stark angestiegen. Im \n\nBereich der Arrestantentransporte wurden 1'069 (1'008) Personen \n\nzu- oder vorgeführt.\n\nStatistik 2021 2020 +/- in %\n\nLeumunds-, Informationsberichte und \nPersonensicherheitsüberprüfungen 898 771 +16.5\n\nWaffenerwerbsscheine 357 404 -11.6\n\nFeuerwaffenpässe 32 44 -27.3 \n\nArrestantentransporte (inkl. Vor- und Zuführungen),\nEin-/Ausgrenzungsmassnahmen in Stunden 2'429 2'037 +19.2\n\nDas «World Economic Forum» WEF in Davos wurde im Jahr 2021 \n\naufgrund der Pandemie abgesagt. Jedoch kamen andere, nicht \n\nvorhersehbare Anlässe dazu. Das ausserordentliche Treffen der \n\nPräsidenten von Amerika und Russland in Genf und die WTO-Mi-\n\nnisterkonferenz in Genf generierten viele Absenztage, da die WTO-\n\nKonferenz erst abgesagt wurde, nachdem die Einsatzkräfte nach \n\nGenf kamen.\n\nDas Ostschweizer Polizeikonkordat ersuchte mehrmals um Un-\n\nterstützung, so wegen der Krawallen im Frühjahr in der Stadt St. \n\nGallen und wegen diverser Demonstrationen im Zusammenhang \n\nmit der Covid-19-Pandemie. Insgesamt wurden bei diesen Unter-\n\nstützungseinsätzen 899 Einsatzstunden geleistet. Bei zwei grös-\n\nseren Demonstrationen in der Stadt Schaffhausen gegen die Co-\n\nvid-19-Massnahmen leistete die Schaffhauser Polizei 1'155 Ein-\n\nsatzstunden (rund 135 Arbeitstage). Der Ordnungsdienst bei den \n\nHeimspielen des FC Schaffhausen erforderte weitere 960 (Vorjahr \n\n1'030) Einsatzstunden, was erheblich weniger ist als vor der Pan-\n\ndemie. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Spiele als Mass-\n\nnahme in Bezug auf Covid-19 teilweise unter Ausschluss der Öf-\n\nfentlichkeit stattfinden mussten. Insgesamt leistete die Schaffhau-\n\nser Polizei 3'014 (Vorjahr 3'003) Einsatzstunden bei diesen aus-\n\nserordentlichen Einsätzen. Davon wurden wegen fehlender perso-\n\nneller Ressourcen 2'015 (Vorjahr 994) Stunden in der Freizeit bzw. \n\nals Überzeit geleistet und zu Lasten des ordentlichen Dienstes \n\nkompensiert. Für das Cupspiel des FC Schaffhausen gegen den \n\nFC Luzern vom 27. Oktober 2021 sowie für die Demonstration in \n\nSchaffhausen vom 17. April 2021 forderte die Schaffhauser Polizei \n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n150 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nihrerseits Unterstützung aus dem Ostschweizer Polizeikonkordat \n\nan (665 Einsatzstunden).\n\nDie Mitglieder der Interventionseinheit leisteten neben ihrer Aufga-\n\nbe im Normaldienst 849 (Vorjahr 1'131) Stunden in den Bereichen \n\nPersonenschutz, Objektschutz sowie bei Einsätzen mit erhöhtem \n\nRisiko.\n\nDie Mitglieder der Sondergruppe Diensthundewesen konnten bei \n\n105 (Vorjahr 105) Einsätzen 9 (Vorjahr 13) Erfolge wie beispielswei-\n\nse das Auffinden von vermissten Personen sowie das Finden von \n\nBetäubungsmitteln verbuchen. Die sicherheitspolizeilichen Ausbil-\n\ndungen wurden aufgrund der Covid-19-Pandemie reduziert oder \n\nin der Gruppengrösse den BAG-Bestimmungen angepasst.\n\nErstmals musste die Schaffhauser Polizei kein Feuerwehr-Lösch-\n\npikett mehr leisten. \n\nDamit Drohnen als wichtiges Hilfsmittel auch bei der Polizei ein-\n\ngesetzt werden können, wurden acht Polizisten zu Drohnenpiloten \n\ngemäss EU-Richtlinien ausgebildet. Dieser Ausbildungsaufwand \n\nwird sich zukünftig auszahlen, wenn zum Beispiel bei Vermissten-\n\nsuchen dank Drohneneinsatz der Personalaufwand reduziert wer-\n\nden kann.\n\nRegionalpolizei\n\nDie Lockerungen der Covid-19 Massnahmen Mitte 2021 zeigten \n\nAuswirkung auf das Freizeitverhalten. Die Bevölkerung ging ver-\n\nmehrt ins Freie und feierte. Dabei fehlte es aber oft an Rücksicht-\n\nnahme gegenüber den Anwohnern. Lärmklagen an den Abend- \n\nund Nachtstunden waren an der Tagesordnung. Im Gespräch \n\nkonnten viele Klagen mit den Verursachern pragmatisch gelöst \n\nwerden. Bei denen, die es nicht verstanden, wurde durchgegriffen, \n\nund es wurden Bussen ausgesprochen. Einhergehend mit den Lo-\n\nckerungen nahmen Delikten wie Einbruchdiebstahl, Auseinander-\n\nsetzungen, Sachbeschädigungen und Littering zu.\n\nDie sichtbare Uniformpräsenz konnte auf dem ganzen \n\nKantonsgebiet auf sehr gutem Niveau gehalten werden. Eigentli-\n\nche «Hotspots» konnten dadurch verhindert werden.\n\nIn Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden erfolgten auch \n\nim Jahr 2021 regelmässige Kontrollen in den Asylunterkünften.\n\nDer Bereich «Häusliche Gewalt» blieb weiterhin auf einem ho-\n\nhen Niveau stabil. Gesamthaft wurden 2021 gegen 270 Meldun-\n\ngen, welche dem Bereich der häuslichen Gewalt zugeordnet wer-\n\nden können, registriert. In diesem Zusammenhang kam es zu acht \n\nWegweisungen, jeweils für mindestens 14 Tage, der gewaltaus-\n\nübenden Person aus dem gemeinsamen Haushalt.\n\nVerkehrspolizei \n\nEs wurden 601 Verkehrsunfälle polizeilich bearbeitet. Somit muss-\n\nte ein Anstieg von 34 Unfällen gegenüber dem Vorjahr verzeich-\n\nnet werden. Dieser Anstieg ist unter anderem mit den Witterungs-\n\nbedingungen (Schnee und Eis) sowie auf den pandemiebeding-\n\nten Umstieg auf den Individualverkehr zu erklären. Es wurden 186 \n\nPersonen bei einem Verkehrsunfall verletzt. Das sind 26 weniger \n\nals im Vorjahr. Zwei Personen verstarben an den Folgen eines Ver-\n\nkehrsunfalls. \n\nDie Kontrollorte von Geschwindigkeitskontrollen werden oft auf-\n\ngrund von Meldungen aus der Bevölkerung gewählt. Zudem müs-\n\nsen Fahrzeuglenkende immer und überall mit Verkehrskontrollen \n\nrechnen. Diese Vorgehensweise trägt massgebend zur Verkehrssi-\n\ncherheit im Kanton Schaffhausen bei. Die Geschwindigkeitsüber-\n\ntretungen bei den Verkehrsüberwachungsanlagen (mobil, semista-\n\ntionär und stationär) sind auf einem tiefen Niveau. Das zeigt sich \n\nauch auf der A4-Strassenbrücke. Dort sank die Übertretungsquote \n\ngegenüber dem Vorjahr um 0.69 % von 28'160 auf 27'965 erfass-\n\nte Fahrzeuge.\n\nSchwerverkehrskontrollen \n\nBei der Kontrolle des Schwerverkehrs zeichnet sich in den letzten \n\nJahren ein stetiger Anstieg der Übertretungsquote ab. Im Berichts-\n\njahr stieg diese von 43 % im 2020 auf 47 % an. Dies ist besorg-\n\nniserregend, da nur ein Bruchteil des den Kanton Schaffhausen \n\ndurchfahrenden Schwerverkehrs einer Kontrolle unterzogen wer-\n\nden kann. Von den insgesamt 6'182 kontrollierten Fahrzeugen wa-\n\nren 3'799 Sattelmotorfahrzeuge, 1'046 Fahrzeugkombinationen, \n\n604 Lastwagen, 63 Gesellschaftswagen sowie 670 Lieferwagen. \n\n90.34 % dieser Fahrzeuge waren nicht in der Schweiz immatri-\n\nkuliert. \n\nWegen Missachten des Alkoholverbotes mussten vier Chauffeure \n\nzur Anzeige gebracht werden. Gegen zehn Fahrzeugführer wurde \n\nwegen Fahrens in nichtfahrfähigem Zustand an die Staatsanwalt-\n\nschaft rapportiert, was gegenüber dem Vorjahr einer Zunahme von \n\nvier Chauffeuren entspricht. Zudem wurden 16 Chauffeure ange-\n\nhalten, welche ihr Fahrzeug nach der Einnahme von Drogen ge-\n\nlenkt hatten. Dies waren gegenüber dem Vorjahr zwei Chauffeure \n\nmehr.\n\nDie Kontrollstunden gemäss Leistungsvereinbarung mit dem Bun-\n\ndesamt für Strassen (ASTRA) konnten vollständig erreicht werden.\n\n\n\n151\n\nVerkehrsunterricht\n\nWie bereits im Vorjahr festgehalten, fielen teilweise der theoreti-\n\nsche Verkehrsunterricht sowie die Radfahrerprüfungen den pan-\n\ndemiebedingten Schulschliessungen zum Opfer. Nachdem sich \n\ndie pandemische Lage anfangs Frühling soweit entspannt hatte, \n\nkonnten die Radfahrerprüfungen (5. und 6. Primarschulklassen) \n\nnachgeholt und wie geplant vor den Sommerferien durchgeführt \n\nwerden.\n\nStatistik 2021 2020 +/- in %\n\nVerkehrsunfälle   \n\nAnzahl 600 567 +6%\n\nVerletzte 186 212 -12%\n\nTote 2 1 +100%\n\nFahrunfähigkeit   \n\nFahren in angetrunkenem Zustand 89 113 -21.24%\n\nBAK 0.50-0.79 o/oo, AAK 0.25-0.49 mg/L 24 39 -38.46%\n\nBAK 0.80 o/oo, AAK 0.50 mg/L oder mehr 65 74 -12.16%\n\nMissachten Alkoholverbot 8 7 +14.29%\n\nFahren unter Drogeneinfluss 68 81 -16.05%\n\nFahren unter Medikamenteneinfluss 4 9 -55.56%\n\nMobile Verkehrsüberwachungsanlagen   \n\nMobile Kontrollen 537 478 +12.34%\n\nKontrollierte Fahrzeuge 78'851 97'662 -19.26%\n\nÜbertretungsquote 5.40% 7.0% -1.60%\n\nSemistationäre Verkehrsüberwachungsanlagen   \n\nKontrollierte Fahrzeuge Geschwindigkeit 5'621'806 6'585'592 -14.63%\n\nÜbertretungsquote 0.38% 0.22% +0.16%\n\nStationäre Verkehrsüberwachungsanlagen   \n\nKontrollierte Fahrzeuge Geschwindigkeit 16'711'689 14'883'108 +12.28%\n\nÜbertretungsquote  0.22% 0.31% -0.09%\n\nKontrollierte Fahrzeuge Rotlicht  3'014'037 2'562'218 +17.63%\n\nÜbertretungsquote 0.008% 0.005% +0.003%\n\nRapportüberweisung Ordnungsbussenzentrale an Staatsanwaltschaft\n\nAnzeigen bzw. Verzeigungen inkl. nichtbezahlte Ordnungsbussen\n\n 3'411 2'582 +32.10%\n\nVerkehrsinstruktion   \n\nErteilte Unterrichtsstunden 739 442 +67.2%\n\nRadfahrerschulung Gemeinden Stunden 239 84 +284.5%\n\nTeilnehmende an Fahrradprüfung 1'596 0 +100%\n\nSchwerverkehrskontrolle (SVKZ und mobil)\n\nKontrollierte schwere Motorwagen inkl. Lieferwagen 6'182 4'733 +30.6%\n\nAnteil nicht in CH immatrikuliert 90.34% 90.0% +0.34%\n\nVerzeigungen / Ordnungsbussen 3'796 2'600 +46.0%\n\nÜbertretungsquote 47% 43% +4%\n\nKommandodienste\n\nNeben der Aufrechterhaltung eines reibungslosen Betriebes aller \n\ntechnischen Systeme und Anwendungen rund um die Uhr galt das \n\nHauptaugenmerk unter anderem verschiedenen Technik-, Infor-\n\nmatik-, Organisations- und Infrastrukturprojekten:\n\n – Polizei-Uniform wurde erfolgreich etabliert und weiterentwickelt\n\n – Technische Einrichtung und Einweihung der neuen Polizeistati-\n\non Reiat in der Gemeinde Thayngen\n\n – Fahrzeugumbauten aufgrund neuer Bedürfnisse\n\n – ICT-Migration für die Nutzer des geplanten Polizei- und Sicher-\n\nheitszentrum PSZ-Nutzer (Schaffhauser Polizei, Staatsanwalt-\n\nschaft, Gefängnis)\n\n – Weiterentwicklung der mobilen polizeilichen Vorgangsbearbei-\n\ntung (POLIS4) (z. B. digitale Schnittstelle zur Staatsanwaltschaft \n\nfür Polizeirapporte)\n\n – Weiterführung der Werterhaltung POLYCOM 2030 (flächende-\n\nckendes Sicherheitsfunknetz der Behörden und Organisationen \n\nfür Rettung und Sicherheit) inkl. Austausch und Neuprogram-\n\nmierung aller Funkgeräte\n\n – Erneuerung des «LKW-Profilers» für die Schwerverkehrskontrol-\n\nle\n\nDie Disponentinnen und Disponenten sowie Schichtleitenden der \n\nEinsatz- und Verkehrsleitzentrale (EZ/VLS) nahmen im Jahr 2021 \n\nrund 134'785 Telefonanrufe entgegen und haben Auskünfte erteilt \n\nsowie notwendige Massnahmen eingeleitet. Dies entspricht einer \n\nStabilisierung der Anzahl Anrufe auf hohem Niveau.\n\nStatistik 2021 2020 +/- in %\n\nEinsatz- und Verkehrsleitzentrale: \n\nAlarmeingänge (Einbruch, Überfall und Brand) 1'246 975 +28%\n\nAusgelöste Alarme für die Wehrdienste 858 530 +62%\n\nZentrale Administration:   \n\nErstellte Polizeirapporte 17'518 16'133 +9%\n\nStraftaten gesamthaft (polizeiliche Kriminalstatistik) 4'428 4'260 +4%\n\nMeldungen an Versicherungen 380 319 +19%\n\nKommandodienste allgemein:   \n\nAnzeigen im Portal «Suisse ePolice» 309 320 -3%\n\nTickets beim internen ICT-Servicedesk 1'447 904 +60%\n\n2551 Kantonale Feuerpolizei\n\nVorbeugender Brandschutz\n\nDie Kantonale Feuerpolizei formuliert die Brandschutzauflagen für \n\ndie vom Baudepartement erteilten Baubewilligungen. Ihr Aufga-\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n152 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nbengebiet erstreckt sich zusätzlich auf wärmetechnische Anlagen, \n\nwelche die in Art. 11 Gesetz über die Einführung des Bundesge-\n\nsetzes über den Umweltschutz festgelegte Zuständigkeit der Ge-\n\nmeinden betreffend die brennstoffabhängigen Leistungsgrenzen \n\nüberschreiten. Die Kantonale Feuerpolizei hat in den vorstehen-\n\nden Fällen die korrekte Ausführung durch eine Bau- und Schluss-\n\nkontrolle zu überprüfen. Die effektive Anzahl von Baugesuchen \n\nist konjunkturabhängig und nicht steuerbar. Dies gilt auch für die \n\nBau- und Schlusskontrollen. Die Basis für einen kostenoptimier-\n\nten Brandschutz, Qualität auf Anhieb, Kostensicherheit und damit \n\nKundenzufriedenheit wird jedoch vor der Formulierung von Brand-\n\nschutzauflagen und der Erteilung der Baubewilligung gelegt. Sie \n\nliegt in der frühzeitigen Beratung der Bauherrschaften. Auch wenn \n\ndiese Dienstleistung einen respektablen zeitlichen und damit auch \n\nfinanziellen Aufwand bedeutet, wird sie seitens der Kantonalen \n\nFeuerpolizei aktiv beworben und von den Bauplanern stark in An-\n\nspruch genommen. Dies ungeachtet der Tatsache, dass mit dem \n\nneuen, geltenden Brandschutzrecht die Qualitätssicherung durch \n\ndie Bauherrschaft beziehungsweise deren Berater erbracht wer-\n\nden muss.\n\nFür diese Aktivitäten liegen für das Berichtsjahr folgende Kenn-\n\nzahlen vor:\n\nBeurteilung von Baugesuchen  284\n\nDurchführung von Bau- und Schlusskontrollen 184\n\nDurchführung von Besprechungen 473\n\nFachliche Unterstützung der Gemeinden 55\n\nDie Kantonale Feuerpolizei prüft zudem periodisch die Gebäude \n\nund Anlagen, die vom Baudepartement bewilligt wurden oder für \n\ndie sie die Brandschutzanordnungen festgelegt hat. Wie und wie \n\noft diese Kontrollen durchzuführen sind, ist in der Weisung über \n\ndie periodischen und nichtperiodischen Brandschutzkontrollen \n\n(Weisung 02) festgelegt. Aufgrund dieser Regelung stehen per En-\n\nde 2021/Anfang 2022 insgesamt 4'192 Gebäude (Vorjahr 4186) in \n\nder Kontrollpflicht. Die Gesamtanzahl der Gebäude mit Kontroll-\n\npflicht gliedert sich in folgendes Mengengerüst:\n\nBürogebäude 140\n\nSchulgebäude 155\n\nKirchliche Gebäude 75\n\nSpitalgebäude, Pflegeheime 60\n\nKunst-, Kultur- und Sportgebäude (inkl. Clubhaus und Schiessanlagen) 114\n\nÜbrige Gebäude öffentliche Verwaltung 57\n\nGemischte Wohngebäude (inkl. übrige Hochbauten) 1'495\n\nLandwirtschaftliche Gebäude (insgesamt) 936\n\nParkierungsanlagen 184\n\nVerkehrswesen 37\n\nEinkaufscenter 16\n\nLäden, Handels- und Warenhäuser 95\n\nLager- und Speditionsgebäude 123\n\nIndustriegebäude 61\n\nGebäude für Ver- und Entsorgung 61\n\nÜbrige Industrie und Gewerbe 461\n\nHotelbetrieb 38\n\nGastwirtschaftsgewerbe 84\n\nTotal Stand 01.01.2022 4'192\n\nObwohl die Bautätigkeit im Kanton Schaffhausen insgesamt eher \n\nstagniert, kam es im Berichtsjahr, verglichen mit dem Vorjahr, er-\n\nneut zu einer Steigerung der zu bearbeitenden Baubewilligungs-\n\nverfahren. Ein Grossteil der zu bearbeitenden Gesuche betraf al-\n\nlerdings kleinere Bauvorhaben bzw. Umbauten. Die Anzahl durch-\n\ngeführter Bau- und Schlusskontrollen brach denn auch von 266 im \n\nVorjahr auf 184 im Berichtsjahr ein.  Obwohl die Auswirkungen der \n\nCorona-Pandemie sich nach wie vor hemmend auf den Geschäfts-\n\nfluss auswirkten, konnten doch zusätzlich 302 Brandschutzkont-\n\nrollen durchgeführt werden (Vorjahr 251). Mehr als 75 % der Ei-\n\ngentümer erhielten innert 10 Arbeitstagen nach Durchführung der \n\nKontrolle einen schriftlichen Bericht. Weitere 21 % hatten diesen \n\nBericht innert 30 Tagen nach Durchführung der Kontrolle in ihren \n\nHänden. \n\nStellt die Kantonale Feuerpolizei im Rahmen ihrer periodischen \n\nBrandschutzkontrollen Mängel fest, so versucht sie in erster Li-\n\nnie, mit den Gebäudeeigentümern eine einvernehmliche Lösung \n\nzur Behebung des Schutzdefizites zu finden. In der daraus resul-\n\ntierenden schriftlichen Vereinbarung von Massnahmen und Fristen \n\nkann im Rahmen des zur Verfügung stehenden Spielraums auf die \n\nBesonderheiten des Einzelfalls Rücksicht genommen werden. Nur \n\nwenn die Kooperation verweigert wird, erfolgt eine formale Verfü-\n\ngung zur Mängelbeseitigung. Auch im Jahr 2021 musste erfreu-\n\nlicher Weise keine einzige derartige Verfügung erlassen werden.\n\nNeben ihren Bewilligungs- und Kontrolltätigkeiten fördert die Kan-\n\ntonale Feuerpolizei die Ausbildung der Brandschutzfachleute der \n\nGemeinden und führt periodisch und zusätzlich auf Anfrage spe-\n\nzifische Schulungen für Architekten und Baufachleute sowie für \n\nKaminfeger, Lehrlinge, Verwaltungen, Sicherheitsverantwortli-\n\nche und weitere im Brandschutz involvierte Fachpersonen durch. \n\nDie Durchführung solcher Veranstaltungen erwies sich auch im \n\nBerichtsjahr als schwierig, und es war nicht möglich, alle ange-\n\ndachten Weiterbildungsveranstaltungen durchzuführen. Unter Be-\n\nachtung adäquater Schutzmassnahmen konnten jedoch mit sehr \n\n\n\n153\n\ngutem Feedback 21 kommunale Verantwortliche durch die Feuer-\n\npolizei weitergebildet und 13 Lernende des Hotelfachs geschult \n\nwerden. Auch konnte ein wertvoller Workshop mit Kriminaltech-\n\nnikspezialisten der Schaffhauser Polizei durchgeführt werden, bei \n\ndem das Vorgehen bei der Brandermittlung und diesbezügliche \n\nfachtechnische Aspekte im Vordergrund standen.\n\nIm Jahr 2021 wurden im Rahmen der alljährlichen Präventions-\n\nkampagne unter dem Thema «Evakuation von Schulhäusern» die \n\nAktionen EVA-Koffer aus dem Jahr 2013 und die Aktion Brandy \n\naus dem Jahr 2017 wiederaufgenommen. Dabei konnten 956 Mal-\n\nbüchlein, 55 Stofftiere und 422 EVA(kuations)-Koffer ausgeliefert \n\nwerden. Positiv konnte festgestellt werden, dass mittlerweile vie-\n\nle Schulhäuser im Kanton Schaffhausen über Evakuationskonzep-\n\nte verfügen. Da an vielen Schulen aufgrund der Corona-Situation \n\nklassenübergreifende Aktivitäten verboten waren, konnten letztlich \n\nnur 17 von 40 geplanten Evakuationsübungen durchgeführt wer-\n\nden. Die restlichen Übungen sollen jedoch im Jahr 2022 nachge-\n\nholt werden, wenn die Rahmenbedingungen dies ermöglichen.\n\nFeuerwehrinspektorat\n\nAusbildungskurse\n\nDas kantonale Feuerwehrinspektorat organisierte und leitete im \n\nBerichtsjahr Grund-, Fach-, Beförderungs- und Weiterbildungs-\n\nkurse an insgesamt 53.5 (Vorjahr 26.5) Tagen (ohne Vorbereitungs-\n\nkurse) mit 459 (Vorjahr 280) Teilnehmenden. Im Grundsatz besu-\n\nchen die im Kanton Schaffhausen eingesetzten Feuerwehrange-\n\nhörigen das Kursangebot des Feuerwehrinspektorats im Kanton \n\nSchaffhausen. Soweit gewisse Ausbildungen nicht angeboten \n\nwerden, sondern ostschweizweit oder schweizweit durchgeführt \n\nwerden, erfolgt die Schulung an ausserkantonalen Kursen. Im Jahr \n\n2021 absolvierten 30 Teilnehmer aus dem Kanton Schaffhausen \n\nsolche ausserkantonalen Kurse. Die im Vorjahr pandemiebedingt \n\nverursachten Kursausfälle und der damit unmittelbar zusammen-\n\nhängende Rückgang bei den Teilnehmerzahlen an inner- und aus-\n\nserkantonalen Kursen konnten somit im Jahr 2021 weitgehend \n\nkompensiert werden. Dies obwohl die immer noch grassierende \n\nCorona-Pandemie zu Einschränkungen führte und respektable \n\norganisatorische Aufwände mit sich brachte. Straff durchgesetz-\n\nte Schutzkonzepte ermöglichten es dem Feuerwehrinspektorat, \n\ndas Maximum an möglicher Ausbildung unter den vorgegebenen \n\nRahmenbedingungen durchzuführen. Es ist denn auch kein einzi-\n\nger Fall bekannt, bei welchem eine Ansteckung mit dem Corona-\n\nvirus anlässlich eines kantonalen Aus- und Weiterbildungskurses \n\neintrat.\n\nSchwerpunkte der Ausbildung 2021\n\nEiner der Schwerpunkte der Ausbildung im Berichtsjahr war wie \n\nim Vorjahr die Ausbildung für den Einsatz mit Druckluftschaum \n\n(DLS). Heute verfügen nahezu alle Orts-  und Verbandsfeuerweh-\n\nren über ein mit moderner Löschtechnik ausgerüstetes Fahrzeug. \n\nDies veranlasste die Kantonale Feuerpolizei bereits im Jahr 2019, \n\neine flächendeckende DLS-Aus- und Weiterbildung in Angriff zu \n\nnehmen. Die Ausbildung erstreckte sich zunächst auf das Instruk-\n\ntorenkorps, wurde dann auf die Kommandanten und Offiziere der \n\nFeuerwehren des Kantons Schaffhausen ausgeweitet und erfolg-\n\nte im Berichtsjahr auf Stufe Feuerwehrkader. Für das Jahr 2022 \n\nsind vom Feuerwehrinspektorat organisierte Ausbildungssequen-\n\nzen vorgesehen, bei welchen die Einsatzformationen (Rohrführer) \n\nder Feuerwehren mit den Druckluftschaumlöschtechniken vertraut \n\ngemacht werden. \n\nInspektionen bei den Feuerwehrkadern\n\nDie Pandemie erschwerte die Durchführung von Inspektionen mit \n\nden Einsatzformationen der Feuerwehren. Daher entschied sich \n\ndas Feuerwehrinspektorat, die Inspektionen in Form von Kader-\n\nübungen durchzuführen. Die Inspektionen, welche auch noch im \n\nJahr 2022 in dieser Form weitergeführt werden, zeigten auf, dass \n\nes Sinn macht, der Weiterbildung der Offiziere in taktischer Hin-\n\nsicht in näherer Zukunft zusätzliches Gewicht beizumessen.\n\nFeuerwehrinstruktoren\n\nFür die Ausbildung an kantonalen Feuerwehrkursen und die \n\nDurchführung von Inspektionen bei den Feuerwehren standen \n\ndem Feuerwehrinspektorat 23 nebenamtliche Feuerwehrinstrukto-\n\nren zur Verfügung. Auf Ende des Berichtsjahres hat ein Instruktor \n\nden Rücktritt eingereicht. Erfreulicherweise konnten im Berichts-\n\njahr zwei Instruktorenanwärter aus dem Kanton Schaffhausen zum \n\nschweizerischen Feuerwehrinstruktor ernannt werden.\n\nAnzahl, Art und Bestände der Feuerwehren per 31.12.2021\n\nAnzahl und Art der Feuerwehren\n\nFeuerwehrkategorie Anzahl Feuerwehren 1988 Anzahl Feuerwehren 2021\n\nOrtsfeuerwehren 29 4\n\nVerbandsfeuerwehren 0 9\n\nStützpunktfeuerwehren 5 1\n\nBetriebsfeuerwehren  \n(inkl. Betriebsfeuerwehrverband) 22 5\n\nTotal Feuerwehren 56 19\n\nDifferenz 1988-2020  -37\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n154 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nBestände der Feuerwehren\n\nFeuerwehrkategorie Bestände 1988 Bestände 2021\n\nOrtsfeuerwehren 2106 302\n\nVerbandsfeuerwehren 0 739\n\nStützpunktfeuerwehren 692 154\n\nBetriebsfeuerwehren (inkl. Betriebsfeuerwehrverband) 819 221\n\nTotal 3'617 1'416\n\nDifferenz 1988-2020  -2'201\n\nAufschlüsselung der Feuerwehrdienstleistenden nach Geschlecht \nmit Vorjahresvergleich\n\nAnzahl Männer und Frauen 2020 2021\n\nMänner 1191 1154\n\nFrauen 291 262\n\n  Die Sollvorgaben für die Personalbestände konnten aufgrund der \n\nverbesserten Ausrüstung in den letzten Jahren schrittweise nach \n\nunten korrigiert werden. Entsprechend deutlich fällt der Vergleich \n\nmit den Bestandeszahlen im Jahr 1988 aus.\n\nAnzahl Feuerwehr-Einsätze 2021 \n\nArt Anzahl Einsätze %\n\nAufzüge 8 0.8\n\nBrandbekämpfung 118 12.2\n\nBienen/Wespen 4 0.4\n\nChemiewehr 10 1.0\n\nDiverse Andere 52 5.4\n\nDiverse Emissionen 80 8.3\n\nDiverse menschliches Versagen/Handwerker 59 6.1\n\nDiverse Mutwilligkeit 6 0.6\n\nDiverse, technischer Defekt 70 7.2\n\nDiverse, Unterstützung Rettungsdienst 144 110 11.4\n\nDiverse, Verkehrsdienst 49 5.1\n\nEinsatz auf Bahnanlagen 1 0.1\n\nElementarereignisse 147 15.2\n\nÖlwehr 97 10.0\n\nPersonenrettung 11 1.1\n\nTechnische Hilfeleistung 33 3.4\n\nTierrettung 9 0.9\n\nUnechter Alarm bei Brandmeldeanlagen 33 3.4\n\nUnfallrettung 15 1.6\n\nWasserwehr 55 5.7\n\nTotal 967 100.0\n\nDie Feuerwehren des Kantons Schaffhausen leisteten im Berichts-\n\njahr insgesamt 967 Einsätze, davon lediglich 118 für die Brand-\n\nbekämpfung, was 12.2 % der geleisteten Einsätze entspricht. Für \n\ndiese Einsätze wurden 15'605.15 Einsatzstunden geleistet, wobei \n\ndie Brandbekämpfung mit 3'766.51 geleisteten Stunden 24.1 % \n\nder geleisteten Einsatzzeit beanspruchte.\n\nKostenbeiträge an grössere Beschaffungen\n\nMit ein Grund für die Reduktion der Bestände der Feuerwehren \n\nist neben der geänderten Einsatzdoktrin, wie bereits vorstehend \n\nerwähnt, die bessere Ausrüstung insbesondere auch mit Fahrzeu-\n\ngen. Im Berichtsjahr konnten u.a. drei Tanklöschfahrzeuge (Ver-\n\nbandsfeuerwehr Oberer Reiat, Stein am Rhein und Mittelklett-\n\ngau), ein Hilfeleistungslöschfahrzeug bei der Feuerwehr der Stadt \n\nSchaffhausen und ein Rüstfahrzeug bei der Ortsfeuerwehr Thayn-\n\ngen mit wesentlichen Beiträgen unterstützt werden.\n\nLöschwasserversorgung\n\nAn bis Ende 2022 realisierte Wasserversorgungsprojekte der Ge-\n\nmeinden leistet die Kantonale Feuerpolizei Investitionsbeiträge, \n\nwobei nur Vorhaben beitragsberechtigt sind, welche bis zum 31. \n\nDezember 2015 eingereicht wurden. Voraussetzung für die Aus-\n\nrichtung einer Subvention ist die Realisierung gemäss dem einge-\n\nreichten Projekt, welches auf Gewährleistung einer ausreichenden \n\nLöschwasserkapazität geprüft wurde.\n\nIm Jahr 2021 wurden 56 realisierte Projekte abgerechnet und hier-\n\nbei ein Beitrag von rund 2.83 Mio. Franken ausgerichtet. Es wur-\n\nde per Jahresende eine Umfrage betreffend Realisierungsstand \n\nder noch nicht abgerechneten Projekte durchgeführt. Diese ergab, \n\ndass noch 209 Projekte entweder vor der Abrechnung stehen, in \n\nAusführung begriffen sind oder allenfalls noch realisiert werden. \n\nDie Eventualverpflichtung für diese Projekte beträgt rund 12.5 Mio. \n\nFranken.\n\nTankanlagen\n\nZum Sonderaufgabenbereich der Kantonalen Feuerpolizei/Feuer-\n\nwehrinspektorat gehört die Bewilligung von Anlagen mit wasser-\n\ngefährdenden und brennbaren Flüssigkeiten ≥ 450 Liter im Kanton \n\nSchaffhausen. Sie führt zudem den Tankkataster, welcher für die \n\nBedürfnisse der Landesversorgung von Relevanz ist. Der Kataster \n\nwird ergänzt durch im Zuge von periodischen Brandschutzkontrol-\n\nlen festgestellte, noch nicht erfasste Anlagen. Bei Bedarf werden \n\ndie Eigentümer, Planer und Ersteller von Anlagen und Anlageteilen \n\numfassend über die zu treffenden Massnahmen beraten.\n\nAufgrund alternativer Energien ist die Anzahl an Tankanlagen im \n\nKanton Schaffhausen rückläufig. Im Jahr 2021 wurden lediglich \n\nnoch 8 Bewilligungen für neue Tankanlagen ausgestellt, während \n\n268 stillgelegt wurden. Der Tankkataster umfasst per Ende Be-\n\nrichtsjahr noch 6'401 in Betrieb stehende Anlagen.\n\n\n\n155\n\n2557 Amt für Bevölkerungsschutz und Armee\n\nAllgemeine Bemerkungen\n\nDie Bewältigung der Corona-Pandemie beschäftigte auch im Jahr \n\n2021 das Amt für Bevölkerungsschutz und Armee (B+A) und die \n\nZivilschutzorganisation (ZSO) stark. Zudem standen etliche Mit-\n\narbeitende und Angehörige des Zivilschutzes aufgrund des Hoch-\n\nwassers Mitte Jahr im Randental im Einsatz. Aus den Einsätzen \n\nkonnten auf allen Ebenen wichtige Erkenntnisse gewonnen und \n\ndie entsprechenden Konsequenzen gezogen und Massnahmen \n\numgesetzt werden. Trotzt der fordernden Einsätze konnte das Amt \n\nper Mitte Jahr im Sinne einer Matrixstruktur reorganisiert und zu-\n\nkunftsorientiert aufgestellt werden. Neu verfügt das B+A über die \n\nAbteilungen Militär- und Zivilschutzverwaltung, Zivilschutz (Ausbil-\n\ndung), Bevölkerungsschutz sowie Infrastruktur und Logistik. Da-\n\ndurch werden die vorhandenen Personalressourcen noch effizien-\n\nter eingesetzt und die Zusammenarbeit zwischen den verschiede-\n\nnen Fachbereichen gestärkt. \n\nBevölkerungsschutz\n\nKantonale Führungsorganisation (KFO)\n\nDie KFO hatte im Berichtsjahr hinsichtlich Corona keine Ereignis-\n\nverantwortung. Einzelne Elemente dienten dem führungsverant-\n\nwortlichen Covid-Team dennoch aufgabenbezogen zu. Dies ge-\n\nschah entweder direkt wie beispielsweise in den Bereichen Füh-\n\nrung, Lage, Zivilschutz, Logistik sowie Ressourcenmanagement, \n\nwie auch indirekt über die Verbindungspersonen in den Bundes-\n\norganisationen Armee und Zoll. Einzelne Mitglieder der KFO un-\n\nterstützten zudem die involvierten Behörden und Organisationen \n\nbeim Hochwasserereignis im Randental. \n\nDie ordentlich geplanten Veranstaltungen der KFO konnten mit \n\neiner Ausnahme, dafür teilweise nur virtuell, durchgeführt wer-\n\nden. Der Stabsrapport I vom Februar stand ganz im Zeichen der \n\nPandemiebewältigung und deren Erkenntnissen und Konsequen-\n\nzen für die KFO. Im September fand der Bevölkerungsschutztag \n\nzum Thema Schutz kritischer Infrastrukturen (SKI) statt. Die Teil-\n\nnehmenden aus der Wirtschaft, der kantonalen und kommuna-\n\nlen Verwaltung und verschiedenen Partnerorganisationen wurden \n\nüber die SKI-Strategie des Bundes und der daraus abgeleiteten \n\nkantonalen Strategie sowie die Anstrengungen bei Swissgrid in \n\ndiesem Bereich informiert. Im Oktober und November unterstütz-\n\nten Teile der KFO das Veterinäramt in der Bewältigung der Afri-\n\nkanischen Schweinepest, welche im Rahmen der schweizweiten \n\nÜbung "NOSOS" während mehreren Tagen trainiert wurde. Dank \n\nder Übung konnten wiederum wertvolle Erkenntnisse gewonnen \n\nund die entsprechende Notfallplanung verbessert sowie die Unter-\n\nstützung durch den Zivilschutz erweitert werden. Im Stabsrapport \n\nII vom November wurde eine Vielzahl an Themen besprochen und \n\nan verschiedenen Konzepten weitergearbeitet. Die Präsenzveran-\n\nstaltung ermöglichte zudem den gewinnbringenden persönlichen \n\nAustausch.\n\nGemeindeführungsorgane (GFO)\n\nDie Geschäftsstelle der KFO stand mit den Gemeindeführungsor-\n\nganen (GFO) und regionalen Führungsorganen (RFO) das ganze \n\nJahr über in engem Austausch und stellte den Informationstransfer \n\nim Rahmen der Pandemiebewältigung sicher. Die Pandemie und \n\ndas Hochwasserereignis im Randental haben den Gemeinden die \n\nNotwendigkeit eines einsatzfähigen und kompetenten kommuna-\n\nlen oder regionalen Führungsorgans aufgezeigt. Einige GFO und \n\nRFO nutzten daher die Möglichkeit, die in den letzten Jahren auf-\n\ngebauten und durch die Pandemiebewältigung geschärften Struk-\n\nturen und Prozesse weiter zu festigen oder aber sich neu aufzu-\n\nstellen und zu organisieren. Das B+A unterstützte die Führungs-\n\norgane dabei und führte etliche individuell auf die Bedürfnisse zu-\n\ngeschnittene Ausbildungssequenzen im Bereich der Stabsarbeit \n\ndurch. Gewisse allgemeine Weiterbildungsveranstaltungen konn-\n\nten aufgrund der coronabedingten Einschränkungen jedoch nicht \n\ndurchgeführt werden. \n\nABC/N/T-Koordination\n\nIm Bereich ABC wurde das nationale Projekt «Auslegeordnung \n\nABC-Schutz Schweiz» weiter vorangetrieben und die erste Pro-\n\njektphase bis und mit Erfassung der Defizite mit der Erstellung des \n\n«Berichtes 1» abgeschlossen. Ein Kerndefizit ist nach die vor die \n\nKoordination im ABC-Schutz. Dieses soll im 2022 behoben wer-\n\nden. Erfreulicherweise konnte die Führung der Koordinationsplatt-\n\nform ABC (KPABC) in einer Co-Leitung wiederbesetzt und eine \n\nPräsenzveranstaltung durchgeführt werden. Die Evaluation des \n\nB-Piketts wurde nach eingehender Prüfung durch das leistungs-\n\nerbringende Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft (AWEL) des \n\nKantons Zürich abgeschlossen. Die einzige Änderung betrifft die \n\ntelefonische Beratungsmöglichkeit, die den Leistungsbezügern \n\nnun zur Verfügung steht. \n\nIm Bereich der Naturgefahren werden zwei kantonale Mitarbeiten-\n\nde von Tiefbau Schaffhausen und dem Kantonsforstamt zu Aus-\n\nbildnern für lokale Naturgefahrenberater ausgebildet, so dass der \n\nKanton Schaffhausen selber über diese Kompetenz verfügt.\n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n156 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nSysteme\n\nMit den regelmässigen stummen Tests der Einsatzzentrale der \n\nSchaffhauser Polizei und dem Sirenentest 2021 konnte die tadel-\n\nlose Funktionalität der 78 stationären und 7 mobilen Sirenen im \n\nKanton nachgewiesen werden. Die weiterführende Vernetzung der \n\nAlarmierungsinfrastruktur mit den zur Verfügung stehenden Tech-\n\nnologien konnte, beispielsweise mit der Publikation von Alerts-\n\nwiss-Meldungen auf der MeteoSchweiz-App, weitervorangetrie-\n\nben werden. Weitere Schritte wie die Publikation von Warnmel-\n\ndungen auf Anzeigen des ÖV oder in Einkaufszentren oder Cell \n\nBroadcast folgen. Mittlerweile konnten die Akkuprobleme bei den \n\nPolycom Funkgeräten behoben und die schadhaften Elemente \n\nausgetauscht werden. Die durch die neue Direktorin des BABS \n\nvorgenommene Neubeurteilung der Telekommunikationsprojekte \n\n(insb. Polyalert) wird auch Einfluss auf die Aufgaben der Kanto-\n\nne haben. Die Konsolidierung dieser Neubeurteilung ist in Arbeit.\n\nSchutzbauten\n\nDie Umsetzung der kantonalen Strategie Schutzbauten konnte in \n\ndiesem Jahr weiter vorangetrieben und über die Hälfte der öffent-\n\nlichen Schutzräume an die Gemeinden zurückgegeben werden. \n\nDer geplante Umbau der Schutzanlage Kiesgrube in Neuhausen \n\nam Rheinfall zum neuen geschützten Führungsstandort der KFO \n\nkonnte aufgrund fehlender Personalressourcen beim BABS nicht \n\nwie gewünscht begonnen werden. Die Arbeiten sollten nun im \n\nnächsten Jahr aufgenommen werden. \n\nSchutzraumbaupflicht 2021 2020\n\nVerfügung über die Baupflicht 172 10\n\nSchutzraumbau (Anzahl verfügter Schutzplätze) 849 680\n\nDispensationen mit Ersatzleistung (Anzahl Schutzplätze) 582 568\n\nArbeitssicherheit\n\nDie Bereichssicherheitsbeauftragten (BESIBE) der kantonalen \n\nVerwaltung wurden im 1. Quartal mit dem Arbeitssicherheitstool \n\nPREVITAR geschult, mit dem Ziel eine erste Gefährdungsanalyse \n\ndurchführen zu können. Die Erstellung eines einheitlichen Notfall-\n\nkonzeptes gemäss Richtlinie EKAS 6508 wurde priorisiert, und die \n\nEinführung auf 2022 ist geplant. \n\nMilitärverwaltung\n\nDie Militärverwaltung führte 2021 für insgesamt 327 Stellungs-\n\npflichtige Schweizer zwölf Orientierungstage durch. Zusätzlich \n\nfanden vier spezifische Orientierungsveranstaltungen für Frauen \n\nstatt, welche von 30 Personen weiblichen Geschlechts freiwillig \n\nbesucht wurden. Im November wurden 83 Angehörige der Armee \n\n(AdA) unter Verdankung aus der Militärdienstpflicht entlassen. \n\nIm Rahmen der Rekrutierung konnten im Jahr 2021 73.4 % der \n\nStellungspflichtigen in die Armee eingeteilt werden. Die letztjäh-\n\nrige Sistierung der Schiesspflicht wie auch die Absage einzelner \n\nDienstleistungen widerspiegeln sich in den Zahlen der Disziplinar-\n\nstrafen wie auch im Bereich des Wehrpflichtersatzes (WPE) in re-\n\nduziertem Ausmasse. \n\nStatistik Militärverwaltung 2021 2020\n\nAdA im Kanton SH 1'607 1'611\n\nBearbeitete Dienstverschiebungsgesuche 362 283\n\nSchiesspflicht nicht erfüllt 182 sistiert\n\nDisziplinarbussen / Verweise 16 / 11 82 / 35\n\nAufenthaltsnachforschungen / Ausgeschriebene 13 14\n\nAufgebotene 18-j. Schweizer zum Orientierungstag 327 338\n\nSchweizerinnen am Orientierungstag 30 23\n\nRekrutierte Schaffhauser in Rüti (ZH) 221 171\n\nEntlassene AdA aus der Militärdienstpflicht 83 101\n\nKunden der Retablierungsstelle Zeughaus 1'800* 1'500*\n\nErsatzpflichtige 2'031 2'153\n\nEinnahmen WPE Bruttobetrag (in Mio. Fr.)  1.7 2.0\n\n* inkl. Kunden aus dem Bereich Pandemie-Schutzmaterial\n\nZivilschutz\n\nEinsätze\n\nAuch 2021 löste die Corona-Pandemie diverse Einsätze der Zivil-\n\nschutzorganisation Schaffhausen (ZSO) zu Gunsten des Gesund-\n\nheitswesens aus. Waren im Januar noch Einsätze zur Unterstüt-\n\nzung des Contact Tracings (CT) zu leisten, so ging es bis Ende des \n\nersten Quartals darum, die nicht eingesetzten AdZS im Bereich \n\nder CT-Software zu schulen und somit die Einsatzbereitschaft zu \n\nerhöhen. Aufgrund der zunehmenden Fallzahlen wurde die ZSO \n\nnach den Sommerferien sowie Mitte Dezember wiederum im CT \n\neingesetzt. Zudem unterstützte sie phasenweise das Kantonale \n\nAbklärungszentrum (KAZ) beim Auflösen von positiven Pool-Tests \n\nan den Schulen. \n\nAusbildungsdienste der Formationen inkl. Einsätze zugunsten \n\nder Gemeinschaft\n\nIm ersten Semester wurden angesichts der Pandemie-Situation \n\nnur diejenigen Wiederholungskurse (WK) geleistet, welche Leis-\n\ntungen zugunsten von Dritten beinhalteten und nicht auf- oder \n\nverschiebbar waren. Ab August wurden die ausgefallenen WK des \n\nersten Semesters nachgeholt. Die WK im September und im De-\n\nzember konnten planmässig durchgeführt werden. Nebst vielen \n\nkleineren Einsätzen zugunsten der Gemeinschaft über das ganze \n\n\n\n157\n\nJahr hinweg ging es im Dezember darum, die Durchführung der \n\nSchweizer Meisterschaft Vereinsturnen Jugend, ein Anlass von na-\n\ntionaler Bedeutung, zu unterstützen.\n\nAusbildung und Führung (Kommando)\n\nSämtliche Ausbildungen (Aus-, Kader- und Weiterbildungskurse) \n\nkonnten wie geplant, jedoch aufgrund der herrschenden Schutz-\n\nmassnahmen und den teilweise gleichzeitigen Einsätzen unter \n\nerschwerten Bedingungen, durchgeführt werden. Entsprechend \n\ngross war die Belastung beim hauptberuflichen Instruktionsper-\n\nsonal sowie in der Zivilschutzstelle, was teilweise zu vielen Über-\n\nstunden führte. \n\nPersonalbestand per Ende Jahr 2021 2020\n\nAngehörige des Zivilschutzes (AdZS) 627 613\n\nAdZS in Ausbildung  69 95\n\nAdZS, welche nicht im Kanton SH wohnhaft sind 105 98\n\nAdministration\n\nVerschiebungsgesuche für Ausbildungsdienste 107 102\n\nVerwarnungen 100 87\n\nStrafanzeigen 32 4\n\nGeleistete Diensttage\n\nAus- und Weiterbildungsdienste (Art. 49-52 BZG) 1'234 624\n\nWiederholungskurse (Art. 53 BZG) 2'630 543\n\nEinsätze (Art. 46 BZG) 1'085 5'185\n\nEinsätze zugunsten der Gemeinschaft (Art. 53 Abs. 3 BZG) 213 0\n\n2255 Schulzahnklinik\n\nTätigkeit\n\nDie Schulzahnklinik erfüllt ihre Leistungen in Ausführung von Art. \n\n85a des Schulgesetzes (SHR 410.100), des Dekretes über die \n\nAusrichtung von Kantonsbeiträgen an die Behandlungskosten \n\nder Schulzahnklinik (SHR 410.620) und der Verordnung über den \n\nBetrieb und das Behandlungsangebot der Schulzahnklinik (SHR \n\n410.621). Ihre Kernaufgabe ist die zahnmedizinische Prophyla-\n\nxe (Reihenuntersuchungen, Gruppen- und Individualprophylaxe). \n\nDiese Massnahmen werden in den Gemeinden (Schulen und Kin-\n\ndergärten) und in der Schulzahnklinik erbracht. Im Bedarfsfall wer-\n\nden in Absprache mit den Erziehungsberechtigten konservierende \n\nund kieferorthopädische Behandlungen ausgeführt.\n\nKostenentwicklung\n\nDas Nettoergebnis 2021 ist mit -0.5 Mio. Franken gegenüber 2020 \n\nmit -1.2 Mio. Franken wieder etwas besser, wobei dies nicht wie in \n\nfrüheren Jahren auf vergleichswiese höhere Einnahmen, sondern \n\nprimär auf einen etwas tieferen Personalaufwand zurückzuführen \n\nist. \n\nZahnmedizin für Kinder und Jugendliche\n\nDie zu untersuchenden Kinder und Jugendlichen werden in ihrer \n\nEntwicklung zur Pflege ihrer Zähne und bei der Gesunderhaltung \n\nihres Kauapparates unterstützt. Sie werden sorgfältig instruiert, \n\nmotiviert, und der Verlauf wird überprüft, damit sie längerfristig \n\nselbständig für ihre Mundgesundheit Sorge tragen können. Die \n\nReihenuntersuchungen durch Mitarbeitende der Schulzahnklinik \n\nsind für alle Schüler und Schülerinnen obligatorisch.\n\nLeistungsumfang\n\nIm Kanton Schaffhausen wurden während des Schuljahres \n\n2020/2021 insgesamt 9'089 Kinder und Jugendliche im Rahmen \n\nder Reihenuntersuchungen zahnärztlich untersucht. Die Schul-\n\nzahnpflegeinstruktorinnen besuchten im Zuge der Prophylaxe 42 \n\nSchulen mit 275 Abteilungen, 64 Kindergärten und 37 Abschluss-\n\nklassen. Ausserkantonale Schulen, in welchen die Schulzahnkli-\n\nnik die Reihenuntersuchungen durchführte, sind Neftenbach, Flur-\n\nlingen, Uhwiesen und Wagenhausen-Kaltenbach. Dabei wurden \n\n1'010 Kinder und Jugendliche untersucht. In Mammern führte die \n\nSchulzahnklinik die Schulzahnpflegeinstruktion durch.\n\nEntwicklung der Behandlungen und der Mundgesundheit\n\nEine kieferorthopädische Abklärung wurde bei 17.3 % der 8- bis \n\n13 jährigen und 5.7 % der 14- bis 17-jährigen Schülerinnen und \n\nSchüler empfohlen. Alle Schulabgängerinnen und -abgänger wur-\n\nden über vorbeugende Massnahmen zur Erhaltung ihrer Mund-\n\ngesundheit informiert und zur persönlichen Kontrolle durch einen \n\nPrivatzahnarzt motiviert. 37 der im Schuljahr 2019/2020 verteil-\n\nten Gutscheine für eine durch den Kanton bezahlte Untersuchung \n\nwurden eingelöst.\n\nSchulbesuche und dortige Prophylaxemassnahmen\n\nDie Schulzahnpflegeinstruktorinnen besuchten die Kindergärten \n\nund 1. bis 5. Klassen der Primarschulen etwa dreimal und inst-\n\nruierten die Kinder über Mundhygiene und Ernährung. In den 6. \n\nKlassen wurde zusätzlich über den Gebrauch, Sinn und Zweck der \n\nZahnseide informiert. In den Abschlussklassen wurde noch einmal \n\ndie Wichtigkeit bezüglich der Erhaltung der langfristigen Mundge-\n\nsundheit deutlich gemacht.\n\nMassnahmen\n\nDas Hauptziel der Schulzahnklinik wird auch in Zukunft die Gesun-\n\nderhaltung des Kauapparates der Kinder und Jugendlichen sein. \n\n\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n158 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDies bedarf eines Ausbaus der prophylaktischen Massnahmen \n\nund des konsequenten Einbezugs der Erziehungsberechtigten. \n\nBehandlungen im konservierenden und kieferorthopädischen Be-\n\nreich sollen durch stetige und qualitätsorientierte Fort- und Wei-\n\nterbildungen, interne wie auch externe Fortbildungen, auf einem \n\nhohen medizinischen Standard gehalten werden.\n\n\n\n\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND INITIATIVEN\n\n160 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND \n\nINITIATIVEN\n\nStand 31. Dezember 2021\n\nERLEDIGTE MOTIONEN\n\n2019/6 Motion Philippe Brühlmann vom 1. Juli 2019, erheblich \n\nerklärt am 17. Februar 2020 (Ratsprotokoll 2020, S. \n\n130)\n\nHochwasserschutzbeiträge des Kantons\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 23. August 2021 \n\n(Ratsprotokoll 2021, S. 754).\n\n2020/12 Motion Christian Heydecker vom 6. Juli 2020, erheblich \n\nerklärt am 31. August 2020 (Ratsprotokoll 2020, S. 746)\n\nEinreichung Standesinitiative "Auch der Bund soll für die Spi-\n\ntäler zahlen"\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 12. April 2021 \n\n(Ratsprotokoll 2021, S. 352).\n\nERLEDIGTE POSTULATE\n\n2016/1  Postulat Andreas Frei vom 11. Januar 2016, erheblich \n\nerklärt am 5. September 2016 (Ratsprotokoll 2016, S. \n\n557)\n\nAufteilung Benzinzollanteile entsprechend dem effektiven Be-\n\ndarf\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 6. Dezember 2021 \n\n(Ratsprotokoll 2021, S. 1301).\n\nUNERLEDIGTE MOTIONEN\n\n2007/4 Motion Charles Gysel vom 7. Mai 2007, erheblich erklärt \n\nam 24. September 2007 (Ratsprotokoll 2007, S. 811)\n\nÄnderung Elektrizitätsgesetz\n\n2017/5  Motion Martina Munz vom 21. August 2017, erheblich \n\nerklärt am 4. September 2017 (Ratsprotokoll 2017, \n\nS. 790)\n\nStromnetz nicht an private Investoren veräussern\n\n2017/6  Motion Andreas Frei vom 21. August 2017, erheblich \n\nerklärt am 4. September 2017 (Ratsprotokoll 2017, \n\nS. 799)\n\nGenehmigung Aktionärsbindungsvertrag und Veräusserung \n\nvon Aktien\n\n2018/3 Motion Geschäftsprüfungskommission vom 5. März \n\n2018, erheblich erklärt am 11. Juni 2018 (Ratsprotokoll \n\n2018, S. 493).\n\nNeuregelung der Finanzkompetenzen zum Finanzvermögen\n\n2018/6  Motion Thomas Hauser vom 25. Juni 2018, erheblich \n\nerklärt am 17. September 2018 (Ratsprotokoll 2018, \n\nS. 726)\n\nRevision des Wasserwirtschaftsgesetzes\n\n2018/9 Motion Andreas Neuenschwander vom 29. August \n\n2018, erheblich erklärt am 21. Januar 2019 (Ratsproto-\n\nkoll 2019, S. 70)\n\nGebührenaufteilung Bürgerrechtsgesetz\n\n2018/11 Motion Christian Heydecker vom 20. November 2018, \n\nerheblich erklärt am 1. Juli 2019 (Ratsprotokoll 2019, \n\nS. 605)\n\nGaloppierendes Ausgabenwachstum bei den individuellen \n\nPrämienverbilligungen zügeln\n\n\n\n161\n\n2019/1 Motion Jürg Tanner vom 14. Januar 2019, erheblich er-\n\nklärt am 3. Juni 2019 (Ratsprotokoll 2019, S. 399)\n\nÄnderung Kantonales Justizgesetz (SHR 173.200); Vorschuss-\n\npflicht in zivilrechtlichen Verfahren\n\n2019/3 Motion Arnold Isliker vom 23. April 2019, erheblich er-\n\nklärt am 19. August 2019 (Ratsprotokoll 2019, S. 659)\n\nRevision des Krankenversicherungsgesetzes\n\n2019/4 Motion René Schmidt vom 29. Oktober 2018, erheblich \n\nerklärt am 6. Mai 2019 (Ratsprotokoll 2019, S. 311)\n\nFlächendeckend geleitete Schulen im Kanton Schaffhausen\n\n2019/5 Motion Daniel Preisig und Diego Faccani vom 7. Juni \n\n2019, erheblich erklärt am 20. Januar 2020 (Ratsproto-\n\nkoll 2020, S. 106)\n\nSteuerfussreferendum ohne ungültiges Budget\n\n2019/9 Motion Christian Heydecker vom 11. November 2019, \n\nerheblich erklärt am 29. Juni 2020 (Ratsprotokoll 2020, \n\nS. 573)\n\nMehr Flexibilität in der Lohnpolitik für die Spitäler Schaffhau-\n\nsen\n\n2020/3 Motion Peter Neukomm vom 20. Januar 2020, erheblich \n\nerklärt am 7. Dezember 2020 (Ratsprotokoll 2020, S. \n\n1197)\n\nEinführung elektronisches Ratsinformationssystem\n\n2020/4 Motion Daniel Stauffer vom 12. Februar 2020, erheb-\n\nlich erklärt am 7. Dezember 2020 (Ratsprotokoll 2020, \n\nS. 1231)\n\nEinführung CO2-abhängige Strassenverkehrssteuer\n\n2020/9 Motion Bruno Müller vom 21. Mai 2020, erheblich erklärt \n\nam 7. Dezember 2020 (Ratsprotokoll 2020, S. 1205)\n\nDurchsetzung des Jugendschutzes beim Verkauf von Alkohol\n\n2020/15 Motion Kurt Zubler vom 7. September 2020, erheblich \n\nerklärt am 25. Januar 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. 174)\n\nKonfliktvermittlung und Korruptionsbekämpfung\n\n2020/17 Motion Marcel Montanari vom 9. November 2020, er-\n\nheblich erklärt am 8. März 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. \n\n267)\n\nWeinautomaten mit Alterskontrollen legalisieren\n\n2021/2 Motion Raphaël Rohner und Rainer Schmidig vom 18. \n\nJanuar 2021, erheblich erklärt am 23. August 2021 \n\n(Ratsprotokoll 2021, S. 769)\n\nTotalrevision des Schulgesetzes jetzt!\n\n2021/3 Motion Daniel Preisig und Christian Di Ronco vom 18. \n\nJanuar 2021, erheblich erklärt am 5. Juli 2021 (Ratspro-\n\ntokoll 2021, S. 734)\n\nFaire Kantonsbeteiligung am öffentlichen Ortsverkehr\n\n2021/4 Motion Maurus Pfalzgraf und Mayowa Alaye vom 25. \n\nJanuar 2021, erheblich erklärt am 23. August 2021 \n\n(Ratsprotokoll 2021, S. 783)\n\nSchaffhausen erhält ein Energiegesetz\n\n2021/7 Motion Christian Heydecker vom 1. März 2021, er-\n\nheblich erklärt am 27. September 2021 (Ratsprotokoll \n\n2021, S. 998)\n\n"Mehr Transparenz - aber mit Augenmass"\n\n\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND INITIATIVEN\n\n162 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2021/8 Motion Nihat Tektas vom 8. März 2021, erheblich erklärt \n\nam 8. November 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. 1108)\n\nEffizient im Baurecht - Behandlungsfristen im Rechtsmittel-\n\nverfahren\n\n2021/9 Motion Nihat Tektas vom 8. März 2021, erheblich erklärt \n\nam 8. November 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. 1115)\n\nEffizient im Baurecht - keine unnötigen Verzögerungen bei \n\n(noch) nicht rechtskräftigen Bauvorhaben\n\n2020/1 Volksmotion Sandro Scalco und Claudio Kuster sowie \n\nweitere 150 Unterzeichnende vom 1. Juli 2020, erheb-\n\nlich erklärt am 25. Januar 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. \n\n162)\n\n"Mehr Demokratie in Schaffhausen - einfach und sicher: Volks-\n\nbegehren auch elektronisch unterschreiben (E-Collecting)"\n\nUNERLEDIGTE POSTULATE\n\n2010/1  Postulat Martina Munz vom 4. Januar 2010, erheblich \n\nerklärt am 22. Februar 2010 (Ratsprotokoll 2010, S. 81)\n\nAnerkennung GA und Halbtax auf der Strecke Schaffhausen–\n\nBasel\n\n2014/9 Postulat Martina Munz vom 27. Oktober 2014, erheblich \n\nerklärt am 12. Januar 2015 (Ratsprotokoll 2015, S. 40)\n\nErgänzung kantonales Radwegnetz\n\n2016/3  Postulat Walter Hotz vom 14. März 2016, erheblich er-\n\nklärt am 5. September 2016 (Ratsprotokoll 2016, S. \n\n568)\n\nFinanzierungsentflechtung zwischen Kanton und Gemeinden\n\n2017/8 Postulat der Spezialkommission 2017/4; eingereicht \n\ndurch Kommissionspräsident Peter Scheck am 22. Au-\n\ngust 2017, erheblich erklärt am 6. November 2017 \n\n(Ratsprotokoll 2017, S. 938)\n\nRessourcensteuerung der Volksschule im Kanton Schaffhau-\n\nsen\n\n2017/9  Postulat Geschäftsprüfungskommission vom 26. Okto-\n\nber 2017, erheblich erklärt am 10. März 2018 (Ratspro-\n\ntokoll 2018, S. 287)\n\nGesamtheitlich optimierte Frühförderung fremdsprachiger \n\nKinder\n\n2017/11 Postulat Philippe Brühlmann vom 11. Dezember 2017, \n\nerheblich erklärt am 14. Mai 2018 (Ratsprotokoll 2018, \n\nS. 340)\n\nZollübergang Thayngen - Problematik des Schleichverkehrs\n\n2018/9 Postulat Raphaël Rohner und Peter Scheck vom 3. De-\n\nzember 2018, erheblich erklärt am 18. Februar 2019 \n\n(Ratsprotokoll 2019, S. 163)\n\nEinführung eines Langzeitgymnasiums\n\n2018/11 Postulat Diego Faccani vom 4. Juni 2018, erheblich \n\nerklärt am 3. September 2018 (Ratsprotokoll 2018, \n\nS. 673)\n\nKlare Spielregeln bei der Entsorgung des Siedlungsabfalls\n\n2019/1 Postulat Andreas Gnädinger vom 21.  Januar 2019, \n\nerheblich erklärt am 1.  Juli 2019 (Ratsprotokoll 2019, \n\nS. 594)\n\nErweiterte Eigentümerstrategie des Kantons für die Spitäler \n\nSchaffhausen\n\n\n\n163\n\n2019/3 Postulat Markus Müller vom 17. September 2018, er-\n\nheblich erklärt am 18. März 2019 (Ratsprotokoll 2019, \n\nS. 255)\n\nRevision Einführungsgesetz zum Berufsbildungsgesetz vom \n\n8. Mai 2006 (SHR 412.100) und Verordnung zum Einführungs-\n\ngesetz zum Berufsbildungsgesetz vom 28. November 2006 \n\n(SHR 412.101) \n\n2019/6  Postulat Spezialkommission vom 8. Mai 2019, erheb-\n\nlich erklärt am 19. August 2019 (Ratsprotokoll 2019, \n\nS. 642);\n\nAusübung des (Vor-)kaufsrechtes auf EKS-Aktien: Gemeinsa-\n\nme Entscheide von Regierung und Parlament\n\n2019/8/15 Postulat Katrin Huber/Raphaël Rohner/Rainer Schmi-\n\ndig vom 17. Juni / 8. November 2019, erheblich erklärt \n\nam 29. Juni 2020 (Ratsprotokoll 2020, S. 573).\n\nKonkurrenzfähige und angemessene Besoldung\n\n2020/1  Postulat Arnold Isliker vom 8. Januar 2020, erheblich \n\nerklärt am 9. November 2020 (Ratsprotokoll 2020,  \n\nS. 1061)\n\nVelowege und Parkiermöglichkeiten rund um den Rheinfall\n\n2020/2 Postulat René Schmidt vom 20. Januar 2020, erheb-\n\nlich erklärt am 7. Dezember 2020 (Ratsprotokoll 2020, \n\nS. 1188)\n\nMitträgerstrategie und finanzielle Beteiligung des Kantons am \n\nKSS-Schwimmbadneubau und -betrieb\n\n2020/8 Postulat Büro Kantonsrat vom 2. Dezember 2019, er-\n\nheblich erklärt am 9. November 2020 (Ratsprotokoll \n\n2020, S. 1009)\n\nStärkung des Milizparlamentes\n\n2021/1 Postulat Matthias Frick vom 3. März 2021, erheblich er-\n\nklärt am 27. September 2021 (Ratsprotokoll 2021, S. \n\n1007)\n\nNeue Webseite so schnell wie möglich\n\n2021/4 Postulat (ehemals Motion 2020/18) von Matthias Frick \n\nvom 12. April 2021, erheblich erklärt am 12. April 2021 \n\n(Ratsprotokoll 2021, S. 377)\n\nTraktandierung von Geschäften nach Reihenfolge ihres Ein-\n\ngangs\n\nUNERLEDIGTE KLEINE ANFRAGEN\n\n2021/31 Kleine Anfrage Lorenz Laich vom 16. August 2021\n\nGeschäftsberichte kantonaler Institutionen: Digitalisierte Aus-\n\ngaben reduzieren Papierverbrauch\n\n2021/40 Kleine Anfrage Mariano Fioretti vom 8. Oktober 2021\n\nCorona-Kommunikation: Regierungspräsident Walter Vo-\n\ngelsanger ausser Kontrolle?\n\n2021/41 Kleine Anfrage Maurus Pfalzgraf vom 21. Oktober 2021\n\nPFAS im Kanton Schaffhausen\n\n2021/42 Kleine Anfrage Melanie Flubacher vom 31. Oktober \n\n2021\n\n4. Reinigungsstufe bei Kläranlagen\n\n2021/43 Kleine Anfrage Iren Eichenberger vom 1. November \n\n2021\n\nMehr Demokratie - auch für blinde und sehbehinderte Men-\n\nschen\n\n\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND INITIATIVEN\n\n164 VERWALTUNGSBERICHT 2021 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2021/44 Kleine Anfrage Walter Hotz vom 11. November 2021\n\nWettbewerbsverzerrungen zwischen den städtischen Werken \n\nder Stadt Schaffhausen und den privaten Anbietern auf Kan-\n\ntonsgebiet\n\nERLEDIGTE INITIATIVEN\n\nVolksinitiative Volksinitiative «Mehr Raum für die Nacht (Lichtver-\n\nschmutzungsinitiative)» (Amtsblatt 2020, S. 1037); abgelehnt in der \n\nVolksabstimmung vom 13. Juni 2021 (Amtsblatt 2021, S. 1115)\n\nUNERLEDIGTE INITIATIVEN\n\nVolksinitiative «Corona-Solidaritätsbeitrag von Vermögenden wäh-\n\nrend 5 Jahren» (Amtsblatt 2021, S. 1218)\n\n\n\n\n