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parent_type: meeting

name: Abstimmungen der 4. Kantonsratssitzung vom 04.03.2019

category_de: Abstimmungsresultate

category_harmonized: voting

format: application/pdf

text: \nDefinitiver Report Kantonsratssitzung vom 04.03.2019, Vormittag\n\nNachnamen Vornamen Fraktionen Parteien Abst. 1 Abst. 2 Abst. 3 Abst. 4\n\nAellig Pentti SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nBrenn Franziska SP-JUSO SP Ja Ja Nein Ja\n\nBrühlmann Philippe SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nCapaul Urs AL-Grüne Grüne Nein Ja Nein Ja\n\nDe Ventura Linda AL-Grüne AL Ja Ja Nein Ja\n\nDerksen Theresia FDP-CVP-JF CVP Ja Ja Ja Nein\n\nErb Samuel SVP-EDU SVP Senioren Nein Ja Ja Nein\n\nFaccani Diego FDP-CVP-JF FDP Ja Ja Ja Nein\n\nFehr Markus SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nFioretti Mariano SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nFlück Hänzi Rita FDP-CVP-JF CVP Ja Ja Ja Nein\n\nFrei Andreas SP-JUSO SP Ja Ja Nein Ja\n\nFreivogel Matthias SP-JUSO SP Ja Ja Nein Enth\n\nFrick Matthias AL-Grüne AL Nein Enth Nein Ja\n\nGnädinger Andreas SVP-EDU SVP Nein Ja V/A/N Nein\n\nGraf Hansueli SVP-EDU SVP Agro Nein Ja Ja Nein\n\nGruhler Heinzer Irene SP-JUSO SP Ja Ja Nein Ja\n\nHärvelid Maria GLP-EVP GLP Ja Ja Nein Nein\n\nHauser Thomas FDP-CVP-JF FDP Ja Ja Ja Nein\n\nHedinger Beat FDP-CVP-JF FDP Ja Ja Ja Nein\n\nHeydecker Christian FDP-CVP-JF FDP V/A/N V/A/N V/A/N V/A/N\n\nHirsiger Herbert SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nHotz Walter SVP-EDU SVP Nein Ja Enth Nein\n\nHuber Katrin SP-JUSO SP Ja Ja Nein Ja\n\nIsliker Arnold SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nLacher Stefan SP-JUSO JUSO Ja Ja Nein Ja\n\nLaich Lorenz FDP-CVP-JF FDP Ja Ja Ja Nein\n\nLoiudice Renzo SP-JUSO SP Nein Ja Nein Ja\n\nMannhart Hedy FDP-CVP-JF FDP Ja Ja Ja Nein\n\nMontanari Marcel FDP-CVP-JF JF Ja V/A/N Enth Nein\n\nMüller Roland AL-Grüne AL Nein Ja Nein Ja\n\nMüller Markus SVP-EDU SVP Nein V/A/N Ja Nein\n\nNaeff Anna AL-Grüne Grüne Nein Ja Nein Ja\n\nNeuenschwander Andreas SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nNeukomm Peter SP-JUSO SP Ja V/A/N Nein Nein\n\nNeumann Eva SP-JUSO SP Nein Ja Nein Ja\n\nPassfaro Marco SP-JUSO SP Nein Ja Nein Ja\n\nPortmann Patrick SP-JUSO SP Nein V/A/N Nein Ja\n\nPreisig Daniel SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nRohner Raphaël FDP-CVP-JF FDP Ja Ja Ja Nein\n\nScheck Peter SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nSchmidig Rainer GLP-EVP EVP Ja Ja Nein Nein\n\nSchmidt René GLP-EVP GLP Ja Ja Nein Nein\n\n\n\nDefinitiver Report Kantonsratssitzung vom 04.03.2019, Vormittag\n\nNachnamen Vornamen Fraktionen Parteien Abst. 1 Abst. 2 Abst. 3 Abst. 4\n\nSchnetzler Andreas SVP-EDU EDU Nein Ja V/A/N Nein\n\nSchudel Erich SVP-EDU JSVP Nein Ja Ja Nein\n\nStamm Susi FDP-CVP-JF FDP Ja Ja Ja Nein\n\nStamm Erhard SVP-EDU SVP KMU Nein Ja Ja Nein\n\nStamm Thomas SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nStoll Virginia SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nStrasser Patrick SP-JUSO SP Nein Ja Nein Ja\n\nStühlinger Susi AL-Grüne AL Nein Ja Nein Ja\n\nSulzberger Ernst GLP-EVP GLP Ja Ja Nein Nein\n\nSutter Erwin SVP-EDU EDU Nein Ja Ja Nein\n\nTanner Jürg SP-JUSO SP Nein Ja Nein Enth\n\nTektas Nihat FDP-CVP-JF FDP Ja Ja Ja Nein\n\nUllmann Corinne SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nWerner Peter SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nWidmer Regula GLP-EVP GLP Ja Ja Nein Nein\n\nWürms Josef SVP-EDU SVP Nein Ja Ja Nein\n\nZubler Kurt SP-JUSO SP Nein Ja Nein Ja\n\nJa 24 54 30 17\n\nNein 35 0 25 40\n\nEnthaltung 0 1 2 2\n\nVakanz, Abwesenheit, Nicht-Teilnahme V / A / N 1 5 3 1\n\nTotal 60 60 60 60\n\n\n\nDefinitiver Report Kantonsratssitzung vom 04.03.2019, Vormittag\n\nNr. Traktandum Betreff Abstimmung Stimmen\n\nAbstimmung 1 Traktandum 2: Kreditantrag für die Imagekampagne Nichteintretensantrag Ja 24\n\n«Schaffhausen - einfach mehr Leben» Nein 35\n\nNichteintretensantrag von Kantonsrat Patrick Strasser Enth Enthaltung 0\n\nV/A/N 1\n\nTotal 60\n\nJa bedeutet Beratung der Vorlage\n\nNein bedeutet Antrag Kantonsrat Patrick Strasser\n\nAbstimmung 2 Traktandum 3: Begnadigungsgesuch von O.K. Nichteintretensantrag Ja 54\n\nAntrag Ratsbüro Nein 0\n\nNichteintreten auf das Begnadigungsgesuch Enth Enthaltung 1\n\nV/A/N 5\n\nTotal 60\n\nAbstimmung 3 Traktandum 4: Vorlage Motion Stärkung der Unabhängigkeit des Erziehungsrates Nichteintretensantrag Ja 30\n\nAntrag Spezialkommission Abschreibung der Motion Nein 25\n\nNichteintreten auf die Vorlage und Abschreibung der Motion Enth Enthaltung 2\n\nV/A/N 3\n\nTotal 60\n\nAbstimmung 4 Traktandum 5: Motion Parkplatzerstellungspflicht: Eingriff in Erheblicherklärung Ja 17\n\nPrivateigentum abschwächen Nein 40\n\nEnth Enthaltung 2\n\nV/A/N 1\n\nTotal 60\n\n\n


Grundlagendokument für die 1. Lesung

parent_type: agenda

text: \n \n \n\n1 \n \n\n \n\nSPK 2019.01  \n\nErlass eines Gesetzes zur Förderung der familienergänzen-\nden Kinderbetreuung im Vorschulalter \n\nGrundlage für 1. Lesung \n \n \nSehr geehrte Ratsmitglieder \n \nIm Anhang übersenden wir Ihnen den überarbeiteten Gesetzesentwurf (Anhang 1) zum Kom-\nmissionsbericht der SPK 2019.01 «Erlass eines Gesetzes zur Förderung der familienergän-\nzenden Kinderbetreuung im Vorschulalter» für die Behandlung an der kommenden Kanton-\nratssitzung vom 09. Dezember 2019. Aufgrund einer Fehlformulierung wurde der Art. 3 Abs. 2 \n(Berechnung und Verfahren) angepasst. Der restliche Gesetzestext erfuhr gegenüber der Fas-\nsung gemäss Kommissionsbericht der SPK 2019.01 (ADS 19-96) vom 21. August 2019 keine \nÄnderungen.   \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n \n\n2 \n \n\n     Anhang \n\nGesetz \nzur Förderung der familienergänzenden Kinderbetreuung im Vorschulalter \n\nvom … \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\nbeschliesst als Gesetz: \n\nArt. 1 \n\n1 Dieses Gesetz bezweckt, die Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit oder Ausbil-\ndung zu fördern. \n\n2 Zu diesem Zweck gewährt der Kanton Finanzhilfen in Form von Betreuungsgutschriften für \nErziehungsberechtigte, deren Kinder im Vorschulalter eine familienergänzende Betreuungs-\neinrichtung besuchen. \n\nArt. 2 \n\n1 Betreuungsgutschriften können ausgerichtet werden, sofern die Erziehungsberechtigten ku-\nmulativ: \n\na) Wohnsitz im Kanton Schaffhausen haben, \n\nb) mindestens ein noch nicht schulpflichtiges Kind haben, welches regelmässig eine vom \nKanton bewilligte familienergänzende Betreuungseinrichtung besucht, und \n\nc) einer Erwerbstätigkeit nachgehen, eine Ausbildung absolvieren oder stellensuchend sind. \n\n2 Ein Rechtsanspruch auf Betreuungsgutschriften besteht nicht. \n\n3 Das Nähere regelt der Regierungsrat in einer Verordnung. \n\nArt. 3 \n\n1 Der Kanton zahlt Betreuungsgutschriften pro Halbtag und Kind aus, sofern die Bezugsvor-\naussetzungen gegeben sind. Die Betreuungsgutschriften betragen in der Regel einen Viertel \nder Ausgaben der Erziehungsberechtigten für die Betreuungstarife Betreuung. Der Regie-\nrungsrat kann einen Maximalbetrag pro Halbtag und Kind festsetzen. \n\n2 Die Auszahlung erfolgt gegen Rechnungstellung an die Betreuungseinrichtungen. Diese re-\nduzieren den den Erziehungsberechtigten in Rechnung gestellten Betrag um die entspre-\nchende Betreuungsgutschrift. Die Betreuungseinrichtungen werden für die Rechnungsstel-\nlung an den Kanton angemessen entschädigt.   \n\n \nZweck \n\n \nBezugsvo-\nraussetzun-\ngen \n\n \nBerechnung \nund Verfahren \n\n\n\n \n \n\n3 \n \n\n3 Der Regierungsrat legt die Modalitäten zur Berechnung der Betreuungsgutschriften und der \nEntschädigungen an die Betreuungseinrichtungen sowie das Verfahren in einer Verordnung \nfest. \n\nArt. 4  \n\n1 Für die familienergänzende Kinderbetreuung wird für die Jahre 2020 bis 2028 ein Rahmen-\nkredit von 12 Millionen Franken bewilligt. \n\n2 Diese Mittel decken Betreuungsgutschriften für die Erziehungsberechtigten sowie die ent-\nsprechend anfallenden Personal- und Verwaltungskosten. \n\n3 Der Kanton beantragt, gestützt auf das Bundesgesetz über Finanzhilfen für familienergän-\nzende Kinderbetreuung 1), Finanzhilfen beim Bund. Allfällige Bundesbeiträge sind ebenfalls \nzweckgebunden für die Auszahlung Finanzierung von Betreuungsgutschriften einzusetzen. \n\nArt. 5 \n\nDer Regierungsrat evaluiert die Umsetzung und die Auswirkungen dieses Gesetzes erstmals \nnach zwei Jahren und erstattet Bericht zuhanden des Kantonsrates. \n\nArt. 6 \n\n1 Dieses Gesetz untersteht dem obligatorischen Referendum. \n\n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n3 Dieses Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung \naufzunehmen. \n\n \n\n \nSchaffhausen, … Im Namen des Kantonsrates: \n\n Der Präsident: \n\n Die Sekretärin: \n\n \n\n \n\n \n\nFussnoten: \n\n1) SR 861. \n \n\n \nFinanzierung \n\n \nEvaluation \nund Berichter-\nstattung \n\n \nInkrafttreten \n\n\n


text: \n \n\nSeite | 1 \n\nBericht und Antrag der Spezialkommission 2022/04 betreffend  23-46 \nAufgaben- und Finanzierungsentflechtung zwischen dem Kanton \nund den Gemeinden sowie Korrigendum zum Bericht und Antrag  \ndes Regierungsrates des Kantons Schaffhausen an den Kantonsrat  \nbetreffend Aufgaben- und Finanzierungsentflechtung zwischen dem  \nKanton und den Gemeinden \n \n \nvom 16. Januar 2023 \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n\nDie Spezialkommission 2022/04 hat die Vorlagen des Regierungsrats vom 22. Februar 2022 \n(ADS 22-14) betreffend Aufgaben- und Finanzierungsentflechtung zwischen dem Kanton und \nden Gemeinden und vom 3. Mai 2022 (ADS 22-45) betreffend Korrigendum zum Bericht und \nAntrag des Regierungsrates des Kantons Schaffhausen an den Kantonsrat am 23. Mai 2022 \nund 16. Januar 2023 an zwei Sitzungen beraten. Die Vorlagen wurde von Regierungsrätin Dr. \nCornelia Stamm Hurter und Natalie Greh, Departementssekretärin FD, einlässlich vertreten \nund erläutert. Für die Administration und Protokollierung war Luzian Kohlberg stv. Kantons-\nratssekretär verantwortlich.   \n \n \n1 Ausgangslage/Eintreten \n\nDie Diskussion um Eintreten warf verschiedene Themen- und Problemkreise auf. Ein mögli-\ncher Antrag auf Nichteintreten oder Zurückweisung wurde eingehend diskutiert. Die längere \nEntstehungsgeschichte sowie die komplexe Ausgangslage wurden erläutert. Auf Grund der \nlangen Vorgeschichte ist die Vorlage entsprechend umfangreich. Den grossen Erwartungen \nan die Vorlage konnte nur teilweise entsprochen werden. Einige Bereiche wurden im Laufe \nder Zeit ausgeklammert, da sie anderweitig bearbeitet wurden oder noch bearbeitet werden \nsollen. Anzuführen sind die Kapitel Gesundheit, Alter & Pflege, Soziale Sicherheit, Bildung, \nStrassengesetz. Letztlich einigte sich die Kommission, die auf S. 6 der Vorlage ADS 22-14 \ngenannten vorliegenden Entflechtungsvorschläge zu beraten. Die intensive Debatte führte \nzum einstimmigen Eintreten der SPK 22/04 auf die Vorlage ADS 22-14 und ADS 22-45 (Kor-\nrigendum zu ADS 22-14). \n \n2 Detailberatung  \n\nB. Prüfung der Aufgaben- und Finanzierungsentflechtungen  \n\n1. Steuern und Finanzen \n\nEinstimmig hiess die SPK 22/04 die Änderung des Dekretes betreffend die Organisation des \nSteuerwesens gemäss Vorlage ADS 22-14 respektive ADS 22-45 Korrigendum (Anhang 1) \ngut. Diskutiert wurde Art. 18 Abs. 4 EG BGS siehe C. Änderungsanträge. \n\n \n\n \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 2 \n \n\n \n2. Öffentliche Sicherheit; 2.1 Polizei \n\nDer Antrag, Kapitel 2.1 (Revision Polizeigesetz) nochmals zur Abklärung einer Überprüfung \nund Überarbeitung an die Regierung und den Steuerungsausschuss in der 1. Sitzung zurück-\nzuweisen, wurde von der SPK 22/04 einstimmig gutgeheissen. Die Rückweisung stand im \nZusammenhang mit der angekündigten Absicht des Regierungsrates, in einem zweiten Schritt \ndie Anrechnung der neu vorgeschlagenen Polizeibeiträge im Lastenausgleich zu überprüfen \n(vgl. Seite 27 der Vorlage des Regierungsrates, respektive Korrigendum S. 3). Die nach \nneuem Recht (weiterhin) stärker belasteten grossen Gemeinden (die jährliche Entschädi-\ngungspauschale pro Kopf steigt bei höherer Einwohnerzahl der Gemeinde) wären negativ be-\ntroffen, wenn die Polizeibeiträge im Lastenausgleich nicht mehr angerechnet werden könnten. \nDie weiteren Abklärungen der Finanzdirektion beim Verband der Gemeindepräsidentinnen \nund Gemeindepräsidenten des Kantons Schaffhausen (VGGSH) ergaben, dass die Haltung \nder Gemeinden unverändert war und die Polizeibeiträge nach dem geltenden System in den \ninnerkantonalen Finanzausgleich fliessen sollen. Auf die nochmalige Rückweisung zur Über-\nprüfung der vorliegenden Kompromisslösung an den Steuerungsausschuss und die Regierung \nwurde vonseiten des Finanzdepartements deshalb verzichtet.  \n\nDas Kapitel 2 wurde infolgedessen von der SPK 22/04 in diesem Sinne gemäss Vorlagen ADS \n22-14 und 22-45 beraten. Einstimmig heisst die SPK 22/04 die Änderung des PolG gemäss \nVorlage ADS 22-14 (Anhang 3) respektive ADS 22-45 gut.  \n\n \n\nC. Änderungsanträge  \n\n1. Spielbankenabgaben - Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über Geldspiele vom \n8. März 2021 (EG BGS; SHR 935.500) \n\nIm Sinne einer vollständigen Entflechtung schlagen die Vorlagen ADS 22-14 und ADS 22-45 \nfortan einen Verzicht, nicht nur auf den Gemeindeanteil an Abgaben für Geschicklichkeitsau-\ntomaten und für Spiellokale, sondern auch auf die Weitergabe der Spielbankenabgabe zu ei-\nnem Drittel an die Standortgemeinden vor. Der Antrag, die vorgeschlagene Änderung von Art. \n18 Abs. 4 EG BGS abzulehnen (Standortgemeinde Schaffhausen soll weiterhin ihren Anteil \nbehalten) wurde mit 6 : 5 Stimmen abgelehnt. Dieser Antrag wurde mit der Verwendung der \nbenötigten Mittel für die Prävention im Suchtbereich (Glückspiel) begründet. \n\nAllen anderen Anträgen folgte die SPK einstimmig nach vorhergehender Beratung. \n\n \n3 Schlussabstimmung  \n\n• Mit 9 : 2 Stimmen beantragt die Spezialkommission 2022/04 dem Kantonsrat, die Vor-\nlagen ADS 22-14 und 22-45 (Korrigendum zu ADS 22-14) ohne Änderungen zur An-\nnahme. \n \n\n• Einstimmig empfiehlt die SPK 22/04 dem Kantonsrat, das Postulat von Walter Hotz \nvom 14. März 2016 betreffend Finanzierungsentflechtung zwischen Kanton und Ge-\nmeinden abzuschreiben. \n \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 3 \n \n\n• Mit 9 : 0 Stimmen bei 2 Enthaltungen empfiehlt die SPK 22/04 dem Kantonsrat, das \nPostulat von Arnold Isliker vom 15. April 2019 betreffend Revision des Krankenversi-\ncherungsgesetzes nicht abzuschreiben. Durch die Ablehnung der Abschreibung soll \ndas in der Vorlage angeführte Grossprojekt (ADS 22-14, S. 45) im Bereich Soziales \nund Gesundheit, spezifisch die Finanzierungsentflechtung in den Themenbereichen \nAltersheime und Spitex (Ziff. 4.1), Ergänzungsleistungen (Ziff. 4.2) und Prämienverbil-\nligung (Ziff. 5.1) pendent gehalten werden. \n \n \n\n \n\n \n\n \n\nFür die Spezialkommission 2022/04:  Irene Gruhler Heinzer (Präsidentin) \n       Severin Brüngger \n                                                                                Iren Eichenberger \n                                                                                Hansueli Graf \n       Christian Heydecker \n       Walter Hotz \n          Bruno Müller \n       Peter Neukomm \n       Erhard Stamm \n       René Schmidt \n       Josef Würms \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAnhang:  \n1) Entwurf Änderung des Dekretes betreffend die Organisation des Steuerwesens gemäss ADS 22-45 \n2) Entwurf Änderung des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über Geldspiele gemäss ADS 22-14 \n3) Entwurf Änderung des Polizeigesetzes gemäss ADS 22-14 \n4) Entwurf Änderung des Gesetzes über die Subventionierung von Schulbauten sowie von Kindergärten, \nSchülerhorten und Kinderkrippen gemäss ADS 22-14 \n5) Entwurf Änderung kantonales Landwirtschaftsgesetz gemäss ADS 22-14 \n6) Übersicht Ergebnisse gemäss ADS 22-45 \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 4 \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 5 \n \n\n Anhang 1 \n\nDekret  \nbetreffend die Organisation des Steuerwesens \n\nÄnderung vom … \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\nbeschliesst als Dekret: \n\nI. \nDas Dekret betreffend die Organisation des Steuerwesens vom 27. November 2000 wird wie folgt \ngeändert: \n\n§ 4 Abs. 2  \n2 Sie ist verpflichtet, die von der kantonalen Steuerverwaltung festgelegten Anwenderprogramme \nzu verwenden. \n\nII. \n1 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n2 Das Dekret ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzu-\nnehmen. \n \n\n \nSchaffhausen, … Im Namen des Kantonsrates \n\n Der Präsident: \n\n  \n Die Sekretärin: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 6 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 7 \n \n\n Anhang 2 \n\nEinführungsgesetz \nzum Bundesgesetz über Geldspiele \n\nÄnderung vom … \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\nbeschliesst als Gesetz: \n\nI. \nDas Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über Geldspiele vom 8. März 2021 wird wie folgt ge-\nändert: \n\nArt. 18 Abs. 4 \n4 13 Prozent der kantonalen Spielbankenabgabe werden dem Fonds für Suchtprophylaxe und Ge-\nsundheitsförderung zugewiesen. \n\nII. \n1 Dieses Gesetz untersteht dem Referendum. \n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n3 Das Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzu-\nnehmen. \n \n\nSchaffhausen, … Im Namen des Kantonsrates \n\n Der Präsident: \n  \n\n Die Sekretärin: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 8 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 9 \n \n\n Anhang 3 \n\nPolizeigesetz \n\nÄnderung vom … \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\nbeschliesst als Gesetz: \n\nI. \nDas Polizeigesetz vom 21. Februar 2000 wird wie folgt geändert: \n\nArt. 29 \n1 Die Gemeinden beteiligen sich für die Leistungen der Schaffhauser Polizei zugunsten kommuna-\nler Aufgaben an deren Kosten. \n\n2 Die jährlichen Entschädigungspauschalen pro Einwohnerin oder Einwohner sind abgestuft nach \nder Grösse einer Gemeinde und betragen in Gemeinden mit \n\na) bis zu 999 Einwohnerinnen und Einwohnern  Fr. 20.00 \n\nb) 1000 bis 1999 Einwohnerinnen und Einwohnern Fr. 26.00 \nc) 2000 bis 3999 Einwohnerinnen und Einwohnern Fr. 32.00 \n\nd) 4000 bis 9999 Einwohnerinnen und Einwohnern  Fr. 38.00 \n\ne) 10'000 bis 19'999 Einwohnerinnen und Einwohnern Fr. 50.00 \nf) mehr als 20'000 Einwohnerinnen und Einwohnern Fr. 65.00 \n\nMassgebend sind die vom Kanton Schaffhausen jährlich publizierten Einwohnerzahlen per 31. De-\nzember des Vorjahres. \n\n3 Setzt eine Gemeinde für die Erfüllung kommunaler Aufgaben in Ergänzung zur Schaffhauser Po-\nlizei eigenes Polizeipersonal ein, so reduziert sich für die Berechnung ihrer Kostenbeteiligung die \nEinwohnerzahl pro 100 Stellenprozente einer ausgebildeten Polizistin oder eines ausgebildeten \nPolizisten oder einer polizeilichen Sicherheitsassistentin oder eines polizeilichen Sicherheitsassis-\ntenten um 1300 Einwohnerinnen oder Einwohner, höchstens aber bis auf null. Teilzeitpensen wer-\nden anteilsmässig angerechnet. Für die Bestimmung der Entschädigungspauschale wird auf die \ntatsächliche Einwohnerzahl abgestellt. \n\nGesetzesanhang \nAufgehoben \n\nII. \n1 Dieses Gesetz untersteht dem Referendum. \n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n3 Das Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzu-\nnehmen. \n \n \n\nSchaffhausen, … Im Namen des Kantonsrates \n\n Der Präsident: \n  \n\n Die Sekretärin: \n\n \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 10 \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 11 \n \n\n Anhang 4 \n\nGesetz \nüber die Subventionierung von Schulbauten sowie von Kindergärten, \nSchülerhorten und Kinderkrippen \nÄnderung vom … \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\nbeschliesst als Gesetz: \n\nI. \nDas Gesetz über die Subventionierung von Schulbauten sowie von Kindergärten, Schüler-horten \nund Kinderkrippen vom 29. November 1971 wird wie folgt geändert: \n\nArt. 1 Satz 1 \nDer Staat richtet den Gemeinden Subventionen aus an: \n\nArt. 4 \n1 Die Höhe der Subvention beträgt 20 Prozent der subventionsberechtigten Bauaufwendungen. \n2 Aufgehoben \n3 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten der anrechenbaren Aufwendungen und des Verfahrens \nfür die Gewährung der Subventionen. \n\nArt. 5 \nAufgehoben \n\nArt. 7 \nAufgehoben \n\nArt. 8 \nSubventionen für Schulbauten, die beim Inkrafttreten dieses Gesetzes gestützt auf das definitive \nProjekt bereits zugesichert wurden, werden nach bisherigem Recht behandelt. \n\nII. \n1 Dieses Gesetz untersteht dem Referendum. \n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n3 Das Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzu-\nnehmen. \n\nIII. \nDas Dekret betreffend die Richtlinien für den Bau und die Subventionierung von Schulanlagen vom \n29. November 1971 wird aufgehoben. \n\n \n \n\nSchaffhausen, … Im Namen des Kantonsrates \n\n Der Präsident: \n \n\n Die Sekretärin: \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n   \n\n \nSeite | 12 \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n  \n\n\n\nSeite | 13 \n\nAnhang 5 \n\nGesetz \nüber die Förderung der Landwirtschaft \n(kantonales Landwirtschaftsgesetz)  \n\nÄnderung vom … \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\nbeschliesst als Gesetz: \n\nI. \nDas Gesetz über die Förderung der Landwirtschaft vom 29. November 1999 wird wie folgt geän-\ndert: \n\nArt. 51 \nDer Kanton stellt den Schutz der Kulturpflanzen gegen gemeingefährliche Krankheiten und Schäd-\nlinge im Sinne der Vorschriften des Bundes sicher und achtet dabei auf die bestmögliche Schonung \nder Umwelt. \n\nArt. 52 \n1 Der Regierungsrat kann Krankheiten und Schädlinge von lokaler Bedeutung als gemeingefährlich \nund ihre Bekämpfung obligatorisch erklären, soweit dafür nicht Vorschriften des Bundes gelten. \n2 Eine solche Anordnung setzt grundsätzlich voraus, dass \na) nach den Erhebungen des kantonalen Pflanzenschutzdienstes oder der eidgenössischen For-\n\nschungsanstalten ein gefährlicher Befall eingetreten oder zu erwarten ist,\nb) der drohende Schaden volkswirtschaftlich von Bedeutung ist und\n\nc) mit freiwilligen Massnahmen keine wirksame oder wirtschaftliche Bekämpfung möglich ist.\n3 Bekämpfungsmassnahmen können zudem obligatorisch erklärt werden, wenn damit die spätere \ngrossflächige chemische Bekämpfung vermieden oder eingeschränkt werden kann. \n\nArt. 53 \nAufgehoben \n\nII. \n1 Dieses Gesetz untersteht dem Referendum. \n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n3 Das Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzu-\nnehmen. \n\nSchaffhausen, … Im Namen des Kantonsrates \nDer Präsident: \n\nDie Sekretärin: \n\n\n\nSeite | 14 \n\n\n\n \nSeite | 15 \n \n\n1. Steuern & Finanzen\nThema Entflechtung Auswirkung Kanton Auswirkung Gemeinden\n1.1 Steuerverwaltung Ja 469'000.00CHF  -469'000.00CHF  \n1.2 Gemeindefunktionäre Ja -4'700.00CHF  4'700.00CHF  \n1.3 Alkoholabgabe Nein -CHF  -CHF  \n1.4 Spielbankenabgaben Ja -600'000.00CHF  600'000.00CHF  \nZwischentotal -135'700.00CHF 135'700.00CHF  \n\n2. Öffentliche Sicherheit\n2.1 Polizei Ja 653'800.00CHF  -653'800.00CHF  \n2.2 Feuerwehrwesen Nein -CHF  -CHF  \n2.3 Zivilschutz Nein -CHF  -CHF  \n2.4 Ordnungsbussen Ja -16'000.00CHF  16'000.00CHF  \nZwischentotal 637'800.00CHF  -637'800.00CHF                  \n\n3. Bildung\n3.1 Lehrerbesoldungen Nein -CHF  -CHF  \n3.2 Sonderschulung Nein -CHF  -CHF  \n3.3 Förderung Hochbegabung Nein -CHF  -CHF  \n3.4 Schulbauten Ja -CHF  -CHF  \n3.5 Musikschulen Nein -CHF  -CHF  \nZwischentotal -CHF  -CHF  \n\n4. Gesundheit, Alter & Pflege\n4.1 Altersheime und Spitex Nein -CHF  -CHF  \n4.2 Ergänzungsleistungen Nein -CHF  -CHF  \n4.3 Erlass AHV-Mindestbeiträge Nein -CHF  -CHF  \n\n5. Soziale Sicherheit\n5.1 Prämienverbilligung Nein -CHF  -CHF  \n5.2 Sozialhilfe Nein -CHF  -CHF  \n5.3 Kinderalimente Nein -CHF  -CHF  \n5.4 ALV und Arbeitslosenhilfe Nein -CHF  -CHF  \nZwischentotal -CHF  -CHF  \n\n6. Verkehr, Umwelt & Raumordnung\n6.1 Geoinformationssystem Ja 135'000.00CHF  -135'000.00CHF  \n6.2 Natur- und Heimatschutz Nein\n6.3 Strassen Ja 6'240'000.00CHF                   -6'240'000.00CHF                 \n6.4 Regionaler Personenverkehr Nein\n6.5 Gewässer Nein\n6.6 Mehrwertabgabefonds Nein\nZwischentotal 6'375'000.00CHF                  -6'375'000.00CHF                \n\n7. Volkswirtschaft\n7.1 Bodenverbesserung Nein -CHF  -CHF  \n7.2 Tierkörperbeseitigung Ja -CHF  -CHF  \n7.3 Wald Nein -CHF  -CHF  \n7.4 Schutz der Kulturpflanzen Ja 100'000.00CHF  -100'000.00CHF  \n7.5 Reben Nein -CHF  -CHF  \n7.6 Hundewesen Nein -CHF  -CHF  \nZwischentotal Schätzung 100'000.00CHF  -100'000.00CHF                  \n\nGesamttotal 6'977'100.00CHF                   -6'977'100.00CHF                \n\n         Anhang 6\n\n\n


name: Traktanden der 1. Kantonsratssitzung vom 13.01.2020

category_de: Tagesordnung

category_harmonized: agenda

text: \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n\nSehr geehrte Damen und Herren \nSie werden eingeladen zur  \n\n \n\n \n\n \n\n1. Sitzung des Kantonsrats \n\nim Kantonsratssaal Schaffhausen auf Montag, 13. Januar 2020, 08:00 Uhr \n\n1. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 11. Juni 2019 betreffend Erlass eines \nGesetzes zur Förderung der familienergänzenden Kinderbetreuung im \nVorschulalter, Fortsetzung der Beratung \nAmtsdruckschrift 19-47  \nKommissionsvorlage: Amtsdruckschrift 19-96 \nGrundlagendokument für die 1. Lesung \n\n2. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 4. Juni 2019 betreffend Beteiligung \ndes Kantons an einem Ausbildungszentrum für den Zivilschutz und das \nFeuerwehrwesen am Standort Beringen. \nAmtsdruckschrift 19-45 \nKommissionsvorlage: Amtsdruckschrift 19-98 \n\n3. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 29. Oktober 2019 betreffend \nTeilrevision des Dekretes über die Einteilung des Kantons Schaffhausen in \nWahlkreise für die Wahl des Kantonsrates und die Zahl der in diesen Wahlkreisen \nzu wählenden Mitglieder. \nAmtsdruckschrift 19-92 \n\n4. Postulat Nr. 2019/4 von Irene Gruhler Heinzer vom 6. Mai 2019 betreffend \nInbetriebnahme 5G-Antennen. \nSchriftliche Antwort des Regierungsrats vom 2. Juli 2019 \n\n5. Postulat Nr. 2019/7 von Roland Müller vom 3. Juni 2019 betreffend Klimaschutz: \nBildung für nachhaltige Entwicklung: Bestandesaufnahme-Perspektiven. \n\n6. Motion Nr. 2019/5 von Daniel Preisig und Diego Faccani vom 17. Juni 2019 mit \ndem Titel «Steuerfussreferendum ohne ungültiges Budget».  \n\n7. Motion Nr. 2019/6 von Philippe Brühlmann vom 1. Juli 2019 mit dem Titel \n«Hochwasserschutzbeiträge des Kantons». \n\n8. Postulat Nr. 2019/8 von Katrin Huber und Raphaël Rohner vom 17. Juni 2019 \nbetreffend konkurrenzfähige und angemessene Lehrpersonenbesoldungen (aller \nStufen).  \n\n9. Postulat Nr. 2019/15 von Raphaël Rohner und Rainer Schmidig vom 8. November \n2019 betreffend konkurrenzfähige und angemessene Besoldung für \nPolizeibeamtinnen und -beamte sowie für das Pflegepersonal.  \n\n10. Interpellation Nr. 2019/2 von Markus Müller beziehungsweise der SVP-EDU-\nFraktion vom 1. Juli 2019 mit dem Titel «Untersuchung BBZ Schaffhausen». \nSchriftliche Antwort des Regierungsrats vom 27. August 2019  \n\n11. Interpellation Nr. 2019/3 von Walter Hotz und Mariano Fioretti vom 1. Juli 2019 mit \ndem Titel «Hat der Regierungsrat absichtlich Jobs vernichtet»?  \nSchriftliche Antwort des Regierungsrats vom 19. November 2019 \n\n12. Interpellation Nr. 2019/4 von Kurt Zubler vom 1. Juli 2019 mit dem Titel \n«Finanzpolitische Verantwortung bei der Stilllegung und Entsorgung von \nKernkraftwerken».  \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n \nKantonsrat Schaffhausen \n\n \n \n \n \n\nSchaffhausen, 19. Dezember 2019 \n\n\n\n- 2 - \n \n\n \n13. Interpellation Nr. 2019/5 von Matthias Freivogel vom 22. August 2019 mit dem Titel \n\n«Finanzbefugnisse der Kantonsverfassung missachtet, Kantonsrat übergangen, \nLehren/Konsequenzen gezogen»?  \n\n14. Volksmotion Nr. 2019/2 von Patrick Portmann, Martina Munz, Claudio Kuster, \nManuela Camnasio, Nina Hodler und Jasmin Vogelsang (Erstunterzeichnende) \nsowie Mitunterzeichnende vom 22. August 2019 mit dem Titel: «kostenlose \nBenutzung des ÖV für Kinder unter 16 Jahre».  \n\n15. Postulat Nr. 2019/10 von Linda De Ventura vom 16. September 2019 betreffend \nstrukturell unabhängige Positionierung der Finanzkontrolle (Fiko). \n\n16. Postulat Nr. 2019/11 von Linda De Ventura vom 17. September 2019 betreffend \nFinanzkontrolle (Fiko) mit ausreichend Ressourcen. \n\n17. Motion Nr. 2019/7 von Irene Gruhler Heinzer vom 16. September 2019 mit dem \nTitel «Ausbau von Teilzeitarbeit und Jobsharing». \n\n18. Motion Nr. 2019/8 von Stefan Lacher vom 16. September 2019 mit dem Titel \n«Stimmrechtalter 16». \n\n19. Postulat Nr. 2019/12 von Kurt Zubler vom 25. September 2019 betreffend \nMassnahmen zur Vermeidung von lebensgefährlichen Unfällen mit Wiffen. \n\n20. Postulat Nr. 2019/13 von Marianne Wildberger vom 20. Oktober 2019 betreffend \nVerkehrswende im Kanton Schaffhausen.  \n\n21. Postulat Nr. 2019/14 von Anna Naeff vom 4. November 2019 betreffend \nGeschlechtergleichstellung in der kantonalen Kulturförderung. \n\n22. Motion Nr. 2019/9 von Christian Heydecker vom 19. November 2019 mit dem Titel \n«Mehr Flexibilität in der Lohnpolitik für die Spitäler Schaffhausen». \n\n23. Büromotion Nr. 2019/10 der Büromitglieder des Kantonsrats vom 2. Dezember \n2019 betreffend Stärkung des Milizparlaments. \n\n24. Postulat Nr. 2019/16 von Matthias Frick vom 6. Dezember 2019 betreffend \nGebäudeunterhalt gemäss Branchenempfehlungen. \n\n \n \n \n\n* \n \n\n \nÜbrige beim Kantonsrat liegende Geschäfte \n \n\n1. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 11. Dezember 2018 betreffend Projekt \n «Steuerdeklaration natürliche Personen 2020». \n\nAmtsdruckschrift 18-97 \nKommissionsvorlage: Amtsdruckschrift 19-23 \n\n2. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 14. Mai 2019 betreffend Änderung \n des Wirtschaftsförderungsgesetzes. \n Amtsdruckschrift 19-39 \n\n Kommissionsvorlage: Amtsdruckschrift 19-88 \n\n3. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 21. Mai 2019 betreffend Änderung \n des Gesetzes über den Schutz von Personendaten (Kantonales \n Datenschutzgesetz). \n\n Amtsdruckschrift 19-43 \n\n4. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 6. August 2019 betreffend «Umzug \n der Pädagogischen Hochschule PHSH in den Westflügel der Kammgarn». \n\n Amtsdruckschrift 19-68 \n\n5.  Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 27. August 2019 betreffend die \n Beitritte zum Gesamtschweizerischen Geldspielkonkordat (GSK) und zur \n Interkantonalen Vereinbarung betreffend die gemeinsame Durchführung von \n Geldspielen (IKV 2020). \n\n Amtsdruckschrift 19-76 \n  \n\n\n\n- 3 - \n \n\n \n \n\n6.  Bericht und Antrag des Regierungsrats betreffend Teilrevision des Gesetzes über \n die Raumplanung und das öffentliche Baurecht im Kanton Schaffhausen \n (Einführung der Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich, MuKEn 2014). \n\n Amtsdruckschrift 19-107 \n \n \n \n\nIM NAMEN DES KANTONSRATS SCHAFFHAUSEN \n\nDer Präsident: \n\nLorenz Laich \n\n \n\nDie nächste Sitzung findet am 20. Januar 2020 statt. \n\n \n \n \n \n \n\n\n


name: Beschlüsse 23. und 24. Kantonsratssitzung 07.12.2020

category_de: Beschlüsse

text: \nDer Kantonsrat gibt Kenntnis von folgenden Beschlüssen, die an der 23. und 24. Sitzung vom  \n\n7. Dezember 2020 gefasst worden sind: \n\n \n\n1. Der Rat nimmt davon Kenntnis, dass Ernst Sulzberger seine Motion 2020/8 mit dem Titel \n\n«Ausstattung kantonaler Parkplätze mit Ladeinfrastruktur» sowie das Postulat Nr. 2020/5 \n\n«Leitlinien für das Zurverfügungstellen des öffentlichen Raumes für das Aufstellen von \n\nElektroauto-Lademöglichkeiten durch Private» zurückzieht .  \n\n \n\n2. Der Rat nimmt davon Kenntnis, dass Linda De Ventura ihre Motion Nr. 2020/11 mit dem \n\nTitel «Stellvertretungsmöglichkeit für ParlamentarierInnen schaffen» für die isolierte \n\nBehandlung im Rat zurückzieht. Der Vorstoss wird im Kontext der Spezialkommission, die \n\nsich mit der «Stärkung des Milizparlaments» befassen wird, thematisiert. \n\n \n\n3. Der Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 24. November 2020 betreffend \n\n«Hochwasserschutzbeiträge des Kantons» wird zur Vorberatung an eine 9er-Kommission \n\nüberwiesen. Erstgewählte oder Erstgewählter ist ein Mitglied der SVP-EDU-Fraktion. \n\n \n\n4. Der Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 1. Dezember 2020 betreffend Teilrevision \n\nPolizeigesetz (Überwachungsmassnahmen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen) \n\nwird zur Vorberatung an eine 11er-Kommission überwiesen. Erstgewählte oder \n\nErstgewählter ist ein Mitglied der SP-JUSO-Fraktion.  \n\n \n\n5. Die Gesundheitskommission meldet den Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 10. \n\nNovember 2020 betreffend die Revision des Dekrets über den Vollzug des \n\nKrankenversicherungsgesetzes verhandlungsbereit. \n\n \n\n6. Das Postulat Nr. 2020/2 von René Schmidt vom 20. Januar 2020 betreffend \n\nMitträgerstrategie und finanzielle Beteiligung des Kantons am KSS-Schwimmbadneubau \n\nund -betrieb wird mit abgeändertem Wortlaut mit 45 : 11 Stimmen erheblich erklärt. \n\nWortlaut: «Der Regierungsrat wird eingeladen, eine Mitfinanzierungsstrategie für die \n\nAnlageinvestitionen des beabsichtigten Neubaus des Hallenbades auszuarbeiten». \n\n \n\n7. Die Motion Nr. 2020/3 von Peter Neukomm vom 20. Januar 2020 mit dem Titel \n\n«Einführung elektronisches Ratsinformationssystems» wird mit 44 : 13 Stimmen erheblich \n\nerklärt.  \n\n \n\n8. Die Motion Nr. 2020/9 von Bruno Müller vom 11. Mai 2020 mit dem Titel «Durchsetzung \n\ndes Jugendschutzes beim Verkauf von Alkohol wird mit 30 : 24 Stimmen erheblich erklärt.  \n\n \n\n9. Die Motion Nr. 2020/4 von Daniel Stauffer vom 12. Februar 2020 mit dem Titel «Einführung \n\nCO2-abhängige Strassenverkehrssteuer» wird mit 36 : 21 Stimmen erheblich erklärt.  \n\n \n\n\n\n10. Die Motion Nr. 2020/5 von Anna Naeff vom 1. März 2020 mit dem Titel «Standesinitiative \n\n– Ermöglichung der Einführung einer Formularpflicht für alle Kantone» wird mit 35 : 21 \n\nStimmen nicht erheblich erklärt. – Das Geschäft ist erledigt.  \n\n \n\n11. Die Motion Nr. 2020/6 von Matthias Frick vom 11. März 2020 mit dem Titel \n\n«Steuerbefreiungen: Transparenz ist die beste Kontrolle» wird mit 38 : 15 Stimmen nicht \n\nerheblich erklärt. – Das Geschäft ist erledigt.  \n\n \n\n12. Das Postulat Nr. 2020/6 von René Schmidt vom 11. Mai 2020 betreffend virtuelle \n\nKantonsrats- und Kommissionssitzungen wird mit 34 : 17 Stimmen nicht erheblich erklärt. \n\n– Das Geschäft ist erledigt. \n\n \n\n13. Die Motion Nr. 2020/10 von Linda De Ventura vom 15. Juni 2020 mit dem Titel «Darlehen \n\nfür Gemeinden» wird mit 38 : 14 Stimmen nicht erheblich erklärt. – Das Geschäft ist \n\nerledigt.  \n\n \n\n\n


name: Motion Nr. 2021/2 von Raphaël Rohner und Rainer Schmidig vom 18. Januar 2021 mit dem Titel «Totalrevision des Schulgesetzes jetzt».

text: \nDr. Raphael Rohner, Kantonsrat FDP\n\nRainer Schmidig, Kantonsrat EVP\n\nKantonsrat\nEingegangen:18. Januar 2021\n\nSchaffhausen, 18. Januar 2021\n\nAn den Präsidenten des Kantonsrats\nHerr Josef Wurms\nRegierungsgebäude\nBeckenstube 7\n8201 Schaffhausen\n\nMotion 2021/2\n\n«Totalrevision des Schulgesetzes jetzt!»\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nWir bitten Sie, die nachstehende Motion auf die nächste Traktandenliste zu setzen.\n\nAntrag:\nDer Regierungsrat wird eingeladen, die rechtlichen Grundlagen für das\nBildungswesen in den öffentlichen Schulen sowie die Aufsicht über private\nSchulen und privaten Unterricht den aktuellen Vorgaben und Bedürfnissen\nanzupassen und eine Totalrevision des Schulgesetzes einzuleiten.\n\nBegründung:\nSchon anfangs dieses Jahrtausends hatte die Regierung erkannt, dass das\nSchulgesetz vom 27. April 1981, die Rechtsgrundlage der öffentlichen Schulen, in die\nJahre gekommen und nicht mehr zeitgemäss ist. Leider zog sich die Ausarbeitung\neines neuen Gesetzes wegen der Blockade durch das Projekt sh.auf stark in die\nLänge. Anschliessend arbeitete eine Spezialkommission des Kantonsrates\nmehrheitlich vergebens an einer über die Parteigrenzen hinaus akzeptierten Lösung.\nSo war ein Scheitern in der anschliessenden Volksabstimmung die logische Folge.\n\nSeit dieser Volksabstimmung sind nun mehr als zehn Jahre vergangen und die\npunktuellen Änderungen im Gesetz gingen unaufhaltsam weiter. Unterdessen haben\ndie zu den Anpassungen gehörenden Fussnoten, 70 an der Zahl, kaum mehr auf\nzwei A4-Seiten Platz. Auch das Schuldekret weist schon 46 Änderungen auf. Die\nUnübersichttichkeit hat zugenommen und das Gesetz ist mehr und mehr zu einem\nFlickwerk verkommen, das den heutigen Anforderungen an eine zeitgemässe\nRechtgrundlage für die Schulen in keiner Weise mehr genügt. Es ist dringender\nHandlungsbedarffür eine Totalrevision gegeben.\n\nDr. Ra hael R^hner\n\n•^^^^\n.^\n\nRainer Schmidig\n\n\n\nVorstoss\n\nMotion von Dr. Raphael Rohner, FDP und Rainer Schmidig, EVPvom 18. Januar 2021 betreffend «Totalrevision des\n\nSchulgesetzes jetzt!»\n\nUntenstehende Ratsmitglieder unterstützen mit ihrer Unterschrift den Vorstoss:\n\nName / Vorname\nPartei Unterschrift\n\no^e^ ^'c^ ~^r\\\n\nlbo<KG^=£ 'Is^r +££_\n\n^^7Vj~Cc^ ./)/ 'k^i.\n("•//•'\n\nJt r<^ ^^ ^.'l/i^e-^i^ C.\\]P "1/7 < C^^.\n\ne.//ü1 /V^"u(i: nl./ÄÄ-\n\n\\ <2U^ s M^ •-FOP\n^\n\n'l^k^ \\^^ .vF\n\nWut ^\nYÜ'-Ä ^«.v1-^ -y)c\\\\^icl J~^ •^<P'A \\^J^\n\n^^T,^o, r\\^L^Q SP\n\n/'^ \\ \\\n\nV \\^,OA L^Y^\\^ ^ -̂, 11^.3\n\n\\^ü^^'^^^r^.^ ^>T\n\n^Ü^J> ^̂//7r rz^.\nAm^L O^AÄAA^U^ ^p 7y~-X;\\^AAj W^.^\n\nfKßl.t 'itCt^^L, (2. ^. ^^\n/\\i^/i^uu' a^\n\n'c. l^i}^ ^ i\n\nm^-fi n^itt Jt0 Zfi A Üfi\n\n^ "/JL- /W,/£/ ////9 •^\n\n!]l/^ata/ an ^' ^ \\i(lCC^'ccU\n\nAi /V^ W> ;^^1 ^.\n\n\n\n^ o\n. £, <̂~\n\ns\n\nr 1^ l^' |̂T\nT>\n\n"\n\n\\^ <\n\\ /,\n~\n\nr\n •\n\n^\n.\n\n}•\n S\n\nt~\nJ\n\n1^ >— ^ K\n- & ^ r\n,\n\n.t (\n .\n\n~\n~\n\n>\n-\n\nr\\\n\ns\n-\n\n•\n^\n\n-^\n\n3 ro ¥2\n>\n\nr\n\\\n\n-\n\n-\nJ\n\n-:\nJ r\n~\n\n:\n\nc\n-^\n\n,\n\n£ <> ^ •\nJ\n\n'\n\n1^ ^i\n\n1^ 1^\n-\n\n1\n^\n\n.\nICb 's If^\n\nc^ ~\n0\n\nd\n'\n\n~\nä\n\n/\n-\n\n'^\n.\n\nc\n:\n\n?\nr\n- ~\n\n~\nJ\n\nT\n-.\n^\n\n^\n-\n\nr~\n\n\\\n\nk\n-.\n\n^\n")\n\n"\\ r ^\n-l\n\n^\n\n"J\n\\\n\n \ni\n\n"^\n\nK l i {\n\n^\n~\n\nJ\n.\n\n\\r\n.\n\nl/ '?\n \\\n\n'^\n\\\n\n\\\n '\n\n^̂ .\n\nT\n'-\n,\n\n^\n,\n\n!/\n \\\n\n\n


Kommissionsbericht 24-142

text: \nSeite | 1 \n \n\n \n\nBericht und Antrag der Spezialkommission 2024/12 24-142 \n\nbetreffend «Teilrevision Finanzhaushaltsgesetz (Globalbudget)» \n\nvom 25. November 2024 \n\n  \n\nSehr geehrter Herr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren  \n\nDie Spezialkommission 2024/12 hat die Vorlage des Regierungsrats des Kantons Schaffhau-\n\nsen betreffend «Teilrevision Finanzhaushaltsgesetz (Globalbudget)» (Amtsdruckschrift 24-\n\n117) am 25. November 2024 in einer Sitzung beraten. Die Vorlage wurde von der zuständigen \n\nRegierungsrätin Cornelia Stamm Hurter (Finanzdepartement, FD) und Natalie Greh, Departe-\n\nmentssekretärin (FD), vertreten. Für die Administration und Protokollierung war Simone \n\nSchoch und Claudia Pfister (externe Protokollführerin) verantwortlich. \n\n1. Ausgangslage \n\nMit der Änderung des Finanzhaushaltsgesetzes vom 2. Dezember 2019 wurde Art. 1 Abs. 2 \n\nFHG dahingehend angepasst, dass in einem Spezialgesetz auch für unselbständige Anstalten \n\nAusnahmen vom FHG vorgesehen werden können. Zudem wurde die Befreiung von der Kon-\n\nsolidierungspflicht in Art. 32 Abs. 2 lit. b FHG auch unselbständigen Anstalten ermöglicht, wel-\n\nche gestützt auf nationales, interkantonales oder kantonales Gesetzesrecht von der Konsoli-\n\ndierungspflicht ausgenommen werden. Die Flexibilisierung war für einige unselbständige öf-\n\nfentlich-rechtliche Anstalten des Kantons von Bedeutung. Darunter sind beispielsweise das \n\nIKL. Dort ist die Führung als unselbständige Anstalt mit Globalbudget insbesondere hinsicht-\n\nlich der interkantonalen Zusammenarbeit wichtig. Weiter sind die ITSH, die Arbeitslosenkas-\n\nsen ALK und der Sozialfonds von der Konsolidierungspflicht ausgenommen.   \n\nAuf Gemeindeebene weisen lediglich die Städtischen Werke Schaffhausen ein Globalbudget \n\nauf (Art. 53 Abs. 2 der Verfassung der Stadt Schaffhausen vom 25. September 2011). Das \n\nVolkswirtschaftsdepartement hat dies der Stadt Schaffhausen bisher ausdrücklich erlaubt. Ge-\n\ngen das Budget 2024 der Stadt Schaffhausen haben Vertreter der städtischen FDP beim Re-\n\ngierungsrat Rekurs erhoben, weil das Jahresbudget von SH Power als Globalbudget bewilligt \n\nwurde. Der Regierungsrat ist aus formellen Gründen nicht auf den Rekurs eingetreten. Er hat \n\nin seinen Erwägungen aber darauf hingewiesen, dass das geltende Finanzhaushaltsgesetz \n\nkeine Grundlage für Globalbudgets bildet und gestützt auf Art. 1 Abs. 4 FHG seiner Auffassung \n\nnach kein solches bewilligt werden kann. Der Regierungsrat betrachtet die aktuelle Rechtslage \n\n\n\nSeite | 2 \n \n\n \n\nals gesetzgeberisches Versehen, das auf ein Missverständnis bei der Ausarbeitung der Vor-\n\nlage zum neuen Finanzhaushaltsgesetz zurückzuführen ist. Die Vertreter der Stadt Schaffhau-\n\nsen, welche im Revisionsprozess des FHG mit dabei waren (vorbereitende Arbeitsgruppen \n\nund parlamentarischer Prozess), sehen das anders: Es sei immer klar gewesen, dass die \n\nStädtischen Werke SH POWER auch unter dem revidierten FHG weiter mit Globalbudget und \n\nSeparatrechnung geführt werden könnten. \n\nDie Stadt Schaffhausen hat darum gegen den Beschluss des Regierungsrates Beschwerde \n\nbeim Obergericht erhoben, um die aktuell herrschende Rechtsunsicherheit zu klären. Die Be-\n\nschwerde ist hängig. Die Stadt ist der Ansicht, dass das aktuelle Finanzhaushaltsgesetz unter \n\nanderem in Art. 32 Abs. 2 FHG eine Ausnahme von der Konsolidierungspflicht für dezentrale \n\nVerwaltungseinheiten, worunter selbständige Anstalten, aber auch weitere Organisationen der \n\nVerwaltung fallen, vorsieht. Zudem moniert die Stadt, dass das aktuelle Finanzhaushaltsge-\n\nsetz kein Verbot für die Führung unselbständiger Anstalten mit Globalbudget vorsieht. Sie ver-\n\nweist ebenfalls auf die explizite Erlaubnis des Volkswirtschaftsdepartement zur Führung einer \n\nSeparatrechnung mit Globalbudget.  \n\nVorliegender Bericht und Antrag des Regierungsrats soll nun zur Beseitigung dieser Rechts-\n\nunsicherheit dienen. Die vorgeschlagene Änderung des Finanzhaushaltsgesetzes soll den Ge-\n\nmeinden gestatten, für unselbstständige Verwaltungsorganisationen abweichende gesetzliche \n\nBestimmungen zur Rechnungslegung und zur Haushaltsführung mit Globalbudget zu erlas-\n\nsen.  \n\n2. Eintreten  \n\nIn der Eintretensdebatte wurde darauf hingewiesen, dass die vorliegende Änderung der \n\nRechtssicherheit dient und deshalb eine vernünftige Feinjustierung des Finanzhaushaltsge-\n\nsetzes wäre. Weiter wurde die Wichtigkeit der Vorlage für interkommunale Zweckverbände \n\nerwähnt, insbesondere hinsichtlich der Zusammenarbeit mit ausserkantonalen Gemeinden, \n\nwo die Führung mit Globalbudget vielerorts gesetzt sei. Ebenso haben Kommissionsmitglieder \n\ndarauf hingewiesen, dass die Entscheidung, ob eine unselbstständige Anstalt mit Global-\n\nbudget geführt werden soll, in Gemeindehand liegen soll. Dies würde die Vorlage klarstellen. \n\nGleichzeitig wurden Zweifel daran geäussert, ob die Vorlage zu diesem Zeitpunkt notwendig \n\nist und in den Gemeinden das Bedürfnis nach einer Änderung des Finanzhaushaltsgesetzes \n\nin diesem Sinne vorhanden ist. Von einer Mehrheit der Kommission wurde angezweifelt, dass \n\ndie vorliegende Teilrevision des Finanzhaushaltsgesetzes die städtischen Rechtsunsicherhei-\n\nten lösen würde, da SH POWER in der Stadtverfassung als Verwaltungsabteilung und nicht \n\nals unselbständige Vewaltungsorganisation bezeichnet wird. Ausserdem wurde moniert, dass \n\n\n\nSeite | 3 \n\nvor einer Änderung des Finanzhaushaltsgesetzes zuerst der Entscheid des Obergerichts in \n\nSachen Stadt Schaffhausen gegen Severin Brüngger, Martin Egger, Till Hardmeier und Nicole \n\nHerren und Regierungsrat des Kantons Schaffhausen betreffend Genehmigung des Budgets \n\n2024 abgewartet werden müsse. \n\nMit 5:4 Stimmen trat die SPK 2024/12 schlussendlich nicht auf die Vorlage ADS 24-117 ein. \n\n3. Schlussabstimmung\n\nGestützt auf die vorherigen Ausführungen beantragt die SPK 2024/12 dem Kantonsrat \nmit 5 : 4 Stimmen, nicht auf die Vorlage ADS 24-117 einzutreten. \n\nFür die Spezialkommission: Gianluca Looser (Kommissionspräsident) \nSeverin Brüngger \nDiego Faccani (Stv. Christian Heydecker) \nBruno Müller \nMichael Mundt \nPeter Neukomm \nRainer Schmidig \nAndreas Schnetzler \nJosef Würms \n\n\n