body_key: SH

parent_type: meeting

name: Abstimmungen der 17. Kantonsratssitzung vom 19.11.2018

category_de: Abstimmungsresultate

category_harmonized: voting

format: application/pdf


name: Abstimmungen der 6. Kantonsratssitzung vom 19.03.2018


name: Traktanden der 13. Kantonsratssitzung vom 29.08.2022

category_de: Tagesordnung

category_harmonized: agenda

text: \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSehr geehrte Damen und Herren  Schaffhausen, 18. August 2022 \nSie werden eingeladen zur   \n \n\n \n\n13. Sitzung des Kantonsrats \nin Schaffhausen auf Montag, 29. August 2022, 08:00 Uhr \n \n \n\n Bei den in fetter Schrift dargestellten Traktanden handelt es sich um die an  \n diesem Sitzungsdatum verhandlungsbereiten Geschäfte. \n\n \n\n \n1. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 3. Mai 2022 betreffend Geschäftsbe-\n\nricht 2021 der Pädagogischen Hochschule Schaffhausen (PHSH)  \n Amtsdruckschrift 22-46 \n\n \n2. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 28. Juni 2022 betreffend den Ge-\n\nschäftsbericht 2021 der Elektrizitätswerk des Kantons Schaffhausen AG \n Amtsdruckschrift 22-64 \n \n3. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 15. Februar 2022 betreffend die Berei-\n\nnigung der Sammlung der Motionen und Postulate  \n Amtsdruckschrift 22-09 \n Kommissionsvorlage: Amtsdruckschrift 22-66 \n\n \n4. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 11. Januar 2022 betreffend Revision \n\nEinführungsgesetz zum Berufsbildungsgesetz und Verordnung zum Einführungs-\ngesetz zum Berufsbildungsgesetz in Sachen Integration der Handelsschule KV \nSchaffhausen (HKV) in das Berufsbildungszentrum (BBZ) (Orientierungsvorlage) \n\n Amtsdruckschrift 22-03 \n Kommissionsvorlage: Amtsdruckschrift 22-84 \n\n \n5. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 18. Januar 2022 betreffend die Um-\n\nsetzung der Motion 2021/7 mit dem Titel «Mehr Transparenz – aber mit Augen-\nmass»  \n\n Amtsdruckschrift 22-04 \n Kommissionsvorlage: Amtsdruckschrift 22-67 \n\n \n6. Motion Nr. 2022/1 von Hansueli Graf vom 4. Januar 2022 mit dem Titel «Familien-\n\nzulagen in der Landwirtschaft» \n \n\n7. Postulat Nr. 2022/2 von Lorenz Laich vom 24. Januar 2022 betreffend «Effizienzge-\nwinn beim Protokollieren/Entlastung Kantonsratssekretariat» \n \n\n8. Postulat Nr. 2022/1 von Maurus Pfalzgraf vom 24. Januar 2022 betreffend «klima-\nfreundliche Nationalbank» \n\n \n9. Postulat Nr. 2022/3 von Patrick Portmann vom 28. Februar 2022 betreffend «mehr \n\nPolizei und Sicherheit im öffentlichen Raum – Prüfung einer Erhöhung der Stellen-\npensen im Polizeikorps des Kantons Schaffhausen» \n \n\n10. Postulat Nr. 2022/5 von Josef Würms vom 7. März 2022 betreffend «Anpassung \ndes kantonalen Richtplans, Kapitel Windenergie» \n\n  \n\n \nKantonsrat Schaffhausen \n \n \n \n \n\n\n\n- 2 - \n \n \n11. Motion Nr. 2022/2 von Maurus Pfalzgraf vom 14. März 2022 mit dem Titel «Zone für \n\nerneuerbare Energien» \n \n\n12. Postulat Nr. 2022/6 von Maurus Pfalzgraf vom 30. März 2022 betreffend «mehr be-\nwilligungsfreie Solaranlagen» \n \n\n13. Postulat Nr. 2022/7 von Andrea Müller vom 4. April 2022 betreffend «Stillstand beim  \nBiogas beenden» \n \n\n14. Motion Nr. 2022/3 von Matthias Frick vom 10. April 2022 mit dem Titel «Steuergut-\nschrift nach Massgabe des Kantonsrats» \n \n\n15. Motion Nr. 2022/4 von Melanie Flubacher vom 10. April 2022 mit dem Titel «Vorge-\nburtlicher Mutterschutz» \n \n\n16. Interpellation Nr. 2021/6 von Linda De Ventura und Michael Mundt vom 1. November \n2021 mit dem Titel «Wahrnehmung der Aufsicht und Oberaufsicht bei der Causa «Hand \nin Hand» \n\n \n17. Postulat Nr. 2022/8 von Melanie Flubacher vom 15. Mai 2022 betreffend Förderung \n\nvon Holz als Baumaterial \n \n\n18. Postulat Nr. 2022/9 von Regula Salathé vom 14. Juni 2022 betreffend Finanzierung pfle-\ngender Angehörigen  \n \n\n19. Postulat Nr. 2022/10 von Nihat Tektas vom 27. Juni 2022 betreffend KITAS von bürokra-\ntischem Aufwand entlasten! \n \n\n20. Postulat Nr. 2022/11 von Rainer Schmidig vom 27. Juni 2022 betreffend attraktive Aus-\nbildungsräume für die Gesundheits- und Sozialberufe \n \n\n21. Postulat Nr. 2022/12 von René Schmidt vom 4. Juli 2022 betreffend Ladestationen für \nElektrofahrzeuge in Mietobjekten und bei Stockwerkeigentum \n \n\n22. Interpellation Nr. 2022/2 von Marianne Wildberger vom 6. Juli 2022 mit dem Titel: «Sind \ndie Schaffhauser Klimaziele angesichts der guten finanziellen Voraussetzungen genug \nambitioniert?» \n \n \n\n* \n\nÜbrige beim Kantonsrat liegende Geschäfte \n \n\n \n1. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 16. März 2021 betreffend Revision des \n\nElektrizitätsgesetzes und Genehmigung der Ablösung des NOK-Gründungsvertrags \n Amtsdruckschrift 21-19 \n Kommissionsvorlage: Amtsdruckschrift 21-84 \n\n \n \n\n2. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 7. Dezember 2021 betreffend die Neuaus-\nrichtung der Mitfinanzierung der Volksschule durch den Kanton (Ressourcensteuerung) \n\n Amtsdruckschrift 21-115 \n \n3. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 11. Januar 2022 betreffend Revision des \n\nFinanzhaushaltsgesetzes (finanzpolitische Reserven) \n Amtsdruckschrift 22-01 \n \n4. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 11. Januar 2022 betreffend Revision der \n\nVerfassung des Kantons Schaffhausen und des Finanzhaushaltsgesetzes (Finanzrefe-\nrendum; Finanzbefugnisse) \n\n Amtsdruckschrift 22-02 \n  \n\n\n\n- 3 - \n \n \n5. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 22. Februar 2022 betreffend die Aufgaben- \n\nund Finanzierungsentflechtung zwischen dem Kanton und den Gemeinden \n Amtsdruckschrift 22-14 \n Korrigendum: Amtsdruckschrift 22-45 \n\n \n6. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 8. März 2022 betreffend Verpflichtungskredit \n\nfür das Sportinfrastrukturprojekt «Erweiterung Multisportkomplex Schweizersbild» ge-\nmäss Kantonalem Sportanlagenkonzept (KASAK SH); Behandlung sistiert \n\n Amtsdruckschrift 22-16 \n \n\n7. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 15. März 2022 betreffend Erlass eines Ge-\nsetzes über die Informatik Schaffhausen und zur Überführung des Informatikunterneh-\nmens KSD in eine unselbständige, öffentlich-rechtliche Anstalt des Kantons Schaffhau-\nsen \n\n Amtsdruckschrift 22-20 \n \n8. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 15. März 2022 betreffend Teilrevision Po-\n\nlizeigesetz (Bedrohungsmanagement) \n Amtsdruckschrift 22-21 \n \n9. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 12. April 2022 betreffend Weiterführung der \n\nFinanzierung des Vereins docSH für die Jahre 2023-2027 \n Amtsdruckschrift 22-34 \n \n10. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 14. Juni 2022 betreffend Weiterentwicklung \n\nDemografiestrategie Kanton Schaffhausen \n Amtsdruckschrift 22-59 \n \n11. Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 28. Juni 2022 betreffend die Verlängerung \n\nder Pilotphase zur Umsetzung des Palliative Care Konzeptes Schaffhausen \nAmtsdruckschrift 22-65 \n\n \n \n \n\nDie nächste Sitzung findet am 12. September 2022 statt.  \n\n \n \n\n\n\tKantonsrat Schaffhausen\n\tDie nächste Sitzung findet am 12. September 2022 statt.\n\n


parent_type: affair

name: Antwort: Axpo-Planung für ein neues Atomkraftwerk

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \nProtokoll vom 21. Juni 2005 \n \n\nKleine Anfrage 19/2005   \nbetreffend Axpo - Planung für ein neues Atomkraftwerk  \n \nIn einer Kleinen Anfrage vom 18. Mai 2005 stellt Kantonsrat Hermann Beuter verschiedene \n\nFragen zur Planung eines neuen Atomkraftwerkes durch die Axpo Holding AG. Er will insbe-\n\nsondere wissen, wie weit diese Planungen gediehen sind und wie sich die Schaffhauser Re-\n\ngierung dazu stellt. Dabei stellt sich der Fragesteller auf den Standpunkt, solche Planungen \n\nseien inakzeptabel, solange die Entsorgungsfrage nicht geklärt sei. \n\n \n\nDer Regierungsrat \n\n \n\na n t w o r t e t : \n\n \n\n1. Der Fragesteller bezieht sich in seiner Kleinen Anfrage auf einen Artikel im Tagesanzei-\n\nger vom 18. Mai 2005. Die Axpo Holding AG hat ihre Studie "Stromperspektiven 2020" \n\naber erst am 24. Mai 2005 im Rahmen einer Medienkonferenz vorgestellt. Die Fragen \n\nbasieren deshalb weniger auf Fakten denn auf journalistischen Spekulationen im Vorfeld \n\nder angekündigten Präsentation. \n\n \n\nIn einer umfassenden Studie hat die Axpo Holding AG im Hinblick auf den sich abzeich-\n\nnenden Versorgungsengpass sämtliche möglichen Energieträger unter finanziellen, öko-\n\nlogischen und politischen Gesichtspunkten beurteilt, also auch neue erneuerbare Ener-\n\ngien wie Geothermie, Biogas, Biomasse, Wind, Photovoltaik und Kleinwasserkraftwerke. \n\nDie Studie kommt dabei zum Schluss, dass diese erneuerbaren Energien im Versor-\n\ngungsgebiet bis zum Jahre 2030 maximal 6 % des Stromverbrauches decken können. \n\nDie künftige Versorgungssicherheit kann deshalb nur mit einem Strommix aus erneuer-\n\nbaren Energien, Wasserkraft, Kernkraft und fossilen Energien gewährleistet werden. Da \n\nauch der mögliche Ausbau der Wasserkraftwerke beschränkt ist, erweisen sich nebst der \n\nFörderung von erneuerbaren Energien sowohl der Bau von Gaskombikraftwerken in der \n\nSchweiz als auch Stromimporte aus Gas-, Kohle- und Kernkraftwerken als unausweich-\n\nlich. In einer zweiten Phase muss aber auch der Bau eines neuen Atomkraftwerkes in der \n\nSchweiz in Betracht gezogen werden. Von einer konkreten Planung kann aber zum heu-\n\ntigen Zeitpunkt keine Rede sein. Demzufolge hat der Verwaltungsrat der Axpo Holding \n\nAG auch keine entsprechenden Planungen initiiert oder abgesegnet. \n\n \n\n\n\n 2\n\n2. Der Verwaltungsrat der Axpo Holding AG hat die "Stromperspektiven 2020" einhellig ver-\n\nabschiedet und auch das Kommunikationskonzept abgesegnet. Er wird auch in den Voll-\n\nzug involviert werden und konkrete Planungsentscheide treffen müssen, allenfalls auch \n\nüber die Planung eines neuen Kernkraftwerkes. Aufgrund des Kernenergiegesetzes un-\n\nterliegt die vom schweizerischen Parlament zu entscheidende Rahmenbewilligung al-\n\nlerdings dem Referendum. \n\n \n\nDer Regierungsrat teilt weitgehend die Einschätzung der Axpo Holding AG; insbesondere \n\nvertritt er die Ansicht, dass zum heutigen Zeitpunkt die Option des Baus eines neuen \n\nAtomkraftwerkes nicht ausgeschlossen werden darf, da die kurzfristig mögliche Alterna-\n\ntive zur Deckung der Versorgungslücke (Gaskombikraftwerke) die CO2-Problematik ver-\n\nschärft. \n\n \n\n3. Nach Auffassung des Regierungsrates muss die Entsorgungsfrage unabhängig vom Bau \n\neines neuen Kernkraftwerkes einer Lösung zugeführt und darf nicht auf die lange Bank \n\ngeschoben werden. Die Entsorgungsfrage zu verzögern, um auf diese Weise einen Aus-\n\nstieg aus der Kernenergie herbeizuführen, erachtet der Regierungsrat als unverant-\n\nwortlich. \n\n \n\n4. Dem Regierungsrat kommt gegenüber Regierungsmitgliedern oder anderen durch ihn \n\nernannten Vertretern des Kantons Schaffhausen in Verwaltungsräten privatrechtlicher \n\nUnternehmungen ein Informations- und Instruktionsrecht zu, soweit kantonale Interessen \n\nbetroffen sind. Wichtige, den Kanton Schaffhausen speziell tangierende Fragen werden \n\ndeshalb im Regierungskollegium diskutiert. So wurden in der Vergangenheit Fragen der \n\nPreis- und Dividendenpolitik thematisiert. Auch bei konkreten Planungsbeschlüssen \n\nbetreffend den Bau eines neuen Atomkraftwerkes dürfte dies der Fall sein. \n\n \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, 21. Juni 2005 DER STAATSSCHREIBER: \n\n \n\nDr. Reto Dubach \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\tKanton Schaffhausen\n\n


name: Antwort: Aktuelle Themen im Tourismusbereich

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \n\nProtokoll vom 13. Dezember 2005  \n\nKleine Anfrage 30/2005 \nbetreffend aktuelle Themen im Tourismusbereich  \n \nIn einer Kleinen Anfrage vom 13. August 2005 stellt Kantonsrat Werner Bolli im Zusammen-\nhang mit dem Restaurationsbetrieb «Park am Rheinfall» sowie mit dem Betrieb der Schweize-\nrischen Schifffahrtsgesellschaft Untersee und Rhein drei Fragen an den Regierungsrat.  \n \nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t : \n \nFrage 1: «Trifft es zu, dass am Rheinfall (im Restaurant Park, das ja bekanntlich der Kantona-\nlen Pensionskasse Schaffhausen gehört) Gäste nicht bewirtet, bzw. weggewiesen wurden? \nWenn ja, was gedenkt der Regierungsrat zu unternehmen, bzw. was wurde in der Zwischen-\nzeit unternommen?» \n\nAuslöser der öffentlichen Diskussion war ein in den «Schaffhauser Nachrichten» im August \npublizierter Leserbrief. Dabei handelte es sich um die Darstellung eines Vorfalles im Restau-\nrant Park, bei dem bei der Bewirtung einer grösseren Gesellschaft Probleme auftraten. Der \nAblauf und die Dienstleistungen des Restaurants wurden dabei zwischen der Gesellschaft und \ndem Pächter des Restaurants Park vorgängig vertraglich geregelt. Das Restaurant Park am \nRheinfall ist im Eigentum der Kantonalen Pensionskasse Schaffhausen. Die zuständige In-\nstanz ist daher die Verwaltungskommission der Kantonalen Pensionskasse. Bereits zwei Ar-\nbeitstage nach Erscheinen des Leserbriefes ist der Pächter vor dem Ausschuss der Verwal-\ntungskommission der Kantonalen Pensionskasse persönlich Red und Antwort gestanden. Da-\nbei wurde dem Pächter dargelegt, dass solche Vorfälle – falls sie sich tatsächlich so abgespielt \nhaben – von der Eigentümerin nicht toleriert werden können. Der Pächter räumte ein, dass von \nbeiden Seiten im Vorfeld und am eigentlichen Veranstaltungstag Fehler gemacht worden sei-\nen. Aufgrund der unerwartet hohen Zahl von zusätzlichen, nicht geplanten Gästen seien die \n«Nerven übermässig angespannt» gewesen. Dies habe unglücklicherweise auch zu einigen \nunerfreulichen Situationen geführt. In der Zwischenzeit hat der Pächter das damals involvierte \nOrganisationskomitee ins Restaurant Park zur Nachbesprechung des Anlasses eingeladen. \nAuch die «Schaffhauser Nachrichten» haben dem Pächter in der Zwischenzeit Gelegenheit \ngeboten, seinen Standpunkt in Form eines Interviews darzustellen. Der Pächter wird alles dar-\nan setzen, solche Vorfälle inskünftig zu vermeiden. \n \nFrage 2: «Trifft es zu, dass die Preise bei der Schifffahrtsgesellschaft im Restaurationsbetrieb \nunverhältnismässig angepasst wurden, gleichzeitig aber die Leistungen abgenommen ha-\nben?» \nDiese Vermutung trifft in keiner Weise zu. Die Preisgestaltung der Schweizerischen Schiff-\nfahrtsgesellschaft Untersee und Rhein im Gastrobereich orientiert sich an ortsüblichen Preisen \nund kann im Quervergleich nicht als unverhältnismässig bezeichnet werden, zumal die Bord-\ngastronomie systembedingt Mehraufwand verzeichnet und die angebotenen Speisen auf den \nKursschiffen keine Konservierungsstoffe enthalten. Das Angebot an warmen und kalten Spei-\n\n\n\nsen auf den Schiffen ist attraktiv, was durch die Konsumationsfreudigkeit der Fahrgäste belegt \nwird. Im Übrigen umfasst das Weinangebot auf den Kursschiffen fünf Schaffhauser, zwei \nThurgauer und sechs Weine anderer Herkunft. "Schaffhauser Riesling-Sylvaner" steht zu-\noberst auf der Weinkarte. Die Preise sind angemessen und über 95% des Weinumsatzes wird \nmit Schaffhauser und Thurgauer Weinen erzielt. Die Serviceleistungen auf den Schiffen wer-\nden von geschulten, ausgezeichneten Fachkräften erbracht, die neben Deutsch zwei Fremd-\nsprachen sprechen. Auch diesbezüglich kann keine Rede davon sein, dass die Leistung der \nSchifffahrtsgesellschaft im Restaurationsbetrieb abgenommen hätte. Die markante Zunahme \ndes Umsatzes lässt vielmehr den gegenteiligen Schluss zu.  \n \nFrage 3: «Stimmt es, dass es in der Disposition und beim Einsatz der Schiffe zu gravierenden \nEngpässen geführt hat?» \nWährend der Hauptsaison vom 2. Juli bis zum 11. September 2005 musste tatsächlich ver-\nhältnismässig oft das mittelgrosse Schiff MS Stein am Rhein an Stelle der grösseren Schiffe \nMS Schaffhausen, MS Arenenberg oder MS Munot eingesetzt werden. Die Schifffahrtsgesell-\nschaft Untersee und Rhein bedauert diesen Umstand, der bei hohen Fahrgastfrequenzen den \nReisekomfort stark beeinträchtigt hat. Der Grund lag in einem Engpass bei den zur Verfügung \nstehenden Kapitänen. Zwei angehende Schiffführer, deren Ausbildung im Jahre 2002 begon-\nnen hatte, konnten die Schiffführerprüfung für die grösseren Schiffe nicht wie vorgesehen im \nJuni 2005 ablegen. Die Ausbildung eines Schiffführers auf dem Rhein und dem Untersee be-\nansprucht einen Zeitraum von drei Saisons. Infolge des Niedrigwassers während der Saison \n2003 konnten die Schiffe nur sehr eingeschränkt verkehren, was die Ausbildung der Schifffüh-\nrer entsprechend verzögerte. Für die drei schottelangetriebenen Schiffe MS Schaffhausen, MS \nArenenberg und MS Munot standen 2005 daher nur drei Kapitäne zur Verfügung. Um den ge-\nsetzlichen Ruhezeiten der Schiffführer zu entsprechen, musste jeweils die MS Stein am Rhein \nanstelle eines Schiffes mit höherer Passagierkapazität eingesetzt werden. Dabei wurde die \nKapazität dieses Schiffes, das auf 300 Passagiere zugelassen ist, gelegentlich voll ausge-\nschöpft. Zusätzlich eng wurde es, wenn sich ein höheres Bedürfnis an Fahrradtransporten ein-\nstellte. Das Personal der Bordgastronomie war durch die öfter als vorgesehen im Einsatz ste-\nhende MS Stein am Rhein besonders gefordert, da dieses Schiff nicht über dieselbe Küchen-\neinrichtung verfügt wie die grösseren Schiffe. Dank der hohen Einsatzbereitschaft des Perso-\nnals der Schweizerischen Schifffahrtsgesellschaft Untersee und Rhein funktionierte der Betrieb \nindessen auch auf der MS Stein am Rhein weitgehend reibungslos. Die zwei Schiffführer in \nAusbildung haben ihre Prüfung im Herbst 2005 erfolgreich abgeschlossen. In der Saison 2006 \nentschärft sich damit die Situation und die MS Schaffhausen, MS Arenenberg und MS Munot \nkönnen somit wieder bedarfsgerecht eingesetzt werden. \n\nSchaffhausen, 13. Dezember 2005     \nDER STAATSSCHREIBER: \n\n \n\nDr. Reto Dubach \n\n \n\n 2\n\n\n\tKleine Anfrage 30/2005\n\tSchaffhausen, 13. Dezember 2005    \n\t \n\n\n


text: \nVorlage des Regierungsrates vom 22. September 2009 \n\nBericht und Antrag 09-63 \ndes Regierungsrates des Kantons Schaffhausen \nan den Kantonsrat betreffend \ndie kantonale Volksinitiative für den Ausbau des \nHochschulstandorts Schaffhausen (Hochschulinitiative) \n\n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nWir unterbreiten Ihnen Bericht und Antrag zur Volksinitiative der Alterna-\ntiven Liste (AL) mit folgendem Wortlaut: \n«Die unterzeichneten stimmberechtigten Schweizer Bürgerinnen und \nBürger stellen das Begehren auf Revision des Schulgesetzes dahinge-\nhend, eine zusätzliche Hochschule im Kanton mit mindestens 100 Aus-\nbildungsplätzen pro Jahrgang zu schaffen.» \nDas Volksbegehren ist am 30. Juni 2009 mit 1'014 gültigen Unterschrif-\nten eingereicht worden. Der Regierungsrat hat es am 7. Juli 2009 als \nzustande gekommen erklärt (vgl. Amtsblatt 2009, S. 979 f.). Gemäss \nArt. 77 des Wahlgesetzes (WahlG, SHR 160.100) hat der Kantonsrat in-\nnerhalb von 6 Monaten nach Einreichung des Begehrens zu beschlies-\nsen, ob er ihm zustimmt oder es ablehnt. Diese Behandlungsfrist endet \nam 30. Dezember 2009.  \nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, die Volksinitiative den Stimmberech-\ntigten mit dem Antrag auf Ablehnung zu unterbreiten.  \n\n1. Allgemeines \n\nIn Art. 4 Abs. 1 lit. f und Art. 5 Abs. 6 des Schulgesetzes vom 27. April \n1981 (SchG; SHR 410.100) ist als eine der öffentlichen Schulen des \nKantons Schaffhausen die Pädagogische Hochschule aufgeführt. Sie \nsteht unter kantonaler Trägerschaft und ist in Zusammenarbeit mit der \nPädagogischen Hochschule Zürich zu führen. Pädagogische Hochschu-\nlen unterstehen zurzeit keiner bundesrechtlichen Regelung. Die eidge-\n\n\n\nnössische Fachhochschulgesetzgebung findet für sie keine Anwendung, \nobschon die Pädagogischen Hochschulen als Fachhochschulen gelten. \nDer Bund beteiligt sich daher auch nicht an deren Finanzierung. Die \nKantone können in eigener Kompetenz solche Hochschulen errichten \nund führen. \nAnders verhält es sich bei den Fachhochschulen in den Fachbereichen  \n- Technik und Informationstechnologie \n- Architektur, Bau und Planungswesen \n- Chemie und Life Sciences \n- Land- und Forstwirtschaft \n- Wirtschaft und Dienstleistungen \n- Design \n- Gesundheit \n- soziale Arbeit \n- Musik, Theater und andere Künste \n- angewandte Psychologie \n- angewandte Linguistik \nSie fallen alle unter den Geltungsbereich des Bundesgesetzes über die \nFachhochschulen vom 6. Oktober 1995 (Fachhochschulgesetz [FHSG]; \nSR 414.71). Deren Errichtung und Führung bedürfen der Genehmigung \ndurch den Bundesrat (Art. 14 Abs. 1 FHSG). Der diesbezügliche Hand-\nlungsspielraum der Kantone ist daher erheblich eingeschränkt. \n\n2. Was will die Initiative? \n\nDie Initiantinnen und Initianten wollen das Bildungsangebot im Kanton \nSchaffhausen verbessern, erachten sie dieses doch primär auf Hoch-\nschulebene (also im tertiären Bereich) als unzulänglich. Es soll damit die \nAttraktivität des Kantons Schaffhausen für die junge Generation erhöht \nund so eine Verjüngung der Bevölkerungsstruktur eingeleitet werden. \nZudem soll der Wirtschaftsstandort gestärkt werden, indem ein Mangel \nan qualifizierten Arbeitskräften durch die Möglichkeit der Anstellung \nbesser ausgebildeter Arbeitskräfte aus der Region behoben werden \nkönne. Des Weiteren argumentieren sie, im Umfeld einer Hochschule \nwürden überdurchschnittlich viele so genannte „Start-Up-Unternehmen“ \n\n 2 \n\n\n\ngegründet. In grundsätzlich bildungspolitischer Sicht beurteilen sie die \nRendite von Investitionen in die Bildung als ungleich höher als jene von \nSteuersenkungen. Für Absolventinnen und Absolventen einer Mittel-\nschule gebe es im Kanton zu wenige Hochschulausbildungsplätze. \n\n3. Stellungnahme zur Initiative \n\na. Hochschulpolitische Beurteilung der Initiative \nWie bereits unter Ziff. 1 dieser Vorlage und in der Beantwortung der \nKleinen Anfrage von Kantonsrat Florian Keller vom 23. März 2009 mit \ndem Titel “Ist der Hochschulstandort Schaffhausen bedroht?“ erläutert, \nbedürfen die Errichtung und die Führung einer Fachhochschule der Ge-\nnehmigung durch den Bundesrat (Art. 14 Abs. 1 FHSG). Dieser hat am \n15. Dezember 2003 für insgesamt sieben Fachhochschulen mit öffent-\nlich-rechtlicher Trägerschaft und regionaler Ausrichtung eine unbefriste-\nte Genehmigung erteilt. Im Jahr 2005 erhielt die “Kalaidos Fachhoch-\nschule“ als erste Fachhochschule mit privater Trägerschaft eine unbe-\nfristete Genehmigung. 2008 erhielt die private Hochschule "Les Roches-\nGruyère" eine befristete Bewilligung bis 2011. Es ist aus heutiger Sicht \nunwahrscheinlich, dass der Bundesrat von seinem Konzept abweicht \nund eine achte öffentlich-rechtliche Fachhochschule bewilligen würde. \nZu beachten ist in diesem Zusammenhang, dass die Verordnung über \nAufbau und Führung von Fachhochschulen vom 11. September 1996 \n(Fachhochschulverordnung [FHSV] SR 414.711) die Fachhochschulen \nin den Dienst einer standortgebundenen gesamtschweizerischen Koor-\ndination stellt. Damit folgt der Bundesrat einem bereits in der seinerzeiti-\ngen Botschaft zum Fachhochschulgesetz enthaltenen Hinweis, dass \nFachhochschulen eine gesamtschweizerische Aufgabe darstellen. Es \nwird unter anderem auch auf die Notwendigkeit einer gewissen Grösse \nhingewiesen. Im Weiteren hat der Bundesrat bereits im Jahr 1996 in den \nZielvorgaben von ungefähr zehn Fachhochschulen gesprochen; es wur-\nden zwischenzeitlich - wie angeführt - deren sieben genehmigt. Es sind \ndies  \n- Haute Ecole Spécialisée de Suisse Occidentale  \n- Scuola Universitaria Professionale della Svizzera Italiana \n- Berner Fachhochschule \n- Fachhochschule Nordwestschweiz \n\n 3 \n\n\n\n- Zürcher Fachhochschule \n- Fachhochschule Zentralschweiz \n- Fachhochschule Ostschweiz \nDiese Zielvorgaben wurden zwischenzeitlich durch neue abgelöst: Weit-\ngehend unbestritten ist jedoch, dass der Konzentrationsprozess weiter-\ngeführt werden soll. Ausbildungsangebote sind regional und überregio-\nnal zusammenzufassen. \nEs ist in der Fachhochschulwelt unbestritten, dass zur Führung einer \nHochschule und zur Einhaltung der hohen Qualitätskriterien im gesam-\nten Leistungsauftrag - wozu Lehre, anwendungsorientierte Forschung \nund Entwicklung sowie Dienstleistungen gehören - eine Mindestgrösse, \ndie so genannte kritische Masse, notwendig ist. Dies macht auch aus \nrein ökonomischen Überlegungen durchaus Sinn. Genannten Ansprü-\nchen vermag ein kleiner Standort- bzw. Trägerkanton weder formal, in-\nhaltlich noch finanziell zu genügen. Es würde dies im Übrigen im offen-\nsichtlichen Widerspruch zu genannter, in der schweizerischen Hoch-\nschulpolitik in den vergangenen Jahren zu Recht verfolgter Strategie der \nKonzentration der Kräfte im Sinne der Bildung von auch international \nkonkurrenzfähigen, wissenschaftlich leistungsfähigen Kompetenzzent-\nren stehen, wenn man hier gleichsam auf kleinstem Feuer eigenständi-\nge Angebote aufrechterhalten oder gar neu schaffen wollte. Die Strate-\ngie des Bundesrates ist daher zu unterstützen. Eine Neugründung einer \nFachhochschule im Kanton Schaffhausen im Sinne der Absichten der \nInitiative hätte kaum eine Chance für eine Genehmigung durch den Bun-\ndesrat. Sie wäre in realistischer Betrachtung der Rahmenbedingungen \nund der Möglichkeiten des Kantons Schaffhausen weder mittel- noch \nlangfristig finanzierbar und könnte sich weder im nationalen noch gar im \ninternationalen Wettbewerb etablieren. Schliesslich steht die Gründung \neiner eigenen Universität ausser Frage. \nImmerhin ist darauf hinzuweisen, dass der Kanton Schaffhausen auf-\ngrund einer Verwaltungsvereinbarung vom 20. September 1999 der \nFachhochschule Ostschweiz (FHO) angehört, ohne indessen Mitträger \neiner der vier Teilhochschulen (FHS St. Gallen, HSR Rapperswil, HTW \nChur und NTB Buchs) zu sein. Er ist im Fachhochschulrat durch die \nVorsteherin des Erziehungsdepartementes vertreten. Die eigentliche \nVerantwortung für die Führung und die Finanzierung der Teilhochschu-\nlen tragen die jeweiligen Trägerkantone. \nZu beachten gilt es auch, dass die Schaffhauser Absolventinnen und \nAbsolventen einer Berufsmatura im Rahmen der interkantonalen Freizü-\n\n 4 \n\n\n\ngigkeit ihre Studien an denjenigen Schweizer Fachhochschulen absol-\nvieren können, die über die besten Ausbildungsgänge in den entspre-\nchenden Fachgebieten verfügen. Dies ist basierend auf der Interkanto-\nnalen Fachhochschulvereinbarung vom 12. Juni 2003 (SHR 414.120), \nwelcher der Kanton Schaffhausen mit Beschluss des Regierungsrates \nvom 2. September 2003 beigetreten ist (SHR 414.121), sichergestellt. \nGleiches gilt für die Absolventinnen und Absolventen der gymnasialen \nMatura, die aufgrund der Interkantonalen Universitätsvereinbarung vom \n20. Februar 1997 (SHR 414.110; Beitritt des Kantons Schaffhausen \ndurch Beschluss des Grossen Rates vom 30. März 1998) an der \nSchweizer Universität ihrer Wahl studieren können. Die Schaffhauser \nBerufsmaturandinnen und -maturanden haben also wie die gymnasialen \nMaturandinnen und Maturanden eine optimale Wahlmöglichkeit. Mit der \nSchaffung einer eigenen Kleinst-Fachhochschule, die sich wohl auf nur \nwenige Studiengänge beschränken müsste, würde diese kaum verbes-\nsert. Wichtig für den Wirtschaftsstandort Schaffhausen ist primär die \nQualität der Ausbildung und nicht der Ort, wo diese in der Schweiz statt-\nfindet. Am Rande sei bemerkt, dass Studierende aus dem Kanton \nSchaffhausen erfahrungsgemäss eine vergleichsweise starke Bindung \nzu ihrem Herkunftskanton haben und sich daher oftmals eine Anstellung \nin einer hier domizilierten Unternehmung suchen. Diese Feststellung \nfindet ihre Bestätigung in den jeweils von Schaffhauser Studierenden \nsehr gut besuchten, jährlich stattfindenden „Sprungbrett-Events“, welche \neinen ganztägigen, praxisorientierten Kontakt mit Vertretungen von In-\ndustriebetrieben aus der Region Schaffhausen ermöglichen und damit \nderen Anbindung zum Schaffhauser Wirtschaftsraum intensivieren. \nDer Regierungsrat hat in seinem Legislaturprogramm 2009 - 2012 seine \nAbsicht, sich im Bereich der Hochschulpolitik zugunsten einer vertieften \nZusammenarbeit auf interkantonalen Ebene verstärkt zu engagieren, \nausdrücklich festgehalten (vgl. Legislaturprogramm 2009 - 2012, S. 10: \nLegislaturziele 2009 - 2012 Hochschulbildung). Er bringt damit seinen \nWillen unmissverständlich zum Ausdruck, im Interesse des Kantons, \nseiner Studierenden und der Schaffhauser Wirtschaft den Zugang zu \nden Hochschulen mit den besten Studienangeboten zu sichern und zu \nstärken. \nDes Weiteren gilt es ebenfalls zu beachten, dass der Kanton Schaffhau-\nsen über ein vielfältiges und qualitativ gutes Ausbildungsangebot auf der \nTertiärstufe verfügt. Letzteres umfasst nämlich nicht nur die Fachhoch-\nschulen gemäss FHG, die Pädagogischen Hochschulen und die univer-\nsitären Hochschulen, wie nachfolgende Ausführungen zeigen. \n\n 5 \n\n\n\nb. Ausbildungsangebote im Kanton Schaffhausen auf der \nTertiärstufe \n\nWie angeführt, gehören nicht nur die Fachhochschulen und universitä-\nren Hochschulen, sondern auch die so genannte höhere Berufsbildung \nzum tertiären Bildungsbereich. Er umfasst die eidgenössischen Berufs-\nprüfungen (Fachausweise wie z.B. Ausbildungsgänge zum Vorarbeiter, \nPolier etc.), die eidgenössischen Höheren Fachprüfungen (Diplome wie \nz.B. Meisterprüfungen, eidgenössisch diplomierte Marketingleiter etc.) \nund die Höheren Fachschulen. Ihr kommt im Rahmen der schweizeri-\nschen Bildungssystematik eine grosse Bedeutung zu, insbesondere was \ndie Attraktivität für Gewerbe, Dienstleistungsbetriebe und Industrie be-\ntrifft. Diesem Umstand trägt der Kanton Schaffhausen Rechnung, indem \ner die ausserkantonal stattfindenden Ausbildungsgänge mitfinanziert \nund bei den Höheren Fachschulen sogar über eigene, im interkantona-\nlen Vergleich sehr gut positionierte Bildungsangebote verfügt, die in den \nletzten Jahren konstant gefördert und ausgebaut worden sind: \n \n- Die Höhere Fachschule Schaffhausen HFS ist dem Berufsbildungs-\n\nzentrum Schaffhausen BBZ angegliedert und besteht aus dem Stu-\ndiengang Pflege (HF Pflege) und dem Studiengang Technik (HF \nTechnik), letzterer mit den Fachrichtungen Elektrotechnik, Maschi-\nnenbau und Informatik. \n\n Der Studiengang Pflege wird an der HFS seit August 2007 ge-\nführt. Diese Ausbildung führt zum Abschluss mit dem gesetz-\nlich geschützten Titel “diplomierte Pflegefachfrau HF“ bzw. \n“diplomierter Pflegefachmann HF“. Er ist sehr gut besucht und \numfasst zurzeit 41 Studierende. Das Verfahren zur Anerken-\nnung des Studienganges läuft. \n\n Der Studiengang Technik wird seit 1971 angeboten. Die Aus-\nbildung führt zum Abschluss mit dem gesetzlich geschützten \nTitel “diplomierte/-r Techniker/-in HF“. Er ist ebenfalls sehr gut \nbesucht und umfasst zurzeit 52 Studierende der Fachrichtung \nElektrotechnik, 93 der Fachrichtung Maschinenbau und 12 der \nFachrichtung Informatik. Alle Fachrichtungen sind eidgenös-\nsisch anerkannt. \n\n- Die Höhere Fachschule für Wirtschaft Schaffhausen ist der Han-\ndelsschule des KVS angegliedert und wird seit 1991 geführt. Die \nAusbildung führt zum Abschluss mit gesetzlich geschütztem Titel \n\n 6 \n\n\n\n“diplomierte/-r Betriebswirtschafter/-in HF“. Der Studiengang um-\nfasst zurzeit 37 Studierende und ist auch eidgenössisch anerkannt. \n\nDiese gut frequentierten Ausbildungen tragen Wesentliches bei zur Att-\nraktivität des Wohn-, Bildungs- und Wirtschaftsstandortes Schaffhausen. \nSie werden von den ortsansässigen KMU, Dienstleistungs- und Indust-\nrieunternehmungen aufgrund der hohen Qualität der angebotenen Stu-\ndiengänge geschätzt. Gleiches kann auch für die von zahlreichen Ju-\ngendlichen und jungen Erwachsenen genutzte Möglichkeit, während \noder nach ihrer Berufsausbildung am Berufsbildungszentrum Schaff-\nhausen BBZ und an der Handelsschule des KVS die Berufsmaturität \nund damit die Studienreife für die Fachhochschule zu erlangen, gesagt \nwerden. Der Weg über die Fachhochschule ist zu einer echten Alternati-\nve zum seinerzeit klassischen Weg über die Kantonsschule bzw. das \nGymnasium an die Universität geworden. Zählt man die gymnasialen \nund die Berufsmaturitäten zusammen, so zeigt sich im Übrigen, dass in \nden letzten Jahren vor allem die Zahl der Absolvierenden männlichen \nGeschlechts zugenommen hat, was auf die Zunahme der Zahl der Be-\nrufsmaturitäten zurückzuführen ist. Anzuführen gilt es schliesslich noch, \ndass von den gymnasialen Maturandinnen und Maturanden in den ver-\ngangenen sechs Jahren durchschnittlich 21 % nicht den Weg an eine \nUniversität gesucht, sondern ein Studium an einer Fachhochschule \n(oder höheren Fachschule) ergriffen haben. Beim Fachhochschulstudi-\num handelt es sich demzufolge um einen auch aus Sicht der Studieren-\nden mit der Universitätsausbildung durchaus vergleichbaren und damit \num einen ebenbürtigen Bildungsweg. \n\nc. Bildungspolitische Beurteilung und Zielsetzung \n\nDer Regierungsrat erachtet es als vordringliches hochschulpolitisches \nZiel, in der Schweiz generell qualitativ auf höchstem Niveau stehende \nAusbildungsgänge auf Stufe Fachhochschule anzubieten. Diese Zielset-\nzung hat Vorrang gegenüber Bestrebungen, die aus rein föderalisti-\nschen - aus hochschulpolitischer Sicht jedoch falschen und kurzsichti-\ngen – Überlegungen heraus den Aufbau von kleinen und kleinsten \nFachhochschulen den Vorzug geben möchten. Deshalb steht er vorbe-\nhaltlos hinter der unter Ziff. 3.a dieser Vorlage dargelegten Strategie des \nBundes. Aus diesen Gründen wird er sich aber auch künftig nebst dem \nangestrebten erhöhten hochschulpolitischen Engagement im Rahmen \nder interkantonalen Zusammenarbeit und der nunmehr beschlossenen \nStärkung der Pädagogischen Hochschule Schaffhausen prioritär für eine \n\n 7 \n\n\n\nweitere Verbesserung der Studienangebote im Bereich der höheren Be-\nrufsbildung, insbesondere im Bereich der Höheren Fachschulen, einset-\nzen. Er wird dies in bewährter Zusammenarbeit mit den Vertretungen \ndes Gewerbes, der Industrie und der Dienstleistungsunternehmungen \ntun.  \nSelbstverständlich unterstützt und begrüsst er von privater Hand getra-\ngene Studienangebote auf Stufe FH, so wie das seit einigen Jahren in \nNeuhausen am Rheinfall domizilierte International Packaging Institute, \nwelches einen Studiengang zu einem Master-Abschluss in Kooperation \nmit der Hochschule Konstanz Technik, Wirtschaft und Gestaltung anbie-\ntet.  \nWie von der Initiative gefordert, wird sich der Regierungsrat auch für ei-\nne Ansiedlung von Instituten ausserkantonaler Fachhochschulen im \nKanton Schaffhausen einsetzen und dafür besorgt sein, dass die ent-\nsprechenden Rahmenbedingungen optimal ausgestaltet werden. Ge-\nspräche und Abklärungen zur Realisierung eines solchen Projektes \nwerden seit einigen Monaten zusammen mit der Wirtschaftsförderung \ngeführt. Der Regierungsrat wird dem Kantonsrat zu gegebener Zeit eine \nVorlage unterbreiten.  \nDie Schaffung einer eigenen (Fach-)Hochschule im Kanton Schaffhau-\nsen, wie sie die Initiative verlangt, erweist sich indessen als nicht mög-\nlich. Deshalb wird die Ablehnung der Initiative beantragt. \n\n4. Gegenvorschlag \n\nGestützt auf die vorstehenden Ausführungen sieht der Regierungsrat \nkeine Veranlassung zur Ausarbeitung eines Gegenvorschlags zur Initia-\ntive.  \n\n5.  Weiteres Vorgehen \n\nDie Volksinitiative ist in der Form einer allgemeinen Anregung gehalten. \nFür die weitere Behandlung gilt gemäss Art. 29 der Kantonsverfassung \nFolgendes: Der Kantonsrat beschliesst innerhalb von sechs Monaten \nseit Einreichung des Begehrens, ob er ihm zustimmt oder ob er es ab-\nlehnt. Bei Ablehnung ist innert weiterer 6 Monate die Volksabstimmung \ndurchzuführen. \n \n\n 8 \n\n\n\n 9 \n\nIst der Kantonsrat mit der Initiative als allgemeine Anregung einverstan-\nden, so ist innerhalb von 18 Monaten nach der Beschlussfassung eine \nVorlage im Sinne der Initiative auszuarbeiten und innerhalb weiterer 6 \nMonate vom Kantonsrat zu beraten. Dieser Vorlage könnte ein Gegen-\nvorschlag gegenübergestellt werden. \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nGestützt auf die vorstehenden Ausführungen beantragen wir Ihnen, die \nInitiative für den Ausbau des Hochschulstandortes Schaffhausen den \nStimmberechtigten des Kantons Schaffhausen mit dem Antrag auf Ab-\nlehnung zu unterbreiten. \n \n \nSchaffhausen, 22. September 2009 Im Namen des Regierungsrates \n Die Präsidentin: \n Rosmarie Widmer Gysel \n \n Der Staatsschreiber: \n Dr. Stefan Bilger \n\n\n\t1. Allgemeines\n\t2. Was will die Initiative?\n\t3. Stellungnahme zur Initiative\n\ta. Hochschulpolitische Beurteilung der Initiative\n\tb. Ausbildungsangebote im Kanton Schaffhausen auf der Tertiärstufe\n\n\tc. Bildungspolitische Beurteilung und Zielsetzung\n\t4. Gegenvorschlag\n\t5.  Weiteres Vorgehen\n\n