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name: Vorlage des Regierungsrates vom 04.06.2019, ADS 19-46

text: \nVorlage des Regierungsrates vom 4. Juni 2019 \n\nBericht und Antrag 19-46 \n\ndes Regierungsrates des Kantons Schaffhausen \n\nan den Kantonsrat \n\nbetreffend Bericht 2019 zur Klimaanpassung im Kanton Schaffhausen \n\n(Orientierungsvorlage) \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nDer Regierungsrat unterbreitet Ihnen den «Bericht 2019 zur Klimaanpassung im Kanton Schaffhau-\n\nsen» vom 4. Juni 2019 im Rahmen einer Orientierungsvorlage mit dem Antrag, vom Bericht und den \n\ndarin vorgeschlagenen Massnahmen Kenntnis zu nehmen. Unserem Antrag stellen wir folgende \n\nErläuterungen voraus: \n\n1. Ausgangslage \n\nDer Klimawandel ist ein globales Phänomen, aber seine Auswirkungen zeigen sich auf regionaler \n\nund lokaler Ebene, wo sie auch bewältigt werden müssen. In der Schweiz ist die Klimaerwärmung \n\nbereits heute stärker ausgeprägt – und dürfte in Zukunft noch wesentlich ausgeprägter ausfallen – \n\nals im globalen Mittel. Nach den aktuellen regionalen Klimaszenarien des Bundes wird auch im Kan-\n\nton Schaffhausen eine deutliche Klimaänderung erwartet. Anpassungsmassnahmen tragen dazu \n\nbei, den Klimawandel besser zu bewältigen. Selbst wenn die Emissionen der Treibhausgase in den \n\nnächsten Jahren drastisch reduziert werden, sind Anpassungsmassnahmen notwendig, weil der Kli-\n\nmawandel weiter voranschreitet – wenn auch in unterschiedlichem Ausmass. \n\n \n\nIm Kanton Schaffhausen ist man sich der Herausforderungen, welche der Klimawandel mit sich \n\nbringt, schon länger bewusst. Bereits anfangs 2011 verabschiedete der Regierungsrat einen ersten \n\nBericht "Klimaadaptation im Kanton Schaffhausen". Dieser Bericht zur Klimaanpassung im Kanton \n\nSchaffhausen stellte eine erste interdisziplinäre Auslegeordnung dar und zeigte den Handlungsbe-\n\ndarf gemäss dem damaligen Kenntnisstand auf. Einige der darin identifizierten Massnahmen konn-\n\nten bereits erfolgreich umgesetzt werden. Der Regierungsrat des Kantons Schaffhausen hat sich für \n\ndie Legislaturperiode 2017 – 2020 zum Ziel gesetzt, den kantonalen Klimaanpassungsbericht zu \n\naktualisieren und Handlungsszenarien zum Klimawandel weiterzuentwickeln. \n\n \n\nDer nun vorliegende, aktualisierte Bericht zeigt auf, wie der Kanton Schaffhausen auf den Klima-\n\nwandel vorbereitet ist und wo noch Handlungsbedarf besteht. Massnahmen zur Klimaanpassung \n\nhaben zum Ziel, die klimabedingten Risiken des Klimawandels zu minimieren und allfällige Chancen \n\nzu nutzen. Die Mitigation im Sinne des Klimaschutzes, also die Reduktion von Treibhausgasen, ist \n\n\n\n 2 \n\ndagegen nicht Bestandteil dieses Berichtes. Die Mitigation wird im Bericht des Regierungsrates zur \n\nkantonalen Energiepolitik vom 8. Mai 2018 behandelt. \n\n2. Ziele \n\nMassnahmen zur Klimaanpassung haben zum Ziel, die klimabedingten Risiken des Klimawandels \n\nzu minimieren und allfällige Chancen zu nutzen. Dieser Bericht setzt den Rahmen für ein abge-\n\nstimmtes Vorgehen. Primär gibt er einen Überblick über die Herausforderungen des Klimawandels \n\nim Kanton Schaffhausen und zeigt Handlungsfelder und Massnahmen auf. Er soll den Fachstellen \n\ndienen, um Massnahmen zu koordinieren und zielführend in den Vollzug zu integrieren. Ziel der \n\nAdaptation bzw. Anpassung ist letztlich, dass der Kanton Schaffhausen trotz Klimawandel ein viel-\n\nfältiger Lebensraum, ein lebenswerter Wohnort und ein attraktiver Wirtschaftsstandort bleibt. \n\n3. Vorgehen \n\nGrundlage dieses Berichts bilden zwei kantonsinterne Workshops zu den Risiken und Chancen des \n\nKlimawandels im Kanton Schaffhausen. Die Überprüfung des kantonalen Klimaanpassungsberichts \n\nvon 2011 erfolgte auf Grundlage der aktuellen Bundesstrategie und unter Mitwirkung aller vom Kli-\n\nmawandel betroffenen kantonalen Amtsstellen. So wurden verschiedene Blickwinkel berücksichtigt, \n\nalle Akteure an der Erweiterung des Kenntnisstands beteiligt und Aktivitäten aufeinander abge-\n\nstimmt. Das Vorgehen basiert weitgehend auf dem 1. Teil der Strategie des Bundes zur Anpassung \n\nan den Klimawandel und der dazu erarbeiteten Arbeitshilfe «Anpassung an den Klimawandel – Be-\n\ndeutung der Strategie des Bundesrates für die Kantone». Die daraus eruierten Handlungsfelder und \n\nMassnahmen sind Resultate der Workshops. \n\n4. Handlungsfelder und Massnahmen \n\nDer Klimawandel zeigt in den verschiedenen Regionen der Schweiz unterschiedliche Wirkungen. \n\nDer vorliegende Bericht fokussiert auf den Kanton Schaffhausen. Er zeigt auf, mit welchen Folgen \n\nim Kanton Schaffhausen zu rechnen ist und wo Handlungsbedarf besteht, um die Auswirkungen \n\nwenn immer möglich aufzufangen. Der Klimawandel bietet nicht nur Risiken, sondern punktuell auch \n\nChancen, die in der Regel aber zu keinem direkten staatlichen Handeln führen. Um die Betroffenheit \n\nfür den Kanton darzustellen, werden die Auswirkungen des Klimawandels in einer Matrix aufgezeigt, \n\nunterteilt nach den relevanten Sektoren (Wasser, Naturgefahren, Landwirtschaft, Wald, Biodiversi-\n\ntät, Energie, Tourismus, Gesundheit und Raumentwicklung) sowie den erwarteten Effekten des Kli-\n\nmawandels (Niederschlag, Temperatur und Wind). \n\n \n\nDie erwarteten Auswirkungen des Klimawandels auf die Sektoren werden bezüglich Relevanz und \n\nHandlungsbedarf beurteilt. Bereits umgesetzte, laufende oder geplante Aktivitäten sind dabei be-\n\nrücksichtigt. Für Sektoren mit zusätzlichem Handlungsbedarf sind insgesamt zehn Handlungsfelder \n\ndefiniert worden. \n\n \n\n\n\n 3 \n\nFür alle Handlungsfelder werden Massnahmen aus der Sicht des heutigen Vollzuges aufgezeigt. \n\nInsgesamt sind 18 Massnahmen formuliert. Für alle Massnahmen sind Ziele, konkrete Aktivitäten \n\nund Zuständigkeiten definiert. Zusätzlich werden die Folgen genannt, die zu erwarten sind, wenn \n\nnicht gehandelt wird. \n\n5. Weiteres Vorgehen \n\nDie Arbeit an diesem Bericht hat den Austausch unter den Fachstellen angeregt und intensiviert. Die \n\nUmsetzung der vorgeschlagenen Massnahmen liegt in den Händen der federführenden Fachstellen. \n\nSofern hierzu zusätzliche Ressourcen erforderlich sein sollten, sind diese auf dem normalen Budget-\n\nweg zu beantragen. Die Koordination der Klimaanpassungsmassnahmen obliegt dem Interkantona-\n\nlen Labor. Eine periodische Erfolgskontrolle zum Stand der Umsetzung der Massnahmen ist vorge-\n\nsehen. \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nGestützt auf die vorstehenden Ausführungen beantragen wir Ihnen, den «Bericht 2019 zur Klimaan-\n\npassung im Kanton Schaffhausen» vom 4. Juni 2019 zur Kenntnis zu nehmen.  \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, 4. Juni 2019 Im Namen des Regierungsrates \n\n Der Präsident: \n\n Ernst Landolt \n\n  \n\n Der Staatsschreiber: \n\n Dr. Stefan Bilger \n\n\n\nBericht 2019 zur Klimaanpassung  \nim Kanton Schaffhausen\n\n\n\nLiebe Leserin \n\n lieber Leser\n\nEmotionale Bilder können helfen, komplexe Themen für die \nMenschen greifbar zu machen. Der Sommer 2018 lieferte  – \nbezogen auf den Klimawandel und seine Auswirkungen – dafür \nsehr einprägsame Beispiele: Der Rheinfall, ein Symbol von \nKraft und Naturgewalt, druckste sich schon fast verschämt an \nden Felsen vorbei. Oder die Äschen, die sich entgegen ihrer \nGewohnheiten zu Hunderten in die kühleren Hinterwasser \ndrängten, um zu überleben.\n\nDass sich das Klima ändert, ist eine Tatsache. Genauso, dass \nder Mensch dabei der wichtigste Treiber ist. Der Kanton \nSchaffhausen hat zur Bewältigung dieser Aufgabe, derer \nsich auch Herkules nicht zu schämen gebraucht hätte, zwei \nparallele Lösungsansätze. Einerseits muss der Ausstoss \nvon Treibhausgasen deutlich gesenkt werden, um die \nErderwärmung zu mildern. Andererseits müssen wir uns an \ndie bereits auftretenden Auswirkungen des Klimawandels \nanpassen. Das Hauptziel muss klar eine Reduktion der \naustretenden Klimagase sein. Sich vor den Folgen zu schützen \nund durch vorausschauende Planung gegen negativen \nAuswirkungen gewappnet zu sein, ist dennoch wichtig. \nNehmen wir als Beispiel die Gefahrenkarte, welche durch ein \nsich veränderndes Niederschlagsregime neue gefährdete \nStandorte aufzeigt und in die Planung einfliesst. Oder die \nBuche, die durch den Hitzesommer 2018 stark gelitten hat. In \nder Waldbewirtschaftung wird dies zu einer Anpassung der \nBaumarten führen, um einen gesunden, nachhaltigen Bestand \ngewährleisten zu können. Der vorliegende Bericht zeigt diese \nVeränderungen auf und definiert Anpassungsmassnahmen.\n\nWir werden gewohnte und oft lieb gewonnene Muster \naufbrechen müssen, um diese Anpassungen zu meistern. Sei \nes beispielsweise beim Energie- und Wasserverbrauch oder der \nsteigenden Versiegelung des Bodens. Dies bedeutet nicht, wie \nviele Skeptiker behaupten, dass dadurch die Lebensqualität \nsinkt. Es bedeutet, die Auswirkungen auf das Klima in unsere \nEntscheidungen einzubeziehen und danach zu handeln. Der \nRegierungsrat ist überzeugt, mit dem vorliegenden Bericht \nein gutes Instrument in den Händen zu haben, um diese \nHerausforderungen bewältigen zu können.\n\nWalter Vogelsanger\nRegierungsrat des Kantons Schaffhausen\n\n\n\nImpressum \n\nFolgende Personen und Fachstellen haben an diesem \nBericht mitgearbeitet\n\nUrs Capaul Stadtökologie Schaffhausen\nSelina Derksen Interkantonales Labor (Leitung)\nJason Dey Interkantonales Labor\nRoman Fendt Interkantonales Labor\nSusanne Gatti Planungs- und Naturschutzamt\nLena Heinzer Landwirtschaftsamt\nMarkus Leumann Landwirtschaftsamt\nAnna Sax  Gesundheitsamt\nBruno Schmid Kantonsforstamt\nJürg Schulthess Tiefbau Schaffhausen\nKurt Seiler Interkantonales Labor\nJörg Steiner  Schaffhausen Tourismus\nAndreas Vögeli Departement des Inneren\nThomas Volken Energiefachstelle\n\nDurchsicht \nJakob Walter\n\nLayout\nKatrin Welti\n\nUmschlagsbilder\nVorderseite: Rheinfall bei Trockenheit im Jahr 2018, Foto:  \nJason Dey, IKL\nRückseite: Hitzeschäden bei Buchen im  Sommer 2018, Foto: \nBruno Schmid, KFA\n\nKontakt\nInterkantonales Labor\nMühlentalstrasse 188, 8200 Schaffhausen\nwww.interkantlab.ch\n\nDer Bericht wurde vom Regierungsrat am 4. Juni 2019 verabschiedet.\n\n\n\nInhalt\n\n1 Einleitung 6\n1.1 Auftrag  6\n1.2 Ziel 6\n1.3 Klimawandel - Mitigation und Adaptation 6\n1.4 Klimapolitik  7\n1.5 Klimawandel in Schaffhausen 9\n1.6 Auswirkungen des Klimawandels auf den Kanton Schaffhausen 10\n1.7 Vorgehen und Methodik 10\n1.8 Relevanzmatrix Kanton Schaffhausen 12\n\n2 Anpassungsmassnahmen im Kanton Schaffhausen 14\n2.1 Wasser 14\n2.2 Naturgefahren 16\n2.3 Landwirtschaft 18\n2.4 Wald 20\n2.5 Energie 21\n2.6 Biodiversität 22\n2.7 Tourismus 24\n2.8 Gesundheit 25\n2.9 Raumentwicklung 26\n\n3 Ausblick 28\n\n4 Anhang 29\n Glossar 32\n Abkürzungsverzeichnis 33\n Literaturverzeichnis 34\n\n\n\n6\n\n1 Einleitung\n\nDer Klimawandel ist ein globales Phänomen, aber seine \nAuswirkungen zeigen sich auf regionaler und lokaler Ebene, \nwo sie auch bewältigt werden müssen. In der Schweiz ist die \nKlimaerwärmung bereits heute höher – und dürfte in Zukunft \nnoch wesentlich höher ausfallen – als im globalen Mittel [1]. \nNach den regionalen Klimaszenarien des Bundesamts für \nMeteorologie und Klimatologie MeteoSchweiz [2] und \ndes Netzwerks des Bundes für Klimadienstleistungen \n(National Centre for Climate Services, NCCS) [3] wird auch \nim Kanton Schaffhausen eine deutliche Klimaänderung \nerwartet. Anpassungsmassnahmen können dazu beitragen, \nden Klimawandel besser zu bewältigen. Dieser Bericht legt \ndar, wie der Kanton Schaffhausen auf den Klimawandel \nvorbereitet ist und wo noch Handlungsbedarf besteht. Der \nBericht ist aus der Optik der Zuständigkeiten der kantonalen \nBehörden verfasst. Der Regierungsrat hat die zuständigen \nkantonalen Amtsstellen mit dessen Umsetzung beauftragt.\n\n1.1 Auftrag \n\nArt. 8 des CO₂-Gesetzes (SR 641.71) regelt, dass der Bund \nKlimaadaptationsmassnahmen koordiniert und für die \nBereitstellung der notwendigen Grundlagen sorgt. Damit \nder Bund über die kantonalen Massnahmen informiert \nist, sieht Art. 15 der CO₂-Verordnung (SR 641.711) eine \nregelmässige Berichterstattung der Kantone vor. \n\nDer letzte Klimaadaptationsbericht des Kantons \nSchaffhausen (2011) [4] stellt eine erste, interdisziplinäre \nAuslegeordnung dar und zeigt den Handlungsbedarf \ngemäss dem damaligen Kenntnisstand auf. Einige \nder darin identifizierten Massnahmen konnten bereits \nerfolgreich umgesetzt werden. Eine detaillierte \nBetrachtung zum Stand der Umsetzung findet sich in \nKapitel 2. Im Legislaturprogramm 2017 – 2020 des Kantons \nSchaffhausen [5] werden die Aktualisierung des kantonalen \nKlimaadaptationsberichts sowie die Weiterentwicklung der \nHandlungsszenarien zum Klimawandel festgehalten.\n\n1.2 Ziel\n\nMassnahmen zur Klimaadaptation haben zum Ziel, \ndie Chancen des Klimawandels zu nutzen und die \nklimabedingten Risiken zu minimieren. Dieser Bericht setzt \nden Rahmen für ein abgestimmtes Vorgehen. Die Mitigation \nim Sinne des Klimaschutzes, also die Reduktion von \nTreibhausgasen, ist nicht Bestandteil dieses Berichtes. Diese \nwerden im Bericht des Regierungsrates zur kantonalen \nEnergiepolitik vom 8. Mai 2018 behandelt.\n\nPrimär gibt er einen Überblick über die Herausforderungen \nund Möglichkeiten des Klimawandels im Kanton \nSchaffhausen und zeigt Handlungsfelder und Massnahmen \nauf. Dies soll den Fachstellen als Arbeitshilfe dienen, um \nMassnahmen zu koordinieren und zielführend in den \nVollzug zu integrieren. \n\nZiel der Adaptation ist letztlich, dass der Kanton Schaff-\nhausen trotz Klimawandel ein vielfältiger Lebens raum, \nlebenswerter Wohnort und attraktiver Wirtschaftsstandort \nbleibt.\n\n1.3 Klimawandel – Mitigation und \nAdaptation\nAllgemein beschreibt Klimawandel jede Änderung des \nKlimas (Temperatur, Niederschlag, Wind etc.), die über einen \nlängeren Zeitraum anhält – typischerweise Jahrzehnte \noder länger. Häufig werden die Begriffe Klimawandel, \nKlimaänderung oder Klimaerwärmung synonym \nverwendet und sind in diesem Bericht unter Klimawandel \nzusammengefasst. Der erdgeschichtliche Klimawandel \nist durch natürliche Prozesse (Sonnenstrahlung, Platten-\ntektonik, Vegetationsbedeckung etc.) bedingt. Der \naktuelle Klimawandel ist hauptsächlich durch menschliche \nAktivitäten (Entwaldung, Verbrennung fossiler Energieträger \netc.) verursacht. Dieser Bericht setzt sich mit den Folgen \ndieses anthropogenen Klimawandels auseinander [6]. \n\nZur Bewältigung des Klimawandels und dessen Folgen \nwerden zwei klimapolitische Strategien verfolgt. Die \nMitigation umfasst alle Massnahmen zur Verringerung der \nQuellen (z. B. Reduktion von Emissionen) oder Förderung \nder Senken (z. B. Aufforstung) von Treibhausgasen. Sie \nkann langfristig die Folgen des Klimawandels mildern. Die \nAdaptation umfasst alle Massnahmen zur Anpassung an \ndas effektive Klima, künftiger Klimaänderungen oder deren \nFolgen. Sie ist darauf gerichtet, Schäden zu vermeiden \noder vorteilhafte Möglichkeiten zu nutzen und kann sofort \nWirkung zeigen. \n\n\n\n7\n\nEi\nnl\n\nei\ntu\n\nng\n\n1.4 Klimapolitik \n\nEine erfolgreiche Adaptation an den Klimawandel \nsetzt ein Problem- und Handlungsbewusstsein \nder Öffentlichkeit und Akteure voraus. Deshalb sind \nwichtige Ziele der Klimapolitik, neben der Mitigation \nund Adaptation, die Erweiterung des Wissensstands, die \neffektive Kommunikation von Informationen und die \nSensibilisierung der Menschen.  \n\nInternational\nDer Weltklimarat (Intergovernmental Panel on Climate \nChange, IPCC) publiziert regelmässig Sachstandsberichte \nzum globalen Klimawandel. Diese sind international \nkoordinierte wissenschaftliche Bewertungen des Aus-\nmasses und der Auswirkungen des Klimawandels sowie der \nReaktionsstrategien. Infolge des Ersten Sachstandsbericht \ndes IPCC wurde 1992 die UN-Klimakonvention (United \nNations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) \n[7] verabschiedet mit dem Ziel, die globale Erwärmung zu \nverlangsamen und die Folgen zu mildern. Klimapolitik muss \nauf globaler Ebene koordiniert werden [8]. In Erweiterung \nzur Klimakonvention verpflichteten sich die Industriestaaten \n1997 im Kyoto-Protokoll [9], ihre Treibhausgasemissionen \nzu reduzieren und Adaptationsmassnahmen in weniger \nentwickelten Ländern zu fördern. \n\nBasierend auf den neusten Erkenntnissen des Fünften \nSachstandsberichts des IPCC (2014) [10] wurde 2015 das \nÜbereinkommen von Paris [11] verabschiedet. Es wird \ndas Kyoto-Protokoll nach 2020 ablösen. Dabei verpflichten \nsich alle Staaten der Erde (USA ausgenommen), ihre \nTreibhausgasemissionen deutlich zu reduzieren. Ziel \nist, die Erderwärmung auf unter 2 °C gegenüber dem \nvorindustriellen Niveau zu begrenzen, angestrebt \nwerden 1.5 °C [8]. Da eine gewisse Änderung des \nKlimas unvermeidlich ist (selbst wenn alle Mitigations-\nmassnahmen wirksam sind), sieht das Übereinkommen von \nParis auch die Adaptation an die Folgen des Klimawandels \nvor. \n\nDie Europäische Kommission schaffte im Grünbuch (2007) \n[12] und Weissbuch  (2009) [13] die Grundlagen für \nAdaptationsmassnahmen auf europäischer Ebene. \nDie Ziele der EU-Strategie zur Anpassung an den \nKlimawandel  (2013) [14] sind die Förderung von \nAnpassungsmassnahmen (I), die Verbreiterung der \nWissensbasis über den Klimawandel (II) und die Integration \nvon Anpassungsbedürfnissen in EU-Politikfelder (z. B. \ngemeinsame Agrarpolitik) (III). Viele Mitgliedstaaten \nhaben nationale Adaptationsstrategien und Aktionspläne \nentwickelt. In Dänemark, Frankreich und dem Vereinigten \nKönigreich bestehen beispielsweise verbindliche \nnationale Rechts vorschriften, nach denen lokale \nBehörden Anpassungspläne vorlegen müssen [15]. Einige \nMitgliedstaaten, wie Bulgarien, Kroatien oder Lettland, \nergreifen jedoch kaum Massnahmen [15].\n\nSchweiz\nDie Schweiz hat sich mit den Unterschriften unter die \nUN-Klimakonvention und das Kyoto-Protokoll zum \ninternationalen Klimaschutz verpflichtet [16]. Die \nKlimapolitik der Schweiz wird mit dem CO₂-Gesetz und \nder CO₂-Verordnung (2013) umgesetzt. Infolge der \nRatifizierung des Übereinkommens von Paris wird das \ngeltende CO₂-Gesetz für den Zeitraum von 2021 bis 2030 \ntotalrevidiert. Neben der Minderung der Treibhausgase \nsieht es bezüglich der Klimaadaptation vor, dass der \nBund (I) die Massnahmen zur Vermeidung und Bewältigung \nvon Schäden koordiniert, die sich als Folge der erhöhten \nTreibhausgaskonzentration in der Atmosphäre ergeben \nkönnen, und (II) für die Erarbeitung und Beschaffung von \nGrundlagen sorgt, die für die Ergreifung dieser Massnahmen \nnotwendig sind.\n\nDer Bundesrat hat 2012 und 2014 die zweiteilige \nStrategie zur Anpassung an den Klimawandel in der \nSchweiz verabschiedet. Der 1. Teil der nationalen \nAnpassungsstrategie [17] beschreibt sektorübergreifende \nHerausforderungen und identifiziert sektorspezifische \nHandlungsfelder. Ziele der Strategie sind die sich \nergebenden Chancen des Klimawandels zu nutzen \n(I), die Risiken des Klimawandels zu minimieren und \nden Schutz von Bevölkerung, Sachwerten und den \nnatürlichen Lebensgrundlagen sicherzustellen (II) und \ndie Anpassungsfähigkeit von Gesellschaft, Wirtschaft und \nUmwelt zu steigern (III).\n\nDer 2. Teil der nationalen Anpassungsstrategie [18] \nbeschreibt, wie der Bund die Adaptationsziele erreichen \nund die Herausforderungen bewältigen will. Im Rahmen \neines Aktionsplans für den Zeitraum von 2014 bis 2019 \nlegt er dazu erste Massnahmen fest. Im Fokus dieser \nMassnahmen stehen die Sektoren Wasserwirtschaft, \nUmgang mit Naturgefahren, Land- und Waldwirtschaft, \nEnergie, Tourismus, Biodiversitätsmanagement, Gesundheit \nvon Mensch und Tier sowie Raumentwicklung. Für den \nZeitraum von 2020 bis 2025 soll ein 2. Aktionsplan erarbeitet \nwerden.\n\nAls sektorübergreifende Massnahme wurde ein \nPilotprogramm für den Zeitraum von 2014 – 2016 lanciert. \nIm Rahmen des Programms wurden 31 Projekte umgesetzt, \ndie darauf abzielen, die Rahmenbedingungen für die \nAdaptation zu überprüfen und die Wissensgrundlagen \ndurch Monitoring und Forschung zu verbessern. 2017 \nhat das BAFU die Erkenntnisse aus den Pilotprojekten zur \nAnpassung an den Klimawandel [19] und Fallstudien zu \nden Risiken und Chancen des Klimawandels [20] publiziert. \n2019 beginnt die 2. Phase des Pilotprogramms des Bundes \n«Anpassung an den Klimawandel».\n\n\n\n8\n\nKantone\nDamit die Schweiz ihre Klimaschutzziele erreicht, ist \ndie aktive Mitwirkung der Kantone von grosser \nBedeutung. Die meisten Kantone haben das Thema \nKlimaadaptation aufgenommen und setzen sich damit auf \nsektorenübergreifender Ebene auseinander. Etwa die Hälfte \nder Kantone hat dafür einen politischen Auftrag. Nur wenige, \nvorwiegend kleinere Kantone, haben noch keine konkreten \nAdaptationsmassnahmen beschlossen oder entsprechende \nBerichte veröffentlicht [21].\n\nDer Kanton Graubünden hat Anfang 2016 seine aktuelle \nKlimastrategie [22] verabschiedet. Als Alpenkanton ist \nGraubünden in vielen Bereichen direkter vom Klimawandel \nbetroffen als der Kanton Schaffhausen. In den Tallagen wird \ndie zunehmende Hitze die Bevölkerung belasten. In den \nhöheren Lagen wird die ansteigende Schneefallgrenze die \nWintersportgebiete herausfordern. Rutschungen werden \nzunehmen und Schadorganismen werden sich ausbreiten. \nZur Adaptation will der Kanton unter anderem die \nGesundheit der Bevölkerung stärken, das Risikomanagement \nverbessern, Schadorganismen bekämpfen, die Biodiversität \nfördern und die Tourismuswirtschaft anpassen. Gleichzeitig \nwerden gewisse lokale Landschaftsveränderungen und ein \nverstärkter Sommertourismus als Chancen gesehen. \n\nEnde 2016 hat auch der Kanton Solothurn seine \nKlimastrategie [23] veröffentlicht. Anders als in den Alpen \nsind die Veränderungen im Mittelland weniger augenfällig, \naber dennoch existent. Sie zeigen sich in Extremereignissen \nwie Hitze, Trockenheit und Starkniederschlägen. Der Kanton \nSolothurn plant deshalb Massnahmen, um beispielsweise die \nWasserversorgung während Dürreperioden sicherzustellen, \nWassernutzungskonflikte zu reduzieren, die Landwirtschaft \nanzupassen, robuste Waldstrukturen zu schaffen, Schutz-\nmassnahmen gegen Naturgefahren zu fördern und negative \nAuswirkungen von invasiven Arten zu vermindern. Der \nBericht zeigt auf, dass die Kleinräumigkeit des Kantons beste \nVoraussetzungen für die Kooperation der Akteure bietet und \ndie bevorstehenden Herausforderungen mit einem relativ \ngeringen Aufwand bewältigt werden können.\n\n\n\n9\n\nEi\nnl\n\nei\ntu\n\nng\n\nJan Mär Mai Jul Sep Nov\n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\nTe\nm\n\np\ner\n\nat\nur\n\n (°\nC\n\n)\n\nTemperatur\nSchaffhausen\n\nRCP8.5\n2085Normperiode\n\n1981−  2010\n\n© Klimaszenarien CH2018\n\nJan Mär Mai Jul Sep Nov\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\nN\nie\n\nd\ner\n\nsc\nhl\n\nag\n (m\n\nm\n p\n\nro\n M\n\non\nat\n\n)\n\nNiederschlag\nSchaffhausen\n\nRCP8.5\n2085Normperiode\n\n1981−  2010\n\n© Klimaszenarien CH2018\n\nJan Mär Mai Jul Sep Nov\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\nN\nie\n\nd\ner\n\nsc\nhl\n\nag\n (m\n\nm\n p\n\nro\n M\n\non\nat\n\n)\n\nNiederschlag\nSchaffhausen\n\nRCP2.6\n2085Normperiode\n\n1981−  2010\n\n© Klimaszenarien CH2018\n\nJan Mär Mai Jul Sep Nov\n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\nTe\nm\n\np\ner\n\nat\nur\n\n (°\nC\n\n)\n\nTemperatur\nSchaffhausen\n\nRCP2.6\n2085Normperiode\n\n1981−  2010\n\n© Klimaszenarien CH2018\n\nAbbildung 1: aktuelle und prognostizierte Klimadiagramme (Monatsmittelwerte) für Schaffhausen ohne Mitigationsmassnahmen bis im Jahr 2085. Quelle: \nNCCS 2018.\n\nAbbildung 2: aktuelle und prognostizierte Klimadiagramme (Monatsmittlewerte) für Schaffhausen mit Mitigationsmassnahmen bis im Jahr 2085, die den \nAnstieg der Mitteltemperatur auf 2 °C begrenzen. Quelle: NCCS 2018\n\n1.5 Klimawandel in Schaffhausen\n\nIm Kanton Schaffhausen macht sich der Klimawandel \nbereits heute deutlich durch gestiegene Temperaturen und \nzunehmende Wetterextreme bemerkbar. In der Schweiz \nwar 2018 das wärmste je gemessene Jahr [24]. Auch im \nKanton Schaffhausen waren 10 von 12 Monaten deutlich \nzu warm [25]. Der Sommer war von aussergewöhnlicher \nHitze und Trockenheit geprägt [26]. In der Ostschweiz \nentwickelte sich das massive Regendefizit sogar zu \neinem Jahrhundert-Ereignis [24]. In Schaffhausen \nwaren Fischsterben, eingeschränkte Schifffahrt, tiefe \nGrundwasserstände, Wasserentnahmeverbote für die \nLandwirtschaft, vertrocknetes Weideland und eine \nerhebliche Waldbrandgefahr die Folge. \n\nDie aktuellen Klimaszenarien für Schaffhausen \n(Abbildung 1 und Abbildung 2) zeigen, dass diese \nEntwicklung fortschreiten wird. \n\nOhne weltweite Mitigationsmassnahmen (Szenario RCP8.5 \nin Abbildung 1) ist mit deutlich höheren Temperaturen, \nmehr Hitzetagen und Starkniederschlägen, trockenen \nSommern und schneearmen Wintern zu rechnen \n[3]. Mit drastischen und umgehend eingeleiteten \nweltweiten Mitigationsmassnahmen, die den Anstieg \nder Mitteltemperatur auf 2 °C begrenzen, werden die \nAuswirkungen weniger stark, aber dennoch deutlich aus-\nfallen (Szenario RCP2.6 in Abbildung 2).\n\n\n\n10\n\n1.6 Auswirkungen des Klimawandels  \nauf den Kanton Schaffhausen\nDie Auswirkungen des Klimawandels zeigen sich für \ndie Region des Juras naturgemäss anders als für einen \nAlpenkanton oder das Tessin. Beispielsweise sind die Gefahr \nund die Folgen eines Felssturzes im Kanton Schaffhausen \ngering. Dagegen nimmt Wasser und der künftige Umgang \nmit dieser Ressource einen wichtigen Platz ein.\n\nWelche Risiken, d. h. Kombinationen von Gefahren und \nAuswirkungen für den Kanton Schaffhausen als relevant \nerachtet werden, wurde von den Fachstellen an einem \nkantonsinternen Workshop (siehe auch Kapitel 1.8) \nerarbeitet. Um die Betroffenheit für den Kanton darzustellen, \nwurde eine Relevanzmatrix erstellt. Sie zeigt die Gefahren \nund Effekte des Klimawandels für die relevanten Sektoren \nauf. \n\nDer Klimawandel bietet nicht nur Risiken, sondern \ngrundsätzlich auch punktuelle Chancen. Auf die Chancen \nwird in den einzelnen Kapiteln hingewiesen. Sie führen in \nder Regel aber zu keinem direkten staatlichen Handeln.\n\n1.7 Vorgehen und Methodik\n\nGrundlage dieses Berichtes sind zwei kantonsinterne \nWorkshops zu den Chancen und Risiken des Klimawandels \nim Kanton Schaffhausen. Die Überprüfung des kantonalen \nKlimaadaptationsberichts erfolgt unter Berücksichtigung \nder aktuellen Bundesberichte und unter Mitwirkung aller \nvom Klimawandel betroffenen kantonalen Amtsstellen. \nSo werden verschiedene Blickwinkel berücksichtigt, alle \nAkteure an der Erweiterung des Kenntnisstands beteiligt \nund Aktivitäten aufeinander abgestimmt. \n\nDie Methodik basiert weitgehend auf dem 1. Teil der \nStrategie des Bundes zur Anpassung an den Klimawandel \n[17] und der dazu erarbeiteten Arbeitshilfe «Anpassung \nan den Klimawandel – Bedeutung der Strategie des \nBundesrates für die Kantone» [27]. Die Effekte des \nKlimawandels (Hochwasser, Trockenheit, Hitze etc.) und \ndie zu erwartenden Auswirkungen auf die verschiedenen \nSektoren (Wasser, Naturgefahren, Landwirtschaft etc.) sind \nin einer Relevanzmatrix zusammengefasst (Abbildung \n3 Beispiel einer Relevanzmatrix). Die Relevanz der \nEffekte ist für jeden Sektor bezüglich des Einflusses des \nKlimawandels (I), der relativen Wichtigkeit der Veränderung \n(II) und dem Handlungsbedarf (III) auf einer 3- stufigen \nSkala (gering – mittel – hoch) beurteilt. Bereits umgesetzte, \nlaufende oder geplante Aktivitäten sind dabei berücksichtigt. \nFür Sektoren mit zusätzlichem Handlungsbedarf bezüglich \neines relevanten Effekts sind Handlungsfelder definiert. \nHandlungsfelder sind nur dort notwendig, wo der bisherige \nVollzug die Risiken oder Chancen des Klimawandels noch \nnicht genügend berücksichtigt. Die Handlungsfelder sind \nalso nicht gleichzusetzen mit der Relevanz. Wenn die \nwichtigsten Prozesse bereits angegangen werden, ist kein \nHandlungsbedarf definiert. Für alle Handlungsfelder sind \nZiele, Massnahmen und Zuständigkeiten aus der Sicht des \nheutigen Vollzuges aufgezeigt.\n\n\n\n11\n\nEi\nnl\n\nei\ntu\n\nng\n\nKlimawandel \n\nEffekt 1\n\nKlimawandel \n\nEffekt 2\n\nKlimawandel \n\nEffekt 3\n…\n\nSektor 1 Auswirkung mit geringer \n\nRelevanz\n\nAuswirkung mit hoher \n\nRelevanz\n\nHandlungsfeld 1\n\nAuswirkung mit hoher \n\nRelevanz\n\nkein zusätzlicher Handlungs-\n\nbedarf\n\nSektor 2\n\nAuswirkung mit mittlerer \n\nRelevanz\n\nkein zusätzlicher \n\nHandlungsbedarf\n\nkeine Auswirkung\nAuswirkung mit geringer \n\nRelevanz\n\nSektor 3\nkeine Auswirkung keine Auswirkung\n\nAuswirkung mit mittlerer \n\nRelevanz\n\nHandlungsfeld 2\n\n…\n\nAbbildung 3a: Beispiel einer Relevanzmatrix [17] [27]\n\n\n\n12\n\n1.8 Relevanzmatrix Kanton Schaffhausen\n\nDie Relevanzmatrix für den Kanton Schaffhausen beschreibt, \nwie relevant ein Effekt für die Sektoren ist, wie folgendes \nLesebeispiel zeigt: Hitzewellen haben beispielsweise eine \nhohe Relevanz (rot) für den Wald, die Gesundheit und die \nRaumentwicklung in Schaffhausen. Für das Wasser, die \nBiodiversität und den Tourismus wird die Relevanz als mittel \n(blau) eingestuft. Ausgehend davon, wie viel der Kanton in \neinem Bereich bereits umsetzt, wurden Handlungsfelder \n(H1 bis H10) definiert. \n\nZum Beispiel wurde das Handlungsfeld «Hitzewellen und \nRaumentwicklung» (H10) definiert, da dieser Bereich \nfür Schaffhausen relevant ist und insbesondere noch \nOptimierungspotential besteht. Für Hitzewellen im Wald \nwurde hingegen kein Handlungsfeld definiert, obwohl dies \nebenfalls eine hohe Relevanz hat. Der Grund dafür ist, dass \ndas kantonale Forstamt schon seit Jahren dafür sorgt, dass \nin den Wäldern sehr viele verschiedene Arten wachsen \nund dies auch in Zukunft tun wird, damit der Schaffhauser \nWald mit seiner breiten Biodiversität gut auf künftige \nHitzewellen vorbereitet ist. Die Handlungsfelder sind \nalso nicht gleichzusetzen mit der Relevanz. Wenn sich die \nwichtigsten Prozesse bereits in der Umsetzung befinden, ist \nkein zusätzlicher Handlungsbedarf definiert.\n\nHandlungsfelder\nHandlungsfelder wurden nur dort identifiziert, wo der \nbisherige Vollzug des Kantons die Risiken oder Chancen \ndes Klimawandels noch nicht genügend berücksichtigt. \nHandlungsbedarf auf nationaler Ebene wird in \ndiesem Bericht nicht ausgewiesen. Die aufgeführten \nHandlungsfelder beziehen sich auf die kantonalen \nZuständigkeiten unter Berücksichtigung der nationalen \nStrategien (siehe Kapitel 1.4). \n\nOftmals ist es wichtig und zielführend, dass auch die \nGemeinden aktiv werden. Die entsprechenden Aktivitäten \nsind als Empfehlungen zu verstehen, wie eine Umsetzung \nerfolgen kann. Natürlich steht es den Gemeinden offen, \neigene Lösungen anzustreben.\n\nDie Handlungsfelder werden im Kapitel 2 detailliert \nbetrachtet und die daraus resultierenden Aktivitäten \ndefiniert.\n\nRessourcen\nDie Umsetzung der einzelnen Massnahmen benötigt \nfinanzielle und personelle Ressourcen. Sofern diese nicht \nüber den bestehenden Vollzugsauftrag abgedeckt werden \nkönnen, müssen die zuständigen Amtsstellen im Rahmen \nder ordentlichen Budgetierung zusätzliche Ressourcen \nbeantragen.\n\n\n\n13\n\nEi\nnl\n\nei\ntu\n\nng\n\n  Effekte\n\nSektoren\n\nNiederschlag Temperatur Wind\n\nst\nar\n\nke\nr S\n\nch\nne\n\nef\nal\n\nl\n\nIn\nte\n\nns\niv\n\nni\ned\n\ner\nsc\n\nhl\näg\n\ne\n\nH\noc\n\nhw\nas\n\nse\nr\n\nA\nbn\n\neh\nm\n\nen\nde\n\n H\nan\n\ngs\nta\n\nbi\nlit\n\nät\n u\n\nnd\n \n\nhä\nufi\n\nge\nre\n\n M\nas\n\nse\nnb\n\new\neg\n\nun\nge\n\nn\n\nSt\nei\n\nns\nch\n\nla\ng \n\n/ F\nel\n\nss\ntu\n\nrz\n\nU\nnw\n\net\nte\n\nr /\n G\n\new\nitt\n\ner\n\nW\nal\n\ndb\nra\n\nnd\n\nA\nllg\n\nem\nei\n\nne\n T\n\nro\nck\n\nen\nhe\n\nit\n\nKä\nlte\n\nw\nel\n\nle\n\nH\nitz\n\new\nel\n\nle\n\nVe\nrä\n\nnd\ner\n\nun\ng \n\nde\nr M\n\nitt\nel\n\nte\nm\n\npe\nra\n\ntu\nr\n\nRe\ndu\n\nkt\nio\n\nn \nde\n\nr S\nch\n\nne\ned\n\nec\nke\n\nSt\nur\n\nm\n / \n\nO\nrk\n\nan\n\nWasser H1 H2 H3\n\nNaturgefahren H4 H4\n\nLandwirtschaft H5 H6 H7 H8\n\nWald\n\nBiodiversität H9\n\nEnergie\n\nTourismus\n\nGesundheit\n\nRaumentwicklung H10 H10\n\nhohe Relevanz mittlere Relevanz\n\ngeringe Relevanz H Handlungsfeld\n\nAbbildung 3b: Relevanzmatrix Kanton Schaffhausen\n\n\n\n14\n\n2 Anpassungsmassnahmen im \nKanton Schaffhausen\n\n2.1 Wasser\n\nWelche Auswirkungen sind für Schaffhausen relevant?\nDie Klimamodelle gehen davon aus, dass es im Winter \nkünftig mehr und im Sommer weniger Niederschlag \ngeben wird [3]. Die Hitzesommer 2003, 2015 und 2018 \nveranschaulichen dies deutlich.\n\nIm Kanton Schaffhausen nehmen Trockenheit und \nHitzewellen zu, was zu Wassernutzungskonflikten führt. In \nTrockenperioden reduziert sich die Verfügbarkeit von Grund-, \nQuell- und Oberflächenwasser, während sich gleichzeitig \nder Bedarf von Trink-, Brauch- und Bewässerungs-\nwasser erhöht. Der Druck auf die Wasserversorgungen, \nwährend Trockenperioden Bewässerungswasser an die \nLandwirtschaft abzugeben, nimmt zu. Der gleichzeitige \nAnstieg der Wassertemperatur in Oberflächengewässern \nzwingt wenig hitzetolerante Arten wie die Äsche, sich in \nkältere Gewässer zurückzuziehen.\n\nEin tiefer Wasserstand im Rhein schränkt die gewerbliche \nSchifffahrt ein und reduziert die Ergiebigkeit der Wasser-\nkraft.\n\nNiederschlag tritt insbesondere im Sommer – aber \nauch im Herbst – vermehrt intensiv auf. Die grossen \nWassermengen können von den Böden nicht in so kurzer \nZeit aufgenommen werden und fliessen daher oberflächlich \nab. Oberflächenabfluss kann zu Schäden an Gebäuden und \nBodenerosion führen (siehe Kapitel 2.2 Naturgefahren). \nGleichzeitig fehlt dieses Wasser den Grundwasserkörpern, \nweil es nicht versickert. Intensivniederschlag kann auch \ndie Wasserqualität von Quellwasser beeinträchtigen. Es \nmüssen daher genügend Grundwasserreserven für die \nTrinkwasserversorgung zur Verfügung stehen.\n\nIm Bestreben um alternative Energiequellen wird die \nNutzung von Grundwasser und Fliessgewässern für Heiz- \nund Kühlzwecke stärker eingefordert.\n\nLaufende Massnahmen \nFast alle Gemeinden haben basierend auf dem 2009 vom \nRegierungsrat verabschiedeten Wasserwirtschaftsplan \n(WWP) [28] bis 2016 ein generel les Wasserversorgungs-\nprojekt (GWP) erstellt. Die darin projektierten Massnahmen \nwerden weiter umgesetzt, vor allem in den Bereichen \nVernetzung und Versorgungssicherheit. Für die Umsetzung \nder Massnahmen erhalten die Gemeinden finanzielle \nUnterstützung von der Gebäudeversicherung, wenn die \nMassnahmen bis 2025 umgesetzt werden. \n\nUm das Grundwasser zu schützen, wird die Vergabe der \nNutzungsbewilligung im Kanton Schaffhausen restriktiv \ngehandhabt. \n\nEin Notwasserkonzept, welches die Entnahmen bei tiefem \nWasserpegel der Biber regelt, wurde 2018 erarbeitet. \nMassnahmen für die landwirtschaftliche Bewässerung im \nBibertal finden sich in Kapitel 2.3 Landwirtschaft.\n\nIm Rahmen der Generellen Entwässerungsplanung (GEP) \nrevidieren die Gemeinden ihre Kanalisationsnetze und ihre \nSonderbauwerke laufend. Die Standards für die GEP haben \nsich in den letzten Jahren weiterentwickelt. Die neuen \nErkenntnisse fliessen bei der nächsten Aktualisierung der \nGEP in die Planungen der Gemeinden mit ein.\n\nKlima-Gewinner\n• aquatische Neobiota\n• Wels\n\nKlima-Verlierer\n• Äsche\n• Forellen\n• Wasserenergie\n• gewerbliche \n\nSchifffahrt\n• Wasserqualität\n\nInformationsplakat an einem Rückzugsplatz für Äschen. Foto: P. Wasem\n\n\n\n15\n\nA\nnp\n\nas\nsu\n\nng\nsm\n\nas\nsn\n\nah\nm\n\nen\n im\n\n K\nan\n\nto\nn \n\nSc\nha\n\nff\nha\n\nus\nen\n\nMassnahme Aktivitäten Zuständigkeit\n\nM1 Revision der GEP • Revision der bestehenden, z. T. alten GEP der Gemeinden anstossen. IKL\n\nM2 Umgang mit Trinkwas-\n\nser in Trockenperioden \n\nvereinheitlichen\n\n• Sensibilisierung der Gemeinden und Wasserversorgungen \n• Prüfen von Vorgaben zur Nutzung von Trinkwasser während \n\nTrockenperioden zur Integration in Konzessionen oder \nWasserversorgungsreglemente.\n\n• Bedarf einer kantonalen rechtlichen Grundlage zur Nutzung von \nTrinkwasser in Trockenperioden abklären\n\nTSH / IKL\n\nM3 Langfristige \n\nGrundwasserverfügbarkeit \n\nüberprüfen\n\n• Ein Projektantrag für das Pilotprojekt «Konsequenzen einer möglichen \nGrundwassernutzung zu Bewässerungszwecken» wurde im Rahmen des \nPilotprogramms «Anpassung an den Klimawandel» bei den Bundesämtern \neingereicht und bewilligt. Dieses soll sowohl die Verfügbarkeit der \nGrundwasserströme modellieren als auch die weiteren Auswirkungen \neiner möglichen Bewässerung auf die Umwelt abklären.\n\nTSH / LA / IKL\n\nM4 Notfallkonzepte für Fische \n\nbei Hitzeperioden\n\n• Ergänzende Massnahmen zum Äschennotfallkonzept sollen geprüft \nwerden\n\nJagd und \n\nFischerei\n\nWas erwartet uns, wenn nicht gehandelt wird?\n• Verschärfung von Wassernutzungskonflikten\n• Nicht nachhaltige Nutzung der Wasserressourcen\n• Quersubventionierung der landwirtschaftlichen \n\nBewässerung durch Trinkwasserversorgung \n• Schnellere Dezimierung von wenig hitzetoleranten \n\nTierpopulationen\n• Verschlechterung der Qualität der Oberflächen-\n\ngewässer durch häufigere Regenwasserentlastungen \naus der Kanalisation\n\nHandlungsfelder gemäss Relevanzmatrix\n\nH1 Intensivniederschläge / Wasser \n• Intensivniederschläge können die Qualität von Oberflächenwasser und Trinkwasser beeinträchtigen\n\nH2 Trockenheit / Wasser\n• Die zunehmende Trockenheit führt zu tiefen Pegelständen oder gar Austrocknen der Oberflächengewässer. Sinkende \n\nGrundwasserstände und reduzierte Quellschüttungen sind eine weitere Folge. \n• Durch die Trockenheit verschärfen sich die Wassernutzungskonflikte.\n• Die Nutzung von Trinkwasserinfrastruktur in Spitzenzeiten für landwirtschaftliche Bewässerung kann \n\nWasserversorgungen an ihre Kapazitätsgrenzen bringen und erhöht die Trinkwasserkosten überproportional.\n\nH3 Hitzewelle / Wasser\n• Wassertemperaturen steigen an und wenig hitzetolerante Arten ziehen sich zurück in kältere Gewässer. Populationen \n\nkönnen dadurch stark dezimiert werden oder gar verschwinden.\n\nMassnahmen aus den Handlungsfeldern H1 bis H3\n\n\n\n16\n\n2.2 Naturgefahren\n\nWelche Auswirkungen sind für Schaffhausen relevant?\nDer Kanton Schaffhausen ist im schweizweiten Vergleich \neher wenig betroffen von Extremereignissen wie Hoch-\nwasser oder Hangrutschen. Dies einerseits wegen seiner \ngeografischen Lage ohne steile Bergflanken. Andererseits \nbildet der Bodensee ein riesiges Ausgleichsbecken für \nden Rhein. Dem gegenüber steht die zunehmende Ver–\nsiegelung des Bodens, welche bei Intensivniederschlägen \nzu häufigeren Schäden durch Oberflächenabfluss führt. \nSolche Schäden sind im Kanton Schaffhausen für einen \nGrossteil der durch Hochwasser verursachten Kosten \nverantwortlich.\n\nTrotzdem nehmen auch im Kanton Schaffhausen Ereignisse \n(insbesondere Hochwasser und Oberflächenabfluss) zu und \ndie damit verbundenen Kosten (Abbildung 4).\n\nWenn nach Naturereignissen Brachland entsteht, sind \nbesser angepasste gebietsfremde Pflanzen (Neophyten) \noft im Vorteil und besiedeln die frei werdenden Flächen auf \nKosten der einheimischen Arten.\n\nDie Hochwassergefahren im Kanton Schaffhausen gehen \ninsbesondere von Bächen aus und weniger von den \nFlüssen Rhein und Wutach. Daher sind die Gemeinden \ndie Hauptbetroffenen. Sie sind bei der Umsetzung \nvon Schutzmassnahmen hauptsächlich gefordert. Die \nUmsetzung von entsprechenden Schutzmassnahmen \nüberfordert viele Gemeinden finanziell. Der Kanton muss \nhier dringend eine zusätzliche finanzielle Unterstützung für \ndie Gemeinden aufbauen.\n\nDer Schutz vor Oberflächenabfluss soll verstärkt \nthematisiert werden. Die Anwendung und Anpassung der \n\nGefährdungskarte Oberflächenabfluss auf den Kanton \nSchaffhausen ist mit hoher Priorität anzugehen.\n\nEine wichtige Begleitmassnahme ist die Revitalisierung der \nGewässer, wodurch ihnen mehr Raum gegeben wird bei \neinem Hochwasserereignis.\n\nLaufende Massnahmen \nDie Grundlage für Schutzmassnahmen gegen \nNaturereignisse bilden die Gefahrenkarten [31], welche \n2017 für jede Gemeinde überarbeitet wurden. Sie haben \nviel zum erweiterten Verständnis in den Bereichen Wasser, \nRutsch- und Sturzgefahren beigetragen.\n\n2018 wurde zusätzlich eine gesamtschweizerische \nGefährdungskarte Oberflächenabfluss erstellt, die ein \nwichtiges Instrument für die Hochwasser-Prävention ist. \nWerden doch schweizweit bis zu 50 % der Schäden durch \nHochwasser von dieser Gefahr verursacht [32]. Im Kanton \nSchaffhausen liegt dieser Anteil sogar im Bereich von 50 – \n75 %.\n\nIn den Jahren 2002 bis 2019 wurden rund 8,7 km \nGewässerläufe revitalisiert. Insbesondere durch die \nGewässeraufweitungen wird mehr Platz für Wasser \ngeschaffen, der Abfluss gedämpft und damit eine gewisse \nRetention erzielt. Bis 2024 ist im Rahmen der Umsetzung \nder kantonalen strategischen Revitalisierungsplanung \nvorgesehen, weitere 10 km Gewässerläufe zu revitalisieren.\n\nAbbildung 4: Hochwasserereignisse bei Flüssen und Bächen pro Jahr zwischen 1940 - 2016 im Kanton Schaffhausen (Total 378)\nQuelle: TSH\n\nKlima-Gewinner\n• Neobiota\n\nKlima-Verlierer\n• Grundeigentümer\n• einheimische Öko-\n\nsysteme\n\n\n\n17\n\nA\nnp\n\nas\nsu\n\nng\nsm\n\nas\nsn\n\nah\nm\n\nen\n im\n\n K\nan\n\nto\nn \n\nSc\nha\n\nff\nha\n\nus\nen\n\nMassnahmen aus dem Handlungsfeld H4 \n\nMassnahme Aktivitäten Zuständigkeit\n\nM5 Anwendung der \n\nGefährdungskarte \n\nOberflächenabfluss (OAK)\n\n• Überführung der OAK auf die Verhältnisse des Kantons Schaffhausen (OAK \nmuss grundeigentümerverbindlich werden)\n\n• Sensibilisierung der Baubewilligungsbehörden, Bauherren und Planer \n\nTSH / PNA / \n\nGebäude-\n\nversicherung\n\nM6 Kantonsbeiträge \n\nfür die Umsetzung \n\nvon kommunalen \n\nHochwasserschutz-\n\nMassnahmen\n\n• Schaffen einer Rechtsgrundlage, damit Gemeinden bei der Umsetzung \nvon Hochwasserschutz-Massnahmen mit Kantonsbeiträgen unterstützt \nwerden können.\n\nTSH\n\nM7 Umsetzung der \n\nkantonalen strategischen \n\nRevitalisierungsplanung\n\n• Bei Gewässerrevitalisierungen wird durch Aufweitungen zusätzlicher Platz \nfür Wasser (Retention) geschaffen. \n\nTSH\n\nWas erwartet uns, wenn nicht gehandelt wird?\n• Gefahr für Hochwasser oder Erdrutsche nimmt zu\n• Schutzmassnahmen werden aufgrund fehlender Finanz-\n\nmittel von Gemeinden nicht umgesetzt \n• Gefahr von Oberflächenabfluss wird weiterhin \n\nunterschätzt\n• Versiegelung führt zu vermehrten Hochwassern durch \n\nOberflächenabfluss\n\nHandlungsfelder gemäss Relevanzmatrix\n\nH4 Intensivniederschläge und Hochwasser / Naturgefahren  \n• Die Gefahr für Überschwemmungen ausgehend von Oberflächenabfluss bei Intensivniederschlägen ist im Kanton \n\nSchaffhausen ausgeprägt hoch.\n• Fehlende finanzielle Mittel behindern die Umsetzung von Schutzmassnahmen\n• Anwendung der Gefährdungskarte Oberflächenabfluss\n\n\n\n18\n\n2.3 Landwirtschaft\n\nWelche Auswirkungen sind für Schaffhausen relevant?\nDer Kanton ist landwirtschaftlich geprägt (44 % der \nKantonsfläche ist landwirtschaftliche Nutzfläche), wobei \nvorwiegend Ackerbau (auf ca. 2/3 davon) betrieben wird. \nDurch den Klimawandel muss vermehrt mit Trockenheit, \neiner erhöhten Mitteltemperatur, Hitzewellen und \nhäufigeren Intensivniederschlägen gerechnet werden. \nDies hat Einfluss auf das Niederschlagsregime. Einige \nKulturen (z. B. Kartoffeln und Gemüse) benötigen für die \nProduktion von marktfähiger Ware heute schon hin und \nwieder Bewässerung, in Zukunft jedoch noch mehr, was zu \nvermehrten Nutzungskonflikten führen wird (siehe dazu \nauch Kapitel 2.1 Wasser).\n\nStürme haben ebenfalls einen zunehmenden Einfluss \nauf die landwirtschaftlichen Kulturen. Solche Ereignisse \nkönnen zu empfindlichen Einbussen für die Landwirte \nführen und die Bodenerosion fördern.\n\nDie höheren Durchschnittstemperaturen und längeren \nWachstumsperioden eröffnen aber auch Chancen und \nerlauben den Anbau neuer Kulturpflanzen wie Kiwi, \nAprikosen oder den Anbau von spätreifenden Rebsorten \n(beispielsweise Merlot). Die doch noch auftretenden Früh- \nund Spätfröste erschweren jedoch die Anpassung.\n\nDie künftig noch ungleichmässigere Niederschlags-\nverteilung führt zu Verminderung der Ertragssicherheit, \nwas höhere Anforderungen an die Planung der Landwirte \nstellt (mehr finanzielle Reserven und höhere Futtervorräte \nnötig). Die Neobiota-Problematik nimmt auch auf den \nlandwirtschaftlich genutzten Flächen zu. Dadurch steigt \nder Arbeitsaufwand pro Fläche, und der Konkurrenzdruck \nauf die Nutzpflanze führt zu Ertragseinbussen.\n\nLaufende Massnahmen \nIm Bibertal wird seit vielen Jahren mit Wasser aus der Biber \nbewässert. Die Biber ist durch die im Vergleich zum Rhein \ntieferen Temperaturen auch ein Rückzugsort für wenig \nhitzetolerante Arten. Da die Biber im Sommer oft zu wenig \nWasser führt, müssen die Wasserentnahmen in trockenen \nSommermonaten regelmässig eingestellt werden. Um \ndie Biber zu entlasten und den Landwirten eine kontinu-\nierliche Wasserquelle zu erschliessen, wurde ein Projekt für \neine Bewässerungsleitung aus dem Rhein erarbeitet. \n\nIm Rahmen eines IBK-Projektes1 zum klimaneutralen \nWeinbau ist Buchberg eines der zu untersuchenden \nTestgebiete für den erfolgreichen Umgang mit \nkünftigen Herausforderungen. Zusätzlich laufen im \nWeinbau verschiedene Versuche zur Bekämpfung der \nKirschessigfliege (Drosophila suzukii).\n\nDie Information und Aufklärung über Neophyten in \nder Landwirtschaft wurde in den letzten zwei Jahren \nintensiviert. Auf Buntbrachen und anderen Ökoflächen \nwerden Neophyten nun vermehrt bekämpft.\n\n1 Internationale Bodensee Konferenz: www.bodenseekonferenz.org\n\nKlima-Gewinner\n• Neophyten\n• Reben, Kiwi, Apri-\n\nkosen etc.\n• neue Schad-\n\norganismen\n\nKlima-Verlierer\n• traditioneller \n\nAckerbau\n• Futterbau (Gras)\n• Kartoffeln / Gemüse \n\nohne Bewässerung \n\nHans-Walter Gysel, der Winzer und Rebbauberater\n\nDie Rebe ist für den Menschen die emotionalste Kulturpflanze, \nist sich Hans-Walter Gysel sicher. Seit über 40 Jahren \nbeschäftigt er sich mit den Reben und so gibt es nicht mehr \nviel, was ihn wirklich aus der Ruhe bringt. Aufgrund der \nBeschaffenheit der Rebstöcke weiss er: Wenn die Reben \nanfangen zu leiden, haben die meisten anderen Kulturpflanzen \nlängst aufgegeben. Trotzdem werden Veränderungen genau \nbeobachtet und leidenschaftlich diskutiert.\nFür Gysel zeigen die warmen, trockenen Sommer durchaus \npositive Seiten. Hätte er beispielsweise vor 30 Jahren Merlot \nangebaut, wäre er für verrückt erklärt worden. Heute ist die \nTraubensorte im Klettgau etabliert.\nAuch sonst zieht er – bezogen auf die Reben – eine positivere \nBilanz aus dem Klimawandel als Betroffene aus anderen \nFachbereichen. Einzig die Kühlung des Gärprozesses bei \nWeissweinen und der zusätzliche Wasserbedarf bei Jungreben \nfallen ihm spontan als unerwünschte Folgeerscheinungen \nein. Dies heisse aber nicht, dass er die weitere Entwicklung \nnicht genau beobachte. Bei seinen bestehenden Kulturen sind \ndie klimatischen Anpassungen für Hans-Walter Gysel nicht \ndas vorherrschende Thema. Anders verhält es sich, wenn \nRebstöcke ersetzt werden müssen. Hier muss er sich genau \nüberlegen, wie sich die Umwelt in den nächsten 30 Jahren \nentwickelt, damit die nächste Generation eine ideale Pflanze \nbewirtschaften kann.\nHans-Walter Gysel jedenfalls fühlt sich und die Reben gut \ngerüstet.\n\nBild: Trockenstress der Reben. Quelle: H.-W. Gysel\n\n\n\n19\n\nA\nnp\n\nas\nsu\n\nng\nsm\n\nas\nsn\n\nah\nm\n\nen\n im\n\n K\nan\n\nto\nn \n\nSc\nha\n\nff\nha\n\nus\nen\n\nMassnahmen aus den Handlungsfeldern H5 bis H8\n\nMassnahme Aktivitäten Zuständigkeit\n\nM8 Erosionsschutz / Schutz \n\nvor Verschlämmung\n\n• Information über die Erosions- und Verschlämmungsproblematik\n• Vermehrte Kontrollen und Umsetzung von Massnahmeplänen bei Erosionsfällen\n\nLA\n\nM9 Nachhaltige Bewässe-\n\nrung fördern\n\n• Bewässerungssysteme / Stand der Technik fordern / fördern\n• Ein Projektantrag für das Pilotprojekt «Konsequenzen einer möglichen \n\nGrundwassernutzung zu Bewässerungszwecken» wurde im Rahmen des \nPilotprogramms «Anpassung an den Klimawandel» bei den Bundesämtern \neingereicht und bewilligt. Dieses soll sowohl die Verfügbarkeit der \nGrundwasserströme modellieren als auch die weiteren Auswirkungen einer \nmöglichen Bewässerung auf die Umwelt abklären.\n\n• Projekt zur Bewässerung des Bibertals aus dem Rhein. Die Bewilligung soll \n2019 erteilt werden.\n\nLA / TSH\n\nM10 Standortangepasste \n\nLandwirtschaft fördern\n\n• Sensibilisierung und Beratung der Landwirte zur kurzfristigen Anpassung \nder Pflegemassnahmen bei extremen Wettersituationen.\n\n• Information der Landwirte über mögliche Reaktionen der Kulturpflanzen \nund Schadorganismen im sich verändernden Klima.\n\nLA\n\nM11 Neobiota-Bekämpfung \n\n(siehe auch Kapitel 2.6 \n\nBiodiversität)\n\n• Expertenrunden zu den wichtigsten Neobiota etablieren\n• Information der Landwirte\n• Kontrollen und Durchsetzung der Direktzahlungsverordnung bezüglich \n\nNeophyten-Bekämpfung\n• Forschungsprojekt zur Bekämpfung der Kirschessigfliege\n\nLA /IKL\n\nM12 Futtervorräte anlegen • Weiterführen der Anforderung der Schaffhauser Bauernkreditkasse an Futtervor-\nräte. Bei der Unterstützung grösserer Bauvorhaben werden Futtervorräte für 6 \nMonate verlangt.\n\nLA\n\nWas erwartet uns, wenn nicht gehandelt wird?\n• Verminderte und stärker schwankende Erträge in der \n\nLandwirtschaft, beschleunigtes «Bauernhof-Sterben»\n• Wertschöpfung im Kanton unter Druck, wenn die \n\nBewässerung nicht nachhaltig geregelt wird\n• Verminderung des Futterbaus bzw. der \n\nRaufutterproduktion\n\nHandlungsfelder gemäss Relevanzmatrix\n\nH5 Intensivniederschläge / Landwirtschaft\n• Durch die Intensivniederschläge wird es vermehrt zu Erosion und Verschlämmung kommen. Dadurch verschlechtert sich \n\nder Boden und es müssen teilweise Kulturen ein zweites Mal gesät werden.\n\nH6 Trockenheit / Landwirtschaft\n• Das Bedürfnis nach zusätzlicher Bewässerung in der Landwirtschaft verschärft den Wassernutzungskonflikt während \n\nTrockenperioden.\n• Die Ertragssicherheit bei allen Kulturen und die Planbarkeit in der Produktion sinkt.\n• Das Spektrum von möglichen Kulturpflanzen verändert sich durch vermehrte Trockenperioden (siehe auch H8).\n• Neophyten als oft typische Ruderalpflanzen breiten sich bei Trockenheit stark aus.\n\nH7 Hitzewelle / Landwirtschaft\n• Die Qualität der Ernteprodukte verändert sich.\n• Es ist weniger Zwischenfutterbau möglich und deshalb muss mehr Futter zugekauft werden.\n\nH8 Veränderung der Mitteltemperatur / Landwirtschaft\n• Die veränderte Mitteltemperatur wirkt sich auf Schädlinge und Nützlinge aus, was sowohl eine Chance als auch ein Risiko sein kann.\n• Das Spektrum von möglichen Kulturpflanzen verändert sich durch die sich verändernde Mitteltemperatur (siehe auch H6).\n• Die Verbreitung und Artenvielfalt invasiver Neophyten auf landwirtschaftlichen Nutzflächen nimmt zu. \n\n• Bodenqualität nimmt ab durch Verschlämmung, \nVerdichtung und Erosion\n\n• Neobiota verdrängen einheimische Arten, Verlust von \nBiodiversität\n\n\n\n20\n\n2.4 Wald\n\nWelche Auswirkungen sind für Schaffhausen relevant?\nSchaffhausen ist einer der waldreichsten Kantone der \nSchweiz [33]. Deshalb ist die Betroffenheit bei Verän-\nderungen innerhalb des Systems Wald gross. Ereignisse wie \nStürme oder Hitzeperioden (siehe Kapitel 2.2 Naturgefahren) \ntreten klimabedingt häufiger auf [3]. Die Folgen sind unter \nanderem Absterben sowie Zwangsnutzungen von Bäumen \nund vermehrtes Risiko von Waldbrand.\n\nDie Fichte und die Buche gehören zu den Klimaverlierern \nim Kanton Schaffhausen. Gemäss Modellrechnungen der \neidgenössischen Forschungsanstalt für Wald, Schnee und \nLandschaft (WSL) wird die Buche ab Mitte des Jahrhunderts \nnur noch in höheren Lagen bestandsweise anzutreffen \nsein [34]. Auf der Gewinnerseite werden Baumarten wie \nTraubeneichen, Sorbus-Arten, Nussbäume und Föhren \neinen Wettbewerbsvorteil erhalten, da sie steigende \nTemperaturen und trockenere Bedingungen besser \nertragen.\n\nDie Zunahme von Trockenstandorten kann die Biodiversität \nauf diesen Flächen begünstigen.\n\nLaufende Massnahmen \nDie Waldbewirtschaftung muss sich immer wieder den sich \nändernden Gegebenheiten anpassen (situativer Waldbau). \nGezielter als früher werden artenreiche, strukturierte \nMischwälder geschaffen, um die Anpassungsfähigkeit \nund die Stressresistenz des Waldes zu erhöhen \nsowie das Schadenrisiko zu verkleinern. Wärme- und \ntrockenheitsresistente Arten werden bei der Waldpflege \nwie auch bei Pflanzungen bevorzugt. Die Vielfalt wird \ndadurch gefördert.\n\nDurch gezielte Eingriffe werden die negativen Auswirkungen \nvon Störungen, wie beispielsweise Stürme, gemindert. Die \nMassnahmen beinhalten u. a. schnellere Umtriebszeiten, \nalso ein geringeres Baumalter bis zur Nutzung und die \nrechtzeitige Verjüngung der Bestände.\n\nDas Kantonsforstamt beabsichtigt, am Projekt «Test-\npflanzungen zukunftsfähiger Baumarten» [35] teil-\nzunehmen.\n\nMassnahmen aus der Relevanzmatrix\nDa bereits viele Massnahmen im täglichen Vollzug integriert \nsind, sind keine zusätzlichen Massnahmen geplant.\n\nWas erwartet uns, wenn nicht gehandelt wird?\n•\t Wald ist störungsanfälliger\n•\t Wald-Biomasse nimmt ab\n•\t Regulatorische Funktion des Waldes im Wasserhaushalt \n\nnimmt ab\n•\t Neobiota besetzen entstehende Lücken, Schad-\n\norganismen breiten sich schneller aus\n•\t Wald als Naherholungsgebiet ist weniger attraktiv\n\nKlima-Gewinner\n• Neophyten \n\nund andere \nSchadorganismen\n\n• Traubeneiche\n• Föhre\n• Sorbus-Arten \n\n(Mehlbeeren)\n• Nussbaum\n\nKlima-Verlierer\n• Fichte\n• Buche\n\nTrockenheit «im Sankert», Hemishofen im Sommer 2018. Foto: KFA\n\n\n\n21\n\nA\nnp\n\nas\nsu\n\nng\nsm\n\nas\nsn\n\nah\nm\n\nen\n im\n\n K\nan\n\nto\nn \n\nSc\nha\n\nff\nha\n\nus\nen\n\n2.5 Energie\n\nWelche Auswirkungen sind für Schaffhausen relevant?\nDer Kanton Schaffhausen produziert Strom vorwiegend aus \nWasserkraft [39]. Bedingt durch den Klimawandel geht man \ndavon aus, dass durch Wasserknappheit oder -überschuss \nmit Ertragsminderungen zu rechnen sein wird. Um diese \nLücke aufzufangen, braucht es eine grössere Diversifizie-\nrung der Stromgewinnung, also Strom aus Wasserkraft, \nBio masse, Geothermie, Sonnen- und Windenergie. Das \nStromangebot aus Wasserkraft, Solar- und Windenergie \nunterliegt zwar gewissen Schwankungen, die drei \nProduktionsarten ergänzen sich aber häufig in idealer \nWeise. \n\nAuch wenn sich der saisonale Strombezug verschieben wird \n(höherer Kühlbedarf im Sommer, tieferer Heizwärmebedarf \nim Winter), bleibt die benötigte Energie über das ganze Jahr \nbetrachtet voraussichtlich auf einem stabilen Niveau.\n\nRund die Hälfte des Wärmebedarfs von Gebäuden im \nWinter wird mit fossilen Energieträgern bereitgestellt. \nHöhere durchschnittliche Wintertemperaturen reduzieren \ndie Wärmenachfrage und die damit verbundenen CO₂- \nund Schadstoffemissionen. Klimagewinnerin dürfte die \nHolzenergie sein, weil mit der Zunahme des Laubholzanteils \nin den Schaffhauser Wäldern Brennholzsortimente tenden-\nziell zunehmen werden. \n\nAufgrund der zunehmenden Substitution von Heizöl \nund Erdgas durch Elektrizität (Wärmepumpen) wird der \nStrombedarf aber trotz steigender Temperaturen im Winter \nzunehmen. Aus Sicht der Stromversorgungssicherheit \nwird der Winter deshalb bis auf Weiteres die grössere \nHerausforderung für die Stromwirtschaft bleiben. \n\nDie Zuordnung der verschiedenen Stromproduktions-\ntechnologien zu Klimagewinnern oder –verlierern \nkann nicht eindeutig erfolgen. Wenn die Niederschläge \nvermehrt im Winterhalbjahr anfallen, profitieren die \nWasserkraft werke, was für die Versorgungssicherheit \naus den dargelegten Gründen positiv zu werten ist. Im \nSommerhalbjahr wird die Wasserkraft zu den Verlierern \ngehören. Bei mehr Sonnentagen im Sommerhalbjahr \nprofitieren die Solarstromanlagen, obschon die \nWirkungsgrade bei höheren Temperaturen tiefer liegen. \nMehr Niederschläge im Winter bedeutet aber für die \nSolarstromanlagen weniger Ertrag. Auf der anderen \nSeite heisst weniger Schneebedeckung der Dachflächen \nwiederum mehr Stromproduktion. Die Auswirkungen des \nKlimawandels auf die Erträge der Windenergie lassen sich \nheute noch nicht abschätzen.\n\nLaufende Massnahmen \nSeit 2008 werden Umsetzungsmassnahmen im Energie-\nbereich, vor allem im Wärmebereich (Dämmung der \nGebäude, Heizungsersatz von nicht-erneuerbaren auf \nerneuerbare Energien) durch den Kanton gefördert. Diese \nMassnahmen sind jedoch hauptsächlich dem Bereich \n«Mitigation» zuzuordnen. Die finanzielle Förderung \nvon Solarstromanlagen bis Anfang 2012 kann teilweise \nals Anpassungsmassnahme bezeichnet werden. Die \nUnterstützung wird seit 2014 durch den Bund angeboten \n(Einmalvergütung). \n\nDer Regierungsrat hat in seinem Legislaturprogramm \n2017 – 2020 seinen Willen bekräftigt, die erneuerbaren \nEnergiequellen zu fördern [5]. Dabei ist der schrittweise \nund geordnete Ersatz der wegfallenden Kernenergie \ndurch Implementierung der Energiestrategie 2050 des \nBundes in die kantonale Energiestrategie zu erreichen. \nDer Regierungsrat hat dazu dem Kantonsrat eine \nOrientierungsvorlage zur Energiepolitik 2018 – 2030 \nvorgelegt, welche den Rahmen sowohl bei den Zielen als \nauch bei den Massnahmen für die nächsten Jahre vorgibt. \nEine Massnahme betrifft die energetischen Anforderungen \nan Wohngebäude, welche periodisch an den Stand der \nTechnik angepasst werden. Sie erfolgt im Rahmen der \nMuKEn (Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich) \nund soll in allen Kantonen harmonisiert umgesetzt werden. \nZum Stand der Technik gehört, dass Wohnneubauten sich \nzukünftig zu einem Teil selber mit Strom versorgen. \n\nMassnahmen aus der Relevanzmatrix\nEs sind auf kantonaler Ebene keine zusätzlichen Mass-\nnahmen geplant.\n\nWas erwartet uns, wenn nicht gehandelt wird?\n• Eine fehlende Diversifizierung in der Stromgewinnung \n\nkann zu Engpässen und in diesen Phasen zu grösseren \nAbhängigkeiten von Importen führen. \n\nKlima-Gewinner\n• Wasserkraft (Winter)\n• Solarenergie \n\n(Sommer)\n• Holzenergie\n\nKlima-Verlierer\n• Wasserkraft \n\n(Sommer)\n\n\n\n22\n\n2.6 Biodiversität\n\nWelche Auswirkungen sind für Schaffhausen relevant?\nDurch die zunehmende Trockenheit werden Feuchtbiotope \nkleiner und weniger. Der Anstieg der mittleren Temperatur \nzwingt wenig hitzetolerante Pflanzen und Tiere, sich neue \nHabitate zu suchen. Dies kann zu vermehrt isolierten \nPopulationen und einhergehend einer genetischen \nVerarmung führen. Klimagewinner sind Neobiota, da sie \ndie frei werdenden ökologischen Nischen besetzen. Die \nsich ausbreitenden Neobiota werden als eine grosse \nBedrohung für die Biodiversität und Herausforderung in der \nBekämpfung angesehen [36]. Betroffen sind unter anderem \nNaturschutzflächen und Buntbrachen.\n\nEs entstehen durch den fortschreitenden Klimawandel aber \nauch mehr Trockenstandorte, welche die Biodiversität auf \ndiesen Flächen begünstigen. Dadurch können sich neue, \neinheimische Arten etablieren.\n\nLaufende Massnahmen \nDer Schaffhauser Klimaanpassungsbericht 2011 sah \naufgrund des systemübergreifenden und komplexen \nCharakters bezüglich Massnahmen im Bereich Biodiversität \nvor allem den Bund in der Pflicht. Mit der Strategie \nBiodiversität [29] und dem daraus resultierenden \nAktionsplan [30] hat der Bund diese Forderung umgesetzt. \nZudem werden in den zwei Teilen der Bundesstrategie zur \nKlimaadaptation der Biodiversität Massnahmen zugeordnet \n[17][18]. Darin ist vorgesehen, dass die Anpassungsfähigkeit \nvon Gebieten und deren Arten verbessert wird, wertvolle \nLebensräume erhalten und gefördert werden, insbesondere \ndie Biodiversität in Siedlungsräumen. Bislang hat der \nBund allerdings auf konkrete Massnahmen zur Reduktion \nder Stickstoffüberschüsse, die die Biodiversität stark \nbeeinträchtigen, verzichtet.  \n\nEin kantonaler Massnahmenplan Neobiota, wie 2011 \nvorgesehen, wurde nicht erstellt, da die gesetzlichen \nGrundlagen in einem ersten Schritt als ausreichend \nangesehen wurden. Eine Bekämpfungspflicht ist aber \nweiterhin nicht rechtlich verankert. Neophyten werden \nim Kanton Schaffhausen koordiniert erfasst und situativ \nbekämpft. Die kantonalen und kommunalen Behörden \narbeiten dabei eng zusammen, beispielsweise in \ngemeinsamen Informationsveranstaltungen für land-\nwirtschaftliche Kontrolleure. Sie haben zudem eine Positiv-\nliste und eine Negativliste von Pflanzenarten erstellt, welche \nNeophyten ersetzen sollen. \n\nDie Verantwortung für den Umgang mit invasiven \nNeophyten liegt aber bei den Grundeigentümern \n(insbesondere Gemeinden) oder Bewirtschaftern. 2016 \nwurde in Zusammenarbeit mit dem Amt für Geoinformation \neine App zur Erfassung von Neophytenstandorten \nentwickelt. Sie wird von verschiedenen Amtsstellen und \nOrganisationen eingesetzt und steht allen Interessierten \noffen.\n\nIm kultivierten Naturraum, namentlich dem Wald, werden \nbestimmte Baumarten nicht mehr angepflanzt und durch \nhitzeresistentere, einheimische Arten ersetzt (siehe dazu \nKapitel 2.4 Wald).\n\nDie Vernetzungen von Naturschutzgebieten und Biotopen \nwerden im Kapitel 2.9 Raumentwicklung behandelt.\n\nKlima-Gewinner\n• Flaumeiche\n• Berufkraut\n• Buschmücke, \n\nTigermücke\n• Gottesanbeterin\n• Höckerkrebse\n• Schwarzmeer-\n\ngrundeln\n\nKlima-Verlierer\n• Buche\n• Fichte\n• Äsche\n\nGoldruten besetzen oft frei werdende Flächen. Foto: R. Fendt, IKL\n\n\n\n23\n\nA\nnp\n\nas\nsu\n\nng\nsm\n\nas\nsn\n\nah\nm\n\nen\n im\n\n K\nan\n\nto\nn \n\nSc\nha\n\nff\nha\n\nus\nen\n\nHandlungsfeld gemäss Relevanzmatrix\n\nH9 Veränderung der Mitteltemperatur / Biodiversität\n• Invasive Neophyten breiten sich schnell aus und setzen die Biodiversität unter Druck. Insbesondere wenn Brachen \n\nentstehen, sind Neophyten zumeist im Vorteil.\n• Der Rückgang von Arten führt zu einer zunehmenden Isolation von Populationen; die genetische Verarmung nimmt zu \n\nund die Stabilität der Ökosysteme ab (siehe auch H6)\n\nMassnahmen aus dem Handlungsfeld H9\n\nMassnahme Aktivitäten Zuständigkeit\n\nM13 Bekämpfungspflicht \n\neinführen gegen Neo-\n\nphyten\n\n• Zur Zeit gilt gemäss Freisetzungsverordnung (SR 814.911; FrSV) nur ein \nUmgangsverbot mit bestimmten Neobiota. Um eine Bekämpfungspflicht \neinzuführen, bedarf es einer Revision der FrSV in Anlehnung an die \nStrategie der Schweiz zu invasiven gebietsfremden Arten [36]. Die \nkantonalen Behörden sollen anschliessend einen Vorschlag zur \nAnpassung der gesetzlichen Grundlage und deren Auswirkungen \nerarbeiten.\n\nIKL\n\nM14 Permanente Eingreif-\n\ngruppe Neophyten\n\n• Es soll in Anlehnung an die Einführung der Bekämpfungspflicht (M13) \nevaluiert werden, wer für den Vollzug zuständig ist. Soweit notwendig, soll \nhier eine Eingreifgruppe zum Einsatz gelangen.\n\n• Aufbau und administrative Begleitung einer Eingreifgruppe.\n\nIKL / Fachstellen\n\nWas erwartet uns, wenn nicht gehandelt wird?\n• Verlust von Biodiversität\n• Genetische Verarmung durch die Isolation einzelner \n\nBestände\n• Neobiota breiten sich ungehindert aus und besetzen \n\nüberwiegend die frei werdenden Nischen\n\n• Wenig hitzetolerante Arten verschwinden schneller\n• Die Kosten für die Bekämpfungsmassnahmen nehmen \n\nexponentiell zu mit der schnellen Ausbreitung der \nNeobiota\n\nAndreas Uehlinger, der Phänologie-Beobachter\n\nSeit 44 Jahren dreht Andreas Uehlinger regelmässig seine \nRunde im kleinen Wäldchen oberhalb der Villa Charlotten-\nfels. Dabei beobachtet er immer dieselben Bäume und \nSträucher. Er ist einer von vielen ehrenamtlichen Phänologen \n[37], die akribisch alle Vegetationsperioden innerhalb eines \nJahres dokumentieren. Dies ergibt ein umfassendes Klimabild \neines Jahres aus der Perspektive der Pflanzen, welches in der \nSchweiz seit 1951 systematisch erfasst wird [38].\nFür Uehlinger ist klar, dass die Pflanzen gute Klima-\nindikatoren sind. Allerdings müsse man diese über einen \nlängeren Zeitraum beobachten, um Veränderungen \nfestzustellen.\nNatürlich eignet sich nicht jede Pflanze. So könne man \ngemäss Uehlinger beim Hasel nur schlecht Rückschlüsse \nziehen auf das Klima. Was Uehlinger immer wieder auffällt, \nist die wesentlich frühere Blütezeit der Stadtbäume. Städte \nwirken als eigentliche Klimainseln. \nZu den Klimaverlierern zählt der Phänologe die Buche, was \ner an den vielen Stammtrieben zeigt. Aber auch Fichten, \nEschen und der seltene Speierling werden durch die \nKlimaveränderung in Mitleidenschaft gezogen.\n\nHerr Uehlinger auf seiner Tour. Foto: R. Fendt, IKL\n\n\n\n24\n\n2.7 Tourismus\n\nWelche Auswirkungen sind für Schaffhausen relevant?\nDer Tourismus vermarktet das Produkt «Schaffhausen» und \nwird sich automatisch den sich ändernden Bedingungen \nanpassen. So bewirken die steigenden Temperaturen \ntouristisch eine längere Saison im Sommerhalbjahr sowie \neine Attraktivierung der Herbstsonntage. Allerdings führen \nHitzestaus in den Siedlungen dazu, dass die Menschen \nStädte im Sommer eher meiden und die Nähe zum Wasser \nsuchen oder ins Grüne ausweichen.\n\nAuf der anderen Seite erhöhen die schwankenden Pegel die \nUnsicherheit bei der Rheinschifffahrt. Der Rheinfall kann je \nnach Wasserstand nicht angefahren werden oder verliert \nbei Niedrigwasser an Attraktivität\n\nLaufende Massnahmen \nDie Herbstsonntage im Klettgau sind ein Ankerpunkt in \nder touristischen Vermarktung. Wetterbedingt können \nmehr Aktivitäten im Freien stattfinden und locken mehr \nZuschauer an. Die Vermarktung in diesem Sektor wird \nsukzessive ausgebaut.\n\nMassnahmen aus der Relevanzmatrix\nDurch das veränderte Freizeitverhalten können sich \nInteressenskonflikte ergeben (z. B. zwischen Badenden und \nNaturschutz). Diesem Aspekt ist langfristig im Rahmen der \nRaumplanung (siehe Kapitel 2.9) Beachtung zu schenken. \nViele Interessenskonflikte können aber auch durch \nkurzfristige Massnahmen entschärft werden. Auf kantonaler \nEbene sind keine zusätzlichen Massnahmen geplant.\n\nWas erwartet uns, wenn nicht gehandelt wird?\nZum heutigen Zeitpunkt zeichnen sich keine \nInteressenskonflikte ab, die nicht mit kurzfristigen \nMassnahmen gelöst werden könnten.\n\nKlima-Gewinner\n• Sommeraktivitäten\n• Herbstsonntage\n\nKlima-Verlierer\n• Rheinschifffahrt\n• Altstadt (Sommer-\n\nhitze)\n\nDIE RHEINMACHER\nMIT  E INE M R APPE N GROS SE S BE WIRKE N\n\nE I N  D O K U M E N TA R F I L M  V O N  FA R O  U N D  M I C H A E L  B U R T S C H E R\n\nMIT WALTER VOGELSANGER   PETER HUNZIKER   URS CAPAUL   ANDREAS ROTHEN\nPRODUZIERT VON ECLIPSE STUDIOS PRODUZENT RALPH AICHEM REGIE MICHAEL BURTSCHER  \n\nKAMERA FARO BURTSCHER ADRIAN SEIFERT MARKUS MOSER MICHAEL BURTSCHER SAMUEL WEBER\nPROJEKTORGANISATION  ADRIAN SEIFERT ROGER SIGRIST   SELIM SCHIVALOCCHI\n\nASSISTENZ SILVIO GROSSI   SELIM SCHIVALOCCHI CORINA MIOZZARI DANIEL ROHR\nFLUGAUFNAHMEN CONRADIN JOOS/LUFTRUUM SCHNITT FARO BURTSCHER TON ALEX MÜLLER/RECOMP\n\nMUSIK KICO BABIC   SOUNDDESIGN ANDREAS TRÖSCH   GRAFIK RETO COAZ    SETFOTOGRAFIE STEFAN SCHAUFELBERGER\n\nW W W. D I E - R H E I N M A C H E R . C H\n\nDie Rheinmacher  \n(Dokumentarfilm von Faro und Michael Burtscher, 2016)\n\nDer Dokumentationsfilm begleitet vier Protagonisten, die den Rhein \nwieder ein wenig naturnaher zu gestalten helfen. Obschon dies \nnicht explizit als Massnahme gegen den Klimawandel geschieht, \nschwingt die Anpassung infolge künftiger Szenarien doch immer \nmit. Der Film zeigt, wie verantwortungsvoll und vorausschauend \nmit Ressourcen umgegangen werden kann.\n\n\n\n25\n\nA\nnp\n\nas\nsu\n\nng\nsm\n\nas\nsn\n\nah\nm\n\nen\n im\n\n K\nan\n\nto\nn \n\nSc\nha\n\nff\nha\n\nus\nen\n\n2.8 Gesundheit\n\nWelche Auswirkungen sind für Schaffhausen relevant?\nHitzewellen belasten den Körper. Besonders betroffen davon \nsind ältere, gesundheitlich geschwächte oder vorbelastete \nMenschen. Die Folge sind vermehrte Hospitalisierungen bis \nzu Todesfällen. Stabile Hochdrucklagen in Verbindung mit \nhohen Temperaturen begünstigen zudem die Bildung von \nOzon und führen zu Beeinträchtigungen der menschlichen \nGesundheit.\n\nTigermücken können sich wegen der milden Winter \nzunehmend etablieren im Schweizer Mittelland. Sie sind \npotenzielle Überträger von gefährlichen Tropenkrankheiten \n(Dengue, Malaria, West Nile etc). \n\nAllergene Pflanzen treten, bedingt durch den Klimawandel, \nvermehrt auf und beeinträchtigen die Gesundheit.\n\nLaufende Massnahmen \nDer Kanton Schaffhausen schaltet auf seiner Homepage \neinen Link auf zu den Empfehlungen des Bundesamts \nfür Gesundheit im Zusammenhang mit Hitze und \nSchutzmassnahmen gegen ihre Auswirkungen:  \nwww.bag.admin.ch > Gesund leben > Umwelt und Gesund-\nheit > Hitze\n\nMassnahmen aus der Relevanzmatrix\nEs sind auf kantonaler Ebene keine zusätzlichen \nMassnahmen geplant.\n\nWas erwartet uns, wenn nicht gehandelt wird?\n• Mehr Hospitalisierungen\n• Mehr Todesfälle\n• Ansteckungen mit übertragbaren Krankheiten \n\nwahrscheinlicher\n\nKlima-Gewinner\n• Tigermücke, Busch-\n\nmücke\n• Allergene Pflanzen\n\nKlima-Verlierer\n• Ältere Menschen\n• Kleinkinder\n\n\n\n26\n\n2.9 Raumentwicklung\n\nWelche Auswirkungen sind für Schaffhausen relevant?\nDer Kanton Schaffhausen ist flächenmässig klein mit \n298 km2 [33]. Die gut 80‘000 Menschen verteilen sich auf 26 \nGemeinden, die sich alle entwickeln wollen und müssen. \nEntsprechend gross ist der Kampf um die Ressource \nBoden. Die Naturschutzgebiete kommen bei diesen \nEntwicklungen besonders stark unter Druck. Da bei den \nNaturschutzgebieten insbesondere die Vernetzung wichtig \nist, muss diesen Flächen Sorge getragen werden.\n\nUm die Zersiedelung zu beschränken, verdichten \nGemeinden gegen innen. Die Folgen sind die Zunahme \nder versiegelten Bodenfläche, was lokal auch in ländlichen \nGebieten zu Hitzestaus führen kann, wenn das Lokalklima \nund die Durchlüftung nicht in der Planung berücksichtigt \nwerden. \n\nDer Untergrund wird energetisch wichtiger und bedarf \neiner weitergehenden wissenschaftlichen Betrachtung.\n\nLaufende Massnahmen \nDer Klimaadaptationsbericht 2011 untersuchte die Raum-\nent wicklung nicht als ein gesondertes Thema, sondern \nbeschränkte sich auf den Bau- und den Energiesektor. Die \nHitze in Städten wurde damals als Problem erkannt. Im \nkantonalen Richtplan sind daher Anforderungen an die \nSiedlungsqualität gestellt worden, die u. a. ein verträgliches \nSiedlungsklima anstreben respektive erhalten sollen. Dazu \ngehören u. a. Siedlungstrenngürtel oder der Auftrag an die \nkommunale Planung, die Grünflächen im Siedlungsgebiet \nzu erhalten sowie die Flächenversiegelung auf ein Minimum \nzu reduzieren. \n\nZudem werden in einem 3D-Modell Kaltabflüsse aufgezeigt. \nDiese bilden eine gute Grundlage für Klimakarten [40], \nsowie für die Positionierung von Bauten und Anlagen \nim Rahmen der Richt- und Nutzungsplanung. Sie finden \nAnwendung bei der Bewertung von Ein- und Umzonungen. \nEs sind jedoch noch weitere Abklärungen erforderlich zur \npraxisnahen Anwendung.\n\nEine Arbeitshilfe für Grün- und Freiräume wurde erstellt. \nDarin wird aufgezeigt, dass Innenentwicklung nur funkti-\nonieren kann, wenn neben der baulichen Verdichtung auch \nGrün- und Freiflächen mitgeplant werden. \n\nBei der Raumentwicklung gilt ganz besonders, dass \nMassnahmen nie ganz abgeschlossen sind. Man erreicht \nEtappenziele, die wiederum einen neuen Prozess auslösen. \n\nDie Nutzung des Untergrundes gewinnt laufend an \nBedeutung. Der Klimawandel forciert diese Entwicklung \nzusätzlich. Die weitere Entwicklung wird aktiv verfolgt.\n\nKlima-Gewinner\n• Tourismus\n• Branchen mit hohem \n\nInnovations-potenzial \n(Energie, Schädlings-\nabwehr usw.)\n\nKlima-Verlierer\n• Siedlungsflächen \n\nin Natur gefahren-\ngebieten\n\n• Naturschutzgebiete\n\n\n\n27\n\nA\nnp\n\nas\nsu\n\nng\nsm\n\nas\nsn\n\nah\nm\n\nen\n im\n\n K\nan\n\nto\nn \n\nSc\nha\n\nff\nha\n\nus\nen\n\nHandlungsfeld gemäss Relevanzmatrix\n\nH10 Hitzewelle und Veränderung der Mitteltemperatur / Raumentwicklung\n• Durch verdichtetes Bauen und versiegelte, wenig begrünte Flächen nimmt die Hitze in Städten zu.\n• Durch die Nutzungskonflikte in der Raumplanung kommen die Naturschutzgebiete als Rückzugsgebiet bei hohen \n\nTemperaturen immer mehr unter Druck. \n• Wenn Naturschutzgebiete ungenügend vernetzt sind, führt dies zu einer zunehmenden Isolation von Populationen und \n\ndie genetische Verarmung nimmt zu.\n\nMassnahmen aus dem Handlungsfeld H10\n\nMassnahme Aktivitäten Zuständigkeit\n\nM15 Hitze und Durchlüftung \n\nmüssen in die \n\nRaumplanung integriert \n\nwerden\n\n• Klimakarten erstellen als Grundlage für raumplanerische Entscheide \n(insbesondere Baubehörden)\n\n• Prüfen der rechtlichen Grundlage zur Integration von Klimakarten in die \nraumplanerischen Prozesse (Baugesuche, Quartierpläne, kommunale \nRichtpläne) \n\nPNA / IKL\n\nM16 Klimaanpassung als Teil \n\ndes Richtplans\n\n• Integration von Klimaanpassungsrichtlinien in die Revision des \nkantonalen Richtplans\n\n• Integration von Klimaanpassungsrichtlinien ins kantonale Baugesetz ist zu \nprüfen\n\n• Naturschutzgebiete in Richtplan integrieren\n\nPNA\n\nM17 Öffentlichkeit \n\nsensibilisieren \n\n• Kommunale Arbeitshilfe zur Planung mit Massnahmen zur Vermeidung \nvon Hitzestau (Belagsfarben, Durchlüftung, Versiegelung etc.) für \nBehörden und Bevölkerung erstellen.\n\n• Öffentlichkeitsarbeit (Bevölkerung und Zielgruppen wie Planer, Grüne \nBranche und Energiefachleute)\n\nPNA\n\nM18 Interreg Projekt \n\nKlimaanpassung in \n\nStadtregionen\n\n• Weiterverfolgen des Projektes Klimaanpassung in Stadtregionen und im \nländlichen Raum (Projekt eingereicht und Projektpartner bestimmt) [41]\n\nPNAi\n\nWas erwartet uns, wenn nicht gehandelt wird?\n• Die Lebensqualität in Siedlungsgebiet nimmt aufgrund \n\nder Hitzestaus ab\n• Naturraum nimmt ab\n• Druck auf Naherholungsgebiete nimmt zu\n\n\n\n28\n\n3 Ausblick\n\nDie Workshops und Veranstaltungen 2018 rund um das \nThema Klimaadaptation haben den Austausch unter den \nFachstellen angeregt und intensiviert. Die Arbeit an diesem \nAnpassungsbericht hat viele Themenfelder angestossen \nund das Augenmerk auf diejenigen Massnahmen \ngerichtet, bei denen noch Handlungsbedarf besteht. Die \ntatsächliche Umsetzung dieser Massnahmen liegt nun in \nden Händen der Fachstellen und der interdisziplinären \nZusammenarbeit bei fachübergreifenden Themen. Der \nRegierungsrat beauftragt das IKL mit der Koordination \nder Klimaanpassungsmassnahmen und wird auch in \nZukunft den Dialog zwischen den Fachstellen fördern. Eine \nperiodische Erfolgskontrolle zum Stand der Umsetzung der \nMassnahmen ist vorgesehen.\n\nDer in Kapitel 1.4. erwähnten Bedeutung der Sensibili-\nsierung der Menschen soll durch eine aktive Kommuni-\nkation, beispielsweise im Rahmen von Workshops oder \nmittels Anlässen zum Thema Klima Rechnung getragen \nwerden. \n\n\n\n29\n\nA\nnh\n\nan\ng\n\n4 Anhang\n\nH1 Intensivniederschläge / Wasser \nH2  Trockenheit / Wasser\nH3  Hitzewelle / Wasser\nH4  Intensivniederschläge und     \n Hochwasser / Naturgefahren  \nH5  Intensivniederschläge / Landwirtschaft\nH6  Trockenheit / Landwirtschaft\n\nH7  Hitzewelle / Landwirtschaft\nH8  Veränderung der Mitteltemperatur /   \n Landwirtschaft\nH9  Veränderung der Mitteltemperatur / Biodiversität\nH10  Hitzewelle und Veränderung der    \n Mitteltemperatur /  Raumentwicklung\n\nH M Massnahme Aktivitäten Zuständigkeit\n\nSektor Wasser (siehe Kapitel 2.1)\n\nH1 M1 Revision der GEP • Revision der bestehenden, z. T. alten GEP der Gemeinden \nanstossen.\n\nIKL\n\nH2 M2 Umgang mit Trinkwasser \n\nin Trockenperioden \n\nvereinheitlichen\n\n• Sensibilisierung der Gemeinden und Wasserversorgungen \n• Prüfen von Vorgaben zur Nutzung von Trinkwasser während \n\nTrockenperioden zur Integration in Konzessionen oder \nWasserversorgungsreglemente.\n\n• Bedarf einer kantonalen rechtlichen Grundlage zur Nutzung von \nTrinkwasser in Trockenperioden abklären\n\nTSH / IKL\n\nH2 M3 Langfristige Grundwasser-\n\nverfügbarkeit überprüfen\n\n• Ein Projektantrag für das Pilotprojekt «Konsequenzen einer \nmöglichen Grundwassernutzung zu Bewässerungszwecken» \nwurde im Rahmen des Pilotprogramms «Anpassung an den \nKlimawandel» bei den Bundesämtern eingereicht und bewilligt. \nDieses soll sowohl die Verfügbarkeit der Grundwasserströme \nmodellieren als auch die weiteren Auswirkungen einer möglichen \nBewässerung auf die Umwelt abklären.\n\nTSH / LA / IKL\n\nH3 M4 Notfallkonzepte für Fische \n\nbei Hitzeperioden\n\n• Ergänzende Massnahmen zum Äschennotfallkonzept sollen \ngeprüft werden \n\nJagd und \n\nFischerei\n\nSektor Naturgefahren (siehe Kapitel 2.2)\n\nH4 M5 Anwendung der \n\nGefährdungskarte \n\nOberflächenabfluss (OAK)\n\n• Überführung der OAK auf die Verhältnisse des Kantons \nSchaffhausen (OAK muss grundeigentümerverbindlich werden)\n\n• Sensibilisierung der Baubewilligungsbehörden, Bauherren und \nPlaner \n\nTSH /  \n\nPNA / \n\nGebäude-\n\nversicherung\n\nH4 M6 Kantonsbeiträge \n\nfür die Umsetzung \n\nvon kommunalen \n\nHochwasserschutz-\n\nMassnahmen\n\n• Schaffen einer Rechtsgrundlage, damit Gemeinden bei \nder Umsetzung von Hochwasserschutz-Massnahmen mit \nKantonsbeiträgen unterstützt werden können. TSH\n\nH4 M7 Umsetzung der \n\nkantonalen strategischen \n\nRevitalisierungsplanung\n\n• Bei Gewässerrevitalisierungen wird durch Aufweitungen \nzusätzlicher Platz für Wasser (Retention) geschaffen. TSH\n\nZusammenfassung aller Handlungsfelder (H1 bis H10) und Massnahmen (M1 bis M17)\n\n\n\n30\n\nSektor Landwirtschaft (siehe Kapitel 2.3)\n\nH5 M8 Erosionsschutz / Schutz vor \n\nVerschlämmung\n\n• Information über die Erosions- und Verschlämmungsproblematik\n• Vermehrte Kontrollen und Umsetzung von Massnahmeplänen bei \n\nErosionsfällen\nLA\n\nH6\n\nH7\n\nM9 Nachhaltige Bewässerung \n\nfördern\n\n• Bewässerungssysteme / Stand der Technik fordern / fördern\n• Ein Projektantrag für das Pilotprojekt «Konsequenzen einer \n\nmöglichen Grundwassernutzung zu Bewässerungszwecken» \nwurde im Rahmen des Pilotprogramms «Anpassung an den \nKlimawandel» bei den Bundesämtern eingereicht und bewilligt. \nDieses soll sowohl die Verfügbarkeit der Grundwasserströme \nmodellieren als auch die weiteren Auswirkungen einer möglichen \nBewässerung auf die Umwelt abklären.\n\n• Projekt zur Bewässerung des Bibertals aus dem Rhein. Die \nBewilligung soll 2019 erteilt werden.\n\nLA / TSH\n\nH6 M10 Standortangepasste \n\nLandwirtschaft fördern\n\n• Sensibilisierung und Beratung der Landwirte zur kurzfristigen \nAnpassung der Pflegemassnahmen bei extremen \nWettersituationen.\n\n• Information der Landwirte über mögliche Reaktionen der \nKulturpflanzen und Schadorganismen im sich verändernden \nKlima.\n\nLA\n\nH6 \n\nH8\n\nM11 Neobiota-Bekämpfung \n\n(siehe auch Kapitel 2.5 \n\nBiodiversität)\n\n• Expertenrunden zu den wichtigsten Neobiota etablieren\n• Information der Landwirte\n• Kontrollen und Durchsetzung der Direktzahlungsverordnung \n\nbezüglich Neophyten-Bekämpfung\n• Forschungsprojekt zur Bekämpfung der Kirschessigfliege\n\nLA / IKL\n\nH7 M12 Futtervorräte anlegen • Weiterführen der Anforderung der Schaffhauser \nBauernkreditkasse an Futtervorräte. Bei der Unterstützung \ngrösserer Bauvorhaben werden Futtervorräte für 6 Monate \nverlangt.\n\nLA\n\nSektor Biodiversität (siehe Kapitel 2.6)\n\nH9 M13 Bekämpfungspflicht \n\neinführen gegen \n\nNeophyten\n\n• Zur Zeit gilt gemäss Freisetzungsverordnung (SR 814.911; FrSV) \nnur ein Umgangsverbot mit bestimmten Neobiota. Um eine \nBekämpfungspflicht einzuführen, bedarf es einer Revision der \nFrSV in Anlehnung an die Strategie der Schweiz zu invasiven \ngebietsfremden Arten [36]. Die kantonalen Behörden sollen \nanschliessend einen Vorschlag zur Anpassung der gesetzlichen \nGrundlage und deren Auswirkungen erarbeiten.\n\nIKL\n\nH9 M14 Permanente \n\nEingreifgruppe Neophyten\n\n• Es soll in Anlehnung an die Einführung der Bekämpfungspflicht \n(M13) evaluiert werden, wer für den Vollzug zuständig ist. Soweit \nnotwendig, soll hier eine Eingreifgruppe zum Einsatz gelangen.\n\n• Aufbau und administrative Begleitung einer Eingreifgruppe.\n\nIKL / Fachstellen\n\n\n\n31\n\nA\nnh\n\nan\ng\n\nSektor Raumentwicklung (siehe Kapitel 2.9)\n\nH10 M15 Hitze und Durchlüftung \n\nmüssen in die Raum-\n\nplanung integriert werden\n\n• Klimakarten erstellen als Grundlage für raumplanerische \nEntscheide (insbesondere Baubehörden)\n\n• Prüfen der rechtlichen Grundlage zur Integration von Klimakarten \nin die raumplanerischen Prozesse (Baugesuche, Quartierpläne, \nkommunale Richtpläne)\n\nPNA / IKL\n\n \n\nH10 M16 Klimaanpassung als Teil \n\ndes Richtplans\n\n• Integration von Klimaanpassungsrichtlinien in die Revision des \nkantonalen Richtplans\n\n• Integration von Klimaanpassungsrichtlinien ins kantonale \nBaugesetz ist zu prüfen\n\n• Naturschutzgebiete in Richtplan integrieren\n\nPNA\n\nH10 M17 Öffentlichkeit \n\nsensibilisieren \n\n• Kommunale Arbeitshilfe zur Planung mit Massnahmen zur \nVermeidung von Hitzestau (Belagsfarben, Durchlüftung, \nVersiegelung etc.) für Behörden und Bevölkerung erstellen.\n\n• Öffentlichkeitsarbeit (Bevölkerung und Zielgruppen wie Planer, \nGrüne Branche und Energiefachleute)\n\nPNA\n\nAlle\n\nH10 M18 Interreg Projekt \n\nKlimaanpassung in \n\nStadtregionen\n\n• Weiterverfolgen des Projektes Klimaanpassung in Stadtregionen \nund im ländlichen Raum (Projekt eingereicht und Projektpartner \nbestimmt) [41].\n\nPNA\n\n \n\n\n\n32\n\nGlossar\n\nIm Folgenden werden die wichtigsten Fachbegriffe aus \nden Bereichen Klimawandel und Anpassung erläutert, die \nim vorliegenden Bericht verwendet werden. Sofern nicht \nanders angegeben, entsprechen sie den Definitionen des \nBAFU oder IPCC.\n\nAdaptation an den Klimawandel\nInitiativen und Massnahmen zur Verringerung der \nEmpfindlichkeit natürlicher und menschlicher Systeme \ngegenüber tatsächlichen oder zu erwartenden \nAuswirkungen des Klimawandels.\n\nAnpassungsfähigkeit\nDie Fähigkeit von Systemen, Institutionen, Menschen und \nanderen Lebewesen, sich auf potenzielle Schädigungen \neinzustellen, Vorteile zu nutzen oder auf Folgen zu reagieren.\n\nExtremereignis\nEin Naturereignis, das an einem bestimmten Ort und zu \neiner bestimmten Jahreszeit selten ist. Als selten gelten \nEreignisse, die seltener als das 10- oder 90-Perzentil der \nbeobachteten Wahrscheinlichkeitsverteilung auftreten. \n\nEffekt (im Rahmen der Relevanzmatrix-Methode)\nSchleichende Veränderungen oder Veränderungen der \nHäufigkeit und Stärke von Extremereignissen, die durch den \nKlimawandel bedingt sind.\n\nHandlungsfeld (im Rahmen der Relevanzmatrix-Methode)\nDie Bereiche eines Sektoren, die von einem Effekt des \nKlimaawandels betroffen sind und wo der bisherige Vollzug \ndes Kantons die Risiken oder Chancen des Klimawandels \nnoch nicht genügend berücksichtigt.\n\nHitzewelle\nEine starke Erwärmung mit Lufttemperaturen über 30 °C, \ndie mehrere Tage andauert.\n\nKlima\nDas durchschnittliche Wetter. Der klassische Zeitraum \nzur Mittelung sind 30 Jahre. Die relevanten Grössen sind \nTemperatur, Niederschlag und Wind.\n\nKlimamodell\nEine numerische Darstellung des Klimasystems, die \nauf den physikalischen, chemischen und biologischen \nEigenschaften seiner Bestandteile, ihren Wechselwirkungen \nund Rückkopplungsprozessen basiert. \n\nKlimawandel\nEine Änderung des Klimas im Verlauf der Zeit, die über \neinen längeren Zeitraum andauert. Klimawandel kann \ndurch natürliche Schwankungen oder anthropogene \nVeränderungen in der Zusammensetzung der Atmosphäre \noder der Landnutzung zustande kommen.\n\nKlimaszenario\nEine plausible und häufig vereinfachte Beschreibung \ndes zukünftigen Klimas für die Untersuchung der \npotenziellen Auswirkungen des anthropogenen Anteils des \nKlimawandels.\n\nMitigation des Klimawandels\nDas Eingreifen des Menschen zur Verringerung der Quellen \nbzw. zur Förderung von Senken von Treibhausgasen. \n\nRelevanzmatrix (im Rahmen der Relevanzmatrix-Methode)\nEine Tabelle, in der die möglichen Effekte des Klimawandels \nden betroffenen Sektoren systematisch gegenübergestellt \nwerden. Dabei können die Kombinationen identifiziert \nwerden, die für den Kanton relevant sind.\n\nSektor (im Rahmen der Relevanzmatrix-Methode)\nEin Bereich, der vom Klimawandel in besonderem Ausmass \nbetroffen ist und Handlungsmöglichkeiten bei der \nAnpassung an den Klimawandel hat (Auswirkungsbereich). \nDie im Bericht behandelten Sektoren sind Wasserwirtschaft, \nNaturgefahren, Landwirtschaft, Waldwirtschaft, Energie, \nTourismus, Biodiversität, Gesundheit und Raumentwicklung.\n\n\n\n33\n\nA\nnh\n\nan\ng\n\nAbkürzungsverzeichnis\n\nBAFU Bundesamt für Umwelt\n\nFrSV Freisetzungsverordnung (SR 814.911) \n\nGEP Generelle Entwässerungsplanung\n\nGWP Generelles Wasserversorgungsprojekt\n\nIBK Internationale Bodensee Konferenz\n\nIKL Interkantonales Labor\n\nIPCC Weltklimarat (engl. Intergovernmental Panel on Climate Change)\n\nKFA Kantonsforstamt Schaffhausen\n\nLA Landwirtschaftsamt Schaffhausen\n\nNCCS Netzwerks des Bundes für Klimadienstleistungen (engl. National Centre for Climate Services)\n\nOAK Gefährdungskarte Oberflächenabfluss\n\nPNA Planungs- und Naturschutzamt Schaffhausen\n\nRCP Representative Concentration Pathways (repräsentative Konzentrationspfade)\nRCP 8.5 ohne Klimaschutzmassnahmen \nRCP 2.6 mit Klimaschutzmassnahmen\n\nTSH Tiefbau Schaffhausen \n\nUSG Umweltschutzgesetz (SR 814.01)\n\nUNFCCC UN-Klimakonvention (engl. United Nations Framework Convention on Climate Change)\n\nWSL Eidgenössischen Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft\n\nWWP Wasserwirtschaftsplan\n\n\n\n34\n\nLiteraturverzeichnis\n\n[1] Akademien der Wissenschaften Schweiz 2016: Brennpunkt Klima Schweiz. Grundlagen, Folgen und Perspektiven. \nSwiss Academies Reports 11 (5).\n\n[2] MeteoSchweiz 2014: Klimaszenarien Schweiz – eine regionale Übersicht. Bundesamt für Meteorologie und \nKlimatologie MeteoSchweiz, Zürich. Fachbericht 243.\n\n[3] NCCS 2018: CH2018 – Klimaszenarien für die Schweiz. National Centre for Climate Services, Zürich.\n\n[4] Kanton Schaffhausen 2011: Bericht Klimaadaptation Kanton Schaffhausen – eine Auslegeordnung.\n\n[5] Kanton Schaffhausen 2017: Legislaturprogramm des Kantons Schaffhausen 2017 – 2020.\n\n[6] Koch, C. & B. Ruh 2019: Der Klimakrieg – Ein internationales Netz von Klimaskeptikern greift Forscher an.  \nIn: NZZ am Sonntag vom 09.03.2019. \n\n[7] UNFCCC 1992: Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen.\n\n[8] IPCC 2018: Global Warming of 1.5 °C. IPCC, Genf.\n\n[9] UNFCCC 1997: Protokoll von Kyoto zum Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen.\n\n[10] IPCC 2014: Klimaänderung 2014: Synthesebericht. IPCC, Genf.\n\n[11] UNFCCC 2015: Übereinkommen von Paris zum Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klima-\nänderungen.\n\n[12] Europäische Kommission 2007: Grünbuch – Anpassung an den Klimawandel in Europa – Optionen für Massnahmen \nder EU.\n\n[13] Europäische Kommission 2009: Weissbuch – Anpassung an den Klimawandel: Ein europäischer Aktionsrahmen.\n\n[14] Europäische Kommission 2013: Eine EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel.\n\n[15] Europäische Kommission 2018: Bericht über die Umsetzung der EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel.\n\n[16] BAFU 2018: Klimapolitik der Schweiz. Umsetzung des Übereinkommens von Paris. Bundesamt für Umwelt, Bern.  \n Umwelt-Info Nr. 1803. Bundesamt für Umwelt, Bern.\n\n[17] BAFU 2012: Anpassung an den Klimawandel in der Schweiz. Ziele, Herausforderungen und Handlungsfelder –  \n Erster Teil der Strategie des Bundesrates vom 2. März 2012. Bundesamt für Umwelt, Bern.\n\n[18] BAFU 2014: Anpassung an den Klimawandel in der Schweiz. Aktionsplan 2014 – 2019 – Zweiter Teil der Strategie \ndes Bundesrates vom 9. April 2014. Bundesamt für Umwelt, Bern.\n\n[19] BAFU 2017: Impulse für eine klimaangepasste Schweiz. Bundesamt für Umwelt, Bern. Umwelt-Info Nr. 1703.\n\n[20] BAFU 2017: Klimabedingte Risiken und Chancen. Eine schweizweite Synthese. Bundesamt für Umwelt, Bern. \nUmwelt-Wissen Nr. 1706.\n\n[21] BAFU 2016: Anpassung an den Klimawandel – Berichterstattung der Kantone 2015. Bundesamt für Umwelt, Bern.\n\n[22] Kanton Graubünden 2016: Klimawandel Graubünden – Analyse der Herausforderungen und Handlungsfelder im \nBereich Klimaanpassung. Amt für Natur und Umwelt, Chur.\n\n[23] Kanton Solothurn 2016: Klimawandel – Risiken, Chancen und Handlungsfelder. Amt für Umwelt, Solothurn.\n\n\n\n35\n\nA\nnh\n\nan\ng\n\n[24] Meteoschweiz 2019: Klimabulletin «Jahr 2018» vom 11.01.2019. Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie \nMeteoSchweiz, Zürich.\n\n[25] Uehlinger, A. 2019: Zehn von zwölf Monaten deutlich zu warm. In: Schaffhauser Nachrichten vom 24.01.2019.\n\n[26] MeteoSchweiz 2018: Klimabulletin «Sommer 2018» vom 10.09.2018. Bundesamt für Meteorologie und \nKlimatologie MeteoSchweiz, Zürich. \n\n[27] BAFU 2015: Anpassung an den Klimawandel – Bedeutung der Strategie des Bundesrates für die Kantone. \nBundesamt für Umwelt, Bern.\n\n[28] Kanton Schaffhausen 2009: Wasswirtschaftsplan.\n\n[29] BAFU 2012: Strategie Biodiversität Schweiz. Bundesamt für Umwelt, Bern.\n\n[30] BAFU 2017: Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz. Bundesamt für Umwelt, Bern.\n\n[31] Kanton Schaffhausen 2019: GIS SHnet. www.gis.sh.ch. (Stand: k.A.) (Zugriff: 04.02.2019).\n\n[32] BAFU 2018: Gerüstet bei Starkniederschlag, Die neue Gefährdungskarte Oberflächenabfluss. https://www.bafu.\nadmin.ch/bafu/de/home/themen/naturgefahren/dossiers/gefaehrdungskarte-oberflaechenabfluss.html. (Stand: \n03.07.2018) (Zugriff: 04.02.2019).\n\n[33] Kanton Schaffhausen: https://de.wikipedia.org/wiki/Kanton_Schaffhausen (Zugriff, 15.05.2019)\n\n[34] Pluess, A.R., Augustin, S. & P. Brang 2016: Wald im Klimawandel – Grundlagen für Adaptationsstrategien. Haupt \nVerlag, Stuttgart. (ISBN 978-3-258-07995-0).\n\n[35] Frei, E.R., Streit, K. & P. Brang 2018: Testpflanzungen zukunftsfähiger Baumarten – auf dem Weg zu einem \nschweizweiten Netz. Schweizerische Zeitschrift für Forstwesen 169 (6).\n\n[36] BAFU 2016: Strategie der Schweiz zu invasiven gebietsfremden Arten. Bundesamt für Umwelt, Bern.\n\n[37] MeteoSchweiz (2018): Phänologisches Beobachtungsnetz. https://www.meteoschweiz.admin.ch/home/\nmess-und-prognosesysteme/bodenstationen/phaenologisches-beobachtungsnetz.html. (Stand: 11.01.2018)  \n(Zugriff: 04.02.2019).\n\n[38] Brügger R. & A. Vassella 2003: Pflanzen im Wandel der Jahreszeiten. Verlag Geographica Bernensia, Bern. (ISBN \n3-906151-62-X)\n\n[39] Energiefachstelle Kanton Schaffhausen: Interne Energiestatistik, Elektrizitätserzeugung 2016\n\n[40] 2019 Klimafibel für die Region Hochrhein-Bodensee. Entwurf\n\n[41] Interreg V Projektinitiative 2018. Klimaanpassung DACH+. Projektskizze mit Stand vom 1.3.2018\n\n\n\n\n\t19-46 neu\n\t19-46 Anhang neu\n\n