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name: Antwort: Aberkennung Universitätsabschluss in Englisch für Sek- und Fachlehrer

format: application/pdf

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n\n \nBeschluss vom 22. November 2011 \n \n\nKleine Anfrage 2011/23 \nbetreffend Aberkennung Universitätsabschluss in Englisch für Sek- und Fachlehrer \n \n\nIn einer Kleinen Anfrage vom 29. September 2011 nimmt Kantonsrat Dino Tamagni Bezug auf \n\nden Entscheid des Erziehungsrates des Kantons Schaffhausen betreffend die obligatorische \n\nWeiterbildung von Sekundarlehrpersonen nach Einführung des Fachs Englisch an der Primar-\n\nstufe. Er moniert insbesondere, diese Praxis weiche von anderen Kantonen ab, die sich in der \n\ngleichen Situation befänden. \n\n \nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t : \n\n \n\nDie Anforderungen an die Ausbildung von Lehrpersonen werden von den Pädagogischen \n\nHochschulen in Zusammenarbeit mit der Schweizerischen Konferenz der Kantonalen Erzie-\n\nhungsdirektoren (EDK) festgelegt. Im Kanton Schaffhausen definiert der Erziehungsrat im \n\nRahmen seiner Zuständigkeit für das Schulwesen und damit für die Sicherung eines qualitativ \n\nhoch stehenden Unterrichts in besonderen Situationen obligatorische Weiterbildungen. Als \n\nBeispiele aus der Praxis seien solche bei der Einführung neuer Lehrmittel (aktuell Mathematik \n\nauf der Sekundarstufe I), neuer Fächer oder neuer Anforderungen an Lehrpersonen zufolge \n\nveränderter Rahmenbedingungen bzw. Ausgangslagen angeführt. Dazu gehört die veränder-\n\nte Situation in Bezug auf das Fach Englisch: Ab Schuljahr 2012/2013 wird der Englischunter-\n\nricht auf der Sekundarstufe I nicht mehr wie bis anhin auf Anfängerinnen und Anfänger, son-\n\ndern auf Schülerinnen und Schüler mit vier Jahren Vorbildung ausgerichtet sein. Dass es sich \n\nhier nicht um eine mit dem Status quo vergleichbare Ausgangslage handelt, ist offensichtlich. \n\n \n\nDer Erziehungsrat hat denn im Verlaufe des Jahres 2009 das Weiterbildungskonzept "Eng-\n\nlisch für Lehrpersonen der Sekundarstufe I“ besprochen und verabschiedet. Dieses sich seit \n\nFrühling 2010 in der Umsetzung befindliche Konzept umfasst \n\n- methodisch-didaktische Elemente, die primär Bezug auf das einzuführende neue Lehrmit-\n\ntel nehmen, \n\n- Hospitationen auf der Primarstufe, um die Schülerinnen und Schüler bei ihrem Englisch-\n\nunterricht zu beobachten, \n\n- sowie die nachfolgend beschriebenen Anforderungen an die Sprachkompetenz.  \n\n \n\nIn der Ausbildung an den Pädagogischen Hochschulen wird aktuell von den Lehrpersonen \n\nder Primarstufe das Niveau C1 (Advanced), von Lehrpersonen der Sekundarstufe I das Ni-\n\n\n\n 2\n\nveau C2 (Proficiency) verlangt, dies in Bezug zum Gemeinsamen Europäischen Referenz-\n\nrahmen für Sprachen des Europarats. Der Erziehungsrat hat es daher für angebracht erach-\n\ntet, im Rahmen der Nachqualifikation des neuen Faches Englisch für Primarlehrpersonen \n\nebenfalls das Niveau C1 und im Rahmen der obligatorischen Weiterbildung für Lehrpersonen \n\nder Sekundarstufe I das Niveau C1 (Grade B) zu verlangen. \n\n \n\nFestzuhalten ist, dass für diese obligatorische Weiterbildung ausschliesslich Lehrpersonen \n\nzugelassen sind, die über eine aktuell gültige Unterrichtsberechtigung für die Sekundarstufe I \n\nverfügen. Dazu gehören der Universitätsabschluss SFA, Abschlüsse der Pädagogischen \n\nHochschulen oder die bei der Implementierung des Faches Englisch auf der Sekundarstufe I \n\nim Jahre 2001 angebotene kantonale Nachqualifikation. Somit kann in keiner Art und Weise \n\nvon Nichtanerkennung oder gar Aberkennung von Diplomen die Rede sein. Der Erziehungs-\n\nrat hat seine Verantwortung im Bereich der Sicherung der Qualität des Unterrichts mit der De-\n\nfinition von obligatorischen Weiterbildungselementen wahrgenommen, die auf Grund der ver-\n\nänderten Voraussetzungen des Schülerwissens aus ihrer Sicht angezeigt waren. \n\n \n\n \n\nFrage 1: Weshalb wird ein Universitätspatent SFA im Kanton Schaffhausen, obwohl dies in \n\nanderen Kantonen der Schweiz, welche nach dem europäischen Sprachreferenzniveau auch \n\ndas Advanced Niveau B verlangen, nicht anerkannt? \n\n \n\nIn allen Kantonen wird das Patent bzw. das Lehrdiplom als solches anerkannt. Dies gilt auch \n\nfür den Kanton Schaffhausen. Um diese Frage geht es jedoch nicht. Vielmehr steht wie be-\n\nreits die Fragestellung zur Diskussion, ob - aufgrund der in den einleitenden Ausführungen \n\ndargelegten veränderten Situation in Bezug auf die Englischkenntnisse der Schülerinnen und \n\nSchüler bei ihrem Eintritt in die 1. Klasse der Sekundar- oder Realschule - entsprechend hö-\n\nhere Anforderungen an die unterrichtenden Lehrpersonen an der Sekundarstufe I gestellt \n\nwerden können oder nicht.  \n\n \n\nDass für die Erteilung von Englisch auf der Sekundarstufe I zukünftig das Sprachniveau C1 \n\n(Grade B) notwendig ist, war stets unbestritten. Die vom Erziehungsrat eingesetzte Spra-\n\nchenkommission, welcher vorwiegend Lehrpersonen der Volksschule und damit auch der Se-\n\nkundarstufe I angehören, hat dies ausdrücklich so bestätigt. Alle Kantone verfolgen in ihrem \n\nWeiterbildungsangebot klar dieses Ziel. Der Umgang mit Lehrpersonen aus der SFA ist in-\n\ndessen unterschiedlich: Währenddem in den Kantonen Thurgau und St. Gallen die Sprach-\n\nweiterbildungskurse und die vorgängig zu absolvierenden Sprachtests für diese Lehrperso-\n\nnengruppe empfohlen werden, beschloss der Bildungsrat des Kantons Zürich gar, einen um \n\n\n\n 3\n\neinen mündlichen Teil erweiterten BULATS-Test auf Niveau C2 für die Gruppe Lehrpersonen, \n\nderen Sprachzertifikat vor 2002 erworben worden war, als obligatorisch (beim genannten \n\nTest handelt es sich um ein Testverfahren, das in Sprachschulen häufig zur Einstufung von \n\nneuen Kursteilnehmenden verwendet wird). Demgegenüber legte der Erziehungsrat des Kan-\n\ntons Schaffhausen entsprechend der Anforderung C1 (Grade B) für alle Lehrpersonen, wel-\n\nche sich nicht über das erforderliche Sprachkompetenzniveau ausweisen können, den \n\nBULATS-Test (ebenfalls um einen mündlichen Teil ergänzt) auf dem tieferen Niveau C1 fest. \n\nAndere Kantone definierten das zu erreichende Niveau bereits bei der ersten Runde der \n\nNachqualifikation auf C1, wieder andere erlaubten den Lehrpersonen eine Teilnahme an der \n\nWeiterbildung nur bei einem bescheinigten C1-Niveau.  \n\n \n\nInsgesamt dreimal beschäftigte sich der Erziehungsrat mit dem Thema des obligatorischen \n\nNachweises der Sprachkompetenz auf dem entsprechenden Niveau. Der obligatorische Qua-\n\nlitätsnachweis wurde nach intensiven Diskussionen höher gewichtet als die Freiwilligkeit. Da-\n\nmit ist die Haltung des Kantons Schaffhausen vergleichbar mit derjenigen der anderen Kan-\n\ntone mit Englisch an der Primarstufe.  \n\n \n\n \n\nZu Frage 2: Wie vielen Lehrpersonen wurde das Universitätspatent SFA aberkannt? \n\n \n\nKeiner Lehrperson ist das Patent bzw. das Lehrdiplom aberkannt worden, liegt es doch nicht \n\nim Zuständigkeitsbereich eines Kantons als Arbeitgeber, Unterrichtsbefähigungen zu entzie-\n\nhen oder abzuerkennen. Dies könnte nur diejenige Institution tun, welche das Patent bzw. \n\ndas Diplom erteilt hat.  \n\n \n\n \n\nZu Frage 3: Welche Kosten sind somit für unnötige Nachqualifikationen und oder Kurse ent-\n\nstanden? \n\n \n\nStete Weiterbildung gehört zur Grundvoraussetzung und zu einer Vorbildwirkung im Lehrbe-\n\nruf. Diese ist denn auch in der Verordnung über die Weiterbildung der Lehrpersonen vom \n\n19. Juni 2001 (SHR 410.413) geregelt: Danach sind Lehrpersonen zur Weiterbildung berech-\n\ntigt und verpflichtet. Gleich wie in anderen Berufen ist man auch im Lehrberuf nicht davor ge-\n\nfeit oder gar davon entbunden, sich wenn nötig weiterzubilden. Solche Herausforderungen \n\nsind indessen jeweils Teil der Attraktivität eines jeden hoch qualifizierten Berufes; sie werden \n\ndaher in der Regel von den Betroffenen angenommen und geschätzt. Im Übrigen tragen re-\n\ngelmässige Weiterbildungen nicht unwesentlich zum guten Image eines Berufsstandes bei. \n\n\n\n 4\n\nDas Weiterbildungsangebot im Kanton Schaffhausen - obligatorisch oder individuell gewählt - \n\nist attraktiv und wird von den Lehrpersonen geschätzt. Von einer  unnötigen Nachqualifikation \n\nkann vorliegend keine Rede sein. Diese Weiterbildung ist sachlich begründet. Das gesamte \n\nKonzept ist im Übrigen - mit Ausnahme der Verpflichtung zum Qualitätsnachweis in der \n\nSprachkompetenz - von der bereits erwähnten Sprachenkommission einstimmig gutgeheis-\n\nsen worden. Die Kosten für die gesamte Weiterbildung sind ordentlich budgetiert und damit \n\nvom Kantonsrat genehmigt. \n\n \n \nZu Frage 4: Muss damit gerechnet werden, dass die Patente auch für den Französischunter-\n\nricht aberkannt werden? \n\n \nDie Patente bzw. Diplome können gleich wie im Fach Englisch auch im Fach Französisch \n\nnicht aberkannt werden (siehe Antwort zu Frage 2). Dass bei einer allfälligen Ablösung des \n\nLehrmittels obligatorische Veranstaltungen - wie aktuell bei der Einführung des neuen Ma-\n\nthematiklehrmittels - definiert werden, bleibt dem Erziehungsdepartement vorbehalten. \n\n \n \nZur Frage 5: Warum wird inkonsequenterweise, wenn für ein Fach zu wenig ausgebildete \n\nLehrpersonen zur Verfügung stehen, unter Lohnverzicht die Bewilligung zum Unterrichten \n\ntrotzdem erteilt, obschon eine nach dem Erziehungsrat ungenügende Qualifikation vorliegt? \n\n \nAuf die Situation im Fach Englisch bezogen, kann dazu noch keine Stellung bezogen werden, \n\nda die Lektionen ja erst ab Schuljahr 2012/2013 erteilt werden und die obligatorische Weiter-\n\nbildung sich mitten in der ersten Umsetzung befindet. Es darf davon ausgegangen werden, \n\ndass in allen Schulen Lehrpersonen mit gültigem Patent bzw. Diplom und mit absolvierter ob-\n\nligatorischer Weiterbildung zur Verfügung stehen werden.  \n\n \nEs ist jedoch nicht auszuschliessen, dass bei fehlender Unterrichtsbefähigung in einem Fach \n\neine befristete Anstellung (mit Lohnreduktion) erteilt wird, sofern sich in einem Schulhaus kei-\n\nne andere Lösung ergibt. Der Entscheid liegt bei der jeweiligen Schulbehörde und dem Er-\n\nziehungsdepartement, welche zusammen als Anstellungsbehörde die vertraglichen Modalitä-\n\nten im Einzelfall regeln. Stellt man die Klasse in den Fokus der Überlegungen, ist nach der \n\nbesten Lösung (Unterricht bei einer adäquat ausgebildeten Lehrperson), die zweitbeste Lö-\n\nsung (ausgebildete Lehrperson mit fehlender Unterrichtsbefähigung in einem Fach) definitiv \n\nwertvoller als die Variante "kein Unterricht". Letztere kann nicht verantwortet werden. \n\n \n\nSchaffhausen, 22. November 2011 DER STAATSSCHREIBER: \n\n \n\nDr. Stefan Bilger \n\n\n


name: Antwort: Was bleibt übrig vom Sparprogramm?

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n\n \n\nBeschluss vom 10. November 2015 \n \n\nKleine Anfrage 2015/21 \nbetreffend «Was bleibt übrig vom Sparprogramm?“ \n \n\nIn einer Kleinen Anfrage vom 14. September 2015 stellte Kantonsrätin Susi Stühlinger im Zu-\n\nsammenhang mit der Frage «Was bleibt übrig vom Sparprogramm?» nachstehende Fragen. \n\n \n\n \nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t : \n\nDer Regierungsrat verabschiedete am 27. Oktober 2015 den nach der 1. Lesung des Kan-\n\ntonsrates erstellten Zusatzbericht und Antrag betreffend aktualisierter Stand Entlastungspro-\n\ngramm 2014 (Vorlage Aktualisierter Stand EP2014; 15-90), der den aktuellen Stand von \n\nEP2014 sowie die weitere Strategie des Regierungsrates ausführlich darlegt. Die Vorlage \n\ndürfte von den Kantonsrätinnen und Kantonsräten, insbesondere den Mitgliedern der zustän-\n\ndigen Spezialkommission, zwischenzeitlich sorgfältig studiert worden sein. Ihre wichtigsten \n\nEckwerte können der am 29. Oktober 2015 versandten Medienmitteilung (vgl. \n\nhttp://www.sh.ch/fileadmin/Redaktoren/Dokumente/Medienmitteilungen/2015/2015-10-29.pdf) \n\nentnommen werden. Die Fragen von Kantonsrätin Susi Stühlinger dürften damit weitgehend \n\ngeklärt sein. \n\nIm Weiteren ist daran zu erinnern, dass der Regierungsrat vor und während den Beratungen \n\nder Vorlage EP2014 im Kantonsrat mehrmals darauf hinwies, dass für die 2. Lesung ein Be-\n\nricht mit den aktualisierten Zahlen vorgelegt werde. Besonders betont hat er dies vor der Be-\n\nratung des umstrittenen Punktes des Steuerfussabtausches. Auch dem Regierungsrat ist und \n\nwar immer klar, dass über die letzte Massnahme K-022 «Steuerfussabtausch zwischen dem \n\nKanton und den Gemeinden» erst in Kenntnis aller Auswirkungen auf die Gemeinden ab-\n\nschliessend befunden werden kann. Vor diesem Hintergrund erstaunt die vorliegende Kleine \n\nAnfrage vom 14. September 2015, die offensichtlich sofort nach Abschluss der Beratungen \n\ndes Kantonsrates zur 1. Lesung verfasst wurde. Um so mehr erstaunt sie, als sie aus der \n\nFeder eines Mitglieds der vorberatenden Kommission stammt. \n\n1. Was für ein Verhältnis zwischen ausgaben- und einnahmeseitigen Massnahmen war im \n\nursprünglichen Sparprogramm ESH4 vorgesehen? \n\nDas Verhältnis zwischen den ausgaben- und einnahmeseitigen Massnahmen respekti-\n\nve der Entlastungsmassnahmen und der steuerlichen Massnahmen zeigte der Regie-\n\nrungsrat bereits mit Bericht und Antrag vom 23. September 2014 betreffend Entlas-\n\nhttp://www.sh.ch/fileadmin/Redaktoren/Dokumente/Medienmitteilungen/2015/2015-10-29.pdf\n\n\n2 \n \n\ntungsprogramm 2014 (Vorlage EP2014; 14-79) auf. Der Anteil der Entlastungsmass-\n\nnahmen hätte 74 % betragen sollen, durch Anpassungen des Steuergesetzes hätten 26 \n\n% Mehreinnahmen erzielt werden sollen (vgl. Vorlage EP2014, Seite 10 ff.). \n\n2. Wie präsentiert sich dieses Verhältnis nach der 1. Lesung von ESH4 \n\nVon der Gesamtentlastung von Kanton und Gemeinden sind nun ab dem Zeitpunkt der \n\nvollen Entlastungswirkung 2019 76.6 % Entlastungsmassnahmen, 23.4 % Mehrein-\n\nnahmen durch Anpassungen des Steuergesetzes (vgl. Vorlage Aktualisierter Stand \n\nEP2014, Seite 19 ff.). \n\n3. Um welchen Betrag weichen die absehbaren Einsparungen nach der ersten Lesung \n\nvom ursprünglichen Sparziel ab? \n\nIn der Vorlage EP2014 waren Entlastungsmassnahmen für Kanton und Gemeinden im \n\nUmfang von insgesamt 40.7 Mio. Franken bis 2017 respektive von 49.1 Mio. Franken \n\nab 2018 vorgesehen. Die lang andauernden Beratungen haben zur Folge, dass diverse \n\nEntlastungsmassnahmen im Kompetenzbereich des Kantonsrates nicht bereits 2016, \n\nsondern erst ab 2017 wirken können. Ausserdem wurden einige Massnahmen vom \n\nKantonsrat angepasst respektive gestrichen. Die Auswirkungen von EP2014 für Kanton \n\nund Gemeinden betragen 2017 32.7 Mio. Franken, 2018 36.9 Mio. Franken und im Jahr \n\n2019 44.1 Mio. Franken (vgl. Vorlage Aktualisierter Stand EP2014, Seite 21). \n\n4. Ist der Regierungsrat trotz alledem der Auffassung, das ursprüngliche Sparziel könne \n\ninnert der geplanten Frist umgesetzt werden? \n\nWie bereits mit der Antwort zur Frage 3 festgehalten, ergibt sich eine zeitliche Ver-\n\nschiebung für die Umsetzung einiger in der Kompetenz des Kantonsrates liegenden \n\nMassnahmen. Der konkrete «Verlust» im Jahr 2016 beträgt deswegen 4.7 Mio. Franken \n\n(vgl. Vorlage Aktualisierter Stand EP2014, Seite 19). \n\n5. Wenn ja, wie soll dies erreicht werden? \n\nWie mit der Vorlage Aktualisierter Stand EP2014 dargelegt, kann das Ziel, den Staats-\n\nhaushalt nachhaltig um gut 44 Mio. Franken zu entlasten, trotzdem erreicht werden, al-\n\nlerdings mit einem Jahr Verspätung (vgl. Vorlage Aktualisierter Stand EP2014, Seite \n\n19). \n\n6. Wird der Regierungsrat anlässlich der zweiten Lesung seinen Departementen die Su-\n\nche nach weiteren Sparmassnahmen verordnen, um die entfallenen zu kompensieren? \n\nUnd wird er weitere einnahmeseitige Massnahmen prüfen? \n\nDie Beantwortung dieser Frage erübrigt sich. \n\n\n\n3 \n \n\n7. Wenn ja, orientieren sich diese weiteren Massnahmen weiterhin am Benchmark der \n\nBAK-Basel-Studie? Werden Bereiche ins Auge gefasst, bei denen der Benchmark bis-\n\nlang nicht berücksichtigt wurde, obwohl der Kanton in betreffendem Bereich darüber \n\nliegt? \n\nDie Beantwortung dieser Frage erübrigt sich. \n\n8. Wie werden die Ergebnisse der ersten Lesung von ESH4 im Budget 2016 berücksich-\n\ntigt, insbesondere hinsichtlich der unsicheren Ausgangslage im Bezug auf die Mass-\n\nnahmen im Rahmen des Altersbetreuungs- und Pflegegesetzes? \n\nWir verweisen auf den inzwischen vorliegenden Bericht und Antrag der Geschäftsprü-\n\nfungskommission vom 28. Oktober 2015 zum Staatsvoranschlag 2016, dem die Liste \n\nmit den entsprechenden Korrekturen des Regierungsrates beiliegt. \n\n9. Ist der Regierungsrat bereit, sich in betreffenden Bereichen vom BAK-Basel-Benchmark \n\nals Richtgrösse zu verabschieden, sollte das Volk die ihm zur Abstimmung unterbreite-\n\nten Massnahmen verwerfen? \n\nDer Regierungsrat wird sich vorbehalten, zum gegebenen Zeitpunkt die Finanzen des \n\nKantons Schaffhausen und seiner Gemeinden wieder einem interkantonalen Bench-\n\nmark gegenüber zu stellen. Die Schaffhauser Bevölkerung hat einen Anspruch zu wis-\n\nsen, in welchen Aufgabenfeldern unser Kanton unterdurchschnittliche und in welchen \n\nüberdurchschnittliche Leistung erbringt. Insbesondere die Steuerzahlerinnen und Steu-\n\nerzahler dürfte dies stark interessieren. Letztendlich werden 81.5 % des Nettoaufwan-\n\ndes vom Kanton mit Steuergeldern finanziert, bei den Gemeinden sind es nahezu \n\n100 %. \n\nSchaffhausen, 10. November 2015 DER STAATSSCHREIBER: \n\n \n\n Dr. Stefan Bilger \n\n \n\n \n\n\n


text: \nVorlage des Regierungsrates vom 3. Mai 2005  \n\nBericht und Antrag 05-46 \ndes Regierungsrates des Kantons Schaffhausen \nan den Kantonsrat \nbetreffend Kredite zur Sanierung und \nAusstattung des Waldhauses für Büronutzung \n(Zusatzkredit) \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin  \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nWir unterbreiten Ihnen Bericht und Antrag betreffend Sanie-\nrung und Ausstattung des Waldhauses zur Nutzung durch \ndie Kantonale Steuerverwaltung. Die für dieses Vorhaben \nbeantragten Mittel umfassen einen Zusatzkredit von 1,12 \nMio. Franken für bauliche Massnahmen sowie 1,0 Mio. \nFranken für Nutzerinstallationen und Ausstattungen. Die \nAusarbeitung dieser Vorlage wurde notwendig, nachdem \nentsprechende Kreditpositionen in der Budgetberatung des \nKantonsrates vom 6. Dezember 2004 gestrichen worden \nsind (vgl. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 14. \nSeptember 2004 zum Staatsvoranschlag 2005 sowie Kan-\ntonsratsprotokoll 2004, S. 955 ff.). Die seinerzeitige Ableh-\nnung der beantragten Kredite wurde im Wesentlichen damit \nbegründet, dass die Neubelegung der im Verwaltungs-\ngebäude Mühlental (VGM) freiwerdenden Büroräumlichkei-\nten nicht genügend dargelegt wurde. Die nun präsentierte \nVorlage beinhaltet ein Konzept für diese Neubelegung samt \nAusführungen zu den Auswirkungen auf weitere, heute von \nder kantonalen Verwaltung beanspruchte Liegenschaften im \nAltstadtbereich. Die vom Regierungsrat vorgeschlagenen \nNeubelegungen und räumlichen Verschiebungen von Depar-\ntementen und Dienststellen setzen die kürzlich vom Regie-\nrungsrat festgelegte Immobilienstrategie gemäss dem Pro-\njekt „Entlastung des Staatshaushalts, 2. Etappe“ (ESH 2) \nzielgerichtet um. Insbesondere soll die kantonale Verwaltung \nkünftig grundsätzlich an drei Standorten konzentriert werden \n(Regierungsgebäude und Umgebung, Verwaltungsgebäude \n\n\n\nMühlental und Waldhaus). Zudem werden mit den vorge-\nschlagenen Umbelegungen und räumlichen Verschiebungen \ndie angestrebten Flächenstandards (Reduktion der bean-\nspruchten Fläche pro Arbeitsplatz) so weit als möglich um-\ngesetzt. Weiter können für Büroräumlichkeiten wenig geeig-\nnete Liegenschaften im Altstadtbereich verkauft werden. Der \nbeantragte Zusatzkredit für die Sanierung und Ausstattung \ndes Waldhauses für die künftige Nutzung durch die Steuer-\nverwaltung ermöglicht demnach die Umsetzung der zentra-\nlen Elemente der Konzentration und der verdichteten Nut-\nzung der von der kantonalen Verwaltung beanspruchten Bü-\nrofläche.  \n\n1. Ausgangslage \nDer Bau des Waldhauses wurde 1957 bis 1959 als Perso-\nnalhochhaus für das Kantonsspital von der kantonalen Bau-\nverwaltung geplant und ausgeführt. Seither wurde das \nWaldhaus in dieser Funktion unter Verantwortung des Spi-\ntals genutzt, wobei immer nur der notwendigste Unterhalt \ngetätigt wurde. Das Gebäude weist vom 5. bis zum 11. \nObergeschoss (OG) erheblichen Sanierungsbedarf auf und \nentspricht nicht mehr den heute geforderten Standardan-\nsprüchen für Personalzimmer. Das Gebäude wird beheizt \nmittels Anschluss an die Fernwärme des Kantonsspitals. \n\n1.1 Ausgeführte Projekte und Investitionen der letzten \nJahre \n\n1998/1999 wurde mit Beschluss des Grossen Rates die ge-\nsamte Gebäudehülle im Rahmen des Investitionsprogramms \ndes Bundes wärmetechnisch saniert (Fassadenisolation und \nFensterersatz; Kosten ca. 1,0 Mio. Franken). 1999 erfolgten \nim Zusammenhang mit der Zusammenlegung der Schulen \nim Gesundheitswesen Sanierungsarbeiten im Erdgeschoss \nund im 1. bis 4. OG zur Nutzung als Büros und Gruppen-\nräume für die Pflege- und Physiotherapieschule. Die Sanie-\nrungskosten (inkl. Erdbeben-Sicherheitsmassnahmen) belie-\nfen sich auf rund 1,43 Mio. Franken. In den Jahren 2001 und \n2002 wurden weitere Studien für die Nutzung des Waldhau-\nses (5. OG - 10. OG) erstellt und miteinander verglichen \n\n 2\n\n\n\n(Wohnnutzung, Büronutzung, Personalzimmer). Eine Kos-\nten/Nutzenanalyse zeigte deutlich, dass aus wirtschaftlichen \nGründen nur eine Sanierung zum Zweck der Nutzung als \nBüros in Frage kommt. Im Jahr 2003 erfolgte die Sanierung \nder Haustechnikzentrale im Untergeschoss mit Kosten von \nFr. 295'000.--. 2004 wurden im 4. OG zusätzliche Gruppen-\nräume für die Physiotherapieschule eingebaut mit Kosten \nvon rund Fr. 90'000.--. Von 1998 bis 2004 wurden somit ins-\ngesamt 2,88 Mio. Franken ins Waldhaus investiert. Für wei-\ntere Investitionen in die notwendigen Sanierungen des \nWaldhauses stehen noch 1,28 Mio. Franken aus Rückstel-\nlungen zur Verfügung. \n\n2. Konzentration der Verwaltung auf drei Stand-\norte: Regierungsgebäude und Umgebung, \nVGM Mühlental und Waldhaus; Waldhaus als \nStandort für Büros der Kantonalen Verwal-\ntung (Steuerverwaltung) \n\n2.1 Eignung des Waldhauses als Bürogebäude \n\nIm Schlussbericht des Teilprojektes 2 (TP2, Strategische \nImmobilienbewirtschaftung) von ESH 2 vom 14. März 2005 \nwird ein Standard für die Hauptnutzflächen (ohne Neben-\nnutzflächen) von Büros der kantonalen Verwaltung mit \ndurchschnittlich 16.25 m2 angestrebt. Bei optimierten Neu-\nbauten beträgt der Standard 12.5 m2 (Schlussbericht, S. 2 \ni.V.m. S. 34). Der Regierungsrat hat diese Werte mit Be-\nschluss vom 5. April 2005 gutgeheissen. In den letzten Jah-\nren stieg der Bedarf nach Büroflächen stetig und es mussten \nAbteilungen ausgelagert und in fremden Liegenschaften \neingemietet werden (z.B. Obergericht, Berufsbildungsamt, \nKantonsratssekretariat). Es besteht weiterhin ausgewiesener \nRaumbedarf an zusätzlichen Büroflächen von Dienststellen \nim Verwaltungsgebäude Mühlental (VGM). Dieser Raumbe-\ndarf steht im Zusammenhang mit der Übernahme neuer und \nzusätzlicher Aufgaben. \n \n\nDer Kanton besitzt im Altstadtbereich diverse denkmalge-\nschützte Liegenschaften, deren Grundrisse für den Verwal-\n\n 3 \n\n\n\ntungsbetrieb nicht oder nur bedingt geeignet sind, da es sich \num ehemalige Wohnhäuser handelt. Hierzu gehören vor al-\nlem die Liegenschaft Münsterplatz 16 (genutzt durch das \nVerkehrsstrafamt) und die Liegenschaft Beckenstube 4/6 \n(genutzt durch den Schulpsychologischen Dienst / Erzie-\nhungsberatung/Sozialdienst). Die in diesen Liegenschaften \nfür betriebliche Zwecke erforderlichen feuerpolizeilichen \nMassnahmen stehen den Interessen des Denkmalschutzes \nin diesen Gebäuden entgegen. Bauliche Massnahmen, die \nbeiden Interessen gerecht werden, wären ausserordentlich \nteuer. Daher wurde im Schlussbericht TP2 der Verkauf die-\nser beiden Liegenschaften empfohlen. In erster Linie ist so-\nmit für die in den erwähnten Liegenschaften domizilierten \nDienststellen Ersatzraum bereit zu stellen. Ähnliche Ziele \nder räumlichen Nutzungsoptimierung und der Konzentration \nwerden auch in anderen Kantonen verfolgt. Die Stadt Zürich \nlagert Verwaltungsabteilungen aus der Innenstadt an die Pe-\nripherie aus und vermietet oder verkauft die frei werdenden \nRäumlichkeiten an Dritte. Obwohl bei diesem Vorgehen \nkurzfristig grössere bauliche Investitionen sowie Investitio-\nnen in neues Mobiliar notwendig sind, ergeben sich mittel- \nund langfristig wiederkehrende Einsparungen. Der Kanton \nSchaffhausen besitzt das Waldhaus, das unbestrittenermas-\nsen ungenügend genutzt wird und sich in einem schlechten \nAllgemeinzustand befindet. Von der Struktur her ist diese \nBaute (dank relativ kleiner Räume als ehemaliges Personal-\nhaus) zur Umsetzung des angestrebten Büro-Flächen-\nstandards ideal. Dieses Gebäude ist zudem mit dem öffentli-\nchen Verkehrsmittel problemlos erreichbar. Es ist deshalb \nangezeigt, mit den ohnehin notwendigen Unterhalts- und \nSanierungsarbeiten gleichzeitig die kürzlich festgelegte Im-\nmobilienstrategie samt optimierten Nutzungen zu realisieren. \nDadurch können mittel- und längerfristig Kosten gespart \nwerden.  \n \n\nDie wesentlichen Gründe für die Sanierung des Waldhauses \nim Hinblick auf eine Nutzung als Bürogebäude sind folgen-\nde: \n- Umsetzung der vom Regierungsrat festgelegten Immobi-\n\nlienstrategie: Konzentration der kantonalen Verwaltung \nauf grundsätzlich drei Standorte (Regierungsgebäude \n\n 4\n\n\n\nund Umgebung, Verwaltungsgebäude Mühlental und \nWaldhaus). Verkauf von nicht mehr benötigten Liegen-\nschaften im Altstadtbereich. \n\n- Umsetzung der vom Regierungsrat festgelegten, gegen-\nüber der heutigen Situation reduzierten Flächenstan-\ndards pro Arbeitsplatz.  \n\n- Die Erkenntnisse aus den Nutzungsstudien der Jahre \n2001/2002 für das 5. - 10 OG des Waldhauses, die eine \nUmnutzung in Büros favorisieren.  \n\n- Das Waldhaus entspricht mit seinen Raumgrössen den \nheute angestrebten Flächenstandards für Neubauten von \nrund 13 m2. \n\n- Die vom Kantonsspital zu übernehmenden Bauten sind \nsanierungsbedürftig und müssen ohnehin einer neuen \nNutzung zugeführt werden. \n\n- Die Möglichkeit einer günstigen EDV- und Telefon-\nErschliessung für die Verwaltung, da das Kantonsspital \nneu mit einem Glasfaserkabel mit dem VGM verbunden \nwird. \n\n- Die Bausubstanz im Eigentum des Kantons kann sinnvoll \nweiterverwendet werden. \n\n2.2 Bisherige Regierungsratsbeschlüsse; Umzug der \nSteuerverwaltung ins Waldhaus \n\nMit Beschluss des Regierungsrates vom 11. Februar 2003 \nwurde das Hochbauamt beauftragt, in enger Zusammenar-\nbeit mit den Departementen eine Machbarkeitsstudie zu \nerstellen, die aufzeigt, wie viele Arbeitsplätze in das Wald-\nhaus verlagert werden können. Am 2. November 2004 hat \nder Regierungsrat beschlossen, dass eine mittlere bis grös-\nsere Abteilung vom Verwaltungsgebäude Mühlental (VGM) \nins Waldhaus zu verlegen ist. Dies erfolgte insbesondere vor \ndem Hintergrund, weil verschiedene Dienststellen im VGM \nab 2006 zusätzlichen Raumbedarf angemeldet hatten. Im \nVGM sind keinerlei Raumreserven mehr vorhanden. Der \nRaumbedarf ist begründet durch die Übernahme neuer Auf-\ngaben oder Ausweitung der Tätigkeiten einzelner Dienststel-\nlen (z.B. der KSD durch die zentrale EDV-Beschaffung, der \nSteuerverwaltung durch die Übernahme kommunaler Steu-\n\n 5 \n\n\n\nerverwaltungen, des Arbeitsamtes durch die anhaltend hohe \nund steigende Zahl der Arbeitslosen usw.). Vertieft unter-\nsucht wurde die Möglichkeit der Auslagerung der Steuer-\nverwaltung, des Arbeitsamtes und des Grundbuchamtes mit \nangegliederten Abteilungen. Mit Beschluss des Regierungs-\nrates vom 30. November 2004 wurde unter Berücksichtigung \nder Zwischenresultate des Teilprojektes 2 "Strategische Im-\nmobilienbewirtschaftung" von ESH2 entschieden, dass die \nSteuerverwaltung vom VGM ins Waldhaus verlegt wird. Das \nHochbauamt wurde beauftragt, in enger Zusammenarbeit \nmit der Steuerverwaltung die zukünftige Nutzung im Wald-\nhaus auszuarbeiten und für die frei werdenden Flächen im \nVGM Belegungsvarianten auszuarbeiten. Im Schlussbericht \ndes TP2 (Strategische Immobilienbewirtschaftung) von ESH \n2 vom 14. März 2005 wurden generelle Nutzungsoptimie-\nrungen der Raumbewirtschaftung vorgeschlagen. Der Re-\ngierungsrat hat diese Grundsätze mit Beschluss vom 5. April \n2005 ausdrücklich auch für die Belegung des Waldhauses \nund die damit zusammenhängende Raumbewirtschaftung im \nVGM als anwendbar erklärt.  \n \n\nDurch die Verlegung der Steuerverwaltung in das Waldhaus \nkann eine grosse und bedeutende Dienststelle mit heute \nrund 40 Arbeitsplätzen auf optimale Weise räumlich unter-\ngebracht werden. Zudem kann der ausgewiesene, künftige \nRaumbedarf der Steuerverwaltung gedeckt werden. Es ist in \ndiesem Zusammenhang daran zu erinnern, dass die kanto-\nnale Steuerverwaltung per 1. Juli 2005 die Aufgaben der \nSteuerverwaltung der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall \nübernimmt und somit fünf zusätzliche Arbeitsplätze benötigt, \nwelche im VGM nicht vorhanden sind. Aus diesem Grund \nverbleiben die fünf (kantonalen) Mitarbeiter vorerst an ihrem \nalten Arbeitsort in Neuhausen am Rheinfall. Zur Zeit finden \nzudem Verhandlungen mit weiteren Gemeinden statt, die \nebenfalls die Übertragung ihrer Steuerverwaltung an den \nKanton prüfen. Sollte im Zusammenhang mit dem Projekt \nsh.auf – oder unabhängig davon – das Steuerwesen zur \nKantonsaufgabe und ganz oder teilweise zentral in Schaff-\nhausen vollzogen werden (vgl. Schlussbericht sh.auf vom \n15. Dezember 2004, S. 159 f.), so bietet das Waldhaus die \nMöglichkeit, dies zu realisieren. \n\n 6\n\n\n\n2.3 Büro-Nutzungskonzept Waldhaus für die Steuerver-\nwaltung \n\nDas Belegungskonzept erfolgte in enger Zusammenarbeit \nmit der Steuerverwaltung und dem Planerteam. Es wurde \ndarauf geachtet, Nutzerwünsche möglichst in den bestehen-\nden Strukturen zu realisieren und nur dort Eingriffe in die \nvorhandene Bausubstanz vorzunehmen, wo dies ein funkti-\nonierender Betrieb erfordert. Die Steuerverwaltung geht \nbeim Bezug des Waldhauses Anfang 2006 vorerst von ei-\nnem Bestand von 41 Arbeitsplätzen aus. In dieser Anfangs-\nphase sind pro Geschoss noch Reservebüros vorhanden. \nDurch die Übernahme der Steuerverwaltung der Gemeinde \nNeuhausen am Rheinfall können wie erwähnt die fünf zu-\nsätzlichen Arbeitsplätze zur Verfügung gestellt werden. \nEbenso wird bei der Nutzungsplanung des Waldhauses die \nkünftige Übernahme weiterer kommunaler Steuerverwaltun-\ngen planerisch einbezogen. Das Waldhaus bietet sodann \nPlatz für die allfällige vollständige Übernahme der heute \nkommunalen Aufgaben im Steuerwesen und den entspre-\nchenden Raumbedarf für die damit zusammenhängende \nÜbernahme der entsprechenden Arbeitsplätze. Im Ergebnis \nkann die Steuerverwaltung mit ihren fünf Abteilungen in be-\ntrieblicher und kundenspezifischer Hinsicht auf ideale Weise \nräumlich organisiert werden. Zudem kann eine allfällige \nAusdehnung aufgrund der Übernahme weiterer, heute \nkommunaler Aufgaben vollzogen werden. \n \n\nNutzungskonzept für Büro und Archivräume: \n- Für eine Neunutzung stehen 6 Geschosse (5. OG - 10. \n\nOG) sowie das Dachgeschoss mit einem Einzelraum für \neine Nutzung zur Verfügung. \n\n- Pro Geschoss können 13 Räume entweder als Büro, \nSekretariat, für Schalteranlagen, Sitzungszimmer, Archiv- \noder Aufenthaltsräume genutzt werden. Zusätzlich be-\nstehen zwei separate Nebenräume für Archiv/ Kopier-\nräume.  \n\n- Im Gebäudekern sind die WC-Anlagen, die teilweise \nebenfalls noch als kleinere Archivmöglichkeiten umge-\nnutzt werden können. \n\n 7 \n\n\n\n- Die Büros werden gemäss der bestehenden Raumstruk-\ntur ausschliesslich als Einzelbüros mit einer Fläche von \nca. 13 - 14 m2 genutzt. \n\n- Ebenfalls in Einzelbürogrösse können Schalter eingebaut \nwerden, die für die Mitarbeitenden vom Bürobereich er-\nschlossen und für die Kunden vom Korridorbereich zu-\ngänglich sind. \n\n- Geschossweise können kleinere Sitzungszimmer für bis \nzu sechs Personen eingerichtet werden. \n\n- Bei betrieblich unbedingt erforderlichen grösseren Räu-\nmen (Sitzungszimmer im 9. OG, Sekretariat im 10. OG \nund Aufenthaltsraum im 5. OG) erfolgt je eine Zusam-\nmenlegung von drei Einzelräumen.  \n\n- Bei den je zwei etwas grösseren Eckbüros pro Geschoss \noder bei notwendig zusammenhängenden Büros werden \nDurchgänge in Türbreite vorgesehen.  \n\n- Im Dachgeschoss steht ein Aufenthaltsraum zur Verfü-\ngung. \n\n- Nebst den kleineren Archivmöglichkeiten in den einzel-\nnen Geschossen können im Untergeschoss in zwei \nRäumen grössere Compactus-Anlagen eingerichtet wer-\nden. \n\n \n\nParkplätze: \nUnmittelbar vor dem Waldhaus stehen für die Steuerverwal-\ntung 10 Parkplätze zur Verfügung. Diese sollen mehrheitlich \nals Besucherparkplätze genutzt werden. Weitere Besucher-\nparkplätze und auch vermietete Parkplätze für die Mitarbei-\ntenden können auf der geplanten Erweiterung des "Physio-\nparkplatzes" zur Verfügung gestellt werden. Diese neuen \nParkplätze können jedoch erst nach der notwendigen Um-\nzonungsbewilligung durch die Stadt gebaut werden und ste-\nhen deshalb voraussichtlich frühestens Mitte 2006 zur Ver-\nfügung. \n\n 8\n\n\n\n2.4 Notwendige bauliche Massnahmen, Nutzerinstallatio-\nnen und Ausstattungen \n\nEingriffe in Gebäudestruktur: \n- Ausführung der Erdbebensanierung 6.-10. OG \n- Abbruch einiger nichttragender Wände  \n- Wandausbrüche nur für Sekretariat, Sitzungszimmer, \n\nAufenthaltsraum \n- Wanddurchbrüche von Chefbüros zu Besprechungszim-\n\nmer/Sekretariat/Schalterräumen \n \n\nLiftsanierung: \n- neuer Lift in bestehendem Schacht, Auswechslung aller \n\nKomponenten (Kabine/ Fronten/ Motor/ Steuerung usw.) \n \n\nHaustechnikräume und -installationen: \n- Sanitärräume/ WC: teilweise neue Apparate und Demon-\n\ntagen \n- Einbau Behinderten-WC im 5. OG \n- im Aufenthaltsraum Dachgeschoss einfache Küchen-\n\nkombination  \n- neue Beleuchtungskörper, in Büros Deckenleuchten \n- EDV- Erschliessung \n- Telefonanlage und Erschliessung \n- Brandschutzanlage (Ausbau Vollschutz) \n \n\nOberflächen Boden/ Wände/ Decken: \n- neue Bodenbeläge \n- Malerarbeiten an Wänden/ Decken/ Holzwerk \n \n\nAusstattung: \n- Neumöblierung aller 6 Geschosse \n- Einbau von zwei Compactus-Anlagen im UG \n- neue Schliessanlage \n- Beleuchtungskörper  \n \n\n 9 \n\n\n\n2.5 Kosten der baulichen Massnahmen, Nutzerinstallatio-\nnen und Ausstattungen \n\n \n Baukosten Nutzerinstallationen \nBaukosten   \nUmbau Musterzimmer Fr.       40'000.00  \nUmbaukosten Geschosse  \n(inkl. Erdbebenmassnahmen) \n\nFr.  1'932'000.00  \n\nCaféteria/ Aufenthaltsraum Dach-\ngeschoss \n\nFr.       90'000.00  \n\nUG; Archivraum 1 Fr.         8'400.00  \nUG, Archivraum 3 Fr.         3'900.00  \nLiftsanierung (Auswechslung) Fr.     228'000.00  \nReserven Fr.       97'700.00  \nTotal Umbaukosten Fr.  2'400'000.00  \n  \nNutzerinstallationen/Ausstattung  \nLeuchten-/ Lampenlieferung  \n(Büro/Korridor/allg.Räume) \n\nFr.     163'000.00 \n\nTelefonanlagen Fr.       60'600.00 \nEDV Fr.     194'800.00 \nCompactus-Anlage UG,  \nArchivraum 1 \n\nFr.       19'600.00 \n\nCompactus-Anlage UG,  \nArchivraum 3 \n\nFr.       14'200.00 \n\nGlasfaserkabel (1/3 Anteil Kanton) Fr.       45'000.00 \nNeumöblierung (45 AP) Fr.     450'000.00 \n  \nUmzugskosten (nur Akten) Fr.       45'000.00 \nReserven Fr.         7'800.00 \nTotal Nutzerinstall./Ausstattung Fr.  1'000'000.00 \n\n2.6 Finanzierung aus Rückstellungen und neuen \nZusatzkrediten \n\nZur Finanzierung der baulichen Investitionen von 2,4 Mio. \nFranken stehen heute aus den Budgets 2003 und 2004 noch \nRückstellungen von insgesamt 1,28 Mio. Franken zur Verfü-\ngung. Daher beträgt der beantragte Zusatzkredit 2005 für \nbauliche Massnahmen 1,12 Mio. Franken zu Gunsten von \nKonto 4150.503.0500 "Sanierung Waldhaus Geissberg". Für \n\n 10\n\n\n\ndie Nutzerinstallationen/Ausstattung wird ein Kredit von ins-\ngesamt 1,0 Mio. Franken beantragt. Bei Gutheissung wäre \nzu Gunsten Konto 4320.503.3400 "Hochbauten allgemein: \nUmzug Waldhaus" per 2005 ein Kredit von Fr. 600'000.-- \nund im Budget 2006 ein Betrag von Fr. 400'000.-- auf die-\nsem Konto einzustellen. Es ist geplant, die Bauaufträge \nnoch im Jahr 2005 zu vergeben, damit das Waldhaus per \n30. Juni 2006 bezugsbereit ist und die gesamte Steuerver-\nwaltung ab 1. Juli 2006 im Waldhaus operativ tätig sein \nkann. \n\n2.7 Kosten/Nutzenberechnungen \n\nBauliche Investitionen \nIn den letzten Jahren zuzüglich der nun geplanten Sanie-\nrungs- und Umbauarbeiten wurden folgende Investitionen \nins Waldhaus getätigt: \n \n\nJahr Tätigkeit Kosten in Fr. \n1999 Fassadensanierung inkl. Fenster \n\n(mit Investitionsbonus) \n1'000'000.-- \n\n2000/01 Umbau EG bis 4.OG 1'430'000.-- \n2003 Haustechnik 295'000.-- \n2004 Umbau Physiotherapie 90'000.-- \n2005/06 Sanierung 5. - 11.OG 2'400'000.-- \n   \n Total 5'215'000.-- \n \n\nUm die Kosten für Verzinsung (4%) und Unterhalt (2.5%) \nvon 5,215 Mio. Franken zu decken, wird ein Mietzins von Fr. \n348'400.-- pro Jahr benötigt. Dies entspricht einem durch-\nschnittlichen Preis von rund Fr. 116.--/m2 (3’010m2 vermiet-\nbare Fläche). Als Vergleich bezahlt der Kanton im Gewerbe-\nzentrum Mühlental für das unausgebaute Lager der Materi-\nalverwaltung heute Fr. 106.--/m2. Für die von der Verkehrs-\npolizei gemieteten Büroräume beträgt der Preis Fr. 160.--\n/m2. In der Altstadt beträgt der günstigste Preis Fr. 150.--/m2 \nNutzfläche. Mit anderen Worten kann im Waldhaus im Ver-\ngleich zu anderen zur Zeit bestehenden Nutzungen oder im \n\n 11 \n\n\n\nMarktvergleich eine sehr preisgünstige Büronutzung er-\nschlossen werden und es können dadurch Kosten einge-\nspart werden. \n \n\nNutzerinstallationen/Ausstattung \nDurch die Abkoppelung des Waldhauses vom Spital muss \ndieses neu mit einer abgesetzten Einheit der zentralen Tele-\nfonanlage ausgerüstet werden. Ein Glasfaserkabel vom \nVGM via GF-Medienkanal, Heizung Mühlental und Leerrohr \nneben der Fernleitung zum Spital und Pflegezentrum kann \ndas Waldhaus telefon- und EDV-mässig direkt an die Ver-\nwaltung angebunden werden, d.h. es entstehen keine Ge-\nbühren. Diese Verbindung wird zu je einem Drittel von KSD, \nSpital und Verwaltung finanziert.  \n\n3. Verwaltungsgebäude Mühlental (VGM) \nDurch die Auslagerung der Steuerverwaltung werden im \nVerwaltungsgebäude Mühlental (VGM) rund 40 Büros für \nweitere Nutzungen frei. Der Platzbedarf im VGM wurde vom \nVolkswirtschaftsdepartement (v.a. für das Arbeitsamt [10], \nHandelsregisteramt [1]), Vermessungsamt [1]), vom Finanz-\ndepartement (Lehrlingsarbeitsplatz [1], WoV-Controller [1],) \nund von der KSD [3] - inklusive drei zusätzliche Sitzungs-\nzimmer (inkl. Arbeitsplatz für Fiko/Revisionsgesellschaften) - \nmit insgesamt 20 Arbeitsplätzen beziffert. Dabei werden die \nvom Arbeitsamt zusätzlich benötigten 10 Arbeitsplätze für \ndas Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV), die Logis-\ntik Arbeitsmarktlicher Massnahmen (LAM) und die Kantonale \nAmtsstelle (KAST) mietweise zur Verfügung gestellt. Dieser \nBedarf ist zumindest teilweise zu befriedigen. \n\n3.1 VGM als Verwaltungsgebäude \n\nDer vom Regierungsrat gutgeheissene Schlussbericht des \nTeilprojektes 2 (TP2, Strategische Immobilienbewirtschaf-\ntung) von ESH 2 vom 14. März 2005 schlägt den Verkauf \nvon genutzten, aber für Verwaltungszwecke ungeeigneten \nLiegenschaften vor. Ferner sollen so viele Mietflächen wie \nmöglich abgelöst werden. Für die Hauptnutzflächen von Bü-\nros der kantonalen Verwaltung wird ein Standort von durch-\n\n 12\n\n\n\nschnittlich 16.25 m2 angestrebt. Bei optimierten Neubauten \nbeträgt der Standard 12.5 m2 (Schlussbericht, S. 2 i.V.m. S. \n34). Die Umsetzung dieser Standards führt zu Einsparungen \nbzw. zu tieferen wiederkehrenden Kosten. Das Verwal-\ntungsgebäude Mühlental wurde als Verwaltungsgebäude \ngebaut und ist als solches auch geeignet. Im Laufe der Jah-\nre wurden (bereits von GF) die ehemaligen Grossraumbüros \nund Zeichensäle in Einzelbüros unterteilt. Im "Neubauteil" \nhaben diese Einzelbüros je eine Fläche zwischen 16 und 22 \nm² pro Büro. Dies übersteigt den angestrebten Flächenstan-\ndard von 16.5 m². Um einen Ideal-Standard von 12.5 m² pro \nArbeitsplatz zu erreichen, müssten die Geschosse in Gross-\nraumbüros umgebaut werden, d.h. alle bestehenden Trenn-\nwände müssten entfernt, Decken mit Schallschutzelementen \nversehen und die Bodenbeläge ersetzt und eine Lüftung \neingebaut werden. Dies würde zu erheblichen Investitions-\nkosten führen. Zudem sind die meisten Dienststellen nicht \ngeeignet für den Grossraumbürobetrieb. Daher sollen, wo \nbetrieblich möglich und sinnvoll, durch Zusammenlegungen \nvon zwei bis drei Einzelbüros Gruppenbüros für drei bis fünf \nArbeitsplätze geschaffen werden, um in diesen Fällen den \nangestrebten Richtwert von 16.5 m² pro Arbeitsplatz zu er-\nreichen. Auf diese Weise rücken auch die Verwaltungsabtei-\nlungen im VGM näher zusammen. Damit ist allerdings aus \nSicht der betroffenen Arbeitnehmenden eine Verschlechte-\nrung der Arbeitsbedingungen verbunden. \n\n3.2 Belegungsvarianten im VGM Mühlental nach Auszug \nder Steuerverwaltung \n\nUnter Berücksichtigung der Bedürfnisse des Finanz- und \ndes Volkswirtschaftsdepartementes (sowie der KSD) wurden \nvier Varianten zur Neu- und Umbelegung des VGM ausge-\narbeitet und bewertet: \n \n\nVariante 1a: Verkehrsstrafamt ins VGM \nDas Verkehrsstrafamt zieht vom Münsterplatz 16 ins VGM. \nDadurch kann die Liegenschaft Münsterplatz 16 verkauft \nwerden. Die restlichen Flächen werden auf die Dienststellen \nmit zusätzlichem Raumbedarf innerhalb des VGM (ohne \n\n 13 \n\n\n\nFlächenreduktionen der bestehenden Dienststellen im VGM \nauf die Standards des TP2) verteilt.  \n \n\nVariante 1 b: Verkehrsstrafamt und Landwirtschaftsamt ins \nVGM \n\nZusätzlich zum Verkehrsstrafamt zieht das Landwirt-\nschaftsamt ins VGM. Dadurch kann die Liegenschaft Müns-\nterplatz 16 verkauft werden und es werden im Landwirt-\nschaftlichen Berufsbildungszentrum Räume frei, die allen-\nfalls vom Berufsbildungszentrum (BBZ) genutzt werden kön-\nnen. Die Büroflächen des Landwirtschaftsamtes werden im \nVGM reduziert, die zusätzlichen Raumbedürfnisse innerhalb \ndes VGM können mehrheitlich erfüllt werden. \n \n\nVariante 2: Departement des Innern, Gesundheitsamt \nund Ausländeramt ins VGM \n\nIn die im VGM freiwerdenden Räume ziehen das Departe-\nment des Innern mit dem Gesundheitsamt und dem Auslän-\nderamt. Diese beiden Dienststellen erhalten die gleiche \nNutzfläche wie bisher, allerdings mit weniger Einzelräumen. \nDas Finanz- und Volkswirtschaftsdepartement erhalten die \nbenötigten zusätzlichen Räume grösstenteils. Das Perso-\nnalamt muss seinen Lehrlingsarbeitsplatz innerhalb seiner \nbestehenden Räumlichkeiten unterbringen, das Vermes-\nsungsamt erhält keine zusätzlichen Räume, dafür erhält das \nArbeitsamt acht zusätzliche Arbeitsplätze. Durch den Aus-\nzug des Departementes des Innern aus dem Regierungsge-\nbäude können dort das Kantonsratssekretariat, das Bau-\ninspektorat und der ausgelagerte Arbeitsplatz des Rechts-\ndienstes des Baudepartementes platziert werden. Zusätzlich \nkönnen der Info-Schalter und das Postbüro im Eingangsbe-\nreich neu platziert und dem Untersuchungsrichteramt ein \nBüro zurückgegeben werden. Das Tiefbauamt kann im \n«Haus zum Winkel» und in Teilen der «Münz» untergebracht \nwerden. In den freiwerdenden Räumen des Tiefbauamtes \nkönnen das Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt und die \nPolizei (Schulungsraum), das Verkehrsstrafamt und die Ju-\ngendanwaltschaft untergebracht werden. Die Erziehungsbe-\nratung mit dem Sozialdienst zieht in die Räume der Jugend-\nanwaltschaft. Durch diese Umplatzierungen, die mehrheitlich \n\n 14\n\n\n\nmit Flächenreduktionen verbunden sind, werden die Liegen-\nschaften Münsterplatz 16 und Beckenstube 4/6 frei und kön-\nnen verkauft werden. Der Mietvertrag an der Stadthausgas-\nse (wo das Ausländeramt untergebracht ist) könnte aufge-\nlöst werden. Diese Variante ermöglicht Dienststellen des \nDepartementes des Innern, des Baudepartementes und des \nErziehungsdepartementes, in die Nähe ihrer Departements-\nvorsteherinnen bzw. -vorsteher zu rücken. Das Verkehrs-\nstrafamt und die Jugendanwaltschaft wären weiterhin in der \nNähe der Polizei. \n \n\nVariante 3: Tiefbauamt ins VGM\nDas Tiefbauamt zieht von der Rosengasse ins VGM. Die \nDienststellen des VGM könnten im gleichen Ausmass wie in \nVariante 1 ihre Raumbedürfnisse abdecken, z.T. an anderen \nOrten innerhalb des VGM. Die Koordinationsstelle öffentli-\ncher Verkehr würde in das Haus zum Winkel ziehen. Analog \nder Variante 2 können in den Räumen des Tiefbauamtes - \nnach kleinen Flächenreduktionen des Strassenverkehrsam-\ntes und der Polizei - das Verkehrsstrafamt und die Jugend-\nanwaltschaft untergebracht werden. Dabei können allenfalls \nSynergien im Bereich der Sicherheit und beim Empfang ent-\nstehen. Die Erziehungsberatung mit dem Sozialdienst zieht \nin die Räume der Jugendanwaltschaft und des Erziehungs-\ndepartementes, das zusammenrücken muss. Sollte dies \nnicht möglich sein, müssten die Ehe- und Schwanger-\nschaftsberatung umplatziert werden (Rheinstr. 12 oder Per-\nsonalhaus Breitenau). In dieser Variante werden vor allem \ndie umziehenden Dienststellen von Flächenoptimierungen \nbetroffen sein, während im VGM zusätzliche Raumbedürf-\nnisse vorwiegend durch zusätzliche Räume abgedeckt wer-\nden. Folgende Liegenschaften werden frei: Münsterplatz 16 \nund Beckenstube 4/6, d.h. sie könnten verkauft werden. \nDiese Variante ermöglicht es den Dienststellen des Erzie-\nhungsdepartementes, näher zur Departementsvorsteherin \nzu rücken. Gleichzeitig können das Verkehrsstrafamt und \ndie Jugendanwaltschaft in der Nähe der Polizei angesiedelt \nwerden. Demgegenüber wäre das Tiefbauamt weiter vom \nDepartementsvorsteher entfernt als bisher. \n\n 15 \n\n\n\n3.4. Vergleich und Bewertung der Belegungsvarianten im \nVGM Mühlental nach Auszug der Steuerverwaltung \n\nUnter Berücksichtigung der Grundsätze der strategischen \nImmobilienbewirtschaftung "Verkäufe und Nutzungsoptimie-\nrungen" (vgl. Schlussbericht TP2, S. 2 und S. 45 ff.) fallen \ndie Varianten 1a und 1b ausser Betracht, weil lediglich die \nLiegenschaft Münsterplatz 16 veräussert werden könnte \n(kalkuliertes Entlastungspotential Fr. 24'000.-- pro Jahr; vgl. \nSchlussbericht TP2, S. 46). Demgegenüber können bei den \nVarianten 2 und 3 zusätzlich die Häuser Beckenstube 4 und \n6, d.h. insgesamt zwei Liegenschaften veräussert werden \n(kalkuliertes Entlastungspotential Fr. 54'000.-- pro Jahr; vgl. \nSchlussbericht TP2, S. 46). Überdies haben die Flächener-\nhebungen des Hochbauamtes ergeben, dass bei den betrof-\nfenen Amtsstellen mit den Belegungsvarianten 1a und 1b \nder Durchschnitt der Büroflächen pro Arbeitsplatz im VGM \ninsgesamt ansteigen würde. \n \n\nEin Vergleich der Varianten 2 und 3 ergibt folgendes Bild: \nBei beiden Belegungsvarianten können zwei Liegenschaften \nveräussert werden. Indessen wäre bei der Variante 3 der \nDurchschnitt der Büroflächen pro Arbeitsplatz im VGM rund \n1 m² höher als bei Variante 2. Ausserdem können nur bei \nVariante 2 ein bestehender Mietvertrag gekündigt und Miet-\nzinskosten von Fr. 36'000.-- pro Jahr gespart werden. Dem-\nnach steht Variante 2 mit dem höchsten Entlastungspotential \nbzw. dem besten Kosten-Nutzenverhältnis im Vordergrund. \nEs können zwei Liegenschaften veräussert und es kann ein \nMietvertrag gekündigt werden. Überdies ermöglicht diese \nVariante einigen Dienststellen des Departementes des In-\nnern, des Baudepartementes und des Erziehungsdeparte-\nmentes, in die Nähe ihrer Departementsvorsteher  bzw. –\nvorsteherinnen zu rücken. Unter dem Vorbehalt, dass der \nKantonsrat den erforderlichen Kredit spricht, hat der Regie-\nrungsrat daher der Variante 2 (Departement des Innern, Ge-\nsundheitsamt und Ausländeramt ins VGM sowie die weite-\nren Umzüge von diversen Dienststellen) den Vorzug gege-\nben. Gleichzeitig wurde das Baudepartement beauftragt, in \nenger Abstimmung mit den betroffenen Departementen bzw. \n\n 16\n\n\n\nDienststellen ein Detailkonzept mit den erforderlichen Opti-\nmierungen auszuarbeiten. \n\n3.5 Folgekosten in Zusammenhang mit den Umzügen \n\nDurch Umzüge entstehen immer Kosten für die damit ver-\nbundenen baulichen und technischen Anpassungen und \nTransporte. Gleichzeitig erlauben sie aber eine Renovation \naller betroffenen Büros, die ohnehin anfallen würden. Bei \nVariante 2 und 3 können die aufwändigen Brandschutz-\nVorschriften an der Rosengasse gleichzeitig mit den Nut-\nzungsanpassungen realisiert werden. Somit lassen sich \nsinnvoll Kosten sparen. In den Mehrplatzbüros muss neues \nMobiliar angeschafft werden, denn mit dem vorhandenen \nund zum Teil veralteten Mobiliar können die Flächenstan-\ndards nicht umgesetzt werden. Kosten fallen insbesondere \nauch für Schalteranlagen und Archivanlagen an. Im VGM \nmuss mit Renovationskosten für die 40 frei werdenden Bü-\nros von ca. Fr. 400'000.-- gerechnet werden. Zwei neue \nSchalter für das Handelsregisteramt und das Ausländeramt \nkosten weitere Fr. 30'000.--. Programmierungskosten für \nEDV und Telefon werden sich auf Fr. 50'000.-- belaufen. \nFerner werden weitere Umzugskosten von rund Fr. 50'000.-- \nanfallen. All diese Kosten sind in die ordentlichen Budgets \n2006 und 2007 aufzunehmen. \n\n3.6 Dauer der Umzüge \n\nNachdem die 1. Etappe des Auszuges der Steuerverwaltung \naus dem VGM erfolgt ist, muss das Handelsregisteramt neu \nuntergebracht werden, damit deren Räume von der KSD \ngenutzt werden können. Nach vollständigem Auszug der \nSteuerverwaltung im Sommer 2006 können deren Büros re-\nnoviert und primär durch die Dienststellen im VGM bezogen \nwerden. Anschliessend folgen die erwähnten Dienststellen \naus der Altstadt gemäss der Variante 2. Nach deren Einzug \nim VGM können die Räume in der Altstadt optimiert und die \nfreigewordenen Liegenschaften (Münsterplatz 16 und Be-\nckenstube 4/6) verkauft werden. Zwischen den Umzügen \nwerden die Büros renoviert und allenfalls baulich angepasst. \n\n 17 \n\n\n\nDer ganze Vollzug aller Umzüge dürfte sich über das Jahr \n2006 erstrecken. \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin  \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nZur Finanzierung der baulichen Investitionen in das Wald-\nhaus von insgesamt 2,4 Mio. Franken stehen heute aus den \nBudgets 2003 und 2004 Rückstellungen von 1,28 Mio. Fran-\nken zur Verfügung. Der beantragte Zusatzkredit für bauliche \nMassnahmen beträgt 1,12 Mio. Franken für die Sanierung \ndes Waldhauses. Für die Nutzerinstallationen/Ausstattung \nwird ein Kredit von insgesamt 1,0 Mio. Franken beantragt. \nMit der Sanierung des Waldhauses kann die vom Regie-\nrungsrat festgelegte Immobilienstrategie (Konzentration der \nVerwaltung auf grundsätzlich drei Standorte und Reduktion \nder Flächenstandards der durch die Verwaltung genutzten \nBüroräumlichkeiten) umgesetzt werden. Damit können mit-\ntel- und längerfristig Kosten gespart werden. Zudem kann \nder durch die Übernahme von neuen oder veränderten Auf-\ngaben ausgewiesene Raumbedarf der Verwaltung gedeckt \nwerden. Ebenso können durch den Umzug der Steuerver-\nwaltung in das Waldhaus und die Um- und Neubelegung des \nVGM (Umzug von Dienststellen von der Altstadt in das \nVGM) sowie die weiteren Umbelegungen von Dienststellen \nin der Altstadt zwei heute benötigte Liegenschaften verkauft \nwerden.  \n  \n\nGestützt auf die vorstehenden Ausführungen beantragen wir \nIhnen, auf die Beratung der Vorlage einzutreten und dem im \nAnhang beigefügten Beschlussentwurf zuzustimmen. \n \nSchaffhausen, 3. Mai 2005 Im Namen des Regierungsrates \n Der Präsident: \n Heinz Albicker \n \n Der Staatsschreiber: \n Dr. Reto Dubach \n\n 18\n\n\n\nBeschluss Anhang \ndes Kantonsrates Schaffhausen \nbetreffend Kredite zur Sanierung und \nAusstattung des Waldhauses für Büronutzung  \n\nvom  \n\nDer Kantonsrat,  \n\ngestützt auf Art. 56 lit. d der Kantonsverfassung vom 17. Juni 2002,  \n\nbeschliesst: \n\nI. \nFür die Sanierung des Waldhauses wird zulasten der Investitions-\nrechnung ein Zusatzkredit für bauliche Massnahmen in Höhe von \n1,12 Mio. Franken (Konto 4150.503.0500) und für Nutzerinstallatio-\nnen und Ausstattung des Waldhauses ein Kredit von 1,0 Mio. Fran-\nken (Konto neu 4320.503.3400 per 2005 Fr. 600'000.-- und Fr. \n400'000.-- per 2006) bewilligt. \n\nII. \n1 Dieser Beschluss tritt sofort in Kraft. \n2 Er ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Geset-\nzessammlung aufzunehmen. \n \n \nSchaffhausen, Im Namen des Kantonsrates \n Die Präsidentin: \n \n Die Sekretärin: \n \n\n\n


name: Antwort: Ausbildungssituation für nicht-universitäre Gesundheitsberufe

text: \n \n\n \n\nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n\n \n\nBeschluss vom 12. Juli 2016 \n \n\n \nKleine Anfrage 2016/4 \nbetreffend Ausbildungssituation für nicht-universitäre Gesundheitsberufe \n \n\nIn einer Kleinen Anfrage vom 9. Januar 2016 erkundigt sich Kantonsrat Kurt Zubler nach der \n\nAusbildungssituation im Kanton Schaffhausen für nicht-universitäre Gesundheitsberufe. \n\n \nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t : \n\nDer mittelfristige landesweite Nachwuchsbedarf in den Pflegeberufen wurde im Nationalen Ver-\n\nsorgungsbericht, der 2009 im Auftrag der Gesundheitsdirektorenkonferenz GDK und des Ver-\n\nbandes der Ausbildungsbetriebe im Gesundheitswesen (OdA Santé) erarbeitet wurde, in den \n\nfolgenden Dimensionen beziffert: \n\n Rund 4'400 Berufsabschlüsse pro Jahr auf dem Ausbildungsniveau Sekundastufe II \n\n(Fachfrau / Fachmann Gesundheit EFZ, FaGe); \n\n Rund 4'700 Diplom-Abschlüsse pro Jahr bei den tertiären Ausbildungen auf Stufe Hö-\n\nhere Fachschule und Fachhochschule (Fachfrau / Fachmann Pflege HF/FH). \n\nEinem Bericht des Bundesrates vom Januar 2016 (Masterplanung Bildung Pflegeberufe) kön-\n\nnen zur Entwicklung der effektiv erreichten Berufsabschlüsse in den Jahren 2009 - 2014 die \n\nfolgenden Eckwerte entnommen werden: \n\n Bei den FaGe hat die Zahl der erreichten Abschlüsse von rund 2'000 im Jahr 2008 auf \n\nrund 3'700 im Jahr 2014 zugenommen. Damit ist die Ausbildungsleistung innert 6 Jahren \n\nvon 45 % auf 84 % des 2009 definierten Soll-Wertes angestiegen. \n\n Bei den diplomierten Pflegefachkräften HF/FH war von 2008 bis 2012 zunächst ein Rück-\n\ngang von knapp 2'500 auf knapp 2'000 Abschlüsse pro Jahr zu verzeichnen. In den \n\nFolgejahren stieg die Abschlusszahl dann wieder auf rund 2'500 an. Damit wurde der \n\n2009 definierte Zielwert im Jahr 2014 nur gerade zu 53 % erreicht. \n\n Bei kumulierter Betrachtung beider Bildungsebenen wurden 2014 landesweit rund \n\n6'200 Abschlüsse erreicht, entsprechend 68 % des Zielwertes 2009. \n\nBei der Interpretation der Zahlen ist zu berücksichtigen, dass in den Jahren vor 2010 eine tief-\n\ngreifende Reform der Berufsbildung im Pflegebereich realisiert wurde. Die FaGe-Ausbildung, \n\ndie einen Lehrbeginn im unmittelbaren Anschluss an die obligatorische Schulzeit ermöglicht, \n\nwurde von Grund auf neu geschaffen, während die Zugangsvoraussetzungen für die höher qua-\n\nlifizierten Diplomausbildungen gleichzeitig über das frühere Niveau hinaus angehoben wurden. \n\nIn der Übergangszeit sind die Abschlusszahlen bei den Diplomausbildungen landesweit spürbar \n\n\n\n \n\n \n\n2 \n\nzurückgegangen, während die neue FaGe-Ausbildung gleichzeitig eine gewisse Zeit brauchte, \n\nbis sie sich in den Lehrbetrieben und bei den Lehrstellensuchenden voll etablieren konnte. \n\nIn den letzten Jahren haben mehrere grössere Kantone auf der Basis von neu geschaffenen \n\nGesetzesgrundlagen verbindliche Ausbildungsverpflichtungen für Spitäler, Heime und Spitex-\n\nOrganisationen eingeführt. Die Einhaltung der Vorgaben wird dabei mit administrativ relativ auf-\n\nwendigen Methoden überprüft. Betriebe, welche die festgelegten Pflichten nicht erfüllen, müs-\n\nsen Zahlungen leisten, welche an Betriebe mit besonders grossen Ausbildungsleistungen um-\n\ngelenkt werden.  \n\nSeit der Einführung der formellen Ausbildungspflichten ist die Zahl der Ausbildungsabschlüsse \n\nin den betroffenen Kantonen deutlich gestiegen. Gleichzeitig war allerdings auch in den übrigen \n\nKantonen, die auf die Einführung eines solchen Instruments bislang verzichtet haben, ein spür-\n\nbarer Anstieg der Ausbildungszahlen festzustellen. Eine systematische Analyse des Zusatznut-\n\nzens, der über die formellen Ausbildungsverpflichtungen gegenüber dem Normaltrend erreicht \n\nwerden konnte, liegt derzeit noch nicht vor.  \n\nDer Kanton Schaffhausen hat auf die Einführung einer formellen Verpflichtung bislang verzich-\n\ntet. Stattdessen hat er sich um die Schaffung eines Ausbildungsverbundes Pflege bemüht, mit \n\ndem eine optimierte Zusammenarbeit aller involvierten Partner (Berufsbildungszentrum, Spitä-\n\nler, Pflegeheime und Spitex-Organisationen) bei der Rekrutierung von interessierten Lernenden \n\nund bei der Bereitstellung von Lehr- und Praktikumsplätzen erreicht werden soll. \n\nIm Kanton Schaffhausen werden am Berufsbildungszentrum derzeit jährlich zwei FaGe-Ausbil-\n\ndungsklassen mit einem Zielbestand von je 20 - 25 Lernenden pro Klasse geführt. Alternierend \n\nalle zwei Jahre wird zusätzlich ein Kurs mit verkürzter Ausbildungsdauer für berufserfahrene \n\nPersonen angeboten. Auf der Stufe der Diplomausbildungen (Höhere Fachschule) wird jährlich \n\nein Kurs mit einem Zielbestand von 25 Plätzen geführt. Insgesamt ergibt sich in den beiden \n\ndreijährigen Bildungsgängen zusammen ein eindrücklicher Bestand von mehr als 200 Lehrstel-\n\nlen bzw. Studienplätzen, die in den Institutionen des Schaffhauser Gesundheitswesens ange-\n\nboten werden. \n\nIm Mittel der drei zurückliegenden Jahre haben am BBZ Schaffhausen 44 Lernende einen Lehr-\n\nabschluss als Fachangestellte Gesundheit erreicht. Bei den diplomierten Pflegefachpersonen \n\nHF lag das Dreijahresmittel bei 22 erfolgreichen Absolventen. In Relation zur Bevölkerung lag \n\nSchaffhausen damit bei den FaGe-Abschlüssen um rund 20 % über dem nationalen Mittelwert; \n\nbei den Diplomabschlüssen wurde der Landesmittelwert dagegen nur knapp erreicht. In einer \n\nGesamtbetrachtung beider Ebenen lag Schaffhausen mit gut 0,8 Abschlüssen pro 1'000 Ein-\n\nwohner leicht über dem Landesmittel. \n\nIm FaGe-Bereich werden die Lernenden von den Betrieben angestellt. Rund 60 % der Lehrver-\n\nhältnisse entfallen auf die Alters- und Pflegeheime, der Rest auf die Spitäler.  \n\nDie Studierenden der HF-Ausbildung Pflege sind im Rahmen des kantonalen Ausbildungsver-\n\nbundes generell bei den Spitälern Schaffhausen angestellt. Für die praktische Ausbildung kann \n\nauch auf externe Praktikumsplätze in Heimen und im Spitex-Bereich zurückgegriffen werden. \n\n\n\n \n\n \n\n3 \n\nAufgrund der relativ hohen fachlichen Anforderungen, die an die Betriebe und die Ausbildnerin-\n\nnen gestellt werden, ist der Anteil dieser externen Partner mit rund 10 % der Praktikumsplätze \n\nallerdings noch sehr gering.  \n\nEine Übersicht über die aktuellen Personalbestände und Ausbildungsplätze im Kanton Schaff-\n\nhausen zeigt das folgende Bild: \n\nPersonalbestand und Ausbildungsplätze Pflegeberufe im Kanton SH, Stand 2015 \n\n \n\nS\np\nit\nä\nle\n\nr \n \n\nS\nc\nh\na\nff\n\nh\na\nu\ns\ne\n\nn\n \n\nH\nir\ns\nla\n\nn\nd\ne\nn\n\n  \n\nK\nlin\n\nik\n B\n\ne\nla\n\nir\n \n\nA\nlt\ne\nrs\n\n- \nu\nn\nd\n  \n\nP\nfl\ne\ng\ne\n\nh\ne\n\nim\ne\n\n \n\nS\np\nit\ne\nx\n /\n\n \n\na\nm\n\nb\nu\n\nla\nn\nte\n\n P\nfl\ne\ng\n\ne\n \n\nT\nO\n\nT\nA\n\nL\n \n\nPersonal Pflege + FaGe (Pensen)      \n\nDiplomiertes Pflegepersonal HF/FH 340 16 111 66 533 \n\nFachfrau / Fachmann Gesundheit (FaGe) 33 4 174 29 240 \n\nTotal Pflege HF + FaGe 373 20 285 95 773 \n\nAnteil in % 48 % 3 % 37 % 12 % 100% \n\nAnzahl Praktikumsplätze / Lernende     \n\nDiplomausbildungen Pflege HF 66 1 4 2 73 \n\nFachfrau / Fachmann Gesundheit FaGe 45 6 79 - 130 \n\nTotal Lernende / Studierende 111 7 83 2 203 \n\nTotel Lernende / Studierende pro  \n10 Personalstellen FaGe + Pflege HF \n\n3,0 3,5 2,9 0,2 2,5 \n\n \n\nBei Gesamtbetrachtung beider Ausbildungsniveaus zeigt sich, dass sich die Spitäler und die \n\nHeime mit durchschnittlich rund 3 Lernenden / Studierenden pro 10 Personalstellen im Pflege-\n\nbereich auf einem vergleichbaren Niveau engagieren. Daneben ist der Spitex-Bereich bis anhin \n\nerst in einem sehr bescheidenen Ausmass in die Ausbildungen einbezogen. \n\nIm Kanton Aargau, der in der Kleinen Anfrage als Referenzkanton herangezogen wird, wurden \n\nim Jahr 2015 rund 280 FaGe-Berufsabschlüsse und 150 Diplomabschlüsse von Pflegefachper-\n\nsonen HF verzeichnet. In Relation zur Bevölkerungszahl lag der Aargau damit in beiden Berei-\n\nchen noch deutlich hinter dem Kanton Schaffhausen zurück. Bei den Neueintritten, welche für \n\ndie Berufsabschlüsse der kommenden Jahre relevant sind, waren in den letzten Jahren aller-\n\ndings deutliche Steigerungen zu verzeichnen. Mit rund 340 neuen Lehrverträgen FaGe und rund \n\n190 neuen Studierenden HF Pflege erreichte der Aargau 2015 in Relation zur Bevölkerungszahl \n\nin etwa das Niveau des Kantons Schaffhausen, übertrifft dieses aber noch immer nicht. \n\nZusammenfassend kann somit festgestellt werden, dass sich der Kanton Schaffhausen mit sei-\n\nnen Bemühungen zur Nachwuchsförderung im Pflegebereich auf einem vergleichbaren Niveau \n\nbewegt wie der Durchschnitt der übrigen Kantone. Gemessen an den Zielwerten, die auf natio-\n\nnaler Ebene definiert wurden, sind die aktuellen Zahlen allerdings noch immer ungenügend. \n\nInsbesondere bei den Diplomausbildungen auf der Tertiärstufe sind in den kommenden Jahren \n\n\n\n \n\n \n\n4 \n\nlandesweit und auch im Kanton Schaffhausen noch zusätzliche Anstrengungen nötig, um den \n\nbedrohlich absehbaren Personalengpässen entgegenzuwirken. Dabei müssen vor allem die Be-\n\nmühungen intensiviert werden, neben den Spitälern auch die Heime und Spitexdienste, die \n\nheute schon mehr als ein Drittel des diplomierten Personals beanspruchen, noch verstärkt in die \n\nAusbildungen auf diesem Niveau mit einzubeziehen. \n\n \n\nSchaffhausen, 12. Juli 2016 DER STAATSSCHREIBER-STV.: \n\n  \n\nChristian Ritzmann \n \n \n\n\n