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name: Traktanden der 2. Kantonsratssitzung vom 23.01.2023

category_de: Tagesordnung

category_harmonized: agenda

format: application/pdf

text: \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSehr geehrte Damen und Herren  Schaffhausen, 16. Januar 2023 \nSie werden eingeladen zur   \n \n\n \n\n2. Sitzung des Kantonsrats \nin Schaffhausen auf Montag, 23. Januar 2023, 08:00 bis 12:00 Uhr \n \n \n  \nVerhandlungsbereite Geschäfte \n  \n1 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 7. Dezember 2021 betreffend die Neuaus-\n\nrichtung der Mitfinanzierung der Volksschule durch den Kanton (Ressourcensteuerung) \nAmtsdruckschrift 21-115 \nKommissionsvorlage: Amtsdruckschrift: 22-150 \n\n  \n2 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 6. September 2022 betreffend die schritt-\n\nweise Erhöhung Personalbestand der Schaffhauser Polizei \nAmtsdruckschrift 22-89 \nKommissionsvorlage: Amtsdruckschrift 22-151 \n\n  \n3 Bericht und Antrag des Ratsbüros vom 12. Dezember 2022 betreffend Teilrevision der \n\nGeschäftsordnung (Einsichtnahme in Gesprächsprotokolle von Bewerbungsgesprä-\nchen \nAmtsdruckschrift 22-144 \n\n  \n4 Bericht und Antrag des Ratsbüros vom 12. Dezember 2022 betreffend Teilrevision der \n\nGeschäftsordnung (Vertretungsrecht der Fraktionen) \nAmtsdruckschrift 22-145 \n\n  \n5 Postulat Nr. 2022/8 von Melanie Flubacher vom 15. Mai 2022 betreffend Förderung \n\nvon Holz als Baumaterial \n  \n6 Postulat Nr. 2022/10 von Nihat Tektas vom 27. Juni 2022 betreffend KITAS von büro-\n\nkratischem Aufwand entlasten! \n  \n7 Postulat Nr. 2022/11 von Rainer Schmidig vom 27. Juni 2022 betreffend attraktive Aus-\n\nbildungsräume für die Gesundheits- und Sozialberufe \n  \n8 Postulat Nr. 2022/12 von René Schmidt vom 4. Juli 2022 betreffend Ladestationen für \n\nElektrofahrzeuge in Mietobjekten und bei Stockwerkeigentum \n  \n9 Interpellation Nr. 2022/2 von Marianne Wildberger vom 6. Juli 2022 mit dem Titel: \n\n«Sind die Schaffhauser Klimaziele angesichts der guten finanziellen Voraussetzungen \ngenug ambitioniert?» \n\n  \n10 Postulat Nr. 2022/13 von Daniel Meyer vom 27. August 2022 betreffend «Attraktive So-\n\nlarstrom-Vergütungstarife» \n  \n11 Interpellation Nr. 2022/3 von Patrick Portmann vom 9. September 2022 mit dem Titel: \n\n«Finanzielle Unterstützung für Schaffhauser Medien: Was hält der Regierungsrat von \neiner kantonalen Medienförderung?» \n\n  \n12 Motion Nr. 2022/5 von Urs Capaul vom 12. September 2022 mit dem Titel «Energiepla-\n\nnung» \n\n \nKantonsrat Schaffhausen \n \n \n \n \n\n\n\n- 2 - \n \n  \n13 Motion Nr. 2022/6 von René Schmidt vom 12. September 2022 mit dem Titel «Ergän-\n\nzung Strom Grossverbraucher-Artikel» \n  \nÜbrige Traktanden \n  \n14 Postulat Nr. 2022/14 von Markus Müller vom 12. September 2022 betreffend «Auflö-\n\nsung Letter of Intent zwischen Kanton und Stadt vom 17. Oktober 2018 betreffend \nZeughausareal» \n\n  \n15 Motion Nr. 2022/7 von Matthias Freivogel vom 28. September 2022 mit dem Titel \n\n«Dauerhafte Steuerentlastung für untere und mittlere Einkommen - Revision Steuerta-\nrif»" \n\n  \n16 Postulat Nr. 2022/18 von Maurus Pfalzgraf vom 21. November 2022 betreffend «Kan-\n\ntonale Energiesparstrategie entwickeln» \n  \n17 Postulat Nr. 2022/19 von Hannes Knapp vom 5. Dezember 2022 betreffend «Reduk-\n\ntion der Arbeitszeit für Pflegeberufe» \n  \n18 Motion Nr. 2022/8 von Diego Faccani vom 5. Dezember 2022 mit dem Titel «Faire Las-\n\ntenverteilung unter den Familienausgleichskassen» \n  \n19 Interpellation Nr. 2022/5 von Jannik Schraff vom 13. Dezember 2022 betreffend «Über-\n\nstürzte Reformen und Spannungen an der PHSH: Ist die Situation noch verantwort-\nbar?» \n\n  \n20 Interpellation Nr. 2022/6 von Eva Neumann vom 19. Dezember 2022 mit dem Titel \n\n«Baubewilligung Datencenter in Beringen» \n  \n21 Motion Nr. 2022/9 von Mariano Fioretti vom 19. Dezember 2022 mit dem Titel «Ände-\n\nrung Schulgesetz Art. 17a Abs. 1 (410.100)» \n  \n22 Postulat Nr. 2023/1 von Severin Brüngger vom 16. Januar 2023 betreffend «gerechte \n\nVoraussetzungen für Subventionen» \n  \nIn Kommissionen hängig \n  \n23 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 16. März 2021 betreffend Revision des \n\nElektrizitätsgesetzes und Genehmigung der Ablösung des NOK-Gründungsvertrags \n  \n24 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 11. Januar 2022 betreffend Revision des \n\nFinanzhaushaltsgesetzes (finanzpolitische Reserven) \n  \n25 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 11. Januar 2022 betreffend Revision der \n\nVerfassung des Kantons Schaffhausen und des Finanzhaushaltsgesetzes (Finanzrefe-\nrendum; Finanzbefugnisse) \n\n  \n26 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 22. Februar 2022 betreffend die Aufga-\n\nben- und Finanzierungsentflechtung zwischen dem Kanton und den Gemeinden \n  \n27 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 8. März 2022 betreffend Verpflichtungs-\n\nkredit für das Sportinfrastrukturprojekt «Erweiterung Multisportkomplex Schweizers-\nbild» gemäss Kantonalem Sportanlagenkonzept (KASAK SH) \n\n  \n28 Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 15. März 2022 betreffend Teilrevision Po-\n\nlizeigesetz (Bedrohungsmanagement) \n  \n29 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 14. Juni 2022 betreffend Weiterentwick-\n\nlung Demografiestrategie Kanton Schaffhausen \n  \n\n\n\n- 3 - \n \n30 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 13. September 2022 betreffend die Ände-\n\nrung des Gesetzes über die Einführung des Schweizerischen Strafgesetzbuches \n  \n31 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 4. Oktober 2022 betreffend die Genehmi-\n\ngung Prämienänderung der Gebäudeversicherung \nAmtsdruckschrift 22-101 \n\n  \n32 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 13. Dezember 2022 betreffend die Volks-\n\ninitiative «Kantonsbeitrag an die Kosten der baulichen Erneuerung des Kantonsspitals \n(Spitalinitiative)» \nAmtsdruckschrift 22-136 \n\n  \n33 Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 13. Dezember 2022 betreffend den Kredit \n\nzur Fortführung der palliativen Spitalversorgung \nAmtsdruckschrift 22-143 \n\n   \n \n \n\nDie nächste Sitzung findet am 27. Februar 2023 statt.  \n\n \n \n\n\n\tKantonsrat Schaffhausen\n\tDie nächste Sitzung findet am 27. Februar 2023 statt.\n\n


Kommissionsvorlage 24-129

parent_type: agenda

text: \nSeite | 1 \n\nBericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission 24-129 \n\nzum Budget 2025 und Finanzplan 2025-2028 \nsowie zum Bericht und Antrag des Regierungsrates \nbetreffend Nachträge zum Budget 2025 und Prognose \nErgebnis Rechnung 2024 (Oktoberbrief ADS 24-123) \n\nvom 31. Oktober 2024 \n\n  \n\nSehr geehrter Herr Präsident  \n\nSehr geehrte Damen und Herren  \n\nDie Geschäftsprüfungskommission des Kantonsrats (GPK) hat die Vorlage des Regierungs-\n\nrats des Kantons Schaffhausen vom 27. August 2024 betreffend Budget 2025 und Finanzplan \n\n2025-2028 sowie den Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 21. Oktober 2024 betref-\n\nfend Nachträge zum Budget 2025 und Prognose Ergebnis Rechnung 2025 (Oktoberbrief ADS \n\n24-123) an sechs Sitzungen (zwischen dem 21. Oktober und dem 31. Oktober) beraten. Sie \n\nunterbreitet dem Kantonsrat mit folgenden Überlegungen die nachstehenden Anträge und be-\n\nantragt den Mitgliedern des Kantonsrates, diesen zu folgen. \n\n1. Eintreten und Beratungsverlauf \n\nDas Budget 2025 wurde der GPK an ihrer Sitzung vom 19. September 2024 erstmalig vom \n\nGesamtregierungsrat präsentiert. Die GPK ist gleichentags einstimmig auf das Budget 2025 \n\neingetreten. Am 28. Oktober 2024 wurde der GPK der Bericht und Antrag des Regierungsrates \n\nvom 21. Oktober 2024 betreffend Nachträge zum Budget 2025 und Prognose Ergebnis Rech-\n\nnung 2025 (Oktoberbrief ADS 24-123) zugestellt. Soweit der Oktoberbrief zum Budget 2025 \n\nAktualisierungen enthält, gehen diese der Vorlage vom 27. August 2024 vor. \n\n \n\nDie Aktualisierung des Budgets 2025 führt zu einem höheren Aufwandüberschuss von 44.3 \n\nMio. Franken. Darin eingeschlossen ist aber eine Rückstellung von 60 Mio. Franken für künf-\n\ntige Zahlungen an den Nationalen Finanzausgleich (NFA)sowie die Kompensation der per \n\nEnde 2024 auslaufenden, temporär gewährten Steuerreduktion für die natürlichen Personen \n\nmit einer Steuerfusssenkung von 2%. \n\n \n\nDer Kanton Schaffhausen wird ab 2025 wieder zum Geberkanton beim NFA. Die Zahlungen \n\nfallen zeitverzögert zu den entsprechenden Steuereinnahmen an und erfordern künftig erheb-\n\nliche Mittel. Spürbaren Einfluss beim Aufwand haben demografiebedingte Kosten. Dies be-\n\nzieht sich auf die soziale Sicherheit und Gesundheit, die Bildung und die Sicherheit. Zudem \n\n\n\nSeite | 2 \n\nstehen höhere Investitionen an. Ein Schwerpunkt für die kommenden Jahre wird die Umset-\n\nzung der digitalen Transformation beim Kanton Schaffhausen sein. \n\n \n\nDie GPK−Mitglieder stellten zu den einzelnen Positionen des Budgets mittels Fragenkatalog \n\nFragen, welche von der Regierung fristgerecht vor der Detailberatung beantwortet wurden. An \n\nweiteren Sitzungen konnten die Departementsvorstehenden zudem einzelne Fragestellungen \n\nvertiefen. \n\n \n\nDie Mitglieder der GPK danken dem Regierungsrat − insbesondere der Finanzdirektorin, Dr. \n\nCornelia Stamm Hurter − dem Staatsschreiber Dr. Stefan Bilger und den Vertreterinnen und \n\nVertretern der Verwaltung, namentlich der Departementssekretärin Natalie Greh und den wei-\n\nteren Departementssekretären, der Finanzverwalterin Sandra Wirz und der Stv. Kantonsrats-\n\nsekretärin Simone Schoch für die angenehme und konstruktive Zusammenarbeit. \n\n \n\nAnträge der GPK auf Budgetänderung \nErfolgsrechnung \n21 Departement des Innern \n\nPosition 2170, Sozialamt (Oktoberbrief Seite 68) \n\nKonto 3010.00, Löhne \n\nAntrag Streichung der Stelle Wissenschaftliche/r Mitarbeiter/in im Rechtsdienst \n\n \n\nBegründung \nAufgrund des bevorstehenden Wechsels in der Departementsleitung soll der Stellenaufbau \n\nvorerst gestrichen werden. Dadurch kann die neue Leitung nach einer ersten Einarbeitung die \n\nNotwendigkeit der Stelle erneut beurteilen. Es wird darauf hingewiesen, dass der Grundsatz \n\n«keine neuen Stellen ohne Kompensation» nicht gelebt wird. \n\n \n\nAbstimmungsresultat \nDer Antrag wurde mit 6 : 3 Stimmen  abgelehnt. \n\n \n\n \n\nPosition 2298.7251 Lotteriegewinnfonds (Seite 50, 172) \n\nKonto  3636.11 Beiträge an private Organisationen ohne Erwerbszweck (DI Funk-\n\ntion 579) \n\nAntrag Streichung von 500'000 Franken für die Gemeinnützige Immobilienstiftung \n\nSchaffhausen (GISSH) \n\n \n\n\n\nSeite | 3 \n\nBegründung \nDer Beitrag von CHF 500'000 Franken an GISSH soll gestrichen werden, um kein Präjudiz zu \n\nschaffen, denn der Lotteriegewinnfonds soll generell nicht für Investitionen in Gebäude bzw. \n\nfür Beiträge an Immobilienstiftungen genutzt werden. Der Antragsteller stütze sich auf die Aus-\n\nsage im Gesuch der Stiftung, wonach explizit ein Beitrag für den Ankauf und die Ausstattung \n\nder Immobilie beantragt werde, somit für Materialien und nicht für die Stiftung als solches. \n\n \n\nAbstimmungsresultat \nDer Antrag wurde mit 7 : 1 Stimmen bei 1 Enthaltung abgelehnt. \n\n \n\n \n\n23 Baudepartement \nPosition 2322, Unterhaltsdienst und Strassenerhaltung (Seite 183) \n\nKonto 3111.00 Maschinen, Geräte und Fahrzeuge \n\nAntrag Kürzung auf 360'000 Franken \n\n \n\nBegründung \nFahrzeuge mit einem Kilometerstand von 80'000 km, 130'000 km und 135'000 km sollen nicht \n\nfrühzeitig ausgemustert werden, um sie im Rahmen der Vorbildfunktion der öffentlichen Hand \n\ndurch Elektrofahrzeuge zu ersetzen. Bei einem Budget mit negativem Ergebnis müsse auf \n\nsolche Investitionen verzichtet werden, weshalb eine Kürzung der entsprechenden Budgetpo-\n\nsition um 103'000 Franken angezeigt sei. Zudem wurde argumentiert, dass bei unterjährigen \n\nAusfällen die Regierung für ein Ersatzfahrzeug ein Exekutivkredit beschliessen könne. \n\n \n\nAbstimmungsresultat \nDem Antrag wurde mit 7 : 2 Stimmen zugestimmt. \n\n \n\n \n\nPosition 2337, Archäologie (Oktoberbrief Seite 48) \n\nKonto 3010.00 - 3050.x Personalaufwand \n\nAntrag Kürzung um 200'000 Franken \n\n \n\nBegründung \nDie Erhöhung des Besoldungsaufwandes soll auf 112'000 Franken statt 312'000 Franken be-\n\nschränkt werden. \n\n \n\nAbstimmungsresultat \nDer Antrag wurde mit 6 : 3 Stimmen abgelehnt. \n\n\n\nSeite | 4 \n\n \n\n \n\nPosition 2375, Öffentlicher Verkehr (Seite 201) \n\nKonto 3634.00 Beiträge an öffentliche Unternehmungen \n\nAntrag Beibehaltung des ¼-Stunden-Taktes während der Stosszeiten zwischen \n\nBeringen - Schaffhausen auf der S64 \n\n(500'000 Franken) \n\n \n\nBegründung \nMit dem Budget 2023 hat der Kantonsrat einen Verpflichtungskredit über 2.9 Mio. Franken \n\ngesprochen, damit die Gemeinde Thayngen ebenfalls den lange versprochenen ¼-Stunden \n\nTakt auf der Schiene erhält. Es wurde aber mit keinem Wort erwähnt, dass dafür die Verbin-\n\ndung in Beringen wegfallen wird. Beringen soll nur noch im ½-Stunden-Takt per S-Bahn er-\n\nreicht werden und wieder vermehrt mit der Linie 21 auf der Strasse angebunden werden, in-\n\ndem der Bus in der ¼-Stunden-Takt Lücke ausfüllt. Der Bus wird in Siblingen starten, aber \n\nnicht mehr nur bis Beringen-Enge fahren, sondern neu durch den Galgenbucktunnel führen \n\nund somit die Gemeinde Neuhausen umfahren. Alle, die regelmässig in den Klettgau fahren, \n\nkönnen feststellen, dass in der Stosszeit - wenn besagter Bus fahren soll – der Verkehr staut. \n\nAm Morgen vor dem Galgenbucktunnel bis zurück ins Beringerfeld und am Abend staut sich \n\nder Verkehr im Tunnel. Somit kann jetzt schon garantiert werden, dass Anschlüsse in Schaff-\n\nhausen zur Glückssache werden. Ausserdem gibt es zwischen der Gemeinde Neuhausen und \n\nder Gemeinde Beringen in der Stosszeit nur einen ½-Stunden-Takt. Wenn es der Politik ernst \n\nist mit der Stauverminderung auf unseren Strassen, müssen mehr Zugverbindungen angebo-\n\nten werden, damit das Pendeln mit dem öV attraktiv bleibt. Der Kanton hat Millionen in den \n\nDoppelspurausbau und in die Elektrifizierung der S-Bahn investiert. Es wurde sogar ein neuer \n\nBahnhof gebaut (Beringerfeld). Daran hat sich die Gemeinde Beringen mit 2.41 Mio. Franken \n\nbeteiligt. Es besteht eine Infrastruktur, die auch genutzt werden soll. Im damaligen Abstim-\n\nmungsmagazin wurde versprochen, dass ein zuverlässiger ¼-Stundenk-Takt eingerichtet \n\nwird. Jetzt wird dieser während der Stosszeiten wieder gestrichen. \n\nDer Baudirektor und die Mehrheit der GPK argumentierten, dass für die Beibehaltung des \n\nschlecht ausgelasteten ¼-Stunden-Taktes auf der Bahn das Rollmaterial fehle, weil das bis-\n\nherige neu auf der Linie nach Thayngen eingesetzt wird. Eine Erhöhung des Kredites würde \n\nnicht dazu führen, dass ab dem Fahrplanwechsel im Dezember 2024 die Zugsverbindungen \n\nim bisherigen ¼-Stunden-Takt angeboten werden kann. Im Übrigen wird das Angebot der Bus-\n\nbetriebe für Beringen mit einer kosteneffizienten Lösung verbessert. \n\n \n\nAbstimmungsresultat \nDer Antrag wurde mit 5 : 3 Stimmen bei 1 Enthaltung abgelehnt.  \n\n\n\nSeite | 5 \n\n \n\n \n\n24 Volkswirtschaftsdepartement \nPosition 2453, Kantonaler Finanzausgleich (Seite 219) \n\nAntrag Änderung des Finanzausgleichsdekrets vom 03.09.2007 wie folgt (siehe An-\n\nhang 5) \n\n Das Ausgleichsziel gemäss Art. 3 des Gesetzes über den Finanzausgleich \n\nvom 17.05.2004 beträgt 82%. \n\n Das Dekret soll am 01.01.2025 in Kraft treten. \n\n Das Inkrafttreten steht unter dem Vorbehalt, dass die Vorlage des Regie-\n\nrungsrates betreffend Teilrevision des Steuergesetzes (Anteil der Gemein-\n\nden an der direkten Bundessteuer) vom 13.08.2024 (ADS 24-106) oder eine \n\nvom Kantonsrat abgeänderte Fassung davon nicht rechtskräftig beschlossen \n\nwird. Für den Fall, dass die genannte Vorlage erst nach dem 01.01.2025 \n\nendgültig verworfen wird, tritt dieses Dekret rückwirkend auf den 01.01.2025 \n\nin Kraft. \n\n \n\nBegründung \nEs braucht jetzt schnell eine verlässliche Lösung, um finanzschwache Landgemeinden zu ent-\n\nlasten. Die von der Regierung vorgeschlagene Anpassung des Steuergesetzes als Sofort-\n\nmassnahme ist keine befriedigende Lösung, weil \n\na) die Verteilung anhand von Gemeindegrössen festzumachen völlig willkürlich ist. Auch \n\nfinanzstarke Gemeinden, die klein sind, würden viel Geld erhalten; \n\nb) Der Finanzausgleich über das Steuergesetz systemwidrig ist. Änderungen am Finanz-\n\nausgleich sollten im dafür vorgesehen Finanzausgleichsgesetz gemacht werden, nicht \n\nin anderen Gesetzen; \n\nc) Der Kanton sollte sich wie im Finanzausgleichsgesetz vorgeschrieben, beteiligen, \n\nschliesslich fallen die Unternehmenssteuern nicht nur in den Zentrumsgemeinden, son-\n\ndern vor allem auch beim Kanton an. \n\nDie Anpassung des Ausgleichsziels per Derketsänderung wurde vom Gesetzgeber demokra-\n\ntisch legitimiert und gezielt für solche Anwendungsfälle geschaffen. Anders als die vom Re-\n\ngierungsrat vorgeschlagene Gesetzesänderung ist die Anpassung des Dekretes mit einem \n\neinfachen Beschluss des Kantonsrates ohne zweite Lesung und ohne Referendum möglich. \n\nNur so kann für die Gemeinden und den Kanton noch im November 2024 und damit vor der \n\nVerabschiedung der Budgets Planungssicherheit erreicht werden. Eine Gesetzesänderung \n\nhingegen würde bzw. wird sich aufgrund des Verfahrens mit zwei Lesungen und dem Refe-\n\nrendum bis mindestens Mitte 2025 hinziehen. \n\n\n\nSeite | 6 \n\nDie Dekretsänderung ist so formuliert, dass sie nur dann in Kraft tritt, wenn die Vorlage zur \n\nSteuergesetzrevision oder eine vom Kantonsrat abgeänderte Fassung davon nicht rechtskräf-\n\ntig beschlossen wird. Damit verhindert die jetzt beantrage Dekretsänderung eine weitere Be-\n\nratung der Steuergesetzvorlage nicht. Gleichzeitig bietet sie vor allem den Gemeinden die \n\nGewähr, dass zumindest eine der beiden Sofortmassnahmen per 1. Januar 2025 in Kraft treten \n\nkann. \n\nDer Volkwirtschaftsdirektor und der Departementssekretär wiesen demgegenüber darauf hin, \n\ndass eine allfällige Anpassung des Ausgleichsziels anstelle der Steuergesetzrevision von der \n\nbereits eingesetzten, zuständigen Kommission geprüft werden sollte.  \n\nDie Vertreter des Volkswirtschaftsdepartementes argumentierten, dass aufgrund der wach-\n\nsenden Disparitäten erhielten die Klettgauergemeinden die ursprünglich geforderten höheren \n\nZahlungen ohne Anpassung des Ausgleichsziels voraussichtlich bereits 2025. Die Befürworter \n\ndes Antrages hielten dem entgegen, dass nicht nur die absoluten Zahlen berücksichtigt wer-\n\nden müssen, sondern auch, dass die Schere zwischen finanziell starken und weniger starken \n\nGemeinden nicht zu weit aufgehen dürfe. Zudem sind in den Landgemeinden zwischenzeitlich \n\nweitere finanzielle Herausforderungen hinzugekommen, wie z.B. der Hochwasserschutz. \n\nDie Vertreter des Volkswirtschaftsdepartementes argumentierten weiter, dass bei einer Erhö-\n\nhung des Ausgleichsziels die Bevölkerung der Gebergemeinden doppelt belastet (Kantons- \n\nund Gemeindesteuer) würde. Diese Erhöhung würde zudem im Unterschied zur Steuergesetz-\n\nänderung auch mehrere Gebergemeinden belasten, welche zwar steuerkräftig sind aber keine \n\nhöheren Einnahmen von den juristischen Personen haben. Dieser Argumentation folgte eine \n\nMinderheit der GPK. \n\nDie Ausgleichszielanpassung von 73% auf 82% führt beim Kanton im Budget 2025 zu einer \n\nMehrbelastung von 2.8 Mio. Franken. Die Auswirkungen auf die Gemeindehausalte sind in \n\nBeilage 1 aufgeführt. \n\n \n\nAbstimmungsresultat \nDem Antrag wurde mit 5 : 4 Stimmen zugestimmt. \n\n \n\n \n\n25 Finanzdepartement \nPosition 2545, Interkantonaler Finanzausgleich (Oktoberbrief Seite 55) \n\nKonto 3621.11 NFA Zahlungen an Ressourcenausgleich \n\nAntrag Streichung der 60.2 Mio. Franken, somit keine Bildung der Rückstellung \n\n \n\nBegründung \nMit dem Oktoberbrief beantragt die Regierung die Erhöhung des Transferaufwands (Seite 38 \n\nOktoberbrief) wegen einer Rückstellung von 60.2 Mio. Franken für Zahlungen an den NFA. \n\n\n\nSeite | 7 \n\nDies entspricht der Finanzstelle 2545, Konto 3621.11 (Seite 55). Die Regierung stützt sich \n\ndabei auf die kürzlich an den Kantonsrat verabschiedete und noch pendente Vorlage ADS 24-\n\n124 betreffend Verbuchung finanzpolitische Reserven und NFA-Rückstellungen. \n\nEs wurde beantragt, den Aufwand zu streichen. Begründet wurde der Antrag damit, dass die \n\ngenannte Vorlage noch nicht rechtskräftig beschlossen ist. Mit der Budgetierung der Rückstel-\n\nlung wird das operative Ergebnis um 60.2 Mio. Franken schlechter dargestellt. Würde man den \n\nBetrag im Gegenzug nach gängiger Methode erst beim Rechnungsabschluss als finanzpoliti-\n\nsche Reserve verbuchen, würde die Einlage erst beim ausserordentlichen Aufwand anfallen \n\nund das operative Ergebnis gemäss Begründung des Antragstellers unverfälscht dargestellt. \n\nDies entspricht dem Grundsatz von HRM2 nach einer «true an fair view». \n\nDarum wurde beantragt, die 60.2 Mio. Franken unter der Position 2545, Position 3621.11 zu \n\nstreichen. So könne die Regierung entweder den Antrag stellen, eine finanzpolitische Reserve \n\nfür NFA-Zahlungen in Höhe des Ertragsüberschusses zu bilden oder mit dem Antrag zuwarten, \n\nbis das Rechnungsergebnis 2025 vorliegt und das Ergebnis bekannt ist. \n\n \n\n \n\nAbstimmungsresultat \nDer Antrag wurde mit 6 : 3 Stimmen abgelehnt. \n\n \n\n \n\nVerpflichtungskredite Erfolgsrechnung \n \n\nEPR0113 Verpflichtungskredit «Reinfall Neue Welt» \n \n\nAntrag \n\nKürzung auf 335'000 Franken \n\n \n\nBegründung \nIn der Diskussion mit dem Baudirektor zeigte sich, dass ein Grossteil des beantragten Ver-\n\npflichtungskredits (1'740'000 Franken) erst nach 2025 und für den Betrieb der angestrebten \n\nneuen Trägerschaft (unselbständige Anstalt) sowie dessen Planungen für bauliche Massnah-\n\nmen benötigt wird. Im Einvernehmen mit dem Baudepartement wird die Kürzung des Kredits \n\nauf die wirklich benötigen Mittel im 2025, nämlich 335'000 Franken, beantragt. \n\nDie Folgekredite werden zusammen mit der angekündigten Vorlage beantragt werden. Mit \n\ndiesem Vorgehen ist sichergestellt, dass die Entwicklung des Rheinfalls ohne Zeitverzögerung \n\naber mit einer rechtzeitigen Mitsprache des Kantonsrats vorgenommen werden kann. \n\nDie Kürzung hat zur Folge, dass der Verpflichtungskredit EPR0113 nicht mehr im Budget unter \n\nZiff. 3.1 und Ziff. 3.3 aufgeführt wird. \n\n\n\nSeite | 8 \n\n \n\nAbstimmungsergebnis \nDem Antrag wurde mit 8 : 1 Stimmen zugestimmt. \n\n \n\n \n\nEPR0123 Verpflichtungskredit «Rettungsgrabung Schleitheim-Chrummenaker» \n \n\nAntrag und Begründung \n\nDer Betrag von 496'000 Franken soll nur in der entsprechenden Position der Erfolgsrechnung \n\nbudgetiert werden und nicht als Verpflichtungskredit, damit die Arbeiten im Jahre 2025 durch-\n\ngeführt und abgeschlossen werden müssen. \n\n \n\nAbstimmungsergebnis \nDer Antrag wurde mit 7 : 1 Stimmen und 1 Enthaltung abgelehnt. \n\n \n\n \n\nITP0121 Verpflichtungskredit «2197 IT-Konzernprodukte» \nEinführung M365 in der kantonalen Verwaltung \n\n \n\nAntrag \n\nKürzung um 1 Mio. Franken \n\n \n\nBegründung \nIm Einvernehmen mit dem Departement des Innern wird beantragt, den Verpflichtungskredit \n\nfür die Begleitung der Einführung von M365 von 2.9 Mio. Franken auf 1.9 Mio. Franken zu \n\nkürzen. In der Diskussion zeigte sich, dass die externe Projektbegleitung, umfassende Work-\n\nshops und Change−Management−Begleitungen nicht zwingend nötig sind und auch zur Scho-\n\nnung der Mitarbeitenden−Ressourcen besser bedarfsbezogen gemacht werden. Entspre-\n\nchend gelten diese Ausgaben auch nicht wie im Budget vermerkt als «gebunden». \n\nExplizit nicht gestrichen werden sollen die Schulungen für die Mitarbeitenden. Künftige Ein-\n\nführungen von Applikationen innerhalb des Lizenzumfanges von M365 sollen bedarfsgerecht \n\nbudgetiert werden. \n\n \n\nAbstimmungsergebnis \nDem Antrag wurde mit 7 : 2 Stimmen zugestimmt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nSeite | 9 \n\n \n\n \n\nLotteriegewinnfonds \nWiederkehrende Kredite bezüglich Leistungsvereinbarungen: Alle aufgeführten Kredite ge-\n\nmäss der Liste des Erziehungsdepartements im Bereich Kultur vom 23. Oktober 2024 (gemäss \n\nBeilage 2) sollen als wiederkehrende Kredite bis zum Ablauf der Leistungsvereinbarung ge-\n\nnehmigt werden. \n\n \n\nBegründung \nDie GPK hat in den vergangenen Jahren mehrfach festgestellt, dass die in den Leistungsver-\n\neinbarungen üblicherweise enthaltende Vorbehaltsklause betreffend Budgetgenehmigungen \n\nunterschiedlich ausgelegt wurde: Gelten die jährlichen Leistungszahlungen als widerkehrende \n\nKredite, so besteht der Vorbehalt der Budgetgenehmigung nur im ersten Jahr der Leistungs-\n\nvereinbarung. Anschliessend haben sowohl die Leistungserbringer als auch die Leistungsbe-\n\nsteller Planungssicherheit. Dies ist u.a. auch für weitere Unterstützer wie zum Beispiel Stiftun-\n\ngen von grosser Relevanz. Alle Leistungsvereinbarungspartner sollen demzufolge die Sicher-\n\nheit haben, dass ihr Beitrag nicht jedes Jahr neu als einmaliger Kredit beantragt und entspre-\n\nchend jedes Jahr in Frage gestellt werden kann. \n\n \n\nDie GPK hat den Sachverhalt eingehend besprochen und sie geht im Einvernehmen mit der \n\nRegierung davon aus, dass bei Leistungsvereinbarungen künftig das erste Mal interveniert \n\nwerden muss, danach sollen die im Rahmen von Leistungsvereinbarungen in Aussicht gestell-\n\nten jährlichen Beträge über die gesamte Dauer als bewilligt gelten. \n\nDas Finanzdepartement wies hingegen darauf hin, dass sich die Zuständigkeit zur Genehmi-\n\ngung der Ausgaben nach der Verfassung richtet und hierfür der Gesamtbetrag der Laufdauer \n\nmassgebend sei. Abhängig davon würden entsprechende Ausgaben für künftige Leistungs-\n\nvereinbarungen fortan durch den Kantonsrat abschliessend oder unter Vorbehalt des Referen-\n\ndums zu genehmigen sein. \n\n \n\nAbstimmungsergebnis \nDem Antrag wurde mit 9 : 0 Stimmen zugestimmt. \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n\n\n\nSeite | 10 \n\n \nSteuerfuss \nDer Regierungsrat beantragte eine Steuerfusssenkung von 2% für natürlich Personen (Kom-\n\npensation Wegfall temporäre «Corona-Steuerfusssenkung»). Der Steuerfuss für juristische \n\nPersonen soll unverändert bei 98% bleiben. Das Budget 2025 geht weiterhin von ausseror-\n\ndentlich hohen Steuereinnahmen bei den juristischen Personen aus, was voraussetzt, dass \n\ndas Steuerumfeld sowie die Wirtschaftslage unverändert stabil bleiben. \n\n \n\nDie Mehrheit der GPK erachtet den Steuerfusssenkungsantrag der Regierung für natürliche \n\nPersonen als zu zurückhaltend. Für eine stärkere Senkung des Steuerfusses sprechen u.a. \n\ndie folgenden Argumente: \n\n- Entlastung der privaten Haushalte \n\n- Weitere Steigerung der Standortattraktivität \n\n- Konsequente Weiterführung der Steuerstrategie \n\n- Das einmal mehr hervorragende, prognostizierte Ergebnis 2024 (siehe Oktoberbrief) \n\n- Das mit 777.7 Mio. Franken sehr hohe Eigenkapital (Stand 31.12.2023) \n\n \n\nDie GPK hat zur Kenntnis genommen, dass ein tieferer Steuerfuss allenfalls zu einem schnel-\n\nleren Abbau des Eigenkapitals führt. In die Beratungen der Geschäftsprüfungskommission \n\neinbezogen wurden die prognostizierten Zahlungen von 60 Mio. Franken in den NFA infolge \n\nder erwarteten Steuerbemessungsgrundlage 2025. Es wurde auch über die geopolitische \n\nLage, die unsichere Entwicklung der OECD Mindeststeuer und der Finanzmärkte gesprochen. \n\n \n\nEs soll nicht ausser Acht gelassen werden, dass das hohe Eigenkapital im Umfang von über \n\n700 Mio. Franken zu einem grossen Teil aus Steuererträgen der letzten Jahre generiert wor-\n\nden ist (hohe Gewinnsteuern der juristischen Personen). Der hohe Gewinnsteuerertrag setzt \n\nvoraus, dass das lokale, nationale und internationale Steuerumfeld sowie die Wirtschaftslage \n\nunverändert positiv und stabil bleiben. Die Mehrheit der Geschäftsprüfungskommission ist da-\n\nher der Ansicht, dass die Bevölkerung des Kantons Schaffhausen einen Anspruch auf eine \n\nReduktion der Steuerbelastung hat. \n\n \n\nNach intensiven Beratungen, während derer von einer Mehrheit Steuerfussanpassungen zwi-\n\nschen 7% (auf 76%) und 0% (auf 83) beantragt wurde, einigte sich die Geschäftsprüfungs-\n\nkommission schliesslich auf einen Kompromiss von 4%. Dieser ist nochmals um 2% tiefer als \n\nder von der Regierung beantragte Steuerfuss. 1 Steuerfussprozent verursacht Mindererträge \n\nvon 2.5 Mio. Franken. Die vorgesehene Steuersenkung um 4% belastet das Budget mit 10 \n\nMio. Franken, was die Mehrheit der Geschäftsprüfungskommission als durchaus verkraftbar \n\nerachtet. Sie geht davon aus, dass in den kommenden Jahren von den juristischen Personen \n\n\n\nSeite | 11 \n\nnach wie vor hohe Steuererträge erwartet werden können. Eine Minderheit der Geschäftsprü-\n\nfungskommission war anderer Ansicht und mahnte zur Zurückhaltung, gerade auch vor dem \n\nHintergrund des im Oktoberbrief budgetierten Minus von 44.3 Mio. Franken (nach Rückstel-\n\nlung von 60.2 Mio. Franken) für 2025. \n\n \n\nIn der Schlussabstimmung wurde der regierungsrätliche Antrag von −2% Steuersenkung (auf \n\n81%) dem GPK-Antrag von −4% gegenübergestellt, wobei der Antrag der GPK mit 6 : 3 Stim-\n\nmen obsiegte. \n \n\nIn Bezug auf die juristischen Personen trägt die Geschäftsprüfungskommission den Antrag \n\ndes Regierungsrats ohne Gegenantrag mit und beantragt einen unveränderten Steuerfuss von \n\n98% (Vorjahr 98%). Eine Anpassung wäre im Umfeld der OECD−Mindeststeuer kontraproduk-\n\ntiv. \n\n \n\n \n\nLohnmassnahmen \nDer Regierungsrat beantragt, im Budget 2025 insgesamt 2.1% für Lohnentwicklungsmassnah-\n\nmen (davon 1.3% Teuerungsausgleich und 0.8% individuell). Die GPK möchte jedoch auf-\n\ngrund der guten Finanzlage, dem angespannten Arbeitsmarkt und zur finanziellen Wertschät-\n\nzung guter Leistungen mehr Lohnmittel zur Verfügung stellen. Entsprechend wurden für die \n\nindividuelle Lohnentwicklung anstelle der von der Regierung beantragen 0.8% abweichende \n\nAnträge gestellt: 1.0% / 1.1% / 1.5% / 1.7%. Diese Anträge wurden einander gegenüberge-\n\nstellt. Am Schluss obsiegte der Antrag der GPK mit 7 : 0 Stimmen und 2 Enthaltungen, wonach \n\nfür die individuelle Lohnentwicklung 1.0% bereitgestellt werden sollen. Zusammen mit dem \n\nTeuerungsausgleich stehen damit 2.3% der Lohnsumme zur Verfügung, wobei 0.5% mit Mu-\n\ntationsgewinnen finanziert werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nSeite | 12 \n\n \n\nAuswirkungen der Beschlüsse auf den gestuften Erfolgsausweis (in Franken) \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKanton Schaffhausen Erfolgsrechnung\n\nGestufter Erfolgsausweis\nBudget 2025\n\nStand Oktoberbrief\n21.10.2024\n\nAktualisierungen\n / Korrekturen\n\nBudget 2025\nStand Anträge GPK\n\n31.10.2024\n\nBetrieblicher Aufwand 1’090’087’400          5’376’900                  1’095’464’300          \n30 Personalaufwand 305’826’800             562’200                     306’389’000             \n31 Sach- und Übriger Betriebsaufwand 114’732’200             -1’103’000                113’629’200             \n33 Abschreibungen Verwaltungsvermögen 10’860’600               10’860’600               \n35 Einlagen in Fonds u. Spezialfinanzierungen 445’100                     445’100                     \n36 Transferaufwand 543’660’200             5’917’700                  549’577’900             \n37 Durchlaufende Beiträge 114’562’500             114’562’500             \n\nBetrieblicher Ertrag -952’147’500            2’036’700                  -950’110’800            \n40 Fiskalertrag -425’909’900 5’000’000                  -420’909’900            \n41 Regalien und Konzessionen -14’731’600 -14’731’600              \n42 Entgelte -54’942’600 -54’942’600              \n43 Verschiedene Erträge -429’900 -429’900                    \n45 Entnahmen aus Fonds u. Spez.finanzierungen -1’523’900 -1’523’900                \n46 Transferertrag -340’047’100 -2’963’300                -343’010’400            \n47 Durchlaufende Beiträge -114’562’500 -114’562’500            \n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit 137’939’900             7’413’600                  145’353’500             \n\n34 Finanzaufwand 3’981’900                  3’981’900                  \n44 Finanzertrag -50’886’400              -50’886’400              \n\nErgebnis aus Finanzierung -46’904’500              -                                   -46’904’500              \n\nOperatives Ergebnis 91’035’400               7’413’600                  98’449’000               \n\n38 Ausserordentlicher Aufwand -                                   -                                   \n48 Ausserordentlicher Ertrag -41’312’700              -41’312’700              \n\nAusserordentliches Ergebnis -41’312’700              -                                   -41’312’700              \n\nZwischenergebnis operativ und ausserord. 49’722’700               7’413’600                  57’136’300               \n\n9010 Einlagen in Eigenkapital 2’345’700                  2’345’700                  \n9011 Entnahmen aus Eigenkapital -7’735’300                -7’735’300                \n\nNetto Einlagen/Entnahmen SF und Fonds EK -5’389’600                -                                   -5’389’600                \n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung * 44’333’100               7’413’600                  51’746’700               \n\n* Aufwandüberschuss = + / Ertragsüberschuss = -\n\n\n\nSeite | 13 \n\n2. Schlussabstimmungen \n\nIn den Schlussabstimmungen empfiehlt die GPK mit folgenden Abstimmungsverhältnissen \n\nentsprechenden Anträgen zuzustimmen. Sie basieren auf den Anträgen des Regierungsrates \n\nim Oktoberbrief, ergänzt mit den Anträgen der GPK. \n\n \nAnträge Abstimmungs- \n\nresultate GPK \n\nKenntnisnahme Finanzplan 2025-2028 Einstimmig \n\nEintreten Budget 2025 Einstimmig \n\nGenehmigung Globalkredit für die Spitäler Schaffhausen in Höhe von \n72'248'000 Franken  \n\nEinstimmig \n\nFestsetzung der Rebsteuer auf 1 Franken pro Are Einstimmig \n\nGenehmigung der mit dem Budget 2025 beantragten neuen Verpflich-\ntungskredite in Höhe von 5'464'700 Franken zulasten der Erfolgsrech-\nnung und 14'969'500 Franken zulasten der Investitionsrechnung, so-\nweit sie nicht dem Referendum unterliegen \n\nEinstimmig \n\nZustimmung zu den Beschlüssen betreffend Kredit für: \n\nAnhang 1 Immobilien Umbau Einstellhalle Tiefbau Schaffhausen \n\nAnhang 2 Ausbildungsplatz AZ Beringen Zivilschutz \n\nAnhang 3 Agglomerationsprogramm Beiträge Schweizersbildstrasse \nSH \n\n \n\nEinstimmig \n\nEinstimmig \n\nEinstimmig \n\nGenehmigung Ausgaben für Leistungsvereinbarungen im Bereich Kul-\ntur (Beilage 2) \n\nEinstimmig \n\nGenehmigung Beschluss über den Personalbestand der Schaffhauser \nPolizei (Anhang 4) \n\nEinstimmig \n\nTeilrevision Finanzausgleichsdekret (Anhang 5) (Beilage 1) 5 : 4 Stimmen \n\nGenehmigung der Budgets 2025 für die Spezialverwaltungen (ITSH \nund Bauernkreditkasse)  \n\nEinstimmig \n\nFestsetzung des Steuerfusses für natürliche Personen auf 79% (Vor-\njahr 83%) und für juristische Personen auf 98% (Vorjahr 98%) der ein-\nfachen Staatssteuer \n\n6 : 3 Stimmen \n\nZustimmung zur Entwicklung der Lohnsumme im Budget 2025 von \n2.3% (davon 1.3% Teuerungsausgleich und 1.0% Lohnentwicklungs-\nmassanahmen inkl. Mutationsgewinne) \n\n7 : 0 Stimmen \n\n2 Enthaltungen \n\nSchlussabstimmung, Genehmigung Budget 2025 7 : 1 Stimmen \n1 Enthaltung \n\n\n\nSeite | 14 \n\n \nSomit ergeben sich nachfolgende Anträge zuhanden des Kantonsrats \nDie GPK beantrag dem Kantonsrat: \n\n \n\n1. Vom Finanzplan 2025-2028 Kenntnis zu nehmen. \n\n \n\n2. Auf das Budget 2025 einzutreten und dieses samt den Nachträgen zum Budget 2025 \n\n(Vorlage des Regierungsrates vom 21. Oktober 2024) und den vorstehenden Änderun-\n\ngen der GPK zu genehmigen. \n\n \n\n3. Den Globalkredit für die Spitäler Schaffhausen in Höhe von 72'248'000 Franken zu ge-\n\nnehmigen. \n\n \n\n4. Die Rebsteuer gemäss Art. 49 des kantonalen Landwirtschaftsgesetzes (SHR 910.100) \n\ngegenüber dem Vorjahr auf 1 Franken pro Are festzusetzen. \n\n \n\n5. Die mit dem Budget 2025 beantragten neuen Verpflichtungskredite in Höhe von \n\n5'646'700 Franken zulasten der Erfolgsrechnung und 14'969'500 zulasten der Investiti-\n\nonsrechnung zu genehmigen, soweit sie nicht dem Referendum unterliegen. \n\n \n\n6. Den Beschlüssen betreffend Kredit für: \n\n− das Projekt «Immobilien Umbau Einstellhalle Tiefbau Schaffhausen» \n\n(Anhang 1) \n\n− das Projekt «Ausbildungsplatz AZ Beringen Zivilschutz» (Anhang 2) \n\n− das Projekt «Agglomerationsprogramm Beiträge Schweizersbildstrasse SH» \n\n(Anhang 3) \n\nzuzustimmen. \n\n \n\n7. Die für die Leistungsvereinbarungen im Bereich Kultur vorgesehenen Ausgaben gemäss \n\nder Liste vom 23. Oktober 2024 (Beilage 2) zu genehmigen. \n\n \n\n8. Dem Beschluss über den Personalbestand der Schaffhauser Polizei (Anhang 4) zuzu-\n\nstimmen. \n\n \n\n9. Der Änderung der Teilrevision des Finanzausgleichsdekrets (Anhang 5 sowie Beilage 1) \n\nzuzustimmen. \n\n \n\n\n\nSeite | 15 \n\n10. Die Budgets 2025 für die Spezialverwaltungen (Informatik Schaffhausen ITSH und Bau-\n\nernkreditkasse) zu genehmigen. \n\n \n\n11. Den Steuerfuss für das Jahr 2025 für die natürlichen Personen auf 79% (Vorjahr 83%) \n\nund für die juristischen Personen auf 98% (Vorjahr 98%) der einfachen Staatssteuer \n\nfestzusetzen. \n\n \n\n12. Der Entwicklung der Lohnsumme im Budget 2025 von 2.3% (davon 1.3% Teuerungs-\n\nausgleich und 1.0% Lohnentwicklungsmassnahmen), wobei 0.5% über Mutationsge-\n\nwinne finanziert werden zuzustimmen. \n\n \n\n13. Das Budget 2025 für das Jahr 2025 zu genehmigen. \n\n \n\n \n\n \n\nFür die Spezialkommission:     Raphaël Rohner (Kommissionspräsident) \n       Franziska Brenn \n       Theresia Derksen \n       Mariano Fioretti \n       Eva Neumann \n       Maurus Pfalzgraf \n       Daniel Preisig \n       Rainer Schmidig \n       Andreas Schnetzler \n \n  \n\n\n\nSeite | 16 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAnhänge \n\n1. Beschluss betreffend Verpflichtungskredit «Immobilien Umbau Einstellhalle Tiefbau \nSchaffhausen» (IPR0257) \n\n2. Beschluss betreffen Verpflichtungskredit «Ausbildungsplatz AZ Beringen Zivilschutz» \n(IPR0244) \n\n3. Beschluss betreffend Verpflichtungskredit «Agglomerationsprogramm Beiträge Schwei-\nzersbildstrasse SH» (IPR0262) \n\n4. Beschluss betreffend Personalbestand der Schaffhauser Polizei \n5. Beschluss betreffend Teilrevision des Finanzausgleichsdekrets \n\n \n\nBeilagen \n\n1. Budget 2025 Finanzausgleich bei 82% \n2. Übersicht Leistungsvereinbarungen im Bereich der Kultur (Stand 23. Oktober 2024) \n\n\n\nBeschluss  \nbetreffend Verpflichtungskredit «Rheinfall Neue Welt» (EPR0113) (Anhang 1) \n \n\n \n\nDer Kantonsrat des Kantons Schaffhausen \n\nbeschliesst: \n\n1. \n\n \n\nFür das Projekt «Rheinfall Neue Welt» wird ein Verpflichtungskredit in Höhe von 2'075'000 Franken bewilligt. \n\n2. \n\n \n1 Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n2 Er tritt am Tag des Ablaufes der Referendumsfrist oder mit seiner Annahme in der Volksabstimmung in Kraft. \n3 Er ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzunehmen. \n\nSchaffhausen, 18. November 2024 Im Namen des Kantonsrates \n\n  \n\n Der Präsident: \n Erich Schudel \n\n \n \n \n Der Sekretär: \n Luzian Kohlberg \n  \n\n\n\n\n\nBeschluss  \nbetreffend Verpflichtungskredit «Immobilien Umbau Einstellhalle Tiefbau Schaffhausen» (IPR0257) \n(Anhang 1) \n \n\n \n\nDer Kantonsrat des Kantons Schaffhausen \n\nbeschliesst: \n\n1. \n\n \n\nFür das Projekt «Immobilien Umbau Einstellhalle Tiefbau Schaffhausen» wird ein Verpflichtungskredit in Höhe von \n2'800'000 Franken bewilligt. \n\n2. \n\n \n1 Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n2 Er tritt am Tag des Ablaufes der Referendumsfrist oder mit seiner Annahme in der Volksabstimmung in Kraft. \n3 Er ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzunehmen. \n\nSchaffhausen, 18. November 2024 Im Namen des Kantonsrates \n\n  \n\n Der Präsident: \n Erich Schudel \n\n \n \n \n Der Sekretär: \n Luzian Kohlberg \n \n\n \n\n  \n\n\n\n\n\nBeschluss  \nbetreffend Verpflichtungskredit «Ausbildungsplatz AZ Beringen Zivilschutz» (IPR0244) (Anhang 2) \n \n\n \n\nDer Kantonsrat des Kantons Schaffhausen \n\nbeschliesst: \n\n1. \n\n \n\nFür das Projekt «Ausbildungsplatz AZ Beringen Zivilschutz» wird ein Verpflichtungskredit in Höhe von 2'200'000 \nFranken bewilligt. \n\n2. \n\n \n1 Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n2 Er tritt am Tag des Ablaufes der Referendumsfrist oder mit seiner Annahme in der Volksabstimmung in Kraft. \n3 Er ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzunehmen. \n\nSchaffhausen, 18. November 2024 Im Namen des Kantonsrates \n\n  \n\n Der Präsident: \n Erich Schudel \n\n \n \n \n Der Sekretär: \n Luzian Kohlberg \n \n\n \n\n  \n\n\n\n\n\nBeschluss  \nbetreffend Verpflichtungskredit «Agglomerationsprogramm Beiträge Schweizersbildstrasse SH» \n(IPR0262) \n(Anhang 3) \n \n\n \n\nDer Kantonsrat des Kantons Schaffhausen \n\nbeschliesst: \n\n1. \n\n \n\nFür das Projekt «Agglomerationsprogramm Beiträge Schweizersbildstrasse SH» wird ein Verpflichtungskredit in \nHöhe von 1'620'000 Franken bewilligt. \n\n2. \n\n \n1 Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n2 Er tritt am Tag des Ablaufes der Referendumsfrist oder mit seiner Annahme in der Volksabstimmung in Kraft. \n3 Er ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzunehmen. \n\nSchaffhausen, 18. November 2024 Im Namen des Kantonsrates \n\n  \n\n Der Präsident: \n Erich Schudel \n\n \n \n \n Der Sekretär: \n Luzian Kohlberg \n \n  \n\n\n\n\n\nBeschluss  \nbetreffend Personalbestand der Schaffhauser Polizei (Anhang 4) \n\nDer Kantonsrat des Kantons Schaffhausen \n\ngestützt auf Art. 13 des Polizeigesetzes vom 21. Februar 2000 \n\nbeschliesst: \n\n1. \n\n1 Der Personalbestand der Schaffhauser Polizei beträgt 206.8 Pensen für brevetierte Korpsangehörige sowie für \nZivilangestellte. Der Bestand darf wegen Krankheit, Unfall und Mutterschaft um maximal 10 Pensen überschritten \nwerden. \n\n2 Nicht zum Bestand gemäss Absatz 1 zählen die Pensen von Korpsangehörigen und Zivilangestellten, die vom \nBund finanziert werden. \n\n3 Zusätzlich verfügt die Schaffhauser Polizei über 0.5 Pensen für die Fachstelle bei Radikalisierung und \nExtremismus, 1 Pensum für die Fachstelle Bedrohungsmanagement und 1.5 Pensen für die Fachstelle \nGewaltschutz. \n\n2. \n\n1 Dieser Beschluss tritt auf den 1. Januar 2025 in Kraft. \n2 Er ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzunehmen. \n3 Er ersetzt den Beschluss über den Personalbestand der Schaffhauser Polizei vom 23. Januar 2023. \n\nSchaffhausen, 18. November 2024 Im Namen des Kantonsrates \n\nDer Präsident: \nErich Schudel \n\nDer Sekretär: \nLuzian Kohlberg \n\n\n\n\n\nBeschluss \nbetreffend Teilrevision des Finanzausgleichsdekrets (Anhang 5) \n\nDer Kantonsrat des Kantons Schaffhausen \n\nbeschliesst: \n\n1. \n\nDas Finanzausgleichsdekret vom 3. September 2007 wie folgt zu ändern: \n\n§ 1\nDas Ausgleichsziel gemäss Art. 3 des Gesetzes über den Finanzausgleich (621.100) vom 17. Mai 2004 beträgt\n82%.\n\n2. \n\n1 Dieses Dekret tritt rückwirkend auf den 1. Januar 2025 in Kraft, sofern \ndie Vorlage des Regierungsrates betreffend Teilrevision des Steuergesetzes (Anteil der Gemeinden an der direkten \nBundessteuer) vom 13. August 2024 (ADS 24-106) oder eine vom Kantonsrat abgeänderte Fassung davon nicht \nrechtskräftig beschlossen wird.  \n3 Das Dekret ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung aufzunehmen. \n\nSchaffhausen, 18. November 2024 Im Namen des Kantonsrates \nDer Präsident: \nErich Schudel \n\nDer Sekretär: \nLuzian Kohlberg \n\n\n\n\n\nBudget 2025 Finanzausgleich \n(Zusammenfassung)\n\nGemeinde\nEinwohner \n31.12.24\n\n Steuerfuss \n2024 in \nProzent \n\n Anspruch \nLastenausgleich \n\nin Fr. \n\n Beitrag an \nLasten-\n\nausgleich in \nFr. \n\n Anspruch \nRessourcen-\n\nausgleich in Fr. \n\n Beitrag an \nRessourcen-\n\nausgleich in Fr.  Total in Fr. \n\n Netto-\nbezüger \n\nin Fr. \n Nettozahler \n\nin Fr. \n\n Konto 4621.60 \nund \n\nKonto 4622.80 \n\n Konto \n3622.80 \n\n Konto 4621.50 \nund Konto \n4622.70 \n\n Konto 3622.70 \n\nBargen 338 102.00  - 29'823 279'406  - 249'583 249'583  - \nBeggingen 491 116.82  - 16'229 684'099  - 667'870 667'870  - \nBeringen 5'269 91.00  - 33'865 -  -  -33'865  - 33'865 \n\nBuch 320 96.00  - 54'693 -  -  -54'693  - 54'693 \nBuchberg 901 61.71  - 39'925 - 478'673 -518'598 - 518'598 \nBüttenhardt 424 85.00  -  -  -  -  -  -  - \nDörflingen 1'070 88.00  - 12'707 -  -  -12'707  - 12'707 \nGächlingen 1'025 107.00  - 5'181 1'301'197  - 1'296'016 1'296'016  - \nHallau 2'416 112.00  252'737  - 2'272'118 - 2'524'855 2'524'855  - \nHemishofen 505 96.00  - 68'163 -  -  -68'163  - 68'163 \nLohn 781 98.00  185'403  - 826'925 - 1'012'328 1'012'328  - \nLöhningen 1'646 89.00  59'616  -  -  -  59'616 59'616  - \nMerishausen 909 109.82  - 8'124 1'086'452  - 1'078'328 1'078'328  - \nNeuhausen am Rhf. 11'353 94.93  21'149  -  -  590'619  -569'470 - 569'470 \nNeunkirch 2'627 98.04  20'211  - 2'273'776 - 2'293'987 2'293'987  - \nOberhallau 440 117.00  - 15'200 525'438  - 510'238 510'238  - \nRamsen 1'636 95.00  - 58'977 -  -  -58'977  - 58'977 \nRüdlingen 805 74.93  - 68'573 - 73'742 -142'315 - 142'315 \nSchaffhausen 39'119 91.46  847'138  -  -  5'839'546  -4'992'408 - 4'992'408 \nSchleitheim 1'834 114.40  - 9'024 1'908'737  - 1'899'713 1'899'713  - \nSiblingen 901 105.00  27'401  - 910'092 - 937'493 937'493  - \nStein am Rhein 3'599 95.00  - 250'481 - 13'403 -263'884 - 263'884 \nStetten 1'501 60.16  -  -  -  228'341  -228'341 - 228'341 \nThayngen 5'832 92.00  - 49'314 -  -  -49'314  - 49'314 \nTrasadingen 634 111.19  16'835  - 793'941 - 810'776 810'776  - \nWilchingen 1'757 112.00  10'068  - 1'586'471 - 1'596'539 1'596'539  - \nTotal 88'133 96.67  1'440'558  720'279  14'448'652  7'224'324  7'944'607  14'937'342  6'992'735  \ngewichtetes Mittel 92.25  \n\nBeilage 1\n\n\n\n\n\nÜbersicht der Leistungsvereinbarungen im Bereich Kultur (Stand 23. Oktober 2024) \n\nLaufende, mehrjährige LVs mit einem Budgetvorbehalt \n\nLeistungserbringer Dauer Betrag Finanzierungs-\nträger \n\nKommentar \n\nBereich \nBibliotheken \n\n(Stadt \nSchaffhausen) \n\n1. Januar 2022\nbis 31. Dezember 2026\n\n200‘000.– pro Jahr vom \nKanton SH \n\n"unter dem Vorbehalt der Geneh-\nmigung der entsprechenden Budget-\nkredite durch das zuständige Organ \ndes Finanzierungsträgers". \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\nJugendberatung \nSchaffhausen \n\n(Stadt \nSchaffhausen) \n\nab 1. Januar 2023  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n32‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n\n"Für die abschliessende Geneh-\nmigung des finanziellen Beitrages \nüber den Lastenaugleich gilt der \nVorbehalt der Budgetgenehmigung \ndurch den Kantonsrat." \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\nFinanzierung durch den \nKanton Schaffhausen via \nLastenausgleichsverfah-\nren, Abrechnung des \nKantonsbeitrags über den \nLastenausgleich: 25 % \nNettokosten der Bera-\ntungsstelle Kanton, 75% \nder Nettokosten Gemeind. \n\nKulturlabor 01. Juli 2024\nbis 31. Dezember 2026\n\n70‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n\n(plus 70‘000.– pro Jahr von der \nStadt SH) \n\n"unter dem Vorbehalt ….." \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\nBeilage 2\n\n\n\nKumpane 1. Januar 2023  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n26‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 10‘000.– pro Jahr von der \nStadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\njugendclub \nmomoll theater \n\n1. Januar 2021  \nbis 31. Dezember 2025 \n\n25‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 20‘000.– pro Jahr von der \nStadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\nMuseum zu \nAllerheiligen  \n \n(Stadt \nSchaffhausen) \n\n1. Januar 2022  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n220‘000.– pro Jahr vom \nKanton SH \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\nnordArt-\nTheaterfestival \nStein am Rhein \n\n1. Januar 2023  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n80‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 20`000.– pro Jahr von \nStein am Rhein) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n \n \n\nKanton und Stadt \nStein am Rhein \n\n  \n\n\n\nVerein Schauwerk 1. Januar 2021  \nbis 31. Dezember 2025 \n\n60‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 32`000.– pro Jahr von \nder Stadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\nVerein Theater \nSgaramusch \n\n1. Januar 2021  \nbis 31. Dezember 2025 \n\n58‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 35`000.– pro Jahr von \nder Stadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\nSHpektakel 1. Januar 2022  \nbis 31. Dezember 2025 \n\n10‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 10`000.– pro Jahr von \nder Stadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\nSommertheater 01. Januar 2021  \nbis 31. Dezember 2025 \n\n16‘500.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 18`500.– pro Jahr von \nder Stadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\n\n\nStadttheater \n \n(Stadt \nSchaffhausen) \n\n1. Januar 2022  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n240‘000.– pro Jahr vom \nKanton SH \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\nStars in Town AG 1. Januar 2024  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n100‘000.– pro Jahr vom \nKanton SH plus 50`000 \nDefizitgarantie pro Jahr \n \n(plus 20`000.– pro Jahr von \nder Stadt SH, mat. Leistungen \nim Umfang von 165`000) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\nTrottentheater, \nGemeinde \nNeuhausen am \nRheinfall \n\n1. Januar 2021  \nbis 31, Dezember 2025 \n\n20‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus Betrag X pro Jahr von \nder Gemeinde Neuhausen) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton \nSchaffhausen und \nGemeinde \nNeuhausen \n\n  \n\nVebikus \nKunsthalle \nSchaffhausen \n\n1. Januar 2021  \nbis 31. Dezember 2025 \n\n80‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 20‘000.– pro Jahr von der \nStadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\n\n\nHaberhaus Bühne 1. Januar 2023  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n25‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 20‘000.– pro Jahr von der \nStadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\nVerein Schauwerk \n- «Bachturnhalle \nDas Theater» \n\n01. Juli 2021  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n60‘000.– pro Jahr vom Kt. SH \n \n(plus 40‘000.– pro Jahr von der \nStadt SH plus 55`000 \nMietkosten) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\n  \n\nFür das Budget 2025 geplante, erneuerte LVs von bisherigen Leistungserbringern mit einem Budgetvorbehalt \n \nVerein \nSchaffhauser \nJazzfestival \n\n1. Januar 2025  \nbis 31. Dezember 2026 \n \n\n107‘000.– pro Jahr vom \nKanton SH \n \nPlus 25‘000.– alle zwei Jahre \nvom Kanton SH für das Street \nJazz Festival, Plus 25‘000.– \npro Jahr vom Kanton SH für \ndas digitale Angebot des \nFestivals \n \n(plus 50‘000.– pro Jahr von der \nStadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\nZurzeit in Verhandlung  \n\n\n\nBeringer Jazz- \nund Bluesdays \n\n1. Januar 2025  \nbis 31. Dezember 2026  \n \n\n25‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 7‘000.– pro Jahr von der \nGemeinde Beringen) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton \nSchaffhausen und \nGemeinde Beringen \n\nLetzte Förderperiode mit \ndem Festival, eine \nFolgevereinbarung ist \nnicht vorgesehen, \nzurzeit in Verhandlung \n\n \n\nVerein KiK Kultur \nim Kammgarn \n\n1. Januar 2025  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n200‘000.– pro Jahr vom \nKanton SH \n \n(plus 170‘000.– pro Jahr von \nder Stadt SH plus materielle \nZusatzleistungen) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\nZurzeit in Verhandlung  \n\nMusik-Collegium \nSchaffhausen \nMCS \n\n1. Januar 2025  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n80‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 120‘000.– pro Jahr von \nder Stadt SH plus materielle \nZusatzleistungen) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\nZurzeit in Verhandlung  \n\nTapTab \nMusikverein \n\n1. Januar 2025  \nbis 31. Dezember 2026 \n\n45‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 45‘000.– pro Jahr von der \nStadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\nZurzeit in Verhandlung  \n\n\n\n \nFür das Budget 2025 erstmalig geplante, mehrjährige LVs mit einem Budgetvorbehalt  \n \nBand Union 1. Januar 2025  \n\nbis 31. Dezember 2027  \n \n\n15‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 15‘000.– pro Jahr von der \nStadt SH) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\nZurzeit in Verhandlung  \n\nKlub 8 01. Januar 2025  \nbis 31. Dezember 2027 \n \n\n15‘000.– pro Jahr vom Kanton \nSH \n \n(plus 15‘000.– pro Jahr von der \nStadt SH plus Übernahme der \nMiete) \n \n"unter dem Vorbehalt ….". \n \n\nKanton und Stadt \nSchaffhausen \n\nZurzeit in Verhandlung  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nS.Honegger, Fachstelle Kultur, 23.10.2024 \n\n\n\tADS 24-129 Budget 2025_Kommissionsbericht GPK inkl. Anhänge.pdf\n\tADS 24-129 Budget 2025_Kommissionsbericht GPK.pdf\n\tBudget 2025 - Auszug Ziffer 3.3 Beschlussvorlagen\n\tBeilage 1_FA Budget 2025 bei 82%\n\tBeilage 2_Übersicht der Leistungsvereinbarungen im Bereich Kultur\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\tLeere Seite\n\n\n\n\n


text: \nSeite | 1 \n\nBericht und Antrag der Spezialkommission 2022/8                                                    22-151 \nbetreffend schrittweise Erhöhung Personalbestand  \nder Schaffhauser Polizei \n \nvom 1. Dezember 2022 \n \n\n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n\nDie Spezialkommission 2022/8 hat die Vorlage des Regierungsrats vom 6. September 2022 \n(ADS 22-89) betreffend schrittweise Erhöhung Personalbestand der Schaffhauser Polizei an \neiner Sitzung am 1. Dezember 2022 beraten. Die Vorlage wurde von der zuständigen Regie-\nrungsrätin Dr. Cornelia Stamm Hurter (FD), Departementssekretärin FD, Natalie Greh und Phi-\nlipp Maier, Kommandant Schaffhauser Polizei (SHPol) vertreten. Für die Administration und \nProtokollierung war Luzian Kohlberg verantwortlich.   \n \n1 Eintreten \n\nNach ausführlicher Diskussion, in der die Notwendigkeit der Personalaufstockung im Detail \nerklärt und begründet wurde, trat die Kommission einstimmig bei einer Abwesenheit auf die \nVorlage ein. \n \n2 Detailberatung \n\nRedaktionelle Anpassung \n\nDie Vorlage des Regierungsrates (ADS 22-89) datiert vom 6. September 2022. In der Zwi-\nschenzeit ist die vom Kantonsrat am 4. Juli 2022 gutgeheissene Teilrevision des Polizeigeset-\nzes ADS 20-148 (Präventive Überwachungsmassnahmen) per 1. November 2022 in Kraft ge-\ntreten. Diesbezüglich wurde auch eine Erhöhung des Personalbestandes der SHPol um zwei \nStellen gutgeheissen. Aus diesem Grund datiert der in Art. 2 Abs. 3 erwähnte Beschluss nicht \nmehr vom 19. November 2018, sondern vom 4. Juli 2022. Weiter wird der Personalbestand \nder Schaffhauser Polizei für brevetierte Korpsangehörige sowie für Zivilangestellte schritt-\nweise gemäss Art. 1 Abs. 1 somit neu von 182.3 Pensen auf 202.3 Pensen erhöht. Die ent-\nsprechende Fussnote in Art. 1 Abs. 1 wurde weiter mit dem Stand der Behandlung der Spezi-\nalkommission 2022/8 am 1. Dezember 2022 datiert.  \n\nArt. 1 Abs. 1  \n\nIn der Diskussion wurde von einzelnen Mitgliedern Bedenken geäussert, dass die geforderte \nAufstockung auch zu mehr Geschwindigkeitskontrollen führen würde. Die Regierung erklärte \ndarauf nochmals, dass diese Aufstockung notwendig sei um zwei zusätzliche Patrouillen für \ndie Grundversorgung zu gewährleisten. \n\n\n\nSeite | 2 \n \n\nEs wurde beantragt, dass im Rahmen von Art. 1 Abs. 1 lediglich eine Erhöhung des Personal-\nbestandes um zehn Pensen (auf 192.3 Pensen) erfolgen soll. Mit 8 : 2 Stimmen bei 1 Abwe-\nsenheit wurde der Antrag von der Spezialkommission 2022/8 abgelehnt.  \n \n3 Schlussabstimmung \n\nMit 8 : 2 Stimmen bei 1 Abwesenheit beantragt die SPK 2022/8 dem Kantonsrat, der Vorlage \nADS 22-89 respektive dem Beschluss über den Personalbestand der Schaffhauser Polizei \nzuzustimmen.  \n \n\n \n\nFür die Spezialkommission:    Rainer Schmidig (Präsident) \n       Linda De Ventura  \n       Samuel Erb \n       Diego Faccani \n       Beat Hedinger \n       Walter Hotz \n        Hansueli Graf  \n       Gianluca Looser \n       Peter Neukomm \n       Patrick Portmann \n       Corinne Ullmann \n\n        \n         \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n\n\nSeite | 3 \n \n\nBeschluss            Anhang \nüber den Personalbestand der Schaffhauser Polizei \n \nvom … \n__________________________________________________________________________ \n\n \nDer Kantonsrat Schaffhausen, \n \ngestützt auf Art. 13 des Polizeigesetzes vom 21. Februar 2000, \n \nbeschliesst: \n \nArt. 1 \n1 Der Personalbestand der Schaffhauser Polizei wird für brevetierte Korpsangehörige sowie \nfür Zivilangestellte schrittweise von 182.3 Pensen1 auf 202.3 Pensen erhöht. Der Bestand darf \nwegen Krankheit, Unfall und Mutterschaft um maximal 10.0 Pensen überschritten werden. \n2 Nicht zum Bestand gemäss Absatz 1 zählen die Pensen von Korpsangehörigen und Zivilan-\ngestellten, die vom Bund finanziert werden. \n3 Für eine Fach- und Beratungsstelle für die Thematik der Radikalisierung und des gewalttäti-\ngen Extremismus verfügt die Schaffhauser Polizei über zusätzliche 0.5 Pensen. \n \nArt. 2 \n1 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n2 Der Beschluss ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung \naufzunehmen. \n3 Er ersetzt den Beschluss über den Personalbestand der Schaffhauser Polizei vom 4. Juli \n20221. \n \n \nSchaffhausen, …   Im Namen des Kantonsrates \n \n  Der Präsident: \n \n \n  Die Sekretärin: \n \n\n \n\n                                                           \n1 Stand 1. Dezember 2022 \n\n\n


parent_type: affair

name: Vorlage der Spezialkommission 2020/5 vom 06.11.2020

text: \nSeite | 1 \n\nBericht und Antrag der Spezialkommission 2020/5  21-14 \n\nbetreffend Änderung des Gemeindegesetzes  \n\n(Verwendung der AHV-Nummer zur Datenverknüpfung)  \n\n \n\nvom 6. November 2020 \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nDie Spezialkommission 2020/5 hat die Vorlage des Regierungsrats des Kantons Schaffhausen \n\nbetreffend die Änderung des Gemeindegesetzes (Verwendung der AHV-Nummer zur Daten-\n\nverknüpfung, Amtsdruckschrift 20-70) an einer Sitzung beraten. Die Vorlage wurde vom zu-\n\nständigen Regierungsrat Ernst Landolt (VD) in Begleitung von Departementssekretär Daniel \n\nSattler vertreten. Für die Administration und Protokollierung war Luzian Kohlberg verantwort-\n\nlich. \n\n \n1  Eintreten \n \n\nDie Mitglieder der Spezialkommission 2020/5 treten einstimmig auf die Vorlage (Amtsdruck-\n\nschrift 20-70) ein.  \n\nIn dieser Vorlage geht es um die Änderung des Gemeindegesetzes, der sicheren Digitalisie-\n\nrung und der Optimierung des Geschäftsverkehrs zwischen Einwohnerinnen und Einwohnern \n\nund dem Staat. Mit der Ergänzung von Art. 96 des Gemeindegesetzes mit einem Abs. 5 ist es \n\ngesetzgeberisch gesehen eine kleine Sache. In erster Linie geht es darum, dass man in Zu-\n\nkunft Umzugsmeldungen elektronisch abwickeln kann. Dazu soll man die AHV-Nummer be-\n\nnutzen, die der Garant für eine korrekte Personenidentifikation ist. Auf Bundesebene ist es bis \n\njetzt so geregelt, dass man die AHV-Nummer nicht einfach benutzen darf. Im kantonalen und \n\nkommunalen Bereich darf man sie bis jetzt nur für gewisse Sachen benutzen. Der Bund sagt, \n\ndass die Kantone selber eine gesetzgeberische Grundlage schaffen können, damit sie die \n\nAHV-Nummer entsprechend nutzen können. Bei der Schaffhauser Änderung des Gemeinde-\n\ngesetzes orientiert sich der Kanton Schaffhausen an der restriktiven Haltung der Kantone Zü-\n\nrich und Thurgau. Die Vorlage war in der Ausrichtung unbestritten. Zur Diskussion führten vor \n\nallem die Sicherheit der Daten, die praktische Umsetzung sowie der mögliche Zugriff auf die \n\nDaten. \n\n \n2  Detailberatung der Vorlage \n \n\nEs folgten keine Anträge. \n\nDie Kommission kommt zur Einsicht, dass die vorhergehenden Absätze (1-4) wesentlich zum \n\nVerständnis dieses geänderten Art. 96 Abs. 5 beitragen. Deshalb soll dem Kommissionsbe-\n\nricht der vollständige Art. 96 vorgelegt werden. \n\nDie Kommission stellt fest, dass Unsicherheiten gegenüber dem Datenschutz sowie der prak-\n\ntischen Umsetzung bestehen. Deshalb wird den Mitgliedern des Kantonsrates eine schemati-\n\nsche Erklärung der KSD diesem Bericht beigefügt. \n\n \n\n \n\n\n\nSeite | 2 \n\n3  Schlussabstimmung \n\n  \n\nDie Spezialkommission 2020/5 empfiehlt dem Kantonsrat die Vorlage ADS 20-70 einstimmig \n\nbei einer Enthaltung zur Annahme. \n\n \n\n \n\nFür die Spezialkommission 2020/5:  Peter Scheck (Präsident) \n\n Linda De Ventura \n\n Diego Faccani \n\n Stefan Lacher \n\n Irene Gruhler Heinzer \n\n Rainer Schmidig \n\n Andreas Schnetzler \n\n Daniel Stauffer \n\n Josef Würms \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage \n\nInformation zum Datenabgleich zwischen Geres und den Fachanwendungen kantonaler \n\nDienststellen und der Schaffhauser Gemeinden.   \n\n\n\nGemeindegesetz (GG) \n\nÄnderung vom …….  \n\n__________________________________________________________________________ \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\nbeschliesst als Gesetz: \n\nI.  \n\nDas Gemeindegesetz vom 17. August 1998 wird wie folgt geändert: \n\nMarginalie zu Art. 96 \nPersonendatenplattform; Bezüger und Datenverknüpfung \n\nArt. 96 Abs. 5 \n1 Der Kanton führt die elektronische Plattform «Personendaten». \n\n2 Sie dient zum Austausch von Daten der Einwohnerregister mit dem Bundesamt für Statistik \ngemäss Art. 14 des Registerharmonisierungsgesetzes sowie für kantonale statistische Zwe-\ncke. \n\n3 Der Regierungsrat bestimmt in einer Verordnung die kantonalen Stellen, die für die Erfüllung \nihrer Aufgaben Personendaten nutzen können, und den Umfang der Nutzung. \n\n4 Der Gemeinderat bezeichnet in einem allgemein verbindlichen Reglement die kommunalen \nStellen, die für die Erfüllung ihrer Aufgaben die Personendaten der entsprechenden Gemein-\nden unentgeltlich nutzen können, und den Umfang der Nutzung. \n\n5 Zum Abgleich der Daten einer Person kann auf der kantonalen Personendatenplattform der \nPersonenidentifikator der Datensammlung des jeweiligen Datenbezügers als technisches \nHilfsmittel geführt und der entsprechenden AHV-Nummer zugeordnet werden. Die Verknüp-\nfung darf für die Datenbezüger nicht erkennbar sein. \n\nII. \n\n1 Dieses Gesetz untersteht dem Referendum. \n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n3 Das Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung auf-\nzunehmen. \n\nSchaffhausen, Im Namen des Kantonsrates \n\nDer Präsident: \n\nDie Sekretärin: \n\n\n\n\n\nDas Informatikunternehmen von \n\nKanton und Stadt Schaffhausen \n\nMühlentalstrasse 105 \n\nCH-8200 Schaffhausen \n\nwww.ksd.ch \n\nSchaffhausen, 3. Dezember 2020 \n\nInformation zum Datenabgleich zwischen Geres und den Fachanwendungen kantonaler \n\nDienststellen und der Schaffhauser Gemeinden \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDiverse kantonale Fachanwendungen stehen mit der kantonalen Personendatenplattform Geres \n\nim Datenaustausch. Ein Teil dieser Fachanwendungen kann dabei gestützt auf Bundesrecht die \n\n13-stellige AHV-Nummer (AHVN13) als Personenidentifikator verwenden. Mit der Anpassung von \n\nArt. 96 des Gemeindesgesetzes, soll die Grundlage geschaffen werden, dass auch die weiteren \n\nbereits mit Geres verbundenen Fachanwendungen die AHVN13 als Personenidentifikator \n\nverwenden dürfen. Im Rahmen der Beratung der Vorlage wurde der Wunsch nach einer \n\nDarstellung der Funktionsweise des Datenaustausches mit Geres geäussert. Von besonderem \n\nInteresse ist dabei die Frage, wie die Ersterfassung der AHVN13 bei neu zugelassenen \n\nFachanwendungen erfolgt. \n\nDie im Nachfolgenden dazu aufgezeigten Vorgänge erfolgen soweit nicht etwas Anderes \n\nvermerkt ist, für die Nutzer unsichtbar im Hintergrund und vollautomatisch.  \n\nÜbersicht laufender Betrieb \n\nFachanwendung Geres (PIX)\n\nZAS\n\n2\n\n3\n4\n\nBeilage\n\nhttp://www.ksd.ch/\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n 2/4 \n\n \n\nFachanwendung ohne AHVN13  \n\n \n\n1 Personendaten werden aus der Fachanwendung an Geres geliefert. Innerhalb Geres \n\ngehen die Personendaten in den Personenindex (PIX). PIX hat die Aufgabe die Personen \n\nzwischen den Fachanwendungen und Geres zu verknüpfen. \n\n \n\n2 Geres (PIX) sendet die Daten zwecks Überprüfung an das Zentrale Ausgleichssystem \n\n(ZAS). Dieser Vorgang ist von Bundesrechts wegen vorgeschrieben. \n\n \n\n3 ZAS prüft die Daten und meldet an Geres (PIX) zurück, dass  \n\na. Keine Person mit den Merkmalen gefunden wurde. \n\n manueller Abgleich erforderlich (Clearing) \n\nb. Genau eine Person mit den Merkmalen gefunden wurde. Die Personendaten werden \n\nsoweit möglich mit weiteren Merkmalen ergänzt \n\n kein manueller Abgleich erforderlich \n\nc. Mehrere Personen mit den Merkmalen gefunden wurden. Die Personendaten werden \n\nsoweit möglich mit weiteren Merkmalen angereichert, namentlich mit der 13-stelligen \n\nAHV-Nummer (AHVN13) als eindeutiges Identifikationsmerkmal. \n\n manueller Abgleich erforderlich (Clearing) \n\n \n\n4 Geres (PIX) leitet die Rückmeldung von ZAS (keine, eine oder mehrere Personen mit \n\nMerkmalen gefunden) an die Fachanwendung weiter. Das Clearing erfolgt durch die \n\nVerantwortlichen der Fachanwendung mittels Zugriff auf Geres. Bei Fachanwendungen \n\nohne Zugriff auf AHVN13 erfolgt das Clearing ohne AHVN13 anhand der anderen \n\nMerkmale. \n\n \n\n \n\nFachanwendung mit AHVN13 \n\n \n\n1 Personendaten werden aus der Fachanwendung an Geres geliefert. Innerhalb Geres \n\ngehen die Personendaten in den Personenindex (PIX). PIX hat die Aufgabe die Personen \n\nzwischen den Fachanwendungen und Geres zu verknüpfen. \n\n \n\n2 Geres (PIX) sendet die Daten zwecks Überprüfung an das Zentrale Ausgleichssystem \n\n(ZAS). Dieser Vorgang ist von Bundesrechts wegen vorgeschrieben. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n 3/4 \n\n \n\n3 ZAS prüft die Daten und meldet an Geres (PIX) zurück, dass  \n\na. Keine Person mit den Merkmalen gefunden wurde. \n\n manueller Abgleich erforderlich (Clearing) \n\nb. Genau eine Person mit den Merkmalen gefunden wurde. Die Personendaten werden \n\nsoweit möglich mit weiteren Merkmalen ergänzt \n\n kein manueller Abgleich erforderlich \n\n(die Möglichkeit, dass mehrere Personen mit der gleichen AHVN13 Nummer gefunden \n\nwerden ist so gut wie ausgeschlossen, bzw. nur bei fehlerhaft erfassten/generierten Daten \n\nmöglich). \n\n \n\n4 Geres (PIX) leitet die Rückmeldung von ZAS an die Fachanwendung weiter. Das Clearing \n\nerfolgt durch die Verantwortlichen der Fachanwendung mittels Zugriff auf Geres. Der \n\nClearing beschränkt sich faktisch auf Personen, die im ZAS nicht gefunden wurden. \n\n \n\n \n\nErsterfassung der AHVN13 in Fachanwendung  \n\n \n\nFachanwendung Geres (PIX)\n\nZAS\n\n2\n\n3\n4\n\n \n\nDie Ersterfassung erfolgt im Rahmen der vorgängig beschriebenen Abläufe und wird daher \n\nverkürzt dargestellt. \n\n \n\n1 Personendaten werden aus der Fachanwendung an Geres geliefert. \n\n \n\n2 Geres (PIX) sendet die Daten zwecks Überprüfung an das Zentrale Ausgleichssystem \n\n(ZAS). \n\n \n\n3 ZAS prüft die Daten und meldet an Geres (PIX) zurück, dass  \n\na. Keine Person mit den Merkmalen gefunden wurde. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n 4/4 \n\n \n\nb. Genau eine Person mit den Merkmalen gefunden wurde. Personendaten werden \n\nsoweit möglich mit weiteren Merkmalen ergänzt. \n\nc. Mehrere Personen mit den Merkmalen gefunden wurden. Die Personendaten werden \n\nsoweit möglich mit weiteren Merkmalen angereichert, namentlich mit der 13-stelligen \n\nAHV-Nummer (AHVN13) als eindeutiges Identifikationsmerkmal. \n\n \n\n4 Geres (PIX) leitet die Rückmeldung von ZAS an die Fachanwendung weiter. Soweit im \n\nZAS genau eine Person gefunden wurde, läuft die Ersterfassung der AHVN13 \n\nvollautomatisch und nicht sichtbar im Hintergrund. Lediglich in den Fällen, bei denen im \n\nZAS keine Person oder mehrere Personen mit den Merkmalen gefunden wurden, wird ein \n\nClearing durchgeführt.  \n\n \n\nSicherheitsaspekte technischer/organisatorischer Natur \n\nDie Verwendung der AHVN13 erfolgt unsichtbar im Hintergrund. Lediglich wenn ein manueller \n\nAbgleich (Clearing) erfolgen muss, ist diese sichtbar. Möglichen Risiken im Zusammenhang mit \n\ndem manuellen Abgleich wird begegnet, indem die Berechtigung dafür sehr restriktiv gehandhabt \n\nund nur an entsprechend qualifiziertes und geschultes Personal erteilt werden. Gestützt werden \n\ndiese Sicherheitsvorkehrungen unter anderem auf den Vorgaben der Kantonalen \n\nDatenschutzverordnung §4 Besondere Massnahmen und den des Personalgesetzes Art. 34 \n\nSchweigepflicht. \n\nDie beschriebenen Datenabgleiche zwischen den Fachanwendungen und Geres sowie zwischen \n\nGeres und der ZAS erfolgen nach den anerkannten Sicherheitsbestimmungen. Diese sind \n\nunabhängig davon, ob die Fachanwendung die AHVN13 als Personenidentifikator verwenden \n\ndarf, im Sinne der Informatiksicherheitsverordnung des Kantons Schaffhausen umzusetzen. Die \n\nKSD setzen diese als ISO27001-zertifiziertes Unternehmen um. \n\n \n\n \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n \n\nIT-Sicherheitsbeauftragter KSD Applikationsverantwortlicher Geres \n\n \n\nKSD – Das Informatikunternehmen von \n\nKanton und Stadt Schaffhausen \n\n\n\tSPK 2020.05 Kommissionsbericht Änderung des Gemeindegesetzes\n\tSPK 2020.05 Grobübersicht PIX 2020-12-03\n\tLeere Seite\n\n


name: Interpellation Nr. 2023/1 von Urs Capaul vom 30. Januar 2023 mit dem Titel « Ist die integrative Schule am Ende?

text: \nUrs Capaul\n\nZündelweg 19\n\n8203 Schaffhausen\n\nParteilos\n\nAn das \n\nKantonsratspräsidium\n\nRegierungsgebäude\n\nBeckenstube 7\n\n8200 Schaffhausen\n\nSchaffhausen, 30. Januar 2023\n\nInterpellation 2023/1\nIst die «integrative Schule» am Ende?\n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nIch bitte Sie, folgende Interpellation auf die Traktandenliste zu setzen:\n\nEs rumort in den öffentlichen Schulen; davon zeugen viele Leserbriefe in verschiedensten \nZeitungen. Meist wird die «integrative Schule» hinterfragt.\n\nIm TagesAnzeiger vom 21.1.2023 wurde ein Streitgespräch zwischen einem \nBildungsforscher und einem Lehrer publiziert. Beide waren sich einig, dass beim Projekt \n«integrative Schule» erheblicher Handlungsbedarf bestehe. In der Diskussion werden \nfolgende Punkte aufgeworfen:\n\n- Die Klassen sind tendenziell grösser.\n\n- Zerstückelung der Lektionen.\n\n- Die Kinder treten dominanter auf, und auch die Eltern sind kritischer und gegenüber dem\nLehrpersonal anspruchsvoller geworden.\n\n- Unterstützungsangebote (z.B. Begabtenförderung, Heilpädagogik, Deutsch als\nZweitsprache) erfordern eine zusätzliche Ansprechperson.\n\n- Zusätzliche Ansprechpersonen, insbesondere Lehrpersonal mit heilpädagogischem\nStudium sind nicht ausreichend vorhanden. Dies nicht zuletzt, weil die Attraktivität des\nHeilpädagogikstudiums als Folge der integrativen Schule gelitten hat. Eine Neuausrichtung\ndes Studiums ist erforderlich.\n\nKantonsrat \nEingegangen: 30. Januar 2023\n\n\n\n- Teilweise mangelnde Qualität der schulischen Heilpädagogik bei der punktuellen \nUnterstützung der Kinder.\n\n- Die Belastung der Lehrkräfte hat als Folge der zusätzlichen Koordinationsaufgabe \nwesentlich zugenommen.\n\n- Ungenügende Ressourcenverteilung, welche sich zu wenig nach der effektiven Belastung \nausrichtet.\n\n- Verhaltensauffällige oder leistungsschwächere Schülerinnen und Schüler fühlen sich durch \nden separaten Unterricht zusätzlich belastet. Der Leistungsdruck führt bei solchen \nLernenden tendenziell eher zu eine Stigmatisierung.\n\n- Studien belegen, dass in der Regelklasse geschulte Lernschwächere eine tiefere \nSelbsteinschätzung haben als Gleichaltrige in Sonderklassen.\n\n- Insbesondere verhaltensauffällige Lernende sind überfordert und blockieren ganze \nUnterrichtssequenzen, wodurch kein geordneter Unterricht mehr möglich ist.\n\nDer Lehrer kommt in der Diskussion zum Schluss, dass die integrative Schule in der \nheutigen Form  – selbst mit der besten und positivsten Haltung des Lehrpersonals – schlicht \nnicht funktioniert. \n\nEhemalige Kleinklassenlehrer, heute mit Stützunterricht Beschäftigte, haben mich auf \nfolgende weiteren Punkte hingewiesen: Eine eventuelle Lernzielbefreiung von \nLeistungsschwächeren wirkt sich auch aufs spätere Arbeitsleben aus, indem solche \nlernzielbefreite Personen kaum je eine Chance haben, eine Berufslehre oder Anlehre \nabzuschliessen. Zudem betreffe die Situation nicht nur leistungsschwächere Lernende \nsondern ebenso Hochbegabte. Diese seien im integrativen Unterricht eher unterfordert und \nbeginnen den Unterricht zu stören oder «hängen geistig ab» (innere Kündigung).\n\nSchon 2008 hatten Lehrkräfte bei der Einführung der integrativen Schule Vorbehalte \nangemeldet und warnten vor überlasteten Schulen/Lehrpersonal. Laut einer aktuellen \nTamedia-Umfrage wünscht sich die Zürcher Wählerschaft die Kleinklassen zurück und im \nKanton Bern stellt das Parlament dieselbe Forderung; es werden strukturelle Anpassungen \nan eine differenzierte Realität gefordert. Dabei sollen nicht Ideologien, sondern primär das \nWohl der Kinder und Jugendlichen sowie des Lehrpersonals im Vordergrund stehen. \n\nEs stellen sich folgende Fragen: \n\n1. Wie stellt sich der Regierungsrat zu den aufgeworfenen Punkten? Erachtet er \n\ndieselben Problemkreise als relevant? Wie beurteilt er diese? \n\n2. Lehrerschaft und Bildungsforscher sehen einen erheblichen Handlungsbedarf bei der \n\nintegrativen Schule. Wie wäre die integrative Schule langfristig zu sanieren, damit auf \n\ndie offensichtlichen Bedenken der Lehrerschaft und der Bildungsforscher eingegangen \n\nwerden könnte? Oder bleibt das Drücken der Reset-Taste einziger Ausweg?\n\n3. Könnten spezielle durchlässige und niederschwellige Förderklassen mit einer \n\ntemporären Separation der Lernenden, wie sie von der Basler Lehrerschaft gefordert \n\nwerden, eine Lösung sein? Dies würde immerhin erlauben, dass solche Lernenden \n\nunbürokratisch wieder in die Regelklasse zurückkehren könnten.\n\n4. Welche Massnahmen könnten sofort eingeleitet werden, um die offensichtliche \n\nMehrbelastung des Lehrpersonals zu reduzieren?\n\n\n\n5. Gibt es Hinweise, dass Schülerinnen und Schüler als Folge der integrativen Schule \n\nvermehrt auf Privatschulen ausweichen?\n\nBesten Dank für die Beantwortung meiner Fragen.\n\n\n


name: Motion Nr. 2021/16 von Matthias Freivogel vom 13. Dezember 2021 mit dem Titel «Revision (Anpassung) Spitalgesetz – Verzicht auf Gewinnausschüttungen an den Kanton zugunsten von Verbesserungen der Arbeitsbedingungen hauptsächlich im Pflegebereich der Spitäler Schaffhausen»

text: \nKantonsrat\nHingegangen: 13. Dezember 2021\n\nMatthias Freivogel\nKantonsrat SP\n8200 Schaffhausen ja\n\nKANTONSRATSFRAKTION\n\nAn den\nKantonsratspräsidenten\nHerrn Josef Wurms\n\nRegierungsgebäude\nBeckenstube\n8200 Schaffhausen\n\nSchaffhausen, 13. Dezember 2021\n\nMotion 2021/16\n\nRevision (Anpassung) Spitalgesetz - Verzicht auf\nGewinnausschüttungen an den Kanton zugunsten von\nVerbesserungen der Arbeitsbedingungen hauptsächlich im\nPflegebereich der Spitäler Schaffhausen\n\n„Der Regierungsrat wird eingeladen, das Spitalgesetz (sowie nachgeordnet den\nRahmenkontrakt und (wenn erforderlich) den Jahreskontrakt mit den Spitälern\nSchaffhausen) raschmöglichst derart zu revidieren bzw. anzupassen, dass ab\ndem Geschäftsjahr 2021 keine Gewinnausschüttungen der Spitäler mehr an den\nKanton vorgesehen sind. Zudem soll der Gewinnanteil, wie er nach aktuell\ngeltendem Rahmenkontrakt dem Kanton zusteht, zur Verbesserung der Arbeits-\nbedingungen des Spitalpersonals im öffentlich-rechtlichen Arbeitsverhältnis,\nhauptsächlich im Pflegebereich, verwendet werden."\n\nBegründung:\n\nNach der wuchtigen Annahme der Pflegeinitiative der schweizerischen Stimmbevölkerung (im Kanton\nSchaffhausen mit gut 63 Prozent) ist rasches, gezieltes Handeln angesagt. Die Arbeitsbedingungen\nhauptsächlich im System relevanten Pflegebereich der Spitäler Schaffhausen sind markant zu\nverbessern, was namentlich bei der Arbeitsbelastung (niedrigere Betreuungsquote, Bürokratieabbau,\nAus- und Weiterbildungen, Qualitätsverbesserung in den Arbeitsabläufen, etc.) des Pflegepersonals\n(auch in der Psychiatrie und Notfallaufnahme) zu geschehen hat. Zudem sind temporäre Lohnzu-\nSchüsse periodisch zu evaluieren und umzusetzen, insbesondere für durch Behandlungen von Corona-\nerkrankungen entstandene besonders sensible Personalbereiche wie namentlich IPS und Notfall, aber\nauch in der Psychiatrie.\n\n\n\nEs besteht ein akuter Mangel beim Pflegepersonal, der auf zahlreiche Berufsabgänge zufolge über-\nmassigen Stress, Erschöpfung, permanenter Uberlastung, Uberzeit, zurückzuführen ist, aber auch auf\njahrelang ungenügend geförderte Ausbildung. Diesen Missständen ist nun rasch mit geeigneten\nMassnahmen entgegenzutreten.\n\nDabei ist es (nach der geforderten Anpassung der rechtlichen Grundlagen) der Spitalleitung zu\nüberlassen, in Absprache mit der Pflegedienstleitung sowie weiteren Fachpersonen aus dem\nPflegebereich (auch der Psychiatrie sowie der Notfallaufnahme) die dringend notwendigen Schritte zur\nVerbesserung der Arbeitszufriedenheit einzuleiten und so weitere Personalabgänge im Pflegebereich zu\nverhindern und die Attraktivität der Arbeitsplätze zu erhöhen.\n\nIn den letzten 3 Jahren haben die Spitäler Schaffhausen in Anwendung des geltenden Rechtes bzw. mit\nGenehmigung des Kantonsrates jeweils die Hälfte ihres Gewinns an den Kanton ausgeschüttet. Im Jahr\n2018 knapp 3 Millionen, 2019 gut 4,1 Millionen und 2020 - trotz Corona-Pandemie, jedoch dank einer\nFinanzspritze des Kantons von 14.4 Millionen - knapp 3,4 Millionen Franken, wobei der Kanton\nnotabene über Jahre hinweg gleichzeitig dutzende Millionen an Überschüssen verzeichnen konnte.\n\nEs macht keinen Sinn, wenn die Spitäler Schaffhausen jedes Jahr die Hälfte des Gewinns an den\nKanton abliefern müssen, andererseits offensichtlich die erforderlichen Mittel fehlen, um die\nArbeitsbedingungen bei der äusserst angespannten Personalsituation im Pflegebereich zu verbessern.\nDafür sind nun rasch die erforderlichen finanziellen Mittel freizuspielen, was mit einem Verzicht des\nKantons auf einen Anteil am jährlichen Gewinn schnell umgesetzt werden kann.\n\nGerne möchten wir sodann beantragen, es sei diese Motion im (thematischen) Einklang mit anderen\nzur Beratung anstehenden Vorlagen bzw. Vorstössen zum Spital- und Pflegewesen, namentlich dem\ndem Postulat 2021/2 (Förderung von Wiedereinsteigern und Quereinsteigerinnen im Pflegebereich) zu\nbehandeln.\n\nFür die SP-Fraktion\n'^"ß\n\n[ '• ^^\nMatthias Freivogel\n\n\n\nVorstoss hoiH^AÖ^ T^U^SJ\nMotion/Pesh4ta4 von vom betreffend« »\n\nUntenstehende Ratsmitglieder unterstützen mit ihrer Unterschrift den Vorstoss:\n\nName/Vorname\n\n(bitte in Blockschrift eintragen)\nPartei Unterschrift\n\n^Ot/\\-^üll^^;>(AV1^ Cl[c\n\nfc?UL< ^(^fc .̂fb\n\n^:> ^^•'^r^-.^L,\n\n^7\n\n^JA_. ^ ^ ^ ^\n^^^D^^~^2^i\n\n'^>r\\JV\\0\\^s\n\\\\^\\^ {j\\^AA^ ^Wi,\n\n^.\n\n^_i^ :^ 7\n^£ /L 0 ^LL \\J^^\\^ \\^\n\nr-7A-e^o fA^SAf^ &f\n7Y\n\n!\\\\QHM^^ 0^ ^ ^- A}^/(/^(-,\n\n\\} ww\nÄf^ /6^/ cr\n\nk"\n\n~T\n<•\n^\\a^AU-Cf^ (^»3. Ä^\n)^^^A^ü_3^\n//Gr ^a^/\n\n? ^T^f-l^ ^), ^lö^^\n\nQ/u\n7\n^/^\n\nT .y ^\n\n^^^\nH ^^^ ^.^- AL 14- ^—^\n\n\\-'A\\^ü\\ '^2\\^^^\\. AI J r^d3Q^-\nVL:"EL><ap_'JL^&_ üvaä4t AL ^-^Qy-Qd ^L\n\n^Mh.i fr.ll X. M^ j^'V\n\n%^A S^O^Ai\n^~? - ^ / / ' ,/ .\n\ns^ ^_^dJ2^^\n\n/^a^^ A^/^^'\\^ m^,^\n\n7^~\n\n\n\n\n