Antwort Schwarzarbeit

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \nBeschluss vom 27. Januar 2009 \n \n\nKleine Anfrage 24/2008 \nbetreffend Schwarzarbeit \n \n\nIn einer Kleinen Anfrage vom 20. Oktober 2008 nimmt Kantonsrat Hans-Jürg Fehr Bezug auf \n\ndas Bundesgesetz zur Bekämpfung der Schwarzarbeit (BGSA) und stellt in diesem Zusam-\n\nmenhang verschiedene Fragen.  \n\n \nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t : \n\n \n\nDas BGSA ist am 1. Januar 2008 in Kraft getreten. Durch die im Januar 2008 gestartete In-\n\nformationskampagne des Bundes und die erhöhte Fokussierung der einzelnen Ämter sind \n\nArbeitgeber und Arbeitnehmende sensibilisiert worden. Im Kanton Schaffhausen wurde beim \n\nArbeitsinspektorat eine Stelle geschaffen, welche explizit für die Umsetzung und den Vollzug \n\ndes Bundesgesetzes zur Bekämpfung der Schwarzarbeit verantwortlich ist. Gleichzeitig wur-\n\nde die Zusammenarbeit mit allen für den Vollzug relevanten Amtsstellen (Grenzwachtkom-\n\nmando, Untersuchungsrichteramt, Sozialversicherungsamt, Schaffhauser Polizei, Steuerver-\n\nwaltung usw.) institutionalisiert und ein zielgerichtetes und amtsübergreifendes Vorgehen \n\netabliert. Zudem wurden Kommunikationsmöglichkeiten geschaffen, wodurch Beobachtun-\n\ngen, Wahrnehmungen und Feststellungen von Verstössen gegen das Verbot der Schwarzar-\n\nbeit schnell, unbürokratisch und vertraulich an eine einzige Amtsstelle gemeldet werden kön-\n\nnen.  \n\nInsbesondere für Hausangestellte in Privathaushalten, welche weniger als Fr. 19'890.-- pro \n\nJahr und Haushalt verdienen, wurde mit dem BGSA die Möglichkeit eines vereinfachten Ab-\n\nrechnungsverfahrens eingeführt. Neu bei diesem Verfahren sind die Anmeldung bei der Sozi-\n\nalversicherung durch ein einziges Formular und eine pauschale Quellensteuer. \n\nZu den Fragen im Einzelnen: \n\n \n\n1. Wie viele Haushalthilfen wurden im Laufe dieses Jahres bei der zuständigen Stelle ein-\n\ngetragen? Wie hoch war die Zahl der Anmeldungen in den Vorjahren? \n\n \n\nBis zum 31. Dezember 2008 wurden beim Sozialversicherungsamt 401 Anmeldungen für \n\nHausdienstpersonal getätigt. In den Vorjahren waren es jeweils 141 Anmeldungen im \n\nJahre 2004, 137 Anmeldungen im Jahre 2005, 180 Anmeldungen im Jahre 2006 und 169 \n\nAnmeldungen im Jahre 2007. Die deutliche Zunahme der Anmeldungen im Jahr 2008 \n\n\n\n 2\n\nzeigt die Wirksamkeit der Informationskampagne auf und bewirkte für das Hausdienst-\n\npersonal deutlich verbesserte Anstellungsbedingungen im Sozialversicherungsbereich. \n\n \n\n2. Wie viele Personen wurden in den Betrieben überprüft? \n\n \n\nIm Kanton Schaffhausen wurden vom zuständigen Arbeitsinspektorat 366 Kontrollen in \n\n248 gewerblichen- und industriellen Betrieben durchgeführt (Zeitraum 1.1.08 – 31.12.08).  \n\nZudem achten auch die Grenzwache und die Schaffhauser Polizei bei Personenkontrol-\n\nlen auf mögliche Indizien. Schwarzarbeit ist jede in Verletzung von Rechtsvorschriften \n\nausgeübte entlöhnte oder selbständige Arbeit, die sich ganz oder teilweise den Aufgaben \n\ndes öffentlichen Rechts entzieht.  \n\n \n\n3. Bei wie vielen von ihnen wurde Schwarzarbeit festgestellt? \n\n \n\nIn 55 Betrieben wurde bei 93 Personen ein Verstoss gegen das BGSA festgestellt (Zeit-\n\nraum 1.1.08 bis 31.12.08). \n\n \n\n4. Welche Sanktionen wurden gegen fehlbare Schwarzarbeitgeber ausgesprochen? \n\n \n\nMittels Strafverfügungen durch das Untersuchungsrichteramt und das Arbeitsamt wurden \n\nwegen Stellenantritt ohne Bewilligung Bussen von insgesamt CHF 58'310.- erhoben \n\n(Zeitraum 1.1.08 – 31.12.08). Sanktionen nach Art. 13 BGSA aufgrund rechtskräftiger \n\nVerurteilungen wegen schwerwiegender oder wiederholter Missachtung der Melde- und \n\nBewilligungspflichten gemäss Sozialversicherungs- oder Ausländerrecht mussten im \n\nKanton Schaffhausen noch keine ausgesprochen werden. \n\n \n\n5. Wie fällt der Vergleich mit den Vorjahren bei der Kontrolle der betrieblichen Schwarzar-\n\nbeit aus? \n\n \n\nDas BGSA ist erst seit dem 1. Januar 2008 in Kraft. Daher sind keine Zahlen zu den Vor-\n\njahren vorhanden, welche einen aussagekräftigen Vergleich ermöglichen. \n\n \n\nSchaffhausen, 27. Januar 2009 \n\nDER STAATSSCHREIBER: \n\n \n\nDr. Stefan Bilger \n \n\n \n\n\n\tKanton Schaffhausen\n\n\n<<\n  /ASCII85EncodePages false\n  /AllowTransparency false\n  /AutoPositionEPSFiles true\n  /AutoRotatePages /None\n  /Binding /Left\n  /CalGrayProfile (Dot Gain 20%)\n  /CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)\n  /CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \\050SWOP\\051 v2)\n  /sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)\n  /CannotEmbedFontPolicy /Error\n  /CompatibilityLevel 1.4\n  /CompressObjects /Tags\n  /CompressPages true\n  /ConvertImagesToIndexed true\n  /PassThroughJPEGImages true\n  /CreateJobTicket false\n  /DefaultRenderingIntent /Default\n  /DetectBlends true\n  /DetectCurves 0.0000\n  /ColorConversionStrategy /CMYK\n  /DoThumbnails false\n  /EmbedAllFonts true\n  /EmbedOpenType false\n  /ParseICCProfilesInComments true\n  /EmbedJobOptions true\n  /DSCReportingLevel 0\n  /EmitDSCWarnings false\n  /EndPage -1\n  /ImageMemory 1048576\n  /LockDistillerParams false\n  /MaxSubsetPct 100\n  /Optimize 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Antwort: Unternehmenssteuerreform II

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format: application/pdf

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \nBeschluss vom 29. Januar 2008   \n \n\nKleine Anfrage 23/2007 \nbetreffend Unternehmenssteuerreform II \n \nIn einer Kleinen Anfrage vom 4. Dezember 2007 stellt Kantonsrat Martin Kessler Fragen be-\ntreffend der Unternehmenssteuerreform II (USR II). \n \nDer Regierungsrat \n\na n t w o r t e t : \n \n\nEinbezug der Kantone \nDie Kantone wurden im Rahmen des ordentlichen Vernehmlassungsverfahrens zur Revision \nkonsultiert. Zudem wurde die Finanzdirektorenkonferenz (FDK) vor und während des parla-\nmentarischen Prozesses einbezogen: Es haben mehrere Konsultationen stattgefunden. Die \nReform wird von den Kantonen begrüsst. Auch der Regierungsrat unterstützt die Reform vor-\nbehaltlos.  \n \nAuswirkungen der Teilbesteuerung \nAuswirkungen der auf kantonaler Ebene per 1. Januar 2004 eingeführten Milderung der Dop-\npelbesteuerung \nDer Kanton Schaffhausen verfügt über keine Erhebungen betreffend die Entwicklung der \nSteuereinnahmen, das Investitionsverhalten der Unternehmen sowie die Arbeitsplatzsituation \naufgrund der per 1. Januar 2004 im Kanton eingeführten Milderung der Doppelbesteuerung. \nJedoch kann davon ausgegangen werden, dass sich mittel- und längerfristig als Folge der \nsteuerlichen Entlastung Wachstumseffekte einstellen, Arbeitsplätze geschaffen und neue \nSteuereinnahmen generiert werden. Der Regierungsrat beurteilt daher die erfolgte Milderung \nder Doppelbesteuerung als positiv. \n \nAuswirkungen der Teilbesteuerung bei der direkten Bundessteuer auf den Kanton \nVon der zukünftigen Teilbesteuerung bei der direkten Bundessteuer sind zunächst Minder-\neinnahmen in Höhe von maximal 800'000 Franken zu erwarten, die aber durch höhere Aus-\nschüttungen und aufgrund der zu erwartenden positiven wirtschaftlichen Impulse durch neue \nSteuereinnahmen mehr als kompensiert werden dürften. \n \nDurchschnittsprofil des Aktionärs, der durch die Teilbesteuerung entlastet wird \nIn der Steuerperiode 2005 ergaben sich 988 definitive Veranlagungen, bei denen eine Milde-\nrung der Doppelbesteuerung (beim Einkommen und / oder Vermögen) erfolgte. Eine Milde-\nrung beim Einkommen ergab sich dabei bei 210 Veranlagungen. Umgekehrt erfolgte in 778 \ndieser Veranlagungen somit keine Milderung. Beim Vermögen erfolgte nur in 6 Fällen keine \nMilderung. Der weit überwiegende Teil der betreffenden Unternehmen schüttete somit keine \nGewinne aus. Die Gründe hierfür können nicht im Einzelnen analysiert werden, jedoch ist \neine zurückhaltende Dividendenpolitik nachweislich ein Merkmal von KMU-Betrieben. Inso-\nfern kann gesagt werden, dass es sich beim Aktionär, der durch die Teilbesteuerung entlastet \nwird, typischerweise um einen Beteiligten an einem KMU-Betrieb handelt. Dies ergibt sich \nauch aus der Analyse der entsprechenden Vermögensverhältnisse. Es wird somit bestätigt, \ndass die USR II vor allem die KMU entlastet. Es sei an dieser Stelle daran erinnert, dass es in \nder Schweiz rund 138'000 KMU mit insgesamt 2,2 Mio. Mitarbeitenden gibt, deren volkswirt-\nschaftliche Bedeutung von eminenter Wichtigkeit ist. Davon, dass die Milderung der Doppel-\nbelastung vor allem Grossaktionären dient, kann jedenfalls keine Rede sein. \n\n\n\n 2\n\nUSR II als KMU-Steuerreform \nProfitieren von der USR II nicht nur Kapitalgesellschaften, sondern auch Personengesell-\nschaften? \nDie USR II sieht zudem verschiedene Massnahmen zugunsten von Personenunternehmen \nvor. Im geltenden Recht fallen in Reorganisationsphasen aus systematischen Gründen häufig \nSteuern an, was sich auf die Reorganisation hinderlich auswirken kann. Die USR II verein-\nfacht solche betrieblichen Strukturanpassungen, da sie Personenunternehmen von Steuern \n«im falschen Moment» entlastet. Dies geschieht durch verschiedene Massnahmen: Der Beg-\nriff der Ersatzbeschaffung wird ausgeweitet (Ersatzgut muss für steuerfreie Übertragung von \nstillen Reserven nicht mehr funktionsgleich sein, sondern nur noch betriebliches Anlagever-\nmögen darstellen; erleichtert die steuerfreie Übertragung von stillen Reserven bei Neuaus-\nrichtung des Betriebs); Wertpapiere im Geschäftsvermögen werden für die Vermögenssteuer \nkünftig nach den Werten bewertet, die für die Einkommenssteuer massgeblich sind (Buchwert \nstatt Verkehrswert; reduziert die Vermögenssteuer und den administrativen Aufwand bei der \nSteuererklärung). Die Verpachtung des Betriebs soll nur noch dann als Aufgabe der selbst-\nständigen Erwerbstätigkeit gelten, wenn der Unternehmer dies bei den Steuerbehörden bean-\ntragt (Besteuerung erst bei tatsächlicher Aufgabe der unternehmerischen Tätigkeit; Unter-\nnehmen kann finanziell weniger belastet weitergeführt werden und sich besser entwickeln). \nFerner wird die Besteuerung bei Übernahme des Unternehmens durch Erben (Nichtfortfüh-\nrung des Betriebs durch alle Erben bei Erbteilung) auf Gesuch aufgeschoben (unterstützt die \nWeiterführung des Unternehmens durch Erben). Steuerliche Entlastungen sind zudem vorge-\nsehen, wenn Liegenschaften aus dem Geschäfts- in das Privatvermögen überführt werden \n(Aufschub der Besteuerung bis zur tatsächlichen Veräusserung der Liegenschaft), wobei der \nKanton Schaffhausen allerdings bereits heute diesbezüglich Erleichterungen vorsieht (eben-\nfalls Aufschubmodell). Steuerlich entlastet wird schliesslich auch die definitive Aufgabe der \nselbstständigen Erwerbstätigkeit (vom übrigen Einkommen getrennte Besteuerung der in den \nbeiden letzten beiden Geschäftsjahren realisierten stillen Reserven [Liquidationsgewinne] zu \nreduziertem Steuersatz bei Geschäftsaufgabe nach Alter 55 oder wegen Invalidität statt ge-\nmeinsame Besteuerung mit übrigem Einkommen; Berücksichtigung von Vorsorgelücken; \ngleiche günstigere Besteuerung der Liquidationsgewinne auch bei den Erben, die den Betrieb \nnicht fortführen). \nDie USR II befreit somit die KMU von diversen steuerlichen Ärgernissen und steuerlichen \nFehlanreizen. \n \nWie werden sich die Massnahmen zur Entlastung von Personengesellschaften insbesondere \nin Übergangsphasen auf unseren Kanton auswirken? \nMit den Massnahmen der USR II werden auch Personenunternehmen im Kanton Schaffhau-\nsen erleichtert Strukturanpassungen vornehmen können, wodurch die Attraktivität dieser Un-\nternehmensform klarerweise gestärkt wird.  \n \nBeinhaltet die USR II auch administrative Vereinfachungen für KMU? \nAls Folge der Vereinfachung der Besteuerung werden die KMU administrativ entlastet. Bei-\nspielsweise reduziert die künftige Bewertung von Wertpapieren im Geschäftsvermögen (für \ndie Vermögenssteuer nach den gleichen Werten, die für die Einkommenssteuer massgeblich \nsind) den administrativen Aufwand bei der Steuererklärung. \n \nSchaffhausen, 29. Januar 2008 \n\nDER STAATSSCHREIBER: \n\n \n\nDr. Stefan Bilger \n\n\n


name: Frage: Umgang des Regierungsrates mit vom Kantonsrat überwiesenen Vorstössen

text: \n\n\n\n


Antwort: Wirkungsanalyse - wie weiter?

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \nProtokoll vom 23. August 2005 \n \n\nKleine Anfrage 16/2005  \nbetreffend Wirkungsanalyse - wie weiter? \n \nIn einer Kleinen Anfrage vom 18. Mai 2005 stellt Kantonsrat Charles Gysel unter dem Titel \n"Wirkungsanalyse - wie weiter?" verschiedene Fragen im Zusammenhang mit dem Projekt \nbzw. Schlussbericht "Wirkungsanalyse der Legislaturziele 2001 - 2004 des Regierungsrates \nnach dem Sensitivitätsmodell Prof. Vester ®". Diese betreffen die Projektkosten, die \nBedeutung, welche der Regierungsrat dem Bericht beimisst, die Zuständigkeit für die \nBetreuung und Erhaltung der erstellten Grundlagen und für den gezielten künftigen Einsatz, \ndie bisherige Anwendung des Modells, die Projekte im Legislaturprogramm 2005 - 2008, die \nNachhaltigkeitspolitik des Kantons Schaffhausen im schweizerischen Kontext sowie die \nMeinung des Regierungsrates zur konsequenten Anwendung der erarbeiteten Grundlagen \nnach dem Prinzip "Nachhaltigkeit" in Bezug auf Art. 9 und Art. 81 der Kantonsverfassung. \n \nDer Regierungsrat  \n\na n t w o r t e t :  \n \nDie Behörden haben darauf zu achten, dass sie ihr Handeln auf eine ökologische, \nwirtschaftliche und soziale Entwicklung ausrichten. Dabei handelt es sich um eine \nDaueraufgabe. Regierung und Verwaltung sind bestrebt, diesen Grundsätzen nachzuleben. \nDas im Legislaturprogramm 2005 – 2008 enthaltene strategische Ziel einer nachhaltigen \nEntwicklung von Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt ist eine Fortführung der bisherigen \nAnstrengungen des Regierungsrates in diesem Bereich. \n \nIm schweizerischen Kontext hat der Kanton Schaffhausen wie der Bund und sieben weitere \nKantone die nachhaltige Entwicklung explizit in der Verfassung verankert (Art. 9). Insgesamt \nführen 13 Kantone in der einen oder anderen Form Nachhaltigkeitsprozesse, und 141 \nSchweizer Gemeinden (Stand Ende 2004), darunter die Stadt Schaffhausen, haben solche \nProzesse initiiert. Der Kanton Schaffhausen engagiert sich diesbezüglich namentlich im \nRahmen des IBK-Projektes "Bodensee Agenda 21" und will im laufenden Jahr auch \nmindestens zwei weitere Gemeinden in ein Pilotprojekt nachhaltiger Entwicklung \neinbeziehen. Generell ist zu berücksichtigen, dass heute noch sehr unterschiedliche \nZielsetzungen, Ansätze zu Umsetzungen und Evaluationsprozesse zur Anwendung \ngelangen. Das Bundesamt für Raumplanung arbeitet mit Experten aus Kantonen und \nGemeinden daran, relevante Indikatoren zur Messung von Nachhaltigkeitsprozessen zu \nerstellen. Der Regierungsrat erachtet es als Verpflichtung, den Kanton Schaffhausen punkto \nNachhaltigkeit im vorderen Drittel zu positionieren. \n \nFür den Regierungsrat brachte die Wirkungsanalyse nach dem Sensitivitätsmodell Prof. \nVester deshalb wertvolle Resultate. Der Regierungsrat sieht sich durch die Ergebnisse in \nseinen Planungen und Zielsetzungen bestätigt. Insbesondere zeigte sich, dass Investitionen \nin die Bildung, den Verkehr und die Wirtschaftsförderung sowie zur steuerlichen \nAttraktivierung von vorrangiger Bedeutung für ein nachhaltiges Wachstum von Wirtschaft, \nBevölkerung und Steuersubstrat im Kanton Schaffhausen sind. Mit diesem Modell steht ein \n\n\n\n 2\n\nWerkzeug für die Abschätzung der komplexen Auswirkungen von Politikentscheidungen zur \nVerfügung. Erste Beurteilungen haben aber auch gezeigt, dass das Sensitivitätsmodell Prof. \nVester einen stark wissenschaftlichen Hintergrund aufweist, der dazu führt, dass die \nErarbeitung von Ergebnissen mit einem nicht unerheblichen Aufwand verbunden ist. \nInwieweit das Modell Vester im Rahmen weiterer Wirksamkeitsüberprüfungen eingesetzt \nwerden soll, muss daher im Moment offen gelassen werden, zumal es in verschiedenen \nBereichen auch andere taugliche Modelle gibt. \n \nDie externen Kosten für das Projekt Wirkungsanalyse betrugen total Fr. 138'000.--. Davon \nmachten die externen Betreuungskosten Fr. 80'000.-- aus, die Lizenzkosten Fr. 42'000.--. \nDie übrigen Ausgaben ergaben sich aus den Workshops mit dem Arbeitskreis, den \nKernteamsitzungen, der Technik und dem Druck des Schlussberichtes. Die interne \nRessourcenbindung gestaltete sich wie folgt: In der Steuergruppe haben elf Personen in drei \nSitzungen von total acht Stunden mitgewirkt, im Kernteam durchschnittlich fünf Personen in \nüber 300 Stunden, und im Arbeitskreis (mehrheitlich extern) haben sich durchschnittlich 38 \nPersonen in neun Workshops während 1'235 Stunden beteiligt. Nicht beziffert wurde das \nbesondere Engagement des zuständigen Departementvorstehers und einzelner \nKernteammitglieder über die Sitzungen hinaus sowie das Sekretariat für die Projektadminist-\nration. \n \nFür die Betreuung und Erhaltung der erstellten Grundlagen ist das Departement des Innern \nzuständig. Die Initiative zur Anwendung liegt bei den einzelnen Departementen. Seit der \nPräsentation des Schlussberichtes "Wirkungsanalyse der Legislaturperiode 2001 - 2004 \nnach dem Sensitivitätsmodell Prof. Vester" im März 2004 ist das Modell nicht mehr zur \nAnwendung gelangt. Ein allfälliger künftiger Einsatz wäre vom Regierungsrat anzuordnen. \n \nNach Art. 79 Abs. 3 der neuen Kantonsverfassung sind Aufgaben regelmässig daraufhin zu \nprüfen, ob sie notwendig und finanzierbar sind und ob ihre Erfüllung wirtschaftlich und \nwirksam ist. Wenn zuverlässige Kenntnisse darüber gewonnen werden sollen, muss auf \nsystematische Weise abgeklärt werden, ob die – häufig in Gesetzen formulierten – Ziele \nstaatlichen Handelns auch tatsächlich erreicht werden. Im Schlussbericht des Projektes \nEntlastung des Staatshaushaltes 2. Etappe wurde deshalb die Einführung von systemati-\nschen Wirksamkeitsüberprüfungen vorgeschlagen. Gestützt darauf hat der Regierungsrat \nden Auftrag erteilt, die Einführung von systematischen Wirksamkeitsprüfungen im Kanton \nSchaffhausen vorzubereiten und eine entsprechende Organisation und Methodik dafür \naufzubauen. Dabei geht es angesichts der knappen finanziellen Ressourcen weniger um \neine umfassende, wissenschaftlich abgestützte Analyse, als um eine möglichst einfache, \naber griffige Methode. Für den Regierungsrat steht dabei ein pragmatisches Vorgehen im \nVordergrund. Häufig muss es genügen, im Sinne einer Checkliste ein paar gezielte \nKontrollfragen zu stellen. Ziel ist es künftig, diese Wirksamkeitsüberprüfungen durch die im \nRahmen der flächendeckenden Einführung der wirkungsorientierten Verwaltungsführung \neinzustellenden Controller vorzunehmen. \n \n \nSchaffhausen, 23. August 2005  DER STAATSSCHREIBER: \n \n Dr. Reto Dubach \n\n\n\tKanton Schaffhausen\n\n


Antwort: Pilotprojekt Lohnausweis

text: \nKanton Schaffhausen \nRegierungsrat \n \nProtokoll vom 20. Dezember 2005       \n \n\nKleine Anfrage 27/2005  \nbetreffend  Pilotprojekt Lohnausweis \n \nIn einer Kleinen Anfrage vom 5. Juli 2005 stellt Kantonsrätin Annelies Keller verschiedene \nFragen im Zusammenhang mit dem von der Schweizerischen Steuerkonferenz (SSK) gestar-\nteten Pilotprojekt im Vorfeld der definitiven Einführung des Neuen Lohnausweises. \n \nDer Regierungsrat  \n\na n t w o r t e t :  \n \nDer Regierungsrat hat auf entsprechende Kleine Anfragen bereits am 22. Juli 2003 und am 3. \nAugust 2004 ausführlich zum neuen Lohnausweis Stellung genommen. Der neue Lohnaus-\nweis wurde von der Eidgenössischen Steuerverwaltung (ESTV) und der Schweizerischen \nSteuerkonferenz (SSK) in enger Zusammenarbeit mit den Wirtschaftsverbänden erarbeitet.  \n \nMit dem neuen Lohnausweis werden die Deklarationsformulare gesamtschweizerisch verein-\nfacht und vereinheitlicht. Der neue Lohnausweis ist gegenüber dem heute geltenden Formular \nklarer strukturiert und zudem einfacher auszufüllen. Klar ist, dass es für alle Betroffenen einer \ngewissen Umstellung bedarf. Trotz der Bemühungen um praktikable Lösungen und Vereinfa-\nchungen hat die Wegleitung zum Ausfüllen des Lohnausweises allerdings einen grösseren \nUmfang als bisher. Das ist vor allem eine Folge und daher ein Abbild der heute veränderten \nund sehr komplexen Lohnstrukturen in der Wirtschaft. Neben der ordentlichen, ausführlichen \nWegleitung wurde jedoch auch eine Kurzanleitung von lediglich vier Seiten Umfang erarbeitet, \ndie nach Einschätzung der SSK für rund 85–90% der KMU genügen dürfte. \n \nDer neue Lohnausweis kann seit dem 1. Januar 2005 für die Löhne 2005 freiwillig verwendet \nwerden. Ab dem Jahre 2007 soll das neue Formular und die dazugehörende Wegleitung gene-\nrell eingeführt werden. Um sicherzustellen, dass sich der neue Lohnausweis in der Praxis bei \nArbeitgebern und Arbeitnehmenden bewährt, hat die Schweizerische Steuerkonferenz in Ab-\nsprache mit den Spitzenverbänden der Wirtschaft beschlossen, im Laufe des Jahres 2005 bei \neiner schweizweit repräsentativen Auswahl von Arbeitgebern den neuen Lohnausweis zu \nTestzwecken einzuführen. Ein erfolgreicher Test gilt als zentrale Voraussetzung für eine ge-\nordnete und vertrauensbildende Umsetzung bei der generellen und obligatorischen Einfüh-\nrung. Ziel des Pilotprojekts ist die Überprüfung der Praktikabilität sowie der steuerlichen Fol-\ngen des neuen Lohnausweises, damit gegebenenfalls vor der definitiven Einführung ab 2007 \nnoch Korrekturen am Formular oder an der Wegleitung vorgenommen werden können. \n \nDie einzelnen Fragen können wie folgt beantwortet werden: \n \n1. Der Regierungsrat hat geprüft, ob eine Teilnahme am Pilotprojekt (Versuchsweise Einfüh-\n\nrung des neuen Lohnausweises bereits ab dem Jahr 2005) für die Kantonsverwaltung o-\nder für einzelne selbständige öffentlich-rechtliche Betriebe oder Anstalten sinnvoll und \nnutzbringend ist. Dabei hat sich herausgestellt, dass bereits genügend öffentlich-rechtliche \nBetriebe am Pilotprojekt teilnehmen und somit sichergestellt ist, dass entsprechende \n\n\n\n 2\n\nSchlussfolgerungen für die öffentlichen Betriebe gezogen werden können. Zudem wurden \naufgrund der Totalrevision des Personalgesetzes im November 2005 sämtliche Arbeit-\nnehmenden des Kantons in das neue Lohnsystem überführt, was zu einem erheblichen \nZusatzaufwand für die Personaldienste führte und eine Konzentration der Kräfte notwen-\ndig machte. \n\n \n2. Die Ergebnisse des Pilotprojektes werden voraussichtlich im Mai 2006 vorliegen. Der Re-\n\ngierungsrat wird die Geschäftsprüfungskommission des Kantonsrates über die Ergebnisse \ndes Pilotprojekts informieren. Im Übrigen wird die Einführung des neuen Lohnausweises \ndurch die Steuerverwaltung sicherzustellen sein. \n\n \n3. Das zu versteuernde Einkommen wird – heute und auch in Zukunft mit dem neuen Lohn-\n\nausweis – von der Steuergesetzgebung festgelegt und nicht vom Lohnausweisformular. \nOb aus der Einführung des neuen Lohnausweises Steuermehreinnahmen resultieren wer-\nden, ist ungewiss. Entsprechende Schätzungen entbehren jedenfalls einer nachvollzieh-\nbaren Grundlage. Erste verlässliche Aussagen darüber werden erst nach der generellen \nEinführung ab 2007 möglich sein. \n\n \n \nSchaffhausen, 20. Dezember 2005  \n\nDER STAATSSCHREIBER: \n\n \n\nDr. Reto Dubach \n \n\n\n\tKanton Schaffhausen\n\n


name: Frage: Einkauspolitik von Food-Serviceprodukten im Kantonsspital

text: \nSH \nEidgenössisch-Demokratische Union \n\nwww.edu-sh.ch \n\nErwin Sutter \nRandenstrasse 180b \n8200 Schaffhausen \n\nK-Nr. R ~ ./115'1 \n\nKleine Anfrage 2012/19 \n\nKantonsrat \nEingegangen: 15. Juni 2012/33 \n\nSchaffhausen, 14.06.2012 \n\nRegierungsrat des Kantons Schaffhausen \nRegierungsgebäude \n8200 Schaffhausen \n\nEinkaufspolitik von Food-Serviceprodukten im Kantonsspital \n\nSehr geehrte Damen und Herren Regierungsräte \n\nDas Kantonsspital Schaffhausen war bis ins Jahr 2010 für Unilever Foodservice, Thayngen \nder grösste Kunde des Kantons. Unilever ist im Kanton mit ca. 1000 Arbeitsplätzen einer \nder grössten Arbeitgeber und besten Steuerzahler. Er ist auch schweizweit von Bedeutung \n(rund 1400 Mitarbeitende). Zudem ist Unilever, Thayngen auch in der Lehrlingsausbildung \naktiv. 2011 wurde das Management für das Amerika-Geschäft nach Schaffhausen (Diana\nGebäude) verlegt und dabei rund 250 neue Stellen geschaffen. \n\n2011 wurde der Feodservice-Bereich von Unilever informiert, dass das Kantonsspital in \nZukunft nicht mehr mit Unilever Produkten arbeiten will. Die Küchenchefs arbeiteten in der \nVergangenheit sehr gerne mit Unilever Produkten und konnten auch von den Konzepten \nund Ideen der Verkaufsberater profitieren. Sie haben aber offenbar keine Mitsprache mehr \nund können vom Verkaufsberater auch nicht mehr besucht werden. Der Küchenchef war \nvon Unilever Produkten überzeugt, darf jetzt aber auch nicht mehr selbst entscheiden und \nbestellen. Das gleiche gilt sinngernäss für das Psychiatrische Zentrum Breitenau. \n\nDie hohe Qualität der Unilever-Feodprodukte ist unbestritten, ja die Firma ist in gewissen \nBereichen sogar besonders innovativ, z.B. wenn.es um die Verträglichkeit von Speisen \ngeht, die im Spitalbereich besonders wichtig ist. \n\nOffensichtlich kauft das Kantonsspital im Food-Bereich neuerdings Produkte ein, die von \nausserkantonalen Firmen produziert werden. \n\nAufgrund dieser Fakten muss angenommen werden, dass Unilever systematisch von \nentscheidender Stelle im Kantonsspital als Lieferant gemieden wird, aus welchen Gründen \nauch immer. Dieses Verhalten ist gegenüber einem der wichtigsten Arbeitgeber im Kanton \nein Affront. \n\nSeite 1 von 2 \n\n\n\n• EDUu ~ SH \nEidgenössisch-Demokratische Union \n\nwww.edu-sh .eh \n\nDazu möchte ich folgende Fragen stellen: \n\n1. Was sind die Gründe, dass das Kantonsspital im Bereich Feod-Service Unilever als \neinen der Hauptlieferanten gestrichen hat (Qualität, Preis, Lieferservice)? \n\n2. Wie erfolgt der Entscheidungsprozess zur Auswahl von Feod-Service Produkten? \nWerden Mitarbeiter in der Verarbeitung dieser Produkte (z.B. Küchenpersonal) in \ndie EntscheidungsfindunQ mit einbezogen? \n\n3. Welche generellen Regeln gelten für den Wareneinkauf von kantonalen Betrieben \ngegenüber Lieferanten des Kantons? Werden z.B. der (nicht verrechenbare) \nBeratungsservice und die Innovationsstärke eines Lieferanten bei der Auswahl \nberücksichtigt? \n\n4. Gibt es im Kantonsspital einen Prozess zur systematischen Lieferantenbewertung \nmit objektiven Kriterien? Wurde dieser ggf. auch für Unilever angewendet und wenn \n\n. ja mit welchem Resultat? \n\n5. Gibt es persönliche Gründe, die für diesen Wechsel in der Einkaufspolitik des \nKantonsspitals verantwortlich sind? \n\n6. Ist der Regierungsrat auch der Meinung, dass einer der grössten Arbeitgeber des \nKantons, mit einem hervorragenden Leistungsausweis (Qualität, Preis, Service) \neinen prioritären Status als Zulieferer des Kantonsspitals haben sollte? \n\n7. Falls ja, was gedenkt der Regierungsrat zu tun, damit Unilever seine Stellung als \nZulieferer im Bereich Feod-Service für das Kantonsspital zurück erhält? \n\nBesten Dank für die baldige Beantwortung dieser Fragen. \n\nFreundliche Grüsse \n\nErwin Sutter, Kantonsrat EDU \n\nSeite 2 von 2 \n\n\n


Frage: Bekämpfung invasiver Neophyten

text: \nSP I Juso Fraktion \nMartina Munz \nFernsichtstrasse 21 \n8215 Hailau \n\nmunz@shinternet.ch \n\nKleine Anfrage \n\n[ K-Nr. fl./2. /Ji.i~c I \n\n2013/13 \nBekämpfung invasiver Neophyten \n\nKantonsrat \nEingegangen: 17. April 2013/16 \n\nJusoJ \nKantonsratsfraktion Schaffhausen \n\nAn den Regierungsrat \ndes Kantons Schaffhausen \nRegierungsgebäude \nBeckenstube7 \n8200 Schaffhausen \n\nHallau, 12. April 2013 \n\nInvasive Neophyten sind Pflanzenarten, die nach Europa gebracht wurden und sich hier \nstark verbreiten. Sie setzen sich hartnäckig durch und verdrängen damit einheimische \nPflanzen. Das Interkantonale Lat.:or (IKL) ist für die Koordination bei der Bekämpfung von \nschädlichen Organismen zuständ1g, nicht aber für die Umsetzung der Massnahmen. Die \nGemeinden kommt eine Schlüs~ ':'rolle bezüglich der Bekämpfungsmassnahmen zu . \n\nDie Problematik bezüglich invasiver Neophyten ist erkannt und Lösungsansätze liegen \nvor. Für flächendeckende Massnahmen fehlt aber das Geld. Je länger man wartet, desto \nteurer wird es, das Problem überhaupt noch in den Griff zu bekommen. \n\nIn diesem Zusammenhang stelle ich folgende Fragen: \n\n1. Welche Massnahmen werden Jetraffen um die Bevölkerung zu informieren, damit sie \nbei der Bekämpfung von Nec -;hyten unterstützend mitwirken kann. \n\n2. Welche Unterstützungsmass1uhmen erhalten die Gemeinden zur Bekämpfung von \nNeophyten? \n\n3. Welche zweckgebundenen ~ :tel werden direkt den Bekämpfungsmassnahmen \nzugeführt? \n\n4. Hilft der Kanton kostengünst '.Je Arbeitskräfte zu vermitteln als Beitrag zur Lösung \ndieses Problems (z.B. IMPUL: :, Zivildienst, Arbeitseinsätze von Schulklassen usw.)? \n\nBesten Dank für die Beantwortu ] meiner Fragen \n\n~~ \n\n\n


name: Frage: Unhaltbare Zustände auf der DB-Linie im Klettgau

text: \nKantonsrat \n\nEingegangen: 5. Januar 2011/2 \n\nSP/ AL Fraktion \nMartina Munz \n\nFernsichtstrasse 21 \n\n8215 Hallau \n\nmunz@shinternet.ch \n\n\nAn den Regierungsrat \ndes Kantons Schaffhausen \nRegierungsgebäude \n8201 Schaffhausen \n\nHallau, 4. Januar 2011 \n\n2011/2Kleine Anfrage \n\nUnhaltbare Zustände auf der OB-Linie im Klettgau \n\nFür die Entwicklung des Klettgaus ist der öffentliche Verkeh r von zentraler Bedeutung. \nDazu hat der Kanton Schaffhausen ein klares Bekenntnis abgegeben. Zur Entflechtung \nvon Schiene und Strasse und damit für den Ausbau des Bahnverkehrs wird viel Geld in\nvestiert. Im Agglomerationsprogramm sind für die Elektrifizierung der Strecke Schaffhau\nsen - Erzingen hohe Investitionsbeiträge vorgesehen. Die DB selber investiert auf dieser \nStrecke ebenfalls hohe Summen für den Doppelspurausbau. Die beste Infrastruktur nützt \nallerdings nichts, wenn die Betreiberorganisation nicht in der Lage ist, ein zuverlässiges \nDienstleistungsangebotzu gewährleisten, pünktlich und mit genügend gutem Rollmate\nrial. \nDer ÖV im Klettgau wird von der Deutschen Bahn (DB) und der Süd baden Busgesell\nschaft (SBG) betrieben. Der Service auf dieser Linie konnte auch in der Vergangenheit \nhöchst selten gleichziehen mit der Angebotsleistung der SBB oder der RVSH. Dafür hatte \ndie Bevölkerung immer ein gewisses Verständnis. Was sich nun aber in den letzten Mona\nten \tauf dieser Linie abspielte, spottet jeder Beschreibung. Täglich waren mehrere Verbin\ndungen verspätet und die Anschlüsse kaum mehr gewährleistet. Wer glaubt, es handle \nsich hier um Einzelfälle, der irrt. Bei den gegenwärtigen Pannen besteht weder ein rele\nvanter Zusammenhang mit den baulichen Massnahmen, noch sind sie nur auf die Wetter\nverhältnisse zurückzuführen. Züge fallen aus, es fehlt an gewartetem Rollmaterial und \neinem Dieselzug ist auch schon der Treibstoff ausgegangen. Einzelne Buschauffeure ken\nnen kaum ihren Einsatzplan oder es mangelt ihnen am nötigen Dienstleistungsverständ\nnis. \nKanton und Gemeinden zahlen viel Geld an die Leistungserbringer. Zwar haben die zahl\nreich eingehenden Reklamationen immer wieder zu Gesprächen mit der DB geführt, ge\nfruchtet haben sie anscheinend wenig. Das Vertrauen in den öffentlichen Verkehr auf der \nOB-Linie im Klettgau wird durch die unhaltbaren Zustände nachhaltig erschüttert, ein \nschlechte Voraussetzung für den bevorstehenden Ausbau der Linie. \n\nFragen an den Regierungsrat: \n\n1. \t Wie erfolgt die Überprüfung des Leistungsauftrags mit den Betreiberorganisationen \nDB und SBG und welches sind die wichtigsten Indikatoren bezüglich Erfüllung der \ndamit verbundenen Qualitätsansprüche für den ÖV im KLettgau? Ist der Kanton ge\ngebenenfalls bereit, die Leistungsabgeltung zu kürzen? \n\n2. \t Welche Massnahmen ergreift die Regierung kurzfristig, damit sich die Bevölkerung auf \neinen zuverlässigen ÖV verlassen kann? \n\n3. \t Überprüft die Regierung als mittel- bzw. langfristige Massnahme einen Betreiber\nwechsel und auf welchen Termin? . \n\n\nBesten Dank für die Beantwortung meiner Fragen. \n\n~/~ -\nMartina Munz --z;7 \n\nmailto:munz@shinternet.ch\n\n