name: Vorlage des Regierungsrates vom 30.04.2019, ADS 19-34

text: \nVorlage des Regierungsrates vom 30. April 2019 \n\nBericht und Antrag 19-34 \n\ndes Regierungsrates an den Kantonsrat \n\nbetreffend Erlass eines Hochschulgesetzes \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nWir unterbreiten Ihnen hiermit den Bericht und Antrag zum Erlass eines Hochschulgesetzes (HGSH). \n\nDem als Anhang beigefügten Gesetzesentwurf schicken wir folgende Erläuterungen voraus: \n\n1. Ausgangslage \n\n1.1 Hochschulförderungs- und Koordinationsgesetz (HFKG) \n\nDer Bund und die Kantone sind gestützt auf Art. 63a Abs. 3 der Bundesverfassung der Schweizeri-\n\nschen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV; SR 101) verpflichtet, gemeinsam für die Koordi-\n\nnation und die Gewährleistung der Qualitätssicherung im schweizerischen Hochschulwesen zu sor-\n\ngen. Als bundesseitige Rechtsgrundlage für diese Zusammenarbeit trat am 1. Januar 2015 das \n\nHochschulförderungs- und Koordinationsgesetz vom 30. September 2011 (HFKG; SR 414.20) in \n\nKraft. Das HFKG regelt unter anderem die Rahmenbedingungen für die gemeinsame Koordination \n\ndes gesamtschweizerischen Hochschulbereichs und legt die Voraussetzungen für die Ausrichtung \n\nvon Bundesbeiträgen an kantonale Universitäten und Fachhochschulen fest. Das HFKG gilt für die \n\nHochschulen und die anderen Institutionen des Hochschulbereichs von Bund und Kantonen (Art. 2 \n\nAbs. 1 HFKG). Als Hochschulen im Sinne des HFKG gelten die universitären Hochschulen, die \n\nFachhochschulen und die pädagogischen Hochschulen (Art. 2 Abs. 2 HFKG). Der Autonomie der \n\nHochschulen wurde bei der Ausarbeitung des HFKG grosse Bedeutung beigemessen. Begründet \n\nwurde dies damit, dass ein hohes Mass an innerer Autonomie Bedingung für erfolgreiches und in-\n\nnovatives wissenschaftliches Arbeiten an einer Hochschule ist. Eine der Bedingungen zur erfolgrei-\n\nchen Akkreditierung ist ein entsprechender Status der Hochschule in Form einer eigenständigen \n\nRechtspersönlichkeit. Laut Art. 4 Abs. 1 der Verordnung des Hochschulrates über die Akkreditierung \n\nim Hochschulbereich vom 28. Mai 2015 (Akkreditierungsverordnung HFKG; SR 414.205.3) muss \n\neine Hochschule unter anderem die Freiheit und die Einheit von Lehre und Forschung gewährleisten \n\n(lit. a) und eine juristische Person sein (lit. i), um zur institutionellen Akkreditierung zugelassen zu \n\nwerden. \n\n \n\nDie wichtigen Eckpfeiler des HFKG betreffen die Qualitätssicherung und die Akkreditierung im Hoch-\n\nschulbereich. Im Rahmen der institutionellen Akkreditierung wird geprüft, ob Hochschulen eigene \n\nQualitätssicherungssysteme haben und die Qualitätssicherung nach nationalen Kriterien und inter-\n\n\n\n 2 \n\nnationalen Standards wirksam stattfindet. Dazu gehören z.B. eine hohe Qualität von Lehre, For-\n\nschung und Dienstleistung, eine entsprechende Qualifikation des Personals, eine leistungsfähige \n\nHochschulorganisation und -leitung sowie angemessene Mitwirkungsrechte für Hochschulangehö-\n\nrige (Art. 30 Abs. 1 HFKG). Die institutionelle Akkreditierung ist Voraussetzung dafür, dass sich eine \n\nInstitution als "Universität", "Fachhochschule" oder "Pädagogische Hochschule" bezeichnen darf \n\n(Bezeichnungsrecht) und Zugang zu Bundesbeiträgen erhält (Art. 28 Abs. 2 lit. a und b und Art. 29 \n\nHFKG). Sämtliche heute bestehenden kantonalen Universitäten, Fachhochschulen und Pädagogi-\n\nschen Hochschulen sowie bundeseigene Hochschulen und Institutionen des Hochschulbereichs un-\n\nterstehen der Akkreditierungspflicht, wobei die Akkreditierung bis Ende 2022 erfolgt sein muss. \n\n1.2 Aktuelle Organisation, Struktur und Einbindung der Pädagogischen Hochschule \n\nSchaffhausen \n\nAktuell ist die Pädagogische Hochschule (PHSH) eine Dienststelle des Erziehungsdepartements \n\n(§ 2 Abs. 2 lit. f der Verordnung über die Organisation der kantonalen Verwaltung vom 6. Mai 1986 \n\n[Organisationsverordnung; SHR 172.101]). Die PHSH verfügt damit aktuell über keine eigene \n\nRechtspersönlichkeit. Sie ist als reine Verwaltungseinheit grundsätzlich nicht befugt, selbstständig \n\nVerträge abzuschliessen, insbesondere wenn diese den Rahmen des ordentlichen Tagesgeschäfts \n\nüberschreiten. Auch sind sämtliche Angehörige der PHSH (Rektorin bzw. Rektor, Prorektorinnen \n\nbzw. Prorektoren, Dozierende, Mitarbeitende etc.) kantonale Verwaltungsangestellte des Erzie-\n\nhungsdepartements oder kantonale Lehrpersonen. \n\n \n\nDie PHSH ist rechtlich in der allgemeinen Schulgesetzgebung des Kantons verankert. Die entspre-\n\nchenden Bestimmungen finden sich im Schulgesetz vom 27. April 1981 (SHR 410.100), im \n\nSchuldekret vom 27. April 1981 (SHR 410.110) und in diversen Verordnungen des Regierungs- so-\n\nwie des Erziehungsrates. Der Erziehungsrat als höchstes kantonales Exekutivorgan im Bildungsbe-\n\nreich hat für den pädagogischen Bereich die Oberaufsicht über die PHSH und ist Rechtsmittelinstanz \n\nbei Rekursen gegen Entscheide der PHSH bzw. deren Aufsichtskommission. Die unmittelbare Auf-\n\nsicht über die Führung der PHSH und den Unterricht übt aktuell die Aufsichtskommission der PHSH \n\naus. \n\n1.3 Die "PH Landschaft" in der Schweiz  \n\nMitte der 1990-er Jahre hat die Gründung diverser Fachhochschulen, darunter auch Pädagogische \n\nHochschulen, zu einem Aufschwung des berufsbezogenen Bildungswegs und des Hochschulbe-\n\nreichs beigetragen. Im Zuge der europäischen Entwicklungen mit dem Ziel, die verschiedenen Hoch-\n\nschulsysteme zu harmonisieren und Mobilitätshemmnisse abzubauen, wurden auch in der Schweiz \n\nentsprechende Ziele verfolgt. Die Ziele der Zusammenarbeit und Koordination im schweizerischen \n\nHochschulwesen wurden am 21. Mai 2006 in Art. 63a BV verankert und sind in Art. 3 HFKG konkre-\n\ntisiert worden. Im Rahmen der Einführung des HFKG im Jahr 2015 wurden auch die Pädagogischen \n\nHochschulen offiziell in diese "Hochschullandschaft Schweiz" integriert. \n\n \n\n\n\n 3\n\nIn der Schweiz gibt es aktuell 14 kantonale Pädagogische Hochschulen und neun weitere Hoch-\n\nschulen bzw. Hochschulabteilungen im Bereich Pädagogik und Unterricht (vgl. dazu beispielsweise \n\n<https://www.berufsberatung.ch/dyn/show/5045>; zuletzt abgerufen am 4. April 2019). Die organi-\n\nsatorische und strukturelle Angliederung einer Pädagogischen Hochschule an die Verwaltung und \n\ndie rechtliche Einbettung in die allgemeine Schulgesetzgebung – wie im Kanton Schaffhausen ak-\n\ntuell der Fall – ist im schweizerischen Vergleich einmalig und nicht mehr zeitgemäss. Sämtliche \n\nPädagogische Hochschulen in der Schweiz – mit Ausnahme der PHSH – sind heute als selbststän-\n\ndige öffentlich-rechtliche Anstalten mit eigener Rechtspersönlichkeit konzipiert und ausgestaltet. \n\n1.4 Die Notwendigkeit einer PH im Kanton Schaffhausen \n\nDer Regierungsrat des Kantons Schaffhausen hatte 1999 die Überführung des damaligen Pädago-\n\ngischen Seminars in eine Pädagogische Hochschule beschlossen und die Ausarbeitung eines Vor-\n\nprojektes in Auftrag gegeben. Mit einem Stimmenanteil von rund 72 % Ja-Stimmen stimmte der \n\nSouverän des Kantons Schaffhausen 2002 der Gründung der PHSH zu. Einen weiteren Meilenstein \n\nbildete der Zusammenarbeitsvertrag zwischen dem Regierungsrat des Kantons Schaffhausen (ver-\n\ntreten durch das Erziehungsdepartement) und der Pädagogischen Hochschule Zürich vom 8. Januar \n\n2003. Im Wintersemester 2003 / 2004 nahm die PHSH ihren Betrieb mit einem ersten Studiengang \n\nauf. In der Anfangszeit der PHSH (2003 bis 2009) ist die Studierendenzahl bei rund 90 Studierenden \n\nkonstant geblieben. Die Wachstumsphase ab 2010 hat die angestrebte Grösse von rund 150 Stu-\n\ndierenden in Regelstudien erreicht. Dazu kommen Studierende in Stufen-, Facherweiterungs- und \n\nDiplomanerkennungsstudien (Ausgleichsmassnahmen), was gesamthaft rund 180 Studierende \n\nergibt. Für den Studienbeginn im September 2018 haben sich an der PHSH 64 Studierende ange-\n\nmeldet. Das ist ein neuer Anmelderekord. An der PHSH sind momentan rund 50 Dozierende, wis-\n\nsenschaftliche Mitarbeitende, Assistierende und Mitarbeitende in administrativen, technischen und \n\nbetrieblichen Funktionen tätig. Rund 200 Praxislehrpersonen übernehmen Ausbildungsfunktionen in \n\nder berufspraktischen Ausbildung. Der Bereich Weiterbildung der PHSH verzeichnet jedes Jahr ca. \n\n1'600 Kursanmeldungen. \n\n \n\nDie PHSH hat sich etabliert und ist aus der Bildungslandschaft des Kantons Schaffhausen nicht \n\nmehr wegzudenken. Sie bildet einerseits den dringend benötigten Lehrernachwuchs aus und bietet \n\ndes Weiteren Weiterbildungen für bereits im Kanton Schaffhausen tätige Lehrpersonen an. Zudem \n\npositioniert sie sich mit national und international beachteten Forschungsprojekten im Bereich "früh-\n\nkindliches Denken". Die PHSH trägt überdies zur Lehrmittelentwicklung bei und publiziert in Fach-\n\nzeitschriften für die Schulpraxis. Die Führung einer eigenen Pädagogischen Hochschule ist für den \n\nKanton Schaffhausen unerlässlich, weshalb die erforderlichen Voraussetzungen für eine erfolgrei-\n\nche Akkreditierung – welche bis spätestens Ende 2022 durchzuführen ist – zu schaffen sind. \n\n1.5 Die Notwendigkeit eines Hochschulgesetzes und der Auftrag des Regierungsrates \n\nDas Führen einer eigenen Pädagogischen Hochschule mit der zur Akkreditierung notwendigen Aus-\n\nprägung bedarf zwingend einer neuen, eigenständigen gesetzlichen Grundlage. Die PHSH soll in \n\neine selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlichkeit überführt werden. \n\n\n\n 4 \n\nDer Kanton übt durch den Kantonsrat und den Regierungsrat weiterhin die Aufsicht über die PHSH \n\naus. \n\n \n\nMit der Verselbstständigung der PHSH wird die Rechtsform der in der Schweiz üblichen Form an-\n\ngepasst. Diese zusätzliche Autonomie einer Hochschulinstitution ist gemäss HFKG eine wesentliche \n\nVoraussetzung, die zur Qualität einer Hochschule beiträgt und daher bei der eidgenössischen Ak-\n\nkreditierung überprüft wird. Im Zuge der bevorstehenden Akkreditierung der PHSH ist es somit un-\n\nabdingbar, ein entsprechendes Hochschulgesetz zu schaffen. Zudem bietet sich die Gelegenheit, \n\ndas in die Jahre gekommene Schulgesetz in diesem Bereich zu revidieren und zu verschlanken. \n\n \n\nDer Regierungsrat legte die Umsetzung der Projektplanung zur institutionellen Akkreditierung der \n\nPHSH im Rahmen der Umsetzung des HFKG als einen der Schwerpunkte der Regierungstätigkeit \n\n2016 fest und beauftragte das Erziehungsdepartement mit Regierungsratsbeschluss vom 28. Juni \n\n2016 mit der Ausarbeitung eines Hochschulgesetzes und einer damit verbundenen Überführung der \n\nPHSH in eine selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt. \n\n2. Die Erarbeitung des Hochschulgesetzes \n\nDer vorliegende Entwurf des Hochschulgesetzes wurde in der "Arbeitsgruppe HGSH", bestehend \n\naus dem Leiter der Dienststelle Departementssekretariat und Hochschulbildung, zwei Mitarbeiten-\n\nden der Abteilung Recht derselben Dienststelle und dem Rektor der PHSH, ausgearbeitet. Die Ar-\n\nbeitsgruppe erhielt fachliche und rechtliche Unterstützung durch den Bildungsexperten Prof. em. Dr. \n\niur. Paul Richli (unter anderem Gründungsdekan der Rechtswissenschaftlichen Fakultät der Univer-\n\nsität Luzern, ehemaliger Rektor der Universität Luzern sowie Mitglied der Expertengruppe bei der \n\nAusarbeitung des HFKG). Für die Aussensicht sorgten eine breit abgestützte Begleitgruppe sowie \n\ndiverse Mitarbeitende des Finanzdepartements. \n\n3. Das Vernehmlassungsverfahren \n\nAm 6. März 2018 unterbreitete das Erziehungsdepartement dem Regierungsrat einen Entwurf eines \n\nHochschulgesetzes mit der entsprechenden Überführung der PHSH in eine selbstständige öffent-\n\nlich-rechtliche Anstalt sowie einen Vernehmlassungsbericht. Der Bericht wurde zusammen mit dem \n\nGesetzesentwurf sowie einem Fragenkatalog mit fünf konkreten Fragen und der Möglichkeit für wei-\n\ntere Bemerkungen und/oder Fragen vom Regierungsrat mit einer Frist bis zum 4. Juni 2018 in eine \n\nbreit abgestützte Vernehmlassung verabschiedet. \n\n \n\nInnert der Vernehmlassungsfrist gingen beim Erziehungsdepartement insgesamt 26 Rückmeldun-\n\ngen ein, wovon 18 Vernehmlassungsadressaten den Fragenkatalog ausgefüllt haben. Ein Adressat \n\nhat eine Stellungnahme ohne ausgefüllten Fragenkatalog eingereicht und sieben Adressaten haben \n\nexplizit auf eine Stellungnahme verzichtet. Die Rückmeldungen wiesen ein breites Spektrum auf. Im \n\nGrundsatz ist jedoch festzuhalten, dass die Notwendigkeit der Neuschaffung eines Hochschulgeset-\n\n\n\n 5\n\nzes im Zusammenhang mit der anstehenden Akkreditierung der PHSH unbestritten ist und die Ver-\n\nnehmlassungsteilnehmenden dieser positiv gegenüberstehen. Untenstehend werden die Fragen \n\naus dem Vernehmlassungsverfahren mitsamt der quantitativen Auswertung der Antworten abgebil-\n\ndet. \n\n \n\nFrage 1: Sind die Ausführungen zur Notwendigkeit eines Hochschulgesetzes und der Überführung der \n\nPädagogischen Hochschule Schaffhausen in eine selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt \n\n(Art. 8 Abs. 2 HGSH) nachvollziehbar und plausibel? \n\n \n\n \n\nFrage 2: Erachten Sie die vorliegende Einbettung der Bestimmungen zur Pädagogischen Hochschule \n\nSchaffhausen in ein allgemeines Hochschulgesetz für den Kanton Schaffhausen als zweckmässig? \n\n   \n\nBemerkung: Die Gemeinde Beringen hat bei dieser Frage keine der beiden Antwortmöglichkeiten angekreuzt, \n\nweshalb bei dieser Fragestellung 17 Antworten erfasst sind. \n\n \n\nFrage 3: Sind Sie mit den unter dem Titel I. "Allgemeine Bestimmungen" aufgeführten Art. 1 bis \n\n7 HGSH einverstanden? \n\n \n\n  \n\n17 1\n\n0% 20% 40% 60% 80% 100%\n\ngut nachvollziehbar und plausibel\n\nmehrheitlich nachvollziehbar\n\nweder nachvollziehbar noch plausibel\n\n17 0\n\n0% 20% 40% 60% 80% 100%\n\nzweckmkässig\n\nnicht zweckmässig\n\n12 6\n\n0% 20% 40% 60% 80% 100%\n\neinverstanden\n\nmehrheitlich einverstanden\n\nnicht einverstanden\n\n\n\n 6 \n\nFrage 4: Sind Sie mit den vorgesehenen Organen (Art. 13 HGSH) sowie den Kompetenz- und \n\nZuständigkeitsregelungen in den Art. 11 bis 19 HGSH einverstanden? \n\n \n\nBemerkung: Die Pädagogische Hochschule Zürich hat bei dieser Frage sowohl die Antwortmöglichkeit "einver- \n\nstanden" als auch die Antwortmöglichkeit "mehrheitlich einverstanden" angekreuzt, weshalb bei dieser Frage- \n\nstellung insgesamt 19 Antworten erfasst sind. \n\n \n\nFrage 5: Sind Sie mit den Bestimmungen zur Finanzierung und Steuerung der finanziellen Belange \n\nder Pädagogischen Hochschule Schaffhausen (Art. 20 bis 25 HGSH) einverstanden? \n\n \n\n \n\nGestützt auf die eingegangenen Rückmeldungen wurde vom Erziehungsdepartement die definitive \n\nVorlage für die parlamentarische Debatte erarbeitet. Das Inkrafttreten des neuen Hochschulgeset-\n\nzes ist per 1. August 2020 vorgesehen. Dies ist notwendig, da die Akkreditierung im Betrieb bis \n\nspätestens Ende 2022 erfolgt sein muss. \n\n4. Gesetzesbestimmungen im Einzelnen \n\n4.1 Allgemeine Bestimmungen (Art. 1 bis 7 HGSH) \n\nDas HGSH dient zukünftig als Rahmengesetz für das kantonale Hochschulwesen im Kanton Schaff-\n\nhausen. Es gilt damit nicht nur für die bereits bestehende PHSH, sondern auch für allfällige künftige \n\nHochschulen mit kantonaler Trägerschaft. Der Begriff Hochschule im Sinne des HGSH umfasst ne-\n\nben der Pädagogischen Hochschule auch universitäre Hochschulen, Fachhochschulen und andere \n\nInstitutionen, welche im Hochschulbereich tätig sind (Art. 1 Abs. 2 HGSH; vgl. dazu Art. 2 Abs. 2 \n\nHFKG). \n\n \n\nArt. 2 Abs. 1 HGSH verpflichtet den Kanton Schaffhausen, für einen gleichberechtigten Zugang der \n\nStudierenden aus dem Kanton Schaffhausen zu Hochschulen in anderen Kantonen zu sorgen. \n\nGleichberechtigter Zugang bedeutet eine Gleichbehandlung bei der Zulassung und Erhebung von \n\nStudiengebühren. Dazu bestehen bereits verschiedene Vereinbarungen unter den Kantonen. Dabei \n\nhandelt es sich beispielsweise um die Interkantonale Universitätsvereinbarung vom 20. Februar \n\n1997 (SHR 414.110) oder die Interkantonale Fachhochschulvereinbarung (FHV) ab 2005 vom \n\n10 8 1\n\n0% 20% 40% 60% 80% 100%\n\neinverstanden\n\nmehrheitlich einverstanden\n\nnicht einverstanden\n\n12 6\n\n0% 20% 40% 60% 80% 100%\n\neinverstanden\n\nmehrheitlich einverstanden\n\nnicht einverstanden\n\n\n\n 7\n\n12. Juni 2003 (SHR 414.120), welche den Zugang zu den Universitäten bzw. zu den Fachhochschu-\n\nlen regeln. Die Zuständigkeit für den Abschluss und die Genehmigung von Vereinbarungen mit an-\n\nderen Kantonen richtet sich für den Kantonsrat nach Art. 53 Abs. 4 der Kantonsverfassung vom \n\n17. Juni 2002 (KV; SHR 101.000) und für den Regierungsrat nach Art. 65 Abs. 4 KV. Gemäss Art. \n\n53 Abs. 4 KV genehmigt oder kündigt der Kantonsrat internationale oder interkantonale Verträge, \n\nsoweit sie nicht in die alleinige Kompetenz des Regierungsrates fallen. Der Regierungsrat schliesst \n\nunter Vorbehalt der Genehmigung des Kantonsrates und der Rechte des Volkes internationale und \n\ninterkantonale Verträge ab (siehe dazu Art. 65 Abs. 4 Satz 1 KV). In die alleinige Kompetenz des \n\nRegierungsrates fallen Verträge, welche im Rahmen seiner Verordnungsbefugnisse liegen, von un-\n\ntergeordneter Bedeutung sind oder zu deren Abschluss ihn das Gesetz ermächtigt (siehe dazu Art. \n\n65 Abs. 4 Satz 2 KV). \n\n \n\nArt. 3 Abs. 1 HGSH stellt die gesetzliche Grundlage für die Errichtung, die Übernahme und den \n\nBetrieb eigener Hochschulen im Kanton Schaffhausen dar. Gemäss Art. 3 Abs. 2 HGSH entscheidet \n\nder Kantonsrat über die Errichtung, die Übernahme und den Betrieb von universitären Hochschulen, \n\nFachhochschulen sowie pädagogischen Hochschulen mit kantonaler Trägerschaft und legt auch de-\n\nren Organisation und Finanzierung fest. Diese Hochschulen sind nach den bundesrechtlichen Best-\n\nimmungen zu akkreditieren (vgl. dazu oben unter 1.1). Über die Errichtung, die Übernahme und den \n\nBetrieb von Institutionen im Hochschulbereich, welche einen Teilauftrag einer Hochschule erfüllen, \n\nentscheidet der Regierungsrat (vgl. dazu Art. 3 Abs. 3 HGSH). Der Unterschied zwischen einer \n\nHochschule und einer Hochschulinstitution liegt darin, dass die Hochschule mindestens drei Fach-\n\nbereiche – von den insgesamt vier Fachbereichen Lehre, Weiterbildung, Forschung und Entwicklung \n\nsowie Dienstleistungen – anbieten muss, während das Angebot eines Fachbereichs für eine Hoch-\n\nschulinstitution genügt (siehe dazu Art. 30 Abs. 1 lit. b HFKG). Eine Hochschulinstitution bzw. ein \n\nHochschulinstitut erfüllt somit einen Teilauftrag einer Hochschule beispielsweise im jeweils einzel-\n\nnen Bereich der Lehre oder der Forschung und Entwicklung. Zu denken ist dabei insbesondere an \n\neine Forschungsinstitution bzw. an ein Forschungsinstitut. \n\n \n\nDa es auf der Tertiärstufe schweizweit einige private Hochschulen gibt, wird diesen in Art. 4 HGSH \n\nein eigener Artikel gewidmet. Die privaten Hochschulen mit Sitz im Kanton Schaffhausen unterste-\n\nhen zwar nicht den Bestimmungen dieses Gesetzes. Es besteht für den Kanton Schaffhausen je-\n\ndoch die Möglichkeit, einer privaten Hochschule Beiträge zu zahlen, sofern dazu ein öffentliches \n\nInteresse besteht und die private Hochschule nach dem HFKG akkreditiert ist (Art. 4 HGSH). Wollen \n\ndie privaten Hochschulen vom Bezeichnungsrecht und dem Titelschutz profitieren, müssen sie sich \n\nohnehin nach den Bestimmungen des HFKG akkreditieren. \n\n \n\nIn Art. 5 HGSH wird die Forschungs- und Lehrfreiheit geregelt. Bereits seit der Zeit der Aufklärung \n\nwird den Hochschulen international die Freiheit von Forschung und Lehre zugestanden. Diese Frei-\n\nheit ist sowohl gegenüber dem Träger der Hochschule als auch gegenüber Privaten gewährleistet. \n\nIhr wesentlicher Inhalt liegt darin, dass aussenstehende Instanzen der Hochschule keine For-\n\nschungsergebnisse vorgeben können, und dass sie bei Vorgaben bezüglich Forschung und Lehre \n\nZurückhaltung üben. Demgegenüber verletzt die Zuweisung bestimmter Lehrgebiete an Lehrende \n\n\n\n 8 \n\nder Hochschule die Freiheit von Forschung und Lehre ebenso wenig, wie der Erlass von Prüfungs-\n\nordnungen die Lernfreiheit der Studierenden tangiert. Da die Forschungs- und Lehrfreiheit eine ent-\n\nsprechende Verantwortung erfordert, verpflichtet Art. 5 Abs. 2 HGSH die Hochschulen, sich zur Ver-\n\nantwortung der Wissenschaft und den Regeln der wissenschaftlichen Integrität zu bekennen. \n\nSchliesslich wird in Art. 5 Abs. 3 HGSH geregelt, dass die Hochschulen bei in- und ausländischen \n\nInstitutionen im Einzelfall bei Verletzung oder einem begründeten Verdacht der Verletzung dieser \n\nRegeln durch ihre Forschenden sowohl Auskünfte erteilen als auch Auskünfte einholen können. \n\n \n\nEin Qualitätssicherungssystem ist Voraussetzung für die Akkreditierung einer Hochschule (siehe \n\ndazu Art. 27 HFKG). Deshalb werden die kantonalen Hochschulen in Art. 6 HGSH gesetzlich ver-\n\npflichtet, laufend die Qualität ihrer Aufgabenerfüllung und ihrer betrieblichen Prozesse zu überprüfen \n\nund für eine langfristige interne und externe Qualitätssicherung und Qualitätsentwicklung zu sorgen. \n\n \n\nDes Weiteren sieht der Gesetzesentwurf in Art. 7 HGSH einen umfassenden Titelschutz für sämtli-\n\nche Titel vor, die an einer kantonalen Hochschule im Kanton Schaffhausen erworben werden. Die \n\nunrechtmässige Verwendung eines geschützten Titels wird – vorbehältlich einer Bestrafung nach \n\nden bundesrechtlichen Strafbestimmungen (z.B. Urkundenfälschung gemäss Art. 251 des Schwei-\n\nzerischen Strafgesetzbuches vom 21. Dezember 1937 [StGB; SR 311.0]) – nach den kantonalen \n\nStrafbestimmungen mit Busse bestraft. Diesbezüglich sind die Art. 27 und 30 des Gesetzes über die \n\nEinführung des Schweizerischen Strafgesetzbuches vom 22. September 1941 (SHR 311.100) ein-\n\nschlägig. \n\n4.2 Die Pädagogische Hochschule Schaffhausen \n\nDer PHSH, welche aktuell die einzige kantonale Hochschule im Kanton Schaffhausen ist, wird im \n\nHGSH ein eigenes Kapitel (siehe Titel II.) gewidmet. \n\n \n\n4.2.1 Allgemeines (Art. 8 bis 10 HGSH) \n\nGemäss Art. 8 Abs. 1 HGSH führt der Kanton unter dem Namen "Pädagogische Hochschule Schaff-\n\nhausen" (PHSH) eine eigene Hochschule mit Sitz in Schaffhausen. Die PHSH wird dabei als eine \n\nselbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlichkeit definiert und aus der \n\nkantonalen Verwaltung ausgelagert (siehe dazu Art. 8 Abs. 2 HGSH). Die PHSH ist damit Trägerin \n\nvon eigenen Rechten und Pflichten und tritt in eigenem Namen als Vertragspartnerin, Prozesspartei \n\noder Haftungssubjekt auf. Die zukünftige rechtliche Selbstständigkeit der PHSH zeigt sich unter an-\n\nderem in einer weitgehenden operationellen Autonomie in den Bereichen Finanzen, Führung und \n\nBetrieb sowie Personal. Ebenfalls werden der PHSH bzw. dem zukünftigen Hochschulrat bestimmte \n\nRechtsetzungskompetenzen auf Verordnungsstufe eingeräumt (z.B. im Bereich der Zulassung zu \n\nden Studiengängen oder beim Disziplinarwesen). Die Autonomie der PHSH ist jedoch nicht absolut, \n\nsondern wird durch das vorliegende Hochschulgesetz eingeschränkt. Der Gesetzgeber legt fest, \n\nwelche Aufgaben und Rechte die PHSH bzw. die Organe der PHSH eigenständig wahrnehmen kön-\n\nnen. Ferner stammen die finanziellen Mittel der PHSH überwiegend aus Kantonsbeiträgen (bzw. \n\nSteuergeldern), welche vom Kantonsrat beschlossen werden. Überdies werden die Standards zur \n\n\n\n 9\n\nRechnungslegung durch den Regierungsrat geregelt. Die Budgethoheit liegt weiterhin beim Kan-\n\ntonsrat und die PHSH ist zur regelmässigen Berichterstattung und Rechenschaft gegenüber den \n\npolitischen Instanzen verpflichtet. Der PHSH kommt damit im finanziellen Bereich keine umfassende \n\nAutonomie zu. Auch im Bereich des Personalrechts beschränkt sich der eigenständige Verantwor-\n\ntungsbereich der PHSH im Wesentlichen auf die Auswahl und die Anstellung des Personals. Das \n\nPersonal der PHSH untersteht weiterhin dem kantonalen Personal- und Besoldungsrecht. \n\n \n\nBezüglich der Gebäude und Liegenschaften, welche von der PHSH für ihre Tätigkeiten benötigt \n\nwerden, wird in Art. 8 Abs. 3 HGSH festgehalten, dass diese bei Bedarf vom Kanton zu marktge-\n\nrechten Preisen zur Verfügung gestellt werden. Damit besteht für die PHSH die grösstmögliche Fle-\n\nxibilität in Bezug auf die Nutzung von Liegenschaften. Sie erhält unter anderem auch die Möglichkeit, \n\nLiegenschaften von Dritten zu erwerben, zu mieten oder Gebäude z.B. im Rahmen einer Schenkung \n\noder eines Vermächtnisses bzw. Legats kostenlos zur Verfügung gestellt zu bekommen. Kann die \n\nPHSH ihren Bedarf an Liegenschaften nicht selbstständig abdecken, so ist der Kanton in der Pflicht, \n\ndiese der PHSH zu marktgerechten Mietpreisen zur Verfügung zu stellen. Die diesfalls anfallenden \n\nMietkosten werden im vierjährigen Rahmenkredit bzw. in den entsprechenden Globalbeiträgen ent-\n\nsprechend eingerechnet. \n\n \n\nDer in Art. 9 HGSH definierte Grundauftrag der PHSH ist identisch mit den bereits aktuell bestehen-\n\nden Aufgaben. Auch mit der neuen gesetzlichen Regelung hat die PHSH den Auftrag, Lehrpersonen \n\nauszubilden und Weiterbildungen anzubieten. Ebenfalls ist sie dazu verpflichtet, Forschung und Ent-\n\nwicklung zu betreiben sowie Dienstleistungen zu erbringen (Art. 9 Abs. 1 HGSH). Die PHSH erhält \n\ndazu einen Leistungsauftrag für eine Periode von jeweils vier Jahren (Art. 9 Abs. 2 HGSH), welcher \n\nzwischen dem Regierungsrat und dem Hochschulrat abgeschlossen wird (vgl. Art. 12 Abs. 2 lit. b \n\nHGSH). \n\n \n\nDie PHSH arbeitet in ihren Aufgabenbereichen mit anderen Hochschulen und Bildungseinrichtungen \n\nzusammen (Art. 10 Abs. 1 HGSH). Der Hochschulrat kann auf Antrag der Hochschulleitung mit an-\n\nderen Hochschulen und Bildungseinrichtungen Vereinbarungen über die Zusammenarbeit ab-\n\nschliessen (siehe dazu Art. 10 Abs. 2 HGSH). \n\n4.2.2 Die politischen Zuständigkeiten (Art. 11 und 12 HGSH) \n\nDie PHSH wird mit der neuen formell-gesetzlichen Grundlage in eine selbstständige öffentlich-recht-\n\nliche Anstalt überführt. Damit ist sie organisatorisch nicht mehr in die kantonale Verwaltung einge-\n\nbunden. Der Erziehungsrat, der als höchstes kantonales Exekutivorgan im Bildungsbereich aktuell \n\nauch für die PHSH zuständig ist, hat im Bereich der Hochschulbildung zukünftig keine Kompetenzen \n\nmehr. Neu sollen diese Kompetenzen an den Hochschulrat übergehen. Die Aufsicht über das kan-\n\ntonale Hochschulwesen verbleibt aber auch in Zukunft beim Kantonsrat und Regierungsrat (vgl. \n\ndazu zur Veranschaulichung die nachfolgende Grafik). \n\n  \n\n\n\n 10 \n\n \n\n4.2.2.1 Die Zuständigkeiten des Kantonsrates \n\nAls gewählte Volksvertretung ist der Kantonsrat als gesetzgebende Behörde (Legislative) zuständig \n\nfür den Erlass des vorliegenden Hochschulgesetzes. Er beschliesst auf der Grundlage des Leis-\n\ntungsauftrags den Rahmenkredit für vier Jahre und die jährlichen Globalbeiträge (Art. 11 lit. a \n\nHGSH), nimmt den Geschäftsbericht, bestehend aus Jahresbericht und Jahresrechnung, zur Kennt-\n\nnis, genehmigt den jeweiligen Vierjahresbericht (Art. 11 lit. b HGSH) und wählt auf Vorschlag des \n\nHochschulrates für eine Vierjahresperiode die Revisionsstelle (Art. 11 lit. c HGSH). \n\n4.2.2.2 Die Zuständigkeiten des Regierungsrates \n\nDem Regierungsrat steht die primäre Aufsicht über die PHSH zu (Art. 12 Abs. 1 HGSH). Er wählt \n\nunter anderem die Mitglieder des Hochschulrates und legt deren Anzahl – mindestens fünf – fest \n\n(siehe dazu Art. 12 Abs. 2 lit. a HGSH). Ebenfalls in die Zuständigkeit des Regierungsrates fallen \n\nder Abschluss des Leistungsauftrags mit dem Hochschulrat, die Beantragung der finanziellen Mittel \n\n\n\n 11\n\n(Rahmenkredit und Globalbeiträge) beim Kantonsrat sowie die Kenntnisnahme des jährlichen Ge-\n\nschäftsberichts (Art. 12 Abs. 2 lit. b bis d HGSH). \n\n \n\nDer Regierungsrat ist ebenfalls zuständig für den Erlass einer Verordnung über die PHSH. Darin \n\nwerden neben ausführenden Bestimmungen zu den einzelnen Aufgaben der PHSH auch die Berei-\n\nche Finanzen und Hochschulangehörige konkretisiert. Überdies erlässt der Regierungsrat auf An-\n\ntrag des Hochschulrates hochschulspezifische Bestimmungen im Personalrecht (Art. 12 Abs. 2 lit. e \n\nsowie Art. 27 Abs. 2 HGSH). \n\n4.2.3 Die Organe der PHSH (Art. 13 bis 19 HGSH) \n\nDie Organe der PHSH sind der Hochschulrat, die Hochschulleitung, die Rektorin bzw. der Rektor \n\nund die Revisionsstelle (Art. 13 HGSH). \n\n4.2.3.1 Der Hochschulrat \n\nDer Hochschulrat ist das oberste Organ der PHSH und trägt die strategische Führungs- sowie die \n\nunmittelbare Aufsichtsverantwortung (Art. 15 Abs. 1 HGSH). Er besteht aus mindestens fünf Mitglie-\n\ndern. Neben der Vorsteherin bzw. dem Vorsteher des Erziehungsdepartements, welche bzw. wel-\n\ncher Mitglied von Amtes und nicht als Präsidentin oder Präsident wählbar ist, sind vorzugsweise und \n\ninsbesondere ausgewiesene Persönlichkeiten aus den Bereichen Bildung, Wissenschaft und Wirt-\n\nschaft im Hochschulrat vertreten. Im Übrigen konstituiert sich der Hochschulrat selbst. Darunter fällt \n\nauch die Wahl der Präsidentin bzw. des Präsidenten des Hochschulrates (Art. 14 Abs. 1 HGSH). \n\nDie Mitglieder werden jeweils für eine Dauer von vier Jahren gewählt und können zweimal wieder-\n\ngewählt werden (Art. 14 Abs. 2 HGSH). Folgende weitere Personen nehmen mit beratender Stimme \n\nan den Sitzungen des Hochschulrates teil: Die Rektorin bzw. der Rektor der PHSH, die Leiterinnen \n\nbzw. Leiter der Dienststellen "Primar- und Sekundarstufe I" und "Departementssekretariat und Hoch-\n\nschulbildung" sowie eine Vertretung der Dozierenden der PHSH (Art. 14 Abs. 4 HGSH). \n\n \n\nDie Aufgaben und Kompetenzen des Hochschulrates sind in Art. 15 Abs. 2 HGSH festgehalten. Er \n\nist unter anderem verantwortlich für die Erfüllung der Leistungsaufträge, den Mitteleinsatz sowie eine \n\njeweils vierjährige Finanzplanung. Er genehmigt die jährlichen Geschäftsberichte und entlastet die \n\nHochschulleitung. Des Weiteren legt er die Strategie und das Leitbild der PHSH fest und genehmigt \n\ndie Schwerpunkte in den vier Bereichen des Grundauftrags. Zudem genehmigt er das Konzept für \n\ndie Qualitätssicherung und -entwicklung. Überdies ist der Hochschulrat für die Anstellung sowie die \n\nAufgaben- und Kompetenzregelung der Hochschulleitung verantwortlich und erlässt Bestimmungen \n\nbezüglich der Studierenden. \n\n4.2.3.2 Die Hochschulleitung \n\nDie Hochschulleitung setzt sich zusammen aus der Rektorin bzw. dem Rektor und den Prorektorin-\n\nnen bzw. Prorektoren (siehe dazu Art. 16 HGSH). Sowohl die Rektorin bzw. der Rektor als auch die \n\nProrektorinnen bzw. Prorektoren werden neu vom Hochschulrat – und nicht mehr wie bis anhin vom \n\nRegierungsrat bzw. vom Erziehungsdepartement – angestellt (vgl. dazu Art. 15 Abs. 2 lit. g HGSH). \n\n\n\n 12 \n\nDie Hochschulleitung trägt die operative Führungsverantwortung und bereitet die Geschäfte des \n\nHochschulrates vor (Art. 17 HGSH). \n\n4.2.3.3 Die Rektorin bzw. der Rektor \n\nDie Rektorin bzw. der Rektor hat gemäss Art. 13 HGSH ebenfalls Organstellung. Sie bzw. er trägt \n\ndie Hauptverantwortung für die Führung und den Betrieb der PHSH und vertritt diese nach aussen \n\n(Art. 18 Abs. 1 HGSH). Die Rektorin bzw. der Rektor ist überdies – im Sinne eines Auffangtatbe-\n\nstands – für alle Geschäfte zuständig, welche nicht einem anderen Organ zugewiesen sind (vgl. \n\ndazu Art. 18 Abs. 2 HGSH). \n\n4.2.3.4 Die Revisionsstelle \n\nDie Revisionsstelle wird vom Kantonsrat auf Vorschlag des Hochschulrates für jeweils vier Jahre \n\ngewählt (siehe dazu Art. 11 lit. c in Verbindung mit Art. 15 Abs. 2 lit. q HGSH). Sie prüft die Buch-\n\nführung und die Jahresrechnung und erstattet dem Hochschulrat zuhanden des Regierungsrates \n\nund des Kantonsrates Bericht (Art. 19 HGSH). \n\n4.2.4 Die Finanzierung der PHSH (Art. 20 bis 24 HGSH) \n\nIn der folgenden Grafik werden die Prozess- und Finanzabläufe bildlich dargestellt: \n\n \n\n \n \n\nDer Kanton stattet die PHSH mit denjenigen finanziellen Mitteln aus, die für die Besorgung der über-\n\ntragenen Aufgaben erforderlich sind. Die Finanzierung beruht dabei im Wesentlichen auf den jährli-\n\nchen Globalbeiträgen auf der Grundlage eines vierjährigen Rahmenkredits des Kantons (Art. 20 lit. \n\na HGSH). Die Globalbeiträge werden dabei unter Berücksichtigung von Beiträgen aus interkantona-\n\nlen Vereinbarungen, Gebühren, Entgelte für Leistungen an Dritte sowie Drittmitteln festgelegt \n\n(Art. 20 lit. b bis e HGSH). Der Bund sieht für die Pädagogischen Hochschulen keine Beiträge vor. \n\n\n\n 13\n\nGemäss HFKG können Pädagogische Hochschulen jedoch projektbezogene Beiträge des Bundes \n\nerhalten, welche unter den Drittmitteln (lit. e) zu subsumieren sind. \n\n \n\nDie vierjährigen Leistungsaufträge, welche der Regierungsrat mit dem Hochschulrat abschliesst, \n\nnehmen jeweils Bezug auf einen mittelfristigen Strategie-, Entwicklungs- und Finanzplan, welcher \n\ndurch die Hochschulleitung und den Hochschulrat erstellt wird (Art. 21 HGSH). Auf der Grundlage \n\ndieses vierjährigen Leistungsauftrags beschliesst der Kantonsrat für die PHSH den Rahmenkredit \n\nfür vier Jahre und die daraus resultierenden jährlichen Globalbeiträge (Art. 22 Abs. 1 HGSH). Im \n\nRahmenkredit sind weder eine Lohnentwicklung noch eine Teuerung enthalten. Sie werden auf der \n\nBasis der vom Kantonsrat festgelegten Eckwerte jährlich den Globalbeiträgen zugeschlagen (siehe \n\ndazu Art. 22 Abs. 2 HGSH). Zusätzliche Personalkosten, die sich aus den Beschlüssen des Kan-\n\ntonsrates gemäss Art. 19 Abs. 2 des Gesetzes über das Arbeitsverhältnis des Staatspersonals vom \n\n3. Mai 2004 (Personalgesetz, SHR 180.100) oder aus Änderungen der Arbeitgeberbeiträge gemäss \n\ndem kantonalen Pensionskassengesetz vom 10. Juni 2013 (SHR 185.100) sowie der eidgenössi-\n\nschen Sozialversicherungen ergeben, werden den jeweiligen Globalbeiträgen wiederkehrend bis \n\nzum Ende der entsprechenden Laufzeit hinzugerechnet. Im Rahmen der Erneuerung des Rahmen-\n\nkredits sind die zurückliegenden, zusätzlichen Personalkosten jeweils miteinzubeziehen. Die PHSH \n\nkann Eigenkapital bis maximal 25 % des bewilligten Globalbeitrags bilden. Darüber hinausgehende \n\nGewinne fallen in die Staatskasse (vgl. dazu Art. 22 Abs. 3 HGSH). Ertragsüberschüsse werden \n\ndem Eigenkapital zugewiesen, Aufwandüberschüsse werden diesem entnommen (Art. 22 Abs. 4 \n\nHGSH). Die Rechnungslegung der PHSH erfolgt nach allgemeinen, im Hochschulbereich anerkann-\n\nten Standards. Der Regierungsrat legt die Einzelheiten in einer Verordnung fest (Art. 23 HGSH). \n\n \n\nGemäss Art. 24 HGSH erhebt die PHSH für ihre Leistungen in der Lehrerausbildung von den Stu-\n\ndierenden Gebühren. Die Gebühren tragen zur Deckung der Kosten bei und sind so bemessen, dass \n\nsie den Zugang zu den Studiengängen nicht beeinträchtigen und im schweizweiten Vergleich kon-\n\nkurrenzfähig sind (Art. 24 Abs. 1 HGSH). Für die Festlegung der konkreten Gebühren ist der Hoch-\n\nschulrat zuständig (Art. 15 Abs. 2 lit. m HGSH), wobei er sich an die eben genannten gesetzlichen \n\nVorschriften und an die Vorgaben des Regierungsrates, welche in der neu auszuarbeitenden Ver-\n\nordnung über die Pädagogische Hochschulen Schaffhausen geregelt sind, halten muss. Für Weiter-\n\nbildungsangebote und Dienstleistungen erhebt die PHSH Gebühren, welche grundsätzlich die ge-\n\nsamten Kosten nach Abzug allfälliger Beiträge des Kantons oder Dritter decken (Art. 24 Abs. 2 \n\nHGSH). \n\n4.2.5 Haftung (Art. 25 HGSH) \n\nDie Haftung der PHSH bei der Ausübung ihres Leistungsauftrags richtet sich gemäss Art. 25 Abs. 1 \n\nHGSH nach dem Gesetz über die Haftung des Staates und der Gemeinden sowie ihrer Behördemit-\n\nglieder und Arbeitnehmer (Haftungsgesetz) vom 23. September 1985 (SHR 170.300). Die Staats-\n\nhaftung kommt somit bei der Ausübung amtlicher Verrichtungen zum Tragen. Weitere Risiken, bei-\n\nspielsweise in den Bereichen Mobiliar oder Informations- und Kommunikationstechnologien, welche \n\nnicht durch das Haftungsgesetz gedeckt sind, sind durch die PHSH zusätzlich zu versichern (siehe \n\ndazu Art. 25 Abs. 2 HGSH). \n\n\n\n 14 \n\n4.2.6 Die Angehörigen der PHSH (Art. 26 bis 32 HGSH) \n\n4.2.6.1 Das Hochschulpersonal (Art. 26 und 27 HGSH) \n\nDas Hochschulpersonal besteht aus den Mitgliedern der Hochschulleitung (Rektorin bzw. Rektor \n\nund Prorektorinnen bzw. Prorektoren), den Dozierenden, den wissenschaftlichen Mitarbeitenden, \n\nden Assistierenden, den administrativen und technischen Mitarbeitenden sowie weiteren Mitarbei-\n\ntenden, welche für den Betrieb der PHSH erforderlich sind (Art. 26 HGSH). Die Dozierenden werden \n\nin der Erfüllung ihrer Aufgaben in den vier Leistungsbereichen von den wissenschaftlichen Mitarbei-\n\ntenden und Assistierenden unterstützt. Das administrative und technische Personal stellt den logis-\n\ntischen Betrieb sicher. Das aktuell bestehende Personal der PHSH wird mit dem Inkrafttreten dieses \n\nGesetzes von der neu in eine selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt überführten PHSH über-\n\nnommen (siehe dazu Art. 35 HGSH). \n\n \n\nDas Hochschulpersonal untersteht auch zukünftig dem kantonalen Personal- und Besoldungsrecht. \n\nDa die PHSH neu aber nicht mehr in der allgemeinen Schulgesetzgebung des Kantons geregelt sein \n\nwird, findet die aktuell auch für die "Lehrpersonen" der PHSH geltende Verordnung über die Arbeits-\n\nverhältnisse der Lehrpersonen an den öffentlichen Schulen (Lehrerverordnung) vom 25. Oktober \n\n2005 (SHR 410.401) auf das wissenschaftliche Hochschulpersonal zukünftig keine Anwendung \n\nmehr. Den hochschulspezifischen Anstellungsverhältnissen an der PHSH soll jedoch weiterhin ent-\n\nsprechend Rechnung getragen werden. Daher erlässt der Regierungsrat auf Antrag des Hochschul-\n\nrates für die Dozierenden, die wissenschaftlichen Mitarbeitenden sowie für die Assistierenden eine \n\nseparate Verordnung mit besonderen personal- und besoldungsrechtlichen Bestimmungen (siehe \n\ndazu Art. 27 HGSH). Nicht unter den Geltungsbereich dieser neuen Verordnung fallen die Rektorin \n\nbzw. der Rektor und die Prorektorinnen und Prorektoren sowie das administrative und technische \n\nVerwaltungspersonal der PHSH. Für diese gilt, wie für das übrige Staatspersonal, das allgemeine \n\nkantonale Personalrecht. \n\n4.2.6.2 Die Studierenden (Art. 28 bis 32 HGSH) \n\nDie Art. 28 und 29 HGSH beinhalten grundlegende Bestimmungen betreffend die Zulassungsvo-\n\nraussetzungen. Studienanwärterinnen und -anwärter müssen einerseits die formellen Zulassungs-\n\nvoraussetzungen gemäss übergeordnetem Recht (Art. 28 HGSH) und andererseits die persönlichen \n\nVoraussetzungen – guter Leumund und Vertrauenswürdigkeit sowie gesundheitliche Eignung (Art. \n\n29 Abs. 2 HGSH) – erfüllen. Eine formell prüfungsfreie Zulassung zu einem der drei Bachelorstudi-\n\nengänge Kindergarten (Schuljahre 1 und 2), Kindergarten und Primarschule (Schuljahre 1 bis 5) \n\nsowie Primarschule (Schuljahre 3 bis 8) ist möglich mit einer gymnasialen Maturität, einer Fachma-\n\nturität Pädagogik, einer Berufsmaturität mit Passerelle, einem Diplom bzw. einem Bachelor einer \n\nFachhochschule oder einem EDK-anerkannten Lehrdiplom. Wer nicht direkt zugelassen wird, muss \n\nein Aufnahmeverfahren durchlaufen. Dies betrifft Personen mit einem Fachmittelschulausweis, ei-\n\nnem Diplom einer dreijährigen Handelsmittelschule, einer Berufsmaturität oder einer dreijährigen \n\nBerufslehre zuzüglich mindestens drei Jahren Berufserfahrung. Die PHSH selbst bietet kein Aufnah-\n\n\n\n 15\n\nmeverfahren an. Dieses kann an der PH Zürich oder der PH Thurgau absolviert werden. Aufnahme-\n\nverfahren an anderen Pädagogischen Hochschulen in der Schweiz werden in der Regel ebenfalls \n\nakzeptiert. Die Zulassung zu den Pädagogischen Hochschulen ist zudem auch in Art. 24 HFKG \n\ngeregelt. \n\n \n\nFür die Zulassung und auch während des Studiums können Eignungsabklärungen durchgeführt wer-\n\nden. Fehlen die persönlichen Voraussetzungen zu Beginn oder wird während des Studiums festge-\n\nstellt, dass eine Person für das Studium bzw. als künftige Lehrperson nicht (mehr) geeignet ist, so \n\nkann die Hochschulleitung die Zulassung zum Studium bzw. das weitere Studium mit Auflagen ver-\n\nbinden oder die Zulassung verweigern bzw. die betreffende Person vom Studium ausschliessen (Art. \n\n29 HGSH). \n\n \n\nIn Art. 30 HGSH wird der Hochschulrat ermächtigt, die Aufnahme zu den Studiengängen einzelfall-\n\nweise oder allgemein zu beschränken, wenn die Nachfrage nach Studienplätzen das vorhandene \n\nAngebot an Plätzen übersteigt. Dabei kann insbesondere die Aufnahme von ausländischen Studie-\n\nrenden begrenzt werden, welche sich lediglich zum Zweck der Ausbildung in der Schweiz aufhalten. \n\nZudem können weitere Beschränkungsmassnahmen befristet angeordnet werden. \n\n \n\nEbenfalls in die Kompetenz des Hochschulrates fallen der Erlass einer Disziplinarordnung sowie die \n\nRegelung der Rechte und Pflichten der Studierenden (siehe Art. 31 f. HGSH). Auf Gesetzesstufe \n\nwird überdies festgehalten, dass bei schwerwiegenden Verstössen gegen die Disziplinarordnung ein \n\nAusschluss vom Studium möglich ist (Art. 32 Abs. 2 HGSH). \n\n4.2.7 Rechtspflege (Art. 33 HGSH) \n\nIn Art. 33 HGSH werden die Rechtsmittelverfahren geregelt. Entscheide der Hochschulleitung und \n\nder Rektorin bzw. des Rektors können an den Hochschulrat und dessen Entscheide an das Ober-\n\ngericht weitergezogen werden (Art. 33 Abs. 1 HGSH). \n\n \n\nIm Weiteren richten sich Verfahren und Rechtsmittel gemäss Art. 33 Abs. 2 HGSH nach dem Gesetz \n\nüber den Rechtsschutz in Verwaltungssachen vom 20. September 1971 (Verwaltungsrechtspflege-\n\ngesetz; SHR 172.200). \n\n4.3 Übergangs- und Schlussbestimmungen (Art. 34 bis 39 HGSH) \n\nIn Art. 34 HGSH bekommt der Regierungsrat die Handlungskompetenz, auf den Zeitpunkt des In-\n\nkrafttretens alle Vorkehrungen und Handlungen für die Verselbstständigung der PHSH zu treffen. \n\nZiel ist es, einen fliessenden Übergang von der bisherigen Verwaltungseinheit in die neue selbst-\n\nständige öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlichkeit sicherzustellen und sämtliche \n\nerforderlichen Handlungen im Vorfeld zu ermöglichen. So hat der Regierungsrat z.B. den Hochschul-\n\nrat zu wählen und mit diesem den Leistungsauftrag abzuschliessen. Der Hochschulrat nimmt seine \n\nTätigkeit formell unmittelbar ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Hochschulgesetzes auf. Die \n\n\n\n 16 \n\ndiesbezüglichen Verordnungen des Regierungsrates und des Hochschulrates treten frühestens mit \n\ndiesem Gesetz in Kraft. \n\n \n\nIn Art. 35 der Übergangs- und Schlussbestimmungen des HGSH wird festgehalten, dass das beste-\n\nhende Personal von der PHSH im Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes übernommen wird. \n\n \n\nStudierende, die das Studium vor Inkrafttreten dieses Gesetzes begonnen haben, können das Stu-\n\ndium ohne Zeitverlust an der PHSH weiterführen und beenden. Sie können ihre Prüfungen nach \n\nbisherigem Recht absolvieren, müssen das Studium jedoch innert fünf Jahren ab Inkrafttreten dieses \n\nGesetzes beenden (Art. 36 HGSH). \n\n \n\nSind bei Inkrafttreten des HGSH Verfahren an der PHSH hängig, werden diese gemäss Art. 37 \n\nHGSH nach bisherigem Recht beurteilt. Zuständig dafür sind jedoch die Organe und Rechtsmitte-\n\nlinstanzen gemäss neuem Recht (siehe dazu die Art. 13 und 33 HGSH). \n\n \n\nDer Leistungsauftrag sowie der Rahmenkredit umfassen für die erste Leistungsperiode nach der \n\nÜberführung und Verselbstständigung der PHSH einmalig einen Zeitraum von vier Jahren und fünf \n\nMonaten. Danach erfolgen die Leistungsaufträge und Rahmenkredite ordentlich für jeweils vier \n\nJahre (Art. 38 HGSH). \n\n \n\nDas Hochschulgesetz untersteht dem Referendum. Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten \n\n(Art. 39 HGSH). Das Inkrafttreten ist aufgrund des anstehenden Akkreditierungsverfahrens sinnvoll-\n\nerweise auf den 1. August 2020 vorgesehen. \n\n5. Notwendige Gesetzes-, Dekrets- und Verordnungsänderungen sowie Ver-\n\ntragsanpassung \n\n5.1 Gesetzes- und Dekretsänderungen \n\nDa die PHSH neu nicht mehr in der allgemeinen Schulgesetzgebung des Kantons geregelt sein wird, \n\nsind sämtliche die PHSH betreffenden Bestimmungen im Schulgesetz und im Schuldekret aufzuhe-\n\nben bzw. zu ändern. Die Gesetzes- bzw. Dekretsänderungen müssen vom dafür zuständigen Ge-\n\nsetzgebungsorgan, dem Kantonsrat, – gleichzeitig mit der Beschlussfassung des HGSH – beschlos-\n\nsen werden und sollen gleichzeitig wie das HGSH in Kraft treten. Die entsprechenden Anpassungen \n\ndes Schulgesetzes und des Schuldekrets sind in den Anhängen 2 und 3 abgebildet. \n\n5.2 Verordnungsänderungen \n\nEbenfalls anstehen wird die Überführung bestehender Verordnungen betreffend die PHSH in neue \n\nVerordnungen. Dies deshalb, da in diversen Bereichen nicht mehr wie bisher der Regierungsrat oder \n\nder Erziehungsrat, sondern zukünftig der Regierungsrat oder der Hochschulrat die Kompetenz ha-\n\nben, die entsprechenden Verordnungen zu erlassen. Betroffen von einer Überführung bzw. Aufhe-\n\nbung sind folgende Erlasse: \n\n\n\n 17\n\n• Verordnung des Erziehungsrates betreffend die Aufsichtskommission der Pädagogischen Hoch-\n\nschule vom 26. März 2003 (SHR 413.304) \n\n• Verordnung über die ordentlichen Gebühren, Gebühren für zusätzliche Angebote und Studien-\n\ngelder an der Pädagogischen Hochschule Schaffhausen vom 1. Oktober 2013 (SHR 413.305); \n\nzuständiges Erlassgremium: Regierungsrat \n\n• Verordnung des Erziehungsrates über die Zulassung, das Aufnahmeverfahren, die Zwischen- \n\nund die Diplomprüfungen an der Pädagogischen Hochschule Schaffhausen (Zulassungs- und \n\nPrüfungsverordnung) vom 25. Juni 2003 (SHR 413.306) \n\n• Verordnung des Erziehungsrates über die Studiengänge der Pädagogischen Hochschule Schaff-\n\nhausen vom 17. Dezember 2003 (SHR 413.307) \n\n• Verordnung des Erziehungsrates betreffend die Konferenzen der Pädagogischen Hochschule \n\nSchaffhausen vom 23. Juni 2004 (SHR 413.308) \n\n• Verordnung des Erziehungsrates betreffend die Schulordnung der Pädagogischen Hochschule \n\nSchaffhausen vom 23. Juni 2004 (SHR 413.309) \n\n• Verordnung der Aufsichtskommission über die Studierendenorganisation der Pädagogischen \n\nHochschule (Studierendenforum; SHR 413.310) \n\n• Verordnung betreffend die Schulleitung der Pädagogischen Hochschule (SHR 413.311); zustän-\n\ndiges Erlassgremium: Regierungsrat \n\n \n\nDes Weiteren sind in diversen weiteren Verordnungen des Erziehungsrates oder des Regierungs-\n\nrates mit Regelungsgegenständen betreffend die PHSH entsprechende Änderungen vorzunehmen. \n\nDiese Änderungen werden von den zuständigen Gremien auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens des \n\nHGSH beschlossen. Betroffen von einer Änderung sind folgende Verordnungen: \n\n• Verordnung über die Organisation der kantonalen Verwaltung (Organisationsverordnung) vom \n\n6. Mai 1986 (SHR 172.101); zuständiges Erlassgremium: Regierungsrat \n\n• Verordnung des Erziehungsrates über die Lehrerkonferenzen (Konferenzreglement) vom 1. No-\n\nvember 1984 (SHR 410.302) \n\n• Verordnung über die Arbeitsverhältnisse der Lehrpersonen an den öffentlichen Schulen \n\n(Lehrerverordnung) vom 25. Oktober 2005 (SHR 410.401); zuständiges Erlassgremium: Regie-\n\nrungsrat \n\n• Verordnung des Erziehungsrates über die Berufseinführung der Lehrpersonen der Volksschule \n\nund die Einführung der Wiedereinsteigerinnen und Wiedereinsteiger (Berufseinführungsverord-\n\nnung) vom 26. November 2003 (SHR 410.403) \n\n• Verordnung über die Intensivweiterbildung der Lehrpersonen vom 25. April 1995 (SHR 410.407); \n\nzuständiges Erlassgremium: Regierungsrat \n\n• Verordnung betreffend die Beurteilung der Lehrpersonen an der Pädagogischen Hochschule, der \n\nKantonsschule sowie an den Berufsfachschulen und den Höheren Fachschulen vom 16. Dezem-\n\nber 1997 (SHR 410.408); zuständiges Erlassgremium: Regierungsrat \n\n• Verordnung über die Weiterbildung der Lehrpersonen vom 19. Juni 2001 (SHR 410.413); zustän-\n\ndiges Erlassgremium: Regierungsrat \n\n\n\n 18 \n\n• Verordnung über die Weiterbildung von Lehrpersonen an der Pädagogischen Hochschule und an \n\nder Kantonsschule vom 9. Dezember 2003 (SHR 410.414); zuständiges Erlassgremium: Regie-\n\nrungsrat \n\n5.3 Vertragsanpassung \n\nSchliesslich ist auch der Vertrag zwischen dem Regierungsrat des Kantons Schaffhausen und der \n\nPädagogischen Hochschule Zürich über die Zusammenarbeit der Pädagogischen Hochschule \n\nSchaffhausen mit der Pädagogischen Hochschule Zürich vom 8. Januar 2003 (SHR 410.234) zu \n\nüberarbeiten und entsprechend anzupassen. Nach der Überführung der PHSH in eine selbststän-\n\ndige öffentlich-rechtliche Anstalt ist der Hochschulrat befugt, einen entsprechenden Zusammenar-\n\nbeitsvertrag eigenständig zu unterzeichnen. \n\n6. Leistungsauftrag \n\nDer Leistungsauftrag des Regierungsrates des Kantons Schaffhausen an die PHSH vom 1. August \n\n2020 bis 31. Dezember 2024 wird dieser Vorlage zu rein informativen Zwecken beigelegt, ist jedoch \n\nnicht Gegenstand des Antrages an den Kantonsrat. Der Leistungsauftrag beinhaltet im Wesentlichen \n\ndie rechtlichen Grundlagen, die strategischen Ziele, die Kennzahlen und konkreten Entwicklungs-\n\nziele sowie die Leistungen in den vier Produktegruppen Ausbildung, Weiterbildung, Forschung und \n\nEntwicklung sowie Dienstleistungen. Im Leistungsauftrag ist der vierjährige Rahmenkredit jeweils \n\naufgeschlüsselt nach Jahrestranchen und Produktegruppen dargestellt. Ebenso werden für die vier \n\nProduktegruppen die finanziellen und betrieblichen Rahmenbedingungen festgelegt. \n\n \n\nAbweichend von den zukünftig vierjährigen Leistungsaufträgen erstreckt sich der vorliegende erste \n\nLeistungsauftrag (Beilage) – bedingt durch den geplanten Inkraftsetzungstermin per Beginn des Stu-\n\ndienjahres 2020/2021 (1. August 2020) – über vier Jahre und fünf Monate. Entsprechend soll auch \n\nder erste Rahmenkredit die gleiche Zeitspanne (vier Jahre und fünf Monate) abdecken. \n\n7. Finanzielle Belange \n\n7.1 Finanzielle Auswirkungen \n\nWird der vorliegend beantragte durchschnittliche Nettojahresbedarf mit dem Nettojahresbudget der \n\nPHSH der vergangenen Jahre verglichen, ist festzuhalten, dass die Überführung in eine öffentlich-\n\nrechtliche selbstständige Anstalt mit keinem nennenswerten finanziellen Mehraufwand verbunden \n\nist. Die Kostensteigerung über acht Jahre hinweg (vergleiche nachfolgende Tabelle) findet in Anbe-\n\ntracht der Entwicklungsauflagen im Zusammenhang mit der Akkreditierung und in Bezug auf den \n\nvorliegenden Leistungsauftrag in einem moderaten Rahmen statt. \n\n  \n\n\n\n 19\n\nTabelle: Budget PHSH der Jahre 2016 bis 2024 (in 1′000 Franken): \n\nJahr Aufwand Ertrag Netto \n\n   \n2016 6′031 1′508 4′523 \n\n2017 5′951 1′377 4′574 \n\n2018 6′129 1′447 4′682 \n\n2019 6′428 1′622 4′806 \n\n2020* 6′510 (3′508/3′002) 1′680 (912/768) 4′830 (2′596/2′234) \n\n2021 6′573 1′710 4′863 \n\n2022 6′553 1′740 4′813 \n\n2023 6′728 1′760 4′968 \n\n2024 6′728 1′760 4′968 \n\n*Übergangsjahr: Vorgesehene Inkraftsetzung HGSH per 1. August 2020: 1. Januar 2020 bis 31. Juli 2020 Budget \n\nnach bestehendem Modus; 1. August 2020 bis 31. Dezember 2020 Tranche 1 Globalbeitrag. \n\n7.2 Beantragung des Rahmenkredits im ordentlichen Budgetierungsprozess \n\nDer Regierungsrat stellt auf dem Weg des ordentlichen Budgetierungsprozesses und auf der Grund-\n\nlage des beiliegenden Leistungsauftrags den Antrag für einen ersten Rahmenkredit (bzw. Verpflich-\n\ntungskredit) im Umfang von Franken 21'846'000.– (ohne zusätzliche Mittel für eine Lohnentwicklung \n\nund/oder Teuerung [siehe dazu die Ausführungen zu Art. 22 Abs. 2 HGSH oben]) ab 1. August 2020 \n\nmit einer Laufzeit von vier Jahren und fünf Monaten bis 31. Dezember 2024. In den Jahren 2016 bis \n\neinschliesslich Finanzplan Juli 2020 kumulieren sich die Nettoaufwendungen auf insgesamt Franken \n\n21'181'000.–. Es ist also mit einer moderaten Kostenzunahme von rund 3.1 % (ohne Berücksichti-\n\ngung der Entwicklung der Schülerzahlen) zu rechnen. Die kantonalen Ausgaben für die Führung der \n\nPHSH bleiben auch nach deren Überführung in eine selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt ge-\n\nbundene Ausgaben. Die gesetzlichen Grundlagen dazu sind jedoch nicht mehr im Schulgesetz ver-\n\nankert, sondern befinden sich neu im HGSH. Bei der moderaten Kostenzunahme von rund 3.1 % \n\nhandelt es sich nicht um neue Ausgaben, sondern diese Zunahme wäre auch im Rahmen der Kos-\n\ntenentwicklung unter der bisherigen Gesetzgebung für die Führung der PHSH entstanden. \n\n  \n\n\n\n 20 \n\n8. Antrag \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nGestützt auf die vorstehenden Ausführungen beantragen wir Ihnen auf die Vorlage "Erlass eines \n\nHochschulgesetzes" einzutreten und den in den Anhängen 1 - 3 beigefügten Beschlussentwürfen \n\nzuzustimmen. \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, 30. April 2019 Im Namen des Regierungsrates \n\n Der Präsident: \n\n Ernst Landolt \n\n  \n\n Der Staatsschreiber: \n\n Dr. Stefan Bilger \n\n \n\n \n\n \n\nAnhänge: \n\nAnhang 1: Hochschulgesetz \n\nAnhang 2: Änderung des Schulgesetzes \n\nAnhang 3: Änderung des Schuldekrets \n\n \n\nBeilagen: \n\n- Leistungsauftrag vom 1. August 2020 bis 31. Dezember 2024 \n\n- Entwurf Verordnung über die Pädagogische Hochschule Schaffhausen. \n\n\n\n Anhang 1 \n\nHochschulgesetz (HGSH) \n\nvom… \n\nDer Kantonsrat des Kantons Schaffhausen \n\nbeschliesst als Gesetz: \n\nI. Allgemeine Bestimmungen \n\nArt. 1 \n1 Dieses Gesetz regelt das kantonale Hochschulwesen. \n\n2 Hochschulen im Sinne dieses Gesetzes sind universitäre Hochschulen, Fachhochschulen, \npädagogische Hochschulen und andere Institutionen im Hochschulbereich mit kantonaler \nTrägerschaft. \n\nArt. 2 \n1 Der Kanton sorgt in der interkantonalen Zusammenarbeit für einen gleichberechtigten Zu-\ngang der Studierenden aus dem Kanton Schaffhausen zu den Hochschulen. \n\n2 Die Zuständigkeit für den Abschluss und die Genehmigung von Vereinbarungen mit ande-\nren Kantonen richtet sich für den Kantonsrat nach Art. 53 Abs. 4 der Kantonsverfassung vom \n17. Juni 2002 1) und für den Regierungsrat nach Art. 65 Abs. 4 der Kantonsverfassung. \n\nArt. 3 \n1 Der Kanton kann Hochschulen errichten, übernehmen und betreiben, die nach den bundes-\nrechtlichen Bestimmungen zu akkreditieren sind. \n\n2 Der Kantonsrat beschliesst über die Errichtung, die Übernahme und den Betrieb von uni-\nversitären Hochschulen, Fachhochschulen und pädagogischen Hochschulen. \n\n3 Der Regierungsrat beschliesst über die Einrichtung, die Übernahme und den Betrieb von \nInstitutionen im Hochschulbereich. \n\nArt. 4 \n\nDer Kanton kann privaten Hochschulen, welche nach dem Bundesgesetz über die Förderung \nder Hochschulen und die Koordination im schweizerischen Hochschulbereich (Hochschul-\nförderungs- und koordinationsgesetz; HFKG) vom 30. September 2011 2) akkreditiert sind, \nbei öffentlichem Interesse Beiträge zahlen. \n\nArt. 5 \n1 Die Freiheit von Forschung und Lehre ist gewährleistet. \n\n2 Die Hochschulen bekennen sich zur Verantwortung der Wissenschaft und den Regeln der \nwissenschaftlichen Integrität. \n\n3 Sie können zur Gewährleistung der Regeln der wissenschaftlichen Integrität und der guten \nwissenschaftlichen Praxis \n\na) in- und ausländischen Institutionen im Einzelfall Auskünfte erteilen über die Verletzung \noder den begründeten Verdacht der Verletzung dieser Regeln durch ihre Forschenden, \n\nGeltungsbe-\nreich \n\nHochschulbil-\ndung \n\nHochschulen \nmit kantonaler \nTrägerschaft \n\nPrivate Hoch-\nschulen \n\nForschungs- \nund Lehrfrei-\nheit \n\n\n\n \n\nebenso über verhängte Sanktionen gegen ihre Forschenden wegen solcher Regelver-\nletzungen; \n\nb) bei in- und ausländischen Institutionen Auskünfte im Sinne von lit. a über eigene For-\nschende sowie über Forschende anderer Institutionen einholen, mit denen sie For-\nschungspartnerschaften unterhalten oder eingehen wollen. \n\nArt. 6 \n\nDie Hochschulen überprüfen laufend die Qualität ihrer Aufgabenerfüllung und ihrer betriebli-\nchen Prozesse. Sie sorgen für eine langfristige interne und externe Qualitätssicherung und \nQualitätsentwicklung. \n\nArt. 7 \n1 An einer kantonalen Hochschule erworbene Titel sind geschützt. \n\n2 Ein Titel, welcher auf unrechtmässige Weise erworben wurde, wird durch die Hochschule \nentzogen, die ihn verliehen hat. \n\n3 Wer einen geschützten Titel führt, ohne dazu berechtigt zu sein, oder wer einen Titel ver-\nwendet, um den Anschein besonderer Auszeichnungen oder Fähigkeiten zu erwecken, wird \nmit Busse bestraft.  \n\n4 Vorbehalten bleibt eine Bestrafung nach den bundesrechtlichen Strafbestimmungen. \n\nII. Pädagogische Hochschule Schaffhausen \n\n1. Allgemeines \n\nArt. 8 \n1 Der Kanton führt unter dem Namen Pädagogische Hochschule Schaffhausen (PHSH) eine \n\nHochschule mit Sitz in Schaffhausen. \n\n2 Die PHSH ist eine selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlich-\nkeit. \n\n3 Der Kanton stellt der PHSH bei Bedarf für ihre Tätigkeit Liegenschaften zu marktgerechten \nPreisen zur Verfügung. \n\nArt. 9 \n1 Die PHSH: \n\na) bildet Lehrpersonen aus; \n\nb) bietet Weiterbildungen an; \n\nc) betreibt Forschung und Entwicklung; \n\nd) erbringt Dienstleistungen. \n\n2 Sie erhält einen Leistungsauftrag für eine Leistungsperiode von vier Jahren. \n\nArt. 10 \n1 Die PHSH arbeitet in ihren Aufgabenbereichen mit anderen Hochschulen und Bildungsein-\nrichtungen zusammen. \n\n2 Der Hochschulrat kann auf Antrag der Hochschulleitung mit anderen Hochschulen und Bil-\ndungseinrichtungen Vereinbarungen über die Zusammenarbeit abschliessen. \n\nQualitäts- \nsicherung \n\nTitelschutz \n\nStellung \n\nGrundauftrag \n\nZusammen-\narbeit \n\n\n\n \n\n2. Zuständigkeiten und Organisation \n\nArt. 11 \n\nDer Kantonsrat: \n\na) beschliesst auf der Grundlage des Leistungsauftrags den Rahmenkredit für vier Jahre \nund die jährlichen Globalbeiträge; \n\nb) nimmt den Geschäftsbericht, bestehend aus Jahresbericht und Jahresrechnung, zur \nKenntnis und genehmigt den jeweiligen Vierjahresbericht; \n\nc) wählt die Revisionsstelle für eine Vierjahresperiode auf Vorschlag des Hochschulrates. \n\nArt. 12 \n1 Dem Regierungsrat steht die Aufsicht über die PHSH zu. \n\n2 Der Regierungsrat: \n\na) wählt die Mitglieder des Hochschulrates und legt deren Anzahl (mindestens fünf) fest; \n\nb) schliesst mit dem Hochschulrat den Leistungsauftrag ab; \n\nc) beantragt den Rahmenkredit und die Globalbeiträge beim Kantonsrat; \n\nd) nimmt den Geschäftsbericht zur Kenntnis; \n\ne) erlässt personalrechtliche Bestimmungen. \n\nArt. 13 \n\nDie Organe der PHSH sind der Hochschulrat, die Hochschulleitung, die Rektorin bzw. der \nRektor und die Revisionsstelle. \n\nArt. 14 \n1 Dem Hochschulrat gehören mindestens fünf Mitglieder an, namentlich ausgewiesene Per-\nsönlichkeiten aus den Bereichen Bildung, Wissenschaft und Wirtschaft. Die Vorsteherin bzw. \nder Vorsteher des Erziehungsdepartements ist Mitglied von Amtes wegen und nicht als Prä-\nsidentin oder Präsident wählbar. Im Übrigen konstituiert sich der Hochschulrat selbst. \n\n2 Die Amtsdauer beträgt vier Jahre; die Wiederwahl ist zweimal möglich. \n\n3 An den Sitzungen nehmen mit beratender Stimme teil: \n\na) die Rektorin bzw. der Rektor der PHSH; \n\nb) die Leiterinnen bzw. Leiter der Dienststellen Primar- und Sekundarstufe I sowie Depar-\ntementssekretariat und Hochschulbildung; \n\nc) eine Vertreterin bzw. ein Vertreter der Dozierenden der PHSH. \n\nArt. 15 \n1 Der Hochschulrat ist das oberste Organ und trägt die strategische Führungs- sowie die \nunmittelbare Aufsichtsverantwortung. \n\n2 Der Hochschulrat: \n\na) ist verantwortlich für die Erfüllung der Leistungsaufträge und den Mitteleinsatz; \n\nb) genehmigt den jährlichen Geschäftsbericht und entlastet die Hochschulleitung; \n\nc) legt den Strategie- und Entwicklungsplan fest; \n\nd) ist verantwortlich für eine vierjährige Finanzplanung; \n\ne) genehmigt die Schwerpunkte in der Aus- und Weiterbildung, in Forschung und Entwick-\nlung sowie im Dienstleistungsangebot; \n\nZuständigkei-\nten \n\na) Kantonsrat \n\nb) Regie-\nrungsrat \n\nOrgane \n\nHochschulrat \n\na) Zusam-\nmensetzung \nund Wieder-\nwahl \n\nb) Funktion \nund Aufgaben \n\n\n\n \n\nf) legt das Leitbild fest; \n\ng) stellt die Mitglieder der Hochschulleitung an; \n\nh) legt die Anzahl der Prorektorinnen bzw. Prorektoren fest; \n\ni) kann Dozierenden auf Antrag der Hochschulleitung den Titel einer Professorin oder ei-\nnes Professors verleihen; \n\nk) regelt die Aufgaben und Kompetenzen der Hochschulleitung und des Rektors bzw. der \nRektorin; \n\nl) genehmigt das Konzept für die Qualitätssicherung und -entwicklung; \n\nm) legt die Gebühren gestützt auf die Verordnung über die Pädagogische Hochschule \nSchaffhausen 3) fest; \n\nn) regelt die Rechte und Pflichten der Studierenden; \n\no) erlässt Aufnahme-, Prüfungs- und Promotionsbestimmungen; \n\np) regelt das Disziplinarwesen und die entsprechenden Zuständigkeiten; \n\nq) unterbreitet dem Kantonsrat einen Vorschlag für die Wahl der Revisionsstelle; \n\nr) schliesst Zusammenarbeitsvereinbarungen gemäss Art. 10 Abs. 2 ab. \n\nArt. 16 \n\nDer Hochschulleitung gehören die Rektorin bzw. der Rektor und die Prorektorinnen bzw. \nProrektoren an. \n\n \n\nArt. 17 \n\nDie Hochschulleitung trägt die operative Führungsverantwortung und bereitet die Geschäfte \ndes Hochschulrates vor. \n\nArt. 18 \n1 Die Rektorin bzw. der Rektor trägt die Hauptverantwortung für die Führung und den Betrieb \nder PHSH und vertritt diese nach aussen. \n\n2 Die Rektorin bzw. der Rektor ist für alle Geschäfte zuständig, die nicht einem anderen Or-\ngan zugewiesen sind. \n\nArt. 19 \n\nDie Revisionsstelle prüft die Buchführung und die Jahresrechnung und erstattet dem Hoch-\nschulrat zuhanden des Regierungsrates und des Kantonsrates Bericht. \n\n3. Finanzierung \n\nArt. 20 \n\nDie PHSH wird finanziert durch: \n\na) Globalbeiträge auf der Grundlage eines Rahmenkredits des Kantons; \n\nb) Beiträge aus interkantonalen Vereinbarungen; \n\nc) Gebühren; \n\nd) Entgelte für Leistungen an Dritte; \n\ne) Drittmittel. \n\nHochschullei-\ntung \n\na) Zusam-\nmensetzung \n\nb) Funktion \nund Aufgaben \n\nRektorin oder \nRektor \n\nRevisions-\nstelle \n\nFinanzielle \nMittel \n\n\n\n \n\nArt 21 \n\nDie Leistungsaufträge nehmen Bezug auf einen mittelfristigen Strategie-, Entwicklungs- und \nFinanzplan. \n\nArt. 22 \n1 Der Kantonsrat beschliesst für die PHSH auf der Grundlage des Leistungsauftrags den \nRahmenkredit für vier Jahre und die jährlichen Globalbeiträge. \n\n2 Im Rahmenkredit sind weder eine Lohnentwicklung noch eine Teuerung enthalten. Sie wer-\nden auf der Basis der vom Kantonsrat festgelegten Eckwerte jährlich den Globalbeiträgen \nzugeschlagen. \n\n3 Die PHSH kann Eigenkapital bis zu höchstens 25 % des bewilligten Globalbeitrages bilden. \nDarüber hinausgehende Gewinne fallen in die Staatskasse. \n\n4 Ertragsüberschüsse werden dem Eigenkapital zugewiesen, Aufwandüberschüsse werden \ndiesem entnommen. \n\nArt. 23 \n\nDie Rechnungslegung der PHSH erfolgt nach allgemeinen, im Hochschulbereich anerkann-\nten Standards. Der Regierungsrat regelt das Nähere durch Verordnung. \n\nArt. 24 \n1 Die PHSH erhebt für ihre Leistungen in der Lehrerausbildung von den Studierenden Ge-\nbühren. Die Gebühren tragen zur Deckung der Kosten bei und sind so bemessen, dass sie \nden Zugang zu den Studiengängen nicht beeinträchtigen und im schweizerischen Vergleich \nkonkurrenzfähig sind. \n\n2 Die PHSH erhebt für Weiterbildungsangebote und Dienstleistungen Gebühren, welche \ngrundsätzlich die gesamten Kosten nach Abzug allfälliger Beiträge des Kantons oder Dritter \ndecken. \n\nArt. 25 \n1 Die Haftung der PHSH sowie die Verantwortlichkeit ihrer Organe und des Personals für die \namtliche Tätigkeit richten sich nach den Vorschriften des Gesetzes über die Haftung des \nStaates und der Gemeinden sowie ihrer Behördemitglieder und Arbeitnehmer (Haftungsge-\nsetz) vom 23. September 1985 4). \n\n2 Die PHSH ist verpflichtet, besondere Risiken zu versichern. \n\n4. Angehörige der Pädagogischen Hochschule Schaffhausen \n\nArt. 26 \n\nDas Hochschulpersonal besteht aus: \n\na) der Rektorin bzw. dem Rektor und den Prorektorinnen bzw. Prorektoren; \n\nb) den Dozierenden; \n\nc) den wissenschaftlichen Mitarbeitenden; \n\nd) den Assistierenden; \n\ne) den administrativen und technischen Mitarbeitenden; \n\nf) weiteren Mitarbeitenden, welche für den Betrieb der PHSH erforderlich sind. \n\nStrategie-, \nEntwicklungs- \nund Finanz-\nplan \n\nLeistungsab-\ngeltung \n\nRechnungs-\nlegung \n\nGebühren \n\nHaftung \n\nHochschul-\npersonal \n\na) Bestand \n\n\n\n \n\nArt. 27 \n1 Das Hochschulpersonal untersteht dem kantonalen Personal- und Besoldungsrecht. \n\n2 Um den hochschulspezifischen Verhältnissen an der PHSH Rechnung zu tragen, erlässt \nder Regierungsrat auf Antrag des Hochschulrates besondere personalrechtliche Bestimmun-\ngen. \n\nArt. 28 \n\nStudienanwärterinnen und -anwärter werden zum Studium zugelassen, wenn sie die Zulas-\nsungsvoraussetzungen gemäss übergeordnetem Recht erfüllen. \n\nArt. 29 \n1 Eignungsabklärungen können als Zulassungsvoraussetzung für das Studium durchgeführt \nwerden; die anfallenden Kosten können den verursachenden Personen auferlegt werden. \n\n2 Neben den Zulassungsvoraussetzungen gelten grundsätzlich folgende persönliche Voraus-\nsetzungen: \n\na) guter Leumund und Vertrauenswürdigkeit; \n\nb) gesundheitliche Eignung zum Lehrerberuf. \n\n3 Fehlen die persönlichen Voraussetzungen, kann die Hochschulleitung: \n\na) die Zulassung zum Studium mit Auflagen verbinden; \n\nb) die Zulassung zum Studium verweigern. \n\n4 Die PHSH führt im Verlauf des Studiums weitere Eignungsabklärungen durch und kann bei \nNichteignung der oder des Studierenden, diese oder diesen: \n\na) mit Auflagen weiterstudieren lassen oder \n\nb) vom Studium ausschliessen. \n\nArt. 30 \n1 Der Hochschulrat kann die Aufnahme zu den Studiengängen einzelfallweise oder allgemein \nbeschränken, wenn die Nachfrage nach Studienplätzen das Angebot übersteigt. Zusätzlich \nkann er befristete und von ihm definierte Beschränkungsmassnahmen anordnen. \n\n2 Er kann die Aufnahme von ausländischen Studierenden, die sich zum Zwecke der Ausbil-\ndung in der Schweiz aufhalten, beschränken, insbesondere wenn die Nachfrage durch \nSchweizer Studierende das Angebot übersteigt. \n\nArt. 31 \n\nDer Hochschulrat regelt die Rechte und Pflichten der Studierenden. \n\nArt. 32 \n1 Der Hochschulrat regelt das Disziplinarwesen und die entsprechenden Zuständigkeiten in \neiner Disziplinarordnung. \n\n2 Bei schwerwiegenden Verstössen gegen die Disziplinarordnung ist der Ausschluss vom \nStudium möglich. \n\n5. Rechtspflege \n\nArt. 33 \n1 Entscheide der Hochschulleitung und der Rektorin bzw. des Rektors können an den Hoch-\nschulrat und dessen Entscheide an das Obergericht weitergezogen werden. \n\nb) Rechte und \nPflichten \n\nStudierende \n\na) Zulassung \n\nb) Eignung \nzum Studium \n\nc) Aufnahme-\nbeschränkun-\ngen \n\nd) Rechte und \nPflichten \n\ne) Disziplinar-\nwesen \n\nVerfahren und \nRechtsschutz \n\n\n\n \n\n2 Im Weiteren richten sich Verfahren und Rechtsmittel nach dem Gesetz über den Rechts-\nschutz in Verwaltungssachen (Verwaltungsrechtspflegegesetz) vom 20. September 1971 5). \n\nIII. Übergangs- und Schlussbestimmungen \n\nArt. 34 \n\nDer Regierungsrat trifft auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes sämtliche er-\nforderlichen Vorkehrungen und Handlungen für die Errichtung bzw. Verselbstständigung der \nPHSH. \n\nArt. 35 \n\nDas bestehende Personal wird von der PHSH im Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Geset-\nzes übernommen. \n\nArt. 36 \n\nStudierende, die das Studium vor Inkrafttreten dieses Gesetzes aufgenommen haben, kön-\nnen das Studium an der PHSH weiterführen und beenden. Sie können die Prüfungen nach \nbisherigem Recht absolvieren, müssen ihr diesbezügliches Studium jedoch innert fünf Jah-\nren ab Inkrafttreten dieses Gesetzes beenden. \n\nArt. 37 \n\nAuf Verfahren, die bei Inkrafttreten dieses Gesetzes hängig sind, ist das bisherige Recht \nanwendbar; zuständig sind die entsprechenden Organe oder Rechtsmittelinstanzen gemäss \nArt. 13 und 33 dieses Gesetzes. \n\nArt. 38 \n\nDer Leistungsauftrag sowie der Rahmenkredit umfassen für die erste Leistungsperiode nach \nder Überführung und Verselbstständigung der PHSH einmalig einen Zeitraum von vier Jah-\nren und fünf Monaten. Danach erfolgen die Leistungsaufträge und Rahmenkredite ordentlich \nfür jeweils vier Jahre. \n\nArt. 39 \n1 Dieses Gesetz untersteht dem Referendum. \n\n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n3 Dieses Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung \naufzunehmen. \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, … Im Namen des Kantonsrates \n\n Der Präsident: \n\n \n\n Die Sekretärin: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nÜbergangsbe-\nstimmungen \n\na) Vorkehrun-\ngen für Ver-\nselbstständi-\ngung \n\nb) Personal \n\nc) Studie-\nrende \n\nd) Hängige \nVerfahren \n\ne) Leistungs-\nauftrag und \nRahmenkredit \n\nReferendum, \nPublikation, \nInkrafttreten \n\n\n\n \n\nFussnoten: \n\n1) SHR 101.000. \n\n2) SR 414.20. \n\n3) SHR… \n\n4) SHR 170.300. \n\n5) SHR 172.200. \n\n \n\n\n\n Anhang 2 \n\nSchulgesetz  \n\nÄnderung vom… \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\nbeschliesst als Gesetz: \n\nI.  \n\nDas Schulgesetz vom 27. April 1981 wird wie folgt geändert: \n\nArt. 4 Abs. 1 lit. f und Abs. 2bis \n1 Als öffentliche Schulen im Sinne des Schulgesetzes gelten: \n\nf) Aufgehoben \n\n2bis Das Hochschulwesen wird durch das Hochschulgesetz geregelt. \n\nArt. 5 Abs. 6 \n\nAufgehoben \n\nArt. 9 Abs. 1, 2 und 4  \n1 Das Schuljahr beginnt zwischen Mitte August und Mitte September. \n\n2 Die Dauer der Schulferien beträgt jährlich zwölf Wochen. Die Schulbehörden sind berech-\ntigt, zur Durchführung von Schullagern und Sporttagen die Feriendauer auf 13 Wochen aus-\nzudehnen. \n\n4 Aufgehoben \n\nArt. 10 Abs. 1 Ingress und Abs. 4 \n1 Der Unterricht an den öffentlichen Schulen ist unentgeltlich: \n\n4 Aufgehoben  \n\nUntertitel nach Art. 54 \n\nI. Pädagogische Hochschule \nAufgehoben \n\nArt. 54a \n\nAufgehoben \n\nArt. 54b \n\nAufgehoben \n\nArt. 54c \n\nAufgehoben \n\n\n\n \n\nArt. 70 Abs. 2 \n2 Der Erziehungsrat besteht aus dem Vorsteher des Erziehungsdepartementes, dem Rektor \nder Pädagogischen Hochschule Schaffhausen und neun weiteren vom Kantonsrat gewähl-\nten Mitgliedern. Vorsitzender ist der Erziehungsdirektor. Drei Mitglieder müssen Lehrer der \ndrei Schulstufen (Primarstufe, Sekundarstufe I, Mittelschule) sein. Der Lehrerschaft der ver-\nschiedenen Schulstufen steht ein Vorschlagsrecht zu. \n\nArt. 74a \n\nAufgehoben \n\nArt. 76 Abs. 2 und 3 \n2 Die Kantonsschule wird von ihrer Aufsichtskommission beaufsichtigt. \n\n3 Aufgaben und Stellung der Inspektoren und der Aufsichtskommission werden durch Dekret \ndes Kantonsrates geregelt. \n\nArt. 80 Abs. 2  \n2 Die Kosten für die allgemeinen Lehrmittel und andere Hilfsmittel des Unterrichts sowie für \ndie laufenden Schulbedürfnisse an der Kantonsschule trägt der Kanton. Die Kosten für die \npersönlichen Lehrmittel werden von den Schülern getragen. \n\nII. \n1 Das Gesetz untersteht dem Referendum und tritt zusammen mit dem Hochschulgesetz in \nKraft. \n\n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n3 Das Gesetz ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung \naufzunehmen. \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, … Im Namen des Kantonsrates \n\n Der Präsident: \n\n \n\n Die Sekretärin: \n\n \n\n\n\n Anhang 3 \n\nSchuldekret  \n\nÄnderung vom … \n\nDer Kantonsrat Schaffhausen \n\ngestützt auf Art. 96 des Schulgesetzes vom 27. April 1981 \n\nbeschliesst als Dekret: \n\nI.  \nDas Schuldekret vom 27. April 1981 wird wie folgt geändert: \n\n§ 10 Abs. 7 \n\nAufgehoben \n\nUntertitel nach § 28 \n\nE. Die Pädagogische Hochschule \n\nAufgehoben \n\n§ 29 \n\nAufgehoben \n\n§ 30 \n\nAufgehoben \n\n§ 31 \n\nAufgehoben \n\n§ 32 \n\nAufgehoben \n\n§ 33 \n\nAufgehoben \n\n§ 44  \n\nUnterrichtsverpflichtung der Lehrer an der Kantonsschule und an Sonderschulen \n\n1 Die wöchentliche Unterrichtsverpflichtung der Lehrer an der Kantonsschule beträgt bei vol-\nlem Pensum 24 bis 32 Lektionen. \n\n2 Die Unterrichtsverpflichtung der Lehrer der Kantonsschule für die einzelnen Fächer sowie \nder Lehrer der Sonderschulen wird, auf Antrag des Erziehungsrates, vom Regierungsrat be-\nstimmt. \n\n\n\n \n\n§ 46 lit. e \n\nDie Dauer der Unterrichtslektionen beträgt: \n\ne) Aufgehoben \n\n§ 57  \n\nAufsichtskommission der Kantonsschule \n\nDie Stellung und die Aufgaben der Aufsichtskommission der Kantonsschule sind im Grund-\nsätzlichen die gleichen wie die der Schulbehörden der Primarschule und der Orientierungs-\nschule; ihre Befugnisse werden im Einzelnen durch Verordnung des Erziehungsrates fest-\ngelegt. \n\nII. \n1 Dieses Dekret tritt zusammen mit dem Hochschulgesetz und der Änderung des Schulge-\nsetzes in Kraft. \n\n2 Das Dekret ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kantonale Gesetzessammlung \naufzunehmen. \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, … Im Namen des Kantonsrates \n\n Der Präsident: \n\n \n\n Die Sekretärin: \n\n\n\n  Beilage 1 \n\n  1 / 17 \n \n\nLeistungsauftrag \ndes Regierungsrates des Kantons Schaff‐\nhausen  \n\nan die Pädagogische Hochschule Schaff‐\nhausen (PHSH) \n\nvom 1. August 2020 bis 31. Dezember 2024 \n\nGenehmigt durch den Regierungsratsbeschluss Nr. … vom … \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  2 / 17 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1.  Rechtliche Grundlagen für den Leistungsauftrag ............................................................... 3 \n1.1  Rechtsgrundlagen .................................................................................................................... 3 \n\n1.2  Partner ..................................................................................................................................... 3 \n\n1.3  Dauer ....................................................................................................................................... 3 \n\n2.  Strategische Ziele ................................................................................................................ 3 \n\n3.  Auftrag, Entwicklung und Kennzahlen in den Leistungsbereichen .................................... 4 \n3.1  Leistungsbereich Ausbildung ................................................................................................... 4 \n\n3.1.1  Auftrag des Leistungsbereichs Ausbildung ...................................................................... 4 \n\n3.1.2  Stand der Entwicklung ..................................................................................................... 4 \n\n3.1.3  Herausforderungen der nächsten vier Jahre ................................................................... 4 \n\n3.1.4  Aktuelle Kennzahlen Ausbildung (Herbstsemester 2018) ............................................... 4 \n\n3.2  Leistungsbereich Weiterbildung (WB) .................................................................................... 5 \n\n3.2.1  Auftrag des Leistungsbereichs WB .................................................................................. 5 \n\n3.2.2  Stand der Entwicklung ..................................................................................................... 5 \n\n3.2.3  Herausforderungen der nächsten vier Jahre ................................................................... 5 \n\n3.2.4  Aktuelle Kennzahlen Weiterbildung (2018) .................................................................... 6 \n\n3.3  Leistungsbereich Forschung und Entwicklung (FE) ................................................................. 6 \n\n3.3.1  Auftrag des Leistungsbereichs FE .................................................................................... 6 \n\n3.3.2  Stand der Entwicklung ..................................................................................................... 6 \n\n3.3.3  Herausforderungen der nächsten vier Jahre ................................................................... 6 \n\n3.3.4  Aktuelle Kennzahlen Forschung und Entwicklung (2018) ............................................... 6 \n\n3.4  Leistungsbereich Dienstleistungen (DL) .................................................................................. 7 \n\n3.4.1  Auftrag des Leistungsbereichs DL .................................................................................... 7 \n\n3.4.2  Stand der Entwicklung ..................................................................................................... 7 \n\n3.4.3  Herausforderungen der nächsten vier Jahre ................................................................... 7 \n\n3.4.4  Aktuelle Kennzahlen Dienstleistungen (2018) ................................................................ 7 \n\n4.  Leistungen der Pädagogischen Hochschule Schaffhausen ................................................. 8 \n4.1  Leistungsbereich Ausbildung – Produktegruppe 1 .................................................................. 8 \n\n4.2  Leistungsbereich Weiterbildung – Produktegruppe 2 ............................................................ 9 \n\n4.3  Leistungsbereich Forschung und Entwicklung – Produktegruppe 3 ..................................... 11 \n\n4.4  Leistungsbereich Dienstleistungen – Produktegruppe 4 ...................................................... 13 \n\n5.  Finanzielle und betriebliche Rahmenbedingungen .......................................................... 14 \n5.1  Finanzen ................................................................................................................................ 14 \n\n5.2  Personal ................................................................................................................................. 16 \n\n5.3  Institutionalisierte Zusammenarbeit mit kantonalen Departementen ................................. 16 \n\n5.4  Kooperationen ....................................................................................................................... 16 \n\n5.5  Qualität des Leistungsangebots ............................................................................................ 17 \n\n5.6  Berichterstattung .................................................................................................................. 17 \n\n5.7  Controlling ............................................................................................................................. 17 \n\n6.  Inkrafttreten des Leistungsauftrages ................................................................................ 17 \n\n\n\n  Beilage 1 \n\n  3 / 17 \n \n\n1. Rechtliche Grundlagen für den Leistungsauftrag  \n\n1.1 Rechtsgrundlagen  \n\n– Hochschulgesetz Schaffhausen (HGSH) vom … \n\n– Verordnung über die Pädagogische Hochschule Schaffhausen vom … \n\n– Kooperationsvertrag mit der PHZH vom … \n\n1.2 Partner  \n\n– Regierungsrat des Kantons Schaffhausen (Auftraggeber); vertreten durch die Dienststelle Departe‐\n\nmentssekretariat und Hochschulbildung \n\n– Pädagogische Hochschule Schaffhausen (Beauftragte); vertreten durch den Hochschulrat \n\n– Kantonsrat \n\n1.3 Dauer  \n\nGemäss Art. 12 Abs. 2 lit. b des Hochschulgesetzes schliesst der Regierungsrat mit dem Hochschulrat \n\nden Leistungsauftrag ab. Der vorliegende Leistungsauftrag umfasst die Periode vom 1. August 2020 bis \n\n31. Dezember 2024. \n\n2. Strategische Ziele \nDie Grundlagen für die strategischen Ziele der PHSH sind in der Strategie PHSH 2016 bis 2022 enthal‐\n\nten. Die Strategie wurde am 22. Oktober 2015 von der Aufsichtskommission der PHSH verabschiedet. \n\n \n\nFür die Periode vom 1. August 2020 bis 31. Dezember 2024 ergeben sich folgende Schwerpunkte: \n\n1. Akkreditierung als Pädagogische Hochschule; \n\n2. Optimierung und Anpassung der internen Strukturen und Prozesse; \n\n3. Konsolidierung der erreichten Grösse im Leistungsbereich Ausbildung; \n\n4. Verstärkung der Positionierung als anerkannte Hochschule im Kanton Schaffhausen mit einem \n\neigenständigen Profil als innovative Bildungsinstitution; \n\n5. Steigerung der Bekanntheit der PHSH in benachbarten Kantonen; \n\n6. Beibehaltung und punktuelle Verstärkung der medialen Präsenz mit Fokus auf die Erhöhung der \n\nSichtbarkeit im Leistungsbereich Dienstleistungen; \n\n7. Konsolidierung und Weiterentwicklung der Angebote; \n\n8. Ausbau der Kooperation mit dem Praxisfeld; \n\n9. Abschluss der Ausbauphase der Abteilung Forschung und Entwicklung und Konsolidierung der \n\nerreichten Leistungs‐ und Qualitätsmerkmale; \n\n10. Umsetzung und stetige Überprüfung des Kooperationsvertrages mit der PHZH;  \n\n11. Intensivierung der Vernetzung mit anderen Hochschulen. \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  4 / 17 \n\n3. Auftrag, Entwicklung und Kennzahlen in den Leistungsbereichen \n\n3.1 Leistungsbereich Ausbildung \n\n3.1.1 Auftrag des Leistungsbereichs Ausbildung \n\nDer Leistungsbereich Ausbildung garantiert eine evidenzbasierte, praxisnahe Ausbildung und sichert \n\nden Bedarf an adäquat ausgebildeten Lehrpersonen der Primarstufe im Kanton Schaffhausen. \n\nDie PHSH bietet Bachelorstudiengänge für den Kindergarten (Schuljahre 1 und 2), den Kindergarten \n\nund die Primarschule (Schuljahre 1 bis 5) sowie die Primarschule (Schuljahre 3 bis 8) an. Diese führen \n\nzu einem schweizerischen Lehrdiplom für die entsprechende Stufe sowie einem  international aner‐\n\nkannten Bachelorabschluss. \n\nDie PHSH bietet Erweiterungsstudiengänge  in Form von Facherweiterungen und Stufenerweiterung \n\nan, die zu einem schweizerisch anerkannten Erweiterungsdiplom führen. \n\nLehrpersonen mit  ausländischem  Lehrdiplom  können  die  geforderten  Ausgleichsmassnahmen  zur \n\nschweizerischen Anerkennung ihres Lehrdiploms an der PHSH absolvieren. \n\n3.1.2 Stand der Entwicklung \n\nDie PHSH hat eine umfassende Studiengangreform vorgenommen. Das Neukonzept ist erfolgreich um‐\n\ngesetzt und evaluiert. \n\nAb dem Studienjahr 2016/2017 führt die PHSH den Studiengang Kindergarten und Primarschule, der \n\nzur schweizerisch anerkannten Lehrbefähigung für die Schuljahre 1 bis 5 führt. In diesem Studiengang \n\nsteht der Zyklus 1 des Lehrplans 21 im Fokus. Er basiert auf den aktuellen entwicklungs‐ und lernpsy‐\n\nchologischen Erkenntnissen zum Lernverhalten der 4‐ bis 8‐jährigen Kinder. \n\nAb Studiengang 2016 bis 2019 hat die PHSH in der Ausbildung Anpassungen im Hinblick auf die didak‐\n\ntischen Anforderungen, an die Fächerstruktur und die Lehrmittel des Lehrplans 21 vorgenommen. \n\nDie PHSH bietet  im Rahmen der Erweiterungsstudiengänge Studiensettings und Studienverläufe an, \n\ndie den individuellen Bedürfnissen entsprechen. \n\nVorgängig absolvierte Bildungsleistungen werden  individuell anerkannt. Die PHSH  ist bestrebt, den \n\nStudienverlauf entsprechend den individuellen Bedürfnissen der Studierenden anzupassen. \n\n3.1.3 Herausforderungen der nächsten vier Jahre \n\nDie PHSH entwickelt die Studiengänge kontinuierlich weiter. \n\nSie positioniert und stärkt die Ausbildung der Kindergartenlehrpersonen im Rahmen des Lehrplans 21. \n\nDer  Leistungsbereich Ausbildung  bewältigt  den  Zuwachs  an  Studierenden. Gleichzeitig wird  ange‐\n\nstrebt, die Nachfrage durch ein attraktives und qualitativ überzeugendes Studium aufrecht zu erhalten. \n\nDas Studienangebot Stufenerweiterung wird konsolidiert. Dazu wird ein kompaktes Studienangebot \n\nim zeitlichen Umfang von einem Studienjahr entwickelt. \n\nDie innere Differenzierung in den Studiengängen wird vorangetrieben. Die PHSH bietet präsenzredu‐\n\nzierte Ausbildungsteile an, die sowohl für Studierende in den Bachelorstudiengängen wie auch für sol‐\n\nche in den Erweiterungsstudiengängen flexiblere Studienformen ermöglichen. \n\nIm Rahmen der berufspraktischen Ausbildung baut die PHSH ein Praxiskooperationsnetzwerk in den \n\nZyklen 1 und 2 des Lehrplans 21 auf.  \n\n3.1.4 Aktuelle Kennzahlen Ausbildung (Herbstsemester 2018) \n\n1'418 %  Dozierende, wissenschaftliche Mitarbeitende und Assistierende \n\n3  Studiengänge: Kindergarten, Kindergarten und Primarschule, Primarschule \n\n151  Total Studierende in den Bachelorstudiengängen \n\n22  … davon Studierende Kindergarten (Schuljahre 1 und 2) \n\n24  … davon Studierende Kindergarten und Primarschule (Schuljahre 1 bis 5) \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  5 / 17 \n\n105  … davon Studierende Primarschule (Schuljahre 3 bis 8) \n\n85  Studierende in den Bachelorstudiengängen stammen aus dem Kanton Schaffhausen \n\n17  Studierende in den Erweiterungsstudiengängen \n\n2  ausländische Lehrpersonen, die an der PHSH Ausgleichsmassenahmen absolvieren \n\n26  immatrikulierte Studierende, die nur punktuell Studienleistungen beziehen \n\n% = Stellenprozente \n\n3.2 Leistungsbereich Weiterbildung (WB) \n\n3.2.1 Auftrag des Leistungsbereichs WB \n\nDer Leistungsbereich Weiterbildung unterstützt Lehrpersonen der Primar‐ und Sekundarstufe I darin, \n\nsich in ihrem professionellen Wissen, Können und Handeln weiterzuentwickeln. Das Weiterbildungs‐\n\nangebot der PHSH bezieht sich auf pädagogische, fachliche, fachdidaktische, allgemeindidaktische und \n\npersönliche Anforderungen im Lehrberuf. Der Leistungsbereich Weiterbildung hat auch den Auftrag, \n\nzur Professionsentwicklung beizutragen.  Es werden Weiterbildungsangebote  generiert, die  auf die \n\nHerausforderungen der Schule von morgen vorbereiten. \n\nWeiter gehört zum Auftrag, im Rahmen der Berufseinführung, Junglehrpersonen beim Einstieg in den \n\nBeruf zu unterstützen und den Kompetenzaufbau in der Praxis zu fördern. \n\nDer Leistungsbereich Weiterbildung hat verschiedene Weiterbildungsformate anzubieten wie Weiter‐\n\nbildungskurse, Weiterbildungslehrgänge (mehrheitlich in Kooperation mit anderen Hochschulen), Ta‐\n\ngungen und Intensivweiterbildungen. \n\n3.2.2 Stand der Entwicklung \n\nEs besteht ein stark bedürfnisorientiertes Kursangebot, welches sich auf aktuelle Herausforderungen \n\nim Berufsalltag bezieht und Lehrpersonen darin unterstützt, ihr Wissen und Können zu erneuern. Das \n\nKursangebot wird von der Lehrerschaft mitgestaltet, ist anerkannt und wird gut genutzt. Die überwie‐\n\ngende Zahl der Weiterbildungskurse steht im Kontext der Einführung des Lehrplans 21. Obligatorische \n\nWeiterbildungen und Wahlpflichtweiterbildungen gewährleisten eine Weiterqualifikation der Lehrper‐\n\nsonen in Bereichen und Fächern mit inhaltlichen Veränderungen und didaktischen Neuerungen. \n\nNeben dem Kursangebot bestehen weitere Formate: Tagungen, Vortragsreihen, Kolloquien, Intensiv‐\n\nweiterbildungen und Weiterbildungslehrgänge. Zertifikatslehrgänge  (CAS) befinden sich  im Aufbau. \n\nDer 2014 neu konzipierte Studiengang für Praxislehrpersonen (CAS Ausbildung zur Praxislehrperson an \n\nder PHSH) ist etabliert. Der qualifizierte Nachwuchs an Praxislehrpersonen kann dadurch sichergestellt \n\nwerden. Andere grossformatige Weiterbildungen befinden sich ebenfalls im Aufbau (CAS Unterrichts‐\n\nentwicklung). Weitere Zertifikatslehrgänge werden in Kooperation mit anderen pädagogischen Hoch‐\n\nschulen durchgeführt (Master Schulentwicklung und CAS Pädagogischer ICT‐Support [PICTS]). \n\n3.2.3 Herausforderungen der nächsten vier Jahre \n\nNeben dem bewährten Kursangebot bestehen konkrete Herausforderungen in der Durchführung der \n\nobligatorischen Weiterbildungen  im Bereich Medien und Informatik. Hierbei müssen zunächst Lehr‐\n\npersonen als MIA‐Kader (Medien Informatik Anwendung) ausgebildet werden, so dass sie in der Lage \n\nsind, Kurse für Lehrpersonen zu erteilen. Ergänzend besteht Weiterbildungsbedarf bezüglich Wissen \n\nund Können im Bereich Medien und Informatik, welche für die MIA‐Module vorausgesetzt werden. \n\nEs  ist  ein  Ziel der nächsten  Leistungsperiode, Weiterbildungen mit  Transferanteilen  zu  etablieren. \n\nDiese Weiterbildungsformate, die aus Inputphasen, Umsetzungen im eigenen Unterricht und Reflexi‐\n\nonsphasen bestehen, sind nachgewiesenermassen nachhaltig, aber für die Lehrpersonen auch aufwän‐\n\ndiger als Einzelkurse. \n\nEine weitere Herausforderung ist eine engere Verzahnung von Aus‐ und Weiterbildung von Lehrper‐\n\nsonen, so dass ein Kontinuum im Kompetenzaufbau entsteht. \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  6 / 17 \n\nKooperationen mit anderen Hochschulen  im Bereich Weiterbildungslehrgänge (CAS) werden ausge‐\n\nbaut. \n\n3.2.4 Aktuelle Kennzahlen Weiterbildung (2018) \n\n110  Durchgeführte Weiterbildungskurse an der PHSH \n\n1'700  Teilnehmende  \n\n45  Teilnehmende an der Weiterbildungstagung \n\n15  Teilnehmende an Weiterbildungsstudiengängen \n\n30  Junglehrpersonen, die an der Berufseinführung teilnehmen und 200 Stunden Intensivwei‐\nterbildung in Blockwochen besuchen \n\n \n\n3.3 Leistungsbereich Forschung und Entwicklung (FE) \n\n3.3.1 Auftrag des Leistungsbereichs FE \n\nDie Abteilung FE leistet einen Beitrag zur Generierung relevanten wissenschaftlichen Wissens in den \n\nunten beschriebenen Bereichen. Die erlangten Erkenntnisse werden  in Publikationen zugänglich ge‐\n\nmacht und für die Aus‐ und Weiterbildung von Lehrpersonen aufbereitet. Forschung und Entwicklung \n\nan der PHSH orientieren  sich dabei  an den  Fragen, Problemen und Bedürfnissen des Berufsfeldes \n\nSchule (Lehrberuf, Unterrichtspraxis, kindliches Denken und Entwicklung). \n\n3.3.2 Stand der Entwicklung \n\nUm Forschungsexpertise erlangen zu können, hat sich die PHSH in folgenden Forschungsgebieten spe‐\n\nzialisiert:  \n\n- Entwicklung von kindlichem Denken im Fachbereich Natur/Mensch/Gesellschaft (NMG); \n\n- Zyklus 1 des Lehrplans 21, im speziellen zu spielbasierten Lernumgebungen; \n\n- Unterricht, Unterrichtsmaterialien, Lehrpläne. \n\nDie Finanzierung von Forschung und Entwicklung setzt sich aus Erstmitteln der PHSH und aus Drittmit‐\n\nteln zusammen. Die Abteilung FE ist in der Lage, Drittmittel zu akquirieren. Zurzeit befindet sich die \n\nAbteilung FE in einer forcierten Ausbauphase, in welcher eine breitere inhaltliche Ausrichtung und eine \n\npersonelle Verstärkung an die Hand genommen werden. \n\n3.3.3 Herausforderungen der nächsten vier Jahre \n\nDie begonnenen Forschungs‐ und Entwicklungsprojekte sind zu konsolidieren und weiterhin mit Dritt‐\n\nmitteln finanziell zu unterstützen. Die Professionalisierung der Abteilung FE mittels einer vorgelager‐\n\nten Prüfung der Projekte und einer nachgelagerten Evaluation der Qualität der Forschung durch die \n\nEtablierung entsprechender Gremien (Forschungsrat, peer review) ist sicherzustellen. Der systemati‐\n\nsche Ausbau des Netzwerks der PHSH ist weiter voranzutreiben. Die PHSH rechnet mit einem mittel‐\n\nfristigen Anteil von 20 % Drittmitteln bezogen auf den diesbezüglichen Globalbeitrag (siehe 5.1). Die \n\nDrittmittel ermöglichen die Anstellung von wissenschaftlichen Mitarbeitenden, die eine akademische \n\nQualifikationsarbeit verfolgen. Die PHSH nimmt so ihre Aufgabe in der Nachwuchspersonalförderung \n\nan Pädagogischen Hochschulen wahr. \n\n3.3.4 Aktuelle Kennzahlen Forschung und Entwicklung (2018) \n\n80 %  Leitung FE \n\n60 %  Wissenschaftliche Mitarbeitende; durch Erstmittel finanziert \n\n90 %  Wissenschaftliche Mitarbeitende; durch Drittmittel finanziert \n\n20 %  projektbezogene Assistierende \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  7 / 17 \n\n4  Programme zu Forschung (3) und Entwicklung (1) \n\n159'600  Drittmittel 2018‐2020 \n\n3  Publikationen \n\n1  Doktorarbeit \n\n2    Masterstudien \n\n% = Stellenprozente \n\n3.4 Leistungsbereich Dienstleistungen (DL) \n\n3.4.1 Auftrag des Leistungsbereichs DL \n\nDie PHSH betreibt ein Didaktisches Zentrum. Es stellt Lehrpersonen, Studierenden und Mitarbeitenden \n\nder PHSH Literatur, Medien und vielfältige Unterrichtsmaterialien zur Verfügung. \n\nFür das Schulfeld oder für externe Kunden bietet die PHSH ein breites Angebot an bedarfs‐ und be‐\n\ndürfnisorientierten Dienstleistungen an. Das Angebot wird in Absprache mit der Abteilung Schulent‐\n\nwicklung und Aufsicht des Erziehungsdepartements konzipiert. Es umfasst Angaben zur Organisation \n\nund Finanzierung von schulinternen Weiterbildungen, Workshops und Prozessbegleitungen bei Ent‐\n\nwicklungsprojekten des Lehrplans 21, welche Schulen und Schulteams in Anspruch nehmen können. \n\nIm Weiteren bietet die PHSH Beratung und Supervision für Lehrpersonen und Schulleitungen an.  \n\n3.4.2 Stand der Entwicklung \n\nIm Leistungsbereich DL steht den Lehrpersonen und weiteren in der Bildung engagierten Personen das \nDidaktische Zentrum zur Verfügung. Der Anteil an elektronischen Medien  (rund 50'000 E‐Books, E‐\nFilme, Roboter, Geräte) wurde stark ausgebaut. Nach wie vor gibt es rund 25'000 analoge Medien. \n\nDas Dienstleistungsangebot für Lehrpersonen und Schulen umfasst "Holkurse" und schulinterne Wei‐\nterbildungen,  Prozessbegleitung  von  Entwicklungsprojekten,  Beratungen,  Supervisionen  und  Fach‐\ncoachings. Das Dienstleistungsangebot befindet sich im Aufbau. Die Nutzung der Angebote läuft an, \nkann aber noch ausgebaut werden. \n\n3.4.3  Herausforderungen der nächsten vier Jahre \n\nDie PHSH positioniert sich als Kompetenzzentrum für Schulentwicklung. Dabei sollen Schulen  in der \n\nEntwicklung und Umsetzung von Schulprogrammen professionell begleitet werden. Dienstleistungs‐\n\naufträge werden ausgebaut. Sie beinhalten massgeschneiderte Angebote für schulinterne Weiterbil‐\n\ndungen. Im Fokus stehen Angebote, die sich auf den Lehrplan 21 beziehen. Bewährte Weiterbildungen \n\nund Beratungsangebote sollen auch ausserkantonal angeboten werden. \n\nWeitere Dienstleistungsangebote, die sich an einzelne Lehrpersonen richten, werden entwickelt. Sie \n\nunterstützen Lehrpersonen in Bereichen, in denen neue fachdidaktische Konzepte in der Berufspraxis \n\nnoch wenig Fuss gefasst haben.  \n\nDie Beratungsaktivitäten der PHSH werden  in Zusammenarbeit mit der Abteilung Schulentwicklung \n\nund Aufsicht des Erziehungsdepartements konzipiert. Auf der Basis dieses Konzepts sollen die Bera‐\n\ntungsangebote für Lehrpersonen auf‐ und ausgebaut sowie die Finanzierung geregelt werden. \n\nVorgesehen sind der Aufbau und die Positionierung des Zentrums "Medien und  Informatik". Dieses \nZentrum soll einerseits  in Ergänzung zum Didaktischen Zentrum kostenintensive Materialien  im Be‐\n\nreich Robotik und Informatik für die Schulen zur Ausleihe zur Verfügung stellen und gleichzeitig Lehr‐\n\npersonen in der Gestaltung des neuen Faches "Medien und Informatik" unterstützen. \n\n3.4.4 Aktuelle Kennzahlen Dienstleistungen (2018) \n\n80 %  Leitung Didaktisches Zentrum \n\n28'000  Ausleihen im didaktischen Zentrum \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  8 / 17 \n\n500  Teilnahmen an schulinternen Weiterbildungen \n\n4. Leistungen der Pädagogischen Hochschule Schaffhausen \n\n4.1 Leistungsbereich Ausbildung – Produktegruppe 1 \n\nProdukte Ausbildung   Beschreibung \n\nDie Ausbildung führt zu den fol‐\n\ngenden Abschlüssen: \n\nZielvorgabe Anzahl Stu‐\n\ndierende \n\n2021  2022  2023  2024 \n\nBachelorstudium Primarstufe (Kindergarten und 1. bis 6. Klasse Primarschule resp. Schuljahre 1 bis 8)  \n\nBachelorstudiengang Kinder‐\n\ngarten* \n\nLehrdiplom für die Schuljahre 1 \n\nund 2 und Bachelor of Arts\n\n15  10  ‐  ‐ \n\nBachelorstudiengang Kinder‐\n\ngarten und Primarschule \n\nLehrdiplom für die Schuljahre 1 \n\nbis 5 und Bachelor of Arts\n\n35  40  50  50 \n\nBachelorstudiengang Primar‐\n\nschule \n\nLehrdiplom für die Schuljahre 3 \n\nbis 8 und Bachelor of Arts \n\n110  110  115  115 \n\nTotal Studierende Bachelorstudiengänge** 160 160  165  165\n\nErweiterungsstudium für Lehrpersonen der Primarstufe \n\nErweiterungsstudium für zusätz‐\n\nliche Unterrichtsfächer der Pri‐\n\nmarschule \n\nErweiterungsdiplom, Lehrbefähi‐\n\ngung für zusätzliche Unterrichts‐\n\nfächer der Schuljahre 3 bis 8 \n\n15  15  15  15 \n\nErweiterungsstudium für Kinder‐\n\ngärtner/‐innen \n\nErweiterungsdiplom, Lehrbefähi‐\n\ngung für die Schuljahre 3 bis 5 \n\n2  2  2  2 \n\nErweiterungsstudium für Kinder‐\n\ngärtner/‐innen \n\nErweiterungsdiplom, Lehrbefähi‐\n\ngung für die Schuljahre 3 bis 8 \n\n5  5  5  5 \n\nErweiterungsstudium für Primar‐\n\nlehrer/‐innen \n\nErweiterungsdiplom, Lehrbefähi‐\n\ngung für die Schuljahre 1 und 2  \n\n3  3  3  3 \n\nTotal Studierende Erweiterungsstudiengänge** 25 25  25  25\n\nAusgleichsmassnahmen für Lehrpersonen mit ausländischen Diplomen \n\nIndividualisiertes Studienange‐\n\nbot für ausländische Lehrperso‐\n\nnen im von der Schweizerischen \n\nKonferenz der kantonalen Erzie‐\n\nhungsdirektoren (EDK) festgeleg‐\n\nten Umfang \n\nGleichwertigkeitsanerkennung \n\ndes ausländischen Lehrdiploms \n\ndurch die EDK nach der Bestäti‐\n\ngung der absolvierten Ausgleichs‐\n\nmassnahmen durch die PHSH \n\n5  5  5  5 \n\nTotal Studierende Ausgleichsmassnahmen**  5  5  5  5 \n\nTotal Studierende*  185  187  195  195 \n\n*   Der Studiengang Kindergarten wird ab Studienstart Herbst 2021 sehr wahrscheinlich nicht mehr angeboten und ist daher auslaufend \n\naufgeführt. \n\n**   Anzahl Studierende jeweils am Stichtag 15.10. \n\n   \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  9 / 17 \n\nRahmenbedingungen: \n\n- Die Bachelorstudiengänge werden grundsätzlich  in Vollzeit geführt. Studierende haben die Mög‐\n\nlichkeit, das Studium in Teilzeit zu absolvieren. In diesem Fall verlängert sich die Studiendauer. \n\n- Bereits erbrachte, für die Erlangung des Diploms relevante formale Bildungs‐ und Studienleistungen \n\nwerden angemessen angerechnet. Dies führt zu einer Reduktion des Studienumfanges und damit \n\nzu einem Teilzeitstudium oder zu einer verkürzten Studiendauer. \n\n- Die Absolventinnen und Absolventen des Studienganges KGU erlangen die Lehrbefähigung für alle \n\nFächer ihrer Zielstufe mit Ausnahme von Englisch. \n\n- Die Absolventinnen und Absolventen des Bachelorstudienganges Primarschule (Schuljahre 3 bis 8) \n\nerlangen die  Lehrbefähigung  für alle – bis auf  zwei – Fächer. Deutsch, Mathematik, NMG, eine \n\nFremdsprache (Englisch oder Französisch) sowie Medien & Informatik haben alle Absolventinnen \n\nund Absolventen  im Profil. Von den Fächern Bewegung & Sport, Musik, Bildnerisches Gestalten, \n\nTextiles & Technisches Gestalten und der zweiten Fremdsprache (Englisch oder Französisch) wählen \n\ndie Studierenden bei Studienbeginn zwei Fächer ab und erlangen dafür keine Lehrbefähigung. \n\n- Die PHSH verrechnet die Studienbeiträge auf der Basis der Interkantonalen Fachhochschulverein‐\n\nbarung (FHV; SHR 414.120) vom 12. Juni 2003 und den entsprechenden Richtlinien (Fassung vom \n\n27. September 2012). \n\n- Die Gebühren für die Studiengänge richten sich nach der Verordnung des Regierungsrates über die \n\nPädagogische Hochschule Schaffhausen (Erlass vom…) und der entsprechenden Gebührenverord‐\n\nnung des Hochschulrates (Erlass vom…) \n\n- Alle weiteren Rahmenbedingungen richten sich nach dem Reglement über die Anerkennung von \n\nHochschuldiplomen für Lehrkräfte der Vorschulstufe und der Primarstufe vom 10. Juni 1999 der \n\nSchweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK). \n\n4.2 Leistungsbereich Weiterbildung – Produktegruppe 2 \n\nProdukte Weiterbildung  Beschreibung   Zielvorgabe Anzahl  \n\nTeilnehmende \n\n2021  2022  2023  2024 \n\nWeiterbildungskurse im \n\nRahmen des Kurspro‐\n\ngramms für in Voll‐ und \n\nTeilzeit angestellte Lehr‐\n\npersonen und weitere \n\nFachpersonen der öf‐\n\nfentlichen und anerkann‐\n\nten privaten Schulen des \n\nKantons Schaffhausen \n\nMit dem Kursprogramm wird die Um‐\n\nsetzung der Verordnung über die Wei‐\n\nterbildung der Lehrpersonen vom \n\n19. Juni 2001 (Weiterbildungsverord‐\n\nnung; SHR 410.413) sichergestellt (inkl. \n\nEinführung Lehrplan 21). \n\n1'200  1'300  1'300  1'200 \n\nObligatorische  \n\nWeiterbildungen \n\nWeiterbildungen, die für Schaffhauser \n\nLehrpersonen obligatorisch sind \n\n       \n\nWeiterbildungstagungen  Weiterbildungstagungen zu aktuellen \n\nThemen für Schaffhauser Lehrpersonen, \n\nSchulleitungen und Schulvorstehende  \n\n90  90  80  80 \n\nDaZ‐Ausbildung  Ausbildung für Lehrpersonen in Deutsch \n\nals Zweitsprache \n\n24  0  24  0 \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  10 / 17 \n\nKurse für Schaffhauser \n\nSchulleitungen, Schulbe‐\n\nhörden und Schulvorste‐\n\nhende \n\nWeiterbildungskurse zum Thema Schul‐\n\norganisation  \n\n20  30  30  40 \n\nTimeout‐Lernvikariat \n\n(TOLV) \n\nWeiterbildung für Lehrpersonen im Zeit‐\n\nraum des Lernvikariats (Studierende un‐\n\nterrichten und die angestammten Lehr‐\n\npersonen bilden sich weiter) \n\n12  0  12  0 \n\nLangzeitweiterbildung \n\n(bisher Intensivweiterbil‐\n\ndung) \n\nLehrpersonen besuchen Angebote im \n\nRahmen der Langzeitweiterbildung. \n\nHierbei wird die Umsetzung der Verord‐\n\nnung über die Intensivweiterbildung von \n\nLehrpersonen vom 25. April 1995 (SHR \n\n410.407) sichergestellt. \n\n       \n\nIndividuelle Weiterbil‐\n\ndungen von Lehrperso‐\n\nnen \n\nLehrpersonen besuchen Weiterbildungs‐\n\nangebote anderer Anbieter wie z.B. \n\nswch. \n\nHierbei wird die Umsetzung der Weiter‐\n\nbildungsverordnung sichergestellt. \n\n       \n\nWeiterbildungskurse für \n\nausserkantonale Lehr‐\n\npersonen \n\nKursprogramm für Schaffhauser Lehr‐\n\npersonen wird für ausserkantonale Lehr‐\n\npersonen geöffnet (Zusammenarbeit mit \n\nanderen WB‐Stellen).  \n\n20  30  40  50 \n\nSchulinterne Weiterbil‐\n\ndungskurse (SCHILW) \n\nSchulinterne Weiterbildungskurse für \n\ndie Schulen im Kanton Schaffhausen und \n\nals Angebot für ausserkantonale Schulen\n\n500  600  600  500 \n\nBerufseinführung  Lehrpersonen ohne Wählbarkeitszeugnis \n\nwerden in den ersten zwei Berufsjahren \n\nin ihrer beruflichen Sozialisierung unter‐\n\nstützt und begleitet. \n\nDas Konzept umfasst: \n\n Praxisgruppen \n\n gegenseitige Unterrichtsbesuche \n\n gezielte Weiterbildungsangebote, \n\ninsbesondere die BEF‐Spezialwochen\n\n30  30  30  30 \n\nTotal Teilnehmende  1'860  2'080  2'080  1'900 \n\nCAS Praxislehrperson  Weiterbildung von Lehrerpersonen zu \n\nPraxislehrpersonen für die Ausbildung \n\nvon Studierenden im Rahmen von Prak‐\n\ntika \n\n12  14  15  15 \n\nKooperationsbeiträge \n\nzum CAS PICTS \n\nDurchführung an PHZH \n\nDie PHSH ist in der Steuergruppe des \n\nCAS PICTS. Der CAS PICTS ist eine Aus‐\n\nbildung für ICT‐ Verantwortliche, um \n\nden lokalen pädagogischen ICT‐Support \n\nan den Schulen sicherzustellen. Der CAS \n\n10    10   \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  11 / 17 \n\nPICTS wird an der PHZH durchgeführt. \n\nEs fallen Kooperationsbeiträge an. \n\nKooperationsbeiträge \n\nzum Master Schulent‐\n\nwicklung der IBH \n\nDie IBH bietet den Master Schulent‐\n\nwicklung an. Die PHSH ist Kooperations‐\n\npartner. Die Studiengangsleitung des \n\nMaster Schulentwicklung liegt bei der \n\nPHSG und der PH Weingarten. \n\n       \n\nCAS in Kooperationen  \n\nz.B. CAS Unterrichtsent‐\n\nwicklung  \n\nWeitere CAS werden in Kooperation mit \n\nanderen Hochschulen entwickelt und \n\naufgebaut, z. B. zur Professionalisierung \n\nder Lehrpersonen im Bereich Unter‐\n\nrichtsentwicklung.\n\n8    8   \n\n           \n\nTotal Teilnahmen CAS an der PHSH  30  14  33  15 \n\n \n\nRahmenbedingungen: \n\n- Der Bedarf wird  regelmässig mit den Verantwortlichen der Dienststelle  Primar‐ und  Sekundar‐ \n\nstufe I des Erziehungsdepartements geklärt. \n\n- Lehrpersonen haben die Möglichkeit, über die Mitglieder der Lehrerweiterbildungskommission ihre \n\nBedürfnisse einzubringen. \n\n- Kurse der kantonalen Lehrerweiterbildung sind für Schaffhauser Lehrpersonen in der Regel kosten‐\n\nlos (§ 15 Abs. 1 der Weiterbildungsverordnung). \n\n- An die schulinterne Weiterbildung kann der Kanton die Hälfte der Kurskosten entrichten (Art. 88 \n\nAbs. 2 des Schulgesetzes vom 27. April 1981 [SHR 410.110] und § 16 der Weiterbildungsverord‐\n\nnung). \n\n- Die  Entschädigung  für  Schaffhauser  Lehrpersonen  beim  Besuch  von  Kursen  anderer  offizieller \n\nLehrerweiterbildungsinstitutionen wird in § 17 der Weiterbildungsverordnung geregelt. \n\n- Weiterbildungskurse  sind  innerhalb des  jährlichen Kantonsbeitrags  für Weiterbildung kostende‐\n\nckend anzubieten.  \n\n- Bei Zusatzausbildungen sowie bei Weiterbildungen für Lehrpersonen aus anderen Stufen und aus \n\nanderen Kantonen oder für dem Lehrberuf nahestehende Berufe sind die Kosten den Teilnehmen‐\n\nden bzw. dem Auftraggeber direkt in Rechnung zu stellen.  \n\n- Kooperationen mit anderen Anbietern und Institutionen sind zur Sicherung, Erweiterung und bes‐\n\nseren Auslastung der eigenen Angebote anzustreben. \n\n \n\n4.3 Leistungsbereich Forschung und Entwicklung – Produktegruppe 3 \n\nProjekt und Produkte   Beschreibung   Zielvorgabe Dritt‐\n\nmittelquote* in % \n\n2021 2022  2023  2024\n\nProjekt: Präkonzepte von \n\nKindern \n\nProdukte: Publikationen, \n\nAkademische Abschlüsse \n\n(Doktorate, Mastergrade \n\nvon Mitarbeitenden) \n\nErkenntnisse über die Präkonzepte sind \n\nwichtige Voraussetzungen  für das Un‐\n\nterrichten und Lernen von Kindern. Das \n\nProjekt erforscht  in definierten Domä‐\n\n50  20  20  20 \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  12 / 17 \n\n  nen gezielt die Vorstellungen der Kin‐\n\nder, um diese den Lehrpersonen nutz‐\n\nbar zu machen. \n\n \n\nProjekt: Spielbasierte Lern‐\n\numgebungen im Zyklus 1 \n\nProdukte: Wissenschaftli‐\n\nche Erkenntnisse, Publika‐\n\ntionen, akademische Vor‐\n\nträge, Weiterbildungsange‐\n\nbote für Lehrpersonen\n\nDer Kindergarten ist Teil des 1. Zyklus \n\ndes  Lehrplans  21.  Das  Projekt  er‐\n\nforscht die Möglichkeit, spielbasierte \n\nMaterialien zur Verfügung zu stellen, \n\ndass Kinder Lehrplan gestützte Kom‐\n\npetenzziele  spielbasiert  erreichen \n\nkönnen.\n\n0  20  20  20 \n\nProjekt: Binnendifferenzierte \n\nUnterrichtsmaterialien \n\nProdukte: Wissenschaftliche   \n\nErkenntnisse, Unterrichtsma‐\n\nterialien und Weiterbildungs‐\n\nangebote für Lehrpersonen \n\n \n\nEine Schule mit integrativer Schulform \n\n(ISF)  benötigt  binnendifferenzierte \n\nUnterrichtsmaterialien.  Es  werden \n\nMaterialien erarbeitet und hinsichtlich \n\nder Lernergebnisse getestet. \n\n0  40  40  40 \n\nProjekt:  \n\n"Schaffhauserische Kurzer‐\nkundungen" \nProdukt: Unterrichtsmate‐\n\nrialien zum Download \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Naturpark \n\nSchaffhausen stellen wir für die kanto‐\n\nnalen  Schulen  massgeschneiderte\n\nKurzerkundungen  in deren Umgebung \n\nzusammen.\n\n0  0  0  0 \n\nGesamtquote** der Drittmittel in %  16  17  20  20 \n\n \n\n*Anteil der Drittmittel im Verhältnis zu den Gesamtmitteln für den Leistungsbereich FE. Die Gesamtmittel entsprechen den vom Kanton zur \n\nVerfügung gestellten finanziellen Ressourcen (siehe den diesbezüglichen Kantonsbeitrag: Aufwand abzüglich Drittmittel). \n\n** Die Gesamtquote ist der prozentuale Anteil der Summe aller Drittmittel bezogen auf den Kantonsbeitrag des jeweiligen Jahres. \n\n \n\nRahmenbedingungen: \n\n- Der Leistungsauftrag basiert auf einem vom Hochschulrat genehmigten Konzept Forschung und \n\nEntwicklung. \n\n- Die Gesamtmittel des Forschungsbereichs (Aufwand abzüglich Drittmittel) sollen 9 ‐ 12 % des Kan‐\n\ntonsbeitrags für die gesamte PHSH erreichen.  \n\n- Die Drittmittelquote wird als Richtgrösse verstanden. Ihre Setzung erfolgt im Bewusstsein, dass die \n\nQuote mit dem Ziel, grössere Projekte akquirieren zu können, starken Schwankungen unterliegt \n\nund in einer Mehrjahresperspektive betrachtet werden muss. \n\n- Die PHSH sorgt für einen reibungslosen Übergang in der Leitung der Abteilung Forschung und Ent‐\n\nwicklung 2019 bis 2021. \n   \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  13 / 17 \n\n4.4 Leistungsbereich Dienstleistungen – Produktegruppe 4 \n\nProdukte Dienstleistungen  Beschreibung   Zielvorgabe: An‐\n\nzahl Beratungs‐\n\ntage \n\n2021 2022  2023  2024\n\nProzessbegleitung in Projek‐\n\nten (Schulen, Schulleitungen, \n\nSchulvorstehende und Schul‐\n\nbehörden) \n\nUnterstützung von Schulleitungen, \n\nSchulbehörden und Schulteams bei \n\nSchulentwicklungsprojekten  \n\n10  10  20  20 \n\nBeratung und Coaching von \n\nLehrpersonen z.B.  \n\n persönliche Beratung \n\n Weiterbildungsberatung \n\n \n\nLehrpersonen werden bei der Auswahl \n\nvon Weiterbildungen, bei Fragen der \n\nLaufbahnentwicklung oder bei speziel‐\n\nlen Projekten z.B. Theaterprojekten \n\nberaten.\n\n10  20  20  30 \n\nBeratung und Coaching von \n\nSchulleitungen \n\n \n\nFührungscoaching, Beratung bei Per‐\n\nsonalführung und Organisationsent‐\n\nwicklung, Schulentwicklung \n\n10  20  20  20 \n\nAnzahl Beratungstage insgesamt  30  50  60  70 \n\n  Zielvorgabe \n\nAnzahl Ausleihen (analog \n\nund digital) in Tausend \n\nDidaktisches Zentrum (DZ)  Das DZ der PHSH besteht aus der Stu‐\n\ndienbibliothek mit aktuellen Medien \n\nund einem Raum zum Lernen und Ar‐\n\nbeiten. Das DZ steht allen Angehörigen \n\nder PHSH sowie Lehrpersonen des \n\nKantons Schaffhausen und Praxislehr‐\n\npersonen zur kostenlosen Benutzung \n\nzur Verfügung. \n\nDas DZ bietet folgende Dienstleistun‐\n\ngen an: \n\n‐ Medien und Geräte zur Ausleihe  \n\n‐ didaktisch aufbereitete Lernkisten zu \n\nverschiedenen Themenbereichen zur \n\nAusleihe \n\n‐ zur Verfügung stellen von digitalen \n\nInhalten (E‐Books, E‐Filme, E‐Ressour‐\n\ncen, …). \n\n \n\n       \n\nAnzahl Ausleihen (analog und digital) in Tausend insgesamt  28   28  28.5  29 \n\n  ‐ elektronischer Zugang zum Katalog \n\nmit Ausleihfunktionen  \n\n‐ PC‐Arbeitsplätze und Arbeitsplätze \n\n‐ Beratung zu Medien und Lehrmitteln\n\n       \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  14 / 17 \n\n‐ Unterstützung der Benützer bei der \n\nRecherche und bei der Fernleihe \n\n‐ Leseförderung: Kontakte Bibliome‐\n\ndia, ZKL, Kinder‐ u. Jugendmedien CH \n\nu.a. \n\n‐ Schulbibliotheksberatung \n\n‐ Medien für Religion und Religionsun‐\n\nterricht und Ethik \n\nZentrum für Medien und In‐\n\nformatik \n\nAufbau eines Zentrums für Medien \n\nund Informatik, um den pädagogi‐\n\nschen Support der Lehrpersonen und \n\nSchulteams sicherzustellen und die \n\nDigitalisierung an Schulen mit fachdi‐\n\ndaktischem Knowhow zu unterstüt‐\n\nzen und professionell zu begleiten. \n\n       \n\n \n\nRahmenbedingungen: \n\n- Die Angebote sind primär auf den Schulbetrieb der Primar‐ und Sekundarstufe I des Kantons Schaff‐\n\nhausen ausgerichtet und werden regelmässig mit der entsprechenden Dienststelle des Erziehungs‐\n\ndepartements geklärt. \n\n- Für die Beratungen der Schaffhauser Lehrpersonen und Führungspersonen der Primar‐ und Sekun‐\n\ndarstufe I werden die ersten vier Beratungsstunden über das Weiterbildungsbudget finanziert. Für \n\nweitergehende Beratungen kann ein Gesuch zur Kostenübernahme bei der zuständigen Gemeinde \n\ngestellt werden. \n\n- Dienstleistungen für Dritte (mit Ausnahme der Primar‐ und Sekundarstufe I des Kantons Schaffhau‐\n\nsen) werden mindestens kostendeckend angeboten. \n\n- Das Zentrum für Medien und Informatik wird primär auf den Support der Schaffhauser Lehrperso‐\n\nnen und Schulen konzipiert. Es kann aber auch Dienstleistungen an Dritte erbringen, welche dann \n\nzumindest kostendeckend angeboten werden. \n\n5. Finanzielle und betriebliche Rahmenbedingungen \n\n5.1 Finanzen \n\nDie Finanzierung der PHSH wird gemäss Art. 20 HGSH sichergestellt durch:  \n\n- Globalbeiträge auf der Grundlage eines Rahmenkredits des Kantons;  \n\n- Beiträge aus interkantonalen Vereinbarungen;  \n\n- Gebühren; \n\n- Entgelte für Leistungen an Dritte; \n\n- Drittmittel. \n\n \n\nDer finanzielle Beitrag des Kantons Schaffhausen steht der PHSH im Rahmen des Leistungsauftrages \n\nals Rahmenkredit – aufgeteilt in jährliche Globalbeiträge – zur Verfügung (vgl. unten). Dieser basiert \n\nauf einer Strategie‐, Entwicklungs‐ und Finanzplanung. Die PHSH führt zu den einzelnen Produktegrup‐\n\npen intern ein detailliertes Budget und eine detaillierte Abrechnung. Der Rahmenkredit und die jährli‐\n\nchen Globalbeiträge werden vom Kantonsrat bewilligt (Art. 22 Abs. 1 HGSH).  Im Rahmenkredit sind \n\nweder eine Lohnentwicklung noch eine Teuerung enthalten. Sie werden auf der Basis der vom Kan‐\n\ntonsrat festgelegten Eckwerte  jährlich den Globalbeiträgen zugeschlagen (siehe dazu Art. 22 Abs. 2 \n\nHGSH). Zusätzliche Personalkosten, die  sich aus den Beschlüssen des Kantonsrates gemäss Art. 19 \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  15 / 17 \n\nAbs. 2 des Gesetzes über das Arbeitsverhältnis des Staatspersonals vom 3. Mai 2004 (Personalgesetz, \n\nSHR 180.100) oder aus Änderungen der Arbeitgeberbeiträge gemäss kantonalem Pensionskassenge‐\n\nsetz vom 10. Juni 2013 (SHR 185.100) sowie der eidgenössischen Sozialversicherungen ergeben, wer‐\n\nden den jeweiligen Globalbeiträgen wiederkehrend bis zum Ende der entsprechenden Laufzeit hinzu‐\n\ngerechnet. Im Rahmen der Erneuerung des Rahmenkredits sind die zurückliegenden, zusätzlichen Per‐\n\nsonalkosten jeweils miteinzubeziehen. \n\n \n\nDie Räumlichkeiten der PHSH befinden  sich  aktuell  in  zwei  gemieteten  Liegenschaften  an der  Eb‐\n\nnatstrasse 80 und Amsler‐Laffon‐Strasse 1D. Der Mietvertrag zwischen der Stiftung Hombergerhaus \n\nder Georg Fischer AG und dem Kanton Schaffhausen  für die Geschäftsliegenschaft Ebnatstrasse 80 \n\nbesteht seit dem 1. August 1995,  jener für die Räumlichkeiten an der Amsler‐Laffon‐Strasse 1D seit \n\ndem 15. September 2010. Beide Mietverträge regeln auch die von der PHSH zu tragenden Neben‐ und \n\nBetriebskosten sowie die Instandhaltung und Instandsetzung der Gebäudeanlagen. Unterhalt und Re‐\n\nparaturen an den Liegenschaften werden von der PHSH übernommen, sofern diese nicht die bauliche \n\nSubstanz betreffen. \n\nSämtliche  Infrastrukturkosten  (Miete, Neben‐  und  Betriebskosten,  Instandhaltung  und  Instandset‐\n\nzung, Strom, Wasser, Abwasser und Entsorgung) der PHSH sind im Rahmenkredit enthalten. Sie wer‐\n\nden somit durch den Kantonsbeitrag finanziert. \n\n \n\nDie PHSH kann Eigenkapital bis zu höchstens 25 % des bewilligten Globalbeitrages bilden. Darüber \n\nhinausgehende Gewinne fallen in die Staatskasse. Ertragsüberschüsse werden dem Eigenkapital zuge‐\n\nwiesen, Aufwandüberschüsse werden diesem entnommen (Art. 22 Abs. 3 und 4 HGSH). \n\n \n\nWerden während einer vierjährigen Leistungsperiode Abweichungen zu den Budgetzahlen festge‐\n\nstellt, welche nicht durch allfällige Reserven abgedeckt werden können, kann ein Antrag für einen \n\nNachtragskredit gestellt werden. Solche Abweichungen können insbesondere sein: \n\n- Grosse Abweichungen der Studierendenzahlen; \n\n- Anpassungen des kantonalen Personal‐ und Besoldungsrechtes; \n\n- Grössere Anpassungen der Beiträge der Fachhochschulvereinbarung; \n\n- Veränderte Situation im Bereich Liegenschaft und Miete. \n\n \n\nGlobalbeitrag 1. August 2020 ‐ 31. Dezember 2020 (5 Monate) \n\n \nAusbildung   Weiterbildung  Dienstleistungen\n\n(inkl. Externe DL) \nForschung und  \nEntwicklung  \n\nTotal \n\nAufwand  \nErtrag Dritte  \nKantonsbeitrag  \n\nFr.   1'760’000.‐ \nFr. ‐    672’000.‐ \nFr.   1'088’000.‐ \n\nFr.       573’000.‐\nFr.         ‐ 9’000.‐ \n Fr.       564’000.‐ \n\nFr.   371'000.‐\nFr.   ‐ 41’000.‐ \nFr.   330’000.‐ \n\nFr.      298’000.‐ \nFr.      ‐ 46’000.‐ \nFr.      252’000.‐ \n\nFr.    3'002’000.‐\nFr.     ‐ 768’000.‐ \nFr.    2'234’000.‐ \n\n \n\nGlobalbeitrag 2021  \n\n \nAusbildung   Weiterbildung  Dienstleistungen\n\n(inkl. Externe DL) \nForschung und  \nEntwicklung  \n\nTotal \n\nAufwand  \nErtrag Dritte  \nKantonsbeitrag  \n\nFr.   3'845’000.‐ \nFr. ‐ 1'507’000.‐ \nFr.   2'338’000.‐ \n\nFr.     1'253’000.‐\nFr.        ‐ 20’000.‐ \n Fr.     1'233’000.‐ \n\nFr.   828'000.‐\nFr.   ‐ 73’000.‐ \nFr.   755’000.‐ \n\nFr.      647’000.‐ \nFr.    ‐ 110’000.‐ \nFr.      537’000.‐ \n\nFr.    6'573’000.‐\nFr.  ‐ 1'710’000.‐ \nFr.    4'863’000.‐ \n\n \n\nGlobalbeitrag 2022 \n\n \nAusbildung   Weiterbildung  Dienstleistungen\n\n(inkl. Externe DL) \nForschung und  \nEntwicklung  \n\nTotal \n\nAufwand  \nErtrag Dritte  \nKantonsbeitrag  \n\nFr.   3'805’000.‐ \nFr. ‐ 1'507’000.‐ \nFr.   2'298’000.‐ \n\nFr.    1'253’000.‐\nFr.       ‐ 20’000.‐ \nFr.    1'233’000.‐\n\nFr.   848'000.‐\nFr.   ‐ 93’000.‐  \nFr.   755’000.‐\n\nFr.      647’000.‐ \nFr.    ‐ 120’000.‐ \nFr.      527’000.‐ \n\nFr.    6'553’000.‐\nFr.  ‐ 1'740’000.‐ \nFr.    4'813’000.‐\n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  16 / 17 \n\nGlobalbeitrag 2023 \n\n \nAusbildung   Weiterbildung  Dienstleistungen\n\n(inkl. Externe DL) \nForschung und  \nEntwicklung  \n\nTotal \n\nAufwand  \nErtrag Dritte  \nKantonsbeitrag  \n\nFr.   3'965’000.‐ \nFr. ‐ 1'507’000.‐ \n\n    Fr.   2'458’000.‐ \n\nFr.    1'268’000.‐\nFr.        ‐ 20’000.‐ \n  Fr.    1'248’000.‐\n\nFr.   848'000.‐\nFr. ‐ 113’000.‐ \n\n     Fr.   735’000.‐\n\nFr.      647’000.‐ \nFr.    ‐ 120’000.‐ \n\n      Fr.      527’000.‐ \n\nFr.    6'728’000.‐\nFr.  ‐ 1'760’000.‐ \nFr.    4'968’000.‐\n\n \n\nGlobalbeitrag 2024 \n\n  \nAusbildung   Weiterbildung  Dienstleistungen\n\n(inkl. Externe DL) \nForschung und  \nEntwicklung  \n\nTotal \n\nAufwand  \nErtrag Dritte  \nKantonsbeitrag  \n\nFr.   3'965’000.‐ \nFr. ‐ 1'507’000.‐ \nFr.   2'458’000.‐ \n\nFr.    1'268’000.‐\nFr.        ‐ 20’000.‐ \n  Fr.    1'248’000.‐ \n\nFr.   848'000.‐\nFr. ‐ 113’000.‐ \n\n     Fr.   735’000.‐ \n\nFr.      647’000.‐ \nFr.    ‐ 120’000.‐ \nFr.      527’000.‐ \n\nFr.    6'728’000.‐\nFr.  ‐ 1'760’000.‐ \nFr.    4'968’000.‐ \n\nGlobalbeitrag 2020 (August bis Dezember) \nGlobalbeitrag 2021 \nGlobalbeitrag 2022 \nGlobalbeitrag 2023  \nGlobalbeitrag 2024 \n \n\nRahmenkredit 1. August 2020 bis 31. Dezember 2024 \n\n             Fr.    2'234’000.‐\n                                                                         Fr.    4'863’000.‐ \n                   Fr.    4'813’000.‐ \n                   Fr.    4'968’000.‐ \n                   Fr.    4'968’000.‐ \n\n \n\n                Fr. 21'846'000.‐ \n\n \n\n5.2 Personal \n\nDie rechtlichen Grundlagen für die Personalführung an der PHSH sind das kantonale Personalrecht und \n\ndie vom Regierungsrat noch zu erlassende Verordnung über die Arbeitsverhältnisse der Dozierenden, \n\nwissenschaftlichen Mitarbeitenden und Assistierenden der Pädagogischen Hochschule Schaffhausen \n\n(Art. 27 Abs. 2 HGSH). \n\n5.3 Institutionalisierte Zusammenarbeit mit kantonalen Departementen  \n\nDie PHSH pflegt eine  institutionalisierte Zusammenarbeit mit dem Erziehungsdepartement des Kan‐\n\ntons Schaffhausen. Für einzelne Leistungen können separate Vereinbarungen mit dem Erziehungsde‐\n\npartement ausgearbeitet werden. Die Vorsteherin bzw. der Vorsteher des Erziehungsdepartements ist \n\nzudem von Amtes wegen Mitglied des Hochschulrates (Art. 14 Abs. 1 HGSH).  \n\n \n\nFür Koordinations‐, Entwicklungs‐ und Fachfragen im Zusammenhang mit Schul‐ und Bildungsthemen \n\nwerden die Dienststellen "Primar‐ und Sekundarstufe  I" sowie "Departementssekretariat und Hoch‐\n\nschulbildung" beigezogen. Die leitenden Personen der entsprechenden Dienststellen nehmen mit be‐\n\nratender Stimme an den Sitzungen des Hochschulrates teil (Art. 14 Abs. 4 lit. b HGSH). \n\n \n\nDie PHSH pflegt eine enge Zusammenarbeit mit dem Finanzdepartement, insbesondere mit der Finanz‐\n\nverwaltung und dem Personalamt sowie dem Baudepartement, insbesondere mit dem Hochbauamt \n\nim Bereich der benutzten Liegenschaften. \n\n \n\n5.4 Kooperationen \n\nFür die Angebots‐ und Qualitätsentwicklung kann die PHSH Kooperationen mit anderen Hochschulen \n\nund Bildungseinrichtungen eingehen. Der Hochschulrat PHSH legt die Kooperationsstrategie fest und \n\nbeauftragt die Hochschulleitung im Rahmen ihrer Kompetenzen mit der Ausarbeitung der notwendi‐\n\ngen Verbindlichkeiten. Die PHSH  ist Partnerhochschule der Pädagogischen Hochschule Zürich. Diese \n\nZusammenarbeit ist in einem Kooperationsvertrag geregelt. Die PHSH ist Mitglied der Internationalen \n\n\n\nLeistungsauftrag 1.8.2020 – 31.12.2024  \n \n\n  17 / 17 \n\nBodenseehochschule (IBH) und pflegt eine Beziehung zur Autonomen Hochschule der Deutschsprachi‐\n\ngen Gemeinschaft Eupen (Belgien). \n\n5.5 Qualität des Leistungsangebots \n\nDie PHSH erfasst und entwickelt die Qualität ihrer Angebote. Sie orientiert sich dazu an den Bedürf‐\n\nnissen der Primar‐ und Sekundarstufe I im Kanton Schaffhausen sowie anderer Leistungsempfänge‐\n\nrinnen und ‐empfänger. \n\nDas HFKG setzt für die Erlangung der institutionellen Akkreditierung unter anderem voraus, dass die \n\nHochschulen eigene Qualitätssicherungssysteme haben und die Qualitätssicherung nach nationalen \n\nKriterien und internationalen Standards wirksam stattfindet. Die PHSH muss bis spätestens Ende \n\n2022 akkreditiert sein.  \n\n5.6 Berichterstattung \n\nDie PHSH erstellt einen jährlichen Geschäftsbericht zuhanden des Hochschulrats. Der Hochschulrat \n\ngenehmigt den jährlichen Geschäftsbericht und leitet diesen zur Kenntnisnahme an den Regierungs‐ \n\nund Kantonsrat weiter. Der Vierjahresbericht wird nach Ablauf der Leistungsperiode erstellt und vom \n\nKantonsrat genehmigt (Art. 11 lit. b HGSH). \n\nDie Berichte enthalten den Jahresbericht des Rektors oder der Rektorin und des Hochschulrats, Infor‐\n\nmationen zu den einzelnen Leistungsbereichen und Angaben zur Organisation. Die  Jahresrechnung \n\nenthält die Bilanz, die Erfolgsrechnung sowie den Bericht der Revisionsstelle. Der Vierjahresbericht \n\nenthält zusätzlich eine Betrachtung der betrieblichen und finanziellen Entwicklung über die ganze Leis‐\n\ntungsperiode hinweg. \n\n5.7 Controlling \n\nFür die strategische Steuerung sowie für die Erfüllung des Leistungsauftrags der PHSH  ist der Hoch‐\n\nschulrat verantwortlich. Die Aufsicht hat der Regierungsrat. \n\n6. Inkrafttreten des Leistungsauftrages \nDer Leistungsauftrag tritt mit der Genehmigung durch den Regierungsrat per … in Kraft. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n Beilage 2 \n\nVerordnung \n\nüber die Pädagogische Hochschule Schaffhausen \n\nvom … \n\nDer Regierungsrat des Kantons Schaffhausen, \n\nbeschliesst: \n\nI. Auftrag \n\n§ 1 \n1 Die Pädagogische Hochschule Schaffhausen (PHSH) bildet in Verbindung von Wissen-\nschaft und Praxis Lehrpersonen für die Primarstufe aus. \n\n2 Die PHSH vermittelt fachliches, pädagogisches und didaktisches Wissen. Sie verbindet \nTheorie und Praxis und befähigt zu erfolgreichem Unterrichten auf der Zielstufe. Sie fördert \ndie Entwicklung zur eigenständigen Persönlichkeit als Lehrperson und befähigt zu einer pro-\nfessionellen Zusammenarbeit im System Schule. \n\n3 Der Studienplan berücksichtigt die für eine breite Lehrbefähigung notwendigen Unterrichts-\nfächer. \n\n§ 2 \n1 Die PHSH bietet die folgenden Studiengänge mit Lehrdiplom und Bachelorabschluss an: \n\na) Kindergarten (Schuljahre 1 und 2); \n\nb) Kindergarten und Primarschule (Schuljahre 1 bis 5); \n\nc) Primarschule (Schuljahre 3 bis 8). \n\n2 Ein Studiengang dauert in der Regel sechs Semester. \n\n§ 3 \n\nDie PHSH kann ergänzende Module zur Erweiterung der Lehrbefähigung anbieten für: \n\na) zusätzliche Unterrichtsfächer; \n\nb) zusätzliche Lehrbefähigung für die in § 2 Abs. 1 genannten Studiengänge. \n\n§ 4 \n1 Bereits absolvierte, für die Erlangung des Lehrdiploms relevante formale Studienleistungen \nwerden angemessen angerechnet. \n\n2 Die PHSH kann für Quereinsteigende modifizierte Studiengänge anbieten. \n\n3 Der Hochschulrat regelt die Anrechnung von Studienleistungen in einer Verordnung. \n\n§ 5 \n1 Die PHSH bietet allein oder in Zusammenarbeit mit anderen Hochschulen Weiterbildungs-\nkurse und Zusatzausbildungen an. \n\n2 Die PHSH führt Kurse für die Berufseinführung durch und kann für die Wiederaufnahme der \nLehrtätigkeit Kursangebote machen. \n\n1. Leistungs-\nbereich Aus-\nbildung \n\na) Allgemei-\nnes \n\nb) Angebot \nStudiengänge \n\nc) Erweite-\nrung Lehrbe-\nfähigung \n\nd) Anrech-\nnung von Stu-\ndienleistun-\ngen \n\n2. Leistungs-\nbereich Wei-\nterbildung \n\n\n\n \n\n \n\n§ 6 \n1 Die PHSH betreibt Forschung und Entwicklung. \n\n2 Sie fördert den Wissens- und Innovationstransfer in die anderen Leistungsbereiche der \nHochschule sowie an Schulträger, Lehrpersonen, kantonale Stellen und Dritte. \n\n§ 7 \n1 Die PHSH bietet Dienstleistungen an für Lehrpersonen, Schulträger, kantonale Stellen und \nDritte. \n\n2 Dienstleistungen sind namentlich Beratungen, Gutachten, Evaluationen, Führen von Infor-\nmationsstellen und Projektbegleitungen. \n\n§ 8 \n1 Der jeweils auf vier Jahre befristete Leistungsauftrag des Regierungsrates enthält die Ziel-\nsetzungen und Leistungskennzahlen für die einzelnen Leistungsbereiche. \n\n2 Der Hochschulrat berichtet dem Kantonsrat und dem Regierungsrat jährlich im Rahmen \ndes Geschäftsberichts über die Leistungsergebnisse. \n\nII. Räumlichkeiten und Infrastruktur \n\n§ 9 \n1 Die Hochschulleitung regelt die Benutzung von Räumlichkeiten und Infrastruktur durch die \nAngehörigen der PHSH und durch Dritte. \n\n2 Die Hochschulleitung erlässt eine Hausordnung, die einen geordneten, für alle Beteiligten \nförderlichen Hochschulbetrieb sicherstellt. \n\nIII. Hochschulangehörige \n\n§ 10 \n1 Das Hochschulpersonal besteht aus der Rektorin bzw. dem Rektor, den Prorektorinnen \nbzw. Prorektoren, den Dozierenden, den wissenschaftlichen Mitarbeitenden, den Assistie-\nrenden, den administrativen und technischen Mitarbeitenden sowie weiteren Mitarbeitenden, \nwelche für den Betrieb der PHSH erforderlich sind. \n\n2 Die Dozierenden, die wissenschaftlichen Mitarbeitenden und die Assistierenden bilden das \nwissenschaftliche Personal. \n\n3 Die Dozierenden übernehmen Aufgaben in der Ausbildung, Weiterbildung, Forschung und \nEntwicklung sowie Dienstleistungen. Sie wirken bei administrativen Aufgaben mit. \n\n4 Die wissenschaftlichen Mitarbeitenden und die Assistierenden unterstützen die Leitungs-\npersonen und die Dozierenden in ihren Aufgaben. \n\n5 Das administrative und das technische Personal stellen den logistischen Betrieb sicher. \n\n§ 11 \n1 Der Hochschulrat kann Dozierenden auf Antrag der Hochschulleitung den Titel einer Pro-\nfessorin bzw. eines Professors verleihen. \n\n2 Der Hochschulrat regelt die Voraussetzungen für die Erlangung, den Entzug und das Erlö-\nschen des Titels sowie das Verfahren für dessen Verleihung in einem Reglement. \n\n3. Leistungs-\nbereich For-\nschung und \nEntwicklung \n\n4. Leistungs-\nbereich \nDienstleistun-\ngen \n\n5. Leistungs-\nauftrag \n\nRäumlichkei-\nten und Infra-\nstruktur \n\n1. Hochschul-\npersonal \n\na) Bestand \nund Aufgaben \n\nb) Professo-\nrentitel \n\n\n\n \n\n \n\n§ 12 \n1 Die Studierenden sind durch die Hochschulleitung über Fragen der Aus- und Weiterbildung \nzu informieren. \n\n2 Die Studierenden können zur Mitwirkung in den inhaltlichen und lernorganisatorischen An-\ngelegenheiten und bei der Weiterentwicklung der PHSH beigezogen werden. \n\nIV. Finanzielles \n\n§ 13 \n1 Die PHSH verfügt über die notwendigen Instrumente, insbesondere eine Finanzbuchhal-\ntung, eine Kosten- und Leistungsrechnung sowie eine rollende Finanzplanung. \n\n2 Die Jahresrechnung hat ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild der Ver-\nmögens-, Finanz- und Ertragslage zu zeigen. Sie besteht aus der Bilanz und der Erfolgs-\nrechnung und enthält die Vorjahres- und die Budgetzahlen. \n\n3 Für die Rechnungslegung der PHSH sind die Standards von Swiss GAAP FER  anzuwen-\nden. \n\n§ 14 \n1 Das Umlaufvermögen wird nach kaufmännischen Grundsätzen bewertet. \n\n2 Das Anlagevermögen ist höchstens zu seinem Beschaffungs- oder Herstellungswert unter \nAbzug der notwendigen Abschreibungen zu bilanzieren. \n\n3 Das Fremdkapital wird zum Nominalwert bewertet. \n\n§ 15 \n1 Die Finanz- und Liquiditätsbewirtschaftung ist nach wirtschaftlichen Kriterien vorzunehmen. \n\n2 Der Kanton kann der PHSH Darlehen für die Finanzierung von Sachanlagen gewähren. Die \nDarlehen sind zu verzinsen. \n\n§ 16 \n1 Die PHSH finanziert im Leistungsbereich Forschung und Entwicklung einzelne Projekte \nganz oder teilweise mit Drittmitteln. \n\n2 Zweckbestimmte Drittmittel im Leistungsbereich Forschung und Entwicklung sind separiert \nin die Bilanz aufzunehmen. \n\n§ 17 \n\nDer Kanton richtet die jährlichen Globalbeiträge jeweils zu 100 % auf Jahresbeginn aus. \n\n§ 18 \n1 An der PHSH gelten folgende Gebührenrahmen: \n\na) Einschreibegebühr Fr. 200.-- bis Fr. 300.--; \n\nb) Gebühr für Zulassungsprüfung Fr. 250.-- bis Fr. 350.--; \n\nc) Studiensemestergebühr Fr. 650.-- bis Fr. 800.--; \n\nd) Gebühr für Bachelorprüfung Fr. 400.-- bis Fr. 500.--; \n\ne) Gebühr für Eignungsabklärung Fr. 200.-- bis Fr. 300.--. \n\n2 Die jeweils konkrete Gebühr wird in einem Gebührenreglement festgelegt. \n\n2. Studie-\nrende \n\nRechnungsle-\ngung \n\nBewertung \n\nFremdmittel \n\nDrittmittel \n\nAuszahlung \ndes Glo-\nbalbeitrages \n\nStudienge-\nbühren \n\n\n\n \n\n \n\n3 Ausländische Studierende, die ihren Wohnsitz im Ausland haben oder ihren Wohnsitz we-\nniger als zwei Jahre vor Studienbeginn in die Schweiz verlegt haben, bezahlen Gebühren, \ndie vom Hochschulrat festgelegt werden. \n\n4 Allfällige Gebühren für einzelne Prüfungen werden im Studien- und Prüfungsreglement fest-\ngelegt. \n\n5 Die Hochschulleitung kann die Gebühren in besonderen Fällen ganz oder teilweise erlas-\nsen. \n\n§ 19 \n1 Der Hochschulrat regelt in Absprache mit dem Erziehungsdepartement die Gebühren für \ndie Weiterbildung der Lehrpersonen. \n\n2 Der Hochschulrat regelt in einem Gebührenreglement insbesondere die Dokumentenge-\nbühren, Gebühren für freiwillige Angebote, für Dienstleistungen, für Auditorinnen und Audi-\ntoren, für die Benützung sozialer, kultureller und sportlicher Einrichtungen, weitere Benüt-\nzungsgebühren sowie die Rückerstattung von Gebühren. \n\nV. Schlussbestimmungen \n\n§ 20 \n\nDiese Verordnung tritt am … in Kraft. Sie ist im Amtsblatt zu veröffentlichen und in die kan-\ntonale Gesetzessammlung aufzunehmen. \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, … Im Namen des Regierungsrates \n\n Der Präsident: \n\n \n\n Der Staatsschreiber: \n\n \n\nWeitere Ge-\nbühren \n\nInkrafttreten \n\n\n\t19-34\n\t19-34 Anhang 1\n\t19-34 Anhang 2\n\t19-34 Anhang 3\n\t19-34 Beilage 1\n\t19-34 Beilage 2\n\n