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name: Verwaltungsbericht 2018 Kanton Schaffhausen

format: application/pdf

text: \n2018\n\nK a n t o n  S c h a f f h a u S e n\n\nV e r w a l t u n g s b e r i c h t\n\n\n\n\n\nVorlage des regierungsrates des Kantons schaffhausen an den Kantonsrat\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Regierungsrat unterbreitet Ihnen hiermit gemäss Art. 64 Abs. 3 der Kantons verfassung seinen Bericht über die Verwaltungstätigkeit \n\nim Jahr 2018. \n\nMit dem Verwaltungsbericht legt der Regierungsrat Rechenschaft ab über die Tätigkeit von Regierung und Verwaltung. \n\nWir beantragen Ihnen, den Verwaltungsbericht 2018 zur Kenntnis zu nehmen.\n\nSchaffhausen, 19. März 2019 Im Namen des Regierungsrates\n\n Der Präsident:\n\n \n\n Ernst Landolt\n\n Der Staatsschreiber:\n\n \n\n Dr. Stefan Bilger\n\n\n\n\n\nINHALTSVERZEICHNIS\n\n10 KANTONSRAT 2\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI 6\n2000 Regierungsrat 6\n2010 Staatskanzlei 9\n2030 Staatsarchiv  12\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN  14\n2100 Sekretariat / Rechtsdienst Koordinationsstelle für \n\nUmweltschutz 14\n2104 Jagd und Fischerei 15\n2122 Migrationsamt und Passbüro 16\n2131 Gesundheitsamt / Kantonsärztlicher Dienst 17\n2132 Spitalversorgung 19\n2134 Heime und Pflege 20\n2137 Aus- und Weiterbildung Gesundheitsberufe / \n\nHausärzteversor gung 22\n2143 Beiträge Krankenversicherung 22\n2148 Veterinärwesen 22\n2150 Interkantonales Labor 23\n2170 Sozialamt 25\n2179 Sozialhilfe an Personen im Asyl- und Flüchtlings-\n\nwesen 25\n2181 Aufwendungen gem. SHEG Art. 35, 36 + 38 26\n2182 Übrige Staatsbeiträge an Gemeinden und \n\nInstitution en 27\n2184 Soziale Einrichtungen 27\n2186 Massnahmenvollzug nach Strafgesetz 28\n2187 Opferhilfe 28\n2191 Staatsbeitrag Arbeitslosenhilfe und Familien-\n\nausgleichskasse 28\n2192 Ergänzungsleistungen 29\n2197 KSD / Verschiedene Finanzierungen und  \n\nallgemeine Projekte Informatik 29\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT 30\n2201–2210 Departementssekretariat 30\n2211 Pädagogische Hochschule Schaffhausen (PHSH) 32\n2215–2251 Dienststelle Primar und Sekundarstufe I 34\n2215 Geschäftsleitung / Stabsdienste / Finanz- und  \n\nPersonalwesen 34\n2218 Pädagogisch-therapeutischer Dienst 35\n2219 Abteilung Sonderpädagogik 35\n2221 Schulentwicklung und Aufsicht 36\n2224 Schulische Abklärung und Beratung (SAB) 36\n2232 Kindergarten 37\n2238 Sekundarstufe I 37\n2234 Primarschule 38\n2249  Sonderschulungen im Kanton Schaffhausen 38\n2249 Sonderschulung 39\n2255 Schulzahnklinik 40\n2272–2286 Dienststelle Mittelschul- und Berufsbildung 41\n2273 Interkantonale Schulabkommen; Beiträge an \n\nHochschul en, Fachhochschulen, Gymnasien, \nWeiter bildung  42\n\n2275 BBZ Berufsbildungszentrum des Kantons \nSchaffhau sen 43\n\n2276 Höhere Fachschule Schaffhausen 44\n2285 Berufsbildung 46\n2286 Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung, Berufs-\n\ninformationszentrum BIZ 48\n2291 Dienststelle Sport, Familie und Jugend 49\n2293 Kultur 52\n\n23 BAUDEPARTEMENT  54\n2300 Sekretariat und Rechtsdienst 55\n2301 Energiefachstelle 56\n2306 Planungs- und Naturschutzamt (PNA) 60\n2320 Tiefbau Schaffhausen 65\n2330 Hochbauamt 69\n7214 Spitäler Schaffhausen (Psychiatriezentrum  \n\nBreitenau) 72\n2337/2338  Amt für Denkmalpflege und Archäologie  73\n2337 Archäologie 73\n2338 Denkmalpflege 74\n2340 Kantonsforstamt 76\n2352 Wanderwege 77\n2371 Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt 78\n2375 Koordinationsstelle öffentlicher Verkehr 81\n2380 Rheinfall 83\n\n24  VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT 86\n2402 Datenschutz 86\n2403 Wirtschaftsamt 88\n2405 Wirtschaftsförderung 89\nRegional- und Standortentwicklung – Generationenfonds \n\n(2498.7004) 97\n2408  Handelsregisteramt 106\n2410  Grundbuchamt 106\n2412  Amt für Geoinformation 107\n2414  Amt für Grundstückschätzungen 108\n2420 Kantonales Arbeitsamt 108\n2421 RAV – Regionales Arbeitsvermittlungszentrum \n\nSchaffhausen  111\n2422  Logistik Arbeitsmarktliche Massnahmen (LAM)  112\n2423  Arbeitsinspektorat / Eichamt 112\n2440  Landwirtschaftsamt 113\n2450 Amt für Justiz und Gemeinden 117\n2453  Kantonaler Finanzausgleich 118\n2454 Justizvollzug 119\n2466  Staatsanwaltschaft 120\n2472  Kantonales Gefängnis 125\n8650 Schaffhauser Bauernkreditkasse 125\n\n25 FINANZDEPARTEMENT 128\n2500 Sekretariat 129\n2502 Personalamt 130\n2502, 2503, 2504  Personalamt, Lernende und Prakti-\n\nkanten kaufmännischer Bereich, Allgemeiner \nPersonalauf wand 130\n\n2520 Finanzkontrolle von Kanton und Stadt  \nSchaffhausen 134\n\n2522 Finanzverwaltung 136\n2524  Steuerverwaltung 137\n2551 Kantonale Feuerpolizei 143\n2557 Bevölkerungsschutz und Armee 146\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN \nUND INITIATIVEN 148\n\n\n\n10 KANTONSRAT\n\n2 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n10 KANTONSRAT\n\nKantonsratsbüro 2018\n\nKantonsratspräsident Walter Hotz, SVP, Schaffhausen\n\nErster Vizepräsident Andreas Frei, SP, Stein am Rhein\n\nZweiter Vizepräsident Lorenz Laich, FDP, Dörflingen\n\nStimmenzähler Till Aders, AL, Schaffhausen \n (bis 03.07.2018) \n\n Roland Müller, Grüne, Schaffhausen \n (ab 04.07.2018)\n\nStimmenzähler René Schmidt, GLP, Schaffhausen\n\nSekretärin Martina Harder (bis 30.04.2018)\n\n Claudia Indermühle (ab 01.05.2018)\n\nIm Jahr 2018 trat der Kantonsrat zu 21 Halbtagessitzungen zu-\n\nsammen (Vorjahr 26 Sitzungen).\n\nMutationen\n\nIm Rat kam es zu folgenden Mutationen:\n\n – Die per 31. Dezember 2017 zurückgetretene Kantonsrätin Se-\n\nraina Fürer (JUSO) wurde am 15. Januar 2018 durch Kantonsrat \n\nStefan Lacher (JUSO) ersetzt. \n\n – Kantonsrätin Martina Munz (SP) trat per 18. Februar 2018 von ih-\n\nrem Amt zurück. Auf sie folgte Kantonsrätin Eva Neumann (SP).\n\n – Auf Kantonsrat Urs Weibel (SP), der per 28. Februar 2018 zu-\n\nrücktrat, folgte Kantonsrätin Irene Gruhler Heinzer (SP).\n\n – Kantonsrätin Katrin Bernath (GLP) trat per 28. Februar 2018 zu-\n\nrück, während Kantonsrat Ernst Yak Sulzberger (GLP) ihre Nach-\n\nfolge antrat. \n\n – Der per 31. Juli 2018 zurückgetretene Kantonsrat Werner \n\nBächtold (SP) wurde am 3. September 2018 durch Kantonsrätin \n\nKatrin Huber (SP) ersetzt. \n\n – Auf Kantonsrat Till Aders (AL), der per 3. Juli 2018 zurückgetre-\n\nten ist, folgte am 3. September 2018 Kantonsrätin Anna Naeff \n\n(AL).\n\nWahlen/Ersatzwahlen\n\nIn der Gesundheitskommission kam es für den Rest der Amtsdau-\n\ner 2017–2020 zu folgenden Änderungen: Regula Widmer (GLP) \n\nund Stefan Lacher (JUSO) wurden als Mitglieder für den zurückge-\n\ntretenen Rainer Schmidig (EVP) respektive Patrick Portmann (SP) \n\ngewählt.\n\nIn der Geschäftsprüfungskommission kam es für den Rest der \n\nAmtsdauer 2017–2020 zu folgenden Änderungen: Als Nachfol-\n\nger für die per 31. Dezember 2017 zurückgetretene Maria Härvelid \n\n(GLP) wurde Rainer Schmidig (EVP) gewählt. \n\nCornelia Stamm Hurter wurde anlässlich der Sitzung am 19. März \n\n2018 als Präsidentin der Verwaltungskommission der Gebäude-\n\nversicherung gewählt. An der Sitzung vom 14. Mai 2018 wurde \n\nCornelia Stamm Hurter als Regierungsrätin des Kantons Schaff-\n\nhausen in Pflicht genommen.  \n\nIn der Sitzung vom 22. Januar 2018 wurden für den Rest der Amts-\n\ndauer 2017–2020 Linda Sulzer als Staatsanwältin und Eva Bengts-\n\nson als Oberrichterin gewählt.\n\nFür den Rest der Amtsperiode 2017–2020 wurden an der Sitzung \n\nvom 19. März 2018 Martin Dubach als Ersatzrichter am Oberge-\n\nricht und Andrea Berger als Kantonsrichterin gewählt. \n\nAn der Sitzung vom 11. Juni 2018 wurden folgende Personen für \n\nden Rest der Amtsdauer 2017–2020 gewählt: Johannes J. Brun-\n\nner als Staatsanwalt, Daniel Harzbecker und Andreas Schirrma-\n\ncher als Ersatzrichter des Kantonsgerichts und Andreas Textor als \n\nVizepräsident des Kantonsgerichts. \n\nAn der Sitzung vom 10. Dezember 2018 wurde Yvonne Ried als \n\nMitglied der Verwaltungskommission der Gebäudeversicherung \n\ngewählt. \n\nSchaffhauser Preis für Entwicklungszusammenarbeit\n\nDer Preis für Entwicklungszusammenarbeit für das Jahr 2018 \n\nwurde Daniel Frei als Gründungsmitglied und Präsident des Ver-\n\neins «iChange» für seinen nachhaltigen Einsatz in Sambia verlie-\n\nhen. Mit 19 Jahren gründete Daniel Frei im Jahr 2009 den Ver-\n\nein «iChange», verbunden mit der Vision, nachhaltige Projekte mit \n\nder lokalen Bevölkerung zu betreiben. Das Hauptprojekt ist die  \n\nMackenzie Community Schule «MCS» in einem der grössten Slums \n\nin Ndola. Community Schulen spielen in Sambia eine wichtige Rol-\n\nle, da sie für eine Vielzahl von Kindern die einzige realistische Op-\n\ntion für eine schulische Grundausbildung sind. Zur erforderlichen \n\nDeckung verschiedener Kosten sind pro Schuljahr zwischen hun-\n\ndert bis zweihundert Franken notwendig, was für die ärmste Be-\n\nvölkerungsschicht in Sambia eine oftmals unüberwindbare Hürde \n\ndarstellt. Im Laufe der Jahre gründeten deshalb viele Communitys \n\nsogenannte Community Schulen. Die «MCS» wurde im Jahr 2000 \n\nauf Initiative eines lokalen Teams gegründet. Da die Nachfrage in \n\nden letzten Jahren gestiegen ist, wurde die Schule 2017 in einem \n\nersten Ausbauschritt um zwei Klassenzimmer erweitert. Nächster \n\nSchritt ist die Erweiterung von zwei zusätzlichen Klassenzimmern, \n\num mittelfristig ausreichend Kapazität schaffen zu können. Dafür \n\nsind 15'000 Franken vorgesehen. Parallel zum Aufbau der Schu-\n\nle hat in den letzten Jahren auch eine strategische Stärkung des \n\nLehrerteams stattgefunden. Auch hier sind anschlies sende Schrit-\n\n\n\n3\n\nte geplant, welche mit den restlichen 10'000 Franken aus dem \n\nPreisgeld finanziert werden sollen. \n\nKommissionstätigkeit\n\nDas Ratsbüro erledigte seine Geschäfte in 6 (10) Sitzungen. Für \n\ndie Vorberatung von Geschäften bestellte der Rat 10 (10) Spezi-\n\nalkommissionen.\n\nDie ständigen Kommissionen wickelten ihre Geschäfte wie folgt \n\nab: Geschäftsprüfungskommission 24 (16) Sitzungen; Justizkom-\n\nmission 3 (3) Sitzungen, Preiskuratorium «Schaffhauser Preis für \n\nEntwicklungszusammenarbeit» 2 (3) Sitzungen, Gesundheitskom-\n\nmission 8 (4) Sitzungen, Kommission für grenzüberschreitende \n\nZusammenarbeit 2 (4) Sitzungen und die Wahlvorbereitungskom-\n\nmission 6 (4) Sitzungen. \n\nGrenzüberschreitende Beziehungen und interkantonale \nGeschäfte\n\nDie Internationale Parlamentarische Bodensee-Konferenz (IPBK) \n\nverfolgt den Zweck, die Standortattraktivität und die gemeinsame \n\nIdentität des Bodenseeraums zu stärken und zu diesem Zweck \n\nden Dialog zwischen den Regierungen, Parlamenten, der Wirt-\n\nschaft und der Zivilgesellschaft zu fördern. Drei Mitglieder der \n\nStändigen Kommission für grenzüberschreitende Zusammenar-\n\nbeit (SK GrüZ) vertreten den Kanton Schaffhausen in der IPBK. \n\nDer Kanton Schaffhausen ist zudem durch je ein Mitglied der SK \n\nGrüZ in den Arbeitsgruppen Gesamtverkehrskonzept und Flug-\n\nlärm Flughafen Zürich (Vorsitz) vertreten. Im Jahr 2018 übernahm \n\nder Kanton Schaffhausen den Vorsitz für die IPBK. Diese befass-\n\nte sich an der Frühjahrskonferenz in Schaffhausen und an der \n\nHerbstkonferenz in Osterfingen insbesondere mit den Themen Re-\n\nvitalisierung von Grenzgewässern, Einflüssen des Weinbaus auf \n\ndie Kulturlandschaft am Bodensee sowie der Energiegewinnung \n\naus Gewässern. Das Präsidententreffen im Juni 2018 beinhaltete \n\nunter anderem eine Besichtigung der Firma Trapeze Switzerland \n\nGmbH in Neuhausen. \n\nKantonsintern liess sich die SK GrüZ im Jahr 2018 über die Aktivi-\n\ntäten der Kantonsregierung im Bereich Aussenbeziehungen infor-\n\nmieren, so über das Vorsitzjahr des Kantons Schaffhausen in der \n\nInternationalen Bodensee-Konferenz (IBK), über den Austausch \n\nmit der Regierung des Bundeslandes Baden-Württemberg, na-\n\nmentlich zu Verkehrsprojekten, und über die Fortschritte bei der \n\nElektrifizierung der Hochrheinbahn.\n\nDie SK GrüZ liess sich zudem über das Anfang 2018 unterzeichne-\n\nte Partnerschaftsabkommen mit der chinesischen Provinz Hunan \n\nsowie vom jeweils zuständigen Mitglied des Regierungsrates über \n\ndie Totalrevision der Konkordate im Geldspielbereich im Zuge der \n\nAnpassungen ans nationale Geldspielgesetz und über den Stand \n\nder Ablösung des NOK-Gründungsvertrags durch einen neuen Ak-\n\ntionärsbindungsvertrag der Axpo informieren.\n\nGesetzgebung\n\nFolgende Geschäfte wurden vom Kantonsrat beraten und zuhan-\n\nden der Volksabstimmung verabschiedet:\n\n – Kredite für den Bau eines Polizei- und Sicherheitszentrums und \n\nden Neubau für das Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt.\n\n – Zusammenführung der VBSH und RVSH AG – ein Bus, ein Dach, \n\nein Unternehmen. \n\nFolgende Geschäfte wurden vom Kantonsrat beraten und zuhan-\n\nden des fakultativen Referendums verabschiedet:\n\n – Teilrevision des Gesetzes über die Raumplanung und das öffent-\n\nliche Baurecht sowie Erlass eines Mehrwertausgleichgesetzes. \n\n – Gesetz über die öffentliche Sozialhilfe, soziale Einrichtungen \n\nund Gesetz für die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetz-\n\nbuches.\n\nAuf folgendes Geschäft wurde nicht eingetreten:\n\n – Einführung bedarfsgerechter schulergänzender Tagesstrukturen \n\n(Teilrevision des Schulgesetzes).\n\nZu den beim Kantonsrat Ende 2018 hängigen Geschäften gehören \n\nfolgende Berichte und Anträge des Regierungsrates:\n\n – Umsetzung des kantonalen Palliative Care Konzeptes.\n\n – Umsetzung der Motion «Stärkung der Unabhängigkeit des Er-\n\nziehungsrates».\n\n – Kredit für die Durchführung der Kampagne «Schaffhausen - ein-\n\nfach mehr Leben» von 2019 bis 2023.\n\n – Schaffung eines Gesetzes über Pärke von nationaler Bedeutung \n\nim Kanton Schaffhausen (Kantonales Parkgesetz).\n\n – Volksinitiative «Für eine haushälterische Nutzung des Bodens \n\n(Bodeninitiative)».\n\n – Projekt Steuerdeklaration natürliche Personen 2020.\n\n – Teilrevision des Steuergesetzes.\n\n – Teilrevision des Gesetzes über die vom Volke vorzunehmenden \n\nAbstimmungen und Wahlen sowie über die Ausübung der Volks-\n\nrechte (Wahlgesetz; Anpassung briefliche Stimmabgabe).\n\nWeitere Geschäfte\n\n – Dem Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung zur Harmonisie-\n\nrung von Ausbildungsbeiträgen (Stipendienkonkordat) wurde \n\nzugestimmt. \n\n\n\n10 KANTONSRAT\n\n4 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n – Dem Dekret über die Erteilung von Stipendien und Studiendarle-\n\nhen (Stipendiendekret) wurde zugestimmt. Ebenfalls zugestimmt \n\nwurde dem Dekret über den Kantonalen Winkelriedfonds. \n\n – Der Bericht und Antrag betreffend Umsetzung der zusätzlichen \n\nEntlastung der Klassenlehrpersonen (ESH3-Ergänzungsvorlage) \n\nwurde besprochen. In der Folge wurde die Änderung des Schul-\n\ngesetzes abgelehnt und dem Schuldekret zugestimmt.\n\n – Der Bereinigung der Sammlung der Motionen und Postulate \n\nwurde im Sinn der Anträge der Regierung zugestimmt. \n\n – Dem Nachtragskredit von 500'000 Franken zu Lasten der Rech-\n\nnung 2018 für Sonderleistungen für die Mitarbeitenden der kan-\n\ntonalen Verwaltung, der Gerichte und für die Lehrpersonen wur-\n\nde zugestimmt.\n\n – Dem Kredit aus dem Lotteriegewinnfonds für die Teilnahme als \n\nGastkanton an der OLMA 2020 wurde zugestimmt.\n\n – Die Schlussbilanz über die Periode 2008–2017 und das An-\n\nschlusskonzept zur kantonalen Energiepolitik 2018–2030 (Ori-\n\nentierungsvorlage) wurde zur Kenntnis genommen. \n\n – Der Einsetzung einer Parlamentarischen Untersuchungskom-\n\nmission (PUK) zur Abklärung von mutmasslich unzulässigen Vor-\n\ngängen in der Schulzahnklinik wurde zugestimmt. \n\n – Den Anpassungen des kantonalen Richtplanes (Kapitel Wind-\n\nenergie und Kapitel Siedlung) wurde zugestimmt. \n\n – Dem Beschluss über eine finanzpolitische Reserve Unterneh-\n\nmenssteuern wurde zugestimmt.\n\nFolgendes Geschäft wurde an die Regierung zurückgewiesen:\n\n – Beteiligung des Kantons an einem Ausbildungszentrum für den \n\nZivilschutz und das Feuerwehrwesen am Standort Beringen. \n\nPetitionen\n\nIm Berichtsjahr wurde keine Petition eingereicht. \n\nBegnadigungen\n\nIm Berichtsjahr wurde am 26. Oktober 2018 ein Begnadigungs-\n\ngesuch eingereicht, welches dem Kantonsrat im Frühjahr 2019 \n\nvorgelegt wird. \n\nAufsichtsbeschwerden\n\nIm Berichtsjahr ist keine Aufsichtsbeschwerde eingereicht worden. \n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerde\n\nIm Berichtsjahr ist keine Verwaltungsgerichtsbeschwerde einge-\n\nreicht worden. \n\nVerwaltungsgeschäfte\n\nDer Kantonsrat genehmigte den Geschäftsbericht 2017 des Kan-\n\ntons Schaffhausen, den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung \n\n2017 der Kantonalbank, den Geschäftsbericht 2017 der Gebäu-\n\ndeversicherung, den Jahresbericht und die Jahresrechnung 2017 \n\nder Schaffhauser Sonderschulen sowie den Amtsbericht 2017 des \n\nObergerichts und nahm den Geschäftsbericht 2017 der Kantona-\n\nlen Pensionskasse zur Kenntnis. Dem Bankrat, dem Bankvorstand \n\nund dem Sonderschulrat wurde Entlastung erteilt. Der Rat nahm \n\nausserdem von der Finanzstrategie und vom Finanzplan 2019–\n\n2022 Kenntnis. Im Weiteren stimmte der Rat dem Geschäftsbe-\n\nricht samt Rechnung 2017 der Spitäler Schaffhausen und der Ver-\n\nwendung des Betriebsgewinns 2017 im Sinn der Bestimmung des \n\nRahmenkontrakts zu und erteilte dem Spitalrat Entlastung. Au-\n\nsserdem nahm der Kantonsrat Kenntnis vom Geschäftsbericht \n\n2017 der EKS AG und vom Geschäftsbericht 2017 der Regionalen \n\nVerkehrsbetriebe (RVSH AG).\n\nParlamentarische Vorstösse\n\nKleine Anfragen Eingang 2018 34 (18)\n\n Pendenzen 2017 0 \n\n Beantwortet 2018 28 \n\n Antwort pendent 2018 6 \n\nInterpellationen Eingang 2018 2 (4)\n\n Pendenzen 2017 0  \n\n Beantwortet 2018 2 \n\n Antwort pendent 2018 0 \n\nPostulate Eingang 2018 11 (11)\n\n Pendenzen 2017 0 \n\n Erheblich erklärt 4 \n\n Nicht erheblich erklärt 3 \n\n In Motion umgewandelt 0 \n\n Zurückgezogen 0 \n\n Entscheid pendent 2018 4 \n\nMotionen Eingang 2018 12 (6)\n\n Pendenzen 2017 0 \n\n Erheblich erklärt 6 \n\n Nicht erheblich erklärt 2 \n\n In Postulat umgewandelt 1\n\n Zurückgezogen 0 \n\n Entscheid pendent 2018 3 \n\nVolksmotionen Eingang 2018 0 (2)\n\n Pendenzen 2017 0 \n\n Nicht erheblich erklärt 0 \n\n Entscheid pendent 2018 0 \n\n\n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n6 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n2000 Regierungsrat\n\nRegierungspräsident:  Christian Amsler\n\nVizepräsident:    Ernst Landolt\n\nDepartemente Vorstehende Stellvertretung\n\nDepartement des Innern Walter Vogelsanger Dr. Cornelia Stamm Hurter\n\nErziehungsdepartement Christian Amsler Walter Vogelsanger\n\nBaudepartement Martin Kessler Christian Amsler\n\nVolkswirtschaftsdepartement Ernst Landolt Martin Kessler\n\nFinanzdepartement Dr. Cornelia Stamm Hurter Ernst Landolt\n\n2018 waren die finanzpolitischen Aussichten insgesamt wieder \n\npositiver. Dies ermöglichte es dem Regierungsrat, im Rahmen der \n\nLegislaturperiode 2017–2020 mit den fünf Schwerpunktthemen \n\n«Schaffhausen als Lebensstandort stärken», «Schaffhausen \n\nals Wirtschaftsstandort stärken», «Demografiestrategie um-\n\nsetzen», «Infrastrukturprojekte realisieren» und «Aufgaben- \n\nund Finanzierungsentflechtung zwischen Kanton und Ge-\n\nmeinden» zusätzliche Akzente zu setzen.\n\nDer eingeschlagene, erfolgreiche Weg der weiteren Stärkung \n\nSchaffhausens als Lebensstandort und als Wirtschaftsstand-\n\nort konnte fortgeführt werden. So wurden die entsprechenden \n\nUmsetzungsarbeiten zur Einführung bedarfsgerechter schul-\n\nergänzender Tagesstrukturen an die Hand genommen und die \n\nGemeinden bei der Einführung unterstützt. Die entsprechenden \n\nRechtsgrundlagen gelten ab 2019. Dem Kantonsrat wurde ei-\n\nne Kreditvorlage für eine neue Imagekampagne in den Jahren \n\n2019–2023 vorgelegt: Der Kanton Schaffhausen sollte sein Image \n\nschärfen und als zugkräftiger, moderner Lebensraum und attrak-\n\ntiver Wohnstandort für junge Paare sowie Familien – vor allem aus \n\ndem Grossraum Zürich – wieder vermehrt wahrgenommen wer-\n\nden. Es wurde und wird – im Rahmen der Steuervorlage 17 – ei-\n\nne Neu positionierung und Festigung der Standortattraktivität \n\nfür Unternehmen im nationalen und internationalen Steuerwett-\n\nbewerb angestrebt. Der Regierungsrat hat dabei seine langfristige \n\nStrategie mit dem Kernelement einer zukünftigen Gesamtgewinn-\n\nsteuerbelastung für alle Unternehmen von 12 bis 12,5 % be-\n\nkräftigt. Neben einer attraktiven und international akzeptierten Be-\n\nsteuerung der juristischen Personen gehört auch eine Entlastung \n\nder natürlichen Personen dazu.\n\nVon grosser Bedeutung war auch 2018 die Sicherstellung von \n\nguten Verkehrsverbindungen auf Strasse und Schiene innerhalb \n\ndes Kantons und insbesondere an die Region Zürich. Dazu ge-\n\nhörten die Feinabstimmung der ÖV-Erschliessung im Kanton, aber \n\nauch die aktive Einflussnahme auf die zügige Ausarbeitung des \n\nAusführungsprojekts zur zweiten Tunnelröhre am Fäsenstaub so-\n\nwie auf die Verkehrsabwicklung am Zollübergang Thayngen-Bie-\n\ntingen.\n\nDer Bau der Trainings- und Schiessanlage Solenberg für die \n\nSchaffhauser Polizei wurde fertiggestellt und im Dezember 2018 \n\neröffnet. Die vollständig unterirdische Anlage wurde zusammen \n\nmit dem Bund realisiert. Zum Bau des Polizei- und Sicherheits-\n\nzentrums und auch zum Neubau für das Strassenverkehrs- und \n\nSchifffahrtsamt haben die Schaffhauser Stimmberechtigten sehr \n\ndeutlich Ja gesagt. Bei beiden Grossprojekten konnten aber nach \n\nden Volksabstimmungen leider keine weiteren Planungsschritte \n\nmehr getätigt werden, da eine Stimmrechtsbeschwerde vor dem \n\nBundesgericht hängig ist. Beim geplanten gemeinsamen Ausbil-\n\ndungszentrum für den Zivilschutz und die Feuerwehren muss-\n\nte – nach dem entsprechenden Entscheid des Kantonsrates – ein \n\nZwischenschritt eingelegt werden. Ziel bleibt weiterhin, die Abtei-\n\nlung Bevölkerungsschutz und Armee, das kantonale Feuerwehrin-\n\nspektorat und den Wehrdienstverband Oberklettgau räumlich zu-\n\nsammenzulegen.\n\nDie Schweiz und die Unternehmen im Kanton Schaffhausen profi-\n\ntierten 2018 von der guten weltwirtschaftlichen Konjunktur. Für \n\ndie Schaffhauser Wirtschaft war 2018 generell ein gutes Jahr. \n\nDie Unternehmen blicken zuversichtlich in die Zukunft, mit Aus-\n\nnahme des Detailhandels. Mit der zunehmenden Digitalisierung \n\nbreitet sich der Onlinehandel immer stärker aus, und auch der Ein-\n\nkaufstourismus ist in unserer Grenzregion nur leicht zurückgegan-\n\ngen. Dank dem verstärkten Fokus auf innovations- und techno-\n\nlogieorientierte Themenbereiche an der Schnittstelle von Indus-\n\ntrie und Digitalisierung konnte das Interesse zahlreicher ansied-\n\nlungsinteressierter High-Tech-Unternehmen geweckt werden. Im \n\nKanton Schaffhausen konnten 2018 insgesamt 26 Ansiedlungen \n\nrealisiert werden. Im Rahmen der Bestandespflege konnten fünf \n\nInnovationsvorhaben unterstützt werden. Bei der Regional- und \n\nStandortentwicklung (RSE) wurden fünf neue Projekte be willigt. \n\nHervorzuheben sind das Projekt «Hausärzteversorgung» zur Si-\n\ncherung einer nachhaltigen Gesundheitsversorgung sowie das \n\nProjekt «Linie 12 – Swiss Transit Lab Schaffhausen», bei welchem \n\ngezielt der Aufbau und die Etablierung eines anwendungsorien-\n\ntieren thematischen Kompetenzzentrums im Bereich zukünftiger \n\nMobilität vorangetrieben wird. Weltweit erstmalig wurde im Rah-\n\nmen dieses Projektes ein autonomes Fahrzeug vollständig in ein \n\nBetriebsleitsystem eines öffentlichen Verkehrsanbieters integriert.\n\n\n\n7\n\nDer Kauf und Weiterverkauf des von der Axpo gehaltenen 25 %-An-\n\nteils an den EKS-Aktien hat Anfang Jahr zu intensiven Diskussi-\n\nonen zwischen Regierung und Parlament geführt. Der Regierungs-\n\nrat hatte nach Abwägung aller Vor- und Nachteile beschlossen, \n\ndas Vorkaufsrecht auszuüben unter der Bedingung, dass der 25 \n\nProzent-Aktienanteil an die EKT und die EKS AG weiterverkauft \n\nwerden kann. Aufgrund der vom Regierungsrat beschlossenen Be-\n\ndingung, das Vorkaufsrecht nur dann auszuüben, wenn die Aktien \n\nauch weiterverkauft werden können, musste das Kaufgeschäft ab-\n\ngeschlossen werden, um das Vorkaufsrecht ausüben zu können. \n\nDer Abschluss der Kaufverträge mit EKT und der EKS AG stell-\n\nte unter anderem sicher, dass kein Mittelabfluss aus dem Staats-\n\nhaushalt stattfindet, der die geplanten bzw. notwendigen Investiti-\n\nonen der kommenden Jahre gefährden könnte. Der Regierungs-\n\nrat hat im Rahmen seiner verfassungs- und gesetzmäs sigen \n\nZuständigkeit unter Würdigung aller Argumente und unter Ab-\n\nwägung aller Vor- und Nachteile den Weiterverkauf im Umfang \n\nvon 15 Prozent der EKS-Aktien an die EKT beschlossen, um \n\ndie EKS AG mittel- und längerfristig zu stärken, was klarerweise im \n\nInteresse des Kantons und seiner strombeziehenden Einwohne-\n\nrinnen und Einwohner sowie der Wirtschaft ist.\n\nEs wurde ein Anschlusskonzept zur kantonalen Energiepoli-\n\ntik für die Periode 2018–2030 vorgelegt. Der Fokus liegt auf der \n\nReduktion der CO2-Emissionen. Es besteht nach wie vor energie-\n\npolitischer Handlungsbedarf, insbesondere mit der Annahme der \n\nEnergiestrategie 2050. Der Verbrauch fossiler Energien für Wärme-\n\nanwendungen soll bis 2030 gegenüber dem Jahr 2016 um rund \n\neinen Viertel und für Mobilität um rund einen Drittel zurückgehen. \n\nDer Elektrizitätsverbrauch soll auf dem heutigen Niveau stabilisiert \n\nwerden, die Produktion erneuerbarer Wärme um über 50 % zuneh-\n\nmen. Die Produktion erneuerbarer Elektrizität soll ausgebaut und \n\nbis 2030 um den Faktor 4.5 erhöht werden.\n\nDie Planungsarbeiten zum Projekt Windenergie «Chroobach» \n\nsind weit fortgeschritten. Der Regierungsrat hat diesen Standort \n\nim kantonalen Richtplan deshalb auf die Stufe Festsetzung geho-\n\nben, so dass die weiteren Planungsschritte erfolgen können. Die \n\nbeiden Standorte auf dem Randen bleiben unverändert als Vor-\n\norientierung im Richtplan. Während dort weitere Abklärungen nö-\n\ntig sind, fällt der «Wolkensteinerberg» als möglicher Standort weg. \n\nDie entsprechende Anpassung des Richtplans, Kapitel Wind-\n\nenergie, wurde dem Kantonsrat vorgelegt. Ebenfalls wurde eine \n\nTeilrevision im Kapitel Siedlung des Richtplans vorgenommen. \n\nDamit verfügt der Kanton Schaffhausen über ein wirksames In-\n\nstrument gegen die Zersiedelung. Der revidierte Richtplan steht im \n\nEinklang mit den Forderungen des neuen Raumplanungsgesetzes. \n\nFür das Rheinfall-Gebiet wurde ein neues Instrument erarbeitet: \n\nDer Leitfaden Landschaft Rheinfall wird als Koordinations- \n\nund Steuerungsinstrument eingesetzt. Er ist ein behördenanwei-\n\nsendes, selbstbindendes und informelles Planungsinstrument.\n\nEinmal mehr war der Fokus auch auf den Sachplan geologische \n\nTiefenlager gerichtet. Die Regierung ist bei der Prüfung der Er-\n\ngebnisse der Etappe 2 zum Schluss gekommen, dass der der-\n\nzeitige Kenntnisstand nicht ausreicht, um Standortgebiete für eine \n\nLagerung von radioaktivem Abfall als «geeignet» zu bezeichnen. \n\nEs wurde zudem gefordert, dass das Standortgebiet Südranden \n\nnicht nur zurückgestellt, sondern ganz aus dem Verfahren zu ent-\n\nlassen ist.\n\nZum geplanten neuen Hochschulgesetz wurde eine Vernehm-\n\nlassung durchgeführt. Mit dem neuen Gesetz unter anderem \n\nsoll die Pädagogische Hochschule Schaffhausen (PHSH) in ei-\n\nne selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt überführt werden. \n\nAuch zur Revision des Datenschutzgesetzes wurde eine Ver-\n\nnehmlassung gestartet. Das Gesetz ist angesichts der Revisionen \n\nder Datenschutzgesetzgebungen auf eidgenössischer und euro-\n\npäischer Ebene sowie der technologischen Entwicklungen teilwei-\n\nse überholt und anpassungsbedürftig. Hauptziel der Revision ist \n\nes, die Rechte der von Datenbearbeitungen betroffenen Personen \n\nzu stärken und zu verbessern.\n\nZur Umsetzung des Palliative Care Konzeptes Schaffhausen \n\nwurde dem Kantonsrat eine Kreditvorlage zur Finanzierung der \n\nKantonsbeiträge an die beteiligten Leistungserbringer während ei-\n\nner Pilotphase von drei Jahren unterbreitet. Palliative Care hat zum \n\nZiel, die Lebensqualität von unheilbar kranken Patienten und Pa-\n\ntientinnen zu verbessern. Zentrale Massnahmen im Konzept sind \n\neine Bildungsoffensive in der Grundversorgung, das Einrichten von \n\nspezialisierten hochqualifizierten Expertenteams sowie eine gute \n\nVernetzung.\n\nDer Kanton Schaffhausen wird an der OLMA 2020 als Gastkan-\n\nton teilnehmen. Dem von der Regierung vorgelegten Kredit hat der \n\nKantonsrat zugestimmt. Der Auftritt wird die Elemente OLMA-Er-\n\nöffnung, Sonderschau, Tag des Gastkantons mit Festumzug und \n\nFestakt mit Unterhaltungsprogramm sowie Tierausstellung/Tier-\n\nschau beinhalten. \n\nDer Regionale Naturpark Schaffhausen soll auf eine neue ge-\n\nsetzliche Grundlage gestellt werden, nachdem der Regionale Na-\n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n8 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nturpark Schaffhausen vom Bund das Park-Label verliehen bekom-\n\nmen hat und der Betrieb des Parks erfolgreich angelaufen ist. Zu-\n\ngunsten der Parkgemeinden wird damit eine verbindliche Grund-\n\nlage geschaffen.\n\nZuhanden des Parlamentes wurde eine Vorlage zur Digitalisie-\n\nrung im Steuerbereich verabschiedet. Die angestrebte E-Go-\n\nvernment-Gesamtlösung soll einen qualitativ hochwertigen und \n\nkostengünstigen Service Public sowie eine leistungsfähige Ver-\n\nwaltung sicherstellen. Mit dem ersten Teilprojekt «Scanning» wer-\n\nden elektronische Steuerakten geschaffen und dem weiteren Ver-\n\nanlagungsprozess zur Verfügung gestellt. Das zweite Teilprojekt  \n\n«E-Filing» sieht vor, dass die Steuerpflichtigen die ausgefüllten \n\nSteuererklärungen direkt von ihrem Datenverarbeitungsgerät aus \n\nelektronisch einreichen können. Eine weitere Vorlage zur Teil-\n\nrevision des Steuergesetzes betrifft diverse Einzelthemen, die \n\nmehrheitlich im Zusammenhang mit Neuerungen in der Bundes-\n\ngesetzgebung stehen.\n\nIn Erfüllung einer entsprechenden Motion wurde dem Kantonsrat \n\neine Vorlage zur Verlängerung der Leerungszeit der Gemeinde-\n\nbriefkästen am Abstimmungstag vorgelegt. Künftig sind alle \n\nbrieflichen Stimmen zu berücksichtigen, die bis zur Schliessung \n\nder Urnen bei der Gemeindekanzlei eintreffen. Dem Kantonsrat \n\nwurde schliesslich die Volksinitiative «Für eine haushälterische \n\nNutzung des Bodens (Bodeninitiative)» mit dem Antrag auf Ableh-\n\nnung überwiesen.\n\nDie Staatsrechnung 2018 ist wesentlich besser als erwartet \n\nausgefallen. Sie schliesst mit einem Einnahmenüberschuss von \n\n43,8 Mio. Franken ab. Budgetiert war ein Defizit von 1,1 Mio. Fran-\n\nken. Der Regierungsrat hat dem Kantonsrat Anfang November \n\nerstmals eine Vorlage mit Nachträgen zum Budget 2019 und einer \n\nPrognose für das Ergebnis der Staatsrechnung 2018 unterbreitet. \n\nDas dem Parlament vorgelegte Budget 2019 sah einen Ertrags-\n\nüberschuss in der Laufenden Rechnung von 1,1 Mio. Franken vor. \n\nAus den Beratungen des Kantonsrates resultierte schliesslich ein \n\nbudgetierter Ertragsüberschuss von 5,3 Mio. Franken. Die finanzi-\n\nelle Lage der Gemeinden ist im Allgemeinen gut. \n\nWeiter verstärkt wurde die Zusammenarbeit zwischen Kanton \n\nund Stadt Schaffhausen. «Tiefbau Schaffhausen» hat am 1. Ja-\n\nnuar 2018 planmässig seinen Betrieb aufgenommen. «Tiefbau \n\nSchaffhausen» erbringt neu die Tiefbauleistungen für Kanton und \n\nStadt Schaffhausen. Auch die Zusammenarbeit mit anderen \n\nKantonen wurde weiter verstärkt. Auf Anfang 2019 bieten die drei \n\nKantone Schaffhausen, Thurgau und Zürich ihre Rebbauberatung \n\nneu aus einer gemeinsamen Fachstelle an. Durch diesen Zusam-\n\nmenschluss soll das Reb- und Weinbauberatungsangebot in den \n\ndrei Kantonen wirkungsvoller werden. Weiter wurde die Leistungs-\n\nvereinbarung mit dem Kanton Zürich über die Beratung der Nutz-\n\ntierhalter im Kanton Schaffhausen erneuert.\n\nIm Jahr 2018 stand der Kanton Schaffhausen turnusgemäss für \n\nein Jahr der Internationalen Bodenseekonferenz (IBK) vor. Im \n\nVorsitzjahr Schaffhausens konnte der Leitbild- und Strategiepro-\n\nzess der IBK mit konkreten Projekten und Umsetzungsbeschlüs-\n\nsen erfolgreich abgeschlossen werden. Unter dem Motto «Digitali-\n\nsierung in der Bildung: auf Spurensuche rund um den Bodensee» \n\nsetzte der Kanton Schaffhausen zudem einen spezifischen, the-\n\nmatischen Schwerpunkt. Es wurde eine eindrückliche Sammlung \n\nvon Best-Practices aus dem gesamten Bodenseeraum veröffentli-\n\ncht. Das Vorsitzjahr darf – auch aufgrund der Rückmeldungen der \n\nMitgliedsländer und -kantone – als voller Erfolg bezeichnet wer-\n\nden.\n\nMit der chinesischen Provinz Hunan hat der Kanton Schaffhau-\n\nsen ein Partnerschaftsabkommen unterzeichnet. Der Regie-\n\nrungsrat möchte mit diesem Partnerschaftsabkommen die bereits \n\nbestehenden guten Kontakte von Schaffhausen zu offiziellen Ver-\n\ntretern der Volksrepublik China erweitern und den Wirtschafts-\n\nstandort Schaffhausen besser in China positionieren.\n\nDie Wahrnehmung der kantonalen Interessen gegenüber dem \n\nBund geschah wie immer in erster Linie über die Konferenz der \n\nKantonsregierungen (KdK). Weitergeführt wurden die gemein-\n\nsamen Treffen der Regierung und der Schaffhauser Mitglieder des \n\nNational- und Ständerates vor den Sessionen. Die Ostschwei-\n\nzer Regierungskonferenz (ORK) hat mit einem gemeinsamen Po-\n\nsitionsbezug ihrer Kritik am vom Bund geplanten Ausbauschritt \n\n2030/35 der Bahninfrastruktur Nachdruck verliehen. Zudem for-\n\ndert sie ausreichend Mittel für neue Nationalstrassen.\n\nAls Nachfolgerin von Rosmarie Widmer Gysel trat Regierungs-\n\nrätin Cornelia Stamm Hurter ihr neues Amt als Vorsteherin des \n\nFinanzdepartementes am 1. April 2018 an. Aufgrund der unter-\n\nschiedlichen Entwicklungen der einzelnen Politikbereiche in den \n\nletzten Jahren, aber auch mit Blick auf die anstehenden grossen \n\nReformprojekte wurde beim Finanzdepartement eine Entlastung \n\nvorgenommen. Seit dem 1. April 2018 gehört die Informatik (KSD) \n\nneu zu den Aufgabengebieten des Departementes des Innern. Im \n\nJahr 2018 kam es zu fünf kantonalen Abstimmungen. \n\nDer Regierungsrat war auf Einladung der Regierung des Kantons \n\nNeuenburg in Neuenburg und empfing die Regierung des Kantons \n\nBern in Schaffhausen. \n\n\n\n9\n\nStatistisches\n\n 2018 2017\n\na)  Vorlagen an den Kantonsrat (ohne jährlich wiederkehrende Geschäfte)\n\n     1. Erlass oder Änderung von Gesetzen, Dekreten, Beschlüssen 6 5\n\n     2. Beitritt zu Konkordaten oder interkant. Vereinbarungen - 1\n\n     3. Kreditbegehren 3 1\n\n     4. Andere 7 6\n\nb)  Verordnungen des Regierungsrates 20 31\n\nc)  Regierungsratsbeschlüsse, allgemeinverbindliche 9 5 \n\nd)  Vereinbarungen des Regierungsrates - 3\n\ne)  Eingegangene Volksinitiativen 1 1\n\nÜberdies beantwortete der Regierungsrat 3 (3) Interpellationen \n\nund 31 (20) Kleine Anfragen.\n\n2010 Staatskanzlei\n\nAllgemeines\n\n 2018 2017\n\n1. Regierungssitzungen 41 42\n    (Ganz- oder Halbtagessitzungen)\n\n2. Regierungsratsbeschlüsse 762 677\n\n3. Rekurse 94 95\n\n       - Abweisung 44 37\n\n       - Rückzug 7 13\n\n       - Nichteintreten 13 18\n\n       - gegenstandslos 10 9\n\n       - Gutheissung 14 16\n\n       - teilweise Gutheissung 6 2\n\n4.  Überbeglaubigungen 2'489 2'362\n\nAuch im Jahr 2018 nahm die Staatskanzlei als allgemeine Stabs-\n\nstelle des Regierungsrates im Zusammenhang mit der regierungs-\n\nrätlichen Tätigkeit verschiedenste Aufgaben wahr. Im Vordergrund \n\nstanden dabei die Organisation der Regierungstätigkeiten, die Vor- \n\nund Nachbereitung der Regierungsratssitzungen, die Rechtsbera-\n\ntung des Regierungsrates, die Unterstützung des Regierungsrates \n\nin allen planerischen und strategischen Fragen sowie die Kommu-\n\nnikation und die Öffentlichkeitsarbeit im Zusammenhang mit der \n\nRegierungstätigkeit. Schliesslich ist die Staatskanzlei verantwort-\n\nlich für die Dossiers Wahlen und Abstimmungen. Als zusätzliche \n\nSpezialaufgabe kamen die Projektleitung für den Kantonstag am \n\nFête des Vignerons 2019 in Vevey sowie Vorbereitungsarbeiten \n\nfür den Auftritt des Kantons Schaffhausen als Gastkanton an der \n\nOLMA 2020 hinzu. Die Projektleitung bei der Demografiestrategie \n\nfür den Kanton Schaffhausen wurde fortgeführt. Es wurde in Zu-\n\nsammenarbeit mit den Departementen ein erstes Controlling der \n\nMassnahmen der kantonalen Demografiestrategie vorgenommen. \n\nIm Bereich E-Voting wurden erste Grundlagenarbeiten in Richtung \n\nNeulancierung des Projektes ausgeführt.\n\nInformationsdienst\n\nIm Jahr 2018 wurden 51 Medienmitteilungen «Aus den Verhand-\n\nlungen des Regierungsrates» sowie 18 separate Mediencommu-\n\nniqués der Staatskanzlei verfasst. Es fanden insgesamt zwei Me-\n\ndiencafés des Regierungsrates statt.\n\nInternet\n\nWeiterhin sehr beliebt ist das Angebot von www.sh.ch: Die Besu-\n\ncherzahl auf der Homepage des Kantons hat sich gegenüber dem \n\nVorjahr insgesamt leicht erhöht. Auf das grösste Interesse sties-\n\nsen – neben den News – erneut die Stellenangebote sowie die  \n\nE-Government-Angebote der Amtes für Geoinformation, der \n\nSteuer verwaltung und des Strassenverkehrs- und Schifffahrtsam-\n\ntes.\n\nWahlen/Abstimmungen\n\nDie Staatskanzlei verarbeitete insgesamt zehn eidgenössische \n\nund fünf kantonale Abstimmungsvorlagen. Alle Abstimmungen \n\nwurden reibungslos abgewickelt. Im Berichtsjahr fanden keine \n\nWahlen statt.\n\nResultate Abstimmungen 2018\n\nAbstimmungen eidgenössisch\n\n4. März 2018\n\nNeue Finanzordnung 2021\n\n24'890 Ja, 6'817 Nein, Stimmbeteiligung: 68.44 %\n\nVolksinitiative «Ja zur Abschaffung der Radio- und Fernsehgebüh-\n\nren (Abschaffung der Billag-Gebühren)»\n\n13'020 Ja, 21'885 Nein, Stimmbeteiligung: 69.28 %\n\n10. Juni 2018\n\nVolksinitiative «Für krisensicheres Geld: Geldschöpfung allein \n\ndurch die Nationalbank! (Vollgeld-Initiative)»\n\n7'882 Ja, 21'088 Nein, Stimmbeteiligung: 61.82  %\n\nBundesgesetz über Geldspiele (Geldspielgesetz)\n\n18'361 Ja, 10'234 Nein, Stimmbeteiligung: 61.99 %\n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n10 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n23. September 2018\n\nBundesbeschluss über die Velowege sowie die Fuss- und Wan-\n\nderwege\n\n20'031 Ja, 9'200 Nein, Stimmbeteiligung: 59 65 %\n\nVolksinitiative «Für gesunde sowie umweltfreundlich und fair her-\n\ngestellte Lebensmittel (Fair-Food-Initiative)»\n\n9'932 Ja, 18'979 Nein, Stimmbeteiligung: 59.56 %\n\nVolksinitiative «Für Ernährungssouveränität. Die Landwirtschaft \n\nbetrifft uns alle»\n\n7'869 Ja, 20'528 Nein, Stimmbeteiligung: 59.58 %\n\n25. November 2018\n\nVolksinitiative «Für die Würde der landwirtschaftlichen Nutztiere \n\n(Hornkuh-Initiative)»\n\n16'226 Ja, 16'195 Nein, Stimmbeteiligung: 66.76 %\n\nVolksinitiative «Schweizer Recht statt fremde Richter (Selbstbe-\n\nstimmungsinitiative)»\n\n14'090 Ja, 18'698 Nein, Stimmbeteiligung: 66.73 %\n\nGesetzliche Grundlage für die Überwachung von Versicherten\n\n21'746 Ja, 10'974 Nein, Stimmbeteiligung: 66.79 %\n\nAbstimmungen kantonal\n\n4. März 2018\n\nTeilrevision des Gesetzes über den Natur- und Heimatschutz \n\n(Denk malpflege)\n\n15'922 Ja, 14'365 Nein, Stimmbeteiligung: 68.74 %\n\n10. Juni 2018\n\nVolksinitiative «Moratorium für Schliessung der Poststellen und \n\nSBB-Drittverkaufsstellen»\n\n13'042 Ja, 15'481 Nein, Stimmbeteiligung: 62.79 %\n\nBeschluss betreffend Kredit für den Bau eines Polizei- und Sicher-\n\nheitszentrums\n\n18'072 Ja, 11'773 Nein, Stimmbeteiligung: 63.22 %\n\nBeschluss betreffend Kredit für einen Neubau für das Strassenver-\n\nkehrs- und Schifffahrtsamt\n\n16'106 Ja, 13'077 Nein, Stimmbeteiligung: 62.88 %\n\nBeschluss betreffend Zusammenführung der Verkehrsbetrie-\n\nbe Schaffhausen (VBSH) und der Regionalen Verkehrsbetriebe \n\nSchaffhausen AG (RVSH)\n\n20'973 Ja, 8'224 Nein, Stimmbeteiligung: 62.93 %\n\nAussenbeziehungen\n\nInternationale Bodenseekonferenz (IBK)\n\nIm Jahr 2018 stand der Kanton Schaffhausen turnusgemäss für \n\nein Jahr der Internationalen Bodenseekonferenz (IBK) vor, dem für \n\ndie Bodenseeregion wichtigsten Zusammenschluss der Bundes-\n\nländer und Kantone Baden-Württemberg, Schaffhausen, Zürich, \n\nThurgau, St. Gallen, Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Inner-\n\nrhoden, Fürstentum Liechtenstein, Vorarlberg und Bayern. \n\nIm Schaffhauser Vorsitzjahr konnte der Strategie-Prozess der \n\nIBK erfolgreich abgeschlossen werden: Fragen der Organisati-\n\non wurden geklärt und mit der «Digitalisierungsinitiative» sowie \n\nden Schwerpunktprojekten «Innovative Bodenseeregion» und \n\n«E-Mobili tät Bodensee» die ersten strategischen Projekte lanciert.\n\nIm Rahmen des Schaffhauser Schwerpunkt-Themas «Digitalisie-\n\nrung in der Bildung: auf Spurensuche rund um den Bodensee» \n\nwurde u.a. eine Best-Practice-Sammlung erarbeitet, wie Digitali-\n\nsierung in der Bildung in den einzelnen Mitgliedsländern und -kan-\n\ntonen der IBK umgesetzt wird.\n\nMit der Vertretung der IBK-Anliegen durch eine Delegation von Re-\n\ngierungschefs im Januar 2018 in Brüssel, dem Wirtschaftskonzil \n\nmit Bundesrat Johann Schneider-Ammann, EU-Kommissar Gün-\n\nther Oettinger und dem Baden-Württembergischen Ministerpräsi-\n\ndenten Winfried Kretschmann sowie weiteren 400 Teilnehmerinnen \n\nund Teilnehmern im Juni 2018 in Konstanz sowie der Verleihung \n\ndes Kulturförderpreises der IBK im November 2018 in Schaffhau-\n\nsen wurden weitere Schwerpunkte gesetzt. \n\nHochrheinkommission (HRK)\n\nIm Rahmen der Hochrheinkommission (HRK) konnten die Kanto-\n\nne Schaffhausen, Aargau und Zürich (Beobachter-Status) gemein-\n\nsam mit den Landkreisen Waldshut und Lörrach die grenzüber-\n\nschreitende Zusammenarbeit am Hochrhein auch im Jahr 2018 \n\nweiterentwickeln: Während zwei Jahren, 2017 und 2018, hatte \n\nder Kanton Schaffhausen den Vorsitz in der Hochrheinkommissi-\n\non inne. Im Juni 2018 wurde anlässlich des Besuchs von Baden-\n\nWürttembergs Ministerpräsident Winfried Kretschmann mit einer \n\nTagung im go tec!-Labor in Neuhausen am Rheinfall der HRK-The-\n\nmenschwerpunkt Grenzüberschreitender Wissenstransfer lanciert. \n\nRund 40 Vertreterinnen und Vertreter von KMU sowie Wissen-\n\nschaftlerinnen und Wissenschaftler nahmen daran teil.\n\nZudem wurden, mit Unterstützung der HRK, seit 2014 am Hoch-\n\nrhein im Rahmen des Förderprogramms Interreg der EU und der \n\nSchweiz acht grenzübergreifende Projekte mit einem Förder-\n\nvolumen von über 10 Millionen Euro auf den Weg gebracht.\n\n\n\n11\n\nBilaterale grenzüberschreitende und interkantonale  \nZusammenarbeit\n\nDer Besuch von Ministerpräsident Winfried Kretschmann auf Ein-\n\nladung der Schaffhauser Regierung im Juni 2018 hat die guten Be-\n\nziehungen zum deutschen Bundesland Baden-Württemberg wei-\n\nter gefestigt. Der Ministerpräsident traf zusammen mit Verkehrs-\n\nminister Winfried Hermann den Schaffhauser Regierungsrat zu ei-\n\nnem Arbeitsgespräch. Inhaltlicher Schwerpunkt bildeten Verkehrs-\n\nthemen, so die Elektrifizierung der Hochrheinstrecke, der Ausbau \n\nder Gäubahn und die Verkehrssituation am Grenzübergang Thayn-\n\ngen sowie die Präsentation des Schaffhauser Pilotprojekts Selbst-\n\nfahrender Bus und seiner Integration in den Öffentlichen Verkehr.\n\nMittels abgestimmtem grenzübergreifendem Vorgehen, so z.B. im \n\nBereich Glasfasernetz, wurden die Beziehungen zum Land Baden-\n\nWürttemberg auch auf Landkreis- und Kommunalebene gestärkt. \n\nBei verschiedenen Treffen mit diplomatischen Vertreterinnen und \n\nVertretern, so dem Schweizer Botschafter in der Bundesrepublik \n\nDeutschland und dem EU-Botschafter in der Schweiz, konnte die \n\nKantonsregierung für die Anliegen des Kantons Schaffhausen sen-\n\nsibilisieren.\n\nInnerhalb der Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) und der \n\nFachdirektorenkonferenzen setzte sich der Kanton Schaffhausen \n\nfür gute Lösungen in Bundesgeschäften mit Auswirkungen auf den \n\nKanton ein, so für einen wirksamen nationalen Finanzausgleich \n\nzwischen Bund und Kantonen, für eine tragbare Kostenverteilung \n\nbei der Integration von Asylsuchenden und Flüchtlingen, für Wah-\n\nrung der kantonalen Interessen beim geplanten Rahmenabkom-\n\nmen mit der EU und für Leitplanken bei der Realisierung der zu-\n\nnehmend digitalen Verwaltung.\n\nDie regelmässigen Treffen der Kantonsregierung mit den Schaff-\n\nhauser Bundesparlamentariern und der Schaffhauser Bundes-\n\nparlamentarierin gewährleisten darüber hinaus die Vertretung der \n\nSchaffhauser Interessen in der Bundespolitik. Mit der Aufnahme in \n\ndie Botschaft des Bundesrates zum Ausbauschritt 2035 des Aus-\n\nbaus der Bahninfrastruktur (STEP) ist die Finanzierung der Elekt-\n\nrifizierung der Hochrhein-Bahnstrecke auf Schweizer Seite einen \n\nwichtigen Schritt weiter.\n\nAuf globaler Ebene wurde im Februar 2018 die Partnerschafts-\n\nvereinbarung zwischen dem Kanton Schaffhausen und der chine-\n\nsischen Provinz Hunan unterzeichnet und damit der Grundstein \n\nfür die Stärkung der politischen Beziehungen und für einen volk-\n\nwirtschaftlichen Mehrwert in den Themenfeldern Wirtschafts- und \n\nRegionalentwicklung, Umwelttechnologien, Gesundheit sowie \n\nStandort- und Tourismuspromotion gelegt.\n\nInterreg-Programm V A «Alpenrhein-Bodensee-Hochrhein \n(ABH)»\n\nSeit Beginn der Förderperiode V des Interreg-Förderprogramms \n\nim Jahr 2014 konnten über 15 Projekte mit Schaffhauser Beteili-\n\ngung lanciert werden, darunter die nächsten Planungsschritte für \n\ndie Elektrifizierung der Hochrheinbahn sowie im Rahmen des Inter-\n\nreg-Projekts «Demografie-Netzwerk» die kantonale Demografie-\n\nstrategie. \n\nEin erstes Controlling zur kantonalen Demografiestrategie hat ge-\n\nzeigt, dass seit Verabschiedung der Strategie in sämtlichen The-\n\nmenbereichen zahlreiche der 28 vorgeschlagenen Massnahmen \n\ninzwischen an die Hand genommen wurden.\n\nEin neues Projekt im Bereich 3D-Druck, bei dem als einer von 17 \n\nPartnern aus Wirtschaft, Wissenschaft und Verwaltung auch eine \n\nBeteiligung der in Schaffhausen ansässigen Netzwerkplattform \n\nSwiss Materials vorgesehen ist, erhielt im Berichtsjahr den Zu-\n\nspruch für Interreg-Förderung.\n\nAm Interreg-Förderprogramm Alpenrhein-Bodensee-Hochrhein \n\nder EU und der Schweiz beteiligen sich neben dem Kanton Schaff-\n\nhausen die Kantone Aargau, Appenzell Ausserrhoden, Appenzell \n\nInnerrhoden, Glarus, Graubünden, St. Gallen, Thurgau und Zürich, \n\nder Schweizer Bund sowie die Bundesländer Baden-Württem-\n\nberg, Bayern, Vorarlberg und das Fürstentum Liechtenstein. Die \n\nFörderung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit leistet ei-\n\nnen Beitrag zu einer wirtschaftlich starken sowie ökologisch und \n\nsozial nachhaltigen Region.\n\nVerein Agglomeration Schaffhausen (VAS)\n\nDer Verein Agglomeration Schaffhausen (VAS) will mit rund 50 Ge-\n\nmeinden sowie den Kantonen Thurgau und Zürich, den benach-\n\nbarten deutschen Landkreisen und dem Regionalverband Hoch-\n\nrhein-Bodensee die Herausforderungen einer stets wachsenden \n\nAgglomeration gemeinsam angehen und den gesamten Raum \n\ngrenzüberschreitend voranbringen.\n\nAls Träger der Agglomerationsprogramme beschloss der Verein \n\ndie Grundlagen, um ein Agglomerationsprogramm 4. Generation \n\nauszuarbeiten. Ein entsprechender Entwurf soll bis Mitte 2020 vor-\n\nliegen. \n\nDas Literaturfestival «Erzählzeit ohne Grenzen» und die «Muse-\n\numsnacht Hegau-Schaffhausen» waren auch 2018 ein zentraler \n\nBestandteil des grenzüberschreitenden Freizeit- und Kulturange-\n\nbotes. Zudem wurden unter Trägerschaft des VAS die «Burgen- \n\nund Schlösser-Tage grenzenlos» erfolgreich durchgeführt. Verteilt \n\nauf drei Kantone und drei Landkreise wurden im Rahmen von rund \n\n\n\n20 REGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\n12 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n20 Veranstaltungen das Erbe an Burgen und Schlössern beidseits \n\ndes Hochrheins während des Sommers erlebbar gemacht.\n\nMetropolitanraum Zürich\n\nDer Kanton Schaffhausen engagierte sich im Verein Metropolitan-\n\nraum Zürich, dem acht Kantone und rund 120 Städte und Gemein-\n\nden angehören. Ziel des Metropolitanraums Zürich ist es, Heraus-\n\nforderungen des gemeinsamen Lebens- und Wirtschaftsraums \n\nüber die politischen Grenzen hinaus anzugehen. So setzte sich \n\nder Verein auf nationaler Ebene u.a. für eine für den Metropolitan-\n\nraum Zürich angemessene Umsetzung der Steuervorlage 17 ein. \n\nMit dem ersten Metropolitan-Tag im November 2018 in Zug lan-\n\ncierte er zudem einen Ort der Debatte für drängende Themen des \n\ngesamten Raums, von Steuerwettbewerb bis digitaler Wandel in \n\nder Verwaltung.\n\nRandenkommission\n\nDie Randenkommission ist ein regionaler Zusammenschluss des \n\nKantons Schaffhausen und der Landkreise Schwarzwald-Baar, \n\nKonstanz und Waldshut mit dem Ziel, die grenzüberschreitende \n\nZusammenarbeit in den Bereichen Wirtschaft, Tourismus, Kul-\n\ntur & Bildung und Verkehr zu fördern. Insbesondere setzt sich die \n\nRandenkommission für den Ausbau der Gäubahn ein.\n\nIm November 2018 beging die Randenkommission im Beisein des \n\nBaden-Württembergischen Ministers für Justiz und Europa und \n\nVorsitzenden des Interessenverbandes Gäu-Neckar-Bodensee-\n\nBahn, Guido Wolf, ihr 20-jähriges Jubiläum.\n\n2030 Staatsarchiv \n\nBetrieb\n\n329 Besucher, 333 telefonische Anfragen, 177 Benutzungen aus \n\nder Verwaltung, 513 schriftliche Auskünfte. Dies ergibt eine Benut-\n\nzungsfrequenz von 6.0 pro Öffnungstag (2017: 6,4). Es wurden 3 \n\nFührungen veranstaltet. \n\nDas Staatsarchiv amtet als Anlaufstelle für die Aktensuche im Kan-\n\nton im Zusammenhang mit Fällen von fürsorgerischen Zwangs-\n\nmassnahmen. 2018 wurden dazu noch 38 Anfragen, die zum Teil \n\nerheblichen Aufwand verursachten, bearbeitet. Die Frist zur Einrei-\n\nchung von Gesuchen beim Bundesamt für Justiz lief am 31. März \n\n2018 ab. Zur Verbesserung des archivpädagogischen Angebots \n\nwurden Materialien für die Arbeit mit Schulklassen entwickelt.\n\nBauliches\n\nIn Zusammenarbeit mit dem Hochbauamt konnte der Ausbau des \n\nzentralen Aussenlagers an der Mühlentalstrasse 188 am ehemali-\n\ngen Standort der Kantonalen Materialzentrale abgeschlossen wer-\n\nden. Dadurch wurde es möglich, die Aussenmagazine am Kloster-\n\nbogen (ehemalige Staatskellerei und kleiner Klosterbogen) sowie \n\nam Herrenacker 3 (Gebäude Erziehungsdepartement) aufzuheben \n\nund die Archivalien, die einen Umfang von rund 1.2 km haben, in \n\ndas zentrale Aussenlager zu zügeln. \n\nEDV\n\nZur Verbesserung der Benutzerfreundlichkeit wurde ein neuer \n\nWebclient (Online Archivkatalog) eingeführt. Das Staatsarchiv ist \n\nAdministrator des EDV-gestützten Geschäftskontroll- und Regis-\n\ntratursystems für die kantonale Verwaltung und beteiligt sich an \n\nden Arbeiten zum Ausbau des Einsatzes der Software in der kan-\n\ntonalen Verwaltung. Zudem beteiligt sich das Staatsarchiv an den \n\nArbeiten der gesamtschweizerischen Koordinationsstelle zur dau-\n\nerhaften Archivierung elektronischer Unterlagen. Gestützt auf die \n\nvom Regierungsrat genehmigte Strategie zur Langzeitarchivierung \n\nvon elektronischen Daten aus der kantonalen Verwaltung wurden \n\ndie Evaluationsarbeiten für den Einsatz eines entsprechenden \n\nEDV-Programms abgeschlossen und zur Entscheidreife vorange-\n\ntrieben. Das Staatsarchiv ist am kantonsübergreifenden Archivpor-\n\ntal angeschlossen: www.archivesonline.org. \n\nErschliessungs- und Ordnungsarbeiten\n\nAblieferungen der Verwaltung, darunter Akten des Kantonalen So-\n\nzialamtes (20. Jh.), Dossiers des Bauinspektorats (20. Jh.), Akten \n\nder Staatsanwaltschaft (Spruchbücher und Strafakten), Akten der \n\nJugendanwaltschaft (20. Jh.), Akten der Kantonalen Steuerver-\n\nwaltung (Verrechnungssteuer 20. Jh.), Akten des Konkursamtes \n\n(20. Jh.), Akten der Steuerverwaltung (20. Jh.). Die Erschliessung \n\nder Akten der Klinik Breitenau konnte abgeschlossen werden (20. \n\nJh.). Ordnung der Aussenmagazine und der neuen Ablieferungen, \n\nNeuzugänge der Handbibliothek. \n\nNachforschungen und Auskünfte\n\nUrkunden 1/9, 1/57, 1/258, 1/530, 1/788, 1/2386, 1/3622, 1/3692 \n\nund Rheinfallplakate, Schulgesetz, Besitzverhältnisse in Altdorf \n\nund Hofen, Eugen Blum (1873–1962), Hans Bührer (1907–1973), \n\nNachlass Fritz Ris (1867–1931), Konzentrationslager auf dem \n\nGriessbach, Herren von Essendorf, Gefallene von Marignano 1515, \n\nAufsichtskommission Kantonsschule und Schulordnungen, Hotel \n\nBadischer Bahnhof in Neuhausen am Rheinfall, Flüchtlingsakten \n\n\n\n13\n\n2. Weltkrieg, Manuskripte Hans im Thurn, Loskauf von Leibeige-\n\nnen im 15. Jh., gemeindeweise Resultate der Nationalratswahlen \n\n1955–1970, hebräische Manuskripte, Flüchtlinge aus Griechen-\n\nland 1822/23, Bau Gemeindehaus Neunkirch, Rechtsgrundlagen \n\nder amtlichen Vermessung, Burg Hohenklingen, Adolf Scherrer \n\n(1851–1930) und Bohnerzabbau, Johann Hofstetter (1892–1938), \n\nMoserdamm, Rheinschwimmbad der Gemeinde Neuhausen am \n\nRheinfall, Szenebild Festspiel 1901, Häuser im Eigentum der AZ \n\n1927, Gemeindehaus Hallau, Hörnleburg bei Ewattingen, Draina-\n\ngepläne Aazheimerhof, politische Flugblätter, Synagoge in Dies-\n\nsenhofen, Conrad Flach (1847–1908), Karten und Pläne des Klos-\n\nters Paradies, Schaffhauser Spezialitäten, Hülfsgesellschaft, altes \n\nSchulhaus Neunkirch, Schleitheimer Bekenntnis 1527, Protokol-\n\nle der FDP und Schülerzeitungen der Kantonsschule, Fotos von \n\nHemmental, Hermann Peyer (1874–1923), Handwerksordnungen, \n\nLehrpläne Primarschule, Gründung Kantonalbank, Pensionskas-\n\nse und Elektrizitätswerk, Festungsbau in Schaffhausen im 17. \n\nJh., Schweizer in deutschen Konzentrationslagern, Fluchtroute \n\nim 2. Weltkrieg (Singen-Route), Filiale Schaffhauser Bank in Tiflis, \n\nBenedikt Stokar (1516–1576), Projektpläne Schleusenanlage bei \n\nHemishofen, Totalrevision Kantonsverfassung, Dorfplatz Wilchin-\n\ngen, Korrespondenz Ferdinand Hodler, John Bringolf (1824–1892), \n\nFotos zur Stahlgiesserei in Schaffhausen, Heinrich Meier-Kummer \n\n(1865–1945), Walter Hauser (1909–1996), Vermessung Hemmental \n\n1929, Inschrift am Schweizerhof in Schaffhausen, Regierungsge-\n\nbäude vor 1914, Statuten der FDP und der SP, Wirtshaus Ster-\n\nnen in Schaffhausen sowie Familienforschung zu Bachmann, Bau-\n\nmann, Blank, Berti, Blum, Cibien, Flach, Hedinger, Hübscher, Is-\n\nliker, Kossmann, Kramer, Lübke, Maag, Meister, Mezger, Moser, \n\nMüller, Nüesch, Pfeiffer, Roggenmoser, Roost, Schlatter, Schneller, \n\nSchudel, Schwaninger, Schwyn, Staubesand, Stocker, Stöckli, Su-\n\nter, Weiss, Zimmermann.\n\nAn das Zivilstandsamt Schaffhausen wurden 14 Auskünfte aus den \n\nZivilstandsakten erteilt, an das Kantonsgericht wurden 7 Fallakten \n\nund an das Obergericht 3 Fallakten ausgeliehen. \n\nAn die Sonderausstellung Extraordinaire! Unbekannte Werke aus \n\npsychiatrischen Anstalten in der Schweiz um 1900, die in Heidel-\n\nberg, Thun und Linz gezeigt wird, und die Sonderausstellung Lan-\n\ndesstreik 1918 im Museum im Zeughaus in Schaffhausen wurden \n\nLeihgaben gemacht. An das von der Kantonsarchäologie aus An-\n\nlass des Kulturerbejahres 2018 gestaltete Archäomobil wurde eine \n\nUrkunde ausgeliehen. \n\nZuwachs \n\nEs fanden insgesamt 12 Ablieferungen aus der kantonalen Ver-\n\nwaltung mit einem Umfang von rund 32 Laufmetern statt, darunter \n\nAkten der Kantonalen Steuerverwaltung (1988–2008), der Energie-\n\nfachstelle (Förderdossiers 2004–2008), der Jugendanwaltschaft \n\n(Entscheid und Fallakten 2007), der Staatsanwaltschaft Verkehrs-\n\nabteilung (Fallakten 2003–2013), des Berufsbildungsamtes (Proto-\n\nkolle der Kantonalen Prüfungskommission 1947–2000), des Sozial-\n\nversicherungsamtes (Fallakten 2005–2010), des Rechtsdienstes \n\ndes Baudepartements (Rekurse 2012–2014), des Konkursamtes \n\n(Konkursfall Wolpert Werkstoffprüfmaschinen 1984–1991), sowie \n\ndes Kantonsgerichts (Präsidialakten 1998). Ferner erfolgten 4 Ak-\n\ntenablieferungen für die Deposita Ruderclub Schaffhausen, Sca-\n\nphusia, Zunft zun Schneidern und Jagd Schaffhausen. Es konnten \n\n8 Schenkungen entgegengenommen werden, darunter Kantonaler \n\nChorverband, Staatspersonalverband, Schaffhauser Vereinigung \n\nfür Obstverwertung sowie Schaffhauser Turnverband, Briefe Trau-\n\ngott Schneider (1925–1955). Angekauft wurden Akten aus dem \n\nNachlass Oechslin und das Archiv von Foto Müller in Neuhausen \n\nam Rheinfall.\n\nSchutz- und Restaurationsmassnahmen\n\n – Urkunde UR 1/1141 (1383)\n\nDas Projekt «Sachgerechte Verpackung der Urkunden» (Um-\n\npacken in säurefreie Umschläge und Schachteln) wurde im Rah-\n\nmen der finanziellen und personellen Möglichkeiten weitergeführt.\n\nSicherheitsverfilmung\n\nProtokolle des Regierungsrates 2018\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n14 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN \n\nTätigkeitsschwerpunkte\n\nDie Investition in die Zukunft der medizinischen Grundversorgung \n\nbildete im Berichtsjahr einen der Schwerpunkte im Gesundheits-\n\nwesen. Das RSE-Projekt «Hausärzteversorgung» mündete Ende \n\n2018 in die Gründung des Vereins «docSH» und die Ausschrei-\n\nbung einer Geschäftsstelle. Diese wird ihre Tätigkeit zur Förderung \n\nder Hausarztmedizin im Kanton Schaffhausen im zweiten Quar-\n\ntal 2019 aufnehmen. Einen weiteren Schwerpunkt bildeten 2018 \n\ndie ersten Schritte zur Umsetzung der Bundesgesetzgebung zum \n\nelektronischen Patientendossier und die Gründung einer Arbeits-\n\ngemeinschaft eHealth der Schaffhauser Leistungserbringer. Die \n\nKreditvorlage Palliative Care wurde in der Gesundheitskommissi-\n\non ausführlich beraten und konnte im Dezember dem Kantonsrat \n\nverhandlungsbereit gemeldet werden. \n\nIm Asylbereich blieb die Zahl der im Kanton Schaffhausen zu be-\n\ntreuenden Personen auf hohem Niveau stabil, auch wenn die An-\n\nzahl der im Jahr 2018 in der Schweiz gestellten neuen Asylge-\n\nsuche gegenüber dem Vorjahr noch einmal abnahm und auf den \n\ntiefsten Stand seit einem Jahrzehnt fiel. Aufgrund einer weiterhin \n\nhohen Schutzquote kam es dennoch zu keiner merklichen Abnah-\n\nme der zu betreuenden Personen.\n\nAuch im Jahr 2018 begleiteten die kantonalen Fachstellen das \n\nSachplanverfahren «Geologische Tiefenlager» konstruktiv, aber \n\nkritisch. Der Kanton Schaffhausen ist von einem allfälligen Tiefen-\n\nlager in der Standortregion Zürich Nordost und Nördlich Lägern \n\nstark betroffen. Im März 2018 nahm der Regierungsrat zuhanden \n\ndes Bundesamtes für Energie detailliert und substantiiert Stellung \n\nzu den Ergebnissen der Etappe 2 des Sachplans geologische Tie-\n\nfenlager. In Absprache mit dem Ausschuss der Kantone äusserte \n\ner dabei auch klare Erwartungen in Bezug auf die anstehende \n\nEtappe 3, unter anderem hinsichtlich einer vorausschauenden Pla-\n\nnung und Standortwahl, der Rolle der Kantone, der Finanzierung, \n\ndem Primat der Sicherheit und der regionalen Partizipation.\n\nStark gefordert war im Sommer des Berichtjahres die Fischerei-\n\nverwaltung, da aufgrund der anhaltenden Trockenheit und sehr \n\nhoher Wassertemperaturen im Rhein ca. drei Tonnen Fische,  vor-\n\nwiegend Äschen und Forellen, verendeten. Dank der im Rahmen \n\ndes Äschennotfallkonzepts getroffenen Massnahmen konnten, \n\ntatkräftig unterstützt durch die Schaffhauser Fischer, tausende \n\nRheinäschen gerettet werden. \n\nIn organisatorischer Hinsicht prägte der im April 2018 vollzoge-\n\nne Wechsel in der Zuständigkeit für KSD vom Finanzdepartement \n\nzum Departement des Innern das Berichtsjahr. Damit einher ging \n\nauch der Übergang der Federführung für die Projekte Relaunch \n\nWebseiten Schaffhausen sowie Klärung der künftigen Rechtsform \n\nvon KSD. In beiden Projekten wurden die verwaltungsinternen Ar-\n\nbeiten im Berichtsjahr weiter vorangetrieben, so dass im kommen-\n\nden Jahr mit deren erfolgreichem Abschluss bzw. dem Erreichen \n\nwichtiger Meilensteine gerechnet werden kann.\n\n2100 Sekretariat / Rechtsdienst Koordinationsstelle für \nUmweltschutz\n\nDas Sekretariat wirkt als zentrale Koordinations- und Stabsstelle \n\ndes Departements und nimmt gleichzeitig als Dienststelle Linien-\n\nfunktionen in folgenden Bereichen wahr: Lotterie und Spielbanken \n\n(2102), Jagd und Fischerei (2104) sowie Koordinationsstelle für \n\nUmweltschutz.\n\nIn dieser Funktion oblagen der Dienststelle die zeitliche und organi-\n\nsatorische Sicherstellung der eingangs erwähnten Departements-\n\ngeschäfte, deren juristische Aufarbeitung und die Mitwirkung in \n\nProjekten sowie bei departementsübergreifenden Geschäften.\n\nParlamentarische Vorstösse\n\n2 (0) Motion(en)   0 (0) Interpellation(en)\n\n8 (2) Kleine Anfragen  2 (0) Postulat(e) \n\nVernehmlassungen\n\n39 (28) Federführungen 20 (19) Mitberichte\n\nRechtsdienst\n\nDer dem Sekretariat angegliederte Rechtsdienst befasst sich \n\nschwergewichtig mit gesetzgeberischen Arbeiten, der Ausarbei-\n\ntung von Stellungnahmen, der allgemeinen Rechtsberatung für \n\ndas Departement, für Ämter und Gemeinden sowie mit der Instruk-\n\ntion der zugewiesenen Rechtsmittelfälle und der verwaltungsstraf-\n\nrechtlichen Verfahren im Rahmen der departementalen Zuständig-\n\nkeiten. Zudem dient der Rechtsdienst als Koordinationsstelle für \n\nUmweltschutz.\n\n\n\n15\n\nRechtsmittelverfahren und Rechtsberatung\n\nRekurse 2018 2017 2016\n\nPendente Verfahren am Jahresbeginn 12 9 5\n\nNeueingänge 19 35 28\n\nTotal Fälle 31 44 33\n\nErledigte Verfahren bis Jahresende 23 32 24\n\nPendente Verfahren am Jahresende 8 12 9\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerden\nan das Obergericht 2018 2017 2016\n\nNeueingänge beim Obergericht 8 11 7\n\nErledigte Beschwerden 10 9 7\n\n   - davon Nichteintreten oder Abweisung 8 9 6\n\nBeschwerden an das Bundesgericht 2018 2017 2016\n\nNeueingänge beim Bundesgericht 1 3 4\n\nErledigte Beschwerden 1 3 3\n\n   - davon Nichteintreten oder Abweisung 0 2 3\n\nRechtsberatung 2018 2017 2016\n\nRechtsabklärungen / Stellungnahmen / Gutachten 111 106 108\n\nPrüfung von Gemeindeerlassen 24 24 19\n\nMitberichte / Vernehmlassungen1) 8 10 6\n\nErlass von Strafverfügungen 62 55 55\n\nEntbindungen ärztliche Schweigepflicht 10 3 3\n\n1)  Diese Zahlen betreffen allein Mitberichte/Vernehmlassungen des Rechtsdienstes. Mitberich-\n\nte/Vernehmlassungen des Departements werden unter 2100 Vernehmlassungen aufgeführt.\n\nUmweltschutzkoordination\n\nIm Bereich Umweltverträglichkeitsprüfungen (UVP) hat die Koor-\n\ndinationsstelle für Umweltschutz die fachlichen Überprüfungsar-\n\nbeiten der zuständigen Fachstellen bei 4 (2) Projekten koordiniert. \n\nDaneben erfolgten diverse Abklärungen und Beratungen, insbe-\n\nsondere bezüglich UVP-Pflicht und UVP-Verfahren.\n\n2104 Jagd und Fischerei\n\nJagd\n\nIm Zusammenhang mit der Neuverpachtung der Jagdreviere für \n\ndie Jagdpachtperiode 2017–2025 konnte auch im Berichtsjahr ein \n\nRevier noch immer nicht definitiv vergeben werden. Der Fall ist vor \n\nBundesgericht hängig. Es ist eine Wildhut eingerichtet, und in den \n\nrestlichen 43 Revieren führen die jeweiligen Jagdgesellschaften \n\nHege und Pflege nach den Vorgaben gewissenhaft aus.\n\nNebst dem gesetzlich verankerten Treffsicherheitsnachweis für Jä-\n\ngerinnen und Jäger, der jährlich absolviert werden muss, kommt \n\ndie Jägerschaft seit dem Berichtsjahr aufgrund der revidierten Le-\n\nbensmittelgesetzgebung auch dem neu verlangten Nachweis der \n\nHerkunft von Wildfleisch nach und bescheinigt mit einem Wildbe-\n\ngleitschein die Unbedenklichkeit zum Verzehr. Der Wildtierkörper \n\nwird sofort nach dem Erlegen mit einer entsprechenden Wildmarke \n\nversehen.\n\nDie Abschussplanung beim Rehwild, mit welcher für die erste Hälf-\n\nte der achtjährigen Pachtperiode der Abschuss auf jährlich 1402 \n\nStück festlegt wurde, konnte im Jagdjahr 2017/18 bis auf fünf Tiere \n\nfast zu 100 (99) % erfüllt werden. Die geforderte Reduktion von 122 \n\nStück beim Sikawild konnte im Jagdjahr nicht erreicht werden. \n\nDie Afrikanische Schweinepest hat im Berichtsjahr ihre Schatten \n\nRichtung Mitteleuropa vorausgeworfen. Befallene Bestände sind \n\nvor allem in Osteuropa zu verzeichnen. Diese Seuche bedroht ins-\n\nbesondere die Mastviehhaltung von Hausschweinen. Überträger \n\nder für den Menschen ungefährlichen, für Schweine jedoch töd-\n\nlichen Seuche sind sowohl Wildschweine als auch der Mensch \n\ndurch das Verbringen von kontaminierten Gegenständen und von \n\nFleischprodukten von virustragenden Tieren.\n\nDie Summe der Schäden in der Landwirtschaft, verursacht durch \n\ndas bestandesstarke Schwarzwild, hat sich gegenüber dem Vor-\n\njahr leicht erhöht. Der Schwarzwildschaden insgesamt betrug im \n\nBerichtsjahr rund 65'100 (63'300) Franken. Dieser Wert liegt et-\n\nwas über dem Durchschnitt der letzten zehn Jahre (59'500 Fran-\n\nken). Dass trotz der etwa gleich grossen Schadensummen zweier \n\naufeinanderfolgender Jahre die dazugehörenden Abschusszahlen \n\nsehr unterschiedlich sein können, belegt der im Jagdjahr 2017/18 \n\nrekordhohe Schwarzwildabschuss von 630 (328) Tieren. Im Jagd-\n\njahr 2017/18 betrug der gesamte Schwarzwildabgang (inklusive \n\nFallwild) 668 (346) Stück. \n\nDie Jägerprüfung haben im Berichtsjahr 4 (11) von 8 (12) Kandi-\n\ndaten bestanden. Für den Vorbereitungskurs 2018/19 hat sich ei-\n\nne erfreulich grosse Anzahl von Personen eingeschrieben, und der \n\nKurs für die kommende Jägerprüfung 2019 läuft erfolgreich.\n\nAlle weiteren Angaben können der Jagdstatistik im Internet ent-\n\nnommen werden: www.gjf.sh.ch.\n\nFischerei\n\nDer Äschenbestand zeigte im Laichfischfang im Frühling mässige \n\nErgebnisse. Die ausgelagerten Notreserven, die für einen Initialbe-\n\nsatz nach einem Hitzesommer wie 2003 gebraucht würden, konn-\n\nten jedoch gesichert werden. Dies erwies sich als bitter nötig, denn \n\nim Sommer des Berichtjahres kam es aufgrund der anhaltenden \n\nTrockenheit und zu hoher Wassertemperaturen zu einem grossen \n\nFischsterben im Rhein. In der Zeit vom 3. bis 10. August verende-\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n16 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nten im Rhein ca. drei Tonnen Fische. Hierbei handelte es sich vor-\n\nwiegend um Äschen und Forellen; Barben und Aale waren eben-\n\nfalls betroffen. \n\nDas Äschennotfallkonzept wurde frühzeitig ab dem 19. Juli umge-\n\nsetzt. Die getroffenen Massnahmen waren von Erfolg gekrönt. Das \n\nÜberleben tausender Rheinäschen konnte gesichert werden. Auch \n\ndie im Frühling erbrüteten und aufgezogenen Äschen, die in der \n\nKantonalen Fischzuchtanstalt geschützt übersömmert wurden, \n\nkonnten im Herbst in den Rhein ausgesetzt werden. Wie gross \n\nder Schaden am Äschenbestand ist, konnte bis Ende des Bericht-\n\njahres nicht abschliessend beurteilt werden.\n\nWegen der langen Trockenzeit im Sommer und Herbst führte die \n\nDurach erneut kein Wasser mehr. Dieses Gewässer sowie der Er-\n\ngoltinger Bach wurden von der Fischereiaufsicht abgefischt, und \n\ndie behändigten Fische wurden umgesiedelt.\n\nIm Winter 2017/18 kam es bis zum Ende des Berichtsjahrs erneut \n\nzu grossen Kormoraneinflügen. Die Kormoranvergrämung musste \n\nentsprechend bis in die Äschenlaichzeit weitergeführt werden. Be-\n\nsonders das Steinerwasser leidet immer wieder unter starkem Prä-\n\ndatorendruck, was eine dauerhafte Erholung des stark dezimierten \n\nÄschenbestandes verunmöglicht. \n\nDen im Kanton Schaffhausen durchgeführten Kurs für den Sach-\n\nkundenachweis Fischerei (SaNa) haben 103 von 106 (98 von 102) \n\nPersonen (inkl. Jungfischerinnen und Jungfischer) bestanden. \n\nAusgegebene Fischereipatente, Aufzucht und Einsätze durch die \n\nFischzuchtanstalt sowie die Fangstatistik können im Internet unter \n\nfolgender Adresse eingesehen werden: www.gjf.sh.ch.\n\n2122 Migrationsamt und Passbüro\n\nFremdenpolizei\n\nFremdenpolizeiliche Entscheide 2018 2017\n\nEinreiseentscheide 4'245 4'624\n\nAnwesenheitsbewilligungen1) 12'340 10'711\n\nGrenzgängerbewilligungen 2'554 2'462\n\nFernhaltemassnahmen 268 299\n\nTotal 19'407 18'096\n1)  Enthalten sind u.a. Erteilungen, Umwandlungen und Verlängerungen von Ausländerbewilli-\n\ngungen sowie Wegzüge. \n\nInsgesamt wurde im Berichtsjahr in 12 (25) Fällen Rekurs gegen \n\ndie Entscheide des Migrationsamtes erhoben. Für die Rekurser-\n\nledigung kann hier auf die Übersicht beim Rechtsdienst des De-\n\npartements des Innern verwiesen werden (vgl. 2100 Sekretariat / \n\nRechtsdienst Koordinationsstelle für Umweltschutz).\n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung im Kanton\n\nPersonen nach Herkunftsregionen und wichtigsten \nHerkunftsländern per 31. Dezember 2018 2017\n\nEU/EFTA Staaten 13'238 13'113\n\ndavon: \n\n   Deutschland 6'224 6'139\n\n   Grossbritannien 242 251\n\n   Italien 2'461 2'447\n\n   Kroatien 834 859\n\n   Österreich 414 417\n\n   Portugal 686 698\n\n   Spanien 497 513\n\n   Restliche EU/EFTA Staaten 1'880 1'789\n\nÜbriges Europa 5'163 5'156\n\ndavon: \n\n   Bosnien-Herzegowina 231 226\n\n   Kosovo 1'457 1'441\n\n   Mazedonien 1'583 1'542\n\n   Serbien 688 736\n\n   Türkei 950 965\n\n   Restliches Europa 254 246\n\nEuropa Total 18'401 18'269\n\nAfrika 736 662\n\nAmerika 404 387\n\nAsien 1'448 1'412\n\nOzeanien 11 12\n\nStaatenlos + unbekannt 2 + 15 4 + 17\n\nVorläufig Aufgenommene 463 389\n\nGesamttotal1) 21'480 21'152\n\n1) Zahlen gemäss Staatssekretariat für Migration (SEM, exkl. Kurzaufenthaltsbewilligungen  \n\nL < 12 Monate). Allfällige Differenzen zu den Zahlen des Wirtschaftsamtes ergeben sich \n\ndurch die Verwendung eines anderen Zählrasters: www.statistik.sh.ch.\n\nAsylwesen\n\nInsgesamt wurden dem Kanton Schaffhausen im Berichtsjahr 144 \n\n(169) neue Asylsuchende zugewiesen. Davon waren 6 (9) unbeglei-\n\ntete Minderjährige. \n\n\n\n17\n\nErledigung Asylgesuche durch \ndas Staatssekretariat für Migration (SEM) 2018 2017\n\nGewährung  78 68\n\nAblehnung 41 52\n\nNichteintreten 43 41\n\nVorläufige Aufnahme 108 90\n\nAndere Gründe 32 32\n\nTotal 302 283\n\n71 (72) Personen aus dem Asylverfahren reisten im Berichtsjahr \n\nmit unbekanntem Ziel ab. Die Gesamtzahl der Personen in Asyl- \n\nund Flüchtlingsstrukturen ist unter Sozialamt (2179 Sozialhilfe an \n\nPersonen im Asyl- und Flüchtlingswesen) zusammengefasst.\n\nAnzahl Geschäfte im Asylwesen 2018 2017\n\nBeratungen am Schalter / Telefon 5'061 4'295\n\nRegelung Asylsuchende und vorläufig \naufgenommene Personen 1'379 1'613\n\nHerkunftsabklärungen der Asylsuchenden 0 1\n\nZwangsmassnahmen im Asylverfahren 2018 2017\n\nHaftfälle 10 33\n\n- richterlich überprüft (Haftdauer > 96 Std.) 2 11\n\n- davon Haftverlängerung bestätigt 2 11\n\nDurchschnittliche Haftdauer in Tagen 35 27\n\nRückführungen 5 37\n\nWeitere Massnahmen \n(Fremdenpolizei + Asylbereich) 2018 2017\n\nVerhängte Einreiseverbote 28 36\n\nAusreisen und Zwangsmassnahmen 338 350\n\nVerfügungen und Verwarnungen AuG1) 144 153\n\nVerarbeitete Gerichts- und Strafakten2) 9'320 9'685\n1) Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer vom 16. Dezember 2005 (Ausländer-\n\ngesetz, AuG, SR 142.20).\n2) Es wurden 9'320 (9'685) Gerichts- und Strafakten verarbeitet, wovon ein Grossteil Strassen-\n\nverkehrsdelikte waren. Davon betrafen 2'224 (2'332) im Kanton Schaffhausen wohnhafte \n\nausländische Personen, 1'265 (1'358) in einem anderen Kanton wohnhafte ausländische \n\nPersonen und 5'831 (5'508) im Ausland wohnhafte ausländische Personen, die hier bei ih-\n\nrem Aufenthalt / Durchreise Anzeigen, Polizeirapporte oder Strafakten erwirkt haben.\n\nPassbüro\n\nReisepapiere 2018 2017\n\nReisepässe 3'733 3'913\n\nIdentitätskarten (ID) 6'583 7'243\n\nErfassung biometrischer Ausländerausweise 2'426 1'246\n\nSEM-Reisepapiere 196 218\n\nTotal 12'938 12'620\n\n2131 Gesundheitsamt / Kantonsärztlicher Dienst\n\nBerufsausübungsbewilligungen im Gesundheitsbereich\n\nBeim Bestand der Personen und Institutionen, die in bewilligungs-\n\npflichtigen Bereichen des Gesundheitswesens tätig sind, waren \n\nfolgende Mutationen zu verzeichnen:\n\nBestand\n31.12.18\n\nZugang\n2018\n\nAbgang\n2018\n\nBestand\n1.1.18\n\nMedizinalberufe1)\n\nÄrzte/-innen in Praxen 174 6 11 179\n\nLeitende Spitalärzte/-innen2) 59 22 2 39\n\nChiropraktoren/-innen 3 0 0 3\n\nTierärzte/-innen 15 1 1 15\n\nZahnärzte/-innen 61 9 3 55\n\nÜbrige Berufe1)\n\nErgotherapeuten/-innen 18 2 1 17\n\nHebammen/Geburtshelfer 26 1 1 26\n\nNaturheilpraktiker/-innen 45 2 0 43\n\nOsteopathen/-innen 7 0 0 7\n\nPhysiotherapeuten/-innen 107 9 2 100\n\nPflegefachmänner/-frauen1) 73 11 4 66\n\nPsychotherapeuten/-innen2) 61 6 23 78\n\nAndere Gesundheitsberufe3) 34 1 0 33\n\nInstitutionen4)\n\nSpitäler 2 0 0 2\n\nAlters- und Pflegeheime 17 1 0 16\n\nSpitex-Organisationen 17 1 0 16\n\nApotheken 15 0 0 15\n\nDrogerien 5 0 0 5\n\nAugenoptikergeschäfte 7 0 0 7\n\nÄrztliche Institutionen 17 3 1 15\n\nTierärztliche Institutionen 4 1 0 3\n\nZahnärztliche Institutionen 6 3 0 3\n\nWeitere Institutionen5) 28 2 0 26\n\n1) Inkl. Personen im Anstellungsverhältnis mit Berufsausübungsbewilligung zur eigenverant-\n\nwortlichen Tätigkeit (d.h. auch fachliche Leitungen und angestellte Personen von Institu-\n\ntionen). Es werden alle Pflegefachpersonen mit Bewilligung aufgeführt: selbständig tätige \n\nPersonen und Pflegefachverantwortliche der Spitex-Organisationen, Heime und Spitäler. Bei \n\nTierärzten ist nur die fachliche Leitung bewilligungspflichtig.\n2) Grössere Schwankungen aufgrund Datenerhebungen im Jahr 2018 und daraus resultieren-\n\nder Aktualisierung der Datenbank.\n3) Dentalhygieniker/innen 2 (2), Ernährungsberater/innen 5 (4), Laborleiter/innen 3 (3), Logopä-\n\nden/innen 3 (3), Med. Masseure/innen 8 (8), Podologen/innen 8 (8), Rettungssanitäter/innen \n\n2 (2), Zahnprothetiker/innen 3 (3).\n4) Institutionen gem. Art. 19 GesG, die einen Standort im Kanton SH haben. Institutionen mit \n\nausserkantonalem Standort, aber Zulassung im Kanton SH (z.B. Rettungswesen, externe \n\nNarkoseteams, Kinder-Spitex etc.) werden nicht gezählt.\n5) Institutionen der Physiotherapie, TCM, Podologie, Ernährungsberatung etc.\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n18 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDas Gesundheitsamt erhielt im Berichtsjahr viele Anfragen auslän-\n\ndischer Personen, was einen erhöhten Prüfungsaufwand bewirkte. \n\nAusserdem beanspruchten verschiedenste aufsichtsrechtliche \n\nund organisatorische Fragestellungen im Zusammenhang mit In-\n\nstitutionsbewilligungen ein verstärktes Engagement des Gesund-\n\nheitsamtes. Bei Praxen von Naturheilpraktikerinnen und Naturheil-\n\npraktikern wurden neu Detailhandelsbewilligungen für Praxisapo-\n\ntheken ausgestellt (gemäss § 13 Heilmittelverordnung). \n\nBekämpfung übertragbarer Krankheiten \n\nDer Kanton blieb im Berichtsjahr erfreulicherweise von schweren \n\nEpidemien und Pandemien verschont. Erwähnenswert ist aller-\n\ndings, dass sich bei den Influenzen die Fallzahl der Meldungen im \n\nVergleich zum Vorjahr verdreifacht hat. Bei der Tuläramie wurde mit \n\nder Meldung von vier Fällen die Fallzahl des Vorjahres nahezu kon-\n\nstant gehalten. Die fast vergessene Geschlechtskrankheit Syphilis \n\nzeigte in den letzten Jahren schwankende Werte. Hier ist insbe-\n\nsondere die Bevölkerungsgruppe zwischen 25 und 55 Jahren be-\n\ntroffen. Die Meldungen von Gonokokken-Infektionen (Tripper) fie-\n\nlen zurück auf 11 (14). Die Salmonellen-Problematik wird nach wie \n\nvor ein Thema bleiben.\n\nKrankheiten 2018 2017 2016 2015 2014\n\nAIDS-Erkrankungen  \n- positive HIV-Tests\n\n1 \n0\n\n0 \n1\n\n1\n3\n\n1\n0\n\n0\n4\n\nGonokokken 11 14 14 14 9\n\nHepatitis B akut 1 0 1 0 1\n\nHepatitis C akut 0 1 1 1 0\n\nInfluenza, Meldungen 99 27 10 11 1\n\nLegionellen 2 3 6 3 4\n\nLues (Syphilis) 4 1 4 1 2\n\nMalaria 2 3 3 0 0\n\nMasern 0 0 0 0 0\n\nMeningokokken 0 0 0 0 0\n\nPneumokokken 5 12 10 12 9\n\nSalmonellen 14 15 10 14 13\n\nTuberkulose 9 4 4 5 7\n\nTuläramie 4 3 0 0 1\n\nZeckenenzephalitis 4 2 1 1 1\n\nWeitere Angaben siehe «Zahlen zu Infektionskrankheiten» beim \n\nBundesamt für Gesundheit: www.bag.admin.ch. \n\nHeil- und Betäubungsmittel\n\nApotheken (inkl. Praxisapotheken), Kliniken, HeGeBe\n\nDie stichprobenartigen Lagerbestandskontrollen der Apotheken \n\nund Arztpraxen haben keine nennenswerten Mängel ergeben. Im \n\nRahmen der Betäubungsmittelabgabe in den Kliniken des Kan-\n\ntons ist kein Vorfall zu vermerken. Es wurden 208 (233) numme-\n\nrierte Betäubungsmittelrezeptblöcke, das sind 5'200 (5825) Betäu-\n\nbungsmittelrezeptformulare, an bezugsberechtigte Ärztinnen und \n\nÄrzte abgegeben. \n\nMethadon / niederschwellige Substitutionstherapie\n\nIn der niederschwelligen Substitutionstherapie wird nicht nur Me-\n\nthadon, sondern es werden auch andere, vergleichbare Opiate \n\neingesetzt. Die niederschwellige Substitutionstherapie war pro-\n\nblemlos. Mit Stichdatum 31. Dezember 2018 bezogen 67 (67) \n\nSuchtkranke Methadon, Buprenorphin oder retardiertes Morphin. \n\nBetreut wurden sie in 10 (18) Arztpraxen sowie im Psychiatriezen-\n\ntrum.\n\nHeroin Abgabestelle \n\nDie Klinik für Psychiatrie und Psychotherapie der Spitäler Schaff-\n\nhausen führt die heroingestützte Behandlung durch. Im Berichts-\n\njahr wurden 22 (23) Personen behandelt. Eine Person musste we-\n\ngen aggressiven Verhaltens ausgeschlossen werden. Wegen kör-\n\nperlichen Begleiterkrankungen mussten Personen häufiger als bis-\n\nher zu anderen Fachärztinnen bzw. -ärzten überwiesen werden.\n\nHeilmittel\n\nDie Betriebe mit einer kantonalen Detailhandelsbewilligung wer-\n\nden routinemässig, im Zusammenhang mit Bewilligungsgesuchen \n\noder bei Verdacht bzw. Hinweisen auf Mängel, kontrolliert. Es fan-\n\nden folgende Inspektionen statt:\n\n- 0 (3) Apotheken \n\n- 0 (1) Drogerien\n\n- 9 (4) Privatapotheken in Arzt-, Zahnarzt- und Naturheilpraxen\n\n- 7 (3) Medizinproduktewiederaufbereitung in Arzt- und \n\n          Zahnarztpraxen\n\n- 1 (0) Heimapotheke\n\nDie Resultate sind in der Regel gut. Beanstandungen wurden in-\n\nnerhalb gegebener Frist beseitigt.\n\nDie Herstellungs- und Grosshandelsbetriebe werden vertragsge-\n\nmäss durch die regionale Fachstelle der Ost- und Zentralschweiz \n\nim Rahmen periodischer Inspektionen überprüft: \n\n- 19 (-) Betriebe sind im Besitz einer Swissmedic-Bewilligung\n\n-   8 (-) Inspektionen wurden durchgeführt. \n\nDie Resultate sind in der Regel gut. Beanstandungen wurden in-\n\nnerhalb gegebener Frist beseitigt; Mängel waren nie patientenge-\n\nfährdend.\n\n\n\n19\n\nGesundheitsförderung, Prävention und Suchtberatung\n\nMassnahmen der Suchtberatung\n\nDie vom Verein für Jugendfragen, Prävention und Suchthil-\n\nfe (VJPS) betriebene Fachstelle wurde von 300 (304) Klientinnen \n\nund Klienten mit insgesamt 1'385 (1'499) Beratungsgesprächen in \n\nAnspruch genommen. Die Aufteilung nach Geschlecht ist mit gut \n\neinem Drittel Frauen und knapp zwei Dritteln Männern seit Jahren \n\nkonstant. Die Hauptproblemsubstanzen waren: Alkohol 58 % (58), \n\nCannabis 15 % (18), Kokain und Heroin 11 % (10), Polytoxikoma-\n\nnie 2 % (3), Medikamente 2 % (2), Amphetamine 2 % und Tabak \n\n1 %. Die Verhaltenssüchte wie Glücksspiel- und Onlinesucht lagen \n\nbei einem Anteil von 7 % (7).\n\nMassnahmen zur Prävention\n\nBereich Zielgruppen Massnahmen\n\nAlkohol, Tabak, \nCannabis\n\nÖffentlichkeit, \nGemeinden, \nBetrie be, Vereine, \nEltern, Schulen\n\nKurse und Theaterprojekte für Schul-\nklassen, freelance Präventionsprogram-\nme, Elternveranstaltungen, Kurse für \nMigrant/innen, Materialien zum Jugend-\nschutz, alkoholfreie Mix-Kurse, Aktivitä-\nten zur nationalen Dialogwoche Alkohol, \nInformationsmaterialien\n\nGewalt an  \nSchulen\n\nSchulen, Eltern Theaterprojekte, Klassenkurse \n\nGlücksspiel Öffentlichkeit Radiospots, Online-Selbsthilfetool für \nRisikospieler\n\nDigitale Medien Öffentlichkeit, \nSchulen, Eltern\n\nWorkshops und Theaterprojekte \nfür Schulklassen, Veranstaltung für \nfremdsprachi ge Eltern, Screenspots in \nBussen \n\nSexuelle  \nGesundheit\n\nSchulen, Eltern Interaktive Ausstellung für Schul klassen, \nElternabende\n\nDie Zahl der direkt erreichten Personen hängt von den durchge-\n\nführten Aktionen ab und variiert von Jahr zu Jahr. Es wurden total \n\n2'794 (3'763) Personen direkt erreicht, davon 2‘161 (2‘402) Schü-\n\nlerinnen und Schüler sowie 154 (225) Eltern und Lehrpersonen. \n\nDie vielfältigen Angebote für Schulklassen zu Sucht- und Gewalt-\n\nprävention, sexueller Gesundheit sowie zum Umgang mit digitalen \n\nMedien wurden vielfach überbucht. Insbesondere im Bereich Di-\n\ngitale Medien ist die Nachfrage deutlich höher als das leistbare \n\nAngebot. \n\nNeu ist der Verein für Jugendfragen, Prävention und Suchthilfe \n\n(VJPS) als Fachstelle nach Art. 81 Abs. 3 BGS anerkannt. Im Falle \n\nder Aufhebung einer Spielsperre ist der VJPS Ansprechpartner des \n\nCasino Schaffhausen.\n\nDetaillierte Informationen siehe Jahresbericht: www.vjps.ch.\n\nGesundheitsförderung\n\nDer Kanton Schaffhausen beteiligte sich am Kantonalen Aktions-\n\nprogramm der Gesundheitsförderung Schweiz für die Zielgruppen \n\nKinder und Jugendliche sowie für ältere Menschen. Schwerpunk-\n\nte sind die Themen Ernährung und Bewegung sowie psychische \n\nGesundheit. Für betagte Menschen wurden bereits verschiedens-\n\nte Massnahmen angestossen, welche im Berichtsjahr fortgeführt \n\nwerden konnten. Für den Bereich Kinder und Jugendliche wurde \n\nein Programmantrag gestellt, welchen die Gesundheitsförderung \n\nSchweiz im November 2018 genehmigt hat. Zukünftig ist geplant, \n\nbeide Programme in einer kantonalen Strategie zusammenzufüh-\n\nren.\n\n2132 Spitalversorgung\n\nSpitäler\n\nStationäre Spitalbehandlungen nach KVG und IVG\n\nIm Zuge der Umstellung auf HRM2 wurde bei den stationären \n\nSpitalleistungen im Jahr 2018 methodisch auf die Periodenorien-\n\ntierung umgestellt, d.h. es werden neu die im Berichtsjahr ange-\n\nfallenen oder wahrscheinlich anfallenden Leistungen erfasst und \n\nbewertet. Gemäss bis 2017 geltender HRM1-Praxis wurden die \n\nim Berichtsjahr bezahlten Rechnungen verbucht, d.h. es waren je-\n\nweils auch nicht abgegrenzte Leistungen aus Vorjahren enthalten. \n\nMit dieser HRM2-Umstellung ergibt sich eine präzisere Darstellung \n\nder Jahresleistungen, auch wenn Abgrenzungen systembedingt \n\nvon späteren Zahlungen abweichen können.\n\nIm Rahmen der HRM2-Einführung liegen beim Kanton für den \n\nJahresabschluss 2018 keine HRM2-adjustierten Jahresdaten \n\n2017 vor. Entsprechend wurde auch bei den stationären Spitallei-\n\nstungen darauf verzichtet, die Daten 2017 neu zu berechnen. Die \n\nersten HRM2-Vergleiche mit Vorjahresdaten sind somit mit der \n\nJahresrechnung 2019 möglich.\n\nStationäre Spitalbehandlungen 2018 HRM2 2017 HRM11)\n\n Mio. Fr.  Mio. Fr.\n\nAkutsomatik 63.4 64.1\n\nPsychiatrie 9.6 9.8\n\nRehabilitation 8.9 9.3\n\nTotal 81.9 83.2\n1) gemäss Verwaltungsbericht 2017.\n\nDie Reduktionen gegenüber dem Vorjahr bei Akutsomatik und \n\nPsychiatrie sind im Wesentlichen auf die neuen Bewertungsansät-\n\nze zurückzuführen. Bei der Rehabilitation stellt die Abnahme von \n\n0.4 Mio. Franken einen Kostenrückgang dar.\n\nDer Anteil der Spitäler Schaffhausen an den beitragsberechtigten \n\nBehandlungen ist – auch mit dem Methodenwechsel zu HRM2 – \n\ngegenüber dem Vorjahr mit rund 63 % der Fälle bzw. 53 % der \n\nKos ten praktisch stabil geblieben.\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n20 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nStationäre Spitalbehandlungen mit  \nKostenbeteiligung des Kantons\n\nFälle Kantonsbeiträge SH\nin Fr. 1'0001)2)\n\n2018 2018\n\nSpitäler SH (Kantonsspital akut) 7'125 34'220\n\nKlinik Belair Schaffhausen 810 4'593\n\nUniversitätsspital Zürich 594 7'834\n\nStadtspital Triemli Zürich 287 2'881\n\nKinderspital Zürich 115 625\n\nUni-Klinik Balgrist Zürich 65 527\n\nSchulthess Klinik Zürich 84 662\n\nHirslanden Klinik Zürich 214 1'970\n\nKantonsspital Winterthur 850 6'133\n\nSpital Bülach 88 526\n\nKantonsspital Frauenfeld 208 904\n\nKantonspital St. Gallen 40 336\n\nAndere Spitäler 436 2'143\n\nSumme Akutsomatik 10'916 63'354\n\nSpitäler SH (Psychiatriezentrum Breitenau) 567 5'790\n\nIntegrierte Psych. Winterthur (IPW) 13 159\n\nPsych. Dienste Spital Thurgau 25 397\n\nKlinik Aadorf 17 245\n\nForel Klinik Ellikon a.d. Thur 19 293\n\nClienia Littenheid 58 1'089\n\nKlinik Sonnenhof Ganterschwil 6 275\n\nPsychiatrische Universitätsklinik Zürich 16 229\n\nAndere Kliniken 116 1'087\n\nSumme Psychiatrie 837 9'564\n\nSpitäler SH (Kantonsspital Rehabilitation) 488 3'389\n\nKlinik Schloss Mammern 116 594\n\nKlinik St. Katharinental Diessenhofen 176 1'006\n\nRehaklinik Dussnang 14 60\n\nRehaklinik Zihlschlacht 47 999\n\nZürcher RehaZentrum Wald 21 161\n\nKinderspital Zürich 4 88\n\nRehaClinic Bad Zurzach 67 754\n\nKlinik Gais 61 331\n\nZürcher RehaZentrum Davos 17 106\n\nParaplegiker Zentrum Nottwil 2 300\n\nUni-Klinik Balgrist Zürich 7 159\n\nAndere Kliniken 111 996\n\nSumme Rehabilitation 1'131 8'943\n\nTotal 12'884 81'861\n\n  Anteil Spitäler Schaffhausen (SSH) 8'180 43'399\n\n  Anteil andere Spitäler 4'704 38'462\n\n1) Die Angaben basieren auf folgenden Grundlagen (Periodenorientierung gemäss HRM2):\n\n Leistungen des Jahres 2018, bezahlte Rechnungen 2018.\n\n Rechnungsabgrenzungen per Ende 2018 für Leistungen des Jahres 2018, per Jahresende \n2018 offene Rechnungen.\n\n Rechnungsabgrenzungen per Ende 2018 für Leistungen 2018 mit Rechnungsstellung 2019.\n\n Rechnungsabgrenzungen per Ende 2017 für Leistungen 2017 mit Rechnungsstellung 2018, \nd.h. per 31.12.2017 rückwirkende erstmalige Anwendung der HRM2-Bewertung im Rahmen \ndes Jahresabschlusses 2018.\n\n2) Kantonsbeiträge ohne Sondereffekte (z.B. Abweichungen von Zahlungen gegenüber Rech-\nnungsabgrenzungen, Rechnungskorrekturen).\n\nWeitere Leistungen der Spitäler Schaffhausen\n\nDie Berichterstattung über die weiteren Leistungen der Spitäler \n\nSchaffhausen erfolgt im Rahmen des Geschäftsberichts der Spitä-\n\nler Schaffhausen und des darauf bezogenen Berichts des Regie-\n\nrungsrates an den Kantonsrat.\n\n2134 Heime und Pflege\n\nKantonsbeiträge an Gemeinden \n\nDer Kanton erstattet den Gemeinden gemäss Art. 12 des Altersbe-\n\ntreuungs- und Pflegegesetzes 50 % der anrechenbaren Kosten im \n\nBereich Altersbetreuung und Pflege. Die Auszahlung richtet sich \n\nnach den ausgewiesenen Beträgen in der Gemeinderechnung des \n\nVorjahres. Die Kantonszahlungen an die Gemeinden verteilen sich \n\nim Einzelnen wie folgt:\n\nKantonsbeitrag an Gemeinden (in Fr.) 2018 2017 2016 2015\n\nBargen 28'143 24'033 26'285 34'321\n\nBeggingen 55'414 62'386 77'990 69'408\n\nBeringen 621'930 576'267 562'543 609'235\n\nBuch 12'545 11'536 9'024 6'920\n\nBuchberg 94'817 60'327 45'974 55'753\n\nBüttenhardt 17'574 17'720 17'469 18'967\n\nDörflingen 200'635 174'795 158'347 130'846\n\nGächlingen 150'844 163'837 123'442 144'174\n\nHallau 285'161 343'471 381'910 220'742\n\nHemishofen 17'956 21'007 10'342 2'451\n\nLohn 42'293 47'551 53'645 35'374\n\nLöhningen 198'679 144'718 120'196 106'509\n\nMerishausen 73'166 79'324 113'012 91'347\n\nNeuhausen a.Rhf. 863'594 1'034'376 1'137'889 1'014'728\n\nNeunkirch 269'581 265'980 241'026 281'883\n\nOberhallau 45'753 54'679 53'524 53'923\n\nRamsen 202'094 217'128 152'977 155'665\n\nRüdlingen 71'731 47'025 71'678 69'629\n\nSchaffhausen 6'868'271 6'725'716 6'725'049 6'490'262\n\nSchleitheim 187'418 180'903 182'075 168'094\n\nSiblingen 70'494 46'192 42'289 68'564\n\nStein am Rhein 446'529 402'785 353'895 365'470\n\nStetten 141'318 120'665 101'538 97'884\n\nThayngen 1'032'270 946'878 727'643 609'142\n\nTrasadingen 58'953 55'488 58'256 91'400\n\nWilchingen 134'042 138'751 141'027 172'541\n\nTotal 12'191'205 11'963'538 11'689'045 11'165'232\n\nDavon Anteil stationäre Pflege 9'040'876 9'031'831 8'683'046 8'258'201\n\nDavon Anteil ambulante Dienste 3'150'329 2'931'707 3'005'999 2'907'031\n\n\n\n21\n\nDer Kantonsanteil an den Altersausgaben der Gemeinden hat ge-\n\ngenüber dem Vorjahr um 0.23 (0.27) Mio. Franken bzw. 1.9 (2.3) % \n\nzugenommen auf 12.1 (12.0) Mio. Franken. Vom Gesamtaufwand \n\nentfielen rund 74.2 (75.5) % auf den stationären Bereich (Heime) \n\nund rund 25.8 (24.5) % auf die ambulanten Angebote (Spitex).\n\nIm Berichtsjahr wurden für Heime die Vollkosten je Pflegestun-\n\nde von Fr. 69.– auf Fr. 72.– und somit der Gemeindeanteil an den \n\nPflegerestkosten erhöht. Ursache war insbesondere ein Bundes-\n\ngerichtsurteil, welches die Kosten für Mittel und Gegenstände (Mi-\n\nGeL) den Pflegerestkosten zugewiesen hat. Als Konsequenz aus \n\ndiesem Urteil haben die Versicherer die MiGel-Zahlungen an Spi-\n\ntex-Organisationen ebenfalls eingestellt. Die dadurch erhöhte Pfle-\n\ngerestkostenbeteiligung der Gemeinden wird sich in der Kantons-\n\nrechnung aufgrund der systembedingten Verzögerungen erst 2019 \n\nauswirken.\n\nAlters- und Pflegeheime \n\nDie 2018 erhobenen Daten 2017 zeigen für die 14 Alters- und Pfle-\n\ngeheime mit Leistungsauftrag der Gemeinden und die spezialisier-\n\nten Einrichtungen Sonnmatt und Frohberg die folgenden Kenn-\n\nwerte (Belegung und Personalbestand im Jahresmittel): \n\nHeimträger-/ \nStandortgemeinde\n\nbelegte \nPlätze\n\n%-Anteil nach \nKVG-Pflegestufen\n\nPersonal \n(Pensen)\n\n2017 0 1-3 4-12 2017\n\nSchaffhausen \n\n- 3 städtische Heime 374 10 39 51 273.3\n\n- 2 private Heime mit LV1) 235 22 26 52 177.4\n\nNeuhausen a. Rhf. 153 6 55 39 100.3\n\nBeringen 94 0 21 79 73.2\n\nHallau 43 2 36 62 39.5\n\nSchleitheim 52 1 34 65 38.7\n\nThayngen 65 8 27 65 58.2\n\nStein am Rhein 45 0 24 76 38.9\n\nNeunkirch 30 0 33 67 23.9\n\nWilchingen 39 2 38 60 26.4\n\nRamsen 29 0 37 63 23\n\nSpezialheime ohne LV2) 125 0 36 64 92.1\n\nTotal 2017 1'284 9 35 56 964.9\n\nTotal Vorjahr 1'289 9 36 55 3)1'055.6\n\n1) Alterspflegeheime La Résidence und Schönbühl.\n2) Seit 2016 sind die Wohnheime Sonnmatt und Frohberg in der Statistik.\n3) Seit 2016 werden Lernende mitgezählt, damit ein Vergleich mit der BfS-Statistik SOMED \n\nmöglich wird. In 2016 wurden Lernende zu 100 % gezählt (total 154 Pensen); ab 2017 erfolgt \n\neine anteilige Zählung: 1. Lehrjahr 20 %, 2. Lehrjahr 30 %, 3. Lehrjahr 50 %, total 122 Perso-\n\nnen mit 57.5 Pensen. Siehe Kapitel 2137: Aus- und Weiterbildung Gesundheitsberufe.\n\nHilfe und Pflege zu Hause (Spitex)\n\nDie Spitex-Daten betreffen das Vorjahr, da zum Zeitpunkt der Be-\n\nrichterstattung die Daten des Berichtsjahrs noch nicht vorliegen.\n\nLeistungsdaten 2017 der \nSpitex-Organisationen\n\nPersonal\nPersonen\n\nPersonal\nPensen Klienten1)\n\nverrechn. \nStunden\n\n%-Anteil\nPflege2)\n\n- Spitex Stadt Schaffhausen 168 61.68 1'094 55'440 66 %\n\n- Spitex Neuhausen a.Rhf. 33 16.67 452 20'120 62 %\n\n- Spitex Thayngen 24 10.38 255 11'972 64 %\n\n- Spitex Stein am Rhein 17 7.15 177 6'421 65 %\n\n- Spitex Klettgau-Randen 50 21.19 465 21'409 70 %\n\n- Spitex SPUR 38 10.95 225 10'432 63 %\n\n- Spitex Buchberg-Rüdlingen 11 2.21 82 2'878 72 %\n\nTotal Spitex mit Leistungsauftrag \n(LA) der Gemeinden\n\n341 130.23 2'750 128'672 66 %\n\n- Pflegeteam 2000 40 19.9 442 22'201 47 %\n\n- Krebsliga (SEOP) 6 2.88 160 2'723 100 %\n\n- Sana-Team 26 12.1 132 17'770 77 %\n\n- Alpha-Pflege Rasberger 11 2.44 150 3'088 98 %\n\n- weitere Spitex-Organisationen3) 124 18.76 160 16'128 54 %\n\nTotal Spitex ohne LA 207 56.08 1044 61'910 68 %\n\nTotal alle Spitex-Organisationen 548 186.31 3'794 190'582 66 %\n\nTotal Vorjahr 546 175.63 3'697 190'052 65 %\n\n1) Klienten, die Haushilfe und Pflege beziehen, werden zweimal gezählt.\n2) Die Leistungen der Spitex setzen sich aus Krankenpflegeleistungen nach KLV und Haushilfe-\n\nleistungen zusammen. In dieser Spalte ist der %-Anteil der KLV-Leistungen enthalten.\n3) U.a. Pro Senectute SH, Ländliche Familienhilfe, Spitex für Stadt und Land AG.\n4) Zusätzlich haben selbständig tätige Pflegefachpersonen Leistungen im Umfang von ca. 4.5 \n\n(3.8) Pensen mit total 5'792 (5'475) anrechenbaren Stunden erbracht, welche zu 100 (100) % \n\nKLV-Pflegeleistungen sind.\n\nDer Betriebsaufwand und die Finanzierung der Spitex-Leistungen \n\nder regionalen Spitex-Organisationen mit Leistungsauftrag für die \n\nGrundversorgung (regionale Spitex) und der übrigen Spitex-Orga-\n\nnisationen präsentieren sich wie folgt:\n\nFinanzdaten 2017\nder Spitex-Organisationen\n\nreg.  \nSpitex\n\nFr. 1'000\n\nübrige \nSpitex\n\nFr. 1'000\n\n \nTotal\n\nFr. 1'000\n\n \nAnteil\n\n%\n\nTotal\nVorjahr\n\nFr. 1'000\n\n- Pflegeertrag Krankenversicherer 5'160 2'350 7'510 38.2 7'534\n\n- Pflegeertrag Klientenbeteiligung 1'676 619 2'295 11.7 1'955\n\n- Leistungserträge1) \n   (Haushilfe, Hilfsmittel)\n\n1'492 1'668 3'160 16.1 3'135\n\n- Gemeindebeiträge1) 5'590 603 6'193 31.5 5'911\n\n- Sonstige Erträge2) 360 137 497 2.5 483\n\nTotal Betriebserträge 14'278 5'377 19'655 19'018\n\n- Personalkosten 12'709 4'173 16'882 86.7 16'530\n\n- übrige Kosten 1'598 990 2'588 13.3 2'492\n\nTotal Betriebsaufwand 14'307 5'163 19'470 19'022\n\nAnteil Gemeindebeitrag an den  \nPersonalkosten3) 44.0 % 14.5 % 36.7 % 35.8 %\n\n1) Darin enthalten ist der Mahlzeitendienst der Pro Senectute mit einem Leistungsumsatz von \n\nFr. 962'736 (994'823); der Zuschuss der Gemeinden am Mahlzeitendienst beträgt Fr. 165'345 \n\n(174'476) bzw. 17.1 % (17.5).\n2)  Spenden, Mitgliederbeiträge, Erträge von Dritten, Mieterträge etc.\n\n Eine ausserordentliche Spende beim Pflegeteam 2000 (1.1 Mio. Franken) wurde nicht ge-\n\nzählt, damit Beträge vergleichbar bleiben.\n3)  Art. 10 Abs. 3 Altersbetreuungs- und Pflegegesetze: Spitex mit Leistungsvertrag sollten von \n\nden Vertragsgemeinden mindestens 40 % der Personalkosten erstattet erhalten. \n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n22 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2137 Aus- und Weiterbildung Gesundheitsberufe / \nHausärzteversor gung\n\nAusbildungsverbund Pflege\n\nIm Januar 2018 erneuerten der Kanton, die Bildungsinstitutionen \n\nund die Ausbildungsbetriebe die Vereinbarung «Ausbildungsver-\n\nbund Pflege» mit dem Ziel, die Zahl der ausgebildeten Pflegefach-\n\nkräfte deutlich zu steigern. Es werden für alle Betriebe Ziele für \n\ndie Anzahl Ausbildungsplätze festgelegt. Der Kanton unterstützt \n\nAusbildungen auf der Tertiärstufe (HF Pflege) mit pauschalen Bei-\n\nträgen in der Höhe von 15'000 Franken pro Studentin / Student \n\nund Jahr. \n\nMit der Gründung des Vereins «docSH» fand das RSE-Projekt \n\n«Hausärzteversorgung» Ende Jahr seinen Abschluss. Der Verein, \n\nin dem nebst dem Kanton alle wichtigen Akteure des Schaffhauser \n\nGesundheitswesens vertreten sind, will einen Beitrag zur langfristi-\n\ngen Sicherung der Grundversorgung und insbesondere der Haus-\n\narztmedizin im Kanton Schaffhausen leisten. Die Geschäftsstelle \n\nwird ihre Tätigkeit im zweiten Quartal 2019 aufnehmen. \n\n2143 Beiträge Krankenversicherung\n\nDie im Berichtsjahr ausbezahlten Beiträge zur Verbilligung der \n\nKrankenversicherungsprämien (inkl. Beiträge an die Versicherer \n\ngemäss Art. 64a KVG für nicht einbringbare Zahlungsausstände) \n\nsind um 4.9 Mio. Franken (+ 8.9 %) gegenüber dem Vorjahr und 2.1 \n\nMio. Franken (+ 3.6 %) gegenüber dem Budget gestiegen. \n\n 2018 2017 \nBeiträge zur Prämienverbilligung  in Mio. Fr. in Mio. Fr.\n\nOrdentliche Prämienverbilligungsbeiträge 31.6 28.2\n\nPrämienverbilligung an Bezüger von Ergänzungsleistungen 17.5 16.6\n\nPrämienverbilligung an Sozialhilfebezüger 8.4 7.8\n\nZahlungen an die Versicherer für Verlustscheine 2.6 2.6\n\nTotal 60.1 55.2\n\nAltersgruppe\nBeitrags-\n\nberechtigte Personen\nAnteil an der \n\nBevölkerung ca.\nBeitrags-\n\nberechtigte in %\n\n00 - 18 Jahre 7'054 14'000 50\n\n19 - 25 Jahre 3'887 7'000 56\n\n26 - 50 Jahre 10'284 27'000 38\n\n51 - 65 Jahre 4'141 16'000 26\n\nüber 65 Jahre 3'862 16'000 24\n\nTotal 29'228 80'000 37\n\nTotal Vorjahr 27'879 80'000 35\n\nBeitragshöhe in Fr.\nBegünstigte allein-\nstehende Personen\n\nBegünstigte Zwei-\npersonenhaushalte\n\nBegünstigte grös-\nsere Haushalte\n\n0'000 bis 0'600 756 328 311\n\n0'601 bis 1'200 717 434 361\n\n1'201 bis 2'400 2'050 489 506\n\n2'401 bis 3'600 3'150 546 530\n\n3'601 bis 4'800 257 353 603\n\n4'801 bis 6'000 3'332 297 354\n\nüber 6'000 - 669 1’013\n\nTotal Haushalte 10'262 3'116 3'678\n\nTotal Personen 10'262 6'232 12'734\n\nTotal Personen Vorjahr 9'928 6'212 11'739\n\n2148 Veterinärwesen\n\nKontrollfunktion des Veterinäramtes\n\nDie landwirtschaftlichen Primärproduktionsbetriebe werden routi-\n\nnemässig einmal in vier Jahren kontrolliert. Die meisten Kontrollen \n\nwerden durch Kontrolleure des landwirtschaftlichen Kontrolldiens-\n\ntes mit spezieller Ausbildung (Amtliche Fachassistenten Primär-\n\nproduktion, AFA PrP) unter Aufsicht des Veterinäramtes durchge-\n\nführt. Im Berichtsjahr wurden 67 (76) Tierschutz-Grundkontrollen \n\nund 59 (89) andere Grundkontrollen (Hygiene, Tiergesundheit, \n\nTierverkehr, Tierarzneimittel) vorgenommen. Neu aufgenommen \n\nwurden die Primärproduktionskontrollen in Imkereien, welche \n\ndurch eine speziell ausgebildete Kontrolleurin (AFA PrP Bienen) \n\ndurchgeführt wird. Es wurden drei Imkereien einer Grundkontrolle \n\nunterzogen. Andere Tierhaltungen (Wildtiere, Heimtiere, Nutztiere \n\nohne Direktzahlungsberechtigung) werden im Zusammenhang mit \n\nBewilligungsgesuchen, Importen oder bei Verdacht bzw. Hinwei-\n\nsen auf Mängel kontrolliert.\n\nTiergesundheit\n\nSeuchenbekämpfung\n\nIn enger Zusammenarbeit mit dem Zivilschutz konnte im vergange-\n\nnen Jahr eine Seuchenbekämpfungseinheit (SeuBek-Zug) formiert \n\nund ausgebildet werden. Das Veterinäramt hat das entsprechende \n\nEinsatzmaterial beschafft. Im Oktober wurde der SeuBek-Zug an-\n\nlässlich einer Einsatzübung im Babental in Pflicht genommen.\n\nNach wie vor verursacht die Überwachung und Bekämpfung der \n\nBovinen Virusdiarrhoe (BVD) beim Rind einen beachtlichen Auf-\n\nwand. Aviäre Influenza (Geflügelpest, Geflügelgrippe) wurde im \n\nBerichtsjahr weder bei Haus- noch bei Wildvögeln festgestellt.\n\n\n\n23\n\nSeuchenfeststellungen im Kanton gemäss Tierseuchen-\nverordnung\n\n- Bovine Virus-Diarrhoe (BVD) auszurotten Rind 1 (1) Fall\n\n- Campylobacter zu überwachen Rind 0 (2) Fälle\n\n- Campylobacter zu überwachen Hund 2 (1) Fälle\n\n- Enzootische Pneumonie zu bekämpfen Schwein 1 (1) Fall\n\n- Faulbrut zu bekämpfen Bienen 0 (1) Fälle\n\n- Pseudotuberkulose zu überwachen Schaf 1 (0) Fall\n\n- Salmonellose zu bekämpfen Rind 0 (2) Fälle\n\n- Salmonellose zu bekämpfen Katze 0 (1) Fälle\n\nInternationaler Verkehr\n\nDer innergemeinschaftliche Verkehr mit der EU und der internatio-\n\nnale Verkehr von Tieren und Produkten tierischer Herkunft werden \n\nanhand amtstierärztlicher Zeugnisse überwacht. \n\n- Ausfuhrzeugnisse  Tiere   50 (54)\n\n- Einfuhrzeugnisse   Tiere   99 (79)\n\n       Produkte  70 (46)\n\nAuch in diesem Berichtsjahr wurden wieder viele illegal eingeführte \n\nTiere (v.a. Hunde) festgestellt und Massnahmen zur Verhinderung \n\neiner Seuchenverschleppung ergriffen. Einige Hunde mussten \n\ndeswegen euthanasiert werden.\n\nEntsorgung tierischer Nebenprodukte\n\nEntsorgungsmengen im Berichtsjahr\n\n- Tierkörpersammelstellen    212'185 (239'885) kg\n\n- Einzeltierkörper ab Hof abgeholt   315 (256) Stück\n\nViehhandel\n\nIm Berichtsjahr waren 9 (10) Viehhandelspatente aktiv.\n\nLebensmittelsicherheit\n\nSchlachtungen\nSchlachttierkörper davon ungeniessbar\n\n2018 2017 2018 2017\n\nFleischkontrolluntersuchungen 2'875 2'720 20 13\n\nTrichinenuntersuchungen 315 349 0 0\n\nRückstandsuntersuchungen\n\nIm Berichtsjahr wurden im Rahmen des Nationalen Kontrollplanes \n\n8 (11) Rückstandsuntersuchungen durchgeführt. Es gab 0 (0) Be-\n\nanstandungen. \n\nTierschutz\n\nAufgrund von Meldungen oder Feststellungen bei Kontrollen wer-\n\nden Tierschutzmängel abgeklärt und entsprechende Massnahmen \n\neingeleitet:\n\nTierart\nAnzahl Fälle1) Massnahmen\n\n2018 E A StV LfV\n\nRind, Schaf, Ziege, Schwein, Gehegewild 17 (8) 6 (6) 9 (2) 1 (1) 0 (1)\n\nPferd 6 (6) 4 (2) 2 (4) 0 (1) 0 (1)\n\nGeflügel, Kaninchen, Tauben, Zierfische usw. 12 (8) 5 (3) 7 (4) 1 (2) 1 (0)\n\nHeimtiere (Hunde, Katzen) 43 (16) 31 (8) 12 (6) 1 (2) 0 (1)\n\n1) Bauliche Mängel, Mängel bezüglich Pflege, Haltung und/oder Umgang mit Tieren.\n\nE Einstellung des Verfahrens, wenn Vorwürfe unbegründet oder Mängel geringfügig sind, \n\nso dass mündliche oder schriftliche Mahnung und Belehrung genügt.\n\nA Administrativverfahren: kostenpflichtige Verfügung, Mahnung und Belehrung.\n\nStV Strafverfahren\n\nLfV Laufendes Verfahren\n\nEin Fall kann mit verschiedenen Massnahmen verbunden sein, weshalb die Quersumme nicht \n\nder Anzahl Fälle entsprechen muss.\n\nKantonale Tiermeldestelle\n\nDas Veterinäramt führt die kantonale Tiermeldestelle über gefun-\n\ndene und vermisste Tiere:\n\n– eingegangene Vermisstmeldungen  305 (242)\n\n– eingegangene Fundmeldungen   207 (157)\n\nKantonales Hundegesetz\n\nHundebissmeldungen\n\n– gemeldete Bissverletzungen bei Menschen  46 (40)\n\n– gemeldete Bissverletzungen bei Tieren   37 (62)\n\nBewilligungen für die Haltung von Hunden potentiell \ngefährlich er Rassen\n\n– neu erteilte Bewilligungen    7 (12)\n\n– aktuell gültige Bewilligungen 78 (78)\n\n2150 Interkantonales Labor\n\nDas Interkantonale Labor (IKL) vollzieht das Lebensmittelrecht \n\nin den Kantonen Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrho-\n\nden und Schaffhausen sowie das Umweltschutzrecht im Kanton \n\nSchaffhausen. \n\nLebensmittelkontrolle\n\nIm Berichtsjahr erhob das IKL rund 2'000 Proben in den Bereichen \n\nLebensmittel und Gebrauchsgegenstände sowie Trink- und Ba-\n\ndewasser (inkl. Hygieneproben). Die Beanstandungsquote der \n\nuntersuchten Proben lag mit 10 % im langjährigen Durchschnitt. \n\nSchweizweit arbeiten die Kantonalen Laboratorien eng zusam-\n\nmen. So wurden im letzten Jahr Untersuchungskampagnen zu \n\nThemen wie Schimmelpilzgifte in Getreide, Nüssen und Trocken-\n\nfrüchten, Vitamingehalte in Getränken sowie Schwermetalle und \n\norganische Verunreinigungen in Spielwaren durchgeführt.\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n24 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDie Betriebskontrollen von Lebensmittelbetrieben werden nach \n\neinem risikobasierten System abgewickelt. Die Anzahl der Inspek-\n\ntionen sowie die Beanstandungsquote von groben Mängeln mit \n\nKostenfolge nach dem neuen Lebensmittelgesetz lag dabei auf \n\ndem Niveau der letzten Jahre. Um die Hygiene in den Restaurants \n\nweiter zu verbessern, stellt das IKL den Restaurationsbetrieben \n\nseit diesem Jahr eine Lernplattform für Hygiene kostenlos zur Ver-\n\nfügung.\n\nUmweltschutz\n\nBadewasser Rhein\n\nAn mehreren Stellen des Rheins werden regelmässig Wasserpro-\n\nben erhoben und auf ihre Qualität untersucht. Trotz des rekord-\n\nheissen und trockenen Sommers waren die Befunde wie in den \n\nVorjahren, nämlich sehr gut.\n\nFliessgewässer\n\nDas IKL untersucht regelmässig die Qualität der Fliessgewässer \n\nauf Nährstoffe. In den letzten Jahren wurde der Fokus zunehmend \n\nauf Mikroverunreinigungen gesetzt. Dazu gehören Pestizide, deren \n\nKonzentrationen in kleinen Fliessgewässern regelmässig Höchst-\n\nwerte überschreiten. Seit 2018 betreibt das IKL im Rahmen eines \n\nschweizweiten Monitoringprogrammes zwei kontinuierlich mes-\n\nsende Stationen im Auftrag des Bundes.\n\nAbwasser\n\nDie Ablaufqualität der gereinigten Abwässer und die Reinigungs-\n\nleistung der ARA entsprachen in der Regel den gesetzlichen An-\n\nforderungen. Reduzierte Reinigungsleistungen waren auf hohe hy-\n\ndraulische Belastungen, kalte Abwassertemperaturen im Winter \n\noder einfach zu behebende technische Mängel zurückzuführen. \n\nChemie- und Gewässerschutzpikett\n\nDas Chemie- und Gewässerschutz-Pikett wurde 37 Mal aufgebo-\n\nten. Es handelte sich u.a. um Brände sowie Gewässerverschmut-\n\nzungen durch Unfälle mit Freisetzung von Treibstoffen.\n\nNeobiota (fremde Pflanzen und Tiere)\n\nDas IKL führte Schulungen und Vorträge zu Neobiota durch und \n\nbegleitete aktiv die Erstellung eines Globi-Buches zum Thema. Al-\n\nle Gemeinden wurden angeschrieben, und es wurde fachliche so-\n\nwie finanzielle Unterstützung bei der Bekämpfung angeboten.\n\nBaugesuche und Baustellenkontrollen\n\nEs wurden insgesamt 276 Baugesuche bearbeitet. 19 Baustellen \n\nwurden einer Inspektion unterzogen. Wichtige Fragestellungen \n\nwaren wie in den vergangenen Jahren, ob Baumaschinen die Um-\n\nweltschutzbedingungen erfüllen und mit dem Boden nachhaltig \n\numgegangen wird. Bei Abbrüchen stand die Verwertung des an-\n\nfallenden Materials im Vordergrund. Bauherren und Planer wurden \n\nvermehrt aufgefordert, den Einsatz von Recyclingbeton in Neu-\n\nbauten zu prüfen.\n\nLärm\n\nInsgesamt wurden drei Industrie- und Gewerbeanlagen mittels \n\nMessungen beurteilt. Zudem wurden diverse Gemeinden beim \n\nVollzug unterstützt. Im Rahmen von Baubewilligungsverfahren \n\nwurden zahlreiche Lärmgutachten geprüft.\n\nNichtionisierende Strahlung\n\nInsgesamt wurden 38 elektrische Anlagen auf ihre Konformität mit \n\nder Bundesverordnung über den Schutz vor nichtionisierender \n\nStrahlung beurteilt. Unerlaubte elektromagnetische Immissionen \n\nwurden nicht festgestellt.\n\nAbfälle und Deponien\n\nVon den insgesamt 38 abfallrechtlich bewilligten Entsorgungsun-\n\nternehmen wurden im Berichtsjahr elf inspiziert. Alle Kontrollen \n\nsind zufriedenstellend verlaufen. Auch die Inspektionen der Inert-\n\nstoffdeponie Birchbüel und der Reaktor- und Schlackendeponie \n\nPflumm führten zu keinen Beanstandungen. Im Berichtsjahr gab \n\nder Regierungsrat eine neue Abfallplanung zur Vernehmlassung \n\nfrei.\n\nRadioaktive Abfälle \n\nDas IKL hat in Absprache mit der Arbeitsgruppe Tiefenlager die \n\nStellungnahme des Regierungsrates zum Ergebnisbericht der \n\nzweiten Etappe des Sachplanverfahrens vom 20. März 2018 zu-\n\nhanden des Bundes vorbereitet.\n\nAltlasten\n\nIm vergangenen Jahr hat das IKL elf Untersuchungen gemäss Alt-\n\nlastenverordnung durchgeführt. Es hat zudem 18 Bauprojekte auf \n\nbelasteten Standorten begleitet. Zehn Parzellen wurden teilweise \n\noder vollständig dekontaminiert. In 36 weiteren Fällen wurde das \n\nIKL bzgl. Katastereintrag oder Altlastenverdacht angefragt.\n\nZudem wurden historische und technische Untersuchungen von \n\nSchiessanlagen sowie Abklärungen zum Sanierungsbedarf ge-\n\nmacht. Sechs Kugelfänge wurden im Berichtsjahr saniert. Die \n\nnächsten Sanierungen wurden aufgegleist. In den nächsten Jah-\n\nren sollen alle sanierungsbedürftigen Anlagen im Kanton saniert \n\nwerden, damit die Subventionen des Bundes an die Sanierungen \n\nnicht verfallen.\n\nWeitere Informationen können dem Geschäftsbericht des IKL ent-\n\nnommen werden: www.interkantlab.ch.\n\n\n\n25\n\n2170 Sozialamt\n\nRechtsdienst\n\nDer dem Sozialamt des Kantons Schaffhausen angegliederte \n\nRechtsdienst befasst sich schwergewichtig mit Rechtsmittelver-\n\nfahren in der Sozialhilfe und der Alimentenhilfe und -bevorschus-\n\nsung, soweit diese nicht dem Rechtsdienst des Sekretariats (2100) \n\nzugewiesen wurden.\n\nRechtsmittelverfahren 2018 2017\n\nRekurse und Aufsichtsbeschwerden gemäss Art. 34 \nSHEG1) (erledigte Fälle) 32 36\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerden an das Obergericht \n(Eingänge) 10 4\n\nEinsprachen und Richtigstellungsbegehren gemäss Art. 33 \nbzw. Art. 28 des Bundesgesetzes über die Zuständigkeit \nfür die Unterstützung Bedürftiger vom 24. Juni 1977 (ZUG) \n(erledigte Fälle) 1 7\n\nVerwaltungsbeschwerden gegen ZUG-Entscheide an das \nObergericht (Eingänge) 0 0\n\nAlimentenbevorschussungsrekurse (erledigte Fälle) 0 1\n\n1) Gesetz über die öffentliche Sozialhilfe und soziale Einrichtungen vom 28. Oktober 2013 \n\n(SHEG, SHR 850.100). \n\n2179 Sozialhilfe an Personen im Asyl- und Flüchtlings-\nwesen\n\nBetreuung von Ausländern nach Asylrecht \n\nAllgemeines\n\nIm Berichtsjahr wurden in der Schweiz insgesamt 15'255 (18'088) \n\nAsylgesuche gestellt. Dies ist der tiefste Wert seit 2007. Die ver-\n\nhältnismässig tiefen Asylgesuchszahlen in der Schweiz sind pri-\n\nmär eine Folge des deutlichen Rückganges der Anlandungen in \n\nSüditalien seit Juli 2017. Dies wiederum ist auf die verstärkten Ak-\n\ntivitäten der libyschen Küstenwache und die Einschränkung der \n\nprivaten Seenotrettung im Mittelmeer zurückzuführen. Darüber hi-\n\nnaus ist festzustellen, dass die Schweiz für Geflüchtete gegenwär-\n\ntig unattraktiv ist.\n\nDie rückläufigen Asylgesuchszahlen führten zu einer Reduktion \n\nder vom Bund im Berichtsjahr an den Kanton Schaffhausen zuge-\n\nwiesenen Asylsuchenden gegenüber dem Vorjahr. Da die Schutz-\n\nquote im Vergleich zum Vorjahr erneut anstieg, führte die geringere \n\nZahl der Zuweisungen jedoch nicht zu einer Abnahme im Bestand. \n\nAm Stichtag 31. Dezember 2018 lebten insgesamt 1'010 (989) \n\nPersonen aus dem Asyl- und Flüchtlingsbereich im Kanton. Eine \n\ndeutliche Veränderung ist hingegen in der Zusammensetzung der \n\nPersonen feststellbar: Die Zahl der Asylsuchenden nahm gegen-\n\nüber dem Vorjahr erneut deutlich ab (- 37.6 %), während die Zahl \n\nder vorläufig aufgenommenen Ausländerinnen und Ausländer an-\n\nstieg (+ 27.9 %). Auch bei den anerkannten Flüchtlingen (+ 13.7 %) \n\nwar eine Zunahme zu verzeichnen. Die Zahl der vorläufig aufge-\n\nnommenen Flüchtlinge (VA) ist nahezu unverändert geblieben \n\n(+ 1.7 %). Bemerkenswert ist auch der Anstieg der Personen in der \n\nNothilfe (NEE und DEF), nachdem ihr Bestand im Verlaufe des Vor-\n\njahres deutlich gesunken ist.\n\nAsyl- und Flüchtlingssituation 31.12.18 31.12.17 Differenz\n\nAsylsuchende Personen (AS) 171 274 - 37.6 %\n\nAnerkannte Flüchtlinge (AF) 333 293 + 13.7 %\n\nVorläufig aufgenommene Flüchtlinge (VA) 118 116 + 1.7 %\n\nPersonen mit Nichteintretens-Entscheid auf \nAsylgesuch (NEE) 20 18 + 11.1 %\n\nPersonen mit definitiv negativem Asylentscheid (DEF) 70 55 + 27.3 %\n\nVorläufige Aufnahmen 298 233 + 27.9 %\n\nPersonen in Asyl- und Flüchtlingsstrukturen total 1'010 989 + 2.1 %\n\nDas kantonale Sozialamt konnte seine Unterbringungskapazitäten \n\nangesichts der leicht gestiegenen Personenzahl im Asyl- und \n\nFlüchtlingsbereich nicht reduzieren. Aufgrund der Veränderungen \n\nin der Zusammensetzung der Personen, die je nach Aufenthalt-\n\nstatus unterschiedlichen Zugang zu privatem Wohnraum haben, \n\nkonnte die Belegung der Unterkünfte reduziert werden. Die Kollek-\n\ntivunterkünfte des Kantons in der Stadt Schaffhausen (Krebsbach, \n\nSt. Peter und Ebnatfeld) und in Neunkirch (Sternen) sind sehr gut \n\nausgelastet. Das Durchgangszentrum Friedeck war Ende Jahr je-\n\ndoch nur rund zur Hälfte belegt. Ende Jahr waren 17 Personen \n\nim Rahmen einer Privatplatzierung bei einer Gastfamilie unterge-\n\nbracht. \n\nDas kantonale Sozialamt hat im Berichtsjahr in Zusammenarbeit \n\nmit Terre des Femmes die Situation von Frauen in den Asylstruk-\n\nturen des Kantons analysiert und darauf aufbauend Massnahmen \n\nerarbeitet und z.T. bereits umgesetzt, um die Sicherheit und das \n\nSicherheitsempfinden von Frauen in den Asylstrukturen zu verbes-\n\nsern. Die Wohnstrukturen für unbegleitete Minderjährige (UMA-\n\nHaus) wurden angesichts der rückläufigen Zuweisungszahlen für \n\nweitere Personengruppen geöffnet. Davon profitieren konnten ins-\n\nbesondere Frauen mit erhöhtem Betreuungsbedarf.\n\nDie Zusammenarbeit mit Freiwilligen wurde im Berichtsjahr weiter \n\nausgebaut, und die bisherigen Angebote wurden konsolidiert. Das \n\nkantonale Sozialamt übernahm im Verlaufe des Berichtsjahres den \n\nLead für das Welcome Dinner, das 2015 aufgrund einer privaten \n\nInitiative entstanden ist und seither geflüchtete Menschen und ein-\n\nheimische Gastgeber zusammenbringt.\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n26 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDas kantonale Sozialamt erarbeitete im Berichtsjahr einen Praxis-\n\nleitfaden, der den Umgang mit mutmasslich radikalisierten Per-\n\nsonen aus dem Asylbereich sowie die Zusammenarbeit mit wei-\n\nteren in diesem Bereich zuständigen Stellen (Beratungs- und An-\n\nlaufstelle für Extremismus und Gewaltfragen Schweiz, SHPOL, ED \n\nu.a.) regelt. Hinsichtlich der Neustrukturierung des Asylbereichs, \n\ndie ab Frühling 2019 schweizweit umgesetzt werden soll, erarbei-\n\ntete das kantonale Sozialamt eine Strategie. \n\nNach einer Rückkehrberatung kam es bei 5 (9) Personen zu einer \n\nkontrollierten Ausreise mit Rückkehrhilfe.\n\nDas Haus der Kulturen ist neu mit einer eigenen Webseite (www.\n\nhausderkulturen-sh.ch) im Internet sowie in den Sozialen Medien \n\n(Facebook) vertreten. \n\n2181 Aufwendungen gem. SHEG Art. 35, 36 + 38\n\nSozialhilfeaufwand von Kanton und Gemeinden (Rech-\nnungsjahr 2017)\n\nDie gesamten Sozialhilfeaufwendungen im Sinne von Art. 35, 36 \n\nund 38 des Gesetzes über die öffentliche Sozialhilfe und soziale \n\nEinrichtungen (SHEG) werden zu 25 % durch den Kanton und zu \n\n75 % durch die Gemeinden getragen. Zum einen bezahlen die Ge-\n\nmeinden direkte materielle Sozialhilfe an die berechtigten Einwoh-\n\nnerinnen und Einwohner. Zum anderen wird den Gemeinden ein \n\nAnteil an Spezialdiensten gemäss Art. 11 und 54 SHEG sowie an \n\ndie Rückerstattungen nach Art. 37 SHEG aufgrund der Einwohner-\n\nzahl vom Kanton im Rahmen des Lastenausgleichverfahrens (LAV) \n\nin Rechnung gestellt.\n\nDa die Abrechnungen der Gemeinden und der übrigen Kantone \n\nfür das 4. Quartal den Fristen nach ZUG und SHEG unterliegen, \n\ntreffen diese erst nach Abschluss der Kantonsrechnung ein. Des-\n\nhalb können die korrekten Zahlen erst mit einem Jahr Zeitverzöge-\n\nrung publiziert werden. Aus diesem Grund sind auch die per 1. Juli \n\n2018 in Kraft gesetzten SHEG-Änderungen des teilweise verän-\n\nderten Kostenschlüssels zwischen Kanton und Gemeinden noch \n\nnicht sichtbar. Die Nettoaufwendungen von Kanton und Gemein-\n\nden sind vom Jahr 2016 zum Jahr 2017 um 7.3 (+ 3.9) % gestie-\n\ngen. Die Zahlungen verteilen sich im Einzelnen wie folgt: \n\nGemeinden\n\n2017\ndirekte \n\nSozialhilfe\nin Fr.\n\n2017\nBeitrag\nan LAV\n\nin Fr.\n\n2017\nSozialhilfe\n\nTotal\nin Fr.\n\n2016\nSozialhilfe\n\nTotal\nin Fr.\n\nBargen  29'246  9'150  38'396 18'620  \n\nBeggingen  48'398  14'500  62'898 78'708  \n\nBeringen  404'333  141'740  546'073 524'548  \n\nBuch  4'355  9'330  13'685 8'430  \n\nBuchberg  14'063  25'110  39'173 32'038  \n\nBüttenhardt  107'683  10'910  118'593 67'579  \n\nDörflingen  111'212  29'850  141'062 107'760  \n\nGächlingen  156'229  25'290  181'519 87'606  \n\nHallau  321'665  64'750  386'415 326'717  \n\nHemishofen  14'438  14'230  28'668 12'430  \n\nLohn  20'951  43'980  64'931 36'764  \n\nLöhningen  59'568  23'190  82'758 113'637  \n\nMerishausen  -9'903  26'050  16'147 188'154  \n\nNeuhausen am Rheinfall  3'228'798  316'460  3'545'258 3'147'609  \n\nNeunkirch  124'653  64'930  189'583 245'871  \n\nOberhallau  -    13'500  13'500 11'870  \n\nRamsen  167'653  43'800  211'453 201'133  \n\nRüdlingen  -24'550  22'830  -1'720 57'888  \n\nSchaffhausen  8'920'290  1'098'680  10'018'970 9'496'934  \n\nSchleitheim  392'857  51'220  444'077 316'022  \n\nSiblingen  144'641  25'720  170'361 123'886  \n\nStein am Rhein  602'590  104'930  707'520 674'676  \n\nStetten  40'847  41'160  82'007 51'111  \n\nThayngen  417'174  164'390  581'564 608'025  \n\nTrasadingen  21'703  18'390  40'093 74'459  \n\nWilchingen  148'901  52'890  201'791 91'520  \n\nGemeinden Total (75 %)  15'467'795  2'456'980  17'924'775 16'703'995  \n\nKantonsanteil (25 %)  5'155'931  818'993  5'974'924  5'567'997 \n\nSozialhilfeaufwand Total  20'623'726  3'275'973  23'899'699 22'271'992 \n\nDirekte Sozialhilfe \n\nDie Nettoaufwendungen bei der direkt an Klienten geleisteten So-\n\nzialhilfe sind gegenüber dem Vorjahr um 7.7 (+ 4.1) % gestiegen. \n\nÜbersicht Gesamt-\nentwicklung Sozialhilfe  2017 2016 Veränderung\n\nDirekte Hilfen netto  22'871'541   21'245'868  + 7.7 %\n\n  Davon direkte materielle \n  Sozialhilfe an Einwohner  20'623'726   19'377'873  + 6.4 %\n\n  Davon direkte Zahlung \n  heimatliche Kosten-\n  ersatzpflicht (ZUG)  2'247'816   1'867'995  + 20.3 %\n\nKosten für Spezialdienste, \nBeiträge an Organisationen \nund Betriebsbeiträge \nan Institutionen  1'028'158   1'026'124  + 0.2 %\n\nSozialhilfeaufwand Total  23'899'699  22'271'992  + 7.3 %\n\n\n\n27\n\nAnzahl finanziell \nunterstützte Personen 2017 2016 Veränderung\n\nIm Kanton wohnhaft1) 2'191 2'070 + 5.8 %\n\nNicht im Kanton wohnhafte \nSH-Bürger/innen 107 146 - 26.7 %\n\nTotal unterstützte Personen 2'298 2'216  + 3.7 %\n1) Quelle: Sozialhilfestatistik des Bundes.\n\n2182 Übrige Staatsbeiträge an Gemeinden und \nInstitution en\n\nBevorschussung von Unterhaltsbeiträgen in den Gemein-\n\nden (Alimentenbevorschussung)\n\nDie Anzahl der Alimentenbevorschussungen nahm um 0.8 (- 5.6) % \n\nzu auf 357 (354) Fälle. Die Bruttoaufwendungen sind in den Ge-\n\nmeinden vom Jahr 2016 zum Jahr 2017 (Auszahlung der Staats-\n\nbeiträge im Jahr 2018) um 2.1 (- 3.3) %  gesunken. Die Rückerstat-\n\ntungen von pflichtigen Personen sind um 14.2 (+ 1.4) % gesunken. \n\nDies beeinflusst die Staatsbeiträge negativ. Die Kantonsbeiträge \n\nbetragen 30 % der Nettokosten der Gemeinden und liegen um 4.6 \n\n(- 5.4) % höher als im Vorjahr.\n\n2184 Soziale Einrichtungen\n\nHeime und andere IV-Einrichtungen\n\nAllgemeines\n\nZum vierten Mal wurden im Sommer 2018 die Betriebsbeiträge \n\nan IV-Institutionen nach dem neuen leistungsbezogenen Finanzie-\n\nrungsmodell für das vorausgegangene Rechnungsjahr ausgerich-\n\ntet, und zum fünften Mal wurden die Tarife nach diesem System \n\nund in Relation zu Vergleichstarifen der umliegenden Kantone fest-\n\ngelegt (Grafik). Vier Institutionen schlossen mit einem Gewinn ab, \n\nder dem leistungsbezogenen und begrenzten Schwankungsfonds \n\nzufloss. Total verfügen die Institutionen über Fr. 397'660 (692'392) \n\nin ihren zweckgebundenen Schwankungsfonds. \n\nDie Grafik1) zeigt die durchschnittliche Monatspauschale in Fran-\n\nken für die Jahre 2014 bis 2018:\n\n1) Die Leistungen Wohnen (WS) und Tagesstruktur (TS) werden separat abgegolten, da sie auch \n\nindividuell in Anspruch genommen werden. \n\nDie Belegung in den Wohnheimen und Beschäftigungsstätten be-\n\nwegte sich im Durchschnitt des Vorjahres, während die Werkstät-\n\nten wie in anderen Kantonen einen leichten Rückgang verspür-\n\nten. Das finanzielle Ergebnis wird in der leistungsbezogenen Fi-\n\nnanzierung durch die Anzahl Leistungsmonate und durch die Ein-\n\nstufungen nach Individuellem Betreuungsbedarf (IBB) beeinflusst.\n\nBetriebsbeitrag und Leistungen für Schaffhauserinnen und \nSchaffhauser in IV-Einrichtungen im Kanton Schaffhausen\n\nEinrichtung\n\n2017\nBetriebs-\n\nbeitrag\nin Fr.\n\n2017\n\nAnzahl  \nMonate2)\n\n2016\nBetriebs-\n\nbeitrag \nin Fr.\n\n2016\n\nAnzahl \nMonate2)\n\naltra Wewo Wohnen WS 1'251'770 358 1'350'670 348\n\naltra Werkstätten TSmL 5'593'875 2'551 4'124'225 1'943\n\naltra Wewo Werken TSmL1) - - 1'583'168 711\n\naltra total 6'485'645 2'909 7'058'063 3'002\n\nDiheiplus Wohnen WS 2'761'477 559 2'624'615 522\n\nDiheiplus Tagesstruktur TSoL 2'262'170 488 2'049'517 426\n\nDiheiplus total 5'023'647 1'047 4'674'132 948\n\nIlgenpark Wohnen WS 971'564 169 1'049'108 180\n\nIlgenpark Tagesstruktur TSoL 600'517 169 624'780 180\n\nIlgenpark total 1'572'081 338 1'673'888 360\n\nLindli-Huus Wohnen WS 1'000'465 156 1'038'819 151\n\nLindli-Huus Tagesstruktur TSoL 667'047 137 603'700 120\n\nLindli-Huus total 1'667'512 293 1'642'519 271\n\nSchönhalde TSoL 137'632 93 137'632 93\n\nUngarbühl Wohnen WS 1'499'536 435 1'499'532 456\n\nUngarbühl Tagesstruktur TSoL 1'543'893 457 1'479'464 443\n\nUngarbühl total 3'043'429 892 2'978'996 899\n\nTotal Wohnen WS und TSoL 12'696'071 3'021 12'457'837 2'919\n\nTotal Werkstätte TSmL 5'593'875 2'551 5'707'393 2'654\n\nTOTAL Betriebsbeiträge 18'289'946 5'572 18'165'230 5'573\n\n\n\n21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\n28 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n1) Zur Nutzung von Synergien und Verbesserung der Durchlässigkeit wurden in der altra die \n\nWerkstätten und das Wewo Werken in der Breitenau organisatorisch zusammengeführt. Die \n\nangebotenen Leistungen wurden jedoch diversifiziert.\n2) Finanziert werden Leistungsmonate, wobei 12 Monate auf verschiedene Personen verteilt \n\nsein können. Zahlreiche Personen besuchen wegen ihrer gesundheitlichen Einschränkung \n\neine Tagesstruktur mit einem Pensum.\n\nDie dargestellten Betriebsbeiträge für Schaffhauser Personen \n\nwurden ergänzt und verbessert durch rund 20 % Beiträge ande-\n\nrer Kantone für Personen mit dortigem Wohnsitz. Ungefähr in glei-\n\nchem Ausmass nehmen Schaffhauserinnen und Schaffhauser in \n\nanderen Kantonen Leistungen in Anspruch – vor allem weil sie \n\nSpezialangebote benötigen oder weil ihr soziales Umfeld dort lebt. \n\nInsgesamt finanzierte der Kanton Schaffhausen 2017 rund 7 (7) \n\nMio. Franken ausserkantonale Leistungen.\n\nIndividualisiertere und attraktivere Wohn- und  \nBeschäftigungs-Angebote\n\nDie definitiven Zahlen 2018 werden die Institutionen wie jedes \n\nJahr im Folgejahr nach Revision – d.h. im Sommer 2019 – vorle-\n\ngen. Darin wird sich eine Entwicklung weiterführen, die bereits in \n\nden Analysen der Daten 2014–2017 sichtbar wird: Die Massnah-\n\nmen von Kanton und Institutionen vor dem Hintergrund der For-\n\nderungen der UN-Behindertenrechtskonvention (BRK) nach mehr \n\nIndividualisierung und Integration sind erfolgreich. Ein Indikator ist \n\nder Verlauf des Individuellen Betreuungsbedarfs IBB in den ver-\n\nschiedenen Leistungen.\n\nSo gab es im Wohnen aufgrund der absoluten Zunahme von Kli-\n\nentinnen und Klienten zwar eine leichte Steigerung. Die Zahl der \n\nKlientinnen und Klienten mit IBB0 und IBB1 mit guten Ressourcen \n\nzur Selbstständigkeit, die in intensiv betreuten Wohnsituationen \n\nder Institutionen mit Betriebsbeiträgen leben, nahm jedoch ab. \n\nTendenziell nehmen sie autonomere Wohnsituationen in Anspruch, \n\ndie von den Institutionen angeboten und gefördert werden. Da-\n\nzu gehören externe WGs, Einzelwohnungen, Wohnschule etc. für \n\nPersonen mit unterschiedlicher Beeinträchtigung.\n\nBei den Tagesstrukturen wird unterschieden zwischen Beschäf-\n\ntigung für Personen mit schwerer Beeinträchtigung ohne Leis-\n\ntungsdruck und Werkstätten; letztere – in Schaffhausen die alt-\n\nra – müssen einen Produktionsgewinn erzielen. Das Angebot an \n\nTagesstrukturen wurde vermehrt nach den Wünschen der Perso-\n\nnen mit Beeinträchtigung ausgerichtet. Eine Institution schuf bei-\n\nspielsweise Beschäftigungsplätze ohne Leistungsdruck mit attrak-\n\ntiveren Tätigkeiten an Computer oder im Wald. Dadurch nahm die \n\nAnzahl Personen mit IBB3 und IBB4 in den Tagesstrukturen der \n\nInstitutionen zu. Demgegenüber verstärkte sich in der altra als pro-\n\nduktionsorienterte Werkstätte der Anteil an Personen mit IBB1 und \n\nIBB2. Gleichzeitig wurden mit der altra die ergänzenden Angebo-\n\nte für ältere Menschen oder Integrierte Arbeitsplätze konsolidiert.\n\n2186 Massnahmenvollzug nach Strafgesetz\n\nVollzugskosten 2018 2017\n\nVollzugskosten total in Fr. 5'067'035 4'779'293\n\n   - bei Jugendlichen  1'845'071 1'792'180\n\n   - bei Erwachsenen 3'221'964 2'987'113\n\nRückerstattung total in Fr. 152'378 141'612\n\n   - von Eltern und Dritten bei Jugendlichen 114'818 110'812\n\n   - bei Erwachsenen  37'560 30'800\n\nNettovollzugskosten total in Fr. 4'914'657 4'637'681\n\n   - Abweichung gegenüber Vorjahr in Fr.1) + 276'976 + 43'433\n\n   - Abweichung gegenüber Vorjahr in  % + 5.97 + 0.95\n\nAnzahl straffällige Personen 2018 2017\n\nAnzahl jugendliche Straftäter/-innen 18 18\n\nAnzahl erwachsene Straftäter/-innen 20 18\n1) Kosten können stark variieren, je nach Gerichtsurteil und Dauer der Massnahme (Strafab-\n\nschluss am Anfang oder Ende eines Jahres). Spezialfälle können hohe Kosten verursachen.\n\n2187 Opferhilfe\n\nDer «Verein Fachstelle für Gewaltbetroffene Schaffhausen» berät \n\nseit 2014 alle Opfer von Straftaten. Für die Opferberatung von In-\n\nstitutionen und Fachpersonen, welche mit schwierigen Problemen \n\nim Bereich des Kindesschutzes konfrontiert sind und interdiszi-\n\nplinäre Beratung benötigen, ist die Fachgruppe Kindesschutz zu-\n\nständig. Die Entschädigungsbehörde der Opferhilfe ist das kanto-\n\nnale Sozialamt.\n\nAnzahl Neuberatungen       251 (256)\n\nAnzahl neue Gesuche um finanzielle Hilfe      9 (20)\n\nDie operative Umsetzung der Auszahlung der Wiedergutma-\n\nchungsbeiträge im Sinne des Bundesgesetzes über die Aufarbei-\n\ntung der fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und Fremdplatzie-\n\nrungen vor 1981 wurde im Kanton Schaffhausen der Fachstelle für \n\nGewaltbetroffene übertragen. Die Fachstelle berät die Betroffenen \n\nund sorgt für eine korrekte Einreichung der erforderlichen Unter-\n\nlagen beim Bundesamt für Justiz. Bis April 2018 wurden aus dem \n\nKanton Schaffhausen insgesamt 109 Gesuche eingereicht.\n\n2191 Staatsbeitrag Arbeitslosenhilfe und Familien-\nausgleichskasse\n\nDie Daten über die Arbeitslosenhilfe werden im Geschäftsbericht \n\ndes Sozialversicherungsamtes veröffentlicht: www.svash.ch.\n\n\n\n29\n\n2192 Ergänzungsleistungen\n\nDie Daten über die Ergänzungsleistungen sind im Geschäftsbe-\n\nricht des Sozialversicherungsamtes veröffentlicht: www.svash.ch.\n\n2197 KSD / Verschiedene Finanzierungen und  \nallgemeine Projekte Informatik\n\nKSD stellt den Kundinnen und Kunden die zu ihrer Aufgabenerfül-\n\nlung notwendigen IT-Dienstleistungen zur Verfügung. Sie berück-\n\nsichtigt dabei sowohl die von Legislative und Exekutive festge-\n\nlegten Rahmenbedingungen als auch die mit den einzelnen Dienst-\n\nstellen getroffenen Vereinbarungen. Im Berichtsjahr beschäftigte \n\nman sich neben der Sicherstellung des normalen Betriebsablaufes \n\nu.a. mit folgenden Aufgaben und Projekten:\n\nRelaunch Webseiten Schaffhausen\n\nKSD arbeitete an der Erneuerung der Webseiten, um diese auf ei-\n\nne aktuelle, benutzerfreundlichere Plattform zu setzen. Die neue \n\nPlattform wurde aufgebaut, und die Inhalte der Kantonswebseite \n\nwurden weitgehend migriert. Dabei wurde grosser Wert auf die re-\n\ndaktionelle Aufbereitung der Inhalte gelegt. \n\nSchaffhauser Bürger-eID+\n\nNach einer ersten Pilotphase wurde die Schaffhauser eID+ pro-\n\nduktiv eingeführt. Die elektronische Identitätslösung basiert auf \n\nder Technologie von Procivis und kann über die entsprechenden \n\nAppstores auf Mobiltelefone mit iOS- oder Android-Betriebssy-\n\nstem heruntergeladen werden. Die Validierung erfolgt durch die \n\nstädtische Einwohnerkontrolle. Die Schaffhauser eID+ soll den \n\nsicheren und einfachen Zugang zu den verschiedenen elektro-\n\nnischen Dienstleistungen der Verwaltung gewährleisten.\n\nKunden- und Anwendungsportfolio\n\nDas Kundenportfolio von KSD umfasst aktuell ca. 180 Kunden und \n\nteilt sich wie folgt auf:\n\n – 70 Ämter, Betriebe und Dienststellen der Kantonsverwaltung \n\n – 60 Ämter, Betriebe und Dienststellen der Stadtverwaltung\n\n – 13 kantons- und stadtnahe Betriebe (u.a. Gebäudeversiche-\n\nrung, Pensionskasse, Integres, Verkehrsbetriebe Schaffhausen, \n\nUntersee-Rhein-Schifffahrt, Städt. Werke Schaffhausen, Bera-\n\ntungsstelle für Partnerschafts- und Lebensberatung [BEPUL], \n\nStiftung Impuls, Sonderschulen)\n\n – 22 Schaffhauser Gemeindeverwaltungen\n\n – 15 Gemeindeverwaltungen aus den Kantonen Luzern und Aargau\n\n – Diverse Drittkunden (u.a. Spitäler Schaffhausen, Stadt Winter-\n\nthur, Schule Wilchingen/Osterfingen, Schulen Schaffhausen)\n\nFür die tägliche Arbeit mit äusserst vielfältigen und unterschied-\n\nlichen Aufgaben der Kunden wird in unterschiedlicher Supporttiefe \n\neine grosse Anzahl von Fachanwendungen (290), Eigenentwick-\n\nlungen und Schnittstellen (70), Web-Anwendungen (17) und Soft-\n\nware-Tools (300) betrieben und betreut. Im Verwaltungsnetzwerk \n\n(SHNet) und dem Schulnetzwerk (EDU) stehen insgesamt rund \n\n2'400 Arbeitsstationen (PC, Notebooks und ThinClients) und rund \n\n1'000 Drucker (Arbeitsplatzdrucker, Netzwerkdrucker und Mul-\n\ntifunktionsgeräte) bei den Kunden im Einsatz. Dazu kommt eine \n\nVielzahl von Spezialgeräten wie Scanner, EC-Terminals, Barcode-\n\nReader, USB-Token, Lesepistolen etc. All diese IT-Services werden \n\nauf rund 230 physischen Servern und 320 Datenbanken betrieben \n\nund fortlaufend mit neuen Software- und Security-Releases nach-\n\ngeführt. Das jährlich um jeweils ca. 20 % steigende Datenvolumen \n\numfasst für alle Daten und Speichertypen (Officedaten, Daten-\n\nbanken, Betriebssysteme, Logdaten, Maildaten etc.) mittlerweile \n\nüber 200 Terabyte.\n\nBei den Spitälern Schaffhausen wurden eine neue Telefonie-Lö-\n\nsung und ein Mobile Device Management (MDM) System ein-\n\ngeführt. Diese beiden Projekte haben für den operativen Betrieb \n\nhöchste Priorität, da der interne Notruf neu über diese Systeme \n\nabgewickelt wird. Das bisherige Notruf-System auf der Basis von \n\nPager-Technologie konnte abgelöst werden. Zudem konnte die \n\nStadt Stein am Rhein als Neukunde gewonnen werden. Die bis-\n\nherige Infrastruktur wurde komplett abgelöst und in das Schaff-\n\nhauser Netzwerk integriert. Zudem wurde die bisherige Gemein-\n\ndelösung durch GemoWin ersetzt, das bei diversen Schaffhauser \n\nGemeinden im Einsatz ist. Schliesslich wurde die Schuladministra-\n\ntionslösung iCampus durch die evaluierte Lösung Scolaris abge-\n\nlöst. Scolaris steht neu allen Volksschulen des Kantons Schaffhau-\n\nsen zur Verfügung. \n\nIT-Architektur 2020\n\nFür die anstehenden Ersatzinvestitionen in die IT-Infrastruktur wur-\n\nde in einer ersten Phase eine umfassende Studie erstellt, um ge-\n\nzielt, nachhaltig und kostenoptimiert investieren zu können. Der Fo-\n\nkus dieser Studie lag auf dem Ersatz der 4 Data Center Core Swit-\n\nches sowie der virtuellen und physischen Server. Weitere Ände-\n\nrungen / Anpassungen finden z.B. im Security Umfeld (Zonen- und \n\nPerimeter-Firewall) und der Hypervisor Infrastruktur (Upgrade vS-\n\nphere 5.5 auf 6.x) statt. Im Anschluss an diese Studie wurden zwei \n\nentsprechende Ausschreibungen durchgeführt. Ende 2018 konn-\n\nten die ersten Systeme erfolgreich in Betrieb genommen werden.\n\nWeitere Informationen können dem KSD-Geschäftsbericht ent-\n\nnommen werden: www.sh.ch/KSD.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n30 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n2201–2210 Departementssekretariat\n\nWichtige mehrjährige Geschäfte des Erziehungs- \ndepartements kommen zur Umsetzung\n\nNachdem über Jahre hinweg Sparmassnahmen und länger an-\n\ndauernde politische Prozesse den Geschäftsverlauf in diversen \n\nDienststellen verlangsamt haben, nehmen wichtige Unterfangen \n\nim Jahr 2018 wieder an Fahrt auf und können speditiv vorange-\n\ntrieben werden. So wurden zum Beispiel auf der Primar- und Se-\n\nkundarstufe I die Implementierung des neuen Schaffhauser Lehr-\n\nplans 21 und ein modernisiertes Konzept zur Förderung und Beur-\n\nteilung der Schülerinnen und Schüler erfolgreich gestartet. Darauf \n\naufbauend konnte der Erziehungsrat zudem ein neues Medien- \n\nund Informatikkonzept verabschieden, welches im kommenden \n\nJahr zur Einführung gelangen wird. Zusammen mit der Unterstüt-\n\nzung von schulnah angebundenen Tagesstrukturen, welche auf \n\nder Basis der neuen gesetzlichen Grundlagen in diesem Jahr zur \n\nUmsetzungsreife entwickelt wurden, konnten somit im Volksschul-\n\nbereich gleich mehrere Meilensteine erreicht werden. \n\n2018 wurde im Erziehungsdepartement der Grundstein gelegt zur \n\ngemeinsamen Überprüfung notwendiger Anpassungen im Rah-\n\nmen der digitalen Transformation. Ziel ist es, Schülerinnen und \n\nSchüler, Studentinnen und Studenten, Lehrpersonen, Dozentinnen \n\nund Dozenten sowie alle Mitarbeitenden der Verwaltung und der \n\nDienstleistungsbetriebe inklusive Kader ihren Bedürfnissen ent-\n\nsprechend im Hinblick auf einen sicheren und professionellen Um-\n\ngang mit digitalen Medien und Tools zu sensibilisieren, zu fördern \n\nund gegebenenfalls auszubilden. Ein professioneller Umgang mit \n\ndigitalen Medien und Tools soll vor Abhängigkeiten schützen und \n\neinen maximalen Nutzen ermöglichen.\n\nDer «Fluss» in den diversen Geschäften war einerseits sehr zu be-\n\ngrüssen, andererseits war als Folge eine deutliche Zunahme der \n\nGeschäftsdichte auf der Ebene des Departementssekretariats und \n\ndes Rechtsdienstes zu verzeichnen, was ein sorgfältiges und vor-\n\nausschauendes Ressourcenmanagement bedingte. Die Zunahme \n\nder Geschäftsdichte und der entsprechenden Aktivitäten beein-\n\nflusste in der Folge auch die Anzahl politischer Vorstösse, welche \n\nim vergangenen Jahr in einem deutlich grösseren Umfang zu be-\n\narbeiten waren.\n\nEs darf von Seiten des Departementssekretariats eine durchwegs \n\npositive Bilanz gezogen werden. Die Leistungen in den Bereichen \n\nBildung und Dienstleistung konnten umfassend erbracht werden. \n\nDie Zielsetzungen bei den geplanten Entwicklungsarbeiten wurden \n\nweitgehend erreicht. Speziell zu erwähnen an dieser Stelle sind die \n\nfolgenden Arbeiten:\n\nDie Schaffung eines Hochschulgesetzes stösst auf  \npositives Echo\n\nAm 6. März 2018 unterbreitete das Erziehungsdepartement dem \n\nRegierungsrat den Entwurf eines Hochschulgesetzes mit der \n\nentsprechenden Überführung der Pädagogischen Hochschule \n\n(PHSH) in eine selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt sowie \n\neinen Vernehmlassungsbericht. Aus den eingegangen Rückmel-\n\ndungen geht hervor, dass die Notwendigkeit der Neuschaffung ei-\n\nnes Hochschulgesetzes im Zusammenhang mit der anstehenden \n\ninstitutionellen Akkreditierung der PHSH unbestritten ist und die \n\nVernehmlassungsteilnehmenden dem Fortbestand der momen-\n\ntan einzigen Hochschule im Kanton Schaffhausen positiv gegen-\n\nüberstehen. Die Arbeiten am neuen Hochschulgesetz sind in der \n\nZwischenzeit soweit fortgeschritten, dass Anfang 2019 der Be-\n\nricht und Antrag des Regierungsrates an den Kantonsrat gelangt \n\nund dieser mit seinen parlamentarischen Arbeiten beginnen kann. \n\nDas Inkrafttreten des neuen Hochschulgesetzes ist auf Beginn des \n\nHerbstsemesters 2020 geplant.\n\nFinanzielle Unterstützung der Gemeinden bei der  \nEinführung bedarfsgerechter schulergänzender  \nTagesstrukturen\n\nNachdem die Stimmberechtigten Ende 2017 den Gegenvorschlag \n\nzur «Initiative Beruf & Familie (Tagesschulen 7to7)» angenommen \n\nhatten, wurde das Erziehungsdepartement beauftragt, die Ände-\n\nrungen des Schulgesetzes mittels der Ausarbeitung entsprechen-\n\nder Verordnungen umzusetzen. Im Berichtsjahr 2018 bestanden \n\ndie in diesem Zusammenhang ausgeführten Arbeiten somit haupt-\n\nsächlich aus der Ausarbeitung, Vernehmlassung und Inkraftset-\n\nzung der gesetzlichen Grundlagen auf Verordnungsebene sowie \n\naus der Organisation der entsprechenden Rahmenbedingungen, \n\ndamit die erfolgreiche Umsetzung gelingen kann. Ab 1. Februar \n\n2019 können Gemeinden Kantonsbeiträge für schulergänzende \n\nTagesstrukturen beantragen. Die in der Verordnung festgelegten \n\nPauschalen werden pro Kind, Betreuungsmodul und Tag quartals-\n\nweise ausbezahlt.\n\nNeues Medien- und Informatikkonzept für die  \nPrimar- und Sekundarstufe I\n\nMedienkompetenz ist in den vergangenen Jahren zunehmend zu \n\neinem zentralen Inhalt der Schule geworden. Im Lehrplan 21 wird \n\nneu das Fach «Medien und Informatik» ausgewiesen und in allen \n\nFachbereichen finden sich entsprechende Querverweise zu dieser \n\nThematik. Die Abteilung Schulentwicklung und Aufsicht hat das \n\n\n\n31\n\nKonzept überarbeitet und den aktuellen Bedürfnissen angepasst. \n\nDie Erfahrungen mit dem Pilotversuch «Tabletschule Hallau» wie \n\nauch Innovationen aus anderen Kantonen bildeten die Grundlagen \n\nfür diese Arbeit. Ein zentrales Anliegen ist es, gezielt und vermehrt \n\nmobile Geräte in den Einsatz zu bringen. Nach einer Einführungs-\n\nphase von sechs Jahren soll jedem Schüler und jeder Schülerin ab \n\nder 5. Klasse ein entsprechendes Gerät als persönliches Werkzeug \n\nund Arbeitsinstrument zur Verfügung stehen. Damit der angestreb-\n\nte Mehrwert im Unterricht zum Tragen kommt, sollen die Lehrper-\n\nsonen flächendeckend und obligatorisch weitergebildet und die \n\nSchulen mit sogenannten Pädagogischen ICT-Supportern (PICTS) \n\nunterstützt werden. \n\nNeue Stipendiengesetzgebung\n\nAm 22. Januar 2018 beschloss der Kantonsrat den Beitritt zur In-\n\nterkantonalen Vereinbarung zur Harmonisierung von Ausbildungs-\n\nbeiträgen (Stipendienkonkordat). Nachdem das fakultative Refe-\n\nrendum ungenutzt verstrich, trat der Kanton Schaffhausen dem \n\nKonkordat am 26. April 2018 als 19. Kanton bei. Die Übernahme \n\nder im Stipendienkonkordat festgelegten Mindeststandards in die \n\nkantonale Gesetzgebung erforderte eine Totalrevision des Dekrets \n\nüber die Erteilung von Stipendien und Darlehen. Aufgrund des \n\nneuen Stipendiendekrets wurde auch eine Totalrevision der zuge-\n\nhörigen Verordnung notwendig. \n\nZiel der revidierten Stipendiengesetzgebung war einerseits die \n\nEinhaltung der im Stipendienkonkordat vorgegebenen Mindest-\n\nstandards, um weiterhin in den Genuss der Bundessubventionen \n\nfür Stipendien im Teritärbereich zu kommen. Andererseits beab-\n\nsichtigt die Revision, welche den veränderten Bedingungen in Sa-\n\nchen Ausbildungs- und Lebenshaltungskosten der heutigen Zeit \n\nRechnung trägt, eine moderate Erhöhung des Stipendienvolu-\n\nmens. Der Kanton Schaffhausen soll sich im interkantonalen Ver-\n\ngleich in Richtung Schweizerisches Mittelfeld in Sachen Stipen-\n\ndienausgaben bewegen. Erste Auswirkungen der neuen Gesetz-\n\ngebung auf das Schaffhauser Stipendienwesen sind im Abschnitt \n\n«2272 Stipendien und Darlehen» ersichtlich. \n\nPersonelle Veränderungen\n\nDer Regierungsrat hat Dr. Kurt Schnepper zum neuen Leiter der \n\nSchulzahnklinik ernannt.\n\nNeue Rechtserlasse und Revisionen von Rechtserlassen \naus dem Erziehungs-, Bildungs- und Kulturbereich\n\n – Änderung des Schulgesetzes\n\n – Änderung des Schuldekretes\n\n – Erlass eines Dekretes über die Erteilung von Stipendien und Stu-\n\ndiendarlehen (Stipendiendekret)\n\n – Erlass einer Verordnung betreffend die Ausrichtung von Stipen-\n\ndien und Studiendarlehen (Stipendienverordnung)\n\n – Änderung der Verordnung über die ordentlichen Gebühren, \n\nGebühren für zusätzliche Angebote und Studiengelder an der \n\nPäda gogischen Hochschule Schaffhausen\n\n – Erlass einer Verordnung betreffend die Schulgelder an gymnasi-\n\nalen Mittelschulen und Fachmittelschulen\n\n – Erlass einer Verordnung betreffend die Ausrichtung von Kan-\n\ntonsbeiträgen an schulergänzende Tagesstrukturen (Tagesstruk-\n\nturverordnung)\n\nVorlagen an den Kantonsrat\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrates des Kantons Schaff-\n\nhausen an den Kantonsrat betreffend Jahresbericht und Jahres-\n\nrechnung 2017 der Schaffhauser Sonderschulen\n\n – Bericht und Antrag des Regierungsrates des Kantons Schaff-\n\nhausen an den Kantonsrat betreffend die Umsetzung der Motion \n\n«Stärkung der Unabhängigkeit des Erziehungsrates»\n\nParlamentarische Vorstösse\n\nIm Berichtsjahr sind im Zuständigkeitsbereich des Erziehungs-\n\ndepartements neun Kleine Anfragen eingegangen, wovon sieben \n\nbeantwortet wurden. Drei Postulate, die erst im November bzw. \n\nDezember eingereicht wurden, waren am Ende des Berichtsjahres \n\nnoch in Bearbeitung. Des Weiteren ist eine Motion, die ebenfalls \n\nnoch hängig ist, eingereicht worden. Schliesslich wurden zwei In-\n\nterpellationen aus dem Vorjahr beantwortet.\n\nErziehungsrat\n\nDer Erziehungsrat führte seine Beratungen an insgesamt acht or-\n\ndentlichen Sitzungen sowie zwei Klausurtagungen durch und setz-\n\nte sich dabei unter anderem mit folgenden Geschäften auseinan-\n\nder:\n\n – Lehrplan 21; wiederkehrendes Geschäft mit variablen The-\n\nmen im Hinblick auf die Einführung auf Beginn des Schuljahres \n\n2019/2020: u.a. Lektionentafel, Organisation Stundenplan und \n\n-richtlinien, Unterrichtsberechtigungen, Zyklen von Beurteilun-\n\ngen der Schülerinnen und Schüler, Teilpensenregelung, Lehrmit-\n\ntelplanung, Weiterbildung Lehrpersonen, Umsetzungskonzept, \n\nZeugnisanpassung, formelle Auflösung der Steuergruppe\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n32 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n – Präsidentenkonferenz der Stufen- und Fachkonferenzen des \n\nKantons Schaffhausen: Antrag auf Überarbeitung der Stunden-\n\nplanregelung bezüglich Wahlfachunterricht und Mittagszeiten \n\n(im Kontext Einführung neuer Lehrplan 21)\n\n – Unterrichtsberechtigung an der Sekundarstufe I; Äquivalenz von \n\nLehrpersonen der Real- und Sekundarschule\n\n – Erlass eines neuen Medien- und Informatikkonzepts für die Pri-\n\nmar- und Sekundarstufe I im Kanton Schaffhausen 2018\n\n – Genehmigung eines neuen Berufsauftrags für die Lehrpersonen \n\nder Kantonsschule\n\n – Entwurf einer Antwort auf die Kleine Anfrage von Kantonsrat Ma-\n\nriano Fioretti betreffend «Hat der Regierungsrat im Schulzimmer \n\nden Rotstift angesetzt? (Kürzung Wahlfach Tastaturschreiben)»\n\n – Entwurf einer Antwort auf die Kleine Anfrage von Kantonsrat \n\nDr. Raphaël Rohner betreffend «Abschaffung des Lateinunter-\n\nrichts an der Sekundarstufe I: Sind die Würfel tatsächlich schon \n\ngefallen?»\n\n – Entwurf einer Antwort auf die Kleine Anfrage von Kantonsrat Er-\n\nwin Sutter betreffend «Abschaffung von Hausaufgaben in den \n\nstädtischen Schulen?»\n\n – Entwurf einer Antwort auf die Kleine Anfrage von Kantonsrätin \n\nFranziska Brenn betreffend «Textilarbeit/Werken, auf Kosten von \n\nInformatik»\n\n – Fünf Gesuche betreffend Subventionierung von Schulbauten im \n\nKanton Schaffhausen\n\n – Gesuch um Akteneinsicht in der «Causa Alpen blick»\n\n – Verabschiedung eines Bericht und Antrags zuhanden des Re-\n\ngierungsrats betreffend Motion von Kantonsrat Jürg Tanner be-\n\nzüglich «Stärkung der Unabhängigkeit des Erziehungsrats»\n\n – EDK-Empfehlungen zur langfristigen Sicherung des prüfungs-\n\nfreien Hochschulzuganges mit der gymnasialen Maturität:\n\n - Umsetzung der basalen fachlichen Kompetenzen für allgemei-\n\nne Studierfähigkeit in Mathematik und Erstsprache\n\n - Unterstützung der Schulen beim gemeinsamen Prüfen\n\n - Verbesserung des Überganges Gymnasium – Universität\n\n - Verbesserung der Studien- und Laufbahnberatung am Gym-\n\nnasium\n\n – Rücktritte, Ersatz- und Ergänzungswahlen in zwei durch den Er-\n\nziehungsrat eingesetzten Kommissionen\n\n – Hochschulgesetzgebung Kanton Schaffhausen; Stellungnahme \n\ndes Erziehungsrats zuhanden der Vernehmlassung sowie Infor-\n\nmation über die Ergebnisse der Rückmeldungen\n\n – Lektionentafel für den Kindergarten; Einbau einer Entlastung der \n\nKlassenlehrpersonen am Kindergarten und neue Lektionentafel \n\nfür den Kindergarten\n\n – Schulergänzende Tagesstrukturen; Verabschiedung einer Ver-\n\nordnung zuhanden des Regierungsrats\n\n – Neuausrichtung DaZ (Deutsch als Zweitsprache):\n\n - Genehmigung neue DaZ-Richtlinien \n\n - Genehmigung neues Aus- und Weiterbildungskonzept DaZ\n\n – Antrag Lehrmittelkommission betreffend neues stufenübergrei-\n\nfendes Französischlehrmittel\n\n – Privater Unterricht; Festlegung von Eckwerten, Auftragsertei-\n\nlung zur Ausarbeitung von entsprechend angepassten Geset-\n\nzesgrundlagen\n\n – Diverse Gesuche zu privaten Schulungen von Schülerinnen und \n\nSchülern\n\n – Drei Anträge um vorzeitige Entlassung aus der Schulpflicht.\n\n – Behandlung von diversen Rechtsmittelfällen\n\nRevisionen von erziehungsrätlichen Verordnungen\n\n – Änderung der Verordnung des Erziehungsrats betreffend die \n\nSchulordnung der Primar- und Orientierungsschulen des Kan-\n\ntons Schaffhausen\n\n – Änderung der Verordnung des Erziehungsrats über Zeugnisse \n\nund Beförderung der Schülerinnen und Schüler an der Primar- \n\nund Sekundarstufe I \n\n – Änderung der Verordnung des Erziehungsrats über die Sonder-\n\nklassen\n\n2211 Pädagogische Hochschule Schaffhausen (PHSH)\n\nFolgende Schwerpunkte der Strategieziele 2018 wurden umge-\n\nsetzt:\n\n – Die periodische Studiengangakkreditierung wurde eingereicht.\n\n – Anpassungen im Hinblick auf die didaktischen Anforderungen \n\nan die Fächerstruktur und die Lehrmittel des Lehrplans 21 wur-\n\nden vorgenommen.\n\n – Die Ausbildung bietet Studierenden Studiensettings und Studi-\n\nenverläufe an, die den individuellen Profilen und Bedürfnissen \n\nentsprechen.\n\n – Das Konzept Dienstleistungen wurde umgesetzt.\n\n – Die Abteilung Forschung und Entwicklung hat den ersten Aus-\n\nbauschritt vollzogen.\n\n – Die Ausstattung und Bewirtschaftung der ICT an der PHSH wur-\n\nden neu aufgestellt.\n\n\n\n33\n\nDie Anzahl der Studierenden, die jeweils am 15. Oktober an der \n\nPHSH immatrikuliert waren, entwickelte sich in den vergangenen \n\nJahren wie folgt: \n\n 2018 2017 2016 2015 2014 2013\n\n 181 180 184 169 154 165\n\nDiese Zahlen umfassen alle Studierenden in den Bachelorstudi-\n\nengängen, die das Studium zu diesem Zeitpunkt noch nicht ab-\n\ngeschlossen haben (neue Zählweise gemäss Datenerhebung des \n\nBundesamtes für Statistik BFS).\n\nDieser Entwicklung stehen folgende Kosten gegenüber (Gesamt-\n\nnettokosten):\n\n2018 Fr. 4'100'000     (2018: Stand 15.1.2019)\n\n2017 Fr. 3'837'935\n\n2016 Fr. 3'962'469\n\n2015 Fr. 3'960'857\n\n2014 Fr. 3'625'802\n\n2013 Fr. 2'879'106\n\nForschung und Entwicklung an der PHSH\n\nForschung\n\nDie definierten Forschungsfelder (http://www.phsh.ch/de/For-\n\nschung-und-Entwicklung) wurden gemäss der Strategie 2016–\n\n2022 wie folgt bearbeitet: \n\n – Das Forschungsprojekt «Binnendifferenzierende Sachtexte 2» \n\nwurde mit Erstmitteln weiterentwickelt. Eine neue Einreichung \n\neines Drittmittelgesuchs ist erst mit der Neubesetzung der Lei-\n\ntung F&E möglich (Kooperationspartner PHGR).\n\n – Das Projekt «Präkonzepte von 4- bis 12-jährigen Kindern» (Lauf-\n\nzeit 2017–2021), unterstützt durch Drittmittel des Bundes im \n\nUmfang von Fr. 169'000.–, hat Meilenstein 1 erreicht mit der Pu-\n\nblikation des Sammelbandes Adamina, Kübler et al. (2018). Zu-\n\ndem wurden mit Drittmitteln eine Doktorandin und zwei Master-\n\nstudierende angestellt. (Kooperationspartner PH Bern).\n\n – Das Konzept für das Projekt «Spielbasierte Lernumgebungen» \n\n(2017–2022) schafft wichtige Grundlagen für die lernzielorien-\n\ntierte Förderung von jüngeren Kindern gemäss Lehrplan 21. Es \n\nbefindet sich in der Konzeptionsphase. \n\n – Zurzeit werden weitere mögliche Kooperationen mit Hochschu-\n\nlen geprüft. \n\nEntwicklung\n\nEs wurden diverse Beiträge mit Unterrichtsmaterialien/Praxisma-\n\nterialien beziehungsweise pädagogischen Grundlagen für Zeit-\n\nschriften für Lehrpersonen veröffentlicht. Ebenfalls wurden Exkur-\n\nsionen im Kanton Schaffhausen veröffentlicht (Naturpark: https://\n\nnaturpark-schaffhausen.ch/de/bildung/schulen/selbststaendige-\n\nexkursionen.html).\n\nPublikationen\n\nDie PHSH publizierte zahlreiche wissenschaftliche Buch- und \n\nFachzeitschriftenbeiträge sowie Unterrichtsmaterialien. Die Liste \n\nder Publikationen findet sich unter: www.phsh.ch > Forschung und \n\nEntwicklung > Publikationen sowie im Jahresbericht der PHSH \n\n2017/2018: https://www.phsh.ch > Über uns > Berichte / Veran-\n\nstaltungen > Jahresberichte. \n\nAusbildung an der PHSH\n\n38 Junglehrpersonen konnten an der Diplomfeier vom 28. Juni \n\n2018 den Abschluss ihres Studiums feiern: 4 Kindergärtnerinnen \n\nund 34 Primarlehrpersonen, 30 Frauen und 8 Männer. 23 Junglehr-\n\npersonen stammen aus dem Kanton Schaffhausen, 10 aus dem \n\nKanton Zürich, 2 aus dem Kanton Thurgau, 1 aus den Kanton Ba-\n\nselland sowie 2 aus Deutschland. Nach den Sommer ferien 2018 \n\ntraten 35 Absolventinnen und Absolventen eine Stelle oder eine \n\nStellvertretung an, wovon 23 im Kanton Schaffhausen. 3 Abgän-\n\ngerinnen und Abgänger verfolgten andere Pläne.\n\nAm 17. September 2018 traten 60 Studierende ins erste Semes-\n\nter ein, 40 in den Studiengang Primarstufe, 13 in den Studiengang \n\nKindergarten- und Unterstufe und 7 in den Studiengang Kinder-\n\ngartenstufe. 31 Erstsemestrige stammen aus dem Kanton Schaff-\n\nhausen, 24 aus anderen Schweizer Kantonen, 5 aus Deutsch-\n\nland. 3 Studierende wechselten von einer anderen Pädagogischen \n\nHochschule an die PHSH ins dritte resp. fünfte Semester.\n\nIm Rahmen von Erweiterungsstudiengängen studierten 2018 16 \n\nPrimarlehrpersonen an der PHSH ein Fach zur Erweiterung ihres \n\nFächerprofils, eine Kindergärtnerin zur Erweiterung ihres Stufen-\n\ndiploms. Drei Deutsche Lehrpersonen absolvierten an der PHSH \n\nAusgleichsmassnahmen zur Erlangung des schweizerischen Lehr-\n\ndiploms für die Primar- oder Kindergartenstufe oder für die Zulas-\n\nsung zum Studium zur Schulischen Heilpädagogin. Eine Lehrper-\n\nson absolvierte Zusatzleistungen zum Masterstudiengang Sonder-\n\npädagogik. Diese Zahlen wurden am 15. September 2018 erfasst.\n\nRund 100 Lehrpersonen der Volksschule der Region Schaffhau-\n\nsen arbeiteten 2018 in verschiedenen Funktionen in der Ausbil-\n\ndung mit. \n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n34 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nAb Herbst 2018 wurden in allen Studiengängen der PHSH die \n\nKonzepte, Fachbereiche und Lehrmittel des Lehrplan 21 umge-\n\nsetzt. «Medien und Informatik» wird als neuer Fachbereich geführt \n\nund «Textiles und Technisches Gestalten» in einem Fachbereich \n\nzusammengefasst. \n\nDie PHSH bietet seit dem Herbst 2018 Lehrpersonen die Möglich-\n\nkeit, ihr Lehrdiplom mit zusätzlichen Klassenstufen zu erweitern. \n\nIm Rahmen von Erweiterungsstudiengängen werden standardi-\n\nsierte Studienpläne auf die individuellen Profile und Bedürfnisse \n\nder Studierenden abgestimmt. Bereits absolvierte, für die Erlan-\n\ngung des Diploms relevante formale Bildungsleistungen werden \n\nangemessen angerechnet.\n\nWeiterbildung und Dienstleistung an der PHSH\n\nDie LWB-Kommission plante für 2018 149 Kurse, wovon 61 Kurse \n\nin den kompetenzorientierten Unterricht im Allgemeinen einführ-\n\nten oder auf die didaktische Umsetzung in spezifischen Fächern \n\nund Kompetenzstufen eingingen. Die Anmeldezahlen von 1'340 im \n\nJahr 2017 stiegen im Jahr 2018 auf 1'615 an.\n\nDie PHSH bearbeitet die Gesuche für einen Staatsbeitrag an die \n\nindividuelle Weiterbildung von Lehrpersonen sowie die Rücker-\n\nstattung der swch-Kurse. Die Bewilligungen richten sich nach der \n\nWeiterbildungsverordnung. Im Jahr 2018 wurden 159 Gesuche \n\nbearbeitet und ein Gesamtvolumen von Fr. 50'775.– für die Wei-\n\nterbildung von Volksschul-Lehrpersonen ausbezahlt. Im Vergleich \n\nzu 2017 sanken die individuellen Weiterbildungen und swch-Kurse \n\nvon 221 auf 159. Individuelle Weiterbildungen beinhalten Tagun-\n\ngen, Kurse, Module oder Weiterbildungslehrgänge, die Schaffhau-\n\nser Lehrpersonen bei anderen Anbietern besuchen und deren kan-\n\ntonaler Finanzierungsbeitrag über die PHSH abgewickelt wird. \n\nDer PHSH wurden im Jahre 2018 für 39 SCHILW-Kurse der \n\nSchaffhauser Schulen Honorarkosten rückvergütet. Davon führte \n\ndie PHSH sechs SCHILW-Kurse selbst an Schulen des Kantons \n\nSchaffhausen durch. Zwei SCHILW-Kurse wurden von der PHSH \n\nausserkantonal durchgeführt.\n\nDidaktisches Zentrum\n\nIm Jahr 2018 verzeichnete das Didaktische Zentrum über 27'500 \n\nAusleihen. Die Nachfrage nach analogen Medien wie Bücher, \n\nWerkstätten und Lernkisten bleibt weiterhin hoch, auch nachdem \n\nelektronische Medien im Angebot aufgenommen wurden.\n\nDer Bestand wird laufend aktualisiert und aktuell insbesonde-\n\nre an den Lehrplan 21 angepasst. Das Angebot umfasst aktuell \n\nrund 25'000 physische Medien, 50'000 E-Books und 1‘000 Online \n\nFilme, die den Lehrpersonen und der Öffentlichkeit zur Ausleihe \n\nzur Verfügung stehen. Seit Herbst 2018 informiert das Didaktische \n\nZentrum mit einem Newsletter.\n\n2215–2251 Dienststelle Primar und Sekundarstufe I\n\n2215 Geschäftsleitung / Stabsdienste / Finanz- und  \nPersonalwesen\n\nIm Kindergarten, an der Primarstufe und an der Sekundarstufe I \n\nwaren per 31. Dezember 2018 inklusive Logopädie, aber ohne \n\nStellvertretungen, insgesamt 1'066 Lehrpersonen tätig.\n\nStellenplan Anzahl Stellen Anzahl Stellen\n per 01.01.2018 per 01.01.2017\n\nKindergarten  108.09 106.22\n\nPrimar- und Sekundarstufe I  554.72 550.42\n\nLogopädie / Sprachheildienst 22.51 21.75\n\nTotal 685.32 678.39\n\nEintritte 2018:   120 Personen\n\nAustritte 2018:  125 Personen\n\nGemeindewechsel sind nicht berücksichtigt, da im Lohnabrech-\n\nnungssystem nur ein Personalstamm geführt wird.\n\nVoll-/Teilzeitbeschäftigung per 31.12.2018 Frauen Männer\n\nVollzeitbeschäftigung 7 % 4 %\n\nTeilzeitbeschäftigung 73 % 16 %\n\nTotal 80 % 20 %\n\nMehrere Verträge mit Teilpensen werden als Teilzeitbeschäftigun-\n\ngen aufgeführt. \n\nAngaben zur Lohnentwicklung (Lohnentwicklungsmatrix, generelle \n\nund individuelle Lohnerhöhungen) sind unter dem Kapitel Finanz-\n\ndepartement, 2502 Personalamt, zu finden.\n\n\n\n35\n\n2218 Pädagogisch-therapeutischer Dienst\n\nLogopädie\n\nIm Berichtsjahr war die Zusammenarbeit mit der Sprachheilschule \n\n(SHS) ein Thema. Eine Arbeitsgruppe überprüfte die Abläufe und \n\npasste diese an. Dies mit dem Ziel, gute Kriterien für eine Anmel-\n\ndung bei der Abteilung Schulische Abklärung und Beratung (SAB) \n\nzu schaffen und einen optimalen Einsatz der Ressourcen zu ga-\n\nrantieren.\n\nAn einer internen Weiterbildung wurde dem gesamten Team Wis-\n\nsen bezüglich Methoden der Motivationssteigerung in der Sprach-\n\nförderung vermittelt. Ein neu erstelltes Handbuch zuhanden der \n\nLogopädinnen dokumentiert die wichtigsten Abläufe. Im Fachteam \n\nder Logopädinnen wurde das Diagnostikverfahren zu Reihenerfas-\n\nsungen thematisiert und Veränderungsbedarf festgestellt. Eine \n\nentsprechende Arbeitsgruppe hat die Arbeit aufgenommen.\n\nPsychomotorik\n\nAn fünf Standorten im Kanton wurden Kinder und Jugendliche mit \n\nFörderbedarf in der Grob- und Feinmotorik, der Wahrnehmung \n\nund im sozio-emotionalen Bereich unterstützt und einzeln oder in \n\nKleingruppen gefördert. Die Therapeutinnen arbeiteten nicht nur \n\nin ihren Psychomotorikräumen, sondern besuchten Lehrpersonen \n\nund Klassen in den Gemeinden. Sie führten Unterrichtsbeobach-\n\ntungen, Beratungen und mehrteilige Klassenförderungen durch. \n\nDie konstante Weiterentwicklung dieses Angebots wurde durch \n\ndie Festlegung von Entwicklungszielen und Supervision sicherge-\n\nstellt.\n\n2219 Abteilung Sonderpädagogik\n\nDie Abteilung Sonderpädagogik ist zuständig für die Umsetzung \n\nder sonderpädagogischen Massnahmen sowohl in der Regel-\n\nschule als auch im Bereich der Sonderschulung.\n\nSonderpädagogik im Regelschulbereich\n\nDie Umsetzung des Nachteilsausgleichs wurde abgeschlossen. \n\nDas entsprechende Merkblatt zeigt Definition, Abläufe und Rol-\n\nlen auf. Damit soll sichergestellt werden, dass dem Behinderten-\n\ngleichstellungsgesetz Rechnung getragen wird. Das interkantona-\n\nle Projekt zur Nutzbarmachung des Lehrplans 21 in den Sonder-\n\nschulen wurde neu gestartet (Kompetenzstufen für den sonderpä-\n\ndagogischen Bereich). \n\nFachstelle Sonderpädagogik\n\nIn Zusammenarbeit mit der IV wurde der Übergang von der Son-\n\nderschule in das Arbeitsleben von Schülerinnen und Schülern mit \n\neiner Behinderung neu besprochen. Im Fokus stand insbeson-\n\ndere die Werkklasse, welche für Schülerinnen und Schüler der \n\nSCHAFFHAUSER SONDERSCHULEN bereichsübergreifend als \n\nVariante des letzten Schuljahres angeboten wird. Es wurde festge-\n\nhalten, wie der Ablauf und die Aufgaben an dieser Schnittstelle ge-\n\nregelt sind. Die Erziehungsberechtigten sollen in diesem Prozess \n\nvon den Sonderschulen optimal unterstützt werden. Dieser Ablauf \n\ngilt auch für Sonderschülerinnen und Sonderschüler, welche inte-\n\ngrativ in einer Regelschule gefördert werden.\n\nDes Weiteren standen und stehen aktuell die Themen Frühförde-\n\nrung von Kindern im autistischen Formenkreis (Bericht des Bun-\n\ndesrates), Zunahme von Kindern mit Schulabsentismus, Bedarf an \n\nPlätzen in der Time-out Klasse für jüngere Schülerinnen und Schü-\n\nler, Schnittstelle Logopädie in der Regelschule sowie die Sprach-\n\nheilschule im Fokus. \n\nSonderschulung\n\nDie Anzahl der Schülerinnen und Schüler, welche eine umfassen-\n\nde, integrative oder separative Sonderschulung benötigen, ist ins-\n\ngesamt leicht tiefer als im Vorjahr. \n\nSchülerinnen und Schüler mit ausgewiesenem Sonderschulbedarf \n\nwurden mehrheitlich einem innerkantonalen Angebot zugewiesen. \n\nDas Angebot der Tagessonderschule Verein Friedeck für Kinder \n\nmit sehr schwierigem Verhalten war im Berichtsjahr wiederum voll \n\nausgelastet. Die umfassende Elternarbeit, welche im Rahmen der \n\nTagesstruktur geleistet wurde, bewährte sich und trug viel zur Ver-\n\nbesserung der gesamten Situation dieser Schülerinnen und Schü-\n\nler bei.\n\nIm heilpädagogischen Kindergarten waren die Zahlen weiterhin \n\nleicht rückläufig. Immer mehr Kinder besuchten als integrative \n\nSonderschülerinnen oder Sonderschüler den Kindergarten an ih-\n\nrem Wohnort.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n36 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2221 Schulentwicklung und Aufsicht\n\nDie Abteilung Schulentwicklung und Aufsicht ist für das kantonale \n\nBildungscontrolling und für die Qualitätssicherung und -entwick-\n\nlung an den obligatorischen Schulen auf der Ebene der Lehrper-\n\nsonen, der Teams, der Schuleinheiten, der Gemeinden und des \n\nKantons zuständig.\n\nImplementierung Lehrplan 21\n\nDie Vorbereitung des Lehrplans 21 Kanton Schaffhausen mit der \n\ndazu passenden, neuen Lektionentafel und dem Umsetzungs- und \n\nWeiterbildungskonzept war das gewichtigste Geschäft der Abtei-\n\nlung Schulentwicklung und Aufsicht im Berichtsjahr. Die Grundla-\n\ngen dazu lieferten die Vorlagen und Empfehlungen der D-EDK. Die \n\nSchaffung sogenannter Profilierungsfächer, ein spezieller Fokus \n\nauf die Berufswahl und ein Bekenntnis zum neuen Fach Medien \n\nund Informatik sind die wichtigsten Neuerungen. \n\nDie Website www.lp21.schule.sh.ch gibt allen Beteiligten einen \n\nÜberblick. Als besondere Innovation ist die neu geschaffene Inter-\n\nnetplattform für ausserschulische Lernorte zu erwähnen. \n\nTablet-School Hallau \n\nDie 2018 gemachten Erfahrungen fanden Niederschlag im ein-\n\ngangs erwähnten neuen Medien- und Informatikkonzept für die \n\nPrimar- und Sekundarstufe I. Erfreulicherweise besuchen vermehrt \n\nSchaffhauser Schulen die Tablet-School in Hallau, stets begleitet \n\ndurch die Abteilung Schulentwicklung und Aufsicht. Diese Erfah-\n\nrungen sind hinsichtlich der flächendeckenden Umsetzung des \n\nKonzepts Medien und Informatik sehr wertvoll.\n\nPromotionsordnung \n\nAm 1. August 2018 erlangte die Revision der Promotionsord-\n\nnung ihre Rechtsgültigkeit. Dies war eine Massnahme aus fünf er-\n\nziehungsrätlichen Empfehlungen zum Thema «Herausforderung \n\nSek I». So starteten unter anderem im August 2018 erstmals Schü-\n\nlerinnen und Schüler in der Sekundarstufe I ohne zwölfwöchige \n\nProbezeit. Wie sich das ebenfalls angepasste Umstufungsverfah-\n\nren bewähren wird, wird zu gegebener Zeit evaluiert. \n\nDeutsch als Zweitsprache (DaZ)\n\nDie im vergangenen Jahr neu erarbeiteten Grundlagen für den \n\nDaZ-Unterricht wurden vom Erziehungsrat verabschiedet. Die \n\nSchulen erhalten neu für die gesamte DaZ-Förderung einen Pool \n\nan Lektionen zur Ausgestaltung einer zielgerichteten, wirksamen \n\nUmsetzung vor Ort. Ein wichtiger Faktor im Konzept bildet eine \n\ndeutlich umfassendere Weiterbildung der Lehrpersonen. Beide \n\nAnpassungen sollen die Qualität und Wirksamkeit des DaZ-Un-\n\nterrichts fördern. \n\nFür weiterführende Informationen zu laufenden und geplanten \n\nProjekten wird auf die Internetseite www.schule.sh.ch > Schulent-\n\nwicklung > Projekte verwiesen. \n\n2224 Schulische Abklärung und Beratung (SAB)\n\nIm Jahr 2018 wurden bei 827 Anmeldungen 394 Kinder erstmals \n\nzu einer Abklärung und Beratung angemeldet. Der Vergleich mit \n\nden Vorjahren zeigt seit 2014 eine kontinuierliche Zunahme der \n\nAnmeldungen von insgesamt 19 %. Bei den Neuanmeldungen er-\n\ngibt sich in diesem Zeitraum eine leichte Zunahme von 10 %.\n\nJahr Anmeldungen davon Neuanmeldungen\n\n2018 827 394\n\n2017 803 379\n\n2016 733 355\n\n2015 716 329\n\n2014 676 343\n\nFall-Statistik nach Anmeldegrund 2018\n\nSchulische Standortbestimmung 272\n\nSonderschulung 76\n\nEinschulung 124\n\nBeratungsbedarf 43\n\nStützunterricht 42\n\nSonderklasse 36\n\nBegabungsabklärung 22\n\nControlling 23\n\nDiv. Fragestellungen 20\n\nKindergarteneintritt 14\n\nNachteilsausgleich 26\n\nSHKG/SHS-Anmeldungen 129\n\nFall-Statistik nach Durchführungsstellen\n\nSchulische Abklärung und Beratung 730\n\nLogopädische Abklärungsstelle 51\n\nAbklärungen Frühbereich/Vorkindergarten 23\n\nControlling; Logopädie und Psychomotorik 23\n\nBesonderes\n\nWie in den vergangen Jahren wurde der Elternkurs für Kinder mit \n\nADHS auch im Jahr 2018 zweimal durchgeführt; aufgrund der star-\n\nken Nachfrage waren die Kurse jeweils ausgebucht. \n\n\n\n37\n\n2232 Kindergarten\n\nDie Klassen sind teilweise mit Teilpensen geführt. Die Klassenzahl \n\nentspricht damit nicht der Anzahl der Vollpensen.\n\nKINDERGARTEN\nSchuljahr 2018/2019\nStichtag 15.11.2018\n\nSchüler\nKlas-\nsen\n\n1. KG 2. KG Total\n\nBeringen 43 51 94 5\n\nDörflingen 8 12 20 1\n\nGächlingen 12 5 17 1\n\nHallau (inkl. Oberhallau) 33 33 66 3\n\nHemishofen 5 6 11 1\n\nLöhningen 24 19 43 2\n\nLohn 22 14 36 2\n\nMerishausen (inkl. Bargen) 6 9 15 1\n\nNeuhausen am Rheinfall 98 103 201 11\n\nNeunkirch 15 26 41 3\n\nRamsen 15 22 37 2\n\nRandental (Schleitheim/Beggingen) 17 22 39 3\n\nRüdlingen/Buchberg 18 18 36 2\n\nSchaffhausen 322 305 627 35\n\nSiblingen 4 13 17 1\n\nStein am Rhein 32 33 65 4\n\nStetten 14 15 29 2\n\nThayngen 63 64 127 7\n\nTrasadingen 6 7 13 1\n\nWilchingen 19 17 36 2\n\nTotal 776 794 1'570 89\n\nSonderklassen\n\nSchuljahr 2018/2019, Stichtag 15.11.2018\n\nEinsch.-\nKl.\n\nFö-/Hi-\nKl.Prim.\n\nFö-/Hi-\nKl.Real\n\nWerk-\nKl.\n\nTotal \no. Dt-Kl.\n\nDeutsch\nKlassen\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nBeringen 15 1 15 1\n\nNeuhausen a.Rh. 36 3 14 2 15 2 65 7 23 2\n\nSchaffhausen 78 7 63 7 25 2 8 1 174 17 15 2\n\nThayngen 11 1 11 1\n\nTotal 2018/2019 140 12 63 7 39 4 23 3 265 26 38 4\n\n2238 Sekundarstufe I\n\nREALSCHULE\n\nSchuljahr \n2018/2019\nStichtag \n15.11.2018\n\n1. Kl. 2. Kl. 3. Kl.\n\nTo\nta\n\nl S\nch\n\nül\ner\n\nTotal Klassen\n\nSc\nhü\n\nle\nr p\n\nro\n K\n\nla\nss\n\ne\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nre\nin\n\ne\n\nko\nm\n\nbi\nni\n\ner\nte\n\n \n\nal\nle\n\nBeringen 13 1 15 1 19 1 47 3 3 16\n\nHallau 12 1 10 1 12 1 34 3 3 11\n\nMerishausen 5 0.5 3 0.5 8 1 1 8\n\nNeuhausen/Rhf. 37 2 49 3 38 2 124 7 7 18\n\nNeunkirch 11 1 16 1 10 1 37 3 3 12\n\nRüdlingen 8 0.5 5 1 4 1 17 2 0.5 2.5 7\n\nSchaffhausen 109 8 128 7 143 8 380 23 23 17\n\nSchleitheim 12 1 4 0.5 8 1 24 2 0.5 2.5 10\n\nStein am Rhein 21 1 18 1 17 1 56 3 3 19\n\nThayngen 12 1 13 1 11 1 36 3 3 12\n\nWilchingen 14 1 8 1 14 1 36 3 3 12\n\nTotal 2018/2019 254 269 276 799 52 2 54 14.8\n\nSEKUNDAR-\nSCHULE\n\nSchuljahr \n2018/2019\nStichtag \n15.11.2018\n\n1. Kl. 2. Kl. 3. Kl.\n\nTo\nta\n\nl S\nch\n\nül\ner\n\nTotal Klassen\n\nSc\nhü\n\nle\nr p\n\nro\n K\n\nla\nss\n\ne\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nre\nin\n\ne\n\nko\nm\n\nbi\nni\n\ner\nte\n\n \n\nal\nle\n\nBeringen 42 2 32 2 24 2 98 6 6 16\n\nHallau 19 1 21 1 15 1 55 3 3 18\n\nMerishausen 11 0.5 10 0.5 21 1 1 21\n\nNeuhausen/Rhf. 31 2 33 2 32 2 96 6 6 16\n\nNeunkirch 19 1 20 1 15 1 54 3 3 18\n\nRüdlingen 9 0.5 14 1 6 1 29 2 0.5 2.5 12\n\nSchaffhausen 219 10 177 9 159 8 555 27 27 21\n\nSchleitheim 13 1 9 0.5 10 1 32 2 0.5 2.5 13\n\nStein am Rhein 26 1 26 1 19 1 71 3 3 24\n\nThayngen 25 1 36 2 27 2 88 5 5 18\n\nWilchingen 16 1 15 1 16 1 47 3 3 16\n\nTotal 2018/2019 430 393 323 1'146 60 2 62 18.5\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n38 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2234 Primarschule\n\n1. Kl. 2. Kl. 3. Kl. 4. Kl. 5. Kl. 6. Kl.\n\nTo\nta\n\nl\nSc\n\nhü\nle\n\nr\n\nTotal Klassen\n\nPRIMARSCHULE\nSchuljahr 2018/2019\nStichtag 30.09.2018 Sc\n\nhü\nle\n\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr\n\nKl\nas\n\nse\nn\n\nre\nin\n\ne \nKl\n\nas\nse\n\nn\n\nko\nm\n\nbi\nni\n\ner\n-\n\nte\n K\n\nla\nss\n\nen\n\nAl\nle\n\n \nKl\n\nas\nse\n\nn\n\nSc\nhü\n\nle\nr \n\npr\no \n\nKl\nas\n\nse\n\nBeringen 40 2 55 3 41 2 44 2 49 2+k1 43 2+k1 272 13 1 14 19\n\nBüttenhardt 15 1 15 1 16 1 46 3 3 15\n\nDörflingen 8 k1 14 k1 6 k2 10 k2 15 1 14 1 67 2 2 4 17\n\nGächlingen 8 k1 6 k1 13 k2 9 k2 6 k3 9 k3 51 3 3 17\n\nHallau /Oberhallau 30 k1+k2+k3 21 k1+k2+k3 24 k4+k5+k6 40 k4+k5+k6 25 k7+k8+k9 29 k7+k8+k9 169 9 9 19\n\nHemishofen 3 k1 5 k1 2 k1 3 k2 2 k2 7 k2 22 2 2 11\n\nLöhningen 18 1 18 1 20 1 22 1 21 1 18 1 117 6 6 20\n\nLohn 17 k1+k2 13 k1+k2 7 k1+k2 37 2 2 19\n\nMerishausen 13 1 13 1 11 1 14 1 12 1 12 1 75 6 6 13\n\nNeuhausen am Rhf. 74 4 88 5 104 5 94 5 84 5 87 4 531 28 28 19\n\nNeunkirch 26 1+k1 23 1+k1 31 2 25 2 19 1 21 1 145 8 1 9 16\n\nRamsen 15 1 21 1 18 1 16 1 10 1 12 1 92 6 6 15\n\nRüdlingen/Buchberg 11 1 21 1 19 1 12 1 16 1 15 1 94 6 6 16\n\nSchaffhausen 248 13+k1+k2 309 15+k1+k2 289 13+k3+k4 294 13+k3+k4+k5 294 13+k5+k6+k7 302 13+k6+k7 1'736 80 7 87 20\n\nSchleitheim/Beggingen 24 1 32 2 20 1 22 1 19 1 16 1 133 7 7 19\n\nSiblingen 3 k1 14 k1 6 k2 3 k2 7 k3 6 k3 39 3 3 13\n\nStein am Rhein 29 k1+k2+k3+k4+k5+k6 31 k1+k2+k3+k4+k5+k6 35 k1+k2+k3+k4+k5+k6 33 k7+k8+k9+k10+k11 31 k7+k8+k9+k10+k11 26 k7+k8+k9+k10+k11 185 11 11 17\n\nStetten 13 1 20 1 17 1 20 1 12 1 13 1 95 6 6 16\n\nThayngen 59 4+k1 68 3+k1 47 2+k2 63 3+k2 47 2+k3 60 3+k3 344 17 3 20 17\n\nTrasadingen 6 k1 9 k1 9 k2 3 k2 6 k3 6 k3 39 3 3 13\n\nWilchingen 17 1 20 1 18 1 14 1 20 1 14 1 103 6 6 17\n\nTotal 2018/2019 660 803 746 758 708 717 4'392 194 47 241 18.2\n\nDie Pensengrössen richten sich nach den Schülerzahlen. Die Klassenzahlen sind nicht identisch mit der Zahl der Vollpensen. k = kombinierte Klasse\n\nStichtag 30.09.2018 Jahre\n\nEinrichtungen 2018 2017 2016 2015 2014 2013\n\nÖffentlich-rechtliche Anstalt SCHAFFHAUSER SONDERSCHULEN \n\nAbteilung geistige Behinderung (inkl. Mehrfachbehinderung) 79 90 99 98 98 96\n\nAbteilung Körperbehinderung und weitere tiefgreifende Entwicklungsbeeinträchtigungen 47 46 48 40 46 42\n\nAbteilung Sprachheilschule 65 65 62 66 66 66\n\nIntegrative Sonderschulung punktuelle Unterstützung \nDiese Leistung wurde auf das Schuljahr 2014/15 aufgehoben (mit zwei letzten Ausnahmen)\n\n0 0 0 0 2 12\n\nIntegrative Sonderschulung umfassende Unterstützung 62 49 51 54 38 34\n\nPrivate Sonderschulen im Kanton SH (SchülerInnen aus dem Kanton Schaffhausen)\n\nSonderschule Verein Friedeck Kinder u. Jugendliche mit schwerer Verhaltensauffälligkeit 13 13 13 13 15 16\n\nChristian Morgenstern Schule Kinder u. Jugendliche mit geistiger Behinderung \nDiese Leistung wurde auf Schuljahr 2014/2015 aufgrund stark rückläufigen Schülerzahlen aufgehoben.\n\n0 0 0 0 0 6\n\nSonderschülerInnen in ausserkantonalen Sonderschulen 15 17 22 20 25 21\n\nBeratung und Unterstützung für Schülerinnen und Schüler mit einer Hör- oder Sehbehinderung\n\nBeratung und Unterstützung für Schülerinnen und Schüler mit einer Sehbehinderung 1 4 2 2 3 3\n\nBeratung und Unterstützung für Schülerinnen und Schüler mit einer Hörbehinderung 9 0 0 0 0 0\n\nFrühförderung für Kinder mit einer Behinderung\n\nHeilpädagogische Früherziehung 38 31 27 21 34 34\n\nLogopädie im Frühbereich 80 74 69 52 53 72\n\nFrüherziehung für sehbehinderte und blinde Kinder 4 3 2 3 4 4\n\nFrüherziehung für hörbehinderte Kinder 1 0 0 0 0 0\n\n2249  Sonderschulungen im Kanton Schaffhausen\n\n\n\n39\n\n2249 Sonderschulung\n\nLeistungsvereinbarungen\n\nDie Leistungsvereinbarung mit den SCHAFFHAUSER SONDER-\n\nSCHULEN ist bis am 31. Dezember 2021 gültig. Die SCHAFFHAU-\n\nSER SONDERSCHULEN stellen für den Kanton Schaffhausen eine \n\nadäquate Schulung von Kindern und Jugendlichen mit besonde-\n\nrem Förderbedarf sicher. Es sind dies insbesondere die Schulan-\n\ngebote in den Bereichen Sprachbehinderung, geistige Behinde-\n\nrung und Mehrfachbehinderung, Körperbehinderung oder andere \n\ntiefgreifende Entwicklungsstörungen. Sie sind im Weiteren auch \n\nverantwortlich für die Begleitung und die Umsetzung der integrati-\n\nven Sonderschulung in der Regelschule.\n\nMit dem Verein Friedeck wurde erstmals ab 1. Januar 2019 eine \n\nzweijährige Leistungsvereinbarung für die Leistungen Tagesson-\n\nderschule und Sonderschule mit Internat abgeschlossen. Das An-\n\ngebot der Institution richtet sich an normalbegabte, schulpflichtige \n\nKinder und Jugendliche mit einer schweren Verhaltensauffälligkeit \n\nund besonderem Bildungsbedarf. \n\nFür die Leistung der gezielten Unterstützung der Regelschule \n\nin schwierigen Schulsituationen (Angebot Time-out Klasse und \n\nNachbetreuung bei der Rückintegration) wurde die auslaufende \n\nLeistungsvereinbarung mit dem Verein Friedeck wiederum für drei \n\nJahre ab 1. Januar 2019 erneuert. Das Angebot entsprach auch im \n\nBerichtsjahr einem ausgewiesenen Bedarf der Gemeinden – ins-\n\nbesondere auf der Sekundarstufe I. Oft wurden auch Jugendliche \n\nbetreut, welche sich in der beruflichen Orientierungsphase befin-\n\nden und eine sehr enge Begleitung benötigten. Es bestand auch \n\ndie Möglichkeit, präventiv eine Fachperson der Time-out Klasse \n\nbeizuziehen, wenn die Unterstützungsangebote in der Regelschu-\n\nle ausgeschöpft waren. \n\nDie mehrjährige Leistungsvereinbarung mit dem Verein «HLF Heil-\n\npädagogik und Logopädie im Frühbereich» ist bis am 31. Dezem-\n\nber 2021 gültig. Beide Dienste, die heilpädagogische Früherzie-\n\nhung für Kinder mit einer Behinderung im Vorschulbereich sowie \n\nauch die Logopädie im Frühbereich für Kinder mit einer schweren \n\nSprachstörung, waren gut ausgelastet. Es bewährte sich, eine ein-\n\nzige Durchführungsstelle für den Frühbereich im Kanton Schaff-\n\nhausen zu haben. \n\nDie kantonsübergreifende Zusammenarbeit mittels einer mehr-\n\njährigen Leistungsvereinbarung für die Frühförderung von blinden \n\nund sehbehinderten Kindern im Kanton Schaffhausen bewährte \n\nsich ebenfalls. Die bestehende Leistungsvereinbarung ist bis am \n\n31. Dezember 2019 gültig. So bestand und besteht für diese sehr \n\nseltene Behinderung, welche eine intensive Förderung ab Geburt \n\nerfordert, ein bedarfsgerechtes Angebot.\n\nDie Zusammenarbeit mit dem Zentrum für Gehör und Sprache in \n\nZürich ist im Berichtsjahr erfolgreich gestartet. Die Leistungsver-\n\neinbarung ist bis am 31. Juli 2020 gültig. Die Institution unterstützt \n\nKinder und Jugendliche mit einer Hörbeeinträchtigung in den Be-\n\nreichen Audiopädagogische Frühförderung und Audiopädagogi-\n\nsche Förderung und Beratung in der Regelschule. \n\nSonderschulung\n\nDie Sonderschulung von Kindern und Jugendlichen im Kanton \n\nSchaffhausen umfasst den Frühbereich, die Bereiche Sprach- u. \n\nHörbehinderung, die geistige und körperliche Behinderung sowie \n\nden Bereich schwere Verhaltensauffälligkeit. \n\nFür Kinder mit einer schweren Verhaltensauffälligkeit oder mit einer \n\nSinnesbehinderung sind auch ausserkantonale Angebote nötig. \n\nAm Stichtag, jeweils der 30. September, wurden 2018 in den Son-\n\nderschulen des Kantons in der separativen Sonderschulung 204 \n\n(Vorjahr 214), in der umfassenden integrativen Sonderschulung 62 \n\n(49) Kinder und Jugendliche gefördert. In ausserkantonalen Son-\n\nderschulen wurden 15 (17) Kinder unterrichtet. Bei der separativen \n\nSonderschulung gab es im Vergleich zum Vorjahr einen leichten \n\nRückgang. Die integrative Sonderschulung zeigt im Berichtsjahr \n\nwieder eine Zunahme. Beratung und Unterstützung haben 1 (2) \n\nsehbehinderter Schüler und 9 (0) hörbehinderte Schülerinnen und \n\nSchüler erhalten.\n\nFrühförderung für Kinder mit einer Behinderung\n\nIm Frühbereich wurden am Stichtag 30. September 38 (31) Kin-\n\nder im Bereich der heilpädagogischen Früherziehung und 80 (74) \n\nKinder im Bereich der logopädischen Frühförderung unterstützt. \n\n4 Kinder (3) erhielten spezifische Frühförderung für sehbehinderte \n\nund blinde Kinder. Audiopädagogische Frühförderung wurde von \n\n1 (0) hörbehinderten Kind benötigt.\n\nWeitere Leistungen der Sonderschulung\n\nÜber die Sonderschulung wurden die notwendigen Schulungen \n\nvon Schülerinnen und Schülern in der obligatorischen Schulzeit \n\nwährend der ausserkantonalen Klinikaufenthalte finanziert.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n40 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2255 Schulzahnklinik\n\nDie Schulzahnklinik erfüllt ihre Leistungen in Ausführung von \n\nArt. 85a des Schulgesetzes (SHR 410.100), des Dekretes über die \n\nAusrichtung von Kantonsbeiträgen an die Behandlungskosten der \n\nSchulzahnklinik vom (SHR 410.620) und der Verordnung über den \n\nBetrieb und das Behandlungsangebot der Schulzahnklinik (SHR \n\n410.621). Ihre Kernaufgabe ist die zahnmedizinische Prophy laxe \n\n(Reihenuntersuchungen, Gruppen- und Individualprophylaxe). \n\nDiese Massnahmen werden in den Gemeinden (Schulen und Kin-\n\ndergärten) und in der Schulzahnklinik erbracht. Im Bedarfsfall wer-\n\nden in Absprache mit den Erziehungsberechtigten konservierende \n\nund kieferorthopädische Behandlungen ausgeführt.\n\nKostenentwicklung\n\nDas Nettoergebnis fiel 2018 gegenüber 2017 geringer aus. Da-\n\nbei blieb der Aufwand, gegenüber einem geringeren Ertrag, etwa \n\ngleich. Der Kostendeckungsgrad blieb damit unter der budgetier-\n\nten Prognose vom Vorjahr. Neben nicht eingeplanten Anschaffun-\n\ngen sind vor allen Dingen Kostenstrukturänderungen infolge des \n\nWechsels des Klinikleiters und der Kündigung eines umsatzstar-\n\nken Mitarbeiters Faktoren für die finanzielle Entwicklung im Jahr \n\n2018.\n\nZahnmedizin für Kinder und Jugendliche \n\nDie zu untersuchenden Kinder und Jugendlichen werden in ihrer \n\nEntwicklung zur Pflege ihrer Zähne und bei der Gesunderhaltung \n\nihres Kauapparates unterstützt. Sie werden sorgfältig instruiert, \n\nmotiviert und der Verlauf überprüft, damit sie längerfristig selb-\n\nständig für ihre Mundgesundheit Sorge tragen können. Die Rei-\n\nhenuntersuchungen durch Mitarbeitende der Schulzahnklinik sind \n\nfür alle Schüler und Schülerinnen obligatorisch.\n\nLeistungsumfang\n\nInsgesamt wurden im Kanton Schaffhausen während des Schul-\n\njahres 2017/2018 8'694 Kinder und Jugendliche aus dem Kanton \n\nSchaffhausen und 907 Kinder und Jugendliche aus dem Kanton \n\nZürich im Rahmen der Reihenuntersuchung untersucht. Im Zuge \n\nder Prophylaxe wurden 43 Primarschulen, 262 Abteilungen, 56 \n\nKindergärten und 42 Abschlussklassen besucht. Ausserkantona-\n\nle Schulen, welche von der Schulzahnklinik betreut werden, sind \n\nNeftenbach, Flurlingen und Uhwiesen. Für das Schuljahr 2019/20 \n\nkonnte zusätzlich ein Vertrag mit der Schule der Gemeinde Ossin-\n\ngen (ZH) abgeschlossen werden.\n\nEntwicklung der Behandlungen und der Mundgesundheit\n\nSehr erfreulich ist, dass der Kariesindex in den zweiten Primar-\n\nschulklassen im Vergleich zum Vorjahr um 13 Prozent abgenom-\n\nmen hat. Zahnstellungskorrekturen bedarf es bei 18 Prozent der \n\n8-jährigen und 2.7 Prozent der 14-jährigen Schülerinnen und \n\nSchüler. Alle Schulabgänger konnten über vorbeugende Massnah-\n\nmen zur Erhaltung ihrer Mundgesundheit informiert und zur per-\n\nsönlichen Kontrolle durch einen Privatzahnarzt motiviert werden. \n\n40 der im Schuljahr 2017/2018 verteilten Gutscheine für eine durch \n\nden Kanton bezahlte Untersuchung wurden eingelöst.\n\nSchulbesuche und dortige Prophylaxemassnahmen\n\nDie Prophylaxeassistentinnen besuchten die Kindergärten und 1. \n\nbis 5. Klassen der Primarschulen etwa dreimal pro Jahr und ins-\n\ntruierten die Kinder über Mundhygiene und Ernährung. In den 6. \n\nKlassen wurde zusätzlich über den Gebrauch, Sinn und Zweck der \n\nZahnseide informiert. In den Abschlussklassen wurde noch einmal \n\ndie Wichtigkeit bezüglich der Erhaltung der langfristigen Mundge-\n\nsundheit deutlich gemacht.\n\nTendenzen und Ausblick\n\nWiederum wählte die Mehrzahl der Erziehungsberechtigten die \n\nSchulzahnklinik als Behandlungsort, was als Ausdruck ihrer Zu-\n\nfriedenheit und ihres Vertrauens gewertet werden darf. Aufgrund \n\nder negativen Schlagzeilen in der Presse und der dadurch ent-\n\nstandenen Unsicherheit bei den Erziehungsberechtigten wechsel-\n\nten jedoch einige den Behandlungsort und wanderten in die Pri-\n\nvatpraxen ab. In den nächsten Monaten und Jahren wird es eine \n\nKernaufgabe sein, das gestörte Vertrauen bei den Müttern und Vä-\n\ntern wieder aufzubauen und zu festigen.\n\nMassnahmen\n\nDas Hauptziel der Schulzahnklinik wird auch in Zukunft die Gesun-\n\nderhaltung des Kauapparates der Kinder und Jugendlichen sein. \n\nDies bedarf eines Ausbaus der prophylaktischen Massnahmen \n\nund den konsequenten Einbezug der Erziehungsberechtigten. \n\nBehandlungen im konservierenden und kieferorthopädischen Be-\n\nreich sollen durch stetige und qualitätsorientierte Fort- und Wei-\n\nterbildungen, interne wie auch externe Fortbildungen, auf einem \n\nhohen medizinischen Standard gehalten werden.\n\n\n\n41\n\n2272–2286 Dienststelle Mittelschul- und Berufsbildung\n\nDie Arbeit in der Dienststelle Mittelschul- und Berufsbildung war \n\nim Berichtsjahr von folgenden grösseren Projekten geprägt:\n\nReorganisation der Abteilung Berufsbildung \n\nIm Zusammenhang mit mehreren personellen Wechseln wurde die \n\nAbteilung Berufsbildung neu organisiert. Die Funktion des Abtei-\n\nlungsleiters Berufsbildung wurde getrennt von der Dienststellen-\n\nleitungsfunktion und personell neu besetzt. Ebenso wurde die Sti-\n\npendienstelle, welche bisher Teil der Abteilung Berufsbildung war, \n\naus derselben herausgelöst und neu als eigenständige «Fachstelle \n\nAusbildungsbeiträge» positioniert und der Dienststellenleitung un-\n\nterstellt. \n\nVorarbeiten für eine Totalrevision der Verordnung über \ndie Schul- bzw. Studiengelder und die Gebühren im  \nBerufsbildungswesen (SHR 412.102)\n\nIm Berichtsjahr wurden umfassende Vorarbeiten für eine Totalre-\n\nvision der erwähnten Verordnung geleistet, inklusive einer breiten \n\nVernehmlassung des Entwurfs unter den betroffenen Amtsstellen \n\nund Berufsbildungsinstitutionen. Die Arbeiten sind soweit fortge-\n\nschritten, dass der Regierungsrat das Geschäft im Frühjahr 2019 \n\nabschliessen kann. Das Inkrafttreten der neuen Berufsbildungsge-\n\nbührenverordnung ist auf Beginn des Herbstsemesters 2019 ge-\n\nplant.\n\nVerbessertes Studien- und Berufswahlkonzept für  \nLernende der Kantonsschule\n\nIm März 2012 beschloss die EDK im Rahmen der Teilprojekte zur \n\ngymnasialen Maturität ein Teilprojekt zur Optimierung der Studi-\n\nen- und Laufbahnberatung an Gymnasien. Die Beratung und Un-\n\nterstützung von Gymnasiastinnen und Gymnasiasten bei der Stu-\n\ndienwahl soll verbessert werden, um die Zahl der Studienabbrü-\n\nche respektive der Studienfachwechsel an den Universitäten zu \n\nreduzieren. In enger Zusammenarbeit zwischen der Kantonsschu-\n\nle Schaffhausen und der Abteilung Berufs-, Studien- und Lauf-\n\nbahnberatung wurde im Berichtsjahr ein optimiertes Studien- und \n\nBerufswahlkonzept fertiggestellt und vom Erziehungsrat in zustim-\n\nmender Weise zur Kenntnis genommen. Es wird einlaufend ab \n\nSchuljahr 2018/2019 eingeführt.\n\nSchulortswechsel diverser beruflicher Grundbildungen\n\nDie Schulortsstrategie im Bereich Berufsbildung verfolgt das Ziel, \n\ndass nach Möglichkeit sowohl die zweijährigen Ausbildungen ei-\n\nnes Berufes (EBA-Ausbildungen) wie auch die drei- und vierjäh-\n\nrigen Bildungsgänge des entsprechenden Berufes am gleichen \n\nSchulstandort unterrichtet werden können. Aufgrund von sich ver-\n\nänderten Lernendenzahlen, sowie der verfolgten Schulortsstrate-\n\ngie, wurden im Berichtsjahr in enger Absprache mit den Berufs-\n\nverbänden, den Berufsfachschulen und dem Kanton Zürich diver-\n\nse Änderungen betreffend Schulorte beschlossen und teilweise \n\numgesetzt. Bereits für das laufende Schuljahr 2018/19 umgesetzt \n\nwurden die Schulortswechsel in den Berufen Logistiker EBA und \n\nAutomobilassistent EBA (beide neu am BBZ Schaffhausen), so-\n\nwie dem Beruf Hauswirtschaftspraktiker EBA (Beschulung neu \n\nin Zürich). Im Weiteren wurden zur Umsetzung auf das Schuljahr \n\n2019/2020 Schulortswechsel in den Berufen Bäcker/Konditor/\n\nConfiseur EFZ (Beschulung neu in Zürich) und Küchenangestellte \n\nEBA (neu am BBZ) beschlossen. \n\n2272 Stipendien und Darlehen\n\nBegleitmassnahmen neue Stipendiengesetzgebung\n\nParallel zur Einführung der neuen Gesetzgebung wurde im Be-\n\nrichtsjahr mit der Arbeit an diversen Begleitmassnahmen angefan-\n\ngen. So wurden die Antragsformulare komplett neu überarbeitet, \n\nvereinfacht und digitalisiert. Ebenso wurde eine Wegleitung er-\n\nstellt, welche die Gesuchstellenden beim Ausfüllen der Antragsfor-\n\nmulare unterstützen soll. Beides wird ab dem Jahr 2019 zur Verfü-\n\ngung stehen. Verwaltungsintern wurden mit der Anschaffung einer \n\nmodernen Stipendienverwaltungssoftware die Weichen für eine \n\nmoderne und effiziente Bearbeitung der Ausbildungsbeitragsge-\n\nsuche gestellt. \n\nStipendien\n\nDie Zahl der Gesuche 2018 hat zugenommen, ebenso die Anzahl \n\nder bewilligten Gesuche. Dadurch ist der im Budget vorgesehe-\n\nne Betrag in Bezug auf Gutsprachen praktisch erreicht worden. \n\nDa bei den Auszahlungen in der Staatsrechnung 2018 das 2. Se-\n\nmester des Schuljahres 2017/2018 nach alter Gesetzgebung so-\n\nwie das 1. Semester des neuen Schuljahres 2018/2019 nach neu-\n\ner Gesetzgebung einflossen, ist eine nicht vollständige Ausschöp-\n\nfung des Budgetbetrages zu verzeichnen. Ein erster verlässlicher \n\nÜberblick über die effektive Veränderung von der alten zur neuen \n\nGesetzgebung ist erst nach Auszahlung eines gesamten Jahres \n\nunter neuer Gesetzgebung möglich.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n42 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nKennzahlen Stipendiengesuche 2018 2017\n\nEingänge formeller Gesuche 407 362\n\n   + Pendente Gesuche Vorjahr 16 20\n\n   - Gesuche abgelehnt bzw. nicht eingetreten  116 116\n\n   - Gesuche zurückgezogen bzw. annulliert 12 10\n\n   - Pendente Gesuche wegen fehlender Unterlagen 13 16\n\nBewilligte Gesuche 282 240\n\nVerfügte Stipendien in Fr.  1'835'175 1'635'100\n\nKennzahlen Stipendienauszahlungen nach Ausbildung 2018 2017\n\n 26  (26) Maturitätsschulen 102'050 80'150\n\n 5 (5) Schulen für Allgemeinbildung (FMS) 19'750 11'250\n\n 17 (25) Vollzeitberufsschulen  74'800 92'500\n\n 113 (92) Berufslehren (teilw. inkl. Berufsmaturität) 500'900 425'250\n\n 14 (18) Berufsmaturität im Anschluss an Lehren 37'250 42'550\n\n 16 (18) Höhere (nicht universitäre) Berufsbildung 62'225 86'500\n\n 97 (85) Fachhochschulen, Päd. Hochschulen 519'950 488'600\n\n 66 (57) Universitäten und ETH 333'500 302'850\n\n 354 (326) Total Personen / Total Franken 1'650'425 1'529'650\n\nKennzahlen Studiendarlehensgesuche 2018 2017\n\nEingänge formeller Gesuche 19 17\n\nPendente Gesuche aus Vorjahr 0 1\n\nAblehnungen/Rückzug 0 3\n\nPendente Gesuche wegen fehlenden Unterlagen 0 0\n\nBewilligte Gesuche 19 15\n\nGesprochene Darlehen in Fr.  105‘800 112‘950\n\nKennzahlen Darlehensauszahlungen nach Ausbildung 2018 2017\n\n 10 (8) Berufslehren 36'100 33'550\n\n 6 (6) Höhere Berufsbildung 22'150 27'250\n\n 11 (11) Fachhochschulen (inkl. PH) 53'150 49'700\n\n 5 (6) Universitäre Hochschulen 17'650 23'750\n\n 32 (31) Total Semester / Total Franken 129'050 134'250\n\nAusstehende Darlehen\n\nStand 01.01.2018  582'741.00\n\nIm Jahre 2018 ausbezahlt 129'050.00\n\nIm Jahre 2018 zurückbezahlt -93‘687.65\n\nErlassene und uneinbringliche Studiendarlehen - 0.00\n\nTotal der ausstehenden Darlehen am 01.01.2019 18'103.35\n\nBeratungstätigkeit für Ausbildungsbeiträge (Stipendien \nund Studiendarlehen)\n\n2018 wurden 38 (Vorjahr 48) schriftliche und ca. 85 (115) mündli-\n\nche Vorabklärungen vorgenommen. Dieser Rückgang bei zeitglei-\n\ncher Steigerung der Antragszahlen lässt vermuten, dass mit der \n\nneuen Gesetzgebung ein transparenter und leichter nachvollzieh-\n\nbarer Berechnungsmodus eingeführt werden konnte. Im Rahmen \n\nder Einreichung von Erstanträgen fanden 135 (127) Beratungsge-\n\nspräche statt.\n\n2273 Interkantonale Schulabkommen; Beiträge an \nHochschul en, Fachhochschulen, Gymnasien, \nWeiter bildung \n\nUniversitäten\n\nDie Zahl der Schaffhauser Studierenden an den Schweizer Uni-\n\nversitäten ging im Berichtsjahr erneut leicht zurück. Im Studi-\n\nenjahr 2017/2018 studierten im Wintersemester 493 Personen \n\n(2016/2017: 507) und im Sommersemester 458 Personen (2017: \n\n472). Die kantonalen Beiträge an die Universitätskantone sind in \n\nder interkantonalen Universitätsvereinbarung (IUV) geregelt und \n\nwerden aufgrund der eingeschriebenen Semester abgerechnet.\n\nAufteilung nach Kategorien bei Beginn des Studienjahres:\n\nKategorie Kantonsbeiträge/Jahr/Person 2018 2017\n\nKat. I  \n(Philosophie, Wirtschaft, Recht, \nSprachen)\n\nFr. 10'600 72.2 % 72.0 %\n\nKat. II  \n(Geographie, Biologie, Pharmazie, \nPhysik, Medizin bis 4. Semester)\n\nFr. 25'700 17.0 % 17.5 %\n\nKat. III  \n(Medizin ab 5. Semester)\n\nFr. 51'400 10.8 % 10.5 %\n\nIm Berichtsjahr studierten an Schweizer Universitäten (exkl. ETH) \n\nu.a. 66 (60) Personen Rechtswissenschaft, gefolgt von 59 (61) Per-\n\nsonen Humanmedizin, 39 (43) Personen Betriebswirtschaftslehre, \n\n26 (34) Personen Biologie/Chemie, 25 (28) Personen Wirtschafts-\n\nwissenschaften und 38 (39) Personen belegten das Studienfach \n\nPsychologie.\n\nFachhochschulen\n\nDie Zahl der Studierenden (Voll- und Teilzeit) stieg im Vergleich \n\nzum Vorjahr deutlich an auf 805 (765).\n\nAufschlüsselung nach Studiengruppen: 2018 2017\n\nTechnisch-naturwissenschaftliche Ausbildungen 29 % 32 %\n\nPädagogische Ausbildungen 15 % 13 %\n\nBetriebswirtschaftliche Ausbildungen 34 % 32 %\n\nGesundheitlich-Soziale Ausbildungen 14 % 15 %\n\nMusische Ausbildungen 8 % 8 %\n\nFür pädagogische Ausbildungen haben 66 (64) Personen an der \n\nPädagogischen Hochschule Zürich (exkl. Studierende der PH \n\nSchaffhausen) und 32 (35) an einer anderen ausserkantonalen Pä-\n\ndagogischen Hochschule studiert. \n\n\n\n43\n\nHöhere Berufsbildung\n\n2018 absolvierten 431 (640) Personen einen anerkannten und vom \n\nKanton unterstützten Ausbildungsgang im Bereich höhere Berufs-\n\nbildung. Davon besuchten 356 Personen eine höhere Fachschule, \n\n54 Personen einen Vorbereitungskurs für Berufsprüfungen und 21 \n\nPersonen einen Vorbereitungskurs für höhere Fachprüfungen. \n\nSchulen im Rahmen des Regionalen Schulabkommens \n(RSA EDK-Ost)\n\n11 (15) Schülerinnen und Schüler besuchten eine ausserkantonale \n\nMittelschule (Maturitäts-, Fachmittel- und Informatikmittelschule). \n\nZudem schlossen 11 (15) Personen den Vorkurs bzw. die Aufnah-\n\nmeprüfung für Quereinsteiger in die Pädagogische Hochschule er-\n\nfolgreich ab.\n\nSchulen mit Angeboten für Hochbegabte\n\nIm Berichtsjahr absolvierten 29 (26) Absolventinnen und Absolven-\n\nten ihre schulische oder berufliche Ausbildung aus Gründen ihrer \n\nherausragenden sportlichen oder musischen Befähigung an einer \n\nausserkantonalen, spezialisierten Ausbildungsstätte. Dabei über-\n\nnahm der Kanton für 19 (17) Absolventen die gemäss interkan-\n\ntonaler Vereinbarung für Schulen mit spezifisch-strukturierten An-\n\ngeboten für Hochbegabte (HBV) vorgesehenen Schulgelder voll-\n\nständig und für 10 (9) Schülerinnen und Schüler, die sich noch in \n\nder obligatorischen Schulpflicht befanden, zusammen mit den Ge-\n\nmeinden bzw. Eltern jeweils zur Hälfte. \n\nMaturitätsschulen für Berufstätige\n\nFolgende Anzahl Schaffhauser Studierende (Maturitätslehrgang \n\nund Passerellenlehrgang) hat die Thurgauisch-Schaffhauserische \n\nMaturitätsschule für Erwachsene (TSME) mit Standort in Frauen-\n\nfeld besucht:\n\nSemester 2018 2017\n\nFrühjahrsemester 19 17\n\nHerbstsemester 15 17\n\nDer Schaffhauser Anteil an der Schule betrug damit 13.99 % \n\n(14.53 %). Im Berichtsjahr haben 2 (3) Studierende aus dem Kan-\n\nton Schaffhausen die Maturitätsprüfung und 5 (6) Studierende die \n\nPasserellenprüfung bestanden.\n\nAn der Kantonalen Maturitätsschule für Erwachsene (KME) in Zü-\n\nrich waren 15 (11) Studierende aus dem Kanton Schaffhausen für \n\ndie Maturitätsausbildung und die Passerelle eingeschrieben.\n\n2275 BBZ Berufsbildungszentrum des Kantons \nSchaffhau sen\n\nIn Absprache mit dem Hochbauamt wurde im Sommer die Tief-\n\ngarage im Hauptgebäude einer gründlichen Sanierung unterzo-\n\ngen und der Belag des Pausenplatzes nivelliert. Im Hauptgebäu-\n\nde wurde die Fensterfront zum Pausenplatz und bei der Tiefga-\n\nrage der Eingangsbereich zum Untergeschoss erneuert. Das Ge-\n\nbäude Löwenstein erhielt unter anderem neue Fenster und einen \n\nneuen Fassadenanstrich. Zudem wurde das denkmalgeschützte \n\n«Wöschhäuschen» neben dem Schulhaus Löwenstein fertigge-\n\nstellt und steht jetzt den Lernenden mit zwei zusätzlichen Aufent-\n\nhalts- und Gruppenräumen zur Verfügung. Zusätzlich erfolgten \n\nim Schulgebäude Charlottenfels umfassende Bauarbeiten zum \n\nSchutz gegen Erdbeben.\n\nIm Berichtsjahr wurde flächendeckend die Online-Lehrmittelbe-\n\nstellung eingeführt. Die Lernenden können nun ihre Lehrmittel di-\n\nrekt bei Dritten und nicht mehr über das BBZ bestellen. Diese Art \n\nder Lehrmittelbeschaffung entlastet zudem das Inkassowesen der \n\nFinanzverwaltung erheblich. \n\nIm August 2018 startete der arbeitsbegleitende Integrationskurs, \n\nauch «Integrationsvorlehre» genannt, bereits in sein zweites Jahr. \n\nZiel des Kurses ist eine bessere Integration von Migrantinnen und \n\nMigranten in die Schweizerische Berufswelt – vor allem in Berufe, \n\nbei denen Nachwuchsmangel herrscht und Lehrstellen nicht be-\n\nsetzt werden konnten. In den ersten neun Schulwochen wurden \n\nden Lernenden neu acht verschiedene Berufsfelder vorgestellt. In \n\ndiesen Einführungskursen befassten sich die Lernenden intensiv \n\nmit Berufsfeldern wie «Gastronomie/Hauswirtschaft» oder «Le-\n\nbensmittelproduktion». In den verbleibenden Wochen im ersten \n\nSemester konnten die Lernenden danach in kleinen Gruppen Ori-\n\nentierungspraktika in verschiedenen Berufen absolvieren.\n\nMit dem Projekt «Exo-Skelett» gewann der Fachbereich «Ge-\n\nsundheit» den ersten Preis des prix.vision. Entsprechend wird nun \n\ngeprüft, ob ein spezielles Labor für Versuche und Forschung im \n\nCharlottenfels eingerichtet werden kann.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n44 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2276 Höhere Fachschule Schaffhausen\n\nDas Anerkennungsverfahren zum «Systemtechniker HF» wurde \n\nmit dem ohne Auflagen versehenen Bericht der Auditoren abge-\n\nschlossen. Die offizielle Anerkennung durch das SBFI darf somit \n\nauf Jahresbeginn 2019 erwartet werden.  \n\nSämtliche Voraussetzungen und Rahmenbedingungen für den \n\nStart zum verkürzten Studiengang HF Pflege per Februar 2019 \n\nwurden Ende 2018 erfüllt. Die Ausschreibung für den neuen Stu-\n\ndiengang stiess bei den Absolventen Fachangestellte Gesundheit \n\nEFZ auf hohes Interesse. So haben sich bereits 18 Teilnehmende \n\nfür den verkürzten Studiengang eingeschrieben.\n\nDurch die verschärfte Wettbewerbssituation im Bereich Höhere \n\nFachschulen wurden mittels einer Marketinganalyse verschiedene \n\nWerbeaktivitäten überprüft. Eine Massnahme davon war die Neu-\n\ngestaltung der Homepage für die Höhere Fachschule Technik und \n\nPflege. \n\nSeit Sommer 2018 sind die technischen Studiengänge im Natio-\n\nnalen Qualifikationsrahmen (NQR) auf der Stufe 6 eingestuft. Das \n\nbedeutet, dass im internationalen Vergleich der Abschluss auf der-\n\nselben Stufe wie ein Bachelor eingeordnet wurde. Die Absolvie-\n\nrenden erhalten demzufolge nebst ihrem offiziellen Diplom noch \n\nein «Diploma supplement» in englischer und deutscher Sprache.\n\nAm 31. August 2018 konnten 22 Pflegefachpersonen, 4 Elektro-\n\ntechniker, 17 Maschinenbautechniker und erstmals 5 Systemtech-\n\nniker diplomiert werden.\n\nWeitere Details über den Jahresverlauf des Berufsbildungszen-\n\ntrums Schaffhausen und der Höheren Fachschule Schaffhausen \n\nkönnen dem Jahresbericht 2017/2018 entnommen werden: www.\n\nbbz-sh.ch > Berufsbildungszentrum > über uns > Portrait > Jah-\n\nresberichte.\n\n2281 Kantonsschule\n\nKanti 2020 – Projekt Strukturanalyse des Gymnasiums \nder Kantonsschule Schaffhausen – Stand der Arbeiten\n\nSeit der Erziehungsrat im Herbst 2017 den Auftrag erteilt hat, die \n\nbestehenden Schulstrukturen und die Bildungsqualität des Gym-\n\nnasiums der Kantonsschule Schaffhausen zu überprüfen, ist die \n\nArbeitsgruppe Analyse (ARGAN) daran herauszufinden, welche \n\nschulischen Strukturen sich bisher bewährt haben, welche schuli-\n\nschen Strukturen allfällige Schwachstellen aufweisen, ob und wel-\n\nche strukturellen Verbesserungsmöglichkeiten bestehen und ins-\n\nbesondere, ob ein noch breiteres Bildungsangebot ohne substan-\n\ntielle Mehrkosten möglich wäre.\n\nUm die Ausbildungsqualität des Schaffhauser Gymnasiums zu \n\nüberprüfen, wurden Rückmeldungen von Absolventenbefragun-\n\ngen, von an Maturprüfungen eingesetzten Hochschulexperten, \n\nder ETH Zürich, von Mitgliedern der Aufsichtskommission, von \n\nSchülern sowie von weiteren Personen gesichtet und zusammen-\n\ngefasst. Zusätzlich wurden Daten des Bundesamtes für Statistik \n\nangefordert, um mit diesen den Bericht an den Erziehungsrat er-\n\ngänzen zu können. \n\nUm die strukturellen Stärken und Schwächen des aktuellen Gym-\n\nnasiums der Kantonsschule Schaffhausen zu evaluieren, wurden \n\nim vergangenen Jahr verschiedene andere vergleichbare Kantons-\n\nschulen mit ähnlichem Einzugsgebiet oder ähnlichen kantonalen \n\nGegebenheiten besucht, Interviews mit den Verantwortlichen ge-\n\nführt und die Vor- und Nachteile der unterschiedlichen Modelle \n\nanalysiert. \n\nZusätzlich wurden die Aufsichtskommission der Kantonsschule, \n\ndie Schulleitung, die Lehrerinnen und Lehrer, die Schülerorganisa-\n\ntion sowie eine Gruppe ehemaliger Schülerinnen und Schüler zu \n\nden Stärken und Schwächen des aktuellen Schulmodells schrift-\n\nlich befragt.\n\nDer Schlussbericht wird eine Analyse des Ist-Zustandes sowie ei-\n\nnen Katalog von Anpassungs- und Optimierungsvorschlägen be-\n\ninhalten. Er soll auf Ende Schuljahr 2018/2019 dem Erziehungsrat \n\nzur Kenntnisnahme und Beschlussfassung vorgelegt werden.\n\nNeues Informations- und Orientierungskonzept\n\nDie Veränderungen im Zuge der Einführung des Lehrplans 21 an \n\nder obligatorischen Schule, namentlich der Wegfall des Lateins in \n\nder 2. Klasse und die Wahlmöglichkeiten bei den Fremdsprachen \n\nin der 3. Klasse der Sekundarschule, haben die Kantonsschule da-\n\nzu veranlasst, ihr Informations- und Orientierungskonzept zu über-\n\narbeiten. Interessierte Sekundarschülerinnen und -schüler können \n\n\n\n45\n\nneu an diversen Nachmittagen analog zu den Schnupperangebo-\n\nten der Privatwirtschaft die Besonderheiten der Kantonsschule und \n\ninsbesondere das Fach Latein kennenlernen und erhalten zugleich \n\nUnterstützung bei der künftigen Wahl der Abteilung (MS oder FMS) \n\nund des Profils. Ergänzend dazu können sich schliesslich vor allem \n\ndie noch unsicheren Sekundarschülerinnen und -schüler vom De-\n\nzember bis Juni für Schnupperhalbtage anmelden. \n\nBasale Kompetenzen: Beurteilung des St. Galler  \nPilotprojekts\n\nIm September 2018 haben je vier Klassen in den Fächern Deutsch \n\nund Mathematik der Kantonsschule Schaffhausen am St. Galler \n\nPilotprojekt teilgenommen. Es handelt sich um eine Lernplattform \n\n(online), welche die Kompetenzen der Schülerinnen und Schüler \n\nbestimmen (Diagnose) und sie individuell in den noch mangelhaf-\n\nten Bereichen fördern soll. Die Rückmeldungen sind leider eher \n\nernüchternd. Auf jeden Fall müsste die Lernplattform noch einmal \n\nausgiebig getestet werden, sobald diese definitiv zur Verfügung \n\nsteht, was in etwa in zwei Jahren der Fall sein wird.\n\nNeue schulinterne Beratungsstelle\n\nSeit Dezember 2018 besteht für Schülerinnen und Schüler der \n\nKantonsschule Schaffhausen (Gymnasium und Fachmittelschu-\n\nle) eine schulinterne Anlaufstelle, um sich bei persönlichen oder \n\nschulischen Problemen kostenlos und vertraulich beraten zu las-\n\nsen. Geboten wird ein offenes Ohr und unterstützende Beratung, \n\nzum Beispiel bei Alltagsproblemen, Sinnfragen, sozialen Unsicher-\n\nheiten und Stimmungsschwankungen, Beziehungs- und Familien-\n\nproblemen oder Schwierigkeiten in der Schule.\n\nIntegration jugendlicher Flüchtlinge\n\nUm für die Thematik zu sensibilisieren, hat die Kantonsschule am \n\nSchulprojekt «kein Kinderspiel – Auswirkungen von Krieg, Flucht \n\nund Verfolgung» teilgenommen. Die dabei aufgezeichneten Vi-\n\ndeobeiträge unserer Schülerinnen und Schüler wurden zu einer \n\nmultimedialen Ausstellung verdichtet, welche ab Oktober 2018 für \n\nzwei Monate in Bern zu sehen war. \n\nFachmittelschule: Projekt «Lehrer/-in werden: Entdecke \ndein Talent»\n\nIm Frühjahr 2018 wurde im Rahmen des ausserschulischen Prak-\n\ntikums während der 2. FMS erstmals das Pilotprojekt «Lehrer/-in \n\nwerden: Entdecke dein Talent» der PHSH durchgeführt. Ziel war \n\nes, den Schülerinnen und Schülern die Möglichkeit zu bieten, ver-\n\nschiedenen Herausforderungen des Lehrberufs in einem attrakti-\n\nven Setting begegnen zu können. Dazu wurden Schülerinnen und \n\nSchüler der 2. FMS während eines Unterrichtpraktikums an Pri-\n\nmarschulen oder Kindergärten beim Lösen von verschiedenen \n\nvorgegebenen Aufgabenstellungen von PH-Studierenden beob-\n\nachtet. Anschliessend erhielten die FMS-Schülerinnen und -Schü-\n\nler während eines Gesprächs eine Fremdeinschätzung zu unter-\n\nschiedlichen überfachlichen Kompetenzen, welche im Lehrbe-\n\nruf zentral sind. Aufgrund der guten Rückmeldungen hat sich die \n\nPHSH dazu entschlossen, das Projekt auch im nächsten Jahr wie-\n\nder durchzuführen.\n\nFachmittelschule: Kindergartenpraktikum im Rahmen \nder Fachmaturität Pädagogik\n\nZu Beginn des Schuljahres 2018/2019 absolvierten die Fachma-\n\nturandinnen und Fachmaturanden Pädagogik erstmals ein fünf \n\nWochen dauerndes Kindergartenpraktikum. Dieses Projekt, das \n\nin enger Zusammenarbeit mit dem Erziehungsdepartement ver-\n\nsuchsweise durchgeführt wird, zielt einerseits darauf ab, die Kin-\n\ndergartenlehrpersonen zu Beginn des Unterrichtsjahres mit einer \n\nUnterrichtsassistenz etwas zu entlasten, andererseits sollen die \n\nPraktikantinnen und Praktikanten als mögliche zukünftige Lehr-\n\npersonen die Herausforderungen des Kindergartens erleben. Die \n\nim Anschluss ans Praktikum durchgeführte Befragung lässt dar-\n\nauf schliessen, dass diese Ziele erfüllt wurden. Es zeichnet sich \n\nab, dass alle Praktikantinnen aufgrund dieser Erfahrungen in ihrer \n\nAbsicht bestärkt wurden, die Fachmaturität Pädagogik abzulegen. \n\nETH Zürich an der Kantonsschule\n\nIm Rahmen des Projektes «ETH für die Schule» waren Mitwirken-\n\nde der ETH am 14. November 2018 an der Kantonsschule zu Gast. \n\nNeben den Einblicken in aktuelle Forschungsprojekte gaben auch \n\ndie Ausstellungen der verschiedenen Fachrichtungen einen guten \n\nEinblick in die Projekte der technischen Universität. Besonders er-\n\nfreulich war der Austausch mit ehemaligen Schaffhauser Maturan-\n\nden, die ihren jungen Kolleginnen und Kollegen direkt von ihrem \n\nStudium berichten konnten.\n\nStart Annexbau Mensa\n\nNoch während der Herbstferien 2018 konnte mit den Fundamen-\n\ntarbeiten für die Erweiterung des Mensasaales begonnen werden. \n\nBau-Ende und Übergabe an den Betrieb sind für Juli 2019, eine \n\nEinweihung ist auf August 2019 geplant.\n\nEinführung Office 365 an der Kantonsschule\n\nAuf Sommer 2018 wurde an der Kantonsschule Office 365 einge-\n\nführt. Vor und nach den Herbstferien wurden nach weiteren Be-\n\ndürfnisabklärungen hausinterne Weiterbildungen und Kurse ange-\n\nboten. Dabei haben sich neue Instrumente wie Sway für moderni-\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n46 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nsierte und an Smartphones und Smartpads angepasste Mitteilun-\n\ngen oder Formate für Schüler- und Lehrerumfragen sehr schnell \n\netabliert.\n\nTage der Naturwissenschaften\n\nNach einem gut besuchten «Tag der Chemie» zum internationalen \n\nJahr der Chemie vor acht Jahren und einem ersten «Tag der Na-\n\nturwissenschaften» 2015 fanden im Rahmen der Projektwoche im \n\nBerichtsjahr auf dem Areal der Kantonsschule Schaffhausen er-\n\nneut die «Tage der Naturwissenschaften» statt. Firmen, Schulen \n\nund Vereine folgten dem Aufruf der Kantonsschule und der Na-\n\nturforschenden Gesellschaft Schaffhausen (NGSH) und haben in \n\nAusstellungen und Labors zum Mitmachen spannende Informati-\n\nonen, Science-Präsentationen und Experimente erleben können.\n\nStatistische Angaben\n\nLehrerschaft\n\nLehrerschaft (Jahresdurchschnitt) 2017/2018 2016/2017 2015/2016\n\nHauptlehrpersonen\n\n   - ganze Stelle 21 22 25\n\n   - Teilstelle 38 39 35\n\nLehrbeauftragte 51 47 51\n\nTotal Lehrpersonen 110 108 111\n\nDie erteilte Lektionenzahl entspricht ca. 69 Vollzeitstellen. \n\nSchülerzahlen\n\nEntwicklung der Schülerzahlen (Stand zu Beginn des Schuljahres \n\n2018/2019), Anzahl Schülerinnen und Schüler:\n\nJahr Klassen M N S FMS Total\n\n2018 29 176 192 96 113 577\n\n2017 31 199 198 109 115 621\n\n2016 30 200 190 114 119 623\n\n2015 31 209 194 127 149 679\n\n2014 35 228 198 139 110 675\n\n2013 36 233 219 145 121 718\n\n2012 37 233 242 158 123 756\n\n2011 37 248 237 148 135 768\n\n2010 36 243 238 146 127 740\n\n2009 40 252 215 146 127 740\n\nAufnahmeprüfungen:\n\ngeprüft abgewiesen eingetreten\n\nKlasse 2018 2017 2016 2018 2017 2016 2018 2017 2016\n\nAP M 76 112 104 34 51 48 38 41 52\n\nAP N 84 94 87 28 32 25 56 61 55\n\nAP S 30 39 26 8 5 4 22 34 21\n\nFMS 84 78 76 19 21 42 49 41 32\n\nTotal 274 323 293 89 109 119 *60% *55% *55%\n\n* in Prozent der geprüften Schülerinnen und Schüler\n\nAbschlussprüfungen:\n\nKantonsschule\nJuli 2018 Juli 2017 Juli 2016\n\nbest. geprüft best. geprüft best. geprüft\n\nMatur M 46 46 43 43 54 54\n\nMatur N 44 46 39 41 50 53\n\nMatur S 31 31 32 32 26 28\n\nDie gymnasiale Maturitätsquote im Kanton Schaffhausen ist mit \n\n15.4 % im Jahr 2015 auf 13 % im Jahr 2016 gesunken und liegt \n\nimmer noch deutlich unter dem gesamtschweizerischen Durch-\n\nschnitt von 21.2 %. Gesamtschweizerische Vergleichszahlen lie-\n\ngen erst bis zum Jahr 2016 vor.\n\nFMS\nJuli 2018 Juli 2017 Juli 2016\n\nbest. geprüft best. geprüft Best. geprüft\n\nFachmittelschule 43 44 33 36 28 29\n\nFachmaturität FM 17 18 12 12 22 22\n\nFM Pädagogik 13 13 9 12 4 5\n\nBei der Fachmaturitätsquote liegt der Kanton Schaffhausen mit \n\n2.6 % unter dem schweizerischen Durchschnitt von 3 % (2016). \n\n2285 Berufsbildung\n\nSchaffhauser Berufsfachschulen und höhere  \nFachschulen\n\nDer Geschäftsbericht des Berufsbildungszentrums BBZ findet sich \n\nim Abschnitt 2275 und 2276. Weitere Informationen können dem \n\nSchuljahresbericht 2017/18 des BBZ entnommen werden (www.\n\nbbz-sh.ch). \n\nAngaben über Kennzahlen und wesentliche Geschäfte der HKV \n\nHandelsschule KV Schaffhausen können dem Jahresbericht 2018 \n\nentnommen werden. Dieser ist ab Mai 2019 verfügbar (www.kfmv-\n\nschaffhausen.ch).\n\nAbteilung Berufsbildung\n\nDie Arbeit in der Abteilung Berufsbildung war im Berichtsjahr von \n\nfolgenden grösseren Projekten geprägt:\n\n\n\n47\n\nIT-Projekte\n\nLehrbetriebsportal: In Zusammenarbeit mit sieben Kantonen, dem \n\nFürstentum Liechtenstein, der Firma Abraxas und dem Informa-\n\ntikunternehmen von Kanton und Stadt Schaffhausen (KSD) wird \n\nein Online-Portal für die Lehrbetriebe geschaffen. Dieses soll die \n\nwichtigsten Prozesse zwischen den Betrieben und den kantonalen \n\nBerufsbildungsämtern auf digitalem Weg ermöglichen. Das Projekt \n\nwurde im Berichtsjahr unter dem Lead des Kantons Luzern gestar-\n\ntet und soll 2019 abgeschlossen werden.\n\nQV-PEX: Im Bereich Administration der Qualifikationsverfahren \n\n(Lehrabschlussprüfung) wurde entschieden, auf ein neues Tool \n\numzustellen. Dieses unterstützt bei der Erfassung und Zuteilung \n\nder Prüfungsexperten für das Qualifikationsverfahren und stellt ei-\n\nne Schnittstelle zum Personalamt zur Auszahlung der Expertenho-\n\nnorare zur Verfügung. Die Arbeiten konnten weit vorangetrieben \n\nwerden. Geplant ist die Inbetriebnahme für 2019.\n\nAnbindung der Berufsbildungssoftware Kompass an Geres: Ge-\n\nplant war, dass die Berufsbildungssoftware die Personendaten \n\nkünftig ausschliesslich von Geres bezieht und somit eine einzige \n\nPersonendatenquelle besteht. Die Schnittstelle steht seit Herbst \n\n2018 in einer Testversion zur Verfügung. Da die ersten Tests nega-\n\ntiv verliefen und diverse administrative Fragen ungeklärt blieben, \n\nkonnte das Projekt 2018 noch nicht abgeschlossen werden.\n\nBereich Lehraufsicht\n\nAuslagerung der Berufsbildnerkurse an externe  \nBildungsinstitution\n\nIm Berichtsjahr wurden die Berufsbildnerkurse erstmals durch \n\ndie Firma apprendo gmbh im Auftrag des Kantons Schaffhausen \n\ndurchgeführt. Dafür wurde eine Leistungsvereinbarung mit dem \n\nKursanbieter abgeschlossen. Neun Kurse wurden erfolgreich und \n\nmit guten Rückmeldungen durchgeführt. Referentinnen aus der \n\nAbteilung Berufsbildung gewährleisten die Nähe zu den lokalen \n\nBerufsbildnern im Kursmodul Gesetze und Bildungspartner.\n\nBegleitende Massnahmen neue Jugendarbeitsschutz- \nverordnung\n\nDer Bundesrat hat im Sommer 2014 das Mindestalter für die Aus-\n\nübung von gefährlichen Arbeiten in der beruflichen Grundbildung \n\nvon 16 auf 15 Jahre herabgesetzt (Art. 4 ArGV5). Damit verbun-\n\nden wurde die Bedingung, dass jede Organisation der Arbeitswelt \n\n(OdA) für ihren Beruf begleitende Massnahmen für die Ausübung \n\nvon gefährlichen Arbeiten während der beruflichen Grundbildung \n\ndefiniert und dass diese vom Lehrbetrieb umgesetzt werden müs-\n\nsen. Ansonsten dürfen zukünftig nur noch Lernende ab 18 Jahre \n\nausgebildet werden. Die Umsetzung muss bis spätestens 2019 in \n\nallen Berufen vollzogen sein.\n\nIm Berichtsjahr wurden alle betroffenen Lehrbetriebe mit einer ak-\n\ntiven Bildungsbewilligung von der Abteilung Berufsbildung infor-\n\nmiert und mit den entsprechenden Unterlagen und Formularen für \n\neine Selbstdeklaration bedient. Betroffene Betriebe erhalten eine \n\naktualisierte Bildungsbewilligung. Diese Arbeiten dauern noch bis \n\n2019.\n\nKennzahlen Bereich Lehraufsicht 2018 2017 2016\n\nNeu abgeschlossene Lehrverträge per 31.12. 886 805 867\n\n   EFZ 740 698 763\n\n   EBA 95 82 81\n\n   Anlehre 5 7 8\n\n   Vorlehre 46 18 15\n\nGesamtbestand Lehrverträge per 31.12. 2'421 2'388 2'462\n\n   EFZ 2'216 2'227 2'290\n\n   EBA 155 136 149\n\n   Anlehre 5 7 8\n\n  Vorlehre 46 18 15\n\nLehrvertragsauflösungen per 31.12. 210 207 216\n\n   Anzahl mit Anschlusslösung Lehrfortsetzung 86 87 85\n\n   Anzahl mit Anschlusslösung «andere Lösung» 110 97 121\n\n   Anzahl ohne bekannte Anschlusslösung 14 23 10\n\nWeitere Kennzahlen\n\n   Nicht besetzte Lehrstellen per 1.9. für \n   das Ausbildungsjahr 118 180 135\n\n   Anzahl Ausbildungsbetriebe 1'020 1'007 1'058\n\n   Anzahl neu erteilter Ausbildungsbewilligungen 61 41 53\n\n   Anzahl gestellter Gesuche um \n   Nachteilsausgleichsmassnahmen während Lehre 14 12 4\n\n   Anzahl gestellter Gesuche um fachkundige \n   individuelle Begleitung (fiB) 18 16 –\n\nDie Lehrvertragszahlen haben im Berichtsjahr insgesamt leicht zu-\n\ngenommen gegenüber dem Vorjahr, die Zahl der nicht besetzten \n\nLehrstellen hingegen hat abgenommen. Die Lehrvertragsauflö-\n\nsungen bewegen sich auf einem konstanten Niveau, wobei darauf \n\nhinzuweisen ist, dass mit Unterstützung der Lehraufsicht für den \n\nGrossteil der Lehrabbrecher eine Anschlusslösung gefunden wer-\n\nden konnte. \n\nBereich Prüfungswesen / Qualifikationsverfahren\n\nDas Prüfungsjahr 2018 verlief organisatorisch und administrativ \n\nruhig und geordnet. Zugenommen haben die Einsprachen gegen \n\nnicht bestandene Prüfungen. Aus den abgelehnten Einsprachen \n\nwurden zwei in Form eines Rekurses an den Berufsbildungsrat \n\nweitergezogen.\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n48 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nKennzahlen Bereich Qualifikationsverfahren 2018 2017 2016\n\nGewerblich-industrielle Prüfungskommission\n\nAnzahl Kandidaten mit Lehrvertrag im Kanton SH 600 577 653\n\n   davon bestandene Abschlussprüfungen 560 547 614\n\n   davon nicht bestandene Abschlussprüfungen 40 30 39\n\nAnzahl Rangkandidaten (Note 5.3 oder höher) 69 63 63\n\nEinsprachen / Rekurse 11 1 0\n\nAnzahl Abschlüsse Nachholbildung (Art. 32 BBV) 27 25 26\n\nAbschlüsse Validierung (Art. 31 BBV) 1 4 2\n\nKreiskommission (kaufmännische Berufe und Detailhandel)\n\nAnzahl Kandidaten mit Lehrvertrag im Kanton SH 223 245 228\n\n   davon bestandene Abschlussprüfungen 212 234 216\n\n   davon nicht bestandene Abschlussprüfungen 9 11 12\n\nRangkandidaten (Note 5.3 oder höher) 14 24 34\n\nEinsprachen / Rekurse 0 0 1\n\nAnzahl Abschlüsse Nachholbildung (Art. 32 BBV) 17 14 19\n\nNachteilsausgleich im QV\n\nNachteilsausgleichgesuche für die \nQualifikationsverfahren 25 9 11\n\nBereich Case Management Berufsbildung (CMBB)\n\nDurch die Einführung der neuen Fallführungssoftware SafeLog \n\nkonnte die Fallbearbeitung im CMBB hinsichtlich Effizienz, Quali-\n\ntät und Transparenz deutlich gesteigert werden.\n\nEine Neuerung ist hinsichtlich der Zugangspforte umgesetzt wor-\n\nden. Fachstellen, Lehrpersonen und Betroffene haben neu die \n\nMöglichkeit, sich ohne Zwischenschritt direkt beim CMBB an-\n\nzumelden. Genauere Angaben lassen sich im Jahresbericht des \n\nCMBB finden, welcher ab Frühjahr 2019 auf der Webseite der Ab-\n\nteilung Berufsbildung (www.berufsbildung-sh.ch) zu finden ist.\n\nKennzahlen Case Management Berufsbildung 2018 2017* 2016*\n\nAktive Fälle zu Jahresbeginn 35 – –\n\nAktive Fälle zu Jahresende 70 – –\n\nAnzahl im Berichtsjahr neu aufgenommene Fälle 50 – –\n\n   davon aufgrund «Gefährdete Ausbildungssituation» 19 – –\n\n   davon aufgrund «Keine Anschlusslösung nach \n   Oberstufe/Brückenangebot» 20 – –\n\n   davon aufgrund «Lehrabbruch» 11 – –\n\nAnzahl im Berichtsjahr abgeschlossene Fälle 15 – –\n\n   davon aufgrund «Erfolgreicher Ausbildungsabschluss»  8 – –\n\n   davon aufgrund «Andere Fachstelle zuständig» 2 – –\n\n   davon aufgrund «Vorzeitige Beendigung» 5 – –\n\n*Statistik wird erst seit der Einführung der neuen Fallbearbeitungssoftware geführt.\n\nIm Berichtsjahr wurde eine konstant hohe Anfrage für eine Beglei-\n\ntung durch das CMBB verzeichnet. Insbesondere haben die An-\n\nmeldungen von jungen Menschen mit erheblichen psychischen \n\nStörungen stark zugenommen. Dies erhöht die Komplexität der \n\nFallbearbeitung erheblich. Davon betroffen sind vor allem junge \n\nMänner. Die hohe Nachfrage zeigt sich in der starken Zunahme der \n\nFallzahlen im Berichtsjahr. \n\n2286 Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung, Berufs-\ninformationszentrum BIZ\n\nDie Arbeit in der Abteilung BSLB war im Berichtsjahr von folgen-\n\nden grösseren Projekten geprägt:\n\nProjekt Förderung des Erwerbs und Erhalts von Grund-\nkompetenzen Erwachsener\n\nZiel des Projektes ist die Förderung und der Erhalt von Grundkom-\n\npetenzen bei Erwachsenen in den Bereichen Lesen, Schreiben, \n\nmündliche Ausdrucksfähigkeit, Grundkenntnisse in der Mathema-\n\ntik und in der Anwendung von Informations- und Kommunikations-\n\ntechnologien. Damit sollen die Voraussetzungen geschaffen wer-\n\nden, damit Erwachsene in der Arbeitswelt bestehen können und \n\nZugang zu Aus- und Weiterbildungen haben. Im Rahmen des Wei-\n\nterbildungsgesetzes hat der Bund mit dem Kanton Schaffhausen \n\nfür die Periode von 2017 bis 2020 eine Leistungsvereinbarung ab-\n\ngeschlossen. Das kantonale Projekt wird zusammen mit den Part-\n\nnern der IIZ (Interinstitutionelle Zusammenarbeit) durchgeführt. \n\nEine Herausforderung stellt die Erreichung des Zielpublikums dar. \n\nAus diesem Grund wurde im Berichtsjahr die nationale Kampagne \n\n«Einfach besser» durchgeführt, um die Bevölkerung für das Thema \n\nzu sensibilisieren. \n\nBIZ App \n\nDie vom BIZ Schaffhausen entwickelte BIZ App hat sich in der \n\nSchweiz weiter verbreitet. 2018 wurde sie bereits von 19 Kantonen \n\nund dem Fürstentum Liechtenstein genutzt. Diese Entwicklung ist \n\nerfreulich, stellt das BIZ jedoch gleichzeitig vor Herausforderun-\n\ngen. Aus diesem Grund wurde im Berichtsjahr die Verwaltung der \n\nBIZ App dem SDBB (Schweizerisches Dienstleistungszentrum für \n\ndie Berufsbildung und Berufsberatung) übertragen. \n\nNeue Falladministrations- und Medienverwaltungs- \nsoftware\n\nIm Berichtsjahr wurde für die Falladministration die Software BISO \n\nund für die Medienverwaltung die Software winMedio eingeführt. \n\nDie Umstellung auf die neue Software konnte reibungslos bewäl-\n\n\n\n49\n\ntigt werden und die Einarbeitung in die neuen Systeme erfolgte \n\neinwandfrei. \n\nPilotveranstaltung «ältere Mitarbeitende/Wandel der \nArbeitswelt»\n\nIm Rahmen einer Kooperationsveranstaltung zwischen dem BIZ \n\nSchaffhausen und der Firma Janssen/Cilag wurde im Berichtsjahr \n\nerstmalig eine tägige Veranstaltung zum Thema ältere Mitarbeiten-\n\nde/Wandel der Arbeitswelt durchgeführt. Themen waren unter an-\n\nderem: Herausforderungen der Arbeitswelt an den Einzelnen, de-\n\nmografischer Wandel, vital und aktiv im Arbeitsmarkt bleiben, wie \n\ngeht es weiter in der Lebensmitte (Herausforderungen und Stol-\n\npersteine), was beinhaltet eine Laufbahnberatung und welche Be-\n\nratungsangebote gibt es im Kanton. Das Ziel der Veranstaltung \n\nwar, auf diese Themen zu sensibilisieren, damit sich Mitarbeitende \n\nfrühzeitig damit auseinandersetzen. \n\nKennzahlen BLSB 2018 2017 2016\n\nBesucher Berufsinformationszentrum und Infothek 4'374 5'313 4'934\n\nKurzberatungen: Informationsgespräche und \n\nAuskünfte (Dauer < 30')  1'384 1'832 1'781\n\nVertiefte Beratungen Einzelberatungen 915 936 830\n\nAnzahl Beratungssitzungen 1'259 1'368 1'301\n\nKlassenveranstaltungen 67 71 60\n\nElternveranstaltungen 35 40 38\n\nBerufskundliche Informationsanlässe 268 304 266\n\nAusgeliehene BIZ-Informationsmittel 1'470 1'572 1'356\n\nIm Berichtsjahr ist ein unerwartet starker Rückgang der BIZ-Besu-\n\ncherzahlen zu verzeichnen, nachdem die Werte in den Vorjahren \n\nstabil waren. Als direkte Folge davon sind, nach mehreren Jahren \n\nmit zunehmenden Zahlen, auch deutlich weniger Kurzberatungen \n\ndurchgeführt worden. Die Ursachen dafür sind derzeit noch unklar \n\nund befinden sich in Abklärung. \n\nWeitere Angaben finden sich im Jahresbericht des BIZ (ab Frühjahr \n\n2019 auf www.biz-sh.ch).\n\n2291 Dienststelle Sport, Familie und Jugend\n\nNach einer Reorganisation im Erziehungsdepartement wurde die \n\nDienststelle Sport, Familie und Jugend per 1. Januar 2018 ge-\n\nschaffen. Sie ist weiterhin die kantonale Anlaufstelle für sämtliche \n\nBelange des Sports. Darüber hinaus ist mit der Zusammenführung \n\nvon verschiedenen Fachstellen ein kantonales Kompetenzzentrum \n\nfür Familien- und Jugendpolitik entstanden.\n\nSport\n\nSwisslos Sportfonds\n\n2018 wurden die Gemeinden des Kantons Schaffhausen mit rund \n\nFr. 190'000.– aus dem kantonalen Sportfonds unterstützt. Mit über \n\nFr. 600'000.– konnten private Institutionen wie Sportverbände, \n\nSportvereine und andere Organisationen subventioniert werden. \n\nMit diesen Mitteln aus dem Swisslos-Sportfonds wurden zahlrei-\n\nche Sportanlässe, die Anschaffung von Sportgeräten und Sport-\n\nmaterialien, der Bau von Sportanlagen sowie die Aus- und Weiter-\n\nbildung in Verbandskursen mitfinanziert. Darüber hinaus konnten \n\nviele weitere Projekte im Bereich der Sport-, Bewegungs- und Ge-\n\nsundheitsförderung unterstützt werden. Rund Fr. 60'000.– wurden \n\nim Bereich der Nachwuchsförderung im Sport ausbezahlt. \n\nNachwuchsförderung\n\nIm Kanton Schaffhausen waren im Berichtsjahr total 149 (Vorjahr \n\n142) Sporttalente im Besitz einer Swiss Olympic Talent Card. Diese \n\nverteilen sich wie folgt: 29x Elite, 21x National, 40x Regional sowie \n\n59x Lokal. Die Schaffhauser Talente kommen aus 26 (23) verschie-\n\ndenen Sportarten. Betreffend die Finanzierung der Sport-Schul-\n\ngelder des Kantons wurden fünf Sitzungen durchgeführt.\n\nProgramm Move-Kids\n\nInsgesamt 100 (Vorjahr 100) Kinder im Alter von 7 bis 9 Jahren \n\nnahmen wöchentlich in der Zeitspanne eines Schulsemesters am \n\npolysportiven Bewegungsprogramm Move-Kids teil. Während des \n\nlaufenden Schuljahres bekamen 16 (14) Vereine die Gelegenheit, \n\nan einem der schulfreien Mittwochnachmittage interessierten Kin-\n\ndern ihre Sportart vorzustellen.\n\nJugend+Sport (J+S)\n\nDas grösste Sportförderungsprogramm des Bundes ist im Kanton \n\nSchaffhausen weiterhin sehr beliebt. Mit 49 Jugendlichen erreich-\n\nte das traditionelle Skilanglauf Jugendsportcamp in Pontresina ei-\n\nnen neuen Teilnehmerrekord. Ausserdem wurden im Berichtsjahr \n\nfür die J+S-Leiterpersonen sechs Grundbildungskurse, neun Fort-\n\nbildungsmodule, ein Einführungskurs Kindersport sowie ein Fort-\n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n50 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nbildungsmodul Kindersport organisiert. Für die J+S-Coaches wur-\n\nden ein Ausbildungskurs sowie zwei Fortbildungsmodule angebo-\n\nten. Im Jahr 2018 konnten die Vereine und Schulen des Kantons \n\nSchaffhausen ihre Angebote für die Jahrgänge 1998 bis 2013 beim \n\nBundesamt für Sport anmelden und so von einer finanziellen Un-\n\nterstützung der Institution J+S profitieren.\n\nJ+S-Statistik (Jugendausbildung inkl. Kindersport)\n\nSportart-Angebot 2018 2017\n\nSportarten 39 38\n\nKurse 762 746\n\nAnzahl Lager 79 70\n\nTotal Kurse und Lager 841 816\n(Aufgeteilt in Nutzergruppen)\n\n   1: Regelmässiges Training im Sportverein 713 674\n\n   2: Regelmässiges Training im Sportverein (Outdoor) 44 66\n\n   3: Lager der Jugendverbände 15 16\n\n   4: Lager der Gemeinden und Verbände 1 1\n\n   5: Lager und Kurse der Schulen 68 59\n\nAngebote 259 255\n\nAnzahl Kinder und Jugendliche 10'407 10'056\n\nAnzahl tätige Leiter/-innen 1'845 1'806\n\nBundesbeiträge 2018 2017\n\nAn die J+S-Organisationen ausbezahlt \n(nicht in der Staatsrechnung enthalten) Fr. Fr.\n\nJ+S-Kurspauschale 759'361 733'385\n\nCoach-Entschädigung 75'841 73'246\n\nTotal Auszahlungen 835'202 806'631\n(Ohne Anteil J+S-Nachwuchsförderung Nutzergruppe 7)\n\n1418coach\n\nDas «Finden» und «Erhalten» von ehrenamtlichen Leiterinnen und \n\nLeitern steht im Sorgenbarometer vieler Sportvereine ganz oben. \n\nMit dem vom Sportamt des Kantons Zürich ausgearbeiteten Pro-\n\ngramm 1418coach werden 14- bis 18-Jährige an erste Leitertä-\n\ntigkeiten herangeführt. Die Jugendlichen übernehmen Mitverant-\n\nwortung in ihrem Sportverein. Im Berichtsjahr wurde im Kanton \n\nSchaffhausen ein gut besuchtes Leiterwochenende mit 37 moti-\n\nvierten Jugendlichen durchgeführt.\n\n«cool and clean»\n\nDas Präventionsprogramm «cool and clean» von Swiss Olympic \n\nsteht für erfolgreichen, fairen und sauberen Sport. Es unterstützt \n\nleitende Personen darin, die Lebenskompetenzen der Jugendli-\n\nchen zu fördern, gefährliche Entwicklungen frühzeitig zu erkennen \n\nund richtig zu reagieren. Dank der finanziellen Unterstützung von \n\nSwiss Olympic konnte Schaffhausen als 21. Kanton im Berichts-\n\njahr eine Botschafterin für das Programm einstellen.\n\nLehrerweiterbildung\n\nDas Angebot der Lehrerweiterbildungskurse im Fachbereich Be-\n\nwegung und Sport wurde überprüft und leicht modifiziert. Die ein-\n\nzelnen Kurse wurden in umfassendere, mehrteilige Blockkurse \n\numgestaltet. Dies ermöglichte eine intensivere Auseinanderset-\n\nzung mit dem jeweiligen Kursthema und einen effektiveren Erfah-\n\nrungsaustausch. Von den 17 (20) angebotenen Weiterbildungskur-\n\nsen konnten 12 durchgeführt werden. Rund 200 Kursteilnehmende \n\nprofitierten von diesem Angebot.\n\nSport.sh+\n\nEinzelne Primarschulen nutzten im Berichtsjahr das Angebot Sport.\n\nsh+ und boten den Schülerinnen und Schülern in diesem Rahmen \n\neine zusätzliche freiwillige Sportstunde an. Sport.sh+ ist ein kan-\n\ntonales Förderprogramm für mehr Bewegung an den Schaffhauser \n\nVolksschulen, welches von J+S und dem Swisslos-Sportfonds fi-\n\nnanziell unterstützt wird.\n\nSportlink\n\nMit dem Ziel, die Freude an der körperlichen Bewegung bei Kin-\n\ndern und Jugendlichen nachhaltig zu steigern, wurde 2018 der \n\nSportlink erarbeitet. Die Webplattform beinhaltet Sportangebo-\n\nte von ausserschulischen Sportanbietern, auf welche die Schu-\n\nlen im Rahmen von externen Sportunterrichtslektionen oder der \n\nOrganisation von Projekt- und Sporttagen zugreifen können. Da-\n\ndurch wird eine bessere Vernetzung zwischen den Schulen und \n\nden externen Sportanbietern gewährleistet und die Schülerinnen \n\nund Schüler erhalten eine weitere Möglichkeit, neue Sportarten \n\nkennen zu lernen.\n\nKantonale Schulsportanlässe\n\nAn sechs kantonalen Schulsportanlässen wurden die Siegerteams \n\nder jeweiligen Kategorien und zugleich die Qualifikanten für den \n\nSchweizerischen Schulsporttag ermittelt. Es haben sich über \n\n1'200 Schülerinnen und Schüler an den freiwilligen Schulsportan-\n\nlässen zu einem sportlichen Wettkampf getroffen.\n\nSportart Teams Datum Ort Qualifiziert\n\nUnihockey 30 25.11.17 BBC Arena Mä: OS Thayngen  \nKn: OS Randental \n\nBasketball 25 06.12.27 5 Hallen Emmers-\nbergareal\n\nMä OS Gräfler  \nKn: OS Gräfler\n\nBadminton 6 07.03.18 Sporthalle Munot Mixed: OS Thayngen \n\nHandball 26 14.03.18 BBC Arena Mä: OS Rosenberg  \nKn: OS Bach\n\nOrientierungslauf 63 04.04.18\nAreal Psychiatrie-\nzentrum\n\nMä: OS Hallau / Bach \nKn: OS Stein am Rhein \n      OS Gega\n\nVolleyball 15 11.04.18 Sporthalle Munot Mä: OS Gräfler  \nKn: OS Rosenberg\n\n\n\n51\n\nSchweizerischer Schulsporttag, 30. Mai 2018 in Lausanne\n\nDie Delegation des Kantons Schaffhausen am Schweizerischen \n\nSchulsporttag 2018 umfasste 16 Schulteams. Die meisten der \n\nüber 100 Teilnehmenden reisten mit ihren Betreuungspersonen \n\nbereits am Vortag nach Lausanne, um sich bestmöglich auf die \n\nbevorstehenden Wettkämpfe vorzubereiten. Alle Beteiligten erleb-\n\nten einen unvergesslichen Sporttag, mit spannenden Spielen und \n\ndem gemeinsamen Erleben von Erfolgen und Misserfolgen. \n\nSchneesportlager\n\nAn den Schaffhauser Schulen wurden 40 (41) Schneesportlager \n\ndurchgeführt. Insgesamt haben rund 1'500 Schülerinnen und \n\nSchüler, welche von knapp 250 Lehrerinnen und Lehrern und un-\n\nzähligen Helferinnen und Helfern begleitet wurden, an den Lagern \n\nteilgenommen. Damit hat sich die Teilnehmerzahl auf einem hohen \n\nNiveau etabliert. \n\nDance Award\n\nDie dritte Austragung des Dance Awards fand am 12. Dezember \n\n2018 in der Städtlihalle in Neunkirch statt. Über 100 Schülerinnen \n\nund Schüler aus verschiedenen Schulhäusern des Kantons traten \n\nin 13 Gruppen in drei Kategorien gegeneinander an. \n\nSchule und Leistungssport\n\nNeben zahlreichen Schülerinnen und Schülern, welche trotz um-\n\nfangreichen und zeitintensiven sportlichen Aktivitäten auf eine \n\nschulische Entlastung verzichteten, sind im vergangenen Jahr \n\n14 Gesuche (15) für eine Dispensation im Bereich des Leistungs-\n\nsports beim Sportinspektorat eingegangen. \n\nGesundheitsförderung\n\nDas Angebot für die Schulen umfasste in Zusammenarbeit mit der \n\nFachstelle für Gesundheitsförderung und Prävention zahlreiche \n\nVeranstaltungen, Klassenkurse, Projekte, Elternabende und Bera-\n\ntungen zu den Themen digitale Medien, Sexualpädagogik sowie \n\nSucht- und Gewaltprävention. An den insgesamt 131 (111) durch-\n\ngeführten Veranstaltungen beteiligten sich über 2'000 Schülerin-\n\nnen und Schüler. Zudem wurde Freelance, das kantonale Präven-\n\ntionsprogramm zu Alkohol, Tabak, Cannabis und digitale Medien, \n\nin der Form von Lehrplan 21 kompatiblen Ordnern in die Schulen \n\ngebracht. \n\nFamilie und Jugend\n\nEinführung bedarfsgerechter schulergänzender  \nTagesstrukturen\n\nVgl. 2201–2210 Departementssekretariat\n\nFrühe Sprachförderung\n\nDer Regierungsrat beauftragte Ende 2017 das Erziehungsdeparte-\n\nment mit der Bearbeitung des Kommissionspostulats 2017/9 «Ge-\n\nsamtheitlich optimierte Frühförderung fremdsprachiger Kinder». \n\nMit dem Postulat soll eine bessere Bildungs- und Chancengerech-\n\ntigkeit aller Kinder im Kanton Schaffhausen gefördert werden. Kin-\n\nder sollen ab Geburt ihr soziales, emotionales, kognitives, motori-\n\nsches und sprachliches Potenzial optimal entwickeln können. \n\nZur Beantwortung des Postulats wurde im Berichtsjahr eine Über-\n\nsicht zu möglichen Lösungsansätzen zur frühen Sprachförderung \n\nDeutsch erstellt und ausgewertet. Im Rahmen der Projektorgani-\n\nsation wurde eine politische Steuergruppe gebildet. Es haben im \n\nBerichtsjahr drei Workshops stattgefunden. Dabei wurde eine ers-\n\nte Stossrichtung für die Beantwortung des Postulats festgelegt.\n\nAufbau und Weiterentwicklung Kinder- und Jugendpolitik\n\nDas im Berichtsjahr abgeschlossene Programm «schützen.för-\n\ndern.beteiligen» ermöglichte es, die kantonale Kinder- und Ju-\n\ngendpolitik umfassend weiterzuentwickeln. Mit der Schaffung der \n\nDienststelle Sport Familie und Jugend ist ein kantonales Kompe-\n\ntenzzentrum für Fragen der Familien- und Jugendpolitik entstan-\n\nden. Der Kanton verfügt mit den neu erarbeiteten Leitsätzen zur \n\n«Kinder- und Jugendpolitik» und der Neuausrichtung der Dienst-\n\nstelle über eine koordinierte und zielgerichtete Kinder- und Ju-\n\ngendpolitik. \n\nFünf Gemeinden haben sich auf den Weg zur «kinderfreundlichen \n\nGemeinde» gemacht (Unicef-Label) und haben entsprechende \n\nZiele und Massnahmen erarbeitet. Im Bereich des Kindes- und \n\nJugendschutzes wurden sämtliche Angebote mit den zur Verfü-\n\ngung stehenden Ressourcen erfasst (Situationsanalyse 2016). Die-\n\nser Bericht beinhaltet zusätzlich eine Darstellung der Aufgaben-\n\nschnittstellen zwischen den bestehenden Angeboten, Fachstellen \n\nund Verwaltungseinheiten. Es wurden Entwürfe für eine kantona-\n\nle Kindesschutzstrategie, ein Kindesschutzkonzept sowie Hand-\n\nlungsleitfäden bei «Kindeswohlgefährdung» erarbeitet. \n\nIm Bereich Kinder- und Jugendförderung entstand ein Netzwerk \n\n«Offene Jugendarbeit» und die Informationsplattform «Wegweiser.\n\nsh». Der ausführliche Schlussbericht zum Bundesprogramm so-\n\nwie weitere Dokumente sind auf www.sh.ch > Familienfragen zu \n\nfinden. \n\n\n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\n52 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nKantonales Aktionsprogramm Gesundheitsförderung\n\nIn Zusammenarbeit mit dem Departement des Innern schloss das \n\nErziehungsdepartement im Rahmen des kantonalen Aktionspro-\n\ngramms «Gesundheitsförderung von Kindern und Jugendlichen», \n\n2019–2020, Module A und C einen Leistungsvertrag mit Gesund-\n\nheitsförderung Schweiz ab. Das Aktionsprogramm beinhaltet di-\n\nverse Ziele und Massnahmen zur Förderung einer ausgewogenen \n\nErnährung, ausreichender Bewegung und der psychische Ge-\n\nsundheit bei Kindern und Jugendlichen. Zudem soll eine kantona-\n\nle Strategie Gesundheitsförderung erarbeitet werden. Die Finanz-\n\nhilfe des Bundes von total Fr. 194‘000.– ermöglicht es, bestehende \n\nAngebote im Bereich Gesundheitsförderung von Kindern und Ju-\n\ngendlichen zu stärken und neue Projekte umzusetzen.\n\nKantonaler Schulischer Sozialdienst\n\nDie Fallzahl im Schulischen Sozialdienst blieb im Berichtsjahr 2018 \n\nstabil. So wurden insgesamt 255 (Vorjahr 250) Kinder und Jugend-\n\nliche vom Kantonalen Schulischen Sozialdienst begleitet und be-\n\ntreut. Weiter zugenommen haben die Beratungen im freiwilligen \n\nBereich. In diesen Fällen werden die hilfesuchenden Personen \n\nmittels Beratungsgesprächen unterstützt. Zu den Themen gehö-\n\nren unter anderem die Organisation von familienergänzenden Be-\n\ntreuungsangeboten, die Freizeitgestaltung der Kinder oder die In-\n\nstallierung einer sozialpädagogischen Familienbegleitung. Zu den \n\nweiteren Hauptaufgaben gehören die Mandatsführung bei kom-\n\nplexen Kindesschutzmassnahmen und die Begleitung von Son-\n\nderschulmassnahmen mit erhöhtem Betreuungsbedarf. Zu den \n\nweiteren Tätigkeiten gehörte die Mitarbeit in der Fachgruppe Kin-\n\ndesschutz, der Arbeitsgruppe für interkulturelle Konflikte und der \n\nKriseninterventionsgruppe im Bereich Schule. \n\nAnlauf- und Koordinationsstelle Jugendhilfe\n\nIm Berichtsjahr gingen auf der Anlauf- und Koordinationsstelle Ju-\n\ngendhilfe total 133 (Vorjahr 128) Anrufe ein. Das Angebot wird am \n\nmeisten von anderen Fachstellen aus dem Bereich der Kinder- und \n\nJugendhilfe und von Privatpersonen aus dem ganzen Kanton, die \n\nsich um das Wohl eines Kindes oder Jugendlichen sorgen, ge-\n\nnutzt. Jeder fünfte Anrufende konnte an eine andere Fachstelle \n\nweitergeleitet werden. Bei 80 % der Anrufenden kam es zu einer \n\nein- oder mehrmaligen telefonischen Beratung durch den Kanto-\n\nnalen Schulischen Sozialdienst.\n\n2293 Kultur\n\nGesuche\n\nZur Förderung kultureller Veranstaltungen und Einrichtungen un-\n\nterstützt der Kanton gestützt auf das Kulturgesetz (SHR 441.100) \n\nderen Organisatoren und Träger. Diese Leistungen werden dem \n\nLotteriegewinn-Fonds (LGF) belastet. Neben den Beiträgen an die \n\neinheimischen Veranstalter und Einrichtungen wurden auch zahl-\n\nreiche Gesuche von hiesigen Kulturschaffenden zur Unterstützung \n\nvon Projekten aller Stilrichtungen, Jugendorganisationen sowie \n\nder Schaffhauser Turn- und Sportvereinigungen berücksichtigt. \n\nDie gemeinsam mit der Kulturförderung der Stadt Schaffhausen \n\nangeschaffte Software zur elektronischen Gesuchseingabe und \n\n-bearbeitung wurde in Betrieb genommen und befindet sich in der \n\nEinführungsphase.\n\nLeistungsvereinbarungen\n\nLeistungsvereinbarungen werden gestützt auf die Verordnung zum \n\nKulturgesetz und die kantonale Strategie zur Kulturförderung ab-\n\ngeschlossen. Die Verhandlungen zur Erneuerung der per 31. De-\n\nzember 2018 auslaufenden Leistungsvereinbarungen zwischen \n\ndem Kanton und der Stadt Schaffhausen mit dem Verein Kultur \n\nim Kammgarn (KiK), dem Verein TapTab Musikclub, dem Verein \n\nKumpane (Tanztheater), sowie dem Verein Haberhaus Bühne, zwi-\n\nschen dem Kanton und der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall \n\nund der Cinévox Junior Company, und zwischen dem Kanton und \n\nder Stadt Stein am Rhein und dem Verein nordArt Kleinkunstfesti-\n\nval konnten abgeschlossen werden.\n\nAtelierstipendien und Förderbeiträge\n\nEs konnten für das Jahr 2019 zwei jeweils sechsmonatige Ateli-\n\nerstipendien für das Atelier in Berlin an Ursula Scherrer (Tanz und \n\nPerformance) sowie an Velimir Ilisevic (Kunst) vergeben werden. \n\nIm Rahmen der in Zusammenarbeit mit der Stadt Schaffhausen \n\norganisierten Förderbeiträge für professionelle Kulturschaffende \n\nwurden sechs Beiträge an Projekte vergeben: Jana Honegger und \n\nKent Clelland (Musik), Daniel Mezger (Literatur), Marion Ritzmann \n\n(Kunst), Michael Stoll und den Verein Zwischenraum (Kunst), Urs \n\nVögeli (Musik) sowie Sebastian Weber (Film). Die Namen aller bis-\n\nherigen Gewinnerinnen und Gewinner sind hier publiziert: www.\n\nsh.ch > Fachstelle für Kulturfragen. \n\n\n\n53\n\nAnkäufe\n\nFür die kantonale Kunstsammlung wurden zwei Fotografien, \n\nzwei Gemälde und zwei Zeichnungen, sowie aus der Ausstellung  \n\nERNTE zwei Gemälde und drei Zeichnungen angekauft. Die Kunst-\n\nschaffenden stammen aus der Region Schaffhausen oder sind mit \n\nder Region Schaffhausen verbunden.\n\nKulturvermittlung\n\nDie Plattform KULTURKISTE.SH, auf der zusammengefasst die \n\nKulturangebote für Kinder, Jugendliche und Lehrpersonen dar-\n\ngestellt sind, wurde an verschiedenen Veranstaltungen beworben \n\nund jeweils auf den neuesten Stand aktualisiert. \n\nSonstiges\n\nDer Leiter der Fachstelle für Kulturfragen war für die Organisation \n\nund Durchführung der Förderpreise der Internationalen Bodensee-\n\nkonferenz IBK in der Sparte Malerei verantwortlich. Die Preisver-\n\nleihung fand am 7. November 2018 in Schaffhausen statt. Zu den \n\nFörderpreisen der IBK wurde eine Publikation über die Preisträge-\n\nrinnen und Preisträger erstellt. \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n54 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n23 BAUDEPARTEMENT \n\nIm Berichtsjahr wurden zahlreiche Vorlagen im Zuständigkeits-\n\nbereich des Baudepartements von den Stimmberechtigten und/\n\noder dem Kantonsrat gutgeheissen, so etwa die Revision des Bau-\n\ngesetzes, das Mehrwertausgleichgesetz sowie die Teilrevisionen \n\nRichtplan, Kapitel Windenergie und Kapitel Siedlung. Weitere Mei-\n\nlensteine waren die Inbetriebnahme der neuen Organisation «Tief-\n\nbau Schaffhausen» sowie die feierliche Einweihung der Trainings- \n\nund Schiessanlage Solenberg (TSA Solenberg). \n\nMeilensteine \n\n – Die Stimmberechtigten stimmten dem Kredit für den Bau eines \n\nPolizei- und Sicherheitszentrums und für einen Neubau für das \n\nStrassenverkehrs- und Schifffahrtsamt zu (vorbehältlich Ent-\n\nscheid Bundesgericht über Abstimmungsbeschwerden).\n\n – Die Stimmberechtigten stimmten der Zusammenführung der \n\nVBSH und der RVSH zu (vorbehältlich Entscheid Bundesgericht \n\nüber Abstimmungsbeschwerden).\n\n – Die Stimmberechtigten stimmten der Teilrevision des Gesetzes \n\nüber den Natur- und Heimatschutz (Denkmalpflege) zu. Die Än-\n\nderungen mit samt einer neuen Vollziehungsverordnung treten \n\nam 1. Januar 2019 in Kraft.\n\n – Der Kantonsrat stimmte der Vorlage betreffend Teilrevision des \n\nGesetzes über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht \n\nim Kanton Schaffhausen (Baugesetz) zu. Die Änderungen treten \n\nam 1. Januar 2019 in Kraft.\n\n – Der Kantonsrat stimmte der Vorlage betreffend Erlass eines \n\nMehrwertausgleichgesetzes zu, welche am am 1. Januar 2019 \n\nin Kraft tritt.\n\n – Der Kantonsrat stimmte der Vorlage betreffend «Genehmigung \n\nder Anpassung des kantonalen Richtplanes (Kapitel Windener-\n\ngie)» zu.\n\n – Der Kantonsrat stimmte der Vorlage betreffend Genehmigung \n\nder Anpassung des kantonalen Richtplans, Kapitel Siedlung \n\n(Umsetzung der Teilrevision des Raumplanungsgesetzes) zu.\n\n – Der Kantonsrat nahm von der Vorlage betreffend Anschlusskon-\n\nzept zur kantonalen Energiepolitik 2018–2030 Kenntnis.\n\n – Der Kantonsrat schrieb die Postulate mit dem Titel «Sinnvolle \n\nZusammenarbeit zwischen EKS und SH Power» und «Wahrneh-\n\nmung des Vorkaufsrechts für die EKS-Aktien der Axpo» als er-\n\nledigt ab. \n\n – Der Kantonsrat wies die Vorlage betreffend «Beteiligung des \n\nKantons an einem Ausbildungszentrum für den Zivilschutz und \n\ndas Feuerwesen am Standort Beringen» an die Regierung zu-\n\nrück.\n\n – Der Regierungsrat hat einen Leitfaden Landschaft Rheinfall ver-\n\nabschiedet. \n\n – Im Dezember wurde die neu errichtete Trainings- und Schiess-\n\nanlage Solenberg für die Schaffhauser Polizei und die Eidgenös-\n\nsische Zollverwaltung eingeweiht.\n\n – Die neue Organisation «Tiefbau Schaffhausen» konnte den Be-\n\ntrieb planmässig per 1. Januar 2018 aufnehmen. Im Mai wurde \n\nein Tag der offenen Tür durchgeführt.\n\n – Im Rahmen des europäischen Kulturerbejahrs 2018 wurde das \n\nreichhaltige Kulturerbe der Öffentlichkeit gezeigt.\n\n – Im November 2018 starteten die Bauarbeiten zur Revitalisierung \n\ndes Uferriedes «z'Hose» in Stein am Rhein.\n\n – Die Kantonsarchäologie führte öffentliche Buchvernissagen zum \n\nThema «Frühe Bauern im Klettgau» und zur Grabung in Oberhal-\n\nlau-Überhürst durch. \n\n – Der Sturm Burglind hat am 3. Januar 2018 im Kanton Schaffhau-\n\nsen rund 20'000 Kubikmeter Holz geworfen.\n\n – Bei den Ausgrabungen im Fischerzunftareal kamen archäolo-\n\ngisch spannende Funde zutage. Der Wintersturm Burglind führte \n\nzudem unverhofft zur Entdeckung einer neuen archäologischen \n\nFundstelle in einem Waldabschnitt.\n\nOrganisation / Personal\n\nPer 1. Januar 2018 hat die neue Organisation «Tiefbau Schaffhau-\n\nsen» den Betrieb am Standort Werkhof Schweizersbild aufgenom-\n\nmen. \n\nAusblick \n\nAuch 2019 stehen wichtige Projekte an bzw. sind laufende Pro-\n\njekte voranzutreiben. Das Baudepartement hat sich namentlich mit \n\nfolgenden Geschäften zu befassen:\n\n – Vorlage zur Umsetzung der harmonisierten «Mustervorschriften \n\nder Kantone im Energiebereich 2014 (MuKEn)»\n\n – Weiterführung des Prozesses zur Ablösung des NOK Grün-\n\ndungsvertrages durch einen Aktionärbindungsvertrag (Vorlage \n\nan den Kantonsrat)\n\n – Revidierte Kreditvorlage zum Bau eines Ausbildungszentrums \n\nfür die Abteilung Bevölkerungsschutz und Armee, die Feuerpoli-\n\nzei und den Wehrdienstverband Oberklettgau\n\n – Revidierte Kreditvorlage zur Nachnutzung des ehemaligen Pfle-\n\ngezentrums\n\n – Richtplanteilrevision 2019 (Materialabbau, Deponien, Naturge-\n\nfahren usw.)\n\n\n\n55\n\n – Unterstützung des Bundesamts für Strassen in der Inbetrieb-\n\nnahme des Galgenbucktunnels (Dezember 2019) sowie Umset-\n\nzungsplanung und Realisierung der flankierenden Massnahmen\n\n – Einflussnahme auf den schrittweisen mittel- und langfristigen \n\nAusbau der Nationalstrasse A4 zwischen Schaffhausen und \n\nThayngen und Einflussnahme zur Verbesserung der Verkehrs-\n\nabwicklung am Zollübergang Thayngen-Bietingen\n\n – Einflussnahme auf die zügige Ausarbeitung des Ausführungs-\n\nprojekts zur zweiten Tunnelröhre am Fäsenstaub\n\n – Koordination der Umsetzung der Agglomerationsprogramme 1. \n\nund 2. Generation sowie Erarbeitung des Agglomerationspro-\n\ngramms 4. Generation\n\n – Teilanpassung des Strassenrichtplans (Spange Beringen)\n\n – Realisierung der Radwegprojekte Wangental, Rafz-Rüdlingen \n\nund Neuhausen-Enge\n\n – Unterstützung zur Verbesserung der Zugverbindungen nach Ba-\n\nsel (Hochrhein), Stuttgart (Gäubahn) und an den Wirtschafts-\n\nraum Zürich\n\n – Abschliessen einer Zielvereinbarung mit den Verkehrsbetrieben \n\nSchaffhausen (VBSH) für das Regionalverkehrsangebot (vorbe-\n\nhältlich Entscheid Bundesgericht über Abstimmungsbeschwer-\n\nden)\n\n – Durchführen des Projektwettbewerbs beim Polizei- und Sicher-\n\nheitszentrum und Start Überarbeitung Vorprojekt (vorbehältlich \n\nEntscheid Bundesgericht über Abstimmungsbeschwerden)\n\n – Durchführung des Gesamtleistungswettbewerbs für den Neu-\n\nbau Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt und Start Überar-\n\nbeitung Vorprojekt (vorbehältlich Entscheid Bundesgericht über \n\nAbstimmungsbeschwerden)\n\n – Abschluss der Ausführungsarbeiten der Mensa (Kantonsschule), \n\nInbetriebnahme und Übergabe an die Nutzer\n\n – Begleitung der weiterführenden Planung für den Neubau des \n\nKantonsspitals durch Einsitz in der Baukommission\n\n – Installation der Projektorganisation von Stadt und Kanton \n\nSchaffhausen für die Entwicklung Klosterareal (vorbehältlich \n\nEntscheid Bundesgericht über Abstimmungsbeschwerden, Ab-\n\nhängigkeit mit dem Projekt PSZ)\n\n – Abstimmung der Eigentümerstrategie für das kantonale Elektri-\n\nzitätswerk (EKS) mit der Politik\n\n – Erarbeitung von Grundlagen zur Beschleunigung der Markt-\n\ndurchdringung der Elektromobilität im Kanton Schaffhausen\n\n – Durchführung der Erhebungen für das kantonale Waldinventar\n\nALLGEMEINE DIENSTE\n\n2300 Sekretariat und Rechtsdienst\n\nNeben allgemeinen Stabs- und Koordinationsaufgaben befasste \n\nsich das Departementssekretariat namentlich mit zahlreichen po-\n\nlitischen Vorstössen, betreffend insbesondere das EKS, den Teil-\n\nrevisionen Richtplan, Kapitel Wind und Kapitel Siedlung, der Um-\n\nsetzung des revidierten Natur- und Heimatschutzgesetzes, der \n\nVolksinitiative «Für eine haushälterische Nutzung des Bodens (Bo-\n\ndeninitiative)» sowie Arbeiten im Zusammenhang mit der Zusam-\n\nmenführung von VBSH und RVSH. Ein weiterer Themenschwer-\n\npunkt bildete die Mitwirkung im Projekt Aufgaben- und Finanzie-\n\nrungsentflechtung. Ferner befasste sich das Departementssekre-\n\ntariat auch mit möglichen Optionen im Zusammenhang mit der \n\nErneuerung der per Ende 2030 auslaufenden Wasserrechtskon-\n\nzession der Rheinkraftwerk Neuhausen AG (RKN) und mit der Vor-\n\nlage betreffend Anschlusskonzept zur kantonalen Energiepolitik \n\n2018–2030. Das Departementssekretariat bearbeitete ferner zahl-\n\nreiche Vernehmlassungen zu Handen nationaler (28) und kanto-\n\nnaler Fachstellen (24) sowie Direktorenkonferenzen/Dritten (55). \n\nDer Departementssekretär war in verschiedenen inner- und inter-\n\nkantonalen Arbeitsgruppen/Kommissionen vertreten, u.a. in der \n\nSteuergruppe Interessengemeinschaft Rheinfall, der Submissions-\n\nkommission, der Fachkonferenz Öffentliches Beschaffungswesen, \n\nder Arbeitsgruppe Geologisches Tiefenlager sowie in der Schwei-\n\nzerischen Bausekretärenkonferenz, der Generalsekretären-Konfe-\n\nrenz der Bau-, Verkehrs- und Umweltdepartemente sowie im Stif-\n\ntungsrat der Stiftungen «Weg der Schweiz» und «Eisenbahnbrücke \n\nHemishofen». Ferner führte das Baudepartement unter Federfüh-\n\nrung des Departementssekretariats wie jedes Jahr die Bau- und \n\nStrassenreferententagung durch. \n\nParlamentarische Vorstösse\n\nIm Berichtsjahr sind im Zuständigkeitsbereich des Baudeparte-\n\nmentes 7 Kleine Anfragen, 4 Motionen, 4 Postulate, 1 Interpellati-\n\non und 1 Petition eingegangen und bearbeitet worden. \n\nRechtsmittelverfahren\n\nDer Rechtsdienst des Baudepartementes ist Instruktionsbehörde \n\nbei Rekursen in Bau- und Planungssachen, in Gebührenstreitig-\n\nkeiten sowie bei Aufsichtsbeschwerden. Er bereitet zudem für den \n\nRegierungsrat Stellungnahmen in Verwaltungsgerichtsbeschwer-\n\ndeverfahren und bundesgerichtlichen Verfahren vor.\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n56 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nRechtsmittel\n\nRekurse  2018 Vorjahr\n\npendente Verfahren am 1. Januar 2018 53 59\n\nNeueingänge 89 59\n\nerledigt 66 65\n\npendente Verfahren am 31. Dezember 2018 76 53\n\nVerwaltungsgerichtsbeschwerden an das Obergericht 2018 Vorjahr\n\nNeueingänge   6  10\n\nerledigt   8    5\n\nRechtsetzung \n\nDie in der Volksabstimmung vom 4. März 2018 angenommene Teil-\n\nrevision des Natur- und Heimatschutzgesetzes machte den Erlass \n\neiner Vollziehungsverordnung notwendig. Der Kantonsrat stimmte \n\nder Teilrevision des Baugesetzes und dem Mehrwertausgleichsge-\n\nsetz zu. Der Regierungsrat setzte die genannten Erlasse auf den \n\n1. Januar 2019 in Kraft.\n\nVerschiedenes\n\nNeben der Instruktion der Rechtsmittelverfahren und den Stellung-\n\nnahmen zu Handen des Obergerichts und des Bundesgerichts in \n\nBeschwerdesachen erarbeitete der Rechtsdienst diverse Vorprü-\n\nfungen zu Bauordnungen und Zonenplänen. Ferner erarbeitete er \n\nAnträge an den Regierungsrat betreffend Genehmigung von kom-\n\nmunalen Beitrags- und Gebührenerlassen sowie Stellungnahmen \n\nzu anderen kommunalen Erlassen. Auch erforderten die Beratun-\n\ngen von kantonalen Amtsstellen und Gemeinden in Bau- und Pla-\n\nnungssachen sowie im Vergabewesen zum Teil umfangreiche Ab-\n\nklärungen. In der Berichtsperiode wurden ferner zu zahlreichen \n\nVernehmlassungen des Bundes Mitberichte und Stellungnahmen \n\nverfasst. Weiter ist der Rechtsdienst mit dem Dossier «Flughafen \n\nZürich» betraut. Die Mitarbeitenden des Rechtsdienstes arbeiteten \n\nferner in rund zehn Arbeitsgruppen/Kommissionen mit, insbeson-\n\ndere in einer interkantonalen Arbeitsgruppe, welche an der Wei-\n\nterentwicklung des Kommentars zur Interkantonalen Vereinbarung \n\nüber die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) mitwirkte. Zudem \n\nwar der Rechtsdienst an der Erarbeitung von Vorlagen des Regie-\n\nrungsrates an den Kantonsrat beteiligt.\n\n2301 Energiefachstelle\n\nAm 1. Januar 2018 sind die neuen gesetzlichen Bestimmungen der \n\nEnergiestrategie 2050 auf eidgenössischer Ebene in Kraft getre-\n\nten. Für die Kantone entscheidend sind die Änderungen in Bezug \n\nauf den Umfang und die Zuteilung der zweckgebundenen Mittel \n\naus der CO2-Abgabe auf Brennstoffen zur Förderung von ener-\n\ngetischen Massnahmen im Gebäudebereich. Ein Teil dieser Mittel \n\n(30 %) wird als Sockelbeitrag bevölkerungsabhängig und der Rest \n\n(70 %) nur bei finanzieller Beteiligung des Kantons verteilt. Voraus-\n\nsetzung ist ein kantonales Energieförderprogramm. Dem Budget \n\ndafür hat der Kantonsrat bereits im November 2017 zugestimmt, \n\nso dass ab 1. Januar 2018 ein erweitertes Energieförderprogramm \n\nangeboten werden konnte. Dadurch können bedeutende Bundes-\n\nmittel in den Kanton geholt werden, da der Bund das doppelte der \n\nKantonsmittel beisteuert. So stehen für die Jahre 2018 bis 2021 \n\ninsgesamt mehr als 4 Mio. Franken an Fördergeldern pro Jahr zur \n\nVerfügung. \n\nIn engem Zusammenhang zur Energiestrategie 2050 steht das \n\nAnschlusskonzept zur kantonalen Energiepolitik für den Zeitraum \n\n2018–2030. Es löst die Leitlinien und Massnahmen der kantonalen \n\nEnergiepolitik 2008–2017 ab. Das Anschlusskonzept wurde im Ju-\n\nni im Kantonsrat vorgestellt, diskutiert und zur Kenntnis genom-\n\nmen. Der entsprechende Bericht und Antrag enthält einerseits ei-\n\nnen energiepolitischen Rückblick auf die Periode 2008–2017 und \n\nandererseits die strategischen Eckpfeiler für die Periode 2018–\n\n2030. Die Zielsetzung für die nächste Periode orientiert sich an \n\nden bestehenden kantonalen und den übergeordneten Energie- \n\nund Klimazielen des Bundes. Massnahmenseitig steht die Imple-\n\nmentierung der Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich \n\n(MuKEn) 2014 ins kantonale Baugesetz im Zentrum. Daneben \n\nsind Massnahmen zur Erhöhung der Stromeffizienz in Unterneh-\n\nmen, der Aufbau eines produktneutralen Energieberatungsange-\n\nbots, transparente Informationen zum energetischen Zustand von \n\nGebäuden und die Stärkung der Vorbildfunktion der öffentlichen \n\nHand vorgesehen. Im Mobilitätsbereich plant der Kanton die Erar-\n\nbeitung einer Elektromobilitätsstrategie. Der Regierungsrat nimmt \n\nmit dem Anschlusskonzept seine Verantwortung zur Erreichung \n\nder energie- und klimapolitischen Ziele wahr.\n\nDie Umsetzung des Grossverbraucherartikels (Art. 42k Baugesetz) \n\nkonnte im Berichtsjahr erfolgreich fortgesetzt werden. \n\n\n\n57\n\nStabsaufgaben\n\nMit der Umsetzung der Massnahmen aus dem Anschlusskonzept \n\nzur kantonalen Energiepolitik 2018–2030 konnte begonnen wer-\n\nden. Folgende Massnahmen oder Teile davon wurden umgesetzt:\n\n – M2: Ab 1. Januar 2018 konnte ein erweitertes kantonales Ener-\n\ngieförderprogramm angeboten werden. Unterstützt werden Ge-\n\nbäudemodernisierungen nach GEAK-Effizienzklassen (GEAK = \n\nGebäudeenergieausweis der Kantone) sowie der Ersatz von fos-\n\nsilen Heizungen und von Elektrodirektheizungen durch Wärme-\n\npumpen, Anschlüsse an Wärmenetze und Holzfeuerungen. Zu-\n\nsätzlich werden Neubauten im Vorzeigestandard Minergie-P und \n\nthermische Solaranlagen auf Mehrfamilienhäusern gefördert. \n\nDas Förderprogramm orientiert sich am harmonisierten Förder-\n\nmodell der Kantone (HFM) mit dem Ziel, die Mittel des Bundes \n\noptimal einzusetzen.\n\n – M3: Im Berichtsjahr konnten wieder Energieberatungen für pri-\n\nvate Bauherren in das Leistungsangebot des Kantons aufge-\n\nnommen werden. Auf Basis einer Leistungsvereinbarung mit \n\ndem Kanton bieten die Energiefachleute Schaffhausen ab Mai \n\n2018 neutrale und unabhängige Beratungen zu den Themen \n\nEnergieeffizienz und Nutzung erneuerbarer Energien an. Die Vor-\n\nOrt-Beratungen können zu einem attraktiven Preis angeboten \n\nwerden, weil Bund und Kanton sich an den Kosten beteiligen. \n\n – M10: Die 2017 gestarteten Arbeiten zur Anpassung des kanto-\n\nnalen Richtplans im Zusammenhang mit der Nutzung der Wind-\n\nenergie konnten mit der Genehmigung durch den Kantonsrat im \n\nDezember abgeschlossen werden. Im Zentrum steht dabei die \n\nWindenergienutzung am Standort «Chroobach». Die Projektträ-\n\ngerschaft setzt sich aus EKS und SH POWER zusammen, für die \n\nProjektleitung zeichnet sich die Generis AG verantwortlich. Mit \n\nder Festsetzung des Windenergiegebiets Chroobach im kanto-\n\nnalen Richtplan sind die raumplanerischen Voraussetzungen er-\n\nfüllt, um die nächsten Schritte des Nutzungsplanungsverfahrens \n\nin Angriff zu nehmen. \n\n – M1: Bereits gestartet wurde mit den Arbeiten zur Einführung der \n\nMuKEn 2014.\n\n – M11: Im Zusammenhang mit der Stärkung der Vorbildwirkung \n\nder öffentlichen Hand steht eine Anpassung der Energiehaus-\n\nhaltverordnung (EHV), welche am 1. April 2018 in Kraft getreten \n\nist. Bisher wurde die Vorbildfunktion bei kommunalen oder kan-\n\ntonalen Neubauten dann erfüllt, wenn diese im Minergie-Bau-\n\nstandard erfolgte. Da es inzwischen auch andere Labels gibt, \n\nwird mit der Anpassung der Spielraum geöffnet. Neu kann auch \n\nder SIA-Effizienzpfad oder SNBS (Standard nachhaltiges Bauen \n\nSchweiz) gewählt werden. Die Bauherren haben damit mehr Ge-\n\nstaltungsspielraum. \n\nSeit der Gründung im Jahre 1914 ist der Kanton Schaffhausen Mit-\n\neigentümer der Axpo (vormals Nordostschweizerische Kraftwerke \n\nNOK). Aus betriebswirtschaftlicher Sicht steht die Axpo heute von \n\nmehreren Seiten unter Druck, weshalb sie bereits 2016 verschie-\n\ndene Schritte auf operativer und strategischer Ebene eingeleitet \n\nhat. Zu den strategischen Schritten gehört die Ablösung des NOK-\n\nGründungsvertrags durch einen zeitgemässen Aktionärbindungs-\n\nvertrag (ABV). Um die verschiedenen Arbeiten (z.B. Eignerstra-\n\ntegie, Informationskonzept, Statuten) vorzubereiten, wurde eine \n\nfachtechnische Arbeitsgruppe konstituiert, in welcher der Leiter \n\nder Energiefachstelle die Interessen des Kantons Schaffhausen \n\nvertritt. 2018 hat die fachtechnische Arbeitsgruppe den ABV, die \n\nStatuten und die Eignerstrategie ausgearbeitet. Diese Dokumente \n\nsollen 2019 in den Eigentümerkantonen den entsprechenden Gre-\n\nmien vorgelegt werden. \n\nFerner wurden zahlreiche energiepolitische Stellungnahmen zu \n\nkantonalen Vorstössen und Anfragen des Bundes erarbeitet und \n\nabgegeben. \n\nFörderprogramm\n\nIm Berichtsjahr wurden 336 Fördergesuche bewilligt. Im Vorjahr \n\nwaren es 122 Fördergesuche. Die Zunahme erfolgte aufgrund \n\ndes etwas erweiterten Förderprogramms. Neu gefördert werden \n\ndie Massnahmen Sanierungen nach GEAK-Effizienzklassen, Neu-\n\nbauten Minergie-P, Holzfeuerungen, Wärmepumpenanlagen, An-\n\nschlüsse an Wärmenetze, Wärmenetzprojekte, thermische Solar-\n\nanlagen für Mehrfamilienhäuser, Komfortlüftungsanlagen sowie \n\nGEAK mit Beratungsbericht.\n\nDie folgende Grafik zeigt die Entwicklung der bewilligten Förder-\n\ngesuche in den Schwerpunktbereichen des Förderprogramms in \n\nden Jahren 2008–2018.\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n58 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDie folgende Tabelle zeigt die ausgelösten Investitionen sowie die \n\nWirkung des Förderprogramms im Jahr 2018:\n\nBewilligte  \nGesuche\n\nZusagen  \n(in Fr.)\n\nAusgelöste \nInvestitionen \n\n(in Fr.)\n\nEnergie-\nwirkung pro \n\nJahr (in MWh)\n\nGebäudehüllensanierungen 108 1'168'970 5'850'000 1'400\n\nGesamtsanierungen Minergie, \nSanierungen GEAK-Klassen\n\n13 782'798 3'600'000 1'300\n\nNeubauten Minergie-P 2 46'120 177'000 50\n\nHolzfeuerungen 18 129'750 650'000 750\n\nWärmepumpenanlagen 73 353'175 1'990'000 2'400\n\nAnschlüsse an Wärmenetze 54 709'451 2'150'000 9'900\n\nWärmenetzprojekte 4 251'500 1'250'000 2'200\n\nThermische Solaranlagen 4 23'520 97'000 40\n\nKomfortlüftungsanlagen 1 30'000 283'000 10\n\nEnergieeffizienz in Unternehmen 6 52'818 173'000 400\n\nGEAK mit Beratungsbericht 47 62'655 105'000 0\n\nMachbarkeitsstudien/ \nEnergieanalysen\n\n6 36'097 63'000 0\n\nTotal 336 3'646'854 16'388'000 18'450\n\nWerden alle bewilligten Projekte umgesetzt, wird dadurch ein Inve-\n\nstitionsvolumen von rund 16.5 Mio. Franken ausgelöst. Die Ener-\n\ngiewirkung beträgt rund 18 GWh pro Jahr.\n\nAusbezahlt wurden insgesamt Fr. 1'806'722.– (Vorjahr \n\nFr. 1'180'180.–) an Förderbeiträgen.\n\nZur Qualitätssicherung wurden 13 Vor-Ort-Kontrollen an geför-\n\nderten Projekten durchgeführt. Bei einem Projekt wurde eine Ver-\n\nletzung der Förderbestimmungen festgestellt. Die Förderzusage \n\nmusste daraufhin widerrufen werden.\n\nVollzugsaufgaben / Energieberatung\n\nDas Fachteam «Energie und Gestaltung Solaranlagen», bestehend \n\naus Mitarbeitenden der kantonalen Denkmalpflege und der En-\n\nergiefachstelle, hat betreffend Platzierung von Solaranlagen drei \n\nOrtstermine im Auftrag der Gemeinden wahrgenommen und vor \n\nOrt zusammen mit den jeweiligen Beteiligten Lösungen gefunden. \n\nFür das neue Angebot an Energieberatungen wurden Inhalt und \n\nUmfang der Beratungen gemeinsam mit den Energiefachleuten \n\nSchaffhausen definiert. Nach erfolgter Schulung stehen nun neun \n\nEnergieberater zur Verfügung. Bis zum Jahresende konnten 36 \n\nVorgehensberatungen vor Ort beim Kunden durchgeführt werden. \n\nDie im Jahr 2016 erstellte Liste der Energie-Grossverbraucher im \n\nKanton Schaffhausen wurde weiter konsolidiert (72 Unternehmen) \n\nund die Unternehmen bei der Umsetzung des Grossverbraucher-\n\nmodells durch das Industrie- und Technologiezentrum Schaffhau-\n\nsen (ITS) sowie die Energiefachstelle unterstützt. Zusammen mit \n\nExperten im Bereich der Energieeffizienz hat das ITS bei acht En-\n\nergie-Grossverbrauchern Erstberatungen durchgeführt und in sie-\n\nben Unternehmen die Energieverbrauchsanalyse abgeschlossen. \n\nInzwischen liegen bereits bei 46 Grossverbrauchern definitive Ver-\n\neinbarungen zur Energieeffizienzsteigerung vor.\n\nIm Rahmen der kantonalen Leistungsvereinbarung mit dem ITS \n\nwurde neben der Umsetzung des Grossverbrauchermodells ver-\n\nstärkt der Fokus auf die Begleitung von Schaffhauser KMU zur \n\nVerbesserung ihrer Energieeffizienz gelegt (Programm MoVE). Da-\n\nzu wurde im Juli 2018 eine Informationsveranstaltung für KMU \n\ndurchgeführt. \n\nDie Biogasberatungsstelle hat für einen grösseren Rindermastbe-\n\ntrieb eine Vorstudie für eine Biogasanlage erstellt. Auf Grund der \n\npositiven Resultate wird als nächster Schritt eine Machbarkeits-\n\nstudie erarbeitet. Die Beratung bei einem grossen Schweinezucht- \n\nund -mastbetrieb ergab, dass bei Nutzung von Strom und Wärme \n\nder Betrieb einer Biogasanlage grundsätzlich möglich ist. Voraus-\n\nsichtlich wird das Projekt vom Betreiber weiterverfolgt. Insgesamt \n\nlässt sich eine abnehmende Tendenz im Bedarf von Beratungen \n\nzur Nutzung von Biomasse erkennen. Ursache dafür ist die unsi-\n\nchere Lage bezüglich Förderung. Kantonale oder Bundesförder-\n\nmittel sind notwendig, damit eine landwirtschaftliche Biogasanla-\n\nge wirtschaftlich betrieben werden kann. Auf Bundesebene ist das \n\nNachfolgeprogramm für die kostendeckende Einspeisevergütung \n\n(KEV) noch nicht definiert. Neue Interessenten für Biogasanlagen \n\nsind daher im Ungewissen, ob sie jemals eine Förderung erhalten \n\nwerden. Selbst für Projekte mit Baubewilligung besteht eine lange \n\nWarteliste. Dementsprechend ist das Interesse an Biogasprojekten \n\naktuell klein.\n\nWeiterbildung und Kurse\n\nNach einem Unterbruch von zwei Jahren konnte im April wieder \n\nein Energieapéro für Bau- und Energiefachleute durchgeführt wer-\n\nden. Am Energieapéro wurde der Preisträger des IBK-Nachhaltig-\n\nkeitspreises 2017 (IBK=Internationale Bodenseekonferenz), die \n\nFirma Hübscher Holzbau aus Beringen, geehrt. Weitere Themen \n\nwaren die Abweichung zwischen Planung und Realität beim Ener-\n\ngieverbrauch von neuen Mehrfamilienhäusern sowie die Präsen-\n\ntation der neuen Qualitätssicherungsprodukte von Minergie und \n\nder schweizweit ersten Qualitätszertifizierung einer Liegenschaft in \n\nRheinklingen durch einen Schaffhauser Architekten.\n\n\n\n59\n\nIm November wurde erstmals ein Infoabend Energie organisiert. \n\nPrivate Bauherren oder Hauseigentümerinnen konnten sich über \n\nden gesamten Ablauf einer Gebäudesanierung informieren lassen, \n\nvon der Beurteilung des ursprünglichen Zustands durch einen En-\n\nergieexperten über die Fördergelder bis hin zur Finanzierung der \n\nSanierungsmassnahmen und der Wertentwicklung der Liegen-\n\nschaft. Der Infoabend wurde in Zusammenarbeit mit den Ener-\n\ngiefachleuten Schaffhausen und der Raiffeisenbank Schaffhausen \n\ndurchgeführt und stiess auf grosses Interesse.\n\nEbenfalls im November wurde der so genannten «Energie-Lunch» \n\nals zweistündige Mittagsveranstaltung zum zweiten Mal durch-\n\ngeführt, wiederum in Zusammenarbeit mit den Energiefachleuten \n\nSchaffhausen. Während 2017 das Programm auf Eigentümer und \n\nVerwalter von grossen Wohnliegenschaften zugeschnitten war, \n\nging es diesmal um die Sanierung von Industrie- und Gewerbe-\n\nbauten sowie um Energie-Contracting (Wärme und Kälte) und das \n\nBeratungsangebot des ITS. \n\nDas Programm «Energie in Schulen» wurde 2018 erfolgreich wei-\n\ntergeführt. In Zusammenarbeit mit der EKS und Energie Zukunft \n\nSchweiz wurde im Berichtsjahr auch das Modul Solarenergie an-\n\ngeboten. Mehrere hundert Mittelstufenschülerinnen und -schüler \n\nkonnten in einem erlebnisorientierten Unterricht ihr Wissen zu En-\n\nergie, Stromproduktion und Energieeffizienz erweitern.\n\nDie Experimentierboxen Energie erfreuen sich bei Lehrpersonen \n\nsteigender Beliebtheit. Aufgrund der hohen Nachfrage wurde ein \n\nweiteres Exemplar bestellt. Diese Boxen können im Didaktischen \n\nZentrum der Pädagogischen Hochschule Schaffhausen ausgelie-\n\nhen werden. Insgesamt stehen damit drei Exemplare zur Verfü-\n\ngung.\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nIn Zusammenarbeit mit der EKS wurde im «Schaffhauser Bock» im \n\nMonatsrhythmus eine Reportage zum Thema Energie publiziert. \n\nThemen waren «Förderprogramm Schaffhausen», «Nutzung von \n\nEigenstrom» und «Energieberatung». \n\nDie Fachpublikation «Energiepraxis», eine Gemeinschaftsproduk-\n\ntion der Ostschweizer Kantone, wurde im Frühjahr und im Herbst \n\nan die Fachleute im Kanton versandt. In den dazugehörigen Beila-\n\ngen wurde über die Themen Elektromobilität, Porträt des Gewin-\n\nners des IBK-Nachhaltigkeitspreises, Energieberatung und Weiter-\n\nbildungsveranstaltungen informiert.\n\nDas erweiterte Förderprogramm Energie wurde im Berichtsjahr in-\n\ntensiv beworben. Dazu wurden verschiedene Kanäle genutzt. Ei-\n\nne gute Gelegenheit bot sich am Apéro des Hauseigentümerver-\n\nbands (HEV) Schaffhausen im März, der dem Thema Gebäude-\n\nmodernisierung gewidmet war und von der Energiefachstelle und \n\nden Energiefachleuten Schaffhausen bestritten wurde. Begleitend \n\ndazu erschien das Mitteilungsblatt 1/2018 des HEV Schaffhausen \n\nzum Sonderthema Energie, in welchem das Förderprogramm aus-\n\nführlich vorgestellt werden konnte. Vor und nach den Sommerfe-\n\nrien wurde eine mehrgleisige Werbekampagne (energieshparen.\n\nch) gefahren. Neben Inseraten und Buswerbung kamen auch neue \n\nWerbemittel wie Google Adwords und Facebook zum Einsatz. \n\nMINERGIE® \n\nAufgrund der neuen Anforderungen an die verschiedenen Miner-\n\ngie-Baustandards, welche nach einer Übergangsfrist definitiv am \n\n1. Januar 2018 in Kraft traten, brachen die Minergie-Zertifizie-\n\nrungen wie in den meisten anderen Kantonen ein, wie die nach-\n\nfolgende Grafik dokumentiert. Die einzelnen zertifizierten Gebäu-\n\nde sind mit durchschnittlich über 2'000 m2 Energiebezugsfläche \n\njedoch so gross wie noch nie in der Geschichte von Minergie. Es \n\nwurden 35 Minergie-Bauten fertiggestellt, 50 % mehr als im Vor-\n\njahr (23).\n\nIm Berichtsjahr wurden 18 (Vorjahr 72) Minergie-Label vergeben, \n\ndavon 5 (39) an Einfamilienhäuser, 10 (26) an Mehrfamilienhäuser, \n\n0 (2) an Verwaltungsgebäude und 3 (5) an Nichtwohngebäude. Da-\n\nrunter waren 1 (0) Minergie-P-ECO-Neubau, 1 (2) Minergie-A-Neu-\n\nbau sowie 1 (1) Minergie-Erneuerung. Zur Qualitätssicherung wur-\n\nden 6 (2) Baukontrollen durchgeführt. \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n60 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2306 Planungs- und Naturschutzamt (PNA)\n\nAllgemeines \n\nNebst den Tagesgeschäften und den Beratungen der Gemeinden, \n\nPlanungsbüros und Bauherrschaften zu komplexen Themen erfor-\n\ndert die Leitung von Arbeitsgruppen, die Teilnahme an den Sit-\n\nzungen verschiedener Ausschüsse sowie das Verfassen von Stel-\n\nlungnahmen generell einen hohen Einsatz an personellen Ressour-\n\ncen.\n\nRaumplanung\n\nAllgemeines\n\nArbeitsschwerpunkt ist weiterhin die Umsetzung des revidierten \n\nRaumplanungsgesetzes. Sei dies die Anpassung des Richtplans, \n\nGrundlagenerarbeitung oder die Beratung. Die Planungsprozesse \n\nwerden zunehmend komplexer, weil sehr unterschiedliche Interes-\n\nsen aufeinandertreffen. Um hier Lösungen zu finden, sind oft um-\n\nfangreiche Abklärungen nötig. \n\nInteressenabwägung\n\nDie Interessenabwägung wird bei den planerischen Aufgaben ins \n\nZentrum gerückt. Zwar war sie schon immer ein wichtiger Be-\n\nstandteil des Planungsprozesses, oft war sie jedoch schwer nach-\n\nvollziehbar. Richtplanung, Nutzungsplanung und auch Inventare \n\nweisen einen Ermessensspielraum auf, der von den planenden \n\nBehörden genutzt werden kann. Die Entscheide müssen jedoch \n\nnachvollziehbar und auch überprüfbar sein. Dies ist jeweils in \n\neinem Planungsbericht festzuhalten. Oft fehlen jedoch Grundla-\n\ngen, die eine umfassende Interessenabwägung erst ermöglichen. \n\nAnlässlich eines Pilotprojektes wurden die erforderlichen Grund-\n\nlagen zusammengestellt und der Zeitaufwand berechnet. Die Er-\n\nfahrungen daraus werden in die Arbeitshilfe kommunale Planung \n\neinfliessen, die zurzeit in Bearbeitung ist.\n\nProjekte\n\nLeitfaden Landschaft Rheinfall\n\nNach längerer Arbeit konnte ein «Leitfaden Landschaft Rheinfall» \n\nvom Regierungsrat als behördenverbindliches Instrument erlassen \n\nwerden. Der Leitfaden hat zum Ziel, die zahlreichen Projektideen \n\nam Rheinfall auf ihre Landschaftsverträglichkeit zu prüfen. Damit \n\nsoll verhindert werden, dass Projekte ausgearbeitet werden, die \n\nletztendlich an der Landschaftsverträglichkeit scheitern würden. \n\nEs ist ein hilfreiches Instrument, welches schon einige Praxistests \n\nbestanden hat. \n\nArbeitszonenbewirtschaftung\n\nEin Arbeitszonenmanagement ist vom Raumplanungsgesetz ge-\n\nfordert und Voraussetzung für allfällige Einzonungen. Im Rahmen \n\nder Raum+ Weiterführung durch die ETH sind Ergänzungen zur Er-\n\nhebung der Nachfrage nach Arbeitszonenflächen in Bearbeitung. \n\nIn Zusammenarbeit mit der Wirtschaftsförderung wurden erste \n\nGrundlagen mit verschiedenen Stakeholdern besprochen und ein \n\nArbeitsprogramm für 2019 skizziert. Die Raum+ Erhebung soll die \n\nnötigen Informationen liefern.\n\nGrenzüberschreitende Zusammenarbeit\n\nDie Raumordnungskommission Bodensee unter dem Vorsitz der \n\nKantonsplanerin engagiert sich weiterhin in der Raumbeobach-\n\ntung. Im Weiteren hat sie sich am Leitbildprozess der IBK beteili-\n\ngt. Auf Wunsch der IBK wurde eine Projektskizze «Bild, Raum und \n\nVerkehr» erarbeitet. Dieser wurde zugestimmt und das Projekt soll \n\n2019 gestartet werden.\n\nFahrende\n\nDie Suche nach einem Durchgangsplatz für Fahrende verlief wei-\n\nterhin ergebnislos. Einige Standorte wurden abgeklärt, scheiterten \n\njedoch aus unterschiedlichen Gründen. Der Standort Schleitheim \n\nwurde aus dem Richtplan gestrichen. Jedoch wurde der Kanton im \n\nRichtplan stärker in die Pflicht genommen, indem er die Kosten für \n\ndie Erstellung eines Durchgangsplatzes übernimmt. Der Suchradi-\n\nus liegt zurzeit auf den Agglomerationskerngemeinden.\n\nKantonale Richtplanung\n\nTeilrevision Richtplan, «Kapitel Siedlung» und Raumkonzept\n\nDas überarbeitete «Kapitel Siedlung» des Richtplanes konnte im \n\nMai dem Kantonsrat zur Genehmigung vorgelegt werden. Recht-\n\nzeitig vor Ende Dezember wurde der Richtplan nach intensiven \n\nDiskussionen in der Spezialkommission vom Kantonsrat verab-\n\nschiedet. So konnte er noch vor Jahresende dem Bund zur Ge-\n\nnehmigung eingereicht werden. Dieser Termin war entscheidend, \n\nweil das Bundesamt für Raumentwicklung den Kantonen verspro-\n\nchen hat, dass die Genehmigung noch vor Ablauf der Übergangs-\n\nfrist des Raumplanungsgesetzes am 30. April 2019 erfolgen kann. \n\nZusammen mit dem ebenfalls 2018 angepassten Baugesetz und \n\ndem Mehrwertausgleichsgesetz sind nun sämtliche Vorgaben be-\n\nzüglich der Umsetzung des teilrevidierten Raumplanungsgesetzes \n\nvom Kanton erfüllt.\n\n\n\n61\n\nRichtplan-Anpassung, Kapitel Windenergie\n\nDie Richtplan-Anpassung des «Kapitels Windenergie» konnte \n\n2018 ebenfalls im Dezember vom Kantonsrat genehmigt werden. \n\nWie auch beim Kapitel Siedlung ist der Regierungsrat auf Anpas-\n\nsungswünsche der Spezialkommission des Kantonsrates einge-\n\ntreten und hat diese vorgenommen, so zum Beispiel eine Klärung \n\nder Anforderungen bei Kleinwindanlagen.\n\nKommunale Nutzungsplanung\n\nArbeitshilfe kommunale Planung\n\nEine häufig nachgefragte Dienstleistung des Planungs- und Natur-\n\nschutzamtes (PNA), vorgängig zu den Vorprüfungen und Geneh-\n\nmigungen der Nutzungsplanung oder zu allgemeinen planerischen \n\nFragen, sind die Beratungsgespräche mit den Gemeinden und den \n\nvon ihnen beauftragten Planungsbüros. Der Beratungsaufwand ist \n\nangesichts der verschärften Anforderungen des Raumplanungs-\n\ngesetzes hoch. Aus diesem Grund startete das PNA eine Neube-\n\narbeitung der Arbeitshilfe kommunale Planung. Zu diesem Zweck \n\nwurde bei den Gemeinden ihre Anforderung an eine solche Ar-\n\nbeitshilfe abgeholt. Die Umsetzung der Interkantonalen Verein-\n\nbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) und die \n\nFestlegung der Gewässerräume haben zu vielen Teilrevisionen von \n\nZonenplänen geführt.\n\nUmsetzung Kataster der öffentlich rechtlichen  \nEigentumsbeschränkungen (ÖREB)\n\nDer Kataster der öffentlich rechtlichen Eigentumsbeschränkungen, \n\nder 2020 eingeführt wird, erfordert eine Anpassung der Arbeits-\n\nabläufe und die Aufbereitung verschiedener Unterlagen. Konnten \n\nbis anhin die Anpassungen der Zonenpläne und Bauordnungen \n\nsowie Quartier- und Baulinienpläne jeweils als Papiervorlage ar-\n\nchiviert werden, müssen nun sämtliche Teilrevisionen mit Regie-\n\nrungsratsbeschlüssen und Planungsunterlagen digital aufbereitet \n\nund auf ihre Vollständigkeit geprüft werden. Erst dann können sie \n\nins ÖREB-System überführt werden. Dies erfordert nach wie vor \n\neinen beträchtlichen zusätzlichen Arbeitseinsatz.\n\n2018 Vorprüfung Genehmigung\n\nGesamtrevision\n\nNutzungsplanung 2 1\n\nTeilrevision Nutzungsplanung 9 4\n\nZonenplanänderungen 3 8\n\nBauordnungsänderungen 3 1\n\nQuartierpläne, Baulinienpläne, Landumlegungen 5 8\n\nBauinspektorat\n\nBehandelte Geschäfte 2018 2017 2016 2015 2014 2013\n\nBaubewilligungen/Genehmigungen 255 267 279 296 260 313\n\nUmweltverträglichkeitsprüfungen 3 6 3 3 1 5\n\nKomb. Bewilligungen (Koordination) 5 4 3 39 13 12\n\nAusnahmebewilligungen 17 28 17 15 9 17\n\nZurückgewiesene Gesuche 5 9 4 14 7 13\n\nVorentscheide 0 0 0 1 0 0\n\nWiedererwägungsentscheide 0 0 0 0 2 1\n\nStrafverfügungen 0 2 3 6 2 3\n\nSonstige Verfügungen 28 45 38 36 37 42\n\nTotal 313 361 347 410 331 406\n\nEingereichte Gesuche 302 321 237 279 286 340\n\nNoch hängige Verfahren 51 57 59 69 82 65\n\nErhobene Gebühren 2018 2017 2016 2015\n\nBaubewilligungsverfahren 415'025 401'181 367'300 347'980\n\nBussen 0 650 1'000 6'150\n\nGIS / Informatik\n\nErste Vorkehren für eine Raumbeobachtung sind vorgenommen \n\nworden. So sind die georeferenzierten Daten des Bundesamtes \n\nfür Statistik als Grundlage für die Umsetzung der Teilrevision des \n\nRaumplanungsgesetzes ausgewertet worden und es können erste \n\nAussagen zur Entwicklung verschiedener Bereiche, wie beispiels-\n\nweise der Dichte, gemacht werden. Die Gewährleistung des vom \n\nBund geforderten Kontingentes an Fruchtfolgeflächen erforderte \n\neine Anpassung der Daten an die aktuellen Grundlagen der amt-\n\nlichen Vermessung auf der Basis eines Datenmodells. Damit wird \n\ndie Nachführung der Flächen erleichtert. Zahlreiche Dienstlei-\n\nstungen von Datenaufbereitungen bis zu Datenabgaben rundeten \n\nden Service ab.\n\nWohnbauförderung\n\nDie verbleibenden Geschäfte der Wohnbauförderung werden seit \n\nApril 2017 vom Sekretariat PNA betreut. Die bis Ende 2001 ge-\n\nnehmigten Geschäfte laufen weiter (je nach Laufzeit bis 25 Jahre). \n\nAnstelle des Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetzes (WEG) \n\nist am 1. Oktober 2003 das neue Bundesgesetz über die Förde-\n\nrung von preisgünstigem Wohnraum (Wohnraumförderungsge-\n\nsetz, WFG) in Kraft getreten. Seit 2008 müssen sämtliche Bezüge \n\nvon Zusatzverbilligungen jährlich, namentlich und betragsmässig, \n\nan die Steuerverwaltung geliefert werden.\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n62 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nAuch wenn der Kanton keine aktive Wohnbauförderung mehr be-\n\ntreibt, wurden 2018 zahlreiche Anfragen beantwortet und 14 Ge-\n\nsuche um Zusatzverbilligung inklusive Überprüfung der Berech-\n\ntigung zum Bezug von Zusatzverbilligung bearbeitet. Zwei Ge-\n\nschäfte mit Subventionen von Bund, Kanton und Gemeinden wur-\n\nden beglichen. Zehn Geschäfte mit Subventionen von Bund, Kan-\n\nton und Gemeinden sind noch hängig.\n\nNaturschutz\n\nAllgemeines\n\nNebst verschiedenen amtlichen Vollzugsgeschäften im Natur-\n\nschutz sowie direkten Förder-, Pflege- und Aufwertungsmass-\n\nnahmen war das Jahr geprägt durch die Aufarbeitung und Digi-\n\ntalisierung diverser Grundlagen wie Naturschutzinventaren, NHG-\n\nBewirtschaftungsverträgen und Artenmonitoringdaten. Weiter hat \n\ndas Ressort Naturschutz bei raumwirksamen Projekten wie bei \n\nZonenplanrevisionen, Bauprojekten, UVP-Verfahren, Gruben und \n\nSteinbrüchen seine beratende Funktion wahrgenommen, in ver-\n\nschiedenen Arbeitsgruppen mitgewirkt und Stellungnahmen zu re-\n\nlevanten Naturschutzthemen verfasst.\n\nDie Naturschutzmassnahmen und spezifischen Naturschutzpro-\n\njekte wurden gemäss den NFA-Programmvereinbarungen «Natur-\n\nschutz und Landschaft 2016 bis 2019» und «Wild- und Wasser-\n\nvogelschutzgebiete 2016 bis 2019» zwischen Bund und Kanton \n\ndurch das PNA umgesetzt. Darüber hinaus konnte ein weiteres \n\nFinanzierungsgesuch für die Jahre 2018/19 zwischen Bund und \n\nKanton vereinbart werden. Diese kantonalen Aufgaben werden da-\n\nmit neu mit einem finanziellen Beitrag des Bundes unterstützt.\n\nFeldarbeit\n\nEin weiterer wichtiger Bestandteil der Aufgaben des Ressorts sind \n\nFeldarbeiten, wie beispielsweise die Pflege von Kernzonen nati-\n\nonaler und kantonaler Naturschutzgebiete. Die Pflege wird vom \n\nNaturschutzgebietspfleger des PNA geleistet. Weiter hat das Res-\n\nsort Naturschutz diverse Gemeinden, Förster, Naturschutzorgani-\n\nsationen, andere kantonale Dienststellen und Firmen im Zusam-\n\nmenhang mit den kommunalen Naturschutzaufgaben unterstützt. \n\nEbenfalls hat der Naturschutzgebietspfleger des PNA im Zusam-\n\nmenhang mit den NHG-Bewirtschaftungsverträgen verschiedenen \n\nLandwirten geholfen. Der kantonale Fledermausbeauftragte hat \n\nbei diversen Anliegen Gemeinden und Privatpersonen beraten.\n\nErhalt und Förderung von Naturwerten durch fach-\ngerechte Pflege\n\nPflege der Schutzgebiete\n\n40 Hektaren Magerwiesen und 42 Hektaren Feuchtgebiete von na-\n\ntionaler und kantonaler Bedeutung wurden durch das Ressort Na-\n\nturschutz fachgerecht gepflegt. Dabei wurden jeweils auch orts-\n\nansässige Landwirte und Forstdienste sowie Zivildienstleistende \n\nbeigezogen. Neu kamen 2018 aufwendige Unterhaltsarbeiten bei \n\nder ehemaligen Grubenfläche «Solenberg», der EKS-Umgebungs-\n\nfläche «Herblingertal» und im orchideenreichen lichten Wald «Ha-\n\nsenbuck» dazu. Einige Gemeinden und die «Pro Natura» pflegen \n\nihre Naturschutzgebiete selbst. Sie erhalten im Rahmen von Lei-\n\nstungsvereinbarungen gemäss dem eidgenössischen und kanto-\n\nnalen Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) Bundes- und Fonds-\n\nbeiträge. Zehn Gemeinden oder deren Forstverwaltungen (Berin-\n\ngen, Hallau, Merishausen, Neunkirch, Rüdlingen, Siblingen, Grün \n\nSchaffhausen, Schleitheim, Thayngen und Wilchingen) haben im \n\nBerichtsjahr in den Schutzgebieten Naturschutzarbeiten ausge-\n\nführt. Sie wurden vom Ressort Naturschutz beraten, welches auch \n\ndie finanzielle Verwaltung übernahm. «Pro Natura» hat mit der Un-\n\nterstützung des PNA fünf Gebiete und insgesamt 2.6 Hektar ge-\n\npflegt. \n\nBewirtschaftungsvereinbarungen mit Landwirten\n\nEin Grossteil der Trockenwiesen und -weiden (TWW) von nationa-\n\nler Bedeutung sowie weitere kantonale, kommunale Naturschutz-\n\nflächen, Pufferflächen und Spezialflächen zur Förderung seltener \n\nTier- und Pflanzenarten werden im Rahmen der NHG-Bewirtschaf-\n\ntungsverträge von Landwirten extensiv bewirtschaftet. Dies ba-\n\nsiert auf den «Richtlinien zur Abgeltung von ökologischen Leis-\n\ntungen» gemäss NHG und Naturschutzverordnung. Die Revision \n\nder Richtlinie (Regierungsratsbeschluss, März 2017) hatte grund-\n\nlegende Änderung im Beitragswesen und im Management der \n\nNHG-Bewirtschaftungsverträge zu Folge.\n\nIm Berichtsjahr mussten die Vertragsflächen, die über das Na-\n\ntur- und Heimatschutzgesetz (NHG) beim PNA geregelt sind, mit \n\nden Vertragsflächen, die über die Verordnung über die Direktzah-\n\nlungen an die Landwirtschaft (DZV) beim Landwirtschaftsamt lau-\n\nfen, abgeglichen werden. Weiter mussten NHG-Verträge der Da-\n\ntenbank des PNA sowie die Perimeter des «ArcGIS» in das Land-\n\nwirtschaftsverwaltungssystem «LAWIS und LAGIS» überführt wer-\n\nden. Aufgrund dieser Änderungen mussten die NHG-Verträge mit \n\nden Landwirten neu verhandelt werden. Um Doppelfinanzierungen \n\nauszuschliessen, mussten die NHG-Beiträge angepasst werden, \n\nda sich die Anteile der Beiträge, die über die DZV ausbezahlt wer-\n\nden, verändert haben. Bei alten NHG-Verträgen waren Feldüber-\n\n\n\n63\n\nprüfungen notwendig, um die Zuschläge für die Artenvielfalt sowie \n\ndie Schnittzeitpunkte nach aktuellem Zustand zu beurteilen.\n\nAnzahl Nach alten Richtlinien\n\nNach neuen Richtlinien, \nim LAWIS/LAGIS 2018 \nabgeschlossen\n\nNHG-Vertragsflächen 341; aufgelöst: 197 ha 522 ha\n\nNHG-Vertragsflächen 126 ha 178 ha\n\nBewirtschafter 94 56\n\nBeitragssumme Fr. 126'654.– Fr. 143'114.–\n\n2019 werden alle NHG-Verträge zwischen Landwirten und PNA \n\nüber das System «LAGIS» ausbezahlt. Im Berichtsjahr wurde be-\n\nreits Vorarbeit geleistet. So wurde 2018 rund die Hälfte der Ver-\n\nträge so abgerechnet. Die Finanzierung und Vertragsverwaltung \n\nerfolgt nach wie vor über das Ressort Naturschutz. Die Finanzie-\n\nrung wird aus Mitteln des kantonalen Natur- und Heimatschutz-\n\nfonds sowie der NFA-Unterstützung des Bundesamtes für Umwelt \n\n(BAFU) gedeckt.\n\nVernetzungsprojekte nach Direktzahlungsverordnung (DZV)\n\nDie Vernetzung von Schutzgebieten sowie die Förderung von Tier- \n\nund Pflanzenarten wird im Kanton Schaffhausen hauptsächlich mit \n\ndem ökologischen Ausgleich in der Landwirtschaft – insbesondere \n\nmit Vernetzungsprojekten verfolgt. Das Ressort Naturschutz be-\n\ngleitet das Landwirtschaftsamt fachlich bei der Entwicklung der \n\nProjektkriterien sowie im Vollzug und bei der Abnahme von Gesu-\n\nchen und Zwischenberichten von kommunalen Vernetzungspro-\n\njekten.\n\nBei den kantonalen Vernetzungsprojekten Klettgau und Randen \n\nhat das PNA die Trägerschaft und Projektleitung inne. Diese Auf-\n\ngabe beinhaltete 2018 die Erstellung einheitlicher Massnahmen-\n\nblätter, Information und Beratungen der Landwirte sowie der Flä-\n\nchenabgleiche mit dem Landwirtschaftsamt.\n\nKantonales Vernetzungsprojekt «Randen»\n\nIm kantonalen Vernetzungsprojekt «Randen» galt im Berichtsjahr \n\nerstmals die Vernetzungsmassnahme «Altgras». Mit dem Stehen-\n\nlassen von 10 % des Wiesenbestandes bei jeder Mahd können \n\nseltene Arten im Randengebiet einen Rückzugsort finden oder \n\nüberwintern. Der Landwirt erhält im Gegenzug einen Vernetzungs-\n\nbeitrag von Fr. 10.–/Are auf die gesamte Wiesenfläche, der zu \n\n90 % durch den Bund und derzeit zu 10 % durch den kantonalen \n\nNatur- und Heimatschutzfonds finanziert wird. Zur Information der \n\nBevölkerung und Randenbesucher hat das PNA eine «Altgras-In-\n\nfotafel» sowie Merkblätter erstellt. Weiter fand im Vernetzungspro-\n\njektgebiet «Randen» das jährliche Monitoring der besonders be-\n\ndeutsamen Vogel-Zielarten statt.\n\nKantonales Vernetzungsprojekt «Klettgau»\n\nIm kantonalen Vernetzungsprojekt «Klettgau» hat die Vogelwarte \n\nSempach die Kulturlandvögel der offenen Flur sowie die Ziel- und \n\nLeitarten der schweizweiten Umweltziele Landwirtschaft (UZL) er-\n\nhoben. Das PNA hat die Erhebung mitfinanziert. Weiter fand im \n\nKlettgau die schweizweite Scheinwerfer-Nachtzählung der Feld-\n\nhasen statt.\n\nBekämpfung von invasiven Neophyten und Problem-\nunkräutern\n\nIn verschiedenen Schutzgebieten und ökologischen Ausgleichs-\n\nflächen wurden Zivildienstleistende zur Bekämpfung von invasiven \n\nNeophyten eingesetzt. Problematische Zonen in Flachmooren \n\nwurden durch den Naturschutzgebietspfleger des PNA vorzeitig \n\ngemäht. Weiter hat das PNA verschiedene Bekämpfungsmass-\n\nnahmen in Buntbrachen in Vernetzungsgebieten durchgeführt \n\noder finanziell unterstützt.\n\nFörderung von Naturwerten durch Aufwertungs-\nmassnahmen\n\nAufwertungsmassnahmen in Schutzgebieten\n\nIn einigen Schutzgebieten wurden nebst der regulären Pflege \n\ngrössere Aufwertungsmassnahmen wie Entbuschungen (Ramser \n\nMoos, Schaaren, Gräte, Roten Raa, Freudental und bei der Lohner \n\nZiegelei), Waldrandpflege und Anlegen von Kleinstrukturen durch \n\nden Naturschutzgebietspfleger des PNA unter Beizug lokaler Ak-\n\nteure geleistet. Darüber hinaus wurde in Stein am Rhein ein Weiher \n\ngeschaffen.\n\nRenaturierungen und andere Aufwertungsmassnahmen\n\nBeim ehemaligen Ried «z'Hose» in Stein am Rhein soll die Dyna-\n\nmik des Rheins wieder hergestellt werden. 2018 wurde das Bauge-\n\nsuch zusammen mit der Abteilung Gewässer von «Tiefbau Schaff-\n\nhausen» bei der Gemeinde eingereicht. Im November wurden die \n\nHolzerarbeiten durchgeführt, der Humus und Oberboden abgetra-\n\ngen sowie Vorbereitungen für eine optimale Renaturierung getrof-\n\nfen.\n\nDarüber hinaus war das Ressort Naturschutz bei anderen Bach-\n\nRenaturierungsprojekten von «Tiefbau Schaffhausen» und Ge-\n\nmeinden beratend tätig. Weitere Beratungen wurden für Gemein-\n\nden, Naturschutzkommissionen, Naturschutzorganisationen, Fir-\n\nmen, Grubenbesitzer und Privatpersonen geleistet.\n\nHeckenpflanzungen, Hochstammbäume, Ansaat von  \nBuntbrachen\n\nIn verschiedenen Gemeinden wurden Biotope und ökologische \n\nAusgleichsflächen mit neuen Hecken, Hochstamm-Obstbäumen \n\nund Buntbrachen aufgewertet. Der Naturschutzgebiets-Beauftrag-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n64 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nte des PNA hat dazu verschiedene Landwirte beraten und Hilfe-\n\nstellung geleistet.\n\nSpezifische Artenförderung\n\nDie verschiedenen Pflege- und Aufwertungsmassnahmen in- und \n\nausserhalb der Schutzgebiete sollen optimale Lebensräume für \n\nverschiedene Tier- und Pflanzenarten sichern. Besonders sensi-\n\nble und seltene Arten mit besonderen Ansprüchen brauchen wei-\n\ntere artspezifische Fördermassnahmen. 2018 wurden für verschie-\n\ndene national prioritäre Arten ein Monitoring sowie einmalige Er-\n\nhebungen durchgeführt und daraus ableitend Fördermassnahmen \n\ndefiniert. Grundlage ist die NFA-Vereinbarung, die eine 50-prozen-\n\ntige Unterstützung durch den Bund gewährleistet.\n\nEine Erhebung von Amphibien in grösseren Feuchtgebieten und \n\nneu erstellten Gewässern im oberen Kantonsteil und im Reiat er-\n\nfolgte 2018. Weiter wurden die Ackerflora-Förderung vorangetrie-\n\nben, Daten über verschiedene Fledermausarten und -kolonien ge-\n\nsammelt und Hauseigentümer bei Sanierungen von Dachstöcken \n\nmit Wochenstubenkolonien fachlich unterstützt. Darüber hinaus \n\nwurden Monitorings seltener Rebvögel und Kulturlandvögel im \n\nKlettgau und Randen durchgeführt.  \n\nPflege Datenbanken\n\nÖffentlich finanzierte Daten von Arten-Monitorings, einmaligen Er-\n\nhebungen und Projekten müssen in die nationalen Datenbanken \n\nfliessen. Das Ressort Naturschutz hat diese Nachführung der Da-\n\nten von vergangenen Erhebungen aufgearbeitet und ein Datenmo-\n\ndell im Geoinformationssystem «QGIS» aufgebaut.\n\nWasser- und Zugvogelreservat «Stein am Rhein»\n\nAuch im vergangenen Jahr hat der Reservatsaufseher zusammen \n\nmit Vogelkennern die Wasservogelzählungen durchgeführt. Die \n\nmonatliche Zählung findet schweizweit jeweils von September bis \n\nMärz statt, sodass die Gesamtzahl möglichst aller Wasservögel in \n\nder Schweiz erfasst und die Entwicklung des Bestandes verfolgt \n\nwerden kann. Weiter arbeitet das PNA seit 2018 mit Fischereiver-\n\ntretern der Kantone Schaffhausen und Thurgau, des Bundes und \n\nVertretern von Organisationen an einer Lösung im Zusammenhang \n\nmit dem Interessenkonflikt rund um das Thema Äschen und Kor-\n\nmorane.\n\nWissenserhalt und räumliche Sicherung von Naturwerten\n\nNaturschutzinventare\n\nNaturschutzinventare dokumentieren und erfassen schutzwürdige \n\nObjekte und zeigen auf, was sie auszeichnet und wie sie geschützt \n\nund vernetzt werden können. Im Kanton Schaffhausen sind insge-\n\nsamt 1'700 Naturschutzinventarobjekte in kommunalen Inventaren \n\nfestgehalten. Davon sind knapp 250 im Richtplan verankert. Sie \n\nsind Teil des kantonalen Inventars. Darunter sind 90 Objekte der \n\nBundesinventare, die knapp 1.5 Prozent der Kantonsfläche aus-\n\nmachen. Besonders bedeutsam sind beispielsweise die 67 Tro-\n\nckenwiesen und -weiden, 17 Amphibienlaichgebiete, drei Auen \n\nund drei Flachmoore von nationaler Bedeutung.\n\nDigitalisierung Naturschutzinventare\n\nKünftig sollen diese Naturschutzinventare digital auf dem Schaff-\n\nhauser «WebGIS» für alle zugänglich sein. Geplante Aufschaltung \n\nist 2019. Damit die Naturschutzinventare der Gemeinden und des \n\nKantons digital dargestellt werden können, ist ein einheitliches \n\nkantonales Daten- und Darstellungsmodell notwendig, welches \n\nvom Ressort Naturschutz und vom Amt für Geoinformation ent-\n\nwickelt wurde. Die einheitliche Kategorisierung und Darstellung \n\nder Inventare trägt zu einer besseren Orientierung und zu einer \n\ndigitalen Kombinierbarkeit der Naturschutzinventarobjekte mit \n\nSchutzzonen der Zonenpläne und des Richtplans sowie mit an-\n\nderen thematischen Inhalten und Basiskarten bei. Darüber hinaus \n\nschafft sie mehr Klarheit und Transparenz. \n\nIm Berichtsjahr wurden Anleitungen zum neuen Datenmodell, ein \n\nMusterinventar sowie ein Objektblatt-Formular erstellt, das eine \n\neinheitliche Darstellung gewährleisten soll. Die Digitalisierung der \n\nInventare wurde an einem Gemeindeinfoanlass vorgestellt. Jeder \n\nGemeinde wurden zudem eine Inventarkarte und weiterführende \n\nUnterlagen gemäss dem neuen Datenmodell überreicht. \n\nProjekt-, Arbeitsgruppen- und Vorstandsarbeit\n\nDas Ressort Naturschutz war 2018 von Amtes wegen in verschie-\n\ndene Geschäfte anderer Dienststellen, Gemeinden, Firmen, Natur-\n\nschutzorganisationen und des Regionalen Naturparks involviert. \n\nDie Bandbreite der Arbeit reichte von kurzen Auskünften und In-\n\nformationsabgaben über Stellungnahmen, fachliche Begleitungen \n\noder Beratungen bis hin zu Teilbearbeitungen und zur Mitarbeit in \n\nProjekten. Weiter ist das Ressort Naturschutz im Vorstand der «Ar-\n\nbeitsgemeinschaft Kulturlandschaft Randen» (Kura) und der «Ten-\n\ngerstiftung» vertreten.\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nFür die Information, Sensibilisierung und Lenkung der zunehmen-\n\nden Anzahl Besucher im Auenschutzgebiet «Eggrank-Thurspitz» \n\nwurde ein Rangerdienst der «Thurauen Zürich» beauftragt, der \n\nsporadisch im Einsatz ist. Im Zusammenhang mit Freizeitnutzun-\n\ngen am Rhein und an der Biber wurden verschiedene Konflikte be-\n\nhandelt. Darüber hinaus hat das Ressort zahlreiche Exkursionen, \n\nVorträge und Kurse für verschiedene ausgewählte Adressaten zu \n\nspezifischen Themen durchgeführt.\n\n\n\n65\n\n2320 Tiefbau Schaffhausen\n\nDienststellenleitung\n\nOrganisation/Personal\n\nAm 15. November 2015 haben die Stimmberechtigten der Zu-\n\nsammenlegung der Tiefbauämter von Stadt und Kanton zu einem \n\nKompetenzzentrum «Tiefbau Schaffhausen» zugestimmt. Am \n\n1. Januar 2018 konnte Tiefbau Schaffhausen den Betrieb im Werk-\n\nhof Schweizersbild erfolgreich aufnehmen. Tiefbau Schaffhausen \n\nerbringt nun die betrieblichen Unterhaltsleistungen auf der Natio-\n\nnalstrasse im Kanton Schaffhausen inkl. Tunnelanlagen Cholfirst \n\nund Fäsenstaub sowie die Tiefbauleistungen für den Kanton und \n\ndie Stadt Schaffhausen. Daneben ist Tiefbau Schaffhausen für die \n\nkantonalen und städtischen Gewässer sowie den Materialabbau \n\nzuständig. In der Vorlage an den Kantonsrat vom 9. Dezember \n\n2014 ging man davon aus, dass das Zielorganigramm des zukünf-\n\ntigen Kompetenzzentrums 67 Vollzeitpensen aufweisen wird. Man \n\nging damals davon aus, dass die angestrebte Stellenreduktion \n\naufgrund von Synergien im Personaleinsatz über natürliche Fluktu-\n\nationen per 2020 erreicht wird. Aufgrund von unerwarteten Abgän-\n\ngen und nicht realisierbaren Übertritten von der Stadt zum Kanton \n\nper 1. Januar 2018 wurde das Zielorganigramm bereits per Inbe-\n\ntriebnahme von Tiefbau Schaffhausen erreicht. Die Anzahl Vollzeit-\n\npensen wurde mit der Verabschiedung des Stellenplans per 1. Ja-\n\nnuar 2018 sogar auf 63.6 Vollzeitpensen reduziert, also 3.4 Stellen \n\ntiefer als ursprünglich geplant. Im Laufe des Berichtsjahres konn-\n\nte die Organisation von Tiefbau Schaffhausen weitgehend aufge-\n\nbaut und konsolidiert werden. Die Dienststelle unter der Leitung \n\ndes Kantonsingenieurs erbringt ihre Leistungen mit den drei Abtei-\n\nlungen «Verkehr und Infrastrukturbau» (2320), «Unterhaltsdienst» \n\n(2322) sowie «Gewässer und Materialabbau» (2326). Im Jahr 2018 \n\nstanden bei Tiefbau Schaffhausen zwei Lehrlinge in Ausbildung. \n\nAm 5. Mai 2018 öffnete Tiefbau Schaffhausen die Türen für die \n\nBevölkerung. Rund 2'000 Personen besuchten den ausgebauten \n\nWerkhof und liessen sich von den Mitarbeitenden von Tiefbau \n\nSchaffhausen über die vielfältigen Leistungen informieren.\n\nNationalstrassen\n\nMit der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabentei-\n\nlung zwischen Bund und Kantonen (NFA) auf Bundesebene ging \n\ndie Verantwortung für die Nationalstrassen per 2008 von den Kan-\n\ntonen an den Bund über. Damals wurde auch das Ausführungs-\n\nprojekt zum Galgenbucktunnel vom Kanton an den Bund überge-\n\nben. 2011 wurden die Bauarbeiten unter der Leitung des Bundes-\n\namts für Strassen (ASTRA) aufgenommen. Die Bauarbeiten sind \n\nauf Kurs und die Tunneleinweihung ist auf Ende 2019 geplant. \n\nDie Schnittstellenprojekte zwischen Bund, Kanton und Gemein-\n\nde Neuhausen am Rheinfall, u.a. die flankierenden Massnahmen, \n\nwurden dabei abgestimmt. In den Jahren 2018/19 erfolgten bzw. \n\nerfolgen die Strassenbauarbeiten inkl. Felssicherung und neuer \n\nRadwegverbindung zwischen dem Portal Engi und dem Ortsein-\n\ngang Neuhausen am Rheinfall. Nach der Inbetriebnahme des Tun-\n\nnels ist die Umgestaltung Katzensteig zwischen dem Bahntal und \n\ndem Ortseingang Neuhausen am Rheinfall geplant. Dazu wurde \n\nim Jahr 2018 das Bauprojekt eingeleitet. Die Planung der weiteren \n\nAbschnitte auf der Schaffhauser- und der Klettgauerstrasse inkl. \n\nKnoten Kreuzstrasse wird 2019 weitergeführt.\n\n2018 wurde der Nationalstrassenanschluss Herblingen unter der \n\nLeitung des ASTRA vollständig umgestaltet. Der komplexe Aus-\n\nbau des Anschlusses mit zwei leistungsfähigen Kreisverkehrsanla-\n\ngen konnte per Ende 2018 in Betrieb genommen werden.\n\nIm Dezember 2017 genehmigte der Bundesrat das Generelle Pro-\n\njekt für den Ausbau der A4 zwischen dem Anschluss Schaffhau-\n\nsen Süd und dem Anschluss Herblingen inkl. einer 2. Tunnelröhre \n\nam Fäsenstaub. Das ASTRA hat 2018 die Ausarbeitung des Auf-\n\nlageprojekts gestartet. Mit der Fortschreibung des strategischen \n\nEntwicklungsprogramms der Nationalstrassen voraussichtlich im \n\nJahr 2023 wird die Kreditgenehmigung durch das eidgenössische \n\nBundesparlament angestrebt.\n\nPer 1. Januar 2020 wird der Neue Netzbeschluss zur Erweiterung \n\ndes Nationalstrassennetzes (NEB) umgesetzt. Der Kanton Schaff-\n\nhausen ist schweizweit der einzige Kanton, der im Rahmen des \n\nNEB einen bestehenden Nationalstrassenabschnitt ins Kantons-\n\nstrassennetz aufnimmt. Es handelt sich dabei um den A4 Abschnitt \n\nüber rund 11.1 km zwischen dem Grenzübergang Bargen-Neu-\n\nhaus und dem Halbanschluss Schweizersbild-Nord. Im Gegen-\n\nzug übergibt der Kanton Schaffhausen die heutige Kantonsstrasse \n\nJ15 über rund 6.2 km zwischen dem Grenzübergang in Thayngen-\n\nBietingen und Schaffhausen-Herblingen an den Bund. Im Zentrum \n\nder Vorbereitungsarbeiten stehen dabei die Festlegung des Un-\n\nterhaltsperimeters (bei Nationalstrassen identisch mit dem Grund-\n\neigentum) und die geordnete Übergabe von Bauwerksunterlagen \n\nsowie der geplanten Unterhalts- und Ausbauprojekte. Für die Stre-\n\ncke Herblingen–Thayngen wurde im Berichtsjahr der langfristige \n\nAusbau auf vier Spuren in einer Studie konkretisiert und dem Bund \n\nübergeben. In enger Zusammenarbeit mit dem Gemeinderat Me-\n\nrishausen hat Tiefbau Schaffhausen zudem die Varianten für einen \n\nDirektanschluss an die A4 geprüft. Dieses im kantonalen Strassen-\n\nrichtplan verankerte Projekt soll 2019 vertieft werden. \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n66 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nDie von Tiefbau Schaffhausen erbrachten Leistungen im betrieb-\n\nlichen Unterhalt der Nationalstrassen werden sich mit dem Gal-\n\ngenbucktunnel und dem neuen Netzbeschluss per 1. Januar 2020 \n\nverändern. Dies wird zu Anpassungen des Unterhaltsvertrags mit \n\nder Gebietseinheit VII (Nationalstrassenunterhalt) und damit ver-\n\nbunden zu organisatorischen Anpassungen von Tiefbau Schaff-\n\nhausen führen.\n\nAgglomerationsprogramme (AP)\n\nMit der Übernahme der städtischen Tiefbauleistungen durch Tief-\n\nbau Schaffhausen wurde die Projektleitung von diversen städ-\n\ntischen Projekten des AP1 und des AP2 übernommen. Parallel \n\ndazu wurde in enger Zusammenarbeit mit den Gemeinden des \n\nAgglomerationsperimeters eine Grundlagenabklärung gemacht, \n\num die Bedürfnisse für einen Infrastrukturausbau nach 2024 im \n\nRahmen des AP4 abzuschätzen. Die Agglomeration Schaffhausen \n\nnimmt am AP3 nicht teil, plant jedoch die Eingabe eines AP4 im \n\nJahr 2021 beim Bund.\n\nAbteilung Verkehr und Infrastrukturbau\n\nDie Abteilung ist in die Ressorts «Verkehr» und «Infrastrukturbau» \n\naufgeteilt. Sie erbringt die Leistungen für den Kanton und die Stadt \n\nSchaffhausen. Auf städtischer Ebene nimmt der Abteilungsleiter \n\ndie Koordination von Strassenunterhalts- und Ausbauprojekten \n\nmit den Projekten der Werkbetriebe wahr. Das Ressort «Verkehr» \n\nnimmt Stellung zu Nutzungsplanungen, Reklameanlagen und Bau-\n\ngesuchen, die auf den Verkehrsfluss oder die Strasseninfrastruktur \n\nEinfluss haben. Im Berichtsjahr wurden rund 190 Stellungnahmen \n\nverfasst. Weiter erfasst das Ressort die Verkehrsdaten auf dem \n\nKantonsstrassen- und dem Stadtstrassennetz zur Beurteilung der \n\nNetzfunktion. Ebenfalls dienen die Verkehrsdaten zur Überprü-\n\nfung der Umweltvorgaben (insbesondere Lärmkataster). Anhand \n\nder gültigen Normen und der Unfallstatistik werden die Kantons-\n\nstrassen, Stadtstrassen, kantonalen und städtischen Radrouten \n\nund deren Knoten beurteilt. Darauf basierend werden Signalisa-\n\ntionen verfügt und Verkehrs- und Strassenbauprojekte entwickelt. \n\nDas Ressort Infrastrukturbau vertieft die Strassenbau- und Kunst-\n\nbautenprojekte unter Einbezug von externen Planern und trägt die \n\nVerantwortung für die Realisierung und den Projektabschluss. Im \n\nBereich der Kunstbauten wird der Zustand der Anlagen zyklisch \n\nerfasst und eine Datenbank dazu geführt. Für den Kanton und die \n\nStadt Schaffhausen werden zusammen rund 600 Kunstbauten \n\n(Durchlässe, Kanäle, Stützmauern, Stege, Brücken etc.) bewirt-\n\nschaftet.\n\nProjekte im Auftrag der Stadt Schaffhausen\n\nIm Auftrag der Stadt Schaffhausen wurden im Berichtsjahr die fol-\n\ngenden relevanten Projekte entwickelt, geplant oder realisiert:\n\n – Machbarkeitsstudie zum «Duraduct» als Grundlage für die Pla-\n\nnungskreditvorlage, die im 2019 vorgesehen ist.\n\n – Bauprojekte zum Ausbau des öV Netzes im Herblingertal (Linien \n\n5 und 9). Die Realisierung der baulichen Massnahmen ist 2019 \n\nvorgesehen. \n\n – Vorprojekt zur Aufwertung und Sanierung des Bahnhofplatzes \n\nals Basis für die Planungskreditvorlage zur Erarbeitung des Bau-\n\nprojekts.\n\n – Ausführungsplanung und Submission zur Aufwertung der \n\nRheinuferstrasse und Sanierung der Kragplatte (Rad- und Geh-\n\nweg). Die Realisierung erfolgt etappenweise von 2019 bis 2021. \n\n – Bauprojekt und Auflageprojekt zur Sanierung der Buchthaler-\n\nstrasse. Die Ausführung ist im 2019 vorgesehen.\n\n – Betriebs- und Gestaltungskonzept zur Aufwertung und Ver-\n\nkehrsoptimierung im Bereich Adlerunterführung in enger Zu-\n\nsammenarbeit mit der Stadtplanung.\n\n – Sanierung der Stammgleise im Herblingertal.\n\n – Realisierung Kreisel Dachsenbüel und Sanierung/Umgestaltung \n\nSchweizersbildstrasse.\n\n – Zustandserfassung und Projektausarbeitung Stützmauer Müh-\n\nlental.\n\nKantonale Verkehrs- und Strassenbauprojekte\n\nIm Berichtsjahr wurden die folgenden relevanten Projekte entwi-\n\nckelt, geplant oder realisiert:\n\n – Ausführungsprojekt und Submission zur Aufwertung der Kan-\n\ntonsstrasse H332 in Ramsen, Abschnitt Petersburg\n\n – Verkehrsstudie zur Abschätzung der Verkehrsentwicklung in \n\nStein am Rhein Süd und damit verbunden Machbarkeitsstudie \n\neiner Strassenunterführung der SBB Bahnlinie\n\n – Flankierende Massnahmen Galgenbuck: Verkehrssimulation \n\nPlanungsfälle, Bauprojekt Radweg Anschluss Engi–Ortsein-\n\ngang; Bauprojekt Radweg Bahntal–Ortseingang\n\n – Radweg Rafz–Rüdlingen: Überarbeitung Projekt Etappe Kan-\n\ntonsgrenze bis Sandgruben inkl. Kreuzung Spitzrüti, Bauprojekt \n\nEtappe Sandgruben–Ortseingang\n\n – Radweg Wangental: Überarbeitung Bauprojekt und Neuauflage\n\n – Realisierung Rad- und Gehwegoptimierung Verbindung Schaff-\n\nhausen–Stetten\n\n – Vorprojekt Ersatz Neutalbrücke Schaffhausen\n\n – Ausführungsprojekt und Submission Instandsetzung Rheinbrü-\n\ncke Stein am Rhein\n\n\n\n67\n\n – Untersuchung und Projektentwicklung Stützmauer Begginger-\n\nstrasse Schleitheim\n\n – Wettbewerbsverfahren Neubau Rheinbrücke Rüdlingen (Feder-\n\nführung Kt. ZH)\n\nAbteilung Unterhaltsdienst\n\nDie Abteilung Unterhaltsdienst ist für den Betrieb und den bau-\n\nlichen Unterhalt der Kantonsstrassen und kantonalen Radwege \n\nzuständig. Dazu ist der Kanton in zwei Unterhaltsbezirke «West» \n\nund «Ost» aufgeteilt. Zum betrieblichen Unterhalt gehören die Rei-\n\nnigung der Anlagen, die Grünpflege, der Winterdienst, der tech-\n\nnische Dienst, der Unfalldienst und ausserordentliche Dienste wie \n\nbeispielsweise die Behebung von Unwetterschäden. Zum bau-\n\nlichen Unterhalt gehören die Werkreparaturen von Fahrbahnen, \n\nRandabschlüssen, Kanalisationen und der Kunstbauten sowie \n\ngrössere Belagssanierungen (Unterhaltslose). Der wirtschaftlich \n\noptimale Sanierungszeitpunkt ist beim baulichen Unterhalt der \n\nStrasseninfrastruktur zu berücksichtigen.\n\nNeben den Kantonsstrassen führt Tiefbau Schaffhausen als Sub-\n\nunternehmer der Gebietseinheit VII den betrieblichen und projekt-\n\nfreien baulichen Unterhalt der Nationalstrasse A4 zwischen Bargen \n\nund Uhwiesen (ZH) aus. Die Leistungen sind vertraglich geregelt \n\nund werden vergütet. Das Geschäftsjahr 2018 konnte erfolgreich \n\nund kostendeckend abgeschlossen werden. Im Laufe des Jahres \n\n2018 wurde die Sanierung der Betriebs- und Sicherheitsanlagen \n\n(BSA) durch das ASTRA weitergeführt. Dazu wurden 92 Nachtein-\n\nsätze mit Sperrungen der Tunneldurchfahrt angeordnet. Die Sper-\n\nrungen werden von Tiefbau Schaffhausen organisiert und umge-\n\nsetzt. Insbesondere der Elektrodienst der Abteilung Unterhalts-\n\ndienst war im Berichtsjahr besonders gefordert.\n\nIm Jahr 2018 erbrachte die Abteilung Unterhaltsdienst zum ersten \n\nMal die Leistungen des betrieblichen und baulichen Unterhalts \n\nder städtischen Strasseninfrastruktur. Basis für die Leistungen \n\nsind der Unterhaltsperimeter und die dazugehörigen Leistungsbe-\n\nschriebe. Per 1. Januar 2018 übernahm Tiefbau Schaffhausen die \n\nFahrzeuge und Geräte des ehemaligen Tiefbauamts. Die Leistun-\n\ngen werden der Stadt auf Vollkostenbasis gemäss Betriebsbuch-\n\nhaltung verrechnet. Tiefbau Schaffhausen erbringt im Auftragsver-\n\nhältnis auch betriebliche Unterhaltsleistungen auf Kantonsstras-\n\nsen innerorts für weitere Gemeinden. Auch diese Leistungen wer-\n\nden zu Vollkostensätzen verrechnet.  \n\nBauliche Unterhaltslose im Auftrag der Stadt Schaffhausen\n\nIm Auftrag der Stadt Schaffhausen wurden im Berichtsjahr die \n\nfolgenden relevanten Sanierungslose realisiert: Kamorstrasse, \n\nGrubenstrasse, Kohlfirststrasse, Rheinhaldenstrasse, Sonnen-\n\nburggutstrasse, Stimmerstrasse/Widlenstrasse, Sanierung von \n\ndiversen Pflästerungen in der Altstadt. Die betroffenen Bushalte-\n\nstellen der Sanierungslose wurden behindertengerecht ausgebaut. \n\nNeben den grösseren Losen wurden an etlichen Stadtstrassen mit \n\nDeckbelagsschäden lokale Belagssanierungen ausgeführt.\n\nBauliche Unterhaltslose an Kantonsstrassen und kantonalen \nRadwegen\n\nIm Jahr 2018 wurden die folgenden baulichen Unterhaltslose an \n\nder kantonalen Strasseninfrastruktur realisiert: \n\n – Belagsersatz Bibern–Kreuzung Zentralschulhaus \n\n – Belagsersatz Kantonsstrasse Neunkirch–Oberhallau\n\n – Belagsersatz Bargen–Merishausen (Schlauch)\n\n – Belagsersatz Altdorf–Landesgrenze Wiechs\n\n – Sanierung und Umgestaltung Schwarzwaldstrasse Schleitheim\n\n – Deckbelagsersatz Radweg Neunkirch–Wilchingen\n\n – Deckbelagsersatz Radweg Stein am Rhein–Hemishofen\n\n – Diverse lokale Deckbelagssanierungen: u.a. Schleitheim–Siblin-\n\ngen, Löhningen, Neunkirch\n\nAbteilung Gewässer und Materialabbau\n\nDie Abteilung Gewässer ist für die Funktionstüchtigkeit der Ge-\n\nwässer im Zuständigkeitsbereich des Kantons (Gewässer 1. Klas-\n\nse) und per 2018 auch der Stadt Schaffhausen verantwortlich. \n\nDie Gewässer müssen die auftretenden Wassermengen je nach \n\nSchutzziel des Umlandes schadlos abführen und ihre Funktion als \n\nLebens- und Erholungsraum wahrnehmen können. Zu den Haupt-\n\naufgaben gehören der Unterhalt und die Pflege der Gewässer und \n\ndie Ausführung von wasserbaulichen Massnahmen im Verantwor-\n\ntungsbereich. Die Abteilung erarbeitet und pflegt Kenntnisse über \n\ndie Abflussverhältnisse der Oberflächengewässer, die Grundwas-\n\nservorkommen und die hydrogeologischen Verhältnisse im Kan-\n\nton. Tiefbau Schaffhausen erarbeitet die Naturgefahrenkarten für \n\nden Kanton und führt diese nach. Ein weiterer Aufgabenbereich \n\nist die Bewilligung, Überwachung und Verrechnung sämtlicher Ge-\n\nwässernutzungen (Grund- und Oberflächengewässer) sowie Erd-\n\nwärmenutzungen. Zudem bewilligt und überwacht die Abteilung \n\nalle Materialabbauvorhaben im Kanton.\n\nLeistungen und Projekte für die Stadt Schaffhausen\n\nMit der Zusammenlegung der Tiefbauämter von Kanton und Stadt \n\nSchaffhausen hat Tiefbau Schaffhausen per 1. Januar 2018 die \n\nVerantwortung für die städtischen Oberflächengewässer über-\n\nnommen. Die Gesamtlänge der 14 städtischen Fliessgewässer be-\n\nträgt rund 13 km. Zu Beginn des Jahres 2018 erfolgte eine Bestan-\n\ndesaufnahme der städtischen Gewässerabschnitte inkl. aller da-\n\nzugehörigen Bauwerke wie kleinere Brücken, Durchlässe und Ver-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n68 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nbauungen. Auf dieser Grundlage wurde eine priorisierte Massnah-\n\nmenliste erarbeitet, die den Handlungsbedarf im baulichen Unter-\n\nhalt, im Hochwasserschutz und bei den Revitalisierungen erfasst.\n\nDie betrieblichen Gewässerunterhaltsarbeiten wie Gehölzpflege, \n\nBöschungsmähen, Gerinnepflege und Rechenkontrolle wurden \n\nvon der Abteilung Unterhaltsdienst auf der Basis der zuvor erstell-\n\nten Unterhaltspläne ausgeführt. An fünf Bächen wurden insgesamt \n\n16 bauliche Unterhaltsmassnahmen ausgeführt, u.a. Instandset-\n\nzungen von Absturzsicherungen, Reparaturen an Einlaufrechen \n\nund die Entfernung von Gehölz und Geschiebeablagerungen.\n\nDie Abteilung Gewässer und Materialabbau bearbeitete im Jahr \n\n2018 insgesamt fünf städtische Hochwasserschutz- (HWS) und \n\nRevitalisierungsprojekte:\n\n – Vorprojekt HWS Durach im vorderen Mühlental sowie Projektie-\n\nrung und Ausführung von HWS Massnahmen im Durachkanal\n\n – Optimierung des Drosselbauwerks beim Regenrückhaltebecken \n\nStetten am Herblingerbach\n\n – Projektierung und Ausführung diverser HWS Sofortmassnah-\n\nmen am Hemmentalerbach \n\n – Erarbeitung des HWS Konzepts Dachsenbühlbach im Areal des \n\ngeplanten Neubaus der Sportanlage \n\n – Vorprojekt HWS und Revitalisierung am Hemmentalerbach-Wir-\n\nbelwies\n\nWasserbau und Gewässerunterhalt\n\nAn den Gewässern 1. Klasse wurden im Berichtsjahr durch den \n\nKanton keine eigenen Wasserbauprojekte ausgeführt. Der Kanton \n\nkonnte jedoch die Optimierung von Hochwasserrückhaltebecken \n\nam Herblingerbach in der Stadt Schaffhausen mit Bundesgeldern, \n\nwelche der Kanton im Rahmen des NFA erhalten hat, unterstützen.\n\nIm Rahmen der jährlichen Gewässerpflege wurden die Uferbö-\n\nschungen und Gehölze an den Gewässern 1. Klasse nach ökolo-\n\ngischen Kriterien unterhalten und die Büsche und Bäume aus den \n\nLichtraumprofilen der Unterhalts- und Radwege zurückgestutzt. \n\nDrei Mal mussten Bibernesthöhlen unter dem Radweg Thayngen–\n\nBibern aus Sicherheitsgründen mit Wandkies verfüllt und mit Be-\n\nlag repariert werden.\n\nAuf der Rheinstrecke Schaffhausen–Eschenz wurden Unterhalts-\n\narbeiten an Schifffahrtszeichen und Wiffen vorgenommen. Die \n\nVersuchswiffe beim Schupfen konnte betreffend Sicherheit lei-\n\nder nicht überzeugen. Deshalb wurde der Versuch nach vier Jah-\n\nren abgeschlossen und der Schwimmkörper aus landschaftlichen \n\nGründen entfernt. Anstelle einer neuen Holzwiffe wurde das Stahl-\n\nprofil belassen.\n\nRevitalisierungen\n\nAn der Biber in Thayngen im Bereich Stammlerbühl wurde im \n\nSpätherbst mit einer umfassenden Revitalisierung begonnen. Die \n\nAufwertungsmassnahmen über eine Länge von rund 160 m um-\n\nfassen den Abschnitt Brücke–Bietingerstrasse bis an das 2003 re-\n\nvitalisierte Teilstück vor der Landesgrenze. Die Arbeiten werden \n\nbis Frühjahr 2019 abgeschlossen sein. An der Biber bei Ramsen \n\nkonnte mit dem Umbau einer hohen Schwelle in eine Blockrampe \n\ndie Fischdurchgängigkeit wieder hergestellt werden. In Stein am \n\nRhein wurde im Spätherbst mit der Revitalisierung des Uferrieds \n\n«z'Hose» unterhalb der Kläranlage begonnen. Das kantonale Na-\n\nturschutzgebiet ist im Bundesinventar der Landschaften und Na-\n\nturdenkmäler (BLN) erfasst und zugleich ein Wasser- und Zugvo-\n\ngelreservat von internationaler Bedeutung. Das Gebiet wurde beim \n\nBau der Steiner Kläranlage in den 70er-Jahren mit dem lehmigem \n\nAushubmaterial überschüttet und das für Flora und Fauna wert-\n\nvolle Uferried zerstört. Auf einer Fläche von rund einer Hektare \n\nwird ein Grossteil des geschütteten Ablagerungsmaterials entfernt \n\nund ein seltener, rheintypischer Lebensraum wiederhergestellt. Mit \n\nder Ansaat einer artenreichen Riedvegetation werden die Arbeiten \n\nbis Ende März 2019 abgeschlossen. Bei den Gewässern 2. und 3. \n\nKlasse unter Gemeindeaufsicht wurden die folgenden Projekte be-\n\ngleitet und mit Kantons- und Bundesbeiträgen unterstützt: Zusam-\n\nmenschluss Halbach-Mülibach in Wilchingen, Hemishoferbach in \n\nHemishofen, Lieblosentalbach und Hülsteinwiesenbach in Berin-\n\ngen sowie Gündistelbächli in Schleitheim.\n\nNaturgefahren\n\nDie Abflusswerte der Fliessgewässer an 13 Pegelmessstellen \n\nkönnen über die gemeinsame Webseite der Kantone TG und SH  \n\n(www.hydrodaten.tg.ch/app/index.html#Wasserstand) abgerufen \n\nwerden.\n\nDie Gefahrenkarten des Kantons Schaffhausen wurden 2017 ge-\n\nsamthaft für sämtliche Gemeinden nachgeführt. 2018 waren des-\n\nhalb keine weiteren Nachführungen nötig.\n\nDas Bundesamt für Umwelt (BAFU) hat zusammen mit dem \n\nSchweizerischen Versicherungsverband (SVV) und der Vereini-\n\ngung kantonaler Gebäudeversicherungen (VKG) eine schweizweit \n\nflächendeckende Gefährdungskarte Oberflächenabfluss erstellt. \n\nDie Karte zeigt die potenziell durch Oberflächenabfluss gefähr-\n\ndeten Gebiete. Die Gefährdungskarte Oberflächenabfluss stellt ei-\n\nne wichtige Ergänzung zu den bestehenden und 2017 überarbei-\n\nteten Naturgefahrenkarten (Hochwasser und Massenbewegungen) \n\ndar. Die Arbeitsgruppe Naturgefahren des Kantons Schaffhausen \n\nunter Federführung von Tiefbau Schaffhausen hat ein Konzept zur \n\n\n\n69\n\nUmsetzung der Gefährdungskarte Oberflächenabfluss erarbeitet. \n\nDieses Konzept umfasst neben der Festlegung des Status der \n\nKarte die Veröffentlichung im kantonalen GIS und die notwendige \n\nKommunikation, Information und Schulung der Baubewilligungs-\n\nbehörden.\n\nGewässer- und Bodennutzungen\n\nAls zuständige Fachstelle für Wasserkraft des Kantons Schaffhau-\n\nsen erhebt die Abteilung Gewässer und Materialabbau bei den \n\nKraftwerken Schaffhausen, Neuhausen, Eglisau und Rheinau die \n\nWasserzinsen im Umfang von rund 4 Mio. Franken pro Jahr.\n\n2018 wurden keine neuen Anlagen zur thermischen Nutzung von \n\nGrundwasser in Betrieb genommen. Die Konzession des Wärme-\n\nverbunds Herrenacker wurde angepasst. Ein Gesuch zur Erwei-\n\nterung einer bestehenden Anlage mit drei Brunnen ist aktuell in \n\nBearbeitung. Die Wärmepumpe der Sporthalle Stockwiesen der \n\nGemeinde Thayngen ist seit November 2018 ausser Betrieb und \n\nwird stillgelegt.\n\nIm Berichtsjahr wurde die Konzession der Gemeinde Dörflingen für \n\ndie Nutzung von Grundwasser zu Trink- und Brauchwasserzwe-\n\ncken erneuert. Ein neues grosses Grundwasserpumpwerk in Wil-\n\nchingen «Wolfgalgen» wurde in Betrieb genommen und in diesem \n\nZusammenhang werden diverse ältere Grundwasserpumpwerke in \n\nHallau, Wilchingen und Trasadingen stillgelegt und zurückgebaut. \n\nDie noch gültigen Konzessionen werden anschliessend aufgeho-\n\nben.\n\nIm Berichtsjahr wurden 49 Vorabklärungen für die Erdwärmenut-\n\nzung gemacht, wovon neun Nutzungen nicht zulässig waren. Ins-\n\ngesamt wurden 27 Bewilligungen für Erdwärmenutzung (Erdson-\n\nden) erteilt.\n\nIm anspruchsvollen Trockenjahr 2018 wurde das Bewässerungs-\n\nprojekt «Rheinwasser für die landwirtschaftliche Bewässerung» \n\nin Buch, Ramsen und Hemishofen von der Abteilung Gewässer \n\nund Materialabbau fachlich begleitet. Während der Bewässe-\n\nrungsperiode Mai bis August nahm die Abteilung Einsitz im Fach-\n\nstab Trockenheit des kantonalen Führungsstabes. Aus der Biber \n\nmussten Notwasserentnahmen in Koordination mit dem Landwirt-\n\nschaftsamt und dem Fischereiaufseher organisiert werden.\n\nNeben der Gewässernutzung ist Tiefbau Schaffhausen auch die \n\nzuständige Dienststelle für den Materialabbau. Im Kanton Schaff-\n\nhausen wurde 2018 in acht Kies-, sieben Grien-, vier Tongruben \n\nsowie in einem Kalksteinbruch Material abgebaut. In mehreren \n\nGruben wird nur noch aufgefüllt. 2017 (die Daten 2018 liegen noch \n\nnicht vor) wurden rund 234'000 m3 Kies (lose) abgebaut. Davon \n\nwurden rund 157'000 m3 im Kanton selbst verbraucht, was einem \n\nKiesverbrauch von 1.9 m3 pro Einwohner entspricht. In Zusam-\n\nmenarbeit mit dem Fachverband der schweizerischen Kies- und \n\nBetonindustrie FSKB wurden kantonsweit 13 grosse Materialab-\n\nbaustellen sowie eine Inertstoffdeponie einer Inspektion unter-\n\nzogen. Alle geprüften Abbaustellen sind in einem guten Zustand \n\nund haben die Inspektion bestanden. 2018 wurde die bestehen-\n\nde Abbaubewilligung für die Tongrube Birchbüel in Siblingen um \n\nweitere 15 Jahre verlängert. Die Sammelabbaubewilligung für drei \n\nverschiedene kleine Tongruben in Lohn ist zurzeit noch in Bear-\n\nbeitung.\n\n2330 Hochbauamt\n\nSchulen\n\nBerufsbildungszentrum BBZ\n\nHauptgebäude Sanierung Dach über Einstellhalle\n\nWährend der Sommerferien wurden an der Kassettendecke über \n\nder Einstellhalle die 1994 provisorisch mit Stahlkonsolen gesicher-\n\nten 53 untenliegenden Druckplatten mit Wasserhöchstdruck (Jet-\n\nting) zwischen den tragenden Unterzügen herausgeschnitten und \n\ndie Holz- und Schilfeinlagen entfernt. In einem zweiten Schritt wur-\n\nden die verbleibenden Betonoberflächen reprofiliert. Die beste-\n\nhende, ineffiziente FL-Beleuchtung («Neon»-Beleuchtung) wurde \n\ndurch eine neue LED-Beleuchtung ersetzt. Der darüber liegende, \n\nschlecht entwässerte Pausenplatz wurde in gleichem Zeitraum sa-\n\nniert. Dabei wurde die bestehende Pflästerung ausgebaut und mit \n\nneuem Gefälle auf zusätzliche Entwässerungsrinnen wieder ein-\n\ngebaut.\n\nHauptgebäude Sanierung Belag und Glasfront Pausenplatz\n\nDie gesamte Glasfront mit den drei Eingangstüren im Erdgeschoss \n\nwurde im Zuge der Pausenplatzsanierung ersetzt. Die Position \n\nder Türen wurde dabei teilweise der aktuellen Nutzersituation an-\n\ngepasst. Die erneuerte Fensterfront entspricht nun den energe-\n\ntischen Anforderungen, was sich in der aktuellen Heizperiode be-\n\nreits positiv bemerkbar gemacht hat. Im Untergeschoss wurden \n\ndie ursprünglichen Flügeltüren von der Einstellhalle ins Atrium \n\ndurch Schiebetüren ersetzt.\n\nHauptgebäude Lüftungsanlagen Atrium, Chemiezimmer und  \nTurnhalle\n\nDie Lüftungsanlagen im Hauptbau wurden für die nächsten Jah-\n\nre wieder betriebstauglich gemacht. Die weit über 20-jährige Lüf-\n\ntungsanlage in der Turnhalle, welche über eine schlechte Wärme-\n\nrückgewinnung und einen schlechten Zustand des Monoblocks \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n70 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nverfügte, wurde ganz ersetzt. Ebenso wurden Regulierung und \n\nSteuerung erneuert. Im Bereich der Mess- und Regeltechnik sind \n\nVorarbeiten für ein zukünftiges integrales Gebäudemanagement \n\naller technischen Anlagen auf dem BBZ- Areal Hintersteig / Müh-\n\nlental ausgeführt worden.\n\nSchulhaus Löwenstein \n\nSanierung Gebäudehülle\n\nAufgrund des schlechten Zustandes der Fassade wurde die ge-\n\nsamte Gebäudehülle saniert. In Zusammenarbeit mit der Denk-\n\nmalpflege wurden einige Anpassungen am Erscheinungsbild und \n\nder Farbgebung beschlossen. Die alten Holzfenster wurden durch \n\nneue IV-Fenster ersetzt. Die alten Holzklappläden konnten wieder-\n\nhergestellt und frisch gestrichen werden. Fassadenputz, Holzwerk \n\nund Tonverzierungen an Dachuntersichten und Traufbrettern wur-\n\nden teilweise ersetzt und ebenfalls gestrichen. Alle Sandsteinge-\n\nwände, Fensterbänke, Erker und die übrigen Bauteile aus Sand-\n\nstein wurden repariert und oder ersetzt. Das unschöne Aluvordach \n\nbeim Haupteingang wurde durch ein passendes Stahldach ersetzt. \n\nDas Damen WC im 1. Obergeschoss und ein Estrichraum in der \n\nHauswartwohnung wurden saniert bzw. als zusätzliches Zimmer \n\nausgebaut. Das aufgrund der steilen Topografie aufwendige Fas-\n\nsadengerüst, vor allem gegen das DB Bahntrasse, konnte ohne \n\nStörung und Unterbrechung des Bahnbetriebs erstellt und wieder \n\ndemontiert werden.\n\nSanierung des historischen Waschhäuschens\n\nNach der Wiederherstellung des ehemaligen Waschhauses im Fe-\n\nbruar wurde der Pausenplatz zwischen Waschhaus und Schulhaus \n\nLöwenstein im Zuge der Gebäudehüllensanierung neu gestaltet. \n\nDie Entwässerung des Platzes über die Kalksteinstützmauer und \n\ndessen Granitwasserspeier wurde dabei ebenfalls verbessert. \n\nErdbebenertüchtigung\n\nDas 1965 errichtete vierstöckige Schulhaus konnte den Nachweis \n\nder aktuellen Erdbebennormen nicht erfüllen. Ein Einsturz des Ge-\n\nbäudes im Erdbebenfall konnte aufgrund von Schwachstellen der \n\nStatik in den bestehenden tragenden Wandscheiben nicht ausge-\n\nschlossen werden. Deshalb wurden in beiden Gebäudeteilen zu-\n\nsätzlich massive Betonwände vom Untergeschoss bis ins Dach-\n\ngeschoss eingezogen. Beide Gebäudeteile wurden zudem mittels \n\nStahlplatten auf jedem Geschoss statisch verbunden. Diese Mass-\n\nnahmen wurden in den Frühlings- und Sommerferien realisiert.\n\nKantonsschule\n\nBau G Ergänzungsbau Mensaerweiterung\n\nIm Gebäude G wurde bei dessen Erstellung im Jahre 2004 eine \n\nMensa in den Mehrzwecksaal integriert. Seit deren Inbetriebnah-\n\nme hat sich die Nutzerzahl mehr als verdreifacht und die Mensa \n\nhat von der Sitzplatzanzahl her ihre Kapazitätsgrenze überschrit-\n\nten. Pro Mittag sind heute rund 350 Nutzer zu verzeichnen. Zur \n\nErweiterung der Sitzplatzkapazitäten wird nun ein multifunktio-\n\nnaler Annex-Bau erstellt. Die Bauarbeiten dazu haben im Okto-\n\nber 2018 begonnen. Bis Ende Dezember erfolgten die Terrainvor-\n\nbereitungen, die Anpassungen an den bestehenden Bauten, die \n\nErschliessungsleitungen sowie der Einbau der Bodenplatte. Die \n\nFertigstellung des gesamten Gewerkes und die Übergabe an die \n\nNutzer erfolgt im Herbst 2019.\n\nBau E Turnhalle Ersatz Hallenboden\n\nDer bestehende Sportboden hat das Ende seiner Lebenszeit er-\n\nreicht und wurde während der Schulsommerferien im Juli nach \n\nden Vorgaben und Anforderungen des Bundesamtes für Sport \n\n(BASPO) ersetzt. Gleichzeitig wurden die Rollreckanlage und die \n\nSchaukelringe ersetzt.\n\nStaatsliegenschaften – Verwaltungsgebäude\n\nMühlentalstrasse 105 (VGM) \n\nUmgebungsarbeiten\n\nDie alten Kanalisationsleitungen zur Abführung des Oberflächen-\n\nwassers im Innenhof des Verwaltungsgebäudes wurden neu ver-\n\nlegt und gleichzeitig der seit längerem beschädigte Gussasphalt-\n\nbelag ersetzt. Beim Zweiradunterstand wurden die Wand- und \n\nDachuntersichten reprofiliert.\n\nDachsanierung Altbau\n\nDer Dachstock des VGM-Altbaus an der Mühlentalstrasse wird ak-\n\ntuell als Archiv- und Lagerraum genutzt. Für dessen Umnutzung \n\nzu Büroräumlichkeiten wurde eine Machbarkeitsstudie inklusive \n\nGrobkostenschätzung erarbeitet. Im Zusammenhang mit einer \n\nmöglichen Umnutzung ist vorgesehen, den Dachaufbau energe-\n\ntisch zu sanieren und die schadstoffhaltigen Isolationen der alten \n\nHeizleitungen zu ersetzen.\n\nMühlentalstrasse 186 (GZM) \n\nOptimierung Fläche Staatsarchiv\n\nZur Eliminierung der bestehenden und klimatisch ungeeigneten \n\ndrei Aussenmagazine Klosterbogen, neue Abtei und Herren-\n\nacker 3 des Staatsarchivs wurde die bereits bestehende, angemie-\n\ntete Fläche im 4. Obergeschoss des Gewerbezentrums Mühlental \n\nreorganisiert und die Lagerkapazität durch neue Rollregalanlagen \n\nauf 3'135 Laufmeter erweitert. Nach dem Abschluss der Arbeiten \n\nwurden alle Akten aus den drei Aussenmagazinen überführt. Die \n\naktuelle Belegung des Schriftgutarchivs im Gewerbezentrum Müh-\n\nlental beträgt aktuell 1'933 Laufmeter, was einer Ausnutzung von \n\nrund 62 % entspricht.\n\n\n\n71\n\nBeckenstube 11 (Haus zur Münz) \n\nFensterersatz\n\nDie historische Verwaltungsliegenschaft «Haus zur Münz» an der \n\nBeckenstube ist im Verzeichnis der schützenswerten Kulturdenk-\n\nmäler der Stadt Schaffhausen aufgeführt. Ihre undichten Original-\n\nFenster aus dem Jahr 1945 wurden deshalb im historischen Stil \n\nersetzt. Fenster, Fensterrahmen, Rollladenkästen, Leibungen und \n\nErker wiesen erhebliche Undichtigkeiten und Wärmebrücken auf. \n\nLuftzug wegen fehlender Fensterdichtungen und abgekühlte Bau-\n\nteile verursachten erhebliche Wärmeverluste im Winter, aber auch \n\nstark erwärmte Räumlichkeiten in den Sommermonaten. Fenster-\n\nersatz und Estrichbodendämmung konnten vor Jahresende abge-\n\nschlossen werden.\n\nJ.J. Wepferstrasse 8 (Ergänzungsbau Waldhaus) \n\nUmnutzung\n\nMit der Aufgabe des Standorts Geissberg durch das BBZ im Jahr \n\n2017 stand der ehemals für die Pflegeschulen erstellte Ergän-\n\nzungsbau Waldhaus mit seinen vier Klassenräumen für eine neue \n\nNutzung zur Verfügung. Die Staatsanwaltschaft hatte im Miet-\n\nobjekt Bahnhofgebäude schon längere Zeit organisatorisch-be-\n\ntriebliche Inkonvenienzen zu tragen. Daher wurde beschlossen, \n\ndie gesamte Abteilung Jugendanwaltschaft vom Bahnhof an den \n\nStandort Geissberg zu verlegen. Die dafür notwendigen baulichen \n\nMassnahmen und der Umzug der Jugendanwaltschaft konnten im \n\nersten Halbjahr 2018 vollzogen werden.\n\nJ.J. Wepferstrasse 6 (Waldhaus) \n\nReorganisation Sanitärbereich\n\nDie Planungsphase zur Reorganisation der sanitären Anlagen wur-\n\nde im September abgeschlossen, die Submission der Arbeiten ist \n\nerfolgt. In einer ersten Bauetappe werden neue Toiletten-Anlagen \n\nund Teeküchen rechtsseitig des Treppenhauses eingebaut und in \n\neiner zweiten Etappe erfolgt dann der Rückbau der bestehenden \n\nWC-Anlagen und Teeküchen linksseitig des Treppenhauses. Es ist \n\nvorgesehen, diese Arbeiten im Sommer 2019 durchzuführen.\n\nSchloss Charlottenfels \n\nWiederherstellung Pavillondächer\n\nDie Wiederherstellung der um 1930 entfernten Pavillonüberda-\n\nchungen auf den beiden Seitenflügeln mit Rückbau der in die Jah-\n\nre gekommenen Kunststeinbrüstungen konnte im Mai plangemäss \n\nabgeschlossen werden.\n\nSanierung Schlossterrasse\n\nDie Sanierung der Schlossterrasse mit Verbesserung der Auf-\n\nenthaltsflächen und Wiedererrichtung des historischen Brunnens \n\nwurde im Juni 2018 vollendet.\n\nVertragswesen\n\nNebst den ordentlichen Verwaltungsgeschäften wurden verschie-\n\ndene bestehende Verträge den aktuellen Bedingungen angepasst \n\nund teilweise erneuert. Unter anderem konnte nach der Aufwer-\n\ntung des Aussenmagazins des Staatsarchivs im «GZM» an der \n\nMühlentalstrasse 186 der Mietvertrag mit der Eigentümerin Me-\n\ndipack AG neu verhandelt werden. Auch der Mietvertrag mit der \n\nKSD im Verwaltungsgebäude Mühlental wurde rückwirkend per \n\n1. Januar 2018 den nach dem Umbau von 2017 veränderten und \n\nleicht grösseren Büronutzflächen angepasst.\n\nNeu abgeschlossen wurde ein Mietvertrag mit der Einwohner-\n\ngemeinde Beringen für die Polizeistation Klettgau der SHPol ab \n\n1. September 2018. Nach erfolgter Kündigung und Einigung mit \n\nder Einwohnergemeinde Neunkirch zog die Schaffhauser Po-\n\nlizei von Neunkirch ins «VGZ» an der Zelgstrasse 8 in Beringen \n\nund nahm am 14. September 2018 plangemäss die Polizeistati-\n\non in Betrieb. Ebenfalls umgezogen bzw. von der Frauengasse 24 \n\nweggezogen ist die vom Verein für Partnerschafts-, Lebens- und \n\nSchwangerschaftsberatung getragene «Beratungsstelle für Part-\n\nnerschaft und Schwangerschaft». Für die Beratungsstelle konnte \n\nein Mietvertrag ab 1. November 2018 für das 1. OG an der Vorder-\n\ngasse 32/34 abgeschlossen werden.\n\nDie EKS hat den Mietvertrag für das Ladenlokal «LichtFORMAT» \n\nan der Vordergasse 73 ausserordentlich gekündigt und ist Ende \n\n2018 ausgezogen. Für die Nachfolgenutzung kommen sowohl \n\nkantonsinterne und öffentliche als auch kommerzielle Lösungen in \n\nFrage. Ein Entscheid soll anfangs 2019 gefällt werden.\n\nProjektentwicklung\n\nPSY Bauliche Erneuerung Psychiatriezentrum\n\nFür die Verbesserung der betrieblichen Verhältnisse der Akutpsy-\n\nchiatrie wurde eine Machbarkeitsstudie mit Grobkostenschätzung \n\nerarbeitet. Diese zeigt auf, dass mit der Erstellung eines einfachen \n\nHolz- oder Hybridbaus drei Stationen aus dem Hauptgebäude \n\nausgelagert werden können. Der Entscheid über die nächsten \n\nSchritte, respektive den geeigneten Zeitpunkt für eine entspre-\n\nchende Kreditvorlage liegt nun bei Spitalleitung und Spitalrat.\n\nPSZ Polizei- und Sicherheitszentrum\n\nDie Kreditvorlage zum Neubau des Polizei- und Sicherheitszen-\n\ntrums wurde am 10. Juni 2018 von den Stimmberechtigten des \n\nKantons gutgeheissen. In der Folge wurde vom Steuerungsaus-\n\nschuss das Abwicklungsmodell für die Planung und Ausführung \n\nverabschiedet, welches einen Projektwettbewerb für integrale Ge-\n\nneralplanerteams vorsieht. Die Ausschreibung dieses zweistufigen \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n72 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nVerfahrens erfolgt, sobald der ausstehende Gerichtsentscheid zur \n\nStimmrechtsbeschwerde vorliegt. Für Planung und Ausführung \n\nder Anlage ist mit einem Zeitbedarf von je drei Jahren, total also \n\nsechs Jahren, zu rechnen.\n\nStVA Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt\n\nDie Kreditvorlage zum Neubau des Strassenverkehrs- und Schiff-\n\nfahrtsamts wurde am 10. Juni 2018 von den Stimmberechtigten \n\ndes Kantons gutgeheissen. In der Folge wurde das vorliegende \n\nVorprojekt finalisiert und mit einer revidierten Kostenrechnung \n\nunterlegt. Diese Arbeiten bilden die Basis für die Planersubmis-\n\nsion, welche erfolgt, sobald der ausstehende Gerichtsentscheid \n\nzur Stimmrechtsbeschwerde vorliegt. Für Planung und Ausführung \n\nder Anlage ist mit einem Zeitbedarf von je ca. zwei Jahren, total al-\n\nso vier Jahren, zu rechnen.\n\nTSA Trainings- und Schiessanlage Solenberg\n\nMit der Genehmigung eines Kredits von 2,63 Millionen Franken hat \n\nder Kantonsrat am 21. März 2016 den Grundstein zur Realisierung \n\neiner Trainings- und Schiessanlage für die Schaffhauser Polizei auf \n\ndem kantonalen Grundstück an der Solenbergstrasse in Schaff-\n\nhausen gelegt. Der Bund beteiligt sich mit maximal 4 Millionen \n\nFranken am Bau der Anlage, welche auch vom Grenzwachtkorps \n\ngenutzt wird. Nach einer eineinhalbjährigen Planungsphase wurde \n\nEnde 2017 die Ausführung in Angriff genommen und im November \n\n2018 mit der Inbetriebnahme abgeschlossen.\n\nGAZ Gemeinsames Ausbildungszentrum für den Zivilschutz \nund die Feuerwehren (inklusive Feuerwehrmagazin für den \nWehrdienstverband Oberklettgau)\n\nNach der Rückweisung der Vorlage zu einem gemeinsamen Aus-\n\nbildungszentrum durch den Kantonsrat an den Regierungsrat wur-\n\nden die zusätzlichen Grundlagen für deren Revision erarbeitet. Die \n\nErkenntnisse aus dieser Grundlagenerarbeitung werden im ersten \n\nQuartal 2019 den Kantonsratsfraktionen im Sinne einer Vernehm-\n\nlassung unterbreitet. Nach Vorliegen der Rückmeldungen wird die \n\nrevidierte Vorlage ausgearbeitet und dem Kantonsrat unterbreitet.\n\nUPFZ Umnutzung Pflegezentrum\n\nInfolge der Rückweisung der Vorlage «Bildungszentrum Geiss-\n\nberg» durch den Kantonsrat an den Regierungsrat und des Po-\n\nstulats 2017/7 René Schmidt (PHSH in die Kammgarn) wurde die \n\nOption überprüft, unter welchen Rahmenbedingungen und mit \n\nwelchen Auswirkungen die Pädagogische Hochschule in den zwei \n\nobersten Stockwerken des Kammgarn-Westflügels untergebracht \n\nwerden könnte. Das Resultat dieser Überprüfung liegt vor und bil-\n\ndet mit der direkten Gegenüberstellung der entsprechenden Para-\n\nmeter aus der ursprünglichen Vorlage die Basis einer Vernehmlas-\n\nsung bei den Fraktionen des Kantonsrats, deren Resultat zu Be-\n\nginn 2019 vorliegt. Im Anschluss an diese Vernehmlassung wird \n\ndem Kantonsrat im ersten Halbjahr 2019 eine revidierte Vorlage \n\nunterbreitet.\n\nEKL Entwicklung Klosterareal\n\nAm 25. November wurde in der Stadt Schaffhausen die Volksiniti-\n\native «Zum Erwerb und dauerhaften Schutz des historischen Klos-\n\ntergevierts» der Alternativen Liste (AL) angenommen. Infolge der \n\nhängigen Stimmrechtsbeschwerde sind aber zum heutigen Zeit-\n\npunkt die nächsten Schritte zur Entwicklung des Areals blockiert. \n\nNach einem für die Arealentwicklung positiven Entscheid der zu-\n\nständigen Gerichte soll die Kerngruppe, welcher auch die Stadt \n\nSchaffhausen angehört, erstmalig einberufen werden und nebst \n\nden eigentlichen Entwicklungsgrundsätzen auch die spezifischen \n\nAuswirkungen der Annahme der Volksinitiative analysieren.\n\n7214 Spitäler Schaffhausen (Psychiatriezentrum  \nBreitenau)\n\nSteuerungsersatz Heizung \n\nDer Steuerungsersatz für die Heizungsunterstation der Gebäude \n\nauf dem Areal Breitenau konnte in diesem Jahr abgeschlossen \n\nwerden. Die Sanierung der Steuerungen erfolgte in drei Etappen \n\nüber die letzten drei Jahre.\n\nErsatz Ringleitung Frischwasser\n\nIm Berichtsjahr wurde ein Teilstück der Frischwasser-Ringleitung \n\nauf dem Areal Breitenau, vom Betriebsgebäude aus rund um den \n\nTrakt P des Hauptbaus, saniert. In einer letzten, ausstehenden \n\nEtappe muss noch das Teilstück vom Trakt P zum alten Eingang \n\ndes Hauptgebäudes saniert werden. Diese Arbeiten werden je-\n\ndoch frühestens 2020 ausgeführt.\n\nAufzugssanierung\n\nIm Hauptbau wurde der Personenaufzug im Trakt M wegen fehlen-\n\nder Ersatzteile und aus Gründen der Sicherheit saniert. Als nächs-\n\ntes werden die Aufzüge der Trakte A und B saniert.\n\n\n\n73\n\n2337/2338  Amt für Denkmalpflege und Archäologie \n\n2337 Archäologie\n\nAusgrabungen und bauarchäologische Untersuchungen\n\nIm Berichtsjahr hat die Kantonsarchäologie 31 Rettungsgrabun-\n\ngen, Baubegleitungen und bauarchäologische Untersuchungen \n\ndurchgeführt. Geplante Massnahmen beschränkten sich aufgrund \n\ndes Entlastungsprogramms EP14 nach wie vor auf Baumassnah-\n\nmen in archäologischen Schutzzonen. Darunter fallen Umbauten \n\nmit Bodeneingriffen in den Altstädten von Schaffhausen und Stein \n\nam Rhein, der Neubau von Einfamilienhäusern in den Dörfern, aber \n\nauch die Errichtung von grösseren Hallenbauten für Gewerbe und \n\nLandwirtschaft.\n\nDer Wintersturm Burglind und ein aufmerksamer Jogger bescher-\n\nten dem Kanton gleich zu Jahresbeginn eine neue Fundstelle und \n\ngrosse mediale Aufmerksamkeit. In den Wurzeln eines umgestürz-\n\nten Baumes bemerkte ein Jogger Feuersteinstücke und meldete \n\ndies der Kantonsarchäologie. Die Abklärung ergab einen bisher \n\nunbekannten Werkplatz zur Herstellung von Feuersteingeräten in \n\nder Altsteinzeit. Es ist die erste Freilandstation, die zeitgleich zu \n\nden bedeutenden Fundplätzen beim Schweizersbildfelsen und im \n\nKesslerloch ist.\n\nDie umfangreichsten Arbeiten lösten die geplanten Um- und Neu-\n\nbauten im Areal Fischerzunft aus. Vorgängig zu den 2019 anste-\n\nhenden Bauarbeiten wurden im Hinterhof des ehemaligen Restau-\n\nrants Fischerzunft Rettungsgrabungen durchgeführt. Dabei kam \n\neine dichte Abfolge an Baustrukturen der letzten rund 900 Jahre \n\nzum Vorschein. Fundamentmauern, Steinpflästerungen, Lehmbö-\n\nden, Feuerstellen und ein Sodbrunnen bringen Licht in das ehe-\n\nmalige Fischer- und Schifferquartier. Unter den zahlreichen Fun-\n\nden stechen drei Tonfiguren eines Ritters, eines Pferdes und einer \n\nEdeldame hervor. Sie waren zugleich Spielzeug und didaktisches \n\nLehrmittel für angehende Ritter.\n\nBeim Abbruch eines Hintergebäudes an der Webergasse 44 in der \n\nStadt Schaffhausen kamen unmittelbar unter dem Betonboden \n\nunerwartet zahlreiche Überreste und fundreiche Schichten frühe-\n\nrer Bauten und Nutzungen zum Vorschein. Sie reichen zurück bis \n\nin die Zeit um 1200. Durch eine Anpassung der Baupläne wur-\n\nden flächige Bodeneingriffe und damit die Zerstörung der archä-\n\nologischen Schichten vermieden. Eine grössere Rettungsgrabung \n\nkonnte somit verhindert werden.\n\nIn Stein am Rhein, Brodlaubengasse 15, lösten Umbauarbeiten \n\nbauarchäologische Untersuchungen aus. Dabei wurde im hinteren \n\nTeil einer Liegenschaft ein ehemals freistehender, markanter Stein-\n\nbau aus dem frühen 14. Jahrhundert dokumentiert und die kom-\n\nplexe, mehrphasige Baugeschichte des Gebäudes entschlüsselt.\n\nIn den ländlichen Gemeinden kamen durch Bauarbeiten gleich an \n\ndrei Orten Spuren aus den Anfängen der Dörfer zum Vorschein. \n\nRettungsgrabungen in Beggingen, Osterfingen und Neunkirch \n\ndeckten Gebäudereste und Funde aus dem Frühmittelalter auf. \n\nIn Beggingen überraschte der Fundreichtum aus einer ansonsten \n\nfundarmen Epoche. Zahlreiche Reste von Grubenhäusern, d.h. \n\nhalb eingetieften Bauten und grossen Wohnhäusern aus Holz, in \n\nOsterfingen belegen, dass die Siedlung im 8. Jahrhundert einiges \n\ngrösser war als bisher angenommen. Ausserhalb von Neunkirch \n\nwurden erstmals Gebäudegrundrisse des verschwundenen Dorfes \n\nErgoltingen dokumentiert.\n\nIn Merishausen brachte der Bagger beim Bau eines Mehrfamilien-\n\nhauses eine grosse Anzahl von Tonscherben aus der Bronzezeit \n\nzutage. Wahrscheinlich handelt es sich um Brandschutt einer bis \n\ndahin unbekannten Siedlung, welcher vor über 3000 Jahren am \n\nUfer eines Baches deponiert worden war.\n\nVorgängig zu den geplanten Rettungsgrabungen in Stein am \n\nRhein-Hofwiese, im Areal der ehemaligen Gärtnerei, wurden im \n\nHerbst Sondierungen durchgeführt. Die dabei aufgedeckten Grä-\n\nber ermöglichen erstmals Aussagen zur Ausdehnung des spätrö-\n\nmischen Gräberfeldes und damit die Planung der für den Sommer \n\n2019 vorgesehenen Grossgrabung. Erwartet werden 120 bis 200 \n\nGräber mit teils exklusiven Geschirrbeigaben aus Glas, Keramik \n\nund Speckstein.\n\nLager und Archiv\n\nDas Fundstellenregister umfasste mit Stichtag 31. Dezember 2018 \n\ntotal 1'130 Fundstellen, wovon 13 im Berichtsjahr neu hinzuge-\n\nkommen sind. Die Funddatenbank wurde um rund 200 Stücke er-\n\ngänzt und beinhaltet aktuell 115'492 Objekte. Den Grossteil der \n\nNeuerfassungen machen die Funde der Grabung Osterfingen-\n\nHaafpünte aus. Diese werden im Rahmen eines durch den Lotte-\n\nriegewinnfonds finanzierten Projektes gewaschen, beschriftet und \n\ninventarisiert. Die Vorarbeiten für eine Auswertung dieser bedeu-\n\ntenden Ausgrabung eines Dorfes aus der Eisenzeit umfassen auch \n\ndie Aufbereitung und Voruntersuchung an Tierknochen, verkohlten \n\nGetreideresten, Bodenproben und Altersbestimmungen an Holz-\n\nkohle.\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nIm Kulturerbejahr 2018 besuchte die Kantonsarchäologie mit dem \n\nArchäomobil die Schaffhauser Bevölkerung. Der Grabungsbus \n\nwurde dazu rundum mit bedruckten Folien beklebt und im Kof-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n74 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nferraum wurde Platz geschaffen für 26 Kisten mit Fundmaterial \n\naus den 26 Gemeinden. Das Archäomobil machte an fünf Stati-\n\nonen Halt und bot jeweils am Freitag für Schulklassen eine Ar-\n\nchäologielektion an, um am darauffolgenden Samstag auf einem \n\nöffentlichen Platz den Bewohnern der Gemeinde die Funde aus \n\nihrem Wohnort zu präsentieren. Das Interesse der Schüler, aber \n\nauch der Erwachsenen war gross. Mit den Funden als Botschaf-\n\ntern entstanden ein Dialog und eine Auseinandersetzung mit der \n\nlokalen Vergangenheit. Das Archäomobil kam zusätzlich bei Buch-\n\nvernissagen, einem Ferienpassangebot der Archäologie unter dem \n\nTitel «Die spinnen die Römer», einem Dorffest in Löhningen und \n\nbei Grabungsführungen zum Einsatz. Das in kurzer Zeit und mit \n\ngeringen finanziellen Mitteln ins Rollen gebrachte Pilotprojekt des \n\nArchäomobils hat sich bereits über die Kantonsgrenzen einen Na-\n\nmen gemacht. Verschiedene Institutionen haben Interesse bekun-\n\ndet an diesem flexiblen, mobilen Vermittlungskonzept. \n\nPublikationen\n\nUnter der redaktionellen Leitung des ehemaligen Kantonsarchäo-\n\nlogen wurden im Berichtsjahr zwei Publikationen veröffentlicht. Die \n\nMonografie zu den Grabungen in Gächlingen-Goldäcker enthält \n\nbedeutsame Ergebnisse zu einer alten bäuerlichen Siedlung. Im \n\nNovember erschien als Beitrag zur Schaffhauser Archäologie die \n\nAuswertung der Grabungen in Oberhallau-Überhürst. \n\n2338 Denkmalpflege\n\nAllgemeines\n\nAls Fachstelle übernimmt die «Denkmalpflege Schaffhausen» ge-\n\nmäss Leistungsvereinbarung auch die denkmalpflegerischen Auf-\n\ngaben der Stadt Schaffhausen. \n\nDer Kanton Schaffhausen würdigte das europäische Kulturerbejahr \n\n2018 mit einem vielseitigen Programm unter dem Motto «Schau \n\nhin – tue d'Auge uf!». Führungen, Vorträge und das Archäomo-\n\nbil boten Gelegenheit, das reichhaltige Kulturerbe kennenzuler-\n\nnen oder mit neuen Augen zu sehen. Unter der Federführung des \n\nAmtes für Denkmalpflege und Archäologie stellten verschiedene \n\nkulturelle Institutionen und Vereine für das Kulturerbejahr 2018 ein \n\nspezielles Programm zusammen, dessen Veranstaltungen rege \n\nbesucht wurden. \n\nAuf Grund der Pensionierung des langjährigen Kurators der archä-\n\nologischen Abteilung im Museum zu Allerheiligen wurde die Wei-\n\nterführung der Leistungsvereinbarung mit der Stadt evaluiert. Auf \n\nWunsch der Stadt wurde diese Zusammenarbeit entflochten und \n\ndas Kuratorium wird neu durch das Museum gestellt. Bezüglich \n\nder vornehmlich kantonalen Objekte in der Archäologischen Dau-\n\nerausstellung wurde eine neue Vereinbarung ausgearbeitet. \n\nBauberatung/Restaurierungen\n\nDie Denkmalpflege hat verschiedene Restaurierungen von kan-\n\ntonalen und nationalen Schutzobjekten betreut und die kommu-\n\nnalen Behörden im Rahmen von Anfragen und Stellungnahmen \n\nbei denkmalpflegerischen und ortsbildpflegerischen Aufgaben be-\n\nraten.\n\nDie Planungsphase und die Restaurierung von Schutzobjekten er-\n\nforderte eine regelmässige fachliche Begleitung: U.a. für das Fi-\n\nscherzunftareal, für die Innensanierung des Bachschulhauses \n\nund die Restaurierungsarbeiten am Obertorturm, sowie die Sa-\n\nnierung der Aussenhülle des Schulhauses Gräfler. Weiter wurden \n\ndie Renovierung und Umbauten der Schaffhauser Altstadthäuser \n\nam Schützengraben 13 und an der Repfergasse 36 begleitet. Die \n\nUmbauarbeiten im ehemaligen Hotel Tanne, die Umbauarbeiten \n\nder Konstanzischen Schütte am Karstgässchen 1, die Renovie-\n\nrungen bei der sogenannten «Undurft» und am Schwarztor als Teil \n\ndes Munots, sowie die Planungen für das Stadthausgeviert beim \n\nehemaligen Barfüsserkloster verlangten eine enge Begleitung. Ein \n\ndenkmalpflegerischer Arbeitsschwerpunkt bildete auch die Ent-\n\nwicklung der Stahlgiesserei Werk 1 in Schaffhausen.\n\nIm Berichtsjahr wurde die Restaurierung des Kindergartens Mu-\n\nnothalde, die Sanierung des Leuenhofes 3–5 in Hemmental und \n\nder Umbau an der Bahnhofstrasse 102 (Cardinal) abgeschlossen; \n\nebenso in Stein am Rhein die Renovierung des Zunfthauses Weis-\n\nser Adler, des Wohnhauses Obergasse 10 und der Schwarzhorn-\n\ngasse 5. In Neuhausen wurden die Sanierungen der Aussenhül-\n\nle des Schulhauses Rosenberg, der Villa Charlottenfels und Lö-\n\nwenstein abgeschlossen sowie die Umnutzung und Belebung der \n\nFabrikbauten Grünerbaum, Weinberg und Hochbau auf dem Are-\n\nal der SIG. Das Projekt für eine denkmalpflegerische Umnutzung \n\neines Industrieareals ist im Kanton Schaffhausen neuartig und \n\näusserst positiv zu werten.\n\nIn den Landgemeinden begleitete die Denkmalpflege verschie-\n\ndene Renovationen sowie Aus- und Umbauten von Bauernhäu-\n\nsern. Mit dem Bürgerhaus an der Vordergasse 23 in Neunkirch, \n\ndem Rebstock in Rüdlingen und dem Lamm in Thayngen befinden \n\nsich sehr wertvolle Objekte im Umbau bzw. in der Planungspha-\n\nse. Überdies wurden verschiedene Schutzwürdigkeitsabklärungen \n\nvorgenommen sowie Erhaltungskonzepte erstellt.\n\n\n\n75\n\nAuch in Stein am Rhein wurden diverse Renovierungen von Alt-\n\nstadtliegenschaften wie der Brotlaubegasse 1, 3 und 15 oder der \n\nVorderen Krone begleitet. Zudem wurden die Instandstellungsar-\n\nbeiten an der Burg Hohenklingen konzipiert und begleitet.\n\nEs wurden weiter eine Vielzahl von planerischen Vorauskünften \n\nerteilt und Beratungen für Bauprojekte durchgeführt. Nebst der \n\nBauberatung wurden von der kantonalen Fachstelle 131 einge-\n\nreichte Baugesuche und Vorprojekte beurteilt und entsprechende \n\nFachstellungnahmen zuhanden der Gemeinden und des Bauin-\n\nspektorats verfasst. Weitere 92 Bauvorhaben wurden für die Stadt \n\nSchaffhausen beurteilt. \n\nKantonsbeiträge\n\nZur Unterstützung von Restaurierungsvorhaben wurden bei 12 \n\nObjekten Beiträge aus dem NH-Fonds in der Höhe von insgesamt \n\nFr. 451'800.– zugesichert. \n\nBundesbeiträge – NFA \n\nDie Progammvereinbarung mit dem Bund im Bereich Denkmal-\n\npflege und Heimatschutz für die Laufzeit 2016–2020 sichert dem \n\nKanton im Bereich Denkmalpflege und Archäologie für finanzauf-\n\nwendige Vorhaben, v.a. Vorhaben Dritter, eine durchschnittliche \n\nSumme von Fr. 300'000.– an Bundessubventionen zu. \n\nNutzungsplanung und Ortsbildpflege\n\nDie Denkmalpflege hat im Berichtsjahr 20 Mitberichte zu Nut-\n\nzungsplanungsänderungen, Quartierplänen und Umweltverträg-\n\nlichkeitsprüfungen verfasst. \n\nHinweisinventare und Forschung \n\nMit den Hinweisinventaren erarbeitet die Denkmalpflege den er-\n\nforderlichen Überblick über den historischen Baubestand. Die Er-\n\nfassung in Inventaren bildet die Grundlage für die Einstufung des \n\nDenkmalwertes. 2018 wurde die Überarbeitung des Inventars der \n\nGemeinde Hallau abgeschlossen und das Hinweisinventar für die \n\nGemeinde Oberhallau erstellt.\n\nAls Grundlage für anstehende Restaurierungsvorhaben und zur \n\nKlärung der schutzwürdigen Bausubstanz wurden 11 Einzelobjek-\n\ntinventare und verschiedene denkmalpflegerische Renovierungs-\n\nkonzepte erstellt. Zudem wurde im Kloster St. Georgen das bau-\n\ngeschichtliche Raumbuch weitergeführt, das in Zusammenarbeit \n\nmit dem Bundesamt für Kultur erstellt wird. \n\nFestsetzung der Inventare / Verzeichnisse gemäss NHG\n\nPer Ende 2018 sind 18 Gemeindeinventare genehmigt worden. Die \n\nInventare der Gemeinden Beggingen, Buchberg, Büttenhardt, Hal-\n\nlau, Löhningen, Merishausen, Neunkirch, Schaffhausen (Altstadt), \n\nStetten, Thayngen (Ortsteile Reiatgemeinden) und Trasadingen \n\nsind in Bearbeitung. \n\nDas per 1. Januar 2019 genehmigte Verzeichnis der schützens-\n\nwerten Kulturdenkmäler (Bauten und Gärten) der Stadt Schaffhau-\n\nsen (kurz VKD) deckt das Stadtgebiet ausserhalb der Altstadt ab. \n\nDie Vorbereitung der Information aller Eigentümer bildete einen Ar-\n\nbeitsschwerpunkt im Berichtsjahr. Die Denkmalpflege hat weiter \n\ndie Gemeinde Neuhausen am Rheinfall im Hinblick auf die Erwir-\n\nkung von Schutzverträgen fachlich unterstützt. \n\nRechtsfragen\n\nDie Denkmalpflege wurde in fünf Rekursfällen zur Stellungnahme \n\naufgefordert. \n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nDer Tag des Denkmals am 15. September 2018 fand in Schaffhau-\n\nsen-Hemmental statt unter dem Titel: «Randendorf Hemmental: \n\nSiedlung, Höfe, Häuser». Der Tag lockte viele Interessierte nach \n\nHemmental und kam auch bei der lokalen Bevölkerung sehr gut \n\nan. Hierbei wurden denkmalpflegerische Restaurierungen von \n\nBauernhäusern, die Entwicklung des Schulwesens und die damit \n\nverbundenen Auswirkungen auf die Schulhausarchitektur, aber \n\nauch die Frage der Weiterentwicklung und Verdichtung des Dorf-\n\nkernes thematisiert. Auf Grund der Abstimmung zur Revision des \n\nNatur- und Heimatschutzgesetzes wurden viele Presseauskünfte \n\nangefragt.\n\nVerschiedene weitere Führungen zeigten aktuelle Renovierungs-\n\nprojekte der Denkmalpflege:\n\n – Öffentliche Führung zum Munothaldenkindergarten\n\n – Öffentliche Führung für den Heimatschutz Schaffhausen zur Villa \n\nAnna Stokar\n\n – Öffentliches Referat für die Regionalgruppe Schaffhausens des \n\nVereins Baubioswiss zu «Farbkultur in Schaffhausen»\n\n – Führungen und Vorträge zum Werk 1\n\n – Fachführungen durch die Altstadt für Zürcher Berufsschullehrer \n\ndes Bereichs Hochbau und für die Stadtplanung Brugg \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n76 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2340 Kantonsforstamt\n\nWalderhaltung\n\nRodungsverfahren\n\nIm Berichtsjahr wurden zwei Rodungsbewilligungen erteilt: In der \n\nGemeinde Neuhausen am Rheinfall für die Erstellung der drei Was-\n\nserreservoirs Engewald, Bärenwiesli und Neuberg; in der Gemein-\n\nde Schleitheim für die Erweiterung Griengrube Heidenlöcher. Die \n\nRodungsfläche betrug insgesamt 13'400 m2, der Rodungsersatz \n\nbelief sich auf 13'400 m2.\n\nZwei weitere Rodungsgesuche wurden eingereicht und für rund \n\nsechs weitere Rodungsverfahren laufen die Vorbereitungsarbeiten \n\nbzw. sind die Verfahren hängig.\n\nWaldfeststellungsverfahren\n\nIm Berichtsjahr wurde das Waldfeststellungsverfahren für den \n\nOrtsteil Hemmental der Stadt Schaffhausen durchgeführt. Weiter \n\nwurden in Zusammenarbeit mit dem Amt für Geoinformation alle \n\nWaldfeststellungen in den Kataster der öffentlich-rechtlichen Ei-\n\ngentumsbeschränkungen (ÖREB) überführt.\n\nWaldzustand\n\nSchäden durch Sturm\n\nDer Sturm Burglind hat am 3. Januar 2018 im Kanton Schaffhau-\n\nsen rund 20'000 m3 Holz geworfen. Das entspricht rund einem \n\nViertel der Jahresnutzung der Wälder des Kantons Schaffhausen. \n\nDabei handelt es sich vorwiegend um Streuschäden. Die verurs-\n\nachten Schäden sind damit deutlich geringer als beim Orkan «Lo-\n\nthar» im Jahr 1999, wo rund 130'000 m3 Sturmholz anfielen.\n\nSchäden durch Borkenkäfer\n\nDie klimatischen Bedingungen (ausbleibende Niederschläge und \n\nhohe Temperaturen) waren im Berichtsjahr für die Ausbreitung des \n\nBuchdruckers (Borkenkäfer an der Fichte) ideal. Insgesamt wur-\n\nden vom 1. April bis 31. Oktober 24'600 m3 Käferholz durch die \n\nSchaffhauser Forstbetriebe aufgerüstet. Weitere 6'800 m3 Käfer-\n\nholz standen per Ende Oktober noch im Wald, so dass von einer \n\nGesamtmenge von rund 32'000 m3 Käferholz ausgegangen wer-\n\nden kann. Die letzte grosse Käferholzkalamität war nach dem tro-\n\nckenen Sommer 2003 zu verzeichnen. Im Rahmen der Programm-\n\nvereinbarungen mit dem Bund, Bereich Schutzwald, unterstützte \n\ndas Kantonsforstamt die Waldeigentümer bei Massnahmen zur \n\nVerhinderung von Folgeschäden.\n\nAuswirkungen von Trockenheit und Hitze\n\nDie massive Trockenheit vom April bis Oktober und die überdurch-\n\nschnittlich hohen Temperaturen machten dem Wald zu schaffen. \n\nAb Mitte Juli begann sich das Laub von Buche, Ahorn und wei-\n\nteren Baumarten in den stark betroffenen Gebieten zu verfärben. \n\nAnfangs August waren viele Buchen im oberen Kantonsteil und im \n\nReiat bereits braun verfärbt und verloren in der Folge frühzeitig ihr \n\nLaub. Ob und wie sich diese Bäume erholen werden, hängt von \n\nden klimatischen Bedingungen der nächsten Jahre ab.\n\nFeuerverbot\n\nInfolge der massiven Trockenheit und der hohen Temperaturen er-\n\nliess der Regierungsrat am 25. Juli 2018 ein Feuerverbot im Wald \n\nund in Waldesnähe. Das Verbot konnte erst am 6. September 2018 \n\nwieder aufgehoben werden. Letztmals wurde im 2003 ein Feuer-\n\nverbot verfügt.\n\nEschentriebsterben\n\nNach wie vor grosse Schäden verursacht das Eschentriebsterben \n\n(Pilzkrankheit). Die Nutzung der Eschen betrug im Jahr 2017 unge-\n\nfähr das 3- bis 5-fache einer normalen Nutzung. Der Kontrollauf-\n\nwand entlang von Strassen und Siedlungen wird sich weiter er-\n\nhöhen, denn Totholz entlang von Verkehrswegen und Siedlungen \n\nstellt ein Sicherheitsrisiko dar.\n\nForstliche Planung\n\nBetriebspläne\n\nIm Geschäftsjahr wurde der Betriebsplan über die Gemeindewal-\n\ndung und den Kirchenwald Ramsen genehmigt.\n\nKantonales Waldinventar\n\nAls Grundlage für die Aufnahme des zweiten Kantonalen Waldin-\n\nventars (Aufnahmen 2019–2021) wurde ein Konzept erstellt.\n\nForstbetriebe der Gemeinden\n\nDas Kantonsforstamt und die Kreisforstämter begleiteten die Re-\n\nvierbildungsprozesse (Bildung von Forstbetriebseinheiten) im obe-\n\nren Kantonsteil und im Reiat sowie im oberen Klettgau und in Rüd-\n\nlingen / Buchberg.\n\nAus- und Weiterbildung, Kurse\n\nIm Berichtsjahr haben fünf Jugendliche in einem Schaffhauser \n\nForstbetrieb eine Forstwartlehre begonnen. Vier Forstwartlehrlinge \n\nhaben die Forstwartlehre erfolgreich bestanden. Das Kantons-\n\nforstamt führte für die Förster der Schaffhauser Forstbetriebe drei \n\nFörstertagungen durch und unterstütze den Weiterbildungstag von \n\n«WaldSchaffhausen» für Forstpersonal zu den Themen «Qualitäts-\n\nmerkmale von Rundholz; Beurteilungskriterien für Biotopbäume».\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nDas Kantonsforstamt führte eine Informationsveranstaltung zum \n\nThema «Netzwerk Alt- und Totholz» sowie zusammen mit dem Ver-\n\n\n\n77\n\nband der Waldbesitzer «Wald Schaffhausen» zum Thema «Auswir-\n\nkungen des Hitzesommers auf den Wald» durch. In verschiedenen \n\nGemeinden fanden Waldbegehungen statt und das Kantonsforst-\n\namt organisierte für verschiedene Gruppen Waldexkursionen.\n\nFörderbeiträge\n\nProgrammvereinbarungen\n\nDas Kantonsforstamt koordiniert und kontrolliert die Massnahmen \n\nim Rahmen der Programmvereinbarungen mit dem Bund, erstellt \n\ndie Abrechnungen und weist die Beiträge an.\n\nDurchgeführte Massnahmen im Berichtsjahr waren:\n\nJungwaldpflege 198 Hektaren\n\nEichenkulturen 2 Hektaren\n\nseltene Baumarten 1 Hektar\n\nInstandstellung von Waldstrassen 14 Kilometer\n\nWaldbiodiversität\n\n   Pflege von Waldrändern 7 Hektaren\n\n   Pflege von Waldlebensräumen 40 Hektaren\n\nSchutzwaldpflege 15 Hektaren\n\nVerhinderung von Folgeschäden  10'080 Kubikmeter\n\nSchutzbauten 1 Objekt\n\nInsgesamt wurden die Massnahmen im Berichtsjahr mit \n\nFr. 366'007.– Kantons- und Fr. 602'529.40 Bundesbeiträgen un-\n\nterstützt.\n\nKennzahlen zum Wald und zur Waldbewirtschaftung\n\nWaldfläche\n\n – 12'486 Hektaren (42 % der Kantonsfläche).\n\n – 83 % öffentlicher Wald, 17 % Privatwald.\n\nWaldverjüngung\n\n – Verjüngungsfläche: 3.6 Hektar (künstlich 2.9 Hektar, natürlich \n\n0.7 Hektar)\n\n – total eingezäunte Waldfläche: 15 Hektar (0.1 % der Waldfläche) \n\n(Angaben gemäss Jahresbericht öffentlicher Wald 2017, Angaben \n\n2018 noch nicht verfügbar)\n\nHolznutzung\n\nStammholz 27'420 m3\n\nIndustrieholz 21'815 m3\n\nEnergieholz 27'246 m3\n\nTotal 76'481 m3\n\nNutzung in Prozent des Hiebsatzes:  87 %\n\n(Angaben gemäss Jahresbericht öffentlicher Wald 2017, Angaben \n\n2018 noch nicht verfügbar)\n\nErtragslage der Forstbetriebe\n\nInfolge der europaweiten Stürme der Jahre 2017 und 2018 herrscht \n\nin Europa ein Überangebot an Nadelrundholz und der Holzmarkt \n\nist mit Fichtenholz eingedeckt. Das vom Borkenkäfer befallene \n\nFichtenholz aus dem Jahr 2018 kann mit wenigen Ausnahmen \n\nnicht verkauft werden. Der Preis lag im Oktober nahe bei der Hälf-\n\nte des Verkaufspreises für gesundes Fichtenholz und sinkt wei-\n\nter dramatisch. Dies hat grosse Auswirkungen auf die Ertragslage \n\nder Forstbetriebe und Waldeigentümer. Sturmschäden und Schä-\n\nden durch Borkenkäfer machen zusammen im Berichtsjahr rund \n\nzwei Drittel einer normalen Jahresnutzung aus. Infolge der grossen \n\nMengen an Zwangsnutzungen mussten viele reguläre Holzschläge \n\nzurückgestellt werden. \n\n2352 Wanderwege\n\nDie Umsetzung des Strassenrichtplans, Teilrichtplan Wanderwe-\n\nge, wird in den Jahren 2017 bis 2019 vorgenommen. Der neue \n\nTeilrichtplan Wanderwege umfasst 440 km Wanderwege. Im Be-\n\nrichtsjahr wurde die Neumarkierung des oberen Kantonsteils, des \n\nReiats sowie von Teilen des Randens und der Stadt Schaffhausen \n\ndurchgeführt. Der Unterhalt der 25 Rastplätze fand in normalem \n\nRahmen statt.\n\n2360 Forstbetrieb (Kantonswald)\n\nHolznutzung \n\nStammholz 5'293 m3\n\nIndustrieholz 8'898 m3\n\nEnergieholz 2'482 m3\n\nTotal 16'673 m3\n\nNadelholzanteil 45  %\n\nNutzung in Prozent des Hiebsatzes: 100  %\n\nKennzahlen, Waldverjüngung und Waldpflege\n\nWaldfläche: 2'498 Hektar\n\nVorrang Biodiversität: 707 Hektar (28 %)\n\nWaldverjüngung 0.5 Hektar\n\nJungwaldpflege 48 Hektar\n\nWaldpflege (inkl. Jungwald) 177 Hektar\n\nDie Waldverjüngung beschränkte sich weitgehend auf die Wie-\n\nderherstellung von Sturmschaden- und Borkenkäferschaden-Flä-\n\nchen.\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n78 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nArbeitssicherheit\n\nSicherheitsziele 2018: Höchstens zwei Unfälle pro Jahr, keine \n\nschweren Unfälle, Ausfalltage max. 30. Das Ziel wurde erreicht: \n\nEs waren lediglich sieben Ausfalltage durch Bagatellunfälle zu be-\n\nklagen.\n\n2371 Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt\n\nDas kantonale Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt erfüllt als \n\nkundenorientierter Dienstleistungsbetrieb wichtige Aufgaben in \n\nden Bereichen Verkehr, Sicherheit und Umwelt. Der Fokus richtet \n\nsich dabei im Wesentlichen auf den Vollzug des Strassenverkehrs- \n\nund Schifffahrtsrechts, insbesondere auf die Verkehrszulassung. \n\nDie Abnahme von amtlichen Fahrzeug- und Führerprüfungen bil-\n\ndet einen wesentlichen Teil des umfangreichen Aufgabengebiets, \n\nebenso wie die administrative Fahrzeug- und Führerzulassung. \n\nDaneben ist das Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt für die \n\nErhebung der kantonalen Verkehrssteuern und den Vollzug der \n\nSchwerverkehrsabgabe im Auftrag des Bundes verantwortlich so-\n\nwie für verschiedene Verkehrsbewilligungen.\n\nFahrzeugbestand\n\nDer Motorfahrzeugbestand im Kanton Schaffhausen ist im Be-\n\nrichtsjahr erneut deutlich angestiegen. Am 30. September 2018, \n\ndem offiziellen Stichtag, waren insgesamt 64'860 Motorfahrzeuge \n\n(ohne Motorfahrräder) immatrikuliert, davon 46'903 Personenwa-\n\ngen. Das sind 1.5 % oder 947 Motorfahrzeuge mehr als im Jahr \n\nzuvor.\n\nRund 68.4 % des gesamten Personenwagenbestandes im Kan-\n\nton Schaffhausen sind Fahrzeuge mit Benzinmotoren, 29.3 % sind \n\nDieselautos. Personenwagen mit Hybrid-, Gas- oder anderem An-\n\ntrieb machen rund 1.9 % des Bestandes aus. Die Elektro-Autos \n\nverzeichneten die grössten Zuwachsraten (+43.9 %). Mit einem \n\nAnteil am Schaffhauser Personenwagenbestand von 0.4 % han-\n\ndelt es sich aber um eine Steigerung auf tiefem Niveau.\n\nFahrzeugbestand am 30. September:\n\nStrassenfahrzeuge 2018 2017\n\nPersonenwagen 46'903 46'360 \n\nLieferwagen / leichte Wohnmotorwagen / \nleichte Motorwagen 5'209 4'922 \n\nKleinbusse 84  86 \n\nLastwagen / Sattelschlepper 843  820 \n\nGesellschaftswagen 95  100 \n\nÜbrige Nutzfahrzeuge 265  270 \n\nLandwirtschaftliche Motorfahrzeuge 2'953  2'950 \n\nArbeitsmotorwagen 550  557 \n\nKleinmotorräder 341  344 \n\nMotorräder 7'617  7'504 \n\nTotal Motorfahrzeuge 64'860  63'913 \n\nAnhänger aller Arten 6'707  6'637 \n\nTotal Fahrzeuge 71'567  70'550 \n\nMotorfahrräder (per 31. Dezember) 2'103  2'026 \n\nSchifffahrt 2018 2017\n\nFahrzeuge mit Maschinenantrieb 1'122  1'114 \n\nRuderboote, ohne Paddelboote oder Kajaks 224  231 \n\nSchwimmende Geräte, Schiffe besonderer Bauart 4  4 \n\nTotal Schiffe 1'350  1'349 \n\nFahrzeug- und Führerprüfungen\n\nDer Umfang der jährlich möglichen Fahrzeug- und Führerprü-\n\nfungen ist begrenzt durch die zur Verfügung stehenden Personal-\n\nressourcen (Verkehrsexperten) und abhängig von der verfügbaren \n\nPrüfinfrastruktur an den verschiedenen Standorten sowie vom \n\njährlichen Prüfungsmix. Die Aufgabe der Disposition besteht da-\n\nrin, einerseits die Verkehrsexperten möglichst effizient und mit ho-\n\nher produktiver Auslastung zu disponieren und andererseits den \n\nErwartungen der Garagenbetriebe, Transportfirmen, Fahrschulen \n\nund Privatkundschaft möglichst gerecht zu werden.\n\nFahrzeugprüfungen\n\nIm Jahr 2018 wurden insgesamt 23'560 Fahrzeuge geprüft. Bei \n\nrund 71 % aller Fahrzeugprüfungen handelt es sich um Personen-\n\nwagen. Die Motorräder (inkl. Kleinmotorräder) machen gut 7 %, \n\ndie Anhänger knapp 6 % und die Last- und Gesellschaftswagen \n\nknapp 5 % aller Fahrzeugprüfungen aus. Der Anteil der Schiffsab-\n\nnahmen beträgt 1.6 %. Die restlichen rund 10 % entfallen auf zahl-\n\nreiche weitere Fahrzeugarten. Im ersten Quartal 2018 wurde der \n\nFokus der Fahrzeugprüfungen auf die Arbeitsmaschinen und Ar-\n\nbeitskarren gerichtet. Diese wurden vor Ort bei den Fahrzeughal-\n\ntern geprüft, was von den Kundinnen und Kunden sehr geschätzt \n\nwurde.\n\n\n\n79\n\nMit «IDISPO» steht den Garagenbetrieben ein online-Tool zur Ver-\n\nfügung, welches ihnen erlaubt, Fahrzeugprüftermine selbst via In-\n\nternet zu disponieren, wodurch die Disposition des Strassenver-\n\nkehrsamts entlastet wird. Insgesamt erfolgten im Jahr 2018 knapp \n\n5'640 Terminbuchungen (inkl. Verschiebungen) via Internet.\n\nDer Rückstand bei der periodischen Nachprüfung von Personen-\n\nwagen konnte mit Hilfe verschiedener Massnahmen in den letzten \n\nsieben Jahren kontinuierlich abgebaut werden und lag Ende 2018 \n\nbei knapp 4 %. Es gilt weiterhin, den Prüfungsüberhang nachhaltig \n\nauf durchschnittlich unterjährigem Niveau zu bewirtschaften. Die \n\nverhängten Einschränkungen bei der Annahme von ausserkan-\n\ntonalen Fahrzeugprüfungen wurden bereits im März 2017 wieder \n\naufgehoben.\n\nAnlässlich des Audits im November 2018 wurde das Qualitäts-\n\nsicherungssystem im Bereich Fahrzeugprüfungen von der Verei-\n\nnigung der Strassenverkehrsämter (asa) bezüglich Wirksamkeit \n\nüberprüft. Die Neuzertifizierung verlief erfolgreich, es wurden keine \n\nAbweichungen festgestellt.\n\nFührerprüfungen\n\nIm Jahr 2018 wurden insgesamt 2'674 praktische Führerprüfungen \n\nund 2'375 Theorieprüfungen aller Kategorien abgenommen. Der \n\ngrösste Anteil der praktischen Führerprüfungen macht die Kate-\n\ngorie B (Personenwagen) mit 67 % aus. Die Anmeldung zur prak-\n\ntischen Führerprüfung Kategorie B kann durch Fahrschulen und \n\nPrivatkunden online erfolgen. Insgesamt erfolgten im Jahr 2018 \n\nknapp 1'400 Terminbuchungen (inkl. Verschiebungen) via Internet. \n\nBei der Theorieprüfung steht die online-Anmeldung für mehrere \n\nKategorien zur Verfügung. Im Jahr 2018 wurden rund 1'580 The-\n\norieprüfungstermine via Internet gebucht bzw. verschoben. Der \n\nAnteil der praktischen Schiffsführerprüfungen liegt mit rund 7 % \n\ndeutlich hinter dem Vorjahreswert, was auf den sehr tiefen Wasser-\n\nstand im Rhein zurückzuführen ist. Aufgrund der anhaltenden Tro-\n\nckenheit im vergangen Jahr konnten ab Mitte September 2018 bis \n\nSaisonende keine Schiffsführerprüfungen mehr im Rhein durchge-\n\nführt werden.\n\nAdministrative Verkehrszulassung\n\nFahrzeug- und Führerausweise\n\nDie Zulassung von Fahrzeugen und Schiffen zum Strassenverkehr \n\nund zur Schifffahrt erfolgt mit der Ausstellung des Fahrzeugaus-\n\nweises. Fahrzeugausweise werden jedoch auch bei Fahrzeug- \n\nbzw. Halterwechseln sowie bei technischen Änderungen, Eintra-\n\ngungen von Verfügungen, Adressänderungen usw. ausgestellt. \n\nNachdem die Anzahl der Fahrzeugausweise im Jahr 2017 rückläu-\n\nfig war, konnte im Jahr 2018 mit 30'965 ausgestellten Ausweisen \n\nwieder eine leichte Zunahme verzeichnet werden.\n\nDie Fahrtauglichkeit von Personen wird mit der Ausstellung des \n\nFührerausweises bestätigt. Ein neuer Führerausweis wird nach er-\n\nfolgreich absolvierter praktischer Führerprüfung ausgestellt. Wird \n\nein befristeter Führerausweis in einen unbefristeten umgewan-\n\ndelt oder kommen nachträglich Führerausweiskategorien hinzu, \n\nmuss ebenfalls ein neuer Führerausweis ausgestellt werden. Zu-\n\ndem werden auf freiwilliger Basis alte blaue Führerausweise gegen \n\nneue Ausweise im Kreditkartenformat ausgetauscht. Die Produk-\n\ntion der Führerausweise im Kreditkartenformat (FAK) lag im Jahr \n\n2018 mit 6'221 Ausweisen 6 % über dem langjährigen Mittelwert. \n\nIm Weiteren wurden im Berichtsjahr insgesamt 2'317 Lernfahraus-\n\nweise ausgestellt.\n\nVerkehrsmedizinische Kontrolluntersuchungen\n\nInhaber und Inhaberinnen eines Führerausweises nichtberufsmä-\n\nssiger Kategorien mussten sich bisher ab dem 70. Altersjahr alle \n\nzwei Jahre einer verkehrsmedizinischen Untersuchung unterzie-\n\nhen. Dabei überprüfte der Arzt oder die Ärztin, ob die betroffene \n\nPerson die medizinischen Mindestanforderungen zum sicheren \n\nFühren von Motorfahrzeugen erfüllt. Diese Alterslimite für ver-\n\nkehrsmedizinische Kontrolluntersuchungen ist per 1. Januar 2019 \n\nerhöht worden. Neu müssen sich Autofahrerinnen und Autofah-\n\nrer erst ab dem Alter von 75 Jahren alle zwei Jahre einer medi-\n\nzinischen Untersuchung unterziehen. Inhaber und Inhaberinnen \n\neines Führerausweises berufsmässiger Kategorien usw. sind von \n\ndieser Neuerung nicht betroffen.\n\nDas Strassenverkehrsamt hat den Aufgebotsprozess für die ver-\n\nkehrsmedizinischen Kontrolluntersuchungen entsprechend ange-\n\npasst und die Änderungen fristgerecht umgesetzt. Nachdem im \n\nJahr 2018 rund 4'590 medizinische Untersuchungen bei Senioren \n\nund Seniorinnen verzeichnet wurden, ist ab 2019 mit einem deut-\n\nlichen Rückgang dieser Untersuchungen zu rechnen. \n\nVerkehrssteuern, Schwerverkehrsabgabe (SVA)\n\nDas Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt ist für die Erhebung \n\nder kantonalen Verkehrssteuern sowie für den Vollzug der Schwer-\n\nverkehrsabgabe zuständig. \n\nVerkehrssteuern\n\nGrundlage für den Bezug der kantonalen Strassenverkehrssteu-\n\nern ist das Gesetz über die Strassenverkehrssteuern vom 17. Juni \n\n1968. Die damals festgelegten Ansätze für die leichten Motorfahr-\n\nzeuge nach Hubraum und für die schweren Motorfahrzeuge nach \n\nNutzlast sind heute noch unverändert gültig. Für Motorfahrzeuge \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n80 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nmit Elektromotoren ist die Verordnung über die Strassenverkehrs-\n\nsteuern vom 27. Mai 1997 massgebend, wobei der Regierungsrat \n\nper 1. Januar 2018 eine steuerliche Entlastung für Elektroautos be-\n\nschlossen hat.\n\nGrundlage für den Bezug der kantonalen Steuern für Wasserfahr-\n\nzeuge ist das Gesetz über die Besteuerung von Wasserfahrzeugen \n\nvom 24. Juni 1985.\n\nBei den Strassenverkehrssteuereinnahmen kann aufgrund der \n\nwachsenden Fahrzeugbestände eine Zunahme gegenüber dem \n\nVorjahr verzeichnet werden. Bei den Steuereinnahmen auf Was-\n\nserfahrzeugen resultiert ebenfalls eine Zunahme:\n\n –  Strassenverkehrssteuern 2018:  Fr. 15'333'798.50 (+ 1.9 %)\n\n –  Verkehrssteuer auf Wasserfahrzeugen 2018:  Fr. 190'599.00 (+ 4.7 %)\n\nSchwerverkehrsabgabe (SVA)\n\nFür den Aufwand beim Vollzug der Schwerverkehrsabgabe wird \n\ndas Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt direkt durch den Bund \n\nentschädigt. Mit Fr. 156'000.– lag die Entschädigung im Jahr 2018 \n\nauf dem Vorjahresniveau.\n\nVerkehrsbewilligungen\n\nDas Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt erteilt Sonderbewilli-\n\ngungen für Fahrten mit überbreiten und überschweren Fahrzeugen \n\nsowie Nacht- und Sonntagsfahrbewilligungen. Zudem werden Be-\n\nwilligungsgesuche für sportliche Veranstaltungen auf öffentlichen \n\nStrassen sowie für nautische Veranstaltungen bearbeitet.\n\nSonderbewilligungen\n\nRund 85 % der erteilten Bewilligungen sind Einzelbewilligungen für \n\nNacht- und Sonntagsfahrten sowie für Ausnahmetransporte usw. \n\nRund 15 % aller Bewilligungen sind Jahresbewilligungen für Bau \n\nund Unterhalt, werkinternen Verkehr, Nacht- und Sonntagsfahrten \n\nsowie Bewilligungen für spezielle landwirtschaftliche Fahrzeuge.\n\nDie Anzahl neu ausgestellter Sonderbewilligungen nahm im Jahr \n\n2018 gegenüber dem Vorjahr etwas zu. Insgesamt wurden 2'626 \n\nEinzelbewilligungen – mehrheitlich für das Gewerbe – ausgestellt \n\nsowie 159 neue Dauerbewilligungen.\n\nVeranstaltungsbewilligungen\n\nDie Zahl der Bewilligungen für sportliche und nautische Veran-\n\nstaltungen ist weitgehend stabil. Hier handelte es sich neben den \n\nbekannten motorsportlichen Veranstaltungen, wie beispielswei-\n\nse das Bergrennen Oberhallau, das Moto-Cross Beggingen oder \n\ndas Supermoto Ramsen, hauptsächlich um radsportliche Veran-\n\nstaltungen, wie etwa das Randen Bike Race, die Tortour oder den \n\nSchaffhauser Triathlon, welche im Berichtsjahr im Kanton Schaff-\n\nhausen stattgefunden haben oder diesen tangierten.\n\nDie nautischen Bewilligungen umfassten unter anderem Tauch- \n\nund Kanubewilligungen sowie Veranstaltungen, wie beispiels-\n\nweise im Jahr 2018 das SLRG-Rheinschwimmen oder das Lind-\n\nlischwümme.\n\nKontrollschilderverkauf\n\nDas Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt verkauft spezielle Kon-\n\ntrollschilder zu marktgerechten Preisen. Durch das breite Ange-\n\nbot von Kontrollschildern in verschiedenen Preisklassen können \n\nsich Interessierte ihre Wünsche nach besonderen Schildern bei \n\nBedarf erfüllen. Die Zuteilung und Abgabe der Kontrollschilder \n\nerfolgt nach einheitlichen Kriterien. Seit Oktober 2016 steht den \n\nKundinnen und Kunden mit «eAuktion» eine online-Lösung zum \n\nDirekterwerb und zur Ersteigerung von SH-Kontrollschildern zur \n\nVerfügung. «eAuktion» soll dazu beitragen, die Einnahmen aus \n\ndem freiwilligen Kontrollschilderverkauf auf dem aktuellen Niveau \n\nhalten zu können.\n\nIm Jahr 2018 betrugen die Einnahmen aus der Kontrollschilderver-\n\nmarktung (ohne Abtretungen) rund Fr. 202'850.– und lagen damit \n\nleicht über den budgetierten Erwartungen. Insgesamt wurden rund \n\n680 Kontrollschilder verkauft bzw. versteigert mit einer Preisspan-\n\nne von Fr. 100.– bis Fr. 6'300.– pro Schild. \n\nIT-Projekte und eGovernment-Lösungen\n\nIm Jahr 2018 wurden im Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt \n\nunter anderem folgende IT-Projekte und eGovernment-Lösungen \n\nrealisiert:\n\n –  «eMedko»: Anbindung der Ärzteschaft des Kantons Schaffhau-\n\nsen an die VIACAR-Fachapplikation zum automatisierten Daten-\n\naustausch bei verkehrsmedizinischen Untersuchungen.\n\n –  «CUT New»: Erneuerung des Systems zur Durchführung der \n\ncomputerunterstützten Theorieprüfungen (CUT), inkl. Einfüh-\n\nrung von Tablet-Endgeräten.\n\n –  «HS/SA-Tool»: Einführung einer digitalen interkantonalen Lö-\n\nsung zur Verwaltung der Betriebe mit Händlerschilder, Selbst-\n\nabnahmeberechtigung und Autorisierung zum Reparaturbestä-\n\ntigungsverfahren.\n\n –  «ReDesign V20»: Mitwirkung an der Systemerneuerung der VI-\n\nACAR-Fachapplikation im Rahmen der bewährten interkantona-\n\nlen Zusammenarbeit (nicht abgeschlossen).\n\n\n\n81\n\n2375 Koordinationsstelle öffentlicher Verkehr\n\nAllgemein\n\nDer gut ausgebaute öffentliche Verkehr ermöglicht den Menschen \n\nim Kanton eine umweltgerechte Mobilität und bringt sie zuverläs-\n\nsig zu Arbeit, Schule und Freizeitaktivitäten. Dies dient gleicher-\n\nmassen einem attraktiven Wirtschafts- und Lebensraum und ent-\n\nlastet das Strassennetz. Die Koordinationsstelle öffentlicher Ver-\n\nkehr (KÖV) ist verantwortlich für die Gestaltung und die Bestellung \n\ndes öffentlichen Regionalverkehrs im Kanton und stellt gute Ver-\n\nbindungen ins nahe und ferne Umland sicher.\n\nAngebot: Übersicht Fahrplanänderungen 2019\n\nDer Fahrplanwechsel im Dezember 2018 brachte verschiedene \n\nÄnderungen für die Fahrgäste im Regionalverkehr:\n\n – S8 Schaffhausen–St. Gallen: Der Fahrplan wird um 15 Minuten \n\ngedreht. Das heisst, die Züge kommen 15 Minuten früher an und \n\ndie Anschlüsse in Schaffhausen passen nun auf den Fernver-\n\nkehr in Schaffhausen und Romanshorn. \n\n – SBG Buslinie Singen–Stein am Rhein: Der Fahrplan des SBG-\n\nBusses wurde um 15 Minuten gedreht, damit der Anschluss auf \n\ndie S8 Seelinie erhalten bleibt. Neu wird der Anschluss ganztags \n\nauch an die Buslinie 825 nach Frauenfeld hergestellt.\n\n – S29 Stein am Rhein–Winterthur: Ab Fahrplanwechsel durchge-\n\nhender Halbstundentakt bis abends 21:00 Uhr, danach Stun-\n\ndentakt.\n\n – Stein am Rhein: Neu wird die Standzeit des SBG-Busses opti-\n\nmal genutzt für eine Ortsverkehrsschlaufe zum neuen Einkaufs-\n\nzentrum Sandgrueb südlich des Rheins (Hofwisen). Damit er-\n\nmöglicht die Stadt Stein am Rhein der Bevölkerung, mit dem \n\nÖV einzukaufen. \n\n – Schaffhausen–Winterthur: Statt drei gibt es künftig nur noch \n\neinen Zusatzzug S11, morgens hin, abends zurück. Dafür ver-\n\nkehren die Regelzüge (S33/S12) alle als Doppelstock-Züge und \n\nstellen damit die notwendigen Sitzplatzkapazitäten sicher. Die \n\nS12 wird nach Brugg verlängert. Somit verkehren ab 9. De-\n\nzember 2018 zwischen Schaffhausen und Winterthur stündlich \n\nganztags 3 Züge pro Stunde und Richtung sowie ein Zusatzkurs \n\nmorgens nach Winterthur und abends zurück.\n\n – Linie 670 (heute von Rafz nach Winterthur) wird ersetzt durch \n\ndie neue Linie Rafz-Henggart (Linie 675) mit Anschluss an die \n\nS-Bahn.\n\nIntegration Flextax in den OSTWIND-Tarifverbund\n\nDie Integration des Flextax in den OSTWIND ist reibungslos ver-\n\nlaufen und der Flextax-Tarifverbund konnte im Berichtsjahr auf-\n\ngelöst werden. Für die Fahrgäste hat sich wenig geändert und es \n\ngingen deshalb auch nur vereinzelte Rückmeldungen ein. Mit der \n\nIntegration konnte ein Beitrag an die Harmonisierung des öffent-\n\nlichen Verkehrs geleistet werden. Die Integration in den Ostwind-\n\nVerbund ist erfolgt, weil die Festlegung der Preise, die Einnahme-\n\nsicherung und die verursachergerechte Verteilung in einem ver-\n\nnetzten Verkehrsraum überproportional hohe Kosten verursach-\n\nten. Der Kanton Schaffhausen ist nun Mitglied im Tarifverbundrat \n\n(TVR) des OSTWIND Tarifverbundes.\n\nTarifanpassungen\n\nDie Preise bleiben im OSTWIND für das Fahrplanjahr 2019 unver-\n\nändert.\n\nÖffentliche Verkehrskonferenz \n\nDer Vorsteher des Baudepartements sowie Vertreter der Koordina-\n\ntionsstelle öffentlicher Verkehr und der in der Region tätigen Ver-\n\nkehrsunternehmen informierten an der öffentlichen Veranstaltung \n\nam 6. Dezember 2018 traditionsgemäss zu anstehenden Verän-\n\nderungen sowie geplanten Massnahmen im öffentlichen Verkehr. \n\nÜber 70 Teilnehmende nahmen an der Veranstaltung teil. Die ÖV-\n\nKonferenz bietet damit Behördenvertretern, Medien, Transportun-\n\nternehmen sowie allen am öffentlichen Verkehr interessierten Per-\n\nsonen eine wertvolle Plattform zur Information und zum Austausch \n\nüber aktuelle Themen.\n\nWeiterentwicklung des öffentlichen Verkehrs im Kanton\n\nAchse Erzingen–Schaffhausen–Thayngen–Singen\n\nDer Betreiberwechsel der S-Bahn per Dezember 2017 ist im Klett-\n\ngau reibungslos verlaufen. Mit ausschliesslichem Betrieb durch \n\ndie SBB GmbH mit den beliebten Thurbo Gelenktriebwagen (GTW) \n\nkonnten der Komfort und die Zuverlässigkeit gesteigert werden. \n\nDie Kapazitäten sind teilweise auf den Kursen zur Hauptverkehrs-\n\nzeit sehr gut ausgelastet: Mittelfristig sollen diese Züge verstärkt \n\nwerden, um zusätzlichen Fahrgäste ausreichend Raum zu bieten.\n\nAuf der Achse Schaffhausen–Singen betreibt die DB Regio seit \n\nDezember 2017 den Halbstundentakt. Hier gab es Anlaufschwie-\n\nrigkeiten, was verständlicherweise zu zahlreichen Reklamationen \n\ngeführt hat. Für verschiedene Ursachen ist die DB Regio selbst \n\nverantwortlich. Daneben gibt es äussere Einflüsse, die den Betrieb \n\nauf dieser Strecke erschweren. So hat zum Beispiel der dichtere \n\nFernverkehr auf der Gäubahn (seit Dezember 2017 im Stunden-\n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n82 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\ntakt) dazu geführt, dass Verspätungen auf die Regionalbahn über-\n\ntragen werden. Kontinuierliche Qualitätsüberprüfungen zeigen \n\nzwar eine leichte Verbesserung der Leistungen, dennoch kommt \n\nes immer noch zu häufig zu Zugsausfällen und grösseren Verspä-\n\ntungen. Der Kanton wird den Druck auf den Besteller (Land Ba-\n\nden-Württemberg) aufrechterhalten, bis die DB Regio die Leistun-\n\ngen vertragsgemäss erbringt. Neben den Leistungen der DB Regio \n\nkonnte zudem die Durchbindung der beliebten S24, anstelle der \n\nursprünglich geplanten S9, bis nach Thayngen weiterhin gewähr-\n\nleistet werden, was bei der Bevölkerung auf Zustimmung stiess.\n\nVerbindungen Richtung Basel (Hochrhein)\n\nDie Betriebsqualität auf der Hochrheinstrecke entsprach im Be-\n\nrichtsjahr keineswegs den Anforderungen des Kantons. Diese Pro-\n\nblematik wurde vom Kanton gegenüber dem Land Baden-Württ-\n\nemberg verschiedentlich thematisiert, unter anderem auch anläss-\n\nlich des Besuches von Ministerpräsident Winfried Kretschmann \n\nund Verkehrsminister Winfried Hermann in Schaffhausen und an-\n\nlässlich eines Besuches des Vorstehers des Baudepartements und \n\ndes Leiters KöV beim Verkehrsminister in Stuttgart. Für nachhal-\n\ntige Verbesserungen des Angebots und der Angebotsqualität ist \n\ndie Elektrifizierung der Strecke zwischen Erzingen und Basel not-\n\nwendig («HREL»). Im Berichtsjahr ist die HREL mit Aufnahme in \n\ndie Botschaft des Bundesrates ans Parlament zum FABI Ausbau-\n\nschritt AS 2035 einen wichtigen Schritt vorangekommen, zudem \n\ngeht es auch mit den Planungsarbeiten vorwärts. Die Anerken-\n\nnung von Generalabonnementen und Halbtax-Abos auf der Hoch-\n\nrheinstrecke ist ein zentrales Element für die dringend notwendige \n\nAttraktivierung der Hochrheinstrecke. Für die Anerkennung muss \n\nim Zusammenhang mit dem Schweizer Beitrag an die Elektrifi-\n\nzierung gemeinsam mit dem Bundesamt für Verkehr, dem Land \n\nBaden-Württemberg, den Verkehrsverbünden und den Schweizer \n\nTransportunternehmen eine Einigung erzielt werden. Der Kanton \n\nengagiert sich weiterhin stark für dieses Projekt.\n\nVerbindungen Richtung Stuttgart (Gäubahn)\n\nDie Strecke Zürich–Stuttgart ist von der Distanz her prädestiniert \n\nfür den Zugverkehr. Mit dem Interimskonzept seit Dezember 2017 \n\nbestehen stündliche Verbindungen. Das ist sehr positiv und muss \n\nlangfristig Bestand haben. Jedoch ist die Fahrzeit mit rund drei \n\nStunden zu lang und nicht konkurrenzfähig gegenüber Strasse/\n\nFernbussen. Fahrzeitverkürzungen können mit dem Einsatz von \n\nNeigetechnik oder dem Ausbau der Strecke für schnellere konven-\n\ntionelle Züge realisiert werden. In Anbetracht der sehr hohen Aus-\n\nbaukosten zur Verkürzung der Fahrzeiten mit konventionellen Zü-\n\ngen gibt es aus Sicht Baden-Württemberg keine Alternative zum \n\nBetrieb mit Neigetechnik-Zügen. Mit der Konkretisierung des Ver-\n\nkehrskonzeptes auf der Gäubahn sind nun die Fahrpläne und Ka-\n\npazitäten mit denjenigen der Schweiz abzustimmen.\n\nZiele des Kantons Schaffhausen:\n\n – Hochwertige stündliche EUROCITY-Verbindung zwischen Zü-\n\nrich und Stuttgart\n\n – Verkürzung der Fahrzeit auf möglichst unter 2:30 Stunden\n\n – Abgestimmter Fahrplan zwischen Stuttgart und Zürich mit An-\n\nschlüssen in den Knoten\n\n – Direktverbindungen Zürich–Stuttgart (ohne Umstieg in Singen)\n\n – Modernes, behindertengerechtes Rollmaterial mit zuverlässi-\n\ngem Betreiber\n\n – Auch während des Baus von Stuttgart 21 eine fahrgastfreundli-\n\nche Anbindung bis Stuttgart Hbf\n\nAgglomerationsprogramme Schaffhausen\n\nIm vergangenen Jahr lag der Fokus vorwiegend bei den Infrastruk-\n\ntur-Massnahmen im Bereich Strasse und Langsamverkehr. Auf-\n\ngrund der Komplexität der verschiedenen Massnahmen weisen \n\ndiese jeweils unterschiedliche Projektstände auf. Die verantwort-\n\nlichen Stellen (Stadt Schaffhausen, Gemeinden und Kanton) arbei-\n\nten daran, die noch nicht realisierten Massnahmen in den näch-\n\nsten Jahren sukzessive umzusetzen. Mit der Umsetzung möglichst \n\nvieler Massnahmen soll sichergestellt werden, dass der erwartete \n\nNutzen der Agglomerationsprogramme (AP) 1 und 2 erzielt wird. \n\nIm Sinne einer kontinuierlichen Weiterentwicklung der Agglome-\n\nrationsprogramme wurde im Jahr 2018 die Teilnahme des Kan-\n\ntons am AP 4 geprüft. Eine Kerngruppe unter Leitung des Kantons \n\nund unter Einbindung aller betroffenen Gebietskörperschaften und \n\nFachstellen zeigte auf, dass erhebliche Substanz für eine Teilnah-\n\nme am AP 4 besteht. Im Unterschied zum AP 1 und AP 2 werden \n\nÖV-Ausbauten auf der Schiene künftig direkt über die Finanzierung \n\nund Ausbau der Bahninfrastruktur (FABI) laufen und nur noch am \n\nRande Bestandteil der Agglomerationsprogramme sein. \n\nStrategisches Entwicklungsprogramm STEP 2030\n\nDen langfristigen Ausbau der Eisenbahninfrastruktur plant der \n\nBund im Rahmen des Ausbauschritts 2035 (FABI). Es ist notwen-\n\ndig, das Bahnangebot an die steigende Nachfrage anzupassen \n\nund bestehende Überlasten abzubauen. Die Eisenbahninfrastruk-\n\ntur soll dazu bis 2035 für 11,9 Milliarden Franken ausgebaut wer-\n\nden. Der Fokus beim Ausbauschritt 2035 ist der Abbau von Über-\n\nlasten im Personen- und Güterverkehr. Die Kapazität des Netzes \n\nwird erhöht, auch um einen stabilen Betrieb sicherzustellen. Die \n\n\n\n83\n\nFinanzierung der vorgesehenen Ausbauten ist über den Bahnin-\n\nfrastrukturfonds (BIF) gesichert, den Volk und Stände 2014 mit der \n\nVorlage zu Finanzierung und Ausbau der Bahninfrastruktur (FABI) \n\nbeschlossen haben. Der Kanton Schaffhausen ist seit 2014 über \n\ndie «Planungsregion Ost» in den Prozess einbezogen, hat seine \n\nAngebotsziele eingebracht und an der Ausarbeitung des Ausbau-\n\nschritts mitgearbeitet. Alle für den Kanton Schaffhausen wichtigen \n\nProjekte sind in der Botschaft des Bundesrates zum Ausbauschritt \n\nAS 2030/35 enthalten:\n\n – Beitrag an die Elektrifizierung der Hochrheinstrecke als Basis \n\nfür einen zuverlässigen Halbstundentakt zwischen Basel und \n\nSchaffhausen und als Grundlage für die Durchbindung der Züge \n\nin die Ostschweiz (St. Gallen).\n\n – Ausbau im Raum Rafz / Schaffhausen für die Sicherstellung ei-\n\nnes durchgehenden Halbstundentakts im Regionalverkehr (S9) \n\nnach Schaffhausen.\n\n – Ausbau auf der Strecke Winterthur–Schaffhausen für zwei \n\nschnelle und zwei langsame Regionalzüge pro Stunde.\n\nDas Parlament wird den Ausbauschritt 2035 voraussichtlich 2019 \n\nberaten.\n\nZusammenschluss RVSH / VBSH\n\nAm 10. Juni hatten die Stimmberechtigten von Stadt und Kanton \n\nden Zusammenschluss der Busunternehmen VBSH und RVSH \n\ngenehmigt. Mit der Zusammenführung sollen Kooperationen aus-\n\ngebaut sowie Doppelspurigkeiten zwischen den bereits eng ver-\n\nknüpften Unternehmen beseitigt werden. Momentan ist die Zu-\n\nsammenführung aufgrund ausstehender Gerichtsentscheide zu \n\nzwei Abstimmungsbeschwerden noch nicht möglich.\n\nEntwicklung der Fahrgastzahlen\n\nBei der Entwicklung der Fahrgastzahlen lässt sich weiterhin eine \n\nVerlagerung von den Bussen auf die S-Bahn beobachten. Diese \n\nEntwicklung kann auch auf der Strecke Klettgau Richtung Schaff-\n\nhausen (Verlagerung von der Linie 21 auf S-Bahn Klettgau) und \n\nzwischen Neuhausen Rheinfall und Schaffhausen (Verlagerung von \n\nVBSH-Linie 1 auf S9 und S22) beobachtet werden. Die Fahrgäste \n\nerkennen die Vorteile der S-Bahn, welche sie ohne Stau schnell \n\nund bequem ins Zentrum bringt. Die Zunahme der Fahrgastzahlen \n\nim ÖV insgesamt hat sich etwas abgeschwächt, zwischen 2015 \n\nund 2017 (neuster Erfassungszeitraum) wurden noch geringfügige \n\nZuwachse verzeichnet. Diese Stagnation ist in der Schweiz in ver-\n\nschiedenen Regionen festzustellen.\n\n2380 Rheinfall\n\nDas im vorletzten Jahr eingeführte Parkplatzkonzept mit der \n\nSchrankenanlage auf der Schaffhauser Rheinfallseite hat sich \n\nauch im dritten Betriebsjahr bewährt. Die hohen Einnahmen aus \n\nden beiden Vorjahren konnten wiederum gehalten werden, bei \n\ngleichzeitig reduziertem Betriebsaufwand. \n\nRPD Parkdeck Nohl \n\nMittel- bis langfristig verfolgt der Kanton Schaffhausen das Ziel, \n\nam Rheinfall zusätzliche Parkplätze zu schaffen, um den Betrieb \n\nauch ohne die Nutzung der Burgunwiese im Zentrum von Neuhau-\n\nsen am Rheinfall sicherzustellen. Im Jahr 2018 wurde dazu eine \n\nMachbarkeitsstudie für ein Doppelparkdeck auf dem Parkplatz 4 \n\n«Nohlwiese» erarbeitet. Dabei wurde nachgewiesen, dass die mit \n\nder Überbauung der Burgunwiese wegfallenden Parkplätze durch \n\ndie Einführung einer zusätzlichen unterirdischen Parkierungsebe-\n\nne auf dem bestehenden Nohlparkplatz P4 innerhalb des Rhein-\n\nfallperimeters kompensiert werden könnten. Aufgrund einer Strei-\n\nchung des entsprechenden Budgetpostens durch den Kantonsrat \n\nwurde die weitere Projektierung einstweilen sistiert.\n\nAreal Rheinfall\n\nDie Besucherzahl auf der Schaffhauser Seite des Rheinfalls hat \n\nsich im Berichtsjahr trotz Hitzesommer und ausserordentlich \n\ntiefem Wasserstand auf sehr hohem Niveau von rund 950'000 Gä-\n\nsten stabilisiert. In den beiden Vorjahren war jeweils eine bedeu-\n\ntende Zunahme der Besucherzahlen zu verzeichnen. Rund 60 % \n\nder Gäste reisen per Auto, 30 % per Reisebus und 10 % per öffent-\n\nlichem Verkehr, Velo oder zu Fuss an.\n\nBetriebliche Tätigkeiten\n\nIntensive Regenfälle Ende Januar 2018 lösten am Abhang zum \n\nRhein unterhalb des Parkplatzes 4 «Nohlwiese» einen grösseren \n\nHangrutsch aus. Über eine Breite von circa 20 Metern wurde der \n\nbeliebte Wanderweg zwischen dem Rheinfallbecken und der Ort-\n\nschaft Nohl verschüttet. Der Wanderweg musste daraufhin aus \n\nSicher heitsgründen umgelegt werden. Im Winter 2019 ist die Sa-\n\nnierung des Wanderwegs vorgesehen, sodass dieser auf die Sai-\n\nson 2019 hin wieder geöffnet werden kann. \n\nWährend der Hochsaison wurde der Rheinfall zweimal von sehr \n\nheftigen Gewitterregen getroffen. Diese führten zu erheblichen \n\nSchäden an Fusswegen im Rheinfallareal sowie am Hang zwi-\n\nschen den Parkplätzen 3 und 4. \n\n\n\n23 BAUDEPARTEMENT\n\n84 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nErsatz Abwasserdruckleitung\n\nDie Sanierungsarbeiten «Ersatz Abwasser Pumpendruckleitung ab \n\nPumpenschacht Rheinfallbecken bis Kreisel Rheinfallblick» wur-\n\nden im Frühjahr 2018 abgeschlossen. Auf einer Länge von 600 \n\nMetern wurde anstelle des bestehenden defekten Gussrohrs eine \n\nneue Polyethylenleitung mit vier Kontrollschächten verlegt.\n\nRBZ Besucherzentrum\n\nZur Ermittlung von Perimeter und Raumprogramm wurde eine \n\nMachbarkeitsstudie für ein künftiges Besucherzentrum erarbeitet. \n\nEin solches Besucherzentrum würde den eigentlichen Eingang und \n\nAuftakt für die Rheinfallbesuchenden darstellen und unter Ande-\n\nrem den Info- und Meetingpoint, den Ticketverkauf der Schifffahrt, \n\neine zentrale Toilettenanlage und wettergeschützte Aufenthaltsbe-\n\nreiche für die Rheinfallbesucher sowie sämtliche technischen In-\n\nfrastrukturen für den Arealunterhalt, die Wärmeerzeugung und die \n\nAbfallbewirtschaftung beinhalten.\n\nMühleradhaus Dachsanierung\n\nTeilbereiche des Steildaches über den Garagen des Mühlerad-\n\nhauses wurden ausgedeckt und die schadhaften Träger und Pfet-\n\nten wo nötig ausgetauscht oder stabilisiert. Gleichzeitig wurde das \n\nSteildach über dem Haupthaus gereinigt und schadhafte Ziegel \n\nwurden ersetzt.\n\n\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n86 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n24  VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\nDie Schweiz und die Unternehmen im Kanton Schaffhausen pro-\n\nfitierten 2018 von der guten weltwirtschaftlichen Konjunktur. Die-\n\nse bremste sich im 3. Quartal zwar ab, gleichwohl war das BIP-\n\nWachstum für das Gesamtjahr 2018 überdurchschnittlich. Der In-\n\ndustriesektor, in Schaffhausen nach wie vor stark vertreten, war \n\nHaupttreiber dieses BIP-Wachstums. Jedoch gibt es deutliche Un-\n\nterschiede zwischen den verschiedenen Branchen.\n\nAus Sicht der Schaffhauser Wirtschaft kann das Jahr 2018 gene-\n\nrell positiv bewertet werden. Gemäss Konjunkturbericht der Regi-\n\non Schaffhausen1 blicken die befragten Unternehmen denn auch \n\nzuversichtlich in die Zukunft. Der Detailhandel sieht sich jedoch \n\nweiterhin mit starken strukturellen Veränderungen konfrontiert und \n\nbeurteilt Gegenwart und Zukunft weniger rosig. Mit der zuneh-\n\nmenden Digitalisierung breitet sich der Onlinehandel immer stär-\n\nker aus, und auch der Einkaufstourismus ist in unserer Grenzregi-\n\non nur leicht zurückgegangen. \n\nAus kantonaler Wettbewerbsperspektive zahlt sich die langjäh-\n\nrige und aktive Wirtschaftsförderungspolitik aus. Im kantonalen \n\nWettbewerbsindikator der UBS (2018)2, welcher das langfristige \n\nWachstumspotenzial der einzelnen Kantone vergleicht, verbes-\n\nserte sich der Kanton Schafhausen gegenüber der letzten Unter-\n\nsuchung im Jahr 2016 um drei Ränge. \n\nHervorzuheben ist, dass Schaffhausen besonders beim Indika-\n\ntor «Wirtschaftsstruktur» hervorragend abschneidet (Indexwert \n\n97 von 100). Von diesem hängt die künftige Wachstumsdynamik \n\neines Kantons ab. Er drückt den Grad der Branchendiversifikation \n\naus und bewertet die Wettbewerbs- und Marktpositionierung der \n\nkantonalen Unternehmenslandschaft. Die Erreichung einer mög-\n\nlichst ausgewogenen Branchendiversifikation ist im Wirtschafts-\n1 Konjunkturbericht der Region Schaffhausen, Schaffhauser Kantonalbank (2018)\n\n2 Kantonaler Wettbewerbsindikator, UBS (2018)\n\nförderungsgesetz als wichtige Zielsetzung definiert. Noch 2013 lag \n\nSchaffhausen bei diesem Indikator im Mittelfeld. Dank der erfolg-\n\nreichen Ansiedlungs- und Bestandespflegepolitik steht der Kanton \n\nheute an zweiter Stelle. \n\nIm Zuge der weiterhin positiven konjunkturellen Entwicklung hat \n\ndie durchschnittliche Arbeitslosenquote in der Schweiz (2.6 Pro-\n\nzent, Vorjahr: 3.2 Prozent) wie auch in Schaffhausen (3.1 Prozent; \n\nVorjahr 3.2 Prozent) im Jahr 2018 gegenüber dem Vorjahr weiter \n\nabgenommen.\n\nDer Firmenbestand im Kanton Schaffhausen hat um 1,88 % (Vor-\n\njahr 2 %, absolut um 104 Rechtsträger) zugenommen. Spitzen-\n\nreiter war wiederum die GmbH (+70 Einheiten), gefolgt von den \n\nEinzelunternehmen (+13 Einheiten) und den Aktiengesellschaften \n\n(+12 Einheiten). Der Bestand der übrigen Rechtsformen blieb mehr \n\noder weniger unverändert.\n\nDer Immobilienmarkt Schaffhausen zeigte sich 2018 in stabiler \n\nVerfassung, blieb aber statistisch in diversen Bereichen hinter dem \n\nVorjahr zurück.\n\n2402 Datenschutz\n\nZwei vom europäischen Recht vorgegebene Daten waren im Be-\n\nrichtsjahr von grosser Bedeutung für die Tätigkeit der Daten-\n\nschutz-Aufsichtsstelle im Kanton Schaffhausen: Am 25. Mai 2018 \n\nlief die zweijährige Übergangsfrist zur Umsetzung der europä-\n\nischen Datenschutzgrundverordnung (DSGVO) ab, und bis am \n\n1. August 2018 hatten Bund und Kantone Zeit, die materiell ähn-\n\nlichen, teilweise verschärften Datenschutzgrundsätze der EU und \n\ndes Europarats im eigenen Recht umzusetzen.\n\nWährend durch die erstgenannte Frist vor allem private Unterneh-\n\nmungen teilweise schmerzhaft «ins kalte Wasser geworfen» wur-\n\nAbbildung 1 – Kantonaler Wettbewerbsindikator (KWI) 2018; UBS, 2018\n\n\n\n87\n\nden und grosse Anstrengungen unternehmen mussten, um dem \n\nverschärften Persönlichkeitsschutz (vorab im Bereich des interna-\n\ntionalen Onlinehandels) gerecht zu werden, geht es für Bund und \n\nKantone darum, in den eigenen Gesetzen die Herausforderungen \n\nder Digitalisierung zu erkennen und entsprechend umzusetzen.\n\nZu Beginn stellte sich die Frage, ob die DSGVO auch für Bedeu-\n\ntung sei für kantonale Dienststellen und Betriebe des öffentlichen \n\nRechts. Zur Klärung wurde ein Merkblatt erarbeitet, welches auf-\n\nzeigte, dass die grundsätzlich für den privaten Bereich geschaf-\n\nfenen Vorschriften nur beschränkt im öffentlichrechtlichen Bereich \n\ndirekte Wirkung entfalten, etwa wenn Dienstleistungen explizit \n\nan Personen im europäischen Ausland angeboten werden. Nach \n\nmomentan vertretener, allerdings gerichtlich noch nicht geprüfter \n\nMeinung ist die DSGVO hingegen nicht schon dann anwendbar, \n\nwenn eine grössere Zahl privatrechtlich angestellter Grenzgänger \n\nbeschäftigt wird.\n\nDie zweitgenannte Frist wurde vom Kanton Schaffhausen wie \n\nauch vom Bund und den anderen Kantonen (ausgenommen der \n\nKanton Aargau) nicht eingehalten. Das Volkswirtschaftsdeparte-\n\nment hat aber in enger Zusammenarbeit mit dem Kantonalen Da-\n\ntenschutzbeauftragten im Sommer 2018 eine Vorlage für eine ent-\n\nsprechende grundlegende Revision des kantonalen Datenschutz-\n\nrechts erarbeitet. Die Beratung und Verabschiedung der Gesetzes-\n\nrevision wird eine wichtige Aufgabe des Kantonsrats im laufenden \n\nJahr sein.\n\nDie Umsetzung der europäischen Vorgaben ist letztlich für die \n\nSchweiz von grosser sicherheitspolitischer und wirtschaftlicher \n\nBedeutung: Würde die Schweiz, würde der Kanton Schaffhausen \n\ndas Prädikat des ebenbürtigen Datenschutz-Niveaus verlieren, \n\nhätte dies den Ausschluss vom polizeilichen Schengen-Informati-\n\nonsaustausch und einen kaum verkraftbaren Standortnachteil für \n\nhiesige Firmen zur Folge.\n\nNeben den Arbeiten zur Ergründung und Umsetzung des neuen \n\nRechts galt es aber auch im Berichtsjahr, zahlreiche, sich in immer \n\nwieder neuer Gestalt und Kombination stellende Datenschutzfra-\n\ngen zu klären auf Nachfrage von Privatpersonen oder verantwort-\n\nlichen staatlichen Organen:\n\nZivilschutzleistende störten sich zurecht an der ungefragten Ver-\n\nöffentlichung ihrer Bilder auf Instagram durch die Abteilung Bevöl-\n\nkerungsschutz und Armee. Nach entsprechender Intervention des \n\nDatenschutzbeauftragten wurde diese Praxis geändert.\n\nIn einer wissenschaftlichen Studie der ETH Zürich sollten Pri-\n\nvatpersonen in Zusammenhang mit dem autonomen Busbetrieb \n\nin Neuhausen am Rheinfall zu ihrem Mobiliätsverhalten und zur \n\nWahrnehmung autonomer Mobilität mehrfach befragt werden. \n\nDer Datenschutzbeauftragte regelte die persönlichkeitsrelevanten \n\nRahmenbedingungen und liess die Verantwortlichen eine entspre-\n\nchende Verpflichtungserklärung mit Konventionalstrafe für den Fall \n\nder Zuwiderhandlung unterzeichnen.\n\nZuhanden des Volkswirtschaftsdepartements wurden Stellung ge-\n\nnommen und gewisse Vorgaben gemacht zur Erfassung, Bearbei-\n\ntung und Weiterleitung von Personendaten zur Erhebung von Kur-\n\ntaxen nach Tourismusförderungsgesetz.\n\nAuf Anfrage der Direktion der Spitäler Schaffhausen wurde die \n\nPraxis der Weiterleitung von Aufenthaltsdaten von Patientinnen \n\nund Patienten an die jeweiligen Gemeindepfarrämter kritisiert und \n\nneu geregelt: Neu soll bereits bei der Patientenaufnahme explizit \n\ngefragt werden, ob das Gemeindepfarramt über den Spitalaufent-\n\nhalt informiert werden darf. \n\nMehrere Amtsstellen wandten sich an den Datenschutzbeauftrag-\n\nten zur Durchführung einer Vorabkontrolle neuer potentiell persön-\n\nlichkeitsgefährdender IT-gestützter Verfahren, etwa die Dienststelle \n\nMittelschul- und Berufsbildung bei der Einführung einer Webappli-\n\nkation im Rahmen des Case Managements Berufsbildung oder \n\ndas Kantonale Grundbuchamt vor dem Anschluss des Kantons an \n\ndas kantonsübergreifende, durch die Firma SIX Terravis AG betrie-\n\nbene Auskunftsportal Terravis. Der Datenschutzbeauftragte prüfte \n\ndie Rahmenbedingungen und erteilte dem Grundbuchamt grünes \n\nLicht unter der Bedingung, dass der Kanton Schaffhausen gleich-\n\nzeitig dem zur Kontrolle gegründeten Verein TerrAudit beitrat.\n\nDiverse datenschutzrechtliche Fragen stellten sich in Zusammen-\n\nhang mit der vom Kantonsrat am 19. November 2018 eingesetz-\n\nten parlamentarischen Untersuchungskommission zur Kantonalen \n\nSchulzahnklinik.\n\nDie Verwendung der AHV-Nummer als Personenidentifikator ist \n\nvom Bund abgesehen von wenigen Ausnahmen beschränkt auf \n\nden Bereich des Sozialversicherungsrechts. Dies führte auch im \n\nKanton Schaffhausen dazu, dass der Datenschutzbeauftragte je-\n\nweils auf diese zum Schutz der Betroffenen erlassene Beschrän-\n\nkung hinweisen und die Verwendung für andere Zwecke untersa-\n\ngen musste. Mehrere aktuelle wissenschaftliche Studien führten \n\nzum Ergebnis, das die Verwendung bereichsspezifischer Perso-\n\nnenidentifikatoren (etwa für den Bereich des Gesundheitswesens \n\n[Patientendossier] oder des Handelsregisters) zum Schutz vor \n\nMissbrauch einer flächendeckenden Verwendung der AHV-Num-\n\nmer vorzuziehen ist. Darauf wurde auch der Regierungsrat hinge-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n88 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nwiesen im Rahmen des Vernehmlassungsverfahrens des Bundes \n\nzur Revision des AHV-Gesetzes. \n\nZahlreiche private Anfragen drehten sich wiederum um Video-\n\nÜberwachungsanlagen, welche auf privatem Grund betrieben wer-\n\nden. Diese fallen grundsätzlich in den Aufsichtsbereich des Eidge-\n\nnössischen Datenschutz- und Öffentlichkeitbeauftragten (EDÖB). \n\nFür die kantonale Gesetzgebung relevant wird eine private Video-\n\nüberwachung indessen, wenn öffentlicher Boden miterfasst wird. \n\nRechtlich zulässig ist dies nur, wenn die gefilmten Personen nicht \n\nidentifizierbar sind oder (in engem Rahmen), wenn die Überwa-\n\nchung des privaten Grundes anders nicht möglich ist. In diesem \n\nZusammenhang erliess der Datenschutzbeauftragte eine Verfü-\n\ngung an die Adresse einer Schaffhauser Landgemeinde.\n\nDies nur ein kleiner Ausschnitt aus der Aufsichts- und Bera-\n\ntungstätigkeit des Kantonalen Datenschutzbeauftragten im ver-\n\ngangenen Jahr. Es steht zu hoffen, dass die Gesetzesrevision im \n\nkommenden Jahr nach entsprechender Kommissionsberatung im \n\nKantonsrat erfolgreich abgeschlossen und anschliessend umge-\n\nsetzt werden kann.  \n\n2403 Wirtschaftsamt\n\nDas Wirtschaftsamt ist die Stabsstelle des Volkswirtschaftsde-\n\npartements in den Bereichen Volkswirtschaft, Tourismus und Stati-\n\nstik. Es ist Verbindungstelle zur externen Wirtschaftsförderung und \n\nzur Geschäftsstelle für Regional- und Standortentwicklung (RSE) \n\nund zuständig für die Erstellung und Überwachung von deren Lei-\n\nstungsvereinbarungen sowie für die Überwachung des Vollzugs \n\ndes Wirtschaftsförderungs- und RSE-Gesetzes.\n\nTourismus\n\nDie staatliche Tourismusförderung im Kanton Schaffhausen richtet \n\nsich seit dem 1. Januar 2018 nach den Bestimmungen des neuen \n\nTourismusförderungsgesetzes vom 15. Mai 2017 (SHR 935.200). \n\nDazu wurde in einer im Januar 2018 zwischen dem Kanton Schaff-\n\nhausen und der Branchenvereinigung Schaffhauserland Touris-\n\nmus (SHLT) neu abgeschlossenen Leistungsvereinbarung festge-\n\nlegt, mit welchen Massnahmen die touristische Wahrnehmung der \n\nDestination Schaffhausen verbessert und die Wertschöpfung ge-\n\nsteigert werden soll und wie sowohl Gäste als auch die einheimi-\n\nsche Bevölkerung über touristische Angebote informiert werden. \n\nZur Erreichung der Ziele wurden an SHLT folgende Förderbeiträge \n\nausgerichtet:\n\n – Staatsbeitrag an die Tourismusförderung CHF 250'000.00\n\n – Beiträge der Gemeinden an die Tourismusförderung CHF 263'196.00\n\n – Beitrag Kurtaxen an die Tourismusförderung CHF 377'019.50\n\nNaturparkgesetzgebung\n\nNachdem der Regionale Naturpark Schaffhausen vom Bund das \n\nParklabel verliehen bekommen hat und der Betrieb des Parks er-\n\nfolgreich angelaufen ist, soll eine eigenständige gesetzliche und \n\ndamit zugunsten der Parkgemeinden verbindliche Grundlage ge-\n\nschaffen werden. Im Dezember 2018 hat die Regierung eine ent-\n\nsprechende Vorlage für ein Gesetz über Pärke von nationaler Be-\n\ndeutung im Kanton Schaffhausen (Kantonales Parkgesetz) zuhan-\n\nden des Kantonsrates verabschiedet.\n\nImagekampagne\n\nDer Kanton Schaffhausen soll sein Image schärfen und als zug-\n\nkräftiger, moderner Lebensraum und attraktiven Wohnstandort für \n\njunge Paare sowie Familien – vor allem aus dem Grossraum Zürich \n\n– wieder vermehrt wahrgenommen werden. Dazu will der Regie-\n\nrungsrat in den Jahren 2019 bis 2023 eine neue Imagekampagne \n\nlancieren. Er unterbreitete dem Kantonsrat eine Kreditvorlage über \n\n1.25 Mio Franken für fünf Jahre.\n\nStatistik\n\nZu den Aufgaben im Berichtsjahr gehörten im Bereich Statistik:\n\n – Auswertung und Publikation der Zahl der Wohnbevölkerung und \n\nder Altersstruktur im Kanton Schaffhausen\n\n – Koordinationsaufgaben im Bereich Statistik der Unternehmens-\n\nstruktur (STATENT)\n\n – Koordinationsaufgaben im Bereich Unternehmens-Identifikati-\n\nonsnummern (UID)\n\n – Pflege des Bereichs Statistik auf der Website des Wirtschaft-\n\nsamtes\n\n – Statistische Koordinationsstelle des Kantons Schaffhausen von \n\nBund und Kantonen\n\n – Auskunftsstelle statistischer Anfragen\n\n – Diverse statistische Datenaufbereitungen\n\nEinwohnerzahlen im Kanton Schaffhausen\n\nSiehe Tabelle auf der folgenden Seite\n\n\n\n89\n\n2405 Wirtschaftsförderung\n\nAktivitäten der Wirtschaftsförderung\n\nDie Wirtschaftsförderung ergänzt und verstärkt die Bestrebungen \n\nder Wirtschaft und begünstigt die Anpassung bestehender Struk-\n\nturen unter Berücksichtigung des Gesamtinteresses des Kantons. \n\nSie erbringt der aktuellen Wirtschaftslage angepasste Dienstlei-\n\nstungen, beantragt die Mittel für die Förderungsmassnahmen, \n\nmacht die Wirtschafts- und Wohnregion Schaffhausen national \n\nund international bekannt und stellt deren besonderen Stärken \n\ndar. Sie dient als Anlauf-, Informations- und Koordinationsorgan \n\nzwischen Wirtschaft, Politik und Verwaltung. Dazu arbeitet sie mit \n\nOrganisationen des Bundes, anderen Kantonen und Regionen, \n\nden Gemeinden, mit Sozialpartnern, Wirtschaftsverbänden sowie \n\nmit öffentlichen und privaten Institutionen und Unternehmen im In- \n\nund Ausland zusammen. \n\nFolgende Ziele sind gesetzt:\n\n – Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen\n\n – Optimierung der Rahmenbedingung für die wirtschaftliche Ent-\n\nwicklung in der Region\n\n – Erreichung einer möglichst ausgewogenen Branchendiversifika-\n\ntion\n\n – Ansiedlung neuer Unternehmen\n\n – Stärkung und Profilierung der Wirtschafts- und Wohnregion im \n\nWettbewerb der Standorte.\n\nStossrichtungen der Wirtschaftsförderungspolitik\n\nDie strategische Ausrichtung der kantonalen Wirtschaftsförderung \n\norientiert sich seit diesem Jahr am Leitbegriff der «Anwendungs-\n\nregion Schaffhausen». Aufbauend auf der bestehenden Technolo-\n\ngiekompetenz arbeitet sie daran, Schaffhausen in ausgewählten \n\nTechnologiefeldern zu einem Kompetenzzentrum mit nationaler \n\nund internationaler Anerkennung zu etablieren. Ziel ist es, vermehrt \n\nAusbauprojekte von Schweizer Unternehmen für Schaffhausen zu \n\ngewinnen. Damit richtet die Wirtschaftsförderung ihre Aktivitäten \n\nzeitgemäss aus, um den Markterfordernissen gerecht zu werden \n\nund um dem Kanton Schaffhausen im verschärften Wettbewerb \n\nder Standorte zusätzliche Vorteile zu verschaffen. Gleichzeitig wird \n\nan der bewährten Strategie der Ansiedlung von internationalen \n\nDienstleistern und Headquarterfunktionen festgehalten. Ebenso \n\nwerden weiterhin ansässige Unternehmen und Gewerbebetriebe \n\nim Rahmen der Bestandespflege begleitet. Unverändert bleiben \n\nauch die Massnahmen, welche die Entwicklung weg von einem \n\nreinen Industrie- hin zu einem Hightech-Kanton unterstützen. Die \n\nZielsetzung, Schaffhausen als führende Anwendungsregion für zu-\n\nkunftsweisende Technologien zu positionieren, unterstreicht dies. \n\nWichtig bleibt zudem die Arbeit zum Erhalt und zur Verbesserung \n\nder Wohn- und Lebensqualität, wobei hier die Tätigkeiten im Rah-\n\nmen des Wohnortmarketings und der Regional- und Standortent-\n\nwicklung von Bedeutung sind. \n\nGemeinden\n\nSchweizer\n\nSchweizer\nund\nAusländer\ntotal\n\nSchweizer\n\nSchweizer\nund\nAusländer\ntotal\n\nAufent-\nhalter             \n(B und Ci)\n\nNieder-\ngelassene \n(C)\n\nVorläufig \nAufgenom-\nmene (F)\n\nKurzaufent-\nhalter (L)      \n≥ 12 \nMonate\n\nAsylsuch-\nende (N)\n\nInter-\nnationale \nFunktionäre \nund \nDiplomaten\n\nNicht \nzugeteilt\n\nAusländer \ntotal\n\nAufent-\nhalter             \n(B und Ci)\n\nNieder-\ngelassene \n(C)\n\nVorläufig \nAufgenom-\nmene (F)\n\nKurzaufent-\nhalter (L)      \n≥ 12 \nMonate\n\nAsylsuch-\nende (N)\n\nInter-\nnationale \nFunktionäre \nund \nDiplomaten\n\nNicht \nzugeteilt\n\nAusländer \ntotal\n\nBargen 239 30 37 0 1 0 0 0 68 307 247 27 38 0 1 0 0 0 66 313\nBeggingen 436 14 30 3 1 1 0 0 49 485 434 11 26 3 0 1 0 1 42 476\nBeringen (inkl. Guntmadingen) 3'643 303 674 10 20 17 2 4 1'030 4'673 3'726 330 718 18 0 13 1 4 1'084 4'810\nBuch 226 27 55 0 0 0 0 0 82 308 230 14 64 0 0 0 2 0 80 310\nBuchberg 811 19 38 0 2 0 0 1 60 871 784 30 52 0 1 0 0 0 83 867\nBüttenhardt 348 8 32 0 0 2 0 0 42 390 371 7 37 0 0 0 0 1 45 416\nDörflingen 835 71 115 0 10 5 0 3 204 1'039 829 57 127 1 8 4 0 4 201 1'030\nGächlingen 777 31 49 0 2 3 0 0 85 862 761 20 55 0 2 0 0 2 79 840\nHallau 1'785 100 279 5 0 11 0 0 395 2'180 1'815 98 291 2 5 9 0 1 406 2'221\nHemishofen 381 36 51 0 0 0 0 0 87 468 378 31 58 0 0 0 0 2 91 469\nLohn 688 19 59 3 0 2 0 0 83 771 679 20 54 3 0 2 0 0 79 758\nLöhningen 1'288 41 121 2 3 1 0 2 170 1'458 1'291 45 127 2 2 1 0 2 179 1'470\nMerishausen 728 43 67 1 4 0 0 0 115 843 752 42 64 0 2 0 0 1 109 861\nNeuhausen am Rheinfall 6'125 1'151 3'036 81 17 34 3 0 4'322 10'447 6'071 1'264 3'026 99 16 30 1 0 4'436 10'507\nNeunkirch 1'795 95 291 16 4 11 0 0 417 2'212 1'884 92 290 16 4 5 0 4 411 2'295\nOberhallau 412 18 4 0 1 0 0 0 23 435 413 18 11 0 1 0 0 0 30 443\nRamsen 1'084 134 250 2 9 9 0 0 404 1'488 1'059 147 257 1 1 3 0 0 409 1'468\nRüdlingen 675 22 50 0 1 4 0 0 77 752 669 22 53 3 2 1 0 0 81 750\nSchaffhausen 25'974 2'871 7'096 206 40 153 3 1 10'370 36'344 26'187 2'949 7'058 238 67 115 3 0 10'430 36'617\nSchleitheim 1'425 84 158 2 0 11 0 2 257 1'682 1'426 85 157 4 4 6 0 1 257 1'683\nSiblingen 753 36 68 5 0 0 0 0 109 862 778 33 68 2 1 5 0 0 109 887\nStein am Rhein 2'593 251 535 12 1 2 0 4 805 3'398 2'615 247 530 15 4 5 0 2 803 3'418\nStetten 1'105 72 188 3 5 7 0 0 275 1'380 1'094 56 194 6 1 4 0 1 262 1'356\nThayngen 4'167 334 886 4 13 19 3 0 1'259 5'426 4'201 296 935 10 0 12 3 0 1'256 5'457\nTrasadingen 434 41 114 0 1 0 0 0 156 590 430 37 115 2 0 0 0 2 156 586\nWilchingen 1'488 69 169 6 0 5 0 1 250 1'738 1'495 63 168 6 1 7 1 0 246 1'741\nTotal 60'215 5'920 14'452 361 135 297 11 18 21'194 81'409 60'619 6'041 14'573 431 123 223 11 28 21'430 82'049\n\nLegende\nAufenthalter = Aufenthalter (B) und Aufenthalter mit Erwerbstätigkeit (Ci)\nNiedergelassene = Niedergelassene (C )\nVorläufig Aufgenommene = Vorläufig Aufgenommene (F)\nKurzaufenthalter = Kurzaufenthalter (L) ≥ 12 Monate\nAsylsuchende = Asylsuchende (N)\nInternationale Funktionäre und Diplomaten = Diplomat, internationaler Funktionär mit diplomatischer Immunität und Internationaler Funktionär ohne diplomatische Immunität\nNicht zugeteilt = Personen mit noch nicht zugeteilten Ausweisen\n\nEinwohnerzahlen im Kanton Schaffhausen 2017 - 2018 Wirtschaftsamt Kanton Schaffhausen, 7. März 2019\n\n31. Dezember 2017 31. Dezember 2018\n\nAusländer\n(Quelle: Gemeinderegister und Bundesamt für Migration)\n\nAusländer\n(Quelle: Gemeinderegister und Bundesamt für Migration)\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n90 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nAusrichtung auf die Legislaturziele des Regierungsrats\n\nDie Wirtschaftsförderungstätigkeit ist jeweils auf die Erreichung \n\nder vom Regierungsrat formulierten strategischen Ziele ausgerich-\n\ntet. Für die Legislaturperiode 2017 bis 2020 sind dies:\n\n«Der Kanton Schaffhausen ist ein attraktiver, innovativer und wett-\n\nbewerbsfähiger Wirtschafts-, Arbeits-, Wohnstandort mit hoher \n\nLebensqualität.»\n\n – Sicherung, Festigung und Verstärkung der nationalen und in-\n\nternationalen Konkurrenzfähigkeit des Wirtschaftsstandortes \n\nSchaffhausen.\n\n – Halten der heute in Schaffhausen ansässigen international ori-\n\nentierten und wertschöpfungsstarken Unternehmen und Unter-\n\nstützung bei ihren Ausbau-/ Investitionsprojekten.\n\n – Steigerung der Leistungsfähigkeit und der Innovationsdynamik \n\nvon KMU, Gewerbe und Startups mit vorwettbewerblichen Un-\n\nterstützungsleistungen und mit gezielten Massnahmen zur Ver-\n\nbesserung der Standortfaktoren.\n\n – Verbesserung der soziodemographischen Struktur durch Zuzug \n\njunger Einwohner und Familie.\n\nHieraus abgeleitet zeigten sich im Jahr 2018 die nachfolgenden \n\nErkenntnisse und Resultate:\n\nStandortmarketing und Ansiedlung von Unternehmen \n\nDas Beratungsunternehmen Ernst & Young (EY) hat in einer Stu-\n\ndie die Wirkung des Standortmarketings, bezogen auf die Grea-\n\nter Zurich Area (GZA), zu der auch der Kanton Schaffhausen ge-\n\nhört, über den Zeitraum 2009 bis 2017 untersucht3. Die Untersu-\n\nchungen zeigen, dass die angesiedelten Unternehmen nachhaltig \n\nArbeitsplätze schaffen und jährlich einen wichtigen Beitrag zu den \n\nUnternehmenssteuereinnahmen von Kanton und Gemeinden lie-\n\nfern. Die neuen Unternehmen liefern bedeutende Impulse für die \n\ntechnologische Entwicklung und die internationale Vernetzung der \n\nRegion. Die Studie zeigt ferner, dass rund 80 Prozent der angesie-\n\ndelten Unternehmen auch Jahre nach ihrer Ansiedlung in den acht \n\nGZA-Kantonen ansässig sind. Diese nachhaltige Wirkung gilt auch \n\nfür den Kanton Schaffhausen.\n\nDer Wirtschaftsstandort Schaffhausen zeichnet sich heute durch \n\neinen gesunden und wertschöpfungsintensiven Branchenmix aus \n\nund verfügt über eine stark diversifizierte Unternehmensland-\n\nschaft. Einst ein klassischer Industriekanton, sind heute interna-\n\ntionale Dienstleister und exportstarke Hightech-Unternehmen in \n\nSchaffhausen heimisch. Die Wirtschaftsstruktur belegt im Schwei-\n\nzer Vergleich einen Spitzenplatz4. Zu dieser erfolgreichen Diversi-\n\n3 Vgl. Ansiedlungserfolg der Greater Zurich Area AG, Ernst & Young, 2018\n\n4 Vgl. Kantonaler Wirtschaftsindikator 2018, UBS, 2018\n\nfizierung trägt die aktive Wirtschaftsförderungspolitik des Regie-\n\nrungsrats massgeblich bei. \n\nAnsiedlung von Unternehmen\n\nInsgesamt bleibt das Umfeld für Ansiedlungen anspruchsvoll und \n\ndie Konkurrenz im In- und Ausland ist stark. So sind die auslän-\n\ndischen Direktinvestitionen (Foreign Direct Investments FDI) in der \n\nSchweiz im Zeitraum 2014 bis 2017 gesunken, während sie in eu-\n\nropäischen Konkurrenzländern stark gestiegen sind.5\n\nDie Wirtschaftsförderung begleitete in enger Zusammenarbeit mit \n\nder kantonalen Steuerverwaltung insgesamt 26 Neugründungen. \n\nEin attraktives Steuer- und Kostenumfeld stellte nach wie vor ei-\n\nnen wesentlichen Treiber im Ansiedlungsgeschäft dar. Die verbes-\n\nserte inhaltliche Klarheit und die Hoffnung auf die baldige Umset-\n\nzung der Steuervorlage 17 (neu Bundesgesetz über die Steuerre-\n\nform und die AHV-Finanzierung STAF) hat Bewegung im Ansied-\n\nlungsmarkt ausgelöst und zu einem erhöhten Interesse sowohl von \n\nausländischen wie auch von Schweizer Unternehmen für eine An-\n\nsiedlung in Schaffhausen geführt. Dies zeigt sich auch in den ge-\n\nsteigerten Ansiedlungszahlen. Damit zählt der Kanton Schaffhau-\n\nsen im Vergleich zu den Konkurrenzkantonen im Grossraum Zürich \n\nwiederholt zu den erfolgreichsten Standorten.\n\nAbbildung 2 – Entwicklung der Ansiedlungen nach Weltregionen\n\nÜber den Ansiedlungsprozess hinaus trifft die Wirtschaftsförde-\n\nrung angesiedelte und ansässige Unternehmen regelmässig zu \n\nGesprächen hinsichtlich ihrer Geschäftssituation, anstehender \n\nEntwicklungen sowie ihrer Zufriedenheit mit dem Standort. Dank \n\ndieser intensiven Bestandespflege konnten 2018 mehrere ange-\n\nsiedelte Unternehmen von weiteren Ausbauten in Schaffhausen \n\nüberzeugt werden. Die Betreuungsaktivitäten durch das Key Ac-\n\ncount Management (KAM) des Regierungsrats, dessen Organisa-\n\ntion und Koordination die Wirtschaftsförderung als Teil ihres Man-\n\ndats übernimmt, stellt hierbei ebenfalls eine wichtige Komponente \n\ndar.\n\n5 Vgl. Standort Schweiz 2018, Ausländische Direktinvestitionen 2007–2017, Ernst & Young, \n\n2018\n\n\n\n91\n\nIm Zuge der anstehenden Unternehmenssteuerreform prüfen Un-\n\nternehmen auch die Möglichkeiten von Standortverlagerungen \n\ninnerhalb der Schweiz. Die Kostensituation ist dabei einer der \n\nwichtigsten Faktoren für anstehende Entscheide. Um solche so-\n\ngenannte Near-Shoring-Projekte von Schweizer Firmen für Schaff-\n\nhausen zu gewinnen, hat die Wirtschaftsförderung im vergange-\n\nnen Jahr ihre diesbezüglichen Anstrengungen erhöht.\n\nArbeitsplatzentwicklung\n\nNach bewährter Manier führt die Wirtschaftsförderung jeweils mit \n\nStichtag 31.12. des Vorjahres, d.h. für den vorliegenden Verwal-\n\ntungsbericht zum Stichtag 31.12.2017, eine Erhebung über die \n\nAnzahl Beschäftigten bei angesiedelten Unternehmen durch. Er-\n\nwartungsgemäss haben die Restrukturierungsmassnahmen, aus-\n\ngelöst durch die Währungssituation in Kombination mit den anhal-\n\ntenden Unklarheiten hinsichtlich Ausgang zur Unternehmensbe-\n\nsteuerung, einen negativen Einfluss auf die Beschäftigtenzahlen. \n\nAngesiedelte Unternehmen beschäftigen per 31.12.2017 insge-\n\nsamt 2'555 Personen (31.12.2016: 2'703 Personen). Rund die \n\nHälfte dieser Mitarbeitenden ist im Kanton Schaffhausen wohn-\n\nhaft. \n\nSteuereffekte angesiedelter Unternehmen\n\nDas Beratungsunternehmen EY kommt in seinen Untersuchungen \n\nzur Greater Zurich Area zum Schluss, dass pro Ansiedlung im \n\nDurchschnitt rund 150'000 Franken an Steuererträgen (Individual-\n\nsteuern auf Einkommen und Vermögen sowie Unternehmenssteu-\n\nern; ohne Bundessteuern) im Standortkanton generiert werden. EY \n\nunterstreicht im Studienergebnis zudem die stark positive Bilanz \n\nzwischen eingesetzten Gesamtkosten für die Wirtschaftsförderung \n\nund den erzielten Steuererträgen zugunsten der öffentlichen Hand \n\ndank Ansiedlungen. Die Studienautoren beziffern, dass mittelfristig \n\nfür jeden investierten Franken rund 6 Franken an Steuererträgen \n\nerzielt werden.6\n\nDie konkreten Werte im Kanton Schaffhausen bestätigen diese Er-\n\ngebnisse. Basis für die Ermittlung des jährlichen Steuereffekts bil-\n\ndet die Ansiedlungsdatenbank der Wirtschaftsförderung, die alle \n\nAnsiedlungen seit 1997 berücksichtigt. Für das Steuerjahr 2017 \n\nbetrugen die Kantons- und Gemeindesteuereinnahmen (inkl. Kan-\n\ntonsanteil an der direkten Bundessteuer) aus angesiedelten Unter-\n\nnehmen insgesamt rund 52 Mio. Franken.7 Steuereinnahmen aus \n\nSondertatbeständen (namentlich Änderung der Steuerstruktur, \n\nExit-Besteuerungstatbestände, Nachsteuern) sind in den vorste-\n\nhenden Beträgen nicht enthalten. \n\n6 Vgl. Ansiedlungserfolg der Greater Zurich Area AG, Ernst & Young, 2018\n\n7 Aus veranlagungstechnischen Gründen ist die Bestimmung der Steuereinnahmen von juris-\n\ntischen Personen per Ende 2018 nicht möglich.\n\nDie geschätzten Steuereinnahmen der natürlichen Personen, wel-\n\nche von diesen Unternehmen beschäftigt werden, liegen bei wei-\n\nteren rund 25 Mio. Franken. Dies ergibt zusammen einen kumu-\n\nlierten Steuereffekt von insgesamt rund 77 Mio. Franken zugun-\n\nsten von Kanton und Gemeinden. Wertmässig schwierig zu be-\n\nstimmen und deshalb nicht berücksichtigt sind positive Effekte auf \n\ndie Wertschöpfung durch indirekt geschaffenes Steuersubstrat, \n\ndie dank Ansiedlungen in den verschiedenen Subsystemen (Kun-\n\nden, Arbeitnehmende, Dienstleistungserbringer, Partner, Zulieferer, \n\netc.) ausgelöst werden.\n\nProdukt-Management Steuern (PM-Steuern)\n\nNach Ablehnung zu den Vorschlägen der nationalen Unterneh-\n\nmenssteuerreform III stand die Neuausgestaltung der kantonalen \n\nMassnahmen, ausgerichtet auf die neue Steuervorlage und AHV-\n\nFinanzierung STAF, im Zentrum der Arbeiten im Rahmen des Lei-\n\nstungsfelds PM-Steuern. Dies umfasste die Aufbereitung von Ent-\n\nscheidungs- und Kommunikationsgrundlagen in enger Zusam-\n\nmenarbeit mit der kantonalen Steuerverwaltung. Haupttätigkeit \n\nder Wirtschaftsförderung war die laufende Information von Ent-\n\nscheidungsträgern der betroffenen Statusgesellschaften sowie \n\nder involvierten Beratungsgesellschaften als Multiplikatoren im \n\nAnsiedlungsgeschäft über die aktuellen Entwicklungen und die \n\ngeplante Ausgestaltung der Reform auf kantonaler Ebene. Die \n\nSteuerbelastung ist bei Ansiedlungs- und Investitionsentscheiden \n\nansässiger Unternehmen unverändert einer der Hauptentschei-\n\ndungsfaktoren. Das Bekenntnis des Regierungsrates zur Strate-\n\ngie, die Gesamtsteuerbelastung für alle Unternehmen auf 12 bis \n\n12.5 % festzusetzen, wird als starkes Signal von Unternehmen und \n\nMultiplikatoren wahrgenommen. Die erfolgreiche Umsetzung ver-\n\nmag, in Kombination mit den Anstrengungen in den Bereichen In-\n\nnovation und Technologie, Unternehmen sehr gute Zukunftsper-\n\nspektiven zu verschaffen. \n\nPartnerschaftsvereinbarung mit der Provinz Hunan, China\n\nMit dem Ziel, den wirtschaftspolitischen Austausch mit der Volks-\n\nrepublik China über mindestens fünf Jahre zu stärken, unter-\n\nzeichnete der Kanton Schaffhausen im Februar 2018 eine Part-\n\nnerschaftsvereinbarung mit der chinesischen Provinz Hunan. Mit \n\ndem Abkommen soll das gegenseitige Verständnis der unter-\n\nschiedlichen Kulturen ermöglicht werden, um auf dieser Grundla-\n\nge Wirtschafts-, Handels- und Tourismusbeziehungen zur chine-\n\nsischen Provinz Hunan aufzubauen. Ziel ist es, chinesische Fir-\n\nmen in Schaffhausen anzusiedeln und hiesige Unternehmen im \n\nRahmen ihrer Internationalisierungsbemühungen zu unterstützen. \n\nPolitische Beziehungen vereinfachen Schaffhauser Unternehmen \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n92 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nden Zugang zum chinesischen Markt und das Knüpfen von neuen \n\nKontakten, die aus interkulturellen Gründen sonst nur mit viel zeit-\n\nlichem und finanziellem Aufwand hergestellt werden können. Seit \n\nder Unterzeichnung ergaben sich verschiedene Wirtschafts- und \n\nHandelsbeziehungen.\n\nWeitere Aktivitäten in den Bereichen Standortmarketing  \nund Ansiedlung von Unternehmen:\n\nZur internationalen Positionierung des Wirtschaftsstandorts \n\nSchaffhausen gehören folgende Marktbearbeitungsaktivitäten der \n\nWirtschaftsförderung: \n\n – Persönliche Kontaktpflege zu Entscheidungsträgern ansässiger \n\ninternational agierender Unternehmen und laufende Informati-\n\non über Standortargumente zugunsten von Schaffhausen in den \n\nFokusmärkten USA und Europa sowie China\n\n – Intensive Netzwerkpflege und Vermittlung von Informationen \n\nzum Standort Schaffhausen an international tätige Multiplikato-\n\nren\n\n – Gezielte Information der weltweiten Swiss Business Hubs von \n\nSwitzerland Global Enterprise (S-GE) über Rahmenbedingun-\n\ngen, Entwicklungen und das Wirtschaftsumfeld in Schaffhausen;\n\n – Teilnahme an ausgewählten Investorenseminaren von S-GE in \n\nDeutschland, Italien und den USA\n\n – Aufrechterhaltung der Zusammenarbeit mit der Organisation \n\nGreater Zurich Area (GZA) zur Sicherstellung der Repräsentanz \n\nan rund 50 nationalen und internationalen GZA-Investorenver-\n\nanstaltungen, Messen und S-GE-Veranstaltungen\n\nNeben der laufenden PR-Arbeit inner- und ausserhalb der Region \n\nin Print, Online und Social-Media legte die Wirtschaftsförderung \n\nden Fokus der Marktbearbeitung zudem auf zielgruppenspezifi-\n\nsche Kommunikationsmassnahmen:\n\n – Vollständige Überarbeitung der Standortbroschüre «Warum \n\nSchaffhausen?» \n\n – Digitale Kommunikation mit zielgruppenspezifischen elektroni-\n\nschen Newslettern und Social-Media-Aktivitäten\n\n – SH Wirtschaft (Newsletter der Wirtschaftsförderung) (vgl. Ziff. 8 \n\nSpezialprojekte)\n\n> Fazit\n\n – Die Stossrichtung, Schaffhausen als führende Region in der \n\nAnwendung zukunftsweisender Technologien zu positionieren, \n\nist eine direkte Antwort auf den Bedeutungsgewinn von Inno-\n\nvations- und Technologiethemen im Standortwettbewerb. Hier \n\npositioniert sich Schaffhausen an der Schnittstelle zwischen In-\n\ndustrie und Digitalisierung.\n\n – Die Unterstützung von anwendungsorientierten Zukunftspro-\n\njekten stärkt das Profil von Schaffhausen als Innovations- und \n\nTechnologiestandort massgeblich und führt zu einer gesteiger-\n\nten internationalen Wahrnehmung. \n\n – Standortevaluationen und Anfragen von Unternehmen innerhalb \n\nder Schweiz nehmen zu. Dies erhöht den Druck auf die attrak-\n\ntive steuerliche Positionierung des Kantons im Zusammenhang \n\nmit der STAF. \n\n – Die Wirtschaftsförderungstätigkeit führt nachweislich und nach-\n\nhaltig zur Schaffung von Arbeitsplätzen und erheblichem Steu-\n\nersubstrat. Sie trägt zu einer diversifizierten Wirtschaftsstruktur \n\nbei. Gerade im heutigen Umfeld ist ein proaktives Standortmar-\n\nketing, wie es die Wirtschaftsförderung seit jeher lebt, wich-\n\ntig, damit die Vorzüge von Schaffhausen auch künftig weltweit \n\nwahrgenommen werden.\n\nBestandespflege und Jungunternehmerförderung\n\nDie Tätigkeiten im Rahmen der Bestandespflege, insbesondere \n\ndie Betreuung ansässiger Unternehmen, umfassen die systema-\n\ntische Kontaktpflege von Seiten der Wirtschaftsförderung sowie \n\ndie operative Betreuung der Unternehmen im Hinblick auf die Un-\n\nternehmensentwicklung vor Ort. Damit können mögliche Ausbau- \n\noder Investitionsprojekte, aber auch Restrukturierungsvorhaben \n\nfrüh identifiziert und entsprechende Unterstützungsmöglichkeiten \n\nrechtzeitig aufgegriffen werden. Hierzu fanden im Jahr 2018 rund \n\n130 Treffen mit Vertretern von Unternehmen statt.\n\nIm Ergebnis mündeten im Berichtsjahr fünf Innovations- und Inve-\n\nstitionsvorhaben ansässiger Firmen in einer finanziellen Unterstüt-\n\nzung im Rahmen der Wirtschaftsförderung. Die Nachfrage nach \n\nFörderleistungen für innovative Vorhaben sowohl von ansässigen \n\nUnternehmen als auch von Startups nimmt zu. Seit 1997 konnte \n\nim Rahmen der Bestandespflege mit der Unterstützung von Pro-\n\njekten ansässiger Unternehmen ein Beitrag zum Erhalt von rund \n\n3'550 Arbeitsplätzen (Vorjahr rund 3'520) und zur Schaffung von \n\nrund 880 neuen Arbeitsplätzen (Vorjahr: rund 1'070 Arbeitsplätze) \n\ngeleistet werden.8 \n\nAngebot für regionale KMU und Gewerbetreibende\n\nEntsprechend den Bedürfnissen der Unternehmen hat die Wirt-\n\nschaftsförderung Hilfestellungen bei Anfragen in Bezug auf Be-\n\nwilligungen, Vorschriften, etc. geleistet. Im Sinne einer One-Stop-\n\nShop-Drehscheibe leistet sie Unterstützung für Unternehmensan-\n\nfragen jeglicher Art. Dazu zählen: \n\n8 Die Erhebung wurde im ersten Quartal des Berichtsjahres durchgeführt und bezieht sich auf \n\nden Stichtag 31. Dezember 2017.\n\n\n\n93\n\n – Informationen und Auskünfte über Verwaltungsstellen, Bewilli-\n\ngungen, Vorschriften usw.\n\n – Vermittlungen zu und Abklärungen mit kantonalen und eidge-\n\nnössischen Dienststellen\n\n – Vermittlungen von Dienstleistungs- und Technologiepartnern\n\n – Technologieberatungen und -auskünfte\n\n – Auskünfte über bzw. Registrierungen in die Immobiliendaten-\n\nbank\n\n – Beantwortung von verschiedenen kundenspezifischen Fragen\n\nDie Wirtschaftsförderung hat die Aktivitäten von Detailhandel und \n\nGewerbe durch aktive Mitarbeit in Arbeitsgruppen (Fitness im Ge-\n\nwerbe, Schaffhausen aktiv) sowie durch die Unterstützung bei der \n\nkonzeptionellen Ausarbeitung von Projektideen und -initiativen \n\naus dem Gewerbe mitgetragen. Ziel dieser Aktivitäten ist weiter-\n\nhin, den strukturellen Herausforderungen im Detailhandel und Ge-\n\nwerbe mit unternehmerischen Ideen und nachhaltigen Geschäfts-\n\nmodellen zu begegnen.\n\nKey Account Massnahmen (KAM)\n\nIm Key Account Management (KAM) unterstützt die Wirtschafts-\n\nförderung den Regierungsrat bei der Pflege des Austauschs mit \n\nwirtschaftlich bedeutenden Unternehmen. Bei Besuchen der Un-\n\nternehmen erhält die Regierung einen Einblick in deren Tätigkeiten \n\nund Herausforderungen. 2018 organisierte die Wirtschaftsförde-\n\nrung neun solcher Besuche. Die Zusammenkünfte zwischen Re-\n\ngierungsrat und Unternehmensvertretern an ungezwungenen regi-\n\nonalen Anlässen wirken identitätsstiftend.\n\nDie durch die Wirtschaftsförderung erbrachten Mitarbeiterstunden \n\nim Umfang von rund 20'983 Franken (inkl. MwSt.) für KAM wer-\n\nden über das ordentliche Wirtschaftsförderungsbudget abgerech-\n\nnet (FiPos. 2405). Die Drittkosten werden von der Staatskanzlei \n\ngetragen. \n\nJungunternehmerförderung\n\nDie Veranstaltung «Ich mache mich selbstständig» für angehende \n\nJungunternehmerinnen und Jungunternehmer wurde 2018 drei \n\nMal durchgeführt und von insgesamt 90 Teilnehmenden (Vor-\n\njahr: 59 an zwei Anlässen) besucht. Erstmals wurden die Veran-\n\nstaltungen nicht nur in der Stadt Schaffhausen, sondern auch in \n\nNeunkirch und Stein am Rhein angeboten. Neu wurde die Rei-\n\nhe mit zusätzlichen Vertiefungsveranstaltungen, wie bspw. dem \n\n«Businessplan Intensivkurs», ergänzt. Diese zusätzlichen Anläs-\n\nse für Unternehmensgründer sind auf die Veranstaltungsreihe des \n\nKMU Wirtschaftsforums Schaffhausen abgestimmt. \n\nIm gewerblichen Bereich führte die Wirtschaftsförderung im Jahr \n\n2018 30 Einzel- resp. Kurzberatungen durch (Vorjahr: 39). Im Be-\n\nreich Technologie-Startups wurden 20 Beratungsgespräche mit \n\ninsgesamt elf Initianten geführt (Vorjahr: 19 Beratungsgespräche \n\nmit 14 Initianten). \n\nDie Wirtschaftsförderung richtete ihre Tätigkeit zudem auf die Fra-\n\ngestellung aus, wie eine verstärkte Aktivierung des Unternehmer-\n\ntums im Kanton Schaffhausen erreicht werden kann. Eine interdis-\n\nziplinäre Arbeitsgruppe, bestehend aus Vertretern von ansässigen \n\nUnternehmen und Startups sowie der Wissenschaft, hat die Situa-\n\ntion im Kanton analysiert und konkrete Handlungsansätze formu-\n\nliert. Vor dem Hintergrund der sich immer schneller wandelnden \n\nTechnologien in einem digitalisierten und globalen Wirtschaftsum-\n\nfeld wurde Handlungsbedarf bei den Rahmenbedingungen für \n\nneue Entwicklungen, Kooperationen und die Gründung und Eta-\n\nblierung neuer Unternehmen (Startups) erkannt. Hierzu sollen mit \n\nder Revision des Wirtschaftsförderungsgesetzes ab 2020 die nö-\n\ntigen Grundlagen geschaffen werden. Die entsprechenden Vorbe-\n\nreitungsarbeiten zur Neuausrichtung der Gesetzesgrundlagen lau-\n\nfen derzeit.\n\nWeitere Aktivitäten zur Bestandespflege und  \nJungunternehmerförderung: \n\nErgänzende Tätigkeiten im Bereich der Betreuung und Unterstüt-\n\nzung bilden folgende Aktivitäten: \n\n – KMU Wirtschaftsforum Schaffhausen: Die Wirtschaftsförderung \n\nkoordiniert und organisiert zusammen mit dem Kantonalen Ge-\n\nwerbeverband (KGV), dem kantonalen Arbeitsamt sowie der \n\nSchule für berufliche Aus- und Weiterbildung SBAW Informa-\n\ntions- und Wissensveranstaltungen für Führungspersonen und \n\nMitarbeitende von regionalen Unternehmen sowie Jungunter-\n\nnehmer rund um Fragestellungen und Praxisbeispiele aus dem \n\nUnternehmensalltag. Im Rahmen dieser Veranstaltungsreihe \n\nwurden im Jahr 2018 insgesamt neun Veranstaltungen mit rund \n\n225 Teilnehmenden durchgeführt.\n\n – Sprungbrett-Event: Der Sprungbrettevent leistet jedes Jahr ei-\n\nnen wichtigen Beitrag, lokalen Unternehmen den Zugang zu \n\nneuen Talenten zu schaffen und Schaffhausen bei jungen Stu-\n\ndierenden als attraktiven Wohn- und Arbeitsort zu positionieren. \n\nAm 14. Sprungbrett-Event nahmen über 120 Studierende teil \n\nund knüpften dabei Kontakte zu 14 Schaffhauser Unternehmen. \n\nSchweizweit erstmalig wurde auf Initiative der Wirtschaftsför-\n\nderung vier regionalen Startup-Unternehmen in einem eigenen \n\nStartup-Corner neben etablierten Unternehmen eine eigenstän-\n\ndige Auftrittsmöglichkeit geboten.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n94 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n> Fazit\n\n – Die Bestandespflege nimmt einen wichtigen Stellenwert ein und \n\nmacht einen wesentlichen Teil des Leistungsumfangs der Wirt-\n\nschaftsförderung aus.\n\n – Die Aktivitäten zur Haltung von in Schaffhausen ansässigen in-\n\nternational orientierten und wertschöpfungsstarken Unterneh-\n\nmen und zur Unterstützung von Ausbau- und Investitionsvorha-\n\nben im Rahmen der Bestandespflege bleiben uneingeschränkt \n\nwichtig.\n\n – Infolge der erhöhten Innovationsdynamik werden einzelbetriebli-\n\nche Förderbeiträge von Unternehmen vermehrt in Anspruch ge-\n\nnommen bzw. nachgefragt. \n\nTechnologie- und Innovationsförderung\n\nZur Steigerung der Leistungsfähigkeit und Innovationsdynamik der \n\nSchaffhauser Unternehmen macht es sich die Wirtschaftsförde-\n\nrung zur Aufgabe, die regionalen technologieorientierten Unter-\n\nnehmen in ihrer Wettbewerbs- und Innovationsfähigkeit optimal \n\nzu unterstützen. Sie entwickelt Strategien zur Verbesserung der \n\nRahmenbedingungen, macht Vorschläge zuhanden der Politik und \n\nwirkt an deren Umsetzung mit. Gleichzeitig nutzt sie die verschie-\n\ndenen Aktivitäten und Initiativen zur Repräsentation des Kantons \n\nals attraktiven Unternehmensstandort und interessante Arbeitsre-\n\ngion.\n\nAuf Unternehmensebene wirkt sie als erste Anlauf- und Koordina-\n\ntionsstelle für technologieorientierte Unternehmen im Sinne einer \n\nzentralen Anlaufstelle im Kanton. In Ergänzung ihrer eigenen Akti-\n\nvitäten arbeitet die Wirtschaftsförderung eng mit regionalen Tech-\n\nnologie-Plattformen und überregionalen Vernetzungsorganisati-\n\nonen zusammen. Diese sind als ergänzende Instrumente der Be-\n\nstandespflege zu verstehen und ermöglichen als erweiterter spe-\n\nzialisierter Arm der Wirtschaftsförderung die optimale Betreuung \n\nvon Unternehmen im Industrie- und Technologiebereich, für die \n\nThemen Innovationsförderung, Wissens-und Technologietransfer, \n\nVernetzung und Projektlancierung sowie Clusterentwicklung und \n\n-management. Dazu zählen innerhalb des Kantons insbesonde-\n\nre das ITS Industrie- und Technozentrum, Swiss Materials, INNO-\n\nPACK.NET, Rhytech Materials World, und das Swiss Transit Lab.\n\nAbgestimmt auf die strategische Stossrichtung, Schaffhausen als \n\nführende Region in der Anwendung zukunftsweisender Techno-\n\nlogien zu positionieren, entwickelte die Wirtschaftsförderung un-\n\nter dem Leitgedanken «Fortschritt, Innovation und Technologie \n\nSchaffhausen (FIT SH)» eine Innovationsförderungsstrategie. Ziel \n\nvon FIT SH ist die Stärkung von Kompetenzen lokaler Unterneh-\n\nmen im Bereich Innovation und Technologie und unterstreicht die \n\nAbsicht, in ausgewählten Bereichen Kompetenzzentren mit natio-\n\nnaler und internationaler Ausstrahlung aufzubauen. Im Kern geht \n\nes dabei darum, die vorhandenen Innovations- und Technolo-\n\ngiekompetenzen zu erkennen und zu verbinden sowie zukunfts-\n\nweisende Innovations- und Technologiekompetenzen aufzubau-\n\nen und weiterzuentwickeln. In diesem Jahr fanden erste Firmen-\n\nWorkshops in den Themenbereichen Mobilität und Gesundheit \n\nstatt. In der Gesamtheit stärkt FIT SH die Innovations- und Kon-\n\nkurrenzfähigkeit der Schaffhauser Unternehmen und indirekt der \n\nganzen Region. \n\nWeitere Aktivitäten zur Innovations- und  \nTechnologieförderung:\n\nDie Wirtschaftsförderung verbessert die Rahmenbedingungen für \n\nInnovation und den Nährboden für neue Entwicklungen, indem sie:\n\n – Den Aufbau und die Etablierung von anwendungsorientieren the-\n\nmatischen Kompetenzzentren und neuen Hochschulaktivitäten/-\n\ninitiativen (bspw. Hochschule Schaffhausen, Schaffhausen Insti-\n\ntute of Technology SIT) im Kanton fördert und damit den Zugang \n\nzu F&E und Talenten regional sicherstellt \n\n – Aktivitäten von Institutionen und Technologieplattformen (ITS, \n\nSwiss Materials, INNO-PACK.NET) unterstützt, die zur Förde-\n\nrung der Technologie- und Innovationskompetenz der regiona-\n\nlen KMU beitragen\n\n – Bestehende Technologieplattformen oder -initiativen einbindet, \n\ndamit den Unternehmen ein umfassendes Dienstleistungsport-\n\nfolio zur Verfügung steht, welches wichtige Impulse setzt, Unter-\n\nnehmen und Hochschulen optimal untereinander vernetzt und \n\ndamit den Technologietransfer sicherstellt\n\n – Lokale Technologieplattformen als Point of Entry (POE) im regi-\n\nonalen Innovationssystem Ost (RIS-Ost) positioniert und damit \n\ndie ausserkantonale Zusammenarbeit und die grenzüberschrei-\n\ntende Vernetzung sicherstellt\n\n – Sicherstellt, dass Unternehmen aus dem Kanton Schaffhausen \n\nin andere nationale Initiativen (bspw. Switzerland Innovation, \n\nSwissnex) eingebunden werden\n\n – Gemeinschaftsstände im Rahmen von Technologiemessen un-\n\nterstützt (vgl. Abschnitt Spezialprojekte)\n\n> Fazit\n\n – Die (überregionale) Technologie- und Innovationsförderung ist \n\nvon zentraler Bedeutung zur nachhaltigen Unterstützung an-\n\nsässiger Industrie-KMU. Die Aufgabenteilung im Kanton Schaff-\n\nhausen mit den Technologie-Plattformen ITS, Swiss Materials,  \n\nINNO-PACK.NET hat sich bewährt und gilt im Schweizer Ver-\n\ngleich als Erfolgsmodell.\n\n\n\n95\n\n – Die FIT-SH (Fortschritt, Innovation und Technologie) Strategie \n\nlegt einen Handlungsrahmen für zukünftige Ansätze der Techno-\n\nlogie- und Innovationsförderung im Kanton Schaffhausen.\n\n – Das Angebot an Wissenschafts- und Bildungsinstituten auf \n\nHochschulebene ist ein bedeutender Faktor im Standortwett-\n\nbewerb. Die Etablierung des Kantons Schaffhausen als Hoch-\n\nschul- und Forschungsstandort erhöht die Attraktivität Schaff-\n\nhausens.\n\nWohnortmarketing\n\nDie Wirtschaftsförderung konzentriert sich im Tätigkeitsbereich \n\nWohnortmarketing auf die Promotion und Vermarktung der Vorzü-\n\nge des Kantons Schaffhausen als Wohn- und Arbeitsort. Ihre Akti-\n\nvitäten sind auf Arbeitnehmende von Schaffhauser Unternehmen \n\nausgerichtet, die noch nicht in der Region Schaffhausen wohnen. \n\nZiel ist es, ihnen das attraktive Arbeitsangebot, die hohe Lebens-\n\nqualität und die einmalige Umgebung mit vielseitigen Wohnmög-\n\nlichkeiten aufzuzeigen. Die Kommunikation erfolgt mehrheitlich \n\nüber Social Media-Kanäle und die Internetseite der Wirtschaftsför-\n\nderung unter der Rubrik «Leben und Arbeiten». Dazu kommt der \n\nEinsatz spezifischer Drucksachen wie bspw. die Broschüre «Leit-\n\nfaden für Neuzuzüger». \n\nBaulanddatenbank\n\nDie GIS-basierte Baulanddatenbank wurde im vergangenen Jahr \n\nzum Nutzen der Gemeinden und interessierten Zuzügern um zu-\n\nsätzliche Gemeindeprofile in Form von Faktenblättern ergänzt. \n\nDiese zeigen je Wohngemeinde die wichtigsten Kennzahlen und \n\ndie vorhandene Infrastruktur und das Dienstleistungsangebot auf. \n\nDie Wirtschaftsförderung unterstützt die Gemeinden bei den Aktu-\n\nalisierungen des Baulandangebots und bei der Datenbankpflege. \n\nKonzeption einer mehrjährigen Imagekampagne\n\nDie Wirtschaftsförderung hat im Jahr 2018 bei der Suche nach \n\neinem geeigneten Konzept für die Bewerbung des Wohnstand-\n\norts Schaffhausen mitgewirkt. Der Kanton Schaffhausen plant \n\nvon 2019 bis 2023 eine Imagekampagne zur Positionierung des \n\nKantons als attraktiven Wohnstandort. Hintergrund der Kampa-\n\ngne ist die Erkenntnis, dass Schaffhausen von grossen Teilen der \n\nRestschweiz und den Medien als periphere Region am Rande der \n\nSchweiz mit wenig Zugkraft wahrgenommen wird. Ziel der Kam-\n\npagne ist es, diese Aussenwahrnehmung zu korrigieren und den \n\nKanton Schaffhausen als modernen Lebensraum und Wohnstand-\n\nort mit hochwertiger Infrastruktur in intakter Umwelt zu profilieren. \n\nAus diesem Prozess ging das Kampagnenkonzept «Schaffhau-\n\nsen – Einfach mehr Leben» der Zürcher Firma Geyst AG als Ge-\n\nwinner hervor. \n\nWeitere Wohnortmarketingaktivitäten der  \nWirtschaftsförderung: \n\n – Durchführung eines Welcome Events» mit Informationen über \n\nLeben und Freizeit in Schaffhausen. Der Anlass richtet sich an \n\nneue Mitarbeitende von Schaffhauser Unternehmen. \n\n – Abgabe von «Welcome Packages» an neue Mitarbeitende von \n\nSchaffhauser Unternehmen mit Informationen über die Region. \n\n> Fazit\n\n – Medienberichte und andere Rückmeldungen zeigen, dass die \n\nAttraktivität von Schaffhausen als Wohn- und Arbeitsort ausser-\n\nhalb der Region zu wenig wahrgenommen wird. Mit der Lancie-\n\nrung der Kampagne «Schaffhausen – Einfach mehr Leben» soll \n\ndiese Wahrnehmung geändert werden.\n\n – Eine erfolgreiche Wirkung des Wohnortmarketings, ergänzt um \n\ndie neue Imagekampagne, bedingt zusätzliche Verbesserungen \n\nbei den Rahmenbedingungen für die Vereinbarkeit von Beruf \n\nund Familie. \n\nMitarbeit in verschiedenen Gremien\n\nNeben der systematischen Zusammenarbeit mit den Wirtschafts-\n\nverbänden IVS und KGV sowie den lokalen Gewerbeverbänden \n\narbeitet die Wirtschaftsförderung u.a. in folgenden Gremien mit:\n\n – Bodensee Standort Marketing GmbH\n\n – Konsultativkommission für Wirtschaftsfragen\n\n – Metropolitankonferenz Zürich\n\n – Randenkommission Arbeitsgruppe Wirtschaft\n\n – Vorstand Schaffhauserland Tourismus\n\n – Stiftungsrat International School of Schaffhausen (ISSH)\n\n – Interdepartementale Arbeitsgruppe Demografie\n\nZusatzaufträge von Gemeinden und Dritten\n\nGemeinden oder Dritte können gemäss Gesetz Leistungen der \n\nWirtschaftsförderung beziehen und Aufträge vereinbaren, die über \n\nden Leistungsauftrag hinausgehen. Sie haben in diesem Fall die \n\nentsprechenden Aufwendungen gemäss § 4 der Verordnung zum \n\nWirtschaftsförderungsgesetz abzugelten. Im Berichtsjahr hat die \n\nWirtschaftsförderung folgende Aufträge gegenüber Gemeinden \n\nund Dritten erbracht.\n\nWirtschaftspraktikum für Lehrpersonen  \n(Erziehungsdepartement)\n\nBereits zum zehnten Mal führte die Wirtschaftsförderung in Zu-\n\nsammenarbeit mit dem kantonalen Erziehungsdepartement, der \n\nIVS und dem KGV das Wirtschaftspraktikum für Lehrpersonen \n\ndurch. Aufgrund der sinkenden Teilnehmerzahlen in den letzten \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n96 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nJahren wurde in Zusammenarbeit mit dem Erziehungsdeparte-\n\nment dieses Jahr eine vertiefte Überarbeitung und entsprechende \n\nAnpassung der Konzeption für das kommende Jahr beschlossen. \n\nAufgrund der stets sehr positiven Rückmeldungen der teilneh-\n\nmenden Lehrerinnen und Lehrer sowie der Unternehmen wird das \n\nWirtschafts praktikum für Lehrpersonen bis zu den erwähnten An-\n\npassungen weiterhin in gleicher Form angeboten. Die aufgewen-\n\ndeten Stunden im Gegenwert von 4'409.80 Franken (inkl. MwSt.) \n\nwurden vollumfänglich vom Erziehungsdepartement getragen.\n\nStadtentwicklung Schaffhausen (Stadt Schaffhausen)\n\nZusammen mit Vertretern des Stadtrats und der Stadtplanung \n\nSchaffhausen fand ein laufender Austausch zur städtischen und \n\nkantonalen Entwicklung statt. Die Wirtschaftsförderung brach-\n\nte dabei eigene Projektideen ein und unterstützte die städtischen \n\nExekutivpolitiker bei Fragen rund um die wirtschaftliche Entwick-\n\nlung. Die aufgewendeten Stunden im Gegenwert von 16'767.55 \n\nFranken (inkl. MwSt.) wurden vollumfänglich von der Stadt Schaff-\n\nhausen bezahlt.\n\nVerein «Schaffhausen Total»\n\nDer Verein «Schaffhausen Total» bezweckt die Förderung der Regi-\n\non Schaffhausen als Wirtschaftsstandort im Sinne der integrierten \n\nVermarktung der Region Schaffhausen durch die Führung einer \n\nBeratungs- und Informationsstelle sowie durch Werbe-, PR- und \n\nVerkaufsförderungsmassnahmen. Der Verein finanziert sich über \n\nWerbeflächen, Mitgliedschaften, Sponsorenbeiträge und Mieter-\n\nträge. Anfang 2018 hat der Verein den Betrieb der Onlineplattform \n\n«Einkaufs- und Erlebnisregion Schaffhausen» übernommen mit \n\ndem Ziel, das Angebot zur integralen Stärkung der Region in der \n\ndigitalen Welt weiterzuentwickeln. \n\nDer Wirtschaftsförderung des Kantons Schaffhausen ist vom Ver-\n\nein mit dessen Geschäftsführung betraut. Es wurden Stunden im \n\nGegenwert von 66'905.70 Franken (inkl. MwSt.) verrechnet.\n\nProjektsupport «eID+» (Datenverarbeitung Kanton und  \nStadt Schaffhausen KSD)\n\nIm Rahmen des Pilotprojekts für eine elektronische Identität \n\n«eID+» unterstützte die Wirtschaftsförderung die KSD in der be-\n\ngleitenden, projektspezifischen Kommunikation und mit Koordina-\n\ntionsaufgaben zur wissenschaftlichen Begleitstudie zum Projekt, \n\nwelche die ZHAW durchführt. Die erbrachten Leistungen im Um-\n\nfang von 7'672.30 Franken (inkl. MwSt.) wurden vollumfänglich \n\nvon der KSD getragen.\n\nSpezialprojekte\n\nSH Wirtschaft (Newsletter der Wirtschaftsförderung) \n\nIm gemeinsam mit den Schaffhauser Nachrichten publizierten Ma-\n\ngazin «SH Wirtschaft» werden regionale Wirtschaftsthemen auf-\n\ngegriffen und von verschiedenen Seiten beleuchtet. Das Maga-\n\nzin erscheint quartalsweise und wird als Beilage der Schaffhauser \n\nNachrichten verteilt sowie als Mitgliedermagazin an die Mitglieder \n\nvon KGV und IVS zugestellt. Dadurch kann eine potenzielle Leser-\n\nschaft von über 25'000 Personen erreicht werden. \n\nDank Werbeeinnahmen ist das Magazin selbsttragend.\n\nGemeinschaftsstände im Rahmen von Messen\n\nDie Wirtschaftsförderung unterstützt und koordiniert zugunsten \n\nansässiger KMU den Auftritt an Gemeinschaftsständen bei ausge-\n\nwählten Messeauftritten. Der Gemeinschaftsstand beim diesjäh-\n\nrigen Auftritt an der MEDTEC Europe generierte Ausgaben in der \n\nHöhe von 13'798.75 Franken (inkl. MwSt.).\n\nKosten für die Führung der Wirtschaftsförderungsstelle\n\nUnter der Finanzposition 2405 bewilligte der Kantonsrat für das \n\nJahr 2018 einen Betrag von 2,93 Mio. Franken.\n\nDie Wirtschaftsförderungsstelle verwendete die ihr zur Verfügung \n\nstehenden Mittel wie folgt:\n\nBeschreibung Beträge in Franken\n\nTotal zur Verfügung stehende Mittel \ngemäss Staatsvoranschlag 2018 2'930'000\n\nMittelverwendung:\n\nDrittkosten Leistungsfeld Wirtschaftsförderung -186'107\n\nDrittkosten Leistungsfeld Wohnortmarketing -69'686\n\nLeistungsauftrag des Kantons an die Generis AG \nfür Wirtschaftsförderung und Wohnortmarketing: \nVerrechnete Honorare  -2'476'131\n\n7.7 % MwSt. auf Honorare und Drittkosten -198'172\n\nSaldo -96\n\nEinzelbetriebliche Förderungsbeiträge (2405)\n\nAuf Antrag der Wirtschaftsförderung hat der Regierungsrat im Be-\n\nrichtsjahr aus der vierten Tranche des Verpflichtungskredits zur Fi-\n\nnanzierung von einzelbetrieblichen Förderungsmassnahmen Mittel \n\nin der Höhe von insgesamt 1'420'000.00 Franken bewilligt, davon \n\n600'000 Franken als zinsloses, rückzahlbares Darlehen. Eventu-\n\nalverpflichtungen in Form von Bürgschaften wurden nicht einge-\n\ngangen. Mit den Förderungsbeiträgen wurden Investitionen, die \n\nSchaffung von Arbeitsplätzen und der Aufbau von Unternehmen \n\nmit volkswirtschaftlicher Bedeutung in der Region unterstützt.\n\n\n\n97\n\nVor dem Hintergrund der sich immer schneller wandelnden Tech-\n\nnologien in einem digitalisierten und globalen Wirtschaftsumfeld \n\nsollen die zur Verfügung stehenden Mittel für einzelbetriebliche \n\nFördermassnahmen basierend auf dem Wirtschaftsförderungsge-\n\nsetz ab 2020 um weitere zehn Jahre erneuert werden. Basierend \n\nauf den Erfahrungen der vorangegangenen Perioden und dem er-\n\nkannten Handlungsbedarf zur Verbesserung der Rahmenbedin-\n\ngungen für neue Entwicklungen, Kooperationen und die Gründung \n\nund Etablierung neuer Unternehmen (Startups), hat das Volkswirt-\n\nschaftsdepartement in enger Abstimmung mit der Wirtschaftsför-\n\nderung die Erarbeitung einer Vorlage für die notwendige Anpas-\n\nsung der Gesetzesgrundlage im Wirtschaftsförderungsgesetz auf-\n\ngenommen.\n\nKontrolle von Leistungsvereinbarungen mit Firmen\n\nDas Erfolgsmessungssystem bzw. die Kontrolle der Leistungsver-\n\neinbarungen umfasst neu gegründete Firmen, Ausbauprojekte an-\n\nsässiger Unternehmen, Leistungsvereinbarungen, einzelbetrieb-\n\nliche Förderungsmassnahmen sowie die Anzahl geschaffener Ar-\n\nbeitsplätze. Die Kontrollergebnisse werden laufend in einer Daten-\n\nbank aktualisiert:\n\nBei neun Leistungsvereinbarungen endete die Vertragsdauer or-\n\ndentlich.\n\nRegional- und Standortentwicklung – Generationenfonds \n(2498.7004)\n\nOrganisation und Führung der RSE-Geschäftsstelle\n\nDie RSE-Geschäftsstelle dient als Anlauf-, Informations- und Be-\n\nratungsorgan für Projektinitianten und Leistungsempfänger. Eben-\n\nso gewährleistet sie, dass die geförderten Projekte korrekt abge-\n\nwickelt und die Leistungsvereinbarungen eingehalten werden. Zur \n\nErfüllung dieser Tätigkeiten wurden im Berichtsjahr 250'000 Fran-\n\nken (inkl. MwSt.) bewilligt. Dieser Betrag wird je hälftig von Bund \n\nund Kanton getragen.\n\nDie RSE-Gesetzgebung deckt einen breiten Förderhorizont ab und \n\nrückt gesellschaftsbezogene Vorhaben und Verbundaktivitäten \n\nunterschiedlichster Trägergruppen, die zur Verbesserung der Rah-\n\nmenbedingungen führen bzw. die Konkurrenzposition gegenüber \n\nanderen Regionen verbessern und strukturelle Probleme der Ge-\n\ngenwart oder Zukunft lösen, in den Fokus. Ziel ist es insbesonde-\n\nre, wertschöpfungsorientierten Gesellschafts- und Generationen-\n\nprojekten im Kanton, seinen Regionen und Gemeinden mittels ei-\n\nner Anschubfinanzierung in der Anfangsphase zum erfolgreichen \n\nGelingen zu verhelfen. Die Geschäftsstelle prüfte zahlreiche Pro-\n\njektideen, begleitete die Projektanten im Antragsprozess und be-\n\nurteilte zusammen mit dem Volkswirtschaftsdepartement die För-\n\nderwürdigkeit der eingereichten Projektvorhaben. Im Falle einer \n\nablehnenden Bewertung waren die RSE-Geschäftsstelle und das \n\nVolkswirtschaftsdepartement stets bestrebt, den Projektinitianten \n\nanderweitige Möglichkeiten für die Projektumsetzung aufzuzeigen. \n\nFür diese Arbeiten hat die Generis AG als Mandatsnehmerin im \n\nJahr 2018, verteilt auf mehrere Mitarbeitende, 1'420 Stunden ein-\n\ngesetzt. \n\nIn Ausnahmefällen darf die Geschäftsstelle mit Zustimmung des \n\nRegierungsrats von der entsprechenden Trägerschaft Aufträge \n\nzur Sachbearbeitung oder Leitung von Projekten übernehmen, die \n\nausserhalb ihres Grundauftrages liegen (vgl. RSE-Gesetz Art. 11 \n\nAbs. 3). Diese sind aus den für das Vorhaben zur Verfügung ste-\n\nhenden Mitteln zu finanzieren. Dabei darf die Geschäftsstelle nicht \n\nselbst als Trägerin des Vorhabens auftreten oder dieses in eige-\n\nnem Namen durchführen. Im Berichtsjahr war die Geschäftsstelle \n\nmit folgenden Koordinationsaufgaben betraut:\n\n – Berufseinstieg Fachkräftemangel «go tec! Labor»;\n\n – Hausärzteversorgung Kanton Schaffhausen;\n\n – Swiss Materials;\n\n – Einkaufs- und Erlebnisregion Schaffhausen (2018 abgeschlos-\n\nsen);\n\n – Linie 12 – Mobility Lab Schaffhausen\n\nBerichterstattung zu den Programmzielen\n\nBasierend auf dem mit dem Bund abgeschlossenen NRP Umset-\n\nzungsprogramm 2016 bis 2019 wurden die Programmziele bear-\n\nbeitet und gegenüber dem Staatsekretariat für Wirtschaft (SECO) \n\nrapportiert. Anhand von Meilensteinen und Zielen zu den einzelnen \n\nFörderschwerpunkten sind verschiedene Projekte vorangetrieben \n\nworden. Wie schon in den vergangenen Jahren wurden unter dem \n\nProgrammziel 1 – Industrie, Gewerbe, Dienstleistungen am mei-\n\nsten Projekte eingereicht und bewilligt. Sie fokussieren auf die Er-\n\nhöhung der Innovationsdynamik und dem Ausbau des Wissen-\n\nstransfers: \n\n – Programmziel 1:  Industrie, Gewerbe, Dienstleistungen;\n\n – Programmziel 2:  Tourismus;\n\n – Programmziel 3:  Wertschöpfungssysteme zur Verbesserung der \n\nRahmenbedingungen,  Wettbewerbs- und Exportfähigkeit des \n\nKantons Schaffhausen.\n\nFür die Umsetzung der Neuen Regionalpolitik (NRP) müssen ge-\n\nmäss Anforderungen des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n98 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nRegionale Innovationssysteme (RIS) zur Erhöhung der Innovati-\n\nonsdynamik in funktionalen Regionen eingerichtet werden. Zu die-\n\nsem Zweck haben die Ostschweizer Kantone AR, AI, GL, GR, SH, \n\nSG, TG und ZH-Berggebiete beschlossen, gemeinsam das Projekt \n\nRIS Ost zu etablieren. Die Geschäftsstelle RIS Ost wurde im Jahr \n\n2018 dem Institut für Technology Management (ITEM) der Universi-\n\ntät St. Gallen übertragen. Angestrebt werden die Verbesserung der \n\nInnovationsleistungsfähigkeit, die Ausschöpfung von Innovations-\n\npotenzialen, die Erhöhung der Wertschöpfung und Wettbewerbs-\n\nfähigkeit und die Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen. Der \n\nKanton Schaffhausen brachte sich über die RSE-Geschäftsstelle \n\naktiv in der interkantonalen Arbeitsgruppe RIS Ost ein und konnte \n\nentscheidend Einfluss auf die Ausrichtung und Ausgestaltung der \n\nZusammenarbeit nehmen. Dies auch weil die Schaffhauser Tech-\n\nnologieplattformen (ITS, IPI, RhyTech) überregional wirken und als \n\nbeispielhaft gelten. \n\nLaufende Projekte\n\nIm Jahr 2018 sind vom Regierungsrat folgende Projekte bewilligt \n\nworden: \n\n – Innopack.net Phase II \n\n – Machining 4.0 Towards the machining shop-floor of the future \n\n – Berufseinstieg – Fachkräftemangel «go tec! Labor 2019+»\n\n – Immersive Art Halle am Rheinfall \n\n – Health Tech Cluster Switzerland \n\nDie Einzelheiten zu den laufenden Projekten sind in nachfolgenden \n\nTabellen dargestellt. Im Berichtsjahr 2018 waren total 22 Projekte \n\naktiv. \n\nRSE-Projektfinanzierung – Generationenfonds \n(2498.7004)\n\nDie Finanzierung der RSE-Projekte wird wie folgt sichergestellt:\n\n – Mittel à fonds perdu: Vom Bund stehen im Rahmen der NRP \n\nin der gesamten Programmphase (2016 bis 2019) à fonds per-\n\ndu Mittel im Umfang von 2.7 Mio. Franken für kantonale und \n\n1.8 Mio. Franken für interkantonale Projekte zur Verfügung. Die \n\nim Jahr 2018 bewilligten Projekte werden mit 689'000 Franken \n\nBundes- und 603'000 Franken Kantonsfördermittel unterstützt.\n\n – Finanzierungsanteile: Für die 22 im Jahr 2018 aktiven Projekte \n\nbeträgt das Projektvolumen 54.6 Mio. Franken. Daran beteiligte \n\nsich der Bund mit 11.7 Mio. Franken und der Kanton mit 12.0 \n\nMio. Franken. Bemerkenswert ist weiterhin der überproportio-\n\nnale Finanzierungsanteil von Projektträgern und Dritten am Pro-\n\njektvolumen von 30.9 Mio. Franken. Dies zeugt von einem hohen \n\nEngagement der Projektträger und wird auch in der Bewertung \n\ndurch das SECO jeweils sehr positiv hervorgehoben und liegt \n\ndeutlich über dem Schweizer Durchschnitt.\n\n> Fazit:\n\n – Die Vergabe der Geschäftsstelle RIS OST legt die Grundlage für \n\ndie Kantone AR, AI, GL, GR, SH, SG, TG und ZH-Berggebiete, \n\ndie regionale Innovationsförderung künftig besser aufeinander \n\nabzustimmen.\n\n – Im Jahr 2018 wurden fünf neue Projekte bewilligt. Hervorzuhe-\n\nben ist die Erneuerung der Fachkräfteinitiative mit Vorzeigecha-\n\nrakter «go tec! Labor 2019+» über die kommenden fünf Jahre.\n\n – Zudem wurde das Angebot an Innovationsförderungsdienstleis-\n\ntungen für Schaffhauser KMU durch die Projekte «Innopack.net \n\nPhase II», «Machining 4.0 Towards the machining shop-floor of \n\nthe future» und «Health Tech Cluster Switzerland» signifikant er-\n\nweitert.\n\nAbbildung 3- Prozentuale Aufteilung des Projektvolumens sämtlicher aktiven RSE-Projekte\n\n\n\n99\nJa\n\nhr\nes\n\nbe\nric\n\nht\n 2\n\n01\n8 \n\n– \nRS\n\nE-\nG\n\nes\nch\n\näf\nts\n\nst\nel\n\nle\n –\n\n P\nro\n\nje\nkt\n\ne \npe\n\nr 3\n1.\n\n12\n.2\n\n01\n8 \n\n \nBe\n\nila\nge\n\n 1\n \n\n Be\nila\n\nge\n 1\n\n: F\nör\n\nde\nrg\n\nel\nde\n\nr R\nSE\n\n \n\n \n \n\nPr\noj\n\nek\ntn\n\nam\ne\n\nPr\noj\n\nek\nttr\n\näg\ner\n\nPr\noj\n\nek\ntd\n\nau\ner\n\nBu\nnd\n\nKa\nnt\n\non\n1\n\nPr\noj\n\nek\nttr\n\näg\ner\n\n \nTo\n\nta\nl\n\n* A\n.0\n\n1 R\nIS\n\n O\nst\n\n \nAW\n\nA \nKa\n\nnt\non\n\n Th\nur\n\nga\nu\n\n20\n17\n\n b\nis \n\n20\n19\n\n52\n'50\n\n0\n\nA.\n02\n\n Li\nni\n\ne \n12\n\n M\nob\n\nili\nty\n\n La\nb \n\nSc\nha\n\nffh\nau\n\nse\nn\n\nAm\not\n\nec\nh/\n\nTr\nap\n\nez\ne/\n\nVB\nSH\n\n/S\nta\n\ndt\n Sc\n\nha\nffh\n\nau\nse\n\nn\n20\n\n17\n b\n\nis \n20\n\n19\n44\n\n7'5\n00\n\n44\n7'5\n\n00\n\n**\n A\n\n.0\n3 I\n\nnn\nop\n\nac\nk.\n\nne\nt P\n\nha\nse\n\n II\nVe\n\nre\nin\n\n In\ndu\n\nst\nrie\n\n- u\nnd\n\n Te\nch\n\nno\nze\n\nnt\nru\n\nm\n Sc\n\nha\nffh\n\nau\nse\n\nn \nIT\n\nS\n20\n\n18\n b\n\nis \n20\n\n21\n20\n\n4'0\n00\n\n68\n'00\n\n0\n\nA.\n04\n\n B\ner\n\nuf\nse\n\nin\nst\n\nie\ng -\n\n Fa\nch\n\nkr\näf\n\nte\nm\n\nan\nge\n\nl "\ngo\n\n te\nc!\n\n La\nbo\n\nr 2\n01\n\n9+\n"\n\nSt\nift\n\nun\ng g\n\no \nte\n\nc S\nch\n\naf\nfh\n\nau\nse\n\nn\n20\n\n19\n b\n\nis \n20\n\n23\n47\n\n5'0\n00\n\n45\n5'0\n\n00\n\n* A\n.0\n\n5 H\nea\n\nlth\n Te\n\nch\n C\n\nlu\nst\n\ner\nVe\n\nre\nin\n\n Te\nch\n\nno\nlo\n\ngi\nez\n\nen\ntru\n\nm\n Sc\n\nhw\nyz\n\n TZ\nS\n\n20\n18\n\n b\nis \n\n20\n21\n\n40\n'00\n\n0\n\n* A\n.0\n\n6 I\nnt\n\ner\nre\n\ng P\nro\n\nje\nkt\n\n M\nac\n\nhi\nni\n\nng\n 4.\n\n0\nIn\n\nst\nitu\n\nt f\nür\n\n M\nec\n\nha\ntro\n\nni\nsc\n\nhe\n Sy\n\nst\nem\n\ne \nIM\n\nS Z\nHA\n\nW\n20\n\n18\n b\n\nis \n20\n\n21\n30\n\n'00\n0\n\nB.\n02\n\n Ei\nnk\n\nau\nfs\n\n- u\nnd\n\n Er\nle\n\nbn\nisr\n\neg\nio\n\nn\nSt\n\nad\nt S\n\nch\naf\n\nfh\nau\n\nse\nn\n\n20\n16\n\n b\nis \n\n20\n17\n\n10\n6'8\n\n00\n15\n\n7'2\n00\n\nB.\n03\n\n Sm\nile\n\nst\non\n\nes\n \n\nSm\nile\n\nst\non\n\nes\n A\n\nG\n20\n\n17\n b\n\nis \n20\n\n19\n80\n\n0'0\n00\n\n50\n0'0\n\n00\n\nB.\n04\n\n Im\nm\n\ner\nsiv\n\ne \nAr\n\nt \nVe\n\nre\nin\n\n R\nhy\n\nal\nity\n\n K\nun\n\nst\n &\n\n K\nul\n\ntu\nr V\n\nisi\non\n\nen\n R\n\nhe\nin\n\nfa\nll\n\n20\n18\n\n b\nis \n\n20\n19\n\n10\n'00\n\n0\n10\n\n'00\n0\n\nC.\n01\n\n H\noc\n\nhs\nch\n\nul\ne \n\nSc\nha\n\nffh\nau\n\nse\nn\n\nHo\nch\n\nsc\nhu\n\nle\n Sc\n\nha\nffh\n\nau\nse\n\nn \nAG\n\n20\n17\n\n b\nis \n\n20\n27\n\n50\n0'0\n\n00\n2'5\n\n00\n'00\n\n0\n\nC.\n02\n\n H\nau\n\nsä\nrz\n\nte\nve\n\nrs\nor\n\ngu\nng\n\n Er\ngä\n\nnz\nun\n\ngs\nan\n\ntra\ng\n\nHA\nV \n\nSc\nha\n\nffh\nau\n\nse\nn\n\n20\n17\n\n b\nis \n\n20\n18\n\n71\n'00\n\n0\n\n1.\n9 K\n\non\ngr\n\nes\ns-\n\nIn\nfra\n\nst\nru\n\nkt\nur\n\n P\nro\n\nje\nkt\n\n U\nrb\n\na(\nh)\n\nn\nar\n\nco\nna\n\n M\nan\n\nag\nem\n\nen\nt G\n\nm\nbH\n\n20\n14\n\n b\nis \n\n20\n18\n\n50\n0'0\n\n00\n\nKr\nei\n\ns 2\n - \n\nIn\ndu\n\nst\nrie\n\nlle\ns S\n\nch\naf\n\nfh\nau\n\nse\nn\n\n2.\n4.\n\n2 B\ner\n\nuf\nse\n\nin\nst\n\nie\ng-\n\nFa\nch\n\nkr\näf\n\nte\nm\n\nan\nge\n\nl "\n20\n\n12\n+ u\n\nnd\n go\n\n-te\nc!\n\n La\nbo\n\nr"\nSt\n\nift\nun\n\ng g\no \n\nte\nc S\n\nch\naf\n\nfh\nau\n\nse\nn\n\n20\n14\n\n b\nis \n\n20\n18\n\n42\n0'0\n\n00\n1'1\n\n70\n'00\n\n0\n\n2.\n6 N\n\nat\nur\n\n u\nnd\n\n W\niss\n\nen\nsc\n\nha\nft \n\nzu\nm\n\n A\nnf\n\nas\nse\n\nn\nNa\n\ntu\nrfo\n\nrs\nch\n\nen\nde\n\n G\nes\n\nel\nlsc\n\nha\nft \n\nSc\nha\n\nffh\nau\n\nse\nn \n\nNG\nSH\n\n20\n15\n\n b\nis \n\n20\n19\n\n13\n5'0\n\n00\n\n° 3\n.6\n\n.3\n/3\n\n.6\n.4\n\n N\nat\n\nur\npa\n\nrk\n Er\n\nric\nht\n\nun\ngs\n\nph\nas\n\ne \n20\n\n14\n - \n\n20\n17\n\n u\nnd\n\n B\net\n\nrie\nb \n\n20\n18\n\n - \n20\n\n19\nVe\n\nre\nin\n\n R\neg\n\nio\nna\n\nle\nr N\n\nat\nur\n\npa\nrk\n\n Sc\nha\n\nffh\nau\n\nse\nn\n\n20\n14\n\n b\nis \n\n20\n19\n\n2'9\n63\n\n'68\n4\n\n1'4\n00\n\n'00\n0\n\n° 3\n.7\n\n.2\n P\n\nre\nw\n\no \nIII\n\n - \nUm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\nVe\nre\n\nin\n G\n\nen\nus\n\nsr\neg\n\nio\nn \n\nW\nilc\n\nhi\nng\n\nen\n, O\n\nst\ner\n\nfin\nge\n\nn,\n Tr\n\nas\nad\n\nin\nge\n\nn\n20\n\n12\n b\n\nis \n20\n\n18\n3'4\n\n92\n'90\n\n0\n2'8\n\n03\n'70\n\n0\n\n° 3\n.8\n\n.2\n W\n\nei\nte\n\nre\nnt\n\nw\n. S\n\nch\naf\n\nuu\nse\n\nr P\nuu\n\nre\nm\n\när\nkt\n\n - \nUm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\nVe\nre\n\nin\n Sc\n\nha\nfu\n\nus\ner\n\n P\nuu\n\nre\nm\n\när\nkt\n\n20\n14\n\n b\nis \n\n20\n18\n\n35\n7'6\n\n00\n28\n\n6'0\n80\n\n3.\n18\n\n R\nhi\n\nne\n Fa\n\nlls\n St\n\nor\ny\n\nRh\nei\n\nnf\nal\n\nl B\net\n\nrie\nbs\n\n A\nG\n\n20\n15\n\n b\nis \n\n20\n18\n\n10\n'00\n\n0\n10\n\n'00\n0\n\n**\n 4.\n\n19\n In\n\nte\nrn\n\nat\nio\n\nna\nl P\n\nac\nka\n\ngi\nng\n\n In\nst\n\nitu\nt 2\n\n01\n4+\n\nVe\nre\n\nin\n IP\n\nI I\nnt\n\ner\nna\n\ntio\nna\n\nl P\nac\n\nka\ngi\n\nng\n In\n\nst\nitu\n\nt\n20\n\n14\n b\n\nis \n20\n\n18\n78\n\n3'0\n00\n\n62\n1'0\n\n00\n\n* 4\n.2\n\n0 K\nom\n\npe\nte\n\nnz\nne\n\ntz\nw\n\ner\nk E\n\nrn\näh\n\nru\nng\n\nsw\nirt\n\nsc\nha\n\nft\nKo\n\nm\npe\n\nte\nnz\n\nne\ntz\n\nw\ner\n\nk E\nrn\n\näh\nru\n\nng\nsw\n\nirt\nsc\n\nha\nft\n\n20\n14\n\n b\nis \n\n20\n18\n\n32\n'00\n\n0\n\n**\n 4.\n\n21\n Sw\n\niss\n M\n\nat\ner\n\nia\nls\n\nVe\nre\n\nin\n In\n\ndu\nst\n\nrie\n- u\n\nnd\n Te\n\nch\nno\n\nze\nnt\n\nru\nm\n\n Sc\nha\n\nffh\nau\n\nse\nn \n\nIT\nS\n\n20\n14\n\n b\nis \n\n20\n19\n\n67\n6'0\n\n00\n10\n\n3'0\n00\n\n**\n 4.\n\n22\n IT\n\nS I\nnn\n\nov\nat\n\nio\nns\n\n- u\nnd\n\n Te\nch\n\nno\nlo\n\ngi\nef\n\nör\nde\n\nru\nng\n\n 20\n16\n\n-2\n01\n\n9\nVe\n\nre\nin\n\n In\ndu\n\nst\nrie\n\n- u\nnd\n\n Te\nch\n\nno\nze\n\nnt\nru\n\nm\n Sc\n\nha\nffh\n\nau\nse\n\nn \nIT\n\nS\n20\n\n16\n b\n\nis \n20\n\n19\n50\n\n6'0\n00\n\n61\n0'0\n\n00\n\n  T\nOT\n\nAL\n11\n\n'7\n52\n\n'4\n84\n\n12\n'0\n\n01\n'9\n\n80\n30\n\n'8\n84\n\n'9\n70\n\n54\n'6\n\n39\n'4\n\n34\n°  \n\n L\nW\n\nG \nod\n\ner\n B\n\nAF\nU \n\nPr\noj\n\nek\nte\n\n*  \n K\n\nan\nto\n\nn \nSc\n\nha\nffh\n\nau\nse\n\nn \n= \n\nPa\nrtn\n\ner\nka\n\nnt\non\n\n, L\nea\n\nd \nbe\n\ni a\nnd\n\ner\nen\n\n K\nan\n\nto\nne\n\nn\n\n**\n  K\n\nan\nto\n\nn \nSc\n\nha\nffh\n\nau\nse\n\nn \n= \n\nLe\nad\n\nka\nnt\n\non\n, B\n\nei\nte\n\nilig\nun\n\ng \nu.\n\na.\n d\n\nur\nch\n\n a\nnd\n\ner\ne \n\nKa\nnt\n\non\ne\n\nUmsetzungsperiode \n2016 - 2019NR\n\nP-\nPr\n\nog\nra\n\nm\nm\n\nzie\nl 1\n\n: I\nnd\n\nus\ntri\n\ne,\n G\n\new\ner\n\nbe\n u\n\nnd\n D\n\nie\nns\n\ntle\nist\n\nun\nge\n\nn\n\nNR\nP-\n\nPr\nog\n\nra\nm\n\nm\nzie\n\nl 2\n: T\n\nou\nris\n\nm\nus\n\nNR\nP-\n\nPr\nog\n\nra\nm\n\nm\nzie\n\nl 3\n: V\n\ner\nbe\n\nss\ner\n\nun\ng d\n\ner\n R\n\nah\nm\n\nen\nbe\n\ndi\nng\n\nun\nge\n\nn \n&\n\n W\net\n\ntb\new\n\ner\nbs\n\n- u\nnd\n\n Ex\npo\n\nrtf\näh\n\nrig\nke\n\nit\n\nUmsetzungsperiode 2012 - 2015\n\nKr\nei\n\ns 1\n - \n\nUr\nba\n\nne\ns S\n\nch\naf\n\nfh\nau\n\nse\nn\n\nKr\nei\n\ns 3\n - \n\nLä\nnd\n\nlic\nhe\n\ns u\nnd\n\n to\nur\n\nist\nisc\n\nhe\ns S\n\nch\naf\n\nfh\nau\n\nse\nn\n\nKr\nei\n\ns 4\n - \n\nGr\nen\n\nzü\nbe\n\nrs\nch\n\nre\nite\n\nnd\nes\n\n/ü\nbe\n\nrk\nan\n\nto\nna\n\nle\ns S\n\nch\naf\n\nfh\nau\n\nse\nn\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n100 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / Status\n\nTeil A – Projekte Umsetzungsperiode 2016–2019\nProgrammziel 1: Industrie, Gewerbe und Dienstleistungen  A \nProgrammziel 2: Tourismus   B\nProgrammziel 3: Verbesserung der Rahmenbedingungen und Wettbewerbs- und Exportfähigkeit   C\n\nA.01 \nRIS Ost\n\n(2017–2019)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nAWA  \nKanton Thurgau\n\nDie neue Regionalpolitik des Bundes (NRP) zielt \ndarauf ab, künftig mittels regionalen Innovations-\nsystemen (RIS) die Innovationsdynamik in funkti-\nonalen Räumen über die Kantonsgrenzen hinweg \nzu etablieren. Die Ostschweizer Kantone AR, AI, GL, \nGR, SH, SG, TG und das «Pro Zürcher Berggebiet» \nhaben beschlossen für ihren Handlungsraum \nein gemeinsames RIS OST aufzubauen. Ziel des \nAufbaus des RIS OST ist eine Verbesserung der In-\nnovationsfähigkeit, die Ausschöpfung von Innovati-\nonspotenzialen, eine Erhöhung der Wertschöpfung \nund der Wettbewerbsfähigkeit sowie einen Beitrag \nzur Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen. \nDas RIS OST soll durch eine verwaltungsunab-\nhängige Stelle koordiniert und geführt werden. \n\n•\tVergabe\tder\tRIS\tOST\t\nGe schäfts stelle per Aus-\nschreibungsverfahren\n\n•\tKoordination\tder\tAufnahme\tund\t\nder Ausgestaltung der Tätigkei-\nten der Geschäftsstelle RIS OST\n\n•\tAusarbeitung\tder\tgemeinsamen\t\nkünftigen strategischen Ausrich-\ntung und der operativen Tätig-\nkeitsfelder des RIS OST 2020+ \n\n•\tVoraussetzungen\tfür\teine\t\npraktische Inbetriebnahme \ndes RIS OST gesetzt\n\n•\tZeitgemässes\tüberregionales\t\nAngebot der Innovations-\nförderung sichergestellt\n\n•\tGemeinsame\tInnovationsstrate-\ngie fördert Zusammenarbeit der \nRegionen und die Innovations-\ndynamik der KMU nachhaltig\n\n\n\nA.02 \nLinie 12 im Mobility \nLab Schaffhausen\n\n(2017–2019)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nAMoTech / \nTrapeze / VBSH / \n\nDie Grundidee des Projekts besteht darin, im Kan-\nton Schaffhausen vollständig führerlose Shuttles \nohne Fahrpersonal zu pilotieren und sich als aktive \nund attraktive Anwendungsregion im Themenfeld \nder zukünftigen Mobilität zu positionieren. In einem \nabgestuften Verfahren sollen automatisch gesteu-\nerte Fahrzeuge schrittweise in der Realität getestet \nwerden. Im Projekt werden die Shuttles in die Leit-\nstelle der VBSH integriert, wodurch der Einsatz der \nFahrzeuge in der Realität getestet wird. Das ÖV-\nAngebot wird um ein attraktives Element erweitert \nund ermöglicht bisher ökonomisch unattraktive \nGebiete und Streckenbereiche neu zu erschliessen.\n\n•\tInbetriebnahme\tdes\tautonomen\t\nShuttle in Neuhausen am Rhein-\nfall inkl. Integration des autono-\nmen Shuttle im Leitsystem der \nVerkehrsbetriebe Schaffhausen \n\n•\tSchweizweit\teinzigartiges\t\nAnwendungsprojekt der \nauto nomen Mobilität im \nöffentlichen Verkehr etabliert\n\n•\tVernetzung\tund\tBekanntma-\nchung des Projekts weit über \ndie Kantonsgrenzen hinaus\n\n•\tTransport\tvon\tüber\t20'000\t\nPassagieren in einem auto-\nnomen Shuttle in Neuhau-\nsen am Rheinfall\n\n•\tBesuch\tzahlreicher\tDelegatio-\nnen, Medienberichterstattungen \nin TV, Print und Internet sowie \nAufnahme in «Aktionsplan \ndigitale Schweiz» des Bundes\n\n•\tZugang\tzu\tProjektpartnern\tmit\t\ninterdisziplinären, zukunfts-\nweisenden Kompetenzen \nund Technologien\n\n\n\nA.03 \nINNO-PACK.NET\n\n(2018–2021)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nVerein Industrie- \nund Technozentrum \nSchaffhausen ITS\n\nDie von den Kantonen Thurgau, St. Gallen und \nSchaffhausen unterstützte Initiative INNO-PACK.\nNET hat zum Ziel die Innovationskraft der \nkleineren und mittleren Verpackungsunter-\nnehmen mit gezielten Netzwerkaktivitäten \nund Unterstützungsangeboten zu stärken.\nEs ist ein Innovationsnetzwerk aus Industrie, \nHochschulen und Forschungseinrichtungen, das \nUnternehmen mit Informationen versorgt, sie bei \nder Erkennung von Innovationschancen unterstützt \nund an Projekte und Technologien heranführt. Das \nAngebot umfasst Veranstaltungen, Arbeitsgruppen \nsowie Projekt- und Technologievermittlung.\nInsbesondere sollen die identifizierten Themen \nund Workshops weiter vertieft, fortgeführt \nund konkretisiert werden, um diese, wenn \nimmer möglich, in Projekte zu überführen. \n\n•\t3\tPraxiszirkel\tund\t1\tVertie-\nfungsworkshops mit Firmen und \nForschungsinstitutionen der Ver-\npackungsbranche durchgeführt\n\n•\tPoint\tof\tEntry\tund\tNetzwerk-\nstelle für KMU-Anfragen aus \nder Verpackungsbranche \nzur Verfügung gestellt\n\n•\tÜberregionale Vernetzung \nund Innovationsförderung \nfür die Verpackungsindustrie \ndurch Präsenz in allen drei \nbeteiligten Kantonen\n\n•\tNachhaltigen\tAustausch\tund\t\nKompetenzaufbau innerhalb der \nVerpackungsindustrie gefördert\n\n•\tGezielte\tImpulse\tfür\tneuen\t\nKompetenzaufbau der \nVerpackungsindustrie gesetzt\n\n•\tBedürfnisorientierter\tKompe-\ntenzaufbau und Vernetzung \nzu zielgruppenspezifischen \nThemen begleitet\n\n•\tÜberregionale Ausstrahlung der \nKoordinationsstelle Verpa-\nckungsindustrie sichergestellt\n\n•\tBreit\tzugängliche\tAnlaufstelle\t\nfür Vernetzung der Verpa-\nckungsindustrie sichergestellt\n\n\n\nBeilage 2: Aktuelle RSE-Projekte\n\nNachfolgend werden die Projektträgerschaft, die Grundidee, der \n\nOutput sowie Outcome, der Projektstatus sowie die Abweichun-\n\ngen der RSE-Projekte aufgeführt. Im Zentrum stehen die NRP Pro-\n\njekte der NRP-Umsetzungsperiode 2016–2019 sowie der NRP-\n\nUmsetzungsperiode 2012–2015. Weiter sind die Projekte des Bun-\n\ndesamtes für Landwirtschaft (BLW) sowie des Bundesamtes für \n\nUmwelt (BAFU) aufgeführt, die über RSE kofinanziert werden. Die \n\nAuflistung der Abweichungen und des Projektstatus erlaubt dabei \n\nauf der unten beschriebenen Basis eine Bewertung des Realisie-\n\nrungsquotienten der Projekte. Abweichungen, die sich im Rahmen \n\nder Umsetzung ergeben haben, werden speziell vermerkt.\n\nBewertung des Realisierungsquotienten: \n\n Projekt auf Kurs\n\n Projekt mit Verzögerung\n\n Projekt abgeschlossen\n\n\n\n101\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / Status\n\nA.04 \nBerufseinstieg \nFachkräfte-\nmangel go tec! \nLabor 2019+\n\n(2019–2023)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nStiftung go tec \nSchaffhausen \n\nAls Beitrag zur Sicherung der Verfügbarkeit von \nqualifizierten Arbeitskräften und einem nachhal-\ntigen Wachstum der Schaffhauser Industrie, soll \ndas go tec! Labor Kindern und Jugendlichen der \nRegion Schaffhausen zur Verfügung stehen. Das go \ntec! Labor soll als fixe Institution den Kindern und \nJugendlichen technische Lerninhalte näherbringen \nund deren Neugier für naturwissenschaftliche Phä-\nnomene wecken. Mittels fachkundigem Personal \nsowie Schulungsbeiträgen von Fachpersonen aus \nder Industrie und Wirtschaft wird das go tec! Labor \nein möglichst breites Feld der Technik und Natur-\nwissenschaften abdecken. Die zukunftsorientierten \nThemenschwerpunkten der neuen Förderperiode \nstellen eine zeitgemässe und zielgerichtete \nWeiterentwicklung des go tec! Labors sicher. \n\n•\tAbschluss\tder\tLeistungs\nvereinbarung\n\n•\tProjektbeginn\tab\t01.01.2019\n\n\n\nA.05 \nHealth Tech Cluster \nSwitzerland\n\n(2018–2021)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nTechnologiezentrum \nSchwyz (TZS)\n\nDer Health Tech Cluster Switzerland (HTCS) soll die \nErleichterung des Markteintritts für Schaffhauser \nHealth Tech-Firmen in andere Regionen, den Zu-\ngang zu internationalem Knowhow und die bessere \nVernetzung der Health Tech-Akteure untereinander \nfördern und festigen. Mit der über die Jahre \nerarbeiteten Clusterkompetenz und dem bereits \naufgebauten umfangreichen Netzwerk bringt der \nHTCS beste Voraussetzungen nach Schaffhausen, \num die Unternehmen und Gesundheitsdienstleis-\nter in der Region nachhaltig und kompetent zu \nunterstützen. Dadurch entstehen eine Dynamik \nund Synergien, wie beispielsweise Produktinno-\nvationen, neue Lieferanten- und Kundenbezie-\nhungen oder ein gut funktionierender Markt an \nhochqualifizierten Arbeitskräften, von denen auch \ndie Schaffhauser Wirtschaft profitieren kann.\n\n•\tAnlaufstelle\tfür\tErstberatun\tgen\t\nund Vernetzung im Health Tech-\nBereich zur Verfügung gestellt\n\n•\tGut\tbesuchte\tVeranstaltung\tfür\t\nHealth Tech-Industrie erstmals \nin Schaffhausen durchgeführt\n\n•\tÖffentliches, digitales \nClusterverzeichnis mit \nintegrierter Kontextsuche zur \nselbstständigen Vernetzung \nzur Verfügung gestellt\n\n•\tKoordination\tsowie\tverstärkte\t\nKooperation mit dem ITS als \nSchaffhauser Point of Entry\n\n•\tErhöhter\tWissens\tund\t\nTechno logietransfers über den \ngesamten Bereich Health Tech \nfür die Schaffhauser Firmen \nund Gesundheitsdienstleister \n\n•\tKompetenzsteigerung\tim\tHealth\t\nTech-Bereich bei beratenen \nSchaffhauser Firmen und \nGesundheitsdienstleistern\n\n•\tVerstärkte\tVernetzung\tfür\tAk-\nteure innerhalb des Health Tech \nClusters Switzerland bei Anfra-\ngen für die Schaffhauser Firmen \nund Gesundheitsdienstleister\n\n•\tStändiger\tZugang\tzu\taktuellen\t\nInformation und Kontakten \nsämtlicher Netzwerkpartner im \nHealth Tech Cluster Switzerland \nfür die Schaffhauser Firmen \nund Gesundheitsdienstleister \n\n•\tVermeidung\tvon\tRedundanzen\t\nund Ausnutzung von Syner-\ngien zwischen Schaffhauser \nInnovationplattformen und dem \nHealth Tech Cluster Switzerland\n\n\n\nA.06 \nInterreg Projekt \nMachining 4.0 \n\n(2018–2021)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nInstitut für Mecha-\ntronische Systeme \n(IMS) der Zürcher \nHochschule für \nangewandte Wis-\nsenschaften (ZHAW)\n\nDas Interreg-Projekt «Machining 4.0» zielt \ndarauf ab, KMU aus der Spanungstechnik \ndurch die Entwicklung und Implementierung \nneuer Anwendungen zu innovativeren und \nreaktionsfähigen Unternehmen zu transformieren. \nIhre Wettbewerbsfähigkeit soll zudem national \nund international gestärkt werden. Im Rahmen der \nUnterstützung des Kantons Schaffhausen sollen \nkonkret zwei Demonstratoren an der ZHAW, bzw. \ndessen Entwicklung gefördert werden, um der \nArbeit von Swiss Mechatronics einen Unterbau \nzu geben. Ein Demonstrator ist ein Versuchslabor \nfür Unternehmen, um neue Technologien für \nihre Produktion zu testen, ohne ihre eigenen \nFertigungsanlagen stilllegen zu müssen. So können \nz.B. verschiedene Komponenten verschiedener \nHersteller miteinander verbunden werden, um \ndie Produktion wirklich «smart» zu machen.\n\n•\tAusarbeitung\tder\tLeis-\ntungsvereinbarung\n\n•\tGrundlage\tfür\tProjekt-\nstart geschaffen\n\n\n\nB.02 \nEinkaufs und \nErlebnisregion \n\n(2016–2018)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nStadt Schaffhausen Im Zuge der Digitalisierung verschmelzen\ndie Grenzen zwischen realer und virtueller Welt \nim Alltag zunehmend. Gerade für kleinere, lokale \nAngebote stellt dies eine grosse Herausforderung \ndar. Ziel des Projektes ist daher eine Steigerung \nder Wertschöpfung der lokalen Anbieter zu \nerreichen. Einerseits durch In-Wert-Setzung des \nlokalen Gewerbes und Detailhandels. Bewohnern \nund Besuchern soll auf attraktive und übersicht-\nliche Weise im digitalen Raum das regionale \nGesamtangebot aufgezeigt werden. Stärkere \nVerknüpfung von Einkaufen und Erleben (Cross-\nSelling) soll fürBesucher Mehrwerte schaffen.\n\n•\tVerbesserung\tder\tVisibilität\t\nund digitalen Vernetzung durch \nlaufende Bearbeitung der Inter-\nnetplattform www.erleben.sh.ch\n\n•\tRealisierung\tdes\tWLAN\tNetzes\t\nim öffentlichen Raum in den \nProjektträgergemeinden \n\n•\tLaufender\tEinbezug\tvon\tver-\nschiedenen lokalen Stakeholdern\n\n•\tErarbeitung\teines\tBetriebs-\nkonzepts und Übergabe der \nAktivitäten an Verein SH Total\n\n•\tAttraktive,\tmoderne\tDarstellung\t\nder Gemeinden und ihrer \nEinkaufs- und Erlebnisange-\nbote im digitalen Raum\n\n•\tNutzung\tgemeinsamer\t\nAktionen (bspw. Osterak-\ntion / Adventsaktion)\n\n•\tProjekt\tabgeschlossen\n\n\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n102 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / Status\n\nB.03 \nSmilestones\n\n(2017–2021)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nSmilestones AG Als grösste Miniaturwelt der Schweiz wird \nSmilestones, auf attraktive und vielfältige Art und \nWeise Regionen, Landschaften und Szenen aus \ndem täglichen Leben, der Geschichte oder Fantasie \ninszenieren. Basierend auf der Modellbahn mit \nder Spurweite H0 (Massstab 1:87) werden fünf \nThemenwelten entstehen, die Meilensteine und \nSzenen der Schweiz mit Zügen, Autos, Häusern, \nLandschaften und Eigenheiten etc. dargestellt.\nSmilestones soll überregionale und internationale \nBesucher anziehen und zur Verlängerung der Ver-\nweildauer der Besucher des Rheinfalls beitragen.\n \n\n•\tSukzessiver\tAufbau\tdes\t\nPersonals und Aufbau der \nnotwendigen Infrastruktur \n(Labor, Werkstatt etc.) \n\n•\tErrichtung\tdes\tersten\t\nTeils der Miniaturwelt\n\n•\tEröffnung\tder\tMiniaturwelt\t\nSmilestones im Herbst 2018\n\n•\tBeginn\tder\tErrichtung\tdes\t\nzweiten Teils der Miniaturwelt \n\n•\tSmilestones\tist\tseit\tHerbst\t\n2018 der breiten Öffentlich-\nkeit zugänglich und begrüsst \ndie ersten Besucher\n\n•\tZahlreiche\tmediale\tBericht-\nerstattungen zur Eröffnung\n\n\n\nB.04 \nImmersive Art \nHalle am Rheinfall\n\n(2018–2019)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nVerein Rhyality In einem Teil der historischen Hallen der Schwei-\nzerischen Industrie Gesellschaft (SIG) soll das \nerste «Immersive Art» Hallen-Projekt der Schweiz \nrealisiert werden. Dabei wird der Rheinfall zum \nersten Mal in den vier Jahreszeiten in einem \nJahresfilm der besonderen Art zu sehen sein. Es \nwerden neben den vier Wänden auch der Boden \nmit der Decke als Projektionsfläche integriert. \nDie Besucher «tauchen» in eine ganz eigene Welt \nder Sichtweisen ab, ob stehend oder sitzend. \nEin bis dato noch nicht gesehenes Projekt mit \neinem qualitativ hohen Anspruch, die Tradition des \nRheinfalls und andere Geschichten mit der Inno-\nvation der Zukunft zu verbinden. Im Rahmen des \nRSE-Projekts wird die Machbarkeit des Vorhabens \nim Detail untersucht und die nötigen finanziellen \nMittel für die Umsetzung gesammelt. Neben der \nfinanziellen Rentabilität soll die Machbarkeitsstu-\ndie auch eine vertiefte Zielgruppen-, Risiko- und \nKoordinationsanalyse beinhalten und Antworten \nauf die bisher noch offenen Fragen liefern.\n\n•\tErstellung\teiner\tMachbar-\nkeitsstudie zur Umsetzung des \nProjekts Immersive Art Halle auf \ndem SIG Areal am Rheinfall\n\n•\tZahlreiche\tInterviews,\t\nBesprechungen, Workshops \nmit bestehenden Akteuren \nam und um den Rheinfall\n\n•\tVertieftes\tWissen\tüber\t\ndie langfristige finanzielle \nRentabilität und Risiken des \nUmsetzungsprojektes \n\n•\tKoordination\tund\tSynergie-\nnutzung mit den bestehenden \nund geplanten Aktivitäten \nam und um den Rheinfall  \n\n\n\nC.01 \nHochschule \nSchaffhausen\n\n(2017–2027)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nHochschule \nSchaffhausen AG\n\nDurch die Gründung und den Betrieb einer Hoch-\nschule in Schaffhausen soll der Innovations- und \nWirtschaftsstandort, wie auch der Lebens- und \nWohnraum Schaffhausen weiter gestärkt werden. \nWirtschaft, Industrie sowie Studierende aus der \nRegion Schaffhausen sollen vom individuell ge-\nstaltbaren und flexiblen Studienangebot profitieren. \nIn einer ersten Phase soll der Hochschulbetrieb \naufgebaut und die schweizerische institutionelle \nAkkreditierung erlangt werden. Nach Erlangung \nder Akkreditierung sollen zusammen mit der \nSchaffhauser Wirtschaft und auf deren Bedürfnisse \nentsprechend, technisch-naturwissenschaftliche \nStudiengänge entwickelt und durchgeführt wer-\nden. Der Schaffhauser Wirtschaft sollen dadurch \nneue Impulse gegeben und die Anwerbung und \nAusbildung von Fachkräften erleichtert werden. \n\n•\tWeiterentwicklung\tdes\t\nHochschulbetriebs mit \nmöglichen Zusatzangeboten\n\n•\tBearbeitung\tder\tSchwei-\nzer Akkreditierung\n\n•\tStändige\tWeiterentwicklung\t\ndes Professorenteams und \ndes Studiengangangebotes \n\n•\tStudenten\tnehmen\tan\t\nProgrammen der HSSH teil \nund sind für Studium vor Ort\n\n•\tDer\tBildungsstandort\t\nSchaffhausen wird entwi-\nckelt und attraktiviert\n\n\n\nC.02 \nHausärzteversor-\ngung Ergän-\nzungsantrag\n\n(2017–2018)\n\nProgrammperiode\n2016–2019\n\nHAV Schaffhausen Die ärztliche Grundversorgung – die Hausarztme-\ndizin – ist ein wichtiger Pfeiler des Gesundheits-\nwesens im Kanton. Als Schlüsselerkenntnis aus \nden ersten Abklärungen ist festzuhalten, dass \nder Mangel an Nachwuchs bei den Hausärzten \nnicht aufgrund fehlender Nachfolgemodelle \nbesteht, sondern ein Wettbewerb um Talente \nbesteht und nur durch gemeinsame Anstren-\ngungen aller Akteure Lösungen und nachhaltig \nVerbesserungen erzielt werden können. Für \nsechs definierte Massnahmen werden im \nErgänzungsantrag Handlungsempfehlungen und \nEntscheidungsgrundlagen ausgearbeitet. Fragen \nzur Organisationsstruktur, Inhalte und Umfang, \nVerantwortlichkeiten, Investitions- und Betriebs-\nkosten sowie Koordination der Massnahmen sind \nzu beantworten. Die Projektträgerschaft schafft \nmittels ihrer Arbeit wichtige Grundlagen, die helfen \nwerden, die Nachwuchsfrage der Ärzteschaft im \nKanton besser und gezielter bearbeiten zu können\n. \n\n•\tFertigstellung\teines\tKonzepts\t\nzum Aufbau einer gemeinsam \ngetragenen Geschäftsstelle \n\n•\tAufbau\teines\tTrägervereins\tder\t\nGeschäftsstelle mit kommunaler \nund kantonaler Beteiligung\n\n•\tAusloten\tvon\tUmsetzungsmög-\nlichkeiten eines Hausärzte-\nmentorings und Hausarztcurri-\nculums für angehende Ärzte\n\n•\tÜbergabe der Umsetzungs-\nverantwortung der im Konzept \nangedachten Massnahmen \ndurch den im Schaffhauser \nGesundheitswesen breit \nabgestützten Verein docSH\n\n•\tSicherung\tder\tfinanziellen\tMittel\t\nfür die ersten 4 Betriebsjah-\nre der Geschäftsstelle\n\n•\tProjekt\tabgeschlossen\n\n\n\n\n\n103\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / Status\n\nTeil B – Projekte Umsetzungsperiode 2012–2015\n\nKreis 1:  – Urbanes Schaffhausen\n\n1.9 \nKongress-\nInfrastruktur \nProjekt Urba(h)n\n\n(2014–2018)\n\nProgrammperiode\n2008–2011\n\narcona LIVING \nSchaffhausen GmbH\n\nIm Kanton Schaffhausen soll das Fehlen an Kon-\ngressinfrastruktur behoben werden. Der Kanton \nSchaffhausen hat ein grosses Interesse daran, \ndass gerade auf dem zentral gelegenen Areal \nBleiche auch eine Kongressinfrastruktur entsteht. \nDiese Infrastruktur leistet einen Beitrag zur \nEntwicklung des Kongress- und Seminarstandorts \nSchaffhausen und verbessert die Standortqualität. \n\n•\tRealisierung\tund\tWeiterentwick-\nlung von Kongressinfrastruktur \n\n•\tErstellung\tBetriebs\tund\t\nVermarktungskonzept \n\n•\tLaufende\tRekrutierung\tvon\t\nPersonal und Aufbau von über-\nregionalen Marketingaktivitäten\n\n•\tDer\tAufbau\tder\tKongressinfra\nstruktur hat eine regionale \nLücke im Angebot Schaff-\nhausens schliessen können \n\n•\tDie\tüberregional\tausgerichtete\t\nBewerbung des Kongressan-\ngebots fördert die Stand-\nortattraktivität nachhaltig\n\n•\tProjekt\tabgeschlossen\n\n\n\nKreis 2 – Industrielles Schaffhausen\n\n2.4.2\nBerufseinstieg \nFach kräftemangel \n– «2012+ und\ngo tec! Labor»\n\n(2014–2018)\n\nProgrammperiode \n2012–2015\n\nStiftung go tec \nSchaffhausen\n\nAls Beitrag zur Sicherung der Verfügbarkeit von \nqualifizierten Arbeitskräften und einem nach-\nhaltigen Wachstum der Schaffhauser Industrie, \nsoll das go tec! Labor Kindern und Jugendlichen \nder Region Schaffhausen zur Verfügung stehen. \nDas go tec! Labor soll als fixe Institution den \nKindern und Jugendlichen technische Lerninhalte \nnäherbringen und deren Neugier für naturwis-\nsenschaftliche Phänomene wecken. Mittels \nfachkundigem Personal sowie Schulungsbeiträgen \nvon Fachpersonen aus der Industrie und Wirtschaft \nwird das go tec! Labor ein möglichst breites Feld \nder Technik und Naturwissenschaften abdecken. \n\n•\tSeit\tEröffnung\tdes\tgo\ttec!\tLab\t\nhaben über 13'000 Kinder \nan Kursen teilgenommen \n\n•\tAusbau\tFreizeitangebote\t(bspw.\t\nInternet und Code für Mädchen \nmit den Partnern EPFL und \nCS Stiftung durchgeführt)\n\n•\tOptimierung\tund\tAusbau\tKursan-\ngebot mit didaktischen Partnern\n\n•\tDurchführung\tvon\tTechnik\t–\tKur-\nsen für angehende Oberstufen \nLehrpersonen der PH Zürich \n\n•\tKinder\tder\tRegion\tSchaffhausen\t\nnutzen Angebot rege sei es \nim Rahmen des Schulunter-\nrichts oder in der Freizeit\n\n•\tIndustrie\tund\tWirtschaft\t\nnutzt Projekt zur Bearbeitung \ndes Fachkräftemangels im \nVerbund. Es besteht eine \nbreite Abstützung und Mitfinan-\nzierung durch die regionale \nIndustrie und Wirtschaft.\n\n•\tGo\ttec!\tagiert\tbei\tLehr-\npersonen und Ausbildnern \nals Brückenbauer \n\n•\tGo\ttec!\that\tsich\tnational\tals\t\nMusterprojekt positioniert. Es \nerzeugt aber auch internationale \nWirkung, indem regelmässig \nAustausch mit ähnlichen \nInitiativen in Liechtenstein / \nSchwarzwald Baar / Fried-\nrichshafen stattfinden. \n\n•\tProjekt\tabgeschlossen\n\n\n\n2.6 \nNatur und \nWissenschaft \nzum Anfassen\n\n(2015–2019)\n\nProgrammperiode \n2012–2015\n\nNaturforschende \nGesellschaft \nSchaffhausen \n(NGSH)\n\nIn Schaffhausen findet regelmässig eine \nVeranstaltung zum Thema MINT «Mathematik, \nInformatik, Naturwissenschaften und Technik» \nstatt. Zielgruppen sind Kinder und Jugendliche \nsowie deren Eltern, Lehrpersonen und Ausbildner/\ninnen. Durch eine enge Einbindung bestehender \nInitiativen aus der Region, der Wissenschaft \nsowie der Industrie und dem Gewerbe aus der \nRegion Schaffhausen entsteht eine attraktive und \npublikumsnahe Plattform, um die Faszination \nzum Thema MINT nachhaltig zu fördern. Mit einer \nbreiten Trägerschaft aus den entsprechenden \nBereichen wird gewährleistet, dass eine Vielfalt \nvon Themen rund um MINT präsentiert wird.\n\n•\tDurchführung\tder\tzweiten\t\nGrossveranstaltung «Tag der \nNaturwissenschaften» im Mai \n2018 an der Kantonsschule \nSchaffhausen laufen \n\n•\tVernetzung\tmit\tlokaler\t\nIndustrie für Partnerschaften \nund/oder Auftritte an einer \nnächsten Grossveranstaltung\n\n•\tZusammenarbeit\tmit\tgo\ttec\t\noder der PHSH im Bereich \nder naturwissenschaftlichen \nBildung weiter gepflegt\n\n•\tBegeisterung\tder\tJugendlichen\t\nund Kindern durch Veranstaltung \nTag der Naturwissenschaften\n\n•\tIndustrie\tund\tWirtschaft\tnutzt\t\ngeschaffene Plattform der NGSH\n\n\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n104 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / Status\n\nKreis 3 – Ländliches und touristisches Schaffhausen\n\n3.6.4\nRegionaler Natur-\npark – Errichtungs-\nphase und Betrieb\n \n(2014–2019)\n\nBAFU - Projekt\n\nVerein Regio-\nnaler Naturpark \nSchaffhausen\n\nDie Grundidee der Errichtungsphase ist, während \nvier Jahren die im Managementplan enthaltenen \nund geplanten Massnahmen umzusetzen, wobei \nes sich um Projekte aus den Handlungsfel-\ndern Wirtschaft, Natur sowie Bildung handelt. \nZudem werden die Grundlagen für die erwähnte \nBetriebsphase erarbeitet. Die Errichtungsphase \ndient weiter dazu, erste Erfahrungen mit dem \nInstrument «Regionaler Naturpark» zu sammeln.\n\n•\tStart\tin\tdie\tvierjährige\tBe\ttriebs\t\nphase 2018-2021 erfolgt.\n\n•\tBegleitgruppe\taus\tVertretern\tdes\t\nWirtschaftsamtes, des Planungs- \nund Naturschutzamtes, des \nLandwirtschaftsamtes, der \nGeschäftsstelle Regional- und \nStandortentwicklung sowie \ndes Regionalen Naturparks \nSchaffhausen eingesetzt.\n\n•\tVorlage\tüber\tein\tGesetz\tüber\t\nPärke von nationaler Bedeutung \nim Kanton Schaffhausen \n(Kantonales Parkgesetz) dem \nKantonsrat unterbreitet.\n\n•\tGesuch\tum\tglobale\tFinanzhil-\nfen des Bundes für die Jahre \n2020-2024 erarbeitet.\n\nGemäss Programmvereinba-\nrung mit dem BAFU sind \nfolgende Ziele vereinbart:\n\n•\tErhaltung\tund\tAufwertung\t\nvon Natur und Landschaft\n\n•\tStärkung\tder\tnachhaltig\t\nbetriebenen Wirtschaft\n\n•\tSensibilisierung\tund\t\nUmweltbildung\n\n•\tManagement,\tKommunikation\t\nund räumliche Sicherung\n\n•\tForschung\t\n\n\n\n3.7.2\nPREWO III – \nUmsetzung\n \n(2012–2018)\n\nLWG-Projekt\n\nVerein Genuss-\nregion Wilchingen, \nOsterfingen, \nTrasadingen\n\nIn den ersten zwei Etappen wurden die Grundlagen \nfür das Umsetzungsprojekt erarbeitet. Gestützt \ndarauf sind zwischen dem Verein PREWO mit \ndem Bund und dem Kanton Vereinbarungen \nabgeschlossen worden. Dabei sollen in dieser \nPhase gezielt Projekte gefördert werden, die \ndie Wertschöpfung in der Landwirtschaft, \ndie Stärkung der branchenübergreifenden \nZusammenarbeit zwischen Landwirtschaft und \nlandwirtschaftsnahen Sektoren sowie die Reali-\nsierung öffentlicher Anliegen mit ökologischen, \nsozialen oder kulturellen Aspekten fördern.\n\n•\tDie\tBergtrotte\tOsterfin-\ngen, ge eig net für Klein- bis \nGrossanlässe, war im dritten \nBetriebsjahr weiter erfolgreich. \n\n•\tDas\tProjekt\t«Begegnung»,\tder\t\n«Wiiplatz» mitten im Weinbaudorf \nWilchingen, findet bei der Bevöl-\nkerung eine grosse Akzeptanz.\n\n•\tDas\tProjekt\t«Brotevent/\t\nVer ar beitungsraum» \nwurde abgeschlossen. \n\n•\tDie\tTeilprojekte\t«Bergwy»\tund\t\n«Degustationsraum Waldmeier» \nwurden abgeschlossen.\n\n•\tDie\tIdee\tüber\tden\tAufbau\t\neines Qualitätsmanagements \nwurde verworfen, weil der \nadministrative Aufwand für \ndie einzelnen Teilprojektträger \nzu gross geworden wäre.\n\n•\tDas\tProjekt\tstrebt\tdie\tErhöhung\t\nder Wertschöpfung durch ein \nbreites agrotouristisches Ange-\nbot rund um den Wein an. Alle \nTeilprojekte helfen mit, den Ab-\nsatz von qualitativ hochstehen-\nden Flaschenweinen, aber auch \nvon anderen Produkten und An-\ngeboten der Region zu steigern.\n\n•\tPer\t31.12.2018\t\nwurden alle Teilpro-\njekte buchhalterisch \nabgeschlossen. \n\n•\tDer\toffizielle\tProjetab-\nschluss (Gesamtprojekt), \ndie Genehmigung der \nSchlussabrechnung und \ndie Schlusszahlungen \nfinden in der ersten \nHälfte 2019 statt.\n\n\n\n3.8.2\nWeiterentwicklung \nSchafuuser Puure-\nmärkt – Umsetzung\n\n(2014–2017)\n\nLWG-Projekt\n\nVerein Schafuuser \nPuuremärkt\n\nIn den ersten zwei Etappen wurden die Grundlagen \nfür das Umsetzungsprojekt erarbeitet. Mit dem Pro-\njekt soll das qualitative und quantitative Angebot \nvon Produkten aus der Region gesteigert und da-\nmit verbunden eine höhere Wertschöpfung erzielt \nwerden. Gemeinsame Synergien sollen genutzt \nund noch verstärkt werden. Durch die neue Raum-\ngestaltung erfolgt der Marktauftritt attraktiver.\n\n•\tMit\tSHF\tFernsehserie\t\numgesetzt um SH Puure-\nmärkt zu vermarkten\n\n•\tDie\tAnzahl\tBesucher\tdes\tSchafu-\nuser Puuremärkts ist gestiegen. \n\n•\tMit\tdem\tNaturpark\teröffnet\t\nsich ein neuer Absatzkanal für \nProdukte von Direktvermarktern. \n\n•\tErfolgreicher\tBetrieb\tdes\tTeilpro-\njektes «Ölmühle». Das Projekt \n«Kürbiskerne» wurde 2018 mit \ndem Agro-Preis ausgezeichnet  \n\n•\tUmsetzung\tTeilprojekt\t\n«Fleischverarbeitungsbetrieb \nBolderhof». Abschluss des \nProjekts bis Ende März 2019.\n\n•\tDer\tBetrieb\tder\tVerkaufslokalität\t\nfördert den Kontakt und die Zu-\nsammenarbeit der Landwirte un-\ntereinander sowie zwischen der \nlandwirtschaftlichen und nicht \nlandwirtschaftlichen Bevölkerung \nund steigert die Wertschöpfung.\n\n•\tAbschluss\taller\tProjekte\t\nbis Ende März 2019.\n\n•\tDer\toffizielle\tProjetab\nschluss (Gesamtprojekt), \ndie Genehmigung der \nSchlussabrechnung und \ndie Schlusszahlungen \nfinden in der ersten \nHälfte 2019 statt.\n\n\n\n3.18 \nRhine Falls Story \n– Geschichte des \nRheinfalls \n\n(2015–2018)\n\nProgrammperiode \n2012–2015\n\nRheinfall\nBetriebs AG\n\nDer Rheinfall zählt mit weit über einer Million Gäs-\nte jedes Jahr zu den meistbesuchten Destinationen \nder Schweiz. Die Menschen, die ihn besuchen, \nhaben das Bedürfnis nach einem eindrücklichen \nErlebnis, das über das blosse Betrachten des \nNaturschauspiels hinausgeht. Mit dem Projekt \nRhine Falls Story soll diese Möglichkeit geschaffen \nwerden. Die Idee dieses Projekts ist die Entwick-\nlung einer Multivision (4D-Kino). Dabei handelt es \nsich um ein spannendes, sinnliches, populäres \nund wissenschaftlich fundiertes Edutainment \n(unterhaltsames Lernen). Den Gästen soll die Ge-\nschichte des Rheinfalls nicht nur erzählt werden, \ndie Besucher sollen die Geschichte sehen, hören, \nspüren, also im besten Sinn des Wortes «erleben». \n\n•\tMachbarkeitsprojekt\tzur\t\nPrüfung der Realisierbarkeit \neiner Attraktivierung des \nAngebots am Rheinfall\n\n•\tErarbeitung\tGrobkonzept\t\nfür die Multivision sowie \nVorprojekt für die Architektur\n\n•\tAusarbeitung\tBusinessplan\t\nsowie Gesamtprojektplanung\n\n•\tRisikoanalyse\tdes\tProjekts\n•\tPrüfung\tbaulicher\tMassnahmen\n\n•\tDie\tMachbarkeitsabklä-\nrungen sind fortgeschritten \nund zeigen die anstehenden \nHerausforderungen auf\n\n•\tDie\tRhine\tFalls\tStory\tsoll für \ndie Touristen ein neues und \neinzigartiges Erlebnis schaffen. \nDadurch soll die Verweildauer \nder Besucher am Rheinfall \nverlängert und die Wertschöp-\nfung in der Region erhöht \nwerden. Ausserdem kann auf \nandere Attraktionen der Region \naufmerksam gemacht werden, \nwas zu einer erhöhten Wieder-\nbesuchsrate in der Region führt.\n\n•\tProjekt\tabgeschlossen\n\n\n\n\n\n105\n\nProjekt Projektträger Grundidee Output Outcome Abweichungen / Status\n\nKreis 4 – Grenzüberschreitendes / überkantonales Schaffhausen\n\n4.19 \nInternational \nPackaging \nInstitut 2014+\n\n(2014–2018)\n\nProgrammperiode \n2012–2015\n\nLeadkanton: SH\n\nVerein IPI \nInternational \nPackaging Institute\n\nDas bestehende Aus- und Weiterbildungsangebot \ndes lPl soll ständig weiterentwickelt werden. Im \nRahmen des Machbarkeitsprojekts «Innovations-\nzelle Verpackung» wurde ein interkantonales Be-\ndürfnis identifiziert, Dienstleistungen und Produkte \nzur Stärkung der Innovationskraft der regionalen \nVerpackungsindustrie aufzubauen und anzubieten. \nZusätzlich soll das grosse IPI Netzwerk im Rahmen \neiner internationalen Verpackungsplattform \nzusammengeführt werden. Diese Plattform soll das \nPotenzial des Netzwerkes durch neue Angebote \nnutzbar machen und dadurch die Innovations-\nfähigkeit und die internationale Vernetzung des \nregionalen Verpackungsclusters unterstützen.\n\n•\tPrüfung\tvon\tKooperationsmög-\nlichkeiten und Verhandlungen \nmit diversen Partnern zur \nRealisierung der Weiterführung \nder Ausbildungsangebote des IPI \n\n•\tWeiterentwicklung\tAngebote\tdes\t\nüberregional aktiven Innovati-\nonsnetzwerkes INNO-PACK.NET \n\n•\tBedürfnisse\tdes\tintenational\t\nausgerichteten Weitebildungsan-\ngebote in der Verpackungsindus-\ntrie haben sich stark verändert\n\n•\tKonsolidierung\tder\tAnge-\nbote nötig, da Hochschulen \nund Institutionen im In- und \nAusland ähnliche interdiszipli-\nnäre Weiterbildungsangebote \nentwickelt haben und anbieten\n\n•\tNeue\tAngebote\twie\tdas\t\nüberregional etablierte \nInnovationsnetzwerk \nINNO-PACK.NET wurden \netabliert und nachgefragt\n\n•\tProjekt\tabgeschlossen\n\n\n\n4.20 \nKompetenz-\nnetzwerk \nErnährungs-\nwirtschaft\n\n(2014–2018)\n\nProgrammperiode \n2012–2015\n\nLeadkanton: TG\n\nKompetenznetzwerk \nErnährungs-\nwirtschaft\n\nDas Kompetenznetzwerk Ernährungs-wirtschaft \nhat das Ziel, eine Plattform für die Ernährungs-\nwirtschaft in der Ostschweiz aufzubauen. Der \nFokus liegt dabei auf KMUs. Das KNW-E will \nUnternehmungen entlang der gesamten Wert-\nschöpfungskette besser vernetzen, bei innovativen \nGeschäftsideen unterstützen und mit neuesten \nwissenschaftlichen Erkenntnissen versorgen. \n\n•\tKoordinationssitzungen\tmit\tden\t\nKantonen SG, ZH, AI, AR und SH\n\n•\tOrganisation\tdiverser\tVeranstal-\ntungen und Netzwerkanlässe \nin der Ostschweiz inkl. SH\n\n•\tZusammenarbeit\tmit\tINNO\nPACK.NET bei Veranstaltungen\n\n•\tRege\tTeilnahme\tder\tZielgruppen\n\n•\tSchaffhausen\terhält\tZugang\tzu\t\neinem Ostschweizer Kompetenz-\nnetzwerk im Ernährungsbereich \nund kann sich mit einbringen \n\n•\tProjekt\tabgeschlossen\n\n\n\n4.21\nSwiss Materials\n\n(2014-2019)\n\nProgrammperiode \n2012–2015\n\nLeadkanton: SH\n\nVerein Industrie- \nund Technozentrum \nSchaffhausen ITS\n\nLancierung einer schweizerischen Platt-\nform «Swiss Materials» zur Schaffung eines \nKompetenznetzwerkes und zur Bündelung und \nKoordination der Innovations- und Technologie-\nförderung über die gesamte Wertschöpfungskette \nund alle Bereiche der Materialtechnologie. «Swiss \nMaterials» unterstützt und begleitet Schweizer \nKMU beim Finden geeigneter Technologien, \nbeim Identifizieren von Projekten und bei der \nSuche nach Projektpartnern aus Industrie und \nWissenschaft mit ergänzenden, spezifischen \nSupport-Dienstleistungen. Zusätzlich vernetzt \n«Swiss Materials» sämtliche Akteure der Material-\ntechnologie, schafft Transparenz und fungiert als \nSchnittstelle zu anderen bestehenden Initiativen \nund Intermediären im Bereich Materialtechnologie.\n\n•\tKoordinationssitzungen\tmit\tden\t\nKantonen TG, AG, SZ, GR und SH\n\n•\tWeiterentwicklung\tVernetzungs-\naktivitäten und Partnersuche \nbei Intermediären, Hochschulen \nund Kantonen im Gange \n\n•\tAuftritt\tgegen\taussen\tmit\t\nInternetseite etabliert\n\n•\tAuftritt\tan\tSwiss\tMedtech\tExpo\t\nmit Stand und Vortragsblock\n\n•\tArbeitsgruppen\tzu\tdiv.\t\nThemen eingesetzt\n\n•\tMitglieder\tund\tAkquisiti-\nonskonzept erstellt und zur \nUmsetzung gebracht\n\n•\tIndustriepartner\tschätzen\t\ndie Kompetenzplattform zur \nBündelung und Koordina-\ntion der Innovations- und \nTechnologieförderung über die \ngesamte Wertschöpfungskette\n\n•\tAlle\tBereiche\tder\tMateri-\naltechnologie können ihre \nAnliegen gegenüber der \nschweizerischen Plattform \n«Swiss Materials» platzieren\n\n•\tAkquisition\terster\tMitgliederfir-\nmen mit steigender Tendenz \n\n\n\n4.22 \nITS Innovations- \nund Technolo-\ngieförderung \n2016–2019\n\n(2016–2019)\n\nProgrammperiode \n2012–2015\n\nLeadkanton: SH\n\nVerein Industrie- \nund Technozentrum \nSchaffhausen ITS\n\nZur nachhaltigen Stärkung der Wettbewerbs-\nfähigkeit der regionalen Industrie entwickelt \nsich das ITS vom Technologievermittler zur \numfassenden Schaffhauser Innovationsförde-\nrungs- und Technologieplattform. Hierfür werden \ndie bestehenden Netzwerk- und Veranstaltungs-\nangebote im Bereich Wissens- und Technologie-\ntransfer (WTT), die Technologievermittlung sowie \nClusterentwicklung um umfassende Dienstleis-\ntungen und Aktivitäten im Bereich Innovations-\nförderung und Effizienzsteigerung erweitert. \nNebst der Erweiterung des Dienstleistungsange-\nbots für die regionalen Unternehmen verfolgt das \nITS ab 2016 auch eine überkantonale Ausrichtung. \nEinerseits wird das ITS im Rahmen des Projekts \nRIS Ost eine koordinierende Rolle als Point of Entry \neinnehmen. Andererseits sollen auch Unternehmen \nausserhalb der Kantonsgrenze vom Nutzen des \nITS als Schaffhauser Innovationsförderungs- und \nTechnologieplattform profitieren können. \n\n•\tDurchführung\tdiverser\t\nWorkshops und Innova-\ntionsveranstaltungen\n\n•\tZweite\tDurchführung\tdes\t\nInnovation Star für Lernende\n\n•\tAktivitäten\tim\tClusterma-\nnagement durchgeführt \n\n•\tUmsetzung\tvon\tVeranstal-\ntungen im Kanton Thurgau \nim Rahmen der überkanto-\nnalen Zusammenarbeit\n\n•\tDie\tSensibilisierungs\tund\t\nInformationsveranstaltungen \nzur Steigerung der Wettbe-\nwerbsfähigkeit werden von den \nTeilnehmern gut aufgenommen\n\n•\tDie\tumfassenden\tDienstleis-\ntungen und firmenspezifischen \nAngebote im Bereich der \nInnovationsförderung müssen \nnoch stärker verankert werden.\n\n•\tDie\tüberkantonale\tPositio-\nnierung des ITS erhöht die \nMöglichkeiten für die regionalen \nUnternehmen, sich über die \nKantonsgrenze hinaus weiter zu \nvernetzen und am Wissen-\nstransfer aktiv teilzunehmen\n\n\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n106 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n2408  Handelsregisteramt\n\nTabelle Firmenbestand und Beurkundungen\n\nFirmenbestand 2017 Veränderung 2018\n  zum Vorjahr\n\nEinzelunternehmen 1'586 +13 1'599\n\nKollektivgesellschaft 106 +1 107\n\nKommanditgesellschaft 14 -1 13\n\nAktiengesellschaft 1'677 +12 1'689\n\nGmbH 1'721 +70 1'791\n\nGenossenschaft 92 -1 91\n\nVerein 35 -2 33\n\nStiftung 138 1 139\n\nZweigniederlassung 94 +10 104\n\nAusl. Zweigniederlassung 63 -1 64\n\nAndere Rechtsformen 3 +0 3\n\nTotal 5'529 +104 5'633\n\nTagesregistereinträge 2'243 +35 2'278\n\nNotariat  289 -9 280\n\nAllgemeines\n\nIm Berichtsjahr ist die Anzahl der Eintragungen im Tagesregister \n\nwiederum leicht gestiegen, die Fallzahlen im handelsrechtlichen \n\nNotariat sind etwa gleich geblieben.\n\nTendenzen\n\nDer Firmenbestand im Kanton Schaffhausen hat um 1,88 % (Vor-\n\njahr 2 %, absolut um 104 Rechtsträger) zugenommen. Spitzen-\n\nreiter war wiederum die GmbH (+70 Einheiten), gefolgt von den \n\nEinzelunternehmen (+13 Einheiten) und den Aktiengesellschaften \n\n(+12 Einheiten). Der Bestand der übrigen Rechtsformen blieb mehr \n\noder weniger unverändert. Im Notariat stagnierten die Fallzahlen \n\nauf gutem Niveau.\n\nQualifizierte elektronische Anmeldungen\n\nIm Kanton Schaffhausen sind im Berichtsjahr keine qualifizierten \n\nelektronischen Eingaben erfolgt.\n\n2410  Grundbuchamt\n\nGrundbuchgeschäfte 2018 2017\n\nTagebuchgeschäfte \n\n   - Eröffnete Geschäftsfälle 4'802 5’501\n\nHandänderungen\n\n   - Anzahl Geschäftsfälle 1'496 1'671\n\n   - Anzahl übertragene Grundstücke 3'208 4'290\n\n   - Preise total der Übertragungen mit Marktkonditionen 759'823'900 903'600'590\n\n   - Werte total der Übertragungen mit Familienbezug 206'956'430 234'996'472\n\nGrundpfandrechte\n\n   - Register-Eröffnungen 781 949\n\n   - Zunahme der Verschuldung CHF 403'231'280 364'467'930\n\nDienstbarkeiten, Vormerkungen, Anmerkungen\n\n   - Register-Eröffnungen 1'255 1'364\n\n   - Register-Löschungen 909 808\n\nBestand Grundstücke im Kanton Schaffhausen per 31.12. \n(Liegenschaften, Stockwerkeigentum, usw.) 61'629 61'396\n\nAllgemeines \n\nDer Immobilienmarkt Schaffhausen zeigte sich 2018 in stabiler \n\nVerfassung, blieb aber statistisch in diversen Bereichen hinter \n\ndem Vorjahr zurück. Ein massgeblicher Grund hierfür war, dass \n\n2018 gegenüber dem Vorjahr und wohl auch dem Jahr 2019 kei-\n\nne Grossüberbauungen im Stockwerkeigentum/Miteigentum auf \n\nden Markt kamen, wodurch sich insbesondere der tiefere Wert an \n\nübertragenen Grundstücken und Register-Eröffnungen bei den \n\nGrundpfandrechten erklärt. \n\nErledigung spezieller Arbeiten\n\n – 2018 wurde ein grosser Teil der im Zusammenhang mit dem \n\nDoppelspurausbau/Elektrifizierung der DB-Linie nach Basel er-\n\nforderlichen Grundstücksübertragungen bzw. Grenzbereinigun-\n\ngen im Grundbuch vollzogen. \n\n – Die Grundbucheinführungsarbeiten konnten im Jahre 2018 wie-\n\nderum massgeblich vorangetrieben werden. So wurden die \n\nnoch fehlenden Teilgebiete in den Gemeinden Dörflingen und \n\nRamsen bereinigt und das eidgenössische Grundbuch in diesen \n\nGemeinden vollständig eingeführt.\n\nAmtliche Beglaubigungen\n\nDas Grundbuchamt / Notariat bietet als kantonale Beglaubigungs-\n\ninstanz diverse Beglaubigungsdienstleistungen (v.a. Unterschrifts-\n\nbeglaubigungen) an. Mit 607 amtlichen Beglaubigungen wurde der \n\nVorjahreswert von 485 Beglaubigungen deutlich übertroffen und \n\nein neuer Spitzenwert erzielt.\n\n\n\n107\n\nWeitere Notariatsgeschäfte\n\nNebst amtlichen Beglaubigungen ist das Grundbuchamt / Notari-\n\nat auch zuständig für weitere Notariatsgeschäfte, wie z.B. Eides-\n\nstattliche Erklärungen/Affidavits, Bürgschaften und Feststellungs-\n\nurkunden. Mit insgesamt 64 erstellten öffentlichen Urkunden wur-\n\nde der Vorjahreswert von 52 deutlich übertroffen.\n\n2412  Amt für Geoinformation\n\nAmtliche Vermessung\n\nNachführung\n\nHauptaufgabe ist das Nachführen und Verwalten der Daten der \n\namtlichen Vermessung im ganzen Kantonsgebiet. Dazu gehören \n\nGrenzänderungen und Nachführungen der übrigen Informations-\n\nebenen, wie Bodenbedeckung und Einzelobjekte. Die Daten der \n\namtlichen Vermessung können – wie die meisten anderen Geoba-\n\nsisdaten auch – kostenlos heruntergeladen werden. Für Baueinga-\n\nben werden beglaubigte Pläne ausgegeben. \n\nEntwicklung über die letzten vier Jahre:\n 2018 2017 2016 2015\n\nGrenzänderungen 150 161 163 185\n\nGebäudenachführungen 563 402 574 487\n\nEinnahmen Pläne [CHF] 61'065 67'919 72'129 79'326\n\nUmsatz Nachführung [CHF] 850'579 809'283 1'110'298 1'136'246\n\nDie Einnahmen aus den Planbeglaubigungen sind rückläufig. Der \n\nGrund ist die zunehmende Verwendung digitaler Plandaten, die \n\ngemäss kantonaler Geoinformationsverordnung seit 1.1.2014 kos-\n\ntenlos angeboten werden. \n\nDer Umsatz der Nachführung war in den Jahren 2016 und 2015 \n\nüberdurchschnittlich hoch, da bis Ende 2016 diverse Nachfüh-\n\nrungspendenzen aufgearbeitet werden konnten. Seit 2017 beträgt \n\ndie durchschnittliche Frist für eine Gebäudenachführung, gemes-\n\nsen ab der Gebäudeschätzung ca. 6 Wochen. \n\nErneuerung und Ergänzungen\n\nErneuerungsarbeiten sind in der Regel vom Bund vorgegeben und \n\nwerden über das ganze Kantonsgebiet einheitlich durchgeführt. \n\nZurzeit ist der Abgleich der Gebäudeadressen mit dem Bundes-\n\namt für Statistik (BFS) aktuell. Im Berichtsjahr wurden die Stras-\n\nsennamen und weitere adressrelevante Namen abgeglichen und \n\nvalidiert. Es folgen der Abgleich aller Gebäude mit dem Gebäude- \n\nund Wohnungsregister (GWR) und die Einführung des eidgenös-\n\nsischen Gebäudeidentifikators (EGID). \n\nKataster der öffentlich rechtlichen Eigentumsbeschrän-\nkungen (ÖREB-Kataster)\n\nWährend die auf Grundstücken lastenden privatrechtlichen Eigen-\n\ntumsbeschränkungen (Dienstbarkeiten, Grundlasten etc.) seit je-\n\nher im Grundbuch dargestellt wurden, fehlte bisher ein zentrales \n\nVerzeichnis, in dem die öffentlich rechtlichen Eigentumsbeschrän-\n\nkungen (Baulinien, Grundwasserschutzzonen, Bauzonen etc.) ein-\n\ngesehen werden können. Mit dem Kataster der öffentlich rechtli-\n\nchen Eigentumsbeschränkungen wird ein zuverlässiges Informa-\n\ntionssystem für die wichtigsten öffentlich rechtlichen Eigentums-\n\nbeschränkungen geschaffen. Davon profitieren sowohl Grund-\n\nstückbesitzer, als auch die verschiedenen Akteure des Immobili-\n\nenmarktes, Behörden und öffentliche Verwaltungen.\n\nFür diesen Kataster werden grundsätzlich keine neuen Daten er-\n\nhoben, sondern bestehende Daten überprüft und gruppiert, so \n\ndass schliesslich für jedes Grundstück die wichtigsten rechtsgül-\n\ntigen öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen zentral ab-\n\ngefragt werden können. \n\nZurzeit ist der ÖREB-Kataster in der Aufbauphase und muss bis \n\nEnde 2019 produktiv sein.\n\nGeoinformatik\n\nDie Aufgaben in der Geoinformatik sind vielfältig und gliedern sich \n\nim Wesentlichen in zwei Teilbereiche:\n\nTechnische Infrastruktur\n\nDas in der Öffentlichkeit breit genutzte WebGIS (www.gis.sh.ch) \n\nstammt aus dem Jahr 2006 und wurde laufend den Bedürfnissen \n\nangepasst. Im Zusammenhang mit dem Aufbau des ÖREB-Kata-\n\nsters wird die Systemarchitektur grundlegend erneuert. Datenprü-\n\nfungen und –aktualisierungen erfolgen zum grössten Teil automa-\n\ntisiert.\n\nKoordination Geobasisdaten\n\nDie Geoinformationsverordnung des Bundes (SR 510.620) be-\n\nzeichnet rund 200 Geobasisdatensätze, wovon 77 in den Zustän-\n\ndigkeitsbereich der Kantone fallen (z.B. Inventar Trinkwasserver-\n\nsorgung in Notlagen). Zusätzlich bezeichnet die kantonale Geoin-\n\nformationsverordnung (SHR 211.501) weitere 44 Geobasisdaten-\n\nsätze (z.B. kommunale Quartierpläne). Das Amt für Geoinformati-\n\non unterhält einen Geodatenpool, in dem alle diese Daten zentral \n\nund aktuell zugänglich gemacht werden. Diese Datensammlung \n\nist im Aufbau. Das Amt für Geoinformation unterhält Kontakte zu \n\ndiversen kantonalen Dienststellen und zu Gemeinden, die solche \n\nDaten mit geografischem Bezug erfassen und nachführen. Es bie-\n\ntet für alle kantonalen Dienststellen Software zur Datenverwaltung \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n108 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nund entsprechende Datenbanken zentral an und unterhält dazu ei-\n\nnen Support- und Beratungsdienst. Die interdisziplinäre Koordina-\n\ntion ist für die Datenqualität und Effizienz enorm wichtig. Im Be-\n\nrichtsjahr leistete das Amt für Geoinformation Arbeit im Umfang \n\nvon Fr. 489'000.–, welche als interne Dienstleistung im Kanton \n\nnicht verrechnet wurden. Darin enthalten waren unter anderem fol-\n\ngende Leistungen: \n\n – Unterstützung des Planungs- und Naturschutzamtes bei der Er-\n\nfassung der rechtsgültigen Nutzungsplanungen, Beratung Da-\n\ntenmodellierung\n\n – Unterstützung des kantonalen Forstamtes für Datenerfassungen \n\nund Betrieb von Software\n\n – Unterstützung des interkantonalen Labors bei der Verwaltung \n\ndes Katasters belasteter Standorte\n\n – Unterstützung des Landwirtschaftsamtes bei der Einführung \n\nvon widerspruchsfreien Geodaten für die Berechnung der Di-\n\nrektzahlungen\n\nDurch dieses Angebot des Amts für Geoinformation können auch \n\nkleine Dienststellen ein professionelles Angebot an Geodaten und \n\nzugehörigen Dienstleistungen anbieten, ohne eine eigene aufwen-\n\ndige Infrastruktur unterhalten zu müssen und spezialisiertes Per-\n\nsonal zu beschäftigen.\n\n2414  Amt für Grundstückschätzungen\n\nSchätzungen infolge Neu- und Umbauten, Revisionen und \nZwischen beurteilungen\n\nAnzahl\nMehrwert in 1'000 \n\nFranken (Steuerwert)\nArt 2018 2017 2018 2017\n\nGebäude (Anzahl) 2'965 3'188 * *\n\nVersichwerungssumme in Mio. Fr. 2'786 3'087 * *\n\nnichtlandw. Grundstücke 3'010 3'044 749'923 498'087\n\nlandwirtschaftliche Grundstücke 284 279 3'636 6'088\n\n* Siehe Geschäftsbericht der kantonalen Gebäudeversicherung\n\nVerkehrswertschätzungen\n\nAnzahl\nTotal Verkehrswert\nin 1'000 Franken\n\nArt 2018 2017 2018 2017\n\nGrundlage zur Veranlagung von \nErbschafts-, Schenkungs- und \nÜberführungsgewinnsteuern\n\n104 92 57'409 33'932\n\nNicht hoheitliche 88 91 – –\n\n2420 Kantonales Arbeitsamt\n\nArbeitsmarkt\n\nDank des Wachstums der Schweizer Wirtschaft hat die Arbeitslo-\n\nsigkeit im Jahr 2018 gegenüber dem Vorjahr deutlich abgenom-\n\nmen.\n\nIm Januar lag die Zahl der Arbeitslosen in der Schweiz bei 149'161 \n\nund baute sich bis Ende Juni auf 106'579 Personen ab. Der Rück-\n\ngang liegt über demjenigen in derselben Periode des Vorjahres. Im \n\nzweiten Halbjahr fand eine Zunahme um 13'082 Personen statt, \n\nwobei sich die saisonalen Auswirkungen hauptsächlich in den Mo-\n\nnaten November und Dezember auf die Arbeitslosigkeit zeigten. \n\nDamit lag die Arbeitslosigkeit in der Schweiz per Ende Dezember \n\n2018 unter derjenigen im Vorjahr und erreichte einen Stand von \n\n119'661 arbeitslosen Personen.\n\nDie jahresdurchschnittliche Arbeitslosenzahl für 2018 sank auf \n\n118'103 Personen und liegt damit um 25'039 Personen oder 17.5 \n\nProzent tiefer als 2017. Daraus resultiert für das Jahr 2018 eine \n\ndurchschnittliche Arbeitslosenquote von 2.6 Prozent (Vorjahr: 3.2 \n\nProzent). \n\nIm Kanton Schaffhausen war während des ganzen Jahres eine \n\nleichte Verbesserung der Arbeitsmarktlage gegenüber 2017 fest-\n\nstellbar. Im Jahresdurchschnitt waren 35 Personen weniger ar-\n\nbeitslos als im Vorjahr. Die Arbeitslosenquote erreichte im Mai den \n\ntiefsten Wert von 2.9 Prozent, im Februar wurde mit 3.4 Prozent \n\nder höchste Wert verzeichnet.\n\nDie Arbeitslosenquote sank im Jahresmittel von 3.2 Prozent im \n\nJahre 2017 auf 3.1 Prozent, was einer Abnahme um 3.1 Prozent \n\nentspricht. \n\n\n\n109\n\nDer Konjunkturaufschwung hatte im Kanton Schaffhausen eine \n\ngeringere Wirkung auf die Arbeitslosenquote als in anderen Kan-\n\ntonen. Der Detailhandel und die Gastronomiebranche litten wirt-\n\nschaftlich trotz der Stabilisierung der Währungssituation unter der \n\nGrenznähe. Mitte März 2018 wurde das Erfassungssystem zur \n\nEinteilung der Stellensuchenden in arbeitslose und nicht-arbeits-\n\nlose Stellensuchende bei den Regionalen Arbeitsvermittlungszen-\n\ntren (RAV) durch ein neues System mit teilautomatisierten Zuord-\n\nnungen abgelöst. Diese Korrektur der Quote bei der Erfassung \n\nArbeitsloser wirkte sich im Kanton Schaffhausen gegenüber der \n\nSchweiz und den umliegenden Kantonen weniger stark aus. \n\nDie Dienstleistungen des Arbeitgeberservices Schaffhausen \n\n(AGSH) führten zu einer verbesserten Zusammenarbeit mit Un-\n\nternehmen bei der Vermittlung von Stellensuchenden. Die im Juli \n\neingeführte Stellenmeldepflicht ist von den Arbeitgebern im Kan-\n\nton Schaffhausen gut akzeptiert worden. Dies auch weil vorgän-\n\ngig diverse Informationsveranstaltungen im Kanton durchgeführt \n\nwurden.\n\nBei der Unterstützung gut qualifizierter Stellensuchender zeigten \n\npersönlichkeitsorientierte Kurse, der Jobmarkt, die Assessments \n\nund Coachings ihre Wirkung. So konnten die meisten Teilneh-\n\nmenden bereits während den Massnahmen in den Arbeitsmarkt \n\nreintegriert werden. \n\nIn den Basiskursen erlangten die Teilnehmenden das notwendige \n\nWissen, um sich kompetent und zielgerichtet auf eine Stelle be-\n\nwerben zu können. \n\nBerufsleute und geringer Qualifizierte fanden bei der Stiftung Im-\n\npuls in den Qualifizierungsprogrammen, der Bewerbungswerkstatt \n\nund im individuellen Coaching Unterstützung. Personen mit ge-\n\nringen Deutschkenntnissen wurden in speziellen Programmen für \n\nden Arbeitsmarkt fit gemacht.\n\nSchulabgänger, die keine Anschlusslösung gefunden oder ihre \n\nLehre abgebrochen hatten, wurden im Motivationssemester «rea-\n\ndy for business» auf den Einstieg ins Berufsleben vorbereitet. \n\nIm Bereich der Bekämpfung der Schwarzarbeit funktionierte die \n\nZusammenarbeit mit den involvierten Stellen optimal, wodurch \n\ngezielte Aktionen erfolgreich durchgeführt werden konnten. Auch \n\nwurde die Öffentlichkeit durch Medienberichte und Vorträge in-\n\nformiert und sensibilisiert. Beim Vollzug der flankierenden Mass-\n\nnahmen wurde fokussiert und risikobasiert vorgegangen, um die \n\nSchweizer Lohn- und Arbeitsbedingungen sicherzustellen und die \n\nWettbewerbsfähigkeit der hiesigen Unternehmen zu gewährlei-\n\nsten.\n\nOrganisatorisches\n\nDie sinkende Anzahl Stellensuchende im Jahresdurchschnitt 2018 \n\nführte zu einer leichten personellen Entlastung, welche aber durch \n\ndie neuen Aufgaben im Rahmen der Stellenmeldepflicht aufgeho-\n\nben wurde. Insgesamt sind beim Arbeitsamt im Dezember 2018 60 \n\n(60) Personen beschäftigt. \n\nInterinstitutionelle Zusammenarbeit (IIZ)\n\nDie vom SECO geforderte Zusammenarbeit im interinstitutionellen \n\nBereich zwischen dem Arbeitsamt, der IV, der Sozialhilfe, der Be-\n\nrufsberatung, der Stiftung Impuls und den Arbeitslosenkassen \n\nwurde im Berichtsjahr durch die IIZ Koordinationsstelle weiter aus-\n\ngebaut und vertieft. Es wurden mehrere Arbeits- und Austausch-\n\nsitzungen mit den Institutionen durchgeführt. \n\nEinigungsamt\n\nDas Einigungsamt wurde im Berichtsjahr nicht angerufen.\n\nArbeitslosenversicherung \n\nBei Fehlverhalten von Arbeitslosen ist das RAV verpflichtet, dem \n\nArbeitsamt Meldung zu erstatten. Dieses hat nach der Abklärung \n\ndes Sachverhaltes eine allfällige Einstellung in der Anspruchsbe-\n\nrechtigung zu verfügen. Das Arbeitsamt entscheidet auch über die \n\nVermittlungsfähigkeit von Versicherten, prüft Erlassgesuche gegen \n\nRückforderungsentscheide der Arbeitslosenkassen und bearbeitet \n\nallfällige Einsprachen und Beschwerden. Im Zuständigkeitsbereich \n\ndes Arbeitsamtes betreffend die ordentliche Arbeitslosenversiche-\n\nrung wurden 2018 zusammen mit Pendenzen des Vorjahres 1'711 \n\n(2'040) Meldungen, 425 (431) Überweisungen zum Entscheid be-\n\ntreffend Vermittlungsfähigkeit, 7 (8) Erlassgesuche, 200 (203) Ein-\n\nsprachen und 3 (7) Beschwerden, 73 (75) Wiedererwägungen, 1 (0) \n\nRevision und 1 (2) Berichtigung behandelt. Ende des Jahres waren \n\n202 (239) Fälle offen. Im Zusammenhang mit der kantonalen Ar-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n110 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nbeitslosenhilfe wurden 2018 zusammen mit Pendenzen des Vor-\n\njahres 77 (57) Meldungen, 19 (16) Überweisungen zum Entscheid \n\nbetreffend Vermittlungsfähigkeit und 16 (3) Einsprachen und 1 (1) \n\nErlassgesuch behandelt. Ende des Jahres waren 12 (7) Fälle offen.\n\nKurzarbeit\n\nDie Anzahl der Betriebe, die im Berichtsjahr Kurzarbeit voranmel-\n\ndeten, sank auf 5 (13). Die betroffenen Firmen waren hauptsäch-\n\nlich Unternehmen aus der Baubranche. Aus den 5 (27) Voranmel-\n\ndungen resultierten 4 (27) Einzelentscheide für Kurzarbeitsent-\n\nschädigung. In einem (20) Fall musste teilweise Einspruch erhoben \n\nwerden, weil die vorgeschriebenen Kriterien nicht vollständig er-\n\nfüllt waren. In 2 (3) Fällen wurde Einspruch erhoben, da die An-\n\nspruchsvoraussetzungen nicht gegeben waren und 1 (3) Voran-\n\nmeldung wurde im Laufe des Entscheidverfahrens zufolge Rück-\n\nzugs abgeschrieben. Ende des Jahres war 1 (0) Fall offen.\n\nSchlechtwetterentschädigung \n\nIm Berichtsjahr reichten 10 (18) Betriebe 37 (30) Meldungen über \n\nwetterbedingten Arbeitsausfall ein. In 19 (21) Fällen wurde kein \n\nEinspruch erhoben, in 1 (3) Fall wurde teilweise Einspruch erho-\n\nben. In keinem (4) Fall wurde Einspruch erhoben, 17 (1) Fälle wur-\n\nden zufolge Rückzugs abgeschrieben, auf keinen (1) Fall wurde \n\nnicht eingetreten. Ende des Jahres waren keine (0) Fälle offen.\n\nFörderung der selbstständigen Erwerbstätigkeit \n\nDie Arbeitslosenversicherung unterstützt die Aufnahme einer wirt-\n\nschaftlich tragfähigen und dauerhaften Selbstständigkeit von Ver-\n\nsicherten. Sie bezahlt den Versicherten auch während der Pla-\n\nnungsphase des Projekts, also kurz vor der Aufnahme der Selbst-\n\nständigkeit, noch Taggelder. Die Planungsphase darf maximal \n\n90 Taggelder dauern. Während des Bezugs der Planungsphase-\n\nTaggelder sind die Versicherten von der Kontrollpflicht und der \n\nStellensuche befreit. Voraussetzung für die Gewährung der Pla-\n\nnungsphase-Taggelder ist, dass interessierte Versicherte dem \n\nArbeitsamt ihren Businessplan einreichen und sämtliche Kosten \n\ndes Projekts und den Finanzierungsplan für die ersten 12 Monate \n\nder Selbstständigkeit offenlegen. Für Versicherte, die vor der Pla-\n\nnungsphase Unterstützung benötigen, bietet sich die Möglichkeit, \n\neine Beratung bei der Fachstelle Selbständigkeit beim Arbeitsamt \n\nwahrzunehmen oder einen Kurs zur Vorbereitung auf die Selbst-\n\nständigkeit zu besuchen.\n\nIm Berichtsjahr wurden im Arbeitsamt Schaffhausen 106 (146) Be-\n\nratungsgespräche zur Förderung der selbstständigen Erwerbstä-\n\ntigkeit durchgeführt. Zudem wurden neu 11 Informationsveranstal-\n\ntungen zum Thema Selbstständigkeit mit total 100 Teilnehmenden \n\ndurchgeführt. Insgesamt wurden 2018 10 (6) Planungsphasen mit \n\ntotal 532 (229) Taggeldern bewilligt. 7 (3) Versicherte haben nach \n\ndem Ende der Planungsphase ihre selbstständige Erwerbstätig-\n\nkeit aufgenommen. 3 (2) Versicherte befinden sich noch in der Pla-\n\nnungsphase.\n\nArbeitsvermittlungsgesetz \n\nAufgrund des Bundesgesetzes über die Arbeitsvermittlung benö-\n\ntigen die privaten Personalvermittler- und Personalverleihfirmen \n\nBetriebsbewilligungen. 2018 wurden 5 (4) neue Personalvermitt-\n\nlungsfirmen eröffnet bzw. wurden diesen Konzessionen erteilt. Ein \n\nGesuch ist noch pendent, da die Unterlagen nicht komplett einge-\n\nreicht wurden. Ein Gesuch wurde im Laufe des Bewilligungsver-\n\nfahrens zurückgezogen. Bei zwei Firmen wurde eine Änderung be-\n\ntreffend der verantwortlichen Person vorgenommen. Drei Firmen \n\nersuchten beim SECO um eine Bewilligung zur Auslandvermittlung \n\nbzw. -verleih. \n\nAusländergesuche\n\nIm Jahr 2018 wurden total 14'609 (13'055) Ausländergesuche be-\n\narbeitet. Diese teilten sich auf Arbeitsbewilligungen und Grenzü-\n\nberschreitendes Gewerbe auf.\n\nArbeitsbewilligungen\n\nErteilt wurden 449 (452) Kurzaufenthaltsbewilligungen für 4 Mo-\n\nnate, 168 (140) Bewilligungen für Asylbewerber, vorläufig Aufge-\n\nnommene und anerkannte Flüchtlinge, 41 (64) diverse Bewilli-\n\ngungen, 9 (6) Bewilligungen für Personen, welche als Härtefall ge-\n\nregelt wurden, 3 (0) Zusatzbewilligungen zu bestehenden Bewilli-\n\ngungen und 25 (23) Bewilligungen für Jahresaufenthalter. Zusätz-\n\nlich wurden 40 (35) befristete Aufenthalter verlängert und 139 (57) \n\nGesuche für Kurzaufenthaltsbewilligungen sowie 3 (1) Gesuche für \n\nGrenzgängerinnen und Grenzgänger genehmigt. 22 (26) schriftlich \n\neingereichte Gesuche wurden entweder im Verlaufe der Bearbei-\n\ntung zurückgezogen oder schriftlich abgelehnt.\n\nFür die Erteilung von Arbeitsbewilligungen für Angehörige aus \n\nNicht-EU/EFTA-Staaten standen dem Kanton Schaffhausen vom \n\n1. Januar bis 31. Dezember 2018 total 11 (12) Kontingente für Jah-\n\nresaufenthalter und 18 (19) für Kurzaufenthalter zur Verfügung. Bei \n\nden Kurzaufenthaltern mussten 13 (14) und bei den Jahresaufent-\n\nhaltern 15 (9) zusätzliche Kontingente aus der Bundesreserve be-\n\nantragt werden. Diese wurden alle bewilligt.\n\n\n\n111\n\nGrenzüberschreitendes Gewerbe\n\nDas Arbeitsamt ist zuständig für das Meldeverfahren für entsand-\n\nte Arbeitnehmende, selbstständige Dienstleistungserbringer und \n\nStellenantritte bei einem Schweizer Arbeitgeber von EU/EFTA-Bür-\n\ngern für unter 90 Tage pro Jahr.\n\nFür die Dauer vom 1. Januar bis 31. Dezember 2018 wurden to-\n\ntal 13'722 (12'277) Gesuche in rund 30 verschiedenen Branchen \n\neingereicht. Gesamthaft wurden 8'945 (8'463) Bewilligungen für \n\nentsandte Arbeitnehmende, 1'965 (1'791) selbstständige Dienst-\n\nleistungserbringer und 2'812 (2'023) Stellenantritte bei einem \n\nSchweizer Arbeitgeber zur vorübergehenden Tätigkeit in unserem \n\nKanton genehmigt. Diese Betriebe gehörten wie in den Vorjahren \n\nhauptsächlich dem Baunebengewerbe an. Deutlich dahinter lie-\n\ngen das Reinigungsgewerbe, das verarbeitende Gewerbe (Mon-\n\ntage, Reparatur, Service), das Gewerbe der Industrie/Herstellung \n\nvon Waren und das Bauhauptgewerbe.\n\nTripartite Kommission (TPK)\n\nDie TPK tagte 2018 am 26. Juni und 12. Dezember. Im Rahmen \n\nder Aufgaben der Kommission wurde über die Situation auf dem \n\nArbeitsmarkt inklusive migrationsrechtlicher Themen und Arbeit-\n\nnehmerschutz, über Aktualitäten des Meldeverfahrens und Tätig-\n\nkeiten im Bereich der Schwarzarbeitsbekämpfung sowie der flan-\n\nkierenden Massnahmen zur Personenfreizügigkeit informiert. Das \n\nArbeitsmarktbeobachtungskonzept (mit Ampelprinzip) wurde ri-\n\nsikobasiert weiterentwickelt und das Verfahren auf Allgemeinver-\n\nbindlicherklärung des Gesamtarbeitsvertrages (GAV) für die Grüne \n\nBranche im Kanton Schaffhausen konnte mit Regierungsratsbe-\n\nschluss vom 5. Juni abgeschlossen werden. Das Eidgenössische \n\nDepartement für Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF hat die-\n\nsen Beschluss am 26. Juni genehmigt und die entsprechende Ver-\n\nöffentlichung ist im Amtsblatt vom 13. Juli erfolgt. 2018 konnten \n\nweitere Leistungsvereinbarungen mit paritätischen Kommissionen \n\n(PK) unterzeichnet werden und im Bereich Arbeitslosenversiche-\n\nrung (AVIG) wurden das Budget für die arbeitsmarktlichen Mass-\n\nnahmen und die Beschäftigungsprogramme gutgeheissen. Auf der \n\nHomepage des Arbeitsamtes ist eine TPK-Seite aufgeschaltet, wo \n\ndas Geschäftsreglement und das aktuelle Mitgliederverzeichnis zu \n\nfinden sind.\n\n2421 RAV – Regionales Arbeitsvermittlungszentrum \nSchaffhausen \n\nArbeitsvermittlung\n\nDie durchschnittliche Zahl der Ganz- und Teilzeitarbeitslosen ist \n\nim Jahr 2018 gesunken. Im Februar wurde mit 1'438 Personen der \n\nHöchststand registriert, was einer Arbeitslosenquote von 3.4 Pro-\n\nzent (3.7 Prozent) entspricht. Im Mai wurde mit 2.9 Prozent der \n\nTiefststand erreicht. Bis im Dezember stieg die Zahl der Arbeitslo-\n\nsen auf 1'465 (1'388) oder 3.4 Prozent (3.2 Prozent). Zum gleichen \n\nZeitpunkt lag die Arbeitslosenquote in der Schweiz bei 2.7 Prozent \n\n(3.3 Prozent). Das Schweizer Mittel lag bei 2.6 Prozent.\n\nBei total 3'075 (2'981) abgemeldeten Stellensuchenden und einem \n\ndurchschnittlichen Taggeldbezug von 148.6 Taggeldern (152.7) \n\nstiegen die Abmeldungen um 3.2 Prozent und der durchschnitt-\n\nliche Taggeldbezug sank um 2.7 Prozent. Die Zahl der Stellensu-\n\nchenden, welche kein Arbeitslosengeld bezogen haben, stieg im \n\nJahresdurchschnitt auf 1'185 (1'170). Der Bestand an Stellensu-\n\nchenden erreichte im Dezember 2'544 (2'491). Unter Berücksich-\n\ntigung der Fluktuation beträgt die Gesamtzahl der betreuten Kun-\n\nden 5'618 (5'497), also 102.2 Prozent des Vorjahres.\n\nLangzeitarbeitslosigkeit\n\nDie Zahl der registrierten Versicherten, die länger als ein Jahr ar-\n\nbeitslos waren, lag Ende Januar bei 263 (332) und sank bis Ende \n\nDezember auf 229 (263).\n\nKantonale Arbeitslosenhilfe\n\nAm Ende des Berichtsjahres hatten 112 (165) Versicherte ihren \n\nHöchstanspruch gegenüber der Eidgenössischen Arbeitslosen-\n\nversicherung ausgeschöpft und bezogen Leistungen aus den Kan-\n\ntonalen Sozialfonds. Im Jahresdurchschnitt waren es 136 (161).\n\nAusländeranteil\n\nDer Ausländeranteil an der Gesamtzahl der registrierten Arbeits-\n\nlosen lag zwischen 47.1 Prozent (45.9 Prozent) und 51.2 Prozent \n\n(51.3 Prozent). Im Jahresmittel waren es 49.2 Prozent (47.9 Pro-\n\nzent).\n\nOffene Stellen \n\nIm Berichtsjahr wurden pro Monat im Durchschnitt 208 (79) offene \n\nStellen registriert. Der höchste Stand war im August mit 384, der \n\ntiefste im Januar mit 59. Das sind im Durchschnitt 161.9 Prozent \n\nmehr als im Vorjahr. Diese starke Zunahme ist auf die Einführung \n\nder Stellenmeldepflicht per 1. Juli 2018 zurückzuführen.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n112 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nFinanzielle Unterstützung bei Anstellung\n\nIm Berichtsjahr wurden 73 (79) Personen neu Einarbeitungszu-\n\nschüsse im Rahmen einer Anstellung gewährt. Zusammen mit Zu-\n\nschüssen, welche bereits im Vorjahr gewährt wurden, erhielten ins-\n\ngesamt 98 (91) Personen entsprechende Leistungen. 15 (9) Perso-\n\nnen erhielten Ausbildungszuschüsse im Rahmen einer beruflichen \n\nGrundbildung.\n\n2422  Logistik Arbeitsmarktliche Massnahmen (LAM) \n\nArbeitsmarktliche Massnahmen sind Leistungen der Arbeitslosen-\n\nversicherung, die darauf abzielen, drohende Arbeitslosigkeit zu \n\nverhindern und existierende zu bekämpfen. Diese Massnahmen \n\nhaben zum Ziel, die rasche und langfristige Wiedereingliederung \n\nder Versicherten in den Arbeitsmarkt zu fördern. Sie sollen die Ver-\n\nmittlungsfähigkeit verbessern, die beruflichen Qualifikationen der \n\nVersicherten entsprechend den Bedürfnissen des Arbeitsmarkts \n\nstärken, das Risiko der Langzeitarbeitslosigkeit vermindern wie \n\nauch den Versicherten erlauben, berufliche Erfahrung zu sammeln.\n\nDie im Vergleich zum Vorjahr gesamthaft leicht tiefere Arbeitslo-\n\nsenquote hatte auch Auswirkungen auf den Einsatz der finanzi-\n\nellen Mittel bei den arbeitsmarktlichen Massnahmen sowie auf die \n\nAnzahl Teilnehmender. Im Berichtsjahr nahmen etwas weniger Ver-\n\nsicherte an Bildungs- und Beschäftigungsmassnahmen teil. Eine \n\nZunahme erfolgte bei den individuellen Fachkursen. Im Bereich \n\nder PvB1 wurden die Qualifizierungsprogramme im Hinblick auf \n\n2019 angepasst und die Coaching-Palette wurde erweitert.\n\nEinsatz der finanziellen Mittel\n\nMassnahmenart             Teilnehmende\n\nKollektive Bildungsmassnahmen\n\n   Bewerbungstechnik 605 (678)\n\n   Persönlichkeitsorientierte Kurse 237 (263)\n\n   Jugendarbeitslosigkeit 85 (89)\n\n   Sprachkurse 432 (442)\n\nIndividuelle Bildungsmassnahmen \n\n   Fachkurse  357 (296)\n\n   Ausbildungspraktika 469 (473)\n\n   Coachings 296 (337)\n\nBeschäftigungsmassnahmen \n\n   PvB1) 161 (201)\n\n   Davon branchenspezifische Qualifizierungen 96 (151)\n\nBerufspraktika 3 (4)\n\nTotal 2'645 (2'783)\n\nDurchschnittliche Ausgaben pro Teilnehmer CHF 2'163 (2'129)\n1) Programme zur vorübergehenden Beschäftigung \n\nAusgaben pro Kategorie Arbeitsmarktliche Massnahmen1)\n\nAusgaben in tausend Franken CHF 5'720 (5'917)\n\nIndividuelle Bildungsmassnahmen 20.0 %  (15.8 %)\n\nKollektive Bildungsmassnahmen 35.0 %  (33.3 %)\n\nBeschäftigungsmassnahmen 45.0 %  (50.9 %)\n1)  provisorische Ausgaben (die Anbieter von arbeitsmarktlichen Massnahmen sind verpflichtet, \n\ndie Abrechnung bis spätestens im Juni des Folgejahres einzureichen.)\n\n2423  Arbeitsinspektorat / Eichamt\n\nStatistische Angaben 2018 2017\n\nBestand an industriellen Betrieben 69 71\n\nNeu-Unterstellungen 0 0\n\nBestand an UVG-versicherten Betrieben  5'059 5'059\n\nPlangenehmigungen für industrielle Betriebe 14 17\n\nBetriebsbewilligungen für industrielle Betriebe 8 7\n\nPlanbegutachtungen für nichtindustrielle Betriebe 88 97\n\nArbeitszeitbewilligungen 116 104\n\nBetriebsbesuche 134 132\n\nKontrollen «Arbeitssicherheit- und Gesundheitsschutz» \n\n134 (132) Betriebe wurden bezüglich Arbeitssicherheit-, Gesund-\n\nheits- und Arbeitnehmerschutz (ArG, UVG, VUV) besucht, beraten \n\noder kontrolliert.\n\nEichamt\n\n geeicht/geprüft beanstandet\nMessmittel-Eichungen 2018 2017 2018 2017\n\nWaagen in offenen Verkaufsstellen 152 163 16 15\n\nDiverse Waagen bis 5 t 609 631 12 8\n\nIndustrie- und Fahrzeugwaagen 22 22 1 3\n\nAutomatische Wägesysteme 34 28 1 0\n\nGewichtstücke, Prüfgewichte 0 109 0 0\n\nVolumenzähler in Tanksäulen 341 337 4 2\n\nNoten- / Kreditkartenautomaten 33 33 0 0\n\nStationäre und fahrbare Messanlagen 16 12 1 1\n\nMesskluppen, Handelsmeter, Federwaagen 2 30 0 0\n\nMotorabgas- und Dieselrauchmessgeräte 60 69 5 5\n\nLängenmesssystem (LKW Profiler) 1 0 0 0\n\nMengenangabeverordnung (MeAV) \n\nBei der Kontrolle von industriellen Fertigpackungen wurden im \n\nJahr 2018 20 (17) Betriebe kontrolliert und 57 (36) Produktlinien \n\nvon Fertigpackungen mit der statistischen Stichprobenprüfung \n\nausgewertet. Davon wurden 2 (1) beanstandet.\n\n\n\n113\n\nEichtätigkeit \n\nAn 4 (2) Durchlaufzählern von Tanksäulen wurde die Eichfehler-\n\ngrenze überschritten. Die Einrichtungen wurden jeweils umgehend \n\ndurch das Eichamt beanstandet. Bei den Nachkontrollen wurden \n\nkeine Mängel festgestellt.\n\nEichmarken\n\nJede Eichung wird durch das Anbringen einer Eichmarke (rund, rot \n\nmit weissem Grund) bestätigt. Die Eichmarke trägt das Ablaufda-\n\ntum der Gültigkeit der durchgeführten Eichung.\n\nBericht und Auswertung des Meldeverfahrens bzw. Kont-\nrollen (FLAM) vom 1. Januar – 31. Dezember 2018  \nim Bereich Sozial- und Lohndumping\n\nVom 1. Januar bis 31. Dezember 2018 sind im Kanton Schaffhau-\n\nsen 3'998 (4'384) Personen während 80'323 (88'297) Arbeitsta-\n\ngen einer kurzfristigen Erwerbstätigkeit nachgegangen. Von die-\n\nsen 3'998 ausländischen Arbeitnehmenden wurden 1'162 (1'274) \n\nin 407 (512) Betrieben kontrolliert.\n\nBei Verstössen gegen die Meldepflicht und die örtlichen Arbeits- \n\nund Lohnbedingungen können gegen die betreffenden Betriebe \n\nVerwaltungsbussen und Dienstleistungssperren verfügt werden. \n\nIm Jahr 2018 wurden in 38 (72) Betrieben Lohnverstösse festge-\n\nstellt. Gegen 21 (27) Betriebe wurde ein schweizweites Dienstlei-\n\nstungsverbot für ein bis fünf Jahre verfügt und 54 (77) Betriebe \n\nwegen Meldeverstössen verwarnt respektive gebüsst.\n\nDie Anzahl Rekurse im Bereich der flankierenden Massnahmen be-\n\nlief sich im Berichtsjahr auf 1 (6).\n\nBericht und Auswertung der Massnahmen gegen die \nBekämpfung der Schwarzarbeit (BGSA)\n\nEs wurden 631 (727) Personen in 174 (215) Betrieben kontrolliert.\n\nIn 28 (21) Betrieben wurde bei 38 (28) Personen ein Verstoss ge-\n\ngen das Bundesgesetz über Massnahmen zur Bekämpfung der \n\nSchwarzarbeit festgestellt. \n\nIn den beiden Bereichen FLAM und BGSA sind Bussen und Ge-\n\nbühren in der Höhe von CHF 171'142.95 (CHF 145'003.75) ausge-\n\nsprochen worden.\n\nBericht Vollzug des Bundesgesetzes über das Berg-\nführerwesen und das Anbieten weiterer Risikoaktivitäten\n\n2018 wurden 2 (2) Gesuche geprüft und 2 (2) Bewilligungen aus-\n\ngestellt.\n\n2440  Landwirtschaftsamt\n\nAmtsführung\n\nDie Umsetzung der agrarpolitischen Vorgaben des Bundes prägte \n\nauch das vergangene Jahr. Die Anmeldeprozeduren über das \n\nWebportal www.agate.ch des Bundes sind eingeführt und laufen \n\ngrundsätzlich problemlos. Durch jährliche Anpassungen werden \n\ndie Funktionalitäten gemäss den gesetzlichen Bundesvorgaben \n\nlaufend erweitert. Erstmals haben 2018 alle direktzahlungsberech-\n\ntigten Landwirtschaftsbetriebe ihre Kulturen georeferenziert er-\n\nfasst. Dazu wurde bereits im Vorjahr das Programm LAGIS (EDV-\n\nunterstützte Flächenerfassung für Landwirte) erfolgreich getestet. \n\nDank der engen Zusammenarbeit mit dem Amt für Geoinformati-\n\non und der umfassenden Projektierung der LAWIS Allianz (Kan-\n\ntonsverbund der Kantone Luzern, Thurgau, Zug, Baselland und \n\nSchaffhausen) konnte diese Entwicklung unter Berücksichtigung \n\nder hohen Bundesanforderungen innerhalb der geforderten Fristen \n\nerfolgreich realisiert werden. \n\nNeben dem regulären Amtsbetrieb bildeten folgende Projekte die \n\nSchwerpunkte: \n\n – Regelmässige Information der Schaffhauser Bäuerinnen und \n\nBauern zur Umsetzung der Agrarpolitik durch gezielte Schreiben \n\nüber die landwirtschaftliche Fachpresse oder Fachtagungen. \n\n – Zu verschiedenen Direktzahlungsprogrammen wie Biodiversi-\n\ntätsförderung, Graslandbasierte Milch- und Fleischproduktion, \n\nRessourceneffizienz oder Landschaftsqualität wurden die not-\n\nwendigen Auskünfte erteilt.\n\n – Die Leiter der Gemeindefachstellen für Landwirtschaft und die \n\nweiteren Kontrolleure wurden im Hinblick auf die Umsetzung \n\nder agrarpolitischen Programme sowie die Sicherstellung und \n\nDurchführung der notwendigen Kontrollen zur Erlangung des \n\nÖkologischen Leistungsnachweises geschult. Erstmals erfolg-\n\nte die Erfassung sämtlicher Kontrollen der öffentlich-rechtlichen \n\nProgramme vollumfänglich mittels Tablets. \n\n – 2018 erfolgten erste Pilotierungsarbeiten für die Einführung von \n\nEDV-unterstützten Kontrollen bei Biodiversitätsförderflächen \n\nund bei der Weinlesekontrolle. Ein weiterer Ausbau im Sinne \n\n«papierloser Prozesse» ist in den nächsten Jahren geplant. \n\n – Die zukünftige Positionierung und Entwicklung des ländlichen \n\nRaums wurde vom Landwirtschaftsamt über verschiedene För-\n\nderinstrumente unterstützt. Die gezielte Vernetzung der ver-\n\nschiedenen Aktivitäten und Projekte für eine breitere Wahrneh-\n\nmung bildete dabei den Hauptfokus der Beratungstätigkeit. \n\n – Erstmals durchgeführt wurde der «kantonale Vernetzungstag» \n\nfür Trägerschaften und Projektleiter der kantonalen und kommu-\n\nnalen Vernetzungsprojekte sowie des kantonalen Landschafts-\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n114 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nqualitätsprojektes. Diese Tagung fand u.a. vor dem Hintergrund \n\nder geplanten Harmonisierung dieser Projekte bis 2021 und des \n\ngeplanten Übergangs in die neue Agrarpolitik AP22+ statt.\n\n – Für das geplante Bewässerungsprojekt Bibertal nahm das \n\nLandwirtschaftsamt weiterhin die kantonale Koordination wahr. \n\nEin Schwerpunkt der Arbeiten bildete das durch die Umwelt-\n\nverbände geforderte «Arten- und Umweltmonitoring Bibertal». \n\nDas Bewässerungsprojekt ist eines der grossen aktuellen Meli-\n\norationswerke, welches mit Beiträgen der öffentlichen Hand für \n\nBodenverbesserungsmassnahmen gestützt auf die gesetzlichen \n\nGrundlagen als beitragsberechtigt gilt.\n\n – Mit den Nachbarkantonen Thurgau und Zürich wurden ver-\n\nschiedene Gespräche über eine engere Zusammenarbeit in den \n\nBereichen Tierhaltung und Rebbau geführt. Auf der Basis der \n\nbestehenden Leistungsvereinbarungen Tierhaltung (zwischen \n\nZürich und Schaffhausen) und im Bereich Spezialkulturen (zwi-\n\nschen Thurgau, Zürich und Schaffhausen) wurde die jeweilige \n\nZusammenarbeit per 1.1.2019 neu geregelt.\n\nVollzug Kantons- und Bundesrecht 2018 2017\n\nAusnahmebewilligungen beim Zerstückelungsverbot 16 16\n\nGesuche bäuerliches Bodenrecht 96 104\n\nStellungnahme zu Gesuchen von landw. Bauvorhaben 56 78\n\nBeurteilung Bauordnungen, Zonenpläne, \nSchutzzonenreglemente 10 11\n\nBetriebsanerkennungen nach Begriffsverordnung 1 4\n\nGesuche landwirtschaftliches Pachtgesetz 6 7\n\nAusbezahlte Direktzahlungen Betriebe Betrag 2018 Betrag 2017\n\nKulturlandschaftsbeiträge  1'202'259 1'217'536\n\nVersorgungssicherheitsbeiträge  15'093'337 15'123'968\n\nBiodiversitätsbeiträge Qualität  5'511'391 5'460'179\n\nProduktionssystembeiträge  4'647'065 4'620'965\n\nKürzung Obergrenze SAK  -83'948 -61'569\n\nLandschaftsqualität  1'606'989 1'568'443\n\nBiodiversität Vernetzung  1'874'097 1'775'905\n\nRessourceneffizienz  902'290 587'223\n\nAbzug Altersbegrenzung  -17'438 -17'145\n\nÜbergangsbeitrag  1'150'409 1'307'070\n\nKürzungen Direktzahlungen  -17'593 -45'568\n\nAbzug EU-Direktzahlungen  -165'535 -151'813\n\nRückforderung DZ Vorjahr  -123'903 -156'909\n\nNachzahlung DZ Vorjahr  15'429 159'960\n\nSömmerungsbeitrag  46'204 46'204\n\nTotal Betriebe 458 (471)  \n\nEinzelkulturbeiträge 374 (421) 3'185'119 3'276'769\n\nBeiträge Nitratprojekt Klettgau 53 (52) 306'495 312'525\n\nBeiträge Ressourcenprojekt RASH \n– neues Bundesprogramm unter \nRessourceneffizienz 0 (142)  191'696\n\nTotal Bund und Kanton  35'132'667 35'109'334\n\nÖkologie, Tierhaltungsprogramme, Kontrollen 2018 2017\n\nLandwirtschaftliche Nutzfläche (Inland + Ausland) 16'271 ha 16'203 ha\n\nAuslandfläche angestammt 1'209 ha 1'211 ha\n\nAuslandfläche nicht angestammt 1'931 ha 1'826 ha\n\nBeitragsberechtigte Fläche mit ÖLN 14'383 ha 14'371 ha\n\n   davon biologischer Landbau 903 ha 815 ha\n\n   davon extensiver Anbau Brotgetreide 1'963 ha 1'956 ha\n\n   davon extensiver Anbau Raps 87 ha 91 ha\n\n   davon Biodiversitätsbeiträge Qualität 3'200 ha 3'088 ha\n\nBeitragsberechtigte Hochstammfeldobstbäume 21'758 Bäume 21'190\n\nBeteiligung Ethoprogramme für Tiere (BTS, RAUS) 258 Betriebe 264\n\nAnzahl Kontrolleure Kontrolldienst KLS (ÖLN, BFF) 16 16\n\nEinsatzstunden der KLS-Kontrolleure 783 1037\n\nKontrollierte Betriebe durch Kontrolldienst KLS 119 180\n\n   davon mit Kontrollen ÖLN 101 134\n\n   davon mit Kontrollen BTS/RAUS 45 62/69\n\n   davon mit Kontrollen privater Labelprogramme 0 0\n\n   mit Kontrollen Biodiversität (Einheiten) 148 367\n\nBeanstandungen bei Betriebskontrollen (ÖLN) 10 13\n\nLegende: ÖLN = ökologischer Leistungsnachweis; BTS = besonders tierfreundliche Stallhal-\n\ntung; RAUS = regelmässiger Auslauf von Nutztieren ins Freie; KLS = Kontrolldienst Landwirt-\n\nschaftsamt Schaffhausen; BFF = Biodiversitätsförderungsfläche\n\nVollzug Tierschutz\n\n – Die Winterkontrollen AFA und Tierschutz (ehemalige blaue und \n\nweisse Kontrolle) konzentrierten sich auf 70 landwirtschaftliche \n\nBetriebe. \n\n – Aufgrund der Kontrollergebnisse der AFA- und Tierschutzkont-\n\nrollen wurden bei 26 Betrieben betreffend AFA und bei 4 Betrie-\n\nben betreffend Tierschutz bauliche und bei 3 Betrieben betref-\n\nfend Tierschutz qualitative Mängel festgestellt.\n\nVollzug Pflanzenschutz\n\nDas extrem trockene Wetter war vor allem für Schadinsekten sehr \n\nförderlich. So waren Getreidehähnchen, Kartoffelkäfer und vor \n\nallem Erdflöhe auf Raps nur noch schwer in Schach zu halten und \n\nverursachten trotz zahlreicher Sonderbewilligungen viele Schä-\n\nden. Auch in den Zuckerrüben verursachten erstmals nicht be-\n\nkämpfbare Insekten Schäden. \n\n – Für die Bekämpfung der Erdflöhe im Raps wurde eine regio-\n\nnale Sonderbewilligung für einen Insektizideinsatz ausgestellt. \n\nFür einen zweiten Einsatz waren 49 Sonderbewilligungen nötig, \n\nfür einen dritten Einsatz acht und für einen vierten Einsatz vier. \n\nTrotzdem mussten vereinzelt Felder wegen zu starker Schäden \n\naufgegeben werden. Das Verbot der Neonikotinoidbeizung hatte \n\nsomit erneut starke Auswirkungen. Hinzu kamen 52 (44) Sonder-\n\nbewilligungen in anderen Pflanzenschutzangelegenheiten.\n\n\n\n115\n\n – Unerwartet und erfreulicherweise trat auf den Ökowiesen der \n\nschmarotzende und giftige einjährige Klappertopf im Berichts-\n\njahr kaum auf, nachdem er in den Vorjahren extrem stark ver-\n\nbreitet war. Für die Aufwertung und Pflege der Ökoflächen wa-\n\nren somit nur noch 4 (39) Ausnahmebewilligungen nötig, vor al-\n\nlem für vorzeitigen Schnitt. \n\n – Bezüglich Neophyten wurde die Information der Landwirte wei-\n\ntergeführt und es wurden gezielte Kontrollen durchgeführt. Na-\n\nmentlich das Berufkraut ist wegen des frühen Blühzeitpunktes in \n\nden Biodiversitätsförderflächen schwierig in Schach zu halten. \n\n – Im Berichtsjahr gab es keinen (0) Feuerbrandbefall und keinen \n\n(0) Ambrosiafund. \n\n – In Privatgärten mussten zwei Steinobstbäume wegen Befalls mit \n\ndem melde- und bekämpfungspflichtigen Sharkavirus gerodet \n\nwerden. Dies war das erste Sharkaauftreten im Kanton seit über \n\n20 Jahren und auf den Privatimport der Pflanzen zurückzufüh-\n\nren. \n\nVollzug Spezialkulturen\n\n 2018 2017\n\nAnbau Frisch- und Lagergemüse 130 ha 129 ha\n\nAnzahl Gemüseproduzenten ohne Verarbeitungsgemüse 18 17\n\nAnbau Beeren 14 ha 12 ha\n\nAnbau Erwerbsobstbau 21 ha 21 ha\n\nBestockte Rebfläche 481 ha 481 ha\n\nAnzahl Rebsorten mit Traubenernte AOC 55 52\n\nErntemenge Rebbau AOC 3,99 Mio. kg 2,74 Mio. kg\n\n   davon Blauburgunder AOC 2,43 Mio. kg 1,87 Mio. kg\n\n   davon Riesling-Silvaner AOC 0,76 Mio. kg 0,39 Mio. kg\n\nMittleres Mostgewicht Blauburgunder AOC 106,9° Oe. 94,4° Oe.\n\nMittlerer Flächenertrag Blauburgunder AOC 844 g/m2 622 g/m2\n\nMittleres Mostgewicht Riesling-Silvaner AOC 82,6° Oe. 77,1° Oe.\n\nMittlerer Flächenertrag Riesling-Silvaner AOC 1122 g/m2 567 g/m2\n\nAnzahl Kellereien (inkl. ausserkantonale) 53 55\n\nBetriebe mit Eigenkontrolle 25 24\n\nAnzahl Wägungen 6'418 4'908\n\nElektronische Attestmeldung 99,78 % 98 %\n\nAnzahl Weinlesekontrolleure 5 5\n\nNach drei eher schwierigen Jahren kompensiert das Rebjahr 2018 \n\nnicht nur mengenmässig, sondern bescherte den Winzerinnen und \n\nWinzern auch hervorragende Trauben-Qualitäten, welche nun in \n\nden Kellereien zu «ganz grossen» Weinen heranreifen dürften. Be-\n\nreits früh im Jahr zeichnete sich ein besonderer Jahrgang ab. In \n\nrasantem Tempo verlief die ganze Vegetationsentwicklung und ab \n\nAnfang September konnte bereits mit der Hauptlese der weissen \n\nSorten begonnen werden. Die Trauben erreichten selten gemes-\n\nsene Zuckerwerte und bereits Mitte Oktober war dieses «goldene» \n\nRebjahr praktisch abgeschlossen. \n\nIm Versuchswesen und in der Beratung war die Diskussion um \n\nAlternativen zum Herbizid Glyphosat prägend. Die Einführung der \n\nneuen Bundesbeiträge für die ressourcenschonende Bewirtschaf-\n\ntung der Rebanlagen (Fungizid und/oder Herbizidverzicht) stiess \n\nallerdings bisher auf mässiges Interesse. Im ersten Jahr der neuen \n\nBeiträge wurden rund 15 % der Rebflächen für diese neuen Direkt-\n\nzahlungsprogramme angemeldet. \n\nDas durch die Task Force Drosophila Suzukii des Bundes geför-\n\nderte «Hallauer KEF-Projekt» ging ins zweite Projektjahr. Die zahl-\n\nreichen Versuche konnten alle wie geplant durchgeführt werden. \n\nAufgrund des geringen KEF-Drucks waren aber viele Ergebnisse \n\nnicht signifikant. Erstmals wurden durch die Winzer von Stein am \n\nRhein Versuche mit Wetterstationen angeregt, welche durch die \n\nFachstelle Weinbau SH/TG mitbegleitet wurden. Anlässlich eines \n\n«Runden Tisches» wurden mit den Umweltverbänden und betrof-\n\nfenen Winzer die Konsequenzen der Bekämpfung der Kirschessig-\n\nfliege mit dem Fokus Hecken erörtert. Die Arbeiten sollen auch im \n\nnächsten Jahr fortgeführt werden. \n\nIm Berichtsjahr wurden 2 Gesuche um Einzonung in den kanto-\n\nnalen Rebbaukataster gestellt. Neu eingezont wurden 58.24 a.  \n\nStrukturverbesserungen und Meliorationswesen\n\nHochbau\n\nUnter dem Titel «Investitionshilfen» können Landwirte der Hügel- \n\nund Bergzonen an Bauvorhaben Investitionskredite (rückzahlbare \n\nDarlehen) und à-fonds-perdu-Beiträge von Bund und Kanton be-\n\nanspruchen. Im Jahr 2018 wurde 1 (3) landwirtschaftliche Hoch-\n\nbaute mit Beiträgen unterstützt.\n\nMeliorationswesen\n\nAn Bodenverbesserungsmassnahmen (Meliorationen) gewähren \n\nBund und Kanton im Rahmen der gesetzlichen Grundlagen Bei-\n\nträge. In der Regel handelt es sich um Massnahmen zur Sanierung \n\noder Wiederinstandstellung bestehender Objekte (Drainagesy-\n\nsteme und Güterwege). In der nachfolgenden Tabelle sind alle Pro-\n\njekte aufgeführt, an die der Kanton im Berichtsjahr oder früher ei-\n\nnen Beitrag zugesichert hat und die zu Beginn des Berichtsjahres \n\nnoch nicht abgeschlossen waren. Empfänger bzw. Gesuchsteller \n\nsind die Eigentümer der Meliorationswerke, d.h. die Einwohnerge-\n\nmeinden und Güterkorporationen.\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n116 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nMeliorationen\nProjekt-\n\nkosten\nRRB \nJahr\n\nZusich. \nBeitag\n\nSchluss-\nkosten\n\nZahlungen \nvor 2018\n\nZahlungen \n2018\n\nGuthaben \nEnde 2018\n\nSS Trasadingen, ZufahrtTal-/Berghof 350'000 2015 112'070 576'500 83'700 28'370 abg.\n\nDS Schleitheim, Ergänzungen 2015 216'000 2015 41'990 194'253 - 37'763 abg.\n\nSam. PWI 2016 Strassen, Drainagen 886'680 2016 173'502 745'660 136'514 8'869 abg.\n\nSS Rüdlingen, 1. Etappe 99'960 2016 19'432 99'960 - 19'432 abg.\n\nDS Grundlagenbeschaffung Wilchingen 132'757 2017 25'808 nnb. - - 25'808\n\nSS Rüdlingen, 2. Etappe 105'460 2017 20'501 105'460 - 20'501 abg.\n\nSam. PWI 2017 Strassen, Drainagen 935'050 2017 189'081 782'895 - 152'474 abg.\n\nSS Büttenhardt / Stetten, hintere Freudentalstrasse 210'300 2017 40'882 210'300 - 40'882 abg.\n\nSS Dörflingen, Gruebstrasse 158'000 2017 30'715 158'000 - 30'715 abg.\n\nZusatzbeitrag an SS Trasadingen, Zufahrt Tal-/Berghof 208'878 2018 40'606 207'994 - 40'434 abg.\n\nSan. Wasserversorgung Wilchingerberg, Wilchingen 36'320 2018 5'811 nnb. - - 5'811\n\nDS Trasadingen, III.Etappe 91'000 2018 17'690 nnb. - - 17'690\n\nSam. PWI 2018 Strassen, Drainagen 937'659 2018 186'891 nnb. - - 186'891\n\nSS Lohn, in der Braate 75'000 2018 14'400 nnb. - - 14'400\n\nZeichenerklärung: DS = Drainagesanierung; SS = Strassensanierung; PWI = periodische Wiederinstandstellung; WH = Wiederherstellung; Sam. = Sammelprojekt über mehrere Gemeinden; nnb. = \n\nnoch nicht bekannt; abg. = Projekt im Berichtsjahr abgeschlossen; RRB = Regierungsratsbeschluss.\n\nDie Zusammenfassung der PWI-Massnahmen aller Gemeinden \n\nund Güterkorporationen des Kantons Schaffhausen zu einem \n\nSammelprojekt hat sich in den letzten Jahren bewährt. Das Sam-\n\nmelprojekt PWI-Massnahmen 2018 umfasst 117 (107) einzelne \n\nGüterstrassen mit einer Länge von ca. 39 km (41 km) sowie rund \n\n10 km (6 km) Drainageleitungen. Die Gesuche für die einzelnen \n\nMassnahmen stammen von insgesamt 27 (25) Gemeinden oder \n\nGüterkorporationen des Kantons.\n\nBeratung\n\nZum Aufgabenbereich der bäuerlich-hauswirtschaftlichen und \n\nlandwirtschaftlichen Beratung zählt die einzelbetriebliche, indivi-\n\nduelle Beratungstätigkeit sowie die Organisation bzw. Durchfüh-\n\nrung von Weiterbildungskursen und Informationsveranstaltungen.\n\nBeratungsdienstleistungen 2018 2017\n\nAngebotene Weiterbildungskurse (gemäss Kursprogramm) 6 5\n\nWeiterbildungskurse Betrieb und Familie  4 2\n\nVeranst./Flurbegehungen Acker- und Futterbau, Ökologie 4 3\n\nRebbegehungen SH+TG 6 6\n\nVorträge zum Thema Rebbau oder Landwirtschaft 4 3\n\nJungwein- und Fachdegustationen 2 2\n\nTeilnehmer Rebbegehungen, weinbaul. Veranst. (inkl. TG, ca) 670 620\n\nArtikel oder Newsletter zum Pflanzenbau 23 25\n\nAusgaben «Rebbau Aktuell» per E-Mail und Berichte \nin Lokalpresse 18 18\n\nPflanzenkapitalschätzungen oder Expertisen im Rebbau 15 17\n\nTelefonische Beratung Boden- und Pachtrecht 360 390\n\n – Die Schwerpunkte der betriebswirtschaftlichen Beratung bilde-\n\nten die Themenbereiche Pachtrecht, Hofübergabe und Direkt-\n\nzahlungen. \n\n – Im Bereich Weinbau besteht seit 2012 eine Leistungsvereinba-\n\nrung mit dem Kanton Thurgau. Das Landwirtschaftsamt über-\n\nnimmt dabei den ganzen weinbaulichen Vollzug und die Bera-\n\ntung für den Thurgau. \n\n – Es wurde ein Gemüse-Schädlingsmonitoring durchgeführt und \n\nein wöchentliches Pflanzenschutzbulletin veröffentlicht. In das \n\nForum Forschung wurden Anliegen aus der Region eingebracht. \n\nDes Weiteren wurde in der Arbeitsgruppe Betriebswirtschaft Ge-\n\nmüse aktiv mitgearbeitet. Daraus wurde das neue Vollkostenbe-\n\nrechnungsprogramm ProfiCost veröffentlicht. Es fanden zudem \n\ndiverse Spezialberatungen auf den Betrieben bezüglich Pflan-\n\nzenschutz und Betriebsentwicklung statt.\n\n – Anlässlich eines Pflanzenschutznachmittags Beerenbau wurde \n\nüber die Aktualitäten und Neuerungen im Pflanzenschutz infor-\n\nmiert und die Betriebsleiter darauf sensibilisiert. Anfangs Jahr \n\nwurde zudem eine Fachreise nach England durchgeführt. Im \n\nBereich Betriebswirtschaft wurden diverse betriebsspezifische \n\nDaten für die nationale Arbeitsgruppe erhoben. Auf dem Ver-\n\nsuchsbetrieb in Güttingen wurden Versuche bezüglich Substrat-\n\nHimbeeren bzw. -Erdbeeren sowie Heidelbeeren im Damman-\n\nbau durchgeführt. Des Weiteren wurde eine neue Webplattform \n\nerstellt. \n\nDer Kanton Schaffhausen hat eine Leistungsvereinbarung mit dem \n\nTierhaltungs-Beratungsdienst Strickhof (ZH). Von 4 (4) Milchvieh-\n\nbetrieben wurde die längerfristig angelegte «Strategieberatung \n\nMilch» des Beratungsdienstes Strickhof beansprucht. Andere Tier-\n\nhaltungsberatungen fanden im letzten Beitragsjahr primär telefo-\n\nnisch statt.\n\n\n\n117\n\n2450 Amt für Justiz und Gemeinden\n\nGemeindeaufsicht\n\nIm Jahr 2018 wurden 6 (7) Gemeinden visitiert. Visitiert wurden vor \n\nallem die Bereiche Zentralverwaltung, Erbschaftswesen und allge-\n\nmeine Gemeindeverwaltung (Protokolle, Geschäftsabläufe). \n\nDie Beratungstätigkeit per E-Mail oder am Telefon ist nach wie vor \n\nhoch. Betroffen sind insbesondere folgende Bereiche: Vorbereiten \n\nund Führen der Gemeindeversammlung, Finanzwesen, Erlass von \n\nReglementen. \n\nGemeindereformen\n\nNach intensiven Vorbereitungsarbeiten haben die Gemeinderäte \n\nvon Lohn, Stetten und Büttenhardt den Stimmberechtigten zuhan-\n\nden der jeweiligen Gemeindeversammlung vom 18. September \n\n2018 den Zusammenarbeitsvertrag unterbreitet. Da lediglich die \n\nGemeindeversammlung von Lohn dem Vertrag zugestimmt hat, \n\nwird der Fusionsprozess abgebrochen.\n\nGesetzgebung\n\nMit dem Postulat 2016/3 verlangt der Kantonsrat eine weitere Auf-\n\ngaben- und Finanzierungsentflechtung zwischen Kanton und Ge-\n\nmeinden. In diesem Zusammenhang wurde in der ersten Hälfte \n\ndes Berichtsjahres ein Wirksamkeitsbericht erstellt.\n\nVerwaltungsrechtspflege\n\nDer Neueingang von Rekursen unterliegt in den einzelnen Jahren \n\nstarken Schwankungen. Der relativ tiefe Anteil an Neuzugängen im \n\nJahr 2018 stammt vor allem aus der ersten Hälfte des Jahres. Bis \n\nMitte Jahr sind 12 Rekurse eingegangen. In der zweiten Jahres-\n\nhälfte hat sich die Anzahl der Neueingänge mehr als verdoppelt (27 \n\nRekurse). Markant zugenommen haben auch die Beschwerden an \n\ndas Obergericht respektive an das Bundesgericht. \n\n  2018  2017\n\nPendenzen vom Vorjahr  16  11\n\nNeueingänge  39  47\n\nTotal Fälle  55  58\n\nDavon erledigt: \n\n   – SVG-Rekurse 24  21\n\n   – gegen Gemeinden   9  5\n\n   – gegen andere 12 45 16 42\n\nPendenzen am Jahresende  10  16\n\nBeschwerden an das Obergericht oder \ndas Bundesgericht 2018 2017\n\nPendenzen vom Vorjahr  5  8\n\nNeueingänge  8  2\n\nTotal Fälle  13  10\n\nDavon erledigt durch:\n\n   – Abweisung 1  3\n\n   – Rückzug, Gegenstandslosigkeit \n      beziehungsweise Nichteintreten 2  1\n\n   – Gutheissung 4 7 1 5\n\nPendenzen am Jahresende  6  5\n\nWeitere Geschäfte 2018 2017\n\nPrüfung, Genehmigung von Gemeindeerlassen 19 8\n\nGenehmigung von Mietzinsformularen 6 8\n\nVorarbeiten für Vernehmlassungen des Bundes 32 21\n\nPendente Staatshaftungsfälle am 1. Januar 9 6\n\nEingänge 1 6\n\nTotal Fälle 10 12\n\nDavon erledigt 4 3\n\nPendent am Jahresende 6 9\n\nDavon pendente Gerichtsverfahren 1 1\n\nZivilstands- und Bürgerrechtsdienst\n\n1. Aufsicht über das Zivilstandswesen 2018 2017\n\nPrüfungen von Akten in Zivilstandsfällen \nmit Ausländerbeteiligung 52 42\n\nBewilligungen zur Abgabe einer Erklärung zum \nNachweis nicht streitiger Angaben (Art. 41 ZGB) 28 8\n\nBewilligungen der Eheschliessung von ausländischen \nStaatsangehörigen, die beide nicht in der Schweiz \nwohnen (Art. 73 ZStV) 0 1\n\nPrüfungen von ausländischen Urkunden (Art. 23 ZStV) 419 396\n\nBereinigungen der Beurkundung von Personenstandsdaten \n(Art. 29 ZStV) 94 79\n\nErklärungen über die Unterstellung des Namens unter \ndas Heimatrecht (Art. 14 ZStV) 43 46\n\nBewilligungen zum Bezug von Personendaten\n(Art. 60 ZStV) 3 0\n\nTotal 639 572\n\n2. Namensänderungen und Adoptionen 2018 2017\n\nNamensänderungen 65 51\n\nAdoptionen 5 6\n\nTotal 70 57\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n118 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n3. Bürgerrechtswesen 2018 2017\n\nErteilung des Kantonsbürgerrechts im vereinfachten \nVerfahren durch den Gemeinderat\n   – an Schweizerinnen und Schweizer 5 13\n   – an Ausländerinnen und Ausländer 66 86\n\nErteilung des Kantonsbürgerrechts an Ausländerinnen \nund Ausländer durch den Regierungsrat 132 82\n\nErleichterte Einbürgerungen durch den Bund 146 90\n\nEntlassungen aus dem Bürgerrecht 8 5\n\nVerlust durch Erwerb eines anderen Bürgerrechts 15 32\n\nTotal 372 308\n\nInventare / Erbteilungen / Beurkundungen \n\nAm 1. Mai 2016 ist die neue Erbschaftsverordnung in Kraft ge-\n\ntreten. Neben dem amtlichen Inventar gibt es seit bald drei Jah-\n\nren auch das vereinfachte Verfahren. Ein amtliches Inventar wird \n\ngrundsätzlich nur noch in Erbschaftsfällen, die der Erbschaftssteu-\n\ner unterliegen, aufgenommen. \n\n 2018  2017 \n\nAmtliche Inventare 119 156\n\nInventare im vereinfachten Verfahren  641 626\n\nTotal Nachlässe 760 782\n\nVermögenslose Nachlässe inkl. Güterrecht (Anzahl) 166 136\n\nNachlassvermögen (inkl. Güterrecht) in Mio. Fr. 358 337\n\nBeurkundungen Verfügungen von Todes wegen 69 81\n\nBeschwerden gegen Erbschaftsbehörden 2018 2017\n\nPendenzen vom Vorjahr 0 0\n\nNeueingänge 3 1\n\nTotal Fälle 3 1\n\nDavon erledigt durch:\n\n   Rückzug, Abschreibung, Nichteintreten 2 1\n\n   Gutheissung 0 0\n\n   Abweisung 0 0\n\n   Pendenzen am Jahresende 1 0\n\nStiftungsaufsicht \n\nDie Angaben zum Bruttovermögen im Jahr 2018 liegen noch nicht \n\nvor, da die Jahresabschlüsse 2018 erst im Verlauf des Jahres 2019 \n\neingehen. \n\nDie Aufsicht über die BVG-Stiftungen, welche ihren Sitz im Kanton \n\nSchaffhausen haben, erfolgt seit dem 1. Januar 2012 durch die \n\nBVG- und Stiftungsaufsichtsbehörde des Kantons Zürich (BVS). \n\nBesondere Vorkommnisse betreffend die Schaffhauser Vorsorge-\n\neinrichtungen sind nicht zu vermelden.\n\nStiftungen unter Aufsicht des Amtes \nfür Justiz und Gemeinden 2018 2017 2016\n\nAnzahl (per 31.12.) 66 65 63\n\nBruttovermögen in Mio. Fr. – 566 458\n\nPrüfung von Jahresrechnungen 62 75 61\n\nUrkundenänderungen 1 1 1\n\nBefreiung von der Revisionsstellenpflicht 0 11\n\nAndere Verfügungen 2 2 3\n\n2453  Kantonaler Finanzausgleich\n\nDer Finanzausgleich besteht aus dem Ressourcen- und dem La-\n\nstenausgleich. Massgebende Grösse für den Ressourcenaus-\n\ngleich ist die Steuerkraft pro Einwohner. Anspruch auf Ressour-\n\ncenausgleich haben Gemeinden, deren durchschnittliche Steuer-\n\nkraft der letzten drei Jahre weniger als 73 Prozent des gewichteten \n\nMittels (2'556 Franken) beträgt. Der Lastenausgleich beruht auf \n\nder Lastenbilanz der Gemeinden. Diese setzt sich aus Bildungs-, \n\nSozialhilfe-, Polizei- und Zentrumslast sowie der Last der Weite \n\nzusammen. Anspruch auf Lastenausgleich haben Gemeinden, de-\n\nren Lastenbilanz das gewichtete Mittel (1'239 Franken) übersteigt.\n\nDie Ansprüche der Gemeinden an den Ressourcenausgleich be-\n\nlaufen sich auf 3,5 Mio. Franken und an den Lastenausgleich auf \n\n2,5 Mio. Franken. Die Finanzierung des Gesamtbetrages von 6,0 \n\nMio. Franken wird je hälftig von Kanton und den ressourcenstarken \n\nbeziehungsweise lastenarmen Gemeinden getragen.\n\nRe\nla\n\ntiv\ne \n\nSt\neu\n\ner\n-\n\nkr\naf\n\nt 2\n01\n\n7\n\nRe\nla\n\ntiv\ne \n\nSt\neu\n\ner\n-\n\nkr\naf\n\nt; \nDu\n\nrc\nhs\n\nch\nni\n\ntt \n20\n\n15\n–2\n\n01\n7\n\nLa\nst\n\nen\nbi\n\nla\nnz\n\n 2\n01\n\n8\n\nSt\neu\n\ner\nfu\n\nss\n 2\n\n01\n7\n\nSt\neu\n\ner\nfu\n\nss\n 2\n\n01\n8\n\nVe\nrä\n\nnd\ner\n\nun\nge\n\nn \nin\n\n \nPr\n\noz\nen\n\nt n\nat\n\n. P\n.\n\nGemeinde  nat. P.  iur. P.  nat. P. jur. P. \n\nBargen 2'473 2'343 979 107 107 104 104 -3\n\nBeggingen 2'072 1'810 1'371 119 119 119 119 0\n\nBeringen 2'772 3'010 1'075 93 93 91 91 -2\n\nBuch 2'655 2'728 835 96 96 96 96 0\n\nBuchberg 5'756 4'871 967 75 67 70 67 -5\n\nBüttenhardt 2'899 2'720 1'088 100 100 94 94 -6\n\nDörflingen 2'777 2'796 956 73 73 73 73 0\n\nGächlingen 2'287 2'247 978 112 112 112 112 0\n\nHallau 2'321 2'341 1'312 112 112 112 112 0\n\nHemishofen 2'330 2'360 1'124 103 103 103 103 0\n\nLohn 2'449 2'569 1'249 99 99 99 99 0\n\nLöhningen 2'855 2'811 1'306 82 82 89 89 7\n\nMerishausen 2'097 2'042 1'600 112 102 112 102 0\n\nNeuhausen/Rhf. 3'364 3'317 1'214 98 97 98 97 0\n\nNeunkirch 2'468 2'555 1'222 99 89 99 89 0\n\nOberhallau 2'136 2'009 1'358 117 117 117 117 0\n\nRamsen 2'564 2'534 1'076 108 108 108 108 0\n\n\n\n119\n\nRe\nla\n\ntiv\ne \n\nSt\neu\n\ner\n-\n\nkr\naf\n\nt 2\n01\n\n7\n\nRe\nla\n\ntiv\ne \n\nSt\neu\n\ner\n-\n\nkr\naf\n\nt; \nDu\n\nrc\nhs\n\nch\nni\n\ntt \n20\n\n15\n–2\n\n01\n7\n\nLa\nst\n\nen\nbi\n\nla\nnz\n\n 2\n01\n\n8\n\nSt\neu\n\ner\nfu\n\nss\n 2\n\n01\n7\n\nSt\neu\n\ner\nfu\n\nss\n 2\n\n01\n8\n\nVe\nrä\n\nnd\ner\n\nun\nge\n\nn \nin\n\n \nPr\n\noz\nen\n\nt n\nat\n\n. P\n.\n\nRüdlingen 4'363 4'373 1'290 70 65 70 65 0\n\nSchaffhausen 4'386 4'174 1'322 95 95 93 93 -2\n\nSchleitheim 2'153 2'138 1'231 115 105 115 105 0\n\nSiblingen 2'538 2'396 1'156 105 105 105 105 0\n\nStein am Rhein 3'588 3'367 1'065 95 95 95 95 0\n\nStetten 3'943 4'248 1'227 62 50 65 53 3\n\nThayngen 2'992 2'989 1'101 92 92 92 92 0\n\nTrasadingen 2'233 2'026 1'330 117 102 117 102 0\n\nWilchingen 2'313 2'320 1'279 112 112 112 112 0\n\nAusgleichsberechtigte Gemeinden\n\nGemeinde Re\nss\n\nou\nrc\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) A\nns\n\npr\nuc\n\nh\n(-\n\n) B\nei\n\ntr\nag\n\nLa\nst\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) A\nns\n\npr\nuc\n\nh\n(-\n\n) B\nei\n\ntr\nag\n\nTo\nta\n\nl  \nFi\n\nna\nnz\n\n-\nau\n\nsg\nle\n\nic\nh\n\nin\n F\n\nr./\n E\n\nin\n-\n\nw\noh\n\nne\nr\n\nin\n S\n\nte\nue\n\nr -\npr\n\noz\nen\n\nt\n\nVo\nrja\n\nhr\n \n\n(2\n01\n\n7)\n\nBargen 65'568 -22'241 43'327 141 6 37'001\n\nBeggingen 362'197 42'529 404'726 834 40 457'242\n\nBüttenhardt 0 0 0 0 0 1'158\n\nGächlingen 267'155 -59'756 207'399 241 11 183'558\n\nHallau 469'199 105'731 574'930 264 11 462'193\n\nHemishofen 91'856 -15'635 76'221 163 7 39'740\n\nLohn -191 4'812 4'621 6 0 0\n\nMerishausen 433'700 202'760 636'460 755 36 609'462\n\nNeunkirch 0 0 0 0 0 2'626\n\nOberhallau 238'064 34'337 272'401 626 29 251'208\n\nSchaffhausen -1'253'196 1'999'275 746'079 21 0 987'857\n\nSchleitheim 704'094 -3'509 700'585 417 19 578'419\n\nSiblingen 138'388 -20'442 117'946 137 5 107'552\n\nTrasadingen 312'760 35'770 348'530 591 26 416'692\n\nWilchingen 411'589 45'813 457'402 263 11 178'829\n\nTotal 2'241'183 2'349'444 4'590'627 4'313'537\n\nAusgleichspflichtige Gemeinden\n\nGemeinde Re\nss\n\nou\nrc\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) B\nei\n\ntr\nag\n\n(-\n) A\n\nns\npr\n\nuc\nh\n\nLa\nst\n\nen\n-\n\nau\nsg\n\nle\nic\n\nh\n(+\n\n) B\nei\n\ntr\nag\n\n(-\n) A\n\nns\npr\n\nuc\nh\n\nTo\nta\n\nl  \nFi\n\nna\nnz\n\nau\ns-\n\ngl\nei\n\nch\n\nin\n F\n\nr./\n \n\nEi\nnw\n\noh\nne\n\nr\n\nin\n S\n\nte\nue\n\nr-\npr\n\noz\nen\n\nt\n\nVo\nrja\n\nhr\n \n\n(2\n01\n\n7)\n\nBeringen 46'161 246'077 292'238 63 2 297'582\n\nBuch 1'113 38'575 39'688 129 5 34'205\n\nBuchberg 54'569 94'456 149'025 171 3 108'184\n\nBüttenhardt 1'292 17'518 18'810 48 2 0\n\nDörflingen 6'902 120'005 126'907 122 4 129'306\n\nLohn 0 0 0 0 0 8'444\n\nLöhningen 9'168 0 9'168 6 0 11'648\n\nNeuhausen  a. Rhf. 164'628 81'114 245'742 24 1 284'424\n\nNeunkirch 0 11'630 11'630 5 0 0\n\nRamsen -32'751 67'210 34'459 23 1 55'849\n\nRüdlingen 39'604 0 39'604 53 1 36'174\n\nStein am Rhein 58'746 185'648 244'394 72 2 276'990\n\nStetten 76'447 8'514 84'961 62 2 78'552\n\nThayngen 51'645 243'184 294'829 54 2 309'113\n\nTotal 477'524 1'113'931 1'591'455 1'630'471\n\nEntwicklung des durchschnittlichen Steuerfusses seit 1981\n\nFinanzlage der Schaffhauser Gemeinden\n\nDie Schaffhauser Gemeinden wiesen 2017 in der Laufenden Rech-\n\nnung zusammengerechnet einen Überschuss von 37,9 Mio. Fran-\n\nken (41,7 Mio. Franken) aus. Zu diesem Ergebnis steuerten die \n\nStadt Schaffhausen 31,9 Mio. Franken und die Gemeinde Neu-\n\nhausen am Rheinfall 2,2 Mio. Franken bei. Eine Betrachtung ex-\n\nklusive dieser zwei grossen Kommunen zeigt, dass die übrigen \n\nGemeinden mit insgesamt 3,8 Mio. Franken Überschuss rund 1,2 \n\nMio. Franken über dem Vorjahresergebnis liegen. Die Nettoinve-\n\nstitionen konnten zu 145 % (181 %) selbstfinanziert werden. 6 (5) \n\nGemeinden schlossen ihre Rechnung mit einem Fehlbetrag ab. \n\nDas Defizit betrug in Stetten 10,9 %, in Buch 3,2 %, in Dörflingen \n\n2,1  %, in Wilchingen 0,6 %, in Neunkirch 0,5 % und in Löhningen \n\n0,4 % des Ertrages der Laufenden Rechnung. \n\nEnde 2017 wies keine (0) Gemeinde einen Bilanzfehlbetrag aus. \n\n2454 Justizvollzug\n\nDas Amt für Justiz und Gemeinden ist Einweisungs- und Vollzugs-\n\nbehörde. Die Zahl der erfassten Personen (2'189; Vorjahr 2'340) \n\nbefindet sich im langjährigen Schnitt weiterhin auf einem sehr ho-\n\nhen Niveau.\n\nNach einer leichten Verbesserung im Vorjahr hat sich die Zahlungs-\n\nbereitschaft erneut verschlechtert: Vor Strafantritt haben lediglich \n\n824 (1'072) Verurteilte die Geldstrafe oder Busse bezahlt, um dem \n\nVollzug der Ersatzfreiheitsstrafe zu entgehen. Somit mussten im \n\nBerichtsjahr wiederum sehr viele Festnahme- und Zuführungsbe-\n\nfehle ausgestellt werden (1'687; Vorjahr 1'843).\n\nDie Anzahl Personen, die für den Vollzug in eine ausserkantonale \n\nAnstalt verlegt wurden, ist auf 59 (76) gesunken. Folglich haben \n\ndie auswärtigen Vollzugstage auf 6'310 (7'123) abgenommen. Es \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n120 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nhandelt sich dabei unter anderem um den Vollzug von längeren \n\nFreiheitsstrafen, welche nicht im Kantonalen Gefängnis vollzogen \n\nwerden können. Marginal angestiegen ist der Vollzug von Verwah-\n\nrungen, stationären Massnahmen, Suchtbehandlungen und Mass-\n\nnahmen für junge Erwachsene auf 18 (17) verurteilte Personen bei \n\ninsgesamt 5'373 (5'033) Tagen.\n\nDie Anzahl abgeschlossener Vollzüge und verjährter Fälle ist auch \n\ndieses Jahr auf einem hohen Niveau geblieben. Die Fälle sind des-\n\nhalb verjährt, weil die Person innert gesetzlicher Frist nicht gefun-\n\nden wird. Es handelt sich hauptsächlich um Personen aus dem \n\nAusland mit unbekanntem Aufenthaltsort.\n\nVollzugskontrolle 2018 2017\n\nNeu erfasste Fälle 2'189 2'340\n\nAbgeschlossene Vollzüge 2'148 2'301\n\ndavon verjährte Fälle 993 1'068\n\nStraf- und Massnahmenvollzug \n\nStrafvollzug in Schaffhausen 137 156\n\nHalbgefangenschaft in Schaffhausen 5 5\n\nVerwahrungen nach Art. 64 StGB 1 1\n\nStationäre Massnahmen nach Art. 59 StGB 18 13\n\nAmbulante Massnahmen nach Art. 63 StGB 13 8\n\nWeisungen nach Art. 94 StGB 6 7\n\nGemeinnützige Arbeit\n\nArbeitsvereinbarungen 47 39\n\nArbeitsabschlüsse 37 39\n\nAbbrüche 13 9\n\nBewährungsdienst\n\nIm Berichtsjahr verzeichnete der Bewährungsdienst 168 (110) per-\n\nsönliche Gespräche zur Begleitung und Beratung von 21 (22) Per-\n\nsonen, bei denen eine Bewährungshilfe angeordnet wurde. Beim \n\nSozialdienst im Kantonalen Gefängnis fanden 395 (411) Konsulta-\n\ntionen statt. Neu ist der Bewährungsdienst für die Weisungskon-\n\ntrolle zuständig. Bei 6 Personen wurde eine Weisung ausgespro-\n\nchen. \n\n2466  Staatsanwaltschaft\n\nDas Berichtsjahr bescherte der Staatsanwaltschaft einen Anstieg \n\nder Geschäftslast auf einen neuen Höchststand sowie eine grosse \n\nAnzahl von umfangreichen und sehr aufwendigen Strafverfahren \n\nin den Bereichen Gewalt- und Vermögensdelikte. Die aufwen-\n\ndigen Strafverfahren und die im Berichtsjahr hohe Personalfluktu-\n\nation führten zu einer ansteigenden Pendenzenzahl und einer zu-\n\nnehmenden Belastung der Mitarbeitenden. Die momentane Pen-\n\ndenzenlast, insbesondere in der Allgemeinen Abteilung, wird die \n\nStaatsanwaltschaft in den nächsten ein bis zwei Jahren sehr stark \n\nfordern – sowie nach den entsprechenden Anklageerhebungen \n\nauch die Gerichte. \n\nDie Zusammenarbeit mit der Schaffhauser Polizei und der Grenz-\n\nwache gestaltete sich auch im Berichtsjahr sehr gut.\n\nDie Geschäftslast erreichte im Berichtsjahr den höchsten Stand \n\nseit der Reorganisation im Jahr 2011. 13'424 Strafverfahren und \n\n2'849 Administrativverfahren ergeben ein Total von insgesamt \n\n16'273 Verfahren. Dies sind 223 Verfahren (1.4 Prozent) mehr als \n\nim Rekordjahr 2016.\n\nSeit dem Bestehen der Staatsanwaltschaft in ihrer neuen Organi-\n\nsation stieg die Geschäftslast von insgesamt 10'841 Verfahren im \n\nJahr 2011 auf 16'273 Verfahren im Jahr 2018 an. Das entspricht \n\neiner Zunahme von 5'432 Verfahren (50.1 Prozent).\n\nDie Staatsanwaltschaft erledigte im Berichtsjahr insgesamt 13'616 \n\nStraf- und Administrativverfahren (2016: 14'434 / 2011: 9'383). \n\nDas ist eine Zunahme der Erledigungen seit Bestehen in der neu-\n\nen Organisation von ca. 45 Prozent. Die Erledigungen im Vergleich \n\nzum Vorjahr gingen u.a. aufgrund der gestiegenen Anzahl zu bear-\n\nbeitender (Haft)-Fälle sowie infolge der Personalfluktuation im Be-\n\nrichtsjahr um 2.2. Prozent zurück.\n\nMit der seit 2011 markant angestiegenen Anzahl erledigter Fälle \n\nsteigerten sich im Zeitraum von 2011 bis 2018 auch die Einnah-\n\nmen der Staatsanwaltschaft. Die Einnahmen, welche sich aus Ge-\n\nbühren, Geldstrafen und Bussen zusammensetzen, erhöhten sich \n\nvon ca. 4.1 Millionen Franken (2011) auf ca. 5.52 Millionen Franken \n\n(2018). Dies entspricht einer Zunahme von 1.42 Millionen Franken \n\n(ca. 38 Prozent). Der Ertrag im Jahr 2017 belief sich auf 6.25 Mil-\n\nlionen Franken.\n\n\n\n121\n\nÜbersicht Eingänge/Erledigung Straffälle\n\nInsgesamt sind die Pendenzen der Staatsanwaltschaft, insbeson-\n\ndere die Verfahren, die älter als 6 und 12 Monate sind, im Berichts-\n\njahr aufgrund der sehr hohen Belastung sämtlicher Mitarbeiten-\n\nden, der Personalfluktuation und einer Rekordzahl an Neueingän-\n\ngen markant gestiegen.\n\nDie Anzahl pendenter Strafverfahren (älter als 6 Monate) nahm mit \n\n299 im Vergleich zu den beiden letzten Jahren (2017: 226 / 2016: \n\n190) nochmals markant zu und befindet sich seit 2011 auf einem \n\nabsoluten Höchststand.\n\nAuch bei den Strafverfahren (älter als 12 Monate) kam es mit ins-\n\ngesamt 174 (2017: 116 / 2016: 96) zu einem weiteren Höchststand \n\nseit dem Jahr 2011.\n\nAm Ende des Berichtsjahres waren 33 Verfahren älter als 3 Jahre \n\n(2017: 11).\n\nEine noch markantere Steigerung der Pendenzen konnte einmal \n\nmehr nur aufgrund des grossen Einsatzes sämtlicher Mitarbeiten-\n\nden der Staatsanwaltschaft sowie der zeitlich befristeten Anstel-\n\nlung von Mitarbeitenden und der Ernennung von ausserordent-\n\nlichen Staatsanwältinnen und Staatsanwälten verhindert werden.\n\nAuf die Staatsanwaltschaft wird ein weiteres Jahr mit hoher Ge-\n\nschäftslast und grosser Arbeitsbelastung zukommen. Es bleibt an-\n\nzumerken, dass die Personalerhöhungen im Jahr 2018 von 30.6 \n\nauf 33.4 Pensen (bewilligte Stellen/Pensen 2011: 26.9) nicht ge-\n\nnügten, um die seit dem Jahr 2011 um mehr als 50 Prozent ge-\n\nstiegene Geschäftslast zu bewältigen. Die Staatsanwaltschaft wird \n\naufgrund der stark gestiegenen Belastung einerseits weiterhin \n\nmit dem Einsatz von ausserordentlichen Staatsanwältinnen und \n\nStaatsanwälten rechnen und andererseits weitere ordentliche Stel-\n\nlen beantragen müssen.\n\nZusammenzug Staatsanwaltschaft\n\nGeschäfte\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 1'408\n\nNeu eingegangen 12'016\n\nTotal 13'424\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellung/Nichtanhandnahme 1'516\n\nStrafbefehl 9'300\n\nAbtretung/Diverse 435\n\nAnklageerhebung 120\n\nErledigt total 11'371\n\nPendent geblieben  2'053  \n (1'889 ohne Einsprachen)\n\nPendente Verfahren Ende 2018 \n\nEingang 2011 2\n\nEingang 2012 0\n\nEingang 2013 3\n\nEingang 2014 6\n\nEingang 2015 22\n\nEingang 2016 34\n\nEingang 2017 103\n\nEingang 2018 1'883\n\nTotal 2'053\n\nVerfahren älter als 6 Monate (davon älter als 12 Monate)\n\n   - Allgemeine Abteilung 276 (161)\n\n   - Verkehrsabteilung 11 (5)\n\n   - Jugendanwaltschaft 12 (8)\n\nTotal 299 (174)\n\nÜbersicht Geschäfte\n\nJahr Total Erledigte Pendent\n\n2011 8'739 7'683 1'056\n\n2012 9'503 8'077 1'426\n\n2013 10'805 9'548 1'362\n\n2014 12'487 11'212 1'275\n\n2015 12'990 11'588 1'402\n\n2016 13'323 12'172 1'151\n\n2017 12'986 11'578 1'408\n\n2018 13'424 11'371 2'053\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n122 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nAllgemeine Abteilung\n\nGeschäfte\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 507  \n (473 ohne Einsprachen)\n\nNeu eingegangen 3'417\n\nTotal 3'924\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellungen 534\n\nNichtanhandnahmen 139\n\nStrafbefehl 2'197\n\nAbtretung/Diverse 356\n\nAnklageerhebung inkl. Überweisung Strafbefehl an das \nGericht nach Einsprache 66\n\nErledigt total 3'292\n\nPendent geblieben  632  \n (590 ohne Einsprachen)\n\nStrafen\n\nBusse 1'340\n\nGemeinnützige Arbeit unbedingt 0\n\nGeldstrafe bedingt 818\n\nGeldstrafe unbedingt 95\n\nFreiheitsstrafe bedingt 2\n\nFreiheitsstrafe unbedingt 36\n\nTotal 2'291\n\nAmtshandlungen\n\nHaftbefehle 36\n\nVorführbefehle 121\n\nHausdurchsuchungsbefehle 185\n\nArztberichte und Expertisen 14\n\nPsychiatrische Begutachtungen 9\n\nVerlängerungen der Probezeit 34\n\nWiderruf bedingt aufgeschobener Strafen 35\n\nAnordnung Vollzug Ersatzfreiheitsstrafe 919\n\nNachträgliche Anordnung von gemeinnütziger Arbeit 5\n\nUmwandlung von gemeinnütziger Arbeit in Geldstrafe 0\n\nUmwandlung von gemeinnütziger Arbeit in Freiheitsstrafe 0\n\nTotal 1'358\n\nMit Strafbefehl beurteilte Tatbestände\n\nNach Strafgesetzbuch: \n\nKörperverletzungen (Art. 122–126) 89\n\nGefährdung des Lebens und der Gesundheit (Art. 127–136) 19\n\nVermögensdelikte (Art. 137–172) 182\n\nDelikte gegen Ehre und Geheim- oder Privatbereich \n\n(Art. 173–179novies) 70\n\nDelikte gegen die Freiheit (Art. 180–186) 89\n\nDelikte gegen sexuelle Integrität (Art. 187–200) 14\n\nGemeingefährliche Verbrechen und Vergehen (Art. 221–230) 11\n\nUrkundenfälschung (Art. 251–257) 69\n\nDelikte gegen die öffentliche Gewalt (Art. 285–295) 157\n\nDelikte gegen die Rechtspflege (Art. 303–311)  6\n\nUngehorsam im Betreibungsverfahren (Art. 323–324) 180\n\nNach Spezialvorschriften: \n\nStrassenverkehrsgesetz und Verordnungen 52\n\nBetäubungsmittelgesetz 206\n\nBundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer 263\n\nAHV-Gesetz 17\n\nArbeitslosenversicherungsgesetz 8\n\nGewässerschutzgesetz/Umweltschutzgesetz 4\n\nTierschutzgesetz 15\n\nBevölkerungs- und Zivilschutzgesetz 9\n\nWaffengesetz 397\n\nPersonenbeförderungsgesetz 591\n\nSprengstoffgesetz 34\n\nÜbersicht Geschäfte\n\nJahr Total Erledigte Pendent\n\n2011 3'046 2'674 372\n\n2012 3'245 2'828 417\n\n2013 3'908 3'616 318\n\n2014 3'482 3'180 302\n\n2015 3'550 3'078 472\n\n2016 3'788 3'354 434\n\n2017 4'116 3'609 507\n\n2018 3'924 3'292 632\n\n\n\n123\n\nVerkehrsabteilung\n\nGeschäfte – Strafverfahren\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 853  \n (683 ohne Einsprachen)\n\nNeu eingegangen bzw. Übernahme aus Vorjahr  8'341\n\nTotal 9'194\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellungen 440\n\nNichtanhandnahme 331\n\nStrafbefehl 6'962\n\nAbtretung/Diverse 55\n\nAnklageerhebung bzw. Überweisung Strafbefehl an das \nGericht nach Einsprache 50\n\nErledigt total 7'838\n\nPendent geblieben  1356  \n (1235 ohne Einsprachen)\n\nStrafen\n\nBusse 6'814\n\nGemeinnützige Arbeit unbedingt 0\n\nGeldstrafe bedingt 443\n\nGeldstrafe unbedingt 70\n\nFreiheitsstrafe bedingt 0\n\nFreiheitsstrafe unbedingt 3\n\nTotal 7'330\n\nAmtshandlungen\n\nHaftbefehle 0\n\nVorführbefehle 1\n\nHausdurchsuchungsbefehle 1\n\nArztberichte und Expertisen 1\n\nPsychiatrische Begutachtungen 0\n\nAnordnung Vollzug Ersatzfreiheitsstrafe 1'621\n\nNachträgliche Anordnung von gemeinnütziger Arbeit 1\n\nUmwandlung von gemeinnütziger Arbeit in Geldstrafe 0\n\nUmwandlung von gemeinnütziger Arbeit in Freiheitsstrafe 0\n\nTotal 1'625\n\nÜbersicht Geschäfte Strafverfahren\n\nJahr Total Erledigte Pendent\n\n2011 5'041 4'519 522\n\n2012 5'717 4'813 904\n\n2013 6'352 5'500 967\n\n2014 8'643 7'704 939\n\n2015 9'134 8'258 876\n\n2016 9'158 8'526 632\n\n2017 8'487 7'634 853\n\n2018 9'194 7'838 1'356\n\nGeschäfte – Administrativverfahren\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 464\n\nNeu eingegangen bzw. Übernahme aus Vorjahr  2'385\n\nTotal 2'849\n\nErledigung Verfahren\n\nEntzüge und Aberkennung 1'041\n\nVerwarnungen 780\n\nWiedererteilungen, Verzicht auf Massnahme, Diverse 353\n\nVerweigerung Lernfahrausweis, Fahrverbote Fahrrad  53\n\nSperrfristen 18\n\nErledigt total 2'245\n\nPendent geblieben  604\n\nAdministrativmassnahmen – Entzogene Führerausweise\n\nEntzugsdauer\nFahrfehler \n\no. Unfall\nFahrfehler \nmit Unfall\n\nAlkohol \no. Unfall \n\nAlkohol \nmit Unfall\n\nAndere \nGründe\n\nTotal\n\n1-3 Monate 318 177 20 1 116 632\n\n4-6 Monate 35 10 17 3 12 77\n\n7-9 Monate 0 0 4 1 2 7\n\n10-12 Monate 3 1 4 0 9 17\n\n> 12 Monate 0 0 3 0 2 5\n\nunbefristet 3 2 8 1 23 37\n\nTotal 359 190 56 6 164 775\n\nAberkennung ausländischer Führerausweise: 314\n\nÜbersicht Geschäfte Administrativverfahren\n\nJahr Total Erledigte Pendent\n\n2011 2'102 1'700 402\n\n2012 2'500 1'762 738\n\n2013 2'783 2'158 625\n\n2014 2'821 2'215 606\n\n2015 2'888 2'289 599\n\n2016 2'727 2'262 465\n\n2017 2'806 2'342 464\n\n2018 2'849 2'245 604\n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n124 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nJugendanwaltschaft\n\nGeschäfte\n\nGeschäftslast Verfahren\n\nPendent aus Vorjahr 48\n\nNeu eingegangen 258\n\nTotal 306\n\nErledigung Verfahren\n\nEinstellung/Nichtanhandnahme 72\n\nAbtretung/Diverse 24\n\nStrafbefehl 141\n\nAnklageerhebung 4\n\nErledigt total 241\n\nPendent geblieben  65\n\nStrafen und Massnahmen\n\n10\n- \n\nb\nis\n\n \n14\n\n-J\näh\n\nri\ng\n\ne\n\n15\n- \n\nb\nis\n\n \n18\n\n-J\näh\n\nri\ng\n\ne\n\nüb\ner\n\n \n18\n\n-j\näh\n\nri\ng\n\nTo\nta\n\nl\n\nVerweis 17 57 74\n\nVerpflichtung zu einer persönlichen Leistung 17 61 78\n\nVerkehrsnacherziehung* [38] [38]\n\nSchutzmassnahmen 2 2\n\ndavon   - Aufsicht 0 0 0\n\n             - Persönliche Betreuung 0 1 1\n\n             - Ambulante Behandlung 0 1 1\n\nBusse bedingt 0 0\n\nBusse unbedingt 23 23\n\nFreiheitsentzug bedingt 0 0\n\nFreiheitsentzug bedingt mit unbedingter Busse 0 0\n\nFreiheitsentzug unbedingt 1 1\n\nFreiheitsentzug unbedingt mit unbedingter Busse 0 0\n\nAbsehen von Strafe oder Massnahme 0 0 0\n\nBusse 0 0\n\nGeldstrafe bedingt 0 0\n\nGeldstrafe unbedingt 1 1\n\nFreiheitsstrafe bedingt 0 0\n\nFreiheitsstrafe unbedingt 0 0\n\nTotal 72 144 1 217\n\n*    Im Auftrag der Jugendanwaltschaft von der Verkehrspolizei direkt angeordne-\nte Verkehrsnacherziehung bei Bagetelldelikten im Strassenverkehr.\n\nAmtshandlungen\n\nHaftbefehle  0\n\nHaftanordnung 0\n\nHafteinvernahmen 0\n\nAntrag Haftverlängerung 0\n\nVorführbefehle 3\n\nErnennung amtl. Verteidiger 2\n\nHausdurchsuchungsbefehle 5\n\nArztberichte und Expertisen 0\n\nPsychiatrische Begutachtungen 1\n\nVerlängerungen der Probezeit 0\n\nWiderrufe 0\n\nBussenumwandlungen 2\n\nUmwandlung persönliche Leistung in Busse 6\n\nvorsorgliche Massnahmen und Beobachtungen 2\n\nTotal 21\n\nMit Strafbefehl beurteilte Straftatbestände\n\nNach Strafgesetzbuch: \n\nKörperverletzungen (Art. 122–126) 9\n\nGefährdung des Lebens und der Gesundheit (Art. 127-136) 2\n\nVermögensdelikte (Art. 137–172) 31\n\nDelikte gegen Ehre und Geheim- oder Privatbereich \n(Art. 173-179novies) 6\n\nDelikte gegen die Freiheit (Art. 180–186) 17\n\nDelikte gegen sexuelle Integrität (Art. 187–200) 1\n\nGemeingefährliche Verbrechen und Vergehen (Art. 221–230) 2\n\nUrkundenfälschung (Art. 251–257) 2\n\nDelikte gegen die öffentliche Gewalt (Art. 285–295) 8\n\nDelikte gegen die Rechtspflege (Art. 303–311)  3\n\nUngehorsam im Betreibungsverfahren (Art. 323–324) 0\n\nNach Spezialvorschriften:  \n\nStrassenverkehrsgesetz und Verordnungen 41\n\nBetäubungsmittelgesetz 46\n\nBundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer 3\n\nGewässerschutzgesetz und Umweltschutzgesetz 0\n\nTierschutzgesetz 0\n\nWaffengesetz 5\n\nPersonenbeförderungsgesetz 38\n\nSprengstoffgesetz 0\n\n\n\n125\n\nVollzug\n\nEs befanden sich am 31.12.2017    31.12.2018\n\n- unter Aufsicht 0 0\n\n- in einer persönlichen Betreuung 13 5\n\n- in einer ambulanten Behandlung 14 9\n\n- in einer Unterbringung 13 10\n\n- in einer Begleitung während der Probezeit 6 4\n\nTotal 46 28\n\nÜbersicht Geschäfte\n\nJahr Total Erledigte Pendente\n\n2011 652 490 162\n\n2012 541 436 105\n\n2013 545 468 77\n\n2014 362 328 34\n\n2015 306 252 54\n\n2016 377 292 85\n\n2017 383 335 48\n\n2018 306 241 65\n\n2472  Kantonales Gefängnis\n\nBestand und Mutationen\n\nBestand und \nMutationen\n\nSt\nra\n\nfv\nol\n\nlz\nug\n\nUn\nte\n\nrs\nuc\n\nhu\nng\n\ns-\n u\n\n. \nSi\n\nch\ner\n\nhe\nits\n\nha\nft\n\nVo\nrl.\n\n F\nes\n\ntn\nah\n\nm\ne\n\nAu\nss\n\nch\naf\n\nfu\nng\n\nsh\naf\n\nt\n\nTo\nta\n\nl I\nns\n\nas\nse\n\nn\n\nGe\nsa\n\nm\ntz\n\nah\nl\n\nM F M F M F M F M F M+F\n\nStand 01.01.18 14 0 20 2 5 0 2 0 41 2 43\n\nStand 31.12.18 13 0 11 0 1 0 1 0 26 0 26\n\nBelegung 2018 2017\n\nVerpflegungstage 14'177 14'563\n\nDurchschnittliche Belegung pro Tag 38.84 39.89\n\nVerpflegungstage 2018 2017\n\nM F M F\n\nVorläufige Festnahme 921 98 994 105\n\nUntersuchungs- und Sicherheitshaft 5‘636 322 6‘240 381\n\nAusschaffungshaft 774 39 779 37\n\nStrafgefangene 5‘580 254 5'483 201\n\nHalbgefangene 553 0 343 0\n\nIm Monat Januar war die höchste Belegung mit 1'354 Verpfle-\n\ngungstagen (März 2017, 1'337), die niedrigste im Monat Dezem-\n\nber, mit 835 Verpflegungstagen (November 2017, 1'090).\n\nDie Verpflegungskosten beliefen sich auf Fr. 311'048.05 \n\n(Fr. 320'172.00) oder Fr. 21.94 (Fr. 21.98) pro Tag.\n\nArbeitsbetrieb\n\nIm Berichtsjahr beliefen sich die Einnahmen für den Arbeitsbe-\n\ntrieb auf Fr. 42'274.35 (Fr. 24'792.00). An die Inhaftierten wurden \n\nFr. 128'617.25 (Fr. 114'663.40) als Arbeitsentgelt ausbezahlt.\n\nÄrztlicher Dienst\n\nDer ärztliche Dienst wurde auch in diesem Jahr rege in Anspruch \n\ngenommen und in einzelnen Fällen kam es zu stationären Einwei-\n\nsungen.\n\n 2018 2017\n\nWöchentliche Arztvisite 691 738\n\nExtravisite Arzt 26 27\n\nKonsultationen von Psychiater 71 16\n\nPsychiatrische Begutachtung 1 4\n\nZuführungen in Arztpraxen 10 15\n\nZuführung Zahnarzt 35 57\n\nAmbulante Zuführung in Spital oder Psych.-Klinik 12 32\n\nStationäre Einweisung in Spital oder Psych.- Klinik 11 6\n\n8650 Schaffhauser Bauernkreditkasse\n\n1. Investitionskredite\n\nDie Verwaltungskommission der Schaffhauser Bauernkreditkasse \n\nhielt im Jahre 2018 vier Sitzungen ab.\n\nDie Kreditbewilligungen im Vergleich zum Vorjahr:\n\nInvestitionskredite (IK) 2018 2017\n\nAnzahl CHF Anzahl CHF\n\nStarthilfen 9 1'609'500 2 360'000\n\nWohngebäude 4 679'900 4 520'000\n\nÖkonomiegebäude 4 475'000 6 1'754'510\n\nBodenverbesserungen 2 122'000\n\nTotal Investitionskredite 17 2'764'400 14 2'756'510\n\nDas durchschnittlich gewährte Darlehen betrug 162'611 Franken \n\n(196'894 Franken). \n\n\n\n24 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\n126 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nAnzahl Kreditgesuche 2018 2017\n\nPendente Gesuche vom Vorjahr 2 0\n\nEingereichte Gesuche 18 17\n\nBewilligte Investitionsdarlehen 17 14\n\nAbgelehnte Gesuche 1 1\n\nPendente Gesuche, Ende Jahr 2 2\n\nDem Bundesamt für Landwirtschaft müssen sämtliche Kreditbe-\n\ngehren unterbreitet werden. Bei Projekten, bei denen ein à-fonds-\n\nperdu-Beitrag zum Tragen kommt (gemeinschaftliche Massnah-\n\nmen oder einzelbetriebliche Massnahmen der Hügelzone) oder \n\nwenn der Investitionskredit mehr als 500'000 Franken beträgt, hat \n\nes ein Einspruchsrecht. Es machte 2018 in keinem Fall davon Ge-\n\nbrauch. Die Verwaltungskommission hat ein Gesuch abgelehnt.\n\nDie Darlehen werden vor der Investition bewilligt. D.h. die Bewilli-\n\ngung und die Auszahlung des Darlehens erfolgen nicht immer im \n\ngleichen Jahr. Am Ende des Berichtsjahrs waren 25 (28) Darlehen \n\nbewilligt, aber noch nicht (vollständig) ausbezahlt. Die noch auszu-\n\nzahlende Kreditsumme betrug Ende des Berichtsjahres 1'738'750 \n\nFranken (2'576'860 Franken). Die verlangten Tilgungsleistungen \n\nhaben zwei (3) Kreditnehmer Ende 2018 mit 48'000 Franken \n\n(54'450 Franken) noch nicht bezahlt. Für das Inkasso ist die kan-\n\ntonale Finanzverwaltung zuständig. Die säumigen Kreditnehmer \n\nwerden gemahnt. Sollten bis Mitte 2019 die Tilgungsleistungen \n\nnoch ausstehend sein, verrechnet die Kreditkasse den Ausstand \n\nmit den Direktzahlungen und verlangt einen Verzugszins. Seit dem \n\nInkrafttreten des Bundesgesetzes über Investitionskredite im Jah-\n\nre 1963 traten keine Verluste ein. Allfällige Verluste hätte der Kan-\n\nton zu tragen. \n\nStatistik über gewährte Investitionskredite\n\nSeit Inkrafttreten des Bundesgesetzes wurden im Kanton Schaff-\n\nhausen von 1963 bis 2018 bewilligt:\n\nDarlehen Anzahl Anzahl Betrag (CHF)\n 2019 Total Total\n\nan natürliche Personen 16 1'318 131'629'275\n\nan juristische Personen 1 82 4'945'400\n\nTotal 17 1'400 136'574'675\n\nDie Bundesmittel wurden im Jahr 2018 nicht (0 Mio.) aufgestockt. \n\nDen bisher gewährten Investitionsdarlehen von rund 136,575 Mio. \n\nFranken stehen 40,268 Mio. Franken Bundesdarlehen gegenüber. \n\nDie vom Bund zur Verfügung gestellten Darlehen standen in den \n\nletzten 55 Jahren demnach rund 3.39-mal im Einsatz. Im Berichts-\n\njahr waren 32'469'933 Franken an 198 Landwirte und zehn juri-\n\nstische Personen ausgeliehen.\n\n2. Betriebshilfedarlehen\n\nDie Betriebshilfe ist das Instrument zur Unterstützung von Betrie-\n\nben, die ohne eigenes Verschulden in eine Notlage geraten sind. \n\nBetriebshilfedarlehen können auch zur Umschuldung eingesetzt \n\nwerden, wenn zukunftsträchtige Betriebe infolge von grossen In-\n\nvestitionen eine hohe, aber tragbare Verschuldung aufweisen. \n\nAuch Betriebe, die auf den Bio-Landbau umstellen, können ein \n\nBetriebshilfedarlehen beanspruchen. \n\nIm Berichtsjahr wurden fünf (1) Betriebshilfedarlehen von 460'000 \n\nFranken (26'000 Franken) gewährt. Am Ende des Berichtsjahrs \n\nwaren zwei (1) Darlehen bewilligt, aber noch nicht ausbezahlt. Die \n\nnoch auszuzahlende Kreditsumme betrug Ende des Berichtsjahres \n\n140'000 Franken (0 Franken). Die verlangten Tilgungsleistungen \n\nhatten alle Kreditnehmer Ende 2018 bezahlt.\n\nIm Unterschied zu den Investitionskrediten ist bei der Betriebshilfe \n\ndie Bundesleistung an eine angemessene Leistung der Kantone \n\ngebunden. Im Berichtsjahr erhöhten weder der Kanton noch der \n\nBund die Betriebshilfemittel. \n\nAm 31. Dezember 2018 standen folgende Mittel zur Verfügung: \n\nMittel der Betriebshilfe Betrag (CHF)\n\nBundesdarlehen 1'818'098.05\n\nKantonsdarlehen 983'193.94\n\nTotal 2'801'291.99\n\nIm Berichtsjahr waren Betriebshilfedarlehen im Betrage von \n\n1'516'750 Franken an 26 Landwirte ausgeliehen.\n\n3. Die wichtigsten Zahlen aus der Bestandesrechnung\n\nDarlehensbestand\n Investitions- \n darlehen Fr. \n\n Betriebshilfe- \n darlehen Fr. \n\nSchuldstand am 1.1.2018 32'413'410.00 1'543'375.00\n\nNeuauszahlungen pro 2018 + 3'973'808.00 320'000.00\n\nSubtotal 36'387'218.00 1'863'375.00\n\nTilgungsleistungen pro 2018 - 3'917'285.00 346'625.00\n\nSchuldstand am 31.12.2018 32'469'933.00 1'516'750.00\n\nBundesdarlehen\n\nBestand am 1.1.2018 40'268'953.73 1'818'098.05\n\nZinsen Kreditnehmer - -\n\nBestand am 31.12.2018 40'268'953.73 1'818'098.05\n\nKantonsdarlehen\n\nBestand am 1.1.2018  983'193.94\n\nBestand am 31.12.2018  983'193.94\n\n\n\n\n\n128 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\nDas Berichtsjahr 2018 war geprägt von einigen wesentlichen \n\npersonellen und organisatorischen Veränderungen sowie weg-\n\nweisenden Änderungen/Entscheiden für die Finanzplanung und \n\nRechnungslegung. Nebst dem Tagesgeschäft standen in (fast) al-\n\nlen Tätigkeitsbereichen grössere Projekte an, welche nachfolgend \n\nskizziert werden.\n\nPersonelles/Organisation \n\nAm 1. April 2018 übernahm Dr. Cornelia Stamm Hurter die Lei-\n\ntung des Finanzdepartementes von Rosmarie Widmer Gysel, wel-\n\nche während acht Jahren als Vorsteherin amtete. Gleichzeitig ging \n\ndie Zuständigkeit für KSD vom Finanzdepartement auf das De-\n\npartement des Innern über. Ende Oktober 2018 entschied sich der \n\nKommandant der Schaffhauser Polizei, Kurt Blöchlinger, nach sei-\n\nner rund 10-jährigen Polizeiarbeit im Kanton Schaffhausen, eine \n\nneue berufliche Herausforderung anzunehmen. Auf Wunsch des \n\nKommandanten wurde er vom Regierungsrat von seinen Aufgaben \n\nfreigestellt. Interimistisch hat der erste stellvertretende Komman-\n\ndant, Ravi Landolt, bis auf Weiteres die Leitung der Schaffhauser \n\nPolizei übernommen.\n\nFinanzen\n\n2018 erfolgte die Rechnungslegung erstmals nach dem harmo-\n\nnisierten Rechnungslegungsmodell für die Kantone und die Ge-\n\nmeinden (HRM2), sodass dieses weiterhin das zentrale Thema \n\nblieb. Die Dienststellen bedurften vielfältiger Unterstützung in der \n\nAnwendung, Prozesse waren anzupassen, Kontrollen auszuwei-\n\nten etc. Darüber hinaus waren anlässlich der zweiten Budgetie-\n\nrung nach HRM2 diverse Anliegen des Kantonsrates umzusetzen \n\n(z. B. Kommentierung von Einzelpositionen, Rechnungsprognose, \n\nZusatzinformationen zu Agglomerationsprojekten und Verpflich-\n\ntungskrediten, vgl. 2522). \n\nEin weiteres wichtiges Projekt des Berichtsjahres 2018 war die \n\nAufgaben- und Finanzierungsentflechtung. Die Bearbeitung ge-\n\nstaltet sich aufgrund der breiten Betroffenheit und der Zusammen-\n\narbeit über alle Departemente und zwei Staatsstufen (Kanton und \n\nGemeinden) hinweg als sehr aufwendig. Nachdem ein Grundla-\n\ngenbericht über 30 Verbundaufgaben erstellt war, verabschiedete \n\nder Steuerungsausschuss Mitte 2018 den Projektauftrag. An-\n\nschliessend wurden die theoretisch beschriebenen Verbundaufga-\n\nben einer praktischen Prozessanalyse unterzogen und der Perso-\n\nnal- und Sachaufwand der Verbundaufgaben überprüft. 2019 folgt \n\ndie Ausarbeitung konkreter Entflechtungsvarianten. Nicht weiter \n\nbearbeitet wurde im Berichtsjahr aufgrund der hohen Geschäfts-\n\nlast nach einer Priorisierung der Aufgaben der Entwurf eines neuen \n\nFinanzkontrollgesetzes.\n\nSteuern\n\nDie vom Regierungsrat auf Basis der Vernehmlassungsvorlage zur \n\nSteuervorlage 17 des Bundes (SV17) definierten Eckwerte wur-\n\nden 2018 im Hinblick auf die aktualisierte Bundesvorlage (Steuer-\n\nreform und AHV-Finanzierung [STAF]) überprüft und mit dem Re-\n\ngierungsrat eine Umsetzungsstrategie erarbeitet. Diese wurde den \n\nGemeindevertretern im 4. Quartal vorgestellt und es wurde ihre \n\nEinschätzung eingeholt. Zuvor erfolgte eine Umfrage zur kanto-\n\nnalen Umsetzungsstrategie bei den Parteien, Interessenverbänden \n\nund Gemeinden.\n\nDamit die Steuerakten in Zukunft elektronisch geführt werden kön-\n\nnen, wurden vielfältige Abklärungen getroffen, die Steuerverord-\n\nnung revidiert und eine Kreditvorlage des Regierungsrates an den \n\nKantonsrat überwiesen. Im Weiteren wurden dem Regierungsrat \n\nvom Finanzdepartement eine Teilrevision des Steuergesetzes zu \n\ndiversen bundesrechtlichen Neuerungen (Energiestrategie 2050, \n\nGeldspielgesetz, Landesversorgungsgesetz, Besteuerungsort von \n\nMaklerprovisionen, Gewinnbesteuerung von juristischen Personen \n\nmit ideellen Zwecken) unterbreitet. Sie liegt dem Kantonsrat vor.\n\nSicherheit\n\nDer im Vorjahr in die Vernehmlassung gegebene Entwurf für ein \n\nneues Polizeigesetz stiess in mehreren Bereichen auf Kritik, so ins-\n\nbesondere bei der Aufgabenteilung und der Zusammenarbeit. Er \n\nwurde überarbeitet, sodass im Jahr 2019 Vorschläge mit den be-\n\ntroffenen Kreisen aufgenommen werden können. Im Bereich der \n\nAufsicht und Kontrolle der nachrichtendienstlichen Tätigkeit sowie \n\nbeim Strafregister erforderten neue Bundesvorgaben Änderungen \n\n(Verordnungsrevisionen). Zudem musste die Bearbeitung des na-\n\ntionalen Aktionsplans zur Verhinderung und Bekämpfung von Ra-\n\ndikalisierung und gewalttätigem Extremismus NAP an die Hand \n\ngenommen werden.\n\nPersonalwesen\n\nAufgrund des sehr erfreulichen Rechnungsabschlusses 2017 hatte \n\nder Regierungsrat auf Antrag des Finanzdepartementes eine Son-\n\nderhonorierung für das Personal vorgeschlagen, welche vom Kan-\n\ntonsrat gutgeheissen wurde. Als Anerkennung für die geleistete \n\nArbeit haben die Mitarbeitenden unabhängig von Lohn oder Pen-\n\nsum eine ausserordentliche Honorierung in Form von Gutscheinen \n\nim Wert von 200 Franken (4 x 50 Franken) erhalten. \n\n\n\n129\n\nDie Befragung der Mitarbeitenden zum Leitbild der Personalpolitik, \n\nderen Resultate im September 2017 präsentiert wurden, rief einige \n\nHandlungsfelder hervor. Das Finanzdepartement beschäftigte sich \n\nim Rahmen dessen 2018 insbesondere mit der Besoldung und den \n\nLohnnebenleistungen, dem Gesundheitsschutz, den Weiterbil-\n\ndungs- und Entwicklungsmöglichkeiten sowie der internen Kom-\n\nmunikation und unterbreitete dem Regierungsrat mehrere Anträge \n\nzur Verbesserung der Situation (vgl. auch 2502). Einzelne Verord-\n\nnungsbestimmungen und Weisungen wurden angepasst und im \n\nBudget 2019 wurden neben den ordentlichen Lohnmassnahmen \n\nvon 1.0 Prozent (davon 0.5 Prozent über Mutationsgewinne finan-\n\nziert) zusätzliche Mittel für strukturelle Lohnmassnahmen in der \n\nHöhe von 1.0 Prozent eingestellt. Der Kantonsrat hat die struktu-\n\nrellen Lohnmassnahmen jedoch verworfen und im Gegenzug die \n\nMittel für die ordentliche Lohnrunde auf 1.25 Prozent erhöht. Damit \n\ndie Lohnstruktur, insbesondere bei den jüngeren Mitarbeitenden, \n\nwieder konkurrenzfähiger wird, sind jedoch weiterhin strukturelle \n\nAnpassungen erforderlich.\n\nAusblick\n\nAuch 2019 stehen wichtige Projekte an bzw. sind laufende Pro-\n\njekte voranzutreiben, so insbesondere:\n\n – Erstmaliger Rechnungsabschluss nach HRM2 und Verabschie-\n\ndung eines Bilanzanpassungsberichtes\n\n – Aufbau und Einführung eines systematischen Controllings\n\n – Verabschiedung einer kantonalen Umsetzungsvorlage zur STAF,\n\n – Vorantreiben der Digitalisierung des Steuerwesens\n\n – Prüfung von konkreten Entflechtungsvarianten und Erstellung \n\neiner Orientierungsvorlage zur Aufgaben- und Finanzierungs-\n\nentflechtung\n\n – Neuregelung des Finanzkontrollwesens\n\n – Verabschiedung einer Vorlage zu einem neuen Polizeigesetz\n\n – Weiterbearbeitung des nationalen Aktionsplans zur Verhinde-\n\nrung und Bekämpfung von Radikalisierung und gewalttätigem \n\nExtremismus NAP\n\n – Neubesetzung der Stelle des Polizeikommandanten\n\n – Strukturen- und Ressourcenüberprüfung bei der Schaffhauser \n\nPolizei\n\n – Teilnahme an der Sicherheitsverbundsübung SVU19\n\n – Erneuerung des Sicherheitsfunknetzes Polycom 2030\n\n – Ersatz der Feuerwehrsimulationsanlage\n\n – Schrittweise Einführung von EKAS (Arbeitssicherheit und Ge-\n\nsundheitsschutz)\n\n – Leitbild zur Personalpolitik\n\n2500 Sekretariat\n\nDas Departementssekretariat erfüllt die Stabs- und Koordinations-\n\naufgaben innerhalb des Finanzdepartementes in den Bereichen \n\n«Finanzen», «Öffentliche Sicherheit» und «Personal». In diesem \n\nBereich befasst es sich schwergewichtig mit Vernehmlassungen \n\nzu Handen nationaler und kantonaler Fachstellen sowie Direkto-\n\nrenkonferenzen, mit finanziellen Mitberichten, den zugewiesenen \n\nVerwaltungsverfahren und Rechtsmittelfällen, Erlassgesuchen, \n\nSubventionsberechnungen und tätigt gesetzgeberische Arbeiten. \n\n2018 wertete das Departementssekretariat im Sicherheitsbereich \n\nnamentlich die Venehmlassungsvorlage zu einem neuen Polizei-\n\ngesetz aus, überarbeitete diese und initialisierte die Umsetzung \n\ndes nationalen Aktionsplans zur Verhinderung und Bekämpfung \n\nvon Radikalisierung und gewalttätigem Extremismus NAP. Im Be-\n\nreich des Steuerrechtes wirkte es massgebend bei der kantonalen \n\nUmsetzung des Bundesgesetzes über die Steuerreform und die \n\nAHV-Finanzierung (STAF-Vorlage) mit, indem es Strategien ent-\n\nwickelte und evaluierte, eine Umfrage vornahm und Gemeinde- \n\nund Interessiertengespräche organisierte. Im Hinblick auf die ge-\n\nplanten Änderungen des nationalen Finanzausgleiches analysierte \n\nes die finanziellen Auswirkungen für den Kanton Schaffhausen. Es \n\nbegleitete das Geschäft Sonderleistungen (Gutscheine) für Mit-\n\narbeitende der Kantonalen Verwaltung, der Gerichte und für die \n\nLehrpersonen und die Zusammenarbeit mit dem Verein Pro City \n\nund dem Kantonalen Gewerbeverband. Im Weiteren obliegt dem \n\nDepartementssekretariat die Leitung des Projektes Finanzierungs- \n\nund Aufgabenentflechtung, wofür es 2018 die Verbundaufgaben \n\nerhob und beschrieb und zusammen mit Mitarbeitenden der kan-\n\ntonalen Verwaltung und der Gemeinden die zentralen Prozessab-\n\nläufe sowie deren finanziellen Aufwand erhob. Für das Finanzde-\n\npartement aktualisierte das Sekretariat schliesslich das betrieb-\n\nliche Kontinuitätsmanagement (BCM). Ferner organsierte es die \n\njährliche Finanzreferententagung.\n\nVerschiedene Aufgaben\n\n 2018 2017\n\nVernehmlassungen zuhanden des Bundes 21 34\n\nVorarbeiten zur Beantwortung parlamentarischer Vorstösse  4 13\n\nMitberichte inkl. solche zu finanzwirksamen Vorlagen 57 48\n\nGenehmigung von kommunalen Polizeiverordnungen 1 0\n\n\n\n130 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\nRechtsmittelverfahren (Rekurse) und  \nAufsichtsbeschwerden\n\n  2018  2017\n\nPendenzen vom Vorjahr  5  1\n\nNeueingänge  19  5\n\nTotal Fälle  24  6\n\nDavon erledigt gegen:\n\n   Departement des Innern  0  0\n\n   Gemeinden 16  3\n\n   Schaffhauser Polizei 6  2\n\n   Verschiedene  2  0\n\nTotal erledigt  20  5\n\nPendent am Jahresende  4  2\n\nGebührenerlasse\n\n  2018  2017\n\nPendenzen vom Vorjahr  0  3\n\nNeu eingegangene Gesuche  24  20\n\nTotal  24  23\n\nDavon erledigt durch:\n\n   Ganzer oder teilweiser Erlass 10  6\n\n   Ablehnung 8  8\n\n   Nichteintreten / Abschreibung 6  9\n\nPendent am Jahresende  0  0\n\nErlassene Verfahrenskosten in Franken 6'544.00  6'296.55\n\nSchulbausubventionen\n\n 2018 2017\n\nProvisorische Gesuche 8 4\n\nDefinitive Gesuche 0 0\n\n2502 Personalamt\n\n2502, 2503, 2504  Personalamt, Lernende und Prakti-\nkanten kaufmännischer Bereich, Allgemeiner \nPersonalauf wand\n\nTätigkeitsbereich\n\nDas Personalamt ist zuständig für das Erarbeiten von Entschei-\n\ndungsgrundlagen in allen Bereichen des Personalwesens. Das \n\nTeam bietet Beratung und Unterstützung der Dienststellen in Fra-\n\ngen der Personalentwicklung, der Rekrutierung und in personal-\n\nrechtlichen Belangen. Eine wichtige Aufgabe ist die Personal-\n\nadministration für die kantonale Verwaltung und die Gerichte.\n\nBereich, Allgemeiner Personalaufwand\n\nDie detaillierte Aufstellung der Personalkosten findet sich in der \n\nStaatsrechnung 2018.\n\nPersonalstatistik \n\nDer Personalbestand mit Stichtag 1. Januar wird jährlich im Stel-\n\nlenplan festgehalten. Dieser wird der Geschäftsprüfungskom-\n\nmission des Kantonsrates zugestellt und kann beim Personalamt \n\nbezogen werden. Die selbstständigen öffentlich-rechtlichen An-\n\nstalten werden wie in den Vorjahren nicht aufgeführt, da diese über \n\neigene Geschäftsberichte verfügen. Die nachfolgende Tabelle ent-\n\nhält einen Zusammenzug.\n\nBewilligte Stellen \nbzw. Sollstellen\n\nArbeitspensum \ntotal\n\n1.1.19 1.1.18 1.1.19 1.1.18\n\nVerwaltung und Gerichte 1)797.93 1)767.68 1)786.76 1)776.64\n\nSpezialverwaltungen 70.25 71.75 63.40 65.65\n\nSchulen 851.66 845.57 851.66 845.57\n\nTotal 1'719.84 1'685.00 1'701.82 1'687.86\n\n1)  davon 21.75 vom Bund finanziert\n\nEntlöhnung 2019\n\nFür die Lohnrunde 2018/2019 stehen insgesamt 1.25 Prozent für \n\ndie Lohnentwicklung zur Verfügung. Diese Anpassungen werden \n\nmit der Verwendung von Mutationsgewinnen und einer Lohnsum-\n\nmenerhöhung in der Höhe von jeweils 0.5 Prozent finanziert. Im \n\nEinvernehmen mit der Personalkommission (PEKO) werden diese \n\nMittel für die individuelle Lohnentwicklung eingesetzt. Ausschlag-\n\ngebend für die Lohnentwicklung per 1. Januar 2019 sind:\n\n1. Die zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel (1.25 Prozent)\n\n2. Die Leistung (Resultat der Ziel- und Leistungsbeurteilung ZLB)\n\n3. Der bisherige Lohn\n\n4. Das Lohnbandminimum\n\n5. Die jeweilige Steigung der Bandpositionslinie\n\n\n\n131\n\nDie seit 2011 angewendete Lohnberechnungsformel lautet für das \n\nJahr 2019:\n\nIndividuelle Lohnveränderung =\n\nLohnbandminimumlohn x bereinigte Indexzahl (LEM) x (1.25 % + Steigung (Alter) x 30 %)\n\n100\n\nMit dieser Formel hat der Regierungsrat Spielraum, um die be-\n\nschränkt zur Verfügung stehenden Mittel gezielt einsetzen zu kön-\n\nnen. Die Festlegung der Parameter erfolgt jeweils unter Einbezug \n\nder PEKO. Eine Beschreibung des Lohnsystems findet sich im \n\nInternet unter www.sh.ch > Finanzdepartement > Personalamt > \n\nAnstellungsbedingungen. Den Mitarbeitenden steht zudem ein so-\n\ngenannter Lohnrechner zur Verfügung, welcher im Intranet der je-\n\nweiligen Bereiche heruntergeladen werden kann. Ebenfalls ist ei-\n\nne Dokumentation aufgeschaltet zur manuellen Berechnung der \n\nLohn entwicklung.\n\nGesamtübersicht \n\nKantonale Verwaltung, Gerichte, Spezialverwaltungen inkl. Spitä-\n\nler, ohne Lehrpersonen (Total 2'573 Mitarbeitende, davon 2'185 \n\nbeurteilt)\n\n Anzahl Prozent\n\nMitarbeitende im Lohnmaximum 139 5.4\n\nMitarbeitende noch nicht im Lohnmaximum 2'108 81.9\n\nMitarbeitende nicht eingereiht 326 12.7\n\nBeurteilungen im Überblick\n\nKantonale Verwaltung, Gerichte, Spezialverwaltungen inkl. Spitä-\n\nler, ohne Lehrpersonen (Total 2'185 Mitarbeitende mit Beurteilung)\n\n Anzahl Prozent\n\n1-Beurteilung 23 1.05\n\n2-Beurteilung 548 25.08\n\n3-Beurteilung 1'273 58.26\n\n4-Beurteilung 325 14.88\n\n5-Beurteilung 14 0.64\n\n6-Beurteilung 2 0.09\n\nÜbersicht in Zahlen für die kantonale Verwaltung inkl. Gerichte so-\n\nwie inkl. folgende durch das Personalamt administrierte Bereiche \n\n(IKL, KSD, RAV/LAM/KAST, Gebäudeversicherung):\n\nAnzahl Mitarbeitende (MA)\n 2018/19 2017/18\n\nMitarbeitende im Lohnmaximum *64 *80\n\nMitarbeitende noch nicht im Lohnmaximum 781 781\n\nübrige (MA nicht eingereiht) 141 94\n\nTotal 986 955\n\ndavon nicht beurteilt (z. B. Austritt, Eintritt, befristet) 64 48\n\n* Nach Lohnrunde 72 Personen (Vorjahr 83 Personen) im Lohnmaximum\n\nBeurteilungen nach Geschlecht\n\nGeschlecht 1 2 3 4 5 6 Total\n\nFrauen 2 94 221 74 2 0 393\n\nMänner 6 161 270 88 3 1 529\n\nTotal 8 255 491 162 5 1 922\n\nBeurteilungen pro Departement\n\nBereich 1 2 3 4 5 6 Total\n\nDepartement des Innern* 2 30 61 6 0 1 100\n\nErziehungsdepartement 0 38 59 17 1 0 115\n\nBaudepartement und  \nKantonsrat/Staatskanzlei\n\n1 46 81 26 1 0 155\n\nVolkswirtschaftsdepartement 2 53 85 35 1 0 176\n\nFinanzdepartement* 1 78 158 72 2 0 311\n\nGerichte 2 10 47 6 0 0 65\n\nTotal 8 255 491 162 5 1 922\n\n*  Anzahl Beurteilungen der KSD nicht mehr im FD, sondern im DI ausgewiesen\n\n1 = Übertraf die Anforderungen deutlich; die Ziele wurden übertroffen; Spitzenleistungen und \n\nvorbildliches Verhalten insgesamt, weit über die Anforderungen hinaus, kontinuierlich \n\nübers ganze Jahr.\n\n2 =  Übertraf die Anforderungen; die Ziele wurden erreicht oder übertroffen.\n\n3 = Erfüllte die Anforderungen; die Ziele wurden erreicht.\n\n4 = Erfüllte die Anforderungen weitgehend; die Ziele wurden erreicht oder weitgehend er-\n\nreicht.\n\n5 = Erfüllte die Anforderungen teilweise; die Ziele wurden teilweise erreicht.\n\n6 = Erfüllte die Anforderungen insgesamt oder bezüglich grundlegender Kriterien nicht; die \n\nArbeitsleistungen und/oder das Arbeitsverhalten weisen gravierende Mängel auf. Mass-\n\nnahmen sind zwingend einzuleiten, vgl. Wegleitung Ziff. 2.3 und Ziff. 4 letzter Absatz.\n\nEntwicklung der Beurteilungen 2010 bis 2018\n\n(Siehe Grafik auf der folgenden Seite)\n\nBeurteilungen nach Lohnbändern / fest Besoldete  \ngruppiert:\n\nTotal\nTotal \nin % DI ED BD/AV VD FD Gerichte\n\nTotal 922 100 115 155 176 311 65\n\nLB 10 – 17 238 100.00 36 38 33 50 59 22\n\n1 - Beurteilung 5 2.10 1 0 0 2 1 1\n\n2 - Beurteilung 100 42.02 18 16 13 26 21 6\n\n3 - Beurteilung 117 49.16 15 14 18 20 35 15\n\n4 - Beurteilung 15 6.30 1 8 2 2 2 0\n\n5 - Beurteilung 0 0.00 0 0 0 0 0 0\n\n6 - Beurteilung 1 0.42 1 0 0 0 0 0\n\nLB 1 – 9 543 100.00 46 56 107 92 215 27\n\n1 - Beurteilung 3 0.55 1 0 1 0 0 1\n\n2 - Beurteilung 143 26.34 9 18 30 27 56 3\n\n3 - Beurteilung 306 56.35 34 35 57 51 106 23\n\n4 - Beurteilung 87 16.02 2 2 19 13 51 0\n\n5 - Beurteilung 4 0.74 0 1 0 1 2 0\n\n6 - Beurteilung 0 0.00 0 0 0 0 0 0\n\n\n\n132 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\nTotal\nTotal \nin % DI ED BD/AV VD FD Gerichte\n\nFix Besoldete 141 100.00 18 21 15 34 37 16\n\n1 - Beurteilung 0 0.00 0 0 0 0 0 0\n\n2 - Beurteilung 12 8.51 3 4 3 0 1 1\n\n3 - Beurteilung 68 48.23 12 10 6 14 17 9\n\n4 - Beurteilung 60 42.55 3 7 5 20 19 6\n\n5 - Beurteilung 1 0.71 0 0 1 0 0 0\n\n6 - Beurteilung 0 0.00 0 0 0 0 0 0\n\nHonorierung von einmaligen Sonderleistungen und  \nbesonderen Belastungen\n\nMit dem Budget 2018 sind 0.2 Prozent (Vorjahr: 0.2 Prozent) der \n\nLohnsumme zur Honorierung von einmaligen Sonderleistungen \n\nund besonderen Belastungen bereitgestellt worden.\n\nNeben den Bestimmungen des Personalgesetzes und der Lohn-\n\nverordnung hat der Regierungsrat mit Beschluss vom 7. Febru-\n\nar 2006 diese spezielle Honorierungsart geregelt. Darin sind die \n\nVoraussetzungen für eine spezielle Honorierung, die Belohnungs-\n\narten und -grenzen, der Zeitpunkt der Belohnung sowie die Vertei-\n\nlung der Mittel festgelegt. Weitere Ausführungen über die allgemei-\n\nnen Voraussetzungen und das Verfahren sind vom Personalamt für \n\ndie kantonale Verwaltung in einem Merkblatt festgehalten. \n\nDie Anerkennungsprämie für sehr gute Mitarbeitende, welche sich \n\nim Lohnmaximum befinden, kam nicht zur Anwendung (Vorjahr: 3 \n\nFälle).\n\nGesamthaft sind den Kantonsangestellten (ohne Lehr-\nkräfte) folgende Prämien ausbezahlt worden:\n\nkantonale Verwaltung, Gerichte, 2018 2017\nSpezialverwaltungen und Spitäler Fr. Fr.\n\nEinzelprämien 153'490 153'139\n\nGruppenprämien 63'859 78'606\n\nAnerkennungsprämien 0 1'600\n\nSpontanprämien (in Form von Naturalien) 105'858 113'947\n\nTotal Prämien 323'207 347'292\n\nDie Spitäler haben davon 150'482 Franken (Vorjahr: 141'996 Fran-\n\nken) verwendet, die weiteren selbstständigen Betriebe und Spezi-\n\nalverwaltungen 33'156 Franken (Vorjahr: 46'144 Franken).\n\nFür die kantonale Verwaltung inkl. Gerichte sind mit Staatsvoran-\n\nschlag 2018 170'000 Franken (Finanzstelle 2504, Konto 3010.00) \n\nfür die Honorierung von einmaligen Sonderleistungen und be-\n\nsonderen Belastungen bewilligt worden. Insgesamt sind 147'165 \n\nFranken oder rund 86.6 Prozent verwendet worden (Vergleich zum \n\nVorjahr: Budget 2017: 170'000 Franken; Ausgaben 2017: 159'152 \n\nFranken). Im Jahr 2018 wurden zudem 20 Mitarbeitenden insge-\n\nEntwicklung der Beurteilungen 2010 bis 2018\n\n\n\n133\n\nsamt 65 zusätzliche Ferientage gewährt (Vorjahr 26 Mitarbeitende, \n\ninsgesamt 85 zusätzliche Ferientage).\n\nDie Verteilung der zur Verfügung stehenden Mittel auf die Departe-\n\nmente und die Gerichte erfolgt aufgrund der bewilligten Stellen. \n\nDie erfolgten Honorierungen präsentieren sich wie folgt:\n\n Einzel-/ Gruppen-/ Spontanprämien\n Anerkennungsprämien (Naturalien)\n Fr. Fr.\n\nDepartement des Innern 1'000 3'096\n\nErziehungsdepartement (ohne Lehrkräfte) 9'000 7'000\n\nBaudepartement und \nKantonsrat/Staatskanzlei 19'450 14'989\n\nVolkswirtschaftsdepartement 19'400 8'554\n\nFinanzdepartement 36'700 14'161\n\nGerichte   9'330 4'485\n\nTotal   94'880 52'285\n\nSondermassnahme / Spezialhonorierung\n\nDer Kantonsrat hat im Juni 2018 500'000 Franken bewilligt. Die \n\nMitarbeitenden erhielten als Anerkennung für die geleistete Arbeit \n\nunabhängig von Lohn oder Pensum eine ausserordentliche Hono-\n\nrierung in Form von Gutscheinen im Wert von 200 Franken (4 x 50 \n\nFranken).\n\nBefragung zum Leitbild\n\nDie Befragung der Mitarbeitenden zum Leitbild der Personalpolitik, \n\nderen Resultate im September 2017 präsentiert wurden, hat eini-\n\nge Handlungsfelder hervorgerufen, welche vom Regierungsrat zur \n\nweiteren Bearbeitung in Auftrag gegeben worden sind. Themen \n\nmit Handlungs- bzw. Überprüfungsbedarf für die gesamte Verwal-\n\ntung sind vom Personalamt bearbeitet worden. Es handelt sich \n\ninsbesondere um die Besoldung und die Lohnnebenleistungen, \n\nden Gesundheitsschutz, die Weiterbildungs- und Entwicklungs-\n\nmöglichkeiten sowie die interne Kommunikation.\n\nDas interne Kommunikations- und Informationsverhalten ist in den \n\nDienststellen thematisiert worden, um Stärken und Schwächen \n\nherauszuarbeiten sowie allfällige Massnahmen zur Optimierung zu \n\nergreifen. Das Thema Besoldung bleibt aktuell. Weiterhin sollen im \n\nRahmen der jährlichen Budgets Mittel beantragt werden, damit der \n\nKanton als Arbeitgeber ausreichend konkurrenzfähig ist. Einzelne \n\nKürzungen bzw. Einschränkungen als Folge von Sparmassnah-\n\nmen sind bereits ganz oder teilweise rückgängig gemacht worden. \n\nSo kann die Gabe für 15, 25 und 40 Dienstjahre für Jubiläen ab \n\n2019 nicht nur in Form von Ferientagen, sondern auch wieder mo-\n\nnetär honoriert werden. Die Mittel zum Bezug von Reka Guthaben \n\nkonnten auf dem Stand des Vorjahres belassen werden. Zum The-\n\nma Gesundheitsschutz und soziale Verantwortung hat der Regie-\n\nrungsrat Bereiche zur weiteren Bearbeitung und Umsetzung defi-\n\nniert (z.B. Standards an Arbeitsplätzen, Konzept für Führungskräf-\n\nte, Möglichkeiten zur Förderung der Vereinbarkeit von Familie und \n\nBeruf wie Home-Office und flexible Arbeitszeitmodelle bekannter \n\nmachen, Prüfung von Möglichkeiten zur Gesundheitsförderung). \n\nDie allgemeinen Weiterbildungs- und Entwicklungsmöglichkeiten \n\nsollen im Verlauf des Jahres 2019 weiter bearbeitet werden.\n\nLohngleichheitsanalyse\n\nIm Sommer 2018 ist eine Überprüfung der Lohngleichheit zwi-\n\nschen weiblichen und männlichen Angestellten der Verwaltung, \n\nden Gerichten und den durch das Personalamt administrierten \n\nSpezialverwaltungen erfolgt. Eine Lohndiskriminierung liegt vor, \n\nwenn Frauen und Männer für gleiche oder gleichwertige Arbeit un-\n\ngleich entlöhnt werden und Lohnunterschiede nicht ausreichend \n\nerklärt werden können. Das von der externen Firma perinnova an-\n\ngewandte Vorgehen entspricht den Anforderungen des Bundes an \n\nLohngleichheitsprüfungen (Berechnungsmethode logib). Berück-\n\nsichtigt werden Ausbildung, Dienstalter, potenzielle Erwerbser-\n\nfahrung, betriebliches Kompetenzniveau und berufliche Stellung. \n\nDie Überprüfung hat ergeben, dass mit den erfassten Kriterien ein \n\nLohnunterschied von 1.7 Prozent zwischen weiblichen und männ-\n\nlichen Mitarbeitende der Verwaltung besteht. Da die Überprüfung \n\nnach einem vereinfachten Modell erfolgt, gilt eine Toleranzschwel-\n\nle von 5 Prozent. Die Toleranzschwelle gleicht jenen Teil der Lohn-\n\nunterschiede aus, der durch verfeinerte Kriterien oder weitere ob-\n\njektive Faktoren erklärt werden könnte (z. B. Arbeitsunterbrüche, \n\nArt der Berufstätigkeit, Leistungsunterschied). Vor diesem Hinter-\n\ngrund ist der erzielte Wert als sehr gut zu bezeichnen.\n\nPersonalmarketing und Rekrutierung\n\nDer Kantonsrat hat mit dem Budget 2018 die Mittel für eine zwei-\n\nte zusätzliche Stelle gesprochen. Diese ist seit Juni 2018 besetzt. \n\nZiel dieser beiden Stellen ist es, die professionelle Begleitung beim \n\nRekrutierungsprozess auf die gesamte Verwaltung weiter auszu-\n\nbauen und ein auf den Arbeitgeber abgestimmtes Personalmarke-\n\nting aufzubauen. Insbesondere muss mit der Digitalisierung Schritt \n\ngehalten werden. In diesem Zusammenhang wurde eine Rekrutie-\n\nrungssoftware, deren Mittel mit dem Budget 2018 bewilligt wor-\n\nden sind, implementiert. Dadurch kann der Bewerberprozess op-\n\ntimiert und eine effiziente Abwicklung der Bewerberadministration \n\nsichergestellt werden. Die Vorgesetzten werden durch diese neuen \n\nDienstleistungen stark entlastet. Sie tragen auch dazu bei, dass \n\nder Arbeitgeber seinen Auftritt auf dem Arbeitsmarkt sowie bei \n\nder Personalrekrutierung vereinheitlicht bzw. professionalisiert. Es \n\n\n\n134 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\nsind weitere Massnahmen zur Positionierung des Arbeitgebers in \n\nden digitalen Medien in Umsetzung, um den Kanton Schaffhausen \n\nals attraktiven Arbeitgeber zu positionieren.\n\nPersonalentwicklung\n\nDas gemeinsame Weiterbildungsprogramm von Kanton und Stadt \n\nSchaffhausen fand guten Anklang. Die Erarbeitung des Kursange-\n\nbots erfolgte zu gleichen Teilen und partnerschaftlich durch den \n\nKanton und die Stadt. Die Kurse für Führungskräfte und die ver-\n\nschiedenen Informatikkurse sowie die Seminare zur Vorbereitung \n\nauf die Pensionierung fanden regen Anklang. Nach intensiven \n\nVorbereitungsarbeiten durch die Personaldienste von Stadt und \n\nKanton Schaffhausen wurde Anfang Dezember die neu gestalte-\n\nte Internetseite mit dem Weiterbildungsprogramm (weiterbildung.\n\nsh.ch) aufgeschaltet. Nach wie vor gestaltet sich die Zusammenar-\n\nbeit mit grösseren Ostschweizer Kantonen erfreulich, indem Mitar-\n\nbeitende aus Schaffhausen am Angebot der Kantone Thurgau und \n\nSt. Gallen teilnehmen können.\n\nKaufmännische Lehrlingsausbildung\n\nWie bereits im Vorjahr angekündigt, ist die geplante Anzahl der \n\nLernenden vorübergehend etwas tiefer als üblich. Dazu haben ver-\n\nschiedene organisatorische Gründe geführt. Zudem wurden die \n\nbeiden Reserveplätze nicht beansprucht. Aktuell werden 23 Ler-\n\nnende in kaufmännischen und verwandten Berufen ausgebildet. \n\nDie kantonale Verwaltung bleibt damit weiterhin ein namhafter \n\nLehrbetrieb.\n\nNischenarbeitsplätze\n\nDas Angebot an Nischenarbeitsplätzen wurde im Umfang der ver-\n\ngangenen Jahre aufrechterhalten. Wiederum waren im 2018 zwei \n\nNischenarbeitsplätze besetzt. Davon wurde eine Person im Laufe \n\ndes Jahres von der Dienststelle übernommen und die zweite Per-\n\nson war ganzjährig an einem Nischenarbeitsplatz tätig.\n\nStellenbewirtschaftung\n\nIn der kantonalen Verwaltung besteht seit dem Jahr 2000 eine Stel-\n\nlenbewirtschaftung. Dadurch sollen Einsparungen durch verzöger-\n\nte Wiederbesetzung von Stellen, Reduktion von Arbeitspensen, \n\nStellenabbau und damit allfällig verbundenem Leistungsabbau er-\n\nzielt werden. Grundsätzlich ist festzuhalten, dass die Dienststel-\n\nlenleitenden darauf bedacht sind, ihre Stellen möglichst wirksam \n\nzu bewirtschaften. Die erzielten Einsparungen bei den Besoldun-\n\ngen (Mutationsgewinne) in der kantonalen Verwaltung inkl. Gerich-\n\nte belaufen sich auf rund 885'000 Franken und betragen 1.0 Pro-\n\nzent der gesamten Besoldungskosten. Sie teilen sich wie folgt auf:\n\nMutationsgewinne  \nBesoldungskosten 2018 2017 2016\n\naus nicht sofortigen \nWiederbesetzungen\n\n537'000 0.60 % 315'000 0.40 % 126'000 0.20 %\n\nNettoeinsparungen bei  \nNeubesetzungen 348'000 0.40 % 473'000 0.60 % 515'000 0.60 %\n\nTotal 885'000 1.00 % 788'000 1.00 % 641'000 0.80 %\n\nDie entsprechenden Einsparun-\ngen bei den Sozialleistungen \ndes Arbeitgebers betrugen rund:\n\n198'000 195'000 147'000\n\n2520 Finanzkontrolle von Kanton und Stadt  \nSchaffhausen\n\nTätigkeitsbereich und Mengengerüst\n\nDie Finanzkontrolle ist das oberste Fachorgan der Finanzaufsicht \n\nund unterstützt mit ihrer Tätigkeit die Oberaufsicht der Legislati-\n\nve und die Aufsicht der Exekutive. Die Finanzaufsicht im weite-\n\nren Sinn umfasst die Prüfung der Jahresrechnungen von Kanton, \n\nStadt, der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall und weiteren Or-\n\nganisationen mit unterschiedlichen Rechtsformen aus dem Um-\n\nfeld von Kanton und Stadt Schaffhausen. Die Finanzaufsicht im \n\nengeren Sinn befasst sich mit Schwerpunktprüfungen wie Dienst-\n\nstellen-, Subventions-, Aufsichts- und Beitragsprüfungen u.a. so-\n\nwie Spezialprüfungen wie IT-, Bau- oder Kassenprüfungen. Da mit \n\ndem Inkrafttreten des neuen Finanzhaushaltsgesetzes auch die \n\nWirkungsorientierte Verwaltungsführung beendet wurde, hat die \n\nFinanzkontrolle keine WoV-Prüfungen mehr vorgenommen. \n\nIm Bereich der Finanzaufsicht der Finanzkontrolle befinden sich \n\n144 Organisationseinheiten mit einem Gesamtumsatz von ca. 1.79 \n\nMrd. Franken und einer Bilanzsumme von ca. 1.83 Mrd. Franken. \n\nDiese Organisationseinheiten teilen sich wie folgt auf:\n\nOrganisationen Stadt 33\n\nOrganisationen Stadt Dritte 17\n\nOrganisationen Kanton 75\n\nOrganisationen Kanton Dritte 18\n\nDritte 1\n\nGesamt 144\n\nIm Geschäftsjahr 2018 musste die Finanzkontrolle aufgrund von \n\nKapazitätsengpässen infolge von nicht besetzten Stellen von der \n\nPrüfung der Jahresrechnung der Spitäler Schaffhausen zurücktre-\n\nten. Da die Spitäler umfangreiche Beiträge des Kantons erhalten, \n\nverbleiben sie im Zuständigkeitsbereich der Finanzaufsicht durch \n\ndie Finanzkontrolle. \n\n\n\n135\n\nFür diverse Prüfungsbereiche bzw. Mandate, welche bisher noch \n\nnicht nach anerkannten Standards geprüft wurden, konnten Revi-\n\nsionsvereinbarungen geschlossen werden, die zukünftig die An-\n\nwendung anerkannter Standards (z.B. Standard zur eingeschränk-\n\nten Revision [SER], PS 910 Review, Prüfungshinweis 60 [PH60] \n\nfür öffentliche Institutionen u.a.) vorsehen. Für einzelne Mandate \n\nlaufen die Abklärungen noch, ob und nach welchen Standards ge-\n\nprüft wird.\n\nUmsetzung der Revisionsprogramme\n\nGemäss Revisionsprogrammen 2018 für Kanton und Stadt Schaff-\n\nhausen sowie der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall wurden 69 \n\nPrüfungen geplant. Davon konnten 18 Prüfungen noch nicht abge-\n\nschlossen werden. Die nicht abgeschlossenen Prüfungen setzen \n\nsich folgendermassen zusammen:\n\n – Prüfungen, die unmittelbar vor dem Abschluss stehen: 7\n\n – Prüfungen, für die das Prüfobjekt noch nicht vorliegt: 4\n\n – Prüfungen, die bis zum Tätigkeitsbericht (April) nicht abge-\n\nschlossen werden können: 7\n\nZudem bestanden 38 Aufträge, die nicht in den Revisionsprogram-\n\nmen aufgeführt waren. Hierbei handelt es sich um Beratungsauf-\n\nträge, unmittelbare situationsbedingte Prüfungen und Tätigkeiten \n\nim Zusammenhang mit einzelnen Organisationen, wie beispiels-\n\nweise Sitzungen zur Absprache der Umsetzungen des harmoni-\n\nsierten Rechnungslegungsmodell für die Kantone und die Gemein-\n\nden (HRM2), Bereichssitzungen usw. Insgesamt hat die Finanz-\n\nkontrolle 34 Beratungsanfragen erhalten und bearbeitet.\n\n2018 wurden gesamthaft 147 Feststellungen erarbeitet. Fest-\n\nstellungen führen je nach qualitativer oder quantitativer Wesent-\n\nlichkeit zu Anträgen und Empfehlungen. Gesamthaft wurden 30 \n\nAnträge gestellt und 117 Empfehlungen formuliert. Je nach Prü-\n\nfung wurden die Fristen zur Umsetzung von 2018 bis 2021 ge-\n\nsetzt. 52 der Feststellungen betreffen Schwerpunkt- und Spezi-\n\nalprüfungen, während die verbleibenden 95 Feststellungen bei \n\nJahresabschlussprüfungen erarbeitet wurden. Für die Jahresrech-\n\nnung 2017 des Kantons Schaffhausen wurde ein Vermerk (Testat) \n\nmit einem eingeschränkten Prüfurteil abgegeben. Die Einschrän-\n\nkungen wurden zu Feststellungen bezüglich fehlender Rückstel-\n\nlungen für Gleit-, Überzeit- und Ferienguthaben, Sanierung von \n\nbelasteten Böden, Betriebsbeiträge für IV-Heime und gespro-\n\nchene Beiträge gemacht. Eine weitere Einschränkung bezog sich \n\nauf die erfolgswirksame Bildung einer finanzpolitischen Reserve. \n\nMit der Einführung von HRM2 für das Geschäftsjahr 2018 wird \n\ndiese Einschränkung gegenstandslos. Bei den Feststellungen aus \n\nden Schwerpunkt- und Spezialprüfungen handelt es sich überwie-\n\ngend um Sachverhalte im Bereich von Submissionen, anrechen-\n\nbaren Kosten, unvollständige Erfassungen in der Staatsrechnung \n\nund kreditrechtliche Geschäftsfälle.\n\nGesamthaft fielen im Geschäftsjahr 16'122 Arbeitsstunden an, die \n\nsich folgendermassen verteilen: \n\n2018 2017\n\nPrüfungsart\nArbeits-\nstunden in %\n\nArbeits-\nstunden in %\n\nSchwerpunkt- und Spezialprüfungen 5'204 32.28 % 4'776 31.00 %\n\nJahresabschlussprüfungen 3'452 21.41 % 3'889 25.25 %\n\nBeratungen 1'689 10.48 % 1'928 12.52 %\n\nInterne Organisation 2'624 16.28 % 2'602 16.89 %\n\nWeiterbildung 858 5.32 % 565 3.67 %\n\nFerien und Krankheit 2295 14.24 % 1'644 10.67 %\n\nGesamt 16'122 100.00 % 15'404 100.00 %\n\nOrganisation der Finanzkontrolle\n\nDie Finanzkontrolle hat insgesamt 780 Stellenprozent. Im Berichts-\n\njahr haben 3 Mitarbeitende ihre Stelle bei der Finanzkontrolle neu \n\nangetreten. Zur Einarbeitung der neuen Mitarbeiter, aber auch um \n\nden Anforderungen der unterschiedlichen organisations- oder per-\n\nsonenbezogenen Zulassungen der Fiko (Zulassung als Revisions-\n\nexperte und Revisor, Dipl. Wirtschaftsprüfer, CIA, CISA) gerecht \n\nzu werden, mussten die Bemühungen zur Aus- und Weiterbildung \n\nforciert werden. Die Mitarbeitenden der Finanzkontrolle arbeiten \n\nin verschiedenen Arbeitsgruppen der Fachvereinigung für Finanz-\n\nkontrollen mit. 2018 hat die Finanzkontrolle ein mehrtägiges Wei-\n\nterbildungsseminar «Finanzaufsichtsseminar II» organisiert und \n\ndurchgeführt.\n\nIm Berichtsjahr wurden das Reglement zur Geschäftsführung und \n\nQualitätssicherung sowie die umfassende Risikoanalyse überar-\n\nbeitet. Für den Bereich der Jahresabschlussprüfungen wurde ein \n\nneues Revisionshandbuch erstellt, welches sich auf die Schwei-\n\nzer Prüfungsstandards 2013 (PS 2013) und das Handbuch zur Ab-\n\nschlussprüfung im öffentlichen Sektor der Fachvereinigung der Fi-\n\nnanzkontrollen abstützt. Da der Support für die verwendete Revi-\n\nsionssoftware 2019 ausläuft, wurde sodann eine Evaluation für die \n\nNachfolge dieser Software durchgeführt. Das Nachfolgeprodukt \n\nwird 2019 eingeführt. \n\n\n\n136 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n2522 Finanzverwaltung\n\nTätigkeitsbereich\n\nDie Finanzverwaltung ist zuständig für die zentralen Aufgaben im \n\nFinanzbereich des Kantons. Hier werden das Budget und der Fi-\n\nnanzplan sowie die Staatsrechnung samt Jahresbericht koordi-\n\nniert und erstellt. Sie ist zuständig für die Rechnungslegung des \n\nKantons mit den dazu notwendigen Informatiksystemen. Zudem \n\nverwaltet die Finanzverwaltung alle Geldanlagen und Schulden \n\ndes Kantons und ist verantwortlich für den zentralen Zahlungsver-\n\nkehr und die Sachversicherungen.\n\nUmstellung auf HRM2\n\nPer 1. Januar 2018 wurden das neue Finanzhaushaltsgesetz und \n\ndie dazugehörige Finanzhaushaltsverordnung in Kraft gesetzt. Da-\n\nmit einhergehend erfolgt die Rechnungslegung ab 2018 nach dem \n\nharmonisierten Rechnungslegungsmodell für die Kantone und die \n\nGemeinden (HRM2). Gleichzeitig mit der Umstellung auf HRM2 \n\nwurde auch die Ablösung der bisher für das Rechnungswesen ein-\n\ngesetzten Software SAP durch Infoma newsystem (NSP) vorge-\n\nnommen. Im ersten Quartal 2018 standen daher etliche Heraus-\n\nforderungen an. Einerseits galt es den Jahresabschluss 2017 letzt-\n\nmals nach dem bisherigen Rechnungslegungsmodell HRM1 und \n\nmit SAP-Softwareunterstützung zu erstellen. Gleichzeitig mussten \n\nalle eingehenden Belege für das neue Rechnungsjahr nach dem \n\nVieraugenprinzip auf die korrekte HRM2-Kontierung überprüft und \n\nnötigenfalls korrigiert werden. Zudem brachte die neu zum Ein-\n\nsatz kommende Software NSP nebst der fehlenden Routine auch \n\ndie üblichen Startschwierigkeiten in einzelnen Funktionalitäten \n\nmit sich. Insbesondere im Bereich Debitoren waren etliche Nach-\n\nbesserungen durch die Lieferfirma erforderlich, die sich bis in den \n\nSpätherbst hineinzogen. Dafür war hauptsächlich die Komplexität \n\ndes Justizinkassos mit Depositenzahlungen, Teilzahlungsverein-\n\nbarungen, Bussenumwandlungsverfahren etc. verantwortlich. \n\nIn den ersten Monaten des Jahres 2018 erfolgten wöchentlich Ko-\n\nordinationssitzungen mit den Kadermitarbeitenden der Finanzver-\n\nwaltung und einem Mitarbeiter der KSD. Dies mit dem Ziel, sich \n\ngegenseitig über festgestellte Fehler oder Mängel zu informieren \n\nund möglichst zeitnah deren Behebung sicherzustellen. Zudem \n\nwurde im Frühling vor dem Budgetprozess sowie im Herbst vor \n\ndem Jahresabschluss ein Informationsaustausch zwischen den \n\nversierten NSP-Anwendern aus den Fachabteilungen und der Fi-\n\nnanzverwaltung durchgeführt. Diese Anlässe wurden geschätzt \n\nund werden fortgeführt.\n\nZu Beginn des Budget- und Finanzplanprozesses 2019–2022 hat-\n\nte die Geschäftsprüfungskommission des Kantonsrates die Wie-\n\ndereinführung der Kommentierung von Einzelpositionen im De-\n\ntailbudget verlangt. Vor der Budgetdebatte im Kantonsrat hatte \n\nzudem erstmals eine Prognose für den Rechnungsabschluss des \n\nlaufenden Jahres sowie ein mit den neusten Erkenntnissen aktua-\n\nlisiertes Budget vorzuliegen (Oktoberbrief).\n\nDie gesamte Einführung von HRM2 ist ohne externe Unterstützung \n\nerfolgt und die Umsetzung mit den bestehenden Ressourcen war \n\nauf die Berichterstattung des Vorjahres (Budget und Finanzplan \n\n2018–2021, erstmalig nach HRM2) ausgerichtet. Aufgrund dieser \n\nzusätzlichen Anforderungen soll der Planungsprozess sowie das \n\ngesamte Reporting zu einer Controlling- Stelle verschoben wer-\n\nden. Dies entspricht auch der Aufbauorganisation vieler anderer \n\nKantone. Entsprechend wurde mit dem Budget 2019 eine neue \n\nStelle beantragt, welche vom Kantonsrat genehmigt wurde. 2018 \n\nstand diese Stelle jedoch noch nicht zur Verfügung. Mit überdurch-\n\nschnittlichem Einsatz gelang es sämtliche Terminvorgaben für den \n\nBudget- und Finanzplan 2019–2022 einzuhalten. Verzögert haben \n\nsich die Grundlagenerarbeitung und die Erstellung des Bilanzan-\n\npassungsberichts zur Umstellung von HRM1 auf HRM2. Die Arbei-\n\nten hierfür dauern an, der Bilanzanpassungsbericht wird voraus-\n\nsichtlich zusammen mit dem Rechnungsabschluss 2018 fertigge-\n\nstellt werden können.\n\nEin Projekt in dieser Grössenordnung lässt sich nur sehr schwer \n\nmit den im Tagesgeschäft involvierten, bestehenden Personalres-\n\nsourcen realisiert. Bis sämtliche kleineren Schwachstellen beseiti-\n\ngt sind und sich das neue Rechnungslegungsmodell HRM2 voll-\n\nständig stabilisiert hat, wird es noch etwa zwei Jahre benötigen.\n\nTresorie\n\nDie Banken und Postfinance verrechneten auch 2018 die Nega-\n\ntivzinsbelastungen auf Girokontoguthaben durch die SNB an die \n\nGrosskunden weiter, sobald die festgelegte Höchstlimite über-\n\nschritten worden ist. Diese Limiten liegen aktuell bei 15 bzw. 10 \n\nMio. Franken. Darüber hinausgehende Kontoguthaben werden \n\nkonsequent mit 0.75 Prozent Negativzinsen belastet. Trotz intensi-\n\nven Bemühungen mit permanenter Liquiditätsüberwachung, Aus-\n\nzahlung von grösseren Beträgen vor Fälligkeit, mehrjährigen Fest-\n\ngeldanlagen usw. konnten die wiederum sehr hohen Geldeingänge \n\nim Jahr 2018 nicht allesamt negativzinsfrei platziert werden. Als \n\nFolge davon belastete die Schaffhauser Kantonalbank Negativzin-\n\nsen in Höhe von rund 166'000 Franken. Somit konnten die budge-\n\ntierten 150'000 Franken in etwa eingehalten werden.\n\n\n\n137\n\n2524  Steuerverwaltung\n\nTätigkeitsbereich\n\nDie kantonale Steuerverwaltung besorgt beziehungsweise über-\n\nwacht die Steuerveranlagung der juristischen und natürlichen Per-\n\nsonen, welche im Kanton Schaffhausen gemäss eidgenössischem \n\nund kantonalem Recht steuerpflichtig sind. Sie gewährleistet die \n\ngesetzeskonforme und rechtsgleiche Besteuerung.\n\nZudem umfasst der Aufgabenbereich der Dienststelle die Erarbei-\n\ntung von Vernehmlassungen zu Steuervorlagen des Bundes, die \n\nAusarbeitung von Vorlagen in Bezug auf Volksinitiativen sowie die \n\nBearbeitung von Motionen und Kleinen Anfragen. Zeitgerechtes \n\nUmsetzen von Anpassungen und Neuerungen im IT-Bereich, die \n\nWeiterführung des Produktmanagements Steuern sowie die ak-\n\ntive und konstruktive Zusammenarbeit mit den Gemeindesteuer-\n\nverwaltungen sind ebenfalls wesentliche Bestandteile der Aufga-\n\nbenerfüllung.\n\nEntwicklung des Leistungsumfangs\n\nDurch die konsequente Kontrolle der Einnahmen- und Ausgaben-\n\npositionen konnte das Jahr 2018 deutlich positiv abgeschlossen \n\nwerden. \n\nBei den Aufwänden zur Aufgabenerfüllung ist wohl ein unteres \n\nAufwandniveau zur Erbringung der geforderten Leistung erreicht. \n\nInsbesondere der Rechtsdienst ist aufgrund der hohen Zahl straf-\n\nloser Selbstanzeigen, der steigenden Zahl an Nach- und Straf-\n\nsteuerfällen, der hohen Kadenz an steuerrechtlichen Herausfor-\n\nderungen (Stichwort «STAF») und der nicht zu unterschätzenden \n\nZahl an Vernehmlassungen, Stellungnahmen, Abklärungen etc. im \n\nRückstand. Für den Rechtdienst wurde deswegen mit dem Budget \n\n2019 eine zusätzliche Stelle bewilligt. \n\nDes Weiteren stehen mit dem Projekt «Steuererklärung natürliche \n\nPersonen 2020» wesentliche Digitalisierungsschritte sowohl für \n\ndie Bürger als auch für die Verwaltung an. Mit dem ersten Teilpro-\n\njekt werden elektronische Steuerakten geschaffen und dem Ver-\n\nanlagungsprozess zur Verfügung gestellt. Im zweiten Teilprojekt \n\nwerden für die Steuerpflichtigen die technischen Grundlagen ge-\n\nschaffen, ihre Steuerdeklaration elektronisch einzureichen. Nach \n\nder Umsetzung ist eine Konsolidierung der Kosten auf zukünftig \n\nhöherem Netto-Niveau zu erwarten.\n\nDie langfristige IT-Planung und IT-Weiterentwicklung wird auch in \n\nden nächsten Jahren konsequent weitergeführt. Dies insbesonde-\n\nre auch, um die Qualitäts- und Quantitätsvorgaben, unter Einhal-\n\ntung der finanziellen Rahmenbedingungen, nachhaltig zu erfüllen. \n\nIn diesem Bereich konnten 2018 im Rahmen des Projekts «Ref-\n\nactoring» des NEST-Verbunds weitere Elemente dem produktiven \n\nBetrieb übergeben werden. Zudem wurde, zusammen mit dem \n\nSteuerkatasterführerverband, das erwähnte Projekt «Steuererklä-\n\nrung natürliche Personen 2020» initiiert und entscheidreif vorberei-\n\ntet. Von diesem wird mittelfristig eine deutliche Effizienzsteigerung \n\nim Bereich der Veranlagung natürlicher Personen erwartet.\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern der natürlichen \nund juristischen Personen\n\nDer Steuerertrag der natürlichen Personen liegt mit 255.6 Mio. \n\nFranken um 2.5 Mio. Franken über dem Budget (251.0 Mio. Fran-\n\nken) und um 2.0 Mio. Franken über dem Jahr 2017 (251.5 Mio. \n\nFranken). Die Quellensteuern (inkl. Bezugskosten) liegen mit 28.4 \n\nMio. Franken um 0.1 Mio. Franken über dem Vorjahresniveau (28.3 \n\nMio. Franken). \n\nDer Steuerertrag der juristischen Personen liegt mit 54.6 Mio. \n\nFranken um 22.3 Mio. Franken unter dem Vorjahr (76.9 Mio. Fran-\n\nken) und um 5.0 Mio. Franken über dem für das Jahr 2018 budge-\n\ntierten Wert (49.6 Mio. Franken).\n\nDie Grundstückgewinnsteuer ist mit 8.7 Mio. Franken um 3.7 Mio. \n\nFranken über dem budgetierten Betrag (5.0 Mio. Franken) und liegt \n\num 0.6 Mio. Franken unter Vorjahresniveau (9.3 Mio. Franken).\n\nErbschafts- und Schenkungssteuern\n\nVon den 792 (Vorjahr 809) Erbschaften, Erbvorzügen und Schen-\n\nkungen (Vermögenswert 358.8 Mio. Fr.) sind im Jahr 2018 in 99 \n\nFällen (Vorjahr 119) Steuern im Betrag von 9.0 Mio. Franken (Vor-\n\njahr auch 9.0 Mio. Franken) veranlagt worden. Bei der Staatskasse \n\ngingen 9.0 Mio. Franken ein.\n\nAnteile an Abgaben und Erträgnissen des Bundes\n\nDirekte Bundessteuer\n\nMit der Einführung der NFA auf den 1. Januar 2008 erhalten die \n\nKantone einen Anteil an der Bundessteuer von einheitlich 17 Pro-\n\nzent des Steueraufkommens im Kanton. Hinzu kommen die Vergü-\n\ntungen anderer Kantone aus Repartitionen. \n\nIn der Abrechnungsperiode gingen unter Berücksichtigung der \n\nErlasse und Abschreibungen inkl. der Zahlungseingänge aus Re-\n\nstanzen der Vorperiode rund 373.2 Mio. Franken direkte Bundes-\n\nsteuern ein (Vorjahr 482.9 Mio. Franken). Bei direkten Bundes-\n\nsteuern 2018 von 373.2 Mio. Franken beträgt der Kantonsanteil \n\n63.4 Mio. Franken; budgetiert wurden für das Jahr 2018 54.0 Mio. \n\nFranken. Zusammen mit dem Erlös aus Repartitionen von 3.0 Mio. \n\nFranken ergibt dies ein Total von 66.4 Mio. Franken (Vorjahr 83.0 \n\nMio. Franken).\n\n\n\n138 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\nVerrechnungssteuer\n\nDie verarbeiteten Verrechnungssteuerbeträge beliefen sich auf \n\n43.8 Mio. Franken (Vorjahr 45.6 Mio. Franken). Insgesamt 43.5 \n\nMio. Franken (Vorjahr 45.2 Mio. Franken) wurden mit den lau-\n\nfenden Staats- und Gemeindesteuern verrechnet. Der Rest wur-\n\nde zurückbezahlt. Davon entfielen 74'420.00 Franken (Vorjahr \n\n64'761.00 Franken) auf den Steuerrückbehalt USA. Der Ertrag der \n\nVerrechnungssteuer 2018 hat leicht abgenommen. Das niedrige \n\nZinsniveau besteht weiterhin, die vermehrte Investition auf Aktien \n\nmit hohen Renditen wirkt sich weiterhin bei der Verrechnungssteu-\n\ner positiv aus. Die Wertschriften- und Aktienmärkte hatten Ende \n\n2018 einen schweren Stand, die Kurse fielen um rund 30 Prozent. \n\nIm Jahr 2019 sind Turbulenzen an der Börse zu erwarten. Die Zin-\n\nsen werden weiterhin tief bleiben.\n\nDirekte Bundessteuer / Anteile an Abgaben und Erträgnissen \ndes Bundes \n\nAbrechnung mit dem Bund in Fr. 2018 2017 Abweichung\n\nSteuereingang Natürliche Personen 80'790'283.51 77'723'463.46 3'066'820.05\n\nSteuereingang Juristische Personen 292'406'873.84 405'170'753.76 -112'763'879.92\n\nTotal Steuereingang 373'197'157.35 482'894'217.22 -109'697'059.87\n\nAblieferung an den Bund \n(Natürliche und Juristische Personen)\n\n-309'753'640.40 -400'802'200.59 91'048'560.19\n\nVerbleibender Steuerertrag 63'443'516.95 82'092'016.63 -18'648'499.68\n\nErlös aus Repartitionen 2'978'552.35 899'447.25 2'079'105.10\n\nPos. 2544.4400 «Anteil an der \ndirekten Bundessteuer» gem. \nStaatsrechnung\n\n66'422'069.30 82'991'463.88 -16'569'394.58\n\n  \n\nAbrechnung Natürliche und Juristische Personen \n\nNP Zahl der  \nSteuerpflichtigen\n\nNP Steuersoll 2018 \nKantonsssteuer\n\nJP Zahl der  \nSteuerpflichtigen\n\nJP Steuersoll 2018 \nKantonsssteuer\n\nNach- und  \nStrafsteuern 2018\n\nQuellensteuern 2018 \nKantonssteuer\n\nGemeinde Fr. Fr. Fr. Fr.\n\nBargen 271 762'495.90 16 76'655.25  93'638.30 \n\nBeggingen 384 1'038'493.35 13 14'137.30  33'999.75 \n\nBeringen 3'128 12'646'864.70 197 3'837'761.85 132'380.25  1'662'416.75 \n\nBuch 250 861'206.65 10 2'652.00  23'398.35 \n\nBuchberg 570 5'298'317.30 43 160'600.60 37'540.40  42'815.60 \n\nBüttenhardt 279 1'375'324.25 10 20'183.55 1'525.90  13'171.60 \n\nDörflingen 679 2'844'500.15 38 66'538.60  175'256.30 \n\nGächlingen 658 2'386'634.90 28 71'480.70 3'042.35  63'508.40 \n\nHallau 1'601 5'326'529.55 109 786'736.75 7'099.65  345'738.00 \n\nHemishofen 347 1'146'934.70 16 55'066.60 9'137.05  85'202.00 \n\nLöhningen 1'007 4'324'729.80 49 153'589.75 2'261.30  146'690.05 \n\nLohn 519 1'987'221.00 27 38'569.85 10'716.95  48'524.95 \n\nMerishausen 652 2'122'837.00 29 49'811.45 466.85  68'922.65 \n\nNeuhausen 7'012 24'660'587.75 706 10'993'467.45 328'811.50  3'462'507.25 \n\nNeunkirch 1'635 6'343'168.90 83 809'110.00 5'043.65  279'355.15 \n\nOberhallau 316 931'960.95 14 29'870.35  41'351.30 \n\nRamsen 1'002 3'191'451.80 104 823'545.00 6'405.00  622'797.00 \n\nRüdlingen 529 3'240'707.90 40 111'713.70 529'170.80  57'032.35 \n\nSchaffhausen 25'745 110'233'319.25 2'060 30'144'508.35 1'025'295.00  17'324'392.35 \n\nSchleitheim 1'211 3'953'327.80 78 276'806.70 18'302.90  361'039.35 \n\nSiblingen 650 2'412'078.35 29 63'535.85 145.10  78'930.10 \n\nStein am Rhein 2'530 10'322'729.75 240 1'412'209.35 596'657.25  750'686.60 \n\nStetten 851 6'064'098.40 51 139'448.50 92'330.90  247'182.80 \n\nThayngen 3'695 13'992'375.45 283 4'472'904.35 395'067.70  1'446'102.25 \n\nTrasadingen 451 1'296'336.85 36 53'309.25 1'108.20  118'057.45 \n\nWilchingen 1'218 4'248'015.75 86 346'341.00 11'012.60  195'442.70 \n\nTotal 57'190 233'012'248.15 4'395 55'010'554.10 3'213'521.30 27'788'159.35\n\n\n\n139\n\nEinige Leistungszahlen 2018    Gesamt \n\nNatürliche Personen  \n\nerfasste Steuererklärungen ganzer Kanton   48'112 \n\ndavon Veranlagungen Natürliche Personen Kantonsgemeinden   11'142 \n\ndavon Veranlagungen selbstständige Natürliche Personen Kanton   4'913 \n\nJuristische Personen  \n\nVeranlagungen Juristische Personen   4'668 \n\nSitzbestätigungen Juristische Personen   529 \n\nVerrechnungssteuer  \n\nWertschriftenverzeichnisse   40'778 \n\nBezug  \n\nMahnungen NP Kantonsgemeinden   2'883 \n\nMahnungen JP ganzer Kanton   595 \n\nMahnungen DBSt ganzer Kanton   8'185 \n\nTotal Mahnungen   11'663 \n\nBetreibungen NP Kantonsgemeinden   832 \n\nBetreibungen JP ganzer Kanton   139 \n\nBetreibungen DBSt ganzer Kanton   1'578 \n\nTotal Betreibungen   2'549 \n\n«Gesamtumsatz» Abteilung Bezug   663'188'628 \n\nQuellensteuer  \n\nQuellensteuerpflichtige  11'192\n\nQuellensteuereingänge gesamt  69'573'100\n\nRechtsdienst, erledigte Fälle  \n\nEinsprachen  70\n\nNachsteuern  186\n\nErlasse  73\n\nIT / Produktion  \n\nCouverts   203'142 \n\ngesamt bedruckte Seiten  1'325'224\n\n«Gesamtumsatz» über System NEST ganzer Kanton 1'246'038'731\n\n2550  Schaffhauser Polizei\n\nAllgemeine Bemerkungen\n\nDie Herausforderungen in der Entwicklung im Bereich Kriminali-\n\ntät einerseits und im technischen Fortschritt andererseits fordert \n\ndie Schaffhauser Polizei weiterhin. Obschon sich die Kriminalitäts-\n\nzahlen im Kanton Schaffhausen gegenüber den Vorjahren nicht si-\n\ngnifikant veränderten, musste im Gegenzug festgestellt werden, \n\ndass sich der Aufwand bei der polizeilichen Ermittlungsarbeit – \n\ninsbesondere aufgrund der international agierenden Täter sowie \n\nder Komplexität der Fälle – erhöht hat. \n\nInstrumente wie moderne Präventionsarbeit, Ausbau der IT-In-\n\nfrastrukturen sowie zielgerichtete Aus- und Weiterbildung und \n\nbrennpunktorientierte Kriminalitätsbekämpfung bilden weiterhin \n\nwirkungsvolle Säulen für ein hohes allgemeines Sicherheitsgefühl \n\nim Kanton Schaffhausen. Hierzu leistet auch eine bürgernahe und \n\nkundenorientiert ausgerichtete Tätigkeit einen wesentlichen Bei-\n\ntrag. Zentral dafür sind ausreichende Personalressourcen.\n\nIm Oktober 2018 startete letztmals der Lehrgang für die einjährige \n\nGrundausbildung Polizist/Polizistin mit insgesamt vier Aspiranten. \n\nDiese Anzahl richtet sich insbesondere an der Personalfluktuation \n\naus, welche im Jahr 2018 bei 5.6 Prozent (Vorjahr: 6 Prozent) lag. \n\nSomit waren bei der Schaffhauser Polizei inkl. Schwerverkehrs-\n\nzentrum 216 (218) Mitarbeitende mit insgesamt 207.35 (209.45) \n\nStellenpensen angestellt. Insgesamt wurden durch diese Mitar-\n\nbeitenden 3'833 (4'367) Überstunden geleistet, welche im Jahr \n\n2018 nicht kompensiert werden konnten. Mit der Umsetzung des \n\nbildungspolitischen Gesamtkonzepts 2020 im kommenden Jahr \n\nund der damit einhergehenden Neukonzipierung des Ausbildungs-\n\nplanes zum Polizist mit eidgenössischem Fachausweis wird diese \n\nAusbildung nun zwei Jahre dauern. Diese Umstellung erfordert in \n\nBezug auf die Bestandessituation des Polizeikorps somit weiterhin \n\neine vorausschauende und bedarfsorientierte Rekrutierung.\n\nWeitere Personalkennzahlen 2018 2017 +/- in %\n\nFluktuation (gesamt) 5.6 % 6 % -0.4 %\n\nFluktuation Polizisten 5.4 % 4.3 % +1.1 %\n\nFluktuation Zivilangestellte 6.4 % 12.8 % -6.4 %\n\nFrauenanteil (Bestand) 22 % 21.5 % +0.5 %\n\nMänneranteil (Bestand) 78 % 78.5 % -0.5 %\n\nKrankheitstage 1'586 1'849.5 -14.2 %\n\nUnfalltage 574 597.5 -3.9 %\n\n\n\n140 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\nKriminalpolizei\n\nIm Vergleich zum Vorjahr hat die Häufigkeit der Straftaten nach \n\nStrafgesetzbuch (StGB) abgenommen: 3'816 Straftaten im Jahr \n\n2017 stehen 3'770 Straftaten im Jahr 2018 gegenüber. Das ergibt \n\neine Abnahme von 1 %.\n\nIm Teilbereich der Vermögensdelikte, die den Grossteil der StGB-\n\nDelikte ausmacht, zeigt sich ein leicht gegenteiliger Trend. Die Zu-\n\nnahme gegenüber dem Vorjahr beträgt 3 %. Im Teilbereich Ein-\n\nbruchdiebstahl wurden im Jahr 2018 gegenüber dem Vorjahr mas-\n\nsiv weniger Straftaten registriert; die Abnahme beläuft sich dabei \n\ngegenüber dem Vorjahr auf 31 % (von 250 Delikten auf 173). Bei \n\nden Sachbeschädigungen (ohne Diebstahl) ist allerdings eine Zu-\n\nnahme zu verzeichnen (2017: 323 Fälle; 2018: 441 Fälle). Beim \n\nRaub ist eine leichte Abnahme festzustellen: 14 Fällen im Jahr \n\n2017 stehen 13 Fälle im Jahr 2018 gegenüber. \n\nBei der Kategorie der Delikte gegen Leib und Leben ist eine Ab-\n\nnahme zu verzeichnen (2017: 314 Straftaten; 2018 256 Strafta-\n\nten). Die Anzahl Tötungsdelikte hat sich gegenüber dem Vorjahr \n\nmit 3 versuchten Tötungen um 4 Delikte verringert. Die Anzahl der \n\nschweren Körperverletzungen ist von 19 auf 10 gesunken. Wäh-\n\nrend die Anzahl Drohungen um 1 Delikt zunahm, ist sie bei den \n\nNötigungen um 18 Fälle zurückgegangen. Bei der Kategorie der \n\nDelikte gegen die sexuelle Integrität ist eine Zunahme von 7 % zu \n\nverzeichnen (2018: 102 Straftaten; 2017: 95 Straftaten). \n\nDie Aufklärungsquote bei den Straftaten nach StGB liegt mit \n\n52.2 % unter dem Vorjahreswert. Bei den Einbruchdiebstählen \n\nsank die Aufklärungsquote gegenüber dem Vorjahr deutlich; sie \n\nbeträgt nunmehr 17.3 %. \n\nBei den Straftaten nach Betäubungsmittelgesetz (BetmG) hat die \n\nAnzahl rapportierter Widerhandlungen im Vergleich zum Vorjahr \n\num 36 % abgenommen (2017: 1'103 Straftaten; 2018: 710 Strafta-\n\nten). Bezüglich dem Besitz beträgt die Abnahme 42 %, während-\n\ndem beim Anbau, Handel und Schmuggel nur eine Abnahme von \n\n2 % festzustellen war (2018: 236 Straftaten; 2017: 241 Straftaten). \n\nDie Anzahl der unter 18-jährigen Beschuldigten beträgt bei den \n\nStraftaten nach StGB 8.3 % und bei den Straftaten nach BetmG \n\n13.8 %. \n\nVon den 2018 ermittelten Beschuldigten waren im StGB-Be-\n\nreich 21.5 % weiblichen Geschlechts. \n\nKriminalfälle (Auszug) 2018 2017 +/- in %\n\nEinbruchdiebstähle 173 250 -31 %\n\nSuizide 23 26 -12 %\n\nAussergewöhnliche Todesfälle 73 83 -12 %\n\nVelo- und Mofadiebstähle 200 156 +26 %\n\nMotorfahrzeugdiebstähle 9 16 -38 %\n\nBrandfälle 13 15 -15 %\n\nGewalt und Drohung gegen Beamte 30 32 -6 %\n\nHäusliche Gewalt (mit Straftaten) 198 232 -15 %\n\nHäusliche Gewalt (ohne Straftaten) 81 92 -12 %\n\nAbgängige Personen 119 173 -31 %\n\nStaatsschutz\n\nVon insgesamt 35 (Vorjahr 56 inkl. Eingänge mit reinem Mittei-\n\nlungscharakter) Staatsschutzangelegenheiten im Sinne des Bun-\n\ndesgesetzes über den Nachrichtendienst (NDG) betrafen 33 Erhe-\n\nbungen die Bereiche Terrorismus, Extremismus, verbotener Nach-\n\nrichtendienst und Proliferation. Eingänge mit reinem Mitteilungs-\n\ncharakter wurden nicht mehr erfasst. Auf Einladung des Nach-\n\nrichtendienstes des Bundes des Eidgenössischen Departements \n\nfür Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) wurde an \n\nsieben Informations- und Weiterbildungsveranstaltungen teilge-\n\nnommen, an denen Instruktionen empfangen und Staatsschutzge-\n\nschäfte besprochen worden sind.\n\nSicherheitspolizei\n\nBei der Ausstellung von Waffenerwerbscheinen ist, wie bereits im \n\nVorjahr, ein Anstieg zu verzeichnen. Nachdem der Aufwand bei \n\nden Arrestantentransporten in den vergangenen Jahren stetig zu-\n\nnahm, ist im Jahr 2018 eine markante Entlastung zu spüren.\n\nStatistik 2018 2017 +/- in %\n\nLeumundsberichte und \nPersonensicherheitsüberprüfungen 933 1'057 -11.7 %\n\nWaffenerwerbsscheine 407 355 14.6 %\n\nFeuerwaffenpässe 65 60 8.3 %\n\n Stunden Stunden +/- in %\n\nArrestantentransporte (inkl. Vor- und \nZuführungen), Ein-/ Ausgrenzungsmassnahmen\nin Stunden 2'526 3'498 -27.8 %\n\n\n\n141\n\nBei Fussballspielen in St. Gallen und beim «World Economic Fo-\n\nrum» WEF in Davos wurden 2'171 Einsatzstunden geleistet. Der \n\nOrdnungsdienst bei den Heimspielen des FC Schaffhausen erfor-\n\nderte weitere 2'264 Einsatzstunden. Insgesamt leistete die Schaff-\n\nhauser Polizei 4'435 Einsatzstunden bei diesen ausserordentlichen \n\nEinsätzen. Davon wurden wegen fehlender personeller Ressour-\n\ncen 1'190 Stunden in der Freizeit bzw. als Überzeit geleistet und \n\nzu Lasten des ordentlichen Dienstes kompensiert. Aufgrund von \n\nfehlendem eigenem Personal wurden beim Cup Spiel, FC Schaff-\n\nhausen- BSC Young Boys, Kräfte aus dem ostpol (255 Einsatz-\n\nstunden) hinzugezogen.\n\nDie Mitglieder der Interventionseinheit leisteten neben ihrer Auf-\n\ngabe im Normaldienst 784 Stunden in den Bereichen Personen-\n\nschutz, Objektschutz sowie bei Einsätzen mit erhöhtem Risiko. Die \n\nMitglieder der Sondergruppe Diensthundewesen wurden 115 Mal \n\naufgeboten. Darunter konnten diverse Einsatzerfolge wie das Fin-\n\nden von Betäubungsmitteln sowie das Auffinden von vermissten \n\nPersonen verbucht werden.\n\nDie neusten Erkenntnisse bezüglich Terrorakte in Europa sowie die \n\nErkennung von Radikalisierungen werden abgeleitet und fliessen \n\nlaufend in die Schulungen des Korps ein.\n\nRegionalpolizei\n\nFür die Regionalpolizei geht mit dem Jahre 2018 ein weiteres er-\n\neignisreiches Jahr zu Ende. Mit sichtbarer Patrouillenpräsenz, der \n\nBearbeitung von Brennpunkten und dem stetigen Austausch mit \n\nder Bevölkerung, konnte dem Sicherheitsbedürfnis nachgekom-\n\nmen werden. Diverse Veranstaltungen wurden mit Spezialauf-\n\ngeboten gehandhabt. Dazu gehören neben Festaktivitäten auch \n\nsportliche Anlässe. Mit der Herbst- bzw. Winterzeit musste die Pa-\n\ntrouillentätigkeit in den Abendstunden, wie jedes Jahr, massiv er-\n\nhöht werden. \n\nIm Bereich der Dienstleistungen der Regionalpolizei war auch im \n\nJahr 2018 kein Rückgang spürbar. Diese haben sich auf dem ho-\n\nhen Niveau vom letzten Jahr eingependelt. Das Ausgangsverhal-\n\nten sowie die nächtlichen Aktivitäten der Partygänger sind und \n\nbleiben ein Dauerthema. Verhalten, Straftaten etc. entsprechen \n\ndem Vorjahr. Auch im Jahr 2018 erfolgten mehrere Kontrollen in \n\nden Asylunterkünften in der Stadt und in den Landgemeinden.\n\nDie Fachstelle «Häusliche Gewalt» registrierte über 200 Mel-\n\ndungen, welche dem Bereich der häuslichen Gewalt zugeordnet \n\nwurden. In diesem Zusammenhang kam es zu 11 Wegweisungen, \n\njeweils für mindestens 14 Tage, der gewaltausübenden Person \n\naus dem gemeinsamen Haushalt. Die Fachstelle «Bedrohungs-\n\nmanagement» hatte erneut diverse Anfragen zu beantworten und \n\nauch Beratungen durchzuführen.\n\nDas neue Rapportsystems «POLIS4» welches im November 2017 \n\neingeführt worden war, kam im operativen Dienstbetrieb zum Ein-\n\nsatz. Das Rapportsystem hat sich im Alltag bewährt.\n\nVerkehrspolizei\n\nIm Jahr 2018 wurden 515 Verkehrsunfälle polizeilich bearbeitet. \n\nDamit bewegen sich die Anzahl Verkehrsunfälle im selben Rahmen \n\nwie im Vorjahr. Eine Personenwagenlenkerin zog sich tödliche Ver-\n\nletzungen zu.\n\nWeiterhin wurden zu jeder Tages- und Nachtzeit Geschwindig-\n\nkeitskontrollen und gezielte Brennpunktbewirtschaftungen (GKO) \n\nauf dem ganzen Strassennetz des Kantons Schaffhausen durch-\n\ngeführt. Seit 2011 (53'863) ist die Übertretungsquote auf der A4-\n\nBrücke rückläufig. Im Berichtsjahr wurden 33'068 Übertretungen \n\nregistriert. Gegenüber dem Vorjahr (33'398) blieb die Übertre-\n\ntungsquote in etwa gleich und pendelt sich somit auf dem Niveau \n\nvon ca. -38 Prozent gegenüber dem Jahre 2011 ein.\n\nInsgesamt kontrollierte die Schaffhauser Polizei anlässlich von \n\nSchwerverkehrskontrollen 3'518 Sattelmotorfahrzeuge, 508 Fahr-\n\nzeugkombinationen, 686 Lastwagen, 120 Gesellschaftswagen \n\nsowie 367 Lieferwagen. Die festgestellten Übertretungen zeigen \n\ndeutlich auf, dass Schwerverkehrskontrollen nach wie vor von \n\nzwingender Notwendigkeit sind, da die Übertretungsquote von \n\n22.15 Prozent auf 25.0 Prozent gestiegen ist. Wegen Missachten \n\ndes Alkoholverbotes mussten im Jahr 2018 12 Chauffeure zur An-\n\nzeige gebracht werden, was gegenüber dem Vorjahr einer Zunah-\n\nme von 4 Chauffeuren entspricht. Gegen 3 Fahrzeugführer (+2) \n\nwurde wegen Fahrens in nichtfahrfähigem Zustand an die Staats-\n\nanwaltschaft rapportiert. Zudem wurden ebenfalls 2 Chauffeure \n\n(+1) angehalten, welche ihr Fahrzeug nach der Einnahme von Dro-\n\ngen gelenkt hatten. Die Kontrollstunden gemäss der Leistungsver-\n\neinbarung mit dem Bundesamt für Strassen konnten durch Perso-\n\nnalausgleich aus anderen operativen Gruppen der Uniformpolizei \n\nfast vollständig erreicht werden (97,5 Prozent), die vereinbarten \n\nmobilen Schwerverkehrskontrollstunden wurden erreicht.\n\n\n\n142 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\nStatistik 2018 2017 +/- in %\n\nVerkehrsunfälle\n\nAnzahl 515 516 -0.19 %\n\nVerletzte 197 185 +6.49 %\n\nTote 1 1 0 %\n\nKontrollen des Individualverkehrs – Geschwindigkeit\n\nMobile Kontrollen 690 634 +8.83 %\n\nKontrollierte Fahrzeuge 128'025 135'787 -5.72 %\n\nÜbertretungsquote 6.54 % 4.52 % +2.02  %\n\nFahrunfähigkeit\n\nFahren in angetrunkenem Zustand 114 125 -8.8 %\n\nBAK1 0.50-0.79 ‰ , AAK2 0.25-0.49 mg/L 28 36 -22.22 %\n\nBAK1 0.80 ‰, AAK2 0.50 mg/L oder mehr 86 89 -3.37 %\n\nMissachten Alkoholverbot 14 9 +55.56 %\n\nFahren unter Drogeneinfluss 92 113 -18.58 %\n\nFahren unter Medikamenteneinfluss 7 2 +250 %\n\nAutomatische Verkehrssicherheitsanlagen \n\nStationäre Radaranlagen\n\nKontrollierte Fahrzeuge Geschwindigkeit 18'210'151 18'431'939 -1.20 %\n\nÜbertretungsquote 0.30% 0.24% +0.06 %\n\nKontrollierte Fahrzeuge Rotlicht 2'770'830 2'790'620 -0.70 %\n\nÜbertretungsquote 0.014% 0.015% -0.001 %\n\nSemistationäre Verkehrsüberwachungsanlage\n\nKontrollierte Fahrzeuge Geschwindigkeit 4'959'943 4'755'921 +4.30 %\n\nÜbertretungsquote 0.54% 0.73% -0.19 %\n\nRapportüberweisung Ordnungsbussenzentrale an Staatsanwaltschaft\n\nAnzeigen bzw. Verzeigungen inkl. nichtbe-\nzahlte Ordnungsbussen\n\n3'963 4'631 -14.40 %\n\nVerkehrsinstruktion\n\nErteilte Unterrichtsstunden 685 677 +1.2 %\n\nRadfahrerschulung Gemeinden Stunden 185 183 +1.0 %\n\nTeilnehmende an Fahrradprüfung 774 685 +12.9 %\n\nSchwerverkehrskontrolle (SVKZ und mobil)\n\nKontrollierte schwere Motorwagen 5'199 4'076 +27.6 %\n\nAnteil nicht in CH immatrikuliert 93.7% 94.8% -1.1 %\n\nVerzeigungen / Ordnungsbussen 1'460 903 +61.68 %\n\nÜbertretungsquote 25.0% 22.15% +2.85 %\n\n1  BAK: Blutalkoholkonzentration in Promille.\n2  AAK: Atemalkoholkonzentration in Milligramm pro Liter Atemluft.\n\nKommandodienste\n\nNeben der Aufrechterhaltung eines reibungslosen Betriebes aller \n\ntechnischen Systeme und Anlagen während täglich 24 Stunden \n\ngalt das Hauptaugenmerk unter anderem verschiedenen Technik-, \n\nInformatik-, Organisations- und Infrastrukturprojekten:\n\n – Etablierung «mobile polizeiliche Vorgangsbearbeitung» (POLIS4)\n\n – Fortführung Umsetzung der ICT-Strategie (inkl. Rollout Tablets / \n\nLaptops)\n\n – Start der «Werterhaltung POLYCOM 2030» (flächendeckendes \n\nSicherheitsfunknetz der Behörden und Organisationen für die \n\nRettung und Sicherheit)\n\n – Mitarbeit bei der Planung, Einrichtung und Inbetriebnahme der \n\nneuen Polizeistation in Beringen\n\n – Mitarbeit bei Planung, Einrichtung und Inbetriebnahme der TSA \n\nim Solenberg\n\n – Durchführung von 2 Zertifizierungskursen mit insgesamt 16 Dol-\n\nmetscherinnen und Dolmetschern\n\nDie Disponentinnen und Disponenten sowie Schichtleitenden der \n\nEinsatz- und Verkehrsleitzentrale (EZ / VLS) nahmen im Jahr 2018 \n\nrund 114'377 Telefonanrufe entgegen. Dies ist eine leichte Abnah-\n\nme um rund 6 % gegenüber dem Vorjahr.\n\nStatistik 2018 2017 +/- in %\n\nAlarme \n\nAlarmeingänge (Einbruch, Überfall und Brand) 1'188 1'130 +5 %\n\nAusgelöste Alarme für die Wehrdienste 620 594 +4 %\n\nZentrale Administration \n\nErstellte Polizeirapporte insgesamt 16'877 13'115 +29 %\n\nStraftaten gesamthaft (polizeiliche Kriminalstatistik, \nohne SVG-Übertretungen) 4'877  5'356  -9 %\n\nMeldungen an Versicherungen 425 405 +5 %\n\n\n\n143\n\n2551 Kantonale Feuerpolizei\n\nVorbeugender Brandschutz\n\nDie Kantonale Feuerpolizei formuliert die Brandschutzauflagen für \n\ndie vom Baudepartement erteilten Baubewilligungen. Ihr Aufga-\n\nbengebiet erstreckt sich zusätzlich auf wärmetechnische Anlagen, \n\nwelche die in Art. 11 des Gesetzes über die Einführung des Bun-\n\ndesgesetzes über den Umweltschutz festgelegte Zuständigkeit \n\nder Gemeinden betreffend die brennstoffabhängigen Leistungs-\n\ngrenzen überschreiten. Die Kantonale Feuerpolizei hat in den vor-\n\nstehenden Fällen die korrekte Ausführung durch eine Bau- und \n\nSchlusskontrolle zu überprüfen. Die effektive Anzahl von Bauge-\n\nsuchen ist konjunkturabhängig und nicht steuerbar. Dies gilt auch \n\nfür die Bau- und Schlusskontrollen. Die Basis für einen kostenop-\n\ntimierten Brandschutz, Qualität auf Anhieb, Kostensicherheit und \n\ndamit Kundenzufriedenheit wird jedoch vor der Formulierung von \n\nBrandschutzauflagen und der Erteilung der Baubewilligung gelegt. \n\nSie liegt in der frühzeitigen Beratung der Bauherrschaften. Auch \n\nwenn diese Dienstleistung einen respektablen zeitlichen und damit \n\nauch finanziellen Aufwand bedeutet, wird sie seitens der Kanto-\n\nnalen Feuerpolizei aktiv beworben und von den Bauplanern stark \n\nin Anspruch genommen. Dies ungeachtet der Tatsache, dass mit \n\ndem neuen, geltenden Brandschutzrecht die Qualitätssicherung \n\ndurch die Bauherrschaft beziehungsweise deren Berater erbracht \n\nwerden muss.\n\nFür diese Aktivitäten liegen für das Berichtsjahr folgende Kenn-\n\nzahlen vor:\n\nBeurteilung von Baugesuchen  217\n\nDurchführung von Bau- und Schlusskontrollen 187\n\nDurchführung von Besprechungen 588\n\nFachliche Unterstützung der Gemeinden 73\n\nDie Kantonale Feuerpolizei prüft zudem periodisch die Gebäude \n\nund Anlagen, die vom Baudepartement bewilligt wurden oder für \n\ndie sie die Brandschutzanordnungen festgelegt hat. Wie und wie \n\noft diese Kontrollen durchzuführen sind, ist in der Weisung über die \n\nperiodischen und nichtperiodischen Brandschutzkontrollen (Wei-\n\nsung 02) festgelegt. Aufgrund der getroffenen Regelung sind der-\n\nzeit insgesamt 4'156 Gebäude zu kontrollieren (Stand 11.01.2019). \n\nDas Mengengerüst setzt sich wie folgt zusammen:\n\nBürogebäude 138\n\nSchulgebäude 149\n\nKirchliche Gebäude 74\n\nSpitalgebäude, Pflegeheime 56\n\nKunst-, Kultur- und Sportgebäude (inkl. Clubhaus und Schiessanlagen) 115\n\nÜbrige Gebäude öffentliche Verwaltung 56\n\nGemischte Wohngebäude (inkl. übrige Hochbauten) 1'496\n\nLandwirtschaftliche Gebäude (insgesamt) 931\n\nParkierungsanlagen 185\n\nVerkehrswesen 35\n\nEinkaufscenter 17\n\nLäden, Handels- und Warenhäuser 91\n\nLager- und Speditionsgebäude 118\n\nIndustriegebäude 55\n\nGebäude für Ver- und Entsorgung 61\n\nÜbrige Industrie und Gewerbe 450\n\nHotelbetrieb 37\n\nGastwirtschaftsgewerbe 93\n\nTotal Stand 11.01.2019 4'156\n\nIm Berichtsjahr konnten 183 Brandschutzkontrollen durchgeführt \n\nwerden. 71 Prozent der Eigentümer erhielten innert 10 Arbeitsta-\n\ngen nach Durchführung der Kontrolle einen schriftlichen Bericht. \n\nWeitere 25 Prozent hatten diesen Bericht innert 30 Tagen nach \n\nDurchführung der Kontrolle in ihren Händen. \n\nStellt die Kantonale Feuerpolizei im Rahmen ihrer periodischen \n\nBrandschutzkontrollen Mängel fest, so versucht sie in erster Li-\n\nnie, mit den Gebäudeeigentümern eine einvernehmliche Lösung \n\nzur Behebung des Schutzdefizites zu finden. In der daraus resul-\n\ntierenden schriftlichen Vereinbarung von Massnahmen und Fristen \n\nkann im Rahmen des zur Verfügung stehenden Spielraums auf die \n\nBesonderheiten des Einzelfalls Rücksicht genommen werden. Nur \n\nwenn die Kooperation verweigert wird, erfolgt eine formale Verfü-\n\ngung zur Mängelbeseitigung. Im Berichtsjahr musste lediglich eine \n\neinzige derartige Verfügung erlassen werden.\n\nNeben ihren Bewilligungs- und Kontrolltätigkeiten fördert die Kan-\n\ntonale Feuerpolizei die Ausbildung der Brandschutzfachleute der \n\nGemeinden und führt periodisch und zusätzlich auf Anfrage spe-\n\nzifische Schulungen für Architekten und Baufachleute sowie für \n\nLehrlinge, Verwaltungen, Sicherheitsverantwortliche und weitere \n\nim Brandschutz involvierte Fachpersonen durch. Im Berichtsjahr \n\nschulte die Kantonale Feuerpolizei mit sehr gutem Feedback 24 \n\nkommunale Brandschutzverantwortliche und bildete 14 Lehrlinge \n\ndes Hotelfachs aus. Zudem wurden rund 100 kantonale Gebäude- \n\nund Stockwerksverantwortliche in der Evakuation geschult.\n\n\n\n144 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\nFeuerwehrinspektorat\n\nAusbildungskurse\n\nIm Jahre 2018 organisierte und leitete das kantonale Feuerwehrin-\n\nspektorat Grund-, Fach-, Beförderungs- und Weiterbildungskurse \n\nan insgesamt 49.5 (Vorjahr 50) Tagen (ohne Vorbereitungskurse) \n\nmit 419 (Vorjahr 566) Teilnehmenden. Die Kurse fanden haupt-\n\nsächlich in Neuhausen am Rheinfall und im Feuerwehrzentrum \n\nder Stadt Schaffhausen statt. Lediglich 5 Kurse wurden im Feuer-\n\nwehrausbildungszentrum in Oberwiesen durchgeführt. Die Gründe \n\nhierfür sind aufgrund der peripheren Lage des Feuerwehrausbil-\n\ndungszentrums primär logistischer Natur, stehen aber auch im Zu-\n\nsammenhang mit sich zunehmend verschärfenden Umweltschutz-\n\nvorschriften. Anspruchsvollere Übungen unter realitätsnahen Be-\n\ndingungen (Echtbrand), für welche Oberwiesen in der Vergangen-\n\nheit diente, verlangen heute eine Infrastruktur, welche durch einen \n\nkleinen Kanton, wie dies der Kanton Schaffhausen darstellt, nicht \n\ngetragen werden können. Dieser Ausbildungsteil erfolgt seit eini-\n\ngen Jahren im Zivilschutz- und Feuerwehrausbildungszentrum in \n\nAndelfingen.\n\nIm Grundsatz besuchen die im Kanton Schaffhausen eingesetzten \n\nFeuerwehrangehörigen das Kursangebot des Feuerwehrinspekto-\n\nrats im Kanton Schaffhausen. Zusätzlich absolvierten im Berichts-\n\njahr jedoch 46 Teilnehmer aus dem Kanton Schaffhausen ausser-\n\nkantonale Kurse. Die ausserkantonalen Kursbesuche betreffen \n\nKurse, welche im Kanton Schaffhausen nicht angeboten werden, \n\nweil sie schweizweit bzw. ostschweizweit koordiniert durchgeführt \n\nwerden.\n\nAusbildungsplatz / Brandsimulation\n\nDer dezentrale Ausbildungsplatz in Oberwiesen ist für die moder-\n\nnen Ansprüche an eine Feuerwehrausbildung nur beschränkt ge-\n\neignet. Dies nicht zuletzt auch aufgrund der fehlenden Synergie zu \n\neiner starken Feuerwehr. Ein grosser Teil der Fahrzeuge und des \n\nMaterials für die Ausbildung muss daher aus dem Einsatzmaterial \n\nder Feuerwehren herbeigeführt werden, was nur bedingt möglich \n\nist, weil es bei einem allfälligen Ernsteinsatz zur Verfügung stehen \n\nmuss. Ein Projekt, welches ein gemeinsames Ausbildungszentrum \n\nfür den Zivilschutz, das kantonale Feuerwehrwesen und den Wehr-\n\ndienstverband Oberklettgau in Beringen hätte ermöglichen sollen, \n\nwurde vom Kantonsrat am 14. Mai 2018 an den Regierungsrat zu-\n\nrückgewiesen.\n\nFeuerwehrinstruktoren\n\nFür die Ausbildung an kantonalen Feuerwehrkursen und die Durch-\n\nführung von Inspektionen bei den Feuerwehren standen dem Feu-\n\nerwehrinspektorat 25 nebenamtliche Feuerwehrinstruktoren zur \n\nVerfügung. Auf Ende des Berichtsjahres haben 2 Instruktoren den \n\nRücktritt eingereicht.\n\nAn der Brevetierung der Ostschweizer Feuerwehrinspektorenkon-\n\nferenz wurden im Kloster Fischingen 4 Instruktorenanwärter aus \n\ndem Kanton Schaffhausen zu schweizerischen Feuerwehrinstruk-\n\ntoren ernannt.\n\nAnzahl, Art und Bestände der Feuerwehren per 31.12.2018\n\nAnzahl und Art der Feuerwehren\n\nFeuerwehrkategorie Anzahl Feuerw. 1988 Anzahl Feuerw 2018\n\nOrtsfeuerwehren 29 4\n\nVerbandsfeuerwehren 0 9\n\nStützpunktfeuerwehren 5 1\n\nBetriebsfeuerwehren  \n(inkl. Betriebsfeuerwehrverband) 22 5\n\nTotal Feuerwehren 56 19\n\nDifferenz 1988–2018  -37\n\nBestände der Feuerwehren\n\nFeuerwehrkategorie Bestände 1988 Bestände 2018\n\nOrtsfeuerwehren 2'106 331\n\nVerbandsfeuerwehren 0 872\n\nStützpunktfeuerwehren 692 164\n\nBetriebsfeuerwehren (inkl. B-Verband) 819 230\n\nTotal 3'617 1'597\n\nDifferenz 1988–2018  -2'020\n\nAufschlüsselung der Feuerwehrdienstleistenden nach Geschlecht \nmit Vorjahresvergleich\n\nAnzahl Männer und Frauen 2017 2018\n\nMänner 1'359 1'289\n\nFrauen 310 308\n\nAufgrund der verbesserten Ausrüstung und Ausbildung der Feu-\n\nerwehren konnten die Sollvorgaben für die Personalbestände in \n\nden letzten Jahren schrittweise nach unten korrigiert werden. Ent-\n\nsprechend deutlich fällt der Vergleich mit den Bestandeszahlen im \n\nJahr 1988 aus.\n\n\n\n145\n\nAnzahl Feuerwehr-Einsätze 2018  \n\nArt Anzahl Einsätze  %\n\nAufzüge 17 2.1\n\nBrandbekämpfung 118 14.8\n\nBienen/Wespen 7 0.9\n\nChemiewehr 21 2.6\n\nDiverse Andere 36 4.5\n\nDiverse Emissionen 58 7.3\n\nDiverse menschliches Versagen/Handwerker 75 9.4\n\nDiverse Mutwilligkeit 10 1.3\n\nDiverse, technischer Defekt 77 9.7\n\nDiverse, Unterstützung Rettungsdienst 144 40 5.0\n\nDiverse, Verkehrsdienst 11 1.4\n\nEinsatz auf Bahnanlagen 0 0.0\n\nElementarereignisse 87 10.9\n\nÖlwehr 83 10.4\n\nPersonenrettung 12 1.5\n\nTechnische Hilfeleistung 16 2.0\n\nTierrettung 13 1.6\n\nUnechter Alarm bei Brandmeldeanlagen 34 4.3\n\nUnfallrettung 9 1.1\n\nWasserwehr 73 9.2\n\nTotal 797 100.0\n\nIm Berichtsjahr leisteten die Schaffhauser Feuerwehren insgesamt \n\n797 Einsätze, davon lediglich 118 für die Brandbekämpfung, was \n\n14,8 Prozent der geleisteten Einsätze entspricht. Für diese Ein-\n\nsätze wurden 12'872 Einsatzstunden geleistet, wobei die Brand-\n\nbekämpfung mit 5'072 geleisteten Stunden knapp 40 Prozent der \n\ngeleisteten Einsatzzeit beanspruchte.\n\nKostenbeiträge an grössere Beschaffungen\n\nMit ein Grund für die Reduktion der Bestände der Feuerwehren \n\nsind neben der geänderten Einsatzdoktrin die bessere Ausrüstung \n\ninsbesondere auch mit Fahrzeugen. Im Berichtsjahr konnten je ein \n\nVorauslöschfahrzeug bei den Feuerwehrverbänden Bargen - Me-\n\nrishausen und Hallau - Oberhallau - Trasadingen mit wesentlichen \n\nBeiträgen unterstützt werden. Eine umfassende Kostenübernah-\n\nme erfolgte bei den Autodrehleitern des Wehrdienstverbands \n\nOberklettgau, des Feuerwehrverbands Stein am Rhein - Hemisho-\n\nfen und als Beitrag an die Autodrehleiter des Feuerwehrverbands \n\nEglisau - Hüntwangen - Wasterkingen. Dieser Verband erbringt \n\nneu unter anderem den Rettungseinsatz mit der Drehleiter beim \n\nWehrdienstverband Unterer Kantonsteil. Im Einsatz bei den Feuer-\n\nwehren stehen aufgrund durchgeführter Beschaffungen neu insge-\n\nsamt fünf mobile Notstromaggregate, welche in der Lage sind, bei \n\nStromausfall ein Feuerwehrmagazin zu versorgen.\n\nLöschwasserversorgung\n\nAn bis Ende 2022 realisierte Wasserversorgungsprojekte der Ge-\n\nmeinden leistet die Kantonale Feuerpolizei Investitionsbeiträ-\n\nge, wobei nur Vorhaben beitragsberechtigt sind, welche bis zum \n\n31. Dezember 2015 eingereicht wurden. Voraussetzung für die \n\nAusrichtung einer Subvention ist die Realisierung gemäss dem \n\neingereichten Projekt, welches auf Gewährleistung einer ausrei-\n\nchenden Löschwasserkapazität geprüft wurde.\n\nIm Jahr 2018 wurden 48 realisierte Projekte abgerechnet und hier-\n\nbei ein Beitrag von rund 3,275 Mio. Franken ausgerichtet. Die \n\nRückstellungen für noch nicht realisierte Projekte betragen rund \n\n18,335 Mio. Franken, wobei die Rückstellung lediglich im Ausmass \n\nvon 85 Prozent der zugesicherten Beiträge besteht.\n\nTankanlagen\n\nZum Sonderaufgabenbereich der Kantonalen Feuerpolizei/Feuer-\n\nwehrinspektorat gehört die Bewilligung von Anlagen mit wasser-\n\ngefährdenden und brennbaren Flüssigkeiten ≥ 450 Liter im Kanton \n\nSchaffhausen. Sie führt zudem den Tankkataster, welcher für die \n\nBedürfnisse der Landesversorgung von Relevanz ist. Der Kataster \n\nwird ergänzt durch im Zuge von periodischen Brandschutzkontrol-\n\nlen festgestellte, noch nicht erfasste Anlagen. Bei Bedarf werden \n\ndie Eigentümer, Planer und Ersteller von Anlagen und Anlageteilen \n\numfassend über die zu treffenden Massnahmen beraten.\n\nAufgrund alternativer Energien ist die Anzahl von Tankanlagen im \n\nKanton Schaffhausen rückläufig. Im Jahr 2018 wurden lediglich \n\nnoch 11 Bewilligungen ausgestellt. Der Tankkataster umfasst per \n\nEnde Berichtsjahr 7'062 in Betrieb stehende Anlagen.\n\n\n\n146 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\n25 FINANZDEPARTEMENT\n\n2557 Bevölkerungsschutz und Armee\n\nMilitärverwaltung: Kreiskommando, Wehrpflichtersatz \nund Retablierungsstelle\n\nDie Militärverwaltung führte 2018 für insgesamt 343 18-jährige \n\nSchweizerinnen und Schweizer zehn Orientierungstage durch. Im \n\nNovember wurden 223 Angehörige der Armee (AdA) ehrenvoll aus \n\nihrer Militärdienstpflicht entlassen. Neben einer erheblichen Zu-\n\nnahme der Dienstverschiebungsgesuche hat sich die Anzahl der \n\nnicht erfüllten ausserdienstlichen Schiesspflicht mehr als verdop-\n\npelt.  \n\nStatistik 2018 2017\n\nAdA im Kt. SH 1'877 2'101\n\nBearbeitete Dienstverschiebungsgesuche 489 362\n\nSchiesspflicht nicht erfüllt 74 32\n\nDisziplinarbussen / Verweise (ab 2018) 61 / 26 37\n\nAufenthaltsnachforschungen / Ausgeschriebene 14 11\n\nAufgebotene 18-j. Schweizer zum Orientierungstag 333 345\n\nSchweizerinnen am Orientierungstag    10 3\n\nRekrutierte Schaffhauser in Rüti ZH 280 342\n\nEntlassene AdA aus der Militärdienstpflicht 223 140\n\nKunden der Retablierungsstelle Zeughaus (ca.) 800 800\n\nErsatzpflichtige 2'350 2'480\n\nEinnahmen Wehrpflichtersatzabgabe (in Mio. Fr.)  2.01 *1.57\n\n*  Jahresabschluss bereits per 30.11.2017\n\nZivilschutzorganisation und -verwaltung\n\nDie Wiederholungskurse (WK) der Zivilschutzorganisation (ZSO) \n\nSchaffhausen wurden erstmals in Kompaniegrösse durchgeführt. \n\nDie Kader konnten wertvolle Erfahrungen vor allem in den Be-\n\nreichen Führung und Logistik sammeln sowie weiteren Entwick-\n\nlungsbedarf identifizieren. Die gewonnenen Erkenntnisse führten \n\nzur Anpassung der Kaderausbildungen. Mit dem Einsatz «Hoch-\n\nwacht» hielt die ZSO im Auftrag der Kantonalen Führungsorga-\n\nnisation während dreier Wochen im Juli und August Brandwache \n\nin den Wäldern und entsorgte im Auftrag des Fischereiaufsehers \n\ndrei Tonnen Fischkadaver. Die im Auftrag und in Zusammenarbeit \n\nmit dem Amtstierarzt neu aufgebaute Formation zur Tierseuchen-\n\nbekämpfung übte erstmals den Ernstfall, was bei Medien und in- \n\nund ausländischen Experten auf grosses Interesse stiess. Am Be-\n\nvölkerungsschutztag präsentierte sich die ZSO mit einer interes-\n\nsanten Ausstellung und familienfreundlichen Attraktionen. Zudem \n\nverpflegte sie rund 3'000 Ausstellende und Gäste aus der eigenen \n\nKüche. Die 2017 mit dem Kanton Zürich getroffene Vereinbarung \n\nzur überkantonalen Rekrutierung und Zuteilung (v.a. Region Wein-\n\nland bis Winterthur) zeigt Wirkung, indem das Rekrutierungssoll \n\nerreicht und der Personalverlust durch Wegzug minimiert werden \n\nkonnten. Die ZSO kann – entgegen dem nationalen Trend – somit \n\nihren Personalbestand halten.\n\nStatistik 2018 2017\n\nBestand\n\nBestand ausgebildete/eingeteilte AdZS 775 776\n\nAdministration\n\nVerschiebungsgesuche 333 190\n\nVerwarnungen 40 46\n\nStrafanzeigen 6 9\n\nGeleistete Diensttage\n\nGrund- und Kaderausbildung (Art. 33, 34, 35 BZG) 1'177 871\n\nWiederholungskurse (Art. 36 BZG) 3'527 2'306\n\nEinsätze (Art. 27 BZG) 923 6\n\nEinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft (Art. 27a BZG) 0 60\n\nAusbildung Bund (Art. 39 BZG) 79 13\n\nDiensttage Total 5'706 3'256\n\nSchutzraumbaupflicht\n\nVerfügung über die Baupflicht 104 100\n\nSchutzraumbau (Anzahl verfügter Schutzplätze) 175 414\n\nDispensationen mit Ersatzleistung (Anzahl Schutzplätze) 966 648\n\nKoordinationsstelle Bevölkerungsschutz\n\nKantonaler Bevölkerungsschutztag\n\nIm September fand der 2. Kantonale Bevölkerungsschutztag \n\nSchaffhausen statt. Dabei erhielten anlässlich der Fachkonferenz \n\nrund 100 geladene Personen aus dem Kanton Schaffhausen und \n\naus den benachbarten Kantonen und Landkreisen einen vertief-\n\nten Einblick in das Thema grossräumige Evakuierung. An der öf-\n\nfentlichen und frei zugänglichen Ausstellung von 13 Bevölkerungs-\n\nschutzpartnern auf der Zeughauswiese konnte der Bevölkerung \n\ndie Leistungen des Gesamtsystems Bevölkerungsschutz greifbar \n\npräsentiert werden. Rund 3'000 Besucherinnen und Besucher er-\n\nfreuten nahmen an der Ausstellung teil.\n\nKantonale Führungsorganisation (KFO)\n\nDer Stab KFO führte im Frühling und Herbst je einen Stabsrap-\n\nport durch. An diesen beiden Tagen wurden die Notfallplanungen \n\nweiterentwickelt und mittels Inputreferaten Wissen vermittelt oder \n\naufgefrischt. Im Juni fand eine Stabsrahmenübung statt, womit \n\ninsbesondere die Zusammenarbeit zwischen dem polizeilichen \n\nGesamteinsatzleiter und dem Stab KFO geübt wurde. Während \n\nder Hitze- und Trockenperiode in den Monaten Juli und August \n\ntraf sich der Teilstab Trockenheit zu mehreren Lagerapporten. Der \n\n\n\n147\n\nTeilstab koordinierte die präventiven Massnahmen und die Kom-\n\nmunikation.\n\nGemeindeführungsorgane (GFO)\n\nDie GFO hatten die Möglichkeit, mit einzelnen Vertretern oder auch \n\nals ganzer Stab an Ausbildungen, angeleiteten Stabstrainings und \n\nverschiedenen Rapporten teilzunehmen. Ebenso haben in ver-\n\nschiedenen Gemeinden Jahresgespräche stattgefunden. Ver-\n\nschiedene Gemeinden haben sich entschieden, ihr GFO neu zu \n\norganisieren oder mit anderen Gemeinen ein regionales Führungs-\n\norgan zu bilden. Die GFO sind im 2018 von Einsätzen verschont \n\ngeblieben; aufgrund der Trockenheit fand aber auf den Fachlinien \n\nein reger Informationsaustausch statt.\n\nABC/N/T-Koordination\n\nDas Prinzip der Atomwarnposten (AWP), die jeweils zu Guns-\n\nten der nationalen Alarmzentrale (NAZ) Messungen im A-Bereich \n\ndurchführten, wurde überarbeitet und in die neue Organisation \n\nder kantonalen Messunterstützung NAZ (KAMU NAZ) überführt. \n\nGleichzeitig wechselte die Verantwortung innerhalb der Schaffhau-\n\nser Polizei von der Abteilung Kommandodienste in die Abteilung \n\nBevölkerungsschutz und Armee.\n\nSysteme\n\nDie schweizweite Einführung von Alertswiss/Polyalert 2.0 konnte \n\nim Jahr 2018 vollzogen werden. Der Ersatz von veralteten Sirenen-\n\nsystemen konnte in Absprache mit dem Bund und dessen finanzi-\n\neller Unterstützung weiter vorangetrieben werden. Die detaillierten \n\nBerechnungen der Sirenenabdeckung, die das Bundesamt für Be-\n\nvölkerungsschutz für die ganze Schweiz in Auftrag gegeben und \n\nden Kantonen kostenlos zur Verfügung gestellt hat, attestiert dem \n\nKanton Schaffhausen eine überdurchschnittliche Abdeckung von \n\n99 Prozent. \n\n\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND INITIATIVEN\n\n148 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND \n\nINITIATIVEN\n\nStand 31. Dezember 2018\n\nERLEDIGTE MOTIONEN\n\n2013/12 Motion Spezialkommission 2013/5 (c/o Matthias Frick) \n\nvom 25. Oktober 2013, erheblich erklärt am 3. März \n\n2014 (Ratsprotokoll 2014, S. 177)\n\nNeuregelung der finanziellen Zuständigkeit mit Bezug auf \n\nFremdplatzierungskosten\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 22. Januar 2018 \n\n(Ratsprotokoll 2018, S. 74).\n\nERLEDIGTE POSTULATE\n\n2008/3 Postulat Stephan Rawyler vom 11. Februar 2008, er-\n\nheblich erklärt am 19. Januar 2009 (Ratsprotokoll 2009, \n\nS. 56)\n\nBusverbindungen aus einer Hand\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 19. Februar 2018 \n\n(Ratsprotokoll 2018, S. 139).\n\n2013/2 Postulat Spezialkommission 2013/5 (c/o Matthi-\n\nas Frick) vom 25. Oktober 2013, erheblich erklärt am \n\n3. März 2014 (Ratsprotokoll 2014, S. 184)\n\nVerbesserte Zusammenarbeit zwischen kommunalen und \n\nkantonalen Behörden im Bereich des Kindes- und Erwachse-\n\nnenschutzes\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 22. Januar 2018 \n\n(Ratsprotokoll 2018, S. 74).\n\n2016/2 Postulat Kurt Zubler vom 9. Januar 2016, erheblich \n\nerklärt am 19. September 2016 (Ratsprotokoll 2016, \n\nS. 613)\n\nMassnahmen gegen den Personalnotstand in der Pflege\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 19. März 2018 \n\n(Ratsprotokoll 2018, S. 260).\n\n2017/6  Postulat Markus Müller vom 15. August 2017, erheb-\n\nlich erklärt am 4. September 2017 (Ratsprotokoll 2017, \n\nS. 776)\n\nSinnvolle Zusammenarbeit zwischen EKS und SH Power\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 5. November \n\n2018 (Ratsprotokoll 2018, S. 798).\n\n2017/10  Postulat Markus Müller vom 6. Dezember 2017, erheb-\n\nlich erklärt am 11. Dezember 2017 (Ratsprotokoll 2017, \n\nS. 1203)\n\nWahrnehmung des Vorkaufsrechts für die EKS-Aktien von der \n\nAxpo\n\nErledigt durch Beschluss des Kantonsrates vom 5. November \n\n2018 (Ratsprotokoll 2018, S. 799).\n\n\n\n149\n\nUNERLEDIGTE MOTIONEN\n\nDie Motion 2007/4 wird weiterbehandelt; Beschluss des Kan-\n\ntonsrates vom 6. Mai 2013 (§ 70 Abs. 4 der Geschäftsordnung), \n\nRatsprotokoll 2013, S. 277\n\n2007/4 Motion Charles Gysel vom 7. Mai 2007, erheblich er-\n\nklärt am 24. September 2007 (Ratsprotokoll 2007, \n\nS. 811)\n\nÄnderung Elektrizitätsgesetz\n\nFür die Motion 2016/6 hat der Regierungsrat mit Bericht und \n\nAntrag vom 25. September 2018 betreffend die Umsetzung der \n\nMotion «Stärkung der Unabhängigkeit des Erziehungsrats» \n\nAntrag auf Abschreibung gestellt\n\n2016/6 Motion Jürg Tanner vom 7. November 2016, erheblich \n\nerklärt am 3. Juli 2017 (Ratsprotokoll 2017, S. 652)\n\nStärkung der Unabhängigkeit des Erziehungsrats\n\n2017/3 Motion Renzo Loiudice vom 15. Mai 2017, erheblich er-\n\nklärt am 19. Februar 2018 (Ratsprotokoll 2018, S. 190)\n\nIdeales Lebensumfeld für Familien – Anpassung der Familien-\n\nzulagen\n\n2017/4 Motion Rainer Schmidig vom 29. Mai 2017, erheblich \n\nerklärt am 5. März 2018 (Ratsprotokoll 2018, S. 232).\n\nGerechtere Abzüge für die Prämien der Krankenversicherung\n\n2017/5  Motion Martina Munz vom 21. August 2017, erheb-\n\nlich erklärt am 4. September 2017 (Ratsprotokoll 2017, \n\nS. 790)\n\nStromnetz nicht an private Investoren veräussern\n\n2017/6  Motion Andreas Frei vom 21. August 2017, erheblich \n\nerklärt am 4. September 2017 (Ratsprotokoll 2017, \n\nS. 799)\n\nGenehmigung Aktionärsbindungsvertrag und Veräusserung \n\nvon Aktien\n\n2018/1 Motion Martina Munz vom 15. Januar 2018, erheblich \n\nerklärt am 14. Mai 2018 (Ratsprotokoll 2018, S. 350)\n\nAktienverkauf der EKS AG neu in der Kompetenz des Kan-\n\ntonsrates\n\n2018/2 Motion Markus Müller vom 19. Februar 2018, erheblich \n\nerklärt am 28. Mai 2018 (Ratsprotokoll 2018, S. 403)\n\nRevision Geschäftsordnung des Kantonsrates\n\n2018/3 Motion Geschäftsprüfungskommission vom 5. März \n\n2018, erheblich erklärt am 11. Juni 2018 (Ratsprotokoll \n\n2018, S. 493).\n\nNeuregelung der Finanzkompetenzen zum Finanzvermögen\n\nFür die Motion 2018/4 hat der Regierungsrat mit Bericht und \n\nAntrag vom 27. November 2018 betreffend Teilrevision des \n\nGesetzes über die Volke vorzunehmenden Abstimmungen \n\nund Wahlen sowie über die Ausübung der Volksrechte (Wahl-\n\ngesetz; Anpassung briefliche Stimmabgabe) Antrag auf Ab-\n\nschreibung gestellt\n\n2018/4 Motion Renzo Loiudice vom 19. März 2018, erheblich \n\nerklärt am 2. Juli 2018 (Ratsprotokoll 2018, S. 633)\n\nErhöhung der Stimmbeteiligung\n\n2018/6  Motion Thomas Hauser vom 25. Juni 2018, erheblich \n\nerklärt am 17. September 2018 (Ratsprotokoll 2018, \n\nS. 726)\n\nRevision des Wasserwirtschaftsgesetzes\n\n\n\nMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND INITIATIVEN\n\n150 VERWALTUNGSBERICHT 2018 · KANTON SCHAFFHAUSEN\n\nUNERLEDIGTE POSTULATE\n\nDas Postulat 2010/1 wird weiterbehandelt; Beschluss des \n\nKantonsrates vom 11. April 2016 (§ 72 i.V.m. § 70 Abs. 4 der \n\nGeschäftsordnung), Ratsprotokoll 2016, S. 166)\n\n2010/1  Postulat Martina Munz vom 4. Januar 2010, erheblich \n\nerklärt am 22. Februar 2010 (Ratsprotokoll 2010, S. 81)\n\nAnerkennung GA und Halbtax auf der Strecke Schaffhausen–\n\nBasel\n\nFür das Postulat 2014/9 wird die Frist zur Erledigung um zwei \n\nJahre verlängert; Beschluss des Kantonsrates vom 19. März \n\n2018 (§ 72 i.V.m. § 770 Abs. 2 der Geschäftsordnung), Ratspro-\n\ntokoll 2018, S. 256\n\n2014/9 Postulat Martina Munz vom 27. Oktober 2014, erheb-\n\nlich erklärt am 12. Januar 2015 (Ratsprotokoll 2015, \n\nS. 40)\n\nErgänzung kantonales Radwegnetz\n\nFür das Postulat 2016/1 hat der Regierungsrat mit Bericht \n\nund Antrag vom 29. Januar 2019 betreffend Bereinigung der \n\nSammlung der Motionen und Postulate Antrag auf Fristverlän-\n\ngerung gestellt\n\n2016/1  Postulat Andreas Frei vom 11. Januar 2016, erheb-\n\nlich erklärt am 5. September 2016 (Ratsprotokoll 2016, \n\nS. 557)\n\nAufteilung Benzinzollanteile entsprechend dem effektiven Be-\n\ndarf\n\nFür das Postulat 2016/3 hat der Regierungsrat mit Bericht \n\nund Antrag vom 29. Januar 2019 betreffend Bereinigung der \n\nSammlung der Motionen und Postulate Antrag auf Fristverlän-\n\ngerung gestellt\n\n2016/3 Postulat Walter Hotz vom 14. März 2016, erheblich \n\nerklärt am 5. September 2016 (Ratsprotokoll 2016, \n\nS. 568).\n\nFinanzierungsentflechtung zwischen Kanton und Gemeinden\n\nFür das Postulat 2017/3 hat der Regierungsrat mit Bericht \n\nund Antrag vom 29. Januar 2019 betreffend Bereinigung der \n\nSammlung der Motionen und Postulate Antrag auf Abschrei-\n\nbung gestellt\n\nNr. 2017/3 Postulat René Schmidt vom 15. Mai 2017, erheblich er-\n\nklärt am 19. Februar 2018 (Ratsprotokoll 2018, S. 168)\n\nStopp dem Poststellen-Kahlschlag im Kanton Schaffhausen\n\n2017/7  Postulat René Schmidt vom 21. August 2017, erheblich \n\nerklärt am 19. März 2018 (Ratsprotokoll 2018, S. 273)\n\nOptimaler Standort für die Pädagogische Hochschule in der \n\nKammgarn\n\n2017/8 Postulat der Spezialkommission 2017/4; eingereicht \n\ndurch Kommissionspräsident Peter Scheck am 22. Au-\n\ngust 2017, erheblich erklärt am 6. November 2017 \n\n(Ratsprotokoll 2017, S. 938)\n\nRessourcensteuerung der Volksschule im Kanton Schaffhau-\n\nsen\n\n2017/9  Postulat Geschäftsprüfungskommission vom 26. Okto-\n\nber 2017, erheblich erklärt am 10. März 2018 (Ratspro-\n\ntokoll 2018, S. 287)\n\nGesamtheitlich optimierte Frühförderung fremdsprachiger \n\nKinder\n\n2017/11 Postulat Philippe Brühlmann vom 11. Dezember 2017, \n\nerheblich erklärt am 14. Mai 2018 (Ratsprotokoll 2018, \n\nS. 340)\n\nZollübergang Thayngen - Problematik des Schleichverkehrs\n\n\n\n151\n\n2018/2 Postulat Corinne Ullmann vom 28. Mai 2018, erheb-\n\nlich erklärt am 3. September 2018 (Ratsprotokoll 2018, \n\nS. 653).\n\nÜberprüfung der Regelung zum Abzug für Mehrkosten aus-\n\nwärtiger Verpflegung\n\n2018/11 Postulat Diego Faccani vom 4. Juni 2018, erheblich \n\nerklärt am 3. September 2018 (Ratsprotokoll 2018, \n\nS. 673)\n\nKlare Spielregeln bei der Entsorgung des Siedlungsabfalls\n\nUNERLEDIGTE KLEINE ANFRAGEN\n\n2018/25 Kleine Anfrage Mariano Fioretti vom 3. August 2018\n\nNaivität oder absichtliches Ablenkungsmanöver des Regie-\n\nrungsrates zu den Behandlungsmethoden in der Schulzahn-\n\nklinik\n\n2018/29 Kleine Anfrage Patrick Portmann vom 29. November \n\n2018\n\nLehrerlöhne und stufenfremde Lehrpersonen. Funktioniert \n\ndas Schaffhauser Lohnsystem im Bildungswesen?\n\n2018/30 Kleine Anfrage Irène Gruhler Heinzer vom 28. Novem-\n\nber 2018\n\nStand Überprüfung der Trinkwasserqualität\n\n2018/31 Kleine Anfrage Matthias Freivogel vom 7. November \n\n2018\n\nÜberraschender Abgang des Kommandanten der Schaffhau-\n\nser Polizei\n\n2018/32 Kleine Anfrage Matthias Frick vom 27. November 2018\n\nAufenthaltsbewilligungen wegen erheblicher Fiskalinteres-\n\nsen?\n\n2018/33 Kleine Anfrage Thomas Hauser vom 27. November \n\n2018\n\nDer Kanton Schaffhausen und die Abgabe von Bauland im \n\nBaurecht\n\n2018/34 Kleine Anfrage Franziska Brenn vom 27. November \n\n2018\n\nHohe Arbeitslosenquote im Kanton: Werden Massnahmen er-\n\ngriffen?\n\nERLEDIGTE INITIATIVEN\n\nVolksinitiative «Moratorium für Schliessung der Poststellen und \n\nSBB-Drittverkaufsstellen» (Amtsblatt 2017, S. 1148); abgelehnt in \n\nder Volksabstimmung vom 10. Juni 2018 (Amtsblatt 2018, S. 1025)\n\nUNERLEDIGTE INITIATIVEN\n\nVolksinitiative «Für eine haushälterische Nutzung des Bodens (Bo-\n\ndeninitiative)» (Amtsblatt 2018, S. 1622)\n\n\n\tVerwaltungsbericht 2018\n\t10 KANTONSRAT\n\t20\tREGIERUNGSRAT / STAATSKANZLEI\n\t2000\tRegierungsrat\n\t2010\tStaatskanzlei\n\t2030\tStaatsarchiv \n\n\t21 DEPARTEMENT DES INNERN\n\t2100\tSekretariat / Rechtsdienst Koordinationsstelle für Umweltschutz\n\t2104\tJagd und Fischerei\n\t2122\tMigrationsamt und Passbüro\n\t2131\tGesundheitsamt / Kantonsärztlicher Dienst\n\t2132\tSpitalversorgung\n\t2134\tHeime und Pflege\n\t2137\tAus- und Weiterbildung Gesundheitsberufe / Hausärzteversorgung\n\t2143\tBeiträge Krankenversicherung\n\t2148\tVeterinärwesen\n\t2150\tInterkantonales Labor\n\t2170\tSozialamt\n\t2179\tSozialhilfe an Personen im Asyl- und Flüchtlingswesen\n\t2181\tAufwendungen gem. SHEG Art. 35, 36 + 38\n\t2182\tÜbrige Staatsbeiträge an Gemeinden und Institutionen\n\t2184\tSoziale Einrichtungen\n\t2186\tMassnahmenvollzug nach Strafgesetz\n\t2187\tOpferhilfe\n\t2191\tStaatsbeitrag Arbeitslosenhilfe und Familienausgleichskasse\n\t2192\tErgänzungsleistungen\n\t2197\tKSD / Verschiedene Finanzierungen und \nallgemeine Projekte Informatik\n\n\t22\tERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\t2201–2210\tDepartementssekretariat\n\t2211\tPädagogische Hochschule Schaffhausen (PHSH)\n\t2215–2251\tDienststelle Primar und Sekundarstufe I\n\t2215\tGeschäftsleitung / Stabsdienste / Finanz- und \nPersonalwesen\n\t2218\tPädagogisch-therapeutischer Dienst\n\t2219\tAbteilung Sonderpädagogik\n\t2221\tSchulentwicklung und Aufsicht\n\t2224\tSchulische Abklärung und Beratung (SAB)\n\t2232\tKindergarten\n\t2238\tSekundarstufe I\n\t2234\tPrimarschule\n\t2249 \tSonderschulungen im Kanton Schaffhausen\n\t2249\tSonderschulung\n\t2255\tSchulzahnklinik\n\t2272–2286\tDienststelle Mittelschul- und Berufsbildung\n\t2273\tInterkantonale Schulabkommen; Beiträge an Hochschulen, Fachhochschulen, Gymnasien, Weiterbildung \n\t2275\tBBZ Berufsbildungszentrum des Kantons Schaffhausen\n\t2276\tHöhere Fachschule Schaffhausen\n\t2285\tBerufsbildung\n\t2286\tBerufs-, Studien- und Laufbahnberatung, Berufsinformationszentrum BIZ\n\t2291\tDienststelle Sport, Familie und Jugend\n\t2293\tKultur\n\n\t23 BAUDEPARTEMENT \n\t2300\tSekretariat und Rechtsdienst\n\t2301\tEnergiefachstelle\n\t2306\tPlanungs- und Naturschutzamt (PNA)\n\t2320\tTiefbau Schaffhausen\n\t2330\tHochbauamt\n\t7214\tSpitäler Schaffhausen (Psychiatriezentrum \nBreitenau)\n\t2337/2338 \tAmt für Denkmalpflege und Archäologie \n\t2337\tArchäologie\n\t2338\tDenkmalpflege\n\t2340\tKantonsforstamt\n\t2352\tWanderwege\n\t2371\tStrassenverkehrs- und Schifffahrtsamt\n\t2375\tKoordinationsstelle öffentlicher Verkehr\n\t2380\tRheinfall\n\n\t24 \tVOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\t2402\tDatenschutz\n\t2403\tWirtschaftsamt\n\t2405\tWirtschaftsförderung\n\tRegional- und Standortentwicklung – Generationenfonds (2498.7004)\n\t2408 \tHandelsregisteramt\n\t2410 \tGrundbuchamt\n\t2412 \tAmt für Geoinformation\n\t2414 \tAmt für Grundstückschätzungen\n\t2420\tKantonales Arbeitsamt\n\t2421\tRAV – Regionales Arbeitsvermittlungszentrum Schaffhausen \n\t2422 \tLogistik Arbeitsmarktliche Massnahmen (LAM) \n\t2423 \tArbeitsinspektorat / Eichamt\n\t2440 \tLandwirtschaftsamt\n\t2450\tAmt für Justiz und Gemeinden\n\t2453 \tKantonaler Finanzausgleich\n\t2454\tJustizvollzug\n\t2466 \tStaatsanwaltschaft\n\t2472 \tKantonales Gefängnis\n\t8650\tSchaffhauser Bauernkreditkasse\n\n\t25 FINANZDEPARTEMENT\n\t2500\tSekretariat\n\t2502\tPersonalamt\n\t2502, 2503, 2504 \tPersonalamt, Lernende und Praktikanten kaufmännischer Bereich, Allgemeiner Personalaufwand\n\t2520\tFinanzkontrolle von Kanton und Stadt \nSchaffhausen\n\t2522\tFinanzverwaltung\n\t2524 \tSteuerverwaltung\n\t2551\tKantonale Feuerpolizei\n\t2557\tBevölkerungsschutz und Armee\n\n\tMOTIONEN, POSTULATE, KLEINE ANFRAGEN UND INITIATIVEN\n\n\n